在安全生产座谈会上讲话（精选19篇）

生产不仅是一种经济活动，也是一种创造、实践和发展的过程，涉及到许多职业和技能的运用。下面是一些关于供应链管理和产品交付的成功案例和经验，希望对大家有所帮助。

在安全生产“一法一条例”执法检查座谈会上讲话发言稿提纲精选文档

二、严格执法监管，全力守牢安全生产底线。

1.是要压实各方责任。

2.是要加大执法力度。

3.是要加强宣传教育。

三、坚持标本兼治，切实提升安全生产监管能力。

1.是要狠抓隐患排查治理。

2.是要狠抓安全事故防范。

3.要狠抓基层基础建设。

正文：

同志们：

根据区人大常委会2022年工作要点安排，按照“安全生产—人大监督在行动”主题活动实施方案部署，今天我们组织常委会部分委员和代表，集中检查安全生产“一法一条例”贯彻落实情况。这次执法检查，是本年度开展的第一项监督工作，区政府及相关部门高度重视，整个活动组织周密、安排到位、效果良好。

看有四个方面的明显特点。

一是安全责任落实严格。区政府及各级各部门高度重视安全生产工作，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系，各级党政主要领导带头抓安全生产工作，并结合实际出台《党政领导干部安全生产职责》建立安全生产监督网络，全力推动企业落实主体责任，切实做到了组织领导到位，责任落实到位。

抓住重点时段、重要节点、重大活动，组织开展安全生产大排查、大整治活动，各类生产安全事故发生起数、死亡人数同比大幅下降。

三是应急处置措施健全。区政府及有关部门注重应急救援机制建设，制定应急预案，规范处置流程，建立应急处置制度，组建各级应急救援队，积极开展应急处置救援演练，坚持...小时领导带班、应急值班制度，全区应急救援处置能力得到明显提升。

四是安全生产氛围浓厚。各级各部门高度重视安全生产法律法规宣传工作，通过开展“全员安全提升工程”、举办各类安全生产培训班、印发安全生产宣传材料等多种方式，推动安全生产“一法一条例”进企业、进学校、进机关、进社区，普及安全生产、应急避险知识，营造了“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

刚才，各位主任、委员和代表对我区安全生产工作取得的成绩给予充分肯定，并对下步工作谈了很好的意见建议，我完全赞同。常委会对我区安全生产工作是满意的。下面，结合大家的发言，就进一步落实好安全生产“一法一条例”，扎实做好安全工作讲三点意见。

提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求，为我们开展安全生产工作提供了理论指导，指明了工作方向。大家都很清楚，今年春节前后我省...、...等地发生的几起重大安全事故，充分暴露出当前我省面临的生产形势十分严峻。从发展角度来讲，发展是第一要务，安全是第一保障。当前，我区正处在加快强势崛起，“落实东强战略建设...强区”的关键时期，做好安全生产工作至关重要。关于做好安全生产工作的重要性、艰巨性和严峻性，在...月...日召开的人大加强安全生产监督工作会议上，我已经作了重点强调，在这里不再多讲。希望区政府及各有关部门，坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦，以高度的政治责任感使命感抓好安全生产工作，推动全区经济社会安全发展、发展安全。

二、严格执法监管，全力守牢安全生产底线安全生产法律法规是必须坚守的底线。要以落实安全生产法律法规为抓手，强化依法治理，提高安全发展水平。

一是要压实各方责任。

安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的根本保障。区政府。

要把安全生产纳入重要议事日程和政府重点工作，切实担负起安全生产领导责任。企业要认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。行业主管部门要强化部门分工和属地分级负责制落实，建立健全综合监管和专业监管互动制度，分工协作，密切配合，形成齐抓共管的监管格局。

二是要加大执法力度。

要强化安全生产监管执法，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，保持依法严管严查的高压态势，用最严的标准、最严的监管、最严的处罚、最严的问责，提高企业违法成本，堵塞安全生产漏洞，真正惩到关键，起到强大的震慑作用。要加强安全监管执法队伍建设，严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，依法开展安全生产执法检查，做到严格、公开、公正、透明执法，坚决维护安全生产法规的严肃性和权威性，确保全区各行各业依法生产、安全发展。

三是要加强宣传教育。

提高安全生产水平，抓好安全生产宣传教育、凝聚全民安全共识至关重要。各级各部门要通过多种方式和途径，加大安全生产“一法一条例”宣传教育力度，扎实开展安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动，大力营造学法、守法、用法的浓厚氛围，切实提高全社会×意识和风险防范能力。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，强化舆论引导和社会监督，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。

三、坚持标本兼治，切实提升安全生产监管能力抓好安全生产要坚持问题导向，举一反三、标本兼治，真正做到防在前、想在前、做在前，切实防范化解安全领域重大风险。

一是要狠抓隐患排查治理。

隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故从事后来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的。各级各部门要按照“标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破”的原则，加强对各领域安全生产隐患的排查，重点强化对道路交通、非煤矿山、工业企业、建筑工地、危险化学品等重点行业领域的安全隐患排查，针对查出的安全问题和重大隐患，逐一制定整改措施，真正做到发现一处、整改一处，防患于未然。要督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度，经常性开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

二是要狠抓安全事故防范。

各级各部门要把严格控制和减少、防范和杜绝安全生产事故作为重中之重，坚决守住安全生产底线。要针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节，大力开展安全生产专项整治行动，确保整治工作抓到实处、取得实效。要深入研究本区域、本行业领域安全生产事故的规律特点，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，积极构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。要建立隐患预测预警和定期研判会商机制，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，坚决防范和杜绝安全事故发生。

三要狠抓基层基础建设。

各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基础保障。要充分运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管信息化建设，强化重大危险源和隐患监测×、预测预警，提升安全生产数字化、智能化监管效能。要建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制，鼓励支持企业改善安全生产条件，提高安全生产水平。要强化应急能力建设，完善应急预案，加强应急演练，救援队伍建设，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，不断提升安全事故应急处置能力。

同志们，安全高于一切，责任重于泰山。希望各级各部门把安全生产摆到更加重要的位置，时刻保持高度警醒，严格落实安全责任，提升安全监管水平，为“落实东强战略建设...强区”提供坚实的安全保障。

在年全市安全生产培训工作座谈会上的讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，xx同志通报了全市安全生产培训工作进展情况，8个部门、县区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急管理局要把8个单位提出来需要解决的问题梳理出来，从市安委会、市应急管理局层面进行研究，制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急厅能够解决的问题，要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步予以解决。

总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明显增强。下面，我讲三个问题：

第一个问题，为什么要抓安全教育培训？

市应急管理局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来抓，从实施一年多来取得的成效看，我们的思路是科学的，方向是正确的，措施是有效的，而且持续抓下去，必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键环节。为什么要抓安全教育培训，我们应从以下几个方面去认识：

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年在全区安全生产“一法一条例”执法检查座谈会上的讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

根据区人大常委会2022年工作要点安排，按照“安全生产—人大监督在行动”主题活动实施方案部署，今天我们组织常委会部分委员和代表，集中检查安全生产“一法一条例”贯彻落实情况。这次执法检查，是本年度开展的第一项监督工作，区政府及相关部门高度重视，整个活动组织周密、安排到位、效果良好。

今天上午我们实地检查了x等企业消防、现场管理、危化品运输、建筑施工领域安全生产监管责任和主体责任落实情况，检查了区政府及有关部门相关工作档案，刚才又听取了区应急管理局、区住建局、区交通运输局、区工信局x个部门安全生产条例落实情况汇报，通过实地查看和听取汇报，深刻感受到：多年来，区政府及有关部门高度重视安全生产工作，健全责任体系，细化监管措施，强化执法监督，加强宣传教育，安全生产形势保持了稳定向好的良好态势。总体看有四个方面的明显特点。

一是安全责任落实严格。区政府及各级各部门高度重视安全生产工作，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体。

当前隐藏内容免费查看系，各级党政主要领导带头抓安全生产工作，并结合实际出台《党政领导干部安全生产职责》建立安全生产监督网络，全力推动企业落实主体责任，切实做到了组织领导到位，责任落实到位。二是安全生产监管有力。各级各部门紧盯重点行业领域，认真落实安全措施，加强安全生产监管，开展安全生产专项整治；抓住重点时段、重要节点、重大活动，组织开展安全生产大排查、大整治活动，各类生产安全事故发生起数、死亡人数同比大幅下降。三是应急处置措施健全。区政府及有关部门注重应急救援机制建设，制定应急预案，规范处置流程，建立应急处置制度，组建各级应急救援队，积极开展应急处置救援演练，坚持x小时领导带班、应急值班制度，全区应急救援处置能力得到明显提升。四是安全生产氛围浓厚。各级各部门高度重视安全生产法律法规宣传工作，通过开展“全员安全提升工程”、举办各类安全生产培训班、印发安全生产宣传材料等多种方式，推动安全生产“一法一条例”进企业、进学校、进机关、进社区，普及安全生产、应急避险知识，营造了“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

刚才，各位主任、委员和代表对我区安全生产工作取得的成绩给予充分肯定，并对下步工作谈了很好的意见建议，我完全赞同。常委会对我区安全生产工作是满意的。下面，结合大家的发言，就进一步落实好安全生产“一法一条例”，扎实做好安全工作讲三点意见。

一、提高思想认识，增强做好安全生产的责任感。

安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，必须警钟长鸣，常抓不懈。做好安全生产工作室各级政府和相关部门的法定职责。党***、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，******就安全生产多次作出重要批示，指出“安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”；提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求，为我们开展安全生产工作提供了理论指导，指明了工作方向。大家都很清楚，今年春节前后我省x、x等地发生的几起重大安全事故，充分暴露出当前我省面临的生产形势十分严峻。从发展角度来讲，发展是第一要务，安全是第一保障。当前，我区正处在加快强势崛起，“落实东强战略建设x强区”的关键时期，做好安全生产工作至关重要。关于做好安全生产工作的重要性、艰巨性和严峻性，在x月x日召开的人大加强安全生产监督工作会议上，我已经作了重点强调，在这里不再多讲。希望区政府及各有关部门，坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦，以高度的政治责任感使命感抓好安全生产工作，推动全区经济社会安全发展、发展安全。

二、严格执法监管，全力守牢安全生产底线。

安全生产法律法规是必须坚守的底线。要以落实安全生产法律法规为抓手，强化依法治理，提高安全发展水平。

一是要压实各方责任。安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的根本保障。区政府要把安全生产纳入重要议事日程和政府重点工作，切实担负起安全生产领导责任。企业要认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。行业主管部门要强化部门分工和属地分级负责制落实，建立健全综合监管和专业监管互动制度，分工协作，密切配合，形成齐抓共管的监管格局。

二是要加大执法力度。要强化安全生产监管执法，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，保持依法严管严查的高压态势，用最严的标准、最严的监管、最严的处罚、最严的问责，提高企业违法成本，堵塞安全生产漏洞，真正惩到关键，起到强大的震慑作用。要加强安全监管执法队伍建设，严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，依法开展安全生产执法检查，做到严格、公开、公正、透明执法，坚决维护安全生产法规的严肃性和权威性，确保全区各行各业依法生产、安全发展。

三是要加强宣传教育。提高安全生产水平，抓好安全生产宣传教育、凝聚全民安全共识至关重要。各级各部门要通过多种方式和途径，加大安全生产“一法一条例”宣传教育力度，扎实开展安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动，大力营造学法、守法、用法的浓厚氛围，切实提高全社会公共安全意识和风险防范能力。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，强化舆论引导和社会监督，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。

三、坚持标本兼治，切实提升安全生产监管能力。

抓好安全生产要坚持问题导向，举一反三、标本兼治，真正做到防在前、想在前、做在前，切实防范化解安全领域重大风险。

一是要狠抓隐患排查治理。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故从事后来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的。各级各部门要按照“标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破”的原则，加强对各领域安全生产隐患的排查，重点强化对道路交通、非煤矿山、工业企业、建筑工地、危险化学品等重点行业领域的安全隐患排查，针对查出的安全问题和重大隐患，逐一制定整改措施，真正做到发现一处、整改一处，防患于未然。要督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度，经常性开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

二是要狠抓安全事故防范。各级各部门要把严格控制和减少、防范和杜绝安全生产事故作为重中之重，坚决守住安全生产底线。要针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节，大力开展安全生产专项整治行动，确保整治工作抓到实处、取得实效。要深入研究本区域、本行业领域安全生产事故的规律特点，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，积极构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。要建立隐患预测预警和定期研判会商机制，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，坚决防范和杜绝安全事故发生。

三要狠抓基层基础建设。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基础保障。要充分运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管信息化建设，强化重大危险源和隐患监测监控、预测预警，提升安全生产数字化、智能化监管效能。要建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制，鼓励支持企业改善安全生产条件，提高安全生产水平。要强化应急能力建设，完善应急预案，加强应急演练，救援队伍建设，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，不断提升安全事故应急处置能力。

同志们，安全高于一切，责任重于泰山。希望各级各部门把安全生产摆到更加重要的位置，时刻保持高度警醒，严格落实安全责任，提升安全监管水平，为“落实东强战略建设x强区”提供坚实的安全保障。

在年全县安全生产工作座谈会上的讲话范文

安全生产是我国一项长期的基本国策，是保护劳动者安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保障。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

这次全区安全生产暨煤炭工作会议是经区委、区政府研究决定召开的。安全生产工作是区委、区政府确定的重点工作之一，也是建设平安薛城、和谐薛城的重要组成部分，我区每年“xx”过后召开第一个全区性会议就是安全生产暨煤炭工作会议，这充分体现了安全生产和煤炭工作的重要性，以及区委、区政府对安全生产工作的高度重视。之所以xx合并召开，是因为煤炭产业一直是我区的支柱产业，矿井最多时达到47对，近年来通过整合，压减为11对，尽管数量减少，但产量和效益实现了大幅提升，煤炭工业仍然占我区工业经济总量的一半以上，与煤相关的产业实现的增加值仍然占到全区生产总值的60%—70%，煤炭工作对我区来说意义不同寻常。同时，我区煤矿开采条件差，管理难度大，决定了煤矿安全任务艰巨；我区煤化工企业发展到九家，下步还将有部分煤化工项目落地建设，地面企业特别是化工企业的安全生产形势十分严峻；加之公共聚集场所的消防安全、道路交通安全、校园安全以及春节前后烟花爆竹销售安全等，都涉及到人民群众的生命财产安全，各级各部门务必要高度重视，牢固树立安全生产无小事的理念，提前做好各项防范措施，丝毫不能麻痹放松。下面，结合我区20xx年度安全生产和煤炭工作的实际，以及当前安全生产和煤炭工作的重点，我再讲几点意见。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门的共同支持下，特别是在与会各位同志的共同努力下，全区安全生产和煤炭工作取得了较好成效。一是安全生产形势持续稳定。杜绝了较大及以上生产安全事故，实现了事故起数、死亡人数和经济损失“三下降”，全面完成了市政府下达的安全生产控制指标，煤矿、危化品、地面工商贸等重点行业、领域实现了安全生产，连续2年被评为“全省安全监管先进单位”、连续8年被评为“全市安全监管先进单位”。二是“双基”和质量标准化建设扎实推进。

全区13处煤矿全部达到质量标准化，34家工商贸企业达到三级以上标准化，我区煤矿“双基”建设经验被市政府总结为“薛城模式”，荣获全市煤矿“双基建设突出贡献奖”，山东省煤监局鲁南分局发来贺信表彰。三是煤矿技改建设成绩突出。我区技改煤矿数量占全市的67%、占全省的1/3，目前已有5处煤矿顺利通过省级竣工验收，产能由106万吨提升到163万吨，特别是安阳煤矿原煤产量达到17万吨，实现了质量和效益双丰收的同时，填补了年产能30万吨以上区属煤矿的空白，为组建企业集团打下了坚实的基础。另外，内蒙古光裕煤矿、贵州新桥煤矿通过技改，产能分别提升到100万吨和30万吨，全区煤炭总产能达到300万吨。此外，消防、道路交通、学校等重点领域、行业的安全生产工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是全区各级各部门加强领导、扎实工作的结果，是各单位各企业攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是全区安全监管执法人员开拓创新、恪尽职守、真抓实干的结果。借此机会，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和亲切的慰问，向全区安全生产战线、煤炭系统广大干部职工及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到我区安全生产工作面临的严峻形势。一是安全生产任务越来越艰巨。今年市里下达给我区的安全生产控制指标为，工矿商贸就业人员10万人死亡率由去年的0.8调整到0.55以内，道路交通万车死亡率由去年的2.6调整到2.02以内，亿元gdp生产安全事故死亡率控制在0.1以内，煤矿百万吨死亡率由去年的0.3调整到0.18以内，各类生产安全事故死亡人数降幅由去年的3%调整到2%。一方面，安全生产与经济发展的矛盾并未减少，另一方面，上级下达的控制指标越来越严格，标准越来越高，完成这些任务，必须做大量艰苦细致的监管工作，付出超常的努力。监管与被监管本身就是一对矛盾综合体，随着空间指标的不断压缩，矛盾的处理将越来越难，但原则性的问题绝对不能让步。

比如，我们现在正坚定不移的整治非法营运三轮车，究其原因，一是机动三轮车载客经营属非法经营行为，违反了《道路安全法》，严重影响了道路交通秩序，威胁到人民群众的生命财产安全；二是挤占道路公共资源，侵犯了大多数人的利益，涉及社会公平问题，也极易引发交通事故；三是影响城市形象。下步我们将在严格整治的同时，积极做好被取缔三轮车业主的分类帮扶工作，实施就业帮促，推荐安置就业，经核实确属家庭困难、符合低保条件的纳入低保，属于残疾人的，由残联部门给予办理残保金。二是重点领域安全监管难度加大。当前，安全生产领域已由传统的煤矿、危险化学品、建筑施工等方面拓展到公共聚集场所、学校等领域，特别是校车安全、校园安全以及特殊时期的安全，如春节前后的烟花爆竹生产销售燃放安全，随着安全监管领域不断扩大，监管难度越来越大。三是责任制落实有待进一步加强。主要是部分企业主体责任不落实，安全投入不足，安全认识不到位，法制意识淡薄，有法不依、有章不循、违法违规生产等问题突出；个别镇街和部门安全生产工作不扎实、安全机构不健全；安全生产监管体制还比较单一，在发动社会力量、群众参与方面做的还不够，等等。这些问题必须采取有效措施，认真加以解决。

（一）以强化责任为重点，着力推进安全责任落实。安全生产是政府管理社会的一项重要职责，落实安全生产工作，必须明确和强化责任。一要进一步强化政府及部门的监管责任。刚才，李区长代表区政府已与各镇街、有关部门签订了《20xx年安全生产目标管理责任书》，责任书就是军令状，必须不折不扣地抓好落实。各级各部门要紧紧围绕这一中心任务，严格落实“一岗双责”制度，切实将本部门职责范围内的事务履行好，做到“缺位要补位、越位要退位、错位要归位”；同时要抓好安全生产任务的分解落实，特别是把安全生产责任制落实到基层，落实到人头，落实到企业生产经营的全过程，各负其责，密切配合，真正形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的全社会齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。二要切实强化企业安全生产的主体责任。今天参会的企业，多数是我区骨干企业，要切实负起安全生产的主体责任，一旦出现事故，要追究直接责任。相对于效益，安全对企业来说意义更为重大，安全与效益是1与0的关系，安全是1，经济效益则是1后面的0，只有依附于这个1，0的存在才有意义，后面的0越多效益才越好。各企业一定要算透经济账、成本账、长远账，既要抓好安全硬件设施的直接投入，又要加大安全培训的间接投入，同时要加快淘汰老旧设施设备和落后工艺，真正把主体责任落实好，把安全投入落实到位。

（二）以深化四次集中行动为重点，着力夯实安全生产基层基础。“细节决定成败”，但凡安全生产工作出现差错的，大多是没有及时处理好细节问题，导致安全隐患积小成大，最终造成安全事故的发生，从这个意义上讲，安全生产的重点在基层，关键在基础，抓好基层基础工作是保障安全生产的重要措施。各级各部门各单位要按照各个时期的安全形势和特点，全力抓好落实，重点结合今年“安全生产基层基础深化年”活动部署，抓好以下两个方面的工作。一要解决好人员培训的问题。基础的工作要靠投入，基层的工作要靠人，而人为操作工序的失误概率要远大于机械化设定的程序，因此要着力加强人员培训，将素质高、业务熟、能力强的人员充实到安全生产第一线。二要坚持关口前移。要强化源头管理，严把审批关，严格执行安全许可和安全设施“三同时”制度。20xx年12月份，xx市东都商厦发生火灾事故，死亡309人，由于未履行好审批职责，当地公安、消防、文化、工商、建设等部门有关负责人分别被追究了刑事责任，血的教训一再提醒我们一定要从源头上把好安全生产市场准入关，确保全区安全生产领域态势稳定。

（三）以深化隐患排查治理为重点，着力完善事前防范机制。隐患排查治理是安全生产工作的重中之重，山东省在全国率先出台了《煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》，在煤矿行业执行的最好，较好地保障了煤矿生产安全。各级各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，把隐患排查治理作为长期任务和经常性工作，形成制度化、规范化、常态化。一要建立健全隐患排查治理长效机制，通过拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督办，做到时时抓、天天抓，经常抓、反复抓，消灭旧隐患，治理新隐患。二要做好专家检查与企业自查相结合文章，建立“专群”结合的安全生产检查机制，突出对煤矿、非煤矿山、危化品、民爆器材和烟花爆竹经营、道路交通、人员密集场所等重点领域进行不间断的“诊断式”检查。三要建立健全隐患排查分级管理制度，政府各监管部门要各司其职、各负其责，将本单位的监管职责落实到人，明确到位；各生产经营企业要做到隐患有人查、整改有人抓、防范有人盯，提高安全隐患排查治理效率和水平。

（四）以打非治违为重点，着力加强安全生产专项整治。非法违法、违规违章仍然是当前我区安全生产领域的突出问题。各级各部门各单位要以查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）为重点，针对本地区、本系统、本行业工作重点和薄弱环节，按照重在治本、重点治理、重点突破的原则，深入开展“打非治违”专项整治，不断加大执法监察力度，坚决做到“执法必严、违法必究”。特别对私挖盗采煤炭资源行为，更要严厉打击，坚决做到发现一处、填平一处、复垦一处，并依法追究有关责任人的经济责任、刑事责任。同时，要把安全生产专项整治与日常监督管理相结合，通过深入开展专项整治，建立健全安全生产长效机制，促进安全生产重点行业和领域安全管理水平不断提高。

（五）以强化安全意识为重点，着力营造浓厚的安全生产氛围。春节前，区安监、煤炭、交通、交警、消防等部门要以开展“安全月”活动为契机，充分发挥电视、网路、报刊等多重媒介的作用，深入开展安全法制教育，提高全社会安全生产意识，扩大基层和社会公众参与度，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心，形成全社会的共识。

煤炭作为我区的传统优势产业，长期以来为全区经济社会发展做出了突出贡献。没有煤炭产业的安全生产，就难以实现整体的安全发展和效益的提升。各级各部门务必要高度重视煤矿生产安全，坚定不移地走安全、高效、可持续发展的道路。

（一）加强企业管理，夯实安全基础。一要落实责任主体，强化安全意识。山东省的煤矿安全之所以走在全国的前列，最重要的原因之一就是煤矿没有实行私有化，办矿主体最低为镇级。去年以来，为理顺办矿体制，我区按照上级要求，将镇级办矿全部收归区级管理，目的是为了加强煤矿管理，提高生产效益，增强煤炭企业的抗风险能力。虽然办矿主体有所改变，但煤矿创造的税收和利润仍然上交给所在镇，所以所在镇对辖区煤矿仍负有监管责任，是安全生产的第一责任主体，一旦出现问题，仍要追究镇街有关负责人的监管责任。各煤矿一定要把安全放在第一位，在安全投入、安全管理上要算透帐，只有把安全生产工作做好，才能带来更好的效益。二要加强人员培训，提高队伍素质。煤炭管理部门要按照政治坚定、求真务实的要求，抓好班子带好队伍，内强素质外树形象，提高班子的领导能力和监管队伍执法水平，打造一支政治强、业务精、作风好、素质高的监管队伍；各煤矿要大力实施人才强企战略，加强人才的引进和培养，为煤炭产业发展奠定坚实的人才基础。三要深化“双基”建设，实现本质安全。要在全区煤矿开展新一轮“双基”和质量标准化建设提升年活动，着力巩固、提高职工学习教育、区队班组建设、技术基础管理、安全投入装备、安全管理精细化水平，打造本质安全型矿井。

（二）坚持增值化发展，努力提高煤炭工业可持续发展的能力。一要提高煤炭使用率、拉长煤炭产业链条。推进煤炭资源综合加工利用、延长煤炭产业链条，是提高煤炭综合效益和实现可持续发展的必然选择，也是我区将资源优势转化为发展优势、加快结构调整步伐的重要途径。各煤矿要借鉴安阳、安泰公司发展非煤产业的好经验、好做法，坚持煤与非煤并重发展，在继续抓好煤炭洗选、焦炭加工的同时，着力规划建设市场前景好、成长能力强、科技含量高的煤炭关联产业、接续替代产业，努力走出一条煤炭工业多元化、增值化发展的路子。二要规范企业管理，做大做强核心企业。安阳、安泰两大集团公司要进一步理顺企业管理体制，健全现代企业制度，完善法人治理结构，努力推进集团规范化、科学化、高效化运作。要加强企业成本管理和财务管理，严格成本核算，降低成本，提升效益，努力打造一支地方煤炭企业航母。三要实现可持续发展。对内要大力实施压煤村搬迁，解放煤炭资源，对外要积极走出去，抢占境外煤炭资源，力争在外省市再购买几处大型煤矿，增加资源储备，进一步膨胀全区煤炭规模。

一要加强组织领导。各级各部门主要负责人作为本地区、本行业安全生产工作第一负责人，必须亲自抓，负总责；分管负责人要集中精力具体抓，推动各方面履行职责到位；其他负责人也要履行好“一岗双责”，认真抓好分管工作范围的安全生产，努力做到安全生产工作人人有责任、事事有人管、件件有落实。特别要严格执行领导干部下基层、下企业（矿井）检查制度，切实履行好安全监管职责。

二要强化协调配合。安全生产是一项系统的社会工程，涉及到经济社会的诸多方面，需要社会各方面的共同努力和支持。企业和政府、部门要互动，互相理解、配合。工作中，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真履行监管职责，积极主动开展工作，又要加强衔接，互相支持，形成合力。区安委会各成员单位要做到分工不分家，切实履行安全监管职能，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。

三要严格责任追究。要认真落实领导干部问责制度，按照“四不放过”原则，严格各类安全事故的调查处理。凡是出现重大安全隐患没能及时处理的，或是发生安全事故造成人员伤亡和经济损失的，要坚决依照法律法规追究责任。总之，就是要用铁的纪律、铁的手段抓安全、抓落实、抓查处，确保全区安全生产工作警钟长鸣、平稳推进，切实做到防患于未然。

