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环境综合整治工作动员会议上的讲话
环境建设是城市发展中永恒的主题,环境综合整治是环境建设的主要手段。下面是本站小编给大家整理的环境综合整治工作动员会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
经党委、政府研究,今天召开这次全镇环境综合整治活动动员大会。会议的主要目的是,动员全镇上下进一步统一思想,提高对环境整治重要意义的认识,切实增强搞好环境综合整治工作的责任感和紧迫感,迅速掀起一场环境综合整治的高潮,把环境卫生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓,以扎扎实实的工作确保整治任务圆满顺利完成。刚才,庞镇长宣读了文件,希望大家按照文件要求抓好工作落实。下面,根据镇党委、政府研究的意见,我讲四个方面的问题:
近年来,历届党委政府不断加强镇村环境卫生工作,持续加大投入,扎实推进环卫一体化,大力建设文明幸福村,不断提升镇村基础设施建设水平,镇容村貌得到明显改观,群众生产生活环境得到显著改善,镇域对外形象不断优化,应该说,镇村环境综合建设的成效是明显的,成绩应当予以充分肯定。
但是,我们还应该看到,目前,全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼还有不小的差距。如一些重点路段两侧、周边还存在不少的卫生死角,一些重点部位脏乱差的局面尚待进一步整治,镇村环卫一体化工作机制尚待进一步完善,镇村环卫设施配备水平尚待进一步提高,环境卫生长效管理机制尚待进一步建立健全。摆在我们面前环境综合整治任务,还相当的繁重。全镇上下务必充分认识开展环境综合整治工作重要性的认识,进一步提高工作的紧迫感和责任感。这个重要性,我想主要体现在三个方面:
一是各级高度重视。近年来,各级都把全域城镇化作为推动经济社会发展的重中之重,并把城乡环境卫生综合整治作为推进全域城镇化的重要工作内容。特别是滕州市委主要领导,对此高度重视,多次深入镇村实地调研,并提出了具体要求。作为我们鲍沟镇,境内104国道、笃西公路等均是各级检查、视察的常经之路,路域环境受到上级领导的格外关注,搞好环境卫生整治显得尤为紧迫和重要。
二是百姓高度期盼。这一点,突出体现在村级环境卫生整治上。随着群众生活水平的提高,生活垃圾明显增加,想想我们小的时候,村里垃圾就比较少,现在垃圾多了,特别是难以降解的垃圾多了,对环境、土壤都形成巨大隐患。有些村垃圾围村现象还很严重,个别紧邻村庄的河道垃圾遍布,有些村的主要街道两旁垃圾长期无序堆放,道路两侧满是野广告,群众对此意见很大,亟待我们下大力气加以解决。民生是什么,就是办老百姓想办的事情,从这个角度讲,我们也必须切实抓好环境综合整治,切实改善群众生产生活环境。
三是发展高度需要。俗话说“人是一面相”,第一印象往往非常重要。这句话用到经济发展环境上也有同样的道理,客商到了我们这里,如果看到的是处处脏乱差的环境,对我们的印象势必大打折扣,甚至怀疑我们的执政能力、怀疑我们的诚意、怀疑我们的经济发展环境,投资的热情和积极性必将受到影响,这与我们加快经济发展的努力是背道而驰的。对于在鲍沟创业的客商来讲,一个好的生活环境也是促使他们扎根鲍沟、积极创业的有效动因。因此,我们必须从为鲍沟发展负责的高度,充分认识环境整治工作的重要意义,并迅速行动,抓好工作落实。
二、要切实明确环境综合整治活动的任务目标,做到有的放矢。
刚才庞镇长宣读的。
工作方案。
明确了这次环境综合整治工作的重点、工作要求和责任分工希望大家按照分工切实抓好落实确保短期内全镇的环境卫生有明显提升。工作中要突出抓好三个重点。
一是主要道路路域环境整治。主要道路路域环境是我们这次环境综合整治的重点,也是一直以来牵扯我们精力最大的难点。我们的环境卫生搞的好体现在哪里、如何展现给来鲍沟的客人、领导,主要道路的路域环境是重中之重,是我们的脸面、名片。要按照职责分工,立即抓好主要道路路面、路边沟、可视范围内村庄、河道的集中清理整治,彻底消除卫生死角,特别是要注意清理那些长期积累的垃圾杂物,有些地方的垃圾存放的时间长了,放在那里好像就成了理所当然,这次一定要彻底清理掉。
二是重点部位的环境整治。文件里面列了三个重点部位,鞭炮厂区域相对单纯,安监中队要督促厂里把环境卫生清理好,这也要作为炮厂整改的一个工作重点。另外两个应该说任务很重,一个是原镇政府驻地、一个是玻璃城,涉及企业、商户多,人流、物流、车流量都很大,清理难度和保持难度都很高。这两个地方是我们推进城镇化的重要节点,必须下大力气、下真功夫抓好清理整治,并借这次集中整治,努力引导和影响企业、商户形成良好的习惯,我们不仅要把城镇建设好,更要管理好。在日常的管理上,相关的总支、村和执法办、环卫所要密切配合、保持沟通,确保效果。
三是村容村貌的整治。应该说,已经创建的文明幸福村相对来说环境卫生搞的要好些,群众满意度较高。这次环境综合整治活动中,要发动全镇群众,对各村大街小巷、楼前屋后、院外村边进行一次全面彻底的大清扫。扫除垃圾、铲除杂草、清除污水淤泥。全面清理不留死角,全面清除生活垃圾和乱贴乱画等视觉污染。同时,要借助环卫一体化工作的实施,各村统一购置垃圾转运设备,对村内产生的生活垃圾做到集中存放、定期清运,彻底改变垃圾围村等脏乱差现象,每个总支都要建设至少1个环卫一体化示范村。同时,利用春季大好时机,发动群众绿化村庄,努力改善群众生产生活环境。
四是要抓好长效机制的建立和落实。环境整治不能一阵风、水过地皮湿,不仅要强化集中整治,更要抓好长效管理。镇里将实施动态的监督和考核,不仅要对集中整治不彻底的进行批评和处罚,对集中整治之后出现反复的,也要落实处理措施。希望大家能够坚持把环境整治工作放在心上、抓在手上,在人员、保障措施等方面建立并落实长效管理机制,做到规范管理、坚持管理,确保长期见效,切实维护好、保持好良好的环境卫生。
一是要强化责任落实。文件中已经将环境综合整治的责任落实到人,希望包总支领导、总支书记、各村支部书记会后认真学习文件,并切实抓好各项任务的落实。总支、村要把任务进行再分配,层层分解任务,确保把每个路段、每个部位都落实到人,并对照标准要求,确保任务的全面落实。
二是要强化监督考核。督查科、环卫所要抓好环境综合整治集中阶段的考核验收和长效管理的跟踪考核,为年终党委、政府考核提供可靠的依据。到年终时,党委、政府将根据这次集中整顿活动和各总支常态管理的情况,在综合考核张设立专门项目,并严格落实奖惩,对抓的实、成效好的,要给予重奖,对重视程度不高、工作效果较差的,也要落实处罚。
三是要密切配合,切实形成工作合力。不论是集中整治还是常态化管理,各总支、村、村建办、环卫、执法办、交管、公安、工商、供电等部门都要密切配合,在充分发挥自身职能的基础上,强化沟通协调,牢固树立一盘棋思想,确保工作的有序推进。
四、借此机会,安排近期几项工作。
一是计划生育工作,当前正是打好全年计划生育工作基础的关键时期,计生办要加大工作力度,把握重点指标,强化日常管理,同时要做好全年全年奖惩会、第三次查体活动奖惩会和今年第一次查体活动动员会的筹备工作,并切实准备好第一次查体活动。
二是领导干部要开展好双联活动,双联活动的文件已经制定,全体领导干部要按照文件要求,主动抓好落实。
三是要加大违法建房的打击和整治力度。今天是二月初三,当前正进入农村建房的高潮期,根据了解到的情况,最近违法占地建房现象有所抬头,希望村里密切关注,及时制止,制止不了的及时向总支、国土所和镇里汇报。作为支部书记你要知道,你现在制止他是为他好,也是为你好,他及时现在建起了,也一定会被拆掉,到时候,受损失的是他,受难为的是你。
四是要抓好104国道两侧附着物的核查清理工作。加强与施工方的协调沟通,同时做好相关村和群众的工作,确保工程的顺利实施。
五是要抓好春季绿化,当前的气候条件、土壤墒情都是最适宜植树的时候,希望全镇上下迅速掀起春季绿化的高潮,进一步改善我们的生态环境。
六是要抓好杨村市场搬迁工作。相关工作组要继续坚持一段时间,确保杨村市场顺利搬迁,确保不出现回流反弹。
同志们,一年之计在于春,全镇上下要迅速行动起来,立即将各项工作纳入快节奏推进、高效率落实的轨道上来,努力实现各项工作的首季开门红,为全年工作再上新台阶奠定扎实的基础。
同志们:
今天召开的这次中心城区环境综合整治活动动员大会,是市委、市政府研究召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是解决我市中心城区管理工作中存在的突出问题,进一步提高城市管理水平,提升城市品位,积极开创我市城市管理新局面,塑造我市中心城区新形象,努力把我市建设成为一个现代化的文明城市。刚才,市委副书记吕彩霞同志宣读了《周口市中心城区环境综合整治活动实施方案》。市公安局、川汇区、市工商局和市公用事业局分别作了很好的表态发言,个体户代表向广大个体工商户和市民发出了倡议,可以看出,大家对做好下一阶段的中心城区环境综合整治决心很大,信心很足。最后,毛书记作了重要讲话,深刻地分析了当前中心城区环境方面以及城市建设、城市管理等方面存在的突出问题,并就如何开展好环境综合整治活动,明确了任务,突出了重点,提出了明确的要求。各级各部门一定要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。为把这次会议精神落实好,把毛超峰书记的讲话要求落到实处,我再强调三点意见:
一、提高认识,把思想统一到这次会议精神上来。开展中心城区环境综合整治活动,是市委、市政府强化城市管理、提升城市品位、增强城市综合竞争力的一项重大举措,对于提升周口形象,加快追赶型跨越式发展,推进和谐周口建设,具有重大意义。近年来,市委、市政府十分重视城市建设和管理工作,城市功能不断完善,城市管理水平不断提升,市容环境不断优化,市民参与意识逐步增强,城市面貌得到了较大改观。但是,由于全市城镇化进程不断加快,城市人口不断增加,城市基础设施投入不足,城市综合管理滞后,在一定程度上制约了中心城区的发展影响了市民生活质量的进一步提高。因此,开展好城市环境综合整治活动,提升城市管理水平,是当前一项非常紧迫的工作,意义重大、任务艰巨。我们要牢固树立城市意识、管理意识和文明意识,切实增强责任感、紧迫感和使命感;进一步提高认识,把思想和认识统一到这次会议精神和毛书记的讲话精神上来,把行动和干劲落实到具体的工作中去,突出重点,狠抓落实,扎实推进环境综合治理活动,实现城市管理工作的全面提升。
二、强化措施,把整治重点落实到解决实际问题上来。会上,毛超峰书记对开展好环境综合治理活动提出了很高的要求,作出了具体的安排部署,明确了工作任务。各级各部门一定要按照毛超峰书记的讲话要求,结合各自工作实际,针对工作中的实际问题,有针对性地抓好实施方案的落实,研究制定出具体可行的措施,以具体的行动把方案落到实处,切实解决突出的矛盾和问题要建立环境综合整治的长效机制,把环境综合整治工作当作一项长期的工作,坚持不懈地抓紧、抓实、抓出成效。要抓住当前环境综合整治工作的重点,突出做到“三抓三促”:一是抓好市容环境促清洁。要重点抓好这项城市美容工程,按照中心城区环境综合整治活动的总体要求,把清洁卫生作为重中之重,突出解决乱贴乱画、乱摆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建、毁绿侵绿、卫生死角等问题,对交通卫生、环境卫生、园林绿化等市容环境问题,实施精细化治理,打造清洁、健康、绿色的人居环境。二是抓好道路交通促畅通。要按照中心城区环境综合治理活动的方案要求,完成市政道路的整治工作,并注意加强日常维护;要整顿市场经营秩序,取缔出店经营、占道经营、马路游商经营活动;要大力整顿交通秩序,集中整治市区“红顶车”、“摩的”、“黑出租”等非法营运行为;集中治理三轮车闯禁令、机动车乱停乱放、行人和非机动车闯红灯、非机动车闯快车道及逆行等交通违法行为,提升交通和市容环境秩序,确保道路交通顺畅无阻。三是抓好服务执法促文明。要在“窗口”行业和执法部门倡导优质服务、文明执法,树立行业新风,提高工作效率和服务水平以文明执法、优质服务来提升城市形象,促进市民文明素质和城市文明程度的提高。要通过开展环境综合治理,通过3个月的努力,使中心城区交通秩序和城市环境明显改善,市民文明素质和城市文明程度明显提高,城市建设管理水平明显提升,达到“无交通混乱、无出店经营、无乱设摊点、无私搭乱建、无卫生死角”的目标,努力打造“美、畅、亮”的城市形象,不断改善城市面貌和人居环境,促进社会和谐有序,让人民群众安居乐业。
三、抓好落实,确保环境综合整治活动取得实效。会议的要求已明确,关键是要抓好落实。深入贯彻会议精神,落实中心城区环境综合整治实施方案,要做到“三个到位”:一是任务分解要到位。开展中心城区环境综合治理,是一项系统工程,点多、线长、面广,涉及到方方面面,开展起来难度很大、困难很多。各级各有关部门的主要负责同志,一定要认真对照毛超峰书记讲话和实施方案的要求,将责任细化分解,压到每个部门、每个人身上,哪个部门负责什么,都要细化、量化、具体化,做到分工明确、责任明确、目标明确。二是队伍建设要到位。抓好环境综合治理关键在人。必须坚持专群结合、广泛动员。逐步建立起一支懂管理、会管理的城镇管理队伍。要加快执法队伍建设,重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训,提高执法队伍的整体素质和工作效率。要加强交警、工商、市政、环卫专业队伍建设,不断提高工作质量和水平。同时,更要广泛动员群众和社会各界积极参与,形成强大的群众队伍,在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥重要作用。川汇区要发挥基层办事处、社区的作用,深入动员,积极行动,以开展创建文明社区等行动扎实推进环境综合整治工作的深入开展。三是督察落实要到位。督察落实是开展好中心城区环境综合治理活动的重要保证。要按照实施方案的要求,建立健全督察考核机制,把强化督察抓落实贯穿到治理活动的各项工作、各个环节中去,做到有布置、有检查、有奖惩。市治理活动领导小组和市委、市政府督查室,要充分发挥职责作用,加强对各部门、各单位的指导和督察,做到“五个结合”:检查与指导相结合、明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合、阶段性检查与随机性检查相结合、通报表扬与责任追究相结合。要沉下身子,深入一线,通过扎实有效的督察,促进环境综合整治工作深入开展,确保目标任务的圆满完成。
同志们,开展中心城区环境综合治理活动,意义重大,任务艰巨。希望这次会议之后,各单位、各部门要立即行动起来,尽快进入工作状态,迅速在全市掀起治理高潮,为改善市容市貌、提升城市品位,为早日建成文明和谐的新周口,做出积极的贡献!
同志们:
在全县集中实施“百日攻坚”行动、聚力推进赶超发展的重要关口,县委、县政府决定召开这次大会,主要是贯彻市委、市政府农村环境综合整治动员大会精神,动员全县上下再加压力、再提标准,再掀农村环境综合整治新高潮,使全县群众的生活环境、生活质量有一个大的改善和提高。刚才,我们观看了专题片,广州同志传达了实施意见,交通、环卫以及胡集、王丕、北京晓清环保集团的负责同志分别作了很好的表态发言。希望大家按照会议要求,切实抓好今后工作的贯彻落实。下面,重点讲三个方面的问题。
一、肯定成绩,正视差距,充分认识开展农村环境综合整治的重大意义。
环境是一个人对一个地方的“第一印象”,直观体现着这个地方经济发展、文明程度和管理水平。近年来,我县从建设社会主义新农村的大局出发,大力推进包括农村环境综合整治的六大工程,取得了明显成效。在推进农业提质增效、农民增收致富方面,我们一手抓主导产业的巩固,一手抓产业结构的调优,现代、循环和生态三大农业示范区示范带动不断增强,尽管大蒜价格有所波动,但群众收入仍然得到持续增加,上半年我县农民人均现金收入6436元,增长24.8%,增幅全市第一。这得益于我们对大蒜产业的不断提档升级,也得益于我们培育了金谷、山药、葡萄、白梨瓜等一批后续产业,并发展了一批农村合作组织,实施了农作物种植保险,群众致富门路更为宽广,收入更有保障。在提升农业生产条件、破解农业发展瓶颈方面,我们充分发展对接省市的优势,相继争取到了农村公路、河道治理、土地整治、农田改造、饮水安全、小农水等一系列的惠农、支农政策支持,累计投入各类涉农资金约6亿多元,农村的路网覆盖率不断提升,群众的饮水安全得到了很好的保障,桥涵站闸、沟渠河等一系列工程正在实施,相比前几年,农村的生产保障基础不断夯实和提升。在改善农民群众生活居住水平方面,15个新型农村社区相继建成投入使用,一大批群众搬进了配套水平较高的新型农村社区。同时大力开展农村卫生环境综合整治,强力推进农村“五通”工程,去年以来投入2100余万元,实施了城乡环卫一体化工程;今年又在全县推行了群众治安保险,在乡镇驻地、农村主要街道、重点部位新建150处高清监控点,等等。总体来讲,近年来我县农村和农业有了较大突破,城乡面貌发生了较大变化,全县各级特别是镇村都为此付出了很大的努力。在此,代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!
