环境卫生推进大会上的讲话（精选17篇）

演讲稿的长度应该适中，不宜过长或过短，要根据演讲的时间来确定。演讲是一种艺术，需要不断地练习和磨砺才能掌握其中的技巧和精髓。

在招商引资工作推进大会上的讲话

同志们：

今天，在这秋高气爽的美丽九月，在这硕果飘香的美好季节，我们齐聚名城杭州，会集百年浙大，共同参加市委组织部和市生态环境局联合举办的全市生态文明与环境保护专题培训班，将用5天的时间，从誉满古今的名城中开拓视野，从百年学府的沉淀中感受智慧，从初心使命的诞生之地锤炼信念，从国家级教授、专家的授课中学获知识，这即是市委贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记打造环保铁军的重要抓手，也是我市应对严峻环境形势力破困局的关键举措，更是我们各位生态环境保护干部修整蓄力，冲刺冬防决战决胜的现实需要。“红花青水望高楼，一叶三潭映月舟。树影婆娑何处去，秋风不晓是杭州。”可以说，这次的培训既是我们一次难得的学习机会，更是一段意义特殊的“绿色”之行。

这次培训班，无论是在组织上、协调上、安排上，我们都得到了市委组织部的大力支持，还有各县市区参加这次培训的同志们，平日工作异常繁重，能抽出宝贵的时间来，实属不易，特别是我们还得到浙江大学经济学院各位领导和同志们的鼎力配合，无论是课程内容的设置、师资力量的配备,还是生活保障，都为我们这次培训做了精心的准备，借此机会，我谨代表全市生态环境系统，向给予我们培训班大力支持的市委组织部、浙大经管学院各位领导老师和在座的各县市区同志们表示衷心的感谢！

这里，就开展好此次培训，我提三点希望。

一是希望大家能够学有所获。推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战任务艰巨、责任重大，我们如果没有过硬的政治素质和专业本领，恐怕很难肩负起这样的政治责任。特别是在座的各位，不是各县市区环保工作的带头人和主力干将，就是各环保业务口的中坚力量，即将打响的冬防决战更需要我们有过硬的能力和本事。这次培训的9堂课程，精准覆盖了生态环境治理的方方面面，就是希望结合大家的专业化需求，增强专业化培训的频次和深度，弥补大家的知识空白、能力短板，增强适应新形势新任务的能力，希望大家能够心无旁骛、全身心投入到学习培训之中，真正通过这5天的培训学习，有所得、有所获。

二是希望大家能够学有所思。对我们干生态环境保护工作的干部来说，学习要真正取得成效，不能仅停留在学习什么，而应致力于学会什么。这就需要我们紧密联系本地区本部门和自身实际，特别是联系在日常工作中存在的问题、遇到的困惑、碰到的难关，带着问题学习、联系实际思考，把理论变成自己对客观形势的看法和办法，变成对具体工作的思路和措施。要坚持相互交流，敢于把各自的思想、经验、智慧总结、贡献出来，在交流中思考，在碰撞中感悟，努力做到知其然知其所以然，真正从根源上实现自我能力的不断提升。

三是希望大家学有所用。组织大家参加学习培训，最终目的还是要指导实践、推动工作。当前，我市生态环境治理工作已进入污染防治攻坚战最后的决战期，剩下的大都已是强悍的“拦路虎”和难啃的“硬骨头”，这都是要我们实打实的去碰硬和攻坚。这次关键时期的培训，我们更要坚持理论联系实际的优良学风，切实把学到的知识转化为推进生态环境保护治理的思路，转化为推动环保领域突出问题“清零”的实践，转化为具体改善大气、水环境指标的举措，转化为落实中央环保督察及“回头看”问题整改的办法，转化为全市开拓生态文明建设崭新局面的成果，真正学有所用，学有所成。

“梦想从学习开始，事业靠本领成就”。总之，希望大家能够在此次培训中，自觉守好各项纪律、严格服从培训安排要求，以过硬的作风学风，展现出临汾干部良好的风貌和风采。也希望大家能够通过这5天的学习，有感悟、有收获、有提升、有进步，满载而归、不枉此行。最后，预祝临汾市生态文明与环境保护专题培训班圆满成功，并祝愿大家在浙大培训期间学习顺利、生活愉快、身体健康！

谢谢大家！

在全县重点工作推进誓师大会上的讲话

同志们：

人们常说，一日之计在于晨，一年之计在于春。抓住了“晨”，一天就有了把握;抓住了“春”，一年就有了准头。现在，惊蛰刚过，春天已向我们走来，正是干事的好时候。在这么一个时机，县委、县政府召开如此重要的会议，意义非同寻常。

在疫情防控期间，县委推行了“双线工作法”，就是“防控线”和“发展线”双线作战。防控线，坚持“单元法人管理制度”，推出“菜单式”防控服务，实施精准精细的“县门打开、小门看紧”“细胞工程”，坚守来之不易的防控成果;发展线，带着口罩抓发展，坚持目标不变、思路不变、举措不变，全面落实“抓好一个活动、打好五场战役、干好十项工作、办好25件民生实事”的总体工作布局，坚决完成既定目标任务。

3月4日，习近平总书记在中共中央政治局常委会议上指出，必须深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造条件。总书记的重要讲话为我们做好今后工作指明了方向，提供了根本遵循。昨天下午，总书记又出席全国决战决胜脱贫攻坚座谈会并作重要讲话，为我们做出了榜样。现在，摆在我们面前的首要任务就是，以这次会议为标志，撸起袖子、甩开膀子、大干一场，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

刚才，xx镇等10个单位作了表态发言，态度坚决、措施明朗，鼓舞人心、激励斗志，体现了强烈的大局意识和干事创业的紧迫感。在今后工作中，我们要坚决做到“两带三不误”。“两带”，即：带着感情做事、带着责任干事;“三不误”，即：不误时、不误事、不失误，越是艰难越向前，斗罢艰险又出发，干出个样子来给全县人民看看，在大战大考中，庄重地向党和人民交上一份优异答卷。

带着感情做事。要带着对党的感情，对群众的感情做事。感情产生激情，感情产生动力。习近平总书记讲群众感情时指出，“感情是一个非常本质的东西，有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温度”。所以，一名党员、一名干部没有深厚的为民情怀，是行不稳、走不远的。同志们要想到：我们做的每一件事，群众都在眼睁睁地看着。干成了，他们会欢欣鼓舞;干不成，他们会骂我们“窝囊废”。党的威望，政府的公信，党员干部的形象，就在一个个项目中，一条条道路中，一件件实事中累积而成。尤其在今年这个极为特殊的年份，群众比任何时候更需要我们。党员和干部必须挺身而出，勇当先锋，敢打头阵，敢于作为，把心思和精力全部用在工作上，创造出无愧于党、无愧于人民的业绩。

带着责任干事。民间有一句俗话叫：到什么山上唱什么歌，干什么吆喝什么。我们是党员，站在人民的山上，就要唱为人民服务的歌;我们是干部，干的是党的事业，就要吆喝“履职尽责”。这是天经地义的。党员就要有党员的样子，干部就要有干部的形象，既不能混同于一般群众，更不允许不如一般群众。而责任和担当，就是党员最好的样子、干部最好的形象。在疫情发生之前，国家就面临着经济下行的压力;疫情发生之后，国家面临着经济下行和疫情防控的双重压力。疫情防控没有物质和资金保障行吗?“三保”(保基本民生、保工资、保运转)没有发展能做到吗?何况国家今年还面临“三个收官”(全面建成小康、脱贫攻坚、“十三五”规划)。可见，任务之艰巨，困难之巨大。一方有难，八方支援，国家有难，党员和干部要理所应当分忧。如何分忧?就要履职尽责，就要干好当下，就要干好自己的一亩三分地，以一己之重为大局添秤，以一域之光为全局增彩。

不误时。人误事一时，事误人一年。我们要干的事中，有的有季节特点，比如，造林绿化和农业生产;有的有完成时限要求，比如，旅发大会和垃圾发电项目;有的有程序上需要的时间，比如，土地出让和工程招投标。到年底，满打满算10来个月300来天的时间，非常紧张。何况，我们现在还处于疫情防控期间。但我们是低风险地区，经济社会是一个动态循环系统，不能长期在静态环境中防控，防控要适应在动态中进行，发展也要适应在防控中马不停蹄。这就需要分管县级干部和责任部门，精准分析研判，好好算算“时间账”，实施精准调度，采取超常措施，确保如期完成。

不误事。统筹推进、全面协调，确保各项工作不丢项、不落项。今年的工作和往年相比，大而重、多而杂。各位县级干部、各级各部门的“一把手”要有清醒的认识，对自己负责的工作，都要理出任务清单，一件事一件事标注清楚，摆在办公桌上，每天干什么，每周是个什么结果，都要清清楚楚、明明白白。在这个时期，不推不动不行了，拖拖拉拉不行了，躲躲闪闪不行了，抓而不实不行了。不然，肯定是要误大事的。最近，县委推行了《县党政领导工作日志》制度，得到了市委书记杨慧同志的肯定，值得各级各部门效仿。

不失误。特殊年份要有特殊思考，非常时期要有非常才能。要临危不惊，忙而不乱，忙中有序。天下难事必作于易，天下大事必作于细。要认真认真再认真，仔细仔细再仔细，要有如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，避免在忙乱中失误，在“两难”中出错。要增强决策能力和专业水平，在“专业、敬业”下功夫，人人争做业务上的“行家里手”。这是避免失误的最有效的工具。

同志们，人的生命有限，在岗位的时间有限，在“两个有限”里，碰上百年不遇的大事，与其说是不幸，不如说是有幸。因为越是在危难关头，越是考验人，越是锤炼人，越是能给历史留下印迹。在关键的时候，我们千万不要浪费生命、涂炭岗位，一定要做到“履职不留余地、人生不留遗憾”。

时光匆匆，时不我待。我们要同时间赛跑，与困难较量，下足非常之功，承担非常之责，展现非常之能，把疫情损失的时间夺回来，坚持“两手抓”，做到“两手硬”，夺取“双胜利”，让党放心，让人民放心。

环境卫生整治推进会上的讲话稿

尊敬的爷爷奶奶、叔叔阿姨，老师们、同学们：

大家好。今天我代表环境卫生保护志愿者在此发言，感到十分的荣幸。当环保志愿者的旗帜在我们手中迎风飘扬的时候，我们体会到一种光荣而神圣的使命感。

作家说：“环境是心灵的港湾”；画家说：“环境是灵感的源泉”；军事家说：“环境是制胜的法宝”；教育家说：“环境是塑造人的摇篮”；而我想对大家说：“环境是保证我们学习、工作、生活的必要条件”。当我们处在绿树成荫、干净整洁的环境中，一定会感到心旷神怡。

宁县是我们的家园，建设文明、和谐的宁县是我们共同的愿望，营造整洁、优美、舒适的生活环境是我们共同的'追求。当前，正值我县开展“环境建设年”之际，城乡环境卫生整治更显得尤为重要。

自觉维护绿色环保志愿者的形象与声誉；关爱我们生存的家园，更加自觉地担负起保护环境的责任，投身保护环境、建设绿色家园，以一流的服务，一流的精神状态，展示当代环保志愿者的亮丽风采，树立宁县的良好形象。

作为一名环保志愿者，我们会做好环境卫生整治的参与者，做好“小手牵大手、文明一起走”活动的宣传员。我们会用自己的模范行为带动身边的人，让环境整治活动家喻户晓，把文明意识、卫生观念和良好行为习惯传播到城市的每一个角落。我们要牢记自己的责任，不仅要从我做起，还要对发现存在的不文明现象、违章现象进行纠正，当好志愿者，积极为环境卫生整治献计献策，营造一个“环境优美、秩序优良、服务优质”文明和谐的社会氛围。

作为一名环保志愿者，我们会本着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，以饱满的热情投入到环境卫生建设活动中，让更多的人保护环境、保护环境。朋友们，城乡的环境卫生面貌期待着你、我的积极参与，让我们积极行动起来，用你我的热情和真诚，整脏治乱、讲求公德、崇尚奉献、塑造文明，共同营造和谐秀美的家园。

在招商引资工作推进大会上的讲话

根据**市卫生局下发的《**市201*年度医院管理年活动实施方案》文件的要求和卫生部、省卫生厅、**市卫生局有关文件的精神，我站深入开展了以“提高医院服务质量，构建和谐医患关系”为主题的医院管理年活动，在医疗工作中以质量、安全、服务为重点。现将工作总结如下：

(一)加强领导，健全组织。我站将“医院管理年”活动作为今年“主题年”列入了年工作计划，在市卫生局下发文件后紧接着召开了全站的“医院管理年”活动动员大会，对全体工作人员进行了活动动员，对各项工作作出了全面部署。成立了以站长为组长、相关中层干部具体负责的工作小组，将活动内容逐条细化，分解到科到人，增强了可操作性。

(二)广泛宣传，营造氛围。自活动开展以来，我们在院内醒目的地方悬挂“提高医院服务质量，构建和谐医患关系”“医生替患者着想，医疗让群众满意”等内容的横幅。开辟专栏，利用版报，对活动进展和成效进行报道。

(三)组织学习，全员参与。按照站的统一布置，组织全站人员学习了《执业医师法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等卫生专业法律法规，加强了认识，要求全人员做到依法执业，行为规范。

(一)规范员工言行。进一步规范了服务用语和“禁语”;推行整体护理，责任护士随时与病人沟通，及时解答病人的疑问;建立医患沟通制度，完善知情同意书，充分尊重病人的健康权和知情同意权。

(二)落实便民措施。根据病人需求出台了一系列便民措施，包括为陪伴提供坐椅、为家属提供电话、住院病人检查医务人员陪同等人性化的便民措施，获得病人赞誉。加强和完善病人回访制，根据我站针对结核、精神病等特殊病种，重点指导出院病友的家庭保健和康复，与病友真诚沟通，搭起医患护患之间信任的桥梁。

(三)改善医疗环境。病人来院就诊除享受到高质量的医疗服务和温馨的护理服务外，医疗环境也是患者最关心的问题。在医院管理年活动中，落实岗位责任制在门诊病房日夜巡逻，保护病人财产安全;加大投入全面改善病房设施。

为全面推进“医院管理年”活动，把文件精神真正落到实处，我们从提高中层干部管理水平入手，通过抓质量管理和完善制度，全面提高医疗质量。

(一)完善管理制度。各职能科室按照“医院管理年”活动的具体要求，建立健全了相关的制度和职责，使我站的各项工作都有章可循，不超范围行医，不擅自设置科室和出租科室;全体工作人员通过学习统一了认识，自觉照章办事，坚持依法执业。

(二)实行院务公开。“明明白白看病”是患者的要求，我站将门诊医生简介、专家专科介绍、药品价格、大型设备检查均予以公示，让患者明明白白消费。住院患者实行一日清单制，患者可随时了解自己住院费用及用药情况。设立投诉处，接待处理患者投诉，每月发放病人满意度调查表，征求病人意见。

(三)加强监督检查。为把医院管理年活动落到实处，对劳动纪律、医德医风、医务人员仪表等方面进行查处并对重点科室重点抽查，坚决杜绝收受红包、回扣;从抓医疗护理质量医疗入手，严格按管理条例扣分到科到人，以促进医疗质量的全面提高，至今未发生一起医患纠纷及其他纠纷事件。

(四)严格抗菌药物的管理和使用。根据《201*年抗菌药物临床应用专项整治活动工作方案》的精神，加强抗菌药物合理使用全员培训;严格落实抗菌药物分级管理制度;组织对《抗菌药物临床应用指导原则》的学习，达到人人知晓。进一步促进抗菌药物临床合理使用，保证了广大患者的用药安全。

管理年活动让病人到我站就医看到的是优良的服务环境，听到的是文明规范的服务用语，享受的是高质量的医疗服务，得到的是健康的身体。和谐的医患关系在“医院管理年”活动中凸现出来了。

随着“医院管理年”活动的深入开展，我站的医德医风和行风建设得到了明显的改善，各项管理更加有序，医疗质量也有了极大提高，服务意识得到了增强，整改措施得到了落实，有效地推动了各项工作，达到了预期的效果。我们要对照标准创造条件，持续提高医疗服务质量，抓住群众看病中存在的热点和难点问题，保证医疗安全，提供优质、人性化的服务，不断改革，不断完善，使我站管理水平及医疗质量跃起上一个新的台阶。

在招商引资工作推进大会上的讲话

根据《中共县委组织部关于召开“坚定理想信念、严守党纪党规”专题组织生活会的通知》要求，党支部结合实际，制定专题组织生活会实施方案如下:。

以“坚定理想信念、严守党纪党规”为主题，贯彻学xxxxxx关于“。

不忘初心。

牢记使命”重要论述和关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神为指导，对照《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规内容，逐一进行对照检查，表明立场并对是否存在信教和涉黑涉恶问题作出说明，严明党员不得信仰宗教的各项纪律规定。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在支部的专题组织生活会，切实对照党章党规，严肃认真的开展批评与自我批评和民主评议党员工作，使每名党员都受到一次马克思主义群众观点，进一步增强党“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。

局党支部全体党员。

时间:拟定于5月27日，下午3点。

地点:统计局104会议室。

专题组织生活会由统计局党支部书记主持，具体议程如下:。

1.支部书记简要介绍专题组织生活会准备情况；

2.支部书记代表支部班子作对照检查，党员提出批评意见；

3.支部书记作对照检查，党员提出批评意见；

4.党员依次开展批评与自我批评；

5.发放民主测评表，对党员进行民主测评；

6.督导组组长对组织生活会情况进行点评；

7.支部书记对专题组织生活会情况进行小结。

1.集中学习教育。在前段学习基础上，组织党员进一步深入学习《党章》、《党规》和xxxxx系列重要讲话精神以及xxxxx关于“。

不忘初心。

牢记使命”重要论述和关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，进一步增强党“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。

同时，紧密联系党员思想和工作实际，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题。

2.开展谈心谈话。通过发放征求意见表、个别谈话、集体座谈等多种方式深入征求党员群众意见的基础上，开展谈心谈话活动，广泛深入地进行思想交流。党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题和缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。为了确保专题组织生活会质量，要做到征求意见充分、谈心谈话深入、问题和不足找得透彻、整改措施到位、努力方向明确。

3.撰写对照检查材料。党支部要结合统计工作特点和服务群众情况，重点要按照“四查四看”（查党性意识强不强，看政治核心作用是否明显；查作用发挥够不够，看服务发展是否到位；查自我要求严不严，看班子建设是否有力；查组织制度全不全，看教育管理党员是否有效）的要求查找不足。同时，要认真汇总梳理征求到的意见建议，并召开会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，进行对照检查，找准找实存在的突出问题、存在问题的根源，明确努力方向。支部书记重点围绕学习抓得紧不紧，担当意识强不强，创新意识够不够，投入精力足不足，联系服务职工群众够不够、履行工作职责到不到位等六个方面查找问题，特别是在带头参与查找问题，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用方面查找不足。党员要重点围绕履行党员义务和发挥先锋模范作用方面进行对照检查，主要从理想信念，宗旨意识，服务能力，纪律观念，接受党组织教育管理，参加党组织活动，缴纳党费，履行党员义务，带领职工群众的作用等九个方面查找问题，特别查找在带头学习党的知识和业务知识，提高为人民群众服务的本领。党支部班子和支部书记要根据查找出的问题，撰写简要对照检查材料，对照检查材料要检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施。每名党员要根据对照检查情况，准备好自我评价和对其他党员评议的发言内容。

1.批评与自我批评要用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，具体要做到“三个坚持”:坚持坦诚相见，克服“怕”的思想；坚持直奔主题，避免“绕”的现象；坚持实事求是，防止“空”的问题。党支部自我批评要直面问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题要逐一作出回应。党员相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。通过批评，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

2.党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对支部委员和党员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，多做自我批评。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话。

3.民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。重点从是否按期交纳党费，是否履行党员义务，是否遵守党的纪律，是否按时参加组织生活，是否及时完成党组织交给的任务，是否在工作、学习和社会生活中发挥作用等六个方面开展评议。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。

4.党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正。

5.党支部对查摆的问题和党员群众提出的意见要认真研究分析，理清哪些是党支部要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。同时，党支部班子成员和党员要认真认领个人存在的问题，提出整改时限，制定整改措施，进一步发挥党组织和党员先锋模范作用。

在招商引资工作推进大会上的讲话

尊敬的__：

事情的起因是这样的，在入公司后，连续多日的甲班让我无法找到对本职工作的切入点，导致内心无比焦躁。也对科长安排的事情产生一些情绪抵触，跟科长交谈中没有控制好自己情绪，与他发生饿了冲突，并且没有顾及到周围还有其他同事，造成了严重不良的影响。对此我向领导及同事们表示非常抱歉。

以下是我针对我工作态度不端正的检讨和改正措施：

第一，关于我思想觉悟上存在的严重不足。做为一个有过很多年职场工作经验的职员，还在与领导沟通的问题上犯如此错误确实让人觉得不应该，如果在情绪控制上能让自己缓一缓，更加冷静地来处理，就很可能避免我此次错误的发生。因此领导要求我对自己的深刻反省是必要的。

其二，通过这件事，我对自己这段时间的工作进行了详细回忆和分析。我也看到了这件事的恶劣影响，如果在我们这个集体中形成了这种目无组织纪律观念，不良风气，如果每个基层员工对自己的上领导不尊重，会给领导在工作上造成障碍。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。经过几天的反思，我深深感到抱歉，这是一个非常危险的倾向，也是一个极其不好的苗头，如果不是领导及时发现，并要求我深刻反省，那么后果可能会是极其严重的。因此，通过这件事，我也感受到了幸运，感受到了领导及时的提醒和帮助，这在我今后的人生成长道路上，无疑是一次关键的转折。所以，在此，我在向领导做出检讨的同时，也向你们表示发自内心的感谢。

其三，此外，发生这件事后，我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此，我诚意的恳请领导能够接受我真诚的歉意，并且能监督我，指正我。我自愿下到基层学习财务业务，等我业务基础知识扎实后，请领导再给一次让我重新申请竞聘会计岗位的机会。

对于此次事件造成的不良影响，再一次向领导表示深深歉意。

此致：

非常抱歉!

