在全市招商引资工作大会上的讲话（实用15篇）

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在全市招商引资工作调度会上讲话

同志们：

今天，我们召开全市招商引资工作调度会，主要目的是听取各县（市、区）招商引资工作进展情况，对年底工作进行再部署、再安排、再推进，进一步把准方向、找准问题、抢抓时间，确保完成全年目标。刚才，x同志通报部署了全市1-11月份以来招商引资情况，各县（市、区）主要负责同志作了交流发言，有成绩、有问题、有计划，大家都讲的很好，听了很受启发，希望大家坚定信心、铆足干劲、全力以赴抓好攻坚。下面，我结合全市的情况，再强调几点意见。

一、充分肯定成绩，正视短板弱项，切实增强招商引资工作责任感、使命感。

x区定的目标是x元，高出市里下达任务x元，并且提前完成任务。

在看到成绩的时候，我们也必须要清晰的认识到，我市在招商引资工作中还存在很多短板薄弱的问题，主要表现在：一是思想认识不到位。有的部门认为招商引资是县（市、区）或者经济部门的事情，没有把招商引资摆在重要工作上来抓，有的单位只是盯着自己的任务，没有树立大局观念，有的存在畏难情绪和等靠要的思想，没有全面抓紧抓实。二是工作开展不均衡。有的县（市、区）谋划早、部署快、方案实、行动早，提前谋划储备了一批好项目、大项目，取得了好的成效。但是也有不少的单位工作进展比较缓慢，进度滞后，拖了全市的进度。三是接续发展力度不够。产业集聚发展力度不够，普遍存在项目接续问题，项目储备断档严重，很难支撑明年的招商工作，而且强链、补链、扩链项目缺乏，真正高附加值、市场前景好、科技含量高的好项目、大项目缺少。四是干部能力水平不高。从目前来看，我们很缺乏专业招商引资的人才，缺乏对产业发展、项目建设、政策知晓的专业人员。这些问题都值得我们认真对待，在招商引资上下真功夫、下硬功夫、下苦功夫，确保各项目标任务得以高质高效推进。

二、压紧压实责任，勇于担当作为，切实推动招商引资再上新台阶。

现在距离年底不到一个月，要确保完成全年的目标任务，时间紧、任务重、责任大，全市上下要有紧迫感，勇于担当、善于作为，以非常之策争项目，非常之力引项目，非常之能推项目，进一步加大工作力度。

一要严格落实责任。全市各级各部门主要负责同志要切实履行好“第一责任人”责任，严格落实“亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办”的“四个亲自”工作机制，做好示范带头作用。分管领导要严格落实“一岗双责”，围绕全市x条重点产业链和x个主导产业,把精力放在招商引资上，围绕优势产业上下游开展产业链招商，敢于担当、勇于负责，真正做好全程参与、全面把握，全面推动各项工作落实落到位。

二要全面扩大招商。全市上下要立足本地实际，勇于创新、敢于突破，学习借鉴其他地方成功的经验做法，力争对接引进一批大项目落地。一是要把握“精准”。市委、市政府确定了x条重点产业链和x个主导产业，要紧盯主导产业，防止“大水漫灌”式的招商方式，要深入政策导向和产业发展的方向，要瞄准新型战略产业和高尖端产业，加快“月攻坚”活动，力争年底再引进一批“金娃娃”好项目、大项目。二是要把握“创新”。广大党员领导干部要做到与时俱进，要积极主动适应新的发展形势，不断改进创新招商引资的思路和方法。要善于发挥专业人士的作用，做好项目推介、信息收集、活动策划等工作，提高招商效率。要把握好以商招商的优势，发挥企业家参与市场竞争和合作，扩大招商引资的渠道和范围，增强竞争力。三是要把握“人才”。人是做好一切工作的首要前提，各地各部门要坚持招商引资和招才引智协同并进，要严格落实市委关于人才工作的一系列政策，健全引才机制，加强和高校、科研院所、领军企业等合作，大力引进一批懂企业、懂项目、懂招商的人才，在人才推动招商工作上实现新的突破。

各要素保障部门要做好支持配合工作，要站好岗、履好职，要协调联动，做到分工不分家，经济部门要对项目严格把关，提高服务，加快项目审批“绿色通道”，提升项目审批的效率，非经济部门要发挥各自优势，积极提供项目线索，确保招商工作顺利开展、项目顺利推进。

四要强化督查检查。市委、市政府两办督查室将会同市重点项目办，深入各县（市、区）开展督查检查，对全市招商引资工作进行督查检查，严格按照《x》考核制度进行表彰通报，表彰先进、激励后进，增强考核的科学系、激励性和导向性，凝聚起全市上下浓厚氛围。各县（市、区）也要按照市里的做法，制定考核办法，发挥考核督查的“指挥棒”的作用。

三、聚焦优化服务，不断提升效能，切实保障招商引资工作顺利推进。

一要选优配强队伍。要树立人才队伍抓招商的理念，没有一支专业化、高素质、能打硬仗的干部队伍，再好的政策、再优的环境也很难落到实处。各地各部门要充实重点项目办人员，抽调精干人员集中办公、集中攻坚，适时开展业务培训，熟知业务，提高工作能力，更好提高招商成功率。

要安排专人对现有的政策进行梳理，进一步制定优惠的招商政策，抓紧制定招商奖励、产业发展优惠政策，下周报市委常委会研究。

三要抓好项目调度。会前，市项目重点办对全市招商引资情况进行了通报，全市的主要指标在全省还是比较靠后的，市统计局、各有关部门要做好项目指标调度，要认真核实每个项目、每项数据，做好应统尽同，确保确保统计内容全面、真实、准确。下一步，市里将出台政策，强化项目统计工作，各县（市、区）要及时对接，抓好落实。

大力营造浓厚氛围。

同志们，招商引资没有完成时、只有进行时。全市上下要以只争朝夕、时不我待的紧迫感，埋头苦干、大干一个月，再创招商引资新业绩，确保完成全年目标任务。

我就将这些，谢谢大家！

在全市招商引资工作动员会上的讲话

同志们:。

这次会议主要任务是深入贯彻习近平总书记对外开放重要思想，落实全省招商引资工作电视电话会议精神，动员全市上下坚定信心、乘势而上，掀起开放招商热潮，为做好“六稳”“六保”工作、培育高质量发展新动能提供有力支撑。刚才，三家单位作了发言，文华同志对招商引资工作进行了总结部署，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

近年来，我市始终把开放招商作为经济工作的头等大事，创新思路和举措，取得明显成效。一是打造了招商新优势。将“六大要素”招商条件建设作为顺应企业多样化需求、提升开放竞争优势的关键举措，2016年以来，实际利用省外资金总量连续4年位居全省前5位;今年疫情期间，招商引资不降温、不断档，1—7月份，实际利用外资总量、增速分别居全省第3位、第6位。尹弘省长对我市推进“六大要素”招商条件建设做法高度认可、高度评价，批示各位副省长、省直部门、各地市参考，省政府已经印发全省进行推广。大家要认真学习、研究《调研报告》中的具体措施，在招商引资实践中进一步丰富完善和发展，为全市高质量发展增强开放动力，切不可“醒得早起得迟”“墙内开花墙外香”。二是蓄积了发展动能。围绕构建多样化、全方位招商格局，大力推进“一招四引”，2016年以来，签约亿元以上项目1053个，总投资5786亿元，华为新乡云计算数据中心、中纺院绿色纤维、平煤国能动力锂离子电池、新松机器人、清华大学纳米空心硅产业园、鲁花食品产业园等一批重大项目落户，有的已经投产达效。柔性引进同济大学张存满教授及其团队等高层次人才12名、团队6支。引进各类金融机构20余家，数量居全省前列。三是提升了开放形象。成功举办两届高博会、黄河生态保护与文化发展论坛、郑新融合发展论坛、动力锂电池技术及产业发展国际论坛，打造了一批高质量的开放平台;中欧班列(新乡号)和新日韩铁海联运国际班列常态化运营，新乡正在走向世界，开放度、知名度、美誉度不断提升。

改革开放创新是一个城市发展的动力、活力、竞争力，是一个城市的源头活水。改革为开放和创新营造体制条件，开放为改革和创新提供经验借鉴和要素资源，创新为改革和开放提供理论基础和技术支撑。对外开放是基本国策，是强国之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，将扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，统筹国内国际两个大局，“一带一路”建设全面推进，国际产能合作步伐加快，中国国际进口博览会成功举办，《外商投资法》颁布施行，我国对外开放迈上了新的历史高度。特别是今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情为“百年未有之大变局”增加了新变量，世界经济严重衰退，国际贸易投资萎缩，全球产业链供应链循环受阻，中美经贸脱钩的风险持续加大。面对“要不要开放、要什么样的开放”的“世界之问”，党中央采取了一系列全方位、立体式的对外开放举措，继广交会之后，9月4日中国国际服务贸易交易会在北京开幕，第三届进博会也将于11月如期举行，用实际行动证明，不管国际风云如何变幻，释放内需潜力、扩大对外开放，都是我国发展不可或缺的驱动力。开放招商，优胜当今，决胜未来，我们要保持战略定力，提振发展信心，坚持把开放招商作为“一举求多效”“一招解百愁”的战略性举措，努力在危机中育新机、于变局中开新局，不断开辟对外开放新局面。

当前，技术迭代周期日益缩短，市场更新速度日益加快，企业发展成本日益高企，各地普遍面临招商模式单一化、招商政策趋同化、企业需求多样化等问题。就招商引资而言，资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比环境、环境趋同比实力，企业更加看重市场容量、稀缺要素、配套能力、产业生态、科技创新等方面的条件。从近几年我市开放招商的实践看，“六大要素”招商条件建设是破解招商难题的有效举措，要坚定不移推进，为引进重大项目提供成本低、时间短、速度快、服务好的落地条件。

(一)收储工业用地。项目落地涉及拆迁、土地招拍挂等多个环节，耗费时间长，企业成本增加，据测算，土地转用、报批等手续办理需要1年以上时间。通过推进工业用地收储，变“项目等地”为“地等项目”，能够最大限度压缩供给时间，推动招商项目快速落地。辉县市利用已收储的420亩土地和后续土地支持等政策，与沈阳机床厂成功签约，共建智能制造示范基地，项目从签约到建设仅用4个月时间。各县(市、区)要完善并严格落实工业用地收储计划，做好工业用地收储的前期开发、整理工作，确保“净地”出让，每个县(市)全年要收储工业用地2000亩，每个区全年要收储工业用地1200亩;要围绕国土空间总体规划编制，加快各类重大项目前期工作，将项目用地纳入土地利用规划，为长远用地预留空间。同时要强力推进“三违三未”专项整治，提高资源配置效率。

(二)建设标准厂房。推进标准厂房建设，不仅能够缩短项目建设周期，减少企业资金占用，提高招商引资成功率;而且能够满足中小企业和高新技术企业“轻资产”发展需求，推动产业集群集聚发展。台湾奈创公司石墨烯项目落户我市前，在安徽等多地调研，均因对方无法提供合适的标准厂房而未能落地，高新区利用已建成的1.2万平方米标准厂房吸引项目落地，项目从签约到投产仅用2个多月。各县(市、区)要把标准厂房建设作为优化资源配置、培育产业集群、促进中小企业发展壮大的重要载体，采取政府出资新建、社会资本参与合建、老旧厂房翻新利用、闲置厂房腾挪置换等多种方式，建设标准厂房，为招商企业“拎包入住”创造条件。每个县(市)全年要建成标准厂房12万平方米;每个区全年要建成标准厂房6万平方米。要提高厂房利用率，对各县(市、区)闲置的厂房，市商务局要建立台账，明确入驻产业方向、规模等，利用市级招商资源精准匹配厂房信息，引进项目入驻。

(三)打造创新平台。围绕产业链布局创新链，围绕创新链打造产业链，围绕创新链提升价值链，是实现高质量发展的必由之路。良好的创新环境、完善的创新平台是企业发展的重要前提，要通过引进创新平台支撑产业发展，利用创新平台吸引企业落户，形成平台建设与产业发展的良性循环。一方面，要围绕产业引平台。通过资金支持、技术入股、人才激励等方式，支持企业与国内外高校科研院所开展合作，联合建设创新平台。要重点推进中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、新松机器人研究院、国家生物育种产业创新中心、中铁隧道隧道工程专用设备研究院、华兰生物单抗研究中心等创新平台建设。每个县(市、区)要根据产业基础和发展方向，至少与一家国家“211工程”大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。另一方面，要围绕平台引企业。我市电池研究院在这方面取得较好成效，通过技术入股、产业链整合等方式，吸引平煤国能锂电、豫氢动力、豫氢装备等企业落户，其中豫氢装备公司生产的车载供氢等系统已全面进入市场。要充分发挥中电科22所、中纺院中原分院、天博物联网研究院、欧洲农业物理(新乡)研究院等创新平台优势，推动技术就地转移转化，吸引一批关联企业在我市落地。

(四)打造开放平台。全省各地都有运营较为成功、体现各自历史文化、产业特色、城市精神的开放招商平台，许昌有钧瓷文化节、三国文化旅游周，洛阳有牡丹文化节、河洛文化旅游节，安阳有殷商文化旅游节。近年来，我们持续打造高博会这一开放平台，无论是签约项目数量，还是项目投资规模，都取得了较大突破。要持续办好第三届高博会，促进更多技术、产业、项目和资本落户新乡。要精心策划第三届黄河生态保护与文化发展论坛，丰富内涵、创新形式、拓展载体、增强实效，使之成为我市对外开放、招商引资的重要平台。要推进“一体两翼”国际陆港建设，加强综合保税区(b型)、自贸区开放创新联动区申建工作，加快新乡跨境电商产业园、经开区加工贸易梯度转移承接基地等项目建设;依托中欧班列、新日韩铁海联运国际班列，推动建设集仓储服务、物流配送、综合信息服务于一体的现代物流基地，加速融入“一带一路”;依托阿里巴巴等顶级跨境电商平台资源，大力发展一批市级跨境电子商务示范区，打造中西部地区跨境电商洼地。

(五)建设投融资平台。投融资平台不仅是政府盘活存量资源、资产、资本和对接金融市场的重要枢纽，也是政府发挥市场化融资职能、推动产业转型升级的重要平台。当前我市投融资平台普遍存在着资产规模较小、融资渠道单一等问题。要持续做大做强投资融平台规模。整合各类存量资源和专项资金，通过注入财政资金、土地资产、国有企业股权等，科学完善组织构架，推动投资集团、白鹭投资、平原发展投资、平原国资等平台做大做强，不断提高融资能力和信用等级，为产业发展源源不断提供资金支持。要充分发挥投融资平台“四两拨千斤”引导带动作用，聚焦产业发展，通过股权投资、扶持创业、产业引导、投资管理等方式，充分发挥政府资金的引导和放大效应，吸引社会资本参与，推动高新技术企业和战略性新兴产业发展。当前新一轮上市公司并购潮已经悄然兴起，一些上市公司出现经营困难、资金短缺等问题，市投资集团要积极探索对外地上市企业开展并购。

(六)设立产业基金。政府设立产业基金，定向支持如新能源、生命科学等战略性新兴产业、高新技术产业发展，能够促进产业发展和成熟，解决资本逐利导致的市场失灵、资金短缺等问题。高新区积极探索“基金+招商”模式，注册成立总规模5亿元的氢能产业基金，成功引进雪人股份新能源装备制造产业园等项目落地。市财政、发改等部门要在全市已设立的制造产业发展、产业转型发展、新材料投资、科技成果转化等基金的基础上，引导和撬动社会资本，助推战略性新兴产业发展、初创期企业科技成果转化和全市重大战略实施。要整合全市分散的各项基金，组建母基金;各县(市、区)要设立相应的子基金，引入社会资本，以市场化手段、现代化理念，支持专业园区招商引资、项目建设。要围绕园区主导产业，积极引进风险投资基金、天使基金，重点支持战略性新兴产业及创新型企业发展。

持续强力推进“一招四引”，瞄准发展急需的资金、资本、资产、资源，以及知识、技术、人才和创新平台，抓招商、上项目、聚动能。

(一)围绕先进制造业专业园区建设，突出招新引高。加快推进动力电池及新能源汽车、绿色纤维、生物医药、信息通信、机器人等13个专业园区建设，以“一台两器一园”建设为载体，大力引进一批科技含量高、带动能力强、管理模式新的企业和项目，通过招商引资强链、延链、补链，加速现有优势企业和产业裂变，加快形成完善的产业配套体系。当前要重点抓好科隆新能源电池材料产业园、平煤锂电年产2gwh超晶格软包电池等119个总投资516亿元的重大项目建设;重点跟踪奥克斯家电产业园、中电建上海能源装备智造产业园等项目，争取早日落地。每个园区全年新引进5亿元以上项目不少于1个、1亿元以上项目不少于3个。要集中全市土地指标、环境容量、基础配套、优惠政策、生产要素等资源，向专业园区优先供给。

(二)围绕优化产业链供应链，突出招大引强。将开放招商作为培育大企业(集团)的重要抓手，完善产业链图谱，抓好产业链招商。一方面，要为中小企业“找龙头”，通过引进大企业，延伸产业链，提升产业发展水平。要下定决心、不惜代价，尽快引进新能源汽车整车生产企业。另一方面，要引导企业通过强强联合、战略重组、上市等途径，迅速做大做强。对重点企业要“一企一策、因企施策”，采取专人、专责、专盯战术，有针对性地解决好龙头企业发展面临的突出问题。同时，深挖本土企业的客户资源，鼓励企业主动引资、扩资、增资，本土企业扩大投资与外来投资企业享有同等政策、同等待遇。对具备实力的企业，要鼓励其融入国内外龙头企业的产业链供应链，到大海中去游泳，带动我市装备、技术、服务走出去。

(三)围绕自创区建设，突出招才引智。将国家自主创新示范区的政策优势、制度优势转化为招商优势，使国家级载体平台成为新乡开放招商的金字招牌。要抢抓国家大力发展新基建的重大机遇，围绕四大产业集群，重点引进实施港东集团新能源汽车生产制造、万华生命科学产业城、迪信通集团新乡智能制造5g产业园等一批重大项目，加快推进华为鲲鹏产业生态链、华兰生物单克隆抗体药物免疫疫苗生产基地和p3实验室建设、华大基因华中中心、中国电波科技城、新松机器人产业园等重大项目建设。把招才引智作为加快自创区建设、推动创新驱动发展的重要抓手，发挥中央驻新科研机构和驻新高校的作用，吸引一批高层次领军人才打包团队、项目、技术“带土移植”。

(四)围绕实体经济发展，突出招商引金。金融本身就是一种产业，引进一家金融机构不亚于引进一家大型企业。要持续推进“引金入新”工程，加强与金融监管部门的沟通协调，加大与各类金融机构的对接联系，重点吸引银行、证券、保险、信托、财务、资产管理、基金、金融租赁、融资租赁、金融后台服务等机构入驻我市或设立分支机构，完善金融市场体系。积极扩宽企业融资渠道，加快推进企业上市融资、发行债券，提高直接融资比重，增强资本运作能力。

(五)围绕重大战略部署，扩大开放领域。要围绕黄河流域生态保护和高质量发展抓招商，黄河流域生态保护和高质量发展涉及经济社会发展各领域，要把生态、经济、文化等作为整体来谋划，引进一批符合国家战略要求的创新型、生态型项目。坚持“政府主导规划、市场运作开发、总体实现平衡”的原则，对在一定期限内经营收入能够完全覆盖投资成本的经营性项目，大力开展招商引资，项目规划由政府主导，项目运营采用市场化运作模式;对文旅、生态等短期内难以平衡的长线项目，建立健全投资、缺口补贴和政策让利平衡的协同机制，为投资人获取合理回报创造条件。当前，要加强与恒大集团、融创集团等有实力的大型企业对接合作，着力打造沿黄生态带亮点工程。要围绕郑新一体化抓招商，聚焦主导产业和战略性新兴产业，发挥我市生活成本、要素成本低的优势，加强知识、技术、劳动密集型高技术产业的承接力度，吸引智能终端制造、金融企业后台基地等落户新乡。要围绕重大生态文明工程抓招商，聚焦“一山两河三城四镇”文化标志性工程，推进各项前期工作，推动具备条件的项目加快建设。关于生态城，各有关部门要解放思想，超前谋划，围绕文化、教育、旅游、康养、科创、智能制造等产业，加大项目推介力度。关于卫河生态景观带，要将卫河综合治理与大运河文化保护传承利用充分融合，坚持以大运河文化为引领，加强卫河文化研究，做好文化项目包装，大力引进文化企业和文化创意人才，高质量策划、规划、建设大运河国家文化公园新乡段。要扩大开放领域，当前经济新业态、新模式不断涌现，开放的程度决定发展的速度，开放的水平决定发展的质量，要落实省政府《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》，加大医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等领域的开放力度，激发投资活力。

开放招商是一项系统工程，要切实加强领导，完善机制，凝聚各方力量，形成推动落实的强大合力。

(一)优化开放环境。把环境作为开放招商的命门，真正让新乡的环境好起来、市场活起来。一是优化生态环境。各县(市、区)要以只争朝夕的紧迫感和责任感，攻坚克难，加压奋进，尽快把各项污染指数降下来。同时要践行“两山”理论，加快沿黄生态带、生态城、森林城、水生态体系等重大项目建设，构建山清水秀、近悦远来的优良生态环境。二是优化营商环境。越是经济困难，越要抓好营商环境建设。这个时候，一点吃拿卡要、片刻工作耽误，就有可能成为压死骆驼、压垮企业的最后一根稻草。各级各部门主要负责同志是优化营商环境的第一责任人、第一推进人，按照2020年优化营商环境专项工作方案要求，严格落实营商环境评价“四挂钩”制度，确保在全省营商环境评价中取得较好名次。要把更多的精力放在抓招商、抓项目上，各级党政主要领导、分管领导每年至少要领衔1个重大项目，亲自协调解决项目选址、征地拆迁、要素保障等突出问题。三是优化创新创业环境。对国家和省出台的一系列“六稳”“六保”政策措施，要吃透弄懂，积极对接，帮助市场主体承接落实。要及时研究完善政策，健全高层次人才引进制度，在社会保障、签证签发、配偶随迁、子女入托入学、医疗保健、工商注册、创业扶持等方面大胆探索，不惜千金买宝刀，敢于为人才定价。四是优化法治环境。严厉打击强行承包工程、干扰工程建设、阻工扰工等违法犯罪行为，为各类投资者提供公平竞争的环境。继续加强和创新社会治理，严打危害群众和客商生命财产安全的各类违法犯罪行为，着力营造安定和谐的社会环境，确保客商投资放心、经营安心、生活舒心。五是优化人文环境。借助文明城市创建，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加快新型智慧城市建设，提高数字化治理水平，打造厚德崇文、乐善好施、开放包容、守望相助的人文环境，建设居者心怡、来者心悦的幸福城市。

(二)建强招商队伍。招商引资是一门技术活，招商的成效是知识和能力、使命与责任、意志和毅力、智商和情商的集中体现。多数地方缺乏外贸、营销、金融、法律等方面的专业人才，更缺少复合型人才。苏州工业园招商局是企业化管理，2—3人组成1个小分队，到重点城市蹲点招商、上门招商，招商成效多大，薪酬奖励就有多大，据了解，招商局人员工资上不封顶。我们要借鉴这一经验，探索“市场化运行、企业化管理”的模式，选调一批优秀干部，聘请一批高素质专业人才，组建专业招商队伍，制定市场化的绩效激励政策，集中人力、物力、财力专攻招商。负责招商的同志不要总是待在办公室里，要出去多跑、多转、多招引。招商过程中，要具备几种胸怀:一要谦恭。有的领导干部官没有做大，谱摆大了;经济没搞好，架子搞大了，客商想见面都难，谈话又礼数不周，这样的干部出去招商不可能成功，反而会影响新乡的形象。二要包容。招商引资思想解放程度、合作共赢胸怀，往往决定招商的深度和广度。大项目、好项目是鱼，哪里有水就往哪里游，没有开放包容的胸襟，就难以形成招商的洼地。要树立“开放共赢”理念，以包容胸怀、全球意识、战略眼光，敢于面向国内外广大投资者敞开大门，以大开放带动大发展。三要诚信。招商引资要有诺必践，兑现向客商作出的承诺。领导干部与客商谈判，代表着新乡的形象，买卖不成仁义在，不能因为合作谈不成，让客商觉得新乡胸襟不宽，最后不欢而散，成为路人甚至成为仇人。四要坚韧。招商工作必须要有锲而不舍的精神，让客商觉得我们有情有义，有合作共事的基础，决不能客商一走，就不再联系，这样就断了线索，甚至失去了潜在的机会。

(三)严格考核奖惩。本着“既看发展又看基础、既看结果又看潜力”的原则，进一步完善招商引资考核评价体系，除了考核合同履约率、资金到位率和项目开工率“三率”之外，注重从项目线索、项目能耗、土地亩均效益、创新平台建设、投融资平台建设等方面进行全面考核，进一步形成科学的招商引资工作导向。要注重考核结果运用，该奖的要奖，该罚的要罚，特别是那些干事不挑事、负重不怕重、担责不诿责的人，更应该获得实实在在的奖励，不能让老实人吃亏，不能让实干者寒心。对引进项目、资金、科技成果有突出贡献，对改善营商环境、搞好项目服务做出显著成绩的单位和个人，要按规定给予奖励;对完不成年度考核指标的单位，要给予相应的处罚，特别是对因不作为、慢作为、乱作为造成恶劣影响甚至重大项目流失的，要严肃追究有关责任人的责任。

