县长在X年全县安全生产工作会议上讲话范文（21篇）

在现代社会中，生产是人类社会发展的基础，也是经济发展的重要支撑。6.下面是一些关于生产管理的专家观点，可以帮助我们了解行业的趋势和发展方向。

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话

2021年宏观经济困难未有减弱之势，港际竞争更加惨烈，生产任务艰巨、人员设备老化、劳力场地不足等矛盾依然存在。公司发展面临着改革机遇和多重危机并存的复杂局面，在此形势下，是悲观失望，束手无策?还是满怀信心，积极应对?不同的心态决定着不一样的结果。我们深知“困难不同情弱者，市场不相信眼泪。”唯有保持积极心态，树立必胜信心，将困难当做“试金石”，化压力为动力，积极应对，才能化困为机，破解难题！

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话

局所属企业要建立出车和收车检查签字制度，车辆放出必须有人签字，坚决杜绝带病运营。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年交通运输系统安全生产和信访维稳工作会议上的干部讲话，希望大家喜欢。

同志们：

今年下半年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，5月份即将召开**省第十一次党代会，这两个会议分别是党和国家及**省政治生活中的大事和要事。加强安全生产管理，高度重视信访维稳工作，为大会营造和谐稳定的社会环境，是交通系统各单位义不容辞的责任，是每名干部职工，特别是党员干部必须履行好的义务。根据我市当前安全生产和信访维稳会议、文件和领导指示精神，结合系统实际，讲以下几点意见：

一、认清安全生产形势，坚决维护当前安全生产的良好势头。

一季度发生道路交通安全事故***起，同比下降***%，受伤人数*人，同比下降**%，死亡*人。可以说喜忧参半，喜的是有些指标大幅度下降，忧的是能否持续、能否保持住好势头。交通系统的安全生产主要包括道路交通安全和道路施工安全，而道路交通安全又是我们的重中之重，实现道路交通安全生产具有极大地艰巨性和复杂性，面临严峻挑战。属于我们行业监管的有****台营运货车;***台长途车;夜以继日奔跑的****台出租车。公交公司直属的有***台公交车早出晚归行驶在**条线路上;**公司有***台大客车跑在北京、济南、长春等**多条长途线路上;**公司还有***台旅游车在祖国各地奔驰;有***台危险品运输车运输着氧气等危险化学品。怎么样监管好这些庞大的客货运输车辆，我想我们谁都没有高枕无忧、盲目的乐观的资格，也不该有这种浅薄。

(一)继续强化管行业必须管安全，落实好一岗双责。

我们在座的每名干部，特别是党员干部一定要在管好自身业务的同时承担起相应的安全生产责任。一是运管处要对营运车辆的安全运营起到牵头抓总的作用，特别是要把出租车、危化品运输车辆等社会营运车辆当做重中之重，依法依规进行严格监管，绝不姑息迁就，心慈面软。严是爱，宽是害，一旦发生重大事故，监管和被监管双方都要受到不同程度的追责，否则悔之晚矣;二是局属**公司、公交公司是安全生产的主体，承担着本公司车辆和挂靠、承包社会车辆的安全运营，决不可掉以轻心。客运站也要加强安全检查，即要阻止危险品进站，又要阻止危险品上车;三是公路处要加强道路安全标志的检查和设立工作，不能出现该有标识的没有和残损、破坏现象，加强对管护的路旁广告牌的监管，防止因年久失修和春雨等原因，发生砸车、伤人等事故;三是每名班子成员要按业务分工管好分内安全生产，**同志负责大运输安全工作，**同志和**同志负责公路建设施工安全，**同志负责局机关、两处办公室、招待所和山庄的安全工作。**、**同志要加强对办公室楼维修过程中的安全监管。

(二)继续强化隐患的排除解决，消除系统安全顽疾。

局所属企业要建立出车和收车检查签字制度，车辆放出必须有人签字，坚决杜绝带病运营。建立司机班前班后安全教育制度，做到警钟长鸣。建立对司机的奖惩制度，星级管理尽快落实到位，对不遵守制度，不服从监管的，造成严重后果的，该停职的停职，该处理的处理，该换岗的换岗，该开除的开除。高风险高惩罚必然会伴随高收益，**公司、公交公司要建立健全对司机对等的奖励制度，实现奖惩公平、公正、客观。运管处抓紧建立营运车辆责任追究制度，对**公司违规车辆应汇总、统计交管部门的函件，对高概率的违章车辆，要采取断然措施，依法依规让其退出运输市场。出租车诚信考核应尽快建立安全运营考核机制，用制度管人，把制度建设工作抓紧、抓实、抓细。**公司要对历史形成的挂靠民营车辆做好安全管理，不准放松监管;项目办要会同有关部门对特种作业设备和特殊岗位人员有无从业资格证，搞一次汇检，对汛期施工提前做好安排和部署，制定科学合理预案。

(三)继续强化岗位培训，提升安全生产的本质水平。

按照年初的培训计划，由局牵头，运输科整体策划，搞两次全系统安全生产培训，包括施工安全培训，不能流于形式，要追求实效。

(四)继续强化隐患排查，时刻做到心中有数。

安全生产是动态永恒的工作，不可能一蹴而就和一劳永逸，昨天没隐患不等于今天没隐患，今天没隐患也不等于明天没隐患，安全生产伴随着人类生产生活的始终。尚局长牵头，运输科组织，做一次交通系统安全大排查活动，发动局属各单位彻查隐患，这种排查也应是经常的、常态化的。

二、信访维稳工作依然艰巨，决不可掉以轻心。

(一)必须落实领导和部门责任。除了我和**同志牵头负责信访外，每个班子成员也要做好分线负责工作，各单位信访人员也要配齐到位，不能形同虚设，搞好责任分工。

(二)必须认真接待群众来信来访。要有和上访群众打交道的能力，要有处理复杂问题的能力。接待信访是领导干部能力的直接表现，每个党委委员和各单位一把手应亲自接访、亲力亲为，绝不允许上推下卸和敷衍塞责。局属的所有单位都应对领导、对组织负责，各单位从信访接待员开始层层接待，能解决的迅速解决，不能解决的向上级及时报告，不能躲访。

(三)必须解决群众的合理诉求。对群众合理诉求应尽量满足，对无理要求，通过各方渠道进行救助或处理，打开为群众解决问题的渠道，尽量做和风细雨、春风化雨的细致工作，不要堵，而是疏，做好疏导工作，要带着感情和激情接待上访人员，带着想解决问题的愿望去接访。

(四)必须详细排查摸底。局及各单位要对信访工作做到心中有数，系统内突出的问题要摸清，局办公室要做好摸底牵头工作，做好汇总，各部门做好配合。

(五)必须保障信息渠道畅通。对待信访问题，一定要上下通气，各部门有信访问题及时向局里汇报，必要时可以直接拨打我的电话，更要与上访人员属地通气，做好交接和沟通，形成齐抓共管的信访维稳局面。

(六)必须强化值班值宿工作。“五一”期间、省十一次党代会期间，要做好值班值宿工作，不得漏岗。局领导带队，将对各单位进行检查，发现不在岗现象，将做出严肃处理。

同志们，原则上来讲不再召集大家上来，我们要尽可能带着文件、带着要求到基层去宣讲，一个企业一个企业走，一个单位一个单位走，你们也不用敷在会议室里，而是将工作落实落实再落实。总之，我们要站在讲政治、讲大局的高度，全力以赴做好信访维稳和安全生产工作，为迎接党的二十大和省十一次党代会召开营造、安全、平稳、顺畅的交通运输环境!

年度县长在全县安全生产工作会议上的讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结回顾去年全县安全生产各项工作，安排部署今年的任务，确保全县安全生产形势持续好转，为全县经济社会发展创造良好的环境。刚才会议对去年全县安全生产先进集体和先进个人进行了表彰，签订了安全生产目标责任书。赵县长作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

x年，全县各级各部门、各单位认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的一系列重大举措，严格落实安全生产责任，建立健全考核机制，深入开展专项整治，全县安全生产形势持续稳定好转，圆满完成了市政府下达我县的安全生产各项控制考核指标，被市政府评为x年度“安全生产先进县”，为促进全县经济又好又快发展，保持社会大。

当前隐藏内容免费查看局和谐稳定做出了显著成绩。回顾去年工作，主要呈现出以下几个特点：

一是安全生产目标责任制得到层层落实。各级各部门和各单位都能按照安全生产控制指标和工作任务，逐级签定了责任书，层层分解量化，一级抓一级，逐级抓落实，建立并落实安全生产“一票否决”制度，进一步强化了政府、行业管理部门和企业安全生产责任，为全县安全生产形势的稳定和持续好转奠定了坚实的基础。二是安全生产专项整治、“三排查、三落实”和隐患排查治理专项行动成效显著。通过全县上下的共同努力，排查治理了一大批安全隐患，取缔关闭了一批违规违法生产经营单位，解决了一批影响我县安全生产工作的重点和难点问题，促进了安全生产形势的进一步好转，安全生产隐患排查治理工作受到了市政府、市安委会的表彰奖励。三是高危企业风险抵押金制度得到落实。绝大多数危险化学品、非煤矿山、建设工程和交通运输等高危企业，及时、足额的储存了风险抵押金，有力地提高了企业抗风险能力。四是安全生产各项控制指标圆满完成。全县各级各部门抓安全生产工作的热情和劲头空前提高，各行业和领域干部职工的安全意识普遍提高，广大群众安全生产的参与意识明显增强，抓好安全生产工作已成为全县上下的共识，四项指标大幅下降，安全生产的总体控制指标及其它各项控制指标全面完成。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各单位高度重视、真抓实干的结果，也是安监系统广大干部职工和企业员工共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我县安全生产工作形势依然十分严峻，还存在着一些影响生产安全的突出问题。一是建设项目安全设施“三同时”落实不到位。有些项目未经过“三同时”验收，就投入生产和经营，安全设施不到位，埋下了事故隐患。二是安全隐患排查治理工作存在不实不严的问题。一些单位排查出来的隐患，未得到彻底治理；已经治理的隐患，由于工作不严不实不够彻底，出现了反弹；新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成事故。三是安全基础仍然比较薄弱。长期以来，一些生产经营单位特别是高危重点企业在安全生产方面的投入不足，技术装备陈旧，安全条件落后，历史欠账较多；加上从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，安全风险仍然较大。四是工作落实不到位。一些生产经营单位重经济效益，轻安全生产的问题没有得到彻底解决，忽视安全生产的现象仍然存在。加之去年我县安全生产形势相对比较平稳，容易产生松懈麻痹思想。五是今年的安全稳定工作较往年更为重要。今年是我国历史上具有重要意义的一年，xxxxxxxx。

今年以来，全县上下认真贯彻省、市******精神，以科学发展观统揽工作全局，紧紧围绕建设“现代农业强县、新兴工业大县、x商贸名县”的目标，按照“招商引资强龙头、城乡并重增实力、三产互动固基础、四位一体促和谐”的工作思路，创新机制，开拓进取，县域经济社会保持了快速发展的良好势头。xxxx会将在北京举行。此外，还举行一系列庆祝xxx周年的重大纪念活动。这些重要会议、重大活动给我们的安全稳定工作提出了新的要求，大家肩负的任务必将更加繁重。对此，各级各部门决不能掉以轻心，要坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性和艰巨性，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，不断推进全县安全生产形势持续好转。

二、突出重点，扎实做好今年安全生产各项工作。

各乡镇、各部门、各单位要按照“隐患治理年”的部署，在思想上更加重视安全生产，在行动上自觉抓好安全生产，在工作上认真落实安全措施，坚决杜绝重大事故发生，促进我县安全生产工作再上新台阶。

（一）切实做好安全隐患治理工作。要进一步强化预防为主的思想，把功夫下在事前预防上，下在隐患排查整改上，周密制定方案，深入细致地开展安全隐患排查工作，严防重特大事故发生。一是认真细致地排查隐患。按照不放过每一个领域、每一个企业、每一个环节、每一处人员的要求，深入开展“拉网式”检查，进一步把排查治理隐患工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真、不细致而遗漏重大隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是彻底整治各类隐患。对于排查出来的安全隐患，有关乡镇和部门要指导企业及相关单位制订整改措施，落实整改资金，加强监督检查，坚决进行治理。要从企业和政府两个层面建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。三是杜绝产生新隐患。坚决落实领导责任，落实建设者、管理者和生产者的责任，坚持从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事无巨细，严密防范，切实杜绝各类新隐患的出现。尤其是对新建企业、新建项目，要把安全监管和提供服务结合起来，既要做到热情服务，又要严把安全生产的审查、复核、验收关，从根本上杜绝事故隐患。

（二）着力加强重点行业安全生产专项整治。非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、建设工程等重点行业始终是安全监管工作的重中之重。各乡镇及有关部门务必高度重视，采取有力措施，集中力量攻坚，切实推进重点行业安全持续好转。要把开展集中整治与加强日常监管结合起来，把安全生产事故隐患的整治与加强基础工作结合起来，坚决杜绝忽热忽冷，麻痹松懈，重问题解决、轻事后监管以及重治标、不治本等不良现象的发生，推进重点行业安全生产专项整治工作迈上经常化、制度化、规范化的轨道。

（三）建立健全安全生产长效机制。完善安全生产责任体系，严格落实各级政府一把手第一责任人的责任、班子成员的“一岗双责”责任，强化相关部门的监管责任。当前尤其要把落实企业责任作为重点，督促企业自觉履行安全生产责任和义务，加大安全生产投入，淘汰落后工艺设备，不断提高企业的安全生产水平。完善安全生产应急体系和救援预案体系，加强应急队伍建设，积极开展应急演练，确保一旦发生重大险情和灾情，做到快速反应，及时行动，最大限度地减少事故灾害造成的损失和影响。

三、落实责任，切实把安全生产工作各项要求落到实处。

县委、县政府关于安全生产的方针、目标已经非常明确，政策、措施也非常具体，现在的关键是要在狠抓落实上下功夫。

一要加强组织领导。各乡镇党政一把手要牢固树立正确的政绩观，从讲政治、保稳定、促发展的高度，统筹推进发展、改革与稳定工作，真正把安全生产纳入本地经济社会发展总体规划和重要议事日程，加强经常性的安全管理和督促检查，不仅要定期研究分析安全生产形势，更要深入生产经营一线检查安全，协调解决工作中的重大问题。发现隐患要紧盯不放，跟踪问效，大力推动安全生产预防的关口前移，重心下移，推动安全生产各项部署和要求落实到位，千方百计确保一方平安。

二要加强责任考核。各乡镇、各部门和各单位都要建立健全安全生产责任制，做到横向到边，纵向到底，真正落实到每一个环节。把县政府下达的目标任务层层分解，加大考核力度，实行量化考核。要进一步建立健全监督检查和考核奖励机制，把安全生产目标责任制的落实情况作为各级领导班子和个人、企业负责人绩效考核的重要内容，对由于工作落实不到位而出现安全生产事故的，要坚决实行安全生产监管责任“一票否决制”。

三要加强监督管理。安全监管部门要认真履行职责，严格执法、严格监管，督促企业依法做好安全生产工作。对安全检查中查出的安全隐患，要落实责任，跟踪问效，限期整改，坚决销号。对那些无视国家法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的行为，要坚决查处，决不姑息。对已经发生的安全事故，要坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过，真正做到汲取教训，举一反三，完善措施，坚决杜绝类似事故的再次发生。

四要形成工作合力。安全生产量大面广，头绪繁多。县安委会各成员单位对全县安全生产目标的完成都负有重要责任。大家要各负其责，加强协作，充分发挥各自优势，认真履行安全监管职能。特别是广电、宣传部门要坚持正确的舆论导向，保持强大的宣传声势，积极营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。要通过各方面的密切配合，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的良好工作格局。

同志们，安全生产既是经济建设的有力保障，也是维护社会稳定的重要环节，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项安全保障措施的落实，坚决遏制重特大事故发生，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话

同志们：

召开今天会议的主要目的是，深入贯彻全国、全区、全盟森林草原防火电视电话会议精神，总结20xx年防火工作，分析形势，落实今年的防火任务。刚才，防火办---主任通报了去年全旗森林草原防火工作情况，对今年森林草原防火工作进行了很好的安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，结合全旗实际讲三点意见：

去年的森林草原防火工作，各苏木镇场、旗森防指各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，紧抓重点，强化措施，群策群力，克服困难，狠抓责任落实，全旗森林草原防火工作取得了显著成效，有力地保护了全旗生态建设成果，确保了人民群众生命财产安全。

尽管如此，全旗森林草原防火工作仍存在薄弱环节，仍有许多不容忽视的问题，森林草原防火形势十分严峻。一是各苏木镇工作开展不够扎实，防火责任落实不到位，宣传发动力度不大，部分群众自我约束能力和防火意识不强，扑火队伍建设还需进一步加强。二是由于体制性障碍，森林草原防火工作专业化、规范化建设严重滞后，工作没有量化指标，没有刚性任务。三是随着经济的发展，进入草原、林区旅游度假、生产务工的人员增多，野外火源的监控和管理难度进一步增大。因此，各苏木镇、各有关部门务必保持清醒头脑，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实增强做好森林草原防火工作的责任感和使命感，把森林草原防火作为一项重点工作来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全旗森林草原资源安全。

一要强化责任落实。各苏木镇、各部门要严格按照《森林防火条例》规定，认真落实行政负责人森林草原防火第一责任人的责任，切实强化组织领导，夯实监管责任，细化工作措施，确保森林草原防火工作有序开展。各苏木镇要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任，与嘎查村、组层层签订责任状，层层落实森林草原防火责任制。从现在起，各苏木镇、各部门主要领导要亲自安排部署森林草原防火工作，制订和落实各项防火措施，研究解决实际问题。主要领导要经常深入基层特别是重点区域、重点地段检查防火工作。发生森林草原火灾时，主要领导要深入一线指挥扑救，做到火灾不灭、领导不撤。

二要强化协作配合。森林草原防火必须实行群防群治，各苏木镇、各部门必须服从旗森林草原防火指挥部的统一指挥，认真履行工作职责，绝不允许自行其事。应急和林草部门要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林草原防火工作的组织实施和检查指导;气象局要加强火险气象预测预报;广电、宣传等部门要认真抓好森林草原防火的宣传工作;财政、交通、卫计、民政等部门要随时做好扑救森林草原火灾的后勤保障工作;其他成员单位要按照各自职责，主动完成本部门负责范围内的森林草原防火工作任务，共同促进森林草原防火工作扎实有效开展。

一是加强宣传教育。各苏木镇、各部门必须要把防火宣传作为一项硬任务来抓，贯穿于森林草原防火工作的全过程。要采取多种形式进行宣传，构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林草原防火宣传教育格局，切实提高森林草原防火宣传教育效果和水平。

二是加强火源管理。当前，我旗已经进入森林火灾的高发期，各地要从严、从细管好火源和人员活动，做到防患于未然。要严格落实管控责任，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。要加强防火巡查。各苏木镇要抽调机关干部和护林人员，深入重点区域进行巡查，提高对重点区域、重点部位的巡查频次和密度。要设立森林防火检查站，坚决禁止带火入林，组织人力死看硬守，严加防范。要加大防火执法力度。苏木镇公安派出所、森林公安局等部门要加强森林草原火灾的查处力度，务必做到“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。

三是加强能力建设。今后我旗消防救援队伍建设只能加强、不能削弱。各苏木镇、嘎查村必须要按照旗森防指要求组建扑火队，配齐扑火物资，加强扑火的演练集训，加大扑火技能和火场自救知识培训力度，提高队伍的战斗力。需要指出的是，在当前森林草原防火工作关键时期，各苏木镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态，保证一旦有火情，主要领导坐阵指挥，主管领导坚守岗位，及时组织扑救，减少火灾损失。要高度重视扑火安全，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火，避免因盲目扑火造成人员伤亡。

四是加强督查排查。为确保森林草原防火安全不出现大的问题，经旗森防指研究，从现在开始，在全旗范围内开展森林草原防火督查排查。督查排查以责任落实、完善各项防火措施为重点，各苏木镇、旗级各森林草原防火包联部门要按照“查隐患、找原因，排险情、堵疏漏”的方针，坚持“原因不查清不放过，整改不落实不放过，责任不追究不放过，教训不吸取不放过”原则，坚决杜绝走形式、走过场。对发现的问题要立即指出，及时提出整改措施，严格督促整改落实，全程跟踪整改进展情况，千方百计把各项火灾隐患消除在萌芽状态。

同志们，今年森林草原防火工作形势严峻、任务艰巨，我们一定要提高认识，强化措施，落实责任，确保森林草原资源和人民生命财产安全，全力做好我旗的森林草原防火工作。

年X县长在全县安全生产工作会议上讲话完整

同志们：

这次会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结回顾去年全县安全生产各项工作，安排部署今年的任务，确保全县安全生产形势持续好转，为全县经济社会发展创造良好的环境。刚才会议对去年全县安全生产先进集体和先进个人进行了表彰，签订了安全生产目标责任书。赵县长作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

x年，全县各级各部门、各单位认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的一系列重大举措，严格落实安全生产责任，建立健全考核机制，深入开展专项整治，全县安全生产形势持续稳定好转，圆满完成了市政府下达我县的安全生产各项控制考核指标，被市政府评为x年度“安全生产先进县”，为促进全县经济又好又快发展，保持社会大局和谐稳定做出了显著成绩。回顾去年工作，主要呈现出以下几个特点：

一是安全生产目标责任制得到层层落实。各级各部门和各单位都能按照安全生产控制指标和工作任务，逐级签定了责任书，层层分解量化，一级抓一级，逐级抓落实，建立并落实安全生产“一票否决”制度，进一步强化了政府、行业管理部门和企业安全生产责任，为全县安全生产形势的稳定和持续好转奠定了坚实的基础。

二是安全生产专项整治、“三排查、三落实”和隐患排查治理专项行动成效显著。通过全县上下的共同努力，排查治理了一大批安全隐患，取缔关闭了一批违规违法生产经营单位，解决了一批影响我县安全生产工作的重点和难点问题，促进了安全生产形势的进一步好转，安全生产隐患排查治理工作受到了市政府、市安委会的表彰奖励。

四项指标大幅下降，安全生产的总体控制指标及其它各项控制指标全面完成。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各单位高度重视、真抓实干的结果，也是安监系统广大干部职工和企业员工共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！

已经治理的隐患，由于工作不严不实不够彻底，出现了反弹；

加上从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，安全风险仍然较大。四是工作落实不到位。一些生产经营单位重经济效益，轻安全生产的问题没有得到彻底解决，忽视安全生产的现象仍然存在。加之去年我县安全生产形势相对比较平稳，容易产生松懈麻痹思想。五是今年的安全稳定工作较往年更为重要。今年是我国历史上具有重要意义的一年，xxxxxxxx。

今年以来，全县上下认真贯彻省、市党代会精神，以科学发展观统揽工作全局，紧紧围绕建设“现代农业强县、新兴工业大县、x商贸名县”的目标，按照“招商引资强龙头、城乡并重增实力、三产互动固基础、四位一体促和谐”的工作思路，创新机制，开拓进取，县域经济社会保持了快速发展的良好势头。xxxx会将在北京举行。此外，还举行一系列庆祝xxx周年的重大纪念活动。这些重要会议、重大活动给我们的安全稳定工作提出了新的要求，大家肩负的任务必将更加繁重。对此，各级各部门决不能掉以轻心，要坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性和艰巨性，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，不断推进全县安全生产形势持续好转。

二、突出重点，扎实做好今年安全生产各项工作。

各乡镇、各部门、各单位要按照“隐患治理年”的部署，在思想上更加重视安全生产，在行动上自觉抓好安全生产，在工作上认真落实安全措施，坚决杜绝重大事故发生，促进我县安全生产工作再上新台阶。

（一）切实做好安全隐患治理工作。

要进一步强化预防为主的思想，把功夫下在事前预防上，下在隐患排查整改上，周密制定方案，深入细致地开展安全隐患排查工作，严防重特大事故发生。一是认真细致地排查隐患。按照不放过每一个领域、每一个企业、每一个环节、每一处人员的要求，深入开展“拉网式”检查，进一步把排查治理隐患工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真、不细致而遗漏重大隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是彻底整治各类隐患。对于排查出来的安全隐患，有关乡镇和部门要指导企业及相关单位制订整改措施，落实整改资金，加强监督检查，坚决进行治理。要从企业和政府两个层面建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。三是杜绝产生新隐患。坚决落实领导责任，落实建设者、管理者和生产者的责任，坚持从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事无巨细，严密防范，切实杜绝各类新隐患的出现。尤其是对新建企业、新建项目，要把安全监管和提供服务结合起来，既要做到热情服务，又要严把安全生产的审查、复核、验收关，从根本上杜绝事故隐患。

（二）着力加强重点行业安全生产专项整治。

非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、建设工程等重点行业始终是安全监管工作的重中之重。各乡镇及有关部门务必高度重视，采取有力措施，集中力量攻坚，切实推进重点行业安全持续好转。要把开展集中整治与加强日常监管结合起来，把安全生产事故隐患的整治与加强基础工作结合起来，坚决杜绝忽热忽冷，麻痹松懈，重问题解决、轻事后监管以及重治标、不治本等不良现象的发生，推进重点行业安全生产专项整治工作迈上经常化、制度化、规范化的轨道。

（三）建立健全安全生产长效机制。

完善安全生产责任体系，严格落实各级政府一把手第一责任人的责任、班子成员的“一岗双责”责任，强化相关部门的监管责任。当前尤其要把落实企业责任作为重点，督促企业自觉履行安全生产责任和义务，加大安全生产投入，淘汰落后工艺设备，不断提高企业的安全生产水平。完善安全生产应急体系和救援预案体系，加强应急队伍建设，积极开展应急演练，确保一旦发生重大险情和灾情，做到快速反应，及时行动，最大限度地减少事故灾害造成的损失和影响。

三、落实责任，切实把安全生产工作各项要求落到实处。

县委、县政府关于安全生产的方针、目标已经非常明确，政策、措施也非常具体，现在的关键是要在狠抓落实上下功夫。

一要加强组织领导。各乡镇党政一把手要牢固树立正确的政绩观，从讲政治、保稳定、促发展的高度，统筹推进发展、改革与稳定工作，真正把安全生产纳入本地经济社会发展总体规划和重要议事日程，加强经常性的安全管理和督促检查，不仅要定期研究分析安全生产形势，更要深入生产经营一线检查安全，协调解决工作中的重大问题。发现隐患要紧盯不放，跟踪问效，大力推动安全生产预防的关口前移，重心下移，推动安全生产各项部署和要求落实到位，千方百计确保一方平安。

二要加强责任考核。各乡镇、各部门和各单位都要建立健全安全生产责任制，做到横向到边，纵向到底，真正落实到每一个环节。把县政府下达的目标任务层层分解，加大考核力度，实行量化考核。要进一步建立健全监督检查和考核奖励机制，把安全生产目标责任制的落实情况作为各级领导班子和个人、企业负责人绩效考核的重要内容，对由于工作落实不到位而出现安全生产事故的，要坚决实行安全生产监管责任“一票否决制”。

三要加强监督管理。安全监管部门要认真履行职责，严格执法、严格监管，督促企业依法做好安全生产工作。对安全检查中查出的安全隐患，要落实责任，跟踪问效，限期整改，坚决销号。对那些无视国家法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的行为，要坚决查处，决不姑息。对已经发生的安全事故，要坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过，真正做到汲取教训，举一反三，完善措施，坚决杜绝类似事故的再次发生。

四要形成工作合力。安全生产量大面广，头绪繁多。县安委会各成员单位对全县安全生产目标的完成都负有重要责任。大家要各负其责，加强协作，充分发挥各自优势，认真履行安全监管职能。特别是广电、宣传部门要坚持正确的舆论导向，保持强大的宣传声势，积极营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。要通过各方面的密切配合，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的良好工作格局。

同志们，安全生产既是经济建设的有力保障，也是维护社会稳定的重要环节，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项安全保障措施的落实，坚决遏制重特大事故发生，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话

……明确强调，抓安全生产不能光看召开会议的级别有多高、发文件的编号有多靠前、文件措施有多全面，关键是措施要可行、落实要到位。我们必须按照层层压实责任的原则，把安全生产的责任落到实处。