尽管全县上下、各级各部门在环境整治方面做了很多工作,但是客观审视我们现在的农村环境,我感觉,我们还有很多事需要做,还有很多工作需要继续做好,还有很多问题需要下大力气解决。尤其是通过上半年全市各县市区观摩和近期我们组织的几次外出学习,我们可以明显感觉到,现在我县的农村环境综合治理工作,还存在“治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显”的问题。一是农村环境脏乱差的状况普遍存在。虽然农村环境卫生有很大改观,但总的来看问题仍然不少。比如国省道和县乡道路两侧,乱搭乱建、乱倒垃圾和抛洒路面的现象还比比皆是,像金司路两侧,不仅乱搭乱建严重,两边的沟渠甚至成了垃圾坑,臭气熏天,不光我们看着不行,群众更是怨声载道,意见非常大。比如生态建设问题,我县有24条河道,村内大多数都有坑塘,应当说建设生态文明乡村条件得天独厚,但无论河道绿化还是坑塘净化美化,差距非常大,大部分的河道和坑塘污水横流,垃圾遍坑,成了垃圾倾倒点和棉柴堆放点,甚至把河沟和坑塘都填满了,一堆又一堆散发着恶臭的垃圾长期堆积,既污染水源,又有碍观瞻。比如村内的一些街巷,别说没硬化的,就是硬化了得也是泥渣满地,群众房子地基一个比一个垫的高,污水从家家户户到处乱流,下雨满是泥,不下雨满是土,成年的没人打扫,垃圾靠风刮、污水靠蒸发,进不来、出不去,群众能没意见吗?但是村里的干部群众对这些问题一直是熟视无睹、习以为常。个别镇驻地也是这样,党委书记、乡镇长就是看不到,看见也觉得正常。如果连我们的干部都存在这种思想,那我们的环境卫生还怎么能搞好?现在县城比较整洁卫生,也比较有秩序,但如果没有这几年的治理整治,也不会达到现在的状况。二是农村基础设施建设还不健全。通过今年的努力,村内通今年基本能够实现,但小街巷硬化率低,大部分村庄没有排污、排水设施,也没有实施有规划的绿化,安路灯的更少,农村环卫设施虽然建起来了,没有很好地利用起来,真正能达到“五化”标准的村,一个乡镇也找不出几个。三是农村环境卫生管理体制还没有真正推开。总的来说,农村的环境卫生整治很大程度上还停留在应付性、临时性的层面,“一阵风”现象比较严重,还没有建立健全长效的管理和运行机制。去年上半年市里提出开展农村六大工程建设,我们也热火朝天的干了一阵子,虽然到现在我们仍然也在抓,但是能真正长效起作用的是少数。比如城乡环卫一体化体制,乡镇环卫机构虽然有了,但对农村保洁队伍疏于管理,缺乏监督考核,干好干坏一个样;有些村挑选保洁员,多是出于对老弱病残人员的照顾,而不考虑此类人员能不能担负起职责,造成形同虚设。比如对群众的宣传教育管理,全县恐怕没几个村把环境整治纳入村规民约,村干部真正经常抓、经常管的更少。这些根本性问题得不到解决,农村环境卫生整治很容易出现反弹,农村环境卫生治理成果也难以巩固。四是一些干部重视程度不到位。农村环境卫生整治存在上边热、下边凉的现象,市、县两级重视程度高,工作力度大,但有些基层干部积极性不高,包括不少乡镇领导干部特别是村级干部,“农村环境就这个样”的思想依然根深蒂固,往往为应付检查考核、为“拿牌子”而突击整治,工作敷衍塞责,走过场,临时应对的思想很严重。比如路边的一些垃圾堆等,一检查就用新土临时覆盖,用布去遮起来,还没有过几天就垃圾重现,这样整治环境能不反复吗。镇村的同志处在最基层,保持一个地方环境整洁是起码的职责,尤其是乡镇党委书记、乡镇长和村支部书记,要眼里有活,要经常转一转、看一看,具体情况到底怎么样,不能看什么都觉得无所谓,都觉得很好,更不能自我感觉良好,没有危机意识,看不到别人比我们强的地方。五是群众维护环境卫生的自律意识和习惯差。很多农村群众长期养成了不讲卫生的习惯,保护环境的意识不强,支持和参与整治的热情不高,缺乏基本的卫生习惯和公德意识,只顾个人方便,乱丢、乱倒垃圾。比如我们各村都修建了垃圾池,但个别群众硬是把垃圾丢到池外,外面的比里面的还多,风一吹、雨一冲满街都是。还有个别群众,院子里、屋里杂物乱堆乱放,挂的到处都是,几乎没有一个插脚的地方。对此,必须加强教育引导和管理,切实扭转群众的这种坏习惯。否则少数人治理、多数人污染,怎么能解决脏乱差问题?应当说,我县农村环境的这一状况,其中既有“硬件不硬”的问题、也有“软件太软”的问题,既有传统习惯和文明程度的问题、也有管理不细致不到位的问题,不仅严重影响了群众的生活质量,也严重影响了我县的对外形象。
同志们,县党代会报告我们提出“全党抓经济、全力抓工业,全心惠民生,全民促和谐”的总体思路,这就要求我们一方面要全力以赴推进经济赶超发展,一方面要扎扎实实办好老百姓最关心、最需要的大事实事。惠民生从何处着眼、促和谐从哪里入手?我觉得,深入开展农村环境综合整治,彻底解决好农村环境卫生脏乱差的问题,就是现实所需、民心所向、形势所迫,就是最现实、最直接、最具体的民生工程。再往大了说,城乡环境是一个地区的“脸面”,是展示社会文明程度的“窗口”,是招商引资的“名片”。把城乡环境抓上去,把环境做优、做美,对外形成良好的“第一印象”,我们才能吸引更多的资金、人才、技术,才能赢得上级对金乡更多的关注、支持和帮助。08年以前的金乡,招商为什么招不来?那不就是因为当时环境差吗?通过我们这几年的工作,虽然还存在一些不足,但是城里靓了,也干净了,一些投资商、企业老板对金乡有了初步的良好印象,人家一看我们的城市环境比较整洁卫生,说明我们这个地方的人精神状态好,认为金乡有发展前途。另外,实施农村环境综合整治也是一项政治任务,从20xx年起,中央、省、市都对农村环境问题提出了明确要求,8月15日,市里又召开了高规格的农村环境综合整治工作动员大会,决定从今年开始用三到五年的时间,以创建生态文明乡村为抓手,集中市县乡村四级力量,在全市大力度实施农村环境综合整治,一年见成效、三年变面貌、五年全达标,从根本上改变农村环境卫生落后面貌。所以说,开展农村环境综合整治,既是专项工作部署,更是事关全局的战略举措;既是加快发展的迫切需要,更是一项惠及百姓的民心工程;既是当前的一项重要工作,更是一项艰巨的长期任务。当前,各级各部门要坚持一手抓发展,一手抓环境,在全力全速推动经济赶超发展的同时,进一步加大城乡统筹力度,全面推进农村环境综合整治工作,提升农村居民宜居水平,让农村群众更多地享受到发展成果,以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。
二、明确目标,突出重点,扎实推进农村环境综合整治。
会议印发了农村环境综合整治《实施意见》,会上也已经宣读,希望大家认真对照,仔细学习,有的放矢地制定各自的实施办法,先行启动城乡结合部、重要景点周边和国省道两侧的村庄,然后分期分批向纵深推进,确保五年任务三年完成,并打造出一批各具特色的亮点村居和重点示范村、明星村,充分彰显“诚信蒜都、生态水城”的新形象。我就其中的重点再做一些强调。
一要继续加大乡村道路的改造提升。道路是农村环境综合整治的重点和核心,事关生产的基础、群众的出行。我们既要从全县发展着眼,提高县乡公路和村村通的通达率和延伸度;也要从村庄入手,对村内小街巷进行延伸硬化。一是加大乡村道路投入力度。目前,我县村级公路网化示范县工程已完成全部任务的90%以上,余下的也正在加紧实施推进,现在我们要考虑村内小街巷硬化的问题,对于这项工作,市里明确要求,除20xx年前城市规划区范围内需拆迁、规划撤村并点、压煤搬迁的行政村外,全部实施道路硬化工程,包括需新建或改造的进村道路、村内街道、村内小巷。市委、市政府从今年起,连续5年每年拿出1亿元专项资金,用于乡村道路建设的奖补,县里将按照1:1的比例配套。总的原则是,谁积极性高就重点奖谁,谁行动得早谁先受益。希望大家特别是乡镇和村里的同志,一定要抓好、用好难得的政策机遇,迅速行动,把好事办好、让群众满意。县交通建设指挥部和交通部门,要按照全面规划、梯次推进的原则,抓紧规划实施,争取早启动、早建设、早投入使用、早受益群众;各乡镇(街道)要认真研究,广泛动员好、积极发动好、具体落实好这项工作;各行政村更要积极主动争取,村内道路尤其是小街巷,按说财政不用拿钱,现在财政不光拿,而且补贴到这个比例,从来没有过。二是认真把好质量标准。道路建设不仅事关群众利益,也关系基层组织的威信,“一年修、两年补”的事我们绝对不能干。不管是正在修建的,还是下步的小街巷硬化的,必须坚持高标准、高质量。一方面要把好建设质量关,对以次充好、偷工减料、粗制滥造的,坚决严肃查处,追究责任。另一方面要把好建设资金关,对截留、挤占、挪用专项资金的,不管涉及到哪一级,一律严肃追究有关领导和具体责任人的责任。三是加强后续管理养护。道路建设三分在建、七分在管。今后必须明确,谁的道路谁管理,在谁的区段谁有配合管理的责任,各级都要明确责任,建立相互配合、共同养护的机制,做到有路必管、有路必养。
二要彻底整治环境脏乱差。农村环境整治最基本的要求,就是两个字—“整洁”。“整”,就是整齐有序;“洁”,就是干干净净。这就要求大家必须从细节入手。不留盲区,从长远着眼、杜绝反复,尽快改善农村的环境面貌。一是集中整治村内环境。主要是清理村内的“三大堆”,特别是村头地尾、大街小巷、房前屋后的乱堆乱放,必须彻底解决。要有堵有疏,老百姓确实需要摆放的东西,能进院的就进院,确实需要在外面堆放的,村里可以集中划出一片空闲地集中整理堆放,不能放在路边村头不管不问。从现在开始,各乡镇要组织专门力量,在全县范围内集中开展整治活动,尽快实现村庄面貌有一个大的改观。二是重点抓好路域环境。我县路域环境主要差在两个方面:一个是两侧乱堆乱放,乱倒垃圾;再一个是路边乱搭乱建。要坚决清除道路两侧的三堆,取缔沿路的违规建筑,保持公路沿线整洁有序和顺利畅通。当前,秋收即将到来,棉柴沿路堆放、进坑堵河的问题,一定要想办法解决,决不能弃之不管。各乡镇、各村都要拿出具体的办法,尤其是国省道沿线的乡镇和村,更要提前筹划。三是落实好城乡环卫一体化机制。去年,我们在这方面作了一些探索,收到了初步成效,但总的来看,环卫网络覆盖率低、保持力度不够的问题还相当突出。下一步,要围绕构建农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”模式,在建立体系、健全制度、配强队伍、完善设施、市场化运作上狠下功夫。乡镇垃圾中转站、村级垃圾收集点和乡镇环卫工作机构、乡村保洁员队伍,年内必须配齐,然后统一交付晓清环保集团管理,确保管理水平有一个大的提升。
三要加快推进生态村镇建设。实施生态村镇建设,既是“生态金乡”建设的需要,也是实现镇村环境提标准、上层次的关键。下一步,要把村庄绿化美化作为环境综合整治的重要任务,发动和组织广大农民群众广泛开展植树造林、绿化美化活动,重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”绿化,努力使村内村外、道路两旁、河道两岸及庭院内部绿树成荫、花草相间。要充分整合村庄内的空闲地、废弃宅基地、坑塘等,建设街头花园、休闲绿地和生态水景,配建农家书屋、宣传栏、报刊栏、健身广场等设施,有条件的村可以实施亮化工程,让老百姓在绿树红花、生机盎然的环境里休闲、生活。这里特别要强调,市县部门和县级领导、县直部门主要负责人所联系包保的村,以及企业所帮扶村,今明两年主街道都要实现硬化、绿化、亮化,这是最基本的包村要求。
四要全面增强群众的文明意识。城乡环境治理和保持,最终的出路要在提高群众素质上下功夫,这是根本所在。因此,必须把“硬件”与“软件”结合起来、统一起来,教育引导群众自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境。要靠科学知识引导人,加大培训力度,既要传授致富技能,又要传授文明礼仪,培养健康的生活方式和良好的卫生习惯。要靠典型示范引导人,通过树立一批文明卫生示范户、示范村,影响带动群众搞好家庭卫生,自觉参加村容村貌整治。要靠精神文明建设引导人,搞好“三下乡”、文明创建、卫生创建、法制宣传、移风易俗等工作,让现代文明之风吹遍蒜都大地。要靠乡规民约引导人,在乡规民约中增加环境卫生方面的内容,对不卫生不文明的行为要有所制约,发挥好村民相互监督的作用,真正把整治农村环境的过程,变成逐步提高农民群众素养的过程。
五要突出强化镇村建管。当前,省市县都加大了对镇村建设的扶持力度,一定要抓实抓好,集中精力打造一批示范镇、示范村。在镇驻地建设上。要树立“镇当城建”的理念,根据功能定位,高标准建设基础设施,始终保持整洁卫生,着力提升镇域服务功能和承载力,尽快打造一批管理水平高、配套能力强、商气人气浓、对外形象好的特色城镇,重点是完善规划配套、基础设施和路网建设,县里将给予土地等相关优惠政策的支持。同时,乡镇的负责同志还要学会经营城镇,进一步增强市场化运作的能力和水平。在村庄社区建设上。要继续积极稳妥地推进新型农村社区建设,尤其要加快推进乡镇驻地社区建设,推进人口向小城镇集聚。尤其是重点示范镇和下一步建设的金北新城,都要在聚集人气上下工夫,尽快实现人口向镇驻地和城镇周边集聚。要依托主城区、几大园区和乡镇驻地,学习借鉴邹城鑫琦社区的发展模式,积极探索与大企业联姻共建的路子,高标准打造3-5个真正意义上的示范村。有意向的企业,县里可以在土地、资金上给予优惠政策,大张旗鼓地鼓励支持。各乡镇要与辖区内有条件的村庄、企业多联系、多沟通,充分激发企业家的社会责任感,把企业组织起来,把老百姓的积极性调动起来,真正在一两年之内建成几个具有影响带动力的重点示范村、明星村。
三、精心组织,全面动员,确保整治工作取得实效。
农村环境综合整治,是一项长期的任务,也是一个动态的过程,必须着力在建章立制、长效管理和多方参与上做文章,确保全面完成、有效保持、不断提升。
一要建立健全工作推进机制。县里已经成立了相关领导小组,与县农村六大工程指挥部合署办公,领导小组要担负起组织协调、督导推进、考核验收等职责。县级联系乡镇(街道)的领导,要把农村环境整治作为一项工作重点,亲自部署、亲自督导。各乡镇也要成立相应的工作班子,党政“一把手”要亲自抓、负总责,分管同志要靠上抓、具体负责。县交通、公路、环保、公安、供电等部门,独立抓的工作要责无旁贷地做好,共同管的事情要齐抓共管,合力做好整治工作。要充分发挥村级的作用,增强村干部的主动性,乡镇(街道)对村级要有具体的考评和推进的具体措施,保持村容整洁是村干部最基本的职责,决不能不管不问、听之任之。要把监督检查贯穿于环境整治的全过程,对工作进展情况,一月一调度、一通报,并在新闻媒体公布。要加大问责力度,对行动不积极、工作不到位、效果不明显的要限期整改,整改不力的全县通报批评。县委县政府决定,将农村环境综合整治工作纳入年度综合考核,考核结果直接与奖补资金挂钩,与评先树优挂钩。
二要建立健全投入保障机制。搞好农村环境综合整治,资金保障是关键。要坚持“政府补助、部门扶助、社会赞助、农民自助”的思路,建立多渠道投入机制,形成互为补充、有机结合、可持续的良性投入格局。在市县实行以奖代补的同时,相关部门和各乡镇要积极争取国家和省里的扶持项目和资金,按照“资金性质不变、管理渠道不变,统筹使用、各计其功”的原则,对项目资金进行整合,集中投入使用。要积极探索农村环境卫生整治市场化运作的路子,引导社会资金积极参与,不断拓宽筹集资金的渠道。“千名干部包村联户”帮扶单位、企业和驻村干部、村第一书记,要把农村环境整治作为一项重要内容,切实负起责任,尽最大可能地出钱、出力、出点子,指导帮助联系点完成整治任务。要认真落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策,只要村级申报,县里保证配套,形成党政协调、村企共建、结对帮扶、全社会联动的大保障格局。
三要建立健全全民参与机制。开展农村环境综合整治,政府是主导、农民是主体,关键要把广大农民的积极性调动到位、激发到位。要持续加大动员力度,广泛宣传环境整治的重大意义、相关政策、配套措施,把广大农民群众充分发动起来,特别是对一些村里出去的老板、名人、官员等,要充分赢取他们的支持和参与,形成全面动员、全民参与、全力推动的生动局面。要充分尊重群众的主体地位,严格决策程序,把规划建设、整治标准、运作模式等原原本本地交给群众,通过组织听证会、召开村民会议等形式,充分听取群众意见,切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。要加大新闻宣传力度,电视报纸要开辟专题专栏,及时报道先进典型和成功经验,曝光落后单位和不文明行为,促进整治工作扎实开展、深入推进,营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好社会氛围。
同志们,开展农村环境综合整治是我县大力推进新农村建设、持续提升金乡形象的重要举措,群众期盼、上级关注、发展急需。县委、县政府相信,有各级各部门的共同努力和密切配合,有广大干部群众的积极参与和持续攻坚,我们一定能够打好这场硬仗,把金乡的城乡建设再推向一个新的更高的层次。
农村人居环境整治动员会讲话稿
各位同志们:
现在开会!
