2023年基层建设报告范文（14篇）

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基层组织建设整改报告

按照区教育党工委要求，我校党支部通过组织专题研究，针对存在的问题，对照基层组织“五个好”及《事业单位基层党组织分类评级标准》，制定《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年工作方案》。2月20日，召开党支部基层组织建设年动员部署大会，传达中央、市委、区委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关精神，统一思想、部署工作，让广大党员明确意义、清楚任务、落实工作。接下来，党支部重点围绕“组织设置是否合理、作用发挥是否正常、活动效果是否实在、制度机制是否完善、工作保障是否到位”等五项内容，进行一次全面调查摸底，认真对照评价标准体系，逐项梳理支部存在的问题和不足，深入分析原因，并按照问题的重要性、紧迫性进行梳理、排序，确定了2个突出问题作为加强组织建设的重点项目：一是学习型党组织建设的力度不够，学习形式不够丰富，学习范围还不太广泛，学习深度还不够深入。二是党员联系群众不够，联系制度不够完善，联系渠道不够畅通，联系效果不够明显。针对存在的问题，党支部认真分析明确整改目标、责任、措施，并形成具体整改方案。根据整改方案，采取切实可行措施，抓好整改落实。力争一月有突破，两月出效果，使党支部的党建工作在原有基础上有新提高。

一、针对学习问题：

1、丰富学习形式。将建设学习型支部和学习型学校结合起来。利用学校政治学习时间、业务学习时间和“三会一课”、学习交流活动进行系统培训，制定系统学习培训计划。

2、拓展学习内容。一是强化政治理论和党史业务学习，政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，突出重点、有的放矢、注重实效。二是加强时事教育，利用报刊、网络、宣传栏等传媒，组织党员阅读各类时事，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力。三是加强业务学习，以校本教研为基础，采取“请进来”和“走出去”的方式，通过定期开展“教师论坛”“新课改交流”、生本教育外出学习培训工程的实施等方式提高教师的业务素质。

3、深化示范引导。学校领导、支委委员、行政干部带头学习，推进“四带头”活动，发挥学习示范作用，创设终身学习氛围。第一，带头学习。每月至少阅读1本推荐书目。第二，带头上课。每年至少做一次时政报告或党课宣讲。第三，带头写作。每一季度至少撰写1篇学习体会或理论文章。第四，带头听课。积极参加党课学习或听取专家报告。

4、完善学习制度。以党支部、教科室为单位，以书记与教科室主任为第一责任人，不断完善学习型党组织建设制度。一是采取评比、表彰等措施，鼓励先进，提高全体党员的学习自觉性、主动性和创造性。二是将全体党员的学习情况作为年度考核、评先评优的依据，以激发大家的学习热情。三是加强学习阵地建设，充分利用各种媒介为建设学习型党组织服务。四是加强检查公开学习情况。通过学校党员信息群、学校网站、橱窗、12371等方式，向全体党员全体教职工公示，并及时交流学习经验，保证整改效果，进而建立长效机制。

二、针对联系群众问题：

（一）提高党组织走群众路线，加强联系群众工作的认识。充分认识到强化党员联系和服务群众工作的重要性,坚持党的深入实际和联系群众的优良传统，把为群众办实事、办好事作为加强党的基层组织建设和作风建设的切入点和落脚点。（二）学校领导、中层干部到普通党员明确责任、积极践行联系群众。1、学校校级领导积极践行党员联系群众。一是要求校级干部深入教学第一线，参加年级组教育教学视导工作、以及毕业年级工作研讨会，了解教学的第一手情况。每位领导联系一个年级，参加该年级组的会议和活动。深入到教研组、备课组活动中，每学期不得少于一次。二是落实值班制度，以值班为契机，及时了解面上的工作，深入到每个组室，与教职工交谈。每月不得少于二次。认真接待和听取教职工的反映，诚恳待人，耐心解释。在维护学校规章制度的前提下，在各自的工作职责范围内，力求解决实际问题。不得推诿、敷衍或许诺。三是坚持学校重大问题的研究、决策前，要根据不同情况，认真听取群众的意见和建议。四要及时关心群众的疾苦，工作期间，如遇特殊情况，要及时探望、家访和慰问；假期内要专门组织家访，每个假期至少一次。五是根据学校工作的性质和具体情况，召开不同层次的教工座谈会，每学期至少一次。2、学校中层干部积极践行党员联系群众。一是要求中层干部坚持教学和管理工作，深入课堂听课。每位干部联系一个年级，参加该年级组的会议和活动，每月不得少于一次。深入到教研组、备课组活动中，每月不得少于二次。二是深入了解分管范围的情况，与教工交谈。认真听取教职工的反映，诚恳待人，耐心解释。在维护学校规章制度的前提下，在各自的工作职责范围内，力求解决实际问题。不得推诿、敷衍或许诺。对超出本人职权范围的事情，要及时上报，不得延误或隐瞒。三是要认真了解群众的要求和建议，及时向学校汇报。对学校的决策和工作布置，要及时传达落实，认真解释和说明。四是要关心群众的疾苦，如遇突发情况，要及时和学校领导一同去探望、家访和慰问。五是根据本部门工作的性质和实际情况，定期召开座谈会，听取群众意见，每季度不得少于一次。3、学校普通党员积极践行党员联系群众。一是要求普通党员坚持管理、教学、服务第一线工作，以党员标准严格要求自己，保质保量地完成本职工作。在各自的工作岗位上，要奉献在前，享乐在后，起到先锋模范作用。用自己的言行和工作影响周围的非党群众。二是要密切联系非党群众，每位党员要联系两名非党群众，倾听他们的呼声，了解他们的意见和建议，及时向有关领导反映。要积极关心入党积极分子，并定期向党支部汇报。三是对学校的决策和工作布置要认真理解并坚决执行，同时要协助有关领导做好非党群众的思想工作，耐心解释，积极帮助。四是要关心非党群众的疾苦，并将了解的情况及时向党组织汇报，求得党组织和学校的关心、帮助和支持。我校将严格按照区教育党工委的统一部署和安排，以学习型党组织建设和党员联系群众为重要抓手，结合学校实际，深入推进创先争优，力争在基层组织建设年活动中取得实效。

基层组织建设述职报告

20xx年上半年，某镇基层组织建设工作以“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”为目标，以“创先争优、富民强基”为主要资料，认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会和上级党委关于基层组织建设工作的指示精神，以“抓班子、带队伍、促发展”为工作思路，全面推进党的基层组织建设。

（一）认真做好基层党组织分类定级工作。按照上级党委关于基层党组织分类定级工作的要求，镇党委对所属12个党支部进行分类定级，2个“强”的支部、6个“较强”支部、3个“一般”支部、1个“薄弱”支部；用心落实基层党组织十创评四类梯次递进动态管理办法，采取了“抓两头带中间”、“强村带弱村”的办法，对较好的党组织，指定班子成员进行指导，扶优扶强，对班子潜力软弱的村子，采取对党组织负责人进行谈心谈话的方式，指出工作中的不足和就应采取的措施；集中开展薄弱党组织整建转化工作，对1个薄弱党组织采取由镇党委副书记包村、镇2名班子成员联系村、选派工作组驻村帮村等措施开展该党组织整建转化工作，以发展带整建，以整建促发展。目前，该薄弱党组织的班子建设、社会管理、经济发展等各方面都呈现良好局面。

（二）强化作风建设，提升基层干部队伍素质。完善机关。

考勤和绩效考核等10余项制度，定期公示执行状况，机关作风明显改善；依托镇党校开设党的政策理论、双语、设施农业、种植（养殖）技术、技能培训等培训班，使广大干部增长了知识，开阔了眼界；干部学用双语取得明显成效，全镇52名民族干部取得了hsk等级证书。

与此同时，在今年村“两委”换届后，我镇加强了对村“两委”班子的培训管理，采取以“以会代训”和举办专题培训班形式开展村干部培训班，努力使村干部管理村级事务的潜力得到提升。截至目前，已开展村干部培训班7期，培训村干部150人次；加大对大学生村官的培养锻炼。采取包村领导与大学生村官“1+1”联系培养的方式，为大学生村官在村工作构建更大的平台，用心参与管理、村级事务民主处理，得到了广大群众的认可。

（三）认真实施“农牧民党员潜力建设工程”。坚持实际、实用原则，根据企业建设、“两居”工程和新农村建设为契机，重点开展驾驶、维修、外贸经济、餐饮业、刺绣等实用技能培训。截至目前，已开展培训15期，培训农牧民500人次，培训农牧民党员220人次；深入开展“六诺双评”公开承诺活动，全镇12个党支部208名党员全部落实党组织和党员承诺制，党支部承诺事项75件，党员承诺事项600余件；认真落实农村党员干部现代远程教育“双创双争”活动，提升设备利用率。

（四）抓好阵地规范化建设。镇干部周转房于去年5月开始动工建设，共有地下一层，地上两层。有地下室21间、干部宿舍47间，建筑面积共计2196.75平方米。目前处于室内装修阶段，将在7月20日前全部完工并投入使用。村级阵地建设上，结合项目支持新建某村红色基层组织阵地，努力改善某村办公环境，已实现了各村级阵地场所绿化100%。

（五）抓好镇村级群众经济发展及项目建设。今年，全镇群众经济发展以群众土地承包为主，制定发展项目2个，重点是加快发展农村专业合作社组织，努力透过合作社的发展推动镇村群众经济再上新台阶。

