在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（专业17篇）

演讲稿的语言节奏要合理，适当运用修辞手法和声音的变化，增加表达的效果。让爱与善良成为世界的主旋律：李克强总理的演讲感动了亿万人心

冬季防火工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市消防大队长亓雪松同志通报了今年以来我市火灾发生情况，公安局副局长魏兴中同志宣读了《九台市20xx年秋冬季防火工作方案》，对我市秋冬防工作进行了全面部署，我完全同意。下面，就我市今年秋冬季的防火工作，我再讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好秋冬防火工作的责任感和紧迫感。

今年以来，我们结合“安全建设年”活动，在全市范围内组织开展了消防火灾隐患排查治理工作，督促整改了一大批火灾隐患，为做好今年的秋冬防火工作奠定了良好的基础。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到消防安全工作面临的严峻形势。从全国火灾形势看，今年以来，全国发生多起重特大火灾事故，均造成了重大人员伤亡和财产损失。如：2月12日，湖南怀化溆浦县因燃放烟花引发火灾，3名消防战士在现场扑救过程中因公殉职。7月19日，乌鲁木齐市新市区一居民自建房发生特大火灾事故，造成12人死亡，17人受伤。8月6日，山东省招远市一金矿电缆起火引发特大火灾事故，共造成16人死亡。8月28日，沈阳市铁西区一售楼处发生重大火灾事故，造成9人死亡，9人受伤。10月5日，广州市天河区一在建楼盘发生火灾，超过3000平方米的在建工地成为一片火海，损失也极为惨重。从全省火灾形势看，全省火灾仍呈多发势头。1月25日，延边州汪清县一练歌厅发生火灾，造成4人死亡。3月28日，长春天元商厦发生火灾，过火面积达18000平方米，财产损失超过1亿元。仅第三季度全省就发生火灾1201起，死1人，受灾216户，烧毁建筑4万平方米，直接财产损失近600万元。与去年同期相比，火灾发生起数上升了52%。这些财产损失和人身伤亡数字令人触目惊心，血的教训必须深刻吸取。从我市火灾形势看，今年1—9月份，全市共发生火灾172起，直接财产损36.3万元，死亡1人。尤其是今年6月24日十二中附近民房火灾、8月5日卡伦经济开发区厂房火灾、9月11日福星小区住宅楼煤气罐爆炸等都造成了较大财产损失，在一定程度上影响了社会的和谐与稳定。从消防工作的季节特点看，秋冬两季，风干物燥、加之天气寒冷，用火、用电、用气增多，易引发火灾事故，特别是元旦、春节和元宵节期间，各种庆祝活动频繁，更容易发生一些群死群伤的恶性火灾事故。因此，全市各乡镇、街道、各部门的领导同志务必保持清醒的头脑，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，充分认识做好秋冬季防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，继续保持高度的警觉，真正把消防安全工作摆到重要位置，明确工作任务，强化责任目标，动员各方力量，狠抓工作落实，确保在这一时期不发生重特大火灾事故。

二、明确责任，全面落实秋冬季防火工作的各项任务。

各乡(镇)政府、各委办局和各消防安全重点单位都要成立“秋冬防火领导小组”，及时研究制定并下发文件，召开会议，对本系统、本行业、本单位的秋冬防火工作进行一次全面的动员部署。需要特别强调的是，要进一步明确各乡(镇)政府、各部门、各单位和公安消防机构在社会消防责任体系中的关系和责任。每个责任主体都必须依法履行自己的法定职责，依法管理好自己的事务，只有每个责任主体都依法履行各处的消防安全责任，全社会消防安全才有可靠的保障，归纳起来就是四句话，即：政府是消防工作的主导者，对所辖区域的消防工作负责;政府的行政主管部门对其所管理的行业、领域负有消防监管责任;企事业单位是消防工作的主体，对自身的消防安全负责;公安消防机构是消防工作的监察者，代表政府依法对社会单位的消防工作进行监督检查。这四句话是今后检查、监督、促进各地、各部门、各单位领导在消防工作中认真履行消防工作职责的重要依据。对未履行、未做到的，都要严肃追究，决不姑息迁就。

三、严格执法，彻底消除影响社会安全的各类火灾隐患。

各公安派出所和消防大队要认真贯彻落实新颁布的《消防法》，加大消防监督执法工作力度，全面开展监督检查工作。一是加大执法力度，对发现的火灾隐患和消防问题，要及时督促相关单位进行整改，能立即改正的要立即改正，不能立即改正，要责令限期改正，对拒绝改正的，要按照有关法律的规定上限，该罚的罚、该停的停、该拘留的就拘留。二是对存在火灾隐患的场所和单位，经通知改正而未改正的，一旦发生火灾事故，要坚决按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》(省政府令第128号)的规定，追究责任人和相关领导的责任，构成犯罪，依法追究刑事责任。

四、强化措施，不断提高农村消防管理和抗御火灾能力。

农村消防工作历来是我市消防工作的薄弱环节，据统计，我市每年农村火灾占火灾总量的90%以上，并呈逐年上升趋势。因此，我们一定要充分认识做好农村消防工作的重要性、必要性和紧迫性，采取有效措施，切实加强农村消防安全建设。一是建立健全农村消防安全管理机制。进一步完善农村消防责任体系建设，真正把农村消防责任落实到人头，做到村村有人抓，屯屯有人管。特别是结合今年的秋收工作，要提前对农民讲清柴草垛堆放要求，打好“预防针”，避免每年柴草垛搬迁造成的人力物力损失。二是加强村镇消防基础设施建设。在努力抓好农村消防站建设，不断强化农村消防站工作职能的同时，学习借鉴外地关于建立乡镇民办消防队的经验，从本地实际出发，采取政府统一要求、乡镇人大开会决定、多方筹措资金等办法，推动乡镇民办消防队建设和村屯消防水源建设。三是强化农村火灾隐患排查整治。要按照《九台市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》的要求，探索建立“网格”排查隐患机制，完善初起火灾扑救机制，逐步推进“防火墙”工程向纵深发展，最大限度地消除农村防火工作的“盲点”，确保农村火灾形势的持续稳定。四是强化农村防火宣传教育。要采取“点、线、面”相结合的办法，全方位搞好宣传教育工作，一要注重正面宣传和警示教育相结合。在发放安全防扑火宣传手册、组织专业培训、开展群众喜闻乐见、贴近生活宣传教育活动等正面宣传的同时，利用以往一些典型案例，开展生动的警示教育，增强群众的防火意识。二要注重行政宣传和媒体宣传相结合。各级政府防火期间要通过召开动员会、张贴公告、悬挂标语等形式开展宣传，新闻媒体要坚持做到电台有声、电视有影、报纸有字，加大宣传力度，切实使防火知识和有关法律法规家喻户晓。三要注重广泛宣传与重点宣传相结合。在全面抓好针对广大农民群众宣传教育的同时，重点抓好学校宣传，形成学校教育学生、学生告诉家长、家长教育学生的良性循环机制，在全社会营造浓厚的秋冬防火氛围。

五、加强演练，扎实做好执勤备战和灭火救援工作。

消防演练是提高人员灭火能力的火灾自救能力的有效途径。一是各单位特别是人员密集场所、易燃易爆等重点单位，要经常开展灭火和逃生自救演练，使每个职工明确灭火器材、消防设施的使用方法、会疏散、会报警、会逃生、会预防和扑救初期火灾。二是各粮库要认真对消防车辆进行全面的保养和维修，并适时开展演练，保证粮食安全，同时，还要接受政府和公安消防关的调遣，扑救临近火灾。三是公安消防部队要做好扑救大火的思想和物质准备，加强演练和执勤备战，闻警出动。同时医疗、燃气、自来水、电业等部门，要积极配合消防队，遇有火灾，立即出动，最大限度地减少国家和人民群众的生命财产损失。

同志们，防火工作关系到人民生命财产安全，关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬秋冬季防火攻坚战，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

冬季防火工作会议上的讲话

秦皇岛市已经进入今冬森林防火期，为安排部署好今冬明春森林防火工作，11月14日下午，秦皇岛市召开森林防火工作会议。

孟祥伟在会上强调，要进一步提高对森林防火的认识，立足于防，管住人、管住火、管住现场，做到防火于未燃，一旦发生火灾要科学扑救，全力把损失降到最低，力争通过三到五年的努力实现生态立市目标。

市委副书记、市长张瑞书出席会议并讲话。

市委常委、纪委书记刘新宏，市委常委、秘书长李国勇出席会议。

会议由副市长王亚洲主持。

山海关区、抚宁区台营镇、青龙满族自治县肖营子镇王子店村负责同志在会上作了典型发言。

孟祥伟强调，要进一步提高对森林防火的认识。

认识是行动的先导，认识提高了就能解决行动中的问题。

我们要进一步认识到树木的重要性、树木在生态建设中的重要性，切实担负起植树造林、防火救火的责任。

山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。

没有树木，就固不住土、存不住水，缺土少水人就无法生存。

因而，树木在整个生态环境中是至关重要的一环，也是我们实施生态立市战略最突出的抓手。

植树造林与防火救火是实施生态立市战略并行不悖的两大部分:植树造林，造福当代、荫庇后人，“新栽杨柳三千里，引得春风度玉关”;保护植树造林成果，离不开防火救火，“植树千日功，火烧当日空”。

各级各部门尤其是各级领导干部，要进一步提高对森林防火工作的认识，切实履行防火救火责任。

孟祥伟强调，对于森林火灾，要立足于防。

再好的刀伤药，也不如不割开口子。

要立足于防，做到防火于未燃。

首先是管住人，在用好各种宣传方式的同时，要做到入家入户入单位入学校，全部走到说到，面对面地提醒。

其次是管住火，尤其是在防火期，做到火源不上山、火源不出村、野外不用火。

其三是管住现场，通过完善设施等办法，降低森林火灾发生的可能性。

只要大家有责任心肯动脑筋，防火的办法多得是。

孟祥伟强调，一旦发生火灾要科学扑救，全力把损失降到最低。

科学救火，要救早，救早最省劲，要救小，救小最容易，要救了，救了才彻底。

科学扑救需要一支精干的队伍。

各乡村都要有专业的救火队，规模可大可小，行动能分能合，在执行任务时充分发挥成本低、地形熟、动力足的优势，救火队既要有单兵装备又要有小队装备，既要对救火队把救火的理论知识讲深讲透，又要有组织开展比武演练。

科学扑救要有细致预案。

每个县乡村都要有科学的细致的灭火预案，预案要根据当地地形、历史经验以及当前防火救火形势确定。

科学扑救要有通畅的指挥系统，做到分工合作、信息及时、力量摆布合理。

希望通过三到五年的时间，打牢秦皇岛植树造林与防火救火的基础，实现生态立市的目标。

张瑞书指出，要准确把握我市森林防火面临的形势。

各级各部门必须持续增强森林防火工作的责任感和紧迫感，始终紧绷森林防火这根弦，切实做到思想上不能有丝毫麻痹、工作上不能有丝毫懈怠、措施上不能有丝毫疏漏，切实将森林防火工作抓实抓好。

就今冬明春森林防火任务，张瑞书要求，一是责任落实要到位，按照我市森林防火期野外用火管理实施办法和“横向到边、纵向到底”的原则，进一步落实县区和各有关部门及单位森林防火责任，做到不留死角，不留盲区。

二是“五清”工作要彻底，实践证明，清坟头、清林边、清地边、清路边、清隔离带是排除隐患、搞好森林防火工作的有效途径。

各县区要突出重点区域和重点部位，确保彻底、干净，最大限度减少隐患。

三是火源管控要严格，一律不得携带火种进山，一律不得携带可燃的祭祀品入林，一律不得在林区及其周边燃放烟花爆竹。

四是宣传教育要深化，要通过报纸、电视、广播以及标语等各种有效形式，全面加大宣传教育力度，形成村村有声音、户户都知道、人人有意识的社会氛围。

五是打击非法要严厉，按照“见灰就查、见烟就罚、见火就拘、够罪就抓”的原则，集中开展打击野外违法用火专项行动，做到“处理一个、震慑一方”。

六是基础建设要加强，要坚持向投入要安全、向科技要安全，加强森林防火基础设施建设，切实提高森林防火工作能力。

七是隐患排查要细致，从今天开始到明年春季防火期结束，市森林防火指挥部要组织开展持续不断的森林火灾隐患排查工作。

各县区要定期、不定期开展检查，不放过任何一个时段、任何一个环节、任何一个角落，努力把各种隐患消除在萌芽状态。

张瑞书还就全面提升火灾扑救能力和水平、开展植树造林等工作进行了具体部署。

会上，张瑞书与各县区政府、开发区和北戴河新区管委会负责同志签署了森林防火责任状，刘新宏宣读了我市《森林防火期野外用火管理实施办法》，李国勇宣读了20xx年度全市森林防火工作情况通报和落实市委主要领导关于森林防火要求的通报。

各县区、开发区、北戴河新区主要负责同志，有林乡镇负责同志，国有林场场长，市森林防火指挥部成员单位主要负责同志参加会议。

在农村工作会议上的讲话

同志们:。

这次全市农村工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、全省农村工作会议精神,围绕实现“突破菏泽”战略目标,全面安排部署今年的农村工作,动员全市上下认清形势,明确任务,强化措施,狠抓落实,努力开创“三农”工作的新局面。刚才,陈光书记的讲话非常重要,对做好今年的农村工作具有很强的指导性,希望各县区、乡镇和各有关部门结合实际,认真抓好贯彻落实。根据会议安排,下面我就加快农业和农村经济发展讲以下三个问题。

一、认清形势,统一思想认识。

去年以来,全市上下认真贯彻落实来菏泽视察时关于“三农”工作的重要讲话和省委、省政府加快菏泽发展现场办公会议精神,按照中央、省委一号文件的要求,狠抓了发展粮食生产和促进农民增收的一系列措施落实,全市农业和农村经济呈现出粮食增产、农业增效、农民增收、农村社会稳定的良好态势。全年实现农业增加值136亿元,比上年增长7.4%;农民人均纯收入2653元,增长19.9%,是1997年以来增长最快的一年。

―――粮食和主要农作物喜获丰收。粮食总产达到317.2万吨,其中夏粮总产208万吨,创1997年以来最高水平;棉花、油料、瓜菜总产分别达到27.4万吨、31.1万吨和1042.5万吨,分别比上年增产20.4%、10.1%和7.6%。

―――农业结构进一步优化。高效作物面积达到997万亩,优质专用小麦发展到490万亩。全市植树造林120万亩,新发展农田林网104.1万亩,农林间作65.6万亩。牛、羊、猪年末存栏分别达到84.6万头、914.1万只和312.6万头;肉类总产45.6万吨,增长16.1%。畜牧、林业、水产等在农业中的比重进一步提高。

―――农业产业化经营和标准化生产快速发展。全市农产品加工企业发展到2万多家,其中年销售收入过500万元的达到240家,过亿元的龙头企业增加到29家,国家和省级龙头企业达到7家;建立农业标准化示范企业23个,示范基地24个,面积100万亩,其中有4个示范基地被确定为国家级标准化示范区。

―――农村劳动力培训转移成效显著。大力实施农村劳动力转移培训、新型农民“四个一”科技培训、跨世纪青年农民培训和“西输东接”工程,全年共培训农村劳动力20余万人,新增有组织的劳务输出29.3万人。

―――党的各项惠农政策得到较好落实。农村税费改革进展顺利,全市共减少农业税负担3.4亿元;对种粮农民直接补贴政策落实到位,共发放小麦直补资金1.18亿元;实施良种补贴面积100万亩,补贴资金1000万元;落实大型农机补贴50万元。以上政策使农民人均增收、减支60多元。

―――农业基础设施和生产条件进一步改善。对农业的投入明显增加,农业开发和农村扶贫取得新的成效。新建乡村公路4544公里;新打、配套、维修机井1万多眼;疏挖沟渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排涝面积258万亩;新增农机总投入4亿元,农业机械化综合水平达到66%;投资9700万元对115座市管河道一类危桥进行了全部改造。按期完成了东明黄河滩区19个村的移民迁建任务,东明黄河标准化堤防建设进展顺利。

同时,我们也要清醒地看到,我市农业和农村工作还存在许多困难和问题:农民收入水平较低,与全省、全国平均水平仍有很大差距;农业结构不合理,农产品的品质和档次较低,市场竞争力不强;农业产业化经营水平不高,骨干龙头企业数量少、规模小,带动能力弱;农业投入不足,抗灾能力仍然较差;农村各项社会事业发展滞后,路、水、电、医、学等基础条件还有待于进一步改善。对此我们要引起高度重视,下大气力加以解决,促进全市农业和农村经济持续健康发展。

当前,发展农业和农村经济面临着从未有过的良好条件和宝贵机遇。首先,各级党委、政府高度重视“三农”工作,都相应出台了一系列加强农业综合生产能力建设的政策措施。我省在上年农业税降低3个百分点的基础上,今年将再降低2个百分点;国家继续实施对种粮农民的补贴政策,并将增加良种补贴和大型农机具购置补贴;中央和各级新增财政支出及固定资产投资都将进一步向农业、农村、农民倾斜,并专项设立小型农田水利设施建设补助资金;省里还将进一步降低对我市涉农固定资产投资的地方资金配套比例,加大对农村义务教育、合作医疗、文化建设、社会救助等方面的投入。二是“突破菏泽”战略的实施,为我市农业和农村经济发展注入了新的活力。省委、省政府将对我市实行一系列特殊扶持政策,并组织东部八个经济强市对口支援我市八个县,为各县园区建设、农产品基地建设和龙头企业发展提供了良好条件。三是随着我市工业化进程的加快,将对农业发展产生更大的带动作用。去年以来,市委、市政府按照科学发展观的要求,遵循经济社会发展规律,把加快工业化进程作为经济工作的主攻方向。工业化进程的推进,将更加有效地促进农产品的加工增值,加速农村劳动力的转移,带动农业结构的调整,促进农民增收,从而实现以工促农,统筹发展。根据中央把“三农”工作作为全党工作重中之重的要求,我市作为农业大市,更应高度重视“三农”工作。充分利用政策机遇和各种有利条件,奋力开创“三农”工作的新局面。

二、明确任务,强化工作措施。

20xx年我市农业和农村经济工作的指导思想是:认真贯彻落实中央和省农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,以增加农民收入为核心,以加强农业综合生产能力建设为重点,推进农业和农村经济结构战略性调整,抓好各项支农政策落实,深化农村各项改革,努力增加农业和农村社会事业投入,促进农村经济社会协调发展。主要发展目标是:农业增加值比上年增长6%以上;农民人均纯收入增长8%以上,力争达到3000元。围绕实现上述目标要求,要突出抓好以下六个方面的工作:。

(一)搞好粮食生产,确保粮食安全。粮食问题事关国家安全、社会稳定和人民群众的生活保障。作为农业大市,粮食生产在农村经济工作中具有举足轻重的地位。各级各部门都要从讲政治、顾大局、保障人民群众基本生活需要出发,切实抓好粮食生产。一是依法保护基本农田,稳定粮田面积。要按照中央“五不准”的要求,实行严格的耕地保护制度,把基本农田落实到户、到地块,并加强日常监管,确保基本农田总量不减少,质量不下降,用途不改变。在此基础上,认真落实种粮直补和各项鼓励粮食生产的政策,调动农民种粮积极性,使全市粮田面积稳定在850万亩以上。二是加快优质商品粮基地建设。认真组织实施优质粮食产业化工程、粮食“双增工程”和“丰收计划”,建立高产样板田,搞好中低产田开发,提高单位面积粮食产量和种粮效益。三是大力推广良种良法综合配套增产技术。各级农业部门要加强对粮食生产的技术指导,通过举办培训班、开展技术讲座、发放明白纸等多种形式,引导农民更新品种、优化布局、改善品质,推广深耕深翻、秸杆还田、配方施肥等先进栽培技术,提高粮食生产的科技含量,确保全市粮食总产稳定在300万吨以上。

(二)积极推进产业化经营,大力发展农村二三产业。发展农业产业化经营是提高农业整体素质和综合效益的重要途径,也是拉长农业产业链条,加快农村工业化进程,进而提高农民收入水平的重要措施。各级要把推进农业产业化经营与农业结构调整、民营经济发展和招商引资结合起来,着力做好以下工作:一是加快培植农业龙头企业。要围绕畜牧、林业、果蔬花卉三大优势产业,采取多种形式,大力培育各种加工型、市场型、科技型的农产品加工龙头企业,全面落实对龙头企业的各项扶持政策,尽快培植一批规模较大、市场影响力较强的骨干龙头企业,年内新增省级龙头企业4家以上,增加规模以上农产品加工企业60家以上。要充分利用鼓励民营经济发展的政策,激活民间投资,着眼于当地资源优势,按照特色产品、中小企业和专业市场配套推进的模式,发展特色板块经济,形成产业聚集效应。要搞好农业产业化经营项目策划,用好的项目吸引市外优势企业来我市投资农业开发和农产品加工,提升全市农业产业化经营水平。同时,要按照“民办、民管、民受益”的原则,鼓励、引导农村合作经济组织健康发展,大力培育各类社会中介服务组织,特别是农民专业合作经济组织,完善龙头企业与合作组织多元化的利益联结机制,提高农民的组织化程度和抵御市场风险的能力。二是加快调整优化农业结构。要在稳定粮棉油生产、提高种植效益的基础上,大力发展林草、果蔬、花卉、中药材和水产养殖等高效产业,通过优化品种结构,增加科技含量,提高产出效益;特别是要以发展“两羊两牛”为重点,积极探索林牧结合、规模化饲养的路子,通过典型带动、政策推动、企业拉动,进一步提高规模经营水平,在林牧业发展上实现新突破。三是加快优质农产品基地建设。市委、市政府确定,通过3年的努力,到20xx年底,全市建成粮食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中药材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型猪等12大农林牧生产基地。从今年开始,各级要精心组织,搞好规划,突出特色,加快实施。各县区要按照市委、市政府的要求,结合本县区产品优势和加工优势,因地制宜地制定优质农产品基地建设发展规划和年度计划,与推行农业标准化生产密切结合,加强农业标准化体系、疫病防治体系建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,进一步提高我市优质农产品的品牌质量和市场竞争力。

