最新市委书记在纪委全会上的讲话（热门20篇）

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市委书记在十二届市纪委二次全会上讲话

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同志们：

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。省纪委二次全会充分肯定了全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展新成效，认真分析了全面从严治党面临的复杂严峻形势，对推动全面从严治党向纵深发展作出了具体部署。我们要认真学习、一体贯彻。

刚才，大家一起观看了xx本土“反腐大片”《铁纪护航2021》和电影《我和我的守护》。这两部片子拍得很用心，效果很好、很有震撼力！前一部从“知止”这个角度出发，用身边事教育身边人，有则改之、无则加勉。后一部从“知敬”这个立意着眼，用小故事阐明大道理，崇德向善、见贤思齐。对比播放这两部影片，两种选择、两种结局，是富含深意的。希望同志们以案为鉴，时刻警醒：千万莫伸手、伸手必被捉！也希望同志们以人为镜，时刻谨记：不负时代、不负人民！下午，丁芬同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告已经市委常委会审议，我完全赞成。在这里，我讲三点意见。

在这次中央纪委全会上，习近平总书记用“四个坚定不移”全面总结了过去一年推进全面从严治党取得的成效，用“六个必须”精辟概括了新时代党的自我革命宝贵经验，用“九个坚持”深刻揭示了建设长期执政马克思主义政党的规律性认识，为我们在新征程上坚持自我革命、纵深推进全面从严治党指明了前进方向，提供了根本遵循。

我们要常学常悟。深入领会贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要论述，弄清楚“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大问题，切实把全面从严治党作为严肃而重大的政治任务抓紧抓好，不断推进新时代管党治党实践创新、理论创新、制度创新，以勇于自我革命的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要真学真信。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，进一步深刻认识“外靠人民监督、发展人民民主，内靠自我革命、全面从严治党”是我们党长盛不衰的基因密码，贯通运用好党在百年奋斗中积累的自我革命历史经验，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，牢牢掌握在新的起点上推进全面从严治党的历史主动。我们要笃学笃行。强化以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，把全面从严治党贯穿现代化建设全过程，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，努力在革命性锻造中把各级党组织建设得更加坚强，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为奋力谱写实现第二个百年奋斗目标的xx新篇章提供强大的政治引领和坚强的政治保障。

清醒认识我市全面从严治党的总体形势，继续保持永远在路上的坚定执着。

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻中央、省委决策部署，深入开展党史学习教育，扎实推进全面从严治党各项工作，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，市县乡领导班子集中换届风清气正，干事创业的正能量进一步凝聚，为打赢战贫、战洪、战疫等大仗硬仗，实现经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。

也有“看客心态”的，班子成员认为全面从严治党是书记的事情，自己袖手旁观。有的党内政治生态不严肃不认真，党组织“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等存在走过场现象。有的履行“一岗双责”不到位，缺乏主动接受监督的意识，对家属违规经商办企业问题睁只眼闭只眼，自己在前门当官、家人在后门开店。有的国企领导干部对“国企姓党”认识不到位，国企党组织领导核心“有形无实”。

二是不讲政治、不守规矩的党性缺失行为客观存在。现实中，不讲政治、不守规矩等问题，在少数地方、个别领导干部身上还有所表现。有的理想信念丧失，不信马列信鬼神，搞封建迷信活动。有的把“忠诚”当作口号喊，只表决心，不见行动，该坚决执行的打折扣、搞变通，该请示报告的搞先斩后奏，甚至斩而不奏。有的搞亲亲疏疏，信奉“来头、山头、码头”文化，沉迷于这个圈那个圈。有的热衷于传播“小道消息”，把猜内幕、编内情当“本事”，把唱反调、出风头当“能耐”。

三是不同行业、不同领域的贪腐案件易发多发。从查处的腐败案件来看，不收手、不收敛问题依然突出，腐败存量尚未清底，腐败增量遏而未止。有的“利欲熏心”，借乡村振兴之际搞项目腐败、截留挪用专项资金、克扣群众“养老钱”“救命钱”。有的“内外勾结”，与企业串通起来，在地价、税费、容积率上做手脚、设陷阱，严重损害国家利益。有的“替人站台”，为朋友亲属“提篮子”“打牌子”“批条子”“站台子”，围标串标。有的“利益代言”，办“影子公司”，当“影子”股东，非法牟利，搞期权交易。有的“知法犯法”，利用职务影响干预司法，破坏司法公正。

四是积习甚深、顽固复杂的“四风”问题树倒根存。有的“踪影难寻”，被老百姓笑谈为“走读”，驻村坐一坐、转一转，白天寻不见，晚上影难找，办事得赶早，晚了就白跑，给老百姓唱“空城计”。有的“改头换面”，违规公款吃喝转入内部食堂等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”，由吃公款转为吃“老板”。有的“移花接木”，花样不断翻新、形式渐趋隐秘，通过填写“空白公函”、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，把公务接待函当“吃喝通行证”。有的“暗渡陈仓”，收送礼品、礼金避开敏感时间节点，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。

在这里简单列出四种现象和问题，就是要告诉大家，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。同时也警醒大家，再巧妙的方式也终将被发现、被查处，要想人不知，除非己莫为。反腐败没有后退只有冲锋！没有妥协只有战斗！我们必须始终保持永远在路上的坚定和执着，一刻也不放松地打好正风肃纪反腐的攻坚战持久战。

二、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，让清廉成为xx的鲜明标识。

今年是党的二十大召开之年，必须始终坚持全面从严治党战略方针，让以清为美、以廉为荣在xx蔚然成风。

越是滚石上山，越要强基固本、蹄疾步稳，我们只有一鼓作气攀到山顶才可能欣赏到无限的风光，才可能有歇息的机会。

一要坚守不忘初心的政治灵魂。党员领导干部要坚守初心，就得多来几次直击内心的灵魂拷问。我们要静下心来想一想，初心使命是什么？中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。那么，对为官从政者来说，我们到底该做个什么样的官，我认为这是践行初心使命必须首先想清楚的问题，是党员领导干部从政第一问。为政当思民疾苦，做官常怀律己心。自古以来，为政当施善政，治国当行善治，为官当做善吏，只“廉”不“能”是庸官，只“能”不“廉”是贪官，又“廉”又“能”方为“善吏”。这一问答错了，就犹如人生“第一粒扣子”扣错，后面就无法矫正了。我们要摸着良心问一问，尸位素餐凭什么？有的人一天到晚饱食终日、无所用心，甚至中饱私囊。我倒要问问：党和人民让你拿着旱涝保收的工资，用着公务保证的经费，享着终身保养的福利，有什么理由不一心为公？有什么理由不为民分忧？有什么理由不履职尽责？当一个好官，就要摸着良心、凭着责任去做事情、干工作。我们要以心换心比一比，个人得失算什么？有的人做了一点事就喊苦邀功，有的人有了一点成绩就骄傲自满，有的人受了一点委屈就心浮气躁。我倒要问问：在几百万群众利益面前，个人的利益算什么？在组织的关心培养面前，个人的付出算什么？在舍妻别子务工者面前，个人的辛苦算什么？在敢于逆行志愿者面前，个人的担当算什么？在挑战风险企业家面前，个人的委屈算什么？在为国捐躯的英雄面前，个人的奉献算什么？我们就是要这样经常发问、扪心自问、以心换心、铭记初心。不忘初心，方得始终。作为党员干部，学习贯彻好党的十九届六中全会精神，就要做到让初心使命、理想信念在内心深处铸牢，不断转化为锐意进取、真抓实干的具体行动。

思想底线，用信念守卫；

道德底线，用良心守卫；

生活底线，用健康守卫；

法纪底线，用荣誉守卫；

用人底线，用公道守卫。每一条底线，我们都要用政治定力去守好、护好。公道对待干部、公正评价干部、公平使用干部，这“三公”是维护好一个地方政治生态最基本的要求。在用人问题上，既有人尽其才、才尽其用的追求，也有人岗相适、人事相宜的追求，需要努力寻求这两者的平衡，而这个平衡必然是动态的。因此在干部的使用中，只有动态的公平，没有静态的公平。这就需要考验我们干部的素质和定力，如果经不起考验、不能保持定力，就会在公平的天平暂时失衡时滑出杠杆，失去天平再平衡的机会，永远被淘汰，只有那些经得起考验、保持定力的人才有平衡回来的机会。所以，在处理事业和个人升迁上，在纪律和规矩上要有特别清醒的头脑。

三要涵养风清气正的政治生态。一个地方政治生态好，所有人都受益，政治生态不好，所有人都深受其害。政治生态关系到一个地方的发展，也关系到干部的政治生命，我们要像爱护自己的生命一样去爱护政治生态。xx有过历史荣光，也有过历史创伤，荣光需要每一个xx人去奋斗、去重拾，创伤也需要每一个xx人去修复、去治愈。翻过xx历史一页，必须以雪耻的心态同一切破坏政治生态的行为作坚决斗争。

跟组织谈条件的一律不用；

找领导要官的一律不给；

找人打招呼的一律记录在案；

从中谋利的一律严肃查处。我要正告那些封官许愿的，别以为那是在培养自己的亲信，封官许愿就是挑战公道，迟早要被绝大多数人孤立，把自己的路给封死了。有的人天真地认为，那些所谓亲信忠诚可靠，其实他们转身就把你卖了，把你的话作为炫耀的资本宣传出去了。我要正告那些跑风漏气的，别以为只有天知地知你知我知，跑风漏气就是背弃原则，没有哪种跑风漏气是没有痕迹的。尤其是纪委、组织、政法等部门，一定要管好自己的队伍，对跑风漏气的必须揪出来、查到底。我要正告那些造谣诬告的，别以为可以包藏损人利己的祸心，造谣诬告就是伤天害理，害人终害己，我们不仅要为受害者正名，更要让害人者受惩。我要正告那些以权谋私的，别以为非法得到就能永久持有，以权谋私就是与民为敌，一切权力归于人民，总有一天会权钱尽失。大家刚看过警示片，相信都能从中受到警示：千万不要怀有侥幸心理，无论你做得多巧妙，都终会败露。我要正告那些收受礼金的，别以为那是礼尚往来的寻常事，收受礼金就是破坏环境，天下没有免费的午餐，最后吐出来的不仅仅是吃进去的，而且要赔上老本。我要正告那些索拿卡要的，别以为手中权力就是自己私产，索拿卡要就是滥用权力，必须付出代价。索拿卡要是让人深恶痛绝的，有这样的干部在，我们的老百姓就没有好日子过，我们的市场主体就没有好日子过。我要正告那些玩忽职守的，别以为有了权力就可以任性妄为，权力是一把双刃剑，不尽职尽责随时可能伤人伤己，随时都有问责、免职甚至犯罪的危险。提出这“十个正告”，出于责任，发自肺腑。xx是每个人的xx，服务xx发展、造福xx百姓是每一位领导干部的神圣责任，希望所有的xx干部以这“十个正告”共勉，真正走在先、干在前，当样板、作示范，始终做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

（二）更加突出政治监督，在履职尽责中强执行、抓落实。政治监督不能空喊口号，必须通过对具体问题的监督检查来实现。

一要围绕党中央决策部署加强监督。综合运用政治巡察、政治考察、政治督查等方式加强监督检查，适时组织回头看，对政治上“伪忠诚”“两面派”进行精准识别，确保执行不偏向、不变通、不走样。要全面准确把握“十四五”规划各项要求，盯紧看牢政府债务、粮食购销、安全生产、民间借贷等敏感问题，推动改革发展稳定各项任务落地落实落到位。

二要围绕加快推进“三强一化”建设加强监督。推进“三强一化”建设是立足xx实际，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的具体举措，是深入实施省委“三高四新”战略定位和使命任务切实行动。要围绕加快实体经济发展、巩固提升农业综合生产能力、强化科技创新引领、提升改革开放成效、落实扩大内需战略、推进绿色低碳发展、增进民生福祉、提升治理效能等重点领域进行监督检查，加快推动重点领域、重大项目、重大创新、重大平台不断取得新的突破，确保xx在高质量发展上奋力闯出一条新路来。

三要围绕民生民利加强监督。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把赢得民心民意、汇集民智民力作为监督的重要发力点，集中纠治就业、教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”问题，深入开展“清廉医保”“一卡通”等专项治理，努力保障党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实落细落到户。要巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众从具体问题的解决中不断感受到公平正义。

（三）更加突出严实要求，在正风肃纪中惩奸邪、扬正气。以坚如磐石的决心把反腐败斗争引向深入，以坚持不懈的劲头推动党风政风行风持续向好。

一要查“三鬼”。要查死缠烂打的“小鬼”。这些人权力不大、胆子天大，级别不高、调子老高，对管理对象吃拿卡要，对办事群众恶语相向，不给好处不办事，给了好处乱办事，老百姓反响极大。要紧盯索拿卡要、滥用职权、以权谋私等企业反映强烈的“小鬼”，深入开展“小鬼难缠”式腐败专项整治。要查欲壑难填的“恶鬼”。这些人有权力、有影响，却视权力为变现的工具，把项目当“唐僧肉”，拿企业当“摇钱树”，一旦被查处，往往多种问题交织、涉案金额巨大。要把矛头对准政策富集、投资密集、资源聚集的领域，坚决查处不收敛不收手的党员干部，形成“伸手必被捉”的强烈戒惧。要查吃里扒外的“内鬼”。这些人“潜伏”在不同的部门单位，干着“吃里扒外”、“损公肥私”的勾当。对这些“两面人”，纪检、巡察、审计、司法等部门要擦亮眼睛，揭掉他们身上的“画皮”，让其显露原形。

二要驱“四邪”。歪风邪气既影响社会风气，也影响行风政风。对于xx来说，当前要重点驱除“四股邪气”。要驱告黑状之邪气。诬告成本小、杀伤力大，让受诬告干部不堪其扰。对诬告陷害行为要出重拳、亮利剑，要一级管一级、一级查一级，坚决为受到不实举报的党员干部澄清事实、还以清白，让别有用心者受到严厉惩处、付出沉重代价。要驱搞内斗之邪气。内斗生危，团结则胜。一个地方的事业快速发展、干部健康成长都是团结出来的，一个地方的事业屡遇挫折、干部屡出状况大多也是内斗出来的。必须树牢与xx发展命运休戚与共的意识，把各方力量像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚成加快xx发展的磅礴力量。要驱造谣诽谤之邪气。造谣诽谤不但扰乱信访举报秩序，还严重破坏社会风气。要在区分正常检举控告、错告与诬告陷害的基础上，严厉查处造谣诽谤行为，旗帜鲜明为清白无辜者“壮胆”，坚定不移为干事创业者“站台”。要驱说情跑要之邪气。说情跑要得逞，就没有人会脚踏实地干事。市委坚决做到以实绩论英雄、凭实干用干部，坚决做到开正门、用正道发现干部、了解干部，让干事者有舞台，能干者有平台。

有的公用经费开支不了就乱找名目开支；

有的专项资金毫无意义还在想方设法保留。要积极开展财税“开源引流堵漏”专项行动，严格实行财政专项资金清单化管理，严审严查乱开“口子”、乱支乱用等问题，确保把有限的资金用在刀刃上。

