工作方案的成功实施需要所有参与者的积极合作和有效沟通。通过学习这些工作方案范文，我们可以了解到不同工作任务的组织方式、资源分配和进度控制等方面的思路和方法。
下沉工作实施方案
抗击疫情期间，不断有医护工作者前往湖北和我省抗击疫情的最前线。他们是最美丽的“逆行者”，他们不畏艰险，奋勇向前，舍小家为大家，冒着生命危险奔赴到抗击疫情一线治病救人的精神深深的感染着我。
当我得知黑龙江省委组织部关于组织动员中省直机关、企事业单位党员下沉到社区参与疫情防控工作的消息后，我积极响应号召，主动报名要求下沉到社区防控一线，参加疫情防控工作，并光荣的成为我办首批下沉到社区参与疫情防控工作15名党员中的一员。
不该动时安静在家，该动时迅速下沉社区。
“您好!是科兴社区么”
“是的，您是?”
“我叫刘斌，是省外办下沉到社区工作的党员”
“我知道了。我们接到通知说有党员要下沉到社区，没想到来的这么快，这么及时，现在我们太需要人手了，太好了，今天晚上能到社区工作么?”
“可以的，我今天晚上就能上岗。”
当晚，已经在家几天不出门的我按照科兴社区党支部书记孙玉洁的工作安排，来到科大小区科兴街58号卡点值班上岗。
勇敢担当严防死守不漏一人。
我的主要任务是与3位物业保安大哥一起对出入小区人员进行测量体温、检查人员及车辆通行证件、监督做好登记、防止外来人员进入小区。
科大小区位于南岗区学府三道街与征仪路交口，属于开放式小区，小区居民近5500人。疫情防控工作开始后，对小区进行了封闭，只留有科兴街58号卡点一个出入通道。该小区人员结构复杂，疫情防控任务繁重。
我在上岗前认真阅读并掌握疫情防控工作要求，通过与保安大哥的交流与沟通，结合我曾经在部队站岗执勤时的经验以及卡点的实际情况，我对我们4人值班值岗进行了具体分工，1人负责进口、1人负责出口、1人负责测量体温和监督做好登记，我负责检查通行证件及督促人员保持距离排好队。“您好!您的姓名、家庭住址、身份证号、联系方式、您到哪里、干什么去、什么时间回来?请保持1.5米以上的距离排好队”成了这些天我们说的最多的话。
坚守岗位尽职尽责。
在下沉社区值班值岗的工作中每一位党员都会经历许多苦与累，也都有一定的心理压力。说实话，不担心不害怕是假的，但是身为一名共产党员越是艰险越向前。
室外值班值岗，小区人员是流动的，卡点是固定的。大雪纷飞，寒风刺骨也要坚守岗位不动摇，认真排查做好人员登记。科大小区在2月初发现1例确诊病例。在一次值班值岗的时候，有11名隔离医学观察人员隔离期满返回小区。我认真督促做好登记，确保记录准确无误。还有一次晚上8点多值班值岗时，社区工作人员到卡点告诉我“一会还有密切接触者准备隔离进行医学观察，会有危险的，今天不用到10点了，你现在就可以回去了”。我想，我就是下沉到社区工作的，值班值岗的任务还没有结束，我不能走。当晚，我一直与社区工作人员一起工作到最后。工作结束时社区党支部书记对我的工作态度和责任心给予高度的赞扬，并和我说：“你很幸运，给你排到了今天值班值岗，要是排到昨天，今天你就会被带走隔离观察14天了”。我独自一人走在回家路上，看着万家灯火，心想真的希望这次疫情能早点结束。
疫情无情人有情。
下沉社区抗击疫情工作期间，我深切的感受到办党组的关怀和同事们的关心，办主任亲自动员并鼓励支持党员下沉社区参加防疫工作，主管党务工作的办领导和机关党委的同事到值班卡点为我送来防寒服和发热帖，防护用的口罩和手套。我心里暖暖的，感觉到我不是一个人在战斗，有了组织的关心、有了群众的理解和支持，我对下沉社区做好防疫工作更有信心、更有干劲，我相信我一定能把组织交给我的任务完成好。
三月的哈尔滨，乍暖还寒，天高日朗。今天上午，我在卡点值班时，我望着蓝蓝的天空，感受着初春的思思暖意，不由得陷入沉思。虽然这次新冠病毒来势汹汹，但有党中央的坚强领导，有省委省政府的快速部署，有社会各界的积极参与，我省的疫情蔓延态势已经完全得到控制，确诊人数连续10余日保持“0”增长。接下来，我们不能放松，要倍加珍惜连日来辛勤付出取得的工作成果，继续加把劲，争取早日解封、恢复正常的社会秩序。
20xx年对于我们每个人都是不平凡的一年，但对于我来说尤为特别。因为我亲身参与了战“疫”，亲身感受到基层工作的辛苦，我从中学到很多东西，很多日常工作中学不到的东西。我想这也许就是成长吧!最后，祝愿疫情早日结束，让春天的暖阳普照神州大地。
下沉工作实施方案
20xx年注定是不平凡的一年，当新冠肺炎疫情肆虐，举国上下医护人员增援武汉，抗击疫情进入最吃劲的关键时刻，广大党员干部积极响应号召，下沉社区，主动投身疫情防控保卫战。作为省委政法委下沉干部中的一员，杨敬贵这个朴实爽朗的土家汉子，展现了平时工作中见红旗就扛、有任务就争的秉性，主动请缨，向战前行，用实际行动践行一名退役军人“若有战、召必回、战必胜”的铮铮誓言。
疫情当前，召之即来，来之能战。
疫情就是命令，作为在政法战线奋战了30年的“老同志”，杨敬贵深知越是在疫情形势严峻的关键时刻，守住基层社区的阵地越是重要。他多次向组织请战，申请下沉社区参加疫情防控工作。2月14日，武汉市气温骤降，预报15日还将出现降雪。杨敬贵连夜向机关党委专职副书记陈燕华打电话说：“我是当兵出身，身体好得很，明天天气条件不好，让我上吧!”主动要求参加第二天省委政法委对口支援滨湖社区的疫情防控工作。当陈书记叮嘱他要注意保暖防护时，他斩钉截铁地回答“这点苦没问题，明天就算下刀子我也要把任务完成好!”
2月15日，省委政法委第十临时党小组方泽顺、杨敬贵、王雪三名同志早早就到社区报到。根据社区安排，三人负责协助物业人员对伟鹏苑、锦绣中北、天源城三个小区实施封闭管理。杨敬贵主动承担起居民人数最多、情况更为复杂的锦绣中北小区西门的值守任务。该小区除岗亭外，没有其他遮风挡雨的地方，为了给社区节省紧缺的物资，他没有领取防护服，穿上自己带来的半截雨衣开始了一天的值守工作。暴雨倾盆，不到一个小时，他的衣服就从上到下湿了个透，鞋子、袜子都灌满了雨水，湿漉漉的身体在寒风中一吹，仿佛马上就要结冰。然而，他除了轮流吃午饭的半小时外，没有再要求过休息，也没有踏进过岗亭避雨，年近50岁的他以一名钢铁战士的姿态，在劝阻出行、测温登记、采购分送、公告张贴等任务中穿梭忙碌。一位本打算出门的老人看到后，感动地说：“这雨雪太大了，你赶紧避一避吧，别病倒了。就冲着你这股劲，我也不得出去啦!”还有一些想要出小区的居民，看到伫立在暴风雪中的他，听了他耐心地劝说，也都表示理解，自觉地返回家中。下午，一名战友送来了一件军用雨衣，他用10分钟的时间回到家里换了一身衣服后，又迅速返回岗位。一天的值守任务完成后，他在省委政法委机关“战疫群”中说到：“感谢组织的信任，今天的任务完成了，我经受住了考验，觉得很光荣，觉得问心无愧!”
扎根社区，冲锋在前，作风过硬。
按照疫情防控党员干部“下沉一线，冲锋在前”的要求，杨敬贵就地下沉社区，成为了居住地复地东湖国际三期的第一批党员志愿者。随后，在武重社区组建下沉党员突击队时，他又积极报名，主动要求承担急难险重的工作，成为了党员志愿者突击队的一员。
2月17日至19日，武汉市开展疫情防控集中拉网式大排查，杨敬贵首先参加了居住地东湖国际三期的入户排查工作，18日下午，根据社区安排，他挨家挨户上门对三期2号楼住户进行了排查测温，入户排查中敲门、介绍、测温、登记四个步骤，他尽量做到严格规范。三期排查任务刚刚完成，杨敬贵就接到了武重社区下达给突击队的新任务，他没顾得上吃晚饭，就立即投入到一、二期的入户排查工作。刚开始，不少居民对入户排查不理解，他就在门口不厌其烦地做解释，居民开门后，他既做到真诚交流，也注意保持着合理的安全距离解除居民顾虑;对不在家的人员，他逐一进行了电话核实，并预约了再次上门时间;对孕妇、重症慢性病人等特殊人员，他也留了个心，认真地进行了标注，做到了不落一户，不漏一人。一天下来，一同开展排查的社区工作人员认可到“他的排查做得很专业，工作很规范，考虑得也很周到，值得我们学习”。19日上午，在得知省委政法委对口支援的滨湖社区入户排查工作人手不够时，他又主动请缨，加入到锦绣中北小区的排查工作中。
不管社区，还是单位，只要有疫情防控工作需要，杨敬贵都做到了随叫随到，不讲条件。他的责任心和工作热情得到了大家的认可和尊重。武重社区干部在防疫工作中遇到什么问题，常常与他商量，听一听他的建议;防疫工作有什么难事重活，大家也是第一个想到他;新加入的志愿者知道他后，也经常向他咨询请教。据悉，武重社区正在组建战时下沉党员临时党支部，深得大家信任的杨敬贵被推荐担任组织委员。
10多天来，杨敬贵一共参与入户集中排查工作3次，排查了3个小区4栋楼近500人;承担过5个小区的卡点值守、应急值班及突击任务20余班/次;为居民购药购物搬运分送物资50余批。对此，他说“比起一线的医护人员，我也没做什么，只是尽量做些力所能及的事罢了。”
敏锐感知，用心用情，善思善为。
杨敬贵知道，抗击疫情要取得胜利必须依靠人民、发动人民，集合大家的力量打一场人民战争。按照社区的号召，他积极地参与了小区志愿者队伍的筹建工作，通过微信群，与大家交流对社区防控组织、人员分组、任务分配等方面的思考。他提出的卡点值守人员不应少于2人;组建小区应急小分队负责机动管控、生活保障工作;强化楼栋长作用，以楼栋为单位做好居民需求的统计安排;分时段做好居民生活保障，上午优先保障老弱病残等特殊人群，下午保障业主的日常需求等建议，都被社区采纳。在他的呼吁下，复地东湖国际三期志愿者工作队迅速组建，干部的热情和能量不断汇聚，居民基本生活需求得到了更好保障，没有再发生过人员聚集的情况。在微信群里，杨敬贵跟志愿者们交流说“只要居民有需要，我们下沉党员就要做到随叫随到，我们辛苦一点不要紧，只要有利于减少人员聚集，减少传染的可能性，我们工作就有价值。”
2月20日上午，杨敬贵与省保密局下沉干部王欣值守复地三期门岗，三名外国人执意要外出采购。凭着多年政法工作经验，杨敬贵敏锐地感知到此事必须妥善处理，否则会产生不好的社会影响，甚至国际影响。他提醒大家要高度重视，并与王欣、统战部下沉干部熊燃一道耐心地进行沟通解释。了解到三名外国人因小区封闭家中储备已消耗光，其饮食习惯需要购买意大利面、面包等食品。这时，门岗刚好有一位外卖小哥在送货，杨敬贵灵机一动，跟外卖小哥进行了沟通，请求其协助完成食品采购事宜。不到半个小时，他们需要的物资及时送到，三名外国人表示感谢，非常配合地返回住所。人员劝回后，大家意识到这个问题需要重视，遂向对口支援该小区的省委统战部有关领导进行了反映，社区迅速组织对辖区外籍人士进行了全面摸底，在省委统战部地支持下，委托有关高校组成专班，“一对一”做好人员沟通、生活保障及心理疏导工作。
发现隐患、排查隐患也是政法人的职业习惯，杨敬贵一边工作，一边细心的观察思考。对存在的隐患，他总是忧心忡忡，不管是白天还是深夜，都及时与社区干部进行交流。同时，他还非常注意工作情况的整理，疫情防控任务完成后，不管多晚，他都会将当天的工作内容整理出来，发到微信群里与大家分享，在志愿者队伍中形成了正面导向，不断鼓舞着大家的干劲。10多天，他排查出社区存在消毒死角等10余处防疫隐患，编发防疫简讯简报及日志10篇。
回顾这段时间的工作，他说：“这段时间感受最深的是，当我们真心为群众考虑，真情与群众沟通，再难的事也就不难了。现在，支持我们、理解我们、参与我们的人越来越多，我以成为一名党员志愿者感到光荣，我有信心把工作做好。”
下沉工作实施方案
回顾过去的一年，本人能严格要求自己，遵规守纪，爱岗敬业，虚心学习，在乡政府的领导和同事的帮助下，圆满的完成了今年的工作。现将一年思想、学习、工作情况汇报如下：
在工作中，我坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。一是坚持政治理论学习，不断充实提高自己，用正确的理论观点指导自己的工作实践。二是努力学习与工作相关的各种知识，使自己在工作中不掉队、不落伍，能够更好地胜任本职工作。三是向基层，向身边的同志学习，在工作和生活中能不耻下问，及时请教学习身边同志良好的工作作风和丰富的工作经验，不断充实和完善自己。
1、团委工作。近年来，乡团委组织的集体性活动较少，但在其他方面有了一定的创新与发展。一是向团县委争取，为乡小学捐赠书包、书籍、体育器材、玩具三次，丰富了学生们的课外娱乐活动，架设了城乡学生之间的友谊桥梁;二是在乡政府的支持下，配合团县委安排天津大学理学院的师生在我乡开展社会实践活动，有效的对外宣传了我乡;三是与上衔接争取，从天津大学为乡小学争取到40台电脑，极大改善了乡小学教育信息化办学条件。四是是做好了“推优”、“荐先”、树典型工作，今年全乡共有两名少先队员、一名少先大队辅导员、一名团员获得市级表彰，一名团员获得省级表彰，此外，乡团委还获得市级优秀“五四”红旗团组织的称号。
