人口与计生局工作总结及来年工作思路（汇总17篇）

月工作总结是在每个月结束时对过去一个月的工作进行总结和归纳的一种书面材料，它可以帮助我们回顾过去的工作表现，找出自己的优点和不足。大家可以从以下的范文中找到一些共同点，然后结合自身情况进行总结。

人口和计划生育工作总结暨工作思路

为全面推进落实《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《—区社会事业三年行动计划》提出的人口工作目标和任务，结合省、市下达的人口计生工作要求，现制定20本区人口和计划生育工作要点如下：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七届五中全会精神为指导，深入实践科学发展观，坚持计划生育基本国策，努力稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。围绕全区“奋战十二五、再创新辉煌”大局，以完善机制建设和促进民生发展为重点，全面深化人口和计划生育工作综合改革，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

1、围绕一个目标。即统筹区域人口协调发展，着力构建与现代化新城相适应的人口环境。

2、把握两条主线。一是进一步深化人口和计划生育工作综合改革；二是全面启动实施“十二五”人口和计划生育各项工作。

3、明确三大任务。一是完善体制机制建设，统筹解决人口问题；二是强化人口综合调控，推动人口均衡发展；三是提升服务管理能级，促进人的全面发展。

三、主要指标。

1、计划生育率。全区户籍人口计划生育率保持在99%以上；流动人口计划生育率保持在90%以上。

2、出生性别比。常住人口出生性别比在保持正常的基础上，同比有所下降。

3、人口和计划生育事业经费。人口和计划生育事业经费在全区常住人口人均30元/年的基础上，年保持适度增长。

四、重点项目。

围绕省、市人口计生委下达的各项年度目标任务，紧密结合全区2014年30项重点工程之一——“优生优育早教工程”，全区人口计生工作以“诚献四心·花开四季”行动为抓手，细化指标，明确要求，全力推进。

1、行动主题之一：呵护丁香花，“慧心”惠家庭。

进一步加大出生缺陷干预力度，建立完善出生缺陷风险评估体系。扎实推进“优生优育早教工程——健康宝宝行动”，积极完善以人口和计划生育服务网络为基础、以专业服务机构为依托的孕前优生保健及预防共防体系。通过加强与卫生、民政、妇联等多部门的融合，不断完善婚姻登记、新婚指导、孕前检测等“一站式”便民服务，将出生缺陷一级预防工作纳入社区卫生服务中心“六位一体”中。以病残儿鉴定及其父母再生育审批工作为切入点，对出生缺陷一级预防高危人群实施重点指导和跟踪服务，降低出生缺陷发生，提高出生人口素质。

2、行动主题之二：守候风信子，“暖心”新市民。

完善“一盘棋”、“均等化”管理服务模式。进一步落实与居住证制度相关的配套政策，加强流动人口居住点、工作点、分娩点的服务和管理，健全和完善流动人口集中居住点计划生育服务和管理模式。创新服务载体，提供便捷服务，将依法行政和政策服务全面纳入计划生育世代服务体系和行政服务等公共服务体系中。将“关爱女孩行动”的宣传面向流动人群拓宽，加大整治“两非”工作力度，加强与流出地政府的管理协作和政策衔接，加快流动人口管理“一盘棋”格局形成。

3、行动主题之三：聪慧小百合，“灵心”助成长。

完善人口早教全覆盖、多元化模式，与区教育局联手进一步推进人口早期教育基地建设和网络拓展工作，有效整合和利用区域内教学资源，积极引进和培育社会优质教学机构，将早教培训工作拓展到民办幼儿园和社区学校，努力打造15分钟服务圈。依托早教指导中心，为社区早教指导员提供专业的早教技能培训，夯实社区家庭预约式早教指导服务的人力资源基础。积极探索建立与现代化城区相适应的人口早期启蒙教育服务体系，形成“政府搭台、计生牵头、部门合作、市场运作、家庭参与”的人口早期启蒙教育工作格局。

4、行动主题之四：幸福满天星，“爱心”大接力。

完善计划生育困难家庭帮扶模式。全面落实计划生育奖励与补助各项政策，提高政府的公信力。落实独生子女死亡和伤残家庭的扶助标准分别提高到每人每月150元和120元。继续开展“生育关怀系列保险”、“独生子女幸福家庭保险”推广工作，推进“生育关怀行动”向纵深发展。加强针对计划生育家庭目标人群现实需求状况的调查研究，及时掌握并逐步解决项目推进实施过程中存在的问题，努力拓展计划生育困难家庭帮扶策略，着力解决广大计划生育家庭的后顾之忧。

五、主要工作。

1、加强统筹协调。深化人口和计划生育工作综合改革，积极建立有利于统筹解决人口问题的'“大人口”工作体制机制，强化目标管理考核，将人口发展目标落实情况作为各级领导政绩考核的重要内容，并纳入重大事项督查范围，进一步增强人口意识、人均观念和可持续发展理念。积极推进“数字人口”平台利用的开发研究，启动实施“区数字人口应用项目”，坚持人口与发展综合决策，着力将研究成果转化为政府制定社会管理和公共服务策略的基础依据。

2、规范科学管理。进一步提高人口和计划生育依法行政能力和工作水平，不断规范行政执法行为，落实执法责任制，规范行政审批，推进政务公开，建立群众利益协调机制、矛盾调处机制、权益维护机制，开展“诚信阳光计生”建设。坚持“疏堵结合”，一方面，要严格执行生育政策，努力控制计划外生育，深入开展“十一五”期间违法生育清理工作；另一方面，要加强生育政策的指导，鼓励和引导群众按政策生育。会同区相关部门对照“六普”统计数据，及时寻找和研究解决在人口信息管理工作中存在的问题，进一步完善“实有人口”和“实有房屋”信息的采集维护、统计分析机制和信息共享机制，推进实施人口分类管理，重点加强对本区户籍人户分离人口和外来流动人口的服务和管理。积极融入城市综合服务和管理“大联动”机制，加强与公安、民政、卫生、教育等相关部门的信息互联互通，不断提高育龄妇女计划生育信息的采集率、准确率和建档率，有序推进完善村（居）人口和计划生育信息化建设工作。

3、深化优质服务。启动优质服务“惠福万家五年行动”工程，完善多层次、多样化、均衡化、全覆盖的公共服务体系，依托社区事务受理服务中心、卫生服务中心、文化活动中心等各类社会公共资源，有效拓展人口和计划生育公共服务网络；推进家庭计划指导三级网络建设，开通“人口计生公共服务”微博，实施优生优育促进、避避孕节育/生殖健康、青春健康援助、围老期和男性生殖健康促进、健康管理均等化“五大项目”，建立以家庭为中心的生殖健康促进模式。坚持宣传与服务相结合，深入推进“婚育新风进万家”活动，注重人口文化宣传载体的建设和宣传产品的开发，有效发挥宣传教育的引领作用，实施“幸福幸福家”创建活动，建设新型家庭人口文化。

4、完善利益导向。以促进计划生育民生发展为重点，进一步完善特殊困难计划生育家庭的奖励扶助政策，研究建立独生子女伤残、死亡家庭特别扶助政策和独生子女家庭年老父母中贫困、独居、残疾、高龄人群以及“终老”的社会帮扶机制，探索建立低成本、可持续、全覆盖的独生子女父母养老服务保障制度，推动相关公共政策与计划生育基本国策的衔接，积极构建与生育政策相匹配的利益导向机制。创新形式做好《关于市企业持证退休人员一次性奖励的补充通知》的宣传公示、解释调解工作。积极应对人口老龄化，探索建立执行计划生育政策的家庭老年人养老优先优惠制度，研究建立针对计划生育家庭养老服务需求的评估体系。

5、推进群众自治。加强计生协会建设，进一步创新工作方法，拓展工作领域，丰富工作内容，不断扩大基层计划生育协会组织网络的覆盖面，重点推进流动人口集聚地、高校计划生育协会组织建设。积极完善计生协会“政府购买、项目委托”运作机制，不断拓展计划生育协会的人口早教、青春健教等常态化运作项目，积极培育和鼓励社会组织参与公共服务和社会管理，加强与国际社会在人口发展领域的合作与交流，促进计划生育协会的可持续发展。进一步强化村（居）民委员会的自治功能和社区业主委员会的共治功能，努力构建政府行政管理与社区自治管理相衔接的社会管理新模式。

6、健全人财保障。建立健全适应新形势要求的人员力量配置机制，围绕基层工作的重点和难点，有针对性地开展人口和计划生育依法行政、服务管理、统计和信息化等培训，不断优化人口和计划生育队伍职业化结构。进一步完善人口和计划生育稳定增长的投入保障体系，建立与人口和计划生育职能拓展相匹配、与基本公共服务均等化相适应的公共财政投入保障机制，积极构建以结果为导向的政府财政资金使用绩效自评机制，不断提高政府财政资金的使用效率。

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审计局年工作总结及来年工作思路

xxxx年，我局克服审计人员严重不足的困难，保证了审计工作的正常运转。截至xxxx年xx月xx日，全局共完成审计项目xxx项，其中：财务收支审计x项、经济责任审计x项、固定资产审计xxx项，通过审计共查出管理不规范金额xxxx万元。

根据金牛委目督发〔xxxx〕xx号文件通知，我局对照金牛委目督发〔xxxx〕x号、金牛府目督发〔xxxx〕x号文件确定的金牛区目标绩效考核体系及省市民生工程的目标内容，对xxxx年目标工作进行了认真梳理，现报告如下：

1.完成政府投资审计工作，做好民生工程资金的监督管理。截止xx月xx日，我局政府投资建设项目审计共完成投资审计项目xxx个，送审金额xxxxx万元，审减金额xxxx万元，%，其中：完成老旧院落整治等民生工程审计xx项，送审资金x，万元。

2.突出对北改重大项目搬迁补偿资金跟踪审计、土地整理成本决算审计、环城生态区建设、全区重大基础设施建设等项目的审计。截止xx月xx日，对茶花片区改造、西华成灌路xxx米、西华xxx项目等xx个项目开展跟踪审计，已完成农户入户调查审计xxx户，企业入户调查审计xxx户，万元；对x自治改造项目已审核居民xxxx户、企业x户，工业学校改造项目指导审核xxx户，人民北路新华南片区改造项目指导审核xxxx户，解放路邮区改造项目指导审核xxx户。

3.抓好财政审计工作。对税收征管、地税机关经费、建设交通局、文化旅游与体育局、沙x街道、西华街道、鑫金农投公司以及水环境治理专项资金进行了审计，开展了财政存量资金审计调查、转移支付资金审计，以促进资金规范使用和提高资金使用绩效，并进一步推进我区党风廉政建设工作。

1.加大对重点地区、重点部门和岗位领导干部的经济责任审计力度，完善领导干部经济责任评价体系。我局xxxx年度领导干部经济责任审计工作，紧紧围绕“北改”中心工作以及加快结构调整促转型这一主线，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理监督，推进党风廉政建设。重点加强对权力运行、内控管理、任期绩效的监督，同时，关注事业发展、财政财务收支、政策执行、经济决策、内部管理、廉洁自律情况。截止xx月xx日，已完成赵军等x名同志经济责任审计，正在进行现场审计的经济责任审计项目x项。

2.紧盯公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，将公共资金的分配拨付权、国有资产的购置处置权、国有资源的分配管理权、工程发包权等纳入审计监督重点。将土地出让金、财政存量资金、三公经费、“厉行节约”、“小金库”、“吃空饷”等资金管理情况纳入审计重点内容。加大绩效审计力度，突出对对财政资金预算安排、管理、使用中的低效问题的揭示，对水环境治理中河道及排污治理专项资金探索开展绩效审计。

3.积极参加区上对鑫金农投公司、鑫金工发投资有限公司、鑫金资产投资经营有限公司等五大属国有公司xxxx年至xxxx年规范管理专项检查，摸清了区属国有公司的基本情况，查出了公司所存在的主要问题，就查出的问题逐一核实并报区国资办和区纪委（监察局）。

本年度人力资源不足的问题日益突出，特别本次全国土地出让金审计中，抽调我局xx名同志到x和省本级审计组长达x个月，一些审计项目尤其是经济责任审计项目无法开展，客观上影响了审计工作覆盖面和审计进度。

棚改项目拆迁审计人员局限于少数棚改项目上，未能对全区棚改项目补赔偿资金的审核进行全面指导，不能满足业主单位对棚改项目开展跟踪审计的需要，不能及时对上市土地开展土地整理成本决算审计。征地拆迁审计工作则存在职责定位不清的问题。

（三）财政审计、经济责任审计、投资审计三大平台需加强统筹。在人员配置、方案制定、成果共享上进一步形成合力，提高效率。

主要工作思路：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和《审计署关于地方审计机关开展审计业务工作指导意见》，紧紧围绕区委政府中心工作，聚焦公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况开展依法审计，扩大审计覆盖面，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，更好地服务改革发展，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展。

主要工作目标：一是发现问题。发现政策措施执行中存在的主要问题、经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，维护财经法纪，促进廉政建设，维护经济安全；二是完善制度。注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议，促进深化改革和创新体制机制；三是促进改善民生。加强对保障性安居工程、城市管理、社会保障等重点民生资金和项目的审计，提高民生资金使用的精准性。

1.加强财政审计和经济责任审计、投资审计三个平台建设及一体化的审计工作组织。财政审计要结合预算法的修订，健全和完善对公共财政预算、政府基金预算、国有资本预算和社会保险基金预算审计的方法体系；经济责任审计要围绕权力运行，深化经济责任审计内容和评价标准，真实反映领导干部履职情况和推动经济科学发展的情况；投资审计要继续加强对重大基础建设项目的跟踪审计。

2.做好棚户区改造项目审计和征地拆迁审计工作。棚户区改造项目的审计要从点上的参与转变为对全区的指导和规范，加强对全区棚户区改造项目业主和实施单位有关补赔偿事项审核的业务培训，土地上市后及时开展土地整理成本的决算审计；征地拆迁审计工作要理顺工作职责，将审计重点调整为对征地上市项目的结算审计。

3.防范审计风险，确保审计质量。不断完善审计重点岗位、重点环节风险点控制措施，建立相应的审计操作规程，细化审计管理，深化信息技术在审计中的应用，以规范审计权力运行，提高依法审计水平和能力，防范审计风险，确保审计定性实事求是、审计处理客观公正、审计结果真实准确。

4.突出绩效审计。在真实、合法性审计的基础上，结合新预算法的修订，把绩效理念贯穿审计工作，密切关注财政资金分配和财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用，促进厉行节约，推动俭朴政府建设。

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城管局年工作总结及来年工作思路

xxxx年，县城管局紧紧围绕“城市管理转型升级突破年”的总要求和全市城市管理工作部署，按照县委“城市发展战略”和“城市精细化管理”的部署要求，突出“深入持久，巩固提高”工作主调，持续推动全县城市管理常态化、精细化、规范化。

（一）顺利完成环卫市场化招标工作。平稳顺利完成了新一轮环卫作业市场化招投标工作，完善了环卫作业质量服务标准，建立了梯度作业经费兑现机制和退出机制。

（二）继续深化了清扫保洁“立体作业”。深化了城区生活垃圾“不落地”定时收运工作；在做好平面清洁同时，着力将保洁重点向立面延伸，重点加强行道树及绿化冲洗、市政设施擦洗，减少积尘现象，实现了“平面立面”同步管理、同质同效。

（三）强力推进了垃圾分类处理工作。创新采用干垃圾、湿垃圾、有毒有害垃圾和可回收垃圾“四分类”模式，全力推进胜利镇临港花园等x个试点小区的生活垃圾分类处理工作。

（四）加强路灯管护消除照明盲点。强化管护，严格考核，健全了《路灯管护考核办法》，全年共维修灯管xxxx个、整流器xxxx个、触发器xxxx个，维修更换电缆xxxx米，路灯完好率亮灯率均达xx%。

xxxx年是城市管理转型升级发展之年，按照市委、市政府相关要求，城市管理将紧紧围绕“大城市、细管理”理念，深度参与“四改六治理”十大行动，以“市容市貌治理”和“农村环境治理”为两大抓手，夯实基础，强力推进，确保“四改六治理”中心目标提前完满实现。

利用城市化进程快速发展和天府新区获批国家级新区的有利环境，全面治理广告招牌，美化城市景观。

深化道桥市场化管理。注重养护，强化监管，定期检测和维护桥梁，全方位安全排查，完善桥梁安全标志设置，提高城市道路完好率和舒适度。

一是高标准、精细化开展日常工作。重点强化背街小巷、集贸市场周边和城乡结合部的清扫保洁工作，确保不留死角，力争做到背街小巷与主街清扫保洁标准一致。二是严要求、制度化开展督查工作。强化环卫督查工作，完善环卫督查体系建设，健全环卫督查考核制，落实环卫作业经费奖惩制。

强化重点区域秩序管理。强化“示范街”管理力度，细化要求，优化力量，扩面实施，规范市容秩序。

按照示范推进、循序渐进的原则，加大宣传培训，切实推进垃圾无害化减量化资源化处置，持续推进垃圾分类工作。

坚持“环节联动、重在运输”的扬尘治理思路，深入推进“四大工程”治理，严管“三大工地”，切实发挥渣土运输综合执法大队职能，加强对各类工地、建渣倾倒场等污染源监管，总结xm抑制剂治理经验，扩大治理范围。

以百村容貌整治和散居院落整治为支撑，持续抓好环境卫生管理、市容秩序管控、公共设施管护、风貌景观打造、水域环境治理、环境污染防控、文明素质提升等重点工作，全面改善农村区域环境面貌。

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人口计生局年度人口和计划生育工作总结和来年工作要点

我局xxxx年工作，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协以及上级人口计生委的关心和支持下，认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》，紧密围绕全年人口计生工作目标，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，采取有力措施，为推进着力打造“一城、两带、三基地”进程和加快城乡全面现代化建设进程，加快构建新型城乡形态，努力建设城乡形态优美、产业支撑有力、功能配套完善、体制机制顺畅，充满活力的城乡统筹综合示范区创造良好的人口环境，取得了显著成绩。现将xxxx年度人口和计划生育工作总结如下：

xxxx年人口控制目标：全县共计出生xxxx人，其中：男孩xxxx人，女孩xxxx人，。违法生育xxx人。‰，个千分点；‰，比市上下达的目标低x.x个千分点；%，（%）；县财政对县、镇两级经费投入均按xxxx年人均标准列入预算，足额投入。

为全面贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》，扎实开展好我县人口计生工作，我局提出了“打基础、上台阶、争一流”的工作目标，先后以县委、县政府、县人口计生领导小组形式召开了全县性的人口计生工作会议x次，通过会议签定了人口计生党政目标、业务工作目标责任书，及时传达上级有关人口计生工作会议精神，扎实部署各级的人口计生工作，点评、分析存在的问题，统一了各级领导干部思想认识。我局建立起了领导包片科室联系镇的人口计生工作指导、协调、督促联系制度。一是党政领导对人口计生工作“负总责”的力度得以加强。今年年初，在全县农业农村工作会上，各镇党委政府一把手向县委县政府签订了人口计生目标责任书，县人口计生领导小组、县委目督办联合下发了《关于印发xxxx年人口和计划生育工作目标的通知》（x人口领〔xxxx〕x号），将党政目标、横向单位目标和业务目标落实到各工作单位和具体工作环节。县、镇、村层层签订了责任书，增强了各级领导对人口计生工作的责任感。二是加强人口计生工作质量监控、评估。县、镇两级每月随机抽查x个镇村，进村入户调查，定期对人口计生工作质量进行监控，我局按季度写出工作质量监控报告，对xx个镇进行质量排序、通报，增强各级领导对人口计生工作的紧迫感。三是建立党政领导、相关部门和基层人口计生部门“三线”考核制度，对计生工作“滑坡”、存在问题突出和职责履行不到位的镇、村和单位及时交换意见，提出整改建议，督促整改。

广泛开展“婚育新风进万家”，全面推进“关爱女孩活动”和“生育关怀行动”的深入开展，营造关注母亲、关爱女孩社会氛围，促进群众婚育观念的转变。一是建立起一支由县、镇专职工作人员组成的宣传通讯队伍，通过文案、图片等方式，及时反映人口计生工作动态，大张旗鼓宣传党和政府有关人口计生的方针，政策和法律法规，弘扬先进典型事迹。二是在宣传方式上，充分利用电视、网络、报社和镇、村宣传阵地，通过各种纪念日、节假日和“三下乡”活动，开展文艺表演、知识竞赛、咨询活动。县电视台和报社及时报导了人口计生工作动态，新闻要事；县计生横向目标单位，充分发挥职能，向群众广泛宣传人口计划生育政策法规，开展生殖健康、预防出生缺陷、人口早教知识；我局今年共计制作年历画、小折页、宣传围腰、宣传手册等宣传品xxxxx份，组织订阅人口计生报刊杂志xxx份，发放到全县各机关、镇、村和育龄群众手中。还结合县委村级公共服务管理体系建设工作，在先行试点的唐元镇天星村、唐昌镇战旗村、新民场镇云凌村、花园镇永泉村、安德泉水村开始了“金秋送爽，送计划生育服务进村”大型惠民宣传活动，建设生育文化社区、生育文化大院各x个，规范了生育文化大院和人口文化书屋。三是利用为育龄妇女开展“三查”活动和基层计生协会组织，广泛宣传人口计生政策法规和生殖健康知识，把宣传教育落实到户、宣传到人。

今年以来，我局按照“强化基础、分类指导、狠抓后进、力促平衡”的工作思路，狠抓基层基础工作，提升我县工作水平。一是扎实开展生殖健康普查工作，提高孕前服务水平。今年，由县站、犀浦和花园中心站各组织一支专业技术服务队伍，巡回到各镇、村为育龄群众进行免费生殖健康普查，接受普查服务的育龄群众达x万余人，普查率达xx%以上，男性参与率达xx%以上。普查过程中，为x万余人次提供了技术咨询和诊治疾病；为x万余人次免费发放了避孕药具；为xxx余名待孕妇女免费发送叶酸片；共计查出生殖道感染xxxx例、卵巢囊肿xxx例、子宫肌瘤xxx例、乳腺疾病xxxx例。全县综合避孕率、长效避孕率和避孕及时率均达市上目标要求。认真开展了新婚优生健康检查，宣传优生优育、预防出生缺陷，为xxxx对新婚夫妻免费进行体检，并送了“大礼包”，检查率达xx%。二是加快后进镇、村的指导、督促和转化。我局除建立领导干部包片科室联系镇制度外，今年还成立了人口计生考核评估督查小组，定期对各镇和部分村的人口计生工作进行指导、督促、调研，对工作质量滑坡、问题较多和工作基础薄弱的镇、村，采取随机抽查，阶段点评，专项调研等方式，及时帮助解决工作的困难和问题。三是完成计生公共服务机构建设。按照《农村计划生育服务机构基础建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》要求，完成了县计生服务站和人口早教中心的建设任务，犀浦中心站的改扩建已完毕投入使用，村级规范化服务室建设率达xx%，高规格地打造了战旗村、永泉村、云凌村、泉水村、天星村等x个村级公共服务管理体系建设优先试点村的计生服务室，达到“四优一满意”标准，认真开展出生缺陷干预工作，已婚待孕妇女叶酸片登记发放率达xx%，今年x月份为再生育出生缺陷高危人群进行了专家一对一的优生咨询服务。四是狠抓人口计生统计工作质量，加强省统计监测点的指导监测工作，强化统计数据质量监控。每季度对全县xx个镇随机抽查x-x村，进村入户调查，定期修改完善wis系统信息数据，进行质量评估，确保统计数据真实、可靠。五是进一步巩固计划生育村（居）民自治成果。全县各村都将计划生育工作融入到村（居）民自治章程，完善了计划生育村（居）民自治“六项制度”，自治章程、协议的具体内容均由村民依法结合本村实际确定，村级计生工作，坚持了政府主导，村民委员会组织、群众参与，体现了群众参与计划生育的民主管理和民主监督的作用，维护了群众对计划生育工作的知情权、选择权、参与权和监督权。全县xxx个行政村和xx个居民委员会开展了计划生育村（居）民自治，合格面达xx%以上，形成了自我教育、自我管理、自我服务的良好氛围，有力推动了基层人口计生工作的深入开展。六是加强技术服务能力建设，开展了科技大练兵活动，并办了xx次理论考试和x次操作考试，开展了专题讲座和病案讨论xx次。

今年，我局在依法行政方面进一步建立和完善了计划生育行政执法责任制，过错责任追求制和行政执法公示制，严格行政执法程序、强化了社会抚养费征收力度，加强了信访接待回复工作，提升流动人口服务管理水平。一是严格执法，进一步提高依法行政的能力和水平。xxxx年共计处理违法生育案件xxx例，处理率达xx%；特别是今年x-x月，我局本着以人为本、构建和谐，既合法又符合情理的原则，妥善地对历年来违法生育未入户的人员进行了集中清理和处理，化解了矛盾，消除了群众的误解，起到了处理、教育的目的。审批再生育方面，严格按照程序，共接受申请xxx件，批准了xxx件，不予批准xx件，无一例错批，在执法过程中，无违法计划生育行政执法“七不准”、“十禁止”的现象，无重大恶性案件和行政诉讼案件发生。二是综合手段加大社会抚养费的征收力度。在征收社会抚养费过程中，始终把“宣传引导、教育为主”的工作思路贯穿于执法全过程，规范了征收管理工作，并针对实际问题，分清应征收对象类型，采取不同的措施，加强征收力度。与公安部门加强联系、密切配合、建立了联系制度，有效地提高了社会抚养费的征收率，全年征收额达xxx万元，xxxx年—xxxx年社会抚养费平均征收兑现率达xx%以上，三是认真做好信访工作。建立了领导信访接待日，领导联系、下防制度，设立了信访机构，配备了工作人员，全年接待来访xxx人次，处理信访x件，做到了件件有回复，事事有着落，为群众排忧解难，化解了矛盾，杜绝了越级上访、集体上访和重复上访。四是实施综合治理，加强流动人口计生服务与管理。树立全县流动人口服务管理“一盘棋”的思想，主动协调公安、工商、建设等部门开展流动人口计划生育服务管理工作，加强流动人口信息交换平台建设，建立县、镇计生微机网络、举办镇、村流动人口管理员和微机人员培训班，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》。强化优质服务，将流动人口纳入常住人口同管理、同服务，流入已婚育龄妇女“三查”率达xx%；认真开展“新市民健康倍增计划”和“家校平台互动”活动，活动中为建筑工地外来务工的xxx名已婚育龄妇女免费提供价值xxx元健康检查，还结合对“留守儿童的关爱”等活动，加强对流出人口的服务管理，针对流动人口多，地域复杂的镇加强了协管员、信息员队伍建设，开展了集中清理整治，造册录入微机管理。全县流出人口办证率达xx%；流入人口验证率达xx%；padis系统信息反馈xxx%，流动人口综合服务率达xx%以上。