账务处理组：__。

在全域旅游工作推进大会上的讲话

各位领导、同志们：

省、市旅发大会以来，我们认真落实上级决策部署，紧紧围绕“创建全域旅游示范区”的战略目标，按照打造“全区域、全产业、全方位、全季节、全天候”旅游业态的工作思路，解放思想，更新观念，开拓创新，攻坚克难，努力创建xx“一城多点”的全域旅游新格局。

20xx年，我们以承办首届旅发大会为契机，以唱响生态文化旅游为重点，加大基础设施建设，加强宣传推介力度，全面加快旅游产业发展。xx、xx两个千亿元大项目强势入驻，旅游项目聚集效应显著。xx湿地景区荣获“中国旅游总评榜xx年度旅游景区人气奖”、“中国旅游总评榜年度旅游景区最具潜力奖”，升级为国家aaa级景区。截至目前，共接待游客xx万余人次，旅游综合收入xx余万元，同比增长30%。预计国庆黄金周期间接待游客xx万人次，再创历史新高。

下一步，我们突出抓好以下五个方面：

树立全域旅游理念，加强总体规划设计，编制全域旅游总体规划和景区景点、景观建设实施方案，推进多规融合、多业并举办旅游，科学谋划空间布局，完善城乡结合、要素聚集、功能完备的旅游产业体系，全力打造以“xx国际生态文化旅游城”为核心，一城多点、同步发展的全域旅游新格局。

2011年以来，我们投资xx亿多元，持续不断地加强景区、景点和基础设施建设，实现旅游产业从无到有的良好开局。今后，我们将继续加大投资力度，大力夯实旅游基础。一是推动景区景点提档升级。实施要素配置计划，完善景区配套，丰富旅游业态和产品，满足大众旅游时代游客对吃、住、行、游、购、娱的需求。二是推动城区功能提档升级。结合创建省级园林城区和“一区三边”违法建设整治行动，加大城区街道、景观节点、水系桥梁等环境建设，打造大通道，完善大生态，提升大环境，促进大旅游。

一是明确产业主体。明确旅游产业在全区经济社会发展中的主体地位，形成一业为主、多业融合发展的局面，建立党政齐抓共管、部门协调联动的的旅游产业推进管理体制和队伍建制，完善符合xx实际的旅游产业管理、运营和投融资机制。抓紧制定创建全域旅游示范区实施细则，进一步明确创建目标和阶段任务，统一发展共识，凝聚各界力量，齐心协力促进旅游产业发展。二是培育市场主体。不断优化发展环境，加大招商引资和项目建设推进力度，做好政府搭台、企业唱戏这篇大文章，努力在招大引强和强化服务上，用真功、使真劲。充分调动旅游企业的积极性与主动性，发挥企业在全域旅游中的市场主体作用。三是鼓励全民参与。大力营造浓厚氛围，动员全社会力量，积极投身旅游产业，形成全区上下共同创建全域旅游示范区的强大合力。

以总投资规模xx亿元的四大重点旅游项目为支撑，发挥龙头项目带动效应，加快项目建设步伐。全力推进投资xx亿元的xx项目、投资xx亿元的xx项目、投资xx亿元的xx健康小镇及民俗小镇项目和投资xx亿元的xx世界非遗小镇和影视小镇项目建设。要保配套、强服务，对水电、路、气、讯和污水处理等配套设施，超前谋划，提前安排。在用地保障、规划设计、手续办理等方面全程帮办、跟踪服务，确保项目早启动、早开工、早建成、早达效。

立足本地资源优势，融入生态、文化、健康、娱乐等要素，大力推进“旅游+”，形成全域旅游产品和业态。一是促进旅游与生态农业融合。打造xx万亩生态农业观光园、xx现代养殖观光园、xx生态采摘园等一批农业观光体验项目，推进特色农业生态旅游。二是促进旅游与城市景观融合。在现有城建规模基础上，完善建成区，做好在建区，完善功能，注重生态，注入文化。新建森林公园、城市公园，完善旅游厕所、标识标牌，打造蓝绿交织、水城共融的城市景观带，提升城市休闲和旅游功能，实现城区景区化。三是促进旅游与文化融合。充分挖掘当地文化元素，融入体验式旅游产品之中，打造富有地域特色的旅游品牌和旅游产品，丰富旅游内涵，适应游客各种需求。

发展全域旅游，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的科学实践，是推动xx转型升级、绿色发展的必然选择。xx产业园区将按照省、市和xx工作要求，乘借本次大会的东风，进一步创新思路，精心谋划，细化举措，狠抓落实，举全区之力创建全域旅游示范区，为实现xx旅游产业跨越发展做出新的更大的贡献，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！

在全域旅游工作推进大会上的讲话

同志们：

这次会议是区委、区政府召开的全面推动旅游产业发展的大会。主要任务是：深入贯彻学习全国、全省、全市旅游工作会议精神，全面部署我区全域旅游发展工作。等会卫祥书记、志红区长还将做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面由我向大会作工作报告。

近年来，区委、区政府以国家全域旅游示范区创建为抓手，努力将文化旅游产业打造成全区新的经济增长点,全力创响“福地仙境，山水苏仙”旅游形象。2016年，全区共接待游客580万人次，旅游综合收入50.18亿元，同比分别增长21.2%、20.8%，增幅连续三年保持在20%以上，被评为全市旅游经济发展工作先进单位。

（一）全域旅游创建取得新进展。一是规划加快完善。高水准编制了《苏仙区全域旅游规划》，重点修订了《飞天山省级风景名胜区总体规划》、《高椅岭旅游区总体规划》、《许家洞温泉小镇规划》等一系列专项规划，进一步完善了旅游规划体系，促进了全域融合发展。二是硬件显著提标。完善了王仙岭景区、飞天山景区标识标牌的设置；完成了西河休闲风光带标识标牌、旅游厕所、停车场、错车道、生态休闲椅亭等基础设施建设；完成和平村休闲绿道建设。大力开展“厕所革命”，完成24座旅游厕所的新建和改扩建任务，引导主要乡村旅游线路、西河水生态风光带沿线的公厕全部按照旅游公厕标准设计施工建设。三是软件全面提升。建设了苏仙区旅游电商平台，旅游微信公众号、旅游app开发进入第二阶段。以奖代投，促推全区景区景点和重点乡村旅游点wifi全覆盖工程加快推进，确保全区所有星级宾馆饭店实现wifi全覆盖。积极推进旅游综合管理“１+３”体制改革，成立区旅游发展委员会，出台《苏仙区促进旅游发展奖励暂行办法》，营造全域旅游发展的良好环境。

（二）旅游市场开拓取得新成效。一是宣传营销亮点纷呈，成功举办了王仙岭樱花节、飞天山徒步活动、栖风渡鱼粉文化旅游节、莲山庄园荷花文化旅游节、良田菜岭禾花鱼节、金朵高山菊养生文化节等旅游节会活动。引入湖南电视台今世有缘传媒有限公司，全方位宣传策划苏仙旅游，精心制作旅游节目，在湖南经视黄金时间段滚动播出苏仙旅游宣传片。充分利用新媒体、新技术、新手段，抓好“美丽苏仙”微信公众号和智慧旅游app运营，积极与友好城市法国圣玛丽市开展对接，进一步打响了苏仙全域旅游品牌。二是乡村旅游来势火爆。重点打造了两江口村、菜岭村、河头村等特色旅游示范村以及西河水生态风光带、飞天山旅游度假村、凤楚鱼粉基地等乡村旅游项目10余个，全区生态农庄和农家乐达196家，涌现了莲山庄园、东华庄园、老园里农庄等一大批现代化农业庄园，实现“庄园变游园，农村变景区”。每逢周末和节假日，周边游客纷至沓来，一度引爆我区乡村旅游市场。三是品牌创建如火如荼。以景区景点创建为抓手，打造“处处是景、时时见景、触景生情”的美丽苏仙。推动王仙岭成功创建省“两型”示范景区，裕后街成功创建为国家级“城市中央休闲区”，西河风光带成功创建国家级“休闲绿道”，和平村成功创建为国家级“休闲农庄”，莲山庄园、东华农庄等成为全省五星级乡村旅游区（点）。

（三）旅游项目建设取得新突破。坚持以大项目推动大发展，全年全区实施旅游项目17个，总投资约50亿元。其中，飞天山旅游文化产业园、郴州长卷入选全国优选旅游项目，同时，飞天山旅游文化产业园、郴州长卷、温泉小镇、房车营地项目入选省重点项目。郴州长卷项目完成投资额3亿元，大型仿古牌坊等主体工程基本完成，项目建设进入快车道；王仙岭国际房车露营地项目签订正式协议，将于本月底正式动工；五盖山狩猎场整体开发项目与外商进一步达成合作共识，五盖山高山滑雪场预计将于年底正式投入运营。

虽然我区全域旅游发展取得了一定的成绩，但在全域旅游工作推进中仍然存在一些突出问题，具体表现在：一是旅游品牌不响。我区虽然拥有飞天山、王仙岭、许家洞温泉、五盖山等一批得天独厚的优质旅游资源，也开展了旅游宣传营销，但旅游品牌效应和市场号召力与邻近的东江湖、莽山、汝城温泉等景区相比仍然有一定差距，缺乏在全国乃至全世界叫得响的旅游项目。二是项目推进不快。旅游产业项目普遍存在规划手续滞后、建设用地不足、审批耗时过长等问题，相关部门缺乏超前介入、主动服务的意识，导致部分大项目、好项目，问题不断，停滞不前，资源优势迟迟不能转变成产业优势和招牌卖点。三是工作落实不力。工作推进中仍然存在思想认识不足、体制机制不畅、工作作风不实等问题。个别部门缺乏大局意识和全局意识，还停留在“就旅游抓旅游”的思想，出了问题总是其它部门的责任，与己无关，没有形成齐抓共管、协同推进的工作格局；有的部门人浮于事，对既定的工作重部署、轻落实，领导喊破了嗓子，却仍甩不开膀子，导致工作抓而不实，推而不动。针对这些问题，我们要正确对待，冷静分析，对症下药，拿出切实可行的办法加以解决。当前，全域旅游已经上升到战略层面，各级政府相继出台了支持旅游产业发展的多项政策措施，旅游产业发展迎来了“新的春天”，我们一定要抢抓机遇，真抓实干，形成发展全域旅游的强大合力，确保今年成功创建国家全域旅游示范区。

围绕打造首批国家全域旅游示范区的目标，深化旅游综合体制改革，加快推进项目建设，加大旅游开发力度，着力将苏仙区打造成为湘南地区一流的旅游集散地，全面创响“福地仙境，山水苏仙”旅游品牌。重点抓实抓好以下四个方面的工作:。

（一）围绕创建目标，努力补齐短板。对照创建标准，逐项落实创建任务，力争2017年通过验收，成功创建国家全域旅游示范区。一是加快推进体制改革。根据区委、区政府的安排部署，等下在会上对区旅游发展委员会、旅游警察中队、旅游市场监督管理所、旅游巡回法庭进行集中授牌。下一步要完善体制机制，确保“1+3”旅游综合管理机制尽快的、真正的运行起来，真正提高旅游统筹协调、综合治理能力。二是建立旅游产业监测体系，区旅游外事侨务局要会同统计等相关部门完善旅游统计指标体系和调查方法，建立监测旅游业对gdp、税收、就业的综合贡献率等统计办法，加强对旅游数据的统计、分析，不断优化提高旅游业的综合贡献率。三是加强智慧旅游建设，建成互联互通的旅游大数据中心，提高旅游信息化水平。完成景区、景点视频监控全覆盖，完成飞天山景区及重点乡村旅游点wifi覆盖。

（二）围绕旅游供给，丰富产品体系。一要精致建设旅游项目。要加快我区优质旅游资源的开发，精致建设一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的龙头项目。要加快推进飞天山旅游文化产业园、郴州长卷、王仙岭国际房车露营地、许家洞温泉小镇等重点旅游项目建设，确保顺利完成计划投资和进度，五盖山高山滑雪场项目实现年内营业。要切实增强主动服务、靠前服务意识，为项目提供优质服务，强化要素保障，破解“审批难、用地难、拆迁难、融资难”等老大难问题，尤其是发改、财政、国土、规划、住建、交通、农业、林业等有关部门要充分考虑旅游业发展需要，对涉旅项目予以优先支持。二要精准谋划旅游招商。要精心策划、包装一批旅游项目，精准对接有资质的开发商和投资商，特别要注重引进有实力、懂旅游、善经营的大企业大集团，确保我区优质旅游资源得到科学合理、充分有效的开发和利用。要加快泛五盖山旅游规划设计、招商及整体开发，促进五盖山狩猎场项目与立陶宛oksalis公司合作，争取早日签约；积极推进通用航空等项目早日落地。三要精心培育乡村旅游，要坚持农旅融合发展，做好“旅游+美丽乡村”和“旅游+精准扶贫”文章，加快打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游新模式、新形态。要进一步完善西河水生态风光带功能配套；鼓励扶持两江口村、菜岭村等打造旅游扶贫示范村；支持凤楚传奇、老园里农庄等创建省五星级乡村旅游区（点）；指导两江口村、菜岭村、和平村、西河风光带沿线旅游基础较好的村庄发展民宿。四要精细开发旅游商品。要依托本地独有的特产、产品，深入挖掘本土文化内涵，加大矿物宝石、栖凤渡鱼粉、禾花鱼、高山菊、竹木工艺品等一批特色旅游产品的开发力度，打造一批做工精细、文化附加值高、具有苏仙地域特色的旅游商品，延伸旅游产业链，提高旅游综合效益。

（三）围绕创响品牌，突出旅游宣传。围绕全面创响“福地仙境，山水苏仙”旅游品牌，大力开展旅游宣传营销。一要用媒体造好势。充分运用好传统媒体和新媒体，发挥最大宣传效应。要瞄准主要客源地，继续加强与湖南卫视、湖南经视、南方都市报、江西日报以及粤港澳、江西、武汉等地主流媒体合作，大力宣传推介苏仙的美景、美食。聘请专业团队运营好苏仙旅游微信公众号、智慧旅游app，邀请网络红人直播我区旅游活动，加强与中国旅游、湖南旅游等自媒体合作，定期举办线上推广活动，积极制造“网络热点”。二要借节会搭好台。要抓好活动营销，指导各镇、街道、旅游企业办好第二届郴州鱼粉文化节、第六届飞天山越野挑战赛暨音乐啤酒帐篷节、高山菊养生文化节等具有区域特色的节庆活动。抢抓湖南省第八届旅游产业博览会、国内旅游博览会、国际旅游博览会等大型盛会机遇，提升苏仙的知名度和美誉度。三要让企业唱好戏。充分调动旅行社、涉旅企业、旅游团体、行业组织的积极性，开展多层次、多样化宣传。鼓励旅游企业在中央、省级高端媒体上投放旅游广告，开展形象宣传和产品宣传。支持旅行社积极开拓客源地营销渠道，针对市场类型制定营销策略、设计旅游线路和包装旅游产品，构建“政府主导、企业参与、各方配合”的立体营销体系。

（四）围绕全域发展，完善服务体系。一要强化基础设施建设。完善水电网、通讯网、道路网、卫生网等主客共享的旅游基础设施系统。突出交通路网建设，打通道路关键节点，加快打造全区半小时“生活圈”、“经济圈”和“旅游圈”。大力推进城乡公交一体化改造，提供无缝衔接的城乡旅游交通服务。优化主要旅游交通干线环境形成风景道，重点抓好和平绿道、西河绿道的提质建设，把西河绿道打造成省级样板绿道。二要优化公共服务配套。完善旅游咨询服务体系，加快区级旅游集散中心、飞天山东大门游客服务中心装饰布展，引导支持乡村旅游区（点）建立游客服务中心，逐步实现重点旅游景区、旅游线路咨询服务全覆盖。完善旅游厕所、标识标牌等公共服务体系建设，年内完成飞天山东大门、五盖山滑雪场、王仙岭房车营地等地的18座旅游厕所建设，在高铁高速出口、火车站、城际大巴站及主要交通干道沿线，增加交通标识、导览图等，使旅游标识标牌更加准确、清晰、规范。三要净化旅游市场环境。加强监管平台建设，建立游客满意度测评体系，对景区景点实行动态管理。加强景区景点安全监管，督促旅游企业落实安全生产主体责任，确保不发生一起安全事故。创新旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、交通等部门综合执法模式，深入开展旅游市场综合整治，重拳治理规范旅游市场秩序，严厉打击侵犯游客合法权益的行为，让游客在苏仙游得舒心、吃得放心、玩得开心。

同志们！旅游产业发展任务艰巨、工作繁重，也前景广阔、大有可为。全区上下务必进一步增强使命感、责任感和紧迫感，咬定目标，埋头苦干，为建设“六个苏仙”，奋力打造“区域发展极、郴州新中心”、成功创建国家全域旅游示范区作出新的更大贡献！

在数字城市建设推进大会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们以“拓展应用场景、赋能产业发展、建设数字×”为主题，召开数字×建设推进大会，意义极其重大。省委要求ד五个走在前列”“两个新样板”，数字×建设是重要的基础支撑。只有紧跟数字化的时代大潮，在“解放思想、奋发进取”中推进数字×建设，×方能走在前列、打造样板。各级各部门都要从工作职责和任务出发，寻找小切口和突破点，全面推动数字化改革，凝心聚力打造强基、兴业、善政、惠民的数字×，努力建设全国数字化转型标杆城市。

一、深刻领悟“国之大者”，清醒认识数字×建设的形势和不足。

近一段时间以来，习近平总书记在多个场合强调数字化建设，发表了一系列重要讲话。党中央、国务院对数字经济和数字化建设越来越重视。4月19日，总书记在深改委第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。6月22日，总书记在深改委第二十六次会议上强调，要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际格局加速演变，不稳定性不确定性显著上升。以土地为要素的经济发展模式遇到天花板，而以科技突破为要素的经济发展动能永无止境，以数据为要素的经济转型正当其时。近一段时间以来，习近平总书记在多个场合强调数字化建设，发表了一系列重要讲话。党中央、国务院对数字经济和数字化建设越来越重视。4月19日，总书记在深改委第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。6月22日，总书记在深改委第二十六次会议上强调，要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。6月23日，总书记在金砖国家领导人第十四次会晤上强调，谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇，谁就把准了时代脉搏。6月24日，总书记在全球发展高层对话会上强调，要提高全民数字素养和技能，加快工业化转型升级，推动数字时代互联互通，为各国发展注入新动力，等等。近日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，全面开创数字政府建设新局面作出部署。全市上下要认真学习贯彻总书记关于数字化建设的重要论述和党中央、国务院决策部署，确保扎扎实实落到实处。

人类社会发展的历史经验表明，每一次经济形态的重大变革，往往催生并依赖新的生产要素。数据作为这个时代最重要的要素之一，正在被全面激活。目前，我国与发达国家相比差距明显，数字经济发展空间巨大。要实现高质量发展，必须要在数字技术创新、数字要素服务与工业农业的数字化转型上补齐短板、弯道超车。可以说，数字经济是经济高质量发展的新动能，数字政府是治理体系和治理能力现代化的新载体，而这都依赖于数据这个新要素的作用发挥。

数字×建设，对×未来发展意义重大。数字化转型是落实“再造一个新×”宏伟目标的“高速路”，是构建×治理体系治理能力现代化的“必答题”，是推动×高质量发展的“加速器”。3月31日我们召开第一次数字×建设推进大会以来，各项工作稳步推进：一是干部数字素养全面提升。各级领导干部从“被动等待数字化”变为“主动拥抱数字化”，营造出比学赶超、以学促干的奋进氛围。二是数据要素资源加速汇聚。初步完成了全市信息化资产调研摸底，为打通“信息孤岛”“数据烟囱”筑牢了坚实基础。三是数据服务产业发展壮大。百度风控中心×基地、国信优易×数据服务产业基地等一批数据服务项目落地，数据服务产业蓬勃发展。四是企业数字化转型成效初显。围绕“7+18+n”现代化产业体系，云平台上线企业1600余家，完成了50家企业数字化改造，助力我市主导产业数字化转型发展。数字×建设从零开始、从小到大、点石成金，正展现出勃勃生机，正加速拔节生长。

同时，我们要深刻认识到，工作推进中还存在一些突出问题。一是数字认知深化不够。主要存在认知片面和理解不均衡，部分单位的理念跟不上，一些企业家的数字化意识淡薄，全社会数字化氛围还不够浓厚。二是数据共享阻力不小。存在不愿共享、不敢共享、不能共享等“三不”现象，对全市数据资源整合造成一定困难。三是数字场景体验不优。“一网通办”“一网统管”等方面的堵点、痛点矛盾仍然突出。四是数字底座统筹不强。各自为战、乱搭乱建等盲目建设情况仍时有发生。这些都需要我们在下一步工作中认真解决。

精准聚焦发展所需、基层所盼、

三、民心所向，加快打造数字×，建设的标志性成果和金名片。

数字×建设是一项复杂的系统工程，涵盖方方面面。我们必须发扬“钉钉子”精神，集中优势力量重点突破，坚持“小切口、大场景”，以小胜积大胜，确保数字×建设稳扎稳打、步步为赢。

一是以数据服务为小切口，推动数字经济建设大场景。习近平总书记指出：“要构建以数据为关键要素的数字经济”。党中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将“数据”作为与土地、劳动力、资本、技术并列的五大要素。数据相关政策引导、制度建立、体系建设正在国家层面全面推开。我市被确定为首批数据资产评估试点城市，是全国地级市中的唯一一个。6月8日，中国资产评估协会下发了《数据资产评估指导意见（征求意见稿）》，意义极其重大。我们要紧紧围绕北京国际大数据交易所的需求和任务，加快形成“前店”（北京实施数字交易撮合）“后厂”（×进行数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务，实现数字治理服务，落实交易成果与过程）的新格局。要积极对接北京国际大数据交易所。学习借鉴北京培育专业数据中介服务机构做法，引进更多数据服务企业，加入国际数据交易联盟，做大数据服务产业。要建立健全数据评估政策体系。认真研究数据资产评估有关政策，制定政府数据资产评估准则及指导意见，推动与政府数据资产评估相关的政策、规则和准则落地。要开展数据开放流通加速专项行动。进一步培育数字新思维，摸清数据底数，打通共享壁垒，搭建端口新服务，打造应用新场景，统筹推动数据整理、汇集、流通等工作。要扎实推动产业数字化。聚焦白沟箱包、高碑店印刷包装、高阳纺织、安国中医药、蠡县毛纺、满城纸业、徐水电力电料、清苑起重机械、定兴休闲食品、涞水家具等县域特色产业数字化转型升级，试点建立重点产业数字化分级分类建设和评估标准，建立促进产业高质量发展等专项资金，鼓励有条件的解决方案提供商，探索先用后付、按收益分成“合约式”服务模式，参与传统企业数字化转型。

二是以“一件事一次办”为小切口，推动数字政府建设大场景。数字政府就是立足市场有效、政府有为、群众有感，推动政府核心业务的全面数字化。下一步，要以推进数字政府建设为统领，推动政务服务“一件事一次办”，实现政务服务标准化规范化便利化。要进一步拓展网办深度。谋划一批全市重大政务服务数字化改革试点，打造“保政办”品牌，推行国有企业数字化转型“一企一战略”和“一把手”负责制，形成多个特色政务服务数字化“改革窑洞”。要进一步提升数网支撑。理清各部门业务间的数据供需关系，加大与国家和省级协调力度，将人口、法人、证照基础数据和上级垂管系统数据尽快回流和落地应用。要进一步强化服务创新。探索完善数字经济新业态登记方式，完善在线咨询、在线帮办、智能客服、自助导办等功能，实现网上办事“一看就能懂、一点就能办”，推动服务项目“落地办”、服务企业“快开办”、服务群众“就近办”、资源交易“阳光办”、群众诉求“立即办”。

三是以“一码游×”为小切口，推动数字社会建设大场景。数字社会从解决人的高频需求和关键问题入手，是最复杂的一个大场景，是多场景、多跨协同。要把智慧文旅作为数字社会建设的切入点，学习苏州等地做法，利用群众熟悉的二维码技术，实现“轻量统一入口+小程序”的体验，打通吃住行游娱购。下一步，要紧盯“数字+文旅”，推进文旅数智化，推动公共服务、文博场所、景区景点做好数字化应用场景建设，实现“人在游、数在转、云在算”的数字文旅新模式。要推进数字景区建设，推动4a级以上旅游景区智能导游、电子讲解、移动支付、智能门禁、智能停车、智能厕所、ai咨询与投诉、评价分享功能，加快提升旅游景区数字化、智慧化、品质化水平。要全面推进公共文化资源“上云用数赋智”，推动图书馆、博物馆、文化馆、美术馆从传统服务模式向现代数字模式转变，建设智慧文旅的标杆样板。同时，要拓展延伸数字赋能民生，加快构建便捷就医、数字教学、快捷停车、数字商街商圈、智慧早餐和菜场等示范应用场景。

四是以“一站解纠纷”为小切口，推动数字法治建设大场景。数字法治改革是数字化改革的重要组成部分，是一体推进平安×、法治×建设的重要举措，是政法领域全面深化改革的重要着力点和突破口。下一步，要构建一站式多元解纷和诉讼服务体系。学习法院“厅、网、线、院+中心+服务站”六位一体的诉讼服务体系，进一步强化一站式诉讼服务、集约化办理、自动终端办理等服务功能。开展政府自动化审批和监管改革试点。加强“一数一源”数据治理，推动网办高频事项进一步实现全流程无人干预、自动办理，全面实现办事填表“两个免于提交”。加强公共数据赋能基层治理。完善基层数据申请与授权机制，推动建设用地规划许可、房屋信息、失信企业名单等数据向所在街道依规有序开放共享。

今年3月份，我们提出了“十项重点任务”。各级各部门要聚焦“十项重点任务”，抓紧推动，每个牵头部门都要有亮点工作，每个县（市、区）都要有典型经验。一是数据归集。切实发挥首席数字官作用，重点拓展公共交通、医疗、金融、教育等公共数据，当好业务翻译责任人、数据梳理责任人、应用落地责任人、技术保障责任人。二是中台建设。加强数据底座构建、业务系统集成，做好各专题数据、系统对接，并及时进行更新维护。三是“一网通办”。围绕“高效办成一件事”，以数字化改革为总抓手，大幅减免提交材料，重塑网上办理流程，提高企业、群众网上办事体验感。四是“一网统管”。围绕“高效处理一件事”，高度重视“感知端”应用价值，整合各类泛在感知设备和碎片化的物联感知数据，加强社会第三方数据应用，全方位、多角度汇集多维、海量、鲜活数据，实现城市生命体征全量实时掌握。加强“网络端”舆情捕捉和监测，强化对预警性、苗头性、倾向性问题信息的收集、研判、跟踪，形成高效预警、闭环管理，确保9月份首批标志性应用上线进入试运行，实现“一屏全调度、一网管全域”。五是算法研究。以“揭榜挂帅”形式支持有条件企业围绕公共服务、汽车制造、自动驾驶、医疗、金融等数字化转型重点领域，推动行业应用算法研发。六是数字产业化。聚焦数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务，加强软件服务人才培养，加快推动数据服务、第三代半导体、元宇宙、空间信息、软件服务、智能驾驶等产业发展。七是产业数字化。各县（市、区）在全国范围内优选一个对标对表学习的产业集群，定期开展交流活动，取长补短、加快转型。八是数字生活。智慧教育要结合“1530”工程，深度探索信息技术与教育教学融合。智慧医疗要加快医疗数字化流程再造，提高基层诊疗服务能力。各县（市、区）要立足区域特色，探索具有×特色的监管与服务创新举措。九是数字法治。推进数据中台和智慧法院大脑建设，把司法数据纳入公共数据平台进行统一治理。十是新型基础设施。持续推进北斗时空网等空天信息产业集聚发展，建设高低轨融合、通导遥汇聚、空天地一体化时空数据中心及卫星互联网新基建产业集群。

三、激活数据要素潜能，推动数字×高质量建设。

数字×是市委、市政府部署的牵一发而动全身的重要任务。要坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，聚焦经济、政府、生活、治理等重点领域高频急难问题，加大规则探索和先行先试，充分运用数字技术加快全流程再造，全面激发全社会各类主体的数字化转型活力和动力。重点是处理好“三个关系”、梳理汇总“四张清单”。

