最新市委书记在残联代表大会上的讲话（专业20篇）

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市委书记在残联代表大会上的讲话范文

各位代表、同志们:。

通辽市残疾人联合会第七次代表大会,已经完成了各项议程,就要闭幕了。本次大会选举产生了新一届主席团、执行理事会、专门协会等机构,x同志代表市残联执行理事会作的工作报告,分析总结了过去五年的工作,对今后五年的工作做了安排部署,提出了具体要求,我完全同意。主席团选举我为第七届主席团主席,我深感责任重大,使命光荣。为残疾人事业发展护好航、服好务,是我工作的应有之义、应尽之责。为做好今后五年全市残疾人工作,全面完成通辽市“残疾人事业发展‘十四五’规划纲要”各项任务目标,推进我市残疾人事业加快发展,我讲三点意见。

一、强化发展意识,增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感。

进入新时代,残疾人事业发展站在新的历史起点上。中央、自治区、市委政府更加重视残疾人事业健康发展,进一步做好残疾人工作具有更加重要的历史和现实意义。发展残疾人事业,是贯彻落实党的十九大精神的重要任务。党的十九大报告明确要求:“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”、“办好特殊教育”。不断加快发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的政治责任,更是各级残联贯彻落实党的“十九大”精神的首要任务,我们一定要再接再厉,切实把各项残疾人帮扶措施落到实处,推进我市残疾人事业迈上新台阶。做好残疾人工作,是以人民为中心发展思想的具体体现。习近平总书记强调,人民是推动发展的根本力量,必须坚持以人民为中心的发展思想。残疾人是社会的平等成员,也是特别困难、特别需要帮助的群体。落实以人民为中心的思想,就是要把残疾人工作放在更加重要的位置,在增进残疾人民生福祉的同时,更加注重促进残疾人平等参与和全面发展,不断提升残疾人群体的获得感和幸福感。扶持困难残疾人脱贫,是打赢精准脱贫攻坚战的重要内容之一。习近平总书记明确指出“全面建成小康社会,一个也不能少”。残疾人没有达到小康,就不是真正意义上的全面小康。只有加快推进残疾人民生领域体制机制创新,促进公共资源向基层延伸、向重度和困难残疾人倾斜,切实做好残疾人社会保障和服务工作,才能切实推进我市全面建成小康社会进程。

二、完善制度措施,进一步加快残疾人小康进程。

要健全残疾人社会保障制度。做到权益有保障,健全残疾人法律救助机构,提升残疾人法律救助正规化、规范化、专业化水平,充分发挥人大、政协的监督作用,强化劳动监察等部门的执法检查,保障残疾人各项合法权益。做到生活有保障,将符合条件的贫困残疾人全部纳入低保范围,逐年提高保障标准和补助水平,残疾人“两项补贴”要提标扩面。做到医疗和养老有保障,落实好贫困残疾人医保和养老保险缴费政府补贴政策,贫困残疾人全部享受医疗和养老保险。做到住房有保障,把无房和危房残疾人全部纳入住房保障范围,优先给予保障。要推进残疾人公共服务供给侧改革。加强残疾人精准康复服务,建立政府主导、部门联动的工作机制,把精准康复服务供给成效纳入残联、教育、民政、财政、人社、卫生计生、扶贫等残工委成员单位工作考核的内容,创造性地做好精准康复工作。加强残疾人服务机构建设。充分发挥医疗卫生、法律援助、残疾人就业单位、福利机构、特教学校等机构的作用,加强市、旗县残疾人康复、就业、托养等专业服务机构、设施和人才队伍建设,为残疾人提供优先优惠的服务。加强残疾人就业服务,开展残疾人职业技能培训,延伸残疾人就业服务阵地,降低残疾人就业门槛,继续依法推进残疾人按比例就业。要加大残疾人精准脱贫攻坚力度。贫困残疾人脱贫攻坚要在“精准”二字上下足功夫,要聚焦全市x名深度贫困残疾人,不漏一户,不漏一人,做到脱贫计划纳入、资金纳入、项目纳入、考核纳入,落实好残疾人教育赋能扶贫、就业创业扶贫、兜底保障扶贫、精准康复扶贫、文化宣传扶贫、阳光志愿助残扶贫、驻村结对帮扶扶贫、基层党组织助残扶贫等政策,实施残疾人精准康复、产业带动、电商创业等18项扶贫专项行动,以实实在在的行动和脱贫成效,把贫困残疾人精准扶贫的各项工作落到实处,使贫困残疾人早日脱贫。

三、理顺体制机制,形成残疾人事业发展合力。

(一)进一步健全残疾人工作体制机制。

要认真贯彻落实习近平总书记对群团改革工作提出的重要指示精神,不断增强残联组织的政治性、先进性和群众性,解决好残联组织职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题。不断完善党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人工作领导体制和工作机制。各级政府要把残疾人工作纳入经济社会发展大局,摆上重要位置,经常听取工作汇报,及时研究解决重大问题。各级残工委及办公室要充分发挥综合协调、政策指导、督促检查的职能作用。各职能部门要把残疾人工作纳入本部门工作安排、专项规划和年度计划,各负其责,密切配合,共同推动残疾人事业的发展。

(二)进一步强化残联组织的担当意识。

各级残联要牢固树立政治担当意识,做好改革发展的促进者、社会和谐稳定的维护者。要增强工作的政治性、先进性、群众性,紧密联系城乡残疾人群体,更好的履行“代表、服务、管理”职能,把工作沉下去、把需求摸上来,把情况反映上去、把政策争取下来,把责任制落实下去、把残疾人获得感提升上来,用真情和实招来体现担当责任。

(三)进一步发挥残疾人的主体作用。

残疾人群体蕴含着巨大潜能和创造力,蕴含着自强不息、顽强拼搏、奋勇争先的时代精神,是经济社会发展的重要力量。广大主席团委员要充分发挥联系残疾人的纽带作用,倾听他们的心声,激励他们的生活信心,鼓励他们为残疾人事业献计献策。要发挥好典型示范引领作用,激励广大残疾人把自己的人生梦想与国家发展、社会进步结合起来,继续发扬自尊、自信、自强、自立精神,勇于迎接挑战,不断超越自我,实现更加美好的小康生活。

各位代表、同志们,残疾人事业彰显着人道主义光辉,使命光荣,任重道远。做好新时代的残疾人工作,责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,团结带领广大残疾人,推进残疾人工作在新的起点上不断实现新跨越,为加快推进全市残疾人小康进程、过上更加幸福美好的新生活而努力奋斗!

市委书记在残疾人代表大会上的讲话

**年，全区民政和残疾人工作取得了3个方面的成绩。一是注重提升民生保障质量，社会救助工作有了新提升。城乡低保、农村五保人均补差水平较去年分别提高11%、16%，惠及1.7万人;医疗救助次均额度占次均自付费用的比例提高10个百分点达到78%，惠及11.6万人;临时救助资金投入较去年提高42%，惠及近3000人;贫困肢体残疾人和儿童康复补助标准提高到3.3万元/人，残疾人康复救助等惠及1.2万人;全年筹集各类民生保障资金1.66亿元、较去年翻了一番，城乡困难群众的吃、穿、住、医等基本生活得到了更有力的保障、获得了更大实惠，残疾人生存发展环境不断改善。二是注重加强敬老助残工作，社会福利事业有了新提升。投入7190万元加强公共基础设施建设，区中心敬老院基本建成，残疾人康复中心、殡仪馆迁建工程、城市公益性公墓建设等重点项目推进有力。近8.2万老年人优待政策全面落实;残疾人康复、就业、扶贫等项目惠及近1万人，残疾人家庭无障碍改造、白内障免费复明等惠及1000余人;郑建伟被评为“第五次全国自强模范”。三是注重强化公共事务管理，社会管理服务水平有了新提升。全面完成第九届村(居)委会换届选举工作，健全完善了村(社区)工作准入等相关制度，大幅度提高了村(居)干部报酬。牵头举办了片区自然灾害应急救助演练，及时应急救助8次风雹等重大灾害，灾区人民群众生产、生活及时得到妥善安排，救灾抗灾综合能力稳步提升。

在充分肯定民政和残疾人工作取得的成绩时，我们要更加清醒地认识到，在经济发展新常态下，民政和残疾人工作存在面广、难度大、任务重的问题。说面广，上到行政区划，下到村街地名，从一个人的出生到终老，从最可怜的人到最可爱的人，几乎都要涉及。说难度大，服务对象中除了“优抚”对象外，大都属于“贫困对象”、“弱势群体”，工作要求高，难度大。说任务重，工作正在进行着从“二线服务者”向“一线建设者”转变、从“救济补缺”向“全面普惠”并“适度提高”的转变、从“民政”到“民生”的根本性转变。与此同时，我们的工作中也还存在一些不能忽视的问题。一是社会保障能力弱与特殊困难群体需求大的矛盾突出。全区经济社会发展水平还不高，提供保障的能力还不够，困难群众总量大、困难面宽，提供社会救助的总体水平仍然偏低;同时，我区属自然灾害多发频发区，防灾减灾能力还弱，每年都有一定数量的家庭因灾、因病致贫、返贫;全区已有3.6万名残疾人，加之出生缺陷发生率为1.58%，远高于全市平均水平(0.53%)，每年我区会新增加近100名残疾儿童，这个数量众多、特性突出、特别困难的特殊社会群体需得到救助，现实保障处于“僧多粥少”的现象突出。二是社会保障水平低与人民群众期望高的矛盾突出。目前，全社会给予的保障，还只能是在保基本、兜底线上，解决吃饱、穿暖问题，随着全面小康建设步伐的加快，这些特殊困难群体在医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面的诉求也随之提高，离“发展成果人民共享”这一高愿望矛盾突出。三是保基本的惠民政策在基层落实与工作要求有差距。一方面，民政和残疾人工作由一般性管理工作转化为重要的社会民生工作，历史上形成的体制构架承受能力有限，特别是乡镇、村组基层力量薄弱，与服务对象见人、见事、见面的要求还没有很好的落实，该宣传的未宣传，该公示的未公示，群众知情权没有很好落实，救助对象的精准度不够，群众有意见。另一方面，机制还不够完善、漏洞还没有堵住，给部分基层干部特别是村(居)干部制造了“权力寻租”的空间，出现了办事不公、优亲厚友、人情保、人情救助等现象，该保障的没得到保障，不该保障的得到了保障;甚至个别基层干部胆大妄为、雁过拔毛、违纪违规，致使惠民政策在基层落实走样，群众意见大。再有，惠民资金监管不力，创新性开展工作不够，救助对象以住院治病为名，实为休息养老的现象时有发生，甚至有的医疗机构到基层请救助对象到医院住院，在社会上造成了极坏的影响。

二、突出重点，突破难点，从更深的层次开展民政和残疾人工作。

第一，要在民生保障上取得新突破。在城乡低保方面，要将低保对象的家庭收入、保障类别等公示到户，每月到户复核，实行动态管理，确保“应保尽保、应退即退”。在孤寡供养方面，完善对孤寡老人的救济、扶助、供养制度，建立孤寡老人健康档案，由村(居)委负责提供上门服务和24小时“呼叫”服务。在医疗救助方面，要强化医疗机构监管，试行医疗救助费用总额付费管理，提高资金使用效益，确保资金真正用于困难群众。在救灾救济方面，要加强救灾物资的储备、调运和管理，确保灾害发生第一时间能处置、灾后能及时重建、救灾信息能全面公开。在临时救助方面，要探索构建临时救助与相关专项救助、慈善救助信息共享机制，确保急难特困的群众求助有门、受助及时。

第二，要在敬老助残服务上取得新突破。一是深入推进“敬老爱老助老工程”。统筹好居家养老、社区养老、机构养老和民办养老等设施建设，不断增加养老床位，逐步解决量的问题;注重规范化、标准化管理，使入住对象“进(得来、住得下、留得住”，切实解决质的问题;健全老年大学和老年体协组织网络，大力开展老年文体活动，努力实现“老有所乐”。二是加强残疾人保障服务。大力实施肢体残疾人矫治、残疾人危房改造、“阳光家园”等民生工程;扎实开展好出生缺陷三级干预工程，降低新生残疾儿出生率;深入开展残疾人服务需求调查和实用技能培训，加快推进残疾人小康进程。三是引导社会力量参与民生工作。支持社会力量采取ppp模式开办养老机构，开展老年人生活照料、医疗护理等服务项目，积极落实土地供应、财政补贴、税费减免和投融资等优惠扶持政策，加快推进医养一体化建设项目，广泛开展社会帮扶和志愿者活动，动员社会力量提供敬老助残服务。

第三，要在社会服务管理上取得新突破。一是大力加强基层组织建设。积极推进基层自治组织建设，认真开展村(居)务公开，进一步提高民主管理水平。加强村(居)干部教育培训力度，加强村干部廉政建设，着力提高履职尽责能力和素质，打造一支政治过硬、全心为民的村(居)干部队伍。二是继续开展好“双拥”创建工作。抓好“市级双拥模范城”创建迎检工作，为创全国双拥模范城奠定坚实基础;落实好优抚政策，切实解决优抚对象在生活、医疗、住房等保障方面的实际困难;全面完成退役士兵接收安置任务，并大力开展职业技能培训，确保培训率和就业率达100%。三是统筹开展专项服务工作。加强区划地名管理，加大社会组织管理力度，强化流浪人员救助，规范婚姻登记服务，稳步推进慈善事业。

第四，要在殡葬改革工作上取得新突破。一要统一思想。我区殡葬改革工作推进缓慢，是全市4个无火葬殡仪馆的区县之一，城区“乱坟岗”现象突出。作为区域性中心城市，在土地资源极度紧张、城市形象亟待树立、文明丧葬大势所趋的情况下，殡葬改革迫在眉睫、势在必行，今年殡葬改革要在深入推进上取得实质性进展。二要营造工作氛围。各级各部门要采用开吹风会等适当形式，在职工和职工家属中开展殡葬改革宣传工作，引导去除陈旧陋习、实行文明丧葬，为下一步全面实施殡葬改革工作提供缓冲。三要作好准备工作。加快推进殡仪馆迁建工程，确保今年完工投用;迅速启动城市公益性公墓建设，构建完善的殡葬服务体系;禁止在城区新发生的埋葬行为，逐步改变落后丧葬行为;提供人性化的殡葬服务，为全面启动殡葬改革提供必备条件。

第五，要在提高政策执行公信力上取得新突破。一是坚持依法行政。全力打造“阳光低保”，全面落实低保对象由村组级起报、乡镇街道审核、区民政局审定的三级审批机制，乡镇街道要严格落实低保对象受理责任和审核主体责任，加大入户调查核实和动态管理工作力度，提高精准度。区民政局要严格按程序审批，落实审批主体责任。健全责任倒查机制，对群众反映的低保突出问题实行层层责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任，强化对行政权力的制约和监督。二是抓实公示公开。把政策和工作放在阳光下运行。完善低保对象、政策公示“两到户”工作机制，试行低保网上公示，逐步实现村级集中公示向乡级集中公示的转变、乡级集中公示向区级集中公示的转变。上半年，乡、村两级对低保等相关救助工作开展为期3个月的全面集中清理、自查、整改;下半年，乡镇街道、村(社区)在利用传统的公示栏集中统一公示低保对象的家庭收入、保障类别等信息基础上，每个乡镇街道要试行网上公开公示低保等相关工作，逐步实行区民政局统一网络公开公示，自觉接受社会的监督和评判。三是加强政策宣传。区民政局、区残联一道，共同统一制作宣传资料，既公开相关工作举报电话，又图文并茂地宣传政策。各乡镇街道要将宣传资料发放到户，张贴到全区所有道路干道、村庄院落，着力提高政策知晓率。

三、加强领导，落实责任，以更强的保障推进民政和残疾人工作。

第一，加强组织领导。各乡镇街道和部门要把民政和残疾人工作列入改善民生、维护稳定的重要议事日程，切实加强组织领导，明确分工，狠抓落实;主要负责人要亲自研究解决工作中的困难和问题，配备与工作任务相适应的工作人员并保持相对稳定;分管负责人要靠前指挥，亲自抓、亲自管;各民政、残疾人干部和村(居)综合服务专干(社会保障专干)要切实履职尽责，确保有人办事、有钱办事、有场所办事、有能力服务。

第二，加强队伍建设。民政、残联部门要针对乡镇街道分管领导和工作人员变动较频繁的情况，多开展业务培训，提升民政残疾人干部的依法行政能力、协调沟通能力、开展群众工作能力和综合水平。加强廉政建设，严禁“吃、拿、卡、要”，杜绝人情救助，织牢廉政“防护网”，办好民生实事。

第三，加强资金保障。全区各级各部门要足额、优先保障民生支出，保障好“保基本、兜底线”的资金需求;要依法加强残疾人保障金的缴纳和征收工作，做到“应缴尽缴、应收尽收”。民政、残联、发改等部门要积极拓展筹资渠道，加大项目和资金争取力度，盘活社会资源，切实提供资金保障。相关单位和各乡镇街道要用好特殊困难群众的“救命钱”，坚持专款专用，不得改变用途，严禁截留挪用。财政、审计部门要严格落实民生专项资金定期核查、报告制度，确保有限的资金用到最需要救助的人身上。

第四，加强部门协作。全区各乡镇街道和部门，要主动了解基层民政和残疾人工作情况，各司其职、各负其责、密切配合，结合自身职能职责，在项目建设、资源共享等方面予以大力支持和倾斜。区民政、残联要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督办有力、监督有效。

市委书记在残疾人代表大会上的讲话

尊敬的曹市长、各位副主席、各位委员、同志们：

这次主席团会议依法选举我担任市残联四届主席团副主席、执行理事会理事长，程辉同志为副理事长。在此，请允许我代表四届执行理事会并以我个人的名义，向各位主席、各位委员、各位同志，和全市残疾人表示衷心的感谢!

作为四届执行理事会理事长，我将紧紧地团结带领理事会新的领导班子，在以曹市长为主席的四届主席团的领导下，弘扬历届残联班子传承下来的好传统，继承历届班子积累起来的好经验，延续历届班子创造出来的好思路，牢记使命、恪尽职守，开拓进取、奋发有为，决不辜负组织的信任，决不辜负委员的重托，决不辜负广大残疾人的厚望，把所有的智慧与汗水奉献给残疾人事业，奉献给全市残疾人。

自9月1日到残联工作以来，在系统学习研究的同时，我紧紧围绕四届主席团的决策部署，按照年初确定的工作任务，心无旁骛干工作、抓落实，虽然时间不长，但感触颇深、获益良多。各位主席团委员尽职尽责、主动作为，坚定了我们做好残疾人工作的信心和决心。广大残疾人工作者冲锋在最前沿、服务在第一线，激扬了我们推进残疾人事业的士气和动力。社会各界义无反顾地支持残疾人工作、协力同心地推进残疾人工作，增强了我们志在必成的力量和勇气。尤其让我感动的是，有曹市长坚定地关心支持我，残联班子和同志们的通力协作，这都是我做好工作的力量之基、信心之源。我深感使命光荣、责任重大，同时也对未来满怀豪情，充满必胜的信念。

今后一段时间，新的残联理事会班子集体将把用心服务、造福残疾人作为工作理念，尽心尽力做代表，竭尽全力优服务，不遗余力抓管理，推动全市残疾人工作在新的起点上实现更大跨越。

我们将始终坚持用心服务、造福残疾人的工作理念，把提高履职能力作为第一要务，不断提高服务残疾人的能力和水平。残联理事会是执行机构，提高履职能力就是要充分发挥好“代表、服务、管理”的职能，发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，把代表和维护残疾人的根本利益，全心全意为残疾人服务作为所有工作的出发点和落脚点。我们将进一步加强自身建设，不断增强班子的组织协调能力和开拓创新能力，不断提高执行理事会整体的凝聚力和战斗力。一是进一步深化作风建设，塑造干部职工务实、高效、清廉的良好形象。二是进一步加强制度建设，建立科学、系统、完善的工作制度，让一切工作有规可循。三是进一步强化素质建设，不断提高干部职工队伍的政治理论水平和业务能力。

我们将始终坚持用心服务、造福残疾人的工作理念，把改善残疾人民生作为第一使命，不断提升残疾人的幸福指数。保障和改善残疾人民生，让他们安居乐业，是织严织密民生安全网的重要一环，是加快推进残疾人小康进程，全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。我们将把改善残疾人的生活水平，促进残疾人及其家庭的创业就业，提高残疾人的幸福指数作为衡量工作实效的重要标准。一是扎实做好残疾人基本民生保障，在切实保障残疾人基本生活的同时，解决好残疾人的特殊需求和特殊困难。二是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，帮助每一个有条件的残疾人实现就业创业梦想，通过劳动创造更加幸福美好的生活。三是着力提升残疾人基本公共服务水平，为残疾人融合发展创造更加便利的条件和更加友好的环境。

我们将始终坚持用心服务、造福残疾人的工作理念，把改革创新作为第一动力，努力推动残疾人事业再上新台阶。改革创新是全市发展的一面旗帜，也是我们实现更大突破的根本动力。在新的起点上，以改革创新精神推进残疾人事业发展，是党和人民的重托，也是残疾人的期盼。我们将紧密结合工作实际，以互联网思维谋划工作，以创新思想抓好工作，以科学规划开展工作。一是打造“互联网+残疾人服务”网络，以残疾人需求为导向，以信息技术为手段，建立残疾人人口数据库，将残疾人培训、就业创业、生活保障、康复服务、需求反馈等信息统一纳入服务平台，分类管理，实现残疾人服务的总目标。二是大力发展残疾人慈善事业。建立助残基金会，鼓励和支持社会公众、社会组织为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶。三是加大政府购买服务力度。以残疾人教育、培训、康复、托养、护理等服务为重点，推动残联组织由“运动员”向“教练员”、“裁判员”的身份转变，实现政府购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应。

我们将始终坚持用心服务、造福残疾人的工作理念，把勤政廉政作为第一准则，全力打造各方满意的残联组织。建市以来，在市委、市政府的坚强领导下，历届残联理事会班子励精图治，务实苦干，成就了今日残疾人事业的宏伟大业。我们将继承和发扬他们的优良传统，牢固确立长期艰苦奋斗的思想，做脚踏实地的“实干家”，不做好高骛远的“思想家”;做埋头苦干的“奉献者”，不做务虚空谈的“说教者”。我们将始终保持改革创新的昂扬锐气，困难面前不停步，矛盾面前敢负责，风险面前有担当，以创新的思路抓好重点工作的推进，以改革的办法抓好瓶颈问题的突破，更加从容地应对各种问题和挑战。我们将大兴求真务实之风，不做表面文章，不搞轰动效应，不玩数字游戏，比别人吃更多的辛苦、流更多的汗水、作更多的努力，甘当跨越发展的“铺路石”。我们将牢记“两个务必”，坚持勤廉从政，做到既有为政之才，又有善政之德，既管好自己，又管好配偶、子女和身边工作人员，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。

各位委员，实现主席团确定的奋斗目标，等不来、靠不来、想不来，唯有同心协力一步一个脚印干出来。我们一定把委员的信任、残疾人的重托化为无穷的动力，用不懈的努力和扎实的业绩，向党和人民交上满意的答卷。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有主席团各位委员的关心支持，有理事会新班子的精诚团结，有全市残疾人的共同努力，全市的残疾人事业一定会实现更大跨越!

谢谢大家!