（六）以村级事务为突破口，以强化村级政权管理为目标，抓好基层民主政治建设。按照基层组织建设项目化管理的要求，扎实推进基层民主管理，以基层的民主管理促进村风民风转变，打造诚信和谐的社会主义新农村。认真落实村级财务集中报审会议，及时公开村务财务状况，今年以来，已召开集中报审会议8次，报审各类资金4.8万余元。用心推行村级事务民主管理“一会两票”制。各行政村在农村低保、牧民定居、边民住房改造、重大项目建设等工作中使用了该制度，如边防派出所迁址某村、某村林业育苗、新品种试验农业专业合作社的成立、某村暖气太阳能安装等取得了显著的效果。透过“一会两票”和集中报审制度的落实，增强了党员干部群众的民主意识，让群众对村级事务清清楚楚、明明白白，有效减少了基层矛盾纠纷的发生。

（七）“四知四清四掌握”工作机制进一步深化落实。将该工作机制与政法综治开展的“平安数字城乡”系统相结合，按照四类管理法，做到职责分解、齐抓共管、全面推进。同时，充分发挥好信息员的作用，用心搜集有价值的信息情报，重点加强了对出国、打工、边境区域放牧等人员状况的掌控。截止目前，清查外来人口36人，放心户510户，基本户120户，重点工作户23户，重点管控户7户。排查矛盾纠纷15件，热点难点问题5件，解决问题45件。

（八）开展干部赴基层转变作风服务群众工作。县镇两级下派干部透过“听民声、察民意、知民情、解民忧、暖民心”活动，深入推动干部作风转变，进一步密切了党群干群关系。截至目前，5个工作队走访入户率到达100％，宣传教育群众15场次，召开座谈会12场次，发放宣传资料700余份，发放干部联系卡710张。

此外，4月以来，按照上级要求安排落实“一户一策”、“一村一策”促增收工作，镇党委从机关干部中抽调43名干部，结合县下派的9名干部，连同26名村干部，围绕“一户一策”促增收六步工作法，采取进村入户的方式，深入农村、牧区，开展帮忙农牧民收入增长工作。同时，在工作中及时化解各类矛盾纠纷，密切党同群众的血肉联系。

（九）以学习实践活动成果为契机，深入开展创先争优活动。把创先争优活动作为今年基层组织建设工作的重中之重，做到了“三结合”：把创先争优活动与服务当前中心工作相结合，把创先争优活动与改善民生、服务群众相结合，把创先争优活动与加强基层党组织建设相结合。深化拓展“创先争优”活动，用心引导农牧民党员参与“党员中心站”、“一对三”结对互助、“党员义工”服务、“五进农家”、“农村党员创业示范工程”等主题活动，使创先争优活动正真成为群众满意工程。

基层组织建设述职报告

根据上级党组织的统一部署和目标要求，按照“突出重点、分类指导、分块建设、整体推进”的工作思路，全面推进基层组织建设，党员干部队伍建设得到加强，党员素质明显提高，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，有力地促进了我县改革、发展、稳定和社会全面进步。现将有关状况本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料如下：

1、农村基层党组织建设有新加强。20xx年，我县严格按照农村基层组织建设“三级联创”的要求，结合全市农村基层组织建设“百面红旗”创评活动，用心建立“六好乡镇党委”和“五好村党支部”，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，有力地促进了社会各项事业的发展。全县有10个乡镇党委获得了“六好乡镇党委”称号，占全县乡镇的100；在全县合并村前的179个村党支部中有127个村党支部为一类村党支部，占总数的71，有74个村党支部获得了“五好村党支部”称号，占总数的41，按照“地域相邻、贫富结合、以优带差”的原则，并村后的136个村党支部班子得到了进一步强化，其中一类村党支部107个，占总数的79，二类村党支部29个，消除了三类村党支部。

2、新经济组织党建工作迈出了新步伐。县委高度重视非公有制企业党建工作，用心探索非公有制企业党组织的组建模式、管理模式、党组织负责人的产生、新党员发展、党组织活动机制、党组织发挥作用的方式和途径。要求非公有制企业职工人数50名以上的要有党员，职工人数100名以上的要建立党组织，并采取单独组建、联合组建、村企合建等形式，加快非公有制企业党组织组建的步伐。在建立县、乡镇两级非公有制企业党建工作联席会议的同时，实行党政干部挂企业指导党建工作制度，一年多来，完成了全县9个改制企业党组织的组建、更名工作，新组建了5个私营企业党组织，使全县非公有制企业党组织达22个，占贴合党组织组建条件的100。

3、社区党建工作取得新成效。随着“社区社会化、社会社区化”的趋势日益加强，社区党建工作越来越占有重要的地位。我县在用心开展社区党建工作调研的基础上，召开了全县社区党建工作会议，着重在确立社区党建工作目标、健全社区党建工作网络、扩大社区党组织覆盖面、发挥社区在职党员作用和加强社区党组织队伍建设等方面提出了明确的要求。透过选聘、下派、招聘等途径配强、配齐、选好社区居委会党支部书记，较好地解决了支部书记队伍年龄老化、文化程度低等问题，使全县8个社区居委会党组织组建率达100。

二、党员队伍建设状况。

1、党员教育管理规范有效。

一是全面开展了“学习新党章，做合格党员”活动。为全县9000多名党员每人赠送一册新党章，由县委宣传部牵头，各基层党委为单位组队参赛，举办了全县学习“xx大、新党章”知识竞赛，同时各基层党委也开展形式多样的学习活动，如演讲、专题讲座、知识测试等等，使全县党员参训率达96.8以上，学习效果明显，并在“抗非典”大战中得到了充分体现。

二是党员电教工作取得了新的成绩。一方面党员电教网点建设进一步完善，全县100的乡镇都配齐了设备，成立了机构；100的行政村都建立了播放点；99的机关企事业单位党组织建立了播放点；90以上的党员平均每三个月能看一次电教片，县、乡、村三级电教工作逐渐走上了规范化、正规化、制度化轨道。另一方面片源不断扩大。在播放引进教材的同时，注重发现和宣传自已的典型，并制作成电教片加以推广。如20xx制作了《坪里群众心中的旗帜》、20xx年制作了《致富路上领头雁》、20xx年制作了《风正好扬帆》等电教专题片，均得到了市组的好评，其中《风正好扬帆》还获全省第九次党员教育电视片观摩评比三等奖。

三是农村、社区无职党员设岗定责工作取得初步成效。根据上级精神，向各单位党委下发了《芦溪县委组织部关于在农村、社区无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》，并指派专人负责，在全面展开的同时，重点抓好了30个村和3个社区的设岗定责工作，落实了1761名无职党员的岗位，签订了职责状，制作了设岗定责公示栏和岗位证，充分调动了党员群众的用心性，有效的发挥了党员群众的先锋模范作用，为今年在全县全面落实该项工作取得了较好的经验。

四是流动党员管理进一步规范。我县20xx年底就下发了《关于进一步加强流动党员教育管理的实施意见》，建立了流动党员登记制度、联系制度、走访慰问制度、目标管理制度，加强了对流动党员的教育管理力度。

2、党员发展工作稳中求进。

一是做到党员发展有计划性。制定了《芦溪县发展党员五年（20xx-20xx）规划》，对党员发展工作5年宏观调控目标、阶段目标、实施措施提出了明确的规定。在此基础上，每年又制定了年度发展计划，三年来，共发展795名新党员，消灭了三年以上未发展党员的村，新发展党员的年龄、文化、职业分布结构均有明显的改善。

签字后，将入党材料送交县委组织部审查，县委组织部指定专人负责，认为材料齐全、手续完备、程序贴合后，方可领取《入党志愿书》和提交支部党员大会讨论。

三是在新的社会阶层中发展党员试点工作取得阶段性成效。一方面吸收了7名私营企业主为入党用心分子，其中有3名列为重点培养对象，并且有一名已经省、市审批同意列为发展对象，目前该同志按正常发展程序已经基层党委、县委组织部部务会、县委常委会审批同意发展。另一方面认真完成了《关于如何引导私营企业主中的先进分子用心向党组织靠拢问题》的调研报告。

三、创特色工作状况。

(一)突出重点，注重实效，扎实开展建立基层党建“十面红旗”活动。

1、以创评社区“红旗党支部”为契机，着力提升社区党建水平。以市委组织部在全市社区居委会开展建立“红旗党支部”活动为契机，我县针对社区党建工作的现状，围绕“消除盲点、突破难点、加强建设、展现靓点”的工作思路开展社区党建工作，着力提升社区党建工作水平。一是制发了《关于在社区居委会中开展建立“红旗党支部”活动的通知》，对建立任务、目标、考评办法作了明确的规定。二是召开了社区党建工作专门调研会，对全县社区党建工作的现状、特点、存在的问题作了具体的分析，明确了社区党建工作的重要性，并对社区党建工作提出了明确的要求。三是抓好了“红旗社区党支部”建立活动的指导、督促、检查工作，进一步完善了社区工作的各项制度，配齐配强了社区领导班子，增强了社区服务功能，充分发挥了社区的职能作用。一年来，我县芦溪镇华光、卫前、东桥、麦园、华生岭、宣风镇街道等等社区居委会的党建工作水平有了较大幅度的提升，涌现了一批市、县“红旗社区党支部”典型。

2、以“一建三抓创四好”党建工程为抓手，抓好非公有制经济组织党建工程。一是制定下发了工程实施方案，建立了县级领导挂点联系非公有制企业抓党建成工作制度、派驻党建工作联络员制度和党建工作季报制度。二是严格按照“有三名以上正式党员、企业发展稳定、有适宜的支部书记人选”的标准，做好了非公有制企业党组织的组建工作，使有条件成立党组织的非公有制企业党组织组建率达100。三是按“四好”标准，重点抓好了非公有制企业党组织的自身建设，配强了支部班子成员，完善了支部工作制度，加强了党员职工的先进性教育，充分发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在全县22个私企党支部中，有16个党支部到达了“四好”标准，占总数的72.7，其中涌现出了芦溪镇华东出口有限公司党支部、银河镇大富乳业党支部、上埠镇华鹏电瓷有限制造公司党支部、上埠镇三元蜂窝陶瓷有限公司党支部、南坑镇高压电瓷厂党支部等典型单位，并多次迎接了省市领导的党建工作调研，工作成效得到了省市领导的肯定。

