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市场运行监管工作总结
自xx年10月,市场建设管理中心划入市商务局监管后,我局认真履行职责,切实推进各项工作的开展。为了进一步加强我市农贸市场的监督管理,全面掌握我市农贸市场建设及经营状况,做好我市农贸市场升级改造,我局于11月4日至15日到八步、平桂管理区对我市农贸市场进行调查,现将有关情汇报如下:
一、我市农产品(000061)市场现状。
目前,我市城区(含八步、平桂管理区)各类农产品市场总共有59个,正常运行的农贸市场共有56个,项目总投资31222万元,总建设面积约116496平方米,总营业面积113443.4平方米,总设有摊位(门面)3095个,总的经营户有3137个,市场就业人数约5884人,xx年总交易额23.83亿元。xx年总交易额24.67亿元,同比增长3.5%。
(一)市场管理情况:
共59个市场,其中由市场建设管理中心直接管理的国有市场有37个;代管的民营市场有8个;自行管理的民营市场有14个。
(二)市场布局情况:
城区18个;八步区21个;平桂区20个。
正常运行56个(其中由市场建设管理中心直接管理的国有市场34个);停业3个(公会牛行市场、公会老肉行市场、大平新市场);拆除1个(大宁农贸市场)。效益较好的3个(八步中心市场、灵峰市场、桂岭市场),其中八步中心市场xx年创收650万元,较差的市场有19个(开山农贸市场、南乡农贸市场、大宁农贸市场、螺石农贸市场、黄洞农贸市场、永庆农贸市场、莲塘农贸市场、信都集贸市场、信都猪花市场、信都鸡鸭苗市场、铺门农贸市场、扶隆农贸市场、官扶桥农贸市场、水岩坝市场、道石市场、沙田市场、大平老市场、公会新市场、羊头农贸市场),年收入不到10万元。
二、存在问题:
(一)市场陈旧落后,不适应我市城乡发展需要。
调查发现,
现有市场大部分始建于五六十年代,市场年久老化、设施陈旧破烂,市场配套设施严重不足,市场小,容量不足。另一方市场建设投入不足,安全隐患突出,市场层次良莠不齐,现有的农贸市场网络逐步萎缩,从而滋生了“马路市场”。
城乡一体化发展的要求与现有的老旧、破烂、容量小的农贸市场之间的诸多矛盾日异突出,亟待加大规划及升级改造。
(二)受管理权限制约,许多具体工作缺少法律法规支持,多元化利益人群之间利益冲突频发,工作陷入多难局面。
一是市场布局不合理,设施简陋、陈旧、老化,摊位租金又较高,导致摊贩不愿意进入市场,市场内闲置空摊较多,而市场周边占道经营、乱摆乱卖现象却十分严重。而城市管理松散,市场外围、街道上、马路上青菜猪肉等随意摆卖的“马路市场现象”十分严重,打乱了市场内的经营户正常经营秩序。
二是市场垃圾处理问题无法协调,处理费用昂贵,争取不到政府的有关政策支持,导致市场卫生及垃圾处理得不到较好的解决。
三是市场招商引资,引进老板投资租用场地,项目改造,开发项目无形中瓜分了群众的、经营户的“利益蛋糕”,于是在经营中常常遇到经营户、市场周边群众的无理取闹,万般阻挠,导致开发、改造项目工作无法正常进行。
(三)农贸市场建设的随意性较大。
很多民营市场多以建设市场的名义开发房地产,由于房地产开发业主追求利益最大化。部分民营市场建好后,不好用、不实用,或基本处于放任自流状态,市场及周边环境秩序混乱,卫生状况差,严重影响市容环境,从而导致马路市场随处可见,管理难度很大。
(四)市场经营效益的低效化。
全市农贸市场经营效益普遍低下,个别市场出现亏损现象,如:大平新市场,公会牛行、肉行无收入,步头、扶隆、官扶桥基本靠租赁门面收入,根本养不活管理者,靠其他市场收入补给,造成管理者积极性不高,更无资金用于农贸市场的标准化改造。
三、原因分析:
(一)市场规划明显滞后,市场网络资源配置不均衡。
规划滞后于市场,规划对合理配置农贸市场建设网络的前置指导不够。随着人口增长,商品交易的日益活跃,急需扩大农贸市场,由于规划滞后造成多处马路市场。
(二)政府投入严重不足,市场建设的公益性没有得到应有体现。
一般情况下,市场经营应由市场机制的内在作用调节,但市场建设是民生工程,公益性事业,纯市场化难以推动其良性发展,应由政府主导,突出公益性投入。长期以来,我市财政政策对农贸市场投入定位存在一定偏差,农贸市场建设发展远落后于城乡经济社会的发展,农贸市场带有的公益性没有很好的体观。
(三)管理力量薄弱,马路市场管理缺乏法律依据。
市市场服务中心是自收自支管理的事业单位,为市场管理的专业机构。马路市场管理缺乏相关法律法规依据,受利益驱使,大多重利轻管,出现了出租后失管的情况。
四、建议:
(一)立足全市,尽快编制高起点、高标准的农贸市场专项规划。
规划编制是抓好农贸市场体系建设的第一环。我市农贸市场建设要以现有农贸市场为基础,进行提质改造,加大集镇农产品批发市场,在建市场和拟建市场的建设力度,逐步形成以中心市场、贺街农产品批发市场、信都农贸市场、桂岭农贸市场、西湾农贸市场为大型批发市场,厦良农贸市场、八步第二市场、八步灵峰市场以及乡镇农贸市场为骨干市场,社区和大型住宅小区以及生鲜超市为终端市场的农贸市场体系。根据这一思路,建议参照发达地区高标准编制城市商业网点规划的经验,安排专项经费聘请省级资质的规划编制机构编制城区商业网点规划。我市作为桂湘粤三省交界的金三角地带,建议自治区商务厅把我市作为整体推进新农村建设的试点市之一,聘请省级规划编制机构修编完善全市(含农村)商业网点规划,包括全市商业网点,农贸市场,成品油加油站,商品专业市场,烟花爆竹,重点危险品等专项规划,确保规划编制高起点、高标准,使之与我市城乡发展要求相适应。
(二)立足民生,切实加大对农贸市场建设改造政策性投入。
资金投入是农贸市场建设改造的关键。单靠市场机制内在作用对农贸市场建设配置资金的纯市场化模式难以突破当前我市农贸市场建设与升级改造建设资金颈瓶的制约。建议:
1.政府加大对农贸市场的资金投入,建设国有农贸市场,确保农贸市场的社会公益性。
2.对现国有市场投入政府财政资金,对市场进行升级改造。
3.出台相应的市场管理办法和制定相关的政策,在水、电使用和垃圾处理问题上给予资金扶持。
(三)立足项目,分期分批建设改造农贸市场,建立健全我市农贸市场体系。
项目建设和改造是健全农贸市场体系第一抓手。
一是尽快实施我市农贸市场建设和升级改造实施方案。要根据国家有关农贸市场标准化建设和升级改造规范,结合我市实际,按照先批发市场,后骨干市场,再终端市场的层级分批扶持,按照先207国道沿线,后南北延伸的步骤分步实施,争取利用3-5年时间改造完毕,并新建一批农贸市场。目前,要重点启动农贸市场项目改造工程及“xx”商贸流通业重点项目建设。农贸市场项目改造工程,建议由市市场服务中心具体承办,采取市场化运作的模式,政府投入专项资金并配套优惠政策和激励措施,当作一项公共性质的民生工程和实事项目来办,当作一项城市公共设施来抓。
二是积极争取上级项目扶持资金。商务部门要抓住国家加大对农贸市场建设和升级改造项目扶持力度的契机,配足力量,安排经费,尽快建立健全我市农贸市场建设升级改造项目库,抓好项目申报和资金扶持工作。
(四)立足监管,为我市农贸市场有序运行保驾护航。
一是加强监管,充分发挥相关部门的监管职能,重点保护合法经营,强力打击非法经营,维护好农贸市场正常的经营秩序。建议由政府牵头,组织相关部门组成综合执法队,采取经常性巡查和突出检查相结合,思想工作和强制措施相结合的方式进行整治,并形成常态化管理机制。
二是出台相关管理办法和相关政策,给市场服务中心管理有章可循。
三是规范民营市场准入的审批程序。对民营资本参与农贸市场投资,要给予政策扶持,但在报建、证件等手续方面规范审批程序,确保有实力、上规格、上档次的民营企业进入经营。
四是规范民营市场的管理,要求市场必须由专业的市场管理部门负责管理,承担起应有的社会责任。
市场运行监管工作总结
1、修编制度标准,规范人员行为。组织完成了运行规范化管理标准、集控运行管理标准、制粉系统运行规定等制度的修编工作,为规范运行人员行为提供制度依据。完成了规程、系统图、保护联锁传动单、设备启停标准操作票、机组启停工作指导卡、异常处理指导卡和经济运行操作指导卡等相关技术文件的修编,为规范运行人员的操作提供了技术支持。通过全方位、全过程管控,推动自我加压、自我约束,使得高标准、严要求成为“新常态”,部门的规范化管理走上了新台阶。
2、狠抓安全生产,筑牢安全防线。以“三票三制”为抓手,建立三票日检查、周分析、月考核的`监督管理标准;以绩效考核为导向,多措并举,通过现场监督、对讲机监听等手段,开展“两确认、一停止”工作观察,规范人员操作行为,避免人为误操作;以放置巡检抽查牌、调取视频录像、现场考问等途径,加大巡检质量检查、管控力度;通过交接班提示、腾讯通通知、综合信息平台通报等方式,传递正确导向,表扬优点、警示不足;组织编制了安全技术应急演练培训计划,并通过桌面推演和仿真机培训,提高了运行人员专业技术水平,增强了人员应急处理能力。通过事前提醒、事中监督、事后分析倒查等手段,实施全过程监督;坚持专业检查和部门抽查相结合,定期检查和不定期抽查相结合,监督补位相结合,共同构筑安全防线。
3、强化培训管理,提升人员技能水平。完善培训机制、创新培训方法、细化培训标准,部门培训工作有了明显提升。组织一线人员及专业管理人员完善运行试题库的编写工作,编制了安全技术应急演练培训计划,并通过桌面推演和仿真机培训,提高了运行人员专业技术水平,增强了人员应急处理能力。组织开展了仿真机操作比赛、徒手测温比赛、绿改知识竞赛等活动,达到锻炼和提高队伍素质的目的。组织实施了各岗位的针对性强化培训,保证人员的技能水平能达并超过相应岗位的工作要求,全年共有4名巡检通过副值岗位考试,3名副值通过了主值岗位考试,2名主值通过了值长考试。
4、引入竞赛机制,提升值际管理水平。建立了值间月度绩效竞争机制,完善部门绩效管理平台,实现绩效管理透明化,并以每日监督通报,每周审核分析、每月考核落实,分级审核,逐级把关来保证管理的实效性和考评结果的公平与公正。合理利用节能经济运行竞赛管理平台,建立值内、专业和部门的三级指标月度分析机制,通过强化日常经济运行指标的分析和调整,找出各值指标调整的优缺,经验共享,规范调控,并通过不断完善竞赛规则,使得两台机组运行经济指标有了较大的提升。在国华电力大机组指标竞赛中,我公司两台机组经济运行指标一直处于领先水平。
市场运行监管工作总结
xx年11月,针对今年以来社会消费品零售总额增长乏力的问题,省商务厅、省统计局、福建调查总队联合赴泉州、漳州、龙岩等3个设区市,开展内贸市场运行情况调查和督查。
一、存在的主要问题。
(一)限下企业增速受限。目前全省及各设区市限上企业社会消费品零售总额增速大大高于限下企业零售额,受短期内数据延续性影响,限上可以达到18%,限下则难以突破10%,而上年度限下基数又是确定的,因此限下零售额可提升的空间较小,促进当地社会消费零售总额增长主要是抓限上企业。
(二)内贸市场新增长点流失。据估算,全省社会消费品零售总额增速有6-7个百分点是新增长点带来的。部分设区市受空间限制,近两年新增大型商业项目少,导致增速较慢。此外,多数商业综合体未作为一个整体统一报送统计数据,在快速增长且分流原有消费市场的同时,却没有作为新增长点列入限上统计,反而影响了当地社会消费品零售总额增速,而且影响力越来越大。据了解,某大型商业广场年营业额增长25%左右,远高于一般的批发、零售、餐饮企业增速。