一是全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和独生子女父母奖励制度。严格按照省市要求，建立了专户，采用“直通车”的形式，由银行直接发放到受益群众手中，兑现率xxx%。xxxx年农村计划生育家庭奖励扶助对象xxxx人，万元；特别扶助对象xxx人，万元，万元。二是围绕促进农业农村经济发展，建设新农村这一主线，认真扎实地开展了计划生育“三结合”工作，全县各镇和机关单位都建立了“三结合”帮扶工作机构，制定了具体的帮扶规划，共计帮扶xxxx户计划生育家庭，其中：新增户xxx户、联系户xxx户、帮带户xxx户。为每户提供帮扶资金xxx—xxxx元，县级xx个部门提供帮扶资金xx.x万元分别在xx个镇建立了计划生育“三结合”帮扶基地，还为xxx户新增的“三结合”户购买了少儿互助金共计xxxx元。帮扶工作采取了提供帮扶资金、制定优惠政策、进行结队帮扶、上门服务解决生产、生活中实际困难等方法，并签订了具体的帮扶协议，使帮扶对象掌握了一门技术建立一个稳定的致富项目，帮扶效果十分明显，被帮扶的计划生育家庭人均收入比去年增加了xxx元。三是认真开展了震灾再生育全程服务工作。全县因地震中有成员死亡的家庭xx户，符合再生育条件的x户，均免费提供了全程咨询、指导、服务。今年已生育x例，已会同相关部门为其全额报销了医疗费用共计x.x万余元。

按照《x县人民政府办公室批转县人口和计划生育局关于x县开展人口早期教育暨独生子女培养试点县项目工作的实施意见的通知》（x府办〔xxxx〕xx号）要求，为了做好验收前的准备工作，保证验收工作顺利，成立了x县人口早期教育暨独生子女培养工作领导小组，下设“县人口早期教育暨独生子女培养指导中心”和项目专家组。负责对此项工作的组织领导工作。“指导中心”承担项目具体业务指导工作，负责该项目的组织、协调、落实；项目专家组负责对项目工作进行业务指导、技术支撑、师资培训、申报基地的督查验收。创建活动中重点打造早教示范基地——x县示范幼儿园，开辟了蒙式教育、亲子课堂、户外活动等早教课堂。根据我县的情况，制定了分类指导，分步实施，逐步扩大教育面的教育模式。以x县示范幼儿园为标准化早教基地，先后把x县唐昌镇幼儿园、安德镇中心幼儿园、犀浦镇幼儿园确定为早教示范点。加大早教的经费投入，x月份在市宣教中心订购了xxxx套，x——x岁六个阶段婴幼儿早教教材。在县妇幼保健院和计划生育服务站开展了免费新婚优生健康检查、新生儿疾病筛查，做好出生缺陷干预、孕产期保健，儿童生长监测等工作。通过人口计生局牵头，部门联动，推动全县早教工作的全面开展，xxxx年x月xx日已接受省上的验收。

今年我县加大工作力度，工作质量有所提升，但仍然存在一些问题，主要是各镇、村工作发展不平衡，工作质量参差不齐，部分镇工作质量波动较大，流动人口服务管理薄弱，技术服务高学历、高职称人员不足，缺乏与开展服务项目相适应的设备等，针对这些问题，今后我们将加大力度解决。

xxxx年，我局工作思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，把学习党的十七届四中全会精神和县委十二届七次全会精神与贯彻落实中央《决定》结合起来，坚持用科学发展观统领人口计生工作，以争创一流，提升质量为目标，建立人口计生工作长效机制为重点，努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新转变，统筹解决好人口计生工作存在的问题。

1、把贯彻中央十七届四中全会精神和县委十二届七次全会精神与中央《决定》相结合，推动人口计生工作科学发展，营造和谐计生，建立各部门配合、统筹解决人口问题的新机制。

2、加强队伍建设和作风建设，更新观念，解决不适应科学发展的观念，解决影响制约人口计生事业发展和群众的强烈的突出问题。

3、增强科学发展观的自觉性和坚定性，创新思路和工作方法，建立新的体制和机制，适应全县推进统筹发展需要，为建设西部健康休闲新城创造良好人口环境。

重点突出“强化基础、分类指导、狠抓后进、力促平衡”的思路。

一是坚持村级例会制度，完善人口统计社级起报制度。更新县、镇微机设备，加速统计数据村级微机联网试点，推进办工现代化和确保统计基础数据真实可靠。

二是完善联系镇制度，建立科学的党政、业务目标质量考核体系，定期对工作质量进行抽查、评估、通报。

三是工作重心下移，指导督促后进镇、村，力求工作平衡发展上台阶。

一是结合推进统筹工作和新型社区建设，建立生育文化走廊，营造生育文化氛围；二是开展婚育新风进万家活动与生育关怀、流动人口服务、建立计生基层协会结合起来，充分发挥社会宣传，在创新宣传教育的方式方法上创新。

维护政策法律的严肃性，加大对违法生育行为的处理力度和社会抚养费的征收力度；强化信访工作，做好维权政务公开和村民自治工作，将工作置于群众的监督参与之中。

在继续落实计划生育“三项奖励扶助”政策，推动计生“三结合”扎实开展的同时，着重结合我县具体实际情况，建立优惠、普惠、奖励政策，提高群众实行计划生育的积极性。

一是与x大学人口研究所合作，拟作《城乡统筹下x县人口发展战略研究》课题，为县委“一城两带三基地”的总体规划提供人口方面的建设性意见；二是完善省人口计生委下达的奖励扶助质量管理信息体系项目，加快推广运用，提升工作质量。

一是认真做好人口计生队伍职业化建设和在职干部学历提升，提高专业技术人员职称，二是深入开展岗位练兵活动，提高干部职工技能和业务水平。

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卫生计生局年工作总结与来年工作思路

xxxx年，区卫生计生局在区委、区政府的领导下，实现了全区卫生计生系统“机构合、资源合、人心合”，做到了工作不松，力度不减，推动我区卫生计生工作取得了长足进步，打好了的收官之战，我区荣获全市卫生重点工作考绩优秀单位荣誉。

一是公立医院改革深入实施。万人次，%。基本药物制度实施后，各区级医院及社区卫生服务中心基药销售金额均超过或达到市下达指标。适时开展单病种收费服务，通过资源整合进一步优化了配置。

二是社会力量办医改革高效推进。推进x和平国际医院项目，全年完成投资额xxxxx万元，%。新引进x怡宁老年医院（x康宁）项目，投资x亿元，新增床位xxx张，目前正在进行病房、行政楼和职工宿舍的施工；推进x养老养生康复城项目，目前已注册公司，项目总体规划尚在自然资源部审批中。着手编制《瓯海区健康产业发展规划》，推进生命健康小镇项目，该项目在首届x国际健康产业博览会上进行了推荐，与xx家中外企业进行项目洽谈，受到郑继伟副省长等省市领导的一致好评，已纳入省级特色小镇创建，签订了树兰x国际医养中心项目、精准医疗诊疗中心项目、原能生命健康综合体项目、益医健康产业智创园等x项意向投资，先期投资金额超xx亿元。社会力量办医改革的推进，为群众提供了优质医疗服务，促进了健康产业的跨越式发展。

三是医养融合改革创新开展。医养融合改革是区委x+x改革项目，我区以“护理型养老”、“中心型养老”、“居家型养老”x种模式，将“养老”与“医疗”相结合，同时全面开展社区医养结合联创试点，启动养老机构与社区医院之间的“直通车”模式。“护理型养老”将医院转型为养老机构。如万福医院开展民营医疗机构的医养融合改革试点，是我市首家开展“医养结合”的民办医疗机构。“中心型养老”在社区卫生服务中心划设养老区。如丽岙街道社区卫生服务中心对新医院大楼布局重新调整，开展以中心养老为主的医养融合改革试点，推行“医养护一体化”服务。“居家型养老”主要依托社区卫生服务中心开展医疗服务。如瞿溪街道社区卫生服务中心开展以居家养老为主的医养融合改革试点“医养协作单位”，为没有特护或者子女无法照顾的老人提供养老服务。三项试点工作的顺利推进，创造了新的模式、新的开端，为深化医养融合改革迈出了坚实的一步。

四是分级诊疗制度全市领先。深入开展“双下沉，两提升”工程，xx家医疗卫生单位已与市人民医院、市中心医院、市中医院建立了紧密协作关系；组建了x个医疗联合体，已开展双向转诊，其中仙岩、瞿溪等xx家医疗单位已开展专家预约，共预约上转xxx人，下转xxxx人。组织“责任医师进村居，签约服务促健康”活动，高效推进全科医生签约服务。各医疗卫生单位纷纷开展个性化签约服务，如泽雅开展订单式签约服务，仙岩开展亲情式签约服务，郭溪开展互动式签约服务，娄桥、潘桥、丽岙、三垟也开展了各具特色的签约服务。万人，%，其中重点人群x.x万人，%，%。

一是计划生育利益导向机制再提升。xxxx年，我区奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策不断优化。经审核确认，全区农村独生子女家庭社会养老保险符合条件人数xxxx人，万元。奖扶对象xxxx人，特扶对象xx人，共发放奖扶、万元。区级慰问计生困难家庭xxx户，关怀救助计生特殊家庭x户，万元。各镇街慰问救助困难家庭xxx户，万元。省计划生育暗访组在检查后认为，我区利导机制较为完善，甚至好于浙北地区。二是流动人口管理服务再提升。我区推出xx项举措，强化了信息互换、均等化服务、区域协作与督查考核，推进流动人口精准化管理服务。三是性别比治理工作再提升。完善“两非”打击举报查处联系与孕情消失倒查制度。发动基层，积极开展“两非”线索挖掘，xxxx年xx月xx日，专案组在x成功捣毁一个非法鉴定胎儿性别的犯罪团伙，刑拘x人。四是计生基层基础工作再提升。将村级计生服务员免费体检作为计划生育实事项目，为xxx名村级计生服务员提供了免费体检。五是社会抚养费征收再完善。推出了“府院联动”征收机制，有效遏制了多孩违法生育行为。六是生育服务证改革出成效。我区作为省级试点单位，按照便捷、高效的原则推进改革。实现再生育审批系统与省政府审批网“两网合一”无缝对接，并推行“一站式”网上办理与“三级联动”网上审批，极大地便利了群众。

一是扎实推进为民办实事项目解民所需。xxxx年，我区在计生家庭保障、优生两免、两癌筛查方面为群众办实事、办好事，并投入三辆流动服务车，为泽雅、仙岩山区群众解决看病难问题。

二是推进智慧卫生惠民利民。创新“互联网+”医疗模式。为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，我区率全市之先对“社区卫生服务车”进行改造升级，利用xg/xg等无线技术，开展“无线巡诊”服务，通过“互联网+”医疗模式打通与社保系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的“流动医院”，把诊室搬到患者家门口。通过x智慧健康app，为群众提供便利的预约挂号服务，并优化了区域信息采集，实现一卡通，为进一步优化医疗服务提供了信息保障。

三是优化公共卫生服务保障民生。公共卫生工作做好了群众没感觉，做不好影响巨大。我区时刻注意做好疾病预防控制，及时研判形势，对症施策。深化妇幼品牌服务，“两免”检查率稳步上升，两癌筛查超额完成（宫颈癌筛查xxxx人、乳腺癌筛查xxxx人），三项筛查指标全市领先，围产儿出生缺陷发生率远低于全市平均水平，连续十三年实现户籍孕产妇“零死亡”。积极发挥卫生监督职能，在创卫、城中村环境综合整治、四小行业监管、非法行医的打击方面发挥了重大作用。

回顾总结过去的一年，我区卫生计生工作取得了令人欣喜的成绩。受到了上级领导的高度关注，全国人大科教文卫委副主任王陇德、国家卫计委基层卫生司杨青、国家卫计委人口专家委员会顾宝昌等领导先后到我区调研基层医疗卫生服务能力建设、基层卫生综合改革、计划生育服务管理改革等工作，这是对我区卫生计生工作的充分肯定，更是一种鼓励。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生主要发展指标离群众的预期仍有一定差距，部分指标任务完成压力仍然较大，这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

xxxx年是“十三五”规划的开局之年，我们将树立信心，把握好xxxx年的具体工作，总的来说，要做好六个深化，六个推进。

一是全面开展责任医师签约服务。推进全科医生特色签约服务。x月底前出台《推进责任医生签约服务实施办法》，xxxx年全区规范签约率达xx%以上，其中重点人群签约率达xx%以上。二是全面实施“双下沉、两提升”工程。完善省市医院优质资源下沉激励和约束机制，加强城市医院医生对口支援规范管理。引导基层医疗机构因地制宜、科学合理引进优质资源，通过帮、扶、带、教等多种方式，创新服务模式和内容，提高群众信任度和满意度。三是探索医疗管理制度创新。实行医院内部精细化管理，降耗提效。积极配合公立医院药品集中采购改革试点工作，遏制药品价格虚高现象；探索公立医院药房运营管理新模式。协助社保部门探索医保支付方式改革；加大不同等级医疗机构的差别化报销政策调整力度，强化医保政策引导作用，助推基层首诊。四是积极开展“智慧医疗”建设。通过互联网、物联网、大数据技术，延伸医疗服务的能力，构筑“互联网+”医疗服务新模式。开展远程医疗试点，开展上门巡诊和移动随访服务，为医养结合居家养老提供医疗支撑。积极推进电子大数据库全市共享，为预约挂号、分级诊疗、双向转诊提供技术支持。启动区影像心电中心建设，整合区域影像心电资源。开展医院诊间结算和快捷支付项目建设。启动居民健康电子档案向居民开放工程。做好新大楼卫计信息化中心建设。加强信息安全管理和系统维护，确保卫计信息系统正常运转。

一是科学编制《瓯海区生命健康产业xxxx-xxxx发展规划》。从“大健康”理念出发，科学编制生命健康发展规划。在规划中给社会办医合理发展空间，优先支持举办非营利性医疗机构。二是鼓励引导社会资本兴办一批规模大并能够做精做细的医疗机构。加快x和平国际医院工程建设，一期项目尽早投入使用，尽快启动二期项目手续办理；x怡宁老年病医院力争在xxxx年初开诊营业；继续推进郭溪康复城项目的规划、土地、征地等相关手续。三是全面推进医养融合改革。梳理整合一批具备使用条件的老医疗用房，吸引社会资本发展医疗护理养老产业，深化居家养老模式。探索建立“医养融合”信息化服务体系和“健康瓯海”多功能app项目，满足群众多元化需求。四是重点发展生命健康产业。推进“x生命健康小镇”项目，引进高端医疗和健康相关产业投资，推动x生命健康科教研究中心和原能生命健康综合体等项目落地。

一是加强基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善以区级医院为龙头，以社区卫生服务中心为枢纽，以社区服务站为网底，以村卫生室、巡回医疗点为补充的三级医疗卫生服务体系，打造xx分钟服务圈。以省中心镇卫生院创建为载体，加强基层医疗卫生机构软硬件建设，切实提高基层医疗卫生机构的综合能力和水平。二是加快推进机构资源整合。以转变职能为核心，建立健全规章制度，进一步深化机构改革工作，做到“工作融合、人员融入、情感融洽”。指导各镇街推进卫生计生资源整合，稳定基层卫生计生工作队伍和网络，推进基层卫生技术服务资源的融合发展。三是积极构建和谐的医患关系。深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。四是加强基层人才队伍建设。继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制。五是加快中医药事业发展，大力推广中医药适宜技术应用。积极创建市级中医药特色社区卫生服务中心，推进中医药人才梯队建设，拓展中医优势特色服务项目，满足群众就医需求。大力开展中医药适宜技术推广应用，为群众提供简、验、廉、便的中医诊疗服务。

一是加强疾病预防控制。认真落实人感染hxnx禽流感、登革热、霍乱、麻疹等重大传染病疫情监测和防控应对工作。做好艾滋病、结核病等重点传染病的治疗管理工作。完成食品安全风险监测和食源性疾病检测工作。落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到xx%以上。推进健康教育与促进工作方式创新。二是加强卫生应急和重大活动保障。强化社会应急联动响应，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援。启动区域卫计应急指挥平台和远程视频会议系统。完善卫生应急预案体系，开展卫生应急演练和培训，稳步推进突发公共卫生事件风险评估和舆情监测工作。三是继续推进基本公共卫生服务均等化。做好xxxx年国家基本公共卫生考核准备，按照“国家规范和省规范”要求，扎实推进基本公共卫生服务项目工作。加快推进适龄儿童窝沟封闭项目和落实重性精神疾病患者管理工作。窝沟封闭学校覆盖率和窝沟封闭率达到xx%。高血压、糖尿病、重性精神障碍患者规范管理率达xx%以上。老年人健康管理率达xx%以上。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加强院前急救体系建设，平均反应时间小于xx分钟，现场应急处置率超过xx%。积极争取创建国家级慢病示范区。四是推动妇幼卫生和计划生育技术服务健康发展。继续完善妇幼卫生计生服务体系建设，配合逐步调整完善的生育政策，持续推进妇幼保健计划生育服务资源整合。深化计划生育家庭公共服务，健全计划生育公共服务项目工作相关机制，建立和完善与医疗机构的工作对接机制及其流程规范。加强基层妇幼保健与计划生育技术服务队伍人员配置，提升基层妇幼保健门诊工作质量。继续构建合理有序的孕产妇、儿童保健基层首诊、分级服务的管理体系，推进孕产妇、儿童健康管理工作，重点加强流动对象的系统管理质量。加强妇幼健康服务法治化规范化管理，规范母婴保健专项技术服务，加强产科儿科质量建设。加强托幼机构卫生保健管理。继续落实出生缺陷三级预防措施，努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。五是切实做好干部保健工作。高度重视十分保健工作，以制度化、规范化、信息化建设为抓手，开展签约服务和单病种管理，努力实现保健体系完善、健康知识基本普及、保健服务功能先进、干部身体素质良好、心理素质健康和谐的目标。六是深化卫生依法行政和行政审批工作。强化卫生执法综合监督，明确执法主体责任，完善卫生监督协管体系，加强省卫生监督管理信息系统手持终端运用，改进阳光执法e平台，建立卫生监督协管信息化平台系统。规范执法行为，强化服务职能，确保群众公共卫生、医疗卫生、职业卫生安全。进一步完善审批制度，全面推行网上审批制度，提高审批质量和效率。

一是大力开展优生优育优教活动。深入实施“三优”促进工程，全面两孩政策实施后，要以高龄妇女为重点对象加大优生优育宣传力度。xxxx年至少建成一个以上省级示范“三优”指导中心。二是依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。全面贯彻中央和省、市决策部署，做好政策衔接，加强舆论引导，防止政策外多孩生育大幅增加。落实出生人口预警预报制度。创新生育服务证登记方式。进一步简化再生育审批流程，推行网上办事、婚育情况承诺和全程代办服务等制度。三是加大出生人口性别比综合治理力度。深入开展“关爱女孩行动”，转变群众生育观念。加强孕情跟踪服务，健全出生个案信息登记制度。严厉打击“两非”行为，联合有关部门有效防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。四是加强计划生育协会工作。加强计生协会组织建设，开展生育关怀行动，普及青春健康教育，推动幸福家庭创建。推进计生基层群众自治，维护计生家庭合法权益。开展群众性宣传，利用区卫生计生网站和健康瓯海微信等媒体，加强新媒体宣传，扩大新形势下计生协工作的影响面。五是依据“普二”政策，完善计生利益导向政策体系。推进奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策的提标扩面。

一是深入开展“五型机关”创建活动。进一步提高工作能力和办事效率，提高群众满意度。二是强化党风廉政学习教育。认真落实主体责任，切实履行一岗双责，进一步深化廉政行风建设“x+x”文件，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头防控，建章立制，加强对权力运行关键环节的监督检查。组织《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规党纪的学习研讨，贯彻落实中央八项规定精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，强化卫计系统党员干部的政治纪律和政治规矩意识，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，增强防腐拒变能力。三是强化政风行风建设。优化诊区设施布局，落实便民惠民措施，改进服务态度，提高办事效率，改善群众就医感受。以“万人评议基层站所”为载体，加大“庸懒散”治理力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，提升群众满意度。大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究工作。完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政谈话、诫勉谈话、约谈等工作机制，健全医药购销领域商业贿赂共防共治机制，严肃查处收受药品、器械耗材回扣等行为，坚决纠正办医行医不正之风。打造党风正、政风清、医风新的廉洁品牌。

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人口和计划生育局党组年工作总结和来年工作思路的报告

区委：

xxxx年x-xx月，全区共统计出生人口xxxx人（政策内出生xxxx人），其中一孩出生xxxx人，二孩出生xxx人，多孩出生x人。‰（目标数为控制在x.x‰以内），%（目标数为稳定在xx%以上）。经费投入到位。计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金兑现率达xxx%，新增“三结合”帮扶户xx户。%（目标数为xx%），宣传覆盖率达xx%（目标数为xx%）。流动人口登记率达xx%（目标数为xx%），计划生育基本公共服务均等化服务率达xx%（目标数为xx%）。城乡一体人口计生服务管理系统使用率达xxx%（目标数为xxx%），数据质量零误差（目标数为控制在x%以下）。人口和计划生育各项目标任务均圆满完成。

通过社区专题活动、幸福家庭讲座（大讲堂）、婚孕培训、面对面咨询指导，利用悬挂宣传横幅、科普展板、计生优生墙报、宣传折页，传播计划生育、优生优育、生殖健康知识。今年共开展x次大型集中性宣传活动，xx期人口学校讲座，受教育群众xxxx余人次，接受咨询群众xxxx余人次。

进一步规范统计基础工作，统计员信息系统操作熟练。通过网上预约和现场办理生育服务登记，简化程序，主动服务，深受群众好评。圆满完成单独夫妇信息核查工作，拟核查信息xxxxx条，实际核查xxxxx条，%，其中符合单独夫妇条件信息xxxxx条，占已核查信息xx.x%；推进便民维权服务，规范基层信息采集，抓好市流动人口计生信息交换平台数据录入、更新维护、信息反馈，反馈率达xx%以上，实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。

统一规范了xx个项目一次性告知事项，做到公开透明，方便群众。针对基层服务窗口出台深化正风肃纪工作的相关规定，包括整治社区公共服务站人口计生窗口服务管理的相关规定；整治落实惠民政策缩水走样的相关规定和禁止在计划生育工作中违规收费的相关规定。对再生育审批、违法生育处理案件实行集体讨论审批制度，坚持调查取证、定性准确、程序规范、标准统一；落实“单独两孩”政策，抓好政策宣传，公开公示、网上预约服务，落实“一书一查一课一通道”服务。截止目前，处理违法生育xx例，已征收xxxxxxx元，结案率xxx%；审批再生育xxxx例，法定期限结案率xxx%，法律文书有效送达率达xxx%，无一例违反政策审批。今年来全区人口计生系统无一例违反计划生育“七不准”、“十禁止”的事件发生，无一例行政复议案、行政诉讼案、行政赔偿案及行政执法恶性案件发生。

全面兑现计划生育奖励扶助、特别扶助金，其中：万元，xxx人受益；万元，xxx人受益，扶助金已及时足额兑现。抓好计划生育“三结合”帮扶，已投入帮扶资金xx余万元，较上年增长超过xx%，全面完成了市上下达的计生“三结合”帮扶任务，并为“三结合”新增户中xx岁以内的xx名少儿购买了少儿基础医疗保险及大病补充医疗保险，共计xxxx元。抓好幸福工程项目建设，对全区xx名贫困母亲和孤残留守儿童进行了走访慰问、帮扶，共计花费x万余元。

开展流动人口公共卫生均等化服务。定期开展了卫生和计生基本公共服务政策宣传，加强了计划生育、生殖保健、优生优育、心理健康等知识的宣传；为流动人口建立健康档案，为辖区内的流动儿童开展疫苗补充免疫、群体性接种和应急接种、查验预防接种证等工作，加强流动孕产妇及新生儿预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作；全面开展“新市民健康倍增计划”和流动人口孕前优生健康检查，为流动人口育龄妇女xxx人提供生殖健康综合体检和出生缺陷干预优质服务，并为外来育龄妇女提供免费孕前优生健康检查服务、住院分娩补助和落实长效节育措施一次性奖励；为流动人口更年期妇女取环提供奖励的金秋关怀行动，为流动人口困难家庭提供帮扶；抓好市流动人口计生信息交换平台建设。

切实抓好计划生育免费技术服务、避孕药具管理、咨询服务等工作，规范完善及时服务制度，定期对农村、城市社区和流动人口育龄妇女开展以b超“三查一治”为主的免费技术服务。今年共计检查了xxxxx人，查出妇科疾病xxx例，对查出的生殖道疾病已采取指导就诊措施。

