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政协提案办理工作总结
办理情况：
随着社会发展和生活水平的不断提高，广大人民群众的健康意识不断增强，对健康的需求已经由被动医疗为积极保健，做到无病早防、有病早治。正如您所提的健康体检是一种保健康、发现疾病的有效手段。根据国家卫生计生委、国务院医改办《关于做实做好2020年家庭医生签约服务工作的通知》(国卫基层函〔2020〕164号)，开始全面实施家庭医生签约服务，以健康管理、综合服务为导向，努力提高基层医疗卫生服务能力，促进医疗和预防的有效融合，让居民享有方便、快捷、有效、安全的基本医疗和公共卫生服务。
根据深化医改要求，实行医联体、医共体建设，落实分级诊疗，提高县域就诊率。为加快我区县域医共体牵头医院发展，提高县域医疗资源利用率，目前只能建议各单位组织干部职工体检到区级公立医院或妇幼保健计划生育服务中心进行，还无法采取行政干预手段。承担体检任务的医院要切实担负起责任，根据原卫生部《健康体检基本项目目录》制定本医院的《健康体检项目目录》，以供被体检单位和人员参考选择。要选拔业务精湛、作风过硬的医务人员从事体检工作，选用性能先进、质量优良的检验检查设备，切实保障体检质量，并按照相关要求对体检结果保密，体检报告一律密封交由本人签收。负责体检的医务人员要坚持原则，恪守职业道德，严格执行体检标准。主检医师要根据体检情况作出体检结论，主检医师原则上要求应具有副主任医师以上专业技术职务人员担任。
政协提案办理工作总结
办理情况：
1、发展中医药健康旅游。充分利用我区生态旅游资源和中医药文化资源优势，以中医药文化体验、基本医疗、养生保健、养老康复、慢病管理、健康旅游、居家健康服务等为主要业态，推动中医药产业与旅游产业、农林产业融合发展，促进生态旅游向休闲健康旅游转型。
2、鼓励建设观赏性强、经济价值高的药用植物，积极提供技术服务，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。
3、大力开发中医药特色旅游商品，打造具有中医药特色的健康旅游服务品牌。支持举办代表性强、发展潜力大、符合市场需求的中医药健康服务展览和会议。建设融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐、新安医学非物资文化遗产传承与传播、生态休闲疗养旅游(药膳、保健产品购物)于一体的中医养生康复旅游基地。
政协提案办理工作总结
办理情况：
1、加强行业宣传，加强医德医风教育，加大优秀医护人员宣传。结合今年首个医师节开展大型活动，让群众了解医省，让医生心系患者。
2、强化卫生人才补充，加大卫生专业技术人才引进力度。自2020年以来简化招聘手续，采取紧缺人才特殊招聘和常规招聘相结合的方式招聘卫生专业技术人才，同时针对基层医疗机构积极开展农村订单定向医学生免费培养申报，缓解人才短缺局面。
3、加大经费投入，确保卫生人员待遇，积极申报世界银行贷款项目，明确世行贷款55万美金用于全区基层医疗卫生机构设备更新。
4、创新服务方式。强力推进医共体建设，医共体牵头医院加大对下级医院帮扶频次，提升基层医疗机构服务水平。转变服务方式，结合家庭医生签约工作，为居民提供主动服务，提供上门巡诊，转诊预约等服务，构建新的分级诊疗制度，缓解群众“看病难，看病贵”问题。
民革提案工作状况的调研报告
调查分析和完善建议后慎重提出。
优秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影响。我们探索和研究优秀提案的产生规律，正是为了保证能够提出更多的精品或优秀提案。民主党派在合理兼顾一般提案的普遍性与优秀提案的特殊性关系方面，有着得天独厚的优势和条件。一方面，党派依靠提高党员的议政意识和热情，利用“一人一案”活动和政协委员提案，反映社情民意，满足一般提案的普遍性要求；另一方面，党派通过提高党员的政治素质和参政议政能力，利用党派集体智慧和整体功能，完成精品提案，满足优秀提案的特殊性要求。由此可见，党派提案工作是一个完整的科学体系，需要我们在工作实践中不断理解和认识，把握规律、掌握方法、发挥优势、不断创新，以优秀提案为有力杠杆，推动党派提案工作向更高层次和更广领域发展。
四、做好新时期党派提案工作的措施和建议。
民主党派今后的组织发展，除严格政治条件外，还要注意发展代表性强，参政议政水平较高的人士入党。在党派工作和活动中，注意发现和培养具有参政议政能力的后备人才，为党外干部的实职安排和政治安排创造条件。
民主党派要在多党合作中发挥更大的作用，还要紧紧依靠中共党委的领导、政府部门的大力支持与密切配合，共同营造一个良好的参政议政、民主监督的外部环境。为此在参政议政和提案工作方面提出以下建议：
1．对党外干部和党派骨干成员的培训工作，要同参政议政和提案工作的需要有机地结合起来，利用社会主义学院和各种学习交流活动，不断提高党派成员，尤其是政协委员的参政议政能力和水平，做好党派提案工作。
2．进一步加强和完善政府部门与党派的对口联系制度。人大和政协，也应加强同代表和委员中民主党派成员的联系，并定期向所属党派反映他们在人大、政协工作中的表现和作为，以便帮助或督促他们更好地发挥作用。
3．进一步完善协商制度，逐步改变现存的征求意见多、评议监督少；事后通报多，事前协商少等现象。必要时可采取出题目，交民主党派调研论证等方式，提高参政议政和提案建议的目的性、实效性和可行性。
4．民主党派和政协委员要注意利用提案面复机会，全面了解情况、发现深层问题、完善新的建议。要有主动与办案单位合作意识，不断把部门或行业中合理可行的方案或意见，吸收转化为客观的、有益于社会的提案和建议。实践证明，这是提出高质量提案的有效途径。
5．政协换届后，要对新任或增补委员进行有关政协性质、任务和提案要求等必要知识的培训，以便使他们掌握政协与提案工作的基本要点，尽快进入角色，履行政协委员的职责。
政协提案办理工作总结
办理情况：
1、财政投入方面。近年来随着医改工作的逐步推进，财政在卫生投入方面有了很大的提升，但一步到位从中央、省、市、区都存在难度。
2、人员编制方面。全区2个县级公立医院人员编制数306个，按照《xx区关于完善县级公立医院人事薪酬制度实施方案》(黄人社2020【80】号)文件精神，县级公立医院编制将实行备案管理。但由于受政策因素的制约，省编办明确要求，取消公立医院新增编制。为此，xx人民医院(医疗急救中心)编制维持260名，区中医医院编制维持46名，2020年在区中医医院开始了编制周转池制度试点工作，在原有46个编制的基础上扩大到157个编制(含社会化用人控制名额60个)。
2020年，为深入巩固我区基层医疗卫生体制改革成果，进一步优化基层医疗卫生机构设置，根据全省统一部署，我区就基层医疗卫生事业单位机构设置和人员编制等进行了调整。全区4个乡镇中心卫生院、10个乡镇卫生院和1个社区卫生服务机构，编制总数208名(控制数205名)，较调整前增加编制20名。为有效提高基层医疗机构医护人员专业水平，结合目前医共体工作，医共体牵头医院加大对下级医院帮扶频次。
3、基层医务人员工资待遇方面。目前对于医务人员工资待遇，在符合人社部门核定的范围和标准内，财政部门是给予全力保障的。基层医疗卫生机构目前实行财政定补政策，财政部门按编制内实有人数全额核拨人员经费。同时我区已贯彻落实取消“收支两条线”管理，“医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的政策(基层卫生院奖励基金按乡镇卫生院业务收支结余的60%提取，由乡镇卫生院按照事业单位工资管理相关规定自主分配用于职工绩效考核奖励及职工福利)。
4、人才招聘方面。强化卫生人才补充，加大卫生专业技术人才引进力度。自2020年以来简化招聘手续，采取紧缺人才特殊招聘和常规招聘相结合的方式招聘卫生专业技术人才，同时针对基层医疗机构积极开展农村订单定向医学生免费培养申报，缓解人才短缺局面。
5、医患关系方面。我们将严格执行国家卫生计生委等9部门联合印发的《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》，完善《xx区医疗纠纷预防和处置办法》，会同公安部门加强医疗机构内部安全防范督导，加强医疗机构周边巡逻防控警力，严厉打击伤害医务人员等违法医闹行为。建立新型医疗责任保险机制，购买新型医疗责任保险。完善医疗风险基金和村卫生室医疗执业风险分担统筹资金。
6、谋划现有卫生资源整合。对我区现有卫生资源进行了摸底，根据卫生院服务人口、服务能力、服务半径以及卫生专业人员情况对现有卫生资源进行整合。
政协提案办理工作总结
办理情况：
村卫生室的基本职能主要是负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，承担基层首诊工作任务并根据救治需要向居民提供转诊意见。乡村医生只是预防保健，处理一般的常见病，多发病。目前xx区已经建立了医共体，实现了双向转诊，对于超出村医诊疗水平的疾病，或必须进行医疗设备检查的疾病，必须及时转诊。乡村医生在一定程度上解决了基层看病不方便的问题，但是，随着城镇化建设进程加速，许多村民搬到县城居住或是到县外务工，村里的常住人口锐减。特别是xx区，地广人稀，村医的收入主要来自于四大块：一是公共卫生均等化补助，根据考核结果发放，约为15-18元/人;二是药品零差率补助，5元/人;三是运行经费，3600元/卫生室;四是一般诊疗费，5元/人次。按1000人/行政村计算：(15000-18000)+5000+3600+10000=(33600-36600)，若2000人的行政村就是7万元/年左右。
按照卫生部《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》和《国家基本药物目录管理办法(暂行)》规定和国家基本药物制度要求，所有的一体化管理村卫生室必须全部配备和使用国家基本药物(307种)以及省增补的非目录药品(如红花油、风油精等)共537种，不得擅自配备和使用非基本药物，并实行零差率销售。个别药品短缺现象是存在的，但不至于影响到正常医疗。对于外用膏药、创可贴等消字号类，可根据需要按照xx区常用非处方药品目录，到有资质的企业采购配备使用。
根据省政府相关文件要求，新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业医师或执业助理医师资格。而取得相应资格的人员大多不愿从事乡村医生职业。当前乡镇卫生院乃至区级医院都存在着招不到人、留不住人的现象，要求大中医院、乡镇卫生院选派全科医生担任乡村医生在当前条件下是无法实现的。当前xx区已全面实行家庭医生签约，村医为签约村民提供常见病、多发病的一般诊疗服务，对于需要转院的，村医及时帮服务对象预约挂号和住院床位。还提供12类45项基本公共卫生服务，每年为签约对象进行一次健康状况评估，村民不需要交纳任何费用。村民还可以根据自己的健康问题，选择有针对性的有偿服务，基本能够满足健康需求。
关于村医准入问题、村医待遇问题等，各级卫生部门也在积极呼吁，把村卫生室和乡村医生的服务经费纳入财政预算，并在政策上适当倾斜;进一步提高村医实施基药零差率销售补助标准;将乡村医生纳入乡镇卫生院编制或实行聘用制;支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险，进一步提高老年乡村医生养老生活补贴标准;建立健全乡村医生多渠道补偿机制和保障机制，逐步提高乡村医生的待遇。
政协提案办理工作总结
办理情况：
1、健全乡村规划编制体系，因地制宜、一村一策，注重农村特色，保持乡村风貌。各乡镇组织村编制环境整治和美丽乡村建设实施方案，建立工作台账，明确具体任务。村庄建设发展规划、环境整治和美丽乡村建设实施方案及具体任务在依法依规充分征求村民意见基础上组织实施，推进乡村资源要素整合。
2、加强农村卫生、医疗等公共服务建设。以维护人民群众健康为中心，转变基层医疗卫生服务模式，主动为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务和全方位全周期健康管理服务，保障人民群众“无病早防、有病早治”，提升全民健康水平。努力构建疾病防控体系，加强人才培训和引进力度。完善基本医疗(农村新型合作医疗制度)保障体系，大力实施基本公共卫生服务和完善家庭医生签约服务支持机制建设，提升农村基本养老服务水平。截止目前，我区14个乡镇卫生院、79个村卫生室建设全部达到标准化，基本形成以中心村为核心的20分钟公共医疗卫生服务圈。
3、大力开展爱国卫生运动，全面整治农村环境。持续改善农村人居环境，逐步消除村域内存在的“脏、乱、差”现象。全面清理积存的生活垃圾、建筑垃圾、农业秸秆、白色污染和枯枝杂草等，加大城乡结合部村庄的环境整治力度。
4、全面开展农村饮用水水质提升和污水治理工作。加强农村供水设施建设，更好保障农村饮水安全。全面落实河长制，解决农村水环境突出问题。
5、实施农村厕所改造，推进垃圾治理。推进“厕所革命”，加大农村公共卫生厕所升级改造力度，推进户用无害化卫生厕所建设，鼓励农户新建、改建水冲式厕所，力争2020年底前，全区农村公共卫生厕所基本达到等级标准，户厕基本达到无害化要求。以垃圾分类和废弃物资源化利用为重点，扎实推进农村垃圾治理工作，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理方式、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。
6、积极鼓励农村建设观赏性强、经济价值高的药用植物，积极提供技术服务，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。打造具有中医药特色的健康旅游服务品牌。建设融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐、生态休闲疗养乡村旅游养生康复旅游基地。
民革提案工作状况的调研报告
党中央在十七届三中全会中提出，要推进户籍制度的改革，促进城乡一体化，形成城镇化和新农村建设互促共进机制，提出农村人居和生态环境要明显改善。而龙湾区作为温州城市的副中心，近年来加大了城市建设投入，正处于从农村向城区转型阶段。10月22日全市环境卫生工作现场会在龙湾区召开。区委区政府决定再掀环境卫生整治新高潮，努力建设一个整洁、有序、文明的现代化滨海新城区。这势必将带来龙湾城市管理范围的不断延伸和城市管理任务的不断加重，再加上城市管理的法制化、规范化要求，急需大量的管理资源和执法力量投入，而受机构、编制、经费等诸多限制，这些管理资源和执法力量无法立即到位，借助协管员等辅助性力量将是必然趋势。作为龙湾区城市管理的主管部门之一，应该未雨绸缪，对出现的新情况、新要求有所准备。
关于协管员一词，我想大家并不陌生，如交通协管员、治安协管员，顾名思义，协助管理人员。而城管协管人员就是直接协助国家在编城管执法人员履行各种职能的辅助力量，它是当前城管执法力量不能满足日益繁重的城市管理任务而产生的特定历史产物，在全国多数城市都比较普遍存在。作为一个新生事物，我国目前协管员队伍在管理上还存在很大空白，到底哪些部门可以聘协管员，应该聘多少，没有一个统一的标准来界定，而队伍经费来源、人员招录辞退、福利待遇、法律责任也都没有明确的法律法规可循。但协管员必竟是政府雇用人员，其一言一行都代表着政府的形象，所以如何正确聘用、使用和管理协管员就变得非常重要。
一、龙湾城市管理协管员的现状。
龙湾现有协管人员20余人，基本上每个中队都设有协管员，他们在协助执法人员管理城市的过程中发挥了一定的作用，但也存在着以下问题：
(一)这些协管员基本上是从保安公司以劳务派遣的形式招聘而来，基本操作模式是由分局或辖区街道与保安公司签订雇聘协议，由保安公司统一调度，安排人员到我们单位。这样会造成三个问题，1、对协管员的个人素质了解不够，对他们没有作进一步深入的了解;2、我局付出的行政成本与协管员的收入不对称，据了解，现在保安公司都会在我局付出的劳务报酬中每月扣除几百元的管理费，比如我局付给保安公司每位协管员的每月报酬为1800元，保安公司会扣除500元的管理费，协管员实际拿到手的就只有1300元，这样也容易使他们产生心理上的不平衡，造成这支队伍的不稳定;3、管理不顺，不便于考核，容易形成干多干少一个样的不良氛围。
(二)缺乏规范与完善的管理制度。1、没有统一的用人标准，如思想状况、身体状况、学历情况、心理状况、道德修养等方面;2、日常的工作管理制度不完善，如服装统一问题、着装管理、车辆驾驶、纪律约束、请销假等方面;3、缺乏必要的考核激励机制，工作热情参差不齐，干多干少一个样，不利于调动积极性;4、职责定位不明确，如协管员的工作范围，哪些工作可以由其承担，哪些工作不能由其承担而只能协助没有统一的规定;5、没有必要的培训机制，如法律法规培训、文明执法培训、作风纪律培训、职业道德教育等，对协管员“重使用，轻教育”;6、与协管员的沟通机制不完善，不能及时了解他们的思想动态和一些工作上的建议;7、没有统一的人数配备标准，一个中队应该配备多少协管员没有标准可循。
(三)协管员自身存在的'问题：主要有工作热情不高，业务知识较差，工作方法简单，服务意识不强，有潜在的权力意识。
二、对策及建议。
针对上述存在的一系列问题，使协管员这支队伍能在今后的城市管理中扬长避短，发挥更好更大的作用，现就如何使用和管理协管员提出以下几点建议：
(一)统一人员入口。
首先，改变招聘模式。这里有两种模式可以选择，其中一种是自己单位直接向市场公开招聘，择优录用，这样就可以对聘用的协管员的个人素质进行直接把关，也有利于对协管员的日常管理和考核奖惩。目前，像杭州等较多城市均已采用自主招聘的模式聘用协管员。但这种模式肯定要经过上级主管部门和人事部门的同意，还要解决经费来源问题，而且这种模式受劳动合同法的限制较多(如《劳动合同法》第十四条规定)，所以目前不宜采用这种模式。另外一种模式也是比较可行的模式，就是采取以辖区的镇、街道的名义招聘协管员，由我局负责培训和日常管理的双重管理模式。目前，各镇、街道越来越重视市容市貌的管理，要求我们加强市容市貌管理的呼声越来越高。而且他们也有这方面的专项经费。所以可以由他们进行招聘协管员，协管员的劳动人事管理、经费保障都由他们负责，而协管员的业务指导、培训、考核和日常工作的指挥、调度由我局负责。但要注意，在招聘过程中一定要有我局一起参与(如聘用条件的制定、考试的命题)，对拟聘用的人员经过我局的全面考察才能最终录用。