当前，春节临近，全市“xx”将于近日召开，各级各部门要从讲政治的高度，把确保全市“xx”和节日期间的安全生产作为当前工作的重中之重，按照各自的职责和监管的行业，毫不放松地抓好防范措施的落实。特别是要突出煤炭、公共聚集场所、春运、城市燃气、烟花爆竹、化工企业等重点行业、领域，在春节前开展一次安全生产大检查，确保节日期间不出问题。要加强安全保卫和值班工作，严格岗位责任，制定应急预案，及时组织力量处置各种突发事件和紧急情况，确保全市“xx”和春节期间全区安全生产形势的稳定，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。

同志们，安全生产事关全局，责任重大。各级各部门各企业要继续发扬锐意进取、真抓实干、团结奉献精神，以更加有力的措施、更加扎实的工作推动安全生产和煤炭工作再上新台阶，为实现全区安全生产形势的持续稳定好转，加快建设富裕、文明、和谐、平安的新薛城做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

同志们：

今天，我们召开全县2021年防范重特大安全事故工作会议，主要任务是贯彻落实自治区×年防范重特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议精神，对我县安全生产工作进行总结，并安排部署下一步工作，确保春节期间全县安全稳定。刚才，×同志通报了全县2020年安全生产事故情况，×同志对今年2021年安全生产工作进行了部署，讲得很好，我完全同意，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

从通报的数据来看，我县×-×月份发生安全生产事故×起，与去年同期相比增加×起，上升×%，死亡×人，与去年同期相比增加×人、上升×%，安全生产形势不容乐观。刚才，我们参加了全区×年2021年防范重特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议，费志荣副主席对安全生产工作提出了具体要求，各安委会成员单位要深入学习贯彻落实，充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，增强忧患意识，以如履薄冰、如临深渊的责任感和紧迫感，真抓实干，有效防控各类风险和隐患，杜绝重特大事故的发生，努力开创安全生产工作新局面。

（一）落实安全生产责任。一要进一步强化党委政府领导责任。各镇、各单位必须坚持以“党政同责、一岗双责”为基本原则的安全生产责任制，落实安全生产目标管理考核制度，将安全生产重要指标、主要任务和重点工程纳入绩效考评体系，确保责任落实到位。二要进一步细化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步明确各职能部门的监管责任，加强对所监管和主管行业、领域和生产经营单位的监督管理，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。三要进一步强化企业安全生产主体责任。相关部门要时刻警醒和监督企业，建立企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将隐患排查和治理制度化、常态化，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。四要强化问责追责。严格落实重大安全责任事故“一票否决制”和安全生产责任追究制，一旦出现安全事故，坚决启动问责程序。同时，要推动事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查整治不力的，视同发生事故严肃处理，用更严格的制度、更有效的管理确保各项责任落到实处。

（二）严格安全风险管控和隐患排查整治。一要扎实开展风险分级管控。各镇、各单位要做到心中有数，对辖区、行业等安全生产领域存在的风险点、薄弱环节和突出问题作出科学预判，实行分级管控，时刻盯紧高风险行业和企业，逐一落实管控责任措施。二要加强隐患排查与治理。把隐患排查治理作为安全生产的“第一道防线”，重点在深入排查、彻底治理、防范事故上下功夫，切实做到防微杜渐、防患于未然。要按照“谁主管、谁负责”的原则和“属地管理、条块结合”的排查模式，突出抓好重点行业领域的安全生产专项整治，继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，督促企业建立健全隐患排查治理制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化。

（三）强化安全专项整治。非煤矿山方面。实行“一矿一策”分级分类监管，深化尾矿库综合治理、采空区专项治理和小型露天采石场安全整治工作，重点抓好尾矿库的安全防范工作和水患治理，加强对病、险、危尾矿库的安全监控，确保及时发现和彻底解决存在的各类问题。烟花爆竹方面。加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节的监管，持续强化烟花爆竹“打非”工作机制，保持打击非法生产经营烟花爆竹行为高压态势，严防非法生产经营烟花爆竹行为复发。针对许可证已过期的宾州烟花爆竹有限公司、×县龙宾烟花爆竹有限公司，要加强督查检查，盯紧抓牢，严防其非法违法组织生产，针对仍在生产的福林烟花爆竹有限公司，要指导企业抓好建章立制，加大安全生产资金投入，完善安全生产基础设施，加强重大危险源、重点部位监控和隐患排查治理工作，保障安全生产。同时继续做好政策宣传和引导，积极推动烟花爆竹企业转产。危险化学品方面。加强对危险化学品生产储运企业的检查和监控，对遇水、受潮、受高温影响容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品要实施重点监控。道路交通方面。从数据分析得到，一季度的安全生产事故全部集中在道路交通领域，事故起数、死亡人数与去年同期相比，都呈上升趋势，形势不容乐观。随着清明、“三月三”“五一”等假期的到来，客流量骤增，交通路况会更加复杂，更有必要持续加大道路隐患排查治理，交通部门要全面梳理全县道路隐患点，整治危险路段，消除安全隐患。严厉打击无照营运、非法载客等违法行为，严肃查处超载、超限、超速等违规现象，坚决遏制交通事故频发势头。消防安全方面。要深刻汲取历年来发生的火灾事故教训，加大消防安全宣传力度，提高广大人民群众的消防安全意识。由消防牵头，各有关单位和乡镇配合，对学校、商场、超市、网吧、宾馆饭店、居民小区等人口密集场所和养殖场、加工厂、燃气等重点行业，进行一次彻底消防隐患排查，对存在重大火灾隐患的要进行督办，限期整改，不按规定整改的，要坚决依法取缔。此外，其它行业领域，特别是建筑施工、有限空间、特种设备等领域，一定要做好排查，开展安全专项整治。

（四）不断夯实安全基础。加大安全投入力度，建立健全我县安全生产专项资金制度，管好用好各级财政安全生产预防和应急专项资金。继续加强执法队伍建设，县安监、人社等部门要加大安监人员招录引进力度，积极培养安全监管方面人才，同时，加强基层监管人员的业务培训和岗位管理，提高他们发现和查处各类安全隐患和违法行为的能力，不断提升执法水平。另外，要加强应急救援工作，各镇、各单位，尤其是各企业要针对可能发生的各类紧急情况，制定切实有效的应急工作预案，定期组织人员开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保发生紧急情况时能够迅速启动、有序处置。

（五）持续加强宣传教育。各镇、各有关单位要充分发挥安全生产预警机制的作用，及时发布预警信息，利用电视、报纸、微信公众号等各种媒体加强安全宣传，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，引导企业和社会公众做好防范应对工作。要针对现阶段安全生产特点，多方式、多渠道开展安全生产宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。以今年×月全国“安全生产月”活动开展为契机，提前谋划好宣传活动，通过群众喜闻乐见的活动载体，把宣传工作推向高潮，提升全民安全安全素质，营造浓厚的安全文化氛围。

当前正值春耕生产，清明时节即将到来，随后就是“三月三”和“五一”等节假日和汛期，这期间各行各业生产经营活动繁忙，扫墓祭祀、旅游娱乐等群体性活动增多，降水、雷电、大风等突出气象状况增多，是森林火灾、道路交通、水上交通、农机、坍塌、透水、食物中毒、学生溺水等事故的易发、多发期。因此，各镇、各行业主管部门要克服松懈、畏难和麻痹思想，结合2021年的工作特点，加强清明节期间的森林防火和安全生产工作，在“五一”节假日和汛期前组织开展安全生产大检查和督查活动，防范各类安全事故和森林火灾的发生。刚才，×同志已经对2021年安全生产工作进行了专门部署，我就不再重复。在这里，我特别强调，针对去年有火情的山林，各镇及林业部门一定要派人加强监测，确保平稳。节假日期间的值班工作务必严抓落实，各镇，各单位要重点做好清明、“三月三”、“五一”等节假日的值班安排，要做到领导带班，专人×小时值班，并保证通讯畅通，值班人员必须坚守岗位，做好交接班工作和信息上报工作，紧急情况要在第一时间上报县委、县政府，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报，县政府督查室要做好值班督查。同时，各镇、各单位要加强检查和管理，做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，确保本辖区、本行业安全无事故。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。大家要始终保持狠抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的力度，扎扎实实做好安全生产工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接改革开放×周年和自治区成立×周年，为实现“六个×”提供良好的安全保障！

经县委、政府研究，今天我们召开全县安全生产会议，主要目的是贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，回顾去年工作，部署今年任务，进一步强化措施、狠抓重点、落实责任，坚决打赢安全生产专项整治三年行动攻坚战，确保全县安全生产大局稳定。刚才，应急局康志跃同志通报了我县2020年的安全生产情况，两位企业负责同志分别作了表态发言，县纪委副书记、监委副主任王震宇同志讲了非常有份量的意见，县政府各位分管领导分别就各自分管领域安全生产工作进行了安排部署，他们都讲的很好，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，就做好全年安全生产工作我再强调几点。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全是发展之基、民生之本。没有安全稳定的支撑，就没有企业生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展。过去的一年，全县上下把安全生产作为发展必须坚守的底线，全面贯彻国家、省、市的安排部署，动真碰硬，各部门、各乡镇狠抓安全责任落实，加强源头管控治理，深化重点行业领域整治，着力提升应急救援能力建设，全年未发生重特大安全事故，全县安全生产形势持续稳定向好。从刚才通报的情况看，去年我县共发生各类安全生产事故9起，死亡10人，事故起数、死亡人数较上年分别同比下降25%和33.3%，实现“双下降”。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前安全生产形势仍然不容乐观。从全国情况看，去年以来，全国多地接连发生了重特大安全生产事故和森林火灾、消防火灾及爆炸事故。比如，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故，造成29人死亡；吉林松原“4·15”重大交通事故，造成12人死亡；我省间隔33天接连发生临汾襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故、太原“10·1”火灾事故两起重大事故等，损失极其惨重，教训极为深刻。特别是今年，山东栖霞金矿“1.10”重大爆炸事故，造成10人死亡，1人失踪，直接经济损失达6847.33万元。根据国家森防指办公室调度通报，2月20日在我省境内接连发生了两起跨省森林火灾（山西陵川与河南辉县、山西左权与河北武安），这警示我们春季森林防火任务十分艰巨，容不得丝毫松懈和半点马虎，必须引以为戒。从我县情况看，进入2021年以来，我县境内接连发生了几起事故。1月27日成家庄煤矿地面拆除彩钢房发生坍塌事故、2月2日福龙煤化中毒事故和2月17日307国道雅沟段交通事故，造成3人死亡，3人受伤，其中一起事故由市政府安委办挂牌督办。这几起事故的发生教训极为深刻，充分暴露出我们安全生产工作仍然存在诸多突出问题和薄弱环节，务必引起我们高度重视。一是安全生产深层次、结构性矛盾和问题较为突出。煤矿、交通、消防、建筑等高危行业多、隐患多，并趋向多发。二是部分领导干部安全生产理念树的不牢，责任落实不到位。三是行业监管不严，执法能力弱，制度、机制没有真正落到实处。四是部分企业主体责任落实不到位。五是应急救援薄弱。

我想再次提醒大家，安全生产不是中心工作，但影响中心工作。要经常做到如临薄冰、如临深渊、如坐针毡、常抓不懈，警钟长鸣。要年年讲、月月讲、日日讲、时时讲。要始终绷紧安全生产这根弦，时刻牢记安全生产是政治要求、宗旨要求和底线要求，把安全生产工作摆在更加突出重要的位置，坚决扛牢政治责任，坚决树牢人民至上、生命至上、安全第一理念，统筹发展和安全“两件大事”，将安全发展理念落实到经济社会发展各领域、全过程，为全县经济社会高质量发展营造良好环境。

二、突出重点，强化措施，全面提升我县安全生产保障水平。今年是“十四五”转型出雏形的开局之年，我们即将迎来建党100周年、柳林建县50周年，做好今年安全生产工作具有特殊重要的意义。各级各部门务必要高度重视，以全国安全生产专项整治三年行动为总抓手，采取更加严密的防控措施，突出抓好重点行业领域集中整治，重拳施治，坚决守住不发生重特大事故的红线底线。

一要全面开展安全隐患大排查、大整治。围绕我县重点行业、重点领域、重点企业、重点部位、重点时段，开展全方位、拉网式、地毯式安全生产大检查，进一步强化专班运作、制度建设、督查考核，进一步落实问题清单、任务清单、责任清单，切实做到精准施策、精细管理，确保排查治理不留盲区、不留死角。对检查中发现的重大事故隐患，一律实行挂牌督办，确保整改到位；对未按期完成整改的，一律责令停产停业整顿；对发生较大生产安全事故的，一律责令停产整顿；对存在非法违法的，依法严厉打击、从严查处并一律纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。

二要扎实推进安全执法大检查。煤矿安全方面，针对最近煤价高位运行，我们必须警惕个别煤矿为了经济效益忽视安全生产的情况，当前要突出抓好“两个关键”。一是抓好关键人，对正常生产矿井，主要负责人和技术团队必须在岗履责，严格落实矿长带班下井制度；二是抓好关键点，突出抓好瓦斯、水害、顶板、机电等重大灾害，严格落实火工品储存使用、通风系统等安全管理措施。非煤矿山方面，要加强特定井工开采、露天开采的高陡边坡和尾矿库排水系统隐患排查及专项整治，完善尾矿库风险监测预警四级联网系统。地质灾害方面，要高度重视采煤沉陷区的地质塌陷、裂缝和山体滑坡等隐患排查和安全监管，加强对高陡边坡区域房屋和工程建设的监测。交通运输方面，要以“两客一危”为重点，严厉打击非法营运、农用机动车载人等违法行为，推进危险货物道路运输安全集中整治。危化物品方面，要深入排查治理危化企业、危货道路运输、油气管道等安全风险隐患。特别要加强煤层气开采企业安全监管。建筑施工方面，要进一步强化农村自建房建设管理，深入开展城乡房屋安全隐患排查整治行动，规范建筑施工安全管理，严防坍塌和高空坠落等事故发生。消防安全方面，要加强商场、超市、养老院等重点场所的安全隐患排查，严格落实消防措施，消除火灾隐患。对达不到消防要求的，一律停业整改。森林防火方面，要加强野外火源管控和森林草原火灾防控能力建设，做好重点林区火情监测和巡护工作，确保封住山、看住人、护住林。当前已进入森林草原防火高险期，近期我县连续发生的3起因村民燃烧秸秆引发的火情就是警钟，就是教训，再过一个月就是清明节了，大家一定要时刻绷紧森林防灭火这根弦，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，坚决打赢森林防灭火主动仗。汛期防汛方面，要集中整治河道行洪隐患，抓紧修复因灾受损的水利设施和堤防，确保汛期行洪安全。此外，其他重点行业领域也要针对季节和时段特点，全面强化安全监管，全力营造安全发展环境。

三要深入推进“三零”单位大创建。继续引深“零事故”创建工作，坚持“防范在先、发现在早、处置在小”，把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局，推动农村、社区、企事业单位进一步加强安全基础管理，持续扩大创建成果，确保年度“零事故”创建目标如期实现。

四要坚决抓好应急备勤大保障。春季历来是安全工作的关键时段。各乡镇、各部门、各企业一定要科学分析研判辖区内和行业监管范围内的安全风险隐患，备齐备足应急物资储备和专用设施储备。要强化应急管理培训，加强应急实战演练，不断提升化解险情和事故救援能力。要加强值班值守，特别是严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，尽最大努力把事故和灾害造成的损失降到最低。

三、压实责任，狠抓落实，推动我县安全生产形势持续稳定向好。近年来无数血淋淋的惨痛教训表明，安全事故的发生，多数都是责任链条出现断档、安全措施没有落实造成的。比如，今年2月23日，山东省应急管理厅发布共50页、长达3万余字的栖霞市金矿“1.10”重大爆炸事故调查报告，认定该事故涉事企业落实安全生产主体责任缺失;相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位，并依规依纪依法对45名相关责任人员追责问责。可以说，这起事故教训极其深刻，代价十分惨重，也给我们做好安全工作敲响了警钟。各级各部门和各企业一定要进一步明确和层层压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，具体做到“三个到位”。

一是责任落实要到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格执行“三管三必须”实施细则，各乡镇党委、政府主要领导要认真履行第一责任人的职责，靠前指挥，亲自部署，跟踪督促抓落实；分管领导要集中精力，勤部署、勤协调、勤督促，扎实有序推动各项工作。各行业监管部门要落实行业监管责任，建立安全生产检查工作责任制，跟踪监督重大隐患整改。各生产经营单位负责人要把安全生产放在更加突出位置，加大安全投入，健全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训、隐患排查治理等制度，要把安全生产责任落实到生产经营全过程、各环节和各岗位。在这里，我着重强调一点，安全生产是人命关天的大事，事关全县发展稳定大局，安全生产实行“零容忍”“一票否决”，决不允许在安全生产工作中搞形式主义、官僚主义，绝不能松口子、讲人情、搞敷衍。而必须以更严、更硬、更快的举措严查重处。

二是防控网络要到位。安全生产涉及方方面面，需要全县上下各部门、各单位密切配合、通力协作。县安委会要发挥牵头抓总作用，坚定不移把网格化监管落实落细。各乡镇、各相关部门要密切配合，协同作战，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。要进一步加强人员队伍建设，各乡镇、各部门、各企业要结合工作实际，进一步优化职能配置，配足配强人员资源力量，绝不能出现因投入不足、监督虚化、监管缺位等导致安全事故发生，也绝不能有任何企业以经营困难为由减少风险管控和隐患治理投入。

三是考核问责要到位。没有问责，就难以形成震慑。县安委办要加强目标责任考核，完善考核细则，细化量化相关标准，从严从细考评考核，既要注重结果考核，更要注重过程考核。安全生产工作志在平时，重在日常监管。要始终保持打非治违高压态势，坚决惩处各类违法违规行为。对不符合安全生产条件的企业，要坚守规矩、坚守底线。对工作敷衍应付的乡镇、部门及企业，该扣分的扣分，该通报的通报，该问责的严格问责，该处罚的必须高限处罚。坚决做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”，确保我县安全生产的各项工作部署落深、落细、落到实处。

同志们，安全生产，人命关天，任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫懈怠。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实中央和省市安排部署，坚持问题导向，狠抓责任落实，坚决防范和减少各类生产安全事故，坚决守住安全生产的底线、红线，推动全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年，柳林建县50周年！

在安全生产工作座谈会上的讲话

安全生产是保障劳动者安全、健康和国家财产安全，促进社会生产力发展的基本保障。这也是保证社会主义经济发展和进一步实行改革开放的基本条件。因此，做好安全生产工作意义重大。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

非常感谢大家来参加这个座谈会。近年来，在各地同志们的共同努力下，全国建筑安全生产状况总体是稳定的，无论是百亿元产值死亡率还是绝对死亡人数都呈明显的下降趋势。据初步统计，今年1月至5月，全国共发生建筑施工事故287起、死亡347人，分别比去年下降了19%和13%。但是，今年部分地区三级重大事故高发，个别地区事故总数上升幅度较大，建筑安全生产形势仍然十分严峻。我们召开这次座谈会的目的，就是针对当前建筑施工安全生产的事故多发地区、薄弱环节和突出问题，听取有关地区安全生产工作汇报，分析安全生产形势，提出切实可行的措施，遏制重大事故频发势头。下面我讲五点意见。

5月24日召开的全国建设安全生产电视电话会议，提出了下一步的安全生产重点工作，大家要结合本地区的实际情况全面贯彻落实，要深刻领会汪部长的讲话精神，从转变观念、改革创新、加强机制制度建设、加大科技投入、落实安全生产责任制方面加强工作力度，紧紧盯住重点地区、重点环节和重点部位，综合治理，标本兼治，既要遏制当前重大事故频发的态势，又要建立建筑安全生产的长效机制。我们制定的政策措施已经非常明确，工作部署也已经很详细了，现在的关键是各级建设行政主管部门的领导要真正地按照汪部长的讲话要求，在指导思想上、工作布局上、工作措施上、工作定位上和工作方式上及时做出调整，更加注重社会管理和公共服务，切实把安全生产放在首位，真正将具体工作落实到每一个环节和每一个步骤。

各地要认真开展建筑安全生产形势分析工作，特别要从深层次反思我们自身的工作是否符合当前新形势的需要。建议建筑安全事故高发地区的建设行政主管部门主要负责人静下心来思考五个问题：第一，在思想认识上是否真正树立了安全发展观念，是否把安全生产工作摆在了突出的地位？第二，对本地区建筑安全生产薄弱环节和突出问题是否全面掌握？第三，本地区建筑安全监管力量、方式是否与日益增长的建筑业规模和监管任务相适应？第四，本地区是否还存在执法不严、违法不究、监管不力的现象？第五，本地区建筑安全生产管理的体制和机制是否适应需要？这五个问题的答案有了，我想事故频发的原因和采取措施的重点也就一目了然了。

各个地区要有意识的将自身安全生产工作与其他兄弟地区横向比对，如北京市和上海市都是直辖市，江苏省、浙江省都是建筑大省，青岛市、大连市都是计划单列市，大家要互相比、学、赶、超，促进建筑安全生产管理水平的提高。

某些地区之所以重大事故不断，重要原因之一就是这些地区执法不严、违法不究、措施不力，安全监管缺乏权威性和有效性，对安全生产违法违规单位和个人起不到应有的震慑和警戒作用。我们早就说过，凡是主要领导抓安全工作处罚严格、态度鲜明的地区，其安全生产工作就抓得好，其安全生产形势就好转得快，比如上海、浙江就是这方面的典型代表；那些总是找出种种理由、强调客观原因，行政执法乏力的地区，其安全生产形势就很难被扭转。希望各地尤其是有此类问题的地区，要切实依法行政，充分利用法律法规赋予我们的职权，决不留情，毫不手软，以重拳和铁腕打击那些给人民生命财产造成重大损失的事故责任单位和责任人。

这里我还要强调一下建筑施工企业安全生产许可制度，要坚决贯彻《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》和《建设部、国家安全监管总局关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知》精神，果断取消所有未申领安全生产许可证企业的施工资质，将这些置国家法规法令于不顾、置建设行政主管部门两年来的三令五申于不顾、缺乏最起码遵纪守法意识的企业坚决清除出建筑市场。同时，要强化安全生产行政许可动态监管，建立安全生产行政许可责任追究制度，将来哪个地区安全生产许可证颁发机关审批过的企业事故率高或发生事故的企业集中，我们就严肃督查哪个颁证机关。

搞好建筑安全生产工作，一个必要的前提就是得有机构管、有人干、有经费保障，所以必须统筹、整合和优化建筑监管资源，建立健全建筑安全生产监督管理机构，不断充实安全生产监管力量。安全监管机构和力量薄弱的地区，建设行政主管部门要积极向省级人民政府汇报，加强与编制、财政部门沟通，力争解决人员编制和经费问题。同时，还要大力加强监管执法队伍建设，强化对监督执法人员的培训，不断提高安全生产监管能力。上海市建设交通委早在去年就重组了建筑监管业务板块，强化了对施工现场的监管执法力度，北京市建委最近也整合了监管资源，充实了安全监管力量，同时推行了网格化管理，这就充分说明了他们遏制重大事故的决心和信心。吉林省、辽宁省建设厅也都出台了完善建筑安全监督管理机构的指导意见，进一步加强了监管执法队伍建设。

安全生产是一门科学，有它的规律和特点。建筑安全生产管理工作走到今天，已经到了我们开动脑筋、研究规律时候了，再延续过去的旧有经验和模式已经难以为继，必须根据当前安全生产的新特点和新形势，不断创新，以科学的态度和科学的方法设计科学的监管模式和工作方法，使企业和各级建设行政主管部门形成主动做好安全生产工作的内生动力和工作机制。

当前的重点有四条：一是科学的确定工作目标，保证质量安全是我们建筑监管工作的核心工作目标。规则服务于原则，资质许可、施工许可、安全生产许可和各类人员执业资格审批都是为核心工作目标服务的手段，决不可以为了强化手段而强化手段，忽略了我们工作的终极目标和真正意义。二是要在运用行政、法律手段的同时，充分发挥经济手段的作用，继续做好意外伤害保险工作，研究制定企业提取安全专项费用制度，落实安全防护文明措施费用单列、不作为竞争项目并作好该项费用的监管。三是要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录，将企业发生重大事故和被行政处罚情况公之于众，加大社会舆论的监督力度；四是要科学的设计有关管理制度，如研究制定开工前安全生产条件审查制度，完善施工许可制度，形成以项目管理为对象、以质量安全为核心的完整、系统的工程项目监管体系。

同志们，安全生产不是孤立的，哪个地区建筑安全生产工作抓好了，这个地区建筑业的发展就会是持续的健康的，这个地区的建筑企业就是有竞争力的，安全与发展不是对立的而是互相促进的，而且发展必须建立在保障安全生产的基础上，这就是安全发展的理念。河南、广州等地区的安全工作实践证明，只要牢固树立安全发展理念，下大力气、动真措施，加大建章立制力度，严格监管，就能较好地压下重大事故频发势头。全国建设安全生产工作电视电话会议上，我们提出了八项重点工作，即落实责任制、严格许可制度、推进安全质量标准化、抓好农民工教育、落实监理责任、加大执法力度、创新监管手段、做好城市运行工作，大家务必要一项一项的认真落实。

我希望，不论是部机关的同志还是地方的同志，都要多开动脑筋，认真调查研究，在实践中发现安全工作的规律并且遵循规律、适应规律。安全生产工作要讲感情、讲责任，还要讲科学、讲落实，我相信只要同志们努力研究探索，勤奋务实工作，就一定能够把建筑安全生产工作做得更好。

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市安全生产工作情况汇报，徐启方书记就抓好今年安全生产工作提出了明确要求;惠进才市长就开好这次会议，专题听取了筹备情况汇报，专门作出重要批示，刚才永涛同志分别作了传达，这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照徐书记、惠市长和今天会议部署要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识。

一要站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化思想认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视。习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报，40余次作出重要指示批示，发表了系列重要讲话，阐明了安全发展的新理念新思想新战略。总书记强调,“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”;要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在十九大报告中，总书记对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成了习近平关于安全生产重要思想的主要内容，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，做好安全生产工作，对于我们在座的来说，首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要思想，切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。

二要从把握当前安全生产发展趋势中，进一步深化思想认识。进入新时代，安全生产也跨入了风水岭、出现了新变化。具体讲，就是由从治标为主向标本兼治、重在治本转变，在毫不放松抓好隐患治理、应急处置等治标工作的同时，坚持不懈地推进治本工作，不断夯实安全基础，提升全民安全素质，强化安全风险防控，加快构建全方位立体化安全生产网;从事后调查处理向事前预防、源头治理转变，要把安全生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头治理上，全面排查管控安全风险，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，不断增强安全生产工作主动权;从行政手段为主向依法治理转变，在继续强化必要的行政手段同时，大力弘扬法治精神，全面提高安全生产法治化水平，更多地运用法治思维和法治方式研究解决安全生产问题;从单一安全监管向综合治理转变，积极调动各方面力量，多方发力、齐抓共管，综合运用多种手段，落实人防、技防、物防措施，实现安全生产共建共治共享;从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变，积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律，从趋势发展变化中，进一步理清思路，明确方向，系统谋划好安全生产工作。

