实用人社工作会议上的领导讲话大全（15篇）

演讲稿应该具备逻辑严谨、有条不紊的结构，以方便演讲者进行表达和听众的理解。演讲呈现的效果并不仅仅取决于个人的口才和气质，好的演讲稿也是至关重要的。

工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

新春伊始，县委、县政府把建筑业会议作为节后第一个全局性的专业工作会议，充分体现了建筑业在全县国民经济中的重要位置，表明了对建筑业工作的高度重视。这次会议主要是总结去年以来的建筑业工作，分析当前形势，部署新一年的目标任务，也是为建筑业战线的干部职工鼓劲、加油和壮行!应该说，这几年我县建筑业加快发展，规模总量不断扩大，资质档次进一步提升，为加快经济发展、促进农民增收致富作出了积极贡献。在此，我首先代表县委、县政府，向长期以来关心支持建筑业发展的各界人士，向多年来征战南北，为建筑业作出重要贡献的企业负责人，向建工系统全体机关干部、办事处人员和奋战在建筑施工第一线的广大工程技术施工人员，表示新春的良好祝愿和衷心感谢!向这次会上受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!刚才，张县长就全县建筑业发展做了很好的报告，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、建筑业要在认清形势中争取主动。

建筑业是国民经济的“晴雨表”，经济形势的变化、宏观政策的调整、市场运行的起伏，建筑业往往先行感知、首当其冲。因此，我们必须对面临的形势要有清醒的认识，对自身的优势和不足要有充分的估价，对未来的趋势要有准确的把握，顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展的主动权。

一要审时度势。当前，我县建筑业面临着新情况、新形势，迫切需要我们保持清醒认识。一方面，建筑业进入了机遇与挑战并存的激烈竞争期。由于受金融危机特别是房地产市场的影响，建筑业面临着严峻挑战，同时，国家为应对宏观经济形势变化而采取的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，也为建筑业发展拓展了广阔空间。当前建筑业发展有机遇、有挑战，竞争将日趋激烈，我们必须增强忧患意识，在激烈的竞争中做好充分准备，抢抓机遇，迎接挑战。一方面，建筑业进入了服务全局的至关重要期。可以说，建筑业已成为推动我县经济社会加快发展的重要产业，是拓展农民增收渠道的富民产业，也是带动城市建设、项目建设的优势产业，在全县经济社会发展中担负着举足轻重的作用。我们要顺利实现“三年倍增、全面小康”的目标，迫切需要进一步发挥建筑业富民兴镇强县的作用。建筑业要自觉服从服务全县发展大局，始终保持又好又快发展态势，努力在全县经济社会发展中勇挑重担、再立新功。

二要坚定信心。我县建筑业经过长期的艰苦探索，自我积累，已经具备了加快发展的条件。一是市场条件。经过广大建筑健儿多年的南征北战，目前，建筑业在北京、深圳、上海、西安等地站稳了脚跟，占领了阵地，形成了良好的信誉。二是品牌条件。去年参建工程获得“鲁班奖”，以此为标志，建筑业整体形象在逐步提升。三是队伍条件。我们在长期的市场磨炼中造就了一支工作进取、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时我们的职工队伍吃苦耐劳，敢打敢拼，员工素质也得到了明显提高。我们有优势、有条件，下定信心、坚定信心，围绕打造建筑强县目标，全力推动建筑业加快发展。

三是要正视差距。与建筑强县的目标相衡量，与日益激烈的竞争态势相对照，与周边县、市快速发展的势头相比较，我县建筑业的差距还比较明显，特别是思想不够解放，机制不够灵活，市场覆盖不够宽广，基础实力还不强。我们必须正视差距，以时不我待的紧迫意识、奋发进取的争先意识，瞄准先进，奋力赶超，实现全县建筑业跨越发展。

二、建筑业要在全面提升中跨越发展。

今后一个时期，全县建筑业要围绕加快争创省级“建筑之乡”目标，坚持以市场为导向，以改革为动力，加大建筑业人才、资金、装备投入，加速产业结构调整，加快机制体制创新，突出主攻“双包”工程和提高劳动力组织化程度，打造建筑强县，努力实现建筑业跨越发展。我认为，建筑强县关键要“强”在这样几个方面：

一要强在市场上。抢占市场是实现建筑业做大做强的永恒主题。建筑企业必须把开拓市场放在各项工作的首位，全力以赴，层层推进。要善于调动方方面面的积极性，在整个建筑业系统形成抢市场、拓市场的浓烈氛围。要不断巩固优势市场。南方特区和上海、北京等市场是我县建筑业的老基地，我们要发挥这些地区的信息优势、品牌优势、信誉优势，继续集聚主要力量，集中优势兵力，提升市场份额，扩大市场规模。对新兴潜力市场，要选准切入点，先涉足，后立足，着力形成新的发展亮点。要不断突破境外市场。利用我县劳动力资源比较丰富的优势，进一步拓展境外建筑市场。要积极主攻“双包”市场。今年下达到各镇(区)的“双包”任务，必须不折不扣完成和超额完成。要通过实实在在的措施，一项一项抓落实，切实提高各镇、各建筑企业的“双包”能力，努力扩大南方、长江一线、中西部等我县“双包”工程的重点和亮点市场。要在以土建为主的基础上，加快向配套安装、装饰装璜、防水防腐、园林绿化等上、下游产业延伸，壮大发展规模。要加大装备投入，进一步提升标志性项目的承接能力，改变在低层次市场上同质化竞争的格局。各建筑企业要加强协作联合，努力在市场上形成“拳头”。

二要强在机制上。坚持以市场为取向，以产权制度改革为核心，加快推进建筑业各项改革，真正把企业推向市场，使企业真正成为市场经济主体，进一步激发企业发展活力。要树立实体企业的经营理念，推动企业由管理型向实体型转变，坚持自己揽工程，自己办实体，自己搞经营。要不断提高管理水平，建筑企业要在实践中学会管理、科学管理。作为企业经营者要熟悉建筑设计、质量、财务、安全、法规等有关知识，做一个建筑业管理的精明人、现代人，保证企业健康、持续发展，把企业做大、产业做强。

三要强在品牌上。当前建筑业市场已进入品牌竞争阶段。我县建筑企业要与众多竞争对手在建筑市场上一搏高下，就必须大力实施优质品牌战略。在建筑业最有说服力的，除了资质外，就是品牌和形象工程。我们一定要善于研究，有重点的投入人力、物力、精力，把品牌工程做好，争取独立申创“鲁班奖”，这会使我们长期受益。如何做好品牌工程，一是对规模大、有影响的项目要组织重点攻关、重点突破。二要组织优势力量施工，工程的质量、安全、速度一定要有保证。三要善于进行项目包装，注重对施工现场进行净化、美化，树立企业形象。四要善于推介宣传，注重把品牌工程制作成精美的资料，积极对外推介，扩大知名度。

四要强在队伍上。我县数万建筑施工大军，绝大多数是土生土长的农民，如何提高这支队伍的素质，使之保持巨大的凝聚力和坚强的战斗力，关系到建筑业的声誉，关系到建筑业发展的前途。要舍得投入，通过抓培训、院校深造、带兵磨炼，重视培养、引进技术管理人才特别是项目经理，并真正以事业、感情、待遇留住人才、用好人才。要着眼建筑业未来发展200亿、300亿乃至500亿的规模定位，来考虑技术力量和管理力量。怎么来培养和引进这些人才，值得好好研究。要切实加强建筑企业干部队伍的思想教育和作风锤炼，促使他们不断提高政治素质和业务水平，坚决抵御各种消极腐败现象的侵蚀，把精力集中到干事业、谋发展上来。要树立做建筑业大老板的雄心。同志们在建筑业市场闯荡多年，大家有经验、有路子、有资本，更有吃苦精神，要坚定“终身搞建筑业”的信念，不仅把建筑业作为挣钱的渠道，更要作为做大企业、成就事业、实现抱负的舞台，加大投入，加快积累，争创职工千人以上、施工产值亿元以上的规模企业。

五要强在“龙头”上。天宇公司作为全县建筑业龙头企业，要加快做大做强的步伐，真正发挥好辐射带动作用。一方面要按照扶强扶优、做专做精的要求，整合资源，增强实力，以市场运作、利益共享为纽带，加快全县建筑业优质资源向天宇集中，增强天宇公司核心竞争力，扩大市场份额，推动天宇尽快申报成功特级资质。天宇公司要利用资质品牌优势，进一步聚拢队伍，聚集项目经理和技术人才，统一打好“天宇”牌，握紧拳头抢占市场。一方面要加快天宇公司股份制改造，引进有实力的大集团跨地域、跨行业参股、控股，推动建筑业政企分开，增强机制活力。

六要强在贡献上。建筑产业不仅要在经济社会发展中承担重任，也要在致富群众、回报社会上做出自己的贡献。过去我们不少建筑企业做得很好，许多乡镇依靠建筑业致富了一方百姓、兴办了一批社会公益事业，这一点我们应该充分肯定，也向各位表示感谢。在新的时期、新的形势下，县委、县政府对建筑业发展期望更高。新的一年，县委、县政府提出继续大力实施工业化、城镇化、农业产业化发展战略，推进经济社会又好又快发展的目标。全县上下正在为实现三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要为加快振兴家乡经济发展做出新的更大贡献，要充分发挥在外时间长、接触面广、信息灵通的优势，千方百计为家乡经济建设和招商引资牵线搭桥、献计献策、多作贡献。有条件、有实力的要回乡兴办实业，投入到全民创业的热潮中去。

三、建筑业要在优化环境中做大做强。

建筑业在全县经济社会发展中地位不可替代、作用不可忽视，必须举全县之力，共同营造全社会关爱建筑业发展、鼓励建筑业壮大的良好氛围。

一要高度重视，强化组织领导。各级党委、政府要像抓工业经济、招商引资那样，把建筑业摆上重要议事日程，主要领导和分管领导要经常深入市场、深入企业、深入施工现场调查研究，主动了解建筑业发展的状况，用改革的方法、发展的思路和服务的理念，深入研究企业发展的深层次问题，加强对企业改革、市场开拓、内部管理方面的指导，切实为建筑企业排忧解难，支持建筑企业壮大实力。今年建筑业发展的目标任务已经明确，各地、各部门要迅速分解落实，全面推进目标责任管理，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保各项指标的顺利完成。

二要优化管理，提升服务效能。县建管局作为全县建筑行业行政主管部门，要按照市场经济发展的要求，进一步转变职能，切实履行好管理、监督、协调、服务职责，当好总牵头、总协调。要充分发挥组织优势，在企业管理、技术质量、安全生产、品牌创建、人才资源开发以及推进银企合作等方面，给予建筑企业有力的指导、协调和服务。要积极整合建筑业资源，引导企业共打“天宇”牌，形成大合唱，奋力闯市场。要加强驻外办事机构建设，充实力量，加强管理，充分发挥其对外协调和开拓市场的作用。

三是整体联动，形成发展合力。推动建筑业加快发展，离不开各级、各部门的重视、关心和支持。县各相关部门要从维护全县建筑业整体利益和促进建筑业健康发展出发，做建筑业的可靠后方和坚强后盾。要结合本部门工作，进一步为建筑企业的发展创造条件，在人才、资金、劳动力等方面提供优质服务。特别要积极组织企业与银行对接，增进银企互信理解，扩大信贷规模，想方设法加大融资力度，有效解决“有项目难垫资”的问题;要加大劳动力的组织化程度，推进建筑业由“分散型”向“规模型”转变;要深入开展工程建设专项治理，加大执法监察力度，规范市场竞争，维护市场秩序，重视解决农民工工资问题，努力营造有利于建筑业健康发展的政策环境、市场环境、法制环境。多年来，我们的建筑企业家游子在外、独挡一面、倍受艰辛，各有关方面要对他们高看一眼、厚爱三分。要从政治上、生活上关心支持他们，加强与他们的感情交流，保护和激发他们创业的积极性。宣传舆论部门要大力宣传建筑业，在全社会进一步弘扬关心建筑业、尊重建筑企业家和工人的良好风尚。同时各建筑企业也要加强相互之间的沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求各方资源支持，全面形成部门通力协作、上下整体联动、企业相互配合支持的良好局面。

同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的征程充满挑战。我相信，只要我们抓住机遇，勇于开拓，奋力拼搏，我县建筑业就一定会取得更好的业绩，加快实现向建筑强县的跨越，为建设全面小康新作出更大贡献。

工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

同志们：

今天的全县领导干部会议，主要目的是传达学习党的xx届五中全会、全省领导干部会议、全市领导干部会议、全省生态文明先行示范区建设现场推进会议精神。刚才，扬汉、吕江同志分别传达了有关会议和领导讲话精神。请各乡(镇、场、公司)、县直各部门(单位)在近期也要以班子会、全体干部职工会等形式，将xx届五中全会和省、市、县会议精神传达到位。宣传部门要精心安排，通过中心组学习、宣讲、专题党课、辅导讲座等多种形式，通过电视、网络、报刊等各种媒介，对五中全会精神和讲话精神进行学习宣传报道，在全县迅速掀起学习贯彻党的xx届五中全会精神的热潮，使全会精神家喻户晓、深入人心。

就如何学习贯彻好党的xx届五中全会和讲话精神，做好我县相关工作，我讲三点意见：

一、要强化政治责任，迅速传达学习，深刻把握党的xx届五中全会主要精神。

在学习宣传贯彻过程中，要重点抓好“四个深刻理解和准确把握”。

(一)要深刻理解和准确把握我国“”时期取得的重大成就。“”时期,党团结带领全国各族人民,克服发展过程中遇到的各种困难，把党和国家事业推向了一个新的高度。我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都上了一个大台阶。经济总量已稳居世界第二位。尤为重要的是，党的以来，以同志为的党中央，探索形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)要深刻理解和准确把握“十三五”时期发展形势与目标。在发展形势上，要理解和把握好中央关于“两个没有变”(和平与发展的时代主题没有变、经济长期向好基本面没有改变)、经济发展进入新常态等科学判断，这为我们谋划“十三五”时期经济社会发展提供了重要依据。在发展目标上，要紧扣“全面建成小康社会”这一奋斗目标，协同推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是“十三五”时期我们党和国家工作的总遵循、总抓手、总方略，而“全面建成小康社会”是“十三五”时期的核心目标。要正确理解好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“第一个百年奋斗目标”之间的关系。

(三)要深刻理解和准确把握“五个发展”的理念创新。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势的重要遵循，我们要落实到“十三五”规划制定、实施的全过程。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“五个发展”的理念是一个有机整体，是贯穿《建议》全文的鲜明主线，科学回答了“依靠什么推动发展、实现什么样的发展、发展为了什么”等重大理论和实践问题。“五个发展”全新理念的提出，是关系我国发展全局的一场深刻变革，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识达到一个新高度，既是重大理论创新，也必定引领重大实践创新，我们必须深刻认识到这场变革的重大意义，与党中央同向同行，步调一致。

(四)要深刻理解和准确把握加强党的领导这个根本保证。要实现“十三五”时期发展的目标任务，关键在党、关键在人。党的“”以来，党中央一方面抓从严管党治党，一方面不断加强对经济工作的领导，牢牢抓住中心工作这个“牛鼻子”，有力牵引和带动了其他工作协同发展。实践证明，党对经济工作的领导，是我们社会主义制度优势所在，有利于集思广益、凝聚共识，有利于调动各方、形成合力。《建议》就加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证提出了明确要求，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展的能力和水平，推进治理体系和治理能力现代化，更好推进经济社会发展。我们要坚决贯彻中央要求，加强对经济社会发展的研究，定期分析研判经济形势，科学制定应对措施，进一步提高领导经济工作的能力水平。

二、要聚焦全面小康目标，策应省市工作部署，精心谋划全南未来五年发展。

谋定而后动，方能事半功倍。“十三五”发展的环境、条件、任务、要求等都在发生深刻变化，适应和引领经济发展新常态，必须树立新的发展理念，确立新的发展思路，践行新的发展要求。对于全南今后五年的发展，要下足功夫进行谋划和规划，制定出一个高水平高质量有特色的县域经济社会发展“十三五”规划《建议》，并细化成有前瞻性、操作性的具体规划。在规划编制过程中，要全面贯彻党的xx届五中全会精神，要深刻领会省、市重大决策部署，更要注重结合本地实际。

(一)站位要高。在发展理念上，要注重落实党的xx届五中全会要求，特别是要将创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入发展规划中。在目标设定上，要与全面建成小康社会新的目标要求相结合，要与深入贯彻落实系列重要讲话特别是习对江西提出的“一个希望、三个着力”相结合，要与省委提出的“十六字”发展方针相结合，要与赣南苏区振兴发展战略和市委提出的“主攻工业、三年翻番”决策部署相结合，制定的目标既要积极稳妥、切实可行，又要自我加压，“跳起来摘桃子”。在发展路径上，要以推进“四个全面”战略布局为主抓手，深化改革、扩大开放，主攻工业、力促振兴，改善民生、保护生态，科学决策、依法治县，从严治党、锤炼作风，确保顺利实现“十三五”时期发展目标。

(二)分析要透。对于未来五年的发展，既要看到机遇和潜力，也要清醒认识面临的风险和挑战，把困难估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，做好应对各种困难局面的准备。要放眼全国、全省以及兄弟县市，深刻把握国际国内和区域经济发展大势，主动适应和准确把握新常态的趋势性特征，准确判断全南在区域发展中特别是在**市发展中的位置，并根据资源禀赋和发展基础，找准适合自己的发展路径。综合各方面的因素，我们可以得出两个结论：一方面，未来五年仍然是大有可为的重要战略机遇期。国际国内环境总体平稳，江西省3个国家战略(赣南等原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区规划、生态文明先进示范区)中有2个已经惠及到全南，全南还是国家重点生态功能区之一，全南的出省、出县通道和县内主要交通干线正在进一步得到优化，全南在稀土、氟盐新材料方面具有集群发展的潜力，全南党风、政风和社会风气良好，等等。这些都是我们的优势，是可以在未来五年发展中充分利用和挖掘的宝贵资源。另一方面，未来五年面临的发展压力和挑战不容小视。经济中高速增长的新常态不利于全南这种欠发达小县开展追赶跨越，全南经济总量小的局面难以在短时间内得到根本改变，城乡居民收入与全国、全省、全市差距还不小，扶贫攻坚手段仍然有限，要完成市下达三年主攻工业目标任务存在压力，县内土地、资本、人才资源约束趋紧，等等。这些因素，都必须在谋划工作中加以考虑，并制定针对性强的措施加以应对，做到趋利避害。

(三)谋事要实。要摸好实情。对未来五年发展的谋划，必须建立在深入调查研究、掌握第一手资料的基础上，既要善于把握宏观发展的趋势，又要脚踏实地摸清情况，量体裁衣。要出实招。就是方法举措要实在。目标是引领，举措是支撑。发展目标确定后，要广开言路、群策群力地围绕目标来制定措施，采用的措施、确定的项目要有针对性、有可操作性，有利于今后五年的发展。要求实效。正如所说：人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。同样，再美好的蓝图也要经过干部群众的共同努力才能变为现实。在此过程中，干部群众的自觉固然重要，但同时必须辅以考核激励机制，让全县干部群众同心同向同行，持之以恒、久久为功，一步一步实现既定的目标。

对于未来五年工作的谋划，要成为今年底和明年初的一项重要的任务，抓紧抓实抓好。这项工作，不仅仅是县委、县政府和发改委、财政局等部门的事情，更是全县上下应该共同为之努力的事情，每个部门、每个乡镇都要对自己的未来五年发展，各项经济数据指标、各项工作指标以及发展的趋势，提出自己的意见建议，提出具体的目标任务。

三、要对照年初目标任务，统筹协调狠抓落实，全面完成全年各项目标任务。

距离年底不到2个月时间，县内工作进展与年初既定目标相比，还有一定的差距。前段时间市里对各个县(市、区)稳增长、促发展等情况进行了督查，从督查通报的情况来看，我县不少工作处于中下水平，有的指标排名最后一位。对市里的督查通报，请县领导进行传阅;请县委办、县政府办牵头，县发改委、财政局、统计局等部门具体负责，把我县有关数据与全市情况作一个对比，找到差距和不足，分管领导进行调度，责任部门对照目标，抓紧时间，迎头赶上。

另外，从下星期开始，我将到中央党校参加为期2个月的县委书记轮训。这期间，全县工作由扬汉县长进行调度安排，请同志们把各项工作做好，及时向扬汉县长汇报。县委的日常工作请增顺同志负责，重要事项请扬汉县长把关。请同志们支持配合好相关领导的工作，把年底各项工作的扫尾、明年工作的谋划等事项落实好。对一些重要的工作，在这里与大家一起进行梳理和商量。

(一)要着力抓好产业发展工作。一是要紧扣三年主攻工业目标任务，做好招商引资、企业帮扶工作。首先要“走出去”。前期我们已经在广东召开了招商会，并在广州、珠海、深圳等地，拜访了一些客商。扬汉县长等县领导主动带队，拜访了不少的企业和客商，努力将招商会成果“扩大化”。下一步，各招商主体要继续坚持“走出去”、“请进来”，圆满完成好年度任务。其次要“善对接”，围绕已建立联系的客商和有意向的项目，锲而不舍地开展对接。近期要做好“一带一路”政企对接平台企业家考察团的跟踪对接工作，利用好来访企业家的信息资源、人脉资源。请分管领导进行调度，商务局具体建好与“一带一路”企业家的合作备忘录，把一些有意向的项目梳理出来，确定好对接县领导和责任部门，落实好“三个一”对接机制，开展好跟踪对接，争取促成一些项目落户全南。对接工作要舍得投入时间和精力，只要是有意向、符合全南的发展需求，对我们的产业发展有积极影响的项目，我们的县领导、部门领导，各个招商队，都要主动上门，到企业进行实地考察，与企业进行实时对接，为全南“十三五”时期发展积蓄力量。再次要“真心帮”，各位县领导、各个单位都有精准帮扶企业的任务，县里也出台了一揽子“含金量”高的促进工业发展和企业成长的配套政策，接下来就是要抓落实。工信等部门要对走访帮扶企业的情况进行统计和通报，要对走访中搜集的问题进行梳理，建好台账，销号整改。对县内解决不了的问题，及时上报省市，请求省市予以协调解决。要建立推进机制，可以借鉴市里的做法，对主攻工业和帮扶企业工作，建立每周一次专题办公会(可以在县长办公会上予以调度)、每月一次重点企业调度会、半年一次总结通报会、一年一次表彰会的工作协调机制，对一些特殊问题还可以采取现场办公会等形式予以调度，总的要求就是要建立常态化的工作推进机制，确保工作力度。二是要以南迳现代农业示范园为重点，统筹抓好农业产业发展工作。总的目标是“扩规模、促升级、带农户、增效益”。发展农业，要体现出全南生态良好的特色，从绿色生态中走出一条“富民道路”。农业产业不仅仅要追求把企业发展壮大，更重要的是要让企业带领群众脱贫致富。三是要以发展乡村旅游、电子商务产业为重点，拉长第三产业“短板”。目前，全南现有的乡村旅游，像雅溪围屋、瑶寨文化、梅园、桂园，基本都是原始的、自发的，没有经过综合开发打造，没有规模，也不成体系。近期，要着力抓好电商孵化园、天龙山景区和其他乡村旅游点的开发和建设工作。