同志们，改革开放以来，新乡经济的快速发展是在开放条件下取得的，未来新乡经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。全市各级各部门一定要树立强烈的责任意识、开放意识、项目意识、服务意识，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以奋发有为的勇气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，不断开创招商引资工作新局面，为推动新乡经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

在全市招商引资工作动员会上的讲话

要进一步增强招商引资的责任感。当前，对池州来说，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展、富民强市这个第一要务，就是要坚持以招商引资为中心，抓扩大开放，抓增加投资。总结近几年发展的经验，很重要的一条就是开放搞活，依靠外力、依靠增量来推动发展。加快池州现阶段乃至今后相当长一段时期的发展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠开放，靠外来投资。市委、市政府把今年定为“招商引资年”，用意就在这里。

要进一步增强招商引资的危机感。招商引资，环境是第一要素。一个地方环境的优劣，又取决于当地干部群众思想解放的程度。从1999年到现在，我们持续不断地开展了几次全市范围的解放思想大讨论，不断推动思想解放、观念变革，使池州的发展环境逐步得到了改善，全市的招商引资工作也随之逐步地向前推进。纵向看，每一个阶段都有新的变化。但是，放到与市场经济发展要求和国际规则接轨的高度横向比，我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还远远不够。我们为外商提供的是什么样的服务?服务到了什么程度?与外地相比还有哪些差距?为什么外来投资在我们这里总有这样那样的阻力，根子还是在思想观念层面上，在思维方式上。在市场经济体制已经逐步完善的今天，资本的流动绝对是按市场规则运行的。必须从思想观念上进一步破旧立新，尽快建立起适应当前招商形势的政务环境、市场环境，牢固树立不管谁搞、能交税就行，不管谁交税、交给我就行的思想，扩大招商，加快发展。

要进一步增强招商引资的紧迫感。随着我国加入世贸组织，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。我们招商引资起动慢，步伐小，在这方面吃的“亏”是十分明显的。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，加快发展、富民强市的目标将难以实现，差距将越来越大。各级各部门必须充分认识形势的严峻性，高度重视招商引资工作，进一步改善投资环境特别是投资的软环境，在这一轮招商引资的起跑线上，迎头赶上。

要抢抓机遇，全方位推进招商引资。我们扩大开放、招商引资正面临着难得的历史机遇：一是沿海发达地区产业梯度转移在加速，随着国外的产业特别是制造业向我国沿海发达地区的转移，沿海的优势企业在加速向我们中西部地区实施低成本扩张，这已形成气候。二是长江三角洲经济区的经济强势在进一步凸显，这个区域集聚着我国一大批最具国际竞争力的企业群、产业群，我们可以近距离靠大靠强。三是我国的经济增长方式正在转变，不仅是资金、技术、人才等生产要素的流动在加快，而且采用先进的管理体制、机制和方法也正在成为省内外、市内外企业的自觉追求。我们必须抢抓机遇，充分发挥资源优势、区位优势、劳动力优势，充分发挥比较优势和后发优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资。

市委、市政府已经作出《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》，出台《关于建立和实行进一步改善招商引资软环境部门责任制的若干意见》，建立招商引资项目领导联系制度。各级各部门要认真贯彻落实。

要进一步推进政府职能转变和行政管理创新。要将政府的工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。当务之急，就是要进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。市委、市政府已经决定，凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要一律取消;目前保留的审批项目要再冻结50%。要坚决取消不合理收费项目，对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，各有关部门一定要按最低标准征收。对行政审批制度改革和收费项目的清理，各部门必须不打折扣地执行。

要切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。

要切实增强诚信意识。市场经济是信用经济。各地要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决;对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。今后对引进来的项目而没有办起来的，对办起来最后又走掉的，都要认真分析原因，查清责任。

4、要强化监督和整治。要进一步加强对政府服务的舆论监督和群众监督，新闻媒体对软环境部门责任制的执行情况要进行跟踪报道，对严重影响经济发展环境的典型事例公开曝光。要对部门服务质量开展民主评议活动，对社会各界评议得分最低的部门实行末位惩戒，对主要负责人和领导班子进行诫免或就地免职。同时要严厉打击损商、扰商的地方恶势力，依法维护外商投资安全和人身安全。

切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的.质量和水平。

1、要突出全要素招商。要积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动，不仅要抓好国有企业的招商引资工作，也要抓好民营企业、个私企业的招商活动;不仅要大力引进内资，省外市外资金，更要下功夫直接引进外资，尽快突破我市直接引进外资长期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻长江三角洲特别是江浙沪，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业，跟踪国际500强和国内著名大公司和上市公司投资动向，力争引引大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产性项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点，打好“四张牌”，提高命中率。一要打好“名优”牌，把优强企业和名牌产品推出去招商，以大引大，以优引优。二要打好“资源”牌，利用本地资源优势，以“特”引商。三要打好“存量资产”牌，对一些亏损严重，甚至资不抵债的企业的存量资产要缩水拍卖和出售，优化存量，对外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，办好现有外商企业，用最有说服力的投资指南，以商引商。

要创新招商方式。要改变过去招商主要依赖会展招商的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组、证券投资和bot等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。

要抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。各级计委要会同有关部门研究国家产业政策，结合我市资源和产业规划编制池州市招商项目产业目录，明确鼓励项目、一般项目和禁止项目。特别是资源性开发项目，要坚持资源跟着项目走、优质资源配优势项目的原则确定，并要达到一定规模，切忌盲目开采，浪费资源，破坏环境。

要突出个性化定位，着力塑造城市品牌形象。城市品牌是一个城市的名片，是一个地方招商引资的通行证。要采取“内塑外宣”的综合手段，着力打造城市品牌，提高城市知名度。

各级党委、政府要把招商引资作为“一号工程”拎在手上，紧抓不放。县区党政主要领导要有一人常年在外开展招商活动;市直各部门都要明确一个职能科室负责招商工作。与此同时，要强化全市各级干部和广大群众的招商意识，营造浓厚的招商氛围。要坚持遇事必提招商，逢会必讲招商，经常研究招商。

要强化目标责任，建立招商引资的工作机制。一是严格执行目标责任制。各地各部门要根据年初市里下达的招商引资目标任务，层层分解落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。对各部门的招商引资工作加强监督考核，严格兑现奖惩。二是建立项目跟进落实和重点项目领导联系制度。

要大力吸引、培养和使用人才，尽快建立一支招商引资专业化队伍。一要拓宽人才培养渠道。二要改善人才引进结构。三要积极培育招商中介组织。

在全市招商引资工作动员会上的讲话

在全县上下奋力冲刺年度目标、强力推进突破发展的关键时期，县委、县政府召开全县招商引资全民创业千人动员大会，规格之高、规模之大、范围之广，都是前所未有的，这充分说明，招商引资全民创业，是一项非常紧迫、非抓不可的、事关全县人民切身利益的大事、要事，是当前和今后一个时期压倒一切的中心工作，也充分表明，县委、县政府以加快发展为第一要务、以招商引资为第一抓手、以致富百姓为第一任务、以项目推进为第一措施，全力推进县域经济社会加快发展、突破发展、跳跃式发展的信心和决心。希望大家一定要认识到不大力招商引资全民创业，我们就要落后掉队，不抓招商引资全民创业，我们就要受穷受罪，不抓招商引资全民创业，我们就要成为千古罪人，要以夜不能寐、食不甘味的紧迫感和责任感，全民参与，解放思想，敢想敢干，真抓实干，迅速掀起招商引资全民创业的新高潮，迅速形成招商引资人人有责、全民创业个个有份的浓厚氛围，努力实现全县经济社会发展的新突破。一会儿，康成、守平、益众和义龙同志将分别就围绕旅游、矿电、魔芋、花炮四大特色产业，开展招商引资全民创业工作进行安排，峙兵同志将就招商引资、全民创业奖励优惠政策进行说明，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

（一）招商引资全民创业是加快发展致富百姓的必然要求。发展是岚皋压倒一切的任务，不发展就矛盾多，不发展就不稳定，不发展老百姓口袋就没有钱，不发展广大干部就没有工资福利。我们现在财政靠部级贫困县帽子的恩舍，靠转移支付，这个帽子不久将摘掉，恩舍将逐步减少；建设靠国家项目，但项目资金十分有限；企业靠贷款，但贷款太难太难；发家致富靠自身积累，但太慢太慢；提高干部职工福利、解决百姓困难靠自身财政，但底子太薄，且收支矛盾十分突出，增支压力越来越大。20-年以来，我们加大了聚财力度，实施了五轮驱动（要钱、引钱、赚钱、挣钱、管钱）聚财，财政总收入由20-年的3096万元，增长到20-年的9559万元，平均增速45.5%；一般预算收入由1280万元，增长到2346万元，平均增速22.3%；一般财政支出由1.34亿元，增长到3.83亿元，平均增速41.9%；又争取了一个财政直管县，转移支付由20-年的3400万元，增长到20-年的1.34亿元，平均增速57.9%；财政口项目资金由20-年的1200万元，增长到20-年的9600万元，平均增速100%。纵向比成绩很大，但横向比差距很大（仅与周边人口、条件相近的商南、柞水县相比，商南县去年财政总收入1.22亿元，一般预算收入6369万元，柞水县财政总收入1.59亿元，一般预算收入5829万元。），与实际支出的需要相比压力越来越大，每年需地方财政支出的压力达1.92亿元（其中：津补贴1.2亿元，民生八大工程配套2000万元，正常增人增资1200万元，住房公积金增支1000万元，行政成本增支1000万元，城市建设增支2000万元）。所以说：发展是解决岚皋一切问题的总钥匙。怎样发展？怎样快发展？一靠内力，二靠外力，招商引资全民创业的能量是无限的，谁抓住了招商引资全民创业，谁就抓住了经济工作的“牛鼻子”。岚皋发展滞后，主要原因是工业经济十分薄弱，民营经济发展缓慢。没有企业、没有产业、没有家业、没有物业，老百姓到哪里去挣钱，外出打工不是长久之计；群众没有事干，没有发财之路，又怎么能致富？所以我们必须把招商引资全民创业作为致富百姓的首要任务，作为全县工作的中心任务，作为加快发展的一项长期的战略任务，坚持大小并举、内外并举，先小后大、先低后高的原则，广招四海客商，让更多的企业落户岚皋，让各乡镇的经济迅速强起来，让岚皋的山水宝藏变成实实在在的真金白银，让广大群众坐在家门口就有事干，让老百姓腰包尽快鼓起来，让干部职工的福利水平尽快地高起来。

（二）招商引资全民创业是变资源优势为经济优势的重要途径。岚皋资源丰富，人杰地灵。全县有23万亩耕地、147万亩林地，是全省林业重点县；有大小景点230多个，是全国生态旅游的最佳地方和陕南旅游目的地，南宫山已经成为国家地质公园、国家4a级景区、中国最佳绿色生态景区；有23.5万千瓦可供开发利用的水电资源，是西北小水电大县；有14大类60多处矿产资源，其中佐龙铜矾矿、官元钛铁矿、西部铜矿是全国同类型较大矿床之一；有全国地理标志保护产品魔芋，是中国魔芋之乡、全国魔芋基地重点县；有畅销西北市场的珠峰花炮品牌；我们还有17万岚皋人民，其中劳动力8万多人，你们的勤劳智慧更是取之不尽和用之不竭的宝贵财富。长期以来，我们不仅没有把资源优势转化为经济优势，反而守着“金山银山”讨饭吃，抱着“摇钱树”守穷，与发达地区和周边部分县区的差距越拉越大。岚皋要发展，就必须唤醒我们无所适从的封闭意识，唤醒埋藏大山的巨大财富，跳出大山找出路，敞开山门抓发展，真正依靠全县上下的共同努力，依靠广大群众的勤劳智慧，把资源优势变成经济优势，真正建设中国生态旅游强县、中国魔芋之乡、西北小水电经济强县和西北烟花爆竹生产基地，真正让广大群众分享全县改革发展的成果，真正得到实惠。

（三）招商引资全民创业是抢抓机遇加快发展的现实需要。当今是一个竞争时代，全国各地都在抢客商，大小企业都在抢资源，人人都在抢市场。过去，我们没有赶上东部地区率先发展的机遇，现在我们在中西部地区的角逐中，一定要学会“先下手为强”，抢抓机遇，抢占先机，大力实施招商引资全民创业。从内外交通环境看，西汉高速公路、西康高速公路相继通车，襄渝铁路复线建设已经完工，十天高速和川陕高速即将建成，西康、阳安铁路复线和陕渝高速公路、安康机场迁建项目即将开工，岚皋已经融入西安3小时经济圈，也即将成为重庆、成都、十堰、武汉半日经济圈，拉近了我们与南北各大中型城市的交通距离，安岚高速公路有望提前开工，安张常铁路也将在十二五期间立项建设，岚皋正在成为西安至重庆、张家界到小三峡国际旅游和商贸交通的重要驿站。近年来我们修筑了近800公里通村水泥路，新修改造了200多公里县乡干线公路，一环五圈的旅游公路正在建设，大动脉和小动脉的打通，进一步夯实了岚皋腾飞的坚实基础。从大的市场趋势看，东部沿海经济经过30多年的高速发展，土地、资源、环境和劳动力成本压力增大，国家实施宏观调控，加速了东部产业向内地欠发达地区的转移，为我们实施招商引资全民创业带来了巨大历史机遇。从有利政策条件看，国家继续实施扩大内需政策和西部大开发战略，并通过了《关中—天水经济区发展规划》，我县处在辐射区内；省委、省政府确定了陕南突破发展战略，加之岚皋地处南水北调重点水源涵养区和国家重点生态旅游规划区，大南宫山景区被列入全省六大景区之一和全市“一山一湖一城”旅游建设规划，我县同时还列入全省旅游综合改革示范县。近年来，仅中省市厅级以上领导200余人次来我县视察指导，特别是省委赵书记、省政府袁省长来我县视察调研，进一步为我们加快发展指明了方向，增添了信心。当前，我县发展面临的机遇前所未有，享有的优惠政策前所未有，天时、地利、人和一应俱全，前所未有，我们没有理由不加快发展。如果不大力招商引资，不大力推进全民创业，所有的优惠政策都是一纸空文，良好的发展机遇就会被我们白白丢失，大好前景将被我们葬送，跨越发展就会成为一句空话。一旦群众的希望破灭，我们将会失去群众的支持，工作将会陷入被动，不发展或发展不快，作为主政一方的“父母官”，我们必将成为岚皋的罪人。可以说，招商引资全民创业，事关岚皋发展，事关人心向背，全县上下务必从战略的、全局的高度，充分认识招商引资全民创业的重要性，牢牢抓住招商引资这个“牛鼻子”，紧扣全民创业这个主旋律，突出项目推进这个硬措施，以招商引资的大突破、全民创业的大浪潮、项目推进的大气魄，实现岚皋经济社会发展的新跨越。

（四）招商引资全民创业是我们应对挑战奋起直追的唯一选择。当前，经济发展的竞争，主要是招商引资和全民创业的竞争，谁抢占了先机，谁就在发展上先人一步。多年来，我县经济总量小、底子薄、基础弱，我们以干克难，困中求进，在落后中实现了长足发展，但又在发展中继续落后。近年来，周边兄弟县区发挥各自优势，强力推进招商引资全民创业，一批投资过亿元的大项目纷纷上马，发展势头非常强劲。面对各地竞相发展的严峻形势，我们要牢固树立“不进则退、慢进也是退”的意识，不甘落后，奋起直追，后来居上，要敢于正视困难，变压力为动力，在差距面前不气馁、不松劲；在竞争面前不畏惧、不退缩；在挑战面前不服输、不回避，敢于与周边地区比政策、比环境，抢机遇、抢客商，在竞争中加快发展步伐。岚皋发展慢，深层次原因还是我们开放意识不强，缺乏创业激情和活力。7月份我带队到福建省南靖县招商引资，给我们启示很大，南靖县国土面积与我们相仿，在福建省也是一个边远山区农业县，属于欠发达地区。但南靖县20-年工业总产值达60亿元，规模以上企业130户，工业对gdp的贡献率达62.6%。广大群众创业意识很强，创业氛围很浓，父子、夫妻、兄弟合资办厂、单独创业的现象十分普遍。但我们很多干部、群众还满足于“一亩三分地”的小日子，缺乏创业的雄心壮志，盯着“转移支付”过日子，“等靠要”的思想非常严重。前三季度，全县存款余额17.2亿元，贷款余额9.7亿元，存贷比仅为56%，广大群众舍不得把钱拿出来投资创业，看着资本在危机中贬值，看着发财的机遇白白流失。发展要快起来，人民要富起来，就必须动起来创业、跑起来招商、跳起来摘桃子。我们生活工作在岚皋的人，都没有理由对岚皋的发展漠不关心，我们绝不能做丧失机遇的罪人、无所作为的庸人，更不能做安贫乐道的穷人，只要我们学习温州人怀揣20元敢当老板、有三两万元敢开公司的创业精神，全民动员，鼓足勇气，敢于拼搏，就一定能够打赢招商引资全民创业这场硬仗，就一定能够开创岚皋突破发展的新局面。

扎实推进招商引资全民创业，要始终坚持以科学发展观为指导，认真落实“五个全局抓”，紧扣项目推进这个核心，突出民营企业和个体工商户两个重点，加快推进三化进程，做大做强四大特色产业，力争到2010年，实现招商引资12.6亿元、新增规模以上企业10户、新增中小企业100户、个体工商户1000户、扶持培育产业大户1万户的目标。

（一）要紧扣项目推进一个核心抓招商、抓创业。发展靠投入，投入靠项目。一个好项目，就能培育一个企业，成就一番事业。一要包装一批项目。全县上下都要围绕“五个全局抓”，继续大力包装政府投资项目和招商引资项目，力争每年每个经济部门包装5个以上、每个非经济部门包装1个以上、每个乡镇包装10个以上、每个村或居委会包装1个以上、每个乡镇卫生院和学校包装1个以上的政府投资项目和招商引资项目。广大干部要带头挖掘、策划项目，各乡镇、各部门、各村主要领导干部都要亲自谋划项目工作，每人每年至少要包装策划5个以上的创业项目，每名科级后备干部、每名转任二线干部每年至少要策划1个以上的创业项目。策划包装的项目，以部门、乡镇为单位，统一报县招商局、项目办统一整理包装和推介。二要加强项目前期工作。要学会站在客商需要、市场需求的角度，舍得加大投入，聘请专业人员策划包装一批有质量、有潜力、有吸引力的成熟项目。县财政每年预算一笔专项经费，用于项目策划包装工作。各级各部门都要拿出部分资金用于策划包装项目，要深入研究市场信息，深入研究国家产业政策，深入研究我们的优势资源，把项目做精、做细、做成熟，要达到客商拿着项目就能决定投资、老百姓拿着项目就能创业的目标。三要大力推介项目。全县上下所有干部群众都要主动推介项目，绝不能把现成的项目放在抽屉里、放在公文包里，坐等客商上门，要利用各种关系，想尽各种办法，发扬南方人“四千四万”精神（走遍千山万水、历经千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语），把我们的优势资源、优势项目推介出去，让五湖四海的客商知晓。要结合“解放思想看周边”和“百名干部外出招商”活动，每名县级领导每年要带队到周边城市开展一次招商项目推介活动，每个乡镇、部门每年至少要组织专人开展一次项目推介活动，有条件的村和教育卫生等事业单位也可以组织开展项目推介活动，县招商局要充分利用西洽会、龙舟节等节会组织高规格、专业化的招商项目推介活动。要到有岚皋外出务工人员聚集的地方组织招商分队进行招商，要抽调一批近期可提拔的后备干部，经过培训后，组建小分队外出招商，根据招商工作成效决定提拔使用。要充分利用各种手段，推介招商信息。同时要面向广大干部群众推介项目，发动全民招商创业。

（二）要突出民营企业和个体工商户两项重点抓招商、抓创业。要认真落实中省市县加快非公有制经济发展的实施意见，坚持“非禁止即许可”原则，扎实兑现民营企业在证照审批、信贷融资、政策扶持、维权保障等方面的各项优惠扶持政策，继续保持乡镇企业蓬勃发展的良好势头，到明年年底前每乡镇要新增5户以上乡镇企业，力争通过2—3年努力每个乡镇都能培育1户企业进入规模以上盘子。要大力整合“万村千乡市场工程”、创业基金等项目资源，鼓励支持能人大户、务工返乡人员、各类待业青年，瞅准城乡商贸流通、农产品加工、旅游服务等重大商机，积极兴办经销门店、新农村综合超市、加工作坊和农家乐、农家宾馆、娱乐消费等经营个体，力争每个中心集镇每年至少新增10户个体工商户，每个村建成1个综合服务中心，全县农家乐或旅游商品经营店达到2000户，形成齐奔创业路、齐念生意经的创业氛围。

（三）要立足农业产业化、县域工业化和城镇化三化进程抓招商、抓创业。农业产业化、县域工业化和城镇化进程，体现发展水平、蕴藏发展商机。围绕农业产业化招商和创业，就是要牢固树立“用抓工业的思维抓农业”的理念，立足我县魔芋、蚕桑、畜牧、蔬菜、茶叶、烤烟、中药材等特色资源，抓住农村土地经营权流转、集体林权制度改革等政策机遇，以“一县一业”、“一村一品”和强村大户为抓手，走农工贸、产加销一体化的产业化发展之路，在扩大基地规模、建强合作组织、培育龙头企业、延长产业链条方面做文章，大力实施招商引资全民创业。围绕县域工业化招商和创业，就是要按照“大企业支撑、大集团引领、集约化经营、园区化承载”的要求，加快东部绿色产业、西部矿电载能工业、花炮产业和硅材料产业园区建设步伐，每个乡镇也要逐步建立乡镇企业小区和创业一条街，主动承接东部产业转移，包装大项目、招来大客商、培育大产业，做优魔芋、做深矿电、做精花炮，力争五年培育过亿元企业10户、新增工业产值20亿元、规模以上企业达到30户的“123”工业振兴目标。围绕城镇化招商和创业，就是要紧扣旅游城镇的载体功能，牢固树立经营城市的理念，以“一城五镇百村”和县城建设两个“12345”工程为抓手，以“三个万人转移”为目标，围绕房产开发、公共设施、三产服务等重点，吸引外资，激活民资，引导和聚集各类创业主体投资兴业。

（四）要围绕旅游、魔芋、矿电、花炮四大产业抓招商、抓创业。要充分发挥资源优势和品牌优势，包装一批产业开发、配套服务类项目，招徕一批客商，培育一批企业，催生一批个体商户。旅游产业方面，要围绕景区经营权转让、旅游商品开发、旅游消费服务等领域，兴办一批旅行社、大型宾馆、旅游超市和旅游服务企业，做大做强旅游产业链条，力争3—5年实现全县年接待游客300万人次、综合收入达到12亿元以上；魔芋产业方面要立足“岚皋魔芋地理标志保护产品”和“明珠”牌魔芋精粉、“南宫山”雪魔芋等品牌优势，进一步加大标准化商品芋基地和优质林下种芋基地建设，力争全县达到规范化产业合作经济组织50个、魔芋生产加工龙头企业2—3户，兴办10户以上魔芋食品加工企业和100户芋角加工点，力争实现全县魔芋林下芋种和标准化种植15万亩、年产魔芋系列食品1.1万吨以上、综合收入10亿元以上；矿电工业方面，进一步做深做长水电产业链条，突出钛铁矿、铜矾矿等重点矿产资源开发和西部矿电工业区、硅材料产业区建设，大力开展招商引资；花炮产业方面，要以珠峰花炮为龙头，以珠峰品牌为依托，以民主和蔺河为中心，通过招商引资和创业投资，努力打造2个花炮生产基地，力争每年新上2个以上花炮企业，实现3—5年时间花炮综合产值达到10亿元。

