2023年基层建设情况报告范文（19篇）

撰写情况报告前，我们应该对相关资料进行搜集和整理，确保报告内容的准确性和可靠性。我们来看看一些关于市场调研的情况报告范文，希望能够给大家带来一些启示。

当前基层建设情况调研报告

基层是部队全部工作和战斗力的基础。这次多方式全方位对基层建设现状进行全面深入调研，充分体现了集团军首长和机关对基层建设的高度重视。接到集团军通知后，我们把这次调研作为帮抓指导基层的重要契机，迅速抽调精干力量组成调研小组，先后采取座谈了解、问卷调查、理论测试、综合检查、网上征询等方法，对基层建设现状进行全面深入调研。此次调研涵盖全团所有建制非建制单位、各职级各类型官兵，力求掌握最直接最全面的资料。问卷调查共涉及x个建制连、x个营部以及卫生队，共x个单位x人，其中干部x人、士官x人、义务兵x人，分别占现有人数的x%、x%、x%。理论测试参加x个建制连和卫生队，共有x人，其中干部x人、士官x人、义务兵x人。分别到x个建制营和直属队召开座谈会，参加干部x人、士官x人、义务兵x人。现将调研情况报告如下。

一、基层理论武装问题。

（一）基本情况。

我们始终把基层理论武装作为部队建设的一件大事紧抓不放。党委机关每两月落实x天理论学习，至少组织x次学习成果交流。今年我团分两次对基层干部进行了理论轮训，每期x天，轮训率x%。认真抓了“x式”理论骨干队伍建设，目前全团x个建制连和卫生队都有x名“x式”理论骨干，x个建制班各有x名理论小骨干，其中大学生士兵占x%。今年x月，x连大学生战士x在师组织的“x式”理论骨干授课比武中获得第一名。在学习方法上，研究探索出了“故事化讲解、生活化学习、网络化交流”的路子，x连先后在总部、军区介绍了经验。

（二）主要问题及原因分析。

x%的官兵认为学理论对自己的成长进步关系不大或无关，不学理论照样能干好工作，一名战士在问卷中写道：“学理论是玩虚的，不如干点实实在在的工作容易出成绩”。有的基层干部把理论学习当成软指标，我们查阅了x名干部的半年工作总结，有x人将“理论学习抓得不紧”作为问题。二是有畏难情绪。x%的干部和x%的战士感到理论深奥、难懂，学起来比较吃力。全团目前初中文化有x人，占x%，还有x名少数民族战士只有小学文化，这部分战士连写家信、发短信、记笔记都感到困难，对理论学习有抵触心理。三是有应付现象。x%的官兵认为，理论学习就是平时抄抄笔记、考前背背观点，考试能过关就行。抽查x名干部的理论学习笔记时发现，有x名干部只记了题目和大标题，还有x名干部心得体会联系实际不紧。

质量一般的有x篇，占x%；

读过x本书的，干部为x%、战士为x%；

读过x本书的，干部为x%、战士为x%；

读过x本书的，干部为x%、战士为x%；

x名理论骨干对自己的职责不是很清楚，x%的干部和x%的战士认为他们发挥作用一般。

理论学习方法手段单一。有两种倾向：一是照本宣科。x%的官兵反映，当前基层理论学习忽视大家在文化素养、接受能力等方面的差异，煮“大锅饭”，直接导致想听的课听不到，听到的听不懂。x%的战士反映指导员经常性教育针对性不强，x%的战士感到连队理论学习效果一般。从x名干部和x名战士的理论考核情况来看，优秀的占x%，良好的占x%，及格的有x%，不合格的还有x%。二是被动应付。有的单位理论学习缺乏主动，上级让学什么就学什么，机关考核什么就学什么，有时忽视了官兵理性思维和理想信念的升华提高。x名干部在回答“你的信仰是什么？”时，x人表示信仰共产主义、马克思主义、中国共产党，x人表示信仰和谐社会、民主科学、公平正义、家庭和睦、做一个对社会有用的人等，x人没有填写。x连战士x能全文背诵x，但却不能用自己的语言阐述“四个选择”的历史必然性。

理论学习条件受限。座谈中基层官兵反映，理论学习缺时间、缺资料、缺老师。许多战士反映，他们大都只能利用晚上站哨时间背记理论，x在座谈时说，有一天晚上他在站哨时剪报学习还受到批评。理论学习资料仅限于上级印发的《士兵理论学习读本》《x士兵读本》等几本书，系统学习理论体系有一定困难。x%的战士认为连队的杂志更新不及时、藏书数量少。问卷调查中，认为所在单位学习条件很好的x%，较好的x%，一般的x%。

（三）对策建议。

一是把握好理论学习的出发点和落脚点。着力把培塑官兵的信仰追求、军魂意识作为核心根本。二是把握好因材施教的原则。注重区分层次抓好理论学习，对接受能力差的战士，组织他们边学文化，边学理论，逐步提高理解能力。对干部，帮助他们系统理解和掌握科学发展观基本内容和精神实质，打好理论基础，提高实际工作能力和水平。三是在帮困解难上下功夫。要给官兵自学留出时间，进一步改善学习条件，及时解决官兵在理论学习中遇到的思想困惑。四是提高理论骨干能力素质。

二、基层党组织功能作用发挥问题。

（一）基本情况。

我团共有x个营级党委、x个基层党支部，其中x个建制营党委、x个团级单位直属党委、x个相当营级党委，x个建制连党支部、x个营部党支部、x个相当连队党支部（卫生队、服务中心党支部）。

x个建制连党支部，有x个连队为x人支委，占x%；

x个连队为x人支委，占x%。干部支委x人，占x%；

士官支委x人，占x%；

大学生士兵支委x人，占x%。自身建设和作用发挥好的有x个，占x%；

较好的有x个，占x%；

一般的有x个，占x%。

地方大学生干部x人，占x%；

大学本科x人，占x%；

大专x人，占x%。三是任职时间短经历较为单一，担任书记不满x年的x人，占x%；

满x年的x人，占x%；

满x年的x人，占x%；

满x年的x人，占x%；

在连队内党龄低于其他官兵的有x人，占x%。

（二）主要问题及原因分析。

一般的有x个，占x%。有的召开支委会次数过多，x连x月份第一周召开了x次支委会，内容分别为安全形势分析、技术学兵推荐、研究补选支委候选人、支委候选人选举、研究班排骨干配备。x连x月份召开了x次支委会，其中为落实团安全整治活动就召开了x次支委会，分别进行了学习部署和制定措施。有的议题过多过滥，x月x日x连支委会有x个议题，包括按纲建连形势分析、安全形势分析及预防犯罪工作形势分析、九月份“双争”评比、第三季度计划生育形势分析、研究部署装备入冬换季保养。x月x日六连支委会议题为“双争评比上报”、“保卫委员汇报预防犯罪工作形势”，存在明显错误。有的党课教育缺乏针对性，x人反映连队党课教育效果一般，占x%。座谈中大部分党员谈到：党课教育多是学指示、读文件、念报纸，针对性实效性不强。分析原因感到，我们在培训帮抓上还不够具体，致使党支部书记对一些操作性强的内容没有掌握。在部署工作时统得不够，没有考虑到基层的实际落实情况。部分党支部书记自身学习抓得不紧，对党务工作理解不够深入。

x人认为较差，占x%。分析原因，主要是班子内部尤其是正副书记之间团结配合意识不强，没有认识到团结对于班子建设的重要性。有的受官本位思想影响，大局意识、民主作风不强，喜欢搞个人说了算。受社会不良风气影响，有的班子内部存在好人主义，怕得罪人、失选票，不敢较真斗硬。

组织生活制度落实不够严格。x人反映连队组织生活制度落实一般，占x%；

x人反映较差，占x%。组织生活时间被冲、挤、占的现象比较突出，x%的党员反映组织活动受日常工作的冲突比较大。据组织股日常检查情况统计，今年外训期间，党日活动应落实x次x个工作日，但由于军事训练考核、装备保养等工作冲突，被挤占了x次。x反映，有时没有落实的组织生活，只能安排在晚上补课，影响了效果。

部分党员先锋模范作用发挥不明显。从调查情况看，大多数党员在日常工作和重大任务时能够充分发挥带头作用，x人反映党员在完成各项任务中发挥作用较好，占x%。但仍有个别党员模范作用发挥不好，x人认为党员在平时工作中作用发挥一般，占x%，x人认为党员在完成重大任务中发挥作用一般，占x%。

（三）对策建议。

一是突出帮抓重点。逐个摸清每个党支部的强项弱项和主要问题，突出小散远直单位党支部、多年未评先单位党支部和正副书记能力较弱的党支部，突出支部一班人尤其是正副书记的团结，突出书记队伍能力的提高。二是抓好应知应会学习。组织党委支部书记系统学习基本法规制度，掌握党支部工作原则要求，重点是教会程序方法、具体套路。三是提高组织制度落实质量。对党组织工作进行系统规范，细化按纲建连形势分析、处理党务、思想汇报等方面的内容，将责任明确到每个委员，并建立有效的检查评估机制。

三、新时期官兵关系问题。

（一）基本情况。

近年来，我们发扬x部队x优良传统，以建设和谐军营为主题，采取正面引导、案例警示、活动促进、典型宣扬等办法，积极营造内部团结的和谐融洽氛围，连续x年没有因为官兵关系出现告状，连续x年没有跑兵，连续x个季度内部风气问卷调查官兵满意度达到x%以上。

（二）主要问题及原因分析。

干部带兵能力弱化。全团没有当兵经历的干部约占x%，他们对官兵一致的意义、铁的团结的认识停留在思想层面，未能亲身体验战友情，关爱战士体现不够明显。今年x月，团卫生队对外训官兵进行心理测试，发现x名战士心理问题比较突出，但连队干部都表示没有发觉。x由于工作压力大,患上了顽固性便秘，连续一周没有便意，但发病长达x个月，连队都没有及时安排送诊就医。调查问卷中，认为连队干部爱兵带兵很好的占x%、较好的占x%、一般的占x%、较差的占x%。大学生干部大量涌入部队后，干部与战士兵龄倒挂现象比较突出，不少干部不同程度地出现了不知兵、不懂兵、不会带兵的问题，个别兵龄长、能力强的士官在战士中的威信比干部还高。xx公里越野不合格，成绩公布后，引起周围战士哄堂大笑，自己也感到无地自容。x组织射击训练，一名班长故意为难他，本人感到很下不来台。

但不利的一面在于小圈子、小团体影响了大局意识，不少圈子内的人对单位建设关注不多，主人翁意识淡化，有时不讲原则讲关系，用“圈内规则”代替部队制度，今年外训期间就发生过一起干部带几名战士老乡私自外出喝酒的现象。

官兵关系趋向功利。x谈到，受当前社会风气影响，不少战士产生了“靠组织不如靠个人，靠成绩不如靠关系，靠实干不如靠金钱”等庸俗思想，个别战士遇事不找组织找关系，战士向干部送礼，干部如果不收，战士心里还有想法，以为干部对他有意见。受社会庸俗关系学影响，为支持孩子入伍后达到学技术、转士官、考军校、入党目的，许多家长也支持战士给干部送钱送物，不时通过电话、信件向战士传授送礼“窍门”，有的还亲自到部队“拉关系”。现在不少战士有什么想法，第一选择是先去找关系，然后再向连队汇报。x家属来队，有事请假外出，先从上面找关系打招呼。问卷显示，在入党、学技术、选晋士官等热点敏感问题上，有x%的战士表示必须花钱找门路。有x名战士反映，战士家属来队、过生日时要请连队干部吃饭。

（三）对策建议。

一是坚持不懈地抓好尊干爱兵教育。结合当前官兵关系现状，有针对性地做好教育引导工作，切实端正干部对战士的根本态度。二是加强干部带兵能力培养。把爱兵、知兵、带兵作为必修课，教育引导干部骨干积极研究探索新形势下战士的特点和带兵规律，不断提高各级干部骨干科学带兵、文明带兵、以情带兵、依法带兵的能力。三是积极研究解决官兵关系中的新情况新问题。引导干部要用发展和辩证的眼光看待x后战士，防止把特点当缺点、把个性当毛病、把实际问题当思想问题。不断创新科学带兵理念，改进教兵育兵方式，探索新形势下密切官兵关系的新途径新方法。

四、动态条件下加强基层建设问题。

（一）基本情况。

x颁发后，外训成为一种经常性的工作。x年我团从x月至x月在x山等地野外驻训；

x年全团参加x，历时x个多月；

x年全团到日照海训x多天；

x年，x连、团直属分队和x营外训，从x月底至x月初达x个多月；

x年x月x日至x月x日，全团外训长达x个月x天。x年来年年都有例行性年度军事演习任务和冬季野营拉练，加起来也有x个月。累计下来，每年至少有x个月在营区外执行任务，时间长的可达x个多月。

（二）主要问题。

动态条件下基层组织难健全、领导力量难集中。今年，我团野外驻训长达x个月，部队分散在x、x、x等x多个外训点，各营至少分散在x个点位。以x营为例，从x月初至x月初x个月的时间内，营长及x个x连连长带领指挥分队在登封外训、教导员及x个x连指导员带领阵地分队在x外训、x连在x外训、x连随x团外训、副教导员负责留守，全营分散为x个点位，距离x公里以上，营长、x一连连长都是在x月底刚调整到位的，主官之间缺少沟通，导致领导合力不够。由于委员比较分散，党委会、支委会也很难召集。人员分散也带来上传下达的困难，炮营教导员反映，有一次一天接到x个通知，用了x分钟才传达到各个点。有些重要的通知、教育，由于保密的需要，不能用普通电话传达，只能派人带到各驻训点。上半年，x连就因为接到通知比较滞后，导致没能及时执行师要求，因为“车辆篷布没有及时撤收”而受到通报。

动态条件下工作任务比较重、教育落实难。以今年的野外驻训为例，专业训练阶段，营连政工干部x%以上都担负训练课目，每周x天的备课时间难落实，在野外条件下，还存在教育资料难收集、教育场地难保障、多媒体作用难发挥等矛盾问题。教育时间安排在周六下午，由于一周训练时间较长、任务重，为保证周末官兵的休息，清理垃圾等公差勤务的工作大多安排在周六下午，挤占了教育时间。

动态条件下各种设施难完善、生活难保障。今年我们野外驻训，其中一营、二营以及营属x分队x余人集中居住在乡镇烟站，三营近x人居住在一个x平米的小学校内，战士床铺之间间隔半米左右，生活空间被压缩，x月份天气热的时候很晚才睡着觉。另外，外训期间官兵发病率比在营区高出x至x个百分点，不少战士选择地方医院就诊，每周都有x名左右战士请假到地方医院看病。

随着返营日期的临近，大部分官兵都在算着返回的日子，都想尽快返营，这时要时刻关注军地、军民关系。今年x月份团卫生队采用症状自评（scl—x）量表测评、座谈了解、重点访谈等方法对装步营x名外训官兵进行了心理健康状况评估，有x名官兵存在心理疾患（心理测评总结见附件x）。

动态条件下“两个经常”工作难落实、安全预防压力大。动态中人员、枪弹、车辆、武器及各类装备始终处于流动状态，其中动用车辆一周最多达x台次，行程最远达x多公里，发生安全事故的概率增大。正值高温雷雨天气，各种不可预见的因素增多。外训官兵被蜜蜂蛰伤达x人、中暑x人。外训人员居住分散，各驻训点与机关相距都在x公里以上，营区都相对比较开放，紧邻村庄、学校，与地方人员接触较多，管理难度大，在营区的一些管理制度难以落实。在驻训点附近，很多当地农民利用民房开小卖部、办烧烤摊，检查中我们发现，有的战士在深夜还买东西、吃烧烤。全师的专业训练采取“小专业大集中”的形式进行，每年警侦连、通信连、工兵连、x连、x连都有x至x个月的时间与其他单位一起训练。连队单独在外执行任务，在管理上更加困难。

（三）对策建议。

一是加强对部队的有效掌控。按“两套班子”运转部队，分散驻训的营级单位有部门副职以上领导、连级单位有股长以上人员、兵种分队有担任过连队主官的机关干部全程指导。二是持续激发官兵工作热情。紧贴训练进度、驻地环境和官兵思想，开展评选身边典型活动，组织官兵到外训点附近景点参观旅游，活跃官兵业余文化生活。三是重视抓好外训安全管理。各驻训点由负责人牵头成立安全领导小组，构建以干部、党员、骨干为主体的安全网络。认真组织安全常识教育和应急处置训练，提高官兵自我防护能力。四是积极解决官兵实际困难。建好野战军人服务社、野战医院、野战篮球场、野战卫星电视接收装置、野战通信、野战服务中心、野战澡堂等基本生活设施，合理安排官兵正常探亲休假，定期接送家属随军官兵回营区过周末。

五、干部队伍履职能力和工作动力问题。

（一）基本情况。

副营职：平均年龄x岁，最大x岁，最小年龄x岁；

正连职：平均年龄x岁，最大x岁，最小x岁；

副连职：平均年龄x岁，最大x岁，最小x岁；

排职：平均年龄x岁，最大x岁，最小x岁。从学历情况看：研究生以上x人，占x％；

本科x人，占x％；

大专以下x人，占x％。从任职情况看：任现职不满一年的x人，占x％；

满一年不满二年的x人，占x％；

满二年不满三年的x人，占x％；

满三年不满四年的x人，占x％；

满四年不满五年的x人，占x％；

参加阅兵x人；

参加演习x人；

参加xx人；

参加阅兵x人；

参加苏丹维和x人。

（二）主要问题和原因分析。

座谈中，三成干部对军官编组作业、首长机关指挥所演练内容、程序、方法不清楚。今年上半年组织的首长机关驾驶和通信专业等级考试中有一半人没有通过。另一方面是组织部队训练的能力不足。今年团检查发现累计x个连队组织训练方法不活、训练场管理不严、携带装具不全。x%的连排干部对本级战术研究不深，组织训练照本宣科，死板教条。

