最新林业发展调研报告（热门14篇）

通过调研报告，我们可以对某个行业、市场或问题进行客观分析，从而找出问题的症结，并提出相应的解决方案。希望这份调研报告可以为相关领域的发展和决策提供一些有益的参考和借鉴。

推进林业和林下经济发展的调研报告

林业发展调研报告

近年来，我县以“国土增绿，农民增收”为目标，坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合，成果巩固与产业培育同步，林业产业得到了长足发展。

1、第一产业发展迅速。万亩，万亩、疏林地3.6万亩、灌木林地1万亩、万亩、宜林地17.6万亩。万亩，万亩。全县活立木总蓄积为105.6万立方米，森林覆盖率为xx.x%。干杂果产业基地建设顺利，现有干杂果总面积17.5万亩，其中柿子xxx万亩，核桃2.6万亩，红枣1.9万亩；干杂果总产量7万吨，产值7xxx万元。

2、第二产业基础薄弱。在干杂果深加工方面，建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户，建成柿子醋生产线一条，加上农户采用简易手工自发加工部分，据统计，全县每年共加工鲜柿13000吨，市场销售鲜柿45000吨，还滞销120xx吨；随着柿树产量逐年增加，柿子滞销现象将越来越明显。木材加工业底子单薄，全县木材加工业仅有xxx户，主要有带锯解板xxx户，寿木加工xxx户，原木经营4户，农具配料加工5户；产品以初级产品为主。精加工产品主要是梨枣木工艺制品，如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品，但设备简陋，技术和工艺落后，各类产品档次低，不具备规模生产，年经济效益不足xxx万元。原木材年销售xxx余万元。全县第二产业年产值xxx余万元。

3、第三产业发展起步良好。近年来我县以“发展大旅游、建设大产业、开发大市场”为理念，按照“政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼”的发展思路，以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点，积极推动旅游产业结构调整，全面提升旅游服务质量，使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。五年来，我县相继投资xx.x亿元，实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设，旅游景区已成为我县林业发展重要组成部分。

总之，目前我县林业产业发展步伐虽然较快，但经济效益依然偏低，仅为8xxx余万元，人均272.1元，占全县农民人均纯收入的xx.x%。

二、存在问题。

1、森林改善环境能力低下。目前我县森林林木多为近十年来林业重点工程建设保存的中幼林，虽然区域生态环境得到明显改变，地表径流量逐年减少，但森林涵养水源、防风固沙能力还不能充分发挥，水土流失治理进度仍然缓慢，人居饮水严重不足。

2、干杂果产业存在“大资源，小产业”。贮藏、加工和深层次开发业发展滞后，干杂果中名优品种匮乏，市场竞争力不强。尤其是干杂果品种结构不合理，优质主栽品种不足。如柿子面积达xxx万亩、核桃2.1万亩、红枣1.9万亩，分别占干杂果总面积的xx.x%、xx.x%、xx.x%，但引进和繁育新优品种面积太少，占总面积不足xx%，致使产品质量参差不齐，未能将资源优势充分转化为商品优势、经济优势，制约了林业产业的发展和壮大。

3、林业资源开发层次较低。森林旅游业开发水平较低，正处在起步阶段，综合服务设施还不健全，难以吸纳外地游客来彬观光旅游。木制旅游产品加工业发展缓慢，现有的均是一些小型加工企业，没有先进、较大规模的龙头企业，设备落后，技术力量薄弱，产品粗糙单一，难以满足广大旅游者的需求。

三、几点建议。

1、狠抓森林抚育工作。对于目前建成的中幼林积极开展抚育工作，应通过对森林合理抚育，优化森林结构，增强森林生态系统的抗逆能力，维持森林生态系统的生物多样性和生态平衡，进一步提高森林生产效能和生态服务功能，控固水土流失，促进人与自然和谐。

2、狠抓依法治林工作。进一步健全和完善领导干部保护和发展森林资源的责任制度，明确森林资源保护的第一责任人和主要负责人，并实行严格的责任追究制度。依法严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，树立执法权威，提升执法效果。全面监督重点区域的森林资源管理，加强对林业重点工程实施的核查，准确把握森林资源信息动态变化和工程进展情况，建立和完善预警机制，有效遏制边治理边破坏的现象。

杂、多变、激烈竞争的市场。

4、增加林业生态建设投入和加大扶持力度。努力争取国家、省、市在财政预算内基本建设专项资金，并逐步提高对林业重点生态工程建设资金的投入，力争在经常性财政预算中，加大对森林资源保护、管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、森林旅游等事业的投入。在资金使用上，应增加后续管护资金，保证公益林生态效益的持续发挥。

推进林业和林下经济发展得调研报告

建设××××，大力发展林业是市委、市政府根据××建设世界级城市目标，把××作为××21世纪发展的重要战略空间而提出的明确要求。为此自02年起，我县大力推进林业建设，02-06年我县共造林18万亩，其中公益林11万亩，经济林7万亩，全县林地面积近36万亩，森林覆盖率预计为17%。在经历了林业建设的跨越式发展后，从07年起，全市林业建设从“重建向重管”方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的矛盾和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。

一、当前林业建设的困难和问题。

1、林业资金短缺。

02-06年，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元(不包括社会化造林)，目前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-05年我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。

2、宏观政策制约。

这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改善，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)和××林业规划目标来投资造林的。目前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望;07年起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政府政策缺乏指导性和连续性，目前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。

3、间挖苗木无出路。

我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17%的森林覆盖率远远低于规划目标。但目前按照市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。

4、失地农民安置问题。

由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，他们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。政府要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。

二、林业发展的总体思路。

鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：

三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。

四条出路：一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的`情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。目前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。

推进林业可持续发展调研报告

林业可持续发展在国民经济的可持续发展中起着不可替代的作用.森林是陆地生态系统的主体,林业是生态建设的主体,具有生态、经济、社会三大效益,是经济社会可持续发展的最重要的制约因素之一.只有大力发展林业,改善生态环境,才能实现可持续发展;如果没有健康发达的林业就不可能有整个经济社会的`可持续发展.根据现有研究成果,对林业可持续发展的定义、目标进行分析,指出我国目前林业可持续发展存在的问题,对林业可持续发展问题解决提出了一些对策,目的在于推动我国林业的可持续发展.

作者：罗光昕作者单位：海口市新海林场,海南海口,570311刊名：热带林业英文刊名：tropicalforestry年，卷(期)：200634(2)分类号：f3关键词：林业可持续发展目标对策

林业产业发展调研报告

××在经济上是小县，但在生态建设上却是大县，林地面积241.93万亩，占全县国土面积的57.9%，森林覆盖率53.8%。林业作为生态保护核心、经济发展的支柱、农民致富的重要途径，肩负着改善生态和促进经济发展的双重使命，事关农村发展，事关“绿色××、富裕××、和谐××”建设，为了解全县林业产业发展现状及存在问题，总结发展中创造的成功经验，从根本上解决林业体制机制不顺等突出问题，把林业产业推向全面科学发展阶段，促进经济社会又好又快发展，按照县委办师办通〔20xx〕54号文件精神，结合深入学习实践科学发展观，我局对全县林业发展现状进行了调研，特报告如下：

××县是典型的山区县，山地面积占91.2%，是××省重点林区和速生丰产林基地县，多年来，林业局按照省委、省政*“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展要求，围绕构建“绿色××，富裕××，和谐××”这一主题，贯彻落实科学发展观，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，以实施天然林资源保护、退耕还林等多项生态建设工程为支撑，从增加林业贡献率着手，严格森林资源保护和管理，深化集体林权制度改革，优化林业产业结构，实施了速生丰产林、世行贷款造林、天然林资源保护、退耕还林等一批生态建设工程，森林资源持续增加、质量不断提高，生物多样性保护明显加强;深化了集体林权制度改革，林业生产力得到进一步解放和发展，生态效益、产业效益、林农效益凸现;打造了全省重要的木材生产、加工和交易基地，林业产业实力显著增强、结构渐趋合理，林业产业建设迈入科学发展的新阶段。目前全县林业用地面积达241.93万亩，占全县土地总面积417.45万亩的57.9%，其中有林地面积196.99万亩，灌木林地面积27.76万亩，疏林地面积6.52万亩，未成林造林地面积10.66万亩。森林覆盖率5从1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木总蓄积量533.82万立方米，20xx年林业产值突破了2亿元，20xx年力争超过3亿元。

(一)第一产业稳步发展。林木培育业在林改、深加工基地及木材交易市场建设驱动下，全县群众造林积极性高涨，以杉木、川滇桤木为主速生丰产林发展迅速。目前有速生丰产林93万亩，其中杉木30万亩、华山松20万亩、桉树15万亩、川滇桤木等速生商品林28万余亩。20xx年建设10万亩以杉木、川滇桤木为主速生丰产林，实现100万亩以上速生商品林基地建设目标;经济林树种结构渐趋合理。核桃、板栗、油茶等特色经济林从20xx年的2.57万亩增至20xx年的10.39万亩，产量89.18万吨，20xx年继续建设核桃10万亩、油茶1000亩;绿化苗木事业发展加快。育苗面积从20xx年的213亩增至20xx年的3375亩，年产绿化苗木及花卉2120余万株(盆)。特别是以“滇东木莲”为品牌的绿化苗木基地初具规模。

