市长在会议上的讲话稿（优质18篇）

讲话稿是一种通过语言表达和传达信息的方式，能够有效地引起听众的共鸣和注意。以下是一些备受赞誉的讲话稿，他们的内容丰富多样，观点独到。

市长在会议上的讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是进一步部署落实防汛工作，保汛期安全。今年以来，湖南、湖北、江西、重庆、云南、贵州等19个省市区相继发生了洪涝灾害，死亡241人，失踪51人，倒塌房屋12万间，直接经济损失达71亿元。5月21日、26日，省、**市分别召开了防汛工作会议；6月29日，市委、市政府“两办”联合下发了“关于进一步做好防汛工作的紧急通知”；7月8日，我和彦红书记、崇泌部长及有关部门就防汛工作进行了检查；7月10日晚，省防汛指挥部又下发了“关于做好防汛工作的紧争通知”；今天晚上，**市还要召开防汛工作电视电话会。刚才，长铎市长对防汛工作做了具体部署，要认真抓好落实。下面，我讲四句话，叫做“四个必须到位”：

一、认识必须到位。

今年的防汛工作不同于往年，情况特殊，表现为四个方面：一是认识不足、麻痹大意。连续7年干旱，老百姓都旱怕了、旱怵了，人们盼水心切，很容易忽视防汛工作。我们年年讲防汛，可一年过了一年，总觉得小题大做、故弄玄虚，可洪水真的来了，就会束手无策，难以应对。二是降雨集中、雨量增加。“久旱之后必有大涝”。今年风调雨顺，这是个好事，但如果过了头，就会好事变坏事。今年6月份，全市降雨量达到了193毫米，是**历史上最多的一年。6月29日的一场暴雨更是给我们敲响了警钟。现在是阴雨不断，用老百姓的话说，“是块云彩就有雨”，对防汛万万不可疏忽大意。三是位置特殊、任务艰巨。我市地处九河下稍，海拔仅15米，虽然干旱的时候，花钱买水买不来，但是有洪涝的时候，躲也躲不开。上游泄洪我市必有汛情，这也是我们防汛最大的压力。据预测，今年河北大部分地区降雨较往年偏多3～8成，太行山、海河两大水系已进入丰水期，特别是海河流域自1963年大水以后，已有40多年没有发生大洪水，现在已经到了旱涝交替的周期，一旦上游泄洪，就会给我市防汛带来极大考验。我们必须做好充分的.准备。四是基础薄弱、问题很多。5月份，市水务局对境内河道进行了检查，共查出问题91处。一些堤防质量较差、河道淤积严重、行洪能力低、桥闸涵等设施年久失修。洪水如猛兽，我们必须站在维护人民生命财产安全，维护改革、发展、稳定大局的高度，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，未雨绸缪，严阵以待，防患未然。

二、措施必须到位。

现在已经进入主汛期，我们一定要把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，把各项防汛工作做实、做细、做好，确保万无一失。一是抓检查。水务局要对河道、堤防、桥涵、闸口、泵站进行逐一摸排、全面排查，对险工险段、河道淤积、病险桥梁，要尽快修复。对河道障碍物、拦河坝要立即拆除，确保行洪安全；各乡镇要对农村危险房屋进行细致排查，发现问题及时整改；教育部门要抓好危险校舍的检查治理，确保不出任何问题。二是保重点。城市、农村和渔区是防汛的重点。要进一步完善城市防洪预案和防海潮预案，严格落实党政机关、城镇重要基础设施等重点部位的防汛措施，对群众的救护、转移、安置、避险等，要详细周密、切实可行、逐项落实，确保安全度汛。三是搞训练。要认真抓好民兵防汛训练，各乡镇要组成专门的防汛抢险队伍，搞好培训演练，一旦汛情来临，要确保人员调得出、打得赢。四是保畅通。各单位务必24小时值班，防汛办要坚守岗位，决不能出现空岗现象。要建立信息联络制度和重大灾情报告制度，气象部门要密切配合，及时预报天气变化。水务部门要及时了解上游行洪流量，有汛情及时报告，决不能出现迟报、漏报现象，哪个环节出了问题，就要严肃追究相关责任人责任。

三、物资必须到位。

要切实抓好防汛物资的落实，宁可备而不用，不可用而不备。编织袋、木桩、车辆、救生器材等应急防汛物资充足不充足，设施完备不完备，都要细致考虑，严格落实。如果洪水真到了，充分保证物资的准备、供给和调运，不能抓瞎、不能乱套。防汛物资防汛办具体负责督办各项物资的落实，谁出了问题，就追究谁的责任。

四、责任必须到位。

水火无情，人命关天，责任重于泰山。今天有的部门一把手没来参加会议，还有的打电话向我请假，这说明一些同志重视程度不够高、责任意识不够强。我昨天从石家庄连夜赶回来，就是为了部署防汛工作。防汛工作责任重大，刻不容缓。发洪水，饶阳县因为防汛的问题，县党政一把手、相关人员都受到了严重处理。在市政府第七次常务会上讲过三句话，其中一句是“要时刻把责任放在自己心上”，这不仅包括工作上的责任，更是对**发展的负责，我们必须为大局着想、为群众负责。这个责任是推脱不了的。要层层明确任务，落实好责任制。一是行政首长负责制。严格落实党政领导包乡、包村、包河、包段责任制，该检查的检查，该督导的督导，该落实的落实，发生问题，单位一把手难辞其咎。二是分级负责制。市、乡两级防汛抗旱指挥部，特别是水务、气象、建设、公安、教育、电力、电信、交通、民政等关键部门，应该干什么，干到什么程度，都要心中有数，把自己该干的干好，当成自家的事、份内的事去干，不能推诿扯皮、应付了事。三是防汛人员岗位责任制。所有参加防汛的工作人员，包括工程管理单位的干部职工以及护堤员、汛工等，都要明确责任、严明纪律，确保不误事，不出事。

同志们，“一年受灾，十年受穷”，我们一定要从抓安全、保稳定、促发展的角度出发，对国家和人民生命财产高度负责。全市上下必须立即行动起来，扎扎实实地做好各项准备工作，确保汛期不出问题，确保**平安，确保人民平安。

市长在会议上的讲话稿

同志们：

这次市安委会全体（扩大）会议，是市政府研究决定召开的，实际上也是一次全市安全生产工作会议。这次会议主要是传达贯彻省、（上级市）市安全生产工作会议精神，分析我市当前安全生产形势，研究部署今年后几个月特别是国庆节期间的安全生产工作，动员全市上下进一步统一思想，全面落实各项措施，确保实现全年安全生产的任务目标。下面，我根据市政府研究的意见，讲以下三方面的问题。

一、正确分析当前安全生产形势，增强工作的紧迫感和责任感。

今年以来，全市上下围绕实现“安全生产年”目标，以贯彻《安全生产法》为中心，认真落实国家、省、市一系列安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，从基层和基础工作入手，狠抓安全生产机构建设，突出安全生产专项整治，建立健全各项安全生产制度，深化安全生产责任制落实，加大监督检查力度，强化事故隐患整改，严格事故调查处理，全面加强安全生产知识技能教育培训，全市安全生产保持了良好的发展势头。1—8月份，全市共发生交通事故1942起，死亡人数116人，受伤人数998人，直接经济损失133万多元，与去年同期相比，起数下降285%，死亡人数下降09%，受伤人数上升18%，经济损失下降479%；火灾事故共发生119起，没有造成人员伤亡，直接经济损失235万元，与去年同期相比，起数下降466%，经济损失下降572%；工矿商贸企业杜绝了一次死亡3人以上的重大伤亡事故，但一般事故起数、伤亡人数上升幅度较大，到目前为止已发生6起伤亡事故，死亡7人。总结前段工作，主要有以下几个特点：

（一）落实安全生产目标责任制，建立健全了各项规章制度。

按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”和“一岗双责”原则，市政府、乡镇（街道）、部门、生产经营单位层层签订了《安全生产目标责任书》，将安全生产责任逐级落实到企业的每个车间、班组和岗位，做到安全生产人人有任务、人人有目标。同时，严格责任追究，市里定期对安全生产管理情况进行考核，严格奖惩，将考核情况与政绩考评和经济利益挂钩，实行“一票否决制”，凡安全生产方面出现问题的单位或个人，一律不得参加市以上先进或其它荣誉评比，全面调动了安全生产工作的积极性，初步达到了生产作业处处有规定、环环有人管、操作前有预测、操作中有预防、应急可控制的目标。建立健全了安全生产规章制度。市安委会于今年4月份制定下发了安全生产监督检查、例会、目标管理、教育培训、行政执法及事故隐患和危险源监控整改6项制度，加快了全市安全生产的制度化、规范化建设步伐。各级各部门和生产经营单位结合各自实际，对每个环节和岗位进行认真的调查分析，本着缺什么补什么的原则，着重落实了领导责任制、岗位责任制、隐患整改责任制、应急预案责任制和值班责任制，形成了安全生产工作政府有领导、有计划、有安排，部门严格监督，生产经营单位具体负责的安全生产管理机制。

（二）加强机构建设，完善了安全生产管理网络。

今年2月份，市里调整充实了安委会成员，成员单位由过去的31个增加到42个。各乡镇（街道）、各部门也都调整充实了安全生产领导机构，为进一步抓好安全生产工作提供了组织保障。健全了市、乡、村三级安全管理网络体系。市里将安全生产监督管理局调整为市政府直属机构，今年先后拨款20万元，为安监局配置了监察车辆和工作装备，改善了办公条件；23处乡镇（街道）也设置了安全生产监督管理机构，拿出专项经费，配备了专门管理人员；村庄、居委会也都分别建立了由主要负责人任组长的安全生产领导小组，由专人负责安全生产工作，形成了安全生产从上到下有部署、有贯彻、有责任、有落实的良好局面。同时，突出部门、生产经营单位机构建设这个重点，对部门及生产经营单位从业人员数量、规模进行统一摸底，对各单位安全生产监管机构、人员、经费投入情况分别列项建档，并按照有关法律、法规标准，责令机构人员不达标准的单位限期改正。目前，市直各部门和大部分企业都设立了安全监管机构，配齐了安全监督管理人员。

（三）认真开展专项整治，突出了事故隐患的督查整改。

在去年开展专项整治的基础上，今年继续抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、中小学校、工商贸企业等八个方面的专项整治。共组织开展了8次全市范围的安全生产大检查活动，下达隐患整改通知单211份，查出隐患466处。对历次检查中锁定的事故隐患和危险源，由安监、公安、经贸、贸易、矿管、技术监督等职能部门联合执法，实行“回查制”，严格落实隐患整改责任和措施，对能立即整改的要求立即整改；短期难以整改的，要求采取有效的.防范监控措施，限期解决；对拒不接受整改要求的，坚决依法予以行政处罚，确保整改到位，把隐患消灭在萌芽状态。及时开展了安全生产评价与评估工作，从各行业抽调15名矿山、机械、化工、电气等方面的中高级工程师，组建了安全技术专家组，具体负责对全市新建、改建、扩建项目的安全审查、对重大危险源的确认及整改技术方案的拟定、对危险化学品和矿山生产经营单位的安全评估等工作，到目前，已评估加油站85家，非煤矿山企业43个，下发隐患整改通知单61份，责令15家企业限期整改不安全因素。

（四）拓宽宣传渠道，加大了安全生产教育培训力度。

围绕实现“安全生产年”的目标，结合贯彻实施《安全生产法》、《山东省安全生产监督管理条例》，市电视台、电台、报社等新闻媒体开辟安全生产专栏，通过新闻报道、专题访谈、发表署名文章等形式，多渠道宣传安全生产知识和法律法规。6月份，在全市开展了安全生产月活动，通过深入开展争创安全生产示范企业、安全生产进社区、安全生产进校园等活动，采取安全生产技术比武、演讲、知识竞赛、文艺汇演等形式，扩大了宣传的广度和深度。投资6万多元购置了安全生产标志牌、横幅、彩旗、招贴画、宣传资料，在城区主要街道及企业显著位置设立了咨询台，接受群众咨询近万人次，在全市形成了人人关注安全、人人关爱生命的良好社会氛围。加强了安全生产知识培训，以安全生产技术协会为中介，举办安全生产管理人员培训班两期，培训人员100人；举办特种作业人员培训班3期，培训人员220名；严厉查处了无证上岗、非法操作行为；各生产经营单位大都建立了职工安全培训档案，对职工进行了厂级、车间级、岗位级“三级”安全教育培训，保证了从业人员的安全生产技能。

总的看，今年以来，各级各部门各单位在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。但也应当清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻，存在的问题和薄弱环节不容忽视，主要表现在：

一是认识不到位、责任不落实的现象依然存在。少数单位对安全生产抱有侥幸心理和临时观念，没有真正树立起“安全第一、预防为主”的思想，安全生产工作没有摆到应有的位置，组织安全检查走过场、摆形式，不能解决实际问题。

二是安全生产管理机构不健全，监管环节存在空挡。尤其是部分乡镇、个体私营企业的安全生产工作相对薄弱，没有按《安全生产法》的规定建立专门的安全生产管理机构和配备安全管理人员，企业管理人员和特种作业人员安全生产知识匮乏，对本单位、本企业内部存在的安全隐患不能做到及时发现，及时解决。其中部分非煤矿山企业无专兼职管理人员、无安全生产责任制、无规章制度、无监控措施“四无”现象突出。

三是隐患整改措施落实不够，部分危险源得不到有效监控。少数单位对市里下发的隐患整改通知执行不力，整改资金投入不足，整改责任不落实，措施不到位。还有个别企业只顾眼前利益，对自身存在的隐患视而不见，导致旧的隐患未整改，新的隐患又产生，严重影响生产安全。

四是安全生产宣传教育培训不够，安全生产意识亟待提高。部分单位、企业安全生产教育培训工作跟不上形势需要，不按要求参加市里的培训，存在无证上岗的问题，对新职工的安全教育也不能做到有计划、有考核、有记录，安全操作规程不完善，职工有章不循、无章可循、违章指挥、冒险作业的现象时有发生。

五是安全投入不足，专项经费不到位。个别企业特别是一些经营困难的老企业和中小企业，由于缺乏资金投入，生产设备检验率低，设备老化，长期带病运行的现象还不同程度地存在，职工劳动保护措施跟不上，消防设施不配套，存在不少先天性事故隐患。

从现在到年底还有三个多月的时间，实现“安全生产年”的任务目标十分艰巨，对存在的各类安全生产问题，各级各部门各单位特别是领导同志要高度重视，从实践“三个代表”重要思想的高度，按照各级党委政府关于安全生产的一系列指示精神，进一步认清形势，提高认识，切实增强责任感和使命感，采取强有力的措施，坚决杜绝重特大事故发生。

二、落实各项工作措施，认真抓好今年后几个月的安全生产。

（一）突出抓好专项整治和事故隐患整改工作。

开展安全生产专项整治，是消除事故隐患、防范安全事故发生的重要措施。

一是要突出整治重点。在前段专项整治工作的基础上，继续深化交通、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、人员聚集场所、工商贸企业、校舍八个方面的安全生产专项整治活动。安监部门要加强整治督查力度，督促落实整治方案，组织好专项整治的验收、考核和总结。

二是要严格隐患整改。各行业主管部门要结合各个生产经营单位的生产实际，有计划有组织的开展安全生产大检查活动，对历次检查中锁定的事故隐患和重点危险源，要搞好“回头看”，明确隐患整改责任、落实整改和监控措施，确保及时消除事故隐患。

三是要全面搞好安全评价工作。继续深化对非煤矿山、危险化学品等行业的安全评价，严把市场准入关，经验收合格，办全生产经营许可证、安全生产合格证、安全生产资格证等证件的方可投入生产经营，不具备基本安全生产条件的坚决取缔。

（二）以“双基”工作为总抓手，推动安全生产上水平。

各级各部门各单位要继续把加强安全生产基层基础工作作为推动经济发展的重要环节来抓，加大措施，务求实效。

一是要把安全生产纳入辖区经济和社会发展规划，做到安全生产与经济工作同时安排、同时部署、同时考核，确保安全生产形势稳定。

二是要进一步抓好责任体系建设。按照“一岗双责”的要求，层层签定安全生产责任状，将安全生产责任落实到各级、各部门，落实到村、生产经营单位和每一个从业人员，形成逐级负责，横到边、纵到底、全方位的安全生产责任体系。

三是要抓好安全监管网络建设。乡镇、街办要全部设立安全监管机构并配备专职安全生产管理人员；村庄要明确专人负责安全生产工作；生产经营单位要按照《安全生产法》的规定，设立机构，配备人员，做到每一个生产经营单位都有专门机构管、专门人员抓，形成自上而下健全的监管网络体系。

四是要深化创建安全生产示范企业活动。创建安全生产示范企业是落实“双基”工作的有效形式，各级、各部门要认真总结前段争创安全生产示范企业的经验，把着力点放在创新和深化上，进一步扩大示范企业范围，从国有、集体企业推广到民营中小企业，从街办、社区延伸到乡镇、村，成熟一批验收认证一批，力争年底全市安全示范企业达到企业总数的15%。

