月工作总结可以帮助我们发现工作中的不足之处，为接下来的工作提供指导和改进的方向。在这里，小编为大家整理了一些成功的月工作总结范文，供大家学习和借鉴。
县推进土地增减挂钩工作汇报
今年来，xx县xx镇委、镇政府高度重视城乡建设用地增减挂钩，采取“六举措”，全面推进增减挂钩工作。
一是专业规划。聘请有资质的专业机构进行规划编制，国土资源部门全程参与，确保增减挂钩工作的科学性和权威性。二是专会研讨。镇委、镇政府多次召开增减挂钩工作专题会议，制定挂钩项目实施计划和相关扶持政策，做到真真切切地拆、实实在在地还、正正规规地建。三是专线宣传。通过广播电视、过街横幅、刷写固定标语、制作还建区效果图等方式，让广大干部群众充分了解增减挂钩工作的目的和意义，积极支持配合挂钩工作。四是专员督导。镇政府成立由镇长任组长，镇直相关部门主要负责人为成员的领导小组，检查督促增减挂钩工作，确保这项工作顺利实施。五是专班推进。专班人员深入基层，实地踏勘，认真倾听群众心声，确保增减挂钩工作不脱离实际，真正成为民心工程。六是专责落实。镇政府和村委会、村委会和拆迁农户层层签订《拆迁复垦合同》，确保拆迁复垦任务按时保质保量完成。
县推进土地增减挂钩工作汇报
xx县始终把增减挂钩试点工作作为全县一项重点工作来抓,不断采取多项措施扎实推进,取得了良好成效。
统一思想认识,积极宣传发动。县委、县政府一直把增减挂钩工作作为近年来一项重要工作任务来抓,县委常委会、政府多次召开会议进行安排部署、督促调度,分析工作形势,解决困难问题,督促项目实施。同时,通过电视、网络等各种媒体,大力宣传增减挂钩工作的目的意义、政策规定,将广大干部职工和农民群众的思想统一到县委、县政府的要求上来,营造了良好的舆论氛围。
健全完善机制,加强组织领导。县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县科学发展综合考核。成立了以县委、县政府主要领导任组长,县各大班子有关领导任副组长,纪委监察局、财政局、国土局、发改局、住建局、规划局等相关部门主要负责人为成员的增减挂钩工作领导小组。各乡镇也成立了相应的领导机构,建立了由县级帮扶领导和乡镇党政主要负责人为主要责任人的组织领导体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全了项目责任人定期约谈制、县督导组巡查考核制和任务完成情况奖惩制等制度。
强化督导考核,严格责任落实。县政府出台了《关于进一步推进和规范城乡建设用地增减挂钩工作的意见》,全面明确了每个项目实施的时间节点和任务目标。加大了资金扶持力度,对能够按时完成任务的项目,扶持和奖励资金最高达到了每亩20万元。对按时完成任务的乡镇,县里奖励其20%的土地指标优先用于招商引资项目落地,并按照完成情况给予每亩新增建设用地指标8000—0元奖金。对工作被动、进度迟缓的乡镇定期在全县范围内予以通报;对到期不能按时完成任务的乡镇,实行全县经济社会发展考核“一票否决”,取消评先树优资格,问题严重的,对乡镇主要负责同志实行问责。
县推进土地增减挂钩工作汇报
今年以来，xx县人社局以创建省级创业型城市和农民工返乡创业示范县为抓手，不断强化政策引导，完善体制机制，提升服务效能，全力促进就业创业。目前，打造创业孵化基地3个，实现创业659人，创办经济实体703个，新增长就业1699人，转移农村劳动力4.47万人，城镇登记失业率控制在3.8%。
一是对照创建标准，逐项夯实责任。xx县上成立了常务县长任组长的创建省级创业型城市和农民工返乡创业示范县工作领导小组，对照创建工作六大体系、65项考核指标，逐项梳理工作任务和部门责任，制定下发了总体方案和阶段性工作安排，将各项创建任务细化分解到各镇办、各相关单位，由县委和县政府督查室定期开展专项督查，确保创建工作按照标准和时间节点要求扎实推进。
二是强化部门协作，推动政策落实。xx县人社、发改、财政、市场监管、税务等职能部门结合系统实际，在法律法规范围内进一步梳理扶持政策、细化工作措施，以方便创业、促进就业为目标，分别在项目审批、资金扶持、创业指导、市场准入、税收减免等方面给予政策扶持，进一步降低了创业就业成本，激发了创业就业活力。目前，发放小额贷款301笔2xx5万元，创办经济实体703个，带动就业1977人。
三是积极搭建平台，强化示范引领。以家福乐创业孵化基地、越影工贸创业孵化基地、海林菌业创业孵化基地等为平台，整合行业专家、职业指导师、优秀企业家等人才资源，建立创业创新导师队伍，为各类创业创新主体提供教育培训、项目评审、创业辅导、政策咨询等服务，鼓励各类创业创新载体入住创业基地，扩大创业规模。目前基地入驻创业实体42家，带动就业100余人。
四是加强宣传引导，营造社会氛围。利用政府网站、xx新闻网、手机短信、微信、微博等信息化手段广泛宣传省市县促进就业创业的优惠扶持政策，努力扩大群众对相关政策的知晓率和认知度。制作了“双创”公益广告和创建工作纪实片，通过县电视台、led显示屏等方式，在主要商场超市、广场等人员密集场所定时进行滚动播放，大力宣传“双创”工作中的好经验、好做法、好典型，全力营造鼓励创业、促进就业的社会氛围。
县推进土地增减挂钩工作汇报
为做好就业创业工作，积极地推进就业扶贫，xx县人社局四措施全力推进扩大就业。
加大就业资金使用力度。充分发挥就业资金的作用，抓好各项就业创业政策落到实处，大力推进创业就业。确保实现城镇新增就业3445人以上，农村劳动力转移就业4829人，以高校毕业生就业为重点，统筹解决各类重点人群就业。
深入推进大众创业万众创新。认真落实创业扶持优惠政策，强化创业担保贷款等政策举措，积极协调相关部门，整合政策，进一步改善创业环境，引导和扶持各类人员自主创业。
不断提升劳动者就业技能。根据全县就业岗位和用工需求情况，有针对性地开展职业技能培训，不断提升劳动者的就业技能，重点完成2000人以上贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力职业培训。以培训促就业，以就业助脱贫。
提供更加完善的就业服务。大力扶持家政服务业和小微企业等劳动密集型企业，增强社会吸纳就业能力，做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、贫困户、易地移民搬迁户等重点群体就业工作。
推进土地增减挂钩工作举汇报
xx镇抓牢土地增减挂钩的政策机遇，创新工作机制，强化组织领导，明确目标任务，扎实推进全镇增减挂钩工作开展。
强化领导，保障有力。该镇把土地增减挂钩工作作为全镇民生重点工程，成立了工作领导小组，形成镇、村两级领导体系，为做好该项工作提供了强有力的组织保障。
广泛宣传，营造氛围。通过召开镇村干部、群众代表动员会，统一干群思想。工作组成员进村入户，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及各项政策标准，让群众真切感受到开展土地增减挂钩工作的必要性和好处，最大程度调动广大群众参与新农村建设的积极性。
