最新在全县抓落实工作大会上的讲话（优质17篇）

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在全县地税系统构建和谐税务工作大会上的讲话

今天，区委、区政府召开表彰奖励大会，表彰奖励为我区经济社会各项事业发展做出杰出贡献的广大税务干部职工。区财政部门为协调两税做了大量卓有成效的工作。我代表区委、区政府向辛勤工作在财政、税收战线上的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

全区税务干部职工认真贯彻区委五届七次全委（扩大）会议精神，坚持以建设石化强区为目标，以服务区域经济发展为己任，以确保区级财政收入增长为重点，强化税收管理，推进依法治税，纳税收入呈现了建区以来最好的态势。截止目前，本级财政收入达万元，创历史最高水平。取得这样好的成绩，是全区税务干部职工认真实践“三个代表”的结果，是国税、地税两局班子同心同德，真抓实干的结果；是国税地税两局干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果，你们为龙凤区的经济发展作出了了杰出的贡献，为此，区委、区政府研究决定拿出万元重奖税务战线上的广大干部职工，希望你再接再励，再创辉煌。

一、认真总结前段工作，珍惜来之不易的税收成果。

前段工作呈现以下四个特点。

税款回笼快。全区税务干部职工紧紧围绕确保区级收入工作重点，采取了一系列有效措施，实现了税收持续增长的强劲势头。截止月上旬，国税分局实现税收收入亿元，完成年度计划，比上年同期增收亿元，实现区级财政收入万元，较去年同期增长，增收万元。地税分局实现区级财政收入万元，较去年同期增长。其中城市维护建设税完成万元，同比增长；房产税完成万元，同比增长了土地使用税完成万元，同比增长了教育费附加完成万元，同比增长了。

征收力度大。两局税务干部职工一手非典防治工作，一手抓税收征管工作，强化了税收管理，做到了应收尽收。一是加大重点税源管理力度，地税分局在紧紧抓石化重点税源的同时，把城市维护建设税房产税土地使用税和教育费附加示列为税收重点，进一步摸清底数，实放有效控管办法，做到了足额征收，使税收幅度大幅增加。国税分局对户零申报和负申报的企业进行了彻底清查，并建立了动态库存管理台账，从源头上控制了税源的流失。二是加大发票管理力度。地税分局在辖区饮食范围内开展了发票刮奖活动，新增饮食业用票企业及业户户，增加税收额万元。通过严格发票管理，防止了制售购买假发票现象的日出现，严厉打击了违规使用发票和偷逃税款的不法行为，堵塞了税收漏洞，促进了税收规范化运行。三是加大税收检查力度。地税分局以税务稽查为突破口，开展了日常检查专项检查和专案检查活动，春节前后，先后抽调了名业务骨干，成立了个检查组划片检查，检查宾馆饭店旅店等户，下发税务整改事项通知单份。国税分局从强化税源挖制入手，通过自查复查和抽查等形式，对辖区个体业户进行拉网式清查，做到查一户清一户清顺规范一户。对漏征漏管的户业主，补交税款万元，预计全年增加地方税收入出万元。

服务范围赛。两局在人员车辆紧张的情况下，扩大服务范围，增强税收广度，不断创新征管途径。一是建立了协税护税网络。地税分局与龙凤镇街道社区建成公司文化局卫生部门协调，建立完善了协税护税组织，推行了政府支持，地税牵头多方面协助齐抓共管网络，做到了“西瓜个个都捡，芝麻粒粒不丢”。二是开展了税源普查和税收定额典调工作。国税分局对户一般纳税人进行了严格审查，根据日常所掌握的实际情况及个体业户经营地点居民消费水平，对部分纳税人的税收定额进行了调整，使之更加趋于合理。针对农村税源占多面广的实际，在龙凤镇保田村建立了护税网络试点，从源头上堵住了农村税收的流失。三是实行划片目标管理，地税分局把辖区零散税户划分为个区片，由税务干部分别包片，与街道社区相关部门相互配合，使一些流动商贩得到了有效监控，增加了税收总量。

尽管前五个月全区税收保持了快速增长的强劲势头，但是随着今年各项工作的全面铺开，各个大项目的不断推进，特别是一些不可抗拒因素的增加，纵观全年税收形势，给在实现年度预算收支平衡的角度分析，今后七个月税收工作面临着一定的困难和压力，形势决不允许我们盲目乐观。一是财政硬性支出的增加。首先，众所周知抗击非典增加了财政支出。年初在安排年度预算支出时没有考虑到非典因素，但是进入月中下旬以来，抗击非典形势骤然紧张，截止日前，财政已支出万元，其中购买银龙宾馆支出万元，用于购买抗击非典所需器械、物品等支出万元。其次，光明路、凤祥广场等基础设施建设和奶牛公寓、农业科技学院、龙凤注塑城等招商引资投入支出约万元；第三，两税分成及代扣代缴手续费和企业所得税完不成的基础数扣缴两项全年支出约万元。上述三项造成全年预算支出增加万元。此外，下步用于非典预防投入、抵保提票扩面、工资滚动普调、基础设施建设到期还债等等都需要一定的支出。二是财政收入出现较大缺口。年东北销售公司根据中国石油天然气股份有限公司的要求，上收大庆分公司结算权。今年上收的三部分结算权预计销量万吨，将造成我区增值税、城建税和教育附加减收万元。三是在财政正常收入中存在着减收因素。主要是石化总厂和石化公司关联交易到期，使我区税收受到影响。同时，石化总厂三产改制彼一时组，变为集团企业。企业盈相低后缴纳企业所得税，将一定程度上的影响到今年我区企业所得税收入。通过上述不利因素分析，特别是新增万元的硬性支出要求我们在今后个月的工作中必须在原有的税收计划的基础上，追加万元的税收指标，年初，我们计划实现半级财政收入亿元，通过前个月的运行看，要想确保全今年预算平衡，必须实现本级收入元，也就是说在前个月实现本级财政收入万元基础上，后个月必须实现本级收入近千万元才能达到全年亿元的目标，这就要求我们在今后个月工作中，月均实现税收万元。

在看到困难和压力的同时，我们更应该看到完成全年税收任务的有利条件。我们有一批石化企业等稳定的基础税源；我们有一批发展前景好、税技含量高、市场占有率高的新兴税源；我们还将通过兴建园区、避建市场、启动市场等措施培育出一套行之有效的税收征管运行机制和一支特别能战斗、特别能吃苦的税收队伍。只要我们坚定信心再接再厉鼓足干劲，就一定能够完成全年税收任务目标。

三、发扬两个务必精神，继续保持税收的良好势头，为确保全年预算平衡提出新贡献。

面对良好的开局，广大税务干部要保持清醒的头脑，正确看街成绩，冷静分析困难，发扬两个务必精神，狠抓各项税收征管措施落实，确保实现全年组织税收亿元目标的实现。下面，就今年后个月的税收工作，提以下五点希望和要求。

一要抓征管，依法税。要牢固树立全局意识，深入贯彻加强征管，堵塞漏洞，征治腐败，清缴欠税“的工作方针，坚持”依法征税、应收尽收、坚决不收过头税“的组织原则，要加强推进税务信息化建设，完善征管手段，要进一步推行税源管理现任区制度，加强税源管理，防止税源流失。要进一步健全镇、村、屯护税协税网络，调动社会各方面力量协税护税，构筑依法治税阵线。当前还要重点深入分析一至五月份收入情况，研究发展趁势和不稳定因素，及时发现一些倾向性的问题，研究解决问题的办法，努力保持税收收入稳步增长的势头。

二要抓整顿，规范税收秩序。要加大对重点行业、重点单位和重点人的专项检查力度，确保税款足额收缴……加大异地户清理工作，减少区域税款流失，要加大重大涉税案件的大打击力度，严厉查处做假帐、两套帐和帐外经营等偷税款行为，要依法打击制造贩卖和使用假发票等违法犯罪活动。

三要抓宣传，提高公民的纳税意识，要突出宣传重点，加大对税收和诚信纳税的宣传力度，为建立税收信用体系积极营造声势，开辟道路，要活化宣传形式，既可以通过广播、电视。报纸等传媒宣传，还可以通过办班培训，税法知识竞赛等多种手段开展税收宣传，要加大正反典型的宣传力度，对纳税大户，守信法人等正面典型予以大张旗鼓的宣传表彰，对重大涉税案件，公开曝光，以正视听，以敬效尤。总之要通过加强税收宣传，努力培养公民的良好纳税意识，营造税收工作的良好局面。

四要抓服务，建立健全的税服务体系。要不断转变服务理念，把纳税服务从职业道德中的软任务度成行政行为的硬指标，作为税收依法行政行为的重要组成部分，纳入行政规范，要创新服务手段。加快办公自动化进程，为纳税人提供方便快捷的'纳税服务，要优化服务方式，通过小入企业和税人中间登门服务，征收厅优质服务等方式深入开展税收信息咨询服务，税收程序性服务，税收救济性服务和税收环境服务，全面提升服务水平。

五、要抓队伍，不断加强税务干身建设。广大税务干部要以建设学习型城区为契机，实施”素质再造工程“苦练内功，不断提高自身素质和业务技能，各税各机关要重点开展以”爱岗敬业公正执法，诚信服务，廉洁春公“为基本内容的税务人员职业道德教育，在全系统形成奋发向上，团结奋斗的好风尚，树立税各部门良好的社会形象。要认真关心税各干部职工的思想，工作和生活，解决干部职工后顾之忧，充分调动干部职工抓税收，谋发展的积极性。

同志们，年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，完成全年的预算任务意义重大。税务部门要持绝的工作热情，保持成绩，戒骄戒燥，聚精会神作工作，一心一意抓收入，为加快建设石化强区和抗击非典提供坚决的财力保障。

收任务的紧迫感和责任感。

尽管前五个月全区税收保持了快速增长的强劲势头，但是随着今年各项工作的全面铺开，各个大项目的不断推进，特别是一些不可抗拒因素的增加，纵观全年税收形势，给在实现年度预算收支平衡的角度分析，今后七个月税收工作面临着一定的困难和压力，形势决不允许我们盲目乐观。一是财政硬性支出的增加。首先，众所周知抗击非典增加了财政支出。年初在安排年度预算支出时没有考虑到非典因素，但是进入月中下旬以来，抗击非典形势骤然紧张，截止日前，财政已支出万元，其中购买银龙宾馆支出万元，用于购买抗击非典所需器械、物品等支出万元。其次，光明路、凤祥广场等基础设施建设和奶牛公寓、农业科技学院、龙凤注塑城等招商引资投入支出约万元；第三，两税分成及代扣代缴手续费和企业所得税完不成的基础数扣缴两项全年支出约万元。上述三项造成全年预算支出增加万元。此外，下步用于非典预防投入、抵保提票扩面、工资滚动普调、基础设施建设到期还债等等都需要一定的支出。二是财政收入出现较大缺口。年东北销售公司根据中国石油天然气股份有限公司的要求，上收大庆分公司结算权。今年上收的三部分结算权预计销量万吨，将造成我区增值税、城建税和教育附加减收万元。三是在财政正常收入中存在着减收因素。主要是石化总厂和石化公司关联交易到期，使我区税收受到影响。同时，石化总厂三产改制彼一时组，变为集团企业。企业盈相低后缴纳企业所得税，将一定程度上的影响到今年我区企业所得税收入。通过上述不利因素分析，特别是新增万元的硬性支出要求我们在今后个月的工作中必须在原有的税收计划的基础上，追加万元的税收指标，年初，我们计划实现半级财政收入亿元，通过前个月的运行看，要想确保全今年预算平衡，必须实现本级收入元，也就是说在前个月实现本级财政收入万元基础上，后个月必须实现本级收入近千万元才能达到全年亿元的目标，这就要求我们在今后个月工作中，月均实现税收万元。

在看到困难和压力的同时，我们更应该看到完成全年税收任务的有利条件。我们有一批石化企业等稳定的基础税源；我们有一批发展前景好、税技含量高、市场占有率高的新兴税源；我们还将通过兴建园区、避建市场、启动市场等措施培育出一套行之有效的税收征管运行机制和一支特别能战斗、特别能吃苦的税收队伍。只要我们坚定信心再接再厉鼓足干劲，就一定能够完成全年税收任务目标。

三、发扬两个务必精神，继续保持税收的良好势头，为确保全年预算平衡提出新贡献。

面对良好的开局，广大税务干部要保持清醒的头脑，正确看街成绩，冷静分析困难，发扬两个务必精神，狠抓各项税收征管措施落实，确保实现全年组织税收亿元目标的实现。下面，就今年后个月的税收工作，提以下五点希望和要求。

一要抓征管，依法税。要牢固树立全局意识，深入贯彻加强征管，堵塞漏洞，征治腐败，清缴欠税“的工作方针，坚持”依法征税、应收尽收、坚决不收过头税“的组织原则，要加强推进税务信息化建设，完善征管手段，要进一步推行税源管理现任区制度，加强税源管理，防止税源流失。要进一步健全镇、村、屯护税协税网络，调动社会各方面力量协税护税，构筑依法治税阵线。当前还要重点深入分析一至五月份收入情况，研究发展趁势和不稳定因素，及时发现一些倾向性的问题，研究解决问题的办法，努力保持税收收入稳步增长的势头。

二要抓整顿，规范税收秩序。要加大对重点行业、重点单位和重点人的专项检查力度，确保税款足额收缴……加大异地户清理工作，减少区域税款流失，要加大重大涉税案件的大打击力度，严厉查处做假帐、两套帐和帐外经营等偷税款行为，要依法打击制造贩卖和使用假发票等违法犯罪活动。

三要抓宣传，提高公民的纳税意识，要突出宣传重点，加大对税收和诚信纳税的宣传力度，为建立税收信用体系积极营造声势，开辟道路，要活化宣传形式，既可以通过广播、电视。报纸等传媒宣传，还可以通过办班培训，税法知识竞赛等多种手段开展税收宣传，要加大正反典型的宣传力度，对纳税大户，守信法人等正面典型予以大张旗鼓的宣传表彰，对重大涉税案件，公开曝光，以正视听，以敬效尤。总之要通过加强税收宣传，努力培养公民的良好纳税意识，营造税收工作的良好局面。

四要抓服务，建立健全的税服务体系。要不断转变服务理念，把纳税服务从职业道德中的软任务度成行政行为的硬指标，作为税收依法行政行为的重要组成部分，纳入行政规范，要创新服务手段。加快办公自动化进程，为纳税人提供方便快捷的纳税服务，要优化服务方式，通过小入企业和税人中间登门服务，征收厅优质服务等方式深入开展税收信息咨询服务，税收程序性服务，税收救济性服务和税收环境服务，全面提升服务水平。

五、要抓队伍，不断加强税务干身建设。广大税务干部要以建设学习型城区为契机，实施”素质再造工程“苦练内功，不断提高自身素质和业务技能，各税各机关要重点开展以”爱岗敬业公正执法，诚信服务，廉洁春公“为基本内容的税务人员职业道德教育，在全系统形成奋发向上，团结奋斗的好风尚，树立税各部门良好的社会形象。要认真关心税各干部职工的思想，工作和生活，解决干部职工后顾之忧，充分调动干部职工抓税收，谋发展的积极性。

同志们，年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，完成全年的预算任务意义重大。税务部门要持绝的工作热情，保持成绩，戒骄戒燥，聚精会神作工作，一心一意抓收入，为加快建设石化强区和抗击非典提供坚决的财力保障。

在全县抓落实工作大会上的讲话

同志们：

下面，我就20xx年农业农村工作作以安排：

20xx年，是“”的开局之年，是巩固和扩大“三大目标”建设成果、扎实推进生态经济强县建设的关键之年。全县农业农村工作的总体要求是：坚持以中央1号文件和各级农村工作会议精神为指导，牢固树立农业是国民经济的重中之重和在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化“三化同步”的思想，不断加快产业结构调整速度，加大特色产业培植力度，加速农业发展方式转变和发展现代农业的进度，重点在贫困群众“三告别”上创佳绩、在新农村示范村建设上提层次、在农民增收上做文章、在基础设施建设上求突破、在城乡一体化发展上有作为，推动传统农业县向生态经济强县迈进。

一、信心不降、力度不减，彻底实现贫困群众的“三告别”

今年，是县委、县政府决定“三告别”工作“六年任务三年完”的最后一年。赶年底彻底实现贫困群众的“三告别”，是对全县各级组织为民意识和执政能力的重大考验。各乡镇、各相关部门一定要站在讲政治的高度，按照“四种模式、三个优先、三个同步”的工作思路，精心组织、认真实施、坚决打赢歼灭战。一要明确目标任务，全面完成市上下达的4575户17678人的“三告别”任务，时间紧、任务重，全县上下要紧盯目标，将“三告别”任务层层分解量化，落实到村、到户、到包村干部;各包抓部门要明确任务、明确时限、明确包抓人，确保“三告别”工作有人抓、有人管、落得实;要紧盯贫困，把724户2487人特困户的搬迁作为“三告别”的重中之重，不断创新融资渠道、创新搬迁模式，让特困户全面、彻底告别土窑洞，确保全县“三告别”对象应搬尽搬，不剩一户、不落一人。二要加大资金投入，强势整合移民搬迁、危房改造、安居工程项目和资金，解决“三告别”工程建设资金短缺的问题;要充分调动社会资金，积极争取中行、江苏省通州市、省市“两联一包”单位的支持，确保“三告别”工作顺利推进;各涉农部门要加紧跑省跑市争项目、引资金，县级各部门要坚持开源节流、压缩经费，同时要积极动员企业和社会各界踊跃捐款支助，弥补“三告别”资金缺口。三要严格工作标准，建房质量事关“三告别”群众的切身利益，各乡镇要切实负起质量安全责任，在统一规划、分户自建、户主负责的前提下，加强对工程质量的监督管理，督促施工队严格按照《建房质量合同》施工，确保房屋质量不留任何隐患、经得起时间检验，保证群众搬得顺利、住得安心。四要强化督促检查，为保证“三告别”工程进度，县上将继续把“三告别”工作纳入年度目标责任考核范围，实行“一票否决”，对“三告别”工作进行一月一通报、一月一汇报、一季一评比，同时成立“三告别”专门工作组，对进度、质量和群众满意度进行跟踪检查，确保问题及时解决、工作顺利推进、任务圆满完成。

二、基础先行、产业支撑，强势打造新农村示范村建设精品工程。

新农村示范村建设是一项长期工作，也是统筹解决“三农”问题的抓手。我们今年要建成县级重点示范村25个、乡级重点示范村15个，全县各级要紧盯目标不放松，齐心协力不折腾，努力在示范村建设上出精品，按照“特色鲜明、配套齐全”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，一手抓群众建房，一手抓新农村基础设施配套，把涉农部门的基础设施建设项目集中在示范村实施，结合路桥改造、农网改造、农村供水、信息共享等农村“通达工程”建设，保证示范村水、电、路、气、讯“五到村”、一步到位，打造一批特色鲜明、配套齐全的新农村建设精品样板工程。要在突出产业支撑上显特色，始终将产业培植作为新农村建设的首要任务，按照“东畜西菜中旅全县果”的产业布局和“一村一品、一乡一业”的要求，因地制宜、因村制宜，有计划、有重点地组织和帮助示范村、示范户制定产业规划、引进产业项目、调整产业结构，发展特色种植、养殖，使示范村村村有特色产业、户户有增收项目。要在齐抓共建上增合力，继续实行县级领导包乡、部门包示范村、乡镇领导包重点户的新农村建设“三包”责任制，形成县乡村三级齐抓共建、干部群众同心协力建设新农村的生动局面;要按照“一年打基础、两年提水平、三年出典型”的工作思路，一年接着一年干、干部领着群众建，使新村建设、产业建设、基础配套、社会事业协调发展、同步推进。

三、产业升级、劳务输出，夯实农民群众持续增收的基础。

“三农”问题的核心是农民增收的问题。目前我县农民收入主要来源于特色产业的经营收入和外出务工的工资性收入，因此，持续提高农民收入，关键是要实施好“三大工程”。一要大力实施主导产业提升工程，提升传统产业、发展现代农业是增加农民收入的根本途径，我们要按照“规模化、科技化、市场化”的要求，积极实施果畜富民战略，年内新栽新品种苹果5万亩，新建千亩以上示范基地3个、万头生猪养殖示范村5个、标准化养殖小区15个，以特色富民产业的规模扩张提升经营性收入在农民增收中的比重;要进一步完善农业科技推广和服务体系，加快农业实用技术推广、良种推广和新品种的引进力度，坚持走科技兴农的路子，以农业科技的普及来提升农产品的增值空间、增加农民收入;要大力发展农民专业合作社、农村专业服务机构等各类中介组织，鼓励支持科技干部、农村经济能人创办企业、领办产业，以龙头组织带动提高农户的收入水平。二要积极实施杂果经济林建设工程，把杂果经济林作为建设百万亩水果大县、增加农民收入的重大举措，继续实行苗木补贴政策，扩大舆论宣传引导，调动群众的栽植积极性，年内新栽以核桃为主的干杂果2万亩、红提葡萄等时令水果1万亩，在秦河潘家坳、铁王小沟畔、十里塬中咀村建成千亩以上示范方3个，建成固贤、城关、秦河等杂果生产示范镇5个，在转变果业发展方式中开辟农民增收的新渠道。三要深入实施劳动力转移就业工程，发展劳务经济是增加农民收入的基本途径之一，要全面整合“农民技能工程”、“阳光工程”以及各涉农部门的培训资源，充分发挥县委党校和县职教中心的教育培训优势加强农民教育，引导农民转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的思想，增强自力更生、勤劳致富意识;要全面加强农民群众的外出务工和创业技能培训，提高劳动力的整体素质，打响淳化务工品牌，努力实现培训一人、输出一人、脱贫一户的目标，为大幅度增加农民收入奠定基础。

四、强化基础、增强后劲，建设农民幸福生活的美好家园。

连续四年来，我们大力实施统筹城乡“双十工程”，使我县农村面貌发生了深刻变化，农民群众的幸福感和自豪感显著增强，但基础设施相对滞后仍然是农业、农村发展的制约因素之一。我们一定要坚持把基础设施作为发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、建设新农村的基础性工作来抓，扭住重点、强势突破，切实增强农业农村的发展后劲。一要全力抓好水利基础设施建设，按照新的中央1号文件和全省“水利建设年”的要求，抢抓国家大幅度增加水利投入的大好机遇，全力做好东庄水库重点水源工程建设的争取和服务工作，切实抓好子房沟、辛店等病险水库的除险加固，全面完成冶峪河砌护防洪和润镇工业园区、大店新区水源工程，年内解决1万人的饮水困难，治理水土流失55平方公里，建设基本农田1.2万亩，新增节水灌溉980亩，切实提高我县防汛抗旱能力和农业综合生产能力。二要重点加快农村道路建设，近几年来，我县农村公路建设取得长足发展，实现了行政村村村通水泥路目标，但村域道路、村庄道路建设滞后仍然是群众方便出行、新农村建设纵深推进的制约因素，各涉农部门特别是城乡建设部门要抢抓国家继续加大农村基础设施建设的大好机遇，加快跑省进市力度、积极争取资金，强势整合扶贫开发、农村基础设施建设项目，结合实施新农村示范村和“三告别”工程推动村域道路建设;乡村两级也要积极向上、向外争取项目资金，用乡情、友情、亲情动员在外人士资助，通过政府补贴、项目捆绑、社会捐资、群众投工投劳多渠道筹集建设资金，加快改善村庄道路面貌，提高农村道路通行能力。三要进一步加强生态环境建设，认真组织实施林业重点工程，年内完成重点工程造林4万亩，完成县城“两山”等重点区域绿化1.1万亩，进一步扩大绿色覆盖，巩固山清水秀的生态基础;要以村庄环境卫生整治为重点，大力实施绿色家园建设、沼气池建设和农村“三改”，年内创建省级卫生乡镇3个、卫生村10个，环境优美乡镇1个、生态示范村10个，使城乡人居环境持续改善、农民群众幸福指数稳步攀升。

五、服务群众、改善民生，加快推进公共服务向农村延伸。

今年，中央经济工作会议明确提出要突出民生民富，省上也将新增财力的80%用于改善民生。我们要抓住财政省管县的机遇，积极争取项目、精心组织实施，让改革发展成果更多地惠及淳化人民、造福淳化百姓。一要严格落实国家各项支农惠农政策，对于退耕还林、粮食直补、农机具补贴、养殖补贴和“两免一补”等政策，要严格工作程序，加强资金管理，规范透明操作，不折不扣地及时足额兑现，坚决杜绝跑冒滴漏、截留挪用，真正把党的好政策落实到农民身上，把党的惠农资金送到农民手中。二要全面加强农村社会保障，加快建立覆盖城乡的社会保障和救助体系，扎实做好农村高龄老人生活保障、农村合作医疗、农村最低生活保障和农民养老保险试点扩面等工作，全面完成2个乡镇社区服务站、3个农村社区服务中心建设，使农民享受和市民一样的待遇。三要积极发展农村社会事业，坚持把农村教育、医疗卫生和文化事业放在优先发展的战略地位，年内完成9所中小学校舍改建、4个乡镇文化站、40个农家书屋、5个乡镇卫生院门诊楼和24个规范化村级卫生室建设，积极探索幼儿园与中小学校、乡镇卫生院与计生服务站资源共享机制，切实解决城乡教育不均衡、群众看病难等问题。

六、开拓创新、深化改革，切实增强农业农村发展的活力。

发展现代农业、加速产业升级，我们面临一系列深层次矛盾和问题需要认真化解。结合中省市农村工作会议精神和我县农村工作的现实需要，当前我们要着重在以下几个方面打破常规、实现突破。一要以土地流转为重点加快农村土地制度改革，认真借鉴农业产业化发达地区的成功经验，以发展壮大果畜富民产业为根本，积极发展种养大户、家庭农场、专业合作社等规模经营，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励群众合理流转土地，促进土地规模化经营、提升土地综合效益。二要以引导农民进城落户为目标积极推进农村户籍制度改革，结合淳化实际完善有条件农民进城落户的政策措施，解决好农民进城后的就业、住房、看病和子女上学问题，让他们享受与市民无差异的待遇，确保省市下达我县的农民进城落户转移任务的圆满完成。三要以增加农业投入为目标推动农村金融体制改革，积极探索宅基地、果园、大棚、农房等固定资产抵押贷款模式，进一步降低农村信贷门槛、解决农民融资和信贷难题，使更多的金融资金投入农业，激发农村发展的活力。四要以建设服务型政府为目标抓紧乡镇机构改革，加快建立运行规范、公开透明、高效廉洁的乡镇政府，把工作重心转移到推动经济发展、增加农民收入，强化公共服务、改善民生质量、促进农村和谐上来，为农业农村工作和农民群众提供高效、快捷、优质的服务。

同志们，建设生态经济强县，农业农村工作是基础，农民增收是关键。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步坚定信心、乘势而上，不断开创我县农业农村工作的新局面!