（三）继续深化“安全生产执法年”活动，规范生产经营单位的安全生产行为。

一是不断强化安全生产监管队伍建设。严格安全生产监督管理人员的培训学习，全面提高安全生产监管人员的政治素质，熟练掌握安全法规政策和行业安全标准，秉公执法、依法行政，真正做到尽职尽责，管一方平安，保一方安全。

二是加大处罚力度。安监部门要依据《安全生产法》等法律法规，加大行政和经济处罚力度，对严重违法行为和发生安全事故的单位从严从重处罚。对事故责任人员，不论是谁都要按照“四不放过”原则，一查到底，该行政处分的进行行政处分，该党纪处分的进行党纪处分，该法办的予以法办，充分发挥事故警示作用，举一反三，防止同类事故发生。

三是下大气力组织好安全生产专项执法检查活动。重点搞好安全生产规章制度、特种作业人员培训教育、危险化学品、安全“三同时”等方面的大检查，全面促进生产经营单位依法生产经营。

（四）加强安全生产宣传教育培训，提高管理人员和从业人员的安全生产水平。

要继续完善教育培训的各项制度，理顺体制，逐步使教育培训工作规范化、制度化。企业主要负责人和安全管理人员要全部参加市安监部门组织的安全生产培训与考核，提高企业经营管理者的安全管理水平。对矿山作业和危险化学品生产、储存企业的全部职工及其它企业的电工、焊工、制冷工、起重工、登高架设工、压力容器操作工等特种作业人员，要在前段培训的基础上重新调查摸底，登记建档，分期分批进行培训、考核、发证，杜绝无证上岗、违章作业等现象发生。要充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，针对不同时期的工作重点，认真组织开展好“一法一条例”等安全生产法律法规的学习宣传和专题宣传教育活动，努力营造人人讲安全、人人懂安全的社会氛围，为全市的安全生产工作奠定良好的社会基础。

三、高度重视，切实搞好国庆节期间的安全生产工作。

国庆节即将来临，这期间假期较长，又值旅游旺季，人流物流将成倍增加，是安全生产的非常时期，各级各部门各单位要按照“谁主管谁负责”和安全生产属地管理的原则，认真抓好每个行业、每个环节的安全生产工作。安监部门要加强节日期间安全生产的综合管理。公安、交通等部门及各类运输企业要加强运输安全监督管理。要严格对运输工具、设备设施的检查和司乘人员的安全教育，严肃查处超高、超速、超载、客货混装、无牌无证农用车载客、无证驾驶等违章行为，禁止违规拼改装车上路运营，杜绝交通运输工具带病运行。要全面检查危险和事故多发路段，增设安全警示标志，设置防护栏等安全设施。车站要严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保运输安全。旅游部门要加强旅游景点的综合安全管理工作，严格落实各项安全制度，抓紧制定完善旅游安全事故应急救援预案，加大资金投入，确保防盗、防火、紧急救护等设施齐全，景点的危险部位要有明显的安全警示标志，加强游乐设施的安全检查，确保安全性能良好。公安、贸易、文化、工商、卫生等部门要进一步加强人员密集场所和节日庆祝活动的安全管理，突出抓好商店、集贸市场、宾馆、饭店、歌舞厅、高层和地下建筑、学生公寓、医院病房等场所的消防安全管理。经贸局、中小企业办等部门要加强各类企业的安全管理，特别是石油、天然气、化工、纺织、造纸等易燃易爆企业，要严格安全操作规程，加强安全检查，确保万无一失。公安部门要强化民爆器材和烟花爆竹的安全监管，取缔非法生产、储存、经营窝点。城建管理部门要加强城市燃气管道的安全检查，严防泄漏爆炸，切实加强对建筑、安装、装饰装修现场的安全管理。教育部门要加强学校在校学生的安全教育和管理，集体活动一定要把安全放在第一位。技术监督部门要抓好锅炉、压力容器、压力管道的安全检查。各级各部门各单位要切实加强节日期间值班工作，除安排专人昼夜24小时值班外，要保证一名负责同志在岗带班。各单位值班人员要认真做好值班情况的报告工作，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即报告，不得延误；对需要连续报告的事项，要及时报告事态发展和处理情况；对迟报、漏报、瞒报重大情况造成损失的，要严肃追究有关人员的责任。

同志们，安全生产是一项长期艰巨的任务，事关全市改革、发展、稳定的大局，各级各部门各单位要站在实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的精神，狠抓各项安全生产措施落实，最大限度地减少和避免各类安全事故的发生，为全市经济发展和人民群众安居乐业创造良好的环境。

副市长在加快建设文化强市工作推进会议上的讲话稿

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，提高全民族思想道德水平，推动精神文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记在许多重要会议和重要场合，先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻揭示了新时代精神文明建设的特点和规律，科学回答了事关精神文明建设战略全局和长远发展的重大问题，为我们做好精神文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九届五中全会将“社会文明程度得到新提高”确立为“十四五”发展主要目标，将“国民素质和社会文明程度达到新高度”纳入2035年远景目标，强调“我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。”我们要深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和十九届五中全会的战略部署，立足新起点，把握新要求，不断开创精神文明建设和全国文明城市建设工作新局面。

一是突出思想引领，以更强共识把全市人民紧紧凝聚在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下。思想是行动的先导。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全市党员领导干部要作表率，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提升宣传思想工作引领力，积极推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，“飞入寻常百姓家”，使全市人民紧紧凝聚在习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜下，步调一致向前进。

二是突出成就宣传，以更足信心汇聚全面建设社会主义现代化国家的强大精神力量。当前要深入开展党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神的宣传宣讲，充分认识党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推进党和国家各项事业取得的巨大成就，明确未来五年乃至更长时期的发展目标，激励全市人民振奋精神、乘势而上，在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，满怀信心、昂首阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

三是突出教育教化，以更实举措提升市民文明素质。市民文明素质是城市文明的核心，是城市文明的关键。要把提高市民文明素质作为一项重要任务常抓不懈。要深入推进社会主义核心价值观建设，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要加快《xx市文明行为促进条例》立法进度，引导广大市民遵守《xx市民文明公约》和《xx市“十不”文明行为规范》，从细微处做起，做到“大节”不失范、“小节”不失礼。要传承红色基因，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，培养德智体美劳全面发展的时代新人。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展灵魂铸造、诚信建设、志愿服务、文化传承和文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“最美人物”“xx好人”等，用身边的事教育身边的人，让身边的人带动身边的人。

四是突出功能配套，以更大力度推动城市品质升级。基础设施建设是文明城市的硬指标、硬任务，是老百姓看得见、摸得着的民生实事。这方面，我们还有不少短板，还有很大的提升空间。要以编制“十四五”发展规划为契机，科学布局城市的生产空间、生活空间和生态空间，统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，持续推进城市道路交通、公共服务、水景生态、市政服务等基础设施建设，加强老旧小区改造和社区建设，不断塑造城市新风貌。要聚焦短板，注重整合、盘活资源，讲求务实、适用，加快推进图书馆、科技馆、青少年示范性校外实践基地等各类公共场馆场所建设，在解决好“有没有”问题的基础上，逐步提质升级，努力解决“好不好”的问题。要建强用好市、县融媒体中心，扎实推进新时代文明实践中心建设工作，为深入开展群众性精神文明创建活动提供有利条件。要不断创新城市管理和服务，认真搞好净化、绿化、亮化、美化，努力让城市更有序、更干净、更宜居，让群众切实感受到身边的变化，有更多的获得感和幸福感。

五是突出社会治理，以更高标准优化城市发展环境。文明城市须靠良好的发展环境来承载。要以干部作风集中整治为抓手，全面提升各级各部门的服务意识和服务水平，营造廉洁高效的政务环境。要加快建设法治xx，深入开展法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，开展金融诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，依法建立“红黑榜”发布制度，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，整治校园周边环境，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。要扎实开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务和小区管理等专项整治行动，大力整治城市“十乱”和卫生脏乱差等顽疾，加快解决小区物业管理混乱等问题，营造舒适便捷的生活环境。要加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。

副市长在加快建设文化强市工作推进会议上的讲话稿

全市各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，注重工作实效，坚决反对形式主义、官僚主义，做到领导力量不减、工作队伍不散、投入保障不少，不断提升群众的参与度和满意度，把全国文明城市的金字招牌越擦越亮。

1.进一步加强组织领导。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制，为创建工作提供坚强有力的组织保障。坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、工作人员各尽其责的创建模式，建立必要的项目建设和工作经费投入机制，推动创建工作常态化开展。要根据《市区两级领导和中心城区单位包联项目帮扶社区创文管卫工作方案》和创管办列出的创建任务项目化清单，层层建立分片分块包干机制，做到工作不漏项、事事有人管，确保“短期见效果，长期不反弹，整体大变样”。

2.进一步优化工作机制。近几年的创建工作，在加强创建调度、强化日常督查、严格测评奖惩等方面，都探索形成了不少好的经验做法，要把好的做法转化为长效机制。要通过“双周督查测评通报”等常态化的调度、督查、测评、通报等手段，压实工作责任，推动常态长效。要进一步推动网格化管理服务制度化、常态化，推进基层治理体系和治理能力现代化。要注重把近年开展的“好人之城”“志愿之城”等城市文明品牌建设串联起来，让创建活动走进群众的内心、融入市民的生活。

3.进一步营造浓厚氛围。各级宣传部门要加强精神文明建设宣传工作，在报纸、电视、网络等媒体上设立专题专版专栏，及时反映工作动态，宣传工作成果，积极推广先进典型和成功经验，传递正能量、树立新风尚。要围绕巩固提升全国文明城市创建成果，定期开展城市文明程度指数测评，精心设计各类宣传载体和活动，不断提高群众的知晓率、参与率和支持率，努力让更多的市民参与进来，推动文明创建工作深入人心。

全市各级领导干部特别是市级领导干部要当表率、作示范，积极解决文明城市建设中存在的困难和问题，深入基层、深入群众，倾听群众心声，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提升群众的幸福感和满意度。广大市民要当好主人翁，不断提升自身文明素养，彰显文明新风。各县市区要积极作为，深入推动精神文明建设和文明城市创建，创建更多的文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，让文明之花在xx大地处处绽放。

同志们，文明城市创建工作永远在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以荣获全国文明城市称号为起点，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

市长在全市计划生育工作会议上的讲话稿范文

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要是动员全市上下认清形势，强化措施，狠抓落实，做好迎接省、（上级市）市计划生育年终检查考核工作，善始善终地完成今年计生工作的各项任务目标,确保今年人口与计划生育工作继续取得好成绩。下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

省和（上级市）市对各县、市、区2019年度人口与计划生育目标管理责任制检查考核将从10月14日起开始。今年上级的检查考核，时间短、人员多、要求严、任务重，与往年相比变化非常大。一是考核的内容细。今年的考核，重点包括人口控制、党政重视、齐抓共管、经费投入、性别比控制、清退计生押金、免费服务经费、独生子女父母奖励费落实、服务阵地建设、村级计生机制改革、流动人口管理、避孕节育措施落实和人口出生、结婚瞒漏错报等指标。同时，还要将人民来信来访反映的问题，作为重点检查的内容。二是考核样本点多。每个县市区要考核三分之一左右的乡镇，我市将抽查8个乡镇，重点突出二类村和（上级市）市重点联系乡镇。同时，城区及市直单位特别是企业计划生育管理和服务、流动人口、下岗失业等特殊人群监管，也列入了重点考核范围。三是考核的时间紧。往年三四天的考核，今年就一天的时间，若干调查组，近百口人一下子压到一个县市区，当天来当天走，这就加大了迎接考核工作的压力。四是考核的方法新。这次考核，调查人员不在县市区居住，统一安排住在（上级市），特别是农村点调查，随机抽签确定样本点，不打招呼，直接到乡镇、进村、入户，各组独立行动，当天调查结束，当天将资料上交考核办公室。尤其是通过锁定（上级市）市公安局出生落户信息，与计生部门计算机数据进行核对，以此确定出生错漏报和性别差错，这在历年考核中还是第一次。

从前段工作情况看，各乡镇（街道）、市直各部门都按照市委、市政府的总体部署，抢时间，争主动，早准备，围绕迎接上级检查考核做了大量卓有成效的工作。但是，工作中仍然存在许多不容忽视的问题，工作形势非常严峻，搞不好将会影响今年的考核成绩。突出表现在：一是部分乡镇和单位撞“侥幸”心理严重。一些同志对迎接上级检查考核工作重视程度不够，尤其是在连年获奖的情况下，有些地方和单位产生了盲目乐观、松懈麻痹情绪，对计生工作的领导力量弱化了，投入的精力少了，应该落实的政策、措施，没有真正落实到位，势必影响考核的成绩。二是计划生育管理服务放松、弱化问题严重。少数单位仍然存在结婚出生瞒、漏、错报现象，长效避孕节育措施落实不及时、不到位，出生性别比严重失调。在流动人口、下岗失业人员管理服务方面，存在许多问题，尤其是个别企业对下岗失业人员采取不交押金就不给办理出生证件、不纳入计生管理的错误做法，导致结婚和出生漏报漏管，引起许多群众上访和拨打（上级市）市长热线投诉，也影响我市考核的成绩。三是经费投入严重不足。有的存在计生人员工资拖欠、计生事业经费拨付不足、村级计生专职干部待遇不落实的问题；有的先拨后抽，借支挪用，为了应付检查考核突击造假帐。由于投入不足，造成服务站室简陋破旧，医疗设备老化短缺，影响了服务工作的开展。四是独生子女父母奖励政策落实不够。根据上级要求，市委、市政府研究确定，我市农村独生子女父母奖励费，税费改革后由乡镇政府支付，但从检查情况看，近几年个别乡镇、部分困难企业至今没有按照市政府的规定要求兑现。计生系列保险、补充养老保险等工作迟迟开展不起来。五是计生押金、保证金问题没有解决好。上级要求将过去收取的计生押金、保证金，在省、市考核前全部返还完毕，不得以任何理由拖欠，否则在年度考核中实行“一票否决”。但个别地方态度一直不明朗，对上级三令五申要求解决的问题置若罔闻，久拖不决。困难的乡镇没有财力还，有钱的乡镇也不积极还，计生押金、保证金兑付问题没有得到很好地重视和解决。这些问题如解决不好，不但妨碍我市计生工作的健康发展，而且将直接影响今年人口责任目标的全面完成。目前，省、市考核在即，各级各部门要充分认识到形势的严峻性、时间的紧迫性、问题的严重性和任务的艰巨性，下大气力集中解决薄弱环节和问题，真正把迎接好上级检查考核作为当前工作的重中之重，切实抓紧抓好。

根据省、市人口与计划生育目标管理。

责任书。

年度考核的规定要求，各级、各部门要结合各自工作实际，抓住当前有限的时间，全面安排部署，突出工作重点，切实抓好以下十个方面工作的落实：

一是全面进行清理清查。重点清理2019年以来有出生、结婚现象的；再婚、外来媳妇、外来居住的；未透查、外躲计划外怀孕的；应落实措施而未落实的；城区流动人口、离岗、下岗、辞职等特殊人群，弄清本单位人口与计生底子，做到心中有数，工作有的放矢。

二是抓好节育措施落实。从目前情况看，个别乡镇（街道）和市直个别单位，漏管育龄妇女、应落实措施而未落实措施的，数量不少。各级、各部门要根据上级考核要求，将未落实长效避孕措施的全部拉出单子，逐一过筛，逐人落实措施，一人不漏地解决好。

三是搞好微机信息核对。市直和乡镇（街道），都要将公安落户信息和计生上报数据进行核对，发现问题及时纠改，做到计生、公安信息一致，核对无误。同时，要抓好协会、宣传、服务等档、簿、表、册的检查，清理、规范“三大阵地”和档案袋。

四是足额落实经费投入。上级规定，今年人均计生事业费要达到8.15元以上，其中市里为1.9元，乡镇为6.25元，要确保基层人员工资报酬落实，确保计生工作正常运转的经费落实，确保农村“四术”免费服务政策落实。同时，凡是违法超生的，都必须及时立案处理，确保社会抚养费足额征收到位。

五是全额返还计生押金、保证金。目前，我市部分单位拖欠育龄群众计生押金、保证金的数额惊人。对这个问题，各级务必高度重视，以前收取是上级允许的，现在兑付也是上级规定的。对过去收取的计生押金、保证金，要全部足额返还。押金数额较少的乡镇（街道）要立即返还，任务较重的要采取多种办法、多种渠道筹措资金，在省、市考核前尽快完成。对这个问题，各乡镇必须明确，计生押金、保证金，谁收取的谁返还，谁花了，谁负责，市里不承担任何责任，不要有任何指望和想法。目前在市直个别单位也发现有收取下岗失业人员计生保证金的问题，特别强调，有这种现象的要立即停止整顿，已经收取的要立即足额返还，并不准再以任何名义继续收取任何形式的押金、保证金。