一要落实企业主体责任。安全生产是企业管理出来的，不是政府部门监管出来的，企业是主体、是主角。如果企业的主体责任不落实、企业的负责人不重视、企业的员工不重视，政府的力量再增加十倍也无济于事。要紧紧抓住强化企业主体责任落实这个核心，推动各类企业严格履行法定义务，建立岗位安全生产责任清单。强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系和安全费用提取、员工培训等制度落实，夯实企业安全基础。

二要落实部门管理责任。安全生产涉及方方面面，凡是负有安全监管职能的部门都有安全责任。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化和落实政府部门安全生产的责任。要制定各负有安全生产监管职责部门的权力、责任清单并向社会公布，日常要照单监管，失职要照单追责。要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为要公开曝光。要运用安全生产不良行为“黑名单”制度进行联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业安全违法成本，形成有力震慑。

三要落实党政领导责任。认真落实领导责任，各级党委、政府要对安全生产负总责，党政“一把手”要亲力亲为，党委、政府领导班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工承担分管领域的安全生产工作领导责任。特别是最近一段时间，各级党委、政府负责同志要牢固树立红线意识、责任意识和担当意识，主动深入一线督促检查，层层开展安全生产谈话谈心活动，切实把各类事故隐患消除在萌芽状态，确保安全稳定。凡部署不到位、措施不得力、工作不落实的，要严肃查处。

四要强化责任追究。对近期发生的事故，要依法严格调查处理，除依法追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究相关管理部门责任人的责任。全省第一季度安全生产形势不容乐观，大家一定要高度重视，坚决杜绝出现影响x形象、危害人民群众生命财产安全的重特大事故。

同志们，安全生产任务艰巨、责任重大，来不得丝毫麻痹侥幸、疏忽懈怠。我们要认真汲取事故深刻教训，时刻保持高度的警醒戒惧，采取切实有效措施，以更加严格的标准、更加有效的手段，全面推进今年安全生产各项决策部署的贯彻落实，坚决防范和遏制事故多发势头，确保不发生重特大安全事故，迅速扭转安全生产被动局面！

谢谢大家！

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话

同志们：

今年下半年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，5月份即将召开**省第十一次党代会，这两个会议分别是党和国家及**省政治生活中的大事和要事。加强安全生产管理，高度重视信访维稳工作，为大会营造和谐稳定的社会环境，是交通系统各单位义不容辞的责任，是每名干部职工，特别是党员干部必须履行好的义务。根据我市当前安全生产和信访维稳会议、文件和领导指示精神，结合系统实际，讲以下几点意见：

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话

安全生产能否抓好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实，我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，真正把各方责任压到点上，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓，以责任的落实夯实工作的根基。以下是达达文档网小编分享的在安全生产工作会议上的讲话稿范文三篇，希望能帮助到大家！

县长在全县安全生产工作会议上讲话全文

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同志们：

今天，县政府召开这次全县安全生产工作会议，既是贯彻落实近期中、省、市安全生产工作会议精神的务实之举，也是基于当前安全生产形势需要、对安全生产工作再动员、再部署、再强化的必要措施。刚才，**、**同志分别就2021年安全生产、消防安全进行了总结安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。会议对去年安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县政府向受表彰的先进单位和个人表示祝贺。安全生产事关重大，丝毫不可放松，希望大家时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，为党的二十大胜利召开营造更加安全稳定的社会环境。下面，我强调几点意见：

一、提高政治站位，坚决克服麻痹松懈思想。

过去一年，全县上下全面落实党中央和省、市重大决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，着力深化安全生产大检查、大整治，全县安全生产形势总体稳定向好。但是，我们也要清醒的认识到，今年全县安全生产严峻的形势依然没有改变，安全生产的不确定因素更多，尤其是一些行业安全隐患反弹较大、安全基础仍然薄弱、工作落实仍不到位，部分领域松懈麻痹思想有所抬头，安全生产责任落得不实不细，潜伏着极大安全隐患（去年全县全年未发生一起安全生产事故，无一人死亡，今年截至目前，已发生安全生产事故*起，死亡*人）。今年下半年，我们党将要召开第二十次全国代表大会，做好安全生产工作是政治责任、底线任务。全县各级各部门务必提高政治站位，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴抓好安全生产工作，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。

二、强化排查整治，全面消除安全隐患。

防范胜于救灾。隐患排查是抓好安全生产的“先手棋”。各级各部门要把隐患排查作为首要任务常态抓、动真抓、细致抓，确保实打实地把问题发现出来，点对点的把隐患消除掉，坚决不能在这个问题上走过场。近期，县政府各班子成员要对各自分管领域安全生产进行一次调度检查，排查解决隐患问题。对于煤矿安全，要按照县级领导包矿任务分工，及时深入所包矿井检查指导、督促落实。各行业主管部门对行业安全必须牵头抓总，担责尽责，既做到全域全行业全覆盖，又要结合各自的实际和重点，开展横向到边、纵向到底的大排查、大整治、大提升。刚才，**围绕燃气安全、煤矿安全、道路交通安全、危化品安全、消防安全、特种设备安全、建筑施工安全七个重点领域，对隐患排查整治进行了详细安排，各有关部门要对标要求，迅速行动，抓好落实。有些行业专业性比较强，在排查过程中，必要时要引进专业队伍及第三方力量开展排查，从机制上提升排查的专业化、精准化水平，确保排查效果。对于排查出来的问题，要严格落实“一患一案、跟踪问效、检查验收、治理销号”要求，确保隐患一个不剩地整改到位。这里需要特别强调的是，各行业牵头部门、执法监管部门，一定要敢于“唱黑脸”，对存在安全隐患的该关的坚决关、该停的坚决停，对监管不力导致事故发生的要严格依法追责，决不允许睁一只眼闭一只眼，在企业跟前当“老好人”，随意执法、人情执法，甚至有法不依、执法不严。

三、主动联动作为，全力保障公共安全。

在“七一”、国庆、党的二十大等关键时段和重要节点，各镇（街道）、各部门一定要打起十二分的精神，全力以赴维护和保障好公共安全。公安部门要主动扛起党的二十大安保维稳政治责任，落细落实维稳方案和措施，确保全县社会大局稳定。要持续保持对违法犯罪的高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决防止恶性案件发生。要强化社会面的引导和管控，在关键时段、重点区域要加强治安巡逻，有效震慑各类犯罪分子，坚决防止个人极端暴力事件发生。尤其对学校、幼儿园以及商场、超市、医院等人员密集场所，公安、教育、市场、卫健等部门要未雨绸缪，提早制定预案，细化防范措施，备足设施设备，确保该考虑的问题提前考虑周全，该保障的力量提前保障到位，该落实到措施提前落实到位。要强化应急处突，加强实战演练，确保突发情况第一时间发现，第一时间到场处置。各镇（街道）、信访等部门要全面排查梳理各类不稳定因素，强化矛盾风险隐患排查和打防管控措施，狠抓信访积案化解，做到矛盾隐患早发现、早化解、早处置。

四、细化预案措施，抓好防汛安全和暑期学生防溺水安全。

据气象部门预测，加之前几场降水情况来看，今年我县呈现出降雨量大、降雨强度大、时间集中的特点，防汛形势非常严峻。全县上下务必保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想，以高度的责任感和紧迫感做好防汛准备工作。要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任，落实落细队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾以及重点区域等各个环节、各个部位的责任，确保事有人抓、事有人管，不漏一处、不漏一人。由县防指牵头，县自然资源局、水利局等部门和各镇（街道）负责，突出主要河流、水库、重要基础设施等防洪关键部位和临水、临崖、临坡等重点地段，持续用力抓排查，及时消除安全隐患。气象、水利要密切监视雨情、水情，强化信息共享和会商研判，及时精准发布预报预警信息，确保预警信息第一时间到镇到村、到户到人。特别是各镇（街道）要切实负起“属地管理”责任，加强山洪、滑坡等灾害危险区和依山伴河群众居住区（点）的巡查排查，完善各类应急预案，落实撤离责任和警戒措施，一旦出现暴雨洪涝灾害，必须提前果断组织撤离转移避险，确保人民群众生命安全。

同时，要继续以学生为重点，加大安全教育宣传力度，提醒家长落实监护责任，防止溺水事故发生。由县教育局牵头，扎实开展防溺水知识普及和溺水风险警示教育，通过家访、家长委员会等多种渠道，督促家长切实落实监护责任，加强对子女的防溺水教育和监管。各镇（街道）、各水域主管单位要加强联防联控、隐患排查、日常巡查、应急处置等工作，最大限度避免溺水事件发生。

五、严格夯实责任，切实做到担责尽责。

严格夯实属地管理责任。各镇（街道）要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把抓好安全生产作为一项重大任务，党政主要领导要亲自抓，班子成员要共同抓，尤其对重点问题、重大隐患主要领导要亲自推动解决。县政府各班子成员对所包镇（街道）、分管行业，要既抓发展、更抓安全，既抓业务、又保稳定，定期开展督促检查，解决存在问题。严格夯实部门监管责任。县政府各工作部门都要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，主动履行监管责任，主动查找整改问题，坚决杜绝有责不担、执法不严、监管不力的问题。严格夯实企业主体责任。一些企业对安全生产不重视，投入不到位、管理不规范，心存侥幸，麻痹大意，主要还是重效益、轻安全的思想在作祟，从另一个侧面也反映出个别监管部门执法不力的问题。因此，要强化监管执法和工作指导力度，出实招、下硬茬督促企业完善各项安全生产制度，切实把安全生产责任落实到人到岗，对有令不行、有禁不止的企业，要高限处罚，顶格处理，坚决做到安全生产、平安发展。

六、强化责任追究，力促各项措施落地见效。

动员千遍不如问责一次。县安委办要发挥好考核这个“指挥棒”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，加大考核权重，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，倒逼压力，激发动力。要强化问责追究机制，对于隐患较多、事故易发的企业和单位，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对发生安全生产事故的，一律按照“四不放过”原则追责问责。

同志们，今年国家大事多、喜事多，我们一定要以“国之大者”的站位来认识安全生产工作，不折不扣地抓细抓实抓好各项工作，坚决防范和遏制重特大事故，全力维护社会大局稳定，以优异的成绩向党的二十大献礼！

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话

安全就是生命，它是不伤害自己，不伤害别人，不被人伤害和保护他人不被伤害，珍惜生命，珍爱自己。下面是众鑫文档网小编为您推荐市长在全市安全生产紧急工作会议上的优质讲话稿。

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市安全生产工作紧急会议，主要任务是深入分析当前我市安全生产工作面临的严峻形势，对近期工作进行重点安排。这次会议政府全体副市长参加，扩大到各产业集聚（开发）区、镇（街道）党（工）委书记，并听取了x家单位就贯彻落实x月x日全市安全生产工作紧急会议精神情况的汇报发言，就是要大家高度重视“三管三必须”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，形成齐抓共管的局面，真正吸取事故教训，切实把人民群众的生命财产安全放在首要位置，把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。刚才，各位副市长就分管行业领域安全生产工作进行了安排部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

年度常务副县长在全县安全生产工作会议上讲话完整

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受x同志委托，今天我们在这里召开x直单位安全生产工作会议，这既是一次学习贯彻会，也是一次总结反思会，通时也是工作部署会。刚才，x直各单位交流汇报了上半年安全生产及开展大检查自查情况，x安办传达了今年以来中央和x委、x政府领导同志关于安全生产工作重要批示及全国、全x安全生产电视电话会议精神，并通报了今年全x林业安全生产情况。总的来看，今年以来，x直单位认真贯彻落实x政府安全生产工作会议精神，按照x里安全生产工作的具体安排部署，结合本单位实际，围绕安全生产管理责任目标任务，以强化安全生产“一岗双责”和落实企事业单位主体责任为重点，扎实做好“安全生产月”和“安全生产大检查”的各项工作，有效预防各类生产安全事故，保持了x直单位安全生产形势的基本稳定。

但是，我们必须清醒地看到，全国全x的安全生产形势依然严峻，林业安全生产形势也不容乐观。在一些单位安全发展、安全第一的理念还没能真正树立，企业安全生产主体责任还没能落实到位，安全生产管理依然存在不严格、不细致、规章制度不落实的问题，生产现场作业人员松懈麻痹、违章操作等现象还没能有效杜绝。这些必须引起我们的高度重视，切实增强做好安全生产工作的责任感和危机感，认真吸取事故教训，举一反三，从查薄弱环节、完善制度规定、消除隐患入手，采取切实有效的措施，加强全员、全过程、全方位安全管理，减少一般生产安全事故，坚决遏制较大事故，促进全x林业安全生产形势的持续稳定向好。下面，我讲四点意见：

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关林业发展稳定大局。今年以来，全国、全x安全生产形势严峻，x、x等相继作出了重要指示和批示。中央、x也相继召开了会议进行部署。我们要认真学习、领会相关精神，把习总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”要求来抓好安全生产工作。同时，还要加强安全生产业务学习，认真学习安全生产政策、法律法规、基础知识等，进一步提高安全生产意识。要坚持把强化干部职工的安全教育作为预防事故的基础性工作，有针对性地搞好干部职工的安全教育，加大安全生产宣传教育引导力度，营造关爱生命，关注安全的良好舆论氛围。

二、落实责任，进一步形成齐抓共管良好局面。

安全生产涉及面广，工作复杂，x安委会成员按各自职责，要各负其责，密切配合，齐心协力地抓好安全生产工作。一要全面落实“一岗双责”责任制。要按照《x的通知》要求，坚持“谁主管、谁负责”“管生产（经营）必须管安全”“谁审批，谁负责”的原则抓好安全生产工作，各单位行政“一把手”是安全生产的第一责任人，分管领导要认真履行职责，加强日常检查和管理，扎扎实实地抓好工作落实，确实把安全生产的每一项措施制度都落到实处。建立健全包括安全生产综合监管、行业监管、属地监管和企业主体责任在内的“四位一体”责任体系。这里要强调的是，安全生产不光是一把手、分管领导的工作，单位其它同志具体负责哪方面的工作，同时也要负责抓好哪方面的安全，不得有事不关已，高高挂起的错误思想。二要强化安全生产目标管理责任制考核制度。各单位要按照安全生产考核规定，严格对安全生产工作进行量化管理，x安办要逐项考核安全生产目标管理责任书的规定内容，严格执行安全生产“一票否决”制，年度安全生产责任制考核不合格的单位和个人，当年不得参加各类先进评比。三要强化责任追究制度。对因工作不力，发生事故的单位，要严肃追究责任。责任追究要坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则，从严追究、从重处理。发生安全生产事故单位部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处，严肃追究有关部门及责任人的责任。

三、注重实效，进一步构筑林业安全生产长效机制。

安全生产是实实在在的工作，来不得半点马虎和骄傲，来不得半点虚假和浮夸。各单位在工作中要以科学的态度来谋划安全生产，以务实的精神来对待安全生产，在工作中要有布置、有检查、有记录、有落实、有效果，不能停留在会议上、文件里。以实干的作风来落实安全生产，努力做到抓一件成一件，查出一个隐患，消除一个隐患。一是严格执行安全生产制度。要督促各生产经营单位加强生产作业组织管理和现场管理，建立健全安全操作规范规程，严肃纠正违章作业，违返劳动纪律等行为，确保安全生产的各项措施落实到每个环节、每个岗位和每个操作手层面。二是持续加强事故隐患排查治理。主动防范是做好安全生产工作的基础，而防范的基础在于排查治理事故隐患。各单位要把排查事故隐患作为一项长期持久的工作，紧紧盯住林x生产作业施工现场、林x道路、森林公园和自然保护x旅游、涉林单位的公共场所、易燃易爆品、危险化学品等重要环节，认真开展重点x域、基层单位的事故隐患和非法违规的专项整治。三是不断强化安全生产培训。各单位要督促生产经营单位加大对作业人员的专项培训，强化高危行业从业人员培训力度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员，必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。四是健全安全生产投入机制。促进基层安全生产能力建设，是今后一段时间安全生产工作重要内容。各单位要完善相关应急联动机制，加强预警、预防、预案的落实。尤其是要重视对安全生产基础设施建设的投入，改善生产环境，不断提升基本能力建设。

四、突出重点，进一步推进林业安全生产工作。

牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。二是继续加大木材采伐、林产品加工等行业安全生产的监管力度，强化生产作业现场、锅炉压力容器、易燃易爆和重大危险源的安全管理，严厉整治“三合一”“多合一”场所，消除火灾隐患，杜绝重叠作业、交叉作业和“三违”现象。三是切实加强机动车辆和驾驶员的安全管理，严禁“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。四是各森林公园、自然保护x要加强旅游景x、景点安全设施、设备的管理，完善各项应急预案，有效应对突发事件。五是加强安全生产值班值守和领导带班，畅通安全生产信息渠道，严格信息报送和报告制度。

同志们，安全生产工作是一项长期的、艰苦细致的工作，也是各单位领导的职责。希望大家认清形势，统一思想，明确任务，尽职尽责，做到警钟常鸣、长抓不懈，扎实有效地做好安全生产各项工作，遏制较大事故的发生，保持林业安全生产形势的持续稳定。

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话

各县市区和市直相关部门要加快推进应急处置能力建设，提升应对突发疫情的能力和水平。下面是星星阅读网小编为您推荐市长在全市疫情防控和安全生产工作会议上的讲话稿。

同志们：

  刚才，xx副市长和xx常务副市长，分别就当前疫情防控和安全生产工作作了具体安排，我完全赞同。等下，xx书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

第一，思想认识要全面到位。从疫情防控看，当前全球新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，全球累计确诊已突破30592万例，累计死亡550万多例，单日新增超260万例，“奥密克戎”毒株已经快速扩散到100多个国家和地区。国内疫情也是一波未平一波又起，国庆节后，共计有25省89市报告本土疫情，累计报告5094例感染者。高风险地区18个，中风险地区84个，特别是陕西西安近期在疫情防控处置中暴露出不少问题和薄弱环节。从安全生产看，在安全生产领域省内外也是事故频发，给人民生命财产造成巨大损失。特别是1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤，损失惨重、教训深刻，暴露出部分地区和单位依然存在重发展、轻安全，重许可、轻监管，重检查、轻处罚等深层次问题，再次给安全工作敲响了警钟。当前正值岁末年关，人员流动密度加大，春节、全国全省“两会”即将来临，加之雨雪冰冻极端天气频发，各类风险聚集、隐患叠加，是疫情防控和安全生产的关键期，也是生产安全事故和自然灾害事故多发、易发期，因此，抓好疫情防控和安全生产工作是当前最为紧迫的重要工作，全市各级各部门务必把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控和安全生产重要指示精神上来，统一到国省市的决策部署上来，要把别人的事故当作自己的教训，切实增强抓好疫情防控和安全生产的紧迫感和责任感，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢守住疫情防控和安全生产底线。

第二，防控措施要全面到位。近期西安疫情成为关注的焦点，自12月9日以来，已累计报告本土确诊病例近2千人。从疫情发生到应急处置，流调溯源、社区封控、闭环转运、隔离管控、患者救治、群众就医、物资保障等每个环节都存在不少薄弱环节，教训尤为值得我们认真汲取。一旦疫情发生，我们做好准备了没有?多点监测的预警机制建立了没有，应急指挥体系能否迅速实现平急转换，流调溯源、核酸采样检测人员够不够用，能力强不强，防控物资生活物资保障能不能跟上，闭环转运的车辆、集中隔离的场所储备了多少?都需要我们认真面对和回答。根据2021年底市疫情防控指挥部对8县市、xx高新区冬季疫情防控工作综合督查的情况看，总体上我市各项常态化疫情防控工作有力有序开展，但外防输入工作还存在薄弱环节，防控能力还有待提高，部分重点场所常态化疫情防控措施未完全落实到位。各级各部门要充分认清严峻形势，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，坚决贯彻中央、省、市关于疫情防控的工作部署，全面进入“临战状态”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，坚决筑牢疫情防控各道防线。

一要严格落实“四早”要求。我市已经印发了《xx市应对新冠病毒肺炎本地疫情应急预案》《xx市集中隔离工作应急预案》《xx市全员核酸检测方案及流行病学调查方案》，全市各级各相关部门要居安思危、未雨绸缪，突出抓好应急预案制定和演练，熟练掌握和运用疫情信息报告、应急处置、医疗救治、科学管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法。要发挥好发热门诊、各级诊所、药店等监测预警的“哨点”作用，建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制，全方位提高预警监测能力。要切实提高定点医院医疗救治能力，加强核酸检测设备储备和检测力量配备，改造储备一批符合要求的集中隔离场所，建立备用集中隔离场所清单。要加强流调、核酸检测、医疗救治、社区管控、卫生监督等队伍的培训，做好备勤安排，做到早准备、早练兵、早发现、早报告，让各项工作跑在疫情前面，坚决拒疫情于市门之外。

二要盯紧盯牢疫情防控重点。要突出春节、国省“两会”重要节点，突出高铁站、火车站、汽车站、酒店宾馆、商场超市、涉旅场所以及集中隔离点、发热门诊、冷链物流等重点场所、重点环节，严格落实佩戴口罩、体温监测、“一米线”、“双码”查验、“三巡查、两监测、两消毒、日报告”等工作措施，织牢织密疫情防控网。要统筹做好疫情防控和春运组织保障工作，加大中高风险区域和外省返乡人员排查力度，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作。要在高速公路下线路口设置健康监测服务点，做好查验“双码”、提供核酸检测服务等工作。要严格落实闭环管理、集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施，坚持第一时间报告、第一时间管控，并严格按照规定的频次第一时间落实核酸检测。要严格落实“逢阳必报、逢阳即报，接报即查、先管后筛”工作要求，严防医疗机构、隔离场所、核酸检测点等重点场所交叉感染和疫情传播。

三要扎实做好突发疫情处置准备。要深刻吸取国内个别地区疫情反弹的教训，进一步完善疫情防控指挥体系统筹协调、监测预警、平急转换机制，确保一旦发生本土聚集性疫情，能立即启动应急指挥体系，做到快速反应、立即报告、果断决策、迅速处置。特别是流调溯源现场流调处置做到2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况调查。要强化区域协查，边流调边管控，确保8小时内优先将发现的所有密切接触者转运至集中隔离场所，以最快的速度、最短的时间、最小的代价，争取最好的结果。

  第三，排查整治要全面到位。从2021年度来看，全市累计发生各类安全事故1240起，死亡238人，同比事故起数上升40%，死亡人数下降4%。其中，全市累计发生生产经营性安全事故79起，死亡87人，同比起数下降14%、死亡人数下降18%。虽然全市安全生产形势总体稳定，但安全事故总量居高，个别行业领域事故多发，特别是道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起数上升57%、死亡人数上升1%；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56%；其他事故10起，同比事故起数上升67%。表明我市安全生产形势依然严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位等问题仍然存在。各级各部门要深刻吸取近期有关事故教训，落实落细防控措施，坚决杜绝较大事故，确保全市大局安全稳定。

一要深化岁末年初百日大会战。要突出道路交通、建筑施工、消防、燃气、非煤矿山、危险化学品、森林防灭火等重点行业领域，继续推进岁末年初安全生产百日大会战，全面排查治理安全隐患，严防生产安全事故发生。特别是突出抓好道路交通、建筑施工、消防火灾安全监管，以及一氧化碳中毒窒息防范工作。

二要深入开展雨雪冰冻等极端灾害天气防范应对。要全面完善应急预案，确保一旦发生低温雨雪冰冻天气灾害，能够从容应对、妥善处置。市气象部门要密切关注灾害性天气动向，及时准确、客观全面反映低温雨雪冰冻天气灾害情况；市指挥部办公室要积极组织气象、应急管理等相关部门随时开展灾情会商，及时做好防范应对和指导救灾工作。要做好“四保”工作，抓紧抓实重点任务落实，特别要保障粮食、蔬菜、肉类、日用必需品等民生重要物资的市场供应，统筹安排好煤电油气运保障供应，宁可备而不用，不可用时无备，决不能出现“临时抱佛脚”、惊慌失措、处置失当。

三要深入抓好冬春火灾防控工作。要紧盯薄弱环节，加强火源管控，严密防范“小火亡人”事故，特别是要教育引导广大人民群众严防炕腊肉、电（碳）烤火、电动车充电造成的火灾事故和一氧化碳中毒事故发生。要重拳出击，突出古城古镇古村落和农村大屋场、老旧小区、加油站、林区林场、风景名胜区等重点领域，全方位、无死角开展隐患排查治理。要完善保障措施，配齐专职人员、建强基础设施、规范运行管理，健全完善长效运行机制，强化基层消防工作基础。

  第四，责任落实要全面到位。对疫情防控工作，各县市区党政主要领导要亲自研究、亲自调度，对辖区内的疫情防控工作负总责，并将责任逐级压实到每一个乡镇、每一个村社区，织密市、县、乡、村四级防线、层层设防，严格实行联防联控、群防群控，确保防控工作不留死角。从即日起一直到3月15日，各级党政主要领导要在班在岗值守，牵头成立“两节”期间疫情防控工作专班。要严格落实集中办公、领导带班、专人值报、24小时值班等制度，不断充实并保持疫情防控指挥部的人员力量，保证信息联络畅通，时刻保持备战，牢牢守住疫情防控底线。对安全生产工作，要对照新《安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其清单，按照“三管三必须”原则，进一步推动地方党政属地管理责任、行业部门监管责任和企事业单位主体责任落实。要防止安全责任落实“上热中温下冷”，通过督导、考核、巡查等手段层层传导责任压力，进一步明责、担责、追责，切实把安全生产责任落实到人头、落实到岗位，坚决堵塞责任漏洞，全面织牢织密安全生产防控网。要严格值班值守制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要做好应急救援队伍、物资和装备准备，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，全力维护人民生命财产安全，维护全市社会和谐稳定。

务必更加严格，参与一线防控工作的人员必须严格落实个人防护要求，实行闭环管理，规范定期核酸检测，坚决守住院感防控底线。三是重要工作推进要更加务实。目前我市3岁以上人群全程接种率排名全省第十位，加强针接种占比排名全省第九位，60岁以上人群接种覆盖率排名全省第八位，3—11岁人群第二剂接种率排名全省第二位，各县市区要进一步加大力度，确保应接尽接，及早形成免疫屏障。要充分利用各类媒体，特别是村村响、微信群等，全覆盖、不间断的开展疫情形势、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣传，倡导居家休假、非必要不出市，减少人员聚集，做到“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，引导在外群众就地过年，返乡主动报备。要落实常态化疫情防控督查要求，定期上报自查情况，跟踪督办交办问题，加大日常监管执法力度，积极主动补短板、堵漏洞，织密全市疫情防控网络。

  第三，以更好的准备，进一步提高处置效率。各县市区和市直相关部门要加快推进应急处置能力建设，提升应对突发疫情的能力和水平。

一是队伍要组建到位。核酸采样和检测队伍要尽快配齐配强，强化业务培训，实行持证上岗，一线防控人员和医务人员要准备到位、培训到位。这里，特别强调一下信息排查和流调队伍建设。目前，有三个专班负责“找人”的工作，其中地区协查专班主要负责省推送数据信息排查，流调溯源专班主要负责确诊病例流调，外防输入专班主要负责境外入市人员排查管控，三个专班都是排查管控高风险人员，可以考虑平时统筹使用、战时各负其责。同时，县市流调队伍要严格按照公安、工信、公卫的“三公（工）”要求打混形成固定编队，确保一旦发生疫情，各支小分队能够迅速与社区人员接上头，共同开展好“四位一体”的流调工作。

二是保障要落实到位。各级工信、卫健等部门要做好防疫物资储备和轮换工作。各县市区要以最好的准备应对最坏的可能，进一步整合各类资源加强定点隔离场所的储备，确保即使暴发聚集性疫情，也能有足够的隔离房间，真正做到“宁可备而不用，不能用而无备”。昨天国务院联防联控机制疫情防控会商会指出，奥密克戎变异株传播能力是德尔塔的三倍，如果按照原来应对德尔塔毒株的要求（每万人口20个隔离房间）来准备是不够的，要按照三倍来安排，才能有效防止在隔离过程中因为房间不够导致隔离措施不落实。同时，还要进一步规范定点隔离场所的设置，制定流程管理要求，加强工作人员培训。各县市区要严格对标2天内完成全员核酸检测的标准，进一步加大投入，采取扩大实验室建设、签约第三方检测机构等方式，确保达到规定的能力水平。