2、民政残联工作。我能坚持以人为本，积极协助民政助理员，为我乡特困家庭和残疾人解决生产生活中的问题，一是积极主动，做好乡民政办和县民政局、残联的基础衔接工作;二是对20____年各类社会救助进行核实、上报、发放、建档;三是对残疾人危房改造户进行督促、验收、照相、建档;四是对20____年的低保对象进行了摸底核实、审查汇总。
3、包村工作。在金新村的包村工作中，我服从安排，做到身下基层、心下基层，密切联系群众，精抓实干，保证包村各项任务的完成。一是督促、配合村上完成日常业务工作，包括新农合、新农保基金的收缴;二是指导、帮助村上完成创先争优和远程教育的所有工作;三是协助村上完成重点工作，包括两年生葡萄的修建和高低杆栽植、一年生葡萄的栽植和修建埋压、次年葡萄面积的落实工作，45户的旧宅改造、18户暖棚羊圈的修建和18户厕所的改建，以及一些临时性的检查准备工作。
1、工作要求不高不严，履行职责还有差距。在工作任务紧而繁杂的情况下，有时自己显得比较浮躁，有敷衍应付的现象存在。同时，在工作中存在惰性思想意识，在具体工作中存在仅满足于完成上级检查的各项工作任务，对工作的预见性上还有差距。
2、开拓精神不强。在工作中安于现状，存在等、靠的思想，总是被动接受领导安排的工作，不能主动替领导分忧。
3、点子不多，特别是对团的工作不能向领导提出一些合理化的建议和意见，不能独当一面。
今后的工作中，我将认真总结经验、吸取教训、克服不足，在组织的关怀培养下，通过自己的不懈努力，成为一名优秀的乡镇干部。
下沉工作实施方案
这次突如其来的疫情，让我再一次感受到人类在自然面前的渺小。放眼当前世界，不仅贫穷的非洲国家在疫情面前无计可施，就是发达的美国同样无法自保，我为自己是一名中国人感到自豪和骄傲。下面结合自己疫情期间下沉社区，汇报一下自己的心得体会。
下沉社区这段时间，我积极配合社区做好疫情防控工作，值守期间未发生任何问题，为坚决遏制疫情扩散蔓延做出了自己的贡献。通过这段时间的锻炼，也使得自身得到很好的锤炼和学习。
一是做到了全身心投入疫情防控工作。“疫情就是命令，防控就是责任”。当市委、统战部号召大家下沉社区支援时，积极响应号召入列入队，虽然穿军装时没有上过战场，但社区是疫情联防联控的第一线，也是疫情防控的前线“战场”。作为一名下沉干部，真正做到了下来的是身，沉下的是心，73天的值守工作来从未迟到过一次，从未请过一次假。这段时间自己全力以赴投入到抗疫第一线的工作，真正把社区当做自己了自已守护的家园，不惧疫情，敢于斗争，任劳任怨，用实际行动诠释了自己作为一名党员干部的责任与担当。
二是发挥了党员模范带头作用。我值守的远翠中里社区是80年代的砖楼，属于老旧小区，共有15座居民楼，居民1431余户，社区群众大多以老年人为主，因此帮助老人解决实际困难，成为了我们党员先锋模范作用最有力的体现。在一次值勤中，一位老大爷反映从疫情开始一直不曾出来，也未准备防控必需品，现在四处托人也买不到口罩，请社区同志帮忙想办法。了解情况后我记在心头，转天从家拿来自己备用口罩送给老大爷，他为表达谢意将自己珍藏五十多年的一枚“为人民服务”的胸章赠送给了我。当手握着那枚已褪色的胸章，心理感慨万千。
三是做到了“战时状态”的宣传员。防控工作做得好，宣传教育少不了。“津门战疫”行动开展以来，很多老年人遇到了手机操作方面的困难，遇到此类问题，都会为老年人耐心讲解，并辅助他们完成扫码登记等操作。近距离接触拉近了与社区居民的距离，又切实帮社区居民化解了难题。在我值守期间，能够认真坚守，严格查验，积极在门岗主动宣讲诸如“出入证”、“津门战疫”、“健康码”等最新的防疫政策，同时做好测温、登记、查验、宣传、消毒工作，做到不漏一人，不漏一车。
谈两点切身感受：一是基层工作不好做。基层工作直接面对居民个体，由于人们对事物的认识不同，导致工作中面临的问题复杂而多面，这在机关的工作中是不常接触到的。工作中虽然遇到了个别居民的抵制和粗暴言语，但得到的还是绝大部分居民的理解和支持，这也保障了我们工作的顺利进行。二是社区工作人员尽心尽责，乐观向上，团结奉献的精神值得自己学习。无论是哪项工作任务，听不到牢骚和抱怨，只能看见一呼百应的工作热情、出谋献策的七嘴八舌和忙碌坚决的工作身影。在这里我结识了新的朋友，学习了新的工作方法，锻炼了工作能力。社区工作结束后自己又回归了工作岗位，看着依然坚守在社区的社工们，心理默默的在为他们喊“加油”，期待这场没有硝烟的战役早日取得最终的胜利。
下沉工作实施方案
为充分发挥新时代司法行政职能作用，不断充实基层法治力量，进一步加强在基层一线培养锻炼机关干部，破解事多人少矛盾，根据省司法厅《关于建立健全省司法行政系统机关干部“下沉一线”长效机制的实施意见》、市司法局《关于建立健全全市司法行政系统机关干部“下沉一线”长效机制的工作方案》和区委政法委《关于建立健全全区政法系统机关党员干部“下沉一线”长效机制的意见》精神，结合区司法行政工作实际，制定本工作方案：
深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示精神，认真落实中央、省市区委决策部署，围绕全区“高质发展、后发先至”决战决胜年度目标任务，坚持“大数据+网格化+铁脚板”有效做法，树立力量下沉、重心下移、服务下倾鲜明导向，建立健全“下沉一线”长效机制，大力推动海州区司法行政领导干部和机关干部冲锋在前、担当在前、实干在前，在深入基层、服务群众中不断改进作风，在服务大局、保障大局中再立新功。
坚持全员参战，全区司法行政系统机关所有干部职工下沉一线，当好冲锋在前的“战斗员”；开展志愿服务，引导广大机关干部当好城乡社区的“网格员”；加强司法保障，引导广大机关干部当好企业发展的“护航员”；推进法治宣传，引导广大机关干部当好法律法规的“讲解员”；强化风险防控，引导广大机关干部当好矛盾纠纷的“调解员”；注重调查研究，引导广大机关干部当好社情民意的“调研员”；深化智慧司法，引导广大机关干部当好助力实战的“信息员”；严明纪律作风，引导广大机关干部当好基层一线的“服务员”。
主要采用对口支援、服务基层、下沉蹲点、跟班学习等方式，组织开展下沉一线工作。
（一）分类下沉、对口支援。
1.结合“法润江苏春风行动”、12348法律服务队等活动，综合考虑所承担的中心工作和重点任务，组织各业务科室干部职工，重点支持力量不足、工作薄弱、绩效排名靠后的司法所，协助司法所、社区矫正中心（分中心）做好依法治理、行政执法、刑事执行、公共法律服务等业务工作，推动司法所提升整体工作水平，帮助司法所做好基层司法行政工作。（牵头部门：办公室；责任部门：机关各科室）。
（二）深入基层、主动服务。
2.深入开展“法润海州”“法援惠民生”等系列活动，紧扣民生主题，大力提升公共法律服务水平，组织干部职工深入基层，开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等服务。（牵头部门：公共法律服务管理科；责任部门：机关各科室）。
3.组织机关干部职工加强对全区社区矫正对象的刑罚执行、监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶工作，巩固全区“零脱逃”“零重新犯罪”成果，开展《社区矫正法》的学习宣传贯彻，督促、指导各司法所开展刑释解戒相关工作。（责任部门：社区矫正管理科）。
4.扎实开展“法企同行”活动。组织机关干部职工到企业走访，开展法治体检、以案释法、法律法规解读、经营风险评估、经济纠纷调处等服务，为企业健康发展营造良好法治环境。（牵头部门：律师律师管理科；责任部门：机关各科室）。
5.全面落实“谁执法谁普法”和以案释法等制度。组织机关干部职工开展法治宣传教育，对群众关心关注的法律法规进行宣讲。（牵头部门：普法与依法治理科；责任部门：机关各科室）。
6.主动指导帮助一线工作人员熟悉运用业务系统，采集分析数据信息，实现信息化与“一个统筹、四大职能”的精准对接、深度融合。（牵头部门：办公室；责任部门：机关各科室）。
7.加强风险防控，组织机关干部职工参与排查掌握涉疫纠纷、涉企矛盾、社会面矛盾和各类苗头隐患，倾听群众诉求，依法就地解决纠纷。（牵头部门：公共法律服务管理科；责任部门：机关各科室）。
8.组织机关各支部与司法所、法律服务行业党组织开展结对共建活动，推动基层党组织提档升级，提升基层党组织建设规范化水平。（牵头部门：政工科；责任部门：机关各科室）。
（三）蹲点调研、破解难题。
9.大兴调查研究之风，推动机关干部职工深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况。领导干部带头执行调查研究制度，全年下基层调研时间不少于1个月，机关干部职工全年下基层调研时间不少于20天。蹲点调研期间，要聚焦困扰基层的难点问题和群众反映强烈的突出问题，带着课题、带着任务，采用“四不两直”等方式，多到困难较多、矛盾集中、反映强烈的地区，深入、全面了解情况，思考研究破题之策，提出可操作的对策建议，推动解决困扰基层、制约发展的突出问题。（责任单位：机关各科室）。
（四）跟班先进，驻点学习。
10.扎实开展“跟班先进找差距”活动。组织机关干部职工一对一跟班全区司法行政系统先进英模、优秀共产党员，学先进、找差距、促提升。机关干部职工重点与基层司法所的先进典型开展“面对面”跟班学习。明确跟班学习内容，重点查找理想信念、业务能力、担当作为、敬业奉献、清廉为民等方面差距，学习基层经验、群众工作方法和职业精神，挖掘先进典型事迹和鲜活事例，进一步坚定理想信念，转变工作作风，提升能力素质。（责任单位：机关各科室）。
（一）提高思想认识，增强行动自觉。机关党员干部要从讲政治讲大局的高度，深刻认识下沉一线工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，牢固树立基层强全局强意识和服务意识。领导干部要挂钩联系乡镇(街道)，担任兼职网格长，定期深入基层，了解群众诉求，解决群众困难，回应群众期盼。机关党员干部要挂钩联系村(社区)，担任兼职网格员，结合专业所长，认领工作任务，常态化走进群众开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等活动。
（二）扎实有序推进，切实履行职责。结合部门职能、重点工作、基层需要和个人情况，聚焦解决问题、破解难题，采取长期挂职、短期驻点、下沉调研、跟班学习等方式，确保机关干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大紧急任务时一般不少于30%。干部要真正沉下身去，切实履行好工作职责，保证下沉走访到位，具体做到“三下沉”和“三走访”，“三下沉”即：下沉到司法所、村（社区）和网格；“三走访”即：走访群众、特殊人群和辖区企业，其中走访群众不少于30户，走访企业不少于5个。下沉一线的机关干部要认真填报下沉一线服务基层情况（见附件2），每季度末报政工科。各科室要总结下沉工作，形成年度报告，于年底前报政工科。
（三）严肃工作纪律，树立良好形象。下沉一线机关干部职工要严守工作纪律，坚持廉洁自律，不给基层单位增加负担，不干扰基层正常工作，主动通过基层历练，提高破解改革难题、驾驭复杂局面、应对风险挑战的能力和素质，培养不怕吃苦，甘于奉献的良好工作作风。要服从基层指挥调度，严格落实请假报告制度，与一线同志协同作战、合力攻坚，高质量完成各项任务。要将下沉一线工作与推进基层法治建设、基层基础建设、基层党建工作等各项中心工作紧密结合起来，强化实践锻炼、提高能力素质、转变工作作风、推进各项工作，统筹兼顾，协调推进，确保取得实实在在的效果。
下沉工作实施方案
推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层、提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度（以下简称“双下沉、两提升”），是省委、省政府作出的重大决策部署，也是我省深化医药卫生体制改革、优化医疗资源配置的重要内容。为建立“双下沉、两提升”长效机制，根据《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔20xx〕33号）、《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔20xx〕38号）等文件精神和省委、省政府关于全面深化改革的总体部署，提出如下实施意见：
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委历次全会精神，按照“群众得实惠、医院添活力、医改有突破”的要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向，以“双下沉、两提升”为突破口，着力解决城乡、区域医疗资源配置不均衡和基层人才短缺等瓶颈问题，推动公立医院综合改革，构建分级诊疗体系，为率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度奠定扎实的基础。