3、以“三培双带”活动为载体，增添农村党建工作活力。一是进行分期分类培训。针对不同类型的人员，采取不同的培训方法，以县、乡党校培训为主阵地，对致富能手、党员、村干部分期分批进行党的知识、市场经济知识、农业科技知识和适用技术的培训；以科技示范服务基地现场培训为主渠道，结合基地的特色，由致富能手对党员和广大群众进行应对面的专业技术培训，切实提高他们的政治素质、科技水平以及带头致富、带领群众致富的潜力。二是进行结对帮带。要求县、乡（镇）党政班子成员每人至少要联系2户“三培两带”户，各乡镇一般干部至少要联系一户“三培两带”户，帮忙他们出谋划策，解决生产发展中的实际困难。三是进交叉培训。县委组织部牵头，组织各乡镇村组干部、党员、致富能手到银河镇邓家田村、南坑镇南坑村、上埠镇坪里村、宣风镇栗湾村等“三培两带”示范村参观学习，让他们相互取长补短，共同提高致富潜力。目前，全县共有农村科技示范户446人，有239人创办了基地或企业，分别占全县50岁以下党员总数的21、11；有85位村支书和74位村主任带头办实业；有789人是村组干部致富能手，占全县党员村组干部总数的81。

(二)立足富民，创新载体，全面开展“三项建立”活动。

县委对建立工作高度重视，提出在县级党政领导班子中开展“四有八要做表率”和有乡镇党政领导班子中开展“四有八要创百富”的做法，以“六比六看”为载体，切实开展建立活动。一是制定了承诺书和职责状，落实了建立职责。全县县级党政领导班子成员签订了“三项建立”活动承诺书，乡镇和县直单位领导签订了“三项建立”活动职责状。二是以“六比六看”为主线，在全县构成比、学、赶、超的良好氛围，有力地推动了“三项建立”活动、全县经济和社会各项事业的健康发展。三是围绕“三农”，立足富民，开展“百家富民示范典型”评选活动。四营造了浓厚的建立氛围。一方面用心向省、市有关报刊、杂志、电台等新闻媒体报送建立信息；另一方面在县电视台开办了“党建在基层，争创在行动”专栏，播放了县委书记和县长访谈录、乡镇党委书记和富民带头人访谈录，组织拍摄了全县“三项建立”活动电视专题片，全面集中地反映了我县“三项建立”工作的整体状况。

县基层文化建设调查报告

基层文化建设调研报告

坚持把政治建设摆在首要位置，在不断提高政治素质上下功夫。实践使我深深体会到，改造人生观和世界观是关系到一个人一生的大问题，一刻也放松不得。为此，应该把理论学习、理论研究和思想改造作为毕生追求，用理论上的积累促成政治上的坚定和思想道德的纯洁。做到每天坚持关心国际国内重大事件，学习重要的政治理论和政治观点，提高自身思想觉悟。

在今后的卫勤保障工作中应该从以下几方面着手:一要全心全意，为兵服务;二要亲临一线，保障有力，三要预防为主，注重宣传，四要积极治疗，心理疏导。俗话说，活到老学到老，特别是我们搞技术的，在医学方面更是学无止境，我将不断钻研专业技术知识，特别是针对我们基层官兵常见病、多发病防治方面，多下功夫，积极探寻新方法，新思路，为有效保障支队官兵身心健康打下坚实基础。

一是坚决与组织保持高度一致，保持政治纯洁。二是坚决完成本职工作，令行禁止。三是扎实提高军事素养，从军人形象、警容风纪、体能素质等方面下功夫。

入伍8年来，我从一名社会青年成长为一名军医，是党培养了我，教育了我。在部队这个大熔炉中不仅锻炼了我的精神和意志，还教给了我文化和知识。来支队工作已有三年，今后的路还很长，卫勤保障工作任重而道远，我将继续倾心于自己所热爱的事业，在支队党委的正确领导下，继续保持饱满的`热情和昂扬的斗志，牢固树立为兵服务思想，争做一名优秀的军医，为部队建设做出应有的贡献。

以上是我的述职，不全、不准的地方恳请首长和战友们批评指正。谢谢大家。

基层组织建设整改报告

近阶段，祁阳县妇联对2015年以来全县妇联基层组织及干部队伍建设情况进行了深入的调研。现就基层妇联组织和干部队伍现状、存在问题以及对策建议报告如下：

一、基层妇联组织和干部队伍现状。

祁阳县位于湖南省西南部，永州市东北部，是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡。全县总面积2538平方公里，辖19个镇和3个街道办事处，808个行政村、79个社区。全县总人口106.56万人，其中女性人口51.22万人，占48.07%。

一是组织建设进一步加强。目前，全县19个镇、3个街道办事处，808个行政村、79个社区均建立了妇女组织;有机关事业单位妇委会27个，团体会员3个。同时，随着全县经济社会事业的快速发展，县妇联和县工商联协商将女企业家协会与女企业家商会合而为一，成立了祁阳县女企业家协会组织，更加密切了各层面妇女的沟通与联系，进一步延伸了妇女组织的横向网络建设。

二是队伍建设进一步优化。县妇联严格按照妇联《章程》规定，要求各镇、街道办事处妇联和县直单位妇委会按时进行换届。在换届前，积极争取党委政府的重视，配齐配强妇联干部队伍，选拔出一批热爱妇女工作、能力较强的优秀妇联干部。从整体看，我县基层妇联干部队伍日趋年轻化、知识化。目前，全县22个镇(办)妇联共配备妇联主席22人，其中行政编制22人;平均年龄为38岁，35岁以下9人;大专以上学历占91%，本科以上学历有12人。27个县直机关事业单位妇委会主任年龄也大都集中在35岁至50岁之间，平均年龄42岁;大专以上学历占87%，本科以上学历18人。808个村和79个社区均配有妇代会主任和妇联主席，平均年龄为45岁，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。

三是政治待遇进一步落实。全县有县女党代表84人，占代表总数的20.2%，市女党代表7人，占我县市党代表的17.07%;县女人大代表73人，占代表总数的22.7%，市女人大代表8人，占我县市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我县省人大代表的25%;县女政协委员86人，占委员总数的29.05%，市女委员6人，占我县市政协委员的30%，省女委员1人，占我县省政协委员的100%。截止目前，全县共有女干部667名，占干部总数的20.44%，其中，副处级6名，正科级51名，副科级169名，女干部担任党政一把的20名，占一把手总数14.39%，副科级以上的女干部占干部总数的12.69%。全县党员共有40184名，其中，女党员5267名，占党员总数的13.1%。22名镇、街道办事处妇联主席中，副科级有1名;27名县直机关单位妇委会主任中，正科级4名，副科级8名，进班子的有9名;村(居)妇代会主任和社区妇联主席进村(居)、社区“两委”比例达100%。

二、存在的'主要问题。

一是基层妇联干部兼职较多。全县22个镇(办)妇联主席中，1名由其他副科级干部兼任，其余21名专职的妇联主席也同时兼做了民政、党政办、人大等工作。27名县直机关事业单位妇委会主任基本上都为兼职，有的还同时身兼3个以上的职务。村(居)妇代会主任和社区妇联主席中，95%以上兼任了计生专干。由于妇联干部兼职过多，她们的工作精力分散，真正做妇联工作的时间十分有限，只是应付性地完成县妇联分配的临时任务，缺乏主动性和创新性。

二是基层妇联干部待遇较低。在政治待遇方面，现任镇(办)妇联主席中只有1人解决了副科，近几年县委对在妇联岗位工作十年以上的妇联主席专题研究解决副科待遇的累计仅有2人，目前还有7名符合条件的妇联主席未落实，其中有3名同志连续任镇妇联主席15年之久。永发〔2009〕7号文件和祁发〔2010〕3号文件中“乡镇(街道)专职妇联主席原则享有同级党委副职的政治、生活待遇”的规定，在政治、经济待遇方面，并没有得到落实。县直机关事业单位妇委会主任中还有17人为正股级。村妇代会主任年工资收入大都参照村主干年工资的80%，根据各村经济条件不同，她们的待遇也不尽相同，据统计年收入最高的有8600元，最少的仅有2000元，平均工资约4500元。特别是曾经连续工作10年甚至30年以上的村妇代会主任因年龄限制离任后，没有任何经济方面的待遇，而离任村主干连续工作10年以上的，按照湘发〔2008〕10号文件精神，享受了一部分经济待遇，这样，引起很多退下来的村妇代会主任强烈不满。

三是基层妇联工作经费偏少。长期以来，经费问题一直困扰着各级妇联干部，直接影响妇女工作的开展。由于镇(办)和村级财政经济形势紧张，绝大部分村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，每年开展活动都是靠临时打报告，请领导批示，村级妇女组织除少数有经济实体外，有组织无活动的现象比较普遍。县直妇委会也没有专门的工作经费，要开展活动时，批得的工作经费很少，工作较为被动，不能充分发挥广大妇女在经济社会建设中“半边天”的作用。

四是妇女干部的素质有待提高。现代农业科技含量越来越高，而部分乡镇的妇联干部，特别是村妇代会主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度低，知识结构单一，工作方式、思想观念不能适应新形势发展的要求。一些妇联干部面向社会整合资源的能力相对不足，工作局限于行政式，教育妇女、服务妇女、引导妇女、维护妇女合法权益的能力需要进一步加强。

三、对策建议。

一是要进一步加大妇联组织的组建力度。按照“党建带妇建，妇建服务党建”的要求，在符合组建条件的各部门各单位全面组建妇女组织，抓好纵向基层组织建设。同时，进一步发展各种横向组织，比如在农村经济合作组织和“两新”组织及各行业中新建妇女组织，扩大妇联工作的覆盖面，广泛联系各行业、各界别、各阶层妇女群众，巩固党的妇女群众基础。

