通过撰写情况报告，我们可以更好地了解问题的本质和发展趋势，从而做出更明智的决策和行动。通过阅读下面这些情况报告，你将更好地理解报告的写作要点和技巧，为自己的写作提供宝贵经验和指导。
全县公路建设情况的视察报告
2004年11月16至17日，县人大常委会组织部分市县乡人大代表对我县今年公路建设情况进行了视察。
县人大常委会主任，副主任、及部分市县乡人大代表共26人参加了视察。县人民政府主管县长、政府办和交通局负责人，县人大常委会办公室和财经科教科负责人陪同视察。
视察先后实地察看了省道宝平线、县道小云线、白四线和宝平线至杨家窑、猫峪至虎龙沟、孤石至青羊沟、东卯至上碌碡湾、茨营子至千松台的村村通工程。之后代表们听取了县交通局局长王志强关于全县公路建设情况的介绍，座谈了视察感想并提出了建议。县政府县长刘富成专程到会参加了代表座谈。
视察认为，我县属山区县，山多沟多，居住分散，道路状况较差，交通条件滞后。交通不便成为全县经济发展的“瓶颈”。今年以来，县乡人民政府充分认识到道路建设在经济建设中的基础作用，抢抓机遇，强化领导，组织协调。交通部门精心谋划，积极实施，加强指导，相关部门和相关村积极配合，共同努力，使我县今年公路建设呈现出四大特点：一是工程规模大投资多。今年完成的宝平线42公里二级油路改建工程，投资10142万元；县道小云线马营至沽源交界14公里油路续建工程，投资约860万元；县道白四线巴图营至东卯29公里油路改造工程，投资2428万元，还完成该线白草至三道川16公里路基工程。村村通工程全县涉及16个乡镇77个行政村，建设里程317.5公里。其中水泥（油）路178.3公里，沙石路139.2公里。全县今年共修建道路400多公里，投资1.5亿元，是我县公路建设史上工程规模大、投资多的一年。二是工程质量好速度快。县乡政府及有关部门在公路建设中采取了责任终身制、三级监理等管理办法，切实加强了工程质量管理，保证了工程质量。今年开工项目较多，施工战线长，但是都在上冻之前基本完工，建设速度是较快的。三的各级领导重视，措施硬。县乡政府领导对今年道路建设非常重视，跑立项、筹资金、抓施工，环环紧扣，做了大量扎实的工作，采取了有效措施。交通部门把握全县道路网络建设布局，除承担省道干线建设任务外，对村村通工程在人财物上予以支持，在工程施工中的组织管理上采取了一系列的有力措施，保障了各项建设工程任务的圆满完成。四是效益特别明显。今年我县公路建设项目的完成，其经济、社会效益将会日渐显现。为我县的经济发展和民间交往创造了便利条件。宝平线二级油路改建工程的竣工，拉近了我县与北京的距离，为进一步发挥我县优势，实施环京津战略、开放开发、招商引资、发展矿产品主导产业和旅游后续产业奠定了良好的硬环境基础。县道续改建工程和村村通工程，是落实“三个代表”重要思想，落实人大代表建议的具体行动，是全面建设小康社会的需要，是为群众办实事，便利群众生产生活的民心工程，深受群众的欢迎。视察对今年交通工程给予了很高的评价，对交通工作成效给予了充分肯定。
视察指出，与全省全市比，我县的交通条件仍比较落后，县乡人民政府、交通部门和各相关部门要继续努力。对今后全县道路建设工作，视察主要提出了以下建议：
一、继续抓住机遇，抓好项目工作。明年要围绕全市公路建设重点积极争取公路建设项目立项开工，同时超前做好公路后续项目的申报立项工作。
二、提前谋划明年村村通道路建设重点。一是应做好合理的建设规划。二是根据财力和乡镇积极性确定年度建设重点，并抓好主干线重点工程。三是对偏远且财力不足的村，可先修沙石路，有财力时再硬化。
三、加强村村通公路的后期修建和养护工作。一是对村村通公路路肩、边沟不达标的要继续整修，使其达到设计标准，以利于排水和通行。二是政府应研究修订出台一个地方道路管理养护办法，明确养护责任，适时管护好已修道路，努力延长通村公路使用年限。
四、努力减轻乡镇的工程债务负担。各乡（镇）村都要千方百计多渠道筹集道路建设资金，既解决好建设民工工资兑现问题，又努力减少乡（镇）村村通道路工程带来的负债。
年全市公路建设情况报告
,供大家参考。如下：
……等一批新建项目相继开工建设；
……新建工程征地拆迁工作正式启动。农村公路建设与重点工程建设齐头并进，x至x月份共完成投资x亿元，完成里程x公里，分别为年计划的x%、x%。实现了时间过半，建设任务完成过半的目标。
二、主要做法。
（一）抓管理创新，为交通重点工程顺利实施提供强有力的组织保证。
x交通建设项目多、任务重、时间紧、标准高，前所未有。为强力推进交通重点工程建设，确保工程顺利实施，年初，经市政府研究，成立了x交通重点工程建设指挥部和交通重点工程建设管理中心，对全市交通重点工程建设实施统一指挥、统一管理、统一服务，不断提高交通重点工程建设的运作水平。为切实改变以往各个工程项目和单项工作资金分散管理、各自为政、各自为战的局面，进一步完善交通建设资金监管机制，保证资金安全、合理、高效使用，我们又成立了财务管理中心，对重点工程建设提供专业、全面的财务服务，对各个项目的资金实行统一管理、集中拨付，全面提高资金使用效益。同时，对各个项目资金使用情况加强监督管理，全程掌控资金使用去向，为全市公路建设提供强有力的资金保障。
（二）抓资金筹措，为交通基础设施建设提供资金保障。
按照总体工作安排，今年公路建设的融资任务非常繁重，为此，我们多措并举，千方百计加大融资力度，积极筹措建设资金，确保工程建设顺利进行。一是积极争取国、省拉动内需资金。在农村公路建设方面，我市共争取国家、省补助资金x万元，计划建设农村公路里程x公里，危桥项目x座、x延米。从已确定的农村公路建设项目情况看，本年度是近年来投资最多、里程最长、规模最大的一年，是农村公路建设任务最为繁重的一年。二是财政资金足额到位。截止目前，共下拨gx线x段改建工程、花园口互通式立交新建工程、x汴物流通道新建工程等项目资本金及工作经费x万元，为工程顺利开展提供了有力的资金保障。三是加大银企合作力度，积极争取银行贷款。截止目前，共实现银行贷款协议金额x多亿元，合同金额x亿元，到账金额x亿元，为交通重点工程建设提供了有力的资金保障。
（三）抓工程进度，迅速掀起在建项目施工高潮。
一是严格执行例会。
制度。
高效优质为项目建设解决难题。每周坚持召开交通枢纽重点工程例会落实相关问题解决情况并就项目单位反映的新问题进行协调解决。市交通局主要领导多次召开专题会议听取项目工作汇报研究解决有关问题。交通建管中心每周召开工作会议积极落实相关指示和决定。周例会、专题会议、中心会议等已成为解决项目存在问题的重要途径通过例会大大加快了工作进度提高了办事效率解决了许多棘手问题。二是大力开展社会主义劳动竞赛迅速掀起施工建设高潮。为鼓舞士气提升信心形成大干快上的施工氛围全市交通系统先后开展了“百日竞赛”活动举行了“青年突击队”誓师大会筹划了“决战四季度、媒体全接触”等活动行程了比学赶超互相促进的良好氛围迅速掀起了我市交通重点工程建设新高潮。三是强化建设监管确保农村公路建设进度和质量。严格基本建设程序从项目实施方案、施工图设计、招投标到开工报告、施工、验收等各个环节都严格按规定程序办事。对县乡道建设项目实行“四统一”即：统一设计、统一监理、统一招投标、统一组织验收。实行“四级质量责任终身制”层层签订质量管理目标逐级落实质量责任做到职责明确措施到位。x、实行质量监督抽查制度采取领导包片、技术人员包线的形式加大对农村公路建设的抽查和监督力度。
（四）抓协调服务，为省重点工程建设提供良好的环境。
在较短的时间内解决了征地拆迁、地上附属物拆迁等困难，保证了施工单位顺利进场施工，受到了省政府的通报表扬。同时，集中化解矛盾，解决问题，为省重点工程顺利开工搞好服务。对缺乏实力、行动迟缓的……原投资主体进行清退，在项目审计、合理补偿、平息信访纠纷、平衡新老业主利益、维护市场秩序方面做了大量工作，顺利实现业主转换，启动了多年没有启动的项目。
（五）抓项目前期，为项目早日开工创造条件。
一是市交通局按照市政府要求指定专门处室，专人跟踪办理。二是积极发挥政府职能，积极协调、督促……等市直单位积极配合交通重点工程建设，以最快的速度、最优质的服务、最简明的流程为项目提供便捷的审批服务。三是积极安排部署沿线各县（市）区政府与交通部门对接，就项目规划、路线走向等提出意见和建议，全力支持项目建设。
三、存在的主要问题及建议。