身处带兵一线的连排职干部心态不平衡。基层副连职排长调到正连岗位按规定要x-x年时间，机关则只需x年就可调正连，因此有x%的副连职排长想调到机关，任职满x年的副连职排长愿望更迫切。x%的连以下干部表示基层压力大、任务重，x%的高学历干部很羡慕在地方发展的同学，他们经常和地方公务员比待遇，和地方工作的大学同学比自由，和环境相对宽松的人武部、军分区、预备役等部队比工作，认为自己学历高、年纪轻、出路广，与其在野战部队吃苦不如调到其他单位或转业到地方，不愿扎根基层建功立业，“思转”、“思调”愿望较强。x名分队干部问卷调查中，强烈要求转业的x人，想转业的x人，混日子的x人，不能安心工作的x人，共x人，占x%。x%以上的归队研究生表示“已经不适应部队快节奏的生活”。我团原x一连副指导员卫传征，x年研究生毕业回团后，就向组织反映不想在部队干了，尽管各级层层谈心教育，还是铁心要转业，最终团里让他年底复员了。

按政策规定他们已不可能晋升营主官，另外，满x岁不满x岁的副营职干部x人，占x%，其中x%任职都在x年以下，提升任营主官的希望也很小。他们认为自己年龄已经“到线”，向上发展的空间也很小，干好干坏都要走，不如早做走的准备。x，x年x月出生，x年x月任副连长，任职时间比较长，年龄比较大，在今年第三季度干部调整时，却明确表示不想调职，一心想转业。

后顾之忧分散工作精力。主要是家属安置难、住房解决难、疾病医治难。目前，我团随军家属x人，仅x名干部家属安置了工作，x名干部家属自谋职业，其他干部家属都没有安置工作，基本上是在家照顾孩子、做家务事。全团x名干部（占干部总数的x%）因购房欠x万至x万元债，偿还时间长达x到x年。我团目前患严重慢性疾病的x人，病情重，治疗时间长，效果不明显。另外，全团还有x人因亲属患病看病治疗，欠债达x万元以上。我团未婚干部有x人，其中x岁以上大龄青年x人，占x%，这些干部平时受实际问题的困扰，工作中会出现不尽心不尽力的问题。

对以上问题的原因分析。

一是干部政策影响。由于前几年干部流动快，基本上任职满x年都调了，近x年严格按照干部任职年限（x年）控制干部晋升速度，这打击了很多干部工作的积极性。正营或副营职转业能够带动更多的提升位置，正连以下转业则不能，而政策又限制正连以下干部转业，所以导致个别干的不好、任职时间长的连职干部无法转业，又不能尽心干工作。调查发现，以下五类干部容易产生动力不足：高学历和地方大学生干部、任职时间长的干部、年龄偏大的干部、能力素质低的干部、专业技术干部、有实际困难的干部。近两年，团职干部转业数量大幅减少，正营职干部转业比例明显加大，政策的变化对干部思想造成很大冲击。参加问卷调查的x名分队干部中，x人认为造成干部动力不足的是调职慢、政策多变、前途渺茫。

二是工作生活压力增大。当前，部队工作任务重，尤其是外训时间延长，部队管理难度加大，官兵普遍感到精神比较紧张，无法照顾正常生活。我团现有已婚干部x人，其中x人反映长期两地分居、父母（子女）无法照顾，很难安心工作，占x%。参加问卷调查的x名分队干部中，x人认为造成干部动力不足的是工作压力和家庭后拉力。

三是牺牲奉献精神淡化。一名指导员请事假，教导员因工作原因未同意，教育他要以事业为重，这名指导员直言和教导员观念不一样，他是以家庭为重的人。参加问卷调查的x名分队干部中，x人表示事业要和家庭并重。

（三）对策建议。

一是注重培养干部的职业精神。教育干部把本职工作当成事业来追求，不能简单地把干工作等同于养家糊口的手段。二是在帮困解难上下功夫。关心干部的疾苦，为他们解决现实问题。三是建立有效恒定的干部晋升机制。切实使那些有志献身国防、有德有才有为的干部有奔头有前途。

六、官兵切身利益问题。

部分官兵婚恋难。我团现有未婚干部x人，其中x岁以上大龄青年x人，占x%。主要原因有：一是部队特殊环境，接触异性机会少。座谈中，x%的官兵讲到，部队是个特殊的集体，纪律要求严，与外界联系少，与异性接触的机会更少，特别是士官一般不允许在驻地找对象，大多数官兵到了谈婚论嫁的年龄，依然没有找到对象，只能靠亲戚朋友介绍或相亲。在问卷中，通过别人介绍谈对象的占x%，自己谈对象的占x%。特别是家乡离驻地较远的干部和士官，休假时间短，见面、谈对象总是来也匆匆，去也匆匆，和女朋友常年不能见面，成功率很低。二是社会特殊形势，择偶标准发生变化。市场经济冲击之下，军人的价值、青年的择偶标准也发生相应变化。一方面，近几年官兵的待遇有所改善，但大部分官兵认为，和平年代，军人的价值有所降低，社会地位不高，得不到应有的尊重，缺乏社会的认同。另一个方面，女青年及其家长非常实际，介绍对象之初，就问是否有房子、车子、票子，否则就免谈。x，当兵x年谈了x个女友，至今仍然单身。用其中一位女友的话说：“我崇拜军人，但不能把‘崇拜’当饭吃，没房、没车如何过日子，长年不能在一起，过的叫什么日子，不就是‘守活寡’。”三是自身定位不准，期望值过高。个别官兵不能客观评价自己、盲目攀比，受“人往高处走，水往低处流”观念影响，认为好不容易当了干部、转了士官，找对象就要找“四有”女青年：有工作、有长像、有背景，有发展。有的看到身边的战友找到国家公务员、大中学教师、大公司的经理等，有的甚至学历偏低的战士，找到本科一类的名牌大学的学生，很多官兵在羡慕的同时，也产生攀比的心理，要找职业好、待遇好、家庭背景好的女青年。x说：“他条件还不如我呢，凭什么我找对象就比他差。”因此，先后相了二十多次亲，至今还没有与一个女青年确定关系，被战友称为谈对象“专业户”。

家属随军矛盾多。x月份军人家属随军政策调整后，x%的官兵认为，新政策降低了干部士官家属随军的门槛，将有效解决两地分居问题，提升官兵幸福指数，对于增强部队凝聚力和战斗力将起到推动作用，特别是对调动连职干部工作积极性，安心部队、扎根基层有很强的促进作用。x说：“家属随军后可以名正言顺的住在部队公寓，可以享受无工作生活补助、医疗保障等多种福利，解决不少实际问题，带来很多实惠。”但也有x%的官兵对能否顺利随军以及随军后能否得到相应的待遇表示担忧。一是随军干部家属住房紧张。近几年团在资金紧缺的情况，千方百计地给官兵解决实际困难，官兵住房条件得到进一步改善，目前我团共有住房x套，其中营干楼x套，单干楼x套，临时来队家属房和士官公寓x套，但仍已趋向饱和。如果全团x名已婚正连职干部家属全部随军，住房缺口还有x套。二是随军家属就业困难。近年来驻地渑池县大多数企业普遍不景气，不少职工下岗，再加上不少家属学历偏低、又没有一技之长，难以找到合适工作。目前，我团随军家属x人，仅x名干部家属安置了工作，有x名干部家属自谋职业，其他干部家属都没有安置工作。三是带来许多新的矛盾和问题。有x%的正连职干部感到，家属随军来到驻地，全靠干部一人工资养家糊口，经济负担明显增大。大多数连职干部担任主官，牵扯精力比较多，如果两个连主官家属同时随军，谁留营住宿也是一个问题。长期在一起，也有磕磕碰碰的，在一定程度上影响工作。随军以后虽然同在营区，其实陪同家属的时间并不是很多，封闭的军营环境容易使家属产生抑郁、孤僻、焦虑等心理问题。

没买房的，愿望迫切但面对高房价又无可奈何，不少干部士官因购房问题牵扯主要精力。

x%的官兵认为强度大、节奏快，应当调整；

二是兵龄越长、年龄越大心理问题越多；

三是职务越高心理问题越多。主要有三种不良反映，其一是焦虑，x%的营、连主官反映自己精神长期处于紧张状态，每天基本都要x点以后才能入睡。有近x%的战士怕集合、怕听到哨声。其二是封闭，今年我团招收的新兵中独生子女已经超过x%，他们身上比较容易出现自我中心倾向，造成人际关系不和谐，形成心理封闭。x营一名干部性格内向，很少与人交流，随意乱发脾气，战士们都说他是个“怪人”。其三是抑郁，部队实行严格封闭管理，训练强度大，节奏快而单调，通信联络不便，一些性格内向的战士就会把各种不愉快的事情压抑在心里，表现出情绪低落、行动缓慢、言语减少等现象。x，在士官学校期间有训练伤，“负性情绪”日益加重，精神恍惚，自卑感严重,在x医院诊断为应急相关障碍。

（二）对策建议。

一是加强对官兵切身利益的关注，在工作紧张、节奏快的情况下，不忽视官兵的利益诉求，倾听官兵的呼声，考虑官兵的承受能力，维护官兵的基本权益。二是不要一厢情愿地设计工作环节、工作指标，安排一些看似对基层有利、实际上基层忙于应付的工作，尽量减少工作组数量，相信基层的自建能力，相信群众是真正的英雄。

七、领导机关帮抓基层实效问题。

（一）基本情况。

这些年，我们严格按照《纲要》关于帮抓基层的规定要求，采取常委包营、股连挂钩、定期蹲点、一线指导的方法，加大对基层的帮抓指导力度。常委分别承包营级单位，x个协理员、x个部门副职和x个业务股分别与x个建制连队和x个相当连队结成帮抓对子，坚持每季度集中x天蹲到营连，每逢大项任务现场指导跟踪帮抓，使帮抓指导基层目标责任化、帮抓常态化，确保了基层建设整体跃升。目前，全团x个建制连中，建设形势好的有x个，较好的有x个，一般的有x个，没有明显弱差连队。

（二）主要问题及原因。

个别时候无序帮抓导致基层忙乱。上级首长到基层蹲点帮抓，是基层教育官兵、加强养成、激发动力、稳定部队的有利契机，给基层提供了难得的学习提高的机会。然而，由于目前帮抓基层主要还是采取从上到下派出工作组蹲点的模式，即组织首长机关统一时间、统一任务、统一方法步骤，蹲到连队，说来一块来，说走一块走，时间大多选择在年终岁尾基层工作头绪多任务重的时候，营连一方面要正常开展工作，一方面又要接待各级工作组，带来了不必要的忙乱。以今年第一季度师团首长机关蹲点为例，师团共计派出蹲点干部x人，其中师团部门以上领导x人，蹲点帮抓x个单位，平均每个单位有x名蹲点干部。虽然各级都明确要严格落实接待规定，不搞层层陪同，但有x%的营连主官反映，由于蹲点干部多、级别高，他们仍要每天围着蹲点干部转，对基层正常工作的开展造成了一定影响。

x名反映有的蹲点干部不能主动与官兵实现“五同”，深入了解连队建设形势，反而向连队要情况，甚至安排连队干部代写蹲点报告。

帮抓成效不够明显。二营教导员周红伟指出，机关在帮抓基层工作上，仍存在看天数、点人数、查次数的现象，蹲点总结时，喜欢讲蹲点多少天、派出多少批工作组、查出多少个问题，却很少讲具体帮建了哪些工作、解决了什么问题、效果如何。八连指导员谢兰利反映，由于各连建设水平参差不齐，薄弱环节各不相同，经常出现机关帮抓与连队实际不“对口”的问题。x营副教导员吴小斌指出，还有个别蹲点人员仅仅局限于盯着安全管理，甚至满足于自己蹲点那几天连队不出事就万事大吉，导致帮抓质量不高，使基层对上级帮抓失去信心。

存在以上问题的原因：

一是帮抓安排不够科学合理。由于首长机关在安排蹲点时考虑基层工作任务实际不够，时间安排过紧、人员安排过多、内容安排过满，再加上各级层层陪同，导致基层疲于应付庞大的帮抓队伍。同时，由于人员安排不够合理，部分参与蹲点的机关干部手中有工作需要处理，脱不开身，难以“轻装上阵”，被迫在机关与基层之间来回跑，影响到蹲点成效。

二是蹲点干部能力素质欠缺。全团x名机关干部中，在基层担任过营连主官的x人，占x%。有些机关干部缺少基层任职经历，能力素质单一，蹲下去之后插不上手、说不上话、使不上劲。我们对全团x名在位的机关干部进行了《军队基层建设纲要》、《党支部工作条例》、《政治工作条例》等基层法规条例知识测评，有x人及格，及格率为x%。机关蹲点干部对基层常用法规制度一知半解，不熟悉基层的实际情况，凭感觉蹲点、凭经验帮抓，导致帮抓与实际脱节，甚至说外行话、办错事，影响了帮抓效果。

三是帮抓的思路不够开阔、方法不够灵活。团机关平时检查多，通报多，只顾点问题、查隐患，教方法少，上门服务少，起不到帮抓效果。六连指导员袁颖反映，有的机关干部带着偏见下基层，尤其是到问题较多的后进单位，只是一味地指责批评，盲目下结论，容易引起基层反感和抵触情绪。x营副教导员吴小斌反映，有的机关干部走到哪儿都想查出点问题，甚至断章取义找问题。有个连队晚点名用了x分钟，超出条例规定的时间x分钟，一名蹲点干部第二天就召集主官说是日常制度落实不好。上级一名蹲点干部晚上发现大部分连队主官熄灯后半小时还没有就寝，当即批评说不遵守一日生活制度，然而实际情况是熄灯后连队主官要组织查铺查哨、回顾一日工作、梳理下步思路、进行理论学习，常常要到夜里x点以后才休息。

（三）对策建议。

做到座谈汇报听一遍、角角落落看一遍、干部骨干谈一遍、述职述学过一遍、登记统计查一遍、基本常识考一遍，真正了解真情、摸准实情。学会梳理问题。对基层存在的问题，区分客观和主观、表象和深层次，做到一清二楚、了如指掌，科学分析归纳，提出合理化的建议。四是建立健全帮抓机制。建立目标责任机制，不断完善“常委包营、股连挂钩”的办法措施，使帮抓责任到人，细化到点，保持帮抓帮建的连续性经常性。实行跟踪问效机制，采取“双向讲评、年终问责”的方法，督促首长机关加强帮抓指导力度。严格奖惩兑现机制，对履职尽责好、帮抓单位进步明显、群众满意度高的挂钩单位和帮抓责任人实施重奖，对帮抓无效果、群众不满意的挂钩单位和帮抓责任人给予适当惩处，板子打到具体人。

乡镇基层领导班子建设情况调研报告

根据县委组织部关于在全县基层党组织中开展“三分类三升级”活动的通知要求，结合我镇的实际，在全镇个党支部中启动“三分类三升级”活动，通过听取村(社区)支部开展该项工作的情况汇报、召开党员、干部、群众及“两代表一委员”座谈会，发放问卷调查等方式全面完成了“三分类三升级”活动摸底调查阶段的各项工作，对全镇基层党建工作现状情况有了一个较为全面的掌握，现将具体情况汇报如下。

一、基本情况。

全镇辖个村个社区个村(居)民小组，个党支部，总人口人，其中党员人。近年来在县委的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，镇党委通过组织开展“三个代表”重要思想学习活动、保持共产党员先进性教育活动、创建共产党员示范乡镇等活动，各村经济建设取得了较快发展，村民生产生活水平不断提高，社会治安状况良好，基层组织建设不断得到加强，基层党组织较好地发挥了领导核心作用，许多党员干部成为了学科学、用科学、发展农村经济的带头人。

二、存在的问题。

镇党委高度重视党建工作，采取了一系列行之有效的措施来巩固村(社区)支部的领导核心地位，使村(社区)支部的凝聚力、战斗力、创造力不断得到加强。但是通过这次摸底调查，也反映出了我们基层党建工作尚存在一些薄弱环节，主要体现在以下几方面：

1、干部对农村思想政治建设认识不到位。一是当前，我国正处于十二五规划承上启下的关键之年，各级各部门都在狠抓经济建设，这就容易让人产生误区，单纯把经济指标的完成情况作为衡量一个地方工作成绩优劣和考核干部的标准，认为只要经济发展了，人民的生活水平上去了，一切就都ok了;二是现在地方项目工作多，征地拆迁难度大，工作推进困难，领导把大量的精力用于了思维如何在项目工作的推动上寻求突破，根本无暇顾及农村思想政治建设问题;三是有些干部特别是农村基层干部认为思想政治建设属于意识形态的东西，看不见、摸不着，是务虚的东西，没有量化的硬指标，又无法立竿见影，因此从自身出发就不够重视。

