经营涉及到市场营销、财务管理、人力资源和战略规划等多个方面的知识和技能。下面是一些经营活动的案例，可以启发我们思考如何创新经营方式。
城市管理的思考与建
摘要：加强城市管理，是贯彻落实的必然要求。城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接影响城市的对外开放和投资环境。如何加强科学管理，全面提升城市管理水平也显得越来越重要。
1．对城市管理的重要性认识不够。在工作中，往往是“重建设，轻管理”，重视“硬件”，忽视“软件”。如车辆乱停乱放乱闯，城市牛皮癣得不到根治，流动摊点、娱乐噪声扰民，公共绿地和空地被侵占等等。这些现象，不仅有建设的问题，更主要的是管理的问题。
2．城市管理的法律体系不完整与城市管理制度的制定欠民主、公开和公正并存。我国城市建设和管理没有一部综合的法律，还没有形成体系，更满足不了新形势下城市管理的需要。与此同时，我国城市管理制度的制定往往由行政主管部门具体制定，呈报上级主管部门批准即可。由于在制定制度的过程中，缺乏公开性和民主性，没有普通公众的参与，因而制定出来的管理制度往往缺乏公正性。群众的利益，尤其是弱势群体的利益，在城市管理制度很难得到体现。
3．城市基础设施建设不足。主要表现在：一是规划滞后。在城市规划中，没有配套规划布局合理，功能完善，数量充足的公益设施。而且，由于规划的严肃性不够，监管力度不大，已规划了的公益设施也不能保证建设到位。二是市区道路网络不畅。市区“断头路”，“丁字路”较多，交通拥挤处没有人行过街天桥，造成道路交通堵塞。三是道路地下管线建设滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，经常发生开挖现象。四是公益性基础设施不足，欠帐太多。如停车场，公厕，垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等远远达不到要求。
4．城市管理缺乏长效性。由于城市管理的动态性、反复性，加之管理人员和经费的不足，城管人员在城市管理中往往是打“突击战”、“疲劳战”，形不成长效管理的格局，一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效地遏制。
6．背街小巷、旧小区仍然是城市建设与管理中的弱项。从整体情况看，城区主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地、微景观建设等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观，但是，城市中的背街小巷、旧居民小区因为维护经费投入不足、改造速度较慢等原因，老化、破损严重，影响了城市的美观，阻碍了城市整体形象的提升。
7．城市管理体制仍然需要进一步理顺。主要表现为市与区、区与街道、村（居）在城市管理中分工还不细，职责还不很清楚。在绿化管理方面，园林管理部门与执法部门不是同一机构，如遇到破坏绿地或砍伐树木等问题，园林管理部门因为没有执法权，无法实施有效管理。
8．市民的整体素质有待于进一步提高。由于部分市民对城市建设和管理的长期规划、管理制度等认识不足，部分市民素质较差，导致在城市建设与管理工作中，遇到了一些阻力。随意践踏绿地、砍伐树木情况时有发生，故意损毁公共设施屡见不鲜；乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点等行为，都不同程度的影响和破坏了城市良好形象。
9．社会参与程度不高。目前的城市管理已呈现“大城管”格局，单单依靠政府部门难以彻底实现全面的城市管理，而由于宣传、教育等方面的原因，群众对城市管理的认识和参与程度、以及市民素质不高，自觉遵守法律法规的意识不强，企业参与城市管理积极性不高，还没有完全引入竞争机制。
1．提高各级领导对城市管理的认识，把政府履行城市管理职能摆在突出的位置。首先，要确定城市管理优先的战略地位。其次，要把城市管理纳入社会经济发展计划和政府目标管理。实现城市管理工作计划与任务，定性与定量，务虚与务实的方略性调整。
2．理顺城市管理体制，明确管理职能。根据我市区划调整的实际，结合城市管理工作的实践，城市管理必须实行“两级政府，三级管理，四级网络”的体制。
3．加强城市规划，建设和管理，完善城市公益设施建设。在我市新一轮城市总体规划的基础上，要抓紧进行城市道路交通网络、供水排水、环境卫生、园林绿化等专项规划和城市控制性详细规划，分区规划的编制工作。根据规划及时建立城市公益性基础设施项目库，以规划建设的时序来安排指导基础项目建设的先后顺序，切实改变项目建设的随意性。
4．建立高效能的城市管理运作机制。一是要建立目标管理责任制。二是建立社会参与机制。三是建立综合考核监督机制。建立行政监督机制，把城市管理绩效作为考评各级政府和相关责任人政绩的主要指标。建立舆论宣传监督机制，利用报纸、广播、电视等大众媒体，广泛接受社会舆论监督。
5．强化市民教育和舆论宣传，营造良好的执法环境。
（1）坚持以人为本，广泛、深入地开展宣传教育活动。人是一切工作的最终决定因素，城市管理的效果最终取决于市民素质的提高。必须坚持以人为本的原则，运用各种途径和方式强化对市民的宣传教育。
（2）建立健全执法保障机制。一是财政保障。二是城管执法公安保障。三是强制执行保障。6．加快旧城改造，解决背街小巷、旧小区存在的遗留问题。背街小巷的破损已经严重影响了城市的美观，影响了居民的生活，建议市、区政府及相关部门对城区所有背街小巷进行梳理排队，按照先急后缓的原则，逐条解决。
7．进一步理顺城市管理体制。
（1）职能定位要准确。首先在形式上，避免走向两个极端：即事无巨细、统办统揽的职能定位极端；全盘推向市场、由市场主宰的职能虚位极端。合理的职能定位，一是能体现出宏观指导性，如订立法律规章、颁发政策等；二是能体现出市场性。
（2）价值取向上，应该体现出“强其所应强、弱其所应弱”的职能定位。
（3）在组织机构的数量上，应该体现出精简性。在城市管理机构的设置中，应按照最低数量原则设置部门和职位，科学地分解职能，减少职位设置，杜绝闲职和冗员，做到每个职位都定事定责。
加强综合执法。城市管理中专业执法部门较多，有行政执法职能就要成立执法队伍，不仅政出多门，而且横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。按照城市管理内在统一性的要求，加强综合管理势在必然。
8．加强精神文明建设，努力提高市民素质。从城市管理来说，管理对象和服务对象都是人，所以归根结底还是人的问题，加强精神文明建设，提高人的素质，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科学文化素质决定其精神状态。要把市民的文明教育，开展群众性的创建文明活动，作为城市管理和精神文明建设的基础。
9．坚持依靠人民管理城市，提高社会参与城市管理程度。要管理好一座现代城市，必须坚持以人为本，依靠广大人民来管理，要注意调动各方面的积极性。
10．实行数字化城管，精细化管理城市。利用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。
城市管理是一项复杂的系统工作，也是一项长期而艰巨的任务。必须立足实际，更新理念，大胆探索，勇破难题，加快实现城市长效管理，提升管理效能，不断优化区域环境。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，城市管理日益显示出其民本、规范、服务、效率的特征，城市管理工作必须从全新的角度、更高的起点，来审视、反思和完善。
林业企业经营的思考论文
21世纪是一个变革的时代，新形势下的中小企业如果仅仅采取以不变应万变的态度，已经无法应付接踵而来的激烈竞争，唯有通过战略的运用才能掌握住每一个转变的契机。中小企业的发展已经成为中国在发展过程中的一个不可或缺的一部分，中小企业虽然整体规模不大，但是在中国的发展中绝对发挥着惊人的作用。在迈向知识经济的新时代，中小企业的发展必须和高效的经营战略紧紧的捆绑在一起，只有采取高效的经营战略，中小企业才能经受起世界知识经济大浪潮的砥砺，才能永远屹立于不败之地，得到长足稳定的发展。
如今的世界经济已经紧密的连接在一起，经济全球化大大推动了我国经济的迅猛发展。经济全球化为我国的许多中小企业创造了许多经济利益，但在一定程度上也对我国中小企业的稳定的发展起到了一定的影响。世界经济具有瞬息万变的特点，如果中小企业仅仅采用以前的态度，以不变应万变，中小企业将会遭遇灭顶之灾。在新形势下的世界经济的浪潮中，中小企业只有采取科学有效地经营战略，才能使企业得到长足稳定的发展。
二、新形势下的中小企业可采取的经营战略模式。
1.经营特色战略。
采取与众不同的经营特色战略在一定程度上是一种比较实际的经营战略，因为这种战略的制定也就是为了吸引消费者，所得到的成效自然而然是最明显的。新形势下的中小企业采用经营特色战略会在一定程度上增加自身的核心竞争力。中小企业在实施经营特色战略时可以从实现产品差异化战略和服务差异化战略方面下手。产品差异化战略就是通过提高中小企业的产品的.质量、风格、价格等，以产品自身的魅力来引起消费者的购买欲望，这种方法必须保证企业所销售的产品在市场上没有替代品，企业必须有着这类产品的设计版权，通过产品的差异化来吸引消费者的目光，从而实现中小企业的稳定的发展。服务差异化战略就是通过服务的态度、质量等方面来吸引消费者，如今的许多企业虽然自身发展得风生水起，但是其自身的服务水平引起许多消费者的不满。中小企业要在服务差异化上多做文章，在经营的过程中始终以顾客为主，通过服务差异化来抓住消费者的内心，这种方法在一定程度上会为中小企业带来许多回头客和老顾客，这样一来中小企业就能够得到长足稳定的发展，从而在拥有更大的市场。但是不管是产品差异化战略，还是服务差异化战略，都与企业的成本有着紧密的联系，所以，中小企业在实施经营特色战略的同时一定要权衡成本与特色之间的关系，保证中小企业的稳定发展。
