在联络会议上的讲话大全（21篇）

演讲稿是一种通过口头方式向听众传达信息或表达观点的文学形式。这里整理了一些成功的演讲稿范文，希望对你的演讲写作有所助益。

总结会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

大家下午好!

很高兴与大家一起总结回顾县医院20xx年度工作，共同见证我县卫生事业发展的新成就。李局长因事不能出席会议，特别委托我参加。借此机会，我代表李局长及卫生局班子对一年来县人民医院取得的荣誉和成绩表示热烈祝贺，对无私奉献、团结拼搏、辛勤工作的干部职工们表示亲切慰问和衷心感谢!

涌现了一批好干部、好医生、好院长，打造了一支政治可靠、业务精湛、奋发有为的卫生干部队伍。正是因为有了这样一支勤奋敬业、开拓拼搏的卫生队伍，我县的农村中医药先进县创建工作才能顺利通过国家和省级验收，全县的医药体制改革、医疗救治、疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生、合作医疗、应急处置等各项卫生工作均取得了显著成绩，切实保障了人民群众的身体健康。

过去的一年，县医院各项工作也取得了显著成绩，医院迁建工程主体已顺利封顶，医院业务总量明显增加，业务范围不断扩大，医疗质量稳步提高。全年接诊18.2万人次，业务收入达4300多万元,各项技术指标均达到或超过历史最高水平，被省爱国卫生运动委员会命名为“省级卫生先进单位”，为广大群众提供了优质、高效、安全、便捷的医疗服务。这些成绩的取得，归功于以梁院长为首的团结务实、锐意创新的院领导班子，归功于一支服务大局、爱岗敬业、拼搏奉献的干部职工队伍。

为了更好地做好医疗卫生服务工作，我们要紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，进一步加大人才工作力度，增添卫生事业发展的动力。一是针对县乡卫生人才短缺的问题，卫生局已报请县政府同意，通过三年时间陆续招聘300余名卫生技术人员。今年计划招聘140名，目前此项工作正在筹备中。二要加强政治学习，提高政治敏锐性，增强政治素养，提高为保障群众健康服务的自觉性，必须明确“我有义务为群众健康服务”;三要加强业务培训，更新业务知识，提高医疗卫生服务水平，必须确保“我有能力为群众健康服务”;四要加强职业道德建设，积极开展换位思考，体谅患者痛苦，必须做到“我用文明温馨的方式为群众健康服务”。努力做到了这几点，我想，我们就无愧于“白衣天使”这个神圣称号。

同志们，希望大家在县委县政府和卫生局的坚强领导下，在省市卫生部门的周密部署和精心指导下，团结拼搏，扎实工作，为促进医疗卫生事业发展，提高人民群众医疗健康保障水平做出新的、更大的贡献。

谢谢大家!

联络员会议上的讲话材料

同志们：

这次会议是继全国建筑安全生产联络员第二次工作会议后为部署迎接全国人大会《安全生产法》执法检查、加强各项建筑安全生产工作而召开的一次联络员专题会议。会上，徐波同志针对如何作好迎接人大执法检查相关准备工作做了重要讲话，我简要分析了今年第一季度全国建筑安全生产形势，总结了第一季度建筑安全生产工作。施工安全处有关同志说明了填写新事故快报表单的有关要求，通报了有关地区通过快报系统上报事故情况中存在的问题，并对快报系统和两项行政许可信息备案的有关内容进行了演示。与会同志还进行了分组讨论，会议开的不错。下面，我代表质量安全司对会议作个小结，并就贯彻落实会议精神讲几点意见。

一、会议特点。

一是会议主题突出。本次会议为专题会议，主题为以人大执法检查为契机，搞好各项安全生产工作。徐波同志对如何作好迎接人大执法检查准备工作进行了详细的布置，作好迎接执法检查工作主要包括两方面内容：一方面是迎检，即积极做好人大执法检查的相关配合工作;另一方面是自检，各地在本地区要开展法规制度和施工现场的自查工作。

二是会议讨论热烈。此次会议虽然时间较短，但各组在讨论时都结合建筑行业特点和地方实际，对本地两项安全生产行政许可工作进展情况、近期建设部要求地方填报的有关调查情况，以及《建筑工地起重机械安全监督管理规定》等待议文件进行了热烈而深入的讨论，并提出了很多好的想法，三个小组召集人的汇报反映了大家讨论的情况。同志们在讨论过程中反映的情况既有老问题，也有新问题，如两项许可、安全检查与市场检查联动、监理安全责任、村镇工程质量安全监管、事故调查、安全评价等，这些问题部里正在研究，同时也需要大家共同探讨解决问题的途径。另外，与会同志还建议，今后每次开会最好明确一个重点讨论研究的问题，这个问题可事先征求各地的意见，以使会议更有成效，更有针对性，这些建议都非常好。

二、贯彻会议精神的几点意见。

(一)认真贯彻落实徐波同志讲话精神。

徐波同志的讲话内容务实、明确、有新义，布置了人大执法检查迎检工作，明确了今后安全生产的工作思路和重点，提出了营构保障安全生产的氛围和生态环境、加强安全生产执法能力建设等新的观点，希望各地认真学习、讨论，并切实做好贯彻落实工作。

(二)在日常工作中勤于思考、多加研究。

同志们在紧紧咬住安全生产控制指标、抓好日常安全生产工作的同时，要善于发现工作中的各种问题，并要勤于思考、多加研究，要从理论和政策的高度进行总结分析，提出符合实际情况的解决办法来，同时也要积极向部里提出建议，制定适用于全国的有关政策文件。当前，各地要重点思考和研究以下问题：

1、提高安全意识。安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，各地要在提高安全生产意识方面下真功夫，一是要提高全社会和全行业安全生产意识，强化“以人为本、关爱生命”的安全文化氛围;二是要提高安全生产监督执法人员的依法行政意识，切实履行安全生产监管职责;三是工作中要强化使用法律手段的意识，进一步完善安全生产法律法规体系，为推动安全生产形势稳定好转奠定基础。

2、完善两个体系。近年来，各地建设主管部门开展了卓有成效的监管工作。要作好安全生产工作，一是要完善政府建筑安全监督管理体系。目前，全国绝大部分县以上城市都成立了建筑安全监督管理机构，初步形成了安全监督管理网络，但怎样进一步完善，监管机制和手段如何更加科学有效，需要我们认真思考;二是要完善企业安全生产保障体系。当前，建设行业事故高发的主要问题之一就是企业安全生产主体责任未落实到位，如何调动企业积极性，改善企业安全生产条件，提高企业安全生产保证能力，真正落实企业的安全生产主体责任，是各级政府主管部门工作的出发点和政策制定的立足点，是需要大家认真思考研究的。

3、改善工作环境。

作好安全生产工作，必须建立一个有利于工作开展的良好环境和一套行之有效的工作手段。各地要积极的出主意、想办法、抓落实，不断完善我们的安全生产监督管理机构、提高我们监督执法人员的素质能力，增加安全生产投入，要通过工作环境的改善和工作手段的丰富，来提高我们的工作影响力和成效，最终达到提高建筑安全生产管理水平的目的。

4、突出监管重点。

在监管工作中要突出重点、分类监管，这样才能有的放矢，取得实效。一是抓重点地区，如应首当其冲的加强事故高发的市、县的安全监管工作，扭转安全生产严峻形势;二是抓重点环节，要针对安全生产管理的薄弱环节，如安全生产投入不足、监管范围与责任不清、对部分领域监管存在盲点等，研究制定有效措施，重点加以解决;三是抓重点问题，如高处坠落事故，去年全年和今年第一季度均占到事故总数和死亡人数的50%左右，应作为重点整治的事故类型，大力开展专项治理，全面下压伤亡事故总量。

5、推进科技进步。

安全生产科学技术进步是安全生产工作的重要保障和支撑。要积极推进安全生产工作的科技创新，包括在管理手段、技术装备等方面进行创新，不断提高安全生产工作的科技含量，坚持走“科技兴安”之路，把安全生产真正建立在依靠科技进步，加强科学管理，提高劳动者素质的基础之上。要推广安全适用的先进工艺、设备和技术，淘汰落后的危及劳动者安全的工艺、设备和技术。

(三)关于近期安全生产工作的重点。

部里和司里的工作要点年初已经印发，今后一段时间的工作就是继续按工作要点抓好落实，在此基础上，重点做好以下八方面的工作，即“八个一”，也请各地建设主管部门大力支持和配合部里的工作，这“八个一”是：

一是落实一个指标。我部提出了今年全年事故死亡人数下降3%的指标，各地也分别提出了本地区的控制指标。围绕控制指标，各地要结合部里的要求作好各项安全生产贯彻落实工作。

二是颁布一个部令。目前，我部正在与国家安全生产监督管理局协商，准备联合颁发《建筑工地起重机械安全监督管理规定》部令。围绕部令，我们拟对于起重机械的验收办法等再制定一个相关的文件，规范建筑工地起重机械安全监督的管理工作。

三是出台一个文件。我部在网上对《建设工程安全文明施工措施费用管理规定》已开展了意见征询工作，大部分省市已将意见和建议反馈到我司，我们会尽快将各地的意见和建议归纳整理，出台正式的文件。

四是部署一项活动。目前，我部准备部署“企业安全质量标准化活动”，现已草拟了初步的指导意见框架，下一步即将实施。

五是进行一项检查。六月份准备开展一项“全国两项许可工作专项检查”工作，对全国各地的两项许可工作进行专项检查。拟抽查全国4—6个省份，主要是对各地目前工作进展的成效和进度进行检查，了解在工作开展过程中遇到哪些问题，并针对有关问题确定下一步两项许可工作的重点。

六是开展一次督查。10月份准备对全国8—10个省份进行安全监督检查，主要是针对事故多发地区进行层级监督检查。

七是搞好一项宣传。6月份是“安全生产月”，部里已经下发有关文件，各地也要积极行动。最主要的就是要保证降低安全事故起数和死亡人数。

八是做好一个总结。部里计划七月份召开全国建筑安全生产联络员第三次工作会议，主要内容就是总结全国两项许可工作，进一步完善两项许可的工作制度。

本次会议虽然时间很紧，但大家对待议文件都进行了热烈的讨论，并提出了好的建议和意见。也希望各联络员认真履行联络员职责，回去后向厅领导、负责安全生产工作的相关同志传达会议精神和要求，做好贯彻落实工作。联络员制度是新创的一个制度，怎样进一步完善，怎样把每次会议开得更好，以围绕重点问题进行研究探讨，需要大家共同研究完善。

这次会议开得非常成功，我代表司里向各位联络员辛勤工作表示衷心的感谢，向北京市建委对本次会议做出的热情而周到的服务表示感谢!

谢谢大家!

在联络会议上的讲话

根据主题教育工作安排，今天我们在这里召开联络员专题会议，主要目的是交流经验做法、查找短板不足、剖析问题原因、制定改进措施，刚才大家做了很好的交流，我们对下一步工作作了具体部署，下面，我还要围绕推动工作落实讲讲三点意见。

一、要突出“学”字，进一步夯实基础。从当前情况看，主题教育工作推动比较快、节奏比较紧，在这种情况下大家更要把握住“理论学习”这个基础，在引导党员干部读原著学原文悟原理上下真功夫、见真效果。通过了解，各单位都能在完成规定动作的基础上，还能针对业务特点和领域特色开展各式各样的理论学习活动。但无论形式如何、方法怎样，大家作为联络员要及时与指导组沟通交流，积极向党委（党组）建言献策，注重把控理论学习的质量和实效，不能让学习只落在纸面上和口头上，在单位内营造出让学习成为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求的良好氛围，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，为开展调查研究、推动事业发展、检视整改问题打下坚实的理论基础。

二、要突出“实”字，进一步推动落地。主题教育的最终落脚点在于工作，一定要把主题教育的学习成果转化为实际的工作成效。下一步，指导组将加大对各单位的跟进督促，在推动中心工作、开展调查研究、探索创新实践等方面加强指导力度，将制定出的“路线图”细化为“施工图”、转化为“实景画”。各位联络员同志一方面做好“宣传员”，要将上级有关要求及时传达到党委（党组）和党员干部，帮助他们准确把握精神；另一方面还要做好“守门员”，对于开展的教育活动和相关工作，要做到看一看上级的要求做到了没有，问一问与主题教育的目的契合了没有，查一查实实在在的效果达到了没有，不能甘于当“二传手”和“传声筒”，切实对单位负责、对同志们负责。

三、要突出“快”字，进一步推进整改。大家要针对自身查找的问题和调研中反馈出的问题，及时列出问题清单和项目清单，拉单挂账，逐项销账。对于一些能够立马解决的问题，要跟进督促确保即知即改；对于一些一时解决不了的要明确具体措施、整改时限和责任分工，大家要细化出分阶段目标，稳步推进解决问题；对于长期未解决、难以解决的问题，要制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治。在解决问题过程中如果存在哪些困难，也欢迎大家及时向指导组反馈，我们将与各单位同频共振、同克难题，进一步形成合力，与大家一道推动问题解决、促进单位建设。

我就讲这些，谢谢大家。

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总结会议上的讲话

局办公室、政工部：

局20xx年年中工作会于8月16～20日在成都隆重召开，为传达贯彻这次会议精神，我院于8月30日召开设计院中层以上干部会议，全体与会人员认真学习、深刻领会局工作会议精神，结合我院实际情况，对做好下半年工作提出了新思路，现把我院贯彻落实局20xx年年中工作会议精神的工作情况汇报如下：

一、把握重点，深刻学习领会会议的主要精神。

此次会议由张善友院长主持，认真传达了局年中工作会议的重要精神，并结合我院面临的新形势、新任务认真领会会议精神，全体与会人员对如何贯彻这次会议精神，搞好我院下半年的工作，进行了深入的研究和讨论，各所、各分公司负责人积极发言，表达了贯彻局年中工作会议精神的决心，全面学习了会议的主要内容，重点学习了黄克斯董事长和校荣春总经理的讲话精神。

二、深入贯彻落实，明确提出设计院院下半年工作重点。

会议精神，就我院下半年工作提出了思路和部署：

(一)细化责任分工，严格考核要求。

设计院领导体系不断完善，领导人员分工逐步明确，设计院要做大做强，必须解放思想、实事求是、与时俱进、更新观念，下半年要从整章建制入手，在原有的基础上不断修订完善各项规章制度，为设计院各项工作的开展提供坚实的制度保障。重点项目由院领导牵头负责，加强与各个部门联系沟通，提前排好计划，细化分解责任目标，逐项考核，责任到人，做到事事有人管，事事有人做。

充分发挥考核分配的激励和约束作用，严格按照考核要求进行考核，重点完善对院副职的考核办法，做到统筹兼顾，接受广大职工的监督。

(二)加强管理，保证按期保质完成设计目标。

管理也是一种产出，我们要重点加强内部管理，增强职工的企业责任感和归属感，继续保持设计院团队精神，继续发扬设计院吃苦耐劳、任劳任怨战斗作风，做到人员、设计工期的合理安排。下半年综合管理部门要做好基础管理工作，提高服务意识，增强管理服务本领，为设计院创造良好的工作环境和和谐的团队氛围。

措施必须落实到位，把每一项工作责任落实到人。安全运营工作是我们常抓不懈的重要工作，主要包括技术安全和资产安全，通过提高技术人员的素质和能力，保障广大职工人身健康安全;对财务人员进行培训，不断总结经验，及时解决出现的问题，严禁违法违规的现象发生。

(四)做好技术方面的储备，继续完善设计院设计标准。加快设计院人才梯队建设发展，坚持“导师带徒”制度，积极培养锻炼人才，提高竞争实力。重视设计人员的培训工作，为院的可持续发展创造有利条件。采取多种形式，利用各种载体，为职工提供学习的机会。根据各专业需求，充实技术队伍的后备力量;把专业技术人员知识更新，技术换代作为推动技术进步的动力并作为我院可持续发展战略来实施。为技术人员吸收新知识、新理论、掌握新技术、新方法创造更好、更优的条件。我们在以后的工作中不断将我们的科技工作进行归纳总结，努力争取在八局科技上有我们设计院的声音。

才，同时对院现有经营营销人员进行岗位培训，制定岗位培训计划，使培训规范化、制度化、程序化，切实提高他们的经营营销意识和能力，激励他们在院新的发展征程上建功立业。第三、下大力气做好后续服务。后续服务人员要对设计变更把好关，把好度。把好关就是弄清理由，分清责任，在变更单上签好变更原因和理由。把好度就是依据法规办事，不该变的不变，不该签的不签，该变的要抓紧快办;强化后续服务管理，做到人员到岗到位，处理及时快速，提高服务效率;综合管理部门逐月对设计部门的后续服务工作进行考核。提高设计部门对后续服务重视度，保证按时提供变更图纸。

在今后的工作中，我院将积极贯彻落实科学发展观，按照局20xx年年中会议的精神要求，进一步明确发展目标，努力践行奋斗，为八局的发展增光添彩。

统计会议上的讲话

考务会议上的讲话

x年普通高校招生考试明天开始,所以今天的考务会非常重要,下面我代表县政府讲几点意见:。

一、认清形势，进一步提高对做好招生考试工作重要性的认识。

近两年来，我县的高考工作，由于措施得力，一直保持没有出现问题，一切都平安平稳，难能可贵。但是，我们要保持清醒的头脑，不能沾沾自喜，更不能掉以轻心。对此，各部门，尤其是考务工作人员一定要充分认识面临的新形势，始终做到思想不放松、工作不懈怠。

首先，今年是实施新课改高考的启动年，新情况新问题可能随时出现。今年的高考改革方案、高考政策都已经出台，由于试题增加了选考模块，试卷长度增加，阅读量加大，考生答题难免会有一些不适应，考场上可能随时出现不可预料的情况。况且人民群众对高考的期望值非常高，全社会对实施新课改政策高度关注，稍有不慎就可能受到质疑引发不稳定。

其次是国家考试舆论压力大，安全隐患不能低估。从近两年看，全国各类考试不同程度地出了一些问题，有的地方发生了公务员招考、司法考试考前试题失密泄密事件，致使重考或推迟考试;有的地方高考大面积利用通讯工具舞弊，舞弊者不以为然，监考教师还兜售作弊工具，造成这个地方违纪舞弊成风，等等，骇人听闻，危机四伏，令人不安。再加之阳光招生越来越透明，老百姓的维权意识不断增强，舆论监督力度也在不断加大，无论哪里出了问题，对我们监考工作都将构成巨大压力。

再次是考试安全面临着越来越大的风险，防范和打击高科技违纪舞弊任务艰巨。高考大环境也令人担心，网上教唆舞弊、兜售作弊工具还十分猖獗。组织化程度不断提高，技术手段不断升级，加上网络信息传播速度极快的形势下，使考试安全面临越来越大的风险，防范和打击违纪舞弊的难度增大。所有迹象表明形势相当严峻，不容乐观。

教育行政部门、招生部门以及涉及到的一些职能部门的领导和工作人员和监考教师都必须认清形势，提高认识，大家务必要从落实科学发展观、构建和谐社会和办好让人民群众满意的教育的高度深刻认识到做好招生考试工作的重要意义，增强责任感、紧迫感，正视存在的问题和困难，确实采取各种有效的措施，努力实现上级部门提出的“三个确保”。既确保试卷安全保密万无一失，确保考务管理滴水不漏，确保考风考纪有根本性好转。

二、加强招生宣传，继续推进阳光工程。

要高度重视高校招生的宣传工作，加强领导，把宣传工作作为阳光工程的重要内容，为考生服务的重要手段。要采取多种形式向考生及考生家长宣传招生考试的政策、规定,宣传招生考试的公平、公正性，正确引导他们从主渠道获取信息，不信谣传。要把诚信教育和考风考纪教育作为宣传工作的重要内容，并落到实处。要向社会公布举报电话，各项工作要做到公开透明，自觉接受社会的监督。

三、以人为本，优化招生考试服务。

四、要全力组织好今年的考务工作。

高考对于每一名考生的前途命运固然重要,而组织好考务工作,为考生创造平等竞争的条件更为重要。因此希望教育局党政两个班子的同志和招生办的同志要以主要精力,认真组织好今年的高考工作。

1、严肃考风考纪,组织好考务工作。

面对今年高考,我们仍然坚持“四个不减”、“四个不变”、“四严”的工作思路。即:四个不减为领导力度不减、内部管理力度不减、外部防范力度不减、监考人员不减;四个不变为严考纪、正考风的工作原则不变、求严求实的工作态度不变、对上负责、对下服务的工作准则不变、所采取的十项措施(主考负责制、主监考负责制;考点封闭制;监考及工作人员回避制;业务人员培训制;监考人员资格审查制;工作人员定岗、定位制;监督举报制;责任追究制;监考人员轮换制;重大问题报告制)不变;四严为严密组织、严格管理、严守程序、严肃纪律,最终达到端正考风、严明考纪的目的。