处理好“三个关系”：一是处理好统筹与创新的关系。没有统筹的基础设施和城市规划，就会私搭乱建。数字化也一样，没有利用好统筹的数字底座和标准规范，就会造成新的“数据孤岛”“信息烟囱”与“数字烂尾楼”。既要做到“统”，统筹基础能力、统筹技术规范、统筹方案审验、统筹数据共享、统筹安全防范，也要做到“放”，鼓励各级各部门百花齐放，基层大胆创新。二是处理好共享与安全的关系。政府内部的数据利用，共享是原则，不共享是例外。要对网络、数据、系统进行安全等级区分，实施隐私计算，尽量推动共享。三是处理好转型与改革的关系。要遵从数字化规律，利用数字化手段，再造流程、重塑制度，改串联流程为并联流程，改人工审核为算法审核，改上门提交为掌上提交。

梳理汇总“四张清单”：一是需求清单。紧紧围绕发展所需、基层所盼、民心所向，梳理高频事项和需求目标。二是共享清单。要在全市统一标准的一体化平台上共享已有的技术、业务、数据，共享新增的资源和能力，推动实现双向共享。三是场景清单。分别站在决策者、管理者、服务对象的不同视角，深入研究如何丰富数据模型让决策做得更准，如何优化工作流程让治理（服务）响应更快，如何减少中间环节和资料填报让服务体验更优。四是改革清单。不断修订制约发展的老制度、旧流程、潜规则，鼓励“微创新”“微改革”，推动小切口撬动大场景。特别是，对利国利民的重大改革事项，基层改不了的要逐级向上报，×改不了的要积极争取试点政策，推动形成人人创新、齐抓改革的生动局面。

数字×建设，意义重大，任务繁重。全市上下要进一步唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，打造强基、兴业、善政、惠民的数字×，努力建设全国数字化转型标杆城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

县长在全县城乡环境卫生整洁行动动员大会上讲话

对县城所有街道和沿河大道的路灯进行增设和维护，使县城大街小巷全面实现亮化。同时，建成城镇生活污水无害化处理厂和垃圾无害化处理场，添置了一批环卫设施。另一方面，软件建设得到加强。坚持主次干道每日冲洗，垃圾日产日清，全天候保洁。开展了市容环境、交通秩序、“五小”行业和环境污染等专项集中整治，坚决取缔x南大市场和儒林市场等路段的马路市场，在县城儒林大道安装了红绿灯，增设x余处小车、摩托车、自行车停车位，规范了车辆行驶。强化了经营户“门前三包”责任管理，县城秩序、群众生活环境得到了有效改善。

创建市级卫生县城工作艰辛而富有成效，为我们全面开展创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动奠定了坚实的基础。前段的创卫工作取得的成绩主要得益于以下几个方面：

1、思想统一是创卫成功的重要前提。

在几年前，我县就提出了创建市级卫生县城的目标，由于部分干部群众的思想认识还没有统一到县委、县政府的决策上来，存在工作上不积极、工作进度缓慢的现象。去年通过再次召开创卫动员大会、创卫推进会，统一了全县干部群众的思想认识，全县上下和各族干部群众充分认识到创建卫生县城不是在搞“形象工程”、“政绩工程”，也不是搞形式主义，而是我们提升城市形象、改善人居环境、改善投资环境、提高市民文明素质和卫生习惯的有效手段，是我们建设和谐社会，推动全县社会经济全面发展的有效载体。从而推动了创卫工作的进度，保证了创卫工作全面达标。

2、领导重视是创卫成功的重要保障。

自我县开展创建卫生县城工作以来，县四大家的领导高度重视创卫工作，县委常委会、县政府常务会、党政联席会议多次专题研究创卫工作。县四大家主要领导亲自带队，就创卫工作完成情况进行督查，保证了创卫工作的顺利进行。各机关单位和城区各社区也在人力、物力上首先满足创卫工作的需要，许多部门的负责人身先士卒，亲自参与创卫第一线的工作，极大地鼓舞了士气，为按时完成本部门的创卫工作提供了保证。

3、全民参与是创卫成功的重要基础。

创建卫生县城工作是一项艰巨的社会工程，仅仅依靠创卫办、城管局等部门的努力是无法实现的。因此，我们坚持全民参与、全员动手的创建方针，将广大市民吸引到创卫工作中来，调动了广大人民群众参与创卫的积极性，为创卫工作奠定了广泛的群众基础，开创了户户支持创卫工作、人人参与创卫活动的良好局面。

总之，创建省级卫生县城，我们有现实基础、有创建经验、有上级关怀。全县上下必须统一思想，提高认识，牢固树立抓创卫就是抓环境、抓机遇、抓发展的理念，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以加快城步发展的使命感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，下大决心、花大气力，全力以赴做好各项工作，确保x年成功创建省级卫生县城。

在全市招商引资推进大会上讲话

来x考察重要讲话精神，认真落实全省招商引资工作推进大会精神，动员全市上下进一步解放思想、凝聚合力，树牢招商发展理念，抢抓黄金招商季，迅速掀起大招商、招大商热潮，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献更大力量。刚才，x副市长向大家传达了全省招商引资推进大会精神，特别是x省长的讲话精神，为我们抓好当前和今后一个时期招商引资工作指明了方向。x对全市招商引资工作进行了具体安排部署，……等负责同志做了很好的交流。

发言。

相信大家听了以后能够受到一定启发也希望大家相互交流、认真借鉴、抓好落实。下面我就抓好招商引资工作再强调几点意见。

第一，要增强抓招商引资的决心信心。招商引资是经济工作的重要抓手和对外开放的重要举措。市委、市政府始终把抓好招商引资作为突破路径依赖、推动经济转型和促进高质量发展的重要内容，积极抢抓机遇、突出招商重点、加大引资力度，吸引了一大批企业来延投资发展，为扩大固定资产投资规模、支撑和促进经济平稳较快增长作出了积极贡献。x年以来，累计参加国家和省上重点招商活动x场次、对接企业x余家、签定合同项目x多个、总投资x多亿元，其中x亿元以上项目x多个，引进内资外资连续四年位列全省第一方阵。特别是今年以来，我们紧跟中央要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不断创新招商工作方式，线上、线下同频共振，做到了疫情期间招商引资不停步、有实效。x-x月份，全市共实施招商引资项目x个，总投资x亿元，到位资金x亿元，其中省际项目x个，总投资x亿元，到位资金x亿元，完成省考指标的x%。实际利用外资x万美元，提前x个月超额完成全年目标任务，内资外资任务完成情况均位列全省第二，为我们做好“六稳“”六保”工作起到了积极作用。在今年如此困难的局面下，我市招商工作拿到这样的成绩单实属不易，这是全市各级各部门、各县（市、区）和x个管委会共同努力的结果，市委、市政府对大家的工作是满意的、肯定的。

但同时我们也要看到，我市招商引资工作中还存在一些突出问题：从思想认识看，一些县（市、区）、部门单位及x个市属国企对招商引资工作的重要性还认识不够，积极性、主动性不强，成效不明显。近年来全市实施招商引资项目数量由x年的x个逐年递减到x年的x个，且没有一个x亿元以上的大项目，x亿元以上项目也少之甚少，就是最好的说明。从方式方法看，招商引资方式拘于传统、过于单一，创新意识不强，过度依赖参加上级组织的招商活动，存在“守株待兔“”坐门等客”和搞大呼隆、重形式轻实效的现象，有特点、有创意、有吸引力的精准化招商办法措施不多。从项目谋划看，策划的补短延链项目、高科技项目、重大产业项目较少，产业链关联度不紧密，与我市特色资源优势的融合度还不高，前期工作不扎实，策划包装项目缺乏论证，这是我们最大的问题。从承载能力看，各类园区承载能力不足的问题比较突出，普遍存在基础设施配套不完善、生产要素成本过高的问题，特别是土地保障不充分的问题比较严重，大项目落地困难大。从落地服务看，重招引、轻服务的现象仍然存在，项目落地主体单位跟踪服务和精准对接不及时，招引落地企业的保护和支持工作不到位，造成一些项目招而不落、落而不快。从营商环境看，一些优惠政策迟迟落实不到位，企业、项目引进的后续协调服务跟进不力，甚至有“吃拿卡要“”雁过拔毛”的现象，亲商、安商、富商的氛围有待提升。从工作保障看，一些县区、部门招商人员及分管领导配备相对不稳定、调换频繁，招商干部激励机制没有形成，招商队伍专业性不强，捕捉招商信息能力、知识掌握能力、沟通洽谈能力亟待加强。从横向对比看，虽然我市内外资完成情况位列全省第二，但我们的基数与省内其他地市相比非常小，比如x-x月份，西安市引进内资x亿元、外资x亿元，咸阳市引进内资x亿元，x亿元以上项目有x多个，安康市引进内资x亿元，这些数据充分说明，我们与兄弟地市的差距正在拉大。

当前，我市正处在为“十四五”开局奠定良好基础的关键时期，巩固脱贫攻坚成果、推进转型升级、奋力追赶超越的任务繁重，习近平总书记两次来x视察考察重要讲话中，一以贯之的总要求就是追赶超越，明确要求我们要实现经济量的合理增长和质的稳步提升。对x这样的欠发达地市来讲，在追赶超越中实现高质量发展，就必须从扩大优质增量和提升优化存量入手，而招商引资工作就是我们急需培育的新的增长点。各县（市、区）、各部门要进一步提高政治站位、凝聚思想共识，从全局和战略的高度深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，坚持把招商引资工作作为推动产业转型实现经济高质量发展的重要抓手和追赶超越的强力引擎，牢固树立以大招商促大发展的理念，千方百计抓招商、抢项目、拼投资，使投资意向转化为每一年的投资计划，使签约协议转化为一个个落地项目，确保招商引资总量、到位资金和项目落地数量实现较大幅度增长，确保招商引资工作取得新突破、新战果，为谱写新时代追赶超越新篇章注入持久动力活力。

第二，要明确招商引资主攻方向。要把准招商方向，突出招商重点，为高质量发展构建更加强劲、更可持续、更抗风险的动能系统。按照招龙头、补链条、聚集群的总体思路，深入挖掘产业链条中的上下游关系，结合本地、本行业主导产业进行市场细分，突出主导产业精准招商，一手引进“链主”企业，一手导入上下游产业，形成“葡萄串”效应，推进产业集聚发展，增强竞争优势。重点是要在招商引资理念和思路上有所转变，要由过去单一注重石油、煤炭、房地产、基础设施等领域的招商向兼顾工业、现代农业、文化旅游和现代服务业招商统筹转变，由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变，由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。具体是要围绕我市能源化工、装备制造、特色农业、文化旅游等优势产业，针对上下游产业链缺链部分进行延链、补链、强链，着力引进关键环节企业和上下游配套企业，打通堵点、连接断点、畅通产业循环，提升配套协作能力，降低企业生产经营成本。特别是要按照赵省长要求，放大能源资源优势，紧盯煤向电力、煤电向载能工业品和煤气油盐向化工产品转化的“三个转化”，主要承接煤化工、能源装备制造、新能源等项目落地，促进能源产品向清洁化升级、能源产业向中高端提升。同时，要进一步拓宽招商领域，积极引进电子信息、数字经济、智能制造、高新技术、节能环保、安全应急、新材料等新经济、新业态，吸引一批高能级项目落地，实现产业基础再造和产业链升级。

第三，要突出招商引资重点区域。要紧扣“一带一路”和“长江经济带”发展战略，以珠三角、长三角、京津冀“三大区域”为重点，掌握发达地区资本和投资流向、原材料流向、产业转移趋向，聚焦我市优势产业，在产业转型升级上围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实施资源就地转化和产业整合。一要充分发挥我市“一带一路”重要支点城市的优势，围绕能源化工、装备制造、农产品深加工、特色文化旅游等优势互补领域，加强与沿线国家地区交流合作，大力培育引进外贸新业态新模式，不断拓展向西开放空间。二要按照全省招商引资推进大会统一部署，抢抓京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区产业转移机遇，找准我市比较优势和重点地区产业的结合点，抢抓产业转移新趋势，高起点高层次谋划一系列招商活动，不断提升招商引资的广度。三要积极承接发达地区产业转移，针对各区域优势作出侧重选择，对东部沿海地区，要依托我市产业基础和资源优势，进一步加强与江浙沪等省份的沟通对接，重点招引精细化工、装备制造、外贸加工、电子信息、现代服务业等产业，借力推进我市优势产业升级。对京津冀地区，要突出做好与央企、大型国企和科研院所的对接，争取在我市布局更大项目或分支机构。对长江经济带，要以重庆、成都、武汉为重点，依托我市产业基础招引项目，打造形成一批产业集群。四要积极融入关中平原城市群、呼包鄂榆城市群，加强友好城市经济技术交流与协作，推动双方提高合作层次水平，大力发展“飞地经济”“总部经济”，促进优势互补、互惠共赢。

工作过的领导、企业家的联系，增进沟通交流，以亲情纽带和乡土观念推动招商引资取得丰硕成果。

第五，要夯实招商引资工作基础。一要提升项目策划水平，结合我市发展定位、产业基础、资源优势和空间布局，加强与大型企业、高等院校、科研院所和知名专家智库合作，认真研究策划一批投资回报率高、能拉长产业链条、扩大产品规模、形成集群效应的大项目、新项目、好项目，建立起接替有序的招商引资项目库，支撑我市长远发展。具体是要结合“十四五”工作谋划，加快策划包装一批高端能化、装备制造、生命健康、冷链物流以及5g网络、物联网、人工智能等新基建项目，壮大产业链、创新链、价值链，夯实高质量发展基础。二要提升项目前期质量，项目前期准备工作扎实与否，直接决定了项目签约落地的成功率和实施过程的进资率，要进一步健全完善重大项目预审机制，提前对项目立项、选址、环评、融资和投资者实力等要素进行综合研究论证，落实专人，及早办理项目土地报批和林业、环保、安全等手续，千方百计提高项目成熟度，促进项目早落地、早建设、早达效。三要提升项目承载功能，抢抓共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展及新一轮西部大开发等重大国家发展战略政策机遇，加快陆港型国家物流枢纽承载城市、国家应急产业示范基地、跨境电商综合试验区三大国家级引领平台建设，充分发挥新区、高新区、南泥湾开发区三大招商承载主战场及x个县域工业园区、x个现代农业示范园区、x个农产品深加工园区、x个现代物流园区的集聚作用，加大园区基础设施投资力度和招商引资力度，加快承载服务功能完善和创业基地、科技孵化器、标准化厂房建设，拓展服务功能，提升产业承接能力，促进产业集聚发展。

减时限，进一步优化审批服务流程，实行招商引资项目行政审批清单管理制度，以“马上就办办就办好”的效率，加快项目推进速度，为企业提供更多便利。要积极推行投资代办服务制度，主动上门服务，多为客商想怎么办，绝不许简单讲不能办，要在不违法不违规的基础上，善于变通突破创新，决不能死守条条框框，切实为企业提供优质高效服务。四要强化项目落地服务，各级政府要坚持把“政府围着企业转”的理念发挥到极致，把“店小二”服务意识贯穿于招商引资的全过程，投资额x亿元以上的项目要实行领导专班包抓机制，实现招商项目全过程服务无缝隙对接，推动招商引资项目尽快落地。五要加强生产要素保障，各级招商发改自然资源财政金融公安和项目主管等部门，要统筹加强土地供应资金调度能耗指标协调等生产要素保障，持续开展投资环境集中整治，严厉打击破坏投资环境的人和事，特别是对造成恶劣影响的，要严肃处理公开曝光，决不姑息手软，保障项目顺利实施。，要充分利用这些平台和机会，主动对接、精心准备、组团参加，除省市招商推介活动外，每月至少开展不少于x场招商推介活动，对接洽谈招商机构和重点企业x家以上，务求取得实效。举措，努力推进招商引资工作提质增效，为新时代x追赶超越和高质量发展作出更大贡献。

年在全州环境卫生大整治动员部署大会上讲话全文

良好的环境是一个“聚宝盆”，体现着精气神，凝聚着正能量。今天，州委、州政府召开这样一个大规模、高层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，目的就是全州动员、全民参与，向各类影响城乡环境的“顽症”和“陋习”宣战，集中整治“脏乱差”，确保在短期内全州城乡面貌有大改观、景区环境有大提升、全民公德意识和文明素质有大提高，努力营造整洁、靓丽、文明的宜游宜居宜业环境，为建设幸福美好新甘南聚人气、引财气、增底气。下面，我讲五点意见。

一、突出“意义”的重大性，在抓启动、启动抓上下功夫。

环境是一面镜子，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的反映。无论立足现实需要，还是着眼长远发展，开展城乡环境综合整治工作意义十分重大、非常必要。

第一，开展城乡环境综合整治是迎接大旅游时代到来的客观需要。环境是旅游业发展的生命线，只有环境美，旅游才会有价值。一个群峰巍峨、清泉飞溅、林海绿浪、鸟语花香的优美环境，既可以让人们流连于清溪碧流之畔，忘返于奇山异峰之中，漫步于林荫绿草之间，沉浸在美的意境里，又能滋生一种超尘拔俗的情怀、自由翱翔的灵性，给人以陶冶情操、愉悦心情、启迪睿智的享受。反之，一个垃圾遍地、污水横流、尘土飞扬的恶劣环境，必然会在游客面前立起一道无形的墙，大大降低游玩、观赏、探奇和览胜的兴趣。随着大交通架构的拉开、大文化魅力的展现、大生态共识的形成，加快发展甘南“大旅游”的春天已经到来，去年全州旅游业“井喷式”增长就是一个强烈的信号。现在已到了5月份，我州旅游的黄金季节即将来临，我们要通过开展城乡环境综合整治，全力打造甘南旅游业发展的软实力，切实增强对广大游客的吸引力和感召力，以整洁的城乡面貌、美丽的景区景观、良好的生活环境，让每一位游客在甘南游得顺心、游得舒心、游得开心。

第二，开展城乡环境综合整治是加快经济转型跨越的必然要求。“佛要金饰，人靠衣装”。环境是一个地区的“名片”，代表着一个地区的形象，反映出一个地区的精神风貌。优质的环境具有“洼地效应”，能使资金、技术、人才、自然资源等生产力要素不断汇集，形成新的经济增长点。在当前转变发展方式、推进科学发展的时代大潮中，良好的城乡环境就是一个地方的核心竞争力，保住甘南的青山绿水就是保住了科学发展、转型跨越的本钱。任何资本都不会向脏乱差的地方流动，任何客商都不会去脏乱差的地方兴业，任何个人都不会到脏乱差的地方休闲安居。尤其是我州地处高海拔地区，自然条件严酷，生活条件艰苦，客观上就存在着吸引投资的劣势，矮人一等、短人一筹。如果再不把环境整治好，任其无序发展、肆意破坏，就会失去环境红利，我们凭什么去吸引投资、拿什么去开放搞活、又靠什么去推动发展?开展城乡环境综合整治，就是要让甘南的城乡面貌尽快净起来、绿起来、靓起来、美起来，为经济社会发展提供良好的环境支撑和可持续的竞争力。

第三，开展城乡环境综合整治是保障改善基本民生的重要内容。环境的好坏直接关系到群众的幸福指数。随着经济的快速发展和社会文明的不断进步，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良好社会秩序、优美自然景观的迫切要求。城乡环境是广大群众关注的热点问题，如果让群众生活在一个脏乱差的环境里，那么他们的幸福感就会大打折扣，必然会对党委政府的工作不满意、有意见。只要民有所怨、民有所忧、民有所需，我们都要认真对待，抓紧办理，不断满足各族群众的新期待。这样，我们的工作才会得到群众更多的支持，党在甘南藏区的执政根基才会更加牢固。城乡环境整治是一件顺民意、解民难、化民忧的大事，始终是州委、州政府的重点民生工程。各级各部门一定要把这项工作时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上，以实实在在的成效让全州各族群众满意，进一步密切党群干群关系。

第四，开展城乡环境综合整治是检验干部能力水平的度量标尺。搞好环境整治，既是党的执政能力在群众身边最直接的体现，也是对我们每一位干部工作能力和工作水平最有效的检验。抓环境整治的过程，就是抓各级干部思想政治工作的过程，就是提高各级干部工作能力和工作水平的过程，就是为老百姓办实事、做好事的过程。我们每位干部都应该想一想，在自己的岗位上，到底能为父老乡亲干些什么事，让老百姓给我们一个什么样的评价。我认为搞好环境整治，就是一件眼前的事情，不需要花多少钱，通过每个人的努力完全能够办得到。城乡环境搞好了，甘南的形象提升了，群众满意了，我们每一位干部的脸上也有光彩。“一屋不扫，何以扫天下。”开展城乡环境整治活动，是全州各级干部的职责所在、使命所系，无论职位高低，不管从事哪个职业，大家都要有强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一，真正把环境整治的成效体现到全州每一条街巷、每一个庭院、每一处景点、每一寸土地，让人感觉到精细无处不在、精致无处不有。

总之，开展城乡环境综合整治，说小了是影响景区景观、市容市貌、对外形象的问题，说大了就是政治问题、民生问题、发展问题。全州各级各部门一定要把思想统一到州委、州政府的决策部署上来，把各方面的力量凝聚到整治工作上来，广泛动员、全面启动，坚决打好城乡环境综合整治这场攻坚战、整体战和持久战，彻底改变全州城乡面貌和景区风貌，为推动跨越式发展和长治久安提供良好的环境保障。

二、突出“问题”的紧迫性，在抓全面、全面抓上下功夫。

近两年来，我们以建州60周年大庆为契机，以各县市城区、主要交通干线和景区景点为突破口，整合各类资源，协调各方力量，建立有效机制，大打环境整治翻身仗，取得了可圈可点的成效，城乡面貌发生了新的变化。特别是州府合作市通过上下联动齐心抓、各方配合坚持干，市容市貌有了显著改观，很多外地客人都感受到街道干净了、特色鲜明了、品位提升了，“变化大、发展快、景色美、魅力足”是大家的一致评价和普遍赞誉。成绩不说跑不了，问题不找不得了。客观地讲，我们在城乡环境建设上，与发展“大旅游”的需要相比，与兄弟市州竞相发展的形势相比，与各族群众的期盼和愿望相比，还有不少差距，总体上仍处在城镇好于乡村、主街优于小巷、口号胜于行动、问题多于成绩的局面和状态。主要表现在“三不四缺乏”上：

“三不”：一是治脏不彻底。在城区，一些背街小巷、居民小区、集贸市场垃圾随处乱扔、乱倒，遇有大风天，垃圾满天飞。在农牧村，生活垃圾基本上是“放任自流、自生自灭”，柴草乱堆、污水乱排、广告乱挂、畜禽乱跑，路边水边、村前屋后垃圾随处可见，蚊蝇鼠虫到处都有。尤其是在一些城乡结合部的背街小巷和景区景点，清洁保洁责任不清，有人污染，无人治理，长期处于“失控”状态，个别路段粪便“挡道”、破烂不堪、臭气熏天。二是治乱不全面。城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆等现象十分普遍，居民小区、沿街单位和个体户私自扒门改窗、不规范广告牌匾等有碍观瞻的问题经常发生。机动车辆乱停乱放、随意掉头、随意鸣笛、闯红灯，秩序混乱;摩托车带人超速行驶、飙车、兜风，影响行人安全的隐患严重存在。逢开业庆典、红白喜事烟花鞭炮随意燃放，纸屑灰尘满地，噪声震耳欲聋。违法办证者和制假售假者唯利是图，昼伏夜出，肆意喷涂办证电话号码，乱贴小广告，使部分建筑物墙壁“满目疮痍”、“蓬头垢面”。三是治差不严格。部分商贩以街为市，乱摆摊点，沿街叫卖，部分工商个体户设店外店、门前店，不仅严重影响着正常的市场经营秩序，而且给行人带来了不便。一些施工场地只顾自己方便，不按施工行业规程作业的现象较为普遍，工地渣土车无牌无证运输，超载装运撒落渣土，灰尘满街飞扬。一些工矿企业只顾自身利益，无视环保规定要求，任意开采开挖、倾倒矿渣，破坏植被、影响环境，往往造成了“老板赚钱、政府埋单”的不良后果。

“四缺乏”：一是认识缺乏自觉。部分群众素质不高，公德意识淡薄，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾等不文明行为时有发生，有的甚至人为偷盗破坏公共设施，致使刚刚安装起来的公用电话就“开膛破肚”，刚刚安装好的休闲凳子、椅子就“缺胳膊少腿”，刚刚摆放好的鲜花就“不胫而走”、“不翼而飞”。有些人认为离开钱办不成事，没有财力去抓整治，开会不出场、活动不到场、工作走过场;有的认为环境管理抓得太紧、太严，会影响个体、私营经济和第三产业发展;有的部门、企业、门店认为环境整治是城管和基层的事，导致支持配合不力。二是建设缺乏规划。一些城乡规划缺乏科学性和前瞻性，有的甚至十多年用着一个老本子，往往导致无序发展、重复建设，一条道路年年挖、天天建，雨天两脚泥，晴天一身土，群众对此叫苦连天、怨声载道。有的对规划控制不严，不按规划办、不依规划建，我行我素、不伦不类，广场中间修高楼、景区里面建大厦，既影响了美观，又破坏了形象。三是管理缺乏合力。长期以来，城市环境主要靠城管队伍“单打独斗”，相关部门之间缺乏有效协调，各自为政，有利则管，无利则推，甚至个别部门以罚代管或只罚不管。农牧村一些基础设施、卫生设施自建起来就无人管护、无人过问，时间一长反而成了影响环境的“污点”。四是整治缺乏长效。严格意义上讲，目前我们的城乡环境治理工作还处于无序状态，大众参与、社会化运作的长效管理机制尚未形成。从以往的情况看，开展环境卫生整治，往往是刚开始动一动，主城区、主干道弄一弄，始终延伸不到死角和盲点。解决“脏、乱、差”问题，总是搞突击、靠活动，推一下动一下、督一下抓一下，费时费力，效果不佳，始终走不出“一抓就好、一放就乱”的怪圈。