市委副书记在文学艺术界联合会第二次代表大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省党风廉政建设干部大会、省纪委六次全会精神，回顾总结全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，动员和号召各级各部门进一步振奋精神、鼓足干劲，求真务实、开拓奋进，再创我市反腐倡廉工作新业绩。一会儿，张书记、耿市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我代表市纪委常委会做工作报告。

一、求真务实，攻坚克难，20反腐倡廉工作取得显著成效。

过去的'一年，是我市反腐倡廉工作再创突破的一年。一年来，市委、市政府、市纪委和各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，上下一心，群策群力，求实创新，真抓实干，全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，一些方面位居全省前列，为优化发展环境、维护群众利益、全面推进经济建设和和谐忻州建设提供了强有力的政治保证。

1、坚持专项治理，廉洁自律工作不断深化。一是加大监督检查、专项整治和制度约束力度，有效落实了“五个不许”规定。二是深入开展“三项治理”工作。全市共清理纠正3000余人违反规定多占多购公房问题，补缴房款1036.5万元，退房103套，在全省率先完成了清房任务，受到了省清房办的充分肯定和多次表扬；对单位公款吃喝赊欠账情况进行了专项检查，并立查涉及奢侈浪费行为的案件19起，处分党员干部20人；在全市范围内开展了清车工作回头看，对4个单位未经批准购车或未经政府采购问题作了严肃处理。

2、坚持稳量提质，执纪办案工作成效明显。年，我市各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪依程序办案，共受理群众来信来访1190件(次)；立案944件，其中，县处级干部33件，乡科级干部110件，万元以上大案83件；结案940件；处分党员干部950人，其中，县处级干部29人，乡科级干部103人；政纪处分161人，撤职以上重处分171人；为国家挽回经济损失458.05万元。

3、坚持为民解忧，纠风治乱工作稳步深入。一是全力治理公路“三乱”。加大宣传教育力度，构建了源头预防和治理公路“三乱”新机制，先后立查“三乱”案件39起，并对其中12起典型案件53人进行了公开处理。二是大力治理教育乱收费。继续推行“小太阳工程”，认真落实“一费制”要求；开展了学校收费情况专项检查，对有偿办班、补课、乱发资料等问题进行了专项整治，立查教育乱收费案件50起，查出违规违纪资金402万元，退还学生227万元，收缴违纪资金80万元。三是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实施“百姓健康阳光”工程，进一步规范了医疗服务监督卡的运作程序；开展了专项治理检查，取缔院中院17家，查封无证行医122家，通报批评3所医院，处理违规人员6名。四是积极开展“五个坚决纠正”。市县两级先后取缔“十五小”企业527个，“新五小”企业145个，关停不法排污企业43个。拖欠的农民工工资3214.1万元和市政府拖欠的工程款全部清理完毕。五是进一步完善了乡镇财政核算中心和便民服务中心的运作管理，“创星树旗”活动深入开展。

4、坚持制度创新，源头治理工作扎实推进。一是廉政教育工作深入开展。继续实施“四项教育、五廉联动”廉政教育制度，大力开展学习宣传惩防体系《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动；精心组织了创作纪检监察之歌和为“四大纪律、八项要求”谱曲活动及反腐倡廉歌曲演唱活动；积极开展了廉政文化“六进”活动和专项警示教育活动。二是行政审批制度改革成效明显。及时开展了行政审批项目的清理和对接工作，市直40个单位保留的314项行政许可项目和33项非行政许可项目全部纳入行政审批大厅集中审批。市、县两级政务大厅2005年累计受理许可(审批)事项7万件，办结6.8万件，办结率为98。三是全面推进财政管理制度改革。市、县两级会计核算中心审核支出37万笔23亿元，纠正不规范开支4032笔1469万元，拒付不合理支出1817笔657万元；收费大厅共集中收费11.7亿元。四是认真落实“四项制度”。全市采用招拍挂方式出让土地151宗18.3公顷，实现收益3312.6万元。先后挂牌出让采矿权24宗，实现收益29.1万元。政府采购金额9179.5万元，节约605.7万元。五是继续引深国有房地产租赁市场清理整顿。仅市直机关就对45个单位361宗出租国有房屋事项进行了公开招标，出租金额933万元。

市委书记在工商联换届会员代表大会上的讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表、同志们：

今天，__市工商联隆重举行第四届会员代表大会，我谨代表中共__市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向为全市经济建设和社会发展做出重要贡献的广大非公经济界人士表示衷心地感谢！向与会代表和全体会员致以亲切的问候!

工商联是中国***领导下的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是我国爱国统一战线的重要组成部分，是党和政府联系非公有经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。长期以来，工商联始终同中国***紧密合作，团结和带领广大工商业者，为促进我国的经济发展、社会稳定做出了重要贡献。近五年，我市工商联在市委的领导下，在上级工商联和市政府的大力支持下，坚持以非公有制经济人士为主要工作对象，全面贯彻“团结。

当前隐藏内容免费查看、帮助、引导、教育”的方针，充分发挥自身优势，认真履行各项基本职能，有力地促进了我市非公有制经济的健康发展。特别是20__年第三届会员代表大会以来，工商联以只争朝夕抓落实，与时俱进谱新篇为目标，鼓励、引导非公有制经济快速发展，积极参政议政、建言献策，为我市非公有制经济发展提出了许多好的意见和建议，为党委和政府正确决策提供了科学依据，工商联这几年所作的工作市委是满意的。

当前，我市正处在“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是实现全市现代化建设的重要阶段，发展、稳定的任务都很重，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，要进一步认清形势，明确任务，认真履行职能，[找文章还是到文秘站，更多原创！注：]充分发挥自身优势，在推进全市跨越式发展和社会全面进步的伟大事业中发挥更大作用。我真诚的希望大家能够继往开来、努力拼搏，为全市的建设和发展做出新的贡献。借此机会，我就新形势下我市非公经济的发展和工商联的工作，讲三点意见：

1、牢固树立科学发展观，促进非公经济快速健康发展。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实施“构建和谐__”战略构想的关键之年，我们既面临着发展机遇，也面临着严峻的挑战，全市上下要振奋精神，以科学发展观统领非公经济的发展。一要充分认识促进非公经济发展的重要意义，认真贯彻落实我市关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的文件精神，毫不动摇的鼓励、支持、和引导非公有制经济快速发展。二要进一步关心、关注非公经济的发展，不断完善领导干部与企业家联系制度，及时掌握非公经济企业发展状况，针对非公经济发展中存在的问题进行专题研究，制定促进非公有制经济发展的具体措施，为发展非公经济提供公平、公正的发展环境。三要进一步转变观念，树立为企业服务的意识，提供优质服务，简便办事程序，提高办事效率，主动为企业排忧解难。帮助企业切实解决生产经营中的问题，鼓励企业做大做强，为企业发展创造良好的人文环境。四要加大宣传力度，形成全区上下关心非公经济发展、支持非公企业创业、帮助非公经济排扰解难的氛围，努力为促进非公经济快速健康发展营造良好的社会环境。

2、认真抓好自身建设，发挥助手、桥梁、纽带作用。工商联是联系政府与非公企业的桥梁和纽带，要认清形势，明确任务，认真贯彻党的统一战线的方针政策，坚持“统战性、经济性、民间性”，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，求真务实，开拓创新，扎实工作，切实履行各项职能。一要加强思想和作风建设。自觉贯彻执行党在新时期的路线、方针、政策，坚持民主集中制原则，解放思想、勇于开拓，踏实工作，将工商联组织建设成为一个能带领广大会员不断前进、求实进取、朝气蓬勃的集体。二要加强制度和组织建设，结合工商联当前开展工作的现状，依据工商业联合会章程，继续完善工作制度，保证各项工作的顺利进行。三要充分履行服务职责，广交朋友，成为与会员企业交流的贴心人和政府部门决策的好参谋，提高工商联为非公有制经济服务的深度和广度，为会员企业解决实际问题，使工商联的队伍充满活力和凝聚力；要进一步发挥作用，努力做好推荐、发展会员工作，采取多种形式，活跃会员活动，做好服务工作，增强会员凝聚力，努力扩大工商联在企业界的影响，使各项工作再上一个新台阶。

3、积极探索企业利润最大化与社会效益最大化相协调的有效途径，倡导致富思源、富而思进和回馈社会，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。自觉地把自身企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义市场道德结合起来，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，实现非公经济的健康发展。要积极组织广大非公有制经济人士学习政治理论、市场经济和现代管理知识，不断提高个人修养和素质，在政治上追求进步，努力成为社会主义优秀建设者。要把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场经济法则与发扬社会主义道德结合起来，在加快自身发展的同时，更好的报效国家，回报社会。要加强对非公有制经济人士的爱国主义、法律法规教育，帮助他们树立社会主义义利观，形成符合社会主义市场经济的经营观念、价值观念和道德规范，做到爱国、敬业、守法风险，在两个文明建设中贡献自己的力量。同时工商联要充分发挥好桥梁、纽带作用，加强与非公有制经济人士的联系沟通，及时反映他们的意见和建议，帮助他们解决困难和问题，维护他们的合法权益，促进全市非公有制经济更快更好的发展。面对新的形势和任务，新一届工商联要不断强化思想、组织和作风建设，充分发挥引导、管理非公有制经济的职能作用，主动、高效、灵活的开展好各项，全面开创工商联工作的新局面。

各位代表、同志们，未来五年是我们全面建设小康社会的关键时期。新一届工商联肩负着承前启后，继往开来的重要任务，市委相信，市工商联新一届领导班子一定能够带领全体会员，紧紧围绕市委中心任务再接再厉，努力拼搏，为全市经济建设和社会各项事业的发展与进步，不断做出新的更大的贡献！

预祝大会圆满成功！

市委书记在天门市第六届人民代表大会上讲话完整

尊敬的各位主任、各位代表、同志们：

刚刚闭幕的市六届人大一次会议，依法选举产生了新一届市政府领导班子，选举我为天门市人民政府市长，我深感荣幸。在此，我代表新当选的各位副市长，向各位主任、各位代表表示衷心的感谢，感谢你们的信任与支持！

过去的岁月里，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市广大人民，励精图治、奋发图强，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，为今后的发展打下了坚实的基础。我们要感谢为天门的繁荣发展做出过不懈努力的历届市委、市政府和广大干部群众；感谢历任市长以及曾在市政府担任过领导职务的各位同志。正是你们所付出的努力和所取得的成就，坚定了我们接手做好今后工作的信心！

我是1996年到天门工作的。10年来，我深切感受到了全市广大干部群众的质朴、勤劳，智慧以及良好的政治氛围和工作环境。今天，我有幸当选为新一任市长，面对全市人民的信任，深感责任重大。在今后的工作中，我将一如既往地尽心尽力、尽忠尽智，不负天门人民的期望，不负历史的重托，并在以下四个方面做好表率：

第一，不辱使命，做真抓实干的表率。

市第六次党代会制定了全市未来五年的发展思路和奋斗目标，提出要大力实施“工业强市、民营活市、科教兴市”战略，着力打造实力天门、活力天门、和谐天门，把天门建成湖北新兴工业城市、人居环境优良的水乡园林城市，奋力争当全省县域经济发展的排头兵。这既是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，也是我们新一届政府的历史使命。要做到不辱历史使命，我们就要有比别人吃更多苦、流更多汗的思想准备；就要有比别人尽更多力、作更大奉献的精神境界。实干兴邦，空谈误国。干事才能创业，创业才能兴邦。今后，我作为一市之长，要多办实事，少说空话，树立政府干事创业的良好形象。坚持一切从实际出发，从客观规律出发，摸实情、说实话、出实招、求实效，不做虚假表面文章，不搞沽名钓誉之事。工作向上攀登，作风向下深入，把更多的精力放在深入基层、调查研究上，扎扎实实多做取信于民的实事，提高政府的社会公信度。

第二，与时俱进，做开拓创新的表率。

未来五年是天门发展历程中极为关键的时期。现在，历史的接力棒已经交到我们手中，160万天门人民已经把目光投向我们，省委、省政府也寄厚望于我们，所有关心天门发展的人都在关注着我们。天门的改革如何进一步深化，对外开放如何全方位、宽领域、深层次推进，经济如何持续健康快速发展，社会如何保持繁荣稳定，这一切都对我们的工作提出了新的挑战。缓一缓就会拉大落后距离，等一等就会坐失发展良机，松一松就会前功尽弃。我们唯一的选择，就是要有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，寝食难安、拼搏争先的责任感，不进则退、慢进也是退的危机感，坚持与时俱进，不断开拓创新。只有开拓才能找到出路，只有创新才能求得发展。今后的工作中，我一定做到用创新的胆识、创新的作为，解放思想，大胆突破，敢试敢闯，把国家法律法规、上级政策和天门实际相结合，创新思想认识，创新工作思路，创新领导方式；创造性地进行思维，创造性地执行政策，创造性地开展工作，不断开创政府各项工作的新局面。

第三，牢记宗旨，做勤政为民的表率。

民以食为天，官以民为本。今后，我一定要把善待百姓、致富群众作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻把广大人民群众的利益作为自己最高行为准则，做到“为官一任，造福一方”。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多做利民之事；倾听群众呼声，体察社情民意，关心群众冷暖，及时研究和解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事，多干暖民心、得民心、稳民心的实事。真正做到情为民系，权为民用，利为民谋。大事要求得群众支持，难事要得到群众理解，好事要办得群众高兴，真正把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。

第四，严于律己，做清正廉洁的表率。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为人民的市长，我将倍加珍惜人民给予的荣誉和地位，珍惜自己的岗位和人格，堂堂正正做人，清清白白为官。树立正确的权力观、价值观和利益观，明是非，知得失，一尘不染，一身正气，以廉树威，以公生明。带头执行廉洁自律的各项制度和规定，吃苦在前，享受在后，淡泊名利，乐于奉献。坚持党和人民的利益第一，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，经得起各种考验，不辜负党和人民的信任。发扬艰苦创业的优良传统，坚定正确的理想信念，筑牢拒腐防变的道德防线，以率先垂范的表率作用，带好一班人，影响一群人。同时，管好亲属、管好身边人，不给个人抹黑、不给组织添乱。

我始终坚信，谋事在人，成事在人，人在精神。只要有一种奋发向上、永不言败的精神，辩证地看，问题就是潜力，困难就是希望。我相信，有市委的正确领导，有市人大与市政协的监督、支持，有全市人民的同心协力，有历任领导打下的坚实基础，我们就一定能够克服前进中的困难，就一定能够实现富民强市的宏伟目标。

在过去的工作中，我得到了各位代表和同志们的热情关心、大力支持。今后，我真诚地希望各位代表和同志们对我的工作继续给予更多的帮助，更多的监督，更多的支持。

各位主任、各位代表、同志们，春节即将到来，值此辞旧迎新之际，借此机会，请允许我代表市政府并以我个人的名义向各位主任、各位代表，并通过你们向全市人民拜个早年，祝大家新春愉快，生活美满，事业有成，万事如意！

谢谢大家！

市委书记在残疾人代表大会上的讲话

各位领导、同志们：

下面，按照会议安排，我将我县的助残工作向大家作一简要汇报，希望通过这次学习交流，能够使我们的工作再上新水平，为全市的残疾人事业做出更大贡献。

一、坚持和谐发展理念，让残疾弱势群体共享社会文明进步。

我县共有各类残疾人人，占全县总人口的%，是一个规模相对较大的弱势群体。随着构建社会主义和谐社会理念的提出，如何实现好、保障好这一特殊群体的利益，解决他们收入普遍偏低、生活缺乏保障、自救能力较弱的现实问题，成为县委、县政府“求发展、保稳定、促和谐”的重要议题之一，并经历了一个从探索到逐步清晰的过程。

为掌握全县残疾人的具体情况，尽快解决现实问题，县委、县政府最初安排了一名主管领导深入一线进行了全面调研，并由电视台把资料带回来，在(扩大)会议上进行播放。面对特困残疾人生活窘困的画面，在场的人心里都很不是滋味。“想办法、寻出路，再难也要解决特困残疾人的生产生活问题，让这一弱势群体共享社会文明进步”这一扶残助残的共识由此很快形成。按照“全党动手、全民参与、更新机制、共创和谐”的指导思想，一系列措施随之出台：

每年将扶危济困和助残工作纳入为百姓办实事的具体内容，并列入政府工作报告;县委会、政府常务会每年专题研究残疾人事业发展问题;在县四大班子领导成员中实施“五个一”工作机制，其中之一就是每人分包一个特困残疾人家庭，从日常生活到残疾人就业、子女上学等事项一包到底;建立长效机制，残联与民政部门统一协调，把名经济困难残疾人列入城乡最低生活保障，并经常性开展慰问送温暖活动。

扎实的工作举措，得到了上级领导的充分肯定，我县多次被省、市评为残疾人工作先进县，先后三次承办全省残疾人工作现场会，年被国务院残工委授予“全国残疾人工作先进县”称号。省残联理事长同志评价我县实现了四个“全省第一”：第一个开展了残疾人危房改造工作，第一个建立了为残疾人无偿发放物品的“爱心超市”，第一个进行了乡镇残联换届，第一个成立了乡镇残疾人慈善救助会。

二、大力实施危房改造，为贫困残疾人撑起安居的蓝天。

随着助残工作的拓展和深化，解决好残疾人住房问题成为当务之急。安居才能乐业，没有安全舒适的住房，就谈不上提高生活质量。为此，我县自年起，按照“摸清底数、分清缓急、动态追踪、逐步消除”的工作思路，连续实施“贫困残疾人危房改造工程”。三年来，全县累计投入资金万元，维修、翻建残疾人危房户、间，名残疾人喜迁新居。危改工程的大力度实施，在社会上引起了强烈反响，营造了全社会扶残助残的良好氛围，树立了党和政府在群众中的威信和地位，促进了干群和谐，维护了社会稳定，得到了社会各界的一致好评。

今年，我们又将残疾人危房改造列为解决好“三方面问题”的重要内容，确定全县剩余危房年底前全部改造完成。目前，工程进展顺利，预计月底即可全部完工。几年中，我们牢牢把握了三点：

1、工作上求细。为查清底数，成立了县、乡、村三级农村贫困残疾人住房状况调查领导小组，对全县个乡镇个村街的残疾人进行逐户走访，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，为实施“危改工程”提供了准确数据。在此基础上，科学制定年度改造计划，保证新出现的危房能够得到及时改造。在危房改造过程中，对涉及到的残疾人进行提前妥善安置，做到有处住、有人管、有饭吃，确保民心工程真正让群众满意。

2、工程上求严。县委、县政府把残疾人危房改造工作纳入重要议事日程，成立了专项领导小组，由主要领导亲自抓，各乡镇分别确定具体责任人。为有序推进，建立了档案跟踪制度，根据危房破损程度及残疾人生活状况，制定具体改造方案和资金支付清单，不搞平均分配，保证整体工作效果。工程实施过程中，坚持一步到位原则，统一施工材料，统一施工标准，安排专人严把工程质量关，严格验收，保证改造后的房屋既美观又耐用，不留隐患。

3、力量上求广。残疾人危房改造工作涉及面广。为充分调动各方面的积极性，我们在资金筹措上，采取了县乡两级政府拿大头，并向上级争取一点、社会捐一点的多种筹资渠道。在责任机制上，分解落实乡镇、村街和有关部门责任，形成齐抓共建机制。工程建设过程中，党政主要领导、主管领导多次到施工现场检查质量、督导进度，协调各方关系，及时解决危改过程中遇到的具体问题。县委、县政府的高度重视和务实举措，感召了广大群众，出现了许多群众为危改工程出义工、捐砖瓦木料的感人场景。

三、延伸织密服务网络，让残疾群众享受更多的生活便利。

住房仅仅是生活必需的一个方面，要使特困群体切实感受到生活质量的提高，还需要提供“衣食住行医”等多方面的便利，对此我们也进行了积极探索。

1、以“爱心超市”为平台，建立经常性救助机制。扶贫助残工作不仅要能够“救急”，最重要的要靠建立长效工作机制，保障其有序运行。作为一种尝试，我县于年建立了“爱心超市”，通过拓宽社会捐赠渠道，实现了贫困残疾人的经常化救济，为他们的生活提供了最基本的保障。

一是抓基础。为解决“爱心超市”的办公地点和启动物资，县委、县政府为县残联及时划拨了新的办公场地，腾出平方米楼房作为“爱心超市”;在全县干部职工中广泛开展捐赠活动，仅在三天时间里就收到衣物万件，捐款万元，为“爱心超市”的日后运行奠定了基础。

二是抓管理。安排了专职工作人员，建立了物品存储库房，配备了消毒设施，对收到的衣物进行清理、消毒、分类;制定了《募集与接收制度》、《仓储与保管制度》、《发放与领取制度》等多项管理制度，保证了“爱心超市”有效运转。

三是抓延伸。按照“分片服务，就近领取”的原则，在部分乡镇建立了“爱心分社”，更加方便社会捐赠和残疾人领取物品;对行动不便的残疾人，实行上门服务。

三年来，“爱心超市”共发放衣物万余件，发放特困救助款、慰问品总值近万元，为多名残疾人解决了实际困难。电视台、日报、青年报等多家媒体对我县“爱心超市”救济模式进行了报道，中残联领导来我县进行调研，对此也给予了高度评价。

2、以“慈善救助会”为载体，建立全民救助机制。助残工作不仅需要政府的引导与支持，更需要社会各界的广泛参与。年月，我县首先在镇成立了以救助困难残疾人为主的“慈善救助会”，资金来源以社会募捐为主、政府资助为辅。目前，“残疾人慈善救助会”已发展到个乡镇，四年来先后募集资金万元，救助贫困残疾人人次，“慈善救助会”被残疾人称为“有求必应、有难就帮”的民间“110”。

3、以完善救助网络为支撑，全面解决残疾人生产生活困难。近几年，全县累计为残疾人发放低保金多万元，减免个体从业税等各类税费近万元;建立起高标准的残疾人特殊教育学校，资助近名残疾人子女进入大学深造;成立了残疾人法律援助中心，免费提供咨询多人次;建立了残疾人康复指导站，结合家庭训练，使多名残疾人得到不同程度的康复，康复受益面达到%以上。在大力“输血”的同时，县委、县政府积极为残疾人创造就业机会，促进他们“造血”自立，自强进取。五年来，共安排残疾人企业就业多人，扶持个体从业多人，帮助农村残疾人从业近万人。我们计划在三年之内实现残疾人家庭就业全覆盖。

各位领导，同志们，尽管我县的助残工作取得了初步成绩，但距离人民群众的愿望和上级的要求，还有一定差距。我们将以此次会议为契机，认真学习兄弟市县的好经验、好做法，进一步加大工作力度，以实实在在的成绩为打造“和谐社会”做出我们应有的贡献!

市委书记在残疾人代表大会上的讲话

近年来，我局高度重视残疾人就业和社会保障工作，积极推进残疾人就业、培训、社保、维权四项工作，努力扩大残疾人就业规模，提高社保覆盖面，维护残疾人合法权益。

2伤残军人从去年起统一参加职工医疗保险。

3、推进残疾人就业技能培训。协助市残联，依托职业培训机构，积极开展残疾人职业技能培训，对首次参加就业前培训的免收或减收培训费。20xx年,我们先后组织了3批次残疾人职业技能培训,其中有部分职工取得中、高级专业技术职称和职业技能等级资格证书。

4、推进残疾人权益维护工作。加强残疾人劳动就业执法监察，提高残疾人与企业的劳动合同签订率，落实残疾人劳动保护政策，规范用人单位的用工行为。去年，我们受理残疾人投诉举报案件19件，立案查处13件，责令用人单位与14名职工签订合同，为5名职工追讨欠薪近6万元。

我们在残疾人就业和社会保障方面虽然取得一定成效，但是与市委、市政府的要求、与先进单位比还存在一定差距，下一步，我们将继续努力，从以下几方面做好助残工作。

1、进一步做好残疾人就业保障工作。加大对用人单位的政策宣传力度，积极开展残疾人就业推荐工作，通过举办残疾人招聘会来搭建用人单位与残疾人求职者的沟通平台，引导、服务用人单位积极开发并安排适宜残疾人工作的岗位。积极扶持残疾人自主创业，积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予小额担保贷款政策，或者给予资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。积极配合市残联，加强对本市有就业能力、有就业愿望的失业残疾人进行培训，培训费用全额补助。

2、提高残疾人社会保障水平。针对残疾人群体低就业率和高贫困率的现状，以政府鼓励、推动、促进残疾人就业为契机，提高残疾人参加城镇职工养老、医疗、失业等社会保险的参保率，让残疾人老有所养、病有所医，失业有所靠。对于一些无就业能力的重度残疾或智力、精神残疾人，建议政府加大资金补助力度，帮助他们参加养老及医疗保险，享受社会保险的权利。

3.加大残疾人医疗救助力度。增加对城乡残疾人参加城乡居民医疗保险的补助，降低医疗费用报销门槛，适当提高报销比例和限额，让更多残疾人能够享受医疗保险所带来的实惠。此外，考虑到残疾人的经济困难和实际看病需求，进一步研究政策，逐步向残疾人倾斜;根据上级要求，建议政府逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险诊疗目录范围，进一步减轻残疾人经济负担。各位领导，同志们，做好残疾人就业和社会保障工作，对于保护弱势群体、维护社会稳定、构建和谐社会具有深远的意义，我们将继续努力，做好残疾人就业和社会保障工作，为江都经济社会和谐发展作出新的更大的贡献!