(二)要着力抓好项目建设工作。一是要大力推进年初确定的23项重点工程项目。从10月底数据看，重点工程推进情况并不理想，达到进度要求的项目仅有61%。接下来，各个工程都要对照时间表，倒排工程进度。对一些因为客观原因无法达到进度要求的，牵头领导和责任单位要靠前调度，创造条件推进工作。河边街拆迁改造工程，一期要做好剩余几户住户的动拆工作。同时，二期要尽快划定拆迁红线，拿出拆迁补偿方案。对于“一江两岸”的建设，县里已经争取到一笔资金，并对两岸建设规划进行了完善。我们把江边“最后一公里”拆开，并在南海圩江边房屋旁边规划架设木栈道、建造亲水平台，整个“一江两岸”就成了一个闭合的循环，再利用水面增添些观光游船，对亮化工程进行一些改造，“一江两岸”的品位将得到进一步提升，将成为全南更加靓丽的风景线。二是要抓好中央预算内已下达资金暂未开工项目的调度。据统计，20xx年以来，县内累计还有90多个项目没有开工。对有明确时间要求的项目，必须按要求开工;对一些不能如期开工的项目，要在上级允许范围内做好项目资金调整计划，绝不能因为工作不力出现资金被调走的情况。如果出现资金被调走的情况，县里将倒查责任，并视情况予以问责。三是要继续做好“十三五”项目开发与对接工作。请发改委等综合部门，把“十三五”规划方向、项目的“盘子”通报给各委、办、局。各责任单位要主动做好项目前期准备和向上对接工作。请荣喜同志对这项工作再作一次调度。

(三)要着力抓好精准扶贫工作。这不仅是今年的重点工作，也是今后几年的中心工作之一。当前，要着力抓好两项具体工作。一是要抓好扶贫政策的宣传与落实。结对帮扶的干部，必须深入帮扶贫困对象家中，真正把政策宣传到位，落实到位，特别是要做好产业扶贫资金的申报、发放工作，要准确把握政策界限、严格规范申领程序、确保资金发放到户。二是要做好年度脱贫对象的筛选确认工作。各乡(镇)和结对帮扶干部要互相配合，做细工作，真正把那些经过一年帮扶，已经具备脱贫条件的对象筛选出来，做好公示，确保完成上级下达的3100余名贫困对象的脱贫任务，并让群众信服。

(四)要着力抓好民生工作。既要全面完成上级下达的民生指标任务，也要注重解决群众关注度高的突出问题。交通方面，年底要完成好绕城公路的主体工程，要协助市公路局协调好县城至南迳、县城至龙源坝道路改造过程中遇到的问题，加速工程进度;卫生计生方面，新人民医院要加快建设步伐，确保在明年6月底前投入使用，县妇保院、中医院以及医疗机构的整合要按规划加快推进，要把握好全面实施二孩政策的时间界限，做好新形势下人口与计划生育工作;优抚救助方面，年末岁初要关注困难群众的生活，提前做好安排。

(五)要着力抓好社会面的管控。要关注各种社会矛盾的苗头性问题，抓好源头化解。年关将至，要特别注意做好拖欠工程款、民工工资、民间借贷、山林纠纷等方面矛盾纠纷的调处化解工作;要重视安全生产工作，除了做好学校、建筑工地、矿区等领域的安全生产工作，还要注重做好森林火灾的防范与处置;要强化治安管控，坚持行之有效的做法不动摇，确保公众安全感满意度稳中有升。

(六)要着力抓好从严治党工作。全县各级党组织和纪检监察组织要主动落实“两个责任”，坚持全面从严治党、依规治党，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力，为做好各项工作提供坚强的政治和组织保证。当前，要着力抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传，修订后的准则和条例有许多新规定、新要求，将于明年1月1日起施行，全体党员干部必须熟记于心，筑牢防线、守住底线、不触红线;要继续深入开展“三严三实”专题教育，注重问题的整改;要真正做到“把纪律挺在前面”，严惩腐败、长治“四风”，切实把纪律和各项党内法规执行到位。

同志们，“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段，我们要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在突出位置抓好抓实。以xx届五中全会精神为动力，统筹做好今年全县经济社会发展各项工作，力争“”工作完美收官。同时，及早谋划明年各项工作，把年度目标任务与“十三五”规划目标任务有机结合起来，为“十三五”发展起好步、开好局。

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人社工作会议上的领导讲话

同志们：

这次半年会开得很好。从上午开始,市局机关科室和局属单位作了总结汇报，下午各县市区局局长作了主题发言,相关分管局长就下半年重点工作作了部署,大家讲得都很好,我都赞成。下面,我讲三个问题：

一、充分肯定上半年工作。

今年以来,全市人社系统认真贯彻落实省厅和市委市政府决策部署,面对百年一遇的特大洪水自然灾害，一手抓防汛，一手抓工作，积极进取,奋发有为,各项重点工作进展顺利,基本实现时间过半、任务过半。概括起来就是四句话:改革在深化、工作在推进、作风在转变、亮点在涌现。

第一句话：改革在深化。机关事业单位养老保险改革深入推进。机保改革，是列入党政考核的一项硬任务，也是当前人社部门的头等重要任务。8月3号、4号，我们举办了两期培训班，组织市直各单位和各县市区人社部门相关人员集中学习了政策、业务。8月10日，市政府召开了改革动员大会。会后，市县两级人社部门迅速启动了参保登记工作。目前各地正在抢抓时间，大力推进。城乡医保制度整合进展顺利。8月1日，《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》正式印发了，明确了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”，并成立了领导小组，明确了各单位具体职责，细化了整合步骤的环节和具体时间节点。目前这项工作进展迅速，得到省厅和市政府的充分肯定。还有全民参保登记计划、推进建筑业参加工伤保险专项扩面、互联网药店、被征地农民养老保险等重要改革工作都在有条不紊的深入开展。

第二句话：工作在推进。在创业就业工作上。全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，取得明显成效。截至6月底，我市促进城镇新增就业37330人，城镇失业人员再就业12792人，就业困难人员再就业5784人，组织转移农村富余劳动力21979人，城镇登记失业率1.83%，低于控制目标2.67个百分点，获评国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区32个。上半年，全市累计发放企业吸纳就业困难人员社保两项补贴311.23万元，惠及企业39家，累计发放稳岗补贴1500万元，惠及企业246家，有效帮扶了企业、稳定了员工和生产，确保了我市企业持续健康发展。在社会保障工作上。按照政策规定及时下调企业职工基本养老保险单位缴费比例，由20%降为19%;失业保险费率由过去的2%降为1%。其中，单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由1%降至0.3%。降低费率的期限暂按2年执行，惠及全市4300多家企业。新增城区16家协议医药机构，与广东壹号大药房连锁有限公司达成战略合作意见，积极拓展医保个人账户使用范围。建设社会保险身份认证系统，建设参保人员身份识别认证系统，依托“金保工程”基础网络，采用指静脉+人脸识别技术模式，实现对全市企业养老、机关养老、职工医疗参保人员生物特征信息采集和管理，杜绝社会保险金冒领行为，保障基金安全。在劳动关系工作上。全面治理拖欠农民工工资长效机制进一步完善，出台《黄冈市建设领域工资支付保障金管理办法》等系列文件，规范市区建设领域工资保障金的管理。认真落实工资支付保障金、工资支付预储账户制度、欠薪应急周转金等三项制度。全市共收取工资支付保障金5600余万元，使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金2600多万元，市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元应急金。企业劳动保障诚信等级评价工作扎实推进，探索建立企业劳动保障监督员制度，调解仲裁工作实现线上办案，建立了协调劳动关系三方委员会。在人事人才工作上。实习实训推进有序，截至8月15日，全市累计到岗实习实训大学生13856人，完成年度目标任务的91.8%，其中市直2065人，完成年度目标任务的82.6%。各项人事考试工作平稳有序，积极做好专业技术人员服务工作，积极推动事业单位人事管理法制化、精细化、规范化和信息化，公务员招录工作平稳进行，扎实做好“双职”并行督办及统计工作。

第三句话：亮点在涌现。“双创”工作如火如荼。一是孵化器建设提档升级。截止目前，市县两级共建成孵化器16个，入驻创业团队628家。科技部授予黄冈大学生创业孵化基地“国家级科技孵化器”铭牌，成为我市首家国家级科技孵化平台，大别山创业中心已经成功申报国家级3a众创空间。二是创业活动如火如荼。市县两级开展“卓尔杯”创天下创业节、“千年黄州”微电影创作大赛、科技创业服务“楚天行”等大型创业活动58场次，“双创”氛围高潮迭起。三是领导重视前所未有。成功向人社部汇报就业创业工作。由市政府主要领导带队，赴人社部汇报黄冈就业创业工作，信长星副部长对黄冈就业创业工作给予充分肯定。7月份，我们还和肖伏清市长一起赴省人社厅拜访陈安丽厅长，进一步筑牢黄冈就业创业工作基础，争取更广阔的发展空间。“工匠行动”深度开展。以市委组织部、市人社局两家名义印发《“黄冈工匠”培养行动实施方案》至各地和市直有关部门，并制定配套办法，即《乡村能工巧匠培养计划》、《建立高技能人才专家库的通知》、《建立职业技能教育培训专家库的通知》、《实施高技能人才培训基地、工作站、技能大师工作室建设项目意见》、《技能大师、黄冈名匠、技术能手评选表彰办法》。成功组织了20xx年全市中职学校技能竞赛活动，协助麻城市、英山县开展行业职业技能竞赛。

第四句话：作风在转变。实施“54321”行动，着力推进全面从严治党。局系统开办了书记讲堂、典型讲堂、名家讲堂、科长讲堂、流动讲堂“5个课堂”，通过生动活泼、形式多样的教育活动，抓实了对党员的教育。将全市组织工作的“4个转变”延伸落实到党建工作中，局党组带头，周周列工作计划、按表管理，扎实推进工作项目。实行党建分工责任制、党建联系点制度和党建专项述职制度“3项制度”，层层签订责任书，党组成员各自种好“责任田”，还积极到党建联系点指导“支部主题党日”开展，效果良好。开展了“学先进、促后进、优服务、创一流”活动，选树了7名先进典型，确定了3名帮扶对象，现正在实施“五位一体”的帮扶计划，力争达到干部作风再转变、服务质效再提升这“2个效果”。在局门户网站上筹建了“机关党建”专栏，内容新颖、翔实，迈出了网上党建这“1项”工程的第一步，实现了系统行风进一步好转，服务能力和水平不断提升。

二、面临的形势和存在的困难。

全市宏观经济环境仍然偏紧，经济下行压力较大，今年上半年，全市生产总值659.67亿元，同比增长7.7%，增速同比下降1.2个百分点，增幅低于全省0.5个百分点。由于就业、社保、人事人才等人社工作与经济发展的变化紧密相连，在偏紧的经济环境下，人社工作必然面临更多的困难和问题。主要表现在：一是黄冈市场主体偏少，特别是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪涝灾害，全市共有305家企业受灾，73家企业停产，如何帮扶市场主体成为人社部门面临的新问题;二是随着经济进入新常态，政治进入从严治党的新生态，人社部门面临着政治风险、纪律风险、舆论风险、基金安全四大风险;三是劳动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出，高层次、高技能和复合型人才比较短缺;四是经济下行压力加大，企业利润空间减少，部分企业面临倒闭减员的危险，劳资纠纷易发多发，劳动维权和信访维稳任务更加艰巨。五是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪涝灾害，全市515.1万人受灾，直接经济损失133.4亿元，这给就业、社保、构建和谐劳动关系等工作带来更大的挑战和压力。在这样的形势下，我们要做好以下四点：一是要热爱岗位。要有主人翁意识，做到爱岗敬业。二是要抓主要矛盾。现在的矛盾很多，工作也是千头万绪，要找准突破口，举纲张目。三是要研究新情况、新问题。要用发展的眼光看问题，对出现的新问题要及时研究、及时解决。四是要会用“四种”思维。要学会用创新的思维、用智慧的措施、用平静的心态、用为民的宗旨，对待工作、处理问题、服务民生。

三、下半年主要工作安排。

(一)完善“四大体系”，进一步提升创业就业能力。一是进一步完善政策服务体系。进一步完善农民工等群体返乡创业扶持政策，提请市政府尽快出台《黄冈市人民政府办公室关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》，积极用政策引导更多外出务工人员返乡创业。二是进一步完善平台建设体系。继续推进孵化器建设提档升级，建设农民工返乡创业示范园，通过平台建设，吸引更多的农民工和大学生创业就业，充分织牢就业经纬线。三是继续发挥好“春风行动”的品牌效应。要不断改善“春风行动”运作模式，实现赶集模式常态化、招工模式市场化，提升服务企业用工的质量。四是进一步做好就业精准扶贫工作。继续开展贫困劳动力技能培训;认真落实《市人社局参与和促进精准扶贫十条意见》;积极开展就业扶贫送政策、送信息、送岗位活动;强化帮扶责任，实行“一对一”帮扶，确保就业扶贫取得实效。

(二)打好“四张牌”，进一步提升社保服务水平。一是全面推进机关事业单位养老保险制度改革。积极落实政策措施，认真做好改革后的业务经办工作，组织全市人社系统工作人员、市直机关事业单位政工人事人员进行政策及业务培训，加强部门之间、市县之间的衔接，确保在今年12月底以前，完成参保登记工作。二是稳步推进城乡医保整合。按照《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》的要求，落实责任，加强与相关部门的沟通协调，按时保质完成任务。三是继续做好扩面征缴工作。实施全民参保登记计划，抓好建筑业参加工伤保险专项扩面行动，认真落实农村户籍人员参加基本养老保险政策，做好欠费单位社会保险缴费清欠工作，进一步扩大社会保险覆盖面。四是继续做好失地农民参保工作。以适龄人员参保缴费工作为重点，加强对各县市区参保缴费工作的督查力度，加快工作进度，争取尽早完成适龄人员参保缴费工作任务。

(三)聚焦“四个点”，进一步激发人才新活力。近几年，黄冈在人才建设方面进行了探索，取得了骄人的成绩。陈安丽厅长要求，在全省范围内推广黄冈的经验;肖伏清市长在第一次调研大学生创业孵化基地的时候强调，要不忘初心，继续前进。所以下一步，我们应该把焦点放在以下几个方面：一是聚焦引才，使实习实训提质增效。一方面，要完善大学生实习实训工作的长效机制，实现与高校深度对接、精细对接、常态对接，增强招才引智的实效性和针对性。另一方面，要加强对实习实训的管理，特别是对暑假高峰期实习实训学生的安全管理，落实实习实训导师制，探索课题实习、项目实习等问题导向实习模式，最大限度实现学生、学校和地方及用人单位的互利共赢。再有，探索向企业倾斜的激励政策，充分发挥企业的用人主体作用，鼓励更多的大学生到企业就业。二是聚焦育才，持续推动“黄冈工匠培育行动”。“黄冈工匠培育行动”是我们今年首推的工作之一，也是重点工作之一。上半年，全市已基本铺开，下一步要继续通过技能培训“学本领”、技能评价“定资格”、技能大赛“练精兵”。要落实高技能人才的各项激励政策、推荐制度，大力培养一批技能大师、黄冈名匠和技术能手。支持黄冈技师学院做好招生工作。三是聚焦选才，持续培养专技人才。全面推进中小学职称制度改革，做好非公经济组织专业技术人才评价工作，使更多的专技人才能够脱颖而出。四是聚焦用才，有序推进人事制度改革。一方面，开展“三项制度”专项督查调研活动，探索建立制度化、经常化的事业单位人事管理执法监督检查机制，全面完成市直事业单位上年度岗位异动工作，推进、完善事业单位特设岗位管理制度。另一方面，做好公务员管理工作，全力推进公务员职级并行，确保按照规定时间节点、规定要求完成改革任务，积极向省局争取将我市纳入试点范围。

(四)关注“四大块”，进一步筑牢权益保障墙。随着经济进入新常态，员工的维权意识越来越强，劳资矛盾逐渐增多，下一阶段，我们关注的重点应该放在：一是全面治理拖欠农民工工资问题。特别是在今年年底的时候，要特别关注农民工的欠薪讨薪问题，要切实保障农民工工资支付。二是坚持文明执法，切实提高执法效能。要深入扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费缴纳、劳务派遣、带薪休假和高温补贴等专项执法活动，不断创新执法方式，畅通举报投诉渠道，依法查处违法案件。三是大力推进企业劳动保障诚信等级评价。认真落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》，开展劳动保障诚信先进单位创建活动，力争在年内做到用人单位劳动保障诚信等级评价全覆盖。四是推进执法办案信息化。深入推进“两网化”建设，尽快覆盖所有乡镇、街道，并大力向社区(村)延伸，提高信息化服务能力。

(五)兼顾“多个面”，统筹推进各项工作。扎实做好人社宣传、工资制度改革、军转人员安置、人事考试、信息化建设、人社部门十三五规划编制和民生领域改革等方面的工作。

(六)绷紧“四根弦”，进一步加强自身建设。一是持续加强窗口建设。窗口作风建设永远在路上。从我个人掌握的情况来看，窗口部门就存在服务行为不规范、服务方式不便民;少数工作人员服务态度差、接待群众咨询不热心不耐心，办事效率低下、慵懒散浮的问题;更有甚者，存在上班时间违反工作纪律的现象。对此，我们务必要高度重视，要切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，提升人员素质，要规范各项办事流程，虚心接受群众的监督，切实树立人社部门良好形象。二是从严治党，加强党风廉政建设。认真落实中央、省、市委从严治党的要求，强化党员干部“四个意识”，持之以恒地加强党风廉政建设，落实两个责任，真正做到“守好自己的门，管好自己的人”，切实履职尽责，强化执纪问责，在全人社系统营造重实尚廉和风清气正的政治生态。三是科学处理来信来访。按照“管人”、“管事”、“管稳定”的要求，把做好信访工作作为单位稳定的重要工作来抓，抓早、抓细、抓出成效，把各种矛盾化解在萌芽状态。四是坚持依法行政，努力建设法治人社。要深入推进人社领域的依法行政工作，培养干部职工的法治思维，增强规矩意识，善用法治手段，破解工作中出现的新问题。

(七)联通“两根线”，形成推动工作的整体合力。要加强市县两条线的沟通协调，市人社局要进一步加强与各县市区人社局的协调联络，要摆正位置，不瞎发号施令，为基层排忧解难，创造优良环境;全局内各科室、局属各事业单位要形成共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制。依靠和发挥方方面面的智慧和力量，形成全局一盘棋、上下一股劲推动工作的整体合力，推动工作全面高效完成。

同志们，今年上半年的特大洪涝灾害，给全市的经济社会发展造成重大影响，很多农民因灾返贫，部分企业因灾倒闭。下半年，我们服务“一抗四保”的任务更加艰巨。因此，我们要在抓好人社重点工作的同时，克服困难，奋力拼搏，主动服务大局，利用自身职能，促进经济发展，要继续做好服务企业、招商引资、精准扶贫、“四城联创”等市委市政府下达的中心工作任务，确保全年人社工作目标顺利完成，为全市经济社会发展贡献力量。

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

根据局党组安排，我们利用两个半天的时间，听取了各股室、下属单位上半年工作汇报和下半年工作打算，各主管局长进行了补充和点评。总的来说，大家上半年工作进展顺利、卓有成效，下半年思路较为清晰、目标明确。具体而言，有以下四点：

一是社保征缴开局良好，多数险种成绩喜人。

1-6月，我县工伤保险征缴基金291.86万元，完成年度任务60.8%，全市排名第四;工伤保险建筑业按项目参保12个，实缴金额20.8万元，分别在全市排名第五和第三。城镇职工基本医疗保险参保人员20540人，征缴基金4553.55万元，分别完成年度任务99.23%和123.57%，在全市占位第三和第一;即使扣除财政还欠1280万，也完成年度任务88.8%，还能在全市占第二名。失业保险参保人员10167人，征缴失业保险金211万元，完成年度任务91.4%，全市排名第三。企业养老保险新增参保人数94人，征缴基金1769万元，分别完成年度任务42.73%和29.14%，在全市排名第十和第十二。也就是说，除了企业养老，有明确目标任务的险种，征缴收入都跟上或超过了时间进度，大都在全市名列前茅。

其他没有具体任务目标的险种，1-6月，机关事业养老保险，参保人数13024人，征缴养老金6695.6万元。城镇居民医疗保险征缴基金693万元，基金支出298万元。生育保险征缴基金49万元，完成年度任务120万元的41%，全市没有排名。城乡居民基本养老保险截至目前参保人数194940人，共征缴基金1431.68万元。新型农村合作医疗参合人数262947人，参合率96.8%，征缴基金3944.205万元。

二是就业工作敢闯敢试，部分工作走在全市前列。

今年4月，我们在抓好五洲创业孵化基地管理服务基础上，与北京云众创客投资管理有限公司签订了合作协议，建立了全市第一家众创空间---安平县云众创空间，通过“公共服务+创业辅导+资金对接+渠道输送”工作模式，解决了一部分创业青年创业场地、营销、资金需求等关键问题，进一步优化了创业环境。今年4月和6月，我们在全市率先举办了两次以“激扬青春、放飞梦想”为主题的创新创业大赛，评出21名优秀创业选手，对一、二、三等奖获得者颁发了荣誉证书与创业奖金，进一步浓厚了我县创新创业氛围。

截止到20xx年7月，全县城镇新增就业人员1728人，完成年任务数3210人的53.83%;城镇失业人员再就业115人，完成年任务数150人的76.7%;就业困难人员就业70人，完成年任务数90人的77.8%;农村劳动力转移1750人;城镇登记失业率为3.5%，控制在了省下达目标4.5%以下。

三是劳动保障尽职尽责，维权维稳功不可没。

截止到20xx年6月，劳动保障监察大队立案27起，结案27起，在法定期限内结案率100%，共为952余名劳动者解决拖欠工资1231.62万元;以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关案件2起，涉及人数17人;日常巡视检查立案10起，行政处罚金额3.65万元。劳动仲裁实行快立、快审、快结，立案处理6件，已结案5件，1件正在审理。接待来信来访群众32人次，全部予以解决或明确答复。办理用工备案3654人，全部签订劳动合同并建立档案。审核批复了1家企业的改制方案，并为其职工办理了解除劳动关系手续和档案转移手续。

四是其他事业稳步推进，事多人忙卓有成效。

今年以来，机关事业养老保险制度改革启动，机关事业人员工资、保险信息录入全省系统，城乡居民医保整合，职称改革，工伤保险费率调整，干部人事档案审核，清理违规进人等多项改革措施实施，加上教育系统700多人员接续工龄，190多名协勤协警人员套改工资、核定工龄、接续保险，公开招录75名社区工作人员、20名消防队员、150名教育系统老师等等，可以说是我们人社部门最为忙碌的一年。各股室、单位认真谋划、协调配合、积极推进，保证了各项工作顺利进行，有的工作已圆满完成，有的正在有条不紊继续推进，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全体成员谢谢大家!

