食品的种类繁多，包括谷物、蔬菜、水果、肉类等，每种食品都有其独特的营养价值。以下是一些食谱和烹饪技巧，供大家参考和尝试，让我们的饭菜更加美味和健康。
县长在全县食品药品安全工作会议上讲话全文
同志们：
今天我们在这里召开全县。
2012。
2011。
2012。
年任务。今天的会议涉及面广，既有县食安委成员单位和各乡镇，又把全县部分食品药品企业请来，目的就是让大家认清当前形势，进一步统一思想，明确任务，努力营造一个安全和谐的社会环境。下面，我讲三个方面意见：
民以食为天，食以安为先。食品药品安全是关系人民群众生命健康的头等大事。县委、县政府历来高度重视食品药品安全工作，始终把食品药品安全作为改善民生的一件大事来抓。
2011。
年，全县食品药品安全工作在全国各地恶性食品药品安全事件频发、多发的形势下，确保了食品药品市场相对安全、有序、可控，为老百姓的食品药品安全提供了有力保障。
在今年全国两会期间，人大代表和政协委员关注比较多的一个话题，就是食品药品安全。在权威部门开展的全民关注话题中食品药品安全也名列前茅，而且老百姓现在对食品药品安全事故是“零容忍”，什么是零容忍，那就是发生一起事件都不行，所以希望无论监管部门还是生产经营企业，必须认清这个形势，这也是请生产经营企业上来参加这个会议的初衷。尤其是从我县的食品药品安全工作面临的形势来看，问题还不少，责任还很重。
这几年食品药品安全事故频发，在全国范围内先后发生了在会前大家看到专题片里的。
4
13。
家药店卖过他们的药，涉案金额达。
6.6。
万余元，这些说明什么，一方面说明我们的监管工作还不到位，另一方面，说明个别食堂、餐饮业经营者对食品药品安全重视不够，安全意识淡薄，食品药品购进把关不严，只顾追求经济利益。同时，还有一些群众的食品药品安全意识淡薄，安全知识缺乏，使得劣质食品药品依然有市场。这些问题和隐患的存在，直接威胁着我县人民群众的身体健康和生命安全。对此，一定要有充分的认识，时刻如履薄冰，须臾不可懈怠。
500。
强企业，
2006。
年福布斯评选的“中国顶尖企业百强”、“乳品行业第一位”，品牌价值高达。
149。
亿，可。
2007。
年被投诉生产含有三聚氰胺婴幼儿奶粉。
904。
吨，销售。
813。
吨，销售金额。
4756。
万元，
2009。
年破产后，仅卖了。
6
亿元。去年“。
3.15。
”报道双汇瘦肉精猪肉的事实之后，企业上演了“滑铁卢”，市值。
5
天蒸发。
170。
亿元，齐齐哈尔制药有限公司原是国家正规药厂，注册职工。
300。
多人，自从发生“亮菌甲素”假药事件，企业被查封、相关责任人受到了严厉的法律制裁、职工下岗。所以说企业更应该认清形势，牢牢吸取教训。
当前，随着《食品安全法》的深入实施和医药卫生体制改革的不断深入，食品药品安全监管能力与形势不相适应的矛盾也日渐突出，防范控制安全风险的长效机制还有待进一步完善。《食品安全法》明确的主要是责任主体，在这里边明确企业是第一责任，监管部门是具体责任，但由于食品安全监管涉及生产、流通和餐饮等环节，生产环节归质监部门，流通环节归工商部门，餐饮环节归食品药品部门，而且几个环节密不可分，这就要求相关部门间要协同配合，共同建立新的食品安全监管体制，切实把监管责任落到实处。省政府为加强这方面监管，单独成立食安办进行综合协调。所以对于监管部门来说，你们要本着对社会和人民负责的态度认真履职尽责。同时也要对自己负责，现在无论是行政问责，还是事故追责，都负有不可推卸的监管责任。
因此，我们必须充分认识做好食品药品安全工作的重要性和紧迫性，依法加强监管，一定要把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝食品药品重大安全事故的发生，让人民群众吃上安全、放心的食品药品。
今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，食品药品监管任务相当繁重。要积极探索新的监管思路及措施，研究建立和完善我县食品药品安全监管工作的长效机制，立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，努力营造人民群众放心、宽心、舒心的饮食用药安全消费环境。
把食品药品安全监管工作重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环节为主的轨道上来，真正做到监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，实现由“粗放监督”向“精细监管”的转变。在食品安全监管方面，要把学校食堂、建筑工地、小作坊、小餐馆、农村作为监管的重点对象，全方位加大餐饮安全监管力度。
2
月
10。
日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，要求各级政府及相关监管部门开展春季学校食堂食品安全专项检查，重点检查学校食堂食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒、用水卫生等情况，严禁学校食堂加工制作冷荤凉菜、违规加工制作豆角，严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐。学校牵扯的人多，一旦发生安全事件关注的人也很多，一定要抓好。在药品安全监管上，要全面落实药品、医疗器械生产、购进、储存、服务等重点环节的专业化、规范化管理措施，着力提高药品生产、经营、使用的规范化水平。加大药品、医疗器械抽验力度，重点要对药店、诊所加强监督检查。县食品药品监管局和卫生监督部门要切实加大检查力度，规范各类小诊所、小药店的行医行为。药品这方面更是人命关天，出了事故要死人的，而且这方面事故也不是没发生过，希望要引以为戒。
继续深入推进食品药品安全专项整治行动，把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为作为重点整治环节，把乳制品、地沟油、过期变质、有毒有害食品作为重点整治品种，严厉打击见利忘义、严重损害群众利益的违法犯罪行为。要全面加强餐饮服务监管，大力推进餐饮服务量化分级管理和示范创建活动，促进餐饮服务市场秩序得到根本好转。工商、卫生、质监、公安等食品药品安全相关部门要强化协作，加强联合执法，形成工作合力，提高食品药品专项整治效果。
加大对基本药物质量的监管力度，完善基本药物质量抽验工作机制，强化招标、采购、使用等各环节的质量监管，努力实现基本药物质量全程动态可追溯管理。要建立完善基本药物质量安全责任追究制度，对因监管不力，发生基本药物质量问题的单位，要严肃追究领导责任和监管部门的工作责任。
目前，农村仍然是食品药品安全监管的薄弱地方。要把有效解决农村群众饮食用药安全作为今年的重中之重，进一步健全农村食品药品监管网络和责任体系。县食品药品监管部门要积极帮助指导乡镇政府开展好这项工作，只有健全完善农村监管体系，食品药品安全工作目标到位、责任到人，有人管、有人干，农村食品药品安全才能得到保障。有些小作坊、小食品，尤其是市场和学校周边的设备简陋，卫生条件非常差，一定要加强监管。
食品药品安全是重大社会问题，必须实施社会综合治理。要充分调动餐饮行业协会的积极性和主动性，发挥其组织管理和行业指导作用。要发挥群众社区和村社组织在城乡食品药品安全保障工作中的基础性作用，建立起政府监管与社会监督相互补充、相互依托的综合治理机制。要建立健全舆情监测、分析工作机制，积极引导社会舆论，形成执法监督与舆论监督的良性互动。对进入黑名单的餐饮服务企业和摊点，要抓住典型案件进行曝光。要完善群众参与机制，落实举报奖励制度，不断拓宽和畅通社会监督渠道，逐步形成政府、企业、社会公众以及新闻媒体综合施治、共保食品药品安全的良好工作局面。
食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，关系到千家万户，保证食品药品安全是全社会的共同责任。各有关部门要进一步加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面。
各有关部门要把这项事关人民群众身体健康和生命安全的大事真正摆上重要议事日程，放在重中之重来抓。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要靠上抓、抓具体，切实解决工作中存在的问题。县食安委是政府加强食品药品综合监管的协调议事机构，是确保食品安全的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，不断增强工作活力和动力。
县食安委要切实发挥牵头部门的综合协调作用，指导、监督、检查、通报各部门职能发挥情况，各职能部门实行各司其职、各负其责、协同联动、齐抓共管的监管职责。在强调监管责任的同时，必须强调企业主体责任。企业是食品药品安全的第一责任人，承担着食品药品安全的第一责任，只有第一责任人的责任履行好了，食品药品安全才能从根本上得到保证。为此，我们要加大违法行为的打击力度，对一些达不到食品药品安全标准，存在严重安全隐患的食品药品经营企业，该查处的要查处，该曝光的要曝光，该取缔的要坚决取缔。
食品药品产业链条长、环节多，安全监管工作是一个有机的统一整体，哪个环节出了问题都事关全局。要把工作着力点放在监管、服务和发展上，切实加强方方面面、上上下下的沟通与协作，真正做到不缺位、不错位、不越位，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。对因工作不力造成重大安全事故的，要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。同时，对于监管部门更要加强自身建设，提高执法服务水平，决不能以罚代管，光罚不管，这方面一经发现要严肃追究，决不手软。
同志们，食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，关系到党和政府的形象。必须要充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性，切实负起监管职责，切实守法诚信经营，切实营造安全健康的社会环境，为全县人民饮食用药提供保障。
在食品药品安全工作会议上的讲话
同志们：
今天，在这里召开全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产及全县安全生产暨打击非法开采矿产资源会议精神，进一步统一认识，靠实责任，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局采取以会代训的形式，学习传达了国务院40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》，对今年非煤矿山和危化企业安全生产工作重点工作进行了安排，并与各企业代表签订了20xx年安全生产目标管理责任书。下面，结合会议，再强调三点意见。
一、统一认识，认清形势，切实增强抓好安全生产责任感和紧迫感。
近年来，县委、县政府始终高度把安全生产工作，加大投入，完善措施，狠抓落实，安全生产监管水平得到有效提升。20xx年煤矿“11.13”透水事故的发生，全县安全生产四项控制指标均超出市上分解指标，全市安全生产工作考核排名位次居后。我们面临的安全生产形势十分严峻，工作量大，任务繁重。同时，我们在认真分析全县安全生产总体形势的基础上，清楚的认识到，全县的安全生产基层基础比较薄弱，还存在一些比较突出的问题。一是工矿企业规模小，安全投入不足，技术装备水平低，安全防范能力较差。二是企业主体责任没有真正落实到位，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生。三是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体。四是安全监管压力进一步加大，全县高危行业点多面广，现有企业245家，煤矿14家，非煤54家，烟花爆竹零售户25家，危险化学品生产企业11家，水泥建材企业7家，其他各类企业134家。如何减少和预防安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，都对今年的安全生产工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，把问题和困难估计得更充分一点，把办法考虑得更仔细一点，把工作措施落实得更扎实一点，深入推进“三个转变”，即指导思想从事后处理为主向事前预防为主转变;工作方式从传统监管方式向与现代监管方式转变;工作重心由控制事故总量为主向控制事故总量与职业危害防治并重转变，努力开创全县安全生产工作新局面。
二、突出重点，严格监管，扎实做好安全生产各项工作今年，我县安全生产工作形势严峻，工作任务和责任重大，我们要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念，深入开展“安全生产年”活动，突出关节和重点领域，扎实开展好隐患排查专项整治，夯实安全生产基础，全面扭转安全生产形势被动落后的局面。
(一)完善监管体系，夯实安全生产基础。近年来，市政府下达的控制指标逐年降低，给全县安全生产工作带来巨大压力。指标是硬任务，我们必须把事故控制在指标以内。前面，县安监局与各企业签订了安全生产工作目标责任书，希望大家要清楚肩负的责任，细化工作目标任务，层层分解落实。要切实履行第一责任人责任，把安全工作抓好、抓实，坚决预防和杜绝责任区域安全事故的发生。各企业要注重源头治理，加大安全投入，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、工作岗位，认真落实企业负责人带班制度。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须接受安全生产培训并取得相应资格或资质。县安监局要积极争取省、市项目支持，完善矿山救护队装备，尽快申请省上验收发证。各非煤矿山企业必须与救护队签订救护协议，健全救援装备，定期组织应急救援演练，切实提高救援水平和应急处置能力。
(二)突出工作重点，强化监管措施落实。复产(复工)时期历来是生产安全事故的易发期、多发期。各企业要高度重视复产工作，加强领导，严格落实企业开工复产安全检查责任制，加强自查自纠工作，确保各项安全措施落实到位。县安监局要制定具体的实施方案，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格标准，明确责任，认真排查治理安全隐患，做到不漏企业，不留死角。对不具备安全生产条件的，坚决不能恢复生产，严防复产期间发生事故。
(三)加强重点环节监管，深化安全生产专项整治。一要严格落实安全制度。今年，对所有新改扩建项目，严格履行“三同时”手续。对延期换证企业，严格安全生产条件，凡不符合条件的坚决不予换证。对“三同时”、延期换证的非煤矿山企业，严格执行金属非金属矿山安全生产条件基本要求。二要规范矿山开采。依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。加强对地下开采矿山采空区的监管，督促不具备强制放顶法治理采空区的矿山进行稳定性分析，制定有效的监测监控措施，特别是组织专家对查出的重大安全隐患进行可行性论证;对需要放顶的，要坚决放顶，彻底消除隐患，确保地下矿山及采空区安全。三要加强危化品监管。对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，督促企业严格操作规程，落实防范措施。对安全距离不足、存在重大危险源的单位和部位，要设立安全警示标志，严防死守，严密监控。
(四)注重基础管理，推进安全标准化建设。一要深入开展“企业达标升级”为创建活动，各企业要狠抓班组建设，从班组和岗位安全达标这个基础抓起，全面推动专业和企业达标。县安监部门要把安全标准化建设作为《安全生产许可证》审查的必要条件之一，严格程序，凡标准化不达标的企业，坚决不予办理《安全生产许可证》延期手续。对在规定期限内未达标企业，将依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改后还不能达标的企业，依法进行关闭，绝不姑息迁就。二要严格落实安全措施。加快矿山企业井下防灾避险“六大系统”建设，露天矿山推广中深孔爆破、机械二次破碎和机械铲装技术，在危险货物运输车辆强制安装gps监控系统。
三、强化措施，齐抓共管，确保各项安全工作落到实处安全生产牵动全局，没有一个安全的环境，企业的生产就无法正常进行。企业要发展，坚决不能放松了安全生产工作。企业负责人要时刻把安全生产工作记在心上、抓在手上，绝不能让措施停在口上、制度挂在墙上。
一要强化责任落实。各企业的法定代表人或实际控制人，要认真履行安全生产第一责任人的职责，对安全工作亲自抓、负总责，支持和关心安全工作，要经常深入安全生产工作第一线，严格执行负责人和安管人员现场带班制度，重视和解决安全生产工作中存在的问题，真正对本单位的安全生产工作负责。近期，县上将抽调专业人员，组成检查组，开展全县安全大检查，深入各企业和现场，认真开展隐患排查，对检查中发现的问题，要坚决落实措施、资金、人员、责任和方案“五到位”要求，认真整改落实。
二要加大执法监察。一是加强督促检查。通过常规检查、重点检查、专项检查等形式，逐渐加大执法监察覆盖面，增加重点企业的检查频次，及时排查事故隐患。对检查出的问题，采取强制措施，督促企业认真对照整改，确保隐患整改到位。凡涉及违法案件，要及时转交司法部门依法严肃处理。二是适时开展安全生产专项执法监察。着着重抓好四项重点检查，即：突出施工队伍资质、按照批准的设计进行施工情况，开展地下开采基建矿山专项检查;以新建、改建和扩建危险化学品建设项目为重点，开展危险化学品新建项目专项检查;以成品油罐区、加油区等重点部位安全隐患排查为重点，开展加油站专项执法检查;以生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况为重点，开展安全生产培训专项检查。
三要加大投入。国家对企业在安全方面市场准入的标准很高、要求也很严，凡是不具备基本安全条件的，一律关闭。在安全生产上，企业该投入的钱必须投入，该办的手续必须严格按照程序，依法依规办理。今年，要严格执行企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、工伤保险等措施，足额及时缴纳。各企业一定要清醒认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、长远帐，加大投入资金改善安全生产条件，确保企业安全生产。
同志们，抓好安全生产工作任务艰巨、责任重大。任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫的松懈。我们时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，认真吸取以往事故的惨痛教训，坚决防范和减少各类生产安全事故，为促进我县经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
在食品药品安全工作会议上的讲话
同志们：
最近，省教育厅，市教育局，县安委会相继下文，就冬春消防安全提出了严格要求，夯实安全责任落实，11月8日省市县又召开了冬春消防安全工作会议，省市县领导分别作出重要讲话。为全年贯彻上级会议精神和文件要求，经局党委研究决定，今天召开全县教育冬春安全工作会议。通过这次会议，就是向全系统发出安全至上，安全第一强烈信号，向下传导从严压力，要求我们重视再重视,落实再落实，高举监管利剑，严厉整治安全隐患，举起追责利器，严肃追责，做到整改不合格不放手，工作不负责，工作不力的严肃追责。不做亡羊补牢的事，结合全县教育实际，提出二点要求。
一、提高认识，牢固树立“三种”意识。
现在已经进入冬季，雨雪冻冰大雾经常发生，元旦、寒假、春节接踵而至，不稳定因素多发、高发，这些势必影响校园及师生安全，风险进一步加大。各级各类学校及教育机构要进一步提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“三种”意识。
一是牢固树立安全红线意识。安全是一切工作的基础，发展不能牺牲安全。现在安全隐患不同程度存在。如有的学校领导安全意识不强，责任落实不到位，职责不清，责任不明。如个别主管领导对学生班级、人数、教师、校车信息不掌握，责任心不强，措施不力，很容易发生安全事故。因此要认真学习传达校园及师生安全事故案例通报，把别人的事故当作自己的事故，把别人的教训当作自己的教训。深刻吸取近几年个别学校发生的安全事故教训，时刻想安全，经常检查安全工作，排查整改隐患。
二是牢固树立隐患就是事故风险意识。百分之一是天灾，百分之九十九是人祸，是人为引起的，要坚决杜绝人为事故。当前要重点开展好二项检查，一要开展消防安全大检查。学校幼儿园要以学生公寓、宿舍、食堂、实验室、图书室、会议室等学生集中场所为重点开展消防安全检查整改火灾隐患。(1)电器产品的安装，使用和线路的敷设必须符合国家有关电器安全技术规定要求，拆除私拉乱接的电器线路。(2)严格规范用火、用电、用气等消防安全管理，纠正学生在宿舍内使用电炉、液化气、吸烟等违章行为。(3)清理学校人员集中场所内封堵占用疏散通道上的杂物，拆除障碍物。(4)拆除学生宿舍外窗安装的影响疏散和应急救援的栅栏。(5)应急照明和应急广播系统要配备齐全，损坏及时维修，确保有效使用。(6)建立充足的水源供应站。(7)利用寒假，对水、电、气设施及时维修，消除安全隐患。二是开展校车安全大检查。学校要对以下6项做到检查并存档：1.校车信息、校车提供者、学校分管责任人、驾驶员、*、照管员。2.各层次人员校车安全职责和冬季安全要求。3.冬季准备工作：防冻机油、雪地胎、防滑链，每天出车前对转向、刹车、离合器、轮胎常规检查，卫星定位的联网。4.极端天气安全措施。5.非法营运行为。是否向交警报告“黑校车”营运，纠正校车超员、无证、无资质驾驶。6.校车安全责任合同。
三是树立法纪底线意识。一要要落实领导责任，坚持党政同责、一岗双责，谁主管谁负责，管业务必须管安全。教学管理必须同时承担相应安全管理责任，一把手必须亲自抓，亲自过问，分管领导经常抓、认真抓、严格抓、教职工负责抓，形成党组织统一领导，分工负责，齐抓共管，群防群治安全责任体系。教育局是安全工作监督管理主体，对安全工作负有监管责任。学校(幼儿园)是单位安全责任主体，对单位安全工作负直接责任。学校(幼儿园)要建立自我约束，持续改进的内生机制，实行严格的全员安全责任制度，做到安全责任层层落实，无缝对接，形成齐抓共管的局面。教育局已经形成班子成员、科长、科员职责和分工，先行一步，要求各学校(幼儿园)按照吉教安【20xx】31号文件要求，将工作职责分解到每位教职工。做到有权必有责，守土尽责，责必追责。二要严格责任追究。为了个人工作安全，家庭幸福，希望各位做到守土有责，守土尽责，认真落实消防、交通等安全工作要求,加强校园及师生安全管理，强化措施，有效防范各类安全事故的发生。省市县领导提出，一是对消防安全、交通安全等检查中领导对底数不清，信息不全，一把手没有亲自检查研究整改的一律问责，做出处理或建议组织调整。二是对检查中发现有安全隐患，多次整改不到位或者不整改，对整改熟视无睹先罚款，后顶格处理，对单位法人不整改拘留，直至追究刑事责任，对值班值宿不在岗人员，单位违规人员一律先罚款，再做行政处理。做到事前追究，保护干部，少做亡羊补牢的事。现在国务院安全生产巡视组正在四平检查，带着问题检查问责，来伊通可能性很大，希望各位严看死守，不发生任何安全事件。
二、强化措施狠抓安全工作落实。