规划引领，用好政策。根据31个村实际情况，该镇做好了115个自然村楼房和平房数量调查统计工作，立足土地利用和新农村建设总体规划、认真研究制定实施方案。各村因地制宜，选好突破口，分步实施。
精心组织，责任细分。充分发挥镇村干部的主体作用，责任到户，按照先易后难、逐步展开的方法，发挥示范带动作用，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠。马庄村汪大庄52户拆迁工作已全部结束，新村建设已完成招标。
创新机制，强化考核。由镇纪委牵头，加大对增减挂钩工作的督导考核力度，实行每周汇总一次、两周通报一次制度，确保按时、保质保量完成年度增减挂钩任务;在项目实施过程中，加强全程监管，规范运作方式，做到拆迁补偿、工程招标公开、透明;强化审计监管、依规使用项目资金，对项目村实行严格考核，合理奖惩，充分调动镇村干部的工作积极性。
推进土地增减挂钩工作举汇报
今年年初协会在xx大酒店召开了20xx年度理事会，总结了20xx年的工作成绩，确定了20xx年的工作计划，明确了今后的努力方向和工作重点:办好一个网站，办好二个影展，做好三项活动。
协会在筹备网站工作上做了大量的准备工作，于年初成功建立了“河源民俗摄影网”，今年正式运营，为广大会员和摄影爱好者提供了很好的交流平台，很多会员感慨:“终于有了自己的网站”。对促进交流，加强联系，提高摄影水平起到了很好的作用。同时成为一个宣传河源，推介河源的一个窗口，对促进招商引资，促进旅游经济的发展发挥了很好的作用。一年来，网站不断完善，不断进步，上网的会员已达230多人，现在网站非常活跃，浏览的人数也很多，不但是网络会员上网，其他网站的、外地的摄影爱好者，以及外地想了解河源民俗、风情、山水的人士也爱上河源民俗摄影网，人气逐渐兴旺，会员们都期望在网站里发表自己作品，交流创作活动，介绍作品拍摄经验，了解协会信息与动态，网站成了会员的联络纽带，活动的桥梁。
今年的工作计划就拟举办会员作品展览，经过协会的多方努力与策划，终于在今年的6月份，在叶绿野艺术馆，成功组织了由市文联主办，我们协会和深圳福田区摄影家协会联合举办的会员摄影作品联展，展览为期6天，吸引了1000多摄影爱好者参观浏览，联展分别展出了各自会员共400多幅摄影作品，在联展的同时还对摄影作品进行了赈灾义卖，所得全部善款4100元通过市慈善总会捐给了四川地震灾区，表达了两地会员对四川灾民的爱心。通过这次联展，促进了协会之间的交流与沟通，增进了互学办会经验，提高了我们协会会员的摄影水平，同时这次影展也是很好的一次文化活动，很多领导、群众参观影展后留下了很好的留言，对协会会员摄影作品给予了肯定与期望，得到了社会认可和好评。
今年工作计划布暑是做好二项活动:一是创建好我们的摄影创作基地。为此，经与苏家围客家乡村旅游区多次的协商，为了相互间的共同目的，为景区秀丽景色提供更多更好的摄影作品，经苏家围客家乡村旅游区同意，把旅游景区作为协会的创作基地。今年的十月黄金周里，在苏家围旅游区举行了创作基地挂牌仪式和由微微新娘婚纱影楼主办本协会协办的“婚纱摄影大赛”一起拉开了序幕，有100多名会员参加此次活动，既加强了会员联系和沟通，促进了交流，又提高了摄影水平，鼓励了会员的创作热情。微微新娘影楼还为获奖者、入选者颁发了奖金。创建了协会的创作基地后将为协会会员免费提供门票进入景区创作，大大方便了会员节省开支自由进入景区，为摄影创作提供了很好的一个平台。
推进土地增减挂钩工作汇报范文
为促进土地的节约集约利用，统筹城乡经济社会发展，xx市扎实推进增减挂钩工作。据统计，20xx-20xx年全市xx个县(市、区)共有54个项目区列为全省试点，项目区总规模56537.79亩，其中拆旧区面积29189.61亩，建新区面积27314.80亩。目前，共有17个项目区通过省厅核查，批复周转指标6297.66亩。通过实施增减挂，有效地缓解了我市城镇建设用地计划指标紧缺的压力，加速了该市城镇化进程。
市政府主要领导、分管领导高度重视增减挂试点工作，成立了以分管副市长为组长，各相关部门为成员的增减挂试点工作领导小组，形成了政府主导、国土资源部门搭台、相关部门各司其职的协调联动工作机制。各县(市、区)领导也高度重视，分别都成立了领导小组。
坚持以规划引导，注重与城市规划、村镇建设规划以及社会主义新农村发展规划、农业产业化规划的衔接统一。全市自20xx年开展增减挂试点工作以来，所有项目均按实施规划和复垦设计要求，严格立项和组织验收，有效地保障增减挂钩试点项目的质量。凡不合要求的，一律不得申请立项或验收。同时，一些没有增减挂项目实施经验的县采取逐步尝试推进的方式，以确保好事做好。
一是始终坚持群众自愿的原则，充分尊重农民意愿，合理选择拆旧区，做到试点项目区“三个不纳入”，即没有与农民签订《农户意见征求书》的地块不纳入，农民的意见和建议未得到落实的地块不纳入，农民不同意试点的地块不纳入。二是在制定补偿安置方案时充分考虑当地实际，切实保障农民权益，确保群众利益不受侵害，确保实现“三无”，即无纠纷发生、无遗留问题、无群众上访。三是加大增减挂钩工作的宣传力度，积极探索增减挂与农村危旧房改造、新农村建设、镇村联动之间的衔接机制。
因项目拆旧复垦区分布在不同的乡镇、不同的村组，根据点多面广的实际情况，各县(市)考虑统一组织实施难度非常大的特点，将拆迁补偿安置工作和复垦施工管理工作全部下放到乡镇，由乡镇组织实施，充分发挥乡镇干部素质高、人员熟、就近便利的优势。
一是验收时项目区复垦的耕地耕作主体及路、渠的管护主体必须全部落实到位，签订管护协议及新增耕地承包协议，并明确新增耕地归原村民小组所有;二是落实耕种主体采取了对新增耕地由原村民小组分给农户耕种和公开发包给承包经营者耕种两种形式;三是因地制宜耕作，根据土壤适应性分别种上了西瓜、南瓜、豆子等作物，切切实实让耕作者从复垦的耕地中耕有所获，得到实惠。
近年来，随着社会经济的迅速发展，群众有着迫切希望共享经济发展成果，改善生产生活条件的需求。此外，建设用地指标不足已经成为制约县域经济的发展重要瓶颈，各级政府也有着突破县域经济发展过程中建设用地指标不足这一瓶颈的迫切需求。
土地增减挂钩作为一项惠民利国工程，正是这“两个需求”的有机结合点。费县局在土地增减挂钩工作探索和实践中发现，只有政府积极发挥主导作用，加大土地增减挂钩的政策扶持力度，才能通过实施土地增减挂钩项目，拓宽城镇建设用地空间，促进县域经济发展。只有各相关部门各司其职、紧密配合、联合联动，才能保障土地增减挂钩工作的顺利开展。只有真正让群众在这项工作中得到了实实在在的实惠，才能得到群众的理解、支持和参与。通过政府、部门和群众三方共同努力，实施“三轮驱动”，使土地增减挂钩步入健康的发展轨道。
近年来，费县局立足“两个需求”，实施“三轮驱动”，积极组织开展土地增减挂钩工作，取得显著成效。
一是政策拉动。成立了以县长为组长的费县土地增减挂钩领导小组，研究制定了《关于加快推进土地增减挂钩工作的意见》，出台了一系列考核、奖惩和督查机制。积极争取县委县政府加大投资力度，逐步调整提到增减挂钩补助标准，20xx年每亩补助5万元，20xx年调整为每亩补助xx万元，20xx年又提高到每亩补助15万元，为全县土地增减挂钩工作提供了政策支持和资金保障。