2、农村干部队伍综合素质有待提高，后备干部储备不足。就我镇来看，村(社区)“三职”干部有人，从文化结构来看，高中及中专以上文化程度共人，占%，高中及中专以下人，占%，农村干部文化素质偏低。从我们调查了解的情况来看，老百姓普遍希望村组干部文化素质尽量高一点，特别是对村副主任一职;从年龄结构来看，35岁及以下人，占%，50岁以上人，占%。今年从市村(社区)书记、主任中招录一名公务员的文件下发后，我镇进行了认真梳理、核实，无一人符合招录条件;从性别比例来看，妇女干部人，占%;从村(社区)两委换届一年多以来的运行情况来看，综合素质参差不齐，有的村两委班子战斗力强，工作开展有序，工作成绩突出，而有的村工作明显滞后;从村(社区)后备干部的配备来看，由于大多数优秀青年外出务工，选拔年轻后备干部也成了一件难事，往往只能“从矮子中选高子”。

3、党员教育管理难度加大。一是我镇总人口人，其中党员人，占总数的%，比例偏低;二是从党员的发展方面来说，由于外出务工人员较多，人才外流，出现了党员难发展的局面;三是流动党员较多。全镇外出党员达到多人，且大部分是党员中的优秀分子，有的长期不与党组织联系，有的党组织也长期与党员联系不上，甚至还有的因为外出务工，多年不交党费;四是全镇党员年龄出现老龄化，全镇党员平均年龄达到55岁，35岁以下党员人，仅占总数的%，60岁及以上的党员人，占总数的%;五是党员学历总体偏低，高中及以上党员人，占总数的%，高中以下文化程度人，占总数的%。六是社区党员管理较难，社区支部有党员共人，年轻的纷纷外出务工，年老的又因需要子女的照顾而投奔子女，组织关系又不愿转入居住地，因此在家党员仅来人，一遇换届选举，发展党员，参会党员难以达到总数的一半。

三、建议意见。

农村基层组织是农村各项工作的领导核心，是党的路线、方针、政策得以顺利贯彻落实的根本性保障，为此，提出如下建议意见。

1、加强对基层组织负责人的教育培训，提高综合素质。基层组织带头人综合素质的.高低对基层组织作用的发挥起着决定性的作用，俗话说“村看村，户看户，群众看干部”。因此我们要加强对基层组织负责人的教育培训工作，创新培训的方式方法，坚持每年组织培训一次，组织他们到先进村参观学习，交流经验，激发工作的积极性、主动性和创造性。

2、加强党员的教育管理，提高党性意识。严格支部“三会一课”制度，加强督促检查，开展党性教育，明确党员与一般群众的区别，树立“我是党员，我示范”、“我是党员，我先进”的观念，促进全镇经济社会的健康协调发展。

3、加大对农村基层组织建设的投入，为农村基层组织正常运转提供物质保障。

4、探索新形式下的社区党建工作。社区党建工作因为其特殊性，开展困难，要采取一些行之有效的方法，留住优秀人才，为社区党组织注入新鲜血液，改善和优化社区党员队伍结构。

**基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组。

按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。

1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。

不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。

其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。

3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。

4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。

二、主要经验做法。

近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。

1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标。

责任书。

狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的选派建设部门干部包村；对不协调的选派组织、民政部门干部包村做到了合理搭配优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村腾出精力蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头调动了广大党员干部的工作积极性在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。

2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。

3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对。

合同。

进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。

4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。

5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。

三、存在的突出问题。

1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。

2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。

3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。

5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55%，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。

四、几点建议。

1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。

2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。

3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。

4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干部担任书记，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干部进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。

5、要发挥支部核心作用，大力推行交叉兼职。要正确理解《村民委员会组织法》的内涵，坚定不移地加强党支部对换届工作的领导，确保党的领导核心地位不动摇。同时，在一村一策的基础上，大力推行交叉兼职和书记主任“一肩挑”，努力提高党支部班子在群众中的公认程度，既节约村级支出，减轻农民负担，又有利于巩固党的执政基础，统一思想，提高班子的整体战斗力。

2004年6月。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

我镇现有基层党组织49个，党员1262名。20xx年，富镇党委在市委的正确领导下，继续按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神为指导，扎实开展基层党建工作。我们按照“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的要求，以解放思想为前提，以制度建设为保证，切实加强党的思想、组织、作风建设，与时俱进，开拓创新，使富镇的党建工作又上一个新台阶，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证，确保了全镇经济快速健康发展和社会稳定的良好局面。

一、党员“创先争优”活动开展情况。

为确保活动取得实效，我们一是加强组织领导,搞好宣传发动。成立了由党委书记任组长的创先争优活动领导小组，先后书写永久性宣传标语43条，张贴流动标语82条，召开座谈会46场次,在全镇上下形成了良好的社会氛围。二是抓好专题学习,强化理论基础。坚持每周一下午学习日的制度，有意识地激发起各村党组织和广大党员参与活动的热情，为活动顺利开展打好理论基础和思想基础。三是制定方案,明确主题，精心设置载体。我镇明确提出这次活动的主题为：“依托汽车装具产业，做好经济发展、社会稳定、小城镇建设，全力打造富裕、稳定、和谐新富镇”。同时，富镇党委开展了“忆党史、铭党恩、创先进”活动。20xx年6月29日，富镇党委在镇政府会议室举办了一场“庆七一，重温党的历程，弘扬和传承革命精神”知识讲座，特邀市委党校党支部书记郭树旺同志专题授课，全镇机关党员干部、各村党支部书记和部分村的党员代表共计128人参加了知识讲座。各支部也从实际出发,精心设计各具特色、务实管用的活动载体，积极开展“党性教育”、“亮出旗帜”、“岗位奉献”、“服务群众”等活动，形成了主题突出、特色鲜明、比学赶帮超的生动局面。

二、强化综合整治，做好后进村的转化。

今年，我镇确定了3个后进村，为使后进村彻底转后，我们坚持做到了“人员、责任、措施、力度”四个到位，针对后进村西任英、姜屯、孙亮屯等村存在的问题，分别选派了3名有多年农村工作经验的党政领导班子成员带队，带领6名机关干部组成3个转后工作队，入村开展工作。目前，孙亮屯已完成村内公路硬化1650米，铺节水管道3000米。姜屯村铺设节水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村内自来水，健全了两室制度。就当前工作进展看，各村都已按期完成转后工作。

三、大学生村官的工作开展情况。

我镇大学生村官孙明，20xx年10月底到富镇村担任村长助理，20xx年底新来一名大学生村官王超，任严铺村支书助理。2人全部按上级要求在村开展工作，能够深入群众，扎实工作，得到了镇村两级领导的认可。董飞、郭居仪、刘尊三位大学生村官经组织分配，分别担任富镇前董屯村支部书记助理、北董屯村主任助理、东董屯村主任助理。大学生村官，在富镇组织委员、包村片长等领导的带领下，于20xx年11月11日，前往三村报到。到村后大学生村官分别与各村支部书记、村主任及部分党员会面，并进行了深入的交流。各村班子成员热心的给大学生讲解班子组成情况及村里的工作任务概况，大学生村官也悉心的听取，同时表达了听从组织安排、认真工作经的决心。通过交流各大学生村官和村班子组成成员有了初步的了解。

四、“三议一行一监督”工作开展情况。

为抓实抓好“三议一行一监督”工作，成立专门组织机构，并把推行“三议一行一监督”工作机制纳入村党支部领导班子的年度考核中，采取情况通报、跟踪问效等措施严格考核。今年以来，在广泛宣传发动的基础上，充分发挥富镇、严铺等村的示范作用，在全镇41个村全面推行“三议一行一监督”。为培树好的典型，富镇党委精心选树、重点跟踪、积极指导、政策扶持，充分发挥典型“一杆旗”、“一盏灯”的示范带动作用。南陈路工程作为我市20xx年大事实事之一，涉及我镇6个行政村，全长8公里，公路建设涉及农户590家，征用占地面积341亩，其中青苗面积105亩，林地面积16亩，树木5100棵。在今年的南陈路修建工作中，周屯村新任支部书记周印忠就是个好典型，为做好占地户的补偿工作，支部所做出的每一项决定都做到了公开透明，并严格按程序操作，为作好表率，他个人带头拿出5亩多水浇地，并动员其他党员干部也做奉献，确保了工程按期施工，同时也得到了村民的拥护。

五、规范程序，抓好党员教育管理工作。

在发展党员工作中，严格按照“十六字”方针，重点解决了部分村党组织党员干部年龄老化、多年未发展党员，两委班子后继乏人的问题。今年，我们严把发展质量关，全镇新发展党员23名，入党积极分子35名。一是建立责任追究制度，明确各级责任。党委书记是农村发展党员工作的第一责任人，分管副书记、组织委员是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。对未能完成消除“空白村”任务以及继续出现发展党员“空白”的村，不得被评为先进基层党组织。二是建立发展党员工作督导机制，坚持常抓不懈。对村级发展党员情况每季度一检查，对各村入党积极分子培训情况、发展农民党员情况进行督导。同时，加大了对流动党员的管理力度。随着我镇经济的快速发展，各村外出打工的党员不断增多，为了便于管理，镇党委出台了《流动党员管理办法》，各村党支部利用春节、中秋等节假日，将回村的流动党员请到党支部进行补课，并发放了《流动党员证》，使流动党员回家归支部、出门有组织，能够切实感受到党组织的温暖，发挥好党员的作用。

存在的问题及建议：

我镇的党建工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是：一是在抓农村基层党建工作方式方法上还有待于进一步提高;二是镇村干部的思想观念与新形势的发展有些不适应;三是党员发展教育管理与农村劳动力流动的形式不相适应，党员教育管理难度加大;四是村党员干部结构不合理，在一定程度上制约了农村基层党组织活力的发挥;五是党员的老龄化问题没有得到有效的解决;六是多数村集体经济比较薄弱，缺少经济发展的后劲。

我镇明年党建工作思路是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻市委会议精神，抓好思想建设、组织建设和作风建设，全面提升基层干部和党员队伍的整体素质和社会形象，大力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全镇经济社会又好又快发展提供有力的组织保证。一是继续大力加强党风廉政建设，进一步强化党内监督、民主监督等各项工作，拓宽监督渠道，扩大监督范围，提高廉洁从政成效。二是进一步激发和调动基层党组织的整体活力，加大基层党组织的转后力度，建立长效的防瘫预警机制。三是进一步加强农村基层党组织建设，夯实党在农村的执政基础，把那些真正“靠得住，有本事”的优秀年轻干部选拔到主要岗位上来，加大素质教育培训，使之成为村经济发展的带头人。四是进一步加强农村党员发展教育管理工作，逐步改善农村党员队伍结构不合理的现状，选拔培养群众基础好、年纪轻、学历高、能力强的积极分子，建立完善的农村后备干部人才库。五是充分富镇的交通区位优势和资源优势，大力发展镇域特色经济，努力培植后续财源，保障基层党组织正常运转的必要经费。

我院基层建设情况的报告我院基层建设情况

基层社是供销合作社的组织基础，是供销合作社与农民联系最紧密的环节，是为“三农”服务的主要载体和前沿阵地，更是供销社参与社会主义新农村建设，推进全面建成小康社会最基层、最直接的服务组织。近年来，供销社依托基层社发展了一批专业合作社、综合服务社、便民连锁店，领办了一批农村合作经济组织联合会、农民经纪人协会以及行业协会，进一步拓展了基层组织体系范畴，进一步强化了为农服务功能、体现了作为。实践证明，供销社能不能完成政府赋予的使命和任务，能不能继续在农村站稳脚跟，能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社，关键是看基层组织体系是否健全，能否发挥作用。因此，可以说基层组织体系建设决定着供销合作事业的兴衰成败，决定着全面建成小康社会的伟大进程，决定着新时代“中国梦”的实现。

近期，为配合党的群众路线实践教育活动，全面了解我市基层社发展现状，深入思考基层社发展前景，我们集中时间对全市供销社系统100个基层社的组织、人员、资产、经营、改制等情况，采取深入一线调研、填制报表、重点考察、走访座谈等方法，进行了全方位、多角度、立体化客观、详实的调研。

一、基本情况。

截止6月底，xx市13个县市区共有基层社167个，县直企业89个，县级农村合作组织联合会5个，行业协会56个，专业合作社209个，综合服务社346个，乡村级便民店(超市)3518个;各级农合组织共发展社(会)员8147户，辐射带动农户54450户，吸纳社员股金4439.4万元。全市基层供销社资产总额3.2亿元，所有者权益达3134.6万元，共有县以下基层干部职工7947人(其中在岗3638人)。

201-6月份，全市供销社共投资3000余万元，恢复重组基层社3个，改造完善基层社19个，改造面积5800多平方米，使基层社改造总数达到82个，改造面达到70%以上。1-6月份，全市基层社累计完成商品销售额16.7亿元，占全市总额的49%;农业生产资料供应额4.9亿元，占全市总额的65%;商品购进额15.2亿元，占全市总额的50%;农副产品购销额3.1亿元，占全市总额的69%;实现利润152.7万元，占全市总额的15%。

二、工作经验和做法。

经过多年的改革发展，各县(市)供销社按照“因地制宜、注重特色、创新突破、转型发展”的思路，进一步创新经营机制，改进服务方式，把基层社建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的供销社新型基层组织。特别是通过积极整合现有组织资源和网络资源，进一步理顺管理体制，创新经营体制，拓宽了基层组织体系的范畴，使基层供销社重新焕发生机与活力，逐步成为农村社会化服务体系的重要组成部分。从调研的情况看，我市的基层组织体系建设的做法大体可归纳为“七条路子”。

一是坚持了一条传承供销精神的老路子。以平顺、沁源为代表的山区县，大多山高路窄，交通不便、信息闭塞，特别是平顺县玉峡关、虹梯关、杏城等地更是山大沟深，道路崎岖，自然村极为分散。针对这一状况，平顺县供销社依靠长期积累下的资产、人员以及较高的信誉度，发挥供销社特有的“背篓精神”、“扁担精神”，长期扎根基层，通过走乡串户、以货易货，为老百姓提供了生产生活所需的各类服务，从而也使自身在困境中得以生存。据不完全统计，平顺县供销社系统弘扬传统精神，不间断地组织基层供销社职工依靠落后的交通工具或徒步背行，年可帮助农民推销党参、中药材、小杂粮等农副产品3200余万元，供应农业生产资料3300余万元，提供日用消费品近2亿元，帮助农民增收100余万元。

二是探索出一条驱动转型发展的宽路子。以潞城、壶关为代表的工业主体县，依托独特的地理优势，借助综改试验的大好机遇，积极引资上项，把基层社办成了转型发展的楷模。潞城市翟店供销社引进青山工贸有限公司，投资500万元，利用自身场地建起了矿用支护产品生产线，年生产能力120万套，年产值3000万元，年创收300多万元，走出了一条转型发展的路子。壶关县桥上供销社抓住太行山大峡谷旅游资源整合的机会，利用闲置土地及资产招商引资，筹建了集旅游度假、休闲观光于一体的农家乐园，走上了转型发展的阳光大道。

三是尝试出一条推进恢复重组的新路子。以黎城为代表的彻底改制县，于就将基层社全部改制，实行两权分离，资产置换到人。当前，在全面建成小康社会的大环境下，为深入延伸服务触角，充分发挥供销社的作用，推进农村经济发展，黎城县供销社创新思路，整合现有资产，借助社有企业的力量，逐步恢复重组了城关、西仵、上遥、小寨矿、南委泉等一些符合现代农业需要的新型基层社。其中，黎城县西仵供销社投资30万元，建成了营业面积100平米的便民超市，为老百姓提供了农资、日用消费品、电信代理等多方面的服务，赢得了群众的赞誉。

四是开拓出一条加速资产改造的硬路子。以郊区、武乡为代表的项目推进强县，利用政府的相关政策，对原有闲置资产和陈旧资产进行了全面改造，既提升了资产质量，又强化了服务功能。特别是郊区堠北庄、富村等供销社在改造中坚持开放办社、多元发展、所有权不变、资产增值、利益最大化、利益长期化等“六项原则”，严格执行全体职工会、监事会、领导干部会、理事会“四级批复程序”，从而达到了解决职工“三险”、给予困难救助、资助子女上学、“两节”慰问、解决退休医保等“五项惠民措施”。其中，仅富村供销社通过合作开发，对原有陈旧资产进行升级改造，使营业面积就增加920平方米，办公用房增加460平方米，固定资产总额增加300余万元，积蓄了发展潜力，使基层社得到持续发展。与郊区类似，武乡县墨镫供销社采取招商引资和职工集资并举的方略，投资1032.2万元建成了建筑面积5800平米的业务综合楼和农产品交易市场，使基层社焕发了生机与活力。

五是推出了一条拓展经营业态的大路子。以潞城为代表的先进典型县，着眼于“以新型业态养社”的工作思路，积极推进“一社一业”发展，在增强自身实力的同时，也夯实了服务基础，实现了经济发展与为农服务同步推进。特别是潞城市社思维开拓，多业发展，呈现出较好的发展态势。史回供销社投资300多万元搞起了种植、养殖;石梁供销社投资10多万建成了400平方米的建材市场;下黄供销社建成了原生态石磨面粉加工厂;黄池供销社建成了绿色环保食用油加工厂;黄牛蹄供销社开办了婚庆公司，个个出新招，社社有主业，百花争艳，百家齐鸣，开创了基层社改革发展的新途径，引导出一个新方向。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