又要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要兴清爽关系之风。涵养政治文化，严肃党内政治生活，坚决杜绝和消除“来头、山头、码头”文化。在这里，我要特别点几条规矩，一是严肃生活交流，严禁“圈聚”，严禁“家宴”，严禁“一桌餐”。二是严防“语言贿赂”，党内就是称同志，严禁称呼领导干部为“老板”“老大”。三是严格工作交往，保持纯粹的工作关系。要兴勤俭节约之风。坚持节约优先，崇尚节约为荣，党政机关、党员干部要带头过紧日子，坚决压缩一切不必要开支，节约一切可以节约的费用。要从节约用电、节约用纸、节约用笔、节约办会等细节做起，切实制定节约标准，养成节约习惯，形成节约之风。要兴相互监督之风。相互监督是每一个干部的责任，也是一地一域最有效的监督。只有相互监督之风兴起来了，一切不正之风才不会有生存土壤。要正确把握个人与集体、少数与多数、偶然与必然辩证关系，增强组织把控力、相互监督力、制度保障力。其中的道理我想大家一听都能明白：一个人的歪风邪气影响的不只是他个人，实际上影响的是整个集体，是100%，是每一个人。因此，每一个人对歪风邪气都有权利指责、有必要监督，既是为集体，也是为自己。

（四）更加突出薪火相传，在年轻干部教育监督中多提醒、严把关。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。去年集中换届后，一大批年轻干部走上了重要岗位。年轻干部选拔出来后就要培育好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就放之不管。一要常教育。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，引导年轻干部经常对照党章党规党纪、党的理论和路线方针政策找差距、明方向，始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，不断补足精神之钙、筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力。二要常监督。坚持靠前监督、主动监督，多关注年轻干部“八小时外”表现，经常性开展谈话提醒，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，引导督促年轻干部时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。三要常关爱。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确看待年轻干部的过失和错误，敢于舍其短、用其长，不因为干部出现过错或失误就“一棍子打死”，对组织处理影响期满后，表现好且符合有关条件的，按照干部选拔任用等有关规定合理使用，激励更多年轻干部放下包袱、放手工作。

习近平总书记强调，在新的历史条件下，要永葆马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。作为党员干部，只有尽心尽责的义务，没有讨价还价的权力，每一位xx干部都必须以对组织高度负责、对人民高度负责、对xx高度负责、对自己高度负责的态度，做全面从严治党的坚定践行者。要在强化政治自觉中层层压实责任。各级党委（党组）要认真履行管党治党的主体责任，旗帜鲜明支持纪委监委开展工作。主要负责同志要扛牢扛实第一责任人责任，对本单位本地区全面从严治党负全责、负总责、负首责。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。广大党员领导干部要发挥好“头雁效应”，带头加强党性锻炼，带头严于律己。要在完善制度体系中提升监督治理效能。持续深化纪检监察体制改革，运用好制度“补丁”机制，加强重点领域廉政风险研判机制建设，逻辑推演可能发生的问题和风险，推动党内监督和其他各类监督贯通融合，有效破除监督体系壁垒，形成全覆盖监督合力。大力推进清廉单元建设，切实把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，更好地在治理中发挥监督作用、在监督中提升治理效能。要在历史使命担当中锻造纪检铁军。纪检监察部门要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强化监督专责，协助党委全面从严治党。严格遵照法定权限、规则、程序开展工作，切实推进纪检监察工作规范化法治化正规化。自觉接受最严格的约束和监督，坚决清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，全心投入清廉xx建设，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一以贯之坚定不移推进全面从严治党向纵深发展市委书记在纪委全会上讲话完整

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一以贯之坚定不移。

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届四次全会精神，贯彻落实中央、省委全面从严治党新部署新要求，总结回顾全市2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。xx同志将代表市纪委常委会作的工作报告，经过市委常委会会议审议，我完全赞成。下面，我讲四个方面的问题。

一、以对标看齐的政治站位，进一步增强从严管党治党的思想自觉和行动自觉。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，把握实践要求，增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一是深刻领悟习近平总书记关于“新时代全面从严治党历史性成就”的重要论述。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调，党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。总书记用“四个坚持”深刻总结了新时代全面从严治党历史性成就。我们要深刻领悟到，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。

二是深刻领悟习近平总书记关于“强化政治监督、保障制度执行”的重要论述。党的十九届四中全会将监督工作纳入党和国家制度、国家治理体系，作为重要方面加以重点部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上，就一以贯之全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出六项任务，其中第一项就是“强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”。全市纪检监察机关必须立足职责、结合实际，紧扣中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，紧扣党的路线方针政策和决议执行情况，紧扣本区域、本系统、本单位的治理开展监督检查，以强有力监督促进制度完善发展，推动制度优势转化为治理效能。我们要紧紧抓住监督这个基本职责、第一职责，立足职责定位、发挥职能作用，严格依规依纪依法开展监督，做到既不缺位又不越位、既有力度又重尺度，把党中央关于纪检监察工作的部署要求落实得更加精准、更加具体、更加到位，为国家治理体系和治理能力现代化、党和国家事业蓬勃发展做出新的更大贡献。

既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

二、以坚持问题导向的政治自觉，深刻认识当前我市推进全面从严治党面临的形势和问题。

过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实中央和省委、市委全面从严治党的各项决策部署，全面落实“两个责任”，重拳惩治腐败问题，持之以恒正风肃纪，深入推进监察体制改革，切实发挥巡察“利剑”作用，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，各项工作取得了明显成效。

积极践行“四种形态”，使红脸出汗逐渐成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数。充分发挥巡察利剑作用，实现市级机关巡察全覆盖。五是惩治腐败更加有力。坚持以零容忍态度惩治腐败，对违纪问题做到有案必查、有腐必惩。全市纪检监察机关立案、结案数分别增长xx%、xx%，处分人数增长xx%，进一步形成和保持了惩治腐败的高压态势。

有的依规依纪依法履职意识不强，个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。对上述这些现象和问题，我们要保持清醒头脑，要深刻认识全市管党治党取得的成绩是阶段性的，思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未根本解决，还远未到大功告成的时候，绝不能有差不多了、松口气、歇歇脚的想法，绝不能有初见成效就见好就收的这种想法，要坚持用十八大以来管党治党的好经验、好做法，以坚如磐石的决心把“从严从实”要求长期坚持下去。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是推动xx高质量跨越式发展的关键一年，全市各级党组织必须一以贯之、坚定不移全面从严治党，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

做好今年工作，要重点抓好以下几点。

一是在坚定“两个维护”上再深化。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的最高政治原则和根本政治规矩。要增强“两个维护”的自觉性坚定性，坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。守住政治监督根本定位，不断丰富和完善监督在一线跟进的方式方法，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会和省委十届九次全会精神情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动广大党员干部坚决践行“两个维护”，使之成为自觉、见诸行动。

二是在保持反腐高压上再深化。要持续保持高压态势。没有惩治的威慑，从根本上治也难见效。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要加强对领导干部特别是“一把手”的监督，坚定不移反“四风”纠“四风”。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，打破权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，严查资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。

三是在履行监督第一职责上再深化。坚持把监督职责挺在前面。着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。强化对“关键少数”干部特别是一把手的教育管理监督。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家监察机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。

四是在推进作风建设上再深化。我们要在严和实、深和细上下功夫，扎实贯彻中央八项规定精神和市委实施意见。要下大力气整治“四风”，特别是聚焦形式主义、官僚主义的10种新表现，制定有针对性的、可操作的整改措施，确保问题整改到位、方案措施到位、整改落实到位。对“四风”突出问题的新形式和新动向，要睁大眼睛、拉长耳朵，露头就打，发现一起查处一起、通报一起、问责一起，发现多少查处多少，一个一个问题改到位，一项一项成果巩固好，不讲特殊、没有例外，决不搞情有可原、下不为例，也决不搞法不责众、姑息迁就，要让不收手、不收敛的人和顶风违纪行为付出终生难忘的代价！要大兴调查研究之风，经常性深入基层、贴近群众，把问题症结找细、找全、找准，拿出针对性的对策举措，多为老百姓排忧解难。要扑下身子、沉到一线，向基层学习、拜群众为师，聚焦打好“三大攻坚战”、乡村振兴等重点工作，着力在脱贫攻坚、城市建设、乡村振兴等方面狠下功夫，提高调研的精准度，增强调研的实效性。

五是在打造纪检监察铁军上再深化。习近平总书记强调，“纪检监察机关要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军”。这是总书记对纪检监察机关和纪检监察干部寄予的殷切期盼、提出的明确要求。各级纪检监察机关要始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，加强机关党的政治建设，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之自觉坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，当好党章党规的“守护者”、政治生态的“护林员”。要健全内控机制，自觉接受党内监督和其他各方面监督，推进反腐败工作法治化规范化，刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。广大纪检监察干部要以更高标准、更严纪律要求自己，讲政治、练内功、提素质、强本领，当好立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，努力以“阳光纪检、钢铁纪律、治病救人、严惩腐败”的新业绩，打造“纪检态度鲜明、纪检工作透明、纪检政策讲明、纪检队伍光明”的阳光纪检和纪检监察铁军。

四、以标本兼治的政治要求，推动管党治党走向“严紧硬”

习总书记强调，推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，既要猛药去疴、重典治乱，也要正心修身、固本培元，守住为政之本。我们要认真领会标本兼治的深刻内涵，以新的认识指导新的实践，在常和长、严和实、深和细上狠下功夫，努力取得全面从严治党的新成效。

一是要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本的纪律，是不可触碰的底线和红线。要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是要加强和规范党内政治生活。各级领导干部要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，带头增强自律意识和表率意识，推动党内政治生活严起来、实起来，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻民主集中制，严格执行“三会一课”、专题民主生活会、双重组织生活会等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。大力倡导和开展积极健康的思想斗争，坚决摒弃好人主义和无原则的一团和气，经常性开展批评和自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，成为党内政治空气的清洁剂，真正达到“团结-批评-团结”的目的。

三是要全方位加强党内监督。各级党组织要担负起党内监督的主体责任，敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。党委书记要常念监督的“经”，平时常提醒、多敲打，发现错误苗头及时拉一把、大喝一声，使党员干部尽量不犯错误、少犯错误。党员干部要敢于接受监督、自觉接受监督，习惯于在全方位监督的“探照灯”下工作生活。各级纪委要切实履行专责机关职责，聚焦重点领域和关键岗位，扎紧制度笼子，严格开展监督。

同志们，奋进新时代、奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献！

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记要求，“各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”就xx现阶段发展特点而言，发展不足是长期的最大市情，加快发展是长期的最大任务。在今后相当长的时期内，必须恪守发展第一要务，必须坚持以经济建设为中心，必须坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，对此不能有任何模糊认识、彷徨心态、摇摆行动。量变引发质变，“速度”与“质量”从来都不是矛盾的对立面，要坚持以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，既坚决摒弃“简单以gdp增长率论英雄”的错误观念，又坚决防止以高质量发展为由主观降低速度追求、把速度降低简单等同于高质量发展的错误倾向。当然，我们追求的发展必须是高质量发展。这不只是对经济工作的要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。不论什么工作，xx都要守住底线、力争上游，下真功、求实效，依靠高质量跑出“加速度”。

（一）紧紧扭住“五大抓手”，切实在推动经济恢复性增长上下真功。

习近平总书记强调，“能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”各级党委要切实肩负起贯彻落实党中央决策部署、推动本区域经济社会发展的政治责任。下半年是全市经济恢复性增长的关键期。要确保年初确定的主要经济指标任务圆满完成，绝大部分指标增速要超过全省平均水平，其中高质量发展的关键指标要争先进位。

一要凝神聚力抓项目。牢固树立“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”鲜明导向，以项目工作看实绩、比高下、论英雄、选干部。对上半年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保三季度全部开工、年度计划投资达到或超过时序进度。各级领导要把抓项目作为分内职责，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，当“店小二”、做“服务员”，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。把保障西康高铁建设作为“一号工程”，合力攻坚用地征迁，创造一流建设环境。扎实做好项目滚动接续工作，积极推动一批市级重点项目、优质产业项目进入全省加快动能转换的“主赛道”和“大盘子”。市县两级都要对“十四五”规划项目进行“复盘”，凡是不符合“稳、控、转”要求的项目，必须坚决调减出来并替补上去，决不能捡到篮子都是菜、饥不择食上项目，决不能乱铺摊子、盲目硬干。

二要持续发力抓园区。园区建设是破解我市立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，也是近年来xx加快发展的实践经验，更是当前追赶超越、未来绿色崛起的希望和潜力所在。要进一步强化市县统筹，牢固树立“以亩产论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、裂变式、突破式发展。xx国家高新区、xx示范（试验）区、瀛湖生态旅游区，要在产城融合、开发建设、招商引资等方面为全市园区树高标杆、打好样板；加快临空经济区规划建设，谋划好机场扩建工作；旬阳、石泉、平利、xxx个省级高新区和经开区，要把园区开发建设同县域经济发展紧密结合起来，种好“试验田”，建好“孵化器”，打破同质性，塑造独特性，增强发展内生动力；xx个省级县域工业集中区、xxxx个各级各类农业园区，要充分发挥“点上突破”“面上带动”作用，一产奠基、二产主导、三产提升，形成园区“沃地开发”、产业“长藤结瓜”、企业“遍地开花”的良好格局。

三要精准用力抓招商。xx经济发展、产业建设、城市开发能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力、在更高起点上推进改革、扩大开放，把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力。坚持“xxxxxx”招商引资工作机制，科学运用“投行思维”，紧扣主导产业，以xx、xx大湾区、xx、xx双城经济圈为主攻方向，招大育强、招新引特、延链补链。招商引资要全市“一盘棋”、市级四大班子“总动员”，每季度至少组织一次较大规模的市级招商推介活动，每周都要有县区、部门“小分队”在全国招商推介，力争每天都有客商纷至沓来考察洽谈。要健全招商引资工作考核问效机制，压实县区、部门招商工作责任，任务到人、循名责实。要用足用活协会招商、顾问招商、干部招商、驻地招商等措施，注重在招商引资一线历练干部、发现干部、选拔干部。

四要殚智竭力抓环境。广泛凝聚“人人都是营商环境”共识，持续做靓“营商环境最xx”金字名片。对标开放招商大局，加密优化xx机场航线班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常态化开行xx中欧班列，统筹推进无水港和保税物流中心建设，力促“公铁海”联运无缝对接，畅通“东进西出”的“陆上通道”。设身处地为企业排忧解难，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题，纵深推进“放管服”改革，凡是发达地区能做、xx能定的，都要清障破阻、有诺必践，真正做到“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍”。试行市区一体、市县联动的审批方式，实现“证照分离”改革全覆盖，推动“xx”政务服务系统与xx政务服务平台、“ixx”互通融合，完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”制度。加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，量身定制更多金融产品，推广还贷周转金、企业纾困基金等做法，持续破解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。加快组建市交投集团，做强市xx集团、xx公司、xx公司、xx集团等市属国有企业以及xx高新集团等园区平台公司，更好发挥国有企业服务追赶超越、优化营商环境的政治责任、经济责任、社会责任。做好优质中小企业上市培育工作，支持企业做大做强、提升资信等级，尽早实现主板上市“零”的突破。