二是要进一步改善和优化妇女成长发展环境。加大男女平等基本国策的宣传力度，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部通过培训,从思想上有所提高,使之在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。同时，我们也要积极争取各级党委政府重视、支持基层妇联的工作，逐步落实妇联干部政治、经济待遇，尤其是镇(办)党委(党工委)、政府要将妇联组织的工作经费预算纳入乡镇的财政预算，为妇女工作的开展提供足够的资金保障。

三是要进一步加大对妇联干部的培养选拔和交流力度。要扩大选人视野，把那些综合素质高、工作能力强、敢于担当责任、群众口碑好的优秀人才吸引到妇联干部队伍中来。要加强妇联干部的培训，争取把妇联干部的培训纳入各级党校干部培训计划;积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。教育、引导各级妇联干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，加大协调力度，提高工作效率。建议各级组织部门要在选拔干部时不忘考核妇联干部，调整班子时不忘充实妇联干部，确定后备干部时不忘培养妇联干部，同等条件下优先使用妇联干部，把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地。

四是要进一步创新工作方式，激发妇联组织活力。首先要围绕党和政府的工作大局，在“妇女所急、党政所需、妇联所能”的结合点上，坚持以妇女为本，确定工作项目“抓手”，依托活动载体，“服务大局、服务妇女、服务基层”，追求广大妇女普惠、实惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“联”字上做文章，强化协调意识，提高妇联工作社会化程度，充分利用社会资源促进妇女全面发展;在“实”字上下功夫，关注妇女民生，深入基层调查研究，为妇女办好事、办实事，全面维护妇女的合法权益，推动男女平等和谐发展。

文档为doc格式。

基层效能建设自查报告

为切实加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，下面是小编精心整理的基层效能建设。

希望能给大家带来帮助!

20xx年以来,按县委的统一部署和要求，水南镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实会议精神和开展创优争先，以转变作风、健全制度、提高效率为重点，扎实开展机关“作风效能建设年”活动，有力的推动了各项工作的开展。根据资委发[20xx]1号文件通知要求，镇党委对今年开展“作风效能建设年”活动进行了全面自查，现将有关。

工作总结。

如下：

按照资委发[20xx]1号文件通知精神，认真对照“作风效能建设年”活动的目标要求，为保证作风效能建设不走过场见实效，镇党委成立了以党委书记为组长的水南镇干部作风和效能建设领导小组,下设办公室，办公室设在镇党政办公室，由党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，党政办主任兼任副主任，负责日常工作。领导小组多次召开专题会议，对干部作风和行政效能建设工作进行安排部署，结合实际制定了《水南镇开展机关“作风效能建设年”实施方案》，保证工作有序推进。

镇党委通过多形式、多层次的学习宣传，加深镇、村干部对开展作风效能建设年的重要性、必要性和紧迫性的认识，激发广大干部参加活动的积极性和主动性。镇机关各部门，各村(社区)结合自身实际，层层进行思想发动。截止目前，我镇组织开展干部作风效能建设集中学习活动4次，发放农村基层党风廉政建设宣传读本近20册。由于宣传教育到位，广大党员干部对干部作风效能建设的认识有了进一步提高，统一了思想，为干部作风和行政效能建设深入开展营造了良好的氛围，打下了坚实的基础。

围绕作风效能建设年活动，镇党委组织了机关各部门对照资委发[2019]1号文件通知中关于“强化‘六种作风’解决‘六个问题’”进行自查。采用发放征求意见表、无记名填写意见书、座谈会等形式，广泛征求农村基层群众对机关干部存在问题的意见，认真查找存在的问题，深刻剖析存在问题的思想根源和原因，制定切实可行的整改措施。针对查找出的个别干部自我约束能力不强，工作拖拉、缺乏工作激情等问题，镇党委采取个别谈话等形式进行提醒，及时进行整改，促进了干部作风的转变。

严格落实《水南镇作风效能督查制度》《水南镇村(社区)目标考核细则》、《水南镇机关干部学习制度》、《领导干部重大事项报告制度》、干部请销假制度、值班制度、上下班签到制度等镇村干部管理各项制度。

一是进一步加强服务窗口规范化管理。对镇便民服务中心服务内容和程序进行了规范，对办理事项提出了明确的要求，并严格落实了目标和责任。明确窗口办理事项，办理时限，便于群众办事和监督。

二是积极开展作风效能监督检查。以提高行政效率，优化发展环境为目的，围绕全镇中心工作，以群众反映突出的问题为重点，加大对机关各部门和各村(社区)行使权力、履行职责、办事程序的效能监察，对纪律松驰、组织涣散、作风漂浮、行政不作为、行政乱作为、有碍全镇发展环境的违纪违法行为进行严肃查处，今年以来，镇作风效能办对机关干部作风效能督查达36次，并且对存在的问题进行处理。

通过开展作风整顿和效能建设，我镇干部面貌发生了四个明显变化：一是组织纪律性明显加强。二是工作效率明显提高。三是党群干群关系进一步密切。四是发展环境更加宽松。

虽然我们在狠抓干部作风和效能建设方面，取得了一定实效，但离县委、县zf的要求和广大群众的愿望还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识还不够到位。少数基层单位和干部，对深化干部作风和工作效能建设的重要意义认识还不足，有些甚至还停留在上级要我抓、不是我要抓的层面，没有在优化服务、转变职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。

二是制度落实还不够到位。虽然建立健全了内部管理。

规章制度。

但在抓落实上还不够有力。

一、强化领导工作责任。

二、加强干部素质建设。

三、开展自查自纠。

四、加强督促检查。

为切实加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，我委按照县委《关于加快推进机关效能建设的决定》精神，自去年8月以来，结合党员。

先进性教育。

为切实加强对机关效能建设的组织领导，确保各项措施落到实处，我们从加强组织领导着手，切实做好各项工作。一是建立机构。成立以委主要领导为组长，中层干部为组员的机关行政效能建设工作领导小组，设立办公室，具体负责日常工作;制定了《实施方案》。二是深入发动。注重从提高思想认识入手，充分利用动员会、座谈会活动，引导全体职工增强责任感和自觉性，以满腔的热情，积极的姿态投入效能建设。三是完善制度。建立完善《保持党员先进性长效机制》、《财务管理制度》、《领导干部信访接待日制度》、《首问首接制》、《行政审批程序》等近百项规章制度，汇编成《机关行政效能建设规章制度汇编》和《保持共产党员先进性制度汇编》两册制度文件集，共150多页。四是实行机关上下班签到制和商委工作预安排制，严肃工作纪律。严格实行签到制度，一个月通报一次。每月末召开一次工作预安排会，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，让每位领导、职工对全委各项工作进展情况都全面了解和掌握。五是建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，全面提高工作效率。为强化督导工作，确保重点目标任务的完成落到实处，以忠商直党委〔2019〕11号文件印发了《关于对各科、室、队工作人员实施岗位目标责任制考核的通知》，层层签订目标任务。

责任书。

建立责任保证制度、检查督导制度和考核奖惩制度。要求各科室(队)每季末月下旬将目标任务执行情况报送商委办公室欠进度的项目要分析原因提出整改补救措施。

(一)本单位自查问题的整改情况。在整改过程中本着“态度诚恳，行动迅速，作风扎实，措施到位，整改有力”的原则，以整改提高为重点，逐一讨论研究，制订整改措施并抓好落实。

1、关于进一步加强对商贸流通发展指导的问题。我们制定《忠县商贸流通产业发展规划》，代县政府起草出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，召开了全县商贸流通产业工作会，出台相关大力发展三产业的政策措施，促进忠县经济大发展。

2、关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。我们进一步完善国有企业改革的有关政策，解决好国有企业改革中涉及职工利益的有关问题，切实维护了职工合法权益。如依法公开拍卖了忠县糖酒公司，确保了国有资产不流失，顺利推进企业改革;妥善处理雷金华(原生资公司)要求将其个人住院医疗费纳入改制成本的信访要求，及时息访;及时召集原县医药公司负责人筹集资金，于2019年9月20日前支付了部分职工的安置费、抚恤金等，有效维护了职工的合法权益。

1、关于反映“部门配合工作差”的问题。一是定期召开部门联席会，交流经验、互通情况，进一步加大与相关部门的协调、配合力度;二是对我委的行政许可职能进行认真梳理，使相关人员熟悉审批程序、审批内容、执法程序、执法内容;三是请县法制科对我委从事行政审批和行政执法的人员进行培训，提高相关人员的依法行政能力。

2、关于反映的“对洋洋百货管理不力，出现堵道”的问题。一是经常深入企业，了解他们的经营状况和困难;二是协助企业建立和完善相关规章制度，增强企业抵御市场风险的能力;三是协调劳动、就业、工商等相关部门，指导企业职工完备相关手续，提高职工的法律法规和自我保护意识;四是加强对企业矛盾纠纷的排查工作，把企业的矛盾纠纷解决在萌芽之中，避免造成不良的社会影响和不应有的经济损失，营造和谐社会。

机关逐步形成“四种风气”，增强“四种意识”。即形成努力学习的风气;团结协作的风气;勤政务实的风气;事事为群众着想的风气。增强了群众利益无小事的意识;工作肯干、实干、能干的意识;团结互助、构建和谐机关的意识;公正廉洁的意识。商直机关党委得知善广乡村民黄永明在洪水中勇救四孩痛失两亲的先进事迹后，立即组织商贸企业老总和广大党员积极捐款13000元，于8月16日上午，由主任叶世久，书记朱士方带领企业老总及党员代表前往善广乡，亲自将捐款送到黄永明手中，并号召广大党员职工向他学习。