2、严守机密做好试卷的安全保密工作。

试卷在启用前属国家绝密性材料,一旦失密,后果不堪设想。因此试题在取送、收发、装订等诸多环节中一定要做到安全保密。在保密室的建设上要做到“六有五防”,即:保密有制度、门有三把锁、窗有铁栅栏、室有警报器、试题有保险柜、消防有灭火器和砂箱,以达到防盗、防火、防水、防潮、防损之功能。并且要保证有四人昼夜把守,其中有一名公安人员,做到人不离卷,确保试题万无一失。

3、严格审查做好监考人员的选拔、培训工作。

在监考人员的选拔上,我们要按照上级的要求坚持回避制度,凡有子女或直系亲属参加考试的要坚决回避。要加强对考试工作人员的教育、培训和管理,做好工作人员的选聘、考核工作。监考人员要具备良好的政治意识、责任意识、安全意识、自律意识,能够认真履行职责,坚持原则,敢于同违纪舞弊歪风作斗争,努力造就一支公正廉洁、认真负责、熟悉业务,不徇私情的高考队伍。

4、确保听力考试顺利进行。

1)、要确保听力播放设备的完好。今年要加大对所有设备的检查力度，确保所有考点的听力设备完好，确保听力设备的播放质量。在外语考试前务必进行最后一次试播，确保听力考试的顺利进行。

2)、要做好播放人员的操作培训。有关人员必须掌握偶发事件处理办法。如发生偶发事件考点主考和有关人员要迅速反应，迅速处理，总的原则是在考生离开考场前处理完。

5、严格要求,规范考务人员的工作行为,希望广大考务人员要做到:一是遵守作息时间,按要求准时到岗到位。二是把握工作程序,规范操作。三是严格要求,规范行为。四是关心考生,做好服务。

五、注重实效，确保x年高考无恶性舞弊事件。

确保无恶性舞弊事件就是要防范使用通讯工具作弊，就是要防范雷同卷，就是要防范团伙作弊、合伙作弊、工作人员参与作弊。特别是使用通讯工具窃取、传递高考试题和答案是高考的最大危险，必须全力以赴的防范和打击。

一是技术防范：今年省招委会将派1台无线电信号探测车来我县考点，市里给我县又增发了2个无线电探测器，作弊克(总数为4个)和往年配备的4个金属探测仪,加大了利用无线耳麦传递信息和利用手机传递信息的检查力度。这些设备重点对涉嫌携带和涉嫌使用通讯工具的、对考试时要求上厕所的、对有异常行为的考生进行检查，并对艺体考场的考生进考场探测检查，同时要扩大检查面，对有问题的考场，有问题的楼层要全面检查，逐步实现通讯工具不能进入考场。

二是场外防范：考场外配备两名以上公安人员，并设有公安机动警力，强化考点周边的监控，发现异常通讯车辆和异常通讯人由公安部门迅速查处。

三是人防：凡是使用通讯工具作弊的，都有异常反应和动作，监考和巡考是可以发现的。如无线摄像行为、无线耳麦行为、翻看手机行为。要把在考场内如何发现使用通讯工具作弊作为监考和巡考的基本技能列入培训的重要内容，同时作为监考和巡考的重要职责，与技术防范和场外防范配合，确保使用通讯工具作弊无可乘之机。

x年高考在即,高考是我国社会生活中的一件大事,在高考中最为人民群众所关注,是综合整治中的重中之重,任务繁重,时间紧迫,我们抓紧布置,狠抓落实,针对薄弱环节进行突出整治,切实解决重点、难点问题,并接受群众监督,确保高考工作有序进行,确保高考安全保密,确保高考的权威性、公正性和严肃性。我相信:有县委、县政委的高度重视,有各部门的协调配合,有在座各位的精细工作,今年高考一定能获得成功。

联络员会议上的讲话材料

各位安全联络员、同志们：上午好!

很高兴参加全国城市轨道交通安全联络员第一次会议，并与大家一起讨论有关城市轨道交通安全管理工作。城市轨道交通安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局，长期以来一直得到国务院领导同志的高度关注。做好城市轨道交通的安全管理工作，既是考验我们政府执政能力的重要指标，也是建设社会主义和谐社会的客观要求。今天我们在这里召开这个非常重要的会议，对进一步推动我国城市轨道交通安全工作，保障我国城市轨道交通健康发展具有重要意义。下面，我就城市轨道交通的安全管理工作讲三点意见。

一、要高度重视城市轨道交通安全管理工作。

随着经济的迅猛发展，我国正进入城市化快速发展阶段，城市人口的不断增长，经济活动的日益频繁，给城市交通造成了很大的压力。一些城市交通拥挤、堵塞的现象非常突出，影响了经济的发展和人民群众的日常活动。根据国内外的普遍经验，缓解城市交通最有效的措施就是要大力发展城市轨道交通，构建起方便、快捷、安全的城市轨道交通网络体系。

目前，我国城市轨道交通发展迅速，已有十几个城市在开工建设，短时间内，仅北京、上海、广州这三个城市每年就要分别开工建设40多公里线路，这种发展进度是中国历史上从未有的，也是国际上所罕见的。但是，由于我国城市轨道交通发展历史比较短、经验也不足，加之，我国尚未建立起独立自主的城市轨道交通的制造产业，目前除了土建以外，几乎所有城市轨道交通的车辆、通信信号、控制等系统，以及盾构等设施、设备都是从不同国家引进或所谓的国内组装。这些标准不一、制式不同的轨道交通系统，有可能给建设和运营管理留下不容忽视的问题和安全隐患。

地铁是一种在狭小空间内快速载运高度密集人群的复杂系统，空间狭小决定了其管理措施的难度和复杂性;高速运转更突显了系统多方面协调配合的重要性，每一个系统每一个细节都可能是影响安全的因素;人口高度密集决定了轨道交通一旦发生事故就是巨大的危险和灾难;轨道交通的安全与规划、建设、运营各个阶段密切关联又决定了轨道交通安全管理的系统性和整体性;而且反恐怖要求也对地铁安全管理工作提出了新的挑战。这些说明了城市轨道交通一旦发生安全事故，其后果是极其严重的。各级建设主管部门一定要有清醒地认识，予以高度重视。省(直辖市)、城市和运营公司三级安全联络员也要牢记自己的六项职责和任务，研究安全工作的目标，与时俱进、实事求是，确保城市轨道交通运营安全，工作中不可掉以轻心。

二、建设部近年来所做的工作和下一步工作打算。

针对轨道交通的这些特点，中央领导同志多次就地铁的安全管理工作作出重要批示。近年来，建设部按照中央的要求，狠抓轨道交通的安全管理工作，努力提高安全管理水平。根据建设部党组的意见，由建设部质量安全司全面负责城市轨道交通行业全过程安全的管理工作，也就是说要从前期论证、规划、设计、建设和运营等全过程、各个环节抓好安全管理工作。过去，建设部作为主管部门基本不介入各地的城市轨道交通项目，只是重点对投入运营的项目承担行业监管工作。但是实践证明，运营环节城市轨道交通能否正常和安全地运行，关键要靠前期的方案论证、设备和信号的选型、以及设计和施工环节打下的基础，这里有前因后果的逻辑关系。

在九部委联合颁发《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》以后，建设部编制完成了《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、正在编制《地铁安全评价标准》和《城市轨道交通安全督查要点》，并且于20xx年3月开展了地铁安全大检查;20xx年5月要求各地开展了安全自查工作;7月中旬建设部还将牵头组成督查组分赴各地开展第二次安全大检查活动。

下一步，建设部将重点在以下五个方面开展工作。一是研究制定城市轨道交通安全方面的法规和政策;二是建立城市轨道交通安全评价制度，用系统论和方法论科学确定安全评价标准，并与有关部门合作选择一批安全评价机构;三是根据安全评价结果，督促落实安全责任机制;四是组织编制一系列安全导则，如专项审查导则、试运行导则、试运营导则和抢险指南;五是继续完善有关安全标准体系和职业安全防护标准，针对城市轨道交通的七大系统分别制定建设、运营的安全标准。目前建立城市轨道交通安全联络员制度，就是建设部开展“保持共产党员先进性活动”落实管理创新的一项举措。

三、上下齐心努力，共同做好城市轨道交通安全工作。

城市轨道交通的安全管理责任主要在地方，为了建立城市轨道交通安全工作的长效机制，提高安全管理水平，我代表建设部提出以下几点希望和要求：

(一)理顺城市轨道交通管理体系，加强层级监督。

各地建设行政主管部门要理顺城市轨道交通管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合，提高在依法行政和整合作战能力，加强城市轨道交通管理的系统性和整体性;要加强安全管理职能，建立健全城市轨道交通安全管理机构，配备强有力的安全管理人员，认真开展城市轨道交通安全监督工作。

(二)加强在建城市轨道交通项目的安全管理。

1、各地建设行政主管部门要按照国家的有关规定，提前参与城市轨道交通规划、设计、施工阶段的安全性论证工作;各地施工图审查部门一定要把好质量安全关，加强对有关安全强制性条文的审查力度;各地城市轨道交通运营单位也应当提前参与前期各项安全审查工作，从有利于安全运营的角度提出合理建议，帮助完善有关安全措施，并提前做好有关安全设施和技术参数的交底工作。

2、根据《安全生产法》的要求，督促有关部门加大安全方面的投入，新建、改建、扩建城市轨道交通的安全设施，努力做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施的投资要纳入建设项目概算。

3、各地在发展城市轨道交通过程中，在没有国家技术标准可以适用的情况下，所采用的新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，有可能影响建设工程质量和运营安全的，应当由国家认可的有关检测机构进行试验、论证，并出具检测报告。特别重大的事项要按照法律程序经过国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织技术专家委员会进行审定。各地务必要克服贪大求洋的思想，一些未经实践检验的所谓新奇特轨道交通系统要严格论证慎重引进。

(三)加强运营城市轨道交通项目的安全管理。

1、城市轨道交通运营单位应当加强对城市轨道交通的关键部位和关键设备的监测工作，评估其安全状况;还要定期对城市轨道交通进行安全性评价，并针对薄弱环节制定安全运营对策。

2、我部编制的《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》已被纳入国家二级专项预案，并即将由国务院公开发布。各地已经编制完成或正在编制的有关应急预案，也要按照国家的总体部署抓紧进行完善，并提炼成可以公开的发布稿，按照国家统一要求公布。

3、要发挥在座各位地铁联络员的积极性，加强联系和配合，完善城市轨道交通安全管理联络员制度，尽快搭建信息共享、消息快报和网络指挥的平台，争取探索出一个部、省、市建设行政主管部门和运营单位的联动机制，保证轨道交通的安全运营。

最后我要强调，在座的各位安全联络员同志一定要认识到自己肩上所担负的重大责任和光荣使命，做好即将结束的地铁安全自查工作，认真总结安全管理工作经验，查找安全隐患，提出整改措施，并做好迎接第二次全国城市轨道交通安全大检查的准备工作。让我们从保护人民群众的安全利益出发，共同努力，开创我国城市轨道交通领域安全新局面。

谢谢大家!

同志们：

下午好!

这次会议是地铁安全生产管理工作联络员制度建立之后，组织全体联络员同志召开的第一次会议。会议时间虽然比较短，但大家积极参与、讨论热烈，完成了会议的议题，达到了预期的目的。下面我代表质量安全司对会议做一个总结，并就贯彻执行地铁安全生产管理工作联络员制度，共同做好城市轨道交通安全管理工作讲几点意见。

一、会议情况。

开幕式上，王铁宏总工做了重要讲话，强调了城市轨道交通安全管理工作的重要性，介绍了我部近年来所做的工作和下一步工作打算，对今后城市轨道交通安全生产管理工作提出了希望和要求，使我们进一步明确了目标，拓宽了思路，请大家回去后好好学习、贯彻。上午，北京劳动保护研究所的负责同志介绍了北京地铁1、2号线安全生产评价情况;香港地铁公司的同行介绍了地铁安全管理的情况，内容都非常有启发性，可以充分借鉴到各地的城市轨道交通安全生产管理的工作中去。

下午，各地同志介绍了各地地铁建设的情况以及开展地铁安全生产第一阶段自查工作的情况，交流了地铁安全生产管理工作的经验。由于城市轨道交通一旦发生意外，伤亡损失往往很严重，一些国家和城市地铁重大事故时有发生，这方面的安全工作表现出脆弱性和特殊性。做好这项工作首先依赖于各种信息交流的畅通，联络员制度就是信息畅通的基础。通过联络员同志广泛的交流和思想的碰撞，才能够迸出火花，总结成功的经验和失败的教训，提出正确的思路，并激发工作的热情。依靠我们联络员，就使全国的地铁安全生产管理工作构成了一个系统，就能够从系统的高度来把握全国的地铁安全生产管理工作。从风险决策的角度来讲，实现风险决策科学化和民主化的前提是信息渠道的畅通，建立反馈机制也需要对信息的收集整理，这两点都在很大程度上依赖于我们联络员发挥作用。因此同志们的工作十分重要，意义重大。

另外，大家还就如何进一步贯彻九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》的精神，以及如何开展好7月份的地铁安全生产管理督查工作提出了很多好的意见和建议，我们回去要认真研究，充分吸收大家的意见。

二、地铁安全管理工作中存在的一些问题。

当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。据了解，目前我国有10个城市的轨道交通处于运营或试运营中，在建线路总长超过390公里。但是，由于我国地铁发展历史较短，而建设速度却很快，在建设和运营管理中留下一些不容忽视的问题和安全隐患。我们总结了一下，大致有以下几点：

一是地铁建设规划、设计、建设、运营各方未能达到协调一致和相互配合;二是安全管理法规有待于进一步完善;三是作为安全生产和管理的技术保障，有关安全的标准规范尚未形成一个完整的体系;四是没有形成一种全民的安全意识，当然这个问题也不仅是地铁安全领域独有的，但由于地铁和民众的生活息息相关，运载量又很大，这个全民安全意识的问题就显得特别突出;五是各地制订了一系列的应急预案，但有些应急预案还不够细化，也缺乏演练;六是风险评估和安全性评价制度有待于进一步开展和推广;另外，各地对地铁安全的投入还不够。

三、关于贯彻本次会议精神的几点意见。

安全生产监督总局的领导同志近期强调推动安全生产“五要素”到位，着力建立安全生产长效机制。城市轨道交通安全生产管理是全国安全生产工作大系统中的一个重要的子系统，这五要素是建立全国安全生产长效机制的工作思路，也是我们安全生产管理工作的重要内容。

第一，加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质。安全文化的建设包括两个方面，一是要提高全社会和全行业安全意识，当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，城市轨道交通的发展缓解了城市交通压力，为促进城市经济和社会健康发展起到了重要作用，但是在某些地方，对某些特定人群来说，城市轨道交通还是新生事物，更谈不上全民的城市轨道交通安全文化，因此要千方百计加强宣传，提高全民的安全素质，全面提高民众的安全意识;二是要提高决策部门的安全意识，切实履行安全生产监管职责，在城市轨道交通的规划、设计、建设、运营中均要强化建设“以人为本、关爱生命”的安全文化氛围。

第二，健全安全生产法律法规体系，依法规范全社会的安全行为。城市轨道交通安全的政府主管部门要进一步健全、完善城市轨道交通安全法规，为做好城市轨道交通安全生产管理工作奠定基础，为依法行政提供依据。在工作中要认真贯彻落实《安全生产法》和即将颁布的《城市公共交通条例》和《城市轨道交通运营管理办法》(部长令)以及相关的地方法规，使用法律手段加强城市轨道交通建设和运营各方主体的安全管理工作，并强化有关部门依法监管的责任。

第三，强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制。要加强研究，在规划、设计、建设、运营各个环节分别建立安全责任制和问责制，特别要提高各个环节领导者和决策者的安全责任意识。

第四，推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题。安全方面的科学技术进步是城市轨道交通安全生产工作的重要保障和支撑。要积极推进城市轨道交通安全生产管理工作的科技创新，包括在管理手段、管理体系等方面进行创新，坚持走“科技兴安”之路，力争做到本质安全，把城市轨道交通安全生产管理工作真正建立在依靠科技进步、加强科学管理，提高建设者、管理者和使用者安全素质的基础之上。

第五，安全投入是安全生产的重要经济保障，要做到本质安全，就必须加大对城市轨道交通安全设施的投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。比如北京市政府在安全性评价的基础上，投入了37亿进行地铁一、二号线的改造，消除了部分安全隐患。

希望各联络员回去后向厅领导、负责相关工作的同志传达会议精神，贯彻落实会议要求，特别要进一步做好地铁安全生产检查第一阶段的自查工作。最后，我在这里代表质量安全司向各位联络员辛勤工作表示衷心的感谢，同时希望各位认真履行联络员职责，切实发挥联络员作用，共同做好地铁安全生产管理工作。

谢谢大家!

联络员会议上的讲话材料

在企业，联络员是公司在项目上的安全第一监管人，要对项目的安全管理体系、岗位人员、主要施工部位的安全方案、书面交底、设施等管理负监督责任。下面是本站小编给大家整理的联络员会议上的讲话材料，仅供参考。

各位安全联络员、同志们：上午好!

很高兴参加全国城市轨道交通安全联络员第一次会议，并与大家一起讨论有关城市轨道交通安全管理工作。城市轨道交通安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局，长期以来一直得到国务院领导同志的高度关注。做好城市轨道交通的安全管理工作，既是考验我们政府执政能力的重要指标，也是建设社会主义和谐社会的客观要求。今天我们在这里召开这个非常重要的会议，对进一步推动我国城市轨道交通安全工作，保障我国城市轨道交通健康发展具有重要意义。下面，我就城市轨道交通的安全管理工作讲三点意见。

一、要高度重视城市轨道交通安全管理工作。

随着经济的迅猛发展，我国正进入城市化快速发展阶段，城市人口的不断增长，经济活动的日益频繁，给城市交通造成了很大的压力。一些城市交通拥挤、堵塞的现象非常突出，影响了经济的发展和人民群众的日常活动。根据国内外的普遍经验，缓解城市交通最有效的措施就是要大力发展城市轨道交通，构建起方便、快捷、安全的城市轨道交通网络体系。

目前，我国城市轨道交通发展迅速，已有十几个城市在开工建设，短时间内，仅北京、上海、广州这三个城市每年就要分别开工建设40多公里线路，这种发展进度是中国历史上从未有的，也是国际上所罕见的。但是，由于我国城市轨道交通发展历史比较短、经验也不足，加之，我国尚未建立起独立自主的城市轨道交通的制造产业，目前除了土建以外，几乎所有城市轨道交通的车辆、通信信号、控制等系统，以及盾构等设施、设备都是从不同国家引进或所谓的国内组装。这些标准不一、制式不同的轨道交通系统，有可能给建设和运营管理留下不容忽视的问题和安全隐患。

地铁是一种在狭小空间内快速载运高度密集人群的复杂系统，空间狭小决定了其管理措施的难度和复杂性;高速运转更突显了系统多方面协调配合的重要性，每一个系统每一个细节都可能是影响安全的因素;人口高度密集决定了轨道交通一旦发生事故就是巨大的危险和灾难;轨道交通的安全与规划、建设、运营各个阶段密切关联又决定了轨道交通安全管理的系统性和整体性;而且反恐怖要求也对地铁安全管理工作提出了新的挑战。这些说明了城市轨道交通一旦发生安全事故，其后果是极其严重的。各级建设主管部门一定要有清醒地认识，予以高度重视。省(直辖市)、城市和运营公司三级安全联络员也要牢记自己的六项职责和任务，研究安全工作的目标，与时俱进、实事求是，确保城市轨道交通运营安全，工作中不可掉以轻心。

二、建设部近年来所做的工作和下一步工作打算。

针对轨道交通的这些特点，中央领导同志多次就地铁的安全管理工作作出重要批示。近年来，建设部按照中央的要求，狠抓轨道交通的安全管理工作，努力提高安全管理水平。根据建设部党组的意见，由建设部质量安全司全面负责城市轨道交通行业全过程安全的管理工作，也就是说要从前期论证、规划、设计、建设和运营等全过程、各个环节抓好安全管理工作。过去，建设部作为主管部门基本不介入各地的城市轨道交通项目，只是重点对投入运营的项目承担行业监管工作。但是实践证明，运营环节城市轨道交通能否正常和安全地运行，关键要靠前期的方案论证、设备和信号的选型、以及设计和施工环节打下的基础，这里有前因后果的逻辑关系。