五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。目前xx正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，未来相当长的一个时期内，工业仍然必须处于主导地位，新型工业化仍然必须是发展的主攻方向。要聚焦“生态经济化、经济生态化”，统筹谋划好“六大绿色工业”“五大特色农业”融合发展，守正创新发展中医药、蚕桑等传统产业，着力推动包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业健康稳步发展，紧跟“产业数字化、数字产业化”发展大势，积极实施“数字赋能”工程，推动传统产业向现代产业跃升。省政府已经明确了xx条重点产业链，我们要全力跟进，一方面把已入链的xx富硒食品产业做大做强做全；另一方面积极对接其他xx条链，千方百计把xx的产业项目“嵌”进去。要深入研究分析我市产业结构、现状与特质，分门别类把一条条产业链清清展展地“捋”出来，并建立“链长+工作专班+配套政策包+考核办法”工作机制，由市级领导或部门领导任“链长”，链式规划、集中决策，点式项目、包干到户。各县区要立足做强县域经济，对各自产业发展进行深入解构，县上明确“一县一业”，市上出台“一县一策”，协同联动、形成合力。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，切实在推进乡村振兴上下真功。

习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”要抓住x年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴战略实施。

一要严守防返贫底线。过去脱贫攻坚有多艰巨，现在巩固成果就有多繁重。要把“早发现、早干预、早帮扶”作为铁的纪律要求，决不允许任何地方出现规模性返贫！要扎实做好动态监测和帮扶工作。按照网格化、信息化、精准化要求，面向所有农户开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体逐一落实针对性帮扶措施。近期我市多地连降暴雨，要全面摸排洪涝灾害对农户的影响，对因灾纳入的监测对象，落实好综合帮扶措施，保障其基本生活，杜绝因灾返贫。要积极做好后评估准备工作。过渡期内党中央每年要对各省巩固拓展脱贫攻坚成果进行后评估，评估结果将纳入市县党政领导班子和领导干部乡村振兴战略实绩考核范围。要常态化排查整改“两不愁三保障”和饮水安全等方面问题，确保脱贫成果经得起检验。要夯实重点帮扶县工作。xx、xx、xx、xx被确定为国家重点帮扶县，旬阳为省级重点帮扶县，各县要在xx月底前完成x年过渡期工作规划和年度方案的制定，市县（区）联动做好中省政策争取和向上工作对接。要保持帮扶队伍力量总体稳定。配强用好乡村振兴队伍，引导第一书记和驻村队员，从过去“大包大揽”转向重点提升村“两委”班子能力素质，打造一支永不撤退的工作队。

二要持续强化后续扶持。“百万大搬迁”建设的1364个安置社区，是后续扶持工作的主阵地。要突出抓就业。发挥好新社区工厂就业重要渠道作用，大力推广“总部园区+新社区工厂”发展模式，推动新社区工厂扩能增效，更好满足群众就地就近就业需求。围绕搬迁安置社区培育一批三产服务、劳务输出以及家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，加大多样化、个性化就业技能培训力度，创造更多就业机会。要切实优服务。进一步理顺原籍地和新社区的管理服务责任，强化社区党组织的管理和服务作用，保障好搬迁群众合法权益，坚决防止服务“两不管”、群众“两头跑”。推行岚皋“睦邻之家”、xx“138”服务体系等做法，持续加强出行、上学、就医、社保、殡葬等方面的服务保障，确保搬迁群众融入新环境、创造新生活。

三要抓好乡村振兴示范。认真落实乡村振兴促进法，倾力推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要抓典型引领。积极推进“一县十镇百村”示范工程，平利县要加快创建乡村振兴先进县，其他县区要因地制宜建设乡村振兴示范镇、美丽宜居示范村，打造不同类型、不同层次的特色样板。既防止贪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓产业培植。把发展产业作为乡村振兴首要任务和关键支撑，推动科技、人才、资本“三下乡”，持续做大做强“5+x”富硒特色农业产业，推进一二三产深度融合发展，把农民牢牢镶嵌在产业链上。要做好“三变”改革“后半篇文章”，不断发展壮大集体经济。要抓乡村建设。加快编制“多规合一”的村庄规划，探索推动乡村建设的重点转到人口较为集中的镇、搬迁社区、中心村等集约区域。扎实开展农村人居环境整治，统筹推进农村“厕所革命”和垃圾污水治理，“内外兼修”打造美丽宜居乡村。要抓耕地保护。从严整治违法占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取有效措施解决土地撂荒问题，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

（三）科学规划国土空间，切实在改善生态环境质量上下真功。

习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划xx的国土空间开发，给自然留下更多修复空间，推动生态环境保护和经济高质量发展互促同进，让优质生态资源成为xx立市之基、发展之源。

一要科学确定“三区三线一单”。站在对历史、现实、未来极端负责的高度，科学确定“三区”—城镇空间、农业空间、生态空间，划定“三条控制线”—城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，控好“三线一单”—生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。把新发展理念和节约集约理念贯穿国土空间规划编制全过程，对已划定的生态保护红线，要全面完成勘界立标工作；对初划的城镇开发边界，要加强对上衔接，确保顺利通过省上审查，最大限度为可持续发展“留白”；对“三调”反馈我市耕地和永久基本农田缩减等情况，全力推进核实整改补足工作，合理确定新一轮永久基本农田保护任务。要严格开展国土空间规划监督管理，强化日常巡查和卫片执法，全方位、无死角、制度化打击违建行为。

二要聚焦生态环保主战场。深刻汲取xx违建事件教训，常态化整治xx“五乱”问题，履行好水源地保护政治责任。要守护好“中华祖脉”“中央水塔”。坚持“一站一策”，依法依规抓好xx小水电整治。强化矿山生态环境问题综合整治，突出抓好白石河流域硫铁矿区污染治理，加快蒿坪河流域、旬阳汞矿区等污染排查整治和生态修复。深化林长制，持续开展退耕还林还草和植树造林，打造xx生态环境保护最佳区域。要打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治，深化扬尘管控、秸秆禁烧和餐饮油烟污染治理，强化细颗粒物和臭氧协同控制，进一步巩固提升国家空气质量达标城市成果。巩固完善四级河湖长制责任体系，纵深推进河湖“清四乱”行动，持续抓好长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕，确保“一泓清水永续北上”。抓好土壤污染源头管控，严控面源污染，有效管控环境风险。

三要健全完善制度体系。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要把整改成效转化为制度成果。扎实推进省委巡视和生态环保督察反馈问题整改，对易发复发、屡改屡犯问题，追根溯源、标本兼治，推动整改成果制度化、长效化。要提升法律法规落实力度。严格执行《环境保护法》《xx市xx流域水质保护条例》等实体性法律法规，实施好生态环境损害赔偿制度和公益诉讼制度，落实好领导干部自然资源资产离任审计，推动生态文明制度转化为生态治理效能。要加快探索生态产品价值实现机制。着力破解xx优质生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，摸清各类生态产品数量、质量等底数，探索建立科学的生态价值核算方法、标准和评估机制，加大南水北调水源地、“引汉济渭”生态补偿基础工作力度。积极跟进并探索建立用能权、森林碳汇参与碳排放权交易机制，为实现碳达峰目标和碳中和愿景作出xx贡献。

（四）着力提升文化软实力，切实在推动文化繁荣发展上下真功。

习近平总书记强调，“推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。”要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，努力把xx文化“软实力”转化为追赶超越“硬支撑”。

一要牢牢掌握意识形态工作主动权。始终绷紧意识形态斗争这根弦，筑牢意识形态安全屏障，打赢打好这场“没有硝烟的暗战”。要扛牢压实责任。健全完善“六制一体化”责任制度体系，扎实做好中央和省委意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改。要管好各类阵地。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，强化新闻出版、文化市场、讲座论坛、课堂教学等阵地管理，依法依规打击涉“黄”涉“非”出版传播活动，加强属地网站和自媒体账号监管，坚决维护网络安全。要加强道德建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，深化新民风建设，支持“道德银行”“爱心超市”建设，推动新时代文明实践中心从试点县区推向全面建设、从农村地区延向城市社区、从阵地建设转向功能拓展。

二要推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力满足群众精神文化需求。要完善服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动xx图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆和xx大剧院等建立联动机制、加强功能融合、提升营运效果，健全农村文化基础设施网络，创新实施文化惠民工程，完善全民阅读基础设施和服务体系，缩小城乡公共文化服务差距。要鼓励文艺创作。落实文艺创作扶持政策，鼓励引导文艺工作者深入基层、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作为新时代培根铸魂。要壮大文化产业。紧盯高品质生活的市场需求，将文化内涵植入“生态、生命、生活”，加快发展旅游康养等产业，打造全生命周期的健康产业集群；推动文化与科技、金融、制造、互联网等融合发展，改造提升传统文化业态、催生新型文化业态。加快中心城区一江两岸文化旅游综合体、xx文化传媒产业园、恒口毛绒玩具新型数字产业园等项目建设，实施好文化产业市场主体培育“双十双百”工程。

三要创新方式展示宣传xx良好形象。坚持内宣外宣相结合、网上网下同发力、媒体口碑共频振，讲好xx故事、传播xx声音、展示xx形象。借助中省大报大刊大台大网，精心策划一批有影响力的外宣项目，不断提升xx知名度和美誉度。深入实施“纪录小康工程”，加快建设“全面小康看xx”主题网络展馆。持续开展“爱我xx、树好形象”活动，引导每一个人都像爱护自己的眼睛一样珍视xx形象。深化道德模范、最美人物、身边好人学习宣传，挖掘推广一批各行各业先进典型。深入开展群众喜闻乐见的思想政治工作，思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，引导干部群众凡事尽量从好的方面看，及时消除心理阴影，坚决不做嘲讽者、诋毁者、抹黑者，争当xx形象的建设者、维护者和代言者，不断为xx“打卡点赞”。

（五）提升民生保障和社会治理水平，切实在增进群众福祉上下真功。

习近平总书记强调，“增进民生福祉是发展的根本目的。”要坚持以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，为xx人民美好生活不懈努力。

一要扩大就业促增收。持续拓展就业增收主渠道，努力让群众的腰包越来越鼓。要突出重点群体稳就业，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，高校毕业生、退役军人、农民工就业帮扶，城镇困难职工、残疾人、“零就业”家庭就业援助等工作，确保全年农村劳动力转移就业xx万人以上，新增城镇就业x万人以上、登记失业率控制在x%以下。要鼓励创业创新带就业，全面落实创业培训、创业孵化等扶持政策，充分发挥青年创业孵化基地、青创众创空间等平台带动作用，促进大众创业、万众创新，推动“有岗位、能就业”向“多岗位、可择业”转变。要强化服务保障扩就业，用好xxxx就业联盟、人力资源服务产业园等平台和各级各类劳务服务机构，双向精准对接用工、求职需求，让“留下来”的有岗位，“送出去”的有保障。深入实施“金州工匠”计划，培育打造“xx养老护理”“紫阳修脚”等技能品牌，让群众以高技能实现高收入。

二要增加供给提水平。按照切口小、发力准、效果好的标准，在就业、教育、医疗以及住房、物业、出行等民生领域谋划推进一批微改革、微创新、微服务，有效解决群众急难愁盼问题。要加快义务教育优质均衡发展，深入开展“双减”工作，着力破解“择校热”“大校额”；推进学前教育普及普惠发展、高中教育和职业教育协调发展。要推动优质医疗资源下沉，加快县域医共体建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，让群众少花钱、看好病。要加快养老服务体系建设，落实好三孩生育政策及配套支持措施，强化残疾人、失能人等特殊群众服务保障。要持续办好xxxxx政务服务热线，汇集社情民意、梳理民生难题，扭住城区交通拥堵、停车难停车贵、物业管理混乱等问题，加强系统治理，推进地方立法，打造幸福xx美丽家园。

三要防范风险保安稳。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要扎实推进市域社会治理现代化，深化全国市域社会治理现代化试点合格城市和全国平安建设（综治工作）优秀市创建，推广xx“xxx”基层治理模式，全面推进全市高效能治理。巩固提升政法队伍教育整顿成果，启动“八五”普法工作，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，努力建设更高水平的平安xx、法治xx。要依法双向规范信访秩序，坚持领导接访下访包案常态化，深化“双解双安”百日攻坚，强力推进重复信访集中治理和信访积案化解。坚持“一案一策”，深入破解房地产领域和非法集资顽瘴痼疾。加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，坚决防止发生大规模聚集上访、个人极端事件和因信访工作不到位引发的负面炒作。要牢固树立总体国家安全观，一体防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，做到有备无患、遇事不慌。坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，外防输入、内防反弹、人物同防，坚决守住来之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校园安全、防汛减灾、政府隐性债务防范化解等工作。筹办好十四运xx赛区竞赛活动，确保火炬传递、场馆运行、竞赛组织等全时段全过程安全，为办一届精彩圆满的体育盛会贡献xx力量。

年市委书记在市纪委全会上主持总结讲话发言范文

主机在程序运行过程中连接程序的串行字。在今天的各种演出和集会中，主持人往往成为主角，而主持人在舞台上的发言是集会的灵魂。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

按照省市委的统一安排部署，区委决定，今天召开全区基层党建工作述职评议会议，主要任务是学习贯彻省市委2020年抓基层党建工作述职评议会精神，组织开展我区基层党组织书记抓党建述职评议，安排部署2021年全区基层党建工作，动员全区各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，进一步提升全区党建工作水平，为推动xx发展奠定坚实的组织基础。

市委对我区基层党建工作非常重视，给予了多方面的指导，市委常委、统战部刘部长及市委组织部xx同志应邀出席指导今天的会议。

首先，让我们以热烈的掌声对xx部长及xx同志的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

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参加今天会议的有：全体县级领导，各乡镇党委书记、县直各部门主要负责人，党员代表，共计x多人。

今天的会议共有五项议程，下面逐项进行。

首先进行第一项议程，传达学习全市党组织书记抓基层党建工作述职评议会精神。由于时间关系，已将会议精神学习提纲书面印发大家，现不再在大会上进行传达。会后，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面进行第二项议程，述职点评。会前已将xx名党组织书记《抓党建工作述职评议表》印发给大家，请大家在听取述职点评后，认真评议，会后由区委办收集整理并反馈。今天安排现场述职的有x名同志。

首先，请xx同志述职。

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请xx同志点评;。

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请xx同志点评。

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下面，请xx同志述职。

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请xx同志点评;。

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请xx同志点评。

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由于时间关系，现场述职就进行到这里，未述职的党组织书记提交了书面述职报告，请大家结合平时工作情况填写评议表。

与会的其他同志对各党组织书记述职报告有意见或者有疑问的，请发言提问。

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下面进行第三项议程，对各党组织书记抓基层党建工作情况进行民主测评。

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请工作人员发放测评表。

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下面进行第四项议程，请市委常委、xx同志讲话，大家欢迎!