二是部门联动。建立了由国土、农业、财政、住建等部门各司其职协调联动的工作机制。各有关部门根据职能分工，落实责任，通力合作，准确把握工作要求，加强全程指导和有效监管，及时帮助纠正各个项目区实施中出现的问题，保证了项目的顺利开展。
三是群众推动。充分调动群众自觉参与到土地增减挂钩工作的积极性和主动性。首先充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介，大力宣传各项政策，让群众真正了解、支持、参与到土地增减挂钩工作中，营造了有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。其次努力保障群众的合法权益，帮助各项目村组建了由村干部、党员代表和群众代表组成群众工作组，参与到整个土地增减挂钩工作的项目确定、补偿方案制定与落实和项目区推进等全过程。此外，将土地增减挂钩与新乡村建设相结合，真正让群众享受到土地增减挂钩工作带来的实惠。通过土地增减挂钩项目的实施，全县先后建成了探沂镇大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区、薛庄镇盐店新村、费城街道杨家安新村、梁邱镇关阳司社区等一大批新农村建设的典型，探沂镇许由城社区和大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区全部为多层楼房居住，实现了水、电、气、暖、路、通讯及网络“七通”，社区活动室、卫生室、学校等配套设施齐全，极大的改善了拆迁居民的生产生活条件。
20xx年以来，费县经省政府批准土地增减挂钩项目区6个，涉及全县70个行政村，拆旧面积4780亩，安置区903亩，规划新增指标4111亩。截至目前，已累计完成59个村，拆除面积2861亩，复垦耕地2838亩，新增建设用地指标2587亩。
增减挂钩工作总结范文
为切实落实土地整治“十三五”时期土地治理工作要求，我局结合实际，制定了《xx年土地整治工作意见》，并将此项工作纳入局重点工作，并制定了具体措施，确保了各项工作落在实处。
一、工作目标。
全面贯彻落实各项政策，加快土地市场发展，推进土地市场规范管理，提高经济效益。
二、工作措施。
一)加强宣传，营造氛围。
1.积极开展土地整治的宣传工作，提高市场的知晓率。
2)通过宣传，使广大、职工、市民和市民知道各项政策，认识到在土地整理工作中的重要性，认识到土地整理是的一项惠民工程，是实现经济社会发展的重要保障。
3)在全局上下形成共识，增强做好土地整理工作的紧迫感和责任感。
二)加大宣传力度，提高市场的知晓率。
通过宣传，进一步提高了广大、职工对土地整理工作的认识。
三)加强管理，落实责任。
一是加强对土地的管理。
二是加强对土地管理的领导，做到“四个一”管理。
三是加强对土地的管理，提高市场的规范度。
四、总结。
通过xx年的努力，本局的土地整理工作取得了一定的成效，但是，我们清醒地认识到，由于土地资源的不足、土地管理的不到位、土地的问题的出现等各种矛盾等原因，仍然存在着很多不可预测的问题和漏洞，主要体现在以下三个方面：
一)土地市场的市场秩序混乱。
二)土地的规范管理不够规范。
三)土地流转不规范。
四)土地市场的整顿和规范有待进一步加强。
五)土地市场的行为有所抬头，有些问题还需要我们加快进程。
增减挂钩工作总结范文
乡镇乡位于xx县东部岗丘地带，辖26个行政村，150个自然村，340个村民小组，万人，是河南油田稠油开发腹心地带，312国道、宁西铁路、信南高速横贯东西，区位优势突出，民营企业较多，人口流动性大，地理位置特殊，治安形势比较复杂。
为此，今年以来，我乡按照省、市、县综治工作会议要求和县委、县政府的工作部署，始终坚持以人民满意为根本标准，以“基层平安创建年”活动为主线，以开展社会环境专项治理行动及“扫黑除恶保平安”集中打击专项行动为契机，以全市组织开展的“一打击两整治”专项行动为有效抓手，深入开展“一村四警”爱民实践活动，围绕“一个确保五个不发生”的总目标，坚持标本兼治，重在治本，多管齐下、综合施策的原则，有效打击各类违法犯罪，整治治安乱点，从源头上预防和消除各类治安隐患，排查化解各种矛盾纠纷，进一步提升人民群众的安全感，为第七届全国农运会成功举办，党的xx大胜利召开，中原经济区南阳主体区建设顺利推进营造和谐稳定的社会环境，为全乡经济社会又好又快发展提供安全保障。
我乡综治工作中心按照“八个一”的标准，设立办公用房，制作醒目的工作门牌版面，方便群众来访。第一，加强队伍建设，提升综合素质。按照“政治坚定，业务精通，作风过硬”的标准，配齐配强了综治办专职人员，充实和加强了专业治安巡逻队的力量，在经费保障上做到了随需随支。第二，加强基础设施建设，改善办公环境。我乡在机关办公条件有限、房屋紧张的情况下，专门为综治办添置办公设施，调整办公用房，改善办公条件。配备电话1部，电脑1台，治安巡逻车2辆，档案柜2个，全面提升了综治办公环境，同时要求各村也按要求进行配置。第三，健全制度建设，规范综治工作。根据综治工作性质、任务的要求，坚持要求办公室工作人员自觉学习国家的法律政策，不断提高自身素质和工作水平。同时加强对档案规范化管理，对各种资料进行科学分类;一事一卷，从整理、立案、分类、归档到文件资料的排序、编号、编目、装盒等方面统一进行了规范化要求。
一是加强了乡专职治安巡逻队建设。此项工作是一项民心工程，年初我们面向社会选聘了15名身体条件好，政治思想好、作风硬、有德、有才、能吃苦、能战斗、热爱治安工作的一批积极分子，实行军事化管理，严格工作纪律。设有备勤室、办公室，配备了头盔，有手电、有袖标，有值勤棒，有统一服装。为乡镇乡人民安居乐业，为来乡镇投资经商者提供了安全的治安环境。
二是加强村级治安巡逻规范化建设。在村级治安防范工作上，乡综治委专门下发了文件，提出了具体要求，给每个行政村配发6—10套迷彩服，给每个自然村配了一面铜锣，有备勤室，有器械，有袖标，在辖区内治安巡逻。
5月份以来，根据全市统一部署，我乡以综治委牵头，xxx门为主力军，相关职能部门紧密配合，组织发动各方力量开展声势浩大的“一打击两整治”专项行动，按照“什么案件高发就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点整治什么问题”的原则，深入开展专项打击和整治行动，遏制农村“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件高发势头，消除各类社会治安隐患，确保社会治安形势持续好转。
增减挂钩工作总结范文
城市经济和县域经济不断壮大，生产总值超过__亿元的县（市）力争达到x个，一般公共预算收入超过__亿元的县（市）达到x个x市出台《__年新型城镇化与城乡统筹示范区建设工作方案》，按照“一港双城，三带四区”的发展格局，围绕加快新型城镇化与城乡统筹发展，着力提升城市辐射带动能力，推动城市和县域经济高质量发展，高质量建设新型城镇化与城乡统筹示范区，为建设环x地区重要的沿海开放城市奠定坚实基础，奋力打造河海相济动能强劲的重要增长极。
常住人口__万至__万的小城市力争达到x个以上；