我社区党委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真抓好发展党员工作，并把握好四个环节，一是认真做好入党积极分子的培养教育和考察工作，选好发展对象；二是坚持党章规定的党员条件；三是严格履行审批手续；四是做好预备党员的教育、考察和转正工作。去年我社区发展了党员4人，发展入党积极分子10人，主要对象是农村种养专业户、民办代课教师、团员、村干部的非党员人员和农村青年等，促进了党员队伍的年轻化、知识化。在xx年6月村级党支部“两推一选”工作中，我社区党委通过群众、党员推荐、公示、党委考察、党员选举、选配好党委班子成员，社区党委成员的素质有了明显的提高，xxx书记再次得到了大多数党员推选为我社区党委书记。

二、壮大集体经济，切实为民办实事。

在农村基层组织建设工作中，我们也发现了一些存在问题，主要是农村党员的先进性还没有很好地发挥出来，有的党员致富点子不够多，门路不广，不能很好地带领群众致富。在今后的工作中，我社区党委将加大对党员思想政治素质的提高，加强对社区党员的培训教育，让他们掌握二门以上实用技术，使之不但自己先富起来，还能够带领广大农民共同富裕起来。

年基层组织体系建设情况报告

一、基本情况。

*县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习贯彻全国、全省、全市组织部长会议对全面加强基层组织体系建设的相关要求，以“基层党建提质增效年”为主题，围绕省委“一带四区”和市委“一地两带五区”基层党建总体布局，全面扩大“两个覆盖”、增强“两个功能”、发挥“两个作用”，不断提升党组织统筹力组织力服务力，在抓基层、打基础、谋长远中持续发力、久久为功。2018年以来优化基层党组织设置180余个，整顿提升软弱涣散基层党组织57个，发展党员1361名，创建省级“规范化建设示范党支部”和先进基层党组织7个，创建市级十强支部2个。全县现有基层党组织*个，其中党委*个、党总支*个、党支部*个。共有党员1*名，其中：女党员4238名、占28.47%，35岁以下党员3797名、占25.51%，60岁以上党员4016名、占26.98%，少数民族党员871名、占5.85%，大专学历以上党员5699名、占38.28%。

二、存在问题。

*县党组设置规范、组织隶属关系顺畅、委员会设置合规，但在基层党组织设置、党支部建设和组织体系织密建强方面还存在短板弱项，主要体现在以下三个方面：

（一）“两新”党组织覆盖率不高。各领域党建推进不平衡，在党的组织有效覆盖方面存在组织措施不力、作用发挥不到位、党员队伍建设薄弱等短板，“两新”领域仍有盲区，新业态、新就业群体党建整体“空白”。如：*虽然已经建立联合党支部，但是党员比例不高，仅有1名党员；又如：县城快递行业共有从业人员154人，其中党员6人、分属于4个快递公司，目前还没有实现组织覆盖。

（二）发展党员力度不强。在农村，由于外出务工年轻党员较多，党组织吸引力下降，村级党组织入党积极分子储备对象较少，发展新党员较为困难，截至目前，*县仍有党员空白村（居）民小组4个，分别是：*。医院、学校等事业单位党员占比较低，全县卫生健康系统共有干部职工*人，有党员463人，占比仅为28.4%；教育体育系统有教职工*人，有党员1512人，占比仅为46.15%。

（三）组织体系织密建强有差距。在城市社区，党建工作虚化弱化，社区“大党委”工作机制落实、社区工作者配备和培养上仍有差距，网格设置和运行上仍有短板，共建共治共享格局、精细化管理服务等方面仍然存在问题，党群服务中心建设还有盲区。如：*县*小区居住着近万人，外卖、快递等新业态、新就业群体聚集，但至今都还没有设立党群服务阵地。

三、下步意见建议。

（一）提前谋划，推进“两新”党组织覆盖攻坚行动。抓好基层党组织建设，依托县级行业管理部门摸清“两新”组织底数，采取单独建、挂靠建、依托建、党建联盟等形式组建党组织，持续扩大“两新”党组织覆盖率。持续推动“两新”党组织“两个作用”发挥，探索党建目标与企业规划相融合新途径，开创党务与企业管理相结合新方式，全面开展“两新”党员“亮身份”“亮责任”活动，在非公企业设立党员先锋岗、党员班组、先锋骑手等，引导“两新”党员发挥先锋模范作用。

（二）持续用力，发展壮大党员队伍。加大党员空白村（居）民小组以及只有1名党员的村民小组入党分子储备培养和党员发展力度，注重从大学毕业生、返乡创业人员、农村致富带头人、复员退伍军人、单位业务骨干中培养入党积极分子。各级党组织每年至少储备1-2名入党积极分子，每三年至少发展1名党员，持续发展壮大农村党员队伍，防止产生新的党员空白村（居）民小组。认真做好新形势下发展党员工作，严把发展党员入口关、程序关、思想关，确保党员队伍质量“过得硬”、发展党员步骤“理得清”、党员教育管理“方向明”，着力构建一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。

（三）规范管理，抓实城市党建工作管理。做优做强“社区”大党委，全面推行业主委员会和社区“大党委”成员“双向进入、交叉任职”，逐步构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区区域化党建工作新格局，推动社区党建与辖区单位、行业党建互联互动，搭建物业企业与社区、居民间沟通的桥梁。优化基层治理网格设置，以“小区、辖区、片区、生活区、服务区”为抓手，按照“区位相近、便于管理、科学合理”的理念，仔细摸排，摸清底数、抄清家底，科学合理设置社区网格，不断提升现代化治理水平。

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社区基层党组织建设情况报告

当前，互联网已成为重要的党建新载体，正在塑造着党建工作的新模式。如何运用智慧手段加强对“互联网+”新形势下的城市基层党组织进行有效管理和服务，密切党群干群关系，成为当前党建工作的新课题。根据市委组织部的统一安排，调研组通过剖析x区、x区，就党建信息化工作，详细了解目前城市基层党建信息化工作情况、经验做法和存在的问题。现将调研情况报告如下：

一、基本情况和基本做法。

我市党建信息化、“智慧党建”已初具规模，在市级层面，市委组织部设立了“x党建网”、“x组工”微信群，并大力推广省委组织部创办的“x党建”微信公众号；在县市区层面，各地都设立了党建网、手机报、党建qq群、党建微信群等，有的县市区还创办的微信公众号，如x区的“x党建”微信公众号；乡镇、街道、社区层面，也普遍创设了党建信息化载体，如，xx街道设立了“e心向党x驿站”，xx街道xx社区设立了“xx微家园”等。总体而言，我市的党建信息化、“智慧党建”情况可以概括为：信息网络化、管理数字化、沟通无隙化。

信息网络化——“印刷体”变为“多媒体”。市、县两级都建立了党建网、党政门户网等，及时上传上级和本级文件，及时更新工作动态，发布重要信息等，党员可以通过网络观看视频、阅读文章、下载资料、发表意见和建议等。此外，特别是x区在x党建网的基础上，建立了“x党建微信公众号”，及时向全区党员推送党建工作动态、先进典型事迹等，不仅扩大了党建宣传的口径，也让党员能够利用网络随时随地学习理论知识。在“x党建”上，更多地基层党员也通过“学习园地”栏目，收看党课、了解政策法规、接受警示教育，截至目前，x区的学习排行位居全省第x位，x区的学习排行位居全省第x位。

管理数字化——海量信息转为大数据。为将党务工作的海量信息数据化、系统化，由市委组织部主导，党建网格化管理，搜集了大量信息。近年来，x区依托互联网建设“党建+综治信息平台”，正逐步将党建信息转化为党建大数据。平台按照按照“统一编码、逐级授权、分级维护”的原则，给予各级党支部不同的管理维护权限，就党建基础资料而言，社区基层党支部，可以将本支部的组织生活纪实、党员作用纪实等上传到平台上，形成数据化的日常基础信息；按照“一个支部一个网络阵地、一个党员一个电子档案”的思路，以党员身份证号为统一识别码，为每名党员自动生成《党员电子活动证》，客观记录党员基本情况、党务活动等信息，方便党组织对党员特别是流动党员进行定性定量统计分析，能够实现对党员的实时动态精确管理；利用网络视频系统，不仅方便了流动党员参加网上视频组织生活，而且能够实时查看社区工作人员值班坐班情况。

沟通无隙化——“面对面”加“键对键”。在互联网技术覆盖基层党组织之前，以往的党组织召集党员开会、传达上级精神等；党员向党组织汇报思想情况、工作情况等，基本上是“面对面”的形式，但由于个人时间安排与集体实践安排不同步（时间错位）、个人所在地点与组织活动地点不一致（空间错位），特别是对于行动不便的老党员、外出党员、流动党员，传统的方式不尽方便。对此，全市在基层党组织普遍建立了党建qq群、党建微信群，普遍实现了“网联络”、“微沟通”。如x区xx街道xx社区，xx展示了他搭建的党建微信平台，在这个平台上，他坚持每天推送学习资料，分享精彩党课，传达上级精神，同也方便一些流动党员汇报情况，缴纳党费；社区党员也能通过发送文字、图片、视频、语音的形式上传学习心得，并和其他党员一起进行学习讨论。从此，社区党员不用担心错过精彩的党课分享，是对集中学习一个较好的补充，弥补了时间上和效果上的不足，其社区的老党员xx，长期在上海住院治疗，但在“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育中，仍然坚持通过党建微信群向支部发送学习心得。

二、存在的困惑与问题。

城市基层党建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基层党建工作的必然结果和现实需求，从调研情况来看，各地对此进行了一定探索，取得了一定成绩，但也存在一些突出问题，党建工作“智慧化”、信息化还有很大的发展和提升空间。

一是管理机制不顺。各级各类党建qq群、微信群数量繁多，但在管理上却相对滞后。如市委组织部层面，“x党建网”属党员教育中心管理，“x组工”属办公室管理，“党统平台”由组织科录入相关信息；县市区委组织部层面，党建网站、党建微信群、党建qq群也是归属不一、“个吹个的号”。这样既不利于信息共享，也不利于科学管理。

二是增值服务不优。当前的党建信息化、智慧党建还存在网络“单行道”的情况，即上级对下级、组织对党员的科层式供给，如传达上级精神、交办任务事项给下级、党员；为了方便管理和考评，将党员基础信息采集收集等。党员利用网络仅局限于收看党课、向组织汇报等简单事项。这种“单向”的模式不是完整的网络生态，必须是共建共享的“共向”模式才是一个完整的网络生态。如深圳市x区的“智慧x”，其不仅有“智慧管理”（党员管理、组织关系转接、党费收缴）、“智慧教育”（党课资料），更有“智慧服务”、“智慧互动”和“智慧问政”。党组织不仅可以通过“智慧管理”和“智慧教育”自上而下进行管理，党员也能通过“智慧服务”来咨询党代表、参加志愿活动，通过“智慧问政”聚焦民生问题、为发展献计献策，实现从下而上的联系；同级党组织之间、党员和党员之间也可以通过“智慧互动”社交式沟通交流，实现横向的联络。

三是应用能力不强。一是表现在不会用网。相当一部分基层党员属于高龄党员，文化素质相对不高，存在不懂计算机或不会用网的问题，基层党组织在以党建工作信息化推动“智慧党建”方面，对这批党员的管理和服务往往力不从心。二是表现在不深入用网。在实际工作中，许多基层党员没有上网的意识和习惯，运用网络仍停留在浏览网页、即时通信、传送文件等层面，与党务工作有机结合不深，导致基层党组织不能将党建信息化推进纵深，增添功能。三是表现在不善用网。一些基层党组织和党务工作者运用网络信息手段管理党员、引导舆论、组织活动的能力不强，不善于利用网络和信息化手段推动党建工作。

四是工作队伍不足。区级层面，党建口存在的人少事多的情况，完成日常工作已是疲于应付，对于党建信息化、“智慧党建”工作力难从心。如x区党建网已有一段时间停止运营，“x党建微信公众号”8月起已没有更新内容。在社区层面，基层党组织普遍运用qq、微信等平台，由于人才与技术的短缺，在推进党建信息化的系统发展、综合发展上难以深入，既懂网络又懂党建的复合型人才短缺。

三、意见建议。

一是加强统筹管理，站在全局高度推进“智慧党建”。建议以市级层面进行深入、系统的研究，抓紧研究制定“智慧党建”建设总体规划，在整体布局、目标定位、实施步骤、建设规范、管理机制、效果评价等方面，提出具有战略价值的指导性意见。组织部门要成立“智慧党建”领导小组，配备专门的工作人员负责组织协调、建设管理和推广运用等工作；要整合政法委、电子政务、经科信、法制、政务服务等部门的管理资源、建设要素，将网格管理、政务门户网、远程教育网等资源整合，搭建贯通各级组织部门、基层党组织和党员的“智慧党建”载体，为推动党员广泛参与使用的“智慧党建”系统提供基础保障。

二是搭建增值模块，立足服务角度推进“智慧党建”。一方面，搭建网上党务平台，发挥网络办公优势，推动业务工作信息化、规范化。将党员教育管理、党员监督、党组织活动管理监督、党员组织关系接转、党员实时视频教育、组织工作、积分管理、党员交流谈心、现场视频会议等多项功能全部纳入，实现信息资源共享、业务在线办理。另一方面，建立志愿服务、党员资政、互动论坛、党内互助等模块。志愿服务模块，让党员能网上组织、参与志愿服务；党员资政模块，让党员能在网上反馈经济发展和社会民生的问题、献计献策；互动论坛模块，让党员能实现互动式交流；党内互助模块，能实现对困难党员的网上帮扶，如众筹帮扶。通过设立相关服务模块，增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。

三是完善机制保障，基于前瞻维度推进“智慧党建”。建立健全投入保障机制。建议各级党委、政府根据本地实际财力，适当加大对基层党组织信息化建设的投入力度，争取将党建信息化建设列入各级财政预算，形成以财政为主，党费、社会筹措等为辅的资金保障机制。建立健全信息安全管理机制。党建信息部分涉及机密，必须制定分级管理办法，根据党建工作的性质、原则、范围、保密程度等综合考虑保密与公开的边界和措施。建立健全专职工作队伍建设。尽快建立起一支政治强、业务精、精通信息技术的新型党务管理人才队伍，更好地服务基层党建工作信息化建设。要搞好技术培训，通过组织培训和实践学习相结合的方式，使更多的党务干部熟练掌握计算机及其他现代办公设备操作技能，提高信息化水平和舆情应对能力。

镇农村基层组织建设情况的调研报告

为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题，对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

最近几年，全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

（一）加强了以党支部为核心的村级组织建设，村班子的凝聚力、战斗力明显增强。

（二）健全规范了农村各项规章制度，农村基层民主法治建设稳步推进。

一是村民的民主权利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能很好履行其职责，村民在党支部的领导下，依法对其进行了辞免职，并重新选举，产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论，并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度，使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组，对重大事项进行监督。五是积极开展计生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，提高了村民自治水平。

（三）加大了产业结构调整和经济项目开发力度，农村集体经济得到了壮大。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》，确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展，组织开展“五帮一”活动，即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村，开发经济项目，壮大集体经济，并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构，发展效益型农业。几年来，建成了一批有发展潜力的基地和项目，如一市镇新山村通过低洼田改养，由原来的经济空壳村，一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

（四）加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。

一是加大了党员发展工作力度，重视女党员、年轻党员的发展，改善党员队伍结构。通过几年的努力，全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个，比的206个减少195个，无女党员的行政村党支部仅剩35个，比19的185个减少150个，女党员比例达到12.3％，比年提高了1.87个百分点。二是重视党员的教育阵地建设。几年来，花大力气进行党支部活动室规范化建设，特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施，各镇乡和行政村也相应出资共建。目前，全县90％行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议，处置了一批不合格党员，同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部，加强了外出党员的管理。

近年来，虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。主要表现为：

（一）部分村党支部的核心地位没有真正确立，村班子的凝聚力和战斗力不强。

一是村党支自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用。首先，村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部内部闹不团结，争权夺利。再次，个别党支部发展党员不讲原则，程序不规范，拉帮派、搞家族化。二是村两委会关系不顺，工作难以形成合力。一些村党支部越权包办，把村里的大小事务都归为己管，村委会只是形式。一些村委会位置不正，揽权越权。村委会认为他是全村村民选举产生的，比你几个党员、几十个党员选举产生的党支部应该更有权威，更有决定村里工作的能力，重大决策不让党支部知道，不愿接受党支部的领导，发生领导关系错位。同时，村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性的自治组织，用不着党支部的领导。造成村两委会互争高低。争权夺利。对有权有利的事情争着干，无权有责的事情推着干、无人干，使整个村工作陷于瘫痪状态。

（二）农村干部队伍的现状与实现农村现代化的要求尚有一定的差距。

1、干部队伍整体呈现老化、弱化的特点。一是年龄偏大、文化偏低。全县农村党支部书记平均年龄45.03岁，其中30岁以下的仅24名，而60岁以上的却有23名，大部分集中在40岁至60岁期间；村委会主任平均年龄为43岁，30岁以下的只有30名，60岁以上的也有18名。全县808名村支书中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小学及以下却有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，仅占12.3%，小学及以下却有221名，占26.9%。二是思想解放不够，开拓进取精神不足，习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法，墨守成规，不思进取；三是缺乏驾驭全局的能力，发展农村经济无信息无门路无技术，缺少带领群众致富的真本领，有的干部甚至本身是困难户或光棍，需要他人帮助。

2、视村主任为“村长”的观念在农民中普遍存在。相当部分的农民认为村主任就是村长，于是进一步认为村中的事务理所当然应由村长决定。同时，也有相当部分的村主任以村长自居，将农民自治组织视作行政组织，视作“村长”负责制。由于观念上的误区，造成行为上的`失范。