在九部委联合颁发《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》以后，建设部编制完成了《国家处置城市地铁事故灾难。

应急预案。

》、正在编制《地铁安全评价标准》和《城市轨道交通安全督查要点》，并且于20xx年3月开展了地铁安全大检查;20xx年5月要求各地开展了安全自查工作;7月中旬建设部还将牵头组成督查组分赴各地开展第二次安全大检查活动。

下一步，建设部将重点在以下五个方面开展工作。一是研究制定城市轨道交通安全方面的法规和政策;二是建立城市轨道交通安全评价制度，用系统论和方法论科学确定安全评价标准，并与有关部门合作选择一批安全评价机构;三是根据安全评价结果，督促落实安全责任机制;四是组织编制一系列安全导则，如专项审查导则、试运行导则、试运营导则和抢险指南;五是继续完善有关安全标准体系和职业安全防护标准，针对城市轨道交通的七大系统分别制定建设、运营的安全标准。目前建立城市轨道交通安全联络员制度，就是建设部开展“保持共产党员先进性活动”落实管理创新的一项举措。

三、上下齐心努力，共同做好城市轨道交通安全工作。

城市轨道交通的安全管理责任主要在地方，为了建立城市轨道交通安全工作的长效机制，提高安全管理水平，我代表建设部提出以下几点希望和要求：

(一)理顺城市轨道交通管理体系，加强层级监督。

各地建设行政主管部门要理顺城市轨道交通管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合，提高在依法行政和整合作战能力，加强城市轨道交通管理的系统性和整体性;要加强安全管理职能，建立健全城市轨道交通安全管理机构，配备强有力的安全管理人员，认真开展城市轨道交通安全监督工作。

(二)加强在建城市轨道交通项目的安全管理。

1、各地建设行政主管部门要按照国家的有关规定，提前参与城市轨道交通规划、设计、施工阶段的安全性论证工作;各地施工图审查部门一定要把好质量安全关，加强对有关安全强制性条文的审查力度;各地城市轨道交通运营单位也应当提前参与前期各项安全审查工作，从有利于安全运营的角度提出合理建议，帮助完善有关安全措施，并提前做好有关安全设施和技术参数的交底工作。

2、根据《安全生产法》的要求，督促有关部门加大安全方面的投入，新建、改建、扩建城市轨道交通的安全设施，努力做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施的投资要纳入建设项目概算。

3、各地在发展城市轨道交通过程中，在没有国家技术标准可以适用的情况下，所采用的新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，有可能影响建设工程质量和运营安全的，应当由国家认可的有关检测机构进行试验、论证，并出具检测报告。特别重大的事项要按照法律程序经过国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织技术专家委员会进行审定。各地务必要克服贪大求洋的思想，一些未经实践检验的所谓新奇特轨道交通系统要严格论证慎重引进。

(三)加强运营城市轨道交通项目的安全管理。

1、城市轨道交通运营单位应当加强对城市轨道交通的关键部位和关键设备的监测工作，评估其安全状况;还要定期对城市轨道交通进行安全性评价，并针对薄弱环节制定安全运营对策。

2、我部编制的《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》已被纳入国家二级专项预案，并即将由国务院公开发布。各地已经编制完成或正在编制的有关应急预案，也要按照国家的总体部署抓紧进行完善，并提炼成可以公开的发布稿，按照国家统一要求公布。

3、要发挥在座各位地铁联络员的积极性，加强联系和配合，完善城市轨道交通安全管理联络员制度，尽快搭建信息共享、消息快报和网络指挥的平台，争取探索出一个部、省、市建设行政主管部门和运营单位的联动机制，保证轨道交通的安全运营。

最后我要强调，在座的各位安全联络员同志一定要认识到自己肩上所担负的重大责任和光荣使命，做好即将结束的地铁安全自查工作，认真总结安全管理工作经验，查找安全隐患，提出整改措施，并做好迎接第二次全国城市轨道交通安全大检查的准备工作。让我们从保护人民群众的安全利益出发，共同努力，开创我国城市轨道交通领域安全新局面。

谢谢大家!

同志们：

下午好!

这次会议是地铁安全生产管理工作联络员制度建立之后，组织全体联络员同志召开的第一次会议。会议时间虽然比较短，但大家积极参与、讨论热烈，完成了会议的议题，达到了预期的目的。下面我代表质量安全司对会议做一个总结，并就贯彻执行地铁安全生产管理工作联络员制度，共同做好城市轨道交通安全管理工作讲几点意见。

一、会议情况。

开幕式上，王铁宏总工做了重要讲话，强调了城市轨道交通安全管理工作的重要性，介绍了我部近年来所做的工作和下一步工作打算，对今后城市轨道交通安全生产管理工作提出了希望和要求，使我们进一步明确了目标，拓宽了思路，请大家回去后好好学习、贯彻。上午，北京劳动保护研究所的负责同志介绍了北京地铁1、2号线安全生产评价情况;香港地铁公司的同行介绍了地铁安全管理的情况，内容都非常有启发性，可以充分借鉴到各地的城市轨道交通安全生产管理的工作中去。

下午，各地同志介绍了各地地铁建设的情况以及开展地铁安全生产第一阶段自查工作的情况，交流了地铁安全生产管理工作的经验。由于城市轨道交通一旦发生意外，伤亡损失往往很严重，一些国家和城市地铁重大事故时有发生，这方面的安全工作表现出脆弱性和特殊性。做好这项工作首先依赖于各种信息交流的畅通，联络员制度就是信息畅通的基础。通过联络员同志广泛的交流和思想的碰撞，才能够迸出火花，总结成功的经验和失败的教训，提出正确的思路，并激发工作的热情。依靠我们联络员，就使全国的地铁安全生产管理工作构成了一个系统，就能够从系统的高度来把握全国的地铁安全生产管理工作。从风险决策的角度来讲，实现风险决策科学化和民主化的前提是信息渠道的畅通，建立反馈机制也需要对信息的收集整理，这两点都在很大程度上依赖于我们联络员发挥作用。因此同志们的工作十分重要，意义重大。

另外，大家还就如何进一步贯彻九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》的精神，以及如何开展好7月份的地铁安全生产管理督查工作提出了很多好的意见和建议，我们回去要认真研究，充分吸收大家的意见。

二、地铁安全管理工作中存在的一些问题。

当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。据了解，目前我国有10个城市的轨道交通处于运营或试运营中，在建线路总长超过390公里。但是，由于我国地铁发展历史较短，而建设速度却很快，在建设和运营管理中留下一些不容忽视的问题和安全隐患。我们总结了一下，大致有以下几点：

一是地铁建设规划、设计、建设、运营各方未能达到协调一致和相互配合;二是安全管理法规有待于进一步完善;三是作为安全生产和管理的技术保障，有关安全的标准规范尚未形成一个完整的体系;四是没有形成一种全民的安全意识，当然这个问题也不仅是地铁安全领域独有的，但由于地铁和民众的生活息息相关，运载量又很大，这个全民安全意识的问题就显得特别突出;五是各地制订了一系列的应急预案，但有些应急预案还不够细化，也缺乏演练;六是风险评估和安全性评价制度有待于进一步开展和推广;另外，各地对地铁安全的投入还不够。

三、关于贯彻本次会议精神的几点意见。

安全生产监督总局的领导同志近期强调推动安全生产“五要素”到位，着力建立安全生产长效机制。城市轨道交通安全生产管理是全国安全生产工作大系统中的一个重要的子系统，这五要素是建立全国安全生产长效机制的工作思路，也是我们安全生产管理工作的重要内容。

第一，加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质。安全文化的建设包括两个方面，一是要提高全社会和全行业安全意识，当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，城市轨道交通的发展缓解了城市交通压力，为促进城市经济和社会健康发展起到了重要作用，但是在某些地方，对某些特定人群来说，城市轨道交通还是新生事物，更谈不上全民的城市轨道交通安全文化，因此要千方百计加强宣传，提高全民的安全素质，全面提高民众的安全意识;二是要提高决策部门的安全意识，切实履行安全生产监管职责，在城市轨道交通的规划、设计、建设、运营中均要强化建设“以人为本、关爱生命”的安全文化氛围。

第二，健全安全生产法律法规体系，依法规范全社会的安全行为。城市轨道交通安全的政府主管部门要进一步健全、完善城市轨道交通安全法规，为做好城市轨道交通安全生产管理工作奠定基础，为依法行政提供依据。在工作中要认真贯彻落实《安全生产法》和即将颁布的《城市公共交通条例》和《城市轨道交通运营管理办法》(部长令)以及相关的地方法规，使用法律手段加强城市轨道交通建设和运营各方主体的安全管理工作，并强化有关部门依法监管的责任。

第三，强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制。要加强研究，在规划、设计、建设、运营各个环节分别建立安全责任制和问责制，特别要提高各个环节领导者和决策者的安全责任意识。

第四，推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题。安全方面的科学技术进步是城市轨道交通安全生产工作的重要保障和支撑。要积极推进城市轨道交通安全生产管理工作的科技创新，包括在管理手段、管理体系等方面进行创新，坚持走“科技兴安”之路，力争做到本质安全，把城市轨道交通安全生产管理工作真正建立在依靠科技进步、加强科学管理，提高建设者、管理者和使用者安全素质的基础之上。

第五，安全投入是安全生产的重要经济保障，要做到本质安全，就必须加大对城市轨道交通安全设施的投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。比如北京市政府在安全性评价的基础上，投入了37亿进行地铁一、二号线的改造，消除了部分安全隐患。

希望各联络员回去后向厅领导、负责相关工作的同志传达会议精神，贯彻落实会议要求，特别要进一步做好地铁安全生产检查第一阶段的自查工作。最后，我在这里代表质量安全司向各位联络员辛勤工作表示衷心的感谢，同时希望各位认真履行联络员职责，切实发挥联络员作用，共同做好地铁安全生产管理工作。

谢谢大家!

同志们：

根据《全国建筑安全生产联络员工作办法》，我们今天在这里召开一次全国建筑安全生产联络员专题工作会议。这次专题工作会议的主要任务是：部署迎接全国人大会《安全生产法》执法检查的各项准备工作，分析当前全国建筑施工安全生产形势，提出下一阶段安全生产工作的思路和重点。同时，借此机会，也对全国建筑领域两项安全生产行政许可工作、重大事故报告工作等进行沟通和说明。下面我讲两大方面的意见，一是关于本次人大执法检查的迎检工作，二是关于下一步的几项重点工作。

一、关于全国人大执法检查迎检工作。

(一)高度重视本次执法检查迎检工作。

今年5月和6月，全国人大常务委员会将对《安全生产法》进行执法检查。《安全生产法》于20xx年6月29日经第九届全国人大会第二十八次会议审议通过，并于20xx年11月1日起正式实施。《安全生产法》是我国第一部安全生产的综合性法律，它总结我国安全生产管理的实践，并借鉴国外有关安全生产法律法规，建立了符合我国实际和时代要求的基本管理制度，为我国安全生产工作奠定了坚实的法律基础。《安全生产法》颁布以来，全国建设系统认真对其加以贯彻落实，制定了我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规《建设工程安全生产管理条例》，出台了有关部门规章和大量规范性文件，建立了形势分析、层级监督、预警提示、重大事故约谈、安全许可等一系列工作制度，落实责任，强化监管，建设系统安全生产形势不断趋于稳定好转，在20xx年建筑业总产值增长了20.2%的情况下，20xx年全国建筑施工事故起数和死亡人数分别比20xx年下降了11.46%和13.12%。

本次全国人大会执法检查即以《安全生产法》为依据，检查国务院及其有关部门贯彻实施安全生产法的有关情况，并结合矿山安全法的实施情况，重点检查煤矿的安全生产情况。检查组由全国人大会副委员长李铁映同志担任组长，司马义·艾买提、成思危、许嘉璐、韩启德副委员长参加，全国人大财经委员会主任委员傅志寰担任副组长。检查组从5月10日至6月10日，陆续赴山东、贵州、内蒙古、辽宁、山西、陕西、河南、安徽、黑龙江、河北等10个地区进行检查;另外，全国人大会委托北京、吉林、江苏、江西、湖南、重庆、四川、云南、甘肃、宁夏、新疆等11个地区人大会对本地区贯彻实施安全生产法情况进行检查。本次执法检查采取召开座谈会、实地考察、个别走访、随机抽查等多种方式，了解和掌握法律实施的真实情况，并强调要抓住典型案例，以点带面，举一反三，发现法律实施过程中存在的突出问题，研究解决的办法和措施。

吴邦国同志指出，执法检查是人大及其会开展法律监督和工作监督的行之有效的基本形式，其目的是促进有法必依、执法必严、违法必究，督促和支持政府依法行政、法院和检察院公正司法，从而保证法律正确有效的实施。全国人大会把《安全生产法》作为今年执法检查的重点，充分体现了党和国家对安全生产工作的高度重视，必将促进强化安全生产监督执法力度，提高各类企业对安全生产的认识水平，推动全国安全生产形势的根本性好转。全国人大会执法检查的对象是国务院及其有关部门、高法和高检，建设部也是受检部门之一，除听取建设部的汇报外，全国人大会还要赴有关地方进行检查。本次执法检查建设系统安全生产虽不是重点，但各级建设主管部门仍要高度重视并积极做好迎检工作，要把这次执法检查当成检验本地区建设系统安全生产工作成效、梳理安全生产工作经验、查找工作中存在问题的一次宝贵机会。我们要很好的利用这次执法检查的契机，认真整改建设系统安全生产工作中的不适应和不符合，切实提高建筑施工安全生产管理水平。

(二)认真做好本次执法检查各项迎检工作。

建设部领导高度重视本次执法检查迎检工作，黄卫副部长多次就建设部向人大汇报的稿件提出修改意见，并亲自参加了全国人大财经委召开的座谈会和全国人大办公厅于4月28日组织召开的执法检查组第一次全体会议。建设部向全国人大会分六大方面作了汇报：一是加强领导，健全机构，从构建统分结合的工作格局、建立安全生产协调联动机制、完善建筑施工安全生产监管体系等方面加以说明;二是加强法制建设，完善标准体系，从制定配套法规、制定配套部门规章和完善建筑施工安全技术标准体系等方面加以说明;三是建立长效机制，夯实工作基础，从整顿规范建筑市场、加快建筑业改革发展、制定和落实安全生产控制指标、推进安全生产信用体系建设、依法加强改进企业安全管理、探索创新管理方式等方面加以说明;四是坚持依法行政，强化检查整治，从依法加大行政处罚力度、定期开展全国安全抽查和督查、开展地铁专项检查、开展专项治理等方面加以说明;五是坚持以人为本，推进各项工作，从建立应急救援体系、关注工人职业安全健康、推进安全生产科技进步、加强安全培训教育等方面加以说明;第六方面则简要介绍了安全生产法颁布以来，建设系统安全生产形势的好转情况。另外，在汇报的最后对进一步贯彻实施安全生产法，做好安全生产工作提出了有关建议，主要是进一步明确安全生产监督管理机构的法律地位和各项保障条件、尽快出台相关政策确保企业加大安全生产投入、鼓励安全科技发展和加快制定本法的有关配套。

规章制度。

对于各地建设主管部门而言，除按照当地人民政府的统一部署做好各项工作外，尚应重点做好以下准备工作：

1、认真梳理法规标准。要对照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及建设部颁布的有关部门规章，认真梳理《安全生产法》实施以来，各地区制定颁布的有关建设系统安全生产的地方性法规、政府规章、规范性文件以及地方技术标准规范，并制成目录，查看哪些法规还尚需完善修改、哪些还尚需制定配套文件，哪些领域还存在法规缺位现象、哪些领域虽然国家和行业尚未出台相关标准，但本地可以结合实际制定地方标准，做到对本地区的各项法规标准心里有数，能说得清、讲的明。

2、认真开展自查工作。一是要查找本地区在实施《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》过程中的主要问题，如管理体制的问题、职责不清的问题、监管缺位的问题、执法过程中的问题等等，要分析产生这些问题的主要原因，并提出整改方案或建议;二是要采取灵活机动的方式，布置开展对建筑施工企业和现场的安全生产检查，重点对企业各项安全生产条件的具备情况、施工现场的安全管理状况、从业人员对安全生产法规标准的掌握情况等进行检查，对于有关问题和事故隐患要立即整改。

3、认真准备相关材料。全国人大直接检查的地区和委托地方人大检查的地区，要认真准备好相关汇报材料，汇报材料要包括本地安全生产形势总体情况、法规标准建设情况、各项制度建立情况、监管队伍建设情况和监管措施制定情况等方面内容，同时，本地区制定的法规标准、各类文件记录、行政执法案卷，以及施工企业、在建工程名单等要及时整理备查。没列入本次执法检查的地区，也要借此机会做好有关材料的整理工作。

希望各地认真做好上述各项准备工作。

二、以本次执法检查为契机，做好各项安全生产工作。

本次全国人大《安全生产法》执法检查对于不断提高建设系统安全生产管理水平是一次极大的督促和推动，我们应该以此为契机，做好各项安全生产工作，继续推动全国建筑施工安全生产形势的稳定好转。今后一段时间的建筑施工安全生产工作应该牢牢把握住“三个一”：咬住一个指标，即安全生产控制指标;明确一个方向，即通过保证安全投入和提高违规成本，促进责任主体落实安全生产责任;关注一个重点，即关心农民工的生命安全与职业健康，改善农民工的作业和生活环境。同时要“抓两头”，即一方面要进一步加大监管力度，下猛药、治重症，坚决遏制重特大事故高发势头;另一方面要紧紧咬住安全生产控制指标，远近结合，标本兼治，全面降低事故总量。关于下一步的具体工作，春明同志还要全面布置，我这里想重点强调几方面的工作：

(一)营构保障安全生产的氛围和生态环境。

一是要加强整顿和规范建筑市场，为安全生产工作提供良好的市场秩序。整顿和规范建筑市场与保障工程和施工安全之间是手段与目的的关系，一切建筑活动主体资质、资格的审批，以及一切建筑活动基本建设程序的设置，都是保证工程和施工安全的重要手段之一。一个地区安全生产工作落后，不单要从安全生产监管角度找原因，还要从建筑行业的整体监管角度、从建筑市场秩序等深层次找原因。安全生产是一个系统工程，仅仅靠解决“现场”的问题是远远不够的，必须强化“市场”与“现场”的联动，从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关，将违法违规和不符合安全生产条件的企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境，这样才能最终实现保障安全生产的目的。这里有必要澄清一点，现在我们提出要强化对发生事故责任人执业资格的处罚，这绝不意味着要淡化对责任单位的资质的处罚，而是对个人和企业的处罚相辅相成，统筹兼顾,目的都是为了起到惩戒和警示的作用。

二是要充分发挥市场手段在安全生产工作中的作用。要加大安全生产违法违规成本，加大安全生产违法行为处罚力度、提高事故死亡受害者赔偿额度，促使企业为规避经济损失的风险而全力保证安全生产。继续推进意外伤害保险工作，转移企业事故风险，保证作业人员合法权益，为企业安全生产提供咨询和服务。同时，要探索实行企业风险抵押金、提取安全费用等制度，用税收优惠政策等鼓励企业加大安全投入，保证安全生产工作的各项经费。

三是要加快建筑业改革与发展，为安全生产工作奠定坚实的行业基础。建筑行业必须不断的适应市场经济和改革开放的要求，通过联合、兼并、重组等方式手段，促进资源优化配置，发展大型建筑业企业集团，并发挥辐射作用带动全行业企业不断增强资金、人才、技术、设备和管理优势，全面提升行业整体素质和核心竞争力，只有这样，才能为企业做好安全生产工作提供物质保障和奠定扎实基础。同时，安全生产也能发挥能动性，促进建筑业发展，只有能够保障劳动者生命安全和身心健康的发展才是符合科学发展观和构建和谐社会要求的发展。

四是要落实监理企业的安全生产责任。各地要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》有关规定，进一步明确监理企业的安全责任，督促监理企业认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，要求监理企业把监理安全责任纳入监理规划，并制定实施措施，严格执行，同时强化对监理企业履行安全责任的监督检查。我司日前转发了辽宁省建设厅关于明确监理安全责任的办法，河北、上海、江苏、河南、新疆、贵州等地也加强了对监理企业落实安全责任的监督管理。