(三)加快农业服务体系建设,提高社会化服务水平。当前,我市农业服务体系的发展严重滞后于农村市场化的进程,已成为制约农村经济结构调整、农业增效和农民增收的重要因素。当务之急是加快建立完善以下六大服务体系。一是科技服务体系。要按照中央一号文件要求,积极推进农业科技体制改革。政府农业技术部门要切实承担起病虫害预测预报、农产品质量检测认证、农民技术教育等公共服务职能,在定编、定岗、定员、定责的基础上,由财政提供基本经费保障。鼓励农业科技人员利用现有设施吸纳社会资本,发展经营性服务组织,按自愿、有偿的原则为农民提供科技服务。大力发展各类市场化的科技服务组织,建立和完善多渠道、多形式的农业技术研究推广和服务体系,形成以政府投入为主导,社会力量广泛参与的多元化的农业科技投入机制。二是农机服务体系。充分利用国家农机具补贴政策,加快发展专业农机服务组织,提高机械化水平和农业生产率。把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来。三是信息服务体系。各级政府要切实承担起农业信息系统建设的职能,加快建立起我市农业和农产品供求信息系统。尽快开通“菏泽农经信息网”,并与国内主要农业网站进行链接,形成完善的农业信息网络体系,使信息的收集、整理、发布做到经常化、制度化和科学化。充分利用广播、电视、报纸等多种形式,及时、有效地将相关信息直接传递给农民。四是农产品流通体系。要加大政策扶持力度,鼓励物流配送和连锁超市等各类物流企业直接从事农产品收购、农资供应和农民生活资料经营,充分发挥农村经纪人的作用,发展农产品流通组织,促进农村社会化分工。要加快各类农产品市场建设,开辟我市农产品进城市、入超市的绿色通道。对在我市境内整车运输鲜活农产品的车辆发放绿色通行证,降低或免除车辆通行费,确保大宗农产品运销在我市畅通无阻。五是农产品质量标准检测认证体系。有关部门要抓紧制定主要农产品生产、加工、储藏、保鲜、运输等质量标准,尽快建立起与国际接轨的农产品质量标准体系。加强农产品质量检测和认证工作,为我市农产品开拓国内外市场提供有效服务。六是农业行政执法体系。要切实加强农业行政执法队伍建设,加大农业行政执法力度,加强市场监管,对制假售假、坑农害农等不法行为,进行严厉打击,依法保护农民的合法权益,优化农村经济发展和农民增收的环境。

(四)强化技能培训,促进劳动力转移。只有减少农民才能富裕农民。在我市工业基础薄弱、城市化水平低、吸纳劳动力就业容量较小的情况下,大规模地发展劳务输出,加快劳动力向市外转移就业,是增加农民收入最直接、最有效、最具潜力的路子。经过多年努力,我市劳务输出已形成相当规模,但普遍存在外出务工人员技术层次低、有组织输出比重低的状况,导致务工待遇低,工作不稳定,自身权益得不到应有的保障。因此,今年必须在加大劳动技能培训和有组织输出上下功夫。要加快整合现有教育资源,对公办职业技术学校实行财政拨款与招生数量、培训质量和就业状况挂钩,充分调动他们开展劳务培训和搞好输出就业的积极性,对招生数量大、培训质量高、输出就业效果好的职业教育院校进行重点支持,促进快速膨胀。同时,鼓励支持社会资本、民间资本进入职业技术教育,发展各类职业培训机构,努力扩大培训规模,提高办学质量,培育我市的劳务品牌。要充分利用省政府组织“西输东接”和“南下北上”进行劳务推介的机遇,组织好我市劳务推介活动。在外出务工人员比较集中的地方建立劳务输出管理服务机构,实行劳务派遣,完善跟踪服务,建立起我市劳务输出的大通道。要进一步加强对劳务市场的监管,整顿劳务市场秩序,依法维护农民工的合法权益。力争今年全市新增劳务输出30万人,其中有组织劳务输出20万人以上,职业培训10万人以上。充分发挥我市人力资源优势,真正把劳务经济发展成为我市农民增收的优势产业。

(五)努力加大投入,进一步改善农村生产生活条件。加快农村基础设施建设,改善农业生产和农民生活条件,对于促进农村经济发展,增加农民收入,提高农民生活水平具有不可替代的重要作用。近年来,在省委、省政府的大力支持下,我市农村基础设施有了较大改善,但由于历史欠帐太多,农村基础设施落后仍然是我市农村经济发展的一大制约因素。今年要通过各种方式进一步加大对农业基础设施建设的投入。一是加强水利设施建设。去年,由于农田水利设施不配套,我市普遍遭受渍涝灾害。要在去年农田水利建设的基础上,进一步完善排灌体系。要搞好平原水库和井泉建设,增强农业旱涝保收能力。继续推进农村小型水利设施产权制度改革,明晰产权,明确责任,充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性,提高农田水利设施的利用效率。同时搞好人畜饮水和节水灌溉工程建设。要利用好省里的扶持政策,加快建设进度,力求年内全面解决在册人口缺水问题。要强化节水意识,注重水资源的节约利用,加快节水灌溉设施建设,大力推广渠道防渗、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术。二是加快农村公路改造步伐。今年我市计划改造农村公路4100公里,力争实现村村通。要管好用好上级补助资金,切实加强工程质量管理,真正使之成为民心工程。要进一步加大危桥改造力度。确保完成投资7200万元改造危桥167座的任务目标,经过连续三年的努力,对全市所有窄危桥全部进行改造,从根本上改善农村交通条件。三是加大村庄规划建设工作力度。结合落实耕地保护政策和村村通工程的实施,全面开展村庄规划,切实加强宅基地管理,有效解决“空心村”问题。同时完善村庄基础设施,改善群众生活环境。要进一步加快农村社会事业发展。落实科学发展观,统筹城乡社会事业发展,关键是在大力发展农村经济的同时,认真落实中央关于新增财政收入主要用于农村的规定,大力发展农村社会事业,提高农村的教育、卫生、文化发展水平和社会保障水平。一是进一步巩固加强农村义务教育。继续完善以县为主的农村义务教育管理体制,保障农村教育经费投入,巩固提高“普九”成果。在积极争取上级支持的同时,千方百计筹措资金,加大中小学危房改造力度,改善农村中小学办学条件。大力发展灵活多样、实用高效的农村民办教育、职业技术教育、现代远程教育,进一步提高农民素质。建立健全贫困家庭学生就学救助制度,逐步做到使农村贫困家庭学生免费接受义务教育。二是切实加强农村医疗卫生工作。进一步加大对农村医疗卫生基础设施的投入,加强农村医疗队伍建设,着力改善农村医疗卫生条件。积极稳妥地搞好新型农村合作医疗试点,探索建立与我市经济发展水平相适应的新型农村合作医疗运行机制和管理办法。积极推进乡镇医疗卫生体制改革,逐步扩大试点范围,引进市外资金、技术和管理经验,激发乡镇卫生院发展活力,拓宽发展空间。进一步探索建立以大病统筹为主的互助合作医疗制度和贫困家庭医疗救助制度相结合的运行机制,逐步解决农民看病难问题。三是加快发展农村文化事业。要继续开展好文化下乡活动,加快推进农村有线电视“村村通”工程,丰富农民群众的文化生活。大力倡导崇尚科学、遵纪守法、健康文明的新风尚,反对封建迷信和各种陈规陋习,铲除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好农村特困群体的社会救助工作。各级要从立党为公、执政为民的高度,采取切实有力措施,努力为群众排忧解难。要关心困难群众、受灾群众的生产生活,完善救助救济制度,千方百计帮助他们解决实际困难。要认真做好农村五保户供养工作,积极探索建立农村社会保障制度,使广大农民像城里人那样能够老有所养。

(六)认真落实党在农村的各项政策,充分调动农民的生产积极性。近年来,国家为促进农业发展先后制定出台了一系列扶持政策,是新一代中央领导集体执政为民理念的具体体现,使我们深切感受到了党和国家对农民的关心、对农业的支持和对农村工作的重视。我们一定要以对党对人民高度负责的精神,抓好每一项农村政策的落实。一是深入落实好农村土地承包政策。要在稳定家庭联产承包责任制的基础上,按照三十年不变的要求,继续做好土地延包工作,积极负责地解决好农民反映的土地问题。同时,按照积极稳妥的方针和“依法、自愿、有偿”的原则,结合农村劳动力转移和农村二三产业发展,进一步完善农民土地承包经营权流转办法,创新流转服务的形式和机制,稳步发展适度规模经营。二是严格落实好减轻农民负担的政策。要按照“减轻、规范、稳定”的原则,认真抓好各项政策的落实和制度的完善,坚持减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责工作制度和“一票否决”制度,严格执行涉农价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村中小学收费“一费制”和涉及农民负担案件“责任追究制”。在今年取消“两工”以后,各级要特别注意搞好“一事一议”筹资筹劳制度的规范完善,切实防止农民负担反弹。监察、物价等部门要切实加强对涉农收费的监督检查,对于违规收费、增加农民负担的要从严查处。三是认真落实好支农惠农的各项政策。重点抓好种粮直补和今年农业税税率再降2个百分点的政策落实,无论有多大困难、有多少理由,都不准打折扣,确保按规定的标准、规定的时间落实到村、到户、到人头。同时,还要逐项落实好农机补贴、良种补贴和国有土地纯收益的20%用于农业土地开发和基本农田建设的政策,要把工作做深做细,确保让农民群众真正得到实惠。四是要组织落实好农业综合开发和农村扶贫政策。充分利用国家加大农业投入和省重点支持菏泽农业项目建设的机遇,积极争取国家和省农业投入,加快高标准基本农田建设,合理开发利用土地后备资源。加大农村扶贫工作力度,严格扶贫开发项目和资金管理,建立健全项目法人制、监理制和项目法人责任追究制度,提高资金使用效益。

三、立足当前,抓好农业生产。

一年之计在于春。今年春脖子短,气温回升较快,农业生产的大忙季节已经到来。各县区和各有关部门要着眼全年,立足当前,突出抓好麦田管理、春耕备播、植树造林和畜牧业生产。

1.抓好麦田管理。今年我市小麦苗情基础较好,一类苗占45%以上,比常年多20个百分点,二类苗占39%以上。但也有近百万亩麦田受到不同程度地冻害和病虫害,更大面积的麦田还存有后期倒伏危险。针对当前苗情特点,为确保各类麦田均衡增产,要广泛发动群众,集中抓好以划锄、蓄墒、保水、提温为中心的早春麦田管理,因苗实施促控措施。同时要做好病虫害的预测预报工作,搞好技术指导,把病虫害降到最低限度。

2.抓好春耕备播。由于受市场的影响,农民种植粮、棉、油的意向比去年有较大的变化。据市农业局调查,20xx年农民种植棉花的意向较20xx年减少两成以上,种植玉米意向增加近三成。各县区要在尊重农民意愿的前提下,认真分析市场变化动态,做好产前信息服务,指导群众不失时机地做好春耕备播,备好良种、化肥、农药、农膜、农机具等。尤其要抓住时机搞好棉花技术培训,指导农民应用好无土育苗技术和抗虫杂交品种高效栽培技术,努力提高种棉效益。

3、抓好春季植树造林。春季是植树造林的关键季节,要着眼于把林业培育成我市的富民产业、立市产业、可持续发展的战略产业,抓好今年春季造林。做到规划早制定、政策早落实、措施早到位,重点搞好速生丰产林工程、农田林网工程、绿色通道完善工程、林牧结合工程、名优果品花卉工程和围村林改造等六项工程。各县区、乡镇要据此搞好规划设计,并把造林绿化任务落实到地块和路段。要提前搞好种苗调剂方案,切实加强造林质量管理,努力提高造林成活率。各有关部门要按照市委、市政府的统一部署和各自的职责,认真抓好落实。林业部门要搞好统筹规划,加强技术指导和技术服务。水利、河务、交通、公路、城建等部门,要按照规划要求,搞好各自管辖范围的绿化。市政府拟于4月上旬对今春造林任务完成情况进行检查验收。

4、抓好春季畜牧生产。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部门要及时制定好良种推广计划,配套搞好良种畜禽的春繁春配工作,同时完善配种站点建设,搞好良种推广服务。春季也是动物疫病的高发季节,要坚持“预防为主”的方针,重点抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界卫生组织认为,目前世界各国正面临着高致病性禽流感疫情大流行的潜在威胁。有关专家指出,如果禽流感病毒变异,获得在人际间传播能力,其影响力将大大超过非典。为确保我市畜牧业的健康发展,要下大气力抓好疫苗免疫注射工作,确保家禽免疫率达到100%,从根本上杜绝高致病性禽流感的发生和传播。市、县、乡都要把防疫经费列入财政预算,并建立健全县、乡、村三级动物防疫网络和程序化免疫制度。使我市真正成为畜牧无疫区。

同志们,今年我市农业和农村经济发展任务非常繁重。全市各级各部门一定要增强责任感和紧迫感,进一步解放思想,开拓进取,知难而进,扎实苦干,全力推动农业和农村经济更快更好地发展。

冬季防火工作会议上的讲话

同志们：

我们召开这次会议，主要是分析当前全镇消防安全形势，部署冬季防火工作。

目前已进入冬季，风干物燥，用火用电量增加，历来是火灾高发期。据统计，群死群伤的重特大火灾有一半以上发生在冬季，所以我们必须时刻保持高度警惕，未雨绸缪，防患于未然。纵观今年全镇冬防工作总体形势，严峻而紧迫。今年以来，亡人火灾多发，截止目前，全镇共发生火灾6起，死亡2人，直接经济损失92.45万元。9月中旬，沟埃村一村民因用电不慎发生火灾，导致一人死亡;12月28日，高流村路旁吴某简易瓦房发生火灾，将吴某烧死;12月29日14时许，老范小毛村醋酸厂因停电引起油炉高温致燃，火灾持续两个小时之久;12月30日凌晨1时许，夏塘村一鸭场因夜间取暖，引发火灾，烧死七千只肉鸭。镇党委、政府对此高度重视，多次召开专题会议研究，深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，切实加强今冬明春防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全镇火灾形势总体平稳。就做好当前冬季防火工作，我从以下四个方面来谈谈自己的意见：

一、切实增强责任感和紧迫感，加强冬季防火工作。

今年以来，我镇按照党中央、国务院和市委、市政府有关安全生产、消防工作的部署要求，以全面建设社会消防安全“防火墙”工程为主线，强化消防安全管理，深入开展火灾隐患排查整治，有效净化了全镇消防安全环境，保持了火灾形势总体稳定。目前，已进入冬季，天干物燥，用火、用电、用油、用气大量增加。加之临近年底，集会活动频繁，人流物流加快，引发火灾的不安全因素增多。对此，全镇各部门、各单位务必重视，认真研判冬季火灾特点和消防安全面临的形势、存在的问题，研究制定冬季防火工作方案。要组织公安、教育、文化、卫生、工商、安监等部门，集中时间、集中力量，开展消防安全大检查和明察暗访，切实做到思想、领导、责任、组织、奖惩“五落实”，形成冬季防火工作合力。

二、全面提高“四个能力”建设，构筑社会单位“防火墙”工程，突出冬防工作特点。

要在扎实开展日常消防监督工作的同时，统筹安排，突出冬季防火工作特点，全力抓好以下四个方面工作：一是全力抓好人员密集场所和重点单位的消防安全检查。要认真组织开展消防工作“回头看”，联合公安、消防、安监、工商、文化等部门对商场、市场、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、医院以及大型活动等人员密集场所，生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的单位进行全面检查，其中夜间营业的歌舞厅、游艺厅、网吧、洗浴场所等要开展夜间错时检查，重点检查是否违法使用取暖器具、防火安全管理及值班制度是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否完整好用。二是全力抓好建设工程排查工作。要高度重视，组织排查列管范围内的建筑工程，建筑设施消防安全隐患，完善消防安全管理制度。公安、消防、安监、城建、教育等相关部门要组织开展建设工程专项治理活动，重点检查建设工程是否依法取得建设工程消防审核和验收手续;安全出口、疏散通道是否被锁闭、封堵、占用;建筑消防设施设置是否符合规范要求，是否完好有效;学校消防安全管理制度是否建立健全，安全责任是否落实;是否存在违规用火用电、存储易燃易爆物品等问题。要依据新《消防法》严格落实建设工程消防审核、验收、备案、抽查制度，严把“关口”，从源头上消除火灾隐患的滋生。三是全力抓好冬季农村防火工作。按照社会主义新农村建设工作部署，切实推动综治办、派出所和村民委员会将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，并根据实际情况配备一批灭火设施，结合村民防火公约，开展治安防火巡查及多户联防和灭火演练、消防安全教育培训，实行群防群治，指导村民安全用火、用电、用油、用气。特别是农村的堆场、堆垛以及杂货储备间，要采取防护措施，保持防火间距，严防“火烧连营”的事故发生。四是全力抓好依法行政加大执法力度。安监办和派出所要进一步加大执法力度，对火灾隐患发现一起，督促整改一起，依法处理一起。对于火灾危险性大、一旦发生火灾容易造成群死群伤的场所，要依法责令单位立即整改，并在整改期间落实死看死守等防范措施;对严重违反消防法律法规，存在重大火灾隐患、不具备基本消防安全条件的单位和场所，要迅速报告上级机关，依法采取责令停产、停业、停止使用，以及对责任人实施行政拘留等强有力的措施，坚决督促消除隐患，确保安全。同时，要加强派出所消防监督管理工作的指导，把火灾防范工作延伸到广大农村，防止失控漏管。

三、广泛开展消防宣传教育，提高群众安全素质。

结合《消防法》、《江苏省消防条例》和重特大火灾案例以及消防宣传活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训，加强全镇公民消防安全意识，在全镇营造声势浩大的冬季防火工作氛围。组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识;要根据冬季火灾规律和特点，运用火灾案例开展警示教育，重点加强进城务工人员、老弱病残等弱势群体的宣传教育，提高防范能力;要将学校作为冬防宣传教育的重点，采取播发宣传光盘，展出宣传挂图，发放宣传资料形势，组织学生进行疏散逃生演练，举办消防知识竞赛、消防征文等形势，使广大师生知道火灾危害性，知道报火警，会逃生自救;要对单位消防安全责任人、管理人集中进行消防安全培训，提高消防安全管理能力;要督促各企业对员工集中开展一次消防安全教育培训和消防安全自查，使各单位的从业人员具备自防自救和组织人员疏散逃生的能力;加强企业法定代表人、消防安全管理人以及行业(场所)人员的消防安全教育培训，提高全社会单位消防安全管理水平和自防自救能力。

四、强化执勤备战，做好灭火救援准备工作。

镇保安联防消防队和村专、兼职消防队要针对冬春季节火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织开展有针对性的冬春季节训练，加强冬春季节灭火救援技战术研究，深入责任区、重大活动场所开展“六熟悉”，完善重点单位特别是重要活动的灭火救援预案，及时掌握当地大型活动及燃放烟花的安排，开展实地、实战和夜间的针对性演练。要将各村、各企事业单位专、兼职消防队纳入灭火救援力量体系，统一调度指挥。一旦发生火灾尤其是夜间火灾，必须确保第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，有效落实自身防护，及时扑灭火灾，最大限度地减少火灾人员伤亡和财产损失。

同志们，消防工作是一项重要的政治任务，是维护人民群众利益的重要体现。虽然任务重、工作紧、压力大，但是大家一定把消防工作摆在重要位置，认识再提高，措施再加强，力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特别要以冬季防火和“清剿火患”战役为契机，进一步抓好责任制和各项工作措施的落实，在具体环节上到人到位，最大限度地降低和避免重特大火灾事故的发生，为建设“平安高流”做出积极贡献。

冬季防火工作会议上的讲话

同志们：

20xx年，在州委、州政府的正确领导下，在省森林防火指挥部和省林业厅、省畜牧食品局的大力支持和指导下,全州上下以高度的政治责任感和强烈的事业心按照“预防为主、积极消灭”的方针，大力推行“两项制度”，狠抓各项措施的落实，通过“人努力、天帮忙”，我州森林草原防火工作实现了“三下降”。一是火灾次数下降，全年仅发生森林草原火灾16次，与去年相比下降468.75%;其中一般森林草原火灾9次、同比下降622.2%，较大森林草原火灾7次、同比下降271.4%。二是火灾损失下降，火场总面积163.3公顷、同比下降553.4%，受害森林草原面积38.34公顷、同比下降333.2%，森林草原火灾损失率仅0.017%。。三是火灾发生率、控制率下降。火灾发生率仅0.7次/10万公顷，同比下降468.6%;控制率仅2.4公顷/次。火案查处率99.7%，当日扑灭率87.5%;无重、特大森林草原火灾发生，无人员伤亡事故发生。因此，我州被省评为20xx年森林火险隐患排查成效显著单位，“百日无重大森林火灾”先进单位，指挥部办公室被省考评为20xx年度森林草原防火工作目标综合考评优秀单位。这些成绩的取得，是各级党委、政府和有关部门共同努力的结果，是广大干部群众共同辛勤工作的结果。

充分认识森林草原防火面临的严峻形势，进一步认清做好森林草原防火工作的极端重要性。

特定的地域和气候条件，决定了凉山森林草原防火工作是全国、全省森林草原防火的重中之重，森林草原防火的任务十分艰巨、责任十分重大。综合分析20xx年气候趋势及我州森林草原防火态势等各种因素，我们对20xx年全州森林草原防火工作的基本判断是：形势严峻，任务艰巨，责任重大。

面对严峻的形势，我们应当清醒的认识到，森林草原防火工作不仅是一个生态问题、经济问题、社会问题，更是一个重要的政治问题。做好森林草原防火工作，事关森林、草场资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关维护林区、牧区社会和谐稳定，事关改革发展大局。因此，各级党委、政府和各级领导都要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，进一步深化对做好森林草原防火工作极端重要性的认识;对当前森林草原防火工作面临的严峻形势要有清醒的认识，决不能麻痹大意，掉以轻心;对发生森林火灾的危险性不能忽视，对森林草原防火工作的艰巨性和发生森林大火的可能性不能低估;要拿出相当大的精力抓防火，制定严格的标准要求防火，采取最管用的措施推动防火，力争把森林火险降到最低，确保全州20xx年森林草原防火不出现大的问题。

加强领导，落实责任，全力抓好20xx年森林草原防火工作。

各县市和各部门要把森林草原防火工作摆到更加突出的位置，抓紧部署，迅速行动，形成强大工作声势。主要抓好以下工作：

(一)加大宣传，增强防火意识，发挥群防群治作用。

森林草原防火工作有很强的社会性和群众性，把宣传工作做在事先，可以收到事半功倍的效果。各级党委、政府和各相关部门一定要以《森林防火条例》和《草原防火条列》的内容为重点，切实抓好森林草原防火宣传教育工作，在林区、牧区施工作业点、中小学校、边远村寨和风景旅游区开展重点宣传;通过举办宣传月、警示日和文艺下乡、设置固定宣传碑牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目和发送防火短信等多种形式进行宣传;做到森林草原防火宣传教育“进林区、进景区、进学校”，提高林区、牧区群众和施工、旅游等人员的安全用火意识，积极营造“森林草原防火、人人有责”的浓厚氛围，让森林草原防火成为全民的自觉行动。