(三)统计数据未反映电商的高速增长。当前我省电商发展较快,同比增幅达30%以上,但相应的统计机制来不及完善,社会消费品零售总额增幅未涵盖网络零售的高速增长。当前有上报限额以上企业网络零售的企业数量少,企业报送意愿低;限下零售抽样调查布点要5年才有大的调整,当前抽样调查的限下样本单位中电商样本基本没有。
(四)大宗商品交易清淡。往年,我省成品油、汽车等大宗商品零售额占社会消费品零售总额比重大、增速快,带动了社会消费品零售总额高速增长,但今年以来市场交易清淡,增速回落明显。
(五)其他问题。一是近年来,国家高度重视扩大消费工作,积极推动服务消费、养老消费、文化消费、体育消费发展,分流了居民购买力,但没有及时纳入统计。二是许多外省企业在当地设立分公司,未纳入月度快报数据,导致数据流失。三是高校、园区里面的食堂因为没有贸易主体报送,导致数据难以统计出来。
二、对策研究。
(一)增强我省限上单位拉动力。一是继续提高限上单位零售额占比。当前,全国社会消费品零售总额构成中限上、限下各占一半,我省作为东部省份仅为47:53,低于全国平均水平。二是鼓励限上单位提高增速。限上单位发展质量好坏直接影响限上零售增速,应鼓励地市在扩大限上企业数量的同时,逐渐将重心转移到发展质量上。三是推动重点企业增长。研究推动内贸龙头企业发展扶持政策。在推动龙头企业发展的同时,督促企业按统计法要求,加强企业统计工作,要做到应统尽统。
在引进商业综合体项目时,应明确汇总报送数据的责任。对已经开业的商业综合体,应引导其通过技术手段,实现汇总报送数据。
(三)尽快建立和完善电子商务统计制度。一是做好对电商园区和企业的平台宣传、推广工作,增加“正统网”样本企业。二是增加限下抽样调查中电子商务的.样本数量。三是研究将天猫、淘宝网销售大户纳入统计。
市场监管工作总结
1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户户。其中,公司家,集体企业家,个体户户;其中,农药经营户户,化肥经营户户,种子经营户户,农机具及配件经营户户,饲料经营户户,兽药经营户户。
2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管,我局及早组织了农资监管工作全员培训,进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容,总结了当前农资市场存在的问题,明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品,为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次,对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势,我局不等不靠,制定了《市工商行政管理局红盾护农工作实施方案》,加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势,要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。
3、充分认识大旱严峻形势,切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动,对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前,越是要加强农资市场监管,把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施,把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动,切实加强了对农资市场监管工作的领导,确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效,严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为,切实维护了农资市场秩序。
4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资,春季护农行动中,我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点,集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检,对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施,及时堵住不合格农资流入市场的渠道,确保农民利益不受侵害。截止目前,我科共抽检化肥品种种,其中种未达到合格标准,均已进行行政处罚。
5、突出履职工作重点,严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度,严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区,把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点;突出重点品种;突出重大案件,把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点,严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为,切实维护了农民群众合法权益。
(1)严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查,做到了不留死角,清查到户;对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。
(2)切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度,特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度,突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点,依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为,严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段,国产肥冒充进口肥,欺骗和误导广大农民的违法行为。
(3)进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求,加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查,使农资经营者内部质量管理制度落到实处,规范了经营行为。
(4)确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用,及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报,做到特事特办,切实保护了农民利益,维护了农村社会稳定。
(5)努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线,强化对农民群众识假、防假的维权服务指导,努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资,不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。
截止目前,我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员人次,执法车辆台次,出动宣传车辆台次,印发宣传资料份,检查农资经营企业个次,整顿市场个次,进行农资检测个品牌批次,查处农资案件件,罚没款万元。其中查处无照经营案件件,罚没款万元;未按规定健全内部产品质量管理制度案件件,罚款万元;超范围经营案件件,罚没款万元;未按规定悬挂营业执照案件件,罚没款万元;销售不合格肥料案件件,罚没款万元。有力地维护了农民的利益,为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。
1、加强培训学习,为《市场巡查操作规范》启用打牢基础是《市工商行政管理局市场巡查操作规范(试行)》启用的第一年,为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范,首先,我科于月下旬,利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训,从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解,为新操作规范的启用打下了良好基础;月日,利用我局春节后开训之机,我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解,讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题,同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复,使新规范顺利使用铺平了道路。
2、加强督导讲评,保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革,实现工商行政管理监管职能到位,落实市场巡查各项工作制度,全面履行市场巡查职能,切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效,根据《省工商行政管理所市场巡查办法》及《市工商行政管理局市场巡查操作规范(试行)》之规定,今年以来,我科加大了对市场巡查的督导力度,定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评,要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率,确实做到巡查到位,留下监管痕迹,真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时,为保障分局市场巡查的顺利进行,年初印制了各类经济户口卡片,到目前为止,共下发各种巡查文书本,各类经济户卡片张,为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。
1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共家,其中中石油家、中石化家、个人独资企业家、个体工商户户。
2、强化日常监管,严把市场准入。
二是加强市场巡查,严把市场流通关,坚决打击经销劣质和走私成品油等行为;
三是整章建制,把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理,强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站(点)必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货,确保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益,促进了成品油市场秩序健康发展。
3、突出整治重点,加大查处力度。