上述问题的存在，直接影响着甘南的对外形象、投资环境和群众的生活质量。问题出在哪里，工作就要推进到那里。我们必须对这些问题进行一次全面系统的排查梳理，清醒地认识、严肃地正视、有力地解决，全方位、各领域、多层面开展大扫除、大清理、大整顿。

三、突出“举措”的实效性，在抓重点、重点抓上下功夫。

开展环境整治活动，要以“优环境、提形象、促发展、惠民生”为主题，以创建省级文明城市和生态文明示范村为目标，突出城市、乡村、景区三个重点，努力促进城乡环境整洁优美、生态良好、文明和谐，从根本上提高全州整体卫生水平，改善投资环境，推动经济发展，提升各族群众生活质量。

第一，实施“三大整治”工程，让城市靓起来。这次城区环境集中整治的主要任务是清除城乡结合部、城市出入口、背街小巷等处的垃圾死角盲点，提升主次干道保洁质量，健全城市管理长效机制，确保一天一个样、十天大变样，5月底前全面完成面上整治工作。一要彻底整治污垢顽疾。按照门前店后包卫生、包秩序、包绿化“三包”区域进行全面整治，清理拆除过期、废旧、违章广告、破旧牌匾和各类违规设置的指示牌、标识牌，严厉打击乱贴乱画、乱吊乱挂等不文明行为。今后，凡新设置的户外广告，宣传、建设、城管等部门要统一规格、统一标准、统一材料，统一审批，力求使广告与周围建筑、街景环境相配套、相协调，切实解决商业广告中存在的格调低下、内容粗俗、粗制滥造、虚假误导等问题。城建、城管部门要抓好城区主次干道及沿街景观的整治，清除街道两侧违章建筑、马路市场和店外店;拆除沿街两旁有碍市容市貌的破旧建筑及设施，维修、刷新破旧墙面，修剪、整形花草树木。对于喷涂在墙壁上的各类办证、贷款等电话号码和违法小广告，有关单位和个体门店要联合行动，一次性清理彻底，还市容市貌清亮面目，还城市一方净土。公安部门要借鉴外地的成功经验和做法，切实拿出“破一案、端一窝”的信心和勇气，与电信、移动、联通等通讯部门紧密合作，下决心、出重拳打击喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，使违法办证电话号码和小广告无“可乘之机”、无“藏身之地”。二要全面整治环境卫生。各部门、各单位要发挥带头表率作用，下大力气清除道路两侧、居民小区、集贸市场、单位内部、公共厕所、背街小巷、城乡结合部堆存的垃圾、渣土和废弃物，做到横向到边、纵向到底，不留真空地带，不搞形式主义，使城区环境卫生尽快实现彻底改观。各单位、各门店、各住户都要紧密配合、大力支持，自觉将自产垃圾集中到指定地点，以便统一清运、及时处理，坚决杜绝“垃圾围城”和垃圾由明转暗、由城转乡等现象发生。环保部门要以治理污水排放、大气污染、噪音污染为重点，与各相关执法部门联合行动，综合施治，有效改善城区环境质量。城管部门要切实加大执法力度，坚决查处乱泼污水、乱倒垃圾等行为。环保、文化等部门要挨门逐户地做工作、抓落实，加大对建筑噪声、娱乐场所噪声、商业门店噪声的防治和烟花爆竹噪声污染查处力度，为广大市民创造一个宁静、舒适的工作、学习和生活环境。三要严格整治城区秩序。市场经营秩序混乱，是导致市容环境差的一个重要原因，也是环境卫生前清后脏、前治后乱的主要根源。对此，工商、城管等部门要切实加强市场管理，严肃查处占道经营、以街为市等违规经营行为，督促货物进店上架。对水果、修鞋、修车等摊点进行清理，划行归市，疏堵结合，严格监控，坚决取缔马路市场和店外摊点，规范流动摊点，实现机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为，确保街区畅通、整洁。同时，交通秩序混乱，不仅影响着城市的环境卫生和整体形象，而且严重威胁着行人安全，集中整治同样势在必行。要按照“大交通、大管理”的要求，深入调查研究，科学谋划规划，大力推动城区交通秩序上台阶、上水平。城管、运管、交警等部门坚持上街巡查指导，监督各类车辆按规定位置停放，按标志行驶，按规则掉头，坚决查处车辆乱停、乱放、乱调头、超速行驶等违反交通规则的行为，坚决取缔无证经营“黑车”，切实维护正常的交通秩序，为群众创造便捷高效、规范安全的出行环境。

第二，实施“三大清理”工程，让乡村美起来。要按照“村容村貌整洁、生态环境优美”的要求，坚持以村为单位，以排洪、排污、灌溉“三渠”，公路、河道、村道“三线”，村庄周边、房前屋后、公共场所“三片”为重点区域，结合全州生态文明示范村建设，综合整治乡村环境，确保短期内全州乡村环境有明显改观，村容村貌有明显变化，群众满意度有明显提升。一要集中清理各类垃圾。大力开展以清理乱垛柴草、乱堆粪土、乱倒垃圾、乱泼污水、乱跑畜禽等为主要内容的乡村环境卫生专项整治，及时清扫清运屋边、路边、水边、田边和树林周边各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净，切实改善乡村环境“脏乱差”的面貌。县、乡要做好规划和指导，选择适宜的位置建立垃圾处理场，相对集中的几个村也可以统一建立，采取焚烧、填埋方式就地就近处理。二要及时清理各种污染。根据村庄特点，合理规划，动员引导农牧民群众发展棚圈养殖、清洁养殖，禁止城区周边散养放养牲畜，实行人居与畜禽养殖分开、生产区与生活区分离，集中整治乱丢乱弃死畜死禽现象，坚决消除污染源。要深入开展治理“白色污染”进农村、进牧区、进校园活动，组织干部群众、学校师生对村庄田野、道路两旁、河道及绿化带两侧，以及易成为污染源的拆迁工地、待建工地、废品收购点、集贸市场周边等重点区域进行集中清理捡拾，真正实现地面无白色垃圾、树木无白色树挂、林地无白色树裹、“窝风死角”无白色废弃物的目标。要严格执行国家新的《环境保护法》，加强新建工业项目的审批管理，严格执行环境影响评估和“三同时”制度，对不按规定进行环保审批、没有建设污染处理设施和不能达标排放的企业，坚决予以查处、关停。三要有效清理水源河道。采取控源、截污、引流、清淤、修复等多种手段，大力整治农牧村饮用水源地周边环境，确保饮用水源安全。全面推进疏浚清淤，重点解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题，恢复河道引排能力，疏通水系、改善水质。合理开发利用砂石资源，进一步明确可采区、禁采区、可采深度、宽度、禁采期和弃渣处理及现场清理等要求，彻底整治河道内“乱搭乱建、乱倾乱倒、乱挖乱采”等行为，确保河道行洪顺畅、生态安全、整洁美观。

第三，实施“三大提升”工程，让旅游兴起来。旅游是“眼球经济”，离不开良好环境的“保驾护航”。我们要紧紧围绕打造高原生态旅游示范州这一目标，集中解决影响全州旅游形象、阻碍旅游产业发展、社会普遍反映强烈的突出问题，着力优化旅游发展环境，全面提升甘南旅游的知名度、美誉度和吸引力。一要着力提升旅游景观环境。我州生态环境十分脆弱，一旦破坏就很难恢复，需要倍加珍惜。在旅游资源开发过程中，一定要严格按照“环保优先、科学规划、有序利用”的要求，进一步加大自然生态系统和自然精华景观的完整性保护，维护和改善生态环境功能，大力促进我州旅游产业可持续发展。要以视线内见不到垃圾为标准，建立严格的旅游景区卫生保洁制度，坚决杜绝使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包装材料，坚决制止乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱刻、乱画、乱扔、乱吐等“八乱”行为，全面提升旅游景区景点环境质量。要规范景区景点标识标志，合理设置导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌、安全警示牌，做到图形规范、维护良好，无脱落、无破损、无腐蚀，不能让小问题影响大环境、好心情。要加快景观道建设，注重与自然景观相协调、与游客需求相适应，形成一批新的旅游风景线。要按照卫生设施干净整洁、门庭院落绿化美化、消费价格规范统一的要求，大力发展农家乐、牧家乐、林家乐等乡村旅游点，真正让广大游客切身感受到田园风光之美，体验到藏乡风情之乐。特别要打一场旅游公厕攻坚战，根据客流分布，抓紧规划布点，在主要景区景点建设一批旅游公厕，做到布局合理、设备齐全、功能完善、整洁干净。二要着力提升旅游安全环境。安全是旅行的首要前提。有关部门要切实加强对交通道路、宾馆饭店、餐饮娱乐等涉及旅游行业的安全监管，组织开展经常性的大检查、大整治活动，建立有效的防火、防盗、防交通事故、防食物中毒、防高原反应、防急性传染病的应急措施和安保制度，确保每一位游客乘兴而来、尽兴而归。要及时整修损坏路面、道路边坡，更换安全设施，在容易发生旅游行车事故的危险路段设立警示牌，确保景区道路安全畅通。尤其在旅游旺季，要大规模、高密度开展旅游客运安全大检查，严厉查处“带病”、超载运营等危及游客安全的行为，最大程度地降低旅行安全风险。三要着力提升旅游法治环境。“依法治旅”是推进依法治州、建设法治甘南的应有之义。要全面深入地贯彻《旅游法》，加强符合我州实际的法规制度配套建设和旅游执法队伍建设，建立健全旅游综合协调、市场联合执法监管、投诉统一受理以及安全综合管理等机制，推进旅游部门职能从单纯的行业管理向产业促进、宣传推广、市场监管等综合职能转变。要规范引导旅游市场秩序，着力优化旅游发展软环境，下大气力整治旅游市场混乱、从业人员随意宰客、个别群众强行收取游客费用和干扰旅游发展秩序等问题，切实保障旅游消费者的合法权益。同时，要依法约束游客的不文明行为，引导游客自觉遵守社会公共秩序和社会公德，爱护旅游资源，保护生态环境，养成良好的旅游习惯和健康文明的旅游方式。

四、突出“制度”的保障性，在抓长期、长期抓上下功夫。

开展城乡环境整治活动，贵在坚持、重在长效，不能只搞突击、一阵风，更不能“雷声大、雨点小”、“雨过地皮湿”。通过这次综合整治，我们不仅要治标、更要治本，形成一整套长效管理机制，推动城乡和景区环境治理工作步入经常化、规范化、制度化的轨道。

一要健全教育引导机制。城乡环境综合整治，说到底就是对人的管理，是一项群众性、社会性很强的工作。如果人的素质跟不上，环境意识差，我们的整治成效顷刻间就会灰飞烟灭、前功尽弃。有形发展靠建设，无形发展靠教化。因此，必须加强对广大群众的环保教育，紧紧依靠群众，充分发动群众，动员全社会力量参与环境整治和保护，号召各族群众同不良习气、歪风邪气作斗争，带动全社会增强文明意识和法治意识，培养文明行为和文明习惯，从根本上解决环境整治难题。必要时，要下决心、下硬手严查严办一批破坏城乡环境的典型案件，警惕警示，不断提高各族群众的主人翁意识，形成人人参与、人人监督的良好社会风尚。

二要健全分片包抓机制。整治城乡环境，是一件大事、要事，更是一件难事，必须明确责任、强化管护。城市主干道要严格实行“门前三包”责任制，切实做到责任区环境整洁、秩序井然，坚决杜绝乱贴乱画、乱摆乱放、乱泼乱倒等现象。小街小巷要实行卫生责任区专人负责制，做到垃圾日产日清，无乱堆乱放、乱搭乱建等问题。机关单位要严格落实划分清扫责任制、重大节假日和重大活动集中大扫除制度，按照划分的责任区进行清扫保洁。企事业单位及住宅小区要实行卫生责任制和门内达标制，深入开展爱国卫生活动，争创卫生先进单位，做到楼体墙面美观、庭院整洁、公厕干净、环境优美。城乡结合部和城区出入口要实施划分责任片区制度，严格落实本辖区内部门单位、乡镇(街道)和村组环境治理主体责任，实行网格化管理，切实做到无死角、无盲点、无遗漏。特别要将农牧村环境整治纳入“村规民约”，规范约束村民生产生活行为，建立多方筹资投劳整治环境的良性运行机制，使保护乡村环境、倡导文明风尚、建设美丽家园成为广大农牧民群众的自觉行动。

三要健全统筹协调机制。城乡环境综合整治工作是一项复杂的系统工程，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各级各部门一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作快速推进。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮、相互掣肘、敷衍应付。相关部门要充分发挥各自职能作用，在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重任，主动做好整治工作。州、县、乡要抓紧建立统筹协调机制，在相互配合、相互支持上聚合力、见实效，切实做到在铲除城乡垃圾的同时，铲除不讲卫生、不讲文明的不良习惯;在扫除乱停乱放、占道经营等障碍的同时，扫除思想和作风等方面的障碍;在拆除违章建筑的同时，拆除安于现状、怕苦畏难的思想，拆除干群之间的围墙;在铺平人行道的同时，铺平通向开放、通向发展的道路;在提升甘南形象品位的同时，推动提升干部群众的精神风貌，凝聚促发展、保稳定的强大工作合力。

四要健全综合执法机制。以建州60周年大庆为节点，州、县(市)在加强城区市容环境和美丽乡村建设方面想了一些对策，出了一些实招，取得了较大成效。但我们应当看到，在城乡环境整治方面，一直跳不出“整治、反弹、再整治、再反弹”的老路，其中最根本的原因就在于没有走上依法治理的轨道。我们要坚持“部门协调配合、各方联合行动”的原则，进一步完善城区综合执法机制，按照不同时段、不同阶段的工作重点，集中开展城市管理、环境卫生、交通秩序等联合执法。有关部门要依法行政，严肃执法，对破坏市容市貌、乡村环境和旅游市场的各种不文明行为实施铁腕打击，严管重罚，“管”出效益，“罚”出文明，切实起到“以儆效优”的作用。要在合作、夏河、迭部3县市先行先试，抓紧组建城市综合执法局，加大对违章建筑、占道经营、路旁施工、城区交通、违法排污等的执法力度，做到治脏不留死角、治乱不留情面、治差不留隐患。

五、突出“责任”的关键性，在抓落实、落实抓上下功夫。

抓好环境综合整治工作的关键在于领导，关键在于落实。各级各部门都要把这次城乡环境综合整治活动作为当前的一项重要而紧迫的任务，精心组织，全力推进，确保整治活动不搞形式，不走过场，抓实见效。

一要强化领导抓落实。这次环境综合整治工作，既是对各级领导干部执政能力和领导水平的大考验，也是对广大干部思想观念和工作作风的大锤炼。各级各部门要认真对照责任分工，细化量化具体工作，把任务分解到每一位负责领导和每个人头上，切实做到责任分工、标准要求、完成时限“三明确、三到位”。各级党政一把手是这次集中整治活动的第一责任人，要自觉负起责任，靠前指挥，重心下移，始终站在整治活动的前沿和一线，加强督查指导，随时掌握工作进度，及时解决工作中存在的问题和困难，确保圆满完成整治任务。6月份，州委、州政府将在全州范围内组织开展一次环境卫生整治观摩活动，加强县市、部门、单位之间的相互学习、相互交流、相互借鉴，推动整治工作深入扎实开展。

二要营造环境抓落实。群众参与是搞好环境综合整治的基础。要充分利用社区、广场、基层活动室等多种宣传教育阵地，积极开展群众易于接受、喜闻乐见的主题宣传活动，引导广大群众及社会各界深刻认识此次整治活动的目的和意义，充分调动群众支持、参与整治活动的积极性和主动性。各级宣传部门要切实发挥好新闻媒体的舆论引导作用，广泛动员各行各业、各界人士踊跃参与到城乡环境综合整治工作中来，大力宣传先进典型和工作成效，努力营造全民动手、人人参与的浓厚氛围、强大声势和良好格局。

三要整合力量抓落实。开展城乡环境综合整治活动，时间紧迫，工作量大。无论是党政机关、还是企事业单位，无论是州属单位、还是垂直管理部门，无论是城镇居民、还是农牧民群众，各单位都有整治任务，每个人都有整治义务。也就是说，广大干部群众都是整治活动的参与者、实施者和受益者，绝对没有旁观者和局外人。各级各部门一定要牢固树立全局意识和大局观念，既各司其职、各执其事，又加强协作、紧密配合，形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的强大合力，打好整体战、出好组合拳、奏好交响乐。各级职能部门要根据活动内容，结合创建文明城市、建设生态文明示范村以及打造大景区、大旅游的标准要求，细化分解任务，落实工作力量，加强业务指导，确保按期完成各项整治目标。各级干部作为这次综合整治活动的主力军，要统筹安排、加大力度，真正把城乡环境整治作为当前的一项重要工作，以身作则、率先垂范，以抓铁有痕、踏石留印的务实举措和实际行动推进全州城乡面貌实现大改观、大提升。

四要强化督查抓落实。州委督查室、州政府督查室要加强对这次城乡环境整治活动的检查、指导和考评，跟踪掌握各级各部门工作动态，及时协调解决存在的困难和问题。要通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式，对各级各部门整治任务完成情况及时进行检查考核，汇总通报情况，推动面上工作。要建立健全奖惩机制，对工作滞后、行动迟缓、整治不力的，要敢于揭短亮丑，进行公开曝光。要认真总结整治活动中创造出的好经验、好做法，建立健全科学有效的工作机制，巩固综合整治成果，推动全州城乡环境实现精细化、常态化管理。

同志们，历经风雨见彩虹，整治过后换新颜。我们正在做的事情，不仅将改变甘南的城乡面貌，而且很大程度上决定着甘南未来的发展。全州各级各部门要立即行动起来，以高度负责的态度、饱满的热情和务实的作风，全力以赴推进环境综合整治各项工作，努力为改善城乡面貌、美化人居环境、提升对外形象、加快发展“大旅游”作出新的更大贡献!

在全域旅游工作推进大会上的讲话

同志们：

刚才，×同志就全区创建全域旅游示范区工作进行了全面安排部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、深化认识，抢抓旅游产业发展新机遇。

十八大以来，习近平总书记就发展旅游业作出了一系列重要讲话，强调指出，旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。省市高度重视旅游产业发展，作为一大战略性支柱产业来谋划和推进，相继出台推动旅游提档升级、促进旅游业改革发展等重要文件。市委、市政府先后举办了高规格的×发展大会、×文化产业发展大会，加快历史文化名城建设，着力打造全域旅游新干线，可以说，无论是贯彻落实上级决策部署，还是顺应经济发展趋势，大力发展旅游业都正逢其时、正当其势。

第一，发展有需要。主要是三个方面：一是“增”的需要。旅游业被全世界公认为“永远的朝阳产业”，关联行业达到×多个，它的发展对商业、文化娱乐、住宿餐饮等行业都有着很强的带动效应，可以说是“一业兴、百业旺”。特别是立足当前，对扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务意义重大。从我区来看，×年全年接待游客数量、旅游收入同比分别增长×%、×%，旅游综合收入占gdp比重达×%，旅游业已经成为拉动区域经济增长的有力引擎。二是“转”的需要。旅游产业没有边界，它可以与“三次产业”、“四化建设”紧密结合起来，以“旅游+”的形式，不断催生出文旅、农旅、康旅等一大批新产品、新业态，成为推动产业转型升级的有效手段。三是“引”的需要。旅游资源不仅本身是财富，还能吸引财富。在区域竞争日趋激烈的大背景下，良好的形象、优美的生态越来越成为企业和人才选择×、落户×、投资×的重要考量。可以说，旅游业就是树形象、促开放的“催化剂”，就是一个地方招商引资、招才引智的“靓丽名片”。

第二，群众有期待。主要基于两点：一是对增收致富的期待。旅游业就业容量大、门槛低、方式活，能够带动大量直接就业和间接就业。大水川、×峡、×山景区开发建设带动周边镇村群众增收就是最有力的证明。二是对品质生活的期待。当前旅游已进入大众化、休闲化时代，成为了老百姓一种常态化的生活方式。大家对更好的生态环境、更高的生活品质都有普遍期待。发展旅游业，在拓宽群众致富门路的同时，还能让群众在家门口享受到旅游服务。从这点来说，旅游业发展是人民生活水平提高的重要指标和有效抓手。抓旅游产业实质上就是抓惠民工程、民生工程。

第三，现实有基础。主要体现在“三大优势”：一是区位交通优势。×自古是内地通往西北、西南的咽喉，素有“川×襟喉”之称。现在是×西部的重要交通枢纽，正在建设的×平铁路物流基地将是丝绸之路经济带的重要物流节点，这些都为吸纳各地游客提供了立体化的快速通道。二是历史文化优势。×历史悠久，……等文化底蕴非常深厚，“中国”二字最早出土于×镇的青铜器何尊的铭文中。三是城乡环境优势。近年来，随着全国文明城市、国家卫生城市、国家级生态示范区、中国民间文化艺术之乡等一批“国字号”招牌的成功创建，我区城乡环境品质不断提升。这些都为我们发展全域旅游奠定了坚实基础。

二、精准发力，推动旅游经济迈上新台阶。

习近平总书记来×考察时，提出了“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，我们要把习近平总书记来×考察重要讲话精神内化于心、外见于行，落实落地。全域旅游作为一种新的发展模式，是把一个行政区当作一个大景区，全域布局、全景打造，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅游。我们必须因地制宜、科学施策，精准发力、有序推进。重点要在四个方面下功夫：

第一，要围绕“大景区”，着力优化旅游发展布局。发展旅游业，规划要先行。只有抓好顶层设计，绘好规划蓝图，才能明确方向、把握重点，避免“东一榔头西一棒子”、“眉毛胡子一把抓”。我们要以全域的视野，搞好顶层设计、规划引领，解决好全域旅游发展路径问题。一是必须融入大局。在谋划全域旅游时，要深度研究×市《关于加快旅游与文化融合发展的实施意见》，以西周文化、秦岭文化为核心，以景区提升、文化资源活化、智慧旅游、公共服务、人才培养和乡村旅游六大重点工程为载体，科学合理规划，做好做足文化和生态的文章，打造符合我区实际的旅游发展格局。二是必须城乡一体。全域旅游是景区、城区、乡村“三位一体”的旅游。我们必须统筹推进城乡一体，把×全域作为一个大景区进行系统规划，坚持“集点、连线、汇面”，形成以a级景区为龙头，各景点、特色小镇、美丽乡村等星罗棋布、各具特色的“全景×”，让×处处是风景、处处可旅游。三是必须多规合一。发展全域旅游，多规融合是关键。市上反馈我们的全域旅游规划还不到位，当前要在完善全域旅游规划时，抓住今年规划调整的机遇，实现全域旅游规划与经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等深度融合，实现发展空间合理布局、各类资源高效配置、三次产业协调发展。

第二，要围绕“大项目”，着力增强旅游发展后劲。5a级景区是旅游景区综合实力的品牌标志。要以创建5a级景区为抓手，全力支持×山景区创建国家×a级景区，大水川创建国家旅游度假区。加快×山景区开发建设步伐，高标准创建香泉、坪头×个省级文化旅游名镇，精心打造香泉孙家村、坪头庵里村等×个农旅融合示范村，做好西山旅游环线规划建设，串珠成线、连线成面，真正让西部山区旅游资源活起来、火起来。积极整合西山文化、西山民俗和西山文物古迹，加大西山旅游特色产品推介力度，形成西山环线旅游。依托绿丰源、国人菌业等现代农业产业园，以周原镇、东关街道乡村游为重点，发展观光农业、采摘体验、休闲娱乐为主要内容的乡村旅游，形成×民俗文化体验片区。

第三，要围绕“旅游+”，着力释放旅游发展活力。现在，越来越多的人渴望回归自然，乡村游、农家乐成为旅游的新热点。目前，我们正在打造的西山农旅融合示范区，就是“旅游+农业农村”模式，依托西部山区“省级有机农业示范基地”金字招牌和西山优良的生态环境、丰富的资源禀赋，以西部山区现有景区开发建设成果为平台，发挥景区示范作用、开发创意旅游产品、延伸乡村旅游产业链，扶持贫困户和贫困人口直接参与旅游经营，以资金、人力、土地入股乡村旅游经营获取分红收入等方式，实现脱贫致富，努力开创具有×特色的旅游扶贫新局面。要坚持“旅游+项目开发”发展理念，以×山祭祀遗址发掘为契机，广泛宣传推介，加快×山景区开发步伐。要巩固拓展“旅游+扶贫”成果，主动顺应脱贫攻坚、乡村振兴给乡村旅游带来的新机遇，打造名镇名村，夯实乡村旅游基础，创新产品业态，丰富乡村旅游内涵，发展特色民宿，提升乡村旅游水平，争取在新一轮发展中抢占先机、拔得头筹。

第四，要围绕“大环境”，着力提升旅游发展形象。一是完善基础设施。加快对游客中心、停车场、旅游公厕、标示标牌等景区基础设施的改造提升，增加景区游览项目，拓展景区游览空间，提高景区的承载力和吸引力。当前要加快建立×区游客接待中心、旅游集散中心，智慧旅游大数据中心、智慧旅游平台、旅游应急指挥中心等，完善旅游公共服务基础设施。要做美旅游景观路，按照一条大道、两路景观要求，对沿线公路、旅游景区景点连接线等道路进行绿化美化，把这些道路打造成景观路、交通路、生态路，成为一条条最美的“车窗风景线”，让游客可进、可停、可看、可游。二是强化服务监管。旅游市场是否有序是衡量旅游发展水平的重要标准，也是发展全域旅游的重要保障。要全力抓好旅游行业安全生产，大力推进诚信旅游，做好景点的导游服务等工作，不断提升旅游管理和服务水平，为推进全域旅游营造良好环境。三是推进智慧旅游。随着旅游与互联网的深度融合，旅游业正式开启了智慧模式。我们的旅游数据中心、信息服务体系等智慧旅游建设还处在起步阶段。要积极对接市级部门搞好全域旅游大数据中心建设，积极开展景区智慧化设施改造提升，为游客创造更加便利、舒适的游览体验。

三、合力共建，掀起全域旅游发展新热潮。

第一，责任要压紧压实。区创建办要加强定期调度，做好协调指导工作。区文旅局要强化职能、整合力量，确保创建工作高位推进、高效落实。各单位要牢固树立全区“一盘棋”思想，主动参与到旅游产业和全域旅游发展工作中来，对照创建任务分解表的×类×项任务，各司其职、各尽其责，贡献部门力量，展现行业担当，形成全区旅游产业发展的“大合唱”。相关旅游企业作为市场主体，要强化担当，不断提升服务质量，为×旅游添光添彩。

第二，政策要落细落地。省、市出台了许多关于扶持旅游产业发展的政策措施，含金量很高，我们要认真学习研究，吃透精神实质，加大向上协调争取力度，力争把更多政策变成项目资金、变成“真金白银”。各镇街、各相关部门和单位要进一步加大对旅游产业发展的支持力度，特别是文旅、自然资源、住建、交通、农业、林业等相关职能部门要结合实际，制定针对性强的支持措施，主动作为、全力支持。要发挥好考核“指挥棒”作用，将旅游业发展纳入目标管理绩效考核范围，强化监督、严格奖惩，进一步激励先进、鞭策后进，区政府督查室要加大跟踪督查力度。

第三，营销要能新出彩。要牢固树立“一分资源、两分策划、三分打造、四分促销”的观念，创新营销方式，提升旅游品牌，展示×旅游的好形象。近年来，我区在旅游营销上做了一些很有益的尝试，推出了×山国际马拉松赛、“大水川景区”象棋赛等一批赛事节庆活动，但总体来讲，仍缺少能在全省乃至全国叫得响、传得开的“招牌”。特别是×月中下旬，由人民日报社、中国围棋协会共同举办的第×届“中国围棋名人战”计划将在我区×山景区举办，我们要紧紧抓住这个平台，精心策划包装体现×特色、彰显×底蕴的旅游品牌，进一步放大活动的品牌效应，真正把这些活动办出特色、办出影响、办出效益，真正让游客认得出来、记得起来、还想再来。同志们，全域旅游发展正处在黄金期，×旅游业有基础、有优势、有潜力。全区上下要以今天的这次会议为新起点，以只争朝夕的进取精神、真抓实干的顽强作风，齐心齐力、创新创造，推动×旅游业发展取得新突破、再上新台阶!