2.企业联合战略。
企业联合战略是指中小企业联合在一起，在经营的过程中实现共同赢利和进步。中小企业具有规模小、产品种类少、资金周转慢等的特点，采取企业联合战略能够在一定程度上解决这些问题。采取中小企业联合的战略，各个中小企业可以在平等互利的基础上，结成较为紧密的联系，互相取长补短，开发共同市场，这种方法在一定程度上对于中小企业的稳定发展具有非常重要的作用。采用企业联合战略是由于每个中小企业都有自己的许多优势，比如不同的生产技术和设备，各自的营销网络和目标顾客。企业联合战略就将各个中小企业的优势联合在一起，形成一个强大的经营结构组织，在经营过程中，可以为消费者提供全套的服务，这在一定程度上比只能够提供一种服务的企业更加具有竞争优势，对于消费者来说更加具有吸引力，在经营的过程中可以达到共同进步的地步，能够使各个中小企业得到长足稳定的发展，共同应对在激烈的竞争市场中所发生的种种困难和危机。
3.绿色经营战略。
在经济高速发展的背景下，任何发展都不能以破坏环境为代价，绿色经营战略已经成为当今社会发展的主流问题，任何企业在发展的过程中都必须考虑到环境问题。新形势下的中小企业应该实施绿色经营战略，提高企业的市场竞争力，在经营的过程中要始终坚持绿色营销的理念，树立绿色的营销理念，要求企业在发展的过程中寓环保意识与经营决策中，在营销的过程中不能只是考虑到企业利益和消费者利益，也要考虑到公共利益和对环境的影响。同时企业在经营的过程中要加强对绿色产品的研发，企业首先应该了解消费者的需求，根据消费者的需求设计出具有高效环保理念的产品，以绿色环保为主题来吸引消费者的购买。在可持续发展战略的背景下，中小企业以绿色经营战略为战略支撑必会屹立于不败的地位。
三、结束语。
综上所述，中国的发展在一定程度上离不开中小企业的支撑，中小企业为我国创造了许多价值，中小企业虽然在经营规模上比不上一些中国大型上市公司，但是中小企业所创造的的社会价值不容小觑。新形势下的世界经济具有复杂性和灵活性的特点，中小企业只有采取科学有效地经营战略才能得到长足的发展。
城市地下空间环境设计思考论文
【内容摘要】与城市地上空间环境设计不同，地下环境空间设计多样性的特点非常显著，是展现城市文化的重要组成部分。作者从城市地下空间环境设计内涵出发，对其组成要素进行诠释，并对城市地下空间环境设计理念进行探索，以期为城市实践活动提出些许建议。
城市地下空间为人们缓解了出行、用地不足等问题，也为城市注入了新的活力。地下空间环境设计作为城市地下空间的重要载体，在为人们提供一种新型的生活方式的同时也促进了城市的发展。这种集交通、购物、商业、娱乐等城市功能为一体的设计理念极大改善了人们的生活方式。
城市地下空间环境设计涉及众多方面的内容。地下环境空间设计多样性的特点非常显著，是展现城市文化的重要组成部分。城市地下空间环境设计不仅仅属于视觉审美效果系统的范畴，它既包括环境规划、整体布局、管理保护和恢复在内的整体复杂性、综合性的系统，也是融自然科学、人文艺术、应用科学等众多学科在内的系统性工程。城市地下空间环境设计内涵的多元化特征，导致其在设计过程中应该综合考虑多方面因素，例如心理层面、情感层面、艺术层面、历史层面等。
城市地下空间环境设计具备恒定的温度和湿度，同时在抗灾防灾、节约能源层面具有众多优点。但也有通风不佳、采光不足等劣势。在对城市地下空间环境设计过程中，应注重将多种要素相互结合，进行综合性考虑。
（一）植物视觉要素。
植物是环境空间的载体，具备限定空间、引导指示以及丰富空间的意义。五颜六色的植物能够有效缓解地下空间环境的压抑和冰冷，缓解人们内心的`消极感受。在植物要素选择种类时需要注意：一是针对地下空间环境的具体特点，应选取耐阴、耐酸、耐碱性植物；二是以观赏价值较高的常绿植物为主，并辅之以城市特色季节性花卉；三是选择容易成活的植物，便于栽培管理。
（二）山水视觉要素。
在设计过程中，将传统文化中意义深重的山水景观引入到地下空间，能够直接仿制出户外环境，让人心旷神怡。山水景观是城市地下空间环境设计过程中的重要要素之一，能够制造宜人的环境氛围，供民众休憩娱乐。山水景观包含形式多样，与植物视觉要素形成整体性配合，能够形成山水园林景观。
（三）公共艺术要素。
公共艺术景观是城市地下空间环境要素的核心部分，更是展现城市文化、体现城市艺术的重要组成部分。通常情况下，城市地下空间环境公共艺术要素从以下几个方面体现出来：首先，地面装修情况。城市地下空间地面装修应考虑到安全、材质、肌理、图案等方面的需求。艺术性较为强烈的地面装修能够有效的提升城市地下空间环境的整体效果。其次，立面装修情况。除了考虑地面装修基本要素之外，立面装修还应与地面保持相互和谐。墙面处理最好简洁明了、色彩轻快，满足吸声防潮等实际功能。在大多数情况下，城市地下空间环境立面处理都会考虑采取竖向线条，形成独特效果，减少人们内心的压抑感。最后，天棚设计应考虑到抗震减声、防火防潮。在天棚处理过程中，设计者最好能够营造出错落有致、变化丰富的地下空间，并结合灯光照明，引导地下空间方向。
（一）满足身心愉悦基本需求。
首先，良好的空气品质是满足身心愉悦需求的基本前提。城市地下空间封闭性使得空气品质尤为重要。在城市地下空间环境设计过程中，应该具体问题具体分析，综合采用多种通风系统、洁净空气设备，确保地下空间具有良好空气品质，满足人们身心愉悦的基本需求。其次，良好的光照条件同样能够使得人们身心愉悦。城市地下空间环境设计应该综合考虑自然光线和人工照明，克服地下空间昏暗、封闭的感觉，尤其注意出入口光线照明度反差大的现实需求，确保城市地下环境照明度均匀、舒适。最后，提供辨明方向的准确环境信息。科学表明，方位感已经成为地下空间环境中最重要的评价要素，直接影响着人们舒适感和安全感的形成。一般而言，可以通过标识系统、建筑装饰、地面信息、立面秩序等建立完整的地下空间信息体系。
（二）满足安全疏散现实需求。
由于城市地下空间环境的封闭性，对安全防火和应急疏散功能要求非常高。首先，在安全防火层面，城市地下空间设计应该立足于“防消结合、预防为主”的基本方针，从材料选择、杜绝火源等层面努力。以材料选择为例，立面装修应选择阻燃材料，天棚材料选择易熔材料。前者阻止火源扩大，后者则便于浓烟排出。其次，在应急疏散功能层面，城市地下空间设计应该布局清晰明了，避免过多曲折。安全通道应结合自然光进行疏散，并设置完整警报系统，提供明确标识体系。
（三）满足传承文化历史需求。
城市文化特色是历史积淀的重要表现。相对于物质环境建设，国内城市地下空间环境设计更加侧重于文化氛围营造，以体现出特定区域内城市的文化特色，满足文化发展多样性。首先，传统文化讲究“天人合一”。城市地下空间环境设计应将人工环境与自然环境和谐处理，创造城市地下特色空间。其次，由于历史传统、地域景观不同，城市文化特色也不同，这是城市景观设计、整体布局的重要依据。在当前城市地下空间环境设计过程中，坚持民族性和地域性已经成为世界城市环境艺术设计的发展趋势，能够直接增强空间文化性，突出城市个性化色彩。
四、结语。
总之，城市地下空间环境的发展为城市的繁荣带来了新的发展前景，越来越多的社会功能在地下空间中得以实现。但城市地下空间环境的发展在我国尚不成熟，设计者应结合城市的具体情况和经济实力，并参考国外成功的建设案例，合理地发展地下空间环境，创造符合社会与人的需求的地下空间环境，丰富和满足城市发展的需要。
参考文献:。
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林业企业经营的思考论文
摘要：林业档案是林业工作中的重要组成部分，其对林业工作中的各项细节有着详细记录，是林业各项工作的原始记录。有效的林业档案管理可以为林业工作的开展提供有效的参考价值。本文以陕西镇巴县为例，对新时期林业档案管理工作进行研究分析。
关键词：林业；档案；管理。
林业档案管理是一项对林业资料、林业工作收集、整理以及保管和开发利用等进行系统性管理的工作，林业档案管理的好坏在一定程度上影响着林业建设和社会经济的发展。镇巴县林业局目前的林业档案相关管理工作开始得到进一步完善，不仅档案管理日益信息化，而且不断加强了对档案管理人员的业务培训工作。
1林业档案管理存在的问题。
1.1林业档案资料的收集缺乏规范性。
林业档案内容繁多、复杂，加上近年来电子政务文件的增加，使得档案管理工作不但量大，而且繁琐，管理程序日益复杂。这就使得林业档案管理工作在收集和整理方面更加复杂，缺乏系统性、规范性。同时，纸质档案在文字内容的收集方面存在不足，资料纸张在规格方面不规范等都加大了林业档案管理的难度[1]。
1.2林业档案管理的硬件设施落后。
目前，林业系统普遍存在一个问题，即档案管理的硬件设施落后，存放档案的库房年久失修。档案收藏在管理规定方面应配备的防盗、防火、防水、防潮、防高温、防雷、防虫、防光和防污染等安全保护设施都不到位，未达到相应的要求。同时，档案的存储空间小，财务档案、工程档案、文书档案混杂在一起，加大了档案资料查阅的难度。同时，档案的记录形式一般是纸质，大大延缓了数据传递的速度，而且在异地信息共享方面达不到要求。
1.3缺乏完善的林业档案管理制度。
目前，没有相应的或者硬性的规章制度制约档案管理工作，使得档案在传阅的过程中，没有及时收回或个别科室及站所将文件留存，或没有将重要文件上交主管部门，档案资料出现流失的现象。单位撤销或归并时，没有安排专人负责档案移交工作，档案的借阅也没有相关的制度，按照档案制度要求，一般只限于在“档案阅览室”使用，并登记，严格履行借阅手续等一系例规范都没有得到执行，导致档案缺失现象不断出现，加大了档案管理难度。
2档案现代化管理的重要意义。