(二)狠抓“两项制度”落实，严格野外火源管控。

在森林草原防火预防中，火源控制是核心。“两项制度”是预防和控制火源管理的有效措施。各县市一定要在推行“两项制度”上下大功夫、花大力气。一是要尽快落实村民巡山护林员的选聘到岗到位，配齐配全巡山护林员，签订“五定”责任合同，并从责任落实、报酬标准到资金保证、组织领导都要作出明确规定。二是加大村民分户轮流挂牌值班制度的力度，制订相关的村规民约，加大宣传力度，向农户发放森林草原防火值班明白卡，使轮流挂牌值班制度不流于形式。三是要筑牢入山检查防线、林内巡护防线、联防联保防线和用火审批防线。四是对聋、哑、痴、呆、精神病人和儿童等特殊人群，要采取特殊措施，明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。五是对旅游景区、居民区、加油站、仓储点等重要部位、重点时段，要严看死守，确保万无一失。六是加强检查督导，组织开展“火灾隐患排查”专项行动，及时消除危险隐患。

(三)加强组织领导，抓好责任落实。

森林草原防火是各级党委、政府的一项重要应急工作，必须要加强组织领导，全面落实好各项责任，切实做到“四严”。一是严格落实地方行政首长负责制。要从县市长、乡镇长、村组长到林业局长、畜牧局长和林牧业场站所长，层层签订责任状，建立健全“七长”负责制。一把手要亲自抓工作部署，亲自研究解决问题。二是严格落实部门分工责任制。指挥部成员单位要积极履行防火职责，督促基层落实相关责任。各级林业、畜牧主管部门一把手要切实担负起森林草原防火的重任，及时汇报，努力协调，积极争取党委、政府和相关部门的重视和支持。指挥部各成员单位要主动关心、支持森林草原防火工作，既要为党委、政府研究森林草原防火工作出谋划策，又要配合防火部门督促、检查各地开展好森林草原防火工作。三是严格落实林区、牧区建设单位和森林经营单位法人森林草原防火责任。林区、牧区水电、矿产资源开发单位和建设单位要认真履行森林草原防火责任，切实落实森林草原防火措施，服从当地政府和森林草原防火指挥部的统一指挥，共同做好森林草原防火工作。各林业经营单位要把森林草原防火工作作为自己的主要工作，明确责任、划片包干、做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四是严格责任考核和责任追究。对责任落实到位、成效显著的，予以表彰奖励;对责任不落实、发现火灾隐患不作为，导致人为森林草原火灾发生的以及发现火情隐瞒不报，扑救组织不主动、不得力，造成重大以上等级森林草原火灾和恶劣影响的单位和个人，要坚决依法依纪严肃追究相关人员的责任。

(四)建立健全森林草原消防队伍，强化应急处置能力。

森林草原消防队伍是扑救森林草原火灾的基础和保障，要进一步加强队伍建设，完善反应机制，提高应急处置能力，着重抓好五个方面的工作：一是要按照《四川省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见》(川办发[20xx]99号)的要求，一级火险县要组建100人、二级火险县要组建60人的专业应急扑火队伍，做到每县至少有1支专业扑火队、重点林区牧区乡镇有1-2支半专业扑火队、林区牧区村有1支义务扑火队。二是抓紧对扑火队伍进行扑火知识技能及避险常识的培训。三是及时检修扑火机具、补充物资装备，加强通信设备管理，确保关键时刻管用、够用。四是做好临战准备，森警部队、地方森林草原消防队伍和西昌航护站都要进入高度战备状态，一旦发生火情，接到命令要快速出动，集中优势兵力打歼灭战。五是要进一步规范扑火指挥机制，建立军地一体化指挥机制。各方参战力量要统一部署、统一号令、统一行动，避免各自为战。

(五)坚持科学扑救，确保人民群众的生命安全。

处置森林草原火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须要树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的思想，坚持“专群结合、以专为主”的原则。各县市要汲取甘孜州稻孚县“12.5”特大山地草原灌丛火灾烧死扑火队员事故的沉痛教训，坚决防止不讲科学、盲目扑火引发人员伤亡事故的发生。要认真落实“打早、打小、打了”的要求，一旦发生火情，要立即启动应急预案，坚持“三出动”的原则，指挥人员、扑救人员、办案人员要同时出动，第一时间赶赴火场，主要领导要靠前指挥，精心组织，科学扑救，确保不发生扑火人员伤亡事故。要防止村民无组织上山扑火，对于受到火灾威胁的群众，要及时疏散、强制带出火场。要坚持就近就地组织人员及时扑打的原则，把小火当作大火打，边组织人员安全扑救，边向上级及时报告情况，力争把火灾控制在始发阶段。要高度重视余火的处理，明火扑灭后，要分片分段包干落实责任，坚决杜绝死灰复燃。

(六)加大投入，确保森林草原防火工作的正常开展。

各县市政府要按照新《森林草原防火条例》的规定，将森林草原防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林草原防火工作经费纳入本级财政预算，建立稳定的投资渠道。对森林草原防火经费没有纳入财政预算，致使森林草原防火工作不能正常开展，造成重、特大森林火灾的，要按照《凉山州森林防火责任追究暂行办法》追究政府相关负责人和相关部门的责任。要从国家森林管护资金和生态公益林效益补偿资金中拿出一部分用于森林草原防火，国家之所以对天保二期工程森林管护投入那么大，目的就是要管住火源，不发生火灾。国家“十二五”森林草原防火基础建设给我州投入的盘子已基本敲定，州防火办要积极主动争取明年国家对我州的投资至少要递增50%以上。各县市也要高度重视，加快在建项目的建设，积极做好拟建项目的规划和年度计划的衔接工作。西昌航护站要加快盐源直升机场的建设，盐源县要落实好土地，积极做好相关协调配合工作，使机场尽快启动建设并投入使用。

(七)强化纪律，确保森林草原防火工作有利有序进行。

各级党委、政府要针对今年县市、乡镇党委、政府换届，许多领导刚刚履新，对森林草原防火工作不熟悉、不了解的实际，做好换届后森林草原防火的衔接工作，做到换届不换责任心、工作不脱节、人员不脱岗，确保森林草原防火工作的连续性和稳定性。这里，提出六条纪律：一是防火期内，各县市、乡镇政府分管领导必须坚守岗位，原则上不得外出，凡因擅自脱离岗位而造成重大事故的，要严肃追究责任;二是各级森林草原防火指挥部领导要坚持带班，发现火情，及时处置，乡镇、村组干部必须下到基层抓好野外火源管理;三是发现火情必须及时上报，严禁瞒报、迟报火灾，贻误扑火时机;四是加强热点核查，每个热点必须由乡镇领导现场核查，2小时内将核查结果上报州防火办;五是火灾发生后，县市、乡镇领导必须立即赶赴火灾现场指挥灭火，科学组织扑救，并对扑火安全负责;六是做好临战准备，一旦发生火情，迅速出动，重兵投入，快速处置，力争不打过夜火。

(八)强化值班调度，确保政令和信息畅通。

森林草原防火是一项抢险救灾、安全生产、应急处置工作，对工作要求较高、人员要求较严。森林草原防火办是各级政府及其指挥部的办事机构，既是参谋助手，又是传达政令和信息指挥中心，只能加强不能削弱。现在有些防火办人员不落实，制度不健全、业务水平较低，不能适应工作的需要，一遇林火发生就手忙脚乱，火场和指挥中心无法联系，火情报告不能按要求及时准确地反映火灾发生及扑救的情况。各级防火办要从强化管理入手，建立健全规章制度，工作人员要认真学习业务知识，提高业务素质，特别是防火办主任要努力成为行家里手;要坚持讲实话、报实情，绝不允许有火不报、大火报小火。要严格执行24小时值班、领导带班和重要火情日报三次制度。州防火办要经常抽查各地的值班情况，对于脱岗、漏岗的，要进行通报批评和责任追究。森林草原火灾信息要归口管理，所有火灾信息和扑救情况都要经森林草原防火指挥部办公室统一核实、统一上报、统一发布，不得多头自行上报而影响防火政令和火情信息畅通。

同志们，切实做好森林草原防火工作，是党和人民赋予我们的崇高职责，是广大人民群众对我们的殷切期望。我们一定要以高度的政治责任感、认真负责的态度，务实创新的作风和更加有力的措施，坚决打好20xx年森林草原防火攻坚战，为促进凉山生态、经济、社会和谐发展，建设美丽富饶文明和谐新凉山做出更大的贡献!

在农村工作会议上的讲话

同志们：

今天是正月十二，年小月半大。借此机会，我代表市委、市政府给辛勤工作在“三农”战线上的同志们和全市广大农民朋友们拜个晚年，恭祝大家新春愉快、阖家幸福、万事顺意!

这次全市农村工作会议，规格很高，规模很大,是次三级联动、八方给力的动员会、誓师会，也预示着新一年农业农村工作行动大幕正式开启。新年要有新气象，新年要有新作为。以什么样的新气象新作为开创新一年农业农村发展新局面，是我们必须认真思考和回答的一道现实考题。等会，玖明书记将作重要讲话，提出新的要求，我们一定要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就如何创造性地贯彻落实好中央和全省农村工作会议精神，为仙桃加快绿色崛起，奋力谱写水乡田园城市建设新篇章贡献农业农村农民力量，先讲三点意见，供同志们参考:。

第一，要在盘点总结过去中增添好继续前行底气。

底气是承上启下、接续奋斗的力量源泉。刚刚过去的一年，是仙桃发展史上极不平凡的一年，也是农业农村工作经受罕见自然灾害和经济下行压力双重考验的一年。一年来，全市上下牢牢把握稳中求进的总基调，自觉按照“五四三二一”(体现五大发展理念、坚持四化同步推进、加大三产融合力度、紧扣两增目标任务、突出一条主题主线)的总要求，保持定力，克难奋进，主动作为，较好地完成了全年农业农村经济发展目标任务。全市实现农业总产值153.8亿元，按可比价计算较上年增长4.02%;农村常住居民人均可支配收入15462元，较上年增长7.2%，守住了大灾之年粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转和农村社会稳定不出问题的三条底线，并且保持了农业农村形势持续向好的发展态势。欣慰回首，五点印象，深刻脑海，挥之不去：

一是防汛排涝抗灾夺取重大胜利。面对入梅后时降雨量、日降雨量、周降雨量、期降雨量和内河水位五超历史极值的98+严重外洪内涝形势，全市上下不乱方寸，沉着应对，顽强拼搏，在仙桃大地上演绎出了一台众志成城、共抗洪魔、江河安澜的惊心动魄大戏，并且取得了不溃一堤、不倒一坝、不损一闸、不丢一垸、不死一人的伟大胜利。同时，不失时机转换频道、转移战场，组织动员广大干部群众发扬不怕疲劳、连续作战精神，不等不靠，奋起自救，又打赢了一场大灾之年不减收、生产补救保目标、恢复重建促和谐的漂亮抗灾减损仗，赢得了来之不易98-的稳定局面。

二是培育市场主体实现重大突破。农业产业化龙头企业不断发展壮大，全市农产品加工值连续6年稳居全省县市第一方阵、第一梯队。新型农业经营主体得到井喷式发展、加速度成长，到去年底全市注册登记农民专业合作社1415家，家庭农场发展到669家，其中合作社注册资本突破80亿元，资产达百亿元以上。据不完全统计，各类农业新型经营主体吸纳成员超过16万人，链接到全市60%以上农户，由此带来了农村土地规模经营快速扩张，一个以主体引领、网络农民、规模经营、技术集成、产出高效的现代农业发展格局正在我市广袤农村悄然兴起。

三是富硒产业开发迈出重大步伐。高水平组建起了集富硒产业办、富硒产业开发研究院、富硒农产品展示中心和湖北富硒农产品检验检测中心“四位一体”的湖北硒楼。进一步完善了业已探明的500多平方公里富硒土壤开发建设发展规划。通过强化规划引领、龙头带动、品牌支撑、科技保障和宣传推介，着手推动“4321”百万亩富硒农业板块建设，当年发展集点连片富硒农业产业基地18万亩，“荆楚香”天赋硒米、“天星洲”富硒西兰花、“豆尚克”富硒豆豉和“沙湖”富硒香莲、野菜等一批新产品新品牌相继投放市场，荆楚富硒粮仓、中国富硒农都呼之欲出。

四是精准扶贫脱贫取得重大进展。按照五年任务三年完成的总体部署，去年各地通过再梳理、再甄别、再公示、再清洗，锁定贫困对象81067人。制定出台了“1+9”精准扶贫脱贫行动方案，编制重大扶贫项目290个，全年整合各类政府性资金1.32亿元，有力推动了脱贫攻坚拔寨行动。广泛动员社会力量参与扶贫济困活动，累计投入各类社会帮扶资金近2亿元。大力实施产业扶贫工程，50%以上的贫困农户融入到农业产业化经营链条中来，自我脱贫能力显著增强。初步核实，去年全市又有43个重点贫困村摘帽出列、3.34万建档立卡贫困人口脱贫销号，为兑现“全面小康路上不落一人”的政治承诺抢占了先机、赢得了主动。

五是土地确权颁证收获重大成果。农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是项关乎农村改革发展稳定的一件大事。去年，全市上下联动，大员上阵，专班跟进，三方介入，群众参与，基本完成了这项继土地革命和家庭联产承包责任制改革后的第三次农村浩大改革工程任务。据统计，全市应确权确地到户615个村、4325个小组、20.9万农户、182.8万亩耕地已全部完成实地调查测绘和权证发放工作，目前正在进行成果分析和数据建库。这一重大改革举措，不仅让农民彻底吃上了“定心丸”，而且为推动农村土地流转、发展现代农业和建设农业强市创造了良好条件。

第二，要在分析把握形势中谋划好新年目标任务。

20xx年，既是市委、市政府换届后的开局之年，也是喜迎党的和省第十一次党代会召开的献礼之年。做好今年各项工作尤其是农业农村工作，意义特别重大，影响特别深远，任务特别繁重。因此，各地、各部门必须敏锐见识，在看到成绩、坚定信心的同时，务必要保持清醒头脑，坚持问题导向，不断破除障碍农业农村发展的一些重大现实问题。只有这样，我们的工作才能百尺竿头，更进一步，再上一层楼。

必须认识到，我国农业农村发展已进入了新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍然很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。这就迫切需要我们顺应形势发展变化，及时调整工作重心，认真贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新驱动，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，加速培育农业农村发展新动能，为转变农业发展方式、推动现代农业发展、全面建成小康社会和建设社会主义新农村提供有力支撑。

推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，是今年中央和省、市委1号文件标题，也是当前和今后一个时期我们农业农村工作的两大核心任务。要完成好这两大任务，关键是要坚持和践行好新发展理念。具体来讲，我认为，要重点把握和正确处理好以下5对关系。一是要重点把握和正确处理好稳定农村基本经营制度与推进农业适度规模经营的关系。要在稳定家庭联产承包责任制的基础上，顺应现代农业发展方向，推动农村土地“三权分置”流动，鼓励支持适度规模经营，进一步解放和发展农村生产力，充分释放改革红利，自觉践行好创新发展新理念。二是要重点把握和正确处理好城市与农村发展的关系。要继续坚持工业反哺农业，城市支持农村，坚定不移实施“四化同步”推进和城乡一体化发展战略，不断推进农民与市民、农村与城市利益命运共同体建设，自觉践行好协调发展新理念。三是要重点把握和正确处理好盲目追求高产高出与不失真农业底色的关系。要坚守农业底色不动摇，大力发展生态循环农业，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，促进农业农村发展过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，自觉践行好绿色发展新理念。四是要重点把握和正确处理好自产自给狭隘小农经济观念与一二三次产业融合发展的关系。要跳出农业看农业、抓农业，按照不断延伸农业产业链、提升农业价值链和拓宽农民增收链的取向，加快推进一二三次产业融合发展，自觉践行好开放发展新理念。五是要重点把握和正确处理好农业增产增效与农民增收增惠的关系。要在保障国家粮食安全的前提下，以市场为导向，以效益为中心，以增收为目的，以提高农业供给质量为主攻方向，加快推进农业供给侧结构性改革，千方百计扩大农业有效供给和增加农民现金收入，自觉践行好共享发展新理念。

根据全市经济工作会议总体安排，今年农业农村工作主要预期目标是：农业总产值同比增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。要实现上述两个核心目标，各地、各有关部门必须突出抓好以下六个方面的重点工作：

一要加快转变农业发展方式。各级党委和政府要以更高站位、更宽视野、更新思维和争取更大作为来重新认识农业、审视农业、谋划农业，主动把握农业五大基本属性特征，紧紧围绕不断开发农业经济、政治、社会、文化和生态功能，转变农业发展方式，破除农民增收瓶颈，推动农村繁荣进步。各地要从实际出发，因地制宜，以更大决心、更大气魄、更大力度加快推进一二三次产业融合发展。要通过总结经验、推介典型、示范引领和顺势而为，围绕打造千亿农产品加工大市和创建国家全域旅游示范市，突出做好“农业+食品”、“农业+旅游”、“农业+休闲”、“农业+体验”、“农业+电商”等几篇大文章，不断催生农业发展新潮流、新业态、新模式，努力拓展农民增收新空间、新渠道、新来源。

二要加快推进农业结构调整。全市上下要把调整农业结构作为推进农业供给侧结构性改革的深刻内涵和农业转型升级发展的重大机遇来抓，以市场牵引为动力，以农民增收为目的，以新型组织为载体、以土地流转为手段，紧紧围绕避灾农业、生态农业、特色农业、循环农业、高端农业、规模农业、品牌农业和亮点农业的发展壮大，积极引导农民群众和农业新型经营主体深度调整农业内部结构，促其尽快转型升级，使农业在保障社会有效供给过程中发挥出更大的比较经济效益。要有计划、有步骤实施好退耕退渔退垸还湖工程，切实保护区域生态环境，别好了伤疤忘了痛。要鼓励支持各地打好特色牌，唱好名角戏，不断放大地域农业优势，努力培育出一批在全省乃至全国具有一定影响力、话语权和知名度的农业产业单打冠军。

三要加快培育新型经营主体。发展壮大新型农业经营主体也是加快培育农业农村发展新动能的一个重要方面，同时还是厚植我们推进农业供给侧结构性改革、发展现代农业、增加农民收入和建设农业强市骨干力量的关键之举。近年来，我市新型农业经营主体如雨后春笋般竞相发展，但发展数量不够、单体块头不大、自身实力不强和市场品牌不响的问题还比较突出。因此，我们一定要有一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，再立新目标，再推新举措，加大招培力度，支持成长壮大，并且引导他们正确处理好“带头富”与“带领富”的关系，扎堆本土、错位竞争、抱团发展，使之更好地服务农业农村经济发展和农业增效、农民增收。

四要加快擦亮仙桃农业名片。要按照藏粮于地、藏粮于技的战略意图，围绕“田、土、水、路、林、电、技、管”等8要素配套集成要求，高起点规划和大手笔推进以提升农业产能为目的的高标准农田建设，力争今年新增20万亩高标准农田，重塑鱼米之乡的崭新地理风貌。要坚持不懈擦亮仙桃已有的10张“国”字号农业名片，努力把久负盛名的“一鸡(毛嘴卤鸡)、两蛋(沙湖皮、盐蛋)、三蒸(沔阳三蒸)”等传统特色农业品牌树得更高、叫得更响、传得更远。同时，还要重点围绕两圈(环排湖、沙湖圈)、两带(汉江、东荆河沿线农业产业带)，突破性地研究硒文化，转化硒资源，渗透硒元素，贴上硒标签，再培育出一批功能独特、耳熟能详、业界公认、口碑良好的富硒农业新品牌，从而将荆楚富硒粮仓和中国富硒农都快速崛起在江汉平原这块共和国第二块黑土地上。

五要加快打造美丽乡村样板。各地要聚焦村容村貌环境美、房前屋后生态美、邻里左右和谐美、城乡一体协调美“四美”关键词，抓紧制定和完善全域美丽乡村建设规划及年度行动计划，以驰而不息、积小为大的姿态和作风加以推进实施。要坚持不懈地抓好畜禽污染和农业面源污染整治行动，还天蓝地绿、水清气净的美好乡记。要持之以恒推进农村道路交通、供水供电、垃圾处理和基本公共服务等基础设施建设，画出美丽乡村新轮廓、筑牢美丽乡村硬支撑。要以创建国家森林城市为目标、为抓手，深入持久开展“绿满仙桃大行动”，为美丽乡村建设铺就底色、增添底料。各镇、办、场、园区要自加压力，整合力量，年内再打造1到2个具有一定代表性的精品美丽乡村样板，以期示范引领全市美丽乡村建设呈星火燎原之势，逐步向面上覆盖，向纵深推进。

六要加快完成脱贫目标任务。今年是决战决胜脱贫目标任务的收官年、兑现年、结账年。各地、各部门以及全社会都要以只争朝夕和时不我待的紧迫感、压力感、责任感，坚持目标任务引领不含糊，确保脱贫质量标准不走样，严格按照“五通五有五万元”(即村组通水泥路、通生产生活用电、通广电光纤宽带、通客运班车、通安全卫生饮水，有增收致富产业、有村级卫生室、有党员群众服务中心、有农民专业合作社、有清洁生活能源，村年集体经济收入达到5万元以上)贫困村出列、“一有两不愁四保障”(即有稳定收入来源，不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障居有住房、保障老有所养)贫困户摘帽和贫困人口人均可支配收入不低于全市农村常住居民人均可支配收入平均水平70%的底线目标要求，对标调校，赶趟发力，打好歼灭战，啃下硬骨头，全面完成余下37个重点贫困村、2.7万建档立卡贫困户人口脱贫出列摘帽任务。同时，要更加注重标本兼治，更加注重产业扶贫，更加注重机制建设，更加注重兜底责任，坚决守住脱贫返贫防线。

第三，要在加强组织领导中落实好重农强农举措。

同志们，今年的农业农村工作目标任务已经出炉、十分清晰，可以浓缩概括为改革农业供给侧、培育发展新动能、破解农民增收难、决战脱贫攻坚战、扩大美丽乡村建设引爆点、提升仙桃“三农”大市影响力和共建梦里水乡全面小康城7句话。现在到了我们破题作业、加快推进、真抓实干的时候了。下面，我就怎么贯彻好落实好体现好这次会议精神，再简要提出五点要求：

一是要当作重中之重抓。“三农”工作历来都是党和政府全局工作的重中之重。去年在吉林调研时强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲。我们一定要以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将这些要求和告诫内化于心，外化于行，转化于见，真正做到重农强农调子不能变、力度不能减。

二是要夯实基层基础抓。基础不牢，地动山摇。因此，各级各部门都要两眼朝内，重心下移，撸起袖子抓基层、打基础。要按照“全面进步、全面过硬”的要求，切实把农村基层组织建设抓紧抓紧再抓紧、抓实抓好抓出成效来，努力将农村“两委”班子打造成为团结带领群众致富奔小康的坚强堡垒和“一线连队”，并发挥好党员的先锋模范带头作用，为促进农村改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

三是要完善服务体系抓。完善农村社会化服务体系建设，是推动农业农村发展的重要保障。各地、各部门、各单位特别是各级涉农机构要忠于职守、肩负使命、担当责任，情系农村、心装农民、服务农业。要以功成不必在我的境界和胸襟，进一步完善农业防灾减灾、技术推广、金融服务和惠农政策落实等服务体系建设，并且不断提升这些服务体系支撑和保障农业农村发展的承载能力。

四是要动员社会力量抓。近几年的“三万”活动和驻村扶贫行动，就是动员社会力量参与和推动农业农村工作的生动实践，反响很好。我们要继续坚持下去，广泛发动社会各方面一如继往地关注农村、关心农业、关爱农民。特别是要发挥好结穷亲助脱贫、众抬一美乡村和民企联村促发展等平台载体作用，搞好为农便农利农大合唱，努力在全市范围内营造出浓厚的重农强农社会氛围。

五是要立足当前主动抓。俗话说，一年之计在于春。春季主动，季季主动，全年主动。各地、各有关部门一定要以闻鸡起舞的敏锐性和快人一招的先手棋，不误农时地抓好目标任务分解落实和当前农田水利基本建设、农业结构调整、植树造林、疫病防控、农技培训、春耕备耕和脱贫攻坚“春季攻势”行动等各项工作，努力实现新年农业农村工作“开门红”，争取全市“三农”事业发展高点起跳、高位突破、高开高走、高歌猛进。

同志们，农业是安天下稳民心的基础产业，农民是人类社会不争的衣食父母，农村是永远充满希望的广阔天地，“三农”也是我们大有作为的重要舞台。因此，希望同志们和广大农村基层干部带着责任、使命和感情，不忘初心，继续前进，以务实重行、积极进取、奋发有为的精神状态和无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩，奋力开创新一年农业农村工作新局面，为仙桃加快绿色崛起和建设水乡田园城市作出新的更大贡献!