为全区育龄夫妇（含流动人口）提供孕前优生健康检查“一站式”服务，在国家免费孕前优生健康检查项目基础上增加了男性血常规和爱滋病筛查项目；在一站式服务中心落实了随访医生，对高危人群以电话随访方式进行追访，开展个性化咨询指导；组织开展“微笑行动”，对符合条件的唇腭裂患者进行免费检查和治疗。x—xx月，参加免费孕前优生健康检查xxxx对，%；有xx个家庭参加了病残儿医学鉴定，为x例鉴定结论可再生育的家庭病残儿购买城乡基本医疗门诊统筹和大病医疗互助补充保险；共计x人参加了“微笑行动”检查治疗。

通过积极参加市级业务培训、开展区级人口计生业务知识培训、协助各街道开展对社区专（兼）职工作人员的培训，不断提升街道、社区计生干部队伍业务素质能力。健全了信访机制，及时排查信访隐患，完善了“xxxxx”阳光计生服务热线建设，畅通电子信访平台“绿色通道”。今年共组织计生干部xxx余人次开展了xx次集中专题培训，全区来信来访处理率达xxx%，无非正常群访、集访事件。

每月通过x市城乡一体人口计生服务管理系统、x省人口信息平台系统、病残儿医学鉴定信息管理系统、业务工作滞后及差错情况、前台服务质量等方面定期考核各街道办事处基础工作。通过每月定期考核，整改存在的问题，提升工作质量。

及时贯彻全市计生特殊困难家庭扶助关怀工作会会议精神，草拟出《x区关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的建议方案》，除全市统一要求做的工作外，我们还结合x的实际，开展了下列工作。

1、扩大计划生育家庭特别扶助政策享受范围，提高了区特扶标准，对女方年满xx周岁且符合条件的独生子女死亡、伤残家庭分别给予每人每年xxxx元、xxxx元的特别扶助金。

2、凡具有x区户籍、年满xx周岁，且享受低保的老人、持残疾证的困难老人、因病因灾致困致残（无残疾证、失去全部或部分自理能力）的老人，均可享受由x区政府提供的每人每月xxx元的养老服务金卡；凡具有x区户籍且居住在户籍地的，或在x区范围内具有合法固定住所且居住满x年以上的xx-xx周岁老人，均可享受每人每月xx元的养老服务金卡，xx周岁以上老人，均可享受每人每月xx元的养老服务金卡。

3、对符合再生育的病残儿家庭报销病残儿医学鉴定基本费用；为病残儿购买城乡基本医疗门诊统筹和大病医疗互助补充保险。

4、对计划生育特别扶助家庭残疾人中持有残疾证的给予免费康复训练。

5、对独生子女伤残家庭中伤残子女入学提供便利，建立和完善以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体，以社区教育、送教上门、个别辅导等形式为补充的伤残儿童少年义务教育政策保障和激励机制；对符合条件的独生子女伤残家庭中伤残子女开展“阳光宏志”、“阳光圆梦”、“自强助学”等活动，完善伤残儿童少年义务教育体系，健全和完善独生子女中伤残学生教育资助政策。

6、将符合条件的独生子女伤残死亡家庭纳入“三结合”帮扶范围，并为“三结合”帮扶户购买城乡基本医疗门诊统筹和大病医疗互助补充保险。

在流动人口聚集地成立流动人口计生协会，根据各街道的特色确定服务项目，明确服务管理人员，吸纳广大流动人口为协会会员，实现“四自”管理，发挥“四自”作用。全区流动人口计生协会组织覆盖率达xx%以上。

请设计专家制作了x区人口计生logo，打造我区特色宣传服务品牌“人生驿站”，将“人生驿站—青春之礼”建设成青少年健康人格工程示范基地，将“人生驿站—启航之帆”定在婚姻登记、优生咨询指导、孕前优生健康检查一站式服务中心，将“人生驿站—栖心之湾”设在社区人口计生服务站。建成占地约xxxx平方米，以生命之源、生命之重、生命之美为主题的人口文化社区——锦城逸景人口文化社区。

积极申报国家级青春健康俱乐部，争创x市幸福家庭试点区（市）县。在x市盐道街中学、x市现代职业技术学校和x七中育才学校三圣分校开展试点，通过打造网络教育平台、打造专业心理社团、打造教育阵地、开展宣传培训深化试点工作，开展“迎接青春期”、“人际交往”、“性行为与决定”、“预防艾滋病”、“预防性传播疾病”、“预防意外怀孕”、“远离毒品”讲座；组织和协调医务工作者深入工地、学校、社区开展生殖健康知识讲座，截止目前，在中学开展讲座xx次，参与学生达xxx余人次；到工地、社区开展讲座x次，受教育群众达xxxx余人次。建立“x区青少年健康人格工程师资库”，为我区青春健康教育工作的开展奠定了基础。今年x月，x市人口计生委在我区x七中育才三圣分校启动主题为“青春绽放梦想起航”的x市青少年健康人格工程。

全面开展xxxx年“新市民健康倍增计划”，为xxx名流入已婚育龄妇女提供了价值xxx元的综合体检，对于其中查出有妇科疾病的xxx名流动育龄妇女，每人提供价值xxx元的治疗费用。深化“女性生殖健康社区行”生殖健康及时服务活动，为流动人口育龄妇女开展生殖健康优质服务，全年共为xxx名妇女进行了医疗普查和健康咨询，共检查出患妇科疾病xx人。

每季度组织街道开展行政执法案卷交叉评查工作，注重开展“三评”：一评案卷制作是否规范，二评行政执法基础账册是否规范，三评社会抚养费征收率是否达标，坚持集中与分散相结合、互评与点评相结合、评查与考试相结合，进一步推进案卷质量总体水平的提升。

深化“委托式”发放模式，在全区人流量大的街道、商店、小区门卫室、诊所、市场设置免费避孕药具发放点，推进避孕药具进高校、进机关，并与委托发放的单位签订委托责任书，实行合同管理；在部分院落开展避孕药具流动发放；在人流量大的步行街、医院、宾馆、社区广场、建筑工地安装避孕药具智能发放机。真正做到多网点、宽渠道、全方位、开放式发放药具，方便群众领取，深受群众欢迎。全区共设立了免费避孕药具领取点xxx个，现有智能发放机xx台，新制作避孕药具发放箱xx个。

在驻区部队建设了人口文化书屋、人口文化大院等设施，建立了覆盖辖区部队的生殖健康教育基地，为部队官兵、职工、家属提供高质量的性与生殖健康宣传教育和心理健康教育。在驻区部队设立优生优育咨询热线，对新婚夫妇提供全程的家庭婚育保健咨询指导服务。驻区部队与计生“三结合”户签订了一对一帮扶协议，深入开展资金帮扶、技术帮扶、助学帮扶、情感帮扶、就业帮扶等。针对非本地户籍军属实施人口计生服务均等化、同质化服务工程。鼓励参与计生志愿服务，目前驻区部队已有xx余人加入到计划生育志愿者服务队，年开展志愿活动xx次。

深入开展x区人口发展和公共服务能力建设研究，通过对相关部门、街道办事处、群众进行调研，提出当前我区人口发展和公共服务能力建设所存在问题，对我区人口发展特点进行比较分析，全面提出人口发展能力建设思路、重点和路径，使公共服务不断适应人口发展的需求，提升我区公共服务质量和水平，目前调研报告已出台并印发。

xxxx年，我们将围绕构建科学、幸福、和谐人口计生，坚持服务民生、规范基层基础工作，推动工作转型升级，改革创新，求真务实，促进人口发展质量和家庭发展能力提高，为建设“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”创造良好的人口环境。

按照国务院机构改革安排，在人口计生和卫生部门机构改革的进程中，我们要积极宣传党的政策方针，抓好全区计划生育系统干部队伍的稳定工作，夯实基础工作，确保工作不断档、不脱节、不缺位，为下一步计生、卫生机构合并中机构设置、人员安排提出科学、合理的建议，顺利推进政府机构改革。

深化我区特色宣传服务品牌“人生驿站”，规范完善以“生命之源”、“生命之重”、“生命之美”为主要内容的锦城逸景人口文化社区，在锦城逸锦小区建设计生服务室，开展生殖健康咨询和健康检查，不断优化人口计生户外宣传环境，推进人口文化社区服务阵地建设；进一步完善人口计生新浪微博、腾讯微博和云刊，及时发布政策法规、优生优育知识，推动社区居民人口计生公共服务管理无缝隙、全覆盖。

积极争创x市“幸福家庭试点区（市）县”，深化幸福家庭大讲堂活动，推进幸福家庭大讲堂进企业、机关、学校，宣讲人口计生政策、关爱女性、生殖健康、优生优育等知识，印制、发放计生宣传手册、知情选择等折页，开展健康知识普及。

打造“生命绿岛”品牌，规范完善网络教育平台、专业心理社团，打造教育阵地，因地制宜每季度开展丰富多彩的宣传活动，引导青少年心理健康发展；抓好“生命绿岛”进社区活动，宣传生殖健康保健知识，提高群众满意度。落实“心灵彩虹”项目，进一步抓好活动建设，为孤残留守儿童营造快乐温馨的环境。

要坚持以人为本、统筹推进、重点突破的原则，继续深入实施“新市民”优生幸福计划、“新市民”健康倍增计划、“新市民”帮扶计划，为流动育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查、免费健康体检、免费治疗服务。落实“金秋关怀”行动，对绝经期外来育龄妇女免费提供摘取宫内节育器服务。推进流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化。

特此报告。

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人口和计划生育工作总结暨工作思路

企业人口和计划生育工作无论是从任务、目标、职责、责任、方式方法来看还是从措施、要求来看都与地方有所不同其本身具有明显的特殊性。据此从以下三个方面进行研究和阐述、论证。

一、颁布、实施“决定”和“法律”的影响与作用。

年月日党中央、国务院下发号文件，颁布、实施《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称“决定”）。该文件第条规定：“进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。”

年月日九届全国人大常委会第次会议通过了《人口与计划生育法》（以下简称“法律”），并决定该法于××年月日开始实施。本法第条规定：“工会、共青团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。”

根据党中央、国务院的“决定”和国家的“法律”规定，各类所有制形式的企业和事业单位组织，都应当认真落实法定代表人计划生育工作的职责，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施，落实计划生育奖励优惠政策，做好各类下岗失业人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求。

除此而外，还要加强与下岗失业人员所居住的街道、社区的联系，协助政府做好人口和计划生育工作。

保持与所在地人口和计划生育部门的联系，求得指导，并配合完成综合治理人口、下岗失业人员的计划生育管理、流动人口的计划生育管理等项职责和任务，搞好“线”与“面”、“条”与“块”的有机结合，共同推进人口和计划生育工作全面、协调、可持续地向前发展。

从目前看，“决定”和“法律”的这些规定已经或者正在企业层面贯彻落实，企业人口和计划生育工作普遍得到加强，得到改进。

与所在地人口和计划生育部门特别是社区、村组的沟通更自觉，联系更紧密，配合更有力，“线”与“面”、“条”与“块”的结合也更融洽、更和谐，企业也为地方做出了榜样和贡献。

这些标志，最基本的还是“决定”和“法律”走进了企业，人口和计划生育工作任务、目标、内容、措施、方法和要求得到了落实与创新。比如：长春一汽集团公司，近年来能够始终如一地抓宣传教育，抓综合管理，抓优质服务，而且能够始终如一地结合企业实际创新工作思路和方法，在开展人口早期教育、独生子女家庭教育、技术服务等方面搞了许多具有时代意义的探索，做得很出色。

实践证明，“决定”和“法律”的颁布与实施，给企业人口和计划生育工作带来了春天般的变化，其影响深重，作用明显。

但是，这种影响和作用还不能估计过高，还有“春风不渡玉门关”的地方。主要是一些法定代表人，还没有充分地认识到人口问题尤其是人口安全问题对一个企业的生存与发展具有战略性的影响作用，两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要的意识不够浓厚，其行为也不够自觉，人口和计划生育工作基本处于低谷，机构、人员形同虚设，任务、目标、内容、方法、措施、要求和奖励优惠等缺乏具体的明确和落实，宣传教育、综合管理、优质服务这些最为基本的工作机制常常被搁浅，与所在地的关系也不够融洽，几乎成为人口和计划生育工作全面、协调、可持续发展的拖腿者。

问题的出现在于企业领导没有依法履行自己的法定代表人的职责和责任，没有树立和落实科学发展观，没有树立和落实依法办事的理念，没有看到人口和计划生育工作做的如何将会直接影响企业的生存与发展。这四个“没有”，从根本上说就是违法，就是失职。

因此，应该警醒，特别是要采取果断的组织措施、管理措施、教育措施、培训措施、督察措施、奖惩措施等，加以解决和扭转，绝对不能容忍违法、失职法定代表人的存在，不能容忍四个“没有”的存在。

二、企业人口和计划生育工作面临的新形势、新任务、新要求以及应当明确的思路与对策。

（一）法定代表人应当再认识、再重视、再抓落实。

作为一个企业，拥有成百上千、上万的职工和子女、子弟，拥有相当多的下岗失业人员和流动人口，如同麻雀虽小却五脏俱全，几乎是一个小社会。企业内部的改革，企业文化建设和企业管理经营已经融合到一起，两种生产、两种成果和三个文明一起抓、一起要，是当今时代法定代表人必须做出的根本性选择。

同时，树立和落实科学发展观，必然要求企业特别是法定代表人要有浓厚的全面、协调、可持续发展的意识和足够用的能力与水平，甚至是魄力和人格的魅力。

因此，重视和抓好人口和计划生育工作不仅是法定代表人的法定职责和责任，而且也是整个企业的重要组成部分。将人口和计划生育工作与企业的管理经营对立起来，或者一头冷、一头热，或者顾此失彼，都是错误的。

要认识到，通过人口和计划生育工作的开展，可以促进“一起抓、一起要”的获取，可以促进职工、子女、子弟和下岗失业人员、流动人口观念的转变、素质的提高，可以增强人口的安全性，使企业的管理、发展始终处于良好的人口环境里。

从某种程度上说，人口一旦具有了数量的安全性、结构的安全性、分布的安全性、素质的安全性，就等于给企业的生存和发展减轻了压力，注入了活力，带来了动力。这对于一个企业来说至关重要。

企业全面、协调、可持续发展的题中应有之义，本来就有人口和计划生育工作的份额。况且，“决定”和“法律”已经明确规定，并赋予法定代表人一定的职责和责任，我们应该自觉主动地承担和完成。对此，法定代表人不能无动于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再认识，再重视，再落实。

相对地方而言，企业的人口和计划生育工作似乎容易开展一些。其实，并不然。表面上看，企业人口和计划生育工作呈现出一条线，不像地方那样涉及的面大。而实际的情况，却不是这样的简单，也有许多复杂之处。

面对地方，企业无疑属于一条线；面对企业，其本身就是一个面，宣传教育、综合管理、优质服务哪一样都不能少，哪一项都不能忽视。

而且，人口和计划生育工作依旧有企业特征的难点、重点和热点。这些难点、重点、热点的出现，一方面是由人口和计划生育工作本身所具有的性质与特点决定的。比如：人口和计划生育工作覆盖面大，涉及层面复杂，针对性、政策性、服务性强，管理任务繁重，决定了企业人口和计划生育工作必然要产生难点、重点和热点。

另一方面是由企业所存在的不同管理结构、不同经营机制、不同经济效益和社会效益等情况决定的。比如：效益好一些的企业，下岗失业人员必然要少，人口和计划生育工作就容易开展起来。反之，则不然。效益差，下岗失业人员多，人心不稳定，做起工作肯定要有许多的困难和麻烦。

因此，难点、重点、热点必然要产生出来。当然，还有职工素质的高低、工作基础的好坏和外部环境的优劣等影响，工作对象日益增长的服务需求等，也是一个重要的影响因素。比如：流动人口的进进出出，流动人口需要企业提供就业机会，需要安排子女上学，需要得到生产、生活、生育方面的帮助和照顾，等等，势必要加重企业人口和计划生育工作的负担，也是产生难点、重点、热点的又一个方面的原因。

同时，受企业效益好坏的`影响大。企业效益好，其工作难点就少；企业效益差，工作难点就多。所以，企业效益决定着那里的人口和计划生育工作难度的有无与强弱。

重点。企业人口和计划生育工作的重点与地方相一致，就是：落实现行生育政策、节育政策、奖励优惠和处罚政策，做到符合法定生育条件的，要做好安排，适时生育，保证公民依法享受生育的权利；不符合法定生育条件的，要做好工作，及时采取安全、稳定、有效的避孕措施，促使公民依法履行节育的义务；对响应号召实行计划生育的公民，应当依法兑现奖励优惠的规定。

对确实不能够按照要求办事，出现违法生育事实的公民，除了给予行政处罚外，还要依法接受经济处罚，依法交纳社会抚养费。抓重点，实际上就是抓控制，抓企业的人口安全，减少人口对企业的压力。

热点。企业人口和计划生育工作的热点主要是：兑现奖励优惠政策；宣传、教育、指导、帮助、促进职工，包括下岗失业人员、流动人口转变观念，实行晚婚晚育、少生优生、优育优教，特别是要解决好生育性别偏好、出生人口质量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益发展的问题，以及采取措施，积极预防和控制性别歧视、新生儿有缺陷等想象的发生；通过宣传教育、综合管理、优质服务的开展和落实，既要满足工作对象的需求，又要为企业的生存、发展营造良好的人口环境。

热点的出现，直接展示出企业人口和计划生育工作面临着的新形势、新任务和新要求。这就是要变以行政制约为主为依法办事为主同时不放弃行政制约，以单纯抓业务管理为主为既要抓业务又要抓服务为主，以在岗职工为主为既要以在岗职工为主又要以下岗失业人员和流动人口为主。

实现这些改变，必须走出就计划生育抓计划生育的小天地，迈进围绕企业生存、发展抓紧抓好人口和计划生育工作并提供人口安全的大空间，抓热点就是一个切口。由此而努力，可以发现和抓住许多结合点。靠结合点拓展空间，靠结合点去服务，靠结合点为企业做贡献，是企业人口和计划生育工作的根本出路。

考虑企业的特殊性和面临的新形势、新任务、新要求，应当明确企业人口和计划生育工作的思路与对策。

思路。思路就是思考问题、解决问题、策划和实施工作的脉络，也叫路径。思路在某种程度上说，就是实施工作的指导思想和遵循的工作原则。有一个正确而又科学的思路，再加上有一个科学而又可行的对策，完全可以推进事业向全面、协调、可持续的方向发展。因此，对待思路问题不能含糊。

本着这种思考，我们明确的思路是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持以树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观为动力，围绕企业的文化建设、企业的管理、企业的效益和两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要，主动自觉地依法开展人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务活动，从各个方面和层面加强和改进基层基础工作状况，不断地提高日常工作和服务的质量与水平，不断地增强人口的安全性，不断地创新、务实、和谐求进，让职工满意，让下岗失业人员和流动人口满意，让法定代表人满意，同时获取地方和社会的认可，使企业的人口和计划生育工作成为企业、地方和社会最为耀眼夺目的一颗灿烂星斗。

做好结合文章。要用大的人口和计划生育口径对待企业的人口和计划生育工作，所思所想所做必须与企业的生存、发展相联系，不可单摆浮搁地研究和解决人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务等问题。

因此，要在结合上做文章，出业绩。事实证明，不结合，就没有位置；不结合，就没有出路；不结合，就没有业绩。结合，是新形势下企业人口和计划生育工作的发展点，必须抓住不放。

（）实行三位一体的运行机制。统筹考虑，科学安排，使宣传教育、综合管理、优质服务成为企业人口和计划生育工作三位一体的运行机制。三位一体，是整体支撑，不能顾此失彼，必须相互渗透、相互影响、相互作用。只有坚持和完善这种机制，企业人口和计划生育工作才能越做越实，越做越好，越做越有成效。

（）讲究人口的安全性为企业服务。重在研究和解决人口规模适度、人口结构合理、人口分布科学、人口素质较高等人口范畴的基本问题，使企业不仅能够承受得住，承受得好，而且还能够有利可图。

当前，务必要关注和解决性别比升高和歧视女性的问题，出生缺陷的预防和控制问题，老龄化的加剧和难以承受的问题，下岗失业人员多、流动人口多不便于管理的问题，奖励优惠政策兑现和社会抚养费征收难的问题，富裕户想要再生育出生人口增加容易反弹的问题，人口和计划生育工作走老路、简单化的问题，等等。

诸如此类问题，都是涉及企业人口安全的大事，不可小视，必须一一研究和解决。否则，企业的文化建设、企业的管理、企业的效益和两种生产、两个成果、三个文明一起抓、一起要都无从谈起。

这些问题的研究和解决，其难度、硬度不比地方特别是农村差多少，是企业人口和计划生育工作特有的难度和硬度，而且是一个地地道道的焦点问题。研究、解决这些问题要比地方下的功夫更大、更深，这是企业人口和计划生育工作深入发展、提高质量与水平的必然要求。因此，应当将此作为重要的思路加以明确。

（）用开展活动推动工作。要善于策划和组织灵活多样的活动，吸引职工，包括吸引下岗失业人员和流动人口参与人口和计划生育实践。

比如：组织报告会、座谈会、访谈会、演讲会、展览会、现场会、有奖竞猜、征文评奖、学术研讨、参观考察等，这些形式和方法都可以作为开展活动的载体加以运用。还有进楼入户的走访，走进社区联手联合开展活动，制作针对性、趣味性、指导性、创新性、可读性、可视性、可用性强的宣传品，让大家享用。这些活动的开展也是很有意义的，应当精心策划和组织。

同时，还要突出服务，以人为本，多做实事和好事，以此亲民的实际行动，调动积极性，为搞活、做实企业人口和计划生育工作奠定牢固的群众基础。

（）人口和计划生育部门及其专兼职工作人员要转换脑筋调整思路。主要是学会与时俱进，学会总体筹划，学会争取领导在时间、精力、财力等各方面的投入与支持。关键在于用足用活用好工作思路和对策靠突出业绩推进工作，靠突出业绩争取领导的重视和支持。

为此，应当在“四干”上下功夫，就是能干，会干，实干，干好。向“四干”要思路、要业绩、要重视和支持，是目前有效的选择。

对策。对策也就是措施、办法和手段，与思路相策应。一般来说，思路再好而没有得力的对策相策应，也是纸上谈兵。所以，对策与思路一样，都很重要。

根据企业的形势、任务、机制的改革和变化，随时调整自己的工作思路，以利于跟上步伐，适应需要；经常规范业务，保证工作路数、工作底数、工作进展、下步安排、任务落实五清楚，及时消除工作死角，从整体上推进工作的开展。

（）制定预案，争取主动。每一年或者每一个阶段，都应当制定出工作预案，以此争取工作的主动性。

预案的内容包括：工作的指导思想、任务和要求；完成任务的单位和公民，以及相关的责任；工作事项的要点和措施、方法；实施预案情况的检查、评估和奖惩；组织领导。企业与地方不同，不用制定人口规划。但是，要制定工作预案，讲究工作的计划性、条理性和操作性，便于抓好落实。

（）依法办事，不忘服务。要按照“决定”和“法律”的规定去做，依法履行自己的职责。依法办事，就是按照法定的程序办事。凡是法律规定做的，你必须去做，没有规定做的，你不能做。这是依法办事的基本原则，谁也不能违背。违背了，就要吃官司。在依法办事的同时，不能忘记服务。服务是我们的天职，服务这根神经永远也不能松弛。

（）纵向请示，横向沟通。这是基本的工作常识和规律，一定要遵循。否则容易犯错误。向上请示，主要涉及争取领导投入问题和请领导排忧解难等大事。一般属于日常工作业务，不必请示。横向沟通，主要是与地方的沟通，尊重地方块块领导和指导。

同时，保持与社区甚至村组的联系，加强对下岗失业人员、流动人口的宣传教育、综合管理和优质服务，防止出现漏洞。

（）注重培训，提高素质。企业人口和计划生育工作的专兼职工作人员，一年至少应当培训两次，基础业务培训、工作技能技巧培训、岗位适应性培训等，都应当搞。要创造条件走出去参加全省、全国的培训，甚至到境外、国外培训。通过培训，开拓视野，增长见识。

当然，提高素质只靠培训还远远不够，大量的、经常的、有效的方法是加强自学和自我提高，逐步使自己成为政治思想责任强、政策法律意识浓、基础业务质量好、组织领导能力大、工作作风过得硬、创新求进业绩多、群众和领导信誉度满意度高的专兼职工作人员。

作为法定代表人，也应当从更多的方面为他们提供机会，创造条件关心他们的工作和生活，既要信任，又要爱护，高看一眼，厚爱一层，充分发挥其积极性和创造性。这是最大、最好的投入，法定代表人需要，同时也值得如此而努力。

综观企业人口和计划生育工作的形势、任务、要求经常处于不断变化的情况，故提出以下思考和建议：

第一，坚持“一起抓、一起要”。企业党委、董事会及其主要领导和法人代表，应该像抓企业党的建设和管理经营那样抓人口和计划生育工作，切实做到“一起抓、一起要”。

当务之急，就是要采取措施认真研究、解决稳定和加强机构、人员、机制、投入和任务落实问题，确保宣传教育、综合管理、优质服务的正常开展，确保“决定”、“法律”所规定的职责、责任和奖励优惠政策兑现到位，确保用人口的安全促进企业的生存和发展，使全面、协调、可持续发展的科学发展观得到树立和落实。

第二，抓重点，破难点，攻热点。主要是形成依法办事、规范管理、文明服务、创新发。

展的风气，让所有的工作对象都能够享用到富有企业人口和计划生育工作特点的宣传教育、综合管理与优质服务。这是今后企业人口和计划生育工作必须体现的宗旨，要一以贯之，务求实际效果。