3、村干部在职不在岗的现象较普遍。有的村干部本来党性、公仆意识还比较强，也有当好村干部的愿望，但由于待遇低、报酬难兑现，家庭收入少、生活困难，所以不得不弃职赚钱，以维持生计。导致村干部外出，工作精力难到位。据统计，808名村党支部书记中有490名不能经常性地在村工作，其中10名常住县外；821名村主任中有275人不能经常性地在农村工作，其中8人常住县外。

4、部分村干部自身素质较差。一是群众观念和为人民服务的观念淡薄，不讲原则，办事不公。在宅基地审批、计划生育指标分配，甚至扶贫救济物资安排上，优亲厚友；二是民主意识不强，村重大事项如土地征用、沙石资源开发等只是由党支部或村委会决定，没有经村民代表会议讨论通过，有的甚至由村支书或村主任说了算；三是法制观念淡薄，用公款大吃大喝，贪污受贿、以权谋私、违法违纪，甚至腐化堕落；四是党性观念不强、政治信仰动摇，参与宗教宗族活动，甚至凭借自己的权势起着骨干作用。

（三）党员队伍整体素质不能适应新形势的需要。

1、党员结构不合理。一是文化程度偏低，在14840名农村党员中，高中及以上文化程度的只有2094名，仅占14.1％，而小学及以下文化程度的有7229名，却占48.7％；二是党员年龄老化，农村党员中30岁以下的只有1075名，仅占7.2％，而60岁以上的有3766名，却占25.4％；三是女党员少，只有1832名，仅占12.3％，比全县女党员比例14.2％低1.9个百分点，更是低于全市女党员比例的15％。

2、党员先锋模范作用不明显。一是部分党员自身素质不高，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；二是党员外出多，管理难，作用难发挥；三是部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。党员不参加义务劳动、抵制缴纳税费、抵制工业征地等现象也时有发生；四是不合格党员处置难。部分党员奉行好人主义，在处置不合格党员时，对不合格党员不是严要求、高标准，而是以不违纪违法为标准，以不伤害感情为标准，反对处置不合格党员，使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。

（四）农村民主法治建设进程缓慢。

民主选举上存在宗族、宗派拉帮结派、贿选现象，影响选举的公正性。民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象。民主管理上大多数村尽管制订了各级管理制度，但往往流于形式，只是写在纸上或挂在墙上，具体落实缺乏制约措施和约束力。民主监督难以到位。大多数村都建立了民主监督小组，但在实际运作过程中，好多村民主监督小组都有名无实，没有对村里的村务、财务进行全程监督。

存在上述问题主要有以下几方面原因：

1、市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动，导致大量优秀人才外流，使村干部选拔范围变窄，村后备干部培养困难；二是物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化，造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教现象的存在影响着村级组织建设。特别是在村两委会换届选举中，遏制着优秀人才脱颖而出。在平时工作中干扰村干部的正常工作。

3、村集体经济薄弱，村干部报酬难着落。我县村级集体经济普遍比较薄弱，据统计，全县832个行政村中集体经济在5万元以下的有636个，占76.4％。这些村干部报酬微薄，甚至没有。但是随着村级民主政治的推进，工作进一步规范化，工作压力相应增大，致使村干部工作积极性受到较大影响，出现有才干的干部不想干，搁担子挣钱，这在任职时间较长的干部中表现尤为突出，他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外，有知识的年轻人不愿干，导致想换人无人可换的现象。

4、对村干部的培养教育力度不够。一是对不合格村干部的处置力度不够。尤其对通过直选产生的村委会成员缺乏行之有效的处置办法。二是对不合格党员处置力度不够大，党员出口不够畅。三是对村干部的教育不到位，往往只是在刚换届后，对全体村干部进行一次培训，并且时间短，质量难保证，个别地方只是流于形式。平时对村干部的教育几乎没有。四是后备干部推荐只是村主要干部说了算，缺乏透明度和群众基础，并且备而不用。

明年将在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，党的十六大将如期召开，农村党支部、村委会任期届满将面临换届选举。同时，随着wto的加入，人流、物流以及思想观念的变化，对农村稳定将产生较大的冲击。所有这一切都将对明年的组织工作提出新问题、新要求，为此我们建议明年农村基层组织工作在抓村级“三个代表”重要思想学习教育活动这个主题的同时，全面抓好以下几方面的工作：

（一）继续实施“固本强基”工程，全面推进农村各项工作。

“固本强基”工程是县委作出的连续实施三年的一项重要工作，它有效地促进了农村基层组织建设。为此，我们明年仍将抽调千名机关干部，组建300个工作组进驻300个村，集中一至二个月的时间，进村入户帮助农村开展工作。工作中着重结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动，教育好农村干部党员，全面提高农村党员干部的整体素质，改变农村干部党员的精神面貌，增强农村干部党员的发展信心。同时，帮助各村解决工作中存在的热点、难点问题，全面推进农村各项工作。

（二）健全村干部选拔培养机制，全面提高农村干部队伍的整体素质。

1、以村两委会换届为契机，全面加强村级干部队伍建设。认真贯彻落实县委《关于村干部选拔培养教育管理工作实施细则（试行）》，认真搞好村级换届选举。一是全面实施村党支部换届“二推一选”制度。即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人，经上级党组织考察后，进行党内选举。具体操作程序为：分别召开党员和村民会议（或村民代表会议），对原党支部成员进行评议并推荐新一届党支部委员初步候选人，对党员和村民的认可票数公开进行统计，凡票数未超过半数的，不再推荐为下届支委会的初步候选人，票数达到半数以上的初步具备候选人资格；乡镇党委组织考察，确定正式候选人后，由党员大会差额选举产生新一届党支部委员会。二是实施村两委会主要干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。村委会主任向村民大会或村民代表大会作上岗承诺，村党支部书记除向全体党员作上岗承诺外，还要向全体村民及上级党组织作上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划、任期目标和对自己的要求等，但坚决抵制有关个人利益之类的许诺，如宅基地审批等。三是鼓励村党支部成员经过法定选举程序兼任村民委员会主任、村民委员会成员。村民委员会主任和村民委员会其他成员是党员且具备条件的，要按照党内选举的有关规定和程序，及时充实进党支部班子。非党的村主任，要加强对其培养教育，使其加入到党组织中，这样既增强了两套班子的合力，也有利于培养人才。四是坚决查处选举中的贿选活动，必要时给予党纪处分，治安处罚，甚至绳之以法。五是要加大对村党支部书记兼任合作社社长问题的引导力度，要运用多种手段确保村党支部书记顺利当选村合作社社长。六是加强新当选村干部的培训。换届结束后，县委要组织全县832个行政村的党支部书记和村委会主任分期分批，采取以会代训的形式进行一次全面的素质培训。各镇乡党委也要利用镇乡党校组织其余村干部进行一次素质培训。

2、结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动，全面加强村级后备干部队伍建设。一是在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中，通过“二票制”，即分别由村党支部和村民公开推荐村后备干部，并通过公示、考察，切实选好一批村后备干部。二是加大对后备干部的培养力度，给予压担锻炼。既可以推荐到村干部助理岗位，也可以到乡镇政法办、农办等岗位挂职，还可以采用干部互派，到异地挂职，特别是从不发达乡镇到县内或县外发达乡镇挂职，通过实际锻炼，使其早日成熟。三是继续做好后备干部培训，进行系统的政治理论、业务知识教育。

3、全面推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。乡镇联村干部作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。村主要干部要对其他班子成员、村党支部书记大还要对全体党员建立谈心谈话制度，加强相互间的沟通，增强农村基层组织的内聚力。同时，要建立乡镇党委领导约谈村主要干部制度、接待日制度。

4、继续实施新世纪“四个一”人才规划，改善村干部队伍的结构，切实提高村干部队伍的整体素质。

（三）强化村干部考核、激励机制，充分调动村干部的工作积极性。

1、全面推行村干部述职评议制度。通过“二票制”全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现，并出台处置不合格村干部工作意见，拟订不合格村干部标准、处置办法及处置程序等，加大对不合格村干部的处置力度，疏通村干部能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。

2、实施村干部补贴制度。一是撤并部分条件成熟的过小行政村，减少村干部职数；二是出台《关于经济薄弱村主要干部经济补助的若干意见》，对年集体经济收入在5万元以下的经济薄弱村党支部书记和村委会主任，根据村规模大小，分别给予每年1200－1800元的补助，解决村干部的后顾之忧。补助资金原则上根据各镇乡村民收入和村年集体经济收入情况，采取县政府拨一点，镇乡政府补助一点，村经济合作配套一点的办法予以解决。

3、建立村干部目标考核机制。各镇乡在年初制订具体的目标考核办法，与各村签订目标考核责任状，年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值，并与村干部补贴挂钩。

4、开展星级党支部评比活动。评比内容共五项：一是党支部的核心作用；二是党员队伍建设；三是村级集体经济发展；四是规章制度落实；五是精神文明建设。评比结果在镇乡、办事处、村三级上墙公布。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

5、健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计；二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计；三是加强平时对村集体经济审计。通过加强对村干部的经济责任审计，使村干部依章办事、合理使用村集体经济，提高用钱办事水平。

（四）规范村级工作运行机制，促进村干部依章办事的自觉性。

1、完善村级各项规章制度。一是做到村两委会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展；二是印制村干部工作手册，做到村干部人手一册。各项制度要做到简单明了、便于操作，保证各项制度落到实处。

2、健全工作议事规则。凡是重要问题，要按照民主集中制的原则，实行民主决策。一般先由村党支部提出议案，在征求各方面意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议讨论决定。须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的重大事项，原则上先在党员大会或党员议事会讨论后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。本村十分之一以上的村民提议需要召开会议讨论的事项，经村两委会联席会议研究后，及时召开村民会议讨论决定。重大事项需要盖章的，须由村党支部和村民委员会共同研究，并实行联章联签，使用时按规定审批和登记。另外，有条件的地方，可建立村级组织民主听证会制度。听证会由党支部主持，村党支部和村委会分别作工作报告，财务收支情况报告、共同听取全村党员、群众的意见和建议，与党员、群众共商村内大事。

3、实行“三务”公开制度。即村务、财务、党务三公开。公开形式包括定期公开和不定期公开两种，公开内容要规范、易懂。

（五）加强党的作风建设，努力提高党员队伍整体素质。

1、加强党员教育。一是要加强党员教育阵地建设，进一步加快党员活动室规范化建设和电教播放点建设。二是要积极探索党员教育的有效形式，以党员电化教育为主要手段，结合其他形式的党日活动，如劳动竞赛、举行纪念重大事件活动等，做到寓教于乐。党员电教一方面要依靠上级提供片子，另一方面自己也要制作一些身边的典型事例的片子，从而增强教育的实际效果。三是要增强教育的针对性，特别是电化教育要多提供一些实用技术类、身边事例类的片子，同时也要开展一些思想政治教育。

2、开展党员民主评议，严肃处置不合格党员。制订《关于严肃处置不合格党员的意见》，进一步明确不合格党员标准，提出不合格党员的具体处置意见，集中精力处置一批不合格党员，畅通党员队伍的出口，以进一步纯洁党员队伍，提高党员队伍的整体素质。

3、注重党员发展工作。一是全面推行发展党员公示制，在积极分子确定、预备党员接收与转正各个环节都必须向社会公开；二是实施发展党员预审制，凡涉及到村主要干部的亲属发展党员都必须报乡镇党委预审，防止党支部家族化；三是积极探索新的社会阶层中发展党员工作。

4、加强外出党员管理。出台《**县外出党员管理暂行规定》，对外出党组织的设置、职责任务、合格外出党员的标准及有关工作制度进一步明确，促进外出党员管理逐步走向制度化、规范化。

（六）大力发展村级集体经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。一是要继续实施“五帮一”措施，帮助经济薄弱村发展壮大村级集体经济。二是要建立健全各项规章制度，使原有集体资金保值、增值。三是要大力进行产业结构调整，开发山海资源，发展各具特色的经济项目，壮大村级集体经济。

课题二：村级换届选举。

一、存在问题。

通过第五届村民委员会直选，一方面村民的民主意识得到了增强，在下一届村委会换届选举中村民的政治参与的积极性将进一步增强，村民如何选好村干部的目标将更加明确；另一方面，参选的候选人总结了经验，在如何以积极的方式赢得选民的支持的同时，也会以一些消极的不正当的手段博得选民的好感。为此，我们分换届前、换届中、换届后三个阶段对换届选举中存在的问题作如下分析：

（一）换届前。

1、突击用权。在有权不用、过期作废思想的支配下，部分村干部在眼看就要下台之际，用足甚至过度用权；有的村干部为了下届能够连任，充分利用现在手中的权力资源，为明年的换届选举打下基础。主要表现为：一是突击用钱，盲目上项目、搞建设，将村里的集体资金用空，在此过程中大搞吃请，自己也从中得到好处；二是突击发展党员，尽一切力量发展自己家族、自己圈子里的人，为自己下次换届选举打基础，个别党员甚至动员党组织关系在外地的且不应迁入本村的党员组织关系迁入本村，为自己争得选票。三是宅基地审批。违反规定、违反村庄规划，审批一些人情地、后门地。

2、工作积极性受阻。在“船到码头车到站”的思想指导下，一些村干部在工作中怕中怨，认为栽刺不如栽花，工作缺乏主动性、积极性，甚至个别村干部还做群众尾巴，美其名曰：“保护群众利益”。如一市镇某村委会主任带头围攻镇干部，反对殡葬改革。

3、对民主进程认识不够。一是部分村干部对《村民委员会组织法》认识不够。认为村民的整体素质还不够高，民主意识还不够强，还不能很好地行使民主权利，《村民委员会组织法》实施太早、太超前；二是部分党员，特别是党支部书记对村党支部换届实施“二推一选”制度感到怕，怀疑村民能力，担心自己在村民民主推荐这一关，难以控制，导致失权失位。

（二）换届中。

1、贿选。在选举中，候选人为达到当选目的，动用一切可利用的人，采用吃请、施以小恩小惠、甚至一掷千金等方式拉拢选民，争夺选票，影响选举的公正性。且贿选手段具有多样性和隐敝性，导致选举结束后面对少数人的贿选举报，证据难取得、尺度难把握、性质难届定。

2、宗族、宗派干扰。部分村在村委会换届选举中，有的利用选民的宗族心理和宗族取向进行煽动，拉拢选民；有的利用宗派势力，拉帮结派，搞小团体。致使选民不能充分表达自己的思想，特别是一些小姓、中间派选民左右为难，甚至离家避难。另外，个别地方宗教势力也影响选举。结果使部分村在一段时间、甚至长期处于四分五裂状态，影响农村的稳定。

3、邪恶势力抬头。个别村一些游手好闲的无赖或地痞流氓等恶势力，不择手段，恶意攻击别的候选人，有的恐吓、威逼群众，使其在一定程度上控制了选举的进程。

4、村民代表选举将成为热点。通过一届的运作，村民代表会议已成为村一级事实上的最高权力机关，村里的重大事项、重大决策都需经村民代表会议讨论通过，它直接左右着一个村的村政。同时，它在很大程度上决定村经济合作社这个管理村集体经济的最有实权的管理机构人员的组成。随着村民代表会议地位的提高，使得很多人去竞争这一岗位，又由于村民代表选举缺乏严格的程序操作，导致村民代表选举很容易出问题。

5、村主任差额选举反响较大。在调研中普遍认为，村委会主任实行差额选举弊多利少，一方面使优秀人才落选，因为落选的候选人在第一轮海选中票数居前二位，且在本村具有一定的群众基础；另一方面，使两个候选人之间产生矛盾，造成派性，影响农村的团结、安定。

6、村委会成员结构难把握。由于实行“海选”具有不可预见性，导致村委会成员的年龄、文化结构都难以把握，出现结构不合理，特别是妇女参政更为困难。个别年龄偏大（60岁以上）、文化偏低（小学甚至文盲）的人也当选，这些人本身就缺乏带领村民致富的本领和驾驭全局的能力。

7、某些选举工作环节易出问题。一是选民界定上须严格把关，一旦疏忽，将导致整个选举无效；二是代票委托给贿选披上合法的外衣，一定程度上使选民的意志不能正确表达；三是流动票箱容易出现夺票、抢票、威逼选民等现象。

（三）换届后。

1、落选后工作不移交。一些村干部在换届落选后心理极不平衡，对村里的工作不办移交，破坏工作连续性，特别是财务与公章不移交，致使村里的正常性工作无法开展。同时，对新一届村干部工作百般阻挠、干扰，造成新老班子、成员之间的矛盾、对立，影响整个村的工作。

2、村两委会关系不顺。主要表现为村两委会相互对立，党支部越权包办，村委会位置不正，越权揽权，两委会争权夺利，使整个村工作无法正常开展。

3、新当选村干部管理经验缺乏。部分新当选的村干部上任后，工作热情较高，急于为群众办事，但由于从来没有在任何管理层任过职，缺乏相应的管理经验，不了解办事的程序和规矩，遇事不懂得商量，办事不民主决策，造成干部间隔阂，产生矛盾闹不团结。

二、对策与建议。

针对换届选举三个阶段中存在的问题，我们建议分别采取不同的措施予以解决。

（一）换届前。

1、加强干部教育管理。一是出台有关纪律，防止突击用权；二是联村干部加强防范，多开会、勤下村，掌握村干部的思想动态，发现问题，及时解决；三是镇乡党委需召开专题会议，对村干部进行教育。