其次，严格用人标准，严把进人关。考虑到龙湾的实际和工作的性质特点，作为协管员应该具备以下基本条件：1、有较高的政治思想觉悟，较强的法制意识;2、遵纪守法，品行端正，无违法犯罪、行政辞退、开除记录;3、身体健康、无生理缺陷，达到一定身高;4、初中以上文化，并达到一定年龄要求;5、能适应室外工作，事业心、责任心强，有一定城管经验者优先(如志愿者)。之后通过笔试、面试、体检、综合考察后择优录用，录用后采用合同制，合同一年一签，首签合同试用期一个月。
(二)统一工资待遇。
要适当提高他们的工资待遇，解决留得住的问题，消除他们的后顾之忧。根据法律法规的要求和龙湾的实际，考虑考核激励的需要，可以将工资待遇分为四部分：基本工资、考核工资、福利补贴、保险，除保险外，合计年薪1.8元左右。
1、基本工资：根据《温州市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》(温政发[]69号)的规定，市区最低工资标准为960元/月，所以可以将基本工资定为1000元/月比较适宜。
2、考核工资：结合考核结果，可以定为在200—400元之间浮动。
3、保险：根据《中华人民共和国劳动法》的规定，政府和事业单位与企业单位一样应给劳动者办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，以解除他们的后顾之忧。
市政协提案委工作总结
2017年是六届市政协开局之年。新一届政协委员以饱满的政治热情，务实的工作态度，坚持提案工作方针，紧紧围绕市委、市政府工作中心和人民群众普遍关心的热点问题，深入走访调研，积极建言献策，共提出提案205件，其中会议期间200件，闭会期间5件。通过提案审查委员会认真审查，立案151件、转建议43件、未立案11件，提案立案率为74%。在立案的提案中，文化教育方面48件，占32%；城镇建设方面28件，占19%；经济建设方面15件，占10%;农业农村方面14件，占9%；交通运输方面12件，占8%；旅游事业方面12件，占8%；医药卫生方面8件，占5%；民生方面8件，占5%；体制方面3件，占2%；其它3件，占2%。
2017年3月20日召开了全市提案工作交办会，分别将151件提案交给了36个单位办理，其中承办较多的单位有市教育局28件、交通局15件、城管局14件、住建局11件、文广局9件、卫计局9件、工信局7件、农牧局7件、旅游局6件。2017年9月底，全部提案办复，办复率百分之百。在10月10日市政协六届三次常委会上，市政府通报了提案办理情况。据统计，提案所提问题得到解决或基本解决的64件，占42%;正在解决或列入计划的81件，占54%;受条件、政策等因素限制，暂时难以解决留作参考或需解释说明的6件,占4%。委员对提案办理情况普遍表示满意。另外，将转为建议的43件提案，也参照提案办理办法，转交有关单位和部门进行了办理。未立案的9件提案，作为委员来信转有关单位作工作参考。
总体看，六届一次会议以来的提案工作，提案数量多，审查交办早；重视督促检查，深化办理协商；办理回复及时，工作效果明显。基本实现六届市政协提案工作“开门红”。
二、主要成效及基本做法。
一年来，在市委和市政府的高度重视下，通过提案承办单位、提案人及提案督办部门的通力合作和共同努力，提案办理工作有序推进、成效显著。特别是对推动科学决策、改进工作方法、解决实际问题、减少工作失误、推动改革发展、助力脱贫攻坚等方面起到了积极作用。主要表现在：
——破解学前教育难题。文化教育事业长期以来倍受委员关注，不但涉及的提案多、质量高，而且内容丰富、针对性强、影响广泛。六届一次会议期间，何涛等28名委员提出12件集中反映学前教育存在问题的提案，折射出学前教育现状与市民期望差距较大，供求矛盾十分突出，短板现象十分明显。2017年5月市政协以学前教育为专题开展了主席会议视察，提出了很好的意见和建议，对学前教育方面提案的办理具有很强的指导作用。市教育局会同住建、国土等部门，通过组建专门工作机构，开展专题调研，全面查找存在问题，认真分析面临困难，并向市政府提出解决问题的建议，市政府就涉及学前教育中教师招聘、土地审批、经费投入等方面出台了相关优惠政策。进一步引导和鼓励社会办学，创建乡村普惠性幼儿园，加强对民办学前教育收费标准的审核和监督。同时市住建部门协调配合，启动中枢城区教育布局规划，其中规划建设10所公立幼儿园，入园难问题将随着新建幼儿园的落成而逐步缓解。
——助推旧城改造加速。建设赤水河流域区域性中心城市是酒都··的宏伟目标。近年来城市建设日新月异，新城旧城差距拉大，旧城改造刻不容缓。六届一次会议期间方恒等13名委员提出9件集中反映中枢老城区功能退化，交通拥堵，旧城改造进度缓慢等问题的提案。市政府已经启动第五轮城市总体规划修编工作，划定了旧城棚户区改造范围，并分段进行城市设计工作，全面加快拆迁进度。同时还将对整个中枢城区进行修建性详细规划编制和城市设计，通过新一轮的规划建设，将补齐城市基础设施短板，提高公共服务水平，打造宜居、宜业、宜游新城市。
——谋划白酒产业发展。发展白酒产业，再造一个茅台是第六次党代会提出的奋斗目标。李武等8名委员提出的6件提案，集中反映了白酒工业园区基础设施建设不完善，发展环境需要进一步优化，生态环境急需保护等问题。提案《“金融为器、产融互动、投资为驱、实业为本”，就实现“再造一个茅台”的思考和建议》具有很强的针对性，提出了一系列行之有效的建设性意见。市政府通过充分发挥茅台集团引擎作用和··经开区加速器作用，采取“加强宣传推介、打造电商平台、转变营销方式、拓展销售市场、加大招商力度”等措施，进一步壮大产业规模，有效提升企业效益。白酒产业基础不断增强，发展稳健，效益提升。
——关注全域旅游创建。全省旅发大会在我市召开，迎来了旅游产业发展的春天。朱顺昌等11名委员提出的7件提案，集中反映了建设民族特色乡村山地旅游，打造农旅一体化园区，进一步推动旅游产业大发展的意见。旅游部门牵头编制了十三五旅游业专项规划暨全域旅游规划，旅游产业发展有章可循。同时着力规划打造后山民族文化与生态度假旅游区和后山乡村体验旅游区，目前已经组织专家开展前期调研工作。
——聚焦脱贫攻坚战场。脱贫攻坚是当前压倒一切的中心工作，精准扶贫既是脱贫攻坚的基本要求又是最终目标。林正礼委员提出的《精准扶贫更应立足于“精准”》提案，再次重申和强调“精准”的重要性。扶贫主管部门和各级组织，多次进行查漏补缺，确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准。进一步理顺和完善扶贫措施，最大化发挥作用。
一年来，在扎实开展和继续巩固提案工作的同时，更加注重工作创新，不断改进工作机制。更加注重提案工作“三化”建设，确保工作正常运转，全面提升工作实效。主要做法是：
——高度重视提案征集。提案是提案工作的基础，没有案源提案工作就是“无米之炊”。针对六届政协委员多数是新任委员的现状，在全会召开之前，提前印发《认识提案、写好提案》、《提案工作实施办法》、《提案参考案由500例》、《提案汇编》等资料，帮助委员了解提案工作，学习提案相关知识，引导委员认真撰写提案。在全会召开期间，及时掌握提案撰写情况，在小组召集人会议上进一步组织发动，强调和鼓励委员积极撰写提交提案，确保了提案的数量和质量，提案总数达到205件，成为历届政协全会期间征集提案最多的一次。
——严把提案审查质量。提案质量是提案工作的关键，没有好提案，既增加了办理难度，又发挥不出作用。针对新一届提案审查委员会成员多数是新任委员的特点，在组织提案审查之前，集中进行了培训，统一立案标准和审查方法，提高了委员审查提案的业务能力。坚持对不符合立案标准的提案，坚决不予立案，对符合立案标准，但指导性、建设性作用不强，没有条件办理的提案，原则上不予立案，转为建议作工作参考，严把提案审查关。
——加强提案督促检查。提案办理质量决定提案工作的成效，加强对提案办理工作的督促检查是确保提案办理质量的重要环节。针对过去存在的提案督办乏力现象，市政协由提案与委员（界别）工作委员会商市督查局及时开展提案督办，于2017年7月分别组织督查组到承办提案较多的市文广局、交通局、教育局、农牧局、住建局等单位进行督促检查。一方面了解掌握提案办理落实情况，另一方面进行面对面协商办理，帮助解决提案办理中遇到的困难和问题，提升了办理质量，推动了面上提案办理工作。
——坚持开展评比表彰。提案工作评比表彰既能总结工作查找问题，又能激励先进鞭笞后进。今年又是评比表彰年，评选出优秀提案20件，这些提案案由准确，理由充分，办法可行，具有很强的针对性和可行性。评选出提案办理先进单位6个，这些单位领导重视，制度健全，认真办理，成效明显。通过表彰起到了“比学赶帮超”的作用。
各位委员，在全面总结提案工作取得成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的不足。主要表现在：由于换届后新任委员比例较大，对提案工作了解不够，部分提案质量低，存在案由不准、一案多议、内容杂乱、针对性和可行性不强等问题，没有达到立案标准，影响了提案立案率；一些单位和部门还是对提案工作认识不够，没有引起足够的重视，仍然存在“文来文往，重答复轻办理”的问题，导致办理效果不明显，提案办结率不高；另外，提案督办工作机制还不健全，提案督办力度不够。重点提案示范作用发挥不够好。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中不断加以改进。
三、
2018年工作建议。
2018年提案工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，广泛关注人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持提案工作方针，加强提案工作“三化”建设，积极运用提案形式建言献策参政议政，充分发挥提案工作的重大作用，为我市夺取脱贫攻坚的全面胜利和全面实现小康社会做出更大的贡献。
——着力提升委员素质。政协委员是人民政协工作的主体，委员素质决定委员履职能力，从而决定政协工作成败。要进一步重视提升新一届政协委员履职能力，一是抓好委员培训工作，通过在大专院校举办培训班，全面提升委员履职能力，开阔委员视野，加强队伍建设。二是搭建委员知政平台，通过举办重大政情通报会，开展调研视察活动，帮助委员了解政情，把握参政议政方向。三是组织委员学习考察，借鉴外地经验，改进工作方法。
——开展提案选题调研。提案质量既影响提案立案率，又影响提案办理实效。要提出好提案，关键是要开展选题调研，切忌异想天开、临时动意。通过个人选题调研、联名选题调研、界别选题调研、联组选题调研等形式，力争做到早选题、早调研、早撰写，力求提出好提案。同时结合视察、调研、约谈、评议、界别活动，挖掘提案线索，提出集体提案。
——推进提案办理协商。提案办理协商既是提案工作的基本方法，又是协商民主的重要形式，既能协调提案人、提案办理单位、提案督办单位之间的关系，又能有效提升提案办理实效。要进一步落实提案办理协商的常态化，实现提案办前、办中、办后全方位协商办理，充分整合提案主办单位与协办单位、提案人与督办单位的合力，有效提升提案实效。同时开展对提案承办单位相关人员的业务培训，帮助他们了解提案工作，熟悉办理程序，掌握办理方法。
——加强提案督促检查。进一步探索提案督办方式，创新工作方法，健全提案督办机制。在继续组织开展提案办理情况常态化督查的同时，根据工作实际，示范“提案带案督查”和“提案办理回头看”等提案督办新手段，有效解决长期存在的提案办理督办工作乏力问题，实现提案督办工作有新突破。
——提升工作服务水平。进一步加强提案与委员（界别）工作委员会阵地建设，健全服务机制，提升服务水平。开通网上提案办公系统，加快实现提案工作信息化、无纸化。实行委员常态化管理，进一步加强与委员的联系，收集委员参加社会活动资料图片，全面掌握委员动态。实行委员履职情况考核，全面记录委员参加会议、撰写提案、参加活动、参加培训及社会活动等方面情况。进一步加强委员管理，激发委员活力，更好地发挥委员的主体作用。
政协提案办理工作总结
办理情况：
随着生命科学的发展和医学面向健康，人们越来越注目于传统医学，崇向自然，对高效、无毒副作用的传统中医中药疗法的需求不断提高。我区已完成区中医院迁址重建工作，综合服务能力提升，充分发挥中医的诊疗技术和方法，开展以中医药技术服务为主体的专科专病，自然疗法，康复理疗等养生保健为特色的传统医疗。按照xx市“十三五”新安医药健康产业发展规划，到2020年，基本建立覆盖全生命周期，以中医药文化体验、基本医疗、养生保健、养老康复、慢病管理、健康旅游、居家健康服务等为主要业态，内涵丰富、结构合理、分工明确的中医药健康服务体系，成为我区健康服务业的优势领域、推动经济转型发展的重要力量。
4、发展中医药健康旅游。充分利用我区生态旅游资源和中医药文化资源优势，利用新安医学文化元素突出的中医机构、中药企业、徽文化博物馆、名胜古迹以及药用植物园、药膳食疗馆、中药材种植基地等资源，推动中医药产业与旅游产业、农林产业融合发展，开发中医药特色旅游线路，促进生态旅游向休闲疗养旅游转型。
5、建设若干个药用植物园，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。
6、大力开发中医药特色旅游商品，打造具有中医药特色的健康旅游服务品牌。支持举办代表性强、发展潜力大、符合市场需求的中医药健康服务展览和会议。建设融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐、新安医学非物资文化遗产传承与传播、生态休闲疗养旅游(药膳、保健产品购物)于一体的中医养生康复旅游基地。
4、随着xx区旅游业的蓬勃发展，游客增多，门诊量逐年增加。为了满足中外游客和人民群众的传统医疗保健需求，充分发挥中医的诊疗、康复技术和方法，加强医联体、医共体建设，提升医疗综合服务能力，努力打造新兴旅游城市医疗服务的一个闪光点。
政协提案办理工作总结
办理情况：
城镇职工医保、城镇居民医保及新农合制度实施十多年来，为广大职工和城乡居民健康、疾病治疗提供了有力保障，随着社会发展，广大人民群众对健康需求日益提高，而现阶段三项医疗保障制度不统一、不协调等问题日益突出。为完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，不断提高医疗保障水平，确保医保资金合理使用、安全可控，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，更好保障病有所医，在今年的全国人大会议上，通过将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，民政部的医疗救助职责整合，组建国家医疗保障局，作为国务院直属机构。
目前，我委及合管中心正有条不紊的做好整合前的各项工作，保证人心不散，工作不断。待省、市、区整合文件出台后，按照上级要求和有关工作部署，积极配合有关部门，完成医保制度整合工作，确保新老制度有效衔接，以推动医疗资源的合理利用，更加高效的为广大参保对象提供优质的服务。
政协提案办理工作总结
(一)、加强领导，落实责任。我委高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作。委主要领导亲自抓，并主持召开专门会议及时传达上级有关办理工作的文件和会议精神，要求各科室、各直属单位认真研究代表、委员提出的每一个问题，高质量地办好每一件建议和提案。根据xx区人民政府办公室《关于要求认真做好区人大代表建议和区政协提案办理工作的通知》文件精神，结合我委工作实际，制定了《xx区卫计委2020年人大代表建议、政协委员提案办理实施方案》，成立了xx区卫计委2020年人大建议、政协提案办理工作领导小组，《将今年办理工作的新要求印发到各科室、各直属单位，使我委代表建议、委员提案的办理工作制度化、规范化。对建议、提案的办理实行严格把关，坚持委领导亲自审阅、签批，委办公室综合承办、全程督办，各业务科室和直属单位按照各自职责共同参与办理的工作责任制，分工明确，保证了办理工作的顺利进行。
(二)、严格程序，规范办理，层层负责。我委在办理人大代表建议、政协委员提案过程中，严格按照办理工作程序进行运作。在接收建议、提案后，委办公室及时登记编号并根据各科室职能将建议和提案进行分解，承办人员认真审阅并提出初步意见和办结时限，由办公室负责人提出拟办要求，再送委领导阅示，最后召集相关科室负责人、直属单位领导、经办人开会，落实办理任务，完备交接手续。
各承办科室和单位对建议、提案内容进行认真研究，制定办理计划。根据代表、委员提出的问题，首先深入现场调查了解情况，收集第一手资料，然后针对存在的问题提出切实可行的解决方案，并逐一落实。同时，各科室、各直属单位以电话、请进来走出去的方式与代表或委员共同研究解决问题等，向代表、委员通报办理情况，征求代表、委员对办理结果的意见，草拟函复文件初稿，由委办公室把好法规、政策、文字关，分管领导审稿，主要领导签发后，逐一函复代表、委员。
(三)、因事制宜，注重实效。我委坚持为民服务的原则，紧密联系工作实际，本着对代表、委员高度负责的态度，以科学、精细、扎实、高效的工作作风，认真办理每一件建议、提案，尽最大努力解决好代表、委员反映的问题。特别是对反映重点、难点问题的建议或提案，做到了局领导亲自协调、现场办公，使一些“老大难”问题得到了妥善解决。得到了代表、委员的充分肯定。
(四)、坚持面商，提高满意率。在办理提案过程中，通过现场办公、协调，使不少问题及时得到了解决;对暂时解决不了的、超出本部门职权范围的问题，我委认真地、实事求是地向代表、委员作出解释，说明情由，以征得代表、委员的理解和对我委工作的继续支持与监督。在办理建议和提案过程中坚持与代表、委员联系的制度，坚持共商在前、答复在后的办理原则。今年我委主办的4件建议、6件提案，都在正式函复前以上门面商的形式征求了代表、委员的意见，面商率达100%。协办的1件建议、5件提案均积极与主办单位做好对接，现也已全部答复。
政协提案工作领导讲话
同志们：
今天，我们在府谷召开全市政协提案工作座谈会，主要目的是总结交流我市政协近年来提案工作的新经验，探讨研究新形势下加强提案工作的新思路、新举措，以不断提升我市政协提案工作的科学化水平，更好地服务于榆林经济社会又好又快发展。
刚才，榆阳、府谷、绥德、佳县4个县区政协和农工党榆林市委、市住建局分别作了交流发言，他们的经验和做法很好，值得我们认真学习和借鉴。由于时间关系，其他县和部门就不再作大会交流发言，印发了书面材料，供大家会后学习参考。从大家发言和印发的材料来看，全市政协提案工作在提案征集、办理、督办等方面进行了许多有益的尝试和探索，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。借此机会，我代表市政协向为全市提案工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和感谢!向对此次会议的召开给予大力支持和帮助的府谷县委、县政府、县政协表示衷心的感谢!下面，我就近年来全市政协提案工作的基本情况和今后如何加强提案工作讲三点意见，供大家参考。