党委书记在代表大会上当选讲话

同志们：

今天，我们在这里召开大会，隆重表彰一批爱民、为民、亲民、富民的优秀乡镇党委书记，这对于在全市兴起学习实践“三个代表”重要思想的新高潮，进一步推动争当“爱民书记、爱民干部”活动的深入开展，具有十分重要的意义。在这里，我代表市委向获得表彰的12名优秀乡镇党委书记表示衷心的祝贺！这12名同志是我市广大党员干部中认真实践“三个代表”重要思想的优秀代表，他们牢记党的宗旨，认真实践党旗下的誓言，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，用自己的实际行动谱写了一曲曲时代的赞歌，受到了广大人民群众的爱戴和拥护。让我们再一次用热烈的掌声，为他们的崇高精神表示深切的敬意！市委对他们予以高规格的表彰，就是要充分肯定他们的爱民行动，广泛宣传他们的爱民业绩，大力弘扬他们的爱民精神，并以此形成推动泸州跨越式发展的强大动力。下面，我讲三点意见。

一、充分认识乡镇干部坚持执政为民的特殊意义。

乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党直接面向农村的关键层次，乡镇干部能不能坚持执政为民，关系到党在农村的执政基础，关系到广大群众的切身利益。最近，省委学忠书记在泸州视察时，饱含深情地指出：“广大乡镇干部在条件艰苦、矛盾多、困难大的情况下默默无闻、辛勤工作，为富一方群众、保一方平安奉献着自己的一腔热忱，他们是执政为民的中坚力量，应该充分肯定、大力表彰。”学忠书记这番深情的讲话，既是对广大乡镇干部的充分肯定，也是对广大乡镇干部的有力鞭策。我们要认真领会学忠书记的指示精神，深刻认识乡镇干部坚持执政为民的特殊重要性。

乡镇干部代表着党和政府在农村的形象。农民问题是我们党历来高度重视的问题，农村工作是我们党历来高度重视的工作。13亿人口有9亿在农村，这就是中国的国情，是我们党必须面对的现实。泸州同全国的情况一样，466万人口，有380多万农民。农村工作做没做好，农民问题是否得到解决，确实会影响大局，影响发展，影响中国的现代化进程。领导和实施农村工作的主体力量是谁？就是我们的广大乡镇干部。他们是农村政策的执行者，能不能正确执行党在农村的各项方针政策，关系到农村全面建设小康社会能否顺利推进；他们是农村工作的指挥者，能不能以科学的态度和求实务实的精神开展工作，关系农业增效、农民增收的大问题；他们是农民利益的维护者，能不能大公无私、公平公正地处理每一件事，关系到千家万户农民的切身利益。乡镇干部天天和农民群众打交道，长期和农民朋友在一起，农民群众看党和政府的形象，首先是看乡镇干部的形象。党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，执政后的最大危险是脱离群众。”在农村，我们党能否密切联系群众的关键在乡镇干部，我们党是否脱离群众的危险也在乡镇干部。这个问题解决不好，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。“基础不牢，地动山摇。”广大乡镇干部必须肩负起维护党的形象的庄严使命，以执政爱民的具体行动去赢得人民群众对党的支持和信赖。唯有如此，我们党在农村的执政基础才坚如磬石。

824元，1824元还不够一些人在餐桌上奢侈一顿。同志们，我们的乡镇干部在这样的情况下没有怨言，没有退缩，他们在默默无闻地为党工作，认认真真地实践“三个代表”，实实在在地为老百姓办事。他们需要我们的理解，需要我们的关心，需要我们的支持。今天，市委隆重表彰他们中的优秀典型，就是要进一步激励他们执政为民的热情和无私奉献的精神。

乡镇党委书记要带头坚持执政为民。如果说乡镇干部是实践“三个代表”的中坚力量，那么乡镇党委书记就是实践“三个代表”的关键力量。乡镇党委书记是可以直接为群众服务的重要岗位，舞台宽广，大有作为，干好了有利于增进党群、干群关系，干不好就可能损害群众感情、影响党的形象。党委书记是班子的“火车头”，一定要做给班子看。坚持执政为民，需要发挥每一个班子成员的作用，党委书记要认真履行“抓班子”的重要职责，在严格要求、严格管理的同时，切实起好带头示范作用，要求班子成员不做的，自己首先不做；要求班子成员做到的，自己首先做到。要带头执行上级的`决策，带头深入基层调查研究，带头为群众排忧解难，要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于落实，用实际行动在班子中树立良好的威信。党委书记是队伍的“领头雁”，一定要带着队伍干。坚持执政为民，需要调动每一个乡镇干部的积极性，党委书记要认真履行“带队伍”的重要职责，凡事想在先、谋在前，做给下级看、带着下级干。要当好乐队指挥，整合力量抓发展、办实事，让老百姓得到更多的实惠。党委书记是群众的“主心骨”，一定要领着群众跑。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，坚持执政为民，需要我们激发民智、焕发民情、鼓舞民力。党委书记除了关心群众疾苦以外，更主要的是把握全局，抢抓机遇，带领群众加快发展。我希望乡镇党委书记都向今天受表彰的12名同志看齐，向他们学习，努力成为农村发展的带头人、农民群众的贴心人。

二、广大干部要正确把握执政为民的时代要求。

参加今天会议的有乡镇党委书记、有区县领导、有市级机关的同志，大家必须始终牢记一条：执政爱民，是我们党鲜明的政治指向，也是我们党永远的政治追求。时代发展到今天，广大人民群众对我们的要求更高了，对我们的期望值更大了。这就要求我们正确处理好继承与创新的关系、历史任务与时代要求的关系，把爱民的思想、途径、目标统一起来，赋予执政为民以新的时代内涵。

坚持执政为民，就要有爱民的胸怀。每个人都有自己的胸怀，共产党人的胸中必须装着老百姓；每个人都有自己的感情，共产党人的感情必须系于老百姓。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。我们党倡导的“以人为本”，既吸收了古今中外思想文化的优秀成果，又同封建社会的“民本”思想、资本主义社会的“人本主义”有着本质的区别。毛泽东同志曾经说过：“剥削阶级的‘爱民’同爱牛差不多，我们不同，我们自己就是人民的一部分，我们党是人民的代表。”在我国，人民是国家的主人，党是人民的公仆。“俯首甘为孺子牛”，应该是每一个共产党人的情操。当前，我们有些干部缺乏基本的爱民思想，缺乏基本的群众感情，他们心中不是装着他人、而是装着自己，不是装着群众、而是装着自己的亲朋好友，说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。”群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重。只有时刻把群众的冷暖安危挂在心上，才能得到群众的衷心拥护。感人心者，莫过于情。共产党人都应该对老百姓有一腔赤子深情。学忠书记在我市考察时对这个问题强调得很多，他要求各级干部对人民群众在感情上绝不能有丝毫的淡漠，对群众反映的问题不要怕麻烦，不要嫌琐碎，对群众一时有怨气甚至过激的言语，要充分理解，耐心听取。学忠书记还特别强调，很多事情不在于问题有多大、矛盾有多深，有问题不怕，矛盾尖锐也不怕，只要我们心里装着群众，真心实意为群众谋利益，再复杂的矛盾也可以化解。今天受表彰的同志，之所以能赢得广大群众的拥护和爱戴，归根到底有一条，就是他们对群众有深厚的感情，心里始终装着群众。这次受表彰的天堂坝乡党委书记李林，1992年调到天堂坝工作，十几年如一日，带着感情与群众交朋友，脚踏实地带领大家搞发展。全乡985户，他走了976户；全乡3290人，有60的人他叫得出名字；近5年他只领了1824元钱的奖金；天堂坝是全市为数不多的无小车的乡镇。在这样的条件下，李林同志没叫一声苦，从来没向组织提出调动的要求，默默无闻地带领全乡人民艰苦奋斗，他花6天时间步行200多公里到习水购买优质黑山羊种，拿出家中积蓄1000元钱帮助农民养鸡，带领干部义务修公路达120多天。在他的带领下，全乡产业结构调整取得新的突破，仅去年就发展优质杨梅4000多亩。我敢肯定地说，如果心中没有装着老百姓，对群众没有深厚的感情，是绝对办不到的。同志们，我们手中的权力是人民赋予的，是人民养育了我们，大家必须从灵魂深处去审视自己、检讨自己，你究竟有没有牢固的群众观念，你究竟为群众做了多少有益的事情。“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。无论“官”有多大、“权”有多重，都只有老老实实地为人民服务的义务。爱民是为民的前提。广大党员干部都要深怀爱民之心，经常了解人民群众最关心什么，经常惦记人民群众最盼望什么，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，扎扎实实把工作做到老百姓的心坎上。

坚持执政为民，就要有亲民的作风。我们党与人民群众之间的血肉联系，是由广大共产党员和党的干部用优良传统作风去联系的。高高在上、盛气凌人、华而不实的作风，不可能亲近老百姓。人民群众最朴素，也最讲实惠。评价一个干部是否爱民，群众要看你的作风，看你的行动，看你的效果。树立亲民作风，就要知民情。各级干部必须改变了解情况走马观花、蜻蜓点水，指挥工作靠文件、靠电话等官僚主义作风，深入基层，调查研究，了解情况，解决问题。当前，尤其要主动深入到困难大、矛盾多、条件艰苦、工作基础差的地方去关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决实际问题。树立亲民作风，就要解民忧。群众利益无小事，凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事情，再小也要尽力去办。当前，要重点关心和解决下岗职工、失地农民、受灾群众的实际困难，对困难群众生产生活中的难事、急事，包括吃穿住行、子女入学、社会保障、就医看病，都要作为大事记在心上，及时帮助解决，切忌视而不见，听而不闻，漫不经心，扯皮推诿。办一件实事，就暖一片人心，多一分力量，要切实把老百姓急需的事情一件一件地抓具体、抓落实，让他们多得实惠。树立亲民作风，就要化民怨。随着改革的深入，各种社会矛盾不断出现，各级干部绝不能回避矛盾、逃避责任，必须深入一线，正确处理矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，真正做到为官一任，保一方平安，乐一方百姓。树立亲民作风，就要结民亲。我们有些干部在骨子里就有“嫌贫爱富”的思想，热衷于与领导、与老板攀亲戚，就是不愿与群众结“穷亲”。这是与我们党执政为民的要求格格不入的，必须坚决反对。群众是我们的衣食父母，他们才是我们最亲的亲人，要继续开展“进万家门、访万家人、分万家忧、解万家难”活动，通过“攀亲结友”，与广大人民群众融为一体，结成深厚的骨肉之情、鱼水之情。

坚持执政为民，就要有富民的实效。全面建设小康社会，使发展泽被当代、荫及子孙，使成果辉煌实在、造福百姓，使群众获得实惠、全面发展。这是时代的热切呼唤，是人民的殷切期盼，是每一个共产党人肩负的重任，也是对我们党的现实考验。执政为民，最终要体现在经济的发展上、群众的增收上、百姓的实惠上。这就要求我们树立科学的发展观，把人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，提高领导水平，脚踏实地工作，俯首为民办事。那种盲目攀比、追求高指标、铺摊子、上项目，留下一堆“胡子工程”的做法；那种“一个艄公一道河”、“新官上任三把火”，热衷于标新立异、贪大求全、好高骛远，今天一个大规划，明天一个大思路，朝令夕改，使人无所适从的做法；那种只求本届有政绩，不给下届留财富，花光用光，急功近利，追求短期效益的做法，不是造福、而是添乱，不是政绩、而是包袱。当代共产党人的政绩，就是要做暖人心、得人心、稳人心的好事、实事，就是要解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，就是要立足实际抓发展，让老百姓真正得到实惠。这次受表彰的水潦乡党委书记卢瑞金，从条件相对优越的江门镇调到条件十分艰苦的水潦乡，天天和农民一起种烤烟、建水池、修公路，实实在在地为老百姓办事情。去年仅烤烟一项农民收入987万元，两年化解乡镇债务90多万元。卢瑞金干的事情看上去的确不是什么惊天动地的大事，但对老百姓来说，那就是一件件大实事，他们心里会永远记着。前不久我到水潦乡调研，一提起卢书记，群众都伸起大拇指。发展是硬道理，是硬指标，是硬任务。能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背，事业兴衰。各级干部既要树立全面、协调、可持续的发展观，立足实际，稳打稳扎；又要增强危机感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。

经过全市上下的共同努力，我市改革和建设呈现出良好的态势，去年全市完成gdp215.8亿元，增长11.3；工业增加值实现38.6亿元，增长20.4；全社会固定资产投入80.7亿元，增长18.7；地方财政收入9.5亿元，增长11.3；城镇居民可支配收入7630元，增长7.1；农民人均纯收入2515元，增加131元。特别是国企改革使泸州经济轻装上阵，煤电路化综合开发聚集了一批骨干项目，“西部化工城”已成为对外开放的重要平台，加快发展的动能正在聚集，泸州经济已进入新一轮快速增长期。在这样的形势下，更需要我们牢固树立执政为民的思想，在全市上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设的局面。当前，要着力推进“三个转变”，在深化改革上下功夫，在结构调整上下功夫，在助民增收上下功夫。奋斗是团结和带领人民群众创造幸福生活和美好未来的唯一途径，各级干部要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，努力做到在发展中爱民，在致富中爱民，在增收中爱民。

三、要在全市上下营造执政爱民的社会风尚。

执政爱民，是我们党的本质要求，也是每一个党员干部的本份。要健全激励机制，加强典型宣传，注重舆论引导，在全市广大党员干部中形成人人爱民、事事为民、处处亲民的良好社会风尚。

要建立相关制度。制度是实施任何一项工作的重要保障。为了把争当“爱民书记”和争创“人民满意干部”活动引向深入，市委决定建立三项制度：一是教育制度。按照分级管理的原则，由各级组织部门牵头，每两年对干部开展一次亲民爱民的集中教育，各级党校也要把执政为民列入干部培训的重要内容，通过培训教育，使各级干部牢记爱民之责，常怀爱民之心，多做爱民之事。二是表彰制度。市委决定每两年表彰一次优秀乡镇党委书记及各方面的优秀干部，各区县各部门也要形成相应的制度，真正使各方面的优秀爱民干部受到嘉奖、受到尊重，使缺乏群众感情的干部受到鞭挞、受到警醒。三是考核制度。要把为民办实事列入干部考核的重要内容，结合年终干部评议，每年进行一次考核，组织部门要探索建立科学的干部考核评价体系，不仅考核干部在经济社会发展中的贡献有多大，更要考核他们为民办了多少实事，赢得了多少民心。

要形成正确导向。学忠书记在泸州视察期间再三强调：“民心就是政绩”，要求我们树立正确的用人导向，把对群众是否有感情、能否坚持党的群众路线，作为考察使用干部的重要依据，对那些感情淡漠的干部，能力再强也不能使用，一定要把真正爱民、亲民、为民的好干部用起来。市委决定，今后区县领导班子补充干部，首先从“优秀乡镇党委书记”中选拔。对这次表彰的12名优秀乡镇党委书记，市上要请他们参加春节团拜会，还要请部分代表参加市里举办的春节联欢晚会。要通过正确的引导，努力形成争当“爱民干部”光荣的良好社会氛围。

要加大宣传力度。对各方面涌现出的优秀爱民干部，尤其是这次市委表彰的12名先进典型，宣传部门和各新闻媒体要大张旗鼓地进行宣传，让他们的事迹家喻户晓，让我们的“爱民书记”人见人夸。要组织他们巡回宣讲，让更多的干部从他们的事迹中受到教育。组织部门要把他们的事迹编印成册，印发给广大干部，让广大干部通过学习从中受到启迪。总之，我们要通过舆论宣传，唱响“爱民、亲民、为民”的主旋律。

同志们，今天这个表彰大会，是我市深入开展争当“爱民书记”、争创“人民满意干部”活动的又一次总动员。我希望通过这次大会，在广大党员干部中进一步强化爱民的意识，落实爱民的措施，增强爱民的实效，从而涌现出更多的“爱民书记”，更多的“爱民干部”。

春节将至，祝大家新年愉快，合家欢乐，万事如意！

市委书记在人民代表大会结束时的讲话

同志们：

今天的评议会开得很好，县人大常委会事前准备充分，深入基层，充分了解情况，掌握了第一手资料，评议也很认真。从评议来看，县文化局局长、建设局局长自任职以来认真履行职责，围绕各自岗位特点，结合××实际，做了大量卓有成效地工作，但在肯定成绩的同时，也不难发现还存在着一些问题。今天的评议，对我个人也有很大的启发，深受教育。从一定程度上说，评议部门及其领导也就是评议政府，通过评议，可发现政府部门、单位存在的不足之处，有利于把今后工作做得更好。借此机会，我提三点建议：

一、要加强理论学习。加强政治理论学习，提高思想政治素质是做好工作的前提，特别是领导干部，要加强科技、文化、金融、信息等各种专业知识的学习，努力提高驾好全局的能力。政府各部门单位领导工作在一线，平时事务繁忙，很少有时间真正静下心来学习，所以要在干好日常工作的`同时，尽量挤出时间抓学习。当前要以“三个代表”学教活动为契机，深刻领会江总书记“三个代表”重要思想的深刻内涵，认真学习“七・一”重要讲话精神，把它作为一项重要的学习任务学习好，并努力落实到实践中去。

三、要认真进行整改。一要认真分析评议意见。本资料权属，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料被评议单位对评议过程中发现的问题，要逐条整理出来，专题进行研究，寻找症结所在，不要认为群众的信任度不错，就麻痹大意。评议是个过程，是一种手段，而不是最终目的，评议的目的是促进我们的工作。二要突出工作重点。当前文化局工作的重点是刘基庙（墓）整修方案的确定；文化大楼的选址；文化市场的管理；丰富群众文化生活，提高文化素质等。建设局的工作重点是要加快自来水工程建设；加大环城南路政策处理力度，使工程尽快上马；加强城市管理与建设，提高城市品位；严格建设工程招投标，严把工程质量关等。三要坚持依法管理。政府部门必须依法行政，加大依法管理的力度，这也是做好工作的保障和基础。四要严格财务制度。从评议来看，财务情况是干部群众关注的重要问题，各部门单位一定要加强财务管理，严格财务支出，形成规范的财务制度。五要坚持廉洁从政。当前腐败问题也是社会的热点、难点问题。部门掌握了一定权力，也是社会一些人攻击的目标。各部门、单位领导一定要保持清醒的头脑，增强组织纪律观念，从思想上构筑起拒腐防变的坚固长城。六要加强队伍建设。部门主要领导在自身尽职尽责的同时。要带好队伍，发挥整体效能。

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记要求，“各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”就xx现阶段发展特点而言，发展不足是长期的最大市情，加快发展是长期的最大任务。在今后相当长的时期内，必须恪守发展第一要务，必须坚持以经济建设为中心，必须坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，对此不能有任何模糊认识、彷徨心态、摇摆行动。量变引发质变，“速度”与“质量”从来都不是矛盾的对立面，要坚持以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，既坚决摒弃“简单以gdp增长率论英雄”的错误观念，又坚决防止以高质量发展为由主观降低速度追求、把速度降低简单等同于高质量发展的错误倾向。当然，我们追求的发展必须是高质量发展。这不只是对经济工作的要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。不论什么工作，xx都要守住底线、力争上游，下真功、求实效，依靠高质量跑出“加速度”。

（一）紧紧扭住“五大抓手”，切实在推动经济恢复性增长上下真功。

习近平总书记强调，“能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”各级党委要切实肩负起贯彻落实党中央决策部署、推动本区域经济社会发展的政治责任。下半年是全市经济恢复性增长的关键期。要确保年初确定的主要经济指标任务圆满完成，绝大部分指标增速要超过全省平均水平，其中高质量发展的关键指标要争先进位。

一要凝神聚力抓项目。牢固树立“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”鲜明导向，以项目工作看实绩、比高下、论英雄、选干部。对上半年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保三季度全部开工、年度计划投资达到或超过时序进度。各级领导要把抓项目作为分内职责，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，当“店小二”、做“服务员”，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。把保障西康高铁建设作为“一号工程”，合力攻坚用地征迁，创造一流建设环境。扎实做好项目滚动接续工作，积极推动一批市级重点项目、优质产业项目进入全省加快动能转换的“主赛道”和“大盘子”。市县两级都要对“十四五”规划项目进行“复盘”，凡是不符合“稳、控、转”要求的项目，必须坚决调减出来并替补上去，决不能捡到篮子都是菜、饥不择食上项目，决不能乱铺摊子、盲目硬干。

二要持续发力抓园区。园区建设是破解我市立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，也是近年来xx加快发展的实践经验，更是当前追赶超越、未来绿色崛起的希望和潜力所在。要进一步强化市县统筹，牢固树立“以亩产论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、裂变式、突破式发展。xx国家高新区、xx示范（试验）区、瀛湖生态旅游区，要在产城融合、开发建设、招商引资等方面为全市园区树高标杆、打好样板；加快临空经济区规划建设，谋划好机场扩建工作；旬阳、石泉、平利、xxx个省级高新区和经开区，要把园区开发建设同县域经济发展紧密结合起来，种好“试验田”，建好“孵化器”，打破同质性，塑造独特性，增强发展内生动力；xx个省级县域工业集中区、xxxx个各级各类农业园区，要充分发挥“点上突破”“面上带动”作用，一产奠基、二产主导、三产提升，形成园区“沃地开发”、产业“长藤结瓜”、企业“遍地开花”的良好格局。

三要精准用力抓招商。xx经济发展、产业建设、城市开发能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力、在更高起点上推进改革、扩大开放，把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力。坚持“xxxxxx”招商引资工作机制，科学运用“投行思维”，紧扣主导产业，以xx、xx大湾区、xx、xx双城经济圈为主攻方向，招大育强、招新引特、延链补链。招商引资要全市“一盘棋”、市级四大班子“总动员”，每季度至少组织一次较大规模的市级招商推介活动，每周都要有县区、部门“小分队”在全国招商推介，力争每天都有客商纷至沓来考察洽谈。要健全招商引资工作考核问效机制，压实县区、部门招商工作责任，任务到人、循名责实。要用足用活协会招商、顾问招商、干部招商、驻地招商等措施，注重在招商引资一线历练干部、发现干部、选拔干部。

四要殚智竭力抓环境。广泛凝聚“人人都是营商环境”共识，持续做靓“营商环境最xx”金字名片。对标开放招商大局，加密优化xx机场航线班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常态化开行xx中欧班列，统筹推进无水港和保税物流中心建设，力促“公铁海”联运无缝对接，畅通“东进西出”的“陆上通道”。设身处地为企业排忧解难，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题，纵深推进“放管服”改革，凡是发达地区能做、xx能定的，都要清障破阻、有诺必践，真正做到“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍”。试行市区一体、市县联动的审批方式，实现“证照分离”改革全覆盖，推动“xx”政务服务系统与xx政务服务平台、“ixx”互通融合，完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”制度。加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，量身定制更多金融产品，推广还贷周转金、企业纾困基金等做法，持续破解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。加快组建市交投集团，做强市xx集团、xx公司、xx公司、xx集团等市属国有企业以及xx高新集团等园区平台公司，更好发挥国有企业服务追赶超越、优化营商环境的政治责任、经济责任、社会责任。做好优质中小企业上市培育工作，支持企业做大做强、提升资信等级，尽早实现主板上市“零”的突破。

五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。目前xx正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，未来相当长的一个时期内，工业仍然必须处于主导地位，新型工业化仍然必须是发展的主攻方向。要聚焦“生态经济化、经济生态化”，统筹谋划好“六大绿色工业”“五大特色农业”融合发展，守正创新发展中医药、蚕桑等传统产业，着力推动包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业健康稳步发展，紧跟“产业数字化、数字产业化”发展大势，积极实施“数字赋能”工程，推动传统产业向现代产业跃升。省政府已经明确了xx条重点产业链，我们要全力跟进，一方面把已入链的xx富硒食品产业做大做强做全；另一方面积极对接其他xx条链，千方百计把xx的产业项目“嵌”进去。要深入研究分析我市产业结构、现状与特质，分门别类把一条条产业链清清展展地“捋”出来，并建立“链长+工作专班+配套政策包+考核办法”工作机制，由市级领导或部门领导任“链长”，链式规划、集中决策，点式项目、包干到户。各县区要立足做强县域经济，对各自产业发展进行深入解构，县上明确“一县一业”，市上出台“一县一策”，协同联动、形成合力。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，切实在推进乡村振兴上下真功。

习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”要抓住x年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴战略实施。