三是演练要开展到位。各县市区、市直有关部门要认真对照国务院联防联控机制综合组新印发的《2022年元旦春节期间新冠肺炎聚集性疫情应急处置方案》，采取实战演练和桌面推演相结合的方式，开展新一轮疫情防控应急演练，更加熟练地掌握信息报告、应急处置、医疗救治、隔离管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法，不断积累应对突发公共卫生事件的实战经验，用我们的辛苦指数换取全市各族群众的安全指数和幸福指数。

县长在安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县安全生产和消防工作会议，主要任务是,贯彻落实国家、省、市安全生产和消防工作会议精神，动员全县上下绷紧安全之弦，落实安全生产和消防工作责任制，全力以赴做好20xx年安全生产和消防工作。下面，我讲三点意见。

20xx年，全县各级各部门认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作的一系列决策部署，坚持安全发展理念，狠抓安全生产和消防工作责任落实，我县安全生产和消防工作总体保持稳定态势。事故控制有实效。全年各类生产安全事故死亡人数比上年下降10%，特别是工矿商贸企业事故起数和死亡人数分别下降100%。消县政府安全生产目标考核位居全市第二，受到市政府表彰。防安全环境不断改善，火灾形势相对稳定。监管执法有力度。深入开展安全生产大检查“百日行动”，排查治理隐患2195处，关停、取缔生产经营单位11家。挂牌治理重大事故隐患36处，治理销号31处。深入开展15个行业领域专项整治和“打非治违”行动，打击各类非法违法经营行为189起，依法取缔、关停30家，行政拘留15人。工作机制不断完善。安全生产网格化管理工作深入推进，“安全生产月”活动受到省七部门联合表彰。各社区(村)都配备了安全协管员，由“乡镇副书记分管、党委或政府副职主管、安全干事具体负责”的“三人”管理模式在乡镇得到落实，孔垅镇、蔡山镇、小池镇、新开镇、大河镇等乡镇组建了义务消防队，配备了消防车和应急救援设备。成绩来之不易，在此我代表县委、县政府向长期奋战在安全生产和消防工作一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

当前全国安全工作形势依然十分严峻。去年6月吉林宝源丰禽业有限公司火灾造成120人死亡和12月青岛中石化石油管道泄漏爆炸造成62人死亡的二起特别重大事故，我们依然记忆犹新。今年1月14日浙江台州杨家渭村大东鞋厂火灾事故造成16人死亡，3月1日山西晋济高速发生死亡13人的重大交通事故。近期，全国两会期间，吉林“3.5”富康木业公司通勤车重大火灾事故，河北唐山“3.7”开滦化工发生重大爆炸事故，引起了中央和地方各级政府领导的高度关注。今年1月至3月，我省宜昌、襄阳、十堰、天门、恩施等地先后发生较大以上生产安全事故，共造成20多人死亡。

就我县而言，在安全生产领域依然存在许多突出问题和薄弱环节。一是事故总量呈上升趋势。去年，虽然我县事故死亡人数呈下降趋势，但发生事故起数增加了17起，上升了14.29%，特别是消防事故上升幅度较大。压降事故任务艰巨。二是尽职履责意识不强。个别乡镇、部门领导干部对安全生产工作认识不到位，红线意识不强、政治敏感度低(安全生产问责越来越严，仅20xx年全国就有6名省部级干部问责)，不研究部署、不检查督办、不安排经费，想起来了就抓一下、出了事故就急一阵子，履行职责不到位，工作不在状态。部分企业老板重利轻安，安全生产意识不强、主体责任不落实、安全投入不保证、安全管理水平跟不上，政热企冷、上热下冷的问题比较突出。三是工作落实不到位。县政府挂牌治理的17处重大事故隐患中，还有5处未治理到位，特别是玉烨服饰和兴荣陶瓷二处隐患历时三年还治理不到位。工贸企业安全标准化创建工作去年仅完成20%左右，远落后于其他县市，是去年我县年度责任目标考核扣分主要因素。非法经营汽油、非法开矿洗矿、非法采砂洗砂等非法行为仍未根绝。四是安全基础还十分薄弱。少数乡镇、部门安全生产队伍不稳、人员不专、经费不足等问题依然存在，日常安全监管工作还存在盲区。部分企业工艺落后、设备陈旧，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为普遍。公共消防基础建设滞后，城区消火栓布局不合理，乡镇消火栓建设欠帐较多。许多群众缺乏消防安全常识，不会使用消防器材，不会扑救初起火灾。这些问题要引起我们高度警觉，采取扎实举措，认真研究并加以解决。

二、全力完成今年安全生产目标任务。

今年，我县安全生产工作的总体目标是实现“三提升、二下降、一杜绝”，即提升安全监管能力、提升企业履行安全生产主体责任能力、提升事故风险防范控制能力，事故总数下降、亿元gdp事故死亡率下降，杜绝较大以上事故。实现这一目标，必须做好如下重点工作：

(一)健全责任体系。去年先后5次就安全生产发表重要指示和讲话，强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线，重申实施安全发展战略，首次提出建立健全最严格的安全生产制度，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，要求建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。为贯彻落实重要讲话精神，省委、省政府即将出台《湖北省安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行办法》，进一步强化各级党委安全生产领导责任、政府的安全监管责任、部门安全生产管理和监督责任、企业的主体责任。学习贯彻落实重要讲话精神和省《暂行办法》是今年安全生产工作的首要任务。各乡镇、各部门要采取多种形式，层层组织宣传，确保把重要讲话精神和湖北省暂行管理办法宣传贯彻到每个单位、每位干部、每家企业和每位员工。研究制定推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”格局的具体措施，通过科学的制度设定，明确各级党委、政府、相关部门及负责人对安全生产工作的具体职责和应承担的责任。健全安全生产通报、约谈和问责等制度，强化高危行业建设项目安全核准，实行重大安全生产事故风险“一票否决”。

(二)突出专项整治。继续执行隐患月查月改月报制度，形成企业自查隐患、乡镇(部门)上报隐患、监管部门监督指导、整改验收销号的闭环管理。严格执行重大事故隐患分级挂牌督办治理制度，全县挂牌治理四级以上重大事故隐患不少于15处，各乡镇至少要挂牌治理1处五级重大事故隐患。在全面排查安全隐患的同时，继续加大安全生产专项整治力度。非煤矿山领域：全面加强矿山开采规模化建设、安全管理科学化建设，全面淘汰明令禁止的设备和工艺，强制露天矿山实行道路上顶、机械铲装和机械二次破碎，坚决关闭不符合安全生产条件和产业发展政策的非煤矿山。危险化学品领域：严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，抓好在役装置安全设计诊断发现的隐患整改，坚决取缔关闭不符合安全生产条件、存在重大隐患或非法生产经营危险化学品的从业单位。烟花爆竹领域：严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》，实行产品流向登记、烟花爆竹配送和标识标签制度;严厉打击非法运输、非法储存、非法经营行为。交通和渔业生产领域：深入开展“三超一疲劳”(超速、超载、超员、疲劳驾驶)专项整治、重点营运车辆(长途客运车、危险品运输车)卫星定位系统监管使用情况专项检查整治，开展涉牌涉证、酒驾、毒驾整治行动。继续推进危险路段隐患排查治理，加强农村客运、水上交通安全和渔业船舶安全监管，严厉打击渔船载客行为。建筑施工领域：整治借用资质和挂靠、违法分包转包、不办理施工手续，以及以包代管等影响安全生产责任落实的突出问题。加强在建工程深基坑、高切坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等重点部位和环节的安全专项治理。民爆物品领域：规范民爆物品作业现场使用管理，严厉打击非法运输、非法转借、非法储存行为。特种设备领域：重点治理非法生产、安装、使用特种设备以及特种设备带病运行行为，坚决杜绝超龄、超期未检的特种设备投入生产经营。学校领域：排查治理校园安全隐患，整治校园安全设施及学校周边环境，落实学生群体活动安全措施，加强校车安全管理。旅游领域：开展旅行社、旅游宾馆、旅游车辆、景区旅游设施等方面专项治理活动，提升旅游安全条件。农业机械领域：强化农机安全监管，严厉打击农用车非法载人行为，加强农机示范安全工程建设。同时，加强冶金、机械、受限空间、纺织服装、餐饮燃气、非药品易制毒化学品等工贸企业安全专项整治。油气输送管线方面。各乡镇要配合发改、公安、安监、住建、质监等部门，按照“七查”要求，全面摸清安全隐患和薄弱环节。对管道安全防护距离严重不足和占压情况严重的，及时组织开展联合执法行动，限期消除隐患。按照职责规定和相关文件要求，长输管线由发改部门牵头负责，城区内燃气管线由住建部门牵头负责。职业病危害治理方面。扎实开展职业病危害防治评估工作，全面摸清职业病危害情况。即时启动非煤矿山、危化品等行业职业病危害专项治理工作。

(三)加强执法监管。一要加强日常执法。各乡镇、各部门要制订年度安全生产执法计划，明确执法检查对象、频次、内容、重点，以明查暗访、突击夜查、交*检查、“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)等方式，抓好日常监管执法，做到真正发现问题、解决真正问题。把日常执法检查与事故查处放在同等重要位置，对非法违法行为，该罚的要罚，该停的要停，不能以批评教育代替执法。二要加强源头监管。严把高危行业发证关，新办的矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业，必须经过严格安全论证和审查评价，不符合安全条件的坚决不予发证。严把项目建设“三同时”审查关，对新建、改建、扩建的建设项目，未经“三同时”(安全和职业健康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)审查的，发改、规划等部门一律不得立项，企业不得施工和生产。严把安全淘汰关，加快淘汰一批技术落后、安全保障条件差的危险工艺设备，关停一批不具备安全生产条件的企业。三要强力“打非治违”。各乡镇、各部门要逐一采取针对性措施，把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施真正落到实处，坚决铲除危害，不留后患。四要强化事故查处和责任追究。依法从严从紧从快查处每一起事故，严惩迟报、谎报、瞒报事故行为。根据调查结果，在追究政府及部门相关责任人责任的同时，也要追究党委及相关责任人的责任，在事故调查处理中体现和落实党政同责。要从严追究企业主要负责人、实际控制人的责任。要加强典型事故案例警示教育，做到“一厂(矿)出事故、万厂(矿)受教育”。

(四)狠抓“三基”建设。抓好了安全生产“三基”(基层、基础和基本功)工作，就牵住了安全生产工作的“牛鼻子”，掌握了工作主动权。一要推进企业安全生产标准化建设。标准化创建工作是企业法定义务，是提升企业安全生产条件的重要手段。去年，该项工作未引起乡镇和企业的重视，全县80%左右规模以上工贸企业未达标，严重拖了我县安全生产工作后腿。今年，县安监局将71家创建任务再次分解到各乡镇、县经济开发区，大家要作为一项铁任务、硬指标不折不扣地完成。同时，在建筑施工、交通运输、民爆等行业要启动标准化创建工作。二要推进安全生产网格化管理。安全生产网格化信息化是我县创造的先进经验，并已在五个乡镇试点成功，省政府鄂政发[20xx]34号文件已提出在全省推广，这项工作我们必须走在全省、全市前列。今年要在16个乡镇和经济开发区实现全覆盖，经济开发区和每个乡镇要做到范围定格、网格定人、人员定责、经费到人，要确保网格划分到位，监管对象、监管记录、监管信息全部录入，并至少有2个以上社区(村)实行安全生产网格化监管。加快企业隐患排查“两化”(标准化、数字化)体系建设，力争今年在高危企业实现全覆盖。三要加强基层安监队伍建设。各乡镇要安排德才兼备、敢于担当、乐于奉献的同志，配齐、配足、配优社区、村组安全生产协管员(信息员)，充实安全生产监管队伍，做到有人管事、有钱办事。四要抓好安全生产宣传教育。大力推进安全知识、消防知识进党校、进中小学校，强化企业安全教育培训。做好安全生产应急管理工作，有针对性地开展实战演练。认真组织开展“安全生产月”等活动，提高全民安全意识和自我防护能力。大力推进安全文化示范乡镇、示范社区(村)、示范企业建设，全面完成创建任务。

三、全力保障人民群众消防安全。

保障人民群众消防安全，是安全生产工作的重要组成部分，是政府履行社会管理和公共服务的重要职责。各乡镇、各部门要认真落实消防安全责任制，努力做好今年的消防安全工作。

(一)加强火灾隐患排查整治。各乡镇、各部门要迅速组织开展火灾隐患排查整治工作，本月底以前以书面形式将排查结果报县消防安全委员会办公室。坚持真查真改，坚决杜绝虚报、谎报或隐瞒不报，杜绝敷衍塞责行为。

(二)加强农村消防工作。加强村镇消防规划和消防基础设施建设，将消防安全布局、消防水源、消防通道、消防设施与农村其它公共基础设施建设同步实施。积极发挥派出所和行政村消防警务室作用，加大农村消防宣传教育，指导农民安全用火、用油、用气，提高农民识灾防灾能力。

(三)加强消防应急机制建设。整合医疗卫生、交通运输、民政、农业、地震、气象、安监、林业等有关部门的救援力量和资源，纳入统一调度指挥体系。年内县政府将组织开展大型应急综合演练，各应急救援部门要将救援力量和资源登记造册，合理配置安排，确保救援力量能随时拉动形成战斗力，救援装备物资和后续保障也要未雨绸缪，预备到位。

(四)加强多形式消防队伍建设。小池、孔垄、蔡山、森林、大河、五祖、柳林7支专职消防队要进一步完善联勤联训制度，做到关键时刻拉得出、冲得上、守得住、打得赢。新开镇今年要完成专职消防队建设任务。在建立专职消防队的同时，要积极推动村民委员会、居民委员会以及热心消防公益事业的社会群众自发建立志愿消防队伍。

(五)进一步加大消防安全投入。各乡镇、各有关部门在旧城区改造、乡镇集镇建设中，要全面加强公共消防基础设施建设，将公共消防设施的欠账逐步补回来。刘佐、苦竹、杉木、停前、蔡山、下新等乡镇要完成好消火栓建设任务。

(一)加强领导，落实责任。一是落实好“一把手”的领导责任。各乡镇党委、政府“一把手”要切实担负起安全生产第一责任人的职责，坚持靠前指挥，积极参与安全隐患排查、专项整治工作，及时研究和解决本辖区安全生产工作中的具体问题。二是落实好职能部门的监管责任。安监局要认真履行安全生产综合监管的“宪兵”职责，切实统筹好安全监管工作，定期和不定期进行督查和专项检查。公安(交警、消防)、发改、交运、质监、住建、国土(矿管)、教育、水利、经信、农机、商务、气象、宗旅、供电等部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，加强本行业、领域的安全监管，构筑起严密的安全生产监管防线。三是落实好企业单位的主体责任。突出企业的主体地位，监督、引导企业主要负责人强化安全责任意识，提升企业安全生产管理水平和防范能力。

(二)完善机制，严格考核。一是完善综合协调机制。建立健全工作联系机制、督查督办制度和联络员定期活动机制，强化综合监管职能。要进一步完善全体成员会议、专题会议、联络员会议等工作机制，认真抓好安全生产控制指标分解、考核等工作。二是完善联合执法机制。遵循“职责明晰、协调联动、强力督查”的原则，进一步完善县委、县政府统一领导，相关部门积极参与的联合执法机制，提升安全生产行政执法的权威性、合法性和有效性。三是完善考核评价机制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，量化考核指标，采取网上实时考核、专项抽查考核、年度综合考核相结合的方法，实行过程和结果的双重考核。对考核结果在电视台进行公示，对后进单位和干部进行通报，既充分调动各乡镇、县直各部门和广大安全监管干部的积极性，又要及时向下传递压力。

(三)转变作风，真抓实干。各乡镇各部门要真正把安全生产、消防工作作为最大的民生工程来抓，要深入一线、深入基层、深入企业了解安全生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。要坚持善做善成，在抓落实上狠下功夫，发扬“钉钉子”精神，踏石留印，抓铁有痕，扎扎实实地干，持之以恒地干，把每项工作都落实到位。

同志们，安全稳定是压倒一切的政治任务。各级各部门要认真落实安全生产和消防工作责任制，以高度负责的精神和扎实有效的举措，抓好今年安全生产和消防工作，为保障人民安居乐业、实现黄梅跨越发展作出新的贡献!

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县长在全县建设工作会议上讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县20xx年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感。

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

(一)明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高;国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施;今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

(二)明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制;强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量;巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制;更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

(三)明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强;深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破;广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高;全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长;另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。

为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展。

对于国土资源工作来说，20xx年是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年;是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年;是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：

(一)严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户;县与镇、镇与村之间要层层签订保护责任书，将保护范围和责任落实到人;同时,要充分利用当前农产品价格高，农民种田积极性高的有利局面，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严厉查处，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”，即：不符合规定条件的不批;超过法定面积的不批;占用基本农田的不批;申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批;城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。

(二)积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。

土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境;其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策;国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目;另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

(三)加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。

这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权;要认真贯彻落实公政发[20xx]66号文件精神，按照《县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址;先预审，后立项;先审批，后用地的原则;在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。

(四)做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。

各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标;另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。

(五)着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。

存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[20xx]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权;对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费;对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权;对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。

(六)迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。

1997年在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。

(七)加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。

《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习;县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回;对非法交易的资金，该没收的要没收;对违章建筑，该拆除的要拆除;对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。

(八)加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。

三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成。

今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。

(一)加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

(二)明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。

(三)深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。

同志们，新的一年，新的任务;新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。

县长在全县安全生产会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

刚才，x同志通报了2021年全县安全生产工作情况，x同志深入分析了当前我县安全生产工作中存在的问题和面临的形势，对2022年工作作了全面细致的安排部署，讲的很具体、很到位，我都同意。各乡镇向县政府递交了年度安全生产工作责任书，请大家按照会议部署，紧盯目标责任，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、真重视、不懈怠，坚决守住安全生产这条底线。

二是做好安全生产、环境保护、脱贫攻坚等工作，守住“底线”不懈怠。只有追求高线不断进步，守好底线始终不被突破，我们政府的工作才称的上是有作为、有担当，不辱使命，不负重托。在守好底线工作中，安全生产工作又是底线的红线，必须坚决守住。我们一定要时刻保持如履薄冰、如临深渊的警醒警惕，居安思危、警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹、侥幸心理。要始终保持一种安全生产永远在路上的状态，始终坚持问题导向，从最担忧的领域着想，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，强化依法治理，加强安全防范，坚决遏制重特大事故发生，切实守住安全生产底线，确保我县安全生产形势持续稳定好转。

二、讲政治、讲大局，特殊之年必须格外重视安全生产工作。

今年的情况十分特殊，我们要迎接党的二十大胜利召开，安全生产工作的重要性进一步凸显，必须站在全局和政治的高度来看待。保持社会和谐稳定、促进经济社会发展，是迎接党的二十大胜利召开的重要保障，安全生产工作的重要性不言而喻。同时，今年我县发展面临的环境依然严峻，经济压力依然较大，改革发展稳定的任务依然繁重，我们需要集中精力应对复杂局面，持续推动经济社会转型发展，同样需要稳定的安全生产环境。安全生产问题既是经济问题、社会问题、民生问题，也是重大的政治问题。我们一定要切实增强“四个意识”，站在讲政治、顾大局的高度，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面落实中央、省委、省政府和市委、市政府的部署要求，严格履行安全责任，扎实开展专项治理，深入细致抓好安全生产工作，努力减少一般事故、有效防范较大以上事故发生，保持全县安全生产形势稳定向好，全力维护人民群众生命财产安全。

三、盯重点、下狠劲，重拳出击抓好安全生产治理整顿。

多年的经验教训告诉我们，安全生产一旦出大问题，还是集中在一些重点行业和领域，对这些领域的治理整顿，任何时候思想上都不能放松、安排上都不能忽视、力度上都不能减弱，必须重拳出击，严格整顿。

查改发现存在重大隐患的，要一律停产整顿；

停产整顿后仍达不到要求的，决不准恢复生产。

二要扎实开展重点领域专项整治。我县非煤矿山较为分散，人员密集场所较多、消防安全要求高，再加上处于地处山区，道路交通情况复杂，这些都是我县安全工作的重点领域，也是薄弱环节，必须严防死守、紧紧盯住。刚才，x县长对具体工作已经进行了详细部署，我就不再多说，这里着重强调一下非煤矿山安全、建筑施工安全问题。非煤矿山方面：春节已过，对节前停工停产的非煤矿山企业要严格落实复工复产工作程序，督促企业制定工作方案，落实好保障措施，同时组织专业技术人员或聘请专家对复工复产企业的生产系统进行全面安全生产条件检查，对排查出的隐患进行全面整改，县应急管理局要结合实际，有计划、有重点地开展现场核查，对自查自纠不合格或现场核查不合格的矿山企业，一律不准复工复产，并向有关部门告知不准提供爆炸物品或者电力供应，整改后达到安全生产标准后，方可复工复产。建筑安全方面：去年……发生了……特别重大事故，造成……。这是去年全国死亡人数最多的事故，也是近十几年来建筑施工领域伤亡最为严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。今年全县也有一大批移民搬迁建设项目、重点项目在节后陆续开工，建筑安全监管点多、面广，特别容易忽视。全县各乡镇、各有关部门要深刻吸取事故教训，切实抓好建筑施工安全监管，监督施工单位严格按照操作规程进行施工，严禁建筑施工赶工期、追进度，时间服从质量、服从安全，确保工程质量和人员安全。

三要切实加强安全防范和应急值守。要进一步完善安全生产应急救援预案，做好有关装备和物资储备，切实提高应急处置能力，确保一旦发生险情，能够第一时间赶赴现场实施抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要切实加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置，严禁擅离职守。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。

四、负责任、勇担当，确保安全生产工作部署落实到位。

抓好安全生产，落实责任始终是最有力的武器。我们必须按照层层压实责任、传导压力的原则，把安全生产的责任落到实处。

一要落实党政领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真落实领导责任，各乡镇党委、政府要对安全生产负总责，党政“一把手”要亲力亲为，党委、政府领导班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工承担分管领域的安全生产工作领导责任。全年特别是最近一段时间，各乡镇党委、政府负责同志要牢固树立红线意识、责任意识和担当意识，切实把各类事故隐患消除在萌芽状态，确保全国“两会”期间安全稳定。

二要落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化和落实政府部门安全生产的责任。要制定完善负有安全生产监管职责部门的权力、责任“两张清单”并向社会公布，日常照单监管，失职照单追责,严格执行“一票否决”，不断增强各个部门抓安全生产的自觉性和主动性。

强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系和“黑名单”等制度落实，夯实企业安全基础。县政府安委会要对各乡镇、各部门履行安全生产责任情况进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产工作部署的落实，形成既各负其责、又齐抓共管的工作格局。

同志们，新的一年，希望大家再接再厉，奋发有为，把安全生产各项工作做得更好，以优异成绩迎接全国“两会”和党的二十大胜利召开！

县长在全县建设工作会议上讲话

同志们：

这次全省农林工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农业工作会议精神，分析当前农业经济形势，总结20xx年农业和农村经营管理工作，部署20xx年重点工作。省委、省政府对“三农”工作高度重视，省委会专门研究今年农业和农村经济工作，梁保华书记、罗志军省长对做好今年“三农”工作提出了明确要求。省委、副省长黄莉新同志在昨天召开的全省农村工作会议上对今年的“三农”工作进行了全面部署。今天黄省长又亲临会议并作重要讲话，我们要深刻领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、奋力拼搏，20xx年农业农村经济成为经济社会发展的突出亮点。

20xx年是极不平凡的一年。全省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府“三农”决策部署，全力抗击严重低温雨雪冰冻灾害，有效化解食品质量安全事件的影响，积极应对金融危机造成农产品市场剧烈波动产生的影响，大力发展现代农业，加强农村经营管理，深化农村改革，农业农村经济继续保持平稳较快发展，为“保供、稳价、增收”提供了有力支撑，成为经济社会发展的突出亮点。

——农业生产全面丰收，粮食总产创近十年来最好水平。粮食实现改革开放以来首次连续5年增产，单产首次连续3年400公斤以上，水稻单产全国第一，连续20xx年超千斤。粮食总产635亿斤，比上年增8.6亿斤，总产创近十年来最好水平。油料面积、单产、总产“三增”，扭转了连续三年下滑的局面，棉花、蚕茧生产保持基本稳定。畜牧业生产快速恢复、稳定发展，全年出栏生猪2900万头，同比增5%;家禽9.5亿只，增5.8%;牛奶产量73万吨，增2.1%。园艺业产销两旺，种植面积2771万亩，同比增1.5%，总产值640亿元，增5.8%。

——高效外向农业加快发展，设施农业发展速度为历史最快。全年新增高效农业面积256万亩，高效农业面积达到2115万亩，占耕地面积的比重提高到29.8%。新增设施农业面积108万亩，达到489.5万亩，占耕地面积的6.9%，是发展速度最快的一年。农产品出口增长近20%，增幅居全国农产品出口十强省之首。全省新增15家国家级农业龙头企业，总数达到43家，增量和总数均居全国第二位。年产值10亿元以上的县域优势特色产业发展到62个，产业集群成为县域经济的重要支柱。观光农业健康发展，接待游客近3000万人次，收入超过50亿元。

——农产品质量安全水平稳步提升，“三品”认证数量全国第一。全省无公害农产品有效数达3839个，绿色食品2116个，有机农产品545个，“三品”认证数量全国第一。品牌农业加快发展，72个产品被评为国家级、省级名牌农产品。全年蔬菜、生猪及其产品监测合格率分别达到94.6%和99.3%，保持稳步上升态势，农业部监督抽检我省“三品”全部合格。圆满完成奥运农产品供应任务，受到农业部表彰。

——农民合作组织蓬勃发展，“三大合作”组织新增数量创历史。全省农民专业合作组织发展到12600个，成员达290万人;农村土地股份合作社680个，入股面积47万亩;农村社区股份合作社2910个，社员总数345万人。新增“三大合作”组织5752个，是增长最快的一年。全省流转农村承包土地面积792万亩，占家庭承包经营面积的15.8%。多种形式的农业适度规模经营面积达到2286万亩，占耕地面积的32%。乡、村农村集体财务规范化管理合格率达85%。

——农业生态建设有力推进，超额完成省政府考核指标。绿色江苏林业建设任务全面完成，森林覆盖率提高1个百分点，实现林业产值937亿元，比上年增长15%。太湖流域农业面源污染治理年度目标全面完成，化学氮肥施用量减少3.2%，化学农药使用量减少8%，省级生态农业县(市)增加到34个。农村清洁能源工程建设任务全面完成，全年新建“一池三改”户用沼气工程8.38万处，规模畜禽场沼气治理工程820处，秸秆气化集中供气工程30处、农村沼气物业化管理站300处。

——农民收入保持较快增长，连续五年保持两位数增长。预计全年农民人均纯收入达7300元，同比增长11.3%，连续5年保持两位数增长。大宗农产品增产增收，设施园艺增值增效，一产经营性收入稳步增加;农民培训、转移就业成效明显，工资性收入明显增加;转移性、财产性收入较快增长，新农村建设稳步推进，农村社会和谐稳定。

20xx年农业和农村经济发展取得的成绩来之不易。这是中央和省委、省政府高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农政策支持力度，有效保护和调动农民生产积极性的结果;是各地各部门大力支持、密切配合的结果;是广大农民、农民合作经济组织、农业龙头企业辛勤耕耘、奋力拼搏的结果;是全省农业和农村经营管理部门干部职工、农业科技人员创新创业、服务基层的结果。在此，我谨代表厅党组，向长期奋战在农业和农村工作战线的同志们表示最诚挚的慰问和衷心的感谢!