近年来，计算机技术得到突飞迅猛的发展，被广泛地应用到社会生活的各个方面。林业档案管理工作需要与时俱进，不断加强新技术在林业档案管理工作中的应用。将传统档案管理的优势和现代科技手段与科学管理方式相结合，促进林业档案管理的现代化进程[2]。先进的管理理念和管理理论可以有效加强档案的管理工作，促进林业档案管理工作的规范性、科学性、完善性，有效提高林业档案管理的工作效率。
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林业企业经营的思考论文
中国目前的经济发展模式仍以消耗自然资源为主。近年来,社会对森林资源的需求大量增加,为了保持我国经济的高速发展,维护经济的稳定,国家部门必须加快林业发展的步伐,为经济发展提供资源基础。林业科技推广的过程,也就是将科技成果应用于林业发展建设的过程,是将科技转化为生产力的关键步骤。目前的经济形势复杂,自然环境破坏严重,林业行业要发展就必须加大林业科技的引入,加强林业科技推广工作刻不容缓。
2林业科技推广中存在的问题。
2.1缺少经费支持、推广体系不合理。
目前我国是以县、市、省三级林业科技推广机构都主导的推广模式,这种模式效率较低。同时国家对林业科技推广工作的`管理制度和政策严重缺位,致使林业科技推广体系合理化建设难以展开,无法满足新时期林业建设的需求。林业科技的推广需要大量的资金支持,而国家各级政府部门对林业科技推广工作的资金注入较少,推广效果难以保证。大部分省份对林业科技推广工作不重视,为其投入的专项资金无法满足推广工作的需求。市县两级政府没有专项的推广经费,甚至一些地区的财政预算没有加入林业科技推广人员的人头费。
2.2林业科技推广政策不完善。
首先,相关主管部门没有正确认识林业科技推广工作的重要性,大部分乡镇林业工作人员只从事林业管理的行政工作,没有人或很少人负责林业科技推广。其次,一线林业技术推广人员的薪酬待遇较低,在加上基层工作辛苦且困难重重,降低了林业技术人员的推广积极性。同时,林业技术推广人员后备不足,由于工资低、工作艰苦,让很多人望而却步。
2.3林业科技发展缓慢。
中国目前对林业科技的研究投入较少,致使林业科技发展缓慢,水平落后,严重影响了林业科技的推广。目前,我国林业科研单位和运用单位分离。林业科研单位开展科研项目时,很少考虑科研成果的应用价值,只为获取科研资金,致使很多科研成果无法满足林业生产实际需要。科技成果无法转化成生产力,林业发展举步维艰,难以适应新社会背景下的经济发展需要。
2.4林业科技推广工作收效不大。
我国各级政府部门是林业科技推广工作的监管主体,但由于林业科技推广的周期长,见效慢,各级主管部门逐渐转移了工作重心,致使林业推广工作难以有所收效。在实践中,有关部门进行林业科技推广只是在简单执行国家的任务,践行国家的政策。推广工作生硬且盲目,推广部门对本地区的林业状况没有进行统计调研,无法结合本地区特点进行因地制宜的林业科技推广工作。这样的工作方式也让林农对科技推广丧失信心,无法认识林业推广的重要意义,进而对林业部门和林业科技推广工作产生排斥心理。
林业企业经营的思考论文
国务院林业主管部门要对林业科技推广工作的体制进行创新。随着全球化进程的加快,科学技术迅猛发展,传统的林业科学技术早已过时,无法适应现阶段发展的要求。相关部门要在林业资源的开发治理中引入更加先进的科学技术,让林业发展取得更大的经济效益和环境效益。
3.2建设高素质的林业科技推广队伍。
现阶段,我国各级林业主管部门的工作队伍老龄化严重,他们的专业能力和林业知识还停留在过去,无法适应新时期林业科技推广工作的需要。因此,相关部门要不断引入年轻的技术人员,为林业科技推广工作注入新鲜血液。同时加强对工作人员的知识技能培训,设置相应考核机制,实现林业科技推广人员素质的全面提高。科技工作人员在工作中要将理论和实践相结合,为林业科技推广工作提供科学依据,让林业科技推广工作不再流于形式。
3.3加强对林业科技研究和推广的投入。
在实际工作中,相关部门要加强培训体系的建设,增加林业科技推广工作的投入和预算。同时提高林业科技的科研水平,鼓励新手段和新技术在林业行业中的使用,转变传统工作内容和模式,加大基层林业科学技术的推广力度。同时,设立专项科技经费和推广经费,从源头上保障科研工作和推广工作,让林业科技推广工作获得前所未有的发展。
4结语。
林业科技推广是林业行业健康发展的前提和基础,人们要充分认识林业科技推广的重要性,不断提高林业科技推广水平。同时林业科技推广对自然环境的保护也具有重要意义,是人类与自然环境谐和相处的重要保障。
林业企业经营的思考论文
国家提出的绿色发展的产业方向，林业产业化经营有成效，在林业经济、精准扶贫、创新发展等方面进行了有益的探索，在壮大发展企业的同时，解决农民增收的难题。加快发展林业产业，质量安全双提升。发挥林业在促进绿色增长和农民持续增收中的积极作用，把资源和生态优势转化为经济优势，为社会提供丰富的生态产品和林产品。继续实施退耕还果工程，完成退耕还果，在增加森林资源总量的同时，进一步扩大林业产业规模。继续加强林果科技示范园项目建设，对已建成的林果科技示范园进行改造提升的基础上，进一步扩大林果示范园面积、提高档次，推广应用高光效修剪、套袋，加强树下管理，强化科技培训和技术指导，提高果园单位面积效益，提升果品质量，增加农民收入。持续深化林业改革，为林业发展添活力。进一步深化林业改革，增强改革的系统性、整体性和协同性，继续做好探路子、出经验、作示范等工作。按照国家、省、市要求，稳妥推进国有林场改革。积极探索集体林场的管理机制，用好管好集体林场。不断完善林权抵押贷款机制。完善林权抵押贷款办法，拓宽林业发展融资渠道，盘活林业资源，把资源变资产，把资产变资本，不断扩大林权抵押贷款的覆盖面。中国林业系统具备生态产业深度发展的潜力，林业生态基地的建立可吸纳国内外企业投资参与林业生态产品的经营管理。可以选择地区和绿色生态产品，建立联合生产网络及商贸流通渠道。同时针对当地贫困人群，组织有偿的精准扶贫，开展林下生态产品的共同开发，以达到资源利用、消除贫困、企业盈利的最佳成效。中国旅游休闲度假市场开展了数十年，具有庞大的客源潜力。而国内林业系统经过数十年的管理开发，许多基层林场在环境优美、风景如画的地方建立了大量宾馆，具备了食宿条件、足够的接待能力。然而由于管理、宣传、经营理念等问题，目前许多林业系统的宾馆、招待所除了节假日，没有达到正常的接待能力，甚至有的一年中多半年要关门停业，造成了资源浪费。
中国林业企业如何适应海外贸易的不适？有没有一个专门的行业组织帮助企业脱困解题？11月7日，中国林业产业联合会国际投资贸易促进会正式成立，从“走出去”“、引进来”、“话语权”三方面着手，帮助企业“对症下药”，解决“水土不服”的'难题。中国林业企业如今已“走出去”，但能否在国际贸易中站稳脚跟，要靠企业自身努力。“走出去”是为了更好地开阔视野，是为了与国际接轨“引进来”，林业企业只有下好“走出去”这盘棋，林业发展的步伐才会更加稳健，国家贸易中才会有更多的“中国声音”。森林是陆地生态的主体，是自然生态系统的顶层，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局。要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园；林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题；林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，深刻阐述了林业的地位与作用，为林业工作进一步指明了方向。推进“一带一路”建设，防沙治沙和林业“走出去”是重要内容；推进长江经济带建设，要求把修复长江生态环境摆在压倒性位置，这些都为林业改革发展创造了条件、拓展了空间。
推进林业现代建设要牢固树立共享发展理念，全面提升绿色惠民水平。要探索形成共建共享机制，既能吸引群众积极参与林业建设，又能确保群众公平分享发展成果。要着力开展森林城市建设，做好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。做好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林。做好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。要高度重视发展林业产业，积极推进供给侧结构性改革，做大做强绿色富民产业，不断扩大林产品有效供给。要尽快提高森林生态效益补偿标准，吸纳有劳动能力的贫困人口就地转成护林员，让其通过保护生态实现稳定就业和精准脱贫。积极培育新型经营主体，形成林地适度规模，促进了林地规模化经营。新成立林业合作社和家庭林场，结合农业产业发展，新建标准化的以种植农产品为主的林业产业合作社，通过创新土地流转模式，建立新型林业经济组织等方式，积极引导林农参与林地流转，推进林地适度规模经营，带动林业特色优势产业发展，不断增加林农收入。促进林业产业发展。新建了花卉苗木产业基地，新建花园基地，不断增加花木产业基地面积，积极推动生态休闲芳香旅游产业，带动了林农参与林下经济产业发展。制定了林业产业发展5年规划，拓宽林业融资渠道，加大林业资本投入。改革通过调整林地的界定，解决林地范围之争。完善征占用林地审核审批制度，将林地审核审批权上收由林业主管部门统一行使。
4结语。
“绿”的背后，是长期以来的坚定守护。然而，维护森林资源安全、让林木深深地扎根在山间原野并非易事。惟其艰难，更显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。
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［4］程水源.论湖北现代林业发展［c］//第二届中国林业学术大会―――s1集体林权制度改革与科技支撑论文集..