一是为保证成品油专项整治工作落到实处,我局上下协调联动,以公路沿线及零星加油点为重点,加大巡查力度,对重点成品油经营单位专门登记造册,并保证有巡有查有记录,巡查结果与实际情况一致,发现问题及时解决,避免日常巡查走过场,简单化。
二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即:
二查经营范围,看是否超范围经营,对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处;
四查油品质量,重点查处非法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。
五查经营行为,重点查处缺斤少两,掺杂使假欺诈消费者的;擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的;假冒他人注册商标,冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称,引人误以为是他人的油品的;对油品质量作虚假表示引人误解的;违背消费者意愿搭售商品的;将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的;油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的;伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的;使用无质量合格证明的油品计量衡具,或擅自改动油品计量衡具的等行为;经营非乙醇汽油的不法行为,严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。
截至目前,我局在成品油市场监管中共出动执法人员人次,执法车辆台次,检查成品油经营单位户次,查处违法经营乙醇汽油案件起,罚款万元;销售车用乙醇汽油以外的其他车用汽油案件起,罚款共计万元。
市场运行监管工作总结
今年以来,在县委、政府的正确领导及上级主管部门的具体指导下,我办全体工作人员紧紧围绕商务局中心工作,齐心协力,攻坚克难,扎实抓好市场运行调节、社零总额统计、应急物资储备和酒类产销管理等工作,取得了较好成绩,现总结如下:
一、社零工作成效显著。
今年1-10月,全县实现社会消费品零售总额42.03亿元,增速为12.2%。全年预计实现社零总额59.1亿元,增速为13.0%(其中批发业同比增长13.5%,零售业同比增长15.5%,餐饮业同比增长15.8%,住宿业同比增长5%)。
一是扎实做好限上企业入统工作。
我办按照限上企业入统要求,积极开展对达标限上企业的清理及个转企工作,建立限上企业档案库,主动上门协助办理入统相关手续,年内已成功入统10家限上企业,为下一年度社零总额统计工作夯实了基础;二是加强对联网直报工作的指导与督查。今年上半年举办了一次全县联网直报业务培训班,对40家已入统的'限上企业统计人员进行具体指导,取得了良好效果,确保了统计数据应统尽统,有效避免了漏报、迟报现象;三是将社会消费品零售总额纳入双峰县绩效评估项目,制订了对乡镇(经开新区)的绩效评估办法细则,完善了社零总额统计工作考核机制。
二、市场监测有序开展。
我县现有市场监测样本企业14家,其中应急监测企业4家、生活必需品企业4家、重点流通企业3家、重要生产资料企业2家,东桑西移监测企业1家。为使市场监测数据更为全面准确,监测信息为政府决策更好的服务,我办重点做好了以下三个方面的工作:
一是优化市场监测企业。
今年新增1家生活必需品监测企业和1家重点流通监测企业,涵盖批发、零售、住宿、餐饮等主要流通行业。通过这些不同行业、不同业态、不同企业的销售规模、运行质量、消费结构、网点布局、重要商品、组织化程度、现代化水平等状况,更好的反映出我县产业发展和消费变化趋势。
二是加大监测报表报送力度。
尤其是元旦、春节、十一等重大节假日期间,及时对重要生产生活资料实行需求预测和价格监测日报制,督促监测企业上报价格和销售数据,力求监测数据报送率和报送质量都达到100%。三是集合市场信息,提升信息报送质量。我们把各监测企业的销售情况、商品市场运行特点、价格走势、市场运行趋势等信息进行整合并转化成文字材料,及时向上级和各媒体发布市场供求及食品安全消费信息,引导居民安全消费,对维护市场稳定起到了很大作用。今年商务预报共发布1200篇,发表各类商务信息168条,其中省商务公众信息网采纳18条,市商务网站采纳52条,撰写各类市场分析报告10多篇,重点调研材料4篇。
三、应急储备逐步完善。
今年我办将市场应急商品供应体系建设作为促消费、保增长的重要抓手,积极采取措施加强市场调控工作。一是进一步完善应急保供体系和措施。今年正式出台《双峰县生活必需品市场供应突发事件应急预案》(双政办发[]21号),完善了应急指挥体系和工作机制,有效预防和及时消除生活必需品市场异常波动,保障居民基本生活需要,维护社会稳定;二是做好生猪储备企业的调研和申报工作。我们根据养殖规模、生猪活体储备数量及承储能力等要求,积极组织永新外贸有限公司成功申报为省级活体猪储备企业;三是确保消费市场稳定增长。今年我办以扩大消费规模、稳定消费增长为出发点,以改善居民生活、打造民生商务为目标,深入组织商贸流通企业开展“百种商品展销、百场消费促进”等促消费活动,汇总本县品牌商品进行宣传推介和产销对接,提升湘品知名度和市场占有率,同时完善商业促销安全措施,努力打造淡季不淡,旺季更旺的消费格局。
四、酒类流通管理有条不紊。
一是针对当前酒类市场出现的新变化新情况,我办对全县20多家酒类批发企业和部分零售经销商进行了一次走访调研,11月份成功组织本地酒商参加20湖南省糖酒会,积极引导酒类市场由高端消费转为大众消费,为企业排忧解难,共渡消费低谷;二是坚持日常管理与集中整治相结合,制订《关于开展2014年酒类流通专项整治行动工作方案》,向全县所有酒类经营者发放“不得向未成年人销售酒类商品”标示牌450块,严格按照三个“百分之百”的要求,与执法大队配合搞好市场监管工作,确保酒类市场规范有序。新办酒类批发许可证5家,零售备案登记证35家,发放酒类随附单130多本。
总而言之,过去的一年我办虽然取得一定的成绩,但离局党组的要求还有一定距离,我们也清醒地认识到今后工作存在的困难与艰巨性。主要体现在三个方面:一是社零工作压力大,三产业消费增速趋缓,批零住餐营业额急剧下降,加之限上企业样本数量少,商务制约措施手段太少,企业配合意愿不强,对指标增长不利;二是市场监测工作任务繁重,政府调控手段单一,市场监测和联网直报工作经费紧张;三是统计人员专业知识仍很欠缺,业务能力亟待提高;四是上下协调难度大,费力但工作效果不明显。
市场运行监管工作总结
xx年,在局党组的正确领导下,在各样本企业领导及信息采颉员的重视和支持下,我们认真贯彻全省市场运行监测会议精神,积极部署,狠抓落实,市场运行监测工作稳步推进,较好地完成了各项工作任务。1-10月,全市社会消费品零售总额332.7亿元,同比增长19.1%。
一、主要工作情况。
(一)、领导重视,责任明确,工作开展顺利。
(二)、落实样本企业数量提高监测信息上报率。
截至10月底,全市已落实样本监测企业90多家。我们按照省厅要求,采取切实有效措施,认真落实样本企业,不断优化样本企业结构,制定了本市的市场运行监测分析工作考核管理办法,确定了考核方式和奖惩办法.定期进行目标考核。同时,加强数据督报,保证了数据报送的及时性和稳定性,进入二季度以后全市五大直报系统数据报送率都达到了百分之百。商务预报这一块也有了大的突破。
针对不同时期的工作需要,我们采取不同的分析方法,做到有的放矢。一是坚持搞好日常性的市场监测分析。我们按照商务部的报表制度,对全市城市生活必需品、重点流通企业、重要生产资料企业等运行情况进行日常监测,重点跟踪粮食、食用油、食盐、食糖、肉类、鲜奶、蛋品、蔬菜等生活必需品的`价格、销售量、销售额以及成品油、化肥、汽车等重要生产资料的价格、销售量、销售额、库存量的变化情况,依据监测数据,进行汇总、整理、加工和分析。二是搞好特殊时期的市场监测分析。为及时掌握重大节日、灾情、疫情等特殊时期的市场变化,我们建立了特殊时期的市场监测分析报告制度。如春节、“十一”黄金周期间均实行日报告制度,以《节日市场动态》的形式,每日向省商务厅和市委督察室书面反映节日市场运行情况,对各级领导和相关部门掌握黄金周市场运行情况,引导企业扩大假日销售,促进我市假日经济持续健康发展起到了积极的作用。
(三)、准确监测,深刻分析,加大信息成果转化力度。
为进一步发挥市场运行监测工作的作用,更好地向政府、企业和消费者提供信息服务,我们加强了对市场运行情况的分析。对重大节日市场供应及市场监测工作,我们组织周密,抓得紧,抓得实,在保证商品供应的同时,及时监测市场运行情况,提供了有价值的市场分析材料和监测数据,并且认真做好月度、季度市场分析。针对各级领导关心的一些市场热点问题,我们积极组织力量开展专题调研,并进行深入分析,形成了具有指导作用的调查报告,受到了各方面的肯定。
(四)、扩充应急商品,加强重大突发性灾害应急工作。
根据商务部《关于进一步加强应急商品数据库建设工作的通知》要求,提高应对突发事件的能力,我们按照“供应能力强、规模大、信誉好、自愿承担应急商品供应任务”的标准,在原确定郴州家润多超市、方利米业公司、梦絮被服厂3家企业之后,又增加了xx市裕湘面业有限公司、步步高罗家井超市作为商务部应急商品重点联系企业。要求重点企业在特殊情况下需要紧急调运应急商品时,必须按照商务部门的要求生产、销售、运输应急商品。
今年,我市市场运行监测工作取得了明显进展,但工作中也存在不少问题,有个别样本企业对市场监测工作重视程度不够,工作力度尚有欠缺,数据报送不及时。今后,我们将进一步加大工作力度,推进工作深入开展,使我市市场运行监测工作更上一层楼。
市场监管工作总结
为确保今年红盾护农各项工作落实到位,××地区对红盾护农工作早安排、早计划,严格落实属地管理、片区管理、层级管理责任制。同时紧紧抓住各县农资公司这一农资销售龙头,严格按照行政许可相关规定,引导并扶持其建立健全农资进千村万户的销售网络,使连锁点、农家店实现全面覆盖,纳入经济户口管理范畴,依法实行“一户一卡一档”等动态监管。
采取电视报道、组织开展大型宣传活动、办黑板报、编印信息、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资料、制作展示板等形式和进村入户、进寺院、进企业、进学校等方式,利用宗教活动、群众文化娱乐活动等场所广泛深入地进行了农资防假知识及依法维权知识的宣传活动,全区的宣传覆盖面镇(乡)达___%,进村__%,入户__%,极大地提高了广大农民群众防假辨假、依法维权的能力和意识。
在去年建立的__个农资经营示范点的基础上今年新增至__户,不定期开展指导帮扶工作,使其起到示范带头模范作用。
在农资市场经营主体准入关口坚持“一摸、二审、三取缔”,做到防患于未然。“一摸”,就是逐户上门检查,全面摸清和掌握辖区农资经营的具体情况,登记造册,做到底数清、情况明;“二审”,就是认真审查农资市场主体经营资格。“三取缔”,就是加大市场巡查的力度,取缔无照经营,从源头上遏制扰乱农资市场秩序行为的发生。
强化农资经营户内部管理制度,落实“两帐两票一卡一书”及“三联单”制度、信用分类监管制度等“五项制度”。同时为进一步规范农资市场工作,将“五项制度”和“农资市场监管公示牌”由各县局按地区局统一尺寸、规格、内容的要求制作上墙予以公示,更好的规范农资经营单位的经营行为。