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下面进行第五项议程，请区委书记xx同志作述职评议会作总结讲话。

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同志们，今天会议的各项议程已全部进行完毕。x部长的讲话，主题鲜明，重点突出，措施详实，具有很强的思想性、理论性和指导性，各级党组织要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再讲四点意见：

一要提高政治站位，强化责任担当。全区各级党组织和党员干部要准确把握新时代全面从严治党的新部署新要求，提高政治站位，强化责任担当，全力抓好各项任务落实。要及时召开相关会议，迅速学习传达这次会议精神，认真研究谋划基层党建工作，切实把会议确定的目标任务抓紧抓好、落实落细。各党组织书记要切实担负起基层党建工作第一责任人职责，必须树牢大抓党建的工作理念，坚持党建工作与经济工作有机融合、同步推进，逐级靠实责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

二要坚持问题导向，突出整改落实。各级党组织要坚持问题导向，明确工作重点，强化抓党建工作述职评议考核结果的运用，把领导点评指出的问题意见，作为抓好党建工作的切入点，逐项分析、精准发力，切实抓好整改落实。各联系领导要督促各党组织针对问题深查具体表现，深剖产生原因，提出切实可行的措施，制定整改方案，建立整改台账，明确整改标准和时限要求，不折不扣地抓好整改工作，确保全区党建工作上水平、上台阶。

三要创新工作方法，活化党建载体。各级党组织要认真总结今年以来抓党建取得的好经验、好做法，积极探索开展党建工作的有效途径和载体，要持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育教育常态化制度化，规范开展主题党日活动，落实“双议双评”、党员“三卡”管理等制度，积极引导广大党员融入中心工作、发挥模范作用，引导更多的党员学典型、当典型，激发全区党建活力。

四要跟进督促检查，务求工作实效。区委组织部要创新工作思路，坚持问题导向，严格落实“月考核、季通报、半年总结、年终考核”的工作考核机制，加大对落实党建责任情况的日常检查督办力度。要采取专项检查、随机抽查、重点督查等方式，对每月安排的党建工作任务及时跟进督查，追踪落实，掌握各党组织工作进度，把苗头性问题解决在萌芽状态，坚决杜绝靠补资料应付检查的现象，要加大党建在整体工作中的考核权重，倒逼责任落实。今天的会议就开到这里，散会!

同志们：

为了更加深刻领会、准确把握习近平总书记的重要讲话精神，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，今天我们在这里开展一堂以党的群众路线教育实践活动为主要内容的专题党课。为上好这堂党课，我们专程邀请了省委党校图书馆馆长、省情研究室主任、研究员**同志为我们做专题报告，请同志们好好珍惜这个机会，务必认真听讲，细细咀嚼，领会理解，把握实质。下面，让我们以热烈的掌声欢迎**主任为我们上课!

……。

同志们，刚才黄勇主任为我们上了一堂生动的党课，**主任的报告立意高，寓意深，指导性强，语言生动活泼，请同志们会后细细体味，以此推动我局群众路线教育实践活动不断向纵深推进，自觉把的重要讲话贯穿到各自的本职工作中去，并转化为加快分局港航事业发展的强劲动力，力争在各自岗位上取得新的成绩。

现在，让我们再次以热烈地掌声，对**主任的精彩报告表示衷心地感谢!

根据县委安排，报请县委组织部同意，我们今天召开了党委领导班子“xx”专题民主生活会。下面是小编为大家整理的关于民主生活会主持词，希望对大家有所帮助。

按照《关于召开党员领导干部专题民主生活会和基层党支部专题组织生活会的通知》要求，党委决定召开党员领导干部专题民主生活会，市委--书记，市委督导组组长---同事、-主任今天也来参加我们的会议。首先，我们对他们的到来表示热烈的欢迎。

我镇先进性教育活动转入分析评议阶段以来，始终坚持高标准、高起点谋划安排好这个阶段的各项工作，党员领导干部带头征求意见、带头指导基层、带头开展谈心活动、带头撰写党性分析材料、带头参加所在支部专题组织生活会、带头边议边改，充分发挥了领导干部带头表率作用，为确保党委政府自身和全镇面上整个教育活动取得实效打下了坚实的基础。

在这次先进性教育活动中，镇党委始终把带头征求意见贯穿于整个教育活动的始终，做到了：在征求意见的态度上真心诚恳，在征求意见的内容上涵盖全面，在征求意见的形式上丰富多样，在处理意见的方式上认真果断，在取得效果上实实在在。镇先进性教育办公室对征求到的意见建议进行了认真的汇总梳理，共梳理出意见建议-条。党委对此高度重视，认真对待，专题召开党委会通报征求意见情况，研究整改落实措施。

全体领导干部一致认为，广大党员干部、群众提的意见建议很中肯、很实在，体现了社会各界对党委、政府班子的关注和信任。党委会议一致表示，要落实专人，对征求到的意见建议进一步进行分类梳理：对有条件马上整改的就马上整改；对重大的、需要进一步调研的，排出领导干部牵头方案，争取形成好的机制；对目前条件下不能解决的，向群众做好解释工作。

在广泛征求意见建议的基础上，班子成员之间要见缝插针，认认真真开展谈心活动，做到坦诚相见、沟通思想、互相提醒、互相帮助、共同进步。还要积极参加联系点单位专题组织生活会，帮助指导联系点扎实开好组织生活会。同时，党员领导干部对照《党章》规定的党员义务、新时期保持共产党员先进性的基本要求和提炼出的党员领导干部先进性具体要求，结合征求到的意见建议，联系各自的思想和工作实际，全面总结近年来自己在思想、工作、作风以及廉洁自律等方面的情况，认真撰写好了各自的党性分析材料。

在以上工作的基础上，我们今天专题召开领导干部民主生活会。下面，我首先传达一下市委先进性教育活动领导小组办公室《关于召开党员领导干部专题民主生活会和基层党支部专题组织生活会的通知》。

下面由---同事与大家一起学习一下我镇新时期党员领导干部先进性具体要求和不合格党员主要表现。

下面请各位同事按照准备好的党性分析材料，进行对照检查、互相评议，带头开展批评与自我批评。

刚才，各位同事都进行了党性分析，认真开展了批评与自我批评，讲得都很透彻、很实在，为我们下一步整改提高打下了坚实的基础，为干好我们共同的事业作了很好的思想铺垫。应该说这次会议开得很好，很成功，达到了预期的目的。

会后，镇委先进性教育活动办公室要把今天这次会议的情况及时采取适当方式，在一定范围内进行通报。同时按照上级规定，将专题民主生活情况及时报市委先进性教育活动领导小组办公室。

下面请市委督导组组长---同事讲话，大家欢迎。

下面请市委讲话，大家欢迎。

刚才，-书记和---组长对我们班子给予充分肯定，同时对我们提出了希望和要求，我们将按照两位领导的要求，认真贯彻落实。

下面，我就进一步加强领导班子自身建设再强调四点：

第一，要提高认识，增强责任。

按照新形势的要求，我们一定要以先进性教育为契机，自觉增强发展意识、大局意识和责任意识，以科学发展观为指导，以加快--镇发展为己任，提高认识，振奋精神，开拓进取，努力推进我镇各项工作落实，构建和谐乡镇，不辜负领导的期望，不辜负时代的要求，不辜负群众的信任和希望。

第二，要加强学习，增强素质，不断提高执政能力。

面对新形势和新任务，每个领导干部要不断加强学习，提高自身综合素质，不断适应新形势、新任务对我们工作的新要求。加强党性修养，在思想上、政治上、行动上与党中央、也就是与市委保持高度一致；要加强政策法规和科技知识的学习，积极推进依法行政，不断适应发展市场经济的需要；要加强业务知识学习，坚持理论联系实际，在实践中学习，在实践中探索，总结新经验，解决新问题，不断提高自身工作水平和解决复杂问题的能力。

第三，要转变作风，求真务实，进一步密切与人民群众的联系。

要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，牢固树立群众观念和民本思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要坚持走群众路线，深入基层、深入群众，加强调查研究，建立健全密切联系群众的长效机制；要牢固树立正确的政绩观，重实际，察实情，说实话，办实事，求实效，坚韧不拔，敬业争先，攻坚克难，勇创一流，以求真务实的作风为基层作示范、作表率。

第四，要廉洁自律，率先垂范，保持党员领导干部良好形象。

每个领导干部都要牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，按照《党员领导干部保持共产党员先进性具体要求》，坚持做好八个表率，讲学习、讲政治、讲正气，自觉接受党组织、党员和群众的监督，淡泊名利、乐于奉献、严格廉洁自律，自觉做到自重、自省、自警、自励，管好自己，管好家属，管好身边人，永葆共产党人清正廉洁、公道正派的政治本色。

同事们：今天，我们在这里召开县党政班子民主生活会。这次民主生活会的主题是“讲政治、顾大局、守纪律，进一步加强思想和作风建设，实现科学发展、加快振兴、让城乡居民生活得更加美好”，我们要通过这次民主生活会来进一步统一思想认识，明确努力方向，为推动--经济社会平稳较快发展提供坚强的思想和组织保证。

市委对我县党政班子民主生活会高度重视，市委常委、宣传部长张--同事亲临了我们这次会议，同时，市纪委指派了纪委常委、案件检查一室主任李国同事，党风室吕红同事，市委组织部指派了干部二科科长李聪民同事进行会议指导，让我们以热烈的掌声对张部长一行表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

为了开好这次民主生活会，县委进行了充分准备。会前，采取发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求了各乡镇、各部门以及部分老干部、党代表、人大代表、政协委员和群众代表对党政领导班子及班子成员的意见和建议。此外，还认真开展了谈心交流，组织了专题学习。

总的来说，这次民主生活会组织周密、准备充分。党政班子上一年度民主生活会整改落实情况通报、群众民主评议情况和本年度征求意见情况，已于会前在班子成员中间进行了传阅，会上就不再进行宣读。

这次的民主生活会安排半天时间，希望大家以高度的政治责任感，本着对党负责、对事业负责、对同事负责的态度，紧密结合思想、学习、工作、作风等方面实际，认真诚恳地开展批评与自我批评。发言内容要重点分析存在的缺点、不足和问题，有针对性地提出整改意见，同时，对县委、县政府班子及班子成员的不足提出意见。按照会议安排，我和--县长先进行自我剖析，班子成员分别对我们提出意见和建议；其它班子成员自我剖析后，大家再集中彼此提出意见和建议。发言按照领导排序依次进行，发言时间控制在10分钟以内。

下面，请--县长进行自我剖析。

（蒋县长剖析后，其它班子成员提出意见和建议）。

下面，请其它班子成员分别进行自我剖析。

首先，我对党政班子及成员提出以下建议和希望。

1、对县委班子：要进一步提高总揽全局、科学决策的能力，努力在抓方向、议大事、管全面上下功夫，统筹安排好重点工作和常规工作，做到有的放矢、协调发展。

2、对政府班子：要进一步提高依法行政、狠抓落实的能力，努力打造高效、法制、廉洁、公正的领导班子，为全县的经济社会发展提供更好的服务保障。

3、对蒋-同事：继续抓好政府班子建设，加大对投资拉动、结构调整、城乡建设、民生改善等领域的研究，全面提高驾驭全局的能力，确保将县委的各项决策部署落到实处。

4、对徐--同事：继续加大项目建设三年攻坚、三农和群团工作力度，努力为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

5、对--同事：加强财税金融、社会保障、社会管理创新等工作的研究，进一步提高财税金融和群众工作的指导和决策能力。

6、对--同事：加强对工作的领导，尤其对土地房屋征收和信访工作要加大工作力度，确保全县社会和谐稳定。

7、对--同事：突出抓好“治庸、治懒、治散、治奢、治软”工作，切实转变工作作风，全力建设“周边、全省”的经济发展软环境。

8、对潘--同事：加强对农村经济、农民增收、新农村建设的政策研究，注重对上的协调与沟通，进一步加大农村基础设施建设力度。

9、对闫--同事：加强对全县武装工作的领导，特别是要抓好民兵队伍建设，确保关键时刻能够迅速投入到危难险重现场。

10、对兰--同事：加强思想政治建设，认真开展好各项载体，将“无功就是过、平庸就是错、占位必尽职、无为就让座”的用人导向落到实处。

11、对张--同事：继续在沟通协调、狠抓落实和队伍建设上进行创新，充分发挥参谋助手作用，提升推动发展、服务发展的能力和水平。

12、对--一同事：要将责任文化建设与学习贯彻党的十八大精神相结合，在全县上下营造昂扬向上的发展氛围。

13、对安--同事：要进一步提高城市规划、建设、管理和经营水平，加快城镇化建设步伐。

14、对孙--同事：加强对工业经济、固定资产投资和生态环保工作的领导，进一步推进发展方式转变。

15、对刘--同事：进一步加大招商引资工作力度，认真抓好教育、文化工作，让发展成果更好地惠及广大群众。

下面，请其它班子成员彼此提出意见和建议。

（班子成员集中提出意见和建议后）。

按照规定程序，这次民主生活会已经完成了各项内容。大家都能够结合班子与个人的思想、工作和作风实际，认真开展了批评和自我批评，达到了预期效果。一会，张部长还要做重要讲话。下面，我代表县委对这次党政民主生活会进行总结。

总的看，这是一次严肃认真、民主团结、求真务实、富有成果的民主生活会，概括起来，主要有以下四个特点。

一是查摆出了问题。这次民主生活会，大家本着有则改之、无则加勉的态度，进行了认真的对照检查，在会前征求意见的基础上，会上对班子又提出了-余条建议，对党政班子成员也提出了近-条建议，各位同事对于涉及自己的问题，能够勇于检讨，承担责任。对于其他同事的意见，也能够认真对待，引以为戒，为我们下一步解决问题奠定了良好的基础，收到了明显实效。

二是开展了批评与自我批评。会前，我集中了3天时间，与每个班子成员都开展了谈心谈话活动，班子成员之间也都进行了谈心谈话，通过大家面对面地交流，使我们更加深刻地查找出自身存在的问题和不足，使每位同事都加深了自我认识，修正了自我。

三是增进了团结。大家能够从团结的愿望出发，坦诚相见，推心置腹，畅所欲言、闻过则喜，交换了真实的思想和意见，形成了很好的民主气氛和政治生活气氛，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

四是明确了努力方向。在这次分析评议过程中，大家围绕查摆出的问题，并都提出了整改措施，这些措施既有解决根本性的问题，也有解决具体性的问题，既有解决共性的问题，也有解决个性的问题，针对性、操作性都比较强。进一步明确了我们今后的努力方向，对全县加快发展必将起到积极地促进作用。

总之，这次民主生活会开得成功，收获很大。会后，县党政班子将以适当形势，通报这次民主生活会情况，自觉接受全县人民监督。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎市委常委、宣传部长张--同事作重要讲话。

