综治主任会议讲话（专业18篇）

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综治主任会议讲话

元月17号，涡北新城区度政法、综治工作会议如期召开。会议由乡党委副书记仲崇璞同志主持，综治成员单位及各村(居)负责人参加了会议。

会议首先由党工委副书记仲崇璞做综治工作报告，报告中提出度新城区政法、综治工作亮点和不足，为更好的开展20政法、综治工作奠定了基础。

会议中管委会主任沈志保同志同志对我区20综治工作的进行安排，指出了首先解决的`重点问题，并安排了全年的政法、综治工作。

会上仲崇璞副书记表彰了20综治工作先进单位和个人，分析了涡北新城区当前的综治形势，明确了近期社会治安综治工作的重点和要求。

综治办主任会议讲话

今天下午，ww综治办在此召开公司ww综治工作暨xx年北江大堤防护工作部署会议，综管部安全保卫科已将去年ww综治工作总结和今年工作计划做了报告，并对我司今年执行北江大堤防护工作做了介绍。

公司去年ww综治工作在集团年度考核成绩为98分，评为优秀。火灾事件，重大交通事故，员工违法犯罪事件，群体性上访、纠纷、罢工事件，失、泄密事件和失窃事件，实现了五个为零。

下面，我就做好今年工作談点个人意见：

今年，公司将继续坚持“以公司员工为本，以安全稳定为重”，在去年“强化三个同步”(强化生产经营与加强ww综治工作同步;强化各级领导的责任意识与加强广大员工的ww综治意识同步;强化建立健全和完善各项规章制度与加强执行的力度和落实的效果相同步。)的基础上，要主动抓好“强化五个预防”，即：强化员工稳定的预防，强化治安工作的预防，强化交通安全的预防，强化消防安全的预防，强化自然灾害的预防。去年的“三个同步”都是一些做好工作的基本，在此基础上，如何做好“五个预防”，才更能体现出我们的忧患意识和工作的前瞻性，预則立，不预则废。

(一)强化员工稳定的预防。今年是建党91周年大庆、辛亥革命101周年纪念和xx大学生运动会召开等国内有影响意义的大事发生，也是公司全面步入正常生产经营和“传祺”车上市完成产销3万台的第一年。因此，公司员工队伍的稳定至关重要。公司现有员工近1500人，平均年龄24岁，既有正式工，又有劳务派遣工和实习生，年底公司将增至约2100人。林子大了，什么样的鸟都会有。为防止去年三水本田罢工事件对公司带来的负面影响和确保公司员工队伍的稳定，我想，除了公司在员工福利方面加大力度外，更重要的是党、政、工、团一定要齐抓共管，建立一支健全的员工思想动态网络信息员队伍，主动掌握好过细的员工思想动态，预防为主，“天下大事必成于细，天下难事必成于易”，“精彩的背后是精细，成功的背后是苦工”，只要大家理解了，什么问题也就迎刃而解了。

(二)强化治安工作(含保密工作)的预防。一是厂区周边环境硬件的治安防范，电子监控系统的配置完善、发车中心的大门设置、厂区饮水池等的重点位置的治安加强;二是护卫队的监管与管理层变更的衔接管理，3月份发展就将退出对护卫队的管理，要做好对护卫队员的思想稳定工作;三是做好保密工作。我们的后续车型在不断开发，现有的产品许多商业型的设变也在进行，要增强员工的保密意识和保密行为;四是要关注员工的人生安全，夜间加班回家路上要防抢、宿舍要防盗等;五是加强对外来人员的管理。厂区还有工程建设，随着生产量的不断增加，生产物流和外协人员也越来越多，对此要进行有序有效的管理。

(三)强化交通安全的预防。一是加大交通安全的宣传力度，公司亚运传祺车让利售给员工，今后上下班自驾必定人多车多，对这些群体的非专业驾车人员，在工作一天后再长途返城，更应广泛宣传提高他们的交通安全意识，如开展交通安全知识竞赛等;二是建立兼职司机安全学习制度;三是加强对员工上下班步行和骑自行车回传祺公寓的交通安全教育，并对马路施工泥头车较多的现状，要将员工人行道建立和标识清楚;四是试车场的管理，要严格按制度执行;五是严格厂区物流通道的管理;六是公司专职司机和员工大巴交通车司机要提供好休息的条件，确保不疲劳驾驶。

(四)强化消防安全的预防。要注重重点位置的汽、危化品库、车间和办公吸烟区等易燃易爆区域的消防监管，消防器材的点检、维护和普及员工对消防器材的使用演练等，抓好消防队的应急训练工作，增强重点管理人员的责任意识和业务能力提高。

(五)强化自然灾害的预防。公司地处江畔，属夏季高温、台风、雷暴等自然灾害多发地区，相关部门不能掉以轻心，要引起高度重视。每年番禺地区都有雷暴死伤人员的事件发生，要加大对防暑降温、防风防汛投入的力度，确保平安无事。

最后一点，就是要做好今年北江大堤防护工作任务的完成;做好适龄青年的征兵工作和复退转军人的慰问及与驻军的军民共建工作。

谢谢大家。

综治办主任会议讲话

这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对20xx年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：

一、去年工作的简要回顾。

过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

(一)以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织。

过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇(街道)综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇(街道)综治工作中心的同时，各镇(街道)还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村(居)、14个社区，已有668个村(居)、14个社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49、100。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治。同时，各镇(街道)还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。

(二)以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制。

20xx年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区(村居)建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，20xx年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215起，协助登记外来人口373354人。

社会治安巡查队伍以全力打造“平安”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起;抓获违法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。

(三)以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念。

去年，市委、市政府成立了市流动人口管理工作领导小组及办公室，加强对全市流动人口管理工作的领导，并出台了《关于进一步加强流动人口管理服务工作的若干意见》和《关于进一步加强流动人口管理服务工作的实施办法》。市综治委制定了建立“七个有”的工作运行机制，具体是有一支专业队伍、有一份用人标准、有一项明确的工作内容、有一张信息网、有一套考核管理办法、有一个指导监督机构、有一揽服务机制。各镇(街道)、各村居认真贯彻泽国流动人口社会化管理现场会精神，全面深化流动人口社会化管理工作，成立了流动人口管理工作领导小组，设立了办公室，积极配齐配足专兼职人员。为确保流动人口管理工作能深入持久地进行下去，建立了以市财政为主体的经费保障机制，通过分层分级多渠道筹集的模式，按每名流动人口每年40元的管理经费予以保障，即市级财政出一部分、社会资金筹集一部分，余下不足由镇(街道)财政贴补，实行专款专用。去年市财政核拨专项流动人口社会化管理经费300万元，按去年流动人口登记数每人5元，用于补助各镇(街道)流动人口管理经费。

回顾一年来的工作，我市基层社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，这是全市各级党委、政府高度重视、加强领导的结果，是全市广大基层政法综治战线的同志们团结奋斗、辛勤工作的结果，也是广大人民群众和社会各界支持配合、共同努力的结果。在此，我谨代表市委政法委、市综治委，向全市政法综治战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!向刚才受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!向所有关心、支持我市基层政法综治工作的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到基层综治工作中存在的一些问题和不足，如基层综治组织网络建设还不够完善，队伍整体素质和工作能力有待于进一步提高，基础工作还比较薄弱，基层防控的科技化水平有待于进一步提高等等。因此，我们要进一步认清形势，保持清醒的头脑。

一是刑事发案率虽有下降，但仍高位运行。杀人、抢劫、绑架等重大刑事案件还时有发生，街面“两抢”、诈骗、入室盗窃、撬盗机动车、非机动车等多发性犯罪高发。20xx年共立刑事案件12105起，发杀人、伤害致死案件45起，破43起;发抢劫案件518起，破226起;外来人口仍是犯罪的高发群体，去年共抓获外来人口作案人员2119人，占作案人员总数的80.27。治安案件立17205起，与上年同比上升13.73，禁毒形势依然严峻，登记在册的吸毒人员仍在增加，低龄化趋势严重，复吸率居高不下。此外，新时期出现的“放倒款”、“赌博”、“网络赌博”、暴力护赌、外来人口涉黑涉恶犯罪等新动向，均给社会治安管理工作带来新的压力。可以预见，今后一个时期，我市刑事案件仍将处于高位，社会治安工作仍将面临严峻的挑战。二是随着改革开放和利益格局的调整，引发越级上访和群体性事件的潜在问题、不稳定因素增多。由于城市化进程的进一步加大，因土地征用、拆迁安置、环境污染等问题引发的矛盾纠纷和群体性事件逐渐增多，呈现出组织化程度提高、对抗性增强、连锁反应加剧的新特点，已经成为影响社会和谐稳定的第一位问题。由于这些纠纷涉及的不仅是个别群众的利益，而往往是群体利益与共性问题，处理稍有不慎，就会激化矛盾，直接导致围堵交通、集体上访等干扰社会秩序事件的发生，甚至诱发恶性事件，对社会稳定造成极大危害。三是随着经济社会的快速发展，交通、消防安全管理也面临着越来越重的压力。去年，全市共发生道路交通事故1299起，死亡153人，受伤1422人，直接经济损失846.041万元。除受伤人数同比上升12.95外，其他指标均下降。发火灾154起，死亡14人，死亡人数同比上升366.67，受伤3人，直接经济损失40.95万元。特别是去年8月12日凌晨三星桥发生火灾，造成四人死亡后，10月7日农贸市场发生大火，过火面积达20xx平方米。12月3日泽国镇商城路12、14号民房又发生特大火灾，火灾烧毁该民房内部分物品及建筑，过火面积约450平方米，致9人死亡，5人受伤。接二连三地发生重大火灾，值得深思。我们一定要从建设社会主义和谐社会这个高度，深刻认识新形势下做好基层综治工作的重要性、必要性和维护社会稳定的艰巨性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的社会治安综合治理工作。

二、今年工作的总体要求和主要任务。

今年我市社会治安综合治理工作，坚持以科学发展观为统领，以社会主义法治理念为指导,深入贯彻党的xx届六中全会和全市政法工作会议精神，紧紧围绕建设“平安”、构建和谐社会的目标和要求，以预防化解社会矛盾为主线，以健全群防群治网络为抓手，以加强流动人口管理为重点，以深化综治工作站建设为依托，以推进基层综治组织建设为载体，广泛开展基层平安创建活动，健全完善治安防控体系,全面落实社会治安综合治理各项措施,确保社会持续稳定。

(一)进一步健全矛盾纠纷排查调处工作体系，有效预防和化解人民内部矛盾。

一要加强矛盾纠纷的源头治理。着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，着力预防和解决突出矛盾纠纷。高度重视和解决好土地征用、房屋拆迁、企业转制、就业保障、环境保护、重大工程建设、干部作风、管理体制，以及行政争议、边界纠纷、涉法信访等方面群众关切的问题，适时组织开展全市性集中排查调处活动，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护群众利益和社会稳定。

二要进一步健全矛盾纠纷排查调处机制。充分发挥镇(街道)综治工作中心、村居(社区、企业)综治工作站(室)在调处化解矛盾纠纷中的职能作用，建立健全舆情分析、预测预警、利益协调、集中排查、联合调处等机制，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任追究等制度，抓好基层人民调解员、信息员等排查调处工作队伍建设，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，提高调处的效率和效果，把矛盾纠纷及时化解在基层、解决在萌芽状态。

三要切实提高预防处置群体性事件的能力。各级基层综治组织要全面贯彻落实《浙江省预防处置群体性事件若干规定》精神，以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，完善矛盾纠纷定期排查制度，建好信息员队伍，强化情报信息工作，及时掌握处理涉及稳定工作的动态信息，尤其对可能引发群体性事件的苗头性、内幕性动态信息，做到及时获取、准确研判、快速报送、分类办理，牢牢把握工作主动权。

(二)充分发挥群防群治队伍的作用，不断巩固群防群治网络。

群防群治队伍是维护社会治安的重要力量，必须继续抓好这支队伍建设，使其发挥应有的作用。要积极探索新形势下群防群治工作的组织形式、工作机制和经费保障机制，组织发动社会各方力量参与治安防范。

一要致力于治安巡防工作机制建设。每个村居、社区要根据实际建立以治保会、护村队为龙头，辖区民警、协警、巡查队员、保安等专业队伍为骨干，村居(社区)内保单位治保力量为辅助的基层治安防控一体化的防范体系，形成大街有巡警、村村有护村队、社区有护区队、内保单位有保安队、交通要道有治安岗亭，形成日夜交替防范的治安动态防控网络。市治安巡查队伍是具有特色的治安防控力量，是专职行使社会治安巡查职能，是基层警力的有效补充，协助公安机关维护社会治安秩序的群众性治安防范组织。社会治安巡查队伍要充分发挥队伍自身优势，加强与护村队、护厂队、保安队等群防群治队伍的协调、配合，积极开展巡逻防范工作。专职治安巡逻队伍主要负责点上巡逻，控制重点路段、重点场所、重点部位的控发案抓现行工作。其他群防群治队伍发挥自身熟悉本村居风俗习惯、治安状况等优势，侧重于面上巡逻和基层基础工作。去年，我市已在太平试点开展“天网工程”建设，今年各镇(街道)也可根据本地实际，积极探索科技防范工作。要建立与“天网工程”相衔接动静结合的监控网，依托已建的视频监控系统，通过室内守值与街面巡逻相辅相成，提高抓现行效果，全面构建“全方位、全天候、全时空”的现代科技防控网络。

二要致力于实施主动型防范。全市治保会、护村队要立足本地实际，认真分析辖区治安特点，积极探索新形势下有效的管理手段和方法，主动出击，主动防范，要以动制动，严密巡逻。各地在日常治安防范中，在发案的重点地段和时间段加大巡逻防范力度，以蹲点守候、巡逻、盘查等形式有机结合，切实增强工作的实效性和针对性。要突出重点，注重实效。在防范控制工作中，不仅把握巡逻的强度，更注重管理的实效，做到坚持围绕本村的治安热点、难点问题，坚持巡防与管理有机结合，以管促防、以防强管，有效提升巡防质量与效能。

三要致力于队伍规范化建设。各镇(街道)要从制度建设、机制创新方面着手，不断深化、巩固、发展群防群治队伍。要进一步明确治保会、护村队、社会治安巡查队伍职责，规范治保会、护村队、社会治安巡查队伍开展工作。建立健全《护村队巡逻制度》、《社区民警与护村队联系制度》等一系列规章制度，通过不断的健全制度，规范了队伍的管理。要充分运用考核激励手段，激发队伍工作热情，提高队伍的积极性和主动性，制定《护村队考核奖励实施办法》，对护村队开展巡逻防范，抓现行、流动人口协管、基础信息掌握反馈等进行考核，将考核结果作为村居综治年度考核的一个重要内容。

(三)全面加强流动人口管理，真正把流动人口管理工作推向社会化。

20xx年，我市流动人口登记数已超过50万，出租房屋登记数达54740多家，04、05、20xx年流动人口犯罪人数占总犯罪人数的比例分别为71.19、71.21、72.92%外来人口犯罪已严重制约并影响着我市的社会治安稳定。流动人口管理已成为我市基层综治工作的“牛鼻子”。近几年我市在抓流动人口管理工作中，也摸索出了住宿地管理、分类分层次等有益经验，去年全面推进泽国镇流动社会化管理工作。今年要充分依托综治工作站(室)和警务室，继续抓好流动人口社会化管理，发挥基层综治组织在抓流动人口登记、日常检查中的重要作用。