（二）工作目标。到20xx年12月底前，城市三级甲等医院优质医疗资源下沉实现所有县（市、区）全覆盖，县级医疗资源下沉实现所有乡镇全覆盖，基层卫生人才培养培训任务全面完成。到20xx年底，城市三级甲等医院人、财、物全面下沉的长效机制建立，重点项目有效推进，合作办医成效日益显现；城市公立医院在主城区的扩张得到有效控制，普通门诊服务量逐步减少；分级诊疗体系更加完善，实现90%左右的患者在县域内诊疗，群众就医满意度显著提升。
（三）选派优秀管理人员、医务人员。城市三级甲等医院要按要求足额派出管理人员、医务人员，在一定时期内全职在合作办医的县级医院（以下简称分院）工作。原则上城市三级甲等医院合计派出医生人数不低于全院中级以上专业技术资格医生人数的5%；选派人员中，中级以上专业技术资格人数占比不低于80%。城市三级甲等医院派出的管理人员和医务人员要统一纳入分院管理，并实行联合考核。
（四）加强对基层专科的帮扶。根据区域就医需求及医疗资源分布情况，合作办医双方要以医院管理、人才培养、业务指导、学科建设为重点，研究制订分院的发展规划，明晰功能定位，明确近期和远期目标，突出帮扶重点。重点托管的分院，要重点扶持3个以上学科；专科托管的分院，要重点扶持1个以上学科。
（五）强化基层卫生人才培养培训。在3—5年内完成分院骨干管理人员和医务人员到城市三级甲等医院进行全员培训。建立重点帮扶专科的骨干医师“导师制”培养制度。在明确人员归属的前提下，探索分院优秀的业务骨干到城市三级甲等医院多点执业。加强县域医学人才的招聘、培养和使用，以职业发展调动医务人员积极性。
（六）扩大省三级甲等医院下沉覆盖面。省级综合性和专科医院分别与4家和2家以上县级公立医院建立全面托管合作办医关系，结合实际与若干家县级公立医院建立重点托管或部分专科托管关系，并纳入“双下沉、两提升”工作考核。每个县（市、区）原则上只能与一家省三级甲等医院建立合作办医关系。省三级甲等医院要把26个加快发展县作为资源下沉的重点。
（七）深入实施市三级甲等医院下沉。市三级甲等医院要参照省三级甲等医院与县级公立医院合作办医模式，全面推进优质医疗资源下沉，与区域内县级公立医院建立全面托管等方式的合作办医关系，与城区社区卫生服务中心建立长期技术指导和分级诊疗协作合作机制。
（八）全面推进县级医疗资源下沉。县级公立医院在与城市公立医院合作办医的同时，要积极推进医疗资源下沉到乡镇，与基层医疗卫生机构建立紧密型医疗技术协作合作体，具备条件的可探索省（市）县乡一体化紧密型合作办医模式。推进县乡村卫生一体化管理，发挥县级公立医院龙头作用，建立县域临床检验、影像等共享中心，推进基层卫生人才县管乡用、乡招村用。加强中心乡镇卫生院住院服务能力建设，扶持特色专科发展，引导乡镇卫生院分类、差异化发展，推动优质医疗资源在县域内延伸。
（九）推动百名卫生高层次人才到基层开展帮带。3年内安排100名左右卫生高层次人才，对基层骨干医务人员进行学科、学术结对帮扶，充分发挥卫生高层次人才的传、帮、带作用。
（十）实施千名卫生人才定向培养。适当扩大基层卫生人才定向培养规模，今后若干年全省每年定向培养基层卫生人才1000名以上。加强相关部门的医教用协同，合理确定各地年度培养计划，完善毕业后规范化培训，满足基层对紧缺卫生人才的需求。
（十一）招聘万名医学院校毕业生到基层工作。完成20xx—20xx年10000名医学院校毕业生招聘任务，实施20xx—20xx年新三年万名医学院校毕业生招聘计划。落实医学院校毕业生到基层工作的学费代偿、工资福利、职称晋升、职业发展等激励政策，吸引更多医学人才到基层工作。
（十二）鼓励建立有资产纽带关系的分院建设。城市三级甲等医院可安排相应存量资金，与县级公立医院共建特色专科或专病中心，以专科或专病中心带动医院整体发展，并向周边辐射。20xx年，重点推进若干家有资产纽带关系的省级公立医院分院建设，完善相关管理体制，明确各方权利义务，加快形成合作办医发展共同体和利益共同体。
（十三）允许城市公立医院到基层举办专科医院。城市三级甲等医院根据合作办医需要，可在条件适合的县（市、区）直接或与县（市、区）政府合作投资举办新的非营利性专科医院。
（十四）积极培育资源纵向整合的医疗集团或医联体。创新医疗卫生服务体系和医疗机构管理体系，探索多层级医疗机构的纵向整合。支持通过医院经营管理权完全委托等方式，架构集团化管理，形成省县乡或市县乡一体的纵向联合。
（十五）强化规划引导。发展改革和卫生计生部门要根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（20xx—20xx年》，研究制订区域医疗卫生服务体系建设规划，合理确定区域内公立医院的数量和布局，严格控制公立医院的单体规模。要将区域内各方面、各层次医疗卫生资源纳入规划统筹考虑，加强对优质医疗资源下沉的引导和激励，强化资源配置的刚性约束。
（十六）完善法人治理结构。落实县级公立医院独立法人地位和自主经营管理权。在全面托管的县级公立医院推行法人治理结构改革,探索建立以理事会为主要形式的决策和监督机构，建立院长选拔委派新机制。
（十七）创新编制人事管理。创新公立医院编制管理方式，探索推行公立医院编制备案制管理，加强总量控制，实行动态调整。对下沉基层服务满2年的城市医院医师，业绩突出的可优先晋升专业技术职务或聘用到高一级专业技术岗位。建立符合卫生行业特点的薪酬制度。在薪酬分配中要向在基层服务的医务人员倾斜。
（十八）完善财政支持政策。省级财政要根据“双下沉、两提升”扩面提质的需要，调整优化医疗卫生投入，建立资金分配与下沉绩效挂钩机制；加强对省级公立医院资产的统筹管理，推动省级公立医院人、财、物全面下沉。市、县级财政也要统筹财力，支持优质医疗资源下沉。
（十九）发挥医保政策调节作用。显著拉开不同等级医疗机构间的医保报销比例差距，适当提高县域内定点医疗机构医保报销比例，严格执行医保转外就医备案制。对在区域内经认定技术领先的专病中心，建立健全跨统筹区域的医保结算政策。根据新技术、新项目开展以及病人流向等情况，合理调整医保费用控制与结算政策。
（二十）明确工作责任。各地、各有关部门要加强对“双下沉、两提升”工作的组织领导，主要领导负总责，分管领导具体抓。各县（市、区）政府是“双下沉、两提升”的主要责任主体，要增强工作的主动性，切实承担相应的责任。城市公立医院是“双下沉”的实施主体，要坚持公益性的基本定位，积极探索合作办医的有效模式。机构编制、发展改革、财政、人力社保、卫生计生、物价等部门要各负其责，密切配合，形成合力，协同推进。
（二十一）同步建立分级诊疗制度。开展合作办医的地区，要综合运用医疗、医保、价格等手段，同步建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制度，全力推进责任医生签约服务，引导居民合理有序就医。建立城市公立医院、县级公立医院与基层医疗卫生机构之间的便捷转诊通道，完善双向转诊工作机制，为转诊患者提供优先就诊、优先检查、优先住院等便利。加快建立全省预约转诊信息平台，加强卫生信息资源互通共享；推动医院就医流程信息化再造，以智慧医疗推动就诊秩序优化，改善群众就医体验。
（二十二）加强公立医院考核。进一步完善“双下沉、两提升”工作考核办法，重点考核合作办医的数量、协议履行以及服务能力提升和群众就医满意度等工作成效，加大人才培养、学科建设等方面的比重。建立健全城市公立医院绩效评价机制，将分院的工作业绩、成效按一定权重纳入城市公立医院考核，考核结果与院长聘任和薪酬挂钩。探索城市公立医院公益性评价机制，加强对城市公立医院履行社会责任的考核，引入第三方评价，并向社会公示。
下沉工作实施方案
在新冠肺炎爆发之际，我积极响应省直机关工委和办党组、机关党委关于党员下沉社区的号召，主动请缨、踊跃参与、服从分配，在省直机关工委和丽河湾社区的统一部署下，作为第一批省直机关下沉党员，走进社区为抗击疫情贡献自己的力量。
报名之初，我所在小区已有足够的党员志愿者，但其他小区还有人员缺口。街道负责人介绍说，清河湾小区是老式开放式小区，居民楼多，密度大，占地面积广，由三个不同社区共同管理;同时，小区内人口众多，人员构成复杂，辖内有大量农村安置人口及拆迁补偿户;小区内还设有多家物流快递站、城投公司车库、医药公司及便民超市等;封闭小区后，所有人员和车辆经由唯一卡点进出，人流、车流混杂，管理难度大，很耗精力，希望我能多走点路，去该小区服务。我深知，作为党员就应不畏艰辛、不怕困难，有啃硬骨头的勇气和信心。那日起，我便下沉清河湾小区，在顾新街下桥口卡点进行人员和车辆登记。
实地执勤时遇到的问题远比社区人员说的多。小区内有很多老年业主和打工族，平时生活十分节俭。即使在疫情关头，也不舍得给自己多储备些物资，因此人员流动十分频繁。对于这些住户，我们总是忍不住劝上两句，“疫情还未结束，风险依然存在，距离恢复正常的生产生活还需要一段时间。希望大家尽量减少出行频率，每次出行尽可能多购置物资，减少前往公共区域与他人接触的可能，保护自己也保护他人。疫情的胜利需要每个人的支持与配合!”我们也积极联系社区，加强微信宣传，强化居民的风险意识。遇上风雪天，道路湿滑，我们还要担心小区老人们的安全，滑的地方搀一把，叮嘱他们慢点走。
相对而言，年轻人表现得更急躁。即使登记点已经悬挂了排队间隔一米的标识，还是经常有人插队、前拥，引起大家的不满。对此我们要不断安抚居民情绪，引导其按顺序排队。为了加快证件检查与登记速度，我们经常摘了手套，徒手在风雪天里不断记录。有时，两小时就记满了一整本登记簿，而手背也冻得通红。
人员登记已然如此，车辆管控更是不易。登记卡口前的两排车道上，进出的快递三轮车、大型物资配送车与私家车相互混杂，交织而行。入口窄、车流量大，稍有不慎就会造成车辆堵塞。再加之疫情的影响，很多人都表现的很焦躁，不配合现象时有发生。
第一天值班时，我就遇到了一位这样的大哥。按照市里统一安排，每户居民每两天可一人出门采购、办事，但这位大哥已是当天第二次出入小区，并表现得很烦躁，不愿配合登记，他认为工作人员不让他通过就是为难他，甚至要与登记人员发生冲突。我试图与其沟通，语气和善。大哥表示，家里有人病重住院，需要来回取证件。全民居家隔离制度的实施是为了保证大家的人身安全，归根结底，是为了百姓，我们要知其然、更知其所以然，不能对身边人的安危袖手旁观。本着以人为本的原则，我火速联系社区主任，阐明事情原委，在征得社区同意后，为大哥优先办理进出登记并给予放行，同时，叮嘱大哥带齐证件、进出医院做好防护。
特殊情况，特殊处理，人性值守。有的非本小区业主，非但不配合登记，还强行驾车冲卡闯入小区。我同社区工作人员一起及时报警，在小区内将司机抓获，交给公安机关教育处理。
值岗时，有住户的不解和抱怨，但也有很多暖心事。居民大哥也会对我说“你们辛苦了!冰天雪地里站岗，不求回报，只为保障我们的安全。谢谢你!”话语质朴，却听得我热泪盈眶。我们一众党员不计付出，不畏严寒，在小区卡口日夜守护。多日来的误解让人疲惫，但贴心人的理解与信任，却更让人宽怀。我知道，从某种角度上说，我们细心周到的登记工作得到了大家的认可，无形中也拉近了我们和社区居民间的距离，我们将继续坚持从群众中来，到群众中去，不断为人民服务。
此外，我们还感受到了来自组织的极大关怀。下沉前，我办为党员志愿者准备了充足的口罩，护我们周全，告诫我们：报名下沉，是为大义;做好防护，是为小家，两手抓、两手都要硬，要提高安全防范意识。各位主任、机关党委和所在支部也不断在微信群里为我们加油打气。几天前，明文主任代表办党组对下沉党员进行了慰问，及时了解我们在站岗中遇到的问题，并为大家带来了一次性手套、暖贴等;大雪后温度骤降，服务中心迅速为大家购置了御寒衣物。真是暖在身上，甜在心上。
社区主任许静也经常来下沉点了解情况，为大家送水、送热帖。她对我说：“卡口处车流量大，指挥交通、疏导登记都很废嗓子，尤其大型车辆经过还不开窗户时，更是需要喊着说，非常辛苦。本来柔弱的小女生，特殊时期也变成了女汉子。这个卡点由不同社区、不同单位的志愿者共同值守，很多人都能轮岗调休，但你已经连续坚守了两周，兢兢业业，尤其辛苦。”为此，许主任还特别给了我两天假，让我休整一下。
大家的努力终究没有白费。在党中央和省委省政府的统一部署下，在广大医疗卫生工作者、科研人员、人民解放军指战员和社区工作者的共同努力下，我省疫情防控情况不断稳中向好，连续多日0新增病例，且疫情防控应急响应由一级降为二级。我们逐渐看到了曙光和希望。
在此次疫情防控工作中，我国集中力量办大事的制度优势得到了充分体现，中国共产党始终将人民利益放在首位的精神得到了极大弘扬，广大党员干部若有战、召必回、战必胜的意志得到了极大发挥。我们为祖国自豪!为家乡自豪!