刚才，张部长对我们党政班子一年来的工作给予了充分肯定，对这次民主生活会给予了高度评价。张部长作为包保--的市级领导，近年来，给予了--特殊的支持和关怀，在文化产业发展方面，积极帮助我们协调省文化厅，争取了投资-万元的罗通山大遗址保护项目，目前一期-万元和二期-万元项目资金已经到位；在文化事业方面，连续两年带领省和市直相关部门组成的“三下乡”服务团队，到--为基层群众进行慰问演出、传播先进文化、普及科技知识，对提高我县文化事业层次起到了积极地促进作用；在对外推介--方面，一直进行指导和帮助，始终关爱一层、厚爱一分，有力地提高了--的对外影响力和美誉度。

特别是今天结合我们的民主生活会，又对我们如何进一步加强贯彻落实党的十八大精神、推进--经济社会又好又快发展提出了明确具体的要求，具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们一定要按照张部长的指示和要求，切实增强责任感和使命感，认真整改，抓好落实，以只争朝夕的工作热情，争创一流的工作勇气，求真务实的工作作风，扎实做好各项工作，不辜负市委、市政府的期望和重托。

今天的民主生活会的各项议题到这里就全部结束了，散会。

同志们：

按照省委、市委的工作安排，今天召开全县政法队伍教育整顿领导小组第一次会议，主要目的是传达全国、全省政法队伍教育整顿动员部署会会议精神及全市政法队伍教育整顿领导小组第一次会议精神，听取全县政法队伍教育整顿筹备工作情况汇报，审议《关于开展全县政法队伍教育整顿的实施方案(征求意见稿)》，有序有力推动政法队伍教育整顿。今天参加会议的有全县政法队伍教育整顿领导小组全体成员，领导小组办公室相关负责同志以及工作专班的全体同志。

今天的会议有四项议程，一是书面传达全国、全省政法队伍教育整顿动员部署会会议精神;二是xx同志传达市政法队伍教育整顿领导小组第一次会议精神;三是xx同志汇报全县政法队伍教育整顿筹备工作情况;四是审议《xx关于开展政法队伍教育整顿的实施方案(征求意见稿)》。

下面，会议进行第一项议程：传达全国、全省政法队伍教育整顿动员部署会会议精神，会议精神传达提纲已书面印发大家，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

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下面，会议进行第二项议程：请xx同志传达全市政法队伍教育整顿领导小组第一次会议精神。

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下面，会议进行第三项议程：请xx同志汇报全县政法队伍教育整顿筹备工作情况。

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下面，会议进行第四项议程：审议《xx关于开展政法队伍教育整顿的实施方案(征求意见稿)》，请xx同志作起草说明。

请大家对《方案(征求意见稿)》发表意见。

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(待参会人员发言完毕)。

原则同意该《方案(征求意见稿)》，待市上方案下发后，请领导小组办公室结合今天会上的意见并参照省市最新要求，及时修改完善，按程序印发执行。

刚才，会议书面传达学习了全国、全省政法队伍教育整顿动员部署会会议精神，xx同志传达学习了市政法队伍教育整顿领导小组第一次会议精神，xx同志汇报了全县政法队伍教育整顿筹备工作情况，审议并通过了《xx关于开展政法队伍教育整顿的实施方案(征求意见稿)》。下面我讲几点意见：

一要坚定政治方向，提高思想认识。开展政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署，是坚持政治建警、推进政法队伍自我革命、回应群众期盼、履行好新时代职责使命的迫切需要。全县上下要深刻认识政法队伍教育整顿的重大意义，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，自觉抓紧抓好教育整顿这一重大政治任务。要站在讲政治、顾全局的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设重要指示精神和全国、全省政法队伍教育整顿动员部署会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动我县政法队伍教育整顿工作走深走实。要通过教育整顿打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法队伍，为建设更高水平的平安资中、法治资中提供坚强保证。

二要聚焦重点任务，推动工作落实。要按照中央和省委、市委、县委的工作要求，紧紧抓住“关键少数”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有亮点。要深入开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育四项教育，进一步增强政治自觉，筑牢忠诚根基。要突出“自查从宽、被查从严”政策导向，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，清除害群之马，整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。要突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理，兼顾“当下治”和“长久立”，聚焦教育整顿过程中暴露的执法司法突出问题和队伍教育管理监督的短板弱项，加快完善执法司法制约监督体系和管人管事管权的长效机制放前上，确保政法队伍教育整顿成果长态长效。

三要突出整改质效，确保群众满意。开展政法队伍教育整顿，要坚持以人民为中心，始终践行执法司法为民宗旨，把人民群众是否满意作为教育整顿是否取得成效的衡量标准，做到教育整顿请群众参与、让群众监督、由群众评价。要注重开门纳谏，广泛征求人民群众意见建议，强化为民服务，深入组织开展“我为群众办实事”等实践活动，既注重解决群众愁难急盼的实际问题，又聚焦服务群众的体制机制的健全完善，不断增强人民群众对我县政法干警的信任和信心。此外还要加强正面宣传，及时宣传教育整顿的成效和英模事迹，让广大人民群众切身感受到政法队伍的正能量、新变化、新气象。

四要强化组织领导，落实链条责任。要坚持把党对政法工作的绝对领导贯穿到教育整顿的各方面和全过程，确保教育整顿工作有序推进，取得显著成效。要压紧压实全县政法队伍教育整顿工作责任，县委政法委和政法各单位党组(党委)要落实直接责任，纪委监委、组织、宣传等成员单位要承担好协同责任，各相关单位要各司其职，形成齐抓共管的工作合力。要充分发挥领导小组的中枢作用，加强对全县政法队伍教育整顿工作的组织领导和统筹推进，领导小组办公室要做好教育整顿的日常工作，推动完成领导小组交办的重大事项，加强与上级和驻点指导组的联络，确保工作推进有力有序。

五要抓好工作结合，做到统筹兼顾。要坚持两手抓、两不误、两促进，把政法队伍教育整顿同党史学习教育结合起来，同庆祝建党100周年安保维稳工作结合起来，同巡视巡察反馈问题整改结合起来，同常态化推进扫黑除恶专项斗争工作结合起来，同“治重化积”信访专项治理结合起来，同平安建设、市域社会治理工作结合起来，把教育整顿成效转化为推动政法工作的强大动力，以教育整顿的新成效、政法队伍的新面貌、党和人民满意的新业绩向建党100周年献礼，为“十四五”开好局、起好步营造安全稳定的社会环境。今天的会议到此结束。散会!

同志们：

刚才，x县长通报了全县上半年经济社会发展情况，家波书记通报了全县上半年精准扶贫情况，成绩总结的很客观，问题找的很到位，措施研究的很具体。x个乡镇和x个县直单位做了交流发言，讲的都很好，望发扬成绩、再接再厉，其他部门要对标看齐、相互学习、相互借鉴。特别是x书记作了非常重要的讲话，敞开胸怀，语重心长，大家听得非常入神，入脑入心。讲话紧紧结合实际情况，从经济指标增速、“双过半”完成情况，各项工作进度力度，干事创业的氛围等方面做了总结，用“六个突出”对下半年的重点工作做了强调部署，最后还就保障措施与大家交心谈心，达到了认识一致、上下一心的目的，请大家会后认真学习贯彻。下面，我就会议贯彻落实再简要强调五点意见，即“五个更加落实”：

第一，要更加增强信心抓落实。刚才，x书记对全县的发展形势做了一个客观全面的分析，大家听了非常带劲提气，让人振奋精神、充满信心。上半年的工作成绩足以证明，凭借x县的资源禀赋、区位条件、群众基础，我们的干部有能力把工作再向前推进一步。今年我们各项工作推进势头非常好，项目开工数量不亚于x区，如果保持现有发展速度，年初谋划的项目全部完成，我们就有信心彻底甩掉“x老四”。上半年成绩的取得，主要得益于“四个好”。一是县委谋划的好。方向比速度更重要，为实现赶超发展，县委年初对每项工作都做到了早安排、早部署、早动员，“十个区别开来”“三个三分之一”“十六条意见”等系列政策，含金量高，简单易操作，都体现了县委领导的好、谋划的好，大家应该都有很深的体会。二是部门配合的好。换届以后，部门紧紧围绕县委政府决策部署，尽心履职，紧密配合，在抓大事、破难题、争资金、推项目上都做了大量的工作，政府全力做好财力人力物力保障，要钱给钱，要人给人，不折不扣推进工作。三是干部干的好。无论是在精准扶贫“一线”，还是在项目推进、招商引资“一线”，还是特色产业发展“一线”，到处都是一片风风火火的景象，到处都是忙碌的身影，总书记讲的“撸起袖子加油干”在各行各业都得到充分体现。四是政策机遇把握的好。今年我们对宽松的财政政策、中性的货币政策把握的非常好，该争取的资金都争取回来了，该贷的款也都贷回来了，干事不差钱。如果这样的势头坚持两三年，到时候x县到神农架的高速路、x到x县一级路、x一级路都修起后，x县不比x区差，大家要增强信心，抓好落实，争取让x县的工作在全市有位次、全省有知名度。

第二，要更加提高政治站位抓落实。一是政治年需要新业绩。今年，在项目投资、招商引资等方面创新性出台了支持政策，并付诸实施，取得了显著成果。x上半年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速居全省第一位，体现了“x速度、x力度、x进度、x气度、x高度”，我们不应落后。刚刚召开的省第十一次党代会，明确提出深入实施“一主两副多极”区域发展战略，支持……等建设成为区域性增长极，支持x个左右发展后劲足、承载能力强的县(市、区)建设成为新的增长点，相关扶持政策肯定会陆续出台，必须顺势而上、乘势而为，以实实在在的业绩构建新的增长极，为建党百年献礼。二是换届后需要新作为。换届后，各部门、各乡镇人员得到充实、力量得到加强，算得上兵强马壮、士气高昂，这种兵强马壮不是看起来人多的花架子，士气高昂不能仅仅体现在职位升迁、工作调整带来的一时之欢。职位升迁了，岗位调整了，不干事就对不起工资，对不起岗位，对不起组织，对不起良心，对不起荣誉。要不负组织重托、群众期待，潜心静气钻研业务，心无旁骛推进工作，以实实在在的成绩匹配自己的岗位，实现换届换出新班子、换出新气象。三是窗口期需要新速度。窗口期就是中央、省市目前允许我们出台招商引资优惠政策，坚持“稳中求进”工作总基调，继续实施“稳健中性的货币政策和积极的财政政策”。年初，我们就提示大家，去年稳健的货币政策实际上是一种超宽松的货币政策，门槛低、好贷款，今年加了“中性”两个字，就是不慢也不快，不紧缩也不刺激，贷款难度要增大，要求大家抓住一季度政策还未调整到位的时机，把已经完成基础工作的项目贷款资金争取回来。实践证明我们预判对了，工作实现了主动，效果也很好，大家要抢抓窗口期，加紧干事。

第三，要更加对标对表抓落实。一是对照年度目标还需加油鼓劲。年初，我们通过县党代会、人代会向全县人民宣告了年度奋斗目标，谋划了一批重点项目，这是承诺，必须严格兑现。刚才通报的x项主要经济指标中，除地方公共财政预算收入、固定资产投资、外贸出口、利用外资x项指标实现“双过半”外，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入x项指标分别掉时间进度x、x、x、x、x个百分点，谋划的重点项目也还有近x个没有开工建设，必须多找自身原因、研究补救措施，加油鼓劲，实现时间任务同步。二是对照赶超目标还需快马加鞭。新常态下，一步领先不一定步步领先，但一步落后就会步步落后。围绕“挑战x县、赶超x县”目标，持续发力，久久为功，力争“甩掉x，稳定‘x老三’;盯住x，三五年赶上”。从上半年已有数据看，我县地区生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入x项指标增速分别低于x县x、x、x、x、x个百分点，特别是x县地区生产总值、规上工业增加值、地方公共财政预算收入总量分别是我们的x倍、x倍、x倍。规上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、农村常住居民人均可支配收入x项指标增速分别低于x县x、x、x、x个百分点。虽然地方公共财政预算收入增速低于x，但我们的财政收入结构优、质量高，赶超x志在必得。三是对照省市步调还需迎头赶上。为引领新常态，各地都将招商引资作为“一号工程、首领工程”推进，厚植发展优势，增强发展动力，武汉、荆门等地走在前列。这次全市二季度项目拉练会，横跨三个市，行程三千里，各地八仙过海各显神通，所到之处都是热火朝天的工地，拔地而起的厂x，看的是大项目、大场面、大气场，比的是能力效率，比的是政策红利，比的是面子里子，看后让人心惊肉跳、如坐针毡。标兵加快前进，追兵步步紧逼，我们必须紧紧跟上省市总体步伐，决不能在激烈竞争中落后，决不能让发展机遇丧失，决不能在经济转型升级中无所作为。

第四，更加突出重点抓好落实。一是实现招商引资大突破。牢固树立招商引资“一号工程”理念，严格落实“三个三分之一”“十个区别开来”、支持实体经济十六条意见等工作方法、保障机制和优惠政策，县四家班子领导和县直部门必须拿出三分之一精力招商引资，组建的x个招商专班必须拿出百分之百的精力开展招商，同时发挥企业的人脉优势大力推行以商招商。去年我们招商引资工作在全市得了奖，今年要稳中求进，要在项目签约率、资金到位率、项目开工率上实现新突破，切实将洽谈、签约项目转化成实实在在的投资和产业，为明年、后年做好项目准备，争取每年有看点、年年不一样。二是开创项目工作新局面。紧盯年初谋划的重点项目，突出前期工作、开工率、竣工率、投产率等关键环节，严格落实一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，一个一个项目列出单子，一道一道环节解开扣子，一个一个手续盖上章子，一笔一笔筹措票子，一个一个铺开场子。严格落实重大项目指挥部负责制，各项目指挥长要发挥牵头抓总作用，亲临项目一线召开会议、解决问题，对不能解决的事项要及时向县委政府汇报，力求问题早日解决。要突出项目谋划、项目前期、要素保障等制约瓶颈，落实专人推进，做优项目库、做实基础工作，确保对上争取对路子、对外推介对胃口、项目推进无羁绊。三是打好扶贫攻坚战。扶贫攻坚工作，今年实行分头负责，x个指挥部的指挥长要扛起责任，研究政策，加强督办，各负其责。财政、城投各个方面资金都划到x个指挥部，指挥部负责制定资金使用规则，做好项目验收工作，乡镇、县直各个部门要分别对应。例如，安全饮水x万元拨到水务局，水务局负责设计、组织实施、督办考核，乡镇要搞好配合。过段时间，精准扶贫指挥部指挥长主要成员将到x个指挥部检查，看划拨的资金用了没有，设计了没有，工作落实没有，乡镇对接没有。今年精准扶贫是特别紧张的，x县是焦点中的焦点，对大家是重大考验、重大压力，必须各负其责，切实将工作落实到位。