农村公路建设与养护管理不协调。目前我市农村公路管养任务非常繁重，管理不到位问题在一些地方日益突出。主要原因是养护资金不能完全及时到位。有的县（市）、区思想认识还不到位，没有充分认识到管理养护工作的重要性，重建轻养的思想依然存在，导致应该配套的大、中修养护资金和日常小修保养经费不能按时、足额到位。出现了“有人修，无人养”的状况，致使一些路面病害、水毁等不能及时处治，影响了道路的完好畅通。
四、下一步工作安排。
按照。
计划。
市管项目……等一批在建项目年底前要完成主体工程；
……等一批新建项目要在下半年全面开工建设，预计完成投资x亿元以上；
部、省在x投资建设的交通项目预计完成投资x亿元以上，全市交通重点工程建设预计下半年共完成投资x亿元以上。为确保完成以上建设任务，我们要在决战四季度的基础上，继续努力不放松，全力以赴打好项目建设攻坚战。
一是狠抓进度。对于年内计划完工的项目，进一步督促交通部门和项目单位加快建设步伐，全力保障项目建设，确保年底如期完工。
二是力促开工。加快项目前期。
工作。
争取x月份开工建设……新建工程；
x月份开工建设……新建工程及新老国道x连接线；
x月份开工建设……新建工程；
x月份开工建设……新建工程；
x月份开工建设……工程。
三是加强前期。积极协调省、市有关部门为项目建设提供支持和保障，尤其是省直部门，市政府将尽可能的协调省直有关部门在政策允许的范围内简化办事程序，促使项目早开工。
四是加大协调。积极做好……等省建项目的配合协调工作，为省建项目提供良好的施工环境。
五是筹措资金。多管齐下，充分发挥……等已有的投融资功能，及时、足额提供项目资本金，为项目利用信贷资金提供前提。
制定农村公路养护的法规和规章使农村公路的管养有法可依。
２０２１年的公路建设任务艰巨繁重，关键是抓好落实。在今后的工作中，市政府将认真贯彻市委……会议精神，按照科学发展观的总体要求，继续解放思想，全面落实省委、省政府确定的富民强省战略部署，统筹考虑，突出重点，确保工程质量，以一流的队伍、一流的斗志、一流的水平、一流的服务，推进我市公路建设又好又快发展，为我市经济社会实现跨越式发展做出更大的贡献！
全市老龄工作情况调研报告
我于20**年6月调到老龄办工作，负责全县老龄工作以来，在****的指导下，按照岗位职责做了自己应该作的工作。回顾一年的工作，我们主要做了以下几方面：
一、大力推进“星光计划”的全面落实。我市一向较重视老龄工作，近几年我带领一班人，着重抓了市、镇级敬老院和村（居委）老年人活动中心的建设，每年都有较大的进展，已打下了良好的基矗截至今年上半年，我市共有老人活动中心或敬老院、老人大学共218个（间、所），其中包括市敬老院1间、老人大学1所、镇及街道敬老院12间、村和居委老年人活动中心或敬老院175间、老干部活动中心8个、退休职工.21个。
今年，根据民政部文件民发［20**］145号《关于印发〈“社区老年福利服务星光计划”实施方案〉的通知》和《关于印发〈广东拾社区老年福利服务星光计划”实施方案〉的通知》的精神，结合我市的实际情况，在我的运作下，进行了认真研究，制订了新规划，加大力度，分步实施，全面推进了“星光计划的落实。对市、镇（街道）、村（居委）已办起的老人活动中心或敬老院、老人大学共189个点的，在福利彩票筹集的福利金中拨款添置一些必要的康乐文体设施。对未建老人活动中心的71个村（居委）（全市共有197个村、居委），拟于20**年6月底前按民政部提出的“小型分散，方便实用”的原则兴建星光老年.，市福利金对每间新建的星光老年.拨款2.5万元。二个项目共投放418.5万元（未含镇、村两级投入的经费）。
这些星光老年.设有各种各样的室内外活动场所，为广大老人提供文体娱乐活动的好去处，市、镇、村敬老院还能为老人提供住养、入户服务、日间照料、紧急援助、保健康复和送餐等方面的服务，让老人们不出社区就可安享晚年。在实施“星光计划”的同时，我们认真落实有关的政策和规范，并注意做好有关的宣传工作，通过电视、报纸开展广泛的宣传，让这项惠及广大老人的工程家喻户晓。
（1）积极组队参加全省老年人文艺调演。我在短短一个月时间内，组织和协调好有关部门，构思节目，组织演练，共组织了四个节目参赛，分别是市老干中心编排的《威风龙鼓舞》、《小组联唱》和市戏剧曲艺家协会自编自导的曲艺《归田》、凤岭老年大学编排的时代服装表演。四个节目分别录制了录象带送审，再组队参赛。经过角逐，我市曲艺家协会自编自导的曲艺《归田》喜获省铜奖，后选送参加全国老年文艺节目调演，喜获全国银奖，中央电视台还派员来顺德拍摄了该节目。
（2）广泛开展敬老月活动。今年老人节期间，我市根据省老工办有关通知的精神，在全市范围内广泛深入地开展了形式多样的敬老活动，我本人亲自投入其中，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、标语、宣传栏等宣传工具，大力开展内容丰富和形式多样的立体式全方位宣传活动。市属各有关部门及各镇、街道都组织开展了形式多样的庆祝活动和慰问活动。活动的形式主要有敬老宴会、敬老大会、茶话会、座谈会，联欢会、游园活动，外出参观，观看文艺表演，老年书画比赛，老年人健康讲座、义诊及落户慰问和到敬老院慰问。重点慰问五保老人、孤寡老人，病困老人和革命前辈。陈村镇、容桂街道还举办了首届镇级老年人运动会，让广大老年人好好地热闹了一翻。据统计今年全市有近90%的村、居委开展了敬老活动，全市在老人节期间共开支***多万元。通过开展敬老月活动，使老人们增广了见闻，丰富了他们的精神生活，愉悦了身心，也进一步教育了广大市民，弘扬了全社会尊老爱老的良好风尚。
（3）加强敬老院管理，促规范化建设。为进一步提高敬老院的管理水平，使我市的敬老院管理逐步走向规范化，我要求进一步加强了敬老院的管理，促进了规范化建设。一是认真开展了市、镇两级敬老院的年检，及时发现好的`做法，同时提出整改意见，促进敬老院的各项工作。二是对已上省一级敬老院的6间镇级敬老院进行两年一审的工作。三是对今年申报上省一级敬老院的北滘镇敬老院、勒流镇敬老院、乐从镇敬老院，申报上省二级敬老院的伦教镇松龄园的有关材料进行了初审，后送上省厅审定，最后获得通过。通过开展以上工作，使我市敬老院的管理水平有了进一步的提高。
（4）切实解决困难老人及其家庭的困难。对符合条件的农村孤老尽量加入五保。目前，全市共有五保人员1233人，供养标准是人平每年4500元（含购买住院医疗保险），并且都让这些老人入住到档次较高、环境优美、设施完善、服务水平较高的镇、村敬老院中。对其他生活困难的老人及其家庭，凡符合最低生活保障条件的全户纳入最低生活保障。20**年全市最低生活保障对象21551人，其中老人就有2800多人。对患上危重病且遇到较大经济困难的老人或其家庭成员，实施市、镇、村三级特殊救助，帮助他们解决医疗上的困难。
（5）开展调查研究。为了更好地做好敬老院和五保老人的工作，下半年我组织了有关人员近20人召开了座谈会，交流各自的做法和经验，共同探讨社会福利社会化的途径和进一步做好五保工作特别是保医工作的办法，大家互相启发，收到了一定的效果。
在这一年的实际工作中，我对本职工作有了一定的心得和经验，在老龄管理工作上，有很大的提高，相信凭借自己的实力和经验，一定能把明年的工作做得更好。如果明年继续负责这项工作，全心全意为离退休人员服务做为工作的立足之本，一如继往地发挥自己的工作热情，以优异的成绩迎接新的一年。
全市老龄工作情况调研报告
社区位于略阳县城东部，是全县最大的一个社区，社区总人口15262人，其中60岁以上老年人口3399人，占总人口的22.3%。为适应人口老龄化发展趋势，略钢社区在各级党政领导的重视支持下，紧紧围绕企业和地方发展大局，以满足居民群众日益增长的养老服务需求为出发点，以保证高龄、空巢、失能半失能等各类困难老人的基本生活为重点，深入开展老龄服务工作，逐步推进养老服务社会化，提高了老年生活质量和幸福指数，维护了略钢的稳定，促进了社会和谐。为了进一步健全完善社会养老服务体系，不断满足广大老年人尤其是高龄、空巢、失能和半失能等困难老年人的养老需求，我们对略钢社区老龄服务工作情况进行了调研，调研报告如下：
一、老龄服务工作体系比较健全，制度比较完善。
略钢社区党支部和居委会，于20**年8月成立了社区老龄工作领导小组和社区老年协会，实施对老龄工作领导协调工作，参与老年设施管理，组织健康有益的文化体育娱乐活动，实施老年人自我管理自我教育和自我服务。今年6月，按照县民政局要求成立了社区居家养老年服务站，由一位年轻有为、敬业爱岗的社区专干担任服务站站长。社区下设的10个工作站具体承担老龄日常服务职能，按照社区党支部居委会及居家养老服务站的`统一部署，组织动员广大退休党员、老年协会会员开展各项老龄服务工作。一个纵向到底、横向到边、职能健全、覆盖广泛的老龄服务工作体系基本建成。略钢社区党支部和居委会还健全完善了《党员学习制度》、《群众评议制度》、《居务公开制度》等制度，使社区老龄服务工作质量得到较大提升。