一是强化落实校园安全责任。学校(幼儿园)要建立从一把手负总则，并涵盖各年组、各学科部门、各岗位教师的安全责任制，制定安全责任书的考核标准和奖惩制度，保障安全责任落实。要按照“党政同责，一岗双责”要求，健全单位领导的安全岗位责任制，明确主要负责人，分管安全负责人，其他分管安全责任人承担的安全责任，并签订安全责任状，要设立保卫机构并配备专(兼)职安全管理人员，发挥安全管理机构和人员职能。
二是完善安全制度。1.建立完善安全例会制度，每周研究、分析、部署安全工作。2.建立完善学校例检，对每次检查内容重点提出要求，检查情况登记在册。3.建立完善设施安全管理制度，对各类安全设施设备及时维修保养，消除安全隐患，确保完整有效使用。4.建立完善安全责任考核制度，建立全员安全考核制度，加大安全责任在工资奖励、晋级、评比中考核比重，重大责任事故“一票否决”。
三是加大监管力度。教科局把安全工作纳入重要日程，每季度召开一次安全会议，研究部署重点工作，一把手带队督导检查安全工作，每年一次;分管领导每半月研究一次安全工作，对基层单位进行检查，每月一次;其他分管业务领导将安全工作纳入重要内容，与业务同安排，同落实，同检查。监察大队每月随机抽取一定数量学校、校车进行监督检查，提出整改建议，督促整改。教科局要建立健全安全生产巡查、风险管控和隐患排查整治制度，重大安全风险预警制度，安全投入保障制度，加快校园信息化建设，实施网格化管理，完善应急管理和事故查处等项机制。
四是加大源头管控力度。学校(幼儿园)要落实安全风险管控和隐患排查治理主体责任，建立安全风险普查、评估、警示制度。建立重大危险源辨识、登记、安全评估、报告备案、监控整改等工作机制和管理办法。并落实隐患排查治理自查、自报、自改的内部管理制度，落实安全隐患日检查、月调度、月总结、月报告制度。学校分管负责人每周至少检查一次，主要负责人每半月检查一次，对检查出的安全隐患实行信息管理，建立台账，制定整改措施，限期整改。
五是提升应急处置能力。学校要对重大安全隐患和可能突发的安全事故，制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急培训教育、应急演练方案。根据实际应储备一定数量的应急物资，必要的应急救援器材和设备。学校要结合实际，每月至少组织一次应急演练，同时分析查找应急预案存在的问题，有针对性修改完善。事故发生后严格按规定的时限，报告内容及方式，及时、完整、客观地报告，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。
六是加强安全教育培训。学校、幼儿园要及时贯彻落实上报安全会议精神，组织师生普及安全生产法律知识，提高全员法制意识，及时分析研制校园安全工作特点和规律，定期开展警示教育以及安全知识和风险防控知识教育。开展校园文化建设要有校园安全管理人员培训计划和实施，有安全知识宣传画栏、板报等。对特殊岗位人员开展技能教育，达到全部合格，持证上岗。利用军训开展安全生存演练，利用德育、体育课普及安全知识，演练安全技能。让教师在课堂结合教学传授安全知识。要让学生佩戴交通安全指示灯、绿色交通标示线。保证学生交通安全。
同志们，让我们在教科局党委统一领导下，牢固树立红线意识、风险意识、底线意识，以顽强的意志、有力的措施、务实的作风，全力预防安全事故的发生，坚决打赢冬春消防、交通安全攻坚战，为维护教育稳定，助力伊通发展做出更大的贡献。
在食品药品安全工作会议上的讲话
同志们：
“安全是天，安全就是生产力;没有安全，就谈不上效益，更谈不上发展。”从20xx年开始，公司每年召开的第一个大会就是——安全工作会议，这说明公司从上到下、方方面面对安全生产工作的高度重视。刚才，会议就20xx年四季度的生产经营情况进行了总结，对20xx年度安全抵押金返还、奖励情况进行了通报，并就20xx年安全抵押金的范围、标准进行了说明。我代表公司与各直属单位主要领导签定了“20xx年的安全抵押责任书”。借这次会议，我着重就全公司的安全工作讲几点意见。
去年全年公司安全形势基本保持良好，未发生重大恶性事故，但是在上半年出现了两起重伤事故。所幸的是，上述两起事故发生后，有关单位的第一责任人受震动很大，针对问题，狠抓整改;同时，公司安全系统迅速掀起了一场声势浩大的事故反思活动，全体员工受教育很深刻，从而扭转了安全形势，下半年安全形势较好。全公司20xx年全年无工亡事故，出现重伤事故两起，千人负伤率为1.75‰。运输部、热电厂、质检中心无轻伤。全公司未发生重大生产、设备、火灾(爆炸)、交通事故。
总结20xx年安全管理工作，一是尽管安全形势总体比较平稳，没有发生重大人身伤害事故，但是零打碎敲的事故和一些重大隐性事故没有得到有效控制，特别是少数单位人身安全事故时有发生，安全状况的波动性较大，影响了整体安全目标的实现。二是安全管理基础工作仍然不够扎实，少数管理干部的安全生产责任制落实不好，安全生产管理人员和现场干部履职存在不到位现象，少数单位在安全管理上以包代管、以罚代管的问题比较突出。三是“三违”现象较为普遍，违章指挥、违章作业仍然是导致事故发生的最主要原因。分析去年发生的事故中，可以看出，发生事故的责任者存在重生产、轻安全，习惯性违章的思想和行为，广大员工规范操作标准化程度还不够，违章操作还时有发生。惊人的事故和血淋淋的事实告诉我们：公司的安全工作还存在一些不容小视的问题，在员工队伍安全教育上还存在薄弱环节。对于上述问题和安全工作面临的形势，各单位、各部门，特别是各级领导干部要引起高度重视，务必统一思想，采取切实有效措施，扎扎实实地做好安全工作。在安全工作上，作为领导绝对不能拍胸脯、讲大话，要靠脚踏实地的去落实、去管理。讲安全也就是讲关爱，公司实施四班三倒，保障员工休息权益是关心;公司推行五保一金是关心;抓好安全生产更是对员工人身的更大关心。
今年将是阳光集团实现“第二次大发展”的“历史机遇年”，公司将逐步启动一系列发展项目;8月份，集团将在上海证券交易所上市。如何做好安全工作，为集团实现战略目标创造良好的环境。
首先是要明确安全生产工作目标。20xx年公司在安全生产工作上的指导思想和工作目标是：以党和国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针为宗旨，以保障员工人身健康和公司财产安全为工作出发点和落脚点，扭住“安全生产”这条主线不放松，严格贯彻落实“安全生产法”，继续强化安全管理、安全监督和安全检查。做到：全年工亡事故为零、六大事故为零(包括质量事故);员工因工负伤率4‰以下，坚决杜绝人身重伤事故。安全隐患整改率达到100%。各级管理人员要把这项目标作为搞好生产经营的第一目标，要把安全生产放在突出重要的位置重点抓好。
在安全工作上要围绕“创造安全生态、提高幸福指数”的安全理念。安全理念是企业做好安全工作的指导思想。安全是企业永恒的重大课题，不仅关乎到经济效益，也是今后公司实施“以人为本、和谐管理”思想的客观要求。
“创造安全生态”是“提高幸福指数”的重要保障。各级管理人员要从保稳定、促发展的高度正确理解搞好安全生产的重要性，要树立正确的安全文化价值导向，从积极方面影响全员的信念，提高全员的安全感和归属感;构建和谐的工作环境，努力提高全员的生活质量，确保企业安全稳定、和谐健康发展。
其次要把实施安全风险抵押制度和安全责任制作为搞好安全工作的突破口。
20xx年，国家开始执行《生产安全事故调查报告处理条例》，该条例明确了各类人身事故的划分界限，同时加大对安全违法行为，尤其是造成事故的严重违法行为实行行政处分和行政处罚，一旦发生事故，处罚金额最高达500万元，处分说明安全形势的严峻和国家打击处理事故责任人的决心。作为公司来说，从去年开始，我们把安全风险抵押扩大到公司领导一级，实践证明，实行安全风险抵押是一项符合我公司安全管理实际的、行之有效的管理方法，对减少事故发生、惩戒事故责任者起到积极的作用。
今后对于事故责任人，公司将坚决按照“四不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，严肃追究领导者的责任，绝不姑息迁就，同时要逐步实行《安全生产事故问责制度》，根据事故的大小，对发生事故单位的安全生产第一责任人，试情况给于警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、撤职、留用察看，直至撤职处分。对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的单位,根据情节轻重,对主要领导给予行政警告直至降职或撤职处分。
三、今年在安全生产上突出抓好三件工作。
一是继续推进“静态抓控制、动态抓管理”的安全管理模式，认真落实三级危险点源四级检查制度，全面开展煤气、电气、消防系统的群众性事故预案演练，构建安全生产的长效机制。
二是深入开展《岗位规程》的应知应会学习，各单位要把《岗位规程》的培训作为今年的重点培训任务，对培训学习成果要进行理论和实践的考试、考核，让员工明白如何干、怎么干，通过提高员工的岗位操作技能，达到全员上标准岗，说标准话、干标准活。
三是大力开展安全宣传教育活动，积极采取隐患整改、问题讲解、规程学习、现身说法、案例分析等多种形式，丰富安全教育内容，切实提高日常安全教育的效果，进一步改进安全培训方法。要坚持专业理论和实际技能培训相结合，对全体员工在进行理论培训的同时，要有重点的组织研讨和交流，分析事故案例，提高广大员工独立处理事故的能力和对突发事件的应变能力。
同志们!安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。希望大家认清肩负的神圣职责，要真正站在“为公司负责、为员工负责、为自己负责”的高度，认识安全工作的长期性和复杂性，强化责任感和使命感，同心同德，再接再厉，警钟常鸣，常抓不懈，通过细致入微、扎实有效的工作，为实现20xx年安全生产无事故的目标而努力。
在食品药品安全工作会议上的讲话
同志们：
为进一步贯彻落实全省校车安全管理工作推进会议精神及上级关于做好学校安全工作的要求，结合冬季安全事故多发易发特点，为了下好先手棋、打好主动仗，防患于未然，决定召开今天这个会议。会议的主要目的是进一步贯彻落实上级关于学校安全管理工作的一系列精神，分析当前学校安全面临的形势，安排部署全市学校冬季安全工作。刚才，同志们参观了老河口市校车管理现场，老河口市、枣阳市和高新区分别从不同侧面作了交流发言，讲的都很好，希望各地认真学习借鉴。下面，我就做好当前学校安全工作讲三点意见，供大家在工作中参考。
一、提高认识，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感责任感。
安全重于泰山，稳定压倒一切。学校安全工作是学校工作的重中之重，是关系到国家财产和师生生命安全的大事，同样是维护人民群众根本利益的头等大事。我们必须高度重视，要像抓教育教学工作那样，将学校安全工作时时拿在手上，处处放在心上，切实抓好学校安全工作。为做好学校安全工作，今年特别是秋季开学以来，市教育局以深入推进“平安校园”建设为抓手，采取一系列措施狠抓学校安全工作，先后组织开展秋季开学大检查和经常性的明查暗访活动，实施校园及周边安全环境整治月、中小学幼儿园学生上下学交通安全整治月、护校安园、消防安全整治、召开学校安全工作督办会议等一系列专项行动，全市教育系统没有发生重大安全责任事故，没有发生重大涉校刑事案件，没有发生影响社会稳定的群体性事件，为全市社会大局稳定做出了积极努力。这些成绩的取得，主要得益于全市各级党委政府对教育工作的高度重视，得益于全市各级教育行政部门和各级各类学校的共同努力，得益于各项安全规定得到落实。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前学校安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节，面临形势依然严峻。今年上半年，我国连续发生暴恐袭击事件、校园暴力伤害和学生踩踏事故，以中小学生为伤害对象的报道经常见诸报端、网络，仅我省麻城、潜江、郧西三地就先后发生了校园内砍死砍伤学生及胁持学生的恶性事件。我市虽未发生类似事件，但也发生了因学生跳楼、游泳、交通等因素导致的学生死亡，个别学校还发生了火灾和食物中毒现象，在社会上造成了不良影响。这些问题的发生，充分说明了校园安全形势的复杂性、严峻性和严重性。具体来说，主要表现在四个方面：一是学生非正常死亡时有发生。据不完全统计，今年以来，全市先后有近10名学生因跳楼、游泳、交通事故、猝死等原因死亡。二是学校周边环境问题比较突出。学校周边存在的交通拥堵、乱摆摊设点、向学生出售不卫生食品和不健康玩具和书籍等乱象，虽经多次整治，但问题仍未从根本上得以解决，整治工作力度和成效离上级和人民群众的要求有相当大的差距，一些校园周边存在的突出问题没有得到很好解决。三是农村学校安全防范基础建设还很薄弱。20xx年至今，《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》出台已三年，但各地落实的效果有很大差别，城区的学校基本能达标，但广大农村学校特别是边远山区的农村学校“三防”设施还很薄弱，防范能力还比较差，还有很多欠账。四是部分地方和学校对安全工作重视不够。责任意识不强，学校安全管理措施没有落到实处。各地各学校一定要充分认识校园安全面临的严峻形势和极端重要性，把校园安全作为办人民满意教育的大事来抓，进一步增强做好校园安全工作的紧迫感责任感，以对生命强烈的敬畏感、对人民高度的责任感，把学生当作亲人，以百分之百的努力，切实把学校安全工作做深做细、做实做好。
二、强化措施，全力做好冬季学校安全各项工作。
冬季已经来临，加之正值岁末期末，这一时期学校事情多、人流量大，安全事故易发高发;冬季天干物燥，低温、大雪、大雾等极端天气多，学生在宿舍违章用电取暖极易引发火灾，极端天气极易造成道路泥滑影响学生上下学交通安全，甚至可能引发大雪压塌校舍等安全事故。因此，各地各学校要突出重点，切实做好冬季学校安全各项工作。
(一)确保学生上下学交通特别是校车安全。11月11日至12日，省校车管理领导小组在潜江市召开了全省校车安全管理工作推进会，今天与会的同志们大都参加了。我们一定要认真贯彻落实会议要求，特别是省教育厅余学敏书记的讲话精神，切实抓好校车安全管理，严防校车安全事故的发生。大家都清楚，校车事故一发生，都是群死群伤的恶性事故，都是惊天动地的大事。就在20xx年11月19日，山东省烟台蓬莱潮水镇发生一起大货车与一辆接送幼儿园幼儿的面包车相撞事故，造成11名幼儿死亡，3名幼儿受伤。近几年发生的比较惨烈的校车事故还有：20xx年11月17日，甘肃省庆阳市正宁县，一辆大翻斗运煤货车与幼儿园接送幼儿的面包车相撞，致5人当场死亡，15人在送往医院抢救途中死亡;同年12月12日，江苏徐州丰县，一辆校车在行驶途中，因乡村小道路面湿滑，侧翻滑入村间灌溉用的小河，造成15名学生死亡，11名学生受伤;20xx年12月24日，江西省贵溪市接送幼儿园幼儿的校车侧翻掉入水塘，造成3名儿童当场死亡，8名儿童经抢救无效死亡;20xx年7月10日，湖南湘潭一校车在送幼儿回家途中，翻车掉入水库，致车上11人全部死亡，其中8名幼儿。此类群死群伤的交通事故还有很多，在痛惜这些幼小生命过早凋谢的同时，我们还应感到肩上责任的沉重和任务的艰巨。我市近几年虽然未发生大的接送学生车辆交通事故，但较小的校车事故也是时常发生。如20xx年4月，樊城区牛首镇幼儿园一辆校车侧翻，致十多名幼儿受伤;襄州区一幼儿园校车在行车途中刹车失灵，造成多名儿童受伤;20xx年7月，襄城区一幼儿园校车在接送幼儿倒车时，致一名2岁儿童死亡。其他因交通事故致学生死亡受伤的情况还有很多，大家在基层工作，应该比我们更加清楚。据统计，交通事故致学生死亡的比例，占学生意外死亡的30%多。我们一定要加强学生交通安全工作的管理力度，避免交通事故的发生，特别要坚决防止群死群伤交通事故的出现。
目前，我市校车安全管理和学生上下学情况不容乐观。一是正规校车数量较少，大部分接送学生车辆还不符合校车安全技术标准。二是办理校车许可、驾驶员许可的比例低。各县、市这方面的工作仍然处于停滞状态。三是大量不符合安全要求的车辆在接送学生，大部分学生还在乘坐农用车、三轮车、“黑校车”、超载车辆上下学。四是超员超载、不按规定线路、速度行车现象比较普遍。各级教育行政部门要在本级政府的领导下，会同校车安全工作领导小组成员部门，按职责分工切实加强对接送学生上下学车辆和校车服务方的监管。一是要做好现有条件下的校车安全管理工作。要很好地学习借鉴老河口市立足现有实际，探索校车管理的经验。各地情况不同，条件各异，但只要加强责任心，肯动脑筋，敢动真格，办法一定会有的。二是督促各学校、幼儿园及时做好接送学生车辆的冬季维修保养，确保车辆处于良好状态，坚决杜绝校车“带病上路”。三是要督促做好校车驾驶人和随车照管人员的教育管理，严禁出现超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为，避免车辆停靠再启动时安全事故的发生。遇有大雾、大雪或路面有结冰现象时，要及时停运校车，并提前告知学生家长，由家长或监护人护送学生上下学。四是要联合公安交警、交通运输部门，加大对校车及其他接送学生车辆的管理和查处力度。严查校车超速超载、私自改装、未取得校车驾驶员资质驾驶校车等现象。严查农用车、三轮车、报废车接送学生。严查未取得校车许可的“黑校车”。五是要教育学生及学生家长不要乘坐农用拖拉机、三轮车、报废车和未经许可的“黑校车”等不安全的车辆上下学。六是要加快校车、校车驾驶员许可制度的办理力度。各单位要加强与当地公安、交通部门的沟通协调，尽快按照国务院《校车安全管理条例》和市政府办公室《襄阳市校车安全管理实施意见》要求，为符合条件的校车和校车驾驶员办理许可，以实现校车管理的规范化、标准化、制度化。
(二)进一步加强校园安全保卫工作。一是切实落实学校安保经费。安保经费不落实，校园的安全保卫就没有保障。省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强中小学幼儿园安全管理与防范工作的通知》，省政府《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知》和市政府有关文件中都明确要求，“公办义务教育阶段的中小学、幼儿园招聘保安人员所需经费，纳入地方财政预算”。但从目前情况看，我市除了樊城区、老河口市、高新区政府出资聘请了学校保安外，其他各县(市)区所辖学校和市直学校的安保人员经费，都没有按照要求纳入地方财政预算。各地要积极向当地党委、政府报告，争取进一步的重视和支持，争取尽快将学校安全保卫工作经费纳入本级相关部门年度预算并足额保障，确保学校安全工作各项措施落实到位。二是要加强安全保卫工作的组织领导。各级各类学校、幼儿园要设置专门保卫机构，配备与治安保卫任务相适应的专(兼)职保卫人员。三是各地要积极推进中小学幼儿园安防达标建设三年行动计划。要按照《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》，尽快为学校、幼儿园足额配备专职保安员负责学校大门值守，配齐防护器材，配齐监控设施，规范安装监控探头和监控室。四是进一步加大学校“一键式报警”系统的安装力度。各地各学校要按照上级要求，尽快为学校安装“一键式报警”系统，切实提高学校应对突发事件的能力。今年底以前，各地安装“一键式报警”系统的学校比例要达到30%以上，明年5月份以前，“一键式报警”系统要覆盖全市所有中小学、公办幼儿园。五是要进一步落实各项安全管理制度。学生在校期间必须实行封闭管理，严格落实来访人员、车辆审查、验证、登记、准入制度，校园巡查制度及学生宿舍教师值班等制度。六是要提高应对突发事件的能力。要坚决克服松懈麻痹思想，坚决摒弃恶性事件不会在我校发生的糊涂想法，切实增强危机意识、忧患意识，把发生在其他学校的惨痛教训作为镜子，加大校领导、安保人员和师生防范突发事件的教育、演练力度，提高正确处置、应对各种突发状况的能力。
(三)进一步加强校园消防安全管理。冬季是火灾高发季节，也是学生使用违章电器的高峰时段。各地各学校要严格执行消防法律法规要求，进一步加强对校园消防安全工作管理。一是要立即开展一次火灾隐患排查。近日，市防火委召开全市消防工作会议，市政府办公室下发了《关于做好今冬明春火灾防控工作的通知》，都将学校、幼儿园作为消防工作的重点单位。各地各单位要按照要求，立即开展火灾隐患排查。重点排查校园消防设施设备完好情况、消防通道的疏通情况、消防安全制度的落实情况等。排查的重点部位包括学生公寓、教工宿舍、行政楼、食堂、实验室、图书馆、锅炉房、配电房、超市等重点场所，特别要对校园内的危旧建筑、老旧电网线路等进行重点排查。二是要坚决及时整改到位。对消防设施损坏或不足的，要及时更换补充;消防通道堵塞的，要确保畅通;对影响应急逃生的防护网(栏)，要坚决拆除或增开应急窗口;对影响消防安全的违章建筑，要坚决予以拆除。特别是对市消防部门重点督办的学校，要严格按督办要求，及时整改到位，并及时报请验收。三是要切实落实消防安全教育。要通过课堂教学、校园网、主题班会、知识竞赛、演讲、校园广播、宣传栏、办黑板报等形式，加大防火宣传教育力度，特别要告诫中小学生不要玩火，不要在无大人陪伴下玩烟花爆竹，提高广大师生的消防安全素质和自防自救能力。四是要认真开展逃生演练。寒假放假前，各学校至少要组织一次上课状态下的疏散演练，寄宿制学校至少还要组织一次夜晚睡觉状态下的疏散逃生演练，使师生员工进一步了解和掌握扑救初始火灾、逃生自救等知识。五是切实加强宿舍管理。严禁学生在宿舍违章使用大功率电器、私搭乱接电线，严禁在宿舍使用明火、烧炭取暖。中小学宿舍夜晚必须要有老师驻寝值班，防止发生意外时学生“群龙无首”。六是加强易燃易爆物品和特种设备管理。要加强教室、办公室、宿舍取暖设备管理，保证室内空气流通，防止一氧化碳中毒等意外事故。要加强学校实验室、食堂内易燃易爆物品和锅炉等特种设备管理，防止发生爆炸等意外事故。
(四)加强学生食堂和公共卫生安全管理。从近几年的情况看，每年我市都会发生1至2起因食用变质饭菜、食材处理不当导致的食物中毒现象，如继续给学生食用剩饭剩菜、食用已发芽的土豆或未经炒熟的四季豆等等。各地各学校要从中吸取教训，引以为戒，切实抓好秋冬季学校食品安全管理和传染病防控工作。一是要切实落实食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度，加强从业人员食品安全知识、技能培训和健康管理，严格执行食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，落实好食品留样制度，确保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控。二是要加强传染病防控。随着天气逐渐变冷，学校的教室、宿舍等都将封闭保暖，通风不畅易导致流感、结核病、伤寒、手足口等传染病高发，中小学校要切实落实晨检制度和因病缺课追踪制度，及时发现和报告发热等症状的学生患者，做到早发现、早报告、早治疗。学生集体活动的教室、宿舍等场所，既要做好御寒保暖，又要定期开窗通风，预防和控制传染病疫情的发生。三是要注意冬季体育锻炼的安全防范。各级教育行政部门和学校在广泛开展冬季体育锻炼的同时，要加强安全防范工作，防止因体育锻炼引发安全事故。四是要确保各类大型活动安全。临近年末，学校和学生社团组织的文体活动较多，要严格大型活动报批备案制度，加强对活动举办的监管和安保工作，确保不发生踩踏等安全事故。
(五)持续推进校园周边环境整治。按照省、市校园及周边治安综合治理工作领导小组关于开展“校园及周边安全环境整治月”的要求，各级领导小组都要挂牌督办抓好10个重点整治项目。按照计划，各地整治月活动和10个重点项目整治要在11月底前全面结束。近期，省教育厅将联合省直有关单位和新闻媒体，对各地活动开展情况进行暗访检查。校园周边环境整治问题反复性非常强、非常顽固，良好的校园周边环境形成不是一朝一夕之功，也不能毕其功于一役。学校周边环境治理工作已有好的专项机制，关键是要抓推动、抓落实。各级教育行政部门作为牵头单位，要认真履行领导小组办公室职责，主动加强同成员单位联系，经常召集有关部门研究工作、解决问题，寻求支持，深化整治，努力形成齐抓共管的良好局面。各地要坚持将阶段性集中整治与经常性排查治理相结合，持续推进校园及周边环境整治工作，努力营造良好的校园周边环境。