一、近年来全市政协提案工作的主要做法和基本经验。
从这次会议交流的材料和近几年来的工作实践看，全市政协提案工作归纳起来主要有以下几个方面的做法和经验：
(一)领导重视，责任落实。近年来，提案工作得到了各级党委、政府和各承办部门的重视，为搞好提案工作提供了强有力的保障。市委、市政府历来十分重视提案办理工作，主要领导和每位市委、政府副市长每年都亲自包抓提案，市委还将市级领导包抓的政协提案列入到市级领导联系点和包抓工作汇编册中，定期听取完成情况汇报。以来，还把办理提案列入各部门年度目标任务考核之中。各县区主要领导也非常重视提案工作，带头督办重点提案。如神木县委主要领导亲自督办《关于建议筹集“三大资金”的提案》，在全县范围内开展了声势浩大的“三大慈善公益金”募集活动，收到了较好的社会效果。绥德县政府成立了以县长为组长，常务县长和政府办公室主任为副组长的提案办理领导小组，并对提案办理单位提出四项硬指标：办理时限2个月，与委员见面必须达到100%，委员满意率必须达到95%以上，复文必须主要领导把关签字;吴堡县在去年12月份召开的政协八届一次会议上，县委主要领导明确表态，今后县委会要针对县政协的提案办理情况每半年召开一次专题汇报研究会。市、县区政协都把提案工作当作政协的一项全局性工作来抓，切实加强对提案工作的领导。市政协主席、副主席都亲自包抓提案，经常视察督办。府谷县政协近五年来，共召开较大的政协领导督办座谈会议18次，参加委员600多人次，督办了60多件重点提案。绝大部分承办单位也都建立了有效的的提案办理工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、承办科室具体抓”的层层落实责任机制，并把提案工作列入重要议事日程，做到了与党委、政府的工作一同安排部署、一同落实检查，取得了良好成效。如，市交通局积极完善机制，规范程序，通过建立责任机制、完善工作机制、健全沟通机制、强化督办机制的“四个机制”建设，扎实推进办理工作，为进一步做好政协提案工作提供了有力的组织保障。
(二)优化服务，注重质量。几年来，市、县区政协在围绕提高提案质量方面，强化工作措施，创造性地开展工作，取得了一定成绩。一是抓委员学习培训。一方面，举办不同类型的培训班，加强对委员理论和业务知识的培训。，市政协对新一届全体委员进行了集中学习培训，并经常邀请知名专家、教授来榆讲学。靖边等县政协也邀请省社会主义学院教授和省政协研究室有关领导对全体委员就政协的发展历史和委员如何利用提案更好地履行职能进行辅导培训。与此同时，市、县区政协每年还组织部分委员到全国政协培训基地进行培训，进一步提高了广大委员的政策理论水平。另一方面，编印有关资料，用案例进行辅导培训。市政协在每年全委会召开前夕，编印如何撰写提案、社情民意与提案范例等资料，供委员学习参考，为委员提写提案起到了较好的指导、示范作用。二是抓委员的知情明政。全委会前，市、县区政协一般都召开各民主党派、有关人民团体、政协各专委会负责人会议，通报党委、政府有关中心工作和重大决策，使他们了解相关情况。三是抓提案征集。市、县区政协都在全会前下发提案征集通知，并根据党委、政府中心工作及各承办单位工作的重点、难点问题，整理印发《提案参考目录》，积极引导委员准确选题。市政协特别注重集体提案征集，对一些涉及全局性、宏观性、前瞻性的重要选题，及时提供给有关党派、团体或专委会调研，从而形成较高质量的集体提案。如市上6个民主党派提出的《关于尽快打通榆林市区多条“断头路”，缓解交通拥堵的建议》和《关于加快我市平房区改造的建议》等提案，均被列为重点提案，并由市委、市政府主要领导包抓督办，取得了显著成效。四是抓审查立案。市政协在每次全会期间，抽调各县区政协的专业人员和市直有关部门的有关领导及业务骨干，实行“集中审查、分组审查、并案审查”的审查机制，严把“初审”关和“复审”关，从源头上确保了提案质量。通过一系列措施，提案由三届一次会议的598件(立案558件)下降到三届三次会议的446件(立案411件)，实现了“由重数量向重质量转变、由重委员自由撰写提案向重提案委有组织引导委员撰写提案转变、由重个人提案向重团体和联名提案转变”的“三个转变”，凡立案的提案都有情况、有分析、有具体建议，可操作性较强，质量普遍较高。
(三)建章立制，规范答复。近年来，市政协按照“分级负责，归口办理”的要求，修订制定了《政协榆林市委员会提案工作条例》、《政协重点提案的确定与办理办法》、《优秀提案和先进工作者的评选办法》等配套制度和措施。特别是在答复上，首先要将答复文件以征求意见稿的方式呈送提案者，经征得提案者签字同意后，再以正式文件向提案者作出答复;如提案者对复函的征求意见不满意，各承办单位要重新办理，征得提案者同意后，方可正式复函，形成了规范有序的提案工作运行机制。各县区政协也结合各自工作实际，建立健全了一系列规章制度。如榆阳区政协建立健全了《征集办理各民主党派、人民团体提案的办法》、《主席、副主席督办重点提案的实施办法》等制度，形成分层办理、跟踪督办等工作机制。佳县政协建立健全了《提案工作实施办法》、《关于办理政协提案的意见》等多项制度，进一步规范了提案的提交、审查、交办、督办、回复等工作程序。各承办单位在办理工作实践中，建立和完善了提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结考核等一系列的办理制度，形成了富有本部门特色的办理工作制度。如市住建局在收到提案后，按科室职能进行分类，然后由分管领导召开会议，将提案分解到各科室，由专人负责，并将提案办理工作与重点项目建设相结合、与解决实际问题相结合、与创建工作相结合，来促进提案工作的办理。
(四)强化督办，狠抓落实。近年来，市、县区政协在提案督办过程中，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓责任落实，创造性地开展了提案的督办工作。一是领导包抓督办。市政协三届一次会议以来，提案委每年筛选事关全市发展大局、与群众切身利益密切相关的社会热点、焦点问题的提案，经主席会议研究报市委、市政府同意后，以市委、市政府、市政协联合下发《关于市级领导督办市政协重点提案的通知》，由市委、市政府、市政协领导包抓督办。三届一次会议以来，先后有75件重点提案得到了市级领导的亲自督办，有力地带动了各承办部门的办理积极性，收到了良好的效果。子洲政协制定了《关于重点提案确定和办理的暂行办法》，由主席、副主席、秘书长和提案委主任领街督办，有力地促进了提案的办理。二是视察督办。市、县区政协每年都针对一些群众反映强烈、涉及面广、影响力大的重点提案，组织部分政协委员和提案者，深入承办单位进行带案视察，当面听取承办单位汇报，现场查看办理情况，帮助解决在办理过程中存在的困难和问题，促进了提案的办理落实。三届一次会议以来，市政协先后就城区交通拥堵、城市建设规划、医疗废弃物集中处理、规范劳动力市场、教育教学等提案进行了现场视察督办，有力地促进了一些民生问题的解决。三是并案督办。每年的提案中，同类提案数量过多，既加大了承办单位的工作负担，同时也影响了提案的办理质量。对此，一些县区政协创新工作思路，就同一问题的同类提案进行了并案督办。如定边县政协就《关于加强整顿城市交通秩序的提案》等公共交通问题的同类提案8件，组织20多位县政协提案委员进行实地视察、座谈协商等办法，来促进提案的办理。四是新闻媒体督办。如府谷县政协通过府谷电视台、政府网站、政协网站和府谷报等新闻媒体参与提案督办30多次，督办提案达60多件，极大地提高了提案的落实率。五是民主评议督办。米脂县将政协提案办理情况，作为民主评议乡镇、部门的一项重要内容，在评议活动过程中听取被评议乡镇、部门提案办理落实情况汇报;进行民主评议时将提案办理情况一并列入民主测评表，进行测评;在形成整改意见，提出整改要求中要求被评议乡镇、部门拿出具体的提案办理整改方案和措施，有效促进了政协提案的办理落实。清涧县政协对委员不满意的个别提案办理答复，分析原因、寻找根源、征询意见，责令承办单位重新办理，促进了“重答复，轻落实”问题的解决。
(五)注重宣传，扩大影响。近年来，市政协采取多种方式，开展形式多样的提案工作宣传活动。一是强化对外宣传，利用《榆林政协网》、《政协简讯》等新闻媒体，加强提案办理工作的宣传，强化舆论监督力度。二是邀请新闻媒体参与提案督办的全过程，进行追踪报道，让更多的人参与到提案办理中来，了解提案办理情况，关心提案办理结果，促进提案办理落实，得到了社会各界人士的一致好评。县区政协也采取了不同方式，强化提案宣传工作。如横山县政协不断丰富提案宣传形式，拓展宣传范围，积极借助报纸、杂志、电视等媒体，开展政协提案形式多样的宣传活动。米脂县政协通过在县电视台开辟“提案追踪”栏目，利用米脂县政府网、米脂县政协网等平台，加大宣传表扬和批评曝光力度，促进提案落实。
二、进一步做好今后提案工作的几点意见。
随着形势的发展，我市政协提案工作还面临着许多新的情况和问题。如，抓提案工作的自觉性和主动性还不够;提案质量、办理质量和服务质量有待进一步提高;提案工作机制仍需进一步完善等等。这些问题，需要我们认真研究，努力加以改进。今后一个时期，我们要继续认真贯彻落实好新条例和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发〔〕13号)文件精神，在进一步增强“四个意识”，解决“四个好”上下功夫，不断提升全市政协提案工作的科学化水平。
(一)进一步增强全局意识，在“谋划好”上下功夫。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席明确指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”。对提案工作全局性的定位，既是几十年提案工作实践经验的总结与升华，也是政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的生动体现。从历史发展看，自中国人民政治协商会议第一届全国委员会成立之日起，提案就成为人民政协履行职能的重要方式，在坚持和完善中国特色社会主义制度，协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻等方面都发挥了重要作用。从提案内容看，提案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个领域，全面反映了政协各参加单位和广大政协委员的意见和建议，集中反映了政协委员及其所代表界别群众的政治诉求和利益主体。提案提出和办理过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的过程。从提案效果看，提案所表达的意见和建议，往往是政协各参加单位和政协委员经过深入调研和充分论证的结果，涵盖了政协调研、视察、专题议政等各项工作。提案工作直接体现政协履行职能的成效，直接影响人民政协作用的发挥。做好提案工作，是服务党委、政府工作的必然要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推进社会主义政治建设的必然要求，也是政协全面履行职能的必然要求。因此，我们一定要站在政治和全局高度，来充分认识提案工作在政协事业发展中的重要地位和作用，切实把政协提案列为各级政协工作的重要议事日程，摆在更加突出的位置，放在政协整体工作和政协事业发展的全局来谋划。每年都要对提案工作精心安排部署，定期检查总结，及时解决存在问题，使提案工作真正成为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和人民政协和广大政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有力推手。
2、进一步增强提案质量意识，在“提得好”上下功夫。提案质量的高低，不仅决定着提案本身的价值，同时也反映了委员参政议政水平，代表了政协的形象。什么样的提案才算得上好提案，称得上高质量呢?关键是要看它的针对性、有用性和影响力。一件好的提案，一是选题要好。就是要围绕推动经济社会发展和改善民生做文章。所选题目一定是党委、政府关心、关注的问题，一定是事关经济社会发展的全局性问题，一定是群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点、难点问题。二是要言之有物、言之有据、言之有理。就是要有情况、有分析、有对策，不能笼而统之，要真正提出一些立意高、分析透、管上用的意见建议。三是要有独到见解、有前瞻性。就是提建议要有新意，想办法要有创见，不能人云亦云，老生常谈，要建别人未建之言，献别人未献之策，能引起党政关注、引起社会共鸣。因此，我们做提案工作，首先要坚持质量至上，树立精品意识，采取切实有效措施，推动提案质量不断提高。一是建立健全委员学习培训制度，定期对委员、特别是新任委员的培训，引导委员强化对提案工作重要性的认识，让委员把积极撰写提案作为履职的自觉追求。二是要为委员知情明政创造条件。通过报纸、电台、网络等新闻媒介向社会广泛征集提案线索，梳理后印制成提案目录，发送每位委员。召开座谈会、形势报告会、重要情况通报会，组织考察、视察等，使委员及时了解掌握党委、政府的重要工作部署和经济社会发展动态。三是努力提高委员撰写提案的能力。编写提案基本知识和优秀提案范例等，开展专题培训，为委员了解提案，撰写提案提供辅导，让委员练好基本功。四是创新提案提出方式。正如转变经济发展方式一样，政协提案发展也要转变方式，即由过去追求数量规模向追求质量效益转变。要鼓励和引导委员尽可能的按党派、团体、界别提出提案，把广大委员的个体智慧转化为界别整体优势，把社会个别、分散的意见汇聚成系统的、集中的意见，提高提案的权威性和影响力。五是要建立完善审查立案制度。要进一步细化立案标准，严格审查程序，从源头上确保提案质量。
3、进一步增强实效意识，在“办得好”上下功夫。提案办理既要讲究高度，认真进行答复，更要讲究实效，真正解决问题。办理提案不仅要让提案者满意，给提案者一个明确的答复，更重要的是通过办理，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。因此，我们必须把提案办理工作放在更加突出的位置，着力解决好重答复、轻落实的问题。一是要建立和完善承办单位提案办理工作制度。过去各承办单位创造和积累了不少办理工作的好做法，今后要在进一步总结扩大的同时，继续探索，不断完善，建立起一套职责明确、运作有序、程序规范的办理工作制度，确保每件立案的提案有人问、有人管、有人办。二是要建立开门办案制度。各承办单位要把“开门办案”贯穿于办理工作的全过程，做到“先面商，后答复”。办理前，主动与提案者联系、沟通，力求达成共识，取得提案者对办理工作的认同和理解;办理中，主动邀请提案者参与办理工作，协商解决问题;办理后，及时征询提案者对办理工作的意见和建议，认真做好整改落实，确保“开门办案”率达到100%、反馈意见满意率100%，真正实现由过去“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办理向开门办理转变、由办案型向办事型转变、由答复型向落实型转变，使提案件件有着落，事事有结果。三是要建立和完善提案办理工作的考评奖惩制度。政协提案委要会同有关部门进一步研究制订提案办理工作考核办法，继续把提案办理工作纳入到部门年度目标和领导干部政绩考核内容之中。对办理工作成绩显著的，予以表彰奖励;对办理工作不力的，给予通报批评;对办理工作不落实，造成严重后果的，要严格追究责任，切实改变提案办理办好办坏一个样的状况。四是要加大督办力度。督办是推进提案办理工作的重要手段。我们要在继续坚持过去行之有效的督办方式外，进一步探索和创新督办形式，增强督办工作力度。如，可建立政协主席会议督办制度，对提案办理不重视、不认真的单位和一些具有前瞻性、战略性以及委员反复提反复答不落实的提案，可请承办单位向主席会议汇报，由主席会议进行评议，也可由主席会议成员集体深入承办单位，现场视察评议，提升督办的推动力和影响力，促进提案的落实。
4、进一步增强服务意识，在“服务好”上下功夫。服务工作贯穿于提案工作的各个环节，而服务质量是提高提案质量、办理质量的重要前提，提案服务质量的好坏影响提案质量和办理质量，服务质量的提高取决于政协提案委的自身努力和主观能动性的发挥。因此，提案委员会要进一步加强自身建设，充分发挥在提案工作中的综合协调、组织联络、参谋服务的重要作用。为此，一是加强协调，增强服务观念。提案委要主动加强与党委办、政府办、政协办及各有关部门的联系协调，经常与承办单位沟通信息，交流情况，畅通“提”“办”双方的联系渠道，发挥好提办双方的纽带作用，切实起到“组织协调、督促检查、加强服务”的作用。二是加强学习，提高服务能力。提案委要不断加强自身学习，要学政策、学理论，学业务，学法律、经济、科技等各方面知识，进一步提高自身业务水平和理论素养，以便更好地指导、服务于提案工作。三是建立“网络”，提高服务水平。按照全国政协和省政协的要求，建立和实现提案工作信息网络化，逐步实现提案网上提交、审查、查询、分办、交办、答复、统计、评分等功能，实现提案办理、管理网络系统化，提高工作效率。这既是提案工作的创新和改进，又是提案工作的发展趋势和内在要求。今年，市政协提案委将建立和实现提案工作信息网络化，力争年内实现提案在网上交办和回复，来提高提案工作的科学化、信息化水平，目前各项工作进展顺利。各县区政协也要努力加快提案工作网络化建设步伐，充分利用现代信息、网络技术，不断提高提案工作的科学化水平。
三、对新修订的《政协榆林市委员会提案工作条例(草案)》的简要说明。
省政协于20xx年6月颁布了新的《提案工作条例》，我们现行的《政协榆林市委员会提案工作条例》(以下简称《条例》)是2月17日市政协二届委员会常务委员会第四次会议通过的。随着形势的发展，提案工作从理论到实践都面临着一些新情况、新问题，需要通过修改条例来规范和引导。为此，市政协对原有的《条例》进行了修改。