在肯定成绩的同时，也发现了我们不容忽视的一些问题，概括起来有八点：

1、企业养老保险扩面压力大，征缴入库进度迟缓。目前，企业养老保险征缴进度不快，到8月底，入库3963万元，完成了任务的65.28%，仍然没有跟上时间进度要求。

2、社保卡发放问题琐碎，个别工作人员责任心不强，业务素质不高，推诿扯皮，群众意见较大。社保卡功能启用后，群众办业务的较为集中，有的经办人员业务不熟悉，责任心不强，不是自己问好后向群众解释清，把群众推来推去，群众意见较大，投诉较多。

3、机关事业单位人员身份复杂，严重影响参保登记工作进度。一些单位人员身份复杂、工资关系模糊、参工时间不清等问题客观存在，一再延误上报时间，制约了全县的信息录入工作。

4、就业创业政策宣传效果不理想，就业资金支出面临较大压力。

5、随着改革推进，房地产市场低迷，农民工工资问题、个人工资、工龄、养老待遇问题矛盾凸显，信访维稳压力不断增大。

6、股室之间沟通不畅，办事效率和质量有待提高。

7、有的负责同志带头履职尽责、以上率下意识不强，两个责任履行不到位，所在股室纪律涣散。

8、个别工作人员没有上进心，主业副业不清，本末倒置，上班吊儿郎当，工作能推则推，影响了整体工作和机关形象。

今年是“十三五”开局之年，全面建成小康社会攻坚之年，从中央到地方各级党委政府对以人力资源和社会保障为重点的民生工作越来越重视，政策越来越多，今年同时也是省市县乡四级换届年、g20峰会中国举办年，安全维稳工作任务艰巨，这些更需要我们凝心聚力、同心同德，步步为营，久久为功，认真负责干好每一项具体工作，做到勤于事，干成事，不出事。具体讲，有任务指标的要盯紧指标，有时间要求的要把握好时间节点，在抓重点求突破上下功夫，在解决热点难点问题上做文章。距年底还有不到四个月的时间，为确保全年各项目标任务顺利完成，我代表局班子对下一阶段工作提出五点意见：

(一)盯住社保扩面征缴，确保各项保险任务指标完成。社会保障全覆盖是小康社会建设的重要指标，关乎国计民生、社会稳定，我们必须当做头等大事抓好。一是以“五证合一”为契机，加大《社保法》普法宣传力度，切实解决用人单位和劳动者法盲问题，强化企业主不为职工参保即“违法”的意识。二是认真剖析断保严重企业和职工群体，查原因、找对策、促续保。三是遏制企业选择性参保。对不参加养老保险的企业，暂不受理其工伤保险。要求企业必须参加一定数量的养老保险后，才予以受理。四是严格执行按月参保制度，确保按时间进度完成目标任务。对企业职工不按月申报缴费的，一律加收滞纳金。五是加强社保法执法力度，促进扩面征缴。对有能力参保而拒绝为职工参保、不配合工作态度恶劣、屡屡引发职工上访的三类单位，作为《劳动法》、《社保法》执法监督检查的重点单位，企业养老中心要联合劳动监察大队、税务部门共同执法，该处罚的处罚，该强制划拨社保费的依法划拨，绝不手软。

(二)就业创业再突破，力争全市立标杆。近年来，我县的就业创业工作取得了一定成绩，得到市县领导充分肯定，但我县一方面就业形势仍然严峻，另一方面就业资金支出压力较大，所以要牢固树立创新发展的理念，围绕“大众创业、万众创新”，胆子再大一点，步子再快一点。一是强化平台建设，丰富创业活动。深入抓好安平县五洲创业孵化基地、安平县云众创空间的管理，提升服务，加强指导，确保创业成功率。认真谋划开展以大中专毕业生、返乡农民工为主体的“创业训练营”活动，使之树立正确的创业理念与创业精神，提升创业能力与综合素质。二是用好政策，帮扶到位。实施以高校毕业生为重点的青年创业引领计划，提供多渠道资金支持，全力帮扶。提供针对性的创业培训、项目推介、市场分析、政策扶持、小额贷款等“一条龙”创业指导服务。通过“三支一扶”、基层公共服务平台等形式，加大政府购买服务力度，扩大基层就业。三是因地制宜，积极促进农民工就业创业。加强农村劳动力转移培训，做实做细职业技能培训，大力支持发展家庭服务业。对进城落户的失业人员，及时提供职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共服务。对贫困人员建档立卡调查摸底，对有就业创业愿望的贫困劳动者进行有针对性的职业技能培训，推荐就业。四是提升服务，做好就业困难人员再就业工作。扎实开展对就业困难人员的就业援助，进一步加强公益性岗位开发管理工作，更多地安置就业困难人员就业，鼓励企业开发岗位吸收“4050”等困难群体就业。

(三)加强信息人社建设，提质提效树形象。好酒也怕巷子深。光工作过硬还不行，也要宣传到位。县委就信息报送工作专门下发了红头文件，每月通报各单位信息报送和采用情况。我们办公室给各股室、单位下发了信息报送通知，有的单位做的不错，有的信息报送寥寥无几，个别单位半年来一篇都没有上报。我看主要还是股室单位主要负责人的问题，认识不够，手懒心也懒。你不报，领导知道你整天在干什么吗，希望大家以后引起足够重视。我们要充分发挥人社官网和人社微信公众号的作用，通过整合资源，认真培育，扩大影响，把安平县人力资源和社会保障官网逐步打造成协调统一、高效运转、服务到位，集人才交流、政策宣传、信息发布、业务受理于一体的综合服务平台。下一步我们还要以此为基础，筹建人社app，建立更高层次的信息人社平台。为此，我们要实现人手一台电脑，部门数据和业务一律实行微机管理。

(四)抓好信访稳定，努力构建和谐的劳动关系。现在各项改革步入深水期，一些潜在问题暴露，矛盾频发，我们一定要增强政治敏锐性。一是认真执行《劳动合同法》，规范企业用工行为，严格落实劳动合同制、用工备案制，督导企业依法依规签订劳动合同，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇。二是做好保障农民工工资支付工作。充分发挥农民工工资支付工作领导小组办公室的组织协调职能和劳动保障监察执法职能，认真落实“三金”、“三机制”、“一入罪”机制，积极协调相关部门做好欠薪项目的排查和报送工作，当好领导的参谋助手，防止年底讨薪案件集中爆发。加大重大违法案件的查处力度，确保到年底劳动保障监察举报投诉案件结案率达到95%以上。三是做好调解仲裁工作。要进一步健全调解仲裁制度体系，充分发挥调、裁、审各个环节的作用优势，坚持先行调解，调解成功率要达到60%以上。建立快捷的人事劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大争议和集体争议案件，按期结案率要达到90%以上。四是抓好信访案件的处理和信息报送。除了农民工讨薪外，目前我们的信访诉求主要集中在接续工龄、要求养老待遇、工伤保险、劳动关系等方面，我们面对的诉求，都涉及个人利益，在处置上一定要慎之又慎，既要讲政策，也要讲方式方法，讲态度讲感情，杜绝冷横硬推，严防矛盾激化。能解决的，抓紧解决;政策不明确的，抓紧请示上级后回复;政策明确不能解决的，好言解释;存在上访隐患的，及时上报。我们制定下发了《安平县人社局关于进一步加强信访问题线索报送的通知》，各股室、下属单位要按要求认真抓好落实。力争做到对苗头性、倾向性的问题早发现、早处理、早报告，避免各类群体性事件、恶性事件发生。

(五)讲纪律转作风，确保各项事业顺利完成。纪律是干事成事的保证，纪律涣散的干部队伍是没有战斗力的队伍，永远打不了胜仗。今年以来，从中央到地方各级各部门相继开展了“机关作风整顿”、“一问责八清理”、“两学一做”等系列活动，目的还是严明纪律，锤炼作风，促进工作。我局2月份召开机关作风整顿动员大会后，绝大多数同志引起了重视，在工作作风、纪律和服务态度等方面有了很大转变，但仍有少数同志抱着惯性思维，依然故我，我行我素，上班继续吊儿郎当，想来就来，想走就走，有点事就请假，甚至不请假，干脆旷工，影响很坏。有的人工作责任心不强，不学习，不钻研业务，遇到困难往外推、往上推，绕着走。也有人缺乏服务意识、整体意识和大局观念，特别是在社保卡办理中，自己不明白的不主动问主动学，把群众推来推去，引起办事群众极大不满，损害了全局形象和集体荣誉。8月16日，几名群众上午到医保中心居民一室办事无人，下午去还等不到人，两次向县政府办投诉。该室6名工作人员，一人迟到，一人早退，四人未经请假旷工，典型到极点。为严肃纪律，经局党组研究，对两名迟到早退人员诫勉谈话，给予四名旷工人员警告处分，希望大家引以为戒。实不相瞒，今年以来，办事群众对我们有多起投诉，有市长公开电话、县纪委、市局纪委、县政府办，还有新闻媒体，情况很多，甚至有些并不是我们的问题，我们应该从中得到警示：我们是政府工作人员，要注意身份和形象，老百姓监督意识强了，维权力度大了，稍不注意就会受到投诉。同时，也有四句话和同志们共勉：服务群众不能光讲在嘴上，人民公仆不是说的，一定要认真做，还要做到位。态度决定结果，不能办，办不了不要紧，要耐心解释，带着感情解释。责任心一定要有，只要认真负责去干，没有干不好的工作，要是养成不负责任的习惯，不但工作干不好，小日子也不一定能过好。人要脸树要皮，不蒸馒头争口气，工作不光是给领导干的，更是给自己干的，能干好工作说明了你有能力，别让大家说你什么也干不了。做人做事要有底线，守住底线就不会栽跟斗，纪律、制度、规矩是“带电的高压线”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志们，今年以来，涉及人社部门的制度性改革较多，涉及方方面面，各股室、各单位普遍比以往事情多任务重，除了上面重点提到几项工作，其他工作都是我们的本职业务，都很重要。城乡医保整合后第一年实施统一的征费、报销政策，一定要宣传好、组织好收费工作。机关事业单位养老保险制度改革迫在眉睫，要加快信息录入。中级职称资格审查第一年下放到县，要认真负责，严格把关，确保不出问题。就业帮扶和培训项目实施进度和报账进度较慢，专项资金沉淀较多，要加快支出进度。要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带头人队伍作用，引导我县相关学科向前沿发展。做好军转安置工作，做到妥善安置，人尽其才。落实好企业军转干部解困政策规定，做好企业军转干部的维稳工作。继续深化工资收入分配改革，抓好新工资制度正常运行工作。

到年底时间很近了，除去39天双休日、中秋国庆节假日，也就两个半月的工作时间，希望大家增强时间观念和紧迫感，继续发扬不怕困难、锲而不舍的精神，鼓足一口气，再加一把劲，齐心协力，真抓实干，夙兴夜寐，激情工作，圆满完成好各项人社工作任务，为富美安平建设做出更大的贡献。

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是总结“”以来我县扶贫开发工作，对当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作进行部署。按照会议安排，我先讲几点意见。待会儿，马书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。

一、正视成绩，进一步坚定工作的信心和决心。

“”以来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针和“一体两翼”扶贫战略，按照“政府主导、群众主体、整合资源、社会参与”的思路，以扶贫重点村为主战场，以增加群众收入为中心，以整合涉农资源为抓手，以基础设施建设为突破，大力实施整村推进、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫和科技扶贫，取得了显著的成绩：

基础设施明显改善。累计投入2.8亿元，启动扶贫重点村72个(其中特困村16个)，占全县行政村总数的36%;修建村组道路328公里，连户路124公里，解决了4.5万人的出行难题;修建人畜安全饮水工程56处，解决了1.5万人的饮水困难;实施农电改造145杆公里，解决了1.3万人的用电难题。同时，整合扶贫移民、生态移民、工程移民和灾后重建等移民搬迁项目，累计搬迁中高山贫困人口2150户，实施“五改三建”4800户，贫困群众生产生活条件明显改善，贫困地区面貌焕然一新。

经济发展显著加快。累计投入小额到户扶贫贴息贷款6500万元，扶持了8000余户贫困农户发展蚕桑、畜牧等主导产业。累计投入扶持贷款6000万元，扶持农业龙头企业5家。试点成立村级扶贫互助资金协会12个，向748户贫困户投放产业借款636万元。同时，出台系列优惠政策扶持和引导贫困群众，尤其是移民搬迁农户发展产业、积极创业和就近就业，贫困群众收入稳步增长，支撑全县农民人均纯收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，净增3435元。

社会事业全面进步。累计为贫困地区修建和完善校舍1.38万平方米，新建卫生室62所，新建村级活动室36所，新建农村敬老院18处。新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。建成的扶贫重点村基本实现“老有所养、少有所学、病有所医、学有所教、弱有所济”的目标。同时，实施人口技能培训和实用技术培训7万余人次，贫困群众自我发展能力不断提升。

通过不懈努力，全县贫困人口已由20xx年底的5.77万人减少到1.65万人，减少了4.12万人(按照国家20xx年1196元的贫困标准)，阶段性扶贫开发目标圆满完成，这是一个了不起的历史性成就。可以说，“”时期，是我县扶贫开发力度最大、贫困区域发展最快、贫困农民受益最多的五年，为我们做好今后的扶贫攻坚和农村工作奠定了基础、积累了经验。回顾和总结“”以来的扶贫工作，有四个方面值得肯定：一是领导力度不断加大，建立了有效的工作机制。县委、县政府把扶贫开发工作纳入经济社会发展全局来谋划，作为统筹城乡发展的重要途径，全面落实了扶贫工作“一把手”负责制，切实加大领导力度和工作推进力度，形成了“县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局。二是投入规模大幅增加，形成了多元的投入机制。积极整合涉农资金向贫困地区倾斜，累计争取财政扶贫资金3622万元，捆绑部门资金9200万元，利用信贷扶持资金3500万元，引导社会帮扶277万元，发动群众投资1.15亿元，初步建立了县级财政配套、银行贷款、社会投入、农民自筹的多元投入机制。三是扶贫方式更加灵活，扶贫科学化水平不断提高。整合扶贫移民等项目推进“山下川，靠路边，川进镇，镇入城”的梯次搬迁，整合“雨露计划”等项目进行“存量劳动力一个不闲，新增劳动力一个不少”的技能培训，编制了中高山产业发展规划，开展了扶贫互助资金试点，启动了“两项制度”对接等试点示范活动，在实践中产生了积极的成效。四是对口帮扶力度加大，“大扶贫”格局初步形成。先后争取12家省直单位、28个市直部门对口帮扶全县40个村，落实了40家企业帮扶40个低收入村，全县共有30多名县级领导、近100名科级领导，组织带领60多个党政部门及驻石单位开展对口帮扶，形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种方式互为补充的“大扶贫”格局。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县委、县政府向长期奋战在扶贫开发战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成绩，进一步坚定信心，为我县扶贫攻坚工作再立新功。

二、认清形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求，我们必须正确把握国家和省市对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。

必须看到，扶贫开发的政策发生重大转变。一是在指导思想上，将扶贫标准提高到农民人均纯收入2500元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。二是在主要任务上，从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，不仅要不愁吃、不愁穿，还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障;不仅收入增幅要赶上去，基本公共服务领域的指标也要跟上去。三是政策措施上，针对致贫的关键因素，采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。四是在组织保障上，提出了建立“工作到村、扶贫到户，一村一策、一户一法”的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化，大家一定要吃透精神，调整思路、观念和方式。

必须看到，扶贫开发的地位和作用更加突出。其一，推进新一轮扶贫开发是以人为本、执政为民的具体体现。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的政治责任。其二，推进新一轮扶贫开发是全面建设小康社会的客观要求。扶贫开发承担着增加收入、脱贫致富的重任，超过全县总人口三分之一的贫困人口不脱贫，石泉全面建设小康社会的目标就无以实现。其三，推进新一轮扶贫开发是缩小城乡差距、促进和谐稳定的重大举措。贫穷是影响社会稳定的主要因素，贫富差距的扩大是人类自然关系失衡的根源，只有彻底消除贫困，丰衣足食、安居乐业，社会才能趋于稳定、和谐。其四，推进新一轮扶贫开发是扩大消费，促进经济发展的必然选择。消费是促进经济发展的三驾马车之一，也是我县经济发展人薄弱环节。只有广大贫困群众富裕起来，才能扩大需求、刺激消费，推动县域经济持续健康发展。

必须看到，扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是发展差距大。20xx年全县人均gdp为1.97万元，是全省水平的59.3%;人均财政收入828元，仅为全省水平的12%;农民人均纯收入5101元，赶上全省平均水平，但区域差距较大，人均收入最高的村达到12215元，最低的村仅2162元。二是贫困人口多。按新标准下贫困人口识别统计，全县农民人均纯收入3000元以下低收入的村有59个，人均纯收入在2650元以下的贫困人口有2.04万户6.77万人，占全县总人数的37%，接近全县农村人口的一半。三是致贫因素多。高寒偏远地区土地贫瘠、交通不便等客观条件导致的贫困面较大，农村人口因灾、因病致贫问题比较突出，传统致贫因素和新增致贫因素相互交织，贫困人口发生率为47.83%，分别高于全省和全市17个百分点(全省30.72%、全市30.86%)。四是返贫机率高。受地形和气候影响，干旱和洪涝等自然灾害频发，因灾返贫、致贫现象比较突出，从20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然灾害返贫率高达16.3%，增加了扶贫的难度。五是内生动力不足。全县经济总量相对较小，本级财政收入较少，有限的财力无法满足扶贫开发需求;村级集体经济薄弱、债务沉重，贫困农户收入较低、家底瘠薄，没有过多资金投入现代产业发展。

必须看到，推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。一是我县被列入国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区国家连片特困地区覆盖县，将会得到更多的政策和项目支持;二是陕南移民安置工程的实施，将彻底改善部分贫困人口的生存发展条件;三是我县贫困人口的生产生活条件已经有了较大改善，自我发展能力明显增强;四是长期的扶贫工作实践，使扶贫资源和要素更加集聚，也培养了一批扶贫干部队伍;五是贫困人群改变落后面貌的愿望十分迫切，信心和决心十分坚定。面对这些机遇，全县上下更应该直面困难、坚定信心，充分认识加快推进我县扶贫攻坚的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以更加饱满的热情，更加扎实的工作、更加过硬的作风，奋力推进我县扶贫开发工作实现新的跨越。

三、明确目标，扎实推进“三五”扶贫攻坚战略。

“”期间，我们要坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以统筹城乡发展为根本方法，以增加贫困人口收入为中心任务，以区域发展和连片开发为重点，围绕“需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和集中供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的”五种类型，健全“干部包抓机制、社会帮扶机制、投入保障机制、评估验收机制、责任考核机制”五大机制，实施“移民搬迁工程、‘造血’扶贫工程、‘输血’扶贫工程、教育扶贫工程、贫困人口健康保障工程”五大工程，加快贫困区域和贫困人口脱贫致富步伐。力争到20xx年，全县减少贫困人口3.6万人，移民搬迁1万户，贫困地区农民人均纯收入达到6500元以上，基本实现扶贫对象“两不愁、四保障”。我们今年的目标是：整村推进、连片开发3个片区，减少贫困人口0.6万人，移民搬迁2200户8140人，贫困人口人均纯收入达到4500元以上。

实施移民搬迁工程，从根本上改变群众生存环境。对居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重，基础设施、服务设施落后的0.32万户1.1万贫困人口，按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，规划引领、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安置、持续发展”的工作思路，结合保障性住房建设、产业园区建设、重点镇建设、社会主义新农村建设和鼓励农民进城，通过进城、入镇、进社区、园区等安置方式全部搬迁到基础较好，交通便利的地方居住。在确保搬迁群众住进安全、经济、实用的新居的同时，落实建房补助、户籍管理、规费减免、权益保障、产业扶持等优惠政策，通过土地流转、转移就业、劳务输出等方式，切实解决贫困人口搬迁后的后续发展问题，努力实现住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。

实施造血扶贫工程，加快贫困人口脱贫致富步伐。对发展单一、缺乏后劲，处于温饱线上下波动的0.65万户2.5万贫困人口和8个特困连片区域，以提升自我发展能力为重点，着力增强“造血”功能：一是加大产业扶持力度，助推贫困人口脱贫致富步伐。坚持“因地制宜、分类指导、夯实基础、扩大规模、突出重点、扶优扶强、加强管理、促进增收”和“项目支撑、信贷支持、龙头带动、配套服务”的原则，分类指导，因户施策，建立相对稳定的可持续发展的产业增收渠道。二是以基础设施配套为突破，着力改善贫困地区生产生活条件。整合项目资金投入，加强农田水利、产业路等基础设施配套建设，确保灌排畅通、道路便捷，着力提高贫困地区抗御自然灾害的能力和农业综合生产水平。三是加强公共设施配套，提升社会服务水平。坚持以人为本，以构建和谐社会为重点，大力发展农村卫生医疗设施、村级活动场所、村级学校、农村书屋、技术学校等公共事业。四是加强创业就业培训，提高贫困人口综合能力。建立技能培训和创业就业服务机制，确保有劳动能力的贫困人口都能得到高质量、有针对性的免费劳务技术培训。同时结合地方主导产业，有针对性地开展农业先进实用技术培训。五是制定金融优惠政策，保障产业发展资金投入。通过降低贷款门槛，简化贷款程序，适当提高贷款额度，创新贷款方式，放宽贷款期限，实行优惠利率等措施，破解贫困人口发展产业资金短缺问题。

实施输血扶贫工程，确保弱势群体生活质量。对无自我生存能力，又无依无靠的低保、五保和特殊困难群体全部纳入社会救助和政府集中供养，确保这些群体共享改革发展成果，活的有尊严。要加强集中供养能力建设。全县规划新建农村集中供养服务中心10所，改扩建农村集中供养服务中心2所，集中供养床位规模在现有860张基础上达到3540张。今年要启动县级集中供养服务中心和中池区域性集中供养服务中心建设，改扩建饶峰镇三岔河敬老院，新增集中供养床位780张。要拓展社会救助和集中供养覆盖面。将农村贫困人口依照不同条件分别纳入农村低保、农村五保、孤儿养育、残疾保障等救助范围，将录入国家“贫困户信息管理系统”的农村五保户、孤儿及无劳动能力残障人员逐步纳入集中供养范畴，切实做到应保尽保，实现农村特困人口救助供养体系全覆盖。

实施教育扶贫工程，彻底斩断农村贫困链条。坚持“扶贫先扶智”的思路，建立完善贫困学生信息库，对贫困学生就学情况全程跟踪，让贫困学生都能走进大学或者职业技能培训院校。一要逐步推进免费教育。在实行职业高中、普通高中和学前一年免费教育的基础上，免除全县所有在公办幼儿园入园的学前两年、三年贫困家庭幼儿保教费，纳入特困幼儿生活补助范畴，并逐步推进学前免费教育。二要健全助学资助体系。启动农村义务教育阶段学生营养改善计划，将石泉中学在校贫困生全部纳入国家高中特困生助学金和中央彩票公益助学金项目予以补助，建立职业高中优秀贫困学生奖学金制度，整合圆梦基金和其他扶持资金对贫困大学新生予以资助，优先办理国家生源地助学贷款，同时落实政府励志奖学金实施办法，不让一个学生因贫困而放弃上大学的机会。三要建立贫困学生包联体系。实施机关单位对口帮扶学校、千名干部“一联”、“两帮，社会团体及爱心人士“一对一”帮扶贫困学生，确保贫困学生顺利完成学业。四要解决贫困学生就业问题。每年选择10至20名品学兼优的贫困学生采取定向委培方式，优先安置就业。同时，鼓励和引导贫困学生报考紧缺专业，作为事业单位储备人才，适时开展公开招考，逐步解决就业问题。对自主创业的贫困学生，提供一定额度的担保贷款并全额贴息。