效能建设是一项长期而艰巨的任务。我们清醒地认识到，在效能建设上还有许多问题需要去处理，还有许多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我们将继续以科学的发展为统领，以提高“四个意识”，着力“三个规范”，达到“一个标准”，做到班子不散，目标不变，力度不减，整改不断，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视反映出来的突出问题，认真总结经验教训，全面实施整改责任，促进效能建设再上新台阶。

基层建设工作报告

学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。由此可见，在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。为进一步加强和改进我校党建和思想政治教育工作，切实提高工作的针对性和实效性。

目前，我乡教育系统设有x个党支部，现有党员x人。

通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研，我乡教育系统的基层党组织在近两年来的建设和发展中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题，如有的党务工作者对党务不够熟悉，经费保障、积极性的调动、党员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面：

1、理论学习不够，党务工作有待于进一步抓深抓实。

我校基层党组织，在理论学习方面重视不够，学习也不够深入，对上级的精神理解不深、不透，往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因，没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上学校领导的调动、教师的经常变动，有部分党支部书记和支部委员来自新任履职，对党务工作业务生疏，不知道从何处下手开展工作;虽然教育总支组织了培训，但是学到的东西毕竟有限，而个人又未能自觉学习相关理论知识，从而导致在开展党务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新，往往流于应付上级交给的任务。个别党员干部落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，存在一些片面理解和模糊认识。

2、经费保障不到位，影响组织工作开展和教职工积极性的调动。

在本次调研走访过程中，一些党员谈到基层党组织没有经费保障，无法开展正常的组织活动，这些年来，学校党委开展活动的经费主要来源于上级党组织返回的部分党费，支部更没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费，可想而知，基层党组织开展活动便无法进行。

支部党员人数的不均衡，给支部开展文体、业务竞赛等活动带来很大的困难，支部组织生活的效果也难以保证。此外，在党的基层干部选配方面，则存在着教师党员不愿在支部任职，尤其不愿担任支部书记、支部委员。因为能胜任支部书记和委员职务的教师党员，往往也是教学科研骨干，工作忙、压力大，而且党支部的日常工作，特别是发展党员的任务比较重，加上目前我校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定，致使个别教师不愿担任这些职务。

4、党组织活动内容单调，活动形式缺乏创新。

1、切实加强理论学习，不断完善制度建设。

通过严格的学习制度，保证党员长期受教育;通过严格党的组织生活，减少极少数只交党费不过组织生活的特殊党员的出现;通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足;通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围;通过密切联系师生，反映师生呼声，解决师生困难，进一步调动师生的积极性，保证我乡教育各项改革和建设的顺利进行。

2、积极推进工作创新。

党建工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。

(1)工作要有新突破。

(2)思想要有新境界。

(3)行动要有新思考。

3、加强发展新党员工作。

我校教师和学生思想较为活跃，在党员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定，看是否树立全心全意为人民服务的宗旨，看道德品质修养如何，把是否承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗作为吸收入党的主要标准，努力把我校中的优秀人员吸收到党员队伍中来。

4、做好基层党委目标考核。

新的形势和挑战，不断加强学校的党建工作和创新，是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校党组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题，紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展，紧密结合教职员工精神文化生活的新需求，全面落实科学发展观，才能不大壮大党组织的队伍，保持党组织的先进性，才能为创建和谐校园，为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。

基层建设工作报告

近期，xx区xx街道纪委根据区纪委工作安排，在全区开展基层惩防体系建设现状调研活动。在调研中发现，基层惩防体系建设存在着不少问题，严重制约了基层惩防体系建设的深入开展，应予以高度重视并尽快解决。

1、重视程度不一致。少数乡镇、街道领导尤其是党政“一把手”对惩防体系建设重视程度不够，认为惩防体系建设是软指标，不必硬性完成，没有把惩防体系建设作为党委的主要工作来抓。一些基层干部认为惩防体系建设是乡镇、街道领导负责，与己无关、高高挂起。大部分村干部和群众对开展基层惩防体系建设的必要性心存怀疑，片面地以为基层组织机构小、权力小，抓不抓惩防体系建设无关紧要;有些干部甚至把抓经济建设和抓惩防体系建设对立起来，认为基层组织人员较少，工作量大，矛盾相对突出，对开展惩防体系建设有抵触情绪和为难心理。

2、监督机制不完善。有些基层干部在工作中，谨奉“多栽花少栽刺”庸俗哲学，遇到问题绕道走，尽量减少麻烦，不敢较真碰硬，在一些重要环节存在不敢监督、不愿监督、不会监督的现象。有些基层党员领导干部报告工作只讲成绩、回避问题，不愿接受基层群众的民主评议，对于一些应及时公开的政务、村务以及干部群众关注度高的问题，没有真正公开，导致群众监督渠道和信息不畅通，无法实施真正意义上的监督。村一级民主监督更是薄弱环节，党员群众参与意识不强、监督能力不足，致使一些村干部钻了空子，工作随意性大、不讲究方式方法，损害群众利益的问题时有发生，在群众中造成极坏的负面影响。

3、跟踪问效不彻底。基层惩防体系建设责任制考核依据可操作性不强，检查考核工作时不好把握尺度，各项目标任务不能落到实处。虽然每年从上到下逐级签订惩防体系建设责任书，逐级落实惩防体系建设责任和任务，年终进行年度目标责任考核，但由于责任不明确，目标不具体，考核评比随意性比较大，刚性不足、弹性有余，奖惩机制不够完善，导致一些奖惩措施往往是象征性的走走过场，先进典型没有真正树立起来，工作后进的集体和个人没有得到教育和鞭策，责任追究效果不明显不突出，一定程度挫伤了先进典型的积极性和上进心。

1、着眼制度建设。严格落实惩防体系建设责任制，督促乡镇、街道党委负责人切实履行反腐倡廉的政治责任。严格执行“双述双评”和任期经济责任审计等制度，将述职述廉向村级“两委”延伸，接受广大党员、群众评议。对基层党员干部离任实行经济审计，发现违纪问题，予以严肃查处。积极建立反腐倡廉制度网络，进一步规范基层干部的思想作风、学习作风、工作作风和生活作风。

2、突出民主监督。强化对党务公开、政务公开、村务公开的监督检查，切实规范公开内容、公开时限、公开形式，使“三公开”工作真正成为群众参政议政的窗口和平台。村民监督委员会积极参与监督村级工程建设，对工程招投标、工程施工过程进行监督。强化村级财务监督，定期、不定期对村级财务进行重点或全面检查，确保村级财务规范运行。强化强农惠农资金政策落实情况的监督检查，确保各项资金足额按时发放到农户手中，真正维护农民利益。

3、强化责任追究。严格落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，将惩防体系建设“一岗双责”责任体系向村级领导干部延伸。切实制定基层党员、干部问责办法，强化对党员、干部纪律意识淡薄、工作失职渎职等行为的问责处理。对干部搞权钱交易、腐化堕落、脱离群众，导致工作中发生严重违纪违规行为的，给惩防体系建设带来恶劣影响的，发现一起，严惩一起，决不搞下不为例和秋后算账。

基层建设工作报告

按照全委《关于20xx年调研工作安排意见》的部署，我室深入基层，采取听汇报、召开街道、系统座谈会、查阅资料等方式，就加强基层党风廉政建设情况进行了专题调研。通过调研，深入了解了全区各单位党风廉政建设所取得的成效、存在的主要问题，并对今后如何进一步加强基层党风廉政建设进行了分析与探讨，提出了建议和对策。现将调研情况汇报如下：

近年来，各系统和街道重视基层党风廉政建设，坚持以教育为基础，制度为保证，监督为关键的思路，初步构建了教育、制度、监督并重的基层廉政建设惩防体系，推动了基层各项工作的开展。

1、加强基层党组织建设，为廉政建设提供有力保障。

一是各系统和街道党组织主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各基层党组织书记负责，纪检委员具体抓落实，工作有计划、有安排、有组织，初步形成了上下联动、齐抓共管的领导工作格局。各单位分别成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设、反腐倡廉工作放在重要位置，纳入单位的总体规划和议事日程，坚持与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

二是注重领导班子建设。各基层党组织书记团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，努力建设一支班子坚强有力、干部清正廉洁、作风务实高效、办事公正透明领导集体。加强班子民主建设，重大决策集体研究，强化班子团结协作，廉洁奉公的意识。部分系统和街道与基层领导签订党风廉政建设责任制责任书，认真抓好各项廉政规定的落实。通过抓基层党风廉政建设，全面提升基层班子的凝聚力、号召力、战斗力，为基层深入开展党风廉政建设工作打下了良好的组织基础和政治保证。

2、积极开展党风廉政建设宣传教育，营造了良好的廉政氛围。

一是各基层组织结合党建工作，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育纳入党支部三会一课等制度，通过警示教育、主题教育、上廉政党课、看廉政教育片、讲廉政故事等多种形式，不断增强基层党员干部的廉政勤政意识。如越秀路街组织、宣传部门根据街道、社区党员干部的特点，制定教育计划，编写廉政读本，制作廉洁从政制度汇编手册，作为对街道、社区党员干部开展经常性教育的教材。绿化管理所利用园林绿化网络，经常向干部发送廉政手机短信，进行廉政提醒。

二是以建设廉政文化广场为载体，大力开展廉政文化进街道、进社区、进家庭等活动。各街道高度重视廉政文化广场建设，在选址和资金投入方面大开绿灯，积极把文化广场打造成宣传廉政文化的主阵地。同时，各社区把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育结合起来，与社区群众性文体活动紧密结合起来。通过办廉政专栏、送廉政寄语、唱廉政歌曲、廉政文艺演出、做廉政广告，办廉政漫画等多种形式，依托街道社区人文、教育资源优势，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，营造崇廉尚廉的良好氛围，促进基层党风政风民风的进一步好转。