总结一年来的工作，我们重点抓了以下几个方面：

(一)围绕提高粮食综合生产能力，大力推进高产技术普及化。20xx年，粮食等主要农产品的生产和供给备受社会关注，国家和省进一步加大对农业和粮食生产的扶持力度。各地把粮食等主要农产品供给摆在突出位置，认真落实强农惠农政策。20xx年水稻直补、农资综合补贴、良种补贴等补贴资金增加到50.06亿元，比上年增加近一倍，各地农业部门进一步完善工作机制，强化农业补贴公示、核实、监督工作，保护和调动农民生产积极性。大力开展粮食高产增效创建活动。在全省建立13个小麦万亩示范区、24个水稻万亩示范区和300个水稻千亩展示片，水稻、小麦万亩示范区平均单产分别比大面积高出26%、59%。深化测土配方施肥。实施面积达5230万亩，实现主要农业县全覆盖，项目实施区肥料利用率提高3个百分点。推进植保专业化防治。全省新增植保专业化防治组织近6000个，主要农作物专业化防治覆盖率达到35%，提高10个百分点。

(二)围绕推进农业产业化经营，加快发展高效外向农业。以发展规模设施农业为重点，加快推进农业结构调整，提高农业产业化经营水平。园艺上，稳定发展特色蔬菜，扩大设施蔬菜、出口蔬菜比重，开展优质水果、名特茶叶和花木之乡、省级农家乐专业村评选，放大品牌效应，新建丘陵山区园艺特色产业基地60万亩。畜牧上，坚持规模养殖场、养殖小区、专业大户三种有效形式，加强分类指导，因地制宜发展畜牧规模养殖，全省畜牧业规模养殖比重提高5个百分点以上，其中生猪规模养殖比重达52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。积极开展畜牧生态健康养殖示范创建活动，通过省市县层层抓点示范，全省创建的示范基地超过200个。落实以免疫为主的各项综合防控措施，实施春季、夏季、秋冬季三大免疫行动，动物免疫密度和抗体合格率居全国前列。外向农业上，海峡两岸(昆山、扬州)农业合作试验区建设成效显著，争取国家新批设锡山、江宁中国台湾农民创业园，组织开展赴美国、波兰等4场境外促销活动，新(扩)建高标准出口农产品基地50多万亩，全年农产品出口超过19亿美元，农业实际利用外资12亿美元。加工流通上，积极发展农产品加工业，新增全国农产品加工示范基地9家、创业基地5家、技术研发专业分中心5家。加强农产品市场体系建设，促进市场流通，30家省级重点农产品批发市场交易额突破700亿元。成功举办第十届江苏农业国际合作洽谈会、第六届江苏名特优农产品(上海)交易会、第二届农民专业合作社产品展销会、首届年宵花卉展和“一村一品”国际研讨会，组织参展第六届中国农交会，这些展会已成为农业上的品牌展会，农商联手，产销衔接，市民欢迎，农民开心。

(三)围绕保障农产品放心消费，切实加强农产品质量安全监管。以“保质量、保安全、助奥运”为契机，深入实施农产品质量安全工程，力保农产品放心消费。以推进农业标准化生产为重点，新制(修)订省级农业地方标准和生产技术规程280项，在全省全面启动农业标准化实施示范活动。以严格农产品准出、准入为重点，在全省500多家农产品市场开展准入检测，实现大中城市食用农产品批发市场监管全覆盖。以规范畜禽及其产品流通为重点，加强生猪交易市场监管，加强出县境动物检疫行为，加强动物卫生监督工作。全面落实奶站、养殖场(区)的“一对一”监管措施，推进奶站清理整顿工作，加强生鲜牛奶质量安全监管。以农业投入品监管为重点，深入推进农业综合执法，扎实开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等农资打假专项治理行动，依法打击各类坑农、害农行为。开展农药残留、“瘦肉精”、三聚氰胺、兽药残留、饲料等检测监测，全面完成农畜产品质量检测任务。

(四)围绕增强农业农村经济发展活力，创新农村经营体制机制。积极推进农村“三大合作”改革。大力发展农民专业合作经济组织，促进农民专业合作社依法开展工商登记，提高规范化水平，工商登记率提高到85%以上。表彰“全省20佳”农民专业合作社，新授牌省级“四有”示范农民专业合作组织153家。加快发展农村土地股份合作社，鼓励农民以土地承包经营权入股，推动土地股份合作经营，部分地区农村土地股份合作社工商登记有所突破，苏北地区发展速度明显加快。稳步推进农村社区股份合作改革，严格坚持条件，把握清产核资、成员界定、股权设置、盈利分配、治理结构等关键环节，入社成员人均分红190元左右。推进农村土地规范有序流转。加强对土地规模流转的扶持，在13个乡镇开展农村土地流转有形市场建设试点，新增11个县(市、区)开展农村土地承包纠纷仲裁试点，新增11个县开展农村土地承包与流转管理信息化试点。全省农村土地承包纠纷仲裁委员会受理农村土地承包纠纷案件388宗，其中调解319宗，仲裁69宗。加强农民负担监督和农村集体财务管理。开展农民负担大检查和减负政策法规培训轮训，组织实施“一事一议”财政奖补试点。以财务规范化管理合格乡村创建为抓手，建立健全农村集体财务管理制度，完善村帐镇代理机制，普遍推行村级财务公开和民主理财，农村集体财务规范化管理创建目标全面完成。积极推进乡镇农经综合服务，按照“抓点、扩面、建制”工作目标，全省40%左右的乡镇开展了综合服务。

(五)围绕强化农业科技服务，坚持为农民办实事。深入实施农业三项工程和农业科技入户工程。加强农技推广体系运行机制和绩效考评，积极引导广大农技人员到一线创新创业，带动农民增收致富。重点支持建设13个农业种质资源基因库、19个农业科技综合展示基地，展示新技术59项。组织6500名农技人员对13万农业科技示范户进行手把手、面对面技术指导服务，辐射带动260万农户。大力开展农民培训。全年完成农业实用技术培训228万人，农民创业培训10.9万人，80%的培训学员成为种养业规模经营者。扎实推进农业信息服务。积极开展“四电合一”、农业网站联盟、镇村农业信息服务站建设，全省80%以上的乡镇建立农业网站，江苏农业网在农业部省级政府农业网站绩效测评中荣获第一名。全面强化农业生态环境建设。以整治太湖农业面源污染为重点，在太湖流域禁养区关停和迁移畜禽养殖场1720处。健全动物防疫体系。畜禽养殖主产区基本建立了村级防疫员队伍，平均每个行政村设立1名村级防疫员，经济薄弱地区村级防疫员免疫注射劳务补贴得到有效落实，保障了全省防疫工作的开展。积极开展农民体育活动。组织参加全国第六届农运会，举办省第六届农运会，促进农民健身活动广泛开展。

(六)围绕建设“绿色江苏”，扎实推进林业重点工程。开展植树造林，全省共完成造林163.4万亩，新建和完善农田林网612万亩，四旁植树1.4亿株，建设绿色通道2964公里，完成环太湖1公里和主要入湖河道两侧建设缓冲林带66530亩，新建绿化合格村5252个。启动沿海防护林二期工程，按照国家林业局的规划和实施方案的要求，对沿海防护林二期规划进行修订，并编制实施方案。加强生态公益林管理，落实省级生态公益林面积418万亩。严格林地征占用审核审批，建立林地征占用定额管理制度，严格执行林木采伐限额管理和凭证采伐制度，扎实推进集体林权制度改革。加强野生动植物及湿地资源保护，全省49家野生动物产品加工企业列入野生动物及其产品标记管理，新建3个省级湿地公园。全面落实森林防火责任制，没有发生较大火灾和人员伤亡事故。

(七)围绕提升服务“三农”的能力，深入开展学习实践科学发展观活动。按照省委统一部署，紧扣“推动科学发展，建设美好江苏”主题，扎实开展学习实践科学发展观活动，得到省领导的充分肯定。突出解放思想，在全系统深入开展解放思想大讨论活动，引导干部职工按照“四个清醒、四个不为”的要求(清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满;清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚;清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限;清醒地认识江苏在世界发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞)，进一步解放思想、开拓创新，在系统上下形成争当现代农业排头兵的共识。突出解决实际问题，围绕制约现代农业发展的突出问题，先后研究出台了9个工作指导意见，强化农业宣传服务，充分发挥《江苏农村经济》、《农业调查与研究》、《农家致富》等载体作用，及时把好政策、好经验传递到基层。突出长效管理，严格落实工作督查考核问责机制和落实不力责任追究制，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，全省农林系统形成了为民、务实、清廉的良好风气。我厅被省全面推进依法行政工作领导小组确定为省级机关依法行政10个示范点之一。

二、创新思路，全力确保完成20xx年目标任务。

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央《决定》和省委《贯彻意见》的关键之年。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，对“三农”工作提出了更高的要求。扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。做好农业和农村经营管理工作，促进现代农业发展，促进农民增收，保持农村经济平稳较快发展，对经济社会发展全局具有特别重大的意义。

最近一段时间以来，国际金融危机的深刻负面影响正从国际向国内蔓延，从虚拟经济向实体经济传导，从工业经济向农业农村经济扩散，这种影响目前还未见底。农业和农村经济发展面临的形势复杂多变，不可预见因素和潜在风险增多;稳定发展农业、促进农民增收的任务艰巨，遇到的难事增多;加强农林系统自身建设的要求更加迫切，需要解决的矛盾和问题增多。可以预见，今年将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展、农民持续增收难度最大的一年，也是农业农村经济工作压力最大的一年。第一，必须清醒地认识到，因农产品价格全面下行，实现农业持续增效的压力大。国内外资源性产品价格全面下行，国际市场大宗农产品价格快速回落，国内农产品消费增长乏力，农产品出口困难，导致主要农产品价格全面下行。20xx年9月份以来，多数农产品价格由前期持续上涨转为掉头下行，生猪、棉花、油菜籽、蚕茧、大宗水果、部分蔬菜品种等农产品价格下跌幅度较大。目前，推动农产品价格下行的动因仍未改变，有些还在积累，短期内农产品价格下行的势头还难以遏制。第二，必须清醒地认识到，因宏观经济形势变化，保持农民持续增收的压力大。金融危机对劳动密集型、外向型中小企业带来严重冲击，企业减薪减员，农民工就业尤为困难，农民工返乡回流明显增多，农民的工资性收入增长受阻。据调查，去年10月底沿海发达地区农民工总数比上年减少6.5%，预计今年5、6月份农民工就业矛盾会更加突出，这势必影响农民的工资性收入。第三，必须清醒地认识到，因农业生产经营分散和质量检验检测基础薄弱，农产品质量安全监管的压力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全国，全社会对食品安全的关注度之高前所未有，对农产品质量安全监管工作提出了更高的要求。虽然我省农产品质量安全状况总体较好，但分散经营和产加销脱节的现象仍十分普遍，农产品质量标准体系、技术支撑体系、检验检测体系和监督管理体系还不健全，农产品质量安全保障工作还存在不少隐患。第四，必须清醒地认识到，因农民工返乡回流增多，加快土地流转的压力大。土地流转是推进农业适度规模经营、发展现代高效农业的重要基础。农民工失去就业岗位回流返乡后，可能要求索回土地，会导致一些地方出现土地纠纷现象。而且，随着国家对农业补贴的力度加大，农民的惜地意识会进一步增强，土地流转的难度也会进一步加大。此外，气候不确定性增加，动植物疫病防控难度加大等，也会给农业稳定发展和农民增收带来不利影响。对这些问题，我们必须引起高度重视，见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更加充分一些，把应对措施准备得更细致一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴做好今年的农业和农村经营管理工作。

历史经验表明，经济社会发展越是面临严峻挑战的时候，越能体现农业在经济社会发展全局中的基础地位;农业农村工作越是面临巨大压力的时候，越能体现农林系统善打硬仗、敢打硬仗的优良品格。在困难和挑战面前，党中央、国务院和省委、省政府更加重视“三农”工作，党的xx届三中全会和省委十一届五次全会对推进农村改革发展作出了全面部署，形成了全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围，形成了推进“三农”发展的强大合力。首先，从“三农”发展环境看，中央和省委、省政府强农惠农政策鼓舞人心、催人奋进。xx届三中全会《决定》提出了“三个最需要”的重要论断，即农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。作出了“三个进入”的基本判断，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要时期。明确了“三个作为”的总体思路，即把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求。省委《贯彻意见》在推进农村改革创新、加快发展现代农业、推进城乡基本公共服务均等化等方面提出了一系列政策举措，在很多方面都有重大突破。其次，从“三农”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有时代特征、年度特点。中央农村工作会议、全国农业工作会议对今年农业农村工作进行了全面部署，明确“一个首要任务”，就是保持农业农村经济平稳较快发展，围绕“四项工作要求”，就是稳粮、增收、强基础、重民生，采取“五大有力举措”，就是强化惠农政策、增强科技支撑、加大投入力度、优化产业结构、推进改革创新;实现“两个基本目标”，就是坚决防止粮食生产滑坡、千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，坚决防止农民收入徘徊、千方百计促进农民收入持续增长。全省经济工作会议、农村工作会议要求，把促进农民持续增收作为“三农”工作的核心任务，切实稳定粮食生产，提高农业综合效益，最大限度拓宽农民的就业渠道和增收空间，努力保持“三农”工作好势头。第三，从“三农”发展基础看，农村改革30年全省农业农村经济发展打下的坚实基础为有效应对各种挑战积累经验、赢得主动。改革开放以来，农业和农村经济发展取得巨大成就，经济社会持续快速发展，为战胜各种困难和挑战奠定了坚实基础。同时，全省农林系统在多年的工作实践中积累了很多好经验、好做法，特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展，政治和组织保障更加坚强，创新体制机制、解决突出问题、促进科学发展的能力进一步提高。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，只要我们坚定信心，凝心聚力，开拓创新，我们的工作一定会取得更好的成绩。

今年农业和农村经营管理工作总的思路是，立足全局抓“三农”，抓好“三农”促全局。按照省委、省政府确定的“保供给、促增收、强基础、重民生”的农业农村工作总体要求，以农民增收为核心，市场为导向，科技为支撑，改革为动力，创新经营组织方式，创新产业发展定位，创新农业发展载体，创新为农服务领域，创新农业服务机制，加快发展现代农业，加强农村经营管理，推进农业农村经济平稳较快发展。主要目标任务是，稳定发展粮食生产，确保全省水稻面积3000万亩以上，总产330亿斤以上;推进高效农业规模化，全省新增高效农业面积240万亩，其中新增设施农业面积80万亩，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点;积极推进适度规模经营，新增农业适度规模经营面积300万亩，农民合作组织新增入社农户数62万户;完成植树造林150万亩;农业增加值同比增长4%，农民人均纯收入增长9%。

实现上述目标任务，工作上要力求“五个创新、五个突破”：

(一)创新经营组织方式，着力发展农民合作经济组织，在农业适度规模经营上取得新突破。农业适度规模经营是发展现代农业的必然要求。党的xx届三中全会和省委十一届五次全会提出，家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平;统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高农民组织化程度，提升统一经营服务水平。我省发展适度规模经营有良好基础，有较好条件，有丰富经验，各地要进一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力发展合作型规模经营。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的运作机制，大力发展农民专业合作经济组织，把分散的农户组织起来，分散的作业统一起来，分散的经营联合起来，提高农业生产经营组织化程度。积极引导农民通过土地入股的方式，发展农村土地股份合作社，通过社员中的“能人”牵头实行自主经营，或聘请社会上的“能人”实行委托经营的方式，开展土地合股经营。二要积极发展服务型规模经营。对暂不具备土地流转条件的地区或粮棉油等大宗农产品，积极鼓励兴办种苗、植保、农机、农资、营销等专业化服务组织，为农民提供全方位、高标准、“一条龙”的社会化服务，实行统一产业布局、统一种子种苗、统一质量标准、统一作业服务，有效地把各种现代生产要素注入家庭经营之中，着力提高家庭经营集约化水平。三要鼓励发展土地租赁型规模经营。建立健全土地承包经营权流转市场，建立土地流转最低保护价制度，加强政策引导，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式，向种养能手、农民合作经济组织、农业企业等市场主体流转土地承包经营权，扩大农业经营规模。

(二)创新产业发展定位，着力培育优势特色产业，在高效设施农业上取得新突破。我省土地资源紧缺，但经济比较发达、科教实力较强、消费水平高，有必要、有条件、有优势加快发展高效设施农业。要在稳定发展粮食生产的基础上，走精品农业发展之路，着力发展具有比较优势的主导产业和高效特色农业，重点突破高效设施农业。一要积极扩大设施农业规模。紧紧抓住各级党委、政府高度重视的良好氛围，积极宣传发动，充分调动龙头企业、种养大户、合作组织和广大农户发展设施农业的积极性。紧紧抓住扩大内需、加大农业投入的良好机遇和钢材等原材料价格较低的良好时机，主动做好设施农业项目储备，积极争取各方面的支持，进一步扩大设施农业规模。二要大力推广设施栽培技术。要因地制宜，充分发挥设施农业在改善生产条件中的增温保温、控温控湿、遮光避雨、防虫减霜等功能，积极推广集约化育苗、水果避雨和棚架栽培、鲜切花和食用菌周年生产、茶园防霜冻以及喷滴灌等设施栽培技术。三要不断提升设施装备水平。加快推广设施农业新机具以及自动化控制等新装备，加强采后商品化处理、冷藏、信息服务载体等配套装备建设，全面提高设施农业集约化水平。

(三)创新农业发展载体，着力建设现代农业园区、农产品加工集中区和农产品市场体系，在农业产业化经营上取得新突破。用工业的理念发展农业，在县域范围内按照集群、集聚、集约的原则，打造“三个一”相配套的现代农业发展载体，推进农业产业链前伸后延，有效衔接生产、加工、流通环节，整体提高县域农业特色产业的产业化经营水平，加快实现每个县(市、区)至少有一个年产值10亿元以上的产业。一要推进现代农业园区建设。按照“市场运作、科技立园、政府引领、企业主导”的建设思路，坚持科学规划、基础先行、机制创新，大力推进产学研结合，加强农业科技自主创新和科技成果集成转化，走高投入、高科技、高产出、高效益的路子。力争每个县打造一个规模大、机制好、科技含量高、示范带动力强的综合性现代农业园区。二要推进农产品加工集中区建设。坚持节约用地、集约用地的原则，每个县规划建设一个农产品加工集中区，加强加工集中区的基础设施建设，制定优惠扶持政策，加大农业招商引资力度，促进农产品加工企业向规划区集中集群发展，突破农产品精深加工，提升农业附加值，增强农业结构调整的配套功能。三要推进农产品市场体系建设。坚持把农产品市场体系建设作为现代农业发展的重点，围绕主导产业和优势特色产业发展，因地制宜分类培育区域性大型农产品批发市场、专业批发市场、田头批发市场。农业主产区要力争每个县建立一个农产品批发市场，增强农产品的集散功能，提高农产品抵御市场风险的能力。

(四)创新为农服务领域，着力推进产销衔接，在农产品促销上取得新突破。稳定农业生产，关键要稳住农产品价格。当前，农产品产销形势发生变化，要求农业部门不仅要抓好产前、产中服务，更要向产后加工、流通服务延伸，在落实好鲜活农产品运销“绿色通道”政策的基础上，千方百计做好农产品促销服务，防止农产品“卖难”。一要大力开展展会促销。农业展会是农产品宣传展示的重要窗口和产销对接的重要平台。要积极举办各类农业展会活动，不断创新办展形式，建立综合性和专业性相结合、全省性和地方性相补充的农业展会促销体系，促进生产与市场对接。要认真办好江苏名特优农产品(上海)交易会和农民专业合作社产品展销会，积极组织参加中国国际农交会和中国花博会。二要大力开展网络促销。充分发挥农业商务网的作用，积极搭建网络促销平台，切实强化农产品市场价格、供求等信息的收集整理与发布，鼓励市场主体开展网上营销，加快培育无形市场。大力发展农产品电子商务，推进农产品网上交易和对接，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品销售快速通道。三要大力开展境外促销。进一步强化开拓农产品国际市场意识，积极培育具有自主知识产权的农产品出口品牌，加大农产品境外促销力度，进一步放大江苏农业国际合作洽谈会平台效应，努力开拓中东、俄罗斯、澳大利亚、南美及非洲等新兴国际市场，巩固美国、欧盟、韩国及日本等传统出口市场，切实巩固和扩大国际市场份额。

(五)创新农业服务机制，着力加强服务体系建设，在提升服务能力上取得新突破。加强为农服务体系建设，是做好农业和农村经营管理工作的重要基础。必须深入贯彻党的xx届三中全会和省委十一届五次全会精神，加大投入力度，加快建设进度，通过2-3年的努力，让体系的服务能力得到一个大的提升、质的飞跃。一要强手段、强队伍。各级农业农经管理部门要积极争取投入、争取政策，切实加强为农服务体系的硬件基础建设，改善服务条件，确保工作有手段、工资有保障;切实加强服务队伍建设，通过人才引进、知识更新，提高解决实际问题的能力，确保队伍拉得出、打得响。二要抓改革、抓发展。抓住全省乡镇综合改革的机遇，根据各地农业和农村经济发展实际需要，主动整合资源，争取机构编制，进一步强化农业技术推广、动植物疫病防治、农产品质量监管、农经服务等公益性职能。三要重制度、重考核。光有机构、有队伍不行，还要有完善的制度、规范的管理、严格的考核。要积极推行农技推广责任制，充分发挥公益性农技推广体系作用，积极支持农民合作经济组织、农业龙头企业、各类农村实用人才等参与农技推广工作。

三、精心组织，扎实推进现代农业十项工程建设。

全面完成各项目标任务，促进农业持续增效、农民持续增收，必须围绕现代农业发展要求，创新工作载体，使目标任务项目化、项目内容工程化，成为各级农业农经部门的有力抓手，成为各级政府的投入重点。重点组织实施现代农业“十项工程”。

(一)优质粮食产业工程。组织实施好国家优粮工程，提高粮食综合生产能力。开展粮食高产增效创建。加快推进高产技术普及化，省级重点扶持建设100个稻麦高产增效创建示范区，每个市、县(市、区)都要建立粮食高产增效创建万亩示范区，其中列入国家粮食产能大县的地区每个县(市、区)要分别建设水稻、小麦万亩示范区各2个以上。严格控制直播稻面积的扩大。加强新品种推广和监管能力建设。建设一批优质新品种展示示范基地，加强农作物品种区域试验站建设，加强种子质量监督检验分中心和县级种子质量检测室建设。加强高标准粮田建设。加强粮食产能大县综合生产能力建设，分期开展42个县标准粮田建设，今年完成12个县新建标准粮田建设任务。巩固发展测土配方施肥，全省实施面积达到5500万亩以上，大力推进有机肥与无机肥平衡施用，继续开展有机肥推广和绿肥种植补贴，提高耕地质量。加强农业有害生物预警体系建设。力争建设19个农业有害生物预警与控制区域站，进一步提高病虫害监测预警水平。

(二)高效规模农业工程。以设施园艺和畜牧规模养殖为重点，创新发展机制，转变发展方式，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化。加快提升高效设施园艺发展水平。继续扶持标准化大棚温室、棚架、防虫网等生产设施、产品分级、冷藏、贮运等配套设施和水、电、路等基础设施建设。重点建设20个省级设施园艺高效示范基地，每个示范基地设施园艺面积不少于500亩，完善建设工厂化育苗中心、采后商品化处理中心、冷库、农资服务和技术培训中心，辐射带动周边1万亩设施园艺区。大力发展畜牧规模养殖。继续扶持畜禽标准化养殖圈舍建设、粪便排泄物综合利用设施、防疫条件改善。重点支持1000个大中型畜禽标准化规模养殖场(小区)建设，全面提高大中型规模养殖比例。加快推进畜牧业生态健康养殖示范，指导500个畜牧规模养殖场(小区)生态健康养殖创建达标，提高标准化养殖水平。培育做强优势特色产业。大力发展农产品精深加工业，建设一批农产品加工示范基地、农产品加工创业基地、农产品加工技术研发专业分中心。重点扶持100个县级主导产业和特色农产品，全力打造一批特色乡镇、专业村，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型。

(三)农业科技“三新”工程。加强农业新品种、新技术、新模式的创新与成果转化，为现代高效农业发展提供科技支撑。培育一批新品种创制中心。结合区域支柱产业培育，在全省新建、扩建20个左右上规模、上水平具有较高科技含量的农业良种繁育与种苗供应中心，尽快形成一批有自主知识产权、增产增收增效作用显著的农业新品种，提高我省农业种业竞争力。突破一批重大关键技术。组织科研、教学及推广部门科技力量，集中解决制约我省现代农业发展中20项左右的重大关键技术难题，大力提升现代农业产业科技竞争力。建立一批新技术新模式示范平台。重点支持建设10个省级农业科技创新与成果转化中心，成为省内农业科研、教学、推广单位“三新技术”的集成配套和创制示范基地，辐射带动市、县、乡建立一批专业性的技术展示示范基地。扎实推进农业科技入户，培育18万农业科技示范户，辐射带动360万农户。

(四)农产品质量安全工程。按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。开展农业标准化实施示范创建。重点建设5个省级、50个市级、500个县级农业标准化实施示范区，制定农产品产地适宜性评价标准与技术规范。继续支持发展品牌农产品，新认证名牌农产品30个、无公害农产品440个、绿色食品260个、有机农产品80个以及地理标志6个。开展农产品质量安全示范县创建。全省重点建设13个农产品质量安全示范县，通过产地管理、生产管理、产后管理、产品监督、组织领导等5类19个指标的创建，探索县域农产品质量监管新模式，强化县级政府及其农业部门监管意识和监管职责，强化监测手段，提高监测能力，发挥示范效应。扶持建设和认定一批出口农产品示范基地和示范区。提高农产品质量安全监管能力。加强农产品质量检验检测能力建设，省级检测机构重点强化检测手段、检测技术，区域性检测机构重点完善检测参数，县级检测机构按照“只建一个中心”的原则重点推进业务整合，基层(乡镇、市场、基地、企业)检测点重点提高“产地准出、市场准入”的快速检测能力，今年全面完成县级以上农产品质量检验中心建设，启动乡镇农产品速测室建设。继续推行从“田头到批发市场”的农产品质量全程监管。加强动植物疫病防控，强化可追溯体系建设，扩大例行监测范围。建立健全农产品质量安全应急和预警机制，提高农产品质量安全事故应急处置能力。配合省人大做好《农产品质量安全条例》立法工作。认真开展农产品质量安全执法年活动。加强农业综合执法能力建设，切实解决好机构性质、人员编制、执法经费等问题，进一步推进机构法定化、队伍专职化、管理规范化、手段现代化，力争今年全省60%的综合执法机构达到规范化建设的要求。深入推进农业综合执法，种植业重点整治五种禁用高毒农药，畜牧业重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，“三品”重点整治滥用冒用标志。

(五)新型农民培训工程。加强农广校、农民科技教育培训中心建设，强化农林职业院校农民培训功能，加强农民务农本领、创业能力和职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑和智力支持。完成农业实用技术培训200万人。围绕高效设施农业、优势特色产业发展，结合技术成果推广应用，对广大务农劳动者开展高效农业技术培训，让受训农民掌握1-2项先进实用技术，提高农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增收致富的能力。完成农民创业培训10万人。坚持集中授课、生产实践和跟踪指导相结合，加强对农民的创业辅导和相关技能、法律、管理等知识培训，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者。选拔5万人开展农民上网“致福工程”培训。加强对返乡农民创业培训力度，以创业带动就业。完成农村劳动力转移培训“阳光工程”任务。重点围绕150多个涉农工种开展培训，技能鉴定通过率达到80%以上。完成农村实用人才培训任务。重点对种养加能手、农民经纪人、农业服务人员开展专业技术、技能和知识培训，突出培育生产型、经营型、服务型三类人才。

(六)农民合作经济组织示范工程。围绕提高农民合作经济组织规范化发展水平，按照“分步实施、突出重点、分批建设、强化辅导、整合资源”的原则，创建一批省级农民合作经济组织示范社。创建100个省级“四有”农民专业合作示范社，全省发展500个省级“四有”农民专业合作组织，其中重点培育100个具有自主品牌、产业优势明显、经济实力较强、带动农民增收显著、运行规范的省级“四有”农民专业合作示范社。建立工作挂钩联系制度，省、市、县农经部门分别挂钩联系3至5个示范性“四有”专业合作组织。配备合作社乡镇辅导员，市、县农经部门要挂牌成立农民专业合作组织指导办公室，每个乡镇配备1—2名合作社辅导员，为农民专业合作组织的成立、登记、运行、财会辅导等提供全方位辅导咨询服务。开展合作社理事长培训，力争在两年内对全省农民专业合作社理事长轮训一遍。创建100个省级农村土地股份合作示范社。积极稳妥推进农村土地股份合作制改革试点，新增比较规范的土地股份合作社200家。加强改革试点工作指导，规范合作社组建及运行机制。按照“有规模、有章程、有股权证书、有独立会计核算、有低保分红”的要求，创建100家省级农村土地股份合作示范社。创建50个省级农村社区股份合作示范社。稳步推进农村社区股份合作改革，新增农村社区股份合作社100家以上。建立农村社区股份合作社运行机制，发展商贸型、服务型等经营项目，建立规范章程、明晰股权结构、健全财务制度、关心社区建设，创建50家省级农村社区股份合作示范社。同时，积极推进富民合作、劳务合作、资金互助合作等其他形式的合作。