年在全县招商工作大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

项目招商是决定地方经济发展的关键工作。

优良的营商“软环境”，是经济发展的“硬支撑”。我们只有打造比其他地方更优良的发展环境，才能使客商对xx“动心”。市委主要领导多次强调，要把营商环境改革作为最大的改革，确保投资商进得来、留得住、有钱赚。但是目前，我们的营商环境还存在一定的问题和不足。在前几日的警示教育大会上，纪委通报了“违规要求服务对象宴请”“要求服务对象安排到商场购物”等损害市场营商环境等问题的处理意见。在工作中我们也不时能够听到企业或百姓反映某些窗口部门不作为、慢作为的问题。这都说明我们的服务保障还存在一些缺位现象，长此以往必将严重影响xx在客商中的形象。今后的工作中，大家要努力把提升营商环境作为招商选资的第一吸引力，着力打造最高效的政务环境、最贴心的服务环境和最爱商的社会环境。主要可以概括为“三个一”。要以心换心、以情动情，视企业家如同家人，视企业事如同家事。要对企业发展全程关注，主动服务、跟踪服务、细致服务。在机制上，要全面优化涉企审批流程和服务机制，为企业提供高效便利的一条龙服务。要坦荡真诚同企业接触交往，构建“亲”“清”政商关系。不断完善企业座谈会机制，坚持“客商出题，部门答题”，定期邀请重点企业家对我们的各项服务工作畅所欲言。针对企业提出的问题，我们要制定清单台账，逐项明确责任部门、整改要求和完成时限，实行全过程服务、全链条关注，切实做到“围墙内的事帮办，围墙外的事包办”，进一步提升工作针对性和实效性。各相关部门要强化纪律和规矩意识，自觉优化营商环境。我们将进一步加强事中事后监管，完善督查问责机制，切实做到“事事有人管、人人有责任”。在这里，跟大家强调一下，今后的工作中，如果哪个部门或个人破坏营商环境，那就是在破坏xx县现在和未来的发展，对此我们将严惩不贷，特别是对那些不作为、慢作为、乱作为、以权谋私等问题，我们将从严从快查处、严肃追责问责，真正做到以我们的优质服务，助力企业前行，推动xx高质量赶超发展。

在全县地税系统构建和谐税务工作大会上的讲话

努力推进我县地税事业和谐协调发展。

同志们：

党的十六届四中全会向全党明确提出要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。这一要求，适应了当前我国社会结构和社会生活深刻变化的迫切需要，扩展了我国社会主义现代化建设的内涵，对于我们党完成执政任务，实现经济社会协调发展，具有十分重要的战略意义。今天，县局党组在这里召开构建和谐税务工作研讨会，目的是为了提高同志们对于构建和谐社会重要性的认识，了解我县地税系统在构建和谐社会工作中所面临的形势，落实推进我县地税系统和谐协调发展的任务和措施。本次会议，集理论研讨与工作落实于一体，会议的召开，必将对我县地税事业的发展起到里程碑式的作用。下面，我联系我县地税工作实际，讲几点意见。

一、充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义。

党中央适时提出了构建社会主义和谐社会的要求，这既是对我国改革开放和现代化建设经济的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更快地推动我国经济和社会发展的重大战略举措。

首先，构建和谐社会是我国经济社会发展的必然要求。，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的目标迈进。许多国家的发展经验表明，这一阶段往往是各种矛盾的凸显期。从我国国情来看，随着改革的深入，经济社会生活发生了深刻的变化，社会经济成分、经济形式、分配方式日益多样化，社会利益关系更为复杂，出现了许多新问题。如果把握得好，就能推动经济和谐发展，否则就会出现发展中的脱节，造成社会混乱甚至出现倒退发展。为了创造经济社会全面发展的良好环境，不断满足人们日益增长的物质文化生活需要，保证国家的长治久安和安定团结，就必须努力构建社会主义和谐社会。

其次，构建和谐社会，是巩固党执政的社会基础的必然要求。我们党是我国工人阶段的先锋队，随着改革的不断深入，工人阶级队伍不断扩大，素质不断提高。包括知识分子在内的工人阶级，始终是推动我国先进生产力发展的根本力量。同时，民营经济工作者、外资企业中的中方人员、自由职业者，也是我们党执政必须团结和依靠的力量。为了不断加强党的执政基础，并把新的社会阶层凝聚在党的周围，扩大党执政的群众基础，形成全国人民各尽所能、各得其所而又和谐的社会局面，就必须努力构建社会主义和谐社会。

再次，构建和谐社会，是实现党执政的历史任务的必然要求。党的十六大提出了在本世纪前二十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，继而再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。因此，构建社会主义和谐社会，既是我们党带领人民全面建设小康社会、实现工业化和现代化并最终这现中华民族伟大复兴的必由之路，也是我们党把最广大人民的积极性、创造性调动起来，共同完成党的执政任务而奋斗的现实要求。

二、正确理解税务工作在构建和谐社会大局中的位置和作用。

税收是国家财政收入的主要来源，也是国家进行宏观调控的一个重要经济杠杆。税收涉及社会生产、分配、消费、生活等各个经济社会领域，具有通过调节社会财富分配状况来影响不同经济主体的物质利益，进而促进社会经济稳定发展的功能。因而在构建社会主义和谐社会中具有重要意义，可以说，和谐社会建设的方方面面均与税收工作息息相关。地税部门作为组织地方财政收入的主力军，其工作成效直接决定了地方财政能否足额供给，决定着社会保障体系职能效应的充分发挥，决定着地方经济发展能否健康科学发展，决定着社会贫富差距能否保持在可承受的范围内，也应是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要组成部分。因此，全县地税系统要深入贯彻胡锦涛重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照总局及省、市局关于新时期税收工作的总体要求，围绕依法治税、强化税收精细化管理、加强队伍建设、突出优化纳税服务这一主线，结合我县经济和社会发展的现实情况，积极发挥组织财政收入和调节、促进经济发展的工作职能，逐步实现应征尽征的目标，进而不断推动我县经济和社会和谐、统一、协调发展，为全县“两个率先”大业再立新功。

根据构建社会主义和谐社会的任务要求，我县地税系统全体税务干部要有投身社会主义和谐社会建设的紧迫感、使命感和责任感，要在全系统营造一种人人关心和谐社会建设、个个为和谐社会建设出力的浓烈氛围，在宏观上提高对构建社会主义和谐社会重要性的认识，在微观上将实际行动落实到具体的税收实践工作中去，在客观上明确社会主义和谐社会的总体任务要求，在主观上具备积极向上、奋发有为、开拓创新的勇气和精神。当前，我们工作应从以下几个方面求突破：

（二）构建和谐统一的征纳关系。就利益取舍这一层面来看，征与纳始终是一对不可回避的.矛盾，征方的目标是应征尽征，纳方的目的是利益最大化，而要保证征纳关系始终在可以相互接受的范围内并处，就必须找准一个支点，这个支点就是税务部门做到公平执法、严格执法，纳税人做到诚信经营，依法纳税。为此，全体税务干部必须严格执行征收纪律，按照法定权限和程序执行各项税收政策，做到严格、公正、文明执法，营造良好的税收环境，要通过税收执法责任制的有力推行，进一步规范自身的执法行为，提升执法效率，强化权力制约，维护纳税人的合法权益，使纳税人在公平、公正的税赋框架内按章纳税。同时，应不断改进和优化纳税服务，本着方便、快捷、节约这这一原则，着力减少纳税环节，提升办税效率，完善服务手段，最终达到提升纳税人诚信纳税意识这一根本目的。当然，作为税收政策的一个重要方面，税务机关还应该不折不扣地将税收优惠政策落实到位，不能因任务紧、基数高等因素损害纳税人的合法权益，税政管理部门应定期对各单位执行政策情况进行实地检查，以确保各项税收优惠政策及时全面落实到位。

（三）构建和谐团结的内部工作环境。团结产生力量，团结产生效益，人和则政通，团结和睦的工作环境是税收工作任务能否全面完成的关键。只有“心往一处想，劲往一处使”，“上下拧成一股绳”，才能保证依法治税的顺利实施，才能保证收入中心工作的完成，才能保证队伍能够“拉得出、打得响”。一是加强领导班子建设。坚持聚财为国、执法为民的宗旨，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，把县局、分局领导班子建成学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，认真贯彻民主集中制，形成科学民主决策和融洽协调的运行机制。二是加强思想教育。引导广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，正确处理个人利益和集体利益的关系，把自我价值与税收事业统一起来。认真开展行风党风建设和职业道德教育，培养良好的道德情操。三是加强制度管理。通过必要的制度约束来规范税务干部的执法和生活行为，使税务干部有所为而又有所不为，有所思而又不乱思。

构建社会主义和谐社会，实现经济快速发展、社会全面进步、人民群众安居乐业，需要强大的财力支撑，这也给我们税收工作提出了新要求，明确了新任务，注入了新内涵，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕上级局和地方党委政府的工作要求，精诚团结，上下齐心，顽强拼搏，矢志进取，为社会主义和谐社会建设和促进区域经济发展再作新的更大的贡献！谢谢大家。

县委书记在全县卫生健康工作大会上的讲话

2019年全市卫生健康工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面加强党的领导，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，深入实施健康中国战略，扎实开展“三深化三提升”、“三新”活动，紧紧围绕服务百姓健康，以打造健康邯郸为目标，全面提升基层卫生健康服务能力、深化医改、发展生物健康产业、建设中医药强市，统筹推进预防控制重大疾病，医疗卫生服务质量提升，应对人口老龄化等重点工作，不断增强群众健康获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

着力抓好“5创建、5提升、5推进”等重点工作。

（一）以5个创建为抓手，打造全市卫生健康服务品牌。

1、创建“生命大健康”智慧服务平台。依托健康医疗大数据，整合线上线下医疗健康资源，打造“生命大健康”智慧服务平台。优化医院信息惠民服务、开展“智慧药房”处方外延服务、互联网+“健康小屋”、基层微信公众号、家庭医生签约服务，持续改善人民群众的就医体验。落实市委市政府创制性改革工作任务，推行电子健康卡，整合各医院的就诊卡应用，实现全市医疗“一卡通”。同时，推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老、医保等信息系统的功能融合，全面提高全民健康信息化水平。

2、创建全国分级诊疗试点城市。加快推进医疗集团、医共体建设，在市第一医院医疗集团试点基础上，全面推开市中心医院、河北工大附属医院医疗集团建设，完成30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体；落实基层首诊，做好双向转诊，实现小病在社区、大病到医院。以“健康小屋”为平台，推进优质医疗资源下沉基层，方便群众在家门口享受市级水平医疗服务，逐步形成以健康为中心的服务模式；推进医联体内涵建设，打造管理、利益、责任、服务共同体。通过预约诊疗、智慧医院建设等手段切实改善医疗服务，通过日间手术、单病种收付费等切实控制医疗费用不合理增长，通过医保费用总额管理，促进医联体内部建立利益共享的激励机制和风险分担的约束机制；做实做细家庭医生签约服务。

3、创建全国医养结合试点城市。一是强化养老机构医疗保障能力。鼓励和协助养老机构内设医疗机构，鼓励引导执业医师到养老机构多点执业。二是拓展医疗机构健康养老功能。二级以上综合医疗机构都要开设老年病科。三是整合医养服务资源。会同民政部门，大力发展“两院一体”，为老年人提供常见病、多发病诊疗及整合型照顾服务。开展医养结合优质服务单位创建工作，年底前要创建1-3家示范单位。四是推动居家养老。以失能半失能老人为重点，推动机构、社区落实为居家老人开展上门巡诊、家庭病床服务，积极推进老年人长期照护服务。

4、创建全国卫生城市。巩固省级卫生城市创建成果，积极开展和推进国家卫生城市创建各项工作。按照市委、市政府的安排部署，发挥好牵头作用，积极协调、整合全社会力量，加强宣传，严格督导，全力推进。指导有条件的县积极开展创建国家、省卫生县城工作，力争实现国家卫生县城零突破、省级卫生县城全覆盖。

5、创建全国慢病综合防控示范区。指导大名等县创建国家慢病综合防控示范区。指导永年区、曲周县、邱县创建省级健康促进县。同时，要加强基层健康促进工作，在乡镇卫生院建设健康促进教育基地。

（二）以5个提升为核心，提高全市卫生健康服务能力。

1、大力提升基层卫生健康服务能力。全力做好“基层卫生健康服务能力提升工程”，这是省、市定的民心工程，是硬任务，是必须完成的刚性任务。一是要进一步加强乡村两级医疗服务能力建设，争取每个县有1-2所乡镇卫生院达到二级医院标准。推行40家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点工作。二是要大力开展优质服务基层行活动，启动社区卫生服务中心规范化管理行动，力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达到基本标准，各项管理指标要达到或超过省标准。抓好社区医院建设试点工作，合理拓展基层医疗卫生服务功能。加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用，提高资金的使用效益，严禁挪用、套取项目资金，提升居民获得感、幸福感。三是要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生及骨干乡村医生的培训，争取到2020年每人乡镇卫生院有1名全科医生，各县（市、区）要按照“到2020年城乡每万名居民拥有2—3名合格的全科医生”的工作目标，参加全市安排部署的全科医生转岗培训，确保完成工作目标。四是要推进互联网+药具信息化步伐，提升避孕药具服务水平。

2、大力提升县级医院服务能力。扶持有条件的县级医院达到三级医院服务水平，纳入三级医院管理。一是提升医院管理水平。加强医疗质量管理与控制。严格落实18项医疗质量安全核心制度。推行医疗安全责任制，落实患者安全目标。要落实改善医疗服务行动计划。以提升服务质量和效率为重点改进医疗服务模式，进一步优化服务流程，方便患者就近就医，增强群众获得感，努力构建和谐医患关系。二是提升医疗服务能力。县医院要在完善诊疗科目设置、提升专科服务能力、加强人才队伍建设、推广适宜技术项目等方面下功夫。县中医院要在进一步健全临床和医技科室、提升专科服务能力、打造中医特色专科、提高医院综合服务能力方面下功夫。三是构建合理有序就医格局。要落实县级医院功能定位。充分发挥县级医院城乡纽带和县域龙头作用，承担起县域居民急危重症抢救与疑难病转诊，负责好基层医疗卫生机构人员培训指导。

3、大力提升妇幼健康服务能力。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，组织实施好妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务、母婴健康促进等六项行动，全面提升我市母婴安全保障和救治服务能力。加强中医药妇幼适宜技术推广应用。落实妇幼重大公共卫生项目和贫困地区农村妇女两癌检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目工作。积极探索和推动孕前优生健康检查项目和婚检工作有效融合，做到免费婚检、孕前优生检查、婚姻登记三位一体一站式服务。全市免费婚检率要达到80%以上，免费唐氏筛查率达到80%以上，每个县（市、区）至少有一所规范的危重孕产妇和新生儿救治中心。深入推进“健康生育”服务管理新模式，根据影响生育健康的因素制定“健康生育”标准，进一步降低出生缺陷风险、提高人口素质。不断推进健康生育“多证合一”改革工作。加快推进公共场所母婴设施配置，年底前配置率达到90%以上。

4、大力提升科技创新能力。借助京津冀一体化协同发展政策优势，每个医疗卫生单位都要加强与京津冀地区在重点学科、重点领域、高层次专家等全方位交流合作，推进我市高层次医学科技创新人才培养，提高卫生科技创新能力。加快科技成果转化，推动优秀、成熟、适宜的科技成果和技术及时向基层“下沉”。

5、大力提升基层中医药服务能力。巩固提高全国基层中医药工作先进市创建成果。完成20个乡镇卫生院的国医堂建设。完成中医标准化村卫生室建设，每村至少有一名能中会西的村医。大力开展中医药“六进活动”：即进学校、进厂矿、进军营、进机关、进乡村和进幼儿园，积极倡导“全民学中医，人人吃中药”，引领社会“中国人、爱中医、吃中药”。全面落实中医药强市人才支撑计划，积极参与国家中医药专家传承创新“百千万”人才工程、中医优秀人才研修、老中医药专家学术经验继承等系列项目。积极创建中医药文化宣传教育基地，制作一批中医药文化传播栏目，宣传培树中医药品牌。加快推进中医药养生园、中药材种植园等建设，大力发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强市。涉县、武安、峰峰矿区、磁县及永年西部山区、丘陵地带，要在原有中药材种植基础上，继续扩大种植规模，增加种植品种，加大深加工开发力度，把中医药项目做大做强；其他县（市、区）要利用农业产业结构调整的有利时机，引进适宜的中医药品种，进一步优化农业产业结构，使农民从中药材种植中增收获利。做好中医药健康旅游事业。馆陶县在这方面先行一步，已申报全国中医药健康旅游项目和全省中医药健康旅游基地，要加快实施进度，注意总结经验，适时推广。

（三）以5个推进为重点，让群众享受满意的卫生健康服务。

1、深入推进健康扶贫工程。要坚持早预防、早发现、早治疗，建立贫困地区健康危险因素防控长效机制，不能因病致贫，不能因病返贫。全面坚决落实县域内先诊疗后付费和“一站式”报销制度，深入推进城市三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，重点提升贫困县县级医院管理水平和专科能力，推动一批有基础的贫困县县级医院达到“三级医院”能力要求。要深入推进农村贫困人口大病一体化救治工作，市、县两级要统筹好，要有救治台账。规范贫困人口在库信息，跟踪分类救治和政策落实情况，确保填报数据的真实准确、及时规范，增强健康扶贫针对性和有效性。要紧盯脱贫攻坚巡视和基本医疗有保障突出问题，坚持标本兼治、狠抓整改，坚决消除健康扶贫问题，确保各项工作落地落实。

2、深入推进“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”创建工作。按照国家、省、市要求，今年的“健康小屋”工作在原来工作基础上，重新审视，以质量控制为抓手，上到一个新的高度，全面考核、全面评价每个医院的“健康小屋”，以医院为单位，动态管理“健康小屋”，推动“健康小屋”上档升级。在“健康小屋”基础上，要统筹开展好“健康家庭、健康社区”工作，进一步完善创建机制，营造浓厚氛围，提高群众参与度。推动我市构建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”“三位一体”工作模式。

3、深入推进疾病预防控制和综合监督工作。在着力抓好人感染h7n9、地方病、季节性流感等流行病监测,报告和防治的同时,要以学校结核病和艾滋病防控为抓手,做好重点人群、重要场所的宣传和防控;要以大名申报国家级慢性病综合防控示范区为抓手,带动省级慢性病综合防控示范区创建和慢性病防治;要以全市开展的“免疫规划规范年”活动为契机，完成好示范化预防接种门诊收官之年的建设任务,实现乡镇示范化预防接种门诊全覆盖;要以重性精神病规范管理为牵引,认真抓好患者报告率、管理率、面访率,加大人文关怀和亲情关爱,继续保持全省领先地位。继续推进三项制度建设和“双随机一公开”监管模式，加大医疗机构、公共场所、传染病防控等的监督检查力度。加强医疗卫生社会信用体系建设，实施涉医违法犯罪和非法行医联合惩戒，营造良好服务环境。

4、深入推进项目建设。加快推进市第一医院新院区建设，市精神院病病房楼、市中心血站业务楼扩建项目要在保证工程安全、质量第一的前提下，确保如期竣工。市第一医院病房楼二期工程要完成内外装修。市妇幼保健院迁建项目要克服困难，加快跑办进度，争取上半年开工建设。市中医院门诊综合楼项目要争取列入2019年中央投资计划。

5、深入推进农村厕所革命。将农村无害化卫生厕所建设作为实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要抓手,配合相关部门做好农村改厕所的技术指导，因地制宜抓好谋划和推进落实，力争无害化卫生厕所普及率达到75%以上。

※ 破难点、强措施，统筹推进各项工作。

（一）健康中国人行动计划工作。国务院将发布《健康中国人行动计划（2019-2030年）》，省政府也将出台相关文件，实施一批健康行动，并将开展情况、主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核。各县（市、区）要组织实施好系列专项行动，确保“健康中国人行动计划”见实效。要进一步扩大“三减三健”行动覆盖范围，推动全民健康与全民健身深度融合，切实提升人民健康素养。要结合爱国卫生运动，大力宣传倡导“治未病”理念，有序开展健康城市、健康村镇以及健康企业、健康学校等“健康细胞”试点建设。

（二）生物健康产业。全力推进“1313”生命大健康产业项目，“1313”即：一个规划（生命大健康产业规划），三个民生项目（胎儿无创dna检测、耳聋基因筛查、女性宫颈癌筛查），一个产业园区（生命大健康产业园），三个健康产业项目（原能细胞项目、河北港口集团健康医疗大数据中心项目、通用环球医疗集团生命大健康项目）”。

（三）现代医院管理工作。现代医院管理制度试点范围扩大到5家市级、18家县级医院，开展现代医院管理制度样板区和县级公立医院综合改革示范创建活动。一是要落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。二是要进一步完善医院管理制度。制定医院章程、健全医院决策机制、医疗质量安全管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度等一系列制度。三是要加强医院党的建设，充分发挥公立医院党委的领导核心作用，全面加强公立医院基层党建工作，加强社会办医院党组织建设。

（四）三级、二级公立医院绩效考核工作。今年，国务院、省政府接连下发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》国办发〔2019〕4号和《关于加强二级公立医院绩效考核工作的意见（征求意见稿）》，从今年开始，在全国启动三级、二级公立医院绩效考核工作，要一把尺子量全国。通过绩效考核，推动三级、二级公立医院在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，促进收入分配更科学、更公平，实现效率提高和质量提升，促进公立医院综合改革政策落地见效。

对此，各级各类医院一定要做好基础性工作。一是提高病案首页质量。要加强以电子病历为核心的医院信息化建设，按照国家统一规定规范填写病案首页，加强临床数据标准化、规范化管理。各地要加强病案首页质量控制和上传病案首页数据质量管理，确保考核数据客观真实。二是统一编码和术语集。2019年3月底前，国家卫生健康委推行全国统一的疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语集。国家中医药局印发全国统一的中医病证分类与代码和中医名词术语集。2019年8月底前，各地组织三级公立医院完成电子病历的编码和术语转换工作，全面启用全国统一的疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语。三是完善满意度调查平台。2019年3月底前，全国三级公立医院全部纳入国家卫生健康委满意度调查平台。四是建立考核信息系统。2019年3月底前，国家卫生健康委建立全国三级公立医院绩效考核信息系统。2019年6月底前，各省份建立省级绩效考核信息系统，与全国三级公立医院绩效考核信息系统互联互通，以数据信息考核为主，必要现场复核为辅，利用“互联网+考核”的方式采集客观考核数据，开展三级公立医院绩效考核工作。三级医院绩效考核共有55个指标，26个指标为国家监测指标，其中15个指标自动生成，9个指标由财务年报表获取，2个指标由医院填报。二级医院绩效考核工作增加了5个指标，即政府指令性任务完成情况、对口帮扶、医责险投保情况、医疗纠纷调处情况、重大违法违纪行为，安全责任事故等。

（五）改善患者就医体验专项行动工作。最近，省卫生健康委、省医保局、省中医药管理局联合印发了《河北省改善患者就医体验专项行动工作方案》，全市二级以上医疗机构要创新改善医疗服务理念和措施，切实解决好人民群众看病就医反映的热点、难点、堵点问题，切实切实改善群众看病就医体验。一是优化诊区布局。二是优化门诊服务模式。三是推行诊疗服务“一卡通”。四是完善预约诊疗制度。五是扩展“互联网+医疗”服务内涵。六是规范急诊急救服务。七要加强各医疗机构用药衔接。八要改善费用支付及结算模式。九要开展日间手术服务。十要规范诊疗服务行为。

 （六）职业健康等公共卫生工作。今年，职业病防治工作从安监局又划转到卫健委，各级各部门各单位要提高站位，高度重视起此项工作。职业健康是研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病的恶化。应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；防止职工的健康受工作环境影响；保护职工不受健康危害因素伤害；将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。随着社会经济急速发展，企业规模不断扩大，企业劳动者的需求量也在逐年增加，提高职工自我防护意识，加强职业病防治工作，必须列入议事日程。职业健康今年工作要做到“四到位”、“五落实”。“四到位”即：重视程度要到位；机制体制到位，各县（市、区）卫健局要与安监部门交接好，懂得如何监管和防治；队伍到位，各县（市、区）要成立相关科室，并配备专人管理；执法监察到位，各县（市、区）要加强车辆、人员、经费、专家等方面的支撑和保证。“五落实”即：落实一次职业健康工作监管人员培训、落实组织开展尘肺病防治攻坚行动、落实加强前期预防工作、落实加强监督执法工作、落实职业病防治联席会议制度。

（七）人口监测与家庭发展工作。全面系统开展人口监测和形势分析，积极探索完善全面两孩政策配套措施，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。全面落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度，继续推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。进一步加强综合治理出生人口性别比工作，营造有利于女孩成长成才的良好舆论氛围和社会环境，广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。加大对“两非”违法行为的打击和防控力度，力促性别比稳中有降。加快推进市县计生协会改革步伐，尽快出台改革方案。

（八）农村订单定向生工作。2019年2月14日，市政府对未完全落实的县（市、区）下发了《关于迅速落实好订单定向生有关待遇的再次督办函》。截止目前，曲周县、永年县全部完成，包括编制、工资待遇、保险等，其他县仍有部分待遇未落实到位。希望各县（市、区）要把这项工作当做一项政治任务做细工作。

（九）安全生产、信访维稳工作。当前我们面临的安全、维稳形势很重。要针对“计生特殊家庭”、“疫苗异常反应”、“赤脚医生”、“计生专干”、“医患纠纷”等突出矛盾群体，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部接访、下访和包案制度，按照“三到位一处理”（三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）的原则，用心用情积极化解矛盾纠纷，依法依规解决合理诉求。要始终把安全生产摆上突出位置，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，一要落责、二要演练，坚决防范和遏制各类安全事故的发生。继续抓好宣传发动和涉黑涉恶线索的排查，切实将扫黑除恶专项斗争不断引向深入，确保系统安全信访维稳形势持续平稳。