（一）扎实开展三项主题活动，创造一个大开放、大发展的良好环境。“爱我岚皋”、“投资环境整治”和“转变作风”三项活动，是塑造岚皋形象、优化投资环境、凝聚全县力量的总抓手，要长期坚持搞下去。首先，在岚皋，没有与发展无关的部门，没有与发展无关的个人，每一个部门都是建设岚皋的主要部门，每一个人都是建设岚皋的主人。人人都要像爱护自己的家，爱护自己的眼睛一样热爱岚皋，人人都要为岚皋形象争光添彩，决不能为岚皋形象泼墨抹黑。要努力破除小绩即满、小富即安、小打小闹的三种观念，狠刹乱上访、乱告状和破坏岚皋形象的三种“歪风”，每个人都来联系投资客商、推介招商项目、宣传招商政策、想办法创业，用招商引资和参与创业的成绩检验“爱我岚皋”的成效。第二，良好的投资环境是招商引资全民创业的第一保障。招商引资全民创业一定要解放思想，扩大开放，开展招商工作一定要算大账，不要算小账；要算活账，不要算死账；要算长远账，不要算眼前账。要共同唱响“家家有物业、人人能就业、个个有技能”的全民创业主旋律，要旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，善待挫折者，宽容失败者。要激发全民“想创业、创大业”的创业冲动，形成谁创业谁光荣，谁发财谁光荣，谁发展谁光荣的浓厚创业氛围，让人人都动起来，形成人人都是创业环境，人人都是岚皋形象，形成无人不招商、无处不招商、无时不招商的生动局面，让不创业闲的人心里慌，懒的人不自在。要使促进招商引资全民创业有功、束缚招商引资全民创业有罪成为全县的一个鲜明导向。要牢固树立“纳税人至上”的意识，从每一个环节入手，进一步加大监督、整治力度，着力打造最佳投资环境县。第三，要从各级领导干部和服务窗口开始，不断健全服务承诺、群众监督、投资商评价、责任追究、违纪查处等项工作机制，严格兑现各项优惠扶持政策，县上出台的所有招商引资全民创业优惠政策和奖惩措施，全都要不折不扣的执行到位，努力做到言而有信、一诺千金、句句算数。凡是在招商引资全民创业方面，哪个部门或个人要是设障揩油、吃拿卡要、顶风违纪，一律严肃查处，公开曝光。从现在起到春节前，集中开展一次“优化投资环境、塑造岚皋形象”的百日专项整治活动，对那些破坏投资环境、破坏岚皋形象的人，依法从重从严从快打击，并通过群众大会帮教、干部大会帮教、电视曝光等综合整治手段，对这些害群之马，形成老鼠过街、人人喊打之势，让他们永无立身之地。

（二）切实强化三种创业意识，开创一个谋大事、创大业的生动局面。创业是改善生存现状、发挥才能智慧、服务人民群众、实现人生价值的必经之路，要充分调动广大干部、群众、下岗职工、退伍军人、大中专院校毕业生等各类创业主体的能动性，着力开创一个百花争艳、活力迸发的创业局面。一要支持干部创事业。各级干部要主动充当招商引资全民创业的主力军。首先，要认真履行岗位职责，扎实做好本职工作，切实为招商引资全民创业提供政策支持，搞好协调服务。同时，干部也要积极走出去招商创业、引导和带领群众创业。要认真落实《全民创业实施意见》，鼓励广大干部辞职创业、离岗创业、提前退休创业。要逐步建立干部创业基金，对辞职、离岗、提前退休在县内创业的干部，在按照干部管理政策兑现的同时，在一定的创业时期内，我们还要给予项目资金扶持。在职在岗干部要按照“五个全局抓”和“招商引资全民创业计划”，每人每年至少落实1项招商或创业工作任务。后备干部要把招商引资全民创业作为后备培养期间的一项重要任务，后备期间至少推介成功1个、力争招商成功1个项目。退居二线干部也要把招商引资全民创业作为一项重要任务，确保每年至少成功推介1个项目，联系1个招商引资或创业项目。二要支持能人创企业。凡是有志于招商引资和创业投资的，我们从市场准入、政策扶持、环境保障方面，把政策给足，把力量用足。一方面，我们鼓励支持广大干部群众大胆招商创业建设家乡，我们大力提供技术培训、市场信息、项目资料和资金贷款扶持；另一方面，我们也热烈欢迎在外创业人士，带着资金、信息、经验回乡创业，各乡镇要对本地外出创业人员摸清底子，加强联系，定期开展返乡座谈、节日慰问、项目通报等活动，动员他们回乡创业。凡是外地客商在岚皋享受的优惠政策，一视同仁全部兑现到位。凡是国家没有明令禁止的我们都放开，凡是有利于经济发展和老百姓致富的我们都支持。三要支持百姓创家业。兴家是兴国的基础，广大老百姓的家庭幸福是社会和谐的基础，为广大群众谋福祉，始终是党和政府的第一目标。要从培育大户入手，集中兑现各种惠民利民政策，让每个家庭都能成为产业大户，都能参与三产服务业，确保家家有项目、人人有事干、个个想创业，力争到明年年底前，全县培育1万户产业大户，形成全县上下同唱创业歌、同念生意经，同奔致富路的浓厚氛围。

（三）全面夯实三大招商举措，营造一个大招商、招大商的浓厚氛围。大力实施领导干部带头招商、部门乡镇全力招商、社会各界参与招商，努力形成全民皆招商、处处都招商的大招商、招大商的浓厚氛围。要在全县树立“敢想、敢闯、敢干”的“三敢”精神和“领导实抓、部门实帮、群众实干”的“三实”作风，要在全县形成“先干不争论、快干不议论、实干不空论、实践有结论”和“只能找能干的办法，不讲不行的理由”的浓厚氛围。一是领导干部带头招商。要继续深化拓展“解放思想看周边”和“百名干部外出招商”活动，实行一名县级干部带头包装一批招商项目、联系一批客商、组织一次专题推介会、成功引进一个项目的“五个一”工作机制，每年由县级领导带队，抽调一批懂政策、有技术、善交际、会谈判的干部和企业业主，组成专业招商队伍，围绕重点项目、重点领域和重点产业，到发达地区、对口地区进行定点招商和对口招商，每名县级领导每年要成功引进项目资金500万元以上，通过领导带头招商，激发全民招商创业活力。二是部门乡镇全力招商。各级各部门都要把招商引资全民创业作为一项中心任务，与其他重点工作同研究、同安排、同检查。

各乡镇“一把手”要把主要精力放在招商引资全民创业上，要确定1名分管领导主抓，每年至少成功引进项目资金1000万元以上；各经济主管部门主要领导要亲自挂帅，每年至少成功引进项目资金1500万元以上；每个非经济部门每年要成功引进项目资金300万元以上；每个党群系统、省市驻岚单位的主要领导每年至少要联系1个招商项目，力争每年成功引进项目资金100万元以上；每个村干部要把招商引资、全民创业、带领群众创业致富作为主要职责，全力以赴抓招商引资全民创业，力争每个村每年成功引进项目资金10万元以上。各乡镇、各部门凡是引进的项目，一律实行谁联系、谁跟踪、谁到位、谁记功。不管是哪个乡镇，往工业园区引进的项目都算作引进项目乡镇、部门的任务指标，产生的税收也纳入该乡镇统一按有关政策兑现。要充分利用对口单位、亲朋好友、通信网络等各种资源，咬定青山不放松，不达目的不罢休，直到项目落地生根，开花结果。三是社会各界参与招商。要集中全社会的智慧和力量，动用各方面的资源和关系，发挥每个人的能力和优势，推介项目，宣传政策，做到时时想招商、处处抓招商、句句谈招商，迅速形成人人都是招商主力、人人都有引资责任的强大氛围，真正把各行各业、各个方面的力量聚集到招商引资上来，形成千军万马招商、千家万户亲商、千方百计安商的生动局面。

（四）深入实施三大培训工程，锻造一支招商引资全民创业的人才队伍。市场经济的竞争，说到底都是人才的竞争。要大力培养一批招商引资和创业人才，提高招商创业队伍的竞争力，提高招商创业成功率。一要培养一支招商队伍。我们现在很多同志不知道怎么招商，谈起招商无法下爪，这就是招商知识匮乏、招商技能欠缺的表现。县委中心学习组要带头开展招商培训讲座。由县委组织部、县招商局、人劳局牵头，结合“五类领导人才培训工程”，定期组织招商引资培训班，要着重从怎么策划招商项目、怎么搜集市场信息、怎么开展项目推介，怎么与客商对话，包括洽谈、签约、履约、服务等各个环节，从我们领导干部开始，系统地、分期分批的组织专门培训，力争每个单位培养1—2名专门招商干部，逐步形成一支素质全面、相对稳定的招商引资工作队伍。二要培养一批创业能人。整合企业厂长经理培训、“百千万技能工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等创业技能培训资源，分类别、分层次、分期分批组织开展务工创业、就业再就业、产业经济合作组织管理、企业经营管理、市场开拓营销以及相关法律法规知识培训，培育一批综合素质高、创业能力强、发展潜力大、带动作用强的创业能人，激发全民创业活力。近期，要按照每户骨干企业培养1名、每个村培养1名的要求，搞好集中学习培训，年底前至少要培训200名以上的创业能人。三要培养一批产业大户。产业大户是农村经济的重要力量，也是全民创业的重要平台。要以“三五三百”大村大户工程为重点，围绕农家乐、旅游商品开发、绿色种养业等重点，集中开展产业大户、乡土人才、创业能手培训工程，力争到明年年底前全县完成1万个产业大户培训任务，要一个不漏地对未考上大学和高中的初高中毕业生进行创业技能培训，努力提升广大群众的创业技能和水平。

（一）要切实加强组织领导。各级各部门要把招商引资全民创业工作列入重要议事日程，坚持组建一套班子，配备一批人员，落实一套机制，拿出一笔经费，建立一套考核办法的“五个一”工作机制，层层夯实责任，明确目标任务，主要领导亲自抓，分管领导全面抓，一班人具体抓，干部群众合力抓。要建立领导干部招商引资全民创业“一岗双责”目标责任制，从县级干部开始，各乡镇、各部门、各单位、各村主要负责人，既要带领本部门、本单位、本系统抓好招商引资工作任务的同时，又要带头完成好自己负责的项目包装、项目推介、招商引资任务。县招商引资全民创业领导小组、招商局、项目办要切实负起组织领导、牵头抓总、综合协调和督指导职能作用，切实加强对招商引资全民创业工作的组织领导。

（二）要营造浓厚氛围。要牢固树立帮助我们招商引资的是恩人、来投资的老板是亲人、能打开招商局面的是能人、影响招商引资环境的是罪人的观念，全力以赴推进工作落实。县委宣传部、工会、妇联、团委、文广、招商、人劳、乡企、工商、工商联等部门和县电视台、政府网站要策划大活动,扎实抓好“招商引资全民创业百日宣传活动”和全民创业先进事迹巡回宣讲活动，开展“十强民营企业”、“十大创业企业”、“十佳创业能手”评选活动，要通过开办宣传专栏，大手笔、大声势、大张旗鼓地宣传吸引外来投资、支持企业发展、促进全民创业的优惠政策、成熟项目、创业信息和典型经验，努力营造良好氛围。县计划、财政、招商、税务、人劳、科技、科协、金融等部门要切实搞好优惠政策兑现、信息服务、资金协调、科技指导等项工作，全力推进招商引资全民创业工作落实。县工商联要加强与个协、私协联手，加强与外地商会的联系交流，大力开展招商引资。各相关部门也要立足各自职能，积极支持企业生产，帮助企业协调关系、解决问题。县人大、政协要紧紧围绕招商引资全民创业，积极开展专项调研、视察评议和协调服务，积极建言献策、搞好监督，努力形成人人抓招商、人人思创业、人人尊重支持企业家和创业人士的浓厚氛围。

（三）要严格考核奖惩。从现在开始，要迅速把招商引资全民创业工作任务细化分解到各乡镇、部门、各单位、各村。要把抓招商引资全民创业作为检验科学发展观实践活动成效的一项重要内容。要认真落实招商引资全民创业奖励办法，结合“五个全局抓”考核办法，把招商引资全民创业工作纳入年度目标责任考核，并作为干部实绩考核的重要内容，考核结果与乡镇部门财政预算、干部津贴发放、评优评先、提拔任用以及村级组织“升级晋档”联系起来，实行“一票认可”制，即各级各部门各单位在年终综合考评中，没有“一票否决”项目前提下，如果招商引资全民创业工作成绩为优秀，综合考评即可直接定为“优秀”档次。要建立每半月向分管领导一汇报、每月一次汇总排名通报、每季度人大、政协一次视察、每季度向县委常委会一次汇报、半年一次巡查和预考核、年终综合考核的督察考核机制，完不成招商任务的乡镇部门主要领导要离岗招商、分管领导脱产招商。今年起，县财政每年拿出20万元，在全县评选10名招商引资能人、10名全民创业明星进行重奖。同时，要牢固树立“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的观念，要把招商引资全民创业工作成绩作为“五个十领导干部创优工程”评选的重要条件，作为“凭实绩用干部”的重要条件，凡是在招商引资全民创业方面取得突出成效的，是干部的优先列入后备干部序列，符合条件的优先提拔重用，是村干部的，优先列入乡镇书记助理、乡镇长助理培养选拔人选，优先推荐参加公务员招聘考试。通过招商引资全民创业来锻炼、发现、培养、选拔人才，让招商引资全民创业的能人在经济上有奖励、政治上有优待。

同志们，全县招商引资全民创业的号角已经吹响，大招商、招大商，大创业、创大业的机遇已经来临，岚皋大开放、大开发、大发展的时代已经到来，全县上下各级干部和广大群众，一定要切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，进一步解放思想，抢抓机遇，立即行动，从我做起，迅速投身到招商引资全民创业的大潮之中，打一场招商引资全民创业的运动战、持久战和全胜战役，为加快岚皋发展做出新的更大贡献！

在全市招商引资工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市投资、重大项目建设和招商引资工作推进会，主要任务是传达贯彻全省投资和重大项目推进会以及王晓东省长、曹广晶副省长在我市召开湖北国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神，分析全市投资、重大项目建设和招商引资工作形势，推动全市上下进一步加大招商引资、项目建设和投资工作力度，以高质量项目建设推动我市高质量发展。下面，我先传达王晓东省长在我市召开湖北国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神，并就抓好全市投资、重大项目和招商引资工作讲三点意见。

2018年6月7日下午，省长王晓东、副省长曹广晶带领省直相关部门负责人来鄂州考察防汛及重大项目建设工作，并召开湖北国际物流核心枢纽项目推进会。

晓东省长先后考察了长江樊口段岸线综合整治工程、走马湖水系改造工程和长江干堤团山险段，在接下来召开的湖北国际物流核心枢纽项目推进会上，晓东省长讲话指出，防汛抗旱是头等大事，关系到人民群众生命财产安全，要落实好省委省政府安排部署，压实主体责任，排查隐患，加强科学调度。特别是现在已经进入了主汛期，时刻不能放松。

关于湖北国际物流核心枢纽项目，晓东省长指出，我们已取得了几个关键性的突破：一个是项目获得国家立项，中央军委、国务院正式同意立项，这是很大的一个突破。第二个突破，是解决了天下第一难事，就是拆迁。打了一场硬仗，也打了一场漂亮的仗。晓东省长说现在我们工作中难题很多，但是征地拆迁还是天下第一难事。鄂州在这么短时间内，完成这么大的拆迁量，这是了不起的工作。对鄂州市委、市政府和鄂州干部群众的担当精神、务实作风，给予了充分地肯定和高度表扬。第三个突破，是配套工程建设快速启动。

关于下一阶段工作，晓东省长强调五点意见：

第一，要进一步深化对这个重大工程重大意义的认识。

这个工程是国字号工程，是国家批准、国家立项的。既要从湖北省全局看，也要从全国看这项工程的意义。在省里定位为“头号工程”，是打基础、管长远、利大局的工程。晓东省长特别强调指出这不仅仅是一个机场的问题，本质上是一个产业的问题，而且是高质量发展的产业。这对我们补齐短板，实现高质量发展具有重大意义。

第二，要坚定项目建设总目标不动摇。

总的目标是：“2018年打基础、2019年出形象、2020年基本建成、2021年投入运营”。晓东省长要求要按照这个目标来确定建设时序，倒排工期，明确责任。

第三，着力解决建设中的困难和问题。

第一个是审批问题。五个审批程序现在走完了关键性的两个，还有三个，责成省发改委负主体责任，集中力量首先解决这个问题。第二个是征地问题。征地由机场公司负责，要限期解决。第三个是土地问题。晓东省长要求国土资源厅从全省的层面来统筹解决用地，做好保障，包括10平方公里产业园的用地。第四个是资金问题。晓东省长要求要保证这个项目不差钱，由财政厅拿出筹资方案。通过省里地方债券、重点项目专项支持等多种途径解决建设资金问题。关于超前谋划机场周边相关产业的问题，晓东省长指出这是个大问题，要求省发改委牵头，现在要谋划，工程建设的推进和谋划产业要同步推进。

第四，要形成项目建设的强大合力。

晓东省长指出省委、省政府高度重视这个项目，省长表示要亲自拿在手里，省里成立指挥部，总指挥长是黄楚平。办事协调机构设在省发改委，前线一线指挥协调是鄂州市主要领导。晓东省长要求指挥部要制定具体的推进机制，要求各个部门积极主动配合，形成合力。

第五，加强督促检查。

由省政府督查室进行定期督查，一竿子插到底，包括省指挥部办公室也在督查范围之内，包括督查机场公司，督查鄂州市委市政府。

这次湖北国际物流核心枢纽项目推进会对加快机场建设具有重大意义，可以说机场建设将会迎来一个新的快速发展阶段。一方面，鄂州作为机场建设的前线，我们要责无旁贷全力服务好项目建设，另一方面，我们要未雨绸缪，增强机遇意识和危机意识，抢抓战略先机，做好产业规划、引进和培育。

（一）项目建设和招商引资是推进绿色发展的重要支撑。4月24日至28日，习近平总书记视察湖北期间，深刻阐述了长江经济带发展和湖北改革发展的一系列根本性、方向性、全局性问题。我们要深入学习，坚决贯彻执行，一方面要深刻领会以习近平同志为核心的党中央“铁腕治江”的坚定决心，自觉强化“生态优先、绿色发展”的规矩意识；另一方面要正确把握深入推动长江经济带发展的五大关系，努力探索生态优先和绿色发展新路子。省委十一届三次全会决定明确提出全省各地要加大长江经济带发展战略实施力度，积极探索绿水青山转化为金山银山的实践路径，并在深化供给侧结构性改革、加快创新强省建设、实施乡村振兴战略等方面进行了具体部署。鄂州要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委决定，一方面必须加快樊口区域江滩环境综合整治、大梁子湖流域水生态修复、全域污水处理等生态环保工程建设；另一方面，必须加快科技型企业、生态型现代文旅等绿色环保项目引进力度，以此为支撑，推进绿色发展。

（二）项目建设和招商引资是推进融合发展的重要手段。市委七届六次全体会议通过了深入推进城乡融合发展谱写鄂州高质量发展新篇章的决定，推进城乡融合发展是鄂州贯彻落实习近平总书记重要讲话和省委决定，积极探索绿水青山转化为金山银山的实践路径，是鄂州立足自身资源禀赋和区域特点实现高质量发展的总抓手。实现城乡融合发展，必须着力推进生态城、科技城、航空城建设，而生态城、科技城、航空城的建设，离不开产业带动，离不开项目支撑。只有加强项目建设和招商引资，才能推动实体经济发展壮大，才能聚集更多的新鄂州人，才能提升鄂州的城市土地价值，从根本上解决鄂州建设资金不足的难题，更好完成去杠杆。要围绕生态城建设，实施一批生态修复和保护项目。围绕科技城建设，深入推进“五链”融合，密切与高校院所的合作，聚焦电子信息、人工智能、生命科学等领域，引进一批科技项目，培育一批创新型领军企业，培养一批高素质创新团队和“新鄂州人”。围绕航空城建设，以打造中部对外开放“第一出海口”为目标，加快发展航空制造、智慧物流、先进制造、供应链管理等产业，推动鄂州产业能级、城市能级再上台阶。

（三）项目建设和招商引资是推进转型发展的重要举措。当前，鄂州面临巨大的转型压力。从指标任务来看，现在既是十三五规划的中期，也是年度计划的中期，时间即将过半，但不少经济指标同期相比呈现下降态势，完成“双过半”的压力很大。从收支状况来看，一方面税收质量偏低。2017年我市地方税收收入增速居全省第10名，占地方公共财政预算收比重居全省第15名。今年截至4月份，我市税比为63.1%，虽比上年同期提高了1.2个百分点，但在全省仍然处于靠后水平；另一方面，收支矛盾突出。1—4月份，我市地方公共预算收入虽保持了24.6%的高速增幅，但仍然大幅低于地方公共预算支出的增幅，入不敷出。这充分说明我们前期项目支撑乏力。从产业发展来看，钢铁、水泥等传统产业比重过高，仍是鄂州经济的“痛点”。虽然湖北国际物流核心枢纽项目的建设，一定程度上给鄂州经济发展注入强劲活力，但我们临空产业发展滞后也是不争事实。现在周边地区已经采取了积极行动，黄石将建设1条高速公路、6条一级公路对接鄂州机场，而黄冈就在鄂州机场被中央批复同意建设消息公布的第3个工作日，就与省交投签订了《黄冈临空经济区开发战略合作框架协议》。在零和游戏规则下，产业一旦布局其他地区，就不会布局鄂州。况且我们与黄冈相比没有土地和地价优势，如果再不采取战略主动，鄂州机场将会为别人做嫁衣。基于此，我们必须通过项目建设和招商引资来实现经济发展和产业转型，必须以现在的好项目、大项目、高端项目来支撑未来经济的发展。

总之，鄂州要推进绿色发展、融合发展、转型发展，必须下大力气抓项目建设和招商引资。从实际情况来看，我市投资出现断崖式下降，从全省经济建设第一方阵逐渐落后。没有可以看得见、摸得着、说得清的重大项目落地，我们现在不得不认真审视工作上的差距，进一步增强危机感、紧迫感。

今天的投资结构，就是明天的产业结构。今天不抓项目，明天就会更难；抓项目畏难，明天会难上加难。下阶段，全市各级、各部门要聚精会神抓项目建设和招商引资，不能左顾右盼、犹犹豫豫、错失良机，要确保全年投资增长高于全省平均水平，奋力谱写新时代鄂州高质量发展新篇章。

一是更大力度推进招商引资工作。我们要看到当前鄂州经济发展缺少大项目和好项目，特别是高端制造、电子信息等战略性新兴产业项目，而且在抓招商引资上出现歇口气、缓缓劲的懈怠思想。为此，我们前段时间约谈各地责任领导，是希望大家对招商引资工作引起重视。各地要以第一力度抓好第一要务，全方位推进招商引资工作。同时，我们要认识到招商引资项目质量，直接决定了鄂州经济发展质量水平。要保持招商引资战略定力，聚焦战略方向、重点领域和政策要求，立足鄂州资源实际，择优招商，着力引进带动性强、有影响力的高端产业项目，确保招商引资项目质量不降低。

二是更大力度引进利用社会资本。全国全面清理整顿ppp项目以后，ppp项目又出现一概不搞的新情况，我市ppp项目推进也陷入停顿期。我们要认清，在防范债务风险和政府债务去平台化的背景下，规范ppp项目不是一刀切不搞了，而是要科学规范推进ppp项目。推进ppp项目建设，仍是发挥社会资本对我市项目建设的支撑和带动作用的重要抓手。对于有经营性、有考核性、由使用者或第三方承担付费责任的ppp项目，依然要抓紧研究继续推动。对于经费来源为财政性资金的项目，要充分进行财政承受能力论证，对于不符合规定的一律停止，符合规定的继续推进。

三是更大力度破解项目要素制约。鄂州发展面临着要素制约，特别是土地资源紧缺、资金缺口大等问题突出。要破解这些要素制约，需要我们树立经营观念，积极发挥统筹协调作用，采用市场化手段实现要素价值最大化，将有限的资源用在刀刃上，用于带动性更好、效益更大的项目，不能形成撒胡椒面式的低效、零散投资局面。对于土地资源问题，既要依法依规，精准清理批而未供、低效闲置“僵尸企业”用地，腾出发展空间，也要千方百计增加现有土地资源效益，统筹安排土地供应时序、区域供应总量，实现土地资源价值最大化。对于资金问题，在国家政策许可范围内，要用好所有投融资手段，多渠道筹措产业发展资金，合力设计利用好项目投资杠杆，集中力量为重大项目提供金融支持。

项目建设和招商引资工作直接关系我市经济发展，大家要开足马力，真抓实干，奋勇争先，推动全市项目建设和招商引资早见成效，早出成果。

一是进一步增强信心。目前，我市项目建设和招商引资确实面临着诸多难题，诸如同志们普遍反映的项目建设缺乏资金、地价节节攀升、项目审批程序多，招商引资项目少、难落地等等，不少干部提起项目建设和招商引资，就产生畏难情绪，不知道工作如何开展，抓项目建设和招商引资的劲头不足、氛围不浓。客观上讲，确实有我市资金、土地等要素瓶颈制约和环保、安全、监督从紧的影响。但约束全国都一样，为什么其他地方发展势头强劲？关键还是主观因素，有能力、动力、担当的问题，也有思想认识的问题，干部们对于项目建设和招商引资从思想认识方面就有怕的心理，所以摆在第一位的就是全市上下要增强项目建设和招商引资的信心和决心。事实证明，只要我们有信心有决心，我们就有能力战胜种种困难。机场征地拆迁，晓东省长比喻为天下第一难事，我们发扬敢打硬仗的作风，高效顺利完成任务。在全国招商引资竞争越来越激烈、资源要素越来越紧缺的大环境下，我们有省委省政府的资金、土地的大力支持，有国际物流核心枢纽这个龙头项目，我们已经赢在了起跑线上，大家要珍惜这来之不易的良好局面，进一步弘扬机场征地拆迁的精神，按照晓东省长提出的做到“三个起来”要求，即把抓第一要务的心思精力集中起来，把干事创业的导向树立起来，把招商引资和项目建设的激情燃烧起来，焕发干事创业的昂扬斗志，奋力推进项目建设和招商引资。