城市经济和县域经济不断壮大，生产总值超过__亿元的县（市）力争达到x个，一般公共预算收入超过__亿元的县（市）达到x个。
大力提升城市辐射带动能力。培育发展现代化都市圈，推动x各市县融入x都市圈，实现与x率先联动发展。构建“两轴、四心、五组团”的城市空间布局结构，“两轴”为解放路城市功能拓展轴和x文化景观轴，“四心”为依托西部新区、老城区、东部城区和x经济开发区核心区形成的四个城市中心，“五组团”为由四条南北向结构性绿带划分的西部组团、x组团、新华组团、开发区组团和x组团。同时，增强城镇人口集聚能力。支持城市中心区域明确功能定位、做强主导产业、增强辐射带动能力，x市城区人口规模力争达到__万人左右。坚持以业兴城，与中心城市基本融为一体的县城按照城市主城区或卫星城定位发展，坚持“小县大县城”发展策略，统筹新城建设和老城改造。
推动城市和县域经济高质量发展。加快城市产业转型升级，深入实施战略性新兴产业、工业转型升级三年行动计划和调整产业结构优化产业布局指导意见，支持成长型产业培育壮大，加快汽车、生物医药、通用航空、再制造等产业发展，重点加快x现代x工厂和北汽微车基地、x新区生物医药园等项目建设，打造制造业新的主导支撑。打造城市经济新载体，合理规划布局夜经济发展重点区域和主要街区，通过完善公共设施、优化社会服务、规范便民夜市、繁荣夜间餐饮等措施，打造一批夜间经济示范街区，完善夜间配套措施，形成一批夜城市地标、商圈和生活圈。推动县域经济高质量发展，每个县（市）重点发展x-x个以上特色主导产业。
着力培育“六大新动能”，加快打造“五大新引擎”。到__年，力争培育__个主营业务收入超__亿元的产业集群。此外，提升开发区能级。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，推行企业投资项目“标准地+承诺制”，实行工程建设项目评估环节“多评合一”。重点抓好斯洛伐克dx园区、合作区欧洲特色产品展销中心等项目，做大做强x开发区中日韩产业园、南大港日本机械精密制造产业园等国际合作平台。
提高农业转移人口市民化质量。深化户籍制度改革。全面放开x市城镇户口迁移条件（x市除外），统筹推进相关配套改革，促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。同时，完善居住证制度，确保有意愿未落户的常住人口都能够持有居住证，逐步实现城镇非户籍人口居住证全覆盖。优化窗口办证服务，在全市各办证窗口、警务公开栏等显著位置实行服务内容和预约电话全公开，方便外来务工人员登记办证。
畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到__%。同时，实施城乡基本公共服务均等化工程。规划新建、改扩建、改善办园条件公办园__所，认定普惠性民办幼儿园x所。争取到__年底，实现行政村体育健身工程全覆盖。抓好居家社区养老、敬老院改造提升和养老院服务质量建设，__年，新改扩建居家养老服务中心x所，培育星级养老机构__家。此外，支持“双十双百双千”示范工程。重点抓好x市、x两批x个新型城镇化试点，加快推进全市新型城镇化与城乡统筹示范样板建设。推进一批“空心村”治理。科学布局集中安置区，把集中安置区打造成城乡融合发展新平台。__年，基本完成“空心村”治理任务。
增减挂钩工作总结范文
沙河桥镇地处__市东部子牙河畔，距离__市主城区约20千米，沧保公路和沧保高速沿镇区穿过,辖45个行政村，行政区域面积平方公里，镇区面积2平方公里，耕地面积万亩。20__年完成固定资产投资亿元，全部财政收入4154万元，人均纯收入7425元。沙河桥镇区有初级中学2所，中心小学2所，医院1所，公办幼儿园2所，私立幼儿园3所，商贸中心1处，住宅小区3处，工业园区1处。
一、主要做法。
（一）强化城镇管理。一是队伍建设。根据《__市加强村镇规划建设管理工作方案》文件要求，沙河桥镇村镇建设管理办公室和沙河桥镇建筑工程质量安全监督所的工作人员已全部配齐。二是学习培训。组织城建管理人员结合工作实际情况制定了详细的学习计划，认真学习土地管理、城乡规划等相关法律条规，不断提高综合业务素质，切实提升依法行政能力。三是按照城镇建设“一书两证”要求，严格实施城镇建筑管理。初步探索村镇建设管理办公室联合土地、公安等相关职能部门共同行使职权的管理模式，做好审批发证前的初审和上报以及“限上、限下”工程质量安全管理等工作，逐步规范城镇建筑的建设程序，确保城镇建设依法依规进行。
（三）优化发展环境。一方面是转变政府职能，积极协调各方面关系，全面落实“两个代办”服务企业制度，为企业发展提供服务；另一方面是抓好园区建设。新修水泥路800平方米，在园区沧保路段两侧栽种灌木1000余株，在园区主路两侧新栽红榉树300棵，外围载种西府海棠600棵。目前，园区已入驻10家企业，我们正积极争取土地指标，使签约项目尽早入驻开工。20__年以来，华旗、华远、常丰、新泰四家企业获批了“河北省优质产品”荣誉称号，其中常丰线缆有限公司充分依托人才优势和科技实力，进行科技研发，连续获得六项专利。
二、存在的问题。
（一）执法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我镇的城建办人员不具备相应的执法权限，__市派驻的人员不具备综合执法能力，导致城建管理执法缺位，违法违规行为难以完全制止，建议上级部门派驻具备综合执法能力队伍或授权镇级相应执法权限，从而改变执法薄弱的现状。
（二）空心村现象严重，村庄土地资源利用率不高。
（三）政府对小城镇建设投入不足，民间资本运用乏力，公用服务设施不到位。四是土地指标紧张制约了项目建设。
三、工作谋划。
（一）坚持规划先行。严格按照镇总体规划设计要求，实现建设规划、土地规划、生态规划等统筹推进，进一步加强小城镇公共服务设施建设，不断提升新型城镇化水平。我镇于_年委托河北信达城乡规划设计院完成了镇总体规划，于_年完成了镇工业园区的总体规划。20__年，由于__市城乡总体规划的调整，我镇再次聘请河北信达城乡规划设计研究院对沙河桥镇总体规划进行修编，现已初步完成沙河桥镇总体规划设计，同步推进全镇45个村依据镇总体规划制定村总体规划，目前已有11个村完成了村庄总体规划。
（二）坚持产业支撑。一方面是抓好项目建设，着力提升我镇线缆产业的综合竞争力，同时全方位发展了汽配、模具、电缆辅料等行业，实现产业链拓展。重点是力促投资亿元的嘉盛图建筑技术开发有限公司的新型铝合金模板项目早日开工、加快投资亿元的河北宜泽线缆有限公司建设项目的建设进度，同时积极推进工业园区向西拓展至城东干渠，进一步加大园区道路、绿化等基础设施建设，提高园区的项目承载能力。另一方面是推动农业产业化，鼓励农户在政策范围内采取多种方式加快土地流转，加大农业专业合作社扶持力度，打造农业产业群，营造“村村有思路，村村有产业，村村能发展”的良好发展局面。目前，已有专业农业种植合作社38个，家庭农场3个，龙头农业养殖合作社2个（鑫丰养殖专业合作社和兴牧肉鸡养殖合作社），初步形成了以方官庄、周官庄村为中心的瓜菜类、以西旧馆、里昌村为中心的果品类、以邢各庄、东良村为中心的绿化苗木类、以鑫丰养殖专业合作社、兴牧肉鸡养殖合作社为龙头的规模养殖类等四类初具产业规模的农业产业群。