在招商引资工作推进大会上的讲话

刚才，各乡镇党委书记就全面从严治党情况进行汇报，讲得都比较实在具体，也提出了许多很好的建议。最后，我再讲3点。

1、提高站位，自觉履责。

回顾108大以来全面从严治党的实践，以____为核心的党中央，直面党内存在的种种问题和弊端，把全面从严治党纳入“4个全面”战略布局，之前所未有的决心勇气力度、1系列首创性和突破性举措，消除党和国家内部存在的严重隐患，为党和国家事业获得全方位、首创性成绩，深层次、根本性变革提供了坚强的政治保证。当前，中国特点社会主义进入了新时期，在党的109大上，____总书记指出，1个政党、1个政权，其前程命运取决于人心向背，人民大众反对甚么、痛恨甚么，我们就要坚决防范和纠正甚么，要实现中华民族伟大复兴这个最伟大的梦想，必须绝不动摇坚持和完善党的领导，深入推动党的建设新的伟大工程，绝不动摇把党建设得更加坚强有力，始终以反腐败永久在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，党同人民想在1起、干在1起，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。这些重要论述，充分体现了我们党不忘初心、牢记使命，以刀刃向内、自我革命的勇气，建设走在时期前列、人民衷心拥戴、经得起各种风浪考验、生气蓬勃马克思主义执政党的坚定决心。全县各级党组织和广大党员干部1定要牢固建立“4种意识”，采取多种方式，深入学习党的109大精神，严格落实新时期党的建设总要求和新部署，增强全面从严治党的责任心和使命感。

同志们，县委历来高度重视党的建设，坚决向中央看齐，全县上下牢固建立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终坚持促发展与强党建“两手抓、两手都要硬”，总的看，全县各级党组织落实全面从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加大、工作成效在提升，全县政治生态延续向好、不断改良，为涧西经济社会发展提供了坚强保证。但通过巡查巡察、纪律审查、审计监督等工作发现的问题来看，1些领域、1些地方背纪背规问题还比较突出，风清气正的政治基础还不牢固。1是少数单位落实“两个责任”压力衰减，管党治党责任落实不到位，缺少抓全面从严治党的主动性，习惯于“上传下达”，热中于做表面文章，对干部教育监督管理还存在1定程度上的缺位，责任追究宽松软，显现出“上紧下松”的现象。2是部份党员干部不愿担当、碌碌无为，“庸懒惰浮拖”

“不作为、慢作为、乱作为”等现象仍然存在；有的落实上级部署照搬照抄，只求过得去，不求过得硬。3是有的干部风格漂浮，对大众冷硬横推拖，办事效力低下，“门难进、脸难看、事难办”等现象仍然存在。4是1些重点领域、关键环节监督乏力，公然透明力度不够，基层干部优亲厚友、与民争利等侵害大众利益的不正之风和腐败问题依然突出。5是少数党员干部习惯将纪律、制度放在嘴边、挂在墙上，面对高压态势，依然我行我素、顶风背纪，将不正之风转向隐蔽。这些问题深入警示我们，全县全面从严治党的情势仍然严峻、问题仍然突出、任务仍然艰巨，大家1定不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不能有打好1仗就1劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，必须进1步下定决心、增强信心、保持恒心，牢牢掌控“全”这个基础、“严”这个关键和“治”这个要求，努力提高全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

2、突出重点，强力履责。

第1，要进1步压紧靠实“主体责任”。要把全面从严治党引向深入，不断巩固提升良好政治生态，其关键就是要捉住主体责任这个“牛鼻子”，其核心就是要以责任制的落实，层层把好每道关口、守好每一个环节。全县各级党组织1定要站在事关党的执政根基长时间巩固、事关党和人民事业兴衰成败的战略高度，以钉钉子精神，认真实行党要管党政治责任，严格履行全面从严治党主体责任清单，真正做到敢抓善管、真管真严；当前，要全面贯彻落实党的109大党的建设重大决策部署和____总书记全面从严治党重大战略思想，紧密结合实际，精准谋划本单位全面从严治党各项工作，整体提升全县全面从严治党工作水平；各级党组织书记是我们全面从严治党“第1责任人”，1定要时刻牢记自己是管党治党书记的“第1身份”，定期研究重大事项、解决重大问题，真正做到既挂帅又出征；特别是要依照“书记抓、抓书记”的思路，进1步健全完善问责机制，用好《中国共产党问责条例》这把利器，全面加强责任制落实情况的监督检查，强力推动全面从严治党责任高效落实；各级党组织班子成员要自觉把全面从严治党责任要求融入到工作中，切实实行好“1岗双责”，全力以赴抓好职责范围内的管党治党工作，齐心协力营建风清气正的政治生态环境。

第2，要进1步保持惩治腐败高压态势。腐败问题解决的好不好，直接事关到党的生死存亡，关系到中华民族的前程命运，因此必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍。1要挺纪在前。要正确应用监督执纪“4种形态”，把工作的重心从“盯背法”转向“盯背纪”，从盯住少数向管住全部党员和各级党组织转变。要进1步落实好以案促改工作要求，充分发挥背规背纪典型案例的警示教育作用，推动干部约谈常态化制度化，使干部有问题就要受批评、受教育、受处理，常咬耳朵、常扯袖子，使更多的党员干部红脸出汗、知错知止，最大限度避免党员干部出错误乃至犯大毛病。2要重拳出击。要严厉查处那些不收敛不收手，问题线索反应集中、大众反应强烈，乃至是向。

扶贫。

救助等民生款物伸手的党员干部，坚决打击产生在大众身旁的“微腐败”。要把打击黑恶权势犯法和反腐败结合起来，把。

扫黑除恶。

和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶权势犯法，构成压倒性态势，又有效革除基层“微腐败”滋生土壤，构成长效机制，不断增能人民取得感、幸福感、安全感，保护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。3要标本兼治。____总书记强调，“标本兼治是我们党管党治党的1贯要求。深入推动全面从严治党，必须坚持标本兼治。”要坚持“减存量”与“遏增量”两增进，坚持制度建设和廉政教育不停步，加强对权利运行的制约和监督，加强思想道德和党性教育，不断推动以案促改向纵深发展，切实用治标为治本赢得时间，用治本为治标争取主动，在标本兼治上获得更大成效。

第3，要进1步严明纪律规矩。以严明的纪律规矩管党治党，是推动全面从严治党的重要抓手。党的109大对党章进行了修订，中央审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央8项规定的实行细则》，省委市委制定了实行办法，把从严管党治党的制度笼子织得更密、扎得更紧，充分释放出了109大后，全面从严治党1刻也不会松、半步都不会退，越往后只会愈来愈严的强烈信号。全县各级党组织特别是“1把手”要切实担当主体责任，加强党员干部纪律教育，对1些苗头性、偏向性问题，要理直气壮、敢管真管，决不能听其自然、任其自然，决不能让“小问题”演化成“大祸患”。全县各级纪检监察组织要切实实行好监督执纪的政治责任，始终坚持“有案必查、执纪必严”的鲜明态度，严格依照“行贿受贿1起查”的要求，充分应用监督执纪“4种形态”，重点查究与民争利、欺骗冒领、贪污受贿的案件，重点查究问题线索反应集中、大众反应强烈的案件，奋力夺取反腐败斗争压倒性成功；要把反对特权思想和特权现象作为健全改进风格长效机制的着力点，进1步加强正风肃纪工作，对踩“红线”、闯“禁区”的人和事，务必严查快处、1抓到底，坚决祛除歪门邪道、大力宏扬新风正气。

3、不忘初心，严格履责。

进入新时期要有新气象，踏上新征程要有新作为。在党的109大上，____总书记指出全党同志要加强党性锻炼，把对党虔诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本质。站在新出发点，全县广大党员干部1定要不忘初心、牢记使命，自觉把党性修养作为毕生“必修课”，不断锤炼“对党虔诚、个人干净、勇于担当”的政治品格。

1要旗帜鲜明讲政治，始终坚守共产党人的精神寻求。____总书记指出，精神懈怠危险，其本质就是信仰迷茫、精神迷失。全县党员干部要坚定理想信心，主动推动不忘初心、牢记使命常态化制度化，自觉用____新时期中国特点社会主义思想补足“精神之钙”、拧紧“思想开关”，进1步树牢“4个意识”、坚定“4个自信”。要始终站稳政治立场，坚定不移保护____总书记核心肠位，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度1致；特别要始终把政治纪律和政治规矩放在首位，旗帜鲜明说党话、矢志不渝跟党走，真正做到凡是不利于大局的话坚决不说，凡是不利于大局的事坚决不做。这里要强调的是，我们乡镇、村与大众联系最为紧密，是我们党巩固执政根基，最基层的骨干气力，大家1定要把讲政治、守规矩、顾大局，体现到平常行动上和具体工作中，牢牢围绕大众需要、需求，全面抓好党和国家大政方针政策的贯彻落实，切实做到政令畅通、上下1致，齐心协力为大众谋幸福、谋利益。

2要层层传导压力，不断夯实全面从严治党的政治责任。全县各级党组织1定要强化管党治党意识，主动担责、认真履责、扎实尽责，层层加压，压实班子集体责任、第1责任人责任和班子成员“1岗双责”。要完善机制，建立明责机制，建立健全主体责任清单制度，结合工作实际，明确目标要求和完成时限，细化责任内容和工作措施；狠抓制度履行，坚决保护制度刚性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行动，让铁规发力、禁令生威，使制度真正成为落实主体责任的硬束缚；建立督查机制，通过建立督查工作台账、推动责任落实，切实把主体责任压紧压实。要强力问责，依纪依规问责，完善问责措施，以高度的政治自觉和饱满的政治热忱，强力推动全面从严治党，坚决落实各项政治责任。

3要锲而不舍修德行，始终保持清正廉洁的政治本质。廉洁自律是领导干部从政的最少要求、根本底线，政德修养是领导干部的安身之本、从政之基。作为1名党员干部，要时刻谨记自己党员干部身份，自觉地用党章和党规严格要求自己，自觉地用党纪政纪束缚自己。要常修为官之德。党员干部的为官之德，是立身之本和为官之道。领导干部立身找事，堂堂正正做人，清清白白为官是条件，大家1定要常修为官之德，常怀律已之心，切实塑好新时期干部的良好形象。要常弃非分之想。心态决定状态，腐败首先是思想腐败。现在，来自各个方面的“糖衣炮弹”确切很多，手段之隐蔽、情势之多样是很难想象。如果思想上放松了警惕，就容易在诱惑眼前败下阵来。大家1定要常弃非分之想，时刻保持高度警省，自觉抵制各种诱惑。

要常思监督之益。监督就如1张“安全网”，又似1堵防火墙”，正确对待监督，自觉接受监督。不但是对组织负责，也是对个人负责。大家1定要深入认识到“严是爱、宽是害”的道理，真正做到在监督下用权、在阳光下工作。

在全域旅游工作推进大会上的讲话

同志们：

在全国上下抗击新冠肺炎疫情工作取得阶段性成效的关键时期，我们召开安顺市全域旅游推进会具有非常重要的意义。旅游业在疫情中受到重挫，如何摆脱疫情影响快速恢复元气，按照既定的思路和目标蓬勃向上发展，需要认真地研究。下面，围绕当前如何统筹好疫情防控和加速安顺旅游业发展，以及今后一个时期怎样抓好安顺全域旅游示范区创建，我讲三个方面的意见。

安顺的旅游可以用“三个五”来总结：“五大特点”“五个持续向好”“五个方面问题”。

（一）安顺旅游具有“五大特点”。一是资源多。就单项的旅游资源而言，以市州为单位看，放在全国都算多的。二是起步早。全国还没有把旅游作为一个产业来抓的时候，黄果树就已游客不断。贵州省第一届旅游产业发展大会就是在安顺黄果树召开的。三是名气大。在全省全国甚至全世界，黄果树都有很高的知名度，不知道黄果树的人很少。四是区位优。现在贵阳安顺同城化发展，安顺毗邻省会贵阳，旅游景区基本都集中在交通要道上。五是后劲足。安顺旅游资源开发、旅游企业培育等还有巨大潜力可挖。

（二）安顺旅游业发展表现出“五个持续向好”。一是旅游产业发展持续向好。近三年，全市游客总人数和旅游总收入增速都是20%以上，和全省一样实现“井喷”。全市a级旅游景区总数达到31个，在全省最多。近年先后荣获中国“最佳避暑旅游城市”、“最佳全域旅游目的地”等称号。二是旅游基础设施建设持续向好。自2014年安顺市首届旅游产业发展大会举办以来，连续举办六届，累计实施重点旅游建设项目160余个，每次旅发大会都极大推动旅游基础设施改造升级，包括景区景点、基础设施、酒店等，甚至“无中生有”发展了一批蹦极、跳伞、露营等旅游项目，全市旅游接待能力，床位数、房间数、酒店数大幅提升。三是全域旅游体制机制持续向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合黄果树、龙宫、大屯堡等景区，组建黄果树旅游区管委会，成功构建全市一盘棋、一体化的“大旅游”管理模式。四是旅游宣传营销持续向好。黄果树旅游集团公司、管委会充分应用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行网络实名制预约售票。“中国瀑乡·秀美安顺”的知名度和美誉度不断提高。五是旅游助推脱贫的作用和效果持续向好。安顺近年打造了很多乡村旅游点，带动旅游产品销售、人员流动、服务发展、就业保障等，在脱贫攻坚中发挥了很大的作用，很多扶贫车间都在生产旅游产品，旅游发挥的脱贫作用和效果持续向好。

（三）旅游产业发展存在“五个方面问题”。一是旅游资源富集的比较优势还没有很好转化为经济优势。安顺旅游资源面积占国土资源面积的12%，远高于全省4%和全国1%的平均水平，但发挥的经济效益与之不相匹配。中国最具影响力的a级景区在我们安顺，但更多停留在门票经济上，一流的旅游资源，在开发、管理、服务以及转化为经济效益上，没有与一流资源相匹配。2019年，我市旅游综合收入（1061.59亿元）仅为贵阳（2889.19亿元）的36.7%、遵义的（2106.3亿元）50.4%。二是旅游有效供给与市场消费需求还存在很大的差距。个性化、差异化、特色化还需要做文章，按照旅游发展新、老“六要素”要求，我们在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都还有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季没有人；白天容不下人，晚上留不住人。“夜间游”业态也是安顺十分明显的短板，2019年全市客房平均出租率不足50%，旅游这张靓丽的名片对安顺发展的拉动作用没有充分发挥。三是旅游市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决。我市旅游市场主体发展缓慢，旅游基础设施还不能满足游客需求，各景区之间各自为政，没有真正形成“点、线、面”全域发展格局。目前，全市有旅行社21家，仅占全省（606家）的3.5%，是贵阳市（329家）的6.4%，是遵义市（59家）的35.6%，而且本地旅行社主要是组织游客外出旅游，很少组织外地游客到安顺。安顺旅游资源富集，但还是黄果树一枝独秀，缺乏高水平的本地旅行社，就无法掌握旅游市场主动权。以安顺旅游资源、旅游大市的现状来说，旅行社数量至少应该占全省10%。四是全域规划安顺旅游的研究、落实还不够。各县（区）、各景区、各平台公司各自为政、自主开发、自求盈亏。全域旅游是指区域性都是旅游景点，但安顺“慢游”交通系统不完善、路网体系不闭合、服务体系不能满足差异化要求；旅游智能化程度较低，网络旅游攻略领域没有足够重视；多产业的融合程度不深，特别是文旅融合开发方面，其他市州比如黔东南，酸汤鱼一道菜、“高山流水”敬一碗酒、侗族大歌一场文化演出令人印象深刻，而安顺的民族文化在旅游中完全没有彰显特色。五是旅游发展综合评价指数在全省逐年下滑。2017年全省综合排名第四位，2018年排第八位，2019年全省挂末，这不是安顺旅游产业应有的地位。各级各部门要有紧迫感、危机感，我们拥有最好的旅游资源，得到最差的考评，旅游产业发展如“逆水行舟、不进则退”。我希望大家以今天的全域旅游推进会为转折点，真正重视安顺全域旅游和军民融合两张名片的打造，以目标为导向、问题为导向、结果为导向，精准抓好落实，全力打好旅游产业发展工作“翻身仗”。

通过反复研究，提出要聚焦“一个抓手”，突出“两个重点”，实施“三大工程”，推进“四大建设”的安顺全域旅游发展思路。

（一）聚焦“创建全域旅游示范市和示范县（区）”这一抓手。从安顺全市来讲，就是创建国家全域旅游示范市；从各个县区来讲，就是创建全域旅游示范区。省文旅厅明确表示支持安顺创建国家全域旅游示范市，从全省来看安顺也最有条件创建成功，因为我们县区数量少，旅游资源富集、基础好。按照验收细则，安顺只要有5个县区通过国家级验收认定，就能创建“全域旅游示范市”，大家要坚定信心。

“全域旅游”概念是2017年李克强总理在《政府工作报告》中首次提出的，2018年3月，国务院出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号），明确将海南省打造为中国第一个全域旅游省。“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源及其相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。我总结为三句话：实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。旅游产业是经济发展的总抓手，全域旅游实现了，就能带动区域内经济社会方方面面都得到全面发展和提升。

全域旅游关键抓什么？具体化来说就是抓“三张网”。一是旅游交通网。“吃、住、行、游、购、娱”六要素，旅游交通网是最关键的第一张网，要实现快进慢游相结合，方便快捷、线路闭合。二是公共服务网。游客进入安顺境内希望得到的服务，我们都要能提供，自主全方位、高中低端结合。三是智慧旅游网。现在提全域旅游，必须是“一网全域通”“一号万事成”，只要进入安顺境内，登录一个网站，各项服务都能做到。

如果要再深入的分析，全域旅游和传统旅游比较还有6个方面的转变：一是从单一的景点景区建设管理模式转变为区域性作为目的地发展模式的转变。进入安顺境内就是旅游，不是说一定要到黄果树、到龙宫才是旅游。游客进入安顺境内，进入安顺高铁站、机场开始就是旅游的享受。二是从门票经济向产业经济转变。我们现在还停留在门票经济上，全域旅游带来的收入增长应该是全产业链的收入增长。三是从导游、旅行社运作的封闭式向自由流动的开放式转变。在一定时期内发展旅游都离不开导游、旅行社，但是运作要向自由、开放式转变。四是从粗放低效向高效精致转变。粗放低效就是依靠环境资源的破坏、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整体打造完以后基本上零投入，但带来的是高收入、高回报。五是旅游企业单打独享到全社会共建共享转变。要实现今后所有在安顺的市场主体都是旅游产业主体，工业企业、农业企业、甚至农业基地、机关单位都是全域旅游的参与者和共享者。六是旅游部门单一抓向党政主导、各行各业参与抓转变。全域旅游不单独是哪一个部门的事，是全安顺人民的事情。

“全域旅游”最初提出的时候，时任省委书记陈敏尔同志提出了“六个全”：“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”，今天再加一个“全天候经营”，扩展成“七个全”，今后要围绕这七个方面理解和把握全域旅游。

（二）突出“疫情防控、市场主体”两个重点。第一个重点，疫情防控。当前国外疫情势头蔓延，防范输入压力很大，旅游流动性大，所以当前旅游业防疫工作非常重要。必须按照我们既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。现在，基本上餐饮、住宿等各行各业都可以开放，但是主体责任必须落实到位，谁经营谁主管谁负责。各县区、各部门必须抓好三件事情：一是所有医疗服务点不能擅自接诊发热病人，发现后必须第一时间报告指定医院。二是全社会要再宣传、再动员，对任何进入安顺境内的人必须如实报告个人行踪。三是公安防控工作，原则上不是安顺身份证，不是从安顺境内出去的，从疫区国家回来的人，不得进入安顺。第二个重点，市场主体。省委省政府高度重视对旅游业的恢复，3月2日谌贻琴省长主持召开了专题会议做了详细安排。3月11日省政府印发了《支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》（黔府办发电〔2020〕116号），从资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持、融资担保、以工代训、酒旅融合、精准营销、门票优惠、差异化支持等10个方面支持文化旅游业恢复并高质量发展。我们要抓住机遇、抓好落实。3月13日分管副省长胡忠雄到小河湾现场调研指导全省乡村旅游发展工作，提出了“规划引领、效益优先、关联三农、注重市场运作”等要求，并指出贵州还没有全国百强旅行社，今年省里将集中力量打造4至5个。市文化广电旅游局要系统研究，推动本地旅行社从今年起要提档升级，旅行社数量、质量以及在全国的排位都要提升。

（三）实施“产业升级、景区提升、产品创新”三大工程。一要围绕项目的谋划，实施产业提升工程。抓经济工作归根结底要落实在项目上，从景区景点、基础设施、包装线路、发展旅游企业都是项目，发改、旅游和相关部门要深入研究，高水平编制规划、大手笔规划线路、大力度推进旅游多元化发展，统一规划，整体打造。训华书记特别讲过安顺在气候资源环境方面具有极大比较优势，我们要在康养和旅游文化方面进一步加强发展。二要围绕基础设施，实施景区提升工程。在建的旅游领域工程要倒排工期、快速完工、投入运营。相关县区、市文化广电旅游局、督查督办局要盯紧。要加强景区景点改造和配套设施建设，各县区要研究旅游线路重要节点上的配套。今年要在“夜间游”方面形成突破，西秀区已经在研究虹山湖4a级景区如何发挥经济效益，经开区在娄湖等为载体的“夜间经济”消费要实现突破。三要围绕文旅融合，实施产品创新工程。这是安顺旅游很大的发展潜力，宣传、文化部门要好好地研究一下。文化的东西不能躺在博物馆睡大觉，要让千百年扎根在土地上的传统文化焕发出当代的经济活力。我们经常讲若飞精神、顶云经验、屯堡文化，在当下怎样发掘出文化价值和经济价值？若飞精神在今天怎样激励我们的干部推动工作？旅游产品的挖掘和开发很重要，机构改革组建了文化广电旅游部门，不光要抓旅游还要抓文化，在文化创意旅游商品的开发上，要凝聚安顺地域文化特色和本地资源，开发方便携带、成本低廉而又有文化品位、利润丰厚的旅游商品，同时还能宣传推介安顺，每个县（区）至少得开发几种出来。