《条例(草案)》主要体现在三个方面：一是对框架结构进行了调整，由原来的六章改为八章，将原来的第五章“提案的办理”按照承办单位的办理和省政协的督促办理两方面内容，分别作为第五章“提案的办理”和第六章“提案的督办”，并充实了相关内容;将“提案工作的表彰”单列为一章，并充实了相关内容。二是具体条目由原来的六章二十九条增加为八章三十八条，将提案工作实践中一些行之有效的做法和成熟经验加以充实和规范;三是对个别文字表述作了修改和调整。
市政协于4月份向各县区政协印发了关于部分修改《中国人民政治协商会议榆林市委员会提案工作条例》的征求意见函(榆政协办函〔2012〕3号)，今天会议上，我们又向各位与会人员印发了《条例(草案)》，希望大家能认真修改，提出一些有建设性的修改意见，使该条例更加科学、更加能结合我们的工作实际。闭会前，请各位与会人员将修改意见送交大会会务组。
同志们，我市经济社会已进入了一个关键发展时期，新形势、新任务为政协提案工作提出了新的要求，让我们在中共榆林市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
政协提案工作总结
为进一步推动和改进政协提案办理工作，我局认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把办理政协提案的过程，当做实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程。特别是我局成立以来，把办理政协提案的工作提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，自加压力，创新工作思路，努力做好提案办理工作。
今年执法局共承办设计城市管理的政协提案4件。接到提案后，局领导班子高度重视，召开会议，进行了专题研究，确定了分管负责领导及督办科室，使提案落实工作达到了有督促、有检查、责任到人、落实到位。
在办理提案中，我们力争做到重办理质量，重办理速度。对于委员们在提案中提出的问题，当前可以解决的，在进行书面答复的同时，着重做好政策的宣传，采取合理的方式加以解决。对于提案中所涉及的问题没有法律条文依据的或者不符合现行法规或政策、暂时无法解决的，我们本着实事求是地原则及时向代表或委员们说明情况，以得他们的.理解。如李顺姬委员提交的《关于加强沿街区市容整治环境卫生工作》的112068号提案我局按照《桓台县城区环境卫生容貌综合治理实施方案》和《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对提案中提到的占道经营、乱摆摊点等严重影响市容市貌的行为进行了综合整治，并取得了明显的效果，特别是中心大街、建设街槐荫路路口、镇南大街探头市场等严重影响市容市貌的问题得到了彻底解决。由于我们高度重视提案的办理，承办的4件提案在6月底前全部回复，真正体现了高效、务实的精神。
在办理提案时，我们还力求做到重见面率、重满意率。在办理过程中，采取座谈会、上门听取意见等方式，与委员们进行面对面的沟通。如在办理荆锐委员提交的《关于加强城市绿化管理力度》的提案时，我们会同建设局召集了有关单位的负责同志开了座谈会，听取了大家的意见。座谈会后，向委员解释了由于目前时机尚未成熟暂时无法实现委员所提出的要求，但我们将积极创造条件，并在今后城市管理过程中充分考虑委员所提的有益建议和意见，委员对此表示了充分的理解。在办理魏会东委员提交的《关于规范城区自由市尝取消城区集中贸易，提高城市化水平》的提案时，向委员当面汇报了我们城管执法部门在此方面所做的工作，并表示将充分吸取委员提出的建议，进一步完善今后的工作。我们在办理所承办的提案时，基本都与委员们进行了见面交流，委员们对我们提案的满意率达到了100%。
以上是我们行政执法局在办理政协提案工作的一些做法。今后，我们将进一步发挥提案对城市管理执法工作的促进作用，扎实推进城市管理行政执法工作，实现政协提案的办理的质量和效果，真正把做好政协委员提案工作作为我们依法行政、文明执法、严格执法，改进工作的一项重要措施，切实把城市管理工作推向一个新的阶段。
政协提案的办理对我们城市管理执法部门的工作是一项检验，检验我们的政策是否落实、宣传是否到位，工作是否全面；提案的办理对我们的工作也起到了督促作用，使我们进一步完善各项政策措施，提高办事效率，改进工作中的不足之处。今后，我们将充分发挥提案对城市管理执法工作的促进作用，扎实推进各项工作的开展，避免提案的办理流于形式，将办理结果真正实施到位。
政协提案工作总结
2020年，州政协提案委在自治州政协党组、主席会议和常委会的领导下，在办公厅和其他专门委员会的支持和协助下，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，较好地完成了全年的既定任务。
一、工作任务完成情况。
积极参加政协机关党组和机关党委组织的各类学习活动，加强对十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神的学习。通过学习，对_新时代中国特色社会主义思想和_治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标有了更深入的认识和理解，信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足，工作能力进一步提升，工作作风进一步转变。
年初印发《致全体政协委员的一封信》，提出290余条提案参考目录供委员参考，提高委员调查研究能力和建言献策水平。在立案审查过程中，坚持质量第一，对达不到立案要求的，采取撤案、转信处理，内容相同或相近的作并案处理。十三届四次会议以来，共收到提案289件，立案263件，撤并案26件。总体上看，政协十三届四次会议提案质量普遍较高，涉及面广，内涵丰富，经共同努力，提案成果得到有效运用，为我州改革发展稳定发挥了积极作用。
积极主动与州党委督查室、州政府督查室联系沟通、互通情况、频繁协商，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，将协商贯穿提案办理全过程，认真抓好提案的办理工作，特别是对9件重点提案，由州政协主席、副主席分别带队，逐一进行现场督办，促进了提案办理工作的规范化，确保了办理质量。
为贯彻落实州党委工作会议精神，加强我州职业院校“双师型”教师队伍建设工作，由州政协副主席努拉合买提同志带队，组织政协提案委员会的12名委员赴巩留县、特克斯县对伊犁州直职业教育“双师型”教师队伍建设情况进行视察。委员视察结束后，及时撰写了视察报告，提出了合理化意见建议，为促进我州职业院校“双师型”教师队伍建设发挥了积极作用。
提案委共有委员31名，2020年，19名州直县市（单位）的委员中有16名委员参加了提案委组织的视察调研活动、5名委员提供了大会发言材料，其他委员通过电话、微信方式不定期联系沟通，转发、推送全国政协、自治区政协和有关正能量的宣传稿件10余篇。
为深入贯彻落实__关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示，切实提高提案质量，充分发挥提案在推动政协事业发展中的独特作用，根据《中国人民_新疆维吾尔自治区委员会提案工作条例》和《_伊犁哈萨克自治州委员会关于贯彻落实自治区党委〈关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见〉的通知》精神，结合我州实际，我们制定出台了《政协伊犁哈萨克自治州委员会关于进一步提高提案质量的实施意见》和《政协伊犁哈萨克自治州委员会关于重点提案确定督办管理的办法》，于2020年9月22日，经中国人民_伊犁哈萨克自治州第十三届委员会第26次主席会议通过，并印发实施。两项制度印发后，在基层政协和政协委员中引起强烈反响，大家一致认为这是近年来州政协出台的为数不多的两份重要的规范性文件，对提案撰写、审查、督办、管理作了详细规定，具有很强的指导性和操作性。
二、2021年工作思路。
2021年，我们将坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，在继续提高提案质量的基础上，不断提高提案办理实效，全面提升提案工作水平。
引导政协委员在提案工作中切实增强“四个意识”坚定“四个自信”，坚持正确的政治方向，更好地发挥提案工作在协商关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的作用。
举办情况通报会、委员咨情会，组织和引导委员深入基层，联系群众，倾听民声，反映民意，使提案更具针对性和科学性。严格立案审查，坚持质量第一，对不符合要求的提案作撤案和人民来信处理。
认真遴选重点提案，坚持州政协党组书记、主席、副主席领衔督办重点提案制度，通过实地调研视察、召开重点提案办理协商会等方式，深化重点提案督办协商，力争把重点提案办出成效。会同州党委、政府有关部门为承办单位与委员牵线搭桥，认真落实协商办理机制，提高提案办理质量。
不断加强学习，持续转变作风，全心全意为委员履职服务，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的提案工作新格局。
政协精准扶贫工作调研报告
扶贫对象建档立卡工作是一项涉及面广、政策性强、矛盾集中的系统工程。各镇(街)要切实加强组织领导，落实责任，强化措施，确保各个环节的工作有序推进。
通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：
(一)地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。调查发现部分偏远贫困户居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
(二)受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
(三)产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是有心无力。
(四)教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。
(一)深刻领会，全面掌握扶贫对象建档立卡工作的重要意义。
近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚持开发式扶贫，大力实施移民搬迁、整村推进等综合扶贫开发，贫困乡村基础设施条件有了明显改善，群众生活水平有了显著提高。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫工作格局已经初步建立。但长期以来，由于扶贫认定评价体系不够科学，扶贫对象识别不够精准，导致贫困人口底数不清、情况不明，扶贫到户最后一公里问题还没有很好解决，扶贫的具体措施和相应的监督机制难以保证扶贫资源精准地用到贫困人口身上，扶贫资金和扶贫项目一定程度上存在着撒胡椒面的现象，离群众扶真贫、真扶贫的要求还有一定差距。扶贫对象建档立卡工作，直接指向并立足贫困人口脱贫解困，管当前、利长远，做好这项工作意义重大而深远。
1、做好扶贫对象建档立卡工作，是精准扶贫的客观要求。一是扶贫对象建档立卡，有利于提高帮扶质量。扶贫对象建档立卡，瞄准扶贫对象，能够打破贫困需求和扶贫力量间的沟通不畅，贯通帮扶政策、资源进村入户渠道，与贫困户进行有效对接，把有限的资源用在刀刃上，做到真扶贫、扶真贫，切实提高扶贫开发工作的质量和水平。二是扶贫对象建档立卡，有利于整合各方资源聚焦扶贫对象。在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫工作格局下，通过扶贫对象建档立卡，建立健全农村贫困农户信息系统，不仅为扶贫部门的工作提供依据，也可为各个行业部门工作提供一个通用平台。同时，也为社会各界开展扶贫帮困、投身扶贫公益事业畅通了信息渠道。三是扶贫对象建档立卡，有利于对帮扶成效实施动态监测。通过调查，准确掌握贫困户家庭成员住房、交通、饮水、教育、社保、产业、技能等详细情况，既能对各乡(镇、街道)扶贫开发工作成效进行客观评估，也能对全县贫困状况进行科学研判，增强扶贫工作的前瞻性，从而更好地制定政策措施。
2、做好扶贫对象建档立卡工作，是推进扶贫工作体制机制创新的内在要求。近年来，中央领导同志高度重视扶贫开发工作，多次提出创新扶贫工作机制的要求，特别强调要推进精准扶贫，要看真贫、扶真贫、真扶贫。2014年是扶贫的改革之年、创新之年，其核心就是精准扶贫，而精准扶贫的前提和基础就是扶贫对象的建档立卡。我们只有抓住贫困人口这个核心，用好扶贫对象建档立卡这个平台，才能有的放矢、创新思路和方法，切实推进扶贫工作体制机制的创新。
3、做好扶贫对象建档立卡工作，是践行党的群众路线的具体体现。扶贫工作事关民生，是典型的德政工程和民心工程，集中体现了党全心全意为人民服务的宗旨意识。开展贫困户识别和建档立卡，就是对贫困户进行准确定位和精确瞄准，为我们扶贫开发找准一个个具体对象，然后通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量，分年度、分批次对这些贫困对象进行帮扶脱贫，把扶贫工作做实、做真、做出成效，真正体现党员干部深入群众接地气，真正体现群众路线教育实践活动向纵深发展。
(二)把握关键，突出重点，扎实抓好全县扶贫对象建档立卡工作。
开展扶贫对象建档立卡工作，是一项复杂的工作，内容多、任务重、时间紧，各相关部门必须按照省、市、县的部署要求，统筹谋划，周密安排，有序推进。
1、准确把握工作目标和基本原则。要按照《安塞县农村扶贫开发建档立卡实施方案》要求，2014年底前，在全县范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，构建与国家数据平台相衔接的全县扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。同时，要根据国家制定的统一扶贫对象识别办法，在已有工作基础上，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，开展扶贫对象建档立卡工作。要通过建档立卡，对全县贫困户、贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。
2、准确把握建档立卡对象和标准。一是要搞好贫困农户的识别。贫困户识别执行2013年农民人均纯收入2875元(20xx年2500元不变价)的省级农村扶贫标准;同时，识别出国家扶贫标准2013年农民人均纯收入2736元(20xx年2300元不变价)以下的农村贫困人口。今年市级下达我县建档立卡人口规模控制数为29470人。二是要搞好贫困村的识别。贫困村识别按照我省2013年底行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍(全省国家扶贫标准下贫困发生率为15.1%，一倍为30.2%)以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%(全省2013年农村居民人均纯收入为6503元，60%为3901.8元)、行政村无集体经济收入的一高一低一无标准执行。
3、准确把握关键环节和步骤。本次扶贫对象建档立卡工作主要分三个阶段进行。第一个阶段是前期准备。主要任务是确定建档立卡对象、标准及规模，编制工作方案，宣传发动，开展培训。这个阶段的工作已经完成。第二个阶段是全面开展识别工作。要按照规模分解、初选对象、审定公告、结对帮扶、制定规划、填写手册、数据录入等各个环节的要求，积极开展贫困对象识别工作。这个阶段的工作正在进行，必须在今年8月底前完成。第三个阶段是联网运行。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。这个阶段的工作必须在今年xx月20日前完成。
4、准确把握操作程序和工作流程。要严格按照《安塞县农村扶贫开发建档立卡实施方案》的要求，对建档立卡工作的操作程序和工作流程进行规范操作。一要始终坚持公示公告。贫困户识别要做到两公示、一公告，贫困村的识别要做到一公示、一公告，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。二要落实结对帮扶措施。识别贫困对象不是目的，最终目的是要落实帮扶措施，因地制宜、因户制宜，要统筹安排各类帮扶资源，结合需求与实际，研究提出对贫困户、贫困村结对帮扶的方案，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确结对帮扶单位、责任人和完成时限。三要实行动态管理。贫困户、贫困村的信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现信息动态管理。
(三)加强领导，狠抓落实，确保全县扶贫对象建档立卡工作任务圆满完成。
扶贫对象建档立卡工作是一项涉及面广、政策性强、矛盾集中的系统工程。各镇(街)要切实加强组织领导，落实责任，强化措施，确保各个环节的工作有序推进。
1、强化组织，加强领导。此次扶贫对象建档立卡工作时间紧、任务重。各镇(街)要高度重视，切实加强组织领导，全力以赴、整合资源，将全县扶贫对象建档立卡工作推上一个新台阶。各镇(街)要将扶贫对象建档立卡工作纳入重要议事日程，配备专用电脑、档案柜等设备，确定专人负责管理，明确工作职责，及时推进工作，按照《安塞县农村扶贫开发建档立卡实施方案》中的识别标准、工作方法和步骤安排抓好落实，确保各项工作有序开展，按时完成任务。
2、加大宣传，营造氛围。一是要充分利用召开群众会议、标语、专栏等进行宣传发动，把建档立卡工作的相关政策以群众喜闻乐见的方式宣传到每个农户和每个村，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权，充分动员广大群众积极参与，营造良好的工作氛围。二是要加强对基层工作力量的宣传发动。这项工作任务十分繁重，仅靠镇(街)的工作人员是难以完成的。要依靠基层组织，广泛动员大学生村官、包村干部等工作力量积极参与，确保工作顺利推进。
3、严肃纪律，确保实效。这次建档立卡工作要求高、标准严，各镇(街)要细致调查核实，做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。在识别过程中，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。要本着实事求是的精神、科学严谨的态度，体现公开、公平、公正的原则，严格对照国家确定的识别标准、识别规模、识别方法，从严把好贫困对象识别数据核实关，确保不漏一户、不漏一人、情况准确、数据详实，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，坚决杜绝违规操作、暗箱操作现象，坚决防止漏报、虚报、弄虚作假行为，确保经民主评议、科学核定的识别数据客观真实，经得起实践和群众的检验。