（三）坚持地域特色。我镇计划利用3年时间依据规划，东依子牙河从沧保路向北延伸1300米，再向西打通与沙束路的连接线，形成环路，把带状镇区拉伸为三纵三横的块状镇区，小城镇的框架基本形成。镇区东西跨度1700米，南北长1400米，面积约为2平方公里，环路建成后，规划镇区南北跨度将延伸到2700米，面积将达到规划设计的平方公里。同时，各村的总体规划在和市、镇的总体规划保持一致性的基础上，要结合自身村庄特点，保持村庄的独特性，切实实现“一村一品”的规划要求。
增减挂钩工作总结范文
二零一一年六月。
城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（以下简称挂钩），是指经^v^批准的县（市、区）人民政府依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区，包括建新区和拆旧区），通过建新拆旧和土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。图件和报告的编制可以参考：《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》(试行)鲁国土资发[2006]111号、^v^关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点通知_国发〔2010〕47号和山东省人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地综合整治工作的意见鲁政发[2011]12号文件要求。现将具体工作流程总结进行总结，因个人水平有限，如有不足之处请大家多多指正。
城乡建设用地增减挂钩工作可以分为：前期准备工作、现场勘测、图件制作和指标计算、附件收集、报告编制、省厅评审、修改和上报六个步骤，现按照顺序介绍增减挂钩工作流程和注意事项。
一、前期准备工作。
（一）人员培训人员培训主要是对挂钩相关知识和指标计算方法的培训，一个完整的挂钩工作主要是由3个区组成—拆旧区、安置区和建新区。
拆旧区：是指现状为农村建设用地（可以是居民点也可以是其他），在规划后拟整理复垦为耕地的地块。
安置区：是指在旧村拆除后，用来安置拆迁群众，建设新村（社区）的地块。（要求符合土地利用总体规划）。
建新区：根据规划使用挂钩指标进行城镇项目建设的地块。指标（建新区）计算公式为：
指标（建新区）=复垦耕地面积-安置区占农用地面积。
复垦耕地面积=拆旧区-安置区占拆旧区的面积-复垦区内的交通水利设施占地。
（二）资料收集。
1、业务受理后，要了解与本项目有关的各部门领导，明确项目具体负责单位和负责人。必须要有本项目地方负责人的联系方式（电话、邮箱、qq）。将该项目的资料清单发给地方负责人，协调各部门尽快收集资料。
（3）****县土地利用总体规划图2006—2020年（电子版）（4）****镇土地利用总体规划图2006—2020年（电子版）（5）****县土地利用现状分幅图（最新1:10000）（6）****县正摄遥感影像图（最新1:10000）。
二、现场勘测。
接到工作任务后要及时和地方沟通，参与项目的村庄和安置区的位置安排，在地方领导的指导下进入现场对拆旧区、安置区和建新区进行测量。
三、图件制作和指标计算。
在对现场进行测量后进行图件制作，根据测绘成果制作勘测定界图，在完成勘测定界图后，将勘测定界图中的范围线转换后落到项目区1:10000分幅现状图、影像图和规划图中，并且加以文字注示，完成挂钩工作图件的制作。在实际工作中因为时间关系，有时不进现场进行测绘工作，此时可以根据地方要求，从1:10000分幅现状图中将拆旧区、安置区和建新区分别画出，然后将边界线提出、转换到ca制作勘测定界图。但是要注意的是所有的计算数据都要以勘测定界图中的面积为准，并且在制作完勘测定界图之后，将坐标点成果表导出，以便在评审时用。
在完成图件制作后，按照勘测定界成果，计算拆旧区面积、安置区面积、复垦耕地面积和指标（建新区）面积，并且填写相应的挂钩指标表。
四、附件收集。
根据鲁国土资发【2012】51号文件要求，挂钩工作需上报附件有：
（6）xx县（市、区）人民政府批准农村居民点撤并、改造和搬迁安置补偿方案的文件。
（7）村民、集体经济组织及有关单位同意撤并、改造和搬迁安置补偿的意见。
（8）土地整理复垦协议。
（9）居民点以外的其它农村建设用地要附县级人民政府用地批准文件或者权属证明。
五、报告编制。
挂钩工作的文字报告包括：工作计划和实施规划两部分。根据鲁国土资发【2006】111号文件要求，规划文本要包括一下内容：
1、项目区规划目的、原则、任务、依据和规划期限；
3、分析项目区农村建设用地整理条件、潜力和可行性；
5、提出项目区周转指标规模及分年度使用和归还计划；
6、制定拆旧安置补偿方案；
8、实施规划的保障措施。
不同的地市可能会有不同的要求，如济南市国土局要求在做挂钩工作之前要先对挂钩复垦区进行立项，编制复垦区的复垦可行性研究报告、复垦规划方案、复垦预算和相应的图件。
六、省厅评审。
挂钩工作一般是由省国土厅进行评审，一般采用集中评审方式，评审时的重点是图件和附件。
七、修改和上报。
省厅评审时可能会提出问题，如果能解释的要现场给专家解释清楚，如果是确实存在问题的要按照专家意见进行修改。修改完成后省厅还要进行检查，没有问题后方可上报。
附件：收集材料清单8。
挂钩项目材料清单。
1、项目区1:10000土地利用现状分幅图（最新）。
2、项目区1:10000遥感影像图（最新）。
3、项目区所在乡镇土地利用总体规划图（数据库版）。
4、项目所在县1:50000土地利用总体规划图。
5、项目拆旧区、安置区、建新区位置。
6、项目区人口数、户数。
7、项目区所在乡镇自然经济状况。
8、各级行文和请示。
9、项目区1:2000土地勘测定界图。
10、项目区涉及村庄集体土地证（2012年确权）。
11、项目安置区详细规划。
12、项目区现状影像资料（照片等）。
13、项目实施资金安排情况。
14、项目实施拆迁安置方案。
关于印发《贵州省开展城乡建设用地增减挂钩试点工作指导意见》的通知(黔国土资发[2010]125号,2010-10-21)《贵州省开展城乡建设用地增减挂钩试点工作指导意见》经请示省......
^v^《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔〕28号）中指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，“在符合规划的条件下，村庄、集镇、建制......
城乡建设用地增减挂钩工作汇报城乡建设用地增减挂钩工作汇报城乡建设用地增减挂钩工作汇报^v^《关于深化改革严格土地管理的决定》中指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设......