(七)农技推广体系建设工程。围绕改善服务条件、提高服务能力，率先在全国全面建成“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心。完善服务手段，适应现代高效农业发展需要，配备“三新”技术示范推广、动植物疫病监测与防控、农产品质量快速检测、土壤养分测定、信息收集与发布、农民培训等所需要的先进仪器设备。提升农技人员素质，大力开展农技人员培训，确保每个农技人员接受业务培训时间每年不少于15天，使其在熟练掌握主专业的基础上，兼通其它1-2门辅助专业，今年完成1万名基层农技人员培训任务。建立试验示范基地，采取自办、与种养大户联办或农民专业合作组织(农业企业)合办等多种形式，每个乡镇建立1个现代高效农业试验示范基地。推行责任农技推广制度，建立以“包村联户”为主要特征的农技推广制度，每个农技人员包干一个村，对包干村的所有农业技术工作负责，每年下村到户时间100天以上，实行以农民满意为主的乡镇农技人员考核制度。提高财政保障水平，切实将农技人员工资福利和农业技术推广事业经费等全额纳入财政预算，积极争取必需的农业技术推广工作经费。力争经过三年努力，全面建成“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心，今年要力争40%的乡镇建成“五有”农业技术推广综合服务中心。

(八)农业信息服务工程。着力推进农业信息技术应用与集成，改善工作手段，转变工作方式，不断增强信息服务能力，提升信息服务水平。继续加强农业信息服务平台建设。加快“四电合一”信息服务综合平台建设，开办《江苏新农村》电视节目，办好《江苏农村经济》、《农家致富》、《品牌农资》等杂志，延伸服务网络。全面建设镇村农业信息服务站点。今年要实现90%的乡镇建立农业网站，推进乡镇农业信息大联播。加强江苏农业商务网联盟建设，进一步强化农业商务网营销功能。加强农业地理信息系统和数据库建设，加大“精确农业”技术应用推广，加强农业模型、“3s”技术在农业上的试验、示范。加快“网上农业部门”建设。积极推进农业电子政务发展，建立完善农业政务信息公开和行政权力网上运行机制，加大政务信息上网力度，加快业务工作网络化进程。

(九)农经综合服务工程。按照统筹城乡发展要求，强化农经管理工作基础和服务能力。推进乡镇农经综合服务。按照“有健全服务组织、有固定服务场所、有规范服务章程、有明确服务对象、有良好服务手段”的目标，大力推进乡镇农经综合服务，力争今年全省50%的乡镇开展农经综合服务。支持各地发展壮大集体经济，严格规范财务管理。今年创建省级财务管理规范化示范乡镇100个，省级财务管理规范化示范村300个。建立健全农村集体资源、资金、资产管理制度，每个市选择1个县开展集体资产产权登记试点。稳妥处置村级债务，全面清理核实村级债权和债务，坚决制止新的不良债务。全面建立乡镇土地流转交易中心。建立健全土地承包经营权流转市场，县级建立农村土地流转服务中心，乡镇建立农村土地流转交易中心，村设立土地流转与管理服务信息员。制定出台土地流转最低保护价和片区指导价，对流转农民给予补贴。扩大农村土地承包纠纷仲裁试点。乡(镇)设立农村土地承包纠纷调解委员会、县(市、区)设立农村土地承包纠纷仲裁庭、村设立农村土地承包纠纷调解员，建立健全农村土地承包纠纷调处机制。今年新增10个县开展农村土地承包纠纷仲裁试点。开展一事一议财政奖补试点。规范村民一事一议筹资筹劳办法，推行一事一议筹资筹劳项目化管理。总结一事一议财政奖补试点经验，扩大试点范围，逐步建立财政持续加大投入、村集体积累投入、农民群众自愿投入、社会力量参与投入的多元化投入机制，促进农村公益事业建设。

(十)农业生态环境建设工程。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业发展。推进“绿色江苏”建设。加强沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村庄绿化，大力推进绿色家园、绿色单位等建设，努力增加森林资源总量，提高森林资源质量和效益，加强森林资源保护和管理，全年完成植树造林150万亩，森林覆盖率提高1个百分点。大力开发农村清洁能源。新建农村“一池三改”户用沼气工程8万处，配套三改(改圈、改厕、改厨)或秸秆沼气二改(改厕、改厨)8万户;规模畜禽场沼气治理工程500处，秸秆气化集中供气工程40处;秸秆固化制燃料工程10处、秸秆制颗粒示范点100处;农村清洁能源乡村服务网点300处。全省再建500个生态家园村，50个新农村生态家园综合示范村。加强农业面源污染治理。大力发展生态立体种养模式，推广农业清洁生产技术，加大秸秆综合利用力度，多途径提高秸秆综合利用率。以太湖流域为重点，组织实施农业生态净水工程，加快建立面源氮磷流失生态拦截系统，建成生态沟渠塘50万平方米，建设200个自然村生活污水生态净化处理设施。太湖流域化学农药、化学氮肥使用量比20xx年分别下降6%、3%。

现代农业“十项工程”是近年来各级农业部门成功实践的拓展和延伸，又是今年农业农村经济工作的重要措施，也是今后一个时期争取强农惠农政策支持的载体。实施好农业“十项工程”，需要科学设计工程方案，注重工作的连续性和创新性，注重工程资金投入和项目库建设，注重体制机制创新和关键措施的保障。各地一定要结合实际，制定切实可行的规划，积极争取地方政府的支持，加强领导，务求实效。

四、强化队伍，全面提升“三农”工作服务水平。

加强农业系统自身建设、提升服务能力和水平，是全面贯彻落实中央和省委省政府“三农”工作部署的必然要求，也是做好农业农村经济工作、建设现代农业的迫切要求。各级农业部门要全面把握新形势、新任务和新要求，切实加强自身建设，着力提升为农服务能力、政策执行能力和依法行政能力，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领，为促进农业农村经济平稳较快发展提供有力保障。

(一)加强创新型人才建设，着力提高队伍素质。事业发展，关键在人，关键在队伍。近几年来，农业发展阶段发生深刻变化，农产品市场格局发生深刻变化，农民对服务需求发生深刻变化，必须适应农业农村经济新形势和农民群众的新需求，切实加强创新型人才队伍建设，拓宽服务领域、提高服务工作针对性。一要培养农业领军人才，着力提高科技创新水平。实践证明，培养一个农业领军人才，可以带出一个科技创新团队，壮大一个农业产业。要把培养农业领军人才作为推动现代农业发展的重要突破口，积极创造机会，搭建平台，鼓励优秀农业科技人员到发达国家进修深造，在重大农业科技项目中锤炼，在农业生产实践中摔打，提高专业水平、科技创新能力和解决重大技术问题的能力。二要培养农业推广人才，着力打造农业科技服务品牌。目前农技推广单位越到下面越困难，手段越薄弱，解决这一问题，要*体制改革，形成制度保障，加快机制创新，增强运行活力。要在全系统掀起学习科技兴农模范赵亚夫的热潮，鼓励全省农技推广人员解放思想，投身到现代农业建设的主战场，到基层一线领办创办现代农业科技示范园、农业科技企业、农民专业合作经济组织和农业社会化服务组织，做给农民看、带着农民干、帮助农民富，全力打造农技推广服务品牌，真正成为农技推广的主渠道、农业科技创新创业的主力军、农民增收致富的主心骨。要积极营造创新创业的环境，研究制订相关政策，对创新有成效、创业有实绩的优秀人才，在成果奖励、职务晋升、职称评审和项目安排等方面给予倾斜，形成鲜明导向。20xx年全省将表彰一批科技创新创业标兵，认定一批科技创新创业企业。三要培养农业管理人才，着力增强推动科学发展的能力。农业管理干部队伍是发展现代农业的组织者、推动者。要立足打造一流的农业管理人才队伍的目标，切实加强学习型机关建设，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，提高农业管理干部素质，防止“知识恐慌”、“本领危机”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼备、以德为先的标准，建立完善选人用人机制，树立正确用人导向，为农业干部队伍建设注入新的生机和活力。

(二)加强行政效能建设，切实履行部门职责。部门执行力关系全系统在群众中的威信，在社会上的形象，在党委政府中的地位。各级农业部门要始终把行政效能建设摆在突出位置，按照部门职能切实履行好职责。一要加强调查研究，当好党委政府的决策参谋。要深入农村、深入实际开展调研，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，善于总结新经验，研究新问题，提出新建议，为各级党委、政府决策当好参谋。二要加强目标管理，落实工作责任。对照省委、省政府关于农业农村工作考核体系，我厅结合农林系统工作实际，制定了具体的考核办法，对考核指标进行了细化分解，旨在形成明确的工作导向。各地要按照省委、省政府确定的目标任务和我厅的具体部署，对照目标任务分解，逐项抓好重点工作落实。三要加强督促检查，确保政令畅通。进一步加强对重点工作、重大项目的督查工作，确保中央和省委、省政府“三农”重大决策部署得到及时有效地贯彻落实，确保政令畅通。市级农业部门要继续发挥好对县级农业部门的组织、指导、服务作用，健全重点工作督查考核机制。对重大动植物疫病防控、农产品质量安全、农资市场监管、农业行政执法、森林防火等工作，要严格实行属地管理、分级负责、行政问责和责任追究制，建立完善应急预案，及早反应、主动应对、果断处置，各地农业部门主要负责同志要切实担负起第一责任人责任。特别需要强调的是，今年新增中央投资、省级投资农业项目要按照进度要求，抓紧组织实施，确保在今年3月前全面完成建设任务，尽快形成实物工作量。

(三)加强政风行风建设，全面提升行业形象。当前，农业农村经济发展正处在攻坚克难的关键时期，迫切要求各级农业部门增强使命感和紧迫感，强化服务意识，全面加强农业系统政风行风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。一要切实抓好支农惠农政策落实。近几年来，从中央到地方，各级财政对“三农”的投入大幅度增加，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的力度不断加大，农业项目投资规模、投资领域不断扩大。各级农业部门要在规范操作、加强监管上下功夫，不折不扣把各项强农惠农政策落实到基层、兑现到农户。农林系统纪检监察机构要认真履行职责，加强对农业项目和资金的监督检查，快查严办重处各种违纪违法行为，为农业和农村经济发展保驾护航。二要切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》，加快构建农林系统的惩防体系。要加强党风廉政制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督。三要切实维护好农民权益。坚持稳定和完善农村基本经营制度，依法保障农民的土地承包经营权权益，坚决查处以各种名义截留、扣缴或以其他方式侵占农民的土地流转收益等违法行为。继续做好农民负担监督管理工作，完善农民负担预决算审批、农民负担监督卡、农民负担动态监测、农民负担检查、涉农负担案(事)件责任追究等监管制度。加强对一事一议筹资筹劳使用的监管，纠正平调挪用一事一议资金行为，制止各种巧立名目加重农民负担的行为，防止农民负担反弹。推进农村集体资产与财务管理，强化民主监督和审计监督，扎实做好村级财务公开。深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，扎实开展“放心农资下乡进村”行动，让广大农民买上放心农资。

同志们，20xx年农业和农村经营管理工作任务艰巨而繁重。站在新的起点上，我们要按照省委、省政府的决策部署和工作要求，大兴求真务实之风、大兴开拓创新之风、大兴艰苦奋斗之风，凝心聚力，团结协作，努力开创农业和农村经营管理工作新局面，为保持农业和农村经济平稳较快发展尽职尽责，为建设更高水平小康社会作出更大贡献!

县长在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，是在新年伊始，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻省、市经济工作会议和县第十二次党代会精神，总结经济工作，表彰奖励经济工作先进集体和先进个人，分析当前经济形势，研究部署20经济工作。因为过一段时间，还要召开全县农村工作会议，所以农村经济工作在这里不做安排。下面，我讲六个问题。

一、要准确把握当前我县经济形势。

20，全县上下克难攻坚，戮力拼搏，保持了经济持续增长，呈现出“一好”、“两增”、“三突破”的局面。“一好”：农业形势好。粮食产量达到53.85亿斤，比上年增长12.5；肉类总产量达到45万吨；实现劳务收入12亿元，比上年增长50；小型加工业专业户发展到7013户，新增2047户；新农村建设试点开局良好；农民人均纯收入达到4500元，比上年增长7.1。“两增”：一是工业经济提速增效。规模以上工业企业实现产值23亿元，实现税金8000万元，分别比上年增长21和9.4。二是固定资产投资实现增长。完成固定资产投资35亿元，比上年增长40。“三突破”：一是项目建设实现新突破。全年引进3000万元以上项目24个，其中亿元以上项目11个。招商引资到位资金15亿元，比上年增长15.4。二是合隆经济开发区和__工业集中区基础设施建设有新突破。投入资金6000多万元，储备工业用地124公顷，完成了兴业北路道路和给排水建设。三是财政收入实现新突破。全年实现财政收入2.75亿元，比上年实际增加703万元；剔除炼油减收因素，比上年增长13.8。总体来看，去年我县经济运行比较好，为今年全县经济更好更快发展奠定了坚实的基础。当然，我们也要清醒地看到，当前经济发展中仍然存在着一些问题和困难。一是经济运行质量偏低。当年财政收入占gdp的比重仅为2，低于5的正常指标，说明我县财政实力较弱，经济整体运行质量偏低。二是项目建设还存在“几多几少”的问题。主要是续建项目多、新建项目少；在建项目多、当年投产的项目少；一般项目多、大型项目少。三是要素平台支撑能力不强。与外县相比，我县工业集中区建设滞后，既缺少基础设施主框架这个“形”，又缺少项目建设这个“魂”。四是软环境建设亟待加强。部分政策落实不到位，政策执行力度逐级递减，“四乱”现象还不同程度地存在。面对这些问题，我们不能只接受其负面影响，而要正视现实，研究和探索解决问题的方式和方法，力求在探索中求发展，在发展中求突破。

年是我县加快发展的关键时期，做好今年经济工作，意义重大。一方面，县域经济正处于增强发展基础、积蓄发展能量的艰难爬坡阶段，我们松懈不得；另一方面，全县广大干部群众企盼富裕，渴望崛起，期待振兴，加快发展的愿望非常强烈，我们责任重大。必须深刻认识新形势下经济工作的极端重要性，切实增强发展的责任感和使命感，增强危机意识和忧患意识，做到坚持经济工作是全局工作重中之重的思想丝毫不能动摇，加快经济发展的重要任务丝毫不能放松，支持经济工作的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进经济建设的各项工作丝毫不能松懈。今年全县经济工作的总体思路是，立足“一城两柱”，打造“一线两区”，发展“五大经济”。既抓点又抓面，点上务求突破，面上全力推进，点面结合、整体推进经济实现又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长15；全口径财政收入增长9；固定资产投资增长35；城镇居民人均可支配收入增长8.3；农民人均纯收入增长8。

二、要突出大项目建设这个重点。

一个地方的经济实力主要体现在项目建设上。抓项目，就是抓后劲、就是抓财源、就是抓更好更快发展；不抓项目，不会抓项目，抓不好项目，就会丧失机遇，丧失发展的主动权。全县各级干部必须深刻认识到项目建设的极端重要性，立足于“一城两柱”，务必实现大项目建设的新突破。

一要建立强有力的项目推进机制。按照“一城两柱”的主攻方向，县委、县政府决定成立文化产业推进组、旅游产业推进组、职业教育产业推进组、食品加工产业推进组和石油化工产业推进组，请人大、政协的主要领导和党政班子相关领导担任组长、副组长，各率一路大军，进入项目建设主战场，形成推进“一城两柱”的五路大军。除职业教育产业推进组外，文化产业和旅游产业推进组，年内各建设投资3000万元以上的大项目2个，完成招商引资指令性指标1亿元；食品加工和石油化工产业推进组，年内各建设投资5000万元以上的大项目3个，完成招商引资指令性指标2亿元。五个产业推进组，肩负“一城两柱”的发展重任，要纵向有成效，横向要排位，不见成效不收兵，形成你追我赶的竞赛局面。

二要全力推进重点项目建设。今年大项目建设能否实现大突破，关键在重点项目的推进力度。这项工作责任重大，目标任务必须。

明确。文化产业推进组，重点推进三个项目：一个是辽塔游园的黄龙寺项目，春节前必须完成省宗教局的批复，同时积极招商，力争5月底前进入整地阶段，年内完成部分土建工程；另一个是辽塔游园的博物馆项目，争取年内开工；再一个是《风雨黄龙府》电视剧筹拍工作，7月底前要完成中宣部、广电总局、中央电视台的立项、审查和签约，积极寻找制作单位和投资方，年内做好投拍前的准备工作。文化产业要紧紧围绕项目建设，以此为突破口，实现由“务虚”向“务实”阶段推进。旅游产业推进组，重点推进三个项目：波罗湖湿地开发项目，年内争取晋升为国家级湿地和自然保护区；太平池水库开发项目，力争年内引入战略投资者；公路建设，年内新修“村村通”公路300公里，修复毁损路面100公里，保障珲乌高速公路__段及辅线工程顺利建设，着手建设县城环路。食品加工产业推进组，重点推进两个项目：中粮集团玉米深加工项目，要做好落地前的准备工作；啤酒厂22万吨扩产改造项目，6月底前开工，年末投产。石油化工产业推进组，重点推进三个项目：150万吨燃料油项目，协调做好前期准备工作，保证五•一前开工，年内试生产；炼油厂80万吨重油催化裂化项目，要积极运作，早日启动建设；页岩油开发项目，配合省里积极推进，做好协调服务。

三要着力提高项目建设质量。今年我们下达一年期招商引资指令性指标20亿元，两年期招商引资指令性指标15.3亿元、指导性指标5.4亿元。围绕指标任务的完成，各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要紧紧依托我县的资源优势和产业基础，分线搜集，加强整理，逐一论证，高标准包装一批重点项目，增强项目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把着眼点放在吸引国外大财团、大商社和国内大企业集团上，积极走出去，捕捉项目信息，贴紧靠牢，盯住不放，争取落地一批大项目和特大项目，努力形成“龙头项目进入、配套企业跟进、产业集群发展”的局面。

三、要率先建设“一线两区”

项目向集中区集聚是工业经济发展的必然趋势。__经济发展没有工业集中区绝对不行。今年，我们要集中力量，重点打造“一线两区”，扭转工业集中区建设滞后的局面。

突出打造“两区”。__工业集中区和合隆经济开发区作为省级开发区，决定着全县工业化进程，必须进一步增强发展气魄，大手笔规划，大动作实施，尽快把政策优势转变为经济优势。关于“两区”建设，强调四句话，就是抬高门槛、重资打造、项目领跑、加速崛起。抬高门槛，就是要提高投资强度，注重单位面积产出效益，要求进入“两区”的项目投资额度必须在万元以上，这是一条底线。重资打造，就是要集中财力，投向基础设施建设，提高集中区承载能力。“两区”当年要分别投入资金1亿元以上，启动1平方公里土地、规划1平方公里土地、储备1平方公里土地，初步形成基础设施主框架。项目领跑，就是要以项目填充工业集中区。“两区”当年要分别建设3000万元以上的大项目5个，其中超5000万元的大项目2个。__工业集中区的高性能钕铁硼永磁材料和5万吨生物柴油项目，要保证十•一前投产；合隆经济开发区的华正食品工业园项目要达到一期设计生产能力，抓紧启动二期工程。加速崛起，就是要牢固树立“只有大招商，才能大发展”的观念，大力度吸引域外资金。“两区”当年要分别完成招商引资指令性指标5亿元，实现两个开发区南北互动、相互促进、更好更快发展的新局面。

推进302线工业长廊建设。开安、华家、哈拉海、烧锅四个工业集中区，具有良好的区位优势和产业基础，也要加快发展。重点任务有三项：一是项目建设。四个集中区年内要分别建设3000万元以上的大项目2个。其中，哈拉海工业集中区的80万立方米陶粒页岩项目，要在五•一前开工，年内投产；恒达玉米深加工项目，要在五•一前继续动工建设，7月份投产；大连松源玉米深加工项目，要在五•一前开工，年内投产。二是招商引资。四个工业集中区要分别完成招商引资指令性指标1亿元。三是基础设施建设。四个工业集中区要分别完成基础设施建设投入1000万元。为强化四个工业集中区的组织力量，县委、县政府决定，招商一、二、三、五局在跟踪、服务大项目外，还要包保四个工业集中区，与所包保乡镇一道，共同把工业集中区建设好。

工业集中区基础设施建设，要加大力度，没有大投入就没有大突破。资金从哪里来是建设的关键。要坚持用市场经济思维谋划工业集中区的基础设施建设，真正实现多元化筹措资金、市场化运作开发建设。要积极采取软贷款、bot、争取上级支持等形式筹措资金，要敢于举债建设，谁弄来资金谁就是英雄好汉，花明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事，花很少的钱办更大的事，力争在较短时间内使工业集中区承载能力得到加强。

四、要全力推进“五大经济”

工业、劳务、商贸、农牧、城建五大经济，涵盖了经济工作的方方面面。在突出“一城两柱”、“一线两区”工作的同时，“五大经济”也要加大力度，加快发展，确保工作标准高于往年，推进力度大于往年，发展成效超过往年。

工业经济。在做好招商引资和项目开发的同时，今年，要继续加大内培力度，提高工业经济的整体支撑能力。

一要积极扩充规模总量。认真落实扶持和鼓励规模企业发展的实施意见，促进落地的大项目达产达效，鼓励扶持现有规模企业发展壮大，增加规模企业户数。同时，对已完成改制任务的国有企业的闲置资产，要抓紧变现。今年，全县要新增规模工业企业11户；实现产值28亿元，同比增长21.7；实现增加值10亿元，同比增长22；实现税金1亿元，同比增长12.5。

二要大力发展民营经济。把发展民营经济作为县域突破的一项重要举措来抓，加速推进全民创业步伐。要建立民营经济创业园。在__工业集中区和合隆经济开发区外，各规划一个民营经济创业园，同时将开安和烧锅工业集中区定位为民营经济创业园，做好园区规划，重点吸纳投资在2000万元以下的项目。要着手研究关于促进民营经济发展的优惠政策，思想要再解放，门槛要再降低，政策要更优惠。全年要新增民营企业2385户；实现产值159.5亿元，同比增长19；实现增加值58.8亿元，同比增长18；实现税金1.2亿元，同比增长6。

三要加快发展小型加工业。围绕粮食、酒类、木材、羽绒等八大产品开发，坚持总量扩张与质量提升并重，加快发展小型加工业。各乡镇要结合新农村建设试点，争取把专业加工屯放在新农村试点村上。每个乡镇要新增1个专业屯、50个专业户，注册1个产品商标。全年专业加工屯发展到182个，专业加工户发展到8013户，注册商标84个。

劳务经济。全年劳务输出16万人次，实现劳务收入13亿元。按照这个目标，今年劳务经济要努力实现三个突破。

一要在输出窗口建设上实现突破。积极与“长三角”、“珠三角”、“闽三角”和山东半岛等用工比较规范的地区进行沟通和联系，争取在这些地区再建立100个较大的用工基地，抢占更多、更好的用工市场。全年为农民提供就业岗位20万个以上。

二要在技能培训上实现突破。要解决我县劳务输出走出去的人多、技能型人少，拿回的钱少的问题，加大技能培训的力度。要充分利用县职业技能培训中心，坚持“整合资源、上挂下联、全面推进、突出重点”的原则，通过联合办学和鼓励社会投资办学的方式，大量培训技能人才。各乡镇要新增当期培训能力在50人以上的培训基地20个。全年培训农民工6000人，持证率达到85以上。

三要在打造劳务输出品牌上实现突破。引导农民工向电子装配、工程建筑以及农副产品加工等劳动密集型企业和技能要求较低的`行业集中，力争在年底前打造3个在全省乃至全国都能叫得响的劳务品牌。在此基础上，培育5个品牌乡镇。

商贸经济。全年实现社会消费品零售总额28亿元，比上年增长7.7。围绕这个目标，重点抓好三项工作：一是市场建设。电联水泥建材物流园区，6月前开工建设，年内投入使用；伏龙泉繁华市场二期工程，5月份启动，年内营业。二是“万村千乡市场工程”。建设连锁化“农家店”55个，形成以县城配送中心为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村消费市场网络体系。同时借助名企名店，将100个具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口创汇。全年外贸企业发展到20户，新增3户；实现出口创汇总额850万美元。

关于农牧经济，我只强调两件事：一个是农村饮水安全工程建设。这项工程，省委书记王珉同志非常重视，指出今年省里要加大投资力度，要求我县利用两年时间解决氟区群众饮用高氟水的问题，我们必须高度重视，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管网入户工程170处，力争两年内使我县氟区11.93万人全部喝上标准自来水。另一个是中部城市引松供水__支线应急工程。这个工程事关我县经济发展大局。沿线的合隆、开安、华家、__镇和事涉的城建、林业、交通等部门，要全力支持，积极配合，确保工程10月底前建成使用。

城建经济。今年城市建设，要坚持文化特色与现代风格相协调、规模扩张与品位提升相统一、新区开发与旧城改造相结合、城市建设与管理相兼顾的原则，加快城市开发建设步伐。重点抓好6件事：一是完成宝塔街、德彪街南段、兴隆路三条街路和“长春出口”的亮化工程。二是启动天然气入城工程。做好天然气入城工程的各项准备工作，争取年内启动建设。三是全年开发楼房50万平方米，其中县城35万平方米，农村15万平方米。县城重点开发宝塔街两侧和文昌街两侧，新建瑞德和府东两个高标准居民小区，同时开发“五街五路”的死角死面。四是完成县医院综合楼、政务中心等标志性工程建设。五是启动全民健身体育场工程。六是加强城市综合管理。从严整治市容市貌、交通秩序和卫生环境。加强物业管理，推进旧楼水、电、热分户改造。加强环境管理，完成锅炉治理任务，规划污水处理厂，重新选址确定垃圾处理场。

五、要强力推进软环境建设。

软环境建设是发展的硬条件。软环境不改善，发展就要受阻碍。我们一定要下决心整治软环境，标本兼治、重在治本、纵深推进、务见成效。

一要以制度建设为重点，提高服务质量。建立联席会议制度。对投资千万元以上的项目，由县政府分管领导牵头，组织相关部门实行全过程跟踪服务。建立问责制。各部门主要领导是软环境建设第一责任人，出现问题，唯主要领导是问。建立服务监督机制。对投资千万元以上的项目，要在县软环境办公室登记造册，在建设期间全程监督，切实解决审批环节过多、审批程序繁琐等问题。建立软环境巡视员制度。由县软环境办公室向六个工业集中区派驻软环境巡视员，全权负责工业集中区软环境建设。要把重点企业作为监测对象，不定期地明查暗访，发现问题，限期整改。实行到企业检查备案、通报制度。凡是到企业检查，必须到县软环境办公室备案，软环境办公室每季度要向全县通报一次各涉软单位到企业检查情况。

二要以载体建设为重点，强化政务公开工作。着手建设高标准的政务大厅，将所有单位的审批、收费行为纳入大厅统一管理，公开审批内容、收费标准、办事程序，真正把行政行为置于公共监督之下，高效透明，阳光作业。完善政务大厅服务功能和服务模式，实现窗口完全事权，解决“前店后厂”的问题，零距离指导，零关系办事，零利益服务。对全县所有行政事业收费、审批项目，特别是上级已经取消的项目，进行清理，并向社会公布。软环境办公室要对全县各涉软部门收费项目的公示情况、收费标准的执行情况、收费罚款的使用情况进行一次全面检查，发现问题坚决整改。