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政协提案工作情况报告
1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。
2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。
三
1、加强学习，进一步提高提案工作水平。
2、采取措施，进一步提高提案质量。
3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量。
政协提案工作领导讲话
同志们：
按照市政协年度重点工作和活动安排，在每年11月份召开一次全市政协提案工作会议，主要目的是总结交流全年提案工作的成果和经验，共同研究探讨加强和改进提案工作的方法和途径，为做好明年提案工作奠定基础。不断总结经验，以经验推动工作，是政协工作的一个优良传统，也是做好提案工作的基本方法之一。我们今天召开这个会议，就是要通过进一步总结交流经验，研究实际工作中存在的问题，统一认识，明确思路，加油鼓劲，推进工作，这对于进一步做好新形势下的政协提案工作，具有重要的意义。
刚才，7位同志作了交流发言，介绍了开展提案工作的一些经验做法。限于时间关系，其他单位的同志不再发言，印发了书面材料，供大家会后学习交流。这些发言和书面材料都结合各自的工作实际，从不同的侧面谈认识，谈收获，谈体会，展现了各自的工作亮点和特色，讲得谈得都很好，达到了总结经验、相互学习、增进共识、推动工作的目的。这些好的做法和经验，是大家在提案工作实践中尽职尽责、努力探索、不断开拓创新的结果。借此机会，我代表市政协，向所有为政协提案工作倾注辛勤汗水和极大热情的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢!下面，我讲两点意见，供大家参考。
近年来特别是从去年政协换届以来，全市政协提案工作坚持服从和服务于我市改革发展的大局，以保证提案质量、促进办理质量、提升服务质量为重点，夯实基础，求真务实，改进创新，推动了提案工作的健康发展。
——从市政协和各县(市)区政协提案工作的整体情况看：特点突出，成效明显。一是严格立案程序和审查标准，从“源头”上把好提案质量关。市政协提案委在按照提案条例中11条不予立案的标准外，又增加掌握4条不立案的情形。即：所提问题市委、市政府已经列入工作计划或已经发文安排解决的，不再立案;对缺少政策法律依据，超出地方政府权限的，不宜立案;对建议不具体，缺少可操作性的，不予立案;对一案多提，内容完全相同的建议，进行并案。今年市政协共收到提案481件，不予立案32件，并案处理9件，审查立案440件。沛县政协坚持审查程序“三审制”，即提案组初审，会后分类复审，提案委全体委员会议进行三审立案，审查重点把“三关”，即立案关、文字关、分办关。这种“三、三制”审查办法在一定程度上保证了提案审查质量。云龙区政协注重提高委员素质，抓好委员培训，为提高提案质量创造基础条件。鼓楼区政协围绕事关全市经济发展的重要问题，积极组织委员和专门力量开展调研，撰写提案，关于加大北区扶持力度，促进城区协调发展的提案，引起市委、市政府领导的高度重视。二是创新督办方式，促进提案的办理落实。今年，市政协在坚持主席会议和专委会督办提案的基础上，组织了界别督办提案活动，充分发挥政协界别的优势，推动了提案工作的开展，扩大了政协提案的社会影响。铜山县政协注重发挥舆论宣传在提案办理中的重要作用，电视台对新区环境治理和公路整治等方面的提案落实情况进行现场跟踪报道，促使问题的解决。贾汪区政协组织委员就涉及民生的“村民饮水安全”、“棚户区动迁”等提案进行带案视察，并邀请区政府办公室督查科全程参加，加大了提案办理的力度。新沂市政协将提案内容和办理结果在新沂政务网站上公布，接受委员评介和社会监督，增强了提案办理的严肃性、时效性和落实率。泉山区政协对委员多年反复提的问题比较集中的提案，加强综合分析，找准症结，提出具体建议，报区委、区政府，促使了一些“老大难”问题的解决。丰县政协加强对答复件的审查和提案办理情况的反馈跟踪，对答复简单，针对性不强和委员不满意的提案，重新交承办单位办理。三是积极争取领导的重视和各方的支持，推动提案工作的开展。市政协主动协商市委办公室和市政府办公室，下发了《关于切实做好政协提案办理工作的通知》，强调认真落实办理责任制，明确了序时报告制度、函告咨询制度、通报总结制度，要求提高办理落实率和满意度。市委和市政府督查室调度提案办理情况，使各承办单位加快了办理进度。睢宁县政协加大现场办案力度，邀请有关部门主要领导参加，推动了一些问题的落实。九里区政协邀请政府主要领导参加提案交办会，提高了承办单位对办理工作的重视程度。邳州市政协积极争取市委、市政府领导的重视和支持，承办单位在交办会上签订“办理责任书”，明确办理目标、时限、责任和考核办法，有效改变了提案工作“政协自编自演、自拉自唱，表面热闹”的现象。
——从各党派、工商联和政协专委会利用提案履职情况看：全局观念和参与意识明显增强，提案质量提高，督办活动认真、有效。各民主党派、人民团体和政协各专门委员会是政协组织的重要参加单位，提案是履行职能的主要方式之一。我市各民主党派、工商联对提案工作一直都非常重视，在实际工作中进行了积极探索和努力，有不少好的经验和做法。今年党派、工商联提交集体提案42件，政协专委会提交集体提案9件。这些集体提案分量重、相对质量高，有一定的代表性，能够围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心关注的问题，提出一些建设性的意见和建议，经承办单位办理，产生了积极影响。整体比较而言，今年，无党派的提案质量更高一些，工商联在提案数量上继续保持了领先位置。由界别参与组织督办提案活动，是今年提案工作的新尝试。各民主党派、无党派和工商联界别能够按照政协主席会议通过的界别督办提案活动安排，精心筹划，制定方案，主动协调，认真组织实施。6位民主党派的主委和工商联、无党派界别的领导参加了督办活动，他们深入农田水利一线视察;到社区卫生服务站和建设工地现场办案;召开督办座谈会等，通过界别督办提案活动，促进了一些重点、热点问题的解决，效果明显，产生了积极的社会影响，这种方式值得肯定和发扬。市政协城乡建设委、文史委、港澳台侨委、经科委和社法委等专委会，积极组织调研，撰写提案，参加督办活动，发挥提案在履职中的作用，体现了提案工作的全局性。
——从各承办单位办理政协提案的工作情况看：领导重视，态度积极，办理认真。今年，市政协440件提案，交全市94个党政部门办理，到目前为止，除7件提案仍在办理外，其它已办结。市委、市政府对办理政协提案高度重视，继20xx年两办下发《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》后，今年7月份，两办又下发了《关于切实做好政协提案办理工作的通知》，进一步提出要求。各承办单位也高度重视政协提案办理工作，实行“一把手”负责制，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，对提案办理中的重大事项领导班子集体研究，把办好提案，吸纳政协委员的意见和建议，与学习实践科学发展观活动结合起来，与调查研究、科学决策、民主监督和转变作风、改进工作结合起来，不断健全和完善办理制度，规范办理程序，改进办理方式，提高办理实效，一部分提案得到较好采纳和落实，产生了积极的经济效益和社会效果，赢得了委员的肯定和社会的好评。市纪委、监察局把办理提案作为推进反腐倡廉工作的有效途径，强化领导，采取得力措施，着力解决问题，取得了实实在在效果。市环保局注重兑现办理承诺，将去年列入计划拟解决的提案与今年的提案一起办理落实，体现了办理的严肃性和高度负责的精神。城建工作是近几年市委、市政府抓的重点工作，也是政协委员关注的重点，今年这方面的提案数量仍然较多，市建设、规划、国土、市容等部门组织力量，认真办理，调查分析，落实提案内容，并多次组织委员视察和督办活动。市劳动、卫生等部门坚持开门办案，与委员面对面交流沟通，介绍情况，形成共识，提高了办理质量。市公安局主要领导对今年承办的48件提案逐一签署办理意见，实行了“定领导、定人员、定责任、定质量、定时限”和“说明情况不推诿，答复问题不回避，解决问题不应付，办理时限不拖延，不办满意不结束”的“五定五不”办理制度。市中级法院把提案办理工作作为全市法院接受政协监督的具体形式和推动法院工作的动力，坚持把办理工作融入到法院的整体工作和总体部署中，做到办理一件提案，解决一个问题，推动一方面工作。徐州工商局把办理工作与改进工商行政管理工作，促进地方经济发展紧密结合，与加强行风建设相结合，虚心听取委员意见，在解决落实问题上下功夫，得到委员和社会的好评。各单位还有许多好经验、好做法，不再一一列举。
我们在总结经验的同时，也要清楚地看到，目前在提案工作中还存在着不少薄弱环节，有的还是多年解决不好的问题。比如，提案的切入点如何围绕中心工作和群众关心的焦点问题提出建议;办理工作还需进一步加强重视，在采纳委员的意见上如何反映出来，等等。这些都需要在今后工作中认真研究和妥善解决。
二、做好今后政协提案工作的基本要求。
前不久，胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上，对新时期人民政协工作提出了五条要求：第一，继续走中国特色社会主义政治发展道路。第二，继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务。第三，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。第四，继续为推进祖国和平统一大业贡献力量。第五，继续加强人民政协自身建设。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”，对于如何做好提案工作，他提了三点希望：第一，围绕中心，服务大局。第二，注意质量，讲求实效。第三，加强协作，形成合力。重温这些要求，对于我们研究探索新形势下的政协提案工作，推动提案工作开拓创新，与时俱进，具有十分重要的指导意义。我市提案工作要以科学发展观为统领，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，立足于新的实践和要求，以提高质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保证，进一步提高提案工作的整体水平，力争使提案工作再上一个新台阶。
(一)要始终把组织撰写高质量的提案作为重点工作来抓。质量是提案工作的生命。要提高提案自身的质量，多出精品，就必须坚持围绕中心，服务大局，关注民生，选准题目，深入调查研究，广泛听取各方面的意见，做艰苦细致的工作。市、县(市)区两级政协提案委要始终把组织引导委员开展调研，撰写高质量的提案作为头等大事来抓。要学习推广鼓楼区的做法，专门集中力量调研、撰写。各党派团体人才荟萃、智力密集，是产生高质量提案的主要来源。每年党派委员提案和党派团体提案占到提案总量的70%以上，从某种意义上说，党派团体提案工作的质量，很大程度上代表和反映了政协提案的整体水平。因此，党派团体的提案工作，对于从整体上提高政协提案工作的质量至关重要。要学习借鉴无党派的做法，选好题目，认真调研，提出有针对性建议。市各民主党派、工商联和人民团体要继续发扬开展提案工作的好做法，潜下心来，认真扎实地抓一两件切实能够反映出本党派参政议政水平的高质量提案。政协专门委员会有自身的优势，应把提案作为组织委员履职的主要载体，纳入工作计划之中，参与提案从征集到督办的全过程。尤其注意把相关界别委员的真知灼见，参政议政的成果，特别是一些对策性的建议，及时转化为集体提案。要学习借鉴城乡建设委和文史委的做法，积极组织撰写提案，认真抓好督办落实。
(二)各承办单位要加强领导，落实制度，确保提案办理工作的实效。提案办理工作是政协提案发挥作用的关键环节。办理质量的高低，不仅仅体现在答复上，更重要的体现在落实和见成效上。第一要规范制度，每个部门要有一套规范的办理工作制度。现在许多部门都把提案工作作为正常的工作来部署，作为日常的工作来检查，这很好。这方面有些单位做到了，有些单位还没有落到实处，还停留在一般的布置上，所以要加强组织领导，要从依法执政、科学执政、民主执政和加强多党合作的高度，充分认识办理政协提案的重要意义。要把办理政协提案的过程作为了解民意、为民服务的过程，作为接受民主监督、改进部门工作的过程，作为博采众议、提高工作水平的过程。特别是对那些办理难度较大的提案，一把手必须亲自抓，综合部门直接协调，形成工作合力，才能使这些问题得以解决。单位人员有调整时，要做好衔接工作，及时组织新任人员学习了解有关制度，熟悉办理程序，防止办理工作滞后脱节。第二要加强分析，突出重点。提案凝聚着政协各参加单位和广大政协委员的集体智慧和心血，所以一定要把提案看作是一个宝贵的资源，认真组织对提案进行深度分析研究，了解提案者的想法、初衷，把握每一件提案需要解决的重点问题，确定本单位办理的重点提案，每年办结、办实、办好一批有分量、有影响的提案。第三要加强沟通、协商。现在部分承办单位做到了和提案人百分之百的见面，这是很可喜的。但也有些部门是通过电话联系提案人的。承办单位要把“文来文往”变为“人来人往”，往往见一次面比打十个电话、发三个函更有效。我们要求见面率达到百分之百，现在有些承办单位见面率做到了百分之百，有的在办理过程中见了两三次面。只有通过面对面的沟通、召开座谈会、上门走访、共同调研，才能更好地把握提案者的意图，把握提案的要领，共同解决问题，使提案者的意见得到充分尊重，自觉做到不沟通不答复，不协商不仓促办理。第四要提高答复质量。提案的答复是提案工作成效的很好反映。有些单位在答复时，存在答非所问的现象，或是工作汇报，或是对不太好办的问题就弯弯绕，避重就轻。在提案的答复过程中要努力做到“四个准确把握”和“四个讲清楚”。“四个准确把握”是：准确把握答复的针对性;准确把握答复的真实性;准确把握答复的完整性;准确把握答复的实效性。“四个讲清楚”是：对已经解决的问题，要把办理的过程和结果讲清楚;对列入计划逐步解决的问题，要把目前存在的困难和解决问题的计划、思路讲清楚;对因各种原因无法解决的，要把有关限制条件讲清楚;对需要向上级反映或留作参考的，要把合理性和具体内容讲清楚。各承办单位要把b类提案纳入当年工作计划，与当年提案一并办理、一起总结，无论这些提案能否最终解决，都要在当年的10月底和提案者沟通一次，说明情况。
(三)要推进督办方式的创新和完善，抓好重点提案的督办落实。提案督办是促进提案落实的有效形式，对于调动提案“提”“办”双方的积极性，有的放矢地推动提案落实，提升政协履职水平有着重要意义。《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》明确指出：“要适当选择一批重点提案，集中时间和人力，进行重点研究和办理，一抓到底，抓出成效”。这既是对政协提案工作方向性的指导，又是对提案办理工作的具体要求。近年来，市政协先后出台了《重点提案办理工作办法》和《重点提案督办办法》，从重点提案的选定、督办的类型和方式到督办的组织实施等，都作了明确规定。各县(市)区政协也都有不少好的督办方法，对于这些制度规定要不断丰富完善，关键是抓好落实。重点提案督办是政协提案办理工作的重中之重，是提案分层次办理的高层次运作。一是要研究所督办提案的可行性。选择那些群众关心，事关全局的提案，作为督办的内容，同时兼顾可行性。二是要充分听取提案者的意见。委员意见和建议的落实，是督办工作的目标所在，解读提案的内含要靠委员，所以要加强与委员的联系，原汁原味地反映委员意愿，把提案落实好。三是要认真谋划好督办过程，把每个步骤都想好，想周到，不要只是听听看看，这有个政协形象问题，更重要的是，它关系到政协履行职能到不到位的问题，希望大家大处着眼，实效上着手，共同把提案督办工作做好。
(四)政协提案委要加强自身建设，进一步提高服务水平。政协提案委员会及其办公室是提案工作的主要责任部门，一头连接政协委员、各民主党派和人民团体，一头连接着党政部门和各承办单位，在提案者与承办单位之间起着桥梁和纽带作用。要让委员尽可能多地了解政情民意，提出更多有价值的提案;要密切同党政部门之间的联系，主动沟通情况，及时协商解决提案工作中出现的问题，促进办理工作的转化。要按照贴近委员、贴近百姓、贴近社会的要求，加大政协提案工作的宣传力度，使提案工作的重要信息、重要活动及重要成果让社会都知道。通过增强服务意识，提高综合素质，不断提高工作效率和服务水平。
最后强调一下年底前要抓紧做好的几项工作。
一是善始善终地促进提案办理工作的落实。目前，各级政协本年度的提案已基本办复，对个别未办复和反馈不满意的提案，要从实际出发，与承办单位一起分析原因，推动再办理。对列入计划逐步解决的b类提案，要进行梳理，促进承办单位对有条件落实的尽快落实，并将情况及时向提案者反馈。要做好优秀提案的推荐、评选和表彰工作。
二是着手提案征集工作。市政协对明年全会工作已开始筹划。提案征集工作也要启动，要把党派、团体和专委会等集体提案的征集工作作为重点，加强组织、指导和协调。今天，我们请市各民主党派、工商联的秘书长或负责同志参加会议，就是动员各民主党派、工商联，从现在开始就要进入征集提案的实际工作，指定专人负责，尽早动手，精心选题，深入调研，认真撰写。
三是写好政协提案报告。在座的许多同志，多年从事政协提案工作，付出了很多心血，积累了丰富的经验。这些经验对做好今后的提案工作是一笔财富。我们要在认真总结的基础上写好向全会所作的提案工作报告，以总结工作为契机，进一步推动制度创新和工作机制创新，为做好明年乃至更长一个时期的提案工作奠定更加坚实的基础。
同志们，政协提案工作任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共徐州市委的领导下，认真学习贯彻胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话，进一步增强全局意识、责任意识和创新意识，努力把我市政协提案工作提高到一个新的水平，为加快徐州老工业基地振兴，促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献!