城市出租汽车客运经营权的思考
2016年3月21日，据住建部官网消息，《住房城乡建设部公安部关于废止城市出租汽车管理办法的决定》已经住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，2016年3月16日予以发布，废止《城市出租汽车管理办法》的决定自发布之日起施行。
废止原因。
交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心副主任王浩表示：随着交通运输部2008年3月23日正式挂牌，出租汽车行业管理“政出多门”局面自应告终。2014年9月26日，交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》(即业内所说的16号令)，9月30日以交通运输部令公布，2015年元旦施行。
该规定规范出租汽车服务经营权管理、新增了预约出租汽车、强化了出租汽车服务等内容。由此“住建版”《城市出租汽车管理办法》成为业界口中“僵尸办法”。然而“份子钱”争议表明，尽管交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》施行，但类似于“98版城市出租汽车管理办法”的规章并未全“僵”。现实层面上，如何让“被废止”文件彻底报废，考验着城市管理部门。
第一章总则。
第一条为加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，根据国家的有关法律、法规，制定本办法。
第三条本办法所称的出租汽车，是指经主管部门批准的按照乘客和用户意愿提供客运服务，并且按照行驶里程和时间收费的客车。
第四条出租汽车是城市公共交通的重要组成部分。出租汽车的发展，应当与城市建设和城市经济、社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。
出租汽车的发展规划和计划，由城市建设行政主管部门会同有关部门编制，纳入城市总体规划，报当地人民政府批准后实施。
第六条国家鼓励和支持出租汽车行业的科学技术研究、推广和有计划地引进先进技术和设备，提高出租汽车管理科学技术水平。
第七条国务院建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。
县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责。
第二章经营资质管理。
(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金;。
(二)有符合规定要求的经营场所;。
(三)有符合规定要求的管理人员和驾驶员;。
(四)有与经营方式相配套的经营管理制度;。
(五)有独立承担民事责任的能力;。
(六)符合其他有关规定的条件。
第九条出租汽车个体工商户应当符合下列条件:。
(一〕有符合规定要求的客运车辆和相应的资金;。
(二)有符合规定要求的停车场地;。
(三)符合其他有关规定的条件。
第十条出租汽车驾驶员应当符合下列条件:。
(一)有常住户口或者暂住证;。
(二)有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄;。
(三)经客运服务职业培训，并考核合格;。
(四)遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起的一定年限内不得从事客运服务。不得从事客运服务的具体年限由城市人民政府规定。
第十一条申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户(以下简称经营者)，应当向客运管理机构提交下列文件:。
(一)书面申请;。
(二)经营方案及可行性报告;。
(三)资信证明;。
(四)经营管理制度;。
(五)有关经营场地、场所的文件和资料;。
(六)符合其他有关规定的文件。
客运管理机构应当在收到上述申请文件之日起的三十日内，根据出租汽车的发展计划及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可凭证;不核准的，书面通知申请人。
第十二条经核准允许的经营者，应当持客运管理机构核发的许可凭证，向有关部门办理营业执照、税务登记，车辆牌照等手续。
已按前款规定办妥手续的，由客运管理机构发给经营资格证书，并发给车辆营运证和驾驶员客运资格证件后方可营业。
第十三条客运管理机构应当定期对经营者的资格进行复审。经复审合格的，可继续经营。
资格复审不合格的，责令限期整改。逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。
第十四条客运管理机构应当定期对出租汽车和驾驶员的客运资格进行审验。经审验合格的，准予继续从事营运;审验不合格或者逾期六个月以上不参加审验的，注销其车辆营运证和客运资格证件。
出租汽车经营者、驾驶员和车辆的资格审验周期，由地级以上(含地级)城市建设行政主管部门规定。
第十五条经营者变更工商登记项目或者停业、歇业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者停业、歇业之日起十日内向客运管理机构办理有关手续。停业、歇业的，应当缴回有关证照。
第十六条实行出租汽车经营权有偿出让和转让的城市，由市人民政府按照国家有关规定制定有偿出让和转让的办法。
第三章客运服务管理。
第十七条经营者应当遵守下列规定。
(二)按时如实向城市客运管理机构填报出租汽车统计报表;。
(三)按照规定缴纳税费和客运管理费;。
(五)未经客运管理机构批准，不得将出租汽车转让或者移作他用;。
(六)符合其他有关规定。
第十八条出租汽车应当符合下列要求:。
(一)车辆技术性能、设施完好，车容整洁;。
(二)出租汽车应当装置由客运管理机构批准的，并经技术监督部门鉴定合格的计价器;。
(三)小客车应当装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施;。
(四)出租汽车应当固定装置统一的顶灯和显示空车待租的明显标志;。
(五)在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话，张贴标价牌;。
(七)符合客运服务规范的其他要求。
商业银行经营管理作用思考论文
摘要：随着利率市场化改革的完成及互联网金融的快速发展，商业银行正面临着传统业务空间收缩等诸多挑战。引入大数据思维，则有助于商业银行加快转型升级，打造核心竞争优势。本文从引入大数据思维的意义入手，探究将大数据思维应用于商业银行经营管理工作的基本策略。
关键词：大数据思维；商业银行；信息整合；产品管理。
随着外部经济环境的改变，商业银行在传统信贷业务中的存贷利差优势日趋缩小，拓展业务格局、完善业务体系、创新业务模式已成为银行打造核心竞争能力的重要要素。而大数据、云计算、智能整合等对接互联网技术优势的发展路径，则是银行谋求变革、创新发展、拓展利润空间、提升经营管理水平的重要抓手。
一、引入大数据思维的意义。
（一）拓展客户渠道。
引入大数据思维，可对存量客户进行深度分析、整合，更有助于获取新客户。通过对客户的结构化、半结构化、非结构化信息进行集中分析，可使银行更理解客户的真实需求，进而优化服务体验与营销内容，构筑起交互式双向互动链条，获取更多有效客户。
随着金融脱媒趋势加速，互联网与科技对银行业的影响日趋深入，客户面临的产品选择日趋丰富，客户对产品消费与资金管理的需求日趋多元，传统的`以存贷利差为利润核心的粗放式经营管理模式已难以适应当下的激烈竞争。将大数据思维贯穿于覆盖资产端、负债端的全面链条，可助力银行将资产规模化管理转变为资产效率化、增值化、精细化、品牌化管理，剥离低效率资产，强化产品输出，打造核心实力。
（三）提升风险管理水平。
在现代银行经营管理工作中，客户存量丰富，且客户的信息变化速度很快，其核心业务、财务指标、关联企业、资产质量、未来现金流预期等要素的变迁均存在较强的时效性特征。应用大数据思维，则可以整合历史情况、平衡当前数据、挖掘未来信息，进而构筑起纵横联动的立体化、多维度风险管理体系，有效管控风险源头，提高风险管理水平。
二、应用大数据思维的基本策略。
（一）打造集成式产品线。
立足银行在产品设计、资金管理、风险防控等方面的优势，打造集成式产品线，可为客户提供开放、多元、立体的产品与服务，有效整合“信息流”与“资金流”。比如，工商银行推出的“电子供应链”产品、中信银行研发的“上下融通”产品、平安银行的供应链金融2.0系统等，就是通过整合企业在供应链中的交易信息，动态管理其现金流量，以上下游企业的核心商品为授信着力点，打造贯穿整条供应链的集成式授信产品，实现了价值共享。此外，还可以对接大数据思维，打造“商圈类”集成式授信产品。即在存量客户中挖掘出某个商业集合体中的核心企业，以其自身所有的产品资源与资金流为主导，对接其周边企业，围绕此客户生态圈，整合海量数据，并利用数据分析结果高效筛选新客户，科学防控风险，打造出轻资产产品线。通过构筑此类集成式产品线，为客户提供产品增值、资产管理、融资保理、综合授信、信息咨询等综合服务，以开放的产品体系有效降低沟通与营销成本，提高授信效率，简化产品审批环节，加快客户资金回流速度，形成集成优势，节约管理资源。
（二）全面整合客户信息。
科学地获取、分析客户，打造交互式沟通模式，进而使客户对银行整体品牌产生认同感、建立忠诚度，才能使产品营销、品牌价值输出、内控与风险管理等其他环节成为有本之木、有源之水。而大数据具有数量大、数据类型多样、时效性强、价值密度低、真实性难保证这五个显著特征，在应用大数据思维整合客户信息、描摹客户蓝图时，要格外注意对数据进行科学收集、筛选、加工、分析、分享，保证数据整合的系统性、专业性、精准性、有效性、时效性、实践性。一方面，要积极拓展合作渠道，对接人民银行及第三方征信机构、税务与工商等行政管理部门掌握的企业信息，结合银行内部获取的企业现金流量沿革、大额资金流向、销售与成本数据变迁、主营业务及管理人员变化等信息，动态整合数据，实时调整服务模式和产品战略。另一方面，还可以进一步深挖用户习惯，以情景惯性、用户属性、使用习惯与偏好等多个考量要素分解客户需求，使产品设计、营销、管理、反馈等环节更加精准、到位，进而提高资源利用效率，将“以人为本”的服务理念融入差异化、个性化、多样化服务中，提高客户粘性，打造品牌效应。