镇党委、政府召开这次大会,主要是传达省市县生态文明乡村建设暨秋调工作动员大会精神,安排部署全镇工作任务,动员全镇上下,进一步解放思想、干事创业、推动全镇生态文明乡村建设科学发展、和谐发展、率先发展。
参加今天大会的有:党政领导班子成员,副镇以上领导干部,各社区书记,各行政村支部书记、副书记,各镇直机关、双管部门、教育、企业等主要负责人。
今天的会议主要有两项议程:一是x镇长部署生态文明乡村建设暨秋季调工作任务;二是请xx作重要讲话。下面逐项进行:
首先,会议进行第一项,请x镇长部署安排生态文明乡村建设暨秋调工作任务。
下面,会议进行第二项,请xx作重要讲话。大家欢迎!
同志们,刚才,x镇长对全镇生态文明乡村建设暨秋季结构调整工作思路、目标任务和工作措施作了非常具体安排,具有很强的针对性和可操作性。xx讲话,全面深刻,立意高远,完全符合全县会议精神和xx实际,是今后一个时期全镇生态文明乡村建设的重要指导意见。希望各社区、村、各部门要认真学习领会,坚决贯彻好落实好。为抓好会议的落实,我再强调三点:
一是要迅速传达、广为宣传。x镇长和xx的讲话是站在全局的高度,体现了在继承中创新、在创新中发展,具有很强的前瞻性、指导性和可操作性,是我们今年和今后一个时期生态文明乡村建设和农业结构调整工作指南和行动纲领。会后,各社区、村、部门和企事业单位要迅速行动起来,统筹安排,精心组织。要把会议精神学习好,宣传好,传达好,贯彻落实好,通过营造浓厚氛围,使会议精神深入人心,形成全镇人民的共同意志和自觉行动,形成全镇上下齐心协力推进工作的强大合力。
二是要强化举措、狠抓落实。各社区、村、部门和企事业单位一定要对照目标任务,强化措施,狠抓落实。要结合自身实际,将目标任务落实到每一项具体工作,落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人,建立起一级抓一级、层层抓落实的工作保障机制,确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。更要大力弘扬求真务实和开拓创新的工作作风,不断研究新情况,解决新问题,创造新业绩。
三是要奋发有为、合力攻坚。会后大家在贯彻落实会议精神的过程中,要振奋精神,牢固树立谋发展、干大事、成大业的雄心壮志。要树立敢争一流的坚定信心,要按照科学发展跨越发展的要求,增强竞争理念、超常发展意识,拓宽视野,抬高起点。
特别要与先进单位、同类单位进行对比,找到自身优势是什么、差距在哪里,瞄准先进,锐意赶超。各社区、村、部门和企事业单位都要从实际出发,克服望难却步的消级心态和怕担风险、怕担责任的畏惧心理,始终保持旺盛的斗志、饱满的热情、必胜的信念,知难而进,迎难而上,坚持一项事业抓到底,一件事情抓出头,善始善终,不断开创工作新局面。要牢固树立大局观念,强化全镇工作“一盘棋”思想,心往一处想,劲往一处使,不做旁观者,争做参与者、建设者,围绕重点、难点工作,主动找准结合点和切入点,强化工作整体联动,努力在全镇形成凝心聚力谋发展、齐心协力干事业的强大合力和浓厚氛围。
同志们,完成生态文明乡村建设和秋季结构调整各项工作任务,时间紧、任务重,希望大家要把这次大会的精神领会好、贯彻好、落实好,进一步增强使命感和紧迫感,以更加奋发有为的精神状态和更加求真务实的工作作风,解放思想,抓住机遇,迎接挑战,团结奋进,真干实干,努力形成“村村齐行动、户户共参与”的生动局面,把我们xx打造得更美、更强、更好,为加快建设幸福生活美好家园,“大干三年,林果满园”而奉献!
农村人居环境整治动员会讲话稿
同志们:
这次会议主要是落实市委、市政府有关会议要求,就全面做好我区农村环境人居整治、违建别墅清查整治两项工作,进行调度和安排。
刚才,两位区领导分别就这两项工作分别进行了通报,从通报情况看,各街镇、部门都做了大量工作,目前进展总体顺利。但工作中仍存在不少问题,省市暗访专题片里也有所涉及,即便曝光的外地问题,我们对照一下也或多或少的存在,农村人居环境仍是我区的薄弱点。前期为了迎接省里检查,我们动员各部门对xx街道所有村进行了突击整治,那几天正好天气降温,同志们都很辛苦,但辛苦也有回报,算是基本清理出来了。对照这个标准,x街道能不能坚持住,其他街道能不能也逐村逐街的清理彻底了呢?需要各位街镇书记们认真思考一下。现在春节临近,有的同志可能也认为,忙忙碌碌一年了,可以喘一口歇一歇,能拖的工作等过完年再说。这种思想要不得。现在各项工作头绪很多,必须统筹抓好,特别是农村环境人居整治、违建别墅清查两项工作,上级有要求,群众有需求,容不得半点马虎和懈怠,必须按照时间节点强力推进。就这两项工作,刚才两位领导也做了安排,请大家抓好落实。下面,讲几点意见。
农村生活污水处理能力不足,仍然存在污水直排路面或直接排入沟渠的现象;
部分农村厕所改造仍然存在标准不高、质量不好、建了不用,有的甚至不合格等问题。对此,我们必须持续发力,久久为功,切实补齐短板。
一是全面摸排清理农村生活垃圾。各镇街要加大巡查力度,对村庄房前屋后和街巷柴草杂物、积存垃圾进行排查,对河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等加强巡查,做到即查即清,彻底解决生活垃圾乱堆乱放的污染顽固点。各街镇要借鉴我们“集中攻坚”的做法,对辖区村庄排出时间表和责任书,挂图作战,逐村逐街进行清理。要进一步提高城乡环卫一体化水平,加强对农村环境的巩固提升,防止问题反弹。
二是抓好已建户改厕问题整改提升。排查上要再到位。要强化问题导向,聚焦群众满意度这个核心,举一反三进行再排查,并逐项做好登记,确保不漏一户。整改上要再发力。相关街镇要对排查出来的问题,列出问题清单,制订落实计划,逐一实施整改。对损坏设备、器具,该维修的及时维修,该更换的及时更换,确保正常使用。责任上要再压实。要健全长效管护机制,加强对农户的指导,引导群众积极参与后期管理和维护,培养群众良好的卫生习惯,确保农村户改厕发挥实实在在的效果。
三要有效治理农村生活污水。根据农村区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等方式,提升农村污水治理能力。加快推进镇村污水治理,强化区域整体治理,推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,不断提高镇村污水治理成效,全面完成全区今年农村生活污水治理任务。对农村饮水安全问题,大家也要高度重视,对今年的目标任务,有关部门要统筹谋划好,开春之后立即组织实施。
四要进一步发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。农民群众是农村人居环境整治工作的受益主体和实施主体。要积极发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,完善村规民约、倡树文明乡风、建立激励机制,真正形成农民群众自己事自己干的行动自觉,不能“干部干、群众看”,从根本上促进农村人居环境改善。当前春节临近,要切实发挥村级党组织的作用,充分调动广大群众积极性,集中开展一次村庄清洁行动,切实让农民群众干干净净过年。
清查整治违建别墅是一项严肃的政治任务,我们必须从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的高度,不折不扣抓紧抓实。对此,我们要高度重视,从讲政治的高度去认识问题、排查问题、解决问题,坚决做实后“4个月”工作。重点做到三个百分百。
一是百分百摸底核查到位。当前,市里反馈的108个疑似别墅图斑为我们提供了关键线索,也是我们下步核查的重点。各镇街要第一时间行动起来,立即安排组织人员,把握“违建、位置、生态保护、群众反映强烈”4个关键要点,综合运用多种手段,对各自辖区内疑似图斑进行逐一核实,再清查、再摸排,认真留存资料,确保数据真实、情况准确,严禁漏报瞒报。各相关部门要继续采取双重交叉摸底形式,本着极端负责的原则,逐宗逐项实地核查。同时,在工作中,既要各司其职、各负其责,又要加强沟通协作,在违建排查清理、甄别认定、处置整改等各环节,主动交流,互通信息,强化会商会诊,凝聚工作合力,坚决避免“打太极”“踢皮球”等推诿行为,确保工作整体高质高效推进。
二是百分百清理处置到位。清理处置成果是我们贯彻落实成效的直接反馈,也是讲政治的直接体现。在工作中,要严格执行政治纪律和政策规定,把握工作标准,对新排查核实出的违建别墅要坚决重拳出击,分门别类落实好各项项整改措施,坚决避免虚假整改、表面整改、敷衍整改等情形,特别需要注意的是,对各重点区域、地域,如森林公园、湿地公园等景区,以及水源地保护区等关系群众利益的地方,严格把握“可宽可严一律从严、可上可下一律取上”原则,从严从紧、倒排工期,确保实现应有的政治效果、法律效果、社会效果。对已经完成整治的,特别是前期拆除尚未收尾的,要按时限尽快组织复耕和生态修复。同时,要加强巡查检查力度,绝不允许死灰复燃。
三是百分百隐患消除到位。违建别墅问题上级关注度高,处置成本大、损失大,一旦出现问题,就会造成工作上的极大被动。所以,要继续组织好“地毯式”“拉网式”的排查核查,坚决消除各类“死角”“盲区”,消除潜在隐患。充分发挥各级的监督作用和宣传作用,做到依法阳光、文明公平处置。要密切关注社会舆情,发现问题第一时间上报处置。立足把坏事变成好事,边核查边宣传,使群众树牢“违建违法”意识,避免再次违建情况的发生。同时,要深刻汲取教训、总结经验,探索建立更务实管用的长效监管机制,切实维护好全区良好的规划和自然资源管理秩序,从源头铲除违建滋生土壤。
农村环境人居整治、违建别墅清查两项工作,时间紧、任务重、要求高,各街镇部门要主动作为、通力协作,共同推动工作落地落实,确保全面完成整治任务。要进一步压实工作责任。工作开展得好与坏,关键在各级领导是否认识到位、重视到位,大家首先要从思想上高度重视起来。主要领导既要当好总指挥,亲自部署、定期调度,带头参加劳动,给干部群众做出榜样。要细化工作任务,层层压实责任,建立工作台账,倒排工期,挂图作战,确保工作进度。要进一步强化工作联动。各部门要树立服务观念,主动下沉服务,加强协调配合,与各镇街一起共同推动工作开展,形成整治工作的强大合力。我们也形成了农村人居环境整治工作联席会议制度,要定期研究工作、统筹推进落实。要进一步严格督查考核。9个人居环境专项督导组,要坚持每周督导汇总、每月分析通报,通过巡回检查、随机抽查、蹲点暗访等方式加强跟踪问效,督促问题整改。对工作进展快、标准高、效果好的通报表扬,对工作滞后、行动迟缓、整治不力的要进行通报。希望通过大家的共同努力,使我区农村面貌有个大的改观,高质量打造乡村振兴样板。
农村人居环境整治动员会讲话稿
各位同志们:
大家好!今天召开全县农村人居环境整治推进会的主要任务是:按照省委十四届八次全会、市委四届八次全会和县委十三届八次全会决策部署,传达学习全省农村人居环境整治现场推进会精神,进一步学习借鉴浙江“千万工程”经验,全面扎实推进全县农村人居环境整治和乡村治理工作。
刚才,会议书面传达学习了全省农村人居环境整治现场推进会主要精神;5个乡镇单位分别作了表态发言,决心很大、措施很硬,关键是要落实到行动上;xx副县长就农村人居环境整治工作进行了安排部署,讲得很具体、很到位,等下xx县长还将作个小结讲话,请大家一并抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
改善农村人居环境,事关全面建设小康社会,事关乡村振兴发展,事关广大农民根本福祉。自全面打响农村人居环境整治三年行动攻坚战以来,我县各项整治工作扎实有序推进,取得了阶段性成效。一是齐抓共管新格局初步形成。成立了县社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组,按照脱贫攻坚指挥部的架构模式,成立了农村人居环境整治工作办公室和十大专项行动推进小组,出台实施了专项行动方案,初步形成了“县级统筹协调、部门主抓落实,分工协作、合力推进”的工作新格局。二是环境综合整治有效推进。农村生活垃圾第三方治理有序开展,基本实现了全县所有村庄全覆盖。农村“厕所革命”深入实施,累计建成5万余座户用卫生厕。xx江沿线乡镇圩镇和18个滨水流域村庄污水处理试点工作有序开展,农村生活污水处理示范效应初显。第一,要突出重点难点。当前农民群众最急需、最直接、最关心的环境需求,就是我们推进农村人居环境整治工作的重点难点。一是在农村生活垃圾处理上下功夫。要建立完善城管部门统一管理负责的“户分类、村收集、乡装运、县处理”的四级运行机制,加快推进垃圾压缩中转站建设,逐步建立城乡环卫一体化处理体系,确保年内农村生活垃圾有效治理率稳定在95%以上。三是美丽乡村面貌明显改善。全县累计实施新农村点建设2194个,提前实现了全县所有自然村村庄整治全覆盖,高铁和赣江沿线美丽乡村综合示范带建设扎实开展,村庄面貌焕然一新。开展农村人居环境整治工作,是党中央的一项重要决策部署,关乎人民群众的切身利益,关乎生态文明建设,因此我们必须本着对组织负责、对百姓负责、对自己负责的态度,认真抓好贯彻落实。
首先,农村人居环境整治工作是一项政治任务。中央、省市也相继召开会议和下发文件,对这项工作进行了安排部署,推进人居环境整治,已然成为改善农村环境的一项重大行动。因此,我们要站在讲政治的高度,增强思想自觉和行动自觉,扎扎实实做好环境整治工作。
其次,农村人居环境整治工作是一项民生工程。大家都知道,我们双阳脱胎于传统的农业县,134个行政村,农村人口27万人,全区大部分人口居住在农村。近年来,我区不断加大民生保障力度,针对农民这块采取了很多措施,比如住建的农村危房改造、民政的农村低保提标、卫生的新农合等等,这些都取得了实实在在的效果,百姓拍手称赞。但是我们也要看到,在农村的自然环境改善上效果还不是很明显,进度也不是很快,而这次开展农村人居环境整治,正是国家对于保障民生方面的又一项重要举措,也正是我们改善农村居住条件、拉长农村环境短板的重要途径。
第三,农村人居环境整治工作是一项生态工程。咱们双阳有着丰富的自然资源,这也是咱们双阳发展的优势所在。但随着双阳的快速发展,我们在环境保护上也欠了不少账,特别是去年中央环保督察以来,这方面暴露的问题就更加明显。前段时间,区政府召开了中央环保督察整改问题集中攻坚战部署会,会上马区长也提到了,中央环保督察10月中旬将对吉林省进行“回头看”。因此,各部门、各乡镇(街)要将农村人居环境整治和环保督察紧密结合起来,切实将整治工作抓实抓好,特别是要确保涉及到的生活垃圾、畜禽粪便、污水直排等方面的问题整改到位。
省市农村人居环境整治会议明确指出,要重点抓好“集中治理农村生活垃圾、突出抓好农村厕所革命、加强农村生活污水治理、大力提升村容村貌”4项任务,这4项任务就是我们近期农村人居环境整治工作重中之重。10月中旬,中央农村人居环境整治工作督查组将对吉林省进行督查,国庆节后,省市督导组也会来我区督导,可以说时间紧、任务重,大家一定全力以赴完成各项任务目标。
(一)要集中治理农村生活垃圾。一方面,要对全区非规范垃圾堆放点进行一次拉网式排查,发现一个销号一个。各乡镇(街)要加大排查监管力度,如果出现已销号的非规范垃圾堆放点反弹或新的非规范垃圾堆放点,要立即组织清理。对于这个问题,区里的态度也非常明确,如果在10月15前,还不能清除完毕,区里将严肃追责。另一方面,要抓好“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理模式。各乡镇(街)要继续加大辖区内生活垃圾清理力度,做好迎接社会化服务前期准备,同时要做好群众宣传引导工作,让群众养成良好生活习惯,自觉将垃圾进行分类,不到处乱扔。市容局要加快工作节奏,确保企业尽快到位,早日实现社会化服务,并按照试点工作验收标准,做好迎检准备。