政协提案工作总结
2004年政协提案办理总结为进一步推动和改进政协提案办理工作，我局认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把办理政协提案的过程，当做实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程。特别是我局成立以来，把办理政协提案的工作提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，自加压力，创新工作思路，努力做好提案办理工作。
今年执法局共承办设计城市管理的政协提案4件。接到提案后，局领导班子高度重视，召开会议，进行了专题研究，确定了分管负责领导及督办科室，使提案落实工作达到了有督促、有检查、责任到人、落实到位。
在办理提案中，我们力争做到重办理质量，重办理速度。对于委员们在提案中提出的问题，当前可以解决的，在进行书面答复的同时，着重做好政策的宣传，采取合理的方式加以解决。
对于提案中所涉及的问题没有法律条文依据的或者不符合现行法规或政策、暂时无法解决的，我们本着实事求是地原则及时向代表或委员们说明情况，以得他们的理解。如李顺姬委员提交的《关于加强沿街区市容整治环境卫生工作》的112068号提案我局按照《桓台县城区环境卫生容貌综合治理实施方案》和《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对提案中提到的占道经营、乱摆摊点等严重影响市容市貌的行为进行了综合整治，并取得了明显的效果，特别是中心大街、建设街槐荫路路口、镇南大街探头市场等严重影响市容市貌的问题得到了彻底解决。
由于我们高度重视提案的办理，承办的4件提案在6月底前全部回复，真正体现了高效、务实的精神。在办理提案时，我们还力求做到重见面率、重满意率。
在办理过程中，采取座谈会、上门听取意见等方式，与委员们进行面对面的沟通。如在办理荆锐委员提交的《关于加强城市绿化管理力度》的提案时，我们会同建设局召集了有关单位的负责同志开了座谈会，听取了大家的意见。
座谈会后，向委员解释了由于目前时机尚未成熟暂时无法实现委员所提出的要求，但我们将积极创造条件，并在今后城市管理过程中充分考虑委员所提的有益建议和意见，委员对此表示了充分的理解。在办理魏会东委员提交的《关于规范城区自由市场、取消城区集中贸易，提高城市化水平》的提案时，向委员当面汇报了我们城管执法部门在此方面所做的工作，并表示将充分吸取委员提出的建议，进一步完善今后的工作。
我们在办理所承办的提案时，基本都与委员们进行了见面交流，委员们对我们提案的满意率达到了100%。以上是我们行政执法局在办理政协提案工作的一些做法。
今后，我们将进一步发挥提案对城市管理执法工作的促进作用，扎实推进城市管理行政执法工作，实现政协提案的办理的质量和效果，真正把做好政协委员提案工作作为我们依法行政、文明执法、严格执法，改进工作的一项重要措施，切实把城市管理工作推向一个新的阶段。政协提案的办理对我们城市管理执法部门的工作是一项检验，检验我们的政策是否落实、宣传是否到位，工作是否全面；提案的办理对我们的工作也起到了督促作用，使我们进一步完善各项政策措施，提高办事效率，改进工作中的不足之处。
今后，我们将充分发挥提案对城市管理执法工作的促进作用，扎实推进各项工作的开展，避免提案的办理流于形式，将办理结果真正实施到位。
政协提案工作领导讲话
同志们：
今天，市政协在这里召开提案办理工作会议，主要任务是深入贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第六次提案工作座谈会精神，介绍提案办理的基础知识和基本要求，总结交流提案办理工作经验，表彰十一届市政协提案办理先进单位和先进工作者，提出十二届市政协提案办理工作意见。刚才，提案委员会主任李玉辉同志已作简要介绍，魏刚副主席宣布表彰决定，规划局领导和胡晓牧同志介绍提案办理工作经验。在这里，我代表市政协和提案委员会向受表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺，向提案各承办单位、承办人员表示衷心感谢。今天，市委副书记钟兴国同志,市委、副市长康涛同志亲自出席会议并将做重要讲话，充分体现市委、市政府高度重视人民政协工作，高度重视委员意见建议，高度重视民主科学决策，我们大家要认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、充分肯定十一届市政协提案办理工作成效。
五年来，市政协提案委员会共收到提案3045件，经审查立案2686件。截至20xx年10月，提案100%办理答复，其中解决和基本解决2345件，占立案总数87.3%;列入计划逐步解决的313件，占立案总数的11.7%;28件提案未被采纳，占立案总数1%。委员们对提案办理情况总体反映比较好，表示满意、基本满意达91%，表示理解的为7.2%。五年来，提案各承办单位不断强化政治意识、全局意识、责任意识，加强组织领导，创新工作思路，提升办理质量，扎实推进提案办理工作取得新实效，主要体现在几个方面。
(一)党政领导重视，推动提案办理。
市委、市政府高度重视政协提案工作，把做好政协提案工作作为坚持基本政治制度、发扬社会主义民主、实施科学决策的重要任务，形成了各级领导重视、广泛参与的良好局面。一是领导亲自批办提案调研报告。市委、市政府领导对事关全局、事关民生的提案调研报告高度重视，市委于伟国书记在《提高厦门市空气质量对策研究》、《发挥闽商优势作用，促进厦门建设发展》等提案调研报告作出具体批示，要求有关部门认真分析落实。二是领导亲自批示重要提案摘报。五年来，党政领导对重要提案摘报作出明确批示的有100多件，批示比例超过80%，20xx年报送的29期重要提案摘报，刘可清市长就亲自批示9件，有力地推动提案办理工作的落实。三是领导亲自领衔督办重点提案。五年来，提案委员会共遴选37件重点提案，市长、副市长与主席、副主席分别联合督办重点提案，坚持办前调研、办中沟通、办后座谈，把指导督办贯穿于办理全过程，工作力度大，成效显著，对提案的办理工作起到了示范带动作用。如20xx年《关于大力发展学前教育的建议》的重点提案，由刘可清市长和陈修茂主席联合督办，当年我市新增公办幼儿园24所，体现了市委、市政府领导对提案的高度重视和民主的作风。
(二)完善工作机制，规范办理工作。
科学的工作机制是提案办理工作有序运转的重要保障，五年来，我们认真抓好提案办理工作机制建设，使提案办理工作逐步走向制度化、规范化、程序化。一是建立提案办理任务分解机制。每次市政协全体会议闭幕后，政协提案委员会将收到并审查立案的提案交由市委、市政府办公厅办理。市委、市政府办公厅及时将提案分解到各承办单位、明确主办单位和协办单位，并在加强领导、健全机制、精心组织、按期答复、协调督办等方面提出办理工作要求。二是建立一把手亲自抓、总负责工作机制。各承办单位把提案办理工作当作一项重点工作，主要领导亲自抓落实。市台办、发改委等承办单位主要领导亲自阅批所有提案交办件，主持召开交办会议和专题会议。市财政局、工商局等承办单位成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长、办公室主任为总协调的提案办理工作小组。海沧区、翔安区政府多次召开常务会议和专题会议研究提案办理工作。三是规范提案办理程序工作机制。市政协提案委员会，市委、市政府办公厅和各承办单位建立了分级负责、归口办理、催办会办等工作机制，使提案办理工作制度日益完善。如市环保局等承办单位对照提案所提出的问题和建议，结合实际情况，先提出初步答复意见，及时与提案者沟通协商，进一步修改完善，再依照交办程序，规范行文答复。市财政局等承办单位要求主办和分办的提案在交办之日起2个月内办结，会办的提案在交办之日起30日内办结，对特殊原因未能按时完成的，要报局领导批准，但不能超过3个月的期限。
(三)注重沟通联系，形成整体合力。
各级党委、政府和政协组织加强协调配合，发挥整体合力，形成一个广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案办理运行机制。一是加强“提”、“办”双方沟通联系。在提案办理过程中，各承办单位加强与提案者沟通联系，通过电话联络、见面座谈、邀请提案者上门视察指导、召开办理现场会、派人专访等形式，面对面沟通，零距离交流，努力做到在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题，促进办理质量、办理实效的提升。如市环保局推行“三次沟通”，即办前沟通、初步答复沟通、正式答复前沟通。市财政局做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈。二是加强“主”、“协”双方沟通联系。主办单位和协办单位密切协作，主办单位认真牵头组织、协办单位积极主动配合，形成提案办理工作的合力。如市发改委在主办《关于扶持我市中小企业做好创业板上市工作的建议》过程中，与厦门证监局、金融办、经发局等单位深入企业调研，一起拟定提案答复函，一起研究扶持政策，既给提案者满意答复，又促进了中小企业发展。三是加强“督”、“承”双方沟通联系。市委、市政府办公厅督查室和市政协提案委员会秘书处加强与各承办单位的沟通联系，及时了解、掌握办理进展情况，对承办单位不符合提案办理规范要求的，提出整改意见;对提案者不满意承办单位办理意见的，反馈提案者的意见，督促加强双方沟通协调，提出满意承办意见。
(四)借助信息技术，提高办理水平。
市政协提案委员会主动适应当今信息化发展的新趋势，推动提案工作实现信息资源化、传输网络化、管理科学化，为更加高效地开展提案工作提供技术支撑和服务保障。一是全面推进提案网上办理工作。各承办单位从市政协提案动态管理系统查看、签收、下载所承办的政协提案，及时通过内部网络分办、交办。如市发改委、财政局、地税局等单位通过优化办公系统，增加提案查询、办理功能，实现了提案签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、签发、答复、归档、反馈的全过程网络化办理。市财政局还积极探索建立提案办理资料数据库，收纳近年来所承办提案的相关资料。二是建立提、办、服务三方沟通平台。借助市政协提案承办单位平台，实现承办单位提前介入，加强提案者、承办单位、提案委秘书处三方沟通，提高了提案立案和分办准确率。在初审预案环节先提交给承办单位征求意见，如承办单位建议不立案的提案，可以在网上直接说明情况，比如建议提法不够准确、缺乏可操作性、已在操办中或内容早已实现等。如承办单位对分办有不同看法，也可以提出更改意见，省去正式交办后退件的繁琐环节。三是实现提案管理科学化。建立市政协提案动态管理系统，使提案的征集、审查、交办、督办实现信息化和网络化，提升提案办理工作的服务水平和办理实效，提升了提案管理科学化水平。
(五)加强督办落实，注重督查考评。
坚持以“件件有落实、事事有回音”为基本要求和目标，着力办好每一件提案。一是加强检查指导。市委、市政府办公厅和市政协提案委员会对提案办理工作加强指导，及时印发办理通知，定期编发《督查专报》，通报各承办单位的办理情况，交流经验做法;组织各承办单位开展办理工作“回头看”活动。二是注重督查考评。市委、市政府办公厅督查室和市政协提案委秘书处加强提案办理工作督查，看是否按期交办提案答复意见、是否符合答复规范要求、是否注重答复实效。每届政协开展评选、表彰提案办理先进单位和先进工作者。市公安局、财政局、文广新局等承办单位将提案办理纳入年度绩效考核，与争创先进处室、评选优秀挂钩。海沧区将提案办理情况纳入机关效能考评的重要项目。
(六)结合提案办理，提升整体工作。
各承办单位以办理提案为契机，深入研究、科学决策，推动各项工作开展，提升工作实效。一是推动专题调研工作。各承办单位把提案当作研究课题，组织开展调研，分析基本情况和研究国内外、省内外的经验、做法，争取有关部门的支持，出台相关措施。如厦门海关在协办重点提案《推进两岸ecfa下厦门特区对台经贸交流合作进一步先行先试的对策建议》时，深入调研，主动作为，向海关总署提出一系列建议，积极解决企业遇到的实际操作问题。二是推动重点项目建设。市发改委、环保局等部门以办理发展低碳经济、建设低碳城市的重点提案为契机，共同编制了《厦门市低碳城市总体规划纲要》，争取国家有关部委支持，推动了我市列入全国首批低碳城市试点。思明区结合《打造郑成功品牌，丰富我市文化内涵》提案的办理工作，成功举办郑成功文化节，构建了闽台交流合作的新平台。
但是，在提案办理过程中，我们也看到一些存在的问题。一是有些承办单位对提案办理工作重要性的认识不到位，领导重视不够，提案办理不及时，与提案者沟通不充分。二是有些承办单位对提案答复缺少针对性，解释多、措施少，甚至以工作总结敷衍了事。三是有些主办、会办单位之间协调配合不够，存在推诿扯皮现象。这些问题，在今后提案办理中应引起各承办单位加以注意和认真整改。
二、再接再厉做好十二届市政协提案办理工作。
做好新一届人民政协提案办理工作，必须坚持以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于人民政协理论为指导，认真贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第六次提案工作座谈会议精神，努力提高提案办理科学化水平，使提案工作发挥更大作用。为此，我围绕继续做好新一届提案办理工作讲几点意见。
(一)进一步认识提案办理工作的重要性。
贾庆林主席在全国政协第六次提案工作座谈会上指出：“提案工作是人民政协履行职能的有效形式，是一项具有全局意义的重要工作”。做好新一届政协提案办理工作，一是坚持了中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度;二是支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥好协调关系、建言献策、服务大局的作用;三是关系坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，关系发展社会主义民主政治，充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性;四是有利于党和政府了解社情民意、掌握社会动态、实施科学决策、推动工作落实。
各级党委、政府和各部门要一如既往地重视和支持提案办理工作，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障，使政协提案办理工作更加扎实、更有实效，发挥更大作用。一要坚持一把手亲自抓负总责。各承办单位要成立政协提案办理工作小组，主要领导亲自挂帅，带头参与提案办理工作，带头调研解决问题，带头与提案者沟通联系，把提案办理和中心工作结合起来，同安排、同检查、同落实。二是建立提案办理责任制。各承办单位要根据提案内容，将任务分解到各位班子成员，分解到相关处室，分解到相关责任人，明确办理标准，明确办理时限，确保办理工作落到实处。三是建立督查考评机制。各承办单位要把提案办理工作纳入年度绩效考评和机关效能建设，纳入争创先进处室和评选优秀，经常听取办理工作汇报，督促办理进度，切实把提案办理工作抓实抓好。
(三)进一步规范提案办理工作的程序。
政协提案工作要经过提案的提出、提案的审查、提案的交办、提案的答复、提案的督办等重要环节。在提案办理的过程中，一定要严格程序、把握重点，确保提案办理工作的顺利开展。一是加强沟通。各承办单位应当主动加强与提案者的沟通，共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见。办理民主党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，先征求民主党派、人民团体、政协专门委员会的意见。二是准确答复。提案答复要开宗明文，就提案的建议表示肯定或否定，然后介绍对提案的办理落实情况，最后逐条答复提案所提意见和建议，不能答非所问、避重就轻，更不能抄录工作总结，敷衍了事。三是严格时限。各承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，一般提案在收到提案后三个月内办理答复，重点提案或办理难度较大提案可在六个月内办理答复。四是规范行文。对于提案的答复，主要领导要亲自审阅、亲自把关;提案的答复要按规定的格式行文，并加盖公章;行文答复提案者，抄送市政协提案委和市委或市政府督查室。
(四)进一步创新提案办理工作机制。
多年来，各承办单位在提案办理工作中积累了很多好经验、好做法，要继续保持和发挥。但是，提案办理工作政策性强、运转环节多,必须创新提案办理工作机制，提高服务水平,为高效有序地做好提案办理工作提供有力保障。一是建立承办单位工作机制。各承办单位要建立健全提案办理工作分级负责制度、归口办理制度、催办制度、会办制度、审阅制度、答复制度、激励制度等一系列工作制度，使提案办理工作制度日益完善，工作机制不断健全，走上制度化、规范化、程序化的轨道。二是建立提案办理协作机制。提案办理工作涉及面广，主办会办单位多，需要多方协作、联合办理。各主办会办单位要增强全局意识，加强联系与协作，形成推进提案办理工作的整体合力。主办单位要主动牵头、联系会办单位，会办单位要密切协作，在收到提案后一个半月内将会办意见函告主办单位。各主办会办单位在提案办理的各个程序、各个环节，可以通过座谈会、研讨会，加强沟通、协商意见，进一步提高提案办理的质量。三是建立提案办理工作评选表彰机制。要进一步细化先进承办单位和先进工作者评选标准，完善评选表彰程序，建立健全评选表彰的长效机制，充分发挥典型示范带动作用。市政协每年对优秀提案主要承办单位给予通报表扬，每届对提案先进承办单位和先进工作者进行评选表彰。
提高提案办理实效是做好提案工作的关键。要充分调动参与提案办理工作各方面的积极性、主动性、创造性，进一步拓宽工作思路，创新工作方式，切实增强办理实效，不断提高提案的办结率和满意度。一是要深入调查研究。准确把握提案建议的初衷，了解提案的背景和内容，组织力量开展调研，找准解决问题的关键。确实属于难点、重点的提案，主要领导要亲自带头办理、亲自带头调研、亲自提出解决问题方案，尽最大的努力推动提案中合理化建议的措施和问题的解决。二是创新办理方式。注重主要负责同志参与提案办理工作、加强对提案的综合分析、准确把握提案关注的热点难点问题。注重增强协商意识、畅通协商渠道，密切提案者与承办单位双方的联系沟通，努力在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中解决问题。注重区分层次、把握轻重缓急，抓准党派、团体、界别和政协专委会的集体提案，以及事关全局性问题的提案，集中优势力量，采取多种形式重点督办，确保办理质量。三是提高办理效率。各承办单位要完善办理制度，改进办复方式，不断提高办理成效。在提案办理过程中，我们既要看到提案涉及的问题得到解决或所提的建议被采纳，也要看到通过提案的形式达成共识的积极作用。四是加强舆论宣传。要广泛利用电视、广播、报刊、简报、网络等多种途径，进一步加大提案办理工作的宣传力度，不断丰富宣传方式，增强宣传效果，扩大提案办理工作的社会影响，推动社会关注，支持提案办理工作的良好氛围。
同志们，提案办理工作是一项全局性、政治性、政策性很强的工作，希望各承办单位，面对新形势、立足新起点，尽职尽责、扎实工作，狠抓落实，认真办好提案，充分发挥提案在贯彻落实市委、市政府决策部署，推动落实我市“十二五”规划和《综合配套改革总体方案》，促进我市科学发展、跨越发展中发挥积极、更大的作用。
政协提案工作领导讲话
这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对20xx年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：
一、去年工作的简要回顾。
过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安**，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。
(一)以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织。