迟日江山丽,春风花草香。疫情防控响应降级不等于疫情解除，更不能放松警惕。我们的防疫工作还没有结束!在官方正式通知解除居家隔离防疫前，请各位小区居民继续“闷”在家、“闷”病毒，做一名合格的斗士!我也将继续听从办党组和机关党委统一安排，做好防护，及时到岗，配合丽河湾社区加强人员及车辆管控，在有序推进复工复产的过程中，严把小区入口第一关，做好外来归哈人员的登记与隔离工作，有力保障清河湾小区防控严密、管理规范、居民满意，担起属于党员的责任与使命。唯愿山河永固，共祈国泰民安。
下沉工作实施方案
庚子新年，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎席卷全国，各族人民来不及享受新春佳节的欢乐，便迅速投入到这场没有硝烟的疫情阻击战。
这个春节我是回山东老家过的年，关在家里不能外出，每天看到全国疫情迅速发展，更格外关心龙江形势。病毒笼罩下，群众可以闭门不出，商户可以停业休息，但是我们的国家、政府绝不能停转，看着一天天激增的确诊病例，看到成千上万医务工作者的伟大“逆行”，身为一名党员干部，我深知自己的职责。2月3日，顾不得父母的牵挂和劝阻，冒着被感染的风险，我便从山东老家改签机票匆匆赶回了哈尔滨，想着能够为疫情防控出一份力。
疫情就是命令，防控就是责任。2月20日，在全省疫情防控最吃劲的关键时期，省直机关工委按照习近平总书记记关于“把防控力量向社区下沉”的重要指示精神，发动中省直机关广大党员干部下沉社区一线，开展疫情防控志愿服务活动，我踊跃报了名。下沉社区已有两周时间了，按照通天街道办事处安排，我负责卡点站岗，看守一个老年公寓。这段时间里工作内容是全新的，工作方法是特别的，虽然艰辛，但是在工作和思想上收获很多，感触很多。
听从指挥，不打乱仗。基层是政策落实的“最后一公里”，可谓“上面千根线，下面一根针”，这也是我两年驻村扶贫工作的深刻体会。疫情防控社区人员少、任务重、压力大是现实，虽然自己是省直部门的下沉干部，但是坚决杜绝特权思想，绝不高高在上，绝不给基层添乱，坚决听从指挥，服从安排。深感大家都是在跟时间赛跑，跟病毒斗争，真的浪费不起。这种特殊时期，只有服从安排，才是提高效率的最好方法。第一天上岗，与社区工作人员，张贴了一上午的疫情防控公告，之后十几天一直在果园星城小区卡点站岗看守一个老年公寓，值班时间大多安排在下午和晚上，虽然工作内容简单，但是深知责任重大。
“下”得去，“沉”得住。下沉社区看似简单，实则不易，开始时充满了热情，坚持下来深感对工作难度预估不足，但是既然选择了，坚持住才是关键。“沉”的不容易，一是体现在体力关，刚站岗的前两天，确实有点吃不消，回家后感觉浑身肌肉酸痛紧绷，连干几天后，感觉身体渐渐适应，每次出来站岗也当是锻炼了。二是熟悉关，首先要熟悉每天省市疫情防控发布的政策公告，还要熟悉所看守的公寓管理规则以及公寓内部成员情况，并协助解决买菜、买药等问题，同时还要接受市纪委等部门的监督检查。三是坚持关，下沉不是三两天，目前已经连续两次延期，考虑处内其他同事困难和实际，我两次向处领导请示表示可以坚持，渐渐地也适应了现在的工作。深感“下”是通往考场的路，“沉”才是真正的考题。
吃苦耐劳，乐观奉献。每天在零下十几度的室外卡点站岗五六个小时，如果说不辛苦是假的，每次我都特意穿得厚实些，长羽绒服里再套一件短羽绒服，但是站时间长了，寒气总是先从脚上袭来，站一儿，就得来回走动，以增加运动量来取暖。有一天晚上值夜班，外面飘着大雪，看到老年公寓里的老人早早地熄灯休息了，自己却还要站在雪地里来回巡逻，回到家已是凌晨时分，一度怀疑工作的意义，但是更多的是自我安慰，坚持用乐观心态鼓励自己，坚持就是胜利。外办党组织的关怀是我们开展工作的坚强后盾，分管领导亲自到岗慰问，带来口罩、手套等防护用品。公寓里的一位老奶奶每次都会把充满电的暖宝递给我，让我在寒冷的冬日感到无比的温暖。十余天来，我与共同执勤的下沉干部团结一致，每次交接岗大家相互激励，打气加油，深感在这场国家战役中，只要大家团结起来，讲一点风险精神，我们是打不倒的。
做好宣传，树立形象。为确保老年公寓的绝对安全，社区把公寓大门用铁网罩着，周围用警戒线拦着，再加上安排了我们工作人员24小时巡逻，不知情的社区群众每次经过都会向我们投来好奇和警觉的目光，并询问公寓是否存在确诊病例，每天答疑解惑也成了工作的一部分，时间长了大家也就了解了，避免了群众恐慌。有的社区群众也会向我们咨询进出小区、复工复产、购物购药等方面信息，我都是耐心回答。有时总会收到爱心群众的关怀，说“你们24小时站岗，真是辛苦啦，有你们这些干部的保护，我们老百姓也感到安全。”深感这次疫情进一步拉近了干群关系，加深了群众对工作的理解，关键时刻，困难面前，广大党员干部真的是先锋队、逆行者，是值得人民信任和依靠的。
病毒无情，人间有爱。中华民族向来是历经磨难不屈不挠的民族，中国人民向来是勤劳勇敢自强不息的人民。我为自己成为一名下沉干部而感到幸运和自豪，相信只要我们上下同心、众志成城，就一定能够打赢这场疫情防控阻击战。
疫情不退，我们不退!