三要从正视问题不足、补齐安全发展短板上，进一步深化思想认识。近年来特别是去年以来，我市安全生产取得了很大的成绩，各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降了19.1%和22.8%，安全生产形势总体平稳向好，在省政府年度考核中位列地市前列，也受到了国务院安委会考核组的高度肯定，成绩实属来之不易，应当值得充分肯定。但我们更要清醒地认识到面临的严峻形势和存在的问题短板，主要表现在：一是事故总量仍然偏大。虽然事故呈现逐年下降趋势且去年下降幅度较大，但事故起数仍然偏大，一般亡人事故时有发生，事故易发多发的势头尚未得到有效遏制。二是监管任务更加繁重。随着近年来经济快速发展和放管服改革深化，市场主体大量涌现，各种生产能力大幅提升，特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用，安全风险交织叠加，有从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延的趋势，安全监管点多面广、任务艰巨繁重。三是监管执法力度不够。安全监管责任落得不实，监管方式单一，执法检查不严，监管深度和力度不够，开展安全大检查不细致、不深入，隐患排查治理不全面、不彻底;个别行业领域监管职责不明晰，存在监管上的漏洞。四是安全基础依然薄弱。安全监管力量不足，科技化信息化应用水平不高，市县安监专业技术人员偏少，各类功能区监管体制不健全，镇街一级虽设立了安监站，但兼职人员多、专职人员少，监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题，发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向，正视差距和不足，尽快补齐短板，实现安全生产。

四要围绕推进追赶超越、实现高质量发展大局，进一步深化思想认识。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念，正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍把安全生产推向新水平，推进安全生产形势持续稳定向好，实现全市经济社会科学发展、安全发展。

二、突出工作重点，提升监管水平。

关于今年安全生产工作，刚才，世孝同志已作了全面安排，在这里着重强调以下几点：

一要在推进改革创新上实现新突破。今年是全国安全生产领域改革年。我市《推进安全生产领域改革发展实施意见》即将印发实施。各县区、各部门要大力弘扬改革创新精神，全面贯彻中省意见，抓紧落实我市实施意见，力争重点领域和关键环节改革取得新进展。市安委办要根据《实施意见》，抓紧研究制定重点任务分工方案，明确牵头单位、责任分工和时间进度要求。各牵头单位要切实增强改革的主动性和自觉性，一项一项对照落实，一件一件盯住解决;各相关部门要强化大局意识，切实支持改革、配合改革、服从服务于改革，加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容，确保各项改革举措和工作要求落实到位。

二要在加强监管执法上实现新突破。一是完善监管执法体制机制。深化重点行业领域安全监管监察体制改革，进一步加强全市安全生产监管力量建设，强化镇街安全监管职能，完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制，健全全市安全生产应急救援指挥机构，强化组织协调能力，加强执法保障，足额落实安全生产专项经费，保证监管执法工作正常开展。二是创新监管方式方法。发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。三是严格执法处罚。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题，对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。

三要在强化专项整治上实现新突破。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，综合施策，精准发力，强化隐患排查治理，加大专项治理力度，严防各类事故发生。特别是昨天上午，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，对开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动进行了专题安排部署。开展三项攻坚行动是今年推进安全生产工作主要抓手，也是聚焦问题短板、提升本质安全生产水平的重大举措。各县区、市级有关部门务必高度重视，立即行动起来，切实抓紧抓实抓好。市安委办、市局、市安监局、市煤监处要及时与省级有关部门对接，抓紧研究制定我市三项攻坚行动具体实施方案和督查工作方案，细化工作任务，明确节点要求，抓好工作落实。各级发改、工信、交通运输、国土资源等部门要主动沟通配合，形成推进合力，务求取得实效。同时，要高度重视城市安全和农村安全，认真落实中央关于推进城市安全发展的意见，尽快研究制定我市贯彻实施意见，积极推进安全发展示范城市建设，大力提升城市安全发展水平;对农村农业生产经营建设活动安全监管问题，要认真研究谋划，拿出具体措施，强力予以推进，为乡村振兴创造良好安全环境。

四要在完善预防体系上实现新突破。一是完善安全准入管理。结合供给侧结构性改革，严格安全生产标准，严把安全关口，加强安全风险管控，积极推进双重预防机制建设，建立完善安全风险评估与论证制度，实行重大安全风险“一票否决”。二是加强隐患排查治理。牢固树立隐患就是事故的理念，继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制，加强日常检查力度，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。三是健全企业安全隐患排查治理机制。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任，落实安全生产和职业健康“三同时”制度，建立企业事故隐患自查自纠自报办法，实施企业隐患查治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。

五要在智慧安监建设上实现新突破。把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容，大力实施科技兴安，加大科技投入，积极推进企业安全生产标准化常态化建设，在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设，有效提升现代信息技术与安全生产融合度，构建安全生产与职业健康信息化“一张网”，实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑，全面提升安全监管智能化、精细化水平。

三、强化责任担当，筑牢安全防线。

一要知责明责。知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志，一定要做到心中有责，知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定，各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要，由市安委办牵头，进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，及时调整充实安委会成员单位，厘清行业部门监管责任，修订完善市安委会成员单位工作职责，制定落实安全生产权力责任清单，并结合机构改革，把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中，切实依法依规履行职责。

二要履职尽责。各县区、各部门要切实把安全生产记在心上，把安全责任扛在肩上，把安全监管抓在手上，认真履职，敢于担责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管是主要领导、分管领导还是其他班子成员，都要高度重视，认真研究谋划。主要领导要负总责，统筹安排，强化督促;分管领导要具体抓，深入实际，掌握一线情况，对工作亲自安排、亲自部署、亲自督促检查;其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上，切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任，按照全员岗位责任制要求，把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不断提升本质安全水平。

三要严格问责。动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制，由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门，及时修订完善我市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后，要根据《实施办法》和有关规定，严格追责问责，让失责必问、问责必严成为常态，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产各项工作，为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。

谢谢大家!

同志们：

20xx年，全县认真贯彻上级决策部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步加大安全监管力度，规范生产秩序，不断优化安全生产环境，安全生产形势进一步好转。20xx年，全县安全生产事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降37.5%、25%、50%。这些成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是安委会各成员单位、各生产经营单位履职尽责的结果，是全体安全生产工作人员同心同力、辛勤工作的结果。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。一是安全生产工作重视程度还不够。个别乡镇、部门安全发展理念树得不牢，党政同责、一岗双责、安全生产目标责任制落实还不够坚决。二是基层基础仍然薄弱。部分企业安全生产水平不高，投入、制度、管理还不健全，没有建立起隐患排查整治的长效机制，“三违”现象时有发生。三是监督执法力度还需强化。一些部门安全监管执法不到位，隐患排查治理不力，部分企业安全“三同时”制度得不到落实。四是宣传教育还需加强。新闻媒体宣传安全生产的广度和深度有待加强，从业人员安全知识培训不够，应急救援能力有待进一步提高，全民参与的社会氛围还未全面形成。对于这些问题务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

对于今年的工作，我强调几点意见。

(一)优化安全生产综合监管责任，加强政府、部门目标考核力度。安全生产委员会、各行业主管部门要按照职责分工，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，积极深入重点区域、重点环节、重点单位和场所督导检查安全生产工作，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实担负起分管责任。切实履行好安全监管和行业指导职责。要强化县安委会办公室综合管理，完善重点督查、联席会议等制度，建立信息交流与沟通机制。每季度召开一次安委会成员联席会议，及时督促安全责任落实情况，研究解决存在的困难和问题，为县委、政府当参谋、出思路、提建议。县委、政府将把安全生产列为督查的重要内容，按照安全生产目标考核办法，年终全面考核奖惩。

(二)深化隐患排查治理，实行重点行业(领域)精细化安全监管。去年12月1日，新《安全生产法》已修定施行，各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立安全生产法治意识，以贯彻《安全生产法》为抓手，以排查治理隐患、防范事故发生为主攻方向，突出重点，强力推进，确保安全生产形势持续稳定好转。安监、公安、消防、交通、教育、建设、质监、农机、国土、环保、经信、旅游、水利等部门要结合各自分管业务工作，加强密切配合，定期对企业事故隐患排查治理情况开展检查，建立完善企业隐患排查治理自查自纠机制，实行安全事故重大隐患排查治理目标管理责任制和挂牌督办制度。交通部门要继续深化道路交通安全整治，落实长途客运、危险品车辆驾驶人强制休息和重点车辆安装gps定位系统制度，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为，年内客运、危险品运输企业全部达到安全生产标准化三级以上。公安交警要加强重点危险路段、不良天气因素下的安全隐患排查治理，及时排查治理道路危险路段、危旧桥梁、安全防护设施重大隐患。做好非煤矿山企业复工复产验收工作，对未验收企业和不符合安全生产条件、存在重大隐患企业一律禁止开工生产。严格落实烟花爆竹“七个一律”管理原则，落实烟花爆竹流向信息管理规定，形成常态化的工作格局。住建、质监等部门要开展联合执法，重点查处施工单位安全管理人员、特种作业人员配备、持证上岗、劳动保护用品配备使用、特种设备检验等情况。加强职业卫生监管工作，以高危粉尘和高毒物品为重点，深入开展职业病危害专项治理，保障广大职工的身体健康。加强建筑施工安全管理，严把队伍资质，杜绝建筑安全事故发生。要特别加强对转包、分包资质的管理，坚决处理无任何资质转包、分包工程行为。住建部门要加强检查加气站、城市管网，燃气管道输送，建立起燃气入户使用安全教育、报警装置、燃气设施严格管理制度“三落实”政企共管机制。消防部门要加强消防队伍建设，突出抓好公共聚集场所的消防安全工作，对各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层建筑以及大型群众性活动举办场所进行全面排查，整治火灾隐患。严抓校园安全，要配备专人负责校园安全工作，加大各级安全投入，定期开展防踩踏、防火、防震、防校园暴力等突发事件的应急演练，定期开展校园安全检查、督查活动。

(三)强化安全生产执法监察能力建设，加强源头监管和打非治违力度。严格执法、把住关口，是安全生产工作的治本之策。一是严格落实安全生产准入制度。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。违反规定未经安全监管部门进行安全设施“三同时”审查验收的工业建设项目，一经发现，责令停止建设使用，限期整改，对拒不整改或无法整改的坚决予以取缔，并追究有关单位和责任人的责任。二是严厉打击非法生产经营建设行为。要切实加大监督检查力度，开展专项执法、集中整治以及群众举报等行之有效的监督工作。三是依法依规处理生产安全事故。企业、交通、建筑等行业发生生产安全事故，要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及“责任倒查”原则认真调查处理，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依法依纪严肃处理。

(四)完善安全生产长效机制建设，夯实安全生产基础。要围绕建立安全生产长效机制，不断加大资金投入，健全完善支撑体系，为安全生产提供强有力的保障。一要深化企业安全生产文化活动，在当前经济发展和安全生产的新常态下，我们要以宣传培训为“软性”引导，以制度建设为“刚性”约束，扎实推进以“改善基础条件、规范安全管理、提高人员素质”为主的企业安全生产基础建设，强化企业安全奖惩、班组安全建设、全员安全教育等重点，尤其要抓好中小企业整顿工作。二要加快推进企业安全标准化建设。加强安全标准化建设的动态化管理，督促危险化学品经营企业、非煤矿山、冶金、电力、机械等重点企业自我检查、自我纠正、自我完善、持续改进，确保年内达到安全标准化三级以上。三要高度重视职业病防治工作。严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度，扎实推进矿井、化工等职业病危害严重行业领域的专项治理，着力规范建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。

同志们:。

在2021年开年，各项工作十分繁忙的情况下，召开安全生产工作座谈会，既说明了县政府对安全生产工作的高度重视，也是向全县上下彰显我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心，督促和引导各乡镇、各部门、各企业强化安全生产工作，确保安全事故持续下降，确保人民群众生命财产安全，希望与会同志要充分认识和把握这一点。刚才，县安办总结了2020年安全生产工作情况、安排部署了近期安全生产工作；×就各自职责范围内的安全生产工作作了汇报发言。下面，我就做好安全生产工作再强调三点意见。

安全生产委员会会议，是层层开、年年开、季季开，关于安全生产的话，也是层层讲、年年讲、季季讲、月月讲，甚至天天讲。之所以这样不厌其烦、反反复复地讲，就是因为安全生产太重要，必须常抓不懈。近年来，各乡镇、各部门加强安全生产工作，扎实推进安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效，未发生较大及以上事故。但从全国来看，尤其是×年下半年，相继发生了×等事故。从我县来看，虽然×事故控制较好，未发生亡人×生产安全事故；但交通事故总量仍存在，×年发生道路交通事故×起，死亡×人。

各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，认清我县安全生产“九多两弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多，燃气管网多，特种设备多，在建工地多，机动车辆多，消防单位多，从业人员多，基层基础和监管能力水平比较薄弱）的局面并没有从根本上转变，安全生产形势依然严峻。突出表现在：一是安全意识不牢。部分乡镇和部门安全生产工作更多的是停留在口头、会议和文件上；一些企业不能处理好生产和安全的关系，安全投入不足，并没有真正把安全放在首位；一些个体安全意识差。二是安全根基不稳。基层安全监管和执法力量不足，缺少真正懂业务的监管人员，机构不全、人员不齐、队伍不稳，企业安全教育培训开展不规范，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。三是安全隐患不少。据不完全统计，今年以来，通过检查发现事故隐患×处，经过整改完成×处，整改率达×%，仍有一些重大安全隐患整改不到位，如市政府挂牌督办的×处火灾隐患，尚有×处未完成整改任务。

安全生产人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安全的地方也会变成不安全，一般隐患会变成重大隐患，最终酿成事故。一定要始终强化安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产摆在更加突出的位置，把工作做得更细更充分，把责任压得更实更具体，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，运用法律、科技和必要的行政手段，全面加强安全生产工作，持续推进安全生产形势稳步好转。尤其要坚决消除“五个了之”的问题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底，对停产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌督办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了之、而是要引以为鉴，对相关会议不能一开了之、而是要落实见效。

安全生产涉及面广、工作量大，引发安全事故的各种因素确实很多，预防安全事故的难度确实很大。只有把工作做到位、做到底、做到家，才能把法律法规、规章制度化为具体的行动，变为实际的效果。

一是安全生产工作要“到位”。责任落实要到位。对政府而言，就是要守土有责、守土负责，真正把安全生产责任担起来，履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，多到现场去走一走、看一看，发现、督促和解决工作中的问题，有针对性地提出工作举措，把监管责任细化分解，让每一个环节、每一项工作都有具体的人来抓、来管。对企业而言，就是要牢固树立责任意识和安全意识，切实履行安全生产主体责任，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣把各项政策和规定落实到具体的岗位和节点上，扎扎实实做好企业内部的安全管理。制度建设要到位。建立健全从上到下的安全生产管理制度，用制度来严格行业的准入，用制度来确保设施的投入，用制度来强化员工的培训，用制度来严格动态的监督，用制度来落实严厉的责任追究，努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。教育培训要到位。继续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动，对于直接从事安全生产工作的县、乡两级工作人员，以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员，必须重点培训、教育和辅导，特别是加强对新职工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。

二是安全生产工作要“到底”。监管网络要到底。按照“五级五覆盖”的要求，建立完善县、乡、村（社区）三级安全监管网络，乡镇安监机构、人员都要配备到位，村（社区）也要按要求配备安全生产信息员，真正使安全监管的触角延伸到最基层。监管工作要到底。不能拘泥于原来抓工作的模式，不能就是开会部署、情况通报，发生了事故就成立一个事故调查小组找找原因，而是经常深入一线开展明查暗访，把工作落实在基层，把问题解决在一线。调查摸排要到底。结合正在开展的安全生产大检查整治活动，深入开展全面调查摸底，摸清安全生产状况，摸清安全隐患所在，对本辖区实行信息化管理，建立动态管理数据库。

三是安全生产工作要“到家”。隐患整改要到家。抓安全生产一定要铁石心肠、铁面无私，会运用铁的手腕，以对人民生命财产高度负责的态度抓整改，对已经整改完毕的要“回头看”，一定要整改到家；对已经排查出的重大隐患但还没有整改的，要抓紧制订整改计划，落实整改措施，尽快实施整改；对到期仍达不到整改要求的，要坚决按照有关法律法规予以关停。督促检查要到家。加强经常性的督促检查，真正做到强监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确保事故隐患能及时整改。探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。应急救援要到家。完善安全生产应急救援预案，按照有关规定配备应急设施设备，整合各类应急救援资源，建设快速响应的救援队伍，切实提高应急救援水平。

安全是硬任务，落实是关键。这就要求要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强基础工作，筑牢第一道防线，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少不安全因素。

一是突出重点抓落实。结合春节这一敏感时期和冬季安全生产工作特点，着重强化道路交通、建筑施工、消防安全、危化品生产、运输、储存、烟花爆竹“打非”、油气管网、易燃易爆物品、特种设备、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全监管检查。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”的要求，全面落实监管责任。刚才，县安办已做了周密部署，请大家会后认真抓好贯彻落实。

二是形成合力抓落实。安全生产不只是安监局一个部门的事，也不只是安委会成员单位的事，而是全社会的共同责任。×年我们开展了安全生产大检查大督查大整治、夏季高温安全生产大检查、县领导带队开展安全生产督查等系列安全生产活动，各乡镇、开发区认真履行了属地管理职责，县安监、公安、交运等单位既各司其职，又协同作战，形成了齐心协力保安全的整体合力，值得充分肯定，必须予以坚持。下一步，还要积极探索建立相关部门联合执法工作机制，切实增强抓安全生产的工作合力。同时，要加大宣传教育和培训力度，运用多种行之有效的方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落到实处，努力营造抓安全生产工作的良好社会氛围。

三是拓展内涵抓落实。安全生产问题，本质上是一个社会管理问题。社会管理工作到位了，薄弱环节少了，安全生产形势也就好了。因此，要进一步拓展安全生产工作的内涵，转变就安全生产而抓安全生产的模式，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，不断建立和完善安全生产长效机制。同时，要深入研究安全发展面临的新形势，围绕着力构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，从完善事故隐患排查治理体系、推进安全生产基础保障、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚等方面，做好安全生产各项工作。

同志们，2021年是实施“十四五”规划开局之年，做好安全生产工作意义重大。春节前只剩下一个多月天时间，安全生产工作没有休止符，始终在路上，容不得半点疏忽大意。希望同志们坚定信心、勇于担当、扎实工作，抓好安全生产各项工作的落实，确保完成安全生产各项任务，确保全县安全生产形势持续稳定，确保全县人民过一个喜庆祥和的新春佳节，为“十四五”规划顺利开局奠定坚实基础！

经县委、政府研究，今天我们召开全县安全生产会议，主要目的是贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，回顾去年工作，部署今年任务，进一步强化措施、狠抓重点、落实责任，坚决打赢安全生产专项整治三年行动攻坚战，确保全县安全生产大局稳定。刚才，应急局康志跃同志通报了我县2020年的安全生产情况，两位企业负责同志分别作了表态发言，县纪委副书记、监委副主任王震宇同志讲了非常有份量的意见，县政府各位分管领导分别就各自分管领域安全生产工作进行了安排部署，他们都讲的很好，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，就做好全年安全生产工作我再强调几点。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全是发展之基、民生之本。没有安全稳定的支撑，就没有企业生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展。过去的一年，全县上下把安全生产作为发展必须坚守的底线，全面贯彻国家、省、市的安排部署，动真碰硬，各部门、各乡镇狠抓安全责任落实，加强源头管控治理，深化重点行业领域整治，着力提升应急救援能力建设，全年未发生重特大安全事故，全县安全生产形势持续稳定向好。从刚才通报的情况看，去年我县共发生各类安全生产事故9起，死亡10人，事故起数、死亡人数较上年分别同比下降25%和33.3%，实现“双下降”。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前安全生产形势仍然不容乐观。从全国情况看，去年以来，全国多地接连发生了重特大安全生产事故和森林火灾、消防火灾及爆炸事故。比如，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故，造成29人死亡；吉林松原“4·15”重大交通事故，造成12人死亡；我省间隔33天接连发生临汾襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故、太原“10·1”火灾事故两起重大事故等，损失极其惨重，教训极为深刻。特别是今年，山东栖霞金矿“1.10”重大爆炸事故，造成10人死亡，1人失踪，直接经济损失达6847.33万元。根据国家森防指办公室调度通报，2月20日在我省境内接连发生了两起跨省森林火灾（山西陵川与河南辉县、山西左权与河北武安），这警示我们春季森林防火任务十分艰巨，容不得丝毫松懈和半点马虎，必须引以为戒。从我县情况看，进入2021年以来，我县境内接连发生了几起事故。1月27日成家庄煤矿地面拆除彩钢房发生坍塌事故、2月2日福龙煤化中毒事故和2月17日307国道雅沟段交通事故，造成3人死亡，3人受伤，其中一起事故由市政府安委办挂牌督办。这几起事故的发生教训极为深刻，充分暴露出我们安全生产工作仍然存在诸多突出问题和薄弱环节，务必引起我们高度重视。一是安全生产深层次、结构性矛盾和问题较为突出。煤矿、交通、消防、建筑等高危行业多、隐患多，并趋向多发。二是部分领导干部安全生产理念树的不牢，责任落实不到位。三是行业监管不严，执法能力弱，制度、机制没有真正落到实处。四是部分企业主体责任落实不到位。五是应急救援薄弱。

我想再次提醒大家，安全生产不是中心工作，但影响中心工作。要经常做到如临薄冰、如临深渊、如坐针毡、常抓不懈，警钟长鸣。要年年讲、月月讲、日日讲、时时讲。要始终绷紧安全生产这根弦，时刻牢记安全生产是政治要求、宗旨要求和底线要求，把安全生产工作摆在更加突出重要的位置，坚决扛牢政治责任，坚决树牢人民至上、生命至上、安全第一理念，统筹发展和安全“两件大事”，将安全发展理念落实到经济社会发展各领域、全过程，为全县经济社会高质量发展营造良好环境。

二、突出重点，强化措施，全面提升我县安全生产保障水平。今年是“十四五”转型出雏形的开局之年，我们即将迎来建党100周年、柳林建县50周年，做好今年安全生产工作具有特殊重要的意义。各级各部门务必要高度重视，以全国安全生产专项整治三年行动为总抓手，采取更加严密的防控措施，突出抓好重点行业领域集中整治，重拳施治，坚决守住不发生重特大事故的红线底线。

一要全面开展安全隐患大排查、大整治。围绕我县重点行业、重点领域、重点企业、重点部位、重点时段，开展全方位、拉网式、地毯式安全生产大检查，进一步强化专班运作、制度建设、督查考核，进一步落实问题清单、任务清单、责任清单，切实做到精准施策、精细管理，确保排查治理不留盲区、不留死角。对检查中发现的重大事故隐患，一律实行挂牌督办，确保整改到位；对未按期完成整改的，一律责令停产停业整顿；对发生较大生产安全事故的，一律责令停产整顿；对存在非法违法的，依法严厉打击、从严查处并一律纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。

二要扎实推进安全执法大检查。煤矿安全方面，针对最近煤价高位运行，我们必须警惕个别煤矿为了经济效益忽视安全生产的情况，当前要突出抓好“两个关键”。一是抓好关键人，对正常生产矿井，主要负责人和技术团队必须在岗履责，严格落实矿长带班下井制度；二是抓好关键点，突出抓好瓦斯、水害、顶板、机电等重大灾害，严格落实火工品储存使用、通风系统等安全管理措施。非煤矿山方面，要加强特定井工开采、露天开采的高陡边坡和尾矿库排水系统隐患排查及专项整治，完善尾矿库风险监测预警四级联网系统。地质灾害方面，要高度重视采煤沉陷区的地质塌陷、裂缝和山体滑坡等隐患排查和安全监管，加强对高陡边坡区域房屋和工程建设的监测。交通运输方面，要以“两客一危”为重点，严厉打击非法营运、农用机动车载人等违法行为，推进危险货物道路运输安全集中整治。危化物品方面，要深入排查治理危化企业、危货道路运输、油气管道等安全风险隐患。特别要加强煤层气开采企业安全监管。建筑施工方面，要进一步强化农村自建房建设管理，深入开展城乡房屋安全隐患排查整治行动，规范建筑施工安全管理，严防坍塌和高空坠落等事故发生。消防安全方面，要加强商场、超市、养老院等重点场所的安全隐患排查，严格落实消防措施，消除火灾隐患。对达不到消防要求的，一律停业整改。森林防火方面，要加强野外火源管控和森林草原火灾防控能力建设，做好重点林区火情监测和巡护工作，确保封住山、看住人、护住林。当前已进入森林草原防火高险期，近期我县连续发生的3起因村民燃烧秸秆引发的火情就是警钟，就是教训，再过一个月就是清明节了，大家一定要时刻绷紧森林防灭火这根弦，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，坚决打赢森林防灭火主动仗。汛期防汛方面，要集中整治河道行洪隐患，抓紧修复因灾受损的水利设施和堤防，确保汛期行洪安全。此外，其他重点行业领域也要针对季节和时段特点，全面强化安全监管，全力营造安全发展环境。

三要深入推进“三零”单位大创建。继续引深“零事故”创建工作，坚持“防范在先、发现在早、处置在小”，把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局，推动农村、社区、企事业单位进一步加强安全基础管理，持续扩大创建成果，确保年度“零事故”创建目标如期实现。

四要坚决抓好应急备勤大保障。春季历来是安全工作的关键时段。各乡镇、各部门、各企业一定要科学分析研判辖区内和行业监管范围内的安全风险隐患，备齐备足应急物资储备和专用设施储备。要强化应急管理培训，加强应急实战演练，不断提升化解险情和事故救援能力。要加强值班值守，特别是严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，尽最大努力把事故和灾害造成的损失降到最低。

三、压实责任，狠抓落实，推动我县安全生产形势持续稳定向好。近年来无数血淋淋的惨痛教训表明，安全事故的发生，多数都是责任链条出现断档、安全措施没有落实造成的。比如，今年2月23日，山东省应急管理厅发布共50页、长达3万余字的栖霞市金矿“1.10”重大爆炸事故调查报告，认定该事故涉事企业落实安全生产主体责任缺失;相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位，并依规依纪依法对45名相关责任人员追责问责。可以说，这起事故教训极其深刻，代价十分惨重，也给我们做好安全工作敲响了警钟。各级各部门和各企业一定要进一步明确和层层压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，具体做到“三个到位”。

一是责任落实要到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格执行“三管三必须”实施细则，各乡镇党委、政府主要领导要认真履行第一责任人的职责，靠前指挥，亲自部署，跟踪督促抓落实；分管领导要集中精力，勤部署、勤协调、勤督促，扎实有序推动各项工作。各行业监管部门要落实行业监管责任，建立安全生产检查工作责任制，跟踪监督重大隐患整改。各生产经营单位负责人要把安全生产放在更加突出位置，加大安全投入，健全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训、隐患排查治理等制度，要把安全生产责任落实到生产经营全过程、各环节和各岗位。在这里，我着重强调一点，安全生产是人命关天的大事，事关全县发展稳定大局，安全生产实行“零容忍”“一票否决”，决不允许在安全生产工作中搞形式主义、官僚主义，绝不能松口子、讲人情、搞敷衍。而必须以更严、更硬、更快的举措严查重处。