过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇(街道)综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇(街道)综治工作中心的同时，各镇(街道)还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村(居)、14个社区，已有668个村(居)、14个社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49、100。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治。同时，各镇(街道)还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。
(二)以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制。
20xx年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安**”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区(村居)建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，20xx年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215起，协助登记外来人口373354人。
社会治安巡查队伍以全力打造“平安**”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起;抓获违法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。
(三)以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念。
去年，市委、市政府成立了市流动人口管理工作领导小组及办公室，加强对全市流动人口管理工作的领导，并出台了《关于进一步加强流动人口管理服务工作的若干意见》和《关于进一步加强流动人口管理服务工作的实施办法》。市综治委制定了建立“七个有”的工作运行机制，具体是有一支专业队伍、有一份用人标准、有一项明确的工作内容、有一张信息网、有一套考核管理办法、有一个指导监督机构、有一揽服务机制。各镇(街道)、各村居认真贯彻泽国流动人口社会化管理现场会精神，全面深化流动人口社会化管理工作，成立了流动人口管理这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对20xx年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：
一、去年工作的简要回顾。
过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安**，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。
(一)以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织。
过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇(街道)综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇(街道)综治工作中心的同时，各镇(街道)还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村(居)、14个社区，已有668个村(居)、14个社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49、100。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治。同时，各镇(街道)还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。
(二)以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制。
20xx年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安**”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区(村居)建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，20xx年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215起，协助登记外来人口373354人。
社会治安巡查队伍以全力打造“平安**”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起;抓获违法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。
(三)以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念。
政协提案工作领导讲话
同志们：
为进一步促进提案交流会的顺利进行，今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大建议、政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”建议、提案办理工作进行具体安排部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的建议、提案办理任务。刚才，对去年办理工作的先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表县政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们在今年的办理工作中再接再厉，取得更大的成效。主任、主席分别对建议、提案的办理工作作了重要讲话，讲得非常到位，对抓好今年建议、提案办理工作具有很强的针对性和指导性，希望大家认真领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。
下面，我就政府系统做好今年建议、提案的办理工作，再强调三点意见。
一、回顾总结，进一步增强建议、提案办理工作的责任感。
近年来，县政府及各承办单位高度重视议案、建议和提案办理工作，在县人大、政协的大力支持和监督下，办理程序不断规范，工作方法不断改进，办理实效不断增强，得到了人大代表和政协委员的充分肯定。去年，件人大议案、建议和件政协提案、来信都在规定期限内办理完毕，面商率、办结率、满意和基本满意率都达到，从代表、委员反馈的情况看，他们对办理工作还是比较满意的。
回顾去年的工作，有许多好的经验，概括起来主要有三个方面：一是领导高度重视。县政府领导带头领办议案和重点提案，组织相关部门领导深入基层调研，创新方式方法，着力解决代表、委员反映的问题。各承办单位形成了一把手负总责、分管领导具体负责、科室实施办理的良好机制，起到了“抓办理、促工作”的良好效果。二是工作制度健全。经过多年来的努力，逐步建立完善了跟踪督查、见面协商、满意度反馈等机制，办理效能不断提高。三是工作措施有力。在办理过程中，各承办单位采取现场办理、联合办理、跟踪办理等形式，使办理的各个环节做到事事有人管、件件有落实，代表、委员满意率都达到，a类件比例也不断增加。这些好的做法我们要继续保持和发扬。
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题与不足：一是问题解决率偏低。受政策限制和地方财力影响，去年人大议案、建议问题解决率为，政协提案为，均不足半数，许多代表、委员反映的问题没有得到及时解决。二是办理工作不够平衡。少数承办单位思想认识不到位，导致议案、建议和提案办理质量不高，报送的材料不够规范，甚至还有极个别单位办理工作存在拖拉敷衍、前松后紧现象，报送的材料需要催缴几次才能报齐报全。三是存在重答复轻落实现象。有些单位片面追求答复率和满意率，在具体办理过程中，态度非常好，通过做代表、委员的思想工作来求得满意，而不注重解决实际问题，造成代表、委员连续几年提相同的建议、提案。
为此，建议、提案办理工作仍需进一步强化，工作力度仍需进一步加大。各承办单位必须牢固树立责任意识，把建议、提案的办理工作作为学习实践科学发展观、推进政府工作的重要抓手，做到思想认识上有高度，工作创新上有深度，措施落实上有力度，全力以赴抓好建议、提案办理工作。
二、提高认识，高度重视建议、提案办理工作。
办理人大代表建议、政协提案是政府的一项重要职责，也是一项发扬民主、接受监督、广纳民智、促进发展和稳定的重要工作。我们必须要进一步统一思想，深化认识，切实增强责任心和主动性。
一是要从执政为民的高度深化认识。“两会”建议、提案是代表、委员履行法定职责，代表广大群众向政府提出的意见和建议，体现的是人民的意愿，反映的是人民的呼声，同时也是广大代表、委员对政府工作的关心、支持和推动。办理议案、提案的过程，就是政府体察民情、顺应民意、为民解忧的过程，就是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。因此，是否真正重视建议、提案办理工作，说到底是对待人民群众的态度和感情问题，各承办单位必须站在立党为公、执政为民的高度来认识和落实。
二是要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。人大代表提建议、政协委员提提案，是宪法和法律赋予的权力。建议、提案的提出及确定有着严格的程序和规范要求，一经确定，在办理上具有严肃性，承办单位必须不折不扣地办理和答复。办理建议、提案，既是政府履行职能、依法行政的要求，也是发展社会主义民主、推进依法治国、建设社会主义政治文明的需要。
三是要从实践科学发展观的高度深化认识。“两会”建议、提案大多是人大代表、政协委员在深入基层调研、集思广益的基础上，围绕开化经济社会发展大局所提出的关键性的重点、难点、热点问题，关系到我县更好更快发展，关系到人民群众切身利益。及时解决建议、提案所反映和涉及的问题，对于化解改革发展中各类矛盾，引导好、发挥好、保护好各方面的积极性，对加快开化经济社会的发展，都具有非常重要的现实意义。同时，做好建议、提案办理工作，也是当前开展深入学习实践科学发展观活动和“三服务”活动、改变机关干部作风的重要载体。
总之，建议、提案办理工作，是政府工作的根本职责所在、重要任务所在，各承办单位一定要以强烈的责任感和事业心，认真负责地抓紧抓实抓到位。
三、创新方式，着力办好今年建议、提案。
在今年的“两会”上，县人大代表、政协委员围绕改革、发展、稳定大局，共提出了件建议、提案，其中，重点建议件，建议件;政协重点提案件，一般提案件。这些建议、提案，今天已经郑重地交到各承办单位负责人手中。各承办单位要突出办理重点，着力办好一批高质量的建议、提案。下面，就做好今年的建议、提案办理工作，提三点具体要求：
1、领导要重视。各承办单位要像以往一样，继续把建议、提案办理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓任务布置，亲自抓督促检查，亲自审核答复文稿。对一些重大问题、热点难点问题，承办单位要深入调查分析，会商研究，精心组织实施。对涉及到几个单位共同办理的建议、提案，主办单位要敢于负责，牵头抓总;协办单位，积极主动配合，在规定时间内提出协办意见，坚决杜绝推萎、扯皮、拖延等现象发生，齐心协力办理好建议、提案。
2、措施要得力。建议、提案接办后，各承办单位要严格按照法定的时限、程序和制度认认真真抓好办理工作，切实提高办理质量，不仅要赢得代表、委员的满意，更重要的是，必须用心思、花力气、抓落实，努力解决建议、提案反映的问题。
一要提高“一化三率”。“一化”即规范化程度，“三率”即面商率、问题解决率和满意率，其中面商率、满意率要达到，问题解决率较去年相比要有明显提高。建议、提案法定办理期限是个月，也就是说月日前要全部办理完毕。前几年，我都提出要在2个月时间内办结，还有个月时间用来查漏补缺。通过近年来的办理情况看，一些部门是在法定期限内办结了，但这里有很大一部分是代表、委员对办理态度满意，而对办理落实结果并不满意。在这里，我再强调一下，个月完成是见面——答复——反馈这个办理过程，对问题没有解决的建议、提案，还是要求尽量创造条件去办理，切实提高问题解决率，这也是办理工作的落脚点和根本出发点。
二要加强与代表、委员之间的沟通联系。这方面各承办单位做的比较好，都坚持开门办理，通过上门走访、会议座谈、协商对话等途径，增强办理工作的透明度，做到重大情况让代表和委员知情，重大问题共同商量，不断提高办理工作的质量和代表、委员的满意度，要继续保持。但有一点各承办单位要注意，那就是政协合并的提案，答复函、办理结果等相关材料要及时寄送给被并案的委员，以便委员了解提案办理情况。
三要着力破解“老案”、“难案”。对代表、委员反复提了多次，承办单位也答复了多次，但目前依然没有解决的“老案”、“难案”，承办单位务必引起高度重视，做到主要领导亲自负责，优先研究解决。对于正在解决或列入计划逐步解决的建议、提案，承办单位也要按照当初的承诺跟踪办理，经常性地开展“回头看”，查漏补缺，力求使问题得到彻底解决。如果是确实由于条件限制和政策原因条件不成熟不能解决的，承办单位主要领导要亲自出面，要及时向代表、委员做好解释工作，以取得理解和谅解。
3、督查要到位。各承办单位的行政“一把手”是建议、提案办理工作的第一责任人，要亲自抓部署、抓落实、抓督办、抓质量。会后，各承办单位要在近期内召开班子会议，研究部署办理工作，明确责任分工、具体承办人、办理时限等。同时，要强化监督，把督查工作贯穿于办理工作的全过程，落实到每个阶段、每个环节，形成全方位、多层次的督办机制。今年，要从四个方面加强跟踪督查：一是不定期地到各承办单位进行抽查，并会同县人大代表工委、县政协提案委一起到有关单位进行现场督办。二是月上旬，县人大、县政府、县政协的分管领导要对承办数量多、格式不够规范、限期未办结的单位进行督查。三是月底，开展办理工作“回头看”活动，督促承办单位做好查漏补缺工作。四是月底前，县政府将对重点建议、重点提案办理工作进行一次自查，对问题未解决的要组织相关部门联手办理，切实提高办理实效。
同志们，做好今年的建议、提案办理工作，对完成县委、县政府确定的各项目标任务，促进经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。我们一定要以高度的责任感，以严谨科学的工作作风和求真务实的工作态度，高标准、严要求地一件一件办好办实，给代表、委员一个满意的答复，向人民群众交上一份满意的答卷。
政协提案工作总结
按照县政府的统一要求和部署，由我局主办的政协提案已全部完成办复工作。现将具体情况总结如下：
xxxx我局主办的政协提案7件，主要涉及安全饮用水、河流治理等方面，分别是：21号《关于解决永正村陈坂组村民饮用水的提案》、25号《关于加快新建青山乡自来水厂的建议》、39号《关于抓紧对黄湓河板桥至洋湖段进行疏浚的提案》、43号《关于加强山区农村安全用水巩固提升及水源保护管理的建议》、87号《关于进一步加强农村饮用水安全问题的提案》、88号《关于加强乡镇自来水管理的建议》、142号《关于永官河治理的提案》。
接到政协提案后，我局领导高度重视办理回复工作，积极部署安排，明确分管负责同志具体负责。及时召开会议动员部署，提出具体的办理工作目标、办理责任、办理形式和办理时间安排，认真分析提案，按业务内容分解到具体科室，明确各提案的具体负责人，并针对热点难点问题进行深入研究，力争每件提案的答复都科学合理。安排局办公室负责督促和汇总工作，确保提案答复按时保质完成。
为提高提案答复质量，确保工作取得实效，我局密切与各委员沟通联系。本着“认真负责、实事求是”的原则，积极主动上门或电话联系委员，诚恳倾听他们的意见，接受委员咨询，并就委员提出的问题一一解答。结合实际工作，积极采纳委员的合理意见与建议，形成初步答复意见。初步答复意见经分管负责人审核、主要负责人审批签发，形成正式答复。形成正式答复后，我局再次与委员见面或电话联系，并将正式答复送至各委员，充分征询他们的意见，积极将委员们的意见建议落实到今后的具体工作中，使提案真正转化成为促进工作、推动发展的动力。
委员们对我局提出的意见及建议与广大人民群众的生产生活息息相关，充分反映了群众的要求和期望。我局将以此为契机，积极主动抓落实，其中不少工作已在有效的开展中。其中根据39号提案中的“关于抓紧对黄湓河板桥至洋湖段疏浚”，我局已组织编制相关规划方案，积极主动推动项目开展;根据25提案中的“加快新建青山乡自来水厂”的建议，我局饮水办和乡政府积极探讨青山乡供水发展规划，积极推进农村水厂国有化进程，目前该乡人民政府正在和青山水厂对接洽谈，进行资产评估等前期工作。
这其中也有不少意见和建议由于财力等客观条件限制不能及时落实，影响办理的落实率。我局将扎实开展研究调查，围绕国家投资方向，加强项目谋划储备，明确专人跟踪对接，全力争取中央及上级政策性资金支持。
政协工作调研报告共集合
研究表明，汉语单词的发音是地道的oyán是调查研究的简称，是指通过各种调查方法，系统、客观地收集信息，进行研究分析，预测各行业未来发展趋势，为投资或发展方向的决策做准备。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
调查研究是政协履行职能的关键环节和经常性工作，也是政协委员必备的基本功。无论是参加政协组织开展的政治协商、民主监督、参政议政活动，还是参加民主党派、政协界别和委员小组就某一行业某一领域工作向党政和有关部门的建言献策活动，都离不开调查研究。开国领袖毛泽东主席早就说过，“没有调查研究就没有发言权”。如果我们不调查研究，建言献策时就只能凭想当然，说不到点子上和关键处。由此可见，调查研究是政协委员履好职尽好责的重要前提。面对新形势、新任务、新要求，政协委员在履行职责过程中如何搞好调查研究呢?根据笔者在政协工作多年的实践与体会，应切实做好以下几个方面工作：
调研之前有无准备，准备工作做得怎样，直接影响调研效果。准备工作做得充分，就能收到事半功倍的效果。反之，仓促“出征”，盲目乱跑，就可能费力不讨好，达不到预期目的，收不到理想效果。
第一，准确选择调研课题。调研课题选择是否恰当，直接影响调查研究的成败和价值。由于每个委员所在单位、所在政协专委会的工作性质不同、任务不同，选择的调研课题必然不同。但有几点值得大家共同注意：一是要围绕中心、服务大局，选择党委政府最关切、人民群众最关心的热点难点问题进行调研，努力做到掌握政策、把握趋势、了解全局，尽可能地把握党委政府阶段性中心工作重点，想全局之所想，急党政之所急，帮群众之所需;二是要紧密结合本职工作实际，了解新情况、发现新问题、总结新经验、寻求新途径;三是要选择前瞻性的课题进行调研，以利于提出创新性的意见和建议，防止亦步亦趋，人云亦云;四是要选择我们自身有能力承担、有优势去完成的课题，应做到求精不求多。
第二，详细拟订调研方案。一般来说，政协的课题调研方案主要包括以下七个方面内容。1.调研目的：因调研报告的种类不同而有所区别。一种是总结典型经验的调研报告。其调研目的是为了概括出先进人物或先进地区、先进单位的正面经验，使其便于在面上产生影响。二种是反映具体情况的调研报告。其调研目的是为了掌握某一领域或某一方面的具体情况，报告的内容主要用作领导机关或相关部门决策参考。三种是揭露问题的调研报告。其调研目的是为了查清事实，获得足以说明问题的性质和程度的材料。2.调研人员：就是参加调查研究工作的组成人员。一般以每个调研小组3至5人为宜。3.调研时间：包括调查研究的总体时间和具体时间。总体时间可安排到某年某月，具体时间则要求安排到某月某日。4.调研地点：就是搞调查研究要去的地方。作为基层政协委员来讲，应把搞调研要去的地点明确到机关企事业单位和乡镇村社一级。5.调研对象：调研对象是指接受调查的单位或个人。确定调研对象的关键在于明确地规定接受调查的总体的范围与界限。只有调研对象确定准了，才能保证调查研究的科学合理性。6.调研问题：就是搞调查研究需要重点了解和掌握的问题。这是搞任何一个调研都必不可少的。在调研过程中，要向被调查者提出哪些问题，事先要做精心准备，不能临时抱佛脚。在调研中临时提问往往不全面，甚至会把重要的问题遗忘，造成遗憾。在调研出发前，要尽可能多地想出要提的问题，并把它一一列出来，写在课题调研提纲里，发给被调查对象，以便在调研过程中随时提问，相互交流，共同探讨。例如，2014年为了探寻嘉陵区新型城镇化发展之路，区政协在搞调研之前就列出了需要到乡镇、街道办座谈了解的8个方面的问题，需要区级相关部门书面提供的31个方面的情况，内容涉及方方面面，几乎没有遗漏。