三是各社区开展了党员到社区报到，认领社区岗位活动。各级领导干部自觉接受社区组织和群众的监督，带头遵纪守法，带头遵守社区规章制度，带头参加社区组织的公益活动，积极支持和服从社区管理。通过开展党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育等系列廉政教育活动，营造了良好的廉政氛围。

3、注重制度建设工作，主动接受群众监督。各基层组织建立了各项规章制度，并装框和喷绘上墙，采取政务公开、居务公开，公示、听证等多种形式，促使基层组织和基层党员干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务程序操作，按规范要求运行。如科艺里社区推行重要居务决策听证制度，规定凡涉及群众利益的事项等与居民关注的事务必须经过听证票决，赞成票要超过听证人员的60%以上才能通过决策，在实施时还必须由参与听证的群众代表监督执行。四十一中学以教职工代表大会制度作为民主管理、校务公开的载体，重大事项和决策必须听取教代会代表、广大教职工的意见，并采取一定的形式进行公开。在该校历史名校的改扩建工程中，专门成立了纪检小组，由教代会代表、民主党派人员和校级干部组成，对工程重大开支、项目招标全过程监督，最后由纪检小组向教代会进行通报。

4、建立民主监督机制，提高群众对社区事务的知情度和参与度。

一是各社区、基层科所站队普遍建立了议事制度，实行政务公开。凡涉及人、财、物等热点、敏感问题的，一律公布于众，力求公平公正。做到社区财务每半年公开一次，社区购物必须两人以上签字;社区事务每年两次公示，居委会年底要向居民代表大会报告工作;家庭申请低保，必须随时公示，并交给社区居民参与评审。

二是基层组织针对违纪问题易发部位，严格落实管理制度。如，环卫一队为从根本上解决权力错位、权力失衡、权力失控等问题。严格落实收支两条线、财务审批管理、车辆统一管理使用、公务接待申报审批、办公用品集中定点采购等一系列规章制度。对干部评先选优、重大投资项目、重大决策、大项经费开支等事项的实行公开、公示。

三是各社区开展了双述双评制度。即每半年召集居民代表参加的述职述廉大会，基层干部逐个述职述廉，接受评议，现场答疑，无记名投票测评，接受组织和群众监督，较好地为居民参与决策、参与管理、参与考核、参与监督提供了平台。

5、树立典型，以点带面抓好基层党风廉政示范单位创建工作。

一是各街道、各系统从重点社区、重点基层单位入手，将硬件条件好、领导班子素质高、能力强的基层确定为首批申报的基层党风廉政建设示范单位，集中精力开展基层党风廉政建设的探索实践工作，积极总结经验、树立典型。

二是做到以典型开路，带动全局。各街道、各系统注意将基层党风廉政建设示范单位创建工作的经验以现场会、交流会等有效形式及时加以推广，逐步扩大基层党风廉政建设示范单位的覆盖面。如教育局将示范单位创建工作在全系统推开，严格按照创建标准，做到成熟一个申报一个，目前教育系统已有33个基层单位申报基层党风廉政建设示范单位。

1、部分基层对党风廉政建设认识不够。主要表现在一是对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是软指标，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是对基层开展党风廉政建设的重要意义认识不到位。有些基层干部认为，基层单位人员少、工作范围小、行使的权利微弱，特别是反映在基层社区中。认为自身既无钱，又无权，没有产生腐败的土壤和机会，根本就不会产生腐败现象。

2、部分基层对党风廉政建设工作目标不明确。有些基层组织对基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对基层党风廉政建设内涵是什么，增强防腐拒变能力要达到什么标准等问题，往往是模糊的概念，对基层党风廉政建设工作目标不够明确，到底要干什么，怎样干，任务不清，目标不明确，因而任务不能落到实处。

3、管理制度不健全、不规范。表现在缺乏档案管理制度，各种资料积累不全，不规范。此外，部分单位制定的廉政制度内容只是涵盖在党建制度中，关于廉政建设的内容不够具体全面。同时，各单位制定的廉政内容形式各异，缺乏统一性、规范性。

4、日常监督不到位。在对党员日常监督管理方面存在重形式轻内容、重制度轻落实的情况。特别是对党员八小时以外的监督，往往缺乏招法。

加强基层党风廉政建设，是全面推进反腐倡廉工作的基础性工程，是加强党员干部八小时以外的教育、监督、自律的一个重要环节，也是创建文明社区的核心要件。要切实增强责任意识，健全组织网络，把握主要环节，创新形式载体，逐步形成齐抓共管的整体合力，推进基层党风廉政建设的深入开展。

1、以改变观念为基础，加强对基层党风廉政建设重要性的认识。重点要改变基层没什么大事可干，基层单位工作人员少，管辖范围小，既无权，又没钱，且工作条件差，没有产生腐败的机会和可能的观念。努力破除在基层进行党风廉政建设没有必要的片面认识。要从加强教育入手，从点点滴滴做起，坚决杜绝腐败，永远保持党风的廉洁，充分发挥党在基层组织建设中的领导核心作用。

2、加强对基层党风廉政建设的指导。一是要建立基层单位的纪检组织。在基层单位设立纪检委员和纪检小组，明确纪检工作职责和具体工作任务，形成纪检干部具体抓，街纪工委、局纪委加强领导和具体指导的基层纪检工作网络。二是要加强基层组织干部队伍建设，通过对基层组织领导干部进行基层党风廉政建设培训等措施，提高基层纪检干部队伍的整体素质，增强具体操作层面的力量配置，以确保基层党风廉政建设的工作机制有效运作，发挥其应有的作用。三是要把经常抓与反复抓相结合，明确任务和目标，规范制度，营造廉政氛围。四是要明确基层党风廉政建设考核标准。进一步修订基层党风廉政建设考核标准，规范基层党风廉政建设各项制度。

3、以廉政文化进社区、进基层为重点，深化基层党风廉政教育。要以社区、科所站队为依托，围绕群众的文化需求，以开展廉政文化系列活动为载体，发挥各职能部门的作用，整合各种社会资源，大力宣传党风廉政建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。一是要把廉政建设与践行八荣八耻相结合。充分运用社区群众身边的正反典型事例，对党员干部进行示范教育和警示教育。与社区文化资源相结合。根据不同社会群众、不同文化层次、不同年龄段的文化需求，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于文、寓教于乐，寓教于一切有益的廉政文化活动，以德感人，以理服人，以情动人。二是拓展活动载体。要采取多种文艺形式，讴歌清正廉洁，抨击腐败现象，弘扬正气。抓好廉政文化广场建设，建立廉政教育基地。定期放映群众喜闻乐见的电教片和开展廉政文化教育活动。在社区制作廉政告示牌、廉政公益广告，开设廉政文化角、廉政之窗，设立廉政公开栏等，为廉政文化进社区创造多个平台。三是采取多种活动形式。采取廉政党课、警示教育宣讲会、廉政主题教育、读书思廉、廉政文娱活动等形式，在社区和基层积极组织开展反腐倡廉宣传教育活动。

4、培养和树立基层党风廉政建设先进典型，以点带面，全面提高。通过开展首批创建基层廉政建设示范单位检查验收和命名表彰活动，采取组织全区各系统对申报基层廉政建设示范单位的部门进行观摩交流及评比打分等方式，在全区选择几个比较成熟、具有示范作用的基层单位，予以命名表彰。并下大力量培养、指导、督促，及时推广先进经验，召开经验交流会，进一步推动基层党风廉政建设，迈向新的台阶。

基层建设工作报告

各位领导，同志们：

按照区委全委会议要求，我就双城镇20xx年基层党组织建设情况向会议作述职，请予评议。

耕地1、7亩,城镇面积3平方公里。全镇现有党组织25个，其中：党委1个，党总支1个，村党支部16个，机关党支部1个，事业单位党支部6个;党员957名，其中：预备党员19人，女党员90人，农民党员810名。20xx年全镇国内生产总值达到2、98亿元，农民人均纯收入达到4928元。

近年来，双城镇深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石羊河流域重点治理，按照区委“保证抓党建”的工作要求,深入开展了“双争双促”、“双抓双促”、“双建双促”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全镇党建工作整体水平得到了全面提升。二是以加强执政能力建设为核心，着力创建“四好”班子。按照“四好”班子创建标准，坚持把理论学习作为提升领导班子成员科学发展的基础性工作，经常抓，长期抓，使班子成员始终做到用最新理论成果武装自己，指导实践，推动工作。党委中心组坚持带头学习，每月至少开展两次集中学习。坚持民主集中，着力增强领导班子科学决策能力。镇党委在充分发挥领导核心作用的过程中，认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡是需要集体研究决定的重大问题，坚持事先沟通，把分歧解决在决定之前，班子成员之间工作上相互配合，困难面前相互支持，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围，形成了风清、气正、劲足的良好氛围。