首先，要建立健全建立组织网络。市、镇(街道)两级流动人口管理办公室，要充分发挥其在流动人口管理工作的中指导、协调、督查作用。流动人口在300人以上的村(居)和100人以上的企业，要设立流动人口管理服务站，具体负责本地、本企业的流动人口管理工作。各镇(街道)、各村(居)、企业要按照去年市委、市政府出台的《关于进一步加强流动人口管理服务工作实施意见》要求，按照流动人口和专职管理人员500：1的比例配备流动人口专职管理队伍，按300：1的比例配备组建流动人口协管员队伍。镇(街道)流动人口管理办公室要加强对流动人口专(协)管员日常管理工作，公安派出所要加强业务指导。

其次，要突出对出租房屋的管理。今年，要加大出租房屋登记力度，把登记的重点放在老居民小区、新开发住宅区和零散出租房等流动人口犯罪高发的区域上，进一步提高登记率，切实做到以房管人，减少管理空白点和死角;要按照“谁出租、谁负责”的原则，依托街道、社区、村居和企事业单位，落实好出租房屋管理的各项措施，将治安管理责任落实到出租中介和房主身上，对违反出租房屋管理规定的行为，要根据有关法律法规，依法严肃查处;要不断总结完善出租房屋委托管理、星级管理、旅馆式管理等行之有效的做法和经验，积极探索适合当前治安形势特点的新方法、新途径，切实管住出租房屋这一重点环节。

最后，要切实推进新民之家建设。实践证明，对流动人口实行集中规模住宿，是提高流动人口管理效果和管理水平的重要途径。推进“新民之家”建设，既能解决流动人口租房难、住不起的问题，又能有效地解决政府和用工单位对流动人口管理难的问题，有力推进管理资源的整合，预防和减少流动人口犯罪，实现了政府、企业和流动人口之间的“三赢”，具有较好的经济效益和社会效益。今年，我市将遵照“政府指导、政策引导、多元投入、市场运作、规范管理”的思路，作出一系列重要举措，积极引导和鼓励社会力量，尤其是经济实力较强的企业和有条件的村级集体，出资兴建新居民之家。各镇(街道)和有关部门要严格按照市里提出的5年内使40的外来人员入住“新民之家”的要求，合理搞好建设规划，分步实施。外来人员达300人以上的村居(社区)，原则要建一所新民之家;300人以下的，鼓励建设集中居住点，地域相近的几个村(居)、社区可以联建。去年，全市已上报符合新建条件的集中居住点有23个，计划用地164亩，预计可入住3万人。这项工作要加大力度，进一步推进。

(四)规范综治工作站(室)运行机制，进一步深化综治工作站(室)建设。

为筑牢平安建设的第一道防线，今年我市要把村居、社区综治工作站(室)作为农村基层平安建设的工作重点，以村居、社区为单位，建好集综治、治保、调解、信访、流动人口管理等职能为一体的村居、社区综治工作站(室)，建立健全综治信息网络，定期排摸分析不稳定因素，尽力将矛盾化解在萌芽状态。重点要在深化综治工作站(室)运行、发挥效能上下功夫。

一要明确责任主体。各镇(街道)综治委(办)要搞好村居(社区)综治工作站建设的组织协调，加强督促检查和工作指导。村居(社区)要采取各种有效措施，进一步强化在社会治安综合治理中的主体意识，动员和组织广大群众积极配合、认真做好社会治安综合治理工作。村居(社区)的综治工作站要负责日常综治工作，并根据需要建立巡防、调解、帮教矫正、禁毒、安全生产、协助执行、流动人口管理、“无邪村居”创建等配套组织的专、协管员和联络员，确保村居(社区)综治工作有人管、有人干。派出所责任区民警担任村居综治工作站指导员，突出对村居(社区)综治工作业务的指导。

二要明确建设标准。浙江省平安县(市、区)考核办法若干问题解释中，对村居、社区综治工作站(室)建成标准规定了四项条件：一要统一挂牌为“社会治安综合治理工作站(室)”;二要有健全的治保、调解组织和治安巡逻队伍;三要有明确的职能、健全的制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处，每月向乡镇(街道)综治办和综治工作中心上报1份以上工作报表;四要有固定的场所、明确的工作人员和必需的工作经费。市综治委已经下发了《村居(社区)社会治安综合治理工作站考核办法》，对考核标准和具体条件进行了细化，规定了一级、二级、三级村居(社区)综治工作站标准以及不得评定等级村(居)综治工作站的情形。

三要明确工作职责。具体要承担七方面的主要任务，1、贯彻执行上级有关综治工作的指示精神和决策部署，落实综治目标管理责任制和领导责任制;2、开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，受理调处各类矛盾纠纷和有关群众信访事项，协助处置群体性事件;3、积极配合上级机关组织的严打整治活动，组织开展治安防范、治安巡逻和治安管理等工作;4、组织开展流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作;5、组织开展法制、综治、平安建设等宣传教育工作;6、做好公共卫生、交通消防、企业生产安全宣传教育工作，开展扶贫帮困活动，协助处理火灾、事故等突发性事件;7、完成上级有关部门交办的其他工作任务。

四要明确运行机制。要建立和实行议事、例会、报告、通报、队伍管理、检查考核、基本台帐等工作制度，着力构建以防范刑事治安案件为重点的治安防控机制，以排查调处矛盾纠纷和不稳定因素为重点的疏导化解机制，以预防重大安全生产事故，维护群众生命财产安全为重点的安全生产机制，以方便群众生产生活、维护群众合法权益为重点的服务保障机制，增强“村级综治工作站”建设的针对性和实效性。充分发挥广大群众参与综治工作的主动性、积极性，群策群力，共同抓好安全防范工作。

(四)、深入开展社会治安综合治理宣传工作，进一步推进综治领导责任制的落实。

进一步做好综治宣传和研究工作，营造良好的社会氛围。加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，建立健全宣传工作制度，做好综治宣传教育工作。认真组织实施“五五”普法规划，增强全体公民的综治意识和法制观念。加强舆论宣传，结合平安宣传，加大综治舆论宣传力度，通过广播、电视、报纸开辟专题专栏、设立公益广告等形式，继续开展社会治安综合治理宣传月活动，健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的社会治安综合治理宣传工作机制。各级基层综治组织自觉担负起党的农村政策和法律法规宣传普及的任务，各镇(街道)、各村居及职工人数200人以上的企业综治组织要专门设立1至2名法制宣传员，专门承担法律法规的宣传教育和服务工作。各镇(街道)综治办可以在每期综治简报上有组织、有重点地编辑一组通俗易懂的法律图文，方便农村干部群众学习。发现群众在劳务、经商、经济等方面发生涉法纠纷时，各级综治干部要积极主动地为群众提供法律帮助，维护群众的合法权益。

健全党委、政府定期分析研判社会治安形势制度，每季度专题分析一次社会治安形势，研究部署相关工作。完善社会治安综合治理工作考核体系，与平安镇(街道)、平安村居考核相衔接，继续对各镇(街道)、各村居实施综治目标管理责任制考核，综合评估履行综治责任制和开展综治工作的情况，对考核成绩位于前列的给予奖励。完善和落实“黄牌”警示、情况通报、督查督办、责任查究、“一票否决”等制度，对一些抓治安稳定工作不力、问题突出的地方，及时进行督查通报和督促整改，促进各项综治措施的落实。

同志们，做好基层社会治安综合治理工作，需要全社会共同参与。各级党委、政府要进一步加强对基层综治工作的领导，以高度的政治责任感和良好的精神状态，奋发有为，真抓实干，出色地完成今年社会治安综合治理工作的各项任务，为建设“平安”、构建和谐社会作出新的更大贡献!

综治工作的会议讲话

同志们：

刚才，县人民政府副县长陈国桥宣读了表彰决定，县委、县人民政府与乡镇和县直部门代表签订了《20xx年综治平安建设目标管理责任状》，县委政法委刘宁书记全面总结回顾了去年工作，并对今年的任务进行了具体部署，希望大家认真学习领会，并结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强政法综治平安建设工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好政法综治平安建设工作的信心决心。

过去的一年，全县政法部门紧紧围绕改革发展稳定大局，忠实履行职责，平安钟山建设不断深化，法治钟山建设稳步推进，社会管理不断创新，发展环境不断优化，法制宣传深入人心，治安状况逐步好转，群众安全感不断提升，政法队伍建设不断加强，各项工作均取得了显著成绩。具体可以概括为四大亮点：一是“严打”整治斗争取得新战果。八类主要刑事案件全部告破，尤其是成功破获一些有重大影响的恶性案件，一些治安混乱的地区、路段和突出的治安问题得到有效整治，治安秩序继续保持良好态势，群众安全感明显上升。二是维护社会稳定工作取得新成绩。圆满完成了上级领导到钟山视察的重要安保任务;无企业军转干部进京赴邕到市滋事上访，以及重大活动期间无群体性事件发生;几起重大矛盾纠纷及时得到妥善处置，全年没有发生一起群体性事件，特别是成功处理了中央巡视组、自治区信访联席办交办的32起涉法涉诉信访积案。三是政法队伍自身建设取得新成效。开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，提升队伍战斗力。县公安局被推荐为“全区优秀县级公安局”，县国安办被国家安全部认定为“一级国安办”，涌现出广西最美警察优秀奖谢庆楼等先进典型。四是社会治安综合治理工作取得新突破。社会治安防控体系建设全面启动，社会治安综合治理的各项措施较好地落到实处，推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，扎实开展法制宣传教育，认真落实社会治安联防措施，形成了齐抓共管的良好局面。去年，我县的公众安全感全区排位由20xx年度的86位上升到了20xx年度的49位，社会稳定动态排名由的78位上升到了20xx年度的34位，创下了历史上最好的成绩。我县被贺州市推荐为“自治区平安建设先进县区”。

这些成绩的取得凝聚了全县干部群众的艰辛努力，也凝聚着政法系统干部职工的心血和汗水，来之不易，要倍加珍惜。县委对全县政法综治平安建设工作整体上是满意的和认可的。借此机会，我谨代表县委向在座的各位，并通过你们向全县政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会发展进入新常态和全面深化改革的深入推进，社会发展中深层次矛盾日益凸显，暴力恐怖、邪教等犯罪行为给人民群众的生命财产安全构成严重威胁。从大环境来看，各地方综治平安建设、信访维稳和维护公共安全压力依然较大。比如，贺州市涉军上访群体组织化程度和反侦察意识明显增强，联络方式越来越隐蔽，活动频率增多;全市各县区山林土地纠纷、征地拆迁补偿等问题矛盾冲突加剧，依法终结涉法涉诉问题没有得到有效落实，越级上访、非法上访苗头依然存在。在维护公共安全方面，虽然全市范围内没有发生重特大暴力恐怖和公共安全事件，但其他省市已发生相关案件，比如3·1昆明火车站暴力恐怖袭击案件和厦门brt公交车纵火案件等，这类案件的发生说明我们很多地方防范暴力恐怖袭击和维护公共安全工作依然存在漏洞。具体到我县来说，当前仍然存在各种社会矛盾纠纷和不稳定因素，政法综治平安建设依然任重道远。主要表现在以下三个方面：一是群众安全感和满意度仍有提升空间。全县刑事发案、恶性案件时有发生，特别是侵财型案件比较突出。二是爆发群体性事件的隐患依然存在。因征地拆迁、坟墓纠纷、农村“三大纠纷”等不稳定因素引发规模性群体性事件的可能性增大。三是信访工作形势依然严峻。群众法制观念整体还不够高，部分群众不能以正确合理合法的方式反映自己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在，全县信访总量仍处于高位运行状态。因此，我们既要看到当前工作所取得的成绩，认真总结好的经验做法，坚定做好政法工作的信心和决心;又要充分认清当前社会稳定形势的复杂性和做好社会稳定工作的艰巨性、紧迫性，自觉增强忧患意识和责任意识。要紧紧围绕构建平安钟山和法治钟山的目标，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，积极创新治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和政法满意度，为推进平安宜居富裕幸福新钟山创造和谐稳定的社会环境。

二、履职尽责，开拓创新，为推动钟山加快发展保驾护航。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治钟山建设的开局之年，做好今年的政法综治平安建设工作，对推进平安宜居富裕幸福新钟山建设具有十分重要的意义。我们要聚焦重点，开拓创新，狠抓落实，营造和谐稳定的社会环境，全力助推钟山科学发展跨越发展。

(一)坚持围绕中心，服务改革发展大局。以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展，是当前的首要工作任务。目前，钟山的发展步伐在不断加快，各领域的改革在不断深化，触及的利益广泛，意味着潜在的矛盾纠纷会不断增多。政法机关要自觉把思想统一到县委的各项决策部署上来，切实把政法工作放到经济发展大局中去谋划和推进。要紧扣县委十三届四次全体(扩大)会议确定的目标任务，紧紧围绕主题主线，紧贴深化改革、结构调整、转型升级等一系列决策部署，重点围绕我县积极融入贺州市“两个千亿元产业”和桂粤黔“高铁经济带”建设做好相关的信访维稳工作，为经济发展营造稳定社会环境;同时综合运用多种手段解决经济领域的矛盾纠纷，切实维护市场经济秩序，净化发展环境。要增强大局意识，统筹执法司法资源，依法保护企业合法权益，保障重大项目、重点工程落地生根。要充分发挥服务职能，建立完善法律保障和法律服务机制，进一步提高社会服务能力，规范司法执法行为。

(二)强化法治观念，推动法治钟山建设。法治是治国理政的方略、是社会和谐的基石，是民心所向、发展所需。长期以来，我县群众惯节期间容易引发聚众斗殴和爆发群体性冲突的现象充分说明部分群众法治观念依然淡薄，我县法治建设任务依然艰巨。面对新形势新任务，只有全面推进法治钟山建设，充分依托法治的精神、法治的思维、法治的方式和法治的力量，才能破除改革障碍，形成有序的市场秩序和竞争环境，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。政法机关作为司法执法的主力军、生力军，要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，坚持不懈地推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，依法引导和规范各种社会行为，促进社会治理制度化、规范化、程序化、法治化，维护社会和谐稳定。司法执法部门要懂得“100-1=0”的道理，1个冤假错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象，要始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权。要加大普法宣传力度，通过采取灵活多样的方式深入乡镇、学校、农村、企业、社区开展普法宣传教育，开展“六五”普法、法律“六进”(即:进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)等活动，全面提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治钟山建设的整体合力。

(三)依法履职尽责，助推平安钟山建设。全县政法机关要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一位，以如履薄冰的紧迫感主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护公共安全和社会安定的重大责任。要紧紧围绕保障人民安居乐业这个根本目标，把人民群众的事当作自己的事，全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安钟山”建设的突出问题，确保社会大局稳定和人民群众安全感稳步提升。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势，做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，加快创新立体化社会治安防控体系，强化安全隐患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故，保障人民群众生命财产安全。要把农村、社区、企业、社会组织等纳入平安建设范围，实现基层单位全覆盖，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。