二、老年社会保障政策基本落实，老年人权益基本得到保障。
城镇居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障线。目前略钢社区享受低保的有115户198人，月人均低保金180元。
为困难退休职工和老年居民的待业子女解决就业难题，改善了困难老年人的生活状况。自20**年以来，共为200多位困难老年家庭的子女安置了工作岗位，仅20**年就为40多位困难退休职工的子女解决了就业。
积极争取城镇居民大病医疗救助和日常医疗救助政策，减轻退休患病职工及低保户老年居民家庭生活负担。累计为157名患大病老年居民落实大病医疗救助资金407617元，仅20**年就为14名患大病老年居民争取到大病救助。社区还为576位65岁以上老年人办理发放了老年优待证。
落实老年残疾人生活补贴待遇及助残器具适配服务，推动了社区助残事业开展。略钢社区现有136名残疾居民，其中60岁以上老年残疾居民53名。今年上半年为67位残疾人落实了每人每月50元的生活补助，其中老年残疾人26名;7月份争取慈善组织支持，为25位残疾居民发放了轮椅、步行器、防滑垫等助残器具，其中老年残疾居民20位。
城乡居民社会养老保险制度全覆盖解决了低收入老年居民的养老问题。自20**年10月以来，已为60多位符合条件的老年居民办理了参保手续。
落实高龄老人补贴待遇，共有530位70岁以上老人享受高龄补贴。为退休职工大病医保费收缴服务，对2527位60岁以上退休职工收缴每人61元总计154147元的大病医保费;为78名外地居住退休职工社保报销医药费1094815元。
开展企业退休人员养老统筹服务。本年度已完成2527位60岁以上退休职工的年审工作，为1805名退休人员落实季度补发工资364679元。
完成了五七工、家属工转社并轨工作，提高了这些人员的社保待遇。去年，略钢社区积极协助企业劳资和政府社保部门，为485名五七工、家属工落实了每月680元的养老补贴;今年又按照县社保部门安排，将这些人员有序归并到企业退休职工管理序列，换发了养老金领取证，使他们的待遇提高至每人每月840元。
为离休干部和建国前老工人落实相关政策待遇，做好日常服务工作。为24位离休干部和建国前老工人报销医药费合计379543元。驻西安干休所的4位工作人员为离休干部提供日常照料、健康检查、精神慰藉等服务，组织离休干部春游，愉悦了老人们的身心，受到老干部的好评。
及时调整生活补助费标准。为964名六十年代精减职工、退休职工遗属和离休干部遗孀按文件规定调整并发放了生活补助及抚恤金等待遇;为170多位农业户籍六十年代精减职工进行了身份确认，使他们享受到养老补助待遇。
落实计生奖励政策。为474位老年人兑现每月106元的独生子女父母补助金，其中退休职工452人，居民22人。
做好退休职工信访调解工作，全力保障老年人的权益。20**年共接待老年人来访27件76人次，依法调解辖区较大民事纠纷20起，保障了良好的社会治安环境。社区残疾退休职工郭国庆因家庭琐事，引发矛盾，被儿子撵出家门无处住，社区干部为其解决临时住处，并多次找他儿子儿媳谈话调解，终于使其父子实现和解，一家人重新团圆。
老年文体活动正常开展，老年居民精神风貌进一步提升。春节期间组织老年居民进行秧歌表演和县城广场文艺演出;三八妇女节组织登山活动;七一前夕开展退休党员趣味游戏;积极发展老年气排球运动。丰富了老年人文化生活。
退休党员和老年协会会员广泛参与社区各工作站的日常老龄服务公益活动，共同打造社区老龄服务工作平台。社区党组织和居委会，充分发挥退休党员的先锋模范作用和老年协会会员的引领示范作用，动员老年人积极参与各工作站组织的楼道卫生保洁、治安联防、崇尚科学反对邪教等公益活动，深入开展健康进社区活动，使社区老龄服务工作的群众基础日益扩大。
三、对社区老龄服务工作的几点建议。
1、略钢社区养老服务社会化工作面临的问题主要是缺少能够向高龄、空巢、失能半失能老年人及其他困难老人提供生活照料、日常护理等服务的公益岗位，建议县上有关部门以政府购买社会服务的方式，适当增加老龄服务性岗位。
2、略钢社区退休职工人数众多，应继续发展壮大老年协会队伍，并充分利用老年人之间情感相通、理念相融的优势，组织老年协会会员经常性地看望慰问高龄、空巢、患病老人，为这些老年人提供精神慰藉、情感疏导等服务。
3、略钢社区今后将继续加大《老年人权益保障法》的宣传力度，深化老龄服务工作是全社会共同的责任的理念，发动社会组织、年轻人群积极参与社区老龄公益服务事业，以多种形式提供志愿者服务活动，推进养老服务社会化。
农村公路建设情况调查报告
按照市委政策研究室关于协助搞好全市农村道路建设调查的函的部署和要求，现将我县农村道路建设有关情况报告如下：
我县现有各级公路90条1009.66公里，其中通乡路6条168.8公里，通村路65条407.9公里，专用公路两条26.2公里。全县共7个乡镇，98个行政村，十五期末，国家实施通县乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，去年又成功地启动了商品粮基地克昌公路建设项目以及通村工程。通过几年的不懈努力，我县农村公路质量和等级得到了很大程度的提高，目前，我县通乡公路硬化总里程达155.1公里，硬化率92%，硬化乡镇6个，硬化率85.7%，通村公路硬化总里程27公里，硬化率6.6%，硬化村8个，硬化率8.2%。
（一）“十一五”时期我县通乡村公路建设规划。
为抢抓“十一五”我省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，“十一五”期间我县计划建设通乡白色路1条13.7公里。建设通村白色路52条509.9公里，其中20xx年建设13条线162.9公里，实现30个行政村通白色路面。20xx年计划建设22条200公里，实现30个行政村通白色路面。20xx年计划建设17条线147公里，实现29个行政村通白色路面。到20xx年末，基本上实现村村通水泥路。到“十一五”末期，实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为幅射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络。
（二）“十一五”期间，我县农村公路建设的资金安排。
“十一五”期间，我县农村公路建设所需资金总额为1774.5万元，其中争取国家补贴资金为3809万元，地方匹配资金13331.5万元。由于我县财政拮据，所以说资金短缺问题是制约我县公路建设的瓶颈。面对缺口资金，借鉴外地成功经验，结合我县实际，建立多元的投入机制，解决配套资金问题。一是县财政投一点。设立农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，同时按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”采取出工出劳以资代劳等方式解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的xx人写封信、打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。建立探索商品路、贷款责任路建设模式，作为解决资金短缺的有效渠道，积极利用信贷资金投入农村公路建设。五是抓准政策争一点。抓住整合新农村建设试点，扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金，用于农村道路建设，确保足额投入。
（一）通乡工程商品粮基地项目克昌公路启动情况及主要措施。
总投资3170万元的31.7公里商品粮基地项目克昌公路建设于20xx年8月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，该工程所需2.3万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备。
（二）通村工程启动情况及主要措施。