采取日常检查与突击检查相结合、全面检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合的方法,加强对农资市场的日常监管。各县实行两级巡查制,将农资市场巡查督查内容纳入每月巡查计划,作为各类商品市场巡查的重点,全面落实以“六查六看”为主要内容的巡查监管制度。各工商所加大了对农资市场的巡查频率,做到了农资供应旺季每周不少于_次的巡查要求。在监管工作上力争达到“十个百分之百”的管理目标。
过科所联动、培养线人、明察暗访、“一会两站”举报投诉网络、市场巡查、专项检查、层级督查等方式积极查找案源,发现案件线索,积极查办案件。截止_月中旬,共查办各类农资市场违法案件__起,收缴罚没款_.__万元,有力地打击了农资经营市场违法行为,维护了农民消费者的合法权益。
市场监管工作总结
以深化商事制度改革、落实产业政策引导、提升审批服务效能为工作重点,助力全区市场主体稳健增长。至目前,全区市场主体总量突破5。4万家,同比增长7。2%,其中,企业24883家,个体工商户29737户,分别同比增长11。7%和3。7%。
一是力推“网上办”实现“零跑动”。通过畅通各类咨询通道,加强宣传力度,强化网上审批力量,全力引导企业通过“零见面”方式在网上申请、办理业务。至目前,全程网办企业数已占到办理总量的70%以上,并通过预约办、邮寄办等方式进一步弥补了部分办事群众无法网上、掌上办理的短板。此外,多维简易的企业注销新模式也得到全面推广,工业产品生产许可在全省率先实现全程电子化。
二是立足“放管服”提升“满意度”。坚持需求导向,主动将服务窗口前移,打通惠企便民“最后一公里”,持续优化上门驻点办理、绿色通道、延时服务、特事特办、急事急办等个性化办事举措,有效提升了办事企业和群众的体验感和满意度。设于区行政服务中心的行政许可窗口也因其优质服务多次获得“示范服务”五星窗口、“最多跑一次”改革优胜五星窗口、“区巾帼文明号”等多项荣誉。
(二)致力全方位安全监管,确保安全形势稳定向好。
加强法制审核,规范处罚程序,落实“四个最严”要求,构建安全监管闭环管理机制,全面提升食品、药品、特种设备和工业产品质量安全水平。今年以来,共开展执法检查20446户次,作出行政处罚案件409件,其中大要案107件,比去年同期分别增长47。65%和167。5%,罚没款总额达614。4万元。
一是加强全链条食品药品安全监管。目前,我区共有11831家食品生产经营主体,近2年年均同比增长近20%,其中规模农产品生产主体130家,食品生产企业62家,食品流通主体5706家,各类餐饮单位5933家(其中大中型餐饮1749家,备案小餐饮3545家,学校食堂100家,养老机构食堂9家,企业食堂530家),开展网络订餐餐饮单位2129家。今年以来,我局在落实好各项日常监管工作的同时,着力做好以下几项重点工作:建成全市首个阳光餐饮示范街区。将宁大步行街及周边餐饮单位列为食品经营数字化智能智治试点,项目投入数字化改造资金70余万,通过应用场景驾驶舱大屏、食安智能可视化看板、数字化应用掌上终端、数字信息公示触屏“四个视点”将信息数据归集赋能并进行展示,实现数字化应用场景可监控、可查视、可点接、可感知。该项工作获得省市场监管局章根明局长批示肯定。加强进口冷链食品常态监管。通过多部门联动,全面加强进口冷链食品“物防”工作。运用“浙冷链”系统对进口冷链食品进行全链条追溯管理,全区已有314家经营者激活使用“浙冷链”,累计赋码37719个,累计扫码61809个,赋码率、扫码率稳定在99。5%以上;累积开展进口冷链食品相关从业人员及环境、外包装核酸检测6443份,结果均为阴性。创新药品医疗器械数字化监管。全区13个疫苗接种点接入“疫苗冷链数据采集系统”应用,实现疫苗使用环节冷链数据在线管控。推进医疗器械唯一标识“赋码溯源”,纳入第一批试点的2家医疗器械生产企业已完成相关设备的采购及调试,正加紧开展设备验证及软件配套工作。
二是加强全周期特种设备安全监管。落实特种设备安全主体责任,持续推进双重预防机制建设,在加强对特种设备监督检查的同时,督促特种设备生产、经营、使用单位落实管理机构,落实责任人员,落实管理制度,做到设备、人员双证齐全有证。此外,深入开展特种设备“五进”活动,进一步加强特种设备安全的教育宣贯力度。加强特种设备应急演练体系建设,在每年定期开展2—3场专题演练的基础上,20xx年我局在石化区成功举办了两起大型特种设备应急演练(压力管道泄漏事故应急演练、罐车侧翻泄露应急演练,其中后一起为全国性的应急演练),较好地检验了应急预案的.实用性和可操作性,及时发现了应急处置过程中存在的问题和不足,为进一步完善应急预案提供了依据。扎实开展特种设备专项整治行动,对全区35440台特种设备进行赋码,实现赋码率100%,组织开展电梯维保质量、停用特种设备专项排查清理、医用特种设备安全等专项检查,有效防范和遏制了特种设备安全生产事故的发生。
三是加强全过程产品质量安全监管。把好市场准入关,做好了全区39家生产许可证获证企业的日常检查工作,督促企业按标准要求组织生产,确保源头产品质量安全。统筹生产、流通领域的产品质量监督抽查,共完成抽检任务176批次,其中生产领域57批次,流通领域119批次,合格率分别为96。5%和78。9%。畅通消费投诉渠道,今年共接举报投诉3200起,已办结3114起,办结率97。31%。培育放心消费单位1626家,放心工厂159家,无理由退货承诺单位741家,放心消费商圈5个,进一步优化了消费环境。
(三)致力推进质量强区战略,助动区域经济高位发展。
20xx年,我区商标申请量1930件,注册量1633件,累计有效商标17463件,同比增长13。8%;发明专利授权462件,同比增长57。14%。有效发明专利拥有量3737件,同比增长19%,全市排名第三。新增“品字标”企业7家,发布“浙江制造”团体标准6项,新增参与对标达标企业数量40家,发放品牌标准战略补助资金3174。74万元,并进一步引导企业发挥知识产权和标准化在品牌发展和科技创新上的引领作用。
一是平台建设夯实基础。20xx年建成绿色石化质量基础一站式服务平台,20xx年建成磁性材料产业质量基础一站式服务平台、人才服务产业质量基础一站式服务平台。宁波市镇海区骆驼商会品牌指导服务站、镇海区农技协会品牌指导服务站、中科院宁波材料所初创园品牌指导服务站三家品牌指导站已完成“一站一品”建设,进一步推进我区基层品牌和知识产权工作平台的建设。
二是领雁工程打造范本。建立全区企业质量奖培育库,制定年度省政府质量奖培育工作方案,并梯队化落实推进。20xx年,浙江省二建建设集团有限公司获得宁波市人民政府质量奖,宁波家联科技股份有限公司获得宁波市人民政府质量创新奖,区内企业质量提升成效显著。20xx年,浙江省二建建设集团有限公司、宁波家联科技股份有限公司已申报浙江省人民政府质量奖。
三是优质管理谋求提升。推进全面质量管理,进一步加大卓越绩效管理项目建设力度,指导帮助企业实施先进质量管理方法,提升质量管理能力。截至目前,全区累计80家企业导入国际领先的卓越绩效模式(其中今年4家),助力企业质量管理不断提升。
一是农贸市场改造提升。全区现有有证农贸市场17家,目前已完成移交12家。我局始终将农贸市场改造提升作为一项系统性工程抓紧抓实,按照星级文明规范市场标准,科学制定改造方案,加快实施项目进度,列入政府实事工程的8家农贸市场改造如期完成,市场整体形象明显提升。截止目前,全区已实现城区二星级及以上市场100%全覆盖,乡村一星级及以上市场100%全覆盖。
二是小作坊聚集化试点。全区目前共有食品小作坊19家,其中米面加工坊9家、豆腐加工坊5家、卤味加工坊2家、其他3家。除个别名特优小作坊之外,其他普遍存在环境脏乱差、软硬件老旧、日常操作不规范等问题,食品安全存在一定风险和隐患。为从根本上改善、提升我区食品小作坊的整体水平和档次,今年我局牵头对全区食品小作坊进行集聚化试点。选址于骆驼新菜场第三层,改造建筑面积约1680平方米,建设工程已于20xx年7月中旬动工,目前已完成水电、地面、墙面及部分吊顶。预计可于9月中下旬完工,9月底前完成智能化改造,并计划于10月份督促首批试点小作坊完成集聚迁入。我局从“规范化”、“智慧化”、“品牌化”三方面着手,逐步引导小作坊由“低、小、散”向“名、特、优”转变,着力打造镇海区食品小作坊“小而美”“小而精”的整体形象。
三是用药用械服务惠及民生。落实省政府民生实事工程“送药上山进岛”便民点的建设,全区共建设7个偏僻山区的便民服务点,满足当地村民购药需求;建成24小时“网订店送”药房5家,帮助群众解决就医、用药需求;推进“民生药事服务站”工程建设,全区4个民生药事服务站提前揭牌运行,配备专业的药师人员,设置药事服务台,提供优质的用药用械指导服务。
四是数字赋能打造首条“阳光餐饮”示范街区。以宁大步行街为食品安全领域数字化改革落地试点,将餐饮服务食品经营环节全链条、全周期的人员健康、食品采购储存、食品加工操作以及涉及其他政府部门如文明平安、公共卫生、城市管理等和食品经营相关联的基础信息数据在线上进行归集、分析并进行数字化赋能,成功打造全市乃至全省首个“阳光餐饮”街区食品安全数字化应用场景。20xx年6月11日,全市“阳光餐饮”街区创建现场推进会在镇海召开,标志着宁波首条高质量“阳光餐饮”街区创建成功并上线运行。
20xx年,我局将继续对标上级部门的目标和要求,坚持以数字化改革为引领,以推动高质量发展为主题,以维稳维序保安全为基石,持续延展全省市场监管系统“三比一讲”行动的热忱和干劲,抓好落实补短板,勇立潮头走在前,为推动区域发展、社会稳定、群众安居贡献更多的市场监管力量。
(一)深入开展“数字化改革攻坚行动”
随着省局“浙冷链”、“浙江外卖在线”、“浙江企业在线”、“浙江特种设备在线”、“浙江公平在线”等十个应用系统的落地,我局积极寻找跑道,坚持共建、共治、共享的理念,打通政府侧、社会侧、企业侧和个人侧数据,在上半年“宁大步行街阳光餐饮示范街区”试点运行的基础上,多跨协同,共享餐饮行业从业人员的健康信息,完成“纸质健康证”向“电子健康证”的转变,进而提高监管效能,实现在重点突破上做示范、在实践探索上当领跑。
(二)深入开展“质量提升助跑行动”
推进质量提升大行动,推进“商标品牌战略”的实施,积极指导帮助企业争创驰名商标,不断提升企业产品的市场知名度和占有率。注重知识产权、品牌建设、计量帮扶、认证认可、注册登记等多维度跟踪服务,为企业精准施策,进一步加快“港口强区、品质之城”的建设。
(三)深入开展“市场秩序保畅行动”
把守住安全底线作为市场监管的首要职责,努力打造省级食品安全示范城市“升级版”。加强特种设备安全监管,完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制,排查药品药械潜在风险,突出重点、加大力度,着力打造公平有序竞争环境。积极开展保健食品行业专项治理、预付卡领域及教育培训机构市场监管专项执法行动、农村假冒伪劣食品专项执法行动等,强化反不正当竞争与价格监管和反垄断监管。
(四)深入开展“民生实事惠民行动”
重点抓好省、市、区三级政府的民生实事项目,推进农村家宴阳光厨房、食品生产企业阳光工厂、食品生产经营主体全程可追溯(浙食链)、民生药事服务站、示范农贸市场创建、食品小作坊集聚化试点等项目落地实施。同时,进一步开展“放心消费在浙江”行动,深入实施“智慧电梯”工程和“计量利民”行动,持续优化消费、安居环境。
市场运行监管工作总结