第三，更名更要全方位地开展工作。随着中央和地方各级计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会，部门职责、任务加重，要求也更严格。

尤其是人口管理、协调、研究职能的扩大，人口发展战略研究和实施的加强，对原有的工作模式产生了严峻的挑战，工作再按部就班地运行显然不合时宜。

因此，企业也面临着改革，既要更名，更要全方位地开展人口和计划生育工作。特别是要结合企业的实际研究制定工作细则，拿出一套规则，以利于规范工作行为，提高工作质量和水平。

同时，要组织由领导、实际工作者、专家学者参加的三结合研究队伍，就人口和计划生育如何与企业文化建设、企业管理经营、企业文明目标的实现结合在一起，如何为企业的生存和发展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家长教育、家庭教育、学校教育、社区教育和未成年人教育更得当、更有效，等等，作专题研究，并将研究成果变成人口与企业和谐发展的效益。

要想企业人口和计划生育工作大有作为，就应当依靠科学、法制和服务，而依靠科学就应当注重课题的研究。只有善于运用科学成果和正确的理论指导工作，我们才能不断地攀升。否则，极容易步入盲区甚至误区，贻误人口和计划生育工作创新发展的良机将会成为现实。

第四，要注重专兼职工作人员的能力建设。能力建设是新世纪、新时期的重要话题，也是提高企业人口和计划生育工作质量与水平的紧迫性话题。

能力建设，主要是学习、调研、策划、驾驭、组织、理解、记忆、协调、合作、创新、务实、应对等诸多能力的建设。

解决能力建设的渠道有五：一是自学；二是培训；三是深造；四是考察；五是锻炼。在抓能力建设的同时，也要注意选拔能力强的人充实工作人员队伍，从整体上加强工作人员的能力建设，达到拿得起放得下、信得过靠得住的程度。学习和坚持学习是能力建设的根本不学习和不坚持学习如同逆水行舟不进则退。所以强调学习的意义就在这里。

第五，探索“三个结合、三个为主”的企业人口和计划生育工作新路子。上面已经作过和研究阐述，这里再作强调和补充。

结合之所以如此重要，是因为企业人口和计划生育工作必须为企业的全面、协调和可持续发展提供人口安全服务和保障，本身具有特殊性。为此，提出结合、为主，供决策参考。

一是与企业文化建设、促进企业生存发展相结合，以为企业提供人口安全服务和保障为主；

三是与开展丰富多彩的各种公益性活动、促进人口和计划生育宣传教育、综合管理、优质服务三落实相结合，以保证“三落实”为主。“三个结合、三个为主”的核心内容，就是服务。

服务是时代的主题，也是企业人口和计划生育工作的主题。今后，这个主题只能更加突出和鲜明，不会有任何一点暗淡和弱化。所以，我们要浓厚服务意识，增强服务的自觉性和扎实性，在服务上搞突破，以此促进宣传教育更加深入，综合管理更加规范，优质服务更加落实，进一步打开企业人口和计划生育工作的新局面。

人口和计划生育工作总结暨工作思路

近年来，我局在县“四大家”的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕稳定低生育水平的工作目标，积极创新工作思路，强化工作措施，以求实的精神、务实的作风，扎实推进各项工作，全县人口计生工作保持良好的发展势头，扭转连续5年落后的尴尬局面，进入全省一类县行列，至20已取得“七连冠”的良好成绩，综合工作和单项工作多次进入全市前三名。年，省人口计生工作考核组评价我县人口计生工作为：领导重视、思路清晰、氛围浓厚、措施过硬、成效显著，全县人口计生工作正在步入健康、可持续发展的快车道。我们始终坚持围绕全县经济社会发展大局，紧扣县委、县政府工作中心，从六个方面整体推进人口计生工作。

(一)注重党政统筹，计生责任全面落实。全县各级党委、政府始终把人口计生工作作为实现可持续发展的重要工作来抓，做到责任到位、措施到位、投入到位。县级成立了由县长任组长，四大家分管领导和协会会长任副组长的人口计生工作领导小组。建立了人口计生工作目标管理责任制，坚持一把手亲自抓，负总责，把人口计生工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同表彰。严格落实计生工作“一票否决”制，以来，对1个乡镇、1个机关单位、72个村执行了重点管理，对补选的各级人大代表、政协委员及所有部门评先表彰严把计生关，因计生问题否决1个单位、8人。

(二)注重部门配合，依法管理明显加强。一是依法强化计生综合治理。县计生领导小组每年对县直16个计生综治部门进行两轮督查，计生综治部门合力增强。财政及时保障，卫生、公安、工商、建设、民政、教育等单位适时通报，组织、纪检及各单位共同把关。二是强化计生依法行政。加强了执法机构建设，全县统一规范计划生育行政执法机构，使计划生育执法机构在负责本县人口计生行政处罚、行政许可、行政确认和行政征收等行政执法任务时，做到执法主体合法、执法程序规范。从开始，在全市率先推行社会抚养费征收管理体制改革，县乡两级成立了社会抚养费征收专门机构，配备专职执法人员，强力查处违法生育案件，该项工作多次得到省市表彰。20以来，全县查处典型“两非”案件7起，清理查处1990年以来违法生育党员干部和社会公众人物85人，社会生育秩序得到进一步整肃和规范。

(三)注重创新发展，基础工作有效夯实。一是强化计生基层基础。推行业务督查。从开始，成立常年督查工作组，实行一季一次乡镇业务督查(每个月查三分之一的乡镇)，对督查发现的问题，及时通报，并严格实行责任追究。强化村级考核。将村干部全年工资的30%与人口计生工作绩效挂钩，根据考核结果，每半年发放一次，奖优罚劣。开展集中服务活动。每年组织开展2次以上集中服务活动，通过重点指导督查制度、季度预否决制度、强化领导责任和指导责任等措施，促进节育措施有效落实，将违法生育现象遏制于孕前。二是加强流动人口管理。年，共投资40多万元，开展了全员人口和流动人口信息采录省级试点工作，建立健全流动人口“一盘棋”管理服务机制，逐步形成了流入人口“属地化管理，市民化服务”的以人为本管理机制和流出人口“主动式管理，互动式服务”的互动协调管理机制。不断加强全员人口数据清理，强化信息引导，推进流动人口信息化建设和信息化管理服务，完善了流动人口计划生育信息交换平台建设。在与广东建立“信息互通、管理互动、资源互享、服务互补”的区域协作的基础上，逐步加强了与广州市白云区、福建省三明市等地区的协作，明确了流动人口“打击“两非”和社会抚养费征收”等协作内容。三是加大计生宣传力度。以“5.29”活动日、“7.11”世界人口日等重大活动为平台，大力宣传人口发展形势和计生法规政策，县电视台、报刊等主流媒体均开设了人口计生专栏，2008年来，免费发放各类计生宣传资料20余万册，在各级交通要道设置永久性大型户外广告宣传牌60多块。

(四)注重以人为本，利导机制更趋完善。一是落实法定奖励优惠政策。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，全县累计确认“两扶”对象570人，发放奖励扶助金112万元。开展城镇独生子女父母奖励省级试点工作，20，全县确认583名城镇独生子女父母奖励对象，发放奖励金291.2万元。及时发放独生子女保健费，全县共办理农村独生子女证1294户，城镇居民独生子女证3350户，发放保健费27.86万元。二是创新计生利益导向机制。大力开展“生育关怀行动”，以独生子女伤残死亡家庭等五类对象为重点，积极给与他们精神慰藉、物质援助和生活帮助。2008年建立了“生育关怀基金”，共募集资金30余万元，专项用于对全县计划生育独女户和两女户困难家庭的救济和扶助，目前已扶助467名贫困女孩，慰问300余户困难家庭。大力开展“三结合”项目，对计划生育家庭在技术、资金、项目等方面给予大力扶持。2008年来各级共投入帮扶资金74万多元，对159个计划生育家庭进行了对口帮扶。

(五)注重强化素质，优质服务不断深化。一是加强队伍建设。至，开展了计生系统自收自支人员转编工作，57名自收自支编制人员通过考试考察，分三批转为全额拨款事业编制，开创了全市乃至全省先河。2008年和年公开招录20名人口计生工作人员，补充技术人员和基层力量，人员配置渐趋合理。同时，加大对现有工作人员的培训力度，2008年以来，县级举办计生培训班40多期，培训1600多人次，乡级人口学校办班200多期，培训5500多人次，计生工作人员的服务能力和水平明显提升。在2010年衡阳市科技大练兵竞赛中，我县荣获团体总分第一名。二是强化阵地建设。2008年以来，共投资450余万元，对县计生服务站进行了重新装修，调整了科室布局;新建了东湖镇、岭坡乡、永和乡、马迹镇、长青乡、白果镇计生服务所，改扩建了萱州镇计生服务所，建筑面积达4170平方米;为县乡计生服务站所配备了电子阴道镜、尿液分析仪、臭氧妇科治疗仪、电动诊断床等各类基础医疗器械，基层服务网络布局更加合理，服务功能得到强化，确保了县乡计生服务站所依法开展避孕节育服务、优生遗传监测等计划生育基础业务。三是深化优质服务。2008年来，县乡两级计生服务机构为育龄群众免费提供各项基本项目的计划生育技术服务，共落实结扎、上环等各类手术2.2万例，免费开展生殖健康普查3.6万人次，其中查病1.7万例，免费治疗0.3万例;免费为426名对象实施优生遗传检测，全县出生缺陷发生率降至0.1%;鉴定病残儿213人、节育手术并发症10人。

(六)注重双轮驱动，协会助力亮点纷呈。一是创新领导联点机制。2008年以来，全面推行县乡领导干部联系计划生育村(居)民自治责任制，对全县所有县级领导干部和副科以上乡镇领导干部，每人明确一个村民自治联系点;人口计生部门对县乡领导干部联系点的人口出生、节育措施拖欠、政策外怀孕、社会抚养费征收等情况，每季度以信函形式按时进行通报;每年年底，组织专项考核和兑现奖惩。2008年来，县级领导干部共联系19个计划生育后进村，其中1个村由合格村升为模范村，2个村由合格村升为先进村，6个创建村全部升为合格村，起到了示范带动、以点带面的良好作用。二是创新生育关怀机制。县里成立了“生育关怀行动”工作领导小组，建立了“生育关怀”基金，专项用于对计划生育独生子女户和两女户困难家庭的救济和扶助，大力营造“关爱女孩”的氛围。积极推进生育关怀——计生系列保险工作，从社会抚养费中累计出资60余万元资金，每年为约7000户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险。同时，利用“5.29”、“7.11”等重大节日，开展多种形式的关怀活动，如：2008年开展了“我是女孩我自豪”系列征文和演讲比赛活动，2010年开展了“国策光华杯”人口计生知识竞赛活动，2011年开展了计生家庭就业“连心桥”工程，等等。近年来，我县群众自治、生育关怀、组织建设等工作多次在省市推介经验，得到上级表彰，20，县计划生育协会获评“全国计划生育协会工作先进单位”。

二、存在的问题和不足。

近年来，我县人口计生工作虽然取得了一定成绩，获得了一些荣誉，但我们清醒地认识到，当前人口计生工作任重道远，离上级的要求、群众的期望还有很大的差距，主要体现在：

(一)人口形势依然严峻。一是违法生育人群面扩大。由原来的农村居民向下岗人员、企事业单位职工、名人富人等群体扩展。二是舆论误导。要求计生政策松绑的舆论在一定范围内存在，加之少数媒体经常炒作，群众误认为计生政策松了，造成违法生育的现象依然存在，出生性别比偏高。三是出生人口性别比呈偏高态势。虽然全县近年来查处了一些“两非”典型案件，但“两非”行为在个别地方仍然比较严重，全县出生婴儿性别比仍然高达114.84，远远偏离107的正常值，全县整治“两非”工作任重道远。

(二)依法行政水平不高。一是终止妊娠保证金制度落实情况不理想。乡村孕情跟踪监管不到位，全县计生工作仍停留在较为落后的产后管理阶段，即便发现了一些违法怀孕对象，也基本没有按规定收取终止妊娠保证金。二是社会抚养费征收效果不理想。据20统计报表显示，全县共上报本年度违法生育805人，补报上年度违法生育439人，推算全县应征社会抚养费达1200余万元。但去年全县上解仅为600余万元，征收到位率仅为50%。法院强制征收力度不大，执结案件数量和质量不够理想，对全县整体征收工作的促进作用不够明显。三是依法行政能力有待提高。部分计生执法人员业务能力不强，工作水平不高。突出表现在社会抚养费征收案卷整体质量不高，普遍存在案卷材料不全，调查笔录简单，事实模糊等问题，不利于申请法院强制执行。

(三)利导政策落实欠到位。一是部分法定利益导向政策未落实。如“农村集体经济组织在分配集体经济收益和征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”的政策，虽然去年县政府出台了正式文件，但相关部门和各乡镇存在推诿扯皮现象，目前基本没有执行到位。二是相关部门很少出台与人口计生工作兼容的政策措施。有关部门和单位很少统筹考虑人口计生工作的需要，基本没有制定对独生子女家庭划分宅基地、扶持生产、介绍就业、入学就医等方面的优惠政策，即便制定了一些政策措施，也大多流于形式，没有落到实处。如多年来各级提倡的“独生子女享受双份责任田”的政策，落实情况很不理想，据统计，目前全县仅有44名独生子女享有双份责任田，仅占全县独生子女的0.9%。

(四)计生经费投入的问题。今年，省考核方案对各地计生财政投入到位情况的考核内容进行了重大调整，一是分值增大，基本保障项目分值从去年的25分提高到35分;二是标准更高，今年省考核方案明确规定，各地要按照《财政部、人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》(财教[2011]558号)提出的“人口和计划生育财政投入增长高于财政经常性收入的增长幅度”的要求，“以2010年投入为基数，按本级财政2010和2011两年的经常性收入增长幅度同比增长人口和计划生育事业费投入。”按照上述要求，2010年我县财政总收入4.07亿元，增幅为22.24%;2010年我县财政投入计生经费506.08万元，应同比增加2011年度财政投入人口计生事业费112.55万元。2011年我县财政总收入5.37亿元，增幅为32%;2011年我县财政投入计生经费579.82万元，应同比增加财政投入人口计生事业费185.54万元。另外，按上级要求，每年需安排5万元流动人口计生工作经费和10万元“两非”工作经费。以上四项合计，建议县财政增加度人口计生事业费预算313.09万元。

(五)计生“实时通”的'问题。今年，省里进一步加强了对计生“实时通”工作的考核，涉及的部门由2个增加到4个(包括卫生、人口计生、公安、民政部门)，工作要求更加严格。建议及时召开全县“妊娠分娩信息实时通报”工作领导小组成员会议，进一步完善“实时通”工作机制;安排“实时通”工作经费30万元，为新增加的21个责任单位(9个乡镇卫生院、11个乡镇派出所、婚姻登记处)配置“实时通”设备，安排必要的运行经费。

(六)计生队伍建设的问题。今年省考核方案要求，“县市区计生协工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理”，“乡镇街道计生办在编在岗工作人员中至少有1名公务员”。目前，我县计生协会未纳入群团组织序列管理;乡镇计生办在编在岗工作人员中没有公务员;基层计生技术服务人员力量薄弱，有4个乡镇计生办目前只有3-4名工作人员，全系统缺编达22人。建议：一是将县计生协会纳入群团组织序列进行管理，核定人员编制(3个行政编，2个事业编)，配齐工作人员;二是为每个乡镇计生办解决1名公务员(包括尽快解决7名属工人身份的乡镇计生办主任的身份问题);三是年内公开招考15-20名基层人口计生工作人员。

三、今后的工作打算。

深入贯彻科学发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以提升服务水平、夯实基层工作为重点，积极引导群众更新观念、文明生育，确保全县人口计生工作稳定、协调、可持续发展，深入实施“八大计生”工程，确保我县人口出生率、符合政策生育率、出生婴儿性别比等重要指标达到上级要求，继续保持全省先进县水平。

(一)坚持强基固本，进一步夯实基层工作基础。一是宣传倡导。利用报刊、电视、网络等媒体，大力开展人口计生政策和新型生育文化宣传。建议将人口理论、计划生育法律法规纳入各级党委、党组中心组学习内容，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育。二是自治主导。建立健全计划生育民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，推进计划生育村(居)民自治。抓好各级计生协会的组织建设、制度建设、能力建设，积极开展少生快富、扶贫帮困、生育关怀等服务活动。三是信息引导。对人口计生信息化进行全新定位，立足“数字计生”，进一步完善全县人口数据库信息，打造服务经济社会发展、服务政府社会管理和公共服务的基础性人口信息平台。继续开展基层计生工作督促检查，完善全员人口数据库建设，提高人口信息的真实性和综合利用率。

(二)坚持依法行政，进一步提升管理服务水平。一是加强社会抚养费征收。规范执法程序，严格依法行政，有效运用法院强制手段促进征收，不断提高征收效果。进一步加大党员干部、社会公众人物违法生育的清查处理力度，整顿和规范生育秩序。二是突出优质服务。重点抓好计划生育集中服务活动，及时落实各种针对性措施。抓好县乡服务站所标准化、规范化建设，不断完善计生服务网络。认真做好生殖保健咨询、妇科病查治、查环查孕以及出生缺陷干预工作。三是严格执法管理。加强人口计生依法行政行为和计生服务行为日常监控管理，健全行政执法责任制和过错责任追究制度。全面规范和推行人口计生政务公开、村(居)务公开，杜绝违反“七不准”行为、恶性案件及群体性的事件发生。

(三)坚持齐抓共管，进一步完善综合治理机制。一是努力创新计划生育利益导向机制。全面落实计划生育奖励扶助、特别扶助、城镇独生子女父母奖励、独生子女保健费、计划生育手术并发症患者补助制度。加快制定放弃再生育等奖励政策的实施细则，加大对农村独生子女家庭“增加一人份额”政策的督查督办力度。协调相关部门在制定和落实惠民政策和社会管理措施时，注意与计划生育政策协调配套，扩大计划生育家庭受益面。二是突出抓好性别比偏高问题的综合整治。联合公安、卫生、药监、纪检、监察等部门，加大对“两非”案件的查处力度。继续抓好相关医疗机构的硬件配置、人员培训等工作，推进妊娠分娩信息实时通报工作。三是不断加强流动人口计生管理。坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的原则，建立健全部门密切配合、信息互通制度，形成长效机制。完善和落实流动人口“统筹管理、部门联动、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”服务管理机制。

(四)坚持党政重视，进一步强化计生工作保障。一是完善领导责任体系。进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的责任制度，坚持重点管理、一票否决、离任审计、追踪奖惩等制度不动摇，对敷衍塞责、弄虚作假的人和事，坚决彻底查办。二是健全经费保障机制。建立稳定的投入保障机制，力争计生事业经费按照上级考核要求及时足额到位，确保计生事业转移支付资金专款专用。加强对计生经费的管理和使用，严格执行社会抚养费收支两条线管理，严厉查处转移、挪用计生经费等违规行为。三是加强计生队伍建设。进一步加大计生技术服务人才的引进力度，切实改善计生系统人员年龄结构和专业结构。进一步落实好村级计生干部报酬，稳定基层计生干部队伍。加强人口计生队伍廉政建设、作风建设，增强法制观念、群众观念和服务意识，树立人口计生队伍的良好形象。

主席、各位副主席、各位委员，当前我县人口计生工作的任务很重，难度很大。下阶段，我们将在县四大家的正确领导下，贯彻落实科学发展观，围绕稳定低生育水平、提高人口素质这一中心任务，突出工作重点，注重分类指导，加强统筹协调，推动任务落实，力争以优异成绩向政协各位领导汇报，迎接党的十八大胜利召开。

人口和计划生育工作总结暨工作思路

****年，高区老龄工作在上级老龄部门的关心指导下，以各镇、街为依托，以养老服务机构为抓手，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以“关爱老人、共促和谐”为主题，认真落实老年人优待政策，抓好社区和农村基层老龄工作，加强自身建设，努力为老年人办好事、办实事，推动全区老龄事业的健康发展。

一、加强制度建设，完善为老服务保障体系。

1、进一步完善农村五保供养制度，实现应保尽保。严格实行农村五保对象三级审批制度，做到随时受理、即时审批。同时建立完善了全区“五保”对象供养工作考核体系，加强了对基层相关工作的监管，确保了供养标准、程序和结果的公开公平公正以及供养对象的应助全助。对149名五保对象（其中集中供养105名，分散供养44名）实施了供养，实现了应保尽保、愿进全进。

2、建立了高龄老人动态服务制度，基础工作扎实有效。为切实保障全区高龄老人的基本权益，做好生活补助和长寿补贴金发放等基础性工作，对全区90岁以上老人进行了再次普查，进一步完善了老年人登记制度，为3名百岁老人、238名90-99周岁高龄老人建立了身份档案，对全区百岁老人和高龄老人各方面情况实现了全面、动态的掌握。

二、加强平台建设，提高社会养老服务水平。

1、充分发挥城市养老服务设施的作用，认真做好城市社会养老工作。加大政策和资金扶持力度，进一步强化了东发老年公寓的软、硬件设施配备，不断提升服务能力和服务水平，努力打造我区养老服务机构的服务品牌。目前，某公寓成为区内集社会救助、养老、社会福利服务等多种功能于一体的综合性社会福利机构，能够同时满足建成区农村“五保”对象和城市“三无”对象供养以及对社会上其他老年人的供养等方面需求。

2、拓宽镇办敬老院服务领域，提高农村社会养老服务水平。区、镇两级根据入住老人的不断增加和实际需求逐年增加投入，为敬老院的发展提供保障。敬老院在满足当地“五保”老人供养需求的基础上，不断拓宽农村养老服务领域，大力开展社会代养工作，广泛接纳本地除“五保”老人以外有养老服务需求的其他老人入住，为农村社会养老工作提供了重要的硬件支撑。

3、推进社区养老服务场所建设，增加服务项目，提升社区社会养老服务水平。各街道根据自身财力、物力等实际情况，充分挖掘房源，购置各种设备，建成了一大批“老年之家”、“老年活动中心”等场所，使全区多数社区有了1个以上老年活动场所，基本满足了广大老年人开展文体活动的需要。为方便群众，特别是老年人的就医，各街道在有条件的社区还建立了社区卫生服务站。在此基础上，千方百计挖掘潜力，采取与辖区单位合作开发等方式，努力增加为老年人服务的设施。

三、加强载体建设，拓宽为老服务工作渠道。

1、以活动为载体，丰富和活跃全区老年人的精神文化生活。通过开展丰富多彩的文体活动，让老年人老有所学、老有所乐。先后举办了老年人“柔力球”、“健身操”、“秧歌舞蹈”等健身比赛活动，充分调动了老年人参与社会活动的积极性。全区各村、居广泛组建了老年人秧歌队、太极拳队等文体活动组织，做到了天天晚上有活动节目，逢节有专场演出，极大的`丰富了老年人的精神文化生活。

2、以节日为载体，大力开展敬老爱老活动，营造良好社会氛围。敬老月期间，全区各镇、办以及各家养老服务机构以“关爱老人，构建和谐”为主题，广泛宣传，积极动员，组织开展了一系列尊老爱老敬老活动，内容形式丰富多彩，有集体会餐、文艺演出、观光游览、查体保健、走访慰问等，组织各类活动并发放节日慰问金、慰问品等投入达300余万元。春节期间，区党区委、管委领导带头深入敬老院、百岁老人和贫困老年人家庭走访慰问，将温暖送到老人心中。全区各级各部门通过走访慰问共发放慰问金及慰问品约9万多元，产生了良好的社会反响。

3、以“银龄安康工程”为载体，组织全区老年人参加意外伤害保险。指导各镇、街道对全区“五保”、“低保”及优抚对象中50-80周岁老年人进行调查摸底，对符合参加“银龄安康工程”意外伤害保险的老年人进行核实、登记，配合保险公司做好老年人意外伤害保险的参保工作，为全区700余名老年人办理了“银龄安康工程”意外伤害保险，切实保障了老年人的权益。

某年是“十二五”开端的一年，也是党十八大即将召开的一年，我区老龄工作将以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照省、市、区老龄事业发展“十二五”规划及老龄工作会议精神的总体要求，大力开展助老工程和老年文体活动，进一步抓好涉老优待政策和权益保障的贯彻落实，加强自身建设，以崭新的面貌迎接党的十八大召开，全面开创我区老龄工作新局面：

1、强化舆论宣传，推进老龄工作健康发展。一是加大政策宣传力度，采取制作板报、条幅、座谈、讲座等多种形式，大力开展老龄化形势、老龄工作方针政策、老年法律法规宣传，进一步优化老龄工作环境。二是开展敬老爱老助老主题教育，主动协调新闻媒体开展对涌现出来的敬老好典型的宣传报道，努力营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围。三是积极总结推广养老服务机构和基层社区、农村开展老龄工作的典型经验，推进老龄工作的全面深入开展。

2、强化制度建设，健全完善老年人服务体系。一是根据全市安排部署，健全完善我区普惠与特惠相结合的敬老扶老政策，扩大高龄补贴发放范围，将享受补贴年龄降低到80岁，并及时按全市统一标准将补贴发放到位，同时做好补助发放的档案建立工作，确保政策执行的公开透明和扎实有效。二是继续实施农村老年人特惠制度，为75岁以上的农村老年人每人每年发放生活补贴200元。三是指导各街道办事处抓好社区为老人开展“日间服务”的试点工作。加大协调和投入力度，推进老年人日间照料服务中心建设，积极开展相关服务工作，打造亮点，并逐步向全区社区推广。