六是抓好技术服务。贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，加大乡镇服务站人财物力的投入，改善基层技术服务机构的设施条件，达到人员、设备、阵地三配套。做好出生性别比平衡和流引产、节育手术、出生缺陷等工作，确保出生缺陷率逐年下降，出生婴儿性别比控制在正常范围，群众满意程度要有明显提高。

七是加强阵地建设。村级人口学校、协会办公室和计生服务室，以及乡镇计生办、服务站要符合上级要求，做到干净整洁，制度完善，档簿材料齐全。要抓好乡村计生宣传教育一条街、一堂课、一份明白纸和一个宣讲团等“四个一”建设。还要对村干部和育龄群众突击搞好应知应会培训。同时抓好村级计生协会建设，完善村级工作机制改革，力争在省、市考核前做好各项准备工作。

八是落实优惠政策。上级要求，独生子女父母奖励费要全部兑现，并上查一个年度。各级要采取果断措施，务必落实独生子女父母奖励费，加大对农村自愿终生只要一个女孩家庭的奖励力度，并切实办好计生系列保险，加快建立完善利益导向和社会保障机制。

合同。

签订率、透查率以及联系情况全面落实，确保流动人口底子清楚，万无一失。

十是落实好市直部门职责。1、市人口与计生领导小组成员单位，要结合职责分工，制定出台有利于计划生育的文件或帮助解决实际问题。尤其是在党政干部政绩考核、表彰奖励、提拔晋升中，把计划生育作为一项重要内容，在有关部门出台的文件中要有这项内容。2、建立部门垂直管理体系。（上级市）市有关部门对下级部门组织的考核评估要有材料，包括考核资料、责任书等。各有关单位要做好准备，与上级加强联系，协调关系，做好有关准备。本市凡有下属单位的部门，也要对下属单位进行考核评估，并做到制度健全、材料齐备，以备上级检查。3、市人口与计生领导小组成员单位，要写出履行计划生育工作职责情况汇报，于10月11日前上报领导小组办公室。组织、宣传、纪检、法院、公安、司法、财政、人事、劳动、民政、工商、卫生、建设、房管、工会、共青团、妇联等单位不仅要准备好文件、材料，还要准备好考核走访和问卷调查。特别是民政局要注意做好晚婚工作，避免和减少漏管育龄妇女；公安局要严把落户关，配合计生部门抓好出生落户信息核对；卫生局要落实好控制性别比的各项措施。

现在离上级考核还有几天的时间了，时间紧、任务重，全市上下都要立即行动起来，把迎接好上级检查考核作为当前工作的重中之重，抓住考核前的有限时间，集中领导、集中精力、集中时间，搞好自我清理、自我检查和自我整改，确保各项工作任务全面完成。

第一，要坚持党政主要领导亲自抓负总责。必须明确，各级党政一把手是计划生育工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级都要立即听取一次计生工作汇报，正确分析形势，找出薄弱环节，研究确定对策，尽快研究解决重点、难点问题。乡镇要抓紧召开一次由村支部书记、计生协会秘书长和镇直部门负责人参加的领导骨干会议；市直部门也要召开一次专题会议，进行广泛动员，全面部署，扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作。

第二，要立即形成上下联动的局面。各乡镇（街道）、市直各部门要认真履行职责分工，积极参与，全力支持，迎接好上级的检查考核。要本着“缺什么补什么，什么弱抓什么”的原则，认真搞好查漏补缺，把所有问题解决在上级考核前，确保应出台的文件、有关的会议记录、各种材料和。

规章制度。

真正达到上级要求。市委、市政府责成市计生局抓好迎接上级考核的督查工作，各有关部门要主动接受计生部门的指导，切实做到要人有人，要车有车，各项措施全面落实，真正形成上下联动、密切配合的良好局面。

第三，要层层落实考核责任制。要落实党政领导班子成员、单位领导及计生专业人员包管区、包村、包单位责任制，注意解决好重点村、重点单位和重点人问题，全面排查，列出单子，特别是对坠脚村、钉子户，要采取果断措施，在上级考核中决不允许出现死角单位。今天借这个机会，再次重申，在上级考核时，凡为市里争得荣誉的，市委、市政府将予以表彰奖励。但哪个乡镇（街道）、哪个部门、单位因领导不力、工作不到位、达不到考核要求，影响全市成绩的，市委、市政府坚决实行“一票否决”，并严肃追究有关责任人的责任。

同志们，当前计生工作面临的任务十分艰巨。市委、市政府要求，全市上下要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，团结一致，全力以赴，继续发扬过去的优良传统，力争我市在上级检查考核中取得更加优异的成绩，为市委、市政府争光。

副市长在加快建设文化强市工作推进会议上的讲话稿

历史把那些为了广大的目标而工作，因而使自己变得高尚的人看作是伟大的人；经验则把使最大多数人幸福的人称赞为最幸福的人。下面是众鑫文档网小编为您推荐副市长在全民义务植树电视动员大会上讲话提纲。

同志们、朋友们、父老乡亲们：

阳春三月，万物复苏。当前正是植树的最佳时节。值此全民义务植树活动之际，我代表市人民政府向辛勤工作在造林一线的广大干部群众致以诚挚的问候！向长期以来关心和支持我市造林绿化事业的社会各界表示衷心的感谢！

70年来榆林人民战天斗地，用永不言败的精神状态，累计栽植成活各类乔木5亿多株、灌木25亿多株，林木覆盖率从0.9%提高到34.8%，市域森林面积增加到2248万亩，彻底改变了毛乌素沙漠“寸草不生”的旧面貌，让“树木丛生”的新景象镶嵌于大地之间，更是让昔日“十耕九不收”的沙地变成了沃野千里、硕果累累的良田牧场。

2019年荣获国家森林城市称号，这是380万榆林人民共同努力的结果，更是对70年来一代又一代榆林人辛勤付出的肯定，也是榆林继上个世纪90年代成为世界荒漠化防治一面旗帜后，又一生态领域的重大成就。榆林“创森”的成功，标志着榆林从规模造林迈向更高质量绿化之路的旅程正式开启，我们也深信榆林必将成为干旱半干旱地区国家森林城市建设的奋战者、追求者、引领者。

今天的榆林，仍不断地被一笔又一笔绿染，榆林人终于可以动情地说一声：榆林有绿了！国家林业和草原局局长张建龙在第24个世界防治荒漠化与干旱纪念大会上讲到：“世界治沙看中国，中国治沙看榆林，中国的治沙是从榆林走出来的，榆林的防沙治沙取得了巨大成就，目前仍然对全国防沙治沙工作具有重要的引领作用。”2019年8月，市委四届七次全会审议通过了《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》，这是深入贯彻习近平生态文明思想的具体实践，充分表明了市委、市政府加强生态文明建设的决心，也彰显了新时代榆林人的新使命、新担当、新任务。

欲戴其冠，必承其重。在珍惜荣誉的同时，我们务必要戒骄戒躁，继续弘扬“榆林治沙精神”。正如省林业局党组书记、局长党双忍同志在榆林讲党课时讲到：当下的“榆林绿”仍是“浅绿”而非“深绿”，榆林国家森林城市是初级版的，巩固提升的空间较大。仍需要我们牢固树立绿水青山就是金山银山理念，鼓足干劲，以造林绿化行动全面带动生态文明建设。

我们常说“前人栽树，后人乘凉”。义务植树是一种文化传承，也是一份责任担当，更是一种精神追求和奉献境界，是造福子孙后代的千秋伟业。我们要以再出发、再攻坚的心态，围绕“塞上森林城”提质增效行动和全市造林绿化示范点建设，广泛动员资源型企业认领实施造林绿化任务，组织城区干部职工持续开展义务植树活动，在主城区外围建成百万亩森林，实现提质增效目标。同时，要坚持“造管并重、保治补用”的方针，探索四大区域生态治理模式，打造一批造林绿化示范点。争取用五年时间，再栽植乔木1亿株、灌木3亿株，使我市造林保存面积达到2500万亩，林木覆盖率达到38%以上，城镇绿地率达到34%以上，湿地面积保有量不低于69万亩，水土流失治理度达到55%以上，到2025年建成“一湖两地六个城，百镇千村万里路，十万亩草百万亩林”。让绿色成为榆林城市的主色调，实现生态永续、宜居永续、发展永续，使榆林“国家森林城市”绿树常青，“塞上森林城”这张城市名片更加靓丽。

同志们，蓝天白云、绿水青山是民生所想、民心所向，加快生态文明建设、实现绿色发展是国运所系、政之所行。生态文明建设只有进行时，让我们万众一心、齐心协力，加速推进“浅绿”向“深绿”转变、“榆林绿”向“榆林美”升华，为380万榆林人民提供优质生态服务，为子孙后代厚植生态根脉作出新的更大贡献！

校长在开学会议上讲话稿

经过一个愉快的春节，我们喜气洋洋地迎来了新的一年，新的一个学期。今天是我们全体师生的第一次集会，首先，我代表学校对返校工作、学习的老师们、同学们致以新春的问候与良好的祝愿：祝大家马年吉祥，一马当先，马到成功!

一年之计在于春。春天是播洒希望、点燃激情的季节，一年中有哪些要实现的愿望?要达到怎样的目标?要如何去实现?是我们每一位师生现在必须明确的问题。

教书先育人，是我对老师们的期望，也是我对老师们的要求。知识、分数固然重要，然影响一个人的成长，让孩子们终生受益除了必要的知识外，健康、乐观的心态，良好的生活习惯和文明素养也有着举足轻重的作用。希望老师们要身体力行，用自己的健康的心态和良好习惯去影响、教育学生，用行为规范、制度约束、日常管理、榜样引领去引导、感化学生，用对孩子真挚的爱，充分的理解与尊重，让每一个孩子在我们悉心呵护下，如暖春的映山红，骄艳、美丽，茁壮成长。

学知先从做人学起，是我对同学们的期望，也是我对同学们的要求。认真、勤奋、上进、乐观、谦虚是我们做人应具备的良好品质，也是我们学好知识本领的前提。一个没有乐观、健康心态，消极厌世的人，就会对任何事物没兴趣，对学校、老师，甚至对自己都没信心;一个不能谦虚、勤奋的人，只能是一个只有满腹理想与抱负，而缺乏脚踏实地实干精神的人;一个没有上进心的人，就只能原地踏步，最终只能如逆水行舟，不进只退。

因此，希望同学们：

1、要有一颗积极乐观的心态，要相信老师，相信自己，有付出就有收获，付出的努力越多，离成功的距离越近。

2、要脚踏实地，真学苦练。对老师布置的作业要按质按量完成，对老师课堂提出的问题要进行认真细致的思考，对学习遇到的困难要迎难而上，尽自己所能努力克服。

3、要立争完美，追求上进。学如逆水行舟，不进则退。这是大家浅俗易懂的道理。不比能力，比努力，不比以前，比眼前，把每个问题弄通弄透，把每个知识学深学精，绝不放过，认真对待，立争完美。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。每一个孩子就像一朵玫瑰花蕾,有不同的花期,最后开的花与最早开的花一样美丽。愿每一位同学都如向阳之花，热情、奔放，永远向着太阳的方向绽放。

园长在开学会议上的讲话稿

尊敬的老师、亲爱的小朋友：

大家好!今天我们欢聚一堂，师幼联欢，举办海宁新世纪幼儿园届大班毕业典礼，欢送大班小朋友离园，我感到无比的激动。在此，我代表海宁新世纪幼儿园的全体老师和工作人员，祝贺小朋友们：祝贺你们长大了!祝贺你们学会了大班孩子应有的本领!祝贺你们即将成为一名合格的小学生，背上书包飞向更广阔的天空!

回想在幼儿园的点点滴滴，你们从一个脚步蹒跚的宝宝，在老师的帮助下学会了简单的生活自理，学会了一些探究的小本领，学会了尊重和关爱。通过一次又一次活动的洗礼，你们长大了，变得大方,活泼，有礼貌了，有了集体荣誉感，有了竞争意识，你们为幼儿园赢得了许多荣耀。感谢你们，亲爱的小朋友，是你，让教师的生命感受到了光耀无比;我们不会忘记你们的一颦一笑，一举一动;感谢尊敬的家长朋友，因为有您的鼎力协同我们的教育教学活动才有成效，我们不会忘记您的支持;感谢我们的所有老师及工作人员，因为有您的辛勤付出，才有了今天孩子们健康、快乐的成长!在此之际，真诚的对大家说声：“谢谢!”

浓浓祝福语，依依惜别情。此时此刻，面对朝夕相处的孩子，面对那一张张天真灿烂的笑脸，我心里有说不出的高兴，也有说不出的难过。三年来，可爱的孩子们，你们用纯真和善良，用智慧和灵气，编织了童年五彩缤纷的梦，翻开你们的成长档案，一个个惊喜，一份份感动，写满了你们成长进步的足迹，幼儿园的每个角落都留下了你们的欢声笑语、朝气与热情。

今日你以新幼为荣，明日新幼以你为荣。最后，我再次祝福海宁新世纪幼儿园2009届大班毕业生顺利走向新的旅程，相信你们永远是最棒的!

最后，祝各位老师、家长朋友：身体健康!永远快乐、幸福!

园长在开学会议上的讲话稿

同志们：

财政收入任务必须过半”要求，这次全市税收环境整治动员大会是面对吉林市委、市政府明确提出“时间过半。市委、市政府在充分调研、认真分析我市财政收入形势后决定召开的目的进一步统一全市上下的思想，充分认识全市财政收入面临的严峻形势，坚定信心，强化措施，确保我市年财政收入目标的实现。今年是十二五”开局之年，也是市遭受百年不遇特大洪灾恢复的关键之年，能否如期完成财政收入任务，关系到全市的经济发展和民生改善，关系到中等城市建设目标的顺利实现。开展税收专项治理活动，就是要针对我市当前存在税收不能足额缴付、税源潜力挖掘不充分等问题，税收环境整治上打一次攻坚战，切实整顿税收环境，规范税收秩序，保证税赋公平。下面，强调两点意见：

一、科学分析形势。

市委、市政府的正确领导下，一是正确认识财政收入形势。年初以来。全市上下坚持以经济建设为中心不动摇，突出抓好招商引资、项目建设，经济呈现出了良好的发展态势，组织财政收入工作也取得了不错的成绩，15月份我市全口径财政收入和地方财政收入均实现了较高幅度的增长，但是与吉林市的要求以及外县市的发展速度相比，差距还很大，全口径财政收入和地方财政收入都没有完成吉林市下达的任务，与我确定的奋斗目标差距更大，收入增幅与地区其他县市比较也呈现出逐步下滑趋势。出现这种情况，客观原因是由于我市的税源支撑不足，特别是新建项目开工不足、投产项目达产率低，形成的纳税能力低，主观上更有我工作措施不强，工作力度不大、办法不多的问题。

从以下三个方面完全可以证明我市还有很大的税源空间：第一，二是科学分析税收增长空间。通过比较。从税收结构看，市的企业所得税、个人所得税和工商业营业税还有很大潜力可挖。市的商业发达、消费水平很高，人民群众很富有、人均储蓄额很高，税收结构比较合理，按理说我市的营业税、所得税也应该高，但现实是市与地区其他县市相比，营业税基本相近，所得税略低，按照我市的税收结构出现这种状况是不正常、不应该的曾经有一个永吉县养猪大户来找荫鹏市长为少缴税说情，之所以来找就说明清楚地知道自己应该纳税，大家也都知道养殖纳税能有多少，从这件事就能看出永吉县的税收组织能力有多强。而我呢?矿产开发、建筑、长白山特产加工等高盈利行业，所实现的税收占全市税收的比例非常低。有些矿产开发企业利用自然资源赚了钱却不缴税、不依法履行义务。再有我市现在房价在周边县市中是最高的而我建安税收入在周边县市中却是最低的审计局受上级单位委托审计了两户建安企业，补缴税款381万元，这些说明了什么问题?说明我不是税源不足，而是因为征收的力度不够大，造成税收不能依法足额上缴。客观地讲，即使我工作再严谨细致也不可能完全没有漏洞，但绝不能让大额税款漏缴。第二，从税收增幅看，增幅高不是完不成税收任务的理由。市近几年的税收虽然实现了较快的增长，但是横向比较，增幅是偏低的吉林地区外县市中永吉、蛟河、舒兰的税收增幅都高于我全省看，市今年月份税收增幅排在全省第九位，梅河口、公主岭、九台、敦化、农安等与我市排名相近的县市税收增幅也都大大超过我全省财政收入超过10亿元的12个县市，也仅仅排在第九位。因此，税收增幅高不是完不成任务的理由。第三，从地方经济发展质量上看，税收也不应该低于周边县市。市无论固定资产投资、招商引资，还是城市基础设施建设、房地产开发在全省都位居前列，经济发展质量很好但税收却上不来就不应该了大家一定要从以上三个方面正确分析、看待我市现在面临的税收形势，统一思想，坚定完成税收任务的信心。