二是进一步优化营商环境。高质量发展必须以高质量的营商环境作保障，这是区域发展的核心竞争力所在。哪个地方营商环境好，高端要素就流向哪里，高质量项目就落到哪里。很多企业比如今天参观的杜肯索斯不是很注重政府的优惠政策，而是更加看重一个地方大的营商环境，良田育壮苗，好的营商环境可以让企业更好地发展。所以，提高项目服务水平，必须聚焦发力优化营商环境，出实招、干实事、求实效，着力打造环境高地。各级领导干部要亲商助企，当好“店小二”，打造“五星级服务”，深入一线，解决企业发展最盼、最急、最忧、最怨的问题，全面杜绝推诿、拖延、敷衍现象发生。要深化“放管服”改革，运用“互联网+政务服务”，最大限度地减少审批流程，缩短审批时间。

三是要健全抓项目和招商的工作机制。要坚持以上率下。市委、市政府要实行重大项目市级领导领衔推进、分片联系制度。各区、开发区、各部门要对标看齐，主要领导要亲自过问、亲自督办、亲自协调解决项目建设中的重大问题。要强化政策设计指导。发改委、招商局等相关部门要研究制定完善有利于激发各区、开发区增强做好招商工作积极性主动性的政策，要加强指导。要做好项目谋划。对全市项目库进行梳理，努力争取让更多项目进中省笼子。要实行重点项目清单管理，做到具体化、项目化、工程化，实行挂图作战。要督查问效。把监督检查、目标考核有机结合起来，把招商引资和重大项目建设情况作为市政府重点督查事项，一月一督查、一月一通报。对排名靠后的地方，要约谈政府主要负责人。

在全市招商引资工作动员会上的讲话集合

同志们:。

今天，我们召开全市“营商环境提升年”活动动员暨招商引资工作部署大会，主要任务是深入贯彻中央、自治区关于优化营商环境、深化改革开放的部署要求，深入分析我市营商环境面临的形势和存在的问题，研究部署当前和今后一个时期优化营商环境、加强招商引资工作的主要任务，切实增强经济高质量发展新动能。

下面，我讲四点意见。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，把打造法治化、国际化、便利化营商环境作为建设现代化经济体系、实现高质量发展的基础性工程，持续用力、步步深入，出台一系列政策措施。习近平总书记在各种场合多次就优化营商环境发表重要讲话、作出重要批示，反复强调要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展，并明确指出“营商环境只有更好没有最好”。李克强总理每年对放管服改革、优化营商环境工作都要进行研究部署。今年李克强总理所作的政府工作报告，再次围绕“激发市场主体活力、优化营商环境”工作进行了部署，强调“努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业”。今年全国人代会审议通过的《外商投资法》，为我国新一轮高水平对外开放提供了坚实法治保障、注入强大发展动力。经过几年来的聚焦聚力，我国去年营商环境在全球排名大幅跃升至第46名，有效激发出市场主体新活力、经济发展新动能，有力促进五大发展理念落地生根、开花结果。

在党中央、国务院的大政方针政策指引下，全国各地优化营商环境工作呈现“千帆竞发、百舸争流”局面。京津冀、长三角、珠三角地区依托开放优势、人才优势和经济实力优势，在优化营商环境上继续领跑全国，创造出许多可复制、可推广的经验做法，部分城市营商环境已达到国际一流水平，形成新的发展优势。东三省、中原地区、西部地区奋起直追，在降成本、促投资、优服务、提效能、转作风等方面不断推出新招实招，全力营造有利于“筑巢引凤”和创新创业的环境高地，部分城市营商环境达到全国先进水平。比如，北京、上海、陕西等省市均建立了营商环境评价指标体系，制定了行动计划方案，有的地方还上升为地方性法规;浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”、天津“一枚印章管审批”、江西“一次不跑”、安徽“智慧审批”等改革，受到企业和群众好评;与我们同是省会城市的济南“拿地即开工”、石家庄落户“零门槛”、贵阳“人在干云在看”等政策措施的出台，带动地区招商引资、纳贤引智效果非常好。可以说，全国各地新一轮的发展竞争正在由过去比政策、比资源、比土地转向比环境、比信用、比服务。这也是新时代发展现代经济的一个显著特征。过去是东西部的差距，现在成了南北方的差距，南方的经济总量已经占到了全国经济总量的62%，北方是38%，而在过去二、三十年南北方经济总量几乎是相当的。现在我们与南方的差距不是在缩短，而是在扩大。

经济资源和人才资源具有稀缺性，总量是有限的。营商环境就像一个强大的磁场，哪个地方营商环境好，资源就会流向哪个地方，市场主体就会纷纷前往投资;哪个地方营商环境差，不仅引不来新项目、新技术，现有企业和项目也会“孔雀东南飞”。当前，全国经济发展格局正在进行新的调整。随着我市高铁开通和新机场建设，我市作为“一带一路”重要节点城市和向北开放桥头堡城市的战略地位正在进一步凸显，正在面临历史性发展机遇。对此，我们一定要有战略眼光，充分认识到在新一轮的发展中，呼和浩特的战略地位是呈上升趋势的。近年来，我们作为自治区首府城市，认真贯彻中央、自治区优化营商环境部署要求，着力深化放管服改革，出台招商引资优惠政策、支持民营企业发展50条措施、开展百亿元工业企业培育计划等政策措施，取得积极成效，商事制度改革、不动产登记改革等专项工作受到国务院表扬。但总的看，我市营商环境远滞后于经济高质量发展需要，我们目前的整体营商环境不但在全国没有形成优势，甚至在去年自治区开展的营商环境评比中垫底。尽管通过努力整改后，一些方面的工作有了很大改进，但总的看没有实现预期目标，差距还很大。近年来我市经济下行压力大，特别是固定资产投资持续下降，既有我们主动调结构、促转型、挤水分的原因，也有各地区各部门不重视营商环境、不重视招商引资的原因。如果再不引起重视，拿出过硬举措加以解决，我们将会被其他城市甩得越来越远。各级各部门一定要提高思想认识，切实增强优化营商环境和招商引资工作的责任感、紧迫感，拿出自我革命、刀刃向内的勇气，集中力量打造良好营商环境，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

从去年自治区对各盟市营商环境评价反馈的情况以及平时企业反映的情况看，我市营商环境和招商引资工作主要存在十大问题:第一，企业开办办理时限长。自治区评价的5项指标平均办理时限37.25个工作日，我市为61.9个工作日。第二，办理事项环节和申请材料多。我市平均办理环节数量高于自治区平均水平，建设项目施工许可平均申请材料比全区多15件。一些办事服务部门“黄牛”遍地。第三，服务企业不到位。企业发展和项目建设遇到问题，有时找谁也不管，层层往上推，部门之间互相推。有的主管部门是既没有台账，也没有调度，总以事权不在本部门为由往外推，推到其他部门后，其他部门也不管。有的干部为了显示清白，故意远离企业，宁可让人说与企业家不亲，也不让别人怀疑与企业家不清，这就造成一些企业有苦没处诉、有难没处讲，自治区评价中，我市综合满意度仅为81.4%。第四，工作拖拉、项目拖黄。一些市政府给牵起线的项目交给地区和部门研究落实，有时候是石沉大海，能不能上、能不能办，既不说行又不说不行。有时候企业反映上来的问题交给地区和部门研究，迟迟没有结果，“永远在路上”。有的干部是不找领导不给办，没有熟人打招呼不给办，群众不反复来找不给办。第五，新官不理旧账现象依然存在。企业反映，一些地方不讲信用，不守合同，不履行承诺。上一届政府签好的项目、协议，一旦换届或换了新的领导，对前任的这些项目就不承认，有的要重新签协议，有的推倒重来。第六，项目引进前后两个样。有的地方招商引资时说得样样都好，可企业资金到位、项目启动后，发现营商环境与原来政府承诺的完全两码事，变成另外一副面孔，不冷不热、不温不火。第七，有些政策落不了地。有些地区和部门在落实支持企业发展政策上，多是照搬上级政策文件，上下一般粗、一般高，有针对性的措施较少。企业很多时候是看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握。政策说的天花乱坠，就是落不了地。去年年底我们三令五申，要求过去凡是政府出台的政策一律兑现。现在市政府基本上实现了兑现，那么区里兑现了没有?还有一些旗县区不仅自己的政策不兑现，一些企业从国家、自治区申请到的资金，到现在还拨不到企业账上。第八，一些地区和行业工作人员服务意识差。企业和群众去办事，往往是你不问、他不说，你不细问、他不细说。第九，一些基层执法人员“吃拿卡要”的问题仍然存在。一些企业反映，基层少数执法人员仍然“无利不起早”，潜规则仍有市场。在执法的过程中，还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题，张口五千、闭口五万。第十，一些干部精神状态不佳、责任心不强，有些干部的工作态度是“不找事不惹事也不干事”，“不求过得硬、只求过得去”，“不求出精品、只求能交代”，对自己工作的差距是视而不见，即便看到也不想着改进。

这些问题虽然是局部的，但危害很大、影响很坏。也许一个部门只有一个人这么做，但是影响是很大的。即使没有发生到我们在座的同志身上，但是作为地区和部门的领导干部是有责任的，因为干部队伍是大家带，各自单位的政策、制度和工作要求也是大家来定，要求什么样，最后的结果就是什么样。所以，如果呼市的营商环境建设搞不好，我们在座的都是有责任的。我们要改善营商环境、狠抓招商引资，就是要解决好以上这些突出问题。希望各地区各部门真正坚持问题导向，对照我点到的这些问题，紧密结合实际进行深入查摆、认真分析，拿出具体的措施全面整改，真正把作风建设抓好，营造良好的营商环境。

营商环境是一篇大文章，具体任务都体现在本次会议印发的《呼和浩特市“营商环境提升年”活动实施方案》中，大家要认认真真落实好。各责任单位要对《实施方案》进行细化，存在哪个方面的问题、要采取什么办法解决，最终的结果要通过“量化”去体现。

第一，要在营造浓厚发展氛围和干事创业氛围上实现大提升。总书记指出，“解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求和根本任务。只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础”。当前，我们所面临的三大攻坚战、产业发展、生态建设、民生改善、社会治理等各项工作任务都十分艰巨繁重，但只有发展才是解决一切问题的基础和关键，发展这个第一要务我们在任何时候、任何情况下都必须牢牢抓在手里。市委、市政府之所以把今年确定为“营商环境提升年”，就是要通过营商环境的改善，千方百计把项目建设抓上来，把各类市场主体活力激发出来，在全市形成新的发展热潮。今天参会的都是各地区各部门主要负责同志，都承担着发展第一要务，希望大家都要本着对事业对人民担当负责的态度，进一步振奋精神，提起干事创业的精气神，全力以赴抓发展抓项目，不断增强经济发展新动能。要切实担负起优化营商环境第一责任人职责，亲自抓、带头干、负总责，形成“头雁效应”;要组织动员全市各级干部把力量凝聚到发展和建设上来，在全市营造浓厚的发展氛围和干事创业氛围。优化营商环境没有局外人，每个人都承担着责任，各级各部门都要强化大局意识、全局意识，坚决克服部门主义、本位主义，凡是有利于优化营商环境的事情，就要自觉执行、主动落实，涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通，有效执行。

第二，要在行政服务效能上实现大提升。优化营商环境，要求各级政府要切实当好服务员，现代政府的职能就是为企业、为群众提供各类服务。我们要认真学习借鉴先进地区“不叫不到、随叫随到、服务周到”的“店小二”精神，让企业和群众随时感到方便，形成“以商引商”的乘数效应。要切实抓好放管服改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近半、一次办”，实现政务服务更快更优。对标全国营商环境排名靠前地区，大力压缩企业开办、水电气暖、获得信贷、产权登记、知识产权保护、缴纳税费等重点事项办理时限，力争全区最快、全国先进。深入落实“互联网+政务服务”，全面推进网上受理和网上审批，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，打通服务企业和群众的“最后一公里”。要切实强化为企服务，对企业遇到的各类“急难热”问题，要主动作为、靠前服务、及时解决。重点项目是高质量发展的强力引擎，要全力推动重大项目审批服务大提速，从投资许可、用地报批、施工许可、中介服务、监管激励五个方面优化项目审批服务，使项目审批效率进一步提高，做到审批事项应减尽减，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。要做好机构改革后续工作。目前，我市机构改革工作基本完成，不论是新组建的部门，还是职能调整的部门，都必须进一步转变职能，提高效能，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位。要借助机构改革，进一步优化行政职能、简化办事程序、提高办事效率。要建立完善企业投诉处理服务机制。充分利用好市、旗县区政府设立的企业问政咨询平台，统一受理企业诉求，简单事项当日回复，复杂事项48小时内回复，特殊事项5个工作日内回复。今年要全面开展“企业评部门”活动，从商会、重点企业，选取有代表性的参评者对市直单位进行公开评议，评议结果向市委、市政府报告，并在全市通报。

第三，要在法治化建设上实现大提升。总书记强调指出，“法治是最好的营商环境”。法治化环境最能聚财，最有利于发展。要全面推进依法行政，严格依照法律规定行使权力，自觉在法律的框架内用权、做事。各级各部门都要深入学习法律，正确运用法律，既要防止无知无畏、违法行政，又要防止打着依法行政的旗号不作为、慢作为。要做到严格执法，全面规范行政执法行为，切实落实“双随机一公开”监管和“不诉不查”规定，既要严格执法、违法必究，又要防止任性执法、任性管理。要大力培育“遵守法律即安全，按章就能办成事”和“办事不用求人，办成事不用找人”的营商文化和社会共识。要着力营造最安全的发展环境，强力推进扫黑除恶专项斗争，加大投资者权益保护力度，加大损害营商环境行为的整治力度，严厉查处破坏经济发展环境的人和事。

第四，要在维护公平市场秩序上实现大提升。市场配置资源是最为有效的形式。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件，并有效弥补市场失灵。当前，与沿海发达地区相比较，我市的市场经济发展还很不充分，全社会的市场意识整体不强，运用市场规律、市场机制推动经济社会发展能力不够。要切实强化市场意识，自觉按市场规律办事，减少对市场主体正常生产经营活动的干预，做到“不越位”“不缺位”，着力维护公平有序的市场环境。要进一步放宽市场准入，全面推开“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，探索推进“非禁即入”，着力破解“准入不准营”问题。要切实履行好市场监管职责，促进市场发育，依法查处违反公平竞争、扰乱市场竞争秩序的违法行为。

第五，要在涉企政策的制定和落实上实现大提升。近年来特别是去年以来，我们围绕降低企业成本、提升研发能力、保护知识产权、促进上市融资、降低行政事业收费、加大人才引进等方面制定实施了一系列政策，这些政策必须全面兑现落实。要对过去招商引资承诺的政策进行再梳理、再落实，一时无法兑现的要向企业说明原因并拿出落实计划。要认真落实国务院关于涉企政策制定必须征求企业和行业意见的要求，制定实施与企业生产经营密切相关的规章、行政规范文件，要把听取企业和行业协会意见贯穿全过程。在制定前，要主动及时了解企业所急所需所盼，努力使拟制定的规章政策更有针对性。在制定过程中，除依法需要保密的外，要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见，意见采纳情况要及时公布或反馈。实施过程中，要根据实际设置缓冲期，为企业执行留有必要的准备时间。要严格管理涉企收费，全面建立健全涉企收费目录清单制度，实现清单之外无收费。

第六，要在社会环境建设上实现大提升。良好的社会人文环境也是良好营商环境的重要体现。企业是社会财富的创造者，要在全社会营造尊重企业家、关心企业家的社会风气。为推动发展，领导干部与企业打交道是经常的、必然的，也是必须的。构建亲清新型政商关系，决不能画地为牢、不与企业家打交道，决不能对企业不理不睬，决不能把干净清白与担当作为对立起来。要加快制定完善政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部大胆服务企业，坦坦荡荡与企业打交道。要把联系服务企业作为各级各部门经常性的工作，各级领导干部都要沉下身子，经常深入企业主动服务，真心实意帮企业解决问题。当然，在与企业打交道过程中必须坚守廉政底线。要强化契约精神，坚持重诺守信，以政府诚信为引领，加强“诚信呼和浩特”建设，建立健全覆盖全社会的诚信体系，依托互联网、大数据等新技术，推进信息共享和公开，健全完善联合激励与惩戒机制，营造崇尚诚信、践行诚信的浓厚氛围，努力让诚信文化成为呼和浩特的城市品牌。

招商引资是高质量发展的关键措施。做好招商引资工作，我们有良好的机遇，我市作为国家“一带一路”建设的重要节点城市，呼包鄂、呼包鄂榆城市群的中心城市，向北开放的重要窗口，这都是我们的优势;我们提出打造京津冀协同发展拓展区，随着今年高铁时代的到来和新机场的开工建设，以及我们重点打造的和林格尔新区、呼和浩特科技城、京蒙协作产业园3大平台，完全有能力承接北京非首都功能转移，人才集聚、产业转移、要素流通等效应将逐渐凸显;我们出台的诸多招商引资、人才引进、企业培育、科技创新等方面的政策措施，已经见到了一定的效果，民间投资活力显著增强;市委、市政府决定将今年作为营商环境提升年，全方位为企业发展提供良好环境，就是为了吸引更多的企业、人才落户我市。只要各地各部门紧紧抓住这些机遇，凝聚共识、下定决心、强化举措，就一定能够在招商引资上实现新的突破。

在此次机构改革中，我们专门设立了区域经济合作局，并在北京、上海、深圳、烟台设立4个招商引资联络处，目的就是要加强力量、全面出动，真正引进一批大项目好项目落地建设，切实增强各行业各领域事业发展新动能。一是今年每个旗县区、开发区都要取得招商大突破，都要上一批新项目。要对各地区招商引资工作进行全面考核，将其作为我市今年一项重要的考核内容。二是区域协作局要充分发挥主抓招商职能作用，尽快高质量建设招商引资项目库，高质量组织策划招商推介活动，全方位加大我市发展优势、营商环境和招商政策宣传力度，建立高效顺畅的招商协调落实机制，形成招商火热局面。每个驻外招商联络处今年都要有自己的招商成果，对联络处也要进行全面的考核。三是各级政府班子成员都要把更多精力与时间放在抓招商、抓项目上来，每个成员都要真正抓成几个新的招商项目。四是发改、工信、商务、科技、大数据等经济主管部门在抓好招商项目审批服务的同时，要根据国家、自治区产业政策以及我市产业体系特点，及时策划好各自行业领域的招商项目，组织各旗县区、开发区抓好项目落地工作。五是要创新招商引资方式，采取专项招商、以商招商、定向招商、网上招商等方式，坚持“从外引、向上争、朝内挖”，开展一对一、点对点精准招商，提高招商引资成功率。六是要把和林格尔新区、呼和浩特科技城、京蒙协作产业园作为新兴产业项目引进的重中之重，着力引进一批投资规模大、科技含量高、支撑带动能力强的大项目，打造经济高质量发展新的增长极。

这里还需要强调的是，对招商引资大家要全面理解，不只是出去引进来才叫招商引资，还要把现有的企业留得住、发展起来。如果一些企业因为营商环境不好而离开，我们就前功尽弃了。有的企业原本不准备投资或者在其他地区有投资，如果我们服务得好，就可以把投资吸引过来。所以招商引资这项工作我们一定要把自己的工作做好，既要把外面的项目引进来，也要通过优质高效的服务让项目落得下、发展好，真正让企业满意。在这些方面我们要深入研究，经济主管部门和各个旗县区一定要成为这个方面的行家里手。

同志们，优化营商环境、做好招商引资工作，事关我市经济高质量发展、决胜全面建成小康社会大局，事关人民群众民生福祉。各级各部门一定要提高认识，锐意进取，真抓实干，奋力开创优化营商环境与招商引资工作新局面。

在全市招商引资工作调度会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开全市招商引资工作调度会，主要目的是听取各县（市、区）招商引资工作进展情况，对年底工作进行再部署、再安排、再推进，进一步把准方向、找准问题、抢抓时间，确保完成全年目标。刚才，x同志通报部署了全市1-11月份以来招商引资情况，各县（市、区）主要负责同志作了交流发言，有成绩、有问题、有计划，大家都讲的很好，听了很受启发，希望大家坚定信心、铆足干劲、全力以赴抓好攻坚。下面，我结合全市的情况，再强调几点意见。

一、充分肯定成绩，正视短板弱项，切实增强招商引资工作责任感、使命感。

x区定的目标是x元，高出市里下达任务x元，并且提前完成任务。

在看到成绩的时候，我们也必须要清晰的认识到，我市在招商引资工作中还存在很多短板薄弱的问题，主要表现在：一是思想认识不到位。有的部门认为招商引资是县（市、区）或者经济部门的事情，没有把招商引资摆在重要工作上来抓，有的单位只是盯着自己的任务，没有树立大局观念，有的存在畏难情绪和等靠要的思想，没有全面抓紧抓实。二是工作开展不均衡。有的县（市、区）谋划早、部署快、方案实、行动早，提前谋划储备了一批好项目、大项目，取得了好的成效。但是也有不少的单位工作进展比较缓慢，进度滞后，拖了全市的进度。三是接续发展力度不够。产业集聚发展力度不够，普遍存在项目接续问题，项目储备断档严重，很难支撑明年的招商工作，而且强链、补链、扩链项目缺乏，真正高附加值、市场前景好、科技含量高的好项目、大项目缺少。四是干部能力水平不高。从目前来看，我们很缺乏专业招商引资的人才，缺乏对产业发展、项目建设、政策知晓的专业人员。这些问题都值得我们认真对待，在招商引资上下真功夫、下硬功夫、下苦功夫，确保各项目标任务得以高质高效推进。

二、压紧压实责任，勇于担当作为，切实推动招商引资再上新台阶。

现在距离年底不到一个月，要确保完成全年的目标任务，时间紧、任务重、责任大，全市上下要有紧迫感，勇于担当、善于作为，以非常之策争项目，非常之力引项目，非常之能推项目，进一步加大工作力度。

一要严格落实责任。全市各级各部门主要负责同志要切实履行好“第一责任人”责任，严格落实“亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办”的“四个亲自”工作机制，做好示范带头作用。分管领导要严格落实“一岗双责”，围绕全市x条重点产业链和x个主导产业,把精力放在招商引资上，围绕优势产业上下游开展产业链招商，敢于担当、勇于负责，真正做好全程参与、全面把握，全面推动各项工作落实落到位。

二要全面扩大招商。全市上下要立足本地实际，勇于创新、敢于突破，学习借鉴其他地方成功的经验做法，力争对接引进一批大项目落地。一是要把握“精准”。市委、市政府确定了x条重点产业链和x个主导产业，要紧盯主导产业，防止“大水漫灌”式的招商方式，要深入政策导向和产业发展的方向，要瞄准新型战略产业和高尖端产业，加快“月攻坚”活动，力争年底再引进一批“金娃娃”好项目、大项目。二是要把握“创新”。广大党员领导干部要做到与时俱进，要积极主动适应新的发展形势，不断改进创新招商引资的思路和方法。要善于发挥专业人士的作用，做好项目推介、信息收集、活动策划等工作，提高招商效率。要把握好以商招商的优势，发挥企业家参与市场竞争和合作，扩大招商引资的渠道和范围，增强竞争力。三是要把握“人才”。人是做好一切工作的首要前提，各地各部门要坚持招商引资和招才引智协同并进，要严格落实市委关于人才工作的一系列政策，健全引才机制，加强和高校、科研院所、领军企业等合作，大力引进一批懂企业、懂项目、懂招商的人才，在人才推动招商工作上实现新的突破。

各要素保障部门要做好支持配合工作，要站好岗、履好职，要协调联动，做到分工不分家，经济部门要对项目严格把关，提高服务，加快项目审批“绿色通道”，提升项目审批的效率，非经济部门要发挥各自优势，积极提供项目线索，确保招商工作顺利开展、项目顺利推进。

四要强化督查检查。市委、市政府两办督查室将会同市重点项目办，深入各县（市、区）开展督查检查，对全市招商引资工作进行督查检查，严格按照《x》考核制度进行表彰通报，表彰先进、激励后进，增强考核的科学系、激励性和导向性，凝聚起全市上下浓厚氛围。各县（市、区）也要按照市里的做法，制定考核办法，发挥考核督查的“指挥棒”的作用。

三、聚焦优化服务，不断提升效能，切实保障招商引资工作顺利推进。

一要选优配强队伍。要树立人才队伍抓招商的理念，没有一支专业化、高素质、能打硬仗的干部队伍，再好的政策、再优的环境也很难落到实处。各地各部门要充实重点项目办人员，抽调精干人员集中办公、集中攻坚，适时开展业务培训，熟知业务，提高工作能力，更好提高招商成功率。