三是以推进科学发展为目标，深入开展了学习实践科学发展观活动。我镇学习实践活动从今年9月份开始。参加这次活动的党组织有26个，党员961名。镇党委、政府坚持把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任，坚持高起点谋划，高标准定位。围绕“解读规划、培训农民、节水增效进万家、调整结构建温棚”主题实践活动，认真组织学习了中共中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的重要精神和市区领导的重要指示，深入开展了“温棚定植、暖棚进畜攻坚月”活动。帮扶领导、镇村干部上下联动，因棚施策，集中攻坚，推进了重点工作的落实。围绕双城如何科学发展，广泛开展了问计于民，问政于民，问需于民活动。通过设立意见箱、召开座谈会、走访群众、发放意见建议征求表等形式，广泛征求到了7个方面的意见建议。坚持边学边改，即知即该。自活动开展以来，一些影响设施农业发展、社会和谐稳定的突出问题得到了有效解决。通过学习实践活动，党员干部进一步拓宽了工作思路，掘弃了不适应、不符合科学发展要求的思维，在事关全镇科学发展的重大问题上形成了新共识。在“万名干部进村组、科学发展到农户”活动中，镇村干部从解决日光温室扣棚定植的问题抓起，从群众反映强烈的问题改起，深入村、组、农户，大力宣传科学发展观的深刻内涵和精神实质，宣传党的十七大及十七届三中、四中全会精神，宣传石羊河流域重点治理政策。敞开心扉与群众交流，倾听群众意见，着力破解发展难题，帮助群众理清发展思路，制定发展规划。截至目前，各级干部走访村民小组159个，走访农户6800户。全镇16个村159个村民小组都制定了适合本村本组的发展思路和目标。建立了党支部。达桐村、宏济村通过村上筹一点、上级补一点的方式，购置了办公家具，配套了相关设施，建成了区级党建示范点。10月份按照区委组织部的安排，完成了16个村村级活动场所的建档立卡工作。

五是以加强教育管理为手段，狠抓了党员干部。

队伍建设。党员干部和人才队伍是农村发展的骨干，也是加强农村党建工作的中坚力量。今年4月，我镇以村党支部为单位，对各村党员队伍、村干部队伍、乡土人才队伍、致富带头人队伍认真开展了调查摸底，全面掌握了“四支队伍”的文化、年龄结构、思想动态、从业状况情况。为解决当前农村党员队伍中存在的年龄老化、文化偏低现状，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，注重在致富能手、搭棚典型、复退军人、孝亲敬老的优秀分子和妇女致富带头人中培养发展党员，今年以来，共培养入党积极分子275名，发展党员45名。加强流动党员教育管理。对全镇30名流动党员发放了《流动党员活动证》，与流动党员保持经常性的联系，及时掌握了解他们的思想、学习、工作情况，保证了流动党员离家不离党，经常受教育。认真落实离任村干部有关政策。对全镇离任村干部任职情况反复进行核实上报，全镇有107名累计任职5年以上的离任村干部享受每年800-1500元的离任补贴。加强村级后备干部培养。建立了村级后备干部人才库，完成了对104名党员群众公认的后备干部的建档立卡工作。通过公开选拔，在全镇乡土人才队伍中选聘了8名农民科技助理员，先后分期分批到区农技中心学习培训，使其在日光温室技术指导方面发挥了积极的作用。加强致富能人队伍建设。通过教育培训、项目扶持、资金帮助等措施来抓好致富能人队伍建设，全镇致富能人队伍累计达到44人。今年以来，面对异常繁重的任务和空前严峻的形势，镇党委、政府从抓机关干部作风入手，着力加强机关干部队伍建设。要求机关干部认真履行岗位职责，提高工作效率。制定并完善了《领导干部工作公示制度》、《机关干部签到制度》、《机关干部学习制度》、《机关干部考勤制度》等一系列更加切和实际、便于操作的规章制度。建立健全了公务接待用餐、文件传阅、机关财务审批等管理制度，明确了领导干部职责，规范了干部行为，降低了行政成本，形成了高效务实的工作机制。

六是以远程教育基地为平台，增强了农民致富的本领。围绕“建、管、学、用”四个环节，进一步完善措施，切实加大工作力度，认真组织党员群众参与远程教育培训，两个新建站点、十四个依托终端站点全面运行，在加强实用技术培训、引导农民致富方面发挥了积极地作用。八是以贯彻执行党风廉政建设责任制为载体，形成了风清气正的良好环境。进一步完善了党风廉政建设责任制，落实了分工，明确了责任。大力开展廉政文化进农村、进企业等“六进”活动，在社会上初步形成了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。深入开展预防腐败试点项目。确定农技站、财政所、计生站、卫生院四个单位为预防腐败试点单位，各单位结合实际，制定了实施方案，深入开展了预防腐败试点工作。完成了全镇16个村村级财务的审计工作，进一步核实了镇村两级债权债务，为化解镇村债务工作打下了良好的基础。规范和完善了镇村两级党务、政务、村务公开工作。10月份，按照政风行风建设工作的要求，在镇域范围内扎实开展了政风行风评议工作，对26家镇属和驻镇单位基层站所进行了民主评议，督促各单位改进了作风，取得了明显成效。

一是党员队伍建设还不适应新形势要求，先锋模范作用不够凸显。普遍存在年龄偏大，文化层次偏低现象。二是个别支部推进石羊河流域重点治理的核心作用发挥的不明显。部分村干部“双带”能力不强，与农民群众增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立场不坚定、思想上产生动摇、畏难情绪严重、等待观望，组织实施束手无策。三是农村党员缺乏长期有效的培训、培养机制。

四是农村基层组织经费紧张，农村党员开展活动没有经费保障，造成农村基层工作日益艰难，难以发挥“龙头”作用。五是村干部待遇偏低，与高强度的农村工作存在矛盾。一定程度上影响了村干部工作的积极性和热情。

深入开展学习实践科学发展观活动，按照十七届四中全会的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的领导核心作用。加大非公企业党建工作力度。把发展设施农业、培养新型农民、维护农村稳定贯穿于始终，鼓励党员积极参与石羊河流域重点治理。建立健全教育、管理、服务党员长效机制。认真做好发展党员工作。着力打造高素质的村党支部书记队伍。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善和拓展政务公开、村务公开工作，增强透明度。着力打造责任型、服务型、效率型政府。努力解决制约农村经济发展的“瓶颈”，着力改善民生、让广大群众共享改革发展的成果。

基层建设调研报告

通过近几年的努力，基层工商所的设置趋于合理，硬件建设取得明显成效，工商所长的知识结构、精神状态有了很大改变，干部队伍的年龄结构和知识结构也开始发生变化，但也反映出当前基层建设存在的一些主要问题。

一是基层工作忙乱，疲于应付，影响监管效能。任务多、忙乱、责任大是工商所长普遍的感觉。造成这种局面的原因在于：任务量加大，明显感到压力比较大的是收费、罚没指标和规范化建设等工作；多头下达任务形成忙乱，各股室都向工商所下达工作任务，缺乏整体协调机制，本可以合并完成的工作要分几次做，形成重复工作，浪费了管理资源。

二是服务水平不高，影响了在群众中的形象。工商所一项重要工作是对外提供咨询服务。咨询服务内容的70%以上是登记注册，但一些初审登记人员对登记注册知识的匮乏和对新的政策规定不掌握，直接影响“首问负责制”的顺利实施。

三是部分干部工作积极性不高，影响工作任务的完成。有的所长提出，基层干部的工作状态大致可以分为三个三分之一，好的占三分之一，中间状态的占三分之一，工作状态不好的占三分之一。工作状态不好的主要是多年来由于疏于管理再加上素质低懒散成性人员，这部分干部感到提职调级没盼头，思想没动力，工作没压力，因而得过且过不思进取。

四是部分干部业务能力不适应工作要求，影响责任制的落实。近年来，基层干部的文化结构发生了很大变化，一些工商所干部大专以上文化程度达到100%。但是部分干部的业务素质仍不尽如人意。表现为：不会办案，对企业准入政策和规定缺乏了解，年检看不懂资产负债表，到企业检查看不懂财务账目，因不熟悉主要的工商法规，巡查时发生在眼皮底下的问题也发现不了，监管视野狭窄。造成这种情况的原因：其一是近年来监管职能下移，工商所承担了一些新的监管职能，需要逐步适应；其二是巡查是以组为单位，多人检查个别人办案，多数人既没有工作压力也得不到锻炼的机会；其三是基层干部的教育培训需要改进。省市县局只能顾及股所长的培训，基层干部很少有业务学习的机会，工作经验的积累和业务能力的提高，仍然要靠师傅带徒弟式的传帮带，效率不高。

1、通过优化机制解决队伍建设深层次问题。好的队伍管理机制应该能够激励干部内在的积极性，形成自我加压、自我驱动的竞争局面。现在沿用的队伍管理机制，在很大程度上存在着干部能进不能出、能上不能下的问题，有碍竞争机制的形成。为改变这种状况，建议：

（1）实行领导干部任期制，使干部队伍“动”起来。实行领导干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增强各级领导干部的紧迫感、责任感，激发干部队伍的活力。

（2）实行非领导职务竞聘制，变论资排辈为激励机制。目前实行的非领导职务任命制，在基层实际操作中完全是论资排辈，不仅起不到激励作用，反而会对工作能力强、工作努力，但按资历排队“没戏”的干部产生负面影响。借鉴领导干部竞争上岗的经验，可以对非领导职务制定出相应的业务能力、工作业绩、工作年限标准，实行竞聘制，将待遇转变成责任。

（3）实行全员岗位聘任制和分离培训制度，打破大锅饭，增加危机感。以往的干部管理机制形成了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。要解决这个问题就需实行全员岗位聘任和落聘人员分离培训制度，在人事管理上动真格的，增加干部的危机感，起到鼓励先进、鞭策和激励后进的作用。

（4）基层干部任职年龄不搞一刀切，使年龄偏大的干部有奔头。只要是党性强、有能力、肯干事、能干成事、群众拥护、领导满意的干部，任职年龄稍大一些也无妨，这样可以使基层干部感到有干头、有奔头，有利于保持良好的工作状态。

2、实行岗位资格等级制度，解决干部业务素质低的问题。

（1）实行岗位资格等级制度。提倡培养专家型人才、专业型人才、复合型人才的干部培养目标，复合型人才是基础，业务部门的专家型、专业型人才也是在复合型人才基础上的提高和发展，因此复合型人才培养应是干部业务素质教育的重点。基层重点是培养复合型人才。岗位资格等级就是根据复合型人才的要求，将复合型人才必须掌握的业务内容及其掌握的程度，细化为不同的标准和等级，通过对干部的业务知识水平、业务技能、工作业绩进行考试、考核，确定为不同的岗位资格等级。目的是从制定复合型人才的标准入手，以岗位资格等级为载体，使干部业务学习形成梯次，通过努力不断提升自己的岗位资格等级，从而提高履行岗位职责的能力。确定和晋升岗位资格等级应该经过严格考试，并参考日常工作的业绩和工作成果，将岗位资格等级考试与日常工作的考察结合起来，使岗位资格等级真正成为衡量干部业务能力的标准。