(二)要突出抓好农村“厕所革命”。今年,我区农村改厕任务8000户,必须完成。住建局要加大工作力度。现在时间不等人,仅有不到3个月的施工时间了,要抓紧指导各乡镇街做好招标工作,能开工要加快进度,未开工的要抓紧推进。同时,要对施工方进行现场监督,保证工程质量。各乡镇街要在住建部门的指导下,加快全区改厕工作进度,主管乡镇长、主任和乡建所长都要切实负起责任,积极做好群众工作,争取群众支持。同时,住建、乡镇(街)要指导群众正确使用改造后的厕所,避免出现群众因群众不规范操作,导致厕所无法长期、正常使用。
(三)要加强农村生活污水处理。一是各乡镇(街)要抓好污染源头治理。当前,很多临河农户有垃圾就往河里倒,养成了很不好的生活习惯,造成河流污染;还有一些企业和畜牧小区粪便往河流排放,造成污染,这就要求我们必须抓好源头治理。对于发现的问题,要认真谋划、尽快动手,能够马上整改的,要立即启动;不能立即启动的,要抓紧拿出整改措施;拒不整改的企业和畜牧小区,要主动与水利、环保、公安等部门沟通,进行严厉查处。二是要充分发挥河长制作用。各乡镇(街)辖区内的河流都有河长,一定要做到守土有责。各乡镇(街)主要领导要经常性调度乡村两级河长,坚持定期巡河,发现问题快速解决,切实强化河流两岸环境管护和治理。三是要加快齐家、山河污水处理厂建设,加大资金筹措力度,争取早日复工建设。没有污水处理厂的乡镇(街),要进行认真谋划,做好项目选址等前期工作。
(四)要抓好美丽乡村建设。区规划分局要牵头抓好村庄规划工作。先规划、后建设是农村人居环境整治的一条重要原则。要坚持“多规合一”理念,科学合理地制定村庄规划。今年工作任务是必须完成25个村庄规划。要排好工作推进时限表,到上报资料环节催促各乡镇(街)按时上报,到专家评审阶段要快速推进,不能等不能靠,能完成的工作要抓紧尽快完成。同时,各乡镇(街)必须积极主动与规划分局沟通,争取快速通过审批,让村庄规划早日落地。农业局要抓好美丽宜居示范村、新农村重点村、新农村新产业新业态融合试点、精品示范片区建设等工作。一定要抓出特色、抓出典型,典型要有示范性和引领性,推广要有可行性和可学性。所以要搞好经验总结,做好声像资料留存。集中整治公共空间、庭院环境、美丽乡村和干净人家评选活动,各乡镇(街)要积极做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。双阳区财力情况,不用我多说,大家都知道,仅靠我们自身投入来完成这些任务是不可能的。我想,要解决好投入这个问题,大家可以从两方面着手:一方面,要抓住政策机遇。这次三年整治行动,国家出台了一些含金量高的政策,省市也出台了相关配套政策,目前省市正在争取设立农村人居环境整治专项资金。包括中央环保督察和乡村振兴战略,国家肯定会在这些上加大投入。因此,我们一定要把握住这样难得的机遇,紧紧围绕水系治理、畜禽粪污、破损农村路等问题,加大项目谋划力度,将治理措施项目化,努力向中央、省市争取专项资金。另一方面,要灵活运用市场机制,探索财政资金撬动和鼓励社会资本投入机制,通过政府购买服务、直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种形式,拓展资金渠道,多争取资金,推动环境整治工作。
今年的整治任务时限紧、任务重,大家要聚焦本年度任务目标,进一步细化分解任务,层层压实责任,确保按时限要求高质量完成工作任务。
一要严格落实责任。刚才农居办公布的近期重点整治任务,每一项工作都明确了责任部门和配合部门。在这我强调一下,大家要知道,责任部门就是工作牵头部门,是第一责任人,配合部门必须全力支持。责任部门主要领导要靠前指挥、深入一线、及时发现解决问题。分管领导要具体抓,把活干到位,有解决不了的困难要及时同主要领导沟通,共同研究解决。
二要从严督导考核。区农居办和区督查(绩效)办要切实担负起督导考核工作重任,要对农村人居环境整治各项任务细化成分值,进行定期督导检查,结果纳入年度考评。对工作落实不到位,及时反馈,限时整改。对于不能按时限整改,造成一定负面影响的,要把案件转给区纪委,进行严肃追责问责。
三要搞好沟通配合。区里成立专门的农居办,是负责全区农村人居环境整治工作的综合部门,以后各部门各乡镇(街)涉及农村人居环境整治业务方面工作就直接与区农居办联系。在工作中,区农居办要随时完成省市农居办下达的各项工作任务,所以各部门和乡镇(街)要给予区农居办大力支持。涉及到部门与部门之间工作不便协调的,可以找区农居办帮助沟通协调。
四要营造良好氛围。各责任单位要加大宣传力度,充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,广泛宣传推广好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
同志们,农村人居环境整治是一项造福广大农民群众的民生工程、民心工程。希望大家继续鼓足干劲,求真务实、攻坚克难,为圆满完成全区人居环境整治工作做出我们应有的贡献。
农村人居环境整治动员会讲话稿
同志们:
现在开会。经县委、县政府研究,决定今天召开全县美好乡村建设推进会,主要任务是:深入落实省委、省政府关于建设美好安徽的战略部署,按照协调推进新型城市化、建设美好乡村与生态文明建设的要求,进一步动员部署建设“美丽乡村”工作,促进农村持续健康发展。
参加今天会议的有:县委书记、县x棠委会陆群同志,县政协主席王运选同志,县委副书记程健同志,县x棠委会副主任方平山同志,县委棠委、组织部长曹晓敏同志,县委棠委、副县长方卫斌同志,县委棠委、纪委书记高国年同志,县督查组副组长、督查办主任金学年同志,县委办、政府办、监察局、行政执法局、房管中心、查违办等单位主要负责同志,县住建委、国土资源局、规划局三个单位主要负责同志及中层以上干部,各乡镇党委书记、乡镇长,8个国土资源中心所负责人参加了会议。
今天的会议有六项议程:一是县规划局关于重点村镇环境风貌整治工作发言;二是县查违办关于全县拆违控违工作发言;三是县国土局关于土地管理,尤其是就宅基地审批、建设进行发言;四是乡镇代表表态发言;五是副县长方卫斌同志做美好乡村建设工作部署;六是县委书记、x党委会主任陆群作重要讲话。
下面逐项进行。
现在,会议进行第一项:县规划局关于重点村镇环境风貌整治工作发言。
下面,会议进行第二项:县查违办关于全县拆违控违工作发言。
下面,会议进行第三项:县国土局关于土地管理,重点就宅基地审批、建设进行发言。
下面,会议进行第四项:相关乡镇做表态发言。
先请商山镇围绕改徽工作做表态发言,万安镇做好准备。…请万安镇围绕拆违控违工作做表态发言,源芳乡做准备。…请源芳乡围绕拆违控违工作做表态发言,溪口镇做准备。…请溪口镇围绕土地管理工作做表态发言,鹤城乡做准备。…请鹤城乡围绕新安江源头保护、右龙等项目建设做表态发言。
上述五个乡镇分别就改徽、拆违控违、土地管理、新安江源头保护、右龙项目等方面工作进行了表态发言。希望你们按照自己所承诺的,认真抓好落实,而不要落空。
下面,会议进行第五项:请副县长方卫斌同志部署美好乡村建设工作。
刚才,卫斌县长代表县委、县政府作了一个非常好的报告,既是动员报告,也是工作部署报告,要求各乡镇、县直相关部门站在更高起点,建设美好乡村信心要足;迈向更高目标,建设美好乡村措施要实;面对更高要求,建设美好乡村力度要大。请各乡镇、县直相关部门认真领会,抓好落实。
下面,会议进行第六项:请县委书记陆群同志作重要讲话,大家欢迎!
……
刚才,陆书记就我县美好乡村建设工作强调了点意见(……)。尤其是对……。会后,希望各联系县领导、各乡镇和各单位要迅速行动,按照陆书记提出的工作要求迅速抓好落实。
下面,我就贯彻落实会议精神和当前工作提三点意见:第一,美好乡村再抓干。干,就是要快干、拼命干、干成一流。一要快干。美好乡村建设事关人民群众福祉,事关全县经济社会发展大局,事关幸福休宁建设,决不是一项软指标,而是一项硬任务,更是一种政治责任。任务面前不讲条件,责任面前不讲理由,要坚决摒弃“等、靠、要”的思想,“快”字当头,“干”字为先,全力以赴抓好美好乡村各项建设任务的落实,确保在短期内有较好成效。二要拼命干。就是在推进美好乡村建设工作中,全县广大干部要攻坚克难,扎实推进重点村镇环境风貌整治工作,确保全年目标任务完成;深入推进拆违控违活动,尤其是属地政府,要切实履职,确保违章建筑控得住、拆得掉,在宅基地审批上,要严格按程序审批,在这里再强调:乡镇主要领导为第一责任人,要严格把关。要敢闯敢为,学习借鉴外地的先进经验,敢于创新,敢走新路,积极探索“党政主导、农民主体、社会参与”的工作推进机制,调动和发挥社会各方积极性、创造性,使建设美好乡村成为全社会长期坚持的共同行动。三要干成一流。就是要通过高起点规划、高标准建设、高要求管理,使全县乡村达到“村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明心灵美、彰显个性特色美”,努力把农村建设成“村村优美、家家富裕、处处和谐、人人幸福”的美好乡村,进而实现全省最美乡村、三江最美源头和全国文明县城。
第二,项目推进再抓快。项目建设是扩大有效投入的硬支撑,是县域经济发展的动力源。当前全县重点项目建设还是存在着一些不足的,主要有:土地指标问题,资金短缺问题,投资信心问题,前期工作问题,产品市场问题。针对这些问题,下一步,各地、各部门都要牢牢树立抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目的理念,全县上下都要围着重点项目转,盯着重点项目干,把各类资源、各种要素向重点项目集中和倾斜,各联系县领导要深入项目一线,对存在土地、资金等问题的项目,要及时召开专题会议协调解决,对前期工作进展不快的项目,要督促部门和业主单位加快进度,限期办结,力促项目尽快开工,确保全县重点项目建设快速推进。
第三,维稳工作再抓实。据统计,今年以来信访总量达434件次,其中到市上访26批125次,赴省上访15批15人次,进京上访的就有6批8人(流口镇1批1人、板桥乡1批3人、商山镇4批4人),尤其是集体访的次数人数明显增多,给我县造成了极坏的影响。这说明我们许多基础工作不扎实、不到位。现在距离党的召开的时间越来越近了,做好社会稳定工作至关重要,我希望各位领导、各乡镇和县直各单位,要进一步加强对信访工作的.重视,扎实开展好“千名干部访基层”、“民情交流日”活动,县乡领导干部要开门接访和带案下访,以领导包案促问题的解决;对少数无理诉求的信访人,要做好稳控工作;对可能出现的集体访,要及时掌握动态信息,制定有关紧急处理预案,力争不发生不进京、赴省、到市上访事件,确保社会和谐稳定,为经济社会发展营造良好的氛围。
谢谢大家!
乡村农村环境整治动员会讲话稿
同志们:
经党工委、管委会研究,今天我们在此召开会议,传达、贯彻市委、市政府关于城市环境综合整治暨深化创建国家卫生城市工作会议精神。主要任务是按照市委市政府的统一部署,动员各单位、各部门进一步统一思想、明确目标、突出重点、狠抓落实,深入开展城市环境综合整治,深化国家卫生城市创建工作,持续改善城市面貌和人居环境,不断提高城市品位和群众幸福指数。刚才,赵勇博局长传达了省、市城市环境综合整治工作会议精神,对全市城市环境综合整治实施方案作了说明,黄河社区、交通水务局和城管分局分别作了的发言。下面,我就推进我区城市环境综合整治暨深化国家卫生城市创建工作再讲几点意见。
一、充分认识开展城市环境综合整治的重要性和必要性
省政府制定了十项工作措施,其中一项就是“深入推进城乡环境综合整治”。城市环境综合整治作为城乡环境综合整治的重要组成部分,从省委、省政府到市委、市政府都高度重视,市委蓝书记专门作出重要批示,王市长亲自调研部署全市城市环境综合整治工作。各单位、各部门必须立足全局、着眼长远,充分认清开展城市环境综合整治的重要意义,切实增强工作的自觉性和主动性。
第一,开展城市环境综合整治,是密切联系群众、提高百姓幸福感的迫切需要。在物质生活日益丰盛的今天,老百姓越来越关注自己的生活环境,更加关心自己的生活质量,广大市民对改善生产生活生态条件的需求越来越迫切,对建设美好家园、过上幸福生活的期盼越来越强烈。经过多年努力,我区城市环境建设取得显著成效,但我们也要清醒地看到,薄弱地段的脏乱差现象仍然比较突出,很多“老大难”问题还没有得到根治,这些问题已成为群众关注的热点、难点问题。为此,我们必须从群众的需要和期盼出发,通过健全城市功能、完善基础设施,美化市容街景、改善生活环境,来提升人民群众的幸福感和满意度,我们要努力把经开区打造成为一个交通便捷、环境舒适、最具自豪感、最具幸福感和最具归属感的宜居地带。
第二,开展城市环境综合整治,是优化经济发展环境、增强我区竞争力的需要。当前,经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。环境就是生产力,抓发展必须抓环境,抓环境就是抓发展,加强城市环境整治,就是优化经济发展环境。哪个城市的景色优美、设施齐全、功能完备、服务周到,哪个城市就能对人才、技术、资本、信息等经济资源形成强大的吸引力,并进而转化为经济发展优势。相反,城市环境“脏、乱、差”,社会秩序混乱,势必给外来投资者留下不好的印象,其负面影响是不言而喻的。因此,在区域竞争日趋激烈的今天,我们必须审时度势,奋起直追,以城市环境综合整治为抓手,大力提升我区的城市形象,进一步凸显环境优势,为招商引资、加快发展提供良好载体。
第三,开展城市环境综合整治,是建设生态文明、提振发展信心的有效途径。整洁优美、生态文明的生活环境,对提高人的文明素养和改变人的精神面貌将起到潜移默化的作用。近年来,我区综合实力不断提升。但目前我区的城市环境面貌与突飞猛进的经济社会发展势头还不相适应。面对建设更高水平小康社会的艰巨任务,迫切需要通过创造一个整洁优美的环境来凝聚人心,来增强群众对美好生活的向往和信心。我们要以此次城市环境综合整治为契机,广泛发动和组织群众积极参与,引导市民改变旧观念、旧习俗,养成爱卫生、讲文明的良好习惯,既要创造良好人居、创业和发展环境,更要以此提高市民文明素质、提振民众信心,以打造整洁优美的环境来展示全区干部群众的良好精神风貌。
二、深入推进城市环境综合整治行动
根据市委、市政府要求和有关文件精神,结合我区实际,我区城市环境综合整治工作的总体要求是:按照全市开展城市环境综合整治行动的统一部署,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从今年起用3年左右时间,以整治群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差现象为突破口,加快配套完善城市基础设施,着力改善城市市容街景面貌,突出解决城市发展中的热点、难点、焦点问题,实现我区形象大改观、功能大完善、品质大提升、管理更规范,加快把经开区打造成为一个交通便捷、环境舒适、最具自豪感、最具幸福感和最具归属感的宜居地带。
开展城市环境综合整治,要按照省、市统一部署的要求,结合我区实际,统筹实施好“九整治、五规范、五优化、两提升”各项工作。大力整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等9类薄弱区域环境,着力规范占道经营、车辆停放、户外广告设置、洗车场点经营秩序、小餐饮经营标准等5类市容秩序,全面优化城市家具、夜景亮化、园林绿化、市政设施、环卫体系等5类档次品位,全力推动提升城市管理长效管理水平和城市文明程度。在这些方面,我们既有兄弟城市好的做法可供借鉴,也有我们推进“五城同创”的成功经验,希望各单位、各部门围绕目标任务,按照职责分工,突出重点工作,认真抓好落实。具体工作中,要重点把握好以下几个方面。