(二)第二产业初具规模。全县共有林产品加工企业45家，20xx年生产锯材12931m3，实现产值2564万元;生产细木工板10961m3，实现产值2849万元，20xx年预计实现产值8000余万元。

(三)第三产业逐步壮大。菌子山、凤凰谷具有较好的景观优势和森林旅游资源，20xx年接待游客27.9万人次，涉林产值7027万元。

(一)突出重点，科学规划，有序推进林产业发展。数量充足、布局合理、结构科学、质量优良的各类森林覆盖，才能发挥生态系统整体防护功能，才能构筑良好的森林生态屏障;建设林木利用率高、产品增值效益明显、产业链条长、符合现代林业发展要求的企业，才能较好的联结带动农户增收，才能将资源优势转化为商品优势、经济优势，因此，建立符合县情、林情的发展思路与制定科学的产业建设规划，走有序、可持续发展之路是现代林业发展的精髓。我县根据区位、气候等优势，确立了速生丰产林基地、特色经济林基地、绿化苗木基地和深加工基地等系列基地建设规划，并始终不一的坚持，为农村经济结构调整和增加农民收入发挥作用，为××经济社会又好又快发展注入了活力。

(二)明确责任，严格落实，建立起有效的考核机制。我们实行各级领导干部任期林业产业目标责任制，签定责任状，将林产业成绩作为政绩考核重要内容，每年按制定的考核奖惩办法，严格考核并兑现奖惩。责任制的建立和完善，强化了领导干部的责任意识。

(三)调整结构，靠山致富，促进农村经济快速发展。集体林权制度改革的进一步深化，焕发出群众空前的造林、营林、护林热情，投资发展商品林成为群众增收致富的“热门”;木材深加工基地及木材交易市场整体功能进一步完善，推动了林业服务体系、经营体系、森林资源管护体系和流转体系的建设，加速了林产业结构升级和良性循环发展，使林业收入成为农民现金收入的主要来源。事实证明，林业既能显现生态、社会效益，又能很好发挥经济效益，实现脱贫致富目标。

目前全县共有林业用地面积241.93万亩，人均拥有林地面积6.13亩，林业在发展农村经济中占有较大优势，但由于种种原因，资源优势并没有转化为经济优势，林业资源整体开发利用仍处于相当低的水平，其主要原因是：

(一)产业结构不合理，产业链条残缺。目前，我县林业产业中，第一产业比重大，二、三产业滞后。第二产业尚处于起步阶段，龙头企业少，产业链条短，林产品加工转化率低，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。

(二)缺少龙头企业，生产集约化程度低。加工企业多以原材料初加工或粗加工为主，技术和工艺落后，经营方式粗放，原材料利用率极低，产品增值效益不明显，缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的龙头企业。

(三)配套体系建设跟不上，市场服务功能不完善。一是市场建设跟不上，经营规模小，标准化、规范化程度低，存储能力和流通服务水平相对较差，影响林产品的流通。二是林业技术、信息、生产资料服务体系不完善。特别是经营者需要种植信息、病虫害防治技术、药品等，得不到及时咨询和购置。三是先进的森林培育技术、林产品加工利用技术、生物工程技术等普及应用落后，不适应新阶段林业产业化发展的需要;四是农民的科技素质也与新阶段的要求不适应。

(四)政策扶持力度小，项目投资少。国家投资侧重于生态建设，用于产业建设的投资少，政策性贷款争取难度大。木材深加工基地及木材交易市场的建设，虽使林木价值增值、林农增收，产业经济整体水平得到提高，林产业发展呈现良好势头，但20xx年金融危机给木材深加工基地带来巨大冲击，企业面临前所未有的困难，资金周转缓慢，融资难，无法正常存储木材原料，不能满负荷生产，造成企业生产效益低，挫伤发展热情，也影响经济社会协调发展。

(五)林业管理体制不顺，机制不活。林业工作涉及面广，技术性强，工作难度大，肩负林业执法、资源管理、公益服务等管理职能，目前机构设置不合理、体制复杂等因素严重制约了林业发展。

(一)完善配套体系建设，提升社会化服务水平和质量。完善市场，建立健全社会化服务体系;培育龙头企业，以行业繁荣带动产业发展;开创品牌，实施名牌战略;加强林业标准化建设，积极开展森林认证;加大科技投入，加强教育与人才培养。

(二)进一步深化林业各项改革，理顺林业体制机制。一是深化集体林权制度改革，构建林业科学发展体制机制。要把全面推进集体林权制度改革作为学习实践科学发展观活动的主题，作为林业部门贯彻落实科学发展观的生动实践，全力破解影响林业发展的体制机制性障碍，构建现代林业体制机制，使广大农民真正成为山林的主人，获得最重要的生产资料和发家致富的创业平台，充分释放38万农民和241万亩林地的巨大潜力，为实现林业科学发展和推动经济社会全面协调可持续发展奠定基础。二要创新管理体制机制，科学利用人力资源。以依法理顺林业主管部门的职能职责和工作关系为根本，以创新林业管理机制，合理配置人力资源，探索林业执法、资源管理、公益服务管理新体制为重点，规范林业服务体系建设，按照新时期林业发展新趋势，依照现代林业发展要求，强化管理、服务等意识，转变单位职能，科学合理设置机构，从根本上解决林业发展“瓶颈”问题，促进林产业科学发展。

(三)继续加速推进造林绿化，改善生态状况。我们应始终把造林绿化作为学习实践科学发展观的重要举措，把森林经营作为发展现代林业的永恒主题，把科学经营的理念贯穿到林业建设的全过程，坚持“管严公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍贵林、发展速生林”的发展思路，进一步加快推进天保工程等林业重点工程建设，积极开展全民义务植树运动，大力推动重点区域造林绿化，着力推行身边增绿活动，让林上山、进城、上路、入村，推进“绿色××、富裕××、和谐××”的建设进程。

(四)进一步全面加强资源保护和管理，巩固扩大生态建设成果。结合学习实践科学发展观活动的`开展，积极主动建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，健全和稳定林业行政管理体系，整合林业执法资源，强化森林资源保护管理，从提升林业部门执法权威和社会公信力着手，着力实施森林防火工程、林业有害生物防治工程，规范种苗、林木生产经营秩序，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，维护生态安全。

(五)加快调整产业结构，做强做大林产业。我们应坚持开发利用与资源培育保护相统一原则，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，从增加林业贡献率着手，积极培育森林资源，优化产业结构，着力打造100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”，做大做强以华海木业为龙头的林产品加工、交易业。

(六)积极争取上级资金投入，提供林业发展坚实保障。当前，我们一方面要充分发挥林业对促进农民增收、增加就业机会的潜力和优势，在争取上级生态工程、产业发展和基础设施建设的投资基础上，畅通投资渠道，吸引社会投资向林业流动。其次要统筹兼顾，突出重点，健全林业资金目标管理约束机制和责任体系，强化资金使用和运行管理，将有限的资金用在刀刃上，着力改善民生。

(七)强化组织领导，提高科学执政能力和水平。结合深入开展学习实践科学发展观活动，从党风廉政建设着手，转变工作作风，落实工作责任，加强队伍建设，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动，全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平。

××县林业局。

林业产业发展调研报告

目支持，以解决好目前我县财力薄弱、无力对林业产业发展提供必要经费的突出问题。当前，要紧紧抓住我县已被列为全省核桃基地县的机遇，争取用五年左右的时间，大力发展核桃种植，使全县核桃种植总量达到35万亩。要紧紧抓住我县已完成集体林权制度主体改革工作、林农主体意识明确、有强烈开发林产业愿望的有利时机，正确引导广大群众的发展意识和林产业开发方向，为林农提供多渠道、多形式的支持服务，遵循符合实际的原则，稳步推进全县林产业发展。