五是要加大安全生产宣传力度。要充分利用各种媒体，采用安全生产月活动等多种方式和手段，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，要让社会充分了解建设系统加强安全生产工作的措施和做法，以及安全生产工作先进典型和经验，取得社会各方对我们工作的关注和支持。要通过广泛深入、持续不断的宣传教育，增强全行业和群众安全生产和安全防护、保护意识，营造良好的“以人为本、关爱生命”安全生产社会氛围，真正使李铁映同志讲的“政府监察、地方监管、企业负责、群众参与、社会支持”等五大环节充分发挥作用。

(二)完善符合市场经济要求的安全生产监管体系。

一是要健全各级建筑安全生产监督管理组织体系。具备健全、完善的、符合市场经济要求的组织领导体系，是落实安全责任、保障安全生产工作顺利进行的重要保障，是建立横向到边、纵向到底监管网络体系的基本前提。目前，建设部对于安全生产工作的管理体系有三个层级，一是部安全生产管理委员会，负责全建设系统安全生产工作，办公室设在质量安全司，二是部安委会的成员司局，如质量安全司负责与建设工程相关的安全生产工作，城建司负责市政公用行业运营安全;三是有关司局下属的业务处室，如质量安全司下属的施工安全、工程安全和城市公共安全三个处室。另外我们还建立了施工安全联络员、地铁安全联络员和村镇工程质量联络员三项联系制度。各地建设主管部门也要建立起完备的安全生产管理组织体系，省级建设主管部门必须设立安全生产委员会或领导小组，应当有相关处室负责安全生产工作，并应当分清各个处室的安全生产监管范围和职责。同时，要加强各级建筑安全生产监督管理机构的建设，积极解决工作经费和人员编制等问题。

二是要认真履行各级建设主管部门监管职责。各级建设主管部门在安全生产监管工作中的职责应当各有侧重，国务院建设主管部门重点从宏观指导、完善法规、制定政策、稽查监督的方面对安全生产工作进行指导和调控;省辖市(或直辖市的区县)及以下建设主管部门要重点对企业落实法律法规和标准规范情况、施工过程的安全生产情况进行具体的监督检查;省级建设主管部门则兼具了上述两个层级的工作内容和工作特点，是承上启下的重要监管层级，既要做好中央各项政策的贯彻落实工作，又要根据本地实际制定相关实施办法，也要及时向反映本地区的工作需求和困难，以及创造出来的新鲜经验，积极建议国务院建设主管部门制定某方面的政策法规。与此同时，要以科学的态度和科学的方法设计科学的监管模式，要在充分发挥省辖市及以下建设主管部门监管作用、强化其安全生产监管责任的同时，赋予其应有的监管手段，保证责权相统一，避免只有监管责任，而无监管手段的现象。

三是要加强安全生产监管能力建设。安全生产监管能力是执政能力的重要组成部分。是否具备优秀的安全生产监管能力，是衡量一个政府能否保障人民的生命财产安全，能否取信于民的重要标尺。当前各地要突出提高安全生产形势分析能力，不但要进行一段时间以来的事后分析，体现总结性，还要进行事前分析，体现预测性和前瞻性。要善于根据工程投资方向、投资结构的变化、行业发展经营机制的转变等，用科学的方法分析判断可能会出现的安全生产问题和事故发生的概率，提出解决的方案和办法，以增强安全生产工作的预见性和主动性，从而将安全生产置于可控状态，最终达到实现本质安全水平的目的。

(三)抓好“三个重点”，控制事故总量。

一是要强化监管重点地区。对于不同地区的安全生产工作要实行差别化管理，突出重点，分类监管。各地要根据近年来本地区安全生产形势和安全生产管理的薄弱环节，以省辖市(包括省会城市、计划单列市、地级城市)为单位确定需要重点监管的地区，并提出切实可行的整治措施。各省市要按年度公布建筑施工事故总量最多的省辖市，以督促有关建设主管部门落实安全生产责任制，加大监管力度。对于经过重点监管和集中整治仍事故高发的某些城市，有关建设主管部门要认真反省安全责任制和相关措施制定和落实情况。

二是要加强对重点环节的专项整治。根据20xx年度全国建筑施工安全生产形势分析报告，建筑施工事故多发类型仍以高处坠落和施工坍塌为主。各地要继续抓好预防高处坠落、施工坍塌的专项整治工作，研究提出整治目标、步骤和方案，并要制定能够客观反映专项整治成效的有关指标。同时，要督促企业认真执行标准规范以及预防高坠、坍塌事故的有关法规标准，制定针对性强、切实有效的整治措施并检查措施的落实情况。在确保预防高坠、施工坍塌事故作为整治重点的同时，各地还应根据本地事故多发类型，确定本地区整治重点，提出相应整治方案。

三是要重点开展好企业安全质量标准化活动。今年要在全国的建筑施工企业中全面开展安全质量标准化活动，以推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》为核心内容，以提高企业和施工现场安全生产控制能力为目标，引导企业建立健全每个环节、每个岗位的安全生产工作标准，全面规范安全生产行为，同时还要结合推进安全生产科技进步，推出一批安全科技示范试点工程。我部近期要出台开展此项活动的指导意见，各地要结合本地实际，制定此项活动的详细方案，确保活动取得实效。目前，青岛市在标准化活动方面创造了很好的经验，制定了相关管理标准、提出了“从零工作法”，各地可以作为参考。

(四)强化依法行政意识，转变工作作风和方式方法。

一是坚持依法行政、依法办事。各地在强化监管的同时，一定要注意坚持依法行政、依法办事。我们要求各地在今年6月1日前将两项安全生产行政许可的有关数据信息上报我部备案，这也同时意味着6月1日后，各地不得向任何由没有安全生产许可证企业承接的工程准予施工许可，谁准予颁发，谁就要承担违法发证责任，谁就要承担由此产生重大事故的相关责任。另外，涉及到对重大事故责任人和责任单位行政处罚的，各地一定要严格遵循“四不放过”的原则，该停业整顿的停业整顿，该降级的降级，该吊销资质的吊销资质，不要因为有人说情或是什么特殊情况，就减轻处罚。今后我们也来个约法三章，凡是由我部负责对有关企业和单位作出行政处罚的，请各地自觉遵守有关规定，不要到部里来活动或说情。

二是要强化责任意识，自觉履行监管职责。安全生产监管作为政府职能越来越被不断强化，政府肩上的责任也更加巨大。尽管安全生产责任的主体是企业，但政府同样担负着监管的责任，近期河南和辽宁煤矿事故后，有关领导受到行政处分就是“问责”的体现。各级建设主管部门一定要建立起责任政府的意识，自觉履行安全监管职责，切实把各项工作做好。

三是要善于用数据说话，加强调查研究工作。各地对于本地区安全生产管理和形势现状、问题等，必须做到职责清、数字准、情况明、素质高，要善于用数据、指标来厘清责任、说明问题。要把安全生产控制指标的分解落实，作为划清监管职责、评判工作成效的重要手段，要用经过认真调查研究得来的各项数据来作为决策的依据。近一段时间我部连续下发了几个文件，进行有关基础工作情况的调查。其中，我们调查了各地建设主管部门对经济开发区、工业园区和高教园区等监管尚未覆盖到位的问题，目的是想了解这些区域监管缺位的现状、原因以及有关解决对策。目前，只有11个地区上报了有关情况。请尚未上报的地区于5月31日前将有关情况上报我司，逾期仍未上报的，我们将视为该地区不存在对各类园区的监管缺位问题，将来一旦这类园区出现安全问题，请有关地区不要以这些园区未纳入监管为由推脱责任。另外，有关建筑意外伤害保险、事故涉及工程未办理施工许可情况的调查结果也请各地抓紧上报，这次带来有关结果的，请交给我们的工作人员。

另外，第二次联络员会议上我们提出的六项制度，请各地继续贯彻落实。当前，请各地重点建立起安全生产预警提示制度，在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，认真分析和查找本地区安全生产薄弱环节，深刻吸取本地或其他地区以往年度同时期曾发生事故的教训，有针对性地提早作出符合当地实际情况的安全生产工作部署，未雨绸缪，早做准备，最大限度减少各类事故发生。今后我部将不再下发有关预警提示的具体部署文件。另外，要建立起事故约谈制度，发生重大事故后，不但要约谈下级主管部门负责人员，还要约谈事故的各方责任主体，尤其是政府投资工程的建设单位，要通过约谈，促使其提高安全生产意识，吸取事故教训，自觉承担起安全生产责任。

同志们，当前正值共产党员。

先进性教育。

活动的整改提高阶段，党中央要求我们要把人民群众最关心的问题摆在首位，集中加以整改。建筑施工安全生产工作直接涉及到人民群众的财产安全，面临的挑战和问题多，社会关注度大，让我们饱含感情、勇担责任，认真查找问题、切实进行整改，把先进性教育活动的成效直接体现到促进建筑施工安全生产形势根本好转上来!

谢谢大家!

同志们：

这次会议是继全国建筑安全生产联络员第二次工作会议后为部署迎接全国人大会《安全生产法》执法检查、加强各项建筑安全生产工作而召开的一次联络员专题会议。会上，徐波同志针对如何作好迎接人大执法检查相关准备工作做了重要讲话，我简要分析了今年第一季度全国建筑安全生产形势，总结了第一季度建筑安全生产工作。施工安全处有关同志说明了填写新事故快报表单的有关要求，通报了有关地区通过快报系统上报事故情况中存在的问题，并对快报系统和两项行政许可信息备案的有关内容进行了演示。与会同志还进行了分组讨论，会议开的不错。下面，我代表质量安全司对会议作个小结，并就贯彻落实会议精神讲几点意见。

一、会议特点。

一是会议主题突出。本次会议为专题会议，主题为以人大执法检查为契机，搞好各项安全生产工作。徐波同志对如何作好迎接人大执法检查准备工作进行了详细的布置，作好迎接执法检查工作主要包括两方面内容：一方面是迎检，即积极做好人大执法检查的相关配合工作;另一方面是自检，各地在本地区要开展法规制度和施工现场的自查工作。

二是会议讨论热烈。此次会议虽然时间较短，但各组在讨论时都结合建筑行业特点和地方实际，对本地两项安全生产行政许可工作进展情况、近期建设部要求地方填报的有关调查情况，以及《建筑工地起重机械安全监督管理规定》等待议文件进行了热烈而深入的讨论，并提出了很多好的想法，三个小组召集人的汇报反映了大家讨论的情况。同志们在讨论过程中反映的情况既有老问题，也有新问题，如两项许可、安全检查与市场检查联动、监理安全责任、村镇工程质量安全监管、事故调查、安全评价等，这些问题部里正在研究，同时也需要大家共同探讨解决问题的途径。另外，与会同志还建议，今后每次开会最好明确一个重点讨论研究的问题，这个问题可事先征求各地的意见，以使会议更有成效，更有针对性，这些建议都非常好。

二、贯彻会议精神的几点意见。

(一)认真贯彻落实徐波同志讲话精神。

徐波同志的讲话内容务实、明确、有新义，布置了人大执法检查迎检工作，明确了今后安全生产的工作思路和重点，提出了营构保障安全生产的氛围和生态环境、加强安全生产执法能力建设等新的观点，希望各地认真学习、讨论，并切实做好贯彻落实工作。

(二)在日常工作中勤于思考、多加研究。

同志们在紧紧咬住安全生产控制指标、抓好日常安全生产工作的同时，要善于发现工作中的各种问题，并要勤于思考、多加研究，要从理论和政策的高度进行总结分析，提出符合实际情况的解决办法来，同时也要积极向部里提出建议，制定适用于全国的有关政策文件。当前，各地要重点思考和研究以下问题：

1、提高安全意识。安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，各地要在提高安全生产意识方面下真功夫，一是要提高全社会和全行业安全生产意识，强化“以人为本、关爱生命”的安全文化氛围;二是要提高安全生产监督执法人员的依法行政意识，切实履行安全生产监管职责;三是工作中要强化使用法律手段的意识，进一步完善安全生产法律法规体系，为推动安全生产形势稳定好转奠定基础。

2、完善两个体系。近年来，各地建设主管部门开展了卓有成效的监管工作。要作好安全生产工作，一是要完善政府建筑安全监督管理体系。目前，全国绝大部分县以上城市都成立了建筑安全监督管理机构，初步形成了安全监督管理网络，但怎样进一步完善，监管机制和手段如何更加科学有效，需要我们认真思考;二是要完善企业安全生产保障体系。当前，建设行业事故高发的主要问题之一就是企业安全生产主体责任未落实到位，如何调动企业积极性，改善企业安全生产条件，提高企业安全生产保证能力，真正落实企业的安全生产主体责任，是各级政府主管部门工作的出发点和政策制定的立足点，是需要大家认真思考研究的。

3、改善工作环境。

作好安全生产工作，必须建立一个有利于工作开展的良好环境和一套行之有效的工作手段。各地要积极的出主意、想办法、抓落实，不断完善我们的安全生产监督管理机构、提高我们监督执法人员的素质能力，增加安全生产投入，要通过工作环境的改善和工作手段的丰富，来提高我们的工作影响力和成效，最终达到提高建筑安全生产管理水平的目的。

4、突出监管重点。

在监管工作中要突出重点、分类监管，这样才能有的放矢，取得实效。一是抓重点地区，如应首当其冲的加强事故高发的市、县的安全监管工作，扭转安全生产严峻形势;二是抓重点环节，要针对安全生产管理的薄弱环节，如安全生产投入不足、监管范围与责任不清、对部分领域监管存在盲点等，研究制定有效措施，重点加以解决;三是抓重点问题，如高处坠落事故，去年全年和今年第一季度均占到事故总数和死亡人数的50%左右，应作为重点整治的事故类型，大力开展专项治理，全面下压伤亡事故总量。

5、推进科技进步。

安全生产科学技术进步是安全生产工作的重要保障和支撑。要积极推进安全生产工作的科技创新，包括在管理手段、技术装备等方面进行创新，不断提高安全生产工作的科技含量，坚持走“科技兴安”之路，把安全生产真正建立在依靠科技进步，加强科学管理，提高劳动者素质的基础之上。要推广安全适用的先进工艺、设备和技术，淘汰落后的危及劳动者安全的工艺、设备和技术。

(三)关于近期安全生产工作的重点。

部里和司里的工作要点年初已经印发，今后一段时间的工作就是继续按工作要点抓好落实，在此基础上，重点做好以下八方面的工作，即“八个一”，也请各地建设主管部门大力支持和配合部里的工作，这“八个一”是：

一是落实一个指标。我部提出了今年全年事故死亡人数下降3%的指标，各地也分别提出了本地区的控制指标。围绕控制指标，各地要结合部里的要求作好各项安全生产贯彻落实工作。

二是颁布一个部令。目前，我部正在与国家安全生产监督管理局协商，准备联合颁发《建筑工地起重机械安全监督管理规定》部令。围绕部令，我们拟对于起重机械的验收办法等再制定一个相关的文件，规范建筑工地起重机械安全监督的管理工作。

三是出台一个文件。我部在网上对《建设工程安全文明施工措施费用管理规定》已开展了意见征询工作，大部分省市已将意见和建议反馈到我司，我们会尽快将各地的意见和建议归纳整理，出台正式的文件。

四是部署一项活动。目前，我部准备部署“企业安全质量标准化活动”，现已草拟了初步的指导意见框架，下一步即将实施。

五是进行一项检查。六月份准备开展一项“全国两项许可工作专项检查”工作，对全国各地的两项许可工作进行专项检查。拟抽查全国4—6个省份，主要是对各地目前工作进展的成效和进度进行检查，了解在工作开展过程中遇到哪些问题，并针对有关问题确定下一步两项许可工作的重点。

六是开展一次督查。10月份准备对全国8—10个省份进行安全监督检查，主要是针对事故多发地区进行层级监督检查。

七是搞好一项宣传。6月份是“安全生产月”，部里已经下发有关文件，各地也要积极行动。最主要的就是要保证降低安全事故起数和死亡人数。

八是做好一个总结。部里计划七月份召开全国建筑安全生产联络员第三次工作会议，主要内容就是总结全国两项许可工作，进一步完善两项许可的工作制度。

本次会议虽然时间很紧，但大家对待议文件都进行了热烈的讨论，并提出了好的建议和意见。也希望各联络员认真履行联络员职责，回去后向厅领导、负责安全生产工作的相关同志传达会议精神和要求，做好贯彻落实工作。联络员制度是新创的一个制度，怎样进一步完善，怎样把每次会议开得更好，以围绕重点问题进行研究探讨，需要大家共同研究完善。

这次会议开得非常成功，我代表司里向各位联络员辛勤工作表示衷心的感谢，向北京市建委对本次会议做出的热情而周到的服务表示感谢!

谢谢大家!

在市政府驻外联络办工作会议上讲话年

同志们：

今天，市人民政府专门召开市政府驻外联络办工作会议，就是要倾听大家的意见，进一步研究明确政府驻外机构工作职责，更好地发挥驻外机构对外联络、信访维稳、招商引资、劳务协作以及公务服务等方面职能。刚才，听了四个驻外机构工作情况汇报，总体感觉是工作有成绩、有亮点，但还不完全适应新形势、新要求，发挥作用的空间还很大。面对新任务、新要求，驻外机构应该干什么？怎么干？刚才大家都有很多好的思路和想法，清平副市长讲了很好的意见，市商务局、市信访局、市人社局三个部门负责人也提出了一些指导意见。下面，我就进一步加强政府驻外机构工作，讲五点意见。

一、把握工作定位，在服务发展大局上展现新作为。

负责与四地党政军机关、**籍人士和各界人士的联络，争取他们支持我市经济社会发展；

负责我市在四地的公务活动服务。近年来，随着工作的需要，新增了劳务输出、劳务协作的工作职能，对首都北京、省会长沙两地办事处还增加了信访维稳的工作任务。去年，市委常委会第9次会议研究，进一步强化了市政府驻外机构的招商职能。去年，市人民政府在招商引资指标任务分配上，也首次给4家驻外机构明确了具体任务，落实了驻点招商的新职能。由此可见，政府驻外机构的职能随着经济社会发展的需要，正在不断地拓展和加强。我们一定要准确把握工作定位，全面履行工作职责，切实在服务好三个大局、建立好四种关系、当好六大员上展现新作为。一要服务好三个大局。首先要服务好经济社会发展大局。按照市委市政府确定的经济社会发展目标任务、工作重点、措施要求，做好力所能及的事情，共同服务好经济社会发展大局。其次要服务好精准脱贫大局。精准脱贫是我市最大的政治任务、第一民生工程。各驻外机构都处在发达地区，一定要有这个意识，你们要通过抓好劳务协作、招商引资、对外联系等工作，来服务好这个大局。再次要服务好和谐稳定大局。经济社会发展必须要有一个好的发展环境，必须要有一个好的对外形象。每个驻外机构都要做好和谐工作、稳定工作，让外界知晓**现在欣欣向荣、和谐稳定的发展局面，共同朔造良好的对外形象。服务好这三个大局是驻外机构的重点，必须把你们的工作提高到这个站位上，不要老盯着自己单位几个人、物业资产管理等，如果是这样，你们就是本末倒置，也可以讲是失职了。二要建立好四种关系。第一，建立良好的政务关系。要与你们的驻地党政机关建立良好的政务关系，譬如在北京，就必须与党和国家机关、北京市相关部门保持良好关系。政务关系是第一位的，这是为我们**市争资上项、争取国家各部委支持、争取各驻地政府支持的基础。现在可能有的关系中断了、有的疏远了，要加快恢复起来、联系紧密起来。第二，建立良好的商务关系。要与所在城市及周边地区的企业、成功人士、社会精英建立好商务关系，认真去理，捕捉相关信息。第三，建立良好的民间关系。要与驻地相关行业协会、商会、联谊会、经商务工人员、友好人士、慈善机构等民间组织及个人建立良好关系，广交朋友，链接资源。第四，建立良好的同事关系。这是指驻外机构内部的关系，大家在外面工作很不容易，必须要有一个团结、友爱、互助、互帮的环境。好的同事关系首先是要信任、真诚，感情上要坦诚、信赖，更要讲规矩，按规矩办事。三要当好六大员。第一，当好联络员。与四个层面建立良好关系，必须进行联络，不联络就建立不起来关系，所以联络沟通很重要，逢年过节发个信息、打个电话，定期搞点拜访活动。要及时了解所在城市的招商活动，为市内参加相关活动提供相关信息。第二，当好宣传员。宣传**、推介**，首先要了解市情、园区、产业、项目，如果不了解园区的方位大小、优惠政策、招商项目，不了解**的产业，不了解**市发展战略，不清楚具体工作联络人员，人家找上门来都不知道怎么去对接，必须搞好宣传，让人家了解**、认识**，来**投资兴业。第三，当好营销员。我们宣传**，还要营销**，重点营销**的名优特产品、重点项目、旅游景区、工业集中区等。第四，当好接待员。各驻外机构要解放思想，不能只仅仅服务于市四大家领导，应该服务于市内各方来宾，都要搞好接待，介绍驻地城市情况，提供相关信息，不光只管吃饭住宿，更要提供各种意见建议。第五，当好组织员。市里但凡要到驻外机构所在城市举办政务活动、商贸活动，都要组织好、协调好，不仅要配合好，更要以你们的名义组织好，可以别开生面举办商会活动等，介绍**的经济社会发展情况、家乡的巨大变化。第六，当好保安员。就是维护**的稳定、维护**的团结，只要发现不利于**的稳定和团结的，就要及时行动，维权也好，信访也好，维稳也好，我们都有责任维护。