一要严守防返贫底线。过去脱贫攻坚有多艰巨，现在巩固成果就有多繁重。要把“早发现、早干预、早帮扶”作为铁的纪律要求，决不允许任何地方出现规模性返贫！要扎实做好动态监测和帮扶工作。按照网格化、信息化、精准化要求，面向所有农户开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体逐一落实针对性帮扶措施。近期我市多地连降暴雨，要全面摸排洪涝灾害对农户的影响，对因灾纳入的监测对象，落实好综合帮扶措施，保障其基本生活，杜绝因灾返贫。要积极做好后评估准备工作。过渡期内党中央每年要对各省巩固拓展脱贫攻坚成果进行后评估，评估结果将纳入市县党政领导班子和领导干部乡村振兴战略实绩考核范围。要常态化排查整改“两不愁三保障”和饮水安全等方面问题，确保脱贫成果经得起检验。要夯实重点帮扶县工作。xx、xx、xx、xx被确定为国家重点帮扶县，旬阳为省级重点帮扶县，各县要在xx月底前完成x年过渡期工作规划和年度方案的制定，市县（区）联动做好中省政策争取和向上工作对接。要保持帮扶队伍力量总体稳定。配强用好乡村振兴队伍，引导第一书记和驻村队员，从过去“大包大揽”转向重点提升村“两委”班子能力素质，打造一支永不撤退的工作队。

二要持续强化后续扶持。“百万大搬迁”建设的1364个安置社区，是后续扶持工作的主阵地。要突出抓就业。发挥好新社区工厂就业重要渠道作用，大力推广“总部园区+新社区工厂”发展模式，推动新社区工厂扩能增效，更好满足群众就地就近就业需求。围绕搬迁安置社区培育一批三产服务、劳务输出以及家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，加大多样化、个性化就业技能培训力度，创造更多就业机会。要切实优服务。进一步理顺原籍地和新社区的管理服务责任，强化社区党组织的管理和服务作用，保障好搬迁群众合法权益，坚决防止服务“两不管”、群众“两头跑”。推行岚皋“睦邻之家”、xx“138”服务体系等做法，持续加强出行、上学、就医、社保、殡葬等方面的服务保障，确保搬迁群众融入新环境、创造新生活。

三要抓好乡村振兴示范。认真落实乡村振兴促进法，倾力推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要抓典型引领。积极推进“一县十镇百村”示范工程，平利县要加快创建乡村振兴先进县，其他县区要因地制宜建设乡村振兴示范镇、美丽宜居示范村，打造不同类型、不同层次的特色样板。既防止贪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓产业培植。把发展产业作为乡村振兴首要任务和关键支撑，推动科技、人才、资本“三下乡”，持续做大做强“5+x”富硒特色农业产业，推进一二三产深度融合发展，把农民牢牢镶嵌在产业链上。要做好“三变”改革“后半篇文章”，不断发展壮大集体经济。要抓乡村建设。加快编制“多规合一”的村庄规划，探索推动乡村建设的重点转到人口较为集中的镇、搬迁社区、中心村等集约区域。扎实开展农村人居环境整治，统筹推进农村“厕所革命”和垃圾污水治理，“内外兼修”打造美丽宜居乡村。要抓耕地保护。从严整治违法占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取有效措施解决土地撂荒问题，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

（三）科学规划国土空间，切实在改善生态环境质量上下真功。

习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划xx的国土空间开发，给自然留下更多修复空间，推动生态环境保护和经济高质量发展互促同进，让优质生态资源成为xx立市之基、发展之源。

一要科学确定“三区三线一单”。站在对历史、现实、未来极端负责的高度，科学确定“三区”—城镇空间、农业空间、生态空间，划定“三条控制线”—城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，控好“三线一单”—生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。把新发展理念和节约集约理念贯穿国土空间规划编制全过程，对已划定的生态保护红线，要全面完成勘界立标工作；对初划的城镇开发边界，要加强对上衔接，确保顺利通过省上审查，最大限度为可持续发展“留白”；对“三调”反馈我市耕地和永久基本农田缩减等情况，全力推进核实整改补足工作，合理确定新一轮永久基本农田保护任务。要严格开展国土空间规划监督管理，强化日常巡查和卫片执法，全方位、无死角、制度化打击违建行为。

二要聚焦生态环保主战场。深刻汲取xx违建事件教训，常态化整治xx“五乱”问题，履行好水源地保护政治责任。要守护好“中华祖脉”“中央水塔”。坚持“一站一策”，依法依规抓好xx小水电整治。强化矿山生态环境问题综合整治，突出抓好白石河流域硫铁矿区污染治理，加快蒿坪河流域、旬阳汞矿区等污染排查整治和生态修复。深化林长制，持续开展退耕还林还草和植树造林，打造xx生态环境保护最佳区域。要打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治，深化扬尘管控、秸秆禁烧和餐饮油烟污染治理，强化细颗粒物和臭氧协同控制，进一步巩固提升国家空气质量达标城市成果。巩固完善四级河湖长制责任体系，纵深推进河湖“清四乱”行动，持续抓好长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕，确保“一泓清水永续北上”。抓好土壤污染源头管控，严控面源污染，有效管控环境风险。

三要健全完善制度体系。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要把整改成效转化为制度成果。扎实推进省委巡视和生态环保督察反馈问题整改，对易发复发、屡改屡犯问题，追根溯源、标本兼治，推动整改成果制度化、长效化。要提升法律法规落实力度。严格执行《环境保护法》《xx市xx流域水质保护条例》等实体性法律法规，实施好生态环境损害赔偿制度和公益诉讼制度，落实好领导干部自然资源资产离任审计，推动生态文明制度转化为生态治理效能。要加快探索生态产品价值实现机制。着力破解xx优质生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，摸清各类生态产品数量、质量等底数，探索建立科学的生态价值核算方法、标准和评估机制，加大南水北调水源地、“引汉济渭”生态补偿基础工作力度。积极跟进并探索建立用能权、森林碳汇参与碳排放权交易机制，为实现碳达峰目标和碳中和愿景作出xx贡献。

（四）着力提升文化软实力，切实在推动文化繁荣发展上下真功。

习近平总书记强调，“推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。”要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，努力把xx文化“软实力”转化为追赶超越“硬支撑”。

一要牢牢掌握意识形态工作主动权。始终绷紧意识形态斗争这根弦，筑牢意识形态安全屏障，打赢打好这场“没有硝烟的暗战”。要扛牢压实责任。健全完善“六制一体化”责任制度体系，扎实做好中央和省委意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改。要管好各类阵地。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，强化新闻出版、文化市场、讲座论坛、课堂教学等阵地管理，依法依规打击涉“黄”涉“非”出版传播活动，加强属地网站和自媒体账号监管，坚决维护网络安全。要加强道德建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，深化新民风建设，支持“道德银行”“爱心超市”建设，推动新时代文明实践中心从试点县区推向全面建设、从农村地区延向城市社区、从阵地建设转向功能拓展。

二要推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力满足群众精神文化需求。要完善服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动xx图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆和xx大剧院等建立联动机制、加强功能融合、提升营运效果，健全农村文化基础设施网络，创新实施文化惠民工程，完善全民阅读基础设施和服务体系，缩小城乡公共文化服务差距。要鼓励文艺创作。落实文艺创作扶持政策，鼓励引导文艺工作者深入基层、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作为新时代培根铸魂。要壮大文化产业。紧盯高品质生活的市场需求，将文化内涵植入“生态、生命、生活”，加快发展旅游康养等产业，打造全生命周期的健康产业集群；推动文化与科技、金融、制造、互联网等融合发展，改造提升传统文化业态、催生新型文化业态。加快中心城区一江两岸文化旅游综合体、xx文化传媒产业园、恒口毛绒玩具新型数字产业园等项目建设，实施好文化产业市场主体培育“双十双百”工程。

三要创新方式展示宣传xx良好形象。坚持内宣外宣相结合、网上网下同发力、媒体口碑共频振，讲好xx故事、传播xx声音、展示xx形象。借助中省大报大刊大台大网，精心策划一批有影响力的外宣项目，不断提升xx知名度和美誉度。深入实施“纪录小康工程”，加快建设“全面小康看xx”主题网络展馆。持续开展“爱我xx、树好形象”活动，引导每一个人都像爱护自己的眼睛一样珍视xx形象。深化道德模范、最美人物、身边好人学习宣传，挖掘推广一批各行各业先进典型。深入开展群众喜闻乐见的思想政治工作，思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，引导干部群众凡事尽量从好的方面看，及时消除心理阴影，坚决不做嘲讽者、诋毁者、抹黑者，争当xx形象的建设者、维护者和代言者，不断为xx“打卡点赞”。

（五）提升民生保障和社会治理水平，切实在增进群众福祉上下真功。

习近平总书记强调，“增进民生福祉是发展的根本目的。”要坚持以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，为xx人民美好生活不懈努力。

一要扩大就业促增收。持续拓展就业增收主渠道，努力让群众的腰包越来越鼓。要突出重点群体稳就业，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，高校毕业生、退役军人、农民工就业帮扶，城镇困难职工、残疾人、“零就业”家庭就业援助等工作，确保全年农村劳动力转移就业xx万人以上，新增城镇就业x万人以上、登记失业率控制在x%以下。要鼓励创业创新带就业，全面落实创业培训、创业孵化等扶持政策，充分发挥青年创业孵化基地、青创众创空间等平台带动作用，促进大众创业、万众创新，推动“有岗位、能就业”向“多岗位、可择业”转变。要强化服务保障扩就业，用好xxxx就业联盟、人力资源服务产业园等平台和各级各类劳务服务机构，双向精准对接用工、求职需求，让“留下来”的有岗位，“送出去”的有保障。深入实施“金州工匠”计划，培育打造“xx养老护理”“紫阳修脚”等技能品牌，让群众以高技能实现高收入。

二要增加供给提水平。按照切口小、发力准、效果好的标准，在就业、教育、医疗以及住房、物业、出行等民生领域谋划推进一批微改革、微创新、微服务，有效解决群众急难愁盼问题。要加快义务教育优质均衡发展，深入开展“双减”工作，着力破解“择校热”“大校额”；推进学前教育普及普惠发展、高中教育和职业教育协调发展。要推动优质医疗资源下沉，加快县域医共体建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，让群众少花钱、看好病。要加快养老服务体系建设，落实好三孩生育政策及配套支持措施，强化残疾人、失能人等特殊群众服务保障。要持续办好xxxxx政务服务热线，汇集社情民意、梳理民生难题，扭住城区交通拥堵、停车难停车贵、物业管理混乱等问题，加强系统治理，推进地方立法，打造幸福xx美丽家园。

三要防范风险保安稳。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要扎实推进市域社会治理现代化，深化全国市域社会治理现代化试点合格城市和全国平安建设（综治工作）优秀市创建，推广xx“xxx”基层治理模式，全面推进全市高效能治理。巩固提升政法队伍教育整顿成果，启动“八五”普法工作，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，努力建设更高水平的平安xx、法治xx。要依法双向规范信访秩序，坚持领导接访下访包案常态化，深化“双解双安”百日攻坚，强力推进重复信访集中治理和信访积案化解。坚持“一案一策”，深入破解房地产领域和非法集资顽瘴痼疾。加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，坚决防止发生大规模聚集上访、个人极端事件和因信访工作不到位引发的负面炒作。要牢固树立总体国家安全观，一体防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，做到有备无患、遇事不慌。坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，外防输入、内防反弹、人物同防，坚决守住来之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校园安全、防汛减灾、政府隐性债务防范化解等工作。筹办好十四运xx赛区竞赛活动，确保火炬传递、场馆运行、竞赛组织等全时段全过程安全，为办一届精彩圆满的体育盛会贡献xx力量。

党委书记在代表大会上当选讲话

中央经济工作会议预测，我国国民经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，这是我们难得的战略机遇期。××年，油田油气当量重上××××万吨，给我们公司的发展提供了难得的历史机遇。为了全面落实会议确定的工作任务，对下半年工作，我再强调六个方面的问题。

“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。公司广大党员干部一定要不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，自觉运用“三个代表”重要思想指导自己的思想和行动，深入开展“学精神、转观念、谋发展、见成效，争做‘三个代表’忠实实践者”活动，在创建国际一流××公司这一宏伟实践中继续创造新的辉煌。

一要准确把握“解放思想、实事求是、与时俱进”这个精髓，掀起新一轮思想解放、观念转变的高潮。目前，影响公司改革、发展、稳定的深层次问题很多，但第一位的仍然是观念问题。经过近几年的改革实践，从领导干部到职工群众的观念都有了很大转变，但是对照新形势、新任务、新阶段，还有许多不适应，仍然有一个继续转变观念的问题。解放思想，原创：转变观念，首先要加强学习，只有不断学习，才能开阔眼界，增长学识，清晰思路；才能使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；才能始终保持正确的发展方向。现在，我们有些领导干部借口工作忙，不学习，不读书，以致讲话没有新观念，部署工作没有新思路，群众不满意。各级领导干部必须深刻认识到，勤于学习，善于学习，是无产阶级政党的本色，当前尤其要学好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。各级领导干部要切实做到先学一点、多学一点、学深一点，进一步打牢理论基础，提高政治修养，增强观察问题、分析问题、处理问题的能力和水平，努力成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想，与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。要通过深入学习和思考，进一步理清工作思路，落实工作措施，创造性地把公司党委的各项工作部署落到实处、见到实效，切实把“三个代表”重要思想贯彻到公司生产经营的各个领域，体现在党的建设的各个方面。

二要充分认识“全面建设小康社会”这一目标的现实意义和基本内涵，用新的目标凝聚激发公司职工群众的激情和力量。全面建设小康社会的目标，是根据我国总体发展战略和现阶段发展水平确定的，需要各级通过艰苦的努力才能实现。根据油田的“三大奋斗目标”，公司八届一次职代会确定了公司××年新的发展目标，即主业产值收入确保××万元，力争××万元。这一目标与时俱进、鼓舞人心，既贯彻了“十六大”精神和“三个代表”重要思想，又适应了公司发展的内在需求。这一目标的份量很重，既包括勘探开发主业收入，也包括新的经济增长点收入；既有经济总量指标，又含运行质量要求；既体现了各级领导干部对国有企业的政治责任，又体现了广大职工群众的根本利益。贯彻“三个代表”重要思想，对我们来说，最终就是要落脚到增加生产总量、扩大创收力度、提高职工生活质量、增加职工收入上。为此，我们一定要牢牢把握这一目标不放松，深刻理解这一目标的基本内涵，精心策划部署，精心组织实施。

三要深化“发展是第一要务”的观点，集中精力做好加快发展的文章。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是企业要解决的根本问题。在正确处理改革、发展和稳定的关系中，发展是关键，没有发展谈不上稳定，没有稳定的环境，发展也是一句空话。我们要深刻理解和灵活实践。要继续发扬实事求是、真抓实干的作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要处理好增长速度和增长质量的关系，努力实现发展的速度和结构、质量、效益相统一。要处理好改革发展稳定的关系，坚持发展的速度、改革的力度和职工群众可承受程度的相统一，在稳定中加快发展，在发展中促进稳定。要坚持以生产经营建设为中心，用发展的办法解决前进道路上存在的问题，全面提升公司的整体发展水平，努力实现超常规、跳跃式发展。

四要始终做到立党为公、执政为民，进一步密切党同人民群众的血肉联系。执政为民，是全面贯彻“三个代表”重要思想的本质所在，是根本性、具体性的要求。各级领导干部要“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事、广聚民智民力”。要以职工群众的利益为重，摆正主仆位置，摆脱名利权位的私欲，正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益之间的关系，以高度的责任感和使命感，担负起为职工群众谋利益的重大责任。要牢固树立“职工利益无小事”的思想观念，时刻把职工群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖挂在心上，常。

做“雨中送伞、雪中送炭、授人以渔、帮人解困”的事情，确保为职工创造一份好收入、一个好环境，真正赢得群众的支持和拥护。

二、把发展作为第一要务，不断壮大公司经济总量，切实提高经济运行质量和盈利能力。

党的十六届三中全会提出要树立和落实科学的发展观，即坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，这对加快公司发展具有重要的现实指导意义。各级领导班子、领导干部必须认真学习，深刻领会，切实做到以超人一层的思想观念、高人一筹的发展思路、快人一拍的发展速度，确保公司发展目标的实现。

（一）把生产经营建设放在第一位，实现“五位一体”的整合发展。“××技术、队伍管理、市场经营、企业文化、信息化建设”这“五位一体”的发展模式，是公司××年生产经营的基础，更是落实“基层建设年”主题活动的五个着力点。各单位、各部门要按照这次会议确定的内容，扎扎实实地抓好落实，努力扩大经济总量，实现创收增效，保证生产经营建设目标的顺利实现。在这次职代会上，公司按开发部分、勘探部分、外部市场部分、设备销售部分，分别制订了具体的创收举措和指标，这是硬碰硬的任务，各单位、各部门要自我加压，迎难而上，千方百计完成各项生产经营指标，实现公司的发展。完成××年的生产经营任务，将面临诸多困难和巨大压力，不是轻而易举的事情。这是对各级领导班子的挑战和考验，是对领导能力、决策水平的检验。各级领导班子和领导干部要善于用辩证唯物主义的观点指导工作，既要看到不利、看到困难，更要看到有利、看到机遇；既要看到积累的物质基础，更要看到过硬的职工队伍，进而建立起必胜的信心。各级领导班子和领导干部要努力提高领导能力和领导水平，用全新的观念和战略思维来深入研究、精心筹划本单位加快发展的新思路、新举措，抓住机遇，赢得历史性的发展。

（二）以科技进步做支撑，走内涵发展之路。在“数字油田”建设的新形势下，公司今年的科技工作任务十分繁重，要完成六种仪器研制任务、推广应用三项××新技术、开展五个方面的科研攻关、建设信息化三期工程等。为此，我们要强化“科学技术是第一生产力”的观念，始终不渝地走科技强企之路。要加大科技投入，构建科技创新体系和核心技术制高点，形成科研项目梯次结构，加快科学技术转化为生产力的进程，着力打造与国际一流××公司相匹配的技术优势。要通过各层次科研课题研究和攻关，形成在××设备制造、××信息化建设、××资料解释评价等方面的核心技术，以科技进步大幅提升公司核心能力和市场竞争力。要充分发挥公司生产、科研一体化的优势，探索并建立生产、科研相互依存、共同发展的良性互动体系，通过生产挖掘科技攻关课题，通过科研解决生产中遇到的难题，使科研工作更加贴近生产实际。要加大科研成果奖励力度，鼓励一大批优秀中青年知识分子尽快成长为公司科技拔尖人才。

（三）加强企业经营管理，向管理要效益。管理要面向未来，要与公司担负的使命相适应。要通过改革和结构调整，逐步压扁管理层次，建立起目标明确、职责分明、一级对一级负责的管理层次和结构。公司领导层重点从战略管理的高度，研究制订战略目标，谋划公司长远发展，并进行战略决策；各职能部门重点制订战略实施方案，组织并监督战略规划的顺利实施；三（科）级单位重点是贯彻执行公司决策，抓好基层建设，带好队伍，优质高效地完成生产经营任务。管理队伍要精简高效，确定合理的管理幅度和结构，逐步实现科学管理。要用先进的管理理念，大力开展管理创新活动，逐步建立起适应公司快速发展的经营机制、激励机制、监督约束机制、动力机制和淘汰机制，建立完备、配套的制度体系，激发公司发展活力。要引进理念，结合公司信息化工作，重塑管理流程，探索建立有利于规范化、科学化的一系列工作模式，推动公司管理工作向规范化、科学化方向发展。

基础不牢，地动山摇。××年是公司的“基层建设年”，加强基层建设，是全年乃至今后一个时期的中心任务，是各级党组织面临的又一课题和新的实践，同时也给公司党的建设和干部队伍建设提出了新的更高要求。各级党组织和领导干部要紧紧围绕“夯实基础，稳固基层”的实践需要，自觉地强化基层意识和服务意识，自觉地加强理论学习和党性锻炼，自觉地增强事业心和责任感，切实提高领导水平、决策水平和观察、分析、处理问题的能力。

一要大力加强各级领导班子的素质和功能建设。“打铁须要自身硬”。要想带好基层队伍，领导班子必须要整体素质高，整体功能强。××年，要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为基本要求，围绕增强各级领导班子整体素质和整体功能这两个重点，抓好各级领导班子建设。在提高整体素质方面，各级干部要牢记并实践“四条要求”，即牢记使命，勤奋工作；坚持宗旨，执政为民；改进作风，求真务实；加强学习，与时俱进。在增强整体功能方面，首先要选准配好干部，坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，引导各级干部走正道，使正劲，干实事，求实效，用实实在在的工作业绩赢得组织和群众的信任与选择。要着眼于公司发展的需要，突出看干部的党性和品德，突出看干部的实际能力，突出看干部的工作业绩，突出看群众的公认程度，大力选拔和任用政治上靠得住、原创：业务上有本事、肯干事、干成事的干部，充实各级领导班子。要大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、民意测评、民主推荐等制度，将基层和群众的意愿充分体现在干部选拔任用中。其次要优化“三种结构”。即优化年龄结构，要大力培养选拔优秀年轻干部，同时又要充分调动各个年龄段优秀干部的积极性，特别要从有利事业发展的高度，加强对年轻干部的培养和使用，形成梯次合理、结构合理的年轻干部队伍；优化知识结构，要重视选拔高学历高知识层次的人才，同时又要起用学历不够但实践经验丰富、有真才实学的人；优化个性气质结构，要充分了解班子成员的不同个性气质特点，达到优势互补。在坚持民主集中制方面，对重大决策、重大项目、重要人事任免和大额资金使用等，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善议事规则和决策程序，做到集体决策。要充分发挥班子每一名成员的积极性，各抒己见，集思广益，形成整体合力。

二要着力抓好基层党组织建设和党员队伍的教育管理。近年来，公司通过健全基层党委、充实基层党支部、下放管理权限等措施，使绝大多数基层党组织发挥了很好的作用。但是，基层党建工作仍不同程度地存在一些矛盾和问题，如个别基层党组织纪律涣散、作风松懈、凝聚力不强，工作中制度不健全、活动不深入等，这与全面提升公司整体发展水平、全面加强基层建设的要求是不相适应的。为此，必须以改革创新的精神抓好基层党建工作，大力实施凝聚工程、创新工程和表率工程，使基层党组织始终保持强大的凝聚力、战斗力和创造力。第一，要组织健全。按照“有利于促进公司改革发展、有利于搞好党员教育管理、有利于开展党建活动、有利于加强对党建工作领导”的要求，坚持“三同步”的原则，在驻外单位、协解人员等特殊群体中建立健全基层党组织，确保有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力。党员发展坚持向生产一线倾斜，向党建工作基础薄弱、党员人数较少的单位倾斜。要选好配强基层党支部书记，大力培养选拔一批思想过硬、敢于负责、文化层次高、业务能力强、热爱党务工作的年轻同志担任党支部书记。第二，要管理精细。随着开拓外部市场和减员增效改革的推进，公司党员队伍表现出很大的流动性，外部市场党员和非在职党员逐渐增多。为此，要坚持“管住在家的，管紧外出的，管好外来的”原则，不断健全完善党内的生活制度，狠抓责任落实。“越是开拓外部市场，越要注重强化基层党组织的战斗力”，探索支部书记与项目经理“一岗双责”、党组织与党员签订责任书、党员与群众“结对子”、外部市场党员责任区等有效措施，使每一名党员虽身处他乡，但时时处处生活在组织之中，接受党组织的教育、管理和监督。对非在职党员，要全面调查摸底，定期联系沟通，强化老年党支部、家属管理站的管理职能，坚决杜绝“有党员无组织、有组织无上级”的现象。第三，要加强教育。围绕增强党员的“党性观念、组织观念和责任意识、先锋意识”，积极组织开展各项活动。党员责任区、党员先锋岗、创建“四好”党支部、党员先进性学习教育等党建工作主题活动，必须要坚持不懈地开展下去，并根据改革发展稳定的新形势，不断赋予新的内容，增强活动的生命力。要落实“三会一课”制度和集体学习制度，组织广大党员认真学习政治理论、专业技术、经营管理、法律法规、计算机网络等各种知识，使党员成为勤于学习、善于学习的模范。

三要坚持不懈地抓好党的作风建设。党的作风建设，关系党的形象，关系人心向背。在现实生活中，职工群众评价干部，看的最多的还是廉政。是不是廉政，群众观察得最多，监督得最细，因而也最有发言权。在基层建设年里，各级党组织要进一步加强党员干部的“五风”建设，实现领导干部无一人违纪违法的目标。各级领导干部要跳出文山会海，做到脑勤、手勤、眼勤、嘴勤、耳勤、腿勤，多听取职工群众的呼声，多为基层排忧解难。要牢记“两个务必”，紧紧围绕公司发展目标，找准自己扮演的角色，提高干事创业、加快发展的本领，真正做到为官一任，发展一方，造福一方。要始终抓住“纪律、作风、形象建设”不放松，以各级领导干部为重点，以权利的制约和防范为手段，进一步完善监督约束机制，深入落实党风廉政责任制和追究制。公司内部要按照“三权分离”的原则，用制度监督杜绝腐败问题的发生。“决策层”不准插手具体项目的运作，执行层不准脱离职能部门的监督，监督部门一定要关口前移，对全过程进行监督。各级领导干部要时刻做到警钟长鸣，严格规范自己的行为，尤其要注意把好“三关”，对该干什么，不该干什么；该参与什么，不该参与什么；该拿什么，不该拿什么等等，任何时候都要清清楚楚，明明白白，牢牢把握，不断提高自身拒腐防变的能力。