的房地产市场,以政策为主导。从降准降息到“330新政”,从高层喊话“去库存”到经济会议“鼓励开发商适当降价”,都体现了政府对房地产市场的重视。
在这样的大背景下,xx楼市延续了稳定表现。据统计,xx主城区共成交新房27.6万套,二手房8.7万套。受政策影响,xx市场整体呈现刚需为主,改善型需求明显增加的特点。
楼市量价关键词:稳定。
xx房地产市场无论从供应量成交量还是房价均保持了“稳”字当头。
首先,xx新房成交量连续三年稳定在27万套以上。根据xx网上房地产的数据显示,xx共成交一手商品房275781套,同比微涨1.44%。其中,商品住宅共成交174744套,占比63.4%,非住宅101037套,占比36.6%;成交面积为2296.97万平方米,同比微降2.4%。
此外,xx主城区共成交二手房85197套,同比上涨15%。在3月底的“五改二”政策落地后,二手房市场成交量有明显提升,从4月开始,平均每月成交8072套二手房。
第二,库存量降低,去化周期变长。克而瑞机构数据显示,截止到11月30日,xx楼市库存量为1300万方,而12月时,库存量为1514万方,相比减少约214万方。但与此同时,去化周期也从8.1个月上升到15个月,在全国重点城市中仍属健康范畴。
第三,xx房价同样保持稳定。克而瑞机构数据显示,1-11月xx商品房成交均价为7592元/平米,同时,单月房价随着开发商的推盘节奏发生波动。其中,3、5、9、10四个月份,房价在传统的市场营销节点均值较低,在市场淡季有所回升。因此,供需市场对xx房价起到决定性作用,而政策等因素影响很小。
政策关键词:稳定市场去库存。
是楼市“政策大年”,年内央行共降息5次,降准6次,政府部门出台了330新政,中央高层也在四季度屡次提到“去库存”,并“鼓励开发商降价”……政策的密集程度在近三年达到高峰,而这些政策对xx楼市,也有较为直观的影响。
第一,经历5次降息后,100万商业房贷每月可以少还700多元。从元旦开始,置业者将享受到这一利好。
第二,330新政使改善型置业成交量上涨。330新政出台后,二套房首付降至四成,房贷还清后再买房首付款按首套房执行。这些都加大了改善型置业需求。数据显示,xx主城区建面50-100平方米的住宅成交占比约58%,而建面100-160平方米的住宅成交占比约30%,建面160平方米以上的住宅成交占比约12%。
而在xx市房地产业协会发布的《xx商品房成交项目榜单》中,香港置地约克郡、龙湖两江新宸、江与城、融创凡尔赛花园和世茂茂悦府等楼盘,均受到改善置业者的青睐。
除了新房政策,二手房营业税也迎来重大改革,个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的,免征营业税。此项政策落地后,xx二手房市场成交量明显上涨,最终比20多成交11301套,政策影响明显。
第三,《渝八条》对xx房企现金流的改善。10月14日,xx市政府发布了《进一步促进房地产市场平稳发展的通知》,简称“渝八条”。其中,“房企可调整闲置土地的开工竣工时间”、“未预售商品住房项目商住比例”、“调整未预售商品住房的户型结构”等内容,有效缓解了房企的资金压力,对开发商而言意义重大。
房企关键词:转型。
相比xx楼市成交量价的稳定,xx房企则在稳中求变。
首先是市场占有率的变化。xx房地产业协会发布的xx房企商品房销售榜单(均为备案数据)显示,龙湖地产以92.32亿元的销售金额居于榜首,融创以66.41亿元排名第二,随后依次为协信、金科、保利、香港置地等房企。尽管龙湖重回销冠,但市场份额逐渐被其他品牌房企“蚕食”。而本土房企如隆鑫、光华等房企市场份额也有不同程度缩减。
外来房企中,今年表现较为突出的是鲁能地产。截止到11月底,鲁能在xx的库存量为151.9万方,但保持了较快的去化速度,从拿地到入市仅需要6-8个月的时间。最终,鲁能全年成交备案金额24.12亿元,并耗资63亿元再拿下230万方储备土地。
第二是战略结构的变化。xx有不少品牌房企谋求变革,或扩大产业链条,或调整产品结构,较为明显的是协信、万科两大开发商。其中,协信在更名为启迪协信科技城集团后,逐渐淡化住宅市场的投入,转型为“商业+产业园”的新模式,并依靠商业地产的销售金额,成为xx房企销售排行榜的`第三位;而xx万科则转型城市配套服务商,通过试点万科西九驿“租售结合”的新模式,拓宽业务领域。
第三,房企数量的变化,并购案例增多。初,北碚天奇地产和xx金易地产爆出资金链问题;3月份,本土的晋愉地产传出破产流言,数月后多个项目开始为购房者清退本金。而恒大则并购了xx中渝部分项目和御龙天峰,进一步扩大了版图。
土地市场关键词:挂牌抱团。
xx土地以储备较充足著称,但在,各项出让数据同比去年缩水明显。xx土地交易中心的数据显示,xx主城区共出让居住、商业、金融类用地146宗,土地出让面积为1121.7万方,同比下跌14.8%,出让总金额623.6亿元,同比下跌20.5%。而的xx土地市场,也表现出如下特点:
一是挂牌率更高。在146宗地块中,共有135宗地挂牌,仅9宗地溢价成交,占比6%,而年有33宗地溢价成交,占比24%。
二是品牌房企占有率高。从全年出让土地的数量和质量来看,优质地块均被品牌房企收入囊中。其中鲁能拿地6宗,成为品牌房企储备土地最多的一家,龙湖、金科、东原、协信、融创、碧桂园、万达、中交均有土地斩获。而中小房企受到现金流和库存的双重压力,再无能力拿地。
三是房企拿地更加精打细算。据统计,今年共有9宗地块为房企联合拿地,其中包括龙湖、香港置地,东原、旭辉,协信、同景,融创、华美等品牌房企。房企的联合开发,可以降低拿地成本,减少开发周期;同时,房企之间各司其职,发挥自身特点,对项目质量和品牌效应均有促进。
四是房企对区域选择发生变化。三北区域再次成为房企首选,尤其是大竹林和溉澜溪。1月份,恒大斥资41.3亿元拿下溉澜溪一宗地块,与保利、万科、新鸥鹏等房企共同开发此处”;而6-7月份,东原、旭辉,金科,龙湖、香港置地几大巨头纷纷入驻大竹林,拿地总金额达到72亿元,吸引了众多改善置业者和投资者的目光。而两年前热捧的大学城虽有不少地块出让,但再无房企问津。
市场运行监管工作总结
随着我国道路运输业的快速发展,对道路运输市场监管的要求也越来越高,如何抓好道路运输市场的日常监管,促进道路运输业的健康发展,这是摆在行业管理部门面前的一道难题。笔者结合目前道路运输市场监管方面存在的不足,谈些粗浅见解,希望能与同行探讨。
一、目前道路运输市场监管存在的几点不足。
笔者通过调查发现,当前在道路运输市场监管方面存在以下几点不足:
(一)、因循守旧,缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能,引导道路运输经营者发展方面,存在着责任意识不强,目标不明确等弊端,整个监管过程缺乏系统组织,总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。
(二)缺乏预防,管理被动。在运输市场监管环节中,由于监管思维上的局限,运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的,缺乏超前性的预防机制,事后监管措施也比较分散,缺乏力度。
(三)以罚代查,以罚代管。当发现违法行为时,既不诚心、不耐心听取当事人的意见,也不认真分析事发的主观原因,只是简单地实施处罚,以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治,在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。
(四)忽视源头,存在死角。笔者在调查中发现,有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输,很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查,导致市场监管存在死角,使得经营者合法权益得不到有效保护,运输市场秩序得不到维护。
二、加强道路运输市场日常监管的对策。
1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章,纠正道路运输市场的违法行为,保护运输经营者及其服务对象的合法权益,维护道路运输市场秩序。
道路运输市场日常监管应当坚持两项原则:一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征,选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的,不到路上去检查。二是对违法行为的处理,坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的,原则上不罚;能够轻罚的,不重罚;证据不充分的、不确凿,违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。
2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为,对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定,以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终,如运输服务质量,安全管理,违章违规记录,群众满意度等。
(2)用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台;(3)用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。
结合信用考核制度,运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同,按照信用度的高低,在运力许可,取得线路经营权等方面与运输经营者约定。
3、统一监督检查范围,科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时,应当全面开展车辆维修,运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况,均衡督查力度,加强计划性,减少随意性,消除死角。
各级运管机构应将道路运输经营活动中的`禁止性行为进行全面汇总,科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人,以大大降低日常监督检查成本,提高督查效率。
4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查中,运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查,扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面;以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式,降低监督检查成本,提高监督检查效率,完善举报查处制度,公开举报电话。进一步发挥社会监督作用,在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式,避免引发行政诉讼。