在全县抓落实工作大会上的讲话

同志们：

下面，我就20xx年农业农村工作作以安排：

20xx年，是“十二五”的开局之年，是巩固和扩大“三大目标”建设成果、扎实推进生态经济强县建设的关键之年。全县农业农村工作的总体要求是：坚持以中央1号文件和各级农村工作会议精神为指导，牢固树立农业是国民经济的重中之重和在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化“三化同步”的思想，不断加快产业结构调整速度，加大特色产业培植力度，加速农业发展方式转变和发展现代农业的进度，重点在贫困群众“三告别”上创佳绩、在新农村示范村建设上提层次、在农民增收上做文章、在基础设施建设上求突破、在城乡一体化发展上有作为，推动传统农业县向生态经济强县迈进。

一、信心不降、力度不减，彻底实现贫困群众的“三告别”

今年，是县委、县政府决定“三告别”工作“六年任务三年完”的最后一年。赶年底彻底实现贫困群众的“三告别”，是对全县各级组织为民意识和执政能力的重大考验。各乡镇、各相关部门一定要站在讲政治的高度，按照“四种模式、三个优先、三个同步”的工作思路，精心组织、认真实施、坚决打赢歼灭战。一要明确目标任务，全面完成市上下达的4575户17678人的“三告别”任务，时间紧、任务重，全县上下要紧盯目标，将“三告别”任务层层分解量化，落实到村、到户、到包村干部;各包抓部门要明确任务、明确时限、明确包抓人，确保“三告别”工作有人抓、有人管、落得实;要紧盯贫困，把724户2487人特困户的搬迁作为“三告别”的重中之重，不断创新融资渠道、创新搬迁模式，让特困户全面、彻底告别土窑洞，确保全县“三告别”对象应搬尽搬，不剩一户、不落一人。二要加大资金投入，强势整合移民搬迁、危房改造、安居工程项目和资金，解决“三告别”工程建设资金短缺的问题;要充分调动社会资金，积极争取中行、江苏省通州市、省市“两联一包”单位的支持，确保“三告别”工作顺利推进;各涉农部门要加紧跑省跑市争项目、引资金，县级各部门要坚持开源节流、压缩经费，同时要积极动员企业和社会各界踊跃捐款支助，弥补“三告别”资金缺口。三要严格工作标准，建房质量事关“三告别”群众的切身利益，各乡镇要切实负起质量安全责任，在统一规划、分户自建、户主负责的前提下，加强对工程质量的监督管理，督促施工队严格按照《建房质量合同》施工，确保房屋质量不留任何隐患、经得起时间检验，保证群众搬得顺利、住得安心。四要强化督促检查，为保证“三告别”工程进度，县上将继续把“三告别”工作纳入年度目标责任考核范围，实行“一票否决”，对“三告别”工作进行一月一通报、一月一汇报、一季一评比，同时成立“三告别”专门工作组，对进度、质量和群众满意度进行跟踪检查，确保问题及时解决、工作顺利推进、任务圆满完成。

二、基础先行、产业支撑，强势打造新农村示范村建设精品工程。

新农村示范村建设是一项长期工作，也是统筹解决“三农”问题的抓手。我们今年要建成县级重点示范村25个、乡级重点示范村15个，全县各级要紧盯目标不放松，齐心协力不折腾，努力在示范村建设上出精品，按照“特色鲜明、配套齐全”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，一手抓群众建房，一手抓新农村基础设施配套，把涉农部门的基础设施建设项目集中在示范村实施，结合路桥改造、农网改造、农村供水、信息共享等农村“通达工程”建设，保证示范村水、电、路、气、讯“五到村”、一步到位，打造一批特色鲜明、配套齐全的新农村建设精品样板工程。要在突出产业支撑上显特色，始终将产业培植作为新农村建设的首要任务，按照“东畜西菜中旅全县果”的产业布局和“一村一品、一乡一业”的要求，因地制宜、因村制宜，有计划、有重点地组织和帮助示范村、示范户制定产业规划、引进产业项目、调整产业结构，发展特色种植、养殖，使示范村村村有特色产业、户户有增收项目。要在齐抓共建上增合力，继续实行县级领导包乡、部门包示范村、乡镇领导包重点户的新农村建设“三包”责任制，形成县乡村三级齐抓共建、干部群众同心协力建设新农村的生动局面;要按照“一年打基础、两年提水平、三年出典型”的工作思路，一年接着一年干、干部领着群众建，使新村建设、产业建设、基础配套、社会事业协调发展、同步推进。

三、产业升级、劳务输出，夯实农民群众持续增收的基础。

“三农”问题的核心是农民增收的问题。目前我县农民收入主要来源于特色产业的经营收入和外出务工的工资性收入，因此，持续提高农民收入，关键是要实施好“三大工程”。一要大力实施主导产业提升工程，提升传统产业、发展现代农业是增加农民收入的根本途径，我们要按照“规模化、科技化、市场化”的要求，积极实施果畜富民战略，年内新栽新品种苹果5万亩，新建千亩以上示范基地3个、万头生猪养殖示范村5个、标准化养殖小区15个，以特色富民产业的规模扩张提升经营性收入在农民增收中的比重;要进一步完善农业科技推广和服务体系，加快农业实用技术推广、良种推广和新品种的引进力度，坚持走科技兴农的路子，以农业科技的普及来提升农产品的增值空间、增加农民收入;要大力发展农民专业合作社、农村专业服务机构等各类中介组织，鼓励支持科技干部、农村经济能人创办企业、领办产业，以龙头组织带动提高农户的收入水平。二要积极实施杂果经济林建设工程，把杂果经济林作为建设百万亩水果大县、增加农民收入的重大举措，继续实行苗木补贴政策，扩大舆论宣传引导，调动群众的栽植积极性，年内新栽以核桃为主的干杂果2万亩、红提葡萄等时令水果1万亩，在秦河潘家坳、铁王小沟畔、十里塬中咀村建成千亩以上示范方3个，建成固贤、城关、秦河等杂果生产示范镇5个，在转变果业发展方式中开辟农民增收的新渠道。三要深入实施劳动力转移就业工程，发展劳务经济是增加农民收入的基本途径之一，要全面整合“农民技能工程”、“阳光工程”以及各涉农部门的培训资源，充分发挥县委党校和县职教中心的教育培训优势加强农民教育，引导农民转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的思想，增强自力更生、勤劳致富意识;要全面加强农民群众的外出务工和创业技能培训，提高劳动力的整体素质，打响淳化务工品牌，努力实现培训一人、输出一人、脱贫一户的目标，为大幅度增加农民收入奠定基础。

四、强化基础、增强后劲，建设农民幸福生活的美好家园。

连续四年来，我们大力实施统筹城乡“双十工程”，使我县农村面貌发生了深刻变化，农民群众的幸福感和自豪感显著增强，但基础设施相对滞后仍然是农业、农村发展的制约因素之一。我们一定要坚持把基础设施作为发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、建设新农村的基础性工作来抓，扭住重点、强势突破，切实增强农业农村的发展后劲。一要全力抓好水利基础设施建设，按照新的中央1号文件和全省“水利建设年”的要求，抢抓国家大幅度增加水利投入的大好机遇，全力做好东庄水库重点水源工程建设的争取和服务工作，切实抓好子房沟、辛店等病险水库的除险加固，全面完成冶峪河砌护防洪和润镇工业园区、大店新区水源工程，年内解决1万人的饮水困难，治理水土流失55平方公里，建设基本农田1.2万亩，新增节水灌溉980亩，切实提高我县防汛抗旱能力和农业综合生产能力。二要重点加快农村道路建设，近几年来，我县农村公路建设取得长足发展，实现了行政村村村通水泥路目标，但村域道路、村庄道路建设滞后仍然是群众方便出行、新农村建设纵深推进的制约因素，各涉农部门特别是城乡建设部门要抢抓国家继续加大农村基础设施建设的大好机遇，加快跑省进市力度、积极争取资金，强势整合扶贫开发、农村基础设施建设项目，结合实施新农村示范村和“三告别”工程推动村域道路建设;乡村两级也要积极向上、向外争取项目资金，用乡情、友情、亲情动员在外人士资助，通过政府补贴、项目捆绑、社会捐资、群众投工投劳多渠道筹集建设资金，加快改善村庄道路面貌，提高农村道路通行能力。三要进一步加强生态环境建设，认真组织实施林业重点工程，年内完成重点工程造林4万亩，完成县城“两山”等重点区域绿化1.1万亩，进一步扩大绿色覆盖，巩固山清水秀的生态基础;要以村庄环境卫生整治为重点，大力实施绿色家园建设、沼气池建设和农村“三改”，年内创建省级卫生乡镇3个、卫生村10个，环境优美乡镇1个、生态示范村10个，使城乡人居环境持续改善、农民群众幸福指数稳步攀升。

五、服务群众、改善民生，加快推进公共服务向农村延伸。

今年，中央经济工作会议明确提出要突出民生民富，省上也将新增财力的80%用于改善民生。我们要抓住财政省管县的机遇，积极争取项目、精心组织实施，让改革发展成果更多地惠及淳化人民、造福淳化百姓。一要严格落实国家各项支农惠农政策，对于退耕还林、粮食直补、农机具补贴、养殖补贴和“两免一补”等政策，要严格工作程序，加强资金管理，规范透明操作，不折不扣地及时足额兑现，坚决杜绝跑冒滴漏、截留挪用，真正把党的好政策落实到农民身上，把党的惠农资金送到农民手中。二要全面加强农村社会保障，加快建立覆盖城乡的社会保障和救助体系，扎实做好农村高龄老人生活保障、农村合作医疗、农村最低生活保障和农民养老保险试点扩面等工作，全面完成2个乡镇社区服务站、3个农村社区服务中心建设，使农民享受和市民一样的待遇。三要积极发展农村社会事业，坚持把农村教育、医疗卫生和文化事业放在优先发展的战略地位，年内完成9所中小学校舍改建、4个乡镇文化站、40个农家书屋、5个乡镇卫生院门诊楼和24个规范化村级卫生室建设，积极探索幼儿园与中小学校、乡镇卫生院与计生服务站资源共享机制，切实解决城乡教育不均衡、群众看病难等问题。

六、开拓创新、深化改革，切实增强农业农村发展的活力。

发展现代农业、加速产业升级，我们面临一系列深层次矛盾和问题需要认真化解。结合中省市农村工作会议精神和我县农村工作的现实需要，当前我们要着重在以下几个方面打破常规、实现突破。一要以土地流转为重点加快农村土地制度改革，认真借鉴农业产业化发达地区的成功经验，以发展壮大果畜富民产业为根本，积极发展种养大户、家庭农场、专业合作社等规模经营，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励群众合理流转土地，促进土地规模化经营、提升土地综合效益。二要以引导农民进城落户为目标积极推进农村户籍制度改革，结合淳化实际完善有条件农民进城落户的政策措施，解决好农民进城后的就业、住房、看病和子女上学问题，让他们享受与市民无差异的待遇，确保省市下达我县的农民进城落户转移任务的圆满完成。三要以增加农业投入为目标推动农村金融体制改革，积极探索宅基地、果园、大棚、农房等固定资产抵押贷款模式，进一步降低农村信贷门槛、解决农民融资和信贷难题，使更多的金融资金投入农业，激发农村发展的活力。四要以建设服务型政府为目标抓紧乡镇机构改革，加快建立运行规范、公开透明、高效廉洁的乡镇政府，把工作重心转移到推动经济发展、增加农民收入，强化公共服务、改善民生质量、促进农村和谐上来，为农业农村工作和农民群众提供高效、快捷、优质的服务。

同志们，建设生态经济强县，农业农村工作是基础，农民增收是关键。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步坚定信心、乘势而上，不断开创我县农业农村工作的新局面!

在全县抓落实工作大会上的讲话

同志们：

这次抓落实工作大会，是我们连续两年来、第二次组织召开的由县乡村三级干部参加的千人大会。今年年初，我们即召开了县委十五届十一次全会，春节期间，我们又召开了县“两会”，精心谋划了“十二五”时期经济社会发展的蓝图，确定了今年的各项工作重点和目标任务。今天再次召开这样大规模的会议，充分表明了县委、县政府争分夺秒抓落实、集中精力促发展的信心和决心。刚才，俊辉、富超和各位县委对今年的工作进行了再安排、再部署，可以说我们要抓什么已相当明确、抓到什么程度也相当具体。下面，我就如何抓、怎样抓讲几点意见。

一要坚定信心、振奋精神抓落实。良好的精神状态是加快发展、成就伟业的基础。20xx年以来，我们全县上下紧紧围绕县十五次党代会确定的建设“果业强县、旅游大县、生态名县”的战略目标，举县一致抓产业、建新城，谋发展、促跨越，使县域经济综合实力大幅提升、城乡面貌发生巨大变化、城乡双收入达到新水平，提前一年圆满完成了十五次党代会确定的各项目标任务，实现了生态园林山城建设的阶段性目标，在全省县域经济考核中跃进了22个位次、在全市目标责任考核中前移了5个位次，先后荣获全国苹果强县、中国苹果之乡、陕西省卫生县城、陕西省园林县城、陕西省旅游强县等省部级以上荣誉32项。我们显著的工作成效得到了省市领导和全县干部群众的充分肯定与高度评价。四年多的实践充分证明，我们的这些工作思路是符合淳化实际的;四年的发展实践，为我们在更高层次、更高水平谋划发展打牢了基础、凝聚了信心。为此，今年元月，县委十五届十一次全会进一步丰富和发展了生态经济强县建设的内涵，确定了推进“两区”建设、加快“三化”进程、启动“三县”创建、实施“三大”提升的工作思路;确定了“十二五”时期，要使地方财政收入过亿元、农民人均纯收入过万元的目标。这既是加快淳化发展的现实选择、也是对各级领导干部执行力的考验。全县各级党组织和广大干部群众一定要立足优势，按照既定思路、盯紧发展目标，坚定不移促发展、聚精会神抓落实，以奋发有为的精神状态，实现“十二五”的良好开局、谱写生态经济强县建设新篇章。

二要扭住重点、攻坚克难抓落实。招商难、引资难，发展缺项目、缺资金，一直是我们发展过程中的难点和重点问题。因此，抓落实首先就要抓重点、破难点、促全局。推进大店新区和润镇工业园区建设，加快农业产业化、县域工业化、城镇化进程是我们今年工作的重点任务，也是我们抓落实的着力点，对于这些事关全局的大事，我们各级领导干部一定要坚持重点工作重点抓，要强化责任、限定时间、主动出击，一刻也不懈怠、一刻也不放松地抓开局、抓过程、抓收尾，确保抓出声势、抓出特色、抓出成效;对招商引资、重点项目建设、统筹城乡“双十工程”和“三告别”等时间紧、难度大、任务艰巨的“难点”工作，一定要坚持“难点”工作亲自抓，主要领导要敢于担当，经常抓、抓经常，分管领导要敢于碰硬，具体抓、抓具体，以紧盯任务不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，锲而不舍地一抓到底;对建设百万亩水果大县、百万头牲畜大县、百万人旅游大县、百万吨煤炭生产大县及创建全国卫生县城、全国园林县城、全国旅游强县等持续时间长、涉及范围广的打基础、利长远工作，一定要坚持长远工作持续抓，在思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，不推不拖、不避不让、不躲不闪，持久抓、抓持久，逐项落实、有序推进，保证点上工作不留空挡、面上工作富有成果。

三要建好队伍、强化基层抓落实。今天参加会议的，是全县副科级以上领导干部和各行政村的支部书记或村委会主任，大家来自各项工作的第一线，加快淳化发展，大家是最直接的推动者、实施者，直接面对着各种矛盾和困难，任务最重、责任最大、工作最辛苦;同时，大家也是我们各项富农、惠农、强农政策最直接的执行者，大家的形象就是党和政府在人民群众心中的形象。这几年，县委十分重视基层干部，连续两次为29名优秀农村支部书记落实了“双薪”待遇，坚持以绩选人、凭德用人，使一大批工作在第一线、群众认可、实绩突出的干部得到提拔重用。今后，我们要继续高度重视基层，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，要随着经济形势的发展，逐步提高村干部补助标准、改善村干部待遇，为退职村干部发放生活补助，使村干部老有所养、老有所依;要继续坚持“以绩选人、凭德用人”的选人用人机制，扩大竞争性选拔干部的范围，大力提拔那些长期工作在第一线，长期工作在艰苦岗位，长期任劳任怨、默默奉献的基层干部，绝不让老实人吃亏，绝不让坐冷板凳的干部寒心、绝不让踏实干事的人埋没。要继续增强抓落实的本领，抓落实的过程，是与各种矛盾和困难打交道的过程，特别是当前，我们正处于改革发展的攻坚期、处于传统农业县迈向生态经济强县的转型期，各种新矛盾、新问题会不断出现，我们各级领导干部都要着力提升引领发展的能力，提升化解矛盾、处置突发事件的能力，提升与媒体打交道的能力，要善于把握形势、预见矛盾，要善于同各方面沟通、协调，特别是农民想什么、工作抓什么、我们干什么，大家一定要心中有数，只有这样才能使一切有利因素、一切可利用力量，都向加快发展上集聚与流动。要继续转变作风，这几年，我们在加快淳化发展的过程中，锻炼出了一支好队伍、形成了好的干部作风，特别是在新农村建设和“三告别”工作中，涌现出了一大批肯干事、能干事的优秀农村基层干部，但与此同时，我们的一些农村支部书记、村委会主任也出了一些问题，个别村干部甚至违法乱纪，引起群众强烈不满。对此，我们一定要引以为戒，我们各级领导干部一定要认识到，我们的权力是人民给的、是用来为群众谋福利的，任何人偏离了这一原则，就必然会为党纪国法所不容、就会一失足成千古恨。我们只有不断转变作风，真心干事、干净干事，人民群众才能信任我们，我们的事业才能兴旺发达、淳化才能加快发展。这里我再次强调，今后，无论哪一级干部、无论是谁，只要敢截留国家支农、富农、惠农政策，搞贪污受贿，县委将一查到底、绝不姑息。

四要开拓创新、提升境界抓落实。淳化是个资源小县、工业弱县、财政穷县，加快发展靠自身积累太慢、靠财政投入太少、靠银行贷款不切实际，只有迎难而上，在开拓中前进、在创新中发展，才是最实际的选择。这几年，我们不等不靠，敢于打破常规、敢于突破难点，在壮大县域经济实力上坚持扩大招商引资、大力开发旅游和煤炭资源、着力培育近农工业，在改变城乡面貌上连续五年坚持不懈地实施统筹城乡“双十工程”，在增加城乡“双收入”上实施了全民创业，使县域经济得到长足发展、城乡面貌发生深刻变化、人民生活更加富裕殷实，这些生动的实践充分证明没有创新就没有出路、只有创新才能发展。今年，我们要创新思路、推进“两区”建设，针对我们县城地处冶峪河谷、发展空间狭小、容量十分有限、远不能适应经济大发展形势需要的实际，我们在推进润镇工业园区建设的同时，着眼于县城框架的拉大、人口承载能力的提高，启动了大店新区建设，新区建成后，我们的县城将由现在的6平方公里扩大到16平方公里、人口容量将达到6万人，必将成为县域经济社会发展新的增长极。相关部门一定要按照“规划引领、市场运作、各方参与、合作共赢”的思路，加大宣传推介力度，创新投资模式和建设模式，加快推进前期工作，力争尽早开工建设。要创新机制、大力推进招商引资工作，加快淳化发展，招商引资是抓手、是关键;抓招商引资，靠等待、不是办法，靠守候、没有出路。全体县级领导和各乡镇、各部门领导要以招商引资为己任，对于客商要亲自接待、亲自洽谈，亲自参与立项报批、亲自破招商难题，对重大招商项目，要专人跟踪落实，一抓到底、永不放弃，以我们的诚心和优越的发展环境，引进大企业、大项目。要创新方法、统筹城乡发展，要把“三告别”作为统筹城乡发展的有力抓手，本着有利于群众搬迁、有利于降低搬迁成本、有利于今后发展的原则，创新工作模式、形成多元化投入体系，全力做好后续扶持工作，坚决全面完成“三告别”任务。

五要干事创业、万众一心抓落实。发展需要真抓实干、发展需要心齐气顺的干事氛围。这几年，我们之所以办成了许多大事、难事和好事、实事，就是因为我们各级干部干劲足、风气正、人心齐，可以说，干事创业已成为我们凝聚人心、焕发力量的最好平台，真抓实干已成为我们攻坚克难、跨越发展的一大法宝。面对“十二五”改革发展的新形势，我们各级领导干部一定要以团结促创业，要牢固树立全县“一盘棋”的思想，时时多想想淳化的发展大计、少打打个人的小算盘，时时多想想淳化群众的冷暖、少计较个人的得与失，以坚强的党性、高尚的人格维护党的政治纪律、保证政令畅通，特别是在招商引资、“双十工程”等重点工作上，要打破行业和部门界限，在“三告别”、“三县”创建等难点工作上，要主动介入、积极补位，真心谋事、团结干事，形成九牛爬坡、个个出力的强大发展合力。要以真抓实干促创业，对各项工作，各乡镇、各部门“一把手”一定要冲锋在前、一抓到底，对拆迁改造、信访稳定和突发事件，要不推不等、敢于担当、积极化解，对重大项目建设、“创园创卫”等工作，要接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务精益求精，保证工作天天有进度、月月有变化、季季有突破。要以夯实责任促创业，责任胜于能力、责任催生动力，工作无论大小、都事关全局、事关发展、事关20万淳化人民的切身利益，我们都要认真对待、精心去做，对一些时间长、难度大的重点工作，一定要按月排进度表、按天算工作量、按人明确责任，抓紧每一天、走好每一步、干好每一件，以我们强烈的责任感感召基层、带动群众、促进发展。

同志们，经过我们五年的不懈努力，淳化已进入到一个可以在更高层次跨越发展的崭新阶段。在这一阶段，我们是畏首畏尾、裹足不前，还是敢闯敢干、勇于开拓，是无所事事、坐等其变，还是主动出击、有为有位，是留恋过去、沾沾自喜，还是胸怀大局、奋力跨越，组织在看着我们、人民在期待着我们、责任在驱动着我们。我们一定要以百折不挠的信念、开拓创新的精神、锲而不舍的意志，盯紧目标、凝心聚力、苦干实干，为开创生态经济强县建设新局面、把淳化推向更加美好的明天而努力奋斗!