2、开展干部述职评议。通过“二票制”全面评价现任村干部在德能勤绩廉等五方面的表现，并做好不合格村干部处置工作。

3、推行村主要干部离任经济责任审计制度。在换届选举前，对各村财务都要进行一次审计，改变以前三年审计一次的做法。如果村数较多，确实来不及的，对经济往来较多的村必须审计，一般村推迟审计。

（二）换届中。

1、加强宣传。一是要广泛宣传《村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，让全体选民懂法、依法、守法。二是要宣传候选人应具备的条件，教育村民在选举时，要看候选人的品质、能力，客观分析，不要被宗族、宗派势力所左右。三是要宣传村党支部的领导核心作用。

2、依法选举。选举各个环节都要严格按照《村委会组织法》的规定实施，做到内容程序都要合法。在选举方式上要尽量做到集中选举，秘密投票，确保村民行使民主权利。

3、推行村干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划，任期目标和对自己的要求等，但坚决抵制有关人个利益之类的许诺。

4、严厉打击换届选举中的违法行为，特别是对证据确凿的贿选行为必须绳之以法。

（三）换届后。

1、加强培训。对全县各村的党支部书记和村委会主任由县委统一集中培训，其余干部由各镇乡党委负责培训。

2、加强民主决策。凡是村里的重要问题都在征求各方意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议，直至提交村民会议或村民代表会议讨论决定，做到决策民主、公开。

3、加强民主管理。一是要健全、完善村级各项规章制度，并打印成册，做到干部人手一份，使村各套班子依据各自的职责、依章办事。特别是在财务管理上，对大额开支，必须坚持集体讨论决定。二是重大事项需盖章的，要实行两委会联章联签制度。

4、加强民主监督。一是实行党务、村务、财务三公开制度。二是要积极发挥民主监督小组的作用，加强对村务的监督。三是在有条件的地方，要建立村级组织民主听证会制度。

基层公共文化建设情况调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实党史学习关于“办实事，开新局”安排部署，掌握我县基层公共文化建设情况，对基层公共文化建设情进行实地走访，并对现状进行认真梳理和分析，现将调研情况报告如下：

（一）基层公共文化设施日益完善。加大了对文化基础设施建设的资金投入力度，加快了农村基础设施建设步伐。一是建设公共文化基础设施体系。几年来，县委、县政府把加强公共文化服务体系建设作为基层群众文化发展的根本保障，不断加大资金投入力度，建设了xx个农民文化大院，培养农民文化队伍，投资xx.x万元为每个文化大院配置相应器材。二是规范农家书屋管理。按照上级农家书屋管理标准，因地制宜制定了农家书屋管理方法与标准，采取多种措施，管好、用好农家书屋。同时，依托农家书屋组织开展了“我的书屋我的梦”、“新时代乡村阅读”活动，不断增强农家书屋的实用性为主，提高农民的阅读兴趣，最大限度地发挥其作用。三是新时代文明实践中心（所、站）发挥作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服务体系，完成了中心、所、站三级组织架构设置，并在扶贫车间创新开展了新时代文明实践点建设。党史学习教育开展以来，各乡镇、村、社区整合新时代文明实践大讲堂、农家书屋、文化广场资源，组织开展“党史故事分享会”等学习宣讲xx余次，受众xx余人，让党史知识“飞入寻常百姓家”。

综合文化站编制x人，其中x人为兼职，xx岁以下x人。同时，不断壮大志愿者工作队伍。根据需求，志愿者人员结构包含青年人、中年人、老年人，为加强志愿服务，文化站每年志愿服务技能培训进行培训，为地区基本公共文化服务供给做出了很大的贡献。

二、存在的主要问题。

从调研情况看，尽管基层公共文化服务体系建设整体情况向好，但还存在管理创新不够、服务效能低等问题。主要体现在以下几个方面：

（一）面向基层群众的公共文化服务供给能力不足。虽然基层文化设施建设基本完善，但文化事业的活动经费难以得到充分保障，部分乡镇文化站兼职问题依然存在，基层文化场所免费开放缺乏专人管理、专人服务。挖掘创新本土特色文化、传统优秀文化资源的力度不够、方法不多，群众喜闻乐见的文化产品和服务项目不足。

（二）基层文化队伍专业化水平不高。我们文化协会不少，但大多是自发形成，且文化水平偏低、年龄结构偏大，这些人的文艺专长大都是靠自悟形成的，而且，都仅停留在“会”的层面上，根本谈不上“精”、“专”、“博”。仅停留在自娱自乐的层面上，根本谈不上“传”、“帮”、“带”。文化方面有特长的人才十分缺乏，虽然组织开展了一些活动，但只停留在自娱自乐的层次上较多，没有形成组织规模。

有的时搞一些象棋比赛、篮球比赛，但也不能常态化，也不是很正规。农民在农闲时间文化活动十分单一，集体的文化娱乐活动非常缺乏。

（四）公共文化服务激励制度不健全。重建设、轻管理，重设施、轻服务的问题依然存在，基层文化服务工作缺乏有效监管，服务质量效益没有评价和奖惩尺度。对一些乡镇、村文化设施开放不经常等问题，追责问责落实不力，服务绩效没有引起足够重视。

三、对策建议。

基层公共文化服务体系建设是民生工程，更是民心工程。做好基层公共文化服务工作，要紧紧围绕满足人民群众精神文化需求，推动改革创新，提高服务效能。

（一）加大投入，不断提升公共文化服务能力。文化基础设施建设是发展基层文化事业的关键，是群众参与文化活动的物质载体，其建设水平决定着群众的参与程度。要将文化建设经费列入财政预算，每年用一定比例的资金用于文化基础设施设备建设和文体活动补助。同时，可以动员社会力量投资基层文化事业，形成产业，实行半公益半有偿服务。配好基层文化站工作人员。在现有编制总量内，为每个乡镇综合文化站编制配备专职文化站工作人员，设立由县财政补贴的村级公共文化服务岗位，健全基层文化服务队伍。

（二）完善机制，提升基层公共文化队伍专业化水平。为提升基层文化队伍整体素质，按照缺什么补什么的原则，有计划有针对性的开展培训。一是鼓励广大文化工作者参加在职函授、自学考试等学历教育，提高整体文化水平。二是邀请专业院校和文艺团体的专家、骨干到我县到基层开展宣讲培训班，就我们现有问题进行专业解答。三是在现有文化队伍中选拔基础好素质佳的人，送到上级文化馆、图书馆、艺术团体中进行交流学习，从而拓宽视野，提高自身能力，带动队伍整体水平。

（三）按需供给，促进公共文化服务与群众文化需求的有效对接。在重大文化项目、重大文化设施建设中，要充分听取基层群众意见、建议，实现供需对接，维护群众文化选择权、自主权。建立群众文化需求反馈机制，按需求制定公共文化服务供给目录，按照“菜单式”、“订单式”供给方式，积极为群众提供文化服务。

（四）奖惩结合，建立完善公共文化服务绩效激励机制。进一步完善公共文化建设政策法规，自觉按照国家法律政策要求，履行法律职责和法定义务，不断提高基层综合性文化服务中心建设的法制化水平完善乡镇、村两级文化服务岗位绩效考评制度，将考评结果作为确定收入分配及奖惩的重要依据。对综合文化站工作人员，实行由县级文化部门和乡镇街道政府双重管理、双重考核，健全考核评价指标，保证基层文化服务管理人员专职专干、充分发挥服务作用。

我院基层建设情况的报告我院基层建设情况

各位领导：

我院现有在编正式干警人，中央政法编制人，事业编制人。班子成员人（其中院长人，副院长人，纪检组长人，政治处主任人），干警中具有审判职称的人，30岁以下的人，31―40岁人，41―50岁人，51岁以上人，法律本科学历人，法律专科学历人，高中以下人。

法院内设机构个（含三个人民法庭），

二、审判工作情况。

近5年来，我院不断加强队伍建设，进一步深化各项人事制度改革，以“公正与效率”为主题，努力提高案件质量和办案效率。1999―共受理各类案件件，审结件；在职干警人，收案，审结件，人均结案件；在职干警人，收案件，审结件，人均结存案件；在职干警人，收案2件，审结件，人均结案件；在职干警人，收案件，审结，人均结存案件；20在职干警人，收案件，审结件，人均结案40件。

三、物质装备情况。

我院现有审判法庭个，审判法庭面积平方米，办公用房面积平方米，计算机台，机动车辆，下设三个人民法庭，用房面积平方米，配备计算机台，机动车辆。20至2003年我院审判庭数量，审判法庭面积，办公用房面积，计算机配备、机动车数量逐年递增，审判法庭2001年为个，20个，2003年为个，审判法庭面积2001年平方米，2002年增加到平方米，2003年增加到平方米，办公用房面积，2001年平方米，2002年增加到平方米，2003年增加到平方米，计算机2001年台，2002增加到台，2003年增加到台，机动车2001年辆，2003年辆。

2001年诉讼费收入万元，实际返还万元，减、免、缓交诉讼费元，2002年诉讼费收入万元，实际返还万元，减、免、缓交诉讼费元，2003年诉讼费收入万元，实际返还万元，减、免、缓交诉讼费元。

四、队伍管理。

我院深刻认识到队伍的整体素质是圆满完成各项工作的关键，为此，我院通过深入调查研究，广泛征求各方面的意见，进一步加强和完善了法官以及行政人员的交流和轮岗制度，增加了队伍活力，优化了人员结构，逐步建立起一套适应我院工作实际的科学管理机制，主要做法是：

（一）深化司法体制改革，积极推进法官职化进程。为顺应司法改革的大潮，加强法官职业化、精英化建设，根据最高人民法院《人民法院五年改革纲要》、《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》的要求,我院积极组织人员到外地学习考察，汲取兄弟法院改革的成功经验,结合我院实际,在充分论证的基础上,于年月日,正式实施主审法官、法官助理制度，构建了主审法官+法官助理+书记员的新型审判模式。新制度的实施，使我院队伍建设呈现了三个特点，一是通过法官遴选有位同志落选,有名业务素质高、年富力强的同志当选为主审法官，实现了法官队伍的精英化。二是审判资源配置更为合理，在遴选前经过认真调查、深入研究，根据各业务庭的案件数量、案件难易程度等各种因素，确定各部门的主审法官、法官助理、书记员的名额，进行双向选择，使各部门均能选到合适的人才，案件质量大幅度提高。

（二）分类管理，建立科学管理机制。

我院认真研究分析以往队伍管理机制中的经验与不足。根据法官及其他工作人员的不同工作特点，确定了个人的工作职责，并为每个法官及其他工作人员建立了职责档案，职责档案涵盖了德、能、勤、绩、廉等五个方面的内容，每个干警的各项工作情况均在档案中详细记载，每月由政治处汇总考核并进行通报，职责档案的建立，使工作积极领先的同志得到鼓励，工作消极落后的同志受到鞭策，全院呈现人人争先，忘我工作的新景象。

（三）严格规范考核办法，推动全院各项工作。我院结合自身实际，制定了千分制考评办法，打破了年终考核的传统模式，实行季度考核，由院考核领导小组组织政治处、办公室、审监庭、立案庭、监察室、服务中心对每个部门每季度各项工作完成情况进行考核，并将考评结果以政工通报的形式下发到每个班子成员、各部门负责人。年第一季度考评通报下发后，在全院引起强烈反响，各部门纷纷制定措施、自我加压，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

（四）积极开展“”活动，以点带面，推动队伍建设上水平。为推动争先创优活动深入开展，以树典型、激斗志、扬正气为目的.，年月份我院开展了“月评十佳”活动，制定了严格的考评范围、评比条件、评比内容、评选方法、评选程序，将每月当选人员的照片在宣传栏张贴，通过此项活动，激发了全院干警奋发向上、敢为人先的工作积极性。

（五）开辟“法官论坛”园地，全面提高队伍素质。为实现“公正效率”这一世纪主题，全面提高队伍素质。我院于年月开辟了“法官论坛”。由班子成员、中层正副职和具有审判职称的人员就自己在工作中的经验，以及本人对法律的理解进行交流，同时邀请市中院有关业务庭的领导进行授课，“法官论坛”的开辟，为干警创造了交流学习、探讨的机会，充实了干警的知识，提高了干警的业务素质。

五、取得的成绩。

五年来，我院受到省级表彰次，先后有人次被评为省、市级先进个人，年被市委、市政府授予文明单位称号，年被省委、省政府授予省级文明单位称号。

六、存在的问题及原因。

（一）审判队伍老龄化现象已经显现。

由于法院人员受地方编制制约，进人渠道不畅，审判队伍后备力量严重不足，再加上现有在编书记员，平时忙于繁重的工作，缺乏复习时间，导致在全国统一司法考试中通过率极低。目前只有一人通过。现在从事审判工作的人员，绝大多数是以前直接任命的审判员，年龄偏大。再过几年，我院审判队伍的状况将不堪设想。

（二）办公经费严重不足。

在实行诉讼费管理“收支两条线”后，由于地方财政紧张。在诉讼费返还上，无法按时、按量返还，使得本已处于诉讼费收入水平较低的我院难以保障正常开支，外欠和内欠情况严重。

（三）案件数量与审判力量矛盾日益突出。

19在职干警人，结案件。2003年在职干警人，结案件。案件数增多审判人员却在减少。我院审判一线仅有主审法官人。预计收案将达到余件。人均结案在件以上，法官办案任务非常繁重。使法官的身体健康难以得到保障。现有名法官因病长期无法上班。

七、解决问题的办法。

增加编制，拓宽进人渠道，严把进人关，让优秀的法律人才充实到法院。争取地方财政支持，增加办公经费，提高诉讼费返换比例。

基层建设工作情况报告

镇便民服务中心于2019年10份正常运转，人社中心成立三个服务窗口，开展如下职能工作：

一、建立就业援助体系，鼓励农民工返乡创业。

已破解本镇企业用工难题为切入点，抓住元旦、春节等有利时机举办招聘会、发放《致全镇在外工作人员的一封信》宣传返乡创业优惠政策，建立返乡人员信息台账、帮助返乡人员创业、办理小额贴息贷款。

二、开展农民工职业技能培训。

为切实帮助农民工获得一技之长或提升岗位技能顺利实现转移就业、稳定就业，近年来对全镇近千人进行了农艺工技能培训，近千人参加了纺织技能培训班。

三、开展企业劳动书面审查，切实维护农民工合法权利。

每年对全镇近200家企业进行劳动书面审查，从源头上预防劳动争议事件的发生，加大劳动执法力度，配合市劳动监察大队进行劳动用工，工资支付，社会保险专项检查。

四、开展城乡居保经办，社保协办业务。

平台运转以来，经办城乡居民养老保险投保业务1.7万余人，办理1.2万人基础养老金领取业务，每年协助社保中心办理新增社保人次近300人。

五、开展退休人员健康体检、生存稽核。

每年对全镇1.2万城乡居民基础养老金领取人员及近700多企业退休人员进行了健康体检，生存稽核。

六、完善各项基础台账、实现电子信息化管理。

七、我镇被市人社局定位省农民工服务中心，创建达标单位，省将在6月上旬进。

行达标验收，我们以本次创建活动为契机，主动创新充分发挥便民服务中心的平台作用。

镇便民服务中心服务窗口人员不到位，工作设施如电脑配备不全，建议加强管理，提升服务水平。

基层组织建设情况汇报

基层党校建设情况汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

巩固阵地务实宣讲创新载体。

在科学发展中做好基层党员教育工作。

近年来，xx市党员教育工作在市委的正确领导和省委宣传部的有力指导下，紧紧围绕中心工作，充分发挥基层党校教育主阵地作用，强化理论学习、拓展业务培训，创新教育模式，使全市党员干部的整体素质不断提高，为推动xx科学发展、和谐发展提供了思想保证和人才支撑。

一、坚持重在建设，提升党教阵地的规范性。

基层党校是教育培训基层党员干部的主渠道和主阵地，我们坚持常抓不懈，一方面强化硬件建设，一方面狠抓制度建设，在巩固中提高、在建设中规范，夯实了党员教育基础。

我们对照基层党校条例，结合实际，确定了“严格标准、一室多用、资源共享、实用实效”的原则，坚持多渠道投入，高标准建设，使基层党校建设实现了“六有”“四到位”。“六有”即：有教室，有制度，有配套电教设施，有图书资料，有过硬的教师队伍，有档案；“四到位”即：保证“资金、人员、教材、设备”到位。目前，各基层党校逐年增加教育经费，普遍建起高标准教室，配备了投影机、kindle、平板电脑等现代化教学设备，远程教育网络等新媒介已广泛运用。

全市各基层党校普遍建立健全了校务委员会例会制、校长责任制、教师工作条例、学员守则等9项制度，并全部上墙公布。严格培训和考试考勤制度。市、县两级宣传部不定期调阅学员的学习笔记和心得体会，检查教学教案和考勤情况，对不合格的限期改正，连续两次不合格的取消其先进基层党校资格。促进档案规范化管理。要求档案管理做到有规章制度、有教学内容等“八有”，每次培训及时立卷归档，统一存放，达到“了解工作不汇报，看看档案就知道”标准。

配强党校领导班子。由党（工）委书记兼任党校校长，副书记任副校长，选配专职人员任常务副校长。党委定期研究党校工作。县（市）区委每年定期听取党校工作汇报，协调解决党校发展中基础设施建设等方面的问题。以乡镇、街道党校为主体，在条件成熟的行政村、社区建立党校分校，实现了基层党校建设“一张网”和工作协调同步推进。目前，全市共有基层党校x所。其中，省级先进基层党校x所，市级先进基层党校x所，县（市）区级先进基层党校x所。

