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权属争议调处工作计划方案
工作情况汇报。
按照县矛盾纠纷大调解工作领导小组《关于在全县集中开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动的实施方案》(大调组发„2012‟3号)要求，我镇高度重视，结合中、省、市、县政法工作会议精神，及时召开专题会议进行安排和部署，扎实开展矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动，并取得初步成效，现将第一阶段工作情况汇报如下：
一、主要工作及成效。
（一）早动手，组织领导到位。在接到通知后，我镇高度重视，及时召开了工作干部会议，传达贯彻大调组发„2012‟3号文件精神，确定了由镇“大调解”工作领导小组负责组织领导，具体由镇大调解协调中心牵头，全镇各村（居）委会，总支，镇直各部门共同参与，切实担负起化解社会矛盾的职责，落实维稳第一责任，按照既各司其职又协调联动的总要求，加强工作协调配合，实现专业化与联动调解的“无缝衔接”。
（二）早动员，宣传发动到位。2012年3月21日，我镇借在创先争优活动中开展基层组织建设工作会议，在大会上就关于在全镇开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动进行了动员，镇大调解中心副主任王国川提出了五点要求，一是思想上一定要高度重视，自觉把开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动行投入到争先创优活动中去；二是组织上一定要加强，切实把开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动行作为衡量争先创优的标准之一；三是行动上一定要迅速，保证开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动既定的目标任务全面完成；四是措施一定要得力，确保本辖区本部门当前存在的突出矛盾和隐患问题得到彻底解决；五是责任一定要明确，确保开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动行取得实效。
（三）早安排，方案措施到位。3月28日，经镇党委政府研究，我镇制定了《象山镇在全镇集中开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动的实施方案》，并下发到各村（居）委会，总支，镇直各部门。
（四）早摸排，问题梳理到位。按照县矛盾纠纷大调解工作领导小组《关于在全县集中开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动的实施方案》，从3月20日起进入全面摸排阶段，各村（居）委会，总支，镇直各部门深入基层，进行全面、深入、细致的摸排，特别是对当前影响社会稳定突出矛盾和问题进行深入摸排，广泛开展“下访寻问题，就近解难题”活动，整合各类调解力量，分片包干，进村入户，对已经反映出来、尚未得到有效化解的突出矛盾和可能出现的重大问题隐患，逐一进行彻底排查，查明缘由、找准症结，建立准确、完整的排查台帐，并及时纳入“大调解”信息管理系统规范管理。并对排查出来的各类突出矛盾和问题，认真组织分析研判，一是逐一进行分类，界定矛盾纠纷的影响程度，分析纠纷动向、趋势，进行社会稳定风险评估；二是逐一研究调处化解措施，明确化解责任。
三、下一步的工作措施及打算。
按照县矛盾纠纷大调解工作领导小组《关于在全县集中开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动的实施方案》，下一步，我们将着力做好如下几方面的工作：
（一）继续开展好排查工作，彻底摸清矛盾底数。本着早发现、早控制、早解决的原则，围绕集中排查调处的重点，坚持全面排查和局部排查相结合起来，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底。
(二)集中攻坚“大化解”。
1．“就近就快”化解矛盾。按照层级管理和“就近就快”的原则，对排查出来的突出矛盾和问题，依照分析研判明确的调解措施和责任，努力实现第一时间、第一地点调处化解矛盾纠纷，防止新产生的矛盾演化为新的信访问题，避免“小事拖大、大事拖炸”。
2．协调联动“攻坚破难”。对排查出来的重大、疑难矛盾纠纷和问题隐患要及时启动“大调解”体系协调联动工作机制，采取多种方式和手段，整合各类资源，多策并举，联动联调，促进人民调解、行政调解、司法调解和社会调解的“无缝衔接”，实现专业调解与联动调解的有机结合，努力化积案、消老案、攻难案，确保集中专项行动取得明显实效。
二〇一二年四月十七日。
权属争议调处工作计划方案
“三调”工作是一项复杂的系统工程，工作量大，任务重，涉及面广，根据^v^和自治区人民政府关于开展第三次土地调查工作的通知要求，各级人民政府、各有关部门按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的形式组织实施，共同做好“三调”工作。
1.市级。
（1）制定实施方案。根据国家和自治区的有关要求，结合当地实际情况，制定我市“三调”实施方案，报自治区土地调查办审查备案后实施。
（2）组织培训宣传。在自治区培训的基础上，根据实际需要，组织开展全市的“三调”培训工作。制定市级宣传方案，分阶段组织我市的“三调”宣传工作。
（3）检查和指导县级的“三调”工作。对所辖县级调查工作进行检查、指导和督促，确保按自治区规定时间完成调查任务。
（4）开展成果检查。对所辖县、区的各项“三调”成果开展市级检查，并形成市级检查报告。
（5）市级土地调查及专项调查数据库和管理系统建设。以县级土地调查及专项调查数据库为基础，进行数据整合，建设市级土地调查及专项调查数据库和管理系统。
（6）市级成果汇总。以县级调查数据、图件、报告等为基础，汇总市级各类成果，组织辖区范围内县级调查单位及相邻市级单位的调查接边工作，并按规定上报成果。
（7）对跨县级的土地权属争议进行调处。组织协调和调处本市所辖跨县的土地权属争议。
2.县级。
（1）制定实施方案和技术设计书。根据国家、自治区和市的有关要求，结合本县（区）的实际情况，制定本县（区）的“三调”实施方案和技术设计书，报自治区土地调查办审查备案后实施。技术设计书应在确定调查队伍后一个月内上报。
（2）组织宣传培训。在自治区级和市级培训的基础上，对所有参与“三调”工作的行政管理人员、技术人员和基层干部进行培训。制定宣传方案，分阶段组织“三调”宣传工作。
（3）组织核实调查底图、调查控制界线和调查控制面积。组织核实国家下发的调查底图和自治区下发的县级调查控制界线及调查控制面积，将问题和意见及时上报自治区土地调查办。
（4）确定乡级调查控制界线和调查控制面积。根据民政的最新勘界成果，负责所辖乡（镇）调查控制界线和调查控制面积的确定。
（5）确定承担单位。公开择优确定调查项目的具体承担单位。在任务发包时，须将承诺调查从业人员参加技术培训作为要件。
（6）组织开展具体土地调查工作。按照国家、自治区和市的部署，组织开展本县（区）辖区具体的调查工作，按时完成调查的各项任务。
（7）对调查成果进行质量控制。对本辖区的土地调查成果质量负总责。负责对作业单位的调查工作情况进行跟踪、督促、检查；负责对调查成果进行100%的自检，并形成自检报告。对“三调”中发现的重大问题，及时上报请示。
（8）负责土地调查及专项调查数据库与管理系统建设。按照统一的规范建立土地调查及专项调查数据库与管理系统，并实现与市级、自治区级土地调查及专项数据库的连通。
（9）进行县级成果汇总。在完成土地调查和数据库建设的基础上，进行县级相关数据的汇总，编制有关报告和图件，并按要求逐级上报。
（10）负责土地权属争议调处工作。负责本行政区域内的土地权属争议调处。
3.市直各相关部门。
市国土资源局负责北海市“三调”工作的业务指导和检查，同时牵头组织市辖三区的调查工作；市发展改革委和市财政局负责调查经费和物资保障工作；市民政局负责提供最新的行政区域界线和地名普查成果资料；市环境保护局负责供陆域生态保护红线成果和所主管的自然保护区等涉及生态建设的成果等有关资料；市住房城乡建设局负责统筹协调市住房城乡建设、规划部门配合开展城镇内部现状调查，提供城镇内部现状调查所需的相关资料和城市开发边界；市林业局、海洋与渔业局、水利局、农业局负责提供调查所需的其他相关资料。各部门间相互协调，全力配合做好“三调”工作。
合浦县“三调”工作由合浦县国土资源局牵头，县直相关部门也要按照各自职能及市级分工，配合做好相应工作。
（二）实施计划。
年第4季度。
开展“三调”相关准备工作，包括成立北海市第三次土地调查领导小组，编制预算。
年上半年。
（1）成立北海市“三调”办。
（2）编制市、县“三调”实施方案，报自治区土地调查办审查备案。
（3）开展舆论宣传工作。
（4）通过招投标等政府购买服务方式确定调查承担单位。
（5）开展城镇内部土地利用现状调查。
下半年。