一要坚持以人为本,科学编制规划。城市环境综合整治,规划是前提,建设是关键,管理是根本。我们不能就整治抓整治,要围绕我区规划建设大局,深入调研城市发展过程中存在的突出问题,坚持以科学的规划来引导和推动整治工作。对照整治目标任务,坚持从最有利于群众、最需要解决、最有条件解决的问题入手,科学合理制定三年整治方案,按照立足当前、着眼长远、远近结合的原则统筹推进环境整治,特别是对城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、易淹易涝片区改造等投入大、周期长的重点工程,要结合城市功能区建设,将小餐饮和小百货集中区、停车场、公厕、垃圾中转站等涉及民生的城市配套设施纳入统一规划。在城市公共设施建设设计中,要充分体现以人为本,增加人性化设计,努力实现城市面貌与百姓居住条件同步改善、承载能力与服务功能同步提升,实现城市让生活更美好。
二要突出重点严抓,大力度综合治理。城市环境综合整治要多措并举,综合采取建设、改造、提升、规范、严管等措施,突出重点,综合治理。要突出重点区域环境整治。城中村、老旧小区、棚户区是困难群体相对集中居住的区域,房屋年久失修、道路破损、排水不畅、配套不足、环境脏乱、安全隐患多、社区管理薄弱等问题比较突出。对这些区域,各级政府要投入更多精力和财力,积极开展房屋维修和改造,加快完善道路、绿化、排涝等配套基础设施,着力改善环境卫生状况,加快棚户区改造步伐,尽快提升居住环境质量。要突出重点路段、河道环境整治。深入实施城市畅通工程,加大停车场建设力度,加强路内停车管理,重点整治机动车、非机动车乱停乱放,全面规范城市交通秩序。坚持堵疏结合,加强占道经营整治、巡查和管理,合理设置便民早餐点,加快推进小餐饮集中区等经营疏导点建设。要进一步加大店招标牌整治力度,切实提升美化档次,形成独特景观。大力推进重点地段、场所的夜景亮化建设和改造,着力打造夜景亮化新景观。全面改造提升城市重点部位、主要节点以及出入口的绿化景观,提升绿化、美化水平和档次。按照“一街一景、一路一特色”的要求,深入推进主要道路街景整治提升工程,着力打造示范路、精品街。全面整治城市黑臭河道,加快雨污分流改造步伐,统筹做好清淤疏浚、水系沟通、堤岸修复、河道建绿和拆旧建绿等工作,全面提升城市水环境质量。加大城市排水规划实施力度,加快改造易淹易涝片区,着力完善城市排涝体系,提高城市排水防涝能力。要突出重点场所环境整治。加大农贸市场、商城、学校等内外环境整治力度,强化日常管理,消除卫生死角,改善周边秩序,配套完善公厕、垃圾收运等设施,取缔露天菜市场,全面提高规范化管理水平。加强施工工地物料堆放、施工扬尘、渣土清运等环节的监管,加大环卫设施配备,严格落实施工工地“先围挡、后施工”的要求,进一步规范渣土运输处置管理。全面规范小餐饮经营标准,切实做到加工就餐分开化、布局流程合理化、地面墙壁瓷砖化、灶台厨具不锈钢化、内外环境整洁化的标准要求。大力整治洗车场点、废品收购点和夜市排档等经营秩序,确保达到规范标准要求。
三要完善体制机制,创新管理手段,实现长效管理。各单位、各部门要按照“治管并重、即治即管”的要求,统筹考虑,做到一次整治就要建立一个行之有效的长效机制,真正把城市环境引入“整治-提升-再整治-再提升”的良性轨道。要健全机制制度。以构建齐抓共管的“大城管”格局为抓手,加强对城市长效管理的制度设计,推进管理重心下移,强化属地管理责任,全面建立起全社会管理、全过程控制、全行业覆盖的城市管理网络,形成“部门联动、分工协作、责任明确、考核科学”的综合管理体制机制。要把城市环境综合整治纳入法制化轨道,建立健全各项管理制度和规范,形成一套科学、系统、完善的城市管理标准化体系。要创新管理手段。一要充分利用现代信息技术。加快推进我区数字城管平台和相关部门终端建设,构建有效的管理信息平台,实现城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化,提高城市管理精细化水平。二要切实强化源头管理。相关部门要认真研究,完善项目建设前的规划、审批机制,在沿街建筑物立面规划设计中,要超前考虑、科学确定空调外机、店招标牌、太阳能、景观照明和通信光、电缆交接箱等的设置位置,从源头上避免随意设置的乱象;要加强功能分区和设施配套的规划控制,在城市各类建筑物规划设计中,根据实际需要同步考虑餐饮、宾馆、洗浴、洗车场等相关功能配套,建立由规划、环保、安监、工商、城管、交通水务等相关部门共同参与的准入联合把关机制,认定其地点和房屋是否具备条件或是否适宜,如不具备条件或不适宜的,坚决不予准入,切实从源头上控制和杜绝油烟污染、污水外溢、噪音扰民等现象的发生。三要全面建立部门联合执法机制。公安、城管、工商、环保、安监等相关部门要建立健全常态化、制度化、长效化的联合执法机制,坚持不懈开展联合执法活动,确保以强大的声势、严格的执法,形成合力,强力推动城市秩序根本好转。要加强队伍建设。重点加强对城市管理和行政执法队伍的能力建设、作风建设,做到以人为本、文明执法、依法行政,同时积极推进管理力量向乡(社区)、薄弱地段延伸,实现管理队伍的全覆盖,促进城市管理的常态化。要全面规范执法行为,进一步提高全市城市管理依法行政水平。
三、要攻坚克难,切实保障城市环境综合整治取得实效
城市环境综合整治工作涉及面广、工作量大、系统性强、敏感度高,必须切实加强组织领导、明确各方责任、强化措施落实,做到精心组织,周密部署,有序推进,确保如期完成各项整治任务。
一要强化宣传教育,加大管理力度。从现在开始,各单位、各部门要充分利用各类新闻媒体立即行动起来,采取发放宣传材料、制作公益广告等形式,大力开展城市环境综合整治公益宣传,积极营造全社会关心、支持、参与整治的浓厚氛围。进一步加大宣传教育和规范引导力度,强化严格执法,从执行市容环境卫生责任区制度做起,从力所能及的事情做起,切实增强卫生意识和环境保护观念。要发挥典型示范作用,及时总结、宣传、推广行之有效的经验做法,引领和指导面上整治工作加快推进。
二要强化组织领导。为加强城市环境综合整治工作的组织领导,党工委、管委会专门成立了市城市环境综合整治工作领导小组,我任组长,赵勇博任副组长,领导小组办公室设在城管分局,赵勇博同志兼任办公室主任。同时,各单位、各部门也要相应安排专人负责。各单位、各部门要按照市、区实施方案的要求,制定切实可行的工作方案,并抽调人员集中办公,明确专人负责抓好落实,统筹安排好人力、物力、财力,切实保障整治工作顺利推进。区城整办要加强对整治工作的组织协调、检查指导和督查考核,及时研究解决整治工作中出现的突出问题,确保高标准高质量完成各项整治任务。
三要强化责任落实。乡(社区)要对辖区内环境综合整治负总责,切实履行主体责任,发挥主体作用。各单位、各部门要按照“统一领导,综合管理,分工负责,协调高效”的原则开展工作,既要做到统一行动,集中整治,又要认真研究措施,积极主动地抓好本部门、本单位所承担任务的落实,为使综合整治活动取得显著成效作出积极的努力。城管、建设、公安、环保、交通水务、工商等部门在整治工作中承担着重要任务,要树立一盘棋的思想,加强协作,密切配合,形成统筹协调、联动推进的工作格局。各单位、各部门负责同志必须切实将责任担在肩上、将工作抓在手上、将老百姓放在心上,经常性深入一线摸清实情,融入群众了解民意,走进现场解决问题,推动各项整治工作顺利开展。
今年以来,特别是进入迎接国家暗访检查阶段以来,通过全区上上下下、前前后后几个月的连续奋战和艰苦努力,创卫工作取得了重大进展,获得了阶段性成果,概括起来,可以用“三上三下”来形容:
一是整体的环境上去了,各方的疑虑下来了。创卫工作全国很多地方都在搞,群众的非议也比较多,主要是反感形式主义和一阵风的做法,全国很多地方轰轰烈烈搞过几轮创卫,但更多地是粉粉刷刷、涂涂抹抹,群众不但不能从中受益,有时还会严重扰民,所以群众大有怨言。而我区从一开始就把创卫作为一项重大民生实事工程来抓,作为一项造福经开区百姓的长远工程来抓,开展了市场环境卫生整顿、地面绿化、小广告清理,老旧小区改造整治提升,公厕全天候免费开放更是得到了全体市民的支持和肯定,群众对创卫工作走过场的疑虑也烟消云散。
二是干部的状态上去了,争论的声音下来了。刚开始议论也挺多,现在我看有个可喜的变化,由原来的不知怎么干,转变为越来越会干;由原来领导安排干,转变成比学赶超干。这段时间大家都辛苦了,创卫工作是每一个人的功劳。
三是生活的质量上去了,群众的怨气下来了。诚然,创卫工作初步得到了群众的肯定,也锻炼了我们的干部,进一步锤炼了干部的作风,但老实讲,我们的工作还存在不少的问题,实际工作成效离群众的期盼还有较大差距。大家应该清醒地认识到,群众对我们目前工作的褒奖,更多的是对我们城市变化、工作态度和工作起色的肯定,工作的结果还不能完全令人满意。这段时间,不知道从哪儿传出的消息说我们创卫通过了,然后有些同志的工作状态一泻千里,这令人担心。第一,暗访组过来不可能通知我们,他们来了走了,只是我们的猜测;第二,暗访通过了,创卫成功了,这句话我们可以肯定讲是错误的,暗访是一个不断的过程,8月份暗访结束以后,我们还要根据反馈的情况进行整改,如果整改不得力,效果不明显,明年还不能过,真正能不能通过还要到明年。所以可以和大家讲,现在任何人说创卫通过了,都是非常不负责任的,由此给我们工作带来的被动,都是非常危险的,这一点必须要和大家讲清楚。而且,即便是明年我们通过了,也别指望市政府在创卫上,在城市环境综合整治上松气松劲,这是不可能的。因为这两项工作,我们不是作为运动来抓,我们是作为民生实事工程,作为城市的竞争力来抓,必须长期不懈的坚持下去。近期,宿迁日报有篇很好的评论--“我们为什么要创卫”,希望大家认真读一读。那些话说出了市委市政府真实的意愿和我们根本性的要求。当前,我们要注意这样几项工作:
第一,打持久战的神经还要再绷紧。我们要清醒认识到,目前在创卫上还存在着不少“软肋”,如果在这个时候各项在手工作停滞不前,那么就极有可能功亏一篑。一定要切实防止以下三种思想上的不良倾向。一要防止出现“终于可以松一口气”的思想。对照《国家卫生城市标准》十大类66项指标,我们自评已经达标45项,基本达标14项,未达标7项,从达标数来看,我们貌似离创卫成功已经不远了,但需要给大家指出的是,14个基本达标项只是我们自己的估算,国家考核组未必认同,而基本达标也意味着这14个指标仅仅是刚够国家的及格线,一不小心就极有可能不达标。也就是说,66项指标中,我们还有21项没有把握,接近三分之一,特别是在这21项当中,集中了城乡结合部道路硬化、城市生活污水集中处理、农贸市场改造等几块硬骨头,啃下来的难度非常大。二要防止出现“不切实际骄傲自满”的思想。创卫取得了阶段性成果,但表面的成绩与真实的底子并不能划等号。比如说我们城区的道路,人行道,原来有的`地方是用大理石,现在都已经碎裂,变得坑坑洼洼,这种情况有很多,这些地方在创卫考核中都会扣分的。我们的欠账、薄弱环节还是很多的,不能被这段时间,短期内的明显变化所迷惑。三要防止出现“推一推动一动”的思想。近一段时间,市委、市政府推动创卫工作的力度较大,许常委和我多次召开专题会议进行安排部署。在创卫的关键时期,许常委带队对奋战在创卫一线的同志们进行慰问,给大家加压鼓劲。但是,这段时间,不能因为领导交办的内容少了,自己就不主动了,我发现很多地方出现了回潮(包括九鼎公园的垃圾,比前段时间明显增加)。有的部门看成绩多,看问题少,对待问题不是积极研究解决,而是强调客观原因、推诿扯皮。这样,我们的工作是上不去的,城市管理的权威也树立不起来。规矩要平常立,要坚持立规矩,我们的城市才能有序。
第二,整改落实的力度还要再加强。一要明晰整改责任。以属地管理为主,对于单位院落的创卫工作,按照“谁受益谁负责、谁受益谁出钱”的原则,把整改责任落实到具体单位和责任人;对于乡与乡交界的“两不管”、“三不管”地带,区创卫指挥部要尽快下发交办单,明确责任主体,加快整改进度。二要明确整改时限。针对目前“五小”经营户、农贸市场脏乱差、乱搭乱建、乱摆乱停等迅速回潮的势头,要在10月底前按标准坚决整改到位,经限期整改仍不能达标的,要引导其转行经营,拒不整改、转行的,要坚决予以取缔。三要严格整改标准。创卫办要加大模拟检查的频率和力度,比照创卫标准对每个重要节点反复过筛,并将结果及时通报,方便督查。各乡、社区,各责任单位要结合目前工作进展情况,认真查阙补漏,把创卫的每一项指标、每一个环节都抓牢抓好,确保不遗漏、不缺失、不留空白。
第三,硬件建设的速度还要再加快。无论讲城市环境综合整治,还是创卫,我首先强调的是硬件,然后是管理和秩序,因为硬件是解决一些问题的基础。要按照投入只增不减、力量只增不减、措施只增不减“三个只增不减”的要求,继续在一些重点工程项目上加大投入力度。一要重抓核心项目工程。“两场一街一中心”、城市污水管网改造、老旧小区改造等项目既是民生六项工程的重要内容,也是创卫能否达标的关键因素,要建立定期研究会办制度,及时协调解决推进过程中遇到的突出矛盾和困难,确保工程顺利实施。二要加强城区基础设施修缮。对于农贸市场改造、绿化补植、城市道路和人行道修补等环卫基础设施建设,各乡、社区,各相关单位要继续加大投入,加强动态检查,及时发现问题,迅速修整到位。旱厕改造、粪便无害化处理等创卫“一票否决”项目,要确保在明年底前全区全面完成改建任务。三要解决好城中村和城乡结合部的基础设施建设。城中村和城乡结合部覆盖范围广、整改任务重、管理难度大,是创卫工作的瓶颈环节,各乡、社区,各相关部门要下大气力开展集中专项整治,确保城中村和城乡结合部的创卫不漏项目、不留缝隙。
第四,配合迎检的措施还要再细化。细节决定成败,下一步要把我们的特色工作再亮化、把迎检措施再细化,全力以赴,确保在迎检中不丢分、要加分。一方面要做好创卫亮点项目包装工作。各乡、社区要根据国家卫生城市标准的10个方面内容,集中抓好车站、农贸市场、背街小巷、建筑工地、宾馆饭店等亮点项目包装。区创卫指挥部各成员部门要至少培育1个以上本部门、本行业的创卫亮点,9月底前报区创卫办备案,以备检查指导。另一方面要做好技术档案和资料的收集整理。技术档案及资料的收集整理是创建国家卫生城市工作的重要组成部分,是国家技术评估的必查内容。各乡、社区,各相关单位要把创卫的措施、办法以及探索长效管理机制的经验体会总结提炼好,充分展示我区的创建特色。区创卫办及各乡、社区创卫办要加强对各单位各行业创卫资料整理工作的监督、检查和协调。创卫档案资料的准备,要卡住年底这个时间节点,确保按时保质完成。
第五,长效管理的机制还要再完善。目前创卫工作处在承上启下的关键时期,创卫的指导思想要从“创”向“建”和“管”转变,关键在于建立长效管理机制。一要及时固化好的机制做法。二要推动“宿迁规矩”向“宿迁习惯”转变。三要强化媒体监督。前一阶段的创卫工作,区内各主要媒体发挥了积极的监督促进作用,非常值得肯定。接下来,组宣部要进一步履行好职能,充分用足用好市委、市政府的授权,对创卫区域内的存在问题毫不留情地予以曝光。加快养成关注媒体的好习惯、接受媒体监督的好习惯、在监督中不断改进工作的好习惯,用媒体监督鞭策创卫深入持久地开展下去。四要严格督查考核。区创卫办要对各乡、社区,各单位继续加强暗访检查,督促落实各项创卫任务。对推诿扯皮、影响较大的问题进行挂牌督办。对创卫认识不高、责任心差、工作不到位、完成任务不力的单位和人员,坚决严肃处理,决不姑息迁就。等到阶段性的任务完成以后,我们再认真的回头看,进行总结,奖优罚劣,希望我们创卫的成果,能够得以巩固和提升,希望我们的城市越来越美,越来越有序,能够赢得群众和外界客人越来越多的赞誉!
各位同志们,开展城市环境综合整治和国家卫生城市创建工作,事关人民群众福祉,事关我区对外形象,事关我区经济社会发展大局。人民群众充满期待,各单位、各部门责无旁贷。希望各单位、各部门立即行动起来,以奋发有为的干劲、开拓创新的举措、真抓实干的作风,积极投入到整治和创建工作中去,确保高质量按序时完成城市环境综合整治和国家卫生城市创建的各项任务,努力以整洁优美的城乡环境助推经开区的城市建设不断迈上新的台阶,为加快建设更高水平小康社会和苏北优秀的国家级开发区作出新的更大贡献!