实施健康促进工程，提高贫困人口综合素质。在医保政策上向贫困人口倾斜，加强医疗卫生服务，最大限度减少贫困人口看病支出，解决因病致贫、因病返贫的问题。一要建立贫困人口健康档案。实施贫困人口免费体检，启动健康档案建设，实现扶贫、民政、定点医疗机构、县、镇合疗办网络共享，做到病患早发现、早防治、早治疗，从根源上减轻贫困人口经济负担。二要积极开展健康教育和义诊服务活动。定期开展医疗服务进村上门活动，定期对贫困人口进行义诊和健康教育咨询服务，定期开展老年病、慢性病系统管理更新，加强对贫困人口的健康教育，提升贫困人口自我保健意识。三要彻底解决没钱看病的问题。从今年起，县内二级医疗机构按总床位的10%设置扶贫病床，减免挂号费、床位费、诊查费;各镇卫生院至少设置2张扶贫病床，免收床位费，诊查费、注射费。贫困人口在县内一级和二级医疗机构住院治疗的，除起付费自付外，按100%比例进行报销。在县外合疗定点医疗机构住院治疗的，按县上合疗政策报销后，自付费用2万元以上的，由合疗部门给予全额大病救助;自付费用2万元以下的，由民政部门给予全额医疗救助。四要建立重大及特殊疾病救助办法。制定自付费用过高的重大及特殊疾病医保政策，采取二次报销医疗费用、一次性补助或定期报销等措施，有效缓解贫困人口医治重特大疾病的经济负担。

四、健全机制，确保扶贫攻坚各项任务落到实处。

扶贫攻坚是一项全局性、长期性、复杂性的系统工程，有了一系列行之有效的举措，还需科学有效的机制做保障。《扶贫开发工作包抓帮扶方案》、《社会力量参与扶贫工作指导意见》等文件已由两办印发，各级各部门务必认真贯彻落实，切实提高扶贫工作水平，确保“五大工程”顺利推进。

健全干部包抓机制。按照“领导联片，部门包村，干部包学生”的方式，由县级领导联11个镇，为包抓镇及镇内特困连片区域协调和争取项目资金，解决扶贫开发工作中存在的困难和问题;县直部门分别包抓111个贫困村及1000户贫困户，帮助贫困村完善基础设施，发展主导产业;机关科级以上领导和党员干部要采取“一对一”结对子的形式，包抓帮扶1000名农村特困学生，解决他们生活、学习中存在的困难。

健全社会帮扶机制。要加强宣传和舆论引导，营造良好的扶贫工作氛围，进一步调动全社会参与扶贫攻坚的积极性，弥补专业扶贫和行业扶贫的不足，形成全社会关心、支持扶贫开发工作的大扶贫格局。县红十字会、老促会(慈善协会)、工商联、工青妇等社会组织，要积极发挥职能作用，建立应急救助、宣传引导、帮扶激励、考核评价和协调管理机制，牵头组织县内外慈善机构、群团组织、爱心企业及各界爱心人士，通过募集发放善款、协调结对帮扶等多种形式开展社会扶贫行动。

健全投入保障机制。要建立与经济发展水平相适应的财政扶贫投入机制，将县级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项资金，集中用于扶贫综合开发。要加大扶贫资源整合力度，以扶贫开发整村推进、连片开发为平台，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合各涉农部门项目资金，集中力量扶贫。要积极争取上级扶贫开发及支农项目，积极引导金融信贷和社会资本投入，积极完善村级扶贫互助资金组织，形成多部门协作、多渠道投入的多元化投入机制。

健全评估验收机制。要准确掌握贫困村发展和贫困人口脱贫情况，对全县贫困人口的人均收入、生活质量、医疗卫生、接受教育状况实行动态管理，严格按照《石泉县“”扶贫开发工作评估验收办法》进行年度评估验收，科学评价各单位包抓贫困村和贫困户的工作成效，掌握工作动态，督促工作进展，确保扶贫工作取得实效。

健全考核奖惩机制。要加强扶贫开发工作绩效考评，完善奖惩措施，确保组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位、包抓帮扶到位。今年起将扶贫工作纳入各镇、各部门年度目标责任制考核，纳入党政一把手工作实绩考核。对于考核处于优秀格次的镇、部门，由县政府授予荣誉称号并进行奖励;对未完成扶贫开发工作年度任务且得分在85分以下的，取消其参与全县综合目标责任考核评奖资格，并按有关规定进行行政问责;对未完成当年任务的驻石单位要进行全县通报，并将结果抄送其上级主管部门。

同志们，新时期扶贫攻坚任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，坚定信心、同心同德，克难攻坚、锐意进取，努力开创我县扶贫开发工作新局面，为推动跨越发展、建设山区强县做出新的贡献!

人社工作会议上的领导讲话

尊敬的各位领导、各位同志们：

大家好!

20**年，我乡劳动和社会保障工作按照县委、县政府的安排部署，为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进社保工作全面协调可持续发展，把社保工作作为推动新农村建设的主要措施。现将我乡20**年农牧村劳动和社会保障工作总结如下：

一、20**年工作完成情况。

(一)以稳定和扩大就业为重点，城乡统筹就业取得新成效。我们始终把促进就业作为改善民生的首要任务，强化效能建设，推进政策落实，确保了就业形势总体稳定。全年新增城镇就业3人，城镇登记失业率为3.3%;完成农村劳动力转移就业人。全部超额完成年度目标任务。一是全民创业进一步提效。将创业基地建设作为推进农牧民群众创业的主抓手，通过的形式，新建了志林建筑队。加大创业扶持力度，强化创业培训和创业服务，完成培养创业带头人1人，征集创业项目1个，建设创业基地1个，展示创业成果1个，选创创业典型1人。二是重点群体就业进一步推进。深入推进充分就业社区创建活动，积极安置“零就业”家庭和特困家庭成员就近就业。着力开展了“春风系列就业援助”、妇女小额担保贷款、青年创业贷款等活动积极开展就业再就业扶持政策宣传活动。加大对移民技能培训及转移就业，成立中介服务工作站，制定培训方案，共组织培训班15场次239人，转移就业206人。三是公共就业服务体系进一步完善。积极开展再就业援助月、进家入户送温暖、高校毕业生就业服务月等专项活动，不断提升就业服务质量。

(二)以完善社会保障体系为目标，城乡社会保障体系建设迈出新步伐。全乡城镇基本养老、医疗保险参保人数分别达到4人、9人，全面完成目标任务。一是加大《社会保险法》宣传力度。制定社会保险法学习宣传计划，通过村广播、黑板报、村务公开栏进行张贴宣传。全年共发放宣传册700册，宣传单1000张。二是民生实事工作全面完成。20**年，全乡新农保登记参保418人，参保率达96%;全乡农牧民群众参合591万人，参保率达97.2%;政策范围内住院费用报销比例达到%。截止20**年12月30日,养老金新增领取7人，累计领取59人，发放养老金118620万元;死亡一人，支付丧葬费用500元，100%实现了社会化发放。

(三)以服务经济社会发展为宗旨，人事人才队伍建设取得新突破。制定了《白银乡“十二五”人才发展规划》、《关于稳定现有人才和引进急需紧缺人才的意见》，完善人才培养使用激励保障机制，为推动乡域经济发展输送优秀人才。加大对农牧村实用人才的培训力度，共选拔名优秀农牧村实用人才赴和培训学习。

(四)以和谐劳动关系建设为核心，维权维稳工作取得新进展。积极开展了日常巡查、专项检察工作，确保行政村辖区内用工单位严格遵守《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，维护劳动者的合法权益。推动劳动保障监察“两网化”工作，实现与县劳动保障监察网联通，信息共享。加强对企业与员工签订劳动合同、购买社会保险及工资支付情况的检查力度，切实维护劳动者权益。

回顾一年来的工作，我们深感成绩确实来之不易。这是县委、政府正确领导的结果，是上级业务部门大力支持的结果，是各农牧村相互配合、共同努力的结果，在此，我代表白银乡政府向辛勤工作在人力资源和社会保障战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、20**年工作任务。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我乡社保所将按照县委、县政府的安排及工作要求，认真贯彻落实市、县人力资源和社会保障工作会议精神，以稳中求进为总基调，以民生为本、人才优先为工作主线，以提高人力资源社会保障工作科学化水平、为民服务水平为目标，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，更好实施人才强县战略，切实加快人事制度和工资收入分配制度改革步伐，积极构建和谐劳动关系，为全面建设产业突出、环境友好、民生幸福的西部百强县提供持续、有力的人力资源和社会保障支撑。

(一)积极落实创业就业政策，千方百计稳定和扩大就业。以促进和稳定就业为主线，以高校毕业生、就业困难人员、农民工为重点，统筹做好农牧村各类劳动者就业工作。一是深入推进创业带动就业。加大对志林建筑队、专业合作社提升力度，重点推进志林建筑队、永红运输队等创业基地。深入实施大学生创业引领计划，健全完善扶持农民工返乡创业的政策措施，促进高校毕业生和农民工创业就业。。二是抓好就业政策的落实。探索制定我乡创业就业专项规划，深入研究就业政策，围绕乡域经济调整结构、产业集群发展，做好淘汰落后产能企业职工安置工作，帮助企业渡过难关、稳定就业，促进更多劳动者实现就业。三是突出重点人群就业。围绕我乡优势产业发展，发挥好中介作用，引导农牧民群众就近就地转移就业。进一步加大就业援助力度，通过公益性岗位、一对一帮扶、面对面服务等形式，帮助就业困难群众和零就业家庭就业，统筹做好退伍军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。积极开展高校毕业生就业促进活动，坚持政策、渠道、资金支持力度“三不变”的原则，进一步创新和完善扶持措施，鼓励和引导普通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。四是探索创新就业培训方式。积极做好生态移民培训工作，采取“三定一证一保”(定培训学校、定培训人员、定就业去向，考取职业资格证书，保证推荐就业)的方法，引导移民群众接受规范的技能培训，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

(二)加快完善社会保障体系，扎实推进社会保障制度向纵深拓展。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本要求，以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，进一步完善社会保障制度。一是全面推进城乡居民养老保险工作。建立和完善城乡居民养老保险管理机制，加快推进城乡居民养老保险体系建设，在20**年参保登记、缴费工作的基础上，进一步扩大参保覆盖范围，增加实际缴费人员，拓宽基金来源渠道，年内将符合条件的城乡居民全部纳入覆盖范围，实现城乡居民“老有所养”目标。加强转出地、接收地对接，做好生态移民养老保险关系转移接续工作，确保每个移民都能按时参保缴费、及时领取待遇。妥善解决好农村转移劳动力和挂名户等人员的参保问题，力争年内实现城乡居民养老保险全覆盖。二是加强统筹城乡居民基本医疗保险工作。积极推进门诊统筹、门诊大病统筹，稳步推行医疗费付费方式改革，不断完善总额预付、按人头付费和按病种付费管理办法。建立全乡统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务体系，实现20**年城乡居民基本医疗保险参保率达到97%以上。三是顺利推进社会保障卡发放工作。按照自治县民生计划要求，在20**年信息采集、整理及完善的基础上，做好参保城乡居民社会保障卡发放工作，保证社会保障“一卡通”工程顺利实施。四是切实加强社会保障基金监管。进一步健全监督机构，加强监督力度，严明监督纪律，加强内控制度建设，强化基金监督检查和稽核工作,确保基金安全，保证各项社会保险待遇按时足额发放。

(三)加大劳动执法监察，维护劳动关系的和谐稳定。以规范劳动用工管理为重点，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系更加和谐稳定。一是进一步规范企业用工行为。以运输业、服务业、餐饮服务业为重点，继续深入推进劳动合同制度实施专项行动。大力开展劳动用工备案，逐步实现对企业劳动用工的动态监管。二是加强劳动保障监察执法。扎实推进劳动保障监察“两网化”建设进度，在各行政村配备1名劳动保障监察协管员，不断提高动态监管能力。不断完善乡社保所的服务职能，为务工农牧民群众提供帮助和司法援助，依法保障农民工权益。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、政府、县人力局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的精神，更加扎实的作风，开拓创新，扎实工作，努力完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

谢谢大家!

社会工作会议上领导讲话

各位领导，同志们：

刚才，张科副市长对20xx年全市社会建设工作进行了总结并部署了今年我市的社会建设工作。等一下，建华书记还将作重要讲话。下面，围绕共建全省创新社会管理引领区工作，我讲几点意见。

市第十三次党代会提出创建全省创新社会管理引领区的目标，去年6月，省社工委与我市签订共建协议，共同推进引领区创建工作。一年多来，在市委市政府的坚强领导和省社工委的有力指导下，我们认真履行协议，积极改革创新、争先进位，在枢纽型组织建设、深化社会组织改革、开展村级体制改革、创新异地务工人员服务管理、开展社会建设理论研究等多个方面做了大量工作，取得了一定成效，受到了省领导的肯定和社会各界的好评。去年省社工委在东莞召开首届广东省社会建设创新年会，最近省委省政府召开全省社会工作会议，我市都在大会上作了经验介绍。

在肯定成绩的同时，我们必须看到，面对行政架构、经济结构和人口结构特殊的独特市情，面对创新社会管理的艰巨任务，面对争当全省社会建设排头兵的更高要求，我们的创建之路仍然任重道远。下来，各级各部门要把共建全省创新社会管理引领区作为争当全省社会建设排头兵的重要组成部分，摆上更加突出的位置，全力以赴、扎实推进，不断以创建工作的新成效来奠定我市争当全省社会建设排头兵的坚实基础。具体来说，要围绕共建协议，突出抓好以下几方面的工作。

一、着力创新农村基层社会管理。

按照“经济统筹职能上移、社会管理重心下沉”的思路，进一步创新农村基层社会管理，筑牢社会管理的根基。一要理顺基层管理体制。以争创国家和省深化农村综合改革试验区为目标，全面铺开农村综合改革。把握我市作为全省基层体制改革试点城市的有利时机，充分利用“建立村组利益平衡机制，推动经济社会空间转型”的调研成果，学习借鉴新加坡社区服务管理经验，在总结黄江、厚街等镇试点经验的基础上，再选择虎门等6个镇街，深入推进村级体制改革试点工作，逐步建立完善相关配套政策，加强农村“三资”管理，推动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”。根据服务地域半径或服务人口，科学规划建设社区政务服务中心，使之成为镇政府或街道办事处设置在村(社区)的服务平台。探索建立政府购买村(社区)工作服务制度，兜底落实政府部门在村(社区)的行政工作和公共管理任务。二要还原基层自治本原。充分发挥社区综合服务中心作为居民参与社区自治的基础平台作用，充分调动业主委员会和其它社区社会组织参与社区治理，将政府管理与社区自治有效衔接，形成社区居民共谋、共建、共管、共享的良好局面。三要强化社区服务功能。逐步建立完善“以奖代拨”资助机制，探索建立社区志愿服务轮候制度，最大限度地使群众服务需求在社区范围内得到有效满足。坚持以群众需求为导向，设置社区服务项目，实现从“政府配餐”向“群众点菜”转变，由“为民作主”向“由民作主”转变。

二、着力创新异地务工人员服务管理。

不断完善异地务工人员融入制度设计，努力把“流动的东莞”建设成为“稳定的东莞”、“和谐的东莞”。一要提供更周全的服务。健全完善与积分制相协调的配套政策，逐步将在莞的异地务工人员纳入基本公共服务均等化范畴。充分调动政府、企业、社会组织和社工、志愿者力量，为异地务工人员提供更加直接到位的社会服务，使我市异地务工人员共享改革发展成果在全省处于领先水平。二要实施更到位的管理。进一步完善工资集体协商、正常增长和支付保障机制，全面推广企业欠薪逃匿风险预警机制，着力打造工资基本无拖欠市，构建和谐稳定的新型劳动关系。加强实有人口信息采集管理，完善居住证“一证通”配套制度建设，继续推行“以证管人、以屋管人、以业管人”模式。引导有条件的异地商会加快建立异地务工人员服务组织，利用异地商会的资源和优势，协助党委政府更好地服务管理异地务工人员。三要推动更有效的融入。加大对异地务工人员的人文关怀，定期组织开展关爱行动。进一步提高异地务工人员党代表、人大代表和政协委员比例，加大从优秀异地务工人员中录用公务员和选聘领导干部的力度。选取3—5个社区开展优秀异地务工人员参与社区治理试点，在法律法规框架下最大限度地实现异地务工人员与户籍居民民主权利和参与机会的平等化。

三、着力构建枢纽型组织体系。

一要探索建立配套政策措施。研究制定构建枢纽型组织体系的政策措施，在资金投入等方面为枢纽型组织发挥枢纽作用提供必要支持。尽快制定枢纽型组织的认定标准，争取年底前启动认定工作。二要充分发挥工青妇枢纽性作用。不断完善工青妇服务功能，积极搭建社会组织服务平台，建立健全志愿服务专业化、岗位化和常态化机制，做实做精“心灵驿站”、“莞香花”、“白玉兰”等服务品牌，联系带动更多社会组织参与社会建设。三要着力培育一批枢纽型社会组织。在不同行业、不同领域，精心选择一批具有发展潜力的社会组织，加强引导扶持，着力打造成具有较强影响力和示范性的枢纽型社会组织。

四、着力培育规范社会组织。

按照党的提出的关于“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”的要求，进一步加大对社会组织的扶持培育和规范管理力度，使我市社会组织在数量上有增加，在质量上有提高。一要进一步优化发展格局。根据省社会建设“1+7”政策文件“每万人拥有5个以上社会组织”的要求，着眼东莞产业转型升级、社会稳定和谐的需要，引导成立更多的工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织。加快推进行业协会商会“去行政化”、“去垄断化”，鼓励更多行业协会商会实现“一业多会”。二要进一步强化培育扶持。认真落实政府向社会组织转移职能和购买服务制度，为社会组织发展让渡空间、扩宽舞台。加快作为省社会创新试点项目的市社会组织孵化基地建设，继续开展公益创投活动，管好用好市社会组织发展扶持专项资金，落实社会组织税收优惠政策，不断优化社会组织发展环境。三要进一步加强监督管理。健全社会组织联合监管机制，建立社会组织综合管理信息平台，加大对社会组织违法违规行为的查处力度。以省社工委在我市开展社会组织监管工作试点为契机，探索建立格式化、程序化、规范化的社会组织行为指引，引导社会组织完善内部治理结构。充分发挥市社会组织评估中心作用，引入第三方评估机构，力争在年底前完成对全市登记满两年的行业协会商会、公益慈善类组织和已经承接政府转移职能的社会组织的评估工作。进一步加强社会组织党建工作，实现社会组织党的组织全覆盖，确保社会组织健康发展。

五、着力办好东莞社会建设研究院。

坚持解放思想，敢于突破创新，推动东莞社会建设研究院加快发展。一要完善组织架构。按照民办非企业单位治理结构要求，充分激发社会组织体制活力，尽快完善研究院组织架构，广泛吸纳社会各界力量参与研究院建设。二要健全运行机制。尽快建立一套务实高效的运作机制，积极探索以项目招标、人员培训、项目合作和有偿服务为主要内容的运营模式，引导支持研究院朝“自筹经费、专业研究、开放运作、成果转化”的办院方向发展。三要建立研究联盟。主动加强与有关高等院校、科研机构的联系和合作，争取早日形成东莞社会建设研究联盟。四要抓好课题研究。高质量完成市委市政府交给的实现东莞生产总值与人均收入“两个翻番”等三个社会建设重点课题的研究，为科学决策提供依据。同时，要统筹和指导各镇街和有关部门开展社会建设理论研究和实践活动。

总之，全市上下要紧紧围绕创建全省创新社会管理引领区这一工作目标，统筹兼顾，凝聚合力，以目标引领进度，以督查倒逼落实，以考评检验成效，确保各项工作落到实处。各级各部门要进一步深化认识，统一思想。市社工委要充分发挥统筹、协调和指导、督促作用。各部门、各镇街要主动作为、大胆实践，努力增创更多亮点。社会各界要积极参与、协同推进，为我市争当全省社会建设排头兵作出应有的贡献!

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

这次半年会开得很好。从上午开始,市局机关科室和局属单位作了汇报，下午各县市区局局长作了主题发言,相关分管局长就下半年重点工作作了部署,大家讲得都很好,我都赞成。下面,我讲三个问题：

一、充分肯定上半年工作。

今年以来,全市人社系统认真贯彻落实省厅和市委市政府决策部署,面对百年一遇的特大洪水自然灾害，一手抓防汛，一手抓工作，积极进取,奋发有为,各项重点工作进展顺利,基本实现时间过半、任务过半。概括起来就是四句话:改革在深化、工作在推进、作风在转变、亮点在涌现。

第一句话：改革在深化。机关事业单位养老保险改革深入推进。机保改革，是列入党政考核的一项硬任务，也是当前人社部门的头等重要任务。8月3号、4号，我们举办了两期培训班，组织市直各单位和各县市区人社部门相关人员集中学习了政策、业务。8月10日，市政府召开了改革动员大会。会后，市县两级人社部门迅速启动了参保登记工作。目前各地正在抢抓时间，大力推进。城乡医保制度整合进展顺利。8月1日，《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》正式印发了，明确了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”，并成立了领导小组，明确了各单位具体职责，细化了整合步骤的环节和具体时间节点。目前这项工作进展迅速，得到省厅和市政府的充分肯定。还有全民参保登记计划、推进建筑业参加工伤保险专项扩面、互联网药店、被征地农民养老保险等重要改革工作都在有条不紊的深入开展。

第二句话：工作在推进。在创业就业工作上。全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，取得明显成效。截至6月底，我市促进城镇新增就业37330人，城镇失业人员再就业12792人，就业困难人员再就业5784人，组织转移农村富余劳动力21979人，城镇登记失业率1.83%，低于控制目标2.67个百分点，获评国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区32个。上半年，全市累计发放企业吸纳就业困难人员社保两项补贴311.23万元，惠及企业39家，累计发放稳岗补贴1500万元，惠及企业246家，有效帮扶了企业、稳定了员工和生产，确保了我市企业持续健康发展。在社会保障工作上。按照政策规定及时下调企业职工基本养老保险单位缴费比例，由20%降为19%;失业保险费率由过去的2%降为1%。其中，单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由1%降至0.3%。降低费率的期限暂按2年执行，惠及全市4300多家企业。新增城区16家协议医药机构，与广东壹号大药房连锁有限公司达成战略合作意见，积极拓展医保个人账户使用范围。建设社会保险身份认证系统，建设参保人员身份识别认证系统，依托“金保工程”基础网络，采用指静脉+人脸识别技术模式，实现对全市企业养老、机关养老、职工医疗参保人员生物特征信息采集和管理，杜绝社会保险金冒领行为，保障基金安全。在劳动关系工作上。全面治理拖欠农民工工资长效机制进一步完善，出台《黄冈市建设领域工资支付保障金管理办法》等系列文件，规范市区建设领域工资保障金的管理。认真落实工资支付保障金、工资支付预储账户制度、欠薪应急周转金等三项制度。全市共收取工资支付保障金5600余万元，使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金2600多万元，市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元应急金。企业劳动保障诚信等级评价工作扎实推进，探索建立企业劳动保障监督员制度，调解仲裁工作实现线上办案，建立了协调劳动关系三方委员会。在人事人才工作上。实习实训推进有序，截至8月15日，全市累计到岗实习实训大学生13856人，完成年度目标任务的91.8%，其中市直2065人，完成年度目标任务的82.6%。各项人事考试工作平稳有序，积极做好专业技术人员服务工作，积极推动事业单位人事管理法制化、精细化、规范化和信息化，公务员招录工作平稳进行，扎实做好“双职”并行督办及统计工作。