（三）构筑智能驱动体系。
将大数据思维应用于银行经营管理的多个环节，使智能分析、数据整合成为银行发展的内在驱动力，可更好地发挥信息化优势。一方面，要纵向联动产品设计、客户营销、风险管控、定价管理等多个内部经营环节，将量化分析思维贯穿于多个环节，做到数据采集、加工、分析、反馈一体化，实现交互管理。另一方面，要横向联动多个职能部门，强化沟通机制，不断对产品模式和客户评级进行动态调整，构筑实时化、智能化业务驱动体系。
三、结束语。
在科技高速发展的信息时代，信息技术为银行业的发展带来了新机遇，也带来了新挑战。引入大数据管理思维，深挖数据价值、实现数据增值，对提升当前商业银行的综合竞争实力具有重要的实践性意义。打造集成式产品线、整合客户信息、构筑智能驱动体系等策略的应用，可助力商业银行实现精细化管理，提高经营管理水平，为银行的持续发展注入源源不断的生命力。
参考文献：
作者:蒙香含单位:赤峰二中。
韧性城市概述和城市规划思考论文
摘要：城市配电网作为电网的重要组成部分，关系着城市供电效果、城市的经济效益。所以，在城市供电需求不断提高的情况下，科学、合理的规划设计城市配电网尤为必要。基于此点，笔者以高可靠性要求为准，就如何科学、合理的规划设计城市配电网，使其长期安全、稳定、可靠的运行进行分析和思考。
关键词：城市建设；配电网；规划设计；可靠性。
国民经济持续发展、城市建设快速落实的情况下，我国对配电网的功能、供电质量要求越来越高。而要想实现城市配电网功能能力的增强、供电质量的提高，就需要以高可靠性要求为准，结合城市实际情况，科学、合理、规范、标准的进行城市配电网的规划设计，如此才能够保证城市配电网满足城市供电需求，为城市居民提供优质电量。基于以上内容，本文笔者以城市中压配电网为研究对象，思考高可靠性要求下城市中压配电网的规划设计。
一、城市配电网可靠性指标的分析。
以可靠性要求为准来进行城市配电网规划设计，首先要确定城市配电网可靠性指标。因城市不同地区的配电网运行要求存在一定的差异，所以，分区分解城市配电网的可靠性指标是非常必要的。分区分解城市配电网可靠性指标的具体做法是：依据城市各个地区分配情况，来科学的分解城市配电网可靠性指标，进而可以得到标准的城市配电网可靠性考核指标；明确城市各个地区配电网故障所引起停电事故的次数，分析各个地区配电网公用馈数与城市配电网公用馈数总和之比。基于以上了解的情况，根据城市各个地区配电网运行实际情况，合理规划设计各个地区配电网，提高各个地区配电网运行质量，以实现整个城市配电网运行水平的提升。当然，要想基于高可靠性要求对城市配电网做出合理化、科学化的规划设计，还需要细化配电网可靠性指标，也就是定量分析和研究城市配电网电力用户数，进而了解电力用户的电力负荷情况，合理预测未来城市配电网电力用电用户数，进而预测随着用户数的增长，以及城市配电网可能出现的不良情况，以此为依据来细化配电网可靠性指标，提高配电网可靠性要求标准，为科学的规划设计城市配电网做铺垫。对于城市配电网可靠性指标的细化，首先是采用收集近几年城市各个地区配电网电力用户的数量，将其综合在一起，得到整个城市配电网电力用户数。其次，利用所得到的城市配电网电力用户数量，绘制城市配电网电力用户数变化曲线图，通过在该趋势曲线函数内代入需要求得的未来点，来计算出用户数的预测值。再次，分析城市电力用户数增加给配电网运行带来的压力，确定可能影响配电网运行质量的因素，如用户带电接火作业、线路电阻加大、混合线路短路等。最后，综合以上内容的分析，预测电力用户数量、预测线路数量、预测配电网故障率、预测设备检修次数等，为科学的、合理的进行城市配电网规划设计提供依据。
二、高可靠性要求下城市配电网规划设计的思考。
1.中压配电网的接线的规划设计。
城市中压配网接线规划设计中，以高可靠性要求为准，全面的分析城市中压配电网应用的实际情况，在此基础上确定中压配电网接线容易存在的问题，进而合理规划中压配电网的接线路线、中压配电网的接线方式、中压配电网接线质量等方面，促使中压配电网接线规划设计合理，按照此设计方案设置的中压配电网接线良好应用，形成的环网稳定、安全、可靠。当然，要想使重要配电网接线规划设计合理，需要尤为注重接线方式的选择。目前我国城市中压配电网接线方式油三种，即双电源手拉手环网接线、多分段多联络接线、n供一备的接线。其中双电源手拉手环网接线是在统一变电站的不同主变压器引出两个环网电源点及备用联络点，连接断路器与纵差保护，促使主变电压器和线路受其控制和保护，如此可以使主变压器、母线、线路在发生“n-1”时依旧保持连续供电的状态。多分段多联络接线方式组成环网，电源点来自统一主变压器，可以使整个配电网的线路设计符合“n-1”的要求，如此可以使配电网不受“n-1”的影响，再加之纵差保护与断路器的应用，对配电网供电能力进行控制，使配电网一直保持在最佳的供电状态。n供一备的接线，是采用n条电缆线路连成电缆环网，其中一条线路作为公共的备用线路，如此可以使接线运行的灵活性、可靠性增强，促使线路灵活切换，以保证配电网安全、稳定、高效的运行。
2.考虑负荷预测对中压配电网的影响。
为了规范、合理的进行城市中压配电网规划设计，笔者结合近些年我国中压配电网文献及设置实际情况，具体分析负荷预测对中压配电网的`影响，利用科学的计算方法对这个区域内的负荷增长作出精确的计算。其实，负荷预测是针对确定区域的密集度及负荷分布的程度，之后对各个配电网变电站的供电区域进行合理分布，并且必须及时和上一级配电网的规划紧密结合起来，如此可以确定城市配电网线路的走向，形成配电网的接线形式，以及各个变电站之间联系方式等。由此说来，预测负荷是非常合理且必要的，其可以为城市中压配电网规划设计提供依据。从城市发展的角度来说，城市的资源以及城市人口的相关信息的了解，是作为负荷预测的重要依据，根据以上方面的信息，具体计算城市电力方面的负荷，以此为准，规划这个城市配电网规划预测方案。另外，负荷预测可以与这个城市的发展规划相结合，将配电网规划所涉及的用地和站址落到实际规划中来，这样才能节约这个城市的资源，满足市民对电力的需求，进而获得更大的效益。
3.提出城市配电网规划设计建议。
配网闭环运行才能供应可靠的电能。但是如果这样，设施数目会远远超出输电网，增加运维负担。选取运行模式，首要就是考量投资及日常运维。例如：香港城市配电网采用多分段多联络接线中电网现有设备相对较少，可选闭环运行；至于其他城区，则选开环方式。对于面积不大并要求最可靠供电的区域，应当建造闭环。受到投资约束，闭环配网不可被广泛建设。如果选择闭环则要参照香港，选用多回路来构建总体闭环。这样做，兼顾可靠及经济。如果选择开环，适合参照n供一备的接线的途径来设置，看提高配电网自动运行水平。
三、结束语。
最近几年，输电网正在逐步扩展，但是配网却并不十分发达。城市内的配网缺乏规划，阻碍了可靠供电。深入调整产业，增长的电力负荷日益平缓。要参照区域发展的现有情况来选取适当的配网。经过对比可得中压配网的适当规划、设计思路等，可以提供参照。
参考文献。
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城市轨道交通安全的经济学思考论文
第一条为加强城市轨道交通安全运营管理，保障安全运营，维护乘客合法权益，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事与城市轨道交通安全运营有关活动的，均须遵守本办法。
本办法所称城市轨道交通是指地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。
第三条城市轨道交通安全运营管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条市和区、县安全生产监督行政管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本市城市轨道交通运营的安全生产工作实施综合监督管理。
市交通行政管理部门对本市城市轨道交通安全运营实施行业监督管理，指导运营单位落实安全运营措施，消除事故隐患，对城市轨道交通运营单位(以下简称运营单位)违反本办法的行为予以纠正并提请有关行政管理部门依法处理。
发展改革、规划、公安、消防、园林绿化、住房和城乡建设、市政市容管理等行政管理部门，依照各自职责对城市轨道交通安全实施监督管理。
第五条城市轨道交通沿线的区、县人民政府应当做好本行政区域内城市轨道交通安全运营相关服务、保障工作，及时配合有关部门协调、解决有关问题。
第六条运营单位应当依法承担城市轨道交通运营安全管理责任，加强运营安全管理，建立、健全安全运营责任制度，完善安全运营条件，确保安全运营。
第七条市人民政府相关部门和运营单位应当采取多种形式，向社会公众宣传有关城市轨道交通安全运营的法律规定和安全知识，提高市民的安全意识。
任何单位和个人应当自觉维护城市轨道交通安全运营秩序，不得侵害国家财产和公民人身、财产安全，不得影响他人出行。
第二章建设与运营的衔接。
第八条城市轨道交通工程的规划、建设，应当考虑安全运营的需求，并预留换乘和疏散空间。
城市轨道交通工程项目申请报告、可行性研究报告和初步设计中应当确定列车运行、调度指挥、运营辅助系统、安全防范和检查系统、维修保障系统、换乘和疏散系统、人员组织等内容，并经过运营安全评估，系统功能应当符合安全运营需要。
城市轨道交通工程建设单位在编制完成项目申请报告、可行性研究报告后，应当听取市交通行政管理部门的意见。市交通行政管理部门应当进行监督和指导。
第九条城市轨道交通设备、设施的设计、安装、建造应当符合国家和本市规定的设计标准和技术规范。