3、强化工作手段，丰富老年人文化体育生活。一是以开展敬老月活动为契机，充分发挥社区、村组织和老年文体群团组织的作用，开展好老年文化体育活动，丰富老年人的精神文化生活。通过创造尽可能多的机会，使老年人自觉自愿地走出家门，参与到各类活动中来。二是倡导科学、文明、健康的生活方式，提高老年人生活质量与生命质量，进一步强化健康教育知识的宣传教育和普及，培育健康理念，优化健康设施，完善健康服务，造就健康人群。三是积极配合上级老龄部门的安排部署，结合开发区实际情况开展相关工作，动员、组织全区老年人参加上级老龄部门组织开展的各项文体活动，推动我区老龄事业的健康发展。

街道年工作总结及来年工作思路

xxxx年，x街道在区委、区政府的正确领导下，始终紧密围绕区委、区政府“一个取向、两个争当、三个提升、四个翻番”，建设“五个武侯”的目标，团结带领辖区广大党员干部和群众，以切实建设“四大惠民工程”为抓手，振奋精神，真抓实干，较好的完成了辖区经济发展、城市管理、和谐社会建设、社会事业、安全建设及基层建设等各项工作。现将xxxx年主要工作总结及xxxx年工作思路报告如下：

一是财政税收稳定发展。xxxx年全年共实现财政总收入xxxxxx万元，%，%；实现地方公共财政收入xxxxx万元，%，%；实现地方税收收入xxxxx万元，%，同比增长%。

二是招商引资规模扩大。通过强化楼宇工作，深化二次招商，提升街道对外开放度，从而拓宽招商引资渠道。全年，街道实际到位内资xxxxxx万元，完成率xxx%，实际利用外资xxxx万美元，完成率xxx.x%。全年共引进企业xxx家，引进重大项目xx家，其中x米兰柏羽医疗美容医院、中航安盟财产保险有限公司增资项目、x市武侯区汇弘小额贷款有限公司增资项目、天安人寿保险x分公司已认定为市级一般重大项目。普华永道会计师事务所x分公司、日本贸易振兴机构、东吴人寿保险股份有限公司x区域总部项目已注册成立。

三是社消零总额保持旺盛。街道敢于自我加压，借力商贸性企业发展，扭转传统餐饮企业衰退引起的社销额下降的情况，全年社消零累计完成xxxxxxx万元，同比增长xxxxxx万元，同比增幅达到xx.x%，累计完成数居全区第一，超额完成任务。

一是多级联动整治违建扬尘。严格网格化管理职责，充分发挥“三级联动”“四级管理”工作机制。全年共拆除违法建设xx处，共计xxxx平方米。出动执法人员xxx余人次，检查监督各类施工工地xx余处次，发出整改通知书xx份，查处违规运渣车x台次，x至xx月累计冲洗街面xxxx万平方米。全面完成区环保局、区城管局关于大气环境治理、扬尘治理等方面的目标任务。

二是多措并举美化市容市貌。加强对过街天桥、游园、学校、车站附近的清理整治，开展店招店牌专项整治活动，共清除各类非法张贴xxx余处；清除各类“牛皮癣”xxxx余条，整治各类违规户外广告、招牌xx处，修复破损霓虹灯xx余处；深入建设环境优美伞塔，投入经费xx万元疏通辖区河道和院落排洪泄洪管网，组织xxxx余人次植树xxxx余株，新增绿地xxx平方米，清除院落积存垃圾xxx余吨，保证辖区干净整洁。

三是多管齐下强化市政管护。为加强市政设施管护，深化环卫网络治理，提升环卫作业质量，成立了街道环境卫生督查小组，对辖区街面环境、院落卫生、环卫公司等方面进行认真督查。经检查梳理，对辖区破损窑井盖、水篦子xxx余处进行更换，整治排水管网xxx余米，修补居民院落路面xxxx余平方，新设立非机动车停车点xx处，确保了辖区市政设施运转良好。

四是多方协调破解民生难题。协调自来水公司对辖区政府主导建设政策性房屋自来水改造进行摸底调查，已将科院街x号院、xx号院共xxx户居民纳入改造；排查社区老旧院落，拟在今年内完成对锦绣街x号院等x个院落的维修工程。在数理化城市管理方面，截止xx月份，共受理居民反映的各类述求xxxx余件，均在规定时限内处理结案，结案率达到xxx%，做到事事有调查、有处理，有回复。

一是强化社区网格管理，狠抓综合治理促平安。开展集中宣传活动x次、发放各类资料xxxxx余份、设置xx个宣传栏，充分发动、广泛动员，整合街道、社区、院落、社会组织力量，形成上下齐心、群防群治的辖区治安维稳合力；对新南门客运站、辖区中小学校等重点地区进行重点整治，规范了值守工作制度和夜间巡逻制度，保障辖区治安状况持续好转。

二是严格信访管理制度，确保矛盾化解在基层。一是建立了由街道主要领导挂帅的应急响应指挥部，适时启动三级响应。各级值班人员充分履行职责，严格执行xx小时值班和信息报告制度，确保了政令畅通。二是加强矛盾纠纷排查化解。街道、社区实行每天一排查，每天一报告，第一时间掌握有关情况。充分发挥社区干部、民情专递员、调解员等作用，对因拆迁遗留、企业改制、军转失业、邻里纠纷等矛盾再次进行详细摸排，分类制定稳控化解方案，及时信息上报。三是严格落实重要信访领导包案制，x至xx月共受理网上信访件xx件，接待人民来访xx次，信访出访办结率达xxx%。

三是深入推进法制宣传，贡献依法治国正能量。街道紧扣习近平总书记在党的第十八届中央委员会第四次全体会议讲话精神，深入推进街道法制宣传工作。一是试点社区法律服务站，xxxx年新增x个法律服务工作是，为辖区居民提供xxx人次免费法律咨询、援助服务，发放各类普法资料xxxxx余份。二是积极开展人民调解工作，x月至xx月街道人民各调解调委员会共调解各类民间纠纷xxx件，调解成功xxx件，成功率达xx%，其中司法所参与的调解纠纷xx件，调解成功xx件，成功率达xx%。化解了如棕南社区“盘谷花园”地下停车场纠纷、数码广场业主与运营公司纠纷等重大矛盾纠纷x件，切实维护辖区社会稳定。

一是重视管理，深化社区网格化治理机制。设立一级网格x个、二级网格xx、三级网格xxx个、四级网格xxx个，培育社会组织xx余个，通过购买社区政务服务扭转了社区充当“政府一只手”的局面，截止xx月，已拨付政府购买金xxx.x万元，进一步畅通了民声反映渠道，进一步提高了社区服务水平。

二是配强队伍，顺利完成居委会换届选举。顺利完成辖区第九届社区居委会换届选举工作。共登记选民xxxxx名，参选率达xx.x%。本次选举真正把群众拥护、思想好、办事公道、有文化、会管理、真心实意为群众为实事的人选入居委会班子，确保党和政府方针政策的贯彻落实，为构建和谐社区提供有力的组织保证。

三是加大投入，提高贫困家庭优抚扶持力度。进一步做好低保优抚筛查发放工作，做到有保必保，应保尽保。截至xx月，共发放最低生活保障金xx万元，低保家庭门诊和住院费xx万余元。临时救助xx人次，发放救助金x.x万元，筛选认定低收入群xx人，发放各类抚恤金xx万余元，春节双拥期间，切实完成了走访慰问辖区军、警、民工作，发放慰问金、慰问品x万余元。

四是惠及民生，实现残有所助老有所养。帮扶工作更加注重民生、更加听取民意。转变以往“授人以鱼”的模式，依托成立的屈莎助残工作室，在做好残疾人优抚工作的同时注重教授残疾人一技之长，培养残疾人自助能力。截至xx月，补助辖区特困残疾人xxx人次，已发放x万元，走访慰问残疾人、万元，发放各类生活补贴xx万余元、为xxx位残疾人购买保险。出资万元为x名特困老人聘用家政服务人员，发放生活补贴、万元。

五是统筹兼顾，夯实居民精神文化建设。街道依托“相约伞塔”主题文化建设工作，深入推进“人文伞塔”发展。一是进一步加强辖区两个文化活动中心建设，以群众需求为导向，以银杏文化艺术团为载体，以“国学进社区”为引领开展辖区文化活动，引导辖区群众业余文化生活健康有序的向前发展，营造良好社区文化氛围，全面加强辖区文化建设，使文化进一步走进社区、走进辖区院落。x-xx月，街道、社区各类惠民演出xx余场，受到了辖区群众的热烈欢迎。二是积极组织辖区居民参加的各类文体活动并取得丰硕的成绩。如荣获“xxxx年x市第十一届太极拳锦标赛集体项目”一等奖；xxxx“中国体育彩票超级大乐透杯”武侯区广场健身舞比赛“三等奖；荣获xxxx年武侯区x街道老年人社区乒乓球赛第x、x名；三是借力社会组织营造辖区浓郁文艺氛围，组织街道老协完成了《伞塔之歌》的创作工作，协助老协编排的节目参加“多彩武侯人”活动中取得一等奖的好成绩，联合辖区教育企业“相约伞塔——全民大讲堂”活动，邀请x爱乐乐团走进伞塔开展“音乐零距离”公益活动，受到广大群众一致好评。

一是以“安全社区”为抓手，切实消除安全隐患。深入开展创建“安全社区”活动，通过宣传、排查、演练使安全工作深入人心，活动共制作横幅xx余幅、发放各类资料xxxxx余份、开展宣传教育x次、检查xxx余家辖区企事业单位、x所中小学、xxx个居民院落、xx家人员密集场所、x处建筑工地、排查隐患xx起并与xxx家大中型企业、九小场所签订安全生产责任书。xx月xx日，街道通过全国安全社区专家组验收，安全社区创建成功。

二是用“以检促管”为依托，有力保障食药安全。通过前期摸排，切实掌握了辖区xxx家餐饮经营户、xxx家食品流通经营户、xx家药店、xx家医疗机构、x家大型商场、x家农贸市场和x家乳品经营户的状况，并签订责任书，强化经营户的安全生产意识。开展了“豆腐豆芽制品”等xx个专项整治行动，让“食品安全齐抓共管”的理念入脑入心，形成街道、社区、企业、市场四方联动，共同监管的新形式。

一是深入开展党的群众路线教育实践活动。街道紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合街道工作实际，扎实完成了学习教育、对照检查、整改落实、建章立制四个环节的各项工作任务，形成了凝心聚力、共谋发展的良好局面。活动共查摆出问题xxx个，提出解决措施xxx余条，进一步提升了思想认识、进一步加强了基层组织、进一步融洽了干群关系、进一步完善了制度建设、进一步加快了辖区发展。

二是加强基层组织建设。建立完善社区两委考核制度，把思想道德、工作能力、纪律作风同平时考核和年终评优相结合，有效激发了社区两委成员干事创业的积极性和主动性。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在广大党员中开展争创“五好干部怎么当”、“我为x发展献一策”等活动，增强了党员荣誉感和责任感。组织参观党风廉政教育基地、观看警示教育片等活动，有效整治了软弱涣散党组织“南虹村社区党委”，党执政的组织基础得到进一步加强。

三是加强党风廉政建设。街道采取“三查三问三看”（即：查日常工作、查专项工作、查整改落实；问责、问廉、问效；看重点部位、看工作痕迹、看示范效应）工作法开展监督工作，成效显著，街道作风转变明显、工作效能大幅提高。

四是强化了制度保障。以制度的废改立工作为抓手，建立起以制度建设统领全局，从决策机制、监督管理、财经管理、服务群众四个方面建立健全了xx项制度规定和工作机制并认真执行，最终形成以制度约束人，用制度带好队的长效机制。

xxxx年工作存在的主要问题和困难:。

一是经济发展面临挑战。街道面临辖区载体资源减少、开发项目不足、房地产项目减少，固定投资减少等现象带来的财政收入下降的情况，影响辖区加快发展。

二是维稳形势依然严峻。虽然成功化解了数码广场续租纠纷等矛盾，但是街道仍存在突发事件的可能性，如保利中心餐厅超范围经营，噪音扰民导致的问题时有发生，其涉及面较广，解决难度大。

三是城市管理中的重点、难点部位整治和管理还有待进一步加强。城市管理的精细化管理、规范化管理和管理水平的提升还需进一步努力。

xxxx年，x街道的工作思路是:在区委、区政府的正确领导下，立足辖区实际，继续深入贯彻区委提出的“一二三四”发展战略，敢下深水，使狠劲，积极试验探索街道管理发展、产业转型升级新举措、新方法，全力推进辖区经济全面发展，社会稳定和谐。重点抓好实施以下几个方面工作：

一是建立健全楼宇数据库，整合资源，强化宣传，通过与楼宇物管的配合更多的走访楼宇重点企业，做好二次招商；二是厘清各类税收，在做好对辖区写字楼楼宇税收的同时加强对辖区中小企业、个体户等零散税的征收管理，保证应收尽收，税收总量继续增长；三是加大对重点企业服务对接力度，落实重点企业联系制度，实时掌握企业经营情况、发展规划及最新项目进展，尤其是把握住绿地广场、中新房、仁宝电脑等企业最新投资及发展情况。

一是进一步推广对辖区垃圾中转站的高标准改造，街道xxxx年对胜利新村xx个垃圾中转站进行改造和重点整治，净化了周边环境降低了对附近居民的影响，受到了群众的一致好评；二是加强对餐厨垃圾的收集管理，街道在全区范围内率先对辖区xxx家临街小餐馆收集餐厨垃圾，制定了常态化管理机制，专人专管、专车运送，今年将在辖区内进一步退广，杜绝餐厨垃圾流入市场；三是严格整治辖区乱停乱放现象，在联合街道城管科、交管部门规范划定新停车点、停车区、在车流量大的停车点增设充电设施的同时加大对乱停乱放现象的整治力度，维护辖区街道秩序畅通。

一是以落实“网格化治理机制”为着力点，推动社会管理工作创新发展。进一步把网格管理、院落自治、公服资金使用工作做好、做实，把好事办好，把实事办实；二是加大对社会组织的整合培养，为做好下一步政务事务外包工作奠定基础；三是用好“相约伞塔”这一文化平台，做到每月一次主题活动，每季一次大型活动，丰富辖区群众的文化生活。四是加大民生工作的投入，在管理、救助、院落整治、技防设施安装等方面，加大资金的投入力度，解决辖区居民生产生活的实际困难，促进辖区和谐。

一是严格执行“xxxx”工作措施，即“坚持安全发展一个理念；开展安全法规、安全常识二个教育；建立完善义务消防队、快速反应救援队、联情互助自治小组三支队伍；实现安全消防设施、安全责任落实、安全隐患排查整改、安全培训教育四个覆盖”，二是做好食品追溯体系建设，加快推进食品流通追溯体系建设，提高食品溯源系统运用的质量与水平，引导消费者养成可溯源食品和索取溯源小票的习惯。

一是按照“大调解”平台建立的机制、体制，进一步完善大调解机构、落实人员、经费，做到小事在院落协商、中事在社区调解、大事在办事处解决。力争通过大调解的平台作用发挥，把矛盾化解基层，解决在萌芽状态；二是坚持打防结合，对新南门车站、棕北小区、亚太广场周边进行集中专项整治，彻底改善辖区治安环境，提高群众的安全感与满意度。

一是进一步巩固党的群教路线教育实践活动成果，认真梳理活动中发掘的方法和工作中暴露出的问题，以“废改立”的形式对街道制度进行了完善，不断强化全体党员干部的制度意识，形成了以制度约束人的良好局面；二是进一步完善干部绩效考核制度，以设立二级目标考核为抓手，强化日常性考核，切实提高干部队伍的执行能力；三是进一步严格财务管理制度，严格执行“八项规定”，精文简会控制三公，提高办事处运转效率。

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街道年工作总结和来年工作思路

xxxx年是“十四五”规划的开局之年。一年来，x街道直面繁重的社会管理任务，准确把握西部生态新城建设关键契机，描绘“十四五”发展蓝图，谋划xx个xxxx万元以上项目，总投资xxx亿元，占比高达西部生态新城建设总投资约xx%。同时，今年以来我们实现了x-xx月份，亿元，亿元，同比增长xx.x%；亿元，亿元，%；实现经济整体平稳发展。还获得了x省农村礼堂建设示范街道、x市美丽乡村公路示范街道等荣誉称号，凯迪仕智能产业园项目得到市、区主要领导的批示肯定。一年来，我们主要突出抓好以下五方面工作：

（一）项目建设亮点纷呈，城市经济不断发展。坚持项目为王、转型为要，拓展平台做强产业。积极推进小微园建设，高标准谋划建设，对标现有先进小微园建设的样板，高起点高规格规划布局上屿小微园建设，xx月xx日凯迪仕摘牌后，倒排计划，挂图作战，集中攻坚x天，实现凯迪仕智能安防产业园极速入库。深化亩均论英雄机制，联动推进招商引税、腾笼换鸟，改造提升低效工业项目，整治空置、出租及不规范厂房x万平方米，积极招引“专精特新”企业，帮扶xx家企业上规，努力实现亩均税收x万元以下企业全面出清。借势双控政策，倒逼企业转型推动x威欧希科技股份有限公司、x罗尔科精密工业有限公司、x展邦电子科技有限公司等一批规模上企业逆势增长。坚持经济存量、增量、质量齐抓，上半年经济指标创先争优考核实现逆势反弹。

（二）安全管理推陈出新，平安建设不断深化。全力抓好安全管理，整合应急管理中心与新居民服务中心队伍，实现工作同频推进、同步开展。今年以来，整合后的应急管理中心累计排查整改企业隐患xxxx家次；出租房隐患xxxx家次；合用场所隐患xxxx家次，切实保障辖区人民群众生命财产安全。以全领域全员培训覆盖为目标，企业领域累计完成线上线下培训xxxxx人次，组织出租房安全培训xxx余场次、消防演练xx场次，覆盖约xxxxx余人次。以数字化改革为先导，推出智能平台场所登记，用电恢复平均办理时长较去年同期缩短x.x个工作日。

（三）城乡建设有机更新，居住环境不断优化。以小城镇综合整治为主载体，全力打好环境攻坚仗。以道路街景提升为目标，对温瞿路、繁盛路、景德路等主干道的沿街环境及空中管线进行系统规整，塘下中心区改造工程等xx个项目全面竣工。以美丽田园创建为指引，大力开展土地规模流转、统一种植工作，按照“水稻、油菜花”轮种模式，sx线、繁盛路里屿垟、天长岭复线、绕西南沿线等区块成为“网红”打卡点。以卫生环境优化为导向，以“点”连“线”带“面”推进环境亮点建设，完成浦北仙庄岛环境整体提升、梅屿工业区环境综合整治、浦东龙腾路改造提升等工程，城市面貌面貌焕然一新。

（四）社会事业协调发展，民生福祉不断提升。狠抓疫情防控，坚持“外防输入、内防扩散”，仅x月份以来，累计排查国内中高风险来温人员xxxx余人，纳入重点管控人员xxx人，核实在本地需处置人员xxxx人，核酸检测xxxxx人次。全力构建免疫屏障，累计完成新冠疫苗接种成人共xxxxxx剂次，其中第一针xxxxx剂次，第二针xxxxx剂次，第三针xxxx剂次；儿童接种共xxxxx剂次。实事难事优先办理，向低保户、特困户、优抚人员等发放补贴xxx.x万元，新增x个综合文化站、x个文明实践所、x个居家养老服务照料中心、x个百姓健身点和x条登山步道。

（五）红色领航持续发力，党建基础不断夯实。聚焦两新组织建设，高质高量完成两新党组织双覆盖，今年来共单独组建非公企业党支部xx个，联合组建xx个；联合组建社会组织党支部x个，覆盖xx家社会组织，xxx家企业，两新党建展现新态势。聚集集体经济增长，万元，%、居全区第一；万元、居全区第三。聚焦党史学习教育，党史学习教育经验，在《x日报》等主流媒体刊发，《童心向党》等视频在被学习强国录用，发挥燎原社、景德寺优质红色资源，相继承办“重走和平路”千人徒步景德寺、“燎原社xx周年论坛”、等重大活动。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们清醒地看到，x在经济社会发展过程中依旧存在不少困难和阻碍：要素制约紧，城市建设步伐较慢，村庄面貌多年未改善；工业企业数量多、规模普遍偏小，规上企业仍以传统产业为主，后劲不足；拆违力度虽大，但违法建筑存量多，环境管理精细化不足，治水效果难以巩固；未推广现代化农业管理模式，农户耕种方式落后；旅游开发力度不够，休闲旅游产业尚处于起步阶段；干部群众思维定式，固守陈规，改革的勇气与担当不足。

xxxx年，x街道将深入贯彻中央和省、市、区委精神，以高质量发展为导向，以改革创新为动力，深入贯彻落实“十四五”规划纲要，以“经济转型、平安稳定、城市建设、党建基础”四方面为重点，精准发力补短板、铆足干劲抓落实、开足马力促进度，全面加快x转型升级跨越发展步伐。

（一）立足转型升级，着力推进经济创新发展。盘活现有资源，全力提升平台。聚焦“互联网+”平台开发，挥xxx个淘宝村优势，顺应直播带货、微商等“互联网+”新趋势，引导传统行业生产销售方式向私人订制、文化创意转型，走出一条创新发展之路。聚焦龙头企业优势，以凯迪仕、威欧希为产业引领，着眼智能锁细分领域，强化产业链上下游对接协作，着力在补链、强链、延链上下功夫，加大招商引资力度，加快布局配套产业，形成具有示范性、引领性、搬不走的智能锁“全产业链”。聚焦商贸发展引导，谋划在塘下中心区块招引落地建设集购物、办公、商务、休闲、居住等于一体的城市商业综合体，吸引商贸企业入驻，实现x商业综合体“零突破”，带动周边区域发展。

（二）守牢平安底线，全面提高基层治理水平。以从严执法为着力，推行“滚动式”隐患企业整治机制，从快从严从重对隐患企业进行立案查处。建立“网格勤排查、应急严执法、企业会管理”的监管工作格局，倒逼企业自我规范化管理，强化和落实生产经营单位主体责任。以隐患清零为切入，联动推进出租房消防规范化建设，重点推进喷淋、智能烟感安装，全面构建智能防控体系。以平安稳定为落脚，做强街道社会治理服务中心功能，整合综治、司法、劳动调解和易法庭等资源，打造信访接待、上访化解、劳资纠纷等一站式服务体系，努力将问题化解在街村层面、解决在萌芽状态。

（三）加快环境建设，全力提升x竞争优势。以西部生态新城建设为总揽。持续强化项目攻坚，聚焦服务保障，配合推进瓯海二高、瓯海职专、x实验小学等一批校园迁建项目，优化校网调整。持续加快道路基础设施建设，谋划推进繁盛北路贯通、温瞿公路改造提升、蛟巨路拓宽，推进x“三纵三横”交通骨架完善。持续改善城镇环境，力争上半年启动塘下商业综合体地块拆迁，塘下中心区改造提升工作，改善城镇整体面貌。持续谋划造亮育美。统筹实施美丽田园、美丽乡村创建规划，逐村推进美丽乡村建设，以宋岙底、前垟等上片村居为重点，围绕建设x特色“乡村公园”，推动全域环境整体跃升。

（四）紧抓党建工作，切实构筑x崭新格局。全面提升干部队伍建设水平，以“严管厚爱”为导向大抓队伍建设。针对机关干部、临聘人员、村社干部，分类实施干部精细化管理“x+x”方案，发挥奖金、荣誉、晋升“指挥棒”作用，强化“六比争先”，实行重点工作赛马比拼、奖优罚劣，鼓足追求卓越、争先进位的士气，形成“开局就争先、高效抓执行”的强大合力。压实全面从严治党“一岗双责”，深化清廉机关、清廉村居等创建，以更高标准开展谈心谈话、警示教育、日常督查，像抓安全生产一样抓干部廉洁自律，确保干部清正廉洁。以“全域建强”为目标加强村级组织建设。大力推进“党建联盟”建设，强化回头看、逐村研、传帮带等举措，以钉钉子精神抓实新时代村社组织“健康运行十条”，加强党员发展教育管理，推动村集体经济绿色强劲发展，走出一条“抱团发展、均衡共富”的路子。以“全员发动”为途径促进人才聚集。积极开展海外高层次人才引进工作，调动企业、协会、中介、高校等一切力量，广泛排摸人才资源，确保人才工作走在全区前列。

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商务局年工作总结和来年工作思路

xxxx年，我局紧紧围绕“科教新区、山水x”建设目标，主动作为，狠抓落实，全面扩大对外开放，优化外贸产业结构，创新商贸市场业态，亿元，%，亿元，%，个百分点，亿元，%，个百分点；境外投资xxx万美元；亿元，增长xx.x%；亿元，增长x.x%；亿元，同比增长xx.x%。

（一）全力以赴稳外贸、促开放。一是紧抓战略机遇，全力打造进口市场。主动争取浙南闽北赣东进口商品集散中心核心区落地x，积极推进x全球进口商品贸易港核心项目建设，从启动施工到市场开业，xx天将“空城”牛山广场打造成浙南闽北赣东规模最大的进口市场，实现第二届x（x）进口消费品博览会开幕仪式和x全球进口商品贸易港开业仪式于x月xx日同步举行，开业当天人流量突破x.x万人次，成交额达到xxxx万元，三个月市场成交额已达到x.x亿元。二是找准产业短板，全力改善产业结构。在市级产业政策基础上，完善“x+x+xx”政策中的促进开放型经济发展扶持政策，提高奖补额度，解决市场开拓不足问题，增强企业发展的信心。在眼镜国家级外贸转型示范基地的基础上，以服装、锁具为重点，积极创建外贸转型升级示范基地，弥补产业结构短小缺陷，提升产业规模和档次，鼓励迪亚服饰、泰德眼镜等企业申报省级出口品牌，增强出口产品市场影响力。同时，组织企业以自办展的形式抱团参加x服装博览会、x眼镜展、x皮革展、中国国际安防门业产品展等展会，参展效果良好。三是主动应对中美贸易摩擦，稳定外贸发展。美国政府宣布加税清单后，第一时间走访调研包括服装、眼镜、锁具、汽摩配等在内的xx多家重点涉美企业，组织企业参加“一带一路”、东盟等新兴国家展会以及x服装展、米兰眼镜展等境内外xxx多个展会，参展企业xxx场次，发放展位补贴金额约xxxx万元，“一带一路”新兴市场订单增长约xx%。建立跨国公司培育库，xx家全球营收x亿以上企业入库孵化，接轨国际化迈出坚实的第一步。加快引导眼镜服装汽摩配等支柱产业国际化发展战略进程，协助指导迪亚、x眼镜、x雁回实业等项目实施跨国投资并购。