三要以增强政策执行力刚性为重点，加大涉软案件的查处力度。要充分发挥软环境举报投诉中心的作用，受理各类涉软案件，做到有报必查，有错必纠，查实必处，绝不手软。要加大对重点岗位、重点人员的监督力度，对违反“十条高压线”的，不管是什么人，一律严肃查处，做到思想不通换脑子，工作不行换位子，影响发展摘帽子。继续开展百名科所队长评议活动，严格落实评议结果，彻底解决软环境建设中存在的“两头热、中间冷”和“中梗阻”问题。创造良好的发展环境，必须严明纪律，坚决惩治，绝不姑息。我们宁可得罪几个缺乏责任心的干部，也绝不能得罪一家守法经营的企业。逼走一个投资者，就可能带走一批投资商，就等于砸了一批老百姓的饭碗，敲掉了政府一块税收。从这点来说，服务投资者、服务企业，就是服务人民群众、服务发展大局。这是再朴素不过的道理。

六、要确保各项任务落到实处。

全面完成全年经济工作任务，最终要靠各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门去推动和落实。全县上下，从推进组、工业集中区，到各乡镇、各部门，要多股劲拧成一股绳，鼓足干劲，高度负责，进一步形成抓落实、促发展、争上游的强大合力。

第一，责任主体要明确到位。各推进组组长、副组长，既是促进目标责任制落实的督导者，又是推动各项工作的责任人，在目标责任制中处于核心地位，必须挑起大梁，负起责任。在工作中，要做到把握全局、靠前指挥、率先垂范、真抓实干，及时研究解决工作中遇到的重大矛盾、瓶颈制约和难点问题，绝不能把工作甩给部门，绝不能让工作在领导层面耽搁。各工业集中区、各乡镇和各部门领导班子是全县经济工作目标责任制的分担者和落实者；在实现本区域、本部门经济发展目标中，领导班子又是经济工作目标责任制的领导者和组织者，担负双重职责和任务。要加强领导，统筹兼顾，细化分工，狠抓落实，切实承担起领导和推进本地、本部门经济工作落实的重要职责。

第二，目标任务要落实到位。《__县经济工作目标责任制实施方案》，既有定性任务，又有定量指标；既明确了时限进度，又明确了责任主体，形成了较为清晰的目标任务体系、项目支撑体系和责任落实体系。会上，各推进组还将向县委、县政府递交工作目标责任状。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要按照县里的做法，把目标任务进一步分解落实，做到人人肩上有指标，千钧重担大家挑。现在，任务已经明确，剩下的工作就是抓落实。在任务完成上，没有条件可讲，没有余地可留。完不成任务就是失职，困难再大也要克服。特别是非工业集中区的乡镇和非推进组的部门，招商引资任务与上年相比，指标减少，时限延长，没有完不成的道理。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门必须横下一条心，牢牢咬住工作目标不动摇，做到千方百计，全力以赴，确保各项任务落到实处。

第三，发展合力要协调到位。加快发展是全机关、全社会的共同责任。全县上下、各乡镇、各部门都是全县经济发展的“责任主体”和“责任人”，没有一线、二线之分，全是一线力量；没有分内、分外之说，全是分内工作。在加快发展的关键时期，必须实行“举县体制”，全县动员，全民参与，全部力量，全力推进。各乡镇、各部门的领导干部，特别是主要领导，必须打破狭隘的地域观念、部门观念、行业观念，坚持局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益，立足本职岗位，心系发展大局，敢于舍弃，甘于奉献，为经济发展各尽其责、各出其力。大家要心往一处想，劲往一处使，加强配合，相互支持，主动工作，共同把全县经济工作的各项目标任务落实好。

第四，督办考核要跟踪到位。县经济工作目标责任制考核领导小组对各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门工作进展情况，要采取跟踪督办、季度调度、半年初评、年终考核的方式，督促工作进度。对工作起步快、成效大的要通报表扬，对进展缓慢、成效不明显的要通报批评。年底，县里要按经济工作责任制考核内容，严格检查验收。希望大家正确对待，踏实做事。今年县里拿出500万元，用于重奖在招商引资等经济工作中的先进单位和先进个人，谁完成任务，县委、县政府就奖励谁。这次会议，我们对先进单位、先进个人、优秀企业家和中介人进行表彰奖励，就是要让全社会充分体会到县委、县政府加快发展的决心和力度。县委、县政府说话算数，保证做到，这一点请大家放心。

同志们，做好今年经济工作任务繁重，意义重大。县委、县政府号召全县上下马上行动起来，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措，不负重托，不辱使命，上下一心，同舟共济，为实现我县经济更好更快的发展而努力奋斗！

《县长在2008年县经济工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读县长在2008年县经济工作会议上的讲话。

明确。文化产业推进组，重点推进三个项目：一个是辽塔游园的黄龙寺项目，春节前必须完成省宗教局的批复，同时积极招商，力争5月底前进入整地阶段，年内完成部分土建工程；另一个是辽塔游园的博物馆项目，争取年内开工；再一个是《风雨黄龙府》电视剧筹拍工作，7月底前要完成中宣部、广电总局、中央电视台的立项、审查和签约，积极寻找制作单位和投资方，年内做好投拍前的准备工作。文化产业要紧紧围绕项目建设，以此为突破口，实现由“务虚”向“务实”阶段推进。旅游产业推进组，重点推进三个项目：波罗湖湿地开发项目，年内争取晋升为国家级湿地和自然保护区；太平池水库开发项目，力争年内引入战略投资者；公路建设，年内新修“村村通”公路300公里，修复毁损路面100公里，保障珲乌高速公路__段及辅线工程顺利建设，着手建设县城环路。食品加工产业推进组，重点推进两个项目：中粮集团玉米深加工项目，要做好落地前的准备工作；啤酒厂22万吨扩产改造项目，6月底前开工，年末投产。石油化工产业推进组，重点推进三个项目：150万吨燃料油项目，协调做好前期准备工作，保证五•一前开工，年内试生产；炼油厂80万吨重油催化裂化项目，要积极运作，早日启动建设；页岩油开发项目，配合省里积极推进，做好协调服务。

三要着力提高项目建设质量。今年我们下达一年期招商引资指令性指标20亿元，两年期招商引资指令性指标15.3亿元、指导性指标5.4亿元。围绕指标任务的完成，各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要紧紧依托我县的资源优势和产业基础，分线搜集，加强整理，逐一论证，高标准包装一批重点项目，增强项目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把着眼点放在吸引国外大财团、大商社和国内大企业集团上，积极走出去，捕捉项目信息，贴紧靠牢，盯住不放，争取落地一批大项目和特大项目，努力形成“龙头项目进入、配套企业跟进、产业集群发展”的局面。

三、要率先建设“一线两区”

项目向集中区集聚是工业经济发展的必然趋势。__经济发展没有工业集中区绝对不行。今年，我们要集中力量，重点打造“一线两区”，扭转工业集中区建设滞后的局面。

突出打造“两区”。__工业集中区和合隆经济开发区作为省级开发区，决定着全县工业化进程，必须进一步增强发展气魄，大手笔规划，大动作实施，尽快把政策优势转变为经济优势。关于“两区”建设，强调四句话，就是抬高门槛、重资打造、项目领跑、加速崛起。抬高门槛，就是要提高投资强度，注重单位面积产出效益，要求进入“两区”的项目投资额度必须在2000万元以上，这是一条底线。重资打造，就是要集中财力，投向基础设施建设，提高集中区承载能力。“两区”当年要分别投入资金1亿元以上，启动1平方公里土地、规划1平方公里土地、储备1平方公里土地，初步形成基础设施主框架。项目领跑，就是要以项目填充工业集中区。“两区”当年要分别建设3000万元以上的大项目5个，其中超5000万元的大项目2个。__工业集中区的高性能钕铁硼永磁材料和5万吨生物柴油项目，要保证十•一前投产；合隆经济开发区的华正食品工业园项目要达到一期设计生产能力，抓紧启动二期工程。加速崛起，就是要牢固树立“只有大招商，才能大发展”的观念，大力度吸引域外资金。“两区”当年要分别完成招商引资指令性指标5亿元，实现两个开发区南北互动、相互促进、更好更快发展的新局面。

推进302线工业长廊建设。开安、华家、哈拉海、烧锅四个工业集中区，具有良好的区位优势和产业基础，也要加快发展。重点任务有三项：一是项目建设。四个集中区年内要分别建设3000万元以上的大项目2个。其中，哈拉海工业集中区的80万立方米陶粒页岩项目，要在五•一前开工，年内投产；恒达玉米深加工项目，要在五•一前继续动工建设，7月份投产；大连松源玉米深加工项目，要在五•一前开工，年内投产。二是招商引资。四个工业集中区要分别完成招商引资指令性指标1亿元。三是基础设施建设。四个工业集中区要分别完成基础设施建设投入1000万元。为强化四个工业集中区的组织力量，县委、县政府决定，招商一、二、三、五局在跟踪、服务大项目外，还要包保四个工业集中区，与所包保乡镇一道，共同把工业集中区建设好。

工业集中区基础设施建设，要加大力度，没有大投入就没有大突破。资金从哪里来是建设的关键。要坚持用市场经济思维谋划工业集中区的基础设施建设，真正实现多元化筹措资金、市场化运作开发建设。要积极采取软贷款、bot、争取上级支持等形式筹措资金，要敢于举债建设，谁弄来资金谁就是英雄好汉，花明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事，花很少的钱办更大的事，力争在较短时间内使工业集中区承载能力得到加强。

四、要全力推进“五大经济”

工业、劳务、商贸、农牧、城建五大经济，涵盖了经济工作的方方面面。在突出“一城两柱”、“一线两区”工作的同时，“五大经济”也要加大力度，加快发展，确保工作标准高于往年，推进力度大于往年，发展成效超过往年。

工业经济。在做好招商引资和项目开发的同时，今年，要继续加大内培力度，提高工业经济的整体支撑能力。

一要积极扩充规模总量。认真落实扶持和鼓励规模企业发展的实施意见，促进落地的大项目达产达效，鼓励扶持现有规模企业发展壮大，增加规模企业户数。同时，对已完成改制任务的国有企业的闲置资产，要抓紧变现。今年，全县要新增规模工业企业11户；实现产值28亿元，同比增长21.7；实现增加值10亿元，同比增长22；实现税金1亿元，同比增长12.5。

二要大力发展民营经济。把发展民营经济作为县域突破的一项重要举措来抓，加速推进全民创业步伐。要建立民营经济创业园。在__工业集中区和合隆经济开发区外，各规划一个民营经济创业园，同时将开安和烧锅工业集中区定位为民营经济创业园，做好园区规划，重点吸纳投资在2000万元以下的项目。要着手研究关于促进民营经济发展的优惠政策，思想要再解放，门槛要再降低，政策要更优惠。全年要新增民营企业2385户；实现产值159.5亿元，同比增长19；实现增加值58.8亿元，同比增长18；实现税金1.2亿元，同比增长6。

三要加快发展小型加工业。围绕粮食、酒类、木材、羽绒等八大产品开发，坚持总量扩张与质量提升并重，加快发展小型加工业。各乡镇要结合新农村建设试点，争取把专业加工屯放在新农村试点村上。每个乡镇要新增1个专业屯、50个专业户，注册1个产品商标。全年专业加工屯发展到182个，专业加工户发展到8013户，注册商标84个。

劳务经济。全年劳务输出16万人次，实现劳务收入13亿元。按照这个目标，今年劳务经济要努力实现三个突破。

一要在输出窗口建设上实现突破。积极与“长三角”、“珠三角”、“闽三角”和山东半岛等用工比较规范的地区进行沟通和联系，争取在这些地区再建立100个较大的用工基地，抢占更多、更好的用工市场。全年为农民提供就业岗位20万个以上。

二要在技能培训上实现突破。要解决我县劳务输出走出去的人多、技能型人少，拿回的钱少的问题，加大技能培训的力度。要充分利用县职业技能培训中心，坚持“整合资源、上挂下联、全面推进、突出重点”的原则，通过联合办学和鼓励社会投资办学的方式，大量培训技能人才。各乡镇要新增当期培训能力在50人以上的培训基地20个。全年培训农民工6000人，持证率达到85以上。

三要在打造劳务输出品牌上实现突破。引导农民工向电子装配、工程建筑以及农副产品加工等劳动密集型企业和技能要求较低的行业集中，力争在年底前打造3个在全省乃至全国都能叫得响的劳务品牌。在此基础上，培育5个品牌乡镇。

商贸经济。全年实现社会消费品零售总额28亿元，比上年增长7.7。围绕这个目标，重点抓好三项工作：一是市场建设。电联水泥建材物流园区，6月前开工建设，年内投入使用；伏龙泉繁华市场二期工程，5月份启动，年内营业。二是“万村千乡市场工程”。建设连锁化“农家店”55个，形成以县城配送中心为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村消费市场网络体系。同时借助名企名店，将100个具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口创汇。全年外贸企业发展到20户，新增3户；实现出口创汇总额850万美元。

关于农牧经济，我只强调两件事：一个是农村饮水安全工程建设。这项工程，省委书记王珉同志非常重视，指出今年省里要加大投资力度，要求我县利用两年时间解决氟区群众饮用高氟水的问题，我们必须高度重视，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管网入户工程170处，力争两年内使我县氟区11.93万人全部喝上标准自来水。另一个是中部城市引松供水__支线应急工程。这个工程事关我县经济发展大局。沿线的合隆、开安、华家、__镇和事涉的城建、林业、交通等部门，要全力支持，积极配合，确保工程10月底前建成使用。

城建经济。今年城市建设，要坚持文化特色与现代风格相协调、规模扩张与品位提升相统一、新区开发与旧城改造相结合、城市建设与管理相兼顾的原则，加快城市开发建设步伐。重点抓好6件事：一是完成宝塔街、德彪街南段、兴隆路三条街路和“长春出口”的亮化工程。二是启动天然气入城工程。做好天然气入城工程的各项准备工作，争取年内启动建设。三是全年开发楼房50万平方米，其中县城35万平方米，农村15万平方米。县城重点开发宝塔街两侧和文昌街两侧，新建瑞德和府东两个高标准居民小区，同时开发“五街五路”的死角死面。四是完成县医院综合楼、政务中心等标志性工程建设。五是启动全民健身体育场工程。六是加强城市综合管理。从严整治市容市貌、交通秩序和卫生环境。加强物业管理，推进旧楼水、电、热分户改造。加强环境管理，完成锅炉治理任务，规划污水处理厂，重新选址确定垃圾处理场。

五、要强力推进软环境建设。

软环境建设是发展的硬条件。软环境不改善，发展就要受阻碍。我们一定要下决心整治软环境，标本兼治、重在治本、纵深推进、务见成效。

一要以制度建设为重点，提高服务质量。建立联席会议制度。对投资千万元以上的项目，由县政府分管领导牵头，组织相关部门实行全过程跟踪服务。建立问责制。各部门主要领导是软环境建设第一责任人，出现问题，唯主要领导是问。建立服务监督机制。对投资千万元以上的项目，要在县软环境办公室登记造册，在建设期间全程监督，切实解决审批环节过多、审批程序繁琐等问题。建立软环境巡视员制度。由县软环境办公室向六个工业集中区派驻软环境巡视员，全权负责工业集中区软环境建设。要把重点企业作为监测对象，不定期地明查暗访，发现问题，限期整改。实行到企业检查备案、通报制度。凡是到企业检查，必须到县软环境办公室备案，软环境办公室每季度要向全县通报一次各涉软单位到企业检查情况。

二要以载体建设为重点，强化政务公开工作。着手建设高标准的政务大厅，将所有单位的审批、收费行为纳入大厅统一管理，公开审批内容、收费标准、办事程序，真正把行政行为置于公共监督之下，高效透明，阳光作业。完善政务大厅服务功能和服务模式，实现窗口完全事权，解决“前店后厂”的问题，零距离指导，零关系办事，零利益服务。对全县所有行政事业收费、审批项目，特别是上级已经取消的项目，进行清理，并向社会公布。软环境办公室要对全县各涉软部门收费项目的公示情况、收费标准的执行情况、收费罚款的使用情况进行一次全面检查，发现问题坚决整改。

三要以增强政策执行力刚性为重点，加大涉软案件的查处力度。要充分发挥软环境举报投诉中心的作用，受理各类涉软案件，做到有报必查，有错必纠，查实必处，绝不手软。要加大对重点岗位、重点人员的监督力度，对违反“十条高压线”的，不管是什么人，一律严肃查处，做到思想不通换脑子，工作不行换位子，影响发展摘帽子。继续开展百名科所队长评议活动，严格落实评议结果，彻底解决软环境建设中存在的“两头热、中间冷”和“中梗阻”问题。创造良好的发展环境，必须严明纪律，坚决惩治，绝不姑息。我们宁可得罪几个缺乏责任心的干部，也绝不能得罪一家守法经营的企业。逼走一个投资者，就可能带走一批投资商，就等于砸了一批老百姓的饭碗，敲掉了政府一块税收。从这点来说，服务投资者、服务企业，就是服务人民群众、服务发展大局。这是再朴素不过的道理。

六、要确保各项任务落到实处。

全面完成全年经济工作任务，最终要靠各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门去推动和落实。全县上下，从推进组、工业集中区，到各乡镇、各部门，要多股劲拧成一股绳，鼓足干劲，高度负责，进一步形成抓落实、促发展、争上游的强大合力。

第一，责任主体要明确到位。各推进组组长、副组长，既是促进目标责任制落实的督导者，又是推动各项工作的责任人，在目标责任制中处于核心地位，必须挑起大梁，负起责任。在工作中，要做到把握全局、靠前指挥、率先垂范、真抓实干，及时研究解决工作中遇到的重大矛盾、瓶颈制约和难点问题，绝不能把工作甩给部门，绝不能让工作在领导层面耽搁。各工业集中区、各乡镇和各部门领导班子是全县经济工作目标责任制的分担者和落实者；在实现本区域、本部门经济发展目标中，领导班子又是经济工作目标责任制的领导者和组织者，担负双重职责和任务。要加强领导，统筹兼顾，细化分工，狠抓落实，切实承担起领导和推进本地、本部门经济工作落实的重要职责。

第二，目标任务要落实到位。《__县经济工作目标责任制实施方案》，既有定性任务，又有定量指标；既明确了时限进度，又明确了责任主体，形成了较为清晰的目标任务体系、项目支撑体系和责任落实体系。会上，各推进组还将向县委、县政府递交工作目标责任状。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要按照县里的做法，把目标任务进一步分解落实，做到人人肩上有指标，千钧重担大家挑。现在，任务已经明确，剩下的工作就是抓落实。在任务完成上，没有条件可讲，没有余地可留。完不成任务就是失职，困难再大也要克服。特别是非工业集中区的乡镇和非推进组的部门，招商引资任务与上年相比，指标减少，时限延长，没有完不成的道理。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门必须横下一条心，牢牢咬住工作目标不动摇，做到千方百计，全力以赴，确保各项任务落到实处。

第三，发展合力要协调到位。加快发展是全机关、全社会的共同责任。全县上下、各乡镇、各部门都是全县经济发展的“责任主体”和“责任人”，没有一线、二线之分，全是一线力量；没有分内、分外之说，全是分内工作。在加快发展的关键时期，必须实行“举县体制”，全县动员，全民参与，全部力量，全力推进。各乡镇、各部门的领导干部，特别是主要领导，必须打破狭隘的地域观念、部门观念、行业观念，坚持局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益，立足本职岗位，心系发展大局，敢于舍弃，甘于奉献，为经济发展各尽其责、各出其力。大家要心往一处想，劲往一处使，加强配合，相互支持，主动工作，共同把全县经济工作的各项目标任务落实好。

第四，督办考核要跟踪到位。县经济工作目标责任制考核领导小组对各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门工作进展情况，要采取跟踪督办、季度调度、半年初评、年终考核的方式，督促工作进度。对工作起步快、成效大的要通报表扬，对进展缓慢、成效不明显的要通报批评。年底，县里要按经济工作责任制考核内容，严格检查验收。希望大家正确对待，踏实做事。今年县里拿出500万元，用于重奖在招商引资等经济工作中的先进单位和先进个人，谁完成任务，县委、县政府就奖励谁。这次会议，我们对先进单位、先进个人、优秀企业家和中介人进行表彰奖励，就是要让全社会充分体会到县委、县政府加快发展的决心和力度。县委、县政府说话算数，保证做到，这一点请大家放心。

同志们，做好今年经济工作任务繁重，意义重大。县委、县政府号召全县上下马上行动起来，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措，不负重托，不辱使命，上下一心，同舟共济，为实现我县经济更好更快的发展而努力奋斗！

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县长在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

这次全县法制宣传教育工作会议的主要任务是：传达贯彻全市法制宣传教育工作会议精神，总结我县“四五”普法工作，表彰“四五”普法先进集体和先进个人，部署“五五”普法工作任务，扎实有效地推进依法治县进程，为实现我县“166”工作目标营造良好的法治环境。等一下，**书记将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我简要总结全县“四五”普法工作情况，并对新形势下做好“五五”法制宣传教育工作谈几点意见：

一、围绕中心，服务大局，我县“四五”普法工作取得新成效。

在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，我县的“四五”普法工作进展顺利，成效明显。法制宣传教育基本实现了从提高全体公民法律意识向提高全民法律素质的转变，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全体公民特别是各级领导干部的法律素质和社会法治化管理水平明显提高，在贯彻依法治国基本方略，积极推进依法治县进程中发挥了重要的作用。

（一）过去的五年，是普法教育全面铺开，公民宪法观念和法律意识明显增强的五年。五年来，全县重点宣传普及了42部法律法规，组织干部群众学习了《宪法》，《行政许可法》和wto基本法律知识，全县20.7万名普法对象不同程度地接受了普法教育。宪法的宣传已实现制度化，每年12月4日前后，我县都采取有力措施组织声势浩大的法制宣传活动，着力增强全县公民的宪法意识，在全县形成崇尚宪法，维护宪法权威和尊严的浓厚氛围。“严打”整治斗争法制宣传月、传染病防治法宣传月和税法宣传月等专项法制宣传教育活动蓬勃开展。送法下乡、送法进社区、送法进企业、送法进学校等服务群众面向基层的普法活动步入了制度化、规范化轨道。通过深入广泛的宣传普及活动，主要法律基本知识已被多数干部群众所掌握，广大公民依法行使权利，严格履行法定义务的观念和能力明显增强，决策依法、遇事找法、办事按法、解决问题靠法逐步蔚然成风。

(二)过去的五年，是法律素质教育深入开展，依法行政、依法办事能力明显提高的五年。根据“四五”普法规划确定的重点对象，我县先后出台了关于加强领导干部、企业经营管理人员、青少年学生、农村基层干部、进城务工人员法制教育的意见，按照因材施教的原则，明确了学法的主要内容、形式载体、方法措施、检查考核等，初步搭建了几类重点普法对象的法律素质教育平台。各级党组织建立并坚持了中心组学法制度，县人大任命的领导干部实行了干部“任前考法”制度，全县有近800名副科以上干部连续5年集中考法；制定并落实了《关于进一步加强我县公职人员法制教育的实施意见》；全县二百多名村书记、主任参加了全省统一组织的农村民主法制建设理论与实践的培训与考试；先后举办了10多期由企业经营管理人员参加的市场经济法律知识培训班；全县中小学配备了法制副校长，基本做到法制教育的计划、课时、师资、教材“四落实”。通过学习培训、考试考核，提高了重点普法对象的法律素质和依法办事的水平。

（三）过去的五年，是依法治理工作纵深推进，依法治县进程明显加快的五年。我县认真抓好规范性文件制定，抓好司法、行政执法、法律服务、法律监督等各个环节的工作，依法治县水平明显提高。各部门、各单位以建设法治政府为切入点，依法建章立制，积极推进各项工作的制度化、法制化、规范化，依法管理经济社会的能力明显增强。以依法行政工作为重点，结合实施《行政许可法》，依法改革行政审批制度，努力抓好“101”体系，特别是产权交易体系建设，大力推进了部门（行业）法制建设。以“四民主、两公开”为抓手，广泛开展“民主法治示范村”创建活动，全县现有1个省级、3个市级、29个县级“民主法治示范村。”全县各行各业、各个层面依法治理工作的开展，有力推进了依法治县的进程。

（四）过去的五年，是普法依法治理成果丰硕，社会法治环境明显改善的五年。五年来，法制宣传教育紧扣石城经济社会发展这一主题，围绕新农村建设、101体系建设、招商兴工、争资争项、和谐平安创建、农业产业结构调整等中心工作；围绕“扫黑除恶”、“两抢一盗”等“严打整治”专项斗争；围绕土地征用、房屋拆迁、企业转制、涉法涉诉上访等热点难点问题，加大法制宣传力度，推动各项事业纳入法治轨道。工作中，特色多、经验多、亮点多。如结合“三个代表”学教活动开展的农村法制教育；的“十村百户千人”学法用法活动；防治非典大型“普法超市”和全县公职人员法律知识竞赛活动；的宪法学习宣传活动和自行组织力量编写《农村实用法律知识简明读本》一书，向农民朋友赠送近万本，这一系列活动的开展都产生较大反响，有力服务了石城经济社会的发展。

五年的辛劳换来了丰收的果实。

小松镇罗源村被授予“全省民主法治示范村”荣誉称号；琴江镇人民政府、县法宣办、县供电公司、石城中学、县财政局被评为全市“四五”法制宣传教育先进集体；魏运清、李学辉、许名清、温集明等8人被评为全市“四五”法制宣传教育先进个人。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府高度重视的结果，是社会各界支持和全县普法战线的同志们辛勤努力的结果。在这里，我代表县委、县政府，向社会各界给予的大力支持和普法战线同志们付出的辛勤劳动表示诚挚的感谢！向“四五”法制宣传教育中受到各级表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

回顾五年，我县的普法工作成绩突出，但仍然存在不少问题和不足。比如，个别地方和单位的领导对普法依法治理工作认识不足、重视不够、保障不力；有的地方和单位在执法活动中还不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，挫伤了干部群众学法用法的积极性；普法阵地尤其是适应新形势要求的阵地（如电视法制专栏、普法网站等）开辟不够；边远山区村民、进城务工或经商农民、县城下岗人员、失学青少年仍是法制教育的“弱区”“盲区”。这些问题都有待于我们在今后工作中认真加以克服和改进。

二、围绕目标，突出重点，全面完成“五五”法制宣传教育工作新任务。

最近，县人大常委会将作出《关于进一步加强全县法制宣传教育的决议》，县委、县政府批转了《石城县法制宣传教育工作领导小组关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，印发了《石城县“十一五”期间依法治县规划》，这些文件的出台对新一轮法制宣传教育工作作了全面部署。各乡（镇）、各单位要按照决议和规划要求，全面完成“五五”法制宣传教育工作的新任务。

（一）明确目标任务，把握工作重点。我县“五五”法制宣传教育工作的主要目标是：紧紧围绕“县委、县政府”目标思路，打造“三个石城”，实现石城经济社会追赶型、跨越式发展的要求，广泛深入地开展法制宣传教育和法治实践活动，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。到，全县有96以上的公民普遍接受法制教育，96以上的行政村、社区达到或基本达到“民主法治村（社区）”建设标准，98以上的乡镇和单位达到或基本达到依法治理工作标准。

为了实现上述目标，要继续抓好重点内容和重点对象的普法工作。

在重点内容上，一是要深入学习宣传宪法的基本精神和基本内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高全民宪法意识；二是要深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育；三是要深入学习宣传涉农法律法规，有力服务社会主义新农村建设；四是要深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规，促进政府依法行政；五是要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强公民遵纪守法、依法维权、民主参与意识；六是要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、道路交通安全、维护公共秩序、社会救助等方面法律法规；七是要深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，引导公民依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪。

在重点对象上，主要是要加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。一是各级领导干部要带头学法用法。要继续坚持和完善中心组集体学法制度和领导干部法制讲座、年度考法、任前考法制度等，把学习、掌握和宣讲法律的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。二是要加强公务员的法制教育。认真落实《关于进一步加强我县公职人员法制教育的实施意见》，着力培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；司法和行政执法人员要全面接受社会主义法治理念教育，提高法制理论与实践水平。三是要从普及宪法和法律基本知识入手，重点加强青少年守法行为的培养教育，预防青少年违法犯罪。四是要加强企业经营管理人员的法制宣传教育。着力培养诚信守法、依法经营、依法管理的观念和能力。五是要加强农民的法制宣传教育，不断增强农民的法制观念，引导树立遵纪守法观念、依法生产经营观念和依法维权观念，引导参与村民自治活动和其它社会事务的管理。