二、坚持重在实用，提升党课教育的针对性。

党员教育工作的全部目的在于提高党员综合素质。去年，全市举办各种培训班x期，培训党员群众x万余人次。突出******新时代中国特色社会主义思想和形势政策教育，体现了党员教育以思想理论教育为主的原则；注重专业技能培训，体现了实用原则。

全市基层党校以“科学理论进基层”为载体，通过集中培训、请进来走出去、座谈讨论等形式，深入宣传贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，认真学习学习省、市******精神，把党的创新理论讲明白，让基层党员干部听明白，工作生活中做明白。市委常委、宣传部长x先后到x、x区等x县x区以不忘初心、牢记使命为主题，宣讲******新时代中国特色社会主义思想。党员干部的理论水平和政治素质得到了明显提高。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在全市深入开展新时代中国特色社会主义宣传教育活动，大力宣传新变化、新思想、新理论，引导广大党员干部坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。强化形势政策教育。及时回应社会热点，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，着力疏导情绪、化解矛盾，培育良好的社会心态。在全市大力弘扬传统文化精神，引导党员干部凝神聚力抓发展，推动xx创新发展、高质量发展。抓好公民道德教育。通过开展公民道德大讲堂等形式，深入开展群众性精神文明创建活动，推进文明城市、文明村镇和新型农村社区创建。

全市各基层党校紧密结合当地自然资源、环境条件，开展了实用技术、特种养殖种植培训和岗前劳动技能等方面的培训。一些乡村成立了独具特色的农业合作社厂，有的建成了“西瓜基地”“香菇基地”“花卉基地”“蔬菜基地”等，较好地促进了特色农业、支柱产业和区域经济发展；有力地推动了全市脱贫攻坚工作深入稳步开展，在基层党员中形成了“想致富，靠支部”“去打工，先培训”的共识。

三、坚持重在创新，提升党员教育的实效性。

时代在发展，科技在进步，党员教育工作只有与时俱进，创新方法，用好用活新媒体，不断设计新载体，才能。

当前隐藏内容免费查看适应新形势，增强教育培训的吸引力和感染力。

市、县（区）、产业集聚区党委宣传部普遍开设网上党校，宣传党的知识，宣传形势政策，推出“精品党课”，运用小事例，阐述大道理，为基层党员干部提供了一个方便快捷的网上课堂。利用党员远程教育系统，针对农村党员的实际需求，开展远程培训、项目引进和技术指导等活动，解决技术、信息等方面的难题，促进农民致富和农村经济发展。建立党教微信群、qq群，发送手机报，借助xx“云媒”微信公众号等手机平台，传达上级精神，推广经验做法，播出《微党课》等，构建多层次、广覆盖的基层党教网广党员干部可以随时随地接收信息，接受教育，学习新知识、增长新本领。

连续多年开展“感动xx”年度人物、全市“十佳党员”“十佳农民标兵”“道德模苑”评选活动。一方面，评出了先进典型，用身边人、身边事教育党员、使大家学有标兵、赶有榜样；另一方面，注重评选过程的公平公正，使大家在评选中进行自我教育。我市推出的党员典型xxx荣获“全国道德模范”称号，xxx和农民企业家xxx获“全国道德模范”提名奖，优秀村支部书记xxx、农民发明家xxx等在全国都很有影响。典型评选在我市已经形成品牌效应，产生了深刻而广泛的影响，收到了良好的教育效果。

开展菜单式宣讲，有针对性地邀请***党校、省委党校和国内高等院校知名专家学者来xx授课，为广大党员干部解疑释惑。开展主题党课活动。近年来连续开展县及县以下党员领导干部主题党课活动，市委书记带头登台讲党课，市四大班子主要领导结合工作实际在分管系统和部门讲党课，带动了各级党员领导干部讲党课活动。今年，市委书记xxx同志来xx任职，又布置开展了这项工作。由基层干部、科技人员、致富能手、先进典型等各方面人才组成教师骨干队伍，传授科技文化、市场经济、经营管理、职业技能等知识和经验，取得了很好的效果。

每年“七一”前后，市委宣传部都要联合市委党校、xx日报社等单位，在全市范围内开展党的知识竞赛活动。每逢***、省委和市委有重大决策部署，也通过知识竞赛形式开展宣传教育活动。如去年适逢新中国成立70周年，我们组织开展了全市性知识竞赛。党的***四中***召开后，我们及时开展了学习贯彻***四中***精神的知识竞赛。活动中，许多单位全员参与，主要领导带头答题，组织形式多样，活动开展扎实。通过竞赛，在广大党员干部和群众中掀起学党史、学理论、学原著的热潮，使广大党员干部进一步提高了理论政策水平，增强了的党性意识、责任意识和服务意识。

各位，xx基层党校建设和党员教育工作虽然取得了一定成绩，但与先进地区相比还存在不小差距。我们将以此次会议为契机，学习经验，查找不足，把基层党校建设和党员教育工作提高到一个新的更高的水平，使全市广大党员干部在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中发挥更大的作用！

基层社建设情况的调查报告

基层社是供销合作社的基础，是供销合作社与农民联系最紧密的环节，是为“三农”服务的主要载体和前沿阵地，更是供销社参与社会主义新农村建设最基层、最直接的服务组织。近几年的实践证明，供销社能不能办成真正的农民合作经济组织，活力强不强，为农服务工作做得好不好，关键在基层社。因此，基层社的建设决定着供销合作事业的兴衰成败，基层社发展，供销合作事业就会兴旺发达；基层社萎缩，供销合作事业就会停滞不前。

为全面了解我市基层社发展现状，深入思考基层社发展前景，结合省社统一安排，市供销社近期对全市供销社系统的基层社组织、人员、资产、经营、改制等多方面的情况采取通过填制报表、重点考察、与职工座谈等方法，进行了全方位客观、详实的调查。调查情况表明，xx年以来，各县（市）供销社按照省社的安排部署及保市社【xx】27号《保定市供销社基层组织建设三年（xx－xx年）发展规划》文件要求，不断加快基层社体制和机制的改革步伐，积极发展基层社新的组织形式，活力和实力不断增强，服务功能不断完善，已逐步成为农村社会化服务体系的重要组成部分。

一、现状：有喜有忧。

截止目前，我市现有基层供销社238个，村级综合服务站1102个，庄稼医院127个。基层社已完成改造、改制的102个，新增营业面积38850平方米；建立农村社区综合服务中心44个；兴建各类市场6个，交易额25080万元，实现利润245.6万元；建立县级“农合联”分会3个，领办、兴办种植、养殖等各类专业合作社120个，共发展社员11752户，辐射带动农户84459户，吸纳社员股金15515.6万元，年经营额达59451万元。全系统各基层社中，喜的是：有一部分在改制、改革后，已经走上了健康发展的道路，不仅使供销社的资产得以保值、增值，增加了基层社的经济效益，树立了供销社的良好形象，提高了为“三农”服务的能力，而且为参与、引导当地农业的产业化发展奠定了坚实的基础。忧的是：相当一部分基层社仍停留在资产保值，维持生存的状态；还有一小部分已是名存实亡，但因各种原因尚未进入或完成破产程序。

二、成效：作用明显。

经过几年的改革发展，各县（市）供销社围绕建设社会主义新农村,按照“因地制宜、寻找突破、发展特色、壮大自己”的思路，进一步创新经营机制,改进服务方式,把基层社建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的供销社新型基层组织。特别是通过积极整合现有组织资源和网络资源，进一步理顺管理体制，创新经营体制，积极改进服务方式，拓宽了发展空间，使基层供销社重新焕发生机与活力。

（一）抓机制创新增实力。基层社经营机制的创新是基层社改造与发展的重点和难点，所以我市按照“因地、因社制宜”的原则，分类进行了实施，促进了基层社资产的保值、增值，增强了基层社的实力。

1、走资产开发，盘活有效资产的路子。对处于黄金地段的基层社应本着“有效资产有偿经营，无形资产活化运作”的原则，多渠道、多途径筹措资金改造经营设施，创办供销社农村集镇超市、配送中心和各类交易市场。一是通过发展现代流通方式,吸收社会力量联合开发，共同受益;二是对基层社资产出让一块，做旺一块;三是县（市）社直接投资，逐年收取回报;四是由开发商垫资开发，基层供销社逐年还款等形式,加快了整合、改造经营设施和网点步伐,增强基层社的实力。

2、通过资产置换、重新组合等形式,走调整建制的路子。一般采取小社并大社、强社并弱社或强社托管小社等方式来改造基层社，同时按经济区域组建中心社。

易县供销社xx年年资产整合工作实现了基层社全覆盖。十一个基层社整合完毕，更新改造营业面积1.4万平方米，增值近千万元。随着设施更新，达到了安全、美观的经营需要，有160多名职工回归就业，企业的资产收益明显增加，如良岗社每年的资产收益8-9万元，比整合改造以前增了一倍多。

（二）抓体制创新增活力。在基层社改革过程中，确立了“不求所有，但求所在”和“谁有能力办供销社就让谁来办，谁办好了供销社谁就是供销社人”的开放办社理念，通过以带资承包、增资扩股、资产重组和产权转让等多种形式，创建了产权多元化的新型供销社，使基层供销社活力迸发。不但带动激活了资金、技术、人才、管理和项目等生产经营要素，盘活了基层社的存量资产，而且在一定程度上改造了基层社的组织体系、资本体系和经营体系，为基层社的长足发展注入了新鲜血液。

1、对于有实力的基层社，通过拓展经营，扩大服务，推行民主管理，发展连锁经营，做大做强，可以以多元投资的形式办新的经营服务实体，开拓新项目。

高碑店市杨漫撒供销社采上世纪九十年代以来，随着市场经济、民营经济的迅猛发展,杨漫撒供销社的传统经营业务受到很大冲击，服务设施老化，仅余破旧门市39间912平方米，而且大部分是危房；人员大量流失，而且带走了业务渠道、市场、专业知识和管理经验等这些不可或缺的经营要素，使杨漫撒供销社经营步履维艰，出现了阵地缩小、功能弱化、地位作用下降的不利局面。因此，杨漫撒供销社先后筹资140多万元实施危旧房改造，把原有破旧门市改扩建成两层38间、营业面积达2538平方米综合营业楼，紧接着建立健全各种相关配套的服务设施。除从事农资、日用消费品等传统业务外，硬化了广场路面，购置了健身器，增加了餐饮、农机维修、娱乐、医疗、健身等项目，把过去群众常讲的“哪破哪是的供销社”，变成了店面亮丽、商品丰富、陈列整齐的现代综合服务中心，提升了供销社综合服务功能，净化了农村消费市场，改善了农民购物环境，使广大农民群众享受到了城里人的生活。同时综合服务中心还主动向村民传递政策信息、农技知识、农资市场动态、农资信息等，一些与村民生产生活息息相关的问题和需要，村民不出村里就能得到解决和满足，社区综合服务中心建成就得到了村民的普遍欢迎。仅日用消费品一项，销售额就达到了500万元，比改造前提高了两倍多。

2、对实行职工全员置换身份的基层社，通过股份制、股份合作制形式吸收已置换身份的职工或农民，重组新的基层社。基层供销社通过股份有限责任制的改造，既建立起适应市场经济的体制和机制，又坚持合作制的原则，完善和发展壮大组织体系，实现基层供销社经济成分的多样化、产权的多元化，扩大基层供销社的民办性、群众性，增强合作性、联合性。易县的西山北供销社经营设施老化严重，曾一度试图引市入院，且已将大院内全部设施拆除，门店停业。但因运作不周和决策失误，导致搁浅。县社面对这一被动局面，大胆设想，周密论证，形成了开发商业街的方案。此举促动了乡政府小城镇建设的规划，一举双赢，试点工作取得成功。改造项目总投资280万元，供销社置换营业面积1300平方米，资产增值100万元，供销社面貌一新，成为当地的经济亮点。

3、对基层社布局进行优化调整，按照培育骨干社，组建中心社，兼并托管弱小社的要求，优化基层社布局结构，扩大规模，增强实力。

清苑县按照“发展壮大一批，破产淘汰一批”的原则，对基层社进行了战略重组，在对马庄、白城、北店三家资不抵债基层社破产的基础上，32家基层社合并为18家，并全部实行了社有资产法人代表有偿占用责任制的改革形式，恢复了供销社的传统优势，强化了基层社的流通职能。

4、通过发展新型农民专业合作组织来建设基层供销社，积极推行专业社、协会等各类农民专业合作组织与基层供销社的`一体化建设模式。基层供销社可以是农民专业合作组织，农民专业合作组织也可以是基层供销社。

清苑县李庄供销社在传统购销业务严重萎缩的情况下，创建了李庄供销社草莓专业合作社，积极为社员提供产前、产中、产后系列化服务。组建以来，在产前以进价为社员供应草莓专用肥；产中聘请农业专家提供技术服务；产后积极寻找销路，解决社员卖莓难的问题，同时，在草莓收购时规定，社员的草莓按当地市场当天的最高价格收购，出现差价，在当天收称时补齐，有效的避免了社员由于交售不及时造成的损失，极大提高了社员的种植积极性。截止目前，已累计为社员销售草莓1000多万斤，并通过开展草莓初加工业务，实现为农增收148万元。

（三）抓服务创新增魅力。在基层社改造过程中，千方百计寻求基层社发展的途径，把提升基层社自身实力放在重要位置，立足做好服务“三农”文章，努力扩展经营。

1、大力兴办专业合作社，积极参与农业产业化经营。目前，改革重组后的相当一批基层社已经通过大力发展专业合作社，成为了引领当地农村经济发展、促进农业产业化、助农增收的骨干企业和中坚力量。一是与当地的农业产业化相结合发展专业合作社。充分发挥“平台”作用，围绕当地的主导产业（或产品）、特色产业，采取引导农民自办、与农民联办、支持能人领办、依托基层社组办等灵活多样的方式，大力发展专业合作社。二是与自身的经营、服务相结合发展专业合作社。充分发挥终端作用，运用流通网络通过把专业合作社的产品送进城市超市或农家店的方式，把专业合作社纳入流通网络体系。同时，积极推荐名优产品，进入总社的“千社千品”富农工程，充分发挥基层社的服务功能，为专业合作社提供科学技术、产品销售、农资供应、各类中介等综合服务。三是与基层社改组、改造相结合发展专业合作社。充分利用基层社各种资源，促进基层社资产、人员与农民相融合，积极吸引农民入股、入社，可采取“一套人马，两块牌子”，把现有基层社改造成专业合作社，使基层社既能享受专业合作社的各项优惠政策，增强发展后劲，又能充分发挥其在科技、信息、流通渠道、仓储场地、服务体系等方面的优势，真正与广大专业农户结成利益共同体。

为基层减负情况报告

为认真贯彻落实中央、省、市、区基层减负年的部署，区统计局结合统计工作实际，推动部署，更好的`为基层单位和干部松绑减负，激励广大干部担当作为、创新实干。现将20xx年工作汇报如下。

坚持以“从高、从严、从紧”为标尺，局领导干部带头剖析、自查形式主义官僚主义问题表现5条，及时制定11条有效措施，切实将形式主义官僚主义的根子拔出来，保障区统计局集中整治和专项治理工作脚踏实地不落空，以铁担当、真本事、硬作风推动党中央、市、区委重大决策部署在统计部门扎扎实实的落地。

一是将为基层减负与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，坚持以党的政治建设为统领，引导党员干部树立正确的政绩观。二是将为基层减负与推进第四次全国经济普查工作结合起来。抓实培训工作，夯实普查工作基础，组织开展业务培训，1000余人接受集中培训。成立六个帮扶组，直接深入镇（街）社区一线，现场指导普查工作，最大限度地减轻了普查登记负担，提高工作实效。三是以服务推动高质量发展为目标，树牢“四个意识”，局领导干部带队开展分类精准服务，及时摸清企业“活”情况，一企一议精准施策，以锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，服务区域高质量发展、服务区领导决策。

根据统计工作规律和各专业特点，严格控制发文数量。除覆盖面广，如全国、全省性的普查要求必须发文的，以及统计报告、统计制度和上级明确要求发文的外，分专业事项工作一律不再发文。发文必须提交党组、局务会议研究确定。充分利用信息化平台，实现文件和通知的网络传输和网上办理，减少纸质文件，降低运行成本，提高办文效率。

严格执行全区关于压缩会议数量和时间的规定，紧急、重大事项确需召开会议必须严格请示报告程序，发扬“短实新”文风，少开会、开短会、开管用的会，严禁开务虚会。在工作中，能利用电话、qq、微信等联系方式做完的工作，坚决不另行召开会议。确需召开会议的，要提前准备，压缩会议时间，开会直奔主题，提高会议实效。

严格执行《20xx年督查检查考核计划》，统筹协调各专业，进行综合工作督查检查，压缩督查检查频次，改进方式方法。倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔主题的方式，开展随机抽查和暗访。

改进文件资料报送，根据工作实际，给基层留出必要的文件资料报送时间，不允许工作刚部署，就要求下级报送贯彻落实情况或经验材料；召开会议一般不就报送贯彻落实情况提出要求。一般性的统计调查需要基层工作情况的，能通过电话联系了解情况的尽量获知信息后自行完成，减少让基层报送工作总结等材料，严格杜绝报表重复上报，减轻基层干部的工作负担。

下一步，区统计局坚持把整治形式主义，官僚主义往实里抓、往深里做，通过有力举措在办文、办会、督查检查、考核上再用劲、再发力，推动形式主义、官僚主义问题整改终端见效，以实实在在的整改成效让基层干部群众切实感受到减负成果。