（1）基本完成城镇内部土地利用现状调查。
（2）陆续接收国家下发的农村土地利用现状调查底图，制作县（区）级外业调查底图，组织开展外业调查。
年上半年。
（1）完成农村土地利用现状调查、土地权属调查。
（2）结合农村土地利用现状调查，完成耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查。
（3）完成土地调查数据库建设。
（4）调查成果经市级检查合格后，报请自治区成果检查。
（5）配合开展国家级内外业核查，并做好成果整改工作。
年下半年。
（1）开展统一时点变更，将各级土地利用现状调查成果统一更新到2019年12月31日标准时点。
（2）开展土地调查数据综合分析与共享服务平台建设。
年上半年。
（1）配合开展统一时点变更数据的国家级核查及成果整改工作。
（2）完成调查成果整理、分析、汇总、上报工作。
年下半年。
（1）完成土地调查数据综合分析与服务平台建设，开展成果集成和应用分析。
（2）完成工作总结。
（三）保障措施。
1.组织保障。
（1）组织实施机构。“三调”由国家统一领导、统一计划、统筹安排、自治区、市、县三级人民政府分别成立调查领导小组及其办公室，办公室设在^v^门，负责本地区调查工作的组织和实施。乡镇人民政府（街道办事处）成立土地调查小组，配合调查队伍开展各项外业调查工作，组织安排进村调查。村（居）委员会或村民小组指定专人配合权属调查工作。
（2）调查机构。具体调查工作，通过招投标等政府购买服务方式确定专业队伍承担。专业队伍的技术负责人和至少30%（不少于10人）的技术人员须通过自治区组织的“三调”培训考试。除耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价工作外，其他调查工作原则上由同一家调查机构统一承担。
2.政策保障。
（1）调查中涉及调部门统计的耕地、园地、林地、草地、水域空间重叠、法院查扣地调查、军用土地调查以及权属界村组调查等具体政策性问题，由自治区土地调查办根据国家的相关政策，拟定解决方案或技术处理办法，我市按照自治区出台的相关方案方法执行。
（2）土地调查数据是核定各地实际耕地保有量、新增建设用地数据和建设用地审批、土地利用总体规划修编、耕地质量提升、土地整治等各项土地管理工作的重要依据。“三调”工作完成之后，农地专用、土地征收、不动产登记、土地规划、土地整治、土地出让等土地管理工作，均以“三调”成果为依据。
（3）市、县土地调查工作，通过月报、实地督察等形式接受自治区的监督。
3.技术保障。
（1）严格执行国家、自治区的规范与标准，结合我市实际，制定相应的方案和细则。
权属争议调处工作计划方案
登记程序为：按照“县政府统一组织、村组集中申请、登记机构批量受理、统一公告、集中审查登簿、分批缮证颁证”的工作方式，整乡整村统筹推进。
1、登记申请：收集审查不动产登记相关申请资料，由村或组集体在《宅基地房地一体确权拟审定意见汇总表》（见附件14）上签字盖章集中申请。
2、审查登簿：登记机关组织集中审查，对符合登记条件的统一登簿。
3、缮证颁证：技术单位凭登簿结果统一缮证，乡镇登记窗口以村为单位颁证，由村委会主任在颁证台账上签字领取不动产证书，再发放到不动产权利人。
三、宅基地登记主体资格的认定。
按照国土资发〔2016〕191号文件规定，宅基地使用权应该严格按照“一户一宅”要求进行确权登记，并依法确认农村集体经济组织成员和户信息资格权。
1、农村集体经济组织成员和户信息资格权的确认，年满十八周岁的子女可申请分户，原则以^v^门户籍登记为依据。
2、农村集体经济组织成员因婚嫁户籍未迁移的，按^v^门登记的户籍所在地认定其享有宅基地资格权（包括其生育的子女）；已迁移户籍的，只能享有新家庭所在地宅基地资格权，同时，应注销其原所在地宅基地使用权。
3、农村集体经济组织成员，符合农村一（种养业）、二（农产品加工业）、三（服务农村农业的科技、商务等）产业融合发展要求的农村宅基地混合用途占用的土地，但符合“一户一宅”的，原则上按宅基地用途认定，其他非法途径取得的不得确权登记。
4、农村集体经济组织成员符合宅基地申请条件的，依法流转本农村集体经济组织成员的宅基地及房屋的，应当予以确权登记。
5、农村集体经济组织成员已拥有一处宅基地，另购买集体土地上的房屋作为住宅的，只确权登记一处宅基地使用权；包括农村村民已安排在集中联建的楼房中拥有住房的，则认定为有一处宅基地，对原宅基地使用权及房屋所有权不予确权登记。
6、农村集体经济组织成员符合分户建房条件未分户，但经批准另行建房分开居住的，应按规定申请分户予以确权登记；不符合分户条件有多处宅基地的，只能选择其中一处合法的宅基地确权登记，其余的只调查记录情况，暂不确权登记。
7、农村集体经济组织成员未分开居住的户，其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，按实际使用面积确权登记为共有。
8、农村集体经济组织成员通过房地一体确权登记已拥有一处宅基地，因依法继承（受遗赠）、法判、拆迁安置等合法来源导致“一户多宅”的，应予以确权登记。
9、农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。
10、非本农民集体经济组织的农民，因地质灾害搬迁、新农村建设、移民安置、易地扶贫搬迁等政策要求，经统一规划和批准使用的宅基地，依法新建房屋占用的宅基地使用权应予以确权登记，但应退出原使用的宅基地并申请注销。
11、非农业户口居民（含华侨、港澳合同胞、长期在农村工作的教职员、医务人员、科技人员、回乡定居或落户的离退休人员），1999年《土地管理法》修订实施前，合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，应予以确权登记，在不动产登记簿和不动产权属证书的附记栏注记“该权利人为非本农村集体经济组织成员历史取得”。
12、非本村集体经济组织成员（含城镇居民），因依法继承取得房屋占用的农村宅基地，经所在地的农村集体经济组织确认并公示无异议后，可予以确权登记，在不动产登记簿和权属证书的附记栏注记“该权利人为本农村集体经济组织成员（某某）的房屋合法继承人”。
13、因司法或仲裁生效文书取得房屋所有权而获得宅基地使用权的，可凭有关法律文书办理确权登记。但应在不动产登记簿和权属证书记事栏注记“该权利人宅基地使用权来源于xx文书”，村民属第二处宅基地的应加注记“此宗为第二处宅基地”，属城镇居民的应加注记“该权利人为城镇居民”。
四、宅基地确权问题的处理。
权属争议调处工作计划方案
1.外业调查成果。
（1）原始调查图件。
（2）地籍平面控制测量、地籍测量原始记录。
（3）土地权属调查有关成果。
2.图件成果。
（1）标准分幅土地利用现状图。
（2）土地利用挂图。
（3）土地权属界线图件。
（4）城镇村庄土地利用现状图件。
（5）耕地坡度分级等专题图。
（6）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查的专题图件。
（7）图幅理论面积与控制面积接合图表。
3.数据成果。
（1）各类土地分类面积数据。
（2）各类土地的权属信息数据。
（3）城镇村庄土地利用分类面积数据。
（4）耕地坡度分级面积数据。
（5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查数据。
4.数据库成果。
（1）县（区）级第三次土地调查及专项调查数据库。
（2）县（区）级第三次土地调查及专项调查数据库管理系统。
5.文字成果。
（1）县（区）级第三次土地调查工作报告。
（2）县（区）级第三次土地调查技术报告。
（3）县（区）级第三次土地调查数据库建设报告。
（4）县（区）级第三次土地调查成果分析报告。
（5）县（区）级城镇村庄土地利用现状分析报告。
（6）县（区）级第三次土地调查数据库质量检查报告。
（7）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查成果报告。
（8）县（区）级调查成果自检记录及报告。
（二）市级调查成果。
1.数据成果。
（1）各类土地分类面积数据。
（2）各类土地的权属信息数据。
（3）城镇村庄土地利用分类面积数据。
（4）耕地坡度分级面积数据。
（5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查数据。
2.图件成果。
（1）土地利用挂图。
（2）土地权属界线图件。
（3）市级城镇村庄土地利用现状图件。
（4）耕地坡度分级等专题图。
（5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查的专题图件。
（6）图幅理论面积与控制面积接合图表。
3.文字成果。
（1）市级第三次土地调查工作报告。
（2）市级第三次土地调查技术报告。
（3）市级第三次土地调查成果分析报告。
（4）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查成果报告。
（5）所辖县（区）级调查成果的市级检查报告。