在全县抓落实工作大会上的讲话

同志们：

刚才，x_作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很到位，我表示完全赞同。下面，我再强调三点意见。

一、振奋精神，心无旁骛抓落实。

干实事、求实效，最根本的举措就是抓落实。县委将今年确定为“工作落实年”，就是要全县上下把思想认识统一到县委、县政府的总体要求上来，振奋精神抓落实，心无旁骛抓落实，努力开创“想干事、会干事、敢干事、干成事”的崭新局面。

1.要激发出“想干事”的热情。“想干事”，就是干事有激情，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作。要把心思集中在思发展、谋发展上，多想有利茶陵惠民生、促和谐的实事，把工作当乐趣，把责任当义务;要把精力用在苦干、实干上，多干有利茶陵树形象、争地位的要事，一级带着一级干,一级干给一级看，干出激情、干出水平、干出成效。

2.要锤炼出“会干事”的本领。“会干事”，就是做事高水平，干就干最好，争就争第一。要不畏难，保持攻坚克难的锐气，善借他山之石，探索有效途径，发掘后发优势;要勤解难，提高应对处置的能力，千方百计破解难题，不屈不挠战胜困难，化被动为主动，变机遇为胜机;要善攻坚，创新加快发展的理念，善于争政策，善于跑项目，善于招大商，善于铸标志，在承担难、险、重的任务中展现本领。

3.要彰显出“敢干事”的气魄。“敢干事”，就是遇事敢负责，勇于担当，事不避难，奋勇直前。一方面，要始终保持勇于担当的气魄和胆略，在困难面前要敢上、在矛盾面前要敢管、在风险面前要敢闯。另一方面，要正确处理改革、发展与稳定的关系，准确把握群众的可承受程度，既开拓创新，又积极稳妥;既敢干事，又干成事。

4.要磨砺出“干成事”的韧性。“干成事”，就是处事能坚韧，坚持不懈干到底，不达目的不罢休。要舍得投入，不求短利求长效;要舍得时间，不说空话干实事;要舍得面子，不争政绩要实效。同时，要尊重规律，不蛮干;求真务实，不虚干;兵贵神速，不慢干。

二、把握重点，胸怀全局抓落实。

不谋全局者，不足谋一隅。全县上下要以“工作落实年”为契机，按照“两提两增”要求，紧扣发展大局，把握发展重点，解放思想，创新突破，努力做到“三个不动摇”。

1.坚决完成目标任务不动摇。今年，我县经济社会发展的总目标是：gdp增长xx.5%;财政收入增长xx%;全社会固定资产投资增长xx%;社会消费品零售总额增长xx%;城镇居民收入增长15%;城镇登记失业率控制在xx%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。确立这样的目标，既切合茶陵当前实际，又着眼长远发展。各级各部门要对照目标，对号入座，不折不扣打收条，落实专人主抓，建立年初建帐、年中查帐、年底交帐的台帐管理机制。尤其是针对“财政收入增长xx%，再跨2个台阶，达到9亿元”的目标，各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，务实创新、负重加压、攻坚克难，千方百计确保这一硬性指标完成。全体县级领导要统筹安排分管工作，加大“三联三包”落实力度，有的放矢，重点突出，常规性的工作不落俗套，创新性的工作特色鲜明，要做到年内必须有几项工作在省市有地位，甚至在全国有影响。总之，各项工作务求做到有序推进，多打提前仗，多创新特色，积小步为大步，积小胜成大胜，出色完成全年任务。

2.加快推进项目建设不动摇。发展县域经济，项目建设是唯一的选择，是经济发展的重头戏、主抓手。今年，我县计划重点开工项目xxx个，其中近亿元的10个;开发储备项目xxx个;更新改造项目xxx个;引进争取项目xxx个;投资总额过xxx亿元。能否完成这一任务，事关各项工作指标的实现，事关全年财税任务的完成，事关和谐社会的构建。全县上下要积极抢抓我县列入国家罗霄山脉特困地区重点扶贫县的机遇，争资立项上项目、招商引资选项目、优化环境建项目，全面掀起项目建设新热潮。要做到人往项目聚，把精兵强将派驻项目一线，领导亲自担纲，深入阵前解难题;要做到劲往项目使，把主要精力放在项目建设上，务必把更多项目争到手，让更多项目扎下根，促更多项目见效益;要做到钱往项目投，千方百计协调银行的，争取上面的，吸引民间的，广泛利用各类资本参与项目建设。

3.全面加强作风建设不动摇。抓落实，体现作风、检验作风、反映作风。要把作风建设作为我们落实工作的源动力，教育引导广大干部转变作风，提升效率。要注重加强干部政治作风建设，在思想上同县委、县政府保持高度一致，提升重大决策执行力，坚决反对和抵制“有令不行、政令不通”;要加强干部思想作风建设，在工作落实上坚持实事求是、求真务实，多应对、少应付，多谋事、少谋人，坚决反对和抵制“弄虚浮夸、面子工程”;要加强干部工作作风建设，严格执行“六带头、八不准”要求，深入开展千名干部驻基层“听民声、解民忧”活动，积极推行“一线”工作法，扑下身子抓工作，坚决反对和抵制“文件贯彻文件、会议落实会议”。

在全县抓落实工作大会上的讲话

同志们：

这次抓落实工作大会，是我们连续两年来、第二次组织召开的由县乡村三级干部参加的千人大会。今年年初，我们即召开了县委xx届十一次全会，春节期间，我们又召开了县“两会”，精心谋划了“”时期经济社会发展的蓝图，确定了今年的各项工作重点和目标任务。今天再次召开这样大规模的会议，充分表明了县委、县政府争分夺秒抓落实、集中精力促发展的信心和决心。刚才，俊辉、富超和各位县委对今年的工作进行了再安排、再部署，可以说我们要抓什么已相当明确、抓到什么程度也相当具体。下面，我就如何抓、怎样抓讲几点意见。

一要坚定信心、振奋精神抓落实。良好的精神状态是加快发展、成就伟业的基础。20xx年以来，我们全县上下紧紧围绕县十五次党代会确定的建设“果业强县、旅游大县、生态名县”的战略目标，举县一致抓产业、建新城，谋发展、促跨越，使县域经济综合实力大幅提升、城乡面貌发生巨大变化、城乡双收入达到新水平，提前一年圆满完成了十五次党代会确定的各项目标任务，实现了生态园林山城建设的阶段性目标，在全省县域经济考核中跃进了22个位次、在全市目标责任考核中前移了5个位次，先后荣获全国苹果强县、中国苹果之乡、陕西省卫生县城、陕西省园林县城、陕西省旅游强县等省部级以上荣誉32项。我们显著的工作成效得到了省市领导和全县干部群众的充分肯定与高度评价。四年多的实践充分证明，我们的这些工作思路是符合淳化实际的;四年的发展实践，为我们在更高层次、更高水平谋划发展打牢了基础、凝聚了信心。为此，今年元月，县委xx届十一次全会进一步丰富和发展了生态经济强县建设的内涵，确定了推进“两区”建设、加快“三化”进程、启动“三县”创建、实施“三大”提升的工作思路;确定了“”时期，要使地方财政收入过亿元、农民人均纯收入过万元的目标。这既是加快淳化发展的现实选择、也是对各级领导干部执行力的考验。全县各级党组织和广大干部群众一定要立足优势，按照既定思路、盯紧发展目标，坚定不移促发展、聚精会神抓落实，以奋发有为的精神状态，实现“”的良好开局、谱写生态经济强县建设新篇章。

二要扭住重点、攻坚克难抓落实。招商难、引资难，发展缺项目、缺资金，一直是我们发展过程中的难点和重点问题。因此，抓落实首先就要抓重点、破难点、促全局。推进大店新区和润镇工业园区建设，加快农业产业化、县域工业化、城镇化进程是我们今年工作的重点任务，也是我们抓落实的着力点，对于这些事关全局的大事，我们各级领导干部一定要坚持重点工作重点抓，要强化责任、限定时间、主动出击，一刻也不懈怠、一刻也不放松地抓开局、抓过程、抓收尾，确保抓出声势、抓出特色、抓出成效;对招商引资、重点项目建设、统筹城乡“双十工程”和“三告别”等时间紧、难度大、任务艰巨的“难点”工作，一定要坚持“难点”工作亲自抓，主要领导要敢于担当，经常抓、抓经常，分管领导要敢于碰硬，具体抓、抓具体，以紧盯任务不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，锲而不舍地一抓到底;对建设百万亩水果大县、百万头牲畜大县、百万人旅游大县、百万吨煤炭生产大县及创建全国卫生县城、全国园林县城、全国旅游强县等持续时间长、涉及范围广的打基础、利长远工作，一定要坚持长远工作持续抓，在思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，不推不拖、不避不让、不躲不闪，持久抓、抓持久，逐项落实、有序推进，保证点上工作不留空挡、面上工作富有成果。

三要建好队伍、强化基层抓落实。今天参加会议的，是全县副科级以上领导干部和各行政村的支部书记或村委会主任，大家来自各项工作的第一线，加快淳化发展，大家是最直接的推动者、实施者，直接面对着各种矛盾和困难，任务最重、责任最大、工作最辛苦;同时，大家也是我们各项富农、惠农、强农政策最直接的执行者，大家的形象就是党和政府在人民群众心中的形象。这几年，县委十分重视基层干部，连续两次为29名优秀农村支部书记落实了“双薪”待遇，坚持以绩选人、凭德用人，使一大批工作在第一线、群众认可、实绩突出的干部得到提拔重用。今后，我们要继续高度重视基层，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，要随着经济形势的发展，逐步提高村干部补助标准、改善村干部待遇，为退职村干部发放生活补助，使村干部老有所养、老有所依;要继续坚持“以绩选人、凭德用人”的选人用人机制，扩大竞争性选拔干部的范围，大力提拔那些长期工作在第一线，长期工作在艰苦岗位，长期任劳任怨、默默奉献的基层干部，绝不让老实人吃亏，绝不让坐冷板凳的干部寒心、绝不让踏实干事的人埋没。要继续增强抓落实的本领，抓落实的过程，是与各种矛盾和困难打交道的过程，特别是当前，我们正处于改革发展的攻坚期、处于传统农业县迈向生态经济强县的转型期，各种新矛盾、新问题会不断出现，我们各级领导干部都要着力提升引领发展的能力，提升化解矛盾、处置突发事件的能力，提升与媒体打交道的能力，要善于把握形势、预见矛盾，要善于同各方面沟通、协调，特别是农民想什么、工作抓什么、我们干什么，大家一定要心中有数，只有这样才能使一切有利因素、一切可利用力量，都向加快发展上集聚与流动。要继续转变作风，这几年，我们在加快淳化发展的过程中，锻炼出了一支好队伍、形成了好的干部作风，特别是在新农村建设和“三告别”工作中，涌现出了一大批肯干事、能干事的优秀农村基层干部，但与此同时，我们的一些农村支部书记、村委会主任也出了一些问题，个别村干部甚至违法乱纪，引起群众强烈不满。对此，我们一定要引以为戒，我们各级领导干部一定要认识到，我们的权力是人民给的、是用来为群众谋福利的，任何人偏离了这一原则，就必然会为党纪国法所不容、就会一失足成千古恨。我们只有不断转变作风，真心干事、干净干事，人民群众才能信任我们，我们的事业才能兴旺发达、淳化才能加快发展。这里我再次强调，今后，无论哪一级干部、无论是谁，只要敢截留国家支农、富农、惠农政策，搞贪污受贿，县委将一查到底、绝不姑息。

四要开拓创新、提升境界抓落实。淳化是个资源小县、工业弱县、财政穷县，加快发展靠自身积累太慢、靠财政投入太少、靠银行贷款不切实际，只有迎难而上，在开拓中前进、在创新中发展，才是最实际的选择。这几年，我们不等不靠，敢于打破常规、敢于突破难点，在壮大县域经济实力上坚持扩大招商引资、大力开发旅游和煤炭资源、着力培育近农工业，在改变城乡面貌上连续五年坚持不懈地实施统筹城乡“双十工程”，在增加城乡“双收入”上实施了全民创业，使县域经济得到长足发展、城乡面貌发生深刻变化、人民生活更加富裕殷实，这些生动的实践充分证明没有创新就没有出路、只有创新才能发展。今年，我们要创新思路、推进“两区”建设，针对我们县城地处冶峪河谷、发展空间狭小、容量十分有限、远不能适应经济大发展形势需要的实际，我们在推进润镇工业园区建设的同时，着眼于县城框架的拉大、人口承载能力的提高，启动了大店新区建设，新区建成后，我们的县城将由现在的6平方公里扩大到16平方公里、人口容量将达到6万人，必将成为县域经济社会发展新的增长极。相关部门一定要按照“规划引领、市场运作、各方参与、合作共赢”的思路，加大宣传推介力度，创新投资模式和建设模式，加快推进前期工作，力争尽早开工建设。要创新机制、大力推进招商引资工作，加快淳化发展，招商引资是抓手、是关键;抓招商引资，靠等待、不是办法，靠守候、没有出路。全体县级领导和各乡镇、各部门领导要以招商引资为己任，对于客商要亲自接待、亲自洽谈，亲自参与立项报批、亲自破招商难题，对重大招商项目，要专人跟踪落实，一抓到底、永不放弃，以我们的诚心和优越的发展环境，引进大企业、大项目。要创新方法、统筹城乡发展，要把“三告别”作为统筹城乡发展的有力抓手，本着有利于群众搬迁、有利于降低搬迁成本、有利于今后发展的原则，创新工作模式、形成多元化投入体系，全力做好后续扶持工作，坚决全面完成“三告别”任务。

五要干事创业、万众一心抓落实。发展需要真抓实干、发展需要心齐气顺的干事氛围。这几年，我们之所以办成了许多大事、难事和好事、实事，就是因为我们各级干部干劲足、风气正、人心齐，可以说，干事创业已成为我们凝聚人心、焕发力量的最好平台，真抓实干已成为我们攻坚克难、跨越发展的一大法宝。面对“”改革发展的新形势，我们各级领导干部一定要以团结促创业，要牢固树立全县“一盘棋”的思想，时时多想想淳化的发展大计、少打打个人的小算盘，时时多想想淳化群众的冷暖、少计较个人的得与失，以坚强的党性、高尚的人格维护党的政治纪律、保证政令畅通，特别是在招商引资、“双十工程”等重点工作上，要打破行业和部门界限，在“三告别”、“三县”创建等难点工作上，要主动介入、积极补位，真心谋事、团结干事，形成九牛爬坡、个个出力的强大发展合力。要以真抓实干促创业，对各项工作，各乡镇、各部门“一把手”一定要冲锋在前、一抓到底，对拆迁改造、信访稳定和突发事件，要不推不等、敢于担当、积极化解，对重大项目建设、“创园创卫”等工作，要接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务精益求精，保证工作天天有进度、月月有变化、季季有突破。要以夯实责任促创业，责任胜于能力、责任催生动力，工作无论大小、都事关全局、事关发展、事关20万淳化人民的切身利益，我们都要认真对待、精心去做，对一些时间长、难度大的重点工作，一定要按月排进度表、按天算工作量、按人明确责任，抓紧每一天、走好每一步、干好每一件，以我们强烈的责任感感召基层、带动群众、促进发展。

同志们，经过我们五年的不懈努力，淳化已进入到一个可以在更高层次跨越发展的崭新阶段。在这一阶段，我们是畏首畏尾、裹足不前，还是敢闯敢干、勇于开拓，是无所事事、坐等其变，还是主动出击、有为有位，是留恋过去、沾沾自喜，还是胸怀大局、奋力跨越，组织在看着我们、人民在期待着我们、责任在驱动着我们。我们一定要以百折不挠的信念、开拓创新的精神、锲而不舍的意志，盯紧目标、凝心聚力、苦干实干，为开创生态经济强县建设新局面、把淳化推向更加美好的明天而努力奋斗!

在全县抓落实工作大会上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾，全体员工同志们：

中铝公司山东企业已经走过了半个世纪不平凡的路程，迎来了五十年华诞。今天，我们在这里举行化学品氧化铝基地揭牌仪式，隆重庆祝建厂投产五十周年。在这喜庆的时刻，我代表中国铝业公司和中国铝业公司党组向山东企业表示热烈的祝贺!向长期以来关心和支持山东企业发展的山东省委、省政府、淄博市委、市政府领导和各界人士表示衷心感谢!向五十年来为山东企业发展倾注了心血与汗水的建设者，向山东企业的全体员工、离退休职工和家属致以崇高的敬意和亲切的慰问!

理人才和技术骨干。从大江南北到长城内外，凡是有铝企业的地方都可见到我们山铝人的身影。山东企业的五十年，是奋发图强的五十年，是拼搏奉献的五十年，是创造辉煌的五十年。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。中铝公司党组希望山东企业的同志们，要以五十年庆典为新的起点，发扬光荣传统，争取更大光荣。在日趋严峻的市场竞争环境中，牢固树立危机意识、忧患意识、改革意识、竞争意识，增强紧迫感、责任感，发扬“励精图治、创新求强”的中铝精神，向管理科学、技术先进、环境优美的现代化企业迈进，为把山乐企业建设成世界一流的化学品氧化铝基地，为中国的铝工业和地方经济的发展做出更大贡献。

中铝山东企业的明天一定更美好!

谢谢大家!

县委书记在全县卫生健康工作大会上的讲话

同志们：

2016年8月，党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，这是新世纪以来我国卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议，从卫生与健康事业来讲具有里程碑意义，从全面小康大局来讲具有标志性意义。习总书记的重要讲话，深刻阐述了推进健康中国建设的大政方针、总体要求和目标任务，是指导健康中国建设的纲领性文献。去年12月份，省委、省政府召开全省卫生与健康大会，要求全省上下“以战略眼光看待卫生与健康工作、以务实举措推进卫生与健康工作、以责任落实保障卫生与健康工作”。全市各级各部门要深入贯彻中央、省委的部署要求，扎实推进健康xx建设，努力开创我市卫生健康事业发展的新局面。

这里，我讲几点意见。

一、始终坚持优先发展的健康战略，以更高站位认识健康xx建设。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省委的决策部署，注重保基本、强基层、建机制，全市卫生健康工作取得了显著成效。一是基层基础不断夯实。“十二五”期间，实施卫生计生建设项目763个，完成投资13.6亿元，整体搬迁市级医院3个、县级医院6个，改扩建乡镇卫生院93个、计生服务站（所）96个，建成标准化村卫生室1081个。签约招聘本科以上医疗专业大学生592人、招录专业技术人员2736名，全科医生达到每万人2个。二是医疗卫生改革不断深化。在全省率先建立基本药物制度和基层医疗机构药品零差率销售制度，探索市县乡村多个层面一体化管理，推行分级诊疗和医师多点执业，各项改革取得积极进展。全市新农合平均住院费用实现两连降，比2015年和2014年分别降低169元、505元，对参合群众的补偿比例提高到62.9%，重大疾病患者补偿比例达到67.09%。三是服务能力不断提升。推行“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”公共卫生服务模式，慢性病、地方病、精神病防治工作得到进一步加强，乙、丙类传染病发病率明显降低。卫生应急救援能力明显增强，在全省率先建成市级120紧急救援指挥平台，实现了城乡120服务全覆盖。市人民医院、市中医院晋升为“三甲”医院，15个县级医疗机构全部晋升为“二甲”医院，医疗服务能力不断提升。四是健康扶贫不断加强。2016年底，实现贫困村标准化卫生室全覆盖，累计选派500多名医技人员到基层服务，累计为3.75万人次的贫困人口、农村妇女“两癌”患者多报销住院费1193.09万元，一定程度上缓解了群众因病致贫返贫问题。五是健康机制不断健全。注重调动全社会力量参与卫生健康事业，在政策制定上体现健康导向，在机制建立上注重发挥各相关部门职能作用。全市在加快岐黄中医药文化产业发展、健康促进模式改革和推进健康服务业上，都建立了组织领导和协调落实机制，党政主导、部门负责、群众参与，全体人民群众共建共享的大健康工作格局逐步形成。这些成绩的取得，凝结着全市广大卫生与健康工作者的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向长期奋战在卫生与健康战线的干部职工和医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进健康xx建设仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，全市卫生健康工作仍然存在着一些明显短板和突出问题。一是医疗资源供需矛盾比较突出。卫生与健康资源总量相对不足，结构不合理，分布不均衡，群众看病难、看病贵的问题还没有得到根本解决。全市常住每千人口拥有卫技人员3.62人，比全省低1.25人；每千常住人口拥有床位3.58张，比全省低0.85张。人员结构不尽合理，高职称、高学历、高年资，妇产科、儿科医师严重短缺。二是优质资源配置不够均衡。优质医疗资源主要集中在城市和大医院，基层的医疗服务保障能力相对薄弱，县乡医疗机构人员不足，优秀医学院校毕业生招不来、下不去、留不住的现象在基层尤为突出，村医队伍年龄结构老化，后继乏人。三是健康扶贫任务仍然艰巨。当前，因病致贫返贫是各种致贫原因中占比最高的。去年，我市45251户贫困户中有12172户属于因病致贫，占26.9%。根据有关研究机构反馈的信息，我市农村居民恶性肿瘤发病率呈明显上升趋势（2013年为153.03/10万、2014年为187.79/10万、2015年为203.49/10万），类风湿性关节炎、精神疾病等在贫困地区发生率较高。这些疾病疗程长、花费多，给群众造成很大负担，影响着全市脱贫攻坚进程。如果这些问题不能得到有效解决，必然会影响群众幸福指数，制约全市经济发展，影响社会和谐稳定。

以习近平同志为核心的党中央高度关注人民健康，把推进健康中国建设上升为国家战略。习总书记指出，“健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”全国卫生与健康大会进一步把人民健康放在优先发展的战略地位，提出全方位、全周期保障人民健康，具有十分重要的现实意义。从适应经济新常态的发展方向来看，健康服务业具有智力支撑、劳动密集、绿色低碳的优势，深化卫生与健康领域供给侧结构性改革，对扩大有效投资、创造内需空间、壮大健康产业，具有十分重要的推动作用。从人民群众对卫生与健康事业的现实需要来看，人们更加重视生命质量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，对卫生与健康事业发展提出了新的更高要求。全市各级党委、政府要深刻认识做好卫生与健康工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策，全方位全周期保障人民健康，调动社会方方面面力量，推动全市卫生与健康事业发展不断迈上新台阶。

二、紧紧抓住预防为主的健康策略，以精准措施推进健康xx建设。

习总书记指出，“预防是最经济最有效的健康策略”。两千多年前的《黄帝内经》就提出“上工治未病”的思想，奠定了中医注重“未病先防”“既病防变”“愈后防复”的理论基础。我们要从更广阔的视野来认识卫生与健康，把工作重心从疾病治疗转向健康管理、转向提高人民群众健康素养，坚持防治结合、联防联控、群防群控，多方位入手、全方位施治，努力为人民群众提供生命全周期卫生与健康服务。

一要强化重大疾病防控。我市现有地方病10种，是全省、全国地方病较多的地区之一，合水县是国家克山病防控点，全市大骨节病、碘缺乏病患人群较大，疾病防控形势不容乐观。各级党委和政府要进一步健全公共卫生服务体系，建立完善医卫联动机制，切实把好重大疾病防控关口。坚持因病施策，加强艾滋病、结核病等传统流行重大疾病防治，加强高血压、糖尿病等慢性病防控，早发现、早诊断、早治疗。要强化动物源头治理，筑牢检验检疫防线，加强突发急性传染病防控。

二要关注重点人群健康。完善计划生育服务管理，保障妇幼健康，解决好出生缺陷干预、营养性疾病、危急重症等威胁妇女和婴幼儿健康的公共卫生问题。加快市妇女儿童医院项目建设进度，科学谋划，合理统筹，提早储备人才，确保2018年投入使用，从根本上缓解我市妇幼服务资源总量不足的问题。要针对近视、肥胖、营养不良等儿童健康问题，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，注重培养青少年体育爱好和运动技能，促进儿童健康成长。要高度重视老年人的医疗健康问题，我市60岁以上老年人已达34.21万人，占常住人口的15.34%，呈现出发展快、高龄化、空巢化和失能比例高等特点，养老矛盾十分突出。要统筹民政、卫计、老龄等多方面资源，坚持医养结合，引导社会力量，加快老年医疗卫生服务体系建设，提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安定疗护一体化的健康养老服务。要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。要关注流动人口健康问题，增进包容，提供无差别市民化的卫生计生基本服务。要重视干部职工身心健康，我市干部疾病谱呈现出慢性病、职业病、心理疾病发病率逐年上升的趋势，出现发病低龄化、亚健康人群占比高等新情况，要进一步健全干部保健工作机制，落实干部保健、带薪休假、年度体检等制度，开展健康机关、健康单位创建等活动，努力让干部健康生活、舒心工作。

三要抓实健康扶贫工程。健康扶贫是推进脱贫攻坚、决胜全面小康的基础工程。各级党委、政府要站在讲政治讲大局的高度，自觉把健康扶贫责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，将健康扶贫作为精准脱贫的一项重要内容，抓实抓好。要对照全省健康扶贫工程《实施方案》要求，逐项分解落实基层医疗服务能力提升、减轻贫困群众就医负担、引导医疗资源下沉等健康扶贫重点任务，按照习总书记提出的“精准到户、精准到人、精准到病”的要求，采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，重点保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。要加大对农村贫困地区的医疗保障投入力度，加强乡村全科医生培养，提高贫困地区医疗卫生服务能力。要毫不松懈地抓好贫困地区计生管理服务，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，千方百计破除“越穷越生、越生越穷”现象。

四要倡导健康生活方式。世界卫生组织研究发现，影响健康因素当中，行为和生活方式占比最高、达到60%，远远高于生物学、环境、医疗服务等因素。所以说，建设健康xx，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。全市各级各部门都要积极宣传倡导文明健康的生活方式，多用群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法，普及健康知识和技能。各级新闻媒体要主动担当健康宣传责任，创新运用互联网、手机客户端、微信公众平台等多种媒介，全面普及健康科学知识，大力营造健康xx建设的浓厚氛围。要在全社会大力倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，引导群众牢固树立健康意识，养成良好生活习惯。

五要普及全民健身运动。体育对于提高人民身体素质和健康水平，具有十分重要的作用。各级教育、体育部门要推动全民健身和全民健康深度融合，加快社区、乡镇体育健身场所建设，积极组织开展形式多样的全民健身运动，普及科学健身知识和方法，完善全民健身公共服务体系，推进全民健身经常化生活化。

三、全面推进医改为标的健康事业，以优质医疗服务保障健康xx建设。

当前，我市医改工作已进入深水区，到了啃硬骨头的关键阶段。各县区和有关部门要按照国家和省上医药卫生体制改革确定的方向路径，围绕重要领域和核心节点，坚定信心，大胆探索，力争在基础性、关联性、标志性改革上取得实质性突破，使公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能，让人民群众享受到公平可及的健康服务和改革红利。

一要健全落实分级诊疗制度。2015年我市分级诊疗工作启动以来，通过“分级分工分病种+新农合报销杠杆撬动”，初步实现了“资金下沉、专家下沉、病人下沉”的目标。2016年底，全市县外住院率为27.65%，比2014年降低13.8个百分点，次均住院费用、门诊费用均有降低，有效缓解了小病大看、医疗资源浪费、群众负担过重的问题。下一步，要继续坚持“群众自愿、基层首诊、政策引导、创新机制”原则，以健全落实家庭医生签约服务制度为突破口，推动实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。引导三级医院逐步减少普通门诊，重点发展危急重症、疑难病症诊疗。要大力发展“互联网+医疗”，引导大型医疗机构面向基层开展远程医疗服务，提高基层医疗卫生服务能力和整体水平。

二要加快公立医院综合改革步伐。进一步处理好医院和政府的关系，实行政事分开、管办分开，全面落实政府办医责任，坚持公立医院公益性，全面推进公立医院改革，建立现代医院管理制度。各级政府要加强宏观管理，把主要精力放在管方向、管政策、管引导、管规划、管评价上，加大对医疗行为、医疗费用等方面的监管。各级各有关部门要进一步深化编制人事制度改革，认真研究创新推动医务人员编制的管理措施，合理下放公立医院内部分配权、岗位设置权、人事管理权，形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的运行新机制。要遵循“腾空间、调结构、保衔接”的路径，完善医院补偿机制，动态调整医疗服务价格。要落实政府对公立医院的投入政策，逐步偿还和化解公立医院长期债务，使医院轻装上阵。要扎实开展“医疗服务质量提升年”活动，全面规范医疗行为，着力提高医院管理的科学化、精细化、信息化水平。

三要深化全民基本医保制度改革。整合城乡居民基本医保制度和经办管理，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六个统一”。完善筹资机制，提高筹资水平，确保基本医保参保率稳定在95%以上。要强化医保基金收入预算，改革医保支付方式，提高基金绩效和管理效率。完善大病保险政策，建立完善“一站式”服务机制，推动基本医保、大病保险、大病救助有效衔接，进一步减轻大病患者负担。鼓励分级诊疗工作基础扎实的县区，探索开展医疗机构费用总额包干加适度奖惩的支付方式改革，引导医务人员和医疗机构主动节约医保经费，克服不当趋利行为。努力破除以药补医机制，从推行“两票制”入手（药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），推动药品流通体制改革，建立市场运作中的配送企业遴选和退出机制；从监控管理重点药品入手降低药品虚高价格，为调整医疗服务价格腾出更大空间；从巩固完善药品耗材集中采购机制入手，建立全程监管机制，健全规范有序的药品供应保障制度，让人民群众用到价格更低、效果更好、更加安全放心的药品。

四要探索推进医务人员使用管理改革。广大医务人员是医药卫生体制改革的主力军。医疗卫生行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重，要从提高薪酬待遇、拓展发展空间、优化执业环境、提升社会地位等方面入手，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。要充分尊重各类医务人员的劳动成果，推进多劳多得、优劳优酬、同岗同酬。要改革完善职称晋升体系和职称晋升办法，增加医疗卫生机构特别是基层的中高级岗位比例。要加大对医疗行业的正面宣传，开展“人民好医生”评选表彰活动，增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重医的良好风气。要严厉打击涉医违法犯罪，尤其是伤害医务人员的暴力犯罪行为，从严查处涉医案件，维护正常医疗秩序，保障医务人员安全。