（四）推进“旅游营销、服务质量、管理效能、人才队伍”四大建设。一是旅游营销要专题深入研究。网上网下怎样用黄果树这样的旅游龙头来宣传好。二是服务质量要和营商环境、“创文”工作全方位联系在一起，要加大旅游执法和行业管理，多层次、全方位做好服务提升。三是推进管理效能建设，从政府方面来说，旅发领导小组要发挥作用，定期调度安顺旅游发展工作，加强督查考评，阶段性发现问题，及时整改完善。四是人才队伍建设，要“送出去、引进来”，加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度。各级组织部门、文旅部门以及地方高校要结合安顺全域旅游实际，有针对性的培养这方面的人才。各县（区）要高度重视抓旅游工作队伍建设，配齐精兵强将。

三、扎实抓好全域旅游发展“十件实事”

第一，重点景区景点的打造升级、按期投入营运。加快格凸河景区升级打造，2020年5月实现营业；历史文化街区一期工程今年必须投入运营；通过景区线路串联，带动“大兴东”起死回生。第二，黄果树景区改造升级。贵州（镇宁）西部游客集散中心今年要完成基础建设，明年5月前全方位运营；黄果树景区入口改造今年5月份要完成；实施好管委会、集团公司交叉任职制度；黄果树党工委、管委会和集团公司要加快扶梯经营权收回；发挥各国里项目的联动效应，加快“夜间游”业态开发；加快景区线路包装打造，充分发挥黄果树景区对安顺旅游产业带动作用。黄、龙、屯、格一体化，不仅是管理体制上的一体化，根本还是线路、资源线路的一体化。第三，旅游系列商品的开发。文旅、宣传、商务等部门要牵头研究，开发有标志性的文创产品、旅游商品，每个县（区）结合自身特点研究3至5种文创产品、旅游商品，集中在全市旅发大会上进行展示，部分平台公司可以研究转型发展旅游产业。第四，旅行社打造升级。市级层面重点提升改造1家旅行社，冲击全国、全省十强，每个县区增加1至2家旅行社，占全省份额至少10%以上。要实现质量上提升，在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；职能上转变，改变“1日游”状况，研究以安顺为中心、辐射周边市州景点的“多日游”。研究对旅行社奖补政策，以及对引进旅游集团的奖补措施。特别是要充分利用东西部协作等资源，吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假。第五，开好第七届安顺旅游产业发展大会。要确定主题、预定目标、开出效果，对大会召开后在基础设施改善、对外宣传、游客量拉动、旅游线路策划等方面取得的成效、收获进行评估。围绕旅游、体育融合发展，认真谋划筹备黄果树半程马拉松等国际赛事，积极助推旅游产业发展。第六，打造、升级、新建一批乡村旅游景点。结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等，对原有乡村旅游景点改造升级，每个县（区）至少新打造1个乡村旅游景点，力争今年新打造10个乡村旅游点。对纳入国家保护的传统村落列为乡村旅游打造点，不能简单地大拆大建。第七，黄果树景区各国里项目今年要建成开业。第八，旅游文化的开发。宣传、文旅部门总体牵头，全市有关部门参与，有序打造“一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网”等等，必须求奇求特，做成精品。第九，开展旅游“十佳”系列评选活动。开展“十佳导游”“十佳示范乡村旅游点”“十佳酒店”“十佳餐饮”“十佳旅行社”等系列评选活动。第十，编好“十四五”全域旅游发展规划。市文化广电旅游局要请专家策划，认真研究，一是要统筹“十个注重”：注重全域与特色、注重区域与精品、注重商务与培训、注重文化和文产、注重养生和健身、注重休闲与度假、注重探险与赛事、注重信息与科技、注重快进与慢游、注重宣传与推介；二是突出“七个全”：“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营”；三是充分体现新、老旅游“六要素”：传统“吃、住、行、游、购、娱”六要素是基础，新推“康、养、学、闲、情、奇”六要素是拓展；四是要有项目清单，详细列出“十四五”时期旅游产业发展项目清单；五是要有经济效益测算，对老百姓收入、对财政税收、对gdp、对三次产业联动带动等，要有一个科学、精准的经济效益测算。

“全域旅游”是安顺旅游业发展的方向和思路，必须坚定不移坚持下去。同时我们要增强信心，安顺完全有基础、有条件、有能力成为贵州省第一个成功打造全域旅游示范区的市州。发展的思路理清了、问题分析准了，最根本还是抓落实，下步要把责任层层分解、压力层层传递，做到人人身上有指标、个个身上有责任，全市上下齐心协力，全方位把安顺经济社会发展各项工作向前推进，圆满完成今年的各项目标任务。

在全域旅游工作推进大会上的讲话

推进形容词对事物的运动状态施加影响，使事物继续向某一方向运动。军事上，是指以武力推进。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

大家好！很荣幸参加今天的大会。刚才，王旭东县长全面部署了屏南创建国家全域旅游示范区工作，高晓爽副县长总结了屏南发展全域旅游工作情况，让我们看到了屏南在创建工作所做的工作，取得的成效。屏南旅游资源丰富，有许多工作值得全省学习。下面，我就推进全域旅游发展谈三点想法。

什么是旅游，如同什么是文明一样，有各种各样的说法和定义。其中，有一种界定很形象，对于理解全域旅游也很有好处。这个界定就是，人们从自己待腻的地方到别人待腻的地方就是旅游。我采用这个界定，对于我下面的阐述也很方便。全域旅游，就是整个行政区域都让游客不感到腻味。

毋庸置疑，我国旅游业已经进入了全新的发展阶段，这个谁都可以感觉得到的，下面，我从三个方面来说明这个问题。

一是旅游已经不是少数人的奢侈品。改革开放初期，旅游仅有小规模的差旅和公务活动，也不存在有规模的出境旅游。而今，国内旅游从1984年约2亿人次增长到2017年的50.01亿人次，增长了25倍。入境游客从1978年的180.92万人次增长到2017年1.39亿人次，增长了近74倍。2017年中国公民出境游人数达1.3亿。

二是自由行成为出行的主要方式。据统计，2015年，国内游突破40亿人次，自由行人数达到38.6亿人次，占年国内游客总人数的96.5%。采用自驾游23.4亿人次，占年国内游客总人数的58.5%。2015年出境游1.17亿，其中自由行7313万，占62.5%。

三是出游动机多样化。2016年我国城镇居民的旅游动机主要以休闲度假及娱乐为主，占48.3%，其次是探亲访友占27.2%，再次是观光游览占13.9%，商务出差、健康疗养以及其他旅游目的地的游客比例分别为8.1%，1.4%，1.1%。而对于农村居民来说，休闲度假及娱乐也是最核心旅游动机，占到36.4%，其次是探亲访友，占到31.7%。再次是商务差旅占12.9%，观光游览占6.4%，健康疗养占4.5%，其他旅游目的占8.1%。从花费来看，交通、餐饮及购物构成国内旅游花费主体。我国城镇居民2016年人均花费约1130.7元，城镇居民散客的花费构成情况是：交通费占比最高，为30.9%，住宿费占15.8%，餐饮费26%，购物费占18.9%，景区游览费占5.6%，其他费用占2.8%。

以上情况说明，现代旅游已经与原来不一样，对于这样的发展趋势，原国家旅游局用了全域旅游这一概念，那么我们就用全域旅游。关于全域旅游，有关领导和专家学者有大量的论述，请大家自己去整理。

这里，我想提供给大家一个新的视角，目的是我们大家能够更自觉地把发展全域旅游与自己的本职工作结合起来，更勇敢地承担起发展全域旅游的责任。

那么，什么是全域旅游？发展全域旅游，是将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。形象点说，发展全域旅游，就是要把你的地方弄得让旅游者有新鲜感，吸引在自己家呆腻的人们到你这个地方来。发展全域旅游的关键是新鲜，也是我们的工作着力点、创新点。

在全域旅游时代，旅游成为大众的行为，成为人们的消费方式和生活方式时，游客不再只是到传统的景区呆，而是到旅游目的地的任何地方去呆。这种旅游活动行为必将对目的地产生影响。总的说，就是随着旅游者增加，原来景点的容量已经不能满足需求，旅游目的地的空间必须扩展。随着人们旅游动机的变化，旅游过程将发生变化，要求旅游产品必须多样化。这是一个由旅游消费需求的变化而引发的旅游供给侧变革。对于这场变革，我们必须有新的视角来观察旅游。

在全域旅游的背景下，旅游者获得体验和记忆的方式也随之发生了重大变化，从原来仅仅从景区景点等封闭的空间，主要是与大自然和历史文化的沟通交流中获取，转为在与旅游目的地的人们广泛地沟通互动中获取。从这个意义上说，旅游就不是个体的行为，而成为在旅游目的地的一种特殊的社会行为，这种社会行为将与目的地居民的社会行为相互交织，会催生出目的地社会行为新的形态。

如果这样的判断成立，那么，旅游目的地的党委政府在谋划旅游发展时，就得有更广的视野，更新的维度。不能仅仅将发展旅游放在经济层面，而应该将旅游放在政治、文化、社会和生态等五位一体的总体格局中去谋划。

从这样角度看发展旅游确实有点吓人，那么我们能不能选择回避，答案是无法回避。在人类生活空间成为地球村的今天，谁也无法阻挡别的人进入你的行政区域，因此，只能顺势而为。而且，分享老天爷和老祖宗留下的美好事物，是人类的情怀，西方国家早就这样做了，更何况我们这些以全人类解放为崇高理想的中国共产党人。一句话，发展全域旅游，我们躲无可躲，只能张开双臂，热情拥抱。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是中国强起来的思想武器，是凝聚全党全军全国各族人民和中华儿女磅礴力量，实现全面建成小康社会、实现现代化和伟大复兴中国梦的指路航灯。学习、领会和实践习近平新时代中国特色社会主义思想是各级党委政府的首要任务，也是全部任务。各级党委政府都必须紧紧抓住新时代中国社会主要矛盾，根据本地实际，找到本地发展的不平衡不充分的方面和环节，按照习近平新时代中国特色社会主义思想，有针对性地、一个一个问题解决，一步一脚印地朝着全面实现小康社会、现代化建设和中华民族伟大复兴迈进。发展全域旅，意味着将本地资源与游客共享，意味着把游客作为本地发展的一种力量，是个系统工程，这个工程的实施过程就是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的过程。

一是发展全域旅游是在积极推进习近平五位一体的总体布局和四个全面的战略布局。

正如上面所说，在全域旅游时代，旅游成为社会行为，并与当地居民的社会行为交织催生新的形态。因此，在市场追求旅游经济最大化时，就得发挥政府的作用，把旅游放在本地发展的全局中去把握，实现旅游整体效益最大化，不能只在乎人数和收入等经济层面。从浅的层面，必须考虑交通、环境卫生、资源容量、物质供给等。从深的层面，就必须考虑社会治安稳定、政治稳定、社会发展；必须考虑当地自然资源、文化遗产的保护与发展，促进地域文化的保存、挖掘、弘扬与发展，促进旅游者与本地文化之间交流与吸纳，引导旅游者保护自然环境与文化；必须考虑全面实现小康社会的目标；必须全面深化改革，让主客共享当地建设成果和自然资源、文化遗产；就必须一视同仁，依法治理社会；就必须全面从严治党，负起党要管党的主体责任，让好的党风带动社会风气，带动精神文明建设，用目的地的优风良俗，吸引游客。

二是发展全域旅游是在贯彻习近平新时代发展理念。

关于这一点，文化和旅游部李今早副部长有很经典的阐述，在这里我和大家一起来学习，今早副部长说，创新发展方面，全域旅游是发展理念和发展模式的创新，也是旅游业转型升级的方向。发展全域旅游，就是要提升旅游业发展能力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点。协调发展方面，发展全域旅游有利于统筹实施供给侧结构性改革，促进供需协调；有利于推动区域特色化发展，促进景点景区内外协调；有利于推进乡村旅游提质增效，促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协调；有利于提升整体服务水平，促进规模质量协调。绿色发展方面，发展全域旅游能把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。开放发展方面，全域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，形成开放发展的大格局。共享发展方面，实施全域旅游、促进城乡旅游互动和城乡发展一体化，不仅能带动广大乡村的基础设施投资，提高农业人口的福祉；还能提升城市人口的生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。这是全面建成小康社会的重要内容和重要标志。

三发展全域旅游是在践行习近平以人民为中心的思想和坚定四个自信。

一要树立正确的政绩观，涵养功成不必在我任的胸怀。

原国家旅游局把我国旅游分成两个阶段，即景点旅游景区旅游和全域旅游，景点景区旅游我们花了35年的时间，那么可想而知，发展全域旅游绝不是一蹴而就的事，是需要相当长的历史阶段，要几代人的不懈奋斗才能实现。不仅如此，随着社会发展进步和人的不断解放，人们对旅游的需求将不断变化和升级，因此，发展全域旅游是无止境的。基于此，作为全域旅游示范县，必须只争朝夕，积极作为，时不我待地推进全域旅游。与此同时，要树立正确的政绩观，要有功成不必在我任的胸怀，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，有条不紊地展开。

二要建立强有力的发展全域旅游的领导机制，确立旅游评价理念和制度。

发展全域旅游是一把手工程，作为旅游行政部门，本不应该要求地方党委政府做什么，但事实是，如果没有党委政府一把手全力推进，发展全域旅游将是空话。因此，要建立一把手挂帅领导工作专班，凝聚党政、社会和市场的力量，统筹旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。

在示范区内建立旅游评价制度，就是在示范区内所有的规划和建设都必须经过旅游评价，把旅游评价提高到与环境评价一样的地位。

这是我提出来的一个理念，我以为，也是发展全域旅游的关键一招，如果这个理念能得以广泛认同，那么，示范区内的所有的规划都是旅游规划，所有的行为都是在建设旅游产品或者在创造旅游环境。也就是说，通过旅游评价，真正实现旅游+或者+旅游，促进旅游与其他产业的广泛融合，打造更多的旅游产品；真正实现了旅游综合监管，真正实现全民营销，这样才是真正的发展全域旅游。

举几个例子来说明，在建设防洪堤时，如果必须经过旅游评价，那么在防洪堤的空间布局、材料选择上除了满足防洪这一主体功能的同时，就会考虑旅游的功能，这样的防洪堤建设起来之后就是旅游目的地。又如，在设计社会治理的机制时，如果经过旅游评价，那么一定得考虑除了本地居民和临时户口之外，还有一部分不断流动的旅游人口，就会主动将旅游者拉入社会治理中。这样的话，全域旅游提出的1+3、或者1+n，就可以水到渠成，就公安来说，加强对旅游者的管理本来就是份内的事，不可能把对旅游者管理的职责分给旅游现在部门。再如，在走群众路线方面，如果有旅游评价理念，那么，旅游者自然而然成为群众的一部分，更何况，来自五湖四海的旅游者，就成为我们凝聚力量的对象。他们的聪明才智、真知灼见就可以为我们所用。

三要来一场持续的环境整治运动和社会动员。

卫生秩序是发展全域旅游的基础条件，很难想象，一个杂乱无章的地方能吸引人。因此，我以为，发展全域旅游，在打造旅游产品的同时，必须整治环境，而且首先必须从整治环境开始。这个问题，看似小事其实是大事。一个地方的环境整治，不是靠突击可以完成的，需要当地居民拥有良好的卫生习惯和环保意识。这就要求对居民的生活习惯进行长期的养成训练，这种训练时间甚至长达一代人，贯穿一代孩子从出生到成人的全过程。通过环境整治，可以让所有的居民参与到全域旅游的建设中来，完成全域旅游的社会动员。

四要加快建设公共基础设施、提升公共服务水平、构建标志元素。

基础设施建设，是发展全域旅游的必要条件。树立主客共享的理念，统筹建设基础，我们有很多短板，现在到了必须解决而且也有这样能力逐步解决的时候。当前急需的是实施“厕所革命”，在全域范围内建设布局合理的厕所，满足旅游的基本需要。要加快交通路网系统、标识标牌系统、游客集散中心、旅游服务中心等的系统建设，在全域范围内方便旅游。要把数字化、网络化、智能化当成基础设施建设，以为游客和居民提供一站式泛在服务作为出发点和落脚点，加快智慧县域建设，在网络上构建完善的公共服务体系，实现“人人都是旅行家”、处处相连、物物互通、事事网办、业业创新。

要拓展“放心游福建”旅游服务承诺，建议结合实施三大攻坚战和打黑除恶专项斗争中，大力实施“放心屏南”工程，创造安全舒适的宜居宜游宜业环境。要集合全县人民的智慧，充分发挥本土专家作用，凝练出反映本县文化、传统、风情、风貌、习俗和对未来美好生活向往的标志性元素，并加以实施，使这一元素成为屏南抢眼的ip，增强屏南地域的吸引力。

五要大力发展民宿。

旅游有众多的要素，其中住是其他业态难以替代的，让人呆下去，呆得久，住宿是基本的。因此，要十分注意住这个旅游要素的建设。全域旅游目标就是行政区域都是旅游目的地。要实现这个目标，首先得全行政区域有游客住的地方。而这一住宿形态就是民宿。可以说，要发展全域旅游就必须发展民宿。目前我省还没有一个统一的促进民宿发展的措施，希望包括屏南在内的全域旅游示范区先行先试，政府大胆为发展民宿背书，大力促进民宿发展。

同志们，全面推进“全域旅游”，实现我省旅游业追赶超越，既是中央赋予我们的重大使命、历史赋予我们的时代答卷，又是增强我们产业自信、行业自信、发展自信的力量之源。我相信在屏南县委县政府的正确领导下，屏南人民锐意进取、扎实工作、善做善成，一定能在全域旅游建设实践中再创佳绩，再立新功。

同志们：

在全市奋力推进高质量发展的关键时期，我们召开x市全域旅游推进会具有非常重要的意义。旅游业在近两年疫情中受到重挫，如何摆脱疫情影响快速恢复元气，按照既定的思路和目标蓬勃向上发展，需要认真地研究。下面，围绕当前如何统筹好疫情防控和加速x旅游业发展，以及今后一个时期怎样抓好x全域旅游示范区创建，我讲三个方面的意见。

x的旅游可以用“三个五”来总结：“五大特点”“五个持续向好”“五个方面问题”。

（一）x旅游具有“五大特点”。一是资源多。就单项的旅游资源而言，以市州为单位看，放在全国都算多的。二是起步早。全国还没有把旅游作为一个产业来抓的时候，x就已游客不断。x省第一届旅游产业发展大会就是在xx召开的。三是名气大。在全省全国甚至全世界，x都有很高的知名度，不知道x的人很少。四是区位优。现在x同城化发展，x毗邻省会x，旅游景区基本都集中在交通要道上。五是后劲足。x旅游资源开发、旅游企业培育等还有巨大潜力可挖。

（二）x旅游业发展表现出“五个持续向好”。一是旅游产业发展持续向好。近三年，全市游客总人数和旅游总收入增速都是x%以上，和全省一样实现“井喷”。全市a级旅游景区总数达到x个，在全省最多。近年先后荣获中国“最佳避暑旅游城市”“最佳全域旅游目的地”等称号。二是旅游基础设施建设持续向好。自x年x市首届旅游产业发展大会举办以来，连续举办六届，累计实施重点旅游建设项目x余个，每次旅发大会都极大推动旅游基础设施改造升级，包括景区景点、基础设施、酒店等，甚至“无中生有”发展了一批蹦极、跳伞、露营等旅游项目，全市旅游接待能力，床位数、房间数、酒店数大幅提升。三是全域旅游体制机制持续向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合x、龙宫、大屯堡等景区，组建x旅游区管委会，成功构建全市一盘棋、一体化的“大旅游”管理模式。四是旅游宣传营销持续向好。x旅游集团公司、管委会充分应用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行网络实名制预约售票。“中国瀑乡·秀美x”的知名度和美誉度不断提高。五是旅游助推脱贫的作用和效果持续向好。x近年打造了很多乡村旅游点，带动旅游产品销售、人员流动、服务发展、就业保障等，在脱贫攻坚中发挥了很大的作用，很多扶贫车间都在生产旅游产品，旅游发挥的脱贫作用和效果持续向好。

（三）旅游产业发展存在“五个方面问题”。一是旅游资源富集的比较优势还没有很好转化为经济优势。x旅游资源面积占国土资源面积的x%，远高于全省x%和全国x%的平均水平，但发挥的经济效益与之不相匹配。中国最具影响力的a级景区在我们x，但更多停留在门票经济上，一流的旅游资源，在开发、管理、服务以及转化为经济效益上，没有与一流资源相匹配。x年，我市旅游综合收入（x亿元）仅为x（x亿元）的x%、遵义的（x亿元）x%。二是旅游有效供给与市场消费需求还存在很大的差距。个性化、差异化、特色化还需要做文章，按照旅游发展新、老“六要素”要求，我们在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都还有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季没有人；白天容不下人，晚上留不住人。“夜间游”业态也是x十分明显的短板，x年全市客房平均出租率不足x%，旅游这张靓丽的名片对x发展的拉动作用没有充分发挥。三是旅游市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决。我市旅游市场主体发展缓慢，旅游基础设施还不能满足游客需求，各景区之间各自为政，没有真正形成“点、线、面”全域发展格局。目前，全市有旅行社x家，仅占全省（x家）的x%，是x市（x家）的x%，是遵义市（x家）的x%，而且本地旅行社主要是组织游客外出旅游，很少组织外地游客到x。x旅游资源富集，但还是x一枝独秀，缺乏高水平的本地旅行社，就无法掌握旅游市场主动权。以x旅游资源、旅游大市的现状来说，旅行社数量至少应该占全省x%。四是全域规划x旅游的研究、落实还不够。各县（区）、各景区、各平台公司各自为政、自主开发、自求盈亏。全域旅游是指区域性都是旅游景点，但x“慢游”交通系统不完善、路网体系不闭合、服务体系不能满足差异化要求；旅游智能化程度较低，网络旅游攻略领域没有足够重视；多产业的融合程度不深，特别是文旅融合开发方面，其他市州比如黔东南，酸汤鱼一道菜、“高山流水”敬一碗酒、侗族大歌一场文化演出令人印象深刻，而x的民族文化在旅游中完全没有彰显特色。五是旅游发展综合评价指数在全省逐年下滑。x年全省综合排名第四位，x年排第八位，x年全省挂末，这不是x旅游产业应有的地位。各级各部门要有紧迫感、危机感，我们拥有最好的旅游资源，得到最差的考评，旅游产业发展如“逆水行舟、不进则退”。我希望大家以今天的全域旅游推进会为转折点，真正重视x全域旅游和军民融合两张名片的打造，以目标为导向、问题为导向、结果为导向，精准抓好落实，全力打好旅游产业发展工作“翻身仗”。

通过反复研究，提出要聚焦“一个抓手”，突出“两个重点”，实施“三大工程”，推进“四大建设”的x全域旅游发展思路。

（一）聚焦“创建全域旅游示范市和示范县（区）”这一抓手。从x全市来讲，就是创建国家全域旅游示范市；从各个县区来讲，就是创建全域旅游示范区。省文旅厅明确表示支持x创建国家全域旅游示范市，从全省来看x也最有条件创建成功，因为我们县区数量少，旅游资源富集、基础好。按照验收细则，x只要有x个县区通过国家级验收认定，就能创建“全域旅游示范市”，大家要坚定信心。

“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源及其相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。我总结为三句话：实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。旅游产业是经济发展的总抓手，全域旅游实现了，就能带动区域内经济社会方方面面都得到全面发展和提升。

全域旅游关键抓什么?具体化来说就是抓“三张网”。一是旅游交通网。“吃、住、行、游、购、娱”六要素，旅游交通网是最关键的第一张网，要实现快进慢游相结合，方便快捷、线路闭合。二是公共服务网。游客进入x境内希望得到的服务，我们都要能提供，自主全方位、高中低端结合。三是智慧旅游网。现在提全域旅游，必须是“一网全域通”“一号万事成”，只要进入x境内，登录一个网站，各项服务都能做到。

如果要再深入的分析，全域旅游和传统旅游比较还有x个方面的转变：一是从单一的景点景区建设管理模式转变为区域性作为目的地发展模式的转变。进入x境内就是旅游，不是说一定要到x、到龙宫才是旅游。游客进入x境内，进入x高铁站、机场开始就是旅游的享受。二是从门票经济向产业经济转变。我们现在还停留在门票经济上，全域旅游带来的收入增长应该是全产业链的收入增长。三是从导游、旅行社运作的封闭式向自由流动的开放式转变。在一定时期内发展旅游都离不开导游、旅行社，但是运作要向自由、开放式转变。四是从粗放低效向高效精致转变。粗放低效就是依靠环境资源的破坏、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整体打造完以后基本上零投入，但带来的是高收入、高回报。五是旅游企业单打独享到全社会共建共享转变。要实现今后所有在x的市场主体都是旅游产业主体，工业企业、农业企业、甚至农业基地、机关单位都是全域旅游的参与者和共享者。六是旅游部门单一抓向党政主导、各行各业参与抓转变。全域旅游不单独是哪一个部门的事，是全x人民的事情。