下沉工作实施方案
按照市委组织部和市直机关工委关于做好机关干部下沉参加社区疫情防控工作的相关要求，市文化和旅游局党组高度重视，及时安排部署。第一时间选派10名机关干部组成工作组、成立临时党支部、进行动员培训，当天下午就下沉到东城区体育馆路街道长青园社区协助开展疫情防控工作。按照社区统一安排，我局下沉社区机关干部主要担负长青园社区的龙潭西里路北口、龙潭西里路南口、长青路北口三个点位的值守任务。该社区共有1255户居民，且长青路属市政道路，点位值守需要检查通行的社会车辆、社区和社会人员出入量大、管控任务重。目前，我局下沉机关干部主动与社区工作人员紧密配合，积极向居民、群众宣传疫情防控政策和个人防护知识，较好地推动社区疫情防控工作落实到位。
下沉社区的10名机关党员干部成立临时党支部，组成3人支部委员会，每名支部委员负责一个值守点位，一个点位即是一个战“疫”小组。做到小组成员每天一会商，支部委员每天一总结，及时总结发现问题，提出注意事项和工作要求。同志们自觉克服困难，互帮互助互谅，虽然天气寒冷，但都主动要求值守恶劣天候时段，切实以坚强的战斗堡垒作用发挥，确保疫情防控工作落实到位。
2月27日上午，专题召开机关干部下沉社区动员部署会，集中学习市委、市直机关工委等有关文件精神，并对做好社区疫情防控工作进行培训。局党组成员、副局长曹鹏程同志发出战“疫”动员：一要切实提升下沉社区参加疫情防控工作重要性的认识。二要增强纪律意识，高水平完成下沉社区疫情防控任务。具体做到“三不一彰显”，即不端架子、沉下身子;不起冲突、热情报务;不马虎大意、做好个人防护;彰显机关干部良好形象。三要加强组织领导，做好各项后勤保障工作。
10名机关干部下沉到位后，立即与社区负责人对每个值守点位进行对接，现场进行培训，了解基本情况，熟悉工作流程，把握特点规律。在此基础上，为每个点位制定了精准的值守方案，包括点位名称、基本情况、任务职责、常遇情况处置、特殊情况设想等内容，每名机关干部边值守、边学习、边实践、边提高，确保任务顺利圆满完成。上岗5天来，共检查车辆6000余台次、人员10000余人次，没有出现任何问题，受到社区领导和工作人员的一致赞誉。
3月2日，局党组成员、副局长曹鹏程同志专程到社区一线看望慰问大家，激励大家认清形势、顾全大局，勇于担当、持续战斗，为社区一线分忧解难。特别指出，当前疫情防控到了最吃劲的关键阶段，且随着时间的拉长，社会负面情绪会逐渐增多，下沉的机关干部要在社区和临时党支部的统一领导下，认真学习中央、市委和各级关于疫情防控的指示精神，多做耐心细致的群众工作，努力争取群众支持，同时注意工作方式方法，坚持用文明、接地气、群众易接受的语言进行劝导沟通，确保任务圆满完成。
下沉工作实施方案
刘xx，现年35岁，2017年入职天全县始阳镇新村社区，现任社区党总支副书记。
自开展新冠肺炎疫情防控工作以来，刘明明扛起新村社区工作重任，团结全村群众、带领村组干部和党员，充分发挥群防群控作用，为新村社区疫情防控筑起“铜墙铁壁”。
刘xx开着洒水车为社区街道洒水降尘。
临危受命勇挑重担。
5月7日上午，在天全县始阳镇新村社区委员会大厅门口，摆放着新冠肺炎疫情风险警示牌，上面张贴着全国疫情最新信息。在大厅的办公桌上，整齐摆放着消毒液等消杀物品。自新冠肺炎疫情发生后，疫情防控成为该社区常态化的管理工作。
如今，社区疫情防控的压力虽然小了很多，但社区工作人员依旧忙碌。该社区党总支副书记刘明明在筛查新村社区(原为新村)在外务工人员信息。
当天上午11时左右，刘明明像往常一样，开着洒水车再次出发，穿梭在社区大街小巷洒水降尘。“几乎每天都会在社区范围内洒水，去年新冠肺炎疫情发生后，向工地借来了雾炮车喷洒消毒液，每天消杀两次。车不能到的地方就人去。”刘明明说。
回顾过去一年，对于刘明明来说，是勇挑重担的一年。疫情防控期间，刘明明时任新村(现为新村社区)村主任，面对突如其来的疫情和支部书记在家休养的双重压力，刘明明临危受命，组织社区工作人员科学有序开展疫情防控工作。
“除夕那天，还没和家人吃团圆饭就接到通知，我迅速联系村组干部开会安排疫情防控工作。仅仅过了20分钟，所有人员全部到齐。”刘明明说。
人员到齐后，刘明明立即组织开会商议、部署，成立疫情防控工作小组，明确防疫职责;结合实际，制定新村社区疫情防控方案……一切安排妥当，疫情防控工作在他的带领下有序开展。
坚守一线筑牢防线。
面对新冠肺炎疫情，社区防控是第一道防线。从疫情防控阻击战打响开始，刘明明一直坚守在“疫”线，测量体温、排查人员、消毒杀菌、巡逻劝导、设置卡点，为返乡居家留置观察人员代办生活用品……守好疫情防控第一道关口，为社区居民筑起阻断疫情传播的牢固防线，这是一场硬仗。
社区大排查需要深入每家每户进行地毯式排查。疫情防控期间，刘明明带领村组干部对社区838户开展拉网式排查。各类密切接触者的信息线索不断汇总，有利于社区有效及时掌握社区人员情况，合理安排部署疫情防控工作。
在此期间，刘明明曾持续二十多天从早上8时30分一直坚守到深夜。高强度的工作，也让这位高大精壮的小伙子体重减少了5公斤左右。
尽管如此，刘明明未曾有过丝毫抱怨，他说：“虽然当时压力大，但庆幸的是，在大家的努力下，社区范围内未出现一例确诊病例。”
新冠肺炎疫情向稳发展后，刘明明接到通知，可以拆除卡点，这让社区工作人员们心里的石头终于落了地。“当时，大家在会议室里开会，我告诉他们卡点可以拆除的消息，大家都很开心。”刘明明说，不过日常疫情防控工作还是在持续开展。
值得一提的是，当时，为保障卡点值班物资充足，刘明明发动家人捐款捐物，个人为新村社区防疫工作捐款2000元，用于购买防疫物资。同时，他心系武汉，组织动员新村社区捐款3万余元，所有款项全部捐到红十字会。
新村社区的不少人都说，“有担当、有爱心”这两个词用在刘明明身上再合适不过。
如今，在疫情防控和日常工作相结合的日子里，刘明明辛苦并快乐着。对于未来，他表示，要继续做好疫情防控工作，踏踏实实做好社区里的每一项日常工作。
下沉工作实施方案
自新冠肺炎疫情发生以来，滨海新区区委坚决贯彻战时体制要求，打破组织、干部隶属关系界限，采取组织一体搭建、干部集中统筹、力量下沉一线的方式，把防控主战场摆在社区一线。按照区委要求，单位安排，我于2月21日到**报道入列，钉在社区一线，同社区的同志们并肩战斗，执行战“疫”联防联控任务。
疫情就是命令，防控就是责任。我深知主动参与疫情防控，护佑人民群众生命安全，是每位中国共产党员义不容辞的光荣使命。打赢全民参与的疫情阻击战，基层党员必须做冲锋陷阵的勇士，坚决执行命令，率先奔赴战“疫”战场，找准战斗岗位，构筑好群防群治、抵御疫情的严密防线。虽然我现在还不是一名党员，但作为一名入党积极分子，我坚定不移的以一名共产党员标准要求自己，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，在做好自我防护的同时，主动申请承担社区的联防联控、疫情监测排查工作中来、绝不退缩，以“最美逆行”砺初心、践使命、暖民心。
自下沉到新村街**以来，我主要负责居民出入的管控工作。自开展管控工作以来，我便要求自己保持高度的政治敏感性敢于担当，有所作为。对进入小区的人员测量体温、检查证件，对不理解不支持的居民作耐心的解释、对外地返津的人员及车辆进行信息登记、及时向社区报备，这些是我坚守社区防控的规定动作。在执勤过程中，发现未佩戴口罩或佩戴不规范的居民，我会第一时间走过去，对他们进行文明劝导。
滨海新区的早春还是十分寒冷的，尤其是阴雨刮风天气。因天气冷，测温器停止了工作，为了能正常使用，即使测温器是与居民距离最近、使用次数频繁而可能存在危险，我依然将其攥在手里、揣在兜里、捂在怀中，半点没有犹豫；面对个别居民不配合、不理解，发牢骚，有抵触情绪我会认真解释，好言相劝；在站好岗的同时，我时而身兼数职，收发员、搬运工、跑腿员、指路人，这些都是我在社区的角色。
一个多月的“守门员”工作让我在风雪严寒中，锤炼了坚强的抗疫意志；在不厌其繁的排查中，磨炼出认真的工作作风；在单一的工作中，历练出丰富的经验。
随着复工复产不断提速、生活秩序稳步恢复，疫情科学精准，智能防控、依法防控的意义愈发显著。在这一背景下“津门战疫”二维码和“健康码”应运而生，并被全面推广。我所在的**属于老旧小区，老年居民比较多。老年人对智能手机使用不是很熟悉。为此我便热心为居民讲解并演示“津门战疫”二维码和“健康码”操作流程，主动宣传“津门战疫”二维码和“健康码”的重要性。看到老人们在我的帮助下熟练生成并显示健康码我发自心底的高兴，特别是一些老年人，主动来到我的服务门岗，让我帮忙申请健康码，尤为高兴。因为我知道我的服务获得了居民的认可与信任，政府便民服务政策通过我们社区下沉干部贯彻到百姓之中。
一个多月的门岗执勤，我也收获了颇多感动。所在社区老年人居多，很多老人买菜归来，即使拎上很沉的东西，也会主动来到我身边，配合我完成检查工作。为此我总会在结束检查的时候，对老人说声谢谢，这时很多老人家反而也会说谢谢你，辛苦了。细微的小事却让我特别感谢居民对于我们工作的理解和配合，深深觉得这不是任务或者工作，而是切切实实的责任。同时也特别感谢单位领导和疫情防控党支部领导对于我们的关怀。不仅为我们提供防护用品，更是时时刻刻进行细致的提醒，小到天气变化，大到工作方向引领与指导，给予我们切实的帮助。
和一线医生相比，我是微不足道的，但我依然在抗击病毒的前沿阵地。医护人员守护生命，下沉干部守护的是信念。家是退守的最后城堡，为居民守住家，就守住了健康，守护了人民的幸福和社会安宁。每每想到此处，更坚定了我坚守社区的勇气和决心。在今后的工作中我一定严于律己，不负初心，更好的完成抗疫任务。
工作实施方案
为了全面贯彻落实科学发展观，大力推进地矿局公共机构节能工作，落实《20xx-20xx年河南省地矿局公共机构节能计划》(以下简称计划)，保证节能工作有序、有效地进行，完成20xx年的节能目标，特制定本实施方案。
主要目标。
根据20xx年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的要求和我局制定的《20xx-20xx年河南省地矿局公共机构节能计划》，到20xx年底，实现以下目标：一是以20xx年为基数，实现单位建筑面积节电5%、人均节水5%，公车百公里油耗控制在13.32升以内;二是创建一批节能示范单位;三是制定我局公共机构能耗定额标准，建立并完善我局公共机构节能减排能耗监测平台。
主要措施。
(一)健全我局各驻郑单位节能减排工作领导机构。
目前，我局已成立节能减排工作领导小组及领导小组办公室，领导小组办公室设在局机关服务中心。各驻郑单位也要成立节能减排工作领导小组及领导小组办公室，其中，节能减排工作领导小组为决策机构，负责本单位节能减排工作重要事项的决策、领导、组织和协调。小组成员应包括：单位主管领导、相关科室领导等。下设领导小组办公室，为执行机构，负责领导小组日常事务和有关协调工作，督促、监督本单位各部门节能减排的推进。各单位于4月10日前将成立文件报局节能减排工作领导小组办公室备案。
(二)着力宣传教育，切实提高认识。
各单位要大力开展节约能源资源和环境保护的宣传工作，通过宣传栏、黑板报、内部刊物、网络等多种媒介进行节能宣传，使广大干部职工进一步统一思想，提高认识，增强做好节能减排工作的紧迫感、责任感和使命感，认识到加强节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，要继续组织开展“节能减排全民行动”，增强广大干部职工的资源忧患意识，培养良好的办公用能习惯，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。
(三)完善、落实节能工作管理制度、构建节能长效机制。
1、实行规范管理，狠抓日常节能。各单位要结合各自工作特点，以提高能源利用效率为核心，以资源整合和节电、节水、节油、节暖、节约办公用品为重点，制定节约型机关建设规划并认真组织实施。建立健全办公及业务用房照明、空调、采暖及办公设施设备方面的能耗监管制度和措施。继续实施拉闸限电、水电动态监测、及车辆公示管理制度等。以上制度在局机关实施后，实效显著，并得到了省节能工作检查组的肯定，从20xx年起在驻郑单位推广以上节能措施。
2、建立能耗统计和报告制度。各单位落实专人按规定要求记录能耗计量原始数据，建立统计台账，并及时向局节能减排工作领导小组办公室报送相关季报、年报。季报日期为每一季度结束后5日内，季报采用电子报表形式报送到电子邮箱。年报日期为下一年1月31日前，年报实行电子报表与纸制报表两种形式同时报送，纸制报表要求加盖单位公章。
3、逐步实行能源消费计量制度及节能设施的改造。按《计划》要求，各单位应区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量。加快进行节能设施改造，使用节能灯具，节水洁具，要求各驻郑单位落实相关措施。
4、实行节能工作联络员会议制度。联络员会议分为年度会议和临时会议。年度工作会议每年召开一次，临时会议根据工作需要不定期召开。会议由局节能减排工作领导小组办公室负责召集，成员单位包括局节能减排工作领导小组及领导小组办公室相关成员、各驻郑单位节能联络员等。会议的主要任务是传达中央国家机关、省委、省政府以及局关于公共机构节能新精神、新要求;沟通交流公共机构节能进展情况;研究节能工作中重点突出问题的解决方案和措施;提出工作思路、意见和建议等。