五要积极推进中医药改革。中医药是我国人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争的过程中，逐步形成并不断发展的医学科学，是中华民族的一大瑰宝。xx是岐黄中医药文化的发祥之地，中医药事业发展具有传统优势和深厚基础。我们要抓住全省推进中医药改革综合试点的机遇，坚持走中医特色的医改道路，大力支持现有中医药机构发展壮大，积极鼓励综合性医院建设中医药科室，持续加强基层医疗机构的中医药服务能力建设，全面落实基本医保中医药报销倾斜政策，强化中医药人才培养和传承创新，大力发展中医预防保健服务，充分发挥中医药在重大疾病防治中的积极作用，努力推动全市中医药事业创新发展。

四、积极发展独具特色的健康产业，以创新思维引领健康xx建设。

健康事业和健康产业，是保障人民群众健康的两个“翅膀”。加快发展健康产业，多渠道丰富健康产业供给，对于拉动增长、扩大就业、转换动能具有重大意义。当前，全省正在创建国家中医药产业发展综合试验区，我们要抢抓机遇，率先实施大健康产业行动计划，推动全市健康产业蓬勃发展。

一要积极发展健康药食材产业。我市中医药资源丰富，发展中药材产业基础雄厚。各县区要注重发挥传统优势，综合开发利用中药材、生态农产品和中医方面的资源，着力建设一批融合药材种植、中医保健、食疗滋补等养生基地。要紧紧盯住市场前沿，推行标准化种植模式，发展绿色有机中药材种植，提升中药材品质和市场占有率，积极开发药膳保健产品，全力打造中医药产业基地。要坚持链条式发展，以“增品种、提品质、创品牌”为主要内容，着眼构建大健康全产业链，集中实施一批示范引领性产业项目，加快完善衔接配套的中医药营销物流体系，重点打造一批大宗中药材标准化生产基地、产业园区、交易中心和龙头企业，引领中医药产业快速发展。

二要大力发展健康养生产业。我市海拔适中、四季分明、温度适宜，既有独具风韵的黄土高原风貌，又有景色怡人的子午岭森林风光，发展健康养生产业得天独厚。要充分发挥我市旅游与康养资源富集的优势，大力发展康体养生、避暑度假、休闲观光、生态体验、汽车露营、山地户外运动等康养旅游产业，推动大健康与文化旅游深度融合。要大力发展药蒸药浴、调理保健、慢病预防、针灸推拿等健康养生服务，培育发展养老服务、康复治疗、老年保健等一体化产品，打造xx中医养生保健品牌。要大力推行“互联网+健康”的创新模式，建设线上线下相结合的健康产业“双创”平台，利用云计算、大数据、物联网、电子商务等新技术，催生更多的健康新产业、新业态。

三要加快发展健康运动产业。因地制宜推进体育产业与健康产业融合发展，突出山地户外运动和群众传统文体项目，大力发展健康运动产业。要综合开发利用独特的地形地貌和自然资源，规划建设一批生态体育公园、汽车露营基地、户外体育旅游线路，重点推出一批特色鲜明、具有较大影响力的赛事活动。要加快构建新的投融资平台，推广和运用ppp等模式，引导社会资本加大投入，开办康体训练、体质测定和运动康复等机构，加快健康运动产业发展。

四要合力创造绿色健康环境。良好的生态环境是人类生存与健康的基础。要全面落实绿色发展理念，持续加大生态环境治理，切实解决好影响人民群众健康的突出环境问题。持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境整治力度，建设健康宜居美丽家园。积极推进健康城市和健康村镇建设，将健康理念引入社区、单位、学校和家庭，构筑健康xx新生态。要全力抓好安全生产，积极推进突发事件的卫生应急医学救援能力建设，努力减少公共安全事件对群众生命健康的威胁。

五、切实强化务实高效的健康保障，以健全机制促进健康xx建设。

推进健康xx建设，是我们对全市人民的郑重承诺。各级党委、政府要强化责任担当，狠抓推动落实，全力推动我市卫生与健康事业加快发展。

一要进一步加强组织领导。各级党委政府要以高度的政治自觉，把卫生与健康事业纳入经济发展的总体规划，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管的卫生与健康工作格局。各级党政一把手要负总责，对重大问题、重要环节、重点任务紧盯抓牢、督促落实。要加快构建综合监督体系，实行全过程、最严格的监管制度，守住健康与安全防线。要充分发挥行业自律、社会监督、舆论监督作用，调动各方面参与健康治理的积极性和创造性，共同为卫生与健康事业发展发力。

二要进一步健全机制制度。建立完善卫生与健康事业优先发展的制度，在财力分配上优先投入卫生健康领域，在人力保障上优先配强各级卫生医疗系统班子，在公共政策制定上优先体现健康导向。建立健全公共政策健康审查制度，在重大政策出台、重大决策确定、重大项目实施前，如果涉及健康问题，要认真开展健康影响因素评估审查，确保有害健康的文件不发、有害健康的项目不上。

三要进一步强化追责问效。把推进卫生与健康事业改革发展情况纳入重大事项督查范围，建立常态化、经常化的督查考核机制，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里。要强化督查考核结果运用，对工作得力、效果明显的予以表彰，对工作不力、进度滞后的严肃追责。

同志们！建设健康xx，事关全面小康，事关人民福祉。我们一定要担当光荣使命，努力扎实工作，奋力推动我市卫生与健康事业取得新的更大进步，为加快建设幸福美好新xx做出新的更大贡献！

全县档案工作会上的讲话

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结20**年全市档案工作，研究部署20**年全市档案工作任务。市委、市政府对开好这次会议非常重视，会前，市委、市委秘书长马学军专门听取了档案工作情况汇报，充分肯定了20**年全市档案工作有创新、有特色、有成绩，要求在新的一年里，全市各级档案部门和广大档案工作者要认真贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》精神，充分运用好档案达标先进单位奖励政策，抢抓机遇，奋发有为，狠抓落实，推进宜昌档案工作再上新台阶。这是对全市广大档案工作者的极大鼓舞和鞭策。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

20**年是全市档案工作的转型年、跨越年、丰收年。在市委、市政府的正确领导和省档案局的有力指导下，全市各级档案部门紧紧围绕服务全市全面深化改革和建设现代化特大城市的总体部署，围绕宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，深入推进档案事业科学发展，为全市经济社会发展作出了贡献，得到了市委、市政府和省档案局的充分肯定。20**年7月，市档案局在省档案局和省人社厅三年一次的联合表彰中被评为先进集体;在全省档案工作会议上，市档案局及宜都市、当阳市、秭归县、伍家岗区档案局作为全省档案工作绩效考核优秀单位，枝江、秭归、伍家岗作为省级新农村建设档案工作示范县(市、区)受到表彰，受表彰单位数均居全省市州之首。

(一)档案事业发展迎来了新机遇。继中央、省下发关于加强新形势下档案工作的意见后，市委办、市政府办专门下发了关于加强全市档案工作的实施意见，对进一步加强综合档案馆建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案法治建设、档案安全体系建设、档案人才队伍建设以及档案目标管理考评等方面制定了一系列新举措，必将对宜昌档案事业发展产生深远影响。市委、市政府专题研究档案馆建设和档案工作，并在规范调整津补贴工作中明确了“档案达标先进单位奖”政策;市档案馆新馆项目立项并分别写入了20**年市委会工作要点和政府工作报告。“四大家”领导关心重视档案工作，分别到档案局馆视察调研或对档案工作提出明确要求，市政协还组织政协委员开展了档案工作视察活动。各地各部门进一步重视档案工作，分别采取不同形式帮助解决了档案事业发展中面临的困难和问题，营造了档案事业发展的良好环境，为全市档案事业科学发展提供了有力保障。

(二)档案馆库建设取得了新进展。市档案馆新馆项目正式立项，老馆消防安防设施改造全面完成并正式投入使用，改造扩大了接待查阅利用大厅，爱国主义教育基地展览厅改造项目已进入招标程序;当阳、秭归新馆高分通过档案馆功能验收并已全面投入使用，兴山新馆已搬迁完毕，长阳、五峰新馆主体工程已封顶，远安、宜都、枝江、夷陵新馆准备开工建设，点军落实了档案馆用房，西陵、伍家岗、猇亭也提出了新馆建设计划。

(三)档案馆(室)规范化创建又上了新台阶。市档案馆顺利通过国家一级馆复查测评，秭归县档案馆高分通过国家一级馆评审，西陵区档案馆顺利通过国家二级馆复查测评，市档案馆、秭归县档案馆通过省级中小学档案教育社会实践基地验收。各地各部门以落实“档案达标先进单位奖”政策为契机，积极开展档案工作目标管理、规范管理创建活动，档案室建设进一步规范。全市现有省特级单位141家、省一级单位957家，企事业单位达到规范管理aaa级17家、aa级40家。

(四)新农村档案工作取得了新成绩。全面开展了省级社会主义新农村档案工作示范县创建活动，枝江市、秭归县、伍家岗区顺利通过省级验收，达到省级示范县(市、区)标准，当年创建达标数居全省市州之首。同时，开展了三峡移民档案、林权制度改革档案、农村水利改革档案的检查验收和农村土地承包经营权确权登记颁证档案调研等工作。

(五)档案信息化建设迈出了新步伐。在全市开展了“档案数字化转型年”活动，全市国家综合档案馆共录入目录108万条、全文扫描166万画幅，累计分别达到744万条、254万画幅;在市直机关选择了10家单位开展电子档案同步移交试点工作;率先在全省开展市县乡村四级“文档一体化”管理系统开发研究，受到国家、省档案局关注，目前项目已进入测试阶段。宜都、秭归、夷陵、伍家岗档案馆加大档案数字化工作力度，总体水平居全市前列。广大档案工作者积极参与档案数字化转型年活动，深入实践调研，形成了一批理论成果，汇编出版了《转型与跨越——宜昌市“档案数字化转型年”活动文集》。

(六)档案资源建设增添了新内容。一是依法接收了市直单位档案1.2万卷(件)、59家单位原生电子档案160盘。二是接收了原宜煤集团、富磷集团、宜港集团等破产改制企业档案1.5万卷。三是接收了教育实践活动等重大活动档案近件。四是公开向社会征集了原市级领导、奥运冠军、道德模范等代表人士档案资料340件。20**年，全市各级各类档案馆共接收档案14.5万卷(件、张)，累计达到262.4万卷(件、张);纳入统计范围的各类档案室共新增档案89.2万卷(件、张)，累计达到1113.8万卷(件、张)。

(七)档案服务展示了新形象。开展了“宜昌记忆”服务品牌创建活动，重点突出档案部门三大特色服务，即档案管理业务指导服务、档案信息利用服务和服务城市文明建设。在市直机关服务品牌评选中，“宜昌记忆”服务品牌进入前20名。一是做实档案业务指导服务。重点加强了新纳入进馆范围的90多家二级单位的业务指导;对至喜长江大桥、城市快速公交等重点项目和安琪集团、宜昌公交集团等重点企业实行专人负责、跟踪服务;积极服务三峡移民档案工作，市档案馆和秭归、兴山、夷陵等地三峡移民档案通过省级初验。二是做优档案利用服务。开通了“宜昌档案”公众微信服务平台，改造了查档接待利用大厅，增添了档案查阅设施设备，优先对涉及民生的档案进行了数字化，在档案信息网上公开了开放档案目录，方便人民群众查阅。全市各级档案部门积极为编史修志、工作查考、撰写资政报告、举办展览和化解矛盾纠纷、维护百姓权益等方面提供了大量优质的档案信息查阅利用服务。据不完全统计，全年共接待查阅利用1.36万人次。三是做强服务城市文明建设大文章。国际档案日期间，成功举办了档案文化与践行社会主义核心价值观座谈会，配合教育实践活动和大城建设举办了《践行价值观、聚力建大城——宜昌市道德模范和杰出青年图片展》，并在广场、学校巡回展出;配合市委宣传部、市文明办开展“图说我们的价值观”宣传活动，充分发挥了档案在服务城市文明建设方面的独特作用，在社会上引起了较大反响。6月10日，《三峡日报》头版头条介绍了档案部门服务为民的做法与经验。

(八)档案编研宣传实现了新突破。继续与《三峡日报》合作开办“触摸史迹”专栏，登载专刊24期，该专栏获得《全市宣传思想文化创新奖》;积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的撰稿工作，3篇稿件被采用，用稿量居全省市州之首;配合全市党的群众路线教育实践活动举办专题展览，运用馆藏档案揭露日军侵略宜昌罪行，被中央电视台播报并被国家档案网站;《关于建议保护侵华日军罪恶铁证——宜昌慰安所》的资政报告引起了市领导关注。据不完全统计，市档案信息网发布各类信息400多条，全年在中央电视台、中国档案报、中国档案、湖北日报、湖北档案、三峡日报等媒体上刊载各类信息和调研文章260多篇(条)。宜昌的宣传工作得到省档案局充分肯定，被表彰为“全省档案宣传工作先进单位”。宜都、枝江、当阳、远安、秭归、五峰、夷陵、猇亭和市城建档案馆加大档案编研宣传力度，取得了较好效果。

(九)档案队伍素质得到了新提升。一是围绕发挥先进模范人物的示范引领作用，在全市开展了向被省委省政府授予“一等功”的档案系统楷模袁道杰同志学习活动。二是围绕全省“十百千”档案人才培养活动，推荐了一批档案工作管理人才和业务专家，全市有14人成为全省首批“十百千”人才。三是围绕调动社会力量参与档案事务，首次开展聘请“荣誉馆员”活动，15名具有一定影响的专家学者成为“荣誉馆员”。四是围绕树立一批行业标兵，开展了“兰台贡献奖”评选活动，全市11人被授予“兰台贡献奖”荣誉称号。五是围绕培养一批业务能手，邀请省档案局吴绪成副局长来宜昌作专题辅导，在局机关开展科长讲坛、技能比赛和演讲比赛活动，局机关推选一名干部参加市直机关综合技能大赛以第三名的好成绩荣获市直“十大技能标兵”。通过上述系列活动，档案干部的思想素质得到进一步提高，敬业精神得到进一步激发，业务能力得到进一步增强。

(十)教育实践活动带来了新气象。按照市委统一部署，全市档案系统扎实开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。通过开展活动，各级领导班子和全体党员干部受到了一次深刻的党性教育，市局教育实践活动多次受到市委督导组的肯定。全体档案干部职工进一步统一了思想，凝聚了共识，振奋了精神，激发了工作热情，档案部门领导班子团结务实清廉，党员干部爱岗敬业奉献，为推动全市档案事业发展提供了思想组织保障，凝聚了正能量，有力促进了宜昌档案工作继续保持在全省领先目标的实现。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些不足。主要表现在：全市档案部门抢抓机遇、狠抓落实的意识和能力需要进一步提高;档案馆库基础设施建设力度还要进一步加大;档案资源建设还要进一步加强;档案信息化建设还要进一步加快;档案信息资源开发还缺乏精品力作;档案事业发展不平衡;档案干部业务素质还不能适应档案事业发展新常态，还需要进一步提升。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

20**年全市档案工作的总体要求是：认真学习贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻市委五届五次全会暨全市经济工作会议以及全国、全省档案工作会议精神，以全面贯彻落实中央、省、市三级“两办”关于加强和改进新形势下档案工作的《意见》为主题，以服务全面深化改革和全面推进依法治市、服务现代化特大城市建设和向中部非省会首位城市冲刺为主线，坚持突出重点、破解难点、打造亮点、形成特点，着力加强档案事业发展环境建设、档案服务创新能力建设、馆库建设、资源建设、信息化建设、编研宣传文化建设、安全体系建设、法治建设和人才队伍建设，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的目标而努力奋斗。

(一)全面贯彻落实“两办”《意见》，更大力度推进档案事业发展环境建设。

各地各部门要以贯彻落实中央、省、市三级“两办”《意见》为契机，完善档案工作体制机制、健全档案工作“三个体系”，加强组织领导，进一步营造档案事业发展的良好环境。

一是认真学xxx省、市《意见》精神，切实增强做好档案工作的责任感和使命感。中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》的下发，就当前和今后一个时期全面加强和改进新形势下的档案工作作出了全面部署和安排，提出了明确的目标要求，是新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件，标志着档案工作进入了新常态，进入了一个新的阶段。为贯彻落实中央关于加强和改进新形势下档案工作的意见，省、市“两办”分别下发了实施意见。这些《意见》的下发，充分体现了各级党委政府对档案事业的高度重视与关心支持。推进《意见》的贯彻落实，对于进一步强化档案工作的主体责任，加大对档案工作的支持力度，促进档案事业科学发展提供了难得的政策依据和历史机遇。各级档案部门和广大档案工作者一定要认认真真、原原本本地学习，深刻领会其精神实质，准确把握其目标要求，统一思想，凝聚共识，提振精神，主动增强做好新形势下档案工作的历史责任感和使命感，认真地履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，更好地发挥档案工作服务决策、服务发展、服务群众的作用。

二是认真开展好“两办《意见》落实年”主题活动。按照省档案局统一部署，今年将开展“两办《意见》落实年”主题活动。各级档案部门要以“两办《意见》落实年”活动为契机，积极争取党委政府的重视，力争拿出切实可行的办法措施，切实解决本地区本部门档案工作长期存在的与本地经济社会发展不同步、不适应、不协调的问题，同时还要积极争取各个部门的支持，形成齐抓共管的局面，推进档案事业发展环境建设，构建发展档案事业、服务中心工作的新常态，有条件的县市区要积极争取党委政府出台具体的贯彻实施意见。还要通过群众喜闻乐见的形式，向社会各界和人民群众宣传好“两办”意见精神，引导社会公共档案意识，赢得社会的理解、参与和支持。

三是把握重点，加强监督考核。贯彻落实“两办”《意见》，要抓住完善档案工作体制机制这个根本，建立健全“三个体系”这个核心，加强组织领导这个关键。各地各部门要结合实际，制定措施，完善办法，落实分管领导，明确工作责任，将档案事业发展纳入本地本部门发展规划，列入工作考核内容，落实人力、财力、物力支持政策。各地各部门落实“两办”《意见》要坚持问题导向，列出改进完善工作的计划表、路线图、责任人。市档案局将把落实“两办”《意见》列为重点工作内容，列入年度绩效考核的重要内容，组织专班督办检查，适时召开督办会议，推动中央、省、市三级“两办”文件精神落地生根。

(二)坚持改革创新，更大力度推进档案服务创新能力建设。

创新服务是档案部门永恒的主题，是做好档案工作不竭的动力。

一是深化档案业务指导服务方式改革创新。要采取集中培训、专人负责、部门牵头、上下联动、全面覆盖的方式，推进档案业务指导服务工作。要针对新的业务规范、基础业务工作中普遍存在的问题开展集中培训，对重点建设项目实行专人“一对一”服务，要采取“抓系统、系统抓”的方式抓好二级单位、直属机构、分支机构的档案工作，特别要注意引导和加强新经济组织、新社会组织的档案工作，加强开发区、各类经济园区和专业档案馆的业务指导。今年，市档案局将组织县市区档案局分管领导和业务指导人员集中培训，以推动全市档案基础业务平衡发展。

二是深化档案服务“五个一”工程。各地要结合实际，找准服务党委政府工作的切入点，注重对档案资源进行深度开发和研究，撰写一篇有价值的资政报告，更好地为领导决策提供参考;要改善档案查阅利用场所环境，健全档案查阅利用服务制度，配备必要设施设备，建好一个为民服务窗口;要坚持把举办展览作为增强档案服务能力的重要手段，紧盯社会热点，配合党委政府中心工作和重大活动举办一次有影响的展览，更好地为城市文明建设服务;要深化与主流媒体合作，办好一个媒体精品栏目;要积极开发利用馆藏档案资源，推出一批有影响的档案编研成果。要将“五个一”工程完成情况列入全年工作重点内容，加强督办检查和考核。

三是深化新农村档案工作示范县创建活动。要认真总结推广我市现有国家级、省级示范县的创建经验，进一步改进完善创建方式，建立创建激励机制，整合调动创建力量，切实增强创建的针对性和实效性，在全市全面开展社会主义新农村建设档案工作省级示范县(市、区)创建活动，还没有达到省级标准的县市区都要积极开展创建活动，力争1-2个县(市、区)创建取得明显成效。

四是深化完善档案管理考评机制改革。要建立健全和完善“档案达标先进单位奖”考评办法。去年，市直“档案达标先进单位奖”政策出台后，各地各部门各单位抓档案工作的积极性和主动性得以增强，积极申报档案目标管理(规范管理)考评，绝大多数单位档案工作环境得到改善，档案基础工作得到加强，都享受到了“档案达标先进单位奖”政策。但还有少数单位领导重视不够，工作力量薄弱，基础业务工作不到位，单位整体工作受到影响。今年，我们将不断完善“档案达标先进单位奖”考评办法，进一步规范考评行为，严格坚持自愿申报、单位创建、组织预检、实地考评、公开公示、严格审核、逾期不再受理等程序，严格考评标准，按照省档案局文件规定和市委市政府关于档案达标先进单位奖励有关要求，不断改进完善档案达标考评工作，严格执行有关奖励政策。

五是完善档案业务培训机制。认真开展档案业务培训工作，以“集中办班、开放教学、免费培训”为基本原则，以“紧扣中心、突出重点、抓住热点、解决难点”为导向，通过上下联动、内外结合、横向交流等形式，加强档案业务培训，提高档案从业人员的理论水平和业务技能。为增强培训的针对性，市档案局将重新修订《基层档案工作指南》。从20**年起，市档案局将免费举办档案业务培训。

(三)抢抓历史机遇，更大力度推进档案馆库建设。

在各级党委政府的重视支持下，在国家中西部县级档案馆建设政策的强力带动下，全市14个国家综合档案馆，有3个已建成投入使用，2个已封顶，4个已作好开工准备，4个已列入当地政府的建设计划，呈现出良好态势。但从总体上看，加快档案馆库建设仍是当前工作的重中之重。

一是认真执行档案馆建设规范和要求，迅速掀起建馆热潮。各地要认真贯彻“两办”《意见》精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，力争在五年内把国家综合档案馆建成具备“五位一体”功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。属于国家支持的中西部县级档案馆，建筑面积和库房面积必须达到国家批准的建设规模，下达投资计划当年必须开工建设，已经开工的项目必须按计划建成投入使用。

二是抢抓机遇，加快新馆建设。档案馆属于公共文化设施，档案馆建设的主体是各级党委政府。各地一定要抢抓机遇，积极汇报，争取党委政府及相关部门的重视支持，将档案馆建设列入当地基本建设规划，按规定落实土地、资金和政策。要集中精力抓好市档案馆新馆前期准备，力争年内达到开工条件，同时抓好爱国主义教育基地展厅改造;长阳、五峰新馆要抢抓工期，保证质量，尽早建成投入使用并抓紧申报功能验收;宜都、远安、枝江、夷陵要加大工作力度，确保今年开工;其他已列入建馆计划的地方，要做好前期准备，确保尽早立项;未列入建馆计划的地方，要积极汇报，力争早日纳入当地总体建设计划。要积极做好向上争取工作，对未列入“十二五”规划的县级档案馆，积极争取纳入国家“十三五”支持范围。

三是落实责任，加强统筹监管。档案馆建设是一项专业性、技术性很强的工程，不同于建办公楼。档案部门要认真学习研究档案馆建设标准和规范，科学合理提出功能需求和技术要求，全程参与项目论证和技术设计，用先进理念和安全实用的原则搞好建设，特别是要在功能布局、库房结构和承重、档案消防特殊要求等方面严格把好关。要落实领导负责制，局(馆)长在档案馆建设上要负总责，分管领导要具体负责。要通过学习研究和建设实践，成为行家里手，对工程质量进行有效监管，确保经得起历史检验。市档案局要加强对各县市区档案馆建设的指导督查，发现问题及时纠正，限期整改，以确保质量。如因工作不力出现责任事故的，要按规定追究档案部门领导和相关责任人的责任。

(四)突出工作重点，更大力度推进档案资源建设。

档案资源建设是档案工作的核心。要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的目标全面加强档案资源建设，力争资源建设多出珍品。

一是认真落实档案资源建设的各项规定。要认真贯彻落实《档案法》和国家档案局第8、9、10号令，做到每个档案室都建立有档案管理“三合一”制度，每个档案馆都建立有规范的档案收集办法，并得到有效执行。今年要重点指导二级单位、直属机构和分支机构建立完善档案管理“三合一”制度。要依法做好档案移交进馆工作，凡纳入进馆范围的单位，室藏满的档案都必须向同级国家综合档案馆移交，市档案局已将此纳入“档案达标先进单位奖”考评内容。

二是突出重点抓好档案资源建设。各地各部门要进一步加强对重点工作、重大活动、重大事件和重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目、重要人物等形成的档案的收集管理工作。要适时做好党的群众路线教育实践活动档案的接收进馆;指导建好“新常态新作为新业绩”主题实践活动档案;确保三峡移民档案一次性通过国家验收。围绕服务全面深化改革，做好机构改革、企业改制、土地承包与流转、林权改革、产权登记、户籍、生育和民营企业、新经济组织、新社会组织档案管理工作，跟踪工作进程，及时收集归档，确保系统完整。档案是法律凭证，是依法治国的基础，注重建好档案凭证、服务法治建设是各级档案部门义不容辞的责任。要紧跟法治宜昌建设，建好管好档案凭证，重点加强立法、执法和司法档案的建设与管理工作，为宜昌创建全国同等城市依法治市示范区提供档案服务。加强与相关部门合作，积极探索信用档案管理工作。突出民生抓资源，重点做好学籍、婚姻、医疗、卫生、就业和社会保障等涉及人民群众切身利益档案的收集管理工作。

三是积极开展“档案资源建设年”活动。为切实加强档案资源建设，市档案局决定，今年在全市开展“档案资源建设年”活动。要通过建立共享目录、开展专题档案征集和专题展览、联合开发档案产品等方式动员社会力量参与档案资源建设，力争在资源总量、资源结构上有明显进步。市档案局将组织开展档案资源建设理论研究和实践交流，适时召开档案资源建设现场会，总结宣传各地档案资源建设的成功经验，推动全市档案资源建设。