(六)继续深入排查各类安全隐患。各地教育行政部门要督促各中小学校和幼儿园，开展经常性的隐患排查整治工作，进一步对校园内的危险建筑、电网线路、消防设施以及门厅、楼梯、走廊、厕所等部位进行重点排查，确保不留死角、不留隐患。对排查出的各类安全隐患，要建立整改台帐，制定切实可行的整改方案，能整改的要落实人员、落实责任，立即整改;暂时不能整改的要制定整改计划，限期进行整改。在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。
三、落实责任，进一步加强对学校安全工作的组织领导。
一是强化工作责任。这里强调，关键是要落实好三个责任，即教育行政部门和学校党政一把手都要对安全负总责的“党政同责”责任、班子成员在管业务同时也要管安全的“一岗双责”责任、学校是校园内部安全工作责任主体的责任。责任明确后，要实行严格的工作考评和责任追究。省、市已出台规定，安全工作实行“党政同责、一岗双责”，实行安全生产和重大安全事故风险一票否决。对安全工作，党政一把手特别是分管领导必须亲力亲为、亲自动手抓。要进一步健全和完善学校安全管理工作的责任体系，严格落实安全工作责任制，严防安全责任事故发生。对工作中不履行学校安全职责或执行不力,造成责任事故的，要依法依规严肃追究责任。
二是进一步加大投入。良好的条件保障是做好学校安全工作的前提。各级教育行政主管部门要积极争取，推动地方财政建立健全学校安全工作经费与经济发展水平相适应的增长机制，进一步加大投入，足额确保学校安全工作所需经费。要进一步优化经费投入结构，提高安全工作经费比例，将安全设施作为学校办学条件的重要部分，加大投入和建设力度。
三是扎实开展检查督办。会后，各地各学校要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，立即开展一次校园安全隐患大排查，做到不走形式，不留死角，发现问题及时整改，重大问题和学校自身难以解决的问题要报告。
四是加强应急值守和信息报送。各地各学校要进一步落实领导带班、干部24小时值班制度，进一步建立完善应急值守组织体系和应急管理工作流程，要准备足够的应急力量，一旦发生突发事件，能够及时启动应急预案，进行妥善处置。出现重大情况，要在第一时间报告。
五是狠抓工作落实。应该说，各地和各级各类学校对安全工作是重视的，工作中也想了很多很好的办法。今年以来，我们就学校安全工作召开了一系列会议，发了一系列文件，及时预警、提前部署，工作上赢得了主动。现在的关键在于落实。抓安全工作，工作责任心强、工作作风扎实至关重要。大家一定要以踏石有印、抓铁有痕的精神，以求真务实、锲而不舍的作风，把学校安全工作各项措施落实到位。
同志们，学校安全工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实各项安全管理规定，以更加饱满的激情，更加务实的作风，更加有效的手段，竞进提质，狠抓落实，推进学校安全水平再上新台阶，以优异成绩为今年全年工作完美收官，为明年各项工作良好开端打下坚实的基础。
在全市食品药品安全工作会议上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
6月11日，北京市通报了一起新冠肺炎关联聚集性病例疫情，在北京新发地农贸市场分割进口三文鱼的案板上检测到欧洲株型的新冠病毒。鉴此，我们要把新冠肺炎疫情防控与北京新发地农贸市场联系起来，把公共卫生安全与食品药品安全关联起来。今天会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省有关会议和文件精神，安排部署全市食品药品安全工作。刚才，x同志通报了2019年度食品药品安全考核评议结果，x同志就食品药品安全工作提出了很好的意见建议，会议还审议了食品药品安全《xxx》《xxx》《xxx》，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，强化责任担当，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。
食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，也事关全市经济高质量发展和社会和谐稳定。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，把食品药品安全摆到治国理政的重要位置，提出“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。去年，党中央、国务院先后出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，修订完善了《药品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法实施条例》，充分体现了党中央、国务院对食品药品安全的高度重视、深度关切。省党委、政府相继印发了《关于深化改革加强食品安全工作若干措施》《省省级党政领导干部食品安全工作责任清单》等文件，充分体现了省党委、政府贯彻落实党中央有关食品药品安全决策部署的鲜明立场和坚定决心。这些都为我们做好食品药品安全工作提供了根本遵循和行动指南。
近年来，全市上下深入贯彻落实中央、省和市委、行署关于食品药品安全工作的各项决策部署，依法履职尽责，加强监督管理，强化工作联动，确保了全市食品药品安全形势总体稳定向好。但是，通过鼠疫防控和新冠肺炎疫情防控工作来看，也暴露出我市食品药品生产经营领域存在一些不容忽视的安全隐患，监管工作还有诸多薄弱环节。对此，必须引起高度警醒，采取有效措施，切实加以改进。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。营造和谐稳定的社会环境是各级各部门的重要政治责任，加强食品药品安全工作，确保人民群众的身体健康和生命安全意义重大。我们要切实提高政治站位，坚持人民至上，以对人民群众生命健康高度负责的态度，严肃对待，扎实工作，不断提升食品药品质量安全保障水平，切实维护好、巩固好、发展好全市和谐稳定的社会大局，确保人民群众饮食用药安全放心，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
二、采取有力措施，突出重点任务，坚决守住人民群众食品药品安全的防线和底线。
一是要落实责任。各旗区、各部门要严格依法履职尽责，牢固树立大局意识，加强协作配合，不断强化责任、统筹兼顾、标本兼治，逐步建立起统一、权威、协调、高效的食品药品监管运行机制。严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制，细化量化任务目标，切实把属地管理责任和部门监管责任落到实处，做到一级抓一级、层层抓落实，全力推动全市食品药品安全形势持续向好。二是要突出重点。紧盯农村牧区、城乡结合部、学校周边、旅游景区等重点区域，农贸市场、堂食聚餐、学校（托幼机构）食堂等重点单位，“米面油”“肉蛋奶”“瓜果蔬”及特色农畜产品等重点品种，以源头、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地开展专项检查，坚持边查边改、立查立改，对于检查发现的问题，要依法依规从严从快处理。三是要加强执法。强化源头治理，严把食品药品流通的每一道防线、每一个关口，强化风险监测、风险评估和供应链管理，加大对高风险重点产品流通使用环节的抽检力度，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。要以创建食品安全城市为标杆，加大投入保障力度，充实基层监管力量，积极向上争取资金，加快市食品药品检验研究中心建设，提升食品快速检测能力。
疫情防控是最重要的政治任务，有了防控常态化，才有生活常态化。我们要一手抓疫情防控工作，一手抓食品药品安全。各旗区、各部门要按照国家和省疫情防控最新要求，严格落实常态化疫情防控措施，切实做好食品安全摸底排查和集贸市场环境卫生整治，立即对农贸批发市场等食品集中交易场所开展综合整治和卫生防疫检查，对夜市、餐馆食堂、宾馆酒店、物流企业等场所的进出货渠道进行全面摸底排查，对海外进口和来自北京等中高风险地区的生鲜、果蔬等货物加强检验检疫，进行进出货物登记、抽样核酸检测，全力消除病毒传播风险。同时，要加强常态化监管，严格执行人员登记、体温检测、异常情况报告、环境消杀等制度，经营者要做到持证经营、规范经营，确保采购、销售的食品质量合格、来源可溯。
一要全面排查整治。各旗区、各部门要立足各自实际，周密安排部署，对制假售假、无证生产、非法添加、环境脏乱差，以及质量管理措施不落实等违法违规行为开展全覆盖、拉网式排查整治。尤其要强化对食品生产加工企业的监管，对存在食品药品安全隐患的，责令限期整改，整改不到位的要依法关停。二要加大抽检力度。要加强对食品安全隐患较高的、日常消费较大的蔬菜粮油、肉及肉制品、乳制品、糕点、饮料、酒类等重点品种以及药品的监督抽检工作，查找食品药品安全监管风险点，深挖各类食品药品安全隐患。对生产经营不合格食品药品的企业要依法从严从重处罚，并将抽检结果及时面向社会公开公示。三要加强宣传教育。要将食品药品安全宣传教育贯穿于集中整治工作的全过程，加强正面引导，提高广大人民群众的自我保护能力和食品药品消费维权意识。要强化食品药品安全舆论监督和群众监督，建立和完善群众投诉举报制度，营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围，夯实筑牢食品药品安全每一道防线。
三、狠抓工作落实，突出工作成效，不断提升做好食品药品安全工作的能力和水平。
各旗区、各部门要把抓好食品药品安全工作作为“分内之事”“应尽之责”，坚持党政同责，加强统筹调度，及时解决工作中的困难和问题。要尽快制定食品药品安全监管事权清单，进一步完善和细化评议考核细则，加强对食品药品安全工作的监督考核。综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。
食品药品安全工作涉及面广，不是食药安委办、市场监管局一家的事情。要抓住落实属地管理责任和部门监管责任这一“关键环节”，各级各部门同向发力、同频共振，协作配合、整体推进。特别是市食药安委各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作。食药安委办要充分发挥好统筹协调作用，确保食药安委工作规范高效运行，形成成员单位各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。
各级各部门和各级领导干部要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，深学笃行习近平总书记关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习食品药品安全法律法规和各项新政策、新要求，加强知识更新、能力储备和素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品药品监管工作的“行家里手”，真正把维护人民群众“舌尖上的安全”这件实事办好、好事办实。
同志们，民以食为天，食以安为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立以人民为中心的发展思想，守正初心、砥砺奋进、实干担当，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，牢牢守住食品药品安全底线，为全面建成小康社会、推动经济社会高质量发展作出应有贡献。
在食品药品安全工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区教育系统学校安全管理和应急安全工作会议，主要是进一步深入贯彻落实市教育局、区政府近一段文件精神和各级领导关于做好学校安全工作的重要讲话，对全区学校安全管理工作进行再动员、再部署，采取更加有力的措施，有效防范安全事故发生，确保我区学校安全环境，维护正常的教育教学秩序，下面我讲几点意见：
一、抓好安全责任制的落实。20xx年，提出安全工作要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则。市政府在全市范围内推广安全生产网格化管理机制。市教育局印发了《平顶山市教育局关于对教育系统安全信访稳定工作实施网格化管理的通知》，我局也印发了《卫东区教体局安全网格化管理的通知》，明确了各单位网格化管理职责与分工。学校也按照要求，积极建立本单位安全工作网格化管理体系。新学期刚开始，各单位要根据实际需要，进一步完善管理网格，切实落实安全责任。要参照教育部《中小学岗位安全职责》，完善安全工作领导机构，分解落实到每一位教职员工，形成层层抓管理，人人抓落实，齐抓共管的安全工作格局，要加强工作谋划制定符合本单位实际的安全工作计划。
二、坚持以消除安全隐患为目标，全面开展排查整改。
学校安全工作点多面广、内容复杂，这次会议后，各学校要立即对本校安全情况开展一次地毯式大排查。一是做好隐患排查。要提高排查工作的精准性，全方位、立体化，横向到边，纵向到底，绝不放过一个漏洞、留下一个死角。要突出以消防安全、校车安全、危险化学品安全、食品安全、校园安全、校舍安全、教学活动安全等为重点，逐个部位查找安全隐患。二是建立工作台账。对查找出的隐患和问题，要列出清单、建立台账，认真梳理、科学分析，做到底数清、情况明。三是抓好整改落实。要制订整改方案，明确整改时限、责任，重大隐患要由主管领导挂牌督办，整改不到位的坚决不放过。需要教体局协调的，积极上报。
三、坚持以关键部位、薄弱环节为重点，筑牢安全防护网络。一是严防上下学时段和课间安全事故。要严防校园拥挤踩踏事故，安排教职工维持好高峰时段的学生幼儿上下楼秩序。值班护导人员要挂牌上岗。要严格执行校内大型活动审批报备制度。二是严防校园火灾事故。要继续加强学校消防设施投入和维护，做好重要节点的火灾防控，推进消防安全管理标准化管理，不断提高师生消防安全意识和自我保护能力。三是加强食品卫生安全管理。严格落实大宗食品原材料集中采购、统一配送制度，严格执行中小学校长教师陪餐、食品留样和公开公示制度，完善学校突发公共卫生事件报告制度。四是严格落实传染病防控措施。各学校要切实加强学校卫生管理，加强传染病防控知识宣传教育和个人卫生习惯养成教育，建立晨检、因病缺勤追踪登记等制度，把防控传染病工作抓早、抓细、抓实。
四、坚持以普及安全知识、增强安全意识为导向，着力抓好安全教育。一是发挥课堂教学主渠道作用，推动安全知识“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、教案)。教案要与教材相吻合。二是要精心设计和组织学生参加安全教育和法治宣传活动，以做好防灾减灾日、消防日、交通安全日、网络安全宣传周等活动为契机，加强与有关部门的配合，确保安全教育全覆盖、有实效。三是要建立完善各类突发事件应急预案，广泛开展应急疏散演练，有针对性的组织学生开展防火、防爆、防灾、防恐等应急疏散演练，提高学生应急自救互救能力。每次演练后要进一步完善各类应急预案和应急措施，提高应急能力，确保一旦有事能够妥善应对、科学处置，逐步达到预案科学、周密、严实。
五、深入开展“平安校园”创建。20xx年市教育局下发了关于《平顶山市“平安校园”创建工作实施办法》的通知，平教综治【20xx】58号文，附件中共5大项，31条，印发了《平顶山市学校安全管理规范(试行)》的通知(平教综法【20xx】6号)，附件：共11章七十四条和关于印发《平顶山市教育20xx年度平安校园建设工作要点》的通知(平教综治《20xx》4号)，附件:平顶山市教育局20xx年度平安校园建设工作要点。这三个文件涉及学校安全管里的方方面面，很具体，可操作性很强，这三个文件都已转发各单位会议以后要组织全体教职工认真学习，领会文件精神，吃透文件内容，使学校安全工作有法可依。各单位要把深化平安建设与学校育人工作融为一体，严格创建条件，完善考评标准和考评办法。通过抓典型、树标杆，以点带面，形成争创一流的良好局面，全面提升学校安全防范水平，实现“秩序好，无案件，校园稳定，师生满意”的创建目标。
六、做好安全防范工作。当前，我们的学校安全防范工作有两项重点，一是第一道防线，上下学时段值班与门卫负责严格落实。二是在学校安装视频监控系统。市政府出台的《平顶山市人民政府关于切实加强全市学校安全工作的意见》(平政〔20xx〕54号)明确规定各学校应当设立保卫机构，配备专职或兼职安保人员，配置必要的安保器械，严格落实值班、巡查制度，严格学校门卫管理。要按照《中小学幼儿园安全技术防范系统要求》(gb/t29315-20xx)，安装周界入侵报警系统，在校门口、教学楼和学生宿舍楼等重点部位安装视频监控系统。个别学校安保器材不足的，监控不能正常使用的，加大投入经费，购置安保器材和安装高清晰摄像头。
七、加强校园基础设施、特种设备和危化品安全管理。加强校舍安全隐患排查，彻底排除建筑物、围墙、楼梯和宿舍门窗等可能存在的安全隐患。对实验室设备等特种设备定期检测和维护保养，建立安全档案和危化品定向处置机制，确保危化品及特种设备安全运行。
八、组织好春季安全大检查。为进一步推进工作的落实，教体局将开展全区学校春季大检查活动。此次检查的重点有安全责任制落实情况、校园安全隐患整治工作情况(尤其是年前冬季安全大检查下发的整改通知书)，对存在问题的盯住不放，力争在做到彻底整改。市局、区政府都要对春季大检查进行督查。
九、认真组织好安全教育日活动。3月最后一周是全国中小学生安全教育月，各单位要根据要求认真抓好安排部署。我需要强调一下认真开展好应急疏散演练活动。各学校在安全教育日前后都要开展一次应急疏散演练活动。通过演练，检查一下自己的工作预案，对照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,及时修订完善工作预案。教育日活动过后，大家也要把应急疏散演练作为一项日常工作抓紧、抓好。按照《指南》要求，中小学每个月至少开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练。今后我们的平安校园考核时，应急疏散演练是重要的一项，凡没有按照组织应急疏散演练的单位，一律不得参评。
十、强化校园及周边治安综合治理。主动会同综治、公安等部门，加大校园及周边治安突出问题集中整治，深入开展“护校安园”、“打非治违”等专项行动，为学校创造良好的外部环境。
同志们，学校安全工作责任重大，事关师生安全，事关社会和谐稳定，容不得丝毫的麻痹和懈怠。我们要牢固树立学生生命安全高于一切的思想，时刻把学生的安全放在心上、抓在手上，以高度的责任感和使命感，齐心合力，齐抓共管，确保广大学生人身安全和校园和谐稳定。
在全市食品药品安全工作会议上的讲话范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
6月11日，北京市通报了一起新冠肺炎关联聚集性病例疫情，在北京新发地农贸市场分割进口三文鱼的案板上检测到欧洲株型的新冠病毒。鉴此，我们要把新冠肺炎疫情防控与北京新发地农贸市场联系起来，把公共卫生安全与食品药品安全关联起来。今天会议的主要任务是深入学习贯彻******关于食品药品安全工作的重要指示精神，全面贯彻落实***、省有关会议和文件精神，安排部署全市食品药品安全工作。刚才，x同志通报了2019年度食品药品安全考核评议结果，x同志就食品药品安全工作提出了很好的意见建议，会议还审议了食品药品安全《xxx》《xxx》《xxx》，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，强化责任担当，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。
食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，也事关全市经济高质量发展和社会和谐稳定。党的十九大以来，党***、国务院高度重视食品药品安全工作，把食品药品安全摆到治国理政的重要位置，提出“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。******强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。去年，党***、国务院先后出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，修订完善了《药品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法实施条例》，充分体现了党***、国务院对食品药品安全的高度重视、深度关切。省党委、政府相继印发了《关于深化改革加强食品安全工作若干措施》《省省级党政领导干部食品安全工作责任清单》等文件，充分体现了省党委、政府贯彻落实党***有关食品药品安全决策部署的鲜明立场和坚定决心。这些都为我们做好食品药品安全工作提供了根本遵循和行动指南。
近年来，全市上下深入贯彻落实***、省和市委、行署关于食品药品安全工作的各项决策部署，依法履职尽责，加强监督管理，强化工作联动，确保了全市食品药品安全形势总体稳定向好。但是，通过鼠疫防控和新冠肺炎疫情防控工作来看，也暴露出我市食品药品生产经营领域存在一些不容忽视的安全隐患，监管工作还有诸多薄弱环节。对此，必须引起高度警醒，采取有效措施，切实加以改进。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。营造和谐稳定的社会环境是各级各部门的重要政治责任，加强食品药品安全工作，确保人民群众的身体健康和生命安全意义重大。我们要切实提高政治站位，坚持人民至上，以对人民群众生命健康高度负责的态度，严肃对待，扎实工作，不断提升食品药品质量安全保障水平，切实维护好、巩固好、发展好全市和谐稳定的社会大局，确保人民群众饮食用药安全放心，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
二、采取有力措施，突出重点任务，坚决守住人民群众食品药品安全的防线和底线。
一是要落实责任。各旗区、各部门要严格依法履职尽责，牢固树立大局意识，加强协作配合，不断强化责任、统筹兼顾、标本兼治，逐步建立起统一、权威、协调、高效的食品药品监管运行机制。严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制，细化量化任务目标，切实把属地管理责任和部门监管责任落到实处，做到一级抓一级、层层抓落实，全力推动全市食品药品安全形势持续向好。二是要突出重点。紧盯农村牧区、城乡结合部、学校周边、旅游景区等重点区域，农贸市场、堂食聚餐、学校（托幼机构）食堂等重点单位，“米面油”“肉蛋奶”“瓜果蔬”及特色农畜产品等重点品种，以源头、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地开展专项检查，坚持边查边改、立查立改，对于检查发现的问题，要依法依规从严从快处理。三是要加强执法。强化源头治理，严把食品药品流通的每一道防线、每一个关口，强化风险监测、风险评估和供应链管理，加大对高风险重点产品流通使用环节的抽检力度，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。要以创建食品安全城市为标杆，加大投入保障力度，充实基层监管力量，积极向上争取资金，加快市食品药品检验研究中心建设，提升食品快速检测能力。