四、坚持党管人才的原则，大力加强人才队伍建设。

党管人才就是要加强党对人才工作的领导，重点是加强党对人才工作的宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。在党管人才的具体实践中，观念更新是关键。各级党组织对“什么是人才”要有深刻明确的认识，在此基础上牢固树立正确的人才观念。实践证明，有学历或职称的不一定都是人才，有些做出一定贡献的人才未必有特定的学历或职称。“十六大”提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，赋予了人才概念以新的时代内涵。“四个尊重”的核心是尊重劳动，本质是尊重人才，按照这一理论概括，人才应当是具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献的人。各级党组织必须牢固树立“六种人才观念”，即“人人都可以成才”的观念、“能力优于知识”的观念、“人尽其才、才尽其用”的观念、“注重内部选员”的观念、“留住核心人才”的观念、“营造良好的人才生态环境”的观念。

要以机制创新为重点，加强对人才的管理。一要建立竞争选择平台。要在全公司内创建人才涌现机制和环境，让每名职工都有机会在其岗位上脱颖而出，推动人才在竞争中接受选拔。选人要看能力、业绩。要按照公司发展对人才的要求，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加快由身份管理向岗位管理的转变，实行“因需设岗、竞争上岗、择优聘任、以岗定薪、动态管理”的用人办法，形成“选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据”的用人制度体系。建立起“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的长效用人机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。要深化职称评聘制度改革，职称评审、聘任要向专职从事专业技术工作的人员倾斜，向在科研、生产等一线的人员倾斜，向立足实际创出显著业绩和效益的人员倾斜。科研、生产一线可多设、高设专业技术岗位，引导、鼓励技术人员向一线贡献才智。二要建立培养成长平台。要从不同类型、不同层次人才的实际和需求出发，建立各具特色的分层分类培养机制，优化人才成长和可持续发展的环境，促进各类人才不断更新知识、提升能力。在培养目标和重点上，对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，全面提高领导能力；对经营管理人才，要通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是参与国际竞争的能力；对专业技术人才，着重提高他们的科研、攻关的能力，培养出一批具有国内领先水平的××专家、学科带头人。在培养方法和手段上，要把理论培训与实践锻炼、国内培养与出国考察、短期培训与职业教育结合起来，建立起广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系。研究人员和技术人员缺少的问题，由于政策限制不可能大量引进，必须通过内部选员和培养来解决，培养出和留得住我们自己的“核心人才”。高级操作人员缺少的问题，通过争取上级政策，到劳动力市场去招聘来解决，既满足生产需求，又降低人工成本。三要建立保障激励平台。要切实为各类人才提供包括工作、学习、生活等在内的配套完善的服务保障，为各类人才的发展创造条件、提供机会。特别要按照“四个尊重”的要求，更新分配观念，改革和完善现行的内部分配制度，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，充分体现人才的价值。要在特岗特薪制度、油田内部工资制度改革、绩效考评和管理、激励与约束机制的探索实践中，放手让知识、技术、管理等生产要素参与收益分配，实现精神激励和利益激励相结合，使各类人才享有实现自身价值的成就感和荣誉感。今后，油田定期组织“科技英才奖”、“经营管理英才奖”、“党务政工英才奖”、“技能大奖”等评选活动，对做出突出贡献的各类人才进行重奖。公司党委将积极组织推荐、申报工作，更好地帮助人才实现自身价值。

思想政治工作是做好一切工作的生命线。越是深化改革，越要加强和改进思想政治工作。为实现公司的发展目标，××年公司思想政治工作要重点抓好四件事情。

（一）按照“三帖近”的要求，有针对性地加强职工思想教育。职工思想教育是统一思想、凝聚力量、激励队伍的有效途径。××年的职工思想教育要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，要通过集中教育、个别谈心、走访慰问、沟通交流、心理咨询等多种方式，不断增强思想教育的针对性、实效性。要切实做到“三及时、四必谈、三慰问”，即及时了解职工思想动态、及时为职工解疑释惑、及时为职工排忧解难；新职工上岗前必谈、发现职工情绪不稳必谈、发现职工之间有不团结现象必谈、对职工进行奖惩前后必谈；职工家属有特殊困难要慰问、职工生病或工伤在家要慰问、逢年过节要慰问。特别是领导干部要学会对话技巧，直面职工，零距离沟通，这样才能减少信号衰减，进一步密切干群关系。

（二）深入开展“基层建设年”活动，进一步加大基层建设工作力度。公司把××年确定为“基层建设年”，这是一项战略举措，最终目的是培育出与国际一流××公司相匹配的××队伍。基层建设的目标、思路、工作重点和具体内容在××年精神文明建设规划中已很详细、明确，关键是抓落实，见成效。各级各单位要坚持“心往基层想，根往基层扎，钱往基层投，劲往基层使，政策往基层倾斜”的基层观，具体做到“五落实、五到位”。一是组织建设要落实，保证领导到位。要调整充实公司基层建设工作领导小组和办公室，负责协调、组织和指导公司基层建设工作，并建立起正常的工作制度和工作运行机制；各三、四级单位要加强领导，健全各层次的管理机构和工作制度，自上而下形成强有力的组织领导网络。二是工作部署要落实，保证措施到位。各单位要根据公司基层建设工作总体要求，制订出各自的基层建设实施方案和工作措施，完善工作运行机制，落实到小队（班组）和个人。三是目标责任要落实，保证责任到位。各级党政“一把手”为第一责任人，要切实担当起领导责任；各级基层建设工作的分管领导要履行好责任，具体抓好目标的分解、方案的实施和工作的运行；各级管理人员要履行好管理职责，抓好业务系统工作和具体活动，不断提高工作效率、质量和水平。四是工作重点要落实，保证“强基固本”到位。××队是产品生产的基层单位，是市场竞争中的窗口。××队伍技术水平、服务质量的高低，主要由产品、特别是最终产品来体现。没有扎实的基础工作，公司的发展就成了无本之木、无水之源。因此，基层建设工作的重点是××队建设，“以基层党支部为核心的基层队伍建设、以岗位责任制为中心的基础管理、以岗位练兵为主要内容的基本功训练”的“三基”工作必须打牢夯实。随着市场领域的不断扩大，地质情况复杂多变，××队伍无论走到哪里，首先要吃透地下情况，解决地质问题，充当好地下勘探的尖兵。各级干部一定要围绕主业，把握根本，抓好“三基”工作。丢失了这一条，也就失去了我们的核心能力。五是督促检查要落实，保证效果到位。要把思路创新、制度创新、机制创新、方法创新和提高效率、提高效益、提高水平作为检验基层建设工作的基本标准，引导基层队伍按照有关序列，深入开展“达标、创优、争强、夺牌”和“争创中石化金、银牌队”两个活动，使基层队伍建设在质和量上有新的飞跃。

（三）抓好企业文化建设和学习型组织建设，进一步打造胜利××品牌。当今企业竞争越来越突出地表现为企业文化和品牌的竞争。推动胜利××文化建设，打造胜利××品牌，是我们在竞争中求生存谋发展的必然选择。××年和今后一个时期的企业文化建设，要坚持贯彻“标本兼治，软硬结合，重在建设，贵在做功”的方针，持续打造“五个亮点”，使企业文化成为实现“创建国际一流××公司”目标的强大动力。要持续推进企业文化向“四化”方向延伸，充分利用“内强素质、外树形象”和评选“优秀员工”等活动载体，用企业精神、企业价值观凝聚职工，用“三个识别系统”展现良好形象，用“正反两个方面的典型”教育职工，使企业文化的主要内容真正实现“内化、外化、习俗化和社会化”。要不断加强基层团队文化建设，形成规范化团队文化体系和运行机制，编印和宣贯执行好《地质××公司文化手册》和《××队团队文化手册》。要深入开展品牌文化建设，着眼于优化企业形象，通过诚信树品牌、质量造品牌、技术铸品牌、服务展示品牌等具体的实践，不断提高“胜利××”品牌的含金量和基层队的市场竞争力。要牢牢把握“五个重点”，以“五项修炼”为抓手，以××信息化和网络化为支点，以团队学习为重点，抓好“框架方案”和“实施方案”的落实，使全公司的学习型组织创建活动稳步扎实地向前推进。从××年开始，××××将组织评选“××××十佳品牌”、“××××十大最具竞争力的企业”、“××××最佳企业形象单位”、“外闯市场十大青年先锋”，我们要以此为契机，在公司各单位、各部门掀起争创品牌的热潮，力争快出成果、多出成果。

（四）把抓创新、出精品放在第一位，全面提升各项工作的质量和水平。对外新闻宣传要闪亮点，采取强有力的措施，支持和扶持新闻宣传出精品、上大报，提高公司的知名度和美誉度。各路的系统工作要着实点，按计划组织好“五个一”活动和四项创新活动，抓好“温馨工程”、“心桥工程”、“青春创业”、“青年文明号”、“青年素质提升工程”、原创：“共青团凝聚力工程”、创建安全文明单位、合理化建议、计划生育“双进双建”等活动和社会治安综合治理“五大工程”。要积极贯彻《新工会法》，落实好相关的“六个实施办法”和职代会“五项职权”，依法维护职工的合法权益，真正把七项民主管理制度落到实处。党风廉政建设、普法教育、社会治安综合治理、计划生育、爱国卫生、绿化美化和信访、保密、信息、调研等系统工作，都必须按照年度工作计划和实施方案，一件件、一项项地抓好落实，确保多出精品、多见实效。

六、正确处理改革发展稳定的关系，确保职工队伍和公司大局稳定。

坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，是党的“十六大”总结年现代化建设和党的建设的十条基本经验之一。近年来，我们对这个问题的认识也在不断深化，不断提高。××年，油田主辅分离、改制分流的工作力度进一步加大，必然涉及到利益格局的进一步调整，难免会出现一些新的矛盾和问题。认真做好深化改革中的稳定工作，是公司各级党组织的一项长期任务。在具体实践中，要把握好以下“五要点”：

一要慎对敏感点。所谓敏感点，就是极易引起职工思想波动或强烈反响的提法或做法。如实行主辅分离、改制分流等改革措施，其目的是为了形成良好的发展局面，但在职工中讲得过多，或常用“下岗、待岗”来吓唬、威胁职工，就极易引起职工的逆反心理，甚至产生一种“恐慌感”，不利于职工思想稳定和积极性的发挥。因此，各级领导干部要坚持讲“发展”的观点，正确处理改革发展稳定的关系。只有真改革才会实现真稳定，不改革、慢改革只能造成假稳定，只是推移了不稳定的时间而已。要把改革的力度、发展的速度与职工的可承受度结合起来，真正实现在改革中促进发展，在发展中寻求稳定，在稳定中推进改革。

二要矫正失衡点。当前，诱发一些干部职工心理失衡的因素比较多，诸如个人收入、晋级提拔、机构调整、住房分配、子女就业等等，处理不好都可能使职工产生心理失衡，导致情绪不稳，引发一些新的问题和新的`矛盾。因此，各级领导干部既要对这些心理失衡的情况深入调查、辩证分析、准确掌握，提出相应的对策和措施；又要瞄准重点、难点，下功夫耐心正面引导，有针对性地做好一人一事的思想政治工作。

三要化解矛盾点。在过去工作中，我们深刻地感受到，随着各项改革措施的陆续出台，使职工群众在心理承受力上存在着明显差异，各种思想问题和现实矛盾此伏彼起，复杂多样，加之别有用心的人在背后煽风点火，形成了一些影响稳定的特殊群体。这些群体一有风吹草动或遇到“适宜”气候，情绪极有可能被“引燃”，产生影响稳定的举动。对这类棘手问题，各级领导干部必须按照政策和规定，把形势任务讲清讲透，化解思想矛盾。要深入实际，把握他们的思想脉搏，带着感情关心群众的切身利益，真心实意地帮助群众转变思想观念，努力使他们心平气顺。要格外关注弱势群体，倾听他们的呼声，反映他们的要求，解决他们的实际困难。

四要激活兴奋点。要畅通上下沟通渠道和信访渠道；抓住职工感兴趣的话题，积极引导，不断激活兴奋点，扶正压邪稳定人心。要走近职工，尊重群众，急职工所急，帮职工所需，为职工群众多办实事和好事。对职工们高兴、感兴趣的事，要主动喊响办实，凝聚人心，从而构建职工与公司的命运“共同体”。

五要光大闪光点。职工群众中的“闪光点”，代表着积极向上的力量，是旗帜、是方向。公司各级领导干部要耳聪目明，善于发现、弘扬职工身上显现出来的各种闪光点，着力发现、培养、推广和宣传各方面的先进典型，用身边发生的事教育身边的人，用身边的人讲述身边的事，以“一星点亮群星”，努力形成“风和顺畅、正气荡漾、健康文明、和谐稳定”的大气候。

近几年，稳定工作呈现出动态随机性、难以预测性、复杂变化性、矛盾问题交叉性等特点，公司党委根据局党委的部署，在实践中探索并形成了一些好的经验和做法，如强化社会治安综合治理工作，形成了良好的治安环境；采取领导职责到位、原创：责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六个到位”措施，确保了各项稳定工作任务落实到位；不断健全完善稳定工作预防预警机制，畅通沟通渠道，实行稳定工作联席会议制度，建立了有利于维护稳定工作的长效机制；大力推进送温暖工程，关注弱势群体和特殊群体，及时化解了职工群众中的热点难点问题。这些做法，今后我们一定要坚持和完善，加强对稳定工作规律性的认识，达到“未动先知、有动必知、反应迅速、处置有力”的境地，真正为公司发展创造一个稳定和谐的环境。

同志们，下半年的总体工作思路、经营管理目标和改革发展任务已经明确，关键是集中精力抓好落实。希望大家进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，迎接挑战，凝聚起各级党组织、广大党员和群众的力量，千方百计谋发展，积极稳妥抓改革，细化措施保稳定，确保公司实现更大的发展。

做“雨中送伞、雪中送炭、授人以渔、帮人解困”的事情，确保为职工创造一份好收入、一个好环境，真正赢得群众的支持和拥护。

二、把发展作为第一要务，不断壮大公司经济总量，切实提高经济运行质量和盈利能力。

党的十六届三中全会提出要树立和落实科学的发展观，即坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，这对加快公司发展具有重要的现实指导意义。各级领导班子、领导干部必须认真学习，深刻领会，切实做到以超人一层的思想观念、高人一筹的发展思路、快人一拍的发展速度，确保公司发展目标的实现。

（一）把生产经营建设放在第一位，实现“五位一体”的整合发展。“××技术、队伍管理、市场经营、企业文化、信息化建设”这“五位一体”的发展模式，是公司××年生产经营的基础，更是落实“基层建设年”主题活动的五个着力点。各单位、各部门要按照这次会议确定的内容，扎扎实实地抓好落实，努力扩大经济总量，实现创收增效，保证生产经营建设目标的顺利实现。在这次职代会上，公司按开发部分、勘探部分、外部市场部分、设备销售部分，分别制订了具体的创收举措和指标，这是硬碰硬的任务，各单位、各部门要自我加压，迎难而上，千方百计完成各项生产经营指标，实现公司的发展。完成××年的生产经营任务，将面临诸多困难和巨大压力，不是轻而易举的事情。这是对各级领导班子的挑战和考验，是对领导能力、决策水平的检验。各级领导班子和领导干部要善于用辩证唯物主义的观点指导工作，既要看到不利、看到困难，更要看到有利、看到机遇；既要看到积累的物质基础，更要看到过硬的职工队伍，进而建立起必胜的信心。各级领导班子和领导干部要努力提高领导能力和领导水平，用全新的观念和战略思维来深入研究、精心筹划本单位加快发展的新思路、新举措，抓住机遇，赢得历史性的发展。

（二）以科技进步做支撑，走内涵发展之路。在“数字油田”建设的新形势下，公司今年的科技工作任务十分繁重，要完成六种仪器研制任务、推广应用三项××新技术、开展五个方面的科研攻关、建设信息化三期工程等。为此，我们要强化“科学技术是第一生产力”的观念，始终不渝地走科技强企之路。要加大科技投入，构建科技创新体系和核心技术制高点，形成科研项目梯次结构，加快科学技术转化为生产力的进程，着力打造与国际一流××公司相匹配的技术优势。要通过各层次科研课题研究和攻关，形成在××设备制造、××信息化建设、××资料解释评价等方面的核心技术，以科技进步大幅提升公司核心能力和市场竞争力。要充分发挥公司生产、科研一体化的优势，探索并建立生产、科研相互依存、共同发展的良性互动体系，通过生产挖掘科技攻关课题，通过科研解决生产中遇到的难题，使科研工作更加贴近生产实际。要加大科研成果奖励力度，鼓励一大批优秀中青年知识分子尽快成长为公司科技拔尖人才。

（三）加强企业经营管理，向管理要效益。管理要面向未来，要与公司担负的使命相适应。要通过改革和结构调整，逐步压扁管理层次，建立起目标明确、职责分明、一级对一级负责的管理层次和结构。公司领导层重点从战略管理的高度，研究制订战略目标，谋划公司长远发展，并进行战略决策；各职能部门重点制订战略实施方案，组织并监督战略规划的顺利实施；三（科）级单位重点是贯彻执行公司决策，抓好基层建设，带好队伍，优质高效地完成生产经营任务。管理队伍要精简高效，确定合理的管理幅度和结构，逐步实现科学管理。要用先进的管理理念，大力开展管理创新活动，逐步建立起适应公司快速发展的经营机制、激励机制、监督约束机制、动力机制和淘汰机制，建立完备、配套的制度体系，激发公司发展活力。要引进理念，结合公司信息化工作，重塑管理流程，探索建立有利于规范化、科学化的一系列工作模式，推动公司管理工作向规范化、科学化方向发展。

基础不牢，地动山摇。××年是公司的“基层建设年”，加强基层建设，是全年乃至今后一个时期的中心任务，是各级党组织面临的又一课题和新的实践，同时也给公司党的建设和干部队伍建设提出了新的更高要求。各级党组织和领导干部要紧紧围绕“夯实基础，稳固基层”的实践需要，自觉地强化基层意识和服务意识，自觉地加强理论学习和党性锻炼，自觉地增强事业心和责任感，切实提高领导水平、决策水平和观察、分析、处理问题的能力。

一要大力加强各级领导班子的素质和功能建设。“打铁须要自身硬”。要想带好基层队伍，领导班子必须要整体素质高，整体功能强。××年，要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为基本要求，围绕增强各级领导班子整体素质和整体功能这两个重点，抓好各级领导班子建设。在提高整体素质方面，各级干部要牢记并实践“四条要求”，即牢记使命，勤奋工作；坚持宗旨，执政为民；改进作风，求真务实；加强学习，与时俱进。在增强整体功能方面，首先要选准配好干部，坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，引导各级干部走正道，使正劲，干实事，求实效，用实实在在的工作业绩赢得组织和群众的信任与选择。要着眼于公司发展的需要，突出看干部的党性和品德，突出看干部的实际能力，突出看干部的工作业绩，突出看群众的公认程度，大力选拔和任用政治上靠得住、原创：业务上有本事、肯干事、干成事的干部，充实各级领导班子。要大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、民意测评、民主推荐等制度，将基层和群众的意愿充分体现在干部选拔任用中。其次要优化“三种结构”。即优化年龄结构，要大力培养选拔优秀年轻干部，同时又要充分调动各个年龄段优秀干部的积极性，特别要从有利事业发展的高度，加强对年轻干部的培养和使用，形成梯次合理、结构合理的年轻干部队伍；优化知识结构，要重视选拔高学历高知识层次的人才，同时又要起用学历不够但实践经验丰富、有真才实学的人；优化个性气质结构，要充分了解班子成员的不同个性气质特点，达到优势互补。在坚持民主集中制方面，对重大决策、重大项目、重要人事任免和大额资金使用等，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善议事规则和决策程序，做到集体决策。要充分发挥班子每一名成员的积极性，各抒己见，集思广益，形成整体合力。

二要着力抓好基层党组织建设和党员队伍的教育管理。近年来，公司通过健全基层党委、充实基层党支部、下放管理权限等措施，使绝大多数基层党组织发挥了很好的作用。但是，基层党建工作仍不同程度地存在一些矛盾和问题，如个别基层党组织纪律涣散、作风松懈、凝聚力不强，工作中制度不健全、活动不深入等，这与全面提升公司整体发展水平、全面加强基层建设的要求是不相适应的。为此，必须以改革创新的精神抓好基层党建工作，大力实施凝聚工程、创新工程和表率工程，使基层党组织始终保持强大的凝聚力、战斗力和创造力。第一，要组织健全。按照“有利于促进公司改革发展、有利于搞好党员教育管理、有利于开展党建活动、有利于加强对党建工作领导”的要求，坚持“三同步”的原则，在驻外单位、协解人员等特殊群体中建立健全基层党组织，确保有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力。党员发展坚持向生产一线倾斜，向党建工作基础薄弱、党员人数较少的单位倾斜。要选好配强基层党支部书记，大力培养选拔一批思想过硬、敢于负责、文化层次高、业务能力强、热爱党务工作的年轻同志担任党支部书记。第二，要管理精细。随着开拓外部市场和减员增效改革的推进，公司党员队伍表现出很大的流动性，外部市场党员和非在职党员逐渐增多。为此，要坚持“管住在家的，管紧外出的，管好外来的”原则，不断健全完善党内的生活制度，狠抓责任落实。“越是开拓外部市场，越要注重强化基层党组织的战斗力”，探索支部书记与项目经理“一岗双责”、党组织与党员签订责任书、党员与群众“结对子”、外部市场党员责任区等有效措施，使每一名党员虽身处他乡，但时时处处生活在组织之中，接受党组织的教育、管理和监督。对非在职党员，要全面调查摸底，定期联系沟通，强化老年党支部、家属管理站的管理职能，坚决杜绝“有党员无组织、有组织无上级”的现象。第三，要加强教育。围绕增强党员的“党性观念、组织观念和责任意识、先锋意识”，积极组织开展各项活动。党员责任区、党员先锋岗、创建“四好”党支部、党员先进性学习教育等党建工作主题活动，必须要坚持不懈地开展下去，并根据改革发展稳定的新形势，不断赋予新的内容，增强活动的生命力。要落实“三会一课”制度和集体学习制度，组织广大党员认真学习政治理论、专业技术、经营管理、法律法规、计算机网络等各种知识，使党员成为勤于学习、善于学习的模范。

三要坚持不懈地抓好党的作风建设。党的作风建设，关系党的形象，关系人心向背。在现实生活中，职工群众评价干部，看的最多的还是廉政。是不是廉政，群众观察得最多，监督得最细，因而也最有发言权。在基层建设年里，各级党组织要进一步加强党员干部的“五风”建设，实现领导干部无一人违纪违法的目标。各级领导干部要跳出文山会海，做到脑勤、手勤、眼勤、嘴勤、耳勤、腿勤，多听取职工群众的呼声，多为基层排忧解难。要牢记“两个务必”，紧紧围绕公司发展目标，找准自己扮演的角色，提高干事创业、加快发展的本领，真正做到为官一任，发展一方，造福一方。要始终抓住“纪律、作风、形象建设”不放松，以各级领导干部为重点，以权利的制约和防范为手段，进一步完善监督约束机制，深入落实党风廉政责任制和追究制。公司内部要按照“三权分离”的原则，用制度监督杜绝腐败问题的发生。“决策层”不准插手具体项目的运作，执行层不准脱离职能部门的监督，监督部门一定要关口前移，对全过程进行监督。各级领导干部要时刻做到警钟长鸣，严格规范自己的行为，尤其要注意把好“三关”，对该干什么，不该干什么；该参与什么，不该参与什么；该拿什么，不该拿什么等等，任何时候都要清清楚楚，明明白白，牢牢把握，不断提高自身拒腐防变的能力。