一方面饱含了全市各级干部，三是客观看待税收工作取得的成绩和存在问题。市近几年财政收入的快速增长。特别是财税干部的艰辛和付出，大家克服了很多困难，遭受了很多误解，甚至是指责和威胁。另一方面是企业、纳税人主动依法纳税的成果。特别是一些支撑企业、骨干企业在实现税收增长中做出了很大贡献，如：通钢公司、黄金公司、夹皮沟金矿、汇源公司、圆方机械公司以及一些优秀的地产开发公司等。这些企业依法纳税意识很强，从来不在税收问题上和政府讲条件，每年实现的税收都在高速增长。但我更应该清醒的看到市当前在税收环境、税收秩序方面还存在很多问题，具体表现在一是依法纳税意识不强，还存在着逃税、漏税、抗税、骗税等问题，更有一些人认可找人说情送礼也不认可交税。二是征收力度不大、办法不多，征收机关和相关单位对有些企业存在逃税、避税等问题没有行之有效的办法进行处理，有的税收干部说企业没有帐就没法定税，甚至个别税务干部帮助企业恶意避税。三是存在着人情税、关系税，个别税管干部不讲职业道德，存在着“靠山吃山、靠水吃水”等以权谋私、渎职犯罪的问题。四是打击力度不够、合力不强，主要是对抗税、逃税行为和渎职行为打击不及时，打击力度不够大，导致犯罪成本低，一些企业和经营者胆子越来越大，形成恶性循环;相关部门职能履行不到位，资源整合不到位，没有形成合力，税收依法征管体制和依法纳税意识没有真正建立起来。正是这些问题的存在才需要我采取强有力的措施，加强税收的征管和监管，净化税收环境，整顿税收秩序，促进税赋公平，保证税收依法征缴、足额入库，从而确保财政收入任务的完成。

二、明确任务。

从即日起，根据市政府的统一安排部署。针对6个领域，全市范围内开展税收专项治理活动，治理的范围、时间和步骤，刚才全仁市长已经作了明确说明。财税部门要全面分析财税形势，查找征管工作薄弱环节，集中时间、集中精力、集中力量对重点行业、重点企业进行拉网式清查。国税、地税、财政、公安、审计、检察等部门要密切配合，严厉打击逃税、抗税行为，公开曝光和处理一批涉税犯罪重大典型案例，从重、从快、从严查处，全社会形成高压态势，努力营造公平竞争的市场环境，维护良好的税收秩序。各职能部门要严格按照税收专项治理工作方案，落实责任，凝聚合力，全力打好税收专项治理攻坚战。

落实责任。为做好这次税收专项治理工作，一是精心组织。市政府成立了以我为组长，市长、书记、书记、吉正院长、检察长为副组长，国税、地税、财政、公安、监察、审计、住建、经济、商务等部门为成员的领导小组，并成立了6个专项检查组。各有关部门的主要领导同志作为本次专项治理活动的第一责任人，要把此项工作摆上突出位置，明确分管负责同志和具体工作人员，按照领导小组的统一部署，各司其职，各尽其责，立即进入工作状态，确保这项工作迅速开展起来。要挑选政治素质好、工作能力强、业务水平高的得力人员到专项检查组工作，特别是要注重个人品德和职业道德，把那些能够经得住诱惑、站得稳立场的同志抽到工作组来。市委、市政府将对税收专项治理工作表现突出的同志重点表彰、重点奖励，对符合相关条件的优先提拔、优先重用。

形成合力。要建立涉税部门信息上报制度，二是协调联动。由综合治税办牵头组织，国税、地税、财政、国土、建设、工商、电力、发改、公安、质监、商务、烟草、民政、交通、人社等近30个涉税部门要明确一名领导同志和一名信息联络员，负责本部门涉税信息的收集、汇总、录入和上报工作，按照要求无条件上报涉税信息，实现信息及时收集、即时共享和系统分析，为综合治税和经济决策提供参考和依据。综合治税办和政府督查室要定期督查通报涉税部门信息报送情况。各乡镇也要建立税源监控体系，与有关部门搞好配合，拓展信息渠道，形成税源监控全覆盖体系。综合治税办要会同包保部门，继续对矿山企业安装矿产品产量监控系统，实现无死角全覆盖，查实矿产品产量。公安部门、税务部门要密切配合，认真调查摸底，发现重大涉税犯罪嫌疑的要重点检查，严肃处理。要把打击伪造、倒卖、盗窃、骗取发票，企业、高收入阶层逃税，做假账、账外经营、隐瞒经营收入等违法犯罪行为，作为专项治理的重点，联手开展侦破工作，集中力量突破一批大案要案。要建立案件移交处理机制，对查出的案件，税务部门要严格按照《税收征管法》有关规定坚决进行上限处理;对一些危害严重、影响恶劣的重大涉税犯罪案件，要依法移交公安机关立案侦破，并尽快移交检察院和法院依法从快处理;公安机关查出的违法案件构不成犯罪的要及时移交税务部门进行行政处罚，及时组织查补税款和罚款入库。审计、检察、公安、税务等部门要通过这次专项治理活动，探索和总结行之有效的工作联系制度并加以完善。当前，反逃税的斗争越来越复杂艰巨，各职能部门必须进一步加强协调配合，建立起正常化、经常化的工作联系制度，做到信息共享、功能互补，共同建立起强有力的防范和打击机制，为我市经济的健康发展保驾护航。

定期调度。专项治理办公室和市政府督查室要加大督查力度，三是加强督导。明确进度要求，每周要调度一次工作进度，每月要总结一次工作情况，并及时向市政府报告，确保专项治理活动取得实实在效果。

严格奖惩。针对税收专项治理活动中发现的问题，四是完善机制。要尽快完善相关制度，同时加大奖惩力度。市委、市政府决定，专项治理活动结束后，要召开一次隆重的表彰大会，对税收征管过程中和专项整治活动中，表现突出的职能部门和干部进行重奖，对在工作中不认真履职尽责，没有完成工作任务的要进行通报，然后按照相关的规定进行处理。

严肃纪律。专项治理期间，五是营造氛围。要采取多种形式发动群众，营造宣传声势。现在纳税意识没有真正建立起来，与宣传不到位有直接的关系。要通过广播、电视等新闻媒体，对专项治理行动进行跟踪采访，宣传报道典型案例，展示专项治理成果，弘扬社会正气，震慑违法犯罪，教育群众。要在新闻媒体公开曝光一批逃税、抗税的纳税人，将其列入信用“黑名单”对其采取综合治理的办法使其尽快改正，对拒不改正的坚决取消各项优惠政策、扶持资金。要积极开展调查研究，认真总结涉税违法犯罪活动产生的原因、特点和作案规律，制订有效的打防机制，提高防范涉税违法犯罪活动的能力。

市长教育工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开市委人大工作会议，主要任务是全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央转发的《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和《中共河南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，贯彻落实省委人大工作会议精神，对进一步加强和改进我市县乡人大工作和建设进行安排部署，充分发挥基层国家权力机关的重要作用，推动人大制度和人大工作与时俱进，提高人大工作整体水平。

党中央始终高度重视人大工作。党的以来，围绕人民代表大会制度和人大工作发表了一系列重要讲话，提出了一系列新观点、新论断、新要求，为我们做好地方人大工作提供了思想指导和行动指南。中共中央转发的《若干意见》，是当前和今后一个时期加强县乡人大工作和建设的重要指导性文件。省委始终把人大工作摆在重要位置，专门召开省委人大工作会议，出台《实施意见》，就落实系列重要讲话和中央文件精神进行部署，明确要求，有力推进了全省人大工作和建设。

近年来，市委始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人大工作与中心工作统筹谋划、整体推进，支持和保证人大及其会依法行使职权，切实发挥了地方权力机关的独特优势和重要作用。全市各级人大及其会牢牢把握正确政治方向，围绕中心，服务大局，依法履职，务实重干，在推动经济建设、保障改善民生、推进法治商丘、加强自身建设等方面做出了突出成绩，有力促进了全市经济社会持续协调发展。在监督工作方面，聚焦事关全市改革发展稳定大局的重大事项和群众普遍关心的热点难点问题，认真开展法律监督和工作监督，营造良好的法治环境;积极回应社会关切，针对城区内河治理、饮水安全、食品安全等问题开展专题询问，取得了良好的社会效果。在代表工作方面，积极着力创新载体，推动县区人大搞好“代表之家”建设，使其成为人大代表学习培训、依法履职、联系选民的重要平台;积极引导各级人大代表发挥自身优势，全身心投入各项建设事业，发挥了维护群众利益“代言人”和推动经济社会发展“带头人”作用。在自身建设方面，不断加强政治理论、法律法规和业务知识的学习培训，提高履职能力和工作效能;健全会议事规则、代表履职制度、规范工作评议和专题询问办法等制度，探索建立人大工作长效机制，进一步提高了人大工作的制度化、规范化水平。特别是在县乡人大建设方面，认真做好人大代表选举、依法实施监督、重大事项决定、人事选举任免等工作，促进破解影响和制约改革发展的突出障碍、解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地发挥了基层国家权力机关的作用。

在肯定成绩的同时，也要看到，我市人大工作特别是县乡人大工作和建设仍然相对薄弱，比如，组织机构设置不够健全，人员编制普遍缺乏，“一人一委”现象比较突出;重大事项决定制度执行不到位;人大代表素质参差不齐，履职意识和能力有待提高;乡镇人大工作不够规范，会议质量不高，有走过场的现象，等等。这些问题，不同程度地制约了人大工作的创新发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

省委人大工作会议召开后，市委在深入调查研究、充分征求意见建议的基础上，研究制定了《中共商丘市委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见(征求意见稿)》，全面系统提出了加强县乡人大工作的指导思想、原则要求和具体措施，刚才，树群同志就《实施意见(征求意见稿)》作了说明，希望大家认真学习，深入研究，提出建议，待文件下发后，认真抓好落实;部分县乡党委人大负责同志作了发言，希望大家互相学习，互相借鉴。下面，就进一步加强全市县乡人大工作和建设，我讲三点意见。

一、站位全局，统一思想，充分认识新时期人大工作的重要意义。

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，不断提高对新时期人大工作重要性的认识，切实增强做好县乡人大工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和执政地位的重要举措。县乡处在我国政权组织体系的最基层，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。县乡人大离实际最近，离百姓最近，离社会矛盾最近，更容易受到百姓关注，更容易有效地凝聚群众力量，推进经济社会发展和社会长治久安。加强县乡人大工作和建设，强化县乡人大职能，有利于形成县乡国家机关在同级党委的领导下既合理分工又协调一致开展工作的有效机制，完善基层治理结构，提升基层治理能力，更好地推动党的路线方针政策的贯彻落实，进一步筑牢党的执政根基。

(二)加强县乡人大工作和建设，是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求。发展社会主义民主政治，不是一句空洞的口号，需要在实践中不断探索总结、不断丰富发展。做好县乡人大工作，可以使人民群众的民主权利得到切实保障，让广大基层群众亲身感受社会主义民主的广泛性、真实性和优越性，从而增强中国特色社会主义民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基层实践中不断丰富民主形式，拓展民主渠道，充分展现我国根本政治制度的生机和活力。

(三)加强县乡人大工作和建设，是全面建成小康社会、建设魅力商丘的重要制度保障。市委四届十三次全会研究谋划我市“十三五”发展，确定了今后五年发展的蓝图和愿景。全面建成小康社会，最为关键的是要把全市上下的积极性和创造性充分调动起来，把广大干部群众推动发展的热情和干劲充分激发出来。县乡人大与群众联系最为紧密，最了解实际工作中的矛盾问题和群众的利益诉求，县乡人大的职能作用发挥好了，就能更好地促进重大决策科学化民主化，更好地推动依法行政公正司法，更好地维护群众权益，从而最大限度地把广大群众的智慧和力量汇聚起来，为全面建成小康社会、建设魅力商丘凝聚强大力量。

二、把握原则，突出重点，全面提升我市人大工作水平。

加强县乡人大工作和建设，必须贯彻中央和省委要求，坚持正确的政治方向，要重点把握以下五个重要原则。一是坚持党的领导。党的领导是人民代表大会制度不断发展完善、人大工作不断向前推进的根本保证。县乡人大要自觉服从和服务于党委工作大局，围绕同级党委中心任务开展工作、依法履职，确保党的路线方针政策和党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，使人大工作始终在党的领导下沿着正确的方向推进。二是坚持人民主体地位。人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著的优越性，关键在于它深深植根于人民之中。县乡人大要坚持以人民为中心的工作导向，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为人大工作出发点和落脚点，着力推动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好地植根人民、代表人民、服务人民。三是坚持以推进民主法治建设为根本。切实发挥人大在法治建设中的重要作用，全面推进依法治市，保证宪法、法律、法规和上级人大及其会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行，实现各项工作的法治化。四是坚持民主集中制。县乡人大要把充分发扬民主与严格依法办事有机结合起来，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，保证人大代表和会组成人员充分发表意见，确保人大作出的决议决定更好地体现人民的共同意志。五是坚持从实际出发。县乡人大要充分发挥直接面向基层群众的优势，坚持围绕中心，立足地方实际，传上情、接地气，不断增强县乡人大工作的针对性和实效性，更好地体现人大的作为。按照以上五项原则要求，坚持问题导向，发挥职能作用，彰显制度优势，找准加强县乡人大工作和建设的突破点，不断提高县乡人大工作水平，必须重点抓好以下四个方面。

(一)着力加强和改进监督工作，切实增强监督实效。人大监督“一府两院”是一种制度安排，根本目的是寓支持于监督之中，共同完成党委提出的目标和任务。人大和“一府两院”虽然分工不同，但目标完全一致，都是在党的领导下依法履行职责，步调一致地开展工作。县乡人大要着力加强和改进监督工作，切实在增强监督实效上下功夫。一要科学谋划，切实增强监督工作的计划性。要科学选定议题，紧紧围绕事关全局的重点问题，事关长远的难点问题，事关民生的热点问题，来谋划监督思路、监督方向和监督内容。要把服务党委中心工作作为谋划年度监督工作计划的切入点，确保监督工作与党委重大决策部署合拍同向。要把推进“一府两院”工作作为谋划年度监督工作计划的着力点，确保监督工作与“一府两院”工作合力同调。二要突出重点，切实增强监督工作的针对性。注重围绕工作大局和中心任务，坚持群众关注什么就监督什么、哪里工作薄弱就监督哪里。要紧密结合厚植优势补齐短板、强供给保增长破瓶颈，督促政府积极破解攻坚转型、提质发展中的突出矛盾和问题，促进经济持续平稳较快发展;要始终围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，综合运用各种监督方式，督促政府进一步集中人力财力和公共资源，着力解决突出的基本民生问题;要围绕建设法治商丘，推进“一府两院”依法行政、公正司法，维护社会公平正义。三要精准发力，切实增强监督工作的权威性。人大行使监督权的方式很多，比如，听取和审议“一府两院”工作报告，审查国民经济和社会发展计划以及财政预算报告，等等。要结合实际，科学选择、综合运用执法检查、规范性文件备案审查等行之有效的监督方式，不断提高监督水平和质量。四要真抓实做，切实增强监督工作的实效性。要从实处入手，向实处着力，在实处落脚，强化跟踪问效，督促“一府两院”及相关部门持续认真抓好建议的落实和问题的解决，给人民群众一个满意的答卷。

(二)着力加强和改进决定重大事项工作，切实促进决策民主化科学化。讨论、决定重大事项，既是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权，也是人民群众参与管理地方国家事务的具体体现。党的十八届三中全会提出，健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策前向本级人大报告。要认真落实中央和省委要求，建立健全讨论决定重大事项制度，完善规则，规范程序，提高讨论重大事项的水平。县乡党委要增强依法执政观念，善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。县乡政府要健全重大决策出台前向同级人大报告制度，完善人大与“一府两院”沟通协调机制，实行人大讨论决定重大事项年度清单制度，紧密结合本地工作实际，合理确定重大事项的范围。县乡人大要积极探索依法行使重大事项决定权的有效形式，按照决定过程讲民主、决定内容重实质、决定实施抓落实的总体要求，积极探索实践视察、审议、专题询问等运作模式，更好地凝聚共识，汇聚力量，促进工作。对县乡人大作出的决议决定，“一府两院”要抓好落实，主动报告实施情况。

(三)着力加强和改进选举任免工作，切实提高选任干部的公信力。人事选举任免工作直接影响“一府两院”工作成效，影响地方经济社会发展。要坚持党管干部与人大依法选举任免相统一的原则，按照法定程序选举任免干部，确保党委人事安排意图通过法定程序顺利实现，提高选任干部的公信力。要在坚持党管干部原则的前提下，充分发扬民主，严格依法办事，坚持和完善任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等程序和规范，增强被任命干部的国家意识、宪法意识和公仆意识，为人民掌好权、用好权。今年，新一届县乡人大换届选举工作即将全面展开，要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，从严从实落实中央、省委和市委关于严肃换届纪律的各项规定。各级党委尤其是县乡党委，必须强化“四种意识”，旗帜鲜明、理直气壮地加强党对人大代表选举提名工作的领导。必须严明纪律规矩，决不允许搞拉票贿选，决不允许搞好人主义、一团和气;决不允许将人大代表资格作为荣誉奖励进行分配，对一些所谓的“能人”降格以求;决不允许打折扣、作选择、搞变通、自行其是;决不允许说情打招呼，搞权钱交易、弄虚作假。对于换届和代表选举中的违规违纪问题要实行零容忍，发现一起，查处一起，确保整个换届选举工作依法有序进行，确保代表选举工作风清气正、选举结果人民信服。