(四)加强防控意识，维护社会大局稳定。新常态下，政法综治平安建设任务更重，人民群众对安居乐业要求更高，维护社会大局稳定容不得半点马虎。刚才，乡镇和县直部门代表与县委、县政府签订了综治工作责任状，责任状就是“军令状”，大家必须强化防控责任意识，严格抓好落实。各乡镇、各部门要按照责任制的要求和“谁管辖、谁负责”“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实落实综治维稳工作责任，坚决推行“党政同责”和“一岗双责”的责任机制。全县各级党政“一把手”作为综治维稳工作的第一责任人，要严格落实“五包”(即：包掌握情况、包思想教育、包解决诉求、包停访息诉、包接访劝返)、“五个亲自”(即：亲自研究包案事项、亲自签批包案意见、亲自约谈信访群众、亲自协调解决诉求、亲自审核并签发办结报告)要求，积极承担起维稳重任，始终把维稳工作作为头等大事来抓，定期分析稳定形势，研究解决重大问题，抓紧落实各项措施。政法机关要重视做好信访工作，把信访纳入法制轨道，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强对矛盾纠纷的排查化解，建立调处矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，解决人民群众关注的热点问题，维护社会和谐稳定。

(五)加强自身建设，提升队伍战斗力。政法机关要切实把从严治党、“三严三实”的要求贯穿到政法队伍建设中去，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。一要坚定理想信念。要始终把理想信念教育摆在第一位，积极建立健全干部学习教育机制、谈心谈话机制，依托党委(党组)中心组学习、专题讲座和现场学习等方式，不断提高政法干部队伍思想政治素质，并及时经常地对政法干部进行谈心谈话，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要练就过硬本领。全县各级政法机关要突出抓好履职能力培训，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，组织开展业务大培训、岗位大练兵、案件大评比等活动，不断提高广大干部的法治意识和业务能力，特别是注重提高执法办案、维稳处突、化解矛盾的能力，切实加强政法队伍专业化、职业化、法治化建设。努力建设一支听党指挥，随时拉得出、能战斗、打得赢的政法队伍，有效解决“追不上、打不赢、说不过、判不明”的问题。三要弘扬担当精神。面对歪风邪气必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能视而不见;面对急难险重必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前;面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决不能态度暖昧;面对各种诱惑干扰，要挺直脊梁、执法如山，决不能办人情案、关系案，切实树立政法队伍勇于负责，敢于担当的良好形象。四要严明组织纪律。政法机关要进一步认真学习、执行好党纪国法和法规纪律，真正让规定发力、禁令生威。要通过开展廉政教育、警示教育等形式，引导广大干警引以为戒、举一反三，严格自律、秉公执法，把好理智关、感情关、廉政关，真正稳得住心神、管得住手脚，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对司法腐败零容忍、严惩处，发现一起，严办一起，坚决清除害群之马，树立政法队伍为民务实清廉良好形象。

三、加强领导，凝聚力量，夯实政法综治平安建设工作基础。

加强政法工作是一项长期而艰巨的任务，我们要不断加强和改善党对政法工作的领导，广泛凝聚各方力量，加大政法工作保障，不断夯实我县政法工作基础。

(一)坚持党对政法工作的绝对领导。在今年1月召开的中央政法工作会议上强调“要确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中”。意思是说我们要坚持党对政法工作的绝对领导，政法机关作为党和人民的“刀把子”，任何时候任何情况下都要听党的话、跟党走。这是我们党长期坚持的重要政治原则，也是保持政法工作正确方向的根本保证。各级党组织要始终坚持党对政法工作的绝对领导不动摇，充分认识新常态下政法工作的严峻性、复杂性和综治工作的繁重性、艰巨性，加强对政法综治平安建设工作的领导和支持，切实做到管方向、管政策、管原则、管干部，支持政法机关严格执法、公正司法、依法履职，为建设好、管理好和使用好政法队伍提供思想上、政治上和组织上的保障。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，认真落实《矛盾纠纷排查化解分析研判工作例会制度》，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。公检法司等政法部门要进一步增强党性观念、明确自身职责，坚持履职尽责、主动作为，确保党委的决策部署在政法和维稳工作中得到贯彻落实，政法综治平安建设工作的触角延伸到基层末端。

(二)坚持凝聚综治平安建设合力。各乡镇、各政法部门要各司其职，分工配合，形成上下协同、齐抓共管的政法综治平安工作格局。政法委要切实履行好职能职责，协调公检法司搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。各乡镇要坚持“属地管理”原则，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力。特别是要积极做好群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。各政法部门要积极提升应急处突能力，对扰乱社会稳定、危害公安安全的行为快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态，做到执法为民，守土有责，保一方平安，促一方发展。

(三)坚持为政法综治工作提供保障。县委、县政府将继续高度重视政法工作，定期听取政法工作汇报，分析社会治安形势，及时解决政法工作中的重大疑难问题，积极推动工作落实。同时，坚决支持和帮助政法部门在坚持标准的前提下不断充实政法队伍，努力解决警力不足、队伍老化等问题，进一步畅通政法干警进出渠道，规范政法干警管理体制机制。全县各政法部门要进一步关心爱护政法干警，落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。要更加注重科学用警，突出人文关怀，加强政法文化建设，努力营造栓心留人的良好环境。

同志们，政法综治平安建设工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强政治责任感和使命感，以饱满的工作热情和无私奉献的精神，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创工作新局面，为建设平安宜居富裕幸福新钟山做出新的更大贡献!

综治主任会议讲话

同志们：

正当全镇上下为进一步开创土官跨越式发展新局面、构建土官和谐社会而努力奋斗之际，今天，镇党委、政府在这里召开20xx年综治工作会议。会议的主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻省、州、县政法工作会议精神，总结去年的工作，分析面临的形势，全面安排部署我镇今年的综治工作。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，切实增强做好综治维稳工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，是全镇上下凝心聚力，加快发展的一年，是经济实力显著增强，各项事业蒸蒸日上的一年，是全镇政治安定，社会稳定，人民群众安居乐业的一年。在这一年里，综治工作也取得了一定的成绩，为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。这主要体现在：狠抓了各村委会、各责任单位领导责任制、目标管理责任制等制度的落实，有效推动了综治维稳工作的开展;坚持“严打”开路，始终保持了严厉打击各种刑事犯罪的高压态势，有效地震慑了犯罪，维护了社会治安秩序。以降低刑事发案率为抓手，加强了基层基础和治安防范工作，初步做到了“以防为主”，有力地控制了治安局面，对一些基础薄弱、问题较多的区域，加强了综合整治，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作，收到了明显效果。

在充分肯定成绩的同时，也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性，去年我镇刑事案件上升的势头虽有回落，但案件数量仍然偏高。人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在。同时，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：作风转变还不够深入，以防为主的意识还设有真正深入人心，工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱，综治队伍的整体素质还有待于进一步提高，保障机制还不健全等，这在一定程度上制约了综治维稳工作的开展。

对此，我们一是要提高认识，增强责任感和紧迫感。当前，举国上下都在为构建和谐社会、加快推进小康社会进程而不懈努力，我镇工作的中心就是大力发展经济，构建和谐土官。假若我们没有一个稳定和谐的社会环境。就没有精力、没有时间去搞建设，谋发展。那么扩大开放，招商引资，加快发展将成为一句空话。因此，搞好综治维稳工作意义非常重大，全镇上下都要引起足够的重视，在保持去年成绩的基础上，争取今年综治维稳工作更上一层楼!二是要把握有利条件，坚持以往成功的经验做法，坚定信心，与时俱进，把思想统一到省、州、县政法工作会议精神上来，统一到镇党委、政府的工作部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度，把综治维稳各项工作措施落到实处。

二、突出重点，努力开创综治维稳工作新局面。

今年，我镇综治维稳工作总的指导思想是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，与时俱进，开拓创新，以降低刑事发案率为抓手，按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路，抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高，确实起到为土官经济社会各项事业发展起到保驾护航作用，创造稳定和谐的社会治安环境。

一是要抓好矛盾纠纷排查调处工作。要坚持矛盾排查预防为主的方针，高度重视人民内部矛盾，积极预防、妥善处置群体性事件和突发公共事件。要把实现群众长远利益和维护群众现实利益统一起来，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务，真正做到在思想上尊重群众，在工作中依靠群众，在感情上贴近群众，要想群众之所想，帮群众之所需，解群众之所难，只有这样，群众的上访问题才能切实得到解决，党和政府在人民群众中才更有威信。

二是要严格落实责任包案制度。对本区域、本单位的信访案件和不稳定事件要实行领导包案制度，通过包案处理，把责任落实到有关领导和单位，特别是对重大不稳定因素，主要负责同志要亲自抓，自己能解决的要全力解决，自己解决不了的要及时报告，切不可“盖、压、捂”，以致于一个小的治安问题演化为大的治安事件;要争取工作的积极性、主动性和创造性，在工作中发现问题是水平，敢抓敢管是魄力，回避问题是失职，解决矛盾是成绩。

三是要深化严打整治斗争，确保治安大局平稳。严厉打击各类犯罪，切实维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求，要坚持严打整治方针不动摇，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，依法从重从快严惩各类刑事犯罪活动，把“严打”整治斗争和综合治理有机结合起来，为外来投资者提供一个安全、放心的发展环境。

四是要坚持“打防结合，预防为主”的方针，抓好社会治安综合治理各项重点工作。“打防结合，预防为主”是建立和保持良好治安秩序的基本方针和重要经验，符合我镇实际。全镇上下要齐抓共管，各司其职，共同做好我镇的社会治安工作，要坚持一手抓“严打”，一手抓重点整治和综合治理。第一，要结合当前形势，客观地分析当地的治安状况，认真研究各地存在的问题，仔细查找治安管理和防范的漏洞，对排查出的问题要制定整治的工作方案，实现重点整治。第二，要继续深入开展“平安创建”活动，增强人民群众的安全感。

三、落实责任，加强对综治维稳工作的领导。

各村委会、各单位要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实综治工作责任制，把综治维稳工作列入重要议事日程，及时作出安排布署，确保各项工作措施的落实。

一要加强领导，落实责任。各责任单位要逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把综治工作责任制真正落到实处。要落实责任追究制，对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故、造成恶劣影响的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任。

二要齐抓共管，形成合力。维护稳定是全社会的共同责任，各责任单位都要积极支持和配合，做到多联系，多沟通，多商量，既要各司其职，互相监督，又要相互支持，密切配合，形成团结战斗的统一整体，实现管人、管地、管事的统一，确保辖区内发案少、秩序好、群众满意。

同志们，做好今年的综治维稳工作，保持长期和谐稳定的社会环境，意义十分重大。希望各村委会、各责任单位坚持与时俱进，开拓进取，以新的风貌、新的作为推动全镇综治维稳工作再上新台阶，为全镇的繁荣与发展做出新的更大的贡献!

综治工作的会议讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就加强学校安全稳定工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正!

一、紧跟当前形势，居安思危重安全。

(一)学校安全至关重要，不容半点懈怠。青少年学生是祖国的未来，他们中相当一部分安全意识和自我保护能力还相对较弱，需要政府、学校和全社会的精心保护。学校安全工作关系广大师生生命和国家、个人财产安全，关系学校和社会的改革、发展、稳定。做好学校安全稳定工作是教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务，意义重要，责任重大。我们一定要充分认识肩负的重大责任，牢固树立“安全第一”的理念，绝不能有任何侥幸心理、松懈情绪和麻痹思想，必须坚持警钟长鸣，以对人民群众高度负责的精神，把学校安全工作放在突出位置抓紧抓实抓好。

(二)学校安全形势严峻，不容半点糊涂。最近，国内连续发生刑事犯罪分子、精神病人袭击学校和幼儿园，伤害师生事件，在社会上造成了极大影响。中、省、达州市先后召开学校安全稳定工作电视电话会、专题会、紧急会等多个会议，各级下发文件10余个，特别是福建南平、广西北海、广东湛江、江苏泰州、山东潍坊等地针对师生的暴力恶性案件发生后，学校师生安全问题引起党中央、国务院的高度重视，各级党委、政府更加重视学校安全工作。中央政治局、政法委书记周永康同志就加强学校安全工作作出重要指示，要求把维护学校安全稳定作为一项重大政治任务来抓。省委、省政府和达州市委、市政府也就学校安全工作作了全面部署和明确要求。今天，召开全市安全维稳工作会议，将学校安全工作作为重要内容进行安排部署，充分体现了市委、市政府对学校安全稳定工作的高度重视。在当前严峻形势下，我们一定要保持清醒的头脑，切实增强政治敏锐性和工作使命感，在重要工作和重大任务面前不糊涂、不退缩、不失职，切实担负起学生“守护神”的神圣职责。

(三)学校安全疏漏较多，不容半点马虎。近年来，我市学校安全工作总体平稳，宣传引导、教育培训、防控措施、隐患整治和专项治理等方面取得明显进展，全市没有发生较大恶性事件和安全事故。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的差距。目前，总体上看，主要存在“认识还需要提高、基础还需要夯实、教育还需要加强”三大问题，具体表现在：一是认识不够到位。存在“重发展、轻安全”的错误认识，安全工作长效机制建设不深入，“教育、基础、整治”三方面发展不平衡，个别地方还存在“只顾近期、不管长远”的短视行为和“见问题说问题、见情况说情况”的漂浮作风。二是学校基础条件较差。大班额、超大班额问题突出，部分学校楼道狭窄，容易造成学生拥挤踩踏事故;部分学校食堂、饮水设施、厕所、宿舍条件较差，更有一些设施不符合安全标准，至今没有及时整改，存在一定安全隐患。三是学校周边环境比较复杂，校园治安状况不容乐观，特别是城区学校周边遍布饮食、商店和流动摊贩，人员混杂，行人拥挤，交通繁忙，曾有不法分子滋扰校园，治安环境仍需大力整治。而学校门卫管理还很薄弱，“配门卫无编制，请保安无经费”是困扰学校的首要问题。四是学校管理有待加强。一些学校制定的突发事件应急处置预案可操作性不强，针对各种预案开展演练活动没有有效落实，学生自救自护能力较差。个别学校后勤管理不到位，交通、消防、食品卫生、疾病防疫等方面存在隐患。五是其他影响学校安全稳定的因素亟待关注，如留守儿童管理难、项目建设资金缺口、学校负债十分沉重等问题。这些问题，务必引起我们高度重视，解决每个方面的问题都不容半点马虎，需要我们各个方面积极应对，共同努力，切实加以解决。

二、紧扣工作重点，治防并举抓安全。

(一)抓教育，注重结合。各校要教育和引导广大教职工全面了解当前学校安全工作面临的新情况、新特点和新问题，人人明确岗位安全工作的基本要求，切实增强安全意识和安全责任。对重要部位的安全责任人，要定期组织安全知识培训，提高安全知识知晓率。要切实加强对广大青少年学生的安全教育，认真抓好三个结合。一是将安全教育同健康卫生教育、行为规范教育、习惯养成教育相结合。按照省地方课程标准开齐开好安全教育课《生活、生命与安全》，培养学生的安全意识。二是将安全教育与专题活动相结合。要积极邀请消防、卫生、公安、司法等部门专业人员适时到学校作专题讲座，并指导开展自护、自救等预防演练活动，让学生在掌握交通、卫生、救护常识的同时，提高自我救护能力。三是将安全教育与周边环境整治宣传相结合。学校要充分利用专栏、橱窗等宣传阵地，定期登载安全知识、要求和信息，教育引导广大青少年学生时刻绷紧安全这根弦，使安全教育形式多样，有机渗透，能收到实实在在的效果。