四、坚持党管人才的原则，大力加强人才队伍建设。

党管人才就是要加强党对人才工作的领导，重点是加强党对人才工作的宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。在党管人才的具体实践中，观念更新是关键。各级党组织对“什么是人才”要有深刻明确的认识，在此基础上牢固树立正确的人才观念。实践证明，有学历或职称的不一定都是人才，有些做出一定贡献的人才未必有特定的学历或职称。“十六大”提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，赋予了人才概念以新的时代内涵。“四个尊重”的核心是尊重劳动，本质是尊重人才，按照这一理论概括，人才应当是具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献的人。各级党组织必须牢固树立“六种人才观念”，即“人人都可以成才”的观念、“能力优于知识”的观念、“人尽其才、才尽其用”的观念、“注重内部选员”的观念、“留住核心人才”的观念、“营造良好的人才生态环境”的观念。

要以机制创新为重点，加强对人才的管理。一要建立竞争选择平台。要在全公司内创建人才涌现机制和环境，让每名职工都有机会在其岗位上脱颖而出，推动人才在竞争中接受选拔。选人要看能力、业绩。要按照公司发展对人才的要求，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加快由身份管理向岗位管理的转变，实行“因需设岗、竞争上岗、择优聘任、以岗定薪、动态管理”的用人办法，形成“选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据”的用人制度体系。建立起“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的长效用人机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。要深化职称评聘制度改革，职称评审、聘任要向专职从事专业技术工作的人员倾斜，向在科研、生产等一线的人员倾斜，向立足实际创出显著业绩和效益的人员倾斜。科研、生产一线可多设、高设专业技术岗位，引导、鼓励技术人员向一线贡献才智。二要建立培养成长平台。要从不同类型、不同层次人才的实际和需求出发，建立各具特色的分层分类培养机制，优化人才成长和可持续发展的环境，促进各类人才不断更新知识、提升能力。在培养目标和重点上，对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，全面提高领导能力；对经营管理人才，要通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是参与国际竞争的能力；对专业技术人才，着重提高他们的科研、攻关的能力，培养出一批具有国内领先水平的××专家、学科带头人。在培养方法和手段上，要把理论培训与实践锻炼、国内培养与出国考察、短期培训与职业教育结合起来，建立起广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系。研究人员和技术人员缺少的问题，由于政策限制不可能大量引进，必须通过内部选员和培养来解决，培养出和留得住我们自己的“核心人才”。高级操作人员缺少的问题，通过争取上级政策，到劳动力市场去招聘来解决，既满足生产需求，又降低人工成本。三要建立保障激励平台。要切实为各类人才提供包括工作、学习、生活等在内的配套完善的服务保障，为各类人才的发展创造条件、提供机会。特别要按照“四个尊重”的要求，更新分配观念，改革和完善现行的内部分配制度，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，充分体现人才的价值。要在特岗特薪制度、油田内部工资制度改革、绩效考评和管理、激励与约束机制的探索实践中，放手让知识、技术、管理等生产要素参与收益分配，实现精神激励和利益激励相结合，使各类人才享有实现自身价值的成就感和荣誉感。今后，油田定期组织“科技英才奖”、“经营管理英才奖”、“党务政工英才奖”、“技能大奖”等评选活动，对做出突出贡献的各类人才进行重奖。公司党委将积极组织推荐、申报工作，更好地帮助人才实现自身价值。

思想政治工作是做好一切工作的生命线。越是深化改革，越要加强和改进思想政治工作。为实现公司的发展目标，××年公司思想政治工作要重点抓好四件事情。

（一）按照“三帖近”的要求，有针对性地加强职工思想教育。职工思想教育是统一思想、凝聚力量、激励队伍的有效途径。××年的职工思想教育要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，要通过集中教育、个别谈心、走访慰问、沟通交流、心理咨询等多种方式，不断增强思想教育的针对性、实效性。要切实做到“三及时、四必谈、三慰问”，即及时了解职工思想动态、及时为职工解疑释惑、及时为职工排忧解难；新职工上岗前必谈、发现职工情绪不稳必谈、发现职工之间有不团结现象必谈、对职工进行奖惩前后必谈；职工家属有特殊困难要慰问、职工生病或工伤在家要慰问、逢年过节要慰问。特别是领导干部要学会对话技巧，直面职工，零距离沟通，这样才能减少信号衰减，进一步密切干群关系。

（二）深入开展“基层建设年”活动，进一步加大基层建设工作力度。公司把××年确定为“基层建设年”，这是一项战略举措，最终目的是培育出与国际一流××公司相匹配的××队伍。基层建设的目标、思路、工作重点和具体内容在××年精神文明建设规划中已很详细、明确，关键是抓落实，见成效。各级各单位要坚持“心往基层想，根往基层扎，钱往基层投，劲往基层使，政策往基层倾斜”的基层观，具体做到“五落实、五到位”。一是组织建设要落实，保证领导到位。要调整充实公司基层建设工作领导小组和办公室，负责协调、组织和指导公司基层建设工作，并建立起正常的工作制度和工作运行机制；各三、四级单位要加强领导，健全各层次的管理机构和工作制度，自上而下形成强有力的组织领导网络。二是工作部署要落实，保证措施到位。各单位要根据公司基层建设工作总体要求，制订出各自的基层建设实施方案和工作措施，完善工作运行机制，落实到小队（班组）和个人。三是目标责任要落实，保证责任到位。各级党政“一把手”为第一责任人，要切实担当起领导责任；各级基层建设工作的分管领导要履行好责任，具体抓好目标的分解、方案的实施和工作的运行；各级管理人员要履行好管理职责，抓好业务系统工作和具体活动，不断提高工作效率、质量和水平。四是工作重点要落实，保证“强基固本”到位。××队是产品生产的基层单位，是市场竞争中的窗口。××队伍技术水平、服务质量的高低，主要由产品、特别是最终产品来体现。没有扎实的基础工作，公司的发展就成了无本之木、无水之源。因此，基层建设工作的重点是××队建设，“以基层党支部为核心的基层队伍建设、以岗位责任制为中心的基础管理、以岗位练兵为主要内容的基本功训练”的“三基”工作必须打牢夯实。随着市场领域的不断扩大，地质情况复杂多变，××队伍无论走到哪里，首先要吃透地下情况，解决地质问题，充当好地下勘探的尖兵。各级干部一定要围绕主业，把握根本，抓好“三基”工作。丢失了这一条，也就失去了我们的核心能力。五是督促检查要落实，保证效果到位。要把思路创新、制度创新、机制创新、方法创新和提高效率、提高效益、提高水平作为检验基层建设工作的基本标准，引导基层队伍按照有关序列，深入开展“达标、创优、争强、夺牌”和“争创中石化金、银牌队”两个活动，使基层队伍建设在质和量上有新的飞跃。

（三）抓好企业文化建设和学习型组织建设，进一步打造胜利××品牌。当今企业竞争越来越突出地表现为企业文化和品牌的竞争。推动胜利××文化建设，打造胜利××品牌，是我们在竞争中求生存谋发展的必然选择。××年和今后一个时期的企业文化建设，要坚持贯彻“标本兼治，软硬结合，重在建设，贵在做功”的方针，持续打造“五个亮点”，使企业文化成为实现“创建国际一流××公司”目标的强大动力。要持续推进企业文化向“四化”方向延伸，充分利用“内强素质、外树形象”和评选“优秀员工”等活动载体，用企业精神、企业价值观凝聚职工，用“三个识别系统”展现良好形象，用“正反两个方面的典型”教育职工，使企业文化的主要内容真正实现“内化、外化、习俗化和社会化”。要不断加强基层团队文化建设，形成规范化团队文化体系和运行机制，编印和宣贯执行好《地质××公司文化手册》和《××队团队文化手册》。要深入开展品牌文化建设，着眼于优化企业形象，通过诚信树品牌、质量造品牌、技术铸品牌、服务展示品牌等具体的实践，不断提高“胜利××”品牌的含金量和基层队的市场竞争力。要牢牢把握“五个重点”，以“五项修炼”为抓手，以××信息化和网络化为支点，以团队学习为重点，抓好“框架方案”和“实施方案”的落实，使全公司的学习型组织创建活动稳步扎实地向前推进。从××年开始，××××将组织评选“××××十佳品牌”、“××××十大最具竞争力的企业”、“××××最佳企业形象单位”、“外闯市场十大青年先锋”，我们要以此为契机，在公司各单位、各部门掀起争创品牌的热潮，力争快出成果、多出成果。

（四）把抓创新、出精品放在第一位，全面提升各项工作的质量和水平。对外新闻宣传要闪亮点，采取强有力的措施，支持和扶持新闻宣传出精品、上大报，提高公司的知名度和美誉度。各路的系统工作要着实点，按计划组织好“五个一”活动和四项创新活动，抓好“温馨工程”、“心桥工程”、“青春创业”、“青年文明号”、“青年素质提升工程”、原创：“共青团凝聚力工程”、创建安全文明单位、合理化建议、计划生育“双进双建”等活动和社会治安综合治理“五大工程”。要积极贯彻《新工会法》，落实好相关的“六个实施办法”和职代会“五项职权”，依法维护职工的合法权益，真正把七项民主管理制度落到实处。党风廉政建设、普法教育、社会治安综合治理、计划生育、爱国卫生、绿化美化和信访、保密、信息、调研等系统工作，都必须按照年度工作计划和实施方案，一件件、一项项地抓好落实，确保多出精品、多见实效。

六、正确处理改革发展稳定的关系，确保职工队伍和公司大局稳定。

坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，是党的“十六大”总结年现代化建设和党的建设的十条基本经验之一。近年来，我们对这个问题的认识也在不断深化，不断提高。××年，油田主辅分离、改制分流的工作力度进一步加大，必然涉及到利益格局的进一步调整，难免会出现一些新的矛盾和问题。认真做好深化改革中的稳定工作，是公司各级党组织的一项长期任务。在具体实践中，要把握好以下“五要点”：

一要慎对敏感点。所谓敏感点，就是极易引起职工思想波动或强烈反响的提法或做法。如实行主辅分离、改制分流等改革措施，其目的是为了形成良好的发展局面，但在职工中讲得过多，或常用“下岗、待岗”来吓唬、威胁职工，就极易引起职工的逆反心理，甚至产生一种“恐慌感”，不利于职工思想稳定和积极性的发挥。因此，各级领导干部要坚持讲“发展”的观点，正确处理改革发展稳定的关系。只有真改革才会实现真稳定，不改革、慢改革只能造成假稳定，只是推移了不稳定的时间而已。要把改革的力度、发展的速度与职工的可承受度结合起来，真正实现在改革中促进发展，在发展中寻求稳定，在稳定中推进改革。

二要矫正失衡点。当前，诱发一些干部职工心理失衡的因素比较多，诸如个人收入、晋级提拔、机构调整、住房分配、子女就业等等，处理不好都可能使职工产生心理失衡，导致情绪不稳，引发一些新的问题和新的矛盾。因此，各级领导干部既要对这些心理失衡的情况深入调查、辩证分析、准确掌握，提出相应的对策和措施；又要瞄准重点、难点，下功夫耐心正面引导，有针对性地做好一人一事的思想政治工作。

三要化解矛盾点。在过去工作中，我们深刻地感受到，随着各项改革措施的陆续出台，使职工群众在心理承受力上存在着明显差异，各种思想问题和现实矛盾此伏彼起，复杂多样，加之别有用心的人在背后煽风点火，形成了一些影响稳定的特殊群体。这些群体一有风吹草动或遇到“适宜”气候，情绪极有可能被“引燃”，产生影响稳定的举动。对这类棘手问题，各级领导干部必须按照政策和规定，把形势任务讲清讲透，化解思想矛盾。要深入实际，把握他们的思想脉搏，带着感情关心群众的切身利益，真心实意地帮助群众转变思想观念，努力使他们心平气顺。要格外关注弱势群体，倾听他们的呼声，反映他们的要求，解决他们的实际困难。

四要激活兴奋点。要畅通上下沟通渠道和信访渠道；抓住职工感兴趣的话题，积极引导，不断激活兴奋点，扶正压邪稳定人心。要走近职工，尊重群众，急职工所急，帮职工所需，为职工群众多办实事和好事。对职工们高兴、感兴趣的事，要主动喊响办实，凝聚人心，从而构建职工与公司的命运“共同体”。

五要光大闪光点。职工群众中的“闪光点”，代表着积极向上的力量，是旗帜、是方向。公司各级领导干部要耳聪目明，善于发现、弘扬职工身上显现出来的各种闪光点，着力发现、培养、推广和宣传各方面的先进典型，用身边发生的事教育身边的人，用身边的人讲述身边的事，以“一星点亮群星”，努力形成“风和顺畅、正气荡漾、健康文明、和谐稳定”的大气候。

近几年，稳定工作呈现出动态随机性、难以预测性、复杂变化性、矛盾问题交叉性等特点，公司党委根据局党委的部署，在实践中探索并形成了一些好的经验和做法，如强化社会治安综合治理工作，形成了良好的治安环境；采取领导职责到位、原创：责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六个到位”措施，确保了各项稳定工作任务落实到位；不断健全完善稳定工作预防预警机制，畅通沟通渠道，实行稳定工作联席会议制度，建立了有利于维护稳定工作的长效机制；大力推进送温暖工程，关注弱势群体和特殊群体，及时化解了职工群众中的热点难点问题。这些做法，今后我们一定要坚持和完善，加强对稳定工作规律性的认识，达到“未动先知、有动必知、反应迅速、处置有力”的境地，真正为公司发展创造一个稳定和谐的环境。

同志们，下半年的总体工作思路、经营管理目标和改革发展任务已经明确，关键是集中精力抓好落实。希望大家进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，迎接挑战，凝聚起各级党组织、广大党员和群众的力量，千方百计谋发展，积极稳妥抓改革，细化措施保稳定，确保公司实现更大的发展。

市委书记在市委全委会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会及自治区党委、地委扩大会议精神，认真总结20xx年各项工作，深刻分析当前发展形势，科学部署20xx年工作任务，动员全市各级党组织及广大党员干部，以科学发展观为统领，进一步增强服务意识，提升服务能力，为打造更优良的经济社会发展环境而努力工作。

下面，我讲几点意见。

一、认真分析形势，坚定科学发展的信心。

全面回顾20xx年各项工作，总结经验教训，把握发展机遇，对挖掘经济增长潜力、提振发展信心，具有十分重要的现实意义。

(一)经济社会发展保持良好态势，各项工作取得明显成效。过去的一年，我们在地委、行署的坚强领导下，团结和带领全市各族干部群众，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力克服自然灾害及乌鲁木齐“7?5”事件造成的不利影响，围绕“保增长、保民生、保稳定”，强力推进“工业优先，富民强市”战略，较好地完成了市委三届五次全委(扩大)会议确定的目标任务。全市呈现出市域经济快速发展，各项事业全面进步，社会大局持续稳定，党的建设不断加强的良好局面。预计全市实现生产总值58.19亿元，增长20.2%，其中：第一产业16.67亿元，增长7.8%;第二产业28.42亿元，增长29.9%;第三产业13.1亿元，增长14.6%。财政一般预算收入突破3亿元大关，达到3.3亿元，增长40.7%。农牧民人均纯收入7557元，比上年增加902元，增长13.5%。三次产业结构调整为28：49：23，与20xx年基本持平。以四大产业为支撑的新型工业体系基本形成。专业化招商迈出实质性步伐，一批打基础、利长远的项目开工建设，工业经济保持良好发展势头。种植业内部结构优化调整基本完成。各具特色的产业带竞相发展，较为完整的畜牧产业链条初步建立，农牧民收入大幅增长。与快速发展要求相适应的第三产业体系日臻完善。20xx年新疆乌苏啤酒节成功举办，旅游及其他服务业综合效益大幅提升，第三产业不断壮大。民生工程深入推进。市委、市政府公开承诺的10个方面的大事顺利完成，涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题逐步得到解决，平安、和谐乌苏建设进一步加强。党的建设科学化水平显著提高。抓基层、打基础工作思路更加清晰，党建工作机制逐步健全，党风廉政建设责任制较好落实。

(二)经济社会发展过程中仍然存在许多不容忽视的问题，我们的工作与群众的期待还有不小差距。一是部分基层党组织软弱涣散，部分党员干部作风不正，责任意识、忧患意识与快速发展的要求不相符合，服务能力、服务水平与应对激烈区域竞争的要求不相适应，已成为制约科学发展的瓶颈。二是工业经济粗放型增长方式尚未根本改变，在优化产业结构、转变发展方式、提高运行质量方面任重道远。三是农业基础薄弱，农村发展滞后，农民持续稳定增收难度加大，统筹城乡发展、区域发展的任务艰巨。四是项目建设的基础性工作不够深入，对项目的研究不够透彻，带动经济发展的大项目、好项目还不多。五是劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难，保障和改善民生任务繁重。六是城乡文化基础设施落后，科教、文体等社会事业总体水平不高，与群众日益增长的文化需求相比，还有很大差距。

(三)全面把握加快发展的差异化优势，更好的谋划科学发展。今年，国家将继续加强宏观调控，出台加快经济发展方式转变、促进经济平衡较快发展的一系列重大措施，进一步加大对中西部地区的支持力度，制定今后20xx年继续推进西部大开发的总体思路和政策措施，召开中央新疆工作座谈会专题研究部署新疆工作。乌苏与全疆各县市经济社会发展均面临难得的政策机遇。抢抓机遇，更好的将机遇转化为发展实效，必须全面把握好、充分利用好我们所具有的差异化优势。我市地理位置优越，交通便利，500公里范围内分布着三大口岸，是东联西出、承接南北的重要交通枢纽，毗邻国家石化基地独山子，与周边奎屯市、独山子区在区位、资源、人才、技术等方面有着极强的关联度和互补性，这是我们加快发展具有的独特区位优势。我市经济社会发展的历程饱含着广大干部群众追求工业化、走工业化发展道路的努力，积淀了厚重的工业文化;市第三次党代会以来，我们大力开展经济软环境建设年活动，转变工作作风、优化发展环境，成为全市上下的共同行动，这是我们加快发展具有的人文优势。我市是传统的农业大市，大农业资源丰富，中电投项目的建设又将提供充足的电力能源，这是我们加快发展所具有的资源优势。我们必须全面观察形势，辩证分析形势，准确把握形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，努力将重要的机遇期转化为真正的黄金发展期，创造新的业绩;又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难估计得充分一些，把应对之策谋划得周全一些，努力实现经济社会的科学跨越发展。

二、明确工作任务，加快科学发展的进程。

今年是实现“”规划目标，全面启动“”发展规划的关键一年。根据中央方针政策和地委决策部署，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，以增强服务意识、提升服务能力为总抓手，大力实施“工业优先、富民强市”战略，加快经济发展，改善人民生活，维护大局稳定，推动事业进步，促进社会和谐，为全面实现“”目标和“”良好开局奠定坚实的基础。

20xx年的奋斗目标是：实现生产总值70亿元，增长20%，其中：第一产业18.7亿元，增长7.5%;第二产业36.3亿元，增长28%;第三产业15亿元，增长13%;地方财政一般预算收入达到4亿元，增长20.17%;农牧民人均纯收入增加1000元以上;招商引资到位资金10亿元;固定资产投资力争达到28亿元，增长13%。

顺利实现预期目标，我们必须做好以下几个方面的工作：

(一)突出工作重点，聚合发展要素，按照做大做强的要求，强力推进新型工业化建设。我们按照地委、行署“三大经济板块”发展布局，大力推进“工业优先、富民强市”战略，引进了一批大企业、大集团，为我市做大做强工业经济，奠定了坚实的物质基础。在新型工业化建设实践中，全市广大干部群众对市情的认识不断丰富，对经济发展客观规律的认识不断深化，为我市做大做强工业经济，奠定了重要的思想基础。经验表明，落实做大做强要求，必须以发展四大产业为核心构筑新型工业体系，以加快园区建设为基础聚合产业发展要素，促进全市工业平稳较快发展。

充分发挥区位、地缘优势，重点发展四大支柱产业。一是高载能及化工产业要加快发展，实现突破。围绕中电投乌苏煤电规划，加快中电投2×30万千瓦热电联产项目建设及2×60万千瓦火电项目前期工作进度，并统筹考虑，引进一批热、电承载项目，力促石油石化及相关服务型企业发展，尽快形成高载能、化工产业集群。抢抓自治区“深部找矿”工程和重要矿种勘查“358”重大项目实施机遇，加大煤炭等资源地勘工作力度，着力对煤炭资源进行整合，提高煤炭产能和市场竞争力，为高载能及化工产业步入快速发展新阶段提供坚实保障。二是装备制造业要重点培育，全力推进。依托乌苏良好的区位优势，利用新疆和中亚“两种资源、两个市场”，大力引进和培育农牧林机械、石化机械、矿山机械、食品加工机械、环保机械生产加工企业，扶持壮大现有机械加工企业。着力打造装备制造业“丝绸之路”，把乌苏市建设成为立足新疆、面向中亚的装备制造业出口加工基地。三是农副产品精深加工产业要延伸链条，提高质量。继续按照“建基地、强龙头、连农户、闯市场”的思路，鼓励支持龙头企业提升科技含量，延伸产业链条，发展精细加工，创建知名品牌，增强市场竞争力和产业带动能力。四是建材产业要全力支持，快速壮大。立足市场需求和发展需要，积极引进新型建材生产企业，鼓励和动员现有建材企业与疆内外大企业联合，开展技术创新和技术改造，提升企业装备和技术水平，扩大产能，在提高产品质量上做文章，推进建材产业结构优化升级。

坚持按市场规律的客观要求，加快工业园区建设。要进一步创新思维，科学设计工业园区的组织架构、运行模式和服务功能。坚持以市场化运作模式开发建设生活服务区，依托土地资源和运用金融手段，大力拓宽融资渠道，不断完善基础设施，加快推进石化工业园生活服务区建设进程，力争年内建成一批重点工程项目、重要公益设施，达到入驻条件。认真借鉴先进地区成功经验，结合乌苏实际，积极探索建立符合又好又快发展要求的管理新机制，确保工业园区及生活服务区在科学的管理下高效运转，发挥作用，成为市域经济新的增长极。

(二)遵循市场规律，突出优势产业，按照做大做优的要求，提速发展现代农业。我们按照地委、行署“因地制宜，分类指导，突出特色，统筹发展”的经济建设指导思想，提出“四区一线”发展思路，并坚决实施，有力促进了农业增效、农村发展，农民增收，奠定了提速发展现代农业的重要基础。经验表明，落实做大做优要求，必须树立强基础、上台阶的意识，以落实四项工作为载体发展现代农业，以推广高效节水为契机推进“三个转变”，以改善基础设施为重点建设新农村，努力构建符合现代市场经济规律的农业产业发展格局。

认真落实四项工作，提升现代农业发展层次。继续狠抓高效节水技术推广、现代畜牧业发展、农牧民组织化程度提高、农村思想文化阵地建设四项重点工作的落实，全力推进现代农业发展。推进四项重点工作，要秉承“围绕市场调结构，突出特色抓产业，依靠科技创品牌，改善设施促增收”这一思路不动摇，重点在“围绕市场调结构”上实现新突破;要牢牢把握“围绕‘四区一线’建基地和依托基地建企业”两个原则，坚持壮大农牧业生产基地与龙头企业并重，实现农牧民快速持续增收;要努力搭建“基层组织建设平台、新农村建设金融信贷平台及农牧民素质教育平台”，以整体推进“三个平台”建设为依托，提升现代农业发展水平。

努力推进“三个转变”，突出发展现代畜牧业。高效节水技术的推广应用，为农业生产要素的重组创造了条件，带来了生产关系的变革。要抓住有利时机，稳步推进草原畜牧业向农区畜牧业转变、传统畜牧业向现代畜牧业转变，推进大农业格局由以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转变。坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，不断提高畜牧养殖收入占农牧民人均纯收入的比重。引导和动员农牧民发展符合“四区一线”片区规划的农区畜牧业，提升大农业发展水平。大力发展产业化经营，强化科技平台、养殖基地平台、加工平台、流通平台及金融信贷平台建设，延伸畜牧产业链条，提高链条各节点附加值，提升产业综合效益。

切实加强新农村建设，不断提高群众生活质量。新农村建设是一项长期而紧迫的任务。要不折不扣地把中央和自治区党委各项强农惠农政策落实到位，加大支农资金投入。同时，充分发挥广大群众的新农村建设主力军作用，加快新农村建设步伐。按照重点突出、以点带面、逐步推进的思路，坚持每年遴选一批基础条件较好的村队，市财政重点支持，市直单位结对帮扶，力争每年建成一批有良好带动效应的新农村建设示范村。积极争取项目资金，大力推进农村基础设施建设，不断提高农村基本公共服务水平，使广大群众共享改革发展成果。坚持管建并重，加强制度建设，抓好村队民主监督管理，提高村党支部、村委会服务发展的能力;继续开展以“五清”、“五改”为重点的村容村貌整治活动，充分利用村级阵地开展丰富多彩的群众性文体及科技宣传活动，提高广大农牧民的综合素质。