冬季防火工作会议上的讲话

同志们：

在今年全国“两会”召开的前夕，在我国云南等部分南方省区正处于高森林火险等级的严峻形势下，在全国各地陆续进入春季森林草原防火的重要时段，国务院召开全国森林草原防火工作电视电话会议，很及时，很必要，也很重要，这充分体现了党中央、国务院对森林草原防火工作的高度重视。刚才，我们隆重表彰了—20xx年度全国森林、草原防火工作先进单位和先进个人;河北、吉林、黑龙江、湖南、云南5个省的负责同志作了发言，讲得都很好，请各地区结合实际予以学习和借鉴;贾治邦、牛盾同志分别对去年的森林和草原防火工作进行了回顾总结，并对今年工作进行了安排部署，希望各地区、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、充分肯定成绩，清醒认识形势，继续毫不松懈地抓好森林草原防火工作。

20xx年是我国林业发展史上具有里程碑意义的一年，也是森林草原防火工作取得重大成绩的一年。去年，中央首次召开林业工作会议，胡锦涛、温家宝等中央领导同志对林业改革发展作出重要指示，确定了新时期我国林业发展的新地位、新使命、新目标、新举措和新要求，也为加强森林草原防火工作指明了方向。国务院多次召开会议研究部署森林草原防火工作。在党中央、国务院的坚强领导下，经过各地区、各部门的共同努力，全国森林草原防火工作取得了重大进展。主要体现在三个方面：一是森林草原防火法制化、规范化建设迈出重大步伐，新修订的《森林防火条例》和《草原防火条例》公布施行，《全国森林防火中长期发展规划》正式出台。二是森林草原火灾应急处置能力明显提升，组建了武警森林部队直升机支队，加强了地方森林消防队伍和草原防扑火队伍建设。三是森林草原防火应急指挥体系进一步健全，调整充实了国家森林防火指挥部，加强了草原防火指挥中心建设。在多个省区遭遇数十年不遇干旱天气的不利条件下，森林防火实现了火灾次数、受害面积和伤亡人数“三下降”，草原防火实现了火灾次数历史最低和首次连续两年无人员伤亡，为保护国家森林草原资源和人民生命财产安全、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。在此，我代表党中央、国务院，向森林草原防火战线的广大干部职工表示亲切的慰问，向所有关心支持森林草原防火工作的各界人士表示真挚的感谢，向受到表彰的森林草原防火工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

综合分析各方面因素，今年的森林草原防火工作面临的形势十分严峻，面对的情况非常复杂，承担的任务异常艰巨。我们必须认清当前形势，切实做到高度重视、高度警惕。

第一，从气象条件看，森林草原防火形势十分严峻。今年以来，我国南方部分省区遭遇了严重干旱天气，一些地区的干旱程度创60年历史纪录，特别是进入2月份以后，云南、四川、贵州、广西等省区高森林火险等级持续时间之长，森林火灾发生时间之早、频率之高、来势之猛、扑救之难，为多年来少有。据气象专家分析，受新一轮厄尔尼诺现象影响，今年有可能成为有气象记录以来全球最热的一年。受此影响，今年我国大部分地区可能以干旱少雨天气为主，森林草原火险等级偏高，防火的压力很大。

第二，从资源变化情况看，森林草原防火任务十分艰巨。据第七次森林资源清查，我国森林面积已达1.95亿公顷，森林覆盖率为20.36%，森林蓄积量为137.21亿立方米，已成为世界上森林资源增长最快的国家。随着森林面积的不断扩大和森林资源总量的持续增加，森林防火战线日益拉长，火灾防控任务日益加重。随着草原保护建设工程不断推进，草原植被明显恢复，草原高火险区域不断扩大，草原防火的任务也越来越重。

第三，从林区牧区管理现状看，森林草原火险防控十分困难。一是近年来进入林区牧区旅游度假、生产作业、施工采矿的人员车辆不断增多，入春后烧荒、炼山等生产用火，野外做饭、吸烟等生活用火，燃放烟花爆竹等庆典用火，以及烧纸、燃香等祭祀用火交织在一起，森林草原火险隐患急剧增多。二是集体林权制度改革后，农民保护林木的愿望十分强烈，一旦发生森林火灾，自发扑火情况增多，容易造成人员伤亡。三是近几年我国一些省区遭遇特大雨雪冰冻和寒潮暴雪灾害，植被损毁死亡严重，林下可燃物剧增，引发重特大森林火灾的可能性增加。四是目前林区牧区交通不便、通信不畅，一些地方防火基础设施差、装备水平低、扑救能力弱，工作中也存在一些薄弱环节和突出问题。因此，我们对防范和控制森林草原火灾的难度绝不可低估。

第四，从应对气候变化看，森林草原防火作用十分突出。目前，维护生态安全、应对气候变化已成为国际政治、经济、外交和国家安全领域的热点之一。森林是陆地上最大的吸碳器和储碳库。有关研究表明，森林每生长1立方米蓄积量，平均能吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。在20xx年召开的联合国气候变化峰会和哥本哈根气候大会上，各方对森林应对气候变化的特殊作用达成广泛共识，成为大会谈判的突出亮点，并写入了《哥本哈根协议》。草原的储碳功能也很强，仅次于森林。我国森林面积居世界第5位，其中人工林面积居世界第一，草地面积居世界第二，近些年来我国林业和草原建设加快推进，为应对全球气候变化作出了巨大贡献。因此，做好森林草原防火工作，保护好资源，发挥其吸碳和储碳功能，有利于为我们应对气候变化创造良好的环境。

第五，从国家大局看，森林草原防火责任十分重大。近些年来，世界森林草原火灾有愈演愈烈之势，损失十分惨重，教训十分深刻。20xx年8月希腊发生的特大森林火灾，造成巨大人员伤亡和财产损失，并引发了政治危机。20xx年2月澳大利亚发生的特大森林火灾，造成200多人死亡，并引发一系列生态、政治和社会问题。同年9月，美国加州发生的特大森林火灾，烧毁了3.4万公顷森林，6600多户居民被迫疏散，全州进入紧急状态。前些年我国发生的一些重特大森林火灾也造成了很大损失。历史的教训一再告诫我们，森林草原火灾一旦防范不好、控制不住，就会严重威胁经济发展和社会稳定大局。

总之，森林草原防火事关人民群众生命财产安全和亿万农民切身利益，事关林草产业发展和林畜产品供给，事关国家资源安全和生态安全，事关社会和谐稳定和应对气候变化大局，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。各地区、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识做好森林草原防火工作的极端重要性，深刻认识肩负的重大责任和使命，深刻认识面临的严峻形势，思想上要倍加警惕，措施上要更加有力，行动上要狠抓落实，严防发生重特大森林火灾，严防造成重大人员伤亡，努力夺取森林草原防火工作的全面胜利。

二、突出重点，抓住关键，切实强化森林草原火灾防控能力。

今年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年，改革发展稳定的各项任务十分繁重。在森林草原防火方面，决不能出大的问题。今年的森林草原防火工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众的工作原则，坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措，坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作方式，最大限度地减少火灾发生、最大限度地降低火灾损失，切实维护人民生命财产和森林草原资源安全，为建设生态文明、促进社会和谐提供有力保障。要认真总结森林草原防火工作的科学规律，突出重点，抓住关键，全面提升森林草原防火能力，切实做到“五个加强”。

一要加强火源管控，做到火患早排除。减少和避免森林草原火灾最根本、最直接、最有效的办法，就是坚决管住野外人为用火。当前，南方省区火险很高，北方地区火险等级正在逐步升级。各地区要及时组织开展森林草原火灾隐患大排查、大整改和火案大侦破活动，切实消除火灾隐患。林区周边农户、入山作业人员，都要签订防火保证书，逐一落实防范责任和措施。要采取疏、导、堵相结合的办法，分类管好野外用火。在“清明”、“五一”等重点时段，以及持续高火险时期，要及时划定森林高火险区和草原防火管制区，发布禁火令，加大宣传力度和巡护密度，坚决杜绝火种进入。

二要加强预案演练，做到工作早到位。森林草原火灾突发性强、危险性大，各级政府、有关部门、有关单位都要提前制订和完善相应的应急预案，增强其操作性和实效性。要组织相关部门和人员加强预案的实战演练，使大家真正熟悉预案的内容，明白自身职责，通晓工作流程。要围绕预案，提前做好扑火救灾的人、财、物等准备工作，确保预案一启动，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位。

三要加强火灾监测，做到火情早发现。森林草原火灾只有早发现，才能实现“打早、打小、打了”。各地要切实采取有力措施，全面加强森林草原火险预警和监测工作。要加快建设森林草原火险预警示范系统，及时组织开展中长期火险趋势预测和短期火险天气预报，公开发布森林草原火险预警等级，督促基层落实不同火险等级条件下的分级响应措施，做到科学设防、有备无患。要充分运用卫星遥感、飞机巡护、高山瞭望和地面巡逻等手段，对林区牧区进行立体式的全方位监测，进行24小时不间断的全天候监测，进行不漏任何盲区死角的全覆盖监测，确保火灾早发现。

四要加强科学处置，做到火灾早扑灭。要高度重视防火值班和接处警工作，一旦接到火情报告，各级政府要及时启动相应的应急预案，立即就近调集足够的扑火队伍迅速处置，确保火灾早扑灭，提高当日扑灭率。要科学扑火，加强火场统一指挥，落实扑火责任，特别是在多火场同时作战、多兵种协同作战时，要建立科学高效、统一规范的应急指挥机构，避免打乱仗。要安全扑救，加强扑火战略技术研究，强化安全扑火常识和紧急避险技能的培训，严防扑火人员伤亡和火烧连营等情况的发生。

五要加强应急保障，做到能力早提升。要抓好《森林防火条例》和《草原防火条例》的贯彻实施，抓紧制订完善有关法规规章和配套制度，推进依法治火工作。各地区、各部门在编制“十二五”规划时，要统筹考虑森林草原防火工作。各级政府要将森林草原火灾预防和扑救经费纳入本级财政预算，建立起与森林草原防火任务相适应、与国家投资相匹配的“人、财、物”保障体系。推进建立森林保险制度，引导保险公司参与火灾预防。进一步加大森林草原防火资金投入，加强重点火险区综合治理，改善林区牧区的道路和通信条件，增加大型消防装备配置，提高应急物资储备和保障能力。加强森林草原防火基础理论研究和先进装备研发，积极推广和应用高新技术，增强森林草原防火科技支撑能力。落实好对防扑火机具实施购置补贴的政策，支持林农、牧民和护林组织购置配备防扑火机具，提高防火机械化水平。抓好地方森林消防队伍、武警森林部队和森林航空消防队伍建设，进一步提高扑火作战能力。

三、加强领导，完善机制，切实把森林草原防火的各项责任落实到位。

森林草原防火工作点多、面广、线长，是一项十分复杂的系统工程。各地区、各有关部门要进一步加强组织领导，全面构筑起“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的森林草原防火工作格局。

(一)全面落实地方行政首长负责制。《森林防火条例》和《草原防火条例》明确规定，森林和草原防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各地要进一步强化和完善行政首长负责制，省、市、县、乡人民政府主要负责同志作为第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自检查防火工作;分管负责同志作为主要责任人，要具体安排、抓好落实。各级政府要层层签订防火责任状，明确目标，分解任务，细化责任，严明纪律。要建立和完善森林草原防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对因失职、渎职或因责任制不落实引发火灾并造成重大损失的，依法依纪追究有关领导和人员的责任，做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

(二)全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部成员单位和草原防火有关部门既要各司其职、各负其责，切实承担起本部门的职责任务，又要树立大局意识，密切配合、通力协作，形成预防和扑救森林草原火灾的整体合力。林业和农业部门作为森林和草原防火的行政主管部门，要认真履行监督和管理职能，把森林和草原防火摆在突出位置抓紧抓好。发展改革、财政部门要做好森林草原火灾预防和扑救经费保障工作。交通运输、铁路、商务等部门要做好救灾物资、设备的调运工作。民政部门要做好公墓祭祀管理和灾后救助工作。公、检、法等部门要密切配合，加大火案查处力度，依法严惩火灾肇事者。通信部门要做好火场应急通信保障和服务工作。气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作。宣传部门和新闻媒体要加强森林草原防火公益宣传以及火险信息的播发。城镇消防、林区驻军、预备役部队、武警部队和公安机关要积极主动地参与森林草原防火灭火工作。其他有关部门也要抓好森林草原防火相关扶持政策的落实，加强对包片地区的检查督促，积极出谋划策，主动完成任务。

(三)全面落实经营主体责任。森林草原防火工作是一项社会公益事业，需要各级人民政府承担领导责任，同时也需要从事林业经营和草原经营使用的单位和个人认真履行相关责任和义务。各类经营主体要按照《森林防火条例》和《草原防火条例》的规定，在经营范围内承担防火责任，配备必要的防火设施和设备，尤其要在高火险时采取相应预防和应急措施，切实管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。要按照自愿、自律、互助、互利的原则，推进各经营主体之间的联防、联保、联控。要采取部门包片、干部包村、党员包户、“十户联防”等措施，把每个山头、地块的管护责任分解落实到人。

(四)全面增强全社会防火意识。做好森林草原防火，人人有责。要研究制订森林草原防火宣传方案，尽快掀起森林草原防火宣传高潮。有关媒体要开展森林草原防火公益宣传，重点宣传森林草原防火工作的重大意义、防火法律法规、防扑火科学知识和森林草原火灾典型案例。要着力推进森林草原防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业”，不断提高全社会森林草原防火的意识和能力。

做好森林草原防火工作，是当前一项十分重要而紧迫的任务。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，狠抓落实，不断开创森林草原防火工作新局面，为建设生态文明、保障经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

消防工作会议上的讲话

消防工作是一项保障公共安全,维护社会稳定、促进社会经济发展的重要社会系统工程下面就是本站小编给大家整理的消防工作会议上的讲话，仅供参考。

在省、市“两会”和全省消防工作会议刚刚召开之际，消防支队就迅速贯彻落实上级会议精神，扎实部署今年消防工作，这是消防支队雷厉风行、务实作风的表现。去年，全市消防部队认真贯彻落实《消防法》，始终坚持安全生产、科学发展理念，以全力遏制重特大火灾与群死群伤火灾事故为重点，认真落实各级政府消防安全责任制，积极构建消防安全防范体系，提升防控火灾能力，提高公民消防安全意识，确保了全市火灾形势持续稳定，为保卫群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，做出了积极贡献。

在此，我代表市委、市政府向常年奋战在消防一线的全体官兵表示亲切的慰问和衷心的感谢!

上午，文岐同志作了一个很好的。

工作报告。

我很赞同。刚才省消防总队李部长、市公安局赵春富同志又讲了很好的意见希望你们深刻领会认真抓好落实。下面我再讲几点意见。

一、居安思危，警钟长鸣，进一步增强做好消防工作的责任感和使命感。

在“”期间，全市经济社会长足发展，长期制约安康发展的交通瓶颈得以破解，长期发展的后进局面得到改变，快步跟进了全省发展步伐，实现了安康由滞后发展向突破发展迈进。我们取得这样的成绩，离不开消防战线上全体官兵的辛勤汗水和无私奉献。消防官兵积极履行职责，切实维护了社会平安稳定，使我市近20xx年来没有发生重大火灾事故，尤其是在遇到急、难、险、重任务时,官兵们总是能迎难而上，勇于担负重任。特别在去年“7.18”抢险救灾工作中，全体消防官兵发扬不畏艰难、不怕吃苦、不怕牺牲的精神，不分昼夜，连续作战，全力搜救遇险群众，转移灾民，抢运物资，发挥了主力军、突击队的作用，维护了群众生命财产安全，为全市抢险救灾和灾后重建取得重大胜利做出了贡献，受到了广大干部群众的肯定和赞誉，不愧是一支立场坚定，作风过硬，关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢的队伍。但是，我还要严肃地提醒大家，消防工作与经济社会发展和人民群众的生产生活息息相关，直接关系到国家和人民生命财产安全，这就决定了消防工作没有尽头，也没有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形势稳定。

市上刚刚召开人大、政协“两会”，全面谋划了安康“”经济社会发展，要实现“”发展的宏伟蓝图，就需要有一个平安、和谐、稳定的社会环境。“隐患险于明火、责任重于泰山”。我们千万不能掉以轻心，近几年全市火灾态势持续平稳，没有发生大的火灾事故，但小火不断，险情不断，如果处置不及时，小火就会酿成大灾，致富千日功、火烧当日穷，以往的火灾教训警示我们，消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈，必须克服侥幸麻痹、厌战松劲、盲目乐观情绪。在当前群众消防安全意识还比较淡薄、消防设施还不够完善的情况下，全市消防官兵更要居安思危，始终保持高度的警惕，按照“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的要求，继续发扬优良作风，不断加强自身建设，努力提高防火灭火与应急救援能力，全力确保消防安全形势稳定，为全市经济社会跨越发展创造更加安全的环境、提供更加有力的保障。

二、突出重点，强化措施，进一步提升全市消防安全管理工作水平。

消防安全工作是保证经济建设和社会发展的一项重要工作，各县区一定要将消防工作纳入社会治安综合治理和目标责任考核，摆上重要议事日程，与经济建设工作同部署、同检查、同落实。上午，支队与各县区签订了《20xx年全市消防工作目标。

责任书。

》，大家回去后要及早动手，认真研究，分解任务，细化措施，扎实推进各项工作。

一是要强力推进火灾隐患排查整治，坚决遏制较大恶性火灾事故发生。我们要继续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑为重点，认真开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。特别是对于那些严重影响公共安全的火灾隐患要及时采取果断措施予以整改，最大限度地减少火灾事故。

二是要强力推进应急救援队伍建设，全面提高应急救援能力。去年市上已成立了应急救援支队，汉滨、汉阴、石泉、岚皋、旬阳县及时成立了应急救援大队，目前如何很好地发挥应急救援支队作用和如何抓紧将白河、镇坪、宁陕、紫阳、平利五个县的救援大队成立起来，是我们政府要抓紧研究的，也是我们各级消防部队要认真思考的事情，你们说如何去抓，如何去更好地建设，支队要拿出建设性的意见和建议。这几年应急救援队伍在经济建设中发挥的作用是有目共睹的，作为一名分管领导，我希望你们支队的班子要抓紧研究，切实把应急救援这支队伍建设好、管理好，发挥其重要作用。

三是要强力推进社会化消防宣传教育，全面提升公众消防安全素质。各级各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体切实加强社会消防安全宣传教育，推动消防宣传“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局，不断提升社会单位及各界群众的消防安全意识和自防自救能力。各行业主管部门要大力推行持证上岗制度，对高危岗位从业人员要坚持进行全面系统的消防安全培训，经考核合格后方可持证上岗;要经常对从业人员进行消防安全教育，对新从业员工必须进行岗前消防培训，切实增强全民的消防安全意识。

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三、高度重视，加大投入，切实加强公共消防安全和消防装备建设。

近年来，市委、市政府高度重视消防基础设施建设，把消防基础设施建设纳入经济建设和社会发展规划，统筹协调安排，加大投入力度，可以说是下了不少功夫，但实事求是地讲，由于安康经济基础薄弱，政府每年对消防安全的投入还很有限，我们的各项硬件设施与消防需求还有很大差距，消防器材装备还不适应灭火应急救援需要，还有很多亟待解决的问题和薄弱环节需要我们潜下心来认真研究，制定措施，尽快解决。

一是要积极稳妥地推进全市城镇公共消防设施建设。各县区要按照市人代会审议通过的“”规划纲要，结合实际编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城市建设、社区建设和新农村建设同步实施。对缺少消防规划或消防规划不合理的城镇总体规划或村庄规划，相关部门不得批准实施，应尽快补编;对公共消防设施不能满足灭火作战需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造;要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防供水。对新建城区、开发区和旧城区改造要同步制定、修订和实施消防规划，确保一步到位。据掌握的情况看，目前我们部分县区仍然没有制定城镇消防规划，更不要说乡镇、村庄的规划了，这是非常可怕的事情，希望引起各级政府和相关部门的高度重视。

二是要强力推进公安消防队站建设。全省41个县区无现役消防队伍，我市就占了6个。经过去年的努力，平利、岚皋县的营房建设基本竣工，特勤队招投标目前即将完成;白河、镇坪、宁陕县的营房建设已经开工，紫阳县基本落实了营房建设的土地，现在这6个县的任务是要继续落实建设资金，加快建设进度，争取早日建成投勤。同时，各县区都要在经费、人力、物力上给予队站建设工作最大倾斜，切实按照省上的要求落实建设配套资金。各级公安部门要夯实责任，狠抓落实，量化目标，分解任务，明确责任和完成时限，确保队站建设一个，规范一个，成型一个，投勤一个，努力形成齐头并进的良好局面。

三是要大力加强消防装备建设。当前，我市消防装备欠账问题比较突出，各类消防装备还达不到配备要求，消防通信指挥系统建设特别滞后，特勤器材、消防员个人防护装备量少质差，消防车辆品种单一、技术性能落后、功能不成体系，马不配鞍的现象还普遍存在，装备建设难以适应日益繁重的灭火及抢险救援和“灭大火、打恶仗”的需要。各级政府要立足于“舍得投入保平安”的思想来重视消防装备建设。市政府今后几年将继续支持这方面的工作，各级政府一定要从落实科学发展观的角度出发，不断加大各级财政投入，促进消防装备建设。同时，可积极尝试向社会各企业、事业单位或社团集资、募捐，也可以利用国债、政府贷款等多渠道筹措装备建设经费，发展消防装备。

最后，我再强调一下冬防工作。特别是春节即将到来，春节之后全国“两会”也即将召开，做好这期间的消防工作，事关重大，我们不能有半点马虎。必须从全国各地发生的火灾事故中吸取教训，要紧而又紧、实而又实、细而又细地抓好落实，真正做到万无一失，为“两会”的顺利召开、为全市人民过上一个祥和安全的春节营造良好的消防安全环境。

同志们，新的一年全市消防工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，居安思危，未雨绸缪，以更大的决心、更大的气力、更加有效的措施，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产和国家财产安全，为构建和谐安康做出新的更大的贡献!