推进土地增减挂钩工作举汇报
市人大常委会：
下面，我受市政府委托，向市人大常委会做全市公路建设情况专题报告，请予审议。
一、公路建设现状和项目进展情况。
目前，全市公路总里程为10562.6公里，其中，干线公路856.6公里(国道2条203.73公里、省道12条652.87公里)，农村公路9706公里(县道971公里、乡道1618公里、村道7117公里)。
(一)干线公路方面。
1.近年完工项目。
20xx年以来，我市先后有宝石快速通道等9个项目相继建成通车，建设总里程302公里，完成总投资13.55亿元。这些项目的建成极大提升了我市干线路网等级，改善了全市公路通行条件。
2.当前在建项目。
全市现有在建项目6个，总里程190.34公里，总投资21.03亿元。
(1)新增国道234(原s103)襄平界至叶方界段改建工程(许南路)。该项目全长47.6公里，计划总投资5.15亿元，20xx年12月开工。截至目前，主体工程已基本完成，累计完成投资约4.2亿元。预计今年年底前完工。
(2)s236花程线郏县安良镇至新城区井营段改建工程(平郏快速通道)。该项目全长38.82公里，项目总投资5.58亿元，20xx年5月1日开工。截至目前，路基已全部完工;底基层完成97%;下基层完成95%;上基层完成95%;沥青混凝土面层完成95%。南水北调大桥完成80%工程量;汝河大桥完成75%工程量。累计完成投资约4亿元。预计今年年底前完工。
(3)g311徐西线鲁山八里仓路口至尧山镇段改建工程。该项目全长53.87公里，计划总投资3.34亿元，20xx年11月开工。截至目前，已完成涵洞(通道)75座，占总量的98.3%;路基土石方工程已基本完成;下基层水稳摊铺25.1公里，占总量的75%，上基层水稳摊铺15.8公里，占总量的40%;完成稀浆封层15.8公里,完成下面层摊铺3公里;桥梁工程完成总量的70%。累计完成投资4284万元。预计20xx年6月底前完工。
(4)g207锡海线鲁山火石岈至分水岭段改建工程。该项目全长23.45公里，计划总投资1.22亿元，20xx年2月开工。截至目前，征地拆迁和路基工程施工正在进行，累计完成投资440万元。预计20xx年6月完工。
(5)s234平桐线舞钢李辉庄至泌阳界大修工程。该项目全长18.5公里，计划总投资7451万元，20xx年4月开工。截至目前，完成面层14公里、基层15公里、道路加宽4公里，累计完成投资总额的70%。预计今年年底前完工。
(6)s241时南线新城区段改建工程(平宝路改线)。该项目全长8.1公里，计划总投资4.99亿元，原计划20xx年底主体完工，因部分线段征迁工作推进缓慢，预计20xx年5月1日前主体完工。
3.待批待建项目。
目前，我市上报待批待建项目3个，建设总里程60.32公里，估算总投资18.52亿元。这3个项目分别为：
新增省道233焦桐线宝丰县周庄镇至鲁山张良镇段改建工程(大西环)。该项目全长23.361公里，计划总投资8.46亿元，项目前期工作正在进行。
新增省道232云叶线平顶山北渡至叶县孙娄庄段改建工程(平叶快速通道)。该项目全长17.81公里，估算总投资5.29亿元，项目前期工作正在进行。
s231金孟线宝丰皮庄至鲁山曹堂、郏县禹郏界至郏宝界段改建项目。全长44.25公里，该项目分为两段，其中禹郏界至郏宝界段路线全长19.15公里，宝丰皮庄至鲁山曹堂段路线全长25.1公里，估算总投资4.77亿元，项目工可已批复，初步设计已评审。
以上三个项目预计明年下半年即可开工建设。
(二)农村公路方面。
20xx年以来，全市农村公路累计完成投资9.6亿元，建设里程957.5公里，建设桥梁3823延米，形成了干支结合、四通八达、便捷畅通、安全舒适的新农村公路网，为农村经济发展提供了便利的交通条件。我市农村公路工作在全省名列前茅，连续两届获得全省农村公路“好路杯”竞赛“金杯奖”，郏县姚庄乡荣获“全国农村公路养护和管理先进集体”称号。20xx年1-9月份，全市农村公里建设完成投资3亿元，占年度目标任务4.67亿元的64.2%，完成建设里程319公里;预计年底前可完成投资4.67亿元，建设里程490公里。
二、农村公路“三年行动计划”实施情况。
20xx年，按照全省的统一部署，我市启动农村公路“三年行动计划”，目标任务是三年内建设里程不少于1440公里，改造危桥14600延米以上，完成总投资不少于13.07亿元。其中，20xx年、20xx年我市农村公路“三年行动计划”建设项目共计625个1075.9公里，桥梁建设项目121个7521延米。
截至目前，20xx年项目已全面开工建设，20xx年项目预计11月底前全面开工建设。年底前县乡道完成70%，村道全面完成，大中桥完成主体工程。其中，20xx年农村公路“三年行动计划”建设项目完工135个204.5公里，开工45个，完成施工招投标62个，正在进行施工招投标15个，完成财政评审18个，因修建规模和路线调整暂停2个;桥梁建项目完工4个，开工26个，完成施工招投标7个，完成财政评审2个，因业主变更暂停1个。20xx年农村公路“三年行动计划”建设项目完工4个3.8公里，开工3个，完成施工招投标25个，正在进行招投标203个，正在财政评审91个，完成设计招投标6个，正在设计招标15个;桥梁建设项目开工3个，完成招投标5个，正在招投标70个，正在开展前期工作1个。
三、我市公路建设工作措施。
(一)领导高度重视，加大支持力度。市委、市政府高度重视公路建设工作，陈书记、张市长多次深入宝石快速通道、平郏快速通道、农村公路等一线建设工地现场办公，解决公路建设遇到的困难和问题，要求各县(市、区)和有关部门切实履行职责，支持公路建设发展。市政府将农村公路建设管理工作纳入对各县(市、区)的年度考核范围，并出台了《农村公路三年行动计划乡村通畅工程实施方案》(平政办〔20xx〕54号)，明确市财政采取以奖代补的形式，拿出6000余万元资金支持农村公路“三年行动计划”的实施。
(二)强化组织领导，推进项目建设。健全完善抓落实的工作责任制，实行定人、定责、定时、定效的“四定”机制，每个项目都列出工作计划表，明确时间节点，科学倒排工期，确保高效率、高标准、高质量完成建设任务;实行项目进度月通报、月督查制度，协调解决项目推进中的困难及问题，确保按时完成建设目标;实行领导分片包干制度，每个项目由交通公路部门领导牵头负责组织实施，成立项目管理办公室，由专业技术干部担任项目办主任，积极主动推进项目建设。
(三)强化协调监督，加快建设进度。协调国土、水利、林业、环保等相关部门，全力做好公路建设项目的征地拆迁协调服务工作，保证项目顺利实施。加强监督检查和行业指导，对项目建设进行跟踪督查，保障工程建设进度。认真落实农村公路“七公开”和义务监督员制度，将农村公路建设置于广大人民群众的监督之下;成立督导组，对农村公路“三年行动计划”进行专项督导，加快农村公路建设进度。
(四)严格质量管控，保障工程质量。在工程招标上，将所有公路建设项目纳入市公共资源交易中心统一招标范围，保证招投标程序公开透明、公正合法。在工程质量管理上，进一步完善工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任追究制度等规章制度。加强工程绩效考核和信用评价，不定期开展现场监督检查，做到工程质量监督全覆盖。干线公路建立了“施工企业自检、监理单位抽检、项目法人巡检、市质监站监督检查”的四级质量保证体系，对各工程项目开展全过程、全方位、全覆盖监督检查，认真开展工程质量“回头看”和“现场点评”活动。农村公路严格执行工程建设基本程序、建设标准、参建人员资格，把好工程验收关，形成“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制，保质保量完成农村公路工程建设任务。
(五)加强安全管理，确保建设安全。按照“一岗双责、党政同责”的要求，实行安全督导和安全例会制，落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度，增加安全生产资金投入，强化隐患排查治理，守住安全发展底线，坚守安全生产红线。积极开展公路工程落实施工方案专项行动和“平安工地”建设活动，牢固树立以人为本、安全生产的理念，大力推进工程建设安全管理标准化，连续多年保持公路建设工程“安全生产零责任事故”。