要安排专人对现有的政策进行梳理，进一步制定优惠的招商政策，抓紧制定招商奖励、产业发展优惠政策，下周报市委常委会研究。

三要抓好项目调度。会前，市项目重点办对全市招商引资情况进行了通报，全市的主要指标在全省还是比较靠后的，市统计局、各有关部门要做好项目指标调度，要认真核实每个项目、每项数据，做好应统尽同，确保确保统计内容全面、真实、准确。下一步，市里将出台政策，强化项目统计工作，各县（市、区）要及时对接，抓好落实。

对于签约项目，要抓好服务，落实用地、用水、用电各项要素保障，确保早日开工建设；

对于在建项目，要积极主动服务企业，及时解决施工过程中存在的问题，确保早日落地投产达产。同时，要大力宣传我是招商引资的政策，增强我市的知名度和企业来我市的信心，也要广泛宣传各级各部门取得的成绩，宣传这过程中先进人物和先进事迹，大力营造浓厚氛围。

同志们，招商引资没有完成时、只有进行时。全市上下要以只争朝夕、时不我待的紧迫感，埋头苦干、大干一个月，再创招商引资新业绩，确保完成全年目标任务。

我就将这些，谢谢大家！

在全市招商引资大会上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

过去的一年，全市上下抢抓产业转移机遇，着力夯实承接平台，全面创新体制机制，不断优化发展环境，强势推进招商引资工作，取得了明显成效。一是招商引资氛围进一步形成。全市上下增强了招商引资意识，形成了“亲商、安商、富商”的浓烈氛围。二是引资总量进一步突破。全市新签省外投资项目x个，协议引资x亿元，实际到位省外资金达到x亿元,超过x—x年十年总量，增长x%，其中亿元以上项目实际到位省外资金x亿元，居全省第三位。实际利用外资x亿美元，相当于x—x年七年总量，增长x%，高于全省x个百分点，增幅居全省第六位。三是项目体量进一步扩大。引进亿元以上项目x个，协议引资x亿元，占引资总额的x%，比上年提高x个百分点。其中引进x亿元以上项目x个，x亿元以上项目x个。项目平均单体投资规模达到x亿元，比上年提高x万元。四是招商质量进一步提高。“招商引资”逐步向“招商选资”转变，战略性新兴产业开始突破。新签高端装备制造、新能源、新材料项目x个，协议引资x亿元。一批战略性新兴产业项目相继落户。五是招商政策进一步明确。相继制定了服务业、文化产业、旅游业、战略性新兴产业等一系列招商引资政策。六是承接平台进一步完善。全市现有省级经济技术开发区x个，各开发区基础设施配套能力不断增强，服务功能进一步完善。x工业园之所以落户x，其中一个重要原因就是在这里建立了省级特种设备检验检测中心，这些非标件产品可以就地检测。

招商引资的强力推进，直接促进了全市承接产业转移工作，我市在……示范区考核中仅次于……，名列第三。特别是x县大规模、集群式承接产业转移成效明显，形成了令省委省政府关注、令外界瞩目的“x现象”，省委、省政府主要领导相继批示，……等作了专题报道。

取得的成绩确实令人欣喜。同时，存在的问题也确实令人担忧，主要体现在：一是大项目少。二是落地和建设进展慢。三是市直少数部门招商意识不强。

当前，我市正处在跨越发展的关键阶段。必须坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、作为推动发展的主抓手、作为各级干部建功立业的主战场，切实增强时不我待的机遇意识，弘扬迎难而上的进取精神，强化盯紧抓实的工作作风，始终做到招商引资工作不偏离、不动摇、不松劲。

x万以上项目到位资金增长x%，达到x亿元；

利用外资增长x%，达到x亿美元。围绕上述目标，要突出在以下五个方面做深功夫、做足文章、做出成效。

一是各级领导要带头招商。有多大的领导招多大的商，有多大的力度招多大的商，有多大的投入招多大的商。特别是领导的重视程度决定着招商引资的工作进度。只有领导带头，才能形成“大招商、招大商”的良好局面。各级各部门要树立“真招商就是真本事、会招商就是会干事、招到商就是真本事、招到大商就是大本事”的意识。

二是突出“两大”。即把引进大项目、大企业作为全年招商引资的重点，在招大引强上下工夫、求突破。实现跨越发展，关键靠大项目。一个大项目可以改变一个产业，甚至决定一个区域的实力位次。只有招大引强，才能培育和壮大支柱产业。要把眼光放到跨国公司、世界x强、中国x强和高新技术企业、外商独资企业、央企和知名民企上。市开发区要确保引进x个以上超x亿元工业项目，力争引进x—x个世界x强企业投资项目。要通过x—x年的努力，让市本级主导产业更加突出，龙头企业带动作用显著增强，成为市本级经济的主要支柱。

三是建好“两房”。即建设标准厂房和多层厂房，解决投资规模相对较小的项目落户问题。今年，市开发区和宣州、x、广德、宁国标准化厂房建设面积原则上不得少于x万平方米，泾县、绩溪、旌德原则上不得少于x万平方米。

四是实现“两个提高”。即提高投资强度、提高土地使用税。按照省里要求，省级开发区亩均投资强度不得低于x万，亩均税收不得低于x万，各县市区要认真落实此标准。市本级土地使用税已经做了调整，各县市区都要大面积、大幅度提高土地使用税，以此来提高节约集约用地水平。

五是坚持“两重”。即实行重奖重罚，通过行政和经济手段来表彰先进、鞭策后进，推动招商引资工作。市本级围绕六大产业，成立了六个招商领导组，每个组下设办事处，配备一辆工作用车，每个组安排x万元工作经费，对完成和超额完成招商引资任务的还要再追加奖励。市区的发展，以六个组为主进行招商。……等“六区”由各位分管领导负责招商，并安排一定的工作经费。从明年开始，凡是不能完成招商引资任务的市直单位，不增加财政预算、不增加编制、不得购买新车、主要负责人不得安排出国。

另一种是招来一个集群，有条件招来大企业。x的发展是第二种模式，当前要在全国乃至全球，盯住两个产业的龙头企业，努力提高产业层次。要更加重视在建项目进度问题。现在有一批项目在建，但建成的还不多。现在“可看、多看”的项目有了，但“耐看、细看、好看”的项目还不多。要加快项目建设推进力度，力争早日建成、早日投产达效。

在全市招商引资工作动员会上的讲话

同志们：

今天召开全县村“两委”换届选举工作会议，主要任务是贯彻落实省市相关会议精神，安排部署全县村“两委”换届选举工作。县委对搞好本次村“两委”换届选举工作高度重视，县上专门成立了领导小组，县委xxx亲自担任组长，xx、xxxx和我担任副组长，抽调相关部门工作人员集中力量开展这项工作。一个专项工作上升到这个层面，是第一次，足以说明这项工作特别重要，足以说明县委的高度重视。x月x日，县委常委会研究审定了全县村“两委”换届选举工作实施意见，县委xx就村“两委”换届工作提出了明确要求。xx月xx日全省村“两委”换届工作会议各镇书记、人大主席、镇长和相关部门负责人都已参加，县上的实施意见已印发，对全县换届工作的目标要求方法步骤等已做出了明确具体的安排，请大家不折不扣的抓好落实。下面，我强调三点意见：

村“两委”换届已进行多次，每三年一换，已是基层党建的一个常规工作，一个专项工作。为什么这次换届强调的这么重要，这么严，是因为这次换届面临的形势不同、背景不同、意义不同。这次换届有五个大背景，第一是从严治党的大背景，第二是全面深化改革的大背景，第三是全面推进依法治国的大背景，第四是巩固和拓展群众路线教育实践活动成果的大背景，第五是加强基层服务型党组织建设的大背景。这五个大背景对这次村级换届提出了更高的标准、更严的要求，我理解，一是这次换届必须按照党章党规党纪从严进行。换届的程序要严，组织要严，纪律要严，责任追究要严。要体现从严治党，要在换届工作中落实党要管党、从严治党的要求，全面加强党的基层组织建设。二是这次换届必须依法规范进行，这是贯彻五中全会精神的具体实践，是对五中全会精神的响应，同时对不依法依规甚至违法违规行为的惩处也必将更加严厉。三是全面深化改革对选好配强村级班子的要求更加迫切，需要通过换届建强村级班子，为农村改革实施提供人才支撑和组织保证。四是这次换届也是对镇村群众路线教育活动成效的检验，群众要用选票来说话。五是要求我们要把换届作为加强服务型组织建设的重要契机，加强基层组织建设，建强服务队伍，巩固执政基础。

同时，还要清醒地认识到，一方面这几年通过统筹城乡发展、精准扶贫、包联帮促、群众路线教育活动以及实施各项惠民政策等解决了农村一大批热点难点问题，改善了农村面貌，提升了农村基层组织建设整体水平，为换届奠定了良好的物质基础、组织基础和工作基础；一方面又面临新的困难和挑战：一是随着村级保障水平的提高，村干部工资待遇提升，岗位吸引力增强，选举竞争更加激烈，拉票贿选等不正当竞争行为有更加隐蔽、扩大的趋势。二是信访维稳压力大。一些土地征迁矛盾纠纷，一些信访积案，一时难以解决的遗留问题等可能成为换届不稳定因素。三是有知识、有文化、有能力的外出务工者多。选人用人面窄，后备干部缺乏，面临着选人难、组织选举难等问题。四是舆论压力越来越大。突发事件、敏感舆情应对稍有不慎，一点小问题都可能被炒作放大等。这些新要求，新形势，新问题，我们一定要高度重视，充分估计，深入研究，有效应对，既要从推进基层组织建设的高度去认识，又要从履职尽责的角度去认识，切实增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好换届工作。

村“两委”换届工作政治性、政策性、程序性、法律性都很强，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注、领导重视。我们一定要坚持原则，严格标准，突出重点，把握关键，确保换届选举工作顺利进行。

一要做到“三个必须”。一是必须加强党的领导。这次换届在镇党委的直接领导下进行，各镇党委要牢牢把握换届选举工作主动权，把党的领导贯穿换届选举工作始终。要在换届选举的组织上发挥主导作用，要认真研究制定好换届选举工作方案，工作到天，责任到人。要在选举委员会的组建上发挥主导作用，真正把那些作风正派、群众信任的同志选进选举委员会；要在候选人资格审定上发挥主导作用，真正把服务意识强、群众公认、有品行、有能力、讲奉献的人推荐出来；要在发扬民主、保障党员群众民主权利上发挥主导作用，积极排除和制止各种妨碍党员群众自由表达意愿的因素；要在把握关键环节上发挥主导作用，把好资格条件设定、推荐提名关、考察关、投票选举关；要在选举的工作推进上，发挥村党支部的领导核心作用，先进行村党支部换届，后进行村委会及其他村级配套组织换届，确保选举工作在党组织的领导下依法依规有序进行。二是必须充分发扬民主。这是村“两委”换届工作的基本要求。

要把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，无论是对“两委”班子开展民主测评、进行选民登记、制定选举办法、确定候选人资格条件，还是推选村民选举委员会、推荐提名候选人、确定参会党员人数、组织投票选举等各个环节，都要充分尊重群众、相信群众、依靠群众，认真听取党员群众的意见和建议，切实保障广大党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。要积极发动群众，广泛宣传换届选举的目的意义、政策要求、方法步骤，及时公布方案、人选条件，引导群众了解支持参与选举，营造良好的氛围。对选举中遇到的新情况、新问题，要按照相关法律政策规定和程序，广泛征求党员群众意见，通过民主协商的办法寻求解决途径。三是必须严格依法办事。要把依法依规办事作为一项政治纪律，一项刚性要求。从上届换届选举情况来看，在选举过程中，有些村不依法依规办事，随意简化或不按程序办事，是群众反映最为突出的问题。这次换届，县上专门制定了换届选举工作流程，并实行换届选举全程记实制度，印制了《白河县村“两委”换届选举工作全程记实登记簿》，明确细化村党支部和村委会换届选举的重要阶段、重要事项和具体环节，由驻村指导组负责填写，做到一个环节一记，相关人员签字认定，竞职人员签字认可，镇党委书记对实施的每个阶段进行审查签字把关，确保换届选举依法依规进行，确需变动的必须报县委组织部批准。真正做到法定程序不变通、规定步骤不减少，执行法规不走样。

二要突出“三个重点”。一是突出选优配强村“两委”班子特别是党组织带头人。选优配强村“两委”班子，是换届选举工作的根本目标和主要任务。三年一次的换届选举，不能简单的理解成走程序、完成任务，以至花费了大量的人力、物力、财力，到头来干部还是老面孔，工作还是老样子，一切都还在原地打转转，而是要通过换届，为村“两委”班子注入“新鲜血液”，全面调整补充优化村干部队伍。首先，要严格选人标准，始终把政治标准放在首位，突出“四有四带”要求，坚持“六选八不选”的资格条件，既要选好人，又要选能人，要在好人中选能人，在能人中选好人。“好”是第一位的，主要是政治素质好、道德品行好、综合素质好、群众反映好。“能”主要是带头致富能力强、带领群众共同致富能力强。要通过换届选举，确保把最优秀、最合适的人选拔到村党支部书记岗位上来，千万不能降格以求、得过且过、应付了事。其次，要拓宽选人用人渠道。打破资历、身份、行业、地域等界限，坚持“四个一批”选人办法，依法依规从工作认真负责、成绩突出、群众认可的现任优秀村干部中留任一批，从现任在岗的大学生村官和返乡大中专毕业生中挑选一批，从外出务工经商创业人员中回请一批，从本地致富能手中选用一批。各镇党委尤其要做好符合条件的大学生村官进入村“两委”班子的推选工作。为此，县上在制定实施意见时，专门明确了有大学生村官的村可以增设1名村“两委”副职，各镇要依法依规把在村工作满一年以上且德、能、勤、绩、廉等方面表现优秀、群众认可的大学生村官推选为村“两委”副职以上干部。第三，要优化班子结构。要本着精干、高效的原则，不断优化村“两委”班子成员年龄、文化程度、性别等结构，切实加大年轻干部配备力度，注重把35岁以下优秀农村青年选进村“两委”班子；要重视培养使用女干部，保证村“两委”班子成员中至少有一名女性；村妇代会换届选举中，应提名村“两委”中女性成员作为村妇代会主任候选人；提倡村“两委”班子成员交叉任职，鼓励村支部书记和主任“一肩挑”。

二是突出抓好重点村、难点村。各镇党委要认真搞好综合研判，全面了解现任村“两委”班子状况、后备干部情况，重点掌握现任村干部在政治素质、工作实绩、思想作风、团结协作及廉洁自律、群众认可等方面的情况，对哪些可以继续提名、哪些不适宜提名做到心中有数。要把本村没有合适人选的、竞选激烈的、以往换届选举出现问题的和将要撤并的村进行逐一排查梳理，作为本次换届的重点村、难点村，一村一策制定预案，县委督导组要重点督导，镇党委要派驻得力驻村指导组全程指导，镇党委书记直接联系包抓，亲自坐阵指挥，确保不出问题。三是突出抓好换届纪律。村“两委”换届选举工作，老百姓直接参与，换届是否风清气正，直接影响到群众对党和政府的评价和公信度。各镇党委要认真汲取上届换届个别地方出现违法违纪的教训，坚持教育在先，警示在先，预防在先，深入开展换届法制纪律宣传，将“六个严禁”、“四个一律”的换届纪律印制成明白卡，发放给所有参与换届选举的人员和广大党员群众，明确告知换届中哪些行为合法，哪些行为违法，哪些事能做，哪些事不能做，从一开始就亮明底线，引导形成良好风气。要重点对参与换届选举工作人员、村“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话，组织参与竞选人员签订遵守竞职纪律和诚信参选承诺书，作出公开承诺，促使他们自觉遵守换届纪律，不越“雷池”半步。要坚持“有报必查、查处必究”的原则，对违反换届纪律的，无论什么单位、什么人，一律严肃查处。对采取不正当竞争手段参选的，一律取消参选资格，已经当选的，要依法宣布当选无效。对国家公职人员参与或指使他人干扰、破坏村“两委”换届选举的，一律从严从重处分。对村“两委”换届选举工作领导、指导不力，把关不严，对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，要严肃追究责任。要落实全程监督制度，邀请村上的党员和群众代表、党代表、人大代表、政协委员担任选风选纪监督员，每村确定3至5人，在每个重要环节进行全程监督。要加强舆情应对，对可能出现的重大问题和突发事件，要及早制定应急预案，明确具体措施，当出现影响村“两委”换届工作的一些苗头性和倾向性问题时，主要领导要靠前指挥，及时。

报告。

快速处置。要健全信访电话和网络“三位一体”的举报平台，完善来信来访接待和限时办结制度。以最坚决的态度和最有力的措施保证换届风清气正。

三要严把“四个关键环节”。一是把好选委会推选关。要引导群众把拥护党的领导、办事公道、作风正派、群众威信高并熟悉选举工作法律法规的人推选为村民选举委员会成员，将村党支部书记依法推选为村民选举委员会主任，主持选委会工作。村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的，在组建村民选举委员会时，要配一名副主任，一旦村党支部书记提名为村主任候选人的，就要辞掉选举委员会主任职务，由副主任主持工作，如果没有副主任的，则指定一名组织放心、群众认可的委员，主持村民选举委员会工作。二是把好党员参会和选民登记关。做好党员参会人数和选民登记工作，是换届选举工作能否取得成功的基础条件。要认真汲取上届村“两委”换届选举工作中个别村由于候选人没有在本村进行选民登记，最后导致选举失败的教训。要采取集中办理、逐户上门、电话联系、发公开信等方式，精心做好选民登记工作。尤其要对进社区、进集镇和进县城的党员群众认真核对，准确登记，做到不漏、不重、不错，确保符合选民资格的村民依法登记。三是把好候选人推荐考察关。在候选人初始提名推荐和考察环节，镇党委和各村选举委员会就要主动介入，严格对照“六选八不选”的资格条件进行审查把关。这次村“两委”换届，还增加了一个“民主测评”环节，各镇党委要按照要求组织好对现任村党支部、村委会、监委会领导班子及成员的民主测评工作，将测评结果作为提名推荐下一届候选人初步人选的重要参考依据。对各村推荐出来的候选人，还要分别征求纪检（监察）、公安、司法、计生、国土、综治等部门的意见，严把候选人资格审查关，坚决杜绝把不符合条件人选进村“两委”班子，尤其是主要干部。四是把好组织大会选举关。投票选举工作是搞好村“两委”换届的重中之重。

各镇党委要高度重视，防止出现流动票箱使用不规范、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场、选举投票时出现收回票数多于发出票数等，导致选举失败情况的发生。要重点做到“三个规范”，即规范大会组织程序，召开党员大会选举村党支部成员，要经过上届党支部报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。召开村民会议选举村委会成员，要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、组织填票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序；规范候选人竞争行为，统一组织候选人与党员、村民见面，教育引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正当承诺；规范组织选举和投票行为，做好投票现场的组织工作，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱和减省合并程序等问题。

按照省委、市委安排，县委决定，全县村“两委”换届选举工作，从现在启动、到明年x月底前结束，其中村党支部领导班子换届选举要在xxx年xx月中旬前（阴历年前）完成，时间紧、任务重、责任大。各镇党委和有关部门一定要把换届工作作为当前重中之重的工作，真正把抓好党建作为最大政绩，集中精力，精心组织，深入细致地做好各项工作。

一要夯实责任。这次村“两委”换届选举工作，能否顺利、能否成功，是评价各镇党委、政府执政能力和领导水平的重要依据，更是检验各镇党委书记能力强不强、威信高不高的重要标尺。各镇党委都要把村“两委”换届选举作为“一把手”工程，成立党委书记任组长的换届选举工作领导小组，集中精干力量，攻坚克难。镇党委书记是本镇村“两委”换届选举工作直接责任人，对每个村的换届选举工作必须做到直接抓、直接管、直接负责。一是要切实履行掌控全局、主持制定。

方案。

夯实工作任务的统筹谋划责任；二是要切实履行建立重点村难点村直接亲自包抓定期到各村进行巡回检查的督查指导责任；三是要切实履行对各村换届选举过程中每个重要阶段或时间节点的各项工作任务完成情况的审查把关责任；四是要切实履行对辖区内换届选举过程中各类违法违纪行为依法进行严肃查处化解信访矛盾维护社会和谐稳定的正风肃纪责任。县上将把村“两委”换届选举工作列入各镇基层党建工作重点考核指标，作为各镇党委书记抓基层党建工作述职报告的重要内容，对村“两委”换届选举工作组织落实不力，出现严重问题的，当年党建工作考核实行“一票否决”。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度，实行工作情况月报制，各镇党委各督导组要按月向县换届办报告工作进展情况，重大问题及时报告并迅速妥善处置，做到“小事不出村大事不出镇，矛盾不上交”。

凡辖区内“两委”换届选举因领导不力、把关不严、预判失误等造成不良后果的，要严格追究镇党委书记等相关人员的责任。县村“两委”换届工作领导小组成员单位要加强协调，密切配合，实现问题联查、措施联动、优势互补，形成推动换届工作的整体合力。县委组织部要切实牵头抓总、统筹协调职责，督促指导基层党组织和党员发挥领导核心作用和先锋模范作用，抓好村党支部换届选举工作，支持和保障村委会换届选举工作依法有序进行。县民政局要充分发挥职能，督促指导抓好村委会和监委会换届选举工作，及时了解和掌握选举进程和工作动态，注意研究换届选举中出现的新情况和新问题，做好政策咨询和解答工作。其他各成员单位都要按照县上明确的职责任务，细化措施，积极行动，全力以赴抓好落实。要严格实行问责制，哪个部门、哪个环节出了问题，都要严肃追究部门一把手的责任。

二要强化督导。为切实搞好村“两委”换届选举工作的督查指导，县上成立了9个督查指导组。这次抽调的督导组组长大部分都在乡镇担任过领导，熟悉农村情况，群众工作经验丰富，督导组工作人员都是在领导小组成员单位中精挑细选，一定要切实担负起县委、政府安排的工作任务，认真学习换届选举工作法律法规，熟悉方法程序，严肃工作纪律，坚持依法指导。要认真审查各镇制定的选举工作。

方案。

选举办法，看是否符合法律规定政策要求；指导所负责的镇认真排查可能影响换届选举的不利因素，有针对性地制定工作方案和预案，采取有效办法解决问题；对各镇确定的重点村难点村要现场指导监督选举，看选举是否依法依规是否严格程序投票组织工作是否规范是否存在非组织行为等情况；及时上报并帮助镇村妥善解决选举中出现的贿选罢选重选信访宗教宗族势力干扰和因换届引发的群体性事件等问题，确保选举平稳健康有序进行。要以对县委高度负责的态度，严督实导，真督细导，把要求传达到位，把压力传导到位，对换届责任不落实工作不得力措施不具体的，要敢于当“包公”唱“黑脸”，督促落实，限期整改。凡因督导不到位工作不负责出现影响全县整个换届选举工作的，要严肃追究督导组的责任。各镇也要成立驻村指导组，深入各村抓好落实，对确定的重点村难点村，要集中时间集中精力，倾斜领导和干部力量，打好“攻坚战”。

三要统筹安排。当前，正值奋力冲刺年度目标任务的关键时期，各镇、各部门工作任务也非常繁重，大家一定要从全县工作大局出发，统筹安排好换届选举各阶段工作，既要注意上下协调，又要注意前后衔接，确保有序推进，要把村“两委”换届选举工作与镇村综合改革、建设基层服务型党组织、巩固拓展教育实践活动成果、农村土地承包权确权登记、改善民生等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，做好今年的村“两委”换届工作意义非凡，任务艰巨，责任重大。各镇党委和有关部门一定要大力弘扬“三苦”精神，发扬优良作风，以教育实践活动焕发出的政治热情，以对县委高度负责、对白河人民高度负责的精神，高标准、高质量地抓好换届工作，通过换届换出服务群众的好班子，换出干事创业的好风气，换出农村发展的新活力，为建设美丽富裕新白河提供坚强组织保障、做出新的应有贡献。

我就讲这些。谢谢大家！

年度市委书记在全市金融工作大会上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻国、全省金融工作会议精神，对做好新形势下**金融工作进行安排部署。刚才，**同志对全市金融工作进行了总结、对下步工作作出了安排，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、提高站位、深化认识，进一步增强做好金融工作的责任感紧迫感。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，先后作出一系列重大决策部署。党的十九大从贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的全局和战略高度，对金融工作作出了部署。在全国金融工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深入分析了我国金融工作面临的形势和任务，深刻阐明了经济发展新常态下金融工作的指导思想和重要原则，对金融更好为实体经济服务、防范化解金融风险、深化金融改革三项任务作出全面部署，对加强党对金融工作的领导提出明确要求。习近平总书记的重要讲话和党中央的决策部署，科学回答了金融工作的重大理论和实践问题，具有很强的战略性前瞻性指导性，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为做好当前和今后一个时期金融工作指明了方向、提供了遵循。全省金融工作会议，按照中央部署要求，对全省金融工作作出了安排。我们要把思想和行动统一到中央、省委对金融工作的形势判断和决策部署上来，提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好新形势下金融工作的责任感紧迫感，努力开拓**金融改革发展新局面。