4.数据库成果。
（1）市级第三次土地调查及专项调查数据库。
（2）市级第三次土地调查及专项调查数据库管理系统与共享应用平台。
权属争议调处工作计划方案
1、妥善解决没有权属来源等材料的问题。对有合法权属来源资料，符合宅基地使用权主体的，按申请资料审查录入信息予以登记。无权属来源材料或不完善的，按以下规定审查：
（1）对1987年以前无权属来源材料的，应当查明土地历史来源和现状，由所在地农民集体或村委会对宅基地使用权人、面积、竣工时间、四至范围等进行确认，通过《权籍调查成果汇总表》公示30天无异议后，由村委会在《宅基地及房屋补办审批表》（见附件11）中签具意见，作为确权登记依据。
（2）对1987年以后无权属来源材料的，应查明土地权属来源依法确权。对符合登记条件的，由村委会通过《宅基地及房屋补办审批表》审查呈报，所在地自然资源所审核，报乡镇人民政府（涉及农用地的报市人民政府）批准，作为确权登记依据。
（3）鉴于我县只对位于城镇规划区范围内的农村村民建房进行规划、审批，农村房屋建筑面积按照以下标准认定。
a、城镇规划区内，农村村民在批准占用的宅基地范围内建房，有规划、建设批准建筑面积文件的，以批准建筑面积进行确权登记；无规划、建设批准文件或超出规划、建设文件批准的建筑面积，经相关部门处理后并补办好相关手续，再进行确权登记。
b、城镇规划区外，无规划、建设批准建筑面积文件的，农村村民在批准占用的宅基地面积内建设的房屋认定为合法建筑面积，经村公告15天无异议的可作为确权登记依据。
2、对有权属争议的，应提供双方协议或乡镇人民政府调解（裁定）的生效文书作为确权登记依据。
3、根据湘自然资发〔2019〕40号规定，下列情形不得确权登记发证：
（1）违法占用永久基本农田，农村集体经济组织非法改变用出让或出租农村集体土地进行非农业建设的。
（2）城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法违规行为未处理或正在处理的。
（3）空闲或房屋倒塌拆除两年以上未恢复使用的宅基地。
（4）法律、法规规定的其他不予登记的情形不得确权登记发证。
五、集体建设用地确权问题的处理。
权属争议调处工作计划方案
根据《^v^中央^v^关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔20xx〕1号）、《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔20xx〕84号）文件要求及《省不动产统一登记工作领导小组关于抓紧完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》等文件精神，为高质量完成我市农村宅基地和集体建设用地使用权房地一体确权登记工作（以下简称确权登记），结合我市实际，特制定本方案。
农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作是^v^、^v^的重大工作部署，是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重要体现，是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措，是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础。将农房等地上的建筑物、构筑物确权登记颁证纳入农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作范围，是推进不动产统一登记、建设房地一体的不动产登记体系的必然趋势，是提高不动产产权保护和管理水平，建立现代不动产管理制度的客观要求。
（一）政府主导，部门协作。全市农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作由市人民政府主导，市自然资源局牵头，乡（镇、街道）具体负责，市法院、市财政局、市农业农村局、市公安局、市住建局、市^v^等部门配合实施。
（二）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地的权属、界址、面积和用途等。并在此基础上严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记。农村宅基地和集体建设用地没有手续的必须依法补办用地批准手续后，再进行登记。
（三）提高效率，便民利民。采用土地、房屋同步调查的方法，组织技术单位进村入户调查。通过建立和完善配套服务平台和办事流程，提高效率，减少重复调查和资金浪费。在权属调查和纠纷处理工作中，要充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。
按照国家和省、贵阳市工作部署，依据国家、省有关技术规定，在原有宅基地和集体建设用地使用权确权调查及农村房屋确权登记的基础上，全面查清我市农村范围内每一宗宅基地和集体建设用地的权属、面积、界址、用途及地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，以登记发证为工作目标，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际及兼顾发展准确可靠的调查方法予以实施，依照不动产统一登记和宅基地制度改革的要求，坚持“全面查清、房地一体、规范确权、依法登记”的原则，实现统一调查、统一确权、统一登记发证。建立“农村宅基地和集体建设用地”数据库，实现与不动产登记信息系统的对接，推动数据成果互通共享，确保我市在20xx年3月15日前完成宅基地和集体建设用地全面排查工作，20xx年上半年完成全市农房“房地一体”调查任务的60%以上，20xx年底前通过信息系统完成登记成果汇交国家，基本建成农村不动产登记基础数据库，实现不动产登记城乡全覆盖。为逐步建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理、严格规范的农村集体土地产权制度和深化农村土地使用制度改革提供依据，为加强农村房屋管理打下基础。
（一）开展农村宅基地和集体建设用地房地一体地籍调查。按照国家要求，结合我市实际，以未登记颁证的农村宅基地和集体建设用地调查为重点，涵盖国有农场、林场等参照农村宅基地管理的住宅。调查农村宅基地、集体建设用地的权属状况、位置、界址、用途和地上房屋等建筑物、构筑物的位置、房屋的权利人、产权来源、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积等信息，丈量地上房屋边长，量算房屋面积，填写地籍调查表，制作宗地图和房屋平面图，形成农村宅基地集体建设用地房地一体权籍调查成果。
（二）依法依规办理确权登记。严格按照《土地管理法》《不动产登记暂行条例》及其实施细则和《^v^关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔20xx〕191号）、《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔20xx〕84号）要求，依法确权，规范登记，严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化，对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法取得的宅基地、小产权房等，不得办理登记。
（三）建立农村不动产权籍调查数据库。加强农村宅基地集体建设用地房地一体确权登记颁证成果信息化建设，将确权登记颁证资料数字化处理，按照有关标准规范建立图形、属性、电子档案为一体的农村宅基地集体建设用地房地一体调查数据库，实现确权登记颁证成果的信息化管理，并与不动产统一登记信息平台相衔接，实现登记颁证成果的数字化管理和信息化管理。
成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市司法局、市自然资源局、市财政局、市公安局、市农业农村局、市住建局、市^v^等部门和乡（镇、街道）主要负责人为成员的工作专班，名单如下：
组长：
副组长：
成员：
专班下设办公室在市自然资源局，由杨溢同志兼任办公室主任，施春旭和刘光武同志兼任办公室副主任，负责制定方案和考评办法，以及业务指导、督促检查、成果汇总和上报等工作。各乡（镇、街道）要成立相应组织机构，制定工作方案，细化工作目标、任务和措施，明确专人负责，认真做好宣传发动、入户调查以及权属纠纷调处等相关工作。
（一）市自然资源局。
2.组织制定农村宅基地和集体建设用地及房屋确权登记办法和指导意见；
3.研究和制定农村宅基地和集体建设用地工作技术方案和标准；
4.开展相应询价、经费预算及采购工作；
6.指导乡（镇、街道）依法依规完善房屋相关规划手续。
（二）市农房办。
根据相关法律法规配合市自然资源局制定农村宅基地和集体建设用地及房屋确权办法。
（三）市住建局。
1.根据相关法规配合市农房办制定房屋确权办法；