二是防控网络要到位。安全生产涉及方方面面，需要全县上下各部门、各单位密切配合、通力协作。县安委会要发挥牵头抓总作用，坚定不移把网格化监管落实落细。各乡镇、各相关部门要密切配合，协同作战，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。要进一步加强人员队伍建设，各乡镇、各部门、各企业要结合工作实际，进一步优化职能配置，配足配强人员资源力量，绝不能出现因投入不足、监督虚化、监管缺位等导致安全事故发生，也绝不能有任何企业以经营困难为由减少风险管控和隐患治理投入。

三是考核问责要到位。没有问责，就难以形成震慑。县安委办要加强目标责任考核，完善考核细则，细化量化相关标准，从严从细考评考核，既要注重结果考核，更要注重过程考核。安全生产工作志在平时，重在日常监管。要始终保持打非治违高压态势，坚决惩处各类违法违规行为。对不符合安全生产条件的企业，要坚守规矩、坚守底线。对工作敷衍应付的乡镇、部门及企业，该扣分的扣分，该通报的通报，该问责的严格问责，该处罚的必须高限处罚。坚决做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”，确保我县安全生产的各项工作部署落深、落细、落到实处。

同志们，安全生产，人命关天，任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫懈怠。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实中央和省市安排部署，坚持问题导向，狠抓责任落实，坚决防范和减少各类生产安全事故，坚决守住安全生产的底线、红线，推动全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年，柳林建县50周年！

同志们：

这次全区安全生产暨煤炭工作会议是经区委、区政府研究决定召开的。安全生产工作是区委、区政府确定的重点工作之一，也是建设平安薛城、和谐薛城的重要组成部分，我区每年“xx”过后召开第一个全区性会议就是安全生产暨煤炭工作会议，这充分体现了安全生产和煤炭工作的重要性，以及区委、区政府对安全生产工作的高度重视。之所以xx合并召开，是因为煤炭产业一直是我区的支柱产业，矿井最多时达到47对，近年来通过整合，压减为11对，尽管数量减少，但产量和效益实现了大幅提升，煤炭工业仍然占我区工业经济总量的一半以上，与煤相关的产业实现的增加值仍然占到全区生产总值的60%—70%，煤炭工作对我区来说意义不同寻常。同时，我区煤矿开采条件差，管理难度大，决定了煤矿安全任务艰巨；我区煤化工企业发展到九家，下步还将有部分煤化工项目落地建设，地面企业特别是化工企业的安全生产形势十分严峻；加之公共聚集场所的消防安全、道路交通安全、校园安全以及春节前后烟花爆竹销售安全等，都涉及到人民群众的生命财产安全，各级各部门务必要高度重视，牢固树立安全生产无小事的理念，提前做好各项防范措施，丝毫不能麻痹放松。下面，结合我区20xx年度安全生产和煤炭工作的实际，以及当前安全生产和煤炭工作的重点，我再讲几点意见。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门的共同支持下，特别是在与会各位同志的共同努力下，全区安全生产和煤炭工作取得了较好成效。一是安全生产形势持续稳定。杜绝了较大及以上生产安全事故，实现了事故起数、死亡人数和经济损失“三下降”，全面完成了市政府下达的安全生产控制指标，煤矿、危化品、地面工商贸等重点行业、领域实现了安全生产，连续2年被评为“全省安全监管先进单位”、连续8年被评为“全市安全监管先进单位”。二是“双基”和质量标准化建设扎实推进。

全区13处煤矿全部达到质量标准化，34家工商贸企业达到三级以上标准化，我区煤矿“双基”建设经验被市政府总结为“薛城模式”，荣获全市煤矿“双基建设突出贡献奖”，山东省煤监局鲁南分局发来贺信表彰。三是煤矿技改建设成绩突出。我区技改煤矿数量占全市的67%、占全省的1/3，目前已有5处煤矿顺利通过省级竣工验收，产能由106万吨提升到163万吨，特别是安阳煤矿原煤产量达到17万吨，实现了质量和效益双丰收的同时，填补了年产能30万吨以上区属煤矿的空白，为组建企业集团打下了坚实的基础。另外，内蒙古光裕煤矿、贵州新桥煤矿通过技改，产能分别提升到100万吨和30万吨，全区煤炭总产能达到300万吨。此外，消防、道路交通、学校等重点领域、行业的安全生产工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是全区各级各部门加强领导、扎实工作的结果，是各单位各企业攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是全区安全监管执法人员开拓创新、恪尽职守、真抓实干的结果。借此机会，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和亲切的慰问，向全区安全生产战线、煤炭系统广大干部职工及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到我区安全生产工作面临的严峻形势。一是安全生产任务越来越艰巨。今年市里下达给我区的安全生产控制指标为，工矿商贸就业人员10万人死亡率由去年的0.8调整到0.55以内，道路交通万车死亡率由去年的2.6调整到2.02以内，亿元gdp生产安全事故死亡率控制在0.1以内，煤矿百万吨死亡率由去年的0.3调整到0.18以内，各类生产安全事故死亡人数降幅由去年的3%调整到2%。一方面，安全生产与经济发展的矛盾并未减少，另一方面，上级下达的控制指标越来越严格，标准越来越高，完成这些任务，必须做大量艰苦细致的监管工作，付出超常的努力。监管与被监管本身就是一对矛盾综合体，随着空间指标的不断压缩，矛盾的处理将越来越难，但原则性的问题绝对不能让步。

比如，我们现在正坚定不移的整治非法营运三轮车，究其原因，一是机动三轮车载客经营属非法经营行为，违反了《道路安全法》，严重影响了道路交通秩序，威胁到人民群众的生命财产安全；二是挤占道路公共资源，侵犯了大多数人的利益，涉及社会公平问题，也极易引发交通事故；三是影响城市形象。下步我们将在严格整治的同时，积极做好被取缔三轮车业主的分类帮扶工作，实施就业帮促，推荐安置就业，经核实确属家庭困难、符合低保条件的纳入低保，属于残疾人的，由残联部门给予办理残保金。二是重点领域安全监管难度加大。当前，安全生产领域已由传统的煤矿、危险化学品、建筑施工等方面拓展到公共聚集场所、学校等领域，特别是校车安全、校园安全以及特殊时期的安全，如春节前后的烟花爆竹生产销售燃放安全，随着安全监管领域不断扩大，监管难度越来越大。三是责任制落实有待进一步加强。主要是部分企业主体责任不落实，安全投入不足，安全认识不到位，法制意识淡薄，有法不依、有章不循、违法违规生产等问题突出；个别镇街和部门安全生产工作不扎实、安全机构不健全；安全生产监管体制还比较单一，在发动社会力量、群众参与方面做的还不够，等等。这些问题必须采取有效措施，认真加以解决。

（一）以强化责任为重点，着力推进安全责任落实。安全生产是政府管理社会的一项重要职责，落实安全生产工作，必须明确和强化责任。一要进一步强化政府及部门的监管责任。刚才，李区长代表区政府已与各镇街、有关部门签订了《20xx年安全生产目标管理责任书》，责任书就是军令状，必须不折不扣地抓好落实。各级各部门要紧紧围绕这一中心任务，严格落实“一岗双责”制度，切实将本部门职责范围内的事务履行好，做到“缺位要补位、越位要退位、错位要归位”；同时要抓好安全生产任务的分解落实，特别是把安全生产责任制落实到基层，落实到人头，落实到企业生产经营的全过程，各负其责，密切配合，真正形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的全社会齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。二要切实强化企业安全生产的主体责任。今天参会的企业，多数是我区骨干企业，要切实负起安全生产的主体责任，一旦出现事故，要追究直接责任。相对于效益，安全对企业来说意义更为重大，安全与效益是1与0的关系，安全是1，经济效益则是1后面的0，只有依附于这个1，0的存在才有意义，后面的0越多效益才越好。各企业一定要算透经济账、成本账、长远账，既要抓好安全硬件设施的直接投入，又要加大安全培训的间接投入，同时要加快淘汰老旧设施设备和落后工艺，真正把主体责任落实好，把安全投入落实到位。

年在全市安全生产培训工作座谈会上领导讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

刚才，×通报了全市安全生产培训工作进展情况，×个部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急局特别是基础处要把×个单位提出来需要解决的问题梳理出来，从市安委会、市应急局层面进行研究，制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题，要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步予以解决。

总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明显增强。特别是去年以来，市人社局在安全教育培训、高危行业领域安全技能提升培训方面给予了大力支持，近期我们与市人社局、市退役军人事务局就培训合作问题达成了共识，相关工作正在有序推进，市应急局建设的安全生产培训考试示范基地可承担退役军人就业创业培训工作。如果让退役军人参加消防安全培训，考取消控室操作人员资格证书，就会比一些大专学历的人员就业更容易。当今社会不缺学历高的人才，缺的是技能高的人才。×市从×年开始，精密机床操作工工资高于获得博士学位人员，且差距还在持续扩大。

职业技能培训不是某个行业领域、某个行业部门的责任，而是所有行业部门的责任。作为应急管理部门，不应只关注高危行业安全教育培训，而应把各行业领域安全教育培训作为基础性工作常抓不懈。市安委办要发挥统筹协调和监督管理作用，各行业部门要共同努力、加强合作，全力抓好安全教育培训工作，实现员工参与培训更加便捷、企业培训成本投入更低、培训机构功能发挥更好，确保安全教育培训工作真正落地、落到实处、见到成效。下面，我讲三个问题：

市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来抓，从实施一年多来取得的成效看，我们的思路是科学的，方向是正确的，措施是有效的，而且持续抓下去，必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键环节。为什么要抓安全教育培训，我们应从以下几个方面去认识：

海因里希法则表明，88%以上的事故是人为事故；

国务院安全委会调查表明，全国×%以上的事故是人为事故。绝大多数事故是不具备安全意识、缺乏安全技能，不会操作、盲目施工导致的事故，是企业管理不严格，习惯性违章导致的事故。这些原因中人都是主导因素，真正由于设备故障导致的事故只占其中很少的一部分。如果能够把人的作用发挥好，因设备故障导致的事故是完全可以预防的。因此，如果抓不好人的安全教育培训，提升不了人的安全意识和安全技能，安全生产就不可能有可靠的基础。

从经济发展角度看，劳动力是生产力中最核心、最活跃的因素之一。我国经济高速发展40多年来，重要的原因就是劳动力成本低，随着产业转型升级和国际竞争日益激烈，经济发展单靠人口红利已难以为继。无论是科技自立自强，还是产业升级转型，最终还要依靠人的安全素质提升。比如，全国现在都是谈化色变，化工行业的确风险较高，危险因素中除工艺技术的成熟性外，最重要的就是人的安全素质。我市已将绿色化工作为产业转型升级和承接东部地区产业转移的重要发展方向，要实现这一目标，确保不会将产业转移转变成风险转嫁，根本上要靠劳动力的素质。开办一家化工企业仅靠一两个懂技术、懂管理的管理人员、十几个核心骨干技术人员是远远不够的，还必须要有合格的一线员工，只有这样才能真正保障安全生产。劳动力安全素质和技能水平不仅关系到安全，而且关系到发展。只有一线工人通过培训成为专业熟练工人，才能支撑起产业发展。因此，教育培训不仅是安全之要，也是发展之基。

第二，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。通过提高员工的安全素质，可大幅降低事故发生的几率。从近年来我市事故情况看，事故总量最多的是建筑施工领域，主要原因是不具备安全技能的工人违章作业。去年我市发生×、×起建筑施工领域高空坠落事故，如果能把保险带系上，就不会造成人员死亡。比如，前年×在开挖污水管道时×人被埋，参与救援的×人先后被埋，最终导致×人死亡的较大事故。这类事故为什么屡屡发生？最主要的原因就是缺乏安全意识和安全技能。如果能够解决安全意识和安全技能问题，就能大大降低事故发生的几率。因此，安全教育培训是治标之举。5000年的中华文化形成了很多优良传统，但也存在侥幸心理、不守规矩、投机取巧等糟粕，绝大多数生产安全事故就是人的侥幸心理、不守规矩、违章行为造成的，而安全教育培训的目的就是要解决人的安全意识和侥幸心理问题，进而解决“三违”问题，从本质上预防事故发生。从事故教训来看，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。

第三，安全生产教育培训既是行业部门的共同责任，更是应急部门的主责主业。各行业部门都对安全教育培训负有重要职责，任何生产经营活动都有安全风险。我们为什么特别重视矿山、危化、交通运输企业安全风险管控呢？因为矿山、危化企业和“两客一危”一旦发生事故，极易造成群死群伤。市场监管局监管的特种设备领域非常广，每天乘坐的电梯就属特种设备，电梯操作人员需经过安全教育培训。全市交通领域共有×万名驾驶员，每个人既有可能成为事故的制造者，也有可能成为事故的被害者，也必须经过安全教育培训。因此，安全教育培训是每个行业部门的共同责任。更是应急管理部门的主责主业。应急管理部门作为安全生产综合监管部门，任何一个行业领域的生产安全事故，我们都难逃其责，因此安全教育培训是主业主责。

二要有严格的管理，管到每个人的行为、每个生产环节；

三要有专业的培训，确保所有员工熟练掌握安全技能。化工行业虽然风险较高，但只要管控严格、规划科学、人员专业，是完全可以不发生事故。人员的专业化水平，需要靠安全教育培训。因此，应急管理部门要把安全教育培训作为主责主业、抓紧抓好。

安全教育培训涉及面广、行业领域众多，在现行管理体制下，许多利益格局很难打破，导致安全教育培训领域存在很多突出问题。归纳起来，主要是这样几个层面：

从企业层面看，主要存在安全教育培训覆盖面不广，未覆盖到所有行业。从企业内部看，安全教育培训没有覆盖到全体员工，培训的技能性不强。近期×通报的×起铁矿事故，×名死亡人员中有×名人员当天招工入职、当天下井上岗、当天送命死亡。为什么这些新员工未经过培训就会下井？可能因为岗位技能要求不强。但矿山井下是特殊环境，任何一个小疏忽都有可能导致致命灾难，这些问题在企业带有普遍性。

从行业层面来看，安全教育培训针对性不强、实用性不高。现在行业领域引导性培训多、技能性培训少。一些行业培训的目的是为完成任务，农民工培训主要简单讲些安全常识，有些行业把职业教育等同于学习教育，追求学历而忽视技能，一方面导致学生学艺不精、不深。另一方面提高了工作环境的预期，学生不愿到一线工作，只愿意坐办公室当白领。因此，许多职业教育没有培养出合格的技能人才，这就是行业培训针对性、实用性不强的集中表现。

从专业机构看，安全教育培训机构设施不完备、培训不专业。目前，全市共有×多家安全培训机构，去年市安委办开展专项整治过程中发现，有的地方存在“五个一”机构（一个牌子、一间房子、一张桌子、一台机子、一个老板），机构营业执照涵盖各种安全培训，实际上却什么培训都承担不了，自己只负责招生，再转包给其他机构培训。同时，设施不完备、培训不专业，除了指硬件设施外，还包括师资力量、制度建设等软件不健全、不完善。

从监管层面看，安全教育培训标准不健全，规范不严格。各行业安全教育培训都存在标准不健全的问题，特别是安全生产培训机构，按现有国家标准来衡量，前面所说的“五个一”机构大部分是合法的，说明监管制度还存在漏洞。比如，×公司，仅有×名员工，为什么能够中标，连续承办赛事活动。按照国家百公里越野跑赛事活动组织标准，公司营业执照只要有体育赛事策划运营，就具备投标条件，承办这类赛事活动。晟景公司对这类极限体育赛事活动没有安全常识和任何安全设施，赛事活动前一天存在侥幸心理，没有在cp3增加对讲机中继站，导致救援阶段通讯不畅、无法掌握现场状况。运营公司有这样的问题，培训机构也同样存在。对监管部门来讲，由于标准不健全、规范不严格，导致监管过程中进退失据，监管严格怕机构告状，监管不到位，出了事故监管部门脱不了责任，因此健全标准、规范也是当前管好教育培训机构的重要工作内容。

安全教育培训工作千头万绪，任务量很大，我们要从五个环节抓好安全教育培训。

一要抓认识。就是要提高思想认识，强化行动自觉。认识是行动的先导，意识不到位，就很难有行动。从安全生产本身看，一切事故皆可预防，预防事故的核心是解决人的问题，抓安全教育培训就是解决人的问题的重要途径和根本措施。各级应急管理部门一定要把抓安全教育培训作为主责主业来抓，不是副业，不是权宜之计，而是长远大计，是根本之计，必须抓到手中、抓出成效。

二要抓协调。安全教育培训涉及各行各业，各级安委会、应急管理部门一定要抓好协调。抓协调有两个方法：一是对外强化联合。应急管理部门要与各行业部门密切协作，提升各行业领域教育培训质量和水平，用职业技能的提升来保障安全素质的提高。去年以来，我们和涉及教育培训的行业部门合作非常好，大家政治站位都很高，工作配合意识很强，抓工作力度在逐步提升，安全教育培训成效明显。二是对内资源整合。应急部门要把应急系统培训资源整合起来，把有限的资源用到刀刃上。在各类事故中，发生次数最多的事故仍然是火灾，为什么各国都要建消防救援队？所有市县都必须有消防救援队伍，因为火灾事故发生几率太高了。但消防领域从培训到考证都存在资源不足，成本过高的问题，需要用改革的方式加以解决。

三要形成合力。即行业合力、上下协同。目前，安全教育培训机构遍地开花，机构小而全、小而散，相互竞争，甚至恶意竞争。要协调各行业部门在提高机构师资能力、设备设施、质量水平上下功夫，通过整合、改造、提升一批综合性培训机构。应急管理部门的培训机构既可承担人社部门、交通运输部门、住建部门的职业技能培训，也可用其他行业部门培训机构来承担安全生产培训。比如，国网×电力公司培训中心，在电力行业安全培训方面无论是设备设施，还是师资水平，在市内是领先的，当然可以成为市级电力安全生产培训考试示范基地。

上下协同是指市市县三级都要为强化安全教育培训提供力所能及的支持。四要降低成本。只要是生产企业，如不考虑成本控制，就一定会倒闭。反过来，如果安全生产成本让企业不可承受，企业也很难自觉搞好安全生产。安全教育培训也是同样道理。酒钢集团可做到安全教育培训覆盖到所有特殊工种，主要是酒钢每年产值超千亿元，能够建起涵盖所有工种的培训机构，也能承担得起培训成本，但更多企业是无法达到全工种都自己建机构搞培训标准的，才有了安全教育培训机构存在的价值和必要。在安全教育培训各环节都要考虑降低成本。比如，出租车驾驶员需要培训30多学时，参加培训5天就不能出车、没有任何收入，还得交份子钱，如改成线上培训，利用业余时间学习，就能有效降低成本。作为政府部门一定要多研究，在安全教育培训上降低企业不必要的成本。

三要抓基地。抓好安全教育培训必须要有好的安全教育培训机构。这里培训机构不是广义上的学校，而是狭义上应急管理部门、行业部门监管的职业技能培训机构。抓基地是当前工作的核心环节，关键要做好两件事：一要加大政策支持。去年市应急局、市人社局、市教育局、市财政局、×煤监局出台的《×市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》，今年市应急局、市退役军人事务局联合下发的《关于进一步加强安全生产培训和退役军人就业创业培训的通知》。安全生产责任险即将在八大领域启动实施，其中至少10-15%的部分要用于隐患排查和教育培训。今天会上印发的《×市安全生产培训考试管理暂行规定》，希望大家认真研究，提出修改意见，该《暂行规定》也是安全教育培训的政策规定。

二是软件高水平；

三是培训高质量；

四是功能综合性。希望各行业部门加大政策支持力度，使市级安全生产培训考试示范基地承担更多行业领域教育培训工作，同时其他行业部门优秀机构也可加挂市级安全生产培训考试示范基地，承担安全生产教育培训工作。应急管理部门要有思想自觉，把抓基地作为衡量工作水平的重要指标，希望市市要加大对市级示范基地支持力度，力争使市级示范基地在全市能立得起来，在全国能拿得出来。

对那些不想提升、提升无望，甚至顶风违规的机构要坚决查处。

三是建立安全教育培训相关制度，形成完善的安全教育培训体系；

四是强化标准倒逼、责任倒查。

无论是学历教育还是职业技能培训都是有标准规定的，要通过标准规定倒逼员工主动参与培训，企业主动履行培训职责。从今年起，市局建立了生产安全事故“一案四查”和“两个倒查”工作机制，其中“两个倒查”是指倒查招投标和教育培训。一旦发生生产安全事故，就可通过倒查招投标手续，发现招投标中的漏洞和问题。第二个倒查就是倒查安全教育培训。今年市安委办将选取×起典型事故倒查安全教育培训，主要倒查出事的员工是否持证上岗？是否取得相关资质证书？证书是否真实？是由哪家机构培训？师资力量、设备设施、制度管理是否符合规定要求？员工是否真正参加培训？通过倒查形成倒逼机制，促进企业更加重视安全教育培训，提高教育培训质量水平。

年在集团公司安全生产工作座谈会上讲话

同志们：

刚才听了×位同志的发言，让我感到欣慰的是大家对于安全生产工作有了足够的重视和深刻的认识。可以说，当前，公司谋安全、抓安全、保安全的氛围已经形成。距离年底还有不到3个月的时间，希望大家要一如既往履行好安全工作职责，确保公司收好官！

天下难事必作于易，天下大事必作于细。一个领导干部要想成就一番事业，就要心中有标准、有规范，要有规矩的思维，要有标准做法、作为遵循才能见成效。干事如此，做人亦如此。所以，我们每一个领导干部做事一定不要离开标准和规矩，要把标准和规矩渗入习惯，融入谋划，落实于工作，提升我们的从政、谋划、执行能力，既要有着眼大局、抓住重点工作和关键环节的眼光和境界，也要有脚踏实地、注重局部和细节的身体力行。

一些领导干部虽然工作经历丰富，但仍然分不清领导和管理的关系，在管理和领导的问题上缺乏悟性，缺乏方法，缺乏思路。领导是领导人心，管理是管理事务。当领导要看透变化的趋势，指出前进的方向，激发干部员工的积极性，带领自己的团队朝着描绘的美好愿景前进。管理是制定目标，按目标对团队进行管理，带领团队实现目标。领导注重的是效果，管理注重的是效率。我们一些主要领导往往热衷于管理，而缺乏领导。如果一个领导干部，特别是主要领导干部管理的行为过多，而领导作为过少，就会导致上下级关系紧张，工作推进受阻，上级在与不在，下级的表现判若两人。当然，一个主要领导干部领导过多，管理过少，就会出现你好我好大家好的现象，甚至拉帮结派，小团体产生。

一个人的气场一般有三个部分组成，需要我们共同的修炼，提升修养。一是势。即恰当的时机，展现我们的能力、水平和目标愿景。集团公司的煤矿企业数量占济宁地方煤矿的三分之一，我们应该有能力出经验、出典型，我们的管理人员也要能走出去，介绍我们的管理经验，展现我们领导干部的能力和素质，宣传提升集团公司的企业形象。二是格局。什么是格局？格，就是人格，人的素质、修养和魅力。局，就是胸襟、胸怀、气度，以及谋篇布局的能力、严谨的工作作风和计划能力。三是人气。人际交往的能力，个人的感染力和领导力。

一个领导干部看问题要有高度，要有高标准。高度来源于态度，如果没有良好的态度，心胸狭隘，凡事怕吃亏，多猜多疑，不可能有高度。没有高度就不可能有宽广的视野。态度决定高度，高度决定视野，视野决定格局，格局决定结局。没有新观念不会有进步，没有大格局不会有远见，没有远见不会有好结果。这是规律，也是显而易见的道理。

下一步，在安全生产标准化工作上，要做到以下三点：

一、要把标准渗入习惯。

思想是行动的先导，无论是煤炭企业，还是非煤企业的各级领导干部，要让自己的工作喊得响、挺得住、顶得上，就必须强化标准理念，养成按标准办事的习惯，把标准学习好，领会好，研究好。

一是把标准作为一种准则。标准是经过反复研究，经过行业专家的意见形成的，是对我们工作和行为的规范。作为一个领导干部，特别是主要领导干部，思考问题不考虑标准，解决问题不按标准，必然是粗枝大叶、顾此失彼，严重时会给安全生产埋下隐患，造成损失，甚至出现事故，带来灾难。所以，我们必须以标准来牵引行为，从标准的执行中保安全，出成就。

二是把标准作为一种追求。庖丁解牛的故事和卖油翁的故事，提醒和启示我们熟能生巧，穷尽所能做到最好是我们的态度。对领导干部而言，高标准是我们在岗位舞台上力求完美的自我追求，追求高标准有利于提高干部职工的信任度和满意度。所以，我们应该在对高标准的追求中寻求最高点，画出“同心圆”。

三是把标准当成一种方法。按标准和规范、规矩办事是一种干工作的方法，如果我们对工作、对事业仅仅满足于一般化、过得去和“胡子眉毛一把抓，萝卜青菜一锅煮”，肯定是抓不到要害，甚至会掩盖问题。所以，每个企业要从这次标准化验收中吸取教训，通过总结经验，把标准理念转化为工作方法，切实解决现场存在的问题，不仅是井下现场，也包括井上现场，以及经营和后勤管理。安全监察室要加强对企业井上下现场环境治理的督查力度，对整改落实不好的，要严肃追责。

多干打基础、利大局的事。把自己领导的企业和部室与集团公司的发展对接好，用自己的辛苦指数换取职工的幸福指数。

二、要把标准融入谋划。

作为一个领导干部，做成事的重要特征是谋划决策正确，找对方向和目标。谋划决策要正确就必须高标准，即站在什么角度、高度、纬度去谋划，去决策。作为领导干部，特别是主要负责干部，不管是谋全局、谋整体，还是谋一方、谋局部，都应该把企业的利益和职工的利益当成出发点和落脚点，都应站在利长远、惠职工的角度考虑问题。集团公司一贯强调要改善劳动环境，降低职工劳动强度，并且在这方面从不吝惜投入。大家要认识到，未来有竞争力的矿井，绝不会是“脏乱差、粗老笨”的形象。领导干部要将职工当成自己的兄弟姊妹，多为职工着想，多做关爱职工、有利职工、惠及职工的事，才能进一步调动职工的工作积极性，也会提高煤矿企业对年轻职工的吸引力。