2019年，**gdp预计增长8.8%，是近年来的较高值，与之相对应的是人民币贷款余额增加到3474.3亿元，存贷比提高到65.3%。我们要从金融指标中看出经济运行情况，通过抓好金融工作来稳定经济运行。三是金融支撑地方发展。金融作为现代经济运行最基本的战略资源，具有“牵一发而动全身”的特殊作用。对**来讲，无论是构建“五强六新五特”现代产业体系，推动发展方式转变、经济结构优化、新旧动能转换，还是实施“一中心六组团”城市发展战略，加快基础能力建设，全面提升综合承载能力，还是推动自创区自贸区“两区同建”，加快建设副中心、打造全省增长极，都催生出大量高质量的资金需求，都蕴含着巨大的投资机会，都提供了广阔的资本运作空间。要保持稳中向好的发展态势，离不开高效的金融体系、强劲的资本纽带作支撑。

地方法人主体不断壮大，现有地方法人金融机构22家，资产总额达3622.3亿元、比2016年增加2233.7亿元。融资结构进一步优化，上市公司11家，新三板挂牌企业40家，中原股权交易中心挂牌企业169家。金融产品进一步丰富，发起成立政府引导基金11支、总规模达349.4亿元，金融租赁、科技金融等较快发展。三是防控金融风险能力不断增强。积极化解银行不良贷款、企业债务、政府债务等风险，保持打击非法集资高压态势，开展互联网金融和各类交易场所专项整治，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。全市银行不良贷款率是1.8%，是全省保持较低水平的省辖市之一。

个别银行不良贷款率超过7.4%；

影子银行风险逐步显现，交叉担保现象大量存在，易引起风险跨市场跨行业传导；

部分企业盈利能力差、资产负债率较高。社会信用环境有待改善，恶意逃废金融债务的行为时有发生，在全国261个被监测的地级市中**排第148位，在省内排第7位。四是金融工作水平不高。一些领导干部学金融、懂金融、用金融的意识还比较薄弱，运用金融手段促进经济社会发展能力亟待增强。全市金融机构创新型金融管理人才和高素质金融专业人员严重短缺。

当前和今后一个时期，金融业发展面临新的形势、呈现新的特征，对金融工作提出了新的更高要求。我们要深化认识，坚持问题导向，坚定信心决心，加快发展现代金融，为**加快推进“9+2”工作布局、实现高质量发展汇聚更多优质资本。

二、扭住重点、统筹推进，促进经济与金融良性循环、健康发展。

防控金融风险是金融稳健运行的根本保障，是服务实体经济、深化金融改革的基础条件；

深化金融改革是金融发展的根本动力，是服务实体经济、防控金融风险的基本途径。我们要统筹抓好这三项任务，推动金融改革发展稳定相互促进、金融与实体经济良性互动。

（一）回归本源，着力服务实体经济发展。

实体经济是金融的根基，为实体经济服务是金融的天职，金融只有在为实体经济服务中才能实现自身持续健康发展。进入“十四五”以来，市委市政府提出的经济社会发展思路举措，最根本的就是加快推进“9+2”工作布局，重中之重是发展实体经济。金融业要回归本源，全面提升为实体经济服务的效率和水平，更好满足实体经济多样化的金融需求。

创新对经济发展的支撑作用不强。**要实现高质量发展，必须以供给侧结构性改革为主线，加快推进产业结构调整和新旧动能转换。这也是当前和今后一个时期金融服务实体经济的主要方向。要支持产业升级。围绕构建“565”现代产业体系，坚持有保有压的差异化信贷政策，将新增和腾挪出的信贷资金更多地用于支持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，用于支持处置“僵尸企业”、推进资产重组、市场化法治化债转股等。在经济增速换挡阶段，相当多的实体产业回报率大幅下降，但不能因此就对企业惜贷、压贷、抽贷甚至“脱实向虚”。对有融资需求的企业，不能简单地按行业分类“一刀切”，要实地考察、科学分析，该支持的要大力支持。要支持创新驱动。围绕构建现代创新体系，加大对科技创新和成果转化的支持力度，促进资金链与创新链、产业链、政策链“四链融合”。要积极推动自贸区、自创区金融创新，引导金融机构积极服务“两区”建设。要大力发展科技金融，通过开展知识产权抵押融资、发展天使投资和创业投资等，为企业、高校和科研院所科研成果产业化提供金融支持，为科研人员创新创业、高校毕业生自主创业、农民工返乡创业等提供量身定制的金融服务。要支持重点项目。围绕推进“9+2”工作布局，市委市政府谋划实施了一批重点项目，2022年省市重点项目盘子即将敲定。要优先满足重点项目建设特别是重大产业项目、基础设施项目、民生项目的资金需求，确保项目能够顺利推进、早见成效。要支持小微企业。发展实体经济，既需要大企业顶天立地，又需要中小微企业铺天盖地。目前，中小微企业融资难、融资贵问题还比较突出。要认真落实金融支持中小微企业发展的政策措施，继续用好还贷周转金等措施，完善中小微企业信贷风险补偿、银行与担保公司风险共担、银行抽贷压贷备案等机制制度，解决好中小微企业在信用、担保、抵押等方面遇到的问题，切实降低中小微企业融资难度和融资成本。

二要紧盯薄弱环节，拓展服务领域。补短板、强弱项，对决胜全面小康具有重要意义，解决不好就会出现“木桶效应”。金融作为优化资源配置的重要抓手，要积极调整资金投向，大力发展普惠金融，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。要服务乡村振兴。中央农村工作会议，已经对实施乡村振兴战略、做好新时代的“三农”工作进行了部署。当前，**发展中的最大不平衡是城乡发展不平衡，最大不充分是农业农村发展不充分。要围绕实施乡村振兴战略，加大涉农信贷力度，完善涉农保险服务体系，探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农产品保险联动机制，促进农业稳定发展、农民旱涝保收。要继续做好栾川农村“两权”抵押贷款试点，以金融手段唤醒农村“沉睡的资产”。

对严重脱离实体经济需要、过度追逐短期利益和放大风险、逃避监管的，要严加限制甚至禁止。要优化金融服务水平。金融机构要加强内部管理、降低经营成本，继续按规定降低收费标准。要清理规范中间环节，缩短资金链条，避免以“通道”、“明股实债”等方式变相抬高实体经济融资成本。要从一味追求高回报转向在风险可控条件下追求合理回报，从满足大批量、规模化需求转向更重视满足个性化、差异化、定制化需求，在服务经济社会发展中创造价值和利润。

（二）坚守底线，坚决防范化解金融风险。

防范化解重大风险，是决胜全面小康三大攻坚战之首。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。**金融业整体运行稳健，但风险依然存在，如果处理不好，问题日积月累，就会危及经济安全和社会稳定。我们要强化忧患意识，把防范化解金融风险放在更加重要的位置，早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

一要依法规范金融市场秩序。习近平总书记指出，“金融市场乱象丛生是引发系统性风险的重大隐患”。目前，**金融市场秩序总体平稳，但问题也不容忽视。要按照“依法打击、标本兼治、重在基础、减少损失”的要求，进一步加强对非法集资的综合治理，重点抓好宣传教育、案件办理、资产处置和兑付、信访维稳等工作，遏制增量、消化存量，确保非法集资风险持续下降。要严格落实属地监管责任和行业监管要求，加大对担保公司、融资租赁、保理公司等行业的监管力度，重点关注各类打着金融创新旗号从事投资理财活动的行为，及时发现和处置各类风险隐患。要依法严厉打击非法证券、非法保险、金融诈骗等非法活动和恶意逃废金融债务行为，着力打造良好金融生态环境。金融机构要按照银行法、证券法、保险法等法律法规要求，落实防范金融风险的主体责任，规范金融市场交易行为，整治各种严重干扰金融市场秩序的行为，确保金融机构和金融体系自身健康安全。

要在依法依规、风险可控的前提下，主动作为、科学运作，善于运用社会资本，走正门、堵邪道。

三要降低国有企业债务水平。我市企业资产负债率整体水平不高，并且通过去杠杆，已经呈现出下降趋势。据测算，2021年全市规模以上工业企业资产负债率为54%，较上年下降3个百分点。但由于不同程度地存在过度融资、资金错配、应收账款和库存占比较高等问题，一些国有企业资产负债率偏高。要对企业负债规模、债务结构、杠杆率等进行全面排查摸底，支持企业利用市场化方式降低债务负担。要深化国有企业改革，盘活存量资产、优化增量资产，推动企业战略转型，提升市场竞争力。对于发展前景良好、技术水平较高但暂时生产经营遇到困难的企业，要把推进市场化法治化债转股作为降低企业债务水平的突破口。对于传统企业，要引导其加快转型发展和结构调整步伐，从根本上规避和防范化解企业债务风险，决不能再盲目地去扩充产能、把资金投到过剩甚至落后产能上。

（三）激发活力，坚定深化金融改革开放。

深化改革开放是金融业健康发展的必由之路。要按照中央统一部署要求，及时跟进落实金融重要领域和关键环节的改革，加大金融对外开放力度，不断提高金融实力和竞争力。

一要扩大金融对外开放。引进各类金融机构来*发展，不仅能吸引境内外各种金融资源，为全市经济社会发展提供资金支持，而且能引进高级管理人才和先进管理经验，为本地金融的聚力发展注入活力。近两年，有些金融主体在**仍是空白，一些金融机构的业务规模还需要不断做大做优。要积极争取上级金融监管部门的支持，落实各项优惠政策，积极引进银行、保险、证券、信托、基金等各类金融机构，着力打造豫西北最大的金融集聚功能区。要针对金融人才短缺问题，健全符合现代金融企业制度要求的选人用人机制，完善有利于留住和吸引人才、符合金融机构特点的薪酬制度，大力培养、选拔、使用各类金融专业人才、监管人才和复合型人才，着力建设一支政治过硬、作风优良、业务精通的高素质金融人才队伍。

二要促进金融机构改革。现有金融机构要把完善现代金融企业制度摆在突出位置，健全公司法人治理结构，建立健全严格的内部控制和风险防范机制，建立健全市场化薪酬激励和约束机制。要支持**银行、农商行、村镇银行等地方法人金融机构发展，全面提升在业内的竞争力和服务实体的经济能力。要加快推进**银行上市，加大对实体经济的支持力度。要大力发展政府性融资担保机构，推动融资担保行业转型升级，进一步丰富地方金融业态。要探索推动组建金融控股集团，整合全市金融资源，优化金融资源配置，做大做强地方金融。

三要落实地方监管责任。这次全国金融工作会议的重点内容之一，就是改革完善金融监管体制，明确中央与地方的金融监管职责。近年来，市委市政府对地方金融监管高度重视，专门在市政府金融办加挂了地方金融监管局的的牌子，各县（市、区）也都成立了金融办。但总体上看，还存在监管体系不健全、监管能力较弱、监管制度不完善的问题。要按照中央和地方有关金融事权的划分，明晰监管对象和监管边界，完善监管机制和监管手段，切实履行好地方金融监管职责。要按照中央统一安排，承接好小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等金融监管任务，切实加强事中、事后监管，确保能接得住、管得好。要建立对地方监管部门的问责机制，监管部门要加强对监管对象的问责，切实把问责追责落到实处。

三、加强党对金融工作的领导，不断提升金融工作能力和水平。

加强党对金融工作的领导，是坚持和加强党的领导的必然要求，也是做好金融工作的根本保证。各级党委要切实增强政治责任，不断提高领导金融工作的能力和水平。

一要牢固树立“四个意识”。各级党委和领导干部要进一步增强“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚定自觉地把思想和行动统一到党中央关于金融工作的大政方针和决策部署上来，研究金融问题、作出金融决策、开展金融工作，不讲条件、不打折扣、不做选择、不搞变通，确保中央政令畅通，确保金融改革发展正确方向。国有金融机构负责人要带头强化党的意识，牢记第一职责是为党工作，不折不扣地把党中央决策部署落到实处。

社会资本控股的金融机构，要建立健全党组织，充分发挥党组织在公司治理和经营发展中的政治引领作用。管理层中的党员要按党组织决定发表意见，坚决落实党组织意图。要加强金融系统党的建设，强化理想信念教育、党性教育、纪律教育，深入推进党风廉政建设，不断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，真正把金融机构党组织打造成坚强战斗堡垒。

三要提高金融工作能力水平。能力是干事创业的基础，是履职尽责的关键。各级领导干部特别是主要领导干部要加强对金融基础知识和金融法规政策的学习，掌握金融业务，把握金融规律，不断提高用金融手段促进经济社会发展、防范和化解金融风险的能力，努力成为学金融、懂金融、用金融的行家里手。要完善定期研究金融发展战略、分析金融形势、决定金融政策的工作机制，提高金融决策科学化水平。

四要形成金融工作强大合力。金融工作涉及面广、渗透性强、影响力大。各地各部门要树牢“一盘棋”思想，按照职能分工，明确任务、压实责任，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的强大合力。市政府金融办要发挥好综合协调作用，积极研判形势、分析问题、制定政策、督促落实，加强对地方金融机构的指导和管理。人民银行**支行、市银监局等金融监管部门要充分发挥监管引领服务职能，及时研究分析经济金融形势，动态调整金融工作重点，引导金融机构支持实体经济发展。各金融机构要紧紧围绕全市经济发展需要，履行好服务实体经济、防控金融风险的主体责任。财政、审计、税务等部门要加强业务监管，着力营造公平有序竞争的社会环境。

同志们，做好新时代金融工作，意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，敢于担当、务实重干，努力开创**金融工作新局面，为加快推进“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标，加快建设副中心、打造全省增长极，开启**现代化建设新征程作出新的更大贡献。

在招商引资工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，各单位就近期招商引资和项目对接情况进行了简要汇报。通过大家的发言交流，相信有的单位已经看到了自己的不足和其他单位取得的成效。也希望大家能借此机会，迅速行动起来，互相学习借鉴，积极交流经验和有用信息，确保按时保质完成各自承担的目标任务。下面，按照会议安排，我就今年全区项目和招商引资工作讲三点意见。

2020年，全区上下严格按照“xx”活动安排，主动出击、加压奋进，第x届xx。

合同。

项目x个，涉及资金x亿元;全年累计开工项目x个，x等x个项目建成投产，实际利用市域外资金x亿元，招商引资项目签约数和资金总量创历年来新高，培育“五上”企业x户，固定资产投资增长x%，完成了市委、市政府既定的目标任务，为全区经济发展、产业升级和财税增收等工作提供了实实在在的项目支持，大家为此付出的辛勤努力有目共睹，克难攻艰的勇气值得肯定。然而，在肯定成绩的同时，有些突出问题也不容忽视。从客观上来看，一是区域承载能力不强。有的项目我们招来了，客商的投资欲望也很强烈，但受制于土地资源储备不足、闲置资源盘活难度较大等因素影响，导致项目最终没有落地。二是政策兑付不及时不到位。实事求是讲，x财力有限，每年就这么多的税收收入，加之这两年脱贫攻坚、民生保障等刚性支出不断增加，财政收支矛盾问题进一步凸显，钱基本上也都花在了刀刃上，因此对一些好的省市优惠政策没有出台配套意见，对一些好的政策奖励措施也没有及时落实，一定程度上也影响了客商投资的积极性，影响了全区招商引资工作的整体推进。三是客商要求过高。这两年，随着国家产业政策的调整，银行对部分行业领域和在建项目的融资政策趋紧，一些企业面临融资难题，投资欲望不强，导致大环境也由招商引资逐渐转为“招商买资”或“招商抢资”，企业投资的要求也随之提高，有些项目在落地时不仅在厂房建设、税收等领域要求优惠，甚至在原材料补贴、员工食宿等方面也向政府要补贴，提的有些要求政府一时难以满足，继而也影响了项目的最终落地。从主观上来看，一是项目整体质量不高。我把项目质量不高放在主观因素，主要是因为相比其他区县，去年x会我区签约项目数量是最多的，但涉及资金在全市x个区县里却仅仅高于宜君县。尽管如此，但在后期推进过程中依然有x个项目因开而未建被市上退了回来，甚至直到现在x个合同项目中仍有x个项目还没有落地建设，这充分说明我们签约的项目不仅体量小、投资少，而且项目质量普遍不高，我们与临近的王益区面临的问题基本上是一样的，但从项目质量和后期推进上看我们明显处于劣势，去年的项目观摩x排在第x，我们却在倒数第x，从此也说明了我们的招商引资工作主观能动性还不够强;二是前期工作不够扎实。由于去年有的单位前期工作没有做到位，一些项目前期论证不充分，加之项目在签约后对接跟进不够，导致有的开工项目在征地拆迁、备案入统等后续工作中进展缓慢，市政府督查室多次督办，问题却迟迟得不到解决，最后不得不拿其他项目进行置换，严重影响了整体工作推进和政府形象;三是缺乏担当负责精神。去年我们将x会招商引资任务以区委、区政府的名义下达到了每一个镇办、部门，区委、区政府主要领导也先后多次进行了专题研究调度，然而有的单位最终依然存在“零招引”“零签约”的现象，有的单位签约的合同项目“全军覆没”，一个都没有落地，不但没有为全区经济发展做出贡献，还严重影响了项目落地率和资金到位率，这也说明了我们有些单位工作履职不到位，对招商引资工作重视不够，怕招商、怕协调、怕麻烦，缺乏敢于担当的勇气和精神。这些问题都是我们上一年工作中实实在在存在的，也是今年大家必须要咬紧牙关努力克服的。

2020年是全区脱贫“摘帽”之年，无论是生产总值、固定资产投资、地方财政收入等各项指标的增幅，还是民生改善、贫困村基础设施建设，那一项都离不开招商引资项目的带动和支撑。因此，各镇办、各部门从现在起，要进一步提高认识，牢牢把握政策机遇，切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感，不折不扣地完成“x会”召开前的各项目标任务，真正为x的经济社会发展签约落地一批科技含量高、投资贡献大、辐射带动能力强的大项目、好项目。

招商引资是推动区域经济发展的“生命线”，一年之计在于春，当前正是抓招商引资的大好季节。年初我们定下了2020年全社会固定资产投资增长x%，这是一个稳中求进的总目标。实现这个目标，今年新开工千万元以上项目至少要达到x个以上，固投绝对值要完成x亿元以上。

围绕这些任务的完成，近期要着力抓好五方面工作：

(一)要超前谋划，精心策划包装推介项目。各镇(街道)、各部门要高度重视项目策划包装工作，特别是区发改、经贸、招商等部门要认真研究宏观经济政策和省市产业布局，紧紧围绕“五新战略”“三个经济”和“六大产业集群”，充分挖掘和利用我区特色自然资源和矿区、厂区闲置资产，紧扣智能制造、军民融合、装备制造、陶瓷紫砂研发、再生资源利用、农副产品精深加工、商贸物流和医药等新兴产业，精心策划包装一批市场前景好，投资回报高、辐射带动能力强的大项目、好项目，以优质项目吸引客商投资。

(二)要解放思想，大胆创新招商方式方法。今年为提高招商引资工作的针对性和实效性，我区在x设立了x个x驻点招商工作点，目前首批x人已落实到位，近期初步对接了x等x余家企业，其中x家企业近期将来区考察，达成x等投资意向x个。围绕以商招商、以企招企，明天区上将举办“xx”座谈会，充分发挥好企业招商的主体作用，以落户的企业、本地企业带动更多的企业投资x。各单位要进一步解放思想，在全员招商、以会招商和小分队招商等基础上，敢于打破常规，积极探索招商引资的新路子、新办法,大胆尝试各类招商方式，严格兑现落实招商政策，突出以更加优惠的政策、更加周到的服务吸引客商投资，务必要利用x会前剩余时间，招引一批好项目。

(三)要注重实效，突出以产业招商强链补连增链。一要把工业招商摆在首位。围绕全市六大产业集群，x管委会要立足资源优势和配套全市陶瓷产业发展需要，积极引进泥料、陶瓷企业x户以上;要围绕中小企业产业园，积极招引x家高端装备制造企业;要加快推进陶瓷壳模二期建设，区招商局、区经贸局围绕军民融合产业项目，争取引进x家军民融合发展项目。区经贸局要督促x集团加快废钢加工基地项目建设进度，确保x月底前建成投用，着力打造环保产业园。x等部门要加强与x集团的洽谈对接，力争在x工业园区启动建设汽车零部件加工产业园，打造新的工业增长点。区自然资源、生态环境和应急管理部门要加快推动x项目建设。区x等部门要加强与x等高等院校的合作，争取在农副产品精深加工上招引x家企业。二要加强旅游产业招商力度。x有非常好的旅游资源，今年各镇(街道)、各相关部门要继续围绕x等旅游景点，加大招商引资力度，加强景区景点和旅游项目的开发，争取在景点打造、游乐和配套服务设施设置、区文广新局要加快对接xx项目，确保项目尽快开工建设。三要大力推进物流、商超、酒店等产业招商。商贸服务业与工业互为支撑，x的商贸服务业发展一直不如王益，招商引资就是要缺什么招什么，缺什么补什么，目前全区x家限上商贸企业有x家是涉农企业或农民专业合作社，基本没有税收和产值贡献，也达不到繁荣三产的目的，所以区发改、住建、经贸等部门和各镇办今年要重点围绕大型商超、休闲娱乐、餐饮住宿等产业招引项目;区住建局要持续跟进对接商业城市综合体项目，确保项目年内开工建设。

(四)要加强管理，提高项目履约率和成功率。各单位要按照“意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓落实，在建项目抓投产，投产项目抓效益”的原则，对以往对接和今年签约的项目，要逐个明确项目转化、开工、投产等关键时间节点，对已投产项目要结合“双百双千”活动，切实做好跟踪服务，主动帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题，激发企业二次投资积极性;对在建项目要积极落实驻工地专员等制度，及时解决项目用水、用电、用气等问题，全力做好环境保障工作，力争早日达产达效;对合同项目要专人专抓服务，倒排工期、扎实推进，逐月落实目标任务，全力做好征地拆迁、手续报批、基础设施配套等落地服务工作，确保项目尽快开工建设。对协议项目和意向项目要实施定人定责，紧盯不放，有效推进，加强跟踪联络，增强客商信心，力争早签合同、早落地。今年重点要抓好乔子梁洗煤厂、安泰废钢加工基地等在建项目的投产达效，并抓好x加工产业园等在谈项目的衔接落实，真正使在谈项目早落地，在建项目早投产。

(五)要统筹兼顾，做好会前各项筹备工作。今年x会期间，将集中展现全市在追赶超越、转型发展中取得的丰硕成果，各镇(街道)、各相关单位要抓早动快，精心梳理能突出反映发展成效的相关资料，扎实做好各项准备工作。布展产品方面，要按照“彰显特色，精心筛选，优中选精”的思路，精心筛选各类特色产品布展参展，优中选优，严格审查把关，切实提高参展质量。客商邀请方面，往年我们邀请的大多都是本土企业家，今年市上要求重点围绕“三个经济”“六大产业集群”邀请客商，所以各单位要提前行动，充分挖掘自身人脉资源，充实参会“客商名录库”，主动加强联系，搜集投资信息，积极邀请知名企业代表参会，确保参会活动质量。自办活动方面，本届x会期间，我区计划举办项目推介会暨签约仪式活动，因此各单位要提前选择有投资意向的重点客商对接洽谈，推介我区优势资源、特色产业和重点项目，促成一批项目当会签约。同时，区发改、经贸等部门和各镇(街道)主要负责人要全程值守，耐心解答客商关心的优惠政策、优势资源、投资环境等问题，并邀请客商来区考察。宣传资料准备方面，区x等x家单位要提前修改农业、工业和文化旅游招商引资推介ppt，区招组办要提早谋划，尽快完善《重点项目推介手册》、招商引资ppt等宣传资料，同时要通过《x日报》、“商聚x”app等市区媒体和简报、微信等媒介，大力宣传x会筹备情况，充分展现x发展特色，汇聚招商人气，展示发展才气。

招商引资是一项艰巨的任务，也是一项连续性、系统性很强的工作，需要我们持之以恒地付出艰苦的努力来抓好落实。

(一)要加强组织领导。要继续坚持和完善“五位一体”包抓、驻工地专员等制度，各项目包联单位每周要深入项目一线，靠前指挥，掌握实际情况，更好的服务项目建设;要坚持招商引资“一号工程”。各单位“一把手”要从思想和行动上高度重视招商引资工作，要腾出更多的时间和精力，广泛搜集招商信息，广交各路企业家朋友，真正用虎口夺食的精神抓好招商引资;要强化要素和环境保障，区发改、国土、环保等部门要抽调专人，给每个项目配备要素保障专班，及时协调解决项目推进过程中遇到的实际问题，扎实推进招商引资项目落地建设。

(二)要强化协调调度。在x会召开前的这一个半月内，区上将每周召开一次招商引资工作推进调度会，听取各单位工作进展情况，研究分析存在问题，安排部署有关工作;每半月将对各单位对接上报的项目实地调研一次，召开现场办公会，并组织区发改、招商等相关部门进行现场评审，及时通报各单位招商引资任务完成情况;紧盯投资信息、项目签约、手续办理、开工建设到建成投运的每个环节，实行招商项目信息全环节管理，及时对接跟进，确保签约项目质量和数量“双提升”。