(五)实施精品工程，更大力度推进档案编研宣传工作。

要继续坚持档案编研宣传出精品的思想，充分挖掘特色档案资源，推出更多的档案文化宣传精品，让宜昌档案文化更大范围更深层次走向社会，走进大众视野。

一是继续办好“触摸史迹”专栏。市档案局要继续深化与《三峡日报》等主流媒体的合作，继续办好“触摸史迹”专栏，同时积极参与《湖北日报》“档案解密”专栏的组稿工作，各县市区都要积极撰稿，原则上每个县市区都要完成投稿1篇以上，力争有更多的档案文化产品在全省推广。

二是开办“宜昌抗战珍档”栏目。今年是抗战胜利70周年，各地将通过多种形式开展纪念活动。市档案局将围绕“抗战”专题，首次与《三峡晚报》合作开办“宜昌抗战珍档”栏目，开展抗战档案公布和征集活动，组织抗战档案史料专题展览活动，解密档案背后的历史故事和事实真相，以深刻揭露侵华日军的滔天罪行。希望各地各部门积极参与，让更多的抗战档案和史料走出深闺，走向大众，服务社会。

三是组织编辑出版档案史料。要找准历史与现实的结合点，充分挖掘档案信息资源，为领导决策、经济社会发展、城市文明建设和开展爱国主义教育服务。市档案局将首次与湖北大学合作，围绕纪念抗战胜利70周年，挖掘宜昌抗战档案资源，组织编辑并公开出版《侵华日军宜昌罪行档案》一书。各地都要结合实际，挖掘档案特色资源，开发出更多的精品力作。

四是开展档案文化“六进”活动。市档案局拟围绕纪念抗战胜利70周年举办大型展览，到广场、到社区、到学校展出，同时推进档案文化宣传首次进党校主体班课堂。各地要紧贴中心、找准档案工作的突破口，实施档案文化进农村、进企业、进学校、进广场、进社区、进家庭“六进”活动，进一步推进档案工作服务中心、服务民生、服务经济社会发展。

五是积极服务党委政府决策。十八届三、四中全会分别通过了全面深化改革、全面依法治国的决定，市委市政府号召全市上下加快现代化特大城市建设步伐，向中部非省会首位城市发起冲刺。各级档案部门要重点围绕服务全面深化改革、全面依法治市、建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市目标冲刺等重大战略部署扎实做好档案工作，发挥档案工作在服务党委政府决策上的独特作用。

(六)坚守安全底线，更大力度推进档案安全体系建设。

确保档案安全是档案工作的底线。各地各部门要按照建立确保档案安全保密的档案安全体系的目标加强档案安全管理。

一是健全完善档案安全管理制度。要建立健全档案安全管理领导小组，落实安全管理责任，定期开展档案安全检查。要制定完善出入库房登记、珍贵档案专库专人管理、库房定期巡查、安全检查等制度和档案安全应急预案，为档案安全管理提供组织和制度保障。要坚持层层传导压力，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任机制，对发生档案安全事故的实行一票否决并严肃追究责任。

二是配备必要设施设备。各档案馆(室)要配备必要的安全防护设施设备，采用先进技术手段，落实防盗、防光、防有害气体、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠和防虫等档案管理“九防”措施，建立健全人防、物防、技防相结合的安全防范体系，为档案安全提供保障条件。

三是确保档案实体和信息安全。坚持重大节假日开展安全大检查制度，并做好检查记录，发现问题及时整改;要加强档案出入库房登记，档案原件不得外借;重点珍贵档案库房实行双人双锁管理，严格办理登记、查阅利用手续，利用重要珍贵档案应使用复制件;要继续开展档案的抢救和保护工作，在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，档案行政管理部门要会同相关部门及时规范档案流向，妥善进行档案处置。把档案的信息安全与实体安全放到同等重要位置。严格贯彻落实国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》和《宜昌市档案整理及数字化工作安全保密管理办法》，确保档案数字化过程中的信息安全。加强档案利用过程中的信息安全，严格执行开放档案鉴定工作制度，严格规范公布审批程序和权限，对所有拟开放、上网信息严格审核鉴定，做到敏感信息、个人隐私信息和涉密档案不开放、不上网;要继续加强电子档案容灾管理，落实异质异地备份，做好定期检测。各档案室在向国家综合档案馆移交档案前，要认真负责地完成档案的解密划控工作。

(七)狠抓薄弱环节，更大力度推进档案信息化建设。

档案信息化建设是社会发展的必然要求，是实现档案管理和服务手段提档升级的必由之路。各级综合档案馆(室)要按照档案“存量数字化、增量电子化、建设标准化”的要求，加快推进档案信息化建设，力争五年内建成数字档案馆(室)。

一是迅速制订完善档案信息化发展规划。省档案局制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划》和《湖北省档案信息化建设十年规划》。各地要结合实际，迅速制定完善档案信息化建设规划和数字档案馆建设意见。要积极争取党委政府重视和有关部门支持，将档案信息化建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到同步规划，同步建设。

二是加快馆(室)藏档案数字化步伐。从省档案局20**年度全省国家综合档案馆馆藏档案数字化进展通报的情况来看，宜昌的综合档案馆馆藏档案数字化率已普遍不高。各级档案馆、各部门档案室都要增强紧迫感，根据馆(室)藏结构和总量，按照五年建成数字档案馆(室)的目标要求，倒排工期，确定年度比例和任务，加快推进馆(室)藏档案数字化。今年，市档案馆目录录入、全文扫描要在现有基础上翻一番，各县市及夷陵区馆目录录入至少达到20万条、全文扫描20万画幅，其他城区馆要力争全部完成馆藏档案数字化任务。从20**年起，各单位移交给国家综合档案馆的档案必须全部数字化。

三是全面开展电子档案同步移交进馆工作。从今年起，全面实施电子档案同步移交进馆工作。市档案局今年将出台《宜昌市电子声像档案管理暂行办法》，各地各单位要抓好贯彻落实。要按照增量电子化的要求，总结推广电子文件归档管理和规范移交试点工作经验，加强原生电子文件归档管理的探索和实践，全面开展电子文件归档管理和规范移交工作。各地各单位要高度重视，加大力度，加大投入，扎实做好电子文件归档管理和规范移交工作。国家综合档案馆要按照规范要求继续开展电子目录报送工作。

四是整合档案资源，实现信息资源共享。要继续推进档案数字化成果的共享利用工作，重点通过档案信息网站上传开放档案目录，逐步实现网上查询。

五是加快推进文档一体化项目。要加快推进以市电子政务平台为依托、覆盖市县乡村四级的“文档一体化”项目，力争尽早完成测试并推广运行。

六是加强对档案数字化工作的组织领导。目前，市编办已批复同意市档案局增设电子档案管理科，负责全市档案数字化工作的组织协调和指导服务。有条件的地方和部门都要明确相应的机构和人员，落实数字化工作经费，配备必要的设施设备，为顺利开展档案数字化工作创造条件。

(八)坚持依法治档，更大力度推进档案法治建设。

十八届四中全会通过了全面依法治国的决定，省委省政府提出建设法治湖北的重大决策，市委市政府作出加快建设法治宜昌、打造全国同等城市依法治市示范区的决定。依法治档是建设法治宜昌的重要组成部分。推进档案法治建设，是档案部门义不容辞的职责。

一是进一步加强档案法律法规宣传。通过档案员培训、档案馆开放日、6·9国际档案日、12·4法制宣传日等重要活动，大力宣传《档案法》、《湖北省档案管理条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规，提高档案干部依法行政能力和全社会的档案法律意识。

二是高度重视人大执法检查。今年，市人大会将对全市贯彻实施《档案法》情况进行执法检查，各地一定要高度重视，加大力度，精心组织，认真贯彻执行档案法律法规，认真做好执法检查前的各项准备工作，以扎实的工作基础和良好的精神状态迎接人大检查。各地要主动争取人大、政府等领导机关的重视支持，有重点地开展档案行政执法检查活动，营造良好的档案法治环境。要通过人大执法检查，发现并解决档案法治建设和执法过程中的突出问题，推动档案工作，促进依法治档管档向更高水平迈进。

三是依法开展档案行政管理工作。加强档案行政管理是法律赋予档案部门的重要职责。要严格执行档案员持证上岗制度，加大档案员上岗培训力度;要在对各部门普遍进行文件材料归档年审的基础上，重点对新纳入进馆范围的单位开展档案执法检查;全面推进机关档案工作目标管理和企事业单位档案工作规范管理，严格执行三年到期复查制度;贯彻执行《宜昌市档案中介服务机构管理办法》，加强档案中介机构的监管，规范中介服务行为。

四是加大档案违法违纪案件查处力度。认真贯彻执行《档案管理违法违纪行为处分规定》，认真做好档案行政审批事项的清理和相关服务工作。继续实施档案违法案件季报制度，严肃查处伪造涂改档案、损毁丢失档案、非法买卖档案等违法违纪行为。

(九)咬定发展目标，更大力度推进档案部门自身建设。

建设“全省领先、中部前列、全国一流的档案强市”是全市档案部门共同的奋斗目标。全市各级档案部门和广大档案工作者要统一思想，凝聚共识，为实现这一宏伟目标而努力奋斗。

一是坚持理论武装，努力做到“五个坚持”。档案工作是一项基础性工作，是党和国家工作的重要组成部分。各级档案部门要组织档案干部认真学习系列重要讲话特别是在视察调研中共中央办公厅和浙江省档案馆时的重要讲话精神，努力做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，确保各级档案部门领导班子和全体档案工作者始终保持正确的政治方向，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

二是积极开展争先创优活动。各级档案部门和广大档案工作者要按照“四个一流”的要求推进档案工作上台阶，要勇于争当先进。20**年，国家档案局和人社部将组织开展四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动，市档案局要积极创造条件，努力争创全国档案系统先进集体。

三是抓好专业人才队伍建设。继续做好“十百千”人才的推荐工作，不断加强档案高级专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍建设，争取宜昌有更多的优秀档案人才脱颖而出。继续开展“兰台贡献奖”评选活动，对照评选程序和条件，做好推荐评选工作。要注重总结推广档案系统的先进典型，用先进事迹和崇高精神感召人、激励人，形成新风正气，激发队伍活力，推动事业发展。

四是扎实办好“兰台讲坛”。建立和完善“兰台讲坛”制度，定期不定期开展“讲坛”活动，按照“上下联动、内外结合”的原则，采取“请进来、送出去”的方式，邀请优秀管理者、先进模范人物、业务专家和基层工作者等现场授课，提高档案队伍整体素质和业务能力。

五是严格监督考核。抓落实要有相应的监督考核作保障。要继续坚持和完善年度目标考评机制，加大档案工作绩效考核的力度，为切实推动各项工作落实提供有力支持。要按照省档案局绩效考核和市综合目标考核相关要求，进一步完善全市档案工作绩效考核办法，按照年初下达的目标任务，年终统一实行考核评价，考核结果与评先表彰挂钩。各级档案部门要把教育实践活动中形成的良好精神风貌和务实作风，转化为真抓实干的自觉行动，按照“新常态新作为新业绩”主题实践活动要求，以新状态适应新常态，以新担当回应新期待，以新作为创造新业绩，确保全面完成全年目标任务。

(十)科学谋划，精心编制档案事业发展“十三五”规划。

20**年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。编制档案事业发展“十三五”规划，要深入贯彻和十八届三中、四中全会精神，按照“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的奋斗目标，在全面总结评估“十二五”规划执行情况的基础上，结合全国、全省档案事业发展规划精神和“两办”《意见》精神，科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，提出保障规划实施的相应措施，着力推进档案事业科学发展。各地要注意结合实际，突出各自的特点，科学规划安排好今后五年需要完成的重点工作和需要解决的主要问题。同时，要向党委、政府汇报，与发改部门沟通，争取将档案事业发展规划纳入当地国民经济和社会发展“十三五”规划，确保档案事业发展与宜昌经济社会发展相适应，与档案强省战略相符合。

同志们，档案工作已进入了一个新的历史发展阶段。我们一定要坚定信心，振奋精神，奋发有为，扎实工作，以新的状态、新的思维、新的举措，全力推动宜昌档案事业改革发展，为实现宜昌档案工作“全省领先、中部前列、全国一流、建设档案强市”的宏伟目标而努力奋斗，为宜昌建设现代化特大城市、向中部非省会首位城市冲刺做出新的更大贡献!

全县档案工作会上的讲话

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是传达全省档案工作会议精神，回顾总结20**年全市档案工作，研究部署了20**年工作任务。刚才，翠娥同志作了一个很好的报告，我都赞同，希望大家回去后认真抓好落实。

过去一年来，全市各级档案部门认真贯彻落实党的和十八届六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话，按照市委、市政府的重要决策部署，围绕中心、服务大局、开拓创新、奋发进取，取得了可喜成绩，市档案局荣获了“全省档案工作先进单位”。过去一年的工作，我总的感觉是：档案管理更加规范，依法治档更加严格，馆藏档案更加丰富，馆库设施更加完善，档案利用更加有效，服务社会更加优质，队伍素质更加提升，充分发挥了档案工作服务全市经济社会发展的重要作用。特别是去年我市筹建了“曾三档案陈列馆”，协助国家档案局和省档案局在益阳举办了“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动，并获得圆满成功，反响很好，得到了来自全国30多个副省级以上城市档案部门领导及有关专家、学者的一致好评，得到了市委、市政府的充分肯定，这是去年益阳档案工作的一大亮点，检验了益阳档案事业发展的实力，也展示了益阳改革发展的成就和风貌。这些成绩的取得，离不开上级档案部门的关心支持，离不开市委、市政府的坚强领导，更离不开全市各级档案部门全体同志的辛勤付出，是我们大家积极作为、依法履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向全市广大档案工作者表示衷心的感谢!并致以诚挚的问候!

下面，就如何认真学习贯彻全省档案工作会议精神，进一步做好全市档案工作，我讲三点意见。

一、要始终坚持正确的政治方向，切实增强做好档案工作的责任感、使命感。

档案是宝贵的历史资料，是党和国家各项工作及人民群众各方面情况的真实记录，是国家最重要、最核心的信息资源，是党治理国家体系的重要组成部分，是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。指出：档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案;在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。高度概括、深刻揭示了档案的价值作用和本质特征，对档案工作的重要性作了精辟论述和科学定位，为我们做好档案工作指明了方向，增强了信心。各级档案部门和广大档案工作者，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党中央的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉用档案宣传党的历史伟绩，进行爱党爱国教育，为党和政府中心工作服务。在档案整理过程中，忠于历史真实面貌，恪守职业操守，用实际行动书写对党的忠诚。

市委、市政府对档案工作历来十分重视。全市各级绝大多数地方、部门单位对档案工作看得重、抓得实、做得好，但目前也还有个别单位的档案工作离《档案法》的规定和上级业务部门档案管理规范化的要求有差距。全市各级党委、政府务必切实提高对档案工作重要性的认识，思想上要高度重视，领导上要坚强有力，工作上要大力支持，切实帮助解决档案工作中存在的困难和问题。全体档案干部要切实增强责任感、使命感，忠于职守，奋发有为，努力做好档案工作，切实推动档案工作科学化、规范化管理和快速发展。

二、把握工作重点，不断强化档案服务大局功能。

(一)紧跟全市改革发展步伐，主动融入全市经济社会发展大局。服务中心、服务大局，是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻认识档案工作的服务特性，努力拓展档案工作的服务领域，不断提高档案工作的服务水平。一要为全市经济社会发展服务。要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，立足本地本部门工作实际，围绕“五个益阳建设”，自觉把档案工作放到全市经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点，及时跟进，扎实做好档案资料的收集、归档、整理和利用工作，为深化改革、加快发展服务。加强市域内自然、文化遗产的档案保护和开发，为文化强市、文明创建和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里，党委、政府中心工作开展到哪里，档案工作就主动跟进到哪里，为我市各项事业发展贡献独特的智慧和力量。今年党的即将召开，这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势，主动为党的胜利召开提供档案信息服务，广泛深入宣传党的历史和成就，营造宣传舆论氛围。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究当代社会的现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策，更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的具有参考价值的档案信息产品。紧盯社会舆论热点，尤其是那些带有苗头性、倾向性，对全局工作有一定影响的问题，提供化解难题的“档案药方”。善于从原始档案中发现“闪光点”，做到有分量又鲜亮，用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作，让朴素的档案素材焕发光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对民生部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的重要档案接收进馆，做到应收尽收，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源，科学整合民生档案资源，扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平，使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段，提供多样化的民生档案资源利用途径，加强档案网上公布和档案在线利用，实现远程查阅、自动查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展监督检查，加强对民生档案的收集、整理和利用，切实提高民生档案工作水平。

(二)抓住关键，提高档案工作发展质量和效益。要把握经济发展新常态要求，全面落实五大发展理念，打牢基础，创新发展，全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作，健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，依法查处档案违法违纪行为，使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。还没有建成符合形势发展要求档案馆的区，要抓住国家支持中西部地区县级档案馆建设的机遇，努力争取支持，纳入项目“笼子”，尽快启动建设高水平档案馆。已立项的，要积极沟通协调，争取尽快开工建设，争取拨付资金足额到位，不允许拖建、缓建。已经建成了新馆的，要合理规划空间资源，迅速开展各项工作，不得挤占档案馆舍。市直各单位也要加强档案馆(室)基础设施建设，确保档案保管优良安全。三要抓好档案信息化建设。各级各部门要努力顺应信息时代新要求，迅速开展档案信息化和数据化工作。加大档案科技成果应用转化力度，促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式，实现档案管理方式和手段由传统向现代的转变。

(三)抓好典型，在推动档案工作全覆盖上取得新突破。根据全省档案工作会议的要求，今年档案工作的重心要向农村、社区和企业档案工作倾斜，并逐渐向各个领域拓展，最终实现全覆盖。各级要按照职责，加强对城市、农村、机关、企业、学校、科研院所、新社会阶层档案的管理，逐步实现本级档案工作指导的全覆盖。加强农村土地确权办证、村级组织建设、精准扶贫工作、新型农村合作医疗、农村养老保险和社保等事关群众切身利益档案的收集管理工作，转变工作方式，主动上门服务，现场进行指导。同时，注意积极抓好典型和经验总结，抓好示范点的建设，以点带面，全面推进。

三、强化各级责任，为档案事业发展提供坚强保障。

一要强化责任落实。进一步完善党委政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各区县(市)委、政府每年至少要听取一次档案工作汇报，及时研究解决存在问题，支持档案部门依法行政。各级各单位要确定档案工作分管领导，指定相对固定、文化素质较高的人员专门从事档案工作，做到专人负责、专人管理。各级档案管理部门要切实履行好档案行政执法主体责任，加强监督指导，强化执法检查。落实市委办、市政府办《实施意见》的要求，把档案工作纳入本地年度目标管理考核内容。

二要保证经费投入。今年市长的政府工作报告里有一项重要的工作，就是要抓好档案信息化、数据化工作。市档案局要落实责任，牵好头，积极带头并督促各区县(市)开展好这项工作。市直各单位的档案数据化工作今年虽未列入政府工作重点，但也要抓紧实施，有计划地组织开展，利用3-5年时间逐步予以完成，落实“存量数据化、增量电子化”战略。各地各部门单位要加大投入，加强档案馆(室)设施设备更新工作，加大档案编研、珍贵档案征集等的投入力度，为档案工作的顺利开展提供支持保障。

三要加强队伍建设。当前，我们正处在加速改革发展的新时期，新形势新任务对档案事业提出了新的要求，对档案工作者提出了新的要求，我们需要更多的综合素质高、业务能力强、敢于拼搏、勇于奉献的人才，特别是既熟悉档案管理业务又熟悉信息化管理技术的复合型人才，要切实抓好人才引进和培养，实施好“人才兴档”战略。

档案工作是一项既辛苦又清苦的工作，各地各单位领导要重视、关心、爱护档案干部，为他们的健康成长搭建平台，对特别优秀、工作业绩特别突出的档案干部要积极推荐，提拔重用。要配齐班子和工作人员，积极支持档案部门和档案干部开展工作。广大档案工作者要牢记“为国管档，为党守史”的光荣使命，加强学习，加强修养，勇于进取，勇于奉献，为开创我市档案工作新局面而努力奋斗!

全县经济工作会议上的讲话:贵在落实

11月10日上午，在全局落实十八届六中全会精神工作会议上，局长、局党委书记李树泉同志结合六中全会精神，对全局党建工作进行了安排部署，结合优化交通发展环境工作，对近期重点工作进行了详细安排，并要求基层各单位、机关各科室提前谋划20**年的15项重点工作。现将局长李树泉同志《在全局落实十八届六中全会精神工作会上的讲话》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

一、学习传达十八届六中全会精神。

(一)解读六中全会精神。

党的十八届六中全会于10月24日至27日在北京举行，出席会议的中央委员197人，候补中央委员151人。会议由中央政治局主持，作重要讲话，这是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，是全面从严治党、加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督的战略举措和重要制度安排，标志着党的建设新实践的开启。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，决定在20**年下半年召开党的第十九次全国代表大会。

会议号召全党同志要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领全国人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

全会首次提出“以为核心的党中央”这一提法，多次强调对高级干部的要求，高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

公报的12个关键词释放了从严治党最强音：一是全面从严治党，二是领导核心，三是党内政治生活，四是党内监督，五是纪律严明，六是党内民主，七是反对腐败，八是高级干部，九是权力监督，十是群众路线，十一是民主集中制，十二是选人用人。

公报共使用了11个“坚决”：坚决维护党中央权威，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导班子成员必须坚决执行党组织决定，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为，坚决反对腐败。

公报使用了8个不允许：一是党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员;二是决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人;三是决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦;四是不允许欺压群众、损害和侵占群众利益;五是坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，这是民主集中制的的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下，都不允许以任何理由违反这项制度;六是党内不允许有不受制约的权力;七是不允许有不受监督的特殊党员;八是党内决不允许有腐败分子藏身之地。

公报使用了6个不准：一是领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话;二是党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承;三是任何人都不准把党的干部当作私有财产;四是党内不准搞人身依附关系;五是对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办;六是涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

(二)局党委对全局学习宣传六中全会精神的要求。

11月2日，六中全会闭幕不久，十八届中央第11轮巡视工作启动，本轮中央巡视是六中全会后的“再出发”。王岐山在动员部署会议上强调：要加强对党的十八届六中全会精神贯彻落实情况的监督检查，紧紧围绕坚持党的领导、全面从严治党深化政治巡视，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

从党中央的实际行动中可以看出，全面从严治党首先要从党内政治生活严起，加强党组织党内政治生活状况、政治纪律和政治规矩的执行，这也是上级对我们监督检查的重点，所以今后的党建工作任务很重，局党委对部分基层党组织的主要负责人进行了调整，目的只有一个，就是要加强党的领导，防止党建工作和行政业务工作两层皮，可以说一把手的任务更重了，责任也更大了。现在看绝大多数单位都实行了党政一肩挑，下一步各级党组织要按照组织程序配齐专兼职委员。

局党委要求全局各级党组织要把深入学习贯彻全会精神作为当前的重要政治任务抓紧抓实，纳入“两学一做”学习教育内容，融会贯通，领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来;要把贯彻全会精神与部门职责紧密结合起来，坚定不移地把全面从严治党要求贯穿党建工作全过程，认真落实党组织在推进全面从严治党中的重要责任;要从严管理监督干部，坚持正确选人用人导向，进一步加强和规范党内政治生活，把好政治关、作风关、能力关和廉洁关，保证选对人、用好人，营造良好的政治生态。关于学习宣传的时间和步骤安排，局党群部要按照上级部门要求，按节点整体推进，全局各级党组织要结合实际情况具体落实到位。

二、安排部署全局党建工作。

我讲两点意见：

(一)局党委对做好全局党建工作的要求。

党的领导首先是政治领导，体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施路线方针政策，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，体现在树立鲜明价值观和政治导向，坚决维护党的领导核心和党中央权威。全局各级党组织要增强“四个意识”，坚定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败斗争。对今后全局党建整体工作我提出三个要求：

一是全局各级党组织要深刻领会六中全会精神，找准政治站位和职责定位，把抓好党建当作最大的政绩，必须担当的责任，党组织书记要严格履行第一责任人责任，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，逐级压实责任，切实做到敢管敢严、真管真严、长管长严，不能一阵风。

二是要深刻认识理解贯彻落实全会通过的《党内监督条例》，各级党组织要负起党内监督主体责任，纪委要切实加强党员的监督执纪问责职责，使其真正成为规范各级党组织和广大党员干部行为的硬约束。今后全局的行政监督、作风监察、执法监督，纪检监察室和政策法规科每月都要进行明查或暗访，分管领导要结合全局工作实际明确监督方向，党群部门要加强全局文明服务和环境卫生的监督和检查，每季度局优化环境办公室都要从优化交通发展环境的角度进行专门的综合情况通报，真正纳入目标进行严格管理。

三是要用好从严治党的制度利器，以党章、党规、党纪为尺子，把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》同贯彻落实党的《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《问责条例》以及干部“能上能下”和防止“带病提拔”的规定结合起来，自己动手对党组织做一次全面“体检”。

在座的多数都是党员，负责全局各单位、各部门不同的公共管理工作，大家工作上是同事，党内是同志，为了交通事业的发展、为了百姓出行的方便，相聚在一起。这是非常纯洁光明正大的关系，习在中央政治局第33次集体学习时指出，要“倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系”，大家要提高政治敏锐性，真正将六中全会精神落到实处——为党工作，为民谋事。除此之外的任何为私的价值观念和民间的江湖义气，都违背中央精神，需要通过提高党性修养自动摒弃或主动修正，这也是党建工作的重点和今后工作方向。

(二)抓好全局党建工作的三个路径。

局党委要求全局各级党组织要从抓好领导班子、基层党组织、党员队伍建设三个梯次入手，抓好党建工作。

1.加强领导班子建设：俗话说单位好不好，关键看领导，领导班子团队建设如何，决定了事业的兴衰。关于“四型”(学习、研究、实践、创新)领导班子建设工作，年初进行了整体安排，但各单位班子建设参差不齐。领导班子建设重要的一点是如何处理好上下级关系的问题，在具体工作中，上级和下级间应该有合规合纪的相处之道、合情合理的相处之法，都有各自应注意的地方，借着深入贯彻落实六中全会精神这个契机，对各单位班子建设提出要求，班子中人数最多的是副职，我的切入点就从副职如何尽职履责说起：