（二）创新实践形式，丰富实施载体。创新是法制宣传教育工作永葆生机与活力的法宝。要以“法律六进”、主题教育、阵地建设为抓手，积极探索法制教育与依法治理新的实践形式。

一是抓好“六进”活动。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，做到有组织、有计划、有安排、有检查、有落实，努力做到普法书籍送到家，法律知识传到家，守法责任订到家，法律服务帮到家。“六进”活动要把握人民群众的需求，增强针对性，减少盲目性，注意连贯性，克服功利性，杜绝形式主义。通过“六进”活动，让法律贴近群众，让群众了解法律，使法律走进千家万户。

二是开展主题教育。要结合建设社会主义和谐社会、新农村建设、“12・4”全国法制宣传日、社会主义法治理念教育、“八荣八耻”教育等，广泛开展主题宣传教育活动。开展主题教育要注重时代性，加强针对性，增强互动性和实效性。要把主题教育贯穿于法制教育和法制实践的始终，通过开展为群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

三是加强阵地建设。要切实加强法制宣传员、普法志愿者、法制副校长、法制课教师等队伍建设；着力加强法制宣传园地、普法教育基地、普法传媒阵地、法律服务阵地、法制理论阵地建设，积极探索普法教育的新途径、新方法。各乡（镇）、各单位要切实重视法宣队伍建设和阵地建设，做到统一规划，加强管理，发挥作用，讲求实效。

（三）搞好法治实践，推进依法治县。依法治县是依法治国方略在我县的具体实践，是推进全县民主法制建设的集中体现。各乡（镇）、各单位要坚持法制教育与法治实践的有机结合，大力推进依法治县进程。要认真贯彻县委、县政府印发的《石城县“十一五”期间依法治县规划》，围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，以法治乡（镇）、民主法治村、民主法治社区、民主法治企业、民主法治学校创建为载体，全面推进多层次、多领域的依法治理工作。要认真实施《依法行政实施纲要》，加快完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，大力推行执法责任制，促进法治政府建设。要深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立规范的基层矛盾调解、利益协调、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和干部依法办事，引导群众依法参与公共管理，全面推进基层民主法制建设。

三、加强领导，精心组织，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面。

“五五”法制宣传教育工作是一项宏大的社会系统工程，是全社会的共同责任。各乡（镇）、各单位要切实加强领导，强化责任，精心组织，周密部署、抓好落实，努力开创工作新的局面。

一要强化组织领导，完善运行机制。各乡（镇）、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会积极参与的工作运行机制。要健全各级法制宣传教育工作领导机构和办事机构，强化组织、协调、指导、检查和实施奖惩等工作职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度等。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各乡（镇）、各单位目标管理责任制，与中心工作同部署、同检查、同考核，推动“五五”法制宣传教育工作健康发展。

二要强化工作措施，抓紧实施规划。今年是新一轮法制宣传教育工作的启动年，开好头，起好步，至关重要。各乡（镇）、各单位要根据县里“五五”普法规划和“十一五”期间依法治县规划的要求，结合实际，抓紧研究制定符合本地、本单位的实施意见和措施，同时，要根据“两个”规划提出的目标任务，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求，抓好贯彻落实。要实行“一把手”负总责和一级抓一级、一级对一级负责的层层工作责任制，将法制宣传教育工作的落实情况纳入各级领导干部政绩考核内容。要将普法工作奖惩、评估、检查纳入规范化管理轨道，建立健全监督与激励机制，对在年度考评和检查验收中成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对工作落实不到位或未达标的部门要“限期整改”，不积极整改或整改仍不达标的，取消年度综治评先资格，发生重大问题的，实行综治“一票否决”。

三要强化保障力度，促进工作发展。做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍，必须把建设一支高素质的法制宣传教育队伍作为推进“五五”普法规划落实的重要举措来抓。各乡（镇）、各单位要加强普法依法治理办公室的建设，给予重视、关心和支持，切实帮助他们解决实际困难，为他们开展工作提供良好条件。各乡（镇）要将普法经费列入财政预算予以保障，并做到逐年有所增加，各单位也应根据工作需要落实普法经费，切实保证普法工作正常开展。

同志们，未来五年是实现我县加快发展，全面建设小康社会的关键时期。全民普法是一项具有全局性、战略性、长期性和基础性的工作。我们一定要振奋精神，以高昂的斗志、饱满的热情、卓有成效的工作，积极投入到新一轮的普法依法治理工作中去，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面，为实施我县“十一五”规划和实现我县“166”工作目标，促进石城经济社会更快发展做出新的贡献！

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小松镇罗源村被授予“全省民主法治示范村”荣誉称号；琴江镇人民政府、县法宣办、县供电公司、石城中学、县财政局被评为全市“四五”法制宣传教育先进集体；魏运清、李学辉、许名清、温集明等8人被评为全市“四五”法制宣传教育先进个人。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府高度重视的结果，是社会各界支持和全县普法战线的同志们辛勤努力的结果。在这里，我代表县委、县政府，向社会各界给予的大力支持和普法战线同志们付出的辛勤劳动表示诚挚的感谢！向“四五”法制宣传教育中受到各级表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

回顾五年，我县的普法工作成绩突出，但仍然存在不少问题和不足。比如，个别地方和单位的领导对普法依法治理工作认识不足、重视不够、保障不力；有的地方和单位在执法活动中还不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，挫伤了干部群众学法用法的积极性；普法阵地尤其是适应新形势要求的阵地（如电视法制专栏、普法网站等）开辟不够；边远山区村民、进城务工或经商农民、县城下岗人员、失学青少年仍是法制教育的“弱区”“盲区”。这些问题都有待于我们在今后工作中认真加以克服和改进。

二、围绕目标，突出重点，全面完成“五五”法制宣传教育工作新任务。

最近，县人大常委会将作出《关于进一步加强全县法制宣传教育的决议》，县委、县政府批转了《石城县法制宣传教育工作领导小组关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，印发了《石城县“十一五”期间依法治县规划》，这些文件的出台对新一轮法制宣传教育工作作了全面部署。各乡（镇）、各单位要按照决议和规划要求，全面完成“五五”法制宣传教育工作的新任务。

（一）明确目标任务，把握工作重点。我县“五五”法制宣传教育工作的主要目标是：紧紧围绕“县委、县政府”目标思路，打造“三个石城”，实现石城经济社会追赶型、跨越式发展的要求，广泛深入地开展法制宣传教育和法治实践活动，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的`自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。到20，全县有96以上的公民普遍接受法制教育，96以上的行政村、社区达到或基本达到“民主法治村（社区）”建设标准，98以上的乡镇和单位达到或基本达到依法治理工作标准。

为了实现上述目标，要继续抓好重点内容和重点对象的普法工作。

在重点内容上，一是要深入学习宣传宪法的基本精神和基本内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高全民宪法意识；二是要深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育；三是要深入学习宣传涉农法律法规，有力服务社会主义新农村建设；四是要深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规，促进政府依法行政；五是要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强公民遵纪守法、依法维权、民主参与意识；六是要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、道路交通安全、维护公共秩序、社会救助等方面法律法规；七是要深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，引导公民依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪。

在重点对象上，主要是要加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。一是各级领导干部要带头学法用法。要继续坚持和完善中心组集体学法制度和领导干部法制讲座、年度考法、任前考法制度等，把学习、掌握和宣讲法律的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。二是要加强公务员的法制教育。认真落实《关于进一步加强我县公职人员法制教育的实施意见》，着力培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；司法和行政执法人员要全面接受社会主义法治理念教育，提高法制理论与实践水平。三是要从普及宪法和法律基本知识入手，重点加强青少年守法行为的培养教育，预防青少年违法犯罪。四是要加强企业经营管理人员的法制宣传教育。着力培养诚信守法、依法经营、依法管理的观念和能力。五是要加强农民的法制宣传教育，不断增强农民的法制观念，引导树立遵纪守法观念、依法生产经营观念和依法维权观念，引导参与村民自治活动和其它社会事务的管理。

（二）创新实践形式，丰富实施载体。创新是法制宣传教育工作永葆生机与活力的法宝。要以“法律六进”、主题教育、阵地建设为抓手，积极探索法制教育与依法治理新的实践形式。

一是抓好“六进”活动。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，做到有组织、有计划、有安排、有检查、有落实，努力做到普法书籍送到家，法律知识传到家，守法责任订到家，法律服务帮到家。“六进”活动要把握人民群众的需求，增强针对性，减少盲目性，注意连贯性，克服功利性，杜绝形式主义。通过“六进”活动，让法律贴近群众，让群众了解法律，使法律走进千家万户。

二是开展主题教育。要结合建设社会主义和谐社会、新农村建设、“12・4”全国法制宣传日、社会主义法治理念教育、“八荣八耻”教育等，广泛开展主题宣传教育活动。开展主题教育要注重时代性，加强针对性，增强互动性和实效性。要把主题教育贯穿于法制教育和法制实践的始终，通过开展为群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

三是加强阵地建设。要切实加强法制宣传员、普法志愿者、法制副校长、法制课教师等队伍建设；着力加强法制宣传园地、普法教育基地、普法传媒阵地、法律服务阵地、法制理论阵地建设，积极探索普法教育的新途径、新方法。各乡（镇）、各单位要切实重视法宣队伍建设和阵地建设，做到统一规划，加强管理，发挥作用，讲求实效。

（三）搞好法治实践，推进依法治县。依法治县是依法治国方略在我县的具体实践，是推进全县民主法制建设的集中体现。各乡（镇）、各单位要坚持法制教育与法治实践的有机结合，大力推进依法治县进程。要认真贯彻县委、县政府印发的《石城县“十一五”期间依法治县规划》，围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，以法治乡（镇）、民主法治村、民主法治社区、民主法治企业、民主法治学校创建为载体，全面推进多层次、多领域的依法治理工作。要认真实施《依法行政实施纲要》，加快完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，大力推行执法责任制，促进法治政府建设。要深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立规范的基层矛盾调解、利益协调、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和干部依法办事，引导群众依法参与公共管理，全面推进基层民主法制建设。

三、加强领导，精心组织，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面。

“五五”法制宣传教育工作是一项宏大的社会系统工程，是全社会的共同责任。各乡（镇）、各单位要切实加强领导，强化责任，精心组织，周密部署、抓好落实，努力开创工作新的局面。

一要强化组织领导，完善运行机制。各乡（镇）、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会积极参与的工作运行机制。要健全各级法制宣传教育工作领导机构和办事机构，强化组织、协调、指导、检查和实施奖惩等工作职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度等。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各乡（镇）、各单位目标管理责任制，与中心工作同部署、同检查、同考核，推动“五五”法制宣传教育工作健康发展。

二要强化工作措施，抓紧实施规划。今年是新一轮法制宣传教育工作的启动年，开好头，起好步，至关重要。各乡（镇）、各单位要根据县里“五五”普法规划和“十一五”期间依法治县规划的要求，结合实际，抓紧研究制定符合本地、本单位的实施意见和措施，同时，要根据“两个”规划提出的目标任务，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求，抓好贯彻落实。要实行“一把手”负总责和一级抓一级、一级对一级负责的层层工作责任制，将法制宣传教育工作的落实情况纳入各级领导干部政绩考核内容。要将普法工作奖惩、评估、检查纳入规范化管理轨道，建立健全监督与激励机制，对在年度考评和检查验收中成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对工作落实不到位或未达标的部门要“限期整改”，不积极整改或整改仍不达标的，取消年度综治评先资格，发生重大问题的，实行综治“一票否决”。

三要强化保障力度，促进工作发展。做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍，必须把建设一支高素质的法制宣传教育队伍作为推进“五五”普法规划落实的重要举措来抓。各乡（镇）、各单位要加强普法依法治理办公室的建设，给予重视、关心和支持，切实帮助他们解决实际困难，为他们开展工作提供良好条件。各乡（镇）要将普法经费列入财政预算予以保障，并做到逐年有所增加，各单位也应根据工作需要落实普法经费，切实保证普法工作正常开展。

同志们，未来五年是实现我县加快发展，全面建设小康社会的关键时期。全民普法是一项具有全局性、战略性、长期性和基础性的工作。我们一定要振奋精神，以高昂的斗志、饱满的热情、卓有成效的工作，积极投入到新一轮的普法依法治理工作中去，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面，为实施我县“十一五”规划和实现我县“166”工作目标，促进石城经济社会更快发展做出新的贡献！

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县长在全县建设工作会议上讲话

今年是实施“”规划承上启下的重要一年，我们党将召开。今年也是中央确定的“基层组织建设年”和国务院国资委确定的“管理提升年”。今年，我们能否进一步迎难而上，奋发有为，夺取“一保一降”攻坚战的全面胜利，进一步扭转经营困局，进一步推进集团公司做强做优，向世界一流迈进，开好集团公司20xx年工作会议，并认真贯彻落实好这次会议精神，作用十分关键，意义十分重大。

刚才，进行总经理作了一个很好的报告，我都同意。下面，我讲三个问题：

一、关于去年的工作。

刚刚过去的一年，是国家实施“”规划开局之年。这一年，有着一系列的历史节点，中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在历史的时空坐标中有着特殊的意义。这一年，也是我们大唐集团组建以来有特殊意义的一年，作为发展战略第三阶段起步之年，我们遭遇到了前所未有的经营困难，可谓挑战最多、压力最大，生存面临威胁，发展受到制约。但这一年，也是我们力量迸发的一年，集团公司干了三件大事。

一是坚决打好“一保一降”攻坚战，全面完成了“争创年”各项任务目标。面对煤炭价格持续大幅上涨，国家货币政策进一步收紧，发电企业经营形势持续恶化的严峻形势，集团公司党组把20xx年确定为“争创年”，发布了《中国大唐创先争优行动纲领》，号召广大党员、干部和员工“争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优”，为完成年度各项任务而奋斗。系统各企业通过召开工作会、职代会，进行公开承诺，层层签订责任书等各种方式，明确全年任务目标，细化各项落实措施，进行全员动员，形成了良好的争创态势。为了加强领导、落实责任，集团公司党组发出了《关于强化领导责任，加速科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的决定》，要求各级领导干部走在前，作表率，带头担责任、抓落实，建立“对标说清楚”的机制，通过对标争创、对标攻坚、对标点评、对标考核、对标巡视，优化各项指标，提升企业管理水平。

集团公司党组注意挖掘和树立先进典型，认真总结黑龙江七台河发电公司克服燃料、电力市场环境持续恶化的不利局面，逆势而上，扭亏为盈，由一个亏损大户变为持续盈利企业的鲜活经验，在全系统开展了向七台河发电公司对标学习的活动，引导各企业从精神状态、市场意识、经营理念、学习态度、方法手段、团队精神、企业文化等方面查找差距，分析根源，扭亏增盈，突破重围。

随着经营形势的日益严峻，为了尽快扭转被动局面，按照国资委、监事会的要求，集团公司党组制订并经董事会审议通过了《确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率方案》，8月份召开了系统主要负责人会议，动员系统各企业调动一切积极因素，用好一切可用资源，坚决打赢“一保一降”攻坚战。系统各企业积极响应党组号召，通过眼睛向内，苦练内功，深挖潜力，降本增效;通过积极向政府有关部门反映困难情况，争取政策支持;通过资本运作，改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向发展要效益。经过全系统广大干部员工全力拼搏、共同奋斗，全面完成了“争创年”各项任务目标，在结构调整、非电产业发展等方面取得了突破，实现了“一保一降”年度目标，圆满完成了国资委下达的考核指标，确保了安全生产稳定和职工队伍稳定。

二是完善公司治理结构，进一步理顺了领导体制和管理模式。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，集团公司以建设规范董事会为契机，加快完善公司法人治理结构，建立科学决策、高效执行、有效监督的运行机制。20xx年年初国资委在集团公司召开了建设规范董事会工作会议，成立了董事会，外部董事全部到位，后又选举产生了1名职工董事，一年来已召开了四次董事会会议和七次专门委员会会议。董事会先后审议通过了集团公司章程及有关工作规则、“一保一降”方案、“”发展规划及集团总部机构设置方案等，为集团公司解决当前迫切问题、实现科学发展明确了方向，提供了保障。各位外部董事和监事会的同志们以其特有的专业优势和对集团公司发展高度负责的精神，经常深入企业实际，特别是重大项目现场调查研究，了解具体情况，认真履行职责，对于促进集团公司科学决策、民主决策发挥了重要作用。

为适应集团公司新的管理体制和全面实施“”规划的需要，20xx年对总部职能机构进行了调整，新增了资本运营与产权管理部、燃料管理部、科技信息部、物资管理部、煤炭管理部、工会工作部等部门，完善了各部门职能定位、管理界面和工作流程，并在组织选聘、组织调配的基础上，通过面向系统内外进行竞争性选拔的方式选配补充了总部工作人员。此次公开招聘岗位层级之高、专业范围之广、招聘数量之多、持续时间之久、工作强度之大前所未有，标志着集团公司深化干部人事制度改革的坚定决心和信心，为集团公司顺利实施“”规划提供了组织保障。

三是深入开展创先争优活动，提高了党建科学化水平。一年来，按照中央创先争优领导小组和中央企业创先争优领导小组的统一部署和要求，集团公司各级党组织探索建立了公开承诺、公开点评、公开评议的闭环管理机制。进一步完善了“两全”目标责任体系和考核评价体系，基本实现了“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的目标。开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，积极推进学习型党组织建设，形成了重视学习、善于学习、终身学习的意识和风气。围绕庆祝建党90周年开展了一系列宣传教育活动，集团公司隆重召开了庆祝中国共产党成立90周年大会，全面总结了开展创先争优活动的做法和成效，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。开展了“阳光工程”建设，建立了巡视工作制度，把加强廉洁风险防控、规范权力运行作为党风廉政建设与反腐败斗争工作的重要内容，进行了积极探索与实践。坚持党群共建创先争优，充分发挥了工会、共青团组织的作用，形成了党内带党外、党员带群众的全员创先争优的工作局面。

干好三件大事为扭转经营局面，实现集团公司新的跨越，创造了有利条件，奠定了坚实基础。总的来看，20xx年，集团公司在十分严峻的经营形势下，圆满完成了“”开局之年的各项任务，这样的成绩确实来之不易。这是党中央国务院正确领导的结果，是中央各部委特别是国家发改委、财政部、电监会、国务院国资委等国家有关部门大力支持的结果，也是10万大唐员工负重加压、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表集团公司党组向上级领导表示最衷心的感谢，代表集团公司董事会向各位外部董事、全体经营班子表示最衷心的感谢，向付出辛勤劳动的全体员工表示最亲切的问候!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，集团公司目前还存在一些突出的矛盾和问题。一是总体盈利能力不强，“一保一降”仍然任重道远。二是发展后劲不足，在建规模偏小。三是经营风险、安全风险、法律风险增加。四是非电产业的增收能力有待提高，产业结构调整的任务还很重。五是总部管控能力、工作效率等还亟待提高。

尽管上述问题是发展中的问题，前进中的问题，调整中的问题，有客观因素和阶段性，但是我们必须正视并高度重视，必须始终保持清醒的头脑，牢固树立对标意识，找准短板，明确目标，制定措施，苦练内功，攻坚克难，奋起直追。

二、关于当前的形势和需要把握的几个问题。

中央经济工作会议和中央企业负责人会议对20xx年形势作了全面深刻分析。总的来看，今年世界经济形势“更加”复杂严峻;国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。因此，我们只有把正在干的事情干得“更好”，才能积极应对困难和挑战，取得新的成绩和进步。

当前，我们要重点分析今年我国经济增速可能减缓对用电需求的影响;要分析今年货币政策的基本要求和贷款政策变化对集团公司的影响;要分析国家节能减排新政策和新要求对火电企业的影响;要分析全年煤炭价格和需求的走势，要看到去年虽然两次调电价，但真正的煤电联动机制和电价的市场机制并没有形成，且电煤价格的控制难度仍很大。从集团公司自身来看，一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，部分火电企业的生产经营形势仍然十分严峻;二是集团公司20xx年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍然偏高，今年“一保一降”任务还相当艰巨;三是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但调整结构的任务非常繁重;四是由于效益连续下滑，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排具有一定的负面影响。

但是，我们更应看到集团公司当前面临的有利形势。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动全社会用电需求，推动电力发展;二是发电行业，特别是火电企业的经营困难，越来越得到中央的重视，中央经济工作会议明确提出，要逐步理顺煤电价格关系，火电企业的经营环境必将有所好转;三是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们在项目建设争取财政支持提供了有利条件，集团公司融资压力有望得到一定的缓解;四是上网电价的两次上调，经营状况将得到一定改善;五是国家出台严厉措施对发电用煤价格进行干预和调控，可争取全年电煤价格稳中有降;六是今年水电来水有望正常，水电企业的盈利能力将得到恢复;七是非电产业盈利能力不断增强，特别是如果煤化工、煤制气进展顺利，将大幅度提高集团公司的盈利能力;八是去年“争创年”及“一保一降”攻坚战，我们积累了宝贵经验，锻炼了职工队伍，这是今年战胜困难的精神财富和信心力量。

总之，我们要深入分析当前集团公司面临的内外部环境，准确把握当前的形势，进一步坚定信念、坚定信心，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，增强把握大局的能力、战略谋划能力和应对挑战的能力，扬长避短，趋利避害。

基于当前的形势，做好今年的工作，必须重点把握好三个重点问题。

第一，要突出“对标杆”，切实加强对标管理。自觉对标一流、奉献精品，是企业找准定位，确立短板，攻坚克难，做强做优，不断提升价值管理水平和价值创造能力的必由之路。各级领导干部要牢固树立对标意识，紧紧围绕影响和制约集团公司“三个能力”的重点问题和关键指标，强化导向性、针对性、时效性和准确性，做到精确定位、精准对标。要建立集团总部、分子公司、基层企业、单台机组(设备)四级对标体系，明确攻坚方向和内容。通过动态对标、持续改进，比学赶超，不断改善工作质量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重点提升集团公司盈利能力。勿庸讳言，对任何企业而言，发展、改革、管理、政策都存在短板。对任何企业而言，资源都是有限的。为了让有限资源创造最大价值，任何企业都应学会“把好钢用在刀刃上”。因此，“攻短板”永远是企业最明智的选择。国资委反复强调坚持战略引领、价值导向，就是要不断地通过系统评估、系统诊断、系统分析，找出系统价值配置的短板，然后有的放矢，对症下药，优化调整系统结构，促进系统资源的优化配置。对此，我们一定要不断地领会，不断地实践，在领会中深化实践，在实践中深化领会，逐步提高集团公司战略管理、价值管理、文化管理的水平与能力。

第三，要突出“练内功”，集中力量推进集团公司管理水平的提升。“练内功”是提升管理水平的核心和实质，是企业强身健体的根本。“练内功”就是要立足岗位创一流，聚焦项目铸精品，把正在干的事情干得更好，每个人都争做最好的自己，对自己负责。要进一步完善管理体制和经营机制，特别要不断强化“两全”机制，加快提升自主创新能力，不断提高抗风险能力，坚持从严治企和依法治企，增强企业内在素质，努力提升集团公司管理水平和市场竞争能力。

对标杆、攻短板、练内功，归根结底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻坚战。集团公司经营班子要进一步带领全体员工励精图治、苦练内功，深挖潜力，降本增效，以更加顽强的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施，全面开展同业对标，通过对标，找准发展、改革、管理、政策短板，进而通过发展、改革、管理、政策有效攻坚，向发展、改革、管理、政策要效益，努力创造更好的经营业绩，确保完成今年“一保一降”任务。

三、关于今年的工作。

今年是实施集团公司“”发展规划承上启下的重要一年，是集团公司领导班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目标任务，无论对当前还是长远，都具有十分重要的意义。按照中央经济工作会议“稳中求进”的总体要求，按照中央企业负责人会议“一抓”(落实)、“两保”(增长、稳定)、“三突出”(转型升级、降本增效、风险管控)的具体要求，今年集团公司改革发展的总体要求是：认真贯彻落实党的xx大及历次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，进一步深化改革，调整结构，强化管理，防控风险，苦练内功，完善法人治理结构，完善“两全”机制，加强总部建设，加强和改进党的建设，打赢“一保一降”攻坚战，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

根据上述总体要求，今年的工作可以概括为“1、2、3、4、5、6、7”，即坚持“一个中心”，把握“两个契机”，提升“三个能力”，抓住“四个突破口”，围绕“五个重点”，搭建“六大平台”，发展“七大板块”。这样概括，既简单清晰、一目了然，又生动具体、内容充实。易记，易执行，易检验。系统各级党组织、全体共产党员、全体员工都要迅速行动起来，坚持以正在做的事情为中心，一具体就深入，在解放思想中统一思想，对标杆、攻短板，练内功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推进集团公司做强做优，向世界一流迈进。

(一)坚持“一个中心”

就是坚持以经济效益为中心。经营企业的最终目的是要追求经济效益的最大化。中央企业的首要使命就是要确保国有资产保值增值，提高归属母公司净利润，降低资产负债率。打赢“一保一降”攻坚战是集团公司今年的首要任务，要紧紧扭住实现“一保一降”年度控制目标不放松，不达目的誓不罢休。

值得特别指出的是，坚持以经济效益为中心，须臾不能离开“正在做的事情”这个中心。这一点极端重要，离开了“正在做的事情”这个中心，任何中心都不会成为真正的中心。换言之，必须把价值导向、效益标准具体化量化到每个系统、每个环节、每个岗位和每一项具体工作之中。做到凡事求效，凡事论责。否则，就会出现“两张皮”，就只是一句空话，或少数人的空忙。

(二)把握“两个契机”

就是要把握“基层组织建设年”和“管理提升年”这两个契机，按照中央和国务院国资委的要求，狠抓基层组织建设，认真开展“管理提升年”活动。加强基层组织建设和提升企业管理水平，这两项工作都是我们推进科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的重要抓手;做好这两项工作，对集团公司打赢“一保一降”攻坚战、全面推进做强做优具有重要的推动作用和重大的现实意义。

抓管理提升就是要严格“五确认、一兑现”，动态对标、持续改进，通过对标找准短板，分析原因，制定、实施改进措施，落实目标、项目、岗位责任制，并持续pdca，确保最终赶上并超越“最佳实践”。抓基层组织建设就是要树立党支部创先争优具体标准，确保全系统每一个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。要广泛开展对标定位、晋位争先活动，对基层党支部进行分析和考核，评定等级，巩固先进、推动一般、整顿后进，使基层党组织建设得到全面加强。通过抓基层、打基础，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，努力把党组织独特的政治优势转化为企业的核心竞争力，形成党内带党外，党员带群众，领导干部走在前、作表率，党政工团齐抓共管，十万员工务实和谐、同心跨越的创先争优氛围，推动企业科学发展上水平。

(三)提升“三个能力”

即提升可持续发展能力、综合盈利能力、国际竞争能力，并进而提高抵御各类风险能力，加快“做强做优、世界一流”步伐。经过9年的努力，集团公司发展战略第一、二阶段目标圆满实现，实力已明显增强，但面对“更加严峻复杂”的国际国内经济形势，集团公司要在更高层次、更大范围、更高水平上竞争生存、创新发展，提升“三个能力”显得尤为紧迫。

提升“三个能力”，说到底，就是要把以经济效益为中心具体化、清晰化、可视化到目标、项目和岗位，“三个能力”强弱与抗风险能力密切相关。提升可持续发展能力就要求认真实施“”规划，聚焦一批事关集团全局、影响和制约当前和今后发展的精品项目，集中优势力量，攻坚克难，取得实质性突破，打好翻身仗。提升综合盈利能力就要求眼睛向内，对标挖潜，降本增效，开源节流。提升国际竞争能力，就是要对标一流，奉献精品。

(四)抓住“四个突破口”

就是要进一步抓住抓紧抓好发展、改革、管理、政策这“四个突破口”。去年我们打赢“一保一降”攻坚战，就是抓住了这“四个突破口”。坚持以经济效益为中心，必须把抓落实的责任制具体化、清晰化、可视化到这四个方面，量化结果，量化过程，量化指标，量化分析，做到可比较，好操作，能检验，要言不烦，一目了然。