(二)抓防范，突出重点。一是校舍安全。前几年，我们集中精力消除了中小学d级危房，但消除学校危房是一个动态过程，随着时间推移，新的d级危房又在产生。为此，要建立学校危房及时消除的长效管理机制。同时加强协调，及时拆除校园周边放弃的搭建物和危旧民宅，确保校舍及周边房屋安全、无隐患。二是设备安全。要定期检查实验用品、医务室药品、体育器具、供电照明系统的实际状况和管理情况，严防毒品外流、供电线路老化漏电。要重视玩具安全，不购买不合格、不规范的幼儿玩具，及时拆除、清理、维修有安全隐患的玩具。三是课间晚间安全。要严格课间教师巡视制度，下课、出操、放学学生有序下楼管理制度，严防学生上下楼道互相拥挤。加强学生宿舍消防设施管理，做到齐全规范，宿管员要能正确使用消防器材，杜绝明火进入学生宿舍，对住宿生要有严格的管理制度。加强对管制刀具的检查和收缴，严防学生私自下河洗澡。四是体育课安全。要使用安全、合格的体育器材，定期检查体育活动场所、运动器材以及体育教师备课授课的安全，教育学生科学、有序、安全地参与体育活动。五是交通安全。各校要服从依靠地方党委、政府，积极争取交通、公安、安监等部门的配合与支持，采取有力措施，坚决制止非客运车辆接送学生。小学、幼儿园要进一步健全离校、离园护送制度。幼儿园要与家长签定幼儿接送安全责任书，幼儿离园要有详细的记载，严防走失、冒领幼儿事件发生。六是校外活动安全。原则上，学校不得组织大规模外出活动，必要的大型活动要履行申报手续，安全保障措施必须到位。运载车辆、交通路线、活动时间安排、人员监控等要有详细的计划。七是饮食卫生安全。各校校内小卖部要有营业执照、卫生许可证，不进“三无”食品。食堂工作人员要持有“健康证”。要定期组织学生健康检查，及时预防手足口病等传染病。八是学校门卫安全。要进一步严格门卫登记查验制度，严防不法人员、精神病患者混入校园，伺机作案，无故闹事。学校要配备有一定素质和责任心的人员担任门卫，较大规模的学校要到保安公司聘请保安负责学校安全保卫工作。同时，要加大技防设施投入，较大规模的学校要安装电子监控系统和报警设备，加强24小时值班巡逻，做到全程监控。九是师生心理安全。要加强师生心理健康教育和疏导工作。严禁教师体罚和变相体罚学生。要审视教育教学行为的适度性，防止造成学生课业负担过重，造成心理精神疾病。

(三)抓整治，主动协调。各校要积极争取、协调、配合公安、卫生、交通、工商、文化等部门开展学校周边环境集中整治工作，逐项消除学校周围的治安、交通、饮食等安全隐患。要特别警惕各种矛盾冲突引发的投毒、故意伤害、拐骗、绑架、敲诈等恶性案件发生，进一步完善突发事件应急处置预案，积极邀请党委、政府及市级相关部门派员指导，确保处置预案有针对性和可操作性。教育部门将主动配合卫生、工商、公安等部门以及当地党委、政府坚决取缔非法举办的幼儿园，一清到底，不留后患。对许可的私立幼儿园办园资格进行重新审核认定，发现问题，责令限期整改，整改不到位的，坚决予以取缔。

同时，高考、中考临近，各校要全力配合做好我市高考、中考的安全工作。凡设有考场的学校，要切实履行服务考试的职责，对照考场设立要求，加强对周边环境的安全隐患排查整治。各校在考前要对学生进行一次安全教育，特别是没有设考场需要组织学生到外地考试的学校，要重点加强对考生的安全教育，在住宿、交通、食品卫生等方面派专人负责，强化安全管理，关注学生心理，有效疏导减压，确保学生轻松顺利地参加考试。

三、紧急组织发动，明责重典保安全。

各校要迅速贯彻落实本次会议精神，切实加强对学校安全工作的领导，立即组织，紧急行动，对照九个方面的安全问题，认真开展安全隐患大排查，行动要快、措施要硬、效果要好。

(一)进一步落实安全主体责任。学校是学校安全工作的责任主体，学校法人是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责;分管负责人是直接责任人，其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全工作承担相应的领导责任。学校安全稳定工作，全体教职工人人有责，班主任是班级的安全责任人，当堂任课教师是所在班的直接责任人。各校要进一步健全组织机构，明确安全责任，层层落实到每项工作、每个岗位、每一环节。

(二)进一步畅通信息报送渠道。各校要形成相互关心、相互爱护、相互尊重的良好氛围，及时发现、迅速报告、妥善处置苗头性、预警性问题。要严格按照《学生伤害事故处理办法》，凡涉及学生伤亡的安全事故，必须在第一时间报告当地党委、政府和市教育局，并按规定程序积极主动地妥善处理。

(三)进一步严格责任追究制度。继续坚持工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后责任追究相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的将大张旗鼓地表彰奖励，对不重视、措施不力、隐患排查整改不到位的，将严格执行事前责任追究制度。对重点安全隐患整治不力、酿成安全事故的，将严肃追究主要负责人和相关人员的责任，绝不姑息。

同志们，学校安全工作，责任重于泰山。我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步端正办学思想，创新工作机制，强化工作措施，为建设和谐教育做出新的更大的贡献。

综治主任会议讲话

同志们：

今天，我们召开全乡综治维稳工作大会，安排部署20xx年的综治维稳工作，进一步加强社会治安综合治理，为全乡群众安居乐业，舒心过日子营造一个平安和谐的生活环境。上面，负责综治维稳工作的李书记就全乡综治维稳工作进行了安排部署，就抓好贯彻落实，我再讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好综治维稳工作的责任感和使命感。

近年来，在县委政法委的正确指导、大力技持和派出所的有力配合下，在全乡干部群众的共同努力下，我乡政治安定，社会稳定，人民群众安居乐业。但必须清醒地认识到，一些威胁和影响国家安全、人民生命财产安全的因素仍然存在：

从国内外形势看，当今世界仍不太平，西方敌对势力分化、西化我国的图谋从未改变，利用各种机会捣乱破坏，利用我国人民内部矛盾制造社会对立，对我国安全和社会稳定造成严重危害;国际恐怖主义抬头，已对我国构成现实威胁;我国周边一些国家政局不稳，恐怖活动十分猖獗，恐怖事件频繁发生。

从社会发展阶段看，我国目前正处在从温饱到中等收入水平的社会转型时期，在这个阶段，经济结构、分配体系的调整，往往会引起社会关系变化和利益格局变动，导致社会矛盾多发，特别是当前经济比较困难的时候，各种矛盾很容易激化，从而诱发各种群体性事件。

从社会心理角度看，经济形势好的时候，人们的社会心态比较平和，即使有一些困难和问题也大都能理性对待;经济形势严峻时，社会心态比较敏感、脆弱，一些人因为生活艰难、遇有大病或发生灾害不幸事故，就会产生悲观失望和不满情绪，为了发泄心中的不满，容易采取过激行为，对社会进行报复。今年3月份以来，福建南平、广西合蒲、广东雷州、江苏泰兴、山东潍坊、南京玄武等地相继发生了以小学幼儿园学生为攻击目标的特大恶性案件，这些案件的连续发生，造成了严重后果，在社会上造成了极其恶劣的影响。

从我乡的形势看，虽然没有发生大的治安案件和刑事案件，特别是通过“五五”普法的宣传教育，广大群众的法制意识有了很大提高，今年以来，没有发生一期到县上上访的事件，实现了“零”上访目标。但是，这并不能证明我们就没有矛盾纠纷，没有安全隐患，问题和困难仍然存在：一是一些历史遗留问题长期得不到解决，这类问题有其时间空间造成的，或因权限所致短时间内解决有很大的局限性。二是前任村干部遗留的拖欠下的群众债务，甚至有的干部已绳之以法，但村上无经济来源，无力偿还群众欠帐。三是个别村干部乱表态、表空态、表大态，给解决问题造成了难度。四是油田开发引发的矛盾纠纷时有发生。五是社会经济生活中，包括家庭、邻里之间发生的一些矛盾，对和谐稳定都会产生一些不良影响，给社会稳定带来严重冲击。

面对影响国际国内稳定的既复杂又严峻形势，面对我们存在的问题和困难，清醒认识发展是硬道理，稳定是硬任务，是第一责任，没有稳定，就谈不上发展，构建和谐就会成为空话，我们务必要从全局和战略的高度认识综治维稳工作的重要性、复杂性和紧迫性，务必要把思想认识统一到市县对当前稳定形势的分析判断和决策部署上来，以对党对人民高度负责的态度进一步增强做好综治维稳工作的责任感和使命感。

二、面向群众，真心服务，努力提高综治维稳工作的水平。

一要认真化解矛盾纠纷。及时排查化解各种社会矛盾，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等衔接联动的“大调解”机制的作用，调动方方面面力量，运用各种行之有效的工作方式和手段，有效调处种种利益冲突，把矛盾化解在萌芽状态，切实避免群体性事件和突发事件的发生。在这里我想强调的是，群众生产生活中，引发的小矛盾，如果我们不及时妥善解决，有可能会导致大是非，小矛盾小纠纷对一个家庭的和睦和谐都是一件大事，有可能搅得一家人不能安宁，过不成日子。在我们今天召开综治维稳工作会前，就加强社会治安综合治理做了大量的工作，组成了乡有综治办、司法所，村有治保会，组有人民调解，机关有治安联防队的维稳“网络”。综治和司法工作人员都是国家公务人员，拿着人民的俸禄，老百姓供养着我们，为老百姓解愁肠是我们的职责。各级综治、司法、人民调解员，始终要有急群众之所急、想群众之所想的同情心，将心比心都一理，如果矛盾发生在我们自己身上或自己家中，试想自己是一个什么样的感受。所以，我们必须带着对群众的深厚感情做维稳工作，牢固树立“群众利益无小事”的观念，把关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，解决群众的诉求，始终放在第一位。我们要有一颗公正之心，公生明，“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓”，群众看我们，评价我们就是看我们处事公不公。

二要组织群众，发挥群众力量在打击预防违法犯罪活动中的作用。坚持依靠群众，群防群治，是综治工作最鲜明的特点和优势，是党的群众路线在综治工作中的具体体现。因为广大人民群众对社会治安的感受最直接，对我们存在什么样的突出问题最清楚，也最有办法解决。我们在处理矛盾纠纷、实施重点整治、预防打击违法犯罪、防范邪教活动，要依靠村级治保会、调委会、治安联防队和广大人民群众的力量，这些组织来自群众，深得群众信赖，又在群众之中，最了解群众，也最有可能清楚矛盾产生的起因和症结，从他们那里也最易找到最佳处理问题的法子，可以达到事倍功半的效果。

三要强化信息收集，防患于未然，为问题处理争取主动。俗话说：“治未病才是高手，防未然才是良方。”打击犯罪和预防违法犯罪是相辅相成的，从控制犯罪、遏制犯罪的角度讲，预防违法犯罪更具有意义，只有从源头上抓，从源头上预防，才能对有可能发生的群体性事件和集体上访活动的苗头性、倾向性问题以及其他不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。我们要时刻掌握和排查不稳定因素，要防止外来黑社会的破坏。排查工作要深入到每一个村组、每一个群体、每一个环节、不留空白，不留死角，尽可能使矛盾纠纷通过我们的政法优势得到有效解决，真正做到“绝之于未形，止之于启萌”，不要等到演变成群体性事件，局面变得无法控制后，再去处理。今年，油田在我乡大范围开发，在促进发展的同时，在利益分配关系上，难免会出现一些矛盾，甚至造成违法行为，要防患于未然。这一点上，对群众的合理要求，坚决维护，对无理出了事，不要说没人保护你。今天，敲个警钟，我们不愿意看到我们有一名群众被送进牢房。

四要坚持政策，依法处理矛盾纠纷。造成矛盾的原因，有的很复杂，有的很简单，群众要求解决问题的愿望，也会千差万别，无论什么原因，无论群众的何种诉求，有一点可以肯定，矛盾和问题大多数与群众的切身利益息息相关，有的甚至是热点、难点，是共性问题。在处理过程中，我们必须也一定要坚持原则，坚持依法办事，按政策办事，要区别对待，对于正当合法和合理诉求，要认真研究、及时解决;对于少数群众不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明，及时答复，千万不能“和稀泥”，更不能乱开口子，花钱买平安;对于越级访、重复访、缠访、闹访等问题，要耐心习细致地做好说服教育工作;对非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子，配合政法机关严历打击。

五要强化校园管理，积极开展平安校园创建活动。今年3月份以来，外地接连发生伤害师生生命安全的惨案，务必要引起我们高度的警觉和重视。在县上5月4日会议之后，中学、学区负责人及各小学校长普遍重视，行动迅速，做了大量的工作，排查消除了不少安全隐患，但是按照平安校园创建的标准要求，还需要做大量细致的工作。主要做好以下五方面的工作：一是继续开展隐患大排查，要排查校园内部矛盾情况，重点掌握领导与老师之间、老师与老师之间、老师与家长之间、学生与学生之间、校园内部人员与外部人员之间有无矛盾纠纷;要排查校舍、床铺、照明线路、电器、体育器材(设施)、教学用具、实验物品、食堂炊具、周边围墙等方面是否有安全隐患。二是完善安全责任制和健全校园设施安全、交通安全、集体活动安全、消防安全、住校安全、食品安全、教学实验安全等各项管理制度，用制度规范，责任到人。三是抓好技防设施配置，在覆盖学校门口、周边围墙、宿舍教学楼(房)、操场等重点部位安装监控设施，安排专人值班，提高校园安全管理水平。四是组建护卫队，在上学放学时段负责校门前巡护和晚间巡查，发现问题及时解决。五是开展法制教育，增强青少年学生法律意识和自我安全防范意识。

六要把综治维稳工作同创先争优活动结合起来。创先争优，就是要弘扬正气，抵制歪风邪气，树立先进，鞭策后进。一个社会是否和谐，一个国家是否长治久安，一个家庭是否幸福安宁，在很大程度上取决于社会成员(家庭成员)的思想道德和行为规范，没有良好的道德和行为规范，没有共同创建良好治安环境的理想信念，就无法实现社会的和谐。因此，在我们抓综治维稳工作的同时，要加强法制宣传，加强思想道德教育，同创先争优活动紧密结合起来，广泛开展以倡导社会公德、职业道德、家庭美德，爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献，关老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的评先进，树模范活动。试想，如果一个百万富翁没有养成良好的家庭美德，整天和家庭成员相处不好，一天一小吵，三天一大吵，就谈不上个人与家庭和谐，没有养成良好的职业道德，在单位不遵守规章制度，不服从领导调配，对工作不责任，又不团结同志，就谈不上个人与单位和谐。通过创先争优活动的深入开展，有效地促进社会和谐稳定。