20xx年我县通村公路计划162.9公里，总投资4020万元。在县委、县政府的高度重视下，在各乡镇的有力配合下，在市通村办的指导下，我县通村公路建设项目已全面启动，开局良好。目前，工程设计、招标工作全部完成，组织机构及人员已全部到位，“一事一议”各村承担的工作任务已基本落实，各施工单位已进驻各标段，备料工作正紧锣密鼓进行。按照市政府和市通村办的部署和要求，xx县政府和交通部门把通村公路建设作为建设社会主义新农村的重要工作，摆上首位。纳入日程、强化领导、全力推进。一是为切实加强对通村公路建设的领导，县政府成立了以县长董颖秋、副县长吴昊、县助、财政局长邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部，建立健全了组织领导体系，为工程建设提供了组织保证。二是举全县之力，出台优惠政策，为通村公路建设创造条件。三是指挥部靠前指挥，现场办公解决实际问题。四月中下旬总指挥，县长董颖秋、副指挥、副县长吴昊、副指挥、交通局长范德强深入各乡、村和路段实地踏察，并与各乡村研究通村工作，指导各村“一事一议”，同时副指挥交通局长范德强带队分别深入各村自4月22起各施工单位开始陆续进入各标段，开始紧张的备料工作。目前，通村工程整体工作正按计划有条不紊地进行，预计5月中旬，我县通村公路将破土动工。
今年我县的农村公路建设在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成绩，但是在前段工作中还存在一些不容忽视的问题。一是由于上级计划下达晚，所以致使工程建设准备工作不够充分，在一定程度上影响工期。二是由于我县财政拮据，在资金筹措上难度很大。三是工程技术力量馈乏。
为保证我县农村公路建设工作的顺利进行，，我们在下步工作中将采取以下具体措施。
第一，抢前抓早，全力推进我县农村公路建设工作。按照省市计划，31.7公里商品粮基地项目、162.9公里通村工程今年9月底必须全面完工，现在已经进入5月份，各项工程已全面启动，我们一定要强化时间观念，积极投入人力、物力、财力，抢前抓早、精心组织、统筹安排，迅速掀起农村公路建设高潮，全力推进农村公路建设工作，确保今年我县通乡、通村工程如期完工。
第二，进一步树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。公路建设是百年大计，质量是工程建设的生命，由于我县今年农村公路建设任务重、战线长、时间紧，在一定程度上将给工程质量带来一定影响。因此，我们一定要把工程质量做好首要目标和头等大事来抓。从严要求，从严把关，落实质量责任制度，健全质量监督体系，严格查处质量问题，要力争将每一条农村公路建设成“长寿工程”、“精品工程”。
第三，强化组织领导，保障农村公路建设扎实有序开展。加强组织领导是推进工作的可行保证，为此，农村公路建设工程办公室一定要代表农村公路建设指挥部，充分发挥其职能作用，搞好工程建设的综合协调和技术指导。各乡镇、各行政村都要成立由乡、村长负总责的领导组织，搞好农村公路建设的服务和监督。
第四，建立奖惩制度，调动各方公路建设积极性。有效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力，为此，今年，县政府将把农村公路建设纳入年度目标考核内容，同时将定期对农村公路建设进行评比表彰，对在农村公路建设中表现突出，为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导及工作人员，县政府将给予一定的物质奖励。
在农村公路工程建设启动过程中，由于工程建设指挥部在总指挥县长董颖秋的带领下，深入各乡村现场办公，动员沿线百姓为农村公路建设出力献策。通过“一事一议”受益村屯百姓主动投工、投劳，负责土方、基础砂、路肩等基础工程，同时各村积极响应县政府号召，纷纷为施工单位安置驻地，解决水电，提供服务，为我县农村公路建设工作的顺利进行打下了坚实的基础。
一是进一步提高认识，充分保护好发展好农民群众修建农村公路的'积极性。
二是科学规划、合理布局，确保农村公路有序、协调发展。
三是坚持建养并重，管养结合的原则，积极探索农村公路建设的长效机制，积极巩固农村公路建设成果。
四是加强技术指导，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，确保工程建设的质量。
农村公路建设情况调查报告
在实际工作中，通过深入村（居）实地调查和查阅相关资料，对近几年xx镇农村公路建设情况进行了深入调查和了解，掌握了基本情况，并进行了认真分析和总结，提出了有关建议，形成如下调查报告。
农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。近年来，在县委、政府的正确领导下，在县级有关部门和社会友好人士的大力支持下，xx镇紧紧抓住市、县加大基础设施建设投入的机遇，明确发展目标，及时制定规划，有力地推进了农村公路建设步伐。
（一）农村公路建设快速发展。近三年来，xx镇累计完成公路建设投资3276万元。目前，全镇农村公路通车里程达到277.8公里，全镇16个村（居）全部通了公路，其中9个村（居）通了水泥路，2个村（居）通了炒沙路；全镇132个村民小组中120个组通了公路，其中48组通了水泥路，15个组通了炒沙路。
（二）农村公路通行能力显著提高。目前，全镇农村公路水泥路面已达41公里，炒沙路面达16公里，正在硬化公路12公里，行政村通畅率为75%，通达率达100%。农村公路建设形成了便捷通畅的农村公路网络，极大地缩短了镇与村、村与村之间的距离，便利了人民的外出。交通的便利不仅加快了农村产业发展步伐，而且也促进了xx镇城乡统筹发展。
（三）农村客运站点建设日趋完善。目前，xx镇集镇建设客运。
站点1个，可同时容纳客车15辆，日运输旅客1000余人。开通了原肖塘片区、红岩片区农村客运站点，对农村客运车辆进行有序管理。
（四）农村群众致富步伐加快。连续几年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，促进了农村经济快速发展。张坝、望高公路的硬化，对便利畅通，对农民发展产业和弈博农业、恒丰锰业的发展起到积极作用，加快了农民致富和企业发展的步伐。xx集镇至红岩公路的改建，借托当地依山傍水的自然风景，吸引投资资金500万元到红岩村办“农家乐”。目前，xx镇随着农村公路建设，不但带动了农村产业的发展和产业的调整，而且催生了农民发家致富的公路产业带，并正逐步朝特色化、规模化发展，给xx农村经济带来了勃勃生机和活力。
在xx镇农村公路快速修建取得巨大成就的同时，也面临着一些困难和问题，主要表现在：
（一）公路建设任务仍然艰巨。虽然近几年xx镇大部分村（居）建设取得了大成就，但是由于xx镇域面积大，自然条件特殊，仍有红石、柏香、观间、大杉等4个偏远山区村未实现公路通畅目标，且80%的组未实现通达目标，涉及人口9000余人。另外，集镇周边平原地区村（居）仍有50%的村民小组未实现通畅目标，20%的村民小组未实现通达目标。总体来看，xx镇农村公路建设任务仍然十分艰巨。
（二）工程建设资金难以到位。根据县通交通部门对农村公路建设标准和政策（公路。
硬化标准25万元/公里左右，实行先建后补政策），公路建设项目需单位先垫资修建，而工程建设和验收时间较长，致使上级建设资金难到位，一定程度上影响了工程的顺利建设和质量。
（三）农村公路建需矛盾突出。近几年，在市、县宏观政策指导下，农村民改革发展的意识不断增强，大部分农民都想在农村“一展拳脚”发展致富，而当地的交通现状成了农民发展致富的最大“拦路虎”，农民呼声最高的就是路的问题。同时，政府引进的大产业，很大程度上也因路的问题阻碍了发展。20xx年xx镇引进重庆雅竹园农业开发有限公司，在xx镇红石村租地1000亩发展高端猕猴桃产业，但路问题问题成了该产业发展的“瓶颈”问题，该公司负责人曾多次到镇政府和县上反映争取解决路的问题，并将此问题写入20xx年政协提案。
（四）少数工程建设质量偏低。由于全县农村公路建设点多、线长、面广，公路建设监督人员和技术力量有限，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，他们缺少施工经验，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，监管却难以监管到位，导致个别项目存在质量偏差。