第三，认真学习相关政策。对已选定调研课题所涉及到的中、省、市、区近期出台的相关政策，调研人员要认真系统深入地进行学习领会，努力做到融会贯通，并将其核心内容摘录在笔记本上，以便我们在搞调查研究时能用于指导调研实践，使我们的调研工作能紧贴党委政府的工作部署、体现党委政府的工作意图，反映人民群众普遍关心的热点难点问题，确保调研成果能够进入党委政府的决策程序。
调查的结论正确与否，很大程度上取决于这一阶段的工作。要科学地开展调查，调查者必须转变作风，深入基层，广接地气，了解社情，掌握民意，汇集民智，实事求是地反映真实情况和事物的本来面貌。
第一，开展个别调查。个别调查是调查者争取同被调查者进行个别交谈来了解情况的一种调查方式。这种调查方式所获得的情况仅限于提供参考，为我们研究问题提供一定线索，在通过其它渠道证实后才能使用。
第二，分类开座谈会。一类是专题性的座谈会，要求同一类型的人参加;另一类是综合性的座谈会，这类座谈会往往是多方面人员参加。开好座谈会，首先是要选择好参加座谈会的人员，如与会对象要熟悉情况，具备一定的分析问题能力，敢于表达自己的想法。要事先让与会人员知道调查的目的内容，以便做好准备。座谈会人数以5至10人为宜。开好座谈会还要把握以下原则：一是要因对象而异，引起话题;二是调查人员既要甘当“小学生”，又要善于引导，就是说在座谈中既不要轻易打断对方的思路，又要不失时机地引导与会者顺着要调查的内容进行座谈;三是调查人员要善于询问，就是说既能通过询问取得你想要掌握的情况，又不要使对方感到难堪。
第三，广泛收集资料。搞好调查研究单纯靠某次调查活动是不够的，更重要的是在于平时经常性的收集、掌握大量资料。因此，一方面，一定要有意识、有计划、有重点地收集书面材料，并分门别类地搞好剪贴备用;另一方面，又要注意广泛地收集重点之外的各种书面资料。
第四，搞好问卷调查。问卷调查是指用卷面形式提出一些具体问题让被调查者填写的一种调查方式。
第五，进行统计调查。统计调查是运用统计原理，收集资料并加工分析的调查方式。在现代调查中大量使用问卷调查和统计调查的具体方式，尤其是在定量分析中统计调查有着任何调查都替代不了的作用。
第六，进行通信调查。将有关调查问题通过信函寄给调查对象，由其回答后再用信函寄回调查者。
第七，进行电话调查。电话调查是指用打电话给调查对象的方式，对某些问题听取被调查者的看法。
第八，进行网络调查。网络调查是指把要调查的问题发到网络上，由被调查者发表意见，调查者再把网络上的意见收集起来进行整理分析加以应用的一种调查方式。
对调查所获得的大量材料，要认真整理加工，演绎归纳，科学分析，加以综合，找出客观事物的发展规律。一是去伪存真。在调查中收获的大量材料中，由于有些提供者提供的材料并非第一手材料，或提供的情况因与自己有利害关系，导致提供的材料真假难分，所以对材料的审核、补充、寻找佐证就十分重要。一定要注意剔除不客观、不公正的材料，多作些比较，如正反意见的比较，现在与过去情况的比较，纵向资料的比较，横向数据的比较等。二是整理加工。经过去伪存真辩别的材料，还仅仅是一些有待加工整理的“原料”，研究的过程就是对“原料”整理加工的过程。整理加工的关键是统一标准。只有用统一的标准对“原料”进行分析、总结、概括，才能得出正确的结论。三是摘要分类。即把经过整理加工后的材料，进行粗略的分类和摘要。分类的目的是为了理清头绪，便于发现事物的内在联系和区别;摘要的目的是为了把最有典型性、最能说明问题的材料作一次大的整理和取舍。四是制作“备件”。在收集来的大量材料中，有些统计数字和资料，不可能完全在调查报告中写出来，但写少了又往往难以说明问题。因此，就需要形成情况说明和统计表或图形，附在调查报告之后，以便查阅。
三
政协委员撰写的调研报告，应该针对某一行业或某一领域存在的具体问题提出对策建议，为党政领导和相关部门提供决策参考依据，力求对策建议能被采纳，这样的调研报告才真正有价值。要写好调研报告，务必做到“四个实”：
第一，情况要真实。真实性是调研报告的生命和价值所在。只有真实的情况，才能提供准确的信息，经过分析研究才能得出正确的结论，才能为党委、政府提供有益的建议。
第二，材料要翔实。材料是基础。搜集材料要全面、翔实，研究材料要中肯、恰当，这样才能提炼出鲜明准确的观点。要有机运用典型材料、数字性材料、对比性材料、情况性与典型性相结合的材料和概括性材料，包括群众生动语言等方面的材料来阐述和印证观点。要在占有大量材料的基础上，进行认真思考，提出富有创造性的见解。要用观点统帅材料，有些调研报告光讲观点没有材料，满纸结论性语言，空发议论;有的光堆砌材料，提不出明确观点，满篇都在罗列现象，这些都是在写作中值得需要注意防止出现的问题。
第三，文风要朴实。调研报告不是领导作报告，不是教授讲课，不是学者演讲，它靠事实说话，因此调研报告的文字要生动朴实，不要华丽花俏;要文字简练，不要拖泥带水;要数据一致，不要前后矛盾;要结论客观，不要主观臆断;要留有余地，启发人们去进一步思考和探索。
第四，建议要切实。每一篇调研报告总要说明一个方面的问题，欲达到一定的目的，特别是政协的调研报告是协商监督和参政议政的一种重要形式，要对党委政府提出某些方面的意见和建议，而这种建议必须符合客观实际，具有较强的针对性，便于操作和应用，只有这样的建议才可能被采纳，才能达到调研预期的效果。
近年来，县委进一步加强对政协工作的领导，县委和县政府全力支持政协履行职能，高度重视政协队伍和工作环境建设，充分发挥人民政协的整体功能和特有优势，促进县域经济快速发展。
县委始终坚持以机制建设为先导，提高政协工作地位，发挥政协作用。县“四大家”班子目标一致、工作一体，同心同德谋发展。在工作安排上，县委对县政协主席、副主席统一纳入党政班子分工，参与中心决策。县政协负责同志主抓和联系的建筑建材业、蛋鸡产业、劳务经济、招商引资等工作，都取得显著成绩；平稳解决了杜皮乡铁矿纠纷和工业园区企村矛盾等重点难点问题，维护了大局稳定。在营造工作环境上，制定出台《加强和改进政协工作的意见》，为政协工作有序开展提供了重要保证；建立县委常委会定期研究政协工作和县委常委、政府党组成员参加政协全会、常委会议制度，重大事项决策前向政协党组和政协常委会征求意见，保证了政协工作在全局工作中有位置、有份量。在为政协服务经济建设创造条件上，积极搭建委员创业平台，由县委、政府成立委员创业领导小组，指导帮扶创业、搭建融资平台。委员创业工程实施以来，县委、县政府为创业项目解决担保融资2亿余元，争取项目扶持资金2000万元。目前，全县188名政协委员中有91名委员投身创业，创办各类企业项目109个，累计投资12.8亿元，年产值达8.2亿元，带动就业2万余人。政协机关招商和安商的6个企业运行良好，有2个企业税收过了百万元。委员创业已成为县域经济的一支重要力量，为经济社会快速发展做出了重要贡献。
县委注重鼓励政协创新工作思路和举措，使政协组织在经济建设中亮新姿、展风采。一是大力支持政协创新民主监督形式，开展议政问效活动。针对近年来各类民主监督评议活动多、成效不明显等问题，县委及时与政协沟通，指导县政协制定了《县政协议政问效试行办法》，批转全县执行。对议政问效中反映的问题，县委、政府及时研究解决。今年上半年，对在县公安局的议政问效活动中反映的缺少经费影响武警上岗执勤问题，县委、县政府当即增加武警执勤经费20万元，加强了治安力量。二是支持政协创新议政建言形式，为推动科学发展出力。为解决县域经济发展中的诸多制约问题，县委每年根据全县发展情况，适时布置政协视察任务，安排政协调研课题，为政协议政建言创造条件、畅通渠道。三届政协以来，委员提出了《打造名人文化旅游品牌的思考》、《融入武汉城市圈发展新》、《关于县钢结构产业发展情况及建议》、《规划开发罗霍洲港区的几点建议》等建议。县委、县政府将这些建言成果进行吸收和转化，相继成立了企业家协会、钢结构协会、建筑协会、书画家协会和深圳商会；成功争取到温家宝总理为李四光故居亲笔题词；获得了省建筑业协会授予我县“楚天建筑之乡”、授予淋山河镇“楚天鲁班镇”和授予但店镇“湖北石材之乡”三块特色产业名牌。三是支持政协创新委员组织形式，开展委员走访调研活动。为了让广大政协委员在县域经济建设中发挥作用、奉献才智，县委指导政协制定了《委员述职制度》、《委员走访约谈制度》，规定政协委员定期向政协常委会和主席会议述职，每年由主席带队对全体政协委员进行两次走访座谈，对个别委员进行主席专题约谈，为加强政协组织建设和发挥委员作用提供了制度保障。
为构建和谐凝聚力量，我们一是发挥政协制度优势，畅通民主政治渠道。在每年的政协全会上，安排一定比例的农民工代表、园区企业代表、社区居民代表、移民代表等社会群体参会，有效保障了民众的知情权，使县委、政府更直接地倾听民声、了解民意，促进了社会和谐稳定；二是发挥政协组织优势，推进和谐社会建设。县委、县政府支持政协把关注民生作为履职工作的重要抓手，重点部署、具体要求，对政协每期的《民意与建言》都由县委、政府主要领导批示处理意见、部署落实，促进了一批民生问题的解决。三届政协以来，组织委员开展民生调研视察20余次，共印发《民意与建言》28期。《关于黄湖移民新区道路命名的建议》，县委、政府积极落实，得到郧县政府和移民的肯定。《关于城区环境卫生工作的调研报告》，县委、县政府采纳建议，拿出400万元资金对县环卫所进行了改制。《关于搞好水系建设，解决城区内涝的问题》，县委、政府将其列入2008年县政府承诺的八件实事之一；三是发挥政协人才优势，宣传推介。在县委的倡导和支持下，三届政协深入挖掘和弘扬的历史文化，编辑出版了《史话》和《渡江战役的进军号在这里吹响》，使历史文化在服务经济中发挥作用。近两年，县政协共接待13个省、47个市县政协的考察调研，学到了经验，推介了。在渡江战役胜利和解放60周年之际，县委委托政协邀请各界人士共300余人到盘石桥烈士陵园和渡江战役纪念公园悼念英雄，并举行纪念座谈会和文艺活动。
县委、县政府历来高度重视政协工作，始终把加强政协干部队伍建设放在重要位置，配强政协领导力量，努力为政协机关干部的双向交流创造条件。三届政协以来，县委共交流、提拔、充实政协机关干部7名，增强了政协工作活力。支持政协在全县10个乡镇设立委员联络小组，安排一名党委副书记担任联络组长；在县直单位分界别成立了委员活动组。在财政紧张的情况下，保障政协工作经费“三个到位”：一是办公经费到位。先后为政协机关配备了现代化办公设备、更换了2台工作用车，将专委会经费列入年度预算，改善了办公条件。二是会议经费到位。政协全会的经费，每年年初列入财政预算安排；政协常委会议、专题协商座谈会等会议经费，都足额保障。三是活动经费到位。对政协每年开展的考察、调研、慰问活动和文史编纂工作等所需的经费，都设法及时解决，并逐年提高委员活动经费，为政协委员正常履职提供了保障。每年对履职成效好、创业贡献大的委员，县委、政府给予表彰。目前，全县上下对政协工作形成了县委高度重视、政府大力支持、政协自身努力、乡镇和部门配合、社会各界参与的良好格局。
我们将以贯彻落实这次省委政协工作会议精神为契机，进一步加大对政协工作的重视支持力度，全方位为政协工作创造最为便利的条件、最有活力的空间，汇聚各方智慧力量，发挥政协职能作用，加快县域经济发展，同心携手共绘发展新蓝图。
视察和调研是人民政协履行职能的重要途径，也是人民政协富有特色的基础性工作。近年来，我们始终坚持围绕中心、服务大局的指导原则，牢固树立和落实科学发展观，以促进发展为目的，把视察和调研工作作为政协履行职能的重要工作来抓，切实摆在突出位置，在实践中，积极进行了一系列有益的探索，使视察调研工作的质量不断提高，在为党委政府提供决策参考和重点工作的推动等方面发挥了重要作用。
正确理解并处理好视察和调研两者之间的关系，对于提高工作效率和水平具有重要意义。在两者关系的把握上，我们认为，视察与调研虽有区别，但又有联系，两者互相渗透和包含。两者的共性在于，都要按照科学发展观的要求，坚持把促进发展作为第一要务，把实现和维护最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，组织广大政协委员努力为促进经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。同时也应该看到，视察与调研有其个性差异，主要表现在：在功能定位上，视察具有巡视察看、检查指导、直接推动工作的含义，侧重于进行咨询建言，体现民主监督；调研则主要是摸清真情、研究问题、找准对策、提出建议，突出参政议政。在内容安排上，视察一般带有综合性特点，一次活动可同时安排若干内容，即使是单项内容的专题视察，也主要侧重于对已知工作的深化和推动；调研则主要侧重于对某一未知问题的探讨，着眼于了解真相，探索规律。在作用时效上，视察侧重于检查决策部署的贯彻落实情况，行动在决策后，着眼于推动决策目标的实现；调研则主要在于发现问题、提出对策，重在决策之前，立足于为科学决策提供依据。综上分析，从视察和调研的共性看，两者的目标和方向一致；从视察和调研的个性看，两者的差异是相对的且具有互补性。视察和调研两者之间的内在联系和互补性为我们在实践中的有机结合奠定了基础。因此，在视察和调研活动的开展上，我们采取了有机结合、既分又合的办法，即根据课题内容需要，对小型或专项课题，一般采取单独开展视察或调研活动的方式，而对涉及全县改革发展稳定大局的大型课题和综合性课题，则采用视察和调研并举的方式。这种统分结合的办法，既整合了资源、节约了成本、提高了效率，又确保了视察调研的质量。
做好视察调研工作选题是关键。而要确保课题方向的准确性，就必须审时度势，理性把握，做到思路与党委政府工作思路同向、同步，必须是党政领导的心中所想、意中所愿和手中所抓。因此，政协视察调研的课题一定要按照服从发展、服务发展、促进发展的原则，始终围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局来精心选择。具体做到：一是围绕党政决策需要选题。紧紧围绕党委和政府的全局工作，结合每年的工作重点，对事关现实需要和未来发展的一些重大问题进行选题。如2007年，我们积极承担起县委、县政府交办的“关于我县节能降耗减排工作的调研”这一课题，成立了6个专题视察调研小组分头开展工作，通过历时两个多月的视察和调研，全面详实地掌握了全县能源消耗和污染物排放情况，就如何推动我县节能降耗减排工作，针对性地提出了6个方面共21条具体建议，并以建议案的形式报送县委、县政府，受到了县委、县政府主要领导的充分肯定。县政府常务会议专题研究落实措施，采纳了建议案中的大多数意见，并相继出台了10多个专项治理方案，实施后已取得阶段性成效。二是从热点难点中选题。重点围绕县委、县政府工作中心、工作部署和工作落实情况，选择党委政府关注而无暇顾及的问题选题；围绕改革发展稳定中出现的新情况、新问题和一些亟待解决的深层次问题选题；围绕群众普遍关心、关注的热点难点问题选题。如2007年，我们围绕“合溪水库区域环境保护和建设”、“关于我县发展总部经济的调研与思考”等课题开展的调研；围绕旧城改造、引进推进大好高项目百日大行动、“作风建设年”开展情况等课题进行的视察活动，以及今年组织的加强能源资源节约和生态环境保护、农村环境卫生情况等课题进行的视察活动，都是一些具有前瞻性和时效性的课题，这些课题的视察调研成果，都有效促进了各项工作的落实，推动了相关问题的解决。三是在协商中选题。为了确保选题的准确性，每年年初，我们都通过主席会议、常委会议、专委会会议，结合实际，商讨确定视察调研课题。另外，通过与县委、县政府领导沟通协商，邀请党外人士座谈，共同研究确定视察调研课题。以这些方式确定的重点视察调研课题，更加科学合理，更能融入党委政府的中心工作，增强了针对性，为取得实效奠定了基础。实践证明，视察调研只有把准方向、选准题目，才能取得良好的效果。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家昌盛的不竭动力，政协视察调研工作也不例外。为了进一步拓展、丰富视察调研组织形式，我们在总结和继承以往经验的基础上，积极探索新方式方法。一是建立重点视察调研课题领导领办机制。每年县政协常委会都要确定2—3个重点调研课题和若干重点视察课题，对于这些课题，我们始终坚持每个课题都由主席或副主席任组长，实行课题组长负责制，依托专委会和界别，整合政协参加单位和各领域专家、学者的智力资源，联合有关部门开展视察调研，初步形成了课题组长主动与县委、县政府领导沟通联系，有关部门选派人员参与，共同研究和推进视察调研的工作格局。二是开展专委会交叉视察调研。打破界别分割现象，根据委员的工作岗位、居住地域等因素划分出7个专门委员会，各专委会既可以单独组织视察调研，也可以根据主题联合其他专委会共同视察。建立了四个政协工作乡镇联络委员会，按照属地原则，划分成四个片区小组开展活动，解决了离县城较远的政协委员难以参加活动这一问题，为委员参政议政搭建了平台。另外，还将部分课题的视察和调研任务分配给专委会，就本界别委员共同关心的问题进行视察，突显了小型、专项、节约、实效的特色。三是与党政部门联合视察调研。党政部门处在工作第一线，了解现状、掌握政策，同党政部门密切配合，研究一些重要课题，可以实现优势互补，有利于政协的意见和建议转化为党委、政府的决策思想和政策措施。对重要的课题，我们都邀请部分相关部门的领导参与，在工作中互相沟通，达成共识。因为政协的视察调研比较客观，质量较高，近年来，县委、县政府每年都主动把一些重大的课题交由政协来调研，听取意见和建议。如今年，县委、县政府将“专业市场建设”、“饮用水安全问题”等课题交给政协调研，在有关部门的大力配合支持下，在深入调研、科学分析和论证的基础上，形成了高质量的具体建议，得到了县委、县政府的充分认可。四是开展上下联动视察调研。省、市、县政协委员开展联合视察调研，既有利于从全局和战略的高度分析问题，提出意见和建议，又有利于具体问题具体分析，使所提意见建议具有更强的针对性和可操作性，提高视察调研的水平和质量。因此，无论是上级政协安排给县政协的视察调研任务，还是我县组织的视察调研，我们都会根据课题内容，特别是对主题相近的课题采取省、市、县委员联动的方法，既提高了质量，又避免重复视察，节约了成本。今年上半年组织在长省、市和部分县政协委员开展了“加强能源资源节约和生态环境保护”视察，三级政协委员在视察过程中相互交流、取长补短、共商大计，收到了良好的效果。五是与人大合作视察调研。人大、政协同属于监督机关，只是监督的内容和方式不同而已，同样离不开视察调研这一基础性工作。和人大联合开展视察调研，这种方式社会影响力大，推动力强。如2006年，我们会同人大联合开展了全县交通重点工程等内容的视察，有效推动了为民办实事工程的进展，社会反响很好。
视察调研要出成果、见成效，关键在于能否真正转化为党委政府的决策，推动有关问题的解决和工作的落实。为确保视察调研工作取得实效，近年来，我们采取多种方式促进视察调研成果的多渠道转化。一是抓好质量保转化。质量，是视察调研的生命力所在，也是其成果转化的保证。视察调研最重要的价值体现在于发现和研究问题，提出切实可行的意见和建议，为党委、政府实施科学民主决策提供可靠的依据。因此，我们每一次视察调研活动，都要在深入实际摸清真情、准确掌握第一手材料上下功夫，这是保证质量的基础和前提。视察调研的质量和效果还要通过视察调研报告来反映。我们坚持对已获取的材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰写出肯定成绩客观、分析问题准确、提出对策可行的高质量的视察调研报告。如去年我们组织开展的三个重点调研课题，经过政协主席会议、常委会议多次协商讨论、几易其稿后形成调研报告报送县委、县政府，所提出的建议基本被采纳。二是运用载体抓转化。主要的形式有政协建议案、政协提案、政协信息和新闻媒体。一些事关重大的视察调研报告形成之后，提交主席会议或政协常委会进行协商讨论后，以政协建议案形式报送县委、县政府。县委、县政府对这些建议案都非常重视，及时将落实情况反馈给县政协。还有一些视察调研报告中的建议，则以政协提案或信息的形式专报党政部门，时间上比较及时，也容易引起有关部门的重视。另外，通过新闻媒体宣传政协的视察调研成果和委员的意见、建议，形成宣传声势，促进成果的转化。三是跟踪反馈促转化。视察后的跟踪落实是提高视察调研工作成效的重要环节。为了避免视察调研活动“一视了之，一送过之”的走过场现象，我们积极抓好跟踪落实，主动与党委、政府两办沟通联系，及时了解领导批办情况和建议在决策中发挥的作用。同时，密切关注相关职能部门的落实情况。这样，既保护了政协组织和政协委员参政议政的积极性，又确保所提意见和建议能真正落在实处，推动视察调研成果转化为实际工作成果。