疫情防控是最重要的政治任务，有了防控常态化，才有生活常态化。我们要一手抓疫情防控工作，一手抓食品药品安全。各旗区、各部门要按照国家和省疫情防控最新要求，严格落实常态化疫情防控措施，切实做好食品安全摸底排查和集贸市场环境卫生整治，立即对农贸批发市场等食品集中交易场所开展综合整治和卫生防疫检查，对夜市、餐馆食堂、宾馆酒店、物流企业等场所的进出货渠道进行全面摸底排查，对海外进口和来自北京等中高风险地区的生鲜、果蔬等货物加强检验检疫，进行进出货物登记、抽样核酸检测，全力。
当前隐藏内容免费查看消除病毒传播风险。同时，要加强常态化监管，严格执行人员登记、体温检测、异常情况报告、环境消杀等制度，经营者要做到持证经营、规范经营，确保采购、销售的食品质量合格、来源可溯。
一要全面排查整治。各旗区、各部门要立足各自实际，周密安排部署，对制假售假、无证生产、非法添加、环境脏乱差，以及质量管理措施不落实等违法违规行为开展全覆盖、拉网式排查整治。尤其要强化对食品生产加工企业的监管，对存在食品药品安全隐患的，责令限期整改，整改不到位的要依法关停。二要加大抽检力度。要加强对食品安全隐患较高的、日常消费较大的蔬菜粮油、肉及肉制品、乳制品、糕点、饮料、酒类等重点品种以及药品的监督抽检工作，查找食品药品安全监管风险点，深挖各类食品药品安全隐患。对生产经营不合格食品药品的企业要依法从严从重处罚，并将抽检结果及时面向社会公开公示。三要加强宣传教育。要将食品药品安全宣传教育贯穿于集中整治工作的全过程，加强正面引导，提高广大人民群众的自我保护能力和食品药品消费维权意识。要强化食品药品安全舆论监督和群众监督，建立和完善群众投诉举报制度，营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围，夯实筑牢食品药品安全每一道防线。
三、狠抓工作落实，突出工作成效，不断提升做好食品药品安全工作的能力和水平。
各旗区、各部门要把抓好食品药品安全工作作为“分内之事”“应尽之责”，坚持党政同责，加强统筹调度，及时解决工作中的困难和问题。要尽快制定食品药品安全监管事权清单，进一步完善和细化评议考核细则，加强对食品药品安全工作的监督考核。综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。
食品药品安全工作涉及面广，不是食药安委办、市场监管局一家的事情。要抓住落实属地管理责任和部门监管责任这一“关键环节”，各级各部门同向发力、同频共振，协作配合、整体推进。特别是市食药安委各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作。食药安委办要充分发挥好统筹协调作用，确保食药安委工作规范高效运行，形成成员单位各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。
各级各部门和各级领导干部要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，深学笃行******关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习食品药品安全法律法规和各项新政策、新要求，加强知识更新、能力储备和素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品药品监管工作的“行家里手”，真正把维护人民群众“舌尖上的安全”这件实事办好、好事办实。
同志们，民以食为天，食以安为先。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，牢固树立以人民为中心的发展思想，守正初心、砥砺奋进、实干担当，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，牢牢守住食品药品安全底线，为全面建成小康社会、推动经济社会高质量发展作出应有贡献。
在全市食品药品安全工作会议上讲话
2013年3月18日）。
当前，在贯彻落实党中央八项规定、精简会议、转变作风的新形势下，市上决定单独召开食品药品安全会议，这充分体现了市委、市政府对食品药品安全工作的高度重视。这次会议的主要目的是，分析当前食品安全形势，安排部署今年食品安全工作。刚才，马瑞俊同志代表市食安办和市药监局作了工作报告，我完全同意，大家要结合实际抓好贯彻落实。
市委、市政府始终高度重视食品安全工作。《食品安全法》颁布实施以来，各级、各有关部门认真贯彻落实食品安全法律法规，进一步完善食品安全监管体系，夯实食品安全监管责任，狠抓食品安全专项整治，提升食品安全消费意识，全市食品生产、流通、消费等环节的安全状况明显改善。
将市食安办从市卫生局调整到市药监局，明确市区食品监管职责和监管范围，制订了食安委成员单位工作职责，出台了食品安全考核和督查督办制度。
先后召开流通领域、餐饮单位、生产加工环节等食品安全工作座谈会，分环节、分领域研究部署食品安全工作。及时处置硒牛乳业问题产品事件。组织工商、质监部门联合执法，整顿食品生产企业和食品市场。
以节假日、中高考、重大活动期间食品安全工作为重点，组织药监、工商、质监等部门多次开展全市食品专项整治行动，全市食品安全形势总体平稳。
“食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，要把这项工作摆在更重要的位置，筑牢食品安全防线，确保人民群众舌尖上的安全”。在刚刚闭幕的全国人大会上，批准了国务院机构改革和职能转变方案，将国家食安办、药监局、质检总局的生产环节食品安全监管职责、工商总局的流通环节食品安全监管职责进行整合，组建国家食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理，这是国家加强食品安全监管工作的重大举措。省委、省政府将“食品基本品种抽检合格率达到95%以上、不出现重大食品安全事故”两项指标纳入今年目标责任考核。以上情况充分说明，党和国家对食品安全工作的高度重视，下决心扭转食品安全事故多发的不利局面。面对新形势、新任务，今年全市食品安全工作要以“守住食品安全底线、不发生重大食品安全事故”为总体目标，加强食品安全专项整治，健全食品安全监管体系，提升食品安全工作水平。关于药监工作，请按马局长安排部署认真落实。下面我就食品安全几项具体工作作以强调。
围绕当前食品安全领域的热点和难点问题，突出重点区域、重点环节和重点品种，有针对性地开展专项整治。市县食安办要发挥牵头、组织、督办作用，每季度要开展一次联合执法行动，始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，进一步增强人民群众对食品安全的信心。
强化食用农产品种植、养殖全过程监管，建立健全农产品产地准出、市场准入制度。严厉查处和打击违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为。深刻汲取年初汉滨区私屠滥宰媒体曝光事件的教训，继续开展生猪定点屠宰整治，严格规范活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫工作。加强肉品管理，严查加工、出售未检或经检不合格的肉品行为，严惩出售和屠宰病死畜禽、私屠滥宰和注水或注入其他物质等违法犯罪行为。
继续深化对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类的专项治理，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动加强对乳制品生产企业的监管，严格规范食用油生产经营主体资格，打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为，完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的政策措施加大对保健食品中可能违法添加药物的检测力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能等行为进一步规范酒类市场秩序，整治制售假冒伪劣酒类以及非法勾兑行为。
对食用农产品和食品集中交易市场、城乡结合部、
“城中村”、工地、中小学校园及周边、旅游景区等重点区域和场所，有针对性地开展食品安全隐患排查，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”。加强餐饮服务监管，深入开展餐饮场所原料采购、食品包装材料、餐具消毒专项整治活动。围绕实施义务教育学生营养改善计划，加强对学校食堂和供餐单位的监管。
在新一轮机构改革没有到位前，生产、流通、餐饮等环节监管单位仍要按照现行体制，实行分段监管、无缝衔接，提高监管合力不能因此等待观望，出现监管空白否则，一旦发生食品安全事故，将按现行体制严格追究责任。
要按照。
“科学合理、职能清晰、分工明确、各负其责、运转高效”的原则，明确今年食安委各成员单位的目标任务和工作重点，消除监管漏洞和盲区，进一步构建符合工作实际、运转高效、监管有力的食品安全监管工作格局。各监管部门要密切协作、互相配合，发现问题要迅速调查处理，并通知上游环节监管部门查明原因，通知下游环节监管部门控制危害，形成食品安全信息互通、隐患互排、联合执法、事故处置的协调联动机制。
目前，我市食品安全监测预警网络覆盖面小，信息报告发布不畅，应急预案不完善，这是我市当前食品安全工作的薄弱环节各监管部门要建立完善的信息源系统、分析评估系统和决策应对系统，加强对食品信息的收集、分析、评估和管理，对食品安全隐患进行预警预测，做到早发现、早报告、早控制；在突发重大食品安全事件面前，要快速反应、妥善处置，把损失降到最低同时要主动、及时、准确、有效地回应老百姓关心的食品安全问题。
加大食品安全督促检查和考核评价力度，完善食品安全工作目标责任考核机制认真贯彻执行《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》，对行政不作为、监管不到位、失职渎职、玩忽职守的行为要严肃整治对发生重大食品安全事故的，除追究生产者、经营者法律责任外，对属地政府、监管责任人和相关领导也要进行责任追究市食安办要据此完善我市食品安全责任追究实施细则，确保责任追究制度落实到位。
当前，食品安全隐患多，食品安全监管工作量大面广。现有监管力量薄弱、监管能力不强，难以满足食品安全工作形势需要。必须抢抓当前的政策机遇，进一步提升食品安全工作的能力。
(陕政发〔2012〕49号)精神要求，各县区要在镇政府、办事处设立食品安全监管所，作为县级食品药品监督管理局派出机构，负责行政区域内除食用农产品以外的食品安全监督管理。积极建立以食品安全信息员、协管员为主体的群众监督队伍，形成分区划片、包干负责、信息畅通的食品安全基层监督网络，实现食品安全工作重心下移、监管触角向下延伸、监管层面全覆盖。
2012〕107号），对建设市县两级检测中心整合原则、整合模式、整合要求和保障措施提出了明确要求。各县区、各有关单位要根据《指导意见》，积极开展食品检验检测资源整合试点。市食安办要尽快提出市上的整合意见，实现检验机构分工明确、上下衔接、逐级递进、有机一体的食品安全检测体系，建立人员设备统一利用、检验任务统一安排、检验经费统一归口管理、检验信息各部门共享的工作机制，提高食品安全检验检测能力，满足食品安全工作的需要。
去年。
11月份，省政府召开全省食品安全放心县（区）创建工作推进会，娄勤俭、郑小明两位省长到会并讲话。开展食品安全放心县（区）创建活动，是省政府应对当前食品安全形势、探索食品安全体制机制创新、提升食品安全监管水平的重大举措。各县区要按照会议要求积极开展创建活动。市食安办要制订县区创建计划，争取今年有1到2个县创建成功。
同志们，食品安全工作任重道远。希望各级各部门担当起食品安全监管的重任，开拓进取，扎实工作，为确保广大人民群众身体健康、推动我市循环发展做出新的成绩。
在食品药品安全工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是经市政府批准，以市政府食安办、食药监局名义召开的，史书娥副市长出席并讲话，说明市政府很重视。此次会议的主要任务就是贯彻落实市委、市政府、省食药监局的工作要求，就做好当前食品药品安全生产和各项重点工作进行安排部署。县(市、区)机构整合结束，局长有些新面孔，欢迎大家加盟食药监管队伍。刚才市局各分管领导就当前各项重点工作进行了安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期食品药品安全工作强调两个方面：
一、以对党和人民高度负责的精神，认真抓好食品药品安全生产工作。
8月12日，陕西商洛山阳县发生山体滑坡灾害，造成64人失踪;天津滨海新区危险品仓库发生爆炸事故，造成158人死亡，两起灾害事故造成重大人员伤亡和严重财产损失。、针对两起灾害事故作出重要批示指示，要求汲取事故沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，切实抓好安全生产，确保人民生命财产安全。8月28日在市政府常务会议上，孟祥伟市长、董晓宇常务副市长都对食药安全工作提出了要求。8月30日，市委召开抗战胜利70周年纪念活动期间四项重点工作紧急调度电视电话会议，市委书记张古江强调要加强领导、指挥调度、讲政治、守规矩，把纪律和规矩挺在前面，切实做好信访维稳、安全生产、大气污染防治、值班值守等各项工作。
食品药品安全关系民生和社会稳定，关注度高，影响面大，一旦发生问题，将产生一系列连锁反应，特别是在9月3日北京大阅兵这一特殊的历史时期，确保食品药品安全成为重大的政治任务。为认真贯彻落实国家、省、市食品药品安全生产工作要求，市局紧急下发了工作通知，分环节对食品生产、流通、餐饮、保健食品化妆品、药品生产、流通、医疗器械企业开展了隐患排查治理。市局的各位班子成员、县处级干部和有关科长还到所联系的县(市、区)进行了工作督导，所有这些工作都是为了确保食品药品安全万无一失，不给市委、政府添乱。但是，我们必须清醒地认识到，食品药品风险隐患依然存在，特别是在机构改革的特殊时期，干部情绪不稳，新局长刚上任不知工作重点和难点，各项工作尚未完全衔接到位，总体形势不容乐观。对此，大家务必高度重视，紧张起来，一招不让、持之以恒地抓好当前食品药品安全生产工作。
(一)树立底线思维，强化责任担当，对食品药品安全生产工作进行再部署再落实。我们的底线就是“安全”，就是坚决防止发生系统性、区域性食品药品安全风险，防止发生大的食品药品安全事件。大家一定要充分认识做好当前食品药品安全工作的重要意义和严峻形势，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，以高度负责的精神，采取更加有力的针对性措施，对食品药品安全工作进行再部署、再检查、再落实，切实解决领导不重视、部署不到位、措施不得力、工作不落实等问题。要明确企业第一责任人责任，质量安全副总必须明确。要健全县、乡、村三级网格，责任到人，确保每一家企业都有人监管，每一个区域和环节都有人负责，要充分发挥协管员、信息员作用，第一时间发现隐患，控制风险，确保不发生大的食品药品安全事件。
(二)狠抓预防和源头治理，全面排查治理安全隐患。各县(市、区)局和市局各业务科室要继续组织开展食品药品安全大检查，进一步加大对重点区域、重点品种、重点环节风险隐患排查力度，督促企业落实主体责任，做到排查不留死角，整治不留隐患，确保不放过任何一个环节和细节。特别是对学校幼儿园食堂、医院食堂、工程施工工地职工食堂和大型活动、农村集体聚餐、旅游景区、高速公路服务区等人员密集区域食品药品安全以及学校、托幼机构食品安全要加大排查整治力度。对排查出的隐患和问题，逐一拉出清单，限期整改，并逐一跟踪整改到位，对存在重大隐患的，要坚决停产停业整顿，坚决遏制各类食品药品安全事故的发生，谁检查谁负责到底，要保存好记录。
(三)讲政治，守规矩，严肃工作纪律，严格应急值守。近日，市委办公室、市政府办公室下发了《关于各级党政领导干部坚守工作岗位的紧急通知》，对当前一个时期各级各部门领导干部坚守工作岗位提出了具体要求。市委办公室对8月25日、28日的查岗情况接连下发了的两期通报，对检查发现的带班值班脱岗问题，市纪委、市监察局下发了处理通报，部分县处级领导干部和一般干部受到了不同程度的行政处分。古江书记针对这个问题明确指出：第一次轻，第二次重，第三次一定会更重。如果说前边两次都是属于纪律范畴，第三次就不仅有纪律处分，而且有组织手段，对责任人进行免职。张古江书记要求组织部将查实的问题记录领导班子和领导干部作风建设纪实档案，并作为评价“三严三实”成效的标准。食品药品安全是一个特殊领域，值班人员承担着接受群众投诉举报，紧急处理突发事件的重要任务，值班不仅是政治纪律要求，也是我们工作的具体要求。昨天，市局对各县(市、区)局值班带班情况进行了电话检查，两个县局一把手电话不能保证第一时间畅通，两个县区局带班领导不在岗，1个区局值班电话无人接听。这是咱们系统内部查岗，如果县市区党委政府查岗怎么办，如果遇到投诉举报不能正确及时处理演变成上访事件怎么办，如果发生突发食物中毒事件怎么办?再次提醒在座的各位，在当前这个特殊时期，大家一定要讲政治，守规矩，时刻保持清醒，越是在关键时期，越要坚守岗位，勇于担当。这一方面是为党委、政府中心工作保驾护航，另一方面也是出于对大家的保护，避免我们的领导干部在当前特殊时期被问责，丢掉乌纱帽。关键时候、关键任务面前的表现，最能反映一个干部政治素质、综合能力。在此，要求大家一是严肃工作纪律，严格执行领导带班和双人双岗值班制度，把值班工作安排细致周全，坚决不能出现空岗、漏岗现象。9月3日、4日市局机关与稽查局全体工作人员在岗，各县(市、区)局也要合理安排好值班和监督检查工作，做好应急准备。二是要严格执行重大事件信息报告制度，发生突发事件的第一时间按程序上报当地党委、政府和市局，同时，一把手要靠前指挥，第一时间到现场妥善处置，坚决不能出现推诿、懈怠。要加强舆情监测，越是敏感的特殊时期，越要密切关注媒体舆情信息，防止出现舆情事件。三是做好信访维稳工作。当前，各县(市、区)机构改革刚刚到位，部分地方人员思想还有一定波动，要把工作做细，及时发现苗头，妥善处置。另外，执法过程中，要依法行政，要掌握一定的方式方法，避免冲突事件。
(一)做好“两个规划”的编制工作。按照市政府的统一安排，今年市局承担了《邢台市食品药品安全监管“十三五”规划》和《邢台市食品医药产业发展规划(20xx-2030)》的编制工作。这“两个规划”是今后相当长一个时期全市食品药品安全工作的总体谋划和全市食品医药产业发展的总体方向。为做好规划编制工作，市局对全市食品医药产业和监管现状进行了调研，撰写了《抢抓发展机遇扎实推进食品医药产业健康发展――邢台市食品医药产业发展调研报告》。市委、市政府主要领导给予高度评价，市政府办公室印发各县和市直各单位参考。下一步，市局有关科室要加快规划编制，认真征求相关部门和各县(市、区)意见建议，各县(市、区)局也要结合实际，对本辖区产业和监管现状进行全面调研，关注产业发展，为全市规划编制积极建言献策。有编制任务的县(市、区)局要加快工作进度，保质保量完成编制任务，并通过规划编制，为食品药品监管能力建设和产业发展争取支持。
(二)抓好“两部法律”的宣贯落实。新修订的《食品安全法》4月24日全国人大颁布，今年10月1日即将实施，不仅加大了对企业的处罚力度，也加大了对监管部门的问责和追责力度。《人民日报》8月6日刊登了“最高检：守牢舌尖上的安全”。文章称：检察机关两年间共批捕危害食品安全犯罪嫌疑人8587人。从20xx年1月至20xx年6月，全国检察机关共立案查办食品安全领域贪污贿赂犯罪案件405件486人，渎职犯罪案件429件652人。大家要高度重视，我们食药监部门监管着食品药品生产经营企业，但是纪检、检察院也在监督着我们。新《食品安全法》规定上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监管工作进行评议、考核，县级以上地方人民政府负责对本级食药监管部门和有关部门的食品安全监管工作进行评议、考核。大家必须要学好、学透《食品安全法》和《药品管理法》，学会懂法、用法，学会用法律来保护自己，保护我们这支食药监队伍。要在法律的范围内依法做好各项工作，不能不作为，更不能乱作为。
(三)做好“两个办法”的宣贯实施。小作坊、小摊贩、小餐饮、小副食、农村集体聚餐等监管难题一直困扰监管部门。对此，市局在全面调研，学习外地先进经验的基础上，结合实际，以政府规范性文件出台了《邢台市校外托管机构食品安全监督管理暂行办法》和《邢台市小餐饮食品安全监督管理暂行办法》。8月18日，省政府法制办副主任任智勇、省食药监局副巡视员杨永朝一行来我市就《河北省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(征求意见稿)》进行调研时，对我局的做法给予了肯定。“两个办法”的出台，只能说明我们在对校外托管机构和小餐饮的规范管理方面走出了第一步，更关键的是在“两个办法”的具体落实上。下一步各县(市、区)局要认真组织好对“两个办法”的宣贯与落实，要组织本单位执法人员进行专题培训，学习、运用好两个办法，切实加强相关领域监管。
(四)积极争跑项目加强检验检测能力建设。今年以来，市局申报的“邢台市食品安全检(监)测能力建设项目”通过国家发改委审批(发改投资〔20xx〕1225号)，项目总投资20xx万元。其中，中央预算内投资1346万元。同时，我们还申报了隆尧等5个县级区域性和一般性检验检测机构以及7个县(市、区)食品快检实验室项目。下一步，市局相关科室要进一步加快项目建设的进度，确保按时完成项目建设工作。相关县(市、区)食品药品监管部门要积极做好已申报项目的准备工作，争取申报项目早日审批通过。同时，在当前食品医药产业总体发展水平不高，食品药品安全风险高发、易发、多发的严峻形势下，各县(市、区)食品药品监管部门务必高度重视，坚持问题导向，积极争取抽检经费，理顺抽检机制，加强食品药品抽检工作，发挥好其技术支撑作用，不断提高监管水平。
(五)大力推进明厨亮灶工作。省局今年已将“明厨亮灶”工作列入年度考核各市的重要内容，目前，全市“明厨亮灶”工作进度完成情况为27%，距离年底前完成70%的目标任务差距很大，在全省排名倒数第二。市局要加大督促力度紧抓快办，各县(市、区)食品药品监管部门要高度重视此项工作，进一步加大工作力度，确保年底前完成省局的制定目标任务。同时，以明厨亮灶工程实施为抓手，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，强化内部安全管理。
(六)坚决查办大案要案树立食药监权威。邢台市之所以20xx-20xx年度都是全省考核第一，跟查案多、案件质量高分不开。今年我们联合公安局查获的假酒案，影响大，影响好。孟市长在政府常务会议上表扬，国家总局和省局都给予充分肯定。
(八)高度重视食品药品宣传工作。加大宣传力度，动员社会力量，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障的社会共治格局，保证食品药品安全工作扎实推进。
(九)落实“两个责任”，抓好党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定，加强纠正“四风”工作，抓好班子，带好队伍，干好本职工作。
同志们，今天距离9.3大阅兵还有两天的时间，大家一定要凝心聚力，真抓实干，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力以赴做好当前食品药品安全工作，为市委、市政府保驾，保障好全市725万人民群众饮食用药安全。
谢谢大家!