一是及时启动森林采伐管理改革试点，为推进我县林业产业发展提供体制保障。造成目前我县林产业发展速度慢、规模总量小的`一个主要原因就是体制上的制约，基层林业工作者、林权所有者和广大人民群众要求对现行管理制度进行改革的呼声日益高涨。龙朋镇己冲村委会拥有林地面积28400亩，林改确权到集体12100亩，确权到农户16300亩，可用于低效林改造的林地约10000亩，但由于受当前审批制度制约，目前，仅开发利用1000余亩，大部分林地闲置放荒，干部群众看到眼里急在心上，一致要求林业部门给予特殊支持政策，以开发利用林地发展林果产业。开展森林采伐管理改革试点工作中，要广泛征求基层群众和社会各界人士的意见和建议，修改完善我县工作方案，按照“简化审批程序、放宽政策界限、方便群众办事、取消部分许可”的原则，建立起“科学合理、审批简便、有利发展”的管理制度，形成林权所有者享有充分的自主经营权、林业主管部门为林业生产经营提供更多的优质服务、林业生态环境得到科学保护的森林经营机制，为推进我县林业产业发展提供体制保障。一是建议分类放开林木采伐管理。竹子、桉树等人工林在县内可自由交易，采伐不受生产指标的限制，无需采伐审批和运输证，鼓励和支持林农积极发展人工造林，充分保障林农的处置权和收益权。二是进一步放宽采伐限额管理政策界限。改变目前木材生产指标一年下达一次的规定，放宽到一次下达五年的生产指标总量，取消年度指标不得积累串用的规定，允许林权所有者在下达指标总量内自主生产经营。三是进一步简化采伐审批程序。改革现行的采伐审批程序，审批环节建议由现行的5个减少为2个，缩短审批时间，方便群众办事。四是推行采伐审批公示制度。放宽政策界限和简化审批程序后，要切实加强监督检查力度，积极推进采伐审批公示制度，实现既放得开又管得住。五是建议取消商品材和非商品材采伐分类管理，对木材生产只实行指标总量控制，进一步为森林经营创造良好条件。六是支持引导低效林改造。建议进一步放宽低效林改造条件，抓紧制定低效林评判标准，组织编制低效林改造规划，优先安排低效林改造采伐指标，鼓励和引导社会各界积极参与我县林业产业发展。

二是推进林木林地规范流转，为我县林业产业发展提供可靠平台。充分发挥我县林业产权管理服务中心功能，强化林木林地流转交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款等林权流转服务工作，逐步规范我县森林资源流转体系，实现林业要素的合理流动，实现森林资源的优化配置。一是将县林业产权管理服务中心列为县级事业单位编制管理，落实机构、人员、编制、经费。二是积极打造森林资源流转平台，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转市场，建立森林资源流转信息库，逐步实现流转规范化、信息公开化;三是引入社会中介服务组织，完善服务方式，提高服务水平。围绕林业生产经营需求，建立我县森林资源评估机构，为林木林地规范流转提供服务;四是不断建设完善林业产业发展投融资体系，争取对林业产业发展扶持实行长期、低息、贴息的信贷政策，放宽营造林贷款条件，积极争取各级财政安排专项贴息资金。大力发展林业保险业务，不断提高林业生产经营抵御市场风险的能力。

三是加大林业科技普及力度，为我县林业产业发展创造高质量服务环境。在推进我县林业产业发展中，要注重汲取已有的经验教训，既要结合实际科学规划、又要大胆放手多试多闯。一是加强宣传引导。加大对扶持政策、优势林产业发展方向、市场前景等知识的宣传力度，正确引导广大林农走“生态建设产业化、产业发展生态化”的科学发展路子。二是加强技术培训。利用一切手段努力加强林业产业技术培训，不断提高广大林农科技意识和技术水平，打造一支懂技术、会操作、靠得住的农村适用技术骨干队伍。退休后在龙朋镇国建村定居的州茶桑果站原站长李应福多年来一直为山区林果产业发展积极探索，并手把手带出村子里一批青年农民技术员，今年春节前后村子里先后有30多个年轻人出外为各地林农开展果树嫁接服务，每天每人收入100—200元，最高的可达到400元。正因为有这批农村适用技术骨干队伍，国建村已成为全县林果种植有一定影响力的先进村。三是加强与科研院校的合作与交流。积极选派林业技术人员到科研院校进修提升，并为科研院校林产业研究推广提供良好服务，争取将我县建成省内科研院校重要的林产业发展科研示范基地。四是加强基层林业站建设。随着林业产业的不断发展，必须建立和完善县、乡、村三级技术服务网络体系，乡镇林业站不仅要成为基层林业行政管理工作站，更要成为基层林业技术推广中心，成为基层技术报务网络的关键接点。五是加强示范基地建设。在现阶段我县财力难以保障的条件下，我县可充分利用三个国有林场推进示范基地建设，如采伐林场在王家山林区进行采伐迹地更新中成功引进桉树新品种种植，发展规模亩，目前长势较好，预计五年后可实现产值多万元，示范带动作用十分明显。

四是抓好特色与林产业工作重点的有机结合，努力开创我县林产业科学发展新局面。我县发展林果产业具有得天独厚的自然条件，如较早引进的杨梅产业，在种植就比引进地表现好，上市时间提前了一个多月，相比省内种植而言，杨梅的品质最优，为杨梅占领市场赢得了先机。在林业产业发展中，就是要突出特色，抓好特色与工作重点的有机结合，走人无我有、人有我优、人优我强的发展路子。就当前而言，泡核桃、甜竹笋、大杨梅已成为林产业的名片，在省内具有一定的知名度，尤其杨梅，已随蜚声中外的花腰歌舞而扬名国内。在当前我省打造国内重要的木本油料大省的大背景下，要集中精力抓好优质泡核桃和名特优稀新品种美国山核桃的发展，力争将核桃发展成为广大山区群众致富奔小康可靠的支柱型产业。同时，加快甜龙竹、杨梅产业升级，在进一步扩大生产规模的基础上，积极开发精深加工产品，改变目前只限于经营原产品的落后状况，不断提高产品附加值，提升产业发展水平。

总之，我县林业产业发展潜力巨大、优势明显、前景广阔，只要全县上下统一思想、凝心聚力，辅之以强有力的政策引导、扶持和技术服务，充分调动广大群众和社会各界人士的积极性，林业产业的发展必将为小康社会建设发挥巨大的推动力量，为推进全社会生态文明建设作出应有的贡献。

发展调研报告

服装行业是我国国民经济的重要组成部分,也是我国具有国际影响力的传统优势产业,在具有巨大市场空间与广阔发展前景，为大家分享了服装产业发展的调研报告，欢迎大家参考！

为完成好市政协关于服装加工业调研工作任务，推动我市服装产业（不含裘皮）二次创业，为打造实力、和谐灯塔做出应有的贡献，我们通过走访服装加工户、召开服装加工户座谈会、赴浙江织里镇考察服装业发展、与我市驻织里镇服装企业座谈、组织委员到服装加工点视察、听取市经济信息化局介绍相关情况等方式进行调研，经过近半年的工作，形成报告如下：

我市服装加工业发展情况和存在的问题。

工户多为此类。一类是生产加工床上用品，自行负责销售，但此类加工户占比不大。

服装业发展存在的主要问题有：

1、服装加工户（企业）分布零散，没有产生集聚效应。我市服装加工户呈星状零散分布，更多小业户散居在民房和居民区内，给政府指导、管理和服务增加了难度，分布分散，没有产生积聚效应。服装加工受规划、土地、自身等因素的制约，规范化建设和管理以及扩大规模受到严重影响，布局局促，车间、库房等过于紧凑，空间狭小，人员又密集，消防始终存在极大的隐患，一旦失事，后果将十分严重。

2、服装加工没有形成产业优势，产业链条不完备。服装加工户大多观念落后，很多小厂仍然沿袭家庭小作坊式的生产经营模式，为了增加利润进行逃税，甚至不办理营业执照，进行地下生产销售。管理粗放，缺乏品牌意识和高端技术，利润更多来自于贴牌加工，效益偏低，自我积累和发展能力弱。服装加工没有形成原材料、生产加工、物流及相关产业集中完备的产业链条，没有形成产业优势。行业内部没有良好的协调机制，企业之间缺乏合作，恶性竞争激烈，尤其是在招工的问题上表现的愈来愈突出，通过买工人的手段，相互拆台犹为严重。

3、政府扶持力度小，规划和服务滞后。由于经济占比小，全行业的总税收不及好的时期一个选矿厂的税收，政府重视不够，扶持力度小，缺乏持续的服装产业长期发展规划，影响了服装产业的培育和发展。服装企业发展，尤其是有些规模企业进一步发展受到规划和土地等因素的严重制约。

借鉴浙江织里镇的发展经验给我们带来的启示。

浙江织里镇在改革开放之初，镇区仅仅是0.8平方公里常驻人口不足2300人的一条“扁担街”，但通过重点扶持服装产业的发展，现已形成了以童装产业为支柱、金属新材、新型纺织共3大特色产业，实现地区生产总值120亿元，财政收入14.7亿元，工业生产总值650亿元，有销售收入2000万以上规模企业101家（其中过亿企业37家，上市公司1家），成为20平方公里建成区30万人口的大镇，综合经济实力位列浙江省乡镇五强。

“一业兴百业兴”，扶持和发展好一个产业，可以带动其他产业的发展，带来区域的整体繁荣和经济实力的提升。灯塔服装与织里同时起步，甚至在初期规模和影响超过了织里，灯塔童装曾经享誉东北甚至国内市场，目前在辽宁西柳、五爱市场以及浙江织里镇仍然有良好的口碑和影响，尤其是童裤在全国服装中依然独领风骚。因此，我市服装产业的发展具备基础和条件，扶持发展也十分必要。