2.参与房屋确权面积的认定。
（四）市农业农村局。
1.根据法律法规制定各区域宅基地使用权面积标准；
2.研究制定分户的认定标准。
（五）市公安局。
负责提供调查户籍数底数。
市^v^。
负责牵头做好涉及农村宅基地和集体建设用地确权登记工作中出现的信访事项，配合相关职能部门做好解释疏导和宣传教育工作。
（七）市财政局。
负责农村宅基地和集体建设用地确权登记工作的经费保障。
（八）市司法局。
负责对农村宅基地和集体建设用地确权登记工作中涉及的确权程序、办法及相关文件合法性审查。
（九）乡（镇、街道）。
负责农村宅基地和集体建设用地确权登记工作的摸排、历史登记档案的收集和整理，对摸排工作中存在的问题进行梳理、总结、汇报，提出确权办法制定的意见和建议；根据市确权办法组织开展好农村“房地一体”确权工作；做好属地群众信访维稳工作；负责对已确权的宅基地，组织完善宅基地上房屋的规划手续办理工作；负责化解工作中产生的矛盾纠纷，加强现有农房的管控，严控新增违法建房。
全市农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作分三个阶段进行。
（一）前期准备阶段(20xx年12月底前)。
1.成立工作机构。
成立市级宅基地和集体建设用地确权发证领导小组和办公室，组建确权登记工作小组。各乡（镇、街道）要成立主要领导为组长的确权登记工作领导小组，从相关站、所抽调得力人员组建专门的办公室，报市确权发证办公室。
牵头单位：市人民政府办公室。
责任单位：市自然资源局、市司法局、市财政局、市公安局、市农业农村局、市住建局、市^v^、各乡（镇、街道）。
2.调查摸底。
以村组为单位，以^v^门的户籍数为基础，全面摸清本辖区内农户数、宅基地及集体建设用地总宗地数。并查找历来的档案资料，对已有宅基地、集体建设用地登记资料进行全面梳理，摸清本辖区内已登记存量和未登记增量数，厘清存在的问题，认真组织填写《清镇市宅基地摸底登记表》和《集体建设用地登记表》。通过摸底调查，弄清四个方面的情况，并收集体相关状况第一手资料：一是摸清本辖区内农户数；二是摸清本辖区内宅基地与集体建设用地总宗地数；三是全面排查宅基地和集体建设用地登记档案和台账，确定已登记发证的宅基地和集体建设用地宗地数；四是分析查找开展确权登记中可能存在的问题。为后续的地籍调查，“房地一体”的确权登记工作打下基础。
责任单位：各乡（镇、街道）。
3.经费预算及保障。
根据乡（镇、街道）排查我市农村宅基地和集体建设用地使用权情况，结合第七次人口普查的人口及房屋相关数据，概算我市“房地一体”工作经费，经市财政局审核后报市政府；市财政局负责提供经费保障。
责任单位：市自然资源局、市财政局。
4.确定调查实施单位。
采取公开招投标的方式，选择技术能力强、信誉高、业绩突出的技术单位开展技术服务工作；原则上选择具备测绘资质，具有开展农村房地一体调查工作经验的单位。
责任单位：市自然资源局。
5.制定调查方案。
在充分考虑我市社会经济条件和地理条件的情况下，组织调查实施单位，按照上级确定的测绘及地籍调查等调查规程技术路线要求，结合房地一体不动产登记及系统必须采集的信息编制切实可行的调查方案。
牵头单位：市自然资源局。
责任单位：调查队伍。
6.开展业务培训。
组织乡（镇、街道）、国土所、村建所、农业服务中心、村居有关工作人员，对土地权属调查、房屋调查相关专业知识和调查方法等工作进行沟通培训。
责任单位：市自然资源局、各乡（镇、街道）。
7.制定确权登记办法。
根据相关法律法规，以及国家、省下发的指导意见，结合我市农房确权实际情况，制定确权登记办法。
牵头单位：市农房办。
责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市住建局、市司法局、市^v^、各乡（镇、街道）。
（二）组织实施阶段(20xx年1月—20xx年12月底)。
1.全面完成外业调查任务，同步完成资料整理归档与数据建库。
乡（镇、街道）：负责组织各村（居）成立由村（居）支部书记任组长的农村宅基地和集体建设用地房地一体化确权登记发证工作协调小组，村干部实行分片包干制，负责协助调查实施单位开展调查工作，组织动员村民积极配合确权登记，收集农户的确权登记资料，协助房地权属纠纷调处、外业调查、测量，逐户逐栋明确权属界址，对长期在外的农户提前通知联系到位，对确实不能回家办理的，可采用电话、微信等方式委托办理，并将调查结果开展集中公示，确保所调查的农村房屋界址清晰、产权明确。
调查队伍：严格按照《地籍调查规程》《农村不动产权籍调查工作指南》等要求，全面查清每一宗地的权属、界址、位置、面积、用途等情况，并及时填写地籍调查相关表。形成满足“房地一体”确权登记发证要求的地籍调查成果。
工作时限：20xx年1月1日至20xx年3月31日。
2.调查结果公示。
乡（镇、街道）将宅基地、集体建设用地权籍调查结果在本村村委员公示栏内进行公示，公示期不少于30天。公示无异议的，进行建库归档。
工作时限：20xx年4月1日至20xx年4月30日。
3.逐级开展确权审批。
乡（镇、街道）将宅基地、集体建设用地权籍调查结果进行公示后，按照调查成果分类处置，确需进行确权审批的依法开展确权审批工作。
工作时限：20xx年5月1日至20xx年6月30日。
4.审查登记发证资料。
权属争议调处工作计划方案
收集权籍调查资料，宅基地、组集体建设用地以村民小组为单位，村集体建设用地以村为单位，收集《协助查询农村不动产权籍调查资料结果证明书》上载明的资料（见附件13），汇总摸底调查表（即附件4中的表格内容）；《农村房地一体确权登记发证宗地统计表》以乡镇（街道办）为单位收集。
为满足后续不动产登记发证需要，本次调查确权档案资料应该包含以下内容：
（4）、公示资料（含公告无异议证明）；
（5）、补办手续及处理的相关资料。
权属争议调处工作计划方案
20xx年以来，xx市xx区国土资源局在市国土和房管局的支持和指导下，认真贯彻落实^v^《决定》，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以加强土地产权制度建设，建立完善地籍的长效机制为重点，着力推进土地更新调查和集体农用地所有权登记发证工作，不断提高土地登记公信力，进一步加快城镇数字地籍调查和地籍信息系统建设，全面提高地籍管理规范化水平，使全区的地籍管理逐步纳入了规范化、制度化的健康发展轨道，取得明显成效。现将主要工作总结如下：
（一）高度重视，加强领导。
地籍管理是土地管理的基础性工作，不断提高地籍管理规范化水平，对于促进依法行政，满足社会经济发展和国土资源管理的需要具有重要意义。为此，我局高度重视地籍管理工作，同时根据省国土资源厅《关于印发〈创建“省级地籍管理规范化建设单位”实施办法〉的通知》（x国土资发[20xx]27号）和市局关于印发《20xx年度“省级地籍管理规范化建设单位”创建活动方案》（x土资房发（土字）[20xx]71号）精神，迅速成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员的地籍管理规范化建设领导小组，扎实开展地籍管理规范化建设单位创建活动。
（二）突出重点，狠抓落实。
我局在地籍管理工作过程中，做到突出重点，注重落实，确保整个工作得以有条不紊的顺利进行。
（1）大力开展土地调查工作，夯实国土资源管理基础。紧紧围绕确定的地籍管理工作要点，将土地调查作为地籍管理工作的中心，扎实、有序地开展全区土地大调查，力求通过土地调查，实现xx区土地调查基础图件与数据资料的更新，保持土地利用现状的现势性，为国土资源管理打下坚实的基础。
（2）常抓不懈土地登记工作，提高土地登记规范化水平。
在开展地籍管理规范化建设过程中，我局将土地登记规范化作为工作重点，按照国土部（国土资发[20xx]383号）和省厅（x国土资发[20xx]246号）等文件精神，通过对全区土地登记工作进行自查自纠，进一步规范土地登记行为，健全完善相关制度，严格落实“以证管地”，贯彻“五不登记”，极大的推进了土地登记的规范化进程。
“十五”期间，我区地籍管理各方面工作取得了明显的成效。
（一）人员队伍建设情况。
我局现有从事地籍管理的工作人员9人，具备大专以上学历的人员占100%，其中从事土地登记工作的4人分别于1998年、20xx年取得土地登记上岗资格。地籍办工作人员定期参加省国土资源厅、市国土资源和房屋管理局、区局组织的业务培训，20xx年、20xx年、20xx年累计参加各类培训30多次，不断提高业务能力和水平。
（二）土地登记工作情况。
我局积极推进土地登记行为规范化、制度化和信息化的进程，强化了社会服务功能，为地籍管理其他工作打下坚实基础。
1、规范基础工作，落实“五不登记”。
通过开展规范化建设工作，增强了土地登记规范化意识，在实际工作中严格执行土地登记主体统一、权属明确、程序规范、手续完备、资料齐全，土地证书、登记卡等格式统一，内容完整的基本工作要求。特别是落实好“五不登记”，严把登记关，对于不符合规定的，坚决不予以登记发证。目前，xx区共颁发国有土地使用证1380本，发证率达93%；集体土地使用证都是原xx区于92年前颁发的，发证率达95%；他项权利的登记主要是土地使用权抵押登记，对申报并符合条件的全部予以发放他项权利证书，共发放121本，发证率为100%；土地转让过户登记自20xx年至今共办理了94宗。