其他工程与城市轨道交通相连接的，连接部分的设计应当符合城市轨道交通设计规范要求。
第十条城市轨道交通工程完工后，建设单位应当向运营单位提供技术档案和相关资料，对设备、设施进行调试和安全测试，并会同运营单位组织试运行。试运行期不得少于3个月，并不得载客。
第十一条城市轨道交通工程试运行合格的，建设单位应当依法办理规划、消防、土建、人防、供电、特种设备、工程档案、建筑节能、无障碍设施、环境保护设施和运营设备、设施等项目的验收。验收合格的，方可移交运营单位投入试运营。政府相关行政管理部门应当依照各自职责对验收过程进行监督管理。
试运营期间，运营单位应当按照设计标准和技术规范，对设备、设施运行情况和运营状况进行安全监测和综合验证，试运营期不得少于1年。试运营期满，设备、设施保持正常稳定运行状态，可以投入正式运营的，运营单位应当在投入正式运营30日前向市交通行政管理部门备案。
第三章运营安全管理。
第十二条禁止在地面轨道线路上设置平面交叉道口和人行过道。禁止在地面轨道线路弯道内侧建造影响行车安全的建筑物、构筑物。禁止种植影响行车安全的树木。
已有树木影响城市轨道交通行车安全的，运营单位应当会同树木的所有者或者管理者制定解决方案，由树木的所有者或者管理者依法进行修剪或者移栽、更换树种。园林绿化、交通行政管理部门应当给予指导、协调，并加强监督管理。
(一)地下车站与隧道周边外侧五十米以内;。
(二)地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米以内;。
(三)出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米以内。
区、县人民政府应当支持、督促有关部门依法加强对本行政区域内城市轨道交通控制保护区的监督管理，协调解决城市轨道交通控制保护区内影响轨道交通运营安全的问题。
第十四条城市轨道交通控制保护区内严格控制下列可能影响安全运营的作业：
(一)新建、改建、扩建或者拆除建筑物、构筑物;。
(二)敷设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井;。
(三)其他大面积增加或者减少载荷的作业。
确需进行前款规定的作业的，作业单位应当制定有效的安全防护方案，征得运营单位同意后，依法办理有关行政许可手续。有关行政管理部门应当根据经过论证的安全防护方案做出行政许可决定。
第十五条经许可从事本办法第十四条第一款规定的作业的，作业单位必须落实安全防护方案，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测;出现危及运营安全的情形的，作业单位应当立即停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政管理部门、市交通行政管理部门和运营单位。
第十六条本办法第十四条第一款规定的作业跨越、穿越城市轨道交通设施的，作业结束后，作业单位应当会同运营单位评估作业对城市轨道交通运营安全产生的影响，并将评估结果报市交通行政管理部门备案。经评估影响运营安全的，作业单位应当立即采取措施，消除影响。
第十七条城市轨道交通在不停运的情况下进行扩建、改建和设施改造的，运营单位应当制定有效的安全防护方案，并报市交通行政管理部门备案。
第十八条地下管线敷设在城市轨道交通控制保护区内的，地下管线的所有者或者管理者应当加强管线的巡查、维护和管理，保障管线安全运行，避免影响城市轨道交通运营安全。
第十九条市交通行政管理部门应当制定本市城市轨道交通安全运营服务标准。运营单位应当按照服务标准的要求，安全运送乘客。
第二十条运营单位应当履行下列安全运营职责：
(一)建立健全安全运营责任制;。
(二)组织制定安全运营规章制度和操作规程;。
(三)保证本单位安全运营投入的有效实施;。
(四)督促检查本单位的安全运营工作;。
(五)建立安全运营风险评估和隐患排查治理制度;。
(六)组织制定并实施先期应急处置方案和特殊情况下的运营组织方案;。
(七)及时、如实报告运营安全事故。
第二十一条运营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与运营活动相应的安全知识和管理能力。
第二十二条运营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关的安全运营规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
运营单位工作人员应当履行下列安全管理职责：
(一)维护车站内秩序，引导乘客有序乘车，发生险情时，及时引导乘客疏散;。
(三)发现事故隐患，及时报告。
第二十三条运营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
列车驾驶员应当遵守安全运营规章制度和安全操作规程，驾驶中不得从事与驾驶列车无关的活动。
第二十四条城市轨道交通车辆地面行驶中遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当按照预案和操作规程要求行驶。
第二十五条运营单位应当按照国家和本市有关城市轨道交通设备设施的安全标准和技术规范，定期对包括车辆在内的安全系统进行检测、维修、更新和改造，保证良好的运行状态。
第二十六条城市轨道交通车站站厅、站台、车厢、疏散通道内禁止堆放物品、卖艺、擅自摆摊设点以及其他影响通行和救援疏散的行为。
第二十七条城市轨道交通车站、列车车厢内及轨道线路、隧道应当配置报警、紧急照明、防护、救援、灭火等设备，设备应当处于完好状态。
第二十八条运营单位应当按照国家和本市有关标准规范在轨道线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、通风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置保障城市轨道交通安全运营的各类导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志;定期对各类安全标志进行检查和维修，保持完好。
第二十九条电力、电信、供水等相关单位应当保证城市轨道交通运营用电、通讯、用水等需要。
第三十条运营单位应当为乘客提供安全、便捷的客运服务，保障乘客的合法权益。
城市轨道交通运行过程中发生故障影响运行时，运营单位应当及时排除故障，恢复运行;无法恢复运行的，应当组织乘客疏散和换乘。
第三十一条因气象、节假日、大型群众活动等原因引起客流量上升的，运营单位应当及时增加运力，疏导乘客。
第三十二条禁止携带管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等可能影响公共安全的物品进入城市轨道交通设施，对进入城市轨道交通车站人员的携带物品可以实施必要的安全检查措施。
实施安全检查措施期间，不接受安全检查的，车站工作人员有权拒绝其进入城市轨道交通车站;拒不接受安全检查强行进入城市轨道交通车站或者扰乱安全检查现场秩序，构成违反治安管理行为的'，由公安机关依法处理。
公安机关应当制定城市轨道交通安全检查操作规范，对城市轨道交通安全检查工作进行指导、检查和监督，并依法处理安全检查中发现的违法犯罪行为。
第三十三条安全检查人员实施安全检查时，应当遵守下列规定：
(一)佩带工作证件;。
(二)文明礼貌，尊重受检查人;。
(三)严格执行安全检查操作规范;。
(四)不得损坏受检查人携带的合法物品;。
(五)发现禁止携带的物品和违法犯罪行为时，立即向公安机关报告。
第三十四条进入城市轨道交通车站的人员应当遵守有关法律、法规、规章和城市轨道交通的相关管理制度，遵守公共秩序和社会公德，并应当遵守下列规定：
(一)接受、配合安全检查;。
(二)遵守安全指示标志，听从工作人员指挥;。
(三)候车时站在安全线内侧，乘车时先下后上;。
(五)不得从事兜售物品、散发广告或者反复纠缠、强行讨要以及以其他滋扰他人的方式乞讨等影响乘车秩序的行为。
运营单位应当明示城市轨道交通的相关管理制度，发现第一款第(五)项行为的，应当及时予以劝阻;对于不听从劝阻，构成违反治安管理行为的，提请公安机关依法处理。
(一)拦截列车;。
(二)擅自进入轨道线路、隧道等禁止进入的区域;。
(三)强行上下列车;。
(四)向列车、机车、维修工程车以及其他设施投掷物品;。
(五)损坏车辆、隧道、轨道;。
(六)损害和干扰机电设备，架空电缆和通讯信号系统;。
(七)翻越、毁坏隔离围墙、护栏、护网和闸门;。
(八)非紧急状态下动用紧急或者安全装置;。
(九)损坏、擅自移动安全标志;。
第四章应急和事故处理。
第三十六条市交通行政管理部门应当会同政府有关部门及相关单位制定城市轨道交通突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。
第三十七条运营单位应当制定城市轨道交通突发事件先期应急处置方案，报市交通行政管理部门备案。
第三十八条运营单位应当完善应急处置设备的配备和管理，对工作人员进行应急处置培训，定期组织应急演练，提高先期应急处置能力。
第三十九条遇有城市轨道交通客流量激增危及运营安全的紧急情况，运营单位有权采取限制客流的临时措施，确保安全运营。
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者发生突发事件等严重影响城市轨道交通运营安全的情形，采取其他措施难以保证城市轨道交通安全运营时，运营单位可以停止部分线路或者路段运营，但应当向社会公告，并报市交通行政管理部门。
第四十一条城市轨道交通运营发生突发事件后，市人民政府相关部门、突发事件所在地的区、县人民政府以及电力、电信、供水等单位，应当按照相应应急预案的规定进行抢险救援和应急保障，尽快恢复运营。
第四十二条城市轨道交通发生运营安全事故后，运营单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时按照国家和本市有关规定报告政府有关部门。