5、建立节能工作目标管理责任制。局节能减排工作领导小组将节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到局各驻郑单位。局属各驻郑单位签订《节能工作目标责任书》，对本单位能耗削减指标、任务作出承诺。各单位负责人对本单位节能工作全面负责，节能目标完成情况作为对各单位负责人考核评价的内容。
(四)加强节能监督管理。
局节能减排工作领导小组办公室要会同有关部门加强对各驻郑单位节能的经常性检查。每季度结束后的次月20日前，由局节能减排工作领导小组办公室组织相关人员到各驻郑单位检查节能工作情况，每次选择1-3个驻郑单位进行检查。检查依据《河南省省直机关节能减排达标考评细则》进行，重点包括：有关节能管理制度是否建立;节能档案是否建立、完整;节能措施是否有效落实、节能目标是否按计划完成等。
工作步骤及时间安排。
1、3月25日前，完成对驻郑单位《节能工作目标责任书》的编制。
2、3月30日前，召开河南省地矿局节能工作联络员第三次会议。会议内容包括：
(1)-20xx年节能减排统计上报工作的总结，指出上报工作中出现的问题，对以后统计上报提出相关要求。
(2)安排各驻郑单位《节能工作目标责任书》签订事宜。《节能降耗目标责任书》由各单位带回，于4月15日前由单位负责人或主管领导签字、单位盖章后交局节能减排工作领导小组办公室。
(3)对20xx年第一季度公共机构能耗统计上报工作进行安排。
3、20xx年5月底前,局各驻郑单位根据国家和省公共机构能源节约的工作要求,制定本单位节水、节油、节气以及照明、电梯、空调、办公设备等节电的管理制度和奖惩办法,并于6月底前报局节能领导小组备案，并严格实施。20xx年下半年起,局节能减排工作领导小组定期组织检查、评比。
4、20xx年6月底前,局各驻郑单位负责本单位办公照明设备的节能改造，将使用的高能耗荧光灯、白炽灯、射灯等,全部更换成节能灯具。同时把不符合节水标准的龙头、冲水阀、水箱进行全部更换。20xx年下半年起,局节能减排工作领导小组组织检查、验收。
工作实施方案
深化高等学校创新创业教育改革是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、提高人才培养质量的重要举措。为贯彻落实国务院《关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔20xx〕9号)、《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔20xx〕36号)和黑龙江省《关于促进大学生创新创业的若干意见》(黑政发〔20xx〕16号)等文件精神，进一步做好大学生的创新创业教育，激发大学生创新创业热情，提高人才培养的质量，特制定本实施方案。
一、总体要求。
(一)指导思想。
积极响应国家创新驱动发展战略，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以培养创新人才为目标，促进高等教育与科技、经济、社会的紧密结合，加快培养富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才，为建设创新型国家做贡献。
(二)基本要求。
把深化创新创业教育改革作为推动我校教育综合改革的突破口，作为“十三五”期间工作的重要内容，解决目前创新创业教育中存在的突出问题，完善创新创业教育的体制机制。
(三)总体目标。
现大批优秀的学生创新创业成果，毕业生就业质量和人才培养质量稳步提高。
二、主要任务和措施。
(一)提升师资水平。
1.增强教师创新创业教育的意识和能力。发挥哈工大“国家级教师教学发展示范中心”作用，采取专题培训、交流研讨等形式增强广大教师投入创新创业教育的意识和能力。明确教师在培养学生创新创业意识和能力方面的责任，加大对教师实施创新创业教育的支持力度。鼓励教师在自己科研和创新创业的同时，基于科研项目带动学生创新创业，鼓励教师进行创新创业教育有关的理论、环境、需求和政策等的研究，编写教材和发表论文等，丰富创新创业教育理论成果。
2.鼓励教师开设创新创业课程和指导创新创业实践。将创新创业教育与专业教育相结合，鼓励广大教师在日常教学中融入创新精神、创业意识和创新创业思维和能力的培养。鼓励一批教师积极开设创新训练类课程，突出培养学生的创新思维、意识和能力。保证有一批具有专业知识的教师开设并讲授创业课程和实施专门化的创业培训。保证各院系有一批经验丰富、积极热心的优秀教师能为学生创新创业实践活动和参赛项目提供指导。保证有一批专兼职工作者为学生创业活动和实践提供常态化的指导和服务。培养一批优秀的辅导员队伍强化对学生日常创新创业活动的引导和指导。
3.鼓励教师创新教学及考核方法。及时更新教学内容，鼓励教师将国际学术前沿、最新研究成果、创新实践经验等融入课堂教学，并通过新兴学科和交叉学科的学习催生学生创意。深入实施启发式、研讨式、参与式的教学方法，培养学生的好奇心、想象力、批判性和创造性思维。改革考试办法，突出考核学生创新实践能力和解决问题能力培养的效果，促进学生实践式、体验式学习。
4.吸引校外师资参与创新创业教育。选聘一支由知名企业家、创业成功人士、金融投资专家等组成的校外师资来校进行创新创业教育教学和培训，提高创新创业教育的广度和深度。建立一支创业导师队伍，通过双向选择的方式，为创业团队配备优秀导师并进行创业指导、创投指导和咨询服务。探索建立校企、校地、校所及国际合作的系统育人、协同育人的新机制，使学生深入了解市场与资本，引导学生将技术逻辑和市场逻辑紧密结合，提升创新创业教育的针对性和实效性。
(二)优化课程体系。
1.优化培养方案。做好20xx年新一版培养方案的修订工作，明确创新创业能力培养要求。调整课内外学时分配，让学生有充足的时间和精力去探索求新。增大选修课比重，完善师生双向选择机制，强化个性化培养。建立一批跨院系、跨学科、跨专业的课程和一批优质的国际课程，拓宽学生的视野。
2.丰富创新创业课程体系。提高现有的创新研修课、创新实验课、创业课等的课程质量和教学效果;增设新的创新研究、创业动力、创业实践、创业管理、创业法律等类课程。自行组织开发或引入校外优质的创新创业教育类mooc加以共享利用。选聘优秀校外师资开设一批优质的创新创业类课程，举办系列创新创业类讲座。完善学生就业指导和职业生涯规划类课程建设。
3.实施创新创业能力认证。在创新创业课程学习的基础上，针对创新、创业所需的知识结构、要掌握的技能和能力对学生进行专门培训，为参加规定内容培训并通过考核的学生颁发哈工大创新创业精英培训证书。
养学生的协作攻关和创新能力;依托导师的科研课题来开展毕业设计;通过教师的创新创业实践活动带动学生的创新创业实践。依托哈工大“卓越工程师教育培养计划”、“工程领军人培养计划”、“科教结合协同育人行动计划”、“基础学科拔尖学生培养试验计划”、“英才培养计划”等，发挥工程教育和科学研究优势，培养工程应用型和学术型拔尖创新人才，把培养学生创新能力作为这些计划的根本任务。
(三)完善实训实践体系。
1.通过创新实验培养创新意识。全面开放学校的教学实验室和科研实验室为学生创新创业提供场所、设备和环境支持。提高实验教学中综合性、设计性，特别是探究性、创新性的实验项目比例，发挥实验教学对学生创新能力培养的重要作用。
2.通过项目学习培养创新能力。实施“基于项目的学习计划”，推动课堂学习与项目学习有机结合，鼓励学生组成团队，通过选题、制定计划、收集处理信息、活动探索、制作作品、交流成果等系列活动，培养自主学习、主动思考、实践创新、团队协作、领导决策、解决问题等系列能力和素质。在成功实施一年级创新项目的基础上，完善大二创新实验项目、大三创新课程设计项目、大四创新毕业设计项目等内容，使项目学习的模式贯穿整个大学学习，有效培养学生的创新能力。
3.通过创新创业竞赛催生创新创业成果。鼓励并支持学生积极参加“大学生创新创业训练计划”、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛等各级各类竞赛。鼓励学生跨校、跨年级、跨学科、跨专业组建参赛队伍，发挥群体智慧，并安排导师做好指导。整合校内竞赛资源组织各类大赛，建立学院、学校、校外等多维度竞赛服务体系。通过竞赛让学生与校内外、企业等优秀人员交流切磋，不断完善项目和团队，培养创新创业能力，催生优秀项目和成果。
4.建立项目评选奖励机制。加强学生创新和创业方向引导。积极挖掘并依托国家、黑龙江省、哈尔滨市的科技、人力资源等部门发布的创业项目指南和各级各类科研课题需求，坚持问题导向和需求导向，从需求反向推进学习和思考，引导学生识别创业机会，捕捉创业商机。定期组织哈工大“丁香会杯”创业大赛，评选出一批优秀的、最具潜力的项目，予以表彰并资金奖励，支持改进优化和后期研发。
5.完善优秀项目推介和孵化机制。定期组织创业项目进入创业园的入园答辩会，及时将优秀创业项目引入创业园孵化，将项目变成创业成果。积极向企业推介优秀项目，支持企业对项目和团队进行考察和指导，进而选择合适的项目开展全方位合作，努力将学生创意、创新、创业的梦想变成现实。通过学校层面积极争取省市等地方政府和行业企业的支持，促进项目对接、落地转化、知识产权交易、项目融资，提供生产经营场所和企业孵化服务，提高孵化成功率，努力实现产业化。
(四)健全平台体系。
1.建设优质实验室并实施开放。建设国家级实验教学示范中心、国家级虚拟仿真实验中心、国家重点实验室等，保证各教学和科研实验室均能对学生的创新创业活动实施开放管理，为创新创业研究和实践服务。
2.建设创业基地和创业教育基地。建设并利用好15个大学生科技创新基地、8个大学生创业教育基地，推动校企协同育人基地建设。积极整合内部资源，争取外部资源，完善基地条件，加大指导支持力度，健全运行机制，保证“场地、人员、经费、制度”四到位，发挥基地的聚集效应和辐射效应，为学生创新创业打造良好的硬件设施和完备的软性服务。
业企业的运营和管理，拓展学生创业思维，培养创业能力。建设哈工大创新广场，实施创新创业课程教学和指导，开辟创业活动空间，提供创业初期各种软件硬件服务、实训和社会创业资源对接等。
4.建设大学生创新创业园。根据创客团队和创业企业的成长规律和实际需要，构建创客空间、创业孵化器、创业咖啡、展示大厅和机械电子加工平台等创新创业活动场所，打造功能齐全、配套支持到位、服务贴心便捷、创新创业联动、技术资本融合、资源连贯畅通、学业创业良性互动的创新创业生态系统。
(五)营造环境氛围。
1.建立创新创业类学生社团。大力支持现有的科技创新类社团的发展建设;结合学生发展需求，组建一批新的学生社团组织。举办创意交流分享、创新成果展示、创业政策宣讲、成功案例分析、创业榜样座谈等一系列活动，营造创新创业的文化氛围。
2.搭建创新创业学生交流平台。依托“创客周”、“学术报告大赛”、“学术论坛”等活动开展创新交流;依托大学生创新创业园定期开展创业家讲堂、创业沙龙、创业论坛、创业真人图书馆、创业训练营、创业能力测评、创业计划竞赛等创业活动，打造创新创业文化生态。
3.组织丰富的创新创业讲座。选聘知名公司、企业、研究所等单位的创业企业家、技术专家、投资经理以及国内外优质的创新创业师资来校开展创新创业讲座和报告，与学生交流体会，启迪学生思想，激发创新创业热情，提升创新创业能力。
4.建立创新创业专题网站。建设哈工大创新创业网站，构建国家政策宣传、创新项目匹配、创业企业展示、课程预约学习、创业导师对接和创业一站式服务等不同模块为学生创新创业就业等提供信息服务，为学生打造创意交流分享、创新成果展示和创业孵化服务的网络平台。
5.强化常态化的引导和指导。加强院系辅导员队伍建设，在鼓励辅导员自我创新的基础上，系统培训、强化辅导员队伍对学生创新性学习、创新创业活动、职业生涯规划、就业指导等方面的指导、咨询、服务能力，让辅导员成为学生创新创业教育的领路人。
(六)强化管理和保障。
1.强化制度保障。根据社会和产业人才需求调整优化专业设置，建立需求导向的学科专业结构。将创新精神、创业意识和创新创业能力作为重要指标纳入人才培养的质量标准体系。建立创新创业学分并纳入学业考核要求，优化创新创业学分的认定。对于在创新创业方面取得突出成果的学生在评奖评优、研究生推免等工作中给予优先考虑。支持学生休学创业，实施学分制管理和弹性学制。健全创新创业教育的监督、评价、反馈、改进等质量保障机制。完善创新创业教育和实训实践的系列规章制度。
2.强化经费保障。设立专项基金，为师资聘请、教学组织、学生活动、创业孵化等学生创新创业教育活动提供支持。设立创新创业奖学金和优秀项目奖励基金，激发学生参与创新创业的积极性。积极争取政府拨款、企业和个人捐赠，为学生创业项目推介、孵化、产业化等提供启动资金和引导基金。