第三句话：亮点在涌现。“双创”工作如火如荼。一是孵化器建设提档升级。截止目前，市县两级共建成孵化器16个，入驻创业团队628家。科技部授予黄冈大学生创业孵化基地“国家级科技孵化器”铭牌，成为我市首家国家级科技孵化平台，大别山创业中心已经成功申报国家级3a众创空间。二是创业活动如火如荼。市县两级开展“卓尔杯”创天下创业节、“千年黄州”微电影创作大赛、科技创业服务“楚天行”等大型创业活动58场次，“双创”氛围高潮迭起。三是领导重视前所未有。成功向人社部汇报就业创业工作。由市政府主要领导带队，赴人社部汇报黄冈就业创业工作，信长星副部长对黄冈就业创业工作给予充分肯定。7月份，我们还和肖伏清市长一起赴省人社厅拜访陈安丽厅长，进一步筑牢黄冈就业创业工作基础，争取更广阔的发展空间。“工匠行动”深度开展。以市委组织部、市人社局两家名义印发《“黄冈工匠”培养行动实施方案》至各地和市直有关部门，并制定配套办法，即《乡村能工巧匠培养计划》、《建立高技能人才专家库的通知》、《建立职业技能教育培训专家库的通知》、《实施高技能人才培训基地、工作站、技能大师工作室建设项目意见》、《技能大师、黄冈名匠、技术能手评选表彰办法》。成功组织了20**年全市中职学校技能竞赛活动，协助麻城市、英山县开展行业职业技能竞赛。

第四句话：作风在转变。实施“54321”行动，着力推进全面从严治党。局系统开办了书记讲堂、典型讲堂、名家讲堂、科长讲堂、流动讲堂“5个课堂”，通过生动活泼、形式多样的教育活动，抓实了对党员的教育。将全市组织工作的“4个转变”延伸落实到党建工作中，局党组带头，周周列工作计划、按表管理，扎实推进工作项目。实行党建分工责任制、党建联系点制度和党建专项述职制度“3项制度”，层层签订责任书，党组成员各自种好“责任田”，还积极到党建联系点指导“支部主题党日”开展，效果良好。开展了“学先进、促后进、优服务、创一流”活动，选树了7名先进典型，确定了3名帮扶对象，现正在实施“五位一体”的帮扶计划，力争达到干部作风再转变、服务质效再提升这“2个效果”。在局门户网站上筹建了“机关党建”专栏，内容新颖、翔实，迈出了网上党建这“1项”工程的第一步，实现了系统行风进一步好转，服务能力和水平不断提升。

二、面临的形势和存在的困难。

全市宏观经济环境仍然偏紧，经济下行压力较大，今年上半年，全市生产总值659.67亿元，同比增长7.7%，增速同比下降1.2个百分点，增幅低于全省0.5个百分点。由于就业、社保、人事人才等人社工作与经济发展的变化紧密相连，在偏紧的经济环境下，人社工作必然面临更多的困难和问题。主要表现在：一是黄冈市场主体偏少，特别是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪涝灾害，全市共有305家企业受灾，73家企业停产，如何帮扶市场主体成为人社部门面临的新问题;二是随着经济进入新常态，政治进入从严治党的新生态，人社部门面临着政治风险、纪律风险、舆论风险、基金安全四大风险;三是劳动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出，高层次、高技能和复合型人才比较短缺;四是经济下行压力加大，企业利润空间减少，部分企业面临倒闭减员的危险，劳资纠纷易发多发，劳动维权和信访维稳任务更加艰巨。五是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪涝灾害，全市515.1万人受灾，直接经济损失133.4亿元，这给就业、社保、构建和谐劳动关系等工作带来更大的挑战和压力。在这样的形势下，我们要做好以下四点：一是要热爱岗位。要有主人翁意识，做到爱岗敬业。二是要抓主要矛盾。现在的矛盾很多，工作也是千头万绪，要找准突破口，举纲张目。三是要研究新情况、新问题。要用发展的眼光看问题，对出现的新问题要及时研究、及时解决。四是要会用“四种”思维。要学会用创新的思维、用智慧的措施、用平静的心态、用为民的宗旨，对待工作、处理问题、服务民生。

下半年主要工作安排。

(一)完善“四大体系”，进一步提升创业就业能力。一是进一步完善政策服务体系。进一步完善农民工等群体返乡创业扶持政策，提请市政府尽快出台《黄冈市人民政府办公室关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》，积极用政策引导更多外出务工人员返乡创业。二是进一步完善平台建设体系。继续推进孵化器建设提档升级，建设农民工返乡创业示范园，通过平台建设，吸引更多的农民工和大学生创业就业，充分织牢就业经纬线。三是继续发挥好“春风行动”的品牌效应。要不断改善“春风行动”运作模式，实现赶集模式常态化、招工模式市场化，提升服务企业用工的质量。四是进一步做好就业精准扶贫工作。继续开展贫困劳动力技能培训;认真落实《市人社局参与和促进精准扶贫十条意见》;积极开展就业扶贫送政策、送信息、送岗位活动;强化帮扶责任，实行“一对一”帮扶，确保就业扶贫取得实效。

(二)打好“四张牌”，进一步提升社保服务水平。一是全面推进机关事业单位养老保险制度改革。积极落实政策措施，认真做好改革后的业务经办工作，组织全市人社系统工作人员、市直机关事业单位政工人事人员进行政策及业务培训，加强部门之间、市县之间的衔接，确保在今年12月底以前，完成参保登记工作。二是稳步推进城乡医保整合。按照《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》的要求，落实责任，加强与相关部门的沟通协调，按时保质完成任务。三是继续做好扩面征缴工作。实施全民参保登记计划，抓好建筑业参加工伤保险专项扩面行动，认真落实农村户籍人员参加基本养老保险政策，做好欠费单位社会保险缴费清欠工作，进一步扩大社会保险覆盖面。四是继续做好失地农民参保工作。以适龄人员参保缴费工作为重点，加强对各县市区参保缴费工作的督查力度，加快工作进度，争取尽早完成适龄人员参保缴费工作任务。

(三)聚焦“四个点”，进一步激发人才新活力。近几年，黄冈在人才建设方面进行了探索，取得了骄人的成绩。陈安丽厅长要求，在全省范围内推广黄冈的经验;肖伏清市长在第一次调研大学生创业孵化基地的时候强调，要不忘初心，继续前进。所以下一步，我们应该把焦点放在以下几个方面：一是聚焦引才，使实习实训提质增效。一方面，要完善大学生实习实训工作的长效机制，实现与高校深度对接、精细对接、常态对接，增强招才引智的实效性和针对性。另一方面，要加强对实习实训的管理，特别是对暑假高峰期实习实训学生的安全管理，落实实习实训导师制，探索课题实习、项目实习等问题导向实习模式，最大限度实现学生、学校和地方及用人单位的互利共赢。再有，探索向企业倾斜的激励政策，充分发挥企业的用人主体作用，鼓励更多的大学生到企业就业。二是聚焦育才，持续推动“黄冈工匠培育行动”。“黄冈工匠培育行动”是我们今年首推的工作之一，也是重点工作之一。上半年，全市已基本铺开，下一步要继续通过技能培训“学本领”、技能评价“定资格”、技能大赛“练精兵”。要落实高技能人才的各项激励政策、推荐制度，大力培养一批技能大师、黄冈名匠和技术能手。支持黄冈技师学院做好招生工作。三是聚焦选才，持续培养专技人才。全面推进中小学职称制度改革，做好非公经济组织专业技术人才评价工作，使更多的专技人才能够脱颖而出。四是聚焦用才，有序推进人事制度改革。一方面，开展“三项制度”专项督查调研活动，探索建立制度化、经常化的事业单位人事管理执法监督检查机制，全面完成市直事业单位上年度岗位异动工作，推进、完善事业单位特设岗位管理制度。另一方面，做好公务员管理工作，全力推进公务员职级并行，确保按照规定时间节点、规定要求完成改革任务，积极向省局争取将我市纳入试点范围。

(四)关注“四大块”，进一步筑牢权益保障墙。随着经济进入新常态，员工的维权意识越来越强，劳资矛盾逐渐增多，下一阶段，我们关注的重点应该放在：一是全面治理拖欠农民工工资问题。特别是在今年年底的时候，要特别关注农民工的欠薪讨薪问题，要切实保障农民工工资支付。二是坚持文明执法，切实提高执法效能。要深入扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费缴纳、劳务派遣、带薪休假和高温补贴等专项执法活动，不断创新执法方式，畅通举报投诉渠道，依法查处违法案件。三是大力推进企业劳动保障诚信等级评价。认真落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》，开展劳动保障诚信先进单位创建活动，力争在年内做到用人单位劳动保障诚信等级评价全覆盖。四是推进执法办案信息化。深入推进“两网化”建设，尽快覆盖所有乡镇、街道，并大力向社区(村)延伸，提高信息化服务能力。

(五)兼顾“多个面”，统筹推进各项工作。扎实做好人社宣传、工资制度改革、军转人员安置、人事考试、信息化建设、人社部门十三五规划编制和民生领域改革等方面的工作。

(六)绷紧“四根弦”，进一步加强自身建设。一是持续加强窗口建设。窗口作风建设永远在路上。从我个人掌握的情况来看，窗口部门就存在服务行为不规范、服务方式不便民;少数工作人员服务态度差、接待群众咨询不热心不耐心，办事效率低下、慵懒散浮的问题;更有甚者，存在上班时间违反工作纪律的现象。对此，我们务必要高度重视，要切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，提升人员素质，要规范各项办事流程，虚心接受群众的监督，切实树立人社部门良好形象。二是从严治党，加强党风廉政建设。认真落实中央、省、市委从严治党的要求，强化党员干部“四个意识”，持之以恒地加强党风廉政建设，落实两个责任，真正做到“守好自己的门，管好自己的人”，切实履职尽责，强化执纪问责，在全人社系统营造重实尚廉和风清气正的政治生态。三是科学处理来信来访。按照“管人”、“管事”、“管稳定”的要求，把做好信访工作作为单位稳定的重要工作来抓，抓早、抓细、抓出成效，把各种矛盾化解在萌芽状态。四是坚持依法行政，努力建设法治人社。要深入推进人社领域的依法行政工作，培养干部职工的法治思维，增强规矩意识，善用法治手段，破解工作中出现的新问题。

(七)联通“两根线”，形成推动工作的整体合力。要加强市县两条线的沟通协调，市人社局要进一步加强与各县市区人社局的协调联络，要摆正位置，不瞎发号施令，为基层排忧解难，创造优良环境;全局内各科室、局属各事业单位要形成共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制。依靠和发挥方方面面的智慧和力量，形成全局一盘棋、上下一股劲推动工作的整体合力，推动工作全面高效完成。

同志们，今年上半年的特大洪涝灾害，给全市的经济社会发展造成重大影响，很多农民因灾返贫，部分企业因灾倒闭。下半年，我们服务“一抗四保”的任务更加艰巨。因此，我们要在抓好人社重点工作的同时，克服困难，奋力拼搏，主动服务大局，利用自身职能，促进经济发展，要继续做好服务企业、招商引资、精准扶贫、“四城联创”等市委市政府下达的中心工作任务，确保全年人社工作目标顺利完成，为全市经济社会发展贡献力量。

项目工作会议上领导讲话稿

同志们：

按照学校的安排，我们今天召开20xx年党政工作安排部署会。今年学校的总体工作，昨天我在教代会第一次全体会议上已做了简要报告，一会儿，各位分管校领导还将就分管工作进行安排部署。下面，我就20xx年学校党政重点工作总体做一安排。

第一部分：总体思路。

20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我校深化改革、增强内涵，完成“”规划目标任务，谋划“十三五”发展的紧要之年。20xx年学校工作的总体思路是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神及视察陕西重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认识、适应、引领高等教育发展新常态，坚持立德树人，坚持师生为本，以全面深化综合改革为动力，以全面推进依法治校为保障、以全面从严治党为保证，着力提高人才培养质量，着力加强学科建设，着力提升科学研究水平与社会服务能力，着力加强开放办学，加快推进有特色高水平大学建设进程。

第二部分：基本原则。

1.坚持内涵发展。深刻把握内涵发展新常态，更新观念，牢固树立质量意识，统筹抓好学科建设、科学研究、社会服务、文化传承与创新、师资队伍建设、开放办学等工作，着力推进内涵式发展。

2.坚持依法治校。以《大学章程》为基本遵循，建立和完善教学、科研、学科、人才队伍、服务保障、干部选用、财务管理等方面的规章制度和机制并有效执行，规范办学行为，提升治校理政的科学化水平。

3.坚持深化改革。以问题为导向，找准制约和影响学校发展的体制机制障碍，聚焦各项工作的薄弱环节，统筹兼顾，分类推进，增强改革的全面性、系统性，以改革激发办学的内在动力和活力。

4.坚持突出特色。牢牢把握延安精神这一立校之本、办学之魂，始终把延安精神贯穿在人才培养全过程，着力培养“三得四实”人才，打造扎根老区、服务老区、奉献老区的人才品牌。紧紧抓住学科专业建设这一龙头，进一步扶优扶特，形成特色学科专业的带动、示范效应。

第三部分20xx年重点工作。

一、党建工作。

党建工作要贯彻从严治党新要求，重点抓好七方面工作。

一是深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神，系列重要讲话精神及来陕视察讲话精神，深化党委中心组学习，研究制定贯彻落实方案并强化执行。

二是加强校院两级领导班子建设。进一步完善决策机制。今年要继续修订完善党委领导下的校长负责制实施细则，严格执行“三重一大”决策制度、学院党政联席会议制度，建立健全领导班子沟通协商机制，建立完善工作务虚会、领导班子碰头会制度。强化校内巡视、学院班子综合研判工作，着力提升学院班子治理能力。强化机关效能建设，在规范劳动纪律的基础上，围绕干部履职能力，持续加强检查督查。抓好党委行政重大决策的督查督办工作，提升领导班子的执行力。进一步修订完善处级领导班子和领导干部考核制度，考核结果纳入绩效分配体系。按照中省要求，认真组织实施“三严三实”教育。

三是切实加强宣传和思想政治教育工作。贯彻落实中央关于加强高校宣传思想工作的决策部署，研究制定我校实施方案，壮大主流思想舆论，切实加强意识形态引导管理，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话语权。强化思想引领，开展中国特色社会主义、中国梦等系列主题宣传教育活动，研究制定延安精神融入社会主义核心价值观实施意见，形成陕西高校延安精神再教育的示范效应。加强思想政治理论课建设。加强网络建设和管理，进一步做好网上思想政治教育工作。培育精品特色校园文化活动，力争获得校园文化建设优秀成果奖。

四是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强纪律约束，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设常态化、长效化机制，三公经费较20xx年继续下降。严格落实党风廉政党委主体责任、纪委监督责任，加大问责力度，实行领导干部责任追究、倒查机制。开展防控廉政风险专项治理，推进惩防体系建设。强化案件查办，严肃查处基本建设、物资采购、财务管理、科研经费、考试招生等方面的违纪案件。

五是加强基层党组织建设。修订完善加强和改进基层党支部建设工作的意见等制度。深入实施党建创新工程项目，完成重点项目的中期检查和结题验收，健全项目化运行机制，做好先进经验的理论提升和推广应用。全面实施入党答辩、党员志愿服务等先进做法，着力培育一批党建工作先进典型。建立完善服务型党组织建设制度机制。

六是切实维护学校和谐稳定。严格落实稳定安全问题清单制、工作责任制和责任追究制。健全突发性事件应急预案，重大决策实行稳定安全风险评估。抓好稳定安全工作综合研判，及时排查和化解矛盾与问题。

七是做好统战、离退休、群团工作。坚持抓党建带群建，探索群团组织整体联动机制，切实发挥工会、共青团、离退休、学生会的桥梁纽带作用。加强党外代表人士队伍和统战工作制度体系建设。进一步发挥学生会在学管工作中的主体作用。认真落实老干部政治和生活待遇。坚持和完善教代会制度。

二、“十三五”规划编制工作。

中长期规划是推进学校治理体系和治理能力现代化的重要手段。制定教育发展规划、学科建设规划、人才队伍建设规划、校园建设规划、教育信息化建设规划是我们今年工作的重中之重。

一是加强领导。学校要组建规划编制领导小组，由王书记和我担任组长，相关校领导、相关部门参与，在全校范围内抽调人员组成规划起草小组。

三是面对新常态，规划编制工作必须与时俱进、改革创新，在规划功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新。

三、全面深化综合改革工作。

深化改革是今年工作的核心，重点要抓好以下七个方面的工作。

一是启动校院两级管理体制改革试点。按照学院申报、先行试点，逐步推进的方式进行，逐步理顺学校与学院的责权利关系，激活学院办学活力。

二是推进人事分配制度改革，积极探索按劳取酬、优劳优酬、多劳多得的校内津贴分配模式。

三是深化教师职称评定改革，实施分类评价，推动教师教学、科研工作活力竞相释放。

四是启动实施教师考核工作、推行专业技术人员岗位分级设置与聘用等工作，完善激励与约束机制。

五是按照学校要求，继续推进后勤改革、附属医院发展模式改革、西安创新学院办学体制改革。

六是推进中小幼体制机制改革，切实解决青年教工的后顾之忧。

七是启动住房分配与管理机制改革，逐步实现全校住房管理规范化。

四、全面推进依法治校工作。

依法治校是高水平大学建设的重要保障，今年我们要以教育法、高等教育法和大学章程为基本遵循，重点抓好以下工作。

一是在去年制度建设的基础上进一步建立健全制度体系，重点推进教学质量、学科评估、科研经费管理、人才建设、开放办学、信息化建设、财务基建资产审计等方面的制度建设。

二是启动全员法治教育，开展干部、教师法制教育专题培训;课程体系中增加法学类选修课比重，提升师生法律素养。

三是深入推进党务、校务公开、信息公开，依法厘清、规范各类办学行为。

五、教育教学工作。

教育教学工作是学校的中心工作，提高教育教学质量是我们永恒的主题。今年在教育教学方面主要抓好如下工作：

一是在本科教育教学方面，要大力实施卓越医生培养计划，开展卓越教师培养试点工作。要集聚各方力量，推进协同育人。修订20xx版本科人才培养方案。严格落实巡视诊断整改方案，做好整改提升工作。加强招生工作，确保第一志愿率100%。召开全校教学工作会议，出台加强本科教学工作的实施意见及相关教学奖励文件。各类教学建设项目指标有新的增加，力争获批“本科教学工程”项目8项，省级教改立项6项，教学成果奖4项。国省级大学生创新训练计划项目力争获得75项左右，各类学科竞赛力争获得奖励200项左右。推出3—5部示范性的大学生文化素质教育教材。

二是在研究生教育方面，要积极推进研究生分类培养，建立健全研究生教育质量监督保障体系，全面实施研究生导师年度考核、聘期考核。完善学位授予体系，强化学术规范，提高学位论文质量。抓好研究生教育综合改革试点和课程体系建设试点工作。培育2-4个省级研究生联合培养示范工作站。

三是在继续教育方面，要稳定继续教育规模，推进继续教育模式改革，强化质量、规范办学，探索远程网络教学。继续教育招生保持增长态势，力争获批2-3个继续教育专业，继续教育培训基地培训人数力争达到1000人次左右。

四是学生教育管理方面，要以延安精神教育和社会主义核心价值观培育为重点，建立完善学生思想教育体系和实践育人机制。围绕学生学习能力和综合素质提高，建立完善学风建设工作机制、学生综合素质考评体系和心理健康教育体系。坚持就业导向，建立完善就业工作与人才培养各环节统筹协调的制度机制。加大就业工作投入，巩固拓展就业市场，落实学院就业工作主体责任，推动学生就业能力提升。加强大学生创新创业工作，力争培育3-5个创业团队。

六、学科建设工作。

学科是大学教学、科研、社会服务的基本单元，是学校核心竞争力和办学特色的集中体现。学科建设要抓好以下工作。

一是要科学研判学科建设现状，认真分析每一个学科专业的优劣势，找准对标，据此优化配置资源和师资。

二是要深入推进省级优势、特色学科与校内高水平大学学科建设，加强项目检查、监督与总结验收工作。

三是要完成教育部学位授权点专项评估与合格评估工作，开展学位点动态调整与建设。

四是要加大中共党史、延安学等6个省级学科建设力度，扶优扶特，为申报博士点做好储备。

七、科学研究工作。

科学研究是建设高水平大学的重要支撑，也是培养创新型人才和高级应用型人才的关键环节。今年科研工作抓好以下工作。

一是坚持重点导向，强化联合攻关，大力鼓励校内外合作，实现国家级奖励、重大项目、重要成果上有新突破，力争获准立项数量和项目经费同比增长10%以上。

二是推动“20xx计划”实施，集聚中共党史、中国革命精神与文化资源、煤化工等的研究力量，积极申报省级协同创新中心，加强校内培育，力争建设两个校级协同创新平台。

三是贯彻落实科研机构管理办法，加强科研机构的组建、管理，统筹资源组建3至5个高水平研究机构。

四是落实学术委员会章程，制定配套制度措施，完善学术治理体系。

五是完善科研奖励和考核办法，调动广大教师从事科学研究的积极性。

八、社会服务工作。

社会服务是大学的重要职能之一，是衡量学校办学水平和竞争力的重要标志。目前我校服务地方能力还有所欠缺，今年我们力争要有所突破。

一是要进一步发挥智库、科研优势，对接社会需求，融入地方战略，主动开展教育扶贫、文化扶贫、科技扶贫工作。

二是要依托优势学科，深入推进服务延安经济社会文化发展行动计划，加强与延长石油集团等在延企事业单位的合作，争取2—3个合作项目。

三是要继续发挥泽东干部学院培训优势，健全完善管理机制，挖掘开发特色课程，力争全年举办90班次左右，参训6000人次左右。

九、人才队伍建设工作。

学校要推动内涵发展，高水平的师资队伍是最重要的保证。目前，人才仍然是制约和影响学校发展的短板。今年我们要着力推动人才工作实现新突破。要牢固树立“不求所有，但求所在，不求所在，但求所用”的人才观，以学科专业建设为龙头，坚持内培外引并举，定向施策，加大高层次人才引进力度，力争引进各类高水平人才7-10人左右，外派各类培训人员80-90人。召开全校人才工作会议，出台人才强校实施方案。

十、开放办学工作。

开放办学是学校导入外部资源，增强办学活力的重要途径。今年开放办学重点抓好如下工作。

一是进一步加强与地方政府、大型企事业单位的联系与合作，谋求其支持和帮助，形成2-3个重大合作项目。加强与国外知名大学交流与合作，力争形成3-5个学生培养、科学研究、教师培训等合作交流项目。

二是建立完善相关制度，进一步规范师生赴国(境)外学习交流工作，力争互派长短期交流人数较20xx年有所增加。开展学校师生出国外语培训工作。落实外籍教师聘任计划。

三是建立健全校友工作机制，纵深推进与国内外校友的互联互通，推动校友资源转化为学校办学资源，召开校友工作会议，力争募集各类资金较去年有所增加。

四是加强共建工作，建立共建、对口支援项目跟踪、监测、考核机制，力争达成3-5个在学科建设、师资培训方面的重点项目。

十一、财务审计国资工作。

财务工作要积极推动“阳光”财务，全面实行零基预算。加强预算绩效管理，严格预算执行，实行绩效评价，启动财务分级管理方案设计。审计工作要构建“预算执行审计为统领，财务收支及物资采购审计为抓手，工程建设审计为重点，经济责任审计为防控”“四位一体”内审工作格局;要认真开展绩效审计工作。国资工作要建立资源共享机制，整合资源，优化配置，提高资产使用效益。

十二、改善办学条件与民生工作。

改善办学条件与民生，保障师生共享改革发展成果，是衡量学校领导班子治校理政水平的重要标志。今年要在这方面下大力气，出实招，干实事，着力解决事关师生工作、学习、生活方面的实际问题。

一是力争延安新城医学院校区迁(扩)建项目规划尽早启动，着手解决医学院长期以来办学空间不足，办学条件薄弱问题。

二是加快推进综合实验楼建设项目、萃园校区教职工公寓、能源化工大楼、医学院三号学生公寓等校内重点工程建设进度。

三是启动煤改气、校内地下供暖管网改造工程建设。排查全校消防隐患，启动维修安保工作。统筹做好萃园教职工公寓分房工作。

四是坚持开源节流，厉行勤俭办学，多措并举，增加学校收入，切实提高教职工待遇。进一步完善绩效工资改革，力争实现同比增长。依据省上政策，增加离退休人员生活补贴。

十三、公共服务与后勤保障工作。

公共服务与后勤保障是学校的重要工作。今年主要抓好如下工作。

一是图书工作要进一步加强数字图书馆建设和特色资料库建设。

二是档案工作要重点开展校史资料抢救。

三是网络信息工作要抓紧制定学校教育信息化建设规划、数字化校园建设方案，并积极落实。

四是学报工作要加强采编信息化管理，改进征稿方式，提高稿件质量，力争进入核心期刊。

五是后勤工作要坚持为师生服务为宗旨，强化服务意识、安全意识、节约意识、精细意识，深化内部管理机制改革，提升服务质量。

六是保卫工作要围绕保障师生人身财产安全，建立健全人防物防技防工作机制，常态化排查重点涉保领域的重要安保问题，加强校园及周边治安综合治理，努力构建平安校园。

十四、附属医院、西安创新学院工作。

附属医院要充分发挥在延安医疗集团中的龙头作用，坚持完善决策机制、规范管理、多渠道筹措资金，积极探索新的发展模式，力争债务有所下降，业务收入有所提高。创新学院要围绕国家对独立学院的政策要求，加强基本条件建设，完善管理体制机制，稳步推进现代大学治理，保持招生规模稳步增长，人才培养质量不断提升。

同志们，20xx年是“”规划收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年，工作任务非常繁重。希望大家切实增强使命感和责任感，特别是领导干部，要主动把责任扛在肩上，打好20xx年工作攻坚战。会后，各单位、各学院要根据党政工作要点，修订本单位工作安排，提出年度目标任务书，特别是要细化目标任务指标，逐项分解落实到责任领导、责任单位、明确完成时限、目标要求、工作成效，抓细、抓小、抓实。

最后希望大家努力协作，真抓实干，力争圆满完成全年工作任务。谢谢大家!