人员，通村公路除部分路段设臵水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态，农村公路养护管理不到位问题急需解决。
（一）多方筹措，确保建设资金落实到位。积极探索“上级投资、地方筹资、社会融资、个人集资”的筹资方式，一要紧紧抓住全市加大农村公路建设的机遇，积极争取农村公路建设项目，确保各级资金足额到位；二要有效地整合农村公路建设资金，对农业综合开发、土地开发整理、产业公路等项目进行统筹规划，加快农村公路建设；三要继续发扬群众自主筹款、积极投工投劳的好做法，发挥农民在农村公路建设中的积极作用；四要切实加强对建设资金的监管力度，所有建设资金均单独核算，专户管理，专款专用，对村级公路每个项目的投资额、资金来源、支出渠道、项目负责人都要一一公示，接受群众监督。
（二）强化监管，不断提高农村公路建设质量。一是要加强监管制度落和责任单位责任人的落实到位，防止有关责任单位和责任人走过场；二是要建立健全完善的质量监控体系，按照工程建设质量管理的要求，认真落实工程质量保证体系，施工单位、镇政府及交通部门层层把关，分级负责。三是争取交通部门支持加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。四是要加强对村（居）干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。
（三）立足当前，扎实做好工程建设和规划工作。要紧紧抓住。
今年全县基础设施建设年对农村公路建设高度重视并在资金、政策上加大支持和保障的机遇，积极筹备项目、争取资金，进一步推进全镇农村公路建设。对计划建设公路工程，要做到早调查、早规划、早准备相关资料，有条件的村组还可以提前做好路基铺设工作，以迎接新一轮建设高潮的到来。
（四）积极探索，建立健全农村公路养护长效机制。一要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二要制度到位，尽快出台xx镇农村公路养护管理实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三要责任到位，通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四要措施到位，坚持把“培路肩、通沟涵、清路障、立标牌、治超载”作为养护工作的重点，采取全面养护、经常养护和预防性养护相结合的方式，切实提高养护水平和效果；五要资金到位，县、镇两级财政要把管理养护资金纳入财政预算，采取县级财政拨一点，镇村财政补一点、村民自主筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护资金渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。
农村公路建设自查情况报告
１．对xx至xx公路k2+400处约30m2露骨路面，责令投资商限期挖补，重新浇筑。
２．关于麻点问题。五愧路部份路段存在极少部分麻点，其造成原因是建设时受雨淋所致，因程度较轻且已稳定，不影响公路工程质量，未要求整改。
３．迅即行文至各标段施工单位，要求立即开展质量缺陷保证期工程质量自查工作，对存在质量问题的'立即自行整改，确保在工程竣工验收时符合验收质量要求，否则，不予竣工验收。
４．将检查情况、问题整改通知及下一步工作意见，通报到20xx年农村通畅公路施工单位和今年交通所有在建项目施工单位。并要求今年所有在建项目施工单位，必须按规范程序和设计要求进行施工建设，确保建设质量。
５．针对工程建设过程中存在的一些不足和问题，新制定下发了《质量缺陷整改回访制度》、《工程质量管理公示制度》、《项目经理（工段长）黑名单制》等三项监管制度并严格落实到位。
６．在今年的通畅工程项目建设中，全面启动实施了工程监理制度，聘请了专业监理公司进行全过程施工质量监督。
全市富民创业情况报告
近日，由开封县委组织部和开封县人力资源和社会保障局联合举办的开封县首期大学生村官创业富民培训班开班。
据介绍，此次培训班的培训主题是“点燃创业激情，实现创业梦想”，共有82名大学生村官学员参加了培训。培训期间，他们将接受营销管理、企业运作、商机把握、创业项目选择及创业秘诀等创业必备基本知识的培训，详细了解、掌握我市各项创业优惠政策，并到创业基地实地参观学习。培训结束后，开封县将向成绩合格的学员颁发创业模拟实训合格证书。
全市民营经济情况调查报告
20xx年以来，我镇党委、政府对发展民营经济尤为重视，制定了一系列加快发展的措施，今年新增私营企业3户、个体工商户70户，民营经济增加值增幅25%，民营经济纳税额占税收总量的85%，圆满完成了各项工作目标。现将一年的.工作简单总结一下。
一当前我镇非公有制经济发展现状。
20xx年度我镇非公有制经济得到了蓬勃发展，全年民营企业经济销售收入达2.5个多亿，比去年增加25个百分点，实现利润1775万元、税收345万元，从业人员2156人、职工收入1585万元、新增投入16718.128万元、现有企业33家，其中东伦塑业有限公司生产的名牌电器塑料配件科技含量较高，正在着手申请科技创新型企业；金源公司年出口创汇达千万元；新建的寿县双盈时装有限公司是一家中外合资企业，拥有自主进出口经营权，开业后年出口外汇1000万美元以上，提供就业岗位400人以上；新建的寿县彦宝工艺品有限公司正在建设中，扩建的安徽君湖刘老根生态农庄是一个集会务休闲娱乐为一体的旅游项目，它的建成将成为我镇旅游的一个新的亮点。为了让创业人员及时掌握有关政策，镇政府在镇服务中心设立创业服务窗口，为各类创业人员提供创业咨询和办事流程服务，我镇民营企业为本地区提供就业岗位2千多个，民营经济税收占税收总额的85%，所以民营经济在本地区经济发展中起到举足轻重的地位。
二、促进民营经济发展的主要做法。
1.强化招商引资力度。
坚持把招商引资作为民营经济发展的重要途径，镇政府坚持把招商引资作为“一把手”工程来抓，成立专抓队伍，明确分管负责人的职责和其他班子成员的招商引资目标任务，形成人人身上有担子，个个肩上有压力，同时强化调度和制定奖惩制度。
2.加快创业基地建设。
镇政府加强对工业园区的投入，硬化了路面，自来水、高压线路直达园区，园区土地由镇政府预先转让过来，投资者进入园区可直接进行厂区建设，为投资者入园建设节省了很多宝贵时间。
3.做好信息服务。
在镇政务服务中心设立创业窗口，为各类创业人员提供政策咨询和办事流程服务，在镇广播站开设创业政策和信息专栏，发布投资信息、市场行情、项目推介、劳动供求等有关咨讯。
4.加大融资担保扶持。
鼓励镇干部职工为镇中小企业提供融资担保服务，全年镇干部职工为企业提供担保资金达120多万，缓解了部分企业资金困难问题。
5.加强组织领导。
成立组织，加强领导，设立专门机构抽调专人办公，为创业者提供优质服务。
三、当前影响民营经济发展的问题。
但仅凭个人力量根本无法做到或做好的事情”。受现行金融政策的制约，民营企业贷款难问题长期没有得到解决，扩大规模和进行技术创新缺乏资金支持。
2.私营企业主要以商贸型为主,生产型和科技型企业偏少。
3.是经营业主科技文化素质总体偏低，创新能力差。
4.是多头管理，体制不顺四全民创业工作情况。
回乡创业人数达50多人，回乡创办企业13个，其中今年新增3个，农民工还乡人数260人，其中就地就业人数325人，接受技术培训105人。
四、几点建议。
1.利用盘活闲置资产或租赁经营解决企业用地问题。在目前形式下，想靠征用土地上项目，上规模难度非常大，而通过盘活闲置的土地、厂房或租赁土地（除耕地）则是解决用地问题一条有效途径。同时，要减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。
2.加快发展壮大信用担保商会，建议县里在财政允许的情况下，不断注入信用担保基金，扩大贷款规模，逐步解决贷款难、担保难问题。
3.建议县里出台政策规定，凡到企业收费部门，必须经过县政府批准，并出具收费依据和收费标准让企业明白哪些该收，哪些不该收，该收多少。
20xx年工作目标：民营企业的发展环境改善，布局结构相对合理，管理和技术水平显著提高，自主创新和市场竞争力持续增强，产品和服务质量明显改进，就业人数不断增加，社会效益和经济效益不断提高。明年力争民营经济增加值增幅30%；上交入库税金增幅20%；固定资产投入增幅30%；就业人数达到2800人，增幅30%；新增注册个体工商户90户，新增私营企业3户。
我省公路建设节约用地情况调研报告