第五，要更加有的放矢抓落实。一是抓好农业产业基地建设。农谚说“头伏萝卜二伏菜”，现在二伏都快过完了，已经到了播种季节，农业结构的调整，关键在秋季的规划，农业基地的建设，关键在秋季。十月以前是农业产业播种的黄金季节，事关扶贫产业化问题，会后各乡镇要对今年农业产业化、产业基地建设与企业尽早对接，早规划，早着手。尹吉甫镇过去比较落后，今年艾蒿产业基地建的很好，那些给了钱没做事、不敢做事的乡镇，要向尹吉甫镇学习看齐。二是抓好“魅力中国城”的投票活动。“魅力中国城”的投票活动，要做到逢会必讲、逢活动必动员、逢人必联系“三个逢”，有牵头部门、有人组织、有声有色“三个有”，动员干部职工、广大百姓、亲朋好友参与投票，并积极帮忙拉票。为强化组织领导，明确由宣传部长牵头，每个单位要明确一个专人组织投票。三是抓好征兵工作。“八一”前夕，正是拥军的时候，也是征兵的时候，这次征兵赶上部队的军改，确实有一些难度，各个乡镇书记、乡镇长，要亲自安排、亲自过问。四是抓好金融诈骗的化解稳控工作。金融诈骗，花样百出，县外有，县内也有。目前掌握的非法集资、金融诈骗组织有“善心汇”、财商财富、耀杰工贸众筹买车等，涉案金额大，上当受骗群众多，各乡镇、各部门要拿在手上、放在心上，落实属地管理，做好宣传、化解、稳控工作，不留后遗症。五是抓好防汛抗旱工作。请大家要格外关注易地搬迁工地，不能让山洪把易地扶贫搬迁工程给冲了，一些重要地段要抓好隐患排除。在指挥防汛抗旱时，干部也要注意自身安全，做到一线现场掌握把控，一线情况要在头脑之中、调度之中。六是抓好信访维稳工作。信访维稳就是落实三句话，即守土有责、各扫门前雪、自己孩子自己抱，哪个乡镇、部门有人上访，哪个负责把信访人接回去。七是抓好安全生产。安全生产要做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，及时消除重点隐患。同时还要注意水上安全、交通安全、消防安全，我们实施北街、西关棚户区改造，最大意义在于消除火灾隐患、改善群众居住条件，防止“火烧连营”的惨剧发生。八是抓好环境保护工作。当前环境保护有三项重点工作：农村环境整治、集镇垃圾处理和污水处理厂建设。农村环境整治项目资金已经拨付到位了，要实施好。集镇垃圾处理主要是解决集镇白色垃圾堆积问题，改善集镇环境。污水处理厂马上就要动工了，各个乡镇要做好配合。在空气、水质检测方面，既要增加检测站数量，综合反映质量，又要扎扎实实做好防污治污工作。九是抓好各项政策的兑现。时间已经过半，请各部门对照年初党代会、人代会安排的工作，该兑现的民政、金融扶贫、健康扶贫等政策要兑现到位，财政性资金该下拨的要抓紧下拨，还有养老保险、公积金等政策，年初确定了，要落实到位。县委政府召开的会议，发了会议纪要，要按照会议纪要坚决兑现、抓紧落实。同志们，好风凭借力，送我上青云。我们坚信有县委的坚强领导，有x书记这个好班长的导航引路，有在座各位的团结一心，x县的工作一定能够开创新局面。

同志们，高标准、高质量地开好民主生活会，是严格党的组织生活的需要，对严肃党内政治生活和党内监督具有重要意义。按照“讲看齐、见行动”学习讨论安排，今天我们在这里召开委局机关班子成员年度民主生活会。前期，公司领导班子做了认真细致的相关准备工作。

一、深入学习教育，提高思想认识。坚持把学习教育贯穿始终，多次召开常委（扩大）会议，积极开展“讲看齐、见行动”集中学习研讨活动，系统学习了党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立了“三个看齐意识”，进一步强化了理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。

二、深入征求意见，严肃查找问题。通过发放征求意见函、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会等渠道广泛征求各方面的意见建议。深入查找问题，紧紧围绕班子成员在纪律作风方面存在的问题，深入开展“五个查找”，实实在在梳理意见和问题。对征集的意见建议和查摆的问题，不过滤、不遮掩，真实进行梳理反馈。

三、深入交流谈心，不断凝聚共识。各位班子成员在谈话中坚持问题导向，既主动谈自己存在“五查找”方面的问题，也诚恳指出对方存在的“五查找”方面的问题。通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实，为开展批评和自我批评做好充分准备。

四、深入对照检查，认真撰写材料。在广泛征求意见、普遍谈心谈话的基础上，认真撰写委局班子对照检查材料，并在规定的范围内征求意见，认真吸收采纳中肯的意见，进行修改完善。

这次公司领导班子成员专题民主生活会的议程是：我先代表公司领导班子作对照检查，其次，我个人进行对照检查，接受批评并进行表态，然后，其他公司领导班子成员依次开展对照检查、相互批评、进行表态。希望此次会上，各班子成员要端正思想态度，发扬剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的精神，开门见山，敞开思想，不护短，不遮掩，坦诚相见，紧密联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向。

下面，我先代表公司领导班子作对照检查。

…………。

（各位班子成员有什么意见，请发表）。

…………。

下面，我作个人对照检查。

…………。

请各位班子成员同志对我提出批评意见。

…………。

（同志作表态发言）。

…………。

下面，请xx同志作个人对照检查。

…………。

请各位班子成员同志对xx同志提出批评意见。

…………。

（xxx同志作表态发言）。

…………。

…………。

…………。

今天我们利用半天时间召开了公司领导班子成员民主生活会，各位班子成员围绕会议主题，认真开展批评和自我批评，有交流、有交锋、有交心，有共识、有共振、有共勉，达到了深化认识、相互帮助、统一思想、增进团结、改进提高的目的。大家的批评，是关心，是帮助，是厚爱。今天的民主生活会召开的气氛很好，我认为是一个成功的、高质量的会议。下面，我讲四点意见，与各位班子成员共勉。

一要善始善终，持续反思查找问题。这次民主生活会虽然结束了，但查摆问题的任务没有终点，要坚决杜绝“闯关”思想，防止思想松气，防止标准松动，防止工作松劲。要牢固树立“问题无时不有、无处不在”和“查摆问题无止境，整改落实无止境”的观念，继续深挖细查，认真着力整改。

二要立说立行，抓紧抓实问题整改。问题整改，基础在学，关键在做。我们一定要实实在在地抓整改、建台账，列出时间表、路线图、任务书，切实把整改问题的过程转化为严明纪律、整肃队伍的过程，转化为纪检监察干部严格自我要求、养成优良作风、提高能力素质的过程。

三要再接再厉，持之以恒转变作风。我们要把这次民主生活会作为新的起点，聚焦主业，以更大力度抓好纪检监察干部作风教育整顿活动，强化自身建设。带头严守纪律、扎紧作风之篱，带头联系群众、筑牢作风之基，牢固树立公司领导班子政治坚定、务实创新、清正廉洁、团结和谐的良好形象，为全公司党员干部作出表率。

四要坚定信念，全力推进党风廉洁建设和反腐败工作。开展“讲看齐、见行动”，最根本的还是加强党的建设和党员干部的党性建设。我们纪检监察干部要坚定理想信念，强化责任担当，切实提高履职能力，弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，继续推进党风廉洁建设和反腐败斗争深入开展。

今天，我们召开市纪委x届x次全会。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省、x市纪委全会和市委x届x次全会暨市委经济工作会议精神，总结2020年全市党风廉政建设和反腐败斗争及纪检监察工作，部署2021年工作任务。x同志一会儿将代表市纪委常委会向大会作工作报告。这个报告，市委常委会已审议通过，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实中央、省、x市纪委全会精神，推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我讲三点意见。

一、增强政治自觉，统一思想认识，深入贯彻中央、省、x市纪委全会精神。

新年以来，中央、省、x市纪委全会相继召开。十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记站在全面建设社会主义现代化国家的新起点上，立足“两个大局”、着眼“两个百年”，充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述了全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。省纪委x届七次全会上，省委x书记深入贯彻中央精神，立足全省大局，充分肯定了过去一年全省管党治党工作、党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩，科学分析了当前形势，作出了重要部署。讲话强调，要深刻领悟党中央对反腐败斗争形势的重大判断，进一步提高政治警觉、政治定力；要坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标，一刻不停深化党风廉政建设和反腐败斗争；要聚焦“十四五”转型蹚新路出雏型，突出“两个维护”、创优“两个生态”（政治生态和创新生态）、压实“两个责任”、统筹“两个第一”（党建第一责任和发展第一要务）、注重“两个成果”（转型出雏形的成果和干部健康成长的成果），充分发挥全面从严治党引领保障作用。x市纪委x届x次全会上，x市委郑连生书记深入贯彻中央和省委精神，在充分肯定取得成绩、深入分析形势特点的基础上，从一体推进“三不”、不断引深突出问题专项整治、持续整治发生在群众身边的腐败和作风问题、持续巩固提升纪检监察体制改革成效、切实发挥全面从严治党引领保障作用等方面，对新的一年全市党风廉政建设和反腐败工作作出具体部署。

中央、省、x市纪委全会为我们准确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势、深化正风肃纪反腐、深入推进全面从严治党指明了方向路径、提供了方法遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省、x市纪委全会精神上来，全面领会精神实质，更加坚定自觉落实管党治党政治责任，充分发挥好全面从严治党引领保障作用，推动我市“十四五”发展蹚新路、转型出雏型、开局迎胜利。

二、坚定政治定力，保持政治清醒，辩证把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新特点。

2020年是极不平凡、极其难忘的一年。我们经历了新冠疫情大考、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”收官。这一年，市委在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧紧围绕党中央、省委和x市委决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全市党风廉政建设和反腐败斗争，党的领导更加坚强有力，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，党内政治生态持续稳定向好，取得了一系列新进展、新成果。归结起来主要有五方面特点：

一是深化政治监督，“两个维护”更加自觉坚定。我们坚持把做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、x市委重大决策部署，围绕脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”等政策措施落地落实，以强有力的监督执纪问责确保了政令畅通、令行禁止，“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。

二是深化作风建设，落实中央八项规定精神成果不断巩固拓展。我们紧盯“四风”新动向新表现，聚焦疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、项目建设等重点任务落实，坚决整治形式主义、官僚主义问题；紧盯节日节点，对享乐主义、奢靡之风露头就打、严查快处，持续释放了毫不松懈纠治“四风”的强烈信号。

三是深化标本兼治，一体推进“三不”的叠加效应充分显现。我们始终保持惩治腐败的强劲势头，不敢腐的震慑进一步强化。全年处置党员干部、公职人员违纪违法问题线索x件、增长x%，立案x件、增长x%，党纪政务处分x人、增长x%，严肃查处了……等一批严重违纪违法涉嫌职务犯罪案件，全年留置x人、移送检察机关x人。我们加强制度建设，不能腐的笼子进一步扎牢。创新制定容错免责事前备案制、违纪违法问题查处情况抄送通报制等一批制度机制，实践中取得良好效果。我们坚持正面引领与反面警示相结合，强化以案示警、以文化人，提升了反腐倡廉宣传教育的感染力、渗透力。

四是深化专项整治，群众利益得到有力维护。我们深入整治发生在群众身边的腐败和作风问题，不断深化“惩腐打伞”和扶贫、民生、人防、能源等领域专项整治，在x市率先完成地方银行逾期贷款专项清欠清收工作任务，扎实开展医疗机构内外勾结欺诈骗保、违建别墅问题清查等专项工作，均取得了良好成效，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。五是贯通“两个责任”，管党治党更加有序扎实。我们深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧密结合实际，制定了我市落实全面从严治党主体责任2020年度任务安排、全面从严治党工作例行会议制度、市委及班子成员落实全面从严治党责任清单，推动了市委及班子全体成员将管党治党责任落实落细。坚持严肃规范、精准审慎问责。对履责不力的x个党组织、x名领导干部进行了问责，推动了全市管党治党责任层层落实。

总之，市委对全市党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是充分肯定的，对全市纪检监察工作和纪检监察这支队伍是满意的、放心的。2020年以来，我市纪委监委监督检查和审查调查各项工作在全省x个县（市、区）中保持第一。在这里，我代表市委向全市各级党组织和广大党员干部，向全市纪检监察干部致以衷心感谢和诚挚问候！

充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。全党、全省、全x市在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中面临的问题，在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。一是必须清醒认识到管党治党政治责任压得不紧、落得不实的问题依然存在。有的基层党组织领导核心作用弱化，战斗堡垒作用发挥不充分；有的党组织党内政治生活不严肃、不认真、不规范；有的党组织负责同志对下属疏于教育监督、失管失察；有的基层党组织班子成员履行“一岗双责”的自觉性、实效性不强；有的基层领导干部习惯于提要求、听汇报，在指导督促、跟踪问效上盯得不紧、发力不够。二是必须清醒认识到不收敛、不收手、不知止的问题仍较突出。去年全市处分的x人中，末次违纪违法时间发生在十八大以后的占x%、末次违纪违法时间发生在十九大以后的占x%。在正风反腐的持续高压下，这些人却依然不知敬畏、不知收敛、不知悔改，甚至以权谋私，贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题屡禁不止。（比如，……）三是必须清醒认识到“四风”问题潜滋暗长、痼疾仍存。依然有人把落实中央八项规定精神、把组织的谆谆告诫当成耳旁风，沉迷在享乐主义、奢靡之风中浑浑噩噩、不知悔改。（比如，……）依然有人在贯彻落实上级决策部署上空喊口号、搞花架子，做选择、搞变通、打折扣，说一套做另一套。（比如，……）四是必须清醒认识到懒政怠政、担当缺失的问题仍然屡见不鲜。有的是能力不足、担当不了，学习研究蜻蜓点水、充门面装样子，面对任务本领不济、面对困难束手无策；有的是萎靡不振、不愿担当，只求无过不求有为，得过且过、支吾差事、散漫成性；有的是明哲保身、不敢担当，考虑个人得失太多，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走。五是必须清醒认识到群众身边腐败和作风问题仍然易发多发。去年全市共查处群众身边腐败和作风问题x起，党纪政务处分x人，占全市处分总人数的三成以上（x%），减存量、遏增量的任务仍然艰巨繁重。有的对群众合理诉求漠然视之，有的服务群众弄虚作假，有的“中梗阻”“踢皮球”更有甚者，肆意侵吞公款、侵害群众利益。（比如，……）。

总结成绩，是为了坚定信心、再接再厉；分析问题，是为了保持清醒、“治”不忘“危”。对我市管党治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的种种问题，我们决不能有丝毫的含糊与松懈，要立知立行立改，以解决问题的实际成效推进工作、取信于民。