2、完善各项制度，强化社会服务功能。
为更好的开展各项工作，我局地籍管理办公室先后制定和公布了《地籍办办公室管理规定》、《地籍办办事流程》等规范的内部管理制度，制作了《地籍办人员分工明细表》，明确了岗位责任制。同时制定和公布了规范的土地调查、土地登记、资料查询等办事程序，做到了“制度上墙”。我局重视提升服务质量和服务水平，工作人员依法行政，尽职尽责，无因态度粗暴、工作拖沓、工作质量低下、吃请索贿等不当行为引起的投诉，在20xx年3月开展的服务质量调查问卷活动中，群众满意度达到100%。
（二）土地确权与争议调处情况。
我局专门聘请业务能力强综合素质高、熟悉相关政策及法律法规的的两名律师负责土地确权与争议调处，严格按照《土地权属争议调查处理办法》的规定，受理并依法处理土地权属纠纷案件。在日常工作中，通过来信来访提出土地权属争议的，由律师严格按照《信访条例》有关程序规定和文书格式进行办理；通过申请行政复议解决权属争议问题的，由律师按照受理行政复议案件的有关要求进行办理，大大提高了权属争议处理力度。
（三）土地调查情况。
1、土地利用现状变更调查工作。
按照国土部、省厅和市局的部署，近年来我区认真做好年度土地利用变更调查工作。每年制定年度土地变更调查实施方案，落实经费、设备，抽调业务骨干参加技术培训并组成调查工作组，精心部署，集中力量，严格按照《土地利用现状调查技术规程》和有关规定进行调查，保证土地变更调查数据的翔实和准确。
按照市局统一部署，20xx年9月，我局根据市局《关于开展20xx年度全市土地变更调查工作的通知》要求，制定变更调查实施方案，并确立了以20xx年度土地变更调查成果为基数，结合1：10000土地利用现状更新调查成果进行数据分析和处理的技术路线，于11月如期完成年度土地变更调查及数据汇总工作，全区共调查变化图斑xx个，变化面积xx亩。此后又根据省厅和市局要求，对调查成果进行了认真的核查，做到数据、图斑和实地一致，顺利通过了上级部门的验收。
2、城镇地籍调查工作。
我区城镇地籍调查工作在充分估计困难、坚定信心的基础上，做好前期准备工作，并于6月30日，7月1日、2日分三天，在xx日报上刊登了xx区土地调查办公室《关于进行xx区区新一轮城镇地籍调查的通知》，印制了城镇地籍调查工作所需的各种表格，召开了xx区城镇地籍调查动员大会，先后于6月9日、6月11日组织开展了两次技术人员培训，为城镇地籍调查的开展做了充分准备。
目前，在区土地调查办公室的统一组织、协调、指导下，我区城镇地籍调查工作全面铺开，共受理报件xx件，取得了初步成效。我区将加强工作力度，积极推进城镇地籍调查工作步伐。
3、国土资源大调查。
根据省政府办公厅《关于集中开展全省土地调查工作的通知》（x政办发[20xx]98号）精神，市政府办公厅下发了《关于集中开展全市土地调查工作的通知》（x政办发[20xx]1号），述职报告区委、区政府高度重视，将土地调查工作纳入重要议事日程，加强组织领导，于20xx年4月下发了《xx市xx区人民政府关于集中开展全区土地调查工作的通知》和《xx市xx区人民政府关于成立xx区土地调查工作领导小组的通知》，成立了以常务副区长为组长，国土资源局局长及有关部门分管负责人为成员的工作领导小组，同时，设立了由6人组成的土地调查办公室，全面开展土地利用现状调查工作，并根据工作需要拨付了经费，保证了工作的顺利进行。20xx年4月下旬按照省厅和市局的统一要求，区土地调查办公室4名同志赴xx参加了省国土资源厅组织的土地调查培训班。20xx年5月，我区土地调查办公室从四个街道办事处各抽调了一名素质较高、责任心强、技术过硬的工作人员，实行“三集中”办公，并组织土地调查办公室全体学习了省厅和市局《关于土地调查实施方案》。另外还派土地调查办公室的同志参加了td-checker软件培训、城镇变更地籍调查培训和20xx年第一期mapgis土地管理系统培训班。
目前，土地调查各项工作正有计划有步骤的逐项开展。1：1万土地利用现状更新调查已经全部完成，全区共调查图斑数xx个，现状地物xx个，零星地物xx个，形成了1：1万全区土地利用现状数据库；1：1万标准分幅外业调查底图；1：1万标准分幅土地利用现状图；各类土地统计、汇总表等成果资料。目前我区的工作已通过省国土厅的质量检查和成果初检，通过了国土部的成果质量预验，现正在准备迎接^v^对我区土地利用现状调查工作的最后验收。
4、地籍信息系统建立。
权属争议调处工作计划方案
为切实维护农村村民及集体组织的合法权益，大力推进我镇农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，根据《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》(自然资发〔20xx〕84号)、《省不动产统一登记工作领导小组关于抓紧完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》、《镇远县人民政府关于印发〈镇远县农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记的规定(试行)〉的通知》(镇府发〔20xx〕1号)、《县人民政府办公室关于印发〈镇远县农村宅基地审批和农民住房规划建设管理实施方案〉的通知》(镇府办发〔20xx〕11号)文件精神，科学准确、有条不紊地稳步推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作(农村“房地一体”确权登记颁证工作)并如期完成成果入库汇交，结合我镇实际，制定本实施方案。
为加强农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的组织领导并落实监督到位，特成立蕉溪镇农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作领导小组(以下简称领导小组)。
组长:。
副组长:。
成员:。
领导小组下设办公室在镇自然资源所，姜秀鹏同志兼任办公室主任，杨胜平为办公室工作人员，具体负责办公室日常工作。
(一)全面完成全镇范围内合法合规满足确权登记条件的农村宅基地、集体建设用地使用权及其房屋所有权的确权登记颁证工作，按照不动产统一登记要求，办理房地一体不动产登记。对已经颁发宅基地和集体建设用地使用权证书的有办理房地一体不动产登记需求的办理不动产权登记。
(二)全面完成已有宅基地和集体建设用地及房屋登记资料的清理整合入库，将原有相关纸质资料进行数字化处理，并通过技术手段实地确定坐标位置和绘制矢量化地籍图，同时将登记信息的图形数据和属性数据进行关联以完善其数据库。
(三)20xx年12月底前全面完成宅基地和集体建设用地使用权的不动产登记成果汇交。
(一)全面完成全镇范围内合法合规满足确权登记条件的农村宅基地、集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息，形成完整的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。
(二)同步完成农村房屋调查。依据《不动产权籍调查技术方案》(国土资发〔20xx〕41号)，在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，全面查清我镇农村集体建设用地和宅基地上每一宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属等基本情况，实现农村房地调查的同步开展和调查成果的统一管理，为实现不动产统一登记奠定基础。
(三)完成房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。依据有关法律法规和政策，规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积。本着尊重历史、注重现实的原则，对农村公益事业、公共设施及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。
(四)农村地籍调查数据库及信息管理系统建设。在农村地籍调查登记发证数据库的基础上，依据《地籍调查规程》和《城镇地籍数据库标准》，继续推进农村集体土地登记信息化数据库建设，建立图形、属性、电子档案为一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库和管理系统，实现确权登记发证成果的信息化管理。并与不动产统一登记信息化建设相衔接，实现登记发证成果的数字化管理和信息化管理。同时上传相关权属信息和登记资料信息形成不动产登记数据成果完成汇交。
(一)前期准备阶段(20xx年6月1日—7月30日)。
1.资料收集。收集全镇范围内土地、房产现有调查、登记资料，村庄布局规划资料以及户籍人口相关信息。
2.选择专业调查队伍。通过县政府采购方式确定专业调查队伍。