（二）合力攻坚抓建设、促转型。一是大抓市场转型发展。积极申报省级批发零售业改造提升试点，大象城、菜篮子批发市场、真皮大世界、眼镜品牌街等x个项目列入省级批发零售业改造提升试点；x眼镜品牌街顺利开街，并成功举办眼镜采购节，成为工贸结合、产销一体化的新样板；高标准、高起点起草x商贸新区建设实施方案，着力培育六大特色商圈，引导x区多业态、多层级的商业升级和完善，构筑一核、二轴、多点商贸发展格局。二是助力贸易回归。利用总部经济园、中央商务区、牛山广场、大象城、港龙城市商业广场、进口商品贸易港等搭载贸易回归平台，xxxx年新引进x九拓贸易有限公司、x优效科技有限公司等xx家贸易企业回归，预计xxxx年实现新增销售额可达xx亿元以上。同时，通过政策激励、靠前服务等举措，做大做强x家去年引进的大型商贸企业，亿元，占限上商贸企业今年增量的xx.x%，个百分点。三是开展山海协作商贸促进专项合作。在永嘉石桅岩等景区和旅游服务中心设置眼镜智能化展销平台，与永嘉共同定制元素产品，帮助x眼镜品牌街区、进口商品贸易港、站南商圈等优质贸易平台引流，宣传推广x商贸特色，以商旅跨境合作推动我区商贸再上新台阶。四是大力推进民生工程。引进x中回再生资源回收科技有限公司，推进两网融合，构筑再生资源回收新体系，实现“小区垃圾不出门”、“工业垃圾不出厂”。目前该公司在全区xxx个小区中布点率达xx%以上，推动了垃圾回收网点的规范化。

（三）凝心聚力抓培育、促发展。一是推动新业态新模式发展。加快推进新零售布局进程，引导电商企业布点线下新零售示范项目，xxxx年我区新增大型新业态门店x个，小微型新业态门店xx个；打造x银泰店成为线上线下融合发展新零售综合体，销售额同比增长达xx%以上，销售规模预计将赶超x银泰百货世贸店。目前全区活跃网络零售网店x.x万家，在全市排名第x，全省第xx，就业创业氛围良好。二是推动跨境电商快速发展。眼镜跨境电商产业集群效应初显，在主体、平台、创新、品牌、环境等方面取得新进展和新突破。今年，x（眼镜）产业集群跨境电商连续第二年获评全省a类试点单位。开展x跨境电商生态体系建设项目（“麒麟计划”），建设x跨境电商综合服务园（麒麟阁），为我区跨境电商发展工作和眼镜、鞋两个省级跨境试点的考核以及全球进口商品贸易港、眼镜小镇等载体赋能。三是培育发展电商平台。推动中国（x）眼镜跨境电商园、大象城国际商贸中心、真皮大世界·梦翔电商园、猪八戒浙南总部园区等x家省级重点产业基地集聚平台建设。积极开展全省农村电商示范培育工作，xxxx年我区新增省级电子商务示范村x个，省级电子商务村x个，省级农村示范站x个。加快搭建电商供应链平台，以眼镜产业先行先试，整合中国（x）眼镜跨境园区工厂货源，打通产销端供应链，推动x巴巴x产业带合作，开设x眼镜线上旗舰店，成立了眼镜品牌街区商家联盟，全年实现电商销售额约x亿元。

（一）加快商贸发展，推进商贸新区建设。以特色商圈建设的发力点，以重点商贸项目建设为依托，逐步完善“一核、二轴、多点”的x商贸发展格局，推动形成城区、街道、社区（村居）三级商贸体系，大力推行现代新经济业态和营销方式，全面构筑x商贸业完整生态环境，培育壮大x商贸经济。

（二）做大进口贸易，引领进口模式创新。进一步完善进口产业扶持政策，主动对接海关、金融、x港等部门，加快推进物流等硬件设施建设。利用招商大会、中国国际进口商品博览会等平台，筛选出实力型、总部型进口商，提升市场入驻企业的档次水平。组织企业参加x礼品展、x食博会等重点性进口展会，鼓励企业开设加盟店、连锁店，拓展国内散货渠道，提升x全球贸易港进口商品集散功能。积极参与国家进口贸易示范区建设，争取纳入x（x）一核多篇自贸区体系规划布局，争取小额贸易免税、平行进口等试点工作落地x。

（三）提升出口产业，打造产业集聚高地。做好中美贸易摩擦跟踪研判和分析应对工作，扩大展会平台，谋划“一带一路”市场，帮助企业有效拓展新兴市场。积极搭建外贸园区平台，创建省级外贸转型示范基地（智能锁）和省级外贸转型示范基地（服装），同时培育一批省级出口品牌企业和市级外贸综合服务平台。

（四）加强境外投资引导，强化丝路明珠工程。紧抓“一带一路”新机遇，加快推进鹏盛工业园与农业园建设，加大农业园区技术投入和人才投入，助力鹏盛新总部实现二三产业融合。

（五）建设跨境电商综合服务园。立足x优势和支柱产业，从出口、进口两方面着手，帮助建立全球开店、培育孵化、品牌推广、人才支撑、供应链、政府合规为核心的跨境电商生态体系，整体提升全省跨境电商发展水平，深化眼镜、鞋两个省跨境电商发展试点工作，同时为全球商品贸易港、眼镜小镇等载体赋能。

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乡镇年工作总结和来年工作思路

xxxx年，x镇按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧紧围绕建设“生态优美、创业宜居、品质生活、运动健康、平安和谐”的x北部成德绵经济走廊区域性中心城市的发展目标。把抓好“三个集中”作为基本路径，把农村工作“四大基础工程”作为抓手，把推进“六个一体化”作为工作任务，全面推进建设“现代物流内陆港、现代农业集聚区、休闲旅游宜居地、现代田园示范镇”。预计xxxx年地区生产总值（gdp）完成xxxxxx万元，同比增长xx.x%；社会消费品零售总额完成xxxxx万元，同比增长xx%；城镇居民人均纯收入xxxxx元，同比增长xx.x%，农村人均纯收入xxxx元，同比增长xx.x%。

快古镇开发保护工作。按照生态田园示范镇建设思路，结合《世界现代田园城市下的x统筹城乡发展规划》、《x区“十二五”产业发展规划》、《x区市级新农村建设示范片总体规划》，以x镇土地利用规划（xxxx年—xxxx年）修编为依托，统筹考虑经济和社会发展规划、镇域总体规划、土地利用规划，实现“三规合一”，完成镇域总体规划修编、城市规划建设详规编制和镇域空间形态设计；针对我镇丰富的历史文化资源，积极推进古镇保护开发工作，严格遵守“先规划、后实施”的原则，把编制高水平的规划作为古镇保护开发前期准备工作的重中之重，力求规划一步到位，力争最大努力保护历史文化形态。成立x市x区x古镇保护开发建设指挥部及办公室，与x文旅集团合作，完成了古镇保护开发策划工作，将古镇规划与文化产业、园区产业充分结合；加大对现存的绣川书院、文武庙、陈氏宗祠、流沙河旧居、家珍专祠等历史文化古迹的保护与宣传。

（二）着力推进新型社区建设。目前，十五里新型社区已完成抽签安置工作，共有xxxx户自愿参与项目农户入住，已经完成工程审计，启动xxxx平米农贸市场；五泉新型社区完成投资合作协议和补充协议的签订，完成了建设点位各类补偿资金的核实和发放工作，《土地权属调整实施方案》正在征求村组干部意见，现投资方已进场施工。

（三）扎实开展搬迁拆旧工作。积极做好群众工作，十五里村、白贯村增减挂钩项目拆旧工作已完成xxxx户自愿参与农户补偿协议的签订，累计拆除房屋xxxx户，完成xxx余亩复垦工作；在区融禾公司的指导下，完成该项目建设资金、补偿资金等资金融资工作的各项资料准备，亿元；为加快推进拆旧工作，正在招投标十五里新型社区停车棚建设，同时协调拆迁组尽快再次进场对验收图斑内未补偿附着物进行登记、补偿、拆除，督促复垦公司加快复垦工作；协助投资商做好五泉村、联兴村项目建设相关报建手续，开始进场施工，同时做好村组及复垦公司的协调工作，xxx亩宅基地复垦工作将在xx月中旬接受省国土厅验收。

（四）加大环境综合治理力度。实施场镇基础设施建设和风貌整治工程，投入资金xxx余万元，实施茶花路、马鞍路、将军路南段等市政道路配套工程，安装人行道彩砖x万平方米、路灯xxx盏，提升了新区城市建设形象；改善城镇基础设施，新建的绣川农贸市场已正式运营，扎实抓好农村“四清”和农村垃圾集收运处置工作；配合全国文明城市复查迎检工作，巩固环境优美乡镇创建成果；顺利通过市级“园林城镇”复查验收；建立城乡环境综合治理联席会议制度和常态化管理、日常考核机制；加强城管力量，新增x名文明劝导员，配合城市协管员共同开展工作，确保“七乱”治理取得明显成效。

（一）生态田园城市示范镇建设成效初显。我镇紧紧围绕市委确定建设世界现代田园城市总体目标和区委确定“争当建设世界现代田园城市排头兵”的总体要求，明确了生态田园城市示范镇建设工作目标，扎实有效开展各项工作，取得可喜成效。今年上半年，先后被确定为全市世界田园城市建设整镇推进示范镇及全区建设世界田园城市首批“系统集成推进”示范镇；也是全区唯一的生产要素在城乡之间自由流动和深入推进全域x城乡统一户籍实现居民自由迁徙试点镇。

（二）生态田园城市示范线建设集成打造。世界现代田园城市是一项系统工程，整体谋划要分步推进，系统集成要坚持典型示范。x镇处于全市xx条世界现代田园城市建设示范线（蜀都大道成青金示范线）的重要位置，是市级功能区西部铁路物流集装箱基地所在地，属市级功能区龙泉山生态旅游综合功能区范围。为探索世界现代田园城市建设的方法，展示世界现代田园城市建设的最新成果，对唐巴路沿线农房进行风貌改造进行了升级，对贵和高科、玉虹桥蔬菜基地等重要节点进行完善，完成玉龙村小碾子院落生态家园建设示范项目，启动贵和高科林盘风貌打造工程，基本完成东门绿化节点改造工程，全镇综合示范建设项目顺利通过了市级验收。

（三）农村工作“四大基础工程”扎实推进。全面做好“暂缓确权”村组迎检工作，对全镇x个村，xx个村民小组“暂缓确权”情况进行了梳理核实，代表x接受了市级部门的检查并顺利通过验收；玉龙村八组率先完成了确权颁证工作，并总结形成了可操作推进方案；玉龙村x组启动长久不变试点，x月召开了户代表会议，在充分讨论的基础上形成宅基地使用权和农村土地承包经营权长久不变决议，目前全镇xxx个组，已经召开长久不变会议形成承包地决议xxx个，形成宅基地xxx个；十五里村拟将x亩左右集体建设用地通过招拍挂的形式进行出让，用于修建养老中心，目前各项手续已经完备，等待区国土部门挂牌；五泉、联兴村村民通过城乡建设用地增减挂钩项目，以xx万元/亩的价格将集体建设用地出让给投资方，实现集体建设用地的自由流动。

（一）抓好农业重点项目建设。目前特色食用菌园区项目竣工投产的企业x家（宜家、康祖、天天绿），在建企业x家，二牛、川老头一期厂房建设完工，新引进标准化种植企业x个，建成标准化菌棚xxxxx平方米，标准化制袋车间xxxx平方米，和江农业、好农福已经开始投产，生产菌种x万瓶，现园区共解决用工xxxx余人；南方玉米科技功能区园区沟渠整治xx公里，田间工作道路xx公里，埋设田间过水涵管xxxx米；农业科创功能区：贵和高科农业生态观光园项目完成园区道路、配套用房等基础配套建设，建成核心示范区xxx余亩，即将签订正式的投资协议，同时开始相关建设项目前期工作；今日田园产业功能区：玉虹桥生态农业园区项目新增流转土地xxx亩进行蔬菜标准化种植，建成育苗区x亩，今日田园湿地旅游观光休闲区项目正在与区政府协商建设用地指标事宜；锦绣连湾生态游憩农业园区项目完成道路建设x.x公里，渠道改造x公里，提灌站建设x个，放养鱼苗xx万尾，“太空藕”种植xx余亩，树木栽植xxxxx余株；医疗养老中心和荷花荷叶深加工项目正在招商。

（二）抓好现代工业发展。新增规模以上工业企业x家，达到xx家，工业投资累计完成xx亿元。促进天马轴承、蜀虹机械等龙头企业加快发展，新引进宜家、天天绿、康祖食品等菌蔬加工企业，实现年销售收入xx亿元。

（三）现代服务业迅速发展。现代物流服务业方面：铁路集装箱中心站投入运行，x国际物流园区入驻企业xx余家，x北部建材中心基本完成拆迁；现代旅游服务业方面：全镇共有xx余家农家乐乡村酒店，三星级乡村酒店（农家乐）数量达到x家，占全区总量的xx%以上；成功举办一年一度的“x之春”和“玫瑰花语”文化艺术节等；现代商贸地产业方面：建成总面积xx万平方米的“城香首府”和“绣水蓝庭”，启动“康居锦湾”建设项目，经济的快速发展更好的提升了我镇知名度。

（一）教育事业有重大发展。镇中心幼儿园新建工程基本结束，目前正在进行设施设备完善阶段，xxxx年x月将正式搬迁投入使用；上半年完成x学校、玉虹小学教学楼加固工程及x中学新校搬迁；免费向符合条件的城乡义务教育阶段学生提供教科书和作业本，做到“应免尽免”等工作；对义务教育阶段寄宿贫困学生发放生活补助，做到“应补尽补”；配合完成对x户籍就读符合条件的全日制中等职业学校（含技工学校）的一、二年级学生实施职业教育券资助审定工作；积极做好国家级“两基”教育督导检查准备工作。

（二）精神文明有新的成效。以全国文明城市复查验收为契机，结合x镇实际情况，认真开展了“三新”示范点建设、城乡环境综合整治“七进”活动、公民道德建设活动、未成年人思想道德建设、志愿服务活动以及“我们的节日”系列活动等工作，并顺利通过文明城市复查验收和综合文明指数测评工作。

（三）文化体育全面推进。认真贯彻党的十七届六中全会精神，广泛开展群众文体活动，全镇发展群众文化队伍xx支，组织各种文化活动xxx余次，被x市授予“文化活动示范基地”称号；配合完成镇综合文化站业务专用设备配送工作，大力推进镇综合文化站图书室流转工作，新增图书xxxx册次；全面完成xx个村（社区）农家书屋建设，完成龙潭村、十八湾村、玉龙村、沿坨村广播室建设，并将广播喇叭开通到组；组织村（社区）文体干部参加区文体局举办的三级社会体育指导员培训学习，并取得优异成绩；先后在家珍公园、十五里新型社区等安装了健身器材，完成十五里新型社区篮球场建设。

（四）卫生救助面进一步扩大。新增卫生救护急救员xx名，全面推行免费孕前优生健康检查，检查率达目标任务xx%以上，配合镇公立医院落实孕产妇住院分娩补助工作；配合区红十字会完成对xx名尿毒症、白血病患者的紧急医疗救助；积极开展食品快速检测和专项整治xx次。实施对城乡低保和农村五保医疗救助，为xx名贫困白内障患者实施免费复明手术；完成全年“三查一治”和免费生殖健康普查活动，%。

（五）就业实现动态管理。全年完成各类劳动力技能培训xxx人，就业率为xx%，；全镇城镇新增就业人数xxx人，城镇登记失业率控制在x.x%；就业服务基础工作、再就业扶持政策、就业服务功能建设不断增强；城乡居民养老保险新增参保人数xxxx人；xxxx年末已达到xxxxx人，占应参保人数的xx.x%，城乡居民医疗保险参保人数xxxxx人，参保率达xx%；组织了劳动技能培训，设置了劳动用工信息公示栏，完善了“二十三本台帐”、“十个清”、“六到位”等数据资料和各类培训台帐，实现了就业科学动态管理，成功创建省级劳动合同示范城区、市级和谐劳动关系乡镇。

（六）社会总体保持稳定。切实开展信访维稳及“大调解”工作，调解各类纠纷xx余起，受理群众来访xx起，完成上级交办件xx件，息诉息访xx批次；加强各村（社区）的片网巡逻，降低发案率，全年共发案xxx件，比去年同期xxx件下降x.x%，x月荣获市委、市政府授与“二星级平安乡镇”称号；“六五”普法和依法治理工作推进有力，法治城市创建工作取得新成绩，群众参与法治文化建设积极性进一步增强，家珍市民法治公园建设受到市上表彰。

（一）“创先争优”丰富多彩。开展争创先进党组织、争当优秀共产党员活动，层层评选先进基层党组织和优秀共产党员，对全镇优秀镇x个先进基层党组织、x名优秀支部书记、xx名优秀共产党员进行了表彰，加强创先争优活动中全力树立服务型政府窗口良好形象；深化完善城乡居民共创共享体制机制，重点梳理出群众关心的x类xx个重难点问题，进行深入的分析和研究，落实了解决问题的责任人和具体措施，确保群众利益得到保证。

（二）依法行政效能提升。深入贯彻《行政许可法》、《公务员法》等相关法律法规，进一步提高干部依法行政的能力和水平。深入开展法治城市创建工作，利用公共场所，广泛宣传社会法制；完善干部考评体系，细化日常考核常态化管理办法，坚决纠正部分干部存在的“两好”现象；开展业务大练兵活动，不断提升党员干部的服务水平和服务能力；整合资源，深化规范化服务型政府（机关）建设。

（三）廉政风险有效防范。机关财务管理、公车使用、工作日志、去向告知、后勤管理等制度，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，严格目标督查，形成“用制度管人”的良好氛围；进一步规范了全镇村（居）务监督委员会的组建、管理和运行。抓好廉政风险防范管理工作，要求机关、村（社区）工作人员进行自我廉政风险分析，作出廉政风险防范承诺；镇纪委设立纪委专干，每村设立x名纪律监察委员，严格执行村（社区）干部经济责任审计监督和村级财务监管工作，配合区纪委对金河、前锋、万柳等村的干部经济责任进行了审计。

（一）产业管理体制不断完善。进一步加强“五区一带”六个产业功能区管委会组织建设，明确工作职责，完善工作规则和管理制度，成立工作推进情况督查组，形成了领导小组—功能区管委会—村（社区）联动的现代农业工作推进机制。

（二）规划体制全域实施。按照“全域”理念，依据区域和新一轮土地利用规划，开展镇域总体规划和控制性详规的修编及产业发展规划、村庄规划编制，提出了“一二三四”城镇发展形态概念，逐步形成“镇—村—新型社区”三级城乡规划体系，实现规划全覆盖。

（三）基层治理机制不断完善。创建了政府微博，进一步完善议事会选举工作，充分发挥民情畅通网络作用，严格执行议事会的工作流程，全力推行“党组织领导、议事会民主议事、议事会成员联系包户”的新型基层治理模式；深入宣传槐树街社区创新试点工作。

（四）产业发展有新模式。不断探索现代农业发展新模式，形成和完善了新型集体经济组织+农户、土地股份合作社+公司+农户、专业合作社+基地+农户、园区+龙头企业+农户、龙头企业+农户、科研院所+公司+基地、一三产互动发展和家庭适度规模经营等八大现代农业发展新模式。

全镇经济建设和社会各项事业发展虽然取得了明显成绩，但还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济增长速度和经济增长质量不协调，经济总量和规模与产业定位不协调，发展不够快、发展不够好仍然是我镇面临的主要问题；古镇历史文化资源保护开发不够、新型社区建设不快，改善人民群众的居住和生活条件的任务十分艰巨；征地拆迁安置工作矛盾较多，宣传、引导和化解矛盾的任务十分艰巨；少数党员干部进取意识不强、思想解放不够，真爬坡真破难的勇气不足，真抓实干的精神不够，勇敢面对、智慧解决还是一项长期的任务。必须采取应对措施，用心加以解决。

xxxx年，我镇将在区委区政府的正确领导下，坚持以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，按照全省“高位求进、加快发展”的基调，全面贯彻落实市委十一届九次全会和区第十次党代会精神，紧紧围绕市委城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略，以建设“新型工业先行区、物流商贸核心区、文化发展特色区、生态田园样板区、宜人和谐幸福区的富裕文明和谐幸福x”为目标，以经济结构调整为主线，全面深化统筹城乡综合配套改革，加大社会建设管理力度，着力改善民生，奋力竞飞赶超为建设世界生态田园城市示范镇而努力奋斗。xxxx年全镇经济和社会发展主要预期目标是：gdp年增长xx.x%，达到xxxxxx万元；社会消费品零售总额完成xxxxx万元，增长xx%；城镇居民人均可支配收入年增长xx.x%，万元；农村居民人均纯收入年增长xx.x%，万元。为实现上述目标，xxxx年主要抓好以下工作：

围绕生态田园示范镇建设总体目标，xxxx年xx月完成新一轮镇域总体规划修编、城市规划建设详规编制和镇域空间形态设计；按照新要求，深化城乡形态、产业发展、基础设施、社会建设、体制机制、组织保障等专项规划；完成农村新型社区建设规划编制；编制储备古镇保护开发项目，完成建设详规，全面启动古镇保护开发工程。

（一）加快推进城镇开发建设。加快拓展新区建设，完成北部建材中心、铁路集装箱物流园区等重大项目征地拆迁，推动五金机电城和推动新顺捷三星、连天红四星和物流网世纪产业城五星级酒店建设；推进“西街上院”商住小区等高端商品房开发，实现现代产业与城市建设同步发展；启动x镇政务服务中心建设。

（二）加快推进安置房建设。xxxx年完成绣川新城住宅小区和道路改造配套拆迁安置房建设并安置，完成绣川新苑、茶花新城和建材中心二绕安置点安置房主体施工；完善安置区市政配套设施建设和商业开发，适时开工建设安置区配套公共服务建设，优化城镇公共服务功能，努力建设和谐社区。

（二）推进农村新型社区建设。加快五泉联兴新型社区建设，力争xxxx年完成主体施工并搬新居；启动壁峰万柳新型社区建设前期工作，力争xxxx年完成主体施工；xxxx年启动玉龙、十八湾和沿沱聚居点建设；以十五里新型社区为试点，创新组织构建、管理模式和服务方式，力争在较短的时间内探索出一条切合实际的农村新型社区管理服务办法。

（一）加快发展现代服务业。瞄准全区生产性服务业过千亿发展目标，借助西部铁路物流中心、大型商品交易市场、北部物流建材配送中心，大力发展物流配套服务。努力促进商贸、旅游、房地产等产业融合发展，完善“吃住行游购娱”消费产业链；引导唐巴路、成太路休闲观光旅游带上特色农家乐提档升级，加大全镇乡村酒店（农家乐）对外宣传，增强竞争实力、形成市场活力；大力发展节会经济，加快推进“锦绣莲湾”生态游憩农业园区和“今日田园”乡村旅游度假示范区建设，适时举办以现代农业为载体的各类节会，推动乡村旅游发展。

（二）稳步推进现代工业。帮助天马等企业进一步发展壮大，加大企业结构调整，进一步转变企业发展方式，稳步发展传统的机械加工业，鼓励发展为现代物流配套的加工业，加快发展以食用菌为主的农产品加工业，新增x-x家产值过亿市级龙头企业，形成地方工业经济特色。

（三）着力提升现代农业。以现代农业五大功能区为载体，积极推动农业产业基地标准化、生产过程科技化、农业产品高端化、功能延伸多元化，培育优势农业，打造特色园区，力争xxxx年底向市区系统推出x个现代农业示范园区，打造以贵和高科、食用菌园区、南方玉米科技园等生态休闲观光农业，着力发展劳动密集型农产品加工业；加快特色农产品流通体系和营销网络建设，搭建农产品直接进入社区和家庭的平台，疏通农超对接、基地和院校对接等多种营销路径；积极推进农用地规模经营，年土地流转率增长x.x%以上；支持组建农民专业合作社，新发展农民专业合作组织x个以上。

（一）加快镇域交通体系建设。配合做好镇域内二绕高速公路和x大道北延线、唐巴路再绕城线等骨干交通路网建设，形成全镇道路骨架路网；加快镇内产业园区道路建设，分步完成万十路、毗河旅游路等xx条xx.x公里产业道路建设；鼓励利用公共服务和社会管理等专项资金或采取“投工投劳”方式改善农民出行条件。

（二）加强能源基础设施建设。加强电力配套建设，继续推进农村电网建设和改造，加大城镇电网改造力度，协助做好xx万伏变电站建设；加大城乡天然气管网建设，新建农村新型社区和城镇安置区均同步配套天然气管网，加快水利设施建设，提高现代农业生产能力。

（三）完善城乡基础设施配套。积极争取“城市生态绿廊”向x镇延伸，对上北街、南街和东街进行店招风貌设计，抓好城市管网收集系统建设，完善城市道路路灯工程和人行道彩砖铺设，合理规划布局城区公厕、停车场、农贸市场，逐步完善城市基础设施配套。