(四)着力加强和改进代表工作，切实发挥代表主体作用。人大代表是人民代表大会的主体，是联系广大人民群众的桥梁和纽带。要尊重代表主体地位，支持代表更好地发挥作用。各县区党委、人大在组织选举过程中一定要严格标准、严格程序，对每位代表的身份和资格进行严密甄别，把好代表资格审查关、程序关、入口关、结构关。要严格按照法律要求和比例，选配好一线工人、农民、知识分子和女性代表。要积极支持、规范和保障代表依法履行职责，建立健全有利于代表发挥作用的保障机制，落实代表执行职务的保证措施，为代表执行职务创造有利的环境。要坚持密切联系代表的各项制度，认真办理和督办代表提出的议案和建议，增强办理实效，让代表和人民群众满意。要不断创新和丰富代表闭会期间的活动，健全“人大代表之家”运行机制，以代表小组为依托，加强和规范代表活动阵地建设，丰富代表活动内容，为代表发挥作用提供载体和条件。要积极探索和建立代表履职的激励机制，开展代表述职活动，激发代表履职的热情和积极性。要依法维护和保障代表权利，严肃处理妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益等行为，保障代表正常开展工作。人大代表是职务，不是荣誉或者待遇，要切实履行责任，积极建言献策，反映群众呼声。对少数会议期间不发言、经常请假、不参加活动的代表，各级党委和人大会要记录在案，考虑调整其代表职务。

三、加强领导，落实责任，为人大依法履职提供坚强保证。

人大工作是党的工作的重要组成部分。支持人大及其会依法履职，是各级党委的重要责任，也是做好人大工作的根本保证。各级党委要站在事关全局的政治高度，进一步明确责任要求，落实工作措施，提供有力保障，大力支持人大及其会依法行使职权，推动我市人大工作和建设取得更大成效。

(一)要摆上重要位置。各级党委要坚持把人大工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程，健全党委领导人大工作的制度机制，每届至少召开一次人大工作会议、每年至少专题听取一次同级人大会党组或人大主席团工作汇报，及时研究人大提出的重要建议，解决人大工作中的重大问题，适时向人大出题目、交任务、提要求。各级党委召开的全局性会议、组织的重大活动和有关干部民主推荐的会议，要根据需要安排同级人大专门委员会、人大会工作机构和办事机构主要负责人参加。要把宪法法律知识和人民代表大会制度理论列入党委中心组学习和干部培训的重要内容，提高各级干部遵法、学法、用法、守法的自觉性和依法办事能力。

(二)要提供全力支持。各级党委要支持人大及其会依法加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，确保人大监督有力度、有刚性、有执行力;支持人大及其会依法行使重大事项决定权，凡属于人大职权范围的事项都要依法由人大及其会审议、决定;支持人大及其会依法行使选举任免权，尊重和维护人大及其会选举任免结果。要完善人大专门委员会、会工作机构与“一府两院”相关部门的对口联系机制，健全人大会工作机构与纪检、监察及审计部门的工作联系机制。要支持城乡一体化示范区人大工作，使之更好地发挥作用。

(三)要创造良好条件。中央18号文件和省、市委《实施意见》对做好县乡人大代表选举、健全会议制度、加强机构建设、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定，提出了明确具体的要求。各级各部门要对照任务要求，统筹考虑安排，认真抓好落实。特别是组织、宣传、编制、财政等部门要进一步细化任务，明确责任，确保各项工作措施和要求落到实处。要加强人大理论研究和工作研究，把宪法法律宣传、人大宣传工作纳入党委宣传工作，在全社会营造共同推动人大工作的良好氛围。

(四)要强化队伍建设。各级党委要重视和支持人大加强自身建设，不断提升人大干部队伍综合素质，使其更好适应岗位需要，确保人大工作正常高效运转。要选优配强人大领导班子，优化人大会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，注重配备适当比例的中青年优秀干部，逐步提高专职委员的比例;建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制，有计划地推动人大干部与党委、政府、司法机关干部之间的交流。人大会党组要带头贯彻执行中央、省委和市委各项规定，全面加强政治思想、履职能力、工作作风、党风廉政建设，造就一支政治可靠、业务精通、作风过硬的人大干部队伍。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，推动县乡人大工作创新发展意义重大，使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照中央和省委要求，狠抓落实、开拓创新，努力提高我市县乡人大工作建设水平，不断开创全市人大工作新局面!

市长在高考总结上的讲话稿

各位领导、老师：

大家上午好!

首先，我很高兴今天在这里参加高考备考工作座谈会。回顾过去一年的高考备考工作，感触良多。因为今年是我校合作办学结束后的第一年高考，各级领导和社会各界都很关注今年的高考成绩会怎样?对于我们来说，承受的压力很大。在上级的正确领导和全体师生的共同努力下，我校今年高考取得了可喜的成绩，给儋州人民交了一份满意的答卷!

回顾过去一年的备考工作，我们注重统一教职工的思想认识，旗帜鲜明抓质量，理直气壮抓升学，突出重点抓备考。具体主要在以下几个方面作出了不懈的努力。

一、确定高考目标。

众所周知，无论是个人还是集体，定一个奋斗目标并不是一件难事，但要定一个明确、具体、可行性强，能引领我们的行动，激励所有人为之奋斗的目标就需要慎重考虑各方面因素。为此，学校领导、教务处、年级组合力研究、再三斟酌，参考我校这届高三学生的“入口”成绩和往届高三年级高考备考的各项数据，详细的分析了本届学生的学情，充分考虑今年高考可能存在的一些新的变数，最终确定了本届高三的目标：赶超14届高考成绩，13届高考成绩800分有--人，700分以上--人，一本上线--人，一、二本上线--人。我们还把奋斗目标具体细化、量化，并把量化目标分解到各个班、各个学科。用这些鲜明的奋斗目标为整个高三的教学工作导航。可喜的是，今年我校的高考成绩超额完成了预定的目标任务，并有了新突破(我校欧怡同学以829分考取了全市文科第一名的好成绩)。800分以上--人，700分以上--人，一本上线--人，一、二本上线--人。

二、着力调整备考策略。

我们根据确定的高考目标和学生的实际情况，制定出总体备考策略:“力促尖子生、力推临界生、力帮学困生。”但在落实这一策略时，两个学期的备考工作重点各有侧重，上学期主要“抓两头、带中间”，下学期主要“抓中间、带两头”。上学期的高考复习(第一轮)注重夯实基础，各班树立典型，放领头羊，指导学生扎扎实实地进行基础训练。同时不放弃任何一名学生，抓两头的同时，努力促使中间生形成追赶的局面。下学期把工作重点放在中间生(临界生)上，争取使中间生向一本线冲刺。从而有力地提高了重本的入围率。

三、强化“三个管理”，增强备考工作系统性。

第一，强化学生的自我管理。因为高三学生有一定的自律性，所以我们主张让学生自治，充分发挥班干部的作用，强化学生的自我管理意识。我们从进行纪律教育开始慢慢培养学生良好的行为习惯，从提高自习课的质量入手让学生养成良好的学习习惯。首先，我们每学期给各班都发一本班风记录本，由班干部每天如实记录班里早读、上课、晚修等学生到位和学习情况，每月年级组收上来检查评比一次。其次，我们规定在自习课(或晚自习课)各班要做到“三零”(即“零”抬头、“零”声音、“零”进出)，由班长用粉笔把“三零”要求写在黑板上，让学生相互监督。此外，安排年级领导值班巡查各班对“三零”规定的遵守情况，每周通报一次检查结果(与班主任的津贴挂钩)，对做得好的班级要表扬，对存在不足的班级要批评，并要求班主任立即加强整改管理。我们的目的是让更多的学生都能达到了自我约束、自我管理的目的'。我认为复习备考不在于老师讲多少，而在于学生能学进多少，所以我们十分注重发挥学生的主观能动性，培养学生自我管理、自我约束和自我复习的能力。

第二，强化班级管理。高考成绩的好坏，在一定程度上取决于管理水平的高低。在高考备考中，我们先后制定了《高三年级学生管理规定》、《高三年级强化管理的补充规定》等制度，要求高三学生严格遵守。我们要求每天高三学生要做到早、晚七点前到班学习，每天都安排年级领导和班主任值班检查登记，对违反规定的学生进行通报批评教育。同时在这两个时间段(早、晚七点)学生到班后要复习什么科目，年级都有具体的安排和要求。我们通过加强班级管理，让各班形成“求实、守纪、开拓、进取”的班风，达到“勤学好问、刻苦成才”的学风，提高了复习的效率。此外，我们还要求班主任在平时的工作中，要做到三点：严、勤、细，对学生要做到两“跟踪”(关注学生的学习成绩和日常行为)。班主任不管在任何时间，都要实施对学生高效、科学的管理，为高考备考营造良好的学习氛围，提高复习备考的效率。

第三，强化年级管理。为了提高年级管理效率，学校成立了以中层行政领导挂帅的高三年级领导小组，配备两个年级主任，一个主要负责教学方面，另一个主要负责德育方面，做到年级事事有人管，事事有人做，各成员之间相互配合，各尽其职抓好备考。此外，在年级管理中，注重抓好班主任和备课组长这两个“龙头”，定期召开班主任和备课组长会议，总结前段备考工作，安排下阶段备考计划等。班主任工作侧重于学生管理，协调好各科任课教师间的关系，促进学生各科成绩平衡发展。备课组长侧重于教学管理，集思广益，把握各科的复习导向、进度、难度、收集高考信息，分析高考形势，为复习备考提供可靠的知识引导。

四、分层教学，分类指导，全面提高。

针对我校学生基础参差不齐的实际情况，对高三年级的学生进行分层教学。首先，我们把整个年级学生按不同层次进行了分类(分班)，摸准哪些学生能冲刺700分或800分(编入实验班)，哪些学生考一本有希望(编入重点班)，哪些学生考二本有把握(编入平行班)，年级有针对性地根据学生情况进行分层教学。其次，经过细化分类之后，通过每次月考的成绩进行对比和分析，对存在的问题及时找对策解决(实验班老师要利用课后时间对学生一对一交谈，有针对性地指出问题，帮助学生查缺补漏)。第三，在教学过程中，教师也根据学生的层次，有针对性地辅导。如：能考一般本科的学生，重点在应知应会的题上多下工功夫;而对于冲一本线的学生不仅要有牢固的基础，而且要重点在知识的再提高方面多下功夫。不仅要求知识掌握准确，而且在答题速度、技巧等方面也要进行训练。我们这样做，不仅让学生明确了自己的奋斗目标，还提高了备考的效率。第四，在制定教学进度、教学计划、讲评、辅导等，工作都根据层次来落实。通过划分层次，学生在学习上有了目标，教师在教学上也有侧重，摒弃那种大帮哄、一起赶的现象。这样做既有利于学生个性的发展，又解决了尖子生吃不饱，中等生吃不好，学困生吃不了的问题。

五、注重与名校交流学习，提高备考质量。

多年的成功备考经验告诉我们要通过“走出去，请进来”的模式来提高备考质量。我校在高考备考中，不是单打独斗，更不是“闭门造车”，而是注重与名校交流学习。首先，我校多次组织高三教师到省内名校“取经”。如组织到海南华侨中学、海口一中等学校听课，课后与名校备课组长、教师等交流学习;其次，我们邀请省内名校的专家和老师到我校“传经送宝”，到班听课，实地指导我校高考备考;第三，我们注重收集和利用省内名校的高考备考信息和试题，提高我校的备考质量;第四，积极参加市教育局和市继续教育培训中心组织的各种备考活动，与各兄弟学校交流学习;第五，通过与省内名校的联考、参加全市的统考等，对成绩进行分析，查找存在的不足问题，及时解决。

今年高考我校有了突破，我们感到高兴!但我们更明白只有谦虚谨慎、兢兢业业、追求不止，我们才能在今后的育人道路上走的更稳，走的更远。

最后，谢谢大家!

校长在教师会议上的讲话稿

各位领导同仁：

大家好！

一年一度的暑教会，给我们创设了交流共勉的平台，今天有幸与大家畅谈提高质量的话题，我没有什么经验之谈，只是把工作中我与同事们的点滴做法做一汇报，不妥之处，望请见谅。

第一，提高质量的实质是善教乐学，决定于人的思想与理念。近代教育家陈鹤琴说了一句话“没有教不好的学生，只有不会教的老师”，这句话争论了近百年，其本意是只要你付出就会有回报，捧着一颗心来，不带半根草去。也就是说只要我们用心去教育，用良好的心态勤勉的做风去面对工作，学生就会尊重你，你就会收获成功。举两个例子：20xx年我任黄龙中学副校长，当时学校有360多名学生，只有十九名老师，实际代课教师只有14个人，没有一名全日制大专毕业的老师，没有一名女教师。就这样的条件，从20xx起我们连续六年不败，稳居全县前六名，震惊县局，调研的结果就是三苦精神“教师苦教，学生苦学，领导苦干”。能不苦吗？初三两个班，数学化学一个人，语文体育一个人，政治历史物理全校通代。但是我们没有怨言，教师熬更守夜，学生加班加点，把我们身上仅有的油全让学生榨干。后来调去了一个英语专科女教师，考不过只学半年英语的名办教师。这个例子说明，不管你文凭高与低，你能力强与弱，只要你用心，全身心投入，你一定会成功。第二个例子，王刚峰，单亲家庭的特困生，小学六年，他在七年时间里断断续续念了三年；上了初中基本上每次考试都是倒数第一，我们当时实施的帮扶制度，每位教师帮四名差生，后来他的帮扶老师坚持给他补课，每晚三个小时，三年毕业虽然没考上县中，但是他在普通中学考上了一所大专院校，现在在西安一所大学任科长。这个例子说明，孩子是可塑的，只要我们用耐心，诚心去爱她教育他，他就会喜欢学习，愿意去学，他最终是会成才的。

第二，目标与信心是提高质量的动力。有一句春秋时期俗语“说你行，你就行，不行也行，说你不行，你就不行，行也不行”后来比贾平小说，冯巩的相声引用，来贬寓当今社会，不良风气。但是这句话用在我们身上加上一个你字，就体现人的信心与勇气。大家念念看你说你行，你就行不行也行，你说你不行，你就不行，行也不行。这就说明一个人如果有勇气有激情有耐力得去办一件事，再大的困难都可以克服，能力再弱都能办好，都能实现它的目标。相反，一个人如果有了惰性，失去了信心与目标，能力再强，最终都是一败涂地。一事无成。我再举一个例子，莲花中学我去以前由于总总原因，考试老是后面，后来我和王校长研讨，提出了三步走目标战略，一年摘帽子，两年进中游，三年赶前茅。在教师中大力推行理念导向，心态引导，奖励鼓动。第一年从倒数第二进入全县第十八名，第二年十二名，有两科进入全县前六名，第三年全县第六名。教师士气也高了，地位也高了。相反，色河中学教师能力强数量多学生生源好，但是多年中考都倒数。曹刿论战里面”一鼓作气再而衰三而竭，狭路相逢勇者胜，就是这个道理。所以说一旦你有一个平台，你就要想到如何在这个平台上展示自己发展自己成功自己，如果你没有目标没有信心只有怨言只找客观原因，你永远是一个失败者，并且你绝对不会阳光。我们实施的是岗位目标责任制，开学初每个人每个年级组每个部门都有一份目标责任书，并且按照相关条款逐步实施。比如本届初三目标30人，总评前六。初二前十，基本实现。