3.人员培训。对调查工作人员进行培训，统一调查规范和政策口径，明确相关工作纪律。
(二)实施推进阶段(20xx年8月1日—11月30日)。
1.外业调查。以专业调查队伍人员为主体，在村组干部的配合下，完成村(居)内的房地测绘、权属确认和相关数据资料收集等外业调查任务，形成房地一体的农村地籍调查成果。
2.内业建库。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍房产信息系统建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果涉及的图形、属性、档案等信息进行一体化存储、管理与应用，并与不动产统一登记信息化建设相衔接。
(三)总结上报阶段(20xx年12月1日—12月31日)。
1.成果验收上报。接受专家对调查成果进行核验，完成成果入库汇交。
2.政策研究。根据外业调查成果，对照现行宅基地、农房审批确认相关规定，梳理统一发证需解决的政策性问题，研究解决办法报政府批准后实施。
3.证书发放。根据农民意愿，对通过验收符合条件的农户依申请办理房地一体的不动产登记证书。
(一)提高政治站位。宅基地和集体建设用地确权登记工作是^v^部署的一项重要任务，是维护农村村民及集体组织的合法权益重要举措，领导小组成员单位务必要高度重视，加强组织领导，统筹安排部署和协调相关工作，层层压实责任，确保工作稳步推进。
(二)加强宣传引导。按照实施不动产统一登记制度建设的要求，大力宣传宅基地和集体建设用地使用权及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作的重要意义、工作目标和政策法规，争取干部群众的理解支持，营造良好的舆论环境和工作氛围。要以村(居)为单位分别召开村组干部、党员、护林员等参加的动员大会，充分发动群众。
(三)明确职责要求。各村(居)和各镇属部门要高度重视“房地一体登记”发证工作，认真履职尽责，密切沟通协调，按照相关部署和要求，选派责任心强的同志参与农村集体土地农房调查确权登记发证工作。主要工作部门和各村(居)职责如下:。
1.镇自然资源所:牵头负责宅基地、房屋基础资料收集、外业调查组织、登记发证等工作，制定和完善宅基地、房屋确权登记发证相关规定，负责提供相关房产登记的资料。
2.镇农业服务中心:审查好村民宅基地申请是否符合申请条件，拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准，宅基地和建房申请是否完善村组层面的有关规定，并综合有关部门意见提出审批建议。
3.镇村建中心:做好村民建房的工程质量和施工安全的监督检查，检查房屋竣工后的位置、面积、工程质量和建筑风格是否符合规定。
4.镇财政所:负责保障农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作经费。
5.镇派出所:负责提供户籍资料，及时处理农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作中发生的违反治安管理行为。
6.各村(居):召开村民大会，集中宣传确权登记的重要意义，组织本村权利相关人提供有关资料、参与现场指界、确权、配合丈量测绘等工作;同时协助政府解决本村内群众之间的权属纠纷调处和历史遗留问题处理等工作，组织本村权籍调查成果的张榜公示。
7.作业单位:在镇、村有关人员的带领下依据《地籍调查规程》开展权属调查、扫描相关权属档案，进行地籍测绘并建立权籍调查数据库，继续推进农村集体土地登记信息化数据库建设，建立图形、属性、电子档案为一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库和管理系统，实现确权登记发证成果的信息化管理，并与不动产统一登记信息化建设相衔接，实现登记发证成果的数字化管理和信息化管理。同时上传相关权属信息和登记资料信息形成不动产登记数据成果完成汇交。
(四)强化监督指导。镇自然资源所对各村(居)的工作开展情况进行检查和指导并每周通报一次全镇的工作推进情况。对存在工作不重视、进度缓慢、数据失实的村(居)，由领导小组督促整改并由纪委在全镇通报。
(五)明确完成时限。20xx年底全面完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作并完成成果入库汇交。
权属争议调处工作计划
省国土资源厅、省国家^v^：
为进一步强化我市测绘成果保密管理，保障我市测绘工作安全有序开展，根据省国土资源厅、省国家^v^《关于开展测绘成果保密检查工作的通知》（皖国土资?20xx?197号文）要求，市国土资源局联合市国家^v^成立了池州市测绘成果保密检查领导小组，于20xx年7-10月份，在全市范围内开展了对国家秘密测绘成果索取、使用、加工、管理和对外提供情况的保密检查，取得了较好的成效。
一、基本情况。
（一）成立机构，加强领导。
为及时组织全市测绘成果保密检查工作，20xx年7月初，市国土资源局、市国家^v^联合成立了市测绘成果保密检查领导小组（简称检查领导小组）。领导小组下设办公室，负责全市测绘成果保密检查工作的组织协调、技术问题处理、日常事务等。领导小组成立后立刻召开了全体成员会议，传达和学习国家^v^、国家^v^文件精神，统一思想，提高认识，研究和部署池州市测绘成果保密检查工作。20xx年7月7日，市国土资源局、市国家^v^联合印发了《转发省国土资源厅和省国家^v^的通知》（池国土资[20xx]123号），要求各县（区）按照全省部署和要求，扎实开展检查工作。各县（区）国土资源局联合国家^v^成立了测绘成果保密检查领导小组，组成了相应的办事机构，为我市全面开展测绘成果的保密检查工作提供了重要的组织保证。
（二）制定方案，精心部署。
针对这次测绘成果的保密检查涉及单位多、数量大的特点，市检查领导小组制订了《20xx年池州市测绘成果保密专项检查工作方案》。对此次检查工作的范围、时间安排等做了明确部署，并详细地提出了所要检查的的具体内容、工作程序，以及应达到的目标。各县（区）测绘成果保密检查领导小组结合本地区的实际和特点，也制定了相应的工作方案，为我市测绘成果保密检查工作全面铺开打好了良好的基础。
（三）突出重点，分段实施。
根据实施方案，全市测绘成果使用单位在组织机构建设、制度建设、基础设施、业务建设、密级测绘成果的管理使用等方面进行自查，县（区）国土资源局和^v^负责对各单位的自查工作进行了督促、指导和检查，并将检查总结报告上报市检查领导小组。9月下旬至10月中旬，市国土资源局和市国家^v^组成联合检查组有重点地开展抽查工作。在抽查中，针对被查单位的不同特点，采取一听（听汇报），二看（看库房设施、看管理的规章制度、看防火、防盗、防虫等措施的执行情况），三查（查对索取的测绘成果的保管、使用情况，进行数量核对，查有无丢失、复制、转让、转借等失、泄密事故的发生），四交换意见（通报检查情况和发现的问题，提出规范化管理的意见和建议）的方式，突出重点的进行检查。
（四）针对问题，及时整改。
在检查中，市、县（区）检查组针对发现的问题，坚持边查、边改，以查促改。对于考查不符合要求的，下发“整改通知书”，限期整改，要求在整改结束后，将整改情况以书面形式上报池州市测绘成果联合保密检查组办公室。若发现保密测绘成果下落不明，或当时无法查找、查对，或归档、移交、借阅、销毁等手续不全，可能出现失、泄密问题的，则下发“督查通知书”，要求限期查找、完善手续，逾期则按失泄密事故处理。各受检单位根据市、县（区）检查组反馈听整改意见，及时进行了整改，并结合整改修订完善了相关管理制度。324地质队还召开了全体干部职工会议，学习有关法律、法规，增强了干部职工的保密意识。
二、存在问题。
（一）国家秘密测绘成果索取情况。
权属争议调处工作计划
认真学习领会和全面贯彻落实公司经营工作的一系列指示精神和决策部署，完成各项工作任务，完成公司确定的指标。
完善部门工作，培养一支纪律严明、训练有素、热情服务、文明执勤、作风顽强、保障有力的保安队伍。
做好与公司全体部门在各项工作的沟通、协调、协助工作。
抓好公司保安队伍建设，做好招聘、培训、训练工作;形成良好的从招聘、吸收人才----培训人才----培养人才----留住人才的良性循环机制。
一.保安部结合公司实际情况做好20年安全保卫工作。
各服务处正确处理好与小区业主、租户之间的关系。
严格控制出入各小区的人员与车辆，杜绝无关人员、车辆进入小区;维护小区的安全，创造舒适、放心的居住和办公环境。
做好各片区的巡查工作，特别是对重点部位的检查，夜间、节假日期间加强巡查力度，确保安全。
与公司全体员工、合作单位、租户形成群防群治，联防保卫巡查制度。
做好治安管理工作、消防工作及监控系统管理和。
二.配合人力资源部门把好本部门的用人关，做好队伍建设，打造一支稳定、团结、素质高、岗位技能突出、责任心强的保安队伍，确保公司业务经营正常运作。全面总结20年保安工作存在的薄弱环节和不足之处，加强部门工作、工作纪律、岗位责任、岗位技能的管理、教育、培训，充分调动全体保安队员工作的积极性和主动性，增强服从意识、服务意识、责任感，使全体队员用饱满的工作热情全身心地投入到日常的工作中。