（一）加强和谐社会建设。加强基层民主建设，深入推进普法工作；巩固全国文明城市创建成果，加强社会主义核心价值体系建设，弘扬古镇优秀传统文化，创新群众性文化活动形式和内容；落实信访工作逐级负责制，认真处理群众来信来访；完善“党委、政府主导，警、村、企联动，群众广泛参与”的治安防范网络建设，继续开展社会治安综合治理整体大联动巡逻和边际联防工作；完善“大调解”工作体系，加强村（社区）人民调解组织建设，争创市三星级平安乡镇；进一步理顺管理体制，深入做好“七乱”、“四清”治理，加快建立和完善各种制约机制，完善督查机制和奖惩制度，形成城乡环境综合治理的长效机制，推动城乡环境综合整治向纵深发展；深入开展安全生产执法、治理和宣传教育，切实抓好食品卫生、饮用水等公共安全管理。

（二）协调发展社会事业。积极支持私立幼儿园特别是新型社区幼儿园发展，积极协调来镇务工人员和弱势群体子女接受义务教育；创新教育培训机制，建立健全成人教育、社区教育网络；进一步规范镇综合文化站和村（社区）综合文化活动室管理；继续开展文化“三下乡”活动，办特每年一届的“x之春”；基本实现每个村（社区）都有公共体育活动场地，为新型社区、安置小区、新居工程居民提供文体设施，尽最大努力丰富城乡居民的文化体育生活；加强公立卫生院和村卫生站标准化建设，依法加强卫生执法监管，最大限度保障全镇人民的身体健康；切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，优先发展社会养老服务，健全残疾人服务体系，创新和完善流动人口公共服务和社会管理机制。

（三）提高社会保障水平。建立健全城乡一体的公共就业服务体系，保持动态消除零就业家庭，确保全镇登记失业率控制在x%以内；全面实现社会保险城乡全覆盖，城镇职工和城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险应保尽保；积极争取多建廉租住房和经济适用房。健全以城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害救助为基础，以教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以临时救助和慈善救助为补充的新型社会救助体系。

（一）推进统筹城乡综合配套改革。进一步深化确权颁证，逐步完善农村自留地、农村未利用土地、公益设施占地、集体企业占用土地等土地使用权以及公益设施、集体企业等集体房屋确权颁证；积极开展村级债务债权清理清偿、集体公益性资产和经营性资产划分、集体经营性资产股份量化工作；鼓励农民建立长久不变产权关系，形成长久不变决议；积极探索破除各种生产要素在城乡之间自由流动的体制、机制障碍，健全权益保障机制，完善市场化配置资源的机制，促进劳动力、农村土地、房屋等生产要素在城乡间自由流动。积极试点城乡统一户籍实现居民自由迁徙。

（二）推进社会管理体制改革。加大规范化服务型政府建设，有效承接区级部门职能延伸；加强政府行政效能建设，优化服务流程，改进服务方式，提高服务水平。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，依法推进政务公开、财务公开，加强政府债务管理。

（三）进一步创新社区建管模式。完善现代农业工作推进机制及“镇—村—新型社区”城乡一体规划、建设、管理体系，推广“党组织领导、议事会民主议事、议事会成员联系包户”的新型基层治理模式，积极引进社会资金，参与城镇和新型社区基础设施建设。

（一）加强思想建设。组织全体党员深入学习党的十七届六中全会、市委工作会议和区委工作会议精神，把思想统一到区第十次党代会的重大部署上来，统一到加快世界生态田园城市示范镇建设的实践中去，把理论武装的成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、加快发展的科学决策和领导发展的实际能力。

（二）加强组织建设。始终坚持党委总揽全局、协调各方的基本原则，支持镇人大主席团、镇政府依法履职，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，进一步加强党管武装工作；坚持《党委会议事规则》，健全民主集中制，充分发挥党委集体领导作用；深入开展“创先争优”活动，适时调整不履职、不胜任工作的党员干部，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；整合资源，积极探索党的基层组织设置的新形式，完善十五里新型社区党总支运行机制，探索试点成立绣川新城党支部；建立健全党员发展、培养、管理机制，积极发展青年党员，保持党员队伍活力，充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）加强作风建设。加强学习型党组织建设，强化党员干部思想作风、学风、工作作风教育，建立加强党员干部队伍建设的长效机制，充分用好远程教育资源，围绕经济发展和社会建设中心，拓展学习内容，创新学习方式，开展“十星”党员评议活动；坚持在统筹城乡发展的实践中培养、锻炼和使用干部。

（四）加强制度建设。认真学习推广文建明工作法，完善党内情况通报、重大决策事前调研和征求意见制度，完善基层组织书记民主评议制度，完善村（社区）干部考评制度，完善村（社区）财务镇中心结算等一系列制度。

（五）加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对“三务”公开的监督检查，继续抓紧落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真贯彻执行《党内监督条例》，全面推进党务公开，建立健全权力行使制约机制。支持镇纪委工作，积极配合上级纪检机关查办案件，坚决惩处腐败分子，大力营造更有利于加快发展的政治生态环境。

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经信局年工作总结和来年工作思路

xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，在市经信局的精心指导下，我局以“两个健康”先行区建设为引领，锚定高质量发展目标，坚定不移实施“工业强区”战略，新旧动能加快转换，传统产业改造提升、产业平台赋能升级、数字经济加快发展、企业培育力度加大，形成了瓯海工业发展新局面。

xxxx年，亿元，同比增长xx%；亿元，同比增长x.x%（高出全市增速x.x个百分点）；亿元，累计增速x.x%；万元/人?年，同比增长xx.x%。全年完成工业投资xx亿元，同比增速xx%，居全市第x位，其中，亿元，%。工业经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。

一是加速推进小微园建设。通过借势借力小微园建设管理专项巡察，大力实施“十园千企”小微园示范引领工程，全年开工小微园x个，亩，万平方米，新增入驻企业xx家。成功入选省xxxx年度小微企业园建设提升重点县（市区）。投产小微园x个（科创小微园和郭溪高新技术产业园），其中，科创小微园入选xxxx年x省数字化示范园区；二是深入实施“零土地”技改。实行零地技改标准地制度，允许对象为“亩均效益”综合评价b类（含）以上企业，同时全面放开如容积率、厂房高度、绿地率等指标限制，突破了工业用地建设非生产性占比指标x%的限制，有效盘活了大量闲置土地资源，切实提升了企业零地技改的积极性。全年，共现场踏勘零土地技术改造项目企业xx家涉及面积达xx万平方米，其中进入审批程序xx家，预计可新增面积超xx.x万平方米；三是有效开展低效工业整治。通过“政策挖潜”、“空间挖潜”、“产能挖潜”等方式，加快存量用地潜力挖潜，释放发展空间。亩，空置、万平方米。整治“低散乱”企业和小作坊xxx家，淘汰落后产能企业xx家，完成亩税x万元以下低效企业整治提升xxx家。日前，我局报送的《瓯海区拆改、技改、亩改“三手挖潜”推动工业用地二次开发》一文获x员市长批示肯定。

一是传统产业发展进一步提升。加速推进传统制造业品牌化、智能化、高端化发展，实施眼镜“双十大”工程，成功举办首届眼镜小镇采购节，建成开业眼镜品牌街，竣工投用眼镜高新技术产业园；实施智能锁冲百亿计划，建成全国首个智能锁云平台，列入省xxxx年度工业和信息化智能硬件领域专项财政资金支持项目，率全国之先发布“中国智能锁行业指数”；服装成功列入第三批传统制造业改造提升分行业省级试点（今年全市唯一）和xxxx年度省工业和信息化重点领域提升发展名单，森马千亿产业园加快谋划建设。x-xx月，我区六大传统支柱产业实现规上工业产值xxx亿元，%。其中，纺织服装行业规上企业实现产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，高出全区平均水平x.x个百分点；眼镜行业规上企业实现产值xx.x亿，增速xx.x%，高出全区平均水平x.x个百分点；锁具行业规上企业实现产值xx.x亿元，同比增长xx.x%，高出全区平均水平x.x个百分点；二是“智造”支持进一步强化。实施以亿元以上企业“机器换人”全覆盖为重点推进智能制造示范项目建设，引进培育x家智能制造产业平台、x家智能化改造工程服务公司，百珍堂成功投用全市首个食品生产智能车间。全年新增工业机器人xxx项，实施智能化技改xxx项，列入省重点技改项目xx项。大力推进企业创新研发平台建设，新增省级企业技术中心x家，市级企业技术中心x家，省级企业工业设计中心x家，市级企业工业设计中心x家，成功举办xxxx年“市长杯”中国（x）工业设计大赛“瓯海眼镜小镇”眼镜设计专项赛。三是“亩均论英雄”改革进一步深化。率全市之先实现工业企业亩均效益综合评价全覆盖，涉及评价企业xxxx家，其中规下参评企业增长达xx倍。创新绘制投用“电子地图”，实现“企业、园区、产业”的“点-线-面”式共同提升。x-xx月，实现规上亩均税收xx万，增速xx.x%，规上亩均工业增加值xxx.x万，增速xx.x%，绝对值排名均列全市第一。

扎实开展数字经济五年倍增行动，x-xx月份，亿元，增长xx.x%；亿元，增长x.x%。数字产业化上，以x国家大学科技园为核心，加快打造融合x软件信息园、x数字经济大厦等多产业平台的“一核多轴”数字经济发展大走廊，x国家大学科技园扩容开园，已入驻企业xxx家，其中数字经济产业方向企业xxx家，今年引进培育的大卖客网络科技公司，仅双十一当天销售额便达x.x亿元。产业数字化上。，以省级“两化”深度融合国家示范区创建为主抓手，全力推动传统产业迭代升级。成功召开x首场工业互联网平台推广现场会，推广运用东经科技包装+互联网模式，森马服饰全生命周期管理平台列入省级工业互联网平台创建名单，鼎业机械落地全市首例xg工业互联网应用。大力推进“企业上云”，新增省级上云标杆企业x家，市级两化融合示范（试点）企业x家，市级工业技术软件化示范企业x家，上云企业xxxx家。全年新增上云企业xxxx家，有力推动了全行业数字化水平提升。信息基础设施建设上，全力推进xg先行区建设，率全省之先启动xg基站审批改革，xg基站“三联会审”（联合踏勘、联合审批、联合审签）获高兴夫副省长批示肯定。落成开通x首批政府主导xg生态机房。全年新建xg基站xx座。率先推进xg商用，x大学城成为全市首个xg信号规模覆盖区域，区行政中心成为全市首个xg室分系统安装区域。

坚持“强大、优中、育小”统筹发力，加快壮大工业发展的企业梯队，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面，目前登记在册市场主体已经突破十万户。一是推动龙头企业大而强。深入实施“雄鹰”、领军企业培优行动，预计年内新增x亿元以上企业x家、亿元以上企业xx家。森马集团成功入选省第一批“雄鹰行动”培育企业名单。兑现税收上台阶企业、规模上台阶企业、高成长型工业企业地方综合贡献奖励、工业企业“零地补助”万元；二是推动中小企业精而优。以“雏鹰”、高成长型企业培育等系列行动为抓手，加快中小企业“专精特新”发展，新增省“隐形冠军”x家，“隐形冠军”培育企业x家，xxx家企业列入省“专精特新”培育库名单，朝隆纺机荣获国字号专精特新“小巨人”称号；三是推动“小升规”快而好。深化“小升规”企业培育，开展企业升规晋级行动，出台全市最优的小升规x条激励措施，全年企业小升规xxx家。

一是整合出台产业政策体系。对原有xx个产业政策开展全面清理，聚焦工业等五大产业门类发展，针对xx个重点产业领域量身定制扶持办法，形成出台“x+x+xx”产业政策体系，并统一纳入到全市的惠企政策“直通车”系统，实现产业政策资金“当季当月兑现”。区级财政兑现的产业政策资金将达到x.x亿元（不含减税降费），同比增长xx.x%；二是深入开展助企帮扶活动。以“三服务”、“三助三红”、“万名干部进万企”等活动为抓手，定期召开区领导领衔的企业问题协调会，千方百计破解制约企业发展的困难瓶颈。全年共排摸企业问题xxx个，已化解xxx个、%。通过“帮企云”平台问题共收集到x个，已化解x个。全年召开“两个健康”企业问题协调会x次，成功解决土地出让、企业扩建等难题xx个；三是深化企业降本减负工作。认真落实减税降费政策措施，进一步降低企业税费、用能、用地、融资、用工等成本，亿元。全面开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，共上报拖欠账款xx项，偿还账款xxxxx.x万元，清偿率xxx%，圆满完成省、市任务。

1、抓工业经济的合力难以形成。一是各镇街抓经济的意识不强，存在“抓一阵丢一阵”的问题，并没有把工业经济作为一项工作重点来抓，且各镇街之间发展不平衡的问题也比较突出；二是镇街抓经济的体制机制不完善。原有的企管所、经发办失去原有职能，大部分人员被抽调从事其他事务，一般只留一个人从事统计工作；三是人员配备不足。各镇街普遍缺乏抓工业的专职人员，不专业，力量薄弱；四是各部门联动不足。经信缺乏抓经济指标的抓手，需要统计、税务等部门支持。

2、数字经济发展优势尚未真正激发。主要体现在数字经济核心产业制造业增加值总量偏小、增速偏低。我区数字经济核心产业制造业总量在全市占比仅为x/xx。且xx家数字经济核心产业制造业企业中，以汽摩配和电气机械行业为主。但近两年受整车市场低迷的影响，区内汽摩配企业产值波动明显。前几年拉动我区数字经济增长的装备制造企业，受中美贸易摩擦的影响，订单量也出现一定程度的下滑。另外，核心产业服务业、规下制造业等数据由省级统计部门直接核算，年终公布，无法实时掌握数字经济整体发展情况，影响数字经济核心产业增加值。

xxxx年，我局将继续继续坚持扩大总量与提升质量并重在“工业项目、重点平台、传统产业、数字经济、重点企业、改革推动”等六个方面持续聚焦，以“x+x”模式切实增强经济活力和竞争力，打造瓯海工业新增长极，加快推动工业发展形成全面突破之势，加快推进工业经济高质量发展。

一是盘活资源“引项目”。强化空间谋划，做好“腾笼换鸟”、“退低进高”，规范“退二进三”，强化低效工业项目整治提升、村级二产用地整治，加大“转而未供”、“供而未用”、“用而未尽”工业用地的清理力度，做好重点工业地块的谋划，为“新、大、高”工业项目落地创造空间条件；二是积极主动“找项目”。紧紧围绕眼镜、锁具、服装等主导产业，挖掘符合我区发展方向的优质项目、产业链需求的延伸项目，谋深谋细谋实一批龙头带动项目、强基补链项目、高效税源项目。实施项目提升年活动，推进区领导联系挂钩重大工业项目，落地一批x亿元、x亿元、xx亿元、xx亿元项目；三是全力以赴“盯项目”。细化项目分类，建立谋划盯引项目库，精准编制项目导航图，摸清重点企业投资意向。建立建设项目档案库，新增工业用地全部按“标准地”出让，落实项目达产验收，实施全流程节点化“五星级”管理（土地取得、开工、投资过半、竣工、投产），加快推进在建项目建设出形象、早投产、高产出。开展工业项目“回头看”活动，会同自然资源和规划部门对全区工业项目投资强度、亩均税收等履约情况进行督查，提高工业项目履约率。

实施“线上+线下”平台联动机制。在线下，紧抓以入选省xxxx年度小微企业园建设提升重点县（市区）为契机，重点紧盯小微园建设、旧工业区改造、闲置厂房出租管理等三大平台，实现区内平台规划提质、建设提速、管理提标。开展园区提档升级和星级培育行动，优化开发区“一区六园”发展格局，引导各园区做强主导产业，推动产业园区专业运营，打造x-x个标杆园区。实施小微企业园“十园千企”行动，强化产业准入和标准地制度，加快小微园项目建设进度，引导高成长性和科技型、创新型、“小升规”企业入驻，力争全年新开工小微园x个。实施旧工业区改造提升提速工程，探索旧工业区改造开发新模式，明确各旧工业区的提升方式，加快盘活利用低效建设用地，建立面向龙头企业、高成长型企业的精准供地机制。深化“五未”土地清理和村级二产用地整治，加强工业用地管控，加大闲置厂房出租管理力度，出台低效工业项目整治提升工作指导意见。在线上，以东经“包装+互联网”、森马“生命周期管理平台”两个省级工业互联网平台为示范，在眼镜、锁具等行业再培育形成若干企业级工业互联网平台，推动企业与x、百度、腾讯等网络商实现深度合作，实现企业线上全流程改造。

坚持高端化、品牌化、智能化、时尚化导向，培育放大眼镜、锁具、服装等传统产业比较优势，量质并举，实施强基补链工程，加快推进时尚产业集群发展，推动形成块状经济。一方面，实施强基工程。眼镜产业围绕打造“眼镜之都”战略，依托省级眼镜产业创新服务综合体创建，全面实施“双十大”提升工程，完成国家级眼镜产品质量提升示范区创建工作，推动实现规模、品牌、产业链等六大突破。锁具产业以入围xxxx年工业与信息化重点领域财政专项激励项目和省级创新服务综合体为契机，深入实施智能锁“冲百亿”计划，谋划建设全国首个智能锁质量检测中心、x智能锁产业园，开工建设凯迪仕智能锁产业园，运行发布智能锁价格指数，举办首届中国（x）智能锁博览会，加快打造国内最强智能锁企业方阵，联动推进安防产业培育。服装产业围绕分行业改造提升省级试点建设，全力打造瓯海时尚智造小镇、森马千亿级产业园、高铁新城服装特色市场，全面优化服装产业平台建设。另一方面，实施补链工程。促进冠盛、兴机、凯迪仕等重点企业紧紧围绕智能化改造和创新驱动延长产业链，壮大企业规模。围绕通达、亨达等重点企业主导产品，吸引相关企业发展高端眼镜、镜片等，纵向延长产业链，提高产品附加值。围绕威欧希、德赛等骨干企业需求侧市场全面拓展产业链，吸引配套企业集聚，优化供给侧结构，拓展产业链。

全力抓好数字经济“一号工程”，深入实施数字经济五年倍增计划，努力打造全国传统产业数字化转型发展示范区。一方面，实施产业数字化转型提速工程。启动扩量倍增计划，自我加压，实施“四百行动”行动（即百项机器换人、两化融合、智能制造和深度用云行动），对规上企业开展智能化诊断，推进关键生产环节“机器换人”改造、自动化（智能化）成套装备生产线研制和龙头骨干企业数字化车间和智能工厂建设，实现“点、线、面”结合，全方位、多层次推动传统制造业企业生产方式转变。同步启动实施企业上云、深度用云计划，推动企业利用云计算加快数字化、网络化智能化转型。另一方面，实施数字产业化提升工程。聚焦“政策、示范、服务”三大升级，加快数字经济企业培育，深入排摸全区数字经济企业，创造条件加大数字经济企业总量，鼓励有条件的工业企业将软件研发机构分离创办软件企业。加强与互联网领军企业战略合作，培育壮大x软件信息园，推进国家大学科技园扩容发展。建立健全凯迪仕、聚星电接触等高成长型数字经济企业的培育发展机制，招引x巴巴、百度、腾讯等一批物联网、大数据、区块链等产业落地，实现数字产业化项目外引内育。积极培育发展物联网、集成电路、大数据、区块链等新兴产业，加快打造xg先行区。

进一步融入全市创建新时代“两个健康”先行区战略，深入开展“三服务”、“三助三红”、“万名干部进万企”等活动，建立健全企业问题化解快速反应和“白名单”企业帮扶机制。通过企业主动、政府推动和政策助动，全面实施“强大优中育小”企业培育工程，完善培育库，实施重点扶持、“一企一策”，实现市区政策无缝对接。全力贯彻落实降本减负政策，推动企业持续做大做强。一是聚焦“强大”，对接全省雄鹰行动，深入实施领军型工业企业、大企业（集团）培育工程，培育打造一批具有全链条带动力和行业引领力的标志性龙头企业和“独角兽”企业；二是聚焦“优中”，按照“专精特新”、“隐形冠军”、雏鹰、小巨人、雄鹰的培育路径开展企业梯队培育，实行分层次奖补、升级鼓励、资源优化配置等，推动大中小微企业融通发展，加大领军型、高成长企业培育力度，抓好x亿、x亿、xx亿、xx亿规模的企业梯队培育；三是聚焦“育小”，开展企业升规晋级行动，实施规上企业扶持计划，进一步充实企业培育库，确保圆满完成上规任务。抓实“防退规”工作，强化企业运行动态监测，坚决防止恶意退规。打好培育企业家社会责任感、试点推行税收返还奖励等组合拳，开展管理咨询推广行动，培养一批管理标杆企业，组织实施企业经营管理人才素质提升工程，加快形成知识型、技能型、创新型的制造业人才大军。

一是实施“亩均论英雄”改革全域覆盖，在工业企业综合评价全覆盖基础上，将服务业企业和高新技术企业、产业园区纳入评价范围，完善镇街评价工作主体责任，创新构建“亩均效益”园区评价应用体系。不断完善亩均电子地图，推行智慧用电管理，做到取数准确、应统尽统。二是实施亩均论英雄激励强化工程，加大企业用水、用电、排污等差别化政策刚性执行，加大首档企业正向激励和改造提升力度，做好低效整治、智能制造与亩均效益评价的挂钩文章。三是制定出台低效企业改造提升方案，加快闲置厂房出租管理，定期对工业低效企业开展智能“体检”，并根据评估情况，实时预警预报，加快亩均税收x万元以下的企业出清，推动亩均税收实现倍增。同时，全力贯彻落实省降本减负“xx条”、市“xx条”政策，研究一批水、电、气等资源要素的专项减负政策，进一步落实支持创业创新和小微企业增值税等发展税收优惠政策，帮助企业“轻装上阵”。

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安监局年工作总结和来年工作思路

xxxx年，我区认真贯彻落实中央和省市安全生产系列决策部署，紧扣安全“红线”意识、底线思维，改革创新安全监管方式方法，健全完善安全生产责任体系，扎实推进隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，着力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生产各项工作取得了积极的成效，安全生产形势总体保持稳定。x-xx月份，全区共发生各类安全生产事故xx起、死亡人数xx人，同比分别下降xx.x%和xx.x%。

（一）压实监管责任，完善安全生产责任体系。一是明确工作责任。完善“x+x”专委会制度，强化专业委员会作用，xx个镇街（开发区）均由常务或排名第一的副职领导分管安全生产工作，年初牵头抓好安全生产责任书的修订，明确区政府领导、部门、镇街安全生产责任，由区长与各分管副区长签订安全生产责任书，区委、区政府与xx个镇街（开发区）、xx个部门签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。二是督促责任落实。区安委办牵头开展安全生产和消防安全季度考核，采取动态定制和个性化考核相结合的方式，进一步优化考核细则，重奖重罚，排名通报，强化末位警示制度，推进各镇街狠抓安全生产。三是强化督查问责。不定期采取领导督查和区安委办抽查等方式开展安全生产网格履职专项巡查，主要检查安全生产网格履职情况。x-xx月，共问责干部xx名，网格监管操作性、有效性、约束性有效提升。

（二）积极探索创新，推进安全生产改革发展。一是积极探索信息引导监管。创新建立安监云平台（微信端），通过云平台开展企业安全生产管理、网格监督、安全生产技术服务、行业协会自律管理、安全生产教育培训、部门监管、考核、审批等，形成全方位数据库，并运用大数据分析和物联网技术，采用线上线下结合模式，推进信息引导监管。自xxxx年x月x日全面启动以来，平台用户达x.x万人，排查隐患xxxxx条，整治隐患xxxx条；%，%，%。二是深化共享安全改革。制定出台安全生产中介机构网格化服务“x+x”文件，依托安监云平台，率全国之先推行安全生产中介机构网格化服务（即云服务），打造共享安全平台，将全区生产企业划分xx个安全生产服务网格，由入驻安监云的xx家安全服务机构进行点对点、全覆盖式服务。截至目前，已参与安全生产云服务的xxxx家企业，共排查、整改一般隐患xxxxx条，重大隐患xxx条，未发生一起亡人生产安全事故，防控效果显著。该项工作得到冯飞常务副省长和姚高员市长的批示肯定和推广。三是积极探索“以电管安”。搭建三相用电管控平台，对民房、违章建筑、工业厂房及农用、拆迁（违）遗留等各类三相用电情况进行分类清理和规范；在电气火灾风险高发的制鞋、服装、竹木加工、化工、涉尘作业场所、劳动密集型企业及宾馆、商场、市场、网吧、宗教场所、养老院、学生宿舍、医疗机构等人员密集场所推广智慧式用电安全隐患监管服务系统；对全区企业、民房及其他住单位的房屋开展安全用电整治，推进漏电保护器安装和线路改造；筹建实体化运作的电工协会，探索全社会安全用电长效机制。x-xx月，全区共取缔（注销）三相电表xxxx处；推x装智慧用电xxxx套；安装漏保xxxxx只、改造线路xxxxxx米、接地改造xxxxx处。