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项目工作会议上领导讲话稿

同志们:。

县紧跟中央、省、市的节拍，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。但是也有个别单位公务用车费用居高不下，庆典、研讨会、论坛活动过多过滥，不仅耗费大量人力物力财力，增加行政成本，而且助长了铺张浪费等不良风气。一些基层党组织软弱涣散、运行不透明，群众反映强烈。这些现象在社会上造成了一定的负面影响，破坏了大好的发展氛围。所以，今天，三步并作一步走”把两项专项治理和党务公开三个部署会合在一起开，就是要彰显县委、政府转变会风和提高效能的态度和决心，就是要让大家充分认识开展“三项工作”重要意义，统一思想、迅速行动、明确任务、解决问题，同步推进三项工作高效落实。刚才，瑞彪部长、天华局长、效云主任分别宣读了相关文件，完全同意,开展两项专项治理和实行党务公开是改进干部作风、促进干部廉洁、密切干群关系的重要工作。近年来。希望大家认真领会文件精神，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。

一、思想认识务必入脑入心。

中央、省、市分别召开了两项专项治理和党务公开工作安排部署会议，从4月底到6月中旬。从全国、全省的情况看，当前这三项工作中存在问题比较普遍、也比较突出，这些问题在县的一些部门也不同程度的存在一定要借这次会议的东风，思想上深刻反省，认识上再度深化，举一反三，切实抓出成效。

发展的氛围很好、势头很猛，无论是重点工程、招商引资，还是旅游秩序整顿和民生改善都取得了明显的成效,一是思想上要与发展大局相统一。今年。各大经济指标都有不同程度的增长。特别是县党代会、人代会、政协会的胜利召开，更是敲定了思路、鼓舞了人心、赢得了民心。目前，全县上下斗志昂扬、人心思进，正是干事创业、加快发展的大好时期。面对“十二五”宏伟的目标和转型跨越艰巨的任务，需要我把更多的精力、财力、物力用在支持经济建设、发展社会事业以及保障和改善民生上。所以，广大党员干部要把思想统一到发展大局上来，求真务实、脚踏实地、廉洁自律，切实把有限的资金和资源利用好。

工作会议上领导讲话稿范文

同志们：

近年来，我县城市创建工作取得了很多很好的成绩，尤其是x年，我县城市创建工作受到市上通报表扬，这与大家的辛勤努力和艰苦付出是分不开的。在工作一年多时间，我一直分管城市创建这项工作，各部门、各乡镇对我工作给予大力支持，我非常感谢，也十分感动，这必将增强我进一步做好城市创建工作的信心和决心。根据榆林市各县区城市创建工作要求，我县要在今年9月份通过创国卫病媒生物防制单项考核验收，10月份通过省级生态园林县城考核验收，12月份通过省级环保模范县城考核验收，20xx年通过国家卫生县城考核验收。为此，县委、县政府高度重视，积极筹划准备，决定在今天召开城市创建工作推进会。这个会既是动员会，又是安排会，目的就是明确任务，夯实责任，充分调动大家工作积极性，保证各项创建任务按时完成。

刚才，县创建办宣读了两个文件，一会,高县长还要作重要讲话。下面，我就城市创建工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，在问题上要认清“三是”

x年，我县在拿到省级卫生县城和省级园林县城两块城市金字招牌后，又相继启动了国家卫生县城、省级环保模范县城、省级生态园林县城和省级节水型县城创建工作。实实在在的讲，通过几年创建活动，县城总体布局、服务功能、市容市貌发生了翻天覆地的变化，占道经营、乱倒垃圾、乱停乱放等现象得到一定程度的遏制，城市人居环境明显改善，这与大家的辛勤努力是分不开的。但是，我们要清醒地看到，对照“四城联创”要求和标准，对照x人民的期盼，我们的城市建设和管理水平还不到位，我们的欠帐还很大，问题也不少。主要表现在几方面：一是市容环境“脏、乱、差”现象有反弹。“脏”主要体现在大街、小巷、门面、四角。只要离开街道，背街小巷垃圾乱倒现象随处可见;电杆上的小广告是刮了又贴、屡禁不止;城乡结合部相对差。“乱”主要体现在市场、摊点、违章修建。菜市场横七竖八，拥挤不堪。新世纪购物中心门前成了小商小贩常年吆喝的黄金区;违章修建是拆了东头起西头。“差”主要体现在交通秩序、卫生习惯、文明素质。自行车乱停乱放，摩托车乱拐乱跑，出租车随意调头;有的商业门店一早起来，随地乱泼，污水一摊;小食堂周边的城市雨水道口更为突出。二是园林绿化“参差不齐、分布不均、破坏严重”。“参差不齐”：主要体现在单位、小区绿化、行道树。部分机关单位、小区绿化不达标或根本没有绿化。县城周围山体绿化有待进一步改善，防护绿地建设还有待加强。“破坏严重”：主要体现在破坏规划、破坏绿地、破坏树木。新世纪购物中心门前、百货公司门前行道树无影无踪;新建的居住小区绿化都不能达标;公园绿地也出现了羊肠小道。三是环境保护“监管不够、宣教不够、有薄弱环节。”“监管不够”：体现在直接影响了群众生活。银河边污水外排，沿街商贩音响震天、烟花爆竹随意燃放，建筑工地噪声扰民。“宣教不够”：体现在居民、学生环保教育依然空白。“薄弱环节”：体现在餐厨。餐厨垃圾没有相应的处理设施，油烟、污油狼藉一片。食药局要充分发挥作用，加大餐饮行业卫生监管力度。

我上面所说的这些，是我们现在确确实实存在的一些问题。成绩不说跑不了，问题不点改不了。究其原因，主要是因为我们管理不到位、监管不得力、落实不用心和长效机制没有建立，还有居民自觉性不够。这些问题务必引起我们高度够重视，并在以后的工作中认真加以解决。

二、明确责任，强化措施，在工作上要突出“重点”

“四城联创”工作具体由创建办总牵头，住建局、林业局、环保局、水务局、爱卫办等单位具体组织实施。各级各部门、乡镇要紧密团结，全力推进，确保“四城联创”工作任务按期完成，抓好以下重点常规工作：

由创建办牵头，有关部门配合，抓好两方面工作。一是抓“四城联创”的申报、迎验和督促工作。对照省市规定的时间节点，督促各级各有关部门，一个步骤不错过，一个细节不放过，一环紧扣一环，一步紧接一步，全力保证“四城联创”按期通过验收。二是抓环境卫生督查。由创建办牵头负责，两办督查室、广电中心和政府网站配合，定期对全县环境卫生进行督查。先从城区开始，然后遍及各乡镇，切实做到“问题出现在哪里，曝光通报就跟踪到哪里，整改措施就落实在哪里”。一句话，督查工作要“严”字当头，绝不能失之以宽，姑息迁就。

由住建局负责，抓好四方面工作。一是抓基础建设。按照县城街巷景观提升规划，力争完成总投资3500万元的一街一景工程，并建成自来水公司至榆林沟路段特色点亮工程。进一步加大协调力度，争取在5月份启动建设温馨家园保障房污水管网工程。积极推广清洁能源使用，力争全年新增天然气用户1500户。全力抓好“两厂(场)”升级改造，5月份完成垃圾处理场渗滤液处理工程，7月份完成污水处理厂扩容改造工程。积极启动乡镇“两厂(场)”建设工程，努力推进龙镇、桃镇、石沟镇污水处理厂建设，力争开工建设县城建筑垃圾处理厂。认真组织实施棚户区改造项目，推进孙家沟、姬家峁、官庄、猯卧梁片区综合片区整治，彻底解决脏乱差现象。完成治黄西路旧窑洞整体改造项目。二是抓园林创建。组织机关单位、居民小区积极开展“园林式单位”、“园林式居住区”创建活动，使县城60%以上的单位和小区达到创建标准。三是抓市容管理。住建局环卫所要联合工商局加大对沿街商户门店乱泼乱倒、垃圾污水混倒行为的监管力度。园林所要及时清理沿街花坛、花箱、绿化带，公园绿地等处杂物，做好花箱、花坛保护工作。市政管理所要联合工商、公安等部门，严格落实“门前五包”责任，杜绝沿街商业门店门前销售、玻璃贴字和临时性户外广告设置行为，坚决清理取缔非法占道经营、占道促销和沿街乱拉条幅广告等商业行为和沿街商户向街道布设排烟管行为。城建监察大队要依法查处城区违章修建行为。质安站要做好施工质量和施工安全监督工作，全年创建省级文明工地1个，市级文明工地2个。四是抓卫生保洁。住建局环卫所要合理分配保洁时间，强化全天清扫保洁力度，合理安排生活垃圾清运频次，保障垃圾桶不冒装撒漏;按时清洗垃圾桶，定期冲洗垃圾桶存放点周围的污染痕迹，减少和避免二次污染现象;垃圾清运车辆要进行密闭或覆盖运输，坚持每天冲洗车辆和集装箱，确保车容整洁;加强对银河、饮马河河道、沟渠两侧的管理工作，确保城区河道及岸坡清洁，无漂浮垃圾和废弃物;集中清理居民集中区、建筑工地周边垃圾死角;做好210国道城区段两侧卫生清理工作。各单位、居民小区要主动搞好院落、门前巷道环境卫生，养成文明健康的卫生习惯。各乡镇、便民服务中心要建立健全乡镇和所辖村的卫生管理制度，集镇、村民活动场所、村镇道路等公共区域要安排专人清扫，密闭收集垃圾，及时清理清运。同时，做好乡镇政府所在地周边“三堆六乱”(柴堆、粪堆、土堆，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱涂乱画、乱仍乱倒)清理工作。今年，由住建局牵头，环卫所具体负责，继续将城乡环卫一体化工作纳入年度目标任务考核范围，做到责任不变，投资力度不减，逐步形成长效管理机制，并实现城乡环卫一体化395个行政村全覆盖。

由环保局负责，抓好四方面工作。一是抓污染减排。减排工作是一个硬性约束性指标，环保部门要不折不扣落实到位。要督促相关企业落实污染减排措施，并做好减排档案整理工作。对不能按期完成重点治理项目的企业要采取措施，视情况予以限产停产;对长期不能达标排放的企业，要下达限期治理通知书，督促其限期治理。要积极推行排污许可证制度，深化工业污染防治，在浓度达标的基础上，实行严格的污染物排放总量控制。二是抓环保准入。要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝越权、越级审批及未批先建等行为，对不符合环保规定的建设项目，一律不准审批。要强化对环保审批后“三同时”执行情况进行全程监督。对于不认真执行“三同时”规定的要严查重罚，该停产的要依法责令停产。三是抓环保执法。要会同县有关部门对违法建设项目、擅自停运治污设施以及偷排漏排企业，特别是对集中式饮用水源地保护区内环境违法、河道抽沙、矿山开采等一系列群众反映最强烈、环境污染较大、生态环境破坏较为严重的问题进行依法查处。同时，组织人员制定突发环境事件和饮用水源地突发环境事故应急预案并进行应急演练。四是抓生态创建。组织相关单位开展“生态乡镇、生态村，绿色单位、绿色学校”创建工作。

由林业局牵头，园林所配合，抓好城区绿化工作。由于我县城区绿化由林业局负责实施，园林所负责管理养护。今年，我们要围绕城区绿地结构，对水体岸线、坡沟裸地、待建土地等地段见缝插绿、见面扩绿，着力增加绿化面积。同时，要立足县情实际，突出特色，做到点、线、面相结合，乔、灌、草巧搭配。树种以乡土树种为主，针对季节变化，切实起到绿化美化效果。

由爱卫办负责，抓好三方面工作。一是抓好病媒生物防制工作。作为创国卫的提前单独考核项目，爱卫办要抓好今年4-5月份的病媒生物消杀工作，并在5月上旬配合疾控中心开展自我监测工作并报请市爱卫办进行市级初审。二是抓爱卫宣传和健康教育工作。居民的健康习惯是城市文明的体现。因此爱卫办要利用好一切活动、一切平台开展宣教活动。三是抓农村改厕和卫生村户创建活动，确保爱国卫生活动宣传入乡到村到户，希望卫生局、创建办指导好本项工作。

由县水务局牵头，自来水公司配合，抓好三方面工作。一是抓节水计划制定。按照“总量控制，定额测算，兼顾需求，适当压缩”原则，根据取用水单位、企业、家庭实际取用水情况，认真分析，综合考虑，制定出我县取用水计划指标。二是抓好水源保护工作。饮用水源地和流域生态环境保护是创模考核重要内容，因此我们要把无定河和乡镇流域管护作为重中之重来抓，确保抓出成绩，抓出实效。三是抓应急处置。保障安全饮水是我们政府义不容辞的职责。一旦出现饮用水被污染事件，要迅速处理，及时解决。因此，我们要提前制定好应急预案，防患于未然，确保各类饮用水突发事件得到及时妥善处理。

由公安交警大队负责，住建局和交通局配合，抓好交通秩序整治工作。集中整治汽车等机动车辆随意调头、随处上下人、不按规定线路行驶等行为和机动车辆乱停乱放行为，严查营运车辆占道候客行为，对超重、散装运输，拉沙土不覆盖等违反城市管理规定的机动车辆和进城畜力车进行进一步规范管理，确保城区道路畅通，车辆停放整齐有序。

由文广局牵头，广电中心和政府网站负责，抓好宣传工作。在电视台、政府网站开设专栏，大力宣传我县的创建工作好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围，形成人人参与创建的良好局面。

由各乡镇负责和其他各部门负责，尽快组织开展本单位“四城联创”小组工作。各乡镇、各部门一把手是城市创建的第一责任人，要亲自担任本单位“四城联创”工作组长，切实负起责任，亲自过问，亲自布置，亲自督查，并将责任落实到人到岗。要对照创建要求，制定本单位创建实施方案，并进一步明确责任人，确保本单位、本部门创建工作任务圆满完成。

我上面所讲的这些，既是创建工作的重点，也是各部门的常规工作。通过今天的会议，希望大家统一思想，认真对待，尽快成立工作组，落实责任人。在工作过程中，既干工作又留痕迹，既有纸质资料又有影像材料，保质保量完成“四城联创”任务。

精诚团结，合力攻坚，在保障上要做好“三到位”

一是协调配合到位。“四城联创”涉及部门多、工作量大，各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，形成全县上下步调一致、齐抓共管、群策群力的良好工作格局。各牵头部门要充分发挥自身作用，确保各项工作顺利推进。各配合部门要加强协作，密切配合，决不允许出现推诿扯皮现象。

二是资金投入到位。县财政将建立“四城联创”专项经费。今后两个月，我们要集中人力、物力、财力创建生态园林县城和环保模范县城。各部门、各单位也要拿出专项经费，用于“园林式单位”和“绿色单位”建设。

三是督查问责到位。创建办要强化督查，坚持周检查、月通报、季分析、半年研判、年度考核制，及时了解掌握重点城市创建进展情况，协调解决城市创建中存在的困难和问题。对于在创建活动中措施得力、成效显著的单位和个人给予通报表扬。对于组织动员不力、工作进展缓慢、影响全区整体工作的单位和个人要按照《x县城市创建及城乡环卫一体化效能督察及行政过错责任暂行追究办法》进行问责，并建议县财政停拨该单位有关经费。

同志们，“四城联创”是今年县委、县政府确定的重点工作任务，因此我们要举全县之力，积极进取，主动作为，适应新常态，保证我县创建工作按时通过省市考核验收，为建设“生态美、文化强、百姓富”的新作出新的更大的贡献!

工作会议上领导讲话稿范文

同志们：

深入学习贯彻考察内蒙古重要讲话精神，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”作为我市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求。这次会议是我市改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，是一次鼓舞人心、提振信心、推动当前和未来发展的动员会。下面，我就传达学习和贯彻落实市委三届五次全委(扩大)会议精神讲几点意见。

一、市委三届五次全委(扩大)会的主要精神。

在市委三届五次全委(扩大)会议上，白玉刚书记和廉素市长作了重要讲话。白玉刚书记的讲话紧紧围绕推进鄂尔多斯转型发展这一主题分为三个部分，对鄂尔多斯今后发展进行了全面部署：

第一部分是，顺应发展大势，在新起点上谋划和推动鄂尔多斯转型发展。白玉刚书记在讲话中指出，经过近年来的快速发展，我市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，正处于爬坡过坎攻坚期、产业结构优化期、改革创新关键期。当前，我市依然是一个欠发达地区，新型工业化、新型城镇化总体上处于起步阶段，民生工作整体上处于兜底保障阶段，转型发展是因应形势变化的必然选择，是破解难题的根本出路，是实现协调和谐发展的根本途径。加快转型发展，我市有坚实的经济基础、良好的社会基础、广泛的思想基础、难得的政策机遇。转型发展是大势所趋，是经济规律使然，是全市人民期盼，等不得、慢不得。早转，早见效，早主动;慢转，积累的问题会越多，后续发展会更加被动。白玉刚书记要求，全市上下一定要清醒认识转型发展对鄂尔多斯可持续发展的重要性、紧迫性，准确把握地区发展阶段性特征，真正把转型发展内化于心、外化于行，推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变。到x7年，力争转型发展取得实质性成果，煤炭就地转化率达到40%左右，非煤产业增加值占工业增加值的比重达到50%左右，工业实力和效益进一步提升，现代服务业比重明显提高，一产支撑农牧民增收作用显著增强，可持续发展的产业结构基本形成;经济社会发展中突出问题得到有效化解，城乡居民收入水平、基本公共服务均等化水平位居自治区前列，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。再经过两年努力，到x9年率先在自治区全面建成小康社会，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。

第二部分是，牢牢把握转型发展工作重点，在关键领域和关键环节取得重大突破。白玉刚书记在讲话中指出，加快经济社会转型发展是重大而紧迫的战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，也要突出重点、抓住关键、率先突破。一是着力推动工业转型发展，夯实强市基础。以延长链条、转化增值为目标，全力推进资源型产业转型发展。以煤为基、多元转化，着力推进煤炭产业洁净化发展、电力产业绿色化发展、天然气行业规模化发展、煤化工产业现代化发展、煤电铝一体化发展，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地、铝循环产业基地。以市场需求为导向，做优做强非煤资源型产业，加快形成新的产业竞争优势。以集群化建设为抓手，推动装备制造、高新技术产业规模发展，建设西部装备制造基地，打造销售收入过千亿元的战略性新兴产业，提升在经济中的比例和贡献。二是突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用。以加快发展为一、二产业配套的生产性服务业，均衡发展生活性服务业，促进三产内部各产业融合发展为目标，着力打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地;大力发展现代物流业，建设西部地区物流集散地;面向国内外市场，建设健康产业示范区;大力发展生产性服务业，为转型发展提供强力支撑。力争到x7年，全市接待游客突破1000万人次，旅游收入达到250亿元，使文化产业成为鄂尔多斯支柱性产业，全市物流业增加值达到1亿元，服务业增加值突破x0亿元。三是走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展，让农牧民的日子过得更加红火。坚持走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，实行区域化布局、专业化分工、产业化经营，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地。立足区位优势，规模发展特色优势产业，突出抓好沿黄河、沿无定河现代农牧业经济带建设，重点发展肉牛、肉羊、生猪、瓜果蔬菜、家禽、林沙六大产业。大力培育新型农牧业经营主体，壮大种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业规模，引领现代农牧业产业化发展。把农牧民增收作为现代农牧业发展的根本目标，坚持市场化发展，切实提高农牧民收入。力争到x7年沿河现代农牧业产值占全市一产比重达到60%以上，全市农畜产品加工产值突破300亿元，产值超10亿元的农牧业龙头企业达到11家，在全区形成5个、全国叫响1个鄂尔多斯农畜产品名优品牌，城乡收入比缩小到2.7：1，农牧业产业化收入比重提高到65%。四是落实以人为核心的新型城镇化理念，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市。具体从以下几个方面入手：着力健全城镇基本服务体系，为群众提供更加优质高效、精致便利的生活性服务，夯实宜居宜业综合服务环境，满足人民群众生活需求。加快户籍管理制度改革，为转移进城农牧民和稳定就业人群落户城镇创造条件，吸引人才扎根鄂尔多斯，对投资、经商、置产、休闲度假人士提供相应同城待遇，集聚人气商气。突出中心城区带动，明确东胜、康巴什、阿镇的发展定位和产业定位，推动基础设施一体化、公共服务同城化、产业发展差异化，创造条件推动康巴什、阿镇设区进程，努力建设生态、健康、智慧、宜居、宜游品质城市，打造品质城市亮丽名片。强化市域统筹，突出抓好准旗、达旗次中心城市建设，鼓励主动接受呼市、包头产业、人才、技术、资金带动辐射，其他旗区主动接受周边城市经济辐射，用规划指导推动旗府所在地、特色小城镇、嘎查村、居民点和聚落点建设，推进县域内城镇、园区融合发展，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，不花冤枉钱，杜绝重复建设、无序建设，扎实推进新型城镇化。以人为本，加强城市综合治理体制机制建设，提升城镇治理能力。到x7年，中心城区、旗府所在地城镇服务体系基本形成，主要指标处于自治区领先地位。五是坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设。把环境保护作为鄂尔多斯最根本的底线，以地方规章的形式固化生态文明建设成果，构建政府引导、产业拉动、企业带动、全民参与的生态建设机制，设立环境保护最严门槛，大胆先行先试，加快生态文明制度建设。到x7年，全市植被覆盖度达到75%左右，森林覆盖率达到30%左右，形成一批生态文明制度，生态文明建设走在全区前列，筑牢祖国北疆生态屏障鄂尔多斯防线。六是坚持富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。大力实施创业就业增收工程，加大对各级党委、政府在创业就业和多渠道增收方面的考核权重，有效促进城乡居民收入与经济同步增长。实行精准扶贫，突出抓好产业发展、基础设施、民生改善三个重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保持民生保障政策可持续性，全力做好扶贫开发和民生兜底保障工作，确保x7年前全市9.7万贫困人口全部实现稳定脱贫。加快推进农村牧区“十个全覆盖”工程，三年内圆满完成712个嘎查村“十个全覆盖”任务，把达旗、准旗、杭锦旗作为重点集中力量予以突破，在实施“十个全覆盖”地区，同步实施现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程建设，与“十个全覆盖”五位一体、统筹推进、同步考核，确保“十个全覆盖”任务完成之时，同步取得产业发展、贫困人口脱贫、农牧民增收、基本公共服务开展、村容村貌改善、乡风文明提升综合成效，建成自治区“十个全覆盖”先进市。优化教育资源配置，把职业教育作为推进转型发展的重中之重来抓，深化医疗卫生改革，着力提高社会事业服务质量。加快文化体制改革，进一步建设完善城乡基本公共文化设施网络，扩大政府购买服务，广泛开展群众性精神文明创建活动和全民健身运动，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。坚持源头治理，严格落实社会稳定风险评估机制，创新立体化社会治安防控体系，加大食品药品安全监管力度，统筹解决政府性债务、民间借贷、房地产、融资信贷问题，切实维护和巩固社会和谐稳定大局。七是强化创新驱动，推动转型发展。着力推进体制机制创新，着力提升地区科技创新能力，着力强化转型发展人才支撑，以创新的理念着力推动项目建设和招商引资，努力打造“草原硅谷”示范区，把鄂尔多斯建成清洁能源、煤化工、高新技术等方面先进技术集成基地。