第四十三条城市轨道交通运营发生事故时，有关行政管理部门接到报告后应当立即派员赶赴现场，及时处置，尽快恢复运营，并按照国家和本市有关规定进行事故调查处理。
第四十四条运营单位应当对运营过程中乘客的伤亡承担损害赔偿责任，但是伤亡是乘客自身健康原因造成的或者运营单位证明伤亡是乘客故意、重大过失原因造成的除外。
第五章法律责任。
第四十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通行政管理部门予以警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：
(二)违反本办法第十七条规定，城市轨道交通运营单位对轨道交通进行扩建、改建和设施改造时，未制定安全防护方案的。
第四十六条运营单位违反本办法第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十七条和第二十八条规定，并构成违反安全生产管理行为的，由安全生产监督行政管理部门依法处罚。
第四十七条违反本办法第三十二条、第三十五条规定，并构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。造成城市轨道交通设备、设施损坏的，依法承担民事赔偿责任。
第四十八条违反本办法，按照消防、规划、建设、园林绿化等有关法律、法规、规章规定应当予以处罚的，由有关部门依法处罚。
第四十九条相关行政管理部门及其工作人员未依法履行城市轨道交通安全监督管理职责的，或者对依法应当查处的违法行为不予查处的，由上级机关责令改正，对责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条运营单位主要负责人及其工作人员未依法履行城市轨道交通安全生产监督管理职责的，由安全生产监督行政管理部门依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则。
第五十一条本办法自6月1日起施行。
韧性城市概述和城市规划思考论文
摘要:城市的发展正在经历着巨大的变革，城市规划设计作为城市化发展的一个重要环节也处于发展的阶段。目前城市规划设计正在经历着一种新旧交替的局面，我们应该深入的对城市规划设计进行研究，综合考虑在城市规划设计时要结合的城市经济发展、地理环境、历史文化等元素，以使其适应城市的发展，为城市服务。本文从城市规划设计中存在的问题出发，介绍了城市规划设计适应城市发展而应作出的举措，为城市规划设计更好的适应城市发展提供些参考。
关键词:城市规划设计;城市发展;适应措施。
1引言。
城市规划设计作为城市经济建设的组成部分，与城市的发展、大众的生活息息相关。随着经济全球化的发展，我国的经济也正在以快速的步伐向着市场化、生态化发展，城市规划设计要适应城市发展的新阶段，才能实现城市经济的持续发展、城市生活的舒适等目标。目前我国的科技水平越来越高，人们对城市基础设施的要求也越来越高，为此建筑企业加强了基础设施的建设力度，加快了城市化进程。但其实城市规划设计很复杂，涉及社会、经济、文化等方面的知识，综合性较高，所以必须是专业的工作者进行设计，还要深入了解城市的`基本情况，只有这样才可以与城市的发展相契合，体现城市特色。
2城市规划设计中存在的问题。
城市规划设计不是一项简单的工作，我国现有的城市规划设计已经考虑到了很多方面的内容:资源、环境、经济、居民，但具体到实际的施工过程中会发现在生态、文化等方面考虑不够充分，进步的空间还很大。结合目前的实际情况，介绍以下几点城市规划设计中的问题。
城市规划设计的总体目标是保证经济、文化、生态、居民协调发展，但规划设计中会发现一种常见的现象:一味着追逐经济的发展，建造越来越大、高的建筑，忽略了其他方面的规划设计，这还导致了土地资源、基础设施的浪费。
2．2文化抄袭。
城市规划设计中加入文化与历史元素是非常正确的，但目前很多城市的城市规划设计对此有曲解。一方面抄袭国内文化建设，使得各个城市特色趋于相同。其实我国五千年的文化发展，文化底蕴丰富，完全可以找到适合每个城市的独特文化与历史;另一方面抄袭国外文化建设，没有进行创新，没有深入研究城市发展的具体问题，以为把城市打造成了国际大都市，其实不然，还使得城市的特色与城市发展格格不入，导致城市发展滞后。
2．3对生态设计不重视。
如今经济发达了，居民对于环境的要求变得越来越苛刻，希望生活在与自然亲密接触的环境中。但目前城市规划设计太过注重物质层面而对生态环境造成了很大的伤害，使得城市环境不仅没有变好反而越来越差。在城市规划设计时忽略生态环境会导致城市发展出现问题。
韧性城市概述和城市规划思考论文
摘要：所有发展的最终目的是实现我国的可持续发展，发展一旦不再具备可持续性，发展便失去了其实际意义，城市规划的最终目的也是为了实现城市的可持续发展。针对目前我国城市规划中存在的一些问题，如何让城市走可持续发展之路，成为当前城市规划中必须要面对的问题。城市规划不单单是建筑楼房的简单组合，更应该注重城市的和谐统一。
关键词：城市规划；可持续发展；方法；策略。
1.城市规划以及城市可持续发展的概念。
城市规划是为了实现一定的时期内城市经济和社会发展目标，并确定城市性质、城市规模以及以后的发展方向，合理利用城市土地、城市空间布局以及各项建设所做出的综合性部署和具体安排。城市可持续发展指的是经济、社会、人口与自然资源和环境的协调发展，既需要满足现代城市的物质文化生活需求，又要满足城市未来的发展需求。包括城市功能、规模、结构等各个方面。
2.1规划缺乏相应的地域特色。一个城市，一个故事，每个城市都有其独特的文化底蕴和历史渊源，城市规划就是要显示出当地的文化底蕴和历史、地理特色，然而由于规划者对当地特色的漠视，不同的特色城市景象已经不复存在，取而代之的是一个又一个的相似城市的罗列，并没有凸显出自己城市的特色，一个又一个复制的再造城市使城市本身失去了自己原有的文化底蕴与活力，同时也失去了可持续发展的意义和城市间的竞争力。
2.2规划缺乏一定的前瞻性。随着我国汽车行业的飞速发展，私家车正在逐步走入家家户户，成为一种必不可少的交通工具，这就导致了交通拥堵成为城市的通病，尤其是上下班的高峰期更是水泄不通，造成交通拥堵的原因除了汽车行业的飞速发展之外的另一个重要原因就是在城市规划中没有给近期或者未来一段时间内留下一定的发展空间，规划缺乏一定的前瞻性。这不仅对提高居民生活质量造成了一定的影响，而且阻碍了城市的可持续发展。
2.3城市规划具有一定的随意性。我们都知道城市建设是规划先行，在城市建设中，规划占有极其重要的地位，一个城市的所有建设发展包括园林绿化、城市广场、商业街道等都应该纳入城市规划当中来，但是在城市建设过程中，城市规划却是经常被随意改变的，这表现出了很强的随意性。当然，事物都是在不断发展的，一成不变的事物是不存在的，再加上不同阶段领导的更替，这一切都导致了城市规划随意性的出现。
2.4生态环境破坏较为严重，缺乏绿化建设。城市居民生活质量的高与低、好与坏，不单单是看城市的经济水平以及城市设施、设备的完善程度，还要看城市是否具有良好的生态环境，良好的生态环境是城市可持续发展的基础，而且评价一个城市是否适合居住并不在于城市的大小以及建筑的高低，而是要看城市规划建设是否具有人性化，是否具有健康的`生态环境，是否具有可持续发展的潜能。就目前城市规划建设而言，对生态环境造成的冲击力是不言而喻的，很多时候我们只是注重了眼前的利益，只看见了城市经济的发展，而忽视了城市生态环境的变化，致使现阶段我国城市生态环境普遍恶化。一个城市如果没有了生态环境这个基础，又谈何可持续发展。
2.5缺乏相关法律法规不够完善。我国相关的法律还不够完善，并对城市规划并没有作出相应明确的法律法规，这就导致了相关审批部门无法可依，没有办法对权利进行制约，明知城市规划有不合理之处也无法顺利驳回，严重影响了审批工作的进行，导致了城市城市建设发展缓慢。
3.加强城市规划，不断推动城市可持续发展的策略。
城市规划就是预测未来，通过行动改变和适应未来，其本质特征就是未来的一个导向性，任何一个规划都应该以一个目标作为未来趋向性的，所谓规划的内容和过程都是为目标而服务的，城市规划是推动城市可持续发展的基础和依据，所以我们要不断加强城市规划建设来推动城市可持续发展。
3.1拓宽规划内容来保证城市的可持续发展。城市规划建设内容不应该仅局限于城市本身，而是要将城市人口、资源、环境和设施等诸多因素都需要纳入到规划范围之内，在保证以上因素相互协调促进发展的基础上，来寻找适宜城市发展的规模、速度和方式。在规划开始之初，就应该把所有因素以及需求等进行具体分析，保证城市能够和谐统一可持续发展。
3.2树立人性化的规划理念来保证城市的可持续发展。城市规划是人与人、人与自然、人与社会、人与自身发展的关系，因此，不管对城市进行怎样的规划，都应该从人的角度出发，树立为全心全意人民服务的精神理念，对于城市规划要提高到人性的高度来对待，否则即使再完美的技术条件，再雄厚的物质基础都是一时的，无法满足一定时间内城市的可持续发展。
3.3加强城市环境治理力度来推动城市的可持续发展。相关部门应该意识到目前我国城市发展中普遍存在的现象问题的严重性，讨论研究探索出具有针对性的城市规划方案，在实际过程中加强城市环境的综合治理与管制，以城市规划的力量来推动城市的可持续发展。
3.4完善相关法律法规，让城市的可持续发展有法可依。相关法律法规的完善不仅可以使审批部门的工作顺利有序的进行，而且在实际建设发展过程中也能够有法可依，为城市规划建设以及未来城市的可持续发展提供一个有力保障。
4.结语。
随着我国经济的快速发展，城市发展的速度也越来越快，并且城市的作用与地位也日益突出，但是只有可持续发展才能推动社会和国家的进步，所以，我国城市规划必须立足于城市的可持续发展这一观点，以实现经济、环境、资源等协调发展，与此同时也能够赋予城市规划意义，最终以城市规划推动城市可持续发展。
参考文献。
[1]冀英.浅析城市规划的可持续发展的措施[j].黑龙江科技信息，(20).