第三，实干巧干灵活多变是提高质量的经验之谈。我们高坝一中能取点滴成绩关键一点，就是我们教师领导都务实，自尊心都很强，都有一颗共同的心，就是要把学校的事办好，把份内的事做到最好，我们学校每周都有三次以上检查参观，教研室在调研说，像这样频繁的应付检查势必影响教学质量，但是我们的教师一边应付检查一边忙于教学，做到了两不误，真累，同志领导都累。但是我们很高兴，很团结。两年来我们创下了“省级体育项目学校”“智力开发示范校”“语言文字示范校”市级“后勤管理示范校、标准化寄宿制学校、文明校园、平安校园、绿色校园、留守儿童管理示范校、体育工作先进校”县级就不用说了。这些创建耗时耗力耗材，得倒的是荣誉洒下的是汗水。因此说没有广大教师这种务实作风，领导那种一丝不苟的精神，不会有这么多成绩的。教学质量中考连续三年考入县中比率居全县前三名。七八年级质量检测也是连年提升，七年级去年16名今年八年级第九。务实主要表现把平时的每一件事都做到位，把教学的每一个环节做实，注重部门年级检查督查，统一管理分工协作。这就是我提出的“低重心运行，高效率工作，近距离服务，多层次管理”；另外我们务实教学的环节还在于过程管理，我们在日常管理中实施“把常规抓好，把细节抓严，把过程抓实，”比如在教室师中实施两严三禁止五项具体规定，强化常规管理。在学生中实施“三严三管养成四种良好习惯”领导实施三查三道督查制。这些具体规定没有一点官话，非常细也便于操作。因此说只有务实工作，才能疏而不漏，才能取得预期效果。其次是我们的教师都利用学校的岗位平台制定出自己的发展方向和目标，年轻人考研，中年人争优，老年人不甘落后，这样一个局面也是一个群体的务实发展创新的一个缩影，比如说今年九年级78名考生，我的目标是30名县中，结果35名，还有11名预录生。这就是团结务实的结果，班主任程峰守斌体育教师修元，科任教师寇老师杨艳张霞晓鹄克来淑丽，他们拧成一股绳不计私利齐心协力团结协作把短腿科目学生分包到人，考一次分析一次谈话一次，相互沟通提升成绩。才取的这样的效果。另外，教育不是一劳永逸的事，既要遵循规律，又要找准窍门，一个窍门就是“它山之石可以攻玉”，要借鉴别人的经验来提升自己，抓教研探教学新法。我们学校充分利用多媒体教学，实施电脑备课，多角度开展教研活动，实施推门听课制度，共同提高；另一个用运动活动给教育教学注入活力，比如说开运动会，广播体操比赛，师生演讲赛，陶冶学生情操激发学生兴趣活跃校园生活，更能激发学生的进取心，然后把这些活动利用主题班会转化为学习的动力；再一个是实施帮扶结对建立师生爱的纽带，每个教师认亲5名学生，用亲情去感化学生，教育学生，最终让学生感恩好学。还有一点很关键，就是要“悟”。大凡成功人士大多是在历练中悟出窍门悟出真理，所以作为教师要出成绩关键还是在平常的教与学中去悟出方法和技能，形成自己独特的灵活多变学生喜欢的方法技巧，老生常谈照本宣科永远不会进步。

最后，我用三句话与大家共勉尚德敬业、立德树人是为师之本。爱生乐教，勤于专研，是质量之基；团结协作，合作创新是成功之路。用良好的心态去工作，你会更轻松，用探索的思路去教学，你会更愉悦，用爱心去投入，你会更充实。质量在你心中行动在你脚下，愿我们每个人在各自的平台上品尝成功的喜悦。

市长在开学典礼上的讲话稿

同学们，同志们：

又是花团锦簇、硕果飘香的金秋九月，又是英才云集、生机勃发的迎新时节。新的面孔，新的力量，新的企盼，新的希望，绽放在新医校园，装点着知识殿堂。

今天，我们怀着喜悦的心情，在这里隆重聚会，举行2019级新生开学典礼。我代表医学院党政领导和全校师生员工，向2019级全体新同学表示热烈的欢迎和美好的祝愿!并借此机会，向辛勤培养你们的父母和中学老师们致以衷心的感谢和诚挚的敬意!

近年来，我校生源质量持续提升，高分段优质生源大批量向这里汇聚。我校2019级新生是x省实行知分报志愿后第一批选择新医的学生，也是历年来入学成绩最好的一届新生，不仅为我校的发展注入了新的活力，也为我校人才培养质量的持续提高奠定了良好基础，预示着学校的美好未来。

入学以来，同学们满怀激情地参加了为期两周的军事训练。刚刚进行的军训汇报表演，亮点纷呈，十分精彩。同学们整齐的步伐、划一的动作、嘹亮的口号、雄壮的军威，较好地展示了军训成果，充分地展现了青春活力。人民解放军严明纪律观念、吃苦耐劳品质、坚韧不拔毅力和连续作战作风，既在同学们心里留下了极其深刻的情感印记，也将转化为大家终身受用的精神力量。学校对本次军训成果十分满意。我代表学校党政领导和全校师生，向为本次军训工作付出辛苦劳动的作训大队全体教官，向所有为本次军训工作成功开展做出积极努力的同志们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

为便于同学们尽快融入新医，适应大学学习生活，我向大家介绍一下学校的基本情况。

医学院历史悠久，积淀深厚，是x省目前唯一一所独立建制的省属西医本科院校。学校始创于19世纪末，20世纪20年代创建的x医院护士学校，是医学院教育教学史的正式开端。经过历代新医人的不懈努力，医学院已经发展成为以医学为主体、相关学科协调发展，办学特色鲜明、极具现代气息的新型医科大学。

学校现有各类在校生3万余人，教职工4000余人;拥有6大学科门类，14个教学院(系、部)，16个本科专业，20个学术型硕士学位授权点以及临床医学硕士专业学位授权点;已经初步构筑了医学、理学、工学、文学、管理学、教育学等多学科相融互补，文化素质教育贯穿始终的较为完备的人才培养体系。近年来，学校各项事业蒸蒸日上，教学科研实力日益雄厚，教学、科研仪器设备总值超亿元。拥有1个博士后工作站，2个省级重点实验室，1个省高校重点实验室培育基地，3个省级实验教学示范中心，4个国家级特色专业，10个省级重点学科;学校占地面积1737亩，建筑面积近80万平方米，建有现代化的图书馆，创办有4种国内外公开发行的刊物;建有3所附属医院，11所非直属附属医院，拥有80余个教学实习基地。

市长在会议上的讲话材料

尊敬的各位代表、各位老领导、同志们：

首先，我真诚地感谢各位代表和全市人民给予我的巨大信任和庄严重托，选举我任市人民政府市长，感谢两年来给我的关怀、支持和帮助。两年来，我深刻了解、亲眼目睹了美丽的物华天宝、人杰地灵，勤劳智慧的鹤岗人民用自己的聪明才智和辛勤汗水在共和国的发展史上做出了巨大的贡献，为鹤岗的今天创造了新的辉煌。

今天，鹤岗人民把市长的重担放在了我的肩上，我既感荣幸又诚惶诚恐。我深知，市长承载着艰巨的任务、重大的责任、殷切的希望！深感任务重、双肩沉。我出身于一个普通的农民家庭，在党和人民的哺育培养和历任老领导的关怀教育下成长，长期在乡、县、市基层领导岗位工作，深深植根于人民群众之中。振兴一方经济，富裕一方百姓，一直是我的最高工作理念。虽然来鹤岗时间不长，但我己深深地融入鹤岗百万人民之中，为鹤岗的每一点成绩而欣喜，为人民的每一个困难而焦虑。

面对今天的高票当选，我强烈感受到鹤岗人民给了我太多关爱、太多的鼓励、太高的期望。我别无所求，一定要加倍地努力工作，忠诚地履行市长的职责，把党和人民哺育给我的知识、无私地奉献给鹤岗的伟大事业，回报我热爱着的这方热土，回报厚爱我的全市人民。有人把我们的事业比做接力赛，我体会接赛有三个规律，一是团体赛靠集体的力量取胜；二是方向目标一致，都奋勇争先；三是每人每届都有自己的一段路程。

今天我从付书记的手中接过了市长的接力棒，我将遵守接力赛的规则，在前人取得优异成绩的基础上继承发展，努力取得好成绩，为后任赢得更多的时间、打下更好的基矗我将学习付书记和前任各届老领导的好思想、好经验、好作风，坚持工作的连续性，继续实施“五大战略”，推进“五大工程”，坚持与时俱进，创造性的开展工作，全力推进经济社会的快速发展！在全面履行职责的前提下我将重点做到：

一、全力抓住中心发展是硬道理，是第一要务，加快经济社会发展是人民的根本利益，是解决一切困难和问题的根本条件，是市政府最根本的任务。在经济全球化和社会主义市场经济的条件下，我们的经济发展必须面对和参与全国全球的经济合作和竞争，必须遵循市场经济规律，符合自己的实际，发挥比较优势，培育竞争优势。我市经济的重点难点是工业是项目，最大的比较优势是资源，是资源精深加工业，在坚持落实现有发展战略，实施老工业基地振兴规划的过程中必须适应市场要求，从市情实际出发，学习借鉴先进经验，抓住重点，破解难点。在经济发展的重点上：

（一）要研究解决好煤炭、粮牧、林木等主体资源的精深加工，延伸产业链条，培育能源、食品、林木产品等两大基地、五大主导产业，走新兴工业化道路的问题。

（二）要研究解决好农业产业化经营，加快原料基地和龙头企业两个重点建设，走大农业----大畜牧业----大加工业----大市场的产业化路子，实现优质、过腹、加工、流通多次增值，和农业增产、农民增收、工业增效、城乡共同发展的问题。

（三）要研究解决好实施经营城市战略，盘活城市这个最大的国有资产，进行城市要素的优化整合，有形无形资产的增值变现，快速扩张，按市场机制融资经营，是城市进入长期持续快速发展的良性轨道的问题。

（四）要研究解决好拓宽思路，扩大开放，着眼于国内外两种资源、两个市场，充分利用三江平原农业畜牧资源，小兴安岭林木资源和俄罗斯的森林、耕地、矿产等资源占有率和市场覆盖的问题。要硬化经济发展措施，切实做到富有突破李和竞争力。

（一）要切实强化招商引资这个主体措施。我是自身经济实力有限，没有招商引资的大突破就没有经济的大发展。目前，国家的许多产业政策都在向资源向城市倾斜，作为地极市，我们有条件取得国家和省得更多支持；我国正处于经济的持续高速增长期，全球市场的资本、项目流入加快，国内产业结构加速调整，发达地区资金、项目箱子原产地转移加快，在招商引资上，我们应该也完全可以有较大的座位。要紧也不解放思想，加大力度，活跃对外经济交往，扩大对外经济联系。

为中心，进一步强化经济工作氛围，壮大经济工作力量。要发动全是人民都投身到经济建设的伟大事业中，八仙过海，各显神通。各部门不但要强化职能，为经济发汗提供优质服务，还要在向上争娶市场招商、自身创业、动员组织群众等领域直接为经济发展作贡献。要强化企业和创业者在经济发展中的主导作用，引导现有企业优化投资，扩大规模，做大事业；激励引导下岗职工、待业人员在市场上创业再就业。形成全民创业之势。

（三）要下硬功夫创造宽松优良的经济发展环境，营造经济发展，生产要素集聚的洼地效应。要更加重视软环境建设，切实减轻企业负担，降低生产经营风险提供优质高效服务，真正创造企业引得进、留得注发展快的优良环境。要增强经济发展的竞争意识和忧患意识。市场经就是竞争激烈甚至残酷，机遇稍纵即逝，市场法则无情，优胜劣汰。作为偏远和欠发达地区，要想生存和发展只能是优惠政策、宽松环境、竞争图强。

（四）要进一步加强域内各大经济板块的合作合力。要坚持和深化大区域经济战略，搞好政府服务。鹤矿、宝局、鹤北局、电厂不仅是我市经济的主体，也是国家产业政策支持的重点，普遍显现强大的生机和活力。要以不求所有但求所在的明智和胸怀主动搞好服务，尽力给予支持，发挥龙头带动作用，形成整体合力，实现共荣共赢。

二、坚决维护核心。

团结就是力量。作为欠发达地区、边远地区，在激烈的经济竞争、艰巨的发展任务面前，我们所有的人把所有的力量都用在一个正确的方向上尚显不足，坚决不能因为力量分散、力量抵消而让人民承受影响发展，损害利益的昂贵代价。历史经验证明，团结不但出生产力、出效益、出政绩、出干部，团结还出智慧、出胆量、出信心、出健康、出抵御风险的能力。首先要突出和维护市委的领导核心。在市委班子和全市的领导工作中当好付书记的助手，自觉把政府工作置于市委领导、人大政协监督之下。在政府班子中，要形成党组的核心。要发扬民主，坚持集体领导，坚持民主集中制的原则，坚持坚定的原则性和灵活性，努力创造和谐舒畅、避短扬长、优势互补、群策群力的工作局面。要加强个人修养，出以公心，宽以待人，用党性和人格的双重力量，团结同志，凝聚人心。

作为市长在工作会议上讲话

同志们：

财政工作既是经济运行效益的综合反映，也是政府调控经济的重要手段。抓好今年的财政工作，强化财政职能作用，对全面完成“”规划，实现“每年有新变化，三年上大台阶”奋斗目标，继续保持经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。刚才，××同志和××副市长作了很好的发言，对去年财政工作的总结很全面、很客观，对今年工作的部署很明确、很具体，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

下面，我再强调几点意见，概括起来，就三句话：第一句话：成绩喜人，大家务必戒骄戒躁、再接再厉过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击、经济下滑的严峻形势和止滑提速的紧迫任务，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展的信念不动摇，坚持实现新跨越、建设新××的目标不折腾，坚持改善民生、为民谋利的宗旨不懈怠，全力“保增长、保民生、保稳定”，爬坡实干，化危为机，有效遏止了经济下滑态势，以高于全国、全省水平，好于年初预期的发展势头，顺利实现巩固上行、加快发展。全市gdp达到560.88亿元，增长15.5%;城镇居民人均可支配收入12702元，增长12.4%;农民人均纯收入4765元，增长8.2%。在历史罕见的挑战和困难面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易，其中凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水，同样也离不开财政系统广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。

特别值得肯定的是，全市财政部门干部职工按照市委、市政府的统一部署，充分发挥公共财政的职能作用，主动服务全市发展大局，实现了支持发展与财政增收的良性互动，圆满完成了年初确定的各项财政工作任务。总结起来，去年全市财政工作主要呈现五大特点：一是财政收入规模再上台阶。面对异常严峻的增收形势，各级财政部门强化工作措施，狠抓收入征管，确保了财政收入的稳定增长，全年完成财政一般预算总收入36.7亿元，增长10.8%;其中上划中央“两税”收入10.0亿元;实现一般预算收入16.18亿元，同口径增长23.4%，继续保持快速增长态势。二是向上争取资金成效显著。财政、发改等相关部门抢抓扩大内需和灾后重建机遇，充分发挥职能作用，积极向上争取资金，千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。20xx年，全市共争取到各类补助资金58.5亿元，比20xx年多争取10.4亿元，增长21.7%，极大地扩充了我市的可用财力。三是财政职能得到充分发挥。全市一般预算支出实现74.4亿元，增长21.7%。各级财政部门加强支出管理，积极调整工作思路，主动发挥财政职能，着力提高保障能力，厉行节约保重点，认真落实“四压三停”和大力压缩行政成本性支出，着力保发展、保运转、保民生、保信誉，市级财政支持重点项目建设资金近4亿元，偿还到期债务、兑付工程欠款2亿元。四是财政管理水平显著提高。各级财政部门积极推进依法理财和科学理财进程，进一步深化预算管理制度、国库管理制度、政府采购制度和非税收入管理等重点改革，规范预算管理，硬化预算约束，切实提高了财政资金的运行效率和使用效益。各项财政规章制度进一步健全，初步形成了事前、事中、事后相结合的财政监督检查体系，财政资金规范性、安全性监督得到强化。五是干部队伍建设明显加强。各级财政部门坚持“一手抓业务、一手抓队伍”的方针，深入开展学习实践科学发展观活动，狠抓政治理论和业务学习，着力提高广大财政于部的综合业务素质;狠抓组织机构建设，不断增强凝聚力和战斗力;狠抓制度建设，切实规范财政干部的执法行为和管理行为，为全面做好财政工作提供了组织和人才保障。

总之，过去一年的财政工作异常艰辛，各级财政部门做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常满意。成绩的取得，是全市财政系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是各级各部门大力支持的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，向在座的同志们，并通过你们向全市广大财政干部和财务会计战线的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的问候!