三.公司保安部参照行业规范将对在职保安员进行一系列的学习与培训。物业保安培训工作的总体目标是培养高质量的、合格的保安人才，岗前培训和在岗轮训是提高物业保安素质的重要途径。
在日常工作中引导保安员提高服从意识、服务意识、文明执勤、礼貌待客，从而提高服务能力，在工作中尊重客户，教育员工从心里明白我们所做的工作，都是为了客户的满意。
结合部门的实际情况对保安人员的仪容仪表、礼节礼貌、行为规范等问题进行不定期的检查，提高全员落实制度的自觉性。
每季度公司举行有针对性的军事队列、消防等比赛活动，从而激发公司各服务处保安队伍的团队意识和荣誉感，增强积极向上的工作热情和向心力。
通过行之有效不断深化的管理，培育一种良好的职业精神，使公司全体保安人员自觉养成高标准、严要求、求真务实的工作作风，树立文明、严谨、务实、高效的保安队伍新形象。
权属争议调处工作计划方案
1、根据调查任务、制定工作计划，确定调查小组数，制作工作底图以及其他准备工作，按需要配齐设备、安排技术人员。
3、参与不动产权属调查，包括参与土地权属现状调查、房屋现状权属调查、界址调查，作好权属调查记录，拍好房屋照片（正面、侧面、背面照片）等。
4、负责现场绘制宗地草图，填写宗地基本情况、界址签章表。负责丈量房屋边长，将测量结果标注在宗地草图或者工作底图上。
5、填写《祁东县农村宅基地实地调查申请表》。
6、负责不动产测量，包括适用解析法地区的地形修补测量、宗地界址点测量、宗地面积和房屋面积测量、面积计算及不动产权籍图绘制，以村民小组为单位形成不动产调查成果等。
7、负责对调查成果的自检、互检和专检工作，以乡镇为单位形成质检报告。
8、负责中标项目农村不动产权籍调查数据建库工作，向市级汇交数据成果。
9、将验收合格的调查成果交付项目所在地的不动产登记机构。
权属争议调处工作计划
根据xx省^v^、xx省国家^v^《关于开展涉密测绘成果保密检查的通知》x测信字[xxxx]x号的文件精神，我公司结合实际情况，彻底对本公司的涉密测绘成果保密制度开展了自查，现将自查情况汇报如下：
一公司概况。
xx市xxxx测绘有限责任公司于xxxx年x月xx五日经xx省^v^审批，取得丁级测绘资质，资质编号xxxxxxxx.公司成立以来，拥有相关技术人员8人，其中，高级工程师1人，工程师3人，工程测量员4人，并有2人经国家^v^人事司、国家^v^测绘成果管理司组织的涉密测绘成果管理人员岗位培训与考试，取得了《涉密测绘成果管理人员岗位培训证书》。
二建立长效保密机制，加强人员保密意识。我公司成立至今，就把测绘成果管理工作做为一项重要的工作来抓，建立了《测绘成果保密制度》，严格贯彻执行国家保密法则，遵守保密纪律，明确保密职责，维护测绘成果的安全性。定期进行绘成果资料清查工作，发现问题及时整改。
的制图档案室，由专人对制图档案室进行管理。
2、实行汇签制度。为了提高测绘成果的准确性和安全性，每个测绘成果图件都附有《测绘成果报告书》，并且由单位负责人、技术负责人和项目负责人三级汇签后加盖公司公章后方可出库。
3、建立应急响应机制。制定了初步的应急预案，并随着信息化程度的深入，结合我公司实际情况，处于不断地完善阶段。
二针对xx省^v^、xx省国家^v^《关于开展涉密测绘成果保密检查的通知》，公司还成立了自查小组，严格依据《通知》的精神进行自查的同时，还进行了互查，逐一对工作中可能出现的问题进行检查。通过自查，我们也存在一些不足，同时结合我公司实际情况，今后将在以下几个方面进行整改：
1、保密安全意识相对薄弱。我公司将要继续加强人员的保密安全教育，提高测绘成果管理工作的主动性和自觉性。
2、不断完善测绘成果管理，尤其是涉密测绘成果的管理与使用。
通过本次自查，我公司的测绘成果管理获得了一定程度的提高，特别是涉密测绘成果保密工作。
权属争议调处工作计划
20xx年阳光社区人民调解工作计划20xx年，阳光社区人民调解工作将围绕以人为本、科学发展的思路，坚持预防为主的工作方针，本着公开、公平、公正、合情、合理、合法的原则，努力化解一切民间矛盾纠纷，减少社会矛盾纠纷的激化，维护人民群众的合法权益，维护本地区的稳定，定此工作计划如下：
1、时刻把握时事动态。人民调解委员会不定期地组织全体调解工作人员学习各种政策、法律，掌握最新的时政动态，为调解工作的深入开展做到理论上的依据。
2、坚持矛盾纠纷排查分析制度。坚持“属地管理，谁主管谁负责”的原则，明确职责，落实措施，着眼于“早发现、早报告、早解决”，把预防工作作为关键环节来抓，重点落实好“三排查”：即落实社区每周的定期排查；落实特殊时期以及重大节假日其间的重点排查；落实对矛盾纠纷重点地区、重点人群、重点行业的重点排查。防范和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。
3、坚持报告制度。人民调解委员会定期上报每月调解报表。
4、做好接待工作。人民调解工作是面向普通百姓的基层工作，是党和政府的窗口，人民调解员要以热情的态度和积极的方式，为当事人解答疑惑或帮助解决所反映的矛盾纠纷，耐心地听取当事人来访的意图，弄清事情的来龙去脉，做好接待记录，使当事人明明白白地离去。
5、依法调解。在调解工作中，对涉及居民切身利益的相关事项，进行事先法律咨询和科学分析，注意实施之前的整个过程，要公平、公正、公开，要按照法律规定的程序进行，认真、虚心，接受群众的监督。
6、做好以案释法工作。调解工作是人的思想工作，也是人对法律的认知工作，调解员在做好调解工作的同时，应向当事人各方宣传有关的法律法规，借助调解中的实际案子开展切身的法律宣传工作，使当事人不仅解决了矛盾纠纷，同时也从调处过程中学习和懂得了法律的重要性，从而提高当事人的法律意识。
7、明确目标。接待率达100%、调解范围内的调解率100%、调解成功率达100%以上，没有因调解不当造成的民转刑或非正常死亡。
8、巩固社会矛盾纠纷调处服务中心建设，进一步提高维护社会稳定的水平。要坚持“调解优先，以调促和”的原则，大力加强调解能力建设，提升星级街道社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设层次，提高调处矛盾纠纷的能力，充分发挥大调解的作用。
随着改革开放的不断深化，我们要根据社会转轨变型的不断推进，人民群众的思想和工作、生活的变化，随时调整我们的工作思路，除了要做好传统意义上的工作外，还要紧紧抓住法治这根主线，始终坚持将各项矛盾的解决纳入法治轨道，全力维护社会稳定。
权属争议调处工作计划
司法局基层科工作总结今年以来，我区基层司法行政工作在区委、区政府和局党组的领导下，在上级业务部门的指导下，以党的^v^精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，围绕改革、发展、稳定大局,以“平安江北”创建为契机，狠抓基层基础工作,为促进我区社会治安综合治理,优化投资环境,全面建设小康社会做出了积极贡献。1-11月份，全区一般民间纠纷排查1255起，已调处成功1211起，成功率，重大疑难纠纷排查38起，成功调处38起，调处成功率100%，社会不安定因素排查30起,成功调处16起，其余的都落实了预防。2009年工作情况总结如下：
一、狠抓司法所规范化建设。
今年来，我区在推进基层司法行政事业发展中，狠抓了司法所规范化建设，并以此为契机，有力的促进了基层司法行政工作健康有序的向前发展。一加强司法所规范化建设。为进一步加强司法所规范化建设，不断提高我区司法所行政工作整体水平，充分调动司法所工作人员的积极性和创造性。根据市司法局［2004］11号文件关于《宁波市新一轮规范化司法所创建标准》的通知精神，结合我区司法行政工作实际制定、下发了《江北区司法所工作目标考核办法》。办法对司法所人员配备，基础设施、内部管理、考核方式等都作了详尽规定。按照抓基层、打基础、促发展的工作思路，着力提高全区司法所工作人员的素质、管理水平及工作质量，力争用三年时间，使全区司法所全面达到新一轮规范化建设标准的要求。并加强对司法所规范化建设地指导力度，就司法所建设，制度上墙等内容多次走访，统一制订司法所管理制度、司法所职责等上墙内容。目前已有4个司法所基本达到《新一轮司法所规范化建设》的标准。
二、加强队伍建设，提高整体素质。
我们通过继续开展“人民满意的司法所司法助理员”创建活动，进一步加强队伍的思想、政治和职业道德建设。并加强业务学习和相互交流，今年，分别组织司法所长，司法所内勤外出考察。先后到宁海，鄞州区进行学习。在组织人民调解干部培训班的同时，要求各司法所工作人员全部参加。通过多种形式的培训交流，提高了司法所工作人员的综合素质。三发挥职能、促进和谐发展。今年，指导司法所紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，按照司法所规范化建设工作的新要求，依法全面正确履行工作职责，生动活泼地开展各项工作，充分发挥职能作用。全区司法所积极参与调解疑难复杂民间纠纷，开展法制宣传，为基层政府提司法建议，协助基层政府处理社会矛盾纠纷。开展矛盾纠纷排查，防止群体性上访。在村民委员会换届选举期间主动参与、指导。基层司法所通过发挥自身职能作用，为基层社会稳定做出了积极贡献。四加大重大疑难纠纷调处力度。以排查为先导，狠抓重点纠纷的调处。按照市局的要求各司法所都制定了辖区内不安定因素的预警方案。坚持每月一次排查和月报制度，及时掌握预警信息和重大突发性事件的专报工作，对排查出来的矛盾纠纷进行认真疏理和调处；慈城镇、庄桥、洪塘街道今年调处了多起赔偿金额达十几万元的重大纠纷。慈城镇司法所对去年遗留的重大疑难纠纷进行了专项调处，成功率达100%。坚持每季度一次的司法所长排调联席会议制度，分析交流情况，研讨复杂疑难问题。一些重大疑难纠纷和不安定因素请区法院民事庭的同志进行了解析和指导。对近期的主要矛盾纠纷进行了分析预防，从而有效地提高了基层司法行政工作队伍的业务素质和实际工作水平。