一要学会科学谋划。谋在做事的所有环节中最为重要，对做事的成效起着决定性作用。一个人工作水平的高低，主要取决于谋事的能力(当然也取决于干事的能力，但是谋在前,干在后)，谋事能力是干好工作的前提。作为领导干部，要始终心中想事，脑中装事，明白工作重点是什么，应该怎么干，应该由谁来干，应当何时干，什么时间干成？要谋出任务清单、责任清单，定出时间表，画出任务图，将工作的前因后果想清楚、想周全，做到先谋一步，谋深一步，谋之有法。在这次标准化验收工作中，一些矿井提前工作谋划不到位，致使临近验收时手忙脚乱、加班加点，这些教训都要认真吸取。

既了解全局，又开阔视野，成为复合型人才。一些同志喜欢依赖手机、网络学习，但是这种网络化的阅读学习呈现碎片化，不利于系统学习。要通过学以致用、用以促学、学用相长的方法，提高领导艺术和领导水平，增强驾驭企业管理和明辨是非的能力，努力使自己和企业实现更长时间、更高水平、更好质量、更可持续的发展。

二要学会超前思考。领导干部职务有高低，责任有大小，工龄有长短，但是不管基层、中层还是高层，都必须具备预见能力。路是走出来的，预见力是练出来的。作为一个领导干部，要善于在更高境界上思考问题，要善于登高望远，见微知著，即见到微小的苗头，就知道下一步发展的情况。对可能遇到的困难和问题，要超前思考，超前谋划，抢占先机，掌握主动，赢得优势。要敢于突破定势思维，善于以创新和改革的勇气，结合实际超前思考，超前谋划，带领自己的职工和本部门的员工与时俱进、奋勇争先，在集团公司改革发展中抢占先机、拔得头筹。

三要学会打造团队。一个企业要获得成功，必定要有一个优秀的管理团队，这个团队必须要有闯劲、有拼劲、有韧劲，必须要激情、热情、豪情，必须有凝聚力、战斗力、自控力，必须有单兵作战、综合作战、协调工作的能力。但是，我们个别企业，特别是企业的主要负责同志，在团队的打造上缺乏经验，缺乏方法，缺乏艺术，班子的合力没有形成，班子成员的主动性发挥不好，中基层干部的积极性调动不好，致使工作一再被动。有本书《不会带团队，你就只能干到死》，说的就是这个问题，希望我们的领导干部要抽空看看。打造团队要做到以下几点：

第一，目标激励。一个优秀团队，一定是有目标、有方向的团队，要靠工作目标激发斗志，调动工作热情。要鼓励自己的团队树立强烈的进取精神、高标准争先意识，要制定争先目标，分解争先任务，督导争先工作，落实目标奖惩。对工作卖力、业绩突出的，要大张旗鼓地表彰，给予物质和精神奖励，树立干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样的导向。例如，金源煤矿每月评选先进典型，在办公楼大厅制作光荣榜，在干部职工中起到了很好的正激励作用。对先进的不奖励，对落后的不惩罚，时间长了就会形成“劣币驱逐良币”的效应。长此以往，就会使更多的人不思进取、自甘平庸，单位就会成为一潭死水，甚至一潭臭水。作为领导干部，要充分调动下属的积极性、主动性、创造性，要充分发挥正激励的作用，让吃苦的人吃得开，让实干的人得实惠。对一些工作无精打采、虚以应付、凑合糊弄、敷衍了事，只求过得去不求过得硬，亮点乏陈，工作被动，缺乏激情的干部，要坚决予以调整。

第二，示范带动。领导干部的言谈举止对下属有着重要的示范作用，能在无形中塑造和影响一个单位的党风政风。领导干部若身先士卒当表率，下属则尽职尽责无保留，领导干部若光说不练，下属自然就敷衍了事。领导干部作为风向标，要以身作则、率先垂范，不因一时荣辱而退却，不因一时挫败而气馁，不因一时工作被动而垂头丧气，要及时调整心态，遇事带头抓，工作带头干，咬定青山不放松，不达目的不罢休，这样干事创业的精神就会在单位蔚然成风。

谁干得好，谁干得坏；

谁干得实，谁干得虚，都要了如指掌，及时奖励，及处罚，不当老好人，不吃大锅饭，真正让干得好的得实惠，有动力。

第四，注重反省。自省者自知，要提高团队的纠偏能力。作为一名领导干部，既要管好自己，又要带好团队，需要做到以下几点：

1.反省失误。人生难免会有失误，无论工作还是生活，有了失误就要及时反省，能弥补的要及时弥补，不要等到情况变得不可收拾、事情搞得无法挽回再去纠偏差、补漏洞。各级领导干部都要培养正视失误、改正失误的纠偏能力，要深入思考失误是工作思路、工作方法问题，还是工作能力、工作经验问题，还是工作态度、工作作风的问题。要通过分析造成失误的情形，分门别类地加以纠正，该学习的学习，该补课的补课，该请人指导的请人指导，绝不能摆老资格、端架子，不懂装懂。

2.反省错误。正确的东西使人变得聪慧，错误的东西使人变得更清醒。作为领导干部要有刀刃向内、刮骨疗伤的勇气和知错必改、有错就改的决心，做到事事省、时时省、月月省，不被一时的成功冲昏头脑，不被一时的荣光麻醉心灵。

3.反省延误。作为领导干部，要学会抽丝剥茧、统筹兼顾，善于从繁杂的事务中理出重点，冷静分析出轻重缓急。对于重要的、急需的工作一件也不能延误，一时也不能耽误，必须马上办、办得好。对于那些耽误的大事要事，要进行反省，看一看是工作方法有问题，还是工作没有摆布开。要在反省中反思，在反思中改进，决不能在同一件事情上犯两次错误，在同一个地方栽两次跟头。

三、要把标准落实到工作中。

一是把握好标准。领导干部做事的方式虽然各不相同，但目的只能有一个，那就是要坚持按高标准做事，把事做好，做明白。按高标准做事就是做事要有高目标、高要求、高姿态和高志向。有高目标才能高瞻远瞩，有高要求才能高歌猛进，有高志向才能高视阔步。领导干部要在这些高目标、高要求、高志向的引领下，从内心深处产生向上攀登的欲望和积极进取的动力，努力打造自身的素质和修养，提升企业管理能力和水平。要深入学习标准，研究标准，执行好标准，用标准来规范自己的领导行为和工作行为，不能把经历当炫耀，不能把经验当资历。当今时代日新月异，只有学习才能成为提高自身能力的法宝和利器。

任何人都不要奢望设计好自己的“升迁路线图”，要把解决问题、推动工作、促进发展作为检验工作成效的根本标准。既要积极思考全局的、前瞻性的问题，又要深入分析带有苗头性、倾向性的现场现实问题，并认真研究切实可行的解决问题的思路、办法和措施。

二是把握好效率。做事高效，在于一个勤字，一勤天下无难事，具体表现在手勤、脚勤、脑勤上。

手勤，就是要及时做好上情下达，下情上报，确保集团公司和上级的政策传达落实的时效性和有效性。在集团公司公文和会议精神传达贯彻上，企业要根据自己的实际，合理确定传达对象、传达方式，对贯彻落实中出现的问题及时与集团公司反馈，确保传达落实效果。此外，要坚决杜绝和防止“选择性执行”或“附加性执行”的行为。

脚勤，就是要多深入基层，多深入职工，既要研读领会“上情”，也要深入基层了解“下情”，还要潜心研究“内情”，充分借鉴“外情”，做到上情下情通达、内情外情结合。

从职工的角度思考职工需要什么、有什么要求；

从下属的角度思考，他们有什么困难，需要什么帮助。对职工和下属要能想到一起、说到一起、坐到一起、走到一起，用真感情、真性情进行交往，多深入基层，多走进职工宿舍，与职工心贴心交流。要把话说在明处，把事摆在桌面，不能拿架子、耍权威，更不能玩玄乎、糊弄人，把简单的事情复杂化，复杂的事情离奇化。个别同志在工作不顺、遇到挫折时，就认为是命运不公，甚至迷信风水，这是内心极度不自信的表现，如果这样误入歧途最终会害了自己。作为领导干部，要有同理心、同情心，善于换位思考，凡事多问几个为什么，少说几个应该办，不要硬把自己的意志强加给别人，不要把自己的话当圣旨。在下属遇到工作和生活困难时，要及时伸出援手搀扶一把，不遗余力地帮他们渡过难关，要解难题、办实事，这样自己说话下属才愿意听，部署工作下属才愿意执行，工作效率、工作标准才能执行到位。

同志们，安全生产责任重于泰山，集中行动任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性、紧迫性，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，群策群力、常抓不懈，全力维护良好的安全生产环境，为公司高质量发展提供更加坚实的安全保障。

我就讲这些，谢谢大家。

座谈会上的讲话

这次到新疆调研地方志工作，很高兴和同志们见面并召开座谈会。

刚才听取了新疆维吾尔自治区地方志编委会党组书记、副主任廖运建与和田地委委员、纪委书记胡国强两位同志对新疆、和田地方志工作的汇报，对新疆、和田的地方志工作有了深刻的印象。在此，我谨代表中国地方志指导小组及其办公室向新疆从事地方志工作的同志们、和田从事地方志工作的同志们表示亲切的慰问!

新中国成立以来，党中央、国务院高度重视地方志工作，先后成立五届中国地方志指导小组(以下简称中指组)。20xx年12月，第五届中指组成立，根据中央的安排，由我担任组长。我担任组长以来，已到19个省份开展工作调研，了解了很多实实在在的情况，收获很大。这次到新疆调研，想进一步了解新疆地方志工作情况。刚才听了同志们的汇报，对新疆地方志、和田地方志的工作所取得的重大进展和很好的成绩感到非常满意。

听了廖运建同志的汇报，我认为新疆地方志工作有几点很有特色：一是按《地方志工作条例》和规矩办志，依法治志理念逐步深入人心。20xx年5月，国务院出台《地方志工作条例》(以下简称《条例》)，为我们依法修志提供了基本依据，标志着全国地方志工作走上依法修志的轨道;去年国务院办公厅又颁布了《全国地方志事业发展规划纲要(20xx-20xx年)》(以下简称《规划纲要》)，进一步将“坚持依法治志”明确为地方志工作的一条基本原则。围绕贯彻落实《条例》和《规划纲要》，新疆分别出台《新疆维吾尔自治区实施地方志工作条例办法》和《新疆维吾尔自治区贯彻落实国务院全国地方志事业发展规划纲要(20xx-20xx年)的实施意见》，大力推进依法治志，充分体现了依法治志理念逐步深入人心。二是第二轮修志工作全面推进，任务完成得好。三是加强领导，充分发挥大编委会的作用。这项工作做得很不错，其经验值得向全国推广。四是坚持质量第一，抓好质量建设。地方志编修出版后，不仅要给今人看，还要给后人看，保证质量很重要。质量不高，就会误导工作，贻误后人。五是加强队伍建设，营造地方志工作的良好氛围。最近几年，新疆地方志每年都开展主题教育活动，坚决治理地方志工作中存在的“懒、散、庸、拖、贪”五种机关病，这一经验值得向全国推广。六是开发利用地方志资源，为新疆经济社会发展服务。七是加快推进地情网站和地情资料库建设，信息化建设走在全国前列。

刚才听了胡国强同志的汇报，我觉得和田地方志工作与新疆全疆地方志工作一样，也取得了很大成绩，大体上可概括为五个“好”：一是第五次全国地方志工作会议精神贯彻落实得好。刚才胡国强同志介绍了和田地方志工作的机构、编制情况，这是第五次全国地方志工作会议上提出来的“一纳入、八到位”中的两个“到位”，和田的机构、编制落实很到位。二是《条例》和《新疆维吾尔自治区实施地方志工作条例办法》落实得好。三是志书编写任务完成得好。四是年鉴编纂进度好。五是地方志资源开发利用成效好。

下面，就进一步做好新疆地方志工作，我谈几点意见：

一是要学习好、贯彻好、落实好中央领导同志的重要讲话、重要批示精神和第五次全国地方志工作会议精神，以及中指组关于地方志工作的各项部署。高度重视地方志工作，他在福建宁德担任地委书记的时候亲自出席地方志工作会议并讲话，在浙江担任省委书记的时候亲自指导白沙村的地方志编纂，在上海担任市委书记的时候也是高度重视地方志工作，担任后在参观首都博物馆时强调要“高度重视修史修志”。同志也对地方志工作高度重视，他两年多来连续对地方志工作作出三次重要批示，特别是提出了“修志问道，以启未来”的重要论断。“修志问道”指明了修志的目的，就是为了探索中国共产党执政的规律、社会主义发展的规律、人类社会发展的规律。刘延东同志在第五次全国地方志工作会议上发表重要讲话，去年年底在表彰全国地方志系统先进集体和先进工作者时又作重要讲话。我们要把中央领导同志关于地方志工作的重要讲话、重要批示精神融在脑子里，落实在行动上，切实把中央领导的重要讲话、重要批示精神变成地方志工作的实际行动。此外，我们还要继续贯彻落实好《条例》和《规划纲要》、学习贯彻好第五次全国地方志工作会议精神和中指组颁发的一系列文件要求。

二是要高度重视地方志工作，充分认识地方志工作的重要性和必要性，增强做好地方志工作的使命感和责任感。我担任中指组组长后到各地调研，感觉到地方志工作在前几届中指组的领导下取得了很大成绩，但也发现有两个问题值得引起重视：一是一些地方的领导对地方志工作重视不够，二是地方志工作者的积极性还没有充分调动起来。正如大家所说，地方志工作机构是冷部门、是边缘单位，一些地方还存在无房子、无经费、无编制、无机构的情况，特别是有些县级地方志工作机构更是如此。如何解决这些问题，推动地方志工作健康发展，最重要的是提高做好地方志工作的使命感和责任感，充分认识地方志工作的重要性和必要性，这是我们做好地方志工作首先要解决的问题，这也是“八到位”中的第一个要到位的，认识要到位，必须提高对地方志工作的认识。认识提高了，重视了，工作才能抓上去。我希望，同志们继续提高对地方志工作重要性和必要性的认识，进一步增强做好地方志工作的使命感和责任感。

三是要以马克思主义为指导，坚持正确的政治方向和学术导向。在“七一”讲话中指出，我们党一定要以马克思主义为指导，高举马克思主义旗帜;在5月17日主持召开哲学社会科学工作座谈会时指出，中国特色的哲学社会科学，特就特在必须以马克思主义为指导。从一定意义上讲，地方志属于哲学社会科学范畴。修志编鉴最重要的就是坚持马克思主义的指导地位，用马克思主义的立场、观点、方法来指导修志编鉴。马克思主义的立场，就是站在人民的立场上，从人民的利益出发来修志编鉴;马克思主义的观点，就是运用马克思主义基本原理，来指导修志编鉴;马克思主义的方法，就是运用马克思主义唯物辩证法、实事求是的思想方法来收集和分析资料，编修出经得起实践和历史检验的志鉴成果。我希望从事地方志工作的同志们一定要认真学习马克思主义的立场、观点和方法，真正用于指导修志编鉴。只有以马克思主义为指导，才能在修志编鉴中坚持正确的政治方向和学术导向。

四是要切实加强领导，不断加强地方志人才队伍建设。第一，要加强党对地方志的领导。在“七一”讲话中把加强党的领导作为一个重要原则提出来，在5月17日哲学社会科学座谈会讲话中把加强和改进党对哲学社会科学的领导也作为一个重要原则提出来，因此，我们在地方志工作中一定要体现党的领导。怎么体现?就是要把党中央的指示、要求真正吃透，树立看齐意识，切实抓好落实。要主动接受地方党委的领导，主动向地方党委汇报地方志工作，按照地方党委的要求做好地方志工作。第二，要加强地方志人才队伍建设。从20xx年开始，中指组就把培训地方志人员作为一项重要任务来抓，各地有条件的也要组织培训。

五是要增强精品意识，进一步提高志鉴编纂质量。地方志工作要把质量放在首位，树立精品意识，把质量为先贯穿于志书编纂出版的全过程，创造出更多经得起历史和实践检验的名志佳鉴，做到以下几点：第一，要把好政治关。就是要把正确的政治方向和学术导向放在首要地位，不要出政治错误，不要违犯四项基本原则，不要出现历史虚无主义的倾向，不要把错误的东西写到志书里。第二，要把好史实关。修志不是编故事，不能像电视剧那样搞什么戏说，而是要坚持实事求是的态度，按照历史的本来面目，遵照志书的要求来编写。第三，要把好文字关。文字上一定要过硬，不要有错别字，这是最低要求。

关于廖运建、胡国强两位同志提出的建议，我认为比较合理，要尽快研究解决。一是要尽快形成援疆援藏的意见，召开19省市对口援疆援藏会议。二是要加大对少数民族地区地方志人才的培养，可以专门举办少数民族地区地方志培训班，结合少数民族地区的特点开展培训工作，时间可以长一些，让大家多学一些。在这方面，中指办可以制定一个专门的培训计划。三是要加大对少数民族地区地方志经费方面的支持。刚才大家谈到，希望中指组在志鉴编纂出版方面加大支持力度。目前，中指组及其办公室推出的民族地区与经济欠发达地区志书出版资助工程，初步解决了一些问题，今后还要重点研究有没有可能对有些经费特别困难的地方多给予一些支持。

谢谢大家!

座谈会上的讲话

各位专家、同志们：

再过十几天，我们将迎来中华民族的传统佳节——春节。值此辞旧迎新的美好时刻，我们和各位县管专家欢聚一堂，总结工作，规划发展，交流心得，畅谈未来。借此机会，我谨代表县委向各位专家拜个早年，并通过你们向你们的家人致以新春最美好的祝福，祝大家在新的一年里事业有成，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

过去的一年，是县委深入贯彻落实科学发展观、大力实施人才强县战略并取得显著成效的一年，是县委组织部、人才办顺应形势变化、根据实际需求、不断实践创新的一年，是各位县管专家带动全县广大科技工作者积极奋进、大胆探索、强力推进全面建设小康社会事业的一年。

一年来，县委牢固树立“人才资源是第一资源”的人才理念，坚持党管人才原则，深入贯彻落实科学发展观，强力实施“人才强县”战略，努力营造了“尊重人才、尊重劳动、尊重知识、尊重创造”的良好氛围，为各类优秀人才在我县充分发挥才智、贡献力量搭建了广阔舞台。在这一年里，县委组织部和人才办将以强化服务为指导，以创新载体为方式，以发挥优秀人才示范带动效应为目的，相继开展了农村实用人才状况调研、优秀人才评选等工作，出台了10多个人才工作方面的文件，从制度上对人才工作给予规范。并对来年的人才工作进行详细规划，如建立县校县院人才合作模式、优秀党政人才赴外挂职锻炼等，进一步为人才工作理清了思路，找准了方向，拓宽了平台。同时，各位专家在自己的岗位上，辛勤工作，潜心钻研，勇于开拓，不断创新，本职业务和科研成果取得了突破性进展。如县水利局袁君臣主持编制的《__县“_”安全饮水规划》顺利通过省市评审，组织新建安全饮水工程14处，解决了2.2万人的饮水问题;县农业局郭俊珍先后承担完成了农业科技项目5个，争取资金500万元，受惠群众达145万人;县畜牧局方春芳撰写的论文《牧草地域适应性研究和推广》获得河南省农业科学院科技成果二等奖;卫生系统徐德飞、张怀东等同志的论文分别在《中国医药杂志》等刊物上发表;教育系统崔有书、卢洪礼、秦好锋等同志编写的校本教程和论文均取得显著效果，得到专业机构的一致认可。总之，过去的一年里，各位专家在县委、县政府的正确领导和县委组织部、人才办的大力支持下，锐意进取，励精图治，为我县全面建设小康社会做出了突出贡献。在此，我对各位专家在科技研发、技术推广等方面取得的成果和荣誉，表示热烈的祝贺和崇高的敬意。

刚才，几名专家代表都先后总结和规划了自己的工作，并对县委组织部、人才办和全县的人才工作提出了很多建议，无论是谈看法，还是讲打算，讲得都很实在、很到位。尽管因时间关系，只有少数专家发言，但我想，通过每年一度的座谈会上面对面的沟通和交流，不仅可以拉近我们之间的距离，增进我们的感情，更重要的是，可以让我们直接听到了大家反映的喜怒哀乐。你们的发言给了我很多启发，也带给了我很多思考。这里，我借此机会对在座的同志们就今后的工作、学习和生活提几点要求。

一要善于学习。当今的时代是知识经济时代、信息时代。没有知识，没有及时更新的知识，就很难在竞争激烈的社会环境中站稳脚跟，有所作为。这一点，作为方方面面的专家，你们的体会可能尤为深刻。因此，各位同志要紧跟时代发展的步伐，树立终身学习、时时学习的精神，在干中学，在学中干，不断提高自身的思想道德素质和科学文化素质。要发挥主动性，增强创造性，发展先进性，引领广大科技工作者不断学习新技术，接受新知识，掌握新技能，力争通过你们的带动在全县形成热爱学习、尊重知识的良好氛围。

二要敢于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。你们作为我县各行业专业技术人才的杰出代表，更应深刻理解创新的重要性。创新是没有止境的，要坚持与时俱进，自觉地把思想和行动，从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断开展思想创新、业务创新、工作创新，在创新中提升素质，适应形势。敢于创新，就是要敢于打破常规，在尊重规律的前提下和精确掌握的基础上，进行大胆探索、突破，提出个人鲜明独特的见解，促进技术改进，提高工作效率。创新，一定意义上讲就是大胆尝试。对于人才来讲，需要有超越常规、挑战权威、打破陈旧事物的勇气;对于组织部门来讲，则要有宽容失败、鼓励创新的气魄，进一步营造尊重创造的环境，注重培养一线创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发，各方面创新人才大量涌现。

三要勇于实践。由于基层客观条件限制，我们县管专家完成的前沿科研创造很少，更多的是基层实用技术的推广与普及。对于在座的各位专家来讲，实践，不仅是检验高端科技成果的标准，更是技术改进、更新的必要途径。在今后的工作中，各位专家要积极参与各种形式的技术理论实践活动，把自己的专长和见解大胆地应用于实践中去，在实际中求真，在实践中提高，在实践中创新，为我县社会主义新农村建设贡献新的更大的力量。

天时人事日相催，冬至阳生春又来。回顾过去，硕果累累喜人;展望新年，前景无限美好。最后，我再次对在座专家致以新春祝贺，祝愿大家工作顺利，万事如意，身体健康，阖家幸福!

座谈会上的讲话

各位领导、同志们：

按照会议日程，我就乡村旅游、导游员管理和行业培训工作做一发言，不当之处，请批评指正。

一、20xx年主要工作。

20xx年，在市旅游局党组的正确领导下，经过各级旅游部门共同努力和相互配合，我市乡村旅游工作取得可喜成绩。去年博山区池上镇、临淄区的齐陵街道办事处和沂源县东里镇成功创建为省级旅游强乡镇，全市共新增旅游特色村5个、工业旅游示范点5个、农业旅游示范点6个，共评定了19个创建单位，是历年来成绩最好的一年。此外我们积极做了山东省好客人家星级农家乐的培育发展工作，共评定出9家四星级，15家三星级，这24家单位成为我市首批省级星级农家乐。沂源县被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

“休闲汇”期间，我市淄川区太河镇、博山区源泉镇、临淄区齐陵街道办事处、桓台县起凤镇、沂源县燕崖镇、中庄镇等六个乡镇被评为“最佳休闲乡镇”;23家乡村旅游点为“好客山东休闲汇乡村旅游点”。淄川区双杨镇藏梓村、城南镇查王村、洪山镇蒲家村、博山区城东街道办事处安上社区、山头街道办事处樵岭前村、桓台县起凤镇华沟村、沂源县燕崖镇朱家户村、东里镇镇西村等8家单位被评为20xx年“贺年会”年味最浓村庄。

导游员管理工作方面。一是顺利组织并完成了我市全国高、中、初级导游员资格考试。三名考生参加高级导游员资格考试，成绩全部合格，实现了我市高级导游员零的突破。共有339名考生报名参加了一年一度的全国初级导游人员资格考试，最后中文110名、外语4名考生考试合格;二是认真做好导游ic卡年审培训以及导游员岗前培训工作。为了提高年审培训效率，增强导游员的实际带团技巧，今年创新并丰富了年审培训的形式和内容，力求以实用为主，注重理论和实践相结合，精益求精，取得了良好的培训效果。为增进导游对淄博市情和景区的了解，组织专人对全市各景区介绍和导游词等进行采集和整理，编写成册。培训中，相关专家和教授针对导游沟通技巧和导游管理规范给予了细致、贴心、系统的传授，就关于国内外热点问题和旅游文化建设进行了评点和阐述，优秀导游代表介绍自我带团经验和感受。培训还新增了导游上讲台环节。《中国旅游报》等媒体对我市利用旅游淡季，创新思路和方式，对导游进行培训进行了报道。

二、20xx年全省乡村旅游、导游员管理、行业培训主要工作。

下面就省旅游系统工作会上于风贵副局长和张明池处长关于今年全省乡村旅游、导游员管理、行业培训主要工作的讲话精神，做一个简要传达。

(一)乡村旅游工作。

今后几年我省乡村旅游工作决定突出抓好三件事：一是突出旅游小镇建设，打造乡村旅游精品;二是加快绿道建设，构建环城市游憩带;三是制定实施乡村旅游服务规范，提升乡村旅游服务质量。

1、关于旅游小镇建设。

省旅游局于风贵副局长关于旅游小镇的定义是以一种或几种特色旅游资源为依托，以发展旅游休闲主导产业为定位，以旅游休闲要素集聚为中心，整合一二三次产业融合发展，宜居、宜业、宜游、宜闲，具有会议节庆、健身养生、度假休闲等一种或多种主题活动的小镇。它不一定是一个行政乡镇，也不是我们正在组织评选的旅游强乡镇，更不是一般意义上的旅游景区和旅游度假区，而是旅游产业特征鲜明、功能完备配套的旅游产业集聚区和环境优美、品质高雅的居民生活区完美统一体。在这里，小镇可以满足游客观光、休闲、度假、娱乐等全方位的旅游需求，为游客提供酒店、会议、游览、旅行、购物、医疗保健、车辆补给维修等多种服务。一定意义上，旅游小镇就是新型的旅游目的地，是旅游发展的新标志、新名片，是城镇化发展的新模式。根据姜大明省长在全省农村工作会议上要重视农村城镇化建设的指示精神，我省旅游小镇建设要争取搭上这次省委、省政府推动小镇发展的快车，纳入全省小镇建设的大盘子，纳入省财政、土地等支持的范畴。从类型上，依据我省乡村旅游资源特色和市场需求，将重点支持建设温泉度假小镇、山岳养生小镇、滨湖生态小镇、海滨渔民风情小镇、黄河文化小镇、特色民俗文化小镇、风情古镇和特色农业小镇等9种小镇。

2、关于绿道建设。

绿道是近年来在我国兴起的旅游发展新理念。一般意义上，绿道可以这样描述：以人行步道、自行车道等非机动车道路为主体，两侧建有一定宽度的绿化缓冲区，并配置休息站、旅游商店、特色小店以及租车、修车服务站等配套设施的现代新型道路。在我国，广东省率先进行试点，广州、深圳、汕头、东莞、肇庆等城市的绿道建设都取得了很好的进展。省旅游局将组织一两个地级市和3-5个县(市、区)，重点支持，组织专家制定绿道建设规划，以点带面，推动发展。对于各地已经建成的绿道，省旅游局正在研究具体的奖励扶持措施。