建设了童装精品园、童装科技园和童装创新园等三大产业园区，吸引了本地和国内童装企业进驻园区，逐步形成“家庭作坊—精品园区—工业规模园区”的阶梯式集群发展格局。服装产业的发展使镇区集聚了本地人口10万，外来人口20万，镇区也随之不断扩大，建成区达到近20平方公里，形成了很大规模的城镇（城市）。

2、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以为全民创业、就业和再就业搭建平台，促进“创业型城市”的创建。随着我市城镇化进程的加快，有数万农民失地进城，就业才能安居，安置他们就业就是显而易见的问题，而服装产业是安置农民就业和城市居民再就业的一个主要产业。服装产业门槛低，投资可大可小，只要有创业梦想的人都可以参与，对工人的要求也不高，只要稍加培训即可实现就业，建立服装工业园区可为能人创业、劳动力就业和再就业搭建一个有效平台，是市政府打造“创业型城市”一个很好的切入点。织里通过规划建设园区扶持发展服装产业，培养了一大批本地企业家，实现了全镇80%农村劳动力就业的转移，服装产业成为全民参与的百姓产业、富民产业。同时也吸引了全国大批有创业梦想的人到织里发展，全国大批的产业工人到织里工作和生活，为织里经济社会发展提供了强大的内在动力和不竭的精神源泉。我市现在就已有40多家服装精英企业落户织里，而且发展的都非常好，有的甚至年销售额超过了亿元，灯塔服装企业牵头正在织里积极筹备组建辽宁商会，争取更大的发展机会。这些企业大多保留了在灯塔的部分生产能力，对家乡发展服装产业保持着很高的期望值，为建立服装工业园区发展服装产业提供了有力的支撑。

3、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以形成新的经济增长点，可以带动其他产业的发展，为打造实力灯塔提供有力支撑。随着全球经济的低迷和国内经济增速放缓，各行业普遍进入低谷，我市也面临同样的困难和问题，寻找和发展新的经济增长点迫在眉睫。我市服装行业具备很好的基础和条件，完全可以通过培育发展服装产业，带动其他产业的发展。织里通过发展服装产业，培育了全国规模最大、分工协作最紧密的童装产业集群。截至201x年，织里镇共有童装企业8577家（含个体户总计近20000家），年产童装8.7亿件套，占国内市场1/3，年销售额超350亿元，居全国之首。共集聚为童装配套的印花、绣花、罗纹、辅料企业2316家，物流、设备租赁、房屋租赁、劳力、融资等市场也随之不断成熟。服装产业的发展同时也带动了房地产、商贸物流、餐饮服务等三产业的快速发展，三产在织里经济占比达到了42%。

佟二堡的皮革、皮草已经成为享誉国内甚至世界的产业，中国佟二堡已经成为灯塔的一张名片。建立服装工业园区，有利于解决服装加工户的生产安全问题、有利于产生集聚效应和规模效益实现服装行业更好的发展，有利于对服装企业进行集中指导、管理和服务，集中打造“灯塔服装”这个集体品牌，再造灯塔另一张名片，进一步扩大灯塔的知名度。

关于建立服装工业园区和扶持发展的建议。

鉴于我市服装产业的基础和当前的严峻的经济形势，建议市政府扶持服装产业发展，规划建立服装工业园区（集聚区），再造灯塔经济有力支撑。

1、建立服装工业园区（集聚区），发挥积聚和规模效应。由政府牵头，专门去织里考察，深入听取业户意见，就建立服装工业园区进行充分调研、深入论证。可以参照佟二堡和织里模式，在城区北外环附近规划再建一个服装工业园区（集聚区），园区总体规划300亩（当然规模具体多大合适还需要政府组织相关部门论证），一期建设100亩，可采用单元模式，按容纳30个工人每层200平共3层计600平（一层店面，二层车间，三层宿舍）为单位，建筑面积总计60000平，统一规划建设，供100家企业入驻；二期200亩，建筑面积总计120000平，供200家企业入驻。土地以工业企业用地招排挂模式，建设可根据实际情况采用服装企业自建、政府和服装商会共建、服装商会自建等模式。企业可采取购买或租赁方式入驻，购买价格定位以开发企业微利为原则，并协助服装企业贷款；租赁可参照织里镇做法，现在织里镇租赁一个单位店面（1000平左右）15万左右/年，要综合考量服装企业的承受能力，避免服装企业流动资金固化影响企业正常生产。规模企业可以根据政府要求自己规划设计，自主建设。在园区内建立一站式服务和发展诸如餐饮、物流、房产等相关配套产业，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、辅料和物流，逐渐发展成设计、生产、销售等完整产业链条。配齐园区配套设施，减少流通环节、降低经营成本。

和服务上始终上下齐心，始终坚持实行养护和服务，尤其是对待一些小业户，除了侵权举报予以严厉处罚外，税费几乎是实行申报、自愿缴纳原则，甚至可以视企业经济状况不缴纳。相关部门执法实行内严外宽的做法，对外来客商甚至极为宽容，目的就是吸引外来客商集聚。近年，为推进织里童装产业升级，湖州市专门下发《关于加快推进织里童装产业转型升级的若干意见》，每年匹配1000万元财政专项资金扶持。因此，如果市政府决心规划建设服装工业园区，即要坚定不移地推动规划的实施，在不断完善硬件设施的同时，不断改进政府及部门的服务工作，着力改善发展的软环境。成立并长期保持市政府主要领导牵头，各有关部门参加的领导小组，制定产业发展规划和政策，推动实施，协调解决问题。在行业低谷时期和企业出现困难和问题的时候，政府更要积极帮助出主意想办法搭平台，尽可能地帮助企业解决问题度过困难。成立园区统一管理办公室，协调与服装加工业相关的工商、税务、质检、消防、交通等部门，提供入园企业的行政服务和统一的行政执法工作，并统一协调全市服装企业发展的行政执法环境建设，最大限度吸引外来客商、扶持服装企业的发展。要在注重管理和引导的前提下，尽可能保护业户的发展激情和热情，为服装企业发展创造良好且相对宽松的环境。

3、组建服装行业商会，充分发挥其作用。通过商会凝聚服装加工户，制定和执行行业规范，引导服装加工户登记注册，打造服装整体品牌；牵头加工户与政府协商园区建设和企业入驻事项，协商解决在园区建设和管理中出现的问题，统一协调企业用工以及职工养老保险等事宜。政府不断加大对服装商会指导，支持商会加强与全国各地服装商会（协会）和服装企业的联系，开展合作交流等事宜，发挥好政府与商户的桥梁和纽带的作用。

园区建成后有关部门加大执法力度依法逐步取缔分散在居民区的加工点和黑加工点。

4、培育龙头，实施品牌战略。为提升服装加工业的综合竞争力，可按照“扶大扶强择优”原则，重点扶持一批竞争力和带动力强的企业，促进产业链条延伸。不断加强产品质量管理，借鉴国内外先进经验，引导业户不断转变观念，扶助服装企业引进高级管理人才，实施现代化管理，改粗放式生产经营为精细化经营。整合灯塔服装的品牌资源，积极打造“灯塔服装”这个集体品牌。由政府组织或委托园区统一管理办公室协调行业商会进行园区规划和整体形象设计，组织宣传和招商工作，创中国“灯塔服装”品牌和不断扩大服装工业园区的影响。

林业调研报告

林业和草原局以林草资源和森林生态环境为依托，引导培育林下种植、养殖、山野菜采集加工、生态旅游、林果药间作等新型经营主体，推进林业产业向立体复合型多元化发展，实现了保护生态和富裕林农的相互促进。现将我旗林业产业发展情况汇报如下：

（一）多模式发展，多品类共存。一是大力发展林下种植。充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林草、林菜、林菌、林药、家禽养殖等模式。全旗沙果树12.18万亩、414.42万株，其中，百亩以上沙果树种植示范地块40块、面积1.1万亩，种植沙果树37万余株；我旗林区山野菜资源丰富，有柳蒿芽、蕨菜、黄花菜、木耳、蘑菇、猴头、榛子等，种类多、产量大，常年产量蕨菜约为1000吨、木耳50吨、蘑菇80吨、柳蒿芽1000吨。二是大力发展特种养殖。依托天然林地资源，鼓励林区职工发展野猪、野鸡、鹿等特种养殖。三是大力发展林区生态旅游产业。全力推进牧人寨生态休闲景区建设。项目总投资1.2亿元，建成游客综合服务中心、停车场、漂流码头、高空滑索、森林温泉、水上乐园、蒙古部落、生态采摘等休闲娱乐项目。启动图博勒峰风景区项目。项目前期规划已经完成，正在进行招商。项目投入运营后，可与仙人洞旅游度假山庄联合推出“俯瞰兴安岭、探秘仙人洞”精品旅游线路。