三、加强领导，强化责任，为综治维稳工作提供坚强保证一是强化组织领导。做好综治维稳工作关键是抓领导，领导抓。从工作责任讲，我作为党委书记，责无旁贷是第一责任人，那么我们各村支部书记，乡属各单位的负责人相应也是第一责任人，分管领导和联村、联校、联单位的其他科级领导就是直接责任人，出了稳定问题，谁都难辞其咎，我们要在在县委政法委的具体指导下，要有强烈的责任意识和高度的责任感，自觉主动开展工作，绝不允许我行我素，各自为政，要顾大局，一级抓一级，层层抓落实，确保问题得到解决，矛盾得到化解，隐患得到有效预防。

二是靠实工作责任。各村、各单位，特别中小学要强化内外管理，以平安创建为主线，紧紧围绕综治维稳工作责任目标的要求，细化任务，责任到人，按照“谁主管，谁负责”，切实“管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事”。对因工作不力，责任心不强，遇事推诿扯皮，上交矛盾，严重影响社会稳定重大问题的单位和个人，要按有关责任追究办法，严肃处理。

三齐抓共管，形成合力。做好稳定工作，是全社会共同的责任，仅仅靠乡政府的力量是不够的，生活在这一方的每一位公民都有责任重视综治工作，关心综治工作，支持综治工作，有义务自觉维护稳定，积极创先争优，个个争做守法明礼诚信的好公民，人人争当创建平安和谐的模范;见义勇为，弘扬正气，同违法犯罪分子做坚决的斗争。

同志们，做好综治维稳工作，维护社会和谐稳定，是人民安居的重要保证，是人民群众的共同心愿，是我们综治、司法干部，调解员和广大党员干部的政治责任，在矛盾和问题面前，要勇于担当，守土有责，把精力集中到抓落实上，把功夫下在解决问题上，以扎实有效的工作，推动综治维稳工作上水平、上台阶，努力营造平安和谐的社会环境，为全乡经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

综治工作会议讲话稿

综治办主任会议讲话

年初以来，按照市综治委的工作部署和要求，我县的综治工作在市综治办的具体指导下，经过全县上下积极努力的工作，基本完成了上半年的工作任务，达到了预期目标，全县治安形势有了较大转变，今年1-8月份，共立各类刑事案件632件，其中重大案件66件，特大案件34件，分别比去年同期的1356件、345件和29件下降了53.4%、80.9%和17.2%;立治安案件1167件，比去年同期下降了7.9%;新增县级平安村屯10个，平安校园12个，平安厂矿21家。基本实现了“发案少，秩序好，群众满意率提高”的良好局面，下面我就将我县上半年综治工作的基本情况和创新社会管理工作开展情况向各位领导简要汇报如下，请各位领导及各县区的同仁多提宝贵意见。

一、上半年综治工作任务完成情况。

(一)打击工作。以往我县每年发生的近20xx起各类刑事案件，其侦破工作任务主要靠30余名刑侦人员来完成。今年，我县创新刑事侦破工作方法，实行“四捆绑”的刑事案件侦破模式，即“警力捆绑、责任捆绑、经费捆绑、考核捆绑”，形成以刑侦干警为主，派出所民警为辅，一线干警人人参与的侦查破案格局。公安干警人人身上有担子，个个肩上有责任，极大地调动了广大干警的工作积极性，一大批刑事现案得以及时侦破。截至目前共侦破各类刑事案件286件，3起命案全部侦破，刑事现案侦破率同比上升了12个百分点，有效地维护了治安秩序的稳定。

(二)防范工作。今年，我县在加强社会治安防范工作中注重加强防范体系建设，强化人防，技防互为补充的防范格局，提高了社会治安局势的驾奴能力，大大降低了刑事案件、治安案件的发案。一是加强了城镇社区的巡逻管控工作。我县为社区招聘了64名专职治安员，组建了8支社区治安联防队，着装上岗，专门负责居民区治安巡逻。白天由专职治安联防队负责看护，夜晚配合专业治安巡逻队进行巡逻。对刑事案件高发和存在突出治安问题的重点区域、重点地段进行死看死守，确保巡逻工作不留死角。二是落实了村屯治安责任人。在今年村屯换届选举前，县综治办协调县财政局、民政局将村屯的专职治安责任人工资纳入县财政转移支付中，乡镇综治办与治安责任人签订治安、维稳承包合同，年终考核后兑现报酬。三是加强了技防建设。今年县政府投资240万元铺装了监控电缆线路7.8公里，繁华路段和出城口安装监控探头78个，预留前端接口142个，新建成6个小区、24个公共娱乐场所、5家大商场、酒店、42家企业全部安装了闭路监控系统，明年底，公安治安指挥平台建成后，前端预留接口连接后，一张覆盖城镇治安复杂部位和要害场所技防监控网络将建成投入使用。

(三)开展了社会治安重点地区排查整治和综治宣传工作。3月4日，我县专门召开了社会治安重点地区排查整治工作动员会，按照行业分成6个整治小组，制定了《宝清县社会治安重点地区排查整治任务分解及责任分工》，对牵头单位和责任部门分别落实了任务，并实行月例会制度，一个月一集中汇报，总结前段工作，部署下一步工作任务，在9月4日的例会上，我们又增加了“打四黑，除四害”内容，重点加强了对食品生产流通领域监管。目前，整治工作已取得了阶段性成果。在今年的综治宣传工作中，我们采取的措施是乡镇包村屯，学校包学生，单位包职工，综治成员单位包扶村屯的方法，实行地域覆盖，人员覆盖，真正做到了家喻户晓，深入人心。特别是5月18日这天，我们开展了集中宣传活动。35家综治成员单位在繁华路段设立了综治宣传站，20台警车、行政执法车组成宣传车队、4家综治成员单位组织了秧歌队走上街头进行了宣传，电视台为配合综治宣传工作专门制作了《平安颂》电视专题片，每晚黄金时段播放。

(四)强化了社会治安综合治理基层基础建设工作。一是全面加强乡镇综治维稳中心建设。4月初，我们组织全县各乡镇的综治办主任，综治专职工作人员和各村的治安责任承包人，在我县的龙头镇，再一次召开现场会，全面推广龙头镇的工作经验，规范各乡镇、村屯的综治维稳基层工作，对综治维稳中心办公室设计，图版、软件档案制作实施“三统一”，工作流程实施“一条龙”服务。同时，县委、县政府明确要求，未经乡镇综治维稳中心调处的信访案件，周一大接访时，接访办不予受理，有力地促进了乡镇综治维稳中心的建设。二是加强综治人员的培训，8月中旬，我县利用一天半时间对全县各乡镇、村屯和综治成员单位的综治工作人员进行了系统培训，就如何加强社会治安防范，化解社会矛盾，处置案发案件，加强重点人员管理，开展基层平安创建等方面进行了专题讲解，并对市综治办印发的综治档案，在这次培训班上的进行了统一讲解和集中填写。

二、开展创新社会管理工作情况。

加强社会管理创新是我县年初确定的综治重点工作任务之一，二月中旬，县综治办就如何开展此项工作深入到公安、民政、工商、人劳、司法行政和基层社区进行了专题调研。通过详细的调研，我们了解到，创新社会管理是一项较为庞大的社会系统工程，涉及社会方方面面，各行各业，如果全面出击，收不到较好的社会效果。我们只有抓住重点，化解热点，突破难点，选其一个方面，求得突破。对此，我县于8月31日召开了全县创新社会管理动员会议，会议确定以加强五种类型人群的管理为重点，把创新人口管理作为今年综治工作的主攻方向，全面探索人口管理的新路子。目前，已取得了初步效果。

对城乡低保人群，我们根据城乡低保人群的不同情况，创新社会管理救助办法，建立了五大社会救助体系。即：以保障城乡所有困难人群最基本生活的“生存保障体系”;以保障“双困”家庭廉租房、低保家庭学生教育救助、城镇低保家庭供热减免、困难群众就业援助、低保五保家庭成员重大疾病医疗救助、困难群众法律援助、流浪乞讨人员救助管理的“生活支撑系统”;因洪涝、干旱等特殊情况产生贫困的“突发应急救助系统”;传统时令救济和因临时变故发生生活困难的“时令解困系统”和社会捐赠、送温暖、帮困互助等方式救助的“补充救助系统”。为保证“五大系统”管理体系发挥作用，我县通过健全组织领导体系、规范运行模式、建立信息平台、完善各项工作制度等四项举措保证了五大系统的正常运转，确保了人民群众得实惠，社会和谐促稳定。

对流动人口，我县紧紧依托新版“8.39”信息警务综合平台系统，在分析研判各类源头信息的基础上，重点对租房户、单身户、新搬入户、高危人群、经济反常人员等重点流动人口进行了走访，实行以房管人的办法。一是在信息的采集录入中，外勤民警围绕采、建、用、补、训五个关键环节，细化走访内容，创新走访形式，提高走访实效;积极整合群防力量，加强巡逻工作，落实防范措施，消除不安全隐患，内、外勤民警相互联系，及时反馈，对需变动和未填的信息，进行了更改和补充，从而保证了信息的准确与鲜活，进一步提高了流动人口基础工作信息化程度。二是在对流动人口的管理过程中，我们实行“以房管人，以证管人”的方法。县公安局不定期地调动警力对出租房屋、旅馆、留宿洗浴场所等各类容易藏身的落脚处所，不间断地开展治安检查、重点清查，落实管理责任，消除管理盲区，筑牢防控阵地，挤压不法分子生存空间，取得了明显实效。

对刑释解教人员，我县创新管理，严把两道关口，强化帮教、安置工作，取得了很好的成效。

一是把好接茬帮教关。做到“五个及时”：一是及时造册建档，收到监所寄发的通知书后，县刑释解教安置帮教领导小组随即安排有关部门做好接茬准备工作。在接茬时，对其在监、所的表现情况，家庭状况作了详细的记录，为今后开展安置帮教工作准备了资料;二是及时家访，释解人员回家后，社区、村帮教领导小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，动员其家人共同做好思想转化工作;三是及时签订帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务;四是及时进行法制教育，通过赠送法律常识读本，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法;五是及时制定和落实帮教措施，根据各人的不同情况，制定帮扶计划，落实帮扶措施，使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。

二是把好安置关。对刑释解教人员，我们生活上给帮助，就业上给出路。我们鼓励刑释解教人员自主创业、自谋职业，工商行政管理、人力资源和社会保障部门在办理证照、人员培训等方面给予政策扶持，金融机构按照国家有关政策给予信贷支持，符合条件的享受国家统一的促进就业税收政策。同时，政府主导，社会帮扶，我县建立了两家安置帮教企业作为基地，用于接纳刑释解教人员。目前，我县刑释解教人员的帮教率达96.5%、安置率达92.7%，刑释解教人员的重新犯罪率控制在1%以下。

对暂予监外执行的“五种”人犯的管理，我县出台了《宝清县暂予监外执行“五种”人犯管理办法》，全面落实了监管责任。一是完善了档案建立制度。各派出所按照人民法院的判决书逐人进行排查，户政部门组成监督考察小组，详细掌握监外执行罪犯的个人、家人、社会关系和现实表现等情况，并逐人重新建立了《监管对象管理档案》，对刑期已满的建立重点人口管理档案。二是落实了帮教包保措施。我们采取干警加干部加群众的帮教监管措施，动员了全社会的力量，共同做好监外执行人犯的监管工作。行动中采取了“三员包一”的包保措施：即由乡镇派出所、司法所派一名民警、乡镇(社区)派一名干部、村屯派一名村领导或基础群众组成一个小组，分别对每名监外执行人员进行监管、改造。三是完善了监管制度。我县因地制宜、因情施策，建立对“五犯人员”的工作衔接制度与考验机制，严格执行人民法院向公安机关移送监外执行罪犯的司法程序;建立和完善了监外执行罪犯的奖惩制度。发现问题及时向检察机关和人民法院提出检察建议或发出纠正违法通知书;建立完善对监外执行罪犯的帮教机制，落实社会监管帮教机制;按照“边核查边纠正”的原则，依法纠正脱管问题。对于查找不到下落的人员，要求各派出所及时反馈信息，研究解决方案，到人民法院逐一查找卷宗，通过担保人、近亲属、交往关系等社会关系来查找监外执行罪犯。

对社会闲散人员，我们加强了就业指导与培训工作，强化社会闲散人员的就业、再就业工作。一是狠抓了信息网络建设。通过建立政务公开网、职业介绍网、培训网3个网站，为社会闲散人员提供政策咨询、办事程序、用工信息等服务。二是加大了公益性就业岗位的开发。组织协调公安局、建设局等部门大力开辟公益性岗位，为社会闲散人员开辟了七条“绿色通道”。通过保安、保洁员等岗位安置就业1,550人。三是鼓励扶持自谋职业、自主创业，灵活就业。面对就业再就业人员多，安置就业岗位少的实际，采取宣传教育，典型引路，能人带动，重点扶持等措施，引导社会闲散人员转变就业观念，实施多形式，多渠道就业再就业。对自主创业的予以小额贷款扶持，今年共发放小额贷款750万元，扶持自主创业1034人。四是强化就业培训，确保就业再就业实效。坚持“培训与就业相结合，培训促就业”的方针，充分发挥就业培训基地主阵地作用，大力挖掘乡镇、企业等社会力量，本着“实际、实用、实效”的原则，围绕劳动力市场需求，采取培养，管理，服务“三管齐下”的措施，对社会闲散人员开展了针对性的培训，产生了“培训一个人带动一个群体，培训一个专业带动一个产业”的实际效果。目前，全县已有3678名无业人员实现了就业再就业。

我县在创新社会管理工作中虽然进展较为顺利，取得了阶段性成果，但是工作中我们也发现了一些问题，主要表现为：

一是社会管理方式不够灵活，公民参与社会管理不够。在社会管理中仍然存在着简单管理甚至粗暴管理的现象，社会管理主要采取单一行政干预手段，即政府凭借政权力量，依靠自上而下的行政组织制定、颁布、运用政策和指令的方法来实现国家对全社会的领导、组织和管理，很多时候公民参与社会管理的程度仍然不高。

二是社会管理人才缺乏。社会管理是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。但是，我国社会工作人才队伍的总量不足，结构不合理。

三是社会管理法规不健全。尽管我国社会管理法律法规体系建设取得了一些成绩。但是由于社会管理涉及的领域较多，任务繁重，对有关法律法规的需求迅速扩大，我国有关社会管理的法制建设还显得比较滞后，有些领域还存在着一些法律空白。

政法综治会议讲话

同志们：

这次全区政法综治工作会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，区委、政法委书记王建华同志总结了去年工作，部署了今年任务，讲得很好、很到位，我完全赞同，请大家结合实际抓好贯彻落实。