同志们。

此召开全县工业经济暨平安环保消防工作会议，今天。主要任务是传达省市会议精神，回顾总结20xx年工作，安排安排20xx年相关工作。刚才，县经贸局吴局长、安监局石局长、环保局吴局长和公安局王局长分别传达了上级会议精神，对今年的工作进行了安排安排，完全同意，下面，就工业经济、平安生产和环境维护工作再讲几点意见。

一、充分认识抓好各项工作的重大意义，统一思想。

各乡镇、各部门及各企业在县委、县政府的坚强领导下，20xx年。紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全县实现工业总产值34.51亿元，占年计划的115%增长52%完成工业增加值11亿元，增长44.7%其中规模企业完成工业总产值30.01亿元，占年计划的114.1%超计划进度14.1个百分点，总量跃居全市第一。全年发生各类生产平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受伤3人，同比减少4人，下降57%直接经济损失61.1万元，同比减少100.9万元，下降62%无重特大生产平安事故发生，全县平安形势整体稳定。化学需氧量排放总量控制在582吨以内，二氧化硫排放总量控制在2280吨以内，城区空气质量好于二级以上天数达到349天，建设项目环评“三同时”制度执行率、重点污染源达标率、乡村集中式饮用水源地水质达标率均达100%居民生活环境继续改善，发展环境不时优化。上述成果的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，此，代表县委、县政府表示衷心的感谢!

也应清醒地认识到当前我县工业经济、平安生产和环境维护工作还存在一些急需解决的问题：工业方面，同时。工业结构不尽合理，企业规模小、空间布局散、产品单一、资源短缺、生产链条短，经济发展对资源的依赖度依然较高，特别是土地问题已成为一个重要的制约因素;平安生产方面，工矿企业数量较多，平安监管压力较大，平安投入不到位，生产环节中个别单位、部门和企业仍存在麻痹松懈思想，存在突出问题和隐患得不到解决或解决不彻底的现象依然存在环境维护方面，局部企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入明显滞后，农村环境污染较为严重，全县环境监测能力和执法能力需要进一步加强，另外，今年国家新增氮氧化物、氨氮两项强制减排指标，给污染减排工作带来了新的压力。等等上述问题，加大了发展经济的压力，都需要我工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

县实施“”规划的开局之年，20xx年。为坚持县域经济的快速平稳发展势头，尽快实现“富民强县”目标，提出了要用5年的时间实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造成为关天经济区最具活力的县域板块。要实现上述目标，就必需紧紧抓住发展经济这一核心。就我县目前发展实际而言，工业经济无疑是县域经济发展的龙头，县域经济整体实力提升的重要支撑，因此说工业经济的发展速度和质量直接关乎和决定着县域经济社会的发展速度和质量;要确保上述目标如期实现，就必需牢固树立平安生产是经济社会实现健康快速发展的根基、环境维护是实施生态立县战略的肯定要求这一发展思路，始终将调整经济结构、转变发展方式、作为经济发展的重点，将完善应急机制、提升平安水平作为发展的根本，将构建资源节约型、环境友好社会、大力发展低碳经济做为推动经济发展的根本途径，从而实现经济社会又好又快发展。

要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，各乡镇、各部门、各生产经营单位。统一到全县发展大局上来，认真对照年度任务，加强领导，细化责任，强化举措，狠抓落实，以实实在工作效果确保年度目标任务如期实现。

二、关于工业经济工作。

县工业经济发展目标是完成工业总产值48.2亿元，20xx年。增长39.6%实现增加值15.1亿元，增长32.7%工业品产销率达到90%以上。其中，规模企业实现产值43亿元，增长42.8%实现增加值13.5亿元，增长50%要顺利完成上述目标，就必需紧扣以下几个重点环节：

直接关系着我县能否实现“”良好开局，1认真分解落实任务。今年的工业经济发展目标能否顺利完成。更关系着未来5年规划目标任务能否稳步实现。刚才，县政府已与各乡镇、相关部门签订了工业经济年度目标责任书，下来县经贸局还将与各企业签订责任书，可以说，各乡镇、各部门、各企业的工作任务是十分明确的会后，各乡镇、相关部门，尤其是各规模企业，一定要将任务进行分解落实，各企业在制定年度生产计划时，向车间、科室下达的生产任务必需在确保全县总体目标的前提下留有一定空间，只有这样，才有更多努力和冲刺的余地，才有更多的工作动力和压力，才干确保年度任务如期完成。

规模企业提产增效是关键，2抓好重点企业生产。工业经济的高速增长。各乡镇、各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理，力保大西沟矿业公司、宝盛贵金属公司、三星矿业公司、金正矿业公司、博隆井巷公司、盘龙制药集团公司等规模企业实现满负荷生产，真正形成“以规模带整体，以工业促发展”局面，确保实现首季“开门红”为年度目标任务圆满完成奠定坚实基础。

年度投资7.85亿元，3全力推进工业项目建设。重点项目的顺利建成投产是实现工业突破发展的重要保证。今年全县共确定工业项目17个。其中投资过亿元的项目4个，这些项目的建设投产，将为我县的经济发展注入新的活力。要集中精力抓好大西沟铁矿800万吨采选项目的核准、征地、拆迁、设计等前期工作，千方百计地促使项目年内全面开工建设。要切实抓好同兴公司30万吨油井管、金鑫矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选、盘龙公司复方醋酸棉酚片生产线等项目建设的前期工作，力争上半年全面开工。要主动做好丰北河金世泰金矿采选冶炼、九间房门子沟萤石矿采选等后续项目建设的协调服务，力争尽快建成投产，形成新的经济增长点。

力促企业尽快做大做强，4着力推进企业创新。要积极引导企业树立久远发展意识。切实形成集团化发展格局。要指导和协助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市相关条件的企业，尽快完善上市的各项前期工作，力促企业稳步上市。要主动做好市场调查，引导企业开发产品、引进技术、更新工艺、改造设备，不时延长产业链条，增加工业附加值，挖掘潜力，提升效益，真正形成依靠管理规范经营、依靠科技提升效益的工业经济发展局面。

加快工业园区水、电、路及工业污染集中处置设施等基础设施建设，5加快工业园区建设。要继续采取整合资金、捆绑项目、部门联动的方法。逐步完善盘龙产业园设施和服务功能，争取在年内将小岭工业区列入省级重点县域工业园区，不时增强园区对的项目落户的吸附力、对企业发展的支撑力。

及时解决企业用地、用电、用水和交通等方面的困难和问题，6切实优化发展环境。相关部门经常性的深入工业区、深入企业和项目。切实为项目建设和企业发展提供硬件支撑。要将扶持服务企业和项目建设作为工作的重中之重，多扶持、少干扰、不设障，疏通企业办事渠道，为各项手续料理广开绿灯，完全杜绝与企业生产经营无关的创建达标和检查评比活动，确保企业集中精力抓生产经营、抓项目建设。要及时调处企地矛盾，严厉打击各种非法阻挠、破坏企业生产和项目建设的人和事，为企业生产和项目建设发明宽松外部环境，以实实在行动为项目建设扫清障碍、为经济发展保驾护航。

三、关于平安生产工作。

也是矛盾凸显期和平安生产事故多发期。做好今年的平安生产工作，当前我县正处于发展机遇期。事关我县“”发展大局。必需坚持“平安第一，预防为主”方针，依照“四不放过”原则，将抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益、抓安全就是维护广大群众的根本利益这一发展主题真正落到实处，切实抓好隐患整治，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。

切实把平安生产责任落实到企业经营决策、工作部署、项目推进、全体员工的日常行为和各级各层次各个岗位上。要不断完善平安监管体制和机制，1落实主体责任。要牢固树立预防为主的意识。进一步落实各乡镇和有关部门平安监管主体责任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生产激励制度，强化平安生产通报制度，加强生产经营全过程的平安管理，努力形成责任明晰、齐抓共管的平安监管工作格局。

有效遏制平安生产事故的发生的重要途径。各乡镇各部门要根据责任分工，2强化专项整治。重点行业和领域深入开展专项整治。采取切实有效的措施，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、烟爆民爆、建筑施工、压力容器、食品药品等重点行业和关键部位进行排查，针对单薄环节和突出问题，抓紧制定整改方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，切实做到隐患不消除、问题疑惑决，绝不放过。要严把市场准入关，进一步从源头上预防和遏制平安事故的发生。

不折不扣的完成闭库任务。对于国宝公司洞子沟尾矿库、智达公司冯家沟尾矿库、茨沟尾矿库等去年未完成闭库任务的要进一步严明闭库时限和责任，3突出工作重点。要始终将尾矿库专项治理作为平安生产工作的重头戏。确保5月底前实施到位。对于博隆公司井边沟尾矿库、华泰公司吊庄沟尾库等今年纳入闭库计划的要早着手、早安排，确保按时完成任务。要加强尾矿库的监测、监控，特别是要加强汛期的值带班，使尾矿库这一重大危险源始终处于可控、可防、无隐患的状态。同时，要稳步推进矿山井下监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位六大系统建设，按时完成陕西银矿、国宝公司试点建设任务和其他矿山的前五大系统建设任务。

以打“三非”反“三违”防“三超”为重点，4严格日常监管。要把依法打击非法违法生产经营建设行为作为日常平安监管的重点。加强联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，从严查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥行为。要切实做到四个一律”即对存在非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿;对非法违法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位负责人，一律按规定上限予以处分;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

四、关于环境维护工作。

既关系发展，环保问题。又关系民生，也关系稳定，必需高度重视。做好今年的环境维护、尤其是污染物减排工作，对于我县的后续发展具有十分重要的意义。为此，必需不折不扣地按时完成省市下达的各项任务，努力维护良好的生态环境，为后续项目的顺利启动发明条件。

也是环境维护的重中之重和中心工作。各乡镇、各部门要严格依照市下达我县今年要完成so2和氨氮总量在上年度基础上同比下降4%so2和氮氧化物排放总量在上年度基础上下降2%任务，1全力推进污染减排。污染减排是改善环境质量、维护群众权益、促进和谐发展的有效手段。如期完成各自责任书的内容，将这一刚性目标严格执行到位。同时，要加快相关项目建设步伐，确保县污水处置厂在6月底前建成，生活垃圾处置厂在年底前投入正常运营。

每半年发布一次环境质量公报，2努力改善环境质量。要全面开展环境质量监测。确保城区环境空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。要搞好惯例监测，确保辖区主要河流和入境断面水质达到水功能区区划规范，断面水达标率达到100%县城集中式饮用水源维护区水质达标率达到100%确保无环境污染事故发生。同时，要按照《创建省级生态县实施方案》和《生态县建设规划》要求，做好省级生态县的创建工作。

严格环境影响评价和“三同时”制度，3强化环境管理。要加强重金属污染排查和治理力度。进一步完善“一企一档”和行政执法责任到人的管理制度，切实搞好建设项目环评和“三同时”管理，从源头上把好项目准入关。要对辖区内未料理环评报批手续的项目进行排查，监督整改，限期补办环评报批手续。要以博隆矿业有限公司清洁生产审核和金世泰尾矿综合利用循环经济示范点建设为重点，继续推进工业区重点流域、区域、行业、企业的治理工程，确保重点企业废气、废水排放达标率达到100%年度万元工业增加值、工业污染物排放强度比率较上年度下降5%以上。

严格建设项目环评审批，4加强建设项目环境管理。要积极推进规划环评。严把环境准入关，严控高能耗、高污染、低水平重复建设项目，对符合国家产业政策、满足环保准入条件的民生、节能环保、循环经济、高新技术项目开辟“绿色通道”加大支持力度。要对化工、矿山、冶炼等重金属排放的新改扩建项目，严把准入门槛，从选址、规模、工艺及产业政策、建设过程实行全程跟踪监管，强力推行环境工程监理，充分发挥环境维护对优化经济结构的宏观调控作用。

各乡镇及相关部门必需把农村环保工作摆在更加重要的位置。要以15个乡镇集中饮用水源地环境监管和维护为重点，5扎实做好农村环保工作。农村环境维护是保证和改善民生、促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我县农村环保形势严峻。尽快启动营盘等省级生态村镇、小岭等市级生态村镇创建及石瓮子村等重点村的环境综合整治工程，按时设立水源维护区警示标志、建立水源维护区管理制度、制定突发事件。

应急预案。

完成畜禽养殖污染防治工作任务，力促农村生态环境不时改善。

五、细化责任，加强领导。确保完成各项目标任务。

加快经济发展方式转变的重要举措，做好工业经济、平安生产和环境维护工作是落实科学发展观的实质要求。落实“强化两力上水平，创先争优促发展”学教活动的真实体现。各乡镇、各部门和各企业要切实转变工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，狠抓落实，发明性地开展工作，确保完成年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

要认真对照年度目标责任，1强化措施。各乡镇、相关部门和生产经营单位。全面分析当前形势，深刻分析存在问题，进一步制定工作措施，积极化解工作中出现的新情况、新问题，认真搞好工作协调和发展指导。要合理布置工作力量，注重工作经费投入，为各项工作的正常开展提供足够的人、财、物等方面的保证，确保工作顺利推进并取得实效。

要结合工作实际，2扎实安排。各乡镇和部门及生产经营单位。扎实安排安排，层层落实工作责任。要对本乡镇、本系统第一季度工作进行扎实布置、严密安排，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任，确保实现“开门红”要加强区域间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实。

对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，3强化督查。县政府已将工业经济、平安生产、环境维护工作完成情况纳入了单位和领导干部业绩考核。严格实行责任追究。各乡镇、部门和企业也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整。

工作方案。

严明完成时限以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县安全生产暨社会消防工作会议，目的是传达贯彻国家、省、市安全工作会议精神，总结20xx年度我县安全生产和社会消防工作，安排部署20xx年的工作。刚才，县安委会副主任张勇同志对我县20xx年度工作完成情况进行了通报，并对20xx年的控制指标分解情况进行了说明，县安委会常务副主任罗晓斌同志对20xx年安全生产工作和社会消防工作进行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此机会，我代表县委、县政府对20xx年安全生产和社会消防工作受到表彰和奖励的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来辛勤工作在安全生产战线上的同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意!

下面，结合我县安全生产工作的实际，讲几点意见。

一、进一步认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，经过全县安全生产战线同志们的辛苦努力，全县安全生产呈现总体稳定的发展态势,使我县在全市再获安全生产特等奖，这是自20xx年以来我县连续三年获此殊荣，实现了20xx年的既定目标：全市安全生产“三连冠”。成绩来之不易，成绩饱含艰辛，成绩就是压力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县安全生产形势依然十分严峻。安全工作实行“一票否决”，事关全县安全发展、和谐发展大局。当前，受国际金融危机等影响,我县面临着前所未有的发展机遇，也面临严峻的挑战，科学发展、维护稳定、促进和谐的任务十分艰巨。安全生产事关人民群众生命和利益。做好安全生产工作，既是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求，也是对各级领导干部落实科学发展观、提高执政能力的实际检验。各乡(镇)、各部门、各单位一定要居安思危，警钟长鸣，保持清醒头脑，正视问题和差距，牢固树立“安全为了发展，发展必须安全”的意识，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服松懈麻痹思想，把各项安全工作抓细、抓实，真正抓出成效。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年安全生产各项工作。

近年来，我县安全生产持续平稳好转，这可能带来松懈麻痹思想，会成为全县安全生产工作的首要大敌，必须坚决克服。我们也必须清醒地认识到，我县目前安全生产工作形势依然十分严峻。安全生产无小事，我们应随时对照检查自己工作是否到位，要设身处地，带着感情抓好工作。一是随着国家、省、市对控制指标的逐步缩减，市下达我县的安全生产控制指标是近几年发生数的最低底线，完成控制任务压力十分艰巨。全县安全生产领域必须紧扣目标全面加大控制力度，只有确保乡镇、行业指标不超，才能确保全县指标不突破。二是金融危机背景下企业的安全投入和安全基础管理可能下滑，必然带来许多潜在的安全事故隐患。三是我县工业企业在遭遇金融危机期间，由于国家和省市出台一系列的扶持政策，需要全面开足马力生产，设备技改、检修和保养不足，会出现许多事故隐患，必须千方百计排除隐患，决不能因为经济不景气而减少对安全的投入，要看到安全投入“四两拨千斤”的重要作用。确保安全生产。四是我县17对煤矿全部进入技改建设期，建设煤矿历来是事故的高发类型，安全监管任务十分艰巨，我们的态度一定要鲜明，必须盯死看牢，不能存在半点侥幸心理。五是磷矿山资源整合过度期间，矿山企业超层越界、乱挖滥采现象可能十分突出，酿成大事故的几率增大，必须防患于未然。六是随着国家拉动内需的重大措施逐步到位，我县重点建设工程增多，给安全生产工作带来新的压力，需要应对新情况、新问题。七是道路交通特别是乡村道路客车营运安全管理手段薄弱，大事故隐患令人担忧，必须认真总结学习好的做法和先进经验，尽快出台交通安全管理措施，下大力气加大防范力度。

今年是全面落实科学发展观、加快推进*经济社会发展的重要一年，也是“安全生产年”，各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕安全生产工作目标任务要求，突出抓好以下几个方面的工作：

(一)狠抓安全生产基础工作。一是继续深化“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作机制，把安全防范网络延伸到村组、社区，充分动员部门单位、行业企业、群众以及工会组织、社会舆论等各方面的力量，形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系。二是强化企业安全管理。要督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，搞好职工安全技术培训，加大安全投入，提高企业安全生产技术装备水平，确保企业安全生产管理工作经常化、规范化、标准化，从根本上防止生产安全事故的发生。三是抓好安全隐患的检查和整改落实。要结合不同时期、不同阶段的安全生产特点，组织开展好一年四个季度、重大节日和活动期间的安全生产大检查。对排查出的事故隐患和重大危险源，要严格落实监控整改措施和责任，切实提高事故预防、预警和控制能力。

(二)狠抓重点行业和领域的安全生产专项整治。各乡(镇)、各部门、各单位要立足本辖区、本行业、本部门关键问题和薄弱环节，选准突破口，找好切入点，进一步加大整治力度。煤矿安全专项整治，要盯死看牢，继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施，推进资源整合。非煤矿山安全专项整治，要严格安全生产行政许可制度，严厉打击非法生产行为。道路交通安全专项整治，要以事故多发路段为重点，严查车辆超速、超载、超员、酒后驾驶、农用车载人等违法行为。人员聚集场所消防安全专项整治要以防火和人员紧急疏散为重点，排查整治重点火灾隐患部位，消除安全隐患。建筑行业安全专项整治，要加大重点工程的监管力度，以施工现场安全管理为重点，严格落实建设项目安全设施项目安全设施“三同时”制度。其他行业和领域的安全专项整治工作，要加大隐患排查整治力度，加强日常监督管理，有效预防事故发生。

(三)狠抓应急救援体系建设。一是加强应急管理和应急救援指挥体系建设。各乡镇、各部门、各单位以及企业要尽快建立健全安全生产应急管理和救援指挥体系，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理体制。二是进一步完善应急救援预案。按照国家、省、市、县关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事故应急处理经验教训的基础上，进一步健全和完善应急处突预案体系。各有关部门要结合自身职能，制定完善专项应急预案。要指导企业认真分析安全现状，制定完善企业安全生产事故应急救援预案。三是加强应急救援演练。制定应急演练计划，必须定期组织演练，通过演练发现问题并修改完善预案，提高应急处置能力。

(四)狠抓安全生产宣传教育。安全工作必须天天讲，牢固树立安全生产意识，同时要在如何做好宣传教育上下功夫，要有新的东西，提得起大家的兴趣。各乡(镇)、各部门、各单位要充分利用各种形式，加强《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规和安全技术知识的宣传教育培训。认真组织开展好“安全生产月”和安全知识进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭的“五进”活动。要把安全生产培训作为工作重点，加大对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，督促生产经营单位开展好培训，进一步提高企业负责人和安全管理人员的安全管理水平，提高企业职工的安全防范意识和特种人员的操作技能，有效避免和减少因安全管理不到位、操作不当引起的各类安全生产事故。县委宣传部要在3月15日前提出一个安全生产宣传方案，并开展生动活泼，形象有趣的宣传活动。

(五)继续加大安全经费投入，提高监管质量。要进一步加强经费保障，解决必要的检查装备，改善基本的工作条件。

三、加强领导，明确责任，形成齐抓共管的强大合力。

做好安全生产工作，领导重视是关键。各乡(镇)、各部门、各单位要坚决把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，切实加强领导，狠抓落实，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，促进安全生产与经济社会发展相协调。第一，健全组织，加强领导。各乡(镇)、各部门、各单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产安全高度负责的态度，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析形势，制定措施，抓好落实。要认真履行社会管理和公共服务职能，不断加大安全投入，加强安全生产基础设施建设，做到经济社会和安全生产协调发展。各乡镇和县直有关部门要配齐配强安全生产监督管理人员，健全内部管理制度，不得随意抽调专职安监人员开展其它工作。企业作为安全生产责任主体，要成立专门的安全管理办公室和应急管理机构，配备专职或兼职人员，健全完善检查、隐患整改等安全管理制度和操作规程，为安全生产提供保障。第二，明确责任，狠抓落实。各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把安全生产工作挂在嘴上，记在心里，抓在手上，落到实处。各乡镇、各部门、各单位“行政一把手”是本辖区、本部门、本单位安全生产第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作亲自抓、负总责，分管领导要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作。各有关部门要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，认真分析本部门、本行业安全生产状况，研究制定监管措施和安全准入条件，依法开展安全检查和监管，确保不留监管“死角”。要严格安全生产目标管理责任制考核，继续实行安全生产“一票否决”制，对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任，切实做到奖惩分明，确保完成安全生产各项工作任务。第三，要加强学习，提高对安全工作的领导能力。各乡镇党委和政府要主动与县安办对接，在近期开展一次对乡镇领导班子的安全培训工作，并将培训情况纳入目标考核。将安全生产这项“一把手工程”抓实抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，工作量大，需要各部门、各单位通力合作。各部门、各单位要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强协作，搞好配合，共同抓好安全生产工作。县安委会办公室要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。各安委会成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的安全生产工作，又要密切配合，实行部门联动、区域联动、联合执法，形成工作合力，努力开创安全生产工作新局面。