三、深化正风反腐，推进管党治党，全力保障“十四五”开好局、起好步。

2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是全省“十四五”转型蹚新路出雏形的开局之年，是x市建设宜业宜居宜游宜创的创新型田园城市的起步之年，也是市实施“四梁八柱”产业提升战略的开篇之年。在刚刚结束的市委x届x次全会暨市委经济工作会议上，我们作出了“四梁八柱”产业提升战略抉择：“四梁”即……；“八柱”即……。“四梁八柱”是我市开启“十四五”现代化新征程的宏伟蓝图，也是我们“重振雄风、再铸辉煌”的时代自觉。同时，我们还提出今年的重点工作主要是“六大行动”，即城市更新行动、园区赋能行动、能源革命行动、乡村建设行动、文旅融合行动、教育振兴行动。面对新形势新任务，我们要坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，以务实举措和过硬成果护航全市经济社会高质量高速度转型发展。

具体来讲，要重点抓好以下四方面工作：

（一）坚持思想引领，做实政治监督，不断推动“两个维护”扎根铸魂。

事在四方，要在中央。“两个维护”是党的政治建设的根基和灵魂，必须把“两个维护”作为第一要务来抓。

一是坚持思想引领，不断提高“政治三力”。提高政治判断力是前提。我们必须时刻保持清醒的头脑，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，做到察大势、明方向、辨是非、抓本质、御风险。提高政治领悟力是关键。我们必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，准确掌握、充分运用贯穿其中的马克思主义基本理论、立场、观点和方法，在学深悟透上下功夫，在学用结合上下功夫。提高政治执行力是根本。我们必须严格对标对表党中央精神，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终坚决做到“两个维护”。

二是做实政治监督，推动落实“两个维护”。我们要牢牢把握“确保全党做到‘两个维护’”这一开展政治监督的根本任务，紧紧围绕党中央关于贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的重大决策部署，加强对习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“六稳”“六保”“六新”任务、省委“四为四高两同步”总体思路和要求、x市委“x”战略布局等重大部署落实情况的监督检查，加强对我市实施“四梁八柱”产业提升战略、开展“六大行动”、打造“六最”营商环境、深化“放管服效”改革、统筹常态化疫情防控和经济社会发展等政策措施落实情况的监督检查，加强对全面从严治党政治责任落实情况的监督检查，不断推动中央和省委、x市委、我市市委决策部署落地生根、结出硕果。

（二）坚持系统施治，深化标本兼治，不断实现“三不”一体推进战略目标。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，在十九届中央纪委五次全会上又作为战略目标进行安排部署。我们要坚持“三不”一体谋划、贯通推进。

一是以强有力的惩腐震慑强化“不敢”。始终保持惩治腐败高压态势，深挖彻查政治上的“两面人”，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题。重点抓住资源、能源、金融、国企、司法、建筑、人防、医保等领域和“十四五”时期投资富集的领域反腐败工作，紧紧盯住“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题，严查快办、系统治理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。

二是以强有力的制度约束强化“不能”。牢固树立系统施治、标本兼治的理念，不断深化以案促改、以案促治、以案促建，把办案、整改、治理贯通起来。着眼于新的实践发展，扎实做好制度“立、改、废、释”工作。要以问责强化制度执行，既追究滥用权力的渎职行为，也追究弃用权力的失职行为。

市委书记在市纪委全会暨全市深化作风建设大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天是正月初x，首先我代表市四套班子给大家拜个晚年，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！这次大会是春节过后召开的第一个全市性会议，这是我们多年形成的传统和惯例（连续15年），体现了市委、市政府以钉钉子精神驰而不息狠抓作风建设的坚强决心和抓工作推进的实绩导向。今天的会议，既是收心会，让大家把精神状态从春节的氛围中调整过来，收心收神、调整心态。也是部署会，贯彻落实中央和省委、xx市委全会精神，从市级层面就落实新时代全面从严治党的新要求、推动作风建设向纵深发展作安排部署。更是动员会，动员全市上下把思想和行动统一到年初市委全会和“两会”明确的目标任务、敲定的工作重点上来，以更高的热情、更大的力度，投身新一年工作。

刚才，我们观看了作风建设视频短片，xx副书记通报了乡镇（街道）、市级机关单位目标管理综合考评和重点单项工作考评结果，希望大家在新的一年里珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。xxx6家单位作了交流发言，有决心、有力度，希望你们君子一言、驷马难追，立说立行、抓好落实。xxx同志代表市纪委常委会报告了工作，这个报告经市委常委会审议通过，希望大家结合实际抓好落实。从大家的发言和平时的接触我能感受到，一年下来虽然干得都很辛苦，但精神依旧饱满、斗志依旧昂扬、信心依旧充足。在此，我代表市四套班子，向受表彰的单位表示热烈的祝贺！向为xx经济社会发展付出辛勤劳动、贡献智慧力量的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，围绕贯彻落实好上级决策部署和会议精神，就如何深化作风建设工作，我讲三个方面的意见。

一、执行力建设没有最好，只有更好，要以从头开始的良好心态，做到翻篇归零再出发。

（一）作风建设持续向好，执行力有效提升。

这些成绩的取得，凝聚着广大党员干部的心血和汗水，饱含着全市人民群众的智慧和辛劳。去年一年，我们围绕制约xx发展的执行力领域的“xxx短板”，全面提升干部“xxx”五种能力，广大党员干部的执行力在服务全市发展大局中，进一步得到了锤炼、经受了考验，有力保障了各项工作的落实。一年来，广大干部身上展现出来的精气神让人印象深刻。概括起来，主要表现在四个方面：

1.干事氛围更浓了。从市领导到普通干部，大家都把心思和精力放在工作上，一门心思扑在产业转型、征地拆迁、项目建设、环境整治等方面，干事创业的氛围越来越浓厚。从市级领导层面来看，严格执行“xx领衔”机制，带头协调、带头落实（从部门乡镇层面来看，大家都能按照年度目标责任，认真履职、积极作为，较好地完成了各项任务。从村（社）级层面来看，“两委”都能挑好带领农村发展的担子，敢想敢干、敢闯敢试，涌现出一批建设美丽乡村、带动富民强村的样本。此外，还有我们的在外乡贤，情系桑梓、心系家乡，积极为xx发展贡献智慧力量。

3.发展环境更优了。我们以“最多跑一次”改革为龙头，深入开展政府“效能革命”，着力营造一流的发展环境。在提高审批效能方面，全市xx项依申请办理事项有xx项实现“最多跑一次”，实现率达98.1%，居xx第1、全省第6。不动产登记、商事登记、投资项目审批等难点领域的服务效率和质量明显提高，得到企业的普遍好评。在服务企业发展方面，深入开展“xxx”活动，共协调解决问题xxx个，减轻企业负担xxx亿元。在社会和谐稳定方面，广大基层干部和政法、维稳、信访战线上的同志守土有责、守土负责、守土尽责，以过细的工作、顽强的作风，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。在“xx”抗洪抢险救灾中，广大基层干部和公安干警不顾自身安危，冲锋在前，用钢铁般的意志筑起一道“抗洪堤坝”。

4.干部作风更好了。全市各级干部严守政治纪律和政治规矩，“四个意识”有效增强，中央八项规定和省委、xx市委有关要求得到了不折不扣执行，上班时间玩游戏、炒股购物、不遵守值班住夜规定等违反工作纪律问题大幅减少，公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴、节日送礼等问题得到有效遏制，群众的满意度不断提升。

总体来看，过去一年xx作风建设成效是明显的，在去年底的xx市抓基层党建述职活动上，xx市委赵一德书记对xx干部的作风给予了高度评价，他认为“反映了大家新的一种状态、新的一种面貌、新的一种精气神，这就是战斗力”。一年来的实践也给我们重要的启示：作风建设是执行力的基础，执行力是作风建设的关键。作风强则执行力强，执行力强就能高标准干成我们想干的事。实践证明，xx干部是能干事的，是能干成事的，只要下定决心、咬定目标，一定能迎来一个又一个的胜利。

（二）对照新时代新要求，问题不容忽视。

我一直在讲，成绩不说跑不了，问题不讲不得了。虽然我们xx干部作风主流是好的，是有信念、守纪律、敢担当的，但是对照新时代全面从严治党的新要求、对照建设高素质专业化干部队伍的高标准、对照“加快实现xxxx”的高目标，无论从市委巡察情况看，从刚才视频短片情况看，从我平时掌握的情况看，在某些领域、有的干部身上，问题还有不少。我概括一下，主要表现在这么四个方面：

1.对照高质量发展要求，干部队伍的专业化能力还有待提升。对照高质量发展的要求，一方面，熟悉经济、财政、金融、规划等专业的干部相对紧缺。有的干部工作有热情，也很努力但成效并不明显，背后一个重要原因就是不懂规律、不懂门道。另一方面，干部队伍整体专业化程度不高。有的干部专业化的素质能力缺失，不去学习，又不善于学习。有的干部推动发展的招数不多，遇到问题拿不出科学有效的应对措施。有的干部专业化能力欠缺，导致履职不到位，对政府形象、公信力造成不良影响。

2.对照跨越赶超要求，少数干部的办事效率还有待提升。对照跨越赶超的要求，有的干部抓落实的能力明显不足，抓落实还不够快。有的干部在行使权力时跑步前进，在承担责任时就“踢皮球”，耍滑头不挑担子。有的干部还没有转变观念，把服务等同于管理，特别是在行使审批权力的时候，不求变通、不善变通，只说“办不了”，从不考虑“如何办”。有的部门之间、干部之间缺少有效沟通和协调，各自为政、工作拖拉。

3.对照加快xxxx的要求，部分干部自强自立的精神还有待提升。对照加快实现xxxx的要求，有的干部思维有定势、路径存依赖，遇到困难就“等一等，看一看”。有的干部习惯了工作等政策、靠扶持、要条件，遇到困难和问题时不敢放手去干、去闯。有的干部在其位不谋其政，自己能解决的事情也要领导拍板，不见会议纪要不办事，不见领导批示不签字，就怕出事担责。

4.对照打造新时代xx铁军的要求，极少数干部的自律意识还有待提升。在反腐高压态势之下，纠风步步为营之中，仍然有极少数干部不守规矩、有令不止甚至顶风违纪。从执纪审查情况看，去年，全市纪检监察组织共受理信访举报xxx件次，立案xxx件，给予党纪政纪处分xxx人（市管干部xx人），其中涉及违反中央八项规定精神的有xx起，特别是违规接受管理服务对象宴请、私设“小金库”等问题比较突出。从明查暗访的数据情况看，市纪委紧盯中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，共开展正风肃纪检查xxx次，发现并督促整改各类问题xx个，处理人员xx人。

总之，对于成绩应当予以充分肯定，对于问题也要认认真真分析透，敢于直面、敢于正视，全力以赴抓好整改。在新的一年里，我们要以翻篇归零的心态，始终保持“奔跑”状态，继续发扬优良作风，坚定不移将执行力建设抓到底。

二、执行力建设只有起点没有终点，要以永不懈怠的精神状态，继续撸起袖子加油干。

1.突出政治建设强执行。我们必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是要强化“四个意识”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前的首要政治任务，时时刻刻对标“四个意识”、对标总书记的指示精神，始终在思想上政治上行动上与上级同心同向，善于从政治上去观察、去思考，抓任何工作都要对一对是否完全符合中央和省委的精神，能否为全省和xx大局多做贡献，遇到矛盾风险要想一想会产生什么样的政治影响。二是要加强党的领导。全市各级党组织都要履行管党治党主体责任，一把手作为第一责任人，要负起全面直接责任，真正把责任扛在肩上、抓在手上，层层传导压力、层层落实责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。三是要严明政治纪律和政治规矩。经常对照党章进行政治体检、党性体检，校准自己的思想和行动，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，决不允许自行其是、各自为政。

2.提升干事能力强执行。主要四个方面：一要把心思集中到“想干事”上。一个人主观想不想干事，是主动干事还是被动干事，是“我要干事”还是“要我做事”，立足点不一样，效果也大不一样。手中握有权力，就要有一股为党分忧、为国干事、为民谋利、为xx添彩的责任感和使命感，以实实在在行动对组织和人民负责。二要把胆识体现在“敢干事”上。干事创业，很多时候拼的是意志、比的是魄力，大家都要倍加珍惜现有的岗位和平台、使命和机遇，敢于担当、勇于作为，切实担负起历史新方位的使命，担当起我们这代人的责任。三要把能力体现在“能干事”上。我们现在有很多干部不能干事，知识不够、本领不够，怎么办？要有加强学习的紧迫，除了要增强“学”的意识外，今年市里也将搭建更多的学习平台，营造“学”的氛围。组织部门牵头，要在全市干部中开展领导干部、中层干部和年轻干部“三级”教育培训。四要把成果体现在“干成事”上。“干成事”是想干事、敢干事、能干事的集中反映，我们干任何工作，都要始终把目标落实在“干成事”上，理清工作思路、分清轻重缓急、明确突破环节，定一件干一件、干一件成一件。

3.聚焦实干担当强执行。落实工作、推动发展，关键还需要我们的干部特别是领导干部要讲实干、讲担当。xx发展历程中取得的每一点成绩，都是广大干部群众干出来的，要加快实现xx，需要我们更多地在群众期盼、工作重任、克难一线等苦干实干、体现担当。一要有克难攻坚的拼劲。无论是环境整治，还是征地拆迁、招商引资，都是急难险重工作，面对困难，绕道而行解决不了问题，只有迎难而上、克难而进，才能把压力化作动力、把难点干成亮点。二要有改革创新的闯劲。xx要加快发展，重要的一条就是要解放思想，大家要善于在纷繁复杂的形势中把握机遇，把上级要求、外地经验同xx实际相结合，转化为推动发展的新路子、新办法。我们的服务要从“按部就班”向“善于变通”转变，始终鼓励支持企业家创大业、干大事。三要有一抓到底的韧劲。任何一项决策部署，只有咬定目标不放松，才能落到实处、取得实效。全市干部都要有一种一抓到底、毫不放松的劲头，不达目的不罢休、不获全胜不收兵。四要有只争朝夕的干劲。同样的困难、同样的机遇，早干晚干不一样，快干慢干不一样。凡事定下来的事，就要一天不松地抓、雷厉风行地干。

4.优化服务效能强执行。始终坚持以人民为中心的发展思想，针对当前群众和企业反映的一些突出问题，精准发力，全力整改。一是服务的方式要优化。积极探索“让群众少跑腿、让数据多跑路”的“互联网+政务服务”模式，以“标准地明确区块标准，承诺制细化项目标准，过程中强化监管责任，验收时进行践诺对标”为主要路径，将承诺制项目做实，做优。二是服务的流程要简化。全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，开展事项整合归并和联动办理，简化无谓证明和繁琐手续，切实解决传统管理环节多、材料多、往返多等现实问题。进一步压缩办理期限，让企业和群众用最快的时间办成事（说得白一点，就是减事项、减次数、减材料、减时限）。三是服务的效能要提升。对每一家企业、每一名群众，都要一视同仁，即使再小的企业也要主动帮助、全力扶持，再小的事情也要认真倾听、切实化解。