抓住抓好“四个突破口”，必须把握统筹兼顾的根本方法，切实加强发展、改革、管理、政策的顶层设计，切实理清思路、有序推进。做到发展出题目，改革做文章，管理打基础，政策来护航，确保集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合。目前，集团公司“”规划及“一保一降”目标任务已十分醒目，必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，尽快完善科学决策、高效执行、有效监督的集团公司法人治理结构。必须按照“集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙”的原则，切实加强总部建设，提高集团管控能力。必须按照“五确认、一兑现”的原则，尽快明确并落实目标责任制、项目责任制、岗位责任制，切实做到“目标倒逼，责任到人，闭环控制，偏差管理”，切实做到“靠制度管理，用规则约束，按流程办事，让数据说话，凭机制兑现。”

需要特别强调的是，由于政策是影响制约火电行业当前和今后一个时期生存与发展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和争取上，我们要更加积极主动，坚持用数字说话，把账算清楚，让有关领导和部门真正了解我们的困难，真正认识到关系国计民生基础行业的普遍困难绝对不可掉以轻心，进而得到上级更多的理解与支持。

(五)围绕“五个重点”

即转方式、调结构、强机制、练内功、增效益五个重点。转方式是出发点，增效益是落脚点，调结构是发展的重点，强机制是改革的重点，练内功是管理的重点。“五个重点”五位一体，服从并服务于经济效益这个中心。众所周知，内质外形。效益是靠脚踏实地，一步一个脚印干出来的。外应大势，内炼真功，眼睛盯着市场，功夫下在现场，是所有企业提升“三个能力”的不二法门。因此，把握好“五个重点”，关键在于把握好苦练内功这个重中之重。

转方式就是要把发展从主要依靠投入的方式转变到主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。向科技进步要效益，向劳动者素质提高要效益，向管理创新要效益。调结构是转方式的基本途径和重要手段。我们既要注重发电产业内部的协调发展，调整优化电源结构、机组结构、区域结构，更要注重发电与上下游相关产业的协调发展，调整优化产业结构，形成对发电主业的有力支撑和新的利润增长点，打造完整、合理的产业链、供应链和价值链。当前尤为迫切的任务是要以增加归属于母公司净利润为导向，调整和优化资产结构和股权结构。强机制是转方式、调结构的重要保障。加快发展方式转变，调整优化结构，必须创新体制机制，建立健全现代企业制度，完善治理模式、组织构架、业务流程、运行机制、管控体系，逐步形成上岗靠竞争，收入凭贡献的人事、劳动、分配制度，以建立健全科学决策机制、创新创效机制、风险管控机制、规范运作机制、激励约束机制等作为保障，实现集团公司内部资源配置的最优化、经济效益的最大化。练内功就是不断增强企业的内在素质，是管理提升的实质，是把正在干的事情干得更好的关键，是转方式、调结构、强机制、增效益的灵魂和核心，也是我们“管理提升年”的基础工程和根本着力点。增效益是企业可持续发展的基础，是集团公司作为中央企业履行首要职责确保国有资产保值增值的现实需要，是转方式、调结构、强机制、练内功的主要目的。转方式、调结构、强机制、练内功、增效益既是中央的要求，也是集团公司做强做优的必然选择和必由之路。

(六)搭建“六大平台”

即人才、金融、物流、标准化、信息化、创新创效平台。搭建“六大平台”，是推进集团公司“两型四化三个能力”总体战略的有机组成部分，既是坚持战略引领、价值导向，实现集团公司战略与文化一体化的重要支撑，也是我们主动适应国资委“管理提升年”工作部署，打赢集团公司“一保一降”攻坚战，推进“”科学发展上水平的战略需要。

集团公司“六大平台”建设已有多年的积累，在“管理提升年”中要进一步高标准、高质量、高速度建设好“六大平台”，这是强化总部建设，服务基层的难点和关键。“六大平台”是一个有机系统。其中，人财物是三大传统要素平台，标准化、信息化是两大基础平台，创新创效是智与力的整合平台。用形象的话说，标准化+信息化是“地”，创新创效就是“天”。有地有天，才有要素有序流动，资源优化配置的空间，才能彰显“大唐大舞台，尽责尽人才”。

20xx年，我们建好做实“六大平台”，必须抓住两个重点：一要加快标准化+信息化建设，全面对标学习台塑模式，全力推进管理流程与业务标准的制度化、表单化、信息化，把领导注意力与群众关切点，聚焦到“异常流程”与“异常数据”跟踪、分析、处理上，真正做到让流程说话，让数据说话，尤其是要让关键流程把住关，让关键数据说了算，从而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和发展生产力。二要加快创新创效平台建设，以求真+务实，战略+文化，改革+发展，技术+管理，政策+体制，奠定创新创效平台的构建基础;以战略、规划、计划、预算、风险、责任管理，发挥创新创效平台的最大效能;以“集团一盘棋，管控一体化，项目一条龙”，打造创新创效平台的运作模式。最大限度地集智集力，准确地提出问题，科学地形成解决问题的方案，正确、及时且有效地解决问题，尤其是要集中优势兵力打歼灭战，抓紧解决好企业生存与发展中面临的重大而紧迫的问题。真正形成需求导向、目标导向、问题导向、项目导向的求真务实机制。

值得特别指出的是，我们现在正处于一个移动、智能、互联的时代，这是一个管理2.0、服务2.0、智慧2.0的时代。如果我们眼界不宽，思路不宽，胸襟不宽，我们就会与瞬息万变的时代格格不入。不与时俱进，必然与时消灭，这是不依任何人的意志为转移的。我们要牢牢抓住集团公司“海外高层次人才创新创业基地”建设的契机，集团公司科研院组建的契机，集团公司集成创新的契机，在“一张白纸”上描绘出最新最美的图画，善集天下之智，善聚全集团之力，善于“三问”，善于真抓实干，为科学发展上水平与创先争优常态化有机融合谱写新篇。

(七)发展“七大板块”

即电力、煤炭、煤化工、金融、科技与环保、商贸物流以及国际业务七大板块。发展“七大板块”是集团公司调整产业结构的重大部署，是集团公司依托电力产业优势，向上下游产业延伸，打造完整合理的产业链、供应链和价值链的重要举措。要努力加快煤炭产业发展步伐，建好煤化工、煤制气示范项目，大力发展金融业务，稳步拓展国际市场，积极探索战略性新兴产业的发展。要发挥“七大板块”的协同效应，使各板块都能成为集团公司新的利润增长点，全力提升集团公司“三个能力”。

这里要特别强调的是必须聚焦“锡多克阜”项目。集团公司在煤化工产业板块上投资巨大，并苦心经营多年，目前已具相当规模，是集团公司的亮点和特色产业。在很大程度上，集团公司产业结构战略调整，成败在此一举。集团公司董事会、经营层，及大唐国际、煤业公司、能源化工公司等方面的领导同志，务必充分注意，万万不可粗心大意。外部董事经现场调研后已经提出明确要求，煤化工一定要认真过好技术关、安全关、经营关，人才关和管理关。对此，经营层要立限考事，以事责人，切实抓好落实，切实对董事会负责。

以上七项工作既相互联系，又相互融合，形成了一个有机整体;它既提纲挈领，又涵盖了方方面面，构成了一个完整的工作体系。大家要深刻领会，按照要求，认真抓好各项工作的落实。

今年是中华猪年，党的将隆重召开。今年也是集团公司成立十周年，十年磨一剑，亮剑铸辉煌。今年我们还将召开第五次党建人才思想政治工作会议，全面总结创先争优活动开展以来的成绩和经验，验收“阳光、绿色、快乐”三大工程，“三宽、彼岸、跨越”三大计划推进的成果，检验各级党组织的领导力、执行力和战斗力。春节后，我们还将以视频会的形式，召开集团公司系统党风廉政建设会，认真贯彻落实第xx届中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神。集团公司党组1号文也已经印发给大家，就深入开展创先争优活动，以优异成绩迎接党的胜利召开作出了系统的部署和安排。

回顾过去，我们拼搏奉献，可歌可泣。面向未来，我们斗志弥坚，豪情满怀。让我们紧密团结在以为的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，按照本次会议的具体安排，扎扎实实地抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓短板、调结构，抓创新、增效益，以仰望星空的激情和脚踏实地的实干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的决心和信心，谱写集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新篇章，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

县长在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府在这里召开20xx年春运工作会议。会议的主要目的是，动员和部署各级部门全力以赴做好20xx年的春运工作，为我县今年春运工作和社会稳定再上新台阶开好局、起好步。刚才县交通局、安监局、交警大队和运输公司分别就做好今年春运工作作了很好部署，我完成同意，请有关单位各司其职，落实责任，强化管理，认真做好各项工作，确保春运工作安全有序、顺利进行。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识春运工作的重要性，增强责任感、紧迫感。

今年是实现“十五”规划的最后一年，也是我县交通运输业将实现历史性跨跃的一年，春运工作的好坏对我县在新一年的各项工作开好局、起好步十分重要。各级各部门要站在落实党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识抓好春运工作的重要意义，切实摆上重要的议事日程，增强工作责任感和紧迫感，真正做到思想上重视、工作上落实。

一要进一步增强春运安全工作重要性的认识。20xx年春运客流量预计有较大增加，以“民工流、学生流、探亲流”为主并交织在一起的客流高峰，对春运安全形成巨大的压力，对各级各部门和运输企业提出了更高的要求。春运安全管理是直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定大局，是检验一个地方管理水平和社会治安的一面镜子。当前，春运工作即将开始，各级各部门一定要高度重视，进一步提高对春运安全管理工作重要性的认识，增强忧患意识。同时，还要牢固树立安全工作“只有起点，没有终点”的思想，克服麻痺大意的思想，认真贯彻中央、省、市领导对安全生产有关问题的批示，吸取以往安全事故教训，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对国家、对人民高度负责的态度，集中集力抓好今年的春运安全工作。这里还要特别强调一点，春运安全工作是各级政府部门的一件大事，不单纯是交通、公安交警等一两个部门的事，要求各级政府及相关部门共同配合管理，尤其是当前农村客运市场还未走上规范化轨道，且点多面广，需要各乡镇积极主动地把好辖区范围内的春运安全工作。

二是清醒认识我县春运工作面临的问题。春运的客流特点，决定了春运工作的特殊性和面临的各种问题的复杂性。我县是福建的西大门，过境车流量大，道路交通安全管理任务更加繁重。目前，我县春运工作临的问题仍较突出：其一，县乡客运运力不足。除部分长途包车和长途客车沿线乡镇，绝大部分的农村外出人员需要通过县乡客运班来完成短途运输，加上随着我县针织产业和房地产业的发展，进城务工的农民工增多，农村小学兼并，进城就读的农村学生增多，以及节后进城探人流，形成了很大短途运输压力，存在县乡短途客运运力不足的问题；其二，乡村客运问题较多，几尤其是一些边远乡镇，运输需求大，墟天乱运滥载现象还很普遍，报废车辆或非客运车辆在春运期间从事载客营运的现象也不少，给我县的春运安全工作埋下极大隐患；其三，我县是319国道省际结合部，过境车辆较多，也必将对我县春运安全管理增加很大压力。因此，各级各部门领导一定要清醒地认识到今年我县春运安全工作面临的困难，切实做好防患措施。

三要明确春运交通安全管理的目标任务和工作重点。今年春运工作总的目标是不发生群死群伤的特大恶性交通事故、不发生因管理不善造成的严重交通阻塞、不发生重特大火灾事故、不发生水上交通事故以及与春运有关的重大安全事故和交通事故，努力创造安全的社会环境，维护我县秩序稳定，确保广大人民群众在欢乐、祥和的氛中欢度新春佳节。春运的工作重点是，反超载、反超速、反超限、反客货混将和反疲营驾驶、反非客运车辆载客营运，反超运滥载等严重违法违章，城区以整秩序为主，禁止乱停乱靠，促进我县的文明城市建设；农村以组织集镇秩序好转，进一步深化非客运车辆载客行为的整治，促进农村客运秩序好转。总的思路是以客运为主、客货兼顾，统筹按排、科学调度，以人为本、优化服务，抓好源头管理，治理各类违章行为。在监控时间上，就是把好客流高峰和春节前后的探亲流的安全管理。

二、加强督促检查，落实工作责任，确保春运工作安全、有序、畅通、快捷和社会稳定。

春运工作事关重大，需要各部门的协调配合，要求吃透会议精神，根据春运工作规定，制定和完善工作方案与措施，加强督促检查，制定奖征机制，层层落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，狠抓落实，确保春运顺利进行。公安交通管理部门要会同道路运输管理机构督促客运企业和业主对大、中型客车的运行安全状况进行一次全面检查，严禁发生交通死亡事故并负主要以上责任或交通违法记满12分的客运驾驶人员从事春运期间的长途客运。要加强对国道、省道的监控组织工作，加大路面监控巡查力度，及时消除途中客运安全隐患。交通主管部门要加强源头管理，道路运输安全管理做到“把三关一监督”，即严把运输经营市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，加强对汽车客运站的安全监管。对全县农村客运市场进行整治，严厉打击非客运车辆从事客运行为，净化运输市场，形成良好的农村客运市场秩序，确保短途客运安全。同时，交通运管部门要提前做好客流的调查摸底工作，合进安排运力，确保最大限度利用现有运力。另外，要经常驻深入场、站检查督促，帮助客运站场把好车门关、站门关。公路部门要重点对桥梁进行全面检查，及时报告，对危桥进行有效的.监控和补救，同时清除路障保畅通，同时，要处理好反超限检测工作与保畅通之间的关系要求。交通主管部门还要与乡（镇）政府落实“三长”责任制，确保水上交通安全。教育部门要加强与交通等部门联系，切实解决中、小学习归家返校乘车问题。同时对全县中、小学开展一次遵守交通法规的安全教育活动，提高学生自觉抵制乘坐非法客运车辆的意识。城建部门要牵头对公共交通安全进行整治，确保城市交通安全。农机管理部门要加强对拖拉机及其驾驶人员的管理力度，取缔违法载客。要协助交通运管、公安交警部门开展对非客运输车辆整治工作，取缔非法客运车辆。各乡（镇）政府要组织公安派出所、公路工作站、农机站等部门广泛深入地开展交通安全宣传工作，对村民、拖拉机驾驶员等进行安全教育，积极协助相关职能部门开展对非客运车辆载客交通违法行为进行整治和水上交通安全监管。交警大队和交通运管所联合在xx收费站设立春运交通安全服务岗，要求在高峰期间或恶劣气候条件下实24小时值班，为客运车辆提供咨询、休息等安全服务，纠正客运车辆违章行为，做好宣传教育及卸客转运的配套工作，切实做到超载不过站、过站不超载，严把福建的西大门。县春运办、宣传部门和新闻单位要加强春运工作的宣传报道，各乡镇也要开辟春运宣传专栏，做好春运安全宣传工作。县春运办要全面组织协调春运各项工作，加强成员单位之间的沟通和交流，并且对重大安全事故按规定上报。

三、依法行政，提高服务水平。

春运期间，严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，防止公路“三乱”行为的发生。在工作中，要牢固树立以人为本的管理理念和服务意识，交通、交警等部门的执法人员要优先选择思想好、素质高、纪律强的人员、确保在履行职能工作中做到依法行政、文明执法。同时，要求我们的管理服务人员和执法人员既要严格依法办事，执行有关规定，做到查处有力度、有实效、不做表面文章，又要注意工作方法和服务态度，特别是在卸客分流工作中，要充分考虑到乘客急于回乡返厂的心情，多做宣传解释工作，化解予盾，确保春运安全有序。

同志们，春运工作事关社会稳定和经济发展大局，是一项十分复杂而艰巨的社会工程，不仅难度大而且牵涉面广，希望大家进一步提高认识，增强责任感，站在讲政治的高度，发扬连续作战、不怕疲劳的优良传统，恪尽职守，落实措施，尽最大的努力把我县春运工作抓紧抓好，为我县交通事业和经济建设营造良好的发展环境。最后，借此机会给大家拜一个早年，祝大家在新的一年里身体健康、万事如意！

县长在全县项目工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

我也希望没有获奖的单位不要灰心丧气，因为前面的“标兵”并不远，大家甩开膀子，大干一年，完全可以赶上，得到先进。昨天x和我们带队对全县x年的项目进行了观摩，我相信大家看了以后肯定都有明显的压力，有压力没关系，关键是把压力转化为动力。为此，我先讲五个方面的内容。

一、要看到成绩。

过去一年，县委、县政府狠抓重点项目建设，在年初提出了x个各类重点项目。我们欣喜的看到，无论是工业项目、农业项目、城建项目，还是社会事业各类项目，无论是列入省里面a类、b类的重点项目还是产业集聚区项目、乡镇项目，都得到了很好的落实。整体上项目的开工率、履约率、落地率都是比较高的，有一批工业项目已经投产，一部分三农和社会事业的项目也发挥了很好的效益，相信大家通过昨天的观摩都有所感受。去年，在国家整体经济下行压力比较大的情况下，我县完成生产总值x亿元，经济增幅达到了x%，高于全省的平均水平，这与我们狠抓全县重点项目建设是密切相关的。

完成了一批道路等交通基础设施建设；

两个产业集聚区的污水处理厂，一个投产，一个主体工程完工。这些成绩从根本上解决了产业集聚区发展的基础薄弱、“卡脖子”等问题。同时，我们应该看到乡镇、办事处自报的一些重大项目，也取得了不错的效果。重点项目的建设凝聚了各乡镇、各单位及全县上下的心血、劳动和汗水，成绩也是有目共睹。这些成绩的取得，坚定了我们抓好全县重点项目建设的信心和决心，也积累了做好今年“七十”工程和乡镇“一抓一”工程的宝贵经验。

二、要看到差距。

进入五星级的产业集聚区x个，x航空港；

进入二星级的产业集聚区x个，其中直管县里有x和x；

发展慢一点的县市，片子有些内容都是往上凑，没有拿得出手的企业，就凑一些优美的画面、优美的环境甚至凑领导怎么重视。我觉得要真正体现发展是硬道理，就要把重点项目拿出来比一比，把产业集聚区发展水平拿出来比一比。现在有一个现象，发展好的县市各方面都好，产业集聚区也好，商务中心区、特色商业区跟着好，我们决不能形成这么一个“马太效应”。大家应该看到这个不争的差距，这个差距不是在缩小而是在加大，我们离前面的“标兵”越来越远，我们后面的“追兵”几乎没有。

三、要看到问题。

今年第一季度，全县经济运行态势跟全国、全省一致，下行的压力比较大，大家要清醒地认识到，我们当前的形势依然不容乐观。

一是经济下行压力大。前三个月全县x家规上企业工业增加值x亿元，增长x%，全国增速x%，全省增速x%。看起来成绩不错，但这个速度比去年x月底低了x个百分点，比前两个月低了x个百分点，也就是说三月份在呈回落的趋势。一季度工业主营业务收入完成x亿元，增速x%，较去年x月底也下降x个百分点，经济下行的现象不言自喻。前两个月全县工业投资增长仅有x%，在直管县排名第七，产业集聚区的工业投资增长在直管县里也是排第七位，都不理想。

二是企业生产经营困难在加剧。无论是粮油企业、竹木加工企业、建材企业、装备制造企业、食品加工企业还是茶叶经营企业，都存在着不同程度的困难和问题。工信局专门给我提供了一份各行业企业生产经营状况的材料，我看到更多的是令人担忧的地方。乡镇的工业发展也存在着用工、人才、资金链条等问题，更不要说当前产业层次比较低、主导产业培育比较慢等问题。

三是项目落地缓慢。目前在县产业集聚区至少有x个工业项目应落地却没有落地，有客观的原因，也存在着主观因素。但项目没有落地影响了我们投资的增长、产能产值的实现、投资者的信心，还影响我们招商的积极性和投资环境。所以今年的政府工作报告在产业集聚区发展中，第一条就强调要把项目落地作为重中之重。县委、县政府决定召开县“七十”工程、乡镇“一抓一”项目工程推进会，目的就是加速重点项目特别是重点工业项目在产业集聚区落地。我们的“两区”建设也存在项目落地慢的情况，虽然在一定程度上受全国、全省房地产市场大环境的影响，但大家都要思考在新的房地产市场形势下，商务中心区和特色商业区建设怎么运作、怎么调节、怎么转向。

四是项目工作的氛围不浓。大家虽然都在抓项目，但在项目谈判、项目落地、项目运作上还缺少一些主意和办法，全县上下共同服务企业、服务项目的大氛围还不够浓厚。平时县电视台新闻节目报道项目建设、项目落地、企业生产经营节目、频道少了，报道开会和一般性事务的多，这也不能怪我们的新闻记者，主要还是缺少项目加快推进、加快落实的大氛围，我们新闻的“题眼”不够，所以没有太多需要报道的东西。当前抓工业、抓招商、抓项目，力度上、高度上、深度上都不够，希望大家今年要气势如虹、一以贯之地往前推进。

五是精神状态还欠佳。当前没有一种“咬定青山不放松”抓项目的狠劲，没有“一锤子钉下去”的精神，遇到困难就想把一些重点项目放一放、等一等，甚至三请示、五汇报，一个手续转过来、转过去，在部门能转一个月、二个月甚至半年。有些问题往小了说是我们的能力不足，往大了说是我们不敢担当。其次，大家抓重点项目建设的紧迫感不强，不讲速度，漫不经心。海尔集团老总张瑞敏就讲过速度问题，一块石头为什么在水面上不沉下去？不是因为石头是空的，也不是因为水是特殊的浮力大，而是因为石头的速度足够快能在水上飞起来。我们抓重点项目也要有这种精神，不然今天开完会明天大家还不行动，月督查季通报到年底可能还是一场空。希望大家在精神状态上要提起劲抓项目，在工作思路上要转变工作方式、转变运作方式。

四、要看到希望。

一是直管的优势仍在。省政府下放了x多项经济社会管理权限，给史河湾试验区也下放了x多项县级经济社会管理权限，很多的项目不是直管上面不会给，很多的招商引资不是直管人家不会来。前天省里有个重点小学来x考察，看能不能在县里建一所分校，提升x的教育水平和教学质量，来考察的老总就说，一般不会去县级投资，地级市也要考虑，到x来就是因为x有直管的优势、人口的优势、教育大县的优势。

二是大县的优势仍在。很多问题，只要调动大家的积极性、调动极大的人力、物力资源，我们是能把项目落地的，能办成一些大事的。特别是x在外的成功人士很多，想回来投资的企业家也很多，关键是要调动好、引导好、保护好他们投资的积极性，让他们想回来投资的项目，想一个能做成一个。集中大县的力量完全可以办好很多事，昨天在讨论一个项目规划的时候，一个不是对x很了解的同志说，x至少有两大优势是一般的县没有的，一是根亲优势、二是劳务经济优势，没有的县想挖掘再挖掘十年都没有我们这样一个实实在在的优势。

三是项目的优势仍在。谋划了一批项目。包括我们现在争取的高铁项目、高速公路、淮河大桥项目等等，我们能把它们谋划在蓝图上，对项目工作来说就是一个重要的抓手，很多地方想谋划也谋划不来，再怎么编也编不出来，但是我们能谋划出来，包括“一站一港一岸”，只要把这些文章做足、做活，把上面的政策用好、用够，完全可以把蓝图变成现实。争取了一批项目。史灌河治理项目，我们经过十几年如一日的努力终于争取成功，今年就要作为全省重点a类项目进行实施。还有史河三桥项目，通过交通、发改部门的积极争取，省发改委、省交通厅已经给我们立项了，但是光架桥没有用，昨天观摩的时候，交通和住建部门还在商量把桥两边的路网连接起来。这些项目都是我们工作中的重要抓手。谈成了一批项目。特别是产业集聚区的项目，像闽台印象城、东莞产业园还有台商食品工业园。我们已经谈成了一两个项目，可以开展前期工作和下一步的规划设计、征地拆迁、土地报批等等。我们已经定好了位，明确了责任人，这为发挥我们的项目优势、促进项目落地创造了非常好的条件。跟踪了一批项目。有些线索，我们锲而不舍地进行跟踪。我们下周准备到江苏水务集团谈我们的供水工程，如果能够从梅山、叶集引水，将为解决县城的供水问题提供强有力的支撑，具体情况还要看能谈到什么程度。水的事情解决了，史河三桥的问题也能迎刃而解，不然的话，可能要放缓我们的发展速度。我们有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒来，啤酒瓶可以在x本地生产。这个项目，x带队，我们已经跑了四五趟，下周x部长还要去，我们希望能把它做成。好多事情都是“无心插柳柳成荫”，关键事在人为，在于我们来进行运作，无中生有。

四是精神的优势仍在。大家只要认准了路子，x干部的能力、干部的精神、干部的素质、干部的创新精神，我从来都不怀疑。我没有听到任何一个干部坐在自己位子的时候，不想干事，不想把单位建设好、发展好，也没有看到谁站起来说自己不想干。我接触的x很多在外成功人士，包括政界的、商界的、军界的，没有听到哪一个不热爱家乡，所有见到的人都说，只要有发展的机会，只要家乡需要，愿意助一臂之力。我觉得这种精神的优势，这种“宁肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我们大家应该看到的希望之所在。在观摩的过程中，很多同志来到自己曾经工作过的地方、乡镇时，都很自豪的说，这个事是我当年在这谋划的，这条路是我当年在这修的。正是他们修的路、谋划的项目，为我们产业的发展、新型社区的建设打下了坚实的基础，我也感同身受。通过开展“一抓一”，每年在一个乡镇做一件事情，五年x件，十年x件，多少年以后再来看一看、再来评一评，我觉得抓这些重点项目、“一抓一”工程，抓的值得。

五、要看到责任。

项目没有落实，说尽到责任完全是一句空话。所以，项目一旦确定以后，就是吹响了经济发展、项目建设的冲锋号，我们在自己分管、联系、负责的项目面前，只有进军的鼓，没有收兵的锣。开弓没有回头箭，必须不折不扣地按照县委、县政府统一安排部署，切实抓好项目建设的落实。不管你想什么办法，我觉得完成项目建设任务是义不容辞，是职责所在、使命所系。x要办的事情何止这些“七十”工程，何止这些“一抓一”工程，但这都是重点项目，需要我们重点完成的工程，“一屋不扫，何以扫天下”？抓这几十个重点项目，绝不等于只抓这些项目，其他的项目也要照抓不误，不仅是今年抓，明年抓，后年还要抓，所以说责任在项目中。

第二，责任在竞争中。所有的领导干部，所有的乡镇，大部分的局委都有工作任务，这就形成了一种竞争的态势。跟谁竞争？我觉得，要放在全省里面跟先进进行比拼。刚才跟大家已经说了，我们的差距很大，要学习的“标兵”很多。离我们很远、非常先进的“标兵”不一定追得上，但是离的近的完全可以追得上。在这个问题上，全县的干部首先要有志气。谁在先进面前都不会低头，谁都不甘于平庸、甘于失败、甘于落后，慢一点不可怕，暂时落后也不怕，怕的是没有志气、没有办法，怕的是不干、不落实。其次要互相竞争。抓“七十”工程、“一抓一”工程的过程，就是大家互相学习、互相借鉴的一个过程，我相信在抓重点项目建设的进程中，大家一定会互相学习，明争暗赛，要比一比谁的项目落实的好，操作的完美，发挥的效益最快、最早。所以每个项目都要有一个组织的责任，一个协调的责任，这对大家的组织能力、协调能力都是一个充分的检验。一个项目分给哪个领导，绝不是那个领导单兵作战，我们都有一个团队，任何项目遇到困难，县委、县政府都将集体进行研究。大家既要分工负责，又要通力协作，把项目实施好、落实好。再次是对自我的一种竞争，是对个人超越自我的一次检验。任何项目，不管是一道手续、一道程序，我不希望在任何人手上耽误，不希望在任何部门耽误，甚至成为“绊脚石”。在这个层面上说，大家要超越自我，既要按法律法规办事，又要打破常规、简化手续，这是对大家工作能力、水平的一个检验。

指挥部的主要领导要定期召开专题协调会，定期听取所分管项目的情况汇报，还有督导、通报、检查，这都是必须的，但最关键的还是领导干部，既当指挥员，又当运动员，要靠前指挥，一线作战。只要大家履职尽责，自觉担当，激情创业，把责任在竞争和作风中体现出来，项目是完全可以落实的。

同志们，我相信只要大家咬定发展不放松，咬定项目不放松，坚持数年，久久为功，我们x经济社会一定大有发展、大有希望！