3.强化场地和环境保障。加强创新基地、创业教育基地、创业实验室、创新广场、大学生创新创业园等的建设。协同校内、省内和国内优质的生产加工平台资源，争取国家和省、市、区政府各部门财政补贴、税收优惠和贷款贴息等政策落地。优化免费一站式注册、法律咨询、财务代理等经营服务，为创业企业提供“一对一”全程指导服务，努力为学生创新创业提供良好的环境。
三、加强组织领导。
(一)健全体制机制。
1.构建工作领导机构。建立学校“创新创业教育工作领导小组”，强化领导决策，优化顶层设计，合理资源配置，加强部门协同。
2.完善教育组织体系。充分发挥院系、专业在学生创新创业教育中的主体和引导作用，完善教学部门牵头、多部门分工负责、协同联动的创新创业教育组织体系。
3.健全指导服务机构。成立“创新创业教育工作指导委员会”，健全专兼职结合的学生创新创业指导教师队伍，健全大学生创新创业园和大学生创新创业日常运行机制。
(二)注重贯彻实施。
1.各基层院系和专业、有关职能部门等要了解本单位应在创新创业教育中承担的职责，制定具体工作方案，明确责任分工，强化督导落实。
2.加强对教师、学生的宣传引导，出台有效的措施和政策，激发广大师生从事创新创业的热情和积极性，形成勇于创新、善于创新、崇尚创新、宽容失败、全员育人的文化氛围，使哈工大的创新创业教育迈上一个新台阶。
工作实施方案
上学期，学生通过收集丹阳历史文化资料，并在教师指导下分专题进行研究，已经对丹阳的历史文化有了较广泛的了解，产生了浓厚的兴趣，在丹阳悠久的历史文化的熏陶下，更加热爱家乡和家乡勤劳智慧的人民。同时通过社会调查、参与社会活动，学生的合作探究、发现问题、分析问题、解决问题的能力也得到了提高。本学期，在此基础上，加强《弘扬丹阳历史文化，提高学生语文素养》小课题研究，将社团活动融入学校德育工作之中，使班级德育工作体现社团活动研究特色，社团活动更好地服务于班级德育工作，促进学生健康快乐成长，培养学生自主参与社会活动的态度，激发学生社会责任感、使命感和奉献精神，提高社会公德意识，促进学生个性发展。同时社团活动与语文教学工作紧密联系，充分挖掘利用地方课程资源，指导他们形成研究性学习报告和研究成果展示集，使学生树立正确的人生观、价值观，提高学生的人文精神，培养学生探究语文的大语文观。
二、社团活动具体目标及活动安排。
加强班级社团文化建设，形成浓郁的研究和宣传丹阳历史文化的氛围，激发学生强烈的研究兴趣。
1、召开社团文化研究小组组长会议，明确社团活动目标以及社团活动具体工作。
2、按研究小组出好一次研究相关丹阳历史文化的小报。
3、布置好班级内外文化。
1、通过学习丹阳历史名人丹阳早期女性教育工作者蒋云鹤的事迹，学习蒋云鹤老师一生忠于教育事业，把毕生的精力无私地奉献给学生，热爱社会、热爱共产党，开展“小小贺卡寄深情”庆妇女节活动。
3、收集、阅读丹阳人民过春节、元宵节、端午节、中秋节与婚嫁、祝寿、祭祀等传统习俗与现在社会的这些风俗的变化，与学校版画组合作，通过绘画形式和制作展板，宣传非物质文化遗产的重要性。
结合五语第三单元写古今中外名人的课文和学生对丹阳的历史名人研究，学习他们热爱祖国、自强不息不屈不挠、敢于同命运抗争、顽强探索、发奋学习。
1、利用晨会、国旗下讲话宣讲丹阳的历史名人和古今中外名人的事迹。
2、感悟名人精神，写心得体会。
3、开展学丹阳历史名人，做丹阳有志少年班会。
4、分类编写丹阳名人集。
结合五语第四单元介绍中外历史古迹的课文和学生对丹阳名胜古迹的研究，感受丹阳灿烂的历史文化和丹阳人民无穷的智慧，激发学生热爱家乡、热爱人民，共同尊重、爱护人类文化遗产。
1、利用展板、班级文化、班级网页等形式在校园、社区介绍展示中外历史古迹和丹阳名胜古迹。
2、利用对丹阳名胜古迹的研究，请教丹阳旅游开发公司，在学生中开展“丹阳小导游”活动，为丹阳市有名气的景点(如西门老街、玉乳泉、九里沸井等)撰写解说词，模拟导游。
3、利用双休日，学生在家长带领下游玩丹阳，拍摄游览照片，开展“我爱丹阳”摄影评比。
4、参观、游览丹阳名胜古迹，写游记，开展“我心中的丹阳”征文比赛。
结合五语第六单元写长征故事的课文和学生对丹阳革命烽火研究。学习革命先辈热爱人民、英勇顽强、为人民幸福献身的大无畏的革命精神，珍惜时间、珍惜幸福生活，热爱学习，懂得自爱。
1、观看一部抗战影片，阅读十个抗战故事，写一篇观后感或读后感。
2、向同学和家长讲一个丹阳人民抗日的故事。
3、收集赞美丹阳人民抗日精神的诗文。
4、组织一次诗文朗诵比赛。
工作实施方案
一、指导思想：
以增强学生体质，培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为宗旨，通过广泛开展校园足球活动，提高我校学生足球运动水平，积极参加崆峒区高中足球联赛，在青少年学生中普及足球知识和技能，形成校园足球文化，从而培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才。
二、组织机构：
为加强校园足球工作的领导，现成立平凉一中校园足球工作领导小组：
组长：
副组长：
主任：
成员：(教练)(教练)。
三、职责分工。
1.一把手校长全面负责，分管副校长专项管理学校足球工作。
2.教务处具体统筹安排，协调各科室做好配合服务，确保足球教学、训练、比赛所需的物质准备。
3.教研组长()负责，组织体育教研组全体教师协同落实方案。并制定一中足球联赛实施办法，组织实施年级班级见得足球比赛。
4.教练组(负责)制定我校足球队的组队，训练及参赛计划。
5.参加联赛由教务主任带队协调，教练组负责组织参与。
四、工作要求。
全面健康发展。
2.坚持以科学发展观为指导，以实施甘肃丝绸之路体育健身长廊为抓手，以大力推广“运动养生”为动力，完善青少年体育后备人才挖掘、培养和输送工作，切实增强学生体育健身意识，保障学生健身权益，丰富学生精神文化生活。
3.按照“人人有项目、班班有活动”，保障50%学生真正掌握足球基本技能。每年组织开展一次年级内的足球比赛，大力推进学校足球项目的开展。
4.加强体育教师、教练员队伍的教育、培训与管理的力度，全面提升教研质量，打造一支职业道德高尚、业务素质过硬、专业技能精湛的人才队伍。使硬件建设、管理水平、师资配备、教研水准满足学校体育运动发展需求。
1.抓好体育课堂教学。要充分发挥体育课堂的“主阵地”作用。以体育课教学为基本平台，按照新课程标准要求，开足开齐上好体育课(高中每周2节)，不得以任何理由削减或挤占体育课时。加强教学常规管理，从备课、教案、上课、听课、评课等环节入手，加强课堂教学的过程管理，打造高效课堂。让课堂成为学生提升足球技能的主要阵地。
3.建立长效的比赛机制。学校要制订年级内班级间，年级与年级间长期的比赛制度，积极参加市、区两级举行的校级间的比赛，以比赛促技能提升，以比赛促水平发展。
4.建立独立经费制度。必须建立校园足球发展的独立经费管理制度，保障足球训练、比赛的正常进行。学校积极组织校内班级间和年级间比赛，各级比赛每年保证不少于18场比赛。
工作实施方案
根据《清水县人民政府关于印发“两基”迎“国检”工作实施方案的通知（青政发[2011]6号）》的有关要求，为切实做好迎接国家“两基”督导检查工作，进一步巩固和提高我镇“两基”工作水平，根据《清水县人民政府关于“两基”迎“国检”工作实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高的工作方针，以硬件从实、软件从严为原则，督促乡镇有关部门、学区学校认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，促进全镇“两基”工作再上新台阶。
巩固提高全镇“两基”水平，全面提高教育。
教学。
质量，全镇“两基”相关指标达到国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过国检。
全面总结全镇“两基”工作，查找存在的问题，认真整改落实，进一步提高“两基”水平和质量。重点要抓好义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理和扫盲等7个方面的工作。
（一）提高普及程度。进一步完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中的入学率、辍学率、完成率等各项指标达到国家规定标准。重点做好贫困家庭义务教育工作和农民工子女、留守儿童、残疾儿童和女童等群体接受义务教育工作。
（二）加强师资队伍和师德师风建设。按照省定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制等问题，妥善解决教职工在编不在岗等问题，优化教师队伍结构。积极开展教师培训，确保教师学历合格率、职称结构、培训率达到“两基”国检指标要求。
（三）改善办学条件。调整优化学校布局,努力解决教育资源不足问题，合理配置教育资源。认真做好中小学校舍安全工作，消除现有d级危房，解决学校教学、生活用房、功能用房不足不配套等问题，使学校生均校舍建筑面积等达到国家标准。加大教学设备设施投入，切实解决教学仪器设备及图书不足、陈旧等问题，使仪器设备设施和图书配备基本达到国家和省现行标准。进一步加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。
（四）保障教育经费。依法做到教育经费的“三个增长”。落实农村义务教育经费保障机制改革，把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，加大义务教育投入。按时足额发放教师工资，及时发放免费教科书和助学金，严禁侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校非法收取或者摊派费用。
（五）提高教育教学质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。学校要严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，减轻学生课业负担，落实学生体质健康和体育锻炼标准。认真落实中小学新课程改革制度，不断提高教育质量。
（六）强化学校安全管理。进一步建立健全学校各项规章制度，树立良好的“校风、教风、学风”，提高学校管理水平。加强校园周边环境治理，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备、完善各类消防设施，及时消除安全隐患，严防各类安全责任事故发生。
（七）巩固扫盲成果。摸清我镇文盲基数、落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后的巩固提高工作，确保扫盲指标达到“两基”国检指标要求。
在做好以上七个方面工作的同时，必须着重做好以下几项工作。第一，狠抓教育普及程度的提高。（1）抓好适龄儿童的入学率。乡镇政府作为“控辍保学”的第一责任人，必须切实加强领导，加大控辍保学力度，要求学区学校要紧密配合，全力以赴组织适龄儿童全部读完九年义务教育，确保入学率、辍学率、义务教育完成率等各项指标符合国检标准；（2）高度重视学生流失问题。学校要严格学籍管理，对流失在校外的适龄儿童、少年，乡镇政府必须要依法采取有效措施，使其尽快返校就读。（3）要切实提高教育完成率。依法采取有效措施，着力提升15周岁人口初等教育完成率和17周岁人口初等教育完成率。（4）要不留盲点。乡镇有关部门及学校要随时了解随父母流动的儿童、少年的就学情况，确保流动儿童、少年正常入学。
第二，全面落实教育经费保障机制。教育经费“三个增长”是“两基”迎“国检”的七个一票否决指标中最硬的一项指标，也是最容易出现问题的一个关键指标。乡镇有关工作机构要组织力量对学校教师工资发放情况、寄宿学生生活补助费及各类贫困生资助资金落实等情况进行认真检查。
第三，建立和完善“两基”档案。我镇要高度重视“两基”迎“国检”全过程资料的收集、整理工作。乡镇政府、学区学校必须做到“两基”档案规范连续、齐备、准确，表册相符、人册相对，检查方便，教育经费划拨、管理、使用，教育费附加的全额征收和使用等方面的资料必须齐全。对使用d级危房、学校发生重大安全责任事故、弄虚作假的乡镇部门、学区学校将实行一票否决。
第四，扎实“硬件从实”工作。（1）加快我镇中小学校舍安全工程建设步伐，按期完成今年的各项建设任务；（2）要做好学校音体美器材和实验室、图书室、信息化多媒体教室等建设、更新工作，使中小学办学条件符合验收标准。
四、工作步骤及时限。
（一）第一阶：宣传发动阶段（2011年3月）。
1．成立工作机构，制发工作方案。成立镇“两基”迎“国检”工作领导小组，明确各相关部门工作职责，制定下发《白驼镇“两基”迎“国检”工作方案》等文件；各村、乡镇级有关部门、学校也要成立相应的工作机构，并制定工作方案。
2．召开动员大会。3月份召开全镇“两基”迎国检动员大会，全面部署“两基”迎“国检”工作。
3．抓好“两基”迎“国检”宣传工作。乡镇部门、学区学校要大力宣传“两基”迎“国检”的重要意义，通过书写永久性标语、办板报、墙报、进村进户、召开家长会等形式进行广泛宣传。积极宣传关心支持教育工作的先进典型事迹，营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教氛围。