3、关于制定和实施乡村旅游服务规范。

为全面提升我省乡村旅游服务质量，省旅游局今年将制定和出台《好客山东乡村旅游服务规范》，以贯彻和实施《规范》为核心，加大教育培训力度，加强行业管理，争取在较短的时间内，将乡村旅游打造成我省旅游发展的新亮点、新名片。今年，省旅游局将正式组建山东乡村旅游协会，发挥中介组织的桥梁纽带作用。

(二)关于导游员管理和行业培训工作。

1、导游管理体制综合改革试点工作。

去年，国家旅游局将导游管理体制机制方面的重点课题《导游职业准入与退出机制研究》交由我省承担，并要求我省在导游管理体制上先行先试，开展“导游管理体制综合改革试点”工作。省局决定将旅游市场、导游队伍发育都比较成熟的烟台、泰安和曲阜三个市作为试点城市。主要措施有：

(1)完善导游职业准入机制。一是实行分类考试制度。下一步，对不同类型导游将采用分类考试的办法，即在全面鼓励参加全国导游资格考试的同时，对景区导游、特聘导游实行不同的考试、考核内容和方式。二是改革现行导游资格的考录办法。今后，导游资格考试将借鉴汽车驾驶执照的考领方式，机考与现场考试相结合，上下半年各考一次，通过机考后方可参加现场考试。三是推行见习导游制度。新取得导游资格的人员，要在旅行社或导游服务中心有不少于半年的见习期，见习期间申领见习导游证，省内通用。见习期满合格者换发正式导游证，不合格者劝退。不经过见习，不得申领正式导游证。

(2)健全导游职业退出机制。一是实行见习期淘汰制。二是推行ic卡计分管理，分值扣至一定幅度，注销其导游证。三是严格年审制度，对无故不参加年审或年审连续两次未通过者，暂停执业资格;连续两年无故不参加年审或连续三次未通过者，注销导游证。四是严格导游证吊销制度。对连续三年不执业，或违反《导游员管理条例》规定情节严重，或触犯其它法律法规情节严重的导游，吊销ic卡，终生不再发放导游证。

(3)完善导游执业保障体系。目前，导游的管理主体主要有三个：一个是旅行社，是专职导游的管理主体;一个是景区，是景区导游的管理主体;一个是导服中心，是社会兼职导游的管理主体。三大主体分别承担相应的管理职责，保障各类导游的合法权益。各旅行社都应该配备适当数量的专职导游，不同a级旅行社的导游数量和初、中、高级导游结构上有不同要求，凡不达标的，在旅行社评级中一票否决。各景区的a级评定，也要与其导游的数量、结构、培训、薪酬保障等方面全面挂钩，重要方面实行一票否决。导服中心必须是一种具有公益性质的服务机构，全面承担起导游合法权益保障和服务质量监管的双重责任。

(4)健全导游职业激励机制。一是做好优秀导游的选拔和表彰工作。二是继续推进政务导游团队建设。三是加大对导游的正面宣传力度。

(5)加强对导游的全程监管。通过建立导游信息数据库，实现对导游员的“无缝监管”、“即时监管”。

(6)市、县要担起导游管理主体的责任。根据国家有关规定，目前省局所承担的导游年审、培训等管理权限，今年将先对三个试点城市，和拥有5a级景区的县(市、区)下放。下半年开始，将本着成熟一个、下放一个的原则，制定具体办法，逐步下放到市一级旅游管理部门。

2、关于行业培训工作。一是各级旅游主管部门要设立专项的培训资金，将培训工作公益化、制度化，全面打造高素质的旅游团队。二是要创新培训内容和方法，将培训内容覆盖到理论、法规、业务、技能等各个领域，采用讲座、讨论、参观、考察及“以赛代训”、“以评代训”、“以干代训”等多种培训方式，在加强思想素质和职业道德教育的同时，注重对实用技能和适应能力的培养，全面提高培训效果。三是要突出培训重点。今年的培训内容，重点有三个：一是旅游统计;二是旅游信息化;三是旅游产品营销。

三、20xx年我市乡村旅游、导游员管理、行业培训重点工作。

在继续做好省级旅游强乡镇、特色乡村、工农业旅游示范点的创建、复核工作以及好客人家农家乐星级评定工作以及组织好各类全国导游资格考试工作和培训等各项常规工作基础上，今年着重抓以下两项工作：

1、将建设旅游小镇作为当前和今后几年的中心工作。《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出要积极稳妥推进城镇化，大力发展县级市、县城和重点镇。《淄博市统筹城乡发展工作目标考核办法》也明确将桓台县起凤镇和沂源县南鲁山镇纳入旅游开发主导型中心镇进行考核。下周召开的全省乡村旅游工作会议将就全省旅游小镇工作进行具体的安排和部署。我们要认真贯彻落实会议精神，做好我市相关工作。我市旅游小镇工作要争取搭上这次省委、省政府推动小镇发展的快车，要向上积极争取纳入全省小镇建设的大盘子，纳入省财政、土地等支持的范畴。同时要挖掘自身基础条件、发展思路和重点，科学规划和建设。我们要以旅游小镇建设工作为突破口，推动我市乡村旅游全面提升，为新型城镇化和新农村建设，推进城乡一体化发展做出应有的贡献。

2、加强培训，规范和提升乡村旅游服务水平。经过多次与市财政局、市劳动局和淄博职业学院对接和协调，今年拟实施乡村旅游培训下乡活动。培训所需费用由市财政承担。通过授课和培训，进一步提高乡村旅游从业人员服务水平，规范和提升服务项目，为游客提供更优质的服务，以此增强我市乡村旅游的吸引力和促进乡村旅游可持续发展。希望各区县根据各自实际和工作安排，尽快报送拟请培训的具体地点和日期，我们将据此统筹安排好全市培训工作。

发言结束，谢谢大家!

座谈会上的讲话

同志们：

今天，为庆祝中国人民解放军建军七十八周年，重温火热的军营生活，展望国税事业的美好前景，我们欢聚一堂。在此，我谨代表北市区国税局党组及全体国税干部，向你们——曾身披戎装、戍边卫国的复转军人和工作在我局的现役军人家属，致以节日的问候和崇高的敬意!

78年前的今天，南昌起义一声炮响，中国革命从此揭开了崭新的篇章。在战火纷飞的革命战争年代，中国人民解放军以大无畏的英雄气概、超乎寻常的革命毅力和灵活机动的战略战术，克服了无数艰难困苦，历经无数次浴血奋战，最终战胜了强大残暴的敌人，夺取了全国政权，赢得了最后的胜利。新中国成立后，人民解放军又和全国人民一道，自力更生，艰苦奋斗，为祖国为人民立下了不朽的功勋。历史雄辩地证明，无论是烽火连天的战争年代，还是和平建设和改革开放时期，中国人民解放军都不愧为人民民主专政的坚强柱石，是捍卫国家主权和领土完整的钢铁长城，是社会主义建设的重要力量，是全心全意为人民服务的人民子弟兵。我相信，在座的各位都不会忘记那座钢铁长城上的一砖一瓦，不会忘记那座革命熔炉中燃烧的激情岁月。

忆往昔，你们义无返顾奔向绿色的军营，舍小家，顾大家，用青春和热血，为祖国的军队建设和国防事业作出了积极的贡献;看今朝，你们脱去戎装投身税海，转业不转志，退伍不褪色，顾全大局，服从安排，立足岗位作奉献，为国税系统两个文明建设发挥了重要作用。

近年来，我们北市区国税局先后接纳了近六十名复转军人。这些人经过锻炼和考验，绝大部分肩负起重要的工作任务，成为国税局的业务骨干。你们有的在机关科室恪尽职守，有的在征收一线埋头苦干，有的在稽查岗位任劳任怨，还有的在窗口单位默默奉献……无论是在规范化管理的过程中，还是在行风建设的关键时刻;无论是在征管系统上线的战斗中，还是在规范机构设置的日子里，我们都能看到你们挥洒的汗水，都能听到你们澎湃的激情!在多年的税收工作中，你们始终发扬了人民军队吃苦耐劳、敢打硬仗、作风严谨和听从指挥、服从命令的光荣传统，为我们国税事业的发展壮大画上了浓墨重彩的一笔。你们无愧于解放军大学校里培养出来的优秀战士，无愧于新时代最可爱的人。

我们可以自豪地说：国税事业因为有了你们更加兴旺发达;国税队伍因为有了你们更加朝气蓬勃;国税精神因为有了你们更加虎虎生威，国税之旅因为有了你们更加勇往直前!

希望你们再接再励，努力学习，发扬优良传统，争取更大光荣。

最后，预祝大家节日愉快，生活美满，万事如意!

安全生产座谈会讲话稿

安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定大局。下面是本站小编给大家整理的安全生产座谈会。

讲话稿。

仅供参考。

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好!我是新农开发公司总经理王永冬，安全生产工作是始终贯穿于所有工作的主线，只有把这条线抓好抓牢，我们的一切工作才能得心应手，我们的各项任务才能顺利完成。下面我就新农开发公公司安全生产实际谈以下几点认识：

安全生产关系改革发展稳定大局，关系建成小康社会宏伟目标能否实现。公司党委多次组织学习了、关于安全生产的讲话精神、20xx年兵、师安全生产工作会议精神及兵团《关于加快构建安全生产长效机制的意见》等文件精神，牢固树立红线意识。公司各级领导班子时刻绷紧了安全生产这根弦，牢固树立了安全发展理念，坚持了红线底线思维，切实把安全放在第一位。以对党、对员工群众高度负责的精神，抓实抓好安全生产工作。

二、抓实安全生产工作，盯紧目标不放松是核心。

20xx年公司通过完善制度、强化责任、加强管理、严格监督等措施，通过技术改造、安技经费投入消除了3重大危险源(棉浆公司不再使用液氯、锅炉，阳光商贸公司不再使用液氨)，实现了六无双零的目标。今年公司安全生产目标是确保实现六无双零目标，争创师市安全生产甲级单位目标。

三、抓实安全工作，落实责任是关键。

公司20xx年安全生产公司按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的总要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的具体要求，严格落实各级安全生产责任。

公司各级领导班子加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入班子的重要议事日程，统筹安全生产与经济同步发展。子公司全年研究解决安全生产重大问题专题会不少于4次，每季度安委会不少于一次。严格落实安全生产党政同责、一岗双责。

尊敬的各位领导、同志们：

今天借安全生产专题会议这个宝贵机会，我代表西来村委会向各位领导汇报一下我村近年来安全生产工作的开展情况以及今年的工作打算。

安全生产重于泰山。安全生产管理工作是一项长期工作，不容我们一刻放松。20xx年我们一定按照上级部门的要求，继续保持戒骄戒躁的工作作风，努力克服工作困难，认真做好安全生产管理工作，具体思路是：

1、提高思想认识、摆正安全生产工作位置。随着全镇经济的快速发展，带来了较多的事故隐患，给安全生产工作带来了一定的难度。对此，在日常工作中，我们把安全生产工作摆在了重要的位置，平时研究布置工作不忘研究布置安全生产工作，检查工作不忘检查安全生产工作，确保不发生重特大事故。

2、抓安全生产宣传教育和培训，着力提高全员安全意识。预防安全生产事故的基础，是全员安全意识的增强。今年我们继续做好安全生产的宣教工作。一是利用各种会议进行宣传。每个月的党员会议、以及各种村民会都要强调安全安全生产工作。二是利用“安全生产月”开展集中宣传教育。通过悬挂横幅，张贴标语、宣传壁画，等形式，营造出浓烈的宣传氛围。三是协助开展企业内安全教育活动。危化品生产经营单位、金属品加工等重点企业对职工进行的教育。四是开展了对企业负责人、安全管理人员的教育培训。通过多层面、全方位的安全宣传教育活动，增强全员的安全意识。

组织，检查中细致认真，不走过场，不图形式。对查出的事故隐患及时上报，限期整改。并且做好跟踪复查工作。

4、督促企业健全安全管理队伍。针对个别企业负责人只注重抓业务、抓生产进度，安全监管人员配备不到位的情况，我们配合办事处安全办和派出所分别深入到企业与负责人约谈，在业务上加强培训，使他们熟悉本岗位安全管理知识，使企业安全生产管理规范化。

5、抓好特种设备的管理。压力容器、危险品储存设备等特种设备，如果忽视管理，很可能造成设备、人员事故。为此，我们多次检查特种设备申报、登记、注册情况，密切配合安监、质监部门开展工作。

6、建立健全安全生产基础台帐。安全台帐是安全生产工作开展情况再现的手段。是安全生产工作经验的积累。。因此，我们将安全生产的各类台帐真实及时的记录。

安全生产工作只有起点没有终点，我们将时刻牢记安全责任重于泰山，时刻牢记今年是安全生产隐患排查年的主题，坚持落实科学发展观，构建和诣，确保各项安全生产措施的落实，确保安全生产工作持续稳定开展。

我的发言结束，谢谢大家。

同志们：

刚才，副县长回顾总结了20xx年全县安全生产工作情况，对今年的工作进行了全面、扎实地安排，我完全同意。下面，就如何抓好今年的安全生产工作，我再强调三点：

一、提高认识是基础。

安全生产是一项重要的政治任务。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，近期出台的《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，更是把安全生产上升到统领性、全局性、关乎构建和谐社会、左右经济发展成败的战略高度。因此，必须把安全生产当作一项极端重要的政治任务切实抓好。

安全生产是广大群众的强烈愿望。当前已进入全面建设小康社会、和谐社会的新时期，安全生产是直接关系人民群众生命安危的头等大事，我们常讲“人命关天”就是这个意思，人民群众也把安全生产工作的好坏作为衡量政府执政为民的标准。如果我们连安全生产工作都抓不好，伤亡事故不断，劳动者的生命财产安全和健康得不到保障，建设什么样的社会都是一句空话，也毫无和谐而言。

安全生产是县域经济发展的保障。经济要发展，社会要安宁，安全生产是基础、是前提，事故往往伴随着生命的伤害，会严重影响一个地方的形象，造成的损失是不可估量和无法弥补的。只有做好安全生产工作，才能把全县人民的时间、精力集中到生产和发展上来，才能把外地的客商、项目、资金、技术更多地吸引、聚集到大荔来，实现全县经济的跨越式发展。

安全生产是企业健康发展的需要。企业每发生一起事故，轻则经济受损，重则关门倒闭。在整天“家属哭、职工闹、上边查”的情况下，企业还怎么正常生产，何谈经济效益，更不要说健康发展。

二、落实责任是保障。

牢固树立责任意识。各镇、各部门、各单位要牢固树立“谁不重视安全生产，谁就是破坏发展大局，谁在安全生产上出问题，谁就是人民的罪人”的思想，绝不能抱有侥幸心理，靠运气办事，坚决改变“不出事故不重视，出了事故再重视，事故一过老样子”的状况，把安全生产当作一项工作、一项责任、一项使命来抓，抓出成效。

强化各级各部门监管责任。各级、各部门要坚持“一岗双责”的原则，管行业必须管安全，管部门必须管安全，行政一把手必须负总责，分管领导必须具体抓落实。要进一步完善工作机构，健全工作制度，落实好人员和职责，确保有效开展工作。

切实落实企业主体责任。各企业的主要负责人更要具有安全意识，坚持“管生产必须管安全”，坚持依法履行安全生产工作职责，把安全与生产同部署、同检查、同考核。工作中要不等不靠，主动做好规范化管理，并自觉接受有关部门的监管，配合做好隐患整改、标准化建设等相关工作。这里我要强调一下，所有企业在安全生产方面都是平等的，各入住园区企业不能有任何特权思想，在经济发展方面要成为县上的龙头，在安全生产方面更要成为行业的典范。

严肃安全生产责任追究。坚决实行“一票否决”制，你那个镇、那个行业安全生产工作出了问题，别的工作做得再好，在年终考核时也要靠后排名。既要追究事故责任，又要关口前移，追究工作中的失职责任。同时，我想，还要把安全工作的好坏，作为提拔干部、年终评优的依据。

三、狠抓落实是关键。

抓落实是防事故之本，不落实是出事故之源。为此，各镇、各部门、各单位一定要加大抓落实的工作力度：

计划安排要到位。安全生产牵扯到方方面面，点多面广，事故发生的环节和因素也很复杂，一个镇靠几个人去管、一个县靠几个部门去抓，都是不现实的，也管不好，因此，主要领导要善于统筹安排，把重点放在宣传教育、提高广大群众的安全意识上来，放在企业自身做好安全工作的主动性上来。要调动每一个干部群众开展安全生产工作的主动性和自觉性，从而在全县形成“群防群治，一级抓一级，逐级抓落实”的工作局面。工作中要善于抓重点，重点抓，集中时间、集中精力，切实解决工作中存在的难点和突出问题，一段时期抓一个，久而久之，就会实现整体上的稳定好转。

领导力量要到位。安全生产工作做得好不好，关键在于领导，各镇、各部门、各企业的主要负责人对安全生产的重视程度，决定这个辖区、行业、企业的安全生产状况，因此，各级领导要强化安全工作是一把手工程、是“帽子”工程的首位意识，强化安全工作无小事的大局意识，强化安全工作要如临深渊、如履薄冰的忧患意识，强化安全工作不出事则已、出事就过不去的危机意识，在抓安全生产工作时，必须靠前指挥，亲自安排，并加强对工作开展情况的督促检查，确保各项工作措施落实到位。

督促监管要到位。各镇作为本辖区安全管理工作的总负责、各有关部门作为本行业安全监管工作的总负责，一定要履行好管理监察职责，经常深入下去，把工作的重心放到企业、放到车间、放到每个隐患点上，全面、详实地了解第一手资料，及时发现并督促解决问题，为县委、县政府当好参谋助手。安委会办公室要加大监督检查力度，做好综合协调管理。工作中要做到四个经常：经常宣传各级关于安全生产的决定、法规，做到家喻户晓，人人明白;经常研究、部署、分析安全形势，做到居安思危、未雨绸缪;经常检查、督促、落实安全生产工作的要求、规定，做到不留死角;经常鼓励和引导企业加大对安全生产的投入，做到政策引导、典型示范。

资金投入要到位。必要的资金投入是做好安全生产工作的保障，这方面要动真的，来实的。常言说得好，小洞不补，大洞受苦。如果现在舍不得搞投入，不但隐患会加重，治理难度会增加，而且现在一万元能办成的事，将来很可能要花费十几万元、几十万元，早治早主动，这笔帐各相关部门、特别是各企业一定要算清，千万不要“因小失大”。

同志们，今年的工作千头万绪，安全生产工作更是任务艰巨，我们一定要按照中央和省、市的部署，竭尽全力，真抓实干，切实抓好安全生产工作，确保人民生命财产安全，为全县经济和社会发展创造一个安全稳定的环境。

座谈会上的讲话

本月12日，我社在香山曹雪芹纪念馆召开了人民大学王霁先生《中国传统文化》一书的座谈会，作为出版方的总编辑，自然要致个辞。这种致辞我已基本不再写讲稿的了，但事后觉得说的值得留下来，于是就有了下面根据当时的通知背后涂鸦的几句回想起来的一段文。

今天是座谈会，其实没有必要致辞，但既然主持人说了，那我先致辞：一感谢各位领导、专家、老师来到这个充满着人文气息的地方参加这个座谈会;二祝贺王_先生主编的《中国传统文化》一书的出版;三感谢北京植物园和曹雪芹纪念馆的领导为我们提供了这样一个雅致清净的地方，这是一个可以净化洗涤人心灵的地方。致辞结束，下面谈谈我的感悟，与大家分享。

我们今天这个座谈会，我想不仅仅是为了一本书《中国传统文化》的出版，其实我们在研讨一个重大的社会课题。我们的社会，我们的民族已经遇到了一个必须正视、必须急待解决的课题。我说三点：

一是我们必须面对传统文化迷失这样一个现实。今天的社会，金钱拜物教盛行，人们热衷于对名利的追逐，社会呈现的是麻木、冷漠、浮躁、喧嚣。孟子曰：上下交征利而国危矣。我们应该看到这个问题的严重性，我们必须面对。

二是传统文化不是谁去承继的问题。这个不是谁要谁的问题，应该是今天的年轻人、今天的人们需要传统文化的滋养，不是要谁去继承，而是要传统文化来滋润今天人们的心灵，不是要我，而是我要的问题。因此，激活传统，滋润心灵，找回自我，重造信仰就是今天我们的追求，也是我们出版人应该在其中发挥作用的时候。

三是既然是在现代技术高度发达的今天来谈传统文化的承继问题，那就应该强调传统与现代的交互，应该把握好机遇。第一是要抛弃糟粕，传统文化中的糟粕要抛弃，我们需要吸收的是精华;第二是要强调传统为今天的社会服务，要赋予传统文化时代的意义;第三是既然我们处在了新技术时代，那就应该用新技术的手段去宣传、激活传统，弘扬我们的优秀文化。在这个问题上我们出版人大有可为。我们清华大学出版社愿意为继承弘扬中国优秀的传统文化而与各位一起努力。

谢谢大家。

座谈会上的讲话

近年来，市委办及相关部门工作卓有成效，为南充发展新跨越作出了积极贡献，大家努了力、尽了心、尽了责，市委是满意的。借此机会，我向参加今天会议的各位同志以及市委办工作人员表示慰问和感谢!刚才，大家对市委、市委办的工作提出了很好的意见和建议，给人以启迪。光辉、文金同志已讲了很好的意见。下面，我就办公室工作及干部队伍建设提几点希望和要求。

一、讲政治、顾大局，维护市委权威市委办是市委的核心机关，在市委办工作的同志，首要的是讲政治，这是最起码的要求。在座诸位又是市委办的中坚力量，市委工作在很大层面上都是各常委提出方案，而我们的副秘书长、主任副主任都联系了市委常委，你们的意见和建议在某种程度上将影响市委的决策。因此，你们更应做到讲政治、顾大局，更要有责任感和使命感，要善于谋全局之事，抓为政之要，重辅政之方，求务实之效。

1、坚定政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力。在大是大非面前立场坚定，在大风大浪中经得住考验，善于从政治上观察和处理问题。如在维护市委机关正常秩序时，关键时候要能站得出去，化解得了。绝不能与己无关、袖手旁观，甚至幸灾乐祸。要始终和市委保持高度一致，坚决贯彻市委的决策，确保政令畅通，维护市委权威。

2、强化大局意识，围绕市委的中心任务开展工作。市委三届三次全会、三届四次全会确定了建设川东北区域中心城市的奋斗目标和“两手抓两促进”的工作重点。实践证明是符合中央和省上的要求，符合南充实际，也得到全市上下广大干部群众的认同。大家一定要不折不扣地带头执行好、落实好。同时，市委办的同志一定要有大局意识，市委作出决定、决策之前，大家可以畅所欲言，但决定、决策一旦作出以后，大家就要带头执行，更不能评头论足，这就是大局。另外，还要发挥好参谋助手的作用，主动围绕市委中心工作和社会热点、难点、焦点问题，进行调查研究，并向市委提出意见和建议。

3、增进群众感情，认真落实好立党为公、执政为民的要求。市委机关干部要实实在在地实践和体现立党为公、执政为民的要求，要始终饱含对人民群众的深厚感情，用心想事、用心讲话、用心做事。要为群众解决具体困难和问题，为群众谋实实在在的利益。要在为党委服务中体现党的群众路线，在为群众服务中体现党委的要求，发挥好党联系人民群众的桥梁纽带作用。

二、讲创新、重效率，创造一流业绩市委办系统的工作头绪多、任务重，不用心去做，是完不成、做不好的。特别是新的形势和任务对办公室提出了新的更高的要求，必须与时俱进，开拓创新，才能取得新成效，创造新业绩。

1、工作状态上要充满激情。有激情才有动力。没有激情什么事都办不成。要用崇高的使命激励自己，用远大的目标鞭策自己，做到精神更加振奋、干劲更加充足。要增强时间和效率观念，做到立说立行、雷厉风行。

2、工作方法上要开拓创新。创新是灵魂，事物都是在创新中发展的，没有创新就没有发展。我们不可能用一个方法解决所有问题，也不可能一个方法把所有问题都解决得了。办公室工作要富于创造，要不断创新服务理念，创新服务内容，创新服务方式，创新服务手段，力求取得更大突破。要突出抓好参谋助手和督促落实两个关键环节，积极发挥牵头协调作用，增强工作的预见性、科学性、主动性和创造性。

3、工作质量上要精益求精。工作质量要高，要把理论与实践结合起来。我们提出建议意见的质量高低，关键在于是否具有可操作性，是否能解决具体问题。工作中要切忌空谈理论，空发议论。理论深度要有，但最终要落实到可操作性上来，落实到具体问题的解决上来。希望大家要特别注重可操作性，这样提出的意见建议的质量才会更高。

办公室的工作没有最好，只有更好。一切工作都要高标准、严要求、出精品，出手的事情一定要达到自己的最高水平，要精益求精。

三、讲奉献、树正气，弘扬优良作风一个机关只有正气压过邪气，才能充满活力，朝气蓬勃。市委机关就是要树正气，特别是市委办的领导同志，要带头弘扬正气。

1、要乐于奉献。作为市委机关工作人员，奉献要放在第一位。到市委机关工作，就要遵守若干纪律，耐得住辛苦，守得住清贫，踏实工作，乐于奉献。我希望少指责、少埋怨、少攀比，更多的是比境界、比贡献、比干劲，要坚决克服急功近利的浮躁之风，以平常心对待名利，以进取心对待工作。

2、要求真务实。带头倡导和实践“说得好不如做得好、讲得好不如干得好”，多深入基层、深入群众、深入实践，知实情、讲实话、干实事。我们要坚决反对两种不良现象，一是讲假话，弄虚作假。作为市委办的同志特别要敢讲真话，反映真实情况。二是遇到问题推躲绕拖，不敢迎难而上，不敢碰硬解决。

3、要团结协作。团结协作是党性修养和人品风范，是办公室的优良传统。必须大力提倡团结协作的精神，增强集体荣誉感和责任感，既各尽其职、各负其责，又互相支持、互相补台，增强整个团队的合力。

4、要廉洁自律。在党委和领导身边工作，一言一行、一举一动，都直接关系到市委的形象和领导的形象，关系到党的形象。尤其在清正廉洁上大家一定要记住，天上不会掉馅饼，世上也不会有免费午餐。要自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律和保密纪律，做遵纪守法、勤政廉洁的模范，要形成重信念、守纪律、尚廉洁的良好风气。

四、讲学习、强素质，打造优秀团队一流的队伍才能创造一流业绩。要加强办公室自身建设特别是能力建设，增强干部队伍的战斗力和凝聚力。

1、加强学习。学无止境。市委机关的干部要学习、学习、再学习，不断充实自己。我们要开放思维，善于接受新思想、新知识、新信息，不断丰富自己。要多向书本学习，向实践学习，特别要加强政治理论和业务知识学习，适应本职工作和干部成长的需要。带头创建学习型机关，做到“工作学习化、学习工作化”，努力造就学习型、知识型的群体。

2、提高能力水平。要全面加强业务能力建设，着力提高理论政策理解能力、语言文字表达能力、综合协调操作能力特别是处理具体问题的能力。注重在实践中积累经验、增长才干，使每个干部都成为业务骨干和多面手。

3、加强道德修养。在市委机关的同志要正确树立自己的权力观、地位观、价值观，把加强人品塑造、提高思想道德修养放在重要位置。把做事、做人与做文章有机地结合起来，要低调做人、踏实做事，克服优越感，切忌盛气凌人。要带头树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。要带头倡导艰苦奋斗，勤俭节约，力戒奢侈。

4、营造好的环境。秘书长、主任、副秘书长、副主任对办公室干部职工要严格教育管理，关心爱护支持。要从工作上关心，放手让他们发挥作用;要从生活上关心，多为他们办实事，解决实际困难;要从政治上关心，重视培养和使用好办公室干部。我强调一点，就是办公室领导一定要坚持公平公正，不搞亲亲疏疏。特别要旗帜鲜明地选拔重用那些埋头苦干、业绩突出、不事张扬的干部，让优秀人才脱颖而出。率先营造市委提出的“使真正为党和人民干事工作的同志，有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人”的良好氛围，把干部的积极性调动好、保护好、发挥好，营造风正心齐、气顺劲足的工作环境。

同时，市委机关领导同志的表率作用一定要到位，正人先正己，要用你们的言行来引导大家，把正气树起来，形成好的行为规范，既严肃紧张，又团结活泼，充满朝气和活力，把市委机关建成一流的机关。市委也要更多地关心重视办公室工作，尽可能帮助大家营造一个好的环境，创造一个好的条件。大家一定要抓住发展这个第一要务，在今年这个非常之期，谋划非常之策，落实非常之举，把工作做得更好。

杜光辉同志的讲话我离开市委到再回到市委已有8年了，对大家给我的关心、照顾表示感谢。对市委办公室工作取得的成绩，鉴于时间关系我就不再讲了。下面提三点建议。

一、队伍要进一步增强活力。市委办公室在增强队活力方面要给其他单位作出表率。市委办有几十号人，干部年轻化趋势比较快，干部要有生气、有活力。市委机关的工作人员严肃是对的，但要有活力，干部精神状态要好。

毛主席说过“团结、紧张、严肃、活泼”，但不能“严肃再严肃，紧张再紧张”。

二、班子要进一步增强凝聚力。省委张学忠书记讲“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”，抓班子很重要，尤其要树正气。班子要有凝聚力，整个队伍要有凝聚力。班子要抓一些具体问题的解决来增强凝聚力。大家要心往一处想，劲往一处使。市委办领导干部不少，是一个有实力的领导集体。班子的凝聚力更多地取决于整个班子的战斗力，而班子的战斗力体现在班子每个组成人员的水平和能力。领导要德才兼备，要有德有才。在这方面，一定要严格要求，因为你们代表市委，代表党委机关，大家的底气要足。抓队伍建设首先就要加强班子的建设，增强班子的凝聚力。

三、团队要进一步提高战斗力。团队的战斗力主要是执行力，你们说的几个“不让”(不让领导布置的工作在我这里耽误，不让需办理的文件在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来机关办事的同志在我这里受冷落，不让市委和办公室的形象在我这里受影响)很好。市委办提高团队的战斗力应由被动抓工作向主动提建议强服务抓落实转变。不要仅把领导交办的事完成，还要围绕中心和大局谋政，体现针对性和预见性，主动请求工作做。

座谈会上领导讲话

稿(一)：

尊敬的各位领导、大学生代表：

大家上午好!在集团公司"科技兴企、人才兴企"的战略指导下，西王集团不断引进各类大中专人才，为企业发展创造了一个良好的用人平台，优化了企业的用人环境。截止目前，20xx年共引进本科以上学历人才158人，其中硕士研究生4人，为企业又好又快发展提供了强有力的人才支持。

大学生座谈会。

现在，让我们用热烈的掌声欢迎各位领导的到来!