第三部分是，动员全社会力量，凝心聚力、创新创业，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。白玉刚书记要求，各级党委政府、党政各部门要做坚定信心、迎难而上的表率，更加尽责地担负起鄂尔多斯转型发展的历史重任，把党的群众路线教育实践活动成果转化为求真务实、敢于担当的工作作风，切实加强基层党组织建设，进一步强化党风廉政建设，提升党的建设科学化水平，为转型发展提供坚强保障。分类推进改革突破，把政府转型作为改革的关键来抓，营造良好转型发展环境，大胆追求改革突破，向改革要转型发展的红利。加快推动企业整合发展、转型发展、创新发展，鼓励企业确立转型发展目标，在鄂尔多斯新的历史起点上建功立业，切实加强企业家队伍建设，各级党委、政府要真心实意为企业发展服务，充分发挥市场主体作用，全面激发企业发展活力。各级领导干部要敢于担当、迎难而上，切实推动转型发展。全体鄂尔多斯人要紧紧团结在“爱我鄂尔多斯”发展旗帜之下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，更好地传承和弘扬“开放包容、诚信友善、不屈不挠、拼搏创新、艰苦奋斗、不断进取”的鄂尔多斯优秀精神品质，在全市形成同心同德、同心同向的转型发展强大合力。全市上下要在中央和自治区党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，锐意进取、攻坚克难，奋发有为、真抓实干，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上更加璀璨的明珠而努力奋斗。

会上，廉素市长作了重要讲话，他要求各地区、各部门深入学习贯彻落实三届五次全委(扩大)会议精神，切实把思想和行动统一到市委、政府的重大决策部署上来，并重点分析了当前我市的发展形势，安排部署了下一步重点工作，主要集中在以下两个方面：

一是对当前经济形势的分析判断。廉市长首先肯定了今年以来取得的成绩，他指出，今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市上下牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总要求，全力化解经济运行中出现的困难和问题，整体经济平稳发展、稳中有进，主要取得了七个方面的成绩：主要经济指标平稳增长，增速保持在合理区间内;项目建设取得重大进展，经济发展后劲进一步增强;非煤产业快速发展，产业转型升级步伐加快;基础设施和生态建设成效明显，保障能力稳步提升;重点领域改革有序推进，经济发展活力进一步增强;民生投入持续增长，惠民实事有效落实;全力化解风险隐患，社会保持和谐稳定。廉市长指出我市当前发展中遇到的困难具体表现在：主要经济指标增速回落，特别是财政收入下滑明显，收支矛盾十分突出;工业品价格下跌，企业利润空间进一步压缩，尤其是煤炭行业下滑明显;新建项目推进缓慢，企业资金短缺的问题进一步凸显;各类风险隐患依然较多，维稳工作任务十分艰巨。廉市长强调，对于正处在爬坡过坎的鄂尔多斯来讲，信心比黄金更重要。在看到困难和挑战的同时，更要看到发展优势和广阔前景，我们有持续发展的有利因素和条件：从国际看，当前发达经济体宏观指标总体改善，部分新兴市场国家经济增长逐步趋稳，下半年全球经济总体上将延续缓慢复苏态势。从国内看，在中央全面深化改革、推进新型城镇化等重大战略以及放宽市场准入、加强中西部铁路建设、加快棚户区改造、降低小微企业税负、鼓励民间投资、定向降准、放宽存贷比等一系列“微刺激”政策的推动下，下半年国内经济回升态势明显;国家和自治区对我市的发展给予大力支持。作为国家重要的能源化工基地，近两年国家对我市产业发展特别是清洁能源产业发展支持力度逐年加大。自治区“8337”发展思路提出的加快建设“五大基地”，我市是重中之重。与此同时，目前我市已形成了良好的发展基础：相对其它地区而言，我市经济总量大、重点项目多、企业实力强，经济发展回旋余地较大;正在构筑的一批重大项目极具发展前景。近两年获批的重大项目不论是数量还是投资规模均居各盟市之首，在全国规模也是最大的。这些项目投产后，“一煤独大”的产业现状将得到根本改变，多元发展、多极支撑的产业结构将逐步形成，抵御市场风险的能力将极大增强。

二是对下半年工作的安排部署。廉市长指出，要千方百计保障工业经济平稳运行、进一步加大企业扶持力度、全力推进重大项目建设、保障财政稳健运行，全力保持经济稳定增长。在煤炭、煤化工、电力、煤基清洁能源上下功夫，加快发展煤炭深加工产业;在装备制造、氧化铝、电子信息上下功夫，重点发展非资源型产业;突出抓好现代服务业，特别是集中抓好金融、物流、旅游、健康服务业等产业发展;进一步调整优化农牧业发展布局，推进农牧业集中、集约、集聚发展，大力发展现代农牧业，加快推进产业转型升级。抓好农村牧区“十个全覆盖”工程、扶贫开发工程、棚户区改造、创业就业，市委、市政府确定的十个方面惠民实事，全力保障和改善民生。进一步在简政放权、扶持实体经济发展、体制机制创新、推进资源型城市综合改革试点建设、生态文明先行示范区建设上实现突破，有序推进重点领域改革。继续采取措施，防控好民间借贷和房地产领域风险。加强监测监管，严密防范金融风险，严格落实责任措施，强化信访和维稳工作，确保社会大局安全稳定。廉市长还强调要抓好安全生产、抗旱减灾、农口专项资金的清查兑付、第十届全国少数民族传统体育运动会筹备等具体工作。廉市长最后要求，全市上下一定要把思想和认识统一到这次会议精神上来，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，努力开创鄂尔多斯转型发展的新局面。

二、把握新杭锦建设的新机遇。

市委三届五次全委(扩大)会议提出：凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠，这是鄂尔多斯市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求，也是会议精神的核心所在。当前，我旗同样处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。市委三届五次全委(扩大)会议为我们建设绿色、实力、自信的新杭锦指明了方向、提供了机遇。我们要认真学习、准确领会，找准全市与杭锦旗发展的结合点，形成我旗县域经济发展的强大动力。

一是在发展思路上，要把建设绿色、实力、自信新杭锦与全市转型发展结合起来。转型发展是这次会议主题，这既是鄂尔多斯市顺应形势、破解难题的必然选择，也是我们建设绿色、实力、自信新杭锦的根本途径。建设绿色杭锦，就要在发展理念、发展方式上转型，树立绿色、循环、低碳的发展观，构建生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的发展模式;建设实力杭锦，就要在调整产业结构、谋划民生福祉上转型，积极构建多元发展、多极支撑的经济格局，注重发展成果的普惠性和公平性，推动经济发展与群众收入同步增长;建设自信杭锦，就要在发展依靠、发展质量上转型，凝心聚力、积累能量，在汇聚民力民智中增强自信，在勇于探索实践中增强自信，在提升群众素质中增强自信。

二是在产业谋划上，要把建设五大基地、城镇建设与全市产业发展结合起来。我旗作为全市扶贫开发示范区、农村牧区“十个全覆盖”示范旗，不仅要在扶贫开发、农村牧区建设中发挥示范作用，还要在发展规划、产业布局上与全市实现同频共振。要紧紧围绕全市“以煤为基、多元转化，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地”的战略举措，大力发展煤制甲醇、煤制油、煤制气等新型煤化工产业，探索发展大型坑口电站、低热值煤电厂等煤电产业，把杭锦旗建设成为新型煤化工及清洁能源输出基地;紧紧围绕全市“走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地”的战略举措，依托我旗农牧业优势条件，集中建设沿黄现代农牧业经济带，要站在沿黄经济带独特区位优势、土地优势、农牧业产业化发展优势以及优势发展区的战略定位，从高谋划，要在土地流转、规模经营、产业化发展、组织化经营、资本化运作、现代化推进、市场化构筑、品牌化推广，取得突破，把沿黄经济带打造成农牧民致富、产业化构筑的新高地和新目标。积极发展优质饲草料、肉羊肉牛、果蔬食用菌、水禽水产、生猪禽类、林沙等优势产业，打造无公害、绿色、有机品牌，把杭锦旗建设成为绿色农畜产品生产加工输出基地;紧紧围绕全市“打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地”的战略举措，配合建立市、旗两级旅游委员会，设立旅游发展基金，整合我旗自然、历史、民俗等丰富的文化旅游资源，挖掘雄浑壮阔、舒展大气的文化内涵，打造独具特色的匈奴、蒙元文化旅游品牌，把杭锦旗建设成为自治区重要的旅游目的地;紧紧围绕全市“发展现代物流业，建设西部地区物流集散地”的战略举措，依托我旗区域路网建设和产业布局，规划建设蒙西华中通道等交通干道和大型物流园区，打造区域物流枢纽，把杭锦旗建设成为自治区西部地区重要的综合物流基地;紧紧围绕全市“做优做强非煤资源型产业，把鄂尔多斯建成中高档陶瓷加工生产基地”的战略举措，依托我旗丰富的沙漠资源，通过工业化、生态化模式开发沙漠、治理沙漠，发展陶瓷等新材料开发应用产业、林沙产业和沙漠生态旅游业，变劣势为优势，把杭锦旗建设成为沙漠经济创新实验区;紧紧围绕全市“推进以人为核心的新型城镇化，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市”的战略举措，依托科学合理的城乡建设规划，结合创建自治区文明旗县和乡风文明大行动，完善城镇功能，提升服务水平，推进农村牧区“十个全覆盖”建设，把杭锦旗建设成为环境优美、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的新型城市。

三是在要素保障上，要把优化发展环境与全市创新创业结合起来。当前，我旗与全市发展面临的困难相当、机遇相似、前景相同，在这样的形势下，必须进一步改善生态环境、优化政策环境、构筑金融环境、打造人才环境、营造人文环境，全面提升区域发展的承载能力。同时，要以创新创业增强发展内生动力。以改革为动力，推进制度创新，转变政府职能，优化发展环境，最大限度地激发全社会发展活力;以市场为主体，加强企业家队伍建设，提高服务企业水平，充分释放企业在市场经济中的创造力。在企业家队伍建设上，要注重引进和培育三类企业家队伍：一是扶持集团企业中的企业家人才;二是培育非公有制企业家和支持全民创业;三是鼓励大学生自主创业。通过制定详细的企业家队伍成长机制，培育造就一大批具有现代企业管理能力和战略眼光，勇于开拓创新，诚信守法、成熟理性的企业家队伍。

三、扎实做好当前各项工作。

各地各部门要以贯彻落实市委三届五次全委(扩大)会议精神为契机，全力做好当前各项工作，确保年初制定的任务目标顺利完成。

(一)全力争取各类资金。当前，资金是制约我旗发展的最大“瓶颈”。各级领导干部要不断强化责任意识，落实有效措施，抢抓政策机遇，加大资金争取力度，为发展提供资金保障。一是积极争取政策资金。紧紧抓住上级政策倾斜，毫不放松地向上争取扶贫开发、园区基础建设、农村牧区“十个全覆盖”等专项资金，确保资金尽快到位。二是积极协调金融贷款。做好项目打包，利用灌区排干工程、s215一级公路等项目，向各大银信机构争取贷款。三是加大园区关键基础设施建设，逆向拉动企业投资。

(二)狠抓重大项目建设。搞好项目服务，完善基础配套，确保项目尽快投产达效。一是加快园区基础设施建设。

按照项目投产期限倒排工期，集中力量推进基础配套工程建设，加快独贵塔拉工业园区北项目区供水、供电、污水处理、渣场、蒸发塘、消防站和南项目区供水、供电工程建设，启动塔然高勒至独贵塔拉工业园区南项目区道路建设，决不能出现因基础设施不配套影响项目建设和投产的问题。二是力促重大项目建成投产。要把抓项目建设作为头等大事，对今年实施的11项亿元以上重点项目，特别是年内计划投产的昊华40万吨煤制甲醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素、新杭能源首期60万吨乙二醇、液化空气(鄂尔多斯)工业气体、新圣三期日处理万立方米天然气液化、万基日处理30万立方米天然气液化等项目，积极做好服务工作，帮助企业顺利实现投产。三是加大招商引资力度。紧紧抓住国家治理大气污染、沿海发达地区产业转移和自治区、市建设“五大基地”等重大机遇，加快项目引进。抓住我市发展绿色电力产业的契机，积极争取低热值煤综合利用项目，建设“低阶煤”电力输出基地。围绕清洁能源、煤化工产业链延伸配套项目、非煤产业项目、高新技术项目、现代农牧业产业和现代物流业等重点领域，完善产业和项目规划，确保年内再策划、储备、上报一批招商项目。

(三)扎实推进农牧业产业化发展。坚持走农牧业规模化、企业化经营之路，统筹政策、项目、资金，加强基础建设，完善服务体系，大力发展现代农牧业。一是夯实农牧业基础。按照“水、田、林、路、机”五配套标准，完善沿河现代农牧业基地。继续推进沿河灌区640公里排干网络建设、水权转换二期工程。开工建设亚什图小流域坝系工程，启动京津风沙源二期工程。二是提高农牧业效益。围绕我旗到x8年农牧业基本实现现代化的总体要求，制定肉羊肉牛、优质饲草料、生猪禽类、水禽水产、有机果蔬食用菌等产业发展专项规划。继续加强几大产业产前、产中、产后服务工作，争取在基地建设、品牌培育、市场开发、产业链条延伸等方面有所突破。

(四)确保锡尼镇旧城改造取得突破。继续按照“政策+金融担保+企业自建、政府化债注资+企业自建、政府(企业)债权注资+企业自建”三种模式推动锡尼镇旧城改造工程建设。争取在现有基础上，启动5处回迁安置工程。在资金允许的情况下，启动异地回迁工程，力争年内全面完成住宅回迁安置工作。完善城镇基础设施建设，新建8条道路两侧基础设施配套工程，完成2—3条主干道街景设计。

(五)积极推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设。按照“因地制宜、量力而行、示范先行、整村推进”的原则，集中推进隆茂营村等10个示范点建设。力争年内完成1300户农村牧区危房改造工程、8298名农牧民安全饮水、91.6公里嘎查村街巷硬化工程。推进输变电及风光互补，直播卫星及mmds改造工程建设。完成3所幼儿园、14个标准化嘎查村卫生室、8个嘎查村文化活动室、10个便民连锁超市建设工程。

(六)认真做好创建自治区文明旗工作。要在居民素质的提升上下功夫。广泛开展文明素质教育和实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，把弘扬中华传统美德与提升居民素质结合起来，使之成为激励x人民昂扬向上、同创文明、共建和谐的强大精神力量。要教育和引导广大群众从眼前着手，从自身做起，从小事入手，从细节改起，使每一名群众都成为城市发展的建设者、创城活动的参与者、城市环境的维护者。要在服务环境的改善上下功夫。不断完善社会诚信体系，加快推进政府诚信体系、企业信用评估机制和个人信用诚信体系建设。在窗口行业、执法部门广泛开展创建文明行业活动，增强工作人员文明素质，不断提高群众满意度。要不断强化社区服务，把社区作为优化服务环境的主阵地，有效整合社区服务资源，简化办事程序，推进“一站式”服务。

(七)全力维护社会和谐稳定。全力做好社会维护稳定工作。深入开展“三驻”活动和社会矛盾纠纷排查化解工作，着力构建社会矛盾排查化解工作长效机制。强化县级领导包案制度，确保疑难信访案件9月底前全部办结。加快推进平安杭锦建设，落实平安杭锦建设启动资金。加强对非法吸收公众存款案件打击处理力度。开展非法吸收公众存款案件资产处置财产审计，加大对非法吸收公众存款案件、非法缠访闹访人员的严厉打击和处理力度，切实树立好导向，全力维护社会稳定。

四、深入开展扶贫开发示范区建设。

今天的会议，既是市委三届五次全委(扩大)会议精神的传达学习会议，同时也是推进扶贫开发示范区建设、实施精准扶贫的动员会议。今年，市委市政府对我旗扶贫开发示范区建设进行了多次专题研究,明确了今后一个时期，我旗扶贫开发工作要以增加农牧民收入为第一要务，以精准扶贫为基本手段，在产业发展、住房改善、资本运作三个方面示范引领、树立典型，着力解决好“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的问题。

一是加强组织领导。旗委、政府把扶贫开发示范区建设作为头号民生工程，成立了以我为总指挥的扶贫开发示范区建设指挥部，指挥部下设7个驻苏木镇工作组，组长由联系苏木镇的旗委担任;县级领导每人挂点联系1个或几个贫困嘎查村;各苏木镇、各部门帮扶一个贫困嘎查村并成立驻村工作队，连续帮扶4年，工作队队长原则上挂任驻嘎查村党支部第一书记、副书记或嘎查村委会主任助理;各级领导和一般干部职工要相应结对帮扶贫困户，围绕嘎查村规划确定的基础建设、公共事业、产业发展、村容村貌、生态环境和基层组织建设六项任务，深入到户帮助规划确定的增收产业、危房改造、劳动力素质提高三项重点工作和“十个全覆盖”工程，落实帮扶措施。各工作组、工作队及帮扶干部，要牢固树立大局意识和服务意识，把思想统一到扶贫开发示范区建设的目标任务上来，把扶贫开发工作放在心上、抓在手上。在这里，我想强调的是，旗委将把扶贫开发一线作为培养锻炼和选拔推荐干部的主战场，从中造就一大批讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦，富民强旗事业需要的好干部。所以说，扶贫事业，天地广阔、大有作为，希望各级领导干部能够以扶贫开发为课堂、为熔炉、为舞台，一显身手、一展才华。

二是要摸清底数。实施精准扶贫，摸清底数是重点。只有摸清底数，我们的工作才能做到有的放矢。拿我旗来说，国土面积较大，贫困人口较多，分布较散，18000多名贫困人口广泛地分布在沿河冲积平原、丘陵沟壑区、库布其沙区、干旱硬梁区，各个地区立地条件不同，致贫原因也是千差万别，摸底工作难搞，但必须要搞，而且要搞清楚、搞准确。依我看，摸底工作看什么，关键要看四个方面：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。看清这四点，摸底工作也就做得八九不离十了。看房，就是看贫困对象的住房面积、房屋结构、建房时间，通过住房条件估算贫困对象的收入情况;看粮，就是看贫困对象耕地面积、林地面积、草场面积，畜禽数量等等，按农作物种植面积、养畜量和市场价格估算贫困对象的收入情况;看劳动力强不强，就是看贫困对象劳动力的文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况，估算贫困对象的收入情况;看家中有没有读书郎，就是看贫困对象家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生等，通过读书对象估算贫困户的支出情况。总而言之，就是要通过详细审核扶贫对象的家庭人口、住房情况、收入情况、帮扶责任人、帮扶目标、帮扶措施等情况，建档立卡，以全面、客观、准确地反映贫困户的基本情况，确保帮扶对象精准。

三是制定帮扶措施。一方面要找准贫困症结所在。贫困地区的共同点是贫困，但贫困的外在表现、贫困的程度以及破解贫困的着力点都会有所不同。因此，各工作组、工作队在制定帮扶措施上要因地制宜、因户制宜，从贫困地区和具体贫困户的实际出发，找准致贫关键因素，有重点、有针对性地制定规划、安排项目、落实措施，做到规划跟着贫困嘎查村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现扶贫规划、项目、干部与扶贫对象的无缝对接。另一方面要统筹片、村、户。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展，在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中，要注重分类指导、重心下移，在已有工作基础上，进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接，把贫困嘎查村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进，因村施策、因户施法。大家都清楚，贫困地区基础设施都比较差，首先要把基础设施作为当务之急重点来抓，基础设施建设就不是一户或者几户的事情，而是一个村甚至一个区域的事情。再比如发展产业，既要结合当地实际，发展特色产业和集体经济，宜工则工、宜种则种、宜养则养、宜游则游，同时也要充分考虑每一户的劳动力和资产情况，引导个体贫困人口在产业化扶贫中发挥作用、提高收入。此外，要强化项目资金投入，在除自治区的项目资金外，我旗要另外安排资金，确保每一个贫困嘎查村每年投入50万元，有效推进项目落实。总之，我们的目的就是要通过分门别类制定落实扶贫措施，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持。

五、全面加强党的建设。

进一步增强党要管党、从严治党的责任感、紧迫感和使命感，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为转型发展提供坚强组织保证。

一是进一步坚定信心，更加尽责地担负起建设绿色实力自信新杭锦的历史重任。信心具有传导作用。广大党员领导干部履行政治责任、坚守政治纪律最关键的就是要坚定杭锦旗的发展信心，以此来带动全社会的信心。我们的信心来自上级党委、政府的亲切关怀和莫大支持，今年以来，自治区、市级领导多次来我旗调研指导各项工作，特别是市委书记白玉刚一行来我旗调研指导，对我旗工作给予充分肯定，要求广大干部群众不等不靠、主动作为，全面推进经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展，这是对我们的极大鼓励和有力鞭策。在上级党委、政府的领导下，我们一定能够克服一切艰难险阻，破解一切发展难题;我们的信心来自我旗项目建设集聚的巨大发展潜力，昊华40万吨煤制甲醇、新杭能源首期60万吨乙二醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素等项目即将投产试车，伊泰120万吨精细化学品、亿利首期60万吨乙二醇、新蒙80亿立方米煤制天然气等项目落地开工，杭锦旗的项目建设正在释放强劲动力，到x7年独贵塔拉工业园区仅煤化工项目就能实现780万吨产能，届时我旗将正式跨入工业化的大门。以项目建设带动经济优化升级，以项目建设促进经济实力稳步增长，经济社会发展将迸发无限活力;我们的信心来自干部群众真抓实干的行动自觉。杭锦旗经济社会的每一步前行，都是杭锦人实实在在地行动落实铸就的。只要各族干部群众继续发扬真抓实干、求真务实的优良作风，实干、苦干、多干、巧干，不当“旁观者”，争当“实干家”，我们就一定能将既定目标变成美好现实。广大党员干部要通过提升形象坚定信心、通过落实发展目标坚定信心、通过破解难题坚定信心，以饱满的热情投身于建设绿色实力自信新杭锦的大潮中。