（二）第二阶段：自查自纠和督查整改阶段（2011年3—7月底）。
1．乡镇部门及学区学校开展自查自纠工作（2011年3月20日—2011年4月14日）。乡镇部门、学区学校自查以国检7个方面的工作任务为主要内容逐项进行，研究制定解决问题的措施办法并认真落实整改，自查工作应在2010年4月中旬结束，同时完成“两基”档案资料建设工作。迎接县“两基”迎“国检”办公室相关领导的跟踪督办。
2．接受市政府复查（2011年4月15日—2011年5月底）。汇总相关资料，整理完善各项迎国检档案资料、数据填报工作，完成相关文件资料编辑工作，形成我镇“两基”工作汇报材料。镇相关部门、政府及学区学校再次查漏补缺后，迎接市政府对我镇“两基”工作进行全面检查验收，并根据市上提出的指导意见制定整改方案，进行整改。
3．省级抽查阶段（2011年6月—2011年7月底）。
我镇在自查、县上督导、市上复查评估后，迎接省上组织政府督学和有关专家对我镇“两基”工作进行抽查、评估、指导，我镇进一步落实整改意见，集中精力抓好各项软硬件指标的巩固提高，进一步完善各项迎检资料。
（三）第三阶段：省级预检和接受国检阶段（2011年8月—10月中旬）1．省级预检阶段（2011年8月—2011年“国检”前）。8月上旬，迎接省督导团领导和有关专家对我镇迎“国检”工作进行预检、指导，进一步巩固和提高各项指标，安排落实各项迎检工作，接受国家督导检查。
2．接受“国检”阶段（2011年10月中旬）。
（四）第四阶段：工作总结阶段（2011年10月下旬—12月底）。
1．根据国家教育督导团督导检查后提出的问题和建议，研究制定整改意见和措施，并进行整改。
2．召开“两基”工作总结大会。总结成绩，查找不足，提出下一步工作要求。
五、保障措施和工作要求。
（一）加强领导，落实责任。“两基”迎国检工作是一项重要的政治任务，也是推动我镇“两基”巩固成果、提高水平的重要机遇。各有关部门要切实加强领导，把迎国检摆上重要议事日程，作为全镇教育工作的重大任务抓紧抓实抓好。镇“两基”迎“国检”工作领导小组统一组织全镇“两基”迎国检工作。
（二）加大经费投入，提供条件保障。要继续加大教育经费的投入力度，努力提高我镇“两基”水平，确保“两基”各项指标达到国家标准。
（三）坚持标准，实事求是。在迎接“两基”国检中必须坚持标准，实事求是。“两基”的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。
（四）强化督查整改，狠抓工作落实。我镇相关工作机构要加强对“两基”迎国检工作的督查与指导，对“两基”工作进行全面盘查、全面整改，查漏补缺，及时研究解决本镇、本部门“两基”工作中存在的问题，确保各项工作落实到位。
（五）加大宣传，营造氛围。要结合贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，多渠道、多形式、多层面宣传“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，坚持正面的舆论导向，宣传我镇“两基”取得的成效和涌现出来的先进事迹，对不良现象要大胆曝光，使国家关于“两基”的政策法规家喻户晓，深入人心，营造全镇人民关心支持教育的良好氛围。
（六）总结经验，做好汇报。
六、工作机构及职责分工。
为进一步做好“两基”迎“国检”各项工作，确保我镇顺利通过验收，现将工作机构及职责分工如下：
1．领导小组办公室：
主任：副主任：成员：主要职责：（1）负责全镇国检各项准备工作的组织、协调；（2）负责起草有关会议文件，领导讲话审核有关材料；（3）负责编写工作简报，传达工作信息。2．业务指导组：
主任：副主任：成员：主要职责：（1）对我镇“两基”工作进行全面检查和指导，确保各项指标不下滑、有提升，确保迎“国检”各项工作稳步有序推进；（2）对迎“国检”中存在的问题进行逐项分析，认真排查，切实加以解决。3．档案资料组：
组长：
成员：主要职责：（1）指导“两基”材料立卷、归档及数据填报等工作，完成“两基”各项档案资料建设工作；（2）完成“两基”迎“国检”复查报告的撰写，填报有关表册数据；（3）做好验收材料工作。4．安全工作组：组长：成员：主要职责：（1）依法打击针对学校及师生的违法犯罪活动，整治校园及周边突出治安问题，有针对性的开展治安巡逻，确保学校师生安全；（2）做好中小学生自我保护、交通安全和消防安全等方面的教育；（3）督促、检查《学校卫生安全条例》等国家关于学校安全卫生有关规定的执行情况，监督、指导学校做好安全卫生工作；（4）加强对学校周边文化娱乐市场的管理，努力优化文化环境。5．后勤保障组：组长：成员：
主要职责：负责“两基”迎“国检”后勤保障工作。6．宣传组：组长：成员：
主要职责：负责迎“国检”的宣传工作，督促乡镇、学校书写“两基”宣传标语，营造迎检氛围。7．督查组：组长：成员：主要职责：（1）负责对各工作机构迎“国检”各项工作进行督查，督促乡镇、各相关部门及学区学校“两基”迎“国检”各项工作按有关规定完成任务；（2）对工作进展缓慢、突出问题得不到解决的工作机构、单位和相关负责人进行问责。
清水县白驼镇人民政府。
二０一一年三月十一日。
工作实施方案
为规范我市农村中小学d级危房改造资金的筹措、管理和使用，充分发挥农村中小学d级危房改造资金的使用效益，根据《中华人民共和国审计法》规定和安徽省审计厅《关于印发〈全省农村中小学d级危房改造资金审计工作方案〉的通知》(皖审行〔20xx〕98号)要求，结合我市实际情况，制定本工作方案。
一、专项审计检查目标。
摸清我市农村中小学d级危房改造建设项目的基本情况，揭示省和市财政转移支付资金、地方配套资金在筹集、管理和使用中存在的问题，纠正专项资金运行、资金核算和项目建设中的违纪违规行为，揭露损失浪费行为，评价资金的使用效益和管理效果，分析问题成因，提出改进管理的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。
二、专项审计检查范围和对象。
本次专项审计检查范围：省、市、县级教育、财政、发改委等部门提供的20xx年至20xx年农村中小学d级危房改造项目资金筹措、使用及管理情况。
本次专项审计的对象：市、县(区)危房改造办公室及其管理的危改资金专户，并抽审项目学校。市、县(区)对项目学校抽审数不低于项目数量的30%，重点是项目数量较大、建校地点偏远、有群众举报的危改项目。抽查项目由审计检查组随机确定。
三、审计检查内容和重点。
(一)危改工程立项及项目调整情况。
1.检查d级危改项目立项程序是否合规，危改项目是否有房管部门的d级危房鉴定书，是否符合省定范围和省定项目;有无虚报危改项目或危房面积，有无将不属于危改项目范围的教职工宿舍、学生宿舍、幼儿园及废弃不用的校舍，列入危房改造项目。
2.检查危改项目学校的选址是否结合中小学布局调整统一规划;是否存在学校规模小、学生少及项目建设面积过大，教学资源浪费现象。
3.检查危改项目调整是否经中央、省危改办批准，有无擅自更改、调整已批复危改项目和工程建设计划行为，工程的实际执行情况与建设计划有无严重的移项和“两张皮”现象。
(二)危改工程专户设置及专项资金配套、管理情况。
危改工程专项资金主要包括：中央工程专款(含财政专项资金和国债专项资金);第二期“国家贫困地区义务教育工程”用于危房改造的资金;省级财政配套资金;省级及省级以下各级人民政府用于工程的其他资金;其他渠道用于工程的资金(农村集资、社会捐赠等)。根据《安徽省中小学危房改造工程项目管理办法》，重点检查市、县(区)对于中央和省安排的危房改造工程专项资金是否按省级专款规定比例(3：2)配套;根据《安徽省中小学危房改造工程专项资金管理办法》(财教〔20xx〕849号)第六条“中央工程专款和省级配套资金以及其他用于工程的专项资金，全部纳入专户管理”，重点检查各县(区)财政部门有无设立危改工程专项资金专户，危改资金是否通过专户下拨，是否存在危改资金与其他经费账户混用情况;对下拨的中央和省补助的危改资金，市级是否在3个工作日内划拨到县(区)级财政危改资金专户;是否坚持危改资金集中在县(区)级管理，封闭运行，专款专用。
(三)危改工程专项资金拨付情况。
1.检查各县(区)危改专项资金安排是否合理，有无违背国家“集中投入，建一所成一所”的要求，项目资金安排过于分散，随意性较大，“撒胡椒面”，造成资金使用效益低下及损失浪费情况;有无因拨款不及时、资金安排分散、配套资金不落实等原因造成“半拉子”工程现象。
2.检查是否建立了严格的资金拨付申报和审批制度，对省批复的项目是否按照项目实施进度拨付资金，各县(区)有无截留、滞留危改资金行为及因拨款不及时耽误工程完工情况。
3.检查危改资金拨付程序是否合规，资金集中在县(区)管理的，有无将危改资金不直接拨付工程施工单位或供货商，而违规直接下拨至乡镇及项目学校。
(四)危改工程专项资金使用及资产管理情况。
中小学危房改造工程资金重点用于补助教育部门举办的县级及县以下教育阶段的农村中小学及相应阶段的特殊教育学校。危改工程专项资金使用及资产管理审计的重点：
1.检查中央和省补助的专项资金是否全部用于危改工程土建项目，有无用于偿还债务，有无平调、挪用、挤占危改资金现象;检查有无设置账外账、“小金库”及贪污、私分危改资金行为。
2.检查危改工程资金列报范围和票据使用是否合规，从原始票据入手，查看与施工单位协议及决算中有无将项目学校的房屋安全鉴定费用、桌椅等教学器材、教师宿舍建设或装修费用、危改办的办公费、会议费、差旅费等与工程项目无关的费用列入工程费用;有无票据使用不合规，白条大额现金支付危改专项资金现象。
3.检查危改专项资金专户存储的利息所得，是否由同级财政部门商教育部门专项安排用于补充中小学危房改造工程专项资金，有无挤占、挪用行为。
4.检查已竣工项目学校固定资产产权是否明晰，有无资产不入账、产权转移及校舍被占用现象。
5.检查工程项目建设中是否存在虚报造价、高报低造等行为。
6.检查项目学校危改工程负债情况，是否存在虚假负债及因项目学校负债太重，影响学生正常上课情况。
(五)危改工程项目实施及工程建设情况。
检查危改工程项目实施(主要是第二期危改项目)是否坚持以县为主“五统一”原则，即县级人民政府负责“工程”的组织、实施与管理，统一规划立项审批、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计，有无将工程的资金及项目下放到乡镇、村、校组织实施与管理;检查d级危房经权威机构鉴定并留下必要资料后，是否立即拆除，防止发生意外;工程建设是否按照基本建设程序进行管理，有无实行工程预决算制度，是否杜绝“三无工程”(无规划设计、无工程监理、施工队伍无资质)，有无出现工程质量低劣、管理不善或项目变更等原因造成项目失败、资金损失浪费或安全隐患严重等问题(改造中的新建校舍规定最低使用寿命应在50年以上)。
四、审计检查的组织和时间安排。
(一)审计检查的组织。市审计、财政、计委、教育、建管部门联合开展此次审计检查工作，市审计局牵头。审计检查组成员由各参与部门分别抽调4至5名业务骨干组成，分成4个审计检查小组，对市本级和各县(区)危房改造资金收支情况进行直接审计检查。每组的组长负责本组的审计检查工作，包括审计取证、复核和提出审计报告等工作，确保审计工作质量。
(二)审计检查的分工。根据本次审计工作需要，具体实施审计中，市审计局负责具体组织本次全市农村中小学d级危房改造资金审计工作，并对市危改办及市财政管理的危改专户资金实施审计和审计调查，审计项目单位资金筹集、使用和核算以及学校负债等情况;市财政局主要负责审计检查各级财政资金预算、资金到位、资金拨付和资金运行的真实性、合规性等;市计委负责立项程序和项目管理;市教育局负责d级危房确定，学校布局，资产管理、使用及产权等;市建管局负责审计工程招投标和“四制”的执行情况以及项目实施、工程质量、验收等。
(三)审计检查的时间安排。20xx年10月21日前做好各项准备工作，进行审前调查，审计人员分组等;20xx年10月24日至11月4日，审计组对市本级和各县(区)实施审计和审计调查，提交对各被审计单位的审计报告等;20xx年11月上旬，市审计局牵头，对本级及各县(区)审计中反映的情况进行认真整理、归纳和分析，汇总审计情况，向市政府和省审计厅上报综合报告，并下达审计意见和审计决定。
五、工作要求。
(一)提高认识，加强领导。各县(区)人民政府和项目单位主管部门、建设单位应高度重视这次专项审计检查工作，认真对待，做好配合工作。参加审计的单位应精心组织，相互配合，保障检查人员及时到位，保证工作质量。
(二)全面审计，突出重点。对重点资金、重点单位、重点环节进行重点审计，重大问题和案件线索要组织力量一查到底。审计期间要注意及时通报情况，并做好审计保密工作。
(三)拓宽思路，改进方法。一是坚持账面审计与查阅项目档案资料相结合，账面审计与现场勘察相结合。二是采取审计与审计调查相结合。三是将查处问题与分析原因相结合，有针对性地提出审计意见和建议，为市政府及有关部门加强和改进管理提供参考依据。