为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路(水泥路)目标，我们建议如下：
1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门(计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利)和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。
2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。
一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的资金补助政策是每公里5万元(路基宽度6米，路面宽度3.5米)，工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。
二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。
三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。
四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。
五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。
#from/end#3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。
“十一五”以来，我市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了大力建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，形势令人振奋。但在农村公路建设的同时，也存在农民修路要求迫切与计划有限、建设规模大与质量把关难、建设速度快与管养水平低等方面的矛盾。如何解决这些矛盾，真正实现农村公路建设又好又快，是交通主管部门当前面临的重要课题，笔者结合目前正在开展的科学发展观学习实践活动，就此进行了专题调研，现就我市农村公路建设的现状、效益、体会、问题和对策报告如下(所用数据均截止20**年底)：
一、现状。
20xx年以来，局党委在市委、市政府的正确领导下，从邵阳的历史和现状出发，积极抢抓国家实施中部崛起和社会主义新农村建设带来的历史机遇，及时调整全市农村公路建设的思路，成功争取了历史上规模最大、占全省份额最高(1/10以上)的“十一五”农村公路建设计划：建设总里程超12800公里。规划实施3年来，全市上下，特别是交通部门以只争朝夕的精神，凝心聚力、自我加压、克难攻坚、科学组织、加速推进，每年的实际完成数都大幅超过了省定计划数。20xx年，省厅下达我市的通乡公路计划120公里、通畅工程计划1650公里，实际完成通乡公路195公里、通畅工程2288.4公里;20xx年，省厅下达通乡公路计划120公里、通畅工程计划1850公里，实际完成通乡公路205公里、通畅工程3761公里;20xx年省厅下达通乡公路计划330公里、通畅工程计划20xx公里，实际完成通乡公路458.9公里、通畅工程3164.6公里。到20xx年底，“十一五”前三年已累计完成投资29.94亿元(20xx年7.76亿元、20xx年10.97亿元、20xx年11.3亿元)，建成农村公路10892.3公里，其中水泥路(油路)10067.3公里，通乡路853.3公里，通畅路9214公里，通达公路825公里。这一时期是我市农村公路发展历史上投入资金最多、建设里程最长、建设标准最高、发展速度最快、面貌变化最显著的时期。我市的农村公路建设连续4年被省政府评为优胜单位，是全省唯一的全国农村公路建设示范市，多次代表湖南迎接全国性检查，并受到好评，为邵阳、为湖南争得了荣誉。
二、效益。
农村公路状况的快速改善不仅大大方便了农民的出行，而且在繁荣农村经济、促进农业产业升级、提高农民生活质量等方面发挥了较好的综合效益。
一是提高了农村公路的通行能力。到20xx年底，全市县乡公路、村级公路总里程达1(2016最新民营经济发展情况调研报告)7166公里，其中，水泥路(油路)11000余公里。全市乡镇通达率达100%，行政村通达率达98.9%;通水泥路(油路)的行政村增加到3609个，达80%(共4561个)。规模巨大的农村公路建设不仅形成了连村过野、便捷通畅的农村公路网络，也催生了“一小时上高速、两小时到市区”的经济圈。
二是优化了农村的产业结构。公路修到哪里，产业结构就调整到哪里。xx县的黄花和药材基地、xx县小沙江的金银花基地、城步的反季节西红柿基地、xx县麻塘楠竹销售加工基地、黄桑的杉木基地、武阳的竹胶板基地、水口乡田鸡养殖基地、李熙的种猪基地等一大批种养加工基地公路均已建改完成，加快了农村产业结构的优化调整步伐。
三是促进了境内的旅游开发。我市旅游资源十分丰富，有国家地质公园崀山、有“南方呼伦贝尔”之称的南山、有被联合国誉为“神奇绿洲”的原始森林黄桑。这些风景名胜，以前因为交通闭塞，藏在深山人未识。以崀山为例，1993年至20xx年，十年接待游客仅100万人次，门票收入仅1000多万元，随着公路建设的快速发展，景区呈现出蓬勃的生机，20xx年“五一”，共接待游客21.9万人次。南山牧场20xx年接待游客上3万人次，年创旅游收600万元。依托公路经营“农家乐”已成为旅游新时尚，这种蒸蒸日上催生农民发家致富的公路产业带，正逐步朝特色化、规模化发展，给全市新农村建设带来了勃勃生机和活力。
我省公路建设节约用地情况调研报告
近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。
一、全市城乡公路现状。
截止20xx年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里;省道3条，75.57公里;县道139.61公里;乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村(含沿省、县道路边的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，20xx年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。
二、实施村村通公路建设经验。
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止20xx年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作;市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的`社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”(路槽处治的深度、土质、辗压)，“确保五度”(宽度、厚度、平整度、拱度、密实度)及“严把六关(备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生)的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包和养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。
三、村村通公路工程实施的主要困难和问题。
一是建设速度上不来，差距大。在全省农村公路建设现场会上明确提出，到20，全省50%的行政村通沥青(水泥)路，到，行政村全部通沥青(水泥路)。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青(水泥)路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。
我省公路建设节约用地情况调研报告
近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。
一、全市城乡公路现状。