(三)要优化营商环境。区营商办要持续优化提升全区营商环境，持续压材料、简环节、优服务，切实提高行政审批效率;区招商局要加快组建重点招商引资项目库，全面推行招商项目“x”管理;区财政、税务等部门要认真落实各项减税降费政策和优惠措施;各要素保障单位要树牢“马上就办”理念，及时协调解决项目落地遇到的困难和问题，推动在建项目早投运，在谈项目早落地，不断提升招商项目“两率两度”。

(四)要强化检查督办。今年要严格执行招商引资督查问责制度，督查的重点主要集中在项目实际推进情况和固投完成情况，并把项目备案入统、财税增收、“五上”企业培育等作为重要指标一并纳入督查范围，区招组办每周要统计汇总各单位工作进展情况，每半月通报一次全区招商工作动态;每月区招组办、区政府督查科要对各单位招商引资项目主体责任落实、项目对接进展情况等重点工作进行专项督查，并在全区范围内进行通报;每季度结合月督查情况要进行综合考核排名，对工作推动不力、项目进展缓慢的，及时下发分级通报，对连续两次考核排名靠后的，将启动x区招商引资问责办法严肃追责。

同志们，招商引资工作是“富民强区”重要抓手和主要途径，是检验我们是否真正从内心深处谋发展、促发展的“试金石”。刚才有的工作安排时间紧、任务重，但今年市上要实现首季经济“开门红”，x会要彰显追赶超越、转型发展丰硕成果，这些目标的实现都离不开我们的招商引资和项目带动，所以拜托大家一定要高度重视，扑下身子，抓好落实，真正为全区经济社会发展储备一批实实在在的好项目，为x会圆满举办做好充足准备，为全区经济追赶超越、转型发展做出突出贡献。

谢谢大家。

年在全市招商引资签约项目清理工作会上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，市政府召开全市招商引资签约项目清理工作会议，主要任务是:深入分析招商引资工作中存在的突出问题，扎实开展招商引资签约项目清理工作，强力促进招商引资签约项目履约、落地和实施，不断提高招商引资工作质量和水平。下面，我讲三点意见。

近年来，在市委、市政府的领导下，全市招商系统紧紧围绕生态农业发展、文化旅游开发、新能源建设、绿色低碳循环工业发展等重点，坚持突出“引资择资”“招大引强”，创新招商引资方式、手段和路径，着力推进招商引资项目落地，招商引资成效显著。五年来，全市累计引进招商引资项目x个，协议引资总额高达x亿元，实际到位资金x亿元，为全市经济社会快速健康发展提供了强有力支撑。

在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前招商引资工作面临的新情况新形势。从国内来看，经济发展进入新常态，面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”、全面推进供给侧结构性改革的“双重压力”，宏观经济运行整体上呈现“l型”走势，稳增长、调结构任务艰巨。从省内来看，传统产业增长动力不足，新兴产业短期内难以形成有效支撑，经济结构不优、产业低端化、产品初级化特征明显，稳增长压力大、转型升级任务重。从全市来看，作为经济发展相对滞后地区、财政基础薄弱地区、民生支出压力较大的地区，投资历史欠账较多、投资支撑严重不足、投资增长极为乏力的状况“远超预期”。据统计，近五年，全市招商引资项目实际到位资金仅占协议引资总额的x%，其中：历届x会签约项目实际到位资金率仅有x%。

另一个方面在部分项目签约、获得项目经营权和所有权之后，投资方基于自身利益或资金短缺等因素考虑，以种种理由推诿拖延，迟迟不履约开工建设。

同时，也还存在对一些领域招商引资项目签约不履约、占地占资源不开发、投资强度不到位等问题缺乏相应的监督制约和防范机制，招商引资“最后一公里”问题仍未得到有效解决。

各县（市）、各部门务必切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，高度重视招商引资签约项目清理工作，严格按照清理工作方案和要求，按行业系统、分区域县（市）对2017年以来的招商引资签约项目进行全面清理，严格对照签约项目投资协议或合同，全面梳理、逐一摸底，做到底数清、情况明，为签约项目清理工作精准施策打下坚实基础。

各县（市）、各部门要按照“全面清理、依法处置、标本兼治、综合治理”的工作要求，坚持“分类施策、精准发力、优化服务、健全机制”，切实提高招商引资签约项目履约率、开工率及资金到位率。

对不能充分履行约定责任的企业对其进行督查整改；

对长期占而未建项目应限期开工或启动项目退出机制；

凡没有履约投资，又无法在限定期限内开工建设的项目，必须依法予以清退。

围绕对口支援、战略合作、区域协同，加快推进资源共享、产业合作、园区共建和互联互通。要规范建设招商引资项目库，结合省、市“十四五”规划，围绕“三区一中心”目标，认真研究和统筹谋划文化旅游、现代农业、电子商务、现代物流、新能源、新材料等领域的大项目、好项目，加强对项目的投资规模、投资回报、市场前景等方面的科学论证，提高招商引资项目质量。要加强招商引资项目管理，修订、完善招商引资项目管理办法，从市场准入、过程管理、项目退出等方面健全完善相关机制和监管措施，确保招商引资项目引得来、能落地、成长好。

三是加强签约项目地方权益依法维护。全面贯彻落实水电、矿产和旅游资源管理实施意见、新能源资源开发利用实施细则等意见规定和要求，认真清理已投产项目是否严格按照签约协议或合同兑现落实股权占比、效益分红等硬性条款，坚决依法维护资源地“正当权益”。市国投公司要牵好头，会同国资委等有关部门，以及有关县（市），重点加强水电、矿产、旅游资源及新能源开发等领域的招商引资签约项目履约情况的清理，对未履约的，要建立台账，坚持“依法维权”，督促相关企业按约定兑现承诺事项，确保资源开发地及当地群众的合法权益不受损害。

四是加强招商引资签约项目跟踪服务。对招商引资项目进行全面清理的目的，就是要加快推进招商引资签约项目履约、落地。对签约在建项目要狠抓投产，坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”工作机制，定期深入项目建设现场，详细了解项目建设情况和进度，帮助解决项目建设中的实际困难和矛盾，确保签约在建项目早投产、早达产、早见效。对新签约项目要狠抓落地，积极帮助企业做好项目规划选址、环评、能评、立项等前期工作，强化土地、电力等要素保障，探索推行“一条龙”“保姆式”服务，急企业之所急、想企业之所想，消除企业后顾之忧，力促招商引资项目早立项、早落地、早建设。对拟招商引资项目要狠抓前期，针对项目前期工作中存在的问题和难点，将项目前期工作任务细化分解到人、责任到人、实行全程跟踪，切实把项目前期做深做细、做实做熟，确保一旦成功引资或招商，即刻上马、尽快开工。同时，对已清退项目要纳入招商引资范畴，坚持按照“一个项目、一个办法”的要求，进一步做好已清退项目的包装策划、精准推介和精准招商工作，促进清退项目早签约建设，避免资源闲置、浪费。

招商引资签约项目清理工作范围宽、时间紧、任务重，各县（市）、各有关部门务必引起高度重视，要以时不我待、只争朝夕的精神，切实抓好工作落实，确保清理工作取得实实在在的成效。

一是强化清理工作责任。各县（市）人民政府要严格按照“属地管理”的原则，切实担负起招商引资项目清理的主体责任，主要负责同志是第一责任人，要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，研究制定招商引资签约项目清理的具体方案，明确责任、进度要求和具体举措，建立健全重点签约项目跟踪督办机制，实行“一对一”跟踪服务，确保清理工作有序顺利推进。市直有关部门要严格按照“谁签约、谁负责，谁主抓、谁落实”的原则，建立健全招商引资签约项目管理台账，突出问题导向，逐一分析原因，分类研制清理工作具体方案，确保清理工作任务落实到人、责任分解落实到人，不打折扣。各县（市）、市直各部门要严格按照招商引资签约项目清理工作方案的总体要求和部署，盯住时间节点、抓住清理重点，加快推进招商引资签约项目清理，确保签约项目清理实效。市商务局要充分履行好清理工作领导小组办公室职责，做好牵头抓总，动态跟进和掌握清理工作推进情况，适时汇总形成清理工作重大问题、重要事项的研究议题，及时报清理工作领导小组研究决定、适时决策，确保各项责任全部落实到位。

二是优化招商引资环境。优化市场发展环境，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府转变政府职能、简政放权有关要求，切实打通“中梗阻”和“最后一公里”，放权给市场主体，激活社会发展活力。优化政务服务环境，建立招商引资企业“一条龙”服务体系，对企业在投资信息、政策咨询、注册登记等方面给予全面支持，落实“一站式办公”、“多证合一”等相关政策，实行“负面清单”、“权力清单”和“责任清单”管理，简化程序、优化服务，不断提高行政效率。优化法治服务环境，以依法、合规为原则，以创新、扶持为动力，用活用足国家、省、市产业发展与招商引资政策，让客商愿意来、留得住、发展好。

对清理工作中弄虚作假的，甚至在招商引资签约项目中以权谋私的，造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人及直接责任人责任，绝不姑息。

同志们，抓好招商引资工作、加快推进项目建设是我市实现稳步发展、同步全面小康的必然要求和历史抉择。各县（市）、市直各部门一定要统一思想、提高认识，以更强的责任、更严的要求、更实的举措，扎实开展好招商引资签约项目清理工作，确保招商引资年度目标任务全面完成，努力为“十四五”实现良好开局作出新的更大贡献。

谢谢大家！

在全市年教育工作大会上的讲话

体验是一种在感受之后的书写。它的主要功能是记录一个人的想法和感受。它是一种经过阅读和学习实践的情感写作。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

**职业大学组织全体在校班级召开了主题班会，认真学习、对乌鲁木齐“5.22”暴恐案件的重要批示和张春贤书记5月22日下午在自治区干部大会上的讲话精神，学习了自治区主席努尔·白克力关于“5·22”暴恐案件电视讲话精神，学习了自治区党委组织部《关于全区基层党组织和广大党员全力做好当前维护社会稳定工作的通知》和中国语言学院初等教育2011-4班阿依加马丽·买哈白提等400名学生联合签名的《新疆职业大学学生倡议书》，并按照校党委工作要求，每一位同学都发声亮剑，强烈声讨了暴恐分子的罪恶行径，表达了坚决维护校园稳定和长治久安的决心和信心，积极传递了正能量。

各族同学一致认为，暴力恐怖分子行径太狠毒、手段太凶残，真正是灭绝人性、令人发指，赤裸裸地暴露出了这些国家的罪犯、人民的罪犯、民族的罪犯漠视基本人权的*本性，这些暴恐分子的残暴行径是对法律尊严的践踏，是对人类文明的挑战，是对全体人民的欺侮，表示*强烈的谴责和声讨!

各族同学一致表示，将团结一心、同仇敌忾、众志成城，牢牢坚持“反暴力、*治、讲秩序”，坚决支持国家打击暴恐行为，与极端思想作彻底的斗争，手拉手、肩并肩，从我做起，从小事做起，始终同呼吸、共命运、心连心，不信谣、不传谣，旗帜鲜明地反对暴力恐怖、反对民族*、反对极端宗教!

各族同学一致表示，民族团结、社会稳定像空气和水一样一刻不可缺少。敌人害怕我们团结，说明团结*有力;敌人越是要破坏团结，我们越是要更加团结!“三股势力”是各族人民的共同敌人。暴恐活动伤害的不是哪个民族，反对暴恐也不是哪个民族的事，而是各族大学生共同的责任和义务。要始终做到讲理性、讲政治，不轻信、不盲从，听学校党委、听自治区党委、听党中央的话，自觉抵制危害国家和民族团结的音视频等不良的信息，不给别有用心的敌人以任何可乘之机!

各族同学一致表示，要以现代文化为引领，以培育和践行社会主义核心价值观为载体，大力弘扬“爱国爱疆，团结奉献，勤劳互助，开放进取”的新疆精神和“感恩、自信、坚韧、担当、拼搏、奉献”的新疆青年时代精神，崇尚科学、追求新知，把对暴恐分子、极端宗教设立的仇恨转化为奋发学习、报效祖国的自觉行动，做到诚信、友爱、合作、互助，让和谐之风吹进每个人的心扉，让友善之花开遍美丽的校园，热爱伟大祖国、建设美好家园，为实现新疆的社会稳定和长治久安、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力!

市委、市政府决定召开全市科技工作会议，充分体现了市委、市政府对全市科技工作的高度重视。全市科技系统一定要深入学习贯彻落实好市委×书记批示精神和本次会议精神，提高认识，正视差距，大打科技工作翻身仗。2020年是全民战疫的特殊之年，也是“十三五”规划的收官之年，在市委、市政府的领导下，×市科技系统凝心聚力、奋勇争先，不断推进科技创新工作取得新进展，努力交出×市“十三五”科技工作的满意答卷。

一、服务大局，主动作为，2019年科技创新工作取得新成效。

今年以来，我市科技工作取得多方面突破：全社会r&d投入总量超×亿元，继续保持全省第一。全市财政科技投入×亿元，占比×%，比增×%。高新技术企业发展迅速，突破×家，达×家。高水平研发平台再上新台阶，大力推进光电信息省创新实验室建设，筹建柔性电子省创新实验室，下达重大平台省、市建设奖励经费近×亿元。科技成果落地转化再出新举措，牵头建设“×市科技成果转移转化服务平台2020pp”并正式上线运行。抗击疫情，出台“十六条措施”，助力企业复产复工。全省首创科技特派员直播带货活动，助推乡村振兴。获省科学技术奖×项，获奖总数和一等奖数均位居全省第一。具体成效包括：

(一)以平台建设为引领，高规格构筑创新高地。自创区×片区建设纵深推进。推进落实《2020年福厦泉国家自主创新示范区×片区建设工作要点》，建立新区、自贸区、自创区“三区”联席会议制度，首推自创区“一区二十四园”工作绩效考评机制。高水平研发平台再上新台阶光电信息省创新实验室有序推进，动建实验室大楼，落实省市财政建设经费×亿元;新增省级重点实验室×家、省级新型研发机构×家、省引进重大研发机构×家、研发中心职能总部×家、市行业技术创新中心×家;下达重大平台省、市建设奖励经费近×亿元。

(二)以集聚创新要素为载体，高质量优化创新环境。完善科技创新顶层设计牵头制定《×市争当全方位推动高质量发展超越排头兵推进科技创新实施方案》，明确未来十五年科技工作发展方向;牵头制定《×市关于进一步坚持和深化科技特派员制度的工作方案》，将科技特派员制度走深走实;紧扣全方位推动高质量发展超越的具体目标，科学编制《×市“十四五”科技发展专项规划》;重新修订了关于扶持“双创”工作、加强高新技术企业培育、促进科技成果转移转化、创新驱动发展等惠企科技政策。高新技术企业发展迅速我市共有×家通过国家高新技术企业认定，高企总数达×家，占全省总数×%，净增×家，增长×%，净增数连续三年全省第一。新增省科技小巨人领军企业×家，总数达×家;科技型中小企业达×家，较去年增长×%。双创载体建设取得新进展×软件园入选国家级双创示范基地;新增国家级众创空间×家，新认定市级众创空间×家;举办2020年×市榕创嘉年华暨×市创新创业大赛，×家企业进入全国行业总决赛，其中×家获得优胜奖。科技人才培育和引进取得新成效入选×年科技部创新人才推进计划×人;市属单位获得省科学技术奖×项，其中一等奖×项，获奖总数和一等奖数均位居全省第一;省对市人才绩效考核，涉及我局×分×个单项指标，预计位居全省第一。加强海外人才引进，新设立海外人才联络处×家。

(三)以科技投入为抓手，高水平释放创新动能。全社会r&d投入稳步增长通过财政投入引导全社会加大研发投入，2020年全市财政科技投入×亿元，占比×%，比增×%，我局下达财政科技发展性项目经费×亿元;推进科技金融融合，强化“高新贷”、“科技贷”、贷款贴息等业务，累计发放贷款×亿元;×年(错年统计)全社会r&d投入总量达×亿元，成为全省首超×亿的设区市，总量连续×年保持全首第一;r&d投入强度×%，超过全省×%的×个百分点，位居全省第二。科技成果落地转化再出新举措发挥×在榕高校院所集聚优势，积极推进“一网一厅”建设，牵头建设“×市科技成果转移转化服务平台2020pp”并正式上线运行。举办“2020年闽东北协同发展区网上科技成果推介会”等成果对接活动。2020年，我市认定登记的技术合同有×项，合同成交金额达×亿元，比增×%。

(四)以科技服务民生为目标，高标准提供创新服务。“放管服”改革持续深化我局×个服务事项已入驻市行政服务中心，其中“一趟不用跑”事项×项，“最多跑一趟”×项，“全流程网办”事项×项，“一趟不用跑”事项比例达×%。电子证照生成率为×%，位列全市第×名，被评为市行政服务中心标兵(先进)窗口×次。科技特派员制度进一步走深走实出台《×市关于进一步坚持和深化科技特派员制度的工作方案》，选认省市级科技特派员个人×名、团队×个、法人×个，县级×名实现镇村全覆盖。全省首创科技特派员直播带货活动，助推乡村振兴。强化基层服务与科普宣传开展“服务基层年”活动，局领导累计下基层×次，走访企业×家。深入开展科普宣传，组织“科技战役创新强国”为主题的科技活动周系列活动，开展科技下乡活动×场、科普进社区活动×场。抗击疫情打出组合拳疫情防控期间，出台“十六条措施”，下达财政科技资金×亿元，为×家中小微企业减免租金×万元，立项支持省、市新冠疫情科研攻关×项，保护人民生命健康，助力企业复产复工。

(五)以提振精气神为依托，高效率推进机关党的建设。一是落实“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化长效化机制，深入学习《习近平谈治国理政》《习近平在×》等系列采访实录、党的--精神、以及习总书记重要讲话重要指示批示精神，以新思想武装党员干部头脑;二是开展模范机关创建，落实领导班子成员联系党支部工作制度，抓好党建工作与中心工作的相互融合，组建党员先锋队，围绕科技创新、疫情防控等重点任务，发挥党员先锋模范作用;三是推进党风廉政建设，强化党性教育、警示教育，开展廉政谈话×人次;四是融入城乡基层党建工作，开展与社区、农村党组织结对共建活动，帮扶困难群众，开展各类志愿服务活动×次。

二、勇于面对、认真研究，着力解决科技工作存在的问题。

同志们，尽管一年来我市科技创新做了大量工作，有了新的发展进步。但对照市委、市政府工作要求，与其它兄弟市州相比，我市综合科技进步水平近年来一直在全省处于垫底。主要差距表现在：

一是科技投入少而分散，投入效益不明显。从省科技2020)》来看，我市科技研发投入经费支出占gdp比重为×%(排位倒数第×)、地方财政科技支出占财政支出比重为×%(排位倒数第×)、企业科技研发投入经费支出占主营业务收入比重为×%(排位倒数第×)、新产品销售收入占企业主营业务收入比重为×%(排位倒数第×)。

二是科技力量弱而分散，创新能力不强。省领军人才、优秀专家和“333”、“555”创新人才在全省占比低，特别是应用基础研究人才少。人才梯次结构不合理，队伍断层和人才流失问题突出。人才分布不均匀，大部分集中在教育和卫生领域，工业、农业领域科技人才匮乏。

三是科技工作基础薄弱，各类科技创新平台载体建设明显滞后。全市省级科技创新型企业仅有×家，占全省科技创新型企业总量(×家)的×%;科技型中小企业仅有×家，占全省总量(×家)的×%;高新技术企业仅有×家，占全省总量(×家)的×%。

四是各级各领域抓科技创新还没有形成强大合力，全社会重视科技、重视创新的氛围还不浓厚。据2020年×省区域科技进步评价报告显示，我市综合科技进步水平指数为×%，低于全省平均水平(×%)×个百分点，排在全省倒数第二位，属五类地区(×)。在“五大一级指标”中，科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化、科技促进经济社会发展、科技进步环境五大指数均低于全省平均水平，排名靠后。

三、担当尽责，创新突破，全力推动科技工作再上新台阶。

2021年是“十四五”规划开局之年，奋力打好新五年计划的开门红，预期目标：全社会研究与试验发展经费(r&d)投入总量增长×%以上,高新技术企业数量净增×家，技术合同交易额达×亿元,科技特派员保持镇村全覆盖。具体工作措施包括：

(一)创平台，为高质量发展打造策源地。一是提升自创区建设水平，完善考评机制，统筹推进“一区二十四园”的管理、大学城提升及“三创园”建设;二是推进高水平研发平台建设，按照边建设边科研的原则有序推进光电信息省创新实验室建设，积极筹建福建师范大学柔性电子创新实验室，强化重点实验室、新型研发机构等创新平台培育;三是搭建成果转化服务平台，推进高校院所研发平台的成果转化，完善“一网一厅”科技成果转移转化平台建设，支持市校合作科研项目，力争2021年技术合同交易额达×亿元。

(二)强主体，为高质量发展注入原动力。一是壮大高新技术企业，强化科技型中小企业、高新技术企业、科技小巨人领军企业创新链条培育，力争2021年高新技术企业数量净增×家。二是实施r&d稳增计划，落实研发费用加计扣除、研发投入分段补助等优惠政策，引导企业加大研发投入。力争2021年r&d投入总量增长×%以上。三是支持企业开展技术攻关，实施重大科技项目，建立健全“揭榜挂帅”制度，提升企业创新能力和水平。

(三)优生态，为高质量发展汇聚新力量。一是开展×市创新创业大赛活动，搭建企业和投资者的对接平台，力争2021年新增市级以上众创空间和孵化器×家。二是抓好高层次人才队伍建设，重点遴选一批高层次人才申报国家级、省级、市级人才计划，开展试验区四项引智计划、海外高层次人才来榕培养计划等，大力推进海外人才联络处建设。三是加大科技特派员选认力度，实施科技特派员科研项目，打造科技特派员创业平台，推动科技特派员创业与技术服务领域向二、三产业延伸，2021年选认省市级科技特派员×人以上，全面提升县级科技特派员工作成效，保持科技特派员镇村全覆盖;四是推进科技金融深度融合，充分发挥“高新贷”、“科技贷”的作用，支持企业发展壮大。同志们，科技创新是引领社会进步的重要支撑，是推动经济发展的强大动力。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，明确任务要求，增强使命担当，以促进科技创新为己任，加快推进科技事业高质量发展，奋力开创我市科技创新工作新局面!