基层社建设情况的调查报告

尊敬的各位领导，尊敬的各位评委：

我叫unjs，今年xx岁，大专文化，中共党员，助理经济师，拟竞聘信用社主任，

我认为，联社举办的这次基层信用社主任竞聘活动，首次在基层领导岗位引入竞争机制，必将为信合事业的发展带来深远的意义。根据《竞聘方案》，我符合信用社主任竞聘条件，并有决心胜任这一职务：一是自参加工作以来，我始终站在信合事业发展的前沿阵地，先后从事过信贷员、副主任等职务，积累了较为丰富的基层管理知识和实践经验。二是任信用社副主任期间，能够坚持原则、实事求是，有较好的群众威信，锤炼了我的组织能力和判断分析的能力。三是不断加强自身学习，先后参加了学历教育、职称考试等学习，使自身业务理论素质得到较大提高。

如果我这次能够竞聘上信用社主任，我的任期目标是：

任职当年保证存款增长率达到%，列全县信用社前茅；不良贷款下降个百分点，新增贷款收回率达到100%；经营效益实现联社分配的计划，全年实现安全营运无事故。

为完成以上目标，我拟将主要采取以下措施：

四是加大宣传力度，让“农村信用社是农民兄弟自己的银行”的服务格言家喻户晓，使农民群众了解农村信用社的资金取之于农、用之于农。由此，在农村形成一种“农信为民、民系农信”的资金循环渠道。

二、树立服务“三农”意识，做好信贷支农文章。一是把联保贷款列为信贷资金投放的主渠道，使新增农业贷款的.60％以上采取联保贷款方式，在授信额度内，农户可凭贷款证、身份证随时办理贷款，切实解决农民贷款难的问题。二是开展信用村、户评定活动，既为充分运用信贷资金找出路，又推动社会整体信用的提高，确保信贷资产安全。三是积极拓宽信贷支农渠道，大力开办农民建房、助学贷款等业务，使农户贷款向多元化发展。

三、强化内部管理，做好效益文章。一是拓宽增收渠道，大力开办中间业务，尽可能增加收入；二是千方百计优化负债结构，增加低成本存款，减少利息支出。三是进一步加强制度建设，结合联社制定的《一揽子制度》，将每一项业务及其环节都置于有效的监督之下，真正把将制度社为信用社生存和发展的“生命线”。

四、努力化解金融风险，做好资金盘活文章。一是严格落实联社制定的《不良贷款责任认定办法》，对历年延续的不良贷款追根求源、刨根问底，逐笔查明每笔贷款的来龙去脉，保证任期内逐渐消化责任人贷款。二是采取各种措施，依靠外力，坚持银企党政联手，与社会各界一道做好资金盘活工作。在取得各级党政领导支持的基础上，积极动用法律手段，做到能收尽收。三是创新盘活不良贷款新措施。能落实企业经营权的，通过合法取得其经营权来盘活贷款；能以资抵债的要及时办理抵债手续。

尊敬的各位领导、各位评委，如果我这次能够有幸而竞聘上信用社主任，我将在联社的正确领导下，团结带领一班人，脚踏实地、一步一个脚印，全心身地投入到工作中去，全面完成联社分配的各项经营指标。

如果我这次落聘，我决不气馁。在今年工作中，我将在全面提高自身业务理论素质的同时，不断汲取新经验、新方法，以更加积极的态度，兢兢业业、任劳全身心干好本职工作，为信合事业的发展贡献自己的毕生力量。

谢谢大家！

基层建设报告

各位领导，同志们：

按照区委全委会议要求，我就双城镇20xx年基层党组织建设情况向会议作述职，请予评议。

耕地1、7亩,城镇面积3平方公里。全镇现有党组织25个，其中：党委1个，党总支1个，村党支部16个，机关党支部1个，事业单位党支部6个;党员957名，其中：预备党员19人，女党员90人，农民党员810名。20xx年全镇国内生产总值达到2、98亿元，农民人均纯收入达到4928元。

近年来，双城镇深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石羊河流域重点治理，按照区委“保证抓党建”的工作要求,深入开展了“双争双促”、“双抓双促”、“双建双促”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全镇党建工作整体水平得到了全面提升。二是以加强执政能力建设为核心，着力创建“四好”班子。按照“四好”班子创建标准，坚持把理论学习作为提升领导班子成员科学发展的基础性工作，经常抓，长期抓，使班子成员始终做到用最新理论成果武装自己，指导实践，推动工作。党委中心组坚持带头学习，每月至少开展两次集中学习。坚持民主集中，着力增强领导班子科学决策能力。镇党委在充分发挥领导核心作用的过程中，认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡是需要集体研究决定的重大问题，坚持事先沟通，把分歧解决在决定之前，班子成员之间工作上相互配合，困难面前相互支持，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围，形成了风清、气正、劲足的良好氛围。

三是以推进科学发展为目标，深入开展了学习实践科学发展观活动。我镇学习实践活动从今年9月份开始。参加这次活动的党组织有26个，党员961名。镇党委、政府坚持把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任，坚持高起点谋划，高标准定位。围绕“解读规划、培训农民、节水增效进万家、调整结构建温棚”主题实践活动，认真组织学习了中共中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的重要精神和市区领导的重要指示，深入开展了“温棚定植、暖棚进畜攻坚月”活动。帮扶领导、镇村干部上下联动，因棚施策，集中攻坚，推进了重点工作的落实。围绕双城如何科学发展，广泛开展了问计于民，问政于民，问需于民活动。通过设立意见箱、召开座谈会、走访群众、发放意见建议征求表等形式，广泛征求到了7个方面的意见建议。坚持边学边改，即知即该。自活动开展以来，一些影响设施农业发展、社会和谐稳定的突出问题得到了有效解决。通过学习实践活动，党员干部进一步拓宽了工作思路，掘弃了不适应、不符合科学发展要求的思维，在事关全镇科学发展的重大问题上形成了新共识。在“万名干部进村组、科学发展到农户”活动中，镇村干部从解决日光温室扣棚定植的问题抓起，从群众反映强烈的问题改起，深入村、组、农户，大力宣传科学发展观的深刻内涵和精神实质，宣传党的十七大及十七届三中、四中全会精神，宣传石羊河流域重点治理政策。敞开心扉与群众交流，倾听群众意见，着力破解发展难题，帮助群众理清发展思路，制定发展规划。截至目前，各级干部走访村民小组159个，走访农户6800户。全镇16个村159个村民小组都制定了适合本村本组的发展思路和目标。建立了党支部。达桐村、宏济村通过村上筹一点、上级补一点的方式，购置了办公家具，配套了相关设施，建成了区级党建示范点。10月份按照区委组织部的安排，完成了16个村村级活动场所的建档立卡工作。

五是以加强教育管理为手段，狠抓了党员干部。

队伍建设。党员干部和人才队伍是农村发展的骨干，也是加强农村党建工作的中坚力量。今年4月，我镇以村党支部为单位，对各村党员队伍、村干部队伍、乡土人才队伍、致富带头人队伍认真开展了调查摸底，全面掌握了“四支队伍”的文化、年龄结构、思想动态、从业状况情况。为解决当前农村党员队伍中存在的年龄老化、文化偏低现状，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，注重在致富能手、搭棚典型、复退军人、孝亲敬老的优秀分子和妇女致富带头人中培养发展党员，今年以来，共培养入党积极分子275名，发展党员45名。加强流动党员教育管理。对全镇30名流动党员发放了《流动党员活动证》，与流动党员保持经常性的联系，及时掌握了解他们的思想、学习、工作情况，保证了流动党员离家不离党，经常受教育。认真落实离任村干部有关政策。对全镇离任村干部任职情况反复进行核实上报，全镇有107名累计任职5年以上的离任村干部享受每年800-1500元的离任补贴。加强村级后备干部培养。建立了村级后备干部人才库，完成了对104名党员群众公认的后备干部的建档立卡工作。通过公开选拔，在全镇乡土人才队伍中选聘了8名农民科技助理员，先后分期分批到区农技中心学习培训，使其在日光温室技术指导方面发挥了积极的作用。加强致富能人队伍建设。通过教育培训、项目扶持、资金帮助等措施来抓好致富能人队伍建设，全镇致富能人队伍累计达到44人。今年以来，面对异常繁重的任务和空前严峻的形势，镇党委、政府从抓机关干部作风入手，着力加强机关干部队伍建设。要求机关干部认真履行岗位职责，提高工作效率。制定并完善了《领导干部工作公示制度》、《机关干部签到制度》、《机关干部学习制度》、《机关干部考勤制度》等一系列更加切和实际、便于操作的规章制度。建立健全了公务接待用餐、文件传阅、机关财务审批等管理制度，明确了领导干部职责，规范了干部行为，降低了行政成本，形成了高效务实的工作机制。

六是以远程教育基地为平台，增强了农民致富的本领。围绕“建、管、学、用”四个环节，进一步完善措施，切实加大工作力度，认真组织党员群众参与远程教育培训，两个新建站点、十四个依托终端站点全面运行，在加强实用技术培训、引导农民致富方面发挥了积极地作用。八是以贯彻执行党风廉政建设责任制为载体，形成了风清气正的良好环境。进一步完善了党风廉政建设责任制，落实了分工，明确了责任。大力开展廉政文化进农村、进企业等“六进”活动，在社会上初步形成了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。深入开展预防腐败试点项目。确定农技站、财政所、计生站、卫生院四个单位为预防腐败试点单位，各单位结合实际，制定了实施方案，深入开展了预防腐败试点工作。完成了全镇16个村村级财务的审计工作，进一步核实了镇村两级债权债务，为化解镇村债务工作打下了良好的基础。规范和完善了镇村两级党务、政务、村务公开工作。10月份，按照政风行风建设工作的要求，在镇域范围内扎实开展了政风行风评议工作，对26家镇属和驻镇单位基层站所进行了民主评议，督促各单位改进了作风，取得了明显成效。

一是党员队伍建设还不适应新形势要求，先锋模范作用不够凸显。普遍存在年龄偏大，文化层次偏低现象。二是个别支部推进石羊河流域重点治理的核心作用发挥的不明显。部分村干部“双带”能力不强，与农民群众增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立场不坚定、思想上产生动摇、畏难情绪严重、等待观望，组织实施束手无策。三是农村党员缺乏长期有效的培训、培养机制。

四是农村基层组织经费紧张，农村党员开展活动没有经费保障，造成农村基层工作日益艰难，难以发挥“龙头”作用。五是村干部待遇偏低，与高强度的农村工作存在矛盾。一定程度上影响了村干部工作的积极性和热情。

深入开展学习实践科学发展观活动，按照十七届四中全会的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的领导核心作用。加大非公企业党建工作力度。把发展设施农业、培养新型农民、维护农村稳定贯穿于始终，鼓励党员积极参与石羊河流域重点治理。建立健全教育、管理、服务党员长效机制。认真做好发展党员工作。着力打造高素质的村党支部书记队伍。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善和拓展政务公开、村务公开工作，增强透明度。着力打造责任型、服务型、效率型政府。努力解决制约农村经济发展的“瓶颈”，着力改善民生、让广大群众共享改革发展的成果。

基层管理建设情况调研报告

1、领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高。规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。

2、环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序。

3、因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。经过几年来的探索，各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长：长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习平台，提高了纳税意识;柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20xx年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号;胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合;扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式……各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20xx年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。

1、地税文化建设推动了税收中心工作。先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局2019年以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了“收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。

2、税收文化推动了干部队伍建设。滦南县局在文化建设中提炼总结出了“以德治局文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20xx年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》，培养人才，锻炼队伍，促进工作，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。

3、地税文化营造了良好的征纳双方关系。服务社会是地税文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的地税“品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。

通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验，作风上过得硬，能够打硬仗，能完成艰巨任务的队伍。一是有较高的思想政治素质。我们调研的三个单位，党员人数占到了人员总数的89.49%，这是一支非常重要的中坚力量，这些党员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，他们关心国家大事，关注国家利益，工作中讲政治、讲团结、讲感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风。二是人员思想稳定。建局2019年来我们的干部队伍一直保持了高度的稳定，他们热爱本职工作，热爱税收事业，上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感，无论周围发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性强。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策。按照。

岗位职责。

积极开展工作。严格遵守各项。

规章制度。

对领导布置的任务、安排的工作都能想办法完成。四是具有较强的事业心、责任感。只要是本职工作任务只要是上面有明确要求只要是在职责范围内的事大家都能千方百计、想尽各种办法去完成。在20xx年四季度市局提出的“百日攻坚”时基层同志为了完成税收任务牺牲了大量的星期天和节假日为我局圆满完成税收任务做出了贡献。

一是抓管理不到位。目前我系统的基层建设硬件设施已基本到位，可以说在全省处于领先地位，但在管理工作中部分单位还属于粗放型管理，管理标准不高，要求不严，死角不少，如有的单位环境卫生还有死角，后院物品摆放杂乱，宿舍和食堂的管理漏洞相对较多;有些单位还存在着个别干部着装不规范、不挂牌上岗的现象，临时人员尚未做到统一着装。上述问题的存在暴露出基层日常管理工作存在的问题和漏洞。

二是地税文化建设与基层规范化管理的结合还不够紧密。个别单位满足于现状，缺乏创新的精神，不能随着形势发展，对规范化管理的内容、范围和标准进行新的定位;不能把地税文化建设与基层规范化管理很好地结合在一起，满足于一次性投入和建设，满足于维持现状。个别单位局限于自己的小圈子，缺乏争先创优意识，导致了工作的止步不前。

三是基层分局网络建设亟待进一步加强。省、市、县、分局四级联网，分局建有自己的独立网站，一直是我局在全省地税系统基层规范化管理工作中领先于其他市局的一大特色。但调研中发现，个别单位的网站日常维护不到位，不能做到及时更新;有些分局网站和县(区)局网站的内容重复，缺乏自身特色;还有一些县(区)局由于网站更新，造成分局网站链接不上。

从地税文化建设的发展进程来看，物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个层面的文化建设中，物质文化建设发展最为迅猛，基层分局的办公环境、办税服务厅建设均发生了极大的变化，制度文化、精神文化的建设也都找到了着力点，但通过座谈我们感到，一是一些基层分局对文化建设的认识还不到位。普遍对地税文化建设缺乏理性认识，甚至将地税文化简单化、形式化，主要表现在将税务文化建设简单的等同于环境的布置、开展文体活动、办摄影展等，忽略了税务文化尤其是精神文化和行为文化在地税事业发展中的核心灵魂作用。二是地税文化建设的目标、方向、内容还不明确。没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了地税文化的发展缺乏延续性，出现了大量的短期行为。

一是干部队伍人员年龄结构比例失调，后备力量不足。滦南县局35岁以以下的干部仅有23人，占全局的22.1%，35岁至40岁24人、占23.07%，40岁以上57人、占54.81%。在今后十几年将有一半的干部退休，干部队伍日趋老化。当然受编制控制，目前想要从应届大学生中大批招录补充综合素质高的公务员已不现实，但我们队伍中确实出现了“青黄不接”的现象，这直接影响了地税事业的发展进程。二是人才流动方向的问题。在一些相对偏远的农村分局，干部的流动方向永远是向外流动，留不住人才。有能力、有发展前途、在基层工作几年的大学生，纷纷要求调到条件好的单位工作，一个单位培养一个业务骨干、一个管理干部不容易。如果始终保持这种单一的人才流动方式，对单位工作可持续发展无疑是十分不利的。三是部分年轻干部不思进取、心浮气躁，不能潜心学习和刻苦钻研业务。问卷调查显示，高达94.8%的被调查人对年轻干部的业务素质持某种程度的否定态度，表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。这些现象和问题如果得不到及时解决，就会直接影响到我们工作的质量和效率。

(一)对基层规范化管理工作要抓好检查督导。检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了“有形”的标准，我们可以采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合的方法，开展此项工作。我们计划在5、6月份组织各单位主管局长和政工科长开展县区互查，使他们相互之间借鉴经验，缩小各县区管理工作差距，为全面提升我市整体规范化管理水平打基础。

(二)更新理念，以软环境的提升促进规范化管理工作整体再上新水平。思想是行动的先导，树立科学、现代的管理理念是推进税务基层管理规范化的前提条件。我们计划在下半年继续与扬州税院合作，组织一期分局长培训班，通过学习研讨，拓宽视野，更新管理理念，为实现税收工作科学化、精细化打下思想基础。

(三)丰富载体，开展多形式的文化创建活动。今年我们将有重点、有针对性的对县区局创建活动进行指导，形成各具特色、群芳争艳的创建局面。通过组织丰富多彩的文体活动，寓教于乐，不断增强税务干部的创建意识，通过营造健康向上的氛围，使税务干部产生归属感，进而激发团队创造力，提高干部队伍的凝聚力、向心力。

(四)突出重点，注重地税文化软实力的提升。在地税文化建设中，要把地税文化理念真正与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指导思想，规划总体思路，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜明特色的地税文化体系，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，使地税文化真正起到美化环境，净化心灵的作用，真正成为发展税收事业的精神支撑。

(五)狠抓落实，提高干部队伍整体素质。按照总局提出的干部教育培训五年规划，目前我们结合我局当前工作和干部队伍实情，已制定了《唐山市地方税务局20xx―20xx年大规模培训干部工作的实施意见》，这是一个具有前瞻性和可操作性的系统培训规划，目的就是要下大力气抓好人员素质再造工程，开展大规模的教育培训，提高整体业务素质，力争用两到三年的时间使全系统干部队伍综合素质有明显改观，尽快适应新时期税收工作要求。