截止20xx年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里;省道3条，75.57公里;县道139.61公里;乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村(含沿省、县道路边的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，20xx年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。
二、实施村村通公路建设经验。
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止20xx年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。20xx年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作;市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”(路槽处治的深度、土质、辗压)，“确保五度”(宽度、厚度、平整度、拱度、密实度)及“严把六关(备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生)的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。
三、村村通公路工程实施的主要困难和问题。
一是建设速度上不来，差距大。在20xx年全省农村公路建设现场会上明确提出，到20xx年，全省50%的行政村通沥青(水泥)路，到20xx年，行政村全部通沥青(水泥路)。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青(水泥)路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。
二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。
全市富民创业情况报告
泗洪县上塘镇垫湖村曾是我国农村较早实行“包产到户”的地方，但很长时间没有脱贫。，封其兵作为江苏省第一批选聘的大学生村官，从南京工业大学毕业来到这里，将青春激情挥洒在这片热土上。今天我们就来认识这位大学生村官，了解一下他的创业富民梦。
在垫湖村“春到上塘”纪念馆，资料和图片记录着这里从当年率先实行“大包干”到今天的发展变迁。在纪念馆一角，一间土坯茅草房引人注目，封其兵说，他刚来的时候，全村住的几乎都是这种房子：
来了以后跟自己想的差距比较大，从视觉上看很破败，比较凌乱，脏。
之后的一年里，封其兵一边熟悉村里的工作，一边琢磨如何开发当地资源：
・我们那些村官当时来了11个人，每天晚上在宿舍里面畅谈，你的村里能搞什么我的'村里面能搞什么，怎么挖掘本地的资源把它做成一个项目或者一个企业。
垫湖的水土适合盛产优质稻米，相传乾隆年间还是皇家贡品，依托这个品牌优势，5月，封其兵负债40多万元办起了一个稻米加工厂，他引导村民种植指定品种的稻米并以高价收购，再深加工包装成礼品米，仅仅半年就实现销售收入80万元，平均每亩增收三到四百元：
从种水稻到收水稻到加工机器生产每个环节我都经历，所有工种我都干过，从不懂到懂过程很辛苦，这个事情也是我在垫湖村建立与老百姓之间信任关系最大的一个筹码。
・
另外，充分挖掘垫湖“中国大包干第一村”的历史积淀，推动当地农家乐旅游等也是封其兵对垫湖的发展规划之一：
我们想把垫湖村建成集商贸、旅游观光于一体的生态型的新农村。
如今，站在“春到上塘”纪念馆门前广场向西看去，是一栋栋白色的居民楼，封其兵介绍，这几年县里通过人口、土地、项目三集中促进新农村建设，全村四千人都住进了环境优美的小区，村民的土地也全部以租赁的形式流转给了种植大户发展高效农业。与此同时，6家企业先后进驻垫湖村，大量剩余劳动力通过进工厂、搞养殖、三来一加等在家门口实现了就业，垫湖也被评为苏北唯一的省人居环境示范村：
就想垫湖村我07年来的时候是什么样子现在是什么样子，我自己感觉很有成就感，因为在这个过程当中我是全力以赴去参与的，全力以赴去做的，也是通过努力达到效果，感觉我离那个目标越来越近了。
我省公路建设节约用地情况调研报告
11月16至17日，县人大常委会组织部分市县乡人大代表对我县今年公路建设情况进行了视察。
县人大常委会主任***，副主任**、**、**及部分市县乡人大代表共26人参加了视察。县人民政府主管县长、政府办和交通局负责人，县人大常委会办公室和财经科教科负责人陪同视察。
视察先后实地察看了省道宝平线、县道小云线、白四线和宝平线至杨家窑、猫峪至虎龙沟、孤石至青羊沟、东卯至上碌碡湾、茨营子至千松台的村村通工程。之后代表们听取了县交通局局长王志强关于全县公路建设情况的介绍，座谈了视察感想并提出了建议。县政府县长刘富成专程到会参加了代表座谈。
视察认为，我县属山区县，山多沟多，居住分散，道路状况较差，交通条件滞后。交通不便成为全县经济发展的“瓶颈”。今年以来，县乡人民政府充分认识到道路建设在经济建设中的基础作用，抢抓机遇，强化领导，组织协调。交通部门精心谋划，积极实施，加强指导，相关部门和相关村积极配合，共同努力，使我县今年公路建设呈现出四大特点：一是工程规模大投资多。今年完成的宝平线42公里二级油路改建工程，投资10142万元;县道小云线马营至沽源交界14公里油路续建工程，投资约860万元;县道白四线巴图营至东卯29公里油路改造工程，投资2428万元，还完成该线白草至三道川16公里路基工程。村村通工程全县涉及16个乡镇77个行政村，建设里程317.5公里。其中水泥(油)路178.3公里，沙石路139.2公里。全县今年共修建道路400多公里，投资1.5亿元，是我县公路建设史上工程规模大、投资多的'一年。二是工程质量好速度快。县乡政府及有关部门在公路建设中采取了责任终身制、三级监理等管理办法，切实加强了工程质量管理，保证了工程质量。今年开工项目较多，施工战线长，但是都在上冻之前基本完工，建设速度是较快的。三的各级领导重视，措施硬。县乡政府领导对今年道路建设非常重视，跑立项、筹资金、抓施工，环环紧扣，做了大量扎实的工作，采取了有效措施。交通部门把握全县道路网络建设布局，除承担省道干线建设任务外，对村村通工程在人财物上予以支持，在工程施工中的组织管理上采取了一系列的有力措施，保障了各项建设工程任务的圆满完成。四是效益特别明显。今年我县公路建设项目的完成，其经济、社会效益将会日渐显现。为我县的经济发展和民间交往创造了便利条件。宝平线二级油路改建工程的竣工，拉近了我县与北京的距离，为进一步发挥我县优势，实施环京津战略、开放开发、招商引资、发展矿产品主导产业和旅游后续产业奠定了良好的硬环境基础。县道续改建工程和村村通工程，是落实“三个代表”重要思想，落实人大代表建议的具体行动，是全面建设小康社会的需要，是为群众办实事，便利群众生产生活的民心工程，深受群众的欢迎。视察对今年交通工程给予了很高的评价，对交通工作成效给予了充分肯定。
视察指出，与全省全市比，我县的交通条件仍比较落后，县乡人民政府、交通部门和各相关部门要继续努力。对今后全县道路建设工作，视察主要提出了以下建议：
一、继续抓住机遇，抓好项目工作。明年要围绕全市公路建设重点积极争取公路建设项目立项开工，同时超前做好公路后续项目的申报立项工作。
二、提前谋划明年村村通道路建设重点。一是应做好合理的建设规划。二是根据财力和乡镇积极性确定年度建设重点，并抓好主干线重点工程。三是对偏远且财力不足的村，可先修沙石路，有财力时再硬化。
三、加强村村通公路的后期修建和养护工作。一是对村村通公路路肩、边沟不达标的要继续整修，使其达到设计标准，以利于排水和通行。二是政府应研究修订出台一个地方道路管理养护办法，明确养护责任，适时管护好已修道路，努力延长通村公路使用年限。
四、努力减轻乡镇的工程债务负担。各乡(镇)村都要千方百计多渠道筹集道路建设资金，既解决好建设民工工资兑现问题，又努力减少乡(镇)村村通道路工程带来的负债。
我省公路建设节约用地情况调研报告