过去一年，我区的政法工作按照“贵在落实、贵在坚持”的要求，抓基层、强基础，抓重点、攻难点，重创新、求实效，为我区“两个社会”建设提供了稳定和谐的外部环境。特别是我区的司法救助、废旧金属收购业管理以及村企和谐建设等工作，得到了市里的充分肯定，并在全市进行了推广。这些成绩来之不易，是全区广大政法干警团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区广大政法干警，向所有关心支持政法综治工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，也向会上受到表彰的各类先进集体和个人，表示热烈祝贺。下面，我就如何做好今年政法综治工作，再三点意见。

一、认清形势，强化责任。

谋局必先谋势。要做好任何一项工作，首先必须对面临的形势有一个全面、清醒的认识。对当前和今后一个时期我区政法综治工作面临的形势，我们的基本判断是，既面临良好机遇，也面临严峻挑战。机遇突出表现在三方面：一是近年来，我区逐步走出困境，经济社会发展保持良好势头，全区上下心齐、气顺、劲足、实干的氛围进一步形成和强化，为做好政法综治工作奠定了坚实的基础;二是“全党动手抓稳定”成为各级党政领导的共识，为做好政法综治工作提供了坚强的思想和组织保障;三是区第十一届党代会第一次会议作出了“坚持以人为本，努力开拓和谐社会建设新境界”的决策部署，为做好政法综治工作指明了新的方向。同时，我们更要清醒地看到，政法综治工作面临的挑战和任务也是前所未有的，主要表现在以下三个方面：

1、构建社会主义和谐社会，对政法综治工作了更高的要求。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。实现和谐，与实现稳定相比，要求来得更高，难度来得更大。这就要求我们适应形势变化，主动调整工作的思路和方法。在工作定位上，要从以前的维护社会稳定向促进社会和谐转变;在工作举措上，不仅要做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作，更要提高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平的能力，善于把消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。

2、诱发、滋生犯罪的各种消极因素仍然大量存在，给政法综治工作带来了新的压力。具体表现在，当前，社会治安问题已经成为影响人民群众安全感的最主要原因。据市统计局于去年7月、12月发布的两次“民调报告”显示，公众对社会治安的“不满意”占公众安全感“不满意”总人数的比例，分别达到78.3%和80.0%。去年，我区刑事发案虽有所回落，但仍在高位徘徊。特别是“两抢一盗”等侵财型犯罪，量大面广，占到刑事发案总数的91.9%，对人民群众安全感的影响最为直接。外来人口犯罪仍然十分突出，全区抓获外来人口作案人员占到抓获总数的67.5%。黑恶势力犯罪没有从根本上得到铲除，黄赌毒等丑恶现象屡禁不绝，同时，交通事故、火灾事故频发，这些问题，都无不影响着人民群众的安全感。

3、社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强，对政法综治工作了新的挑战。“春江水暖鸭先知”，我区是民营经济先发地区，工业化、城市化推进比较快，因此，在经济社会建设和管理中，更早更多地遇到新的社会矛盾，并且，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性特点不断增强。即使是一起普通的刑事案件、交通事故、民事纠纷，如果处置不当，不仅导致各种利益群体参与进来，而且“无直接利益冲突”的群众也会参与进来，使事件变得错综复杂，甚至酿成群体性事件。去年，我们在处理两起学生非正常死亡事件中，就有许多毫无关联的群众趁机起哄，增加了事件处理的复杂性，这里面就存在少数群众借机宣泄长期积累的不满情绪的因素，很值得我们去认真思考和分析。

另外，党的*大将于今年下半年召开，我省也将于今年上半年召开第十二次党代会。明年，我国还将举办奥运会。要确保这些重要会议和重大活动顺利举行，政法综治工作也担负着保驾护航的重大责任。我们必须认清肩负的使命，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴做好工作，为我区“两个社会”建设创造良好的环境。

二、把握重点，服务大局。

去年，全区的刑事案件、群体性事件、安全生产事故发生数和信访总量都出现了难得的下降，这是我们广大政法干警共同努力的结果。但是，我们也应清醒地看到，今后的一段时期内，影响和谐稳定的因素不会减少，维护和谐稳定的任务仍然任重道远。我们必须充分发挥各自的职能，才能更好地服务于大局。具体地讲，我们必须从提高“四个力”着手，保质保量完成好各项工作任务。

1、牢牢把握维稳工作的主动权，着力提高社会控制力。区委反复，“在社会稳定上，务求不出事、不出大事”。这是对各级党组织的执政能力、调控能力和驾驭能力的挑战和考验。我们要提高社会控制力，必须在以下三个方面取得主动：一要在搜集情报信息上取得主动。充分利用政法机关，特别是公安部门的职能优势，对有可能发生群体性事件的乡镇街道、村居、行业和企业，对组织、策划、煽动群众闹事的重点对象，要提前介入，对重要线索要组织专门力量查证，切实掌握动向，及时收集内幕性、深层次的动态信息，使情报信息真正成为维护稳定的“报警器”、领导决策的“数据库”、指导工作的“千里眼”。二要在化解矛盾纠纷上取得主动。现阶段的社会矛盾，往往涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突，仅仅依靠一种手段、一个部门，很多不能根本解决。我们要善于发挥党的政治优势和组织优势，着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，以行政调解和司法调解为重点，三种调解手段相互衔接、配合的大调解工作体系，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，做到融情、理、法于一体，既节约有限的司法资源，又降低化解纠纷矛盾的成本。三要在预防处置群体性事件上取得主动。各地各部门要严格执行定期排查月查月报、预警排查随排随报、应急排查急排急报制度，对带有区域性、苗头性，特别是涉及征地、拆迁、建设、环保等方面的问题，要深入排查，密切关注，把防范工作做在调处之前，把调处工作做在矛盾激化之前。对排查出的突出矛盾纠纷和重大不稳定隐患，要及时分类处理，及时调处化解，把责任落实到具体的部门、单位，落实到具体的领导和干部。在处置过程中，要正确处理好慎用警力和果断出警的关系，既要防止因使用不当而激化矛盾，又要防止因当用不用而贻误时机。要善于从现场和舆论两条战线控制事态，既有效控制现场局势，防止事态扩大，又有效掌控“话语权”，引导舆论导向，最大限度地减少群体性事件对社会稳定带来的冲击。

2、始终坚持严打方针不动摇，着力提高严打威慑力。当前，我区治安形势仍然是比较严峻的，我们必须始终坚持严打方针不动摇。严打要注重效果，我们天天讲“严打”，但如果不能让犯罪分子感觉到治安力量的存在，不能让犯罪分子感受到威慑力，就不是“严打”。所以，我认为，严打，就是要打得犯罪分子闻风丧胆，打得犯罪分子不敢作案;就是要打得犯罪分子没有藏身之处，打得外来人口犯罪分子不敢来，来了也不敢作案。一要突出打击重点，严厉打击危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。特别是“两抢一盗”案件量大面广，务必要把打击“两抢一盗”工作放到更加突出的位置来抓，做到常抓不懈。二要加强协调配合，做到快侦、快捕、快诉、快判，形成打击合力，提高打击效能。三要强化整治职能，把违法犯罪高发的地区和行业作为主要战场，把人民群众反映强烈的治安热点问题作为主攻方向，综合治理，限期整改。

3、切实加强基层基础工作，着力提高平安创建力。基层稳定，则大局稳定;基础不牢，则地动山摇。这是一条重要的经验，也是一个重要的原则。我总觉得，抓基层、打基础工作，无论怎么重视都不为过。一要加强基层政法综治组织建设。要继续加强乡镇街道综治工作中心建设，使其真正成为民情收集、矛盾调处、群防群治、普法教育和流动人口管理服务的中心。要继续加强村居(社区)、企业综治工作站建设，使其在功能上与综治工作中心实现有效“对接”，形成条块结合、上下联动的工作格局。要继续加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位建设，落实向基层倾斜的政策。要夯实村级组织在疏导化解矛盾中的基础作用，使村级组织真正成为社会稳定的“第一道防线”。二要落实平安创建责任。区平安办要充分发挥协调指导作用，各级各部门要切实担负起平安建设的职责，形成平安创建合力。要深入开展基层系列平安创建活动，以村居、校园、企业等基层单位的“小平安”推进全区的“大平安”。三要加强和改进社会管理。要不断创新社会治安综合治理的社会动员方式，合理配置社会管理资源，把政法机关职能的发挥和各方面社会管理资源作用的发挥结合起来，重点加强对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理，把各种人群的隶属关系、各种社会组织的管理责任理清楚，把管理措施跟上去，努力把每个人都归属到各种社会组织之中，把各种新的组织都纳入有序管理之中。

4、把维护社会公平正义作为促进社会和谐的生命线，着力提高执法公信力。政法机关为构建社会主义和谐社会服务，归根结底要靠公正执法。最根本的途径是，要紧紧围绕依法行政和公正司法两大重点，大力加强执法规范化建设，以规范促公正，以公正促和谐，杜绝乱作为，防止不作为，以规范公正的执法取信于民。要把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、时效上全面保障社会公平正义的实现。同时，要深入开展“五五”普法，突出与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关法律法规的宣传教育，引导群众依法维权、“有序维权”、依法合理表达诉求，引导群众自觉服从和履行裁判、决定，在全社会形成尊重司法的习惯，形成崇尚法律的风尚。

一年一度的新春佳节将至，企业改制、征地拆迁、城市建设、流动人口管理等引发的人民内部矛盾还大量存在，治安形势也是一年中最严峻的时期。全区各级各部门尤其是政法部门一定要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”、“一岗双责”的原则，主动出击，化解矛盾。各级领导一定要身先士卒，主动接触矛盾，主动化解矛盾，绝不允许在自己分管的那条线、那个部门和那个辖区内发生群体上访和异常进京、到省市上访事件，确保全区干部群众都能过上一个安宁祥和的春节。

三、加强领导，从严治警。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本保证。各级党委、政府要充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用，着力解决机制、队伍、保障等方面存在的突出问题，为实现我区政法综治工作的健康、可持续发展提供坚强保障。

一要切实加强对维护稳定工作的领导。各级党委、政府和党政干部要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，切实担负起“保一方平安，促一方发展”的双重政治责任。要充分发挥党委政法委领导、管理政法综治工作的职能作用，党政主要领导对社会稳定工作要直接过问、亲自抓，分管领导要尽心尽职、全力抓，其他领导要大力支持、配合抓。这里，明确一下，今后各乡镇街道政法综治工作、综治办主任，由副书记分管和兼任，把“全党动手抓稳定”的要求进一步落到实处。要严格落实维护稳定责任制和社会治安综合治理责任制，把维护社会和谐稳定的成效作为考核领导干部政绩的重要内容，作为衡量领导干部执政能力和执政水平的重要标准，确保维护稳定各项工作落到实处。

二要切实增强领导班子活力和战斗力。在新形势下，政法队伍能否全面履行好职责，领导班子的素质、能力、水平和表率作用至关重要。要坚持不懈地抓好先进性教育，充分发挥党员干警的先锋模范作用，特别是要把政治强、作风硬、素质高、实绩好的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，不断激发政法队伍的活力。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉洁勤政的坚强集体。

三要集中解决政法队伍中存在的突出问题。要从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。政法干警在执法过程中一定要坚持公正执法、有法必依、执法必严、违法必纠，绝不允许办金钱案、关系案、人情案，也不允许搞地方保护主义。要大力倡导求真务实精神，动真格重点治理政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题，培养雷厉风行的作风。要积极改进和强化内部监督，主动接受外部监督，形成真正管用、切实有效的权力监督制约机制，不断树立和提升政法队伍在群众心目中的良好形象。

做好今年政法工作责任重大，意义深远。希望全区政法干警在新的一年里，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，顽强拼搏，为全力推进我区“两个社会”建设新进程创造和谐稳定的社会环境。

最后，我代表区委、区政府向战斗在全区政法战线上的全体干部职工拜个早年!祝大家新春快乐，工作顺利，合家欢乐!谢谢大家!

村级综治工作会议讲话

各位领导、同志们：

大家好，首先我代表xx镇党委、政府向始终关心、支持我镇社会治安稳定工作的各级领导致以忠心的感谢!

200*年我镇将依此次政法工作会议为契机，牢固树立“发展为第一要务、稳定为第一大局、安全为第一责任”的观念，紧紧围绕全区工作大局，强力做好以下五个方面的工作，概括起来讲就是“抓住一条主线，找准一个载体，突出一个重点，夯实一个基础，凸现两大亮点”。抓住一条主线：即坚持以人为本，创建和谐社会。坚持正面教育为主的方针，加大普法宣传，提高法制意识，深入排查摸底，化解基层矛盾，推进依法治镇进程;找准一个载体：即以创建平安为载体，实施打防并举，群防群治，消除苗头，确保稳定;突出一个重点：即围绕市、区重点工程建设，严厉打击强装强卸、敲诈勒索、阻挠施工等违法犯罪行为，营造一个良好的建设环境;夯实一个基础：即狠抓综合治理基层基础建设，健全组织，完善设施，实行规范化管理，确保各项综合治理措施落实到位;凸现两大亮点：即铁路护路和非公有制企业综合治理。以“创建安全文明铁道线”为载体，建立铁路护路长效机制，保持铁路治安长期稳定。做好企业创安与农村创安的有机结合，加大非公有制企业综合治理力度，为企业营造良好的治安环境，推动我镇的经济发展。

各位领导、同志们，此次会议的召开为全区今年的政法综治工作指明了方向，xx镇将在区委、区政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，为构建和谐、安全、文明的新做出我们应有的贡献!

我的发言完了，谢谢大家!