年食品安全工作会议讲话稿_在食品安全工作会议上的讲话
同志们：
同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就落实消防安全责任、做好今明两年的消防工作讲几点意见。
一、认清形势，把握职能，切实增强做好新形势下消防工作的责任感、紧迫感和使命感。
过去的两年，既是我市经受国际金融危机严重冲击和挑战、实现经济社会较快发展的两年，也是消防工作、消防事业长足发展的两年。两年来，在市委、市政府的正确领导下，在省消防总队的关心指导下，各县区政府、各行业部门以预防群死群伤火灾为目标，进一步落实消防安全责任制，着力提高城乡防控火灾能力，努力提高群众消防安全意识，消防安全形势持续平稳，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。但是，随着社会公共安全标准的不断提高、消防工作新阶段特征的出现和消防工作职能的拓宽，对消防工作提出了新的更高的要求。我们必须从全新的角度、更高的层面，更宽的视野来审视消防工作。
自从国际金融危机爆发以来，我市经历了新世纪以来经济发展最为困难的时期。特别是去年，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院一揽子宏观调控政策措施，加大对宏观经济运行的监测、调控，较快扭转了经济增速下滑的势头，全年实现生产总值720.5亿元，增长12.2%;地方财政收入达到90.5亿元，增长13%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为15217元和4258元，分别增长24.4%和19.9%，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是全市人民团结一心、共克时艰的结果，也与全市消防官兵的爱岗敬业、无私奉献密不可分。两年来，全市消防官兵在火灾事故现场，奋不顾身，全力抢救人员、扑灭大火;在危、难、险、重任务面前，勇挑重担，冲锋在第一线，为保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会发展做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府向长期战斗在消防安全战线的全市广大消防官兵致以诚挚问候和衷心感谢!向受到表彰的市公安消防支队、县区政府和行业部门表示热烈祝贺!在新的历史条件下，随着经济总量快速增长和人民生活水平快速提高，必将对公共安全，特别是消防安全提出了全新的要求，消防安全已成为社会公共安全的重要组成部分。各县区政府、各部门要从维护公共安全、保障人民群众生命财产安全的高度出发，切实落实消防安全目标责任，充分认识抓消防就是保稳定，抓消防就是保民生，抓消防就是促发展。促进经济增长与消防安全的协调发展，为人民群众提供良好的消防安全保障。
经济在发展，社会在进步，消防工作的新特征在形成。首先，随着我市经济社会的快速发展，人们的消费方式、生活方式发生了显著变化，各类超市、宾馆饭店、农贸市场、建材市场、歌厅、茶楼、网吧等公众聚集场所每年都在快速增长，人员聚集场所呈现出点多、线长、面广的新特点;高层建筑发展迅猛，居住小区人口规模急剧增加;私家车和社会车辆以每天50辆新车上牌的速度增加，机动车辆火灾事故频繁发生。这些新情况、新问题、新变化必然增大火灾风险控制的难度，对消防工作提出了新的更高的要求。其次，随着社会结构、利益格局的深刻调整，一些深层次社会矛盾开始显现，有毒有害物质扩散等非传统安全问题不断出现，对维护社会稳定带来新考验，对消防应急救援提出新课题。第三，我市以石油、煤炭工业为主的经济结构，决定了在生产领域，呈现出火灾防控难度大、隐蔽性强的特征，消防安全面临着十分严峻的形势。加之，我市连续十年无重特大火灾事故，在相对平稳的消防安全形势下，人们的思想更容易麻痹，防范火灾的措施更容易懈怠。因此，各县区政府、各行业部门要认清新形势，切实增强做好消防工作的紧迫感，认真谋划、科学统筹消防工作，把握火灾防控规律，强化火灾防范措施，确保火灾形势持续稳定。
创新社会管理机制是政府的重要职能。新修订的《消防法》明确规定要“加强应急救援工作”，“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。这从法律的层面上把原来的“防火、灭火”拓宽到既要搞好防火灭火工作，又要做好社会应急救援工作。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》规定，应急救援事项包括：危险化学品泄露、道路交通事故、地震及次生灾害、重大安全生产事故、群众遇险和突发公共卫生事件等等。从目前全国消防部队承担的任务来看，每年应急救援要出动上百万次，占到出动总数的65%左右;全省大部分地区消防部队应急救援出动的次数占到60%以上。我市近年来消防部队应急救援出动的次数占到60%。消防部队承担应急救援任务，是一种发展趋势，也是国际上通行的一种做法，而且随着社会的发展，消防部队承担的应急救援任务将越来越多。但是，与国家的要求和发达地区相比，我市的消防安全职能还比较滞后，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，加之各种社会矛盾导致的不稳定因素的增加，一些突发事件随时可能发生。为此，消防部门要深刻认识消防工作的显著变化，切实把握消防工作新职能，努力实现消防工作的创新发展。各县区政府、各部门都要以贯彻落实省人大新批准实施的《陕西省消防条例》为契机，进一步增强做好消防安全工作的使命感，转变思想观念，创新工作思路，提高消防水平。
二、突出重点，夯实基础，努力增强应急救援能力。
今年，省政府与我市签订的《消防安全目标责任书》，对我市明确提出了三条要求：一是20xx年底前，完成公安部要求的消防战勤保障基地建设;二是20xx年底前，完成子长、吴起、志丹、洛川、延长、延川、宜川、安塞、甘泉、黄龙等10个县的消防站建设;三是督促富县、黄龙、宜川县政府落实省财政厅、省公安厅57号文件精神。市政府常务会专题研究要切实加强消防队站建设。按照省市要求，今明两年，我们要着力抓好以下三个方面工作。
第一，要着力加强消防队站建设。目前，全市13个县区共有公安现役消防队站5个，其中：宝塔区3个，黄陵、富县各1个，其余10个县均无现役公安消防队，在全省无公安消防队的41个县中，延安所占比例高达40%。对此，各县区政府要引起高度重视，今年要下大力气解决消防队站建设问题。要按照国家《城市消防站建设标准》，加大投资力度，加快建设步伐，努力解决公安消防站建设滞后于城市建设发展的问题。在20xx年底前，未建立公安消防队站的10个县要全部完成新建1个公安消防队站的任务，市区要建立1个公安消防战勤保障大队，逐步形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的战勤保障体系，不断推进我市消防工作和部队正规化建设，为更好地履行防火、灭火以及抢险救援任务打下坚实基础。
第二，要着力加强应急救援队伍建设。根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》精神，今年市、县两级都要以公安消防部队及其它优势专业应急救援队伍为依托，建立“一专多能”的综合性应急救援队伍。要进一步完善部门联动机制和应急预案，形成应急救援合力。特别是公安消防部队，要加强专业化、实战化训练，苦练精兵，确保随时能够拉得出、冲得上、打得赢。要积极参与以政府为主导的各项应急救援工作，加强与其它优势专业应急救援队伍的协调配合，引导社会力量参与各类救援工作，切实提高应急救援的综合能力和实战水平。
第三，要持续加大消防投入，提高消防经费保障水平。各县区政府、市县财政部门都要认真贯彻落实省财政厅、公安厅制定的《武警陕西省消防部队消防业务费保障标准》(陕财办教〔〕57号)，把消防业务经费列入同级财政预算，按照《标准》规定的基数足额予以保障。在此基础上，要根据财力增长情况，逐年加大对消防业务经费的投入力度。
三、综合施治，消除隐患，坚决防止重特大火灾事故的发生。
(一)强化消防宣传教育。
各新闻媒体要加大宣传力度，把消防宣传作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专门栏目，及时刊发一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，不留情面地曝光火灾隐患，增强社会单位和各界群众安全意识。要积极推动消防宣传“进社区、进家庭、进企业、进农村、进学校”，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。各行业、各单位对重点岗位从业人员要定期进行消防培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训。要大力推行持证上岗制度，对于消防控制室操作人员和电焊、气焊等危险岗位从业人员，要进行全面系统的消防安全培训，经考核合格后，持证止岗。未取得上岗证的，一律不得从事相关工作。
(二)坚决遏制重特大火灾事故的发生。
一是要狠抓公众聚集场所的消防安全整治。这类场所是群死群伤恶性火灾事故的高发场所，也是消防安全工作的重中之重。要按照《消防法》的要求，深入扎实地组织开展消防安全专项检查与整治活动，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要坚决依法责令停产、停业或改变使用性质。二是加强重点行业、重点领域消防安全专项检查和隐患整改。要对石油企业、易燃易爆品生产经营企业、各类大型商场、超市、高层建筑、公交出租、森林防火等重点行业、重点领域开展全方位、多层次的专项检查，要切实落实行业部门的责任，坚决消除各类火灾隐患。同时，要加强对“六小”场所的监督检查。小宾馆、小饭店、小网吧等“六小”场所火灾多、伤亡人数多，消防安全基础薄弱。各县区要落实街道办事处、社区居委会、乡镇村组的消防安全责任，提高“六小”场所的管理水平。三是要加强重大活动的消防安全保卫工作。对于大型群众性文化、经济活动，要制订周密的消防保卫方案，严密排查活动场所的火灾隐患，严防各类事故发生，确保重大活动万无一失。四是要加强消防执法工作。要进一步加大消防执法力度，对违反法律法规、不符合消防安全要求的营业性场所，公安、工商、安监、文化等有关部门要依法注销注册登记或者吊销许可证照;对未依法取得许可证照擅自从事经营活动的，要依法予以取缔;对确定的重大火灾隐患，各级公安消防部门要及时报请政府挂牌督办。对因火灾隐患整改不积极、措施不得力、工作不到位酿成火灾事故的，各级监察、公安消防部门要严查快办，依法追究单位领导和有关人员的党纪、政纪和法律责任;对失职渎职而造成重特大火灾事故的，要依法追究刑事责任，决不姑息迁就。
(三)重视加强农村、社区消防工作。
我市农村、城乡结合部消防管理滞后的问题非常突出。从火灾情况来看，大多数亡人火灾发生在农村和居民家庭。要发挥乡镇政府、街道办事处、综治办、安监办和公安派出所的作用，搞好消防宣传教育，加强消防安全检查，防止小场所发生大火灾。要发挥农村、社区保安员和志愿者的作用，组建专兼职消防队、志愿消防队等基本灭火力量，配备必要的消防器材装备，确保发生火灾能及时处置，防止小火酿成大灾。
四、加强领导，夯实责任，努力开创全市消防工作的新局面。
各县区政府、各有关部门要进一步加强领导，夯实责任，齐抓共管，建立完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。
(一)要落实责任，齐抓共管。要落实政府领导责任。
消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要切实承担起消防工作的领导责任，把消防工作纳入政府的任期目标，将消防工作责任落实到有关部门、乡镇、街道办事处和社会单位。要落实部门监管责任。各部门要认真履行消防安全监管职责，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，定期组织消防安全专项检查，督促整改火灾隐患，保障消防安全。要落实单位主体责任。各企事业单位要严格落实消防安全管理主体责任，认真组织开展消防安全自查自纠，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。要进一步完善消防责任书内容，积极建立公共消防安全评价体系，加大消防工作在综合性目标责任考核的比重，做到“四个纳入”，即：要将消防工作纳入本行业、本单位的整体发展规划之中，同部署、同发展;要将消防安全纳入社会治安综合治理之中，同检查、同落实;要将消防工作成绩纳入政绩考核之中，与领导干部的考察使用紧密挂钩;要将消防责任事故纳入一票否决的范畴，凡发生重大以上火灾事故的，要一票否决，严肃处理。
(二)要搞好规划，强化管理。
今年，市、县区都要制定国民经济和社会发展第十二个五年规划，要把消防规划纳入到“”规划之中，确保消防与经济社会各项事业发展同步规划，同步发展。要把好项目审批关，对于新建、改建、扩建和装修工程，要把好源头关，杜绝失天性火灾隐患;设计部门要按照消防规范标准设计，建设单位要严格按照设计施工，未经消防审核或审核不合格的，不得施工;未经消防验收或验收不合格的，不得投入使用。要进一步加强技防措施，充分运用新技术、新工艺、新材料，增强消防设施的可靠性，增强建筑的安全性;要经常检查、检测、维护消防设施，保证消防设施始终处于完好状态。
(三)要建好队伍，争创一流。
从近一年来的工作实践看，消防支队新一届领导班子想干事、会谋事、能干事，希望你们带领全市消防官兵按照胡提出的“努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”的总要求，全力打造一支“攻无不克、战无不胜、英勇顽强”的圣地消防铁军，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩，把圣地消防铁军品牌推向全省，推向全国。
同志们，做好消防工作事关全市改革、发展和稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣，各县区、各行业部门要进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创新时期消防工作的新局面，为建设富裕延安、生态延安、和谐延安做出新的更大的贡献!
食品药品监督管理工作会议上的讲话
同志们：
这次全市食品安全暨食品药品监管工作会议，是总结“”，研究部署“”开局之年各项工作任务的一次重要会议。目的是认真贯彻市委二届十一次全会和市上“两会”精神，全面落实全省食品药品监管工作会议和全市抓落实工作会议提出的各项任务，深入分析当前形势，安排部署今年目标任务。刚才，陈红同志作了工作报告，目标明确，内容具体，措施有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。
“”以来，全市食品药品监管工作在市委市政府的正确领导下，以解放思想为先导，以科学监管为统领，以确保安全为目标，不断开拓创新，扎实履行职责，各项工作取得了显著成绩，监管事业得到了长足发展。第一，监管体系日益健全。从20xx年新一轮食品药品监管体制改革开始，全市食品药品监管系统大胆探索，勇于尝试，无论是食品综合监督，还是药品安全监管，都建立了比较科学完整的监管体系。特别是食品药品安全“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”这一责任体系的确立，在我市食品药品安全工作中，具有十分重要的意义。食品安全委员会各成员单位齐心协力、各司其职，确保了食品安全工作顺利开展。第二，监管工作扎实推进。五年来，食品药品监管部门科学监管、迎难而上、不辱使命，牵头抓好食品安全各项工作，深入开展药品专项整治，有效处置问题奶粉等突发事件，全力维护公众饮食用药安全，全市食品药品安全形势总体平稳。第三，医药经济健康发展。药监部门结合职能，服务大局，“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”，在gmp基地建设、中药材深加工、医药品牌建设等方面，为推进安康生物医药产业发展做出了积极贡献。第四，监管条件不断改善。药监系统从无到有、从弱到强，“”期间发展变化最为明显，市县两级全部完成基础建设项目，行政执法装备不断改善，药品检验工作进一步加强，技术保障更加有力。
20xx年，全市食品药品监管系统加强监管能力建设，扎实做好各项工作，确保饮食用药安全。一是有效应对突发事件。旬阳学生饮用奶中毒和黄冈中学食物中毒事件发生后，药监局第一时间赶赴现场妥善处置，食品安全“抓手”作用得到有效发挥。去年“7.18”特大洪灾中，药监部门严管灾后食品药品市场，清理水毁食品药品，逐箱检查捐赠药品，确保了特殊时期食品药品不出问题。面对突发事件，食品药品监管部门反应迅速、应对沉着、处置高效，应急能力不断得到锻炼和提高。二是不断加强市场监管。一方面切实夯实食品安全责任，牵头开展联合检查，注重做好组织协调，狠抓督察督办工作，强化食品综合监督，扎实开展了地沟油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等专项整治，对重大活动及节庆期间食品进行专项检查，食品安全形势总体平稳。一方面深入开展药品专项整治，从药品的研制、生产、流通、使用、广告等五个方面齐头并进，集中整治疫苗、特殊药品、医用氧气、非药品冒充药品等突出问题，查获了一批制假售假的黑窝点，有力打击了药械违法犯罪行为，药品市场不断得到净化和规范。三是强力推进药品“三统一”。药监部门为解决群众看病贵的问题，积极配合医改工作，在全市推行药品“三统一”工作，改变药品中间环节多、药价虚高的现象，全市基层医疗机构实现药品同质同价，药品价格总体下降27.6%，大大减轻了群众医药费负担，老百姓真正得到了实惠;同时也理顺了药品供应渠道，有力保障了药品质量安全。四是着力促进经济发展。认真贯彻落实市委、市政府关于促进医药产业发展意见，从中药材规范化种植基地建设、中药材深加工链条延伸、药品企业质量认证等方面，药监部门加强政策引导、行政监督和技术服务，促进了我市医药产业的发展。扎实开展基本药物品种调查工作，我市2家药品生产企业的28个品种被确认为基本药物，为企业持续发展鼓添后劲。圆满完成了西洽会等安康现代中药贸展工作，进一步扩大安康生物医药影响力，为我市中药产业品牌建设作出了积极贡献。五是稳妥推进机构改革。全市食品药品监管部门在市县党委、政府的正确领导下，统一思想认识，自觉服从大局，正确面对监管体制调整，积极向党委政府做好汇报，加强与相关部门沟通，做好机改各项准备工作，稳妥解决改革过程中存在的矛盾问题，做到了思想不散、队伍不乱、干劲不减，实现了平稳过渡。
这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是食品药品监管系统抢抓机遇、奋发有为的结果，也是常年工作在监管一线的广大干部职工尽职尽责、锐意进取的结果。事实证明，我市食品药品监管队伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍，有能力克服各种困难，有能力应对各种挑战。在此，我谨代表市委市政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!对获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
总的来讲，在大家的共同努力下，食品药品监管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，在食品药品市场整治进程中，目前取得的成效还是初步的、阶段性的，一些深层问题尚未根本解决，食品药品安全形势不容乐观：我市食品行业整体条件和管理水平比较低，无证无照问题依然突出;制售假劣药品的手段更加隐蔽，虚假药品广告等违法行为还时有发生，药品监管工作有待进一步加强;基层食品药品监管能力还需进一步提高，农村地区监管队伍整体不足;公众食品药品安全消费意识比较淡薄，不合理用药现象仍然突出。对于这些问题，我们必须以负责的态度、发展的眼光，切实提高思想认识，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更实的举措，破解难题，常抓不懈，努力提高食品药品安全保障水平。
20xx年是“”的开局之年，做好今年食品药品监管工作，对于实现我市全年经济社会发展目标，确保“”良好开局，具有十分重要的意义。我们要深入学习贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，统筹把握“改革、发展、稳定”的关系，以确保公众饮食用药安全为目标，深入开展食品药品安全专项整治，积极推进食品药品监管体制改革和医药卫生体制改革，进一步振奋精神，坚定信心，努力开创食品药品监管工作新局面。下面，我强调两个方面：