二、突出招商引资，在内引外联上展现新作为。

说是新郎，就是自己有任务在身，必须更加主动，确保成功。任务虽然艰巨，但是使命光荣，务必进一步增强责任感和使命感，着实在招商引资上施展拳脚，大显身手。一要利用政策资源招商。要利用我市国家、**省多重政策倾斜叠加的优势，开展宣传招商。市委市政府还制定了关于加强招商引资工作的指导意见和招商引资考核办法。指导意见从土地、税收、金融等方面给予落地项目系列优惠政策，大家都要如数家珍，加大宣传，吸引客商入市投资，来市发展。《考核办法》对招商引资的奖金是比较可观的，跳起来摘到桃子就会有丰厚的物质奖励。要熟悉我市资源禀赋和招商项目，会后，**副秘书长要带4家驻外机构负责人，统一到8县市、**经开区就招商引资工作进行全面调研，一方面让大家全面了解县市区的资源禀赋和招商引资政策、招商计划和招商项目。一方面，要促成县市区与驻外机构这批“红娘”的深入交流，加深感情，共同谋划招商大计。二要利用产业项目招商。今年是我市产业项目推进年，市委市政府将重点培育现代农业、矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物制药、文化旅游、商贸物流、健康养生等10大重点产业，并围绕这**大重点产业，科学谋划了***个产业项目，总投资****亿元，具有很大的招商引资空间。市发改委、市商务局要做好项目包装等前期工作，对外统一发布招商信息、统一发布招商项目。驻外机构要结合自身资源结构，筛选一批前景好的大项目、好项目，分批分渠道去上门推介，上门招商。三要不断提升招商能力。眼下全国招商引资竞争十分激烈，赶超发展趋于白热化。市商务部门要加强对市政府各驻外机构全体干部有关招商业务的指导，把他们培养成一支敢招商、会招商、招成商的新时代优秀招商引资队伍。各驻外机构一定要关心关注市内外发展形势,按照市委市政府战略布局，立足驻地，创新方式，切实抓好招商引资工作。要突出招大引强，争取更多世界500强、国内百强、民营百强、知名央企、上市公司、行业龙头等落户我市，带动产业集群发展。要建立客商资源库，与潜在投资者保持经常性联系，积极跟踪在谈在手项目。驻京联络处要继续加强与同程旅游、横店集团、盛世光明、首农集团、京东金融等已对接市内项目企业的联系。驻长办事处要继续做好绿地集团文旅项目、东风园林康养项目、中利集团光伏项目的洽谈工作，争取早日落地。驻沪办事处要继续加强与商城集团等企业的联系，驻深办事处要继续加强与正威集团、铁汉生态、升华集团、中青宝、中交集团、明牌科技的联系，探讨合作领域，寻找合作项目。同时，按照市委、市人民政府要求，负责我市与驻地党政机关的党务、政务联系工作，加强我市与驻地政治、经济、科技等方面的联系，对重要的经济技术合作项目做好引进和牵线搭桥工作。要加强与驻地老乡的联系，特别是要依托驻地**商会平台，充分发挥老乡招商、以商招商作用，积极开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动，引导更多**籍在外成功人士返乡投资。四要在“走出去”上下功夫。内引外联就是不仅要在“引进来”上作为，而且要在“走出去”上创新。当前我市文化旅游及**茶叶、**黄牛、**椪柑、**猕猴桃，湘酒鬼酒、**腊味等产业已经初具规模，构成了具有**地域特色的系列名优特产品。但与同行业相比，在国内外的市场占有率还较低，品牌影响力还不大，丰富的旅游资源、高质量的原生态农产品品质与市场品牌影响力不对等。究其原因就是宣传营销力度不够，市场开拓不深，帮助本地企业以及名优特产品“走出去”的举措还不多。下一步，各驻外机构的领导干部都要放下身段，放下架子，深入市场，对接市场，特别是要联系驻外大型商贸综合体、飞机场、高铁站、港口购物中心等开设**名优特产品专卖柜和宣传**旅游的广告，切实当好**旅游以及各名优特产品的驻外营销员，成为**产业在北京、上海、深圳、长沙等一线市场的开拓者。

三、深化劳务协作，在发展劳务经济上展现新作为。

转移就业是我市脱贫攻坚十大工程之一，是目前农民增加收入最有效的方式，有借鸡生蛋和授人以渔的功效。近两年开展劳务协作扶贫以来，全市共新增转移就业贫困劳动力*万人，带动*万户贫困家庭收入达到或超过脱贫线。全市累计转移就业贫困劳动力**万人，占建档立卡贫困劳动力总数**%。我们要深化劳务协作，到2023年底，全市要实现全市转移就业总量稳定在**万人左右，实现劳务收入***亿元以上。实现以上目标，需要全市各级人社部门和各驻外机构共同努力，市人社部门要加强业务指导，各驻外机构要积极主动担当。一要把准输出方向。要认真学习贯彻《就业促进法》、《**市劳务协作服务管理办法》、《**市劳务协作服务管理实施细则》等相关法律法规，全面了解和掌握全市劳务输出总体安排部署，加强与驻地人力资源市场管理部门联系，深入调查驻地人力资源市场，分析当地岗位用工特点，预测一段时期内工种需求，制定驻外机构劳务输出发展规划，重点为我市调整劳务培训和输出方向提供支持。二要拓宽输出渠道。要广泛收集适合我市人力资源结构的就业岗位，与驻地大企业、公司建立常态联系机制。坚持向市人社部门提供用人信息，逐步拓展劳务输出领域，有效扩大劳务输出规模，在深耕广东、济南、长沙等劳务合作地区的基础上，加强与北京、上海、深圳等地的深入联系合作，让发达地区成为我市人力资源的就业基地和培训基地。特别是要坚持突出乡村振兴目标，及时准确地掌握我市脱贫劳动力的就业状况、就业去向、工资收入、转岗需求等信息，精心做好输出对接、岗位对接，转岗换岗对接，为输出劳动力实现当地市民化提供服务。三要做好劳务维权。要提供劳动纠纷维权咨询服务，公布劳动维权热线电话，切实做好维权接待，维权服务工作。积极向我市外出驻地务工人员宣传政策、法规，帮助他们掌握维权法律知识。时刻关注驻地辖内我市务工人员的生命、生产安全和经济收入安全，出现劳动纠纷时，要主动协助他们全力维权、依法维权。要加强与驻地劳动力市场监管部门及用工单位的联络，协助抓好外出务工人员的管理与服务工作。

四、狠抓信访维稳，在维护**形象上展现新作为。

习近平总书记在全国信访工作会议强调“各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难”。习近平总书记对信访工作的重要指示精神，体现的是对人民群众的深切关怀，同时也告诫我们不要谈访色变，要端正态度，带着感情，带着责任去做好信访工作。一要保持干劲。省两会刚开完不久，驻京联络处、驻长办事处在两会期间做了大量卓有成效的信访维稳工作，对会议的顺利召开和维护首都北京、省会长沙以及市内的和谐稳定有着积极的意义。在今后的工作中要保持一股子劲头，发扬连续作战不怕疲劳的精神，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求，协调地方各级政府解决好、落实好。二要强化配合。驻外机构信访工作，纵向涉及到国家、省里、市里、县市，甚至乡（镇）、社区、村组等多级层次管理，横向要与驻地公安、政法等部门加强联系。在实际工作中要坚持协调配合，按照“诉求合理的问题协调解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的协调帮扶救助到位，无理取闹的依法处理到位”的要求，分类处理，注重疏导，依法劝访、劝返，动之以情，晓之以理，让信访群众带着问题来，揣着明白归。三要建立机制。“8.15”信访案件的教训是深刻的，很大程度上是因为我们的信访预警机制不健全造成的，全市各级各部门都要引以为鉴，吸取教训。市信访局要牵头负责健全信访预警机制，指导全市各级各部门和驻外机构不断提高信访工作的主动性、前瞻性和预见性，积极争取在信访问题上变被动为主动，变事后补救为事前防范，及时掌握群众反映强烈的热点问题、重点问题和难点问题。要不定期组织县市驻京、驻长信访工作人员召开信访信息分析工作会议，对搜集到的县市信访突出问题及群体性事件情况动态，要及时分析预测不稳定因素，做到及时发现、迅速解决，确保再也不会有“8.15”类似信访案件发生。

五、加强自身建设，在规范服务管理上展现新作为。

要搞点业务讲座，学习外地好的经验。二要不断改善办公条件。各驻外机构都一样，要逐步逐步来，一年解决一个问题，争取这一届把所有驻外机构打造成为**对外的桥头堡和比较像样的窗口。改善办公、生活、工作条件，必须严格依法依规管理，不能先斩后奏，不报告搞出一大堆，谁搞就追究谁、处分谁，再不行就摘帽子、调人走。驻外机构一定不能捅娄子，捅娄子比在市内影响还要大。所有项目必须先报计划、先编制预算，然后市政府办召集有关部门现场复核，确定审批项目计划和投资规模后再动手建设，必须严格依法依规，这是纪律约束。要保证做好，不是乱做，有些项目要考虑经济效益，上海办事处装中央空调需要重新论证。三要规范服务管理。外部监督要到位，市纪委驻政府办纪检组要负责指导监督各驻外机构党风廉政建设工作。内部管理更要加强，在新形势下，驻外机构是个敏感区域，要严格执行党风廉政建设和各项财经纪律，特别是有些办事处不在状态的，该管的要管，用制度管人，不能天天不上班还有工资拿，制度对事不对人，在编在册人员都要正常上班，不能正常上班的要问清原因，有病的要办理相关手续，没有病也不上班的要执行纪律。市政府办要把工作做到位，协助相关办事处谈心、谈话，提出要求。如果工作都做到了，还不改正，该处罚的处罚，不能吃空饷，这是党中央的要求、中纪委的要求以及市委、市政府的要求。党的要求对谁都一样，一定要把工作做细、做到位。今天来开会的都是驻外机构主要负责人，一定要树立看齐意识，模范带头执行规章制度，带头树立良好的领导形象，带头抓好各项工作，要具体抓、具体管。办事处个个都是六大员，个个都要把责任扛在肩上。今后办事处的业务工作由**同志分管，政工工作由包太洋同志负责，具体的管理体制不变。请清平、太洋同志牵头制定驻外机构招商引资年度目标考核办法，分档进行奖励支持，先给基本口粮，努力干出成绩，再给予更大支持。关于驻外机构提出的一些问题请求，请两位领导具体研究解决。

总之，新时代赋予新使命，新步伐开启新征程。让我们携手共进，披荆斩棘，爬坡过坎，奋力前行，共同谱写富民强市的新篇章。

培训会议上的讲话

同志们：

首先，对参加本次会议的各市财政局领导以及承担财政基层培训工作的各有关单位负责同志表示热烈的欢迎!刚才，德义校长传达了全国会议精神，部领导在全国会上对我省三年来的财政基层培训工作成效给予了充分肯定，并指明了努力的方向，希望大家把全国会议精神贯彻落实好，将财政部提出的各项措施落到实处。下面，我结合三年来的工作情况，谈几点意见。

一、抓机遇、勇开拓，全省财政基层培训工作取得明显成效。

自全省开展财政基层培训工作以来，各级财政部门根据财政部《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》和《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》精神，按照财政部总校的部署，科学谋划，精心组织，狠抓落实，讲求实效，扎实做好农村财会人员财政支农政策培训工作和乡镇财政干部培训工作，取得了明显成效。三年来，共培训农村财会人员292334人次，培训面实现了全覆盖，培训规模位列全国之首，各地在工作中始终坚持创新，狠抓培训质量，多项创新经验和培训效果得到了财政部总校的肯定，并被推广至全国，每年被财政部总校授予“全国农村财会人员财政支农政策培训工作先进单位”。两年来，共培训乡镇财政干部6877人次，被财政部总校授予20xx年基层财政干部培训工作组织奖”。通过培训，我省基层财政干部和农村财会人员的政策水平和业务素质显著提高，保证了各项财政政策贯彻落实到位，村级财务管理迈入了规范化的轨道，农村党风廉政建设得到了加强与推进，受到了社会各界和参训学员的广泛好评。

回顾几年来全省财政基层培训工作，我的体会是：

(一)领导重视，基层培训工作高效运行。

根据不断变化的培训形势，各级财政部门调整、完善了各自培训工作领导机构，加强对基层培训工作的指导和协调。进一步强化了统一领导、分级负责、权责明确、协调配合的管理体制，下大力气统筹协调各部门分工协作、组织管理基层培训工作，各地根据实际情况搭建的培训组织架构，较好地贯彻了部领导提出“用大气、大度、包容的态度，做到相互理解、相互支持、共搭平台、共享资源，共同完成部党组交给的艰巨任务”的要求。

在组织领导方面，我感受各市县是比较到位的。比如，为进一步提高培训的针对性和实效性，各级财政部门开展了形式多样的调研活动，了解、掌握了基层培训工作开展情况、基层培训单位对培训工作的改进意见以及广大农民群众对于培训内容方面的需求，有针对性地调整、布署培训工作。学习借鉴了兄弟省、市的先进经验，为我省更好的开展基层培训工作奠定了基础。加强了各地之间的交流与沟通，促进了全省培训工作整体水平的提升。例如，保定、廊坊等市组织有关人员赴省内其他市或省外进行了考察，均取得了较好的效果。承德市财政局主管局长多次带领分校同志到农村进行调研，根据调研掌握的情况，认真制定了全市20xx年培训计划等。邢台市财政局成立督导小组深入各县，一方面督导培训工作开展，一方面发现培训工作中的问题及时解决。

(二)培训基础工作完备，基层培训管理水平有效提升。

要长期、有效开展基层培训工作，必须通过建立和完善培训管理制度作为保证。我省积极参加财政部组织召开的各类会议，与财政部和其他兄弟省、市交流管理经验，大力推广使用农村财会人员财政支农政策培训管理系统，通过与财政部和其他兄弟省、市的积极沟通与探讨，我省各地结合本地区实际情况，进一步健全了培训工作管理制度、办法和培训实施方案等，修订了培训班的各类规章制度，分门别类地建立并完善了培训档案。制度的建立和完善，为深入开展培训工作提供了重要的制度保障。例如，石家庄市财政局为严格培训程序，规范培训流程，制定实行了以“一表、一账、一总结、一考核”为主要内容的“四个一”制度，严把培训质量关。唐山市、邯郸市、衡水市等财政局建立健全了档案资料，有效加强了培训管理。

(三)培训保障有力，基层培训质量提高。

我省非常注重加强专兼职教师队伍和师资库建设。为进一步提高全省师资教学水平，保证培训质量，省厅创新了培训模式，尝试了以“教学演示”等形式为主的师资培训班，互相学习，教学相长，切实提高了我省师资队伍专业水平和综合素质。同时充实、完善了省级师资库，目前，我省各级师资库建设日趋完善，师资储备丰富，已实现教师资源的共享。各地也举办了内容丰富、形式多样的师资培训班，承德市财政局进一步加强了师资库建设，统一调配师资到各地进行授课。张家口市财政局开展了师资选拔赛活动，筛选出授课质量较好的师资充实到师资库中。保定市财政局组织各县(市、区)进行教学研讨，促进各地师资间的经验交流，进一步提高本市师资整体教学水平。石家庄市财政局开展以“送师资、送服务”为主要内容的下乡服务活动，受到基层同志们的欢迎。

各地紧密联系工作实际，充分考虑学员年龄跨度、文化素质跨度、专业水平跨度等因素，注意教学内容的实用性、教学难度的渐进性等方面的有机结合，编写、完善了适合本地教学的教材，不断丰富、充实培训内容。邢台市财政局编印了《财政支农政策手册》19000余本，免费发放到各县(市、区)培训人员手中，该手册采用问答的形式对各项支农政策进行了解读，简明易懂、方便查阅，深受欢迎。邯郸市财政局搜集整理近年来所有涉农补贴及加强乡镇财政资金监管、乡镇财政规范化建设的相关文件，编辑整理成《邯郸市乡镇财政政策业务知识汇编》印发全市乡镇财政干部学习。沧州黄骅市财政局与检察院联合组织培训，通过实际案例警示教育，增强基层财政干部的廉政意识。

我省各地均比较重视培训工作，为培训工作的顺利开展提供了经费保障和人员支持，省级财政20xx年安排了1020万元资金用于基层培训工作，其中930万元用于农村财会人员财政支农政策培训工作，90万元用于乡镇财政所长培训工作，并及时将中央农村财会人员财政支农政策培训补助经费拨付到位，同时，健全了专项经费使用管理办法，确保专款专用;廊坊市财政局安排了120万元，有力支持了培训工作的开展;秦皇岛市、张家口市财政局分别投入了94万元、67万元用于培训工作，确保了培训工作的顺利开展。但是，仍有部分地区因为一些原因未将培训经费列入财政预算，或提供的经费不足。

(四)宣传措施到位，基层培训工作影响广泛。

理解和把握基层培训工作的重要意义，能增强工作的主动性和自觉性;了解和掌握正确有效的工作方法和经验，能提高工作效率。各地为更好地宣传培训工作，扩大社会影响，与报刊等平面媒体进行合作，宣传报道财政支农政策培训工作的重要意义。《中国会计报》、《张家口日报》等开设专栏，对张家口市的基层培训工作进行了追踪报道。沧州市财政局制作了支农政策宣传台历，免费发放给参训学员，参训学员不仅得到了实惠，还直观地看到、掌握了财政支农政策。

此外，还充分挖掘现代传媒优势，利用电视台、电台、广播站、网络等进行大力宣传，使老百姓在茶余饭后随时能够收听、收看到财政支农政策以及财政基层培训工作的成效，提高全社会对财政基层培训工作的重视。邢台市威县财政局将各项支农政策分别制作成专题片，专题片以电影形式，模拟操作支农政策运用实例，直观地为大家解读支农政策的操作流程等，通过“送电影下乡”活动播放，浅显易懂，形式活泼，深受大家欢迎，宣传效果非常明显。

(五)培训形式创新，基层培训效果显著。

创新培训机制以后，如何提高培训质量是关键。我省各级财政部门把分类培训作为重要抓手来提高基层培训工作质量，紧紧围绕“质量”这个中心，结合实际，积极创新培训内容及方法，根据培训对象、培训内容的不同，按岗位、分层次、分类型开展形式多样的培训工作。承德市宽城满族自治县依托县委党校率先挂牌成立了“农村财会人员财政支农政策培训基地”。“基地”的建立及其成熟的软、硬件设施，为当地开展基层培训工作创造了诸多有利因素，不但节约了培训成本，提高了工作效率，且创造了良好的社会效益。沧州市青县财政局为进一步提高培训的实用性，积极探索适合农村基层人员培训的授课新模式，邀请当地农村致富带头人就如何利用支农惠农政策争取资金发展当地经济等为学员进行了介绍，通过推广实践经验，将教学理论与实践有机结合在一起，满足了学员的迫切需求，进一步提高了培训实效。廊坊市财政局采取教师和学员之间“教”、“学”、“练”、“讨论”、“解答”、“现场处理”相结合的培训方式，在培训中安排农村财会人员现场模拟记账流程，通过实际操作，加深学员知识记忆，提高培训效果。秦皇岛市、张家口市、衡水市、沧州市等财政局因地制宜，在集中培训模式的基础上，提倡“服务基层、方便学员、送教下基层”的分类培训模式，组织优秀师资深入基层为学员授课，深受学员好评。唐山市财政局大力实施分类培训，根据培训对象、培训内容的不同，开展了分类别、分层次、分岗位的多层次培训。