[2]林琳,毕克妮.体现可持续发展思想的城市规划方法研究[j].山西建筑，2011(03).
韧性城市概述和城市规划思考论文
实行职能有机统一的大部门制，是解决机构臃肿、职责交叉等问题的重要手段，是实现权责一致、提高行政效能的重要途径。城市政府在这次改革中，大力精简和下放行政审批事项，认真转变职能和强化行政责任，积极探索职能有机统一的大部门制，为建立适应市场经济发展的城市行政管理体制奠定良好基础。重庆市从统筹城乡改革和发展的战略出发，将农业局、农办、农机局整合为农委，实现对农业和农村工作的统筹协调和统一管理。深圳市充分发挥经济特区先行先试作用，借鉴发达国家和地区大城市管理的有益经验，在10个领域实现机构整合，政府工作部门由46个精简为31个；特别是整合工商局、技术监督局、知识产权局职责，以及卫生局餐饮环节食品安全监管职责，成立市场监管局，强化食品安全监管和知识产权保护职责，执法监督整合优势初步显现。佛山市顺德区对党政机构进行全面重组，将41个党政部门大幅度地压缩为16个，实现机构和职能的有机组合。大部门制改革促进了城市政府职能转变，精干了机构和人员，发挥了城市管理的整体效应。
二、清理整顿执法机构，实行综合行政执法。
综合行政执法体制改革，涉及城市机构设置形式、政府管理方式和编制性质定位，是城市行政管理体制改革的重要内容。针对目前队伍过多、多层多头执法、管理不规范、执法扰民等问题，各地城市政府认真清理整顿现有执法队伍，在城管、文化、资源环境、农业、交通等领域，合并组建综合行政执法机构，明确执法主体和权责关系，加强机构编制管理，规范执法行为。一些城市在实行大部门制后，将原主管部门下设的多支执法队伍进行整合重组，适当下移行政执法重心，执法力量得到集约，达到精简高效的目的。如重庆市涪陵区整合涉及城市管理领域市容环卫、城市规划、园林绿化、市政公用、环保、工商等10个部门的执法职能和7支执法队伍，实行综合执法，提高执法效率。大部分城市政府还结合文化体制改革，整合文化行政管理部门，清理归并文化领域行政执法队伍，形成执法合力。通过改革，城市市场经济秩序得到有效规范，为促进依法行政和从严治政提供了重要的制度保障。
三、调整城区布局结构，促进区域均衡发展。
城市辖区是城市整体的重要组成部分，又是具有各自功能特点的独立行政单位。随着城市经济社会快速发展，城区在城市整体布局和协调发展中的作用越来越突出。为推进区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，合理配置地区经济社会资源，降低行政成本，提高行政效率，一些城市政府先后调整城区管理体制。北京市将东城、西城、崇文、宣武四个功能核心区分别合并为新的东城区和西城区，天津市将塘沽、汉沽、大港三区合并为滨海新区，上海市将南汇区并入浦东新区，改革不仅发挥了核心区的自身优势和辐射作用，优化了城市总体布局，促进了区域经济社会协调健康发展，而且精简了政府机构和人员，整合了区域资源。一些城市还积极探索符合本地实际的市区关系，合理确定市与区的功能定位，在保持城市管理统一性的同时，向城区下放管理服务事权，充分发挥城区的`功能优势，特别是以城市规划为龙头，统筹考虑、合理设置城市建设和管理机构，建立各具特色的市场监管体制，调动城市和辖区政府建设管理现代城市的两方面积极性。
四、改革基层管理体制，强化社会管理和公共服务。
城市政府直接服务企事业和市民，城市基层机构是提供社会管理和公共服务的主要载体。随着我国城镇化的加速发展，城市基层正在发生深刻变革，居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切，社区居委会承担的社会管理任务也越来越重。一些城市在切实转变政府职能的同时，积极创新基层管理体制，推动管理和服务重心下移，提高城市管理和服务水平，建设公共服务型政府。安徽省铜陵市积极探索“区直管社区”的管理体制，将街道办事处和社区工作站整合为社区公共服务管理机构和社区公共服务中心，形成以社区党工委为核心，以社区委员会、社区公共服务中心和社会组织三个体系为支撑的新型社区管理和服务体制，改变区、街道、社区三级机构职责交叉、推诿扯皮、办事效率低下等现象，实现行政管理和公共服务扁平化。一些城市还探索构建社区综合管理和服务平台，推进社区工作人员专业化和职业化，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。“十二五”规划明确要求积极稳妥地推进城镇化，加强城镇化管理，不断提升城镇化质量和水平。今后五年，我国城市行政管理体制改革的任务将更加繁重和艰巨，这就需要城市政府以更大决心和勇气不断进行改革，通过顶层设计和总体规划，结合实际大胆探索，加快转变政府职能，优化政府层级和结构，明确行政权力和责任，不断创新符合城市特点的管理体制和运行机制，消除城镇化建设的各种障碍，保障我国城市经济社会又好又快发展。
城市行政管理体制革新思考论文
医院为了生存和发展,增强市场竞争中的能力,以人为本,综合治理,更新观念,强化职工市场效益已成为其主要课题,更新财务管理观念强化财务管理职能至关重要,医院由管理型向经营型转轨,由单纯管好用好资金向适应医疗市场转轨,从经营管理入手,以财务管理为突破口,加强经济核算,更新财务管理观念,开展成本核算,单病种手术核算,加强社区服务,建立医院网点,加大宣传力度使以上各项措施不断得到充实和完善。
2.面向市场,重效益轻收入,走质量效益型发展道路。
当前,不少医院领导爱攀比医院业务收入,在统计中过分着重了业务收入的增加和增速,但收益并非效益,医院收入数千万元,但年终决算的仅结余百多万元。有的医院虽然年业务收入低但结余却超过收入高的医院,究其原因,前者是“高收入,高支出,低结余”。
收入中“含金量”低,药费占50%以上,临时工工资连年翻番,钱如流水从医院东门进西出。如此收入越高,医院越无益处,社会负担越重。因此,在经营管理上,医院应建立完善系统的'效益指标体系,定期统计分析门诊人次平均费用,住院日平均费用,职工人均创收,每百元固定资产平均创收,每百元业务收入需人员经费总支出,固定资产增值率,药费占业务收入比,收支比等效益指标。
3.重科学管理,逐步实现按病种结构收费的合理付费办法。
当前,医疗制度改革中,医疗费用增长过快,医患矛盾突出已成为社会共识,为构建和谐医患关系,需要我们共同探索减轻群众负担的有效机制和办法。所以医疗服务发展思路要与科学发展要求相匹配,医院的管理者要由现在粗放型经营尽快过渡到科学管理。
从发展趋势看,医疗收费的改革方向应当是按病种结构收费。在成本核算的基础上,制定单病种管理及其成本价的范围,逐步实现依病种结构收费的合理付费办法。医疗制度的改革,冲破了旧的经济管理体制使管理更加适应社会的要求,要建立自我平衡机制自我约束机制。
强化财务平衡机制就是根据医院的财力和物力,合理安排医疗业务活动,平衡保证医疗第一线的要求和发展。要引入全面预算的管理方法,实行定额管理,指标控制,内部核算。要克服在收入增加的前提下重消费,轻积累。