(一)关于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要组成部分，我们必须切实转变观念，认真分析形势，采取得力措施，依法加强食品安全工作。
一是要严格落实食品安全责任。首先，各级政府要对食品安全工作负总责，切实加强对食品安全工作的组织领导，将食品安全纳入政府目标责任考核范围，年底要逐级进行考核评价。刚才，我代表市政府和县区政府签订了责任书，我想强调一句，责任书很重要，负责任更重要。同时，各职能部门要针对“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式，切实负起监管责任，研究制定对食品企业负责人的责任追究制度，对落实食品安全措施不力甚至违规违法的，要采取严厉的经济处罚、禁止从业等措施。对于以前一些交叉环节食品安全由谁监管的问题，中央编办和省政府办公厅分别以中央编办发〔20xx〕3号、陕政办发〔20xx〕130号文件已经予以明确，希望大家认真研读政策，落实监管责任，杜绝监管空档。
二是要扎实开展专项整治行动。县区政府和监管部门要结合本地实际，制定切实可行方案，开展专项治理工作。我觉得要突出整治“六个重点”：第一，要整治重点环节。特别是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等四个重要环节，要分别拿出专项整治目标计划和检查内容，确保取得实效。第二，要整治重点区域。要加大对集贸市场、城乡结合部、农村食品安全整治力度，对“蛋奶工程”、“小饭桌”、小作坊、小摊贩、学校食堂、“农家乐”、农村家宴等食品安全工作要进一步加强，继续深入推进农村食品安全监管责任网、社会监督网、现代流通网“三网”建设。第三，要整治重点品种。突出抓好粮、肉、油、调味品、蔬菜、水果、豆制品、水产品、婴儿食品、清真食品等重点品种的日常监督。要继续推进全国统一开展的乳制品质量安全整顿工作，务求实效，巩固成果。第四，要整治重点对象。对在“地沟油”、餐厨废弃物、辣椒制品等方面易出问题的企业，要加强监管，特别是对那些行业风险大、违法行为多的企业，要加大检查频次和处罚力度。第五，要关注重要时段。在春节、端午节、中秋节、黄金周等重要时段，要集中开展联合执法大检查，突出抓好传统食品，确保群众节日饮食安全。第六，要保障重大活动。要切实做好龙舟节、菜花节、茶文化节以及市上的重点活动、重大会议、重要接待的食品安全保障工作，维护社会稳定大局。
三是要严肃追究食品违法责任。在开展专项整治行动中，我们要坚持做到“四个必须”：发现有关单位存在严重食品安全违法行为时，必须停产整顿;整改未达到要求的，必须关闭取缔;对违法单位和责任人，必须按规定进行处罚，宁重勿轻;对触犯法律的人员，必须严格依法惩处。在查办食品违法案件中，要做到“五不放过”：原料来源和产品流向未查清的不放过;问题产品健康威胁不消除的不放过;不法企业及其负责人未受到惩处的不放过;案件警示教育不到位的不放过;企业管理和监管措施整改不到位的不放过。总之，我们对食品违法企业，不能一罚了之、甚至睁一只眼闭一只眼，必须让他们付出沉重的代价。要逐级定期开展例行督察，对工作不积极、不主动，甚至存在假打、轻打、不打的单位及工作人员，坚决予以责任追究。
四是要建立完善工作长效机制。要进一步健全和完善食品安全事故应急处置的制度体系、指挥体系、报告体系和联动平台，加强队伍培训、组织演习演练、完善应急装备，确保对食品安全事故做到早发现、早报告、早处置，把危害和影响控制到最低程度和最小范围。要按照全省统一部署，开展食品安全放心县(区)建设，继续抓好白河食品安全示范县工作。要严把市场准入门槛，严格依法实施行政许可，淘汰安全隐患大和落后的食品企业。要完善产业规划、土地、财税等扶持政策，促进食品产业转变发展方式。要加强食品现代物流基地建设，逐步形成产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制的食品安全全程追溯体系。要鼓励支持与食品安全有关的基础研究，重点围绕检测设备、生产工艺、包装材料、运输工具等开展科技创新，推广应用先进实用技术，提高食品安全科技支撑能力。要加强食品安全信息和宣传工作，大力普及食品安全常识，加强社会和舆论监督，形成良好的社会氛围。通过长效机制的逐步建立，使食品监管工作做到四个结合：一是各自依法行政与联合检查相结合;二是重点部门、重点行业专项检查与全面食品安全监管相结合;三是建立食品安全长效机制与短期目标管理相结合;四是行业行政监管与社会监管相结合，建立多层次、立体化、全覆盖的食品安全监管体系。
(二)关于药品监管工作。虽然我市药品市场日趋规范，但净化药品市场秩序是一项长期的工作，不但要常抓不懈，还要立足解决制度、机制问题，强化全程规范，希望大家继续抓好药品专项整治。
一是要深入推进药品“三统一”工作。药品“三统一”是一项解决群众看病贵的好措施，我们要把好事办好，把实事办实。要强化“三统一”监督保障机制，认真总结经验教训，积极配合医改，推进建立完善基本药物制度，认真做好县级公立医疗机构药品集中采购，稳步扩大药品“三统一”覆盖面，加强对统一配送的全程监督，督促企业保障生产供应。同时要加强基本药物质量监管，正确评估基本药物安全形势，制定科学监管方案，从研制、生产、流通、使用等四个方面多管齐下，确保基本药物质量安全。在推进药品“三统一”工作中，还要加强农村药品配送和监管“两网”建设，充分发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，为农民提供质优价廉的药品。
二是要继续抓好药品专项整治行动。坚决整治和严厉查处药品领域损害群众切身利益的不法行为。重点加强对药品注册环节资料真实性和文号合法性的审查，对药品生产环节要严把原料和产品的安全性，对药品流通环节要确保货源可靠和经营规范，在药品使用环节中要加大不良反应的监测力度，倡导安全用药、合理用药。重点做好疫苗、血液制品、医用氧气等救命药品的监管，对特殊药品、中药饮片、隐形眼镜、采供血器材等易出问题的药械，要加大检查力度。重点打击以普通食品、保健食品、化妆品、保健用品和无文号产品等仿冒药品、在保健食品中违法添加药物、利用互联网销售假劣药品、发布虚假药品广告等违法行为，不管这些问题发生在哪个地方，涉及到哪个部门和哪些企业，都要一查到底，坚决打击。在专项行动中，尤其在打击制售假劣药品、整治违法药品广告、整治非药品冒充药品、查处大案要案等方面，药监、卫生、公安等相关部门要紧密配合，协同作战，齐心协力规范药品市场秩序。
三是要积极促进我市医药产业发展。监管是基础，发展是目的，发展是一切工作的出发点和落脚点。要着眼安康经济社会发展大局，要牢固树立服务发展的意识，充分发挥职能作用。一是要深入调查研究。要组织力量深入基层开展医药经济调研，科学分析我市生物医药产业基础、发展现状和产业前景，努力探索我市医药经济发展的新思路、新方法，为市委、市政府科学决策提供参谋。要加强对药品生产企业的帮助指导，支持药品生产企业加快发展。二是要提高服务效率。在加强监管的前提下，为食品药品企业和外来投资者，创造宽松有序、优质高效的发展环境。在市级审批权限内做到限时快办，即时即办，对涉及上级行政许可的，开展跟踪服务，力争尽快通过审批;对医药企业在生产经营中遇到的有关政策、法律法规等问题及时给予解答，把有关政策法规在第一时间宣传到企业。三是要引导行业发展。一边规范食品药品行业行为，一边帮扶他们提升管理服务水平，做到监管与服务两不误、共促进。要在安康生物医药振兴工程上，发挥政策和技术优势，为标准化中药材基地建设、激素类原料药开发、中药饮片生产等项目搞好服务，努力构建安康中药药源生产、中药加工、新药研发、市场营销四大体系。要严格企业和产品准入，特别是对企业的规模、工艺、检测等环节，进行全程监控，健全退出机制，解决产业结构不合理和低水平重复建设问题。四要重视项目建设。一方面要鼓励、支持现有的药品、器械生产、批发企业重组、兼并，使现有企业做强做大;另一方面要加强工作对接、项目对接和服务对接，及时掌握医药信息，吸引外来投资，为有意来安康开办医药企业的客商提供政策、信息、法律等全方位的服务。对重点企业，指定专门技术人员重点帮扶，全程跟踪，通过帮促、指导，使更多的好项目落户安康。
食品药品监管工作责任重大，任务艰巨，各级政府和有关部门要牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，充分认识到食品药品安全不仅是关系百姓健康的重大民生问题，还是关系社会稳定的政治问题，要切实加强领导，突出重点，狠抓落实，全面完成全年食品药品监管工作目标任务。
(一)各级政府要高度重视食品药品监管工作。要用“站得更高，看得更远，抓得更紧”的思维，切实把食品药品监管工作当作一项重要任务，纳入各县区政府的议事日程，建立经费保障机制，加大财政支持力度。要结合政府机构改革，落实餐饮环节监管编制和人员，确保餐饮服务环节食品安全监管队伍尽快建立，依法开展监管工作。要以夯实责任为重点，把各项工作目标任务细化、量化，从政府到部门再到企业，层层把责任落实到位。要以督察督办为手段，建立食品药品监管工作定期汇报制度。县区分管领导要经常深入到食品药品监管工作一线，了解情况，研究工作，对一些重要问题和关键工作，要召开政府会议专题研究，积极予以解决。
(二)相关部门要履行好食品药品监管工作职责。食品药品监管工作涉及监察、财政、公安、工信、农业、质监、工商、卫生、商务、教育、民宗、水利、粮食、盐务、环保等多个部门，从这几年来的情况看，各相关部门都能以大局为重，及时沟通，相互支持，工作是积极、富有成效的。希望大家能持之以恒，找准定位，认真履职，共同筑起保障食品药品安全的铜墙铁壁，形成食品药品安全监管的强大合力，确保人民群众的饮食用药安全。各部门要在这次政府机构改革中，尽快将调整的工作职能落实到位，加强对法律法规的学习和政策的把握，在执法过程中严格按照规定和程序办事，落实行政执法责任制，不断提升依法行政水平。
(三)食品药品监管系统要切实加强能力建设。做好食品药品监管工作，实现科学监管，加强能力建设尤为重要。一是要强化政治业务学习。尤其是理论知识、业务知识和法律知识的学习。要努力提高干部队伍依法行政的政治素质和科学监管的业务素质，培养一支懂法律、会监管、善服务的优秀执法队伍。二是要提高科学监管本领。要加强食品药品检验检测能力建设;加快推进食品药品监管信息化步伐，推进电子监管等手段创新。三是要抓好干部队伍建设。要尽快做好机构改革内部各项工作，推进干部人事制度改革，加大干部培养力度，调动一切积极因素，盘活人力资源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，个个用力”。四是要建好建强领导班子。要把领导班子建设成为“讲团结、干实事”的领导集体，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。同时要加强党风廉政建设，抓好反腐倡廉教育，增强广大干部的廉政意识。
同志们，食品药品安全关系到人民群众生命健康和安全，关系到社会安定稳定。我们食品药品监管部门肩负的使命光荣，责任重大。希望同志们不负众望，不辱使命，勇挑重担，扎实工作，为保障全市人民饮食用药安全作出新的更大的贡献。
食品药品安全工作会议讲话
食品和用药安全是关系群众切身利益的大事，党中央、国务院历来十分重视，吴仪副在今年全国食品药品监督管理工作会上指出：“食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。市委、市政府也一贯重视食品药品监督管理工作。去年，市长办公会已确定各乡镇由一名班子成员分管药监工作。今年，市政府又成立了食品安全监管领导小组，并下文明确了相关部门的职责，9月份还转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监管网络和药品供应网络建设的意见》(政办发[20xx]88号)。这个《意见》中提出：“年内建立起层层有领导分管，各乡镇有食品药品监督协管员，村级有食品药品监督联络员的食品药品监督网络，消灭食品药品监管盲区，药品供应网络覆盖达到100%，最终实现农民群众就近获得药品救助的目标”。为确保这一目标顺利实现，今天市政府召开全市农村“两网”建设工作会议进行动员部署。在这里，我讲三点意见：
一、认清形势，知难而上，从根本上改变当前农村用药现状。
我市农村药品监督网络和药品供应网络建设工作，以前在药监、卫生等部门的通力协作下虽然取得了一定成绩，但它并没有从根本上解决农村药品供应渠道混乱，市场上的假冒伪劣食品药品还不少，农民用药安全，吃上放心食品的问题还没有得到充分保证。从近两年我市农村药品监管中发现的问题可以看出，形势严峻、不容忽视，主要表现在：一是药品从业人员素质低。在全市400多家村卫生所(室)、门诊部中90%从药人员无药学专业技术人员;二是购药渠道混乱。不少个体诊所、村卫生所(室)及药店从个体商贩中购进药品，进药渠道不合法，质量得不到保证;三是农村医疗机构普遍存在滥用抗生素和药品经营单位不凭处方销售处方药的违规现象;四是食品药品质量问题严重。20xx年至20xx年市食品药品监督管理局在监督检查中发现，全市个体诊所、村卫生所(室)、乡镇卫生院绝大部分存在使用过期失效药品行为。
以上情况说明，随着药品监管力度加大，城区药品生产、经营、使用秩序日益规范，假冒伪劣食品药品不断向地理位置较偏僻，监管力量相对薄弱，群众自我保护意识不强的农村转移，农村地区医疗机构基础设施差，严重缺乏药学专业技术人员，乡村医生对药品规范管理的认识不足，食品药品质量安全得不到充分保障，我们必须以事实求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村食品药品监管和药品供应渠道方面存在的问题，认清形势、确立目标、坚定信心、迎难而上。按照“三个代表”重要思想的要求，出色地完成政府下达的农村“两网”建设任务，从根本上改变当前农村食品药品市场混乱现状，让农民群众吃上安全放心的食品药品。
二、明确要求、明确任务，全面落实农村“两网”建设目标。
为解决好农村食品药品监管和规范食品药品生产、经营秩序，国家食品药品监督管理局将农村食品药品监管网络和药品供应网络建设列为各级食品药品监督管理部门20xx年度的重点工作之一。并出台了《关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》(国食药监市[20xx]49号)、《指导意见》中要求各省(区、市)食品药品监督管理部门要以保证农村用药安全、有效、经济、方便的宗旨，正确处理好“两网”建设工作中的各种关系，要紧密依靠当地政府的领导在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织实施工作。要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把“两网”建设作为重点工作来抓，要逐步建立覆盖县、乡、村以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位。到20xx年底，各省(区、市)县建立健全农村药品监管网络，要有不低于60%的县实现药品连锁、配送进县到乡，有不低于40%的行政村实现药品配送供应进村的目标。
根据这一指导性意见和省、市食品药品监督管理部门的要求，结合实际，市食品药品监督管理局制订了“两网”建设方案。市政府办公室已转发了这一方案，这个《方案》中确定我市“两网”建设的目标是到20xx年底前，建立起乡镇有领导分管、有食品药品监督协管员、行政村有食品药品监督联络员的农村食品药品监督网络体系;实现药品供应网络覆盖全县所有乡镇和90%以上的村卫生室和村级药店，消灭药品监管和供应盲区，保障广大农民群众食品药品消费安全。20xx年度的工作目标是：建立起各乡镇有领导分管、食品药品监督协管员、60%的行政村有食品药品监督联络员的食品药品监督网络体系;所有乡镇60%左右的行政村和1000人以上行政村都有药品供应网点。
在药品监督方面，20xx年以来，市食品药品监督管理局在部分乡、镇卫生院、药品经营企业聘请了一些信息员，信息员们积极宣传有关法律法规，及时掌握并反馈药品质量总体状况及药品市场情况、协助开展执法工作，取得了显著的成绩。今年年初市食品药品监督管理局、市卫生局联合下了《关于贯彻实施湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法的意见》，并按《省基层医疗机构药品管理暂行办法》要求，指导各乡镇卫生院进行整改，同时对村卫生所(室)进行全面整治，对人员进行全面培训，改变了村卫生所(室)的面貌，提升了管理水平，提高了从药人员的素质。他们还组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和规范农村中药材集贸市场、整顿和规范乡镇卫生院代购药品行为等6次大规模的药品市场整治活动和麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、终止妊娠药品、一次性注射器、一次性采血器、一次性输液器、血液制品、生物制品、诊断试剂、医疗器械、基层医疗机构用药、急救室、妇产科、过期失效药品、国家明令禁止使用的药品等16个专项检查，药品市场秩序明显好转。
在药品供应方面，市食品药品监督管理局今年积极推进以下药品供应模式，一是充分利用卫生网络资源，实行由乡镇卫生院对村级卫生所(室)实行药品统一代购配送。基本上规范了乡镇卫生院代购药品行为;二是大力推进药品连锁、配送，目前我市已实现了药品连锁配送进市到乡。下一步市食品药品监督管理局将在部分乡镇设立中心药店，进一步推进药品连锁配送工作，并支持药品零售连锁公司发展乡镇(村)零售连锁药店。
在食品监督方面，5月份市政府成立了全市食品安全监管领导小组，还制定了《市食品安全专项整治方案》、《市食品放心工程实施方案》。目前，正在组织有关部门开展食品安全专项整治工作。
在食品药品监督管理方面,我们虽然做了许多工作,但我市农村食品药品市场仍然存在很多安全隐患。主要表现在：一是市场上假冒伪劣食品、药品还不少。二是购药渠道不规范，一些药品经营企业、医疗机构、个体诊所经常从个体药贩手中购进药品，药品质量难以保证。三是违规使用医疗器械。医疗机构对医疗器械消毒不严，一次性使用无菌医疗器械用后没有作毁形处理;三是不合理用药现象严重，乱用抗生素。四是违法经营现象仍时有发生。造成农村食品药品市场存在以上问题，原因是多方面的。其中有一项主要原因是现在药监管理体制乡、镇以下未建立食品药品监管机构。为了加强农村食品药品市场监管，使广大人民吃上安全、放心的食品药品，在全社会形成齐抓共管的机制。国家食品药品监督管理局提出建设农村食品药品监管网和药品供应网络的意见。这个意见和建议得到了吴仪副的肯定。吴仪副指示：“实施食品药品放心工程是得民心、顺民意的正义之举，不仅需要各地区和有关部门做好工作，更需要广泛发动社会各界积极参与。各级政府要大力推进农村食品药品监管供应网络建设”。全国各地食品药品监督管理部门都在积极加强“两网”建设。
前不久，省食品药品监督管理局通报了全省“两网”建设情况，我市是全省没有建立食品药品监管网9个县(市)之一。
三、提高认识、落实职责，全面推进农村“两网”建设。
市政府办公室已转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见》(政办发[20xx]88号)，它是我市推进农村“两网”建设目标和实施方案，它具有高起点、高要求的特点，要在年内全面实现20xx年度目标要求。在这里，我向与会的全体同志，向各镇乡的分管领导及有关人员，提出以下要求：
1、进一步提高认识。“药品安全关系到千家万户”、“食品安全关系到家家户户”，关注老百姓的食品和用药安全，高度重视食品药品监管工作是各级政府义不容辞的职责。曾经指出，“群众利益无小事”。吴仪副也指示：“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。因此，搞好农村“两网”建设是对“三个代表”重要思想的最好实践，也是全面建设小康社会的重要贡献。这件事如果办好了将对农民脱贫致富奔小康起到很大的作用，我们一定要时刻牢记人民群众的根本利益，胸怀建设全面小康的大目标，全力推进农村“两网”建设，不断开创食品药品监管工作新局面。
2、层层落实责任。从市到镇到村要建立农村“两网”建设领导小组。各乡镇11月份必须成立食品药品安全领导小组，将文件送到市政府办公室和市食品药品监督管理局。领导小组组长是第一责任人，第一责任人要切实加强本地区、本乡镇“两网”建设的领导，按市食品药品监督管理提出的“两网”建设方案，认真开展工作，确保“两网”建设扎扎实实得到推进。
3、加强协作。农村“两网”建设是一个综合性工程，它牵涉到各级政府及卫生局、计生局、工商局、技术监督局、农业局、畜牧局、公安局、教育局、商贸协会等部门，各部门要根据市“两网”建设领导小组的统一部署，加强联系，互通信息，相互配合，共同协作，形成合力，同时也希望各有关单位和部门在职能职责范围内主动地开展工作，创造性地开展工作，共同为实现人民政府提出的“两网”建设目标作出自己的贡献。