（2）岗位资格等级与干部的使用挂钩。为防止岗位资格等级成为可有可无的摆设，一方面要明确干部达到某一等级的最长时间要求，另一方面要将岗位资格等级与干部竞聘领导职务和与非领导职务挂钩，使业务能力真正成为使用干部的可以量化的硬指标，引导干部将“要我学”变为“我要学”。

（3）制定培训规划，采用适合全员教育的教育方法。由于素质教育工程是全员培训，应该更突出基础性、系统性和应用性。在培训方式上，应以远程教育为主、电化教育为主、分散教育为主、业余教育为主、自学为主。在考试方式上应统一内容、统一标准、统一试卷、统一考试。为了降低干部业务素质教育的成本，提高教育效果，市局可以根据培训内容编发统一的适用教材，制作授课光盘，或通过网络实施远程授课，以减轻分局在干部业务素质教育工作上的负担。

3、科学运作，解决基层工作忙乱问题。

（1）掌握科学的领导方法，统筹兼顾。工商所长要学习和掌握科学的领导方法，善于把握某一时期的工作重点，统筹兼顾，安排好工商所的工作。这是解决基层忙乱最基本的要求。

（2）建立工作协调机制，防止业务部门各说各重要。通过定期会议制度，统筹和协调各业务部门的工作，由县局统一向工商所下达工作任务，对缓解基层忙乱现象具有一定作用。

（3）抓好基础工作，变被动为主动。如规范化建设，应将其作为推动各项工作的有效手段，主动抓，并坚持长久。

（5）实现办公自动化，防止重复劳动。要充分发挥网络作用，尽可能实现办公自动化，实现信息共享。

基层文化建设调研报告

我县是一个产煤县，现有煤矿6座，其中复产矿井有1个，复工矿井2个停工停产矿井3个。全市地方煤矿自整顿规范以来，各级各部门高度重视，各项制度、措施得到真正的贯彻落实，安全生产主体地位得以明确，安全生产投入逐年增大，取的了较好的成绩。

神层层传达，对有关工作安排通报。三是实行领导干部包保安全制度和驻矿督查员制度。相关人员定期、不定期到煤矿督促检查工作，查隐患促整改。四是各级主管部门不定期开展安全抽查，如对人最困最易发生事故的零点班和四点班重点督查，防患于未然。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安装瓦斯监测监控系统，班组配备便携式瓦检器专人巡检。二是全部煤矿实现了有工作面必须配探水钻，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤尘防护，工作面采用防暴设施，通过洒水、喷雾降尘，采用湿式钻眼法。四是采取防电击火花、过流、接地、跳闸管理，用防静电阻燃电缆、风筒、皮带，配电点配备灭火器、灭火沙袋，专人跟班检查机电设备杜绝电机火花，禁带火种下井作业。

(三)安全生产主体地位得以明确。通过明确煤矿法人承担安全生产责任主体的职责，各部门承担起安全生产监督主体的职责，安全生产监督部门承担起安全生产监管的职责，及多年的摸索和总结，甚至于血的教训后，各煤矿业主逐步能意识到“安全即是生产力”的道理，加上国家“重典治安”方针的贯彻实施，现煤矿业主的思想意识已发生由“要我安全”向“我要安全”质的转变。

为，加大煤矿瓦斯治理、采煤方法改革等基础性工作，及安全专项整治与安全生产许可相结合，严格程序标准，强制淘汰不具备安全生产基本条件的煤矿等一系列行之有效的措施，全县煤矿安全生产形势总体向好。

(一)煤矿职工的整体安全素质较低，工人流动性大。

首先，有部分煤矿业主对“安全第一”方针认识不够，安全生产责任制没有真正落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。同时煤矿的管理人员，特别是班队级这些“兵头将尾”的基层管理人员，绝大部分是业主的亲戚或朋友，技术短缺，安全意识不高。此外，许多工人干活凭经验，作业中必须遵守的《安全规程》、《作业规程》等对他们约束不大;有不少人的观点是“上班就要出煤，出了煤才有钱”。

培训，但由于对矿井情况不熟悉因一些细节问题而导致安全事故的发生。

(二)安全生产责任制落实不力。

各级安全生产责任制没有按照要求真正落实，主要表现在以下三个方面：一是干部作风漂浮，有些干部下井不是为了管好安全生产，而是为完成规定的下井指标，走马观花现象不少;二是以包代管现象严重，一些部门把煤矿安全指标纳入承包内容后，对安全生产缺乏严密的管理措施和严格的考核办法，使各种安全承包流于形式;三是技术管理不到位，有的`技术管理人员片面认为，自己的工作就是写写《作业规程》、《技术措施》。从而导致了现场最直接的技术管理不到位，另外，在编制《作业规程》时有的与现场实际脱节，编制的内容大而全，工人记不住，对现场施工的实用性、指导性不强。

(三)“重生产，轻安全”的现象依然存在。

时，煤炭行业管理部门下基层检查也是既下通知又打招呼，地方煤矿企业为了检查合格，也停产整顿忙一阵，检查过后恢复了原来的面目，形成了应付检查的局面;煤矿自行组织的每旬工程质量验收也基本形成了规律，检查过后又不顾质量赶产量，形成了不良循环。

(四)安全资金投入不足。

由于多种条件的限制和种种原因的影响，致使煤矿经济效益低、安全资金投入严重不足的现象较为普遍。由于历史欠账多，初期对安全的投入不足，现在面临关闭整合，在支护、设备和技术的投入更显不足，造成更大的安全隐患。一些煤矿业主惟利是图，急功近利，对安全投入重要性的认识不足，未安装瓦斯抽放系统等基本设施，矿井防灾抗灾减灾能力弱。

(一)进一步提高煤矿安全生产的认识。

府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

(二)严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好：

1、严格执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，实行“重典治安”，严肃查处各类煤矿违法生产行为，督促煤矿落实安全生产主体责任。严肃查处煤矿生产安全事故，对事故矿井实施严查重处，严格按照“四不放过”的原则认真查处每一起事故。认真总结事故教训和工作中的不足之处，加强和改进工作方法，使煤矿从被动抓安全向本质安全转变，以达到预防和减少事故的目的。

2、各地方煤矿要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”。

3、建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面煤矿自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘进头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面市县各级有关部门，特别是煤炭行业主管部门和产煤乡镇政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

4、煤矿要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。

(四)狠抓安全培训，提高人员素质。

多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好煤矿管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是市县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对煤矿业主和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平;二是煤矿自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

(五)建立健全监管协调工作机制，推进联合执法工作。

各级地方政府部门要密切协作和配合，充分发挥政府、部门及媒体的各种力量，形成合力，做好瓦斯治理、关闭整顿工作，打击非法开采行为;共同督促煤矿加强安全教育培训，努力提高管理人员和从业人员的整体素质;开展煤矿质量标准化工作，加强现场管理，加大对隐患的排查、整改力度和事故查处力度，营造一个良好的执法环境。探索一条行之有效的安全约束激励机制，促进煤矿安全形势稳定。深化煤矿安全专项整治工作，完善安全基础设施和安全生产管理制度，不断改善煤矿的安全生产条件，提高煤矿的防灾抗灾能力。

基层政权建设调研报告

第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。

第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。

第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行家庭联产承包责任制后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县80%的村年集体经济收入不足万元，60%的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，三提五统等收费项目取消，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织无钱办事的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的三难问题。

第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照三个代表的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。

第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍四化的方针，通过全面推行村支部两推一选的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个主角优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村四头培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村三个代表学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。

第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利统一的村级班子。实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。一是提高和落实村干部的报酬。根据我县现阶段村干部所承担的工作量和误工情况，结合当地农民经济收入水平，村支书的基本工资标准可确定在3600元左右，村主任则按支书基本工资标准的90%、村文书和计生专干按支书基本工资标准的80%确定。村支书、村主任、村文书和村计生专干的报酬要继续实行乡镇统筹统发制。对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无能力兑现的村，要在国家财政转移支付当中纳入财政预算，以确保贫困村的村干部待遇的落实。同时，适当精简村干部队伍职数，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的标准核定村干部职数。二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励;对特别突出的村干部，可破格提拔为乡镇领导或录入乡镇公务员序列。对年龄35岁以下，高中以上文化，任村支书、主任三年以上的，允许参加公务员考试。全县每年拿出3-5个专项名额来解决村干部的录用问题。三是解决卸任村干部老有所养的问题。县里建立卸任村干部补贴基金。对卸任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔图，有保障。

第五，壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。发展壮大村级集体经济，是加强村级班子的凝聚力、号召力、战斗力的物质基础。结合县委发展县域经济的发展思路，合理调整农业和农村经济结构，壮大村级集体经济实力。管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。在选择发展路子上，坚持因地制宜的原则，充分利用村级的土地、矿产、水能、茶园等资源，形成一村一品、一乡一业的地方特色。采取以资源引资金、以产权引客商等办法，积极探索发展集体经济的多种形式。继续采取项目合作、资金倾斜、信息技术服务、人才交流等措施，实行经济上支持、思路上拓宽与政策上倾斜并重。乡镇党委、政府要加强对村级经济工作的领导。帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。对集体经济薄弱村，要统筹规划，重点扶持，上下结合，分批突破，做到一村一策，切实为村级经济发展提供良好的外部条件。