市委书记在全市城市环境综合整治工作动员会议上讲话全文
同志们:
今天召开全市城市环境综合整治工作动员会议,这是市委、市政府从当前形势出发作出的一项重要决定。刚才,市委、市政府重新明确了各相关城市管理部门的职责和任务,代表单位的负责同志作了表态发言,讲得很好,有办法、有措施、有决心、有信心。希望大家对照各自任务,认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
主要表现在。
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提高认识。
城市形象是一个城市经济、文化和市民素质的综合反映,是城市经济文化发展水平和社会面貌的集中体现。从某种意义上讲,环境就是生产力,加强城市环境整治,就是优化经济发展环境。哪个城市的景色优美、设施齐全、功能完备、服务周到,哪个城市就能对人才、技术、资本、信息等经济资源形成强大的吸引力,并进而转化为经济发展优势。相反,城市环境“脏、乱、差”,社会秩序混乱,社会治安状况不好,势必给外来投资者留下不好的印象,其负面影响是不言而喻的。可以说,没有良好的城市形象作保障,招商引资、加快发展就是一句空话。因此,我们必须审时度势,奋起直追,以城市环境整治为抓手,大力提升城市形象,为招商引资提供良好载体,否则就会在日趋激烈的竞争中落伍。从温饱型社会向小康型社会过渡的过程中,老百姓除了关心收入增加之外,更加关注自己的生活环境,更加关心自己的生活质量。目前,我市城市环境“脏、乱、差”的问题已成为群众关注的热点、难点问题。深入学习实践科学发展观,就是要从群众最关心、最迫切的事情做起,切实解决影响群众生产、生活的热点、难点问题,为群众的衣食住行提供方便优质的服务,真正改善和提高市民的生活质量及环境质量。我们抓城市环境综合整治,绝不是为了应付检查、装点门面,也不是搞形式主义,走过场,而是实实在在地为群众办实事、为社会办好事。各级各部门要把这次城市环境综合整治作为全心全意为人民服务,密切党群、干群关系的一种有效形式,充分调动方方面面的主动性、积极性,形成全社会齐抓共管的良好局面。加强环境卫生、市场秩序、交通秩序的整治工作,是政府工作的重要职能。因此,各级各部门要从履行自身职责的高度出发,加大城市环境整治力度,落实长效管理措施,不断提高管理水平和服务质量。去年的甲型流感疫情告诉我们,加强公共卫生管理,打造良好的城市卫生环境,对于保障群众的身体健康具有重要意义。杜绝病毒传播,必须经常开展环境综合整治,消灭卫生死角,保持环境整洁卫生。在这个问题上,我们千万不能心存侥幸,而要通过扎实有效、坚持不懈的工作,防患于未然。清洁、整齐、优美、文明的生活环境,对提高人的素质和改变人的精神面貌将起到潜移默化的作用。近年来,在市委、市政府的正确领导下,在全市人民的共同努力下,我市综合实力有了明显提升,在全省县域经济排名中实现了强势进位。但是,目前我市的城市环境面貌与突飞猛进的经济社会发展势头还不相适应。面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务,我们迫切需要通过创造一个清洁优美的环境来凝聚人心,来增强群众对美好生活的向往和信心。希望大家以此次环境综合治理为契机,广泛发动和组织全市人民积极参与,引导市民改变旧观念、旧习俗,养成爱卫生、讲文明的良好习惯,既要创造良好人居、创业和发展环境,更要以此提高城乡居民文明素质、提振民众信心,以打造整洁优美的环境来展示全市干部群众艰苦奋斗、乐观拼搏的良好精神风貌。
当前,我市招商引资、项目建设工作正处于关键时期,经济建设和社会发展的各项任务十分繁重。在这种形势下,市委、市政府下决心抽调一大批干部和执法人员,建立高规格的指挥部和精干的工作班子,对城市环境进行综合整治,这表明了市委、市政府对这项工作的高度重视。全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的这一重大决策上来,全民动员,立即行动,集中精力和时间,全力以赴、不折不扣地完成综合整治任务,早日让一个整洁、卫生、靓丽的老河口展现在全市人民面前。
二、抓住重点,标本兼治,大力开展城市环境综合整治活动,实现城市形象大变样。
这次活动是继城区交通秩序整治暨“禁麻”活动之后,又一项意义重大的城市环境整治活动。通过这项活动的开展,要努力使城市环境卫生、市区交通秩序、城市基础设施建设、城管执法水平、城市建设与管理市场化运作程度、市民文明素质等各方面明显提高,打造“整洁、靓丽、安全、有序”的城市新形象。为实现这一目标,结合我市实际,市委、市政府决定实施市“四大家”领导包社区,市直各部门参与,全市上下紧密配合的大规模、高规格行动方案,打一场城市环境综合整治的攻坚战。
城市就像一个人的脸面,不干净就会影响一个人的整体形象因此,必须下决心整治、解决好城市“脏”的问题当前,一是要抓好公共场所卫生,特别是主次干道、车站、集贸市场、公园、广场等公共场所,要清扫干净,保洁及时,展示我市文明卫生的城市形象要落实“门前三包”责任制,明确责任地段,多形式的开展检查评比,定期公告检查结果所有临街施工工地一律要封闭作业,设立冲洗平台,严禁施工车辆带泥上路、沿路抛洒渣土二是要治理餐馆“白色污染”现象要加强对餐饮业尤其是临街餐馆的卫生监管,督促经营业主自备垃圾容器,及时保洁坚决取缔无证经营,对不符合卫生条件、达不到排污标准的,要限期整改三是要消除卫生死角对背街小巷、城乡结合部、居民小区等卫生工作的薄弱环节,要进一步明确职责,强化措施,加强管理,不留卫生死角四是要搞好机关卫生各单位一把手要对本部门卫生清洁工作负总责,并指定专门的卫生清洁管理员,负责卫生清洁工作的督促和落实一是要规范户外广告及店堂牌匾。广告宣传牌和门面招牌,既反映一个城市的经济特色,也体现一个城市的文化品位。必须严格按照户外广告设置管理的有关要求,有计划、有步骤地对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范,坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告,统一设计制作规范精美的门面招牌,使之成为美化市容、繁荣经济的一道亮丽风景。二是要全面装饰、美化、亮化主次干道临街建(构)筑物,使城市容貌的整体景观有明显改变,做到整洁、靓丽、有序。三是要维护市政基础设施整洁完好。加强对城市道路、供排水设施的保养维护,保持主次干道绿化带及广场游园绿地清洁,提高路灯亮灯率等等。交通秩序是一个城市文明的重要标志。目前我市的城市道路并不狭窄,但交通状况却不尽人意,原因就是人车混行,机动车与非机动车混行、“三黑”车辆泛滥,必须加大打击力度,全面持久开展市区交通秩序整治。一是要继续加强对机动车的管理,全面禁止“电麻木”在市区上路。这项工作经过前一阶段整治已经收到了明显成效,但是,近期在部分路段和时段,“电麻木”又时有出现。对此交警部门要采取得力措施,防止其死灰复燃。二是要加强对非机动车的管理,避免与机动车混行,确保行车安全。三是要重视对行人的交通管制,最大限度地减少和避免交通事故。同时,城管部门要大力整顿客运市场,全面规范客运秩序,坚决打击非法营运的出租汽车和“黑三轮”,保障经营者的合法权益。交通部门要根据市政府的规定,严格实行人力货运三轮车和板车的总量控制,实行定点停靠,定线路、定时段行驶,白天一律不准进入市区主干道。对在禁停路段随意停放者,公安城管大队要依法采取罚措施,保证交通秩序通畅。占道经营是城市管理中的一大“顽症”,必须坚决予以取缔。一是要重拳出击。这次会后,要立即对出店经营、游散摊点、夜市“红棚子”和马路市场等各类违章占道经营活动进行集中整治,坚决杜绝市区主次干道占道和出店经营现象,真正还路于民。二是要坚持堵疏结合。在取缔的同时,积极创造条件,引摊入室,引摊入“市”。根据目前的实际情况,可以对一些不影响市容和交通的背街小巷,实行有选择地放开。三是要坚持标本兼治。工商部门要组织专班对市区所有临街经营门店进行一次全面清理,对不符合经营条件的,要限期改正,逾期不改的,要依照有关法律法规予以严肃惩处。对越权审批占道经营和审批不当的,要追究有关人员的责任。乱搭乱建、违法建设是城市的“毒瘤”,必须坚决铲除。违法建设不铲除,不控制,必将危及人民生命财产安全,引起社会不稳定,必须下决心根治。对影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建现象要进行集中整治,对主次干道的违法建筑物、构筑物要进行坚决予以清理,遏制乱搭乱建现象势头蔓延。
2007。
年以来,我市以“百镇千村”示范工程建设为契机,大力实施农村清洁工程,取得了阶段性成果,农村环境卫生发生了根本性变化。各乡镇办要以此次城市环境整治为契机,再次打响声势浩大的村庄环境整治攻坚战。要成立工作专班,深入到村组、农户,参与并指导农民进行卫生整治活动。市城市环境整治指挥部要将各乡镇办纳入考核范围,强化督办检查,实行一周一检查,一月一评比,巩固农村清洁工程成果。
城市环境整治是一场工程浩大、艰巨复杂的攻坚战,要打赢这场战役,必须树立“小政府,大社会”的管理理念,发动全社会力量,调动方方面面的积极性,齐抓共管,协同作战,力求取得实效。
为了强化综合整治工作的组织领导和统一指挥,市委、市政府成立了城市环境综合整治指挥部,下设了
24。
个工作队,实行“四大家”领导包保责任制,分赴市区各个居委会指导工作,工作队成员由市直各部门抽调一批优秀干部组成。希望城市环境综合整治指挥部要真正担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责,及时研究和解决整治过程中出现的新情况、新问题,扎实推进整治活动有效开展。各工作队要明确整治任务和职责,建立责任追究制度,按照“横向到边、纵向到底”的要求,将各项整治工作分解落实到责任人,层层建立责任制,明确检查验收标准,加大检查督办力度,确保整治工作圆满完成。
宣传部门和新闻单位要积极配合这项活动,唱响主旋律,打好动员仗,为综合环境整治鸣锣开道。一是要加大全社会宣传力度。要通过多种形式、多种途径,广泛宣传城市环境综合整治的重要意义、目标要求、整治内容等,不断提高广大市民的参与意识,形成全员上阵、全民动手的强大声势。二是要加大新闻舆论宣传力度。新闻单位要在指挥部调配下,组建联合报道专班,全程跟踪、全面报道、全方位监督,积极挖掘整治过程中的先进典型进行宣传。三是要加大公民道德教育建设力度。以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点,把市民教育与城市管理有机结合起来。探索多种行之有效的教育形式,用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与,帮助广大群众陶冶思想情操,增强文明意识,培养文明习惯。城市环境综合整治绝不是城管、建设一两个部门的事,而是全社会的共同职责。要牢固树立“大城管”的观念,公安、交警、交通、工商、卫生、环保、广播、光化、赞阳及
24。
及时汇报工作进展情况。
同时各指派一名工作人员作为联络员。
加强沟通协调。
建立联系人制度和协调会议制度。
密切配合。
通力协作。
主动衔接。
真正做到上下联动、全面推进。
形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。
一是要加强组织督查市城管综合整治办公室对这次城市市容环境综合整治活动要全程参与监督,实行半月一督促,一月一评比,发现问题,及时反馈,迅速整改每个阶段的督查结果要进行通报,作为今年市政府对各部门、各单位目标绩效考核的依据二是要加强舆论监督充分利用电视台、新闻网站等媒体,严肃曝光管理差的地段、行动不力的单位和破坏环境的个人三是要加强社会监督及时协调解决群众反映的城市管理中的热点难点问题同时,聘请人大代表、政协委员和群众代表参与监督工作,帮助查找问题,不定期的对各办事处、社区的城管工作进行点评,让那些行动不力,工作不落实的责任人“坐不住”,促进他们积极工作,努力解决问题一是要着力加强城管执法队伍的组织建设、作风建设,提高凝聚力和战斗力。要多形式的开展执法队伍培训,提高城管执法人员的综合素质。要对执法管理人员实行工作目标管理,推行执法责任制和评议考核制,建立健全执法人员检查监督机制和纪律约束机制。二是要借鉴外地经验,结合老河口实际,积极探索研究城市综合管理、科学管理的长效机制和措施。尽快理顺城市管理体制,切实解决城市管理工作部门之间职责不清,多头执法等问题。要强化政府的城市管理宏观调控能力和集中统一指挥功能,按照权责一致的原则,推进综合执法,提高管理效率,使城市管理形成统一的有机的整体。
同志们,创造优美环境,建设文明城市,事关人民群众的生活质量,事关老河口的对外的形象,事关经济社会发展的大局。希望全市各级各部门立即行动起来,积极投入到综合整治工作中去,为创建整洁有序的城市环境,促进全市经济社会协调发展做出新的更大贡献。
在全市农村人居环境整治集中攻坚动员会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天这次会议,是一次找差距的交流会、鼓干劲的调度会,主要是动员各镇街各有关部门进一步提高思想认识、压实工作责任,以更有力的举措、更严实的作风,真抓实干、埋头苦干,迅速掀起农村人居环境整治集中攻坚热潮,坚决打赢农村人居环境综合整治硬仗。
会议一开始,我们现场观摩了x街道x、x两个村庄人居环境整治情况,这两个村庄很有代表性,一些做法值得大家学习借鉴。刚才,我们观看了对x个镇街暗访的幻灯片,对于暴露出的问题,相关镇街部门要高度重视、举一反三、对标对表、排查整改。x个镇街作了表态发言,讲得比较到位,希望切实抓好落实。下面,我强调三点意见。
一要紧起来、动起来。前段时间,x书记和我“四不两直”实地查看了部分镇街村庄人居环境整顿情况,通过查看,问题比较多,情况比较严重:一是思想重视程度不高。有的镇街没有把这项工作通盘考虑,提前谋划,及早动手,有的部署发动不到位,镇村行动缓慢。二是各镇街不均衡。有的镇街问题成堆,生活和建筑垃圾到处是,柴草乱堆乱放现象严重,这些基本的眼皮子下的清理工作都远远不达标。三是工作标准把握不准确。缺少精细化,群众缺乏自发打扫卫生的行动自觉。这些问题,在刚才看的幻灯片中也有所反映。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年。农村人居环境综合整治,是一项刻不容缓的政治任务,是全面建成小康社会的必然要求,更是一项实打实的民心工程。x市第一季度暗访了x个村庄,6月份要暗访x个村庄,实现所有镇街全覆盖。各镇街各有关部门要进一步增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感,高度重视起来,抓紧行动起来,对照整治标准、问题清单,尽快查缺补漏、补齐短板,整改完成1个村庄上报1个,6月上旬整改到位。市农业农村局牵头成立验收组,搞好上报村庄的验收工作。各镇街可以借鉴x街道的做法,全部清理出来后,与物业公司重新签定合同。
5月12日晚问政x节目播出后,x市委书记x同志针对农业农村工作提出要求。一是老果园的改造,方向是对的,基本面是好的,但要教育引导乡镇村级注意工作方法,做好组织发动群众的工作,让群众当主角,不要简单化,防止一刀切。二是农田水利建设和小农水工程中的问题要抓紧整改,使其发挥作用,不能中看不中用,当成摆设。要举一反三,查找面上的同类问题,尽快让群众用得上。对过去工程施工中存在的偷工减料,坑害群众等营私舞弊问题,如有线索可移交纪检介入处理。三是农村人居环境整治中的问题,重在落实整改责任,重在建立长效机制。要认真从本期问政中的问题中吸取教训,进一步梳理三农工作思路,坚持问题导向,从改进作风入手推进工作落实,把x三农工作提升到一个新水平。对问政中涉及到的具体问题,要引以为戒,警钟长鸣,并切实担负起整改职责。
二要干起来、改起来。要界定好保洁公司和村庄的责任划分,巩固城乡环卫一体化成果,集中开展专项治理,扎实推进“三清除三整治三规范一拆除”,努力提升聚焦村容村貌。
彻底清除村民生活垃圾习惯性露天堆放点,加强后续管理;
村民建设备料要有序堆放;
镇街统一设定固定的建筑垃圾堆放点,村民建筑垃圾实行产生报备,村委统一安排建筑垃圾装运清理,村内无建筑垃圾或建筑原料长期堆放。
河塘、沟渠无黑臭水体,无存留垃圾。
“三规范”:。门前木柴沿墙边有序摆放,外立面整齐统一,无占道、占绿化带摆放行为;
房前屋后无玉米秸秆、枯草枯叶等草堆;
村外空闲地集中设柴火堆存放处,并明显位置设立柴草堆放牌,明确管理人员。。整理村内松弛、零散、断路的电线、网线、电话线等强弱电线路,消除私拉乱接、借杆架线、跨房接线、废弃杆线残留等影响村容村貌和安全的现象。。加强农村生活污水治理的宣传引导,普及废水二次利用,改变村民生活习惯,杜绝街巷污水横流。
“一拆除”:。动员群众自行拆除或修复村内残垣断壁,并做好房屋周边环境整治;
拆除村内私自搭建的车库、草房、棚舍等影响道路通行、群众生活、整体观瞻的乱搭乱建。
在新闻媒体开设随手拍曝光台、举报电话等栏目,广泛接受群众监督,打响环境整治的人民战争。三是从严督导考核。建立落实督查推动、明察暗访、情况反馈等工作机制,对发现的问题立即责令整改,对工作不力、责任不落实的,严肃追究问责。
总之,大家要认清形势、强化措施,勇于担当、合力攻坚,坚决打赢人居环境整治这场硬仗,用实实在在的行动,向全市人民交一份满意答卷。
谢谢大家!
乡村农村环境整治动员会讲话稿
尊敬的各位领导、同志们:大家上午好!
在这辞旧迎新之际,我谨代表环境综合整治十家先进单位向大家拜个早年!
xxx风景区环境综合整治工作在云龙湖风景区环境综合整治指挥部的领导下及各级党组织的关怀下,已取得了优异的成绩,涌现出十家先进单位和三十名先进个人。二0xx年的环境综合整治工作还十分艰巨,我们要再接再励,更加努力地工作,为创建国家级文明风景区作出新的贡献。借此,我代表十家先进单位表示如下决心:
一、在新的一年里,我们要认真贯彻党的十六大精神,以党的十六大精神为指导,全面贯彻落实市政府关于环境建设的各项指示精神,紧紧围绕风景区长效管理,建立健全各项管理制度,把环境综合整治管理工作提高一个新台阶。
二、xxx风景区是江苏省文明风景区示范点,在创建国家级文明风景区的活动中,我们这些单位要起模范带头作用,巩固整治成果,狠抓基础建设,完善各种管理制度,形成人人关心、人人参与的良好局面,为环境建设当好排头兵。
三、全面落实环境综合整治工作的各项制度,贯彻落实市城市环境综合整治指挥部《关于实施市区城市管理责任制的通知》和xxx风景区环境综合整治指挥部关于《xxx风景区管理责任制实施意见》精神,实施定岗、定人、定责“三定”责任管理,全面落实各项措施,真正提高管理水平。
四、在环境综合整治工作中,树立高标准,严格制度管理、抓好日常管理,按照风景区环境综合整治指挥部责任制管理考核标准的要求做好各项工作,争创一流,创造一个整洁优美、繁荣有序的景区环境,为经济建设的发展搞好软环境。
五、自觉接受xxx风景区环境综合整治指挥部的领导和有关部门的管理,遵守风景名胜区管理法规,提高单位职工的法制意识和自觉遵法守纪的能力,为xxx风景区的建设、发展,作出新的贡献。
让我们携起手来,为创造一个整洁优美、繁荣有序、文明的景区环境,为树立xx新形象、增添新光彩,作出自己应有的贡献。
乡村农村环境整治动员会讲话稿
同志们:
场镇环境卫生整治的重要性和必要性我在这就不多说了。刚才建管办x主任对此次环境卫生整治工作的主要内容、目标要求进行了讲解,也对各个办公室及相关单位就职责范围内的工作进行了明确,政府这些办公室就不说了,对工商所、派出所、教管中心等单位的支持在这里我还是表示感谢,对场镇居民户、工商户的支持也表示感谢。下面我就该项工作讲以下五个方面的意见:
为了开展好这次场镇环境卫生集中整治工作,镇党委政府在当前财力困难的情况下拿出六七十万对场镇基础设施进行改进,休闲广场、临时停车场快完工,广场停车场也要动工了,也要求业主对农贸市场进行了改造,增添了垃圾桶、垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施;同时镇政府成立了xx镇环境卫生整治领导小组及办公室,下设了综合组、突击组两个工作小组,并将机关干部以办公室为单位分片进行了网格化划分,将具体责任落实到每个干部身上,可见对场镇环境整治是下了大决心的,全体机关干部一定要高度重视,必须将环境卫生整治工作作为当前的一项中心工作,要服从指挥,听从调度,确保整治活动顺利开展。
各科室要按照活动要求,开展好环境卫生整治职责范围内的工作。机关干部除按要求开展集中大扫除,清除牛皮鲜、暴露垃圾行动外,从明天开始,机关干部要到责任户进行宣传劝导,将环境整治的内容传达到每个居民户、工商户家中,鼓励他们自觉规范行为;对责任范围内不按要求进行规范的群众,要及时要报送领导小组办公室,经领导小组研究制定切实可行的办法,并配合工作组开展工作;要加强巡查,每个办公室每天至少要安排一个人到办公室责任范围内进行巡查,不断巩固活动效果。社区干部及大槲村村干部要及时收集并提供相关信息,要积极协调、配合政府搞好环境卫生整治工作;农贸市场业主要完善市场内基础设施建设,同时安排人员对农贸市场进行规范、统筹协调。所有人员要协调配合、通力合作,共同确保场镇环境卫生整治活动取得实效。
要开展多种形式的宣传活动,领导小组办公室印制了“”xx镇场镇环境卫生整治活动倡议书”、“xx镇开展场镇环境卫生整治的通告”,要进行发放和张贴;举行“xx镇场镇环境卫生集中活动启动仪式”,以小手牵大手,营造环境卫生整治的良好氛围;要充分利用宣传车、广播村村通等工具,加大对场镇环境卫生整治的宣传,赢得广大群众的理解与支持。
领导小组办公室要会同镇纪委、党政办等部门,采取专项督查、随机抽查、明察暗访等形式,加强对各科室、机关干部落实场镇卫生整治工作情况进行跟踪督促检查,对发现工作落实不力,宣传劝导巡查不到位,信息报送不及时,工作配合不力的单位或个人进行通报,并纳入综合目标考核。
场镇环境卫生整治是一项长期的工作,必须坚持不懈、持之以恒地抓下去;活动中,我们要发现并整理适合场镇环境卫生管理的好办法、好措施,逐步形成长效机制;制定环境卫生管理村规民约,教育引导群众讲卫生、讲文明,增强群众的卫环境意识和公共道德意识。
同志们,开展场镇环境卫生整治活动意义重大、任务艰巨。我们一定要团结一致,克难攻坚,确保场镇环境卫生得到明显改观,为把建设得更加美丽富饶而奋斗!