二、存在的不足。

(一)对培训工作重要性认识有待进一步提升。

同志们的责任意识、服务意识、奉献精神和工作能力，直接决定着财政基层培训工作的质量和效率，直接影响着党和政府在广大人民群众中的形象。几年来，我省一直在大力推进财政基层培训工作，人们对于财政“两基建设”非常重视，不过，通过调研发现，有的同志对于“两基建设”中的重要内容财政基层培训工作认识不足。中央组织部《关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》，强调要抓好基层干部教育培训，要多渠道、全覆盖地开展基层培训工作，将基层干部教育培训工作提升到一个新的历史高度，可以说，当前基层培训工作面临着难得的发展机遇。各级财政部门要深化对基层培训工作重要性的认识，组织各地研讨、交流，认真贯彻落实文件精神，进一步统一思想，积极行动，围绕财政中心工作和“双基”建设，进一步加大基层培训工作力度，以满足新形势新任务的需要。

(二)资金保障有待进一步加强。

虽然各地对于培训工作非常重视，给予了大力的支持，但是目前各地对财政基层培训工作的资金投入情况并不是很理想，还是有部分地方没有将培训经费列入预算，或者资金投入太少，或者经费渠道不畅通，这极大地制约了培训工作的发展。为确保我省财政基层培训工作顺利开展，各地要将培训经费列入同级财政预算，不断加大各级财政的经费投入力度，满足基层培训需要，提高资金使用效益，确保资金使用安全、规范、有效。

(三)培训基础工作有待进一步完善。

随着财政改革的不断深化，“两基”建设任务日益繁重，培训对象整体素质不高且流动性较大等客观因素决定了基层培训不能毕其功于一役，而是一项长期的任务，加强培训基础工作建设，为培训工作的长久健康发展提供强有力的保障成为了当务之急。我们要从加强辅助教材建设、提升培训管理水平、完善各项规章制度，健全考核评价办法等方面入手，加大培训基础工作建设投入力度，保证培训质量。

(四)培训针对性、实效性有待进一步加强。

目前国家出台了大量新的支农惠农政策，财政涉农支出大幅增长，涉农资金种类多、管理环节多，加强财政涉农资金管理，必须充分发挥基层财政部门特别是乡镇财政了解基层情况的优势，强化基层财政在涉农资金审核、使用监管方面的职责，积极实施就地、就近监管，提高乡镇财政管理水平。谢旭人部长强调：加强“两基”建设，重点在基础，关键在基层。下一阶段开展基层培训工作，应以服务“两基”建设为中心，结合本地加强“两基”建设工作要求和学员岗位职责，确定培训内容和时间，实施分类培训，“缺什么，补什么”，切实提高培训的针对性、实效性，把所学知识转化为服务“两基”建设的能力。

三、抓关键、谋长远，全省财政基层培训工作要有新成效。

(一)进一步提高培训效果。

我们在不断总结成功经验的基础上，大胆创新，勇于进取，戒骄戒躁，齐心协力，培训工作取得了骄人的成绩，许多创新性做法得到了肯定，并在全国推广。今后，要进一步发扬开拓创新精神，在推进培训工作的过程中，将创新意识贯穿于观念、内容、手段、机制等培训工作的方方面面、各个环节，不断创新、完善培训的内容、方式方法，提高培训的针对性和实效性，保障培训的可持续发展。

2、加大辅助教材体系建设力度。

财政支农政策涉及面广，内容丰富，而且时效性强，随时处于调整和新增的变化之中。因此，编写好一套具有较高权威性，较强时效性，适合当地教学实际的支农政策培训辅助教材，是做好培训的一项基础性工作，我们要将加强辅助教材体系建设作为财政基层培训工作的一项基础性工作和经常性工作抓紧、抓好、抓实。广泛征求基层在教材使用过程中的意见，结合当地实际情况，多编写出一些具有地方特色的实用辅助教材。

3、加强师资队伍建设。

农村财会人员在文化基础、专业水平、接受能力等方面与城镇会计持证人员存在一定的差距，如何才能做到让农村财会人员对培训内容听得懂、记得住、用得上，是培训工作能否取得实效的重要环节，其中，师资的教学水平是关键。因此，我们要进一步提高对师资队伍建设重要性的认识，多方面、多渠道加强师资队伍建设，不断充实、完善我省师资库，丰富、优化师资培训形式，选派政策水平高，业务素质强，教学方法灵活的老师承担培训任务，教学中坚持理论联系实际，开展体验式教学。

(二)着力构建培训工作长效机制。

1、充分认识构建基层培训工作长效机制的重要性。

构建长效机制意义十分重大，无论从当前讲还是长远看，都非常值得我们认真研究。从长远看，构建培训工作的长效机制，一是社会主义新农村建设的需要;二是城乡统筹发展，实现小康社会的形式所迫;三是财政推进精细化、科学化管理的要求。从近期看，构建培训工作的长效机制，一是加强干部队伍建设，全面提升基层干部素质的需要;二是服务“三农”，服务“两基”，做好财政工作的需要;三是反腐倡廉，加强基层党风廉政建设的需要。近年来，国家和我省大规模的资金投入，如何保证财政资金产生效益不被侵占，切实使农民群众真正得到实惠，乡镇财政干部和农村财会人员的作用举足轻重。如果没有一个科学的培训机制，没有一支合格的农村财会人员和基层财政干部队伍，党的好政策就难以得到有效地贯彻落实。因此，构建培训工作长效机制，意义重大，影响深远。

2、构建财政基层培训工作长效机制的主要目标和任务。

一是理顺管理关系，完善管理机制。随着“两基”培训工作的不断深入，本着有利于培训工作可持续发展的原则，各级财政部门要将培训工作摆上重要议事日程，切实担负起责任，要加强调查研究和沟通协调，积极整合利用各方面优质培训资源，形成基层培训工作合力。要明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的基层培训工作格局。

二是不断增强培训内生动力，形成运行机制。要加强制度建设，建立一套完整的培训工作制度体系，包括培训政策规定、培训规划目标、培训内容设置、培训组织管理等内容。要丰富培训内容，坚持以解决实际问题为导向，紧密结合财政工作实际，针对财政支农惠农政策的贯彻落实、基层财政资金监管和农村财务管理与会计核算薄弱环节，以全面提升农村财会人员和基层财政干部的政策水平、业务能力和综合素质为目标设计培训内容。要创新培训方式。坚持以质量为导向，不断提高基层培训的针对性和时效性，增强培训的吸引力和感染力，积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的教育培训新形式、新方法。

三是措施得力，形成保障机制。要加强宣传交流，基层培训涉及多部门、多岗位、多层次，健全的通讯、通畅的信息交流是做好培训工作的重要保障。各级财政部门要利用多种渠道，借助各种媒体，大力做好宣传，为培训工作的深入开展创造良好的舆论氛围。要深化教学研究，通过有目标、有组织、有计划的教学研究活动，主动探索开展基层培训的规律、方法和内容，增强培训工作的前瞻性、针对性和时效性，构建起培训理念、教学理论转化为教学实践的桥梁，及时破解培训中遇到的问题，促进先进培训经验的提炼和传播，提高教师队伍的理论素养和实践能力，为培训质量的稳步提高提供持续、有力的保障。

(三)加强自身队伍建设。

在培训中我们深深体会到，要做好财政基层培训工作，必须具备一支熟悉和懂得财政支农政策和财会专业知识的专业人才队伍。面对大规模培训的新形势，培训工作的优劣，在一定程度上取决于教育培训管理人员的综合素质和工作水平。“打铁先得自身硬”，作为培训工作的组织者和服务者，培训管理人员必须具备较高的政治、业务、理论水平和组织能力，只有这样才能够提供权威、全面、正确的政策解读和培训内容，才能够高标准、高质量的完成农村财会人员培训纵向到底，横向到边，整体推进的培训工作任务。

回顾全省财政基层培训工作，在深入贯彻财政部有关文件精神的基础上，通过精心规划、扎实工作、努力创新，逐渐形成了一套适合河北特色的财政基层培训模式，也取得了一定的成绩，但距财政部的要求，还有一定的差距。今后，各级财政部门一定要抓住机遇，发扬优良传统，积极开拓进取，紧密围绕财政中心工作，扎扎实实地做好财政基层培训工作，加强财政“两基”建设，为进一步提高财政干部、财会人员队伍素质，为促进各项财政政策在基层的贯彻落实做出更大的贡献。

年在改革专项小组联络员会议上总结讲话提纲

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

刚才，×同志传达了中央、省委深改委近期会议精神，各专项小组汇报了前期改革任务进展情况，×同志通报了市县拟探索和推广的改革项目情况，并就推进全市改革十大攻坚行动作出部署，大家要抓好工作落实。

今年是党的二十大召开之年，做好全面深化改革工作意义非常重大。各地各部门要认真学习领会中央深改委第二十五次会议、省委深改委第二十一次会议精神，突出对标对表，认真学思践悟，努力把学习成效实实在在转化为抓好各领域改革工作的生动实践。要围绕“作示范、勇争先”的目标定位，聚焦拟探索和推广的改革项目，进一步增强工作的责任感紧迫感，尽快细化形成具体方案，压实工作责任，强化调度督导，加大改革推进力度，加快补齐短板弱项，推动各项工作不折不扣落到实处，力争把推出的每一个项目都打造成为可复制能推广的改革品牌，以一域之光为全市添彩。

一是思想认识再深化。要切实增强改革之“勇”，激发改革之“智”，提升改革之“能”，着力破解制约高质量跨越式发展中的堵点、痛点、难点、盲点问题，依靠改革应对变局、开拓新局。

经验做法，传递×改革好声音，讲好×改革好故事。

三是推进落实再发力。要加强改革调度，强化改革督导，凝聚工作合力，推动各项改革向广度拓展、向深度进军，确保各项改革每月有进展、每季有变化、年底见成效。

保安会议上的讲话

各位老师、同学们：下午好!

今天学校在这里召开安全工作会议，传达县安全工作会议精神，部署我校安全工作内容。大家知道安全工作包罗万象，校园的安全是保障正常教学工作的前提，为更好地做好学校安全工作，我们将准备采取以下措施：

1、完善制度，加强制度执行力度，做到规范管理。通过对制度的完善，对制度执行力度的加强，杜绝安全隐患。比如：门卫、消防器材的管理制度。

2、建立管理网络，缩短维护、维修时间。

a.建立学生安全管理网络，班级设定安全员，定期上报安全隐患及维修事项。

b.规范学校安全管理网络，加强维修人员的管理，提高效益。

3、做好上传下达的工作，服从学校决定，以大局为重，依靠所在教职员工做好安全相关工作。

4、加强后勤人员的思想教育及业务培训，提高服务质量，防止安全隐患的发生。

给教师安全工作的几点建议。

安全是学校的一项极其重要的工作，它直接关系到师生的切身利益，学校安全更是教育教学秩序稳定和教育自身发展的保证，抓安全工作不能有丝毫的马虎和松懈，要确保安全，根本在于提高师生的安全意识、自我防范和自护自救能力抓好安全教育，是学校一切工作的基础。

为此，在今天的会议上，对学校安全工作再做几点强调和要求：

1、禁止乱办班，禁止乱收费，统一订阅复习资料。

3、不准随意让学生离开课堂。

教师让学生离开课堂必须有安全正当的理由要杜绝几种情况的发生：

5、教师的行为要为学生的安全负责。

一名学生在教室内摔倒，状告教师，最终教师败诉，教师因为天热拖地引起地面湿滑，造成学生摔倒，适当的提醒和督促是保证学生安全的重要保证。

谢谢大家!

法制会议上的讲话

所以，我们一定要充分认清社会主义民主法制建设所面临的形势和任务，进一步提高对发展社会主义民主、健全社会主义法制的重要性、紧迫性和长期性的认识，切实把加强社会主义民主法制建设作为我们两级别大及其常委会的根本任务。

二、新时期人大法制工作的主要任务。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是建设中国特色社会主义的重要目标。社会主义民主法制建设与人大制度建设是有机统一的整体。人大制度是民主法制建设的重要制度载体，加强民主法制建设是新时期各级人大及其常委会的根本任务。人大法制工作是由人大的性质、地位和作用决定的，新时期人大法制工作的主要任务与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相适应，艰巨而繁重，其内容是广泛而多方面的。我们两级人大及其常委会只有做好这些工作，才能有利于推进依法治市的进程，有利于我市经济的持续、协调、快速发展。

做为市县两级人大及其常委会法制工作的主要任务是：

第一、加强宪法的学习宣传，保证宪法和法律的贯彻实施。我们两级人大至所以要加强宪法的学习，是因为，宪法是治国的总章程。它规定了国家的根本任务、基本制度和基本国策，它确立保护公民基本权力的原则和制度，确立社会的伦理和价值准则；宪法是国家的最高法律。宪法是一般法律的立法基础，在国家法律体系中具有最高的法律效力，是母法；宪法具有最高的法律效力。一切法律、法规、和其它规范性文件都不得与宪法相抵触，凡是与宪法相抵触的法律、法规和规范性文件皆告无效；一切国家机关、武装力量、党派团体、组织和个人都必须遵守宪法，一切违反宪法的行为都必须依法受追究。今年纪念宪法颁布和全国人民代表大会制度建立50周年大会上，胡绵涛总书记在讲话中强调：“任何政党和个人，都必须尊重宪法，在宪法规定的范围内活动。”并着重指出：“依法治国必须依宪治国。”依法治国，首先要依宪治国；依法执政，首先要依宪执政。治国的法律，必须是反映人民根本利益和意志、符合客观规律和理性的高质量的良法，因而法治一定是善法之治，它在基本原则上，要形成公共权力与公民权利的和谐状态，公权源于法律，受制于法律，有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究,义务法定化，权利受保障等一系列制度就是法治国家或宪到政国家基本的制度和特征。法治的真谛是人权。实现人民的权利是人民当家作主的具体表现。宪法规定：“地方各级人民代表大会在本行政区内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。”所以，宪法的贯彻实施，是市县两级人大的重要任务，对于建设有中国特色的社会主义民主政治，具有至关重要的作用。我们必须深入持久地在全社会，特别是在各级领导干部中，要不断对宪法的地位、作用进行宣传，保障宪法精神和宪法原则得到有效贯彻和普遍遵守，切实树立和维护宪法至高无尚的法律权威，使全社会都学习宪法、遵守宪法、维护宪法，保证宪法的有效实施。

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科技会议上的讲话

今天，我们召开全市科技工作会议。这是市委、市政府贯彻落实江视察广东重要讲话精神和省、湛江市科技创新座谈会精神的重大举措，是对全市实施《科技兴廉计划》，推动科技进步的一次工作总结，也是对全市推进科技进步、加强技术创新、发展高科技、实现产业化的一次重要工作部署。刚才，黄木忠同志、钟万明市长就省、湛江市技术创新座谈会议精神和我市开展科技工作情况作了很好讲话，希望同志们认真抓好落实。

社会已进入一个新的时代，依靠科技发展经济已成为人们的共识。无论是调整优化产业结构;还是培育未来新的经济增长点;也无论是提高市场竞争力，还是开拓新的市场空间，经济建设中许多深层次矛盾和问题的解决，归根到底有赖于科技水平和创新能力的提高。下面，我想就我市科技创新问题谈几点意见，供同志们参考。

一、充分认识加强技术创新、发展高科技、实现产业化的重要性和紧迫性。

推进技术创新;首要问题是提高认识。更新观念，这个问题不解决，技术创新就没有压力和动力，工作就失去信心和决心。

第一，加强技术创新、发展高科技、实现产业化是提高国家的整体创新水平，增强综合国力，以适应国际激烈竞争的迫切需要。知识和技术创新是人类经济、社会发展的重要动力源泉。当今世界，以科技实力、经济实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力竞争日趋激烈，并且竞争的前沿推移到了创新领域，发展高科技成为世界各国竞争的焦点。能否在高科技及其产业领域中占据一席之地，成为维护国家主权和经济安全的命脉所在。哪个国家和地区能够抢占高新技术的制高点，它就可能成为21世纪的经济巨人。邓小平同志在1991年4月为我国“863计划”工作会议题词指出：“发展高科技，实现产业化。”这为我国科技事业的发展指明了方向。党的十五大之后，江泽民根据世界科技发展的趋势，从民族振兴的高度提出：“技术创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”今年2月视察广东时又提出“面向21世纪，我国经济的进一步发展;必须大力依靠科技创新和体制创新。”可见。科技创新是促进我国经济进一步发展的重要保证。不创新就落后，落后就会挨打、就会受凌辱、就会亡国，这是近代中国历史的沉痛教训。进入21世纪，中国面临着知识经济的严峻挑战，超级大国以其雄厚的科技实力和经济实力在世界上称王称霸，为所欲为。周边发展中国家也以惊人的速度崛起，形成了不进则退的竞争趋势。中国要想实现自己的战略目标，提高综合国力，除了依靠技术创新别无选择。因此，大力开展技术创新、发展高科技、实现产业化;不断提高我国的科技实力、经济实力和国防实力，不仅是关系到我国经济发展战略目标能否如期实现的重大经济问题，而且是关系到国力兴衰、民族存亡的重大政治问题，是一项大措施、大政策、大决策。

第二，加强技术创新、发展高科技、实现产业化是我市开展二次创业，实现跨越式发展的重要途径。改革开放以来，我市的经济与社会发展职得了显著的进步，但与先进地区相比还存在着较大差距，特别是科技的投入差距更大。省委书记李长春相当关注湛江的发展，指出：“湛江是我国最早开放的沿海十四个城市之一，由于种种原因。这些年发展不算快，要抓住贯彻省八次党代会、落实江提出增创新优势、更上一层楼的要求，以此统揽大局，把干部群众凝聚起来，来一个二次创业。”为贯彻落实李长春同志的指示。湛江在增创新优势大调研的基础上，决定实施《988科技兴湛计划》，我市也根据实际，组织实施《科技兴廉计划》，提出要实现科技进步的后发式跨越。实现经济的跨越式发展不仅要在技术上创新，而且要在体制、机制、政策、管理等方面进行全方位的创新，只有这样，才能不断提高经济的整体素质，促进经济规模和总量的不断扩大，质量和效益的明显提高，保持国民经济持续稳定、健康发展。因此，我们必须认清形势，紧紧把握经济发展的方向，不失时机地抓好技术创新工作，开展第二次创业，实现我市的跨越式货展。

第三，加强技术创新、发展高科技、实现产业化是企业适应市场竞争，寻求生存和发展的根本保证。在社会主义市场经济条件下，任何企业都要在市场竞争中求生存、求发展。创新是从新思想的产生到产品设计、试制、生产、营销和市场化的一系列活动，也是知识和智力的创造、转化和应用过程，其实质是新技术的产生和商业应用。它既包括技术创新，如企业的体制、机制、政策、管理的创新，又包括非技术创新。各级领导特别是企业领导要把技术创新工作提高到关系企业生死存亡的战略高度上来认识，自觉地建立企业的创新机制，形成推动企业技术创新的良性循环。通过狠抓企业技术创落实现两个“大幅度提高”：一是企业技术创新投入占销售收入的比例大幅度提高;二是企业科技人员占职工总数的比例大捷度提高。

第四，加强技术创新、发展高科技、实现产业化是全面贯彻落实江“三个代表”重要思想的现实需要。最近，江视察广东时指出。。要把中国的事情办好，关键取决于我们党，只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表;我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”“三个代表”的重要论述发表后。全国上下迅速掀起一股学习贯彻的热潮，并以此为动力，加快经济发展的步伐。技术创新，说到底就是运用科技这“第一生产力”来大力发展生产力。解决经济领域里存在的各种矛盾和问题，创造巨大的物质财富，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。因此。各级党组织和政府部门要以江“三个代表”指导各行各业开展技术创新。推动经济全面振兴。

二、面向21世纪，实施人才工程，为技术创新提供人才保障。

人才是技术的载体，是技术创新的基础，没有人才就没有创新。各级领导要充分认识抓好经济工作必须首先抓好人才队伍建设的重要性，把实施人才工程提高到经济社会发展的各项工作首位，认真研究制定并组织实施与经济社会发展相适应的人才资源开发计划，培养一大批高素质、复合型的技术创新骨干人才，形成多层次、梯队式的人才结构。同时。要充分发挥各类人才构积极性、创造性和奉献精神;使其成为推动经济和社会发展的巨大力量。

一要建立一支科技型领导干部队伍。要建立领导干部的后备骨干队伍，择优挑选一批45岁以下、有发展前途的科技级干部组成后备领导骨干梯队;或送往国内外进修，或到党校培训。或下基层挂职锻炼，以培养既懂现代科技又懂管理的复合型人才为目标;全面提高领导后备干部的素质。要建立鼓励优秀人才脱颖而出的激励机制，对年轻人才要交任务、压担子，但不要求全责备，只要思想素质好，实绩突出，就要认真培养，大胆使用;按照领导干部的培养程序，提拔到各级领导岗位上来。