综治工作的会议讲话

同志们：

刚刚过去的20**年对政法各部门来讲是不平凡的一年。一年来，全县广大政法干警克尽职守，埋头苦干，在敏感时期多、重要活动多的形势下，积极应对各种困难和挑战，圆满完成了建党__周年、吴桥国际杂技艺术节、省市党代会及县乡集中换届等敏感期的维稳安保任务，确保了全县大局的和谐稳定。实践再次证明，全县政法干部队伍是一支拉得出、打的赢的坚强集体，是一支值得党和人民完全信赖的队伍。在此，希望同志们戒骄戒躁，再接再厉，全力做好政法综治各项工作，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。对今年的政法综治工作，刚才国发书记已经进行了安排部署，希望大家认真学习领会，根据各自情况，抓好贯彻落实。下面，就抓好政法队伍建设、做好政法维稳工作，我再强调三点意见：

一、深刻认识做好今年政法综治工作的重要意义。

20**年，是党的召开之年，是全面落实县十次党代会精神的第一年。做好今年的政法综治工作、为经济社会发展创造良好社会环境，应该讲，责任重大、任务艰巨。

第一，做好政法综治工作，是保证顺利召开的必然要求。当前全国“两会”召开在即，10月份还要召开党的，这是全党全国政治生活中的大事。为全国“两会”和党的十八顺利召开营造安全稳定的社会环境，是今年政法机关第一位的政治任务，也是各级党委政府、各个部门的重要政治责任。在前不久召开的全省政法工作会议上，省委副书记赵勇同志明确提出要深入实施“护城河”工程，全力维护首都的安全稳定。这就要求我们的政法机关、政法干警切实增强前沿阵地意识、守土有责意识，全力以赴为召开营造安全稳定的社会环境。

第二，做好政法综治工作，是提高群众幸福指数的必然要求。近年来，我们持续加大民生事业投入，实施了一大批民生工程和惠民实事，人民群众生产生活条件得到很大改善，但是“两抢一盗”等多发性侵财犯罪时有发生，给人民群众生命财产安全带来了威胁，一定程度上降低了群众的安全感、幸福感。打击违法暴力犯罪、营造和谐安定社会环境是政法各部门的重要职责。广大政法干警要牢固树立以人为本、执法为民工作理念，从严从重从快打击各类违法犯罪活动，为人民群众提供安全祥和的生活环境。

第三，做好政法综治工作，是确保党和国家执政安全的必然要求。对于当前的安全形势，刚才国发书记也讲得很详细。我不再多说。政法部门和广大政法干警要保持清醒，提高警惕，站在政治和全局的高度，密切注意社情动态，有针对性地做好监管防范工作。

二、认真履行职责使命，全力营造安全稳定发展环境。

作为维护全县社会稳定的中坚力量，广大政法干警要牢记使命，履职尽责，继续发扬过来甘于奉献、吃苦耐劳的战斗精神，认真负责地做好政法综治各项工作，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。一要坚持重拳出击，深入开展严打整治专项斗争。严打整治是维护社会治安稳定的重要手段，必须深入开展，常抓不懈。这不仅是公安局一个部门的职责任务，更应是公检法三个部门的共同责任，必须协调联动，紧密配合，从严从重打击各类违法犯罪活动，特别对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪，要坚持露头就打、一打到底，确保打出声威、打出震慑力，以重拳连击的高压态势维护社会安定，提升群众安全感。二要完善体制机制，加大社会治安综治力度。以创建“平安南皮”为目标，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极构建人防、物防、技防相结合的立体化治安防控网络。应该说，在这方面我们过来做得不错，行动早、投入大，但跟石家庄和南方县市相比，差距还很大。今后要进一步加大“科技强警”工作力度，加快推进电子监控平台建设，不断提高依靠科技手段预防、控制和打击犯罪的能力和水平。要切实加强治安巡逻队伍建设，动员组织社会力量参与治安管理，建立警民联手、群防群治的综治体系，下大力抓好重点区域、治安乱点的整治工作，坚决做到一个乱点、一套人马、一个方案、一抓到底。三要密切关注舆情，突出抓好网络等新兴媒体监管。随着信息技术的迅速发展，以网络为代表的新兴媒体日趋成为人们了解社会新闻的重要途径，同时也成了个别人发泄不满、煽动群众上访闹事的重要载体。因其传播速度快，给我们的回应引导工作带来了很大困难。对此，政法机关要高度重视,强化网络舆情监管，成立专门的队伍，明确专职人员密切关注处理网络舆情动态，打击网络违法犯罪行为。我强调两点：第一要长抓不懈。不仅敏感时期要抓网络舆情，平时也要抓，真正做到防微杜渐，确保安全。第二要积极回应。一方面，要积极应对影响社会稳定的不法言论，第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置，把握工作主动权，做好正面回应，澄清事实，引导舆论，消除社会杂音。四要全力服务经济发展，营造公平公正法治环境。公安机关要主动参与市场经济秩序管理，集中整治企业周边环境，坚决打击破坏企业生产、阻挠项目建设的违法犯罪行为。“法检”两院要加大执法监督力度，依法查处公务人员失职、渎职以及经济领域的违法犯罪活动，公平公正做好审判工作，保护各类市场主体的合法权益。司法机关要深入开展普法宣传活动，强化人民群众法纪法规教育，为加快民主法制进程发挥应有作用。

三、下大力抓好政法干部队伍建设，树立公正廉洁执法新形象。

政法干部素质的高低、作风的好坏，直接关系着党和政府的形象和公信力。从目前来看，我县政法队伍整体上是不错的，绝大多数政法干警能够公正执法，但也有极少数政法干警执法不严、办事不公，给整个政法队伍抹了黑，在社会上造成了很不好的影响。今后政法各部门在县政法委的领导下，一定要牵头抓好政法队伍建设，下真功、动真劲整肃干部作风，真正打造一支政治坚定、业务精良、作风过硬的政法队伍。一要大力加强政法各部门领导班子建设。政法各部门领导班子成员尤其是“一把手”，要切实发挥表率作用，从自身做起，牢固树立“执法为民、公平正义”的工作理念，带头遵纪守法，依法办事，做到严于律己、规范执法、廉洁从政、搞好团结，以实际行动为广大政法干警当好榜样、做好表率。二要着力提高政法干警能力素质。说起政法干警的素质，无非是两个方面：一是政治素质;二是业务素质。政治素质不强，业务素质再好，这样的干警也不能用;业务素质不强，政治素质再强，也肯定干不好工作。今后，政法部门要着力抓好政法干警能力素质建设，着眼提高他们的政治业务素质，积极开展法律法规和实战技能培训，本着“缺什么补什么”、“用什么练什么”的原则，持续加大政法干警培训力度，不断提高他们适应新形势、应对新挑战的能力和水平。三要强化政法干部队伍作风建设。要在全县政法机关和广大干警中，集中开展一次思想作风检查整顿活动，组织全县干警深入查找自己在思想、纪律、作风、廉政方面存在的突出问题，挖根源、找原因、定措施，强化政法干警道德修养和法纪法规教育，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，自觉抵制各种因素的不利影响和干扰，做到为人处事光明磊落，执法办案公正严明，自觉维护好广大政法干警的良好形象。

同志们，新形势、新任务,对政法综治工作提出了新的要求。希望大家立足新起点，把握新要求，以更加饱满的热情、更加务实的作风投身本职工作，为建设和谐繁荣富强新南皮作出新的更大的贡献!

在综治会议上的讲话稿

同志们：

大家好，按乡党委、政府安排，今天召开全乡综治维稳暨业务培训会议，主要内容为总结回顾20xx年我乡的综治维稳情况，分析当前形势，部署20xx年我乡的综治维稳工作，表彰为我乡20xx年度社会治安综合治理维护稳定工作做出贡献的先进集体和个人，并对相关人员进行一次业务知识的培训。现我围绕今年综治维稳工作讲以下几点：

（一）高度重视，加强组织领导，落实细化责任。

一是乡党委、政府始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，进一步强化了责任意识、风险意识，切实加强了对全乡综治维稳工作的领导。

二是加强乡治维稳机构的建设。我乡结合实际，成立了羊坪乡综治维稳工作中心，同时，制定了综治维稳工作中心职能职责，中心实行了“四个一”工作机制。

三是根据县委综治维稳管理工作目标的相关要求，结合我乡各村委会和各单位实际情况，制定了《羊坪乡综治管理维护稳定目标责任书》，同各村和各单位之间签定，切实做到一级抓一级，层层落实，谁主管谁负责，责任明确，赏罚分明。

（二）采取的主要工作措施和做法。

进一步加快综治维稳基层基础规范化建设步伐。

一是夯实基础，健全组织网络，村、组治保、调解组织健全，人员落实到位。

二是乡、村两级17种基层基础规范化建设台帐在专人的负责下，内容规范、详实、记录完整。

三是对刑释解教人员和“五种人”等情况做到底数清、情况明，记录规范、清楚、内容具体。

四是邀请了县委政法委、县法院、县司法局有关领导和业务人员对治保会、调委会以及基层综治、治保、调解干部和巡防队员开展了业务培训会议，不断提升业务工作能力。

五是大力开展见义勇为宣传活动，弘扬正气。

六是乡中、小学聘请法制副校长，搞好学校综治工作，积极开展预防青少年违法犯罪为主题的展览及宣讲活动及“拒绝毒品，珍爱生命”教育活动。

（三）加大矛盾纠纷排查调处工作力度，确保全乡经济稳步健康发展。

加强基层基础工作，建立以村、站所和治保、调解小组为依托的群防群治防线及乡村组四级联防战线；健全了以司法所牵头，派出所协助的化解疏导防线;巩固了以乡综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线。结合实际研究制定了《羊坪乡综治维稳工作机制及工作制度》，不断完善各种工作机制，力争把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡，有效维护了全乡社会大局稳定。

（四）以“综治宣传月”活动等为契机，加大普法宣传力度。

一是在“综治宣传月”活动中，采取多种形式认真开展以“化解矛盾综合治理”为主题的综治维稳宣传月活动，使宣传活动有声有色，营造出了“创建平安人人参与，构建和谐人人共享，维护稳定人人有责”的良好社会环境，为维护全乡大局持续和谐稳定打下了坚实的基础。

（五）坚持“严打”工作不动摇，确保社会长治久安。坚持“严打”工作方针不动摇，继续集中力量对偷窃、邻里矛盾、侵害学校师生安全等引起违法犯罪活动进行严厉的打击和整治。在乡派出所民警的不懈努力下，今年全乡未发生一起刑事案件。

（六）重点整治学校及校园周边环境，保障师生人身安全。

为最大限度地保障广大师生的人身安全，按照县委、县政府及有关部门的统一安排部署，羊坪乡成立了学校及周边专项整治工作领导小组，制定下发了《羊坪乡校园及周边环境整治工作专项行动实施方案》，明确了乡派出所、司法所和中心校的职责和具体要求。

（七）继续深入开展反邪教警示教育活动。

按照上级继续开展反邪教警示教育活动的安排，调整充实了反邪教警示教育活动领导小组，做到进村入户横到边、纵到底的面对面的教育，深入机关单位、学校和村寨，进行面对面宣传教育。自年初以来，我乡的邪教组织案件的发案均为零。

（八）全面加强道路交通安全、生产安全和消防安全工作。一是扎实开展道路交通安全专项整治活动。二是开展消防安全检查。三是强化安全生产隐患。重点加强对施工建筑、小型采石场等容易发生安全事故的行业进行督促，加强安全生产教育，帮助和监督其完善各种规章制度和措施，要求存在安全隐患的地方坚决不允许开工，直到整改合格方可开工。

（九）涉法上访现象得到有效控制一年来，通过不断努力，我乡基本杜绝了到市、赴省、进京等越级上访事件的发生，为全乡的社会政治稳定工作奠定了坚实的基础，实现了维护社会稳定的大局。

（十）禁毒防艾工作进一步加强。

继续加强禁毒和预防艾滋病工作，严厉查处“黄、赌、毒”等各类违法行为。羊坪乡禁毒工作组汇同乡派出所全体干警、5个村委会村干部、51个村民小组组长先后两次次对羊坪辖区内的毒品原植物种植情况实地勘查，在踏勘过程中，未发现有村民有种植毒品原植物的情况，同时据各个村委会的情报信息员反映，也没有发现有人种植毒品原植物的情况。

通过大家在去年一年的努力下，我乡的综治维稳工作取得了长足的进步，并得到了县委、县政府的一致认可，在20xx年全县的综治维稳工作总结会议上，我乡被评为了“永胜县20xx年度社会治安综合治理维护稳定工作先进乡镇”。以上成绩的取得离不开在座各位的努力，但我们也要清醒的.认识到我乡的综治维稳工作离县委、县政府的要求还有一定的距离，我们还需要在以后的工作中进一步的完善和改进。

（一）各村、乡直各站所要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，坚持一手抓发展，一手抓稳定，把社会治安综合治理维护稳定工作纳入社会发展总体规划和年度计划，摆上重要议事日程，每季度研究一次综治维稳工作，及时解决突出问题，确保辖区内的政治稳定、社会安定、民族团结、经济发展，切实担负起维护稳定、保一方平安的政治责任。

（二）继续加强基层基础工作。

1、各村的社会治安综合治理维护稳定工作领导小组进一步完善，并要配齐配强综治维稳委办公室工作专兼职人员。

2、建立完善科学合理的综治维稳工作台帐，做到台帐内容具体、详实，记录清楚规范。

3、各村委会、村民小组的治安信息员，要及时报送信息，对本辖区内社会矛盾做到及时调处、掌控在手。

4、不断加大对综治维稳工作的宣传，扎实开展综治维稳宣传月活动，按要求完成当年的普法任务，每年各站所要上报不少于一篇关于综治维稳工作的文章。

5、加强对流动人口、精神病人、社会闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女等人员的管理和服务，做到底数清、情况明、且管理有序，监管、教育、服务措施落实，预防和减少违法犯罪。

平安综治工作会议讲话

综治维稳会议讲话

综治工作的会议讲话

今天，市卫生局把各医疗卫生单位主管综治工作的领导和同志们请过来，开这次社会治安综合治理工作会议，中心议题是总结我们卫生系统上半年的综治工作，安排部署下半年的社会治安综合治理工作。下面，结合我们卫生系统的实际，我重点强调以下几个问题：

一、认清形式，提高认识，增强做好社会治安综合治理工作的紧迫感和责任感。

去年以来，全国、全省及我市各种安全生产事故频繁，各类火灾事故、煤矿安全事故、交通安全事故不断见诸报端，很多事故都造成了大量的人员伤亡，给人民群众的生命安全带来了严重的威胁。这些事故的出现，严重影响了我市的改革开放和社会经济发展，给我市的各项事业留下了阴影。这些事故也提醒我们，安全防范必须警钟常鸣！我市卫生系统的基础条件比较差，给我们的社会治安综合治理工作带来了一定的不利因素。

三是在体制改革过程中，必然会触动一些同志的切身利益，也会引发一些不安定因素。

因此，面对这种情况，我们各级、各单位的领导和具体负责综治工作的同志们要切实提高认识，把做好社会治安综合治理工作作为促进卫生事业发展，保持我市卫生事业改革顺利进行，维护我市大局稳定的重要工作，列入工作议事日程。

同时，市委、市政府提出要争创全省社会治安综合治理工作先进市的目标，给我们的工作也提出了新的要求，增加了新的工作任务，所以我们各级领导干部和综治工作人员要增强做好社会治安综合治理工作的使命感、紧迫感和责任感，全力维护我市大局稳定，为我市争创社会治安综合治理先进市作出我们的贡献。

二、完善制度，落实责任。

二是各单位要结合新时期的要求，逐步完善社会治安综合治理工作制度，按照市综治委下发的百分考核办法，完善社会治安综合治理工作奖惩办法，完善单位一把手负责制和社会治安综合治理一票否决制。

同时，要利用各种有效形式，落实各级社会治安综合治理工作责任人的责任，实行责、权、利相结合的原则；认真落实重大刑事、治安案件防范责任的查究办法，切实硬起手腕，狠抓制度和责任的落实；市卫生局办公室要把社会治安综合治理、稳定工作、安全生产、消防安全等方面起草一份综合性的目标管理责任书，与各单位进行签定，以此到年底来考核各单位这几项工作的落实情况。

三、加大投入，消除隐患。

一是领导精力的投入，思想重视程度的投入，主要领导要经常过问社会治安综合治理工作，过问安全生产工作，过问稳定工作和消防安全工作。

二是经费上的投入，要有花钱买平安的意识。市卫生局党委对于这些工作是舍得投入的，不论是哪项工作，需要车辆有车辆，需要资金有资金。根据我们各单位的自查情况，尽管我们做了大量、细致的工作，但是，我们的许多环节还有一些薄弱环节，存在一些影响稳定、影响安全生产的隐患。这些隐患的存在，给我们的社会治安综合治理工作，给我们的稳定工作、安全生产工作和消防安全都带来了一些影响，这些隐患不消除，就有可能带来严重的后果，难以保证“三个遏制与减少”目标的实现。