同志们，我市农村“食品药品监管网络”和“药品供应网络”建设时间紧、困难大，但我相信，只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众利益为宗旨，发挥艰苦奋斗不怕困难的精神，我们一定能够圆满完成各项的工作任务。
食品药品安全工作会议讲话
同志们：
今天，我们召开这次全县食品药品安全工作会议，主要是传达贯彻省、市食品药品安全工作会议精神，安排部署今年的食品药品安全工作任务。刚才，××传达了省、市食品药品安全工作会议精神，县政府与各乡镇政府和城区管委会签订了食品药品安全工作责任状。下面，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。
去年以来，全县各级各有关部门坚持以科学发展观统领食品药品安全工作，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，根据省、市食品药品市场整治的总体要求，深入推进食品药品放心工程实施，全县食品药品安全工作取得显著成效。
（一）食品安全综合监管工作机制初步形成。县委、县政府主要领导高度重视食品药品安全工作，多次召开专题会议研究部署。年初成立了由县政府分管领导任组长、有关单位分管领导为成员的食品药品安全协调委员会和食品药品市场整顿工作领导小组，制定了《利津县食品药品安全协调委员会成员单位工作职责》等四项工作制度，明确了各级各部门的工作职责，形成了“政府统一领导，部门协调配合，全社会齐抓共管”的工作机制，促进了各项工作的落实。
（二）食品药品安全监管体系建设逐步完善。积极探索新形势下做好食品药品安全工作的新路子，日常监管、检验检测、标准化、目标责任考核等体系建设取得初步成效。构建了农村食品药品监督网，成立乡镇食品药品协管站××个，聘任食品药品协管站负责人、协管员和信息员××人，形成了对农村食品药品市场的全方位监管。农业、工商、质监等部门加强了基础设施和检测设备建设，加大了检验检测力度，提高了食品质量检测水平。全县已建成无公害农产品示范基地和农业标准化生产示范基地*万亩，××个农产品通过国家绿色食品、无公害食品质量认证，××家药品生产企业和××家药品经营企业全部通过国家gmp、g认证。制定了食品药品安全应急预案，对重大食品安全事故实行等级管理，提升了处理突发事故的应急反应能力。对乡镇卫生院药品仓储条件进行了检查，扩大了药品统一配送覆盖率。加强医疗机构药品药械管理，××家乡镇医疗机构全面完成规范化建设任务，初步实现了药械管理规范化。
（三）食品药品市场整治工作成效显著。食品安全方面，加大对食品重点品种、重点区域、重点市场和重点环节的监管力度。食品药品监管、质监、卫生、工商、农业等部门各司其职，深入开展了食品市场专项整治行动，依法查处食品违法行为××起，没收劣质食品××余公斤，罚款××万元，查处无证生产、经营单位××家。有力地保障了全县人民的饮食安全，维护了良好的食品市场经营秩序。药品安全方面，坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，县食品药品监管部门组织开展了药品市场整治活动，去年共出动药品监督执法人员××*多人次，查处违法经营药品、医疗器械××种次，价值××元。全面开展药品质量抽验工作，共完成日常监督抽验××*批，查处假劣药品*批；加强药品和医疗器械不良反应监测和违法广告监测工作，共上报药品不良反应××*例，监测药品和医疗器械广告××起。有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违法行为，净化了全县药品、医疗器械市场，有效地保障了人民群众用药安全。一年来，全县无重大食品药品安全事故发生。
（四）食品药品安全环境得到进一步优化。通过加大教育培训力度，不断提高生产单位负责人的安全意识和法制观念，在经营者中间营造了遵纪守法、公正公平竞争的氛围。通过不定期巡回指导，督促生产经营单位对存在的问题进行了限期整改，收到了良好效果，去年共有××家医疗机构被授予了市级“文明诚信药店（药房）”称号。通过现场咨询、制作宣传图板、广播电视等多种形式，广泛宣传食品药品安全法律法规、识假辨劣的基础知识，增强了广大群众的自我保护意识和自我保护能力，营造了全社会关注、支持食品药品安全工作的浓厚氛围。
在充分肯定成绩的同时，也清醒的看到，我们在工作中还存在一些问题和不足：一是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存有许多不安全因素，农药残留以及滥用抗生素和激素等行为未能得到有效遏制。二是农村、城乡结合部和个别食堂、餐饮单位的食品药品安全意识还比较淡薄，卫生条件差，管理水平较低，存在质量安全隐患。三是无证生产经营食品、药品和医疗器械的现象依然存在，制售假冒伪劣食品药品现象还时有发生。四是个别部门单位重视程度不够，没有真正负起责任，对市场的监管不够到位，工作中还存有不少薄弱环节。五是食品药品市场监管基础不够牢固，长效监管机制、市场预警机制和应急处理机制尚未得到有效落实，现有的执法监管手段和技术检测手段难以适应形势发展要求，等等。对于这些问题和不足，我们要有清醒的认识，采取有力措施，认真加以解决。
近年来，各级党委政府高度重视食品药品安全工作，党中央、国务院相继出台了一系列有关食品药品安全规章制度。党的十六届五中全会提出要强化食品药品监管，保障人民群众健康安全。胡锦涛等中央领导就食品药品安全工作作了多次重要指示。今年省、市两级都将食品药品安全体系建设纳入了今年为民办的实事之一。各级各部门要切实把思想统一到上级的要求上来，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识食品药品工作的重要性和紧迫性，坚定不移地落实工作责任和各项措施，努力把食品药品工作提高到一个新的水平。
2008年是“十一五”的开局年、起步年，做好食品药品安全工作意义重大。各级各部门要按照省、市食品药品安全工作会议的具体要求，结合我县实际，重点抓好以下几项工作：
（一）要深入实施“食品药品放心工程”。实施食品药品放心工程是全面推动食品药品安全工作的重要举措，各职能部门要按职责分工，认真做好各项工作。在食品安全方面，要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防治农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产过程监管，把好食品生产关；深入实施食品卫生分级量化管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监管力度，把好食品安全准入关，建立“从农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局；认真开展“食品放心工程”自我评价工作，严格落实《山东省实施食品放心工程综合评价办法（试行）》确定的各项指标任务，健全完善有关档案资料，以优异的成绩迎接各级政府的综合评价。在药品安全方面，要继续强化gmp、g认证管理工作，加大对已通过认证企业的跟踪检查力度，巩固认证成果；加快处方药与非处方药分类管理工作的监督实施，引导群众合理用药；健全完善药品和医疗器械不良反应监测网络，提高运行效能；创新药品抽验机制，加强快速鉴别、送验和监督性抽验，为行政监督提供强有力的技术支持；加快推进医疗机构药品、医疗器械规范化建设，以农村、企业卫生室、社区卫生服务站为重点，全面完成乡镇以下医疗机构规范化建设任务；积极做好日常监管和各项专项整治，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保年内不发生重大食品药品安全事故。
（二）要大力开展食品药品专项整治活动。整顿和规范食品药品市场秩序，对于打击和惩治违法行为，净化食品药品市场，确保食品药品质量安全具有重要作用。在整治工作中，要把与群众日常生活密切相关的粮、肉、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、保健品、药品、医疗器械等作为重点品种，紧紧抓住农产品种植和养殖、食品药品加工生产、食品药品经营和消费等重点环节，把城乡结合部、农村市场作为重点区域，围绕各类批发市场、超市、集贸市场等重点市场，不断加大检查力度，强化日常监管，规范经营行为，确保全县食品药品安全形势实现大的好转。要切实加强节日市场巡查和监管，认真受理群众举报和投诉，落实节日值班制度，确保信息畅通。对原来一些有制假售假现象的区域，要进行重点监控，一旦发现制假售假等违法现象，要抓住典型，予以坚决有力的打击。
（三）要切实加强农村食品药品安全监管工作。做好农村食品药品安全工作，对于促进城乡区域协调发展、加快推进社会主义新农村建设具有重大现实意义。要根据省、市关于加强农村食品安全工作的有关要求，研究制定切实可行的农村食品安全监管措施和办法，积极推进农村食品流通供应网建设，建立健全监管责任网和群众监督网，探索标本兼治、长效管理的农村食品安全工作新机制。要扎实推动“四进两网”工程向纵深发展。牵头部门要加强调度，加快进度，着力解决工程实施过程中存在的突出问题，确保工程顺利进展。力争年底，全县所有乡镇建起超市、所有千人以上的.行政村建起食品放心店，检验检测进农村市场、“12315”进农村覆盖面都达到100。要大力加强农村药品零售网点建设，积极推动具备条件的农村药店纳入“新农合”定点药品供应网络，与新型农村合作医疗有机结合。要积极探索农村食品药品监管网络建设的新途径，不断充实食品药品监管的新内容，打造农村食品药品监管的新模式。要充分发挥农村食品药品协管员和信息员的作用，对协管人员实行动态管理，探索聘任与推选相结合的机制，加强协管人员的培训，进一步明确责任，提高监管网络的运行质量。
（四）要大力推进食品药品安全体系建设。各级各有关部门要进一步强化措施，加大投入，扎实推进监管体系建设。要积极推进食品药品安全信用体系建设。组织开展好“诚信单位”认定活动和企业a、b、c、d四级分类管理模式，进一步增强企业的责任意识和诚信意识，建立起符合我县实际的食品安全信用体系。要健全和完善食品药品不良反应、医疗器械不良事件监测组织网络，提高对上市药品、医疗器械再评价工作水平。要进一步完善安全事故应急处置预案。要坚决执行重大食品药品突发事件报告制度和迟报漏报责任追究制度，把事件损失降低到最低限度。要积极探索整合食品检验检测资源的具体途径，加大检验检测设备投入力度，提高检验检测水平。大力加强农产品标准化生产示范基地建设，加快推进我县农产品标准化进程。
食品药品安全监管的涉及面广、任务繁重、责任重大，各级各有关部门要切实把这项工作摆上突出位置，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。
（一）加强组织领导，确保工作实效。保证食品药品安全是全社会的共同责任，各级各有关部门都要把食品药品安全工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，切实加强领导。一是全面落实领导责任制。县政府已将食品药品安全工作列入了对各乡镇、各有关部门的政务督查，并定期进行督查考核。今天，县政府与各乡镇政府、城区管委会签订了责任状，会后还将与有关部门签状，各乡镇政府、城区管委会还要与各村（居）委会签状。各单位主要领导对这项工作要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，确保将食品药品安全工作的各项任务落实好、完成好。二是要加大经费投入。今年，县政府已将食品安全综合监管经费纳入了财政预算，各乡镇政府和城区管委会要切实承担起责任，加大资金投入，加强对乡村和社区食品药品安全工作的监管。要紧紧抓住国家和省、市高度重视食品药品安全工作这一有利时机，积极向上争取资金和支持，加快推进食品药品安全基础设施和执法装备建设进程。
（二）明确职责分工，强化责任追究。县政府与各乡镇政府和有关部门签订责任书，就是要进一步明确各级各部门的食品安全监管职责和相应的工作程序。县食品药品监督管理局要结合我县实际，认真分析食品药品安全形势，进一步研究制订完善我县食品药品安全工作措施和意见。同时要充分发挥牵头部门的作用，把着力点放在强化综合监督和组织协调上，放在强化牵头组织对重大事故查处的职能上，不断提高工作实效。各成员单位要服从协调委员会的调度和管理，顾全大局，各司其职，密切配合，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，出现监管的空档。各乡镇、各有关部门和单位都要落实分区域、分环节监管责任制，要明确哪项工作、哪个区域、哪个环节由谁去抓，出了问题承担什么责任，通过签定责任书的形式确定下来，并做到有部署、有检查、有考核，切实把各项工作落到实处。对因工作不力造成重大安全事故的，要严肃追究责任人的责任。
（三）加大宣传力度，营造浓厚工作氛围。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传食品药品安全的重要意义，普及食品药品安全的科学知识。同时，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生命安全的假劣食品药品案件，增强全社会对食品药品消费的信心。要深入宣传报道食品药品安全工作的典型，及时曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，促进我县食品药品行业快速健康发展。
同志们，食品药品安全工作任重道远，责任重大。各级各有关部门要坚持以对党和人民事业高度负责的态度，团结一致，开拓进取，全力做好食品药品安全监管工作，确保全县人民群众饮食用药安全有效，为构建和谐社会、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
年食品安全工作会议讲话稿_在食品安全工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全县防震减灾工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省、全市防震减灾工作会议精神，总结全县防震减灾工作，安排部署当前及今后一段时期的防震减灾工作。刚才地震局李局长传达了中央、省、市有关防震减灾工作的会议精神，总结回顾了全县20xx年防震减灾工作，并对20xx年的工作作了安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。
下面，我讲两点意见：
一、认清形势，切实增强做好防震减灾工作的责任感和使命感。
首先，我简要通报一下20xx年省内发生的震情：……严峻的地震灾害背景要求我们必须高度重视，客观面对。面对这样的形势，我盲作中仍然存在一些短板，主要表现在以下几个方面：一是综合防御能力有待增强。城乡建筑抗震加固改造任务仍然很重，县城基础设施和生命线工程综合抗震能力有待加强。农村民居基本不设防现象突出，抗震新技术有待进一步推广。应急避难场所需完善标志标识，能够满足紧急疏散和临时安置需求地震应急避难场所还不完善。二是队伍建设有待加强。基层工作力量配备比较薄弱，与承担的业务工作不相适应，少数干部担当意识、责任意识不强，还不能很好地胜任所从事的工作。三是宣传教育效能有待提高。防震减灾宣传教育形式和内容比较单一，防震减灾科普作品有待创新，科普精品较为缺乏，“互联网+”防震减灾宣传教育创新不足，体验式、互动式的防震减灾公共文化设施紧缺，基层防震减灾宣传作用发挥不够，社会舆情回应与引导水平有待提高。这些问题的存在，对大家来说，既是压力，也是动力，更是责任，必须认真加以研究，采取切实可行的措施，把压力转化为动力，把责任转化为行动，时刻把困难群众的安危放在心上，带着感情、带着使命做好防震减灾工作。
二、提高政治站位，全力推动防震减灾工作取得新成效。
今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。各乡镇、各部门要深入学习贯彻习总书记于提高自然灾害防治能力重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度责任感和强烈使命感，把思想和行动统一到上级党委、政府和县委、县政府的决策部署上来，按照服务中心、服务大局的要求，不断提升我县综合防灾减灾救灾能力，全力做好防震减灾工作，为高质量跨越发展提供安全保障。
(一)强化组织领导，增强防灾减灾工作责任感。各乡镇、各部门要保持高度警觉和清醒认识，扎实做好防范和应对地震灾害的各项工作，健全完善领导机构，始终坚持把防震减灾工作纳入经济社会发展大局中来研究部署，做到主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，要健全机构，落实人员，保障经费，切实解决基层防震减灾工作人员配备与工作任务不相适应的问题，及时处理工作中遇到的困难和问题，确保工作有人抓、有人干、能落实。发改、民政、应急、交通、水务、电力、通讯等部门要持续加强专业救援、应急抢险、应急志愿者队伍和应急物资储备、应急避难场所建设，不断完善部门、区域之间的应急指挥机制、灾情信息互通机制、应急救援协调联动机制。
(二)夯实宣传基础，深化防灾减灾意识。推进地震安全示范村(社区)和医院、防震减灾科普示范学校和企业的创建，并积极推进国家级和省级地震安全示范村(社区)的创建。推动防震减灾工作与经济社会融合发展。发挥基层社会动员作用，强化村(社区)、学校地震应急疏散演练。结合震情、社情、舆情，积极鼓励社会力量参与防震减灾科普宣传和科普作品的创作。积极创新宣传方式，开拓宣传途径，利用微博、微信等新媒体，开展形式多样、内容丰富的防震减灾知识宣传，提高全民防震减灾意识，努力形成共同关心、支持、参与防震减灾事业的良好局面，不断提高防震减灾知识普及率。充分利用党校、行政学院等开设防震减灾培训课程，加强领导干部防震减灾宣传教育。
(三)压实工作责任，提升防灾减灾保障能力。各乡镇要全面落实“将防震减灾工作纳入经济社会发展规划，将防震减灾工作纳入政府目标责任考核，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，将建设工程抗震设防纳入基本建设管理程序”的要求，将防震减灾经费列入年度财政预算，保障防震减灾工作有效开展。有关单位要各司其职又要通力协作。目前，我县已基本完成了新一轮党政机构改革，成立了应急管理局，原防震减灾领导小组成员单位的部分职能也发生了相应变化，有关单位要尽快牵头调整和完善我县防震减灾工作预案，切实履行好防震减灾工作法定职责。
(四)加强监测预报，防范化解重大地震安全风险。县地震局要加强地震灾害风险监测，继续推进防震减灾“三网一员”队伍和工作机制建设，做好培训工作。及时调查宏观异常，落实震情跟踪、月例行会商、紧急会商制度，认真分析研究，编制震情趋势研究报告，制定、执行好《年度震情跟踪方案》，高质量完成各项观测工作。工程建设管理部门要将地震安全风险纳入设计、施工、验收等环节，做足“防”和“抗”的功夫，不断提高抗震设防水平。住建部门要继续抓好新建工程、农村居民住房、学校医院等区域的抗震设防管理，在高烈度区积极推广减隔震技术。工信、应急、水务、交通、自然资源等部门要密切配合，做好各种次生灾害源防范工作，消除次生震灾隐患，重点做好“生命线工程”、病险水库、滑坡泥石流和次生灾害源等地震安全隐患排查治理。
(五)严格值班值守，做好防灾减灾应急准备。要树立“防大震”“救大灾”的底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，完善“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，持续提升地震应急救援能力。各乡镇要严格落实“地震第一响应人”机制，完善地震应急预案，提高预案针对性、操作性和实效性，做好预案的备案、督查和演练。严格落实领导带班、值班和职能部门值守制度，做到反应迅速、及时准确、运转高效。各救援队伍要坚持问题导向、补齐短板，不断提升应急救援能力，有效应对和科学处置突发地震灾害事件，最大限度减少地震灾害损失。
同志们，做好新形势下的防震减灾工作，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级地震部门的帮助指导下，牢固树立“震情第一”的观念，居安思危，积极应对，切实把防震减灾工作作为保障人民生命财产安全、保障经济发展和社会稳定的一项重要工作来谋划，认真履行防震减灾工作职责，着力提高应对突发事件的能力，扎实做好防震减灾各项工作，不断开创防震减灾工作新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动高质量跨越发展做出新的更大贡献!