第二句话：形势逼人，大家务必抢抓机遇、迎难而上。

经济发展是做好财政工作的前提和基础，当前，我们发展面临的外部和宏观形势总体向好。从全国来看，国家继续实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持投资合理规模，更加注重调结构、保民生，加强重点领域和薄弱环节的建设，为我们保持投资持续增长、加快产业结构优化升级、做大经济总量提供了有利机遇。从全省来看，省委明确指出，“全省经济发展处于上升期、重大工作处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济发展高地处于奠基期”，基于对发展走势的科学审视，省委提出今年全省经济工作的基调是“巩固回升，加快发展”，全省经济增长的着力点是“投资拉动，产业支撑”，要求我们要有击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，加快发展的动力有增无减。从我市来看，我们正面临扩大内需、西部大开发、灾后重建和成渝经济区发展上升为国家战略等五大机遇，特别是省政府出台了加快发展“一极一轴一区”的发展意见，××正处于成内渝发展轴，处于环渝腹地区块之间，只要用好了这些机遇，××经济的迅速崛起指日可待。再者，我市经过多年的发展，产业结构不断优化，工业发展后劲有力，投资消费拉动增强，改革开放不断深化，内生动力逐步增大。这些发展机遇和发展基础，为××经济再上台阶积蓄了力量，也为做好全市财政工作提供了有利条件。

在看到这些有利因素的同时，我们更应清楚地看到财政工作所面临的困难和问题，今年财政工作形势仍然十分严峻，收支矛盾异常突出，大家必须要有清醒的认识。财政有句老话叫“增收节支”，但我们今年却面临着“减收”和“增支”双重叠加的影响。“减收”方面：长期以来，我市财源基础薄弱，财政收入规模偏小，目前新兴财源仍处于培育壮大过程中，骨干税源支撑有限。同时，今年的宏观经济形势和企业经营状况虽然呈总体回升向好的态势，有利于财政收入增长，但经济回升和全面复苏的基础还不牢固，经济持续上行压力仍然很大。基于发展不足的现实问题，我市经济增长主要依靠投资，今年灾后重建和扩大内需等政策力度减弱，可能影响经济发展后劲，从而直接影响到财政增收。此外，为应对国际金融危机、促进经济发展，去年以来中央实施了一系列结构性减税政策，近期中央又将进一步完善促进消费的若干政策，这些政策的实施，势必给税收增长带来压力，影响财政增收。“增支”方面：××是个穷财政，人均财力连续多年居全省较低水平，这种形势短时间难以改变。一方面，难以保障基本运转是我市财政面临的首要问题。去年，公务员津补贴实现全额兑现，义务教育教师绩效工资改革全面实施，村社区干部报酬和村级办公经费进行了提标，这些在今年都将转化为基本支出基数，财政保运转的压力在不断加大。另一方面，今年国家将继续加大民生投入力度，要求地方财政配套的范围在逐步扩大，新增支出将大幅增加。同时，今年还将实施医疗卫生体制改革及事业单位绩效工资改革等，也将造成较大增支，给全市财政平衡带来巨大压力。此外，作为传统的老工业城市，我市国有企业改制转制面临的遗留问题较多，改制资金筹集异常困难，随着时间推移，改制成本和维稳压力也将进一步加大。市本级由于刚性增支压力巨大，大量的运转、维稳和发展性支出无法纳入财力安排，今年市级财力安排方案之外的支出缺口高达4.8亿元，其中行政事业单位经费缺口2.1亿元，项目建设资金缺口2.2亿元，财政压力非常大。对此，我们务必保持清醒的头脑，做好充分准备，抢抓机遇，迎难而上，进一步增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

第三句话：成事在人，大家务必突出重点、开拓进取。

针对财政工作面临的形势，大家一定要增强忧患意识、改革意识和超前意识，加强对财政的新情况、新问题的调查研究和深入思考，在重点和难点上求突破、闯新路，努力确保财政与经济社会发展相适应。当前，重点要解决好五个方面的问题。

2.6倍;财政支出从10.9亿元增加到74.4亿元，增长了近6倍，但横向比较，无论收入总量还是支出总量，××在全省各市州都处于落后水平。因此，各级各部门必须坚持把增强财政实力放在财政工作最基础最重要的地位，大力培植财源，科学经营资产，依法加强征管，提高收入质量，进一步巩固和完善以税收收入为主体、非税收入为补充的收入格局，着力提高可用财力占全部收入的比重，实现财政收入持续稳定增长。尤其要在财源培植上狠下功夫，立足增加税收为宗旨，积极好重点工程项目，着力发展优势产业、龙头产业，对前景好、税收多、贡献大的企业，实行重点服务、重点扶持，拉动经济发展，夯实财源基础。

二是解决好财政如何支持经济发展的问题。要改变发展不足的现状，除了加快发展，我们没有别的路可走。当前及今后一个时期，我们将继续加压奋进，加大招商引资力度，强力推进一系列重大项目的启动建设，加快大城市建设步伐，这都需要财政提供强有力的后盾和保障。而当前××这个穷财政，特别是市本级财政相当困难，能拿出来支持发展建设的钱非常有限，财政保发展面临的压力很大。因此，大家务必在这方面加强研究，树立财政支持发展的新观念，探索新方式、闯出新路子。要按照“财政资金保运转、融资筹资促发展”的原则，坚持多渠道筹集发展资金。在财政投入上，不仅要注重资金投入量的问题，更应该把重点放在转变投入方式上来，注重发挥财政投入的引导、放大作用，发挥财政对经济的导向和调控作用。要加大资金整合力度，有效整合预算内外资金、上级资金与自有财力，整合财政资金与社会资金，形成一个“拳头”，集中财力办大事，解难事。要积极研究如何充分运用好积极的财政政策，比如，如何用好财政杠杆，去培育××优势特色产业，推进产业结构调整，推动经济发展方式转变;如何运用财政政策工具，在扩大项目融资、促进企业发展、引导个人消费中发挥政策引导功能;如何通过建立完善担保体系，引导信贷资金解决企业融资难问题等等，这些都需要大家进一步解放思想，认真加以研究。

三是解决好如何优化支出结构的问题。支出管理的问题是财政面临的最大考验，支出管理的水平是财政工作水平的集中体现，支出的效果是党委政府和社会各界对财政评价的最终依据。当前，全市财政支出规模虽然逐年扩大，但远远无法满足经济与各项社会事业发展的资金需求，因此研究支出结构优化问题显得十分必要。具体来讲，就是要对有限的财力进行科学合理的分配，使之用到最关键的地方、发挥最关键的作用。支出结构是否优化合理，要看财政是否妥善处理好了保障运转、促进发展、改善民生的关系，要看财政资金的安排是否促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。各地情况虽有差异，支出重点不尽相同，但都必须要把财政职能发挥好，在保障运转和稳定的基础上，使民生、发展与改革协调推进。要结合××实际，研究探索既与发展现状相适应，又要有利于促进未来发展的财政支出结构。

四是解决好如何加强财政绩效化科学化精细化管理的问题。近年来，我市各级财政改革力度不断加大，财政管理整体水平得到显著提升，但与转变政府职能和完善公共财政体系的要求还有差距，财政工作还要在绩效管理、科学管理、精细管理上下功夫。要加强对预算支出绩效评估的研究，探索开展财政绩效评价试点，逐步扩大评价范围，强化评价结果应用，把评价结果作为政府决策、预算安排的重要依据，着力提高财政支出绩效，充分发挥财政投入的社会效应。要按照科学化、精细化管理的要求，继续深化部门预算、国库集中支付、非税改革、财政投资评审等一系列财政改革，围绕预算管理、增收节支、财政监督、绩效评价、预算信息公开以及信息化管理等，进一步加强财政管理的创新，提高财政管理水平。

五是解决好如何防范和控制财政风险的问题。近年来，我市不断加强融资担保平台建设，加大融资工作力度，在筹集资金方面做了大量的工作，保障了一批重大项目的实施，推动了××的发展建设。但同时也要看到，投融资平台资金主要投向基础性、公益性项目，项目自身盈利能力不强，风险具有隐蔽性，而大部分融资都由财政承诺归还或担保，增加了财政负担和风险。目前全市政府性债务及融资平台负债高达76亿元，如果处理不当，可能给地方财政造成极大的风险。因此，必须高度重视和防范政府负债和投融资平台可能带来的财政风险，在发挥投融资平台作用的同时，要充分考虑发展实际和偿付能力，坚决制止盲目负债和不规范举债。要进一步建立健全偿债机制，提前做好研究，加强防范，防止投融资平台风险转化为财政风险。

以上五个方面的问题，各级财政部门要认真进行探索和思考，特别是要结合××财政工作实际，运用好研究成果，力争使全市财政管理能力和水平迈上一个新的台阶。

同志们，财政工作地位重要、任务繁重。希望全市财政系统广大干部职工牢记职责，再接再厉，迎难而上，开拓奋进，为确保实现“每年有新变化，三年上大台阶”，圆满完成“”各项目标任务作出更大的贡献!新年刚过，借此机会，给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，阖家安康，工作顺利，万事如意!

园长在开学会议上的讲话稿

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究召开的十分重要的会议。刚才，书记宣读了市委、市政府《关于表彰创建国家森林城市先进单位和先进个人的决定》；书记对创建森林城市工作进行了全面总结，并就下一步的林业生态建设工作提出了明确要求，讲的很全面、很具体，我都同意，请大家认真遵照落实。下面，我讲几点意见。

一、要充分肯定森林城市创建工作给带来的巨大变化。

近年来，全市上下以科学发展观为指导，坚持以人为本，因地制宜，突出特色，注重实效，积极探索富有特色的森林城市创建之路，在激烈的竞争中荣获“国家森林城市”称号。当然，我们拿到这个牌子不是最终目的，最重要的是，通过森林城市创建活动，城市环境、市民素质等都发生了深刻的变化。总体上可概括为“五个提升”。一是生态环境进一步提升。在创森过程中，我们突出了千年帝都、文化名城、牡丹花城、水韵城市等四个特色，以环城道路、城市出入口及河渠水系绿化为重点，着力构建“绿带贯穿、水网相连、森林成片、绿点均布”的绿化格局，实现了人与自然的和—谐相处、城市建设与历史文化的深度交融。年以来，全市累计完成造林212万亩，占省定目标的120。5%。年，全市森林覆盖率达到45%，高于全省平均水平22个百分点；来年均增长1。6个百分点，增速居全省第一。县、县、县、、、等6个县荣获全省林业生态县称号。二是综合效益进一步提升。坚持创建活动与农民增收、服务市民、旅游开发相结合，在城市绿化、水系建设、污染治理、农业观光等方面取得了显著的成绩。特别是建成了名优特新经济林基地203万亩，实现年产值8亿元，林业总产值达到45亿元。三是人民群众幸福指数进一步提升。先后建成了周山、龙门山、上清宫、小浪底等四大森林公园，占地2800亩的隋唐城遗址公园及一批街头绿地广场，全市城郊型森林公园面积达12万余亩，成为市民休闲、健身、娱乐的绝佳场所。同时，城市公园全部拆墙透绿、免费开放，使广大市民充分享受到了森林城市建设的成果。四是城市美誉度进一步提升。“国家森林城市”是我市继荣膺“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”等之后获得的又一张亮丽的城市名片，对加快国际文化旅游名城建设、推动城市可持续发展、提升综合竞争力具有十分重要的意义。五是创建工作水平进一步提升。通过国家森林城市创建，我们不仅传承发扬了勇创一流、昂扬向上、知难而进、敢于胜利、顾全大局、通力协作的创建精神，而且积累了经验、锻炼了队伍，对我们开展“全国文明城市”创建及其它创建活动都提供了有益的借鉴。借此机会，我代表市委、市政府，向为创建国家森林城市工作做出辛勤贡献的广大干部职工和全市人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、要充分认识林业生态建设的重大意义。

生态建设是一项功在当代、利在千秋的大事。林业是生态建设的主体，在维护粮食安全、促进农村发展、改善生态状况、提高生态承载能力等方面具有不可替代的作用。特别是近年来，随着城镇化、工业化进程和资源开发步伐加快，生态环境已成为制约经济发展的短板，生态需求也成为广大人民群众最急迫的需要。

（一）加强林业生态建设，有利于改善人居环境、实现绿色发展。造林绿化有利于净化空气和水质，美化城市生态环境，满足居民休闲娱乐需要。根据《省森林生态效益评估办法》测算，我市现有森林每年可固定二氧化碳305。9万吨，吸收有害气体二氧化硫、氟化物、氮氧化物分别为0。77亿公斤、229万公斤和388万公斤。

（二）加强林业生态建设，有利于增加农民收入、推进“三化”协调发展。市委、市政府已明确提出，要争当中原经济区“三化”协调发展的示范，而加强林业生态建设是最直接、最有效的抓手之一。我市农业人口约占全市人口的72%，农村基础条件较差，产业发展滞后，群众收入水平较低。加强林业生态建设，利用农村丰富的土地资源，在荒山荒沟、路边地边、房前屋后植树造林，不仅能增加木材供给，提供丰富的果品、药材、油料，并且还可以享受国家适当的补助，对于增加农民收入、改善农村环境面貌、建设特色新农村、缩小城乡差距、加快城乡一体化进程具有积极而现实的意义。

（三）加强林业生态建设，有利于调整产业结构、增强可持续发展能力。木材是重要的原材料，是仅次于煤炭、石油、天然气的能源资源，发展森林生物质能源已经成为世界各国实施能源替代战略的重要选择。目前，我市林业用地约占国土面积的52。6%，但林业产业普遍存在着科技应用水平低、生产粗放、单位面积生产力低下，林产品加工缺乏龙头企业、整体水平不高、高品质产品比重不大等问题。加强林业生态建设，可以有力地促进林业产业转变发展方式、优化产业结构，从而进一步提高产业效益、增强可持续发展的能力。

三、要进一步提升林业生态建设水平。

《国务院支持省加快中原经济区建设的指导意见》明确提出，要把加强生态环境保护、节约集约利用资源作为转变经济发展方式的重要着力点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式，不断提高可持续发展能力。《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定，到“十二五”末，全市森林覆盖率要达到50%，全部县（市）达到省级林业生态县标准，基本实现宜绿尽绿，林业总产值达到100亿元。对照上述目标，目前，我市还普遍存在生态环境承载能力较弱，部分地方仍然缺林少绿；林业发展活力不强，林地生产力低下，对经济发展的贡献度较低等问题。下一步，我们要以“国家森林城市”创建成功为契机，抓住国家支持中原经济区“建设黄河中下游生态安全保障区”、“实施生态移民、水土保持、天然林保护等工程”、“构建伏牛山山地生态区”、“加强黄河湿地保护，建设沿堤防护林带，构建沿黄生态涵养带”、“支持国家级自然保护区建设”、“加大对重点生态功能区财政转移支付力度”等一系列难得的政策机遇，进一步加快林业生态市建设步伐，努力实现经济发展与生态保护相互促进、共同提高。

（一）要以绿化为基础，进一步改善生态环境。明年是实施生态建设五年规划的最后一年，各县（市、区）要早谋划，早准备，早动手，确保全面完成目标任务。一是要继续推进荒山造林、村庄绿化、通道绿化、城郊绿化工程，努力做到林水相依、林田相依、林路相依、林宅相依，山上山下一体、农村城市一体、平原山区一体。二是要大力开展林业生态县建设，、今年要争创省级林业生态县，县明年要成功创建，实现“到年全市所有县（市）都成为林业生态县”的`目标。三是要结合重点工程搞好绿化，今冬明春要突出抓好引黄入洛工程沿线绿化、新修高速路绿化等工作。市林业部门要做好规划，国土、农业等部门要积极配合，研究在城市西南部再建一处千亩森林公园，力争再出精品、再造亮点。

（二）要以增效为主线，进一步提高群众收入。要坚持“农业结构调整、土地流转、生态旅游”三篇文章一起做，提高林业综合效益。一是要大力发展以核桃为主的特色经济林产业。“十二五”期间，每年至少要新发展核桃10万亩。县、西工区要抓好樱桃基地建设，进一步扩大规模，提高质量，加强营销，形成区域知名品牌。其他县（市、区）要根据实际情况，扩大特色经济林规模，提高品质，增加效益。二是要大力发展苗木花卉产业。要围绕打造牡丹花都，扩大牡丹种植面积，大力发展观赏牡丹和牡丹深加工产品，实现“满城尽是牡丹花”的目标。“十二五”期间，全市要发展以牡丹为主的苗木花卉基地41万亩，总面积达到50万亩。三是要大力发展生态旅游。在完善提升南部山区森林公园基础设施的同时，把通往景区道路两侧作为整治重点，提高绿化美化水平，着力建设景观大道。进一步完善城市、县城周边森林公园配套设施，提高休闲娱乐功能。认真筹办好苹果节、绿竹风情节、荷花节等节会活动，在城市周边打造一批综合休闲观光园，实现生态效益、社会效益和经济效益多赢。四是要大力发展林下经济。推广林下养鸡种药模式，在幼林期推广林农间作模式，提高林地利用水平，增加林农收益。五是要大力发展产业化龙头企业。加大招商引资力度，积极引进一批技术水平高、生产规模大、辐射能力强的林业加工企业。重点发展生物质能源林加工、干鲜果品贮藏和深加工、木材深加工等项目，培育品牌产品，形成龙头带动的产业发展格局。

（三）要以美化为目标，进一步提升城市品位。根据第四期城市总体规划，结合道路、河流、建筑格局，全面推进绿线、绿带、绿岛建设，形成绿线为网、绿带贯穿、绿岛为邻、绿林围城、森林进城的绿色景观，打造绿色；要结合城乡绿化，大力发展常绿树种、彩叶树种、开花树种、赏果树种，形成立体化、多层次的城市森林景观，打造多彩，使成为宜居宜业之地，让绿色辉映千年帝都、牡丹花城、河洛之根、丝路起点四张城市名片，进一步提升城市软实力。

四、要努力营造全社会关心支持林业生态建设的良好氛围。

林业生态建设是一项复杂的系统工程，需要方方面面通力合作，需要全社会的共同努力。全市各级各部门各单位要抓住当前的有利时机，动员和组织一切力量，加快林业生态建设，共同绿化、美化我们的家园。

（一）要加强组织领导。各县（市、区）要把林业生态建设纳入党委、政府中心工作，坚持一把手亲自抓，层层建立目标责任制、考核奖惩制，全力保障林业生态建设资金，确保投资逐年增长。市国土、水利、农业等相关部门要积极配合，保障工程顺利实施。