（二）全力推进，特色产业。柞蚕产业是十大富民产业之一。现有宜蚕柞林面积60万亩，已开发利用近47万亩。蚕种场2个、繁种点1个，种茧贮藏窖2处，蚕种场制种室及保种库6358.8平方米，制种蚕场2万亩，每年可提供优质蚕种（丰达1号、珍珠1号）15公斤，完全可以满足我旗蚕种需求。目前，全旗养蚕专业示范村12个，蚕业生产专业合作社34个。柞蚕放养4016把，商品茧产量750万公斤，产值2.05亿元。据农业部种植业管理司调查统计，我旗现已成为内蒙古自治区最大的柞蚕生产基地、柞蚕良种繁育基地和最大的蚕茧集散地，柞蚕单产和蚕农收入居全国之首。

（三）创新机制，企业参与。为更好地推动林下经济的发展，提升林下经济技术水平，我旗大力倡导并鼓励具有一定生产能力的企业参与林产品开发，依托其企业优势，打造本地特色品牌。20xx年4月，呼伦贝尔蒙天源生物科技有限公司落户我旗，该企业设计年加工黑木耳3600吨、年产黑木耳多糖饮料30万吨、小包装干品木耳500吨、小包装湿品木耳100吨、木耳粉及功能食品2500吨。20xx年8月，内蒙古鸿一格商贸有限公司与呼伦贝尔阿荣小镇电子商务实行战略合作，将通过阿荣小镇电商平台下单采购汲耳饮料，该公司将围绕木耳、榛子等优质农畜林产品开展线上下单采购，将极大地促进我旗林产业的发展。

（四）强化服务，合力推动。一是实行下沉式技术指导。依托旗林业和草原局、科技局、“土专家”等林业专业技术人员50人，组建技术服务队，对林下经济发展进行产前、产中、产后全程跟踪服务。按照“群众自愿，民主管理，风险共担，利益共享”的原则，先后组建沙果种植、中草药种植、柞蚕养殖等专业合作社50多个，形成合力，从而推进林农组团致富。二是创新式金融支持，积极协调相关部门，以林权抵押，旗农经站担保，林业部门登记、评估定价的贷款方式，助推林业经济发展。同时探索扩大森林保险覆盖范围，进行了榛子林和经济林产量保险试点，进一步为林产业发展提供保障。

（一）思想认识不足。林业产业转型升级和林下经济发展宣传引导不够，分类指导有待加强；林农对保护森林资源、提高林产业效益的重要意义认识不足；发展林下经济投资大、周期长、见效慢，导致主动发展意识不强。

（二）产业化经营程度低。我旗林产业基础薄弱、且发展不均衡，林产业多以原料销售为主，缺乏精深加工利用的企业，缺乏具有规模和影响力的专业市场，产业链条不长、附加值不高，导致产业化经营程度较低。

（三）产业支持政策不够。国家对林业产业发展的政策大多是引导性、方向性的，缺乏具体的支撑和鼓励措施。加之我旗财力所限，目前对参与林业产业发展的支持不够，影响林农发展产业的积极性。

（一）广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传的方式，对发展林下经济进行全面深入广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围。组织群众参观学习，通过算对比账、算效益账，向广大群众展示林下经济的综合效益和优势，激发群众发展林下经济的热情。

（二）科学布局，提高效益。按照“因地制宜，统筹规划，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，将发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。对林下经济发展进行合理布局，确定近期和远期发展目标，努力探索和推广切合实际、适宜地区发展的林间种植、养殖模式，实施分类指导，提高林下经济的综合效益。

（三）加大扶持，示范带动。加大财政政策支持力度，积极争取上级投资项目扶持和协调林权抵押贷款，拓宽发展林下经济的融资渠道，带动林下经济的快速发展。同时重点扶持龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射作用和规模效益，向“公司+基地+农户”的方向发展，拉长产业链条，实施品牌战略，实现林产品加工和服务业发展一体化。

（四）加强培训，引进技术。聘请专家就当前林下经济发展所面临的主要技术问题、关键技术进行现场授课，积极大胆引进推广适宜我旗的林间种植新品种、新技术。成立专业技术服务队，深入实地开展技术服务，进行现场指导、答疑解难。通过各项培训指导，更好的为农民解决生产过程中的技术难题。

（五）市场营销，做好服务。积极培育市场营销组织，认真开展调查研究，了解市场行情，并为群众提供详细的市场行情、产品的方向、市场的导向等，构建专业化的营销网络。同时发展林下经济专业合作组织或协会，提高林下经济产业化程度，使我旗林下经济又好又快地发展。

发展调研报告

并逐步相互连接，做到内部互联、外部互通。六是标准化原则。大力推进物流标准化工作，提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程、信息技术的标准化水平，实现物流业的健康发展。专用仓库。

4、服务集中度高。

新加坡港口、机场附近均设有自由贸易区(保税区)或物流园区，提供集中的物流服务，在园区内就能找到运输、仓储、配送等各个环节的专业物流商，极大地方便了客户联系业务。樟宜国际机场附近的物流园，吸引了数十家大型物流公司进驻，达到了较好的规模经济效果。

5、实力雄厚。

良好的发展环境吸引了众多国际著名物流公司，纷纷把亚洲区域总部设立在新加坡，包括全球物流业巨头美国联合包裹公司(ups)和联邦快递公司(fedex)。这些全球物流巨子在资金、运输工具、管理水平等方面的雄厚实力推动了新加坡本地物流业迅猛发展。同时，新加坡政联大企业，如新航、胜科集团等也都斥巨资发展物流产业。

6、服务周全。

式，最终找出能最大限度为客户提供低成本的解决方案。

二、新加坡政府大力推动物流业发展主要做法。

现代物流业是新加坡的支柱产业之一，是该国重要的经济命脉之一。为了把新加坡建成亚洲物流中心，新加坡政府做出了巨大的努力。

新加坡政府规划物流业发展最早可以追溯到1997年。1997年7月，新加坡物流倡导委员会制定发展纲领，同年新加坡贸易发展局联合13个政府机构，其中包括海关、经济发展局、民航局、生产力及标准局、资讯发展局、海事及港务管理局等，展开”1997年物流业提升及应用计划”。在该计划获得成功之后，新加坡政府又先后推出了”1999年物流业提升及应用计划”以及”20**年物流业提升及应用计划”。这一系列的计划成功地将运输、仓储、配送等物流环节整合成”一条龙”服务。这些计划主要包括下面4个内容。

1、流程改造。

为了开发高效、科学的物流流程，新加坡政府出面委托专家顾问进行多项研究，同时鼓励业界人士积极投身到这一活动中来。在政府的主导下，新加坡政府顾问成功地完成了对”物流业挑战及商机”等课题的研究，而业界完成了”货盘标准化”等研究计划。

2、基础设施。

后，致力于改善物流基础设施：一方面引进高新技术，包括电子入闸系统和全自动化桥式吊机;另一方面，在樟宜机场附近开设物流园，吸引国际第三方物流公司在新设立总部及地区性物流中心。

3、人力资源。

1999年，新加坡政府以物流讲座的形式介绍了物流技术知识的最新发展，并推出了政校合作、国际交流以及鼓励有潜力的其他行业人才转投物流门下等多项物流人才培训计划。那一年，新加坡国立大学和美国佐治亚州科技学院在新加坡合作成立亚太物流学院，并提供双硕士学位课程。20**年，第一批亚太物流学院的学生毕业并获得”认可物流专业证书”(cpl)。

4、物流科技。

1999年，政府制定了物流业的科技发展纲领，以建设公共电子走廊、促进该行业的低成本电子数据交换为目标。到目前为止，新加坡政府已建成”港口网络”、”贸易网络”等公共电子平台，并将推出空运业电子发票及电子付款系统及空运业电子数据交换系统等。

5、航空物流。

宜机场内设有樟宜航空货运中心，面积达47公顷，是一个24小时运作的自由贸易区。这个一站式的服务中心，提供了装卸航空货物所需的设备和服务。每天，无论何时，从飞机卸下的货物送到收货人手里，前后只需一小时。

6、港口物流。

新加坡不仅有优良的深水港，还兴建了4个集装箱码头。新加坡港务集团每年可装卸超过1500万个集装箱，是世界最大的单一箱运码头经营机构。新加坡的远景目标是把该国发展成为集海、陆、空、仓储为一体的全方位综合物流枢纽中心。为了实现这一目标，新加坡港口最近采取了新举措。一方面，调整港口管理策略并制定新措施，准备开放港口允许船舶公司以合资方式拥有自营码头，并欢迎国际上的港口经营集团到新加坡投资发展码头。另一方面，注重技术改造，通过挖掘内部潜力来提高生产力。20**年3月，新加坡海事及港务管理局进行了一项试验性计划，在新加坡海港采用自动识别系统，避免船舶相撞并提高港口航行的安全。