为加强民族团结，向群众揭露非法宗教活动的危害，号召大家进一步认清宗教极端思想的实质与危害，自觉抵制其影响和渗透，争做维护民族团结的楷模，11月24日上午，阿瓦提镇库木巴格社区在综合活动室召开了”去极端化”干部发声亮剑演讲比赛，镇党委委员、人大主席艾热提·艾力出席比赛，120余位居民聆听了演讲。

“在反恐维稳这场战役面前，每一个文学艺术家的发声亮剑对暴恐分子都是一种震慑!”2月27日举行的自治区反恐维稳誓师大会在我区文化界引发强烈反响，大家表示，意识形态领域是没有硝烟的战场，每一个文化工作者都要时刻保持清醒的头脑，努力承担起在反恐维稳工作中的责任与担当，带头发声亮剑，弘扬民族团结大爱，以文化人润物无声，为实现总目标凝聚强大精神动力。

3月6日，新疆作家协会干部哈那提古丽·木哈什说：“新疆是我们的美丽家园，每个人都有责任和义务守护好我们的家园。作为一名文化工作者，要在实际工作当中体现使命担当，把好文学期刊的*引导关，让积极向上、充满正能量的作品走入读者视野。”

自治区举行的反恐维稳誓师大会，让吐鲁番市文联副主席、作协主席吾买尔江·斯地克对文化工作者承担的责任使命有了更深的理解：“民族团结是各族人民的生命线，实现总目标，一定要贯穿好这条"生命线"。”已经出版过十几部作品的他，深知优秀作品拥有的“润物无声”的强大力量。去年在长沙挂职时，他专门写了一篇文章《心灵的和谐比什么都重要》，讲述了几位在内地的维吾尔族青年用善举和爱心展现新疆人良好形象的故事，反响热烈。“今后，我们要从文艺作品入手，扎根人民，扎根基层，挖掘更多民族团结的感人故事，在潜移默化中弘扬正能量，引领时代风尚，真正让民族团结根植于每个人心中。”他说。

自治区文化馆理论信息调研部干部达吾提江·沙木沙克说：“宗教极端思想就是危害社会的"毒瘤"，维护新疆和谐安宁是大家的共同责任。作为一名文化工作者，今后我们要进一步提高意识形态领域反*斗争能力，坚定理想信念，用智慧和胆识狠狠打击暴恐分子。”

“自治区反恐维稳誓师大会上，维稳战士们的宣誓响彻天际，振奋人心，我们各民族就应像石榴籽一样紧紧抱在一起，坚决筑牢反恐维稳铜墙铁壁。”新疆杂技团团长艾尼瓦尔·麦麦提说，“这些年，新疆不仅诞生了一代代杂技表演艺术家，而且创新性地将民族音乐、舞蹈等元素融入杂技表演，享誉国内外，这都是社会稳定才能取得的突出成就。”

*近，新疆知名文化学者刘书环出差去内地时，总是主动向大江南北的朋友们介绍新疆社会稳定、民族团结的大好局面。他说：“一小撮暴恐分子妄想破坏新疆的安定团结，无异于螳臂当车。我们文化界人士对维护社会稳定有着不可推卸的责任，应立足岗位，用通俗易懂的方式，向各族群众宣传党的政策方针，让大家真心感恩党、听党话、跟党走。”

新疆二道桥文化旅游集团首席文化顾问郭东升说：“自治区反恐维稳誓师大会让各族群众拍手称快。现在，我们常通过麦西热甫俱乐部举行各民族联欢联谊活动，动员企业、社会和民间的力量推动"民族团结一家亲"活动深入开展。我相信，我们广大文化界人士携起手来，多传递正能量，一定能带动更多人，为实现总目标团结奋进。

为深入学习宣传贯彻在参加新疆代表团审议时的重要讲话精神，切实把的关怀厚爱和重要指示转化为推动新疆稳定发展的强大动力，本报将推出领导干部发声专题，通过领导干部带头发声亮剑，主导社会*，引领全州各族干部群众进一步深化对总目标的认识。

当前，新疆正处在历*好的发展时期。天山南北正在发生着令人振奋的新的历史性变化，新疆呈现出经济大跨越、民生大改善、城乡大变样、民族大团结的全新气象。但毋庸置疑的是，我们仍然面临着复杂、艰巨的反*斗争任务。

特别是近年来，“三股势力”为了达到他们*祖国的罪恶目的，大肆篡改宗教教义，编造异端邪说，通过各种方式，从意识形态、经济制度、法律规范、文化艺术、*道德、风俗习惯等方面进行宗教极端思想渗透，对信教群众进行全方位的腐蚀、煽动和蛊惑，甚至把黑手伸向校园，想方设法利用宗教极端思想毒害、腐蚀青少年，成为宗教和谐的*大威胁。宗教极端势力打着宗教旗号，在信仰上极端化、行为上狂热化，它已不再是宗教本身，而是宗教蜕变的异化现象。从今年所发生的多起暴力恐怖案件看，暴恐分子杀害无辜群众，制造社会恐怖和民族*，破坏新疆社会稳定、经济发展、民族团结，破坏各族人民的幸福生活，因此，宗教极端势力已成为新疆社会稳定*现实、直接的严重危害，必须坚决依法严厉打击。

“维吾尔族是爱美的民族，传统的艾德莱斯绸服装和小花帽是多么漂亮，还有现在各式各样的现代服装时尚又好看、又得体，但是有的人非要去穿又黑又长又难看的吉里巴甫服，在夏天时，厚厚的黑袍子热得透不过气来。这种穿着打扮完全扼杀了我们女人的爱美天性和人生自由。”

党和国家的好政策给人民群众带来了幸福的生活，我们不允许有人破坏这来之不易的幸福生活，就要加强自身免疫、提高鉴别力，提高思想警惕，保持清醒健康的头脑，坚决抵制极端宗教思想的渗透，用好去极端化的“十大处方”。

作为教育战线的工作者，每一步、每一阶段都离不开党的培养和照顾，离不开党的民族政策的照耀和引导。我将努力发挥自身优势，带头抵御宗教极端思想的渗透，努力净化育人环境，教育好广大青年学生。更要积极弘扬主旋律、传播正能量，引导好学生认清宗教极端思想的本质及危害，不断增强政治意识，维护好新疆的和谐稳定局面。一起携手把自己的精神家园建设好、维护好，让每个人身心健康，充分满积极向上的正能量。同时我们要果断向宗教极端势力发声亮剑，就是认清了当前形势的长期性和复杂性以及遏制宗教极端思想渗透的必要性，因此他们旗帜鲜明地反对民族*主义，坚决抵御宗教极端思想渗透。在以后工作中，要积极开展“去极端化”专项活动，我们可以看到，坚决抵御宗教极端思想在工作中的渗透，专项活动循循善诱，把“去极端化“教育做实、做细，并且点面结合，用人们喜闻乐见、易于接受的方式传播正能量，同时开展丰富多彩的活动，极力压缩宗教极端思想传播的空间。

在全市招商引资工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全省商务工作会议精神、市委七届四次会议暨全市经济工作会议精神，分析当前招商引资工作面临的形势和任务，安排部署2018年招商引资工作。前面，会议表彰奖励了2017年度招商引资工作先进集体和重点项目，签订了2018年度招商引资目标责任书。舒健同志作的工作报告，总结工作全面翔实，分析问题细致透彻，部署任务重点突出，我完全同意。下面，就抓好今年全市招商引资工作，我讲三个方面的意见。

过去的一年，全市上下特别是各级招商部门深入实施市委、市政府开放带动战略，坚持把招商引资作为推动转型升级、加快赶超进位的主抓手，靠实责任，主动作为，招商引资工作在全省年度考核排序中位居第二名，到位资金占全市固定资产投资的六成以上，为全市经济社会转型升级发展作出了积极贡献。总体来讲，去年我市招商引资工作成效是显著的。这些成绩的取得，得益于县区政府的高度重视和相关部门的大力支持，得益于全市招商部门广大干部职工的辛勤努力，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。特别是当前中国特色社会主义已进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新形势、新要求，各县区政府、开发区管委会、市政府有关部门要切实增强紧迫感、责任感，以新发展理念为引领，以高质量发展为要求，深入研判形势，抢抓发展机遇，以高质量招商引资推动天水经济高质量发展。一要立足市情，认清困难挑战。我市招商引资工作基础扎实、氛围浓厚，总体成效比较明显，但面临的困难仍然突出，一些瓶颈问题亟待突破，主要表现在用地资源紧缺，承接能力不强；产业体系单一，投资领域不广；政策优势有限，合作商机不多；营商环境欠优、落地效率低下；招商引资总量较小，科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目较少；谈而不跟、跟而不签、签而不落等问题不同程度存在，严重影响了招商引资实效。这些问题，各县区、开发区、各部门要高度重视，认真研究，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施切实解决。二要着眼全局，把握招商机遇。虽然我市招商引资工作当前存在不少困难与挑战，但也面临诸多重大机遇和利好政策：世界经济持续回暖向好，全国经济延续良好发展势头，全省经济发展呈现出积极变化，为招商引资提供了良好的宏观经济环境；去年底召开的中央经济工作会议集中阐释了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，确定了高质量发展的总要求，为我们发挥后发优势做好招商引资工作提供了根本遵循；国家批复《关中平原城市群发展规划》，推进“一带一路”、“中新南向通道”建设，为我们扩大对外开放，加强区域合作提供了难得机遇；国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》；省政府制定出台《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》等一系列政策举措，为我们转变招商方式、创新招商机制、突出招商重点指明了方向。只要我们审时度势、抢抓机遇，着力在用好政策、谋划工作、策划项目、优化环境上下功夫，就一定能够推动全市招商引资工作取得新成效。三要自我加压，正视目标任务。今年省上与我市签订的招商引资目标任务是：到位资金454.7亿元，同比增长9%。要完成今年省上下达的招商引资任务，较往年来说难度更大，压力更大。在确保完成省政府下达任务的基础上，市政府常务会议研究确定今年全市招商引资的任务是到位资金456亿元，高出省上任务1.3亿元，这是市委、市政府统筹考虑招商工作基础、到位资金基数，国民经济发展预期目标和我市在全省位次等因素，提出的既积极主动又切合实际的奋斗目标，并已分解落实到各县区、开发区和有关部门，各级各部门要紧紧围绕签订的目标责任书，自我加压，创新方式，靠实责任，不折不扣全面完成。

招商引资工作是推动我市经济社会发展的重要支撑。各县区政府、开发区管委会、市政府各有关部门要进一步凝聚共识、聚焦重点、紧盯目标，强化责任、攻坚克难，全力开创招商引资工作新局面。

（一）精心谋划工作，着力在打牢基础上下功夫。招商引资工作项目谋划是基础，优惠政策是灵魂，平台载体是关键，营商环境是保障。一要精心论证谋划项目。要认真研究产业政策和投资动向，依托资源禀赋和优势产业，抢抓各种政策机遇，加强重点产业研究，针对发展需要和企业特点谋划招商引资项目，既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目，巩固现有产业优势和基础，增强行业竞争力；又要借势发力，依托新区开发、特色小城镇、田园综合体“陆港城”建设，策划储备一批大项目、新项目，培育新的发展优势。同时要加大对项目可行性、资源合理利用、综合效益、可持续发展等的评估，形成一批在政策上行得通、在资源上拿得出、在招商中用得上的项目，不断加强项目库建设，实现产业项目化、项目清单化，提升招商项目的吸引力和客商投资的针对性，为开展宣传推介和对接洽谈工作奠定基础。二要着力打造平台载体。开发区和产业园区既是招商引资的主力军、又是项目建设的主阵地，是当前招商引资工作的重要平台和招商项目落地实施的主要载体。各级各部门要充分发挥开发区和园区的产业优势、环境优势、政策优势，以提高投资商满意度为抓手，着力破解开发区和各类园区承载项目能力低、竞争力不强以及产业结构、投资环境等方面难题，真正把开发区和园区打造成我市对外开放、招商引资的高地。开发区、各园区要充分发挥各自优势，突出创新驱动，在强化管理运行模式、推进“扩区增容”、制定配套政策、优化服务环境、“走出去、请进来”、推动产业合作、承接产业转移、加快转型升级上下气力求实效。要依托实施《关中平原城市群规划》，谋划建设一批新的产业园区，引进实施一批新的产业项目，打造招商引资的新平台，增强招商引资的承载力。要充分发挥星火机床、华天电子、长城电工电器、岐黄药业“四大产业园”的产业群聚作用和“洼地效应”，吸引更多的投资企业落户天水，带动特色优势产业快速发展。三要认真制定优惠政策。优惠政策是招商引资的重要“筹码”。当前在全球一体化的激烈市场竞争中，由于欧美国家“再工业化”和东南亚各国更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，不仅造成大量外资转移，甚至吸引了部分国内企业境外投资。新时代新形势下招商优惠政策的重要性可见一斑。国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，取消了地方政府出台招商引资政策的一些限制；省政府《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》，出台了24条涵盖项目用地、税收优惠、产业用电、金融扶持、人才引进、奖励激励等方面的支持政策。在全国各地百舸争流、竞相发展、千方百计吸引优质企业和资源的大背景下，除了都在比较营商环境外，在优惠政策的竞争上更加激烈。这方面工作我市还落于人后，市招商局要充分加强统筹协调，发改、国土、商务、工商、税务、教育、公安等部门密切协作，认真分析研究，制定更加开放、更加优惠的招商引资政策，突出市场准入、投资领域、税收减免、土地供给、金融扶持及入学入托、就业创业、医疗社保等市民化待遇方面的便利措施，并与招商引资考核奖励办法整合归一，打造“政策洼地”，调动各方力量开展招商引资，激励客商优先选择我市投资发展。

（二）创新方式方法，着力在招大引强上下功夫。创新招商引资方式方法，是招商引资提质增效的必由之路。一要围绕重点产业招商。围绕机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工“六大支柱产业”推进产业链招商，引进落实一批补链强链项目，延长产业链条，推动传统产业转型升级。围绕发展装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游产品制造等“五大新兴产业”开展招商，引进实施一批发展潜力好、解决就业多、财政贡献大、对结构调整有重要影响的项目，培育工业经济发展新动能。围绕10万亩果品基地、2万亩蔬菜基地和80个规模化养殖基地建设，引进发展一批农业产业化龙头企业，加快农业产业化进程。引进实施一批大文化、大旅游产业项目，推动文化、旅游、体育、康体、养生、养老等产业深度融合发展。加大现代物流、金融保险、商贸会展、科技研发、信息咨询、电子商务等现代服务项目的招引力度，促进第三产业快速发展。二要锁定重点企业招商。今年元月，王军市长率团赴广州、深圳、杭州、上海等地开展招商活动，取得了显著成效，与天适集团、万宝集团、福美集团等17家企业对接了一批重点意向项目。市招商局要切实发挥牵头抓总作用，各相关县区和部门紧密配合、盯紧跟牢，尽快促成这一批招商成果全部落地实施。同时要扎实做好4月份唐仁健省长赴广东等地招商引资的相关准备工作。要加大对我市推出的45个ppp项目推介、对接力度，努力引进合作一批城市基础设施、商贸物流、文化旅游等方面项目，改善全市基础设施条件，提高服务功能和水平。紧盯世界500强、国内百强、知名央企、上市公司、行业龙头，认真研究其战略布局和投资意向，主动出击，善于突破，力争引进一批有实力、有技术、有信誉、有投资经验的企业来天水投资，在更高层次和更广领域开展合作。同时要发挥企业的主体作用，走“以商招商”之路，有效吸引上下游产业链企业跟进入驻，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的产业链招商联动效应。三要借助招商顾问招商。今年要全面推行招商顾问制度，在全国异地商会、甘肃（天水）籍知名企业家中，再聘请一批招商顾问，借助其广泛的人脉资源、社会关系，为招商引资牵线搭桥、提供商机，不断拓宽招商信息渠道。加强与各类商会、行业协会和投资促进机构的联系合作，发挥桥梁纽带作用，带动更多企业来我市投资兴业。四要紧贴精准扶贫招商。以实施乡村振兴战略为契机，强化“精准招商推进精准扶贫”理念，依托我市林果、畜牧、蔬菜、中药材、文化旅游等产业基础和资源优势，重点引进发展特色林果和绿色生态农产品生产加工、乡村旅游、民俗文化等增收产业项目，助推全市脱贫攻坚进程。

（三）积极对接洽谈，着力在“节会”招商上下功夫。今天的会议，既是全年招商引资工作的安排部署会，也是第二十四届兰洽会项目签约工作的动员会。各县区政府、开发区管委会和各相关部门要迅速行动，切实抓好兰洽会拟签约项目的对接洽谈、跟踪服务和审核备案工作，力争在提升签约项目数量和总投资方面取得新的突破。一要紧盯任务抓好工作。要围绕各自兰洽会项目签约任务，尽快确定宣传推介和对接洽谈的重点项目，制定推进计划，有计划、有目的抓好项目对接工作。市政府驻外机构要充分发挥在招商引资工作中的窗口和桥梁作用，积极组织开展多种形式的招商活动，凝聚工作合力。二要扎实开展精准对接。要认真对目前正在开展宣传推介和对接洽谈的招商引资项目进行全面梳理，明确专人负责，加强追踪落实，力促成功签约。对有合作意向的重要投资者，要主动对接，积极跟进。同时，按照“小团队、多批次、重实效”的原则，迅速组织小分队“走出去”招商，紧盯重点区域、产业对口企业和重点产业项目，主动上门拜访，面对面宣传推介，点对点衔接洽谈，做到精确招商、高效招商，确保本届兰洽会招商引资任务全面完成。三要依托重要活动招商。紧紧依托省上组织的生态产业项目推介会、粤港澳企业走进甘肃投资推进会、浙商投资甘肃恳谈会、陇台中小企业交流会、侨领侨商市州行活动、民企陇上行活动、陇商回乡等重要招商引资活动，广泛开展宣传推介，全面展示新时代天水对外开放新形象，推进交流合作的深度和广度，力争在兰洽会期间对接签约一批集约用地型、优势互补型、填补空白型和梯度转移型项目。四要确保签约项目质量。要按照高质量发展的要求，由被动的“剜到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。同时，要严格按照签约项目符合“三个必须”（必须是符合产业政策的项目、必须是省外合作项目、必须是未签约过的合同项目）的原则，认真做好拟签约项目的审核工作，对不符合签约条件的项目要坚决予以剔除，对随意扩大投资额的项目要坚决予以核减，切实提升项目质量。

（四）强化统筹协作，着力在项目落地上下功夫。项目落地投产是招商引资工作的最终目标，也是招商引资成果的根本体现。要切实把项目落地作为招商引资的重中之重，认真研究，抓好落实。一要全面落实领导包抓责任。落实好领导包抓责任和一个重大项目“一名分管领导、一个牵头部门、一套工作班子、一抓到底”的项目推进机制，对重点项目逐一定领导、定部门、定人员、定措施、定要求，实行“签约、落地、建设、投产”全程跟踪服务，提高招商项目管理服务水平。二要切实加强跟踪协调服务。要对已签约项目特别是近三届兰洽会签约项目整体进行分析研究，对未履约的、未开工的、未建成投产的项目分门别类进行梳理，都要逐一列出任务清单、责任清单；要按照谁签约、谁跟踪、谁落实的原则，加强后续对接服务，认真解决项目落地方面的困难和问题，切实提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率和建成投产率。三要切实强化督查考评推动。市政府督查室、市政府项目落地办、市招商局要加大招商引资项目落地工作的督查考核力度，将近三届兰洽会签约的项目和省列招商引资重点项目落地清单化管理的20个项目作为督查考核的重点，跟踪督查、严格考核、严肃问责，促进签约项目加快落地实施。市招商局要组织开展以“大查大比、互评互比”为主题的“项目观摩现场会”、“项目建设推进会”等活动，推动全市招商引资工作均衡发展。

（五）提高服务效能，着力在营商环境上下功夫。牢固树立“营商环境就是竞争力、就是生产力”的理念，以深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”“政务诚信建设年”为契机，着力打造引商扶商亲商富商的良好投资创业环境。一要深入推进网上行权。切实增强“企业带着资金来，剩下的事情由我办”的服务自觉，争做客商的“贴心人”,客商来了热情接待，客商疑问认真解答，项目落地积极协调。要以钉钉子精神和更加务实的举措落实好深化“放管服”改革的一系列决策部署，进一步加大简政放权力度，坚持刀刃向内、自我改革，着力提高服务效率，扎实推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，实行“一网通办”，推行“最多跑一次”，最大限度利企便民，尽可能地让投资商“少跑路”“不跑路”，打造项目服务的“高速公路”。二要协调解决融资难题。要想方设法解决投资企业融资难的问题，进一步加强银企沟通对接，创新投融资方式，争取扩大直接融资规模，降低融资风险，加强金融风险防控，助推有条件的外来投资企业上市融资或在“新三板”“新四板”及区域性股权市场挂牌，确保企业招得来、落得下、成长好。三要严查各种不正之风。大力整治个别单位和工作人员存在的“开大门关小门”“松口不松手”，门易进、脸好看、事不办的“新衙门作风”。各有关部门要严格执行国家政策法规，严厉禁止擅自增加对外来投资企业的限制，确保法律法规执行的一致性；严厉打击扰乱企业正常生产经营活动秩序的行为，高度重视投资者反映的问题，切实保护投资者的合法权益，让广大客商投资放心、生活舒心、安全放心。

招商引资工作是一项系统工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。一要强化组织领导。“人不率则不从、身不先则不信”。领导干部要甘当“开路石”，走在前、作表率，重大招商活动亲自挂帅、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，确保项目科学引进、优质服务、快速落地。招商干部要甘当“垫脚石”，风风火火干事业，争当招商引资和项目建设“急先锋”，勤思考，多实践，善于提大思路、金点子、好建议。其他干部要甘当“铺路石”，共同为招商引资和项目建设“添砖加瓦”、形成抓招商引资的强大合力。二要靠实工作责任。各县区、各有关部门要切实增强担当意识，落实招商引资责任，一把手要对招商引资工作负总责、亲自抓，着力在工作机制、队伍建设、经费保障、任务落实、责任追究等关键问题上定调子、作后盾，对招商引资重大事项敢于拍板、敢于决策、敢于担当，对项目建设、生产、经营中其他层面协调难度大的事项能够统筹协调。分管同志切实履行好招商引资直接领导责任，抓好工作调度部署，抓好调研督查，推动疑难问题有效解决。招商部门要认真履职尽责，督促县区、开发区落实好领导包抓责任和工作推进机制，组织召开联席会、调度会，加强分析研判，加强业务指导，推进工作顺利开展。各县区政府、各有关部门要将今年的招商引资任务进行细化分解，具体到项目、落实到岗位、量化到个人，推动工作有序开展。三要健全落实机制。要建立健全“一周一快报、一月一调度、一季一评比”制度，定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各县区、开发区、各有关单位负责人外出招商天数、拜访企业个数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。全面落实项目推进机制、招商业务部门包抓联系制度等一系列行之有效的制度机制，推进招商引资工作持续健康发展。四要改进政务服务。经济发展环境问题，很大一部分是政务服务问题。要结合“接放管服”改革，全面创新以服务为核心的政府管理体制，从源头上消除影响经济环境和市场秩序的体制性障碍。要深化审批制度改革，对已经取消的行政审批事项，要进行全面检查，防止“明消暗审”。要按照市场经济的内在要求，对保留的审批、审核事项继续进行清理，该合并的合并，该转移的转移，该下放的下放，切实加强制度建设，用制度促规范，用制度促效率。五要抓好队伍建设。各级各有关部门要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，领导干部要落实好“一岗双责”，履行好“两个责任”，持之以恒抓好党风廉政建设，做到把党风廉政建设与业务工作两手都抓、两手都硬。要把握好与客商交往的分寸，建立“亲”、“清”新型政商关系，做到既主动热情、坦荡真诚，又交往有道、廉洁干净。加强招商系统干部的教育、培训和管理，通过搭建“招商练兵”平台，让招商干部参与各种招商引资活动，在“实战”中磨砺队伍、锻炼成长，着力提高政治素养、业务能力和整体素质，努力打造一支政治强、作风优、业务精、敢担当、有作为的招商引资队伍，为全市招商引资工作深入发展提供人才保证。

同志们，做好今年招商引资工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务和工作要求，坚定信心，提振精神，扑下身子，求实奋进，努力开创招商引资工作新局面，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

在全市招商引资工作动员会上的讲话

根据区委统一部署，区委第二巡察组近日进驻金泽镇开展村居巡察工作。8月12日上午，区委第二巡察组巡察金泽镇村居工作动员会召开。区委巡察办主任张桂根就做好本次巡察工作提出要求，区委第二巡察组组长宋琳就开展巡察工作进行了动员，金泽镇党委书记方志坚主持会议并就配合做好巡察工作作了表态发言。

区委第二巡察组副组长及巡察组全体成员，金泽镇党委领导班子成员、金泽镇各村居“两委”主要负责人出席会议。镇相关部门有关负责同志列席会议。

宋琳在动员讲话中强调，巡察是党内监督战略性制度安排，是全面从严治党的重要手段，要深刻领会中央关于巡察工作的新部署新要求，充分认识开展巡察工作的重要意义，紧扣“两个维护”，确保重大政治责任的落实，突出政治建设，充分发挥巡察的政治导向作用，为青浦全面跨越式高质量发展提供有力政治保障；要认真落实区委要求，聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、市委、区委决策部署情况，进一步促进党员干部担当作为，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面治党向基层延伸，聚焦党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效，通过围绕“三个聚焦”，切实增强巡察监督内容针对性实效性；要强化责任担当，确保巡察工作有序有效进行，区委第二巡察组、金泽镇党委和金泽各村居党组织都要具备担当精神，互相信任，互相配合，确保巡察任务顺利完成。

张桂根代表区委巡察工作领导小组作讲话，他指出：政治巡察是党章赋予的重要职责，肩负着“两个维护”的特殊使命和重大政治责任，发挥着政治监督的重要作用，担负着发现问题推动问题解决的责任，要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，充分认识巡察监督的重要意义，把工作聚焦点和着力点统一到“两个维护”上来，紧紧围绕“三个聚焦”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致；要深刻认识村居巡察的重要意义，切实提高站位，把握重点，压实责任，认真贯彻落实区委关于村居巡察工作的部署要求，坚决支持，密切配合落实区委巡察组开展工作，确保村居巡察全覆盖工作落实落细；对于巡察反馈的意见，要坚持未巡先改，即知即改、立行立改、全面整改；区委巡察组要立足岗位不负重托，担当作为敏于发现问题，依纪依规挥好监督利剑，树立形象，加强作风建设，以优良党性、过硬作风、树好形象，高质量完成区委交给的巡察任务。

方志坚在发言中表示，巡察工作既是区委对村居履职情况的监督检查，更是一次政治巡察和政治体检。他要求，全镇上下一定要提高政治站位，充分认识巡察工作的重要性，切实把思想和行动统一到区委巡察工作部署上来，以良好的精神状态和扎实的工作作风，接受巡察组的监督检查。全镇各职能部门和各村居要积极主动参与，不折不扣配合巡察组工作，确保巡察工作顺利有效开展；对于巡察组反馈的问题，要真认账、真反思、真落实，做到即知即改、立行立改，全力推动巡察工作任务落实；对巡察中发现的问题，全镇上下要在深刻剖析问题的基础上，进一步完善制度，做到以制度管权管事管人，真正使整改成果成为提高村居班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

区委第二巡察组在8月12日至10月11日巡察期间，设值班电话：59266052，邮政信箱：上海市青浦区华科路158号，青浦区委党校c区404室，区委第二巡察组，电子邮箱。

[email protected]。

在金泽镇人民政府（金泽镇金中路5号）一楼大厅电梯口对面设意见箱。巡察组受理电话的时间为工作日的9：00～16：00。根据《中国共产党巡视工作条例》规定主要受理被巡察村居领导班子成员问题的举报和反映。其他不属于巡察受理范围的信访问题将按规定由被巡察党组织和有关部门处理。