农村人居环境整治动员会领导讲话稿
尊敬的各位领导、同志们:
大家上午好!
20xx年6月至20xx年12月,我村在镇委、镇政府和镇整治环境工作领导小组办公室的正确领导下,我村紧紧围绕建设省卫生村的目标,开拓创新,真抓实干,奋力进取,村环境卫生得到进一步改善,基础设施建设全面推进,村民的环境卫生意识大幅度提高。下面我简单介绍一下我村在环卫工作整治中的一些创新的工作方法:
为加大村环境卫生的管理力度,实现环卫工作规范化、专业化,建设整洁、优美的村容村貌,在20xx年5月我村按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的要求,实行公开招标,让社会企业单位承包管理,将村环境卫生管理推向市场化。承包管理公司在20xx年6月1日正式运作,收到良好的效果。
安排专职人员负责日常的环卫管理工作,现在我村共有环卫监督人员4人、环卫工人45人,上门收集垃圾环卫人员12人。
各门店、住户根据要求,配备密闭的垃圾容器,环卫部门落实每天上门收集垃圾2次,做到日产日清,无垃圾散落污染。村商业街、主次干道按标准设置果皮箱。村内道路、街巷每天2次普扫,10小时清扫保洁。为了形成长效管理,制定了村季度检、村月检、村民小组周检、卫生监督员日检的检查制度;对辖区内企业单位、村民小组的环卫状况和检查结果,每月公示一次。在除“四害”工作方面,村每个月进行3次除“四害”活动,定期摆放鼠药,喷洒药水,进行灭蚊灭蝇灭蟑螂工作,防止细菌病菌的滋生和传播。
20xx年我村村民掀起建房热,共有175间房屋在建,沙石乱堆乱放问题就成为我村整治的难点问题。为规范建筑材料的堆放,还村民畅通整洁的街道。20xx年4月份,经村两委研究,决定由村投入80多万元建立占地面积为8亩的沙石配送站,集中向村民供应沙石,实行建筑沙石“即要即供即用即清”,有效缓和了街道堆放建筑材料紧张的局面。为进一步提升沙石配送站的服务质量,同时使该供配站能长效经营,在7月底进行公开标投,让村民承包经营管理,合同明确规定经营原则。村民承包至今,能坚持合同规定的经营原则,大大提高沙石配送站的办事效率和服务质量,方便了群众采购沙石,同时大大改善村的环境卫生和村容村貌。
今年,我们村共投入了近250万元用于改造新旧村前街、修建旧村前街新桥一座、投入20万安装路灯50盏、投入90万兴建三个一级公厕、投入60万兴建2座凉棚和投入5万元添置垃圾果皮箱50个和垃圾环保车30辆,进一步提升我村城市化建设水平,美化了村容村貌,完善了生活配套设施。
前段时间的村民建房热,造成大量的建筑材料占道堆放,堵塞道路、尘土飞扬,严重影响群众的生活,危及群众的健康。针对该问题,07年11月我们村两委、全体工作人员和村民共175人分路段负责,对所有街道的乱堆乱放建筑材料进行集中清理,投入10万填平一块25亩的地安排村民集中堆放红砖,投入8万购买灰沙砖按统一规格围起来,划分沙石存放点,让村民把沙、石和灰放到指定的地方,防止建筑沙石占道堆放,保持道路的畅通和整洁。
为了让群众了解和学习健康知识,我村设有宣传栏1个并及时更新内容,悬挂横标累计达到40条以上,派发宣传单章五千多份,学生和村民健康知识知晓率分别达到85%和80%以上,健康行为形成率分别达到80%和75%以上,建立了健康文明的生活方式。每天利用广播播放《倡议书》,动员广大村民、新莞人爱护环境。20xx年8月,为提升我村的环境卫生管理水平,营造人人享受卫生环境、人人维护环境卫生的良好社会氛围,使创建卫生村工作深入人心,使我村的居住环境得到进一步优化,我村根据实际情况,聘请专业的广告工程公司,利用村的近100条街道灯柱及10多处公共建筑,以维护公共环境卫生为主题,制作一系列的图文并茂的广告宣传牌,着力提高村民及新莞人的卫生意识和公共意识。
回顾这一年多以来的历程,环卫工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得,是离不开镇委、镇政府和有关部门的指导,离不开村领导、社会各界关心支持和鼎力协作,离不开广大环卫工人扎实工作。同时,我们也清醒地认识到,环卫整治工作任重道远,为使全村的卫生环境再上新的台阶,我们仍将不懈努力。
农村人居环境整治动员会领导讲话稿
各位领导:
今天把大家召集到一起,就是为了要进一步认清形势、明确重点、狠抓落实,全力以赴推进农村人居环境整治任务目标圆满完成。下面,就做好下步工作,我再强调三点意见。
开展农村人居环境整治工作,是党中央的一项重要决策部署,关乎人民群众的切身利益,关乎生态文明建设,因此我们必须本着对组织负责、对百姓负责、对自己负责的态度,认真抓好贯彻落实。
首先,农村人居环境整治工作是一项政治任务。在党的十九大报告中,明确提出了要开展农村人居环境整治行动。中央、省市也相继召开会议和下发文件,对这项工作进行了安排部署,推进人居环境整治,已然成为改善农村环境的一项重大行动。因此,我们要站在讲政治的高度,增强思想自觉和行动自觉,扎扎实实做好环境整治工作。
其次,农村人居环境整治工作是一项民生工程。大家都知道,我们双阳脱胎于传统的农业县,134个行政村,农村人口27万人,全区大部分人口居住在农村。近年来,我区不断加大民生保障力度,针对农民这块采取了很多措施,比如住建的农村危房改造、民政的农村低保提标、卫生的新农合等等,这些都取得了实实在在的效果,百姓拍手称赞。但是我们也要看到,在农村的自然环境改善上效果还不是很明显,进度也不是很快,而这次开展农村人居环境整治,正是国家对于保障民生方面的又一项重要举措,也正是我们改善农村居住条件、拉长农村环境短板的重要途径。
第三,农村人居环境整治工作是一项生态工程。咱们双阳有着丰富的自然资源,这也是咱们双阳发展的优势所在。但随着双阳的快速发展,我们在环境保护上也欠了不少账,特别是去年中央环保督察以来,这方面暴露的问题就更加明显。前段时间,区政府召开了中央环保督察整改问题集中攻坚战部署会,会上马区长也提到了,中央环保督察10月中旬将对xx省进行“回头看”。因此,各部门、各乡镇(街)要将农村人居环境整治和环保督察紧密结合起来,切实将整治工作抓实抓好,特别是要确保涉及到的生活垃圾、畜禽粪便、污水直排等方面的问题整改到位。
省市农村人居环境整治会议明确指出,要重点抓好“集中治理农村生活垃圾、突出抓好农村厕所革命、加强农村生活污水治理、大力提升村容村貌”4项任务,这4项任务就是我们近期农村人居环境整治工作重中之重。10月中旬,中央农村人居环境整治工作督查组将对xx省进行督查,国庆节后,省市督导组也会来我区督导,可以说时间紧、任务重,大家一定全力以赴完成各项任务目标。
(一)要集中治理农村生活垃圾。一方面,要对全区非规范垃圾堆放点进行一次拉网式排查,发现一个销号一个。各乡镇(街)要加大排查监管力度,如果出现已销号的非规范垃圾堆放点反弹或新的非规范垃圾堆放点,要立即组织清理。对于这个问题,区里的态度也非常明确,如果在10月15前,还不能清除完毕,区里将严肃追责。另一方面,要抓好“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理模式。各乡镇(街)要继续加大辖区内生活垃圾清理力度,做好迎接社会化服务前期准备,同时要做好群众宣传引导工作,让群众养成良好生活习惯,自觉将垃圾进行分类,不到处乱扔。市容局要加快工作节奏,确保企业尽快到位,早日实现社会化服务,并按照试点工作验收标准,做好迎检准备。
(二)要突出抓好农村“厕所革命”。今年,我区农村改厕任务8000户,必须完成。住建局要加大工作力度。现在时间不等人,仅有不到3个月的施工时间了,要抓紧指导各乡镇街做好招标工作,能开工要加快进度,未开工的要抓紧推进。同时,要对施工方进行现场监督,保证工程质量。各乡镇街要在住建部门的指导下,加快全区改厕工作进度,主管乡镇长、主任和乡建所长都要切实负起责任,积极做好群众工作,争取群众支持。同时,住建、乡镇(街)要指导群众正确使用改造后的厕所,避免出现群众因群众不规范操作,导致厕所无法长期、正常使用。
不能立即启动的,要抓紧拿出整改措施;
拒不整改的企业和畜牧小区,要主动与水利、环保、公安等部门沟通,进行严厉查处。二是要充分发挥河长制作用。各乡镇(街)辖区内的河流都有河长,一定要做到守土有责。各乡镇(街)主要领导要经常性调度乡村两级河长,坚持定期巡河,发现问题快速解决,切实强化河流两岸环境管护和治理。三是要加快齐家、山河污水处理厂建设,加大资金筹措力度,争取早日复工建设。没有污水处理厂的乡镇(街),要进行认真谋划,做好项目选址等前期工作。
(四)要抓好美丽乡村建设。区规划分局要牵头抓好村庄规划工作。先规划、后建设是农村人居环境整治的一条重要原则。要坚持“多规合一”理念,科学合理地制定村庄规划。今年工作任务是必须完成25个村庄规划。要排好工作推进时限表,到上报资料环节催促各乡镇(街)按时上报,到专家评审阶段要快速推进,不能等不能靠,能完成的工作要抓紧尽快完成。同时,各乡镇(街)必须积极主动与规划分局沟通,争取快速通过审批,让村庄规划早日落地。农业局要抓好美丽宜居示范村、新农村重点村、新农村新产业新业态融合试点、精品示范片区建设等工作。一定要抓出特色、抓出典型,典型要有示范性和引领性,推广要有可行性和可学性。所以要搞好经验总结,做好声像资料留存。集中整治公共空间、庭院环境、美丽乡村和干净人家评选活动,各乡镇(街)要积极做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。双阳区财力情况,不用我多说,大家都知道,仅靠我们自身投入来完成这些任务是不可能的。我想,要解决好投入这个问题,大家可以从两方面着手:一方面,要抓住政策机遇。这次三年整治行动,国家出台了一些含金量高的政策,省市也出台了相关配套政策,目前省市正在争取设立农村人居环境整治专项资金。包括中央环保督察和乡村振兴战略,国家肯定会在这些上加大投入。因此,我们一定要把握住这样难得的机遇,紧紧围绕水系治理、畜禽粪污、破损农村路等问题,加大项目谋划力度,将治理措施项目化,努力向中央、省市争取专项资金。另一方面,要灵活运用市场机制,探索财政资金撬动和鼓励社会资本投入机制,通过政府购买服务、直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种形式,拓展资金渠道,多争取资金,推动环境整治工作。
今年的整治任务时限紧、任务重,大家要聚焦本年度任务目标,进一步细化分解任务,层层压实责任,确保按时限要求高质量完成工作任务。
一要严格落实责任。刚才农居办公布的近期重点整治任务,每一项工作都明确了责任部门和配合部门。在这我强调一下,大家要知道,责任部门就是工作牵头部门,是第一责任人,配合部门必须全力支持。责任部门主要领导要靠前指挥、深入一线、及时发现解决问题。分管领导要具体抓,把活干到位,有解决不了的困难要及时同主要领导沟通,共同研究解决。
二要从严督导考核。区农居办和区督查(绩效)办要切实担负起督导考核工作重任,要对农村人居环境整治各项任务细化成分值,进行定期督导检查,结果纳入年度考评。对工作落实不到位,及时反馈,限时整改。对于不能按时限整改,造成一定负面影响的,要把案件转给区纪委,进行严肃追责问责。
三要搞好沟通配合。区里成立专门的农居办,是负责全区农村人居环境整治工作的综合部门,以后各部门各乡镇(街)涉及农村人居环境整治业务方面工作就直接与区农居办联系。在工作中,区农居办要随时完成省市农居办下达的各项工作任务,所以各部门和乡镇(街)要给予区农居办大力支持。涉及到部门与部门之间工作不便协调的,可以找区农居办帮助沟通协调。
四要营造良好氛围。各责任单位要加大宣传力度,充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,广泛宣传推广好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
同志们,农村人居环境整治是一项造福广大农民群众的民生工程、民心工程。希望大家继续鼓足干劲,求真务实、攻坚克难,为圆满完成全区人居环境整治工作做出我们应有的贡献。
环境综合整治动员会议上的讲话
同志们:
根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定和全国、全省农资打假护农专项治理电视电话会议精神,针对目前我县农资质量问题比较突出,农资市场秩序比较混乱,广大农民群众反映比较强烈等实际情况,为了加大农资市场整治力度,确保农产品质量安全和农业生产安全,保障广大农资使用者的合法权益,促进农业法律法规的全面贯彻落实,县政府决定在全县开展农资市场综合整治活动。围绕此次综合整治活动我着重讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强开展农资市场综合整治活动的紧迫感和责任感。
开展农资市场综合整治,是贯彻落实全县农村工作会议精神的重要举措,是整顿和规范农资市场秩序,维护农民切身利益,促进农业和农村经济发展的迫切需要。各地、各部门要认清形势,提高认识,迅速把思想和行动统一到县委、县政府的统一部署上来,扎实开展好这次综合整治活动,务求取得成效。
(一)开展农资市场综合整治,是贯彻落实中央1号文件,维护广大农民群众根本利益的具体行动。代表好、维护好广大农民群众的利益,帮助农民致富,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。今年年初,党中央、国务院发出了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,这是时隔之后,中央再次就农业和农村工作下发1号文件,也是建国55年来,中央首次就农民增收问题专门出台的文件,这充分体现了党中央、国务院在新形势下把“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。确保农民增收不仅是一项经济任务,而且是一项重要的政治任务。让农民购买到优质的农资产品,是确保农民增收的重要前提。目前秋熟作物进入后期管理阶段,秋播在即,当前和今后一段时期是农资使用的高峰期,规范农资市场秩序迫在眉睫。今年以来,大部分农资产品的价格持续上涨,少数农资产品的价格比去年同期高出50左右,农资涨价后,受暴利的驱动,更易出现制、售假冒伪劣农资的违法行为,影响农业生产,并将抵消农产品价格上涨给农民增加的收入,必将挫伤农民发展农业生产的积极性。对此,各地、各部门要认清形势,紧急行动起来,迅速开展农资市场综合整治,为保障农业生产,促进农业增效、农民增收提供强有力的支撑。
(二)开展农资市场综合整治,是转变机关作风的内在要求。近年来,假冒伪劣农资打而不绝,农资坑农害农案件投诉、举报率居高不下,农民群众反映较为强烈。究其原因,就是因为极个别部门没有认真履行职责,造成执法主体缺位;有的搞地方和部门保护主义;有的对农民群众反映的问题久拖不决。这种状况已不适应完善社会主义市场经济体制的要求,并有损于政府部门在农民群众中的形象。因此,县各有关部门要以开展农资市场综合整治为契机,切实转变机关作风,改进为农服务工作,不断改善和提升本部门在农民群众中的形象。
总之,开展农资市场综合整治,严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为,既是解决农资市场突出问题,践行“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是实现好、维护好广大农民群众根本利益的具体行动,是各地、各部门义不容辞的职责,也是一项重要的政治任务。
二、突出重点,整体推进,迅速掀起农资市场综合整治的高潮。
根据全县农村工作会议的要求,县政府制订了《全县农资市场综合整治方案》并已下发各地、各部门。县农林、工商、技监、公安、物价、供销、广电等部门,要按照县委、县政府的统一部署,从现在开始至11月份,集中人力、物力、财力,大力推进农资市场联合整治,从农业生产的实际出发,从解决广大农民群众反映强烈的问题入手,狠抓重点问题、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处,严厉打击制、售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药及生物制品的违法行为。要通过整治,全面取缔无证无照和一证一照多点经营农资行为,遏制制、售假冒伪劣农资违法行为,平稳农资价格,确保全县秋熟作物和秋播作物所使用的农药、种子、肥料等农资质量安全,杜绝农资产品质量问题引发的农业生产事故,实现我县农资市场的根本性好转。
(一)全面取缔无证(照)经营。目前我县无兽药经营许可证经营兽药和生物制品以及无营业执照经营农药的现象较为普遍;少数经营单位只有一份营业执照,下设多个经营网点,采取委托的形式,一照多点经营;少数经营单位将营业执照转让、出租给其他单位或个人从事农资经营。上述现象的存在,严重扰乱了农资市场秩序,必须下大气力加以解决。县政府决定,在各镇调查摸底的基础上,由县农林部门牵头,工商部门为主,公安、供销等部门配合,对无证无照经营农资等违法行为进行全面取缔。同时,根据近期农药市场整治所反映的假劣农药产品使用后造成农业生产事故等突出问题,对已取得农药经营资格的单位,县农林、工商部门要按照《农药管理条例》第十九条的规定,对其是否具有与经营农药相适应的技术人员、营业场所、设备、仓储设施、安全防护、规章制度等条件进行检查,对于不具备经营条件的单位,必须责令其限期整改,限期整改后仍不具备经营条件的,要坚决予以取缔并吊销执照。