二是加强干部队伍建设，培养造就一支敢担当、善做事、能成事、靠得住的干部队伍。坚持在新型工业、现代农牧业、现代城镇建设及扶贫开发一线锻练培养干部，切实提高干部队伍应对复杂问题、破解发展难题的能力。要加大从基层和“一线”选拔干部的力度，让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位置。要加强干部队伍监管，进一步完善监管制度，实现领导和干部日常考察监管规范化、制度化。同时，要强化考核结果的运用，坚决避免失之以宽、失之以软的现象。

三是进一步深化群众路线教育实践活动，以活动实际成效取信于民。当前各苏木镇、旗直各部门正在压茬召开专题民主生活会，大家要在开好专题民主生活会的同时清醒地认识到，教育实践活动活动越往后，越要坚持高标准、严要求，越要克服闯关松劲思想，越要付出更多努力，具体要做好以下三点工作：一要自始至终抓好“回头看”。各地区、各部门要继续围绕“四风”问题，深入剖析聚焦准不准、根源深挖够不够、努力方向明不明、整改措施实不实，确保活动不空、不偏、不走过场。二要保质保量完成整改任务。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，抓好问题整改落实，真正以问题整改的实际成效取信于民。三要群策群力抓好建章立制。各地区、各部门要按照于法周延、于事简便的原则，制定新制度、完善现有制度、废止不适用制度，用好的制度机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风，进一步巩固活动成果。

同志们，市委三届五次全委(扩大)会议为我们指明了方向对此，我们要不等不靠、主动作为，善于从全市发展中寻求机遇，将其转化为自身发展的不竭动力。各地各部门要把市委三届五次全委(扩大)会议精神，落实到各项工作中，为加快绿色、实力、自信新杭锦建设进程作出新的更大贡献。

普法工作会议上的领导讲话

20xx年是贯彻落实"六五"普法规划的第四年，在整个"六五"普法规划和依法治理中起到至关重要的作用，对于切实做好普法依法治理工作具有十分重要的意义。现根据我镇"六五"普法规划，结合当前工作实际情况，现将20xx年度普法工作在此作以安排：

20xx年我镇普法依法治理工作的指导思想是:认真学习贯彻党的、xx届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，提高对普法工作的思想认识;要科学规划，不断创新，以科学发展观统领普法工作全局，以人为本，普法为民，不断创新普法工作的机制与方法;要围绕大局，突出重点，深入贯彻三项重点工作，紧紧围绕镇党委工作中心，加大对群众最关心、最直接、最现实的热点难点法律问题需求的普法力度;要结合实际，贯彻落实，认真学习和领会司法部、全国普法办公室《20xx年全国普法依法治理工作要点》的精神;要创新形式，注重方法，以人民群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作;要立足当前，着眼长远，加快推进依法治镇进程和加快"和谐乡镇、法治乡镇、平安乡镇"建设，为促进全镇经济跨越式发展、维护社会和谐稳定提供良好的法治环境。

二、制定措施，全面部署"六五"普法工作。

1、认真总结"五五"普法工作成绩，大力推广"五五"普法工作经验。表彰先进，树立典型，做好"五五"普法先进单位和个人的表彰推荐工作。要深入研究普法工作的困境与难题，探寻解决这些困境和难题的方式方法，制定新形势下"六五"普法工作的具体措施，进一步整合普法工作资源，积极争取县司法局法调办的支持与配合，使人、财、物在"六五"普法工作中得到有力的保障，实现与"六五"普法的无缝对接，促进全镇普法依法治理工作纵深发展，为建设和谐乡镇、法治乡镇、平安乡镇营造良好的法治环境。

2、做好动员部署，加大工作指导力度。今年是"六五"普法的第二年，各相关单位要认真动员，加快工作部署，营造良好普法氛围与舆论环境。20xx年4月份，镇依法治镇领导小组办公室将制定下发全镇20xx年普法检查验收各项指标，召开动员会议，部署全镇"六五"普法的实施具体内容、步骤、措施和方法。

三、围绕重点，进一步推进法治宣传教育和依法治理工作。

1、围绕全镇中心工作，继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。

2、围绕三项重点工作，开展"加强法制宣传，化解社会矛盾"主题宣传活动。充分利用"3·15"、"6·26""12·4"全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日，采取普法联动机制，整合全镇法律资源，即法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等职能单位，实行"普调结合、以虚促实、以虚做实"的方法，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会矛盾的和谐化解。四、深入开展“法律六进”活动，不断加强重点对象学法用法工作力度。

四、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平。

1、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平，大力开展“法律进村”活动，通过内容丰富、形式多样的法律培训与法制讲座，提升机关工作人员的法律素养，促进依法行政与公正司法。

2、开展“法律进乡镇”、“法律进乡村”活动。对群众学法内容年度有计划、有安排，组织经常性的法律进村组活动，散发学法手册，建立好村民法制教育基地;认真做好普法宣传和人民调解相结合的我镇普法宣传依法治理的特色工作。

3、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，积极开展“法律进学校”活动;要加大对青少年学生普法工作的调查研究，探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法制宣传教育方法，预防和减少青少年的违法犯罪活动，组织部分师生到市禁毒教育基地和我去军山普法教育基地参观学习，提高青少年自我保护的意识与能力，促进青少年健康成长。

4、发挥我镇普调基地的作用，着力开展“法律进万家”活动。利用我镇普调基地法制宣传教育平台，逐步建立健全社会法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度;在每个基地成立调解委员会，采取诉调结合、普调结合等方式促进矛盾纠纷和谐化解;促进普调基地工作常态化，确保每个基地每个月开展一大一小两次活动;同时，充分发挥军山普法教育基地的作用，有计划的组织各普调基地到军山教育基地参观学习，开展现身说法、以案说教、交流学习、用法体会等活动，并举办两期普法宣传员和人民调解员培训班。采取多种寓教于乐的形式，以点带面，全面推进全镇的“六五”普法进程。

五、稳步推进普法依法治理工作，为创建“法治乡镇”提供有力的组织保障。

1、根据省、市普法《关于开展法制城市(镇)创建》的具体要求，我镇各级党委和各派出机构党委领导，要高度重视“法治乡镇”的创建工作，要积极完成省、市镇普法办及上级普法机关交给的普法工作任务，创新普法依法治理工作的方式方法，努力为我镇“法治开发镇”提供组织保障。

2、坚持抓基层打基础，依托普法宣讲团，整合一切普法资源，积极开展法治单位、法治学校、法治企业、法治社镇(村)的创建活动，做好学校、企事业单位和村“两委”干部法制培训和农民工法制宣传，培养一批普法骨干，充实普法宣讲团、法制宣传教育志愿者、法制宣传新闻工作者队伍，为创建“法制开发镇”提供强有力的人力资源保障。

项目工作会议上领导讲话稿

同志们：

今天召开20**年党建工作会。刚才杨部长和朱部长分别就今年的组织工作、宣传工作、统战工作进行了部署，讲得非常全面、具体、可行，大家要认真落实。我强调三个问题。

一、高度重视党的建设各项工作。

大家可以从我们今天会议的规格看出县委对这项工作的思想认识、政治态度和重视程度。我想从三个方面来强调这项工作的重要性。

第一，抓好党的建设是保证党更好地执政的需要。我们党是执政党，不同于一般的政党，执政党的建设更加重要。执政党的第一个特点是要具有人民性，如果人民不拥护执政党，那执政地位就会失去。所以，我们党的建设工作要紧扣得到人民拥护这个主题去开展。第二个特点是政治性，这个政治性是指有共同的政治纲领。共产党的最高纲领是实现共产主义，为人民服务是党的根本宗旨。第三个特点是组织性，我们有各级党组织，有党中央，有基层委员会，有党支部，有党小组。第四个特点是纪律性，就是维护党的团结统一。一个执政党，这四个特点得充分体现才能执好政，才能够得到人民群众的认可，才能巩固执政地位。

第二，抓好党的建设是落实全面从严治党新的时代要求的需要。以后，党中央提出全面从严治党，这是“四个全面”战略布局当中具有保障性意义的一个部署。要求我们一切都要从严，从严管理干部，从严执纪问责。要以严格的标准检视每个党员的行动，做到警钟长鸣。

第三，抓好党的建设是江陵发展进步的需要。每一项工作都离不开组织保障，这个组织保障是思想认识的统一，是领导班子的有力，是干部队伍的团结奋斗。没有组织保障，任何事情都做不成。我们提出“十三五”期间建设“两区一中心”，建成幸福小康新江陵，这是我们的战略目标，如果没有坚强有力的党的组织体系作为保障，这些目标就是空中楼阁，不可能实现。

二、牢牢抓住八个方面的重点工作。

第一项，开展“两学一做”专题教育。这是今年党中央安排的一项政治任务。“两学”就是学党章党规，学系列讲话，“一做”就是做合格党员。我们给每个党员都发了一本党章。党章发给我们，不要放在屉子里面，也不要只装在公文包里，而是要装在心里，按照党章的要求去做，用党章来约束我们的言行。对照党章的要求，做一名合格党员至少要做到两点。

第一点是入党誓词。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”誓词里面的“执行党的决定”，我们是不是每个人都做到了?誓词里面的“严守党的纪律”我们是不是每个人都做到了?这个会场里除了几个党外领导干部以外，其他所有人都曾经举起右手宣过誓，我刚才讲的这两条大家是不是都做到了呢?绝大多数人都做到了，但是有的人没做到。如果一个党员连入党誓词中的要求都做不到，那就不配是一个党员，更别说成为一个党员领导干部。

第二点是要履行共产党员的八项义务。第一条，“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”第二条，“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”

第三条，“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献。”

第七条，“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。”上访的群众到了政府，若是归某个部门、乡镇管的事情，大家避而不见，这个现象有没有?大有人在。如果我们的党员领导干部不会做群众工作，连深入群众，宣传、动员、组织群众的能力都没有，我们党离垮台的日子就不远了。我给大家推荐一本书，叫《苏共亡党二十年祭》，书里面讲了东欧社会主义国家的一个，他在东欧解体前一个月的中央全会上发表讲话，会场上响起了四十多次掌声。东欧解体后，他如丧家之犬到处逃跑，躲避抓捕。当他逃到一个偏远的乡镇，碰到了曾经非常崇拜他的一群人，他以为找到了救星，可是一个多小时后，群众却引着反政府武装把他抓了，这是这本书里我印象非常深刻的一件事。所以，我们要多做群众工作，要有爱民情怀。

第八条，“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”以上就是党章给党员规定的八项义务。我们学党章，做合格党员，重点要把这两段牢牢记住，认真执行。如果这两段的要求都做不到，就不是一个合格的党员。党章上还有一个负面清单，“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”有的同志，长时间不上班，党支部为什么不把他除名?党章上面讲的“支部大会应当决定把这样的党员除名”，为什么叫“应当决定”，不是“可以决定”?“应当决定”是指单位的党员出现这种情况，党支部不召开支部大会将其除名，这个党支部就没有履行好党支部的义务，就不是一个合格的党支部。有的党组织书记睁一只眼闭一只眼，单位有人不上班也不管，这样的党组织书记就不合格。各单位的党组织、党组织书记如果再这样软弱涣散下去，对这样的情况不管不问，我们将追究相关责任人的责任。这里面最后一句是“报上级党组织批准”，上级党组织把关的是被处理的这个人是否被冤枉，只要没冤枉人，这件事情就应该这么做。所以，我们要对着清单检查，有没有连续六个月没有参加党的组织生活的?有没有连续六个月不交党费的?有没有连续六个月不做党所分配的工作的?如果有，就要除名这些人，这些基本工作要做到位。作为一级党组织，最重要的是什么?是抓思想政治建设。思想政治建设包括学习党的理论、路线、方针、政策，包括班子成员之间的交心谈心，包括执行民主集中制，包括我们平常对党员的教育管理。

第二项，县乡两级集中换届。这是今年的重要任务，省委、市委都将专题部署。希望同志们积极工作，不要有混日子的心态，我们的所有岗位，没有哪一个是可以混日子的。

第三项，基层组织建设。今年的基层组织建设有五项重要工作。一是合村并组。已经作了专题部署，要按时按标准抓好。二是阵地建设。合村并组工作完成后要认真按照阵地建设的标准逐年建设到位。乡镇党委要认真研究废弃学校的利用问题。先把盘活学校资产的文章做足，废弃学校就算是卖了、出租了，也要想办法赎回来，如果没有学校，再考虑新建。总之，花了钱就要把事情办成，还是高水平办成。不能年年花钱，年年没把事办成，如果资金不够，一年少建几个，多花几年时间来完成。三是主题党日活动，组织部已下发文件，要认真开展。四是村支部书记队伍建设。合村并组之后，要高标准建设村支部书记队伍，一个村有一个好书记就会有一个好局面。要落实村支部书记全职化管理制度。乡镇党委要按照机关干部管理标准来管理村支部书记，星期一到星期五要按规定时间上班，要么在农户家里做工作，要么在村里值守，必须从事党支部的工作，星期六、星期天要能找到人，这是全职化的要求。五是增加村集体经济收入。

第五项，学习型党组织建设。在这个问题上我们有一些好的经验得到了省市的认可，比如周末学习日、江陵讲堂、中心组学习、领导干部上讲台、以考促学、指令性读书等，要继续坚持。学习贵在坚持，形成知识体系,如果你只在一年中的一个月坚持学习，其余十一个月不学习，就不可能形成知识体系。只有天天学习、年年学习、持续不断地学习，才能形成知识体系，很多复杂的问题在你面前才会变得简单。这是江陵干部队伍建设最重要的问题。我们的干部走出去，千万不能给人一种不学无术的印象，要让别人感觉到江陵的干部不一样，有书香气息，善于动脑筋、研究问题，是内行，而不是看起来很厉害，说的却都是外行话。学习的效果绝不是吹糠见米的，而是需要一个过程，只要我们坚持不懈地抓学习，我们获得的知识就会源源不断地释放能量，推动我们的工作，推动江陵的发展。我们是不是应该建设一些街头阅览室?把收回来的门面建设成阅览室，免费向社会开放，安排一个退休的老同志负责管理阅览室。这样的设想可不可行?请宣传部研究。

第六项，对内对外宣传。要把传统媒体的作用发挥好。有些工作，比如普法，是不是可以利用广播和电视在固定的时间做专题的法律讲座?电视台能不能做一些法制宣传节目?农口单位、科技单位能不能做一些科技知识普及的节目指导农业生产?要善于运用新媒体。部门、乡镇应该有自己的微信、微博，要学会运用新媒体宣传江陵的特点，比如美食、美景、先进人物等。宣传工作一定要坚持“三贴近”原则，不然就不生动，缺乏吸引力，就会失去生命力。要经常宣传老百姓更关注、更感兴趣的身边人、身边事。

第七项，开展系列文体活动，提升全县人民的精气神。

第八项，做好统战工作。统一战线工作的职责就是团结一切社会阶层，共同为江陵的发展进步做贡献。

做好这些重点工作要坚持几个基本原则。

第一，要坚持正确的政治方向。这一点至关重要，要向党中央看齐，向上级党委看齐，要按照中央的大政方针开展工作。要严格落实中央的决策部署，与党中央保持高度一致。

第二，要坚持正确的用人导向。一个地方的政治生态是由用人导向决定的。如果总是用不该用的人，政治生态会好吗?好不起来。不该用的人就是那些喜欢搞歪门邪道、投机取巧、谋取私利、拉帮结派的人，如果这些人在一个地方成了主流，政治生态怎么可能好?党管干部是我党长期坚持的一项重要原则，落实到我们这一层就是组织管干部，组织就是县委，就是乡镇党委，就是部门的党委、党组，不是干部个人管干部。所以，某人去干什么、不去干什么，不是哪个人决定的，而是组织决定的。干部要对组织负责，而不是对某个人负责。习讲干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。党的干部路线是任人唯贤，不是任人唯亲。干部用还是不用，德才是标准，有没有熟人，书记认不认识你、了不了解你，都无关紧要，领导打不打招呼不是决定用不用你的条件，相反，打了招呼的能用也不能用了。德才兼备、任人唯贤、群众公认、实绩突出，这才是我们用人的基本标准。习总书记提出的好干部标准，就是看你信念坚不坚定，是不是勤政务实，是不是为民服务，是不是敢于担当，是不是清正廉洁。如果你不符合这些标准，组织是不会用你的。习讲好干部要忠诚、干净、担当，要对党忠诚、干净干事、敢于担当。习在全国党校工作会议上强调干部要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，如果没有信仰、信念、纪律、担当，组织就不会用你。假如某个人工作不认真、不在状态，一年到头工作没有成绩，如果你是一级组织负责人，这样的干部你会不会用?如果大多数干部和群众对某个人的非议很多，你是一级组织，你会不会用这个干部?道理很简单，我们是根据事业发展的需要用干部，如果不能满足事业发展的需要就不能用。我们用干部，不是为了把某个人安排好、安抚好，不是为了让某个人心里舒服。不符合事业发展需要的人即使用了也要停下来。我们在这些问题上要有正确的认识，是否有利于江陵的发展进步、是否符合党的干部路线是我们用干部的标准。干部怎么用是组织考虑的，不是由干部个人考虑的。干部个人可以到组织部自荐，让组织更了解你，这没问题，但是你不能指定要担任某个职位，这是政治上不成熟的表现。我也曾经当过组织部长，我对用干部这个问题的原则是宁可不用，绝不滥用。虽然不能保证客观上百分之百正确，但是绝不能在主观上有丝毫偏差。单位党组织推荐干部，也不能说这个干部必须担任某个职位，你可以说他适合做某项工作，他的特点是什么。每个人都应该正确的评价自己，自我评价和社会评价不可能完全一致，但要大致相当，绝不能大相径庭、相去甚远。有的人自我评价很高，但是单位上的干部没有一个人认可他，难道单位上的干部都是错的?我当初是从事农业技术工作的，是组织安排才走上现在的岗位，我把每天都当成工作的最后一天，倾其所能地工作，如果今天下午组织不让我担任这个职务了，我今天晚上就离开，绝不找组织的任何麻烦，这并不是说我革命意识衰退，而是因为这是组织的决定，我们要服从，大家要有正确的认识。

还有一个问题要提醒大家，特别是乡镇党委要重视，就是人情风问题。政治生态是执政体系内部的事情，人情风是社会生态问题，荆州电视台已经播了我县几期人情风问题，要下决心整治人情风。家里请客，原本是因为有喜事让大家知道、高兴一下，但最后却变成了你捞我的钱、我捞你的钱。有老人去世了纪念一下，是应该的，子女结婚庆贺一下也是应该的，但有的人生孩子也要请客，还有“抓周”、满月等也要请客，还有买了新房子、旧房子装修，甚至有的人离婚也要请客，这就不正常了。前段时间电视台播了一条新闻，一个外出打工的人接受采访时说，过年既想回来，又怕回来，过年总共才十来天，却有二十几个“人情”，要耗费一两万。这说明老百姓也受不了，但是老百姓都无能为力，我们党委、政府是不是应该在这个问题上要有点作为?乡镇的同志要采取适当的措施，比如制定村规民约，规定哪些事情可以办，哪些事情不能办。

第三，要坚持正确的价值取向。正确的价值取向是什么呢?做务实管用的工作，不做那些表面上热热闹闹而没有实际内容的事情，要经得住时间、历史和人民群众的检验。刚才杨部长讲，无论是基层组织建设，还是党的建设，不要做标新立异的东西，要把传统的事情做好，不要把上不上墙作为标准，要扎扎实实地做事。做了事，有记录，是完美的;做了事，没记录，不完美;没做事，有记录，是极端错误的。还有存在补记录的情况，怎么还用补呢?开会的时候应该记却没有记，到年底临时补，检查的领导一看，记录的字迹都是一样的，墨水是新鲜的，一看就知道是假的。所以，在价值取向上一定要坚持做务实管用的工作。今天宣传部发的文件上，有中心组学习的安排，有必读书目的安排，这就是管用的，要落实。我们的中心组学习花了时间、花了钱，要产生效果。今年的中心组学习，有局长讲课，有武大的教授讲课，全部学市场经济，要学了能用，这就是价值取向。宣传部推荐的二十本书要读，单位的一把手、副职和普通干部都要读。

三、切实履行管党责任。

第一，各级党组织书记是第一责任人。要认真履行管党治党之责，抓好党的建设。

第二，所有党员领导干部都有责任。县委、副县长以及人大、政协的领导都有责任，党外的领导干部也有责任。

第三，要长期坚持抓调研、决策、协调、督促、考核、结账、述职、评议的具体工作。第一责任人的责任是什么?就是这些，这些工作没有抓，就是主体责任没有落实到位。调查研究是要掌握情况;决策是要定这个事情怎么做;协调是解决事情在落实过程中遇到的矛盾和问题;督促是他不做，要督促他做，他不按时做，要督促他按时做;考核就是要打分，有突击检查，有固定考核，有明察暗访;结账就是该奖励的奖励，该惩罚的惩罚，该批评的批评，该教育的教育;还有述职、评议。把这些做完了，主体责任就履行到位了。如果谁不落实抓党建的主体责任，就要加大对谁的追责力度。党建工作考核不合格和基本合格的单位，要开专题党委会研究改进措施。

还有驻村扶贫工作。督查室突击检查了八个驻村工作组，有两个驻村工作组的工作做的很好，一是公安局驻颜闸村的工作组，四个人全部住在村里，二是林业局工作组，除了一个队员因在党校学习请假外，其他队员全部住在村里。其他六个驻村工作组人员都不齐，有的村甚至一个驻村队员都没有。过去的问题既往不咎，从今天开始，如果哪个地方再发生不按规定落实驻村制度的现象，检查结果直接交给纪委，纪委对相关责任人进行处分，同时处分派出单位的一把手、分管领导。

还有巡视整改问题。要落实三条要求：一是问题本身要整改;二是要建立一整套防止同类问题再出现的制度，甚至还要举一反三;三是要对相关责任人实施严厉的追责。有整改任务的单位领导要好好思考，这三条要求有没有做到位。有些人存在好人主义，不愿意得罪人，当一把手如果怕得罪人，那就不要当一把手了，因为这不符合我们事业发展的需要。有人做错事了，怎么能不承担责任呢?为什么不敢追责?从今天开始，如果哪个单位在整改问题时不追责，那就由纪委来追责，从一把手开始追责。相关单位如果没有落实上述三条要求，整改工作就还没有完成，纪委、组织部、县委办公室就不要收这些单位的整改报告。据我所知，我们县某个人名下有两台奔驰车，居然还领着低保，如果这件事就这么算了，我们怎么对得起江陵人民?我们起码的政治良知到哪里去了?有些单位对国家资金的使用极其混乱，财务管理极其混乱，一定要引起高度重视，必须彻底改变。

第四，要牢固树立创先争优的意识。我。