(三)依托区位优势，围绕发展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平。近年来，我们不断优化第三产业发展思路，科学确定发展重点，以独特的乌苏啤酒文化与旅游产业相结合，成功举办两届新疆乌苏啤酒节，初步形成了以节庆活动促进第三产业壮大的发展模式，为第三产业向更高层次迈进，创造了良好条件。经验表明，落实做大做活要求，必须按照“注重差异发展，增强发展活力”的总体思路，以实训基地为平台发展职业教育，以打造品牌为目标发展特色旅游，以区位优势为依托培育壮大仓储物流业，构建有明显差异化优势和强大拉动力的第三产业发展格局。

围绕区域发展的人才需求，加快发展职业教育。吸引投资，加快发展，必须把大力发展职业技术教育，培养大批符合企业需求、结构合理、技术娴熟的产业工人作为重要任务，加以落实。要面向全疆产业发展方向，以订单培养为基础，采取服务外包、工学结合、校企结合、产学研结合等办学模式，加快建设以培养矿山采掘、机械装备制造、化工工艺类技能型劳动力为重点的塔城地区公共实训基地，搭建职业技术教育与就业紧密结合的平台。认真研究相关政策，加强与各有关部门的沟通对接，强化职业教育市场调研，制定完善职业技术教育发展规划。鼓励和引导新增劳动力、城乡富余劳动力参加职业技术教育，增强劳动技能，有计划、有组织地引导和帮助更多的富余劳动力从事二、三产业。

围绕周边城市居民的旅游需求，大力发展特色旅游。旅游资源是乌苏的优势资源，旅游产业发展潜力巨大，前景广阔。按照“整合资源，挖掘潜力，突出文化，塑造特色”的思路，积极推动乌苏啤酒文化与旅游产业的深度结合，积极打造新疆乌苏啤酒节、天山雪佛度假游、周末休闲游、生态观光游等特色旅游品牌。坚持政府主导、社会参与、市场运作、企业经营的原则，完善投融资机制，尽快引进大企业大集团参与旅游资源整合开发，加快景区基础设施建设，提升景区综合服务功能。精心举办新疆乌苏啤酒节，不断丰富啤酒节系列活动内容，扩大啤酒节的影响力，提升乌苏知名度，努力把新疆乌苏啤酒节办成区域性节日盛会。

围绕日益增长的商贸需求，培育壮大仓储物流业。要立足实际，创新思路，大力发展与奎屯有明显差异优势的仓储物流产业。坚持按照“发挥区位优势，依托口岸功能，服务大石化、大农业”的思路，积极引进仓储物流企业，努力把乌苏建成东联西出、贯通南北的大宗农产品、矿产品、化学品仓储物流中心。坚持以优质农产品对外销售为重点，加强立足全疆、面向中亚的外销平台建设，促进外向型经济发展。加快火车站扩容升级工作进程，完善铁路、公路交通运输配套设施，为仓储物流企业入驻创造良好条件，尽快建立集运输、仓储、装卸、加工、整理、配送于一体的现代物流体系。

(四)完善基础设施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加强宜居城市建设。我们根据区域人居需求，明确了建设宜居城市的发展定位，坚持“规划立意高远、建筑优良精美、管理科学严谨”的理念，编制了老城区改造及石化工业园生活服务区建设规划，并严格执行。经过不懈努力，老城区改造取得良好效果，生活服务区建设顺利推进，市政设施不断完善，服务功能日渐增强，成为进一步加快宜居城市建设不可或缺的要素。经验表明，落实做大做精的要求，要以加强管理为核心，不断改善人居环境，提高城市的吸引力和承载力。在老城区改造方面，要突出重点，分步实施，每年新建一条精品街道，整体推进巷道改造，逐步完善市政配套设施;在石化工业园生活服务区建设方面，要遵循“基础设施一步到位，生态环境同步完善，建筑风格协调统一”的原则，拓展城市发展空间，完善城市服务功能，突出城市建筑特色，体现城市建设风格。加大城市管理工作力度，深入推进街道社区管理体制改革，逐步建立相互衔接、合理分工、高效规范的城市管理体系。重视城市经营工作，彰显“啤酒之都，价值乌苏”的独有魅力，发挥新疆乌苏啤酒节的品牌效应，以节庆促投资，加快城市建设;以节庆促旅游，聚合城市人气;以节庆促宣传，打造城市名片;以节庆促文体，提高城市品位。在小城镇建设方面，要完善设施，不断增强辐射带动能力，推进城乡一体化进程。

(五)坚持高位推动，完善激励机制，按照做大做实的要求，强化招商引资和项目工作。我们立足“金三角”区域化工业资源优势、区位优势和中央企业“援塔”的政策机遇，不断改进招商方式，狠抓招商引资和项目建设，经济发展质量逐步提高，发展后劲显著增强，为我们继续扩大招商引资成果、扎实推进项目工作再创了新优势。经验表明，落实做大做实的要求，要按照“重点抓招商，突出抓项目”的总体原则，以提高水平为主题扩大招商引资成果，以激励机制为保障增强项目工作实效。

加大招商工作力度，扩大招商引资成果。要坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，积极引进符合“四大产业”布局要求的大企业、大集团和极具发展潜力的中小企业，在增加规模和数量的同时，更加注重质量和水平;在引进资金的同时，更加注重引进技术、人才和先进管理机制，努力实现招商引资和招商引智并重，引进项目和引进产业并举，“量”的突破和“质”的飞跃并进。大力推行“专业化招商，市场化运作”招商模式，认真研究制定科学合理的招商引资工作奖励机制并严格落实，创新招商引资方式方法，不断提高专业招商水平和招商引资成功率。

加强项目基础工作，确保项目建设实效。当前，我市经济增长仍主要依靠投资拉动，必须进一步深化项目是全市投资主要载体的认识，建立健全项目工作管理及考核评价体系，增强全市各级各部门项目工作意识，努力形成全社会关心项目、积极投身项目工作的良好氛围。深入研究国家宏观经济政策，找准国家、自治区产业政策与乌苏实际的链接点，扎实做好基础设施、重点产业和民生工程、社会事业项目的规划、筛选、论证和编制工作，不断完善项目库，使更多项目符合自治区和国家规划建设要求。认真做好各类新开工项目、续建项目的协调服务，全力保障各类项目的顺利实施。

三、提升服务能力，增强科学发展的本领。

服务能力是一种涵盖服务理念、服务技能、服务方式、服务设施、服务水平的综合实力。当前，投资者选择投资环境时，眼光正在由注重优惠政策、承诺事项等硬性指标，向更加注重社会文明程度、大众诚信意识、政府办事效率和综合服务水平等软环境因素转变;区域竞争的重心也正在由注重经济总量、规模、财政收入、人均收入等硬性指标，向更加注重服务质量高低、发展环境优劣等软环境水平转变。各县市都在改善服务环境，决心之大、力度之强、措施之实，前所未有。今年，地委扩大会议明确提出：“将围绕强化为民服务意识、争创最佳办事环境、增强执政效能观念，实行地县两级联动，覆盖所有党政机关、事业单位和垂管部门，在全区组织实施‘提升执政效能攻坚工程’，推动形成高点定位、争先创优的工作局面和促进经济快速发展、社会和谐稳定的思想导向和作风导向。”这既是对我们进一步优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐的总体要求，也是我们更好的认识自身不足、对照要求查找差距的标尺。

近年来，我市连续开展环境建设年活动，干部工作作风明显转变，服务环境大为改观，为经济平稳健康发展奠定了坚实的基础。全市生产总值、财政收入均连续三年保持20%左右的增速，特别是20xx年，我们取得了财政一般预算收入3.3亿元的历史性突破，经济社会保持了大发展、快发展的强劲势头。就经济增速与自身纵向比，乌苏进入了历史上发展最好最快的时期，但与地委的要求相比，与天山北坡经济发展快车道上的各县市横向比，欠发达市情和服务能力滞后的实际情况，容不得我们有任何自满。

在全疆各地你追我赶、竞相发展的新形势下，在我市正由农业大市向工业强市转型的关键时期，在大农业内部正在以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转型的新阶段，我们必须清醒认识到，全市不同层面、不同层次上，依然存在着服务意识不符合、服务能力不适应经济发展要求的现象，主要表现在：一是责任心与事业心不强导致的“拖沓浮夸”现象。一些部门衙门作风积习未改，办事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分党员干部理想信念淡化，不求上进，不思进取，存在不求有功但求无过，得过且过的思想意识，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素质不强导致的“有心无力”现象。部分党员干部满足于现状，凭经验办事，忽视知识更新积累，缺乏能力与素养的锤炼，出现能力与素质跟不上时代发展的现象;受体制机制等因素的影响，经济部门干部“所学非用”或“学非所用”的比例较大，专业知识欠缺。三是创新意识不强导致的“墨守成规”现象。一些部门和党员干部奉行“本本主义”，懒于思考，“唯书、唯上”，不重实际;一些部门和党员干部奉行“拿来主义”，习惯于照搬照套、生搬硬套。四是服务意识淡漠导致的“服务缺失”现象。有的部门一味强调办事条件，不能主动为企业和群众着想，缺乏积极想办法、创造条件解决问题的服务意识;在社会层面上则表现为，待业人员进厂务工意愿不强，普遍存在进机关、进事业单位工作的心理，主动服务企业发展的思想缺失。五是大局意识不强导致的“本位思想”突出的现象。部门利益至上、无视全市大局的情况不同程度的存在，有的部门和党员干部“官本位”及特权思想严重，存在着有权不会用、职权滥用的问题。所有这些问题，究其原因，就是对自身主观世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握经济社会发展的客观规律不准。要实现市委确定的发展目标，打造更优良的经济社会发展环境，就必须从思想上深刻反省服务意识及服务能力建设方面存在的突出问题，从行动上迅速改进。

(一)切实加强党的建设，为提升服务能力提供坚强的组织保证。坚持以党的xx届四中全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照为民、务实、清廉的要求，以改革的办法、创新的精神、务实的作风，全面加强党的建设，为提升服务能力奠定坚实基础。

以强化服务理念为重点加强思想建设。坚持把学习型党组织建设作为提升服务能力的重要手段，不断完善和落实各类学习制度，加强对学习的指导和服务，在全市各级党组织和广大党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，以扎扎实实的学习成效强化党员、干部的服务理念。坚持把深入学习贯彻科学发展观和党的xx届四中全会精神作为主线，强化宣传和舆论引导，把理论指导和政策宣传内化为各族干部群众加强服务能力建设的自觉行动。要坚持理论联系实际，把理论学习与解决全市改革发展稳定重大问题紧密结合起来，着力增强解决实际问题的能力。

以扩大服务领域为重点加强组织建设。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。全面推进农村、企业、机关、学校、城市社区、“两新”组织等各领域基层党组织建设，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织的做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。结合各族群众及广大企业多样化、多层次的服务需求，深入推进基层党组织工作创新，增强创造力、凝聚力和战斗力，切实从各层面、各领域提升综合服务能力。

以转变服务方式为重点加强人才队伍建设。服务能力建设的关键在人才队伍。要牢固树立人才资源是第一资源、“工业优先，人才先行”的思想，探索建立经济类人才信息库，创造性地做好培养、管理和使用人才的各项工作。建立多层次、多渠道的人才培养体系，制订针对性强的培养计划，通过党企挂职、外派学习、外出考察等多种方式，不断提高其综合素质。选拔配备素质优良、熟悉工业工作、善于开拓创新的干部进入党政领导班子，提高领导工业发展的水平。全面掌握企业人力资源需求，将产业工人培训与招商引资同步启动，与项目前期工作同期推进。坚持以事业留人、感情留人、待遇留人，充分发挥现有人才的作用。放宽完善人才引进政策，吸引优秀人才来我市工作，不断壮大人才队伍。坚持“党管人才”的原则，突出人才资源开发工作的战略地位，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。

以强化服务保障为重点加强体制机制建设。坚持改革创新精神，着力破除制约服务能力建设的陈规陋习，不断建立完善有利于加强服务能力建设的体制机制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理体系，形成能上能下、能进能退的人才流动新格局。其次，要充分发挥市政信企业融资担保公司的平台作用，进一步健全中小企业贷款信用担保机制;加快建立金融信贷协调领导机构及政府、银行、企业联席会议制度，定期通报相关情况;不断完善并严格落实首席服务官制度，及时协调解决涉及企业和项目的突出问题;探索建立全市干部群众参与工业经济活动的激励机制，加大对本土企业的扶持力度，激发全市上下投身经济建设的热情。第三，要不断完善资金保障机制，将项目建设经费纳入财政预算，坚持每年安排一定经费，挖掘、包装、策划一批符合乌苏产业发展方向的新项目，促进经济发展。

以增强服务实效为重点加强作风建设。作风建设关系加强服务能力建设工作的全局。要按照党的xx届四中全会的要求，大兴密切联系群众之风，牢固树立全心全意为群众和企业服务的宗旨意识，想方设法解决他们的困难，不断实现好、维护好、发展好他们的根本利益。要大兴求真务实之风，建立健全工作责任制，使党员干部真正把心思用到干事创业上，把求真务实贯彻到增强服务意识、提升服务能力，推动科学发展、促进社会和谐的具体要求上。要大兴艰苦奋斗之风，坚持把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在推进改革发展稳定最关键的事项上。要大兴批评和自我批评之风，完善领导干部双重组织生活制度，增强党内生活原则性和实效性，尤其要善于运用批评与自我批评的方式，及时发现并改正自身在服务群众、服务企业过程中不适应、不符合的问题，增强服务实效。

(二)注重改善民生，为提升服务能力奠定坚实的群众基础。坚持以不断提高群众生活水平和质量为目标，以实施就业、教育、卫生、文化、市政基础设施、城市廉租房及农牧区抗震安居住房等方面的惠民工程为着力点，大力改善民生，使各族群众更多的享受到改革发展的成果，更好的促进社会和谐，凝聚服务能力建设的合力。

切实加强就业工作，构建多形式就业格局。坚持把转变广大群众择业就业观念作为促进就业的重点，扎实做好思想教育和舆论宣传工作，引导群众建立正确的心理预期，更加理性地择业就业。继续开展多种形式的职业培训，提高适龄就业人员的就业能力。加大对困难群众的就业援助，及时帮助零就业家庭解决就业困难。认真做好大中专毕业生的就业工作，引导、鼓励他们到基层、企业和偏远乡镇就业和创业。加强和改进就业指导和服务，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，逐步在全社会形成以创业带动就业的新格局。大力开发就业岗位，不断拓宽就业渠道。

完善社会保障体系，不断扩大保障覆盖面。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。健全社会救助体系，切实为城乡困难群众提供基本的生活保障。进一步加快城镇住房保障体系建设，重点开发面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在农村着重结合抗震安居工程及牧民定居工程建设，解决好困难农牧民住房问题。重视发展残疾人事业和慈善事业，认真做好老龄工作。切实抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，有效防止重特大安全事故发生。

加快社会事业发展，推进和谐乌苏建设。统筹抓好义务教育、高中教育和职业技术教育。强化科技成果转化应用，不断提高科技对经济社会发展的服务能力和贡献率。深化医疗卫生体制改革，改善群众医疗卫生条件，进一步健全突发公共卫生事件应急机制。坚定不移地推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。统筹城乡文化发展，挖掘特色文化资源，发展特色文化产业，广泛开展各类文体活动，不断满足各族群众多样化、多层次的文化需求。进一步强化大外宣观念，多方开辟外宣渠道，大力宣传推介乌苏，提升城市知名度。加大双拥共建工作力度，巩固和发展军地共建、军民团结的成果。扎实开展自治区精神文明建设先进城市“迎检”复验工作，提升精神文明建设水平。

强化维稳工作举措，全力维护大局稳定。扎实做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全维稳工作长效机制，全力促进社会和谐稳定。坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，狠抓广大党员干部群众“五个认清，五个深刻”的思想教育和学习培训，把思想统一到市委关于加强服务能力建设、推动科学发展、维护大局稳定的安排部署上来。坚持打防结合，加大防范力度，全力落实和推进“四知四清四掌握”工作机制，坚决把“三股势力”的分裂破坏消灭在预谋阶段。依法管理宗教事务，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。认真落实社会治安综合治理各项措施，大力开展平安创建系列活动，营造全社会争创平安的良好氛围。

(三)增强服务意识，为提升服务能力营造良好的环境。坚持以增强服务意识为着眼点，以服务型政府、诚信体系、依法治理、反腐倡廉建设为核心，优化服务能力建设的环境。

以打造服务型政府为统领优化政务环境。进一步转变政府职能，提高政府公信力，创造良好的行政服务环境。进一步解放思想，注重深入研究，善于运用“非禁即可”思想增强服务能力，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，把借鉴外地先进经验与消化吸收结合起来，创造良好的政策执行环境。各部门要寓管理于服务中，把窗口前移，将服务延伸，不断在加强机关效能建设、优化环境上取得新成果。要认真履行各自职能，尽心竭力地做好服务工作，形成推进服务型政府建设的整体合力。要有宽阔的眼界，胸怀全市大局，摒弃部门小利，相互之间要搞好协作配合，对市委、市政府的决策部署，不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。

以构建诚信体系为依托优化商务环境。要在全社会深入开展诚实守信教育，形成人人关注诚信建设、主动参与诚信建设的强大舆论导向。善于总结和发现各领域诚实守信的先进典型，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传，引导干部群众向诚信楷模学习。大力推动“共铸诚信”活动，培养诚信观念和规则意识，营造诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。要积极推动信用工程建设，以完善信贷、纳税、合同履行、产品质量信用记录为重点，健全并严格执行失信惩戒制度。各级领导干部在政务、商务及社会活动中，要坚持诚实守信的准则，诚信为本，言必行、行必果，以自己的模范行为，带动和引领广大党员群众共铸诚信，塑造诚信乌苏新形象。

以加强依法治理为重点优化经济环境。要积极探索社会化和多样性的普法宣传方式，充分利用现代媒体，构筑多形式的法制宣传教育平台，抓好普法和依法治理工作，形成自觉学法守法用法的社会氛围。继续深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，保护企业合法权益。推行量化管理，充分发挥市纪委、行政绩效考核督查中心等职能部门的作用，进一步畅通人大监督、社会监督、舆论监督渠道，加大对各职能部门的监督管理力度，严肃处理违反审批制度、损害企业利益的行为。适时开展专项治理行动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索行为，坚决依法从重、从严惩处破坏经济环境的犯罪行为。

以加强反腐倡廉建设为抓手优化社会环境。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终不渝地推进党风廉政建设和反腐败工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化教育在反腐倡廉中的基础作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;贯彻为民、务实、清廉的要求，在各级党组织中深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，提高教育实效;认真落实党风廉政建设责任制，全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度;进一步抓好领导干部廉洁自律，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度，加强对党政“一把手”廉洁自律情况的监督;加大违纪、违法案件查处力度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能;全力铲除滋生腐败的土壤和条件，努力在全市营造廉政务实、风清气正的良好氛围。

同志们，20xx年，我们要积极响应地委关于实施“提升执政效能攻坚工程”的号召，立足乌苏改革发展稳定的现实需要，把增强服务意识，提升服务能力，推动科学发展，促进社会和谐作为工作重点，全力打造更加优良的经济社会发展环境。我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持求真务实的工作作风，始终保持锲而不舍的坚强意志，同心同德，真抓实干，全力以赴，站在新起点，再创新局面，凝心聚力创造乌苏更加辉煌灿烂的明天!

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记反复强调，“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”要一以贯之落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕高质量发展抓好党建，抓好党建促高质量发展。

一要抓深政治建设。始终把政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到时时处处事事。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，处理好务实与务虚的关系，学用结合、以学促干、知行合一。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和省委十三届九次全会精神结合起来、贯通起来。要不断锤炼“政治三力”。坚定政治信念，牢记“国之大者”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，确保党中央大政方针和决策部署贯通“最后一公里”，确保习近平总书记每一句重要讲话、每一条重要指示特别是亲临xx考察时作出的重要指示落实落深落细。

二要建强干部队伍。事靠人为，事在人为。要树明用人导向。坚持好干部标准，坚持公道正派，鲜明树立重实干、重基层、重担当的用人导向；在统筹使用各年龄段干部的前提下，采取超常措施加快推进干部队伍年轻化，真正让埋头苦干、实绩突出的干部有前途，让植根基层、群众认可的干部有通道，让敢于担当、甘于奉献的干部有舞台，让朝气蓬勃、锐意进取的青年才俊有平台。要积极选派年轻干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿“墩苗”“淬火”，让他们加快成长、堪当大任。要优化选人机制。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，做到好中选优、优中选强。要严肃换届纪律，扎实推进并圆满完成市县换届，真正把能谋事、能干事、能成事的干部选出来、用起来。健全干部实绩研判评价机制，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人，确保选用的干部组织放心、群众满意、干部服气。统筹做好女干部、党外干部、少数民族干部选拔任用，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要用足用好用活用及时公务员职务与职级并行政策、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。要聚力人才发展。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，管好用好院士和专家工作站，精准对接产业发展、企业所需，补齐高端人才落差。通过大力发展“归雁经济”吸引乡土人才回归，产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺；把其中的优秀分子培养成村干部，让致富带头人转变为乡村振兴“主心骨”。

三要筑牢战斗堡垒。以提升组织力、增强政治功能为重点，把每一个基层党组织都建设成为凝心聚力的坚强战斗堡垒和示范表率团队。要紧盯主攻方向。把党的力量挺在乡村振兴最前沿，全面落实中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，全域推行“三联”工作机制，着力提升精准度、覆盖面，打造在全国叫得响的党建新品牌。要全域一体推进。以基层党建“基础提振年”为抓手，强化基层党组织标准化建设，大力整治软弱涣散党组织，扎实推进“三新三领”示范创建，不断提高基层党建工作质量。要育强骨干力量。抓好“寻找好支书、传承正能量、奋进新时代”活动，探索推行“定制村干”，激励广大基层党员干部更好奉献发展、服务群众。持续抓好党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动，推动“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动走深走实。

四要从严正风反腐。坚决扛牢抓实从严管党治党责任，把“严”的主基调长期坚持下去，统筹抓好反腐肃纪与作风建设，营造风清气正、清朗宽松的新时代追赶超越氛围。要坚定不移推进反腐败斗争。深入落实“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”的要求，持续加大矿产资源、工程建设、选人用人等方面腐败惩治力度，深挖彻查房地产、金融、教育、医疗等领域腐败问题，重拳狠治侵害群众利益的“微腐败”，竭力铲除“消极腐败”现象滋生土壤。深化政治巡察，健全上级“一把手”与下级“一把手”、领导班子政治谈话制度，抓实巡察问题整改。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决涤荡一切消极、推诿、粗糙、谋私之风，以钉钉子精神靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决不开应景造势、不解决问题的会议，不发不切实际、内容空洞的文件。要严管与厚爱相统一。坚持纪法情理贯通融合，坚持实事求是、不偏不倚，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，做到严肃、规范、精准、审慎问责，真正达到问责一个、警醒一片的效果，坚决防止问责不力及问责泛化、虚化、简单化。坚持“三个区分开来”和“三项机制”，完善容错纠错和诬告澄清正名制度体系，合理包容改革中的试错成本，严查诬告陷害等不良行为，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰、为被诬告者正名。做好受处理处分干部管理使用的“后半篇文章”，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。

五要协力推动落实。“大道至简，实干为要。”要以上率下抓落实。市委常委、市委委员要身先士卒、舍我其谁，采取“四不两直”的方式，在一线了解实际情况、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，在一线探索创新举措。要细化责任抓落实。对市委作出的每项决策、部署的每项任务，各级各部门都要厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环管理，有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。从我做起、从现在做起，纠正地域文化中的重享乐、慢节奏、小富即安、码头文化等风气。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算、定了干，干就干成干好，做有知无畏的实干家。要强化督查抓落实。组建xx市狠抓落实办公室，构建党政一体大督查格局，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员、下级党委党组“一把手”强力推进，对不落实的事、不落实的人，坚决曝光、追责问责，不搞得过且过、下不为例。

“积力之所举，则无不胜也。”市委常委班子将认真践行“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”作风标准，每位市委常委都要自身正、自身净、自身硬，要求别人做到的，我们首先做到；要求别人不做的，我们坚决不做。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、发挥作用，引导工会、共青团、妇联等人民团体积极参与中心工作，强化党管武装、双拥共建，巩固和发展爱国统一战线，团结民主党派、工商联、无党派人士共画同心圆，带领全市人民共奏高质量发展大合唱。