7、陆路物流。

入中心区的车辆在经过该系统时，均会被自动扣除一定费用。

三、新加坡物流业电子政府建设现况。

新加坡物流涉及的多个环节实现了无纸化和自动化，为商家节省了人力和财力，也提高了政府运作的效率。目前新加坡与物流业密切相关的网络有5个：

1、贸易网(tradenet)。

在全国范围内实行电子数据交换(edi)，连接了海关、税务、军控、安全、经济发展局、企业发展局、农粮局等35个政府部门，与进口、出口(包括转口)贸易有关的申请、申报、审核、许可、管制等全部手续均通过贸易网进行。该网24小时运行，自动接收、处理、批准和返还电子申报。商家通过电脑终端10秒钟即可完成全部申报手续，10分钟即可得到批准与否的答复。

2、港口网(portnet)。

用户包括港务局、船公司或其代理行、货主集装箱中转站和卡车运输业等1300多家。该网融合了航运界和港口的专业经验，利用高速的数据交换和通讯将航运业的各方面连接起来，简化点到点的信息流程，使港口用户获得船只进出港信息、舱位安排、货物在港所处的状态、预订舱位、指定泊位、起重机布置、集装箱实时跟踪等信息。

3、裕廊港口网站(jurongportonline)。主要为裕廊化工岛物流提供服务。

4、海事网(marinet)。

为800多家船运公司提供与船舶相关的海事服务，以电子方式处理和传送船舶文件，并提供网上船只燃料采购、船舶追踪等信息。

5、空运货物社群网络(cargocommunitynetwork)。

通过这一电子平台，空运货物代理可直接与全球20多家大型航空公司、其他货运代理联系空运货物事宜和处理相关单证，并与世界其他同类型系统相连，提供区域和全球空运货物服务。目前新加坡95%的空运货物代理使用该系统，每月处理空运货物交易400万次。

四、我省与新加坡物流合作建议。

1、加强政府规划与指导。以市场导向原则，按市场需求确定发展重点，推进资源重组，优化资源配置，促进全省现代物流快速、健康、有序发展。

2、以企业发展为主体。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。物流园区、物流中心的建设和经营要落实到企业，政府重在引导、推动、扶持。

3、积极组织省内企业赴新加坡考察物流企业，洽谈合作。加快推进省内物流企业与新加坡物流大公司、大集团的合资合作，引进奖金、技术和先进管理经验，走国际化经营的路子，提高物流企业竞争力。

4、发挥理事会人才培训合作的作用，举办物流合作培训班。组织政府监管部门、机场、港口、园区以及重点企业相关人员赴新加坡深入学习了解新加坡物流运作管理经验。

5、加强信息化平台建设。信息化是现代物流与传统物流的主要区别。组织省内有关监管部门、机场、港口和物流园区考察、学习新加坡电子政府发展情况;加大资金投入，推动我省物流信息平台的建设;建设公共物流信息平台和企业内部物流信息系统，科学制定管理流程，并逐步相互连接，做到内部互联、外部互通，提高运作效力，实现物流业的健康发展。

林业调研报告

近日，国家森林防火指挥部办公室调研组深入河北省农村，专题调研乡村两级森林防火工作的一些颇具特色的思路、办法以及目前存在的问题。

河北省各级森防指均设政委一职，由当地党委书记担任，省长、市长、县长、乡长、村长每年都要逐级签订森林防火责任状，形成由上至下、贯穿有力的责任体系。

在丰xx县汤河乡、王营乡和围场县大头山乡等地，乡、村两级财政共同出资，组建了以村干部、生产组长、村委会骨干为主体的专、兼职护林员队伍，确保每村拥有1名以上专职护林员负责本村辖区内的森林管护和防火巡查，充分发挥了他们地形熟、人头熟、组织能力较强的优势。乡政府与护林员签订责任状，对职责、奖惩、任免等都有具体规定。辖区内一年无森林火警发生，便给予护林员一定的经济奖励。

各乡、各村对吸烟者、放牧人和有智障人群都明确了监管责任。以丰xx县汤河乡为例，今年秋防以来，该乡已签订乡—村防火责任书20份、村—组防火责任书86份、商店防火责任书50份、干部包块责任书1xx份、护林员责任书42份、坟主责任书116份、特殊人群监护责任书78份、烟民责任书998份。

此外，丰宁、围场等县还专门制定了森林防火考核奖惩办法，每到年底，县森防指组织考核组，对各乡镇xx县直包保部门打分，对防火成绩突出的予以通报表彰，对落后的乡镇和单位进行通报批评;凡发生火情火警的单位，年终考核时扣掉该乡镇和包保部门相应分值。围场县大头山乡党委的王书记说，森林防火工作与基层领导的“帽子”、“票子”和“面子”都切切实实挂上了钩。

进入防火期后，河北省防火办与省气象局合作，通过手机短信发布气象火险;乡、镇、场、组和学校等公共场合，随处可见防火政府令;地方电视台设立了森林防火专栏，每天播放森林防火公益广告或滚动字幕，宣传森林防火常识和火案查处警示教育典型案例;各乡、村向全体村民派发森林防火“明白纸”，防火乡规民约签名入户率达到100%;各县、乡、村广泛开展了“小手拉大手”的主题宣传活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，获得了良好的宣传效果。各基层乡镇还将森林防火教育引入中小学课堂。丰宁在全县各中小学开展了防火虎威威专题画展和森林防火主题征文、主题班会、演讲比赛等活动。围场县政府联合教育部门，将森林防火课程纳入学校教学大纲，坚持每周一堂森林防火课，并组织开展森林防火知识竞赛等一系列活动。

当前，在农村森林火患无外乎来自野外农事用火和上坟祭祀用火。因此，河北省各地一方面加大了田边、林缘、坟头的可燃物清理力度，明确了清坟边、地边、林边、矿边和隔离带的“五清”工作重点和责任人并签订责任书，将责任落实到人，并明确了清除标准。清除坟头杂草范围不得小于10米，清除地边宽度不得少于10米，清理林边宽度不得少于15米。另一方面，各乡、村依托基层森林公安机关，坚决贯彻省森防指提出的见烟就查、见火就罚、成灾就抓的原则，加大了对野外违规用火的管控力度。

丰xx县汤河乡明确规定，全年禁止燎地边、烧茬子、烧秸秆等农事用火行为;在清明节期间，向各村派发树苗100棵，鼓励群众以植树代替上坟烧纸寄托哀思。

此外，为处理农作物秸秆，丰xx县会同当地企业，引进先进技术，以秸秆为原料生产纸浆和中密度纤维板，不仅利于农民增收，也为全县每年秋季17万吨农作物秸秆找到了出路，消除这一森林火患。

围场县规定，每年第一起火警发生后，所在乡主要党政负责人要在县电视台公开检讨;各乡、村严禁一切明火祭祀，发现上坟烧纸者罚款300元或拘留，无力支付罚金或不宜拘留的老弱病残人员，就安排其担任宣传员，挨家挨户宣传森林防火。

各乡、村在扩充护林员队伍的'同时，也继续加大专业、半专业扑火队伍建设力度。

丰xx县筹集资金60余万元，社会公开招录，组建了80人的专业森林扑火队伍，统一食宿、集中备勤，并配备了专用消防车辆。各村依托现有青壮年组建起30人以上的义务消防队，落实人员联系方式，确保一旦发生火情能够第一时间集结出动。

各村依托村委会建立了防火组织和基层管理队伍，通过召开村民代表大会等途径，规范、完善了各类森林防火村规民约，健全农户联保制度，形成了各家各户共同包保、互相提醒、相互监督、相互约束的机制和氛围。

围场县大头山乡的一名村民说：“山上的树长得好，山洪就没有了，经济收入也多了。防范火灾、保护森林就是在保护我们自己的财产和家园。”

调研组认为，目前河北省基层农村森林防火工作也存在着以下几方面的困难和问题。一是青壮年劳动力大量出外打工，一旦发生火灾，可能出现首次扑救力量不足的情况，从而贻误战机。二是随着农村生产生活方式的转变，大量农作物秸秆堆积，成为森林火灾的主要隐患之一，回收利用秸秆的新技术还需要加大引进和普及力度。三是由于全球气候变暖，各地森林防火期明显延长、高火险天数增加，森林防火压力逐年加大。四是受经济发展因素制约，农村基层森林防火投入不足，目前扑火仍以2号工具为主，难以适应扑救较大森林火灾的需要。

针对这些问题，调研组提出，国家要加大对农村基层森林防火工作的指导和扶持力度，抓好国家、省、市、县、乡、村各级森林防火机构和组织的工作衔接和各项政策措施的具体落实，充分发挥农村基层组织和干部的作用，将森林防火工作真正落到实处。基层森林防火工作手段要充分考虑农村实际，特别是火源管理要继续突出一个“严”字，严格落实责任，严查野外用火，严惩违法行为，坚决消除火灾隐患，通过严格管理协助基层群众提高森林防火意识，养成安全的生产生活习惯。同时，鼓励基层政府和社会企业开发可燃物回收利用的新技术、新手段，将消除森林火灾隐患和增加农民收入相结合，提高群众清理可燃物的积极性。此外，各地还需加强农村基层森林防扑火队伍建设，加大农村森林防火宣传力度，构筑基层森林防火的坚实堡垒。