土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少，人均土地面积只有世界人均的1/3，人均耕地面积不足世界人均的43。我省位于我国东南沿海，地处长江三角洲南翼，全省陆域10.18万平方公里，其中山区面积占70.4，平原占23.2，河流和湖泊占6.4，有“七山一水二分田”之说，土地资源相对稀缺，人均耕地面积不足0.55亩。近年来，随着我省国民经济和交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在中央号召建设节约型社会和节约型行业的今天，作为建设用地的“大户”，公路建设与节约用地之间的矛盾也越来越成为人们关注的焦点。在公路建设中如何更加节约、更加合理的利用土地，成为今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入研究。
国土资源部20xx年4月份公布的调查数字显示，我国人均耕地面积由20xx年的1.41亩进一步减少到1.4亩，仅为世界平均水平的40。短短两年间，总量减少已经多达1300多万亩，反映出我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变。
近几年，我省公路建设特别是高速公路迅猛发展，取得了十分巨大的成就。从1995年杭甬高速公路建成通车后，又相继建成了沪杭、上三、甬台温、金丽温、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、杭州绕城、甬金等一大批高速公路。至底，我省高速公路总里程已达1866公里，约占地11.8万亩，省内高速公路网已和上海、江苏、江西、福建等周边省市的高速公路网相接，高速公路的网络效应已初步显现;20计划建成通车447公里，约占地4.9万亩，预计20xx年，我省将再新建成通车约700公里高速公路，高速公路通车总里程将达到3000公里，约总占地30.4万亩。到年底，我省国、省、县道通车里程达到29952公里，(其中国省道6855公里)，其中-完成新、改建里程2270公里，今后数年计划实施新改建里程3000公里。我省经济持续、快速的增长，快捷的公路交通网络对经济、社会发展起到了重要作用，根据交通部和我省“十一五”交通规划，公路交通作为主要的交通方式，在“十一五”期间仍将有着较快的发展，预计新增高速公路1480公里,续建1445公里,新增建设用地23.1万亩;国省道及其他干线公路新增一级公路695公里,二级公路2504公里,三级和四级公路2113公里,增加建设用地11.9万亩。
在我省公路建设历程中，特别是近年来公路建设的大发展时期，交通行业深入落实科学发展观，按照中央和省有关政策，严格控制占用耕地和保护土地资源，取得了明显成效。但在实施过程中，仍存在一些问题亟待解决，面临的形势不容乐观。
近年来，公路建设特别是高速公路用地量维持在一个较高的水平，并且在全省建设用地总量中占较大的比例，05年甚至达到了55，在全省建设用地供需矛盾相对突出的情况下，使得高速公路用地量大与节约用地的矛盾突出，成为其他建设行业等有关方面的关注的重点问题之一。而且高速公路建设用地在近期还在继续增加：首先，为适应激增的交通量需求,目前有近一半的高速公路项目设计按照6-8个车道实施;其次,高速公路的互通间距越来越小：如全线基本处于山岭重丘区的诸永高速公路平均间距仅为13.3公里，杭浦高速公路为9.3公里，申嘉湖高速公路平均间距只有7.3km;第三,随着高速公路成网加密,枢纽互通数量迅速增加，目前基本每条高速公路都有2个以上的枢纽互通;第四,随着车流量的激增,服务管理需求也在不断提高,房建工程规模也在变大。如一般管理中心建筑面积为3000-4000平方米左右、管理所建筑面积为1500平方米左右、服务区总建筑面积在5000-10000平方米之间。
2、公路设计及实施阶段相关重视不够、措施不力。
一直以来，我省交通系统上下十分重视节约用地问题，要求在公路建设设计及实施阶段贯彻执行这一重大方针，但在具体项目设计中未能全面实施贯彻节约土地的思想，设计不尽合理，工程实施阶段节地措施执行不力，导致土地资源浪费。
3、相关控制措施等研究工作相对滞后。
对公路用地的评价体系，以及公路建设各阶段节约用地的控制措施研究还不够深入，有关指标、措施等的制订工作相对滞后，在深挖公路建设节约用地的潜力方面，工作开展不够深入。
我省公路建设节约用地情况调研报告
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州政府的领导下，在各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水平较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。
（一）工程进展情况。
我州两通工程从xx年实施以来，在州、县党委政府的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，xx年150公里，xx年1180公里的通达工程已经全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通畅工程已经基本完成。xx年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至xx年4月xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。
（二）工程技术人员少管理难度大。
由于xx年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于xx年的4.5倍，通达工程相当于xx年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。
（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验。
xx年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中平整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。
二、用科学发展观指导今后的工作途径和措施。
科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。
（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键。
农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。
（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量。
工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。
（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性。
农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。
从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。
（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法。
对于水泥混凝土整齐块体弹石路面的施工工艺控制，目前在我州铺得较好的弹石路面基本是外地施工队伍施工的，而由于工程项目点多面广，靠外地施工队伍是难以完成建设任务的，要借鉴外地施工队伍铺筑的经验，采取传、帮、带的方法抓紧培训，使本地的施工队伍全面掌握施工技术和方法，适应大面积铺筑整齐块体弹石路面需要，确保工程质量。
农村公路建设管理是一个较为复杂的系统工程，惠及千家万户，涉及工程建设的方方面面，我们通过过去的公路建设总结了一些经验，但是工作中还存在这样那样的问题需要加以完善和解决。科学发展观的内涵，给我州农村建设事业的发展暨注入了新鲜血液又提出了更高的要求，更提供了坚实的理论基础。只要全州交通系统上下同心协力，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则，必将推动我州农村公路建设事业的发展再上一个新的台阶，修筑更多、更好的农村公路，切实解决农民群众出行难的问题，更好地为农民群众服务，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。
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