(二)加强对重点品种的整治。这次综合整治的重点是种子、农药、肥料和生物制品。种子是农作物综合生产能力的.核心。要以杂交油菜、小麦、蔬菜种子为重点,组织开展以发芽率为重点的种子质量抽检,确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准;农药整治的重点是高毒杀虫剂,要突出整治掺杂高毒农药的复配产品和不合格农药标签;肥料整治的重点是复混肥,要加强质量抽检,检查经营单位是否按规定领取肥料登记证,产品是否按标准配足、配齐养分;生物制品市场要突出检查强制性疫苗,加强对无批准文号和假冒批准文号兽用生物制品的查处,管好疫苗使用环节,坚决杜绝使用不明疫苗。
(三)狠抓大要案查处。县农林、工商、技监、公安、供销等部门要密切配合,抓好农资制假、售假案件的查处工作。农资打假的关键在源头控制,重点在市场监管。要针对不同的农资品种,分别确定整治的重点市场。坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点,打击流动经营点、加工点、分装点,彻底封堵假冒伪劣农资流通渠道,严防伪劣农资进入农业生产领域。依法严惩以次充好、欺行霸市及哄抬价格等行为。要集中力量抓源头、端窝点、打惯犯,对于情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件要及时移送公安部门立案侦查。在查处大要案时,该曝光的曝光,该处罚的处罚,该追究刑事责任的追究刑事责任。
(四)推行诚信监管机制。要建立监管对象诚信档案,通过采取不良行为记录、抽查结果公布和备案、严重违规行为曝光等措施,逐步建立长效监管机制。要积极推行经营单位守法经营公开承诺制和守法经营诚信单位评选制,鼓励诚信经营,引导经营者争当模范。要做到打假与扶优相结合,积极扶持农资产品连锁超市、配送等现代流通方式,促进农资销售和技术服务紧密结合,积极培育我县农资知名品牌,规范全县农资市场秩序。
三、加强领导,密切配合,确保农资市场综合整治活动取得实效。
农资市场综合整治,不仅是一项经济任务,也是一项政治任务,更是一项民心工程。各地、各部门必须高度重视,克服困难,加强领导,精心组织,严格执法,务求实效。
(一)强化领导。要把农资市场综合整治工作摆上突出位置,列入重要议事日程,切实加强组织领导。要建立强有力的组织领导机构,配备足够的力量,统一协调行动,明确职责分工,保障综合整治工作顺利开展。
(二)周密部署。要根据《全县农资市场综合整治方案》,制订各自的具体实施方案,量化目标,细化任务,明确重点,有组织、有计划、有步骤地开展整治活动。
(三)深入宣传。要充分发挥舆论宣传的导向、监督作用,充分利用电视、广播等新闻媒体,采取多种宣传手段,利用广大农民群众喜闻乐见的形式,加大农业法律法规宣传,报道综合整治进展情况,特别是对典型案件要进行跟踪报道,对制假、售假窝点进行曝光,教育群众,震慑不法分子。要通过组织开展送法下乡、进村等活动,提高广大农民群众识别假冒伪劣农资的能力,不断增强农民群众学法、用法、守法的意识,引导农民群众和广大经营户积极参与整治活动。
(四)密切配合。联合整治行动是一项系统工程,涉及社会的方方面面。为切实开展好这次专项整治活动,县政府建立了联合执法机制,由县农林局牵头,工商、技监、公安、物价、广电、供销等部门参与。凡涉及农资市场混乱的案件均先由县农林局受理,县农林局受理后,再根据各部门的职能,及时联系有关部门参与联合整治。其中,流通环节违法违规行为的查处以工商部门为主,农林、公安部门配合;生产环节违法违规行为的查处以技监部门为主,农林、公安部门配合。总之,联合执法中既要各司其职,各负其责,又要密切配合,整体作战。综合整治中,各有关部门的具体职责是:农林局。牵头开展好农资市场综合整治活动,对农资市场实施监管;依法把好农资经营主体资格审查关;查处农资经营中的违法违规行为。工商局。查处农资经营中的违法违规行为,全面取缔无证、无照经营农资违法行为;依法严把农资经营单位资质关,吊销不合格单位执照;协助农林等部门加强农资市场秩序监管。技监局。查处生产假冒伪劣农资的违法行为;协助农林、工商等部门对农资质量进行检测;负责对农资生产秩序进行跟踪监管。公安局。依法严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为;配合农林、工商、技监等部门对农资经营违法案件进行查处;对农林、工商、技监等部门移送的制假、售假重大案件及时立案侦查,追查源头,依法严惩。物价局。开展农资价格调查,打击哄抬农资价格的行为,稳定农资价格,防止无序竞争现象的发生。广电局。采取多种形式,广泛开展宣传,在全县营造浓烈的整治氛围。供销社。对系统内农资经营单位进行整治,配合农林、工商、技监等部门对违法违规行为进行查处。
(五)强化督查。根据县委、县政府主要领导的指示,县两办将于9月中旬分赴各镇及县各有关部门,对全县农村工作会议上,县委严书记关于解决好农村八大问题指示贯彻、落实的情况进行督查,其中也包括整顿农资市场秩序问题。各地、各部门既要扎实开展好农资市场综合整治活动,以实际行动做好迎接督查的准备,同时要一级抓一级,一级查一级,对在整治中消极应付,搞形式主义走过场的,甚至失职渎职,致使农民造成严重损失,造成不良影响的,要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
同志们,保障农资产品质量,维护农资生产、流通秩序,保护广大农民群众的合法权益,是摆在我们面前一项重要的任务。今天会后,各地、各部门要迅速行动起来,展开农资市场综合整治攻坚战,整顿并规范农资市场秩序,为促进全县农业增效、农民增收和农村稳定作出新的贡献。
农村人居环境整治动员会领导讲话稿
各位领导:
禾丰镇人居环境整治工作多次在县督查考核中排名靠后,我作为环境整治的第一责任的人,我负有不可推卸的责任,在此我向县委、县政府做出深刻检讨。比照我镇工作现状和上级的要求以及兄弟乡镇的工作的进度,我镇人居环境整治工作落后的原因主要有以下三个方面:一是思想认识不高,该项工作抓得不紧。认为九月份的重点工作是住房安全、控辍保学和金融扶贫逾期清理工作,弱化了对人居环境的调度,存在“松一松、放一放”的心理。二是工作水平较低,标准定得不高。仅仅满足于日常清运垃圾,对清乱堆乱放、清乱搭乱建抓得不够紧。三是工作氛围不浓,没有充分发动群众一起参与进来。8月份我们对全镇所有的村小组开展了逐组督察,对督察中排名靠后的村小组的包组干部采取扣除年终绩效的处罚,在当时效果非常的好,各村都能积极主动的去开展工作,但督察一结束后工作又放松了。同时没有建立长效机制,人居环境整治工作始终都是村干部和请的劳工一起在整治,没有引导群众参与进来,导致工作被动,和整治效果不佳无法长期保持。
下一步,我们将进一步加大工作的力度,加大督察队奖惩力度,动员各方力量,整合各类资源,强化各项举措,确保10月底钱全面完成清理整治任务。
一是再次浓厚整治氛围。利用各村广播、村务公开群,在早、中、晚三个时段大力宣传做好人居环境整治的重要意义,讲清人居环境整治的要求。同时结合脱贫攻坚的要求,利用晚上时间召开户主会,引导群众共同参与到人居环境整治工作中来。
二是再次增补工作措施。虚心学习兄弟乡镇的先进经验,督促引导农户做好家庭环境“五净一规范”。同时加密调度,由一周一调度改为三天一调度,通过第三方督察、现场点评等方式促进工作落实。
三是再次强化工作考核。对工作不力的村和包组干部,通过大会表态、经济处罚、组织措施等进行严肃问责,进一步改进工作作风。
总之,禾丰镇将以此次会议为契机,认真开展好人居环境整治工作,实现村庄内无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无残垣断壁,房前屋后室内干净整洁,村庄整体环境洁净清爽,争取在十月份我镇人居环境整治工作达到上级验收标准。
农村人居环境整治动员会领导讲话稿
同志们,商界朋友们:
三市交界处,辖4个乡镇、7各街道。全区交通便捷,矿产资源丰富。改革开放以来,全区人民的共同努力,全区经济已有了长足发展。为进一步推动全区经济持续快速、健康发展,营造“亲商、安商、富商”的经济环境,我们88区要坚决贯彻落实市委、市政府集中整治经济发展环境工作会议精神,努力做好以下几方面工作:
一是强化宣传工作,大力营造亲商的社会氛围。宣传部门和各新闻媒体要利用各种手段和载体,大力宣传我区优化经济发展环境的重大意义和采取的措施,教育广大干部群众增强创建健康经济发展环境的责任感和紧迫感,努力形成全区上下想招商引资,谋优化环境,促经济发展的舆论强势。
二是发挥监察办的职能作用,规范对企业进行检查、收费和处罚的行为。为优化经济发展环境,我们专门成立了经济发展环境监察办公室,并赋予其七项职责。今后,各单位对企业进行检查、收费必须得到监察办的批准方可进行,否则一律视为乱检查乱收费;对企业的处罚要到监察办进行备案,并接受审查,严格进行责任追究制度。
三是加强制度建设,做到有章可循,有据可依。为优化经济发展环境,我们区委区政府制定出台了优化经济发展环境九项规定、责任追究办法、辞职辞退的暂行规定和公开道歉等一系列规章制度,这些规章制度的出台,必将对优化经济发展环境起到极大的保障作用。
四是大力加强机关作风建设,努力提高服务意识。全区各单位要紧紧围绕“为民行政、依法行政、廉洁高效”的原则,积极改进机关工作作风为企业提供优质的服务,凡涉及上级主管部门的'事项,必须按时限要求予以办结。
五是加大案件查处力度,把优化经济发展环境工作真正落到实处。区监察办专门设立了举报电话(88),对损害和影响经济发展环境的行为,我们要发现一起就查处一起,决不姑息,在处理直接责任人的同时,根据情节,严肃追究主管领导或主要领导的责任。
农村人居环境整治动员会领导讲话稿
各位领导,同志们:
根据会议安排,我就乡村振兴和农村人居环境整治工作先讲三点意见,一会儿书记和xx县长还要讲话,给大家提具体的要求,请大家认真抓好贯彻落实。
实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一项重要任务。乡村振兴工作开展以来,我县共实施乡村振兴示范村(标杆村)33个(20xx年示范村24个,20xx年示范村9个),安排人居环境整治村148个(20xx年整治村96个,20xx年整治村52个)。按照《农村人居环境整治三年行动方案》,农村人居环境整治工作已作为中央环保督察和国务院大督查的重要内容,从今年起乡村振兴示范村建设纳入到全市年度目标责任考核。目前,我县20xx年乡村振兴示范村建设任务还未完成,20xx年示范村建设才陆续开始;农村人居环境整治还普遍停留在村庄清洁行动层面,没有建立起长效整治机制,各项任务整体滞后,压力很大。现在即将进入xx月底,有效的施工时间仅剩两个月时间,各乡镇、各相关部门务必要高度重视、认清形势,进一步增强责任感和紧迫感,克服一切困难,加快施工进度,确保按期完成年度任务。
(一)乡村振兴示范村建设任务
20xx年示范村建设任务,要完成112个基础设施建设项目;24个产业发展项目;24个村的绿化、亮化、公厕建设项目;13个污水处理站和18个垃圾填埋场“两场(厂)”建设项目;24个村庭院改造和“乡风文明”建设任务。
20xx年示范村建设任务,要完成47个基础设施建设项目;10个产业发展项目;9个村的亮化、公厕建设和绿化设计招标;9个村庭院改造和“乡风文明”建设。
根据上述项目的进展情况,结合20xx年度目标任务,下一步我们要做好以下工作。
一是基础设施建设方面,由各乡镇具体负责,20xx年24个示范村基础设施项目要强化调度、倒排工期,加快项目建设进度,最迟于xx月份全部完成,xx月份组织竣工验收,年底前全部投入使用;20xx年9个示范村基础设施建设项目,要加快招标等前期工作进度,尽快开工建设,确保xx月xx日前全部完成。在基础设施项目建设中,发改、农业等部门和所在乡镇要强化协调配合、提高工作效率,确保已招标未开工的项目要在中标后三日内实质性开工建设;未招标的项目要在政策允许的情况下,尽最大可能简化程序,成熟一个实施一个;投资额50万元以下的项目,由各乡镇负责,按照“三重一大”集体决策机制确定施工企业,在发改科技局和乡村振兴办备案,xx月份必须全部开工建设。
二是产业发展方面,由农业农村局具体负责推进,与龙头企业合作的14个产业项目于xx月份完成合作协议签订和资金注入;2个设施农业项目、5个蔬菜保鲜冷库项目、2个小杂粮加工厂项目和2个新建商铺项目要于xx月xx日完成土建施工;6个购置商铺项目10月底前完成;1个肉羊养殖项目要于xx月份完成羊子采购并分发到户,建立生产经营管理体系;2个中药材种植项目要于xx月份完成土地流转、籽种采购和农机具购置等建设任务。
三是“两场(厂)”建设方面,由环保局牵头,各乡镇具体负责实施,于xx月xx日前完成项目施工设计,xx月底完成环评、稳评、土地报批等相关工作,xx月初全部完成招标,xx月中旬全部开工建设,xx月xx日前全部完工。
四是绿化方面,由林业局具体负责,20xx年示范村绿化项目适宜秋季种植的树种要于xx月xx日前完成种植,其余的明年春季完成;20xx年示范村绿化项目要于年底完成作业设计和招标工作,明年春季组织实施。
五是亮化方面,由财政局具体负责,加快招标采购进度,xx月xx日前全部建成投用。
六是公厕建设方面,由农业农村局具体负责,尽快组织项目招标,xx月开工建设,xx月xx日前全部完成。
七是庭院改造方面,由各乡镇具体负责,按照下达任务尽快落实到位。20xx年庭院改造项目要于xx月底前完成、20xx年庭院改造项目要于xx月xx日前完成,超出时间节点实施项目将不再安排奖补资金。
八是“乡风文明”建设方面,由宣传部负责,加快20xx年剩余6个村的项目建设进度,尽快启动20xx年9个村项目建设,确保年底前全部完成。
(二)农村人居环境整治任务
1、完成4400座无害化卫生厕所改造任务,共涉及9个乡镇15个行政村,其中集中联建式10座,单建式3900座。由卫健局负责加快化粪池及成套设备的采购进度,各乡镇负责厕屋主体建设。改造完成后,由卫健局牵头组织验收并拨付奖补资金,确保年底前全部完成。
2、完成垃圾收集房建设,由住建局具体负责,于xx月xx日前完成148个行政村圾收集房建设和电动保洁三轮车采购工作,并全部投入使用,明年再完成剩余32个行政村垃圾收集房建设和电动保洁三轮车采购工作。
3、完成垃圾收集池建设,由各乡镇具体负责,在每个自然村至少建一座不小于5立方米的垃圾收集池,并配齐保洁人员五件套,于xx月xx日前全部投入使用。
4、深入开展“八清一改”村庄清洁行动,由各乡镇具体负责,重点搞好家户庭院、村内公共区域和村外道路、河道、农田的清洁,确保村庄内垃圾不乱堆乱放、卫生厕所普及率逐渐提高、污水乱泼乱倒现象明显减少、杂物堆放整齐、房前屋后整洁,人居环境得到全面提升。
5、加强乡村保洁队伍建设。全县共配置乡村保洁员672名,各乡镇要成立环卫所,行政村要成立环卫队,每个行政村要安排专职保洁员,原则上每10平方公里至少保证1名保洁员。各乡镇要于10月30日前,将队伍建设情况报送县住建局和振兴办备案。
(一)开展“百日攻坚”
从即日起,在全县开展乡村振兴示范村建设和人居环境整治“百日攻坚”行动,分三个阶段进行。
第一阶段:工作部署阶段(xx月xx日前)。各乡镇、各部门要围绕目标任务制定清单,倒排工期,组织专班,夯实责任,明确工作任务,完善推进措施。
第二阶段:全面实施阶段(xx月xx日至xx月xx日)。对于已完成的项目,要立即组织竣工验收,及时兑付资金;在建的项目,要排除一切影响,克服困难,加快建设进度;按照“八清一改”的要求,围绕“八不八保”的目标,深入开展秋冬季村庄清洁行动,确保各项任务全面完成。
第三阶段:考核验收阶段(xx月xx日至xx月xx日)。按照《xx县20xx年乡村振兴示范村建设暨农村人居环境整治考核办法》,由县乡村振兴领导小组组建考核组,对各乡镇、各部门单位工作完成情况进行考核。
(二)形成工作合力
县乡村振兴领导小组的“两办五组”要根据各自职责统筹协调,密切配合,促进乡村振兴各项工作顺利推进;县农业农村局要发挥好牵头抓总作用,加强工作的协调、指导、调度,及时研究解决存在的问题;县财政局要在及时拨付资金的同时,加大整合各类涉农资金力度,统筹项目资金,保障计划内的所有项目资金充足;县发改科技局要加快项目审批手续办理和招投标进度,工程竣工后会同相关部门及时组织验收;县住建局、环保局、卫健局、林业局等部门要发挥好行业部门监管、指导职责,全力推进各自承担任务的落实;县宣传广电部门要充分利用各种宣传手段和途径,加大宣传力度,营造良好的工作氛围,引导广大群众和社会各界积极参与乡村振兴和人居环境整治工作;各乡镇要夯实责任,排除干扰,加快项目建设进度,确保工程质量,保证施工安全,根据工程进度及时兑付资金,坚决杜绝资金“爬窝”、闲置现象;同时对已建成的项目,要落实管护责任,提高管护水平,确保“建得成、管得好”。
(三)强化考核奖惩
“百日攻坚”行动期间,实行“周调度、半月排名、月通报”制度,由县乡村振兴领导小组对各乡镇示范村建设和农村人居环境整治进度进行不定期的督查。各乡镇于每周五上午12点前上报周调度表,根据上报周调度表和督查组掌握的具体情况,每半个月对乡镇进行一次综合排名,对连续两次排名前三的乡镇在年底考核中予以加分,同时在人居环境整治经费中予以倾斜,对连续两次排名后三的乡镇予以扣分,发督办函并约谈。年终将按照《xx县20xx年乡村振兴示范村建设暨农村人居环境整治考核办法》进行严格考核。
我的工作安排到此结束,谢谢大家!