林业调研报告

林业是生态建设的主体，承担着维护生态平衡和促进经济发展的双重使命，在建设生态xx和全面实现小康社会中尤为重要。特别是在山区，林业更是应该优先发展，使山区农民早日脱贫致富奔小康。xx镇通过多方面联系与努力，现与xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司达成投资意向，计划以xx镇为主要种植基地，投资种植高脂湿加松树20万亩，种植高脂加松树将会成为xx镇新的经济增长点，成为当地农民群众增收的新亮点。

高脂湿加松树种苗是国家林业总局资助的，从国外引进的优良加勒比海松树和本地的湿地松树，经种子场杂交选种培育出来，试验得出的优良松树。实验测定表明：湿加松树生长期为7—8年时间，平均树干高度为12—14米，胸径为16—18厘米，优树高达15米，最大胸径达26厘米。湿加松树树种不但表现出较大的生长量，而且年产松脂量比普通的松树多50%，胸径16厘米的松树，每棵年产松脂超过5公斤。该树种比普通的湿地松也显示出更高的抗寒能力，具有较大的发展潜力和经济效益。

据xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司试点种植证明：高脂湿加松树是杂交培育的优良种苗，比其它同类的松树具有较高经济价值。一是采脂收入，湿加松树生长7—8年就可采脂，每棵树年产松脂超过5公斤；二是砍伐木材出售收入，xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司计划利用6—8年时间完成种植20万亩高脂湿加松树，到时种植的松树每年可采松脂约4.5万吨，该公司将投资建设松香加工厂，可生产松香约3万吨，每年可给当地政府增加税收，又可以带来大量就业机会，还可促进当地林化产业的发展。

xx镇位于连州市西北部，是xx市的主要林区之一。省道s114线贯穿xx镇全境，全镇辖区面积为168.7平方公里，下辖11个村委会，现有人口3万多人。山地总面积24.85万亩。其中林地面积19.33万亩，非林地面积5.52万亩，林地资源十分丰富。xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司的技术人员曾于20xx年6月到了xx镇进行考察，他们考察后认为：xx镇的山地和土壤是十分适合种植高脂湿加松树。因此，xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司决定用6—8年时间，采用租赁村、组的集体土地和引导当地村民在自留山地更新种植等方式，计划在xx市的xx镇等镇乡发展种植高脂湿加松树20万亩。合作期为35年。

为使xx镇引进外资发展林业生产工作能够顺利开展，xx镇已成立了开发高脂湿加松工作领导小组，具体协调做好开发高脂湿加松工作的各项工作；并加大宣传发动工作，营造一个有利于种植高脂湿加松的良好氛围。同时我们还需要市林业等部门对该项目给予大力的支持和帮助，给予提供全方位的优质服务，特别要落实发展非公有制林业的相关政策，保护经营者和发包者的合法权益，帮助解决发展过程中的问题和困难，确保高脂湿加松树走上持续、健康发展的道路，为xx镇的经济发展发挥应有的作用。

林业调研报告

经过这段时间的走访调查和翻阅相关的资料，综合整理起来，我发现本县林业执法曾经出现的一些弊端：

（一）在查处案件上有利的大家都争着上，没有利的就互相推诿，对林业部门形象和林业行政执法权威造成了不良影响。

（二）林业行政执法力量配置不合理，打击力度不够强，给违法分子造成可乘之机。

（三）多头执法，执法机构相互交叉重叠，容易出现同一违法行为重复处罚现象。

（四）执法成本过高，缺乏统一管理，重复调查，远距离执法等问题，造成行政执法成本增加，工作效率降低。

（一）明确了以森林公安为主题的林业行政执法体制，整合了全县林业行政执法力量，执法主体得到统一，解决了林业系统内部职责交叉、多头执法、重复执法、执法扰民等一系列问题。

（二）林业行政执法归属森林公安领导和管理，保证了统一的指挥调度，保障了打击破坏森林资源违法犯罪的快速有力，有效解决了林业系统内部相互推诿，有利于林业行政执法形成整体优势。

（三）树立了良好的执法形象。除森林公安以外，在林业系统内部通过竞争上岗，优化执法队伍。在执法或承重全面推进执法责任制，错案追究制度等一系列制度，实现了行政执法规范化、程序化、法制化管理，树立了良好的执法形象。

（四）提高了执法效率。通过林业行政执法改革，统一了执法力量调度，增强了协调配合，减少了相互推诿，提高了执法效率，降低了执法成本。

（二）基层队伍交通工具、通讯设备之后，后勤保障不能适应工作的需要。

（三）林区部分群众的法律法规意识淡薄，参与维护林区治安的积极性不高。

针对存在的问题，着重从以下几个方面加以克服。

一是积极主动地向基层党委、政府汇报，争取当地党委、政府和有关部门的支持。

二是县林业局要抓好基层队伍基础装备建设，在通讯、交通等基础设施方面加大经费投入，不断提高后勤保障能力。

效机制中，狠抓各项管理制度的落实。教育森林公安、林业性质执法人员牢固树立执法为民，弘扬爱岗敬业精神，强化监督管理，坚决纠正在执法中以权**，贪赃枉法，**职权等违法行为，树立森林公安和行政执法人员的良好形象。

进一步推进林业依法行政工作，规范林业行政执法行为，加强林业部门实施行政执法的监督力度，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。严格对林业行政案件处罚案件的审查、把关，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足，案件确保规范执法、严格执法。

1.领导带头，学习制度化。定每月第一个周一为全体集中学习日，由局领导为保障学习法律效果，我局制定了专项学习制度，规主持，学习有关法律和法规。采取理论学习与典型案例相结合的办法，通过以案释法，增强学法效果。

2.加强宣传，营造执法环境。在加强法律学习的同时，注重对广大群众的法制宣传，不断增强全民生态保护意识，营造良好的林业执法氛围。利用“12·4”全国法制宣传日活动和每年10月至次年4月的护林防火期间，开展森林法规宣教“进村入户”活动，扩大普法教育。

1.规范行政处罚权委托。进一步规范林业行政执法行为，明确执法职责与权限，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规、规章的规定。

2.建立健全行政执法责任制。进一步推进依法行政工作，健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平。

3.规范行政执法程序。认真学习领会法律、法规和林业政策规定，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》，做到依法办事、依法行政。

4.启用新版林业行政处罚文书。进一步规范林业行政执法行为，结合林业行政执法工作实际，严格执行。

调查人：xx。

20xx年6月。

林业调研报告

02-20xx年，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元(不包括社会化造林)，目前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-20xx年我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。

2、宏观政策制约。

这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改善，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)和××林业规划目标来投资造林的。目前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望;20xx年起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政府政策缺乏指导性和连续性，目前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。

3、间挖苗木无出路。

我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17%的森林覆盖率远远低于规划目标。但目前按照市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。

4、失地农民安置问题。

由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，他们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。政府要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。

二、林业发展的总体思路。

鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：

三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。

四条出路：一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。目前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。

三、需要落实的四项举措。

(一)、完善和制定林业发展政策。

1、公益林转让经营政策。

采取松散型组织形式，开展“农家游”项目。这样既可以解决农民就业问题，又可以让企业有生存发展空间，同时农村环境可以得到改善和整治，国家又可以增加税收。

2、生产管理用房政策。

由县相关部门在充分研究现有政策的基础上，出台林业生产管理用房的地方规定。经营者在进行“休闲、旅游”等经营活动时，允许建造一定的管理用房(建议每100亩林地可以建造100-120平方米的管理用房)，主要用于生产、生活需要，只限于在承包经营期内使用，没有产权。经营期一到，可以无条件拆除。

3、社会专业养护政策。

以目前政府实施的公益林养护方式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议由政府制定政策，在沿海防护林区域进行试点，采取公开招标的形式，由具备专业资质的养护公司进行养护。这样可大大降低养护成本，减轻财政压力，并为今后大面积的管护积累经验。

4、经济林扶持政策。

除给予经济林建设补贴外，建议政府对有一定规模、实施标准化建设的果林基地加大扶持力度。一是加大基础设施建设，如道路、渠道等，解决运输、排灌、作业等问题;二是加大果品深加工建设，建立果品加工厂，增加打蜡、选果、包装、冷库等设备的投入等，解决果品保鲜、加工问题，逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品销售网络，切实解决农民销售难的问题。

(二)、解决和筹措林业资金。

一是积极与市相关部门协调，争取将我县林业建设所需的土地流转费、养护费纳入市财政预算，减轻我县财政负担。二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资金投资林业建设。