同志们，安全生产、事关全局、责任重大。我们要认真贯彻落实科学发展观，按照这次安全生产工作会议的安排部署，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真抓好今年全县的安全生产工作，为*经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

消防工作会议上的讲话

同志们，201x年，全县火灾形势持续稳定，社会火灾防控体系不断完善，我县各项重点消防工作圆满完成，得到了市委、市政府的充分认可。新的一年，是推进中原经济区建设的关键一年，也是为党的十八大创造良好环境的重大安保年，火灾防控和应急救援任务十分繁重。面对新形势、新任务、新要求，为了切实做好201x年消防工作，我讲四点意见：

一、始终坚持创新为要，深入推进“四大防控”，不断提高公共消防安全水平。

任自负”的消防管理体系。消防部门和公安派出所要对所辖的消防重点单位加强督促指导，深入推进社会单位消防安全“四个能力”建设，派驻消防专业保安，建立“巡消联勤”队伍，设立应急执勤点，提升社会单位消防安全保障系数和管理层次。三要大力实施“基础消防”战略，持续深化基础防控。要深入推行消防网格精细化管理，将消防管理触角向乡镇、街道、社区延伸，切实消除管理盲区和盲点。要强化力量支撑，乡镇要成立消防办公室明确一名副职主抓消防工作，社区、行政村要指定专兼职管理员，确保层层有人抓、逐级有人管。要完善分级监管，严格落实派出所消防监督“四项制度”，强化警务室消防检查、宣传教育、服务群众“三大职能”，严防失控漏管。四要大力实施“全民消防”战略，持续深化全民防控。要深入贯彻落实《全民消防宣传教育纲要》，大力实施家庭、社区、学校、单位消防宣传教育和培训“五个专项行动”计划，深入推进消防宣传“五进”工作；在重点单位、人员密集场所和消防乱点区域设立消防安全提示牌。报刊、电台、电视台要广泛开展消防公益宣传，普及消防知识，提高全民消防意识。公安、教育、民政、社保等部门要将消防知识纳入课堂教学、普法教育、素质教育和就业上岗培训内容。同时，各地要抓好社会单位和基层消防管理“明白人”培训，年内所有乡镇、社区、行政村负责人要培训一遍。

二、始终坚持预防为先，强力整治火灾隐患，牢牢把握消防现实斗争主动权。

各单位必须增强工作的前瞻性、预见性和主动性，深入研判火灾形势，紧盯突出问题和薄弱环节，严防重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。一要形成合力。安监、文化、工商、卫生、房管等部门在核发相关证照时，要将消防行政许可作为前置审批条件；教育、民政、卫生、文化等部门，对不具备消防安全条件，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构等公共场所，不予批准开办；质监、工商、消防等部门要依法强化生产、流通、使用领域消防产品的质量监督，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为；安监、工商、质检、交通运输等部门要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管，依法严惩违法违规生产、运输、经营危化品的行为。二要重点整治。要紧盯人员密集、高层建筑、易燃易爆单位、城中村、在建工程和外墙保温材料等，深入开展“平安中原”十八大消防专项行动，实施滚动式清查、常态化整治、周期性治理。对危及公共安全的重大火灾隐患，要严格实行挂牌督办制度，确保年底前全部整改到位。三要严格执法。对无视人民群众生命安全的违法行为，必须敢于碰硬，铁面执法，铁腕整治，用足用够临时查封、责令关停、行政拘留等法律手段，坚决予以彻底整治，始终保持严惩消防违法违规行为的'高压态势。

三、始终坚持基础为重，深化网格精细化管理，全面夯实消防工作基础。

一要健全管理机构。突出网格责任明晰化，落实政府出台。

的网格精细化管理实施意见。推动重点镇设立专职消防队（站）和专职管理人员；其他乡镇依托安监办、综治办等全部设立消防管理办公室和专兼职管理人员；社区、行政村确立专兼职消防管理员。二要完善硬件设施。要为乡镇专兼职消防队、消防巡防队配齐消防车辆装备，县城主要社区、农村重点行政村要配备消防电动巡逻车、消防电动自行车，每个社区、行政村至少设置一处公共消防器材点和消防水源。

四、始终坚持落实为本，切实加强组织领导，全力确保消防各项目标任务落到实处。

人火灾事故的，实行消防工作“一票否决”，并依法依纪严肃追究领导责任和监管责任。

同志们，新的一年，消防工作面临的形势依然严峻，让我们迅速行动起来，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，全力推动消防工作在新的起点上实现新发展、新跨越，为构筑中原经济区东部战略营造良好的消防安全环境！

谢谢大家！

消防工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实《国务院关于进一步做好消防工作的意见》，总结回顾去年全旗消防工作，分析研判当前火灾形势，就推进20xx年全旗“防火墙”工程和火灾隐患大排查大整治等消防安全工作进行再动员、再部署，全力推进我旗消防工作纵深发展。下面，我再强调几点意见，请大家抓好落实。

一、20xx年全旗消防工作回顾。

20xx年，我旗消防工作在旗委、旗政府的正确领导下，在旗防火安全委员会成员单位的共同努力下，以科学发展观为统领，以确保火灾形势稳定为目标，以贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为抓手，紧紧抓住城镇和农村牧区火灾防控“两大主战场”，不断推进消防工作社会化进程，层层落实消防安全责任制，全力开展火灾隐患排查整治，不断规范、提高消防监督执法水平，消防工作取得了可喜成绩。去年，全旗共发生火灾36起，直接财产损失16.73万元，无人员伤亡。同比去年，火灾起数下降了15%，伤亡人数与去年持平，直接财产损失下降了20%，火灾四项指标稳中有降，火灾形势持续稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，制约我旗消防工作发展的因素仍然存在，消防安全形势不容乐观。主要表现在：一是各类致灾因素不断增多。随着工业化、城镇化进程的加快，新材料、新能源、新工艺的广泛应用，人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑不断增多，火灾隐患存量难减，增量难控，加之城苏木消防工作发展不平衡，公民消防安全素质普遍偏低，发生重特大火灾事故的风险依然很大。二是消防工作机制不健全，责任不落实。少数苏木镇、部门和单位领导对消防工作重视不够、认识不足，消防安全责任制不落实，消防工作管理混乱，重生产，轻安全，对消防工作不研究、不安排、不行动、不投入，错误估计形势，推卸自身责任，更有胜者，对旗政府消防工作安排臵若罔闻、不理不睬，导致消防工作停滞不前，甚至倒退。三是消防基础设施建设依然落后，农村牧区消防安全任务繁重。近年来，在旗委、政府的大力支持下，旗城和部分苏木镇增设了消防供水，补建了室外消火栓，但绝大部分苏木镇、社区、农村牧区消防基础建设依然为零，处于没规划、没队员、没装备、没水源的“四没”状态，加之农村牧区房屋耐火等级低，群众消防安全意识弱，一旦发生火灾极易造成重特大火灾事故。四是区域性火灾隐患严重。白音华海州露天矿(四号矿)与金山电厂中间有四十余户白音华海州露天矿(四号矿)与金山电厂中间有四十余户临时板房形成的棚户区共有饭店26家、娱乐场所8家、超市商店7家、汽车修理部2家、药店1家。建筑材料全部用彩钢苯板建成，耐火等级达不到经营场所的标准要求，而且临时建筑没有经过政府相关职能部门审批，属于非法建筑。经营场所内电线私拉乱接情况严重，冬季使用明火取暖且大多未配臵灭火器等消防设施，住宿，吃饭，储存，经营在一起，属于典型的多合一场所，如果发生火灾，极易造成群死群伤事故。这里可明确白音华管委会担负主要监管责任，积极组织相关部门认真研究整改方案，防止恶性火灾事故发生。

三、下一步工作的目标和任务。

今年全旗消防工作的总体目标和任务是：深入贯彻落实科学发展观，全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力夯实基础，完善责任机制，创新社会管理，强化火灾隐患大排查大整治工作力度，提升火灾防控水平，全力预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保火灾形势稳定。围绕上述目标，重点抓好下面六个方面工作：

(一)推动落实政府部门消防工作“两项责任”。明确一岗双责，各地区各部门党政一把手为本地区本部门消防工作的第一责任人。一是推动落实组织领导责任。推动旗、苏木镇政府落实消防工作联席会议制度，定期研判形势，制定措施，解决难题。二是推动落实监管责任。推动行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，建立落实消防工作责任制，开展消防安全大检查和大宣传。加强消防部门与住建部门的沟通协作，进一步健全建设工程消防监督管理工作机制，做到每一个建设工程取得施工许可前必须先取得消防行政许可;加强消防部门与质监、工商部门的沟通协作，进一步健全适应市场要求的消防产品监督管理工作机制，做到凡属公众聚集场所开业必须经消防检查合格后方可取得工商营业执照;加强消防部门与文化、教育、卫生、安监等部门的沟通协作，进一步健全消防安全信息通报及联合查处火灾隐患的工作机制。

(二)推动夯实农村牧区、社区火灾防控“三个基础”。一是夯实组织建设基础。落实农村牧区、社区消防组织建设“四有”要求。即：街道办事处、苏木镇政府有专职或兼职消防工作机构，确保消防工作有机构负责;村民委员会、居民委员会有专人负责消防工作，确保消防工作有人抓，有人管;社区、农村牧区有消防安全公约，确保消防安全权利义务清晰，要求明确;街道、苏木镇及社区、农村牧区有可行的消防安全联管联查联防机制，确保消防工作正常开展。二是夯实设施建设基础。督促各苏木镇认真落实城苏木消防规划，将消防安全要求纳入村庄整治、清改内容，强化社区、农村牧区公共消防基础设施建设，确保社区、农村牧区的防火间距、消防车通道等符合要求。三是夯实群防群治工作基础。推动将消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”等的评比内容;将消防工作纳入社会主义新农村牧区建设内容;将社区、农村牧区消防安全监督管理纳入驻嘎查、驻社区民警的职责，组织发动各有关方面参与社区、农村牧区消防安全管理，形成齐抓共管良好态势。结合实际情况抓好草原119服务站(点)建设和消防安全网格化管理工作，全面夯实消防工作基础。

(三)提高社会单位消防安全“四个能力”。深入推进单位消防安全“四个能力”建设，落实消防安全重点单位户籍化管理制度。帮助指导社会单位明确逐级、岗位消防安全责任制，建立落实消防工作机制、火灾隐患整改工作机制和消防安全培训制度，制定灭火疏散预案，定期开展演练，全面落实消防安全“三提示”和标识化管理工作要求。逐步完善、推广单位消防安全标准化管理服务平台，进一步指导社会单位提高“四个能力”建设水平。确保年底所有消防安全重点单位和非重点单位中的公共娱乐场所达到“四个能力”建设标准。

(四)进一步深入开展火灾隐患排查整治活动，形成部门联合执法机制。20xx年，各苏木镇、旗直各单位要继续全力开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，公安、安监、消防等部门要加强人员密集场所、公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆、危险化学品单位、高层、地下建筑、学校、在建工程以及“三合一”建筑的消防安全监管和整治，重点解决疏散通道、安全出口堵塞，消防设施缺少或损毁，消防安全管理制度不健全、不落实等问题，对火灾事故要做到“四不放过”。对发现的火灾隐患和消防安全违法行为，消防大队和公安派出所要按照国家法律法规和公安部“七个一律”的要求及时查处，填写下发法律文书，坚决依法督促整改。

(五)进一步深化社会消防宣传教育，加大火灾隐患媒体曝光力度。一是继续深入“全民消防宣传教育计划”。各苏木镇、旗直单位要按照公安部“全民消防宣传教育计划”大纲(另发)要求，因地制宜，周密策划，精心组织，确保每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。二是是强化媒体宣传工作。各苏木镇、旗直单位、消防安全重点单位利用各级主流媒体，加大宣传力度，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传;三是强化社会化宣传活动。继续深入推进消防宣传“六进”工作，加大消防站开放力度，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工、居民群众参观体验;要利用消防宣传车、文艺演出、火场逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动;每个公共娱乐场所、高层住宅、商场市场、车站，要在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位臵设臵明显的指示标识和使用方法提示。要认真分析农村牧区及社会弱势群体在火灾中暴露出的突出问题，制定操作性、实效性强的措施，将村官请进来学习消防安全常识，进行消防警示教育。对存在重大火灾隐患的单位，要组织媒体跟踪报道隐患整改情况，并以电视、报纸的形式定期进行公告，提醒群众注意消防安全。要充分发动村(居)委会、公安派出所、苏木镇专职和志愿消防队的作用，向广大人民群众，特别对返苏木务工人员和农村牧区“留守”老人、儿童等弱势群体组织开展“上门式”、“面对面”的宣传教育服务活动，普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强安全用火、用电、用气、用油的宣传，结合农村牧区风俗习惯，在公墓、塔陵、寺庙和景区张贴防火宣传标语，加强户外用火安全教育，掀起消防宣传高潮。

(六)以旗消防大队为依托，加强西乌旗综合应急救援大队建设，进一步提升应急救援能力。按照国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》要求，本着“结构合理、功能多样、先进实用、防护优先”的原则，加快应急救援装备建设步伐，配齐配强战斗车辆、抢险救援器材和消防员基本防护装备，打牢应急救援物质基础，大力发展合同制消防员，充实应急救援力量。

强化与应急、民政、地震、卫生等部门的联席会议制度，建立健全隐患监测预警机制、信息共享、协调联动、社会动员和应急物资保障机制，加强应急救援预案演练和与其他优势专业救援队伍的协同演练，切实提高全社会快速反应、协调联动、科学救灾的能力和水平。

同志们，做好消防工作“任重而道远”，我们要始终牢记使命，时刻保持清醒头脑，居安思危，充分认识消防工作在构建和谐社会中的重要作用，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要立足当前，着眼未来，科学分析问题产生的原因，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，真正落实“预防为主、防消结合”的方针，最大限度地减少火灾隐患，以更加饱满的精神状态、更大的工作劲头做好今年的消防安全工作，不断促进全旗社会平安和谐。

谢谢大家!

消防工作会议上的讲话

此召开全县工业经济暨平安环保消防工作会议，今天。主要任务是传达省市会议精神，回顾总结20xx年工作，安排安排20xx年相关工作。刚才，县经贸局吴局长、安监局石局长、环保局吴局长和公安局王局长分别传达了上级会议精神，对今年的工作进行了安排安排，完全同意，下面，就工业经济、平安生产和环境维护工作再讲几点意见。

一、充分认识抓好各项工作的重大意义，统一思想。

各乡镇、各部门及各企业在县委、县政府的坚强领导下，20xx年。紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全县实现工业总产值34.51亿元，占年计划的115%增长52%完成工业增加值11亿元，增长44.7%其中规模企业完成工业总产值30.01亿元，占年计划的114.1%超计划进度14.1个百分点，总量跃居全市第一。全年发生各类生产平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受伤3人，同比减少4人，下降57%直接经济损失61.1万元，同比减少100.9万元，下降62%无重特大生产平安事故发生，全县平安形势整体稳定。化学需氧量排放总量控制在582吨以内，二氧化硫排放总量控制在2280吨以内，城区空气质量好于二级以上天数达到349天，建设项目环评“三同时”制度执行率、重点污染源达标率、乡村集中式饮用水源地水质达标率均达100%居民生活环境继续改善，发展环境不时优化。上述成果的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，此，代表县委、县政府表示衷心的感谢!

也应清醒地认识到当前我县工业经济、平安生产和环境维护工作还存在一些急需解决的问题：工业方面，同时。工业结构不尽合理，企业规模小、空间布局散、产品单一、资源短缺、生产链条短，经济发展对资源的依赖度依然较高，特别是土地问题已成为一个重要的制约因素;平安生产方面，工矿企业数量较多，平安监管压力较大，平安投入不到位，生产环节中个别单位、部门和企业仍存在麻痹松懈思想，存在突出问题和隐患得不到解决或解决不彻底的现象依然存在环境维护方面，局部企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入明显滞后，农村环境污染较为严重，全县环境监测能力和执法能力需要进一步加强，另外，今年国家新增氮氧化物、氨氮两项强制减排指标，给污染减排工作带来了新的压力。等等上述问题，加大了发展经济的压力，都需要我工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

县实施“”规划的开局之年，20xx年。为坚持县域经济的快速平稳发展势头，尽快实现“富民强县”目标，提出了要用5年的时间实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造成为关天经济区最具活力的县域板块。要实现上述目标，就必需紧紧抓住发展经济这一核心。就我县目前发展实际而言，工业经济无疑是县域经济发展的龙头，县域经济整体实力提升的重要支撑，因此说工业经济的发展速度和质量直接关乎和决定着县域经济社会的发展速度和质量;要确保上述目标如期实现，就必需牢固树立平安生产是经济社会实现健康快速发展的根基、环境维护是实施生态立县战略的肯定要求这一发展思路，始终将调整经济结构、转变发展方式、作为经济发展的重点，将完善应急机制、提升平安水平作为发展的根本，将构建资源节约型、环境友好社会、大力发展低碳经济做为推动经济发展的根本途径，从而实现经济社会又好又快发展。

要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，各乡镇、各部门、各生产经营单位。统一到全县发展大局上来，认真对照年度任务，加强领导，细化责任，强化举措，狠抓落实，以实实在工作效果确保年度目标任务如期实现。

二、关于工业经济工作。

县工业经济发展目标是完成工业总产值48.2亿元，20xx年。增长39.6%实现增加值15.1亿元，增长32.7%工业品产销率达到90%以上。其中，规模企业实现产值43亿元，增长42.8%实现增加值13.5亿元，增长50%要顺利完成上述目标，就必需紧扣以下几个重点环节：

直接关系着我县能否实现“”良好开局，1认真分解落实任务。今年的工业经济发展目标能否顺利完成。更关系着未来5年规划目标任务能否稳步实现。刚才，县政府已与各乡镇、相关部门签订了工业经济年度目标责任书，下来县经贸局还将与各企业签订责任书，可以说，各乡镇、各部门、各企业的工作任务是十分明确的会后，各乡镇、相关部门，尤其是各规模企业，一定要将任务进行分解落实，各企业在制定年度生产计划时，向车间、科室下达的生产任务必需在确保全县总体目标的前提下留有一定空间，只有这样，才有更多努力和冲刺的余地，才有更多的工作动力和压力，才干确保年度任务如期完成。

规模企业提产增效是关键，2抓好重点企业生产。工业经济的高速增长。各乡镇、各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理，力保大西沟矿业公司、宝盛贵金属公司、三星矿业公司、金正矿业公司、博隆井巷公司、盘龙制药集团公司等规模企业实现满负荷生产，真正形成“以规模带整体，以工业促发展”局面，确保实现首季“开门红”为年度目标任务圆满完成奠定坚实基础。

年度投资7.85亿元，3全力推进工业项目建设。重点项目的顺利建成投产是实现工业突破发展的重要保证。今年全县共确定工业项目17个。其中投资过亿元的项目4个，这些项目的建设投产，将为我县的经济发展注入新的活力。要集中精力抓好大西沟铁矿800万吨采选项目的核准、征地、拆迁、设计等前期工作，千方百计地促使项目年内全面开工建设。要切实抓好同兴公司30万吨油井管、金鑫矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选、盘龙公司复方醋酸棉酚片生产线等项目建设的前期工作，力争上半年全面开工。要主动做好丰北河金世泰金矿采选冶炼、九间房门子沟萤石矿采选等后续项目建设的协调服务，力争尽快建成投产，形成新的经济增长点。

力促企业尽快做大做强，4着力推进企业创新。要积极引导企业树立久远发展意识。切实形成集团化发展格局。要指导和协助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市相关条件的企业，尽快完善上市的各项前期工作，力促企业稳步上市。要主动做好市场调查，引导企业开发产品、引进技术、更新工艺、改造设备，不时延长产业链条，增加工业附加值，挖掘潜力，提升效益，真正形成依靠管理规范经营、依靠科技提升效益的工业经济发展局面。

加快工业园区水、电、路及工业污染集中处置设施等基础设施建设，5加快工业园区建设。要继续采取整合资金、捆绑项目、部门联动的方法。逐步完善盘龙产业园设施和服务功能，争取在年内将小岭工业区列入省级重点县域工业园区，不时增强园区对的项目落户的吸附力、对企业发展的支撑力。

及时解决企业用地、用电、用水和交通等方面的困难和问题，6切实优化发展环境。相关部门经常性的深入工业区、深入企业和项目。切实为项目建设和企业发展提供硬件支撑。要将扶持服务企业和项目建设作为工作的重中之重，多扶持、少干扰、不设障，疏通企业办事渠道，为各项手续料理广开绿灯，完全杜绝与企业生产经营无关的创建达标和检查评比活动，确保企业集中精力抓生产经营、抓项目建设。要及时调处企地矛盾，严厉打击各种非法阻挠、破坏企业生产和项目建设的人和事，为企业生产和项目建设发明宽松外部环境，以实实在行动为项目建设扫清障碍、为经济发展保驾护航。

三、关于平安生产工作。

也是矛盾凸显期和平安生产事故多发期。做好今年的平安生产工作，当前我县正处于发展机遇期。事关我县“”发展大局。必需坚持“平安第一，预防为主”方针，依照“四不放过”原则，将抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益、抓安全就是维护广大群众的根本利益这一发展主题真正落到实处，切实抓好隐患整治，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。

切实把平安生产责任落实到企业经营决策、工作部署、项目推进、全体员工的日常行为和各级各层次各个岗位上。要不断完善平安监管体制和机制，1落实主体责任。要牢固树立预防为主的意识。进一步落实各乡镇和有关部门平安监管主体责任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生产激励制度，强化平安生产通报制度，加强生产经营全过程的平安管理，努力形成责任明晰、齐抓共管的平安监管工作格局。

有效遏制平安生产事故的发生的重要途径。各乡镇各部门要根据责任分工，2强化专项整治。重点行业和领域深入开展专项整治。采取切实有效的措施，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、烟爆民爆、建筑施工、压力容器、食品药品等重点行业和关键部位进行排查，针对单薄环节和突出问题，抓紧制定整改方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，切实做到隐患不消除、问题疑惑决，绝不放过。要严把市场准入关，进一步从源头上预防和遏制平安事故的发生。