三、扎扎实实做好帮教安置工作。
认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》和宁波市人民政府第127号令《宁波市归正人员安置帮教工作实施细则》，切实做好帮教安置工作。及时印发了宁波市人民政府第127号令，向区人大汇报了2003－2004年的帮教安置工作情况。并对127号令的落实开展了调研。统一设计印刷了安置帮教谈话登记本，并与区政法委、公安分局等部门协调统一了台帐。今年区、街道、镇共落实安置帮教经费15万，到05年10月底，全区共建有安置基地8个，今年1-11月份，我区共接收归正人员46名，重新违法犯罪2名。目前，全区共有473名归正人员，已落实帮教473名，安置435名，帮教率达到100%，安置率达到92%。重新犯罪5个，管理犯罪率1%。有效地预防和减少了此人员地重新违法犯罪，促进了社会的稳定。二深入开展对归正人员的排查工作。按照底数清、情况明的工作要求，各司法所结合矛盾纠纷和社会不安定因素的排查，在重要节庆及重大政治活动期间开展定期排查工作，在排查的基础上，对归正人员采取多种形式、分类管理。今年4月份对2004年归正人员开展了一次集中排查。对排查出的对象特别是有重新违法犯罪倾向的列为重点帮教对象，进行重点帮教。三针对新情况及时调研。针对2004年，我区部分辖区归正人员重新犯罪率有所提高，我局组织撰写了《积极探索努力做好归正人员帮教工作》的调研文章，在总结过去的经验的基础上，从安置方法、帮教方法、管理方法和综合治理四个方面论述了如何做好安置帮教工作，为今后的工作起到指导意义。四组织形式多样的帮教活动。一是开展走访帮教活动。在元旦、春节期间对重点帮教对象和特困归正人员开展走访帮教送温暖活动，局领导带领基层科同志下辖区走访了10户特困归正人员家庭，发给救济金3000元。各街道、慈城镇也组织了相应的走访帮教活动，共走访107户，发放救济金61840元。庄桥街道拨出专项资金3000元，用于走访帮教活动。使归正人员切实感受到政府和社会的关心和帮助。二是开展“大墙内”帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组，赴浙江少管所，对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑人员传达家乡政府和人民的问候，同时提出了要求他们正确把握自己，积极改造，争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造，并为归正人员安置工作提前做好准备。明年基层工作思路基层工作总体思路：紧紧围绕维护社会稳定、努力构建社会主义和谐社会这个中心，进一步强化和推进基层司法所规范化建设，全面加强人民调解工作，切实抓好归正人员安置帮教和社区矫正工作，积极发挥司法所的职能作用，努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
权属争议调处工作计划
重新调整人民调解工作领导小组，对四个社区居委会人民调解成员进行充实，各社区将热心社区工作、懂政策、懂法律的`老党员、老干部聘请为人民调解员，进一步壮大社区人民调解队伍。建立大调解工作格局，将负责信访、民政、妇联、计生的工作人员充实到领导小组中。把人民调解工作纳入综合治理工作中一起部署、考核、验收，切实提高各社区及辖区企业、单位对人民调解工作的重视。
全年组织开展人民调解员培训2次，学习《人民调解法》及相关法律法规。各调解小组在日常工作中加强对相关法律法规的学习，结合业务学习活动，每月进行1次法律知识学习，提高调解工作技巧和能力。
结合“三民”工作的开展，加大矛盾纠纷的排查和调解力度，充分发挥下派工作组的作用，通过排查化解着重解决居民中存在的各类问题及纠纷，确保做到小事不出村，大事不上交。同时，各社区要每月上报一次矛盾排查情况表，每季度上报一次矛盾纠纷分析材料，并制定出相应对策。街道每月结合信息研判会开展一次矛盾排查会议，及时分析化解各社区出现的疑难纠纷。
继续开展“人民调解规范化建设活动”，各社区统一使用人民调解标识牌、人民调解印章、规范使用调解登记表，人民调解案件档案必须使用统一格式，调解案件要建立档案。街道调解组织调解任务为35件，各社区人民调解委员会要完成20件调解任务，书面调解建卷不少于5件。调解要建立调解台帐，使人民调解工作逐步规范化。
权属争议调处工作计划
20__年公司在领导的关心和支持下，坚持贯彻技术求新，测绘求精，服务周到的质量方针，坚持公正、诚信、专业、快捷的服务理念，始终把提高业务素质、服务质量和经济效益作为事业发展的根本。在公司全体职工的共同努力下，全年各项工作顺利完成，年初提出的各项工作目标顺利实现。为了今后更好地工作，现将一年来的工作情况做出总结：
一、20__年工作完成情况。
（一）积极拓展测绘市场、扩大测绘业务范围。
1、工程测量：20__年测绘公司完成了建投公司职业技术院西侧地块、押运中心、机动车检测中心、郑店子现场标高测量、协助福泽公司关于林拥城项目测量及绘图工作等。
2、地籍测绘：20__年测绘公司完成了建投地产产业园b区土地分割（449亩）、（窑鸿路-文采路段）银杏支路、（窑鸿路-文采路段）振兴路、（窑鸿路-文采路段）百合路、__市20__年第21、22批次组卷、20__年第7批次增减挂、药都地产6块地发证上图（约630亩）等。
3、电子报建：20__年测绘公司全年共完成电子报建73卷。其中，__市34卷，__区6卷，__县15卷，__县11卷，__县7卷。
4、国土局工作：
（2）__市土委会：截止目前共计17次土委会，标图及上图展示工作。
（3）市国土局业务会审会：截止目前共计5次业务会审会标图及上图展示工作。
（4）日常工作：国土局内部图纸绘制及打印工作；__省土地报批系统维护工作；__市及三县一区的相关报建业务及费用协调工作：__市融资地块及闲置土地排查情况出图工作；市国土局用地科部分文件的运转及会签协调工作。
5、其他业务：测绘公司协助业务单位完成融资地块上图、负责相关单位出图打印等日常业务，通过这些业务加强了单位与单位之间、部门与部门之间的沟通，为测绘公司日后的发展奠定了一定的基础。
二、20__年工作中存在的不足。
20__年工作中，本部门员工积极工作，取得了一定收获，但仍有不足之处，主要体现在以下几点：
1、员工专业知识水平不够：由于公司人员存在大部分非测绘专业。测绘的独特性决定了从事测绘行业的人员必须与时俱进，时刻不能放松，我们要加强专业性的学习需要掌握测绘必须的基础知识，如cass软件、地籍测绘相关知识等。在20__年公司将开展新的业务，要求公司人员要提前学习定位放线、工程竣工测量、沉降观测知识和相关的国家规范。
2、专业知识和解决突发性问题的能力有待补充和提高，测绘属于专业性比较强的一项业务，测绘人员必须具备扎实的业务基础知识，而且测绘要求的精确度较高，容不得半点马虎。在面对综合性问题时，特别体现出我们人员的基本功不够扎实。
1、进一步拓展测绘市场：以地籍测量、土地勘测定界等测绘业务为基础，开展定位放线、竣工测量、沉降观测等业务。
2、在20__年把公司资质升级作为头等工作。
3、加强人员业务培训，提升职工队伍的能力和水平。
权属争议调处工作计划方案
“三调”作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，满足经济社会发展和供给侧结构性改革、空间规划编制、国土资源管理等各项工作的需要。
（二）主要任务。
1.开展土地利用现状调查，包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查，查清全市城乡各类土地的利用状况。
2.开展土地权属调查，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
3.开展专项用地调查与评价，基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价，包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等。
4.以县（区）为单位，建设土地调查及专项调查数据库，并汇总至市一级，建立市级土地调查数据与专项调查数据库分析与共享服务平台。
5.成果汇总，包括数据汇总、成果分析以及数据成果制作与图件编制等工作。