5、建立和完善内部监督约束机制。要严格执行《道路运输条例》的有关规定,上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度,对其人员执法情况进行监督检查。要建立责任追究制,追究行使执法权造成的过错行为。哪个环节、哪个岗位存在过错行为,就追究哪个环节和哪个岗位的责任。
6、探索运政稽查新举措。运政稽查作为市场日常监管的主要内容,属于硬性监管手段。因为大部分稽查涉及到行政处罚,所以在稽查。
处罚过程中会遇到相当大的阻力。目前应特别注意防止以罚代管的倾向,实行人性化执法,注重处罚与教育相结合,不能一罚了之。
在现阶段,道路运输市场的监督检查需要信息系统的支持,《行政许可法》对此已提出了明确要求,各级运管机构应当充分发挥运管信息化对市场监管的作用,努力为高效地开展监督检查创造必要条件。同时,各级运管机构应当采取多种形式,如:尝试与公安交警部门数据库建立联系,建立车辆异动查询机制,及时掌握车辆行驶证的过户情况,尽量把监管做在前面。在日常调查中,稽查应建立专项整治普查机制。可以利用交警部门提供的车辆数据,有针对性地对本辖区内的企业单位调查摸底,开展专项整治,加大静态监管的力度。各级运管机构要抓住有利时机,向广大运输经营者广泛宣传行业法规及有关政策,增强经营者及其服务对象守法经营,依法维权的法律意识,进一步优化监督检查环境。只有这样,才能使道路运输市场日常监管成效得到进一步提高。
市场运行监管工作总结
按照县委、县政府关于开展行政权力公开透明运行工作的有关要求,我局扎扎实实搞好行政权力公开透明运行工作。一年来,取得了一定的成效。现总结如下:
一、工作目标完成情况。
对局机关所行使的行政权力进行全面、彻底地梳理,编制出内容详细、职责明晰的职权目录,制订出权力运行流程清楚、程序严谨的流程图,建立健全各项规章制度,并逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。认真梳理职权67项,101子项,形成行政职权目录。对应职权项目,制作138份工作流程图。
二、主要工作。
局机关行政权力公开透明运行工作的重点内容是:紧紧围绕行政权力的行使,从审批、资金、财务、人事管理等重要权力部位入手,进一步深化“阳光工程”,依法公开行政权力运行过程,确保行政权力行使的公开、公平、公正,切实保障社会对教育政务的知情权、监督权。
1、成立领导小组,制定各类制度。
教育局成立以党委书记、局长刘忠人为组长、以纪委书记刘昕为副组长的行政权力公开透明工作领导小组。下设办公室,具体负责行政权力公开透明运行工作。制定《西丰县教育局行政权力公开透明工作实施方案》和各项规章制度。依据《铁岭市行政执法责任制规定》,健全完善了切实有效的行政执法配套监督制度。包括:
(1)行政执法公示制度;
(2)行政执法人员教育培训制度;
(3)行政执法人员资格认证制度;
(4)持证上岗、亮证执法制度;
(5)立、结案领导审批制度;
(6)规范性文件审核和上报备案制度;
(7)行政执法登记和统计制度;
(8)行政执法监督检查及评议考核制度;
(9)行政执法过错责任追究制度;
(10)行政复议决定备案制度;
(11)行政应诉、行政赔偿案件报告、裁决结果备案制度。
2、梳理规范行政权力。
梳理的范围为局机关各股室所行使的所有行政权力,主要包括:
(1)行政许可权;
(2)行政执法权;
(3)行政处罚权;
(4)行政事业性收费权;
(5)重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权;
(6)非行政许可的审批权;
(7)人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配、物资采购分配等管理权;
(8)其他依法实施的行政权力。
各股室根据《西丰县教育局行政权力公开透明工作实施方案》的要求,对上述属于本股室行使的权力进行一次全面梳理,认真登记,确保不漏项。按附表要求和规定时限,及时报局行政权力公开透明运行工作领导小组办公室(以下简称局领导小组办公室),局领导小组办公室对各股室上报情况进行审核。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力列出目录,提供依据,说明理由。
3、编制职权目录。
各股室在编制职权目录时,按照职权的类别,逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责人员职责分工、行使权力的职责、办理条件及办理时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容。局领导小组办公室在各股室职权目录基础上编制了局机关职权目录,共67项,101个子项。
4、制作行使行政权力流程图。
各股室按照权力类别,对各项职权分别制作流程图。一是按照权力类别制作“类别流程图”。“类别流程图”明确显示该类别行政权力的基本运行程序。比如,行政许可类流程图,行政执法类流程图,行政处罚类流程图,内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图,等等。二是对行政权力逐项制作“项目流程图”。法律、法规、规章明确规定程序的,按照法定程序制定流程图;法律、法规、规章没有明确规定程序的,依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。对应职权项目,制作138份工作流程图。
流程图简单明了,方便行政权力相对人知情办事。各股室在制作流程图时,从所行使行政职权的特点出发,按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,依法制定覆盖职权运行全过程的流程图,重要部位和环节注明公开的范围、形式和时限。流程图发生变更时,各股室及时向局领导小组办公室报告,经同意后按照规定的程序及时修订流程图。
在各股室制作的行使行政权力运行流程图的基础上,形成局机关总体流程图。
5、行政权力运行公开。
按照法定程序,公开行政权力内容和权力运行的全过程。公开内容包括:行政许可、事项审批、各类资金分配使用、人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配权,物资采购分配权以及其他重要权力的行使。权力运行的全过程包括:决策方面,在建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度基础上,依法公开决策的事项、依据和结果,便于社会知情监督;执行方面,在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时,特别是在行使审批、收费、处罚等权力时,向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况,严格按照程序规定和时限要求办理各类事项,并认真听取当事人的意见,尽量满足当事人的信息需求;结果方面,有关事项结果及时告知当事人,并以适当方式向社会或在一定范围内公开。建立健全重要行政权力行使动态公开运行制度,每一项权力行使后,行使该行政权力的股室填写《行政权力动态运行情况登记表》,随办随填表,并在一周内报局领导小组办公室,由局领导小组办公室复核后公开。
各股室对应职权目录,按照行政权力公开透明运行的要求,对自身各项行政权力运行的公开范围和时间进行规范。在此基础上建立局机关公开权力运行规范。
(1)公开范围。公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或局机关人员知情的,在领导班子或局机关内部公开;涉及部分人和事的,在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开;凡应让全社会知情的,及时向全社会公开。
(2)公开时间。凡具有相对稳定性或经常性的,长期公开,确保公民、法人和其他组织能随时获得信息;凡阶段性或临时性的,随时公开,确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。每项重要权力行使后,根据规定的公开范围、时限要求及时公开,没有无故拖延现象发生。
6、公开载体。
充分利用各种载体,扩大教育行政权力公开透明运行的宣传覆盖面,确保公开内容及时、客观、准确、全面。
发挥窗口公开的作用,充分在利用局机关政务公开栏、电子办事指南、公开承诺书、行风监督卡、业务咨询电话、机关工作简报等载体。
发挥新闻媒体的舆论监督作用,积极利用广播电视、报刊、新闻发布会等载体进行信息公开。
大力推进电子政务,通过教育信息中心的网络,进一步加强和完善信息公开内容,建立统一的公共信息资料库,实现信息资源的共享,便于公民、法人和其他组织查询。
7、健全档案。
按《辽宁省行政执法案卷立卷标准(试行)》要求,完善、统一了行政执法文书档案,达到完备、周全,执法形成的各类案卷符合归档标准。包括上级文件、公函各一卷,教育局签发文件、公函各一卷,基教股执法文书5卷,安全股执法文书13卷,人事股执法文书7卷,办公室建立执法文书6卷。
三、存在的主要问题。
1、机关个别同志对行政权力公开透明工作还存在认识上的误区。
2、个别同志没有按照行政权力公开的程序办理相关公开的事项。
市场监管工作总结
今年全县棉花市场监管工作,在县委、县政府的高度重视和各职能部门、乡镇的密切配合下,重点抓了市场准入、整治“打白条”和消防安全等工作。通过努力,在维护全县棉花经营秩序、保护棉农棉企利益、保持社会稳定等方面,取得了较好的成果,使本年度棉花收购经营工作呈现平稳态势。现就今年棉花市场运行情况及主要工作总结如下:
一、基本情况。
1、社会产量。,全县棉花企业共收购籽棉10.8万吨,较去年增加0.4万吨,平均衣分38.6﹪,折合皮棉4.17万吨。总产增加,单产下降。
2、入市企业。今年全县入市收购、加工的棉花企业共计61户,较去年减少9户。其中:加工企业14户,收购企业47户。收购量居前三位的企业分别是常鸿棉业、银地棉业、长兴棉业公司。
3、资金兑付。20向金融部门贷款的企业14户,其中:信用社10户,农发行3户,兰州银行1户。全县籽棉收购实付资金6.8亿元,较去年减少2.5亿元,棉农比较收益大幅减少。
4、价格情况。10月3日,个别企业开秤出台收购价为5.5元/公斤,但交棉农户很少。10月19日,有个别企业将价格调整为5.80元/公斤,另外每公斤再给0.25元现金运费,但场面依然冷清。10月27日,部分企业将价格涨至6.00元/公斤,另加0.20-0.30元/公斤现金运费,此后价格基本保持稳定,变化不大。
价格走势:前低后高,涨幅较大,总体价格较周边县市高0.5—0.7元/公斤。
经测算,全县棉花籽棉平均收购价格6.22元/公斤,较去年每公斤下降2.71元。
5、入库销售。今年棉花收购自10月3日开始至11月25日基本结束,收购期较往年延长一个月。经统计,截止11底,各企业共计收购籽棉10.8万吨,同比增加0.4万吨,各企业已加工皮棉2.6万吨。由于今年陕西、江苏、河南、河北、山东等地纺织企业客商居多,皮棉主要去向是客商自行消化(进入自家纺织厂)。
6、质量情况。由于今年春夏气温偏低,棉花生长成熟受到影响。另外前期籽棉价格不稳,摘棉工进入少,棉农观望情绪较浓,摘花后未能及时晾晒和交售,在家存储期过长,棉花质量整体较去年有所下降。
二、运行情况及存在问题。
由于今年国家调整棉花政策,不再实行皮棉收储,对棉农实行直接补贴,皮棉价格由市场形成,给全县棉花市场运行带来了许多新的问题和监管压力。