在职责定位上，班子副职扮演着承上启下、协调左右的角色，班子副职如果能主动处理好与正职、同级、部属的关系,就会围绕正职这个班子核心“握指成拳”，达到“上级心中有位置,同级心中有分量,下级心中有威信”的理想标准，集体形成合力达到领导班子建设的最高境界。

做好副职要处理好三个关系：

第一，要与正职处理好“辅佐”关系。每个单位的领导班子都由一个正职和若干副职组成，正职抓全局，副职各有分工。副职的角色定位——既是领导，又是幕僚，与正职的核心关系是配合，因此在职权分配上，正职与副职的关系是“授权”，而不是“分权”，副职必须服从正职的领导、维护正职的威信、当好正职的参谋。按照民主集中制原则，正职掌舵定向，副职“辅助”，即使是研究讨论重大问题、敏感事项，副职提出个人意见建议后，最后的决定权仍在正职。即使是自己分管的工作，职责也是思考谋划和执行落实，不可以用分管作借口，与正职分庭抗礼。副职对分管的工作负有绝对责任，当不了“甩手掌柜”，正确的做法是在正职的领导下，全力以赴做好本职工作。

副职不可做三种事：一是不能不谋事。班子研究的、正职定下的只是副职分管领域的大致思路和大体目标，具体的路径和办法靠副职带领部属去思考研究和挖掘创造;二是不能不勤政。不要低估下属的能力，遇事要多与部属商讨，在反复的认识交流、思想交锋和观点碰撞中，实现同心发力、同向发力、同步发力的目的;三是不能不担当。责任表示了我与他、公与私的价值选择，是必须尽到的义务，如果遇到责任做出“上有正职担当，下有下属负责，自己什么问题都没有”，那就是最大的问题，必将失去自身威信，也体现不出自己的能力和水平，严重的还会受到纪律处分。

作为副职在履职过程中，一定要学会“甘”当绿叶，做到四个善于：一要善于舍弃小我。每个副职分管的都是一个局部，但谋划工作、处理问题都要立足全局，有的方案计划站在局部或许非常完美，但从全局看不一定妥善可行;二要善于取得支持。再好的计划和建议如不能被上级采纳，也会难以实现，所以有了好的计划或建议要积极向正职汇报，使“想法”变成“做法”;三要善于推功揽过。单位工作有亮点，站在副职的角度，应归功于集体的功劳、上级的决策，还有下属的努力，副职再有佳作也是尽了副职的责任，也是上级谋划和组织全局的有益补充;四要善于补缺漏。副职不能挑选正职，这是不可改变的事实，但可改变自己去适应上级的风格特点，正职遇到棘手问题，无论是否属于自己职责，副职都要帮助出主意、想办法、找点子，不能躲到一边图清净、看笑话。

第二，要与同级处理好“扶持”关系。副职之间有分工但不能分家，思考问题、落实工作都要善于吸收借鉴一切好的做法和经验，要心存谢意的听取不同意见。副职之间既可成事也可坏事，如果不能同心同德，一定是正职不满意，下属不看好。特别要注意以下几点：一要理智审视分工。正职进行工作分工，不可能面面俱到，分工上总会不同程度的存在有轻有重、有实有虚、有难有易，不可能绝对公平，所以必须理智对待分工，不论权力大小，都要愉快接受，不打折扣的做好;二要理性沟通协调。副职之间虽有分工，但在权力运行过程中难免出现交叉，遇到这种情况，应主动放下身段，主动沟通协调，在平等对话中求同存异。那种针锋相对、问题上交或矛盾上行的做法都是非理性的，也有失领导风范;三要理顺心情和心态。事无序则乱，在一个单位即使同为副职，也是序有先后、职有主次，必须正确对待排序先后和岗位轻重，整理心情，扶正心态，做好分内的事，尽好应担的责，不在攀比中迷失自己。最不可取的是把同级视为竞争对手，或处处设防、画地为牢，或敝帚自珍、谓己为贤，而应同心协力、同舟共济、相互补台不拆台。

第三，与下级处理好“表里”关系。中心内容是在“心的互动”中实现双赢。一是真诚对待职责。内设部门是单位的“细胞”，组织的决定、正职的意图最终要靠部门去执行落实，部门既有主管的职责，也有共性的职责，不可能只对分管副职一人负责，副职分管以外的事务，部门可能越过分管副职对负责该事的其他副职或直接向正职请示报告，所以副职要正确看待分管部门的职责，属于自己分管的要抓好，不属于自己分管的学会放手;二是真诚对待具体工作。正职是家长，在正职思路清晰，决定已下，路径明确的情况下，副职要带领属下做好规定动作，辅以自选动作，往高标准上行。工作中要要善于节制，副职毕竟是分管领导，规矩分寸必须掌握，下属非紧急状况，不能越过自己向正职或上级部门直接请示汇报，这种工作规矩被破坏，将不利于工作的落实和推进;要善于指派。一般情况下，属于部门的事由副职把好方向、把好标准、把好时限就可以，不用过多的干涉或代办，但总的还要根据事情的轻重缓急、大小难易和能力素质、责任担当做好调配，必要时必须亲自操刀，减轻部署压力;要善于传教。部属不可能完全理解自己工作思路和作风，因此要善于传授经验，有意压担子，创造条件培养下属的能力。三是真诚对待下属。要加强对分管部门干部的日常管理和培养，有的同志即使不可能走太远，也要上心“扶上马送一程”。要用好程序公开、群众评判、公道正派三把标尺，在思想、标准和监管三个方面“容误”不“纵错”，及时为潜在的短板、盲区打上“补丁”，在肯定成绩同时做好传帮带，帮助其自我完善和提升。

火车跑得快，全看车头带，在领导班子团队建设中，一把手的作用非常关键，所以各单位的正职更要不断地提高自身综合素质，遇事敢担当、敢决断，但不能武断、不能盲断，要以为民服务为工作的出发点和落脚点，善于掌舵、善于统筹，工作上班子分工不分家，可以撒手，可以不包揽一切，但不能放手。要胸怀宽广，容人容事，小事讲风格，但大事必须讲原则，唯如此才能成为上级放心、同级佩服、群众满意、自己顺心的好当家人。

总之，领导班子团队建设是一个单位党建工作的重点，更是班子成员政治素养的集中体现，希望大家以六中全会精神为指导，加强自身建设，强化“四个意识”，团结一心，共同进步。局领导和机关科室也要主动对照职责，以身作则，当好全局的表率，带头落实要求，落实六中全会精神，做好本部门的工作。

2.加强基层党组织建设。基层党建工作是党的工作重要组成部分,是做好一切工作的前提,而基层党组织更是党联系职工群众的一个重要桥梁，所以局党委结合交通工作实际，提出了建设“学习型、创新型、服务型”基层党组织的要求。学习型——是为了适应时代的要求，举个简单例子：在互联网时代，如果党员干部没有互联网思维，根本无法进行领导;创新型——是为了适应社会进步的需求，只有党组织有吸引力、有凝聚力，群众才会选择信任、支持与追随;服务型——是党的宗旨决定的。各单位党组织制定了工作方案，也实实在在的开展了一些工作，内业档案资料也都不少，但党组织的战斗堡垒作用发挥的参差不齐，究其原因还是没有真正解决自身存在的问题，没有真正按照“三型”党组织去建设。目前各党组织的制度比较健全，但多数是写在了纸上，挂在了网上，工作方式方法方面也存在一定问题。关于党组织建设工作，要从支部开始自下而上地抓，从解决以下七个问题入手：

一是加强教育培训，着力解决基层党员“理论素质不够高”的问题。从思想上、政治上建党，是把党组织建成战斗堡垒的核心和灵魂，理论武装是思想政治建设的根本途径，切实用党的最新理论成果武装基层党员头脑，必须要注重加强党课教育。要不断创新、丰富党课教育内容。要随着形势的发展变化，对现在的党课教育内容进行调整和更新，在内容设计上要着重突出“党”的特色，重点安排党建新理论、新思想的学习，使党课教育更加系统，针对性更强;要不断改进方法、丰富手段。针对党员思想活动的多变性、差异性明显增强的特点，重视发挥教育主体作用，敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题，运用“思想辨析”、“实话实说”等新颖活泼的形式和方法解疑释惑。要根据不同层次对象，突出不同的重点，根据实际情况调整形式和方式，改变以往“一锅煮”的现象;要在制度上健全并确保党的教育落到实处，定期分析形势，总结经验，查找问题，研究对策，按职责分工抓好落实。要做到这些，相关部门的同志乃至分管领导首先要提高自己的理论素质，把六中全会精神吃透，再把自己分管或承担的工作研究透。现在有些干部自己是干什么的不知道，对自己的职责不清楚，对工作不了解，遇到问题找不到解决办法，经常是“以其昏昏，使人昭昭”，误人误己误事业。

二是拓宽培养渠道，着力解决基层党员“能力素质偏低”的问题。我个人认为解决问题的本事就是能力，对政策的正确把握和运用就是素质。广大基层党员能力素质偏低，不仅是影响基层党员先进性建设的重要因素，制约党员发挥先锋模范作用的关键，也是导致基层党组织战斗力不强的“瓶颈”。根据“木桶原理”，团队整体能力的发挥取决于最短的木板，因此，要加大对广大党员的培养力度，拓宽党员培养的途径和方法，为广大党员提供一个施展才华的平台，使他们在岗位上得到充分的锻炼和提高，以点带面地把党员的突出作用显现出来。对年轻有为的党员要大胆使用，鼓励他们敢于开拓创新，尊重他们的首创精神，切实提高基层党员的开拓创新能力。

三是强化组织纪律落实，着力解决基层党员干部“党性原则不够强”的问题。党内生活原则性、战斗力不够强的问题，在基层党组织中带有一定普遍性。现在交通系统党内好人主义比较严重，对上捧着托着，同级包着让着，对下哄着护着;有的“抗干扰”能力非常弱，处理问题表现出非常强的利益问题“本位化”、热点问题“感情化”、党性问题“庸俗化”的现象;对党员干部中出现的不良倾向和违纪问题不但不较真碰硬，甚至还弄虚作假，报喜藏忧;有的党员干部遇到困难问题不找组织找关系;有的利用手中权力插手干预干群敏感的问题，拿原则做交易，政治意识淡化、奉献精神淡化、党性原则淡化。——这都是六中全会要重点解决的问题，所有这些，都严重影响了党员先进性的发挥，影响了基层党组织的凝聚力、战斗力的发挥，必须加以克服。要端正基层风气，就要从人民群众普遍关注的敏感问题入手，把按章办事、依法办事、净化基层风气作为党课教育重要内容，教育引导基层党员领导干部树立正确的权力观、利益观，正确处理自律与他律、教别人与管自己的关系，真正掌好权用好权，不折不扣地落实上级的指示精神和廉政建设各项规定，努力靠纯洁健康的内部风气来凝聚、感召人民群众;要坚持立党为公，公就是不要有私心，要教育引导每个党员领导干部经受住名与利的考验，自觉奉献，勇于牺牲，以坚强的党性原则、崇高的人格力量取信于群众;要强化组织纪律性，引导广大基层党员干部坚决反对思想上、政治上、组织上的自由主义，模范遵守各项规章制度，加强党性修养，维护党的组织纪律的权威性和严肃性。

四是加强团队整体建设，着力解决基层党员干部“自身形象不够好”的问题。形象就是旗帜，交通党组织形象是全体党员干部个体形象的集中表现，形象出凝聚力、向心力和感召力，同样个别人形象不佳也影响了交通的整体形象。目前部分党员干部形象不佳的问题非常严重，比如，事业心下降，当官不干事，干事不用心，在位不在岗，在岗不尽责;什么话都敢说，什么酒都敢喝，什么朋友都敢交，什么地方都敢进，什么钱都敢拿......只讲享受，不愿吃苦，言行不一，阳奉阴违，甚至打仗斗殴、吸毒嫖娼，败坏了党组织的形象，影响了群众对党组织的信赖，因此必须加强党员队伍团队管理，要求党员言行统一，对党忠诚。党要主动管党。党管干部、党管党员是党组织的重要职责。党的基层支部委员要履行党内职责，增强参与管理的积极性和主动性，敢于解决问题，揭露矛盾。要强化制度落实。定期分析党员思想状况，定期评议党员，定期讲评党员思想作风、履行职责和模范作用等情况，定期进行作风纪律整顿，不合格的党员要坚决进行组织处理，扶正去邪。要营造群众参与管理的氛围。充分调动广大党员的积极性和创造性，赋予基层党员对基层单位建设的参与权、重大事情知情权、敏感问题监督权，更好地发挥普通群众对党员干部的监督作用。

五是加强工作结果考评，着力解决基层党员干部“工作作风不实”的问题。作风建设是党的建设的重要组成部分，关系人心向背，关系党的生命。当前，基层党员干部作风不够扎实，工作中脱离群众带有一定的普遍性。我们有的党员干部不深入基层，不关心群众疾苦;为应付检查、掩盖过失，做假笔记，补假记录，报假数据;干工作不顾实际，做表面文章，搞形式主义，搞花架子，落实解决问题较少等等。为此，各级党组织要认真解决好“为谁执政，为谁谋利，为谁掌权”这个根本性问题，真正把人民的意愿作为“最根本的任务”，作为想问题办事情的出发点和归宿点，时刻把老百姓的冷暖安危放在心上，关心老百姓生活，努力为老百姓办实事、办好事。

六是规范党内政治生活，着力解决基层党组织“落实制度不够严”的问题。组织制度是基层党组织建设的重要制度，对于党组织功能作用的发挥起到了十分重要的作用。会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度，是党支部的七项组织制度，目前普遍存在“全面落实难，长期坚持难，批评监督难，运用制度难”的现状，甚至党组织负责人本身就不完全掌握这些制度，致使组织生活走了形式，降低了党内生活质量。今后要切实加强和改进：一是保证“质量”。设置制度的目的不仅是为了保持党内生活的经常化，更重要的是健全党内民主生活，强化教育、管理和监督的功能，各级党组织今后要从质量和效果上考虑，不能过于追求时间长短，次数的多少，内容的繁简。二是立足“创新”。推进制度的创新和发展，已经成为加强和改进党组织建设的一项紧迫任务，必须坚持继承与创新的辩证统一，不断改进和完善制度。对经过实践总结的自我分析、群众评议等成功经验，要及时吸纳，用制度的形式固定下来;对在党性分析中民主评议不合格的党员，要写出相应的措施和办法，保证党员“出口”渠道畅通。

七是加强组织领导，坚持常抓不懈，着力解决基层党组织工作“形式主义”的问题。在抓党组织建设中，往往是重视的时候“突击抓”，忽视了平时的“经常抓”。有的单位是上级文件有要求了或领导检查指导工作时强调了就抓一阵子，平时不注意自觉抓;有的集中培训时讲的多，大家回去后一段时间抓得紧，时间一长又回到“从前”;有的重视突击检查讲评，忽视经常性的监督检查和传帮带。这种时起时伏的做法，导致了党组织建设水平的“潮起潮落”，既影响了党组织建设水平的逐步提高，又影响了党组织作用的正常发挥;既影响了党组织的威信，也常常造成工作上的不利局面，是不符合抓党组织建设的规律要求，无论局机关还是基层都要切实改变这一现象，真正通过经常性的抓党建，确保党组织建设走上健康发展轨道。

上级下决心抓是推进基层党组织建设的一个重要途径，但每个基层党组织一定要牢固树立依靠自身解决问题的意识，把党组织建设工作作为自身建设来抓，才能产生积极效果，才能保证抓党组织建设的质量。各单位包括局机关，回去之后都要进行下反思，特别是对基层党组织建设作用和地位的思想认识，看看还存在哪些误区和差距，按照我提出的解决七个方面问题的思路，利用今年余下的时间，思考筹划完善各单位明年的基层党建工作新思路。这项工作的落实，包括今年“三型”基层党组织建设落实情况，元旦后我将带领相关领导和部门以及各单位书记到基层单位进行一次调研，专门听取党建工作汇报，明年找个合适时间，召开个党建工作现场会，推动全局党建工作再上一个新台阶!

3.加强党员队伍建设。党的报告提出加强党员队伍建设，是摆在我们面前不容忽视的一个重要课题。加强和改进党员队伍教育管理是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径。党员教育管理机制的滞后，造成不同层面党员监督管理“松紧”不一，各级党组织必须通过建立健全科学机制来提高党员素质，增强党员自主意识，加强党员管理，发挥党员作用。从根本上解决这个问题，要建立健全以下五方面的机制：

一是建立健全发展党员机制。发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作,也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作，要认真按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,严把党员队伍“入口”关，合格的必须发展，不合格的坚决不要，宁缺毋滥。做好对入党积极分子的培训工作，加强对预备党员的培养和考察，帮助他们进一步学习党的基本知识，加强党性修养。

二是建立健全党员教育机制。党的要求我们通过构建科学的教育体系来提高党员的综合素质。首先，我们要加强党员的思想理论教育。其次，要加强党员理想信念教育。党员要坚定建设中国特色社会主义的信念，要与党在政治、思想、行动上保持一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定地走社会主义道路。

三是建立健全党员主体机制。党员发挥先锋模范作用需要有一种内在的动力，即党员主体意识，即党员对党的事业的自觉认同、自觉参与、自觉奋斗。要通过建立三方面的机制，解决思想认识问题，扭转行业风气，改变交通形象：一是党员的参与机制。通过完善党内各项制度，建立党员议事机制、联系党员机制、党员参与重大问题讨论的制度等，提高党员参与党的工作的积极性和主动性。二是党员的监督机制。疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的渠道，使党员的意见、批评等，能够顺畅上达并得到及时处理和解决。三是党员的权利保障机制。切实落实党员的各项权利，避免发生侵犯党员权利的行为。

四是建立健全党员作用发挥机制。要不断创新党员施展才华、落实责任的载体，为党员保持先进性搭建平台。健全党员为经济社会发展服务的责任制，找准发挥作用的着力点;完善党员联系群众机制，找准发挥作用的需求点;总结推广学习型党组织教育活动中行之有效的做法，找准发挥作用的带动点;拓宽党员发挥作用的渠道，找准发挥作用的结合点。

五是建立健全党员考核评价机制。建立以党员责任目标管理为基础、定性考核和定量考核相结合、党内考核与群众评价相结合的党员保持先进性考评制度。考评后党组织要将党员考核评价结果和收集的意见向党员反馈和征求本人意见。考核评价结果要与党员的奖惩、使用相挂钩。

以上重点强调的五个工作机制，要和解决党组织存在的七个方面的问题结合起来，同加强领导班子建设必须正确处理与上级、同级、下级的工作关系结合起来，这些就是局党委对全局今后党建工作的总要求和整体工作思路，交通工作完成情况，人民群众对交通工作的认可度，是检验党建工作的唯一标准。希望各基层单位、局机关各科室、各位局领导，重新理顺各自的工作职责，对照职责重新检查审视各自存在的不足，及时调整各自的工作状态和工作思路，用实际行动落实六中全会精神，共同建设交通事业美好的未来。

三、安排近期重点工作。

元旦春节前甚至明年的交通工作会议召开前，如果没有特殊情况，这种规格的会议不准备再召开，下面我安排下近期的重点工作：

(一)推进优化交通发展环境工作安排。

今年的交通工作会议后，下发了优化交通发展环境实施意见，各单位也相继制定了实施方案。到黑龙江视察后，全省开展了优化发展环境工作。9月初，省委、省政府主要领导亲自到各地市和相关企业调研，提出了“大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神，做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号三篇大文章，不断提升干事创业精气神，永葆艰苦创业本色，奋力开创龙江振兴发展新局面”的工作要求，市委、市政府召开专门会议进行了安排部署。为落实市委、市政府工作要求，我安排办公室起草了文件，对下步工作进行了安排，成立了专门组织机构。下面结合近期党建工作，进行下具体安排：

1.结合工作实际，以多种形式弘扬“三种”精神，用“三种”精神鼓舞和激发交通职工自觉投身交通事业。

2.利用新闻媒体宣传交通部门工作业绩和典型，扩大行业知名度和影响力工作，联系新闻媒体进行系统宣传，尤其在报纸上要进行系列报道。党群部牵头落实，11和12月进行集中宣传，各单位具体落实。

3.发挥典型示范作用工作。结合交通工作，联系实际，由党群部牵头，各单位配合落实，元旦前后要在局大会议室组织一次事迹报告会，每个单位选个典型事迹，可以是集体的，也可以是个人，但必须要事迹突出，有典型示范作用。标准由鲁书记根据工作需要确定，事迹材料的组织工作基层单位要在11月末前完成，12月中旬前鲁书记代表党委审定，确定具体报告时间，明年一季度进行巡回报告。

4.“两学一做”工作、“三型”基层党组织建设、“四型”领导班子建设、党风廉政建设责任制落实情况工作、各单位年初制定的落实优化发展环境的系列载体活动等工作，元旦后我带队到各单位进行专门调研，连同进行党建工作目标考评。

5.从本月起局里的各工作小组要按月对各单位优化发展环境工作进行专项检查，包括局机关各科室开展的“增优转提”工作和机关支部党建工作，优化环境工作推进情况鲁书记每月在机关工作会上通报一次，每季度全局进行一次情况通报，办公室要纳入重要督办事项进行推进和落实。

6.关于工作落实落靠的问题。今年的工作已近尾声，各单位要对照工作会确定的44项重点工作进行盘点，各项工作安排布置后，要加强信息反馈和沟通，各位领导安排工作后要按照时间节点跟踪问效，科室要主动反馈完成情况，重大事项办公室要加强督办。各单位不能因为职工休年假耽误工作，要以“谁给假谁负责工作安排”为原则，保证各项工作的落实，特别是各单位的领导班子成员，休假期间也要保持通讯畅通。现在已进入冬季，道路运输服务保障能力问题、安全生产问题、内部安保问题、政务值班问题、信访维稳问题、环境卫生建设和文明服务问题等，都要做实做细，常抓不懈。城市西环公路、农村公路要抓紧进行决算审计，北岸客运站建设项目要抓紧开工，可以进行土方回填等工作。汽车公司要抓紧新能源汽车上线运营准备工作，依七高速和农村公路管理站要保证大雪天气道路畅通，运管处要加强道路运输市场管理，特别是节假日期间的客运市场监管。

7.基层目标考评互评方案11月末前上报，党群部监督基层落实并发布，全局目标管理考评工作1月中旬前完成。

四、谋划20**年重点工作。

20**年，全局要进一步抓好优化交通运输发展环境工作，加快交通运输行业法治建设步伐，实现转型升级发展。站在新起点，面对新形势，全局各单位、机关各科室要提前重点谋划好以下15项工作：

1.筹建七密高速公路建设项目。资金筹集可以采取ppp形式多方运作，局计划科和公路处负责落实。

2.建成七台河市北岸新城长途客运站项目。拟建成为国家一级客运站，争取20**年底竣工。

3.完成七台河市茄子河客运站改造项目。针对客运站屋顶渗漏、装潢材料脱落、地面破损等情况，拟投入资金400万元进行维修改造。

4.争取对七宝公路进行大修。为改善我市东部地区出行环境，拟投资1.5亿元，维修里程65.7公里。

5.筹集社会资金建设金沙新区养老院。

6.积极做好微型车下线准备工作。按照政府规定20**年2月28日个体微型车将全部下线，结合市政府要求，做好平稳下线准备工作。

7.做好公交车采购和上线运营工作。微型车20**年2月28日下线后，需投入资金7900万元，新增纯电动公交车约145台，充电站3个，3月初上线运营。

8.建设交通运输系统信息平台。七台河市交通运输综合信息服务平台建设项目设在运管处办公楼内，由运管处负责具体实施，力争通过信息平台的建设，全面推进“互联网+交通”服务(包括出行服务、长途客运、智能公交、出租汽车、高效物流、交通政务、联合执法、路网管理、运输管理、运行监测、安全应急、信用管理、辅助决策、通信信息等)，提升行业管理和公共服务的现代化水平。这项工作需要集全局的技术力量完成，局计划科牵头进行组织协调，局里由王玉罡局长具体负责整体推进，元旦前后拿出个整体推进计划。

9.加大运输市场监管。提升传统出租汽车服务水平，鼓励网络预约出租汽车规范发展。前期的社会宣传，后期的运营管理，运管部门要落实到位。要加强对社会的宣传，还要加强对《道路运输管理条例》的宣传。公路部门要认真落实五部委联合开展货车非法改装和超限超载专项治理工作，积极沟通协调，加大社会宣传，寻求理解与支持，接受社会的监督，提升服务社会的能力。

10.根据市场需求对哈七客运班线进行优化整合，实现多种车型运营，满足不同群体需求。

11.完成依七高速全线etc车道建设工作。

12.做好农村公交站亭建设工作，争取省厅补贴1000万元，新建农村公交站亭300个。

13.加强农村公路建设和管理，全面推行农村公路管理养护办法，明确区县主体责任。

14.局计划科牵头对外联系发改委、规划等部门，结合十三五交通发展规划，站在全市的角度，研究制定出个全市立体交通发展规划。

15.加强全局内部管理，加强全局党建工作，优化交通运输发展环境，提升行业整体形象。

同志们，这次会议是六中全会的宣讲会，是全局党建工作的安排部署会，又是谋划好明年工作的动员会，希望大家认真领会会议精神，结合实际贯彻落实到位，要牢记国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念和六中全会精神，是我们做好各项工作的指导思想，“四个交通”建设是我们今后工作的努力方向，打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”现代交通运输服务发展环境是我们的具体工作任务，希望大家以本次会议为契机，以抓好党建工作为基础，继续发扬龙江交通精神，增强四个意识，努力提升服务社会的综合能力，全面推进交通运输工作再上新台阶!