（三）着力风险管控，深化安全生产隐患治理。一是开展专项隐患整治。深入推进“四无”整治、“雷霆行动”、“厂中厂”、“三场所三企业”、“强电井”、扫雷等专项整治，全面完成危险化学品领域“大起底、大整治、大提升”专项行动，强化加油站地下油罐防渗改造安全专项检查、剧毒、涉爆专项整治检查，有效落实危化品领域安全风险和隐患排查治理工作。截至xx月，工业企业从原有的x万多家减少到现在的xxxx多家；排查“厂中厂”共xxx处xxxx家，已落实“五有五到位；共排摸整治在册“三场所三企业”xxx家；共检查矿危企业xxx家次，发现整改隐患xxx条。二是突出重点领域整治。开展安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动，助推全区安全生产、消防安全“百日攻坚”专项行动，解决一批安全生产和消防安全领域重点难点问题。截至目前，共排查隐患xxxxxx处，已治理xxxxxx处，%。特别是道路交通领域。围绕道路安全整治中心工作，不断加大国省、县乡公路的安全隐患整治，努力提升公路的安全改造和安防等建设。全区公路总里程xxx公里，完成路面大中修xx公里，公路生命安全防护工程xx公里；提升公路安全改造xx公里；省、区级安全隐患整治x处；地质隐患点整治工程x处；改造危桥x座；因台风暴雨造成公路水毁塌方安全隐患治理x处；查处超限车xx辆，万元等公路安全隐患整治。消防安全领域。积极开展冬春、夏季消防专项检查、“三年翻身仗”、百日攻坚等专项行动，贯彻落实区委区政府制定“五必”工作机制，从严、从重、从快查处一批重大消防安全隐患和违法行为。今年以来，全区共检查单位x.x万家，整改隐患x.x万处。建筑施工领域。开展安全生产月大检查、“铁锤x号”专项行动和“铁腕整治”百日攻坚等一系列行动，强化房开项目专项检查、临时周转房项目专项检查、工业投资项目专项检查等专项检查行动，有效落实施工现场安全风险和隐患排查治理工作。全年共检查在建工程xxx余个次，开具整改通知书xxx分，排查治理安全风险隐患xxxx余条。三是深化隐患挂牌整治。以安监云平台建设为依托，组织辖区企业开展安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作，对隐患排查治理中发现的重大事故隐患实施分级挂牌整治，督促相关责任单位编制整改方案开展严格整治。xxxx年，挂牌督办重大火灾隐患集中区域xx个点，工矿商贸领域共挂牌整治省级x家、市级x家、区级xx家，督促镇街级挂牌xx家，同时，配合市级隐患曝光台建设，每月定期梳理隐患企业上报市局，已上报曝光企业xx家。四是强化违法行为打击。进一步推行涉安领域“五必”工作制，部署安全生产“铁腕”系列执法行动，积极发动群众举报监督力量，以高压态势严厉查处各类安全生产违法行为。x-xx月，共立案查处xxx起，余万元，查获非法储存、经营危险化学品xxx余吨，非法储存、经营烟花爆竹xxxx余箱。今年x月底，全省安全生产法制工作现场推进会在我区召开，区安监局作为全省安全生产行政执法“十佳”县级安监局代表在大会上做典型发言。

（四）强化源头管理，夯实安全生产基层基础。一是打造标杆引领。统一监管、整治、执法标准，推行安全生产标准化动员创建全覆盖，继续在全区各行业开展安全生产标准化标杆企业创建活动，使支柱工业行业创建“看有亮点、做有示范、学有标杆”的标杆企业。x-xx月，创成标准化企业xxx家，公布诚信a级企业xx家、b级企业xxx家。二是强化宣传推动。扎实推进安全生产宣传教育“七进”试点工作，精心组织“安全生产月”、“x.x安全日”、烟花爆竹、企业开工第一课、职业病防治、法制宣传等各类主题宣传活动。x-xx月，共开展各类安全生产宣传咨询活动xx场，在瓯海主流报纸《今日瓯海》上出版“安监资讯”xx期，瓯海安监微信平台发布各类信息xxx期。积极打造智慧安监“云平台”培训系统，实现企业负责人和安全管理员由线下集中培训向线上云培训转变。x-xx月，共培训企业负责人和安管员xxxx人。三是强化应急管理。组织开展应急管理知识宣传教育、应急逃生演练、应急救援技能竞赛等多种形式的主题活动，进一步完善应急救援体系，切实提升全区安全生产应急管理和应急救援水平。截至xx月底，共组织指导生产经营单位开展应急逃生演练xxx次，参与演练人员达xxxxx余人次。四是强化技防建设。通过采用成熟的视频监管技术，采取统一公开竞争性谈判方式，由中标单位统一采购安装，xx万中标费用由区财政统一支付，在xx家高风险的粉尘涉爆作业场所安装视频监控探头，实行在线监控，有效提高政府监管效能，督促企业自觉落实管理职责，真正将涉尘安全关键措施（清尘、禁火、开机通风）落实到位，防范和遏制粉尘爆炸事故的发生。

（五）提升服务水平，优化安全生产营商环境。一是优化安监队伍素质。积极推进基层安全生产监管队伍规范化建设，强化队伍业务培训，开展全区安监员知识更新培训、行政执法案卷评查、交叉执法、队伍规范化等活动，构建“五廉”体系，试点创建清廉机关，获得“清廉瓯海好品牌”称号，全面提升了安监干部综合素质和监管能力，培养和造就了政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的安监铁军。二是创新打造审批“零跑”。在去年实现“一次都不用跑”的基础上，利用安监云平台，启动“云审批”改革，开创“秒速”批审批；借助网络和购买服务，实现“零见面”审批、“零跑腿”审批；通过主动上门，实现“贴心用心”审批。x-xx月，办理的xxx件审批事项全部实现审批全程“零见面”、“零跑腿”，已有xxx件通过快递免费送达群众手中。三是创新推行执法服务。建立“不叫不到、随叫随到、服务周到”安监干部联系规上企业制度，进一步优化助企服务。截至目前，共为xxx余家规上企业提供电话、微信咨询服务，根据规上企业要求上门服务指导xx余次。整合执法资源，最大限度发挥执法资源优势，对重点行业领域企业进行“示范性”执法，有效推动企业落实主体责任，提高企业隐患排查能力，促进企业提升本质安全水平。今年以来，已开展x次“示范性”执法活动，检查企业xx余家，参与安监干部xx人、企业负责人和安全管理人xxx余人。

虽然今年以来我区安监工作取得了较好成效，但也存在一些短板，主要表现在以下方面：一是隐患量大面广。虽然事故指标控制在上级下达范围内，部分行业领域安全隐患仍然存在，安全事故还偶有发生，各项整治还需继续加强。二是企业主体责任落实不到位。一些企业对安全生产仍心存侥幸，为了追求经济效益，置法律法规于不顾，重效益、轻安全，非法违法行为屡禁不止。三是安全生产监管体制机制仍有待完善。安全生产综合监管职能、行业监管职能仍需进一步明确和加强，部分非传统高危领域和行业安全监管力量薄弱、监管人员不足、监管能力不适应现阶段安全生产工作要求的问题突出。四是安监干部队伍专业化水平不高。全区安监系统安全生产专业人才偏少，专业不内行、业务不精通现象比较普遍。

xxxx年是中华人民共和国成立xx周年，是机构改革后的开局之年，也是实施“十三五”规划的发力之年。xxxx年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和对x工作重要指示为指导，以提升安全生产水平和应急管理能力为目标，以开展“基层基础建设年”、“行政执法规范年”活动为载体，以深化安全生产领域改革为主线，进一步完善安全生产责任体系，深化安全生产隐患排查治理，提升基层应急管理能力，夯实安全生产基础，有效防范较大社会影响事故，力争不发生较大事故，坚决遏制重特大事故，保持全区安全生产形势持续向好发展。

（一）扛起责任，坚决把安全之弦绷得更紧。严格执行《关于印发瓯海区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的通知》，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任意识。完善和落实条线督查、源头管控、联合执法、全程问责等工作，不断提高安全生产规范化管理水平。强化“x+x”安全生产责任体系在实际工作中有效运用，发挥好区安委办职能，综合督促负有安全生产监管部门全面落实“管行业必须管安全”的要求。严格按照安全生产法律法规规定，督促企业健全内部制度，加大安全投入，强化安全培训，把安全生产责任落实到每个环节、岗位、个人；督促企业及时开展隐患自查自报自改，深化企业重大事故隐患曝光制度，推进企业安全生产标准化、诚信机制建设。

（二）硬起手腕，坚决把监管执法抓得更严。以事故防控为导向，持续强化安全生产监察执法，结合执法监察工作实践，拓展学习的方式方法和途径，努力提高监察执法人员业务能力水平，发挥精品案件、典型案例的示范引导作用，提升执法办案能力和水平。根据全年不同阶段的安全形势，开展有针对性的“铁腕”系列专项执法行动。主要开展危险化学品专项执法、烟花爆竹专项执法、从业人员安全教育培训专项执法、安全隐患排查治理专项执法、应急演练等专项执法。在重点行业领域、重点环节，集中优质执法资源，集中办理大案要案，加大违法违规企业曝光力度，严格执行失信行为公示制度和“黑名单”制度，对一些不落实主体责任的典型违法行为、存在重大隐患责令不改的顽固违法行为、明知故犯触碰底线的恶意违法行为等进行重点打击，充分发挥监察执法的“拳头”和“尖刀”作用，提高执法威慑力。

（三）紧抓重点，坚决把隐患风险查得更细。在安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动、消防和安全生产铁腕整治“双百攻坚”行动的基础上，继续开展危险化学品、消防、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，始终坚持问题导向，重点抓重大隐患整改，继续开展重大隐患挂牌整治，扎实做好重大事故隐患挂牌督办，积极推进安全事故双重预防机制建设，破解安全生产重点、难点问题。持续开展“三场所三企业”、“厂中厂”等专项整治，不定期采取领导督查、区安委办抽查、交叉检查等方式开展巡查，检查“四无”企业整治、反弹和安全生产隐患排查整治，以及安全生产网格履职情况。对属地工作落实和牵头单位督促情况进行量化评定，综合验收，对过程督查和结果验收情况按比例赋分，纳入考核评价实绩。

（四）筑牢防线，坚决把基层基础夯得更实。以“文化引领、示范提高、全面推进”为主线，以应急知识宣传为重点，开展形式多样的宣传活动，推进“七进”试点工作全面落实。全面推广“x安监云”平台在宣教培训工作中的创新应用，强化平台后台保障，引入奖励机制，精准开展点对点宣教培训。健全安全生产应急救援管理机构和安全生产应急救援协调联动机制，完善应急救援信息系统，促进应急资源共建共享，提高应急管理水平。进一步拓宽打非治违渠道，发动社会组织和群众积极举报安全生产隐患、排查隐患、监督隐患治理，在全社会形成关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

（五）深化创新，坚决把管控网织得更密。深化安全生产共治共享模式，进一步规范中介网格化服务，充分用好记分管理办法和资金管控措施，不断淘汰不合规的服务机构，引导优质服务机构做大做强，助力中小微企业主体责任落实和网格监管责任落实。提升安监云平台的大数据分析水平，利用平台数据库，引导日常重点监管；充分使用平台痕迹记录，倒查各方主体履职情况，倒逼各方主体提升履职水平和能力；提高云平台同各类物联技术的融合，实现实时监管。强化风险管控工作，依托中介网格化服务，建立辖区内的生产经营单位较大危险因素库，并根据较大危险因素的分布情况，分行业、分区域组织重点整治和防控，强制关闭一批不符合安全生产底线要求的高风险企业。

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乡镇年工作总结及来年工作思路

（一）实施美丽x行动。一是美丽城镇。按照“xxxx”整体创建思路，打造了龙溪乡村振兴示范带、x乡贤馆、龙溪非遗馆等一批亮点项目，组织近万人次参与美丽城镇创建，创成省级美丽城镇样板镇称号。二是美丽乡村。基本完成x个美丽乡村建设，落实河长制、田长制、环境红黑榜等机制，成功创成国家卫生乡镇。三是美丽示范。建成x三处共计xxx亩美丽田园，打造网红打卡点；建成集xx条堰坝，贯穿x.x公里步道的龙溪美丽河湖；建成xx.x公里环湖绿道，成功举办中国环x湖自行车赛、环x湖千人徒步大会等大型体育活动。

（二）聚力镇域改造提升。一是内外交通提升。在交通建设上，确保瓯海大道西延三期无障碍施工，环湖绿道创成省级特色精品道，完成龙上公路一期工程和xx公里“四好农村路”提升，内畅外达的交通“双循环”加速成型。二是民生服务提升。在基础设施建设上，新建旅游公厕x处，启动xx个一事一议项目建设，涉及总投资xxxx.x万元，完成饮用水达标提标三年计划，实现自来水入户全覆盖。三是基础设施提升。齐抓文教卫体大发展，新增百姓书屋x家，创成文化礼堂xx家，完成市级现代化社区学校教育和全民学习型社区创建工作；优化“流动医院+医疗巡回点”模式，开展居家养老点医养融合试点村xx家，x中心卫生院创成省级中心卫生院和全国中医特色乡镇卫生院。

（三）带动三大产业集群。一是龙溪旅游度假区。奋战完成征地组建报批，同时，通过美丽城镇建设，建成全域八大主体文化场馆，引导以“体验”聚“人气”，实现中国寓言文学馆总馆落户x。二是北林垟田园综合体。田园欢乐谷建成开业，并顺利举办“纸山藏锦绣·丰年庆丰收”xxxx中国·瓯海农民丰收节。潘岙区块改造基本结顶，通过运营主体+村集体+农户的种植合作模式，累积提供就业岗位xxx个，带动农民年均收入增长x万元，进一步发挥产业引领作用。三是环上潘垄旅游产业带。外水良x、x号院建成开业，促成唐宅艺术民宿、水碓坑古村落项目联手永嘉君兰集团，xx年春节试营业。完成x村美丽乡村改造，环上潘垄旅游经济带初步成型。

（四）走出经济发展之路。一是抓布局提质提速。对标x生态型乡镇发展定位，进一步做大总部经济和服务业发展。亿，%；规上企业营利性服务业营业收入xxxx.x万元，同比增长xx.x%。总部企业税收贡献率进一步提高。二是抓企业提质提档。在经济新常态下，面对x工业用地有限的实际，进一步优化企业结构，全年完成“小升规”企业x家，超额xx%完成任务，亿元。同步抓牢重点指标，注重引导企业从“低小散”向“专精特新优”发展。三是抓服务提质提效。以疫情复工复产为契机，进一步提高助企服务质量，以助力政策研究、智能化改造、企业重整“三助计划”，落实机关中层干部联系规下重点企业模式，为企业排忧解难，累计化解企业难题xx余件，推进企业零地技改x家。

（五）强化基层治理水平。一是做好疫情防控工作。x地处山区，地大面广，人户分离严重，管理难度极大。疫情期间累计排查xxxxx户，xxxxx人，分发宣传资料x万份，力保x疫情“x”报告。创新推行物资代送、证件代办机制，以干部多费心换取群众少操心。推出每晚不缺席的“平安妈妈”爱心夜宵等举措，暖化寒夜防疫战士心，雷锋亭志愿服务活动受到多家媒体报道。二是做好村级换届工作。妥善组织村委会换届工作，顺利完成xx个行政村“一肩挑”全部通过法定程序得以实现，其中x个村全票当选，进一步夯实了村级发展基础。三是做好私坟改造工作。为进一步加快全域景区化发展步伐，全面贯彻移风易俗发展历程，全镇上下齐心协力，进行了x.x版花园式生态化改造，全年共完成私坟改造xxx座，并成功举办全区现场会，打造了生态墓建设改造全区样板，受到社会各界的一致好评。四是做好民生服务工作。完善民生服务能力。加快推进政务服务中心改革，实行一站式办理和村社代办相结合的方式，年内共办理各类事项xxxx件，进一步方便了群众，赢得了好口碑。五是做好脱贫攻坚工作。实施造血式扶贫。不断探索创新产业扶贫模式，打造产业脱贫新“引擎”，用就业、创业带动困难群众脱贫，实现从“输血式”帮贫向“造血式”帮扶贫转变。

一是发展资源受制约。区位优势不明显，外部畅达度不够，内部交通无法满足大巴车通行；规划成果未落地，对全域发展的指导意见不突出，重大产业项目受规划限制突出。

二是旅游发展不高质。游人假期多、平时少；文化参观多、体验少；旅游资源多、宣传少。“叫得响”、“带得动”的旅游产品不多，品牌化意识不强，限制长远发展。

三是发展基础不夯实。村级阵地建设依旧薄弱，原村本位依然存在，遗留问题较多等情况使基层的战斗堡垒不牢固；我镇作为生态旅游型乡镇，工业经济发展整体进度偏慢，质量不高。工业用地紧缺，企业招工难。

（一）交通工程全线启动。聚焦x主城区西部门户定位，抢抓机遇，全力做好项目的落地，进一步突显x发展的区位优势。重点推进核心交通节点打造，深入谋划新瓯青公路建设，实施瓯海大道西延三期、sxxx省道、瓯海大道西延四期、金丽温扩容和陈北线改造提升等五大交通工程，实现内部交通整体扩容提升。

（二）产业项目全域推进。旅游产业是x未来几年发展的主心骨，也是x必将坚持的优势导向。要进一步突显项目为王的发展理念，突出龙溪旅游度假区、北林垟田园综合体、环上潘垄旅游产业带等龙头产业带动作用，加快项目落地见效。

（三）文化品牌全力打造。打造寓言文学小镇；协助区旅投启动金坑峡景区创xa工作，打造周岙红色基地，推进鹤山野奢动物园落地。打造龙溪非遗馆和琦君纪念馆两个研学基地。

（四）基层阵地全面建成。村级换届完成后立即启动村干部培训，实现村级组织无缝衔接。年内完成x个村民中心建设工作。加强村级文化阵地建设。通过村级环境红黑榜制度，推进全域环境大提升。

（五）环境整治全面落实。全民参与，建立全民抓环境整治长效机制。以每月第一周作为志愿服务周，常态化开展村级环境整治，形成全员参与齐抓环境的整体氛围。同时，借助环境红黑榜和村级项目与环境挂钩契机，倒逼各村把环境整治作为工作的第一要务，确保全域环境整体提升。

（六）乡村规划全程跟进。制定未来乡村规划。立足未来乡村建设历史机遇，深入谋划形成“五区带全域”的发展格局，即“乡居x，寓言龙溪”未来乡村、“研学纸山，古韵西岸”未来乡村、“富春山居，美丽林垟”未来乡村、“都市梅溪，和谐周岙”未来乡村和“立体农业，五凤呈祥”未来乡村。力争在全市未来乡村建设上走在前列。

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卫生人口计生局妇女的工作总结

xx区卫生人口计生局妇委会在区妇联的关心指导和局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全局重点工作，认真履行各项职责，努力提高妇女整体素质，妇女工作取得新成绩。主要有：

区卫生人口计生系统现有妇女1575人，占系统总人数的63%。为充分发挥妇女组织作为党联系群众的桥梁纽带作用，进一步履行好相关工作职责，区卫生人口计生局根据《妇女联合会机关、事业单位基层组织工作条例》等相关规定，组织开展了全系统各单位的妇委会换届选举工作，7个下属单位设立了妇委会。召开xx区卫生和人口计划生育局第一届妇女代表大会，系统57名妇女代表参加会议。局党委书记于友臣、区妇联副调研员朱丽桂出席会议，并作了重要讲话。大会通过差额选举产生了xx区卫生人口计生局第一届妇委会。

在党的xx大召开之际，局妇委会组织全体女干部集中收看大会开幕式，听取在大会上的。

工作报告。

认真学习人民日报社论、新华社。

通讯稿。

等重要文章，广大女干部倍受鼓舞，精神振奋，决心以更加出色的工作，贯彻落实好党的xx大精神。为提高女职工的专业水平，辖区医院共选派女职工外出进修学习40多人次，参加各种专业培训260多人次。女职工撰写科研论文30多篇，其中慢病院一篇学术论文刊登在sci期刊上，实现医院零的突破。

以创建“巾帼文明岗”等活动为载体，不断开展争先创优活动，激励广大女职工立足岗位建功立业。新技术、新项目持续开展。区中医院组织开展“无痛注射，一针见血”和“中医护理技术”技能比赛以及“优质护理服务”活动，提高了护理人员的服务技能。区妇保院组织开展护理学术活动和护理业务大查房活动，全院1200多名护士参加。区中院二病区护士站、儿科、财务科、康复分院康复中心和区人民医院超声科积极组织申报了20xx年市级“巾帼文明岗”，区人民医院儿科组织申报了20xx年省级“巾帼文明岗”。区疾控中心以创建“巾帼文明岗”为契机，正确引导“羊群效应”，充分发挥“示范”作用，通过以点带面，以面促动全局，使全体员工的综合素质得到了很大的提高。各级“巾帼文明岗”结合专业优势，提升卫生服务能力，带头参与系统组织全面优质管理(qc)小组活动，xx区人民医院icu《多种语言提示图在机械通气患者沟通中的应用》等18个优秀项目的qc小组集体得到年度通报表彰。20xx年辖区医院共有4个护理单元、22名护士长和护士获市、区优秀集体和个人荣誉。

市中医特色专科区人民医院咳喘病专科顺利通过专家组评审，成为省中医特色专科建设单位。区人民医院中医科在李卫青主任的带领下，成功创建“全国综合医院中医药工作示范单位”。以女专家廖莳主任为学科带头人的区人民医院妇科微创治疗中心开展了生殖道畸形矫正术及生殖道瘘修补术达到市内先进水平。大力发展重点、特色专科建设。患者遍布全国各地(除中国台湾、西藏外)，乃至国外的澳大利亚、加拿大、马来西亚、印度尼西亚等慕名而来，学科辐射影响力不断增强。今年妇科微创中心继续确定为xx市医学重点学科，并荣膺xx市十大优势重点学科群。以彭南妮为科室负责人的区重点专科(生殖医学中心)顺利通过卫生部对体外受精-胚胎移植及其衍生技术的校验，凭借高素质的人才梯队、精良的设备、领先的技术、严格的管理和温馨的环境得到专家组的一致认可。医学生殖中心试管婴儿成功率达到42%，达到省内较高水平。

认真落实《女职工劳动保护条例》、《工会法》、《妇女权益保障法》等法律法规，切实维护广大女职工合法权益。发挥女职工参与医院管理的积极作用，通过参加职代会和民主评议等活动，充分反映女职工的意见和要求，不断提高女职工的参政议政能力。为体现对女职工的关爱，辖区医院对患病及生活困难的女职工进行慰问达120多人次，发放慰问金50000多元。区计生中心组织技术力量为全体女职工进行健康检查，区中医院为高危科室医务人员进行免疫接种，保障女职工的职业安全。

利用“三八”妇女节、“5.12”护士节开展系列活动，丰富广大女职工文化生活。今年“三八”节期间，区卫生人口计生局与区妇联一起举办xx区女子(趣味)运动会，同时在本系统组织以“齐心协力，快乐生活，健康人生”为主题的女子(趣味)运动会，让广大妇女度过一个活泼、愉快、有意义的节日。“5.12”护士节期间举办演讲比赛，技术比赛等活动，调动女职工热爱生活和工作的积极性。区人民医院、区妇保院等下属单位积极参加xx区第二届全民健身运动会，区人民医院获得女子480公斤级拔河比赛第三名，我系统女子篮球队获得女子篮球比赛第三名，在女双网球比赛、女子50米蛙泳、女子50米自由泳、女子100米蛙泳(乙组)、踢毽子、跳绳等项目中，我系统女运动员也纷纷取得好成绩。区卫生监督所举办女职工合理着装专题讲座，帮助女职工树立自信从容的职场形象。

积极参加社会公益活动和志愿服务活动，大力弘扬奉献精神。女性占70%的xx区红十字会急救技能培训队积极开展以基本应急救护知识、技能为主要内容的群众性应急救护培训，不断强化群众参与现场救护的意识，提高群众防灾避险和自救互救能力，为构建和谐文明城区发挥了积极作用。开展“五八”世界红十字日纪念活动及“12.5”国际志愿者日活动。发动150多名医务志愿者，分别在9个街道社区中心繁华地段开展纪念活动，通过发放《社区红十字知识-宣传手册》知识宣传资料1200份、义诊、法律咨询、急救技能演示等多种形式的活动，让社区居民感受到红十字志愿者的爱心和奉献。组织医务志愿者对辖区156间医疗机构的300多医务人员进行急救知识操作培训10期。组织开展社区医疗义诊15场，宣传普及急救知识常识。举办科普讲座(14场)现场演练(12场)宣传咨询(8场)，普及社区居民580人，企业团队600人。组织编辑《应急救护常识手册》1000本，免费发放社区、企业群众、职工。区人民医院挑选业务精湛的女职工为辖区居民义诊及讲课，全年开展100多次健康促进活动，接受健康服务的居民约1万余人次。区健教所在社区、公共场所开展母乳喂养宣传活动、“六一”儿童节防病宣传活动、世界卫生日宣传活动等大型活动，开展对幼儿园、学校、社区居民健康教育讲座、培训。区妇保院有30多人次参加xx区医务志愿者活动，到火车站、社区等地方开展义务服务和宣传。区慢病院在献爱心活动中，组织广大女职工为贫困结核病人捐款3600元。

今年《xx区妇女儿童发展规划(20xx-20xx年)》卫生部分的编制共设计妇女健康指标18项，设计儿童健康指标38项，新规划体现了我区妇幼卫生事业发展与经济发展同步，与居民日益增长的卫生需求同步，与医药卫生体制改革同步。全年辖区儿童健康指标稳步向好，无集体儿童健康安全事件发生。新生儿破伤风发生率为0.5岁以下儿童死亡率2.39‰，同比下降0.99‰，婴儿死亡率2.55‰，同比下降0.69‰，与婚姻登记处联手开展“四位一体”的婚前医学检查模式，婚检6488人。全区婚检率为33.15%，婚检率继续位于全市前列。区妇幼保健院新成立儿童脑功能障碍康复中心和产后康复中心，其中儿童脑功能障碍康复中心主要收治脑瘫、孤独症、脑损伤、精神发育迟滞等患儿，康复治疗有效率达96.1%，填补了全市脑功能障碍儿住院困难的空白。脑功能障碍儿童住院康复治疗病区病床供不应求，使用率超过150%。