1、企业入市谨慎,棉农囤棉观望。一是企业入市消极,价格出台谨慎。由于往年我县棉花收购竞争激烈,籽棉价格较周边县市高出0.5-1.50元/公斤,甚至和新疆毗邻县市棉花价格比肩,缩小了棉企的利润空间且增加了客商的经营成本,打击了外地客商入驻我县的积极性。另外,由于今年皮棉价格持续走低,也是客商收购棉花积极性不高的主要因素。二是企业压缩成本,准备工作滞后。直至9月25日,仍有部分加工企业没有联系到外地客商,许多企业虽然签订了合作协议,但客商仍处于犹豫观望中,没有及时注入配比资金,银行贷款迟迟不能到位。同时,企业为减少开支,向下设收购点委派员工时间推迟,消防安全演练、设施检查维修等前期准备工作相对滞后。三是棉农观望情绪浓厚。由于今年蜜瓜收入减少,甘草市场需求不旺,摘棉工交通费、摘花费大幅上涨,前期摘花费达2.00元/公斤,每人交通费达800-1000元,棉农对棉花价格寄予了较高期望,囤棉惜售,等待观望氛围浓厚,出现了只交棉不结算的新情况。
2、价格定位不准,监管压力增大。受今年国家棉花政策调整,加之国储棉存量过大和美国、印度等棉花丰产因素影响,棉花价格近两年在低位运行已成业内共识,棉花开秤价格的确定,令企业十分慎重和头疼。10月3日,小宛农场棉加厂以5.50元/公斤的价格开始收购籽棉,随后部分企业都挂牌此价格进行收购,但没有多少棉农交售棉花。直到10月下旬,企业陆续将价格调整至5.80-6.00元/公斤,另外给予0.20-0.30元/公斤的运费,价格才基本保持稳定。但棉农交棉不温不火,没有出现往年棉企门前排长龙交棉的热闹景象。棉农囤棉时间过长和只交不结帐的情况,造成安全隐患增加,监管压力增大。
3、竞争手段多样,群体上访剧增。为获得更多的资源,今年各企业一方面增加收购网点,另一方面通过调整价格相互竞争。收购开始,个别企业牵头号召部分企业,希望通过统一价格来稳定和控制收购市场,还有的企业授意或放任员工采取口头承诺:“别人付多少钱我们就给多少钱”、“本厂最高价”、现金补贴“运费”等方式以期收到更多的棉花。竞争手段的多样和价格的比拼,给企业带来了较大的风险,同时又使“当日结算”、“一次性结算”成为价格公示牌上的空话,也使许多棉农为争取最大的价格收益,只交棉不结算,等待企业涨价。收购结束后,部分企业在结算过程中没有兑现承诺,共造成10起560多人群体围堵企业事件,5起150多人到县乡政府、部门群体上访,纠纷涉及的企业共6户,造成了十分恶劣的社会影响。
4、收购资金充足,棉农自愿“白条”。今年所有入市收购棉花的企业,前期都向银行提供了足额的配比资金,申请了充裕的收购贷款,收购资金总额达到了9.2亿元。但由于价格波动过大,棉农观望情绪浓厚,只交棉不结算,许多棉农自愿“被白条”,收购基本结束,结算才刚刚开始。
5、棉改政策滞后,加剧市场焦虑。由于执行三年的棉花临时收储政策取消,开始试点对棉农进行直补。临近收购开始,除新疆实行目标价格补贴外,其他省份补贴标准、范围、渠道、操作流程和责任部门均未明确。这些相关政策的滞后,使棉农、企业、政府对棉花市场动向十分敏感,企业入市缺乏底气,棉农交棉失去信心,部门监管难以把握,加剧了整个市场的焦虑。
6、监管仍需细化,企管有待提升。虽然今年棉花市场运行整体较好,但还存在一些问题。一是部分管理部门工作仍需超前谋划,提早进行,防止企业急于收购而相关手续不能及时办理;二是企业内部管理仍需加强,人员素质、设备操作、管理水平有待提升。在收购期间,有的企业收购点为多收棉花,员工随意口头向棉农进行价格承诺而不兑现,引发纠纷,造成棉农群体上访。有的'企业为督促棉农结算,员工散布“政府不让收购要求结算棉款”等谣言,将矛盾引向政府。还有的企业籽棉、皮棉、棉籽堆放不符合消防规定,监管单位和当地政府责令整改,却以场地不够为条件要求政府为其增加土地。
三、监管措施及主要做法。
1、各级高度重视,监管氛围浓厚。9月21日,县四大班子召开联席会议,分管副县长通报了我县棉花市场形势及企业入市准备情况,县委主要领导对棉花市场监管做出了重要指示。收购期间,县委主要领导、县政府分管领导,多次带领棉监、发改、工商、安监、消防、质监、人社、银行等部门主要负责人组成的棉花市场调研与联合检查组,对棉花经营企业在市场准入、消防安全、人员培训、劳务用工、资金筹措、价格走势、棉款兑付等方面进行调研与检查。各相关执法部门在日常检查中,对发现的问题,及时责令整改和限时整改。同时,为进一步规范棉花购销行为,切实维护广大棉农、棉企的合法权益和社会稳定,棉监办下发了加强棉花市场监管的《公告》,通过电视播放、张贴等形式进行广泛宣传。南岔、瓜州、西湖、梁湖等乡镇专门召开棉花工作会或成立领导小组,就辖区内棉花工作进行安排部署,签订安全监管责任书,抽调乡、镇干部进厂驻点直接监管,为今年棉花市场平稳运行营造了良好氛围。
2、广泛宣传动员,严把市场准入。一是进一步加大了对农户和企业关于国务院棉花政策调整的宣传力度。印制了大量的宣传单和公告,制作和发放了“符合收购条件企业”牌匾,通过瓜州在线、电视广播和张贴等形式及时发布棉花政策信息,提醒和告知棉农不要向未公示、未发牌的企业交售棉花,防止利益受到损失。二是继续坚持准入公示(挂牌)制度。通过对收购、加工企业的棉花加工资质证、安全生产许可、消防检查验收、工商营业执照、计量器具检定、金融资金到位等相关手续的审验和报备,确保了棉花市场秩序的规范运行。
3、整治“白条”问题,坚守诚信原则。对收购期间企业采取各种方式抢收棉花、棉农自愿“被白条”现象,棉监办要求企业及时公布价格,明确结算金额。对口头进行承诺造成棉农上访的行为,棉监办及时调查了解,积极与企业负责人沟通,坚持“谁的问题谁负责”的原则,一经查实,坚决要求兑现承诺。对混淆视听,散布“政府不让涨价”的企业工作人员,检查组及时予以制止纠正,并与企业负责人约谈,责令加强管理。对个别无理取闹、煽动棉农上访的农户,要求涨价“强卖”的行为据理力争,坚决拒绝。对多数棉农的有据诉求、合理诉求,耐心听取,正确引导,并与企业积极协商,进行解决。至目前,通过乡、镇政府、棉监办和企业的共同努力,成功调处和化解了矛盾纠纷。
4、严控资金流量,方便棉农交棉。棉花开称收购后,发行、信用社等金融部门,每天向棉监办提供当日棉花收购企业的资金状况,并通过电视公示,提示广大棉农关注棉企资金状况,有选择地交售棉花并及时结清棉款。
5、加强联合执法,确保消防安全。棉花开称收购后,棉监办抽调工作人员每天对企业消防安全、收购秩序、资金兑付进行巡回检查,定期不定期地汇同消防、安监、发改、质监、工商等部门对企业进行抽查,对一些企业棉垛堆放不规范、苫盖不严、消防池罐水位不足、消防器材不齐等消防安全措施不到位问题及时提出整改意见。收购期间,共查出隐患35处,整改35处,责令停业整顿企业2户。
6、及时反馈信息,掌控市场动向。棉花开秤收购后,棉监办全体工作人员中秋、国庆照常上班,每天深入企业进行监督检查。主要负责人每天以短信或电话方式及时向县委、政府主要领导、分管领导、县委办、政府办汇报当天棉花价格、资金余额、消防安全、收购秩序、舆情动态等,使县领导能随时把握大局,掌控全县棉花市场运行。
今年棉花市场管理,因受政策、价格等因素影响,给监管工作带来了很大压力,但在县委、政府的高度重视下,经过各部门及各产棉乡镇政府的密切配合和共同努力,全县棉花市场运行平稳有序,取得了较好的成果。
市场监管工作总结
xx县消委会全年共受理投诉36件、举报5件全部办结,县委书记信箱1件;为消费者挽回经济损失38.29万元。电话咨询97人次。行政大调解68件、消费提示14期。
为主动适应经济社会发展新常态,全面推进《中华人民共和国消费者权益保护法》在全社会的认知度和执行力,贯彻落实*年携手共治,畅享消费的主题,3月9日召xx县消协四届二次理事会会上选举由县政府副县长王小武同志为县消费者协会会长及消费维权志愿者座谈会。通报县消协20xx年工作情况,提出*年消费者权益保护工作思路;听取消协理事单位及消费维权志愿者对3.15国际消费者权益日宣传活动及*年相关工作的建议;对3.15国际消费者权益日系列活动进行动员安排。
各理事单位、消协各分会围绕携手共治,畅享消费主题,开展标语、板报、电子显示屏等多种形式的宣传工作和消费维权五进活动(进超市、进市场、进社区、进农村、进学校)。3月12日,县政府副县长、消费者协会会长王小武同志发表纪念3.15国际消费者权益日电视讲话。
3月10日一3月15日县工质局组织开展采取送法律、送知识下乡的形式,分别在鄢家、新盛、略坪、金山、慧觉、御营、蟠龙、调元、等场镇及县城八景园等场镇开展集中宣传活动,开通消费维权直通车,对假冒伪劣商品进行展示并宣传识假辩假知识,现场销毁部分假冒伪劣商品,。发放《新消法》读本500本,新《侵害消费者权益行为处罚办法》20xx册,制作发放携手共治、畅享消费特刊及相关消费资料10000册。制作宣传展板14块,宣传标语4幅。3月13日四川日报第十版刊登了xx消协宣传图片新闻报道,市、县新闻报道3条。举办了阳光政务热线节目1期,现场宣传消法知识解答消费者提出的有关消费问题。通过xx县手机报发放相关消费知识收看人达6000余人次。通过一系列宣传活动取得实效,营造安全放心的消费环境。
(1)我局按八个一标准,分别在2个村2个商场新增建12315消费维权联络站2个、消费维权服务站2个,指导联络站和服务站建立和完善投诉和受理制度,及时听取消费者诉求热点和对消费维权的意见建议,有针对性地改进工作,畅通诉求渠道,提高诉求解决实效。举办村社书记、主任一会两站培训1期。
(2)建立消费维权直通车机制。为切实解决好广大消费者普遍关心的消费安全问题,真正做到方便维权群众,降低维权成本,我局开通消费维权直通车5台,定期将直通车开到工质所以外的偏远乡村,深入管辖乡镇现场受理、调解消费投诉举报。出动消费维权直通车57台次,接受消费者咨询37人次,深受基层消费者好评。
(3)诉案对接机制。处理消费投诉过程中,注重发现经营者或相关市场主体涉嫌违法违规行为,对情节轻微的给予批评教育并纠正,对情节严重的启动诉案对接立案调查。截止目前启用诉案对接机制查处案件1件,处罚金额1万元。
我局鄢家工质所成功调解一起因投放鱼类药品造成农户重大经济损失的`消费纠纷。xx市xx县某渔场农户蒋某投放了xx县经营者刘某配制的促进鱼类生长的药品后,80亩渔场近7万斤鱼苗全部死亡,造成直接经济损失30余万元。蒋某及家人多次来到xx要求刘某赔偿,刘某以药品和配制都没有问题为由拒绝任何赔偿。执法人员了解到该情况后,立即启动了消费调处机制,对双方当事人进行了多次协调、沟通,最终蒋某、刘某和该药品的生产厂家(山西省xx市鹤翔生物制药有限公司)四川片区负责人樊某达成一致意见,由制药公司赔偿蒋某损失的30万元。鄢家所执法人员及时高效的调解避免了到当事人双方鉴定机构进行专业鉴定和到人民法院起诉的繁琐程序。
*年,县消委在网络建设、消费纠纷调解、宣传教育等工作取得了一定成绩,但与上级的要求、消费者的需求和形势的发展仍有一定的差距,主要表现:消费者协会工作人员业务素质、协调能力有待于进一步提升;一会两站工作作用发挥还不够明显;宣传报道力度不够,及时性、准确性不够;通过媒介披露问题力度不大。
1、抓好3.15宣传活动。通过发放宣传资料,展板、案例及实物展示的方式进行宣传。
2、搞好消费教育培训。采取开办讲座、召开座谈会、法规综合培训等多种方式开展消费安全进万家活动,提高消费者自我维权意识和企业自觉履行社会责任意识,要充分发挥12315贴近基层、贴近群众的优势,进一步创新消费教育的形式,不断提高消费教育和消费引导工作实效。