由于会场的限制，我们只请了部分大学生代表参加这次座谈会。希望大家能珍惜和利用这次宝贵的机会，结合自己的工作岗位，紧紧围绕"我与西王共奋进"这个话题，踊跃发言，将自己在生活和工作中遇到的问题和困惑反映出来，各位领导会给予现场答复，对于不能立即答复的，经有关部门和公司领导研究决定后，也会给大家一个满意的结果。同时，对于西王集团未来的发展，希望大家能够各抒己见，献计献策，为企业，也为自身的发展创造一个良好的环境。

这次座谈会的安排如下：首先是各大学生代表提出自己的问题和意见，与各位领导进行交流，最后将由公司领导作。

总结。

发言。

各公司大学生代表按照以下的公司顺序进行发言：

钢铁公司、食品公司、糖业公司、淀粉公司、玉米购销公司、钢结构公司、置业公司、进出口公司、范公酒业、怡康公司、集团公司代表。

人力资源部。

尊敬的张总、王书记、马总，中油的各位领导，各位客户朋友，上午好!我是xx，来自金发科技股份有限公司。很荣幸受华南公司的邀请参加此次座谈会。

产量将达到65万吨，是目前国内最大的改性塑料生产企业，也是全球改性塑料品种最为齐全的企业之一。主要产品有pp、abs、ps、pa、pbt、pc等。其中pp年需求量约25万吨，abs年需求量约8万吨。

近年来，我们自主研发的完全生物降解塑料、碳纤维及其复合材料、耐高温尼龙、无卤高效阻燃剂等一批具有世界先进水平的新材料项目成功实现量产，金发科技正在逐步实现从改性塑料到化工新材料的升级，不断向产业高端和高附加值方向延伸。

回顾过去，金发科技与中油的合作历史已超过10年，从最初简单的买卖关系到今天的全面合作，双方不断创造着新的成果，并建立了密切、良好的合作关系。

2)技术层面：借助华南公司的业务平台，金发科技与中油研究院成立了联合实验室，打造了一个良好的技术交流与合作平台。在此平台上，双方共同开发了sp179、780a、1730等一批具有代表性的新产品，开展了实验室检测能力比对项目，并定期安排技术交流。

19年来，金发科技的改性塑料业务取得了快速、健康的发展，喝水不忘挖井人，成绩面前，我们深知离不开中油，尤其是华南公司各位领导和朋友的厚爱和大力支持，在此，请接受我们最真挚的感谢!(鞠躬)感谢华南公司多年来为金发科技提供了优良的产品、优质的服务、以及可靠的供应保障，感谢各处室的处长、业务经理们在日常工作中给予的点滴关爱。

这些年，我们见证了华南公司的快速发展，见证了一支以张总、马总为核心的专业、敬业、高效、富有激情的营销队伍，见证了在今年如此恶劣的外部环境下华南公司取得的不俗成绩。我们相信，未来，在华南公司各位领导的正确领导下，在上游炼化企业的大力支持下，在各级业务处室的不懈努力下，通过与各级客户的广泛合作，华南公司一定会取得更加骄人的成绩。

当下，国内外经济环境复杂多变，未来几年，国内石化企业将继续直面来自中东、台湾等外资企业的竞争。作为中油的忠实合作伙伴，我们期望能够与华南公司在业务模式上进行更多的探索，在技术层面进行更深入的交流，继续扩大合作，在双方的合作道路上谱写更辉煌的篇章。

最后，感谢为此次大会辛苦筹备的工作人员，感谢你们热情周到的接待，预祝此次大用户座谈会圆满成功，预祝各位领导、来宾身体健康，工作顺利!谢谢!(鞠躬/结束)。

稿(二)：

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家上午好!

很荣幸参加这次座谈会，有机会和其他优秀企业学习、交流，同时利用这个机会，我也把山东世达物流的发展情况和一些想法，向各位领导作一下汇报，请各位领导、同仁多提宝贵意见。

员单位，国家aaa级物流企业，也是我市钢铁物流行业中唯一的aaa级物流企业。

项目建设以来本着"边建设，边经营"的原则，仓储下站、剪切加工业务先期展开，先后承接了中石油西气东输天然气管道仓储下站、国家电网线架运输等业务，并与多家钢厂、经销商签署合作协议开展业务，近期又与福田模具、凯马汽车等终端用户合作、做好原材料下站、加工和配送服务。到20xx年年底，全年共完成仓储下站量60多万吨，钢材开平加工5万多吨，随着配套设施陆续投入使用，现代化管理和服务理念到位，整个物流中心初具规模，行业美誉度和社会知名度良好，为下一步快速发展奠定了良好基础。

交通管制范围推行，为下一步大宗商品物流集散发展规划指明了方向，山东世达物流北靠南禁行道路，近邻潍莱高速入口，面临206国道，区位优势进一步提升，近期业务招商和市场招租情况较为顺利，预计明年业务量将有大幅提升，20xx年预计完成仓储量120多万吨，订单加工量40多万吨。另一方面，我们不断做好业务推广和运营，把钢铁物流服务的新概念、新思想不断引入、推广，做到"别人没有我们有，大家都有我做精"。通过自我完善和发展，不仅仅从外延上做好钢厂和终端用户的桥梁，还要不断丰富内涵，延伸到物流融资、行情资讯、电子商务以及期货交割等领域的服务，打造完整的产业供应链，实现规模化、信息化、多元化、现代化四位一体，建设成一家兼容现货、网上两个交易模式，服务全面、设施一流大型现代化钢铁物流中心。

当然，一个成熟的物流园区，置身于市场需求，服务于经济发展，涉及面广，政策性强，更离不开政府的大力支持。项目建设以来，市、区两级党委、政府领导和部门都给予了很多的关心和支持，多位领导百忙中亲临园区点评、指导，帮助研究、制定有关政策，借此机会，我们也表示衷心的感谢!希望各位领导一如既往的支持我们，指导、帮助我们早日把项目做大做强，尽早发挥其经济和社会效益。

欢迎各位领导多来公司检查指导工作，谢谢大家!

稿(三)：

尊敬的各位领导、各位来宾，同事们：

大家下午好！

今天在此召开新一届大学生座谈会，这是集团公司领导对我们大学生的关心和重视。尤其是在这样一个阴雨霏霏的季节，更是感到了丝丝暖意。今天有这样一个在机会参加座谈会，我的心情是非常激动。在这里，请允许我代表新入厂大学生向百忙之中来参加座谈会各位的领导及来宾表示衷心的感谢，感谢公司领导为我们提供了一次难得的学习和交流机会。

首先作下自我介绍：我叫曹金山，毕业于东北大学机械工程及自动化专业，目前在熔铸厂做电钳维护工作。参加工作一年多来，在学习、生活和工作中，我体味很多，也学到了很多，今天借助这样一个机会，算是向一直关心我成长的各位领导、各位师傅做一个汇报。

不懂的问题，我都会先自己去琢磨，实在不会的就找师傅们请教。慢慢的发现师傅们很热情，也很乐意给上进的年轻人讲解，只要你问，他都会很认真的给你讲解。我很感谢那些师傅们，在他们的帮助下，我学到很多实用的知识。因此，我觉得：虚心地向师傅们请教，学习他们丰富的施工经验是我们快速成长的一条捷径。

前不久和一个大学同学聊天，他说自己有点郁闷，有点沉沦，当初的梦想被时间无情的抹杀啦，突然感觉没有了激情。我想说的是既然已回不到过去!还不如好好想想自己的未来!说到这里，我想给大家分享一个真实的故事。1952年7月4日清晨，美国加利福尼亚海岸笼罩在浓雾中，在海岸以西21英里的卡塔林纳岛上，有一个名叫费罗伦丝的妇女尝试要游过卡塔林纳海峡。那天清晨，海水冻得她全身发麻，雾很大，连护送她的船都几乎看不到。在下水15个小时之后，她又冷又累。她知道自己不能再游了，就叫人拉她上船。她的母亲和教练都告诉她海岸很近了，叫她不要放弃。但她朝加州海岸望去，除了浓雾什么也看不到。在事后她不假思索地对记者说："说实在的，我不是为自己找借口，如果当时我看见陆地，也许我就能坚持下来。"人们拉她上船的地点，离加州海岸仅有800米!也许令她半途而废的不是疲劳，也不是寒冷，而是因为她在浓雾中看不到目标。2个月之后，她成功地游过卡塔林纳海峡，而且比男子的纪录还快了大约2个钟头。令她最后能成功的原因也在于她自己的心中已经有了目标。希望大家能从中领悟出一点道理。

只要我们怀着目标，端正姿态，朝着正确的方向，我们不害怕短暂的挫折。年轻时不怕走走弯路，如果你有梦想，一定不要忘记。不管走到哪里，有梦想的人才是最富有，最有激情。

回想一年多的工作经历，从离开校园到现在这一成长过程，我很感谢分厂领导和师傅给予我的教育和帮助，使我不断成长。熟悉了周围的环境,并渐渐地融入到这个工作中,在领导和同事的鼓励下和帮助下逐渐树立信心,凭借自己对工作的韧劲和耐性，通过不断的实践、努力，最终得到了领导的认可和好评。感谢领导对我们的培养，今后我将进一步立足岗位，加强学习，争取做出更加突出的成绩。我相信：在公司领导的带领下，在我们的共同努力下，企业一定能不断发展和壮大，我们一定能在公司实现自己的人生价值和梦想。

谢谢各位!

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座谈会上的讲话

同志们、企业家朋友们：

企业上市是发展和利用资本市场的一项重要工作，对这项工作，市委、市政府给予了高度重视，今天我们召开的这次会议，就是为了推动我市更多的企业走向境内外资本市场，充分利用国际、国内资本市场的资源和功能，推动我市资本市场规范健康发展，促进我市经济持续快速发展。刚才，企业家们谈了做好上市工作的打算，台州市经委徐主任给我们作了很好的指导，工业经济局陈局长也介绍了我市上市基本情况和下阶段工作打算，下面，我简要讲几点意见：

一、提高认识，抢抓机遇上市。

这几年来，市委市政府把企业上市作为经济工作的一项重要内容来抓，加强领导，优化服务，整个上市工作势头良好，前景乐观，但我们也面临着很大的压力。面对新的机遇、新的挑战，我们必须与时俱进地提高认识。

首先，企业上市是应对国际竞争新形势的出路所在。从加入wto后的形势看，我市企业直接面对国外大企业，特别是跨国公司以资本实力、品牌优势和技术优势为主要手段的竞争压力。在这样的竞争态势下，能否取胜取决于三条：一是制度的创新;二是技术和专利的垄断;三是资本集聚能力的强弱。只有企业上市，才能同时具备三个条件，在国际竞争中赢得优势，取得胜利。因此，我们未来的资本流动必须通过证券市场，不仅要进入中国的a股市场，而且要进入全球化的证券市场，这样才能实现最大限度的融资。其次，企业上市是我市加快发展的潜力所在。这些年来，我市企业得到了长足发展，但就发展的途径来讲，主要靠银行融资和自我积累。这样的筹资方式，要把企业搞大搞强，项目结构搞优是有一定难度的。如果企业形成几千万元到10亿元以内的规模，通过银行、企业自身积累可以解决，但如果要达到几十亿甚至上百亿的规模，单靠传统的筹资方式是很难解决的。只有企业上市，才能实现大额度融资，实施大投入，促进大发展。第三，企业上市是实现体制机制创新的途径所在。近年来我们全面彻底抓了企业的产权制度改革，理清了企业的产权关系，促进了企业的机制创新。但是，总体上说，企业的经营管理机制还有不少问题，如家族制、一言堂、激励机制不完善，等等。而股份制企业、上市公司要求很高、很规范，迫使企业必须按照市场经济的客观要求运作。因此，抓企业上市，就是抓管理、抓规范，就是抓机制创新。企业上市还有助于提高企业家的素质，经历企业上市的实践，将使企业家管理企业、驾驭市场经济的能力有一个很大的提高。

当前，我市企业上市面临三个难得的机遇：一是企业具有强烈的内在动力。通过前几年改制，企业发展欲望有明显增强，许多企业甘主动要求实施股份制改造，走规范化发展之路。二是企业效益较好。这是企业上市的基础。今年以来，我市规模企业资产质量不断提高，上半年,规模以上企业实现产品销售收入197.4亿元，增长26.3%，利税总额19.5亿元，增长25.3%，其中利润12亿元，增长33.9%。三是从资本市场形势分析，机不可失。近段时间，我国资本市场发生了根本性的变化，并将在今后一段时期保持健康快速发展的良好势头。20xx年4月证监会启动资本市场股权分臵改革;20xx年新《公司法》、《证券法》施行，20xx年5月新《上市公司证券发行管理办法》出台、ipo等一系列制度的修订和完善，都为企业上市工作提供了难得的机遇。因此，我们必须树立机不可失、时不再来的意识，牢牢抓住机遇，乘势而上推进企业上市。

二、明确目标，拓宽思路上市。

(一)围绕一个目标。

到20xx年，组建股份有限公司20家，公开发行股票上市超过5家，融资总额争取15亿元的目标。

(二)把握三个原则。

一是立足于调动企业的积极性。企业是上市的主体、证券市场的主体，上市工作必须致力于形成“政府引导、企业自主、各方支持”的氛围和格局。二是要立足于做大做强。这是企业上市的根本出发点和落脚点。一方面，要抢抓机遇，看准项目，实施高强度、可持续的技改投入，促使企业上规模、上档次，增强持久竞争力;另一方面，要从本企业实际出发，收购兼并或控股那些符合产业发展方向的高新技术企业和具有良好发展前景的相关企业，实行低成本扩张，搞大搞强企业规模，实现跨越式、超常规发展。三是要立足于壮大主业。主业是企业的根本、企业的生命，一旦主业跨掉，企业就很难生存和发展。要加快企业发展步伐，首先必须壮大主业，加快主业发展。企业要有中长期发展规划，特别是主业，要有全面的、系统的、清晰的规划。

(三)做到三个结合。

1、上市与买壳相结合，实现多渠道上市。在今后几年的上市工作中，我们既要立足国内和香港证券市场，又要探索到新加坡、美国等证券证市场上市的新路子;既要以ipo方式为主展开上市工作，又要积极探索买壳上市、引进战略投资者等其它方式。面对国内上市不易，香港股市已吸引了国内大量民营企业纷纷前往，今后上市的难度将逐步增大的情况，探索新市场、新路子、新方式，另辟捷径，是我们今后开展上市工作的重要内容。

2、上市与改制相结合，积聚上市后备力量。要按照境内外证券市场的不同要求，积极改制组建股份公司，近年来，全市已组建股份公司11家，基本形成了后续上市梯队。下阶段，要“按照改制一批、储备一批”的工作思路，对有基础的未改制企业要排出计划，实行改制，进一步增强我们上市工作的基础。

3、依靠自身与借助外力相结合，增强工作的针对性。上市工作是一项系统工程，涉及法律、财务等诸多领域，既费精力，又耗财力，一旦不能成功，对企业损失较大。

对此，拟上市企业一定要有清醒的认识。对内而言，必须依靠企业自身力量，以经济实力、盈利能力、运作水平以及人才优势，建立起一套专门的工作班子，全力以赴，扎实开展工作。对外而言，要精心选择中介机构，特别是要选择那些有市场知名度、有丰富经验的中介机构，谋定而后动，以提高上市的成功率，做到动一家、上一家、成一家。

三、加强领导，形成合力上市。

今天参加会议的主要有上市企业、拟上市企业和有条件上市企业负责人，另外还有重点镇(街道)、市级有关部门的负责人。这次会议的主要目的有两个：一是了解掌握国家最近出台的一系列促进资本市场发展的“新政策”和我市企业上市工作进展情况;二是进一步统一思想，研究如何把握国家“新政策”，加快推进我市企业上市工作。从我市上市基础来看，我们还有很多工作要做。目前具备上市条件的仅鑫磊、利欧两家，其它企业还只是处在准备阶段，因此我们上市工作的基础不容乐观。要加快推进各项基础工作，从现在开始抓好这项工作，特别要高度重视培育拟上市企业，要选择有一定资产规模、主业突出、行业领先、科技含量较高、具有持续增长盈利能力的企业作为上市后备力量。市上市办前段时间确定了几家拟上市企业，一定要一家一家地抓好，有关镇(街道)要把推进企业上市作为提升整个区域经济发展水平的重要举措，有关部门要积极支持。对上市工作特别是资产重组工作，市政府专门出台了政策措施，给予最大程度的支持。要针对不同层次的企业，有针对性地开展工作。钱江摩托，要充分利用好资本市场，努力做大做强;鑫磊、利欧等具备上市基本要求的企业，一定要紧紧抓住当前有利时机，加快各项准备工作，争取尽快上市;对于尚不具备条件的上市意向企业，要加快推进改制等规范性工作。这样通过三个层次的努力，实现循序渐进的良性发展。今后，我市企业的发展不能光靠生产规模的扩大，更要以资本市场运作为抓手，大力发展具有更好前景的高新技术项目、服务业项目，从而推进经济结构调整和增长方式转变。

总之，对于上市工作，作为企业来说要尽快明确发展战略。作为政府来说，要把上市工作作为提升区域经济竞争力、推进经济结构调整和增长方式转变的重要抓手。只要统一思想，认准目标，扎扎实实抓好各项工作，我相信我市的上市工作一定能够成为经济社会发展中一个突出亮点。

座谈会上的讲话

尊敬的各位领导、干警，下午好!

今天,我作为家属代表在这发言,深感荣幸和十分高兴.其实我作为家属代表发言,还欠资格,因为我还做得不够/做得不好.

首先,在新春来临之际,我代表所有刑侦家属送在座干警"三千万",一千万要保重身体,因身体是革命的本钱,是工作的保证;二千万工作要开心,惟有快乐的工作才出效率;三千万要保持家庭的和睦,因家庭是我们的归属地和大本营.

我对公安的认识是从不知到热爱的过程,也就是从不了解到了解的过程.我热爱公安:一是因为公安家属的缘故,也就是爱屋及乌吧!俗话说"不是一家人,不是一家人",既然我选择了她,就是爱她,也就要爱她的职业.二是公安是打黑出恶,惩罚犯罪,护一方平安,作为市民的我没有什么理由不支持和热爱.正是公安工作的特殊性决定干警没有多余的时间和精力照顾家庭和关爱妻儿,作为家属的我们,应多一份支持,少一份埋怨;多一份理解,少一份唠叨;多一份关心,少一份指责.

各位公安干警:请相信所有的家属都与我一样,一心一意爱着你们!全心全意支持您们!

谢谢大家!

座谈会上的讲话

今天下午，县委召开县青年干部成长座谈会，目的是让大家在一起互相学习、互相交流、共同提高。刚才,县委党校汇报了县第五期青干班办学情况，四位青干班学员代表和两位选调生代表作了发言，大家准备很充分，发言质量很高。县委对本期青干班高度重视，县委党校办学认真负责，全体学员的学习热情非常高，青干班学习取得了初步的成效，达到了预期的目的。通过一个半月的集中学习，大家有了一些初步的思考，特别是能够理论联系实际，结合工作谈了一些很好的想法。选调生制度是我国深化干部人事制度改革和高校毕业生就业制度改革的一个创新举措。选调生经过层层选拔、公开竞争，到工作，为基层注入了新鲜的血液，成为跨越发展的重要人才储备和干部队伍建设的重要组成部分。听了选调生代表的发言，了解到一年来大家的工作是投入的，从校门到机关、从学生到干部的角色转变也是比较顺利的。县委希望通过不断的学习培训、基层锻炼，促进全县广大青年干部健康成长，使我们的事业后继有人，为更好更快发展提供一个良好的政治保证和干部队伍保障。

从干部成长规律看，都有成长期和成熟期，同时也有退休制度。我们正是靠着一批批、一代代干部推动各项事业进步和发展。今年6月14日，与团中央新一届领导班子成员和团_大部分代表进行座谈时发表了重要讲话。讲话中的一个基本观点就是，“青年是祖国的希望，赢得青年就是赢得未来”。从各级党组织来讲，加强青年工作，加强对年轻干部的培养，是整个党的建设的重要组成部分，是我们工作的一个重要着力点。回想20世纪初，新文化运动的倡导者之一，中国共产党的创始人和早期的主要领导人之一陈独秀，在《新青年》的发刊词《敬告青年》中指出“人权说”、“生物进化论”、“社会主义”这“三事”是近代文明的特征，要实现这社会改革的“三事”，关键在于新一代青年的自身觉悟和观念更新。他首先在中国高举起科学与民主两面大旗，勉励青年崇尚自由、进步、科学，指出新文化运动的主体是青年知识分子。从党的历史来看，我们党的历届领袖和领导核心都高度重视青年的成长。因此，广大青年干部要切实增强责任感和使命感，抓住人生的黄金成长期，发奋学习，努力工作，把自己培养成一名合格的青年人才和优秀的领导干部。

从领导干部的成长经历看，现代年轻的领导干部大都是从学校到机关，从机关到基层，从基层一步步走上领导岗位，这个过程是理论联系实际的过程，也是理论指导实践的过程。实践的观点是马克思主义哲学首要的和基本的观点，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，是我们党的一贯要求。我们很多领导同志都有这样的宝贵经历，一方面受过良好的学校教育，另一方面经过艰苦的实践锻炼。这两个方面是干部成长成熟不可或缺的两个方面，缺一不可。就的青年干部来讲，在基础教育、高等教育、专业教育方面是比较缺乏的，这是农村干部普遍性的问题，在表现较为突出。我县中青年干部的主体，基础和起步教育是中专、高中水平，大专水平较少。这批干部接受过一些基本的国民教育，但是缺乏高等教育的经历，在专业素养、知识结构上，在分析问题、解决问题的能力上是有欠缺的，但是这批干部也有其不可多得的优点和长处，就是长期工作在农村一线，比较熟悉县情，解决具体问题的能力比较强。我们的选调生恰恰是学校教育比较多，学历层次比较高，但是缺乏实践锻炼，解决具体问题的能力比较低。一名优秀的领导干部、合格的青年人才，学校教育和实践锻炼二者不可偏废。县委希望，全县广大青年干部向实践学，向书本学，向先发地区学，向老同志学，通过不断学习和实践，加快成长步伐。借此机会，我就青年干部成长谈几个方面的想法和要求。

一要始终坚持学习党的理论，做一名坚定的马克思主义者。我们党是执政党，党的力量来自于马克思主义的科学。我们只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。青年干部要使自己在政治上早日成熟，首先要认真系统地学习马克思主义理论。大家在学校里学过马克思主义理论，但在不同的年龄阶段，拥有不同的人生阅历，再结合实践学习，感觉和收获是不一样的。在学校里学习马克思主义理论，更多的是从概念到概念的学习，更多的是为了考试。马克思主义的唯物辩证法、国家学说和科学社会主义理论是我们党执政的基本理论，是国家机构设置和整体运作的基本理论。对于这些基本理论，大家要全面系统地掌握，不是简单地背诵，关键是理解和运用。其次要认真系统地学习科学发展观。如果青年干部对马克思主义中国化的最新理论成果掌握不深、理解不透的话，就很难在纷繁复杂的现实生活中把握住前进的方向，把握住人类社会发展的规律、我们党的执政规律和社会主义建设的规律。结合我们党的历史来学习党的理论，坚持把马克思主义理论中国化，这是一个刻苦学习的过程。比如全面协调可持续、以人为本等科学发展观的理论要求，在马克思主义唯物辩证法里都有。两点论、重点论、主要矛盾和矛盾的主要方面等哲学理论在解决具体问题的时候，都是一个重要的方法。青年干部一定要勤奋学习、刻苦学习，学习党的基本理论，做一名坚定的马克思主义者，如果失去这一条，就不配做共产党的领导干部。