在全县落实省委环境保护督察工作部署推进会上讲话【范文】

同志们：

刚才，大家参加了省委第三环境保护督察组督察xx市工作动员视频会议。我们接着召开会议，主要任务是贯彻落实会议精神，夯实环保督察工作责任。下面，我讲四点意见。

一、抢抓督察机遇，提升环保质效。

环境保护督察是党中央、国务院加快推进生态文明建设的重要抓手，是强化环境保护工作的重大制度安排，是督促地方党委、政府落实环境保护主体责任的有力措施。我们要把迎接环保督察，当作规范工作、提升质效的重大机遇，高度重视、正确对待、狠抓落实。

第一，加强领导。县委、县政府按照“党政同责”和“一岗双责”要求，成立了县环境保护督察巡查工作领导小组，明确了工作责任。各镇、各部门必须迅速成立工作机构，党政“一把手”负责，明确专人抓落实，确保事有专管之人、人有明确之责。

第二，提高认识。督察巡查是上级对我县近年来落实环境保护责任的全面“体检”，更是帮助我们查找环境保护工作中的差距和不足，各镇、各部门要以严肃认真的态度对待督察工作，抢抓督察巡查这一难得机遇，变压力为动力，出实招、求实效，切实增强保护生态环境的责任意识和担当意识，真正把绿色发展理念牢牢地落实到经济社会发展各项工作中去，切实解决我县存在的突出环境问题，全面完成各项整改任务，把我县的环境保护工作提升到一个新的水平。

第三，学透政策。各级各部门要切实增强环保国策意识，在全社会普及环保法律法规，动员全社会重视、理解、支持和参与环境保护事业。县环保局负责，20xx年x月10日前，搜集近年来中省市环保法律法规、政策文件和各级领导讲话，整理汇编成册，发放到全县各级领导干部手中。各镇、各部门要组织班子成员、干部职工、企业从业人员全面系统学习，推动形成人人节约资源、保护环境的社会风尚。

第四，全力配合。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全力做好督察配合保障工作，坚决落实好中央关于环境保护督察工作的各项部署，坚决落实好省委、省政府关于全省第一批环境保护督察巡查工作的各项任务。

二、坚持问题导向，主动查漏补缺。

环境保护督察既是解决突出环境问题的有力抓手，也是推进经济社会发展的重要契机。各镇、各部门要始终坚持问题导向，把问题作为切入点，对问题紧盯不放、追根问底，对问题整治要锲而不舍、一盯到底、落实到位，彻底解决环保问题。

第一，开展专项检查。两办督查室牵头，县环保局负责，各行业主管部门配合，2017年4月份组织一次环境保护专项大检查，确保不留死角。一线发现问题，清单交办任务，限期整改落实，务必真抓实干做好查漏补缺工作，坚守生态环境保护底线。

第二，自查自纠。各镇、各部门要迅速开展“回头望”工作，进一步查漏补缺，查国家环境保护决策部署是否贯彻，查环保职责是否落实，查环境监管是否到位，查污染问题是否解决。对排查出的问题要积极主动纠正，切实解决好当前群众反映出来的，或我们已经排查出来的突出环境问题，尤其对存在环境问题的企业，该停产整治的坚决停产整治，该取缔关停的坚决取缔关停。

第三，接受群众监督。完善环境违法行为有奖举报制度，设立有奖举报电话，广泛发动群众参与，接受群众监督，主动回应社会关切。各镇、各部门要把环境信访化解工作作为当前工作的重中之重，认真调查研究、攻坚破难，切实解决群众关心和反映的环保问题，努力提高群众对环境的满意率。

第四，灵通工作信息。县环境保护督察巡查工作领导小组要强化工作统筹，各镇、各部门迅速明确一名联络人员（名单本周内上报县环保局、“两办”督查室、纪委监察局备案）。县环保局负责，加强对上工作汇报，对省市反馈问题，要第一时间研究、整改和落实。宣传部门要制定环保督察宣传工作方案，按照要求及时公布相关查处结果，回应社会关切和群众期待，并做好舆情收集和舆论引导工作。

三、突出工作重点，全面夯实责任。

保护青山绿水，是政治责任，也是为子xxx后代造福。各镇、各部门要务必按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，切实担当起环保重任，层层传导压力，强化责任落实。

第一，xx水质保护。县水利局负责，全面落实xx名县镇村河长责任，迅速完成河长公示标识标牌体系建设，扎实开展xx“百日专项”整治活动，严禁废水直排、垃圾乱倒、乱挖乱采等行为。

第二，垃圾污水处理。县农林科技局负责，各镇配合，全面排查畜禽养殖点和企业，确保畜禽粪便、废水无害化处置。县住建局负责，加快实施县城污水处理厂、垃圾填埋场提标改造工程。

第三，大气污染防治。县环保局负责，围绕县城空气质量省市优秀目标，加快推进“气化镇坪”工程，抓好企业清洁生产和节能降耗，实施节能减排行动计划，开展保护蓝天行动。

第四，农村环境综合整治。各镇负责，按照“属地管理、守土有责”原则，实施立体化、拉网式排查和防治，扎实开展农村垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造等重点工作，推进农村人居环境改善。

四、高效落实整改，严格责任追究。

各镇、各部门要扎实细致开展突出问题排查整治工作，不能有任何懈怠，务必动真碰硬，落实好环保督察的各项要求。

第一，清单交办。县环保局牵头，两办督查室、县监察局、各涉关单位配合，坚持责任落实、整改措施、信息沟通、督办问责“四个到位”，对省委督察组交办的问题，第一时间快速处理，清单交办任务，扎扎实实推动问题整改。

第二，台账督查。两办督查室牵头，县环保局负责，按照整改责任清单和问题清单，督促各有关单位制定切实可行的整改方案，逐项督查整改效果，做到整改一件销号一件，限期整改落实到位。

第三，责任追究。县纪委监察局负责，对环保督察工作认识不到位、没有如期按质按量完成任务的，对不履行环保职责、在省委环保督察中造成不良影响的，对辖区内环境矛盾隐患排查不力、处置不及时造成上访的，快速查处，严肃问责。

同志们，环保工作关乎人民群众生活福祉，事关县域经济发展，责任重大、使命关荣，各镇、各部门务必要敢于担当尽责，务实苦干真干，推动全县环境保护工作再上新台阶。

全县档案工作会上领导的讲话

在全县上下深入学习贯彻省第十一次党代会精神和省委书记栗战书同志参加毕节团讨论时的重要讲话精神之际，经县人民政府研究决定召开全县20xx年档案工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实国发(20xx)2号文件和全省档案工作会议精神，回顾总结20xx年全县档案工作情况，安排部署20xx年档案工作目标任务。参加今天会议的人员有各乡镇分管档案工作的领导、有各乡镇档案管理人员，有各乡镇实施新农村建设档案试点村的主任或会计，有县直77个列入目标考核单位的档案管理人员，共160余人。这次会议是历年来参加人数最多，规模最大的一次高规格会议，也是我县档案工作创新发展的一次重要会议。刚才，县档案局李玉明副局长传达了全省档案工作会议精神，卢启华局长全面总结了20xx年档案工作情况，安排部署了20xx年档案工作，并对今年档案工作目标考核和新农村建设试点村档案工作进行了详细讲解，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就围绕县委、县政府的中心工作如何抓好档案工作，如何全面完成20xx年档案工作目标考核任务讲几点意见。

一、统一思想，充分认识新时期档案工作的重要性。

档案是人类文明的真实记录，也是我们认识和把握客观规律的重要依据,是“今世赖之以知古，后世赖之以知今”的永恒事业;档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，是经济社会发展不可缺少的重要组成部分。随着全县工业化、城镇化、农业产业化的加速推进以及全县经济社会的全面发展，档案工作正逐步深入到社会发展的各个方面，大量的民生档案，如林改、小城镇建设、新农村建设、医保、低保、农村合作医疗、农户健康、土地承包流转、重点项目建设、危房改造、征地拆迁等方面的档案更是关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定。同时，大量的民生档案资料需要认真收集、分类整理、立卷归档、保管利用。做好新时期的档案工作，是服务经济发展大局的需要，是维护广大群众合法权益的权威凭证，意义深远，责任重大。但我县档案工作还存在着许多“短板”，阻碍了新时期档案工作的跨越发展，主要表现在：一是部分单位、部门和乡镇领导对档案工作的重视程度不够，甚至认为档案工作可有可无，致使本单位的档案工作停滞不前或陷入被动;二是部分档案收集难，少数部门和单位以各种理由拒绝将有关文件、资料提供归档，档案的流失比较严重;三是档案干部队伍不稳定，业务素质还有待加强;四是多数单位、部门和乡镇对档案管理工作的投入不足，基础设施比较落后;五是新社会组织、非公有制经济组织及部分重点项目档案工作还没有真正启动。

因此，各乡(镇)、县直各部门要站在对历史负责、对现实负责、替未来着想的高度，进一步统一思想，切实承担起记录历史、保存历史、传承历史的崇高责任;要明确领导分管，安排专人负责档案工作;要将档案工作纳入单位目标管理，定期研究和解决制约档案工作的困难和问题，为全面完成档案工作提供必要的条件。

二、紧扣重点，进一步提高档案工作的管理和服务水平。

发展重在实践，工作贵在落实。做好新时期的档案工作，必须坚持以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会、构建和谐纳雍的目标去谋划，不断提高档案事业水平。近年来，县委、县人民政府十分重视档案工作，20xx年再次将档案工作纳入了年度目标考核内容，并在人、财、物方面予以高度重视。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我县档案事业取得了一定成绩。“”期间共接收档案3500卷，县档案馆馆藏档案已达1.7万卷。同时，县档案事业发展综合评估工作也顺利通过了xx市档案局的评估验收。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到业务工作中存在的差距和不足：如我县25个乡(镇)仅有6个乡(镇)完成到期档案移交工作，还有19个乡(镇)自1990年建并撤以来尚未整理档案移交，有个别乡(镇)档案资料散存于一间会议室;县直有40多个部门未移交到期档案，有的部门在县档案馆无档案资料。这些问题必须引起各乡(镇)各部门的重视，各有关乡镇和部门要专题研究、解决经费、专人负责、限期完成、按期移交，确保档案安全。

一是要抓好档案服务民生工作。民生问题关系社会和谐。档案工作服务民生、服务群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务。县档案局、各乡镇、各有关部门要进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，自觉以服务民生为重点，找准切入点，把服务工作落到实处。当前，要重点抓好城镇拆迁、安全生产、土地管理、山林权属、医保社保等方面的档案工作，为和谐社区建设和社会稳定服务;要认真抓好“三农”档案工作，为新农村建设服务;要积极做好抗灾救灾、灾后重建档案工作，为受灾群众服务;要采用多种形式，面向社会征集名人、名产、名胜、民俗和民间文化艺术等特色档案，更好地发挥档案信息的决策资政功能。

二是精心安排，周密部署，及时启动新农村建设档案试点工作。根据省、市档案部门安排，今年各县、区必须启动新农村建设档案试点工作。县人民政府已确定各乡(镇)所在地的村在今年十一月底前完成此项工作。各乡镇要精心安排，周密部署，及时启动试点工作，要按照县政府办通知要求，明确专人，落实责任。要解决好试点村工作中涉及到的人、财、物，确保试点村档案管理达到“六有”：有村级档案室、有档案柜、有立卷归档的档案、有规范的管理和利用制度、有专人负责管理、有防灾设施。各乡(镇)的工作方案要按县政府办的通知要求及时上报档案局并组织实施。县档案局要按照省、市试点工作要求，加强指导，与各乡镇共同推进试点工作顺利开展，确保按时完成试点任务，争创全市试点工作的示xx县。

三是集中人力，财力、精力突出抓好到期档案的收集、整理、立卷归档、移交工作。根据省、市档案工作要求，今年档案移交既要纸质档案，又必须同时移交电子档案，目的是为下步建立档案资源数据库奠定基础。因此，各乡(镇)和有关部门要加大投入，抽调人员全力以赴抓好此项工作，决不能拖全市后腿，决不能造成档案的缺失。

四是扎实抓好全县重点建设项目档案工作。国家、省、市发改和档案部门对开工建设项目非常重视，明确验收项目工程必须进行档案验收。因此，各乡镇、各有关部门实施的项目必须及时报送县档案局备案，并在档案局的指导下抓好项目的建档归档工作。

五是严格档案执法和安全管理工作。档案安全主要是档案实体安全。因此，各乡镇、各有关部门要认真落实“八防”措施，加强档案安全管理，杜绝因管理不当造成安全事件发生。凡因管理不作为又不及时移交县档案馆出现灾害事故的将严格责任追究。县档案局要加大对各乡镇、各有关部门的档案执法检查工作，要检查重要环节，检查重要部位，发现问题必须限期整改，确保档案资料安全。

六是强化措施，狠抓落实，圆满完成20xx年档案目标考核任务。县委、政府安排的档案工作目标考核任务已印发给乡(镇)和部门，请各乡镇、各有关部门按照目标考核内容分解任务，明确责任，狠抓落实。

三、加强领导，进一步营造档案事业发展的良好环境。

档案工作是党和政府的一项重要工作，档案事业要发展，关键在领导。各乡镇、各有关部门要大力关注和支持档案工作，切实按照《档案法》及县委、县人民政府的要求，不断加强领导与支持力度，为档案事业的发展创造良好的条件，提供更为有力的保障。

一是要加大档案工作的领导力度副县长在全县档案工作会议上的讲话副县长在全县档案工作会议上的讲话。各乡镇、各部门要将档案工作列入议事日程，列入经济发展规划，列入管理目标考核范围，明确分管领导，真正做到思想上有“位子”，工作上有“盘子”，措施上有“路子”，成效上有“果子”。

二是要加大档案工作的投入力度。各乡镇、各部门要千方百计解决档案工作所需的硬件设施，确保档案的保管安全。

三是要加大档案队伍的建设力度。做好档案工作，需要一支精于业务、忠于职守、甘于清苦、乐于奉献的干部队伍。各乡镇、各部门、县档案局要充分认识加强档案队伍建设的重要性，对档案工作人员要在政治上给予更多的关怀、在工作上给予更多的关心、在生活上给予更多的关爱，使他们始终保持高昂的工作激情和乐观向上的精神状态，能顺利完xx县委、县人民政府交办的各项任务。

同志们，这次全县档案工作会议虽然时间较短，但会议的中心突出，工作目标明确，工作思路清楚，全县各级档案工作者要牢记“为党管档，为国守史”要求，切实加强自身建设，提高自身素质，在规定的时限内全面完成档案工作任务，以优异的成绩迎接党的xx大召开。

在全县教育工作会上的讲话

同志们：

回顾总结上一学年工作，安排部署下一学年工作，我觉得很有必要，意义重大。刚刚过去的上一学年，全区教育系统坚持以科学发展观为统领，大力实施区委“3421”工作思路，深入推进“科教兴区”战略，以“质量提升年、体系完善年、制度建设年”“三个年”活动为载体，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了显著成效。总的概括起来上一学年教育工作呈现出四大特点：一是决战区委“3421”工作思路的热烈氛围已然形成，全区教育系统干部职工干事创业热情高涨;二是“三个年”活动开局良好，各项工作顺利推进;三是教育改革成效明显，教育管理体系进一步健全完善;四是教育质量有所提高，今年高考上线率达到85.8%，比去年提高了1个百分点，高出全市6.7个百分点。这些成绩的取得来之不易，这是区委、区政府正确领导的结果，是全区全社会关心支持的结果，是教育系统全体同志团结奋斗的结果。借此机会，我代表区委、区政府向全区教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

刚才，部分单位负责人作了交流发言，区教委陈皎同志作了工作报告，我完全同意，请大家下来抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、以贯彻落实全国教育工作会议精神为契机，进一步提高对教育改革发展重要性的认识今年7月13日至14日，中共中央、国务院召开了全国教育工作会议。会议分析了全国教育工作面临的新情况、新问题，号召全党、全社会全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。这次会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，教育改革已经明确提上了重要议事日程。从国家层面来看，中央已经制定颁布《教育规划纲要》，提出了到20xx年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。胡锦涛强调：必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。温家宝指出：推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点。实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。从全市来看，我市已获准成为国家统筹城乡教育综合改革试验区，全市教育事业发展进入了一个崭新的历史阶段。以建设长江上游地区教育中心和西部高地为目标，大力推进统筹城乡教育改革试验，努力种好教育“试验田”，全面提升重庆教育发展水平，成为了新时期新阶段全市教育工作的主旋律。从全区来看，自改革开放以来，我区教育发展取得了辉煌的成就。特别是区委十二届十三次全委会以来，在区委、区政府的正确领导下，我区教育事业进入到快速发展的历史时期。但我们也要清醒地看到，我区教育事业的发展与经济社会发展还不相适应，与人民群众对接受教育的需求还不相适应。我们要站在新的历史起点上，顺应教育发展的新趋势和人民群众对教育的新期盼，认真谋划我区未来教育的发展。合川未来的发展，关键靠人才，根本在通过教育来提高全区广大人民群众的素质。大力推动教育事业改革发展，既是贯彻全国教育工作会议精神，实施《国家中长期期教育改革和发展规划纲要(20xx-)》的具体体现，又是站在新的历史起点上，全面谋划合川教育事业发展新蓝图的具体要求。我们要在传达学习贯彻全国教育工作会议精神的基础上，进一步深化对教育改革重要性的认识，坚定对教育改革与发展的信心，抓住机遇、开拓进取，努力推动我区教育事业发展再上新台阶。

二、以继续开展“三个年”活动为载体，强力推进教育事业改革发展步伐。

改革创新是教育事业科学发展的根本动力，没有改革创新就没有科学发展。从中央到地方推进改革的决心很大，群众要求改革的愿望强烈，教育系统也希望通过改革解决存在的问题。但我们必须充分认识改革的长期性、艰巨性和复杂性。改革不仅是体制机制转变，也涉及利益格局调整。因此我们在深入调查研究的前提下，今年年初提出了开展质量提升年、体系完善年、制度建设年“三个年”活动，旨在通过体系完善和制度建设，从而提升教学质量，达到推动教育事业改革发展的目的。目前，我们已经理顺了镇街教管中心体制，区教委增加了科室和人员编制，成立了考试中心;聘请了100名教育工作监督员，延伸教育监督管理触角;督导督学有关制度办法正在研究制定，学子教育服务发展有限公司即将成立，教育会计核算代办处也将设立。从完善教育管理体系角度说成效明显，但在制度建设方面还有一定空白，还需要加大工作力度进行补充完善。总体来说目前我们“三个年”活动已经进入新的阶段，下步要着重在转变观念上下功夫，在建章立制上下功夫，在逗硬考核上下功夫。

第一，要转变观念。这是教育改革创新的先导和前提。只有拥有先进教育理念，才会有清晰有力的改革思路，也才有教育事业科学发展的根本出路。一是树立全面发展观念，促进德育、智育、体育、美育有机融合，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人。二是树立人人成才和多样化人才观念，面向全体学生，创造适合他们的教育和健康成长的环境，促进学生自觉主动、生动活泼地发展，让教育成为每一个人追求幸福人生的重要途径，为国家和社会培养各级各类高素质人才。三是树立终身学习观念，克服“应试教育”弊端，培养学生自主学习能力，使他们一生中中各个阶段都有根据自己意愿接受进一步教育的机会。

第二，要建章立制。这是教育改革创新的基础和保障。根本目的是做到以制度规范工作，以规范促进发展。要建立完善“人财物”管理的脉络体系，对已有的各项制度，要与时俱进，不断健全完善;对尚未建立的有关制度，要查漏补缺，补充健全。一是进一步健全完善教育系统人才配置办法。在已经出台《合川区教育系统领导干部选拔、任免及交流试行办法》、《合川区教育系统教职工流动管理暂行办法》的基础上，要立足于合川教育事业可持续发展的需要，研究制定有关配套办法，大力引进高层次人才，力争在全区上下形成具有活力的教师队伍梯队。二是进一步健全完善财务管理制度。针对下步即将成立的教育服务公司和教育会计核算代办处，区教委会同有关单位要迅速制定公司章程和管理细则，管好用好教育资产，必须进一步加强规范教育经费管理，规范中小学财务收支行为，强化经济责任审计，确保真正把每一分钱都用在刀刃上。三是进一步建立健全学校建设项目管理制度。教育系统建设项目涉及中小学建设、塑胶运动场建设、校安工程项目建设，建设量大面广，规模大小不一，难以全方位进行监管。区教委要会同区城建公司，尽快形成教育项目建设管理办法，严格项目审批建设程序，强化项目实施监管，确保项目建设进度和质量。

第三，要逗硬考核。这是教育改革创新的核心和根本。一是要重点围绕考核这个核心手段，注重评价的科学性、全面性、客观性和实效性，全面强化学校的质量意识和竞争意识。二是要建立政治上能上能下，经济上能高能低，职业上能进能出，荣誉上能褒能贬的公平竞争、有效激励、奖惩分明的教育考核机制，激发广大教育工作者爱岗敬业的巨大热情。三是要不断探索和完善考核方法，努力提高考核的科学性，保证考核机制的有效运行，充分发挥考核在加强教师队伍建设，促进全面实施素质教育中的重要作用。四是要坚持公平公正、公开透明，充分发扬民主，增强考核工作的透明度和考核结果的公信力。五是要切实做好深入细致的教师思想工作，要严肃考核工作纪律，对工作不负责任，考核失真失实的，实行责任追究。

第四，当前重点工作。

一是抓好开学前准备工作。为了保证全区教育教学工作规范有序开展，使新的学年教育工作有一个良好的开端，区教委要组织安排好安全排查和开学工作检查，研究制定杜绝乱收费有关文件办法。要加大关注民生工作力度，尤其是关注农村留守儿童和流动人口子女入学工作，多渠道、多途径做好资助贫困生入学工作，确保秋季开学一个学生都不能少。

二是抓好“五个校园”建设工作。“五个校园“建设已召开了全区动员启动大会，区教委要按照会议要求和工作方案切实履行牵头抓总的职责，要把“五个校园”建设与“双十工程”项目建设、中小学标准化建设、中小学校舍安全工程建设、教育信息化建设及体育卫生设施建设相结合，要组织各级各类学校认真实施。各镇街教管中心、各级学校要担起责任，主动思考，因地因校制宜抓好此项工作的推进。

三是抓好特色教育品牌创建。特色教育品牌创建，规划是前提，学校是主体，校长是主导，教师是关键。区教委要根据特色学校建设进程，科学制定过程性督导要求和标准，指导和督促学校抓好工作落实。各校要综合校情、师情、生情、社情、未来发展等因素，因地制宜找准特色创建的切入点，科学拟定创建规划。

四是要抓好以绩效考核、质量考核为重点的制度建设工作。区教委要重点围绕考核这个指挥棒，进一步研究制定相关制度，充分发挥考核引领导向的作用，突出以教学为中心，以质量为重点，落实质量责任，引导学校不断提高教育教学质量。各学校要结合自身实际，进一步建立健全绩效考核、质量考核制度，不断完善教学质量、教职工绩效评价体系和评价办法，创新考核机制，规范考核程序，进一步调动广大教职工的积极性、主动性和创造性。

五是全力推动教育项目建设。今年我区双十工程教育项目建设任务重、时间紧。各涉及镇街、区级有关部门和单位要高度重视，切实加大协调配合力度，在严格保证建设项目质量和符合建设项目相关规定的前提下，进一步提高工作效率，缩减办件周期，加快推进我区中小学建设、校安工程、职教中心新校区(农民工实训基地)以及高校协建等项目，确保按时序进度保质保量完成全年工作任务。

六是抓好校园周边环境整治及校园安保工作。由区公安局、区教委牵头，会同各镇街、区级有关部门对校园周边环境进行一次全面排查，对排查出的问题，采取有效措施及时解决。要按照全区校园安保工作会议的要求，积极落实有关人防、物防、技防的措施，千方百计确保学校平安。七是抓好高中新课改工作。此项工作已经在暑期召开的全区高中新课改实验工作动员大会作了部署安排，并组织开展了各级各类培训。区教委要进一步细化工作方案，加强指导力度，确保课改工作起好步、开好头。各学校要结合实际，抓住重点，精心组织，积极稳妥地推进普通高中新课程改革工作，确保课改工作稳步推进和高中教学秩序。

八是抓好三项“常态”工作。党风廉政、安全、稳定工作是教育各项工作开展的“老三篇”基础工作，是其他工作能否开展好的前提条件。区教育系统的广大干部职工要进一步提高认识，准确把握教育事业发展的新形势、新任务、新特点，切实加强教育系统领导干部思想作风建设，认真贯彻落实党风廉政责任制，严肃查处违法违纪问题。切实加大对重点领域和薄弱环节廉政监管力度和校园安全隐患及不稳定因素的排查整改力度，推进廉政教育和廉政文化进校园，营造风清气正、和谐稳定的校园环境。

三、以只争朝夕的精神，全力打造重庆北部地区教育高地。

教育工作是一项社会系统工程，任务重、责任大，全区各级党委、政府和区级有关部门要统一思想，提高认识，认清形势，进一步提高工作责任感和紧迫感，进一步增强工作主动性和创造性，开创教育事业发展的新局面。

一是要加强领导，明确责任。从实践“三个代表”和落实科学发展观的高度出发，以对子孙后代高度负责的态度，心怀教育，情系教育，尽心尽力为教育多办实事。要进一步完善各镇街、区级有关部门定期研究教育工作制度，层层落实教育工作领导责任制。

二是要加强团结，务实创新。“大事讲原则，小事讲风格”，领导率先垂范，班子团结。切实以事业凝聚人心，以团结促进发展，进一步解放思想，开拓创新，扎实推动教育事业再上新台阶。

三是多方联动，形成合力。大力发展教育事业不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任。区教育部门要履好主管之责。要加强对教育工作的规划、部署、协调和组织实施，加强校长、教师队伍建设。区级相关部门要尽到配合之责，要定期召开教育工作联席会议，专题研究解决教育工作中存在的问题和困难。要进一步形成区委、政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强我区教育发展的合力。四是强化宣传，营造氛围。做好教育政策的宣传工作，做好教育热点问题的释疑解惑工作，做好社会舆论的引导工作。拓宽听取广大师生和社会各方面意见建议的渠道，把全全校师生参与和支持我校教育的积极性进一步调动起来，为教育改革发展营造良好的社会环境和氛围。

五是朝气蓬勃，敢于争先。教育事业的兴衰成败，关键在人。要把合川教育事业不断推向前进，必须培养、选拔、造就一大批教育系统的优秀人才，形成一支朝气蓬勃、奋发有为、敢为人先、靠得住、有本事的人才队伍。我校加大培养力度，要以提高教师队伍整体素质，组织开展好一系列培训展示活动，充分展现勇于创新、敢于亮剑的昂扬向上精神面貌。

同志们，国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责。优先发展教育事业责任重大、意义深远。让我们积极行动起来，进一步解放思想，坚定信念，抓住机遇，乘势而上，为我校教育事业健康发展，打造重庆北部地区教育高地而努力奋斗。