食品安全工作会议上的讲话稿
同志们:
关于国家食品安全示范城市复审工作我讲三点意见。
第一，要保牌子。国家食品安全示范城市是我们xx一块金色的牌子，是我们市场监管系统牵头为xx拿回来的一块牌子，也是国务院食安办为了提升食品安全工作，从2017年起在陕西、山东、河北、湖北试点的一个创建项目。我们这块牌子是2017年6月份拿到的，当时全国试点城市一共15个,我们能为市上添一块“国”字头奖牌，我们更应该感到骄傲。牌子拿回来能不能保住，我们应该更有压力，所以我认为提高认识抓复审的第一要务就是要保牌子。
第二，要明责任。大家都知道民以食为天、食以安为先，食品安全是至关重要的，也是至高无上的，因此我们的责任是神圣的，也是重大的。国家食品安全示范城市复审既是保牌子，也是明责任、压责任，我们要进一步强化监管的手段和办法，要有对全市人民负责的强烈责任感。
第三，要亮标准。通过国家食品安全示范城市的复审，是对国家食品安全示范城市标准更进一步的认知、更进一步的明晰、更进一步的量化和落实。国家食品安全示范城市的测评体系很明确，基础工作、能力建设、食品安全状况等，通过这次复审要进一步学习标准、明确标准，在监管的过程中落实标准。
第四，要用抓手。国家食品安全示范城市和文明城市一样，既是一块牌子，更是一个抓手，我们要用这个抓手来提高我们的工作质量，用这个抓手来提升群众的参与度，用这个抓手来调动各方面的积极性，进一步凝聚合力，共同参与到这项工作中来，共同享受这项工作给我们带来的成果。所以我认为国家食品安全示范城市复审工作对我们来说是保牌子、压责任、明标准，用抓手。希望大家在思想上高度重视，在行动上积极落实，确保复审能够顺利过关。
所以第一个就是紧盯问题，要抓好问题整改，确保问题销号,确保监管到位，确保食品安全。刚才，宝玉同志对问题进行了通报，希望大家照单整改，抓好落实。对所存在的问题还要举一反三，问题在我们的区域，在食品所在领域为什么会存在，其他领域还有没有，要举一反三抓好落实。
第二，要对标对表补正。这次复审的测评体系有两个《细则》，我们就对照这两个《细则》，及市上印发的国家食品安全示范城市创建标准，今年印发的复审的实施方案，后面附有评价细则和任务分解表，表里面每个大的内容是什么、小指标是什么，下去以后市级相关部门、各县区市市场监管局、各个科室都要对标对表，对每一个指标、每一个项目完成情况进行自查，对没有完成的要加把力，把指标体系先完成。
第三，抓好项目的示范引领和集中答辩工作。我们一共是7个项目，刚才安排的很详细，这7个项目有3个是资料上传、国家审查和实地检查验收的，有4个需要到北京集中答辩。4个集中答辩项目，相关部门及市场监管局领导、科室要落实到人。对项目的可行性前期要做好可行性论证，对实施的`内容是什么要做到心中有数，用什么办法、措施、举措，什么政策保障支撑落实，要做到心中有数。进京答辩要提前做好准备，各个项目牵头的领导要组织对这些项目的集中答辩进行培训。要确保答辩高质量通过，能给项目评审组留下xx好声音、xx好形象。
第四，要提升满意度和知晓率。刚才玉川同志对满意度和知晓率从一级指标、二级指标、三级指标进行了通报，我们两个一级指标没有达到80分，就是说没有达到底线，从二级指标和三级指标来看，我们得分相对偏低，会后各相关部门，尤其是各县区对提升知晓率和满意度要下功夫，要营造一些氛围，让各个食品企业知道，让各个监管对象知道，尤其是人民群众，要知道国家食品安全示范城市复审，要知道食品安全监管的成效。宣传食品安全监管也要像全国文明城市复审那样，采取电子显示屏、板报、专栏、信息、自媒体等多种方式，把氛围营造到位。市上和xx日报社联合做了一些宣传，县区在这方面还要强化。要通过宣传提高知晓率，通过监管和食品质量的提升提高满意度，像刚才会议上讲的你点我检、明厨亮灶、“九要”五常”等措施，都能够提升满意度，不管怎么说，把舌尖上的安全要求达到了，我们的工作也就做到位了。
第五，要做好现场迎检准备。相关部门，市局食品协调科和相关科室要指导县区到位。国家验收组来看哪几个点位，访问哪些群体，来和谁交谈，明查多少、暗访多少，或者说是来以后检查哪些重点的点位、重点的区域，一定要搞清楚。哪些食品是放心的食品，哪些食品是我们不太放心的，需要加强监管，哪些食品、哪些区域、哪些领域是我们需要集中整治的，这些都要底子清。大家还要注意迎检的方式方法，要热情接待，如果有问题要及时沟通。
第六，要做好佐证资料的准备。工作的资料、监管的资料，食品领域一些佐证资料都是我们工作的印痕，要按要求收集完整。
第七，要打造特色亮点。食品安全监管完成任务是我们的底线，特色亮点能够体现我们工作的成效，体现我们的亮点、xx的特色，要着力打造特色亮点。
第一，要落实属地监管责任、行业监管责任、领域监管责任。为什么这样说，食品安全监管属地监管责任是第一位的，xx12个县区加上高新区，在哪一个区域，哪个区域负责，所以各县区一定要落实好属地监管责任，把责任自觉地扛起来，抓好落实。另外，要抓好行业监管责任，今天来的市级部门承担了国家食品安全示范城市复审的工作职能任务，希望行业监管能够做到位。
第二，要强化部门联动机制。市场监管局要发挥牵头抓总作用，相关科室要积极配合。市食药安委的相关部门也要负起责任，做到信息互通、任务落实、部门联动。
第三，要强化宣传。除了刚才讲到的提升知晓率和满意度要加强宣传，食品安全工作平时也要强化宣传，既要注重食品安全的标准、要求、监管的领域、内容、程序、方法的宣传，又要强化我们工作成效的宣传。
第四，要加强督导指导。市局要加强与其他部门的协调联络，尤其要加强对县区市场监管局的督导衔接，使各县区工作思路清晰、任务明确、措施得力、成效显著，确保食品安全示范城市复审顺利过关。
年食品安全工作会议讲话稿_在食品安全工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是食品药品监管体制改革顺利完成后召开的第一次食安委会议。市委、市政府对开好这次会议非常重视。会前，吴翠云书记、杨宜新市长专门为这次会议作出重要批示。两位领导同志的批示，为我们做好今后一个时期的食品安全工作提出了明确要求，提出了殷切期望。希望大家认真学习，深刻领会，用心把握，抓好落实。刚才，翟市长传达了吴翠云书记和杨宜新市长重要批示指示精神，市政府与各县市区签订了《20xx年度食品安全责任书》，陵城区、禹城市、庆云县作了典型发言。一会，翟市长还将作重要讲话。下面，我就做好今年的食品安全工作讲几点意见。
一、提高认识，切实增强维护食品安全的责任感和使命感。
食品安全事关民生福祉，事关经济发展和社会稳定。中央、省委、省政府和市委、市政府高度重视食品安全工作。党的xx届三中、四中全会以及近期召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议都对食品安全工作作出了重要部署，提出明确要求。指出，能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。强调，“食品安全是天大的事”。在今年全省治理“餐桌污染”会议上，姜异康书记、郭树清省长分别对食品安全工作作出批示，充分体现了省委、省政府对食品安全工作的高度重视。吴翠云书记、杨宜新市长多次听取食品安全工作会议，提出明确要求。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识在经济社会发展的“新常态”下做好食品安全工作的极端重要性，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感。
20xx年，全市各级各有关部门按照上级和市委、市政府决策部署，围绕建设全省农产品和食品消费最放心地区、打造“食安山东”的目标，深化改革和加强监管两手抓、两促进，维护了食品药品安全稳定向好的局面。一是监管体制改革取得新进展。市县乡三级食品药品监管体制改革全面完成，全市134个乡镇(街办)建所136个，每个乡镇所确保了5个以上的行政编制，多的7-10个，每个行政村(社区)都配齐了食品协管员。整合食品检测资源，新组建了市食品药品检验检测中心。二是专项治理整顿打出新声威。食品“十个专项整治”、保健食品“打四非”、农村食品市场“四打击四规范”、农资打假治理行动、农药质量安全百日整治等专项治理工作都取得了显著成效。各级农产品和食药监部门累计查处食品违法案件4011起，案件查处数量位居全省前列，取缔违法经营业户131家。各级公安机关立案侦破食品安全犯罪109起，刑拘204人，逮捕56人，起诉58人，涉案金额1794万元，打击成果位居全省前列。农业、水产、蔬菜、畜牧、林业等部门大力发展品质农业，农产品质量不断提高，对农兽药和饲料市场的管理越来越规范;食药监、教育、工商、城管、公安等部门联合清理规范学校周边“两店一贩”、治理“五小”(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮店、小食堂)、“四黑”(黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场)，食品市场秩序进一步规范。检验检疫、海关等部门尽职尽责，为维护食品安全做了大量卓有成效的工作。三是“食安山东”创建迈出新步伐。各地各有关部门认真制定实施方案，实施抓点、拓面、建规范“三步走”计划，各类创建活动扎实推进。目前，我市已创建果蔬标准园17个，经济林标准化示范园4个，畜禽养殖示范场6个，水产健康养殖示范场4个，区域放心农产品品牌13个，县(市、区)特殊农产品品牌46个，食品生产示范企业28个、食品流通175个、餐饮食品50个(示范店25个、示范学校食堂13个、示范街区12个)，“食安山东”品牌引领效果初显。四是着力构建监管长效机制。各监管部门重视制度建设，食药监部门出台了《小作坊管理办法》、《农村自办宴席食品安全管理办法》、《食品安全风险管理指导意见》等一系列规范性文件，排查食品药品安全风险点300余个。农业、畜牧、林业等部门完善标准化生产规程，农业投入品治理实现常态化。食安委成各员单位协作配合更加密切。五是社会共同治理取得新成效。组织开展食品安全知识“五进”、宣传周、专题栏等形式多样的宣传教育活动，加强与社会、企业、消费者互动，激发食品安全治理的潜能和活力。加强舆情监测和分析研判，确保舆论环境平稳。全市共受理12331投诉举报1776起，通过“12331”查处的违法案件占案件总量的40%以上。食品安全工作走在全省全列，6月份代表山东省在全国会上发言，10月份在省委、省政府会上代表食安系统发言，年终会上，禹城市作整体食安工作发言。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前食品安全仍处于问题高发期和矛盾凸显期，影响食品安全的深层次制约因素仍然较为突出。从产业看，我市食品中小型企业居多，产业规模化、集约化程度低，监管对象多、小、散、乱，带来大量风险隐患。食品行业主体责任意识、诚信意识亟待提高。品牌建设仍处于起步阶段，有影响、成规模的品牌不多，公众认知度不高。从监管看，食用农产品和食品药品监管基础工作仍然薄弱，县级局普遍存在“粮不足、兵不够、马不壮”等问题，乡镇基层站所普遍存在“空编缺人”的问题，监管力量严重不足。技术支撑能力不强，信息化工作和追溯体系建设滞后，检验机构的划转和整合还不到位，难以发挥应有作用。农村集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理状态，亟待加大监管力度。食用农产品产地准出、市场准入、质量可追溯体系建设仍处于起步阶段。食用农产品违规使用农(兽)药种植养殖、非法添加有害物质运输保鲜，以及食品生产经营过程中掺杂使假、非法添加等现象仍然难以杜绝。从领导层面看，部分县市区存在着食品安全讲着重要，抓着次要的问题。食品监管“缺人、缺钱、缺技术支撑能力”的现实问题没有得到切实解决，有的不出问题不重视，出了问题不知怎么处理。从社会看，食品安全社会共治格局尚未形成，行业协会的自律管理作用没有真正发挥，企业主体责任还不落实，市场机制和利益导向还没有激活，公众食品安全知识和维权意识仍然不足，新媒体的舆论监督作用需要进一步引导。这些问题的存在，导致食品安全问题屡打不绝，屡禁不止。可以说，食品安全形势依然严峻，容不得丝毫懈怠。各级各部门特别是领导同志，要牢记党和人民的重托，深怀忧患意识，坚持底线思维和问题导向，一仗一仗地打，一个问题一个问题的解决，积小胜为大胜，通过不懈的努力，使我市食品安全水平实现大的提升。
二、明确任务，突出重点，扎实推动食品安全工作深入开展。
20xx年是“”规划实施的收官之年，也是体制改革完成后的开局之年。今年全市食品药品安全工作的总体思路是：深入贯彻落实党的xx届三中、xx届四中全会精神，以努力打造全省农产品和食品消费最安全、最放心地区为目标，以“食安山东”建设为载体，坚持监管为民、效能监管、综合施策、全程控制，以改革精神、法治思维和法治方式，精心谋划，统筹推进各项工作，努力以监管工作的实效，取信于民、惠及于民，坚决捍卫“舌尖上的安全”。
(一)巩固改革成果，完善监管体系。中央下定决心对食药监管体制进行改革，目的是要变分段监管为集中监管，建立统一、权威、高效的监管体系。充分考虑食药监工作的专业性和技术性，保持食药监机构的专业化、系统性，这是本轮改革的方向。从目前改革的情况看，仍有不到位的地方，特别是基层食品安全监管所建设和食品药品检验检测机构整合仍不是很理想，全市135个乡镇所，共有682个编制，实有453人，空编229人，空编率33.6%，每个所5个编制，现平均3人，有的所1-2人，面临着“有编无人”、执法装备、基础建设薄弱等问题。部分县市区检验检测机构仍没有整合。如果县乡基层监管机构力量薄弱，技术支撑能力不足，改革成效就会大打折扣，监管“网底”就不能筑牢。我们要来一次机构改革“回头看”，落实中央、省、市关于机构改革的一系列文件精神，整合食品检验检测资源，切实加强基本建设投入，尤其要大力加强基层监管所建设，保障办公场所、办公经费、执法车辆等基本办公条件，真正让基层“兵强、马壮、粮足”。
(二)实施最严监管，提升治理水平。各级各有关部门要进一步加大工作力度，强化部门联动和行刑衔接，针对问题多发，安全隐患较大，易引发区域性、系统性风险的重点品种和重点地区，持续保持高压态势。今年要结合我市实际，按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的原则，开展“守护舌尖安全”食品专项治理行动。对先前治理的品种领域要抓反复、防反弹。
一要强化全程监管，抓好“四头”治理。“全程监管”，就是建立健全“农田到餐桌”的全程监管制度，抓住重点品种、重点区域、重点场所，集中力量开展专项整治，把工作覆盖到每一个区域、每一个行业、每一个生产经营单位、每一处场所，落实到生产、加工、流通、消费的各个环节。“四头治理”，就是“两个源头”，即以高毒农药、兽药的生产、经营、使用为重点的食用农产品安全;“两个口头”，即以学校食堂及学校周边“两店一贩”为重点的学生用餐安全和以机关企事业单位食堂、工地食堂、农村自办宴席为重点的集中聚餐安全。农产品种养殖环节是食品安全的源头，是整个食品安全链条上最重要的一环。“城门失火，殃及池鱼”，如果源头把关不严，必然会波及到生产、流通、餐饮等下游环节。三中全会提出，“建立食品源产地可追溯制度和质量标识制度”，强调的也是源头治理的理念。在农产品种养殖环节，要重点解决农兽药残留超标、非法添加、假劣农资、产地重金属污染、农业用水污染等问题。在农药、兽药等农资管理上，要实行扎口管理，严格市场准入。凡是进入德州的农资必须到农口部门进行备案，建立健全农药经营企业备案、高毒农(兽)药定点经营、高毒农(兽)药政府储备、高毒农(兽)药实名登记备案四项制度，做到购销有台帐、信息可查询、流向可追溯，也就是从哪里进货、从哪里卖、卖给了谁、用在哪种农产品上、用了多少量都要全程跟踪监管，实现农资全程追溯。同时，要加强农兽药和禁用药物残留监测。通过农田例行检测、建立农产品批发市场快速检测站点、建设畜产品质量监管平台等多种措施，着力构建从生产、加工、储运、交易、配送、消费全过程治理安全控制闭环体系，从制度机制层面保证农产品的质量安全。对“两个源头”的治理，市政府要在6月份进行督导检查，10月份进行全面验收。在标准化生产上，要健全完善以瓜菜、果品、畜禽产品为主的农产品质量标准和生产技术规程，加强农业标准化技术的培训、示范和推广力度，加快推进农产品质量安全示范县建设，稳步推进“三品一标”产品认证，确保“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品产地总面积比例达到60%以上。在追溯体系建设上，重点完善原产地和质量标识两个制度。今年农口各部门从每个县市区各抓1-2个蔬菜、瓜果、水产、粮油、肉、蛋、奶等初级农产品追溯试点，市政府要在6月份进行督导检查，10月份进行全面验收。在总结试点经验的基础上，明年全面铺开。在生产加工环节，要全面推行风险管理，确保产品质量安全。突出婴幼儿奶粉、肉制品、食品添加剂、保健食品、小餐饮等与百姓生活密切相关的重点品种和重点行业，坚持做到亮证经营，安全承诺，单据留存，原料公示，场所清洁“五个标准”，通过培训、规范、提升、飞行检查等各种手段，改进硬件条件、管理水平和自检能力。在市场流通环节，严格市场准入制度，在全市推行流通环节“电子一票通”制度，要做到一票通通全程，既要向生产环节延伸，也要延伸到消费者。实行分级分类监管，对于安全风险大的食品经营业户要重点监管，并加大监管频次。在餐饮消费环节，重点抓好集体用餐和学生食堂用餐监管。餐饮环节是整个食品安全环节的终端，食品链条前端积累的风险最终在餐饮环节爆发。特别是集体用餐场所和学生食堂，社会关注度、敏感度较高，最容易发生食品安全事故。要全面实施量化分级管理，健全完善进货查验、索证索票、台帐管理、食品添加剂公示备案、农村自办宴席备案管理、重大活动安保等各项制度，开展学校食堂、工地食堂、机关企事业单位食堂、农村自办宴席及集中聚餐专项治理行动。对学校周边“两店一贩”的治理，市政府于6月份进行全面验收;对学校食堂等集中聚餐的治理，市政府在6月份进行督导检查，11月份进行全面验收。市县两级都要建立初级农产品、食品生产、流通、餐饮环节的“笑脸迎客”和“红黑名单通报”制度，通过抓两头，促中间，全面提升食品安全治理水平。在食品抽验上，要确保抽验经费纳入同级财政预算，严格抽验程序，稳步提高本地品种的抽验合格率。在做好国抽、省抽的基础上，增加市抽和县抽批次，确保品种全覆盖、环节全覆盖、地域均衡、时间安排科学合理。进一步健全完善抽验工作制度机制，强化监督抽检结果汇总分析和综合利用，充分发挥预警和查处作用。在诚信体系建设上，要健全完善食品行业诚信体系建设的各项制度，推行食品安全诚信分类监管，在食品企业法人和个体工商户中建立“诚信身份证”和黑名单制度，采取奖励与惩戒相结合的办法，形成“一处失信、处处受制”的市场约束机制，营造食品安全的诚信环境。
二要坚持“严”字当头，重典治乱。食品安全是产出来的，企业作为生产经营主体，必须承担首负责任;食品安全也是打出来的，监管部门必须认真履职，监督企业依法规范生产经营行为，始终保持打击食品安全违法违规行为的高压态势。要针对重点难点，强化综合治理，根治行业“潜规则”，对食品安全违法犯罪行为要重拳出击、及时曝光、严处重罚，情节特别恶劣的，要罚的他倾家荡产。进一步强化行政执法和刑事司法的衔接，强化案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合，提高刑事责任追究率。农口各部门要突出农药、兽药的治理，开展农业投入品打假专项治理行动，严厉打击农药兽药残留超标、非法使用禁用高毒农兽药、滥用生长激素等违法违规行为。食药监部门要突出重点品种、重点领域、重点时段，集中开展农贸批发市场、学校周边“两店一贩”、农村自办宴席等专项治理行动，突出“五小”(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮、小食堂)整治，取缔一批“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”、“黑市场”。各级公安部门特别是食药环大队要认真研究当前食品安全领域违法犯罪特点和动向，破解行业“潜规则”，开展“食品安全违法犯罪治理年”行动，集中查处打击食品安全违法犯罪行为，严厉打击制假造假者，在社会上营造严打氛围，提升人民群众的食品安全感和满意度。
三要强化药械、保化品监管，实现规范提升目标。进一步巩固药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、保健食品“打四非”等专项治理成果，全面排查药械、保化品安全隐患，健全完善网格化、痕迹化、模板化“三化监管”模式，推动责任体系、信用体系、追溯体系和应急体系建设，着力构建长效监管机制。加大实施新版药品生产经营质量管理规范力度，规范提升药品生产、经营企业软硬件水平。以新修订《医疗器械监督管理条例》为契机，加强医疗器械注册、生产、许可、流通、使用等环节的监管，全面实施医疗器械生产、经营、使用质量管理规范，确保医疗器械产品安全。规范保健食品化妆品标签标识，严厉打击假冒保健食品和标签标识疗效、适应症和虚假宣传等违法违规行为，净化保化品市场秩序。开展食品药品稽查“利剑行动”，突出疫苗、基本药物、特殊药品、中药饮片、医院制剂、计生药具、高风险医疗器械等重点品种的监管力度，始终保持打击制假售假行为的高压态势，加大大案要案曝光力度，确保药械、保化品安全。
(三)加强能力建设，推进依法行政。一是加强技术支撑能力建设。食品监管专业性、技术性强，仅靠肉眼无法辨别真伪，必须依靠检验检测手段。要统筹规划、合理布局，加大投入，提高市县两级食品药品检验检测的整体能力和水平。二是加强信息化建设。以“智慧监管”工程建设规划和市政府信息化工作部署，建设食品安全追溯系统、应急指挥平台等，以信息化提升食品监管工作现代化水平。三是加强应急能力建设。健全完善应急预案，强化应急处置队伍培训，积极开展应急处置演练活动，提高快速反应和应急处置能力，对食品药品安全事故要做到早发现、早报告、早处置，努力把影响控制到最低限度。四是加强依法行政能力建设。把依法行政作为食品监管的主线，善于运用法治思维和法治方式，将法治精神融入日常监管全过程。强化制度建设，减少无制度的空白地带，已有制度要定型精细，为生产经营提供行为规范，为监管执法提供依据，让各项工作有所遵循。深化审批改革，稳妥推进部分审批事项下放，更加注重事中、事后监督。合理划分各级监管机构事权关系，提高监管的协调性和整体效能。开展“执法能力提升年”活动，加强基层执法规范化建设，进一步优化工作流程，管控执法风险，增强监管的权威性和公信力。
(四)实施品牌引领，建设“食安德州”。认真总结我市食品安全示范创建经验，加强动态管理，巩固提升各示范单位的食品安全保障水平。各县市区要按照省、市食安办实施品牌引领，建设“食安山东”的要求，组织开展食品安全示范创建工作，利用2-3年的时间，创建一批标准化生产基地，放心农产品品牌，打造一批食用农产品质量安全示范区、放心食品生产加工基地和知名大型餐饮企业，推出一批餐饮安全示范区、示范学校食堂和示范店，挖掘、保护和发展一批餐饮老字号和地方风味名吃。
(五)激发多元参与，构建社会共治。食品安全，人人关心、人人有责。各地要在加强监管的同时，调动社会各方面的积极性，努力构建政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。汪洋副强调，抓好食品安全，就是最大的政绩，就是莫大的功劳。推动市县食品安全办加强自身建设，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用。现在各级食品药品监管部门基本上都加挂了食品安全办的牌子，各级食安办要发挥“牵头抓总”作用，多协调、善协调，促进部门间密切配合，互相支持，形成合力。特别要用好督查考核这个手段，督促地方政府落实属地管理责任。要健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。要建立企业首负责任制，把食品药品安全与企业的“身家性命”牢牢捆绑在一起，使企业不敢、不能、不想以身试法。同时改进有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，加强舆情监测，充分发挥行业协会、新闻媒介等方面的作用，形成食品药品安全社会共治的强大合力。
三、加强领导，强化保障，确保食品安全各项工作落到实处。
一分部署，九分落实。各级各有关部门要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把食品安全的责任、措施、奖惩等不折不扣地落实到位。
一要加强组织领导。各级政府要切实加强对食品安全工作的组织领导，把食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并采取切实有效的保障措施，全面支持食品安全工作的开展。今天的会上，各县区政府都签订了《食品安全责任书》。责任书总体上比较具体，希望各县市区要层层分解落实，按照《食品安全责任书》的要求，切实履行政府职责，确保工作责任、政策落实、保障措施、财政投入和督促检查“五到位”。
二要健全工作机制。各级各有关部门要分析研究透食品安全工作的“新常态”，进一步建立健全完善有关规章制度，特别要建立食品安全有奖举报制度、行政执法与刑事司法有效衔接机制等制度，加快推进食品安全的制度化、法制化、规范化建设，为全面推进食品安全工作提供良好的制度保障。
三要提高监管水平。监管能力是做好食品安全工作的基础和根本保证。各县区政府要深化机构改革，多渠道充实监管队伍，调整充实行政执法和检验检测人员，提供经费保障，配备农村食品安全协管员，确保基层食品药品监管所尽快实现人员、办公场地、执法装备和工作规范“四到位”。要针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，对干部职工开展全员培训、轮训，特别是要加强一线监管人员执法能力的培训，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。同时要加快建立权责明确、行为规范、监督有力、运行高效的执法体制，着力提高监管水平。
四要强化督查考核。各级食安办要发挥综合协调和牵头抓总作用，进一步健全考评督查机制，实行季度调度、半年初评、全年总评。各相关部门要制订具体的工作目标、《实施方案》和《工作配档表》，细化工作任务和阶段性目标，每季度上报工作进度，随时迎接工作督导检查。对完成好的单位，市政府要进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要严格问责。通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工作状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的工作措施，不断改善食品安全状况，提升食品安全整体保障水平。
最后，我再强调一下春节期间的食品安全工作。春节是我国最重要的传统节日，是采购消费的高峰期，也是食品安全问题易发、高发期。各地要加强节日期间食品安全检查，针对重点区域、重点品种、重点环节，强化安全隐患排查，集中进行治理整顿。要进一步加大督导考核力度，强化应急值守，确保广大群众过一个欢乐祥和的春节。
春节将至，借此机会，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福!
谢谢大家!