3、针对消费者关注的热点问题,宣传消费维权法律法规,适时通过各种媒体发布消费提示和维权信息,及时通过消费提示、警示、简报等方式宣传消费维权法律法规、报道消费维权动态,引导消费者文明、健康、节约资源和保护环境消费,共同营造放心的消费环境。
4、发挥消协各理事单位的联系协作机制,推动全县维权工作,形成全社会宣传、教育、引导消费维权的合力。
市场监管工作总结
呼市房产局十分重视房地产产权交易市场法规建设工作,9月1日,呼市房产局重新修订起草的《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》经自治区人大批准,正式颁布实施。《条例》的`颁布实施,为全面规范呼和浩特市房地产交易市场、维护当事人的合法权益提供法律保障和法律依据,成为呼和浩特市房地产法制建设进程中的一件大事。
呼市房产局严格商品房预售许可和预售合同备案的管理。我局根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》的规定,严把商品房预售许可关,不符合预售条件的,一律不准许预售。
3月,市房产局根据建设部《关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知》的精神,结合我市实际,先后下发了《关于做好建立商品房楼盘表及预售合同网上联机备案前期准备工作的通知》、《关于推行商品房网上交易与权属登记管理工作的通知》、《关于建立商品房楼盘表有关事宜的通知》和《关于规范商品房预售方案和房屋测绘技术的通知》等4份配套文件。我局从5月开始,对全市新取得商品房预售许可证的项目,一律实行预售合同网上签约备案。开发企业预售房屋的许可证信息、楼盘签约备案信息均在房产局政务网上进行公示,预售合同必须在房产局政务网站上签订,合同签订后网上自动备案,合同信息进入我局产权市场处微机数据库。购买人还可以在签约时设定查询密码,监督开发企业是否及时备案。通过网上楼盘信息公示,在规范开发企业预售行为的同时,也为社会群众提供透明的房源平台。有效地杜绝了“一房多买”和开发商故意制造稀缺的行为,在增强信息透明度的同时,也为政府宏观决策提供了依据。
我局采取以下措施多方保护购房人的权益:
1、要求开发企业使用自治区工商局和建设厅监制的规范合同文本。
2、凡是具备网上签约备案的销售项目,必须进行网上签约,不进行网上签约或者以虚假内容进行签约的,按照规定予以处罚。
3、加强市场监察力度,我局房地产监察开展经常性的市场巡查工作,对没有预售许可证而擅自进行销售的行为和销售过程中的违法行为查处。
市场监管工作总结
为加强我市____市场的监督管理,切实维护流通环节____经营秩序,确保节日市场消费安全,确保人民群众欢度一个祥和的春节。按照市局《______通知》要求,我市各级工商系统积极会同相关部门,切实加强____市场安全监管工作,现将有关工作情况总结汇报如下:
一、领导重视,加大宣传、措施得力。
今年的春节,我市城区____实行“禁改限”的第二年,这对____市场监管提出了更高的要求,____的安全工作事关人民群众生命安全,事关社会稳定,特别是一年一度的春节,更是安全事故发生的高峰期,其中____的监管更是工商部门的重点,为了做好该项工作,我局根据泸州实际,及时成立了以局长为组长,分管局长任副组长的____专项整治领导小组,各区、县工商局也相应地成立了整治领导小组,做到了人人抓安全、层层抓落实。同时要求工商所对辖区市场落实专人负责,彻底消除安全隐患,实行谁管理谁负责的原则,杜绝履职不到位和在岗不履职的现象发生。做到思想上不松懈、工作上不疏忽、措施上不软化。
一是积极配合市____管理办公室,认真搞好宣传,大力宣传《____安全管理条例》,加大打击非法生产、非法销售、非法燃放的宣传力度,充分利用会议、有线电视、宣传车、标语、横幅、广播等媒体,广泛深入宣传____专项整治的内容、目的、意义,增加了群众的安全意识,使少数非法生产作坊户自觉停产转业。
二是严格对____市场的市场准入,严格按照国家对____经营条件核发有相关经营范围的营业执照,严格前置许可。春节期间城区新办____营业执照的有效期与____安全经营许可证的有效期完全一致,对未依法取得营业执照擅自经营____或超经营范围经营____的行为,进行了规范直至依法取缔,予以停止经营行为。
二、认真组织开展____市场专项检查。
一是对____经营户的经营资格进行检查规范。认真审核____经营主体资格,严格审查其前置审批程序,无安监部门颁发的经营许可证,坚决不予办理营业执照。对无证照经营行为,坚决依法予以取缔。
二是对____产品质量进行检查。检查是否有过期产品和违规进货产品和不合格产品。制定了____市场秩序检查工作方案,围绕____集中销售摊点、燃放地区,细化目标任务,明确工作责任。通过与有关部门协调配合,联合执法,形成监管合力,提高执法效能。
三是严把市场销售关。我局从实际出发,将辖区内____经营户监管责任,落实到各所片区监管人员,进行零距离检查并做好巡查记录,重点检查____的进货渠道、进货票证、库存数量、销售去向、商品质量证明等事项,确保____来源渠道清楚、产品质量有保障、销售方向明确。
市场监管工作总结
为切实加强食用农产品市场(含批发市场、全面的范文参考写作网站农贸市场)监管,规范食用农产品市场销____行为,__区市场监督管理局进一步加强了食用农产品市场监管,现将工作情况总结汇报如下:
一、摸清底数我局进一步调查梳理辖区内食用农产品市场基本情况,摸清本地食用农产品市场的真实详细信息,结合辖区实际加强研究分析,制定了具有针对性有效性的监管措施,做到底数清楚、措施得当。
二、落实主体责任对辖区的食用农产品市场开办者、入场销____者和贮存服务提供者要求其切实履行食品安全主体责任,严格落实进货查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训考核等制度要求,加强食品经营场所、设备设施和食品经营过程管理,严防严控食品安全风险。
三、加强监管我局严格按照《食用农产品市场销____质量安全监督管理办法》和《食用农产品市场销____日常监督检查表》等有关要求,对辖区内食用农产品市场开办者、入场销____者和贮存服务提供者落实主体责任、履行法定义务等情况,进行逐条对照检查。针对检查发现的问题及时督促整改。
20__年食用农产品整治共出动执法人员__余人次,检查批发市场__家次,检查农贸市场3280家次,检查市场内经营者__家次,工作总结范文抽检样品__批次,其中__批次的食用农产品不合格,已进行了立案查处。下一步,我局将进一步提升食用农产品质量________________能力与保障水平。
市场监管工作总结
6月中旬,市工商局对各县(市、区)工商局网络市场监管工作情况进行了专项督查,并根据各县(市、区)局在市局召开的网监工作推进会上的情况汇报,现将情况通报如下:
(一)观念认识有新提高。
今年以来,各县(市、区)局对网监工作的重要性有新的认识,把网监工作列入了工作日程,逐步将网络市场监管与实体市场监管同步推进,网监工作取得积极成效。
1.网络主体基本摸清。通过走访约谈电子商务协会、第三方交易平台经营者和网站建设运营商,基本摸清辖区网络主体情况。全市现有各类网络经营主体达xx74家,其中新罗区830家、上杭县288家、武平县xx8家、永定县xx9家、连城县xx5家。
2.主体数据得到完善。全市企业类经营主体采集率达89%,其中新罗区局、长汀县局、连城县局采集率均达90%以上。
3.贴标工作稳步推进。全市提交贴标申请并经审核通过的涉网企业占全部涉网企业的36%,其中长汀县局74%、新罗区局73%、连城县局51%。
4.监管措施不断强化。武平县局、漳平市局和永定县局通过发放责令整改通知书,推动电子标识申领发放工作;新罗区局约谈辖区网络经营者,发放《网络商品诚信经营倡议书》;各网络专管员运用物流倒查、运营商倒查和网络动态监测等手段对涉网信息进行监测。仅6月以来,就发现网络案源线索xx条。
(三)网络办案迈出步伐。
今年来,全市已办理网络案件8起,其中新罗区局3起;长汀县局、漳平市局各2起;永定县局1起。还有一批案件线索正在排查,已立案的正在办理。
(四)组织保障得到加强。
加强了组织保障,长汀县局、上杭县局、连城县局、永定县局和漳平市局均成立了网监工作领导小组;长汀县局召开专题会研究网监工作,新罗区局召开党组会部署落实网监工作,并成立网络案件专案组;7个县(市、区)局和开发区分局实行了网络专管员制度;长汀县局、上杭县局、永定县局和连城县局下发了《关于加强网络市场监管工作意见》,连城县局还下发了《关于开展专题学习宣传网络交易管理办法的通知》;市局和永定县局、连城县局分别成立了网监执法大队、中队。
1.网络主体情况及主体数据不够完善。全市重复采集的相同网址数占涉网主体总数的23%,其中新罗区局和长汀县局重复率较高,分别为37%和36%;全市网络经营类型和域名填写错误率为70%。连城县局和长汀县局采集的辖区网络经营主体情况与实际情况存在较大差距,涉网主体信息采集工作滞后。
2.贴标工作进度偏慢。部分县(市、区)局对涉网主体贴标工作的指导和督促不够到位,电子标识申请率低,武平县局、上杭县局和永定县局申请率分别仅为20%、6%和1%。
3.网络案件查处力度小。部分县(市、区)局执法人员对查办网络案件的思路不够清晰,对电子证据取证方式方法不够了解;部分县局网络案件查办工作不到位。上杭县局、连城县局、武平县局尚未查办网络案件。
4.组织保障不够有力。各县(市、区)局组织保障工作不够平衡。新罗区局和武平县局尚未成立网监工作领导小组;新罗区局、武平县局和漳平市局尚未根据省、市局要求,结合实际制发关于加强网监工作的具体意见;大部分县(市、区)局还未成立网监执法中队。
(一)增强网监意识。
要加强国家工商总局60号令和岩工商市〔20xx〕63号《龙岩市工商局关于印发加强网络市场监管工作意见的通知》的学习宣传,进一步树立网络市场和实体市场监管并重的理念,采取更加有力措施,深化网络市场监管工作。
1.加强主体身份管理。在做实网络经营主体信息采集工作的同时,加快推进电子标识申领发放工作,还原网络经营主体真实身份,亮标率应达90%以上。
2.完善主体数据。各县(市、区)局、开发区分局要做好辖区网络经营主体数据库的采集、更新、维护工作,为加强网络市场监管奠定基础。网络经营主体的采集率和准确率均应达80%以上。
3.组织专项行动。市局将于9至xx月份组织开展全市系统网络市场监管专项行动,请各县(市、区)局和开发区分局认真准备、精心组织,确保专项行动取得良好成效。
(三)加强案件查办。
把网络案件的查办作为网络市场监管的重要工作,加大网络巡查力度,及时监测、排查网络相关信息,多渠道获取案件线索;发挥执法办案骨干作用,及时交流、传授调查取证等执法办案技巧,加大大案和特色案件的查办力度,强力推进网络执法办案工作。
(四)打造示范亮点。
积极推进新罗区培斜“淘宝村”网络市场监管服务工作,充分发挥职能作用,打造培斜“淘宝村”电子商务升级版;创建网络市场监管与服务示范点,以点带面促进我市网络市场监管工作上水平。
(五)强化工作保障。
进一步加强组织领导,强化工作保障。各县(市、区)局和开发区分局要定期召开专题会议,研究部署和落实网监工作,强化措施,认真落实市局关于加强网络市场监管工作的意见。完善网络专管员制度;尚未成立网监工作领导小组和网监执法中队的县(市、区),要尽快落实,以强化网监保障工作。实行全市工商系统网络市场监管工作定期通报制度,实现情况互通、资源共享,加强对网监工作的检查督促,推动网监工作的深入开展。