二要加强修养，坚定信念，做一名合格的中国特色社会主义建设者。党的_大精神，就是一面旗帜、一条道路、一个体系的问题，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系。高举旗帜，走中国特色社会主义道路，就是以马克思主义理论为指导，结合中国实际，走我们自己的道路，实现中华民族的振兴和富强。中国特色社会主义就是社会主义加市场经济，社会主义解决公平和公正问题，市场经济解决效率和资源配置的问题。在改革发展中，我们一方面要发挥市场在配置资源中的基础性作用，另一方面要构建社会主义和谐社会，解决公平和公正的问题，从而让人民共享改革发展的成果。不要认为这些都是大话和空话，这是我们的执政理念，执政理念再转化为具体的政策举措，从而形成整个执政理论体系。我们青年干部一定要坚定中国特色社会主义信念，熟悉和掌握基本的执政理论体系，为青年干部健康成长打下坚实的思想基础。

三要敢于负责，勇挑重担，做一名称职的实干家。青年干部有优点，就是接受过良好的教育，思维活跃，思路开阔;但也有缺点，就是容易浮躁，容易空谈。“一打纲领不如一个实际行动”。青年干部要成长起来，还是那句古话，“书中得来终觉浅，绝知此事要躬行”，一定要到实际工作中去，在工作实践中增长才干。有些大学生对实际和实践不能正确区分，实践是一个过程，实际是一种状态，只有在实践中解决实际问题，才能提高实战的能力。比如说建房子，一座房子就是一所综合性大学，能把这座房子设计好、规划好、建设好，需要的知识涉及到很多学科，建设这座房子可以综合运用各种知识，从不同的角度进行设计，但是能不能符合客户的要求，这就反映一个人的能力和水平，这就是实践能力。青年干部一定要有吃苦奉献的精神，要敢于负责、勇挑重担，做一件事就要把事情做好，就要承担起这个责任。大家在实际工作中要完成很多组织安排的工作，需要独挡一面的时候，不要怕这怕那、畏首畏尾，敢于负责就能出成果，怕担责任只能一事无成。

四要始终坚持以人为本、执政为民，做一名人民信赖的好公仆。我们是公务员，是人民的公仆。为人民服务、为群众服务的理念一定入心入脑，寓服务于管理之中。我们虽然岗位不同，但同样都是做管理和服务的工作，一定要对群众有感情，对同志有感情，对事业有激情。有的同志级别提了，待遇涨了，管几个人了，好像就不大愿意做具体事情了。有的同志会自觉不自觉的摆出官架子，高高在上，颐指气使，脱离群众。在我们县没有官民之分，做官就是为了做事，我们做所有的事都是为了人民群众。“以人为本、执政为民”，不是一句空洞的口号，要切实体现在我们执政和行政的所有环节和过程中。比方说，财政增收了，钱往哪花，首先就要解决民生问题;在解决突发事件的时候首先要解决人的生存权的问题。温在汶川地震救灾过程中曾说过“活着就好”，这就是以人为本。在安排布置工作的时候，要挑战工作极限，但也不能让同志们作无谓的牺牲，这也是以人为本。青年干部有的在领导岗位，有的在服务岗位，在实际工作能不能关心人、爱护人，让同志们感到家庭式的温暖，这也是以人为本。“以人为本、执政为民”要求我们必须做一名人民信赖的好公仆。做到了这一点，我们就有无穷的力量，就没有克服不了的困难。群众里面有先进的，有落后的，也有随大流的，但先进的群众毕竟是少数，一般的群众是大多数，对群众要有这样一个基本的评价和判断。在基层一线工作的同志，长期与群众打交道，千万不能因为少数落后的群众在某些方面不合理的诉求，甚至一些过激的言行，就迁罪群众、怪罪群众。这是我们共产党人的胸怀问题。群众路线是党的根本路线，这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨决定的。我们要牢记，“只有落后的领导、落后的干部，没有落后的群众”。什么时候都要把群众的利益放在第一位，群众不理解，要做宣传教育;群众不支持，要分析原因，找准症结，解决问题。做好群众工作的前提是相信群众、依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线。

第二，青年干部一定要切实强化党员意识、大局意识、责任意识、竞争意识、创新意识。

一要强化党员意识。在今年的全县七一表彰会上，我就党员意识作了重点强调。每一个党员都是党组织的重要组成部分，党的事业就是千千万万党员的事业，事业的兴衰与每一个党员息息相关，为党的事业贡献力量是每一个党员的责任。大家要切实强化党员的意识，履行党员责任，为党奋斗、为国分忧、为民解愁。

二要强化大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。我们每个青年干部不管在哪一个岗位上做什么具体工作，都要始终把从事的工作放到现代化建设的大局来考虑，放到全县跨越发展、和谐发展、科学发展的大局来考虑，放到乡镇、单位整体工作的大局来考虑，这就是大局意识。如果没有大局意识，考虑的是本地区本部门的利益，甚至是个人的利益，不善于综合协调，不能够齐心协力、形成合力，我们是做不成事的。因为现有的体制就是科学分工、相互制约的体制，需要几个人、几个部门合力去完成很多工作。比如说保障的问题，首先要解决钱从哪来的问题，就是要通过加快发展增强财力;其次要解决钱怎么花的问题，把钱花好更难。我们在具体的工作中容易陷入具体的事务主义、部门主义，导致很多政策举措缺乏协调性和可操作性。因此，大家在做具体的工作时，一定要从大局出发，综合考虑各种因素。大局意识不仅仅是政治大局意识，还是推进工作的实际需要和基本要求，是领导能力、工作水平的一个重要体现。

三要强化责任意识。行政工作的基本规律就是权、责、利相统一，目标明确、职责清楚，必须强化责任意识。要对未来发展负责任，对自己部门正常开展工作负责任，对自己的岗位负责任，对自己的家庭负责任。有了责任意识，在工作和生活中，就能够做到严谨细致，就能够做到依法合规，就能够做到大胆工作。我是在实践工作当中，进一步深化了对责任的认识。大家都说当领导权很大，我始终感觉责任大于天，没有一点行使权力的快乐，每一项权力给予的快乐都是责任。

四要强化竞争意识。青年干部一定要有强烈的竞争意识，就是要敢于竞争、敢于参与、敢于胜出、敢争第一，千万不能自甘落后、自甘平庸。在区域经济发展中，我们县要敢于争第一，勇于得第一。我们提出的工作标杆就是“三县争第一、全市当先进，全省创一流，部分工作在全国要有知名度”。在实际工作中，我们要引入竞争机制，有了竞争就有了活力，有了竞争机制就能够实现优胜劣汰。在现代干部人事制度的改革上，实行公开选拔，竞争上岗。对个人来讲，大家要在同龄人中脱颖而出、敢于胜利。这一条对的干部来讲尤为重要，就是要勇当先锋，敢争第一。我们的干部标杆就是岗位当标兵、工作做表率、领导干部做模范。只有高目标定位才能激发动力，只有不服输才能干出一流的事业，演绎出精彩的人生。封建社会、农业经济、落后地区、平庸的人等等，缺乏的可能就是竞争的意识。我们总结先发地区的经验，核心的一条就是干部有压力才有动力。这种压力来自竞争，来自优胜劣汰的自然法则。

五要强化创新意识。一个国家不创新就不可能实现富强，一个组织不具备创新的能力就不可能在竞争中领先，一个人缺乏创新的能力也不可能成为有用的人才。现在我国在建设创新型国家。浙江省提出“双创”活动，即创业富民、创新强省。我们各级组织都要创新举措，适应新形势、谋求新发展。我们每个人都要开阔视野，提升境界，大胆创新。今年是改革开放30周年，改革开放就是最伟大的一次创举或者说是一次创新，这是国家层面的创新。我对许多工作都提出了创新的要求，每年针对各项工作存在的突出问题，提出解决问题的新办法新举措是创新;借鉴吸收别人的好经验好做法，结合实际来实施是创新;具体工作岗位上某一个细节的完善、某一个细节的再造也是创新。从事行政工作，一定要有创新的意识、创新的胆略，并切实体现在创新的举措上，通过一个个举措的创新来创造一些好的经验，开创新的局面。创新意识是青年干部成长非常重要的一个方面，说到底，最具有创新意识的群体就是青年干部。大家要按照创新型国家、创新型组织、创新型人才的要求，大胆创新，大胆开拓，永不满足，永不停滞。

一要具备学习调研的能力。市委孙书记经常强调，问题不论有多么复杂，首先要搞清问题在哪里，发现问题本身就是一个重要的能力，发现问题也是解决问题的前提。提高发现问题的能力，最重要的是两条，一是调查研究，二是学习。解决任何实际问题，离开调查研究都会茫然失措。特别是做行政工作的同志，在县一级比较大的范围内解决某一类的问题，离开调查研究将会寸步难行。比如正在开展的整治正三轮车非法营运问题，究竟有多少辆正三轮车，开三轮车的究竟有哪些群体，家庭究竟是什么情况，这在书上是没有的，要靠调查研究。比如说水库后期移民安置的问题，几十年来，十几座水库涉及到几代人，情况不清楚，制定政策就起不到好的效果。诸如此类的问题，拆迁的问题、征地的问题、保障的问题，包括公务员津补贴问题，我们都要通过调查研究把问题搞清楚，这是基本前提。与此同时，我们要学习法律、政策、外地成功的经验和历次解决问题的好做法，在调查研究的基础上通过学习对事物的规律进行全面的把握，这就是学习调研能力，是领导干部必须具备的基本能力。苏格拉底说过:人不可能踏入同一条河流。也就是说,任何事物都是动态的、不断变化的，我们要适应不断变化的事实，不断变化的实践，唯一的一条就是要通过学习和调查研究。要做好任何工作，都需要学习调研的能力。任何一项工作对我们来说，都是一个全新的课题，没有一项工作是完全同样的，是可以照搬照套的。“没有调查研究就没有发言权”，仍然是我们今天开展各项工作特别是农村工作的基本方法之一。

二要具备科学发展的能力。科学发展观贯穿于我们党革命、建设、改革三大历史时期。革命时期就是1920_年我们党成立到1949年建国，这20_年的历史就是我们党的革命史。建设时期就是从1949年到1978年，将近30年的历史就是社会主义建设史。改革时期就是党的十一届三中全会以来的30年。革命的目的是为了缔造一个新的中国，建设的目的是为了巩固和发展社会主义制度，改革的目的是为了解放和发展生产力。小平同志一个著名的论断：“发展才是硬道理”，这句话很朴实，但要言不华，非常复杂的问题用非常明了的一句话就说明了“发展决定一切”。在计划经济条件下，短缺是最突出、最典型的一个特征。在那种背景下生产什么都能卖掉，我国一个泱泱大国资源承载能力也是很强的，但经过30年发展，现在强调的是科学发展，第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。要更加注重节约土地、节约能源，清洁生产、安全生产、环境保护，更加注重以人为本，关注民生，这些理念涉及一整套的政策框架，在政策框架下有很多具体的政策出台。合作医疗问题、城乡低收入的救助问题，我县实施的25项民生工程，这些方面实际上都是科学发展的重要内容和具体举措。从我们这一代人开始、从现在开始，再也不能走以牺牲资源和环境为代价的粗放型发展道路。对于经济社会发展的动力--投资、出口和消费“三驾马车”而言，要更加注重消费，让我们发展的成果更多的惠及老百姓。我们要处理好国家和个人的分配比例关系问题，处理好外汇储备的问题。大家都知道这次通货膨胀实际上是输入性的膨胀。我国的外汇储备太多，实际上很多外汇储备和国际游资通过经常项目下的货物进出口、服务贸易等方式进入中国，都间接换成了人民币。我们要增强科学发展的能力，但绝对不是说有科学发展的意识就具备科学发展的能力。归根到底，要把中央的精神理解透，在实践中落实好。

三要具备合作共事的能力。在实践中，有的干部一个人干一件事能干的很好，两个人干一件事就出问题了。青年干部要健康成长，合作、团结、协调的意识和能力是一项重要内容。现代社会谁也离不开谁，现代竞争结局不是哪个赢哪个输的问题，而是多方共赢。在国际社会中国与国是这种关系，在社会上人与人也是这种关系，所以我们一定有“妥协”的意识，切忌相互共事总要拼个高低，搞个输赢。现代理念一个基本的方面就是要学会“妥协”。学会妥协，不是没有原则，不是低头装孬，而是多方共赢。比方说在谈招商引资项目的时候，为什么要讲双向约束，就是企业实行了多少税收，就给多少优惠政策，没有贡献不可能给优惠政策。执意要企业给税收却不给优惠政策，企业也不会来。我们不仅要追求税收的最大化，也要追求经济社会效益的最大化，要考虑就业的问题、财政的问题，也要考虑企业的可持续发展问题，让企业有利可图，让群众有利可图，让社会有利可得，这就是合作共赢，多方共赢。我们在处理人民内部矛盾的时候也是这样，群众是我们的衣食父母，群众是我们政治上的依靠力量，很多涉法涉诉疑难问题，最终都是在坚持法律的前提下，采取调解协商的方法化解的。我们同事之间、班子之间也是这样。大家对于一个问题有不同的看法，对某项工作有不同的见解是完全正常的，要看到这些建议和观点的互补性，而不是强调差异性。看到互补性就是博采众长，把所有合理的成分整合起来，就是一个完美的方案。而不是看到差异性，由此而导致矛盾。这里面很重要的一条就是求同存异。不能搞“一言堂”，也不能搞“老子天下第一”、目空一切、目中无人。这就是我们应该具备的起码的共事能力，对于青年干部的成长是非常重要的。

四要具备群众工作的能力。群众工作是我们党的重要工作，群众路线是我们党的根本工作路线。我们经常讲，从群众中来，到群众中去，要相信群众、依靠群众，要发动群众、教育群众，要把我们党的主张变成群众的自觉行动。群众工作路线是我们开展工作的一个重要法宝，我们做任何事，离开群众的支持和参与都是一事无成的。因为我们共产党没有自身的利益，我们最大的利益就是为群众谋福利，我们所有工作的开展，对象、出发点、目的都是为了群众，就是一切为了群众，一切依靠群众。提高群众工作的能力，首先，要尊重群众。你尊重别人，别人才能尊重你。其次，要密切接触群众。遇到困难，到群众中去寻计问策;遇到需要群众参与的工作，到群众中去宣传政策，激发群众的干劲。大家在讨论的时候讲到新农村建设，新农村建设本质上是一次群众的运动。实践证明，哪个地方群众发动的充分，哪个地方的工作进展就顺利;哪个地方群众心齐气正，哪个地方就和谐稳定。瓮安事件，为什么由一个偶然的非正常死亡引发这么大的问题。溺水死亡是经常发生的，尽管死亡的方式是非正常的，就能引起这么大一个风波，造成这么严重的后果。这就是积怨太深、民怨沸腾，是一种极端的表现形式。如果瓮安干群关系融洽，社会风气正常，绝不会出现这种事件。再次，要设身处地为群众考虑问题。要多一些换位思考，少一些主观意识。我经常接待群众上访，有少数的确是缠访，这是依法管教和打击的问题，但大多数还是带着诉求来的，反映的问题是合情合理的。我们要换位思考，群众来找我们是对我们最大的信任，群众如果不找我们就是我们最大的悲哀。所以，要建立一个以党委政府为主导的维护群众利益工作机制。群众的利益要靠党委政府来维护，而不是靠其他社会组织来维护。增强群众工作能力最重要的就是帮助群众解决问题。帮群众解决一个问题，群众一辈子都忘不掉，这就是群众的朴素之处。在实际工作中，千万不能遇事就推诿，遇到群众就想躲，遇到难题就想让，更不能干损害群众利益的事情。

五要具备解决问题的能力。要把任何一件事都作为一个项目来做，提高解决实际问题的能力。我们开展任何一项活动都要有一个细致的方案，就像今天开会一样，也要有个会议方案，这次会议就是一个项目，由谁来做，哪些人参与，达到什么效果，怎样组织会场，你别看这是个小事，对于大学生甚至有些领导干部来讲，都是很难的一件事。任何一项工作都要做到精益求精，做到极致。我们能力的形成和水平的提升也是通过一个一个问题的解决，积累了经验，掌握了规律，从而完成的。青年干部千万不要眼高手低，想大事不会做小事，不会做具体的事情。只要是组织上交给的工作，只要是我们岗位上需要做的工作，都要系统思考，拿出周密的方案，包括解决问题的目标和需要配置的能力资源、支撑条件。当领导最终还是要解决问题的，从一个地方来讲，是如何发展的问题;从一个部门来讲，是制定政策、出台文件、解决某个方面具体的问题。解决问题的能力提升了，领导水平才能提升。

第四，青年干部一定要树立正确的人生观、价值观，严于律己，正确对待名与利。

青年干部优点是明显的，缺点也是明显的。总的一点，就是希望大家发扬优点、扩大优点，在实践中不断地克服缺点、弥补不足，尽快成长起来。这里面还有一条就是青年干部的人生观、价值观问题。现代社会思想观念、价值取向呈现多元化。对于年轻党员干部来讲，最重要一点，还是要做到无私奉献，志存高远，追求事业。我们追求的是事业，而不是追逐名和利。从领导干部来讲，千万不要有名利双收的完美想法，有名绝对没有利，当然合法权益是要维护的。如果热衷于追逐名利，甚至不择手段，贪污受贿，那样会毁掉干部的一生。一定要严于律己，让自己能够尽快成长起来。从总体上来看，干部的年轻化是个方向，是个规律，青年干部这个群体最富有朝气、最富有活力、最有创造力和执行力。事业兴衰关键在党，关键在干部，关键在各级组织对干部的培养。青年干部是我们加快发展的重要力量，是的未来和希望，全县各乡镇、各单位都要重视对青年干部的培养、使用和选拔，尤其要大力选拔优秀年轻干部，给他们交任务，压担子，前提是充分的信任，放手使用。只要一批批的青年干部茁壮成长起来，的发展就会越来越好。县委希望，全县青年干部都要以事业为重，以跨越发展为己任，在各自的岗位上努力工作，开拓进取、艰苦奋斗，发扬“热爱，艰苦创业，开拓创新，奋力崛起”的新时期精神，使在激烈的区域竞争中永远立于不败之地。经过我们全县上下的共同努力，顺利实现“三年倍增、跻身十强”的奋斗目标。

衷心祝愿大家能够尽快成长起来、成熟起来，担当重任，勇挑重担，为作出更大贡献，为自己的人生写上最光彩、最难忘的一页!

座谈会上的讲话

尊敬的各位老领导、老干部、同志们：

在这瓜果飘香的金秋时节，我们又迎来了老人们的传统节日“九?九”重阳节。今天，县委在这里隆重举行离退休老干部座谈会，大家欢聚一堂，同庆老年人的节日。在此，我谨代表县委、人大、政府、政协、纪委向与会的各位老领导、老同志并通过你们，向全县的离退休老干部、老同志们致以节日的问候和良好的祝愿，向所有关心、支持老干部工作的同志表示衷心的感谢!

在座的各位老领导，都是半个多世纪发展的奠基者和见证人。许多老领导呕心沥血、艰苦创业、任劳任怨;许多老同志爱岗敬业、无私奉献，把自己的青春献给了。今天，虽然你们离开了心爱的岗位，但你们离而不休，退而不休，老有所为，继续关心和支持建设，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。特别是近年来，你们在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，积极投身“三个文明”建设，在许多方面做出了成绩，为年轻人树立了榜样。

一是积极投身经济建设。很多老干部离退休后，仍然时刻关注着全县经济社会发展，经常深入基层，了解民情、听取民声，为当地经济发展建言献策。在县委、政府召开的一次次经济社会发展座谈会上，很多老领导、老同志结合工作经历和发展实际，直言不讳，充分反映民情，及时提出发展意见建议，积极献计献策。特别是十多位老领导还放弃了安度晚年的美好时光，积极承担起了县委、政府重点工程建设项目的稽查工作，并在工作中尽职尽责，确保了工程的建设进度，对促进全县经济社会发展作出了积极贡献。

二是积极支持县委、政府的中心工作。老干部们都具有高度的政治觉悟，强烈的社会责任感，时时带头响应县委、政府号召，积极支持县委、政府中心工作。很多老同志加入了计生协会，并在协会带领下，教育群众严格执行计生政策，积极帮扶计生贫困户，促进了全县计生工作的全面开展。特别是在先进性教育活动中，很多老领导身体力行，用自己的言行影响身边的党员，用自己的行动带动身边的党员，积极参与先进性教育活动，自觉增强党性修养。

三是高度关注下一代，为下一代的成长不遗余力。老干部们经历丰富、阅历深厚，虽然身居闲职，但时刻不忘关心下一代成长。很多老同志在县关工委、延安精神研究会的带领下，积极投身到关心下一代工作中。据统计，全县现有8500余位老同志参与了关心下一代工作，共建基层关工组织1400余个，已形成了县、乡、村三级网络结构。老干部们走学校、进课堂，用改革开放取得的伟大成就鼓舞青少年，用老红军、老党员为新中国的解放和建设的一件件感人实例来教育青少年，用艰苦奋斗的延安精神来激励青年，广泛开展了以“五爱”、“三德”、“三观”、“三义”、公民道德建设及艰苦奋斗为主要内容，以培养“四有”新人为目标的思想道德教育活动，赢得了学校、家长、学生的一致好评。

四是广泛开展活动，充分展示**人新形象。老领导、老同志们严格按照“老有所为、老有所乐”的要求，在县老体协的带领下，广泛开展一系列的强身健体活动。以社区(村委会)组建了老年秧歌队、门球队、舞蹈队、戏曲队，同时，积极组织老年人参加各种老年人竞赛活动，取得了较好的成绩。在云南、贵州、广西三省九地州老年门球赛中，我县门球队代表曲靖市参赛，荣获第一名;在市老体协庆祝建党90周年老年人系列活动中，获门球赛第一名，气排球赛第一名;在市第七届农村老年人运动会上，我县代表队获团体第一名。老年合唱团、农村老年业余演出队、螳琅古乐团，每逢盛大节日，都为全县人民义务演出，还多次参加省、市组织的大型调演并获奖。老年书画诗词协会近年来共举办各种展览活动20多次，展出书法、绘画、诗词、摄影等作品1800余幅。这些活动都充分体现了全县老同志老当益壮、朝气蓬勃的精神风貌，为宣传、推介、发展旅游起到了积极作用。

总之，各位老领导、老同志在不同的领域都发挥了自己的政治优势、经验优势和专业优势，为经济社会发展作出了积极贡献，为年轻一代树立了榜样。在此，我真诚地向你们表示深深地敬意!

老干部是我们党的宝贵财富。县委历来高度重视老干部工作，今年以来，多次专题研究老干部工作，并修建了老干部活动中心;全面解决了全县50位企事业单位离休老干部的电话费补贴问题;彻底查清了全县123位离休干部的年龄情况，全面兑现了高龄补贴;重大节日慰问了离休干部及其遗属等。对于老干部的问题，虽然我们做了一些工作，但仍然存在一些问题，特别是对一些新情况、新问题研究不够，一些单位在认识上还有差距，服务工作还有待加强。

做好老干部工作，关键是要按照党对老干部“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”的要求，突出工作重点，加大工作力度，认真解决好实际问题。

一要深化认识，牢固树立“宝贵财富”的观念，增强做好老干部工作的自觉性。从经济社会发展的角度看，老干部过去是革命和建设的中坚力量，今天仍然是发展经济、促进改革、维护稳定不可缺少的重要力量。发展，没有老干部们的艰苦奋斗，没有他们打下的坚实基础，没有接力棒的向下传递，不可能有今天。而今天建设同样离不开老干部们的作用。从弘扬中华民族传统美德的角度看，尊老敬老是我们中华民族的传统美德，老同志的今天就是在职同志的明天，这本身就是一个辩证发展的过程，所以我们必须做好老干部工作。同时，老干部有着丰富的经验，这是我们很多年轻在职同志所不具备的。很多年轻干部并不是没有能力和水平，而是缺乏丰富的阅历，没有老同志思考得全面、准确，所以我们应该很好地发挥老同志的这种财富作用。

二要扎扎实实做好老干部工作。要认真贯彻落实老干部工作的一系列方针政策，切实抓好老干部“两项待遇”的落实，真正从政治上、生活上关心老干部。对老干部的生活待遇，中央、省、市、县都有一系列政策规定，我们要从实现好、维护好和发展好老干部根本利益的高度，认真贯彻执行。在落实老同志生活待遇的具体问题上，要坚持以往的一贯做法，即在制定有关工资、住房、医疗等改革方案时，要考虑老干部这个有功的群体;给在职人员增加收入时，也要使老干部的收入得到相应提高;对有特殊困难的老干部，应及时为他们排忧解难，使老同志共享改革和发展的成果;对困难企业、困难单位的老干部、易地安置在我县的离休干部和老干部遗属，要及时掌握情况，帮助他们解决一些实际困难和问题，保证他们应该享有的待遇落实到位，更好地安度晚年。同时，要从老干部身体健康、精神愉快、发挥作用三个方面搞好服务工作，真正体现“六有”的要求。

三要切实加强对老干部工作的领导。老干部工作是一项政策性很强的工作，加强领导是做好这项工作的前提。我们一定要带着对老干部深厚的感情，主动了解掌握老干部的工作情况，自觉与老干部加强联系，在政治上、生活上多关心老同志。县委老干部工作领导小组要进一步建立健全工作制度，明确责任，突出重点，采取有力措施确保各项工作落到实处。领导小组各成员单位要充分履行职责，把老干部工作列入部门工作的重要议事日程，落实分管领导和具体责任人，加强督促检查，切实把职责范围内的工作抓紧抓好。县委老干部局要加强自身建设，按照上级的有关要求，加强干部职工政治理论和业务知识学习，增强做好老干部工作的责任感，不断提高工作水平和服务质量，切实为老干部办实事、办好事。

各位老领导、老同志，过去取得的成绩凝聚着你们的智慧、心血和汗水，今天的成就同样是你们与全县各族人民群众一道辛勤努力的结果，美好明天仍然需要你们与全县各族人民齐心协力、共同努力。“最美不过夕阳红”。真心希望各位老同志一如既往地支持县委、县政府的工作，继续发挥自身优势，发扬优良传统，为全县经济社会发展积极出谋划策，确保今年各项工作再上新台阶，再创新辉煌。

最后，再次感谢各位老同志对县委、县政府工作的关心和支持，祝各位老领导、老干部节日快乐、身体健康、心情愉快、阖家幸福!