二要建立一支适应市场经济发展的企业家队伍。要努力提高企业经济管理者的素质，分期分批组织培训。企业领导的培训重在技术和管理创新素质的提高。大力培养和引进一批既懂技术又懂管理的企业家，选拔拔尖人才来经营和管理企业。组织企业经营者开展技术创新和管理创新经验交流，必要时组织一批重点企业管理于部到外地学习、考察先进的技术创新和管理经验;以提高我市企业的技术和管理创新水平。

三要建立一支高素质的科技人才队伍。大力培养和引进科技人才，建立青年科技人员后备人才培养制度，重点从大专院校、科研机构和大中型企业中选拔一批35岁以下，担任科研项目带头人的青年科技人员，进行跟踪培养和重点支持。有条件的企业可吸引一批高学历人才到我市进行科研攻关，并做好我市科技人员的传帮带工作。重视培养农业和乡镇企业技术人才。引进科技人才，重点引进中高级职称科技专家。带有科研成果的学科、技术带头人和具有研究生学历的专业人才。认真贯彻落实人才引进的优惠政策，采取各种有效措施激励人才，一方面大胆启用年轻科技人才，给年轻同志更多的学习、锻炼和实际操作机会，各种科研项目应当尽可能安排年轻同志参与，努力改善工作条件和环境，让他们早日事业有成。另一方面要实施技术入股、技术分红，对有突出贡献人才实行高薪聘请、重金奖励等措施，以充分调动人才的积极性，努力创造一个“事业引人、环境诱人、感情留人”的宽松环境。

三、采取有效措施，营造有利于技术创活的政策环境。

推动技术创新，除了发挥市场拉动作用外，还要充分发挥政策的驱动作用，促进企业研究开发新技术、新产品、新工艺，提高产品的技术含量和产品质量，让产品占据市场并实现市场价值。因此，创造一个宽松的政策环境，对于推动技术创新，发展高科技、实现产业化显得尤其重要。

1、切实落实鼓励技术创新的财税优惠政策。一要落实国家、省鼓励技术创新的税收优惠政策。目前，国家的扶持政策已由过去的地区倾斜转向产业倾斜;即主要对发展高新技术产业和研究开发新技术、新产品的支持。国家、省、市都制订了支持高新技术产业发展的优惠政策，特别是扶持高新技术企业和研究开发新技术、新产品的减免税政策，如高新技术企业的所得税减按15%税率极收，出口额占销售总额70%以上的企业还有5个百分点列收列支返还企业;又如国家对年净收入50万元以下的技术服务性收入免征所得税;地方政府为了培育和发展高新技术企业，还将增值税地方分成部分全部返还企业。这些政策对企业创新有很大的促进作用，是调动企业和科技人员技术创新积极性的最有效措施，各级税务部门必须认真落实，积极主动为企业服务，确保政策到位。二要加大政府财政的科技投入的各项措施，管好、用好科技三项经费和科技发展基金，把这笔钱真正用到加速高新技术产业发展，促进技术创新上来。各级政府要下大决心走出越穷越没投入、越没投入越穷的恶性循环，树立财兴科技、科技兴财的新观念。科技三项经费管理要进行改革，由过去对科研单位和科技人员的支持改为对科研项目，特别是重点技术创新和技术改造项目的支持。今后重要的科研攻关项目采取公开招标，引入竞争机制。科技经费下拨后，要跟踪检查，确保用于技术创新。要通过配套、贴息等办法，促使企业增大科技投入，使企业真正成为技术创新和科技投入的主体。

2、积极探索促进技术创新的金融政策。银行贷款是技术创新的主要资金来源，但我市这方面是个薄弱环节，银行科技贷款几乎等于零。必须积极探索各种有效途径，充分发挥金融信贷支持技术创新的作用，改进对科技型企业的信贷服务。银行应聘请技术专家做好项目论证工作，对符合条件、能提供合法担保和抵押的科技项目，要优先发放科技贷款和技改贷款，对技术含量高、市场前景和经济效益好的技术项目要提高贷款支持力度。提倡每个支行、部、办选择一、二个高新技术项目，建立主办银行扶持制度，跟踪扶持和培育科技项目发展壮大。要探索如何解决中小型科技企业的贷款担保办法，建立我市科技发展基金，并紧紧依靠科技发展基金的作用，增加中小型企业的担保贷款。要建立高新技术风险投资机制，不断完善银行信贷结构。要用足、用活有关信贷政策，目前，国家银信部门有许多发展高新技术的倾斜政策，这是一个难得的机遇，我们千万不要失去。

3、大胆实行技术分红、技术入股政策。允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配;鼓励企业实行技术创新目标责任制，企业领导实行年薪制，把年薪与技术创新、经济效益挂起钩来;鼓励企业实行技术分红;鼓励企业实行重奖政策，对有突出贡献的专业技术和管理人员进行重奖;鼓励科技人员用科技成果入股创办科技型企业，技术入股可占注册资本的35%。

4、完善和落实科技人才培养和引进政策，过去几年，我市在培养和引进人才方面，制定了不少优惠政策，比如，鼓励科技人员到非公企业、乡镇企业工作的政策，减免专业人才城市增容费政策，给突出贡献专家和享受政府特殊津贴的专家体检、疗养政策等，各部门和企业都要自觉地贯彻执行，使全市形成一个尊重知识、尊重人才的良好社会风气。

5、认真贯彻执行知识产权保护政策。《中华人民共和国专利法》和国家科技部等七部委共同制定的《关于促进科技成果转化的若于规定》是保护知识产权的法律法规依据，要加强宣传，提高专利保护意识。一方面企业必须及时做好技术创新的专利申请，寻求专利保护;另一方面工商、技监、税务等部门要加大专利执法力度。打击假冒专利行为，维护公平合法的市场竞争秩序，激励发明创造。

四、切实加强领导;推进技术创新、简科技发展，实现产业化。

各级党委和政府以及有关部门都要充分认识加强技术创新、发展高科技、实现产业化的必要性和紧迫性，从实际出发，制定本地区、本部门技术仓顺的总体规划，明确技术创新的工作目标和任务，分类指导，并采取切实可行的措施，推进技术创新工作。

1、建立责任制。全面落实“科学技术是第一生产力”的思想。坚持第一把手抓第一生产力，建立推动科技进步目标责任制。最近，省对地级.市、市对县(市、区)级党政领导推动科技进步实绩进行了考核，这是新时期经济发展的重大举措，也是全面落实党政领导推动科技进步责任制的重要工作。我市于6月23日接受了湛江市的实地考核;反映还是可以的。今后，也要参照湛江市的做法，对镇一级实行考核。因此，各单位、各部门的党政领导都必须不断提高科技意识，树立促进科技进步的责任感和使命感。采取有效措施，推动技术创新;促进经济发展。

2、突出中心和重点。建立以企业为中心的技术创新体系;从用先进技术改遗传统产业，在新兴产业和高新技术产业占领技木制高点两个方面;加快企业技术进步和产业升级。要优先对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持;集中解决一批促进产品结构、产业结构调整的关键性和共性技术，必须着力提高企业技术创新的能力和竞争力。在加快企业技术创新体系建设上，首先，要建立以技术开发中心为主要方式的企业技术创新体系，从根本上提高企业的市场竞争力和发展后劲;其次，要建立以城市为依托，面向中心企业的技术创新服务组织体系;第三，要以提升开发和推广本行业共性、关键性、前沿性技术的能力为目标，建立面向行业、服务社会的行业技术开发基地;第四，要建立以企业为主体，科研机构和高等院校广泛参与，利益共享、风险共沾和产学研合作机制，从根本上改变大部分科技力量游离于企业和市场之外的局面。

3、加强协调。推动技术创新不仅是科技部门和企业的事。全社会各个部门、各行各业都有创新任务。因此，各单位、各部门都要加强综合协调，认真研究制订本单位、本部门技术创新的计划和措施，认真贯彻落实技术创新的各项优惠政策，为技术创新大开绿灯;形成推动技术创新的良好社会氛围。

4、广泛宣传。各级宣传部门和新闻媒介要采取多种形式广泛宣传邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想，宣传江泽民关于“技术创新是一个民族的灵魂”等重要指示，宣传各地、各战线技术创新的典型和科技人民的先进事迹，从而提高全社会技术创新意识，为技术创新推波澜。同时，各级党校要利用于部培训制度，增加科技培训内容。提高各级干部的科技意识和科技知识水平。

同志们。加强技术创新、发展高科技、实现产业化是顺应世界科技发展潮流的重大举措，我们要以江泽民视察广东的讲话精神来统揽全局，全面贯彻落实省和湛江市技术创新座谈会精神。发扬团结协作和艰苦奋斗精神，深入实施《科技兴廉计划》，全面推动技术创新，促进我市经济快速发展。

联络员代表讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

我叫李虎，来自古城供电所。根据会议要求，围绕公司经营管理、安全生产和工作生活，以及员工思想动态进行了调查走访，同时征集合理化意见建议，通过梳理整理，主要情况如下：

1.经营管理方面：今年公司实行的绩效考核考核当中，经济指标超额完成不再加分，对员工及班（站）工作积极性影响较大，因为线损管理工作中基层员工付出的劳动最多、占用的工作量最大，指标超额完成后不加分，降低了相关责任人员的工作积极性。建议公司仅对线损考核一项实行加分。

3.电网建设方面：我所现有配电台区中，几个村组合用一台配变的就有74台，且容量普遍较小，用户自筹资金解决困难重重，依赖国家投资进展缓慢，制约了可预见性的电量增长。建议重点对这些台区进行改造。

4.其他方面：一是我所各供电站人员短缺严重；二是各。

站只有一人收费；三是我所办公楼地基下沉，需要维修改造；四是所里办公电脑不够用。

5.员工思想动态方面：由于公司今年实行绩效考核，并扩大奖金兑现覆盖面，奖惩机制更加完善；工作生活条件不断得到改善；员工福利、补助均有大幅提高；这些因素都极大地调动了员工工作积极性，在对员工进行思想动态调查了解中，都表示要心系企业，关注企业的发展，并对企业的未来和前景充满信心，寄予厚望。

同时，在对工作现状调查中，由于人员短缺、工作任务繁重、考核奖惩力度加大，多数员工感到工作压力明显增加，员工的危机感和责任意识日愈增强，工作自律性、主动性均有加强。

员工关注的热点和存在的倾向性问题有：一是员工普遍关注养老金问题，建议提高缴纳基数（或金额），退休后生活能够得到保障。二是未领取到住房补贴的员工建议扩大每年的人员发放数量，同时建议提高住房补贴标准。三是员工对于提高自身素质和技能的愿望较为迫切，希望多参加公司组织的教育培训，同时建议公司能够对参加二次学历教育的员工，给予适当学费补助。

由于调研水平有限和工作条件制约，仅就本单位情况进行了调查和了解，汇报内容难免偏颇，请领导和同志们指正。

在泰兴市企业文化研究会。

狄秀华。

各位领导、各位通讯员朋友:大家好！

在银杏成熟飘香、丹桂盛开绽放的金秋时分，我们泰兴市企业文化研究会在此召开通讯员会议。首先，我对各位通讯员的光临表示热烈欢迎。根据会议安排，现在我就《泰兴企业家》办刊工作讲三点意见，供大家参考。

一、《泰兴企业家》杂志的办刊宗旨。

《泰兴企业家》杂志，是原《泰兴企业》杂志的延续和传承，是泰兴市企业文化研究会的会刊。《泰兴企业家》和企业研究会的工作宗旨是一致的。就总体而言，将以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，宣传党和政府的路线、方针、政策，交流企业管理中的经验、做法，为企业和企业家提供政策信息、经济信息、改革信息和新的管理信息，传播企业和企业家普遍关心的与企业实际密切相关的理念、动态，探索企业管理哲学，为企业和企业家正确处理社会生活中的矛盾，解疑释惑，培育优良的企业文化，为促进全市两个文明建设作出应有的贡献。

二、《泰兴企业家》刊物特色及主要栏目介绍。

《泰兴企业家》杂志所设计的一些栏目大家可能并不陌生。原《泰兴企业》杂志共办了87期。有些好的栏目我们予以继承。同时，根据新的形势、新的任务，以及企业家阅读习惯的新变化，新开辟了一些栏目。栏目大致保持在20个左右。主要栏目有：

要。企业文化是市场经济的灵魂。企业作为市场竞争主体，要想在激烈的市场竞争面前始终立于不败之地，就必须加强企业文化建设。企业文化以人的全面发展为最终目标，其核心是企业精神和企业价值观。优良的企业文化对一个企业来说是一笔巨大的无形资产，它作为企业发展的灵魂贯穿于企业行为的方方面面。所以，“企业文化”栏目是一个灵魂工程，也是一个包罗万象的综合体。在这个栏目里，我们将要宣传并体现以人为本的观念、市场观念、用户至上观念、人类整体观念以及社会责任观念等等。

3、“企业家风采录”栏目。顾名思义，本栏目是展示企业家风采的一个窗口。成功的企业家是时代的骄子，是社会的精英。他们不仅有权力影响力，而且有靠自身魅力而产生的自然影响力。本栏目将对优秀企业家进行深度报道和宣传。

4、“高层信息”和“地方信息”栏目。这两个栏目着重介绍国家、省及市以下重点区域的有关经济政策、经济措施。特别是有关税费改革方面的最新动态。地方重点的有影响的经济体的特色工作也将及时反映。

5、“协会动态”栏目。主要介绍本企业文化研究会的重要工作，包括年度计划、重要活动以及有关负责人在本会活动中的重要讲话。

6、“企业简介”栏目。简明扼要地介绍列统企业、骨干企业的情况。中小企业也将有一席之地。

鉴于栏目较多，大家一般能够体会，我就不一一详解了。

三、今后一段时间的工作及建议。

1、积极、全面、准确、深入地宣传党的十七大精神，这是《泰兴企业家》办刊舆论工作的首要任务，也是衡量我们编辑工作上水平的最重要的标志。将刊发有关评论，并通过理论与实践相结合的途径阐释中央及上级精神。

2、牢牢地把握正确的舆论导向，为改革开放和和谐社会的创建创造良好的、健康的舆论氛围。写稿、发稿均要讲究社会效应，注意舆论影响。

3、牢牢地把握为企业和企业家服务的宗旨，努力扩大报道面、增加信息量，推出新版式，积极宣传泰兴企业的新人新事新风貌；同时希望我们的通讯员要深入实际，采写鲜活新闻，及时准确地宣传本企业的改革实践和成功的经验；不断强化质量意识，不断增强效果意识、群众意识、精品意识，尊重新闻规律。

4、坚持以正面宣传为主、以我为主、以事实为主的宣传方针，经得起各级领导、广大企业家的检验。

5、希望通讯员朋友和我们携起手来，精诚合作，倾心办刊，向广大企业和企业家奉献一本较有价值的刊物，力争使《泰兴企业家》能成为广大企业家的良师益友，真正实现“使领导满意，受企业和企业家欢迎”的奋斗目标。各位通讯员在采写有关企业重大改革的报道，应事先与有关领导联系，保证报道的准确性。可以单独采访、写作，也可以与我们研究会办公室合作。欢迎各位通讯员朋友踊跃投稿，为我们提供更多的素材，以便更好地宣传好你们所在的单位。大家可以拨打办公室电话87657285与我们取得联系，可以把报道邮寄给企业文化研究会，地址是泰兴市国庆西路20号501室，也可以把报道发到我们的邮箱627372486@。尤其欢迎以电子邮件的方式投稿，以跟上电子化办公的时代步伐。我们会对通讯员朋友的报道给予适当的奖励，并且，将每年举办一次优秀通讯员表彰会议，希望大家积极参与。

最后，预祝各位领导、各位朋友国庆快乐、工作顺利。谢谢大家！

二0一0年九月二十四日。

各位人社工作联络员：

首先，我代表省人社厅党组及全体干部职工对各位在百忙之中参加座谈表示热烈欢迎！对各位长期以来对省人社工作的关心和支持表示衷心感谢！

今天，我们召开人社工作联络员座谈会，其目的是通过邀请诸位对省人社厅领导班子及其成员在贯彻落实中央“八项规定”精神方面、反对“四风”方面还存在什么问题，另外再对人社系统作风建设、政策制定落实方面提出你们宝贵的意见和建议，以便我们更好地转变工作作风，提升工作效能，推动人社事业科学发展。下面，我就今年以来省人社厅教育实践活动整改整治情况和人社业务工作的开展情况，向在座各位作一简要介绍。

一、教育实践活动整改整治情况。

规定》，加强对会议、文件的审核管理。全省性的工作会议都在省政府大楼会议室召开，西安地区参会人员一律实行走会，不再安排食宿；业务工作会议一般采取电视电话会议形式召开，提高会议效率。没有实质内容的文件一律不发，能合并的一并发文。截止今年11月底，我厅共召开四类以上会议20次，印发文件703件，比上年同期减少9次和155件，分别下降了46%和22%。

（二）整治了门难进、脸难看、事难办。为了有效解决群众。

反映的部分窗口单位和工作人员存在门难进、脸难看、事难办的现象，我们从今年2月份开始，在全省人社系统所属的社会保险经办、公共就业服务、劳动保障监察、调解仲裁、人事人才服务、行政审批、人事考试、信访、职业技能鉴定、12333电话咨询以及综合服务大厅、基层服务平台等12大类窗口单位，集中开展为期8个月的作风建设专项行动。专项行动开展以来，我厅直属及各级人社系统窗口单位工作作风和服务水平进一步提升，得到基层群众和服务对象普遍好评。

（三）整治了公款吃喝、奢侈浪费。针对在中央八项规定出。

了完成时限，明确了具体责任人。要求各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，全体党员干部要党严格自律，做到“八个严禁”，对顶风违纪者发现一起处理一起，指名道姓公开曝光，决不姑息迁就。深入全面开展会员卡、商业预付卡专项清退活动，厅机关、直属事业单位及全省养老保险经办机构2091名干部职工向所在单位做出了“零持有”承诺。同时，我们严格执行财务预算、审计和报销等有关规定，严把经费支出关，有效遏制了公款消费和奢侈浪费现象。教育实践活动开展以来，我厅未发现1起公款吃喝和高消费的奢侈浪费问题。

（四）整治了公车管理、多占办公用房。在加强公务车辆管。

理、使用、维修方面，我们印发了《关于进一步加强公务车辆使用管理的通知》，要求厅属各单位要严格公车的使用范围和用途，严格按规定使用公车，禁止工作或公务活动以外的所有因私用车行为；按照“谁使用、谁负责，谁驾驶、谁负责”的原则，切实强化公车使用责任意识；对未执行公务的车辆实行定点停放、集中管理，禁止公车乱停乱放。先后2次组织人员对全厅公车使用情况进行明察暗访，未发现违规用车行为。我们对厅机关办公用房做了实地测量，对全厅的办公用房情况进行了登记备案，对超面积使用的进行了规范调整。

（五）整治了“三公”经费开支过大的问题。我们先后出台了《干。

监督力度，将事后监督方式前移，做到事前监督和事中监督相结合，形成了全厅上下齐抓共管的良好局面，确保“三公”经费支出控制在合理的范围。截至今年6月30日，我厅“三公”经费支出总额为636.97万元，比上年同期减少156.36万元，同比下降了19.69%；因公临时出国（境）同比减少3批次5人。

（六）整治了群众办事难问题。针对服务对象反映的省级单。

位人员调动手续繁杂、办理时间长的问题，我们积极与财政、编办等部门协商，简化办事程序，及时修订省直机关单位人事宏观管理办法，下发《省级机关事业单位人员调动有关问题的通知》，取消增人卡和控编单，缩短办事流程，承诺10个工作日办结，提高了办事效率，方便了服务对象。简化省级医保慢性病申办流程，实施《陕西省省级机关事业单位职工医疗保险门诊特殊疾病申报鉴定委托管理规定》，将门诊特殊疾病鉴定委托给医疗机构和受聘临床专家，大大缩短了鉴定时间。研究制定改革劳动保障监察、养老保险经办、劳动人事争议仲裁管理职能的初步意见，进一步下放管理权限。与此同时，提出将我厅现有的24项行政审批事项逐一进行分析研究，能取消的坚决取消，能下放的一律下放。

（七）整治了落实惠民政策不到位问题。为全面了解我省人。

再次开展民生政策落实情况大检查，确保每项民生政策落到实处。

截至目前，省人社厅已对6个方面24项整改措施整改完成了17项，另外7项，正在整改3项，启动4项。

二、主要人社工作任务完成情况。

（一）在就业工作方面。我们把确保就业局势稳定作为政治。

4.72万人成功创业，带动15.5万人实现就业。

（二）在社会保障方面。我们加强民生托底政策的系统性研。

科技会议上的讲话

今天，省委、省政府在这里隆重召开全省科学技术奖励大会，表彰为我省科技事业发展和现代化建设作出突出贡献的科技工作者。刚才，省委书记同志向同志颁发了201x年全省科学技术最高奖，会议隆重表彰了获得201x年度国家和省自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖的科技工作者。我代表省委、省政府，向全体获奖人员表示热烈的祝贺!向全省广大科技工作者表示崇高的敬意!向关心和参与我省科技事业发展的海内外科技工作者表示衷心的感谢!