“全域旅游”最初提出的时候，时任省委书记陈敏尔同志提出了“六个全”：“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”，今天再加一个“全天候经营”，扩展成“七个全”，今后要围绕这七个方面理解和把握全域旅游。

（二）突出“疫情防控、市场主体”两个重点。第一个重点，疫情防控。当前国外疫情势头蔓延，防范输入压力很大，旅游流动性大，所以当前旅游业防疫工作非常重要。必须按照我们既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。现在，基本上餐饮、住宿等各行各业都可以开放，但是主体责任必须落实到位，谁经营谁主管谁负责。各县区、各部门必须抓好三件事情：一是所有医疗服务点不能擅自接诊发热病人，发现后必须第一时间报告指定医院。二是全社会要再宣传、再动员，对任何进入x境内的人必须如实报告个人行踪。三是公安防控工作，原则上不是x身份证，不是从x境内出去的，从疫区国家回来的人，不得进入x。第二个重点，市场主体。省委省政府高度重视对旅游业的恢复，x月x日谌贻琴省长主持召开了专题会议做了详细安排。x月x日省政府印发了《支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》（黔府办发电〔x〕x号），从资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持、融资担保、以工代训、酒旅融合、精准营销、门票优惠、差异化支持等x个方面支持文化旅游业恢复并高质量发展。我们要抓住机遇、抓好落实。x月x日分管副省长胡忠雄到小河湾现场调研指导全省乡村旅游发展工作，提出了“规划引领、效益优先、关联三农、注重市场运作”等要求，并指出x还没有全国百强旅行社，今年省里将集中力量打造x至x个。市文化广电旅游局要系统研究，推动本地旅行社从今年起要提档升级，旅行社数量、质量以及在全国的排位都要提升。

（三）实施“产业升级、景区提升、产品创新”三大工程。一要围绕项目的谋划，实施产业提升工程。抓经济工作归根结底要落实在项目上，从景区景点、基础设施、包装线路、发展旅游企业都是项目，发改、旅游和相关部门要深入研究，高水平编制规划、大手笔规划线路、大力度推进旅游多元化发展，统一规划，整体打造。训华书记特别讲过x在气候资源环境方面具有极大比较优势，我们要在康养和旅游文化方面进一步加强发展。二要围绕基础设施，实施景区提升工程。在建的旅游领域工程要倒排工期、快速完工、投入运营。相关县区、市文化广电旅游局、督查督办局要盯紧。要加强景区景点改造和配套设施建设，各县区要研究旅游线路重要节点上的配套。今年要在“夜间游”方面形成突破，西秀区已经在研究x湖xa级景区如何发挥经济效益，经开区在娄湖等为载体的“夜间经济”消费要实现突破。三要围绕文旅融合，实施产品创新工程。这是x旅游很大的发展潜力，宣传、文化部门要好好地研究一下。文化的东西不能躺在博物馆睡大觉，要让千百年扎根在土地上的传统文化焕发出当代的经济活力。我们经常讲若飞精神、顶云经验、屯堡文化，在当下怎样发掘出文化价值和经济价值?若飞精神在今天怎样激励我们的干部推动工作?旅游产品的挖掘和开发很重要，机构改革组建了文化广电旅游部门，不光要抓旅游还要抓文化，在文化创意旅游商品的开发上，要凝聚x地域文化特色和本地资源，开发方便携带、成本低廉而又有文化品位、利润丰厚的旅游商品，同时还能宣传推介x，每个县（区）至少得开发几种出来。

（四）推进“旅游营销、服务质量、管理效能、人才队伍”四大建设。一是旅游营销要专题深入研究。网上网下怎样用x这样的旅游龙头来宣传好。二是服务质量要和营商环境、“创文”工作全方位联系在一起，要加大旅游执法和行业管理，多层次、全方位做好服务提升。三是推进管理效能建设，从政府方面来说，旅发领导小组要发挥作用，定期调度x旅游发展工作，加强督查考评，阶段性发现问题，及时整改完善。四是人才队伍建设，要“送出去、引进来”，加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度。各级组织部门、文旅部门以及地方高校要结合x全域旅游实际，有针对性的培养这方面的人才。各县（区）要高度重视抓旅游工作队伍建设，配齐精兵强将。

第一，重点景区景点的打造升级、按期投入营运。加快格凸河景区升级打造，x年x月实现营业；历史文化街区一期工程今年必须投入运营；通过景区线路串联，带动“大兴东”起死回生。第二，x景区改造升级。x（镇宁）西部游客集散中心今年要完成基础建设，明年x月前全方位运营；x景区入口改造今年x月份要完成；实施好管委会、集团公司交叉任职制度；x党工委、管委会和集团公司要加快扶梯经营权收回；发挥各国里项目的联动效应，加快“夜间游”业态开发；加快景区线路包装打造，充分发挥x景区对x旅游产业带动作用。黄、龙、屯、格一体化，不仅是管理体制上的一体化，根本还是线路、资源线路的一体化。第三，旅游系列商品的开发。文旅、宣传、商务等部门要牵头研究，开发有标志性的文创产品、旅游商品，每个县（区）结合自身特点研究x至x种文创产品、旅游商品，集中在全市旅发大会上进行展示，部分平台公司可以研究转型发展旅游产业。第四，旅行社打造升级。市级层面重点提升改造x家旅行社，冲击全国、全省十强，每个县区增加x至x家旅行社，占全省份额至少x%以上。要实现质量上提升，在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；职能上转变，改变“x日游”状况，研究以x为中心、辐射周边市州景点的“多日游”。研究对旅行社奖补政策，以及对引进旅游集团的奖补措施。特别是要充分利用东西部协作等资源，吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假。第五，开好第七届x旅游产业发展大会。要确定主题、预定目标、开出效果，对大会召开后在基础设施改善、对外宣传、游客量拉动、旅游线路策划等方面取得的成效、收获进行评估。围绕旅游、体育融合发展，认真谋划筹备x半程马拉松等国际赛事，积极助推旅游产业发展。第六，打造、升级、新建一批乡村旅游景点。结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等，对原有乡村旅游景点改造升级，每个县（区）至少新打造x个乡村旅游景点，力争今年新打造x个乡村旅游点。对纳入国家保护的传统村落列为乡村旅游打造点，不能简单地大拆大建。第七，x景区各国里项目今年要建成开业。第八，旅游文化的开发。宣传、文旅部门总体牵头，全市有关部门参与，有序打造“一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网”等等，必须求奇求特，做成精品。第九，开展旅游“十佳”系列评选活动。开展“十佳导游”“十佳示范乡村旅游点”“十佳酒店”“十佳餐饮”“十佳旅行社”等系列评选活动。第十，编好“十四五”全域旅游发展规划。市文化广电旅游局要请专家策划，认真研究，一是要统筹“十个注重”：注重全域与特色、注重区域与精品、注重商务与培训、注重文化和文产、注重养生和健身、注重休闲与度假、注重探险与赛事、注重信息与科技、注重快进与慢游、注重宣传与推介；二是突出“七个全”：“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营”；三是充分体现新、老旅游“六要素”：传统“吃、住、行、游、购、娱”六要素是基础，新推“康、养、学、闲、情、奇”六要素是拓展；四是要有项目清单，详细列出“十四五”时期旅游产业发展项目清单；五是要有经济效益测算，对老百姓收入、对财政税收、对gdp、对三次产业联动带动等，要有一个科学、精准的经济效益测算。

“全域旅游”是x旅游业发展的方向和思路，必须坚定不移坚持下去。同时我们要增强信心，x完全有基础、有条件、有能力成为x省第一个成功打造全域旅游示范区的市州。发展的思路理清了、问题分析准了，最根本还是抓落实，下步要把责任层层分解、压力层层传递，做到人人身上有指标、个个身上有责任，全市上下齐心协力，全方位把x经济社会发展各项工作向前推进，圆满完成今年的各项目标任务。

同志们：

刚才，×同志就全区创建全域旅游示范区工作进行了全面安排部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、深化认识，抢抓旅游产业发展新机遇。

十八大以来，习近平总书记就发展旅游业作出了一系列重要讲话，强调指出，旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。省市高度重视旅游产业发展，作为一大战略性支柱产业来谋划和推进，相继出台推动旅游提档升级、促进旅游业改革发展等重要文件。市委、市政府先后举办了高规格的×发展大会、×文化产业发展大会，加快历史文化名城建设，着力打造全域旅游新干线，可以说，无论是贯彻落实上级决策部署，还是顺应经济发展趋势，大力发展旅游业都正逢其时、正当其势。

第一，发展有需要。主要是三个方面：一是“增”的需要。旅游业被全世界公认为“永远的朝阳产业”，关联行业达到×多个，它的发展对商业、文化娱乐、住宿餐饮等行业都有着很强的带动效应，可以说是“一业兴、百业旺”。特别是立足当前，对扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务意义重大。从我区来看，×年全年接待游客数量、旅游收入同比分别增长×%、×%，旅游综合收入占gdp比重达×%，旅游业已经成为拉动区域经济增长的有力引擎。二是“转”的需要。旅游产业没有边界，它可以与“三次产业”、“四化建设”紧密结合起来，以“旅游+”的形式，不断催生出文旅、农旅、康旅等一大批新产品、新业态，成为推动产业转型升级的有效手段。三是“引”的需要。旅游资源不仅本身是财富，还能吸引财富。在区域竞争日趋激烈的大背景下，良好的形象、优美的生态越来越成为企业和人才选择×、落户×、投资×的重要考量。可以说，旅游业就是树形象、促开放的“催化剂”，就是一个地方招商引资、招才引智的“靓丽名片”。

第二，群众有期待。主要基于两点：一是对增收致富的期待。旅游业就业容量大、门槛低、方式活，能够带动大量直接就业和间接就业。大水川、×峡、×山景区开发建设带动周边镇村群众增收就是最有力的证明。二是对品质生活的期待。当前旅游已进入大众化、休闲化时代，成为了老百姓一种常态化的生活方式。大家对更好的生态环境、更高的生活品质都有普遍期待。发展旅游业，在拓宽群众致富门路的同时，还能让群众在家门口享受到旅游服务。从这点来说，旅游业发展是人民生活水平提高的重要指标和有效抓手。抓旅游产业实质上就是抓惠民工程、民生工程。

第三，现实有基础。主要体现在“三大优势”：一是区位交通优势。×自古是内地通往西北、西南的咽喉，素有“川×襟喉”之称。现在是×西部的重要交通枢纽，正在建设的×平铁路物流基地将是丝绸之路经济带的重要物流节点，这些都为吸纳各地游客提供了立体化的快速通道。二是历史文化优势。×历史悠久，……等文化底蕴非常深厚，“中国”二字最早出土于×镇的青铜器何尊的铭文中。三是城乡环境优势。近年来，随着全国文明城市、国家卫生城市、国家级生态示范区、中国民间文化艺术之乡等一批“国字号”招牌的成功创建，我区城乡环境品质不断提升。这些都为我们发展全域旅游奠定了坚实基础。

二、精准发力，推动旅游经济迈上新台阶。

习近平总书记来×考察时，提出了“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，我们要把习近平总书记来×考察重要讲话精神内化于心、外见于行，落实落地。全域旅游作为一种新的发展模式，是把一个行政区当作一个大景区，全域布局、全景打造，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅游。我们必须因地制宜、科学施策，精准发力、有序推进。重点要在四个方面下功夫：

第一，要围绕“大景区”，着力优化旅游发展布局。发展旅游业，规划要先行。只有抓好顶层设计，绘好规划蓝图，才能明确方向、把握重点，避免“东一榔头西一棒子”、“眉毛胡子一把抓”。我们要以全域的视野，搞好顶层设计、规划引领，解决好全域旅游发展路径问题。一是必须融入大局。在谋划全域旅游时，要深度研究×市《关于加快旅游与文化融合发展的实施意见》，以西周文化、秦岭文化为核心，以景区提升、文化资源活化、智慧旅游、公共服务、人才培养和乡村旅游六大重点工程为载体，科学合理规划，做好做足文化和生态的文章，打造符合我区实际的旅游发展格局。二是必须城乡一体。全域旅游是景区、城区、乡村“三位一体”的旅游。我们必须统筹推进城乡一体，把×全域作为一个大景区进行系统规划，坚持“集点、连线、汇面”，形成以a级景区为龙头，各景点、特色小镇、美丽乡村等星罗棋布、各具特色的“全景×”，让×处处是风景、处处可旅游。三是必须多规合一。发展全域旅游，多规融合是关键。市上反馈我们的全域旅游规划还不到位，当前要在完善全域旅游规划时，抓住今年规划调整的机遇，实现全域旅游规划与经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等深度融合，实现发展空间合理布局、各类资源高效配置、三次产业协调发展。

第二，要围绕“大项目”，着力增强旅游发展后劲。5a级景区是旅游景区综合实力的品牌标志。要以创建5a级景区为抓手，全力支持×山景区创建国家×a级景区，大水川创建国家旅游度假区。加快×山景区开发建设步伐，高标准创建香泉、坪头×个省级文化旅游名镇，精心打造香泉孙家村、坪头庵里村等×个农旅融合示范村，做好西山旅游环线规划建设，串珠成线、连线成面，真正让西部山区旅游资源活起来、火起来。积极整合西山文化、西山民俗和西山文物古迹，加大西山旅游特色产品推介力度，形成西山环线旅游。依托绿丰源、国人菌业等现代农业产业园，以周原镇、东关街道乡村游为重点，发展观光农业、采摘体验、休闲娱乐为主要内容的乡村旅游，形成×民俗文化体验片区。

第三，要围绕“旅游+”，着力释放旅游发展活力。现在，越来越多的人渴望回归自然，乡村游、农家乐成为旅游的新热点。目前，我们正在打造的西山农旅融合示范区，就是“旅游+农业农村”模式，依托西部山区“省级有机农业示范基地”金字招牌和西山优良的生态环境、丰富的资源禀赋，以西部山区现有景区开发建设成果为平台，发挥景区示范作用、开发创意旅游产品、延伸乡村旅游产业链，扶持贫困户和贫困人口直接参与旅游经营，以资金、人力、土地入股乡村旅游经营获取分红收入等方式，实现脱贫致富，努力开创具有×特色的旅游扶贫新局面。要坚持“旅游+项目开发”发展理念，以×山祭祀遗址发掘为契机，广泛宣传推介，加快×山景区开发步伐。要巩固拓展“旅游+扶贫”成果，主动顺应脱贫攻坚、乡村振兴给乡村旅游带来的新机遇，打造名镇名村，夯实乡村旅游基础，创新产品业态，丰富乡村旅游内涵，发展特色民宿，提升乡村旅游水平，争取在新一轮发展中抢占先机、拔得头筹。

第四，要围绕“大环境”，着力提升旅游发展形象。一是完善基础设施。加快对游客中心、停车场、旅游公厕、标示标牌等景区基础设施的改造提升，增加景区游览项目，拓展景区游览空间，提高景区的承载力和吸引力。当前要加快建立×区游客接待中心、旅游集散中心，智慧旅游大数据中心、智慧旅游平台、旅游应急指挥中心等，完善旅游公共服务基础设施。要做美旅游景观路，按照一条大道、两路景观要求，对沿线公路、旅游景区景点连接线等道路进行绿化美化，把这些道路打造成景观路、交通路、生态路，成为一条条最美的“车窗风景线”，让游客可进、可停、可看、可游。二是强化服务监管。旅游市场是否有序是衡量旅游发展水平的重要标准，也是发展全域旅游的重要保障。要全力抓好旅游行业安全生产，大力推进诚信旅游，做好景点的导游服务等工作，不断提升旅游管理和服务水平，为推进全域旅游营造良好环境。三是推进智慧旅游。随着旅游与互联网的深度融合，旅游业正式开启了智慧模式。我们的旅游数据中心、信息服务体系等智慧旅游建设还处在起步阶段。要积极对接市级部门搞好全域旅游大数据中心建设，积极开展景区智慧化设施改造提升，为游客创造更加便利、舒适的游览体验。

三、合力共建，掀起全域旅游发展新热潮。

第一，责任要压紧压实。区创建办要加强定期调度，做好协调指导工作。区文旅局要强化职能、整合力量，确保创建工作高位推进、高效落实。各单位要牢固树立全区“一盘棋”思想，主动参与到旅游产业和全域旅游发展工作中来，对照创建任务分解表的×类×项任务，各司其职、各尽其责，贡献部门力量，展现行业担当，形成全区旅游产业发展的“大合唱”。相关旅游企业作为市场主体，要强化担当，不断提升服务质量，为×旅游添光添彩。

第二，政策要落细落地。省、市出台了许多关于扶持旅游产业发展的政策措施，含金量很高，我们要认真学习研究，吃透精神实质，加大向上协调争取力度，力争把更多政策变成项目资金、变成“真金白银”。各镇街、各相关部门和单位要进一步加大对旅游产业发展的支持力度，特别是文旅、自然资源、住建、交通、农业、林业等相关职能部门要结合实际，制定针对性强的支持措施，主动作为、全力支持。要发挥好考核“指挥棒”作用，将旅游业发展纳入目标管理绩效考核范围，强化监督、严格奖惩，进一步激励先进、鞭策后进，区政府督查室要加大跟踪督查力度。

第三，营销要能新出彩。要牢固树立“一分资源、两分策划、三分打造、四分促销”的观念，创新营销方式，提升旅游品牌，展示×旅游的好形象。近年来，我区在旅游营销上做了一些很有益的尝试，推出了×山国际马拉松赛、“大水川景区”象棋赛等一批赛事节庆活动，但总体来讲，仍缺少能在全省乃至全国叫得响、传得开的“招牌”。特别是×月中下旬，由人民日报社、中国围棋协会共同举办的第×届“中国围棋名人战”计划将在我区×山景区举办，我们要紧紧抓住这个平台，精心策划包装体现×特色、彰显×底蕴的旅游品牌，进一步放大活动的品牌效应，真正把这些活动办出特色、办出影响、办出效益，真正让游客认得出来、记得起来、还想再来。同志们，全域旅游发展正处在黄金期，×旅游业有基础、有优势、有潜力。全区上下要以今天的这次会议为新起点，以只争朝夕的进取精神、真抓实干的顽强作风，齐心齐力、创新创造，推动×旅游业发展取得新突破、再上新台阶!

行百里者半九十。贯彻新发展理念，大力发展全域旅游，是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，以功成不必在我的精神情怀，以建功必定有我的责任担当，努力推进全域旅游向纵深发展。

一要推进制度建设。要从贯彻落实党的十九届四中全会精神的高度重视制度建设，把加强和完善旅游领域各方面的制度作为旅游业改革发展的大事来抓，不断提高旅游业治理的现代化水平。要积极顺应综合产业综合抓的特点，建立旅游市场综合管理机制，健全旅游投诉和服务质量监督机制，完善行业管理标准和自律机制，构建旅游市场主体退出机制，制定旅游市场监管责任清单，推进旅游警察、旅游巡回法庭等建设，加强事中事后监管。要理顺旅游资源管理体制机制，破除区域壁垒障碍，实现资源有效整合，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，做到统一规划，整体开发，综合利用，利益共享,实现资源保护、管理、经营相辅相成、相得益彰。要创新旅游用地政策，在符合相关规划前提下，区分不同项目用地性质和途径，用好用足土地增减挂钩政策，鼓励农民通过转包、转让、入股、合作、租住、互换等方式为乡村旅游发展提供用地。要改革创新投融资模式，加强项目建设的资金保障。

二要深化文旅融合。要按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的理念，持续推进文化和旅游融合发展再上新台阶。要有效提升和深入挖掘传统村落、文物遗迹、非遗文化以及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆等文化产品的旅游体验和价值功能，进一步拓展剧场、演艺、动漫等文化产业与旅游业的融合。要深入挖掘中华优秀传统文化精髓，努力打造既有民族文化底蕴又富有时代精神的旅游精品，开发具有文化内涵的旅游商品，推动旅游业成为传播中华优秀传统文化的重要渠道。要加大旅游文创产品开发力度，用文化创意提升旅游产品设计水平，推进旅游文创产业发展。

三要推进产业升级。产业发展要积极顺应消费升级的变化。要继续加大旅游产业融合开放力度，大力实施“旅游+”和“+旅游”战略，孵化一批新产业新业态，开发一批符合市场需求的好项目好产品，把国家全域旅游示范区打造成产业转型升级的集聚区，加快构筑新的生产力和竞争力。要落实中小旅游企业扶持政策，促进旅游投资主体多元化，壮大旅游市场主体。要大力培育邮轮游艇旅游、高端医疗旅游、山地旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、低空旅游、冰雪旅游、研学旅游等旅游新业态。进一步提升旅游产品文化内涵、科技水平、绿色含量，注重打造精细化、差异化、个性化、特色化旅游产品，增加有效供给、优质供给、弹性供给，切实提升游客的体验度和满意度。

四要补齐公共服务短板。在大众旅游时代的背景下，旅游公共服务仍然是制约旅游业发展的痛点和难点，提升和完善旅游公共服务设施和服务水平任重而道远。要聚焦主攻方向，持之以恒地推进“厕所革命”，努力提高城乡公厕管理维护水平，重点推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造，继续加大中央预算内资金、旅游发展基金和地方各级政府投资对“厕所革命”的支持力度。要主动顺应自助游、自驾游发展趋势，优化交通体系，健全交通网络，改善通达条件，重点提高旅游景区可进入性，切实强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障，积极鼓励在国省干线公路和通景区公路沿线增设观景台、自驾车房车营地和公路服务区等设施，大力推进风景道、慢行系统、交通驿站等旅游交通休闲设施建设。要进一步完善机场、码头、车站、乡村等重点地区旅游集散咨询服务体系，有效提供景区、线路、交通、气象、海洋、安全、医疗急救等信息与服务。要着力打造智慧城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村，让游客消费更便捷。

五要推进红色+乡村旅游发展。发展红色旅游，是党中央从巩固和扩大党的执政思想基础、群众基础、文化基础的战略高度作出的一项重大决策。乡村旅游是助力乡村振兴和脱贫攻坚战略的重要渠道，具有突出的综合带动优势，也是推进旅游供给侧结构性改革、大力发展全域旅游的重要方向。我们要按照总书记关于红色和乡村旅游发展的重要指示要求，在有条件的地方，推进红色旅游和乡村旅游融合发展，打造复合型产品，探索出发挥红色旅游和乡村旅游富民功能、助力革命老区脱贫攻坚的好路子。当然，在融的过程中，红色旅游还是要强调“红色”这个核心，旗帜鲜明地突出政治功能、文化功能。乡村旅游要坚持可持续发展理念，从农村实际和旅游规律要求出发，坚持“生态优先、以农为本、因地制宜、特色发展、共建共享”，强化规划引领，完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，规范和发展乡村民宿，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益。

六要推进示范引导。创建国家全域旅游示范区是推进全域旅游发展的有力抓手和现实路径。71家示范区创建单位通过首批验收认定，是各地区全域旅游发展取得阶段性成果的体现，在推进旅游业高质量发展的征程中迈出了坚实的一步。首批国家全域旅游示范区在创建方式、创建路径、创建成果上各具特色,为各创建单位提供了诸多有价值的经验做法，特别是在文旅融合创新发展、旅游扶贫富民创新发展、城乡统筹创新发展、生态依托创新发展、景城共建创新发展、休闲度假创新发展、资源转型创新发展、边境开发开放创新发展等方面进行了探索实践，启发借鉴意义都很强。各地要善于学习借鉴这些示范区的好做法好经验，扎实推进全域旅游示范区创建工作。

各位领导、同志们：

省、市旅发大会以来，我们认真落实上级决策部署，紧紧围绕“创建全域旅游示范区”的战略目标，按照打造“全区域、全产业、全方位、全季节、全天候”旅游业态的工作思路，解放思想，更新观念，开拓创新，攻坚克难，努力创建xx“一城多点”的全域旅游新格局。

20xx年，我们以承办首届旅发大会为契机，以唱响生态文化旅游为重点，加大基础设施建设，加强宣传推介力度，全面加快旅游产业发展。xx、xx两个千亿元大项目强势入驻，旅游项目聚集效应显著。xx湿地景区荣获“中国旅游总评榜xx年度旅游景区人气奖”、“中国旅游总评榜年度旅游景区最具潜力奖”，升级为国家aaa级景区。截至目前，共接待游客xx万余人次，旅游综合收入xx余万元，同比增长30%。预计国庆黄金周期间接待游客xx万人次，再创历史新高。

下一步，我们突出抓好以下五个方面：

树立全域旅游理念，加强总体规划设计，编制全域旅游总体规划和景区景点、景观建设实施方案，推进多规融合、多业并举办旅游，科学谋划空间布局，完善城乡结合、要素聚集、功能完备的旅游产业体系，全力打造以“xx国际生态文化旅游城”为核心，一城多点、同步发展的全域旅游新格局。