（二）要破解三大瓶颈。一是要通过政策引导破解土地制约。积极实施坡耕地还林，在土壤条件较好的地方鼓励发展核桃等名优经济林，严禁在林地开荒种地。在城市周边大力发展苗木花卉产业，对耕地上培育花卉苗木的，赋予更大的经营灵活性。鼓励群众在田间地头、房前屋后见缝插针、植树种绿。二是要通过机制创新破解资金瓶颈。年以来，市、县两级财政每年分别按预算支出的1。8%和1%用于林业建设，已累计投入13亿元。林业生态建设需要大量资金，仅靠财政投入是远远不够的。要发挥财政资金四两拨千斤的引导作用，合理使用财政资金。积极引进市场机制，深入探索集体林权制度改革，完善配套政策，推进林地流转，允许经营者合理利用林地资源，吸引社会资金投入到造林绿化和资源利用中来。三是要通过分类指导提升质量水平。对重点林业工程，要统一规划、统一招标、统一验收，确保质量；在立地条件差或偏远地区，由政府统一规划，委托专业队造林，完成后再交给村集体按林改政策落实到户；对政府补助的造林项目，要先规划后施工，确保整地、栽植、种苗质量；对每年实施的造林工程，要建立数据库，确保工程作业不重复、核查验收有依据。

（三）要加大宣传力度。要通过举办生态文化节会等形式，大力开展以亲近自然、回归自然、人与自然和—谐发展为主体的生态文化建设，让广大人民群众切身感受到生态建设的重要作用。要大力弘扬林业生态建设的先进典型，努力提高全民的生态意识和绿化意识，充分调动全社会参与造林绿化工作的积极性。

（四）要严格工作奖惩。认真落实优化经济发展环境的有关规定，最大限度地减轻林农和企业负担。对在林业生态建设中，工作成效突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对推诿扯皮、弄虚作假、工作不力的单位和个人，要严肃问责。各县（市、区）也要研究出台相关政策，拿出一定资金，对完成任务好的乡镇、单位、造林大户进行奖补。

同志们，推进林业生态建设意义重大、使命光荣、任务艰巨。希望大家进一步开拓创新、扎实工作，努力开创林业生态建设新局面，使的天更蓝、地更绿、空气更清新，为实现福民强市目标做出新的更大的贡献！

园长在开学会议上的讲话稿

同志们：

今天，很高兴参加区在这里召开的创建中国优秀旅游城市动员大会，创建中国优秀旅游城市是市委、市政府围绕发挥优势、夯实基础、完善功能、提升素质、加快培育做大旅游产业，推进经济又好又快发展而作出的一项重大决策，区作为市政府所在地的特殊地位和作用，决定了其在全市创建中国优秀旅游城市工作中的份量。全市创建中国优秀旅游城市，区责任重大。就全面的工作，杨耀程区长还要具体部署。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识创建中国优秀旅游城市的重大意义。

国家旅游局从1995年开始组织开展创建中国优秀旅游城市活动，至今已十余年。开展这项活动，对于提高城市旅游业综合素质和发展水平，强化城市旅游业基础，优化发展环境，扩大对外开放，促进经济社会发展有着非常重要的作用。我们一定要从发展大旅游、培育大产业，推进经济社会持续快速健康协调发展的战略高度，深刻认识创建中国优秀旅游城市的重大意义。

(一)创建中国优秀旅游城市，是推动旅游业快速发展的迫切需要。

经过“十五”期间打基础，以为龙头全市旅游业较快发展。去年我市旅游业总收入已超过15亿元，占全市生产总值的份额已达11%。由于起步晚、基础差、景点景区开发慢，区去年共接待海内外游客106.1万人次，实现旅游业总收入3.73亿元，分别只占全市的25.2%和24.9%，旅游业总收入仅占生产总值的6.42%。从总体上讲，旅游业才刚刚起步，景点景区开发、旅游品牌打造、对外知名度、城市旅游形象等方面亟待加强和提升，旅游业综合素质与省内外先进地区相比，差距十分明显。创建中国优秀旅游城市活动的开展，一批“创优”工程的启动和实施，必将全面提升旅游业发展的基础条件和水平，改善中心城市形象，促进旅游业快速发展。

(二)创建中国优秀旅游城市，是落实科学发展观的重大举措。

优秀旅游城市是开放程度高、投资环境好、城市综合功能完善的标志，是一个城市最具吸引力的亮丽名片。创建中国优秀旅游城市，有利于完善城市功能，优化人居环境，提升人民生活质量;有利于促进旅游景区(点)开发建设，提升旅游景区质量等级;有利于资源、环境、生态保护，实现资源永续利用，促进人与自然和谐发展。它不仅直接推动旅游业发展，而且对整个开放大局，招商引资，实施城市兴区、旅游活区，建设和谐，促进经济社会又好又快发展均具有重要的意义，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措。

(三)创建中国优秀旅游城市，是提升中心城市旅游功能的强大动力。

创建中国优秀旅游城市涵盖政治、经济、社会、文化等各个领域，是城市建设和经济社会发展水平的综合反映。通过创建，有利于加强城市精神文明建设，改善城市的硬件、软件条件，提高城市综合竞争力;有利于推进城市建设和管理，改善城市面貌，发展旅游产业，塑造城市形象;有利于提高城市居民就业率，改善居民生活质量，整个城市将逐步彰显新的活力。

(四)创建中国优秀旅游城市，是加快城市化进程的重要手段。

国家旅游总局制定的《中国优秀旅游城市检查标准》，是以完善城市整体功能和优化旅游发展环境为主要目标，按照优秀旅游城市必备要素和当前我国旅游业加快发展及与国际接轨的要求，并参照国外优秀旅游城市的主要特征制订的。“创优”包括20大项1000分的标准，涉及到旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大产业要素的各个方面。实际上，“创优”活动与整个城市的环境面貌、服务功能、基础设施、交通通讯、市场秩序、开放程度和市民素质等都有着密切的联系，创建中国优秀旅游城市包揽了创建卫生城市、创建生态园林城市、创建文明城市等内容，内涵丰富，涉及经济、社会发展的方方面面。因此，创建中国优秀旅游城市活动，不仅能改善城市旅游业发展的基础条件，提高城市旅游业整体接待水平和服务质量，而且对完善城市配套设施，改善投资环境，提高知名度，进一步扩大对外开放，加速开放型经济的发展，促进城市国际化、现代化进程都具有十分重要的意义。

为此，市直及中央、省属驻保各单位和区上下一定要站在全局和战略的高度，深刻认识创建中国优秀旅游城市的重大意义，努力把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强创建中国优秀旅游城市的紧迫感和责任感，齐心协力，全力推进创优工作。

二、认清优势，坚定创建中国优秀旅游城市的信心。

国家旅游局实施“创优”工程以来，全国共有271个城市获此殊荣，其中省已有6个城市荣获中国优秀旅游城市称号。为加快实施“旅游活市”战略，推动旅游业跨越式发展，提升城市总体功能，市委、市政府决定今年启动实施“创优”工程，争取到20xx年实现创建中国优秀旅游城市的目标。我市是国家旅游局同意创建中国优秀旅游城市的23个省份80个城市之一，是省唯一的一个。我们一定要珍惜这次机会，充分发挥自身优势，通过两年时间的创建，使城市旅游服务实现“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”目标，增强中心城市旅游核心竞争力，培育做大旅游产业，使与一道成为旅游的重要两极。

(一)区域位置优越。

从整个滇西来说，处于中国走向南亚、东南亚国际大通道的“桥头堡”，与县、潞西市构成滇西边境旅游的“黄金大三角”，与县、龙陵县形成旅游的“黄金小三角”，即将开工建设的大瑞铁路、保腾高速公路，将要建成的保龙高速公路与机场形成了区陆、空主干交通网络。区作为滇西边境中心城市和重点旅游城市，中国通往南亚和东南亚的重要交通枢纽，要在抓紧完成城市总体规划的基础上，充分发挥历史文化名城效应，突出历史文化的挖掘，凸显城市品位和特色;要进一步扩大接待设施的容量，提高接待设施的水平，以满足休闲度假、商务考察、跨境旅游等多种市场需求，努力创建成为中国优秀旅游城市，成为旅游枢纽和旅游休闲度假区。按照市委、市政府提出的“十一五”期间，旅游业发展“五年分三步走”的战略目标，把建成“中国走向南亚第一市”，使成为继大理、丽江、香格里拉之后又一享誉世界的旅游胜地。通过努力，到20xx年，使全市旅游业总收入达到30亿元。

(二)旅游资源丰富。

区历史文化底蕴深厚、自然风光秀美、民族风情浓郁。气候宜人，四季如春，被誉为“春城中的春城”。有国家级自然保护区高黎贡山、全国农业旅游示范点潞江坝民族生态旅游区、世界著名的怒江大峡谷、中国最古老的国际通道蜀•身毒道、中国史前旧石器人类活动遗址蒲缥塘子沟文化遗址、中国最早的铁索桥霁虹桥遗址、中国最佳咖啡•香料烟•芒果种植基地潞江坝、西南第一条国际公路滇缅公路、国家级重点文物保护单位汉庄古城遗址等自然与人文旅游资源。丰富的旅游资源和得天独厚的区位优势，我们没有理由不发展好旅游产业。

(三)旅游城市功能逐步完善。

1.16亿元增加到3.73亿元，年均增长26.35%。

但对照《中国优秀旅游城市检查标准》，目前，区无论是在旅游业发展水平、城市旅游功能配套、产业化进程等方面，还是在旅游资源开发、旅游开发投入、基础设施和旅游接待设施建设、对外宣传促销和市场开拓、服务质量和管理水平等方面，都还存在许多差距和不足。我们要在短短两年时间内完成“创优”任务，对我们不仅是一项全新的探索，而且对整个“创优”工作的组织实施提出了新的更高要求。今天这个大会，就是一个在更大范围、更深层面上进行宣传发动、推进实施的动员会。“九五”期间，作为中心城市在全市甚至全省率先实施的城市改扩建创新工程、全省首创的“农村十星级文明户”评选活动等实践表明，只要市直各单位和区上下齐心协力，奋力开拓，扎实苦干，力争在20xx年“创优”工作顺利通过国家的检查验收是完全可以实现的。

三、创新思路，突出重点，扎实推进“创优”工作。

全市创建中国优秀旅游城市的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，坚持标准、注重实效、全面推进，加强协调、密切配合，动员全社会力量齐抓共管，合力攻坚，努力把市创建成为中国优秀旅游城市。

区作为中心城市，在全市创建中国优秀旅游城市工作中具有举足轻重的作用，是全市创建中国优秀旅游城市的主体和轴心。为此，在全市创建中国优秀旅游城市工作中，区要重点做好以下六个方面的工作。

(一)构建政府主导旅游产业发展和“创优”的工作机制。

要切实坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，形成统一领导、分工负责、层层落实、齐抓共管的工作机制。要认真贯彻落实中央和省、市关于“创优”的一系列文件精神，从政策上给予优惠，从资金上加大投入，从工作上大力支持，为旅游业的发展和“创优”工作创造良好的政策环境。要树立大旅游、大产业、大市场的观念，增强为旅游业发展服务的积极性和主动性，改进工作作风，提高办事效率，为“创优”工作创造良好的社会环境。

(二)强化城市即旅游，旅游即城市的经营理念。

“创优”工作的关键一是城市，二是旅游。面对“创优”20大项的检查标准，要把城市旅游标准化建设作为“创优”工作的突破口，以此带动“创优”工作的全面展开。要把旅游业发展全方位地融入整个城市，把整个城市作为最大的景区、最好的产品、最美的旅游目的地来建设和经营。通过努力，实现旅游产业发展的“四个转变”，即从观光旅游产品为主向休闲度假旅游产品为主转变;从行业内部配置向城市整体配套转变;从行业管理向产业管理、市场管理转变;从市场营销向城市营销转变。

(三)加快城市建设步伐，全面完善城市的现代旅游功能。

要以创建“中国优秀旅游城市”为契机，大力发展城市旅游。进一步加快城市旅游功能和旅游配套设施建设，新建一批高档次的旅游星级饭店、旅游汽车公司、旅游娱乐场所等，发挥城市旅游功能齐全、设施配套集中的优势，增强城市旅游辐射带动能力。要在城市开发建设过程中，引入“中国优秀旅游城市”标准和理念，注重实用性与艺术性、观赏性相结合，建设和完善一批符合现代旅游需要的特色饮食街区、步行购物街区、主题广场、休闲广场、文化广场等，使城市成为历史文化集中、娱乐设施齐全、旅游环境优美、旅游功能完善的旅游产品。启动实施城市绿化、亮化、美化、净化工程。

(四)努力打造旅游景区景点精品。

在近期，要重点抓好滇西边境旅游现场办公会确定的重大旅游项目的实施，加快项目建设进程，要在抓好龙王塘等重点景区改造提升的同时，大力实施旅游精品战略，精心培育一批旅游精品，切实改变区旅游景区“小、散、弱”的现状，提高旅游景区质量，重点建设好高黎贡山生态旅游区、板桥古镇文化休闲旅游区两大精品旅游区，打造旅游精品名牌，构筑中国南亚旅游桥，推进全市旅游业发展升级。

(五)与建设社会主义新农村紧密结合。

要围绕服务“三农”这一主题，把创建中国优秀旅游城市与建设社会主义新农村相结合，大胆创新，以旅助农，以旅富民，推动和支持重点景区做好旅游规划，指导和帮助各景区(点)又好又快发展，以保证资源可持续利用，产业可持续发展;要以潞江坝全国农业旅游示范点建设为重点，大力开展农业旅游示范点建设，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游特色化发展;要认真抓好板桥镇、潞江镇等旅游小镇建设，积极将金鸡、蒲缥培育成新兴的“旅游型村镇”。

(六)营造全社会参与“创优”的良好氛围。

创建优秀旅游城市，建设美好家园是我们每一个单位、每一位市民应尽的职责。要在全区、全市范围内大力营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”，“全民关心创优、全民齐抓创优”的氛围。要大力开展争做“文明市民”活动，培养市民开放的心态和热情诚信的风貌，塑造文明、开放、现代的城市形象。要全面推进诚信旅游建设，树立良好的诚信旅游形象。

四、加强领导，协调配合，为“创优”工作提供坚强保障。

创建中国优秀旅游城市工作，是一项庞大的系统工程。顺利实现“创优”目标，关键在加强领导、落实责任、协调配合、真抓实干。从现在起，全市上下总动员，全民齐动手，打一场大会战。在创建优秀旅游城市活动中，单位不分隶属关系，市民不分男女老少，都是“创优”主体。切实做到人人都是“创优环境”，个个都是“创优形象”，都有改善我们居住环境的责任，都有为创建优秀旅游城市作贡献的义务。市区各单位各部门要加强团结协作，相互支持，紧密配合，快节奏、高效率地完成各项工作任务，努力形成横向相互配合、纵向上下联动的良好局面，保证“创优”工作的扎实推进。

(一)要加强领导，明确责任。

市委、市政府对“创优”工作高度重视，成立了市创优工作领导小组，由我任组长，杨毅、李新平、蔺斯鹰、解丽平4名市级领导任副组长。区委、区政府也相应成立了由区级领导挂帅的创优工作领导小组。希望市、区各“创优”责任单位要按照市委、市政府的部署和区委、区政府的具体安排，明确分管领导和工作人员，明确责任，综合协调，条块结合，上下联动，形成齐抓共管的领导机制和工作推进机制。

(二)要一级抓一级，层层抓落实。

“创优”是对城市建设管理综合能力、旅游产业发展和精神文明建设情况的全面考核。市创优领导小组已将目标任务下达到39个责任单位。区制作了《区创建中国优秀旅游城市实施方案》，将目标任务进一步细化分解，以分值形式落实到42个责任单位。各责任主体必须按照《创优目标责任书》的内容和要求，真抓实干，加强协作，做到在自己的责任范围内能够拿到的分值不丢分、不扣分。

(三)要加强督促检查指导，确保创优工作任务圆满完成。

建立“创优”工作督促检查制度和奖惩制度，对完成任务好的责任单位和在“创优”工作中做出突出贡献的个人，要给予表彰和奖励;对工作拖拉、推诿、扯皮的，要及时予以曝光;对不按要求造成扣分，影响创优工作的单位领导、分管领导和直接责任人要视情况追究相应责任。旅游企业不按规定完成创建任务的，由旅游行政部门取消其旅游经营资格，对旅行社要进行整顿，暂缓通过年检或不予通过年检，对星级饭店给予降星或取消星级处理。

同志们，创建中国优秀旅游城市是全市旅游业实现跨越式发展的重要举措，任务艰巨而光荣。各级各部门，尤其是区上下要迅速行动起来，按照市委、市政府“创优”工作的总体部署，以饱满的工作热情，昂扬的精神风貌，务实的工作作风，坚定信心，攻坚克难，团结务实，奋力拼搏，为圆满实现“创优”目标而努力奋斗。

市长在开学典礼上的讲话稿