四、公路建设工作中存在的主要问题。
(一)干线公路方面。存在的主要问题是项目建设省补资金不能满足工程需要，地方配套资金筹措困难，由此导致部分项目征地拆迁工作进展缓慢，影响项目的实施。
(二)农村公路方面。县级政府是农村公路建设养护的责任主体，目前，我市农村公路“三年行动计划”整体进展不平衡，个别县(市、区)建设积极性不高，县级财政配套资金不到位，项目进展缓慢，不能按时间节点要求完成任务。
五、下一步工作打算。
(一)继续加大干线公路项目推进力度。积极推进“大西环”“平叶快速通道”等项目前期手续的办理，争取早日完成前期工作。结合上级投融资政策调整，积极探索ppp融资模式，拓宽配套资金筹措渠道。牢固树立质量是工程生命的意识，严格实施质量监控，继续开展项目观摩推进活动，对存在的质量问题进行跟踪检查并督促整改到位，努力打造优质工程。进一步加强公路扬尘污染防治，努力打造绿色环保工程。积极开展“平安工地”建设活动，提高从业人员安全生产意识，强化安全管理，确保施工安全。
(二)加快推进农村公路“三年行动计划”。围绕“三年行动计划”既定目标和总体部署，进一步采取有力措施，确保农村公路建设项目顺利实施。一是市政府对各县(市、区)加大督导力度，对进度滞后的县(市、区)政府分管领导进行约谈。二是进一步分解任务，明确详细的时间节点，并对进展情况进行督查。三是市交通运输局班子成员分片督导，对有关单位每周至少督导一次。四是采用每半月手机短信和寄信的方式向各县(市、区)领导通报建设进展情况，督促项目建设进度，确保年底前全面完成建设任务。五是进一步严格建设程序，落实农村公路质量管理的有关政策和措施，确保工程建设质量。
各位领导，长期以来，全市公路建设工作得到了市人大常委会的关心和帮助,市人大常委会各位领导多次指导视察，人大代表对做好公路建设工作提出了很多宝贵的建议和议案，这些都是我们做好工作的强大动力。我们将在市委的正确领导和市人大的监督支持下，不断改进方法，积极提高效率，求真务实，扎实工作，努力开创公路建设工作新局面，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。同时，恳请各位领导对公路建设工作给予更多的关心、支持和帮助。
以上报告，不妥之处，敬请批评指正。
土地增减挂钩试点工作汇报
近年来，在省厅领导的支持帮助下，河东区第一批建设用地增减挂钩试点工作成效显著，已顺利完成。通过项目的实施，2006年以来河东新增耕地97.3公顷，项目区取得了群众收益增加，新村建设加快，配套设施完善，村容村貌改善的可喜变化；通过挂钩试点河东区新增挂钩周转指标68.6公顷，用于支持河东区17个工业项目发展，2008年，企业利税已达亿元以上，成为我区新的经济增长点。实践证明挂钩试点工作是一项利国利民的好政策，下面就河东区第一批土地增减挂钩工作情况进行全面汇报：
河东区是1995年初临沂撤地设市时建立的新区，是市委、市政府致力打造的“半壁江山”，是“全国科技进步先进区”、“全国生态建设示范区”、“全国节水先进区”、“全国综合利用先进区”、“中国脱水蔬菜加工城”、“中国五金加工城”、“中国地热城”，是“全省创建文明城市工作先进区”、“山东省投资环境十佳县区”、“山东省县域经济最具发展潜力十佳县区”、“山东省农业产业化先进县区”、“山东省教育先进区”。全区辖9个乡镇、街道和1个省级工业园区、1个临沂汤泉旅游区，306个行政村，45个城市社区、11个农村社区，总面积547.8平方公里，人口47.5万。
河东区是典型的农业大区，工业基础薄弱。建区以来，我们始终把工业作为强区之本，正确处理经济发展与保护耕地的关系，积极搞好服务，大力发展民营经济，河东经济正步入发展的快车道。面对用地矛盾突出的问题，近年来，我区以被国土资源部列入开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作试点县区为契机，周密组织，强化措施，全力推进，建设用地增减挂钩试点工作取得了初步成效，走出了一条破解项目用地制约、加快推进旧村改造的新路子，为社会主义新农村建设提供了新的切入点。
一、项目区基本情况。
我区第一批土地增减挂钩试点共有3个乡镇、街道4个项目区列入省级挂钩试点单位，分别是：汤头塔桥—九曲项目区、汤头前西沂—九曲项目区、刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区，总规模为97.3公顷，其中安置用地28.7公顷，新增建设用地指标耕地68.6公顷。
（一）汤头塔桥—九曲项目区。该项目区拆旧范围为塔桥村旧址，现已全部拆除，土地复垦造田完毕。项目实现整理农村居民点33.15公顷，其中新增加耕地30.17公顷，增加耕地面积比率91%。该项目共拆迁房屋1920间，550户、2158名村民全部得到安置，其中新村迁入269户，平房安置230户，新建老年房117间、安置老人39户。同时相应建设了硬化道路、绿化、亮化、排水等配套设施。
（二）汤头前西沂—九曲项目区。该项目区拆旧范围为前西沂村旧址，现已全部拆除并复垦造田。项目实现整理农村居民点16.15公顷，其中新增加耕地14.54公顷，增加耕地面积比率90%。该项目共拆迁房屋730间，210户、630名村面全部得到安置，其中新建老年房60间、安置老人20户，其它形式安置村民110户。同时配套建设了硬化道路1600米，亮化安路灯18盏，并实现户户通自来水。
（三）刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区。以上两上项目区由于在选点时不够细致，在实际拆旧过程中存在拆迁成本过高、整体搬迁难度过大等原因。我们根据实际情况，及时向省国土资源厅领导进行了汇报，得到了省厅各位领导的支持，同意对项目区进行调整。调整后项目区工作进展迅速，现已完成拆旧复耕任务。
刘店子沂自庄村原拆旧区面积为38.07公顷，范围为刘店子乡沂自庄村的原村庄旧址。调整后，沂自庄村拆旧地块面积为4.86公顷，朱赤草坡村拆旧地块面积为4.4公顷，王十二湖村拆旧地块面积为6.65公顷，树沂庄拆旧地块面积为6.98公顷。拆旧工作于2006年9月开工,2008年10月全部结束。共拆迁房屋1220间，并复垦造田。其中，朱赤草坡村、王十二湖村属于成片拆除，拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片；沂自庄和树沂庄拆旧地块采取先易后难、规划控制的方式进行局部拆除，以后我们将通过土地置换等方式再逐步拆除。项目区内整理农村居民点22.89公顷，其中新增加耕地20.6公顷，增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚，土壤既能保肥又能保水，整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物，适种范围广。根据村民大会意见，按照“宅田合一”的形式，现已全部分配给原旧宅所有者耕种。
凤凰岭田黑墩原拆旧区面积为9.91公顷，范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址。调整后，田黑墩村拆旧区面积为3.62公顷，范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址，于2006年9月开工,2008年9月结束，拆除旧村房屋220间并复垦造田。赵黑墩村拆旧区面积为6.38公顷，范围为凤凰岭街道赵黑墩村的原村庄旧址，于2008年8月开工,2008年10月结束，现已全部拆除旧并复垦造田。其中，赵黑墩村属于旧村全部成片拆除，拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片；田黑墩自2000年以来始终坚持旧村不再划批民房，今后所有住宅全部纳入田园小区，旧村规划于2010年全部拆除。项目区内实现整理农村居民点10公顷，其中新增加耕地9公顷，增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚，土壤既能保肥又能保水，整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物，适种范围广，根据村民大会意见现已分配给全体村民耕种。