不折不扣的完成闭库任务。对于国宝公司洞子沟尾矿库、智达公司冯家沟尾矿库、茨沟尾矿库等去年未完成闭库任务的要进一步严明闭库时限和责任，3突出工作重点。要始终将尾矿库专项治理作为平安生产工作的重头戏。确保5月底前实施到位。对于博隆公司井边沟尾矿库、华泰公司吊庄沟尾库等今年纳入闭库计划的要早着手、早安排，确保按时完成任务。要加强尾矿库的监测、监控，特别是要加强汛期的值带班，使尾矿库这一重大危险源始终处于可控、可防、无隐患的状态。同时，要稳步推进矿山井下监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位六大系统建设，按时完成陕西银矿、国宝公司试点建设任务和其他矿山的前五大系统建设任务。

以打“三非”反“三违”防“三超”为重点，4严格日常监管。要把依法打击非法违法生产经营建设行为作为日常平安监管的重点。加强联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，从严查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥行为。要切实做到四个一律”即对存在非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿;对非法违法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位负责人，一律按规定上限予以处分;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

四、关于环境维护工作。

既关系发展，环保问题。又关系民生，也关系稳定，必需高度重视。做好今年的环境维护、尤其是污染物减排工作，对于我县的后续发展具有十分重要的意义。为此，必需不折不扣地按时完成省市下达的各项任务，努力维护良好的生态环境，为后续项目的顺利启动发明条件。

也是环境维护的重中之重和中心工作。各乡镇、各部门要严格依照市下达我县今年要完成so2和氨氮总量在上年度基础上同比下降4%so2和氮氧化物排放总量在上年度基础上下降2%任务，1全力推进污染减排。污染减排是改善环境质量、维护群众权益、促进和谐发展的有效手段。如期完成各自责任书的内容，将这一刚性目标严格执行到位。同时，要加快相关项目建设步伐，确保县污水处置厂在6月底前建成，生活垃圾处置厂在年底前投入正常运营。

每半年发布一次环境质量公报，2努力改善环境质量。要全面开展环境质量监测。确保城区环境空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。要搞好惯例监测，确保辖区主要河流和入境断面水质达到水功能区区划规范，断面水达标率达到100%县城集中式饮用水源维护区水质达标率达到100%确保无环境污染事故发生。同时，要按照《创建省级生态县实施方案》和《生态县建设规划》要求，做好省级生态县的创建工作。

严格环境影响评价和“三同时”制度，3强化环境管理。要加强重金属污染排查和治理力度。进一步完善“一企一档”和行政执法责任到人的管理制度，切实搞好建设项目环评和“三同时”管理，从源头上把好项目准入关。要对辖区内未料理环评报批手续的项目进行排查，监督整改，限期补办环评报批手续。要以博隆矿业有限公司清洁生产审核和金世泰尾矿综合利用循环经济示范点建设为重点，继续推进工业区重点流域、区域、行业、企业的治理工程，确保重点企业废气、废水排放达标率达到100%年度万元工业增加值、工业污染物排放强度比率较上年度下降5%以上。

严格建设项目环评审批，4加强建设项目环境管理。要积极推进规划环评。严把环境准入关，严控高能耗、高污染、低水平重复建设项目，对符合国家产业政策、满足环保准入条件的民生、节能环保、循环经济、高新技术项目开辟“绿色通道”加大支持力度。要对化工、矿山、冶炼等重金属排放的新改扩建项目，严把准入门槛，从选址、规模、工艺及产业政策、建设过程实行全程跟踪监管，强力推行环境工程监理，充分发挥环境维护对优化经济结构的宏观调控作用。

各乡镇及相关部门必需把农村环保工作摆在更加重要的位置。要以15个乡镇集中饮用水源地环境监管和维护为重点，5扎实做好农村环保工作。农村环境维护是保证和改善民生、促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我县农村环保形势严峻。尽快启动营盘等省级生态村镇、小岭等市级生态村镇创建及石瓮子村等重点村的环境综合整治工程，按时设立水源维护区警示标志、建立水源维护区管理制度、制定突发事件应急预案、完成畜禽养殖污染防治工作任务，力促农村生态环境不时改善。

五、细化责任，加强领导。确保完成各项目标任务。

加快经济发展方式转变的重要举措，做好工业经济、平安生产和环境维护工作是落实科学发展观的实质要求。落实“强化两力上水平，创先争优促发展”学教活动的真实体现。各乡镇、各部门和各企业要切实转变工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，狠抓落实，发明性地开展工作，确保完成年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

要认真对照年度目标责任，1强化措施。各乡镇、相关部门和生产经营单位。全面分析当前形势，深刻分析存在问题，进一步制定工作措施，积极化解工作中出现的新情况、新问题，认真搞好工作协调和发展指导。要合理布置工作力量，注重工作经费投入，为各项工作的正常开展提供足够的人、财、物等方面的保证，确保工作顺利推进并取得实效。

要结合工作实际，2扎实安排。各乡镇和部门及生产经营单位。扎实安排安排，层层落实工作责任。要对本乡镇、本系统第一季度工作进行扎实布置、严密安排，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任，确保实现“开门红”要加强区域间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实。

对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，3强化督查。县政府已将工业经济、平安生产、环境维护工作完成情况纳入了单位和领导干部业绩考核。严格实行责任追究。各乡镇、部门和企业也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。

消防工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区社区消防工作会议。会议主要任务是贯彻落实省、市社区消防和小城镇消防规划建设会议精神，研究部署我区今后的社区消防建设工作。刚才，消防大队教导员对全区的社区消防工作作了详细部署，区民政局局长就如何发挥职能部门作用，搞好社区消防工作作了发言，两位同志讲得很全面，我完全同意。下面，我就进一步做好社区消防工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区消防工作的责任感和自觉性。

积极推进社区消防工作，努力预防和控制火灾事故的发生，保障人民群众生命财产的安全，既是各级人民政府、基层政权组织以及有关职能部门和单位应当承担的职责，也是新形势下消防工作坚持群众路线，推动消防工作社会化的有效途径和措施，更是实践“三个代表”重要思想的新要求、新任务。实践证明，加强社区消防工作，强化城市消防安全基础，可以有效提高城市防范火灾的能力，从而确保公共财产和人民生命财产的安全，切实维护广大人民群众的切身利益。各级各部门要充分认识推进社区消防工作的重大现实意义，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的责任感和事业心，按照省、市、区工作部署和要求，积极采取各种有效措施，全力做好社区消防工作，为我区经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、加强领导，明确职责，确保社区消防工作取得实效。

《消防法》规定：各级政府以及其他机关团体、企业、事业单位的主要负责人或法定代表人是消防安全第一责任人，对消防工作负全面责任，分管消防工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。《消防法》还规定：社区居委会应当开展群众性的消防工作，乡镇政府、街道办事处应当予以指导和监督。为此，各级各部门要明确职责，依法履行消防安全责任，切实加强对消防工作的领导，大力推进社区消防建设。各镇、场、办事处要成立领导小组，建立以镇长（主任）为组长，分管消防工作领导、社区居委会书记为副组长的领导机构，领导、监督社区居委会开展社区消防工作。各社区居委会作为社区消防工作的具体责任单位，也要相应成立社区消防安全委员会领导机构，按照社区消防建设的.内容和要求，具体负责筹划和组织开展社区消防工作，要积极做好组建社区消防安全工作组、制定健全社区消防工作制度、制定防火安全公约、开展消防宣传教育、组织消防安全检查、加强消防设施建设和保护、建立消防档案等社区消防工作，确保社区消防工作落到实处。民政部门作为推进城市社区建设的职能部门，要把社区消防工作作为社区建设工作和社区建设示范活动的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系，积极推动社区消防工作的顺利开展。公安机关、公安消防职能部门要主动当好政府参谋和助手，强化社区消防业务指导，帮助社区建立健全消防工作组织、完善消防安全制度，督促检查社区消防工作，保证社区消防工作切实有效地开展。各物业管理小区要充分发挥对本小区有效的管理优势，积极主动地参与社区消防建设。公安机关、民政部门、各镇、场、办事处要加强联系和配合，建立协调机制，形成合力，共同督促指导社区开展消防工作，从而确保社区消防工作取得实效。

三、广泛宣传，强化教育，着力提高广大居民群众消防安全意识。

社区消防宣传要以普及消防法规和消防知识为重要内容，从提高社区居民消防安全意识出发，充分发挥居委会和物业管理的优势，建立消防教育阵地。通过设置宣传栏、《社区防火安全公约》和《家庭防火公约》牌，悬挂消防警示标志以及向居民派发宣传资料等形式，加大消防宣传力度，让社区居民在日常生活中有更多接受消防教育的机会，从而增强社区居民的消防安全意识，提高市民自防自救及扑救初起火灾的能力。

四、突破难点，稳步推进，确保实现工作目标。

社区消防建设工作最大难点是社区消防基础设施建设的经费保障。如何落实好消防工作经费，要按照“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的指导思想，可考虑采取“政府出一部分，居委会补一部分，社会筹集一部分”的办法，解决社区消防设施建设经费问题。各镇、场、办事处要舍得花钱保平安，稳步推进社区消防建设，确保完成社区消防建设工作目标。

同志们，推进社区消防建设工作是新形势下加强消防工作的一项重大举措，也是一项长期而艰巨的任务。我们要按照这次会议的部署，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力为我区创造一个良好的消防安全环境，为保障经济建设和社会发展做出新的贡献！

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在农村工作会议上讲话

同志们：

刚才承强同志对全县农业农村工作进行了全面的部署，请大家不折不扣的按承强同志的要求去落实。我想讲一讲新时期农业农村工作总方法的问题，方法始终重要。我说的这个总方法，简要的说：就是用“市场化”的方法调整农业产业结构，促进农村经济发展;用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改善农村落后的面貌;用“人性化”的情怀关注农村群众的生计，促进农村社会和谐。用“三化”的方法抓农村工作，既有理论依据，又有实践验证，昨天参观学习的经验都从实践上来证明了它。

一、关于“市场化”方法的问题。

随着市场经济制度的完善，农民生产什么，生产多少，为谁生产，用什么方式组织生产，已经不再是由哪个领导说了算，哪级组织说了算。而是由市场的供求关系来决定。谁最了解市场呢?是党政官员吗?不是，绝对不是，即使了解，也不见得准确，哪怕大家在网上看得多，报纸上看得多，这些信息也不见得准确，即使准确，党政官员也无法利用信息实现交易，完成产品到商品的惊险跳跃。你怎么能用行政命令去指挥生产呢?这方面吃的亏已经很多很多了。又问，是一些信息机构吗?也不是，虚假信息、过时信息、不全面的信息到处都是。今天的中国，就农业问题，还没有一个权威性的信息组织。国外不一样，如德国，它以协会来组织生产，有葡萄协会、苹果协会等，从上到下通过协会来发布国家计划，再分配给各级分会组织生产，是真正的订单农业。就我国目前的状况而言，把握市场供求关系，实现商品生产和交易的，仍是以追求利润为目的的企业或经营实体。至少企业的投资行为其理性要胜过盲目性。因此，农业产业化就是要借助农业龙头企业。企业才是开拓市场的主体。千家万户农民的小生产绝对不可能成为市场主体。原来说：“扶持农业龙头企业就是扶持农业，就是扶持农民”。这是多么深刻的论断啊!我们真叫不撞南墙不回头!过去我们发展猕猴桃、野木瓜、蚕桑都是没有可靠的市场主体，发展生猪也缺乏主体。发展多少不是市场主体说了算，而是党政组织说了算，这就是失误的根本。有“老干妈”公司，才有辣椒产业的兴旺，土溪有皮蛋厂才有养鸭产业的稳定，田坝有了大大小小的80余家茶叶加工厂，才有茶产业的稳定发展。有食用菌投资商，才有食用菌产业的发展。这些都是客商用它的技术、资金干起来的，他们的方式就是以销定产，如果不看到这一点，一看哪个找钱，又大轰大哄地去发展，必定会重复失败的老路。

常讲要按市场经济规律办事，过去不清楚，现在看主要做好两条，一是创造宽松环境，提供优质的服务，全面开放农业领域，靠招商引资，兴办农村实业，促进结构调整，才能发展农村经济;二是引进老板，扶持市场主体，调节好农业企业和农民的关系，组织好基地的规模化、标准化生产，帮助推广技术，实现产业化经营，我看就成。过去讲土地是财富之母，劳动是财富之父，好象土地与劳动结合就产生了财富，现在已经不是这回事了，我们有土地、有劳动力，土地撂荒的现象还比较严重，传统种养业没有效益，需要调整结构发展商品生产。商品生产就需要市场、资本、技术、人才。通过开放引商，引进老板，就解决了资本、市场、技术、人才的问题，六种生产要素综合发挥作用，才能使我们农村产业调出新气象来，给农民调出效益来。

品牌确实很重要，品牌具有引导消费的巨大力量，但是品牌也是企业主体在市场竞争中创造的，没有企业主体，就没有品牌的产生。

所以大家千万要牢记这一条。农业要振兴，结构要调整，企业最重要、十分重要!

过去谈解放思想，口号说得比较多，只有引进企业，扶持市场主体，为企业搞好服务，协调好企业与群众之间的关系，才是解放思想的具体行动，我们要从泛泛而谈到落实到行动上。解决了思想问题，方向明确了，工作的着力点就找到了，土溪、绥阳、永安、新建、龙泉在实行农业领域的全面开放上，走得比较好。现在是北部强于南部，南部有吃老本的现象，要迎头赶上。

二、用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改变农村落后面貌。

关于“革命化”的问题，真是久违了。“革命化”是毛泽东思想中最宝贵的财富，什么叫“革命化”?“革命化”是一种战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、求强图变的精神。我们穷，我们要改善农村基础设施落后的面貌，既要靠国家、政府的项目扶持，更要靠自己的奋斗，要靠自己的骨头长自己的肉。看看我们县48座小二型以上的水库，都是“革命化”时期修起来的。穿阡大型水库，可以说是一座“革命化”精神树立的丰碑，现在都叫全县人民感到骄傲和自豪!这些年我们到底修了多少水库?没有新修，而是修补，是除险加固，甚至于过去的小山塘都被毁坏了，烟水配套工程又要重振其鼓。穿阡这座大型水库，蓄一千多万方水，当时仅用500余万，靠的就是革命精神，靠的就是干部群众的扎实苦干。这个工程现在来建，没有两个亿的资金根本就弄不成，你想差距是多大。

现在一些地方没有项目要项目，不要项目群众说你没有本事，有了项目怕项目，因为群众不配合，等、靠、要思想严重。我县农村基础设施薄弱，抗击自然风险能力差，县十届二次全会把夯实农村基础设施作为我们今后五年新农村建设工作的重点，这项工作涉及全县农民，没有农民群众的参与、支持是干不好的。国家的资金有限，农村需求很大，要办成大事必须为了群众、依靠群众。一是乡村两级要把群众宣传好、发动好、组织好，让广大农村再现“红旗招展，大干快上”的革命精神;二要与时俱进，依法行政，启动村民自治，开展“一事一议”来筹资筹劳。让农民议自己的事，筹自己的钱，投自己的劳，把每一分钱都要明明白白的用在群众身上，农民的积极性就会调动起来，杨畔仲村民组修路，就是一个典型的事例，每一分钱都用到路上去了，谁还会不满意呢?群众中蕴藏着改变落后面貌的强烈愿望，就要看我们的方法得不得当，看我们是不是有一大批一心为民的革命化干部;三是政府适当给予项目支持、资金支持。政府的钱一定要用出“酵头”效应来，用出“种子”效应来。“酵头”要发酵出十倍、百倍的能量，“种子”就要春播一粒种，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。别人出一分的力，我出十分的力，别人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建设，县里就给100万元，5000元/公里补助给村，靠发动群众干，把标准公路的雏型搞起来，干好了，就抓住了机遇，为争取国家通村公路项目打下基础。国家是愿意支持能干事、会干事的地方的。

同志们：革命化的精神不能丢!

三、用“人性化”的情怀关注群众的生计，建设和谐农村。

市场法则是残酷的，但又是经济发展的活力所在，没有竞争就没有进步。在市场竞争中，西部与东部，农村与城市，前者往往处于不利地位。构建社会主义和谐社会，尤需关注农村，关注农村中的贫困人群。要贯彻以人为本的科学发展观，用“人性化”的情怀来关注农村困难群众的生存大计，促进农村社会的和谐。什么叫人性?人性最根本的东西是什么?学者认为，人性由三个方面的欲求构成。一个是物质需求，至少人要吃饭穿衣。二是求知的需求，要读书要明理要智慧。三是择偶传宗的需求，无此，人类不能延续。由这三种欲求构成的人性本无善恶之分，是中性的。欲求过度为恶，适度满足则为善。最基本的的欲求尚不能满足则为不善。对农村来说，从顺应人性向善发展的要求出发，我们必须努力做好几件事。

(一)必须保障好特困群众、受灾群众有饭吃、有衣穿，今年灾情比较严重，乡镇要高度关注这一点。

(二)必须保障饮水困难群众喝上水，五年内必须100%解决农村群众饮水难的问题。从项目扶持、政府支持、科局帮扶、社会捐助多方面想法，无论如何都要解决。

(三)要高度关注农村孩子上学的问题，必须保障愿读书的儿童都能读书，不能因经济困难失学。国家实行了“两免一补”，书本费也花不了多少钱了，对缺钱读书的孩子，只要有爱心、有人性就能解决好。花点钱让孩子不失学，也许就当给了孩子们一根撑杆，也许他(她)们就能跨越人生的障碍，奠定美好人生的基础。

(四)搞好新型农村合作医疗，保障群众看得上病。希望乡镇把政策宣传好，确保绝大多数群众都能接受，参保对农村相当有好处。

(五)要解决好农村行路难的问题，利用通村公路的政策，利用好政府100万元的投入，提早筹划，动员群众，大干快上，及时解决农村公路保畅的问题。

(六)对群众反映的纠纷问题要及时化解和调解，不要让矛盾激化，要把矛盾消化在基层，消灭在萌芽。对确有冤屈，想打官司又打不起的群众，要实施好司法救助。

(七)政治上要推进村民自治，落实好群众的知情权、选举权、监督权、参与权，畅通表达意愿的渠道，为新农村建设注入活力。

消防工作会议上的讲话

我们召开这次消防工作会议，主要目的是总结近几年消防安全工作，分析当前我市消防工作面临的形势和存在的问题，研究改进措施，部署今后一个时期消防安全工作任务和重点。刚才，已经传达了全省消防装备建设会议精神，表彰奖励了一批消防安全工作先进单位，签订了消防安全责任书，几个先进单位也作了很好的交流发言。东平同志作了一个很好的工作报告，既总结了经验，分析了形势，又找出了问题，提出了改进意见，这些我都赞同。希望大家结合这次会议精神一并贯彻落实。勿容置疑，这次会议非常重要，也许有些同志不清楚，作为重点消防单位的主要负责人不来参加消防会议，可以说你根本没有分清轻重，没有事便罢，如果发生火灾事故，参会不参会责任是不一样的。在这个问题上，希望大家保持清醒的头脑。

下面我就如何做好新形势下的消防安全工作再强调四点意见：

一、认清形势，把握大局，增强做好消防工作的责任感和紧迫感。

消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全市改革、发展和稳定的大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各级各部门的重要职责，是我们必须抓好抓牢的生命线。近两年，我市经济快速增长，各项社会事业协调发展，社会稳定，人民生活水平不断提高，城乡面貌日新月异，这与消防战线全体同志的辛勤努力是分不开的。几年来，全市各级、各部门，尤其是公安消防部队和广大专职、义务消防人员，认真学习贯彻《消防法》，始终把人民的利益放在第一位，按照国家和省里的统一部署，结合本市实际，对公众聚集场所、易燃易爆场所、人员密集场所安全出口、疏散通道等，集中进行了一系列消防专项治理活动，大力加强城市公共消防基础设施和消防装备建设，使得我市近几年没有发生一起群死群伤特大恶性火灾事故，确保了全市的社会安定和人民生命财产安全，为维护社会稳定，实现我市经济、社会的快速发展起到了保障作用，做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有为消防安全工作做出积极贡献的单位和个人，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

当然，我们也要清醒地看到，随着经济、社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题不断出现，小火小灾不断，公共场所火灾隐患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决。一是消防安全责任还不够明确，消防安全责任制落实还没真正到位;二是消防工作的社会基础还比较薄弱，消防安全知识的宣传力度不够，市民消防安全意识仍很淡薄;三是消防建设投入不足，特别是城市公共消防基础设施建设比较滞后，消防站布局不合理，消防装备陈旧，消防警力尤其是一线灭火抢险力量不足等等。这些问题都有待我们在今后的工作中加以解决。“水火无情、人命关天”。随着经济、社会的发展，城市单位空间里集聚的人口、社会财富越来越多，一旦发生重大、特大恶性火灾事故，不仅会使大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。因此，各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志，一定要从全市改革发展稳定的大局，来认识做好消防工作的重要性，以对党、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和要求，深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应形势要求，制定切实可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平，为维护稳定，促进发展，建立更加有力的安全保证。

二、健全消防安全体系，进一步落实消防安全责任制。

健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现消防安全的重要基础和保证;落实消防安全责任制，是实现消防安全的必要前提和条件，做好消防安全工作的关键在体制、关键在制度、关键在人。一要建立健全“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全管理体制。我们要按有关消防法律法规的要求，切实完善消防安全管理体制，抓好各项消防安全责任制的落实。各级政府都要切实承担起消防工作的领导责任，强化消防工作“责任重于泰山”的意识。不管是主要领导还是分管领导，都要加强对消防工作的领导，真正把消防安全抓在手上，摆上位置，亲自过问。要把消防工作纳入任期目标责任和社会治安综合治理的考核内容。公安、经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游、安全生产监督等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导和检查、监督。公安、工商、文化等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不得发给相关证照，已经发放的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销;民政、教育和卫生行政主管部门，要加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管;安全部门要强化安全生产监督管理职能，把整改火灾隐患的消防安全责任落到实处。二要抓好重点单位的消防安全工作。各重点消防安全单位，要认真落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)，依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。要进一步健全消防安全工作责任制，落实单位内部的逐级防火责任制和岗位防火责任制，做好自防自救的各项预案和基础工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通，保障疏散设施的完好，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，还要与公安消防部门紧密配合，通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。三要充分发挥公安消防部门的职能作用，加大消防监督执法力度。公安消防部门要依法加强对人员密集场所消防安全的专项治理，下大力气消除火灾隐患。对存在火灾隐患的公众聚集场所，该停的停，该关的关，该罚的罚。对火灾事故的有关责任人员要依法查处，该传唤的传唤，该拘留的拘留，该追究刑事责任的追究刑事责任，坚决杜绝特大、重大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。一句话，就是要严格执法，依法办事。目前有少数重大火灾隐患之所以久拖不改，除资金方面的困难外，一个很重要的原因，就是一些部门、一些企业，把消防安全与经济效益对立起来，担心整改会影响生产、增加成本，安全第一的观念还没有真正树立。希望有关单位的负责同志，要从长远发展和社会稳定的大局出发，从单位、职工也包括你们本人的切身利益出发，积极配合公安消防机构的执法监督工作，尽早消除隐患，把整改工作落实到位。