省委、省政府始终高度重视科技工作。近年来，我省按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，深入实施科教兴和人才强省战略，大力推进创新型省份建设，深化改革，加大投入，取得了显著成效。自主创新能力明显提高，201x年共取得重要科技成果2346项，获得国家科技奖励23项，其中科技进步一等奖2项。高新技术产业快速发展，201x年规模以上高新技术产业实现产值1.48万亿元，占规模以上工业总产值比重达到29.2%。创新平台建设成效显著，国家信息通信国际创新园和海洋科学与技术国家实验室建设取得重大进展，中科院生物能源与过程研究所和海岸带可持续发展研究所即将正式启用，国家级、省级工程技术研究中心分别达到9家和473家，国家级、省级重点实验室分别达到3家和49家，国家级、省级企业技术中心分别达到61家和365家，企业国家重点实验室达到5家。对外科技合作交流不断加强，与中国科学院、中国工程院等大院大所进一步巩固了长期合作关系，与等国家达成了一系列重大项目合作协议。科技人才队伍建设取得新进展，科技创新环境进一步优化。科技事业为我省经济社会又好又快发展起到了重要的引领和支撑作用。

胡锦涛在党的十七大报告中指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。温家宝在今年全国科学技术奖励大会上强调，贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会、加快推进现代化事业，必须大力发展科学技术。当前，我省正处在经济社会发展的关键时期，面临着的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，我们比任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，真正把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我们一定要以科学发展观为指导，把自主创新作为山东发展战略的核心，作为转变发展方式的中心环节，作为提高综合竞争力的有力抓手，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，全面提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，扎扎实实推进创新型省份建设。

要大力强化科技创新体系建设。加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。积极探索产学研合作创新的新机制，努力实现资源共享、优势互补、风险共担。加快建设社会化、网络化的科技中介服务体系，重点抓好创业服务中心、生产力促进中心等创新服务平台和中介服务机构建设，加速科技成果向现实生产力转化。加快建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，建立科技基础平台，健全开放共享机制，增强自主创新后劲。

要大力实施重大科技专项。瞄准国家战略需求，立足我省区域特色和优势，集成国家、省市科技资源，通过多部门协作、多学科集成，共同搞好重大科技攻关，着力突破制约经济社会发展的关键技术。突出抓好集成电路、白光照明、太阳能高效综合利用等重点项目，培育新的经济增长点。切实加强信息通信、新材料、新能源和海洋装备等高新技术领域的科研攻关，进一步提高我省产业技术水平、壮大产业规模。要加强资源能源开发与集约利用、生态环境保护与污染治理、农业增产增收、产品质量、食品安全等领域的重点科技项目攻关，带动相关领域技术水平整体提升，增强科技服务民生、促进可持续发展的能力。要加快利用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，努力提高传统产业科技含量，培育一批有影响力的高技术产品，切实增强传统产业的内在核心竞争力。

要大力加强科技人才队伍建设。围绕我省经济社会发展重大战略，面向科技创新的关键领域，依托重大科研项目、重点学科和重点实验室，制定和实施面向未来的人才战略，加快培养和引进一批具有较强创新能力的科技领军人物特别是中青年科技专家。坚持培养与引进并举、引才与引智相结合，进一步完善有关政策，积极吸引更多的海外优秀人才来山东创业发展。要高度重视引进消化吸收再创新，积极引进国外重大先进技术，经过消化吸收再创新，尽快缩小与发达国家的差距。

要大力营造良好的科技发展环境。进一步建立健全科技创新评价机制，完善科技奖励制度，重奖重大科技成果，在全社会积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的浓厚氛围。要大力发扬学术民主，倡导百家争鸣，活跃学术气氛，为科技进步和科技人才脱颖而出创造良好的环境。各级领导干部都要尊重科学、尊重人才，注重听取科学家的意见和建议。广大科技工作者要牢固树立埋头苦干、甘于寂寞、无私奉献的科学精神，刻苦钻研，勇攀高峰，为我国科技事业做出更大贡献。

要进一步加大科技投入。充分发挥财政科技投入的引导作用，不断完善财政性科技投入稳定增长机制，“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。要充分发挥金融对科技创新的保障作用，大力发展风险投资，引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。

同志们，科学是崇高的事业，广大科技工作者肩负着神圣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，继续解放思想，大胆开拓创新，不断开创全省科技创新工作新局面，为全面建设小康社会、在新起点上实现富民强省新跨越而努力奋斗!

优生会议上的讲话

同学们，今晚我们在这儿召开高一年级优生会议，这个会议本来应该在前一段就要举行的，由于各学科竞赛选拔才结束不久，再加上年级各项工作千头万绪，所以一直推到今天。在这里我主要是跟大家交流几个问题的看法，供大家参考。

一、希望大家处理好三个关系。

1.处理好竞赛与高考的关系。

在座的各位目前都参加一个科目或多个科目的竞赛辅导。高中的学科竞赛跟初中比，难度要大很多，相信大家多少都已经体会到了。因此，真的要想在竞赛取得一定的成绩，必须全身心投入到其中的一个学科中去。就目前我所知道的情况看，我们有的同学参加了两个两个以上科目的辅导，精力上可能应付不过来，我强烈建议这部分同学认真权衡一下，忍痛割爱，只保留一个自己确实很有兴趣也比较有把握的科目。要参加多个科目辅导的须征得年段及辅导老师的同意。

有的同学也许会问为什么要这样做，除了前面据说的难度因素外，还有很重要的一点是我们最终都要面对高考。学科竞赛有相当多的内容已经涉及到大学的知识，而高考主要还是考查高中的知识，前者十分高深，后者相对比较基础。在高中竞赛中要获取优异的成绩难度很大，如果一味地追求竞赛，忽略了基础知识的掌握，很可能对高考产生不利的影响。因此，除了参加多个科目辅导的同学一定要忍痛割爱只保留一个科目之外，我甚至还要动员部分同学主动退出，把精力投放到基础知识的学习中去。比较理想的情况是每个学科最后只有二三十位同学参加辅导。

2.处理好听课与自主的关系。

我觉得真正的优生首先确实应该是自主性很强的学生，他应该走在老师的前面，但他绝对不是盲目乱闯的。走在前面的前提应该是老师正在教的别人正在学的内容确实已经完全掌握了，只有这样才能保证走得更远。可事实是有些同学听了一些竞赛辅导讲座之后，总觉得课堂所讲的内容太小儿科了，提不起兴趣听。进入高中也才半个学期多，师生之间还处在互相摸底阶段，我在这里也不好武断地说这样的同学怎么样，我只能善意地提醒他——一定只有在确实已经掌握的前提下才可以不听的;即使如此，一个优秀的同学无论什么时候都会表现出谦恭的姿态，会充分利用好每一个单位时间，做与自己远大目标相符的事。

我希望在座的各位如果出现上课时老师所讲是自己完全明白的情况时能够正确处理，让课堂时间能充分发挥它应有的价值!当然，如果目标对准高考的话，我还是希望所有的同学能够注重课堂，抓紧基础。

3.处理好优势科目与薄弱科目的关系。

在座的虽然是年级的佼佼者，但还是有一小部分同学存在偏科现象，男生中双语偏弱的往往会多些。请这样的同学算好一笔账——你优势科目目前如果已经达到一百三四十分的话，还有多大的增长空间;你的弱势科目如果只有七八十分的话，又有多大的增长空间。要想在高考中取得骄人的成绩，考进理想中一流的大学，是不容许严重偏科现象存在的。我们应该从高一开始就想办法弥补劣势，让自己全面发展。

双语的学习对一部分不想改变现状的人而言，那似乎是与天赋相关的。其实不然，高考语文英语有许多内容是与平时的积累密切相关的，如果平时花的时间足够了，积累多了，相信情况会有所改变的。上一届有一位来自枫亭的同学，高一时各科都很优秀，唯独双语经常不及格，他意识到自己的弱点，平时把时间多花在这两科上面，经过努力，高二时“脱贫”了，很少不及格;高三时“小康”了，很少考100分以下，甚至不时考上110分。结果高考时总分上了620分。

学习，特别是高中的学习，是不能单凭兴趣的，更应该紧紧扣住自己的目标。

事在人为，我们在发挥优势的同时要设法去弥补弱势学科，争取全面丰收。

二、希望大家学会关注自己的需求。

今天会议的第二个内容，我想提醒优秀的在座的各位，你们是否考虑过自己在学习上有哪些需求?学校条件所限，年级这边目前只能为同学提供一些教辅材料，安排两个自习室，这很不够。自习室的管理目前还不规范。我们还有很多工作需要抓紧做好。

对同学而言，在考虑需求时不妨从这几方面入手：教辅材料方面、环境条件方面、心理精神方面的。

教辅材料方面，进过自习室的同学应该比较清楚，年级给大家准备了高中三年所有的教科书，大多数科目都有相配套的辅导材料;为大家准备了竞赛学科的相关资料。同学们还有什么需求，可以向我直接提出或向相关老师如班主任、竞赛辅导老师大胆提出，年级会尽量满足大家的要求。

环境条件方面，目前的两间自习室，只能容纳不到50人自习，管理上还不到位，有时一些并不很需要的同学进了自习室，在讲话，甚至在娱乐。下一阶段，年级将与各班主任商定，最终会确定一份名单，不在名单之内的同学不允许进入，以让自习室真正发挥它应有的作用。名单的确定大体上五个重点班每班分配8名，适当分配名额给普通班中的优秀生。同学们如果需要的话，可提出申请。

精神尽量层面，高中学习压力大，身上承载着家长、学校、老师多重期望，自己也有着远大追求的各位尤其如此。年级初步设想实行导师制，为在座有需要的同学配备一位导师。大体计划是一位导师带若干位学生，一位同学只选择一们导师。导师与优生之间可以双向选择。导师们的作用是帮助同学确定高中三年的目标，排解平时学习生活中的一些困惑。

年级希望相关的措施落实之后能对在座的各位有所帮助。

联络员代表讲话稿

2011年，我院农村公共卫生工作在省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》文件精神的指导下，在xx镇政府、县卫生局的直接领导下，通过全体责任医生、责任护士、村联络员的共同努力，取得显著的成效，主要成绩汇总如下：

一是明确职责，确保工作有效落实。中心不断完善各项公共卫生服务的规章制度，出台了一系列公共卫生工作方面的新点子，新政策，新对策、并将xx镇公共卫生工作划分为四个片区，分别由中心领导班子兼任片长，由片长聘任组长，组长聘任组员，实行层层负责制、层层牵制、互相协助、相互监督，在开展工作时形成了有机联系，确保了公共卫生服务工作的有效落实。

二是认真落实，创建工作有效完成。中心以积极服务于公共卫生事业为载体，全面深入市级标准化社区卫生服务站的创建，有院长亲自挂帅牵动，全面落实创建工作。并将此次创建作为加强内部管理、提升行业形象的重要抓手，构建了以基本医疗服务为基础，以公共卫生服务为载体的基层医疗卫生单位，有效地整合卫生资源，形成了以中心为核心，服务站、卫生室为协调督导促进的公共卫生服务落实体系。

三是加强接触，鼓动健康管理完善。各村责任医生及联络员根据农民的健康体检、儿童预防接种及体检、孕产妇产前管理、常规妇女病检查、职业体检、学生体检、退休干部体检、村干部体检以及上门访视记录、常规门诊、急诊及住院情况等各项内容，及时将各村村民的健康工程记录到个人健康档案册中。

回顾2011年，我院公共卫生工作取得的成绩是xx镇委镇政府高度重视、正确领导的结果，是广大村联络员大力协助，共同努力的结果。在此，我代表永嘉县第二人民医院向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！感谢你们去年在公共卫生工作方面做的努力，并希望今年能继续做好以下工作：

一、及时掌握辖区内公共卫生突发事件、突发疫情、集体中毒、职业危害、饮用水污染等信息，并及时上报给驻村责任医生。

二、协助驻村责任医生对辖区内村民进行公共卫生知识和疾病防治知识的宣教，掌握合作医疗基本情况和政策宣传。

三、

了解村（居）内60岁以上老人、困难群体及重点疾病患者对公共卫生和医疗的需求，及时反馈到驻村责任医生。

四、协助村委会做好环境卫生除“四害”工作。

五、负责村健康宣传栏的资料更新，并按时发放有关宣教资料。

六、协助社区卫生服务中心送发各类通知。

七、了解掌握本村孕妇、出生死亡、出生缺陷及外来人口、计划生育情况，及时反馈驻村责任医生。

八、了解掌握责任村里面的红白喜事，做好家宴的卫生指导及酒席人员统计工作等、及时上报给驻村责任医生。

虽然xx镇社区卫生服务中心公共卫生工作取得一定进步，但是和局领导及村民对我中心的期望，还是存在着一些差距。望在新一年的工作当中镇政府领导能有效督促、指导我中心的工作，村联络员能更加积极、主动的协助责任村村驻村责任医生完善2012年的公共卫生工作，在10年的基础上取得更加优越的成绩。

联络员代表讲话稿

同志们：

为进一步畅通社情信息渠道，倾听群众呼声，充分了解民意、广泛集中民智，促进农村经济繁荣发展、社会和谐稳定，我县实施了乡镇政协民情联络员制度，并于县委7号文件出台了政协民情联络员制度的实施意见。县委于xx年五月二十一日在县委党校召开动员会。会上为我镇十五名政协民情联络员颁发了聘书。现就如何推动我镇民情联络员工作谈几点意见。

一、要充分认识建立乡镇政协民情联络员的重要意义。

政协民情联络员制度是以乡镇党委政府和政协为主，根据当地实际情况，各村聘请有正义感、有责任心、有一定威望的基层各界人士，充分发挥其在当地的影响，协助乡镇宣传惠农政策、化解矛盾纠纷、反映民情民生，围绕党政中心工作献计献策的制度。在座各位政协民情联络员都是老村干、老干部或者是致富带头人，在群众中的威信高、工作积极性高、正义感强、参政议政能力强，有很大影响力，对所在村的民情民意和社会纠纷有着深刻的认知，能够及时反映民意诉求和化解矛盾纠纷，你们是我们党委政府的“眼睛”和“耳朵”，对推进社会管理创新、构建和谐稳定的社会关系有着重要意义。你们一定要高度重视这项工作，充分认识它的重要性。

二、加强学习，提升反映民情民意和解决矛盾纠纷的能力。

一要加强政协章程的学习。学习贯彻政协章程，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强和改善中国共产党对人民政协的领导，发展社会主义民主政治和发挥人民政协在建设社会主义政治文明中的重要作用，提高人民政协自身建设水平，都具有十分重要的意义。学习政协章程，就要坚持以人民利益为履行职能的出发点，以人民的呼声和要求为参政议政的依据，加强同各界群众的联系，及时反映社情民意，努力实现最广大人民群众的根本利益。学习政协章程，就要全面准确地领会和把握人民政协的性质。政协章程关于“中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”的规定，完整准确地概括了人民政协的性质，鲜明地体现了人民政协的时代特征和政治属性。学习政协章程，就要全面准确地领会和把握人民政协政治协商、民主监督、参政议政的主要职能。政协章程关于这三项职能的表述，拓宽了人民政协履行职能的空间，为广大政协委员及其所联系的群众参与国是、发挥专长创造了良好的条件，必将进一步增强人民政协工作的生机与活力。

二要加强法律法规和各种政策的学习。我们国家是一个法制国家，一切行为准则都要以法律法规和各项政策为准绳。随着社会经济高速发展，一些矛盾日益突出。作为政协民情联络员，常常会遇到群众提出一些关于法律法规和各项政策的问题。所以，你们要懂法、用法，按照法律程序办事，一方面可以给群众答疑解惑，帮助群众通过合理的渠道，正确的方法，去解决群众的合理诉求，取得群众的理解和支持；另一方面，对于群众的不合理诉求可以通过宣传法律，正确引导、耐心劝解，把隐患苗头化解在萌芽状态。

三要加强理论学习，不断提高驾驶经济工作的能力。我们政协民情联络员不能等同一般的老百姓，这是一种职务，我们要为党的工作分忧，为社会发展出智，在经济建设大潮中，我们既要做战斗员，又要做指挥员。

三、认真履职，推动社会经济又好又快发展。

一是依照制度，使政协民情联络员工作常态化。政协民情联络员是政协工作向基础延伸的一种尝试。此项制度实施以来，我镇依据实施意见，制定了《学习制度》、《信息报送制度》、《例会制度》和《考评制度》，并在实践过程中不断健全完善。各位联络员要依据制度，理清思路、认真履责、广泛调研，把群众的意愿和合理诉求及时报送党委政府。同时要积极参加每季度的工作例会和其他各项活动，加强沟通，交流经验，对突出问题提出自己的看法和建议。

二是广泛调研，创新方法。时代在进步，社会在发展。调查研究是做好一切工作的前提。没有调查就没有发言权。一切先进的理论和政策都是源自基层的充分调研。政协履行职能，参政议政、建言献策也是一样，必须在调查研究的基础上才能保证反映的情况、提出的意见和建议不是凭空而想、座谈而论，而是言之有理、言之有据、言之有力。所以政协民情联络员必须做到“四勤”。一是腿勤，深入调研，广泛征集民意，为参政议政、建言献策继续大量可靠信息。二是眼勤，观察社会现象，善于发现问题，为参政议政、建言献策提供鲜活素材。三是手勤，勤于笔耕，多写调研报告，反映社情信息。四是脑勤，勤于思考，多分析问题解决问题，多出智慧出点子。政协民情联络员都是来自基层，在群众中都具有很强影响力的人。你们要发挥自身优势，对困难户、残疾人户、孤寡独居户、信访老户、民政优抚对象、发生大病等重大变故居民家庭、致富带头人、计划生育户、疑难问题户等重点群体要及时探访，了解他们的思想动态和基本诉求，你们要加强归纳总结及时上报并予以正确引导。同时，工作中要注意创新工作方法，提高工作效率。

三是发挥优势，助推经济发展。我们的政协委员和民情联络员来自社会不同群体的人员，有丰富的人脉关系，有利于架通助推经济发展的桥梁。我们的民情联络员一要真促发展，务发展之实，坚持围绕中心，服务大局，为促进科学发展建真言、献良策，要有长远的眼光和博大的胸怀，围绕科学发展的全局性、综合性、前瞻性课题，深入发展调查研究，提出独特见解，体现真知学识，做到既善于在政府宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上出实招。使我们所建之言是可信之言，所立之论是可取之论，所献之策是可用之策。二要真为民，务民生之实。要把发展好、维护好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，把人民群众的所作想为第一信号，反映人民群众的要求作为第一责任，把人民群众的满意作为第一标准。在调研社情民意信息中全方位、多角度的关注民生，反映民生、促进人民群众满意度、幸福感不断提升。

四是当好“五员”，做为“三个方面模范”。所谓“五员”，一是当好社会管理创新的宣传员；二是反映社情民意的信息员，三是为民服务的代理员，四是村级民主政治建设的监督员，五是服务全镇发展大局的参谋员。所谓“三个方面的模范”，一是遵章守制的模范，要求别人做到的自己首先带头做到，这样才能在群众中拥有较高的威信；二是干事创业的模范，带头发展经济，引领科学发展，帮助他人发展、促进共同富裕；三是团结合作的模范，我们政协在很大程度上就是做团结人的工作，发挥优势，团结一切可团结的力量，做促进社会和谐的表率。

同志们，实行政协民情联络员制度的出发点和落脚点是推动经济发展，构建和谐社会。我们大化坪镇十五位政协民情联络员都是大化坪镇各条战线的精英。你们要发挥专长，从不同角度、不同侧面为推动社会管理创新，促进和谐大化坪和幸福大化坪建设做出新的更大的贡献。

政协会议上讲话

工作会议上讲话稿

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。