二、主要做法。
（一）科学选址，因地制宜。在申报第一批挂钩试点时，由于认识到位，组织健全，宣传发动较好，群众热情高涨，有50多个村庄积极申报纳入挂钩试点。我们立足实际，选取优势明显、易于实施的村庄纳入项目区，为挂钩试点打下了良好基础。在建新区选址过程中，优先选用丘陵、山地，提高了土地利用水平，符合集约节约利用土地标准。建设前合理安排新村建设规划，做到选址符合城镇规划总体要求，水电路等设施配套完备，各项公共福利事业协调安排，使之符合社会主义新农村建设的要求。
[2005]42号文件精神，结合河东实际，制定出台了《河东区城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试行办法》，明确了挂钩试点工作的目的、意义、标准和要求，确保了试点工作顺利开展。在制定拆迁安置补偿方案时，采取“先建后拆，边补边拆，占劣补优”的方式，充分尊重群众意愿，维护群众利益。项目区选点布局时，充分吸收当地农民和公众意见，以村民代表大会的形式，确定拆迁和补偿方案。在实施拆迁时，按照批准的拆迁安置补偿方案，由村民委员会和实施搬迁户签订拆迁安置补偿协议书，强化服务（组织搬家、拆迁服务队等），明确各方责任，乡镇、街道及时提供好的服务，做到积极稳妥进行。通过挂钩项目拆旧建新和土地整理，农用地规模扩大，农民收入有所增加，生活质量明显提高，农民群众切实得到了实惠。
（三）强化领导，保障有力。由于挂钩试点工作是一项全新的综合性的工作，为确保此项工作的顺利进行，区政府成立了由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、规划、建设、发改、农业、审计、水务、国土资源和有关乡镇、街道负责人为成员的领导小组，全面负责此项工作。区委区政府对土地挂钩试点工作高度重视，将挂钩试点项目列入全区十五个重点项目之一，成立了项目指挥部，对工作中发现的问题及时沟通、协调并解决。国土分局作为主管部门，安排专业技术人员经常深入挂钩试点项目现场，与挂钩试点所在乡镇村保持密切联系，对工作中的问题及时协调、沟通，对试点工作中发现的新问题及时向上级汇报，帮助解决。根据项目区双重管理的规定，每个项目区也分别成立了以乡镇政府、街道办事处负责人为组长、各有关部门负责人和村委主任为成员的领导小组，充分调动各方面积极性，并具体落实挂钩试点工作。汤头街道党工委在项目实施紧张阶段，从街道干部中抽调了一支30多人的队伍，进驻汤头街道2个项目区现场，在长达一个多月的时间里一直吃住在工地，狠抓工程进度，在全区率先完成了土地增减挂钩任务。
（四）广泛宣传，环境优越。区政府高度重视土地挂钩试点工作，在全区一些重要会议上多次进行动员部署。多次在土地挂钩试点项目区召开由各乡镇、部门负责人参加的现场会，组织拆迁村两委成员和村民代表到外地参观学习，让他们看到实实在在的效果，充分理解、支持、参与这项工作。各级媒体十分重视我区土地挂钩试点工作，省、市、区电视、报纸等新闻媒体多次给予宣传报道，形成了良好的社会舆论氛围。
（五）强化措施，稳步推进。一是抓资金管理。按照土地挂钩试点工作的要求，区政府设立专门账户，对资金实行统一管理。目前，我区使用挂钩周转指标项目的相关费用已全部收缴，工业园区内17个工业项目按规定，共收取耕地开垦费1075.1154万元,新增建设用地有偿使用费955.6246万元,均已入专项资金账户，专户管理，专款专用，专账核算。在资金使用和筹集上，我们对旧村拆迁安置和土地开发复垦给予补贴，对新村道路、供电、自来水等基础设施建设给予补助，特别是对公共事业如老年房、学校建设等给予重点扶持，按工程进度及时给予资金拨付，加快推进项目区实施。在资金拨付上，实行资金与进度挂钩的制度，财政国土部门根据规划和进度情况，制定资金拨付计划，按照乡镇、街道提报的工程进度报告，经共同审查后，由财政直接拨付项目区实施单位。二是抓整理质量。挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理严格执行土地整理复垦的有关规定，土地整理要达到田成方，林成网，沟、渠、路、桥涵、闸综合配套，无水土流失，土壤中无基石、砾石，无泥灰残渣，土层厚度达到60厘米以上。所整理的土地要达到质量不降低、数量不减少，并实现全区耕地占补平衡，确保达到基本农田质量。比如汤头前西沂村通过与远宇食品有限公司合作，对复耕土地进行规模化经营，对土地重新进行深翻，配备喷灌、滴灌设施，通过追加农家肥提高土壤肥力，复耕土地已达到基本农田标准。
三、取得的成效。
（一）旧村改造步伐加快。一批土地增减挂钩四个项目区涉及凤凰岭街道田黑墩等四个村的新村建设，通过挂钩政策和资金的扶持在利用不到三年的时间内，建起了一大批新的社区和还建房屋。新村规划整齐，配套完善，村容村貌焕然一新。凤凰岭田黑墩项目区建成农民新社区—田园小区，小区内建成居民楼6栋，老年房38套，小区配套体育休闲设施、亮化路灯70盏、硬化道路4500米，沿街建设2层沿街楼2排，村委办公使用一处，商业、饭店等小区配套使用一处。以上建设至少把田黑墩村旧村改造的步伐提前了五年，通过田黑墩的示范作用，周围村庄对挂钩认识的程度逐步提高，参与挂钩的热情逐步升温。相邻张黑墩村已申报二批挂钩，并且在短短半年的时间内，就全面完成了3年拆旧任务。其他3个项目区也采用类似的办法，因地制宜进行合理安置。特别是项目区老年房安置的做法，通过由村集体统一为60岁以上及困难户建设老年周转房，经济条件好的一次性买断使用权，经济条件差的无偿使用，去世后再交还村集体循环使用，不仅破解了旧村改造的瓶颈，为旧村全面改造打下良好的基础。同时也为老年人提供了较好的生活居住条件，深受群众欢迎。
确所有权、搞活经营权、实行集约化、分配到个人”的要求，先后与5家有实力的龙头企业进行了洽谈，并最终与临沂远宇食品公司达成协议。通过与远宇食品有限公司合作，以700元/亩总体承包，获得了较大的土地收益，通过合同的形式，确定了56人为远宇公司进行农业种植，又一次为农民增收。同时，远宇食品公司对复耕土地进行规模化经营，对土地重新进行深翻细作，配备喷灌、滴灌设施，通过追加农家肥提高土壤肥力，复耕土地已达到基本农田标准。在该村现已建成了200亩的绿色蔬菜生产基地，并且通过市级标准化基地认证。按照协议，前西沂村村民每年可增收14万元，人均年增165元，前西沂村级积累年增1.5万元。以上做法为新农村建设中集体土地流转进行了较好的探索。
（三）经济发展得到有力支持。我区第一批土地挂钩周转指标68.6公顷。工业园区内建新区农用地转用建设用地共报3个批次17个项目，征地面积70.9058公顷,其中农用地面积68.2589公顷。新建项目严格按照国家产业政策和《山东省建设用地集约利用控制标准》，以容积率、建筑密度、投资强度、厂前区比例等指标控制建设项目的集约利用程度，严格审核把关。其中，临沂远宇食品公司占用周转指标174.4亩，总投资1.2亿元，已建成投产，年实现产值2亿元，出口创汇1600万美元，实现利税2000万元。临沂六和配合饲料有限公司占地面积63.7亩，其中占用周转指标30亩，总投资4080万元，已建成投产，年实现产值3亿元，利税3000万元。
四、存在的问题和下步工作打算。
我区第一批土地挂钩试点工作取得了初步成效，但离上级领导要求和群众期望还有一定差距，主要表现在：一是经验不足。由于挂钩试点工作是一项全新的工作，需要边摸索边前进，没有现成的经验。在项目选址时与规划、建设部门沟通协调进一步加强，使部门之间的规划更加协调，防止资源浪费。二是资金制约问题严重。旧村改造是一项周期长、耗资大的复杂的工程，仅靠挂钩周转资金无法弥补工程所需资金的缺口。建议在今后各部门进行协调，进一步加大投入资金。
在今后的工作中，我们将不断。
总结。
经验，强化措施，狠抓落实，扎实推进土地挂钩试点工作。下一步将不断加大宣传力度，提高群众认识程度，促进社会主义新农村更好更快地发展。另外，通过制定符合实际的土地挂钩专项规划，为全区土地合理布局提供方案，为今后城乡统筹、和谐发展，促进社会主义新农村建设不断摸索更好的经验。