2011年以来，我们投资xx亿多元，持续不断地加强景区、景点和基础设施建设，实现旅游产业从无到有的良好开局。今后，我们将继续加大投资力度，大力夯实旅游基础。一是推动景区景点提档升级。实施要素配置计划，完善景区配套，丰富旅游业态和产品，满足大众旅游时代游客对吃、住、行、游、购、娱的需求。二是推动城区功能提档升级。结合创建省级园林城区和“一区三边”违法建设整治行动，加大城区街道、景观节点、水系桥梁等环境建设，打造大通道，完善大生态，提升大环境，促进大旅游。

一是明确产业主体。明确旅游产业在全区经济社会发展中的主体地位，形成一业为主、多业融合发展的局面，建立党政齐抓共管、部门协调联动的的旅游产业推进管理体制和队伍建制，完善符合xx实际的旅游产业管理、运营和投融资机制。抓紧制定创建全域旅游示范区实施细则，进一步明确创建目标和阶段任务，统一发展共识，凝聚各界力量，齐心协力促进旅游产业发展。二是培育市场主体。不断优化发展环境，加大招商引资和项目建设推进力度，做好政府搭台、企业唱戏这篇大文章，努力在招大引强和强化服务上，用真功、使真劲。充分调动旅游企业的积极性与主动性，发挥企业在全域旅游中的市场主体作用。三是鼓励全民参与。大力营造浓厚氛围，动员全社会力量，积极投身旅游产业，形成全区上下共同创建全域旅游示范区的强大合力。

以总投资规模xx亿元的四大重点旅游项目为支撑，发挥龙头项目带动效应，加快项目建设步伐。全力推进投资xx亿元的xx项目、投资xx亿元的xx项目、投资xx亿元的xx健康小镇及民俗小镇项目和投资xx亿元的xx世界非遗小镇和影视小镇项目建设。要保配套、强服务，对水电、路、气、讯和污水处理等配套设施，超前谋划，提前安排。在用地保障、规划设计、手续办理等方面全程帮办、跟踪服务，确保项目早启动、早开工、早建成、早达效。

立足本地资源优势，融入生态、文化、健康、娱乐等要素，大力推进“旅游+”，形成全域旅游产品和业态。一是促进旅游与生态农业融合。打造xx万亩生态农业观光园、xx现代养殖观光园、xx生态采摘园等一批农业观光体验项目，推进特色农业生态旅游。二是促进旅游与城市景观融合。在现有城建规模基础上，完善建成区，做好在建区，完善功能，注重生态，注入文化。新建森林公园、城市公园，完善旅游厕所、标识标牌，打造蓝绿交织、水城共融的城市景观带，提升城市休闲和旅游功能，实现城区景区化。三是促进旅游与文化融合。充分挖掘当地文化元素，融入体验式旅游产品之中，打造富有地域特色的旅游品牌和旅游产品，丰富旅游内涵，适应游客各种需求。

发展全域旅游，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的科学实践，是推动xx转型升级、绿色发展的必然选择。xx产业园区将按照省、市和xx工作要求，乘借本次大会的东风，进一步创新思路，精心谋划，细化举措，狠抓落实，举全区之力创建全域旅游示范区，为实现xx旅游产业跨越发展做出新的更大的贡献，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！

在全区高质量发展推进大会上的讲话稿

今天这次会议是经园区党委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务就是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委×届×次全会、市委×届×次全会精神，巩固运用“不忘初心、牢记使命”主题教育取得的各项成果，总结工作，分析形势，部署任务，进一步动员全区上下把思想和行动统一到上级党委和园区党委决策部署上来，抢抓机遇，乘势而上，奋发作为，坚定不移加快“开放强区魅力×”建设，全力以赴推动×高质量发展！

刚才，×同志宣读了《关于各部门领导班子、主要负责人及其他科级干部×考核结果的通报》，×同志宣读了《关于表彰ד开放强区魅力×”建设先进集体、纳税功臣、先进个人的决定》，真正起到了激励先进、鞭策后进的效果；各部门负责人递交了《×全面从严治党和党风廉政建设工作任务责任书》，大家一定要信守承诺，干净干事；建设交通管理中心、发改局、高新区招商局、合作区投资合作部、农务管理服务中心、公安协调组、纪工委等七个单位作了很好的表态发言，信心满怀、干劲十足，让我们倍受鼓舞。

下面，根据园区党委、管委会研究安排，结合×实际，我讲三点意见：

一、抢抓战略机遇，全力奋发作为，全区经济社会发展不断取得新成效。

刚刚过去的×年，园区党委、管委会在上级党委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，紧紧围绕园区“×”工作思路，在抢抓机遇中苦干实干，在应对挑战中砥砺前行，“开放强区魅力×”建设步伐不断加快。

（一）经济发展稳中有进。一年来，×经济发展的质量和效益都有很大提升，全年完成公共预算收入×亿元；gdp同比增长×%，全社会固定资产投资同比增长×%，工业增加值增速达×%，规模以上工业增加值增速达×%；引进外资×万美元，外贸进出口总额完成×万美元；城镇居民可支配收入达×元，同比增长×%，农民（农工）人均纯收入达×元，同比增长×%；市场主体增加×%，新增规上企业×家、科技型中小企业×家。这些指标都完成了既定任务目标，符合发展预期，为×和新区高质量发展作出了×贡献。

（二）招商引资成绩显著。一年来，继续加大招商引资力度，多措并举，精准发力，取得了明显成效，在全市招商排名中名列前五。签约项目量质双增。全年签约亿元以上项目×个，总投资×亿元，备案项目×个，总投资×亿元。其中，×亿元以上项目×个，高新类项目×个，外资项目×个，捷克无人机制造、奥特莱斯购物小镇等一批优质项目为园区高质量发展奠定了坚实基础。京津招商精准有效。全年走访京津客商×余家，签约项目×个，总投资×亿元，可以说，我们找准了方向、选对了路子，取得了令人满意的成果。全员招商氛围浓厚。全区×个非专业招商部门都至少签约了×个项目，共计签约项目×个，总投资×亿元，同比增长×%。

（三）项目建设势头强劲。全年在建项目×个，总投资×亿元。其中，亿元以上项目×个，总投资×亿元。新开工项目×个，竣工项目×个，超额完成上级下达的任务目标。基础设施项目方面，怀希路、纵二西路等总里程×公里、总投资×万元的×条路网工程建成通车；中欧绿色产业园×栋厂房、×栋加速器、×栋服务中心主体完工；×通航机场一期机队规模已达×架，累计飞行突破一万小时，二期改扩建项目顺利开工，为未来建设京津冀航空物流中心创造了重要条件。产业项目方面，坪山汽配（二期）、爱旅房车等项目投产运营；科创微宏自动化设备生产、科宝彩印等项目竣工；华业石材新城（一期）、光辉嘉业医疗器械等×个项目正在加快建设；中海油油砂加工基地、新能源汽车等×个项目正在跑办前期手续。为有效保障项目建设，全年筹融资金×亿元，有效保障了项目资金需求。

（四）城市品位不断提升。一年来，深度融入“一港双城”发展格局，坚持“规、拆、建、管、改”并举，渤海新城建设按下“快进键”。新老城区集中供热改造有序实施，集中供热面积达×万平米，取暖效果大幅提升；广场东西街、光明路等×条道路雨污分流改造工程完工，中心城区雨污水管网体系基本建成；“三线入地”加快推进，城市天际线更加靓丽。博爱三级医院主体完工，新源路学校及企业总部北区伦特、和合、直方等×栋大厦正在加快建设。投入×万元，有效实施广安大街、长兴大街等×项绿化工程，新增绿化面积×万平米。深入开展“拆迁拆违”攻坚行动，刘官庄签约率超×%，老城区曙×曙×片区、原一中南片区、办公楼东片区等重点片区全部签约并破拆，实现历史性突破；依法拆除违建×万平米，一、二阶段认定的×处违建全部清零。持续开展城市综合整治行动，占道经营、流动摊贩等城市乱象得到有效清理；扎实开展道路交通安全整治行动，完善道路交通安全设施，施划停车位×个，道路交通安全隐患整改率达×%；深入开展割荒草优化环境专项行动，清除荒草×万平米，城市环境明显提升。

（五）对外开放成果扩大。一年来，×以中国-中东欧（×）中小企业合作区建设为抓手，积极融入“一带一路”国际倡议和中国-中东欧“×+×”合作，对外开放步伐加快、成果显著。合作区建设全面提速，顶层设计方面，《合作区发展战略规划》编制完成，正按照规划引领全面拉开合作区发展布局。项目建设方面，“五大先导工程”和“十大重点外资产业项目”中的西班牙可迪尔空气技术设备一期、中德新能源环卫设备一期等项目投产运营，海捷第二工厂开始试生产，北航教育园、合作区商务中心等项目正在加快建设。对外贸易方面，斯洛伐克d×园区内的×特色产品展销中心规模不断扩大；合作区内的欧洲特色产品展销中心正在进行内部装修。对外交流方面，全年接待来自斯洛伐克、克罗地亚、波兰等国政商代表×余人次；有效发挥驻欧办事处的媒介作用，派出×个代表团赴德国、意大利、西班牙、波兰等×个国家开展招商推介，签约项目×个，达成合作意向×余个。第二届合作论坛成功举办，×月×-×日，由工信部和河北省人民政府联合主办的第二届中国-中东欧中小企业合作论坛成功举办，斯洛伐克副总理等国外政要和来自捷克、斯洛伐克、黑山、塞尔维亚等×个中东欧国家的驻华使节，工信部、外交部等国家部委领导，省政府xx省长、xx副省长和省直有关部门领导以及各设区市代表，国外知名企业家、行业协会代表以及北京、山西、浙江等×个省、市的政府、高校、商协会和企业代表共计×余人出席。期间，共有总投资×亿元的×个合作项目成功签约，涉及斯洛伐克、捷克、匈牙利等×个国家，涵盖多个领域，论坛盛况登上中央电视台《新闻联播》栏目，成为各界瞩目的亮点。

（六）“三区同建”扎实推进。一年来，按照市委杨慧书记关于农村生态文明示范区建设指示精神，积极打造全市“三区同建”样板示范区，总结提炼出既有×特色，又有推广价值的田野精细化管理经验。社区环境优化提升，深入开展农村人居环境整治行动，清理农村生活垃圾×余方，完成×个村队生活污水治理工作，建设污水集中收集或分散式处理设施×个，安装污水一体化处理设施×套，居住环境明显改观；投资×万元，对和悦、和顺两个新型社区进行改造提升，建设两个社区休闲公园，社区有了高“颜值”。现代农业加快发展，机械化、规模化种植取得突破，引进国内外先进机械设备，实现了从深松免耕整地、播种、植保到收获的全程机械化，夏收小麦×吨，青贮玉米×万吨，苜蓿×吨，高粱×吨；全国乳业两家巨头伊利、君乐宝分别与本土企业犇放和乡谣实现合作，ד畜乳饲肥菌”一体化的产业链条不断壮大。田野管理更加精细，投入×万元，清淤渠道×公里，建设沼液还田管道×公里，喷灌田野×亩，硬化生产路×公里，种植田间防护林×万株，样板区初步实现了精细化管理的目标；继续调整种植结构，桑葚基地规模达×万亩，种植油菜×亩、玫瑰×亩，万亩桑林、千亩花海成为周边游客争相到访的“网红”景点。

（七）改革创新持续深化。一年来，进一步加大改革力度，加快创新驱动，经济发展活力不断增强。招商引资及项目服务体制机制进一步完善，招商力量更加壮大，标准化厂房招引项目模式得到《中国改革报》报道；建立项目库制度，形成了从项目储备—立项—开工—竣工—投产的全程跟踪管理，园区发展后劲持续增强；环卫市场化运作实现全覆盖，城乡卫生环境得到改善。渤海新区大学科技园入驻企业全部升级为科技型中小企业和高新技术企业，成果应用和产业化进程加快，超快激光项目完成皮秒级激光器三代更迭，技术国内领先；赛诺膜公司成功获批×市企业技术中心。“双创”孵化平台软硬件实力显著增强，入驻创客超×人，新增入驻项目×个，×家企业在石家庄股权交易所孵化板成功挂牌；全年举办各类创业大赛、培训、路演×场次，参与人数×人以上，对全区科技型中小企业增长贡献率超×%；渤海众创创业团队荣获第九届全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛河北赛区一二等奖。

（八）社会民生不断进步。一年来，围绕民计民生，持续加大投入力度，百姓幸福指数继续提升。民生保障不断改善，×年民生实事中的老旧小区改造提升、高标准公厕改造等×件已经完成，s×道路工程正加快推进。房地产遗留问题加快解决，保障房不动产登记工作有序推进，新建保障房×套，百姓居住条件得到改善。全区企业退休人员基本养老金每月增加×元，实现“×连增”，发放率继续保持×%，国有企业退休人员社会化管理完成整体移交，实现平稳过渡。全区城镇新增就业×人，下岗失业人员再就业×人，就业困难对象再就业×人，为退役军人推荐岗位×余个。居民电子健康档案建档率达×%。中高考再创佳绩，×职业技术学校成功加入“全国县级职教中心联盟”，办学模式在全市推广。群众文体活动异彩纷呈，戏曲文化进社区、广场舞大赛、徒步大会等有效丰富了大众文化生活。社会大局和谐稳定，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，社会治理能力不断提升，获评国家级“七五”普法荣誉称号和省级劳动关系和谐园区称号。扎实做好民族×工作，深入开展“双创四进”，三级网络管理责任制有效落实。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获个案×起，社会环境持续净化。认真落实环保整改工作，中央环保督察“回头看”反馈问题、环渤海地区生态环境保护情况审计反馈问题以及省委、省政府水污染防治专项督察反馈问题压茬整改，地热井整治工作有序推进，无证地热井全部关停，石碑河水质持续稳定达标，严格落实建筑工地“六个百分百”，空气质量有效改善；严格落实河长制，巡河软件“河长云”全部安装到位，全年巡河×次。深刻汲取各类安全生产事故教训，严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续好转。严格落实信访包联责任制、开门接访制、首问负责制和首办负责制，一批信访积案得到有效化解，全区信访形势持续稳定。

（九）党的建设全面加强。一年来，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党的建设，党风政风持续改善。政治意识不断强化，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与上级党委保持高度一致，切实做到了上级各项决策部署在×落地生根。理论学习不断深入，全年开展理论中心组学习n次，常态化开展“夜学”活动，有效利用学习强国平台开展自学，全区党员干部理论水平和业务能力不断提高。基层党建不断夯实，党支部规范化建设深入推进，四级以上党支部建成达标率达×%；深入实施基层党组织“领头羊”工程，涌现出芳泰工作站党支部等一批先进党组织，有效发挥了模范带头和战斗堡垒作用。工作作风不断转变，深入对照党章党规找差距，检视出的×个问题全部整改完成；进一步健全完善督查工作机制和重点工作推进机制，常态化对重点工作实行点评问责，重点工作落实率达×%；务实开展“晨扫描”，交办事项落实率达×%；严格落实“黄牌警告”制度，全年发放黄牌×张，有效起到了以罚促改、以问责促落实的作用。从严治党不断深化，有效运用监督执纪“四种形态”，开展政治性警示教育×次，对×名部门负责人进行了廉政谈话，对×个单位进行了函询，对×名党员干部进行了批评教育，切实做到了抓早、抓小，防患未然；坚持以“零容忍”态度严查严处贪污腐败和履职不力行为，立案×件、结案×件，给予党内警告处分×人、党内严重警告处分×人、行政警告处分×人，有效起到了警示震慑作用。

一年来，国安、群团、工会、武装、统战、妇联、大督查等各方面工作也都取得了长足进步。

可以说，过去的一年，全区各级各部门都付出了前所未有的艰辛努力，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，获得了前所未有的踏实感、成就感、幸福感。我们深刻感受到，只要始终上下一心、团结一致、行动同步，就没有攻破不了的难关。我们深刻感受到，只要始终心无旁骛、尽心竭力、苦干实干，就一定能实现既定的目标。我们深刻感受到，只要始终心底无私、正直做人、清白做事，就能无所畏惧、奋发向前，就一定能赢得支持和认可！

×年，能取得这样的成绩实属不易，既是上级党委坚强领导的结果，也是社会各界倾力支持的结果，更是全区上下团结奋进，特别是征拆一线、维稳一线、招商一线、项目一线同志们拼搏实干的结果。在此，我代表园区党委、管委会，向在座的各位，向全区广大干部群众，向所有关心、帮助和支持×发展的朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

成绩值得肯定，但对标对表上级要求和周边兄弟单位，也要清醒看到自身存在的差距。比如，我们的工作距离高质量发展的要求还有差距，列入“四个干”手册的重点项目和重点工作中还有一些没能如期完成，招商项目的质量和体量也还有待进一步提升，“拆迁占”、土地等制约项目建设的因素还有待进一步破解；我们的工作距离百姓的热切期待还有差距，一些保障房项目、基础设施和功能设施类项目的建设速度还不够快，教育、医疗等公共服务水平和商业服务等城市载体功能都还有待进一步提升；我们的工作距离务实的工作作风还有差距，一些领导干部缺乏责任担当意识和主动作为意识，表态多、调门高，行动少、落实差的问题仍然存在，不少工作多次强调，还是看不到落实。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，彻底予以解决。

二、聚焦工作重点，持续精准发力，奋力推动高质量发展再获新突破。

×年是×发展历程中非常关键的一年。今年，我们面临着前所未有的大好形势，迎来了前所未有的发展机遇，各级领导对×发展更是高度关注，寄予厚望，提出了许多新要求。新形势下我们必须展现新作为，×年既是全面建成小康社会的决胜之年，还是“十三五”规划的收官之年，更是“十四五”规划的谋定之年，面对新形势，我们必须尽早行动，抢得先机。新机遇下我们必须实现新跨越，省委、省政府印发的《关于加快×渤海新区高质量发展的实施方案》让我们站上了新时代打造河北沿海经济带重要增长极和高质量发展样板的新起点，为我们破解发展瓶颈，加快高质量发展提供了根本遵循，面对新机遇，我们必须牢牢抓住，乘势而上。新要求下我们必须体现新担当，中央、省、市领导先后对合作区建设作出系列批示指示，充满关切，饱含期待，市委、市政府专门印发《×市加快推进中国-中东欧（×）中小企业合作区建设分解方案》，面对新要求，我们必须提高站位，抓好落实。形势大好，机遇难得，使命光荣，我们一定要坚定信心和决心，切实增强责任感、紧迫感，进一步把全部心思和精力聚焦到高质量发展上来，再接再厉，再创辉煌。

×年，根据省、市、新区要求，结合自身发展实际，确定工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委九届十次全会、市委九届八次全会精神，坚决贯彻中央和省委、市委、新区党工委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，继续落实“×”工作思路，深度融入“一港双城三带四区”发展格局，积极开展“三创四建”活动，开拓创新，拼搏竞进，确保高质量完成各项目标任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，开创新时代全面建设“开放强区魅力×”新局面。

根据这一总体要求，确定×年主要预期目标为：全年公共预算收入同比增长×%；地区生产总值同比增长×%，固定资产投资同比增长×%，工业增加值同比增长×%，规模以上工业增加值同比增长×%；城镇居民人均可支配收入同比增长×%，农民（农工）人均纯收入同比增长×%；全年引进外资×万美元，完成进出口总值×万美元；市场主体增加×%，其中新增规上企业×家以上，新增科技型中小企业×家以上，新增高新技术企业×家以上。这些指标既是对全区未来发展作出的科学预判，也是向上级党委作出的庄严承诺，更是×百姓的共同期盼，一定要不折不扣，确保高质量完成。

机遇稍纵即逝，发展时不我待。全区上下一定要凝聚发展合力，跑出新速度，干出新业绩，续写新辉煌，确保圆满完成园区党委、管委会制定的各项目标任务。具体来讲，就是要全力做好以下六个方面的工作：

（一）聚焦项目建设，增强经济发展新动能。要将×年确定为“项目建设年”，把项目建设作为发展的“生命线”，摆在首要位置，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干。

要精准发力，在招商引资上再求突破。全年确保签约亿元以上产业类项目×个以上。其中，×亿元以上项目×个，高新类项目×个以上，外资项目×个以上。要突出两个导向，一要突出结果导向，既要关注签约数量，更要重视备案注册和开工数量；二要突出务实导向，确保签约项目符合园区产业规划，能真落地、真开工。要抓住四个重点，要把“顶天立地”的大项目、外资项目、高新技术项目和“延链、强链、补链”项目作为招商重点，力争取得“引进一个项目、带动一个产业”的效果。要强化三个措施，一要强化精准招商，依托各专业园区和中东欧合作区，面向京津雄地区和中东欧国家乃至欧洲国家，进行精准对接；二要强化以商招商，充分发挥现有企业及客商的媒介作用，积极延伸上下游产业链条，全力做大做强石油化工、通用航空、高端装备制造、现代农业、建材物流等主导产业；三要强化全员招商，突出领导干部带头，确保高质量完成招商任务。要优化两个环境，一要完善“硬环境”，加快推进中欧绿色产业园、医疗器械与耗材园、建材物流园等专业园区的配套设施建设，为项目落地奠定坚实基础；二要优化“软环境”，有效开展“三创四建”活动，继续推行项目手续办理容缺承诺制，为入驻企业提供最便捷的服务。

要提速增效，在项目建设上再求突破。全年确保新开工产业项目×个以上，竣工产业项目×个以上。要抓好项目谋划，依托项目储备库，滚动建设一批优质项目，做强从项目储备—立项—开工—竣工—投产的良性循环，切实增强发展后劲。要抓好项目开工，抓实抓细项目前期工作，坚持手续先行，效率至上，紧盯香港威誉印刷、依依卫生制品生产等×个重点促开工项目，作为“一把手”工程，倒排工期、挂图作战，确保尽快开工，力促签约项目开工率达到×%以上。要抓好项目进度，继续落实重大项目领导分包制，及时解决项目建设中遇到的各类问题，确保通航机场二期改扩建、华业石材产业新城（一期）等×个省、市重点项目按照既定时间节点顺利推进。要抓好项目投产，积极为科创微宏自动化、中科保日产×万吨海水淡化等竣工项目提供优质服务，协助企业做好各项准备工作，确保尽快投产运营，贡献产值。要抓好项目配套，加快土地出让速度和建设用地转用进度，积极争取土地占补平衡指标、土地规模，为项目建设提供用地保障；深入开展闲置土地清理、违法占地清理和批而未供土地处置工作，为项目建设腾出空间；对影响项目建设的“拆迁占”因素进行集中攻坚，确保项目按期推进；全年确保筹融资金×亿元，为项目建设提供资金保障。

（二）聚焦城市建设，展现宜居宜业新形象。要按照“一港双城”的发展格局，继续加快渤海新城建设。要进一步突出规划编制引领，坚持规划为纲，突出“世界眼光、国际标准、时代风韵、滨海特色”，配合新区加快完成新城国土空间规划编制调整，做到高起点规划、高水平建设。要进一步完善基础设施配套，按照“尽力而为，量力而行”的原则，启动惠通路、乐丰路、高新路等总里程×公里、总投资×亿元的×条道路及配套工程；加快推进s×道路工程等“九路三互通”涉及×的工程进度；继续推动新老城区“三线入地”工程；继续对各住宅小区实施雨污分流，确保×年实现全覆盖。要进一步完善城市载体功能，加快推进企业总部大厦等城市地标性工程建设，确保亿联大厦（二期）年底前竣工，华捷、京盛、伦特、直方、和合×栋大厦年底前主体完工；加快公共服务项目建设，确保博爱三级医院、新源路学校年内建成投用。要进一步发展文化旅游产业，充分挖掘沿海开放文化、农垦农业文化、中欧友谊文化，进一步提档升级世博欢乐园、盛泰高尔夫等景点，设计精品旅游线路，有效发挥与周边景区的互动效应，打造特色文化旅游品牌。要进一步优化城市生态环境，按照省级园林城区标准，投资×万元，重点对新海路、学院路等×条道路进行景观绿化提档升级，打造城市绿化精品。要进一步加快拆迁拆违步伐，持续开展“双拆”攻坚行动，确保重点区域房屋征拆任务年内全部完成，确保违建动态清零。建设保障性住房×套，进一步改善百姓居住条件。要进一步加强城市综合管理，按照省级文明城区和省级卫生城区标准，进一步加大城市综合执法力度，推动城市管理由粗放式向现代化、精细化治理转变，持续开展城市环境专项整治行动，继续规范整顿交通秩序，不断改善城市环境，提高百姓文明素养，树立城市靓丽文明新形象。

（三）聚焦对外开放，扩大开放合作新优势。深入贯彻落实省领导对合作区和合作论坛作出的“搞一个论坛，建一个产业园，办一个研究院”“三个一”批示指示精神，立足打造河北省对外开放标杆，持续扩大对外开放。

全力加快合作区建设。要加快完善规划编制，以《合作区发展战略规划》为纲，结合渤海新城起步区规划，进一步制定基础设施、土地利用、产业布局等专项规划，尽快形成全域覆盖、分类指导、多规合一的规划体系。要加快推进项目建设，一方面，积极跟进第二届论坛期间签约及达成合作意向的×个项目，力争尽快落地。另一方面，紧盯“五大先导工程”和“十大重点外资产业项目”，确保严格按照时间节点推进；进一步加快中欧绿色产业园建设，确保年内全部竣工，并力争入驻×个以上对外合作项目。

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