三、强化消防安全主体意识，推动消防工作社会化的进程。

消防安全是一项涉及全社会的系统工程，各单位乃至每个公民都是消防安全的主体。做好消防安全工作，不仅是各级政府和公安消防部门的重要职责，也是全社会的共同责任。这次会议之后，各级、各部门要进一步加强消防知识和消防法规的宣传教育，鼓励动员社会各界，尤其是重点单位的广大职工，积极参与消防工作。广播、电视、报纸等新闻媒体，要充分发挥宣传教育和舆论监督作用，大力宣传消防安全工作的重要性和必要性，对消防安全工作进行全方位、多视角、多层次的宣传报道，增强全社会尤其是重点单位、重点消防岗位工作人员的消防安全意识，使消防安全意识真正深入到每个单位、家庭和市民的心中。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，舆论监督，努力营造一个全民主动参与消防安全治理的良好社会氛围。公安消防部门要积极做好组织协调工作，继续向社会开放消防站，大力普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识，教育广大群众树立正确的消防安全与经济发展观，提高全民消防安全意识，提高全社会参与消防工作的主动性和积极性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正形成全社会齐抓共管，广大群众自觉参与的良好的社会氛围。

城市社区和小城镇消防建设以及农村消防工作，都是事关消防安全的重要基础工作，各级政府和公安、民政、城建、规划等部门，都要高度重视，认真研究，并按照这次会议的要求，采取积极措施，努力推进消防工作进社区、进乡村。近年来，农村火灾日趋增多，火灾的危害愈来愈重，加强农村消防工作已经刻不容缓。各地要注意督促乡镇政府和村民委员会，重视加强农村消防组织和消防基础设施建设，落实各项安全防火措施，确保集体和个人的财产生命安全。

四、依法加强消防建设投入，切实提高消防安全保障能力和消防队伍作战能力。

消防基础设施建设投入的多少，直接关系到消防安全的保障能力和消防队伍的作战能力。但由于历史的原因，我市各机关、企事业单位及城市公共消防设施和消防装备建设欠帐问题还比较突出。因此，我们要坚决克服只求发展不顾安全、只讲开发无视保护的短视行为，大力加强消防基础设施建设，努力提高各地区、各部门、各单位的消防设施装备水平。讲大道理，这就是践行“三个代表”，这就是体现执政为民;讲硬道理，这是保护国家和人民生命财产安全的必备武器。要解决这个问题，我认为同其他工作一样，关键在于领导的思想认识是否到位。目前，各重点消防单位，由于多次整治和依法监管，投入力度有所加大，消防设施欠帐问题逐步得到解决。城市公共消防这一块，尽管市政府已经采取“老帐快补、新帐不欠”，“分级负担、社会共助”等措施，在财政十分紧张的情况下，加大了对消防装备的投入，增添了部分消防装备，但与消防法规定的消防站建设最低标准相比，和我市消防工作的实际需要相比，还有很大的差距。因此，依法加强消防建设投入，已成为全市上下一项比较紧迫的任务。希望各县区政府、市政府各部门、各单位，要抓住国家财政向公共支出转移这个机会，抓住近两年经济发展速度较快，经济形势较好的时机，多渠道筹措资金，加大对消防建设的投入，尽快按照法律、法规规定的标准配置消防安全设施，并确保设施的及时更新、维修和保养。为广大群众、为子孙后代、也为我们自己多办好事实事。

另一个方面是消防队伍自身建设问题。消防监督和灭火救援，是《消防法》赋予公安消防部门的神圣职责，公安消防部门要不负重托，不辱使命，以高度的政治责任感，做好消防监督和灭火救援工作，积极预防和减少火灾的危害。首先，在消防监督管理上，要做到严格执法，切实履行消防法赋予的职责，加强对重点消防单位的监管，特别是要按照“四不放过”的原则，着力抓好火灾隐患的整顿落实。其次，要牢固树立全心全意为人民服务的观念，以人民满意作为工作的最高标准，把主动、热情的服务，融于严格执法之中，不断优化便民、利民措施，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。在灭火救援方面，要强化作战演习和训练，努力提高公安消防部队的整体作战能力。“平时多流汗，战时少流血”，这句话用在消防官兵身上尤为贴切。希望广大消防官兵，要加强对新知识、新技术、新装备的学习和运用，深化训练内容、训练方法和训练手段的改革，努力打造一支“拉得快、冲得上、打得赢”的高素质消防队伍。同时，要按照国家要求，在一些大型厂矿企业和中心城镇，积极发展专职消防队、企业消防队和志愿消防队等多种消防力量。各地还要切实把群众义务消防组织建立起来，加强群防群治。各级公安消防机关要加强对企业专职消防队和群众义务消防组织的业务指导，帮助他们提高消防工作水平。

同志们，新时期、新形势对消防工作提出了新要求，希望大家要认真贯彻落实好这次会议精神，组织动员广大干部职工和社会各界力量，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，坚决杜绝重大、特大火灾事故的发生，努力开创我市消防工作的新局面，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会创造良好的消防安全环境!

消防工作会议上的讲话

消防工作会议上的讲话

今年以来，全国大部分地区特别是东北、华北、西北等“三北”地区持续干旱，气温迅速回升，风大物燥，火险等级居高不下。进入5月份以来，各地旱情未减，气温异常升高，大风天气增多，部分地区先后发生易燃易爆化学危险品火灾和火烧连营的村屯火灾，并发生多起森林火灾，危及邻近的林场、村镇和居民点。5月10日18时，广东省广州市天河区新塘街大观路一化学危险品仓库发生火灾，保险粉(连二亚硫酸纳)燃烧产生有毒气体二氧化硫，49名居民中毒(除1人住院观察，其余已返回住处)。5月16日10时，黑龙江省牡丹江市林口县青山乡二龙村发生火灾，有95间房屋被烧毁，43户村民受灾。5月16日晚，内蒙古呼伦贝尔市鄂温克旗红花尔基镇发生森林大火，过火面积8300公顷，严重危及红花尔基镇1100余户居民的安全。5月18日14时，吉林省抚松县松江河镇昌荣木业公司枝架材堆垛发生火灾，并蔓延到毗邻的居民区，过火面积11万平方米，烧毁木柴堆垛、厂房和下风向369间房屋，造成139户居民受灾。5月19日12时，广东省汕头市潮阳区谷饶镇创辉织造有限公司内衣加工车间发生火灾，造成13人死亡，1人受伤。

针对当前消防工作，5月19日公安部消防局下发了《关于认真吸取近期火灾事故教训进一步落实各项消防安全措施的紧急通知》，5月26日公安部召开了坚决遏制重特大火灾事故全国电视电话会议。各有关部门要认真学习和贯彻公安部电视电话会议精神，深刻吸取各类重特大火灾事故教训，紧紧抓住重点方面和薄弱环节，采取扎实有力的措施，全力开展各项防火、灭火工作，确保我市火灾形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。下面，我就如何进一步加强消防工作，讲几点意见：

一、进一步提高认识，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感。

消防工作关系改革发展稳定的大局，关系人民群众生命财产的安全。今年，国务院将加强消防工作纳入了国家“”国民经济和社会发展规划纲要，中央一号文件提出了“加强农村消防工作”的要求，近期国务院又下发了《关于进一步加强消防工作的意见》，这些都对消防工作提出了更新、更高的要求。从4月份以来，我省亡人火灾事故多发，火灾伤亡人数大幅度上升。仅4月21日至5月20日，就发生亡人火灾6起，造成7人死亡。从我市来看，在经济社会快速发展的同时，全市火灾形势基本保持平稳，今年以来，我市消防部队共接警155起，其中抢险救援79起，火灾76起，受伤1人，死亡1人，直接经济损失810538元。分析火灾形势，大部分火灾发生在居民家庭，且老人和外来务工人员占亡人比例较高。这充分暴露了当前消防工作存在的薄弱环节和面临的新问题。目前，我市即将进入高温梅雨季节，用火、用电、用气量迅速增加，引发火灾尤其是重特大火灾爆炸事故的不确定因素增多。我市作为经济大市，危险化学品生产、储存、使用量大，一旦发生泄漏、火灾爆炸事故，造成的人员生命和财产损失大，社会影响恶劣。各有关部门要深刻吸取近期全国重特大火灾事故教训，进一步树立大局意识、忧患意识，切实增强工作责任感和紧迫感。要坚决克服骄傲自满、沾沾自喜的思想，充分认清我们面临的形势，迅速行动起来，认真贯彻各级领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，发扬连续作战的优良作风，扎实抓好各项工作措施的落实。要深入学习和领会国务院《关于进一步加强消防工作的意见》精神，提请当地政府认真研究和落实宣贯措施，进一步明确工作目标、任务，大力推进消防工作再上新台阶，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业提供良好的消防安全保障。

二、突出重点管理，加强消防监督，进一步落实防范措施。

围绕重点加强管理是控制重特大火灾的关键性措施。各地各部门要针对新形势下消防工作出现的新情况、新问题，狠抓重点防范，确保重点单位、重点行业、重要节日及重大活动的消防安全。

切实加强重点单位的消防监督。今年消防大队对全市的消防重点保卫单位进行了调整。列入消防重点的单位要严格按照《消防法》等消防法规的要求加强管理。消防部门要对重点单位加强监督，督促重点单位落实逐级防火责任制以及防火检查、巡查和消防安全评估等各项制度，定期消防检查，全面掌握重点单位的消防工作动态，及时发现和督促整改火灾隐患。主管部门也要负起责任，切实加强重点单位的消防管理，促进消防安全标准的全面落实。各乡镇政府、机关各部门也要明确本地区、本部门的消防重点单位，加强管理，落实防范措施，确保消防安全。同时，要切实抓好重要季节和重大节庆活动的消防工作，认真落实消防安全保卫措施，严防重大、恶性火灾、爆炸事故的发生。

三、突出重点，明确目标，有计划、有步骤地开展专项治理工作。

市安委会下发的《公众聚集场所消防安全标准化管理活动方案》中明确提出了各镇乡、各部门、各有关单位的工作要求。各系统要根据治理方案，认真制定具体工作计划和方案，细化分解工作任务，突出专项治理工作重点，有计划、有步骤地组织实施。要立即组织力量，对本系统内公众聚集场所进行细致深入地普查登记，及时摸清情况，澄清底数，找准本部门工作重点和薄弱环节，提出有效的工作措施。要及时督促单位自查自改，并积极开展集中治理，及时督促并帮助单位整改各类火灾隐患，落实单位内部消防安全防范措施。对治理过程中的重大问题，要认真研究，提出具体解决方案。9月底，市政府将加强对专项治理工作的检查督促指导，确保治理工作落实到位。市政府将在专项治理期间对各相关部门专项治理工作情况进行督查;集中治理结束后，对相关部门专项治理情况进行检查验收。凡检查验收不合格的，要逐级严肃追究领导的责任。要加强专项治理的宣传发动工作，迅速发布政府通告，做好新闻宣传工作，制造强大的舆论声势。要充分发挥舆论监督作用，及时公开曝光存在重大火灾隐患的单位，以及严重违法违章的单位和个人。要积极开展消防业务培训和社会公益宣传，切实提高从业人员和广大群众的消防安全意识和自防自救能力，并鼓励群众举报、投诉各类火灾隐患和严重违法违章行为，为公众聚集场所消防安全标准化管理工作创造良好的群众基础和社会氛围。

四、坚持标准，严格执法，确保专项治理取得实效。

坚持标准，严格执法是检验和衡量专项治理工作的重要前提。要按照“依法严管、确保安全”的原则，将严格执法贯穿于专项治理工作的始终。要依照《消防法》、《江苏省消防条例》《江苏省农村消防管理办法》等有关法律法规及消防技术规范，加大执法力度，依法督促整改各类火灾隐患，从严查处各类违法违章行为。对检查中发现的火灾隐患单位，要严格依法处理，该整改的整改，该停业的停业，该取缔的取缔，绝不姑息迁就，遗患成灾。要通过这次公众聚集场所消防安全标准化管理活动，抓紧解决以往公众聚集场所存在的一批老大难火灾隐患，切实关停改一批不符合消防安全条件的公众聚集场所。对责令限期整改的，要及时明确整改责任单位、期限要求和部门责任。对拒不整改火灾隐患或限期整改复查仍不符合消防安全的、管理不到位或规章制度执行不严格、违法行为严重的单位，要依法从严从重给予处罚。对依法作出责令停产停业等处罚，单位或个人拒不执行的，要申请法院强制执行。对于干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理。对工作领导不力、执法不严、徇私舞弊的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任;触犯刑律的，依法追究刑事责任。专项治理既要治标，又要治本，要把专项治理和落实长效管理措施结合起来，在公众聚集场所健全完善消防安全管理长效措施，从根本上解决回潮和反复的问题。要切实贯彻“综合治理、标本兼治”的思想，针对治理工作中发现的带有普遍性、倾向性问题，及时总结经验教训，完善相关制度，健全监督管理机制，确保各项工作措施的落实。

五、加大投入，改善城市公共消防基础设施硬环境。

近年来，我市各乡镇公共消防基础设施建设有了一定的发展，但由于以往欠帐较多，消防基础设施滞后于经济与社会发展的状况还未从根本上得以解决。我们要认真贯彻中央、省市有关公共消防设施建设工作会议精神，搞好消防基础设施建设，既要抓好消防规划的修订和完善，同时又要抓好规划的组织实施。居民小区、乡镇街道、消防通道和消防栓缺少问题也要落实责任单位进行整改。这些都是人民的安全保障设施，市建委、各乡镇必须按照乡镇规划落实解决。

同志们，当前的各项消防工作任务十分繁重，大家一定要把握重点，统筹兼顾，扎实有效地抓好各项工作的落实。这次会议十分重要，希望各镇乡及有关部门要尽快将会议精神传达下去，并采取坚决有力的措施，坚持不懈地抓好各项工作措施的落实，坚决预防和遏制重特大恶性火灾事故发生，为确保全市火灾形势稳定，为社会经济的健康协调发展和人民生活的安定做出新的贡献。

消防工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县安全生产暨社会消防工作会议，目的是传达贯彻国家、省、市安全工作会议精神，总结20xx年度我县安全生产和社会消防工作，安排部署20xx年的工作。刚才，县安委会副主任张勇同志对我县20xx年度工作完成情况进行了通报，并对20xx年的控制指标分解情况进行了说明，县安委会常务副主任罗晓斌同志对20xx年安全生产工作和社会消防工作进行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此机会，我代表县委、县政府对20xx年安全生产和社会消防工作受到表彰和奖励的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来辛勤工作在安全生产战线上的同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意!

下面，结合我县安全生产工作的实际，讲几点意见。

一、进一步认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，经过全县安全生产战线同志们的辛苦努力，全县安全生产呈现总体稳定的发展态势,使我县在全市再获安全生产特等奖，这是自20xx年以来我县连续三年获此殊荣，实现了20xx年的既定目标：全市安全生产“三连冠”。成绩来之不易，成绩饱含艰辛，成绩就是压力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县安全生产形势依然十分严峻。安全工作实行“一票否决”，事关全县安全发展、和谐发展大局。当前，受国际金融危机等影响,我县面临着前所未有的发展机遇，也面临严峻的挑战，科学发展、维护稳定、促进和谐的任务十分艰巨。安全生产事关人民群众生命和利益。做好安全生产工作，既是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求，也是对各级领导干部落实科学发展观、提高执政能力的实际检验。各乡(镇)、各部门、各单位一定要居安思危，警钟长鸣，保持清醒头脑，正视问题和差距，牢固树立“安全为了发展，发展必须安全”的意识，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服松懈麻痹思想，把各项安全工作抓细、抓实，真正抓出成效。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年安全生产各项工作。

近年来，我县安全生产持续平稳好转，这可能带来松懈麻痹思想，会成为全县安全生产工作的首要大敌，必须坚决克服。我们也必须清醒地认识到，我县目前安全生产工作形势依然十分严峻。安全生产无小事，我们应随时对照检查自己工作是否到位，要设身处地，带着感情抓好工作。一是随着国家、省、市对控制指标的逐步缩减，市下达我县的安全生产控制指标是近几年发生数的最低底线，完成控制任务压力十分艰巨。全县安全生产领域必须紧扣目标全面加大控制力度，只有确保乡镇、行业指标不超，才能确保全县指标不突破。二是金融危机背景下企业的安全投入和安全基础管理可能下滑，必然带来许多潜在的安全事故隐患。三是我县工业企业在遭遇金融危机期间，由于国家和省市出台一系列的扶持政策，需要全面开足马力生产，设备技改、检修和保养不足，会出现许多事故隐患，必须千方百计排除隐患，决不能因为经济不景气而减少对安全的投入，要看到安全投入“四两拨千斤”的重要作用。确保安全生产。四是我县17对煤矿全部进入技改建设期，建设煤矿历来是事故的高发类型，安全监管任务十分艰巨，我们的态度一定要鲜明，必须盯死看牢，不能存在半点侥幸心理。五是磷矿山资源整合过度期间，矿山企业超层越界、乱挖滥采现象可能十分突出，酿成大事故的几率增大，必须防患于未然。六是随着国家拉动内需的重大措施逐步到位，我县重点建设工程增多，给安全生产工作带来新的压力，需要应对新情况、新问题。七是道路交通特别是乡村道路客车营运安全管理手段薄弱，大事故隐患令人担忧，必须认真总结学习好的做法和先进经验，尽快出台交通安全管理措施，下大力气加大防范力度。

今年是全面落实科学发展观、加快推进*经济社会发展的重要一年，也是“安全生产年”，各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕安全生产工作目标任务要求，突出抓好以下几个方面的工作：

(一)狠抓安全生产基础工作。一是继续深化“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作机制，把安全防范网络延伸到村组、社区，充分动员部门单位、行业企业、群众以及工会组织、社会舆论等各方面的力量，形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系。二是强化企业安全管理。要督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，搞好职工安全技术培训，加大安全投入，提高企业安全生产技术装备水平，确保企业安全生产管理工作经常化、规范化、标准化，从根本上防止生产安全事故的发生。三是抓好安全隐患的检查和整改落实。要结合不同时期、不同阶段的安全生产特点，组织开展好一年四个季度、重大节日和活动期间的安全生产大检查。对排查出的事故隐患和重大危险源，要严格落实监控整改措施和责任，切实提高事故预防、预警和控制能力。

(二)狠抓重点行业和领域的安全生产专项整治。各乡(镇)、各部门、各单位要立足本辖区、本行业、本部门关键问题和薄弱环节，选准突破口，找好切入点，进一步加大整治力度。煤矿安全专项整治，要盯死看牢，继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施，推进资源整合。非煤矿山安全专项整治，要严格安全生产行政许可制度，严厉打击非法生产行为。道路交通安全专项整治，要以事故多发路段为重点，严查车辆超速、超载、超员、酒后驾驶、农用车载人等违法行为。人员聚集场所消防安全专项整治要以防火和人员紧急疏散为重点，排查整治重点火灾隐患部位，消除安全隐患。建筑行业安全专项整治，要加大重点工程的监管力度，以施工现场安全管理为重点，严格落实建设项目安全设施项目安全设施“三同时”制度。其他行业和领域的安全专项整治工作，要加大隐患排查整治力度，加强日常监督管理，有效预防事故发生。

(三)狠抓应急救援体系建设。一是加强应急管理和应急救援指挥体系建设。各乡镇、各部门、各单位以及企业要尽快建立健全安全生产应急管理和救援指挥体系，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理体制。二是进一步完善应急救援预案。按照国家、省、市、县关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事故应急处理经验教训的基础上，进一步健全和完善应急处突预案体系。各有关部门要结合自身职能，制定完善专项应急预案。要指导企业认真分析安全现状，制定完善企业安全生产事故应急救援预案。三是加强应急救援演练。制定应急演练计划，必须定期组织演练，通过演练发现问题并修改完善预案，提高应急处置能力。

(四)狠抓安全生产宣传教育。安全工作必须天天讲，牢固树立安全生产意识，同时要在如何做好宣传教育上下功夫，要有新的东西，提得起大家的兴趣。各乡(镇)、各部门、各单位要充分利用各种形式，加强《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规和安全技术知识的宣传教育培训。认真组织开展好“安全生产月”和安全知识进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭的“五进”活动。要把安全生产培训作为工作重点，加大对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，督促生产经营单位开展好培训，进一步提高企业负责人和安全管理人员的安全管理水平，提高企业职工的安全防范意识和特种人员的操作技能，有效避免和减少因安全管理不到位、操作不当引起的各类安全生产事故。县委宣传部要在3月15日前提出一个安全生产宣传方案，并开展生动活泼，形象有趣的宣传活动。

(五)继续加大安全经费投入，提高监管质量。要进一步加强经费保障，解决必要的检查装备，改善基本的工作条件。

三、加强领导，明确责任，形成齐抓共管的强大合力。

做好安全生产工作，领导重视是关键。各乡(镇)、各部门、各单位要坚决把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，切实加强领导，狠抓落实，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，促进安全生产与经济社会发展相协调。第一，健全组织，加强领导。各乡(镇)、各部门、各单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产安全高度负责的态度，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析形势，制定措施，抓好落实。要认真履行社会管理和公共服务职能，不断加大安全投入，加强安全生产基础设施建设，做到经济社会和安全生产协调发展。各乡镇和县直有关部门要配齐配强安全生产监督管理人员，健全内部管理制度，不得随意抽调专职安监人员开展其它工作。企业作为安全生产责任主体，要成立专门的安全管理办公室和应急管理机构，配备专职或兼职人员，健全完善检查、隐患整改等安全管理制度和操作规程，为安全生产提供保障。第二，明确责任，狠抓落实。各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把安全生产工作挂在嘴上，记在心里，抓在手上，落到实处。各乡镇、各部门、各单位“行政一把手”是本辖区、本部门、本单位安全生产第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作亲自抓、负总责，分管领导要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作。各有关部门要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，认真分析本部门、本行业安全生产状况，研究制定监管措施和安全准入条件，依法开展安全检查和监管，确保不留监管“死角”。要严格安全生产目标管理责任制考核，继续实行安全生产“一票否决”制，对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任，切实做到奖惩分明，确保完成安全生产各项工作任务。第三，要加强学习，提高对安全工作的领导能力。各乡镇党委和政府要主动与县安办对接，在近期开展一次对乡镇领导班子的安全培训工作，并将培训情况纳入目标考核。将安全生产这项“一把手工程”抓实抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，工作量大，需要各部门、各单位通力合作。各部门、各单位要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强协作，搞好配合，共同抓好安全生产工作。县安委会办公室要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。各安委会成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的安全生产工作，又要密切配合，实行部门联动、区域联动、联合执法，形成工作合力，努力开创安全生产工作新局面。

同志们，安全生产、事关全局、责任重大。我们要认真贯彻落实科学发展观，按照这次安全生产工作会议的安排部署，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真抓好今年全县的安全生产工作，为*经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!