因此，我们卫生系统各单位要本着对全市大局稳定、对人民群众和职工身体健康和生命安全、对我市卫生事业发展高度负责的精神，在经济条件相对薄弱的情况下，想方设法，加大消除隐患的工作投入和经费投入，努力消除一切隐患。

县长综治工作会议讲话

同志们：

今天这次行政执法综合治理工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，同志对行政执法过程中的突出问题、成因以及整治措施讲了很好的意见，我完全同意。几个单位和部门代表全县40个执法执纪部门进行了表态发言，讲的都非常好，态度端正、职责明确、大局意识强、措施也得力。希望所有执法执纪部门都能按照这些代表的表态去兑现，大家拭目以待。

今天参加会议的除了全县执法执纪部门外，还有行风监督员、老领导、老同志和企业界的朋友。此会就是要传达一个信息，我们要把执法执纪亮到桌面上、托到台上来，对全县执法执纪部门进行检阅和监督。当然，我们开今天这个会议，是为了正视问题、优化环境、保证今后经济社会的健康发展，并不是否定执法执纪部门过去的工作，否定所做出的贡献和所付出的努力，县委、县政府对各部门做出的努力和贡献是很清楚的。今天这个会议是着重查找问题，成绩在这里就不再多说。

召开今天这个会议具有特定的背景。月18日至19日，市委、市政府组织召开了全市经济形势分析会议。从会议具体内容和反馈的信息看，在全省的发展形势较为严峻，在全市的发展形势也不容乐观。从数字上看，我们的gdp、全社会固定资产投资、财政收入等主要经济指标的增速在全市的位次并不是很靠前。必须客观地看到，当前经济发展的速度跟我们所处的区位、环境等优越条件相比还不够快，不够协调;跟我们预想的奋斗目标相比不够快，跟省市对的要求相比不够快，跟社会各界特别是人民对的预期相比也不够快。如果说目前的态势仅仅意味着被动，那么延续这种态势，的发展就可能出现危险。各地都在竞相发展，我们稍有松懈，就会陷于被动，就可能被这班经济快车甩下，丧失历史性的发展机遇。

另外，近几年的发展一直被市委、市政府所看好，应该在“进位·追赶”中为全市做出更大的贡献。但实际情况是，虽然我们的一些经济指标能够按照既定的目标按时完成，但是距市里的期望还有一定的距离。月份，我县的财政收入和全社会固定资产投资分别增长%、%，落后于全市平均水平和个百分点。我们现在应该认识到，年初确定的各项指标只是一种保底的指标，而不是工作指标，更不能作为奋斗目标。

具体到经济的运行质量上，目前，我们在发展上的差距主要表现为存量的下滑和增量的不足。

存量的下滑主要表现在工商税收特别是工业税收对财政增长贡献率的下滑。年—年，全县工商税收增长速度由%下降到%;工商税收对财政收入的贡献率由%下降到%;全县的工业税收增长速度由%下降到%，对财政收入的贡献率由%下降到%。过去有集团、集团、公司、集团等叫得响的企业，但随着市场的变化,这几个支柱企业现在都出现了大幅度滑坡，形势严峻。

增量的不足主要表现在项目建设上。近年来，经过我们积极进行招商引资，不断加大项目建设力度，引进和新上了汽配、汽配、针织、玻璃棉、泡沫等一批较大的工业项目。应该说项目数量的增长还是很快的，得到了市委书记的肯定，但这些项目还尚未形成新的优势和经济增长点，一些重点项目建设达不到预想进度。其它原因也有，但是我们今天要说的就是慢在行政执法审批程序、慢在软环境上。在这个会议之前，县委、县政府召开了几次企业家座谈会，我们也进行了明查暗访，发现一些部门和单位以及执法人员，以执法为名对项目设置重重障碍，进行频繁干扰，严重影响了的招商环境和投资环境，使企业怨声载道、步履维艰。从市经济形势分析会上，我们也感到和一样，今后发展的出路就在于巩固存量，狠抓增量，上投入、增后劲，否则你就没资格跟人比，也没实力跟人比。的一个钢厂今年预计纳税2亿元，我们的企业呢，万的都没有。所以还得坚定不移地上项目、上工业项目、上立县的大项目。这是当前发展的出路和需要解决的主要矛盾，不解决这个问题，不但我们在全市的位次保不住，就连正常的生产生活、甚至公务员的工资都难以保障，这不是危言耸听。

会前，一位老领导也跟我说，县50万人，去年大财政是55亿，像燕京啤酒、现代汽车、空港开发区、国际展览中心等几个支柱产业和大企业落户在。实际上和在区位资源上是一样的，而且我们的主要资源就在区位优势，与只是区划上的不同，但差距悬殊。因此，我们还得加把劲，要有大手笔、大动作，进一步加快发展。在发展的速度上大家要统一认识，国家进行宏观调控，不是调速度，而是调结构，在保证效益的前提下能发展多快就发展多快。所以今后该不该大发展，该不该优化执法环境是我们今天面临的课题。形势逼人，今天我们把这个问题提出来，就是要大力整治我们的执法环境、优化我们的投资环境，让更多、更大的项目能够快速落户，为经济的发展提质提速。今天借这个机会，就改善发展环境问题，我重点谈一谈行政执法，因为行政执法是影响投资和发展环境的主要问题。下面，我从五方面讲。

一、认清职责，正视问题。

执法部门是代表政府管理社会、规范市场、服务人民的机关，其权力是国家赋予的，受公民和纳税人委托，维护国家法律法规的尊严，维护正常的经济和社会秩序，服务公民和纳税人，保证他们的正当权利。从职能和权利运用上分析，执法部门是社会、市场与政府沟通、联系的重要渠道;是政府调控社会、规范市场及其主体的重要手段;是服务社会、效力人民的重要体现。执法机关的职能既要维护国家法律的权威，又要服务企业、服务大众，带有两重性。政府是社会公民的守夜人。公务员是受雇于纳税人的，纳税人用税买你的服务，你没有理由对纳税人板面孔、耍威风。但是现在我们有些执法单位和个别执法人员对这点认识不是很清楚，对自己的职能认识单一化，出现了三方面倾向，值得我们注意。

一是执法利益化。

有的人员把执法权力当作一种发财的手段，拿权力去寻租，搞权钱交易，以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事。

二是执法人情化。

有的单位工作人员喝酒成风，影响正常工作，损害政府形象，给企业办事造成很多不便。

三是执法简单化。

分析以上问题产生的原因，一是出在利益驱动上，二是出在人浮于事上，三是出在个人素质上：

说利益驱动，有的单位属于财政差额拨款，非在编人员又多，经费负载重，客观上造成一些单位没有罚款就没有收入，就开不了工资。有的执法人员为完成单位的收费任务，不得不想尽办法罚款收费。当然也不排除个别单位为私设“小金库”而罚款、个别人为中饱私囊而乱罚款的现象。

说个人素质，有的执法人员大局意识差，部门利益至上;有的工作人员业务水平低，工作能力差，对法规理解、把握不透彻;个别执法人员思想腐化，把执法当作生财的手段，以权谋私。

今天，摆的问题多了一些，但这些都不是个别现象，带有普遍性，希望大家对号入座、自查自纠。如果以上这些问题不解决，的环境就难以改善，今后的项目建设也难以搞上去，就“香”不起来。

二、转变机制，完善制度。

这是我们整治执法环境、规范执法行为的根本性措施。

一是实行执收执罚公示制。对收费项目和征收环节实行阳光操作，由县监察局牵头，财政局、物价局、法制办等部门配合，对涉及企业和商户的所有收费项目，本着“降低弹性、增加刚性”和“就低不就高，能免不征收”的原则，进行彻底清理和确认，并印制成明白纸和手册发放到企业和项目单位，同时由各征收部门进行公示和公开承诺。哪个部门承担什么收费项目，收费标准和收费依据等都要向社会讲清楚、说明白。对明减暗不减、有令不行、有禁不止的，要坚决追究部门领导的责任。

二是行政审批收费集中办理制。我们要以行政审批中心建设为契机，创新办公机制，把它建成企业统一行政审批中心、收费中心，审批中心实行多部门“一站式”联合办公，公开办事程序、公开收费标准，一个窗口对外，一个漏斗朝下，方便企业、方便项目。“一个窗口对外”就是行政审批中心，“一个漏斗朝下”是集中收费中心。对纳税30万元以上企业的所有收费一律由财政局的收费中心统一掌管，其它有收费职能的部门均不许进入企业，企业只对收费中心，这就叫一个漏斗朝下，我们要尝试实行这个方法。

三是实行倾斜保护制。对大项目和纳税大户执收执罚部门要给予特殊照顾，采取倾斜性措施：执收执罚保护性倾斜、煤电油运供应性倾斜、奖励机制鼓励性倾斜、舆论宣传导向性倾斜。同时，推行挂牌保护政策，对投资50万元以上的新上、在建项目和年纳税30万元以上的重点企业实行建档保护。

四是限时办结制。各单位都要针对自身承担的行政职责，抓住关键环节，进一步加强内控机制建设，对公文的运转、行政事项的审批、批办件的落实、突发事件的处置，每一项工作、每一个环节都要做出明确规定，实行限时办理，定时终结。对投资者提出的要求，不要讲不好办，只能讲怎么办，马上办，确实不能办的讲明原因，做出解释，同时要请示上级，帮助解决。对一些特别重要的项目，要提高上下协调能力，树立全局观念，既坚持遵循程序，又要适当变通，特事特办，不能因为我们的工作耽误项目落地和建设的进度。

三、改进作风，创新方法。

改进作风，就是要抓住第二批保持共产党员先进性教育活动的契机，认真整顿队伍，解决思想作风、工作作风问题，改善服务，提高办事效率。一切为客户着想、一切为纳税人着想、一切为项目企业着想。像刚才表态说的那样“您有所呼，我有所应;您有所求，我有所为”。

创新方法，就是要围绕如何服务，探索新形势下的执法手段，通过办好事、做实事、解难事，提高服务水平。做企业的指导员、信息员、联络员，善待纳税人、服务纳税人。比如罚款，我们并不是反对你罚款，对那些违规违法的单位，就要用法律的手段和经济的手段去制裁，但要讲究方式方法，态度决定一切。就像看病，病人不吃药打针就好不了。患者怕打针，不同的大夫有不同的方法，有的大夫打针让人感觉不到痛苦，有的大夫操作简单一些，话再不会说，就适得其反，形成对立。所以有些时候小方法能解决大问题，得因企制宜、因人制宜，地税局在这方面做得就不错，对企业的情况清楚，作风扎实，只有掌握客户的脉搏，才好对症下药。

一要推行人性化文明服务。各单位要学会换位思考，这方面房管局、供电局做得很好。比如企业办证延期了，你帮他想一些办法，让他把这关过去，这样让企业感受到你是为他着想，回过头来他肯定会配合你、感谢你，你再让他交必要的费用，他就会心甘情愿。要本着一切方便群众，严格工作人员管理，推行首办责任制，使用文明用语，礼貌待人接物，全程人性化服务。

二要推行主动上门服务。要主动深入企业，提供业务咨询、规范内控，强化管理、法律咨询等上门服务，切实为企业解决实际问题。

三要加强执法部门间的协调。有些工作可能不属于你的职权，但作为部门，相互之间协调起来要比企业自己去协调容易一些，有些事情帮助企业协调一下，不费什么周折，但企业会很感激你。有些执法部门是垂直管理，也要注意协调上下关系，努力做到县内的事情县内解决，矛盾不上交。所以执法部门一定要提高协调能力，树立全局观念，不能影响的整体利益、树立大局利益。

另外，我听到反映，我们的交警执法对来往的车辆内外有别，这很好，对外部车辆就可以宽一些，通过人性化执法让外人感觉确实很好，以此树立和维护的形象，这有利于的发展。执法部门涉及千家万户，直接面对公众，你们的形象代表着政府的形象、代表着的形象，一定要珍惜你们的职责，珍惜你们部门的作用。

四、精兵简政，整顿队伍。

要结合县级政府机构改革，有针对性地采取措施，裁员减负，严把自收自支单位的进人关。目前，一些单位人员超编严重，经费筹措困难，这是造成乱收费的重要症结之一。对此，人劳局、财政局要切实负起责任，各局的局长也要负起责任。要加强对执法人员的管理和培训，不断提高他们的思想素质和业务水平，强化他们的大局意识、服务意识和发展意识。

要狠刹个别单位、个别人的吃喝、攀比之风，提倡节俭办事。严格落实收支“两条线”，严肃查处执法单位私设“小金库”行为，哪个部门出了问题，查出来要毫不客气，因为这是高压线，是三令五申的纪律。会后，审计局、财政局、监察局要对重点单位的罚没资金进行抽查，对存在违规行为的要严肃处理。

五、加强监督，规范执法。

1、加强领导，认真整改。

治理行政执法环境要实行行政主管负责制和行政执法问责制。各执纪执法部门主要领导要亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实，一级抓一级，一级对一级负责。会后，各单位、部门要结合实际，认真清查梳理自己在环境建设方面存在的突出问题，列出清单，限期整改。今天所布置的工作，希望各执法单位认真用制度固定下来，进行细化，一一落实、一一兑现，对此我们还要认真检查。

2、开展评议，强化监督。

行风评议我们已进行几年了，应该说效果不错，特别是行风监督员发挥了很大的监督作用，以后行风评议还要多听取一些执法对象、项目单位、企业负责人的意见，看看我们执法环境如何，程序有没有问题。要坚持综合评议和随机评议相结合，面上问卷调查与深入群众实地调查相结合，有组织评议与督查员明察暗访相结合，对各窗口单位的工作人员，开展全方位的监督。县纪委、监察局要从这次会议开始，对机关作风建设情况坚持经常性明查暗访，对发现的问题及时通报。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和个人，实行重点督查督办。

3、落实奖惩，严肃纪律。

令则行、禁则止。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。对环境做出贡献的，予以大力表彰，给荣誉、给位子。凡在行风评议中在全县靠后的部门一律不得评为先进单位，主要领导和分管领导一律不得评为先进个人。

要加强对执法人员的教育和管理，对影响形象、破坏发展环境的人员要严肃查处。纪检监察和组织人事部门要切实负起责任，对属于领导不得力、工作不落实而影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任;属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，一经查实坚决待岗。在这个问题上，县委、县政府的态度非常明确，决不允许任何单位和个人损害形象，影响发展的大局。

以上五方面要求，希望在座的各位局长认真考虑，进一步研究细化，把的软环境搞好，让人愿意来、来得了、留得住、发展得好，才有希望，老百姓才会受益，也才对得起所处的优越区位环境，才会对得起人民对我们的厚望，也才能达到省、市对更高的期待和要求。

同志们，行政执法综合治理工作，贵在持久、贵在深入。持久才能获得成功、深入才能取得实效。希望全县各执法执纪部门都能够从发展大局的高度，真抓实干，脚踏实地，为提升的形象和区域竞争力作出积极的贡献。

综治宣传协调会议讲话