(三)探索林下经济模式。

目前林下经济主要围绕种养业开展。在种植业方面，由于林地2-3年后基本郁闭，对林下作物生长有影响。而在用药、施肥等方面，林业与其他作物也有冲突，作物的食品安全难以保证。在养殖业方面，由于受禽流感等影响，搞林地养殖风险较大，发展缓慢。因此林下经济发展的选择面较窄。目前可以在以下4方面进行尝试，建议政府拿出一定的课题经费搞试验，通过试验解决技术问题后，逐步向面上推广。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇;二是中药材，主要是杭白菊;三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜;四是养殖业，主要是鹅。

(四)、部门协调，共同推进。

林业产业发展涉及政策法规、规划、旅游、房地等多个领域，需要各部门配合协调。建议县政府成立××林业产业发展推进协调小组，解决林业发展中碰到的政策、规划、资金、用地等问题，切实推进林业经济发展。

林业调研报告

林业立县产业富民中共沐川县委办公室沐川县立足山区优势，打生态牌，走特色路，在实践中确立了建设中国西部“绿色明珠”的发展目标和“纸电兴沐川，开放促发展”的发展思路，坚持林业立县，产业富民，大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略，坚定不移地走“以林促纸、以纸兴林、产业互动、协调发展”的林浆纸产业化发展路子，着力推进以永丰公司为龙头的林浆纸产业化经营，实现了经济发展、生态改善、富民兴县的目标。

着力打造林业大县1985年以来，县委、县政府根据沐川实际，做出了“从绿色崛起，靠兴林立县”的战略决策，积极实施“85－4”部省联营造林工程、世界银行贷款国家造林项目工程和贫困地区林业发展项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程，带动了广大农户栽竹造林，造林总面积达到95万亩，全县森林面积达到142万亩，森林覆盖率达到62.8。

按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则，以竹为主，适地植树，结合海拔高度和立地条件，将高山区规划为生态公益林区、中山区规划为商品经济林区、低山河谷区规划为特种经济林区，科学选择树竹品种，精心编制造林作业设计方案。采取“定点育苗，科学壮苗，定向供苗，严格检疫”的办法，确保种苗质量；抽调林业技术人员深入乡镇、村、组按规划指导农户整地、打窝、栽植，统一规范种植；派出由林业、国土、监察、财政、审计等部门人员组成的验收组，对造林地块进行实测验收，保证验收数据真实准确。

实施85－4造林工程，5年营造杉木11.6万亩；实施世界银行贷款造林工程，6年造林23万亩，实施世行贷款贫困地区林业发展项目，5年造林4万亩；实施天然林保护工程，营造公益林12万亩；实施退耕还林工程，退耕造林17.2万亩。在大力推进四大造林工程的同时，切实加强天然林资源保护和已造林竹的管护。划区保护天然林15.8万亩，封山育林11.5万亩，完成森林抚育10.2万亩。加强森林防火，实现了连续24年无森林火灾。

积极推广撑绿杂交竹3号1.5万亩，杨树5.5万亩，巨桉2500亩。建成麻竹、杨树、慈竹示范片5000亩，注重林区合理布局，优化了林竹品种结构。加强林竹丰产技术培训和指导，每年培训竹农1.5万人次以上，建立县、乡、村、组茨竹丰产示范片4.67万亩，慈竹亩产提高30以上。推广竹蟓防治综合技术，慈竹上林率由50提高到70以上。大力推广苦笋、大头麻竹地膜覆盖技术，提早出笋期，提高出笋率，增加竹农收入。

根据林区分布，制定了林区路网规划，利用以工代赈项目工程、世行贷款项目工程和林农投工投劳建设林区公路。通过林权、林地使用权转让，引进成都石人公司投资250万元修建杨村乡“蓉杨公路”20公里，实施村村通以工代赈项目工程，实行以奖代补，投入资金355万元，新修和改造林区公路750公里，实施世行贷款项目工程，发放低息贷款76万元，补助建设林区公路76公里。全县林区公路里程达到790公里，林区通车率达到76。

加快建设林业强县县委把推进林浆纸产业化经营作为实施“大林业、大产业、大生态”林业发展战略，加快建设林业强县，加速县域经济发展的根本措施，以丰富的林竹资源为基础，着力培育竹业经济，变资源优势为经济优势，促进了一、二、三产业互动，城乡经济共融。

沐川始终把培育龙头企业作为实施林浆纸产业化经营的关键来抓。支持永丰公司先后投资3.5亿元，进行了五期技改扩建，公司规模从一个小型造纸作坊发展成为拥有资产5.7亿元，年造纸能力8万吨的现代化造纸企业。公司产品从单一的包装纸发展到20多个品种的高档文化用纸，畅销全国，分别获得部优、省名牌产品和行业评比第一名。企业规模和利税名列全省造纸行业前茅，现为农业产业化国家级重点龙头企业，四川省农业产业化重点龙头企业，全国轻工协会优秀企业，“aaa”级信等级企业。支持永丰公司投资5.6亿元新建10万吨制浆项目，力争20__年实现20万吨制浆造纸生产能力；支持健全造纸厂改扩建；支持沐鑫竹业2.5万平方米竹压板生产线建设，林竹产业规模不断壮大。

龙头企业的不断扩张，原料需求的急剧膨胀，促进了林竹原料基地建设。一是政策启动。利用退耕还林政策，支持林竹公司在尊重农户意愿的基础上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6万亩，与1.5万户林农签订了9万亩竹材收购合同。租地造林和合作造林农户均享受退耕还林补助政策，在退耕还林政策补助期内，林竹收益由公司和农户按8.5：1.5分成，补助期满后按4:6分成，既解决了退耕还林政策补助期满后农民的生存问题，又解决了企业的原料需求，实现了企业与农民的“双赢”。二是示范带动。在永福镇建立了4万亩县级林竹示范基地，引进香港凯胤集团凯乐公司、天森公司、石人公司等业主，建设林竹基地6.8万亩。通过政府、业主、农户不同形式的示范基地建设，带动了林竹基地发展，全县6年累计造林36.26万亩，涌现出栽竹造林专业户千亩以上的6户、50亩以上的700多户，专业户、专业村、专业乡镇逐步增多。三是利益驱动。对农户利用荒山造林栽竹的，在享受退耕还林配套政策的同时，政府按每亩奖励乡镇和林农6－15元，及时减免退耕还林农户农业税。四是科技推动。县林业局利用各乡镇林竹协会，引进新品种，推广新技术。引进杂交竹、麻竹、杨树、巨桉等速生丰产品种，大大提高了林竹产量和土地利用效率。仅引进杂交竹，单产就由原来的每亩600公斤左右提高到1500公斤以上，收入增加1倍多。

一是利益分配机制。林竹公司与农户签订收购合同，推行订单竹业，实行保护价收购。公司与农户在原料基地建设中实行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同体。二是风险保障机制。林竹公司从销售收入中，提取1％的资金作为风险保障基金，在市场受到冲击时，补贴林农，保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险，减少水灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失。三是信息服务机制。林竹公司和乡镇林竹协会，通过组织种植技术培训，指导病虫害防治，推广优良品种，提供市场信息，成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。

坚持把林业摆在可持续发展的重要地位，着力培植林竹资源，积极推进林纸产业化经营，发展生态经济，走出了一条“林业立县、产业富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列为全国山区综合开发示范县、全国天然林资源保护工程试点县、全国退耕还林试点县、全国生态示范区建设试点县、全国绿化模范县、国家林业局退耕还林科技示范点。

四大工程的实施，加速了沐川林业的发展，使荒山披绿，翠竹成荫。活立木蓄积量从1985年的70万立方米增加到20__年的500万立方米，立竹蓄积量从1985年的28万吨增加到20__年的145万吨。森林覆盖率从1985年的27上升到20__年的62.8％。生态建设成效显著，解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题，过去频繁发生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少，危害逐年减轻，全县增加水源涵养能力111.24万立方米，每年减少水土流失量950万吨。

实施林纸产业化经营，推动了造纸业的快速发展，全县造纸生产能力从1997年的4万吨增加到10万吨。20__年，林纸产业产值达到3.95亿元，占全县国内生产总值的近三分之一；林纸企业上缴税金2610万元，占全县财政总收入的近三分之一；林农靠出售林竹产品人均收入达到570元，占农民人均纯收入的近三分之一。永丰纸业、沐鑫竹业、健全造纸厂等一批龙头企业不断发展壮大，林纸产业已成为县域经济的重要支柱产业。

林纸产业的发展壮大，带动了农业、运输业、服务业等相关产业的发展。实施林下种草养畜工程，形成林草结合、林畜结合、林药结合的复合经营模式，拓展了林业产业链，提高了土地利用效益。林业的快速发展，促进大量农村劳动力向二、三产业转移，农民外出务工人数从1999年的1.6万人增加到20__年的3.9万人，农民务工收入增加7000万元以上。林纸产业的快速发展，加快了产业结构调整步伐，全县粮经作物比由1997年的2.5:1调整为20__年的1.6:1，全县三大产业由1997年的36:28:36调整为20__年的27:36:37，产业结构和经济结构不断优化。