同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托埋头干、不负人民加油干，为加快建设西北生态经济强市、奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章不懈奋斗！

书记在共青团代表大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表、青年朋友们、同志们：

共青团**县第**次代表大会今天隆重开幕了，这是我县共青团的一次盛会，也是全县团员青年政治生活中的一件大事。在此，我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的全体代表，并通过你们，向全县团员青年以及青年工作者表示亲切的问候和良好的祝愿！对团市委**书记莅临会议指导表示热烈的欢迎！

县第**次团代会以来的三年，是我县综合实力迈上新台阶、产业布局实现新优化、城乡面貌呈现新亮点、民生事业取得新进步、发展活力获得新增强、党的建设得到新加强。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也饱含着各级团组织和广大团员青年的奋力拼搏和开拓进取。三年来，全县各级团组织在县委、县政府和团市委的正确领导下，充分发挥自身优势，切实履行基本职能，在加强青少年思想引领、组织青年服务大局、服务青年成长成才、维护青少年合法权益、加强自身建设等方面都取得了显著成绩，全县广大团员青年积极响应县委、县政府的号召，勇立时代潮头，敢于担当重任，在各条战线上争创佳绩，充分展示了蓬勃向上的精神风貌。

未来三年，是将是**加快转型发展、优化产业结构的关键期，是深化改革创新、蓄积发展势能的关键期，是促进协调发展、完善治理体系的关键期，是破解各类难题、化解风险隐患的关键期，是推动共建共享、增强人民群众获得感的关键期。全县各级团组织和广大团员青年一定要以时不我待的觉悟、舍我其谁的气概、矢志不渝的决心、开拓创新的智慧，勇立时代潮头，发挥聪明才智，投身伟大事业，奉献火热青春，在经济社会发展中再创佳绩、再立新功。借此机会，我向各级团组织和广大团员青年提三点要求：

一要坚定信念、志存高远，努力做党的事业接班人。理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。全县各级团组织和广大团员青年要深入学习领会习近平总书记对青年提出“坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格”的“五点希望”，要始终保持年轻一代的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，倾力投身全县经济社会发展中来。全县广大团员青年，要时刻牢记党的期望和人民的重托，自觉加强修养，树立远大理想，把自己的人生志向同全面建成小康社会的宏伟目标结合起来，把自身价值的实现同加快**发展的伟大实践结合起来，在服务社会中，把自己打造成有理想、有追求、有远大抱负的新青年。

要切实增强社会责任感，主动承担公民责任，正确表达利益诉求，积极维护和谐稳定的大好局面。机关事业单位尤其是基层团员，要立足岗位，加强自身学习，练就过硬本领，团结带领广大青年充分发挥聪明才智，努力肩负起全面建成小康社会的责任。企业团员青年要强化主人翁意识，积极参加各类技术培训、岗位练兵，为促进我县重点产业做大做强贡献力量。在校学生团员，要勤于学习，善于思考，勇于实践，带头遵守校纪校规，带头维护社会公德，真正成为知识丰富、做人高尚的新一代青年学生。

三要艰苦奋斗，开拓进取，努力做推动发展的生力军。当前，全县上下正在积极贯彻落实十九届六中全会及省市全会精神。全县各级团组织要积极地行动起来，深刻领会精神实质内涵，科学地谋划和部署今后三年全县共青团的工作，全面履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的四项职能，把全会精神转化为团员青年的内心政策和实际行动，使全县团的工作在新的发展起点上有新的气象、新的面貌、新的境界。全县各级团组织要始终坚持“党建带团建、团建促党建”的原则，积极搭建服务平台、拓宽服务领域、培育优秀典型，着力打造基础牢、覆盖广、服务高效的青年群众组织。广大青年朋友，希望你们进一步发挥自身的积极性、主动性和创造性，积极投身到脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作中来，为实现**转型发展提供可持续发展的动力。

青年朋友们、同志们，县委和全县人民为新一代的**青年感到欣慰和自豪，同时也对新一代**青年寄予厚望和重托。希望大家充分发扬共青团的光荣传统，牢记使命，不负重托，努力为**经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

最后，预祝大会取得圆满成功，祝全县团员和青年朋友们工作进步、事业有成！

市委书记在市委全委会上的讲话

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“五五普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“十一五”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在市委全委会上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求。

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

党委书记在代表大会上当选讲话

同志们：

上午好!

非常高兴出席水电分公司一届一次职代会暨__年工作会，首先我代表集团股份公司党委、集团股份公司向大会表示热烈地祝贺!并预祝大会取得圆满成功!同时我非常感谢水电分公司全体干部职工在__年里为集团股份公司改革发展所作出的卓有成效的工作!

刚才，冯新生总经理代表水电分公司作了一个全面、务实的工作报告。所谓全面，一是总结了__年，二是规划了__年。他在__年的总结中，既肯定了成绩，也总结了经验，还指出了问题。对__年的工作安排非常全面，既有思路，也有目标，还有措施。所谓务实，就是对__年的成绩讲得实实在在，对__年的经验总结得实实在在，对存在的问题也揭示得很透彻。对__年工作安排有针对性，有操作性，因此，我完全同意这个报告。

下面我想根据冯总的报告及我掌握的情况，讲两个方面的意见，概括起来说就是三点印象，三点希望。

第一点印象，水电分公司__年的工作干得很出色。我作这样的结论是有支撑的。第一，仅冯总报告中所列的几项成绩，这都是实实在在的。比方说，发电量超额完成20%，而且有两个电站的发电量创了历史纪录，寺坪蓄水首次达到设计高程，报告中有3个首次。我们的赢利指标也是扭亏增赢的，集团下的计划是限亏1270几万，而我们实现利润70几万，总体算起来就相当于达到了1300多万;还有咱们安全无事故;电能质量达到100%合格;咱们职工的收入得到普遍增长，所有这些都说明，咱们水电分公司的工作成绩是突出的。第二，水电分公司是在去年4月成立的，在这段时间里，好多工作都要做。要健全组织机构，建立法人治理结构，要理顺管理方面的关系，要建章立制，还要抓管理基础，还要应付方方面面的历史遗留问题。所以，水电分公司成立以后，各方面的工作都非常复杂，压力巨大，工作进展很快，很快就完成了分公司组建。第三，狠抓打基础，管长远的企业管理基础工作。这里有建章立制工作，订了20多项规章制度，抓财务资金方面的基础管理工作，抓了审计监察工作，抓了法律事务工作，抓职工队伍建设，抓了科技创新管理创新，还有质量、安全、环保，信息化，还有信息化，还有党建、企业文化方面的工作，等等这些工作都会对企业管理的提升起重要作用。

第二点印象，水电分公司对公司当前所面临的主客观困难和问题认识比较全面。认识问题，揭示问题就是对公司对企业进行诊断。如果说我们不能清醒的认识问题，不能正视问题，不能想办法解决问题，那么，对公司来说是非常有害的。我非常高兴地是水电分公司领导班子头脑清醒，能够揭示、正视自己存在的问题，这就为我们解决问题奠定了一个非常好基础。冯总在报告中提出了6个方面的问题，这些问题，既有主观的也有客观的，我把它归结为3个方面：第一个方面就是咱们管理的问题，分公司刚刚成立，是一个年青的公司，各方面的管理还要进一步理顺，规章制度建立的还不到位，也许还有许多规章制度要建立，咱们干部队伍、职工队伍素质还要提高，这是管理方面的问题。第二个方面的问题就是集团公司外、集团公司内的问题，比如，注册资本金不足，注册资本金不到位，注册资本金偏低，这就涉及到股东方面的问题，也是水电分公司自身的问题。第三方面问题是历史遗留问题，比方说，寺坪的移民、过渡湾的官司、鱼跳、寺坪、木龙滩的大坝安全注册问题，木龙滩的竣工问题、防汛问题、土地问题，还有相邻电站影响我们发电的效益问题，这都是现实存在的问题，都是需要我们去正视它，去想办法，用我们的智慧理智地去解决它，扫清水电分公司发展的障碍。

第三点印象，水电分公司__年的工作安排周密、具体、切实可行。这体现在：第一，工作安排思路清晰。所谓思路清晰，这个安排贯彻了中央科学发展观思想，贯彻了集团股份公司“抢机遇，抗风险，保增长”的思路，贯彻了强化管理，向管理要效益的思路，增效应该说这是水电分公司的短板。第二，体现在目标明确，报告提出了八大措施。这些目标既有发展规模的目标，也有发展质量的目标;既有立足当前的目标，也有兼顾长远的目标;既有物质文明的目标，也有精神文明的目标，两手都要硬;既有公司发展的目标，也有职工得到实惠的目标，把公司目标和职工得到实惠统一了起来，所有这些目标都体现了中央关于科学发展观的要求。科学发展观的精髓是什么?第一要义是发展，核心是以人为本，方法是统筹兼顾，全面协调可持续。我们这些工作都体现了这些要求。第三，措施有针对性。我们这个报告中有八条措施，有的是针对要实施的目标，如对标管理、财务资金管理、安全质量管理、水库调度，机组运行调度等等这些方面。针对公司突出的问题，存在的问题，或者说公司存在的短板。我们的短板是什么，可以说是规模小，效益不太好，基础工作还很薄弱，还得要降本增效。还针对公司未来的发展的目标，比如，咱们要怎样开拓市场，怎么样增大我们的规模，这些报告中都有体现。

这是我说的第一个问题，就是三点印象。第二个问题就是三点要求，或者说三点希望。第一点希望就是希望水电分公司的干部职工要有远大的目标，要有敢为天下先的精神，特别是领导干部要有远大目标。所谓远，就是要从长计议，所谓大，就是要干大事业。远大远大，咱们领导干部你现在在这个位置就要有远大目标，要设立一个远大目标，要来干一番大事业。水电分公司作为集团股份公司的一个板块，也是一个行业，我们集团公司在国资委的三大主业之一就是投资业，所谓投资业在当时国务院哪个文件上面，那就是水电开发，不是我们现在扩充的水泥板块、易普力的民用爆破、现在的高速公路、现在的高铁，我们要干的就是水电开发。但是非常遗憾地是，我们这个问题的提出，这个思路的提出是很早，但是我们实际上规模是很不尽人意。如果当初，九几年，咱们就实实在在地进行这些方面的投资，就不是二十万千瓦的规模，我们现在的规模，在这个板块中的位置确实不是显赫的，是很小很小的，这就是为什么要有远大目标，就这么一点规模，我们还要派这么得力的领导在这个地方，这是不值得的，所以要有远大目标，我们应该有一个比较高的目标，远大的目标。理由是，水电资源，水电能源是清洁能源，是国家鼓励发展的项目。第二，水电资源在国内现实的市场情况下，应该说还有机会，不是说已经穷尽了。在国际市场，特别是一些发展中国家，那些不发达国家，水电资源还非常丰富的，这个市场还是很大的，这就为我们实现远大的目标提供了有利条件。另外，我所说的远大目标，不仅体现在做大水电板块的规模上面，更重要的是打造一个高品质的公司。我们样样事情要争第一，上上下下要有公司的荣誉感、紧迫感、责任感，要以公司为荣，要维护公司良好的形象，别人一说水电分公司，那个水电分公司是规模不大，但它确实做的好。现在我们集团股份确实有这样的公司，易普里规模大不大?它规模不大，但是外界对它的印象很好。机电建设公司它规模大不大?也不算大，但是它的品质不错。水电分公司在现实规模下，它比较小，但是我们首先要把公司品质做起来，要加强干部队伍素质建设，职工队伍素质建设，为我们做大规模提供人才保障，队伍保障。现在开发新疆，还有其他地方，还有国际市场上的开发，我们都做好人才的准备。我们有没有这方面的能力没有，到时候需要人才的时候，我们马上就能上去，这都是要我们去思考的问题。一说水电，肯定要找水电分公司，要开发水电，要去找人才，就会到水电分公司这个范围去找，到市场上可以广招人才广纳人才，但是集团公司下一步要发展这个板块，要做大这个规模，首先要考虑的是水电分公司，所以我说要有远大的目标就是我们要做好准备，就是要储备人才，要把水电分公司打造成水电开发方面的人才的摇篮。要什么样的人才，我们就可以输送什么样的人才，把水电分公司打造成一个高品质的公司，包括打球，也要争第一，打个篮球，你搞个第一，大家就说水电分公司不错，搞什么活动，这方面的人才都有，这代表了公司活力，体现了你的综合素质。反过来，有些不太光彩的事情就不要发生，发生了就影响公司形象，我就希望干什么事情都干得比较好，包括走出去也是清清爽爽的，称称吐吐的。

第二点希望，就是希望从长计议，发展水电。发展是硬道理，这是_总设计师的至理名言，我们集团公司会议的精神就要保发展，我们水电分公司现在最紧迫的事情也是发展，只有发展了才能“做大、做强、做富”，只有“做大、做强、做富”，才能让社会高看一眼，市场高看一眼，上级高看一眼。如果这个板块老这么小，老就不太重视。做大了，其他兄弟单位也会高看一眼，你才有地位。只有发展了，你才能争取到优先配置资源，资源向优势企业配置。就象股票市场，优势企业才能上市，业绩好，大家才会去，买你的股票，它的业绩好它才能上市，它才能从市场上融到更多的资金来发展，发展它的公司，形成良性循环。如果我们不看好这个公司，都不去买它的股票，那么它的股价下跌，市值下降，它就不可能融到更多资金去发展它自己。我们要发展，要形成良性循环，要引起股份公司的重视。只有发展了，全体干部职工才有更大的发展空间，才有施展才华的更大舞台，不发展就不可能有更大的舞台，就不可能有满足你自己自我实现的机会，只有发展了，才能是国家得到实惠，才可能使职工得到更大的实惠。职工从中怎样得到实惠?所以只有发展了，才能增加职工收入，才能有凝聚力，才能事业留人，待遇留人，才能使企业增加活力，增强竞争力，所以发展是企业活力的源泉，企业才有生命力，要基业长青需要发展。

第三点希望，是希望公司扭亏为赢。报告中是亏几百万，这是一个考核指标，是留有余地的，是集团公司认可的。但是我们真正要干，就不应是这个目标。__年，水电分公司的任务相当艰巨，任务相当多，要保发电，保发电，保稳定，保职工收入，保基础管理达标，要解决历史遗留问题，所有这些都是重要的，压力很大。我的三点要求或者说三点希望，对水电分公司是很重要的，第一点就对水电分公司来说，要打造品质，在发展质量上，我们要做一些实实在在的工作。我们确实也清醒地看到，保发展质量困难也很多的，前面6个问题，对发展质量都是有直接或间接的障碍的。有些是可控的，有些是不可控的。比方说，要发电，来水多少，往往是不可控的。但我们也有一些可控的因素，比方说，来水了，我们设备不行，这就是我们的问题。比方说，我们可以通过科学调度，科学进行水库调度，进行发电机组的运行调度，这个时候，在同等水量时，我们就可多发电。来水量、发电质量、电价、税收等等对我们有影响，还有机组完好率、上网、电能质量等。所以我针对这几个方面，我提出了这么几个需要注意的问题。第一点，要以人为本，要充分调度群众的积极性，群众是真正地英雄，这是_主席说的，群众中蕴藏着无穷智慧和力量，把所有人的智慧和力量都调动出来，就是把发挥干部职工的积极性、创造性，从这个方面的工作，来扭亏为赢。第二个方面，就是要加强质量安全环保工作。从设备方面来说，保证设备完好率，保证我们的机组运行可靠来实现扭亏为赢，不能让机组设备出故障，来影响我们扭亏为赢。第三个方面要搞好水库、机组发电的调度工作。提高水资源的利用效率实现扭亏为赢，同样的水量，要让它多发一些，发电质量高一些。第四要加强资金管理，降低财务费用，实现扭亏为赢，通过这个途径来扭亏为赢。冯总在报告的第五个问题讲得很清楚。短贷长投、降低利息、资金的集中管理、应收款的及时催收，还有降低成本，降低消耗，来扭亏为盈。第五，抓好基础管理工作，实现扭亏增盈。规范管理、精细管理。有些是管长远的，有的管当前。要建设好队伍，建立规章制度，用好约束激励机制。签订责任书，干的好坏待遇不一样。对标管理，对标管理是提在首位的，这个思路是对的，对标就是要向行业先进对标，目的是向先进看齐，不能向落后学习。要搞信息化管理，提高效益，要搞全民风险管理。全面风险管理集团已经启动，也是国资委的要求，风险不控制就有损失。全面风险管理也可以为扭亏增盈起作用。风险包括战略风险，财务风险、市场风险、运营风险、法律风险，它是通过信息化来进行控制的，要做大量的工作。第六，合理合法地解决历史遗留问题，实现扭亏为盈。这些历史遗留问题，有些是不能回避的问题，要正视它，要理智的尽早地解决，当然有些解决起来难度相当大，寺坪的移民问题都到上层，到省长那里去了，木龙滩的问题，解决起来也是难度很大的问题，这些问题哪个方面解决不好它都影响公司的效益，要通过解决这些历史遗留问题来扭亏为盈。第七要和谐共进，实现扭亏为赢。我们企业管理涉及到股东关系、涉及到企业与政府的关系，涉及到企业与职工的关系，干部与职工的关系，都要处理好，要构建和谐企业。只有这些方面和谐了，才能为扭亏为赢创造条件。我这里把扭亏为盈作为重点讲，我没有说降低职工工资收入，但是你的工作要干上去。如果工作干不上午，只允许你亏700多万，但是你亏得更多，领导的收入要降，领导的压力就要传递下去，就要降低工资水平，但是我们不能采取这些措施。过去我们下岗分流，减员增效，但是我们现在，我们要的是员工跟企业一起成长，员工的收入要跟企业挂起钩来，一起发展，成果共享，这样才能协调发展，和谐发展，实现科学发展观的要求。我讲了三点希望，供大家参考。在咱们水电分公司，__年的工作任务是相当艰巨，但是我们相信，只要我们认真践行科学发展观，认真贯彻集团公司两会精神，认真贯彻水电分公司本次会议精神，团结一心，共谋发展，鼓实劲，办实事，我们就一定能克服一切困难，圆满实现水电分公司__年的工作目标，为集团股份公司改革发展贡献我们的力量!

最后，我祝大会取得圆满成功!祝水电分公司取得圆满成功!祝同志们取得圆满成功!谢谢大家!

党委书记在代表大会上当选讲话

2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键年，是集团公司改革发展的关键年，也是我段由快速发展转向稳步发展的转折年，政治气氛将越来越浓，管党治党将越来越严。相对于年，任务更重，要求更严、标准更高、压力更大。金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。面对新的形势任务，面对新的目标要求。全段上下要以奋发有为的士气、承责担当的勇气，努力奔跑、奋勇前行，实现我段强段富工的“腾飞梦”。

要学习精神，抓落实。要按照“学懂、弄通、做实”的要求，突出政治站位，深入学习党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个信念”，做到“两个维护”;要按照“学以致用”的原则学习法律法规，在理论与实践的结合上求突破，不断深化我段的改革发展;要深入贯彻集团公司会议精神，把握工作主线，突出工作重点，调动起干部职工共建美好家园的积极性、主动性。

要目标同向，抓作用。各级党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，大力加强党的自身建设，加强对意识形态领域的领导，深入推进党风廉政建设。要深入贯彻《中国共产党支部工作条例》，组织和动员广大党员在落实全年各项工作中“当先锋，做表率”，营造出风清气正、蓬勃向上的发展环境，让职工感受到公平与正义。各级行政组织要主动承责，真抓实干，以超强的执行力，不打折扣地落实决策部署、落实工作要求，保安全、上质量、降成本、创效益，努力创造一流的工作业绩。各级工会组织要发挥好组织、引导、服务和维护作用，开展合理化建议、群众性劳动竞赛等活动，担负起为职工排忧解难的暖心责任、代表职工利益参政议政的监督责任、组织职工立足本职、建功立业的动员责任，依法维护职工权益。各级团组织要组织开展适合团员青年特点的活动，发挥好生力军和突击队作用。关工委和离退休老同志要发挥余热，将积累的好经验、好做法传授给年轻职工，把老同志对铁路、对供电事业的热爱，转化为关注和支持全段各项工作的实际行动。

要担当承责，转作风。各级干部要心里装着职工、心里想着职工、关注他们的所想所思，关心他们的衣食冷暖，理解他们的所期所盼，真心实意地回应他们的关切，帮助他们解决具体困难和实际问题。段领导班子成员要发挥好“头雁”作用，坚持以上率下，带头开展形势任务宣讲、带头整改民主生活会问题、带头承负“一岗双责”责任。刚性落实联系点包保、双重组织生活、“见面工程”等制度、办法。积极倡导并努力践行清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。各级干部都要切实改进工作作风，增强主动承责、勇于担当的思想认识和服务意识，积极为职工群众办实事、为生产一线解难题，进一步密切党群干群关系，以过硬的作风带队伍、抓落实。

共享共建，筑和谐。职工代表是职工中的精英和模范，在座的各位代表，既是我段发展建设的中坚力量，又是联系职工群众的桥梁纽带，希望大家要发挥好模范带头作用，贯彻落实好职代会的决定和决议，向职工群众宣传好职代会的精神，为我段各项工作有序推进，统一思想、凝聚力量。职工群众，要积极主动地参与到企业管理中来，建言献策，真抓实干。要干一行、专一行、精一行、爱一行，学习新知识、掌握新技能，严把质量标准、落实作业标准，用汗水换质量、用责任保安全、用心维护“共同命运”。

昨日的成功带来了今天的喜悦，今天的努力昭示着明天的辉煌。站在蓄势待发的新起点上，让我们牢记责任与使命，自觉学习、主动实践、持续用力、勇创佳绩。在集团公司党委、集团公司的正确领导下，把我段建设得更加幸福、和谐、美好。

市委书记在市第十四届人民代表大会第五次会议闭幕会上讲话

各位代表、同志们：

北海市第十四届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会组织严谨、会风严正、程序严密、纪律严明，是一次民主团结、务实鼓劲的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会。

会议期间，代表们肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情和严谨的工作态度，正确行使宪法和法律赋予的权力，充分发扬民主，严格依法办事，积极建言献策，共商发展大计，展示了人大代表解放思想、与时俱进、顾全大局、求真务实的良好精神风貌。会议审议批准的各项报告以及通过的各项决议，是全体人大代表集体智慧的结晶，充分体现了全市人民的共同愿望和根本利益。会议的成功召开，必将进一步激励和鼓舞全市人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实市委十届四次全会的决策部署，以更加有力的举措、更加务实的作风、更加坚实的步伐，全面深化改革、继续扩大开放、推动科学发展，坚定不移地朝着在广西率先全面建成小康社会以日益坚定的步伐努力奋斗。

刚刚过去的2013年，面对错综复杂的国际国内形势，面对日益繁重的改革发展稳定任务，全市人民在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为动力，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的路子，坚持把发展作为解决一切问题的根本和关键，全力保增长保后劲，北海经济在连续几年高速增长的基础上保持了优质较快发展，主要经济指标增幅排在全区前列，继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点。这些成绩来之不易，是全市干部群众共同努力的结果，凝聚着各位人大代表的智慧与辛劳。在此，我代表市委、市人大常委会，向全市各级人大和全体人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划的关键一年，改革发展稳定任务艰巨繁重。希望各位代表立足本职岗位，发挥表率作用，扎实推进以发展为主题的各项工作，努力完成市委十届四次全会和本次大会确定的各项任务，奋力开创北海改革开放和科学发展新局面，进一步加快北海在广西率先全面建成小康社会步伐，让北海人民早日过上更加幸福美好的生活。各位代表要保持与人民群众的密切联系，准确反映社情民意，及时把市委、市政府的重大决策部署传达到基层，影响和带动广大群众，共同为推进北海科学发展贡献力量。市人大常委会及各专门委员会、各办事机构，要认真学习贯彻党的十八届三中全会对人大工作的新要求，结合实际推进人民代表大会制度理论和实践创新，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。同时，继续为代表履职创造条件、提供服务，充分调动代表履职的积极性，不断提高代表履职的能力和水平。

各位代表、同志们，抢抓机遇、应对挑战、乘势而上，推动北海经济社会又好又快发展，是自治区党委、政府的殷切期望，是市委、市政府的重大责任，也是全市人民的共同心愿。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以全面贯彻党的十八届三中全会精神为动力，振奋精神、团结拼搏，为开创北海改革开放和科学发展新局面多作贡献、再立新功！