5.加强正风肃纪强执行。一要高标准贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。大家一定要拿出恒心和韧劲，驰而不息正“四风”特别是形式主义、官僚主义的“十种情况”，持续深化“三不”问题整治，把外在的规定转化为内在的意识，使贯彻落实八项规定成为一种常识、一种自觉、一种习惯。二要大兴调查研究之风。总书记在不同时期多次对调查研究做出重要论述，全市各级党组织和党员干部都要认真学习领会、对照检查、整改落实。市级领导、乡镇部门“一把手”要带头走下去、带着课题走下去，深入一线解剖麻雀三要加大监督执纪的力度。各级纪检组织要履行好监督职责，严格落实作风效能建设常态化监督机制，在检查工作中发现我们的作风问题。严格执行机关作风效能责任追究办法，发现一起、通报一起、问责一起，绝不姑息、绝不手软。

三、执行力建设只能加强，不能减弱，要以一往无前的奋斗姿态，推动执行力建设落地生根。

在新时代树立新形象、加快xx，核心在干部，关键在执行。各级各部门都要以“作风效能年”活动为载体，把强化执行作为加强领导班子建设的“首选课”，作为贯穿全年工作的“必修课”，作为狠抓工作落实、推进跨越赶超的“基础课”，一级一级抓责任，一层一层抓攻坚，一件一件抓突破，确保各项工作有效落实。

各有关单位要做好项目统筹谋划，做深做细立项、可研、环评等各项工作。领导挂帅干在前。领导的表率就是无声的命令，领导干部带头强化执行，等于立起一个标杆。各级各部门的“一把手”和班子成员，也都要有“向我看齐”的底气，既要自觉做执行力建设的宣传者、组织者，又要做良好风气的模范实践者、积极推动者，做到一级抓一级、一级带一级。上下同心齐发力。很多项目涉及多个责任单位，需要汇聚各方力量，开展联合作战。部门与部门、乡镇与部门之间要加强沟通、相互支持、协同作战。全市上下要树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的担当意识，班子之间同心同德、共创事业，干群之间唇齿相依、共建和谐，政企之间风雨同舟、共谋发展，形成心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的良好局面。

2.要数据化管理，一层一层抓攻坚。数据化，就是每一项工作、每一个项目都要列出具体的时间表和任务书，做到时间倒排、节点控制、挂图作战、考核奖惩，实现管理精细化。事事都要落实数据化指标。每个项目要有实施方案，重点抓什么、抓到什么程度、达到什么效果，以及项目情况、任务指标、进度安排和考核分值，都要用数据进行量化。时间节点安排要精确，要细化到月到周。人人都要压实数据化责任。每个项目都要建立一本账，明确项目的责任领导、责任单位、责任人。责任单位要把项目细化为一砖一瓦、一钉一铆，把任务分解成数据化指标，一层一层分解到部门、到科室、落实到岗位、量化到人，让每一个人对自己要做的工作、要担的责任清楚明了，到了年底对账交账。时时都要进行数据化管控。对照量化目标和工作台账，责任单位每半个月向分管市领导汇报一次，每月向市督查考评办上报项目推进情况、工作进度。督查考评办每月对重点项目开展督查，汇总形成项目督查月报。今年开始，可以考虑市领导与项目责任单位实行捆绑考核，纪检、监察、审计、财政等部门要加强全程资金监管，项目考核结果与干部评优评先、年终考核直接挂钩。

同志们，一年之计在于春，扬鞭策马疾奋蹄。希望大家珍惜党和人民给予的干事舞台，撸起袖子干起来，迈开步子动起来，持之以恒强化执行，久久为功打造铁军，以新时代新作风为加快xxxx提供坚强保障！

年市委书记在十二届市纪委二次全会上讲话范文

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。省纪委二次全会充分肯定了全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展新成效，认真分析了全面从严治党面临的复杂严峻形势，对推动全面从严治党向纵深发展作出了具体部署。我们要认真学习、一体贯彻。

刚才，大家一起观看了xx本土“反腐大片”《铁纪护航2021》和电影《我和我的守护》。这两部片子拍得很用心，效果很好、很有震撼力！前一部从“知止”这个角度出发，用身边事教育身边人，有则改之、无则加勉。后一部从“知敬”这个立意着眼，用小故事阐明大道理，崇德向善、见贤思齐。对比播放这两部影片，两种选择、两种结局，是富含深意的。希望同志们以案为鉴，时刻警醒：千万莫伸手、伸手必被捉！也希望同志们以人为镜，时刻谨记：不负时代、不负人民！下午，丁芬同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告已经市委常委会审议，我完全赞成。在这里，我讲三点意见。

在这次中央纪委全会上，习近平总书记用“四个坚定不移”全面总结了过去一年推进全面从严治党取得的成效，用“六个必须”精辟概括了新时代党的自我革命宝贵经验，用“九个坚持”深刻揭示了建设长期执政马克思主义政党的规律性认识，为我们在新征程上坚持自我革命、纵深推进全面从严治党指明了前进方向，提供了根本遵循。

我们要常学常悟。深入领会贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要论述，弄清楚“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大问题，切实把全面从严治党作为严肃而重大的政治任务抓紧抓好，不断推进新时代管党治党实践创新、理论创新、制度创新，以勇于自我革命的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要真学真信。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，进一步深刻认识“外靠人民监督、发展人民民主，内靠自我革命、全面从严治党”是我们党长盛不衰的基因密码，贯通运用好党在百年奋斗中积累的自我革命历史经验，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，牢牢掌握在新的起点上推进全面从严治党的历史主动。我们要笃学笃行。强化以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，把全面从严治党贯穿现代化建设全过程，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，努力在革命性锻造中把各级党组织建设得更加坚强，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为奋力谱写实现第二个百年奋斗目标的xx新篇章提供强大的政治引领和坚强的政治保障。

清醒认识我市全面从严治党的总体形势，继续保持永远在路上的坚定执着。

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻中央、省委决策部署，深入开展党史学习教育，扎实推进全面从严治党各项工作，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，市县乡领导班子集中换届风清气正，干事创业的正能量进一步凝聚，为打赢战贫、战洪、战疫等大仗硬仗，实现经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。

也有“看客心态”的，班子成员认为全面从严治党是书记的事情，自己袖手旁观。有的党内政治生态不严肃不认真，党组织“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等存在走过场现象。有的履行“一岗双责”不到位，缺乏主动接受监督的意识，对家属违规经商办企业问题睁只眼闭只眼，自己在前门当官、家人在后门开店。有的国企领导干部对“国企姓党”认识不到位，国企党组织领导核心“有形无实”。

二是不讲政治、不守规矩的党性缺失行为客观存在。现实中，不讲政治、不守规矩等问题，在少数地方、个别领导干部身上还有所表现。有的理想信念丧失，不信马列信鬼神，搞封建迷信活动。有的把“忠诚”当作口号喊，只表决心，不见行动，该坚决执行的打折扣、搞变通，该请示报告的搞先斩后奏，甚至斩而不奏。有的搞亲亲疏疏，信奉“来头、山头、码头”文化，沉迷于这个圈那个圈。有的热衷于传播“小道消息”，把猜内幕、编内情当“本事”，把唱反调、出风头当“能耐”。

三是不同行业、不同领域的贪腐案件易发多发。从查处的腐败案件来看，不收手、不收敛问题依然突出，腐败存量尚未清底，腐败增量遏而未止。有的“利欲熏心”，借乡村振兴之际搞项目腐败、截留挪用专项资金、克扣群众“养老钱”“救命钱”。有的“内外勾结”，与企业串通起来，在地价、税费、容积率上做手脚、设陷阱，严重损害国家利益。有的“替人站台”，为朋友亲属“提篮子”“打牌子”“批条子”“站台子”，围标串标。有的“利益代言”，办“影子公司”，当“影子”股东，非法牟利，搞期权交易。有的“知法犯法”，利用职务影响干预司法，破坏司法公正。

四是积习甚深、顽固复杂的“四风”问题树倒根存。有的“踪影难寻”，被老百姓笑谈为“走读”，驻村坐一坐、转一转，白天寻不见，晚上影难找，办事得赶早，晚了就白跑，给老百姓唱“空城计”。有的“改头换面”，违规公款吃喝转入内部食堂等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”，由吃公款转为吃“老板”。有的“移花接木”，花样不断翻新、形式渐趋隐秘，通过填写“空白公函”、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，把公务接待函当“吃喝通行证”。有的“暗渡陈仓”，收送礼品、礼金避开敏感时间节点，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。

在这里简单列出四种现象和问题，就是要告诉大家，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。同时也警醒大家，再巧妙的方式也终将被发现、被查处，要想人不知，除非己莫为。反腐败没有后退只有冲锋！没有妥协只有战斗！我们必须始终保持永远在路上的坚定和执着，一刻也不放松地打好正风肃纪反腐的攻坚战持久战。

二、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，让清廉成为xx的鲜明标识。

今年是党的二十大召开之年，必须始终坚持全面从严治党战略方针，让以清为美、以廉为荣在xx蔚然成风。

越是滚石上山，越要强基固本、蹄疾步稳，我们只有一鼓作气攀到山顶才可能欣赏到无限的风光，才可能有歇息的机会。

一要坚守不忘初心的政治灵魂。党员领导干部要坚守初心，就得多来几次直击内心的灵魂拷问。我们要静下心来想一想，初心使命是什么？中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。那么，对为官从政者来说，我们到底该做个什么样的官，我认为这是践行初心使命必须首先想清楚的问题，是党员领导干部从政第一问。为政当思民疾苦，做官常怀律己心。自古以来，为政当施善政，治国当行善治，为官当做善吏，只“廉”不“能”是庸官，只“能”不“廉”是贪官，又“廉”又“能”方为“善吏”。这一问答错了，就犹如人生“第一粒扣子”扣错，后面就无法矫正了。我们要摸着良心问一问，尸位素餐凭什么？有的人一天到晚饱食终日、无所用心，甚至中饱私囊。我倒要问问：党和人民让你拿着旱涝保收的工资，用着公务保证的经费，享着终身保养的福利，有什么理由不一心为公？有什么理由不为民分忧？有什么理由不履职尽责？当一个好官，就要摸着良心、凭着责任去做事情、干工作。我们要以心换心比一比，个人得失算什么？有的人做了一点事就喊苦邀功，有的人有了一点成绩就骄傲自满，有的人受了一点委屈就心浮气躁。我倒要问问：在几百万群众利益面前，个人的利益算什么？在组织的关心培养面前，个人的付出算什么？在舍妻别子务工者面前，个人的辛苦算什么？在敢于逆行志愿者面前，个人的担当算什么？在挑战风险企业家面前，个人的委屈算什么？在为国捐躯的英雄面前，个人的奉献算什么？我们就是要这样经常发问、扪心自问、以心换心、铭记初心。不忘初心，方得始终。作为党员干部，学习贯彻好党的十九届六中全会精神，就要做到让初心使命、理想信念在内心深处铸牢，不断转化为锐意进取、真抓实干的具体行动。

思想底线，用信念守卫；

道德底线，用良心守卫；

生活底线，用健康守卫；

法纪底线，用荣誉守卫；

用人底线，用公道守卫。每一条底线，我们都要用政治定力去守好、护好。公道对待干部、公正评价干部、公平使用干部，这“三公”是维护好一个地方政治生态最基本的要求。在用人问题上，既有人尽其才、才尽其用的追求，也有人岗相适、人事相宜的追求，需要努力寻求这两者的平衡，而这个平衡必然是动态的。因此在干部的使用中，只有动态的公平，没有静态的公平。这就需要考验我们干部的素质和定力，如果经不起考验、不能保持定力，就会在公平的天平暂时失衡时滑出杠杆，失去天平再平衡的机会，永远被淘汰，只有那些经得起考验、保持定力的人才有平衡回来的机会。所以，在处理事业和个人升迁上，在纪律和规矩上要有特别清醒的头脑。

三要涵养风清气正的政治生态。一个地方政治生态好，所有人都受益，政治生态不好，所有人都深受其害。政治生态关系到一个地方的发展，也关系到干部的政治生命，我们要像爱护自己的生命一样去爱护政治生态。xx有过历史荣光，也有过历史创伤，荣光需要每一个xx人去奋斗、去重拾，创伤也需要每一个xx人去修复、去治愈。翻过xx历史一页，必须以雪耻的心态同一切破坏政治生态的行为作坚决斗争。

跟组织谈条件的一律不用；

找领导要官的一律不给；

找人打招呼的一律记录在案；

从中谋利的一律严肃查处。我要正告那些封官许愿的，别以为那是在培养自己的亲信，封官许愿就是挑战公道，迟早要被绝大多数人孤立，把自己的路给封死了。有的人天真地认为，那些所谓亲信忠诚可靠，其实他们转身就把你卖了，把你的话作为炫耀的资本宣传出去了。我要正告那些跑风漏气的，别以为只有天知地知你知我知，跑风漏气就是背弃原则，没有哪种跑风漏气是没有痕迹的。尤其是纪委、组织、政法等部门，一定要管好自己的队伍，对跑风漏气的必须揪出来、查到底。我要正告那些造谣诬告的，别以为可以包藏损人利己的祸心，造谣诬告就是伤天害理，害人终害己，我们不仅要为受害者正名，更要让害人者受惩。我要正告那些以权谋私的，别以为非法得到就能永久持有，以权谋私就是与民为敌，一切权力归于人民，总有一天会权钱尽失。大家刚看过警示片，相信都能从中受到警示：千万不要怀有侥幸心理，无论你做得多巧妙，都终会败露。我要正告那些收受礼金的，别以为那是礼尚往来的寻常事，收受礼金就是破坏环境，天下没有免费的午餐，最后吐出来的不仅仅是吃进去的，而且要赔上老本。我要正告那些索拿卡要的，别以为手中权力就是自己私产，索拿卡要就是滥用权力，必须付出代价。索拿卡要是让人深恶痛绝的，有这样的干部在，我们的老百姓就没有好日子过，我们的市场主体就没有好日子过。我要正告那些玩忽职守的，别以为有了权力就可以任性妄为，权力是一把双刃剑，不尽职尽责随时可能伤人伤己，随时都有问责、免职甚至犯罪的危险。提出这“十个正告”，出于责任，发自肺腑。xx是每个人的xx，服务xx发展、造福xx百姓是每一位领导干部的神圣责任，希望所有的xx干部以这“十个正告”共勉，真正走在先、干在前，当样板、作示范，始终做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

（二）更加突出政治监督，在履职尽责中强执行、抓落实。政治监督不能空喊口号，必须通过对具体问题的监督检查来实现。

一要围绕党中央决策部署加强监督。综合运用政治巡察、政治考察、政治督查等方式加强监督检查，适时组织回头看，对政治上“伪忠诚”“两面派”进行精准识别，确保执行不偏向、不变通、不走样。要全面准确把握“十四五”规划各项要求，盯紧看牢政府债务、粮食购销、安全生产、民间借贷等敏感问题，推动改革发展稳定各项任务落地落实落到位。

二要围绕加快推进“三强一化”建设加强监督。推进“三强一化”建设是立足xx实际，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的具体举措，是深入实施省委“三高四新”战略定位和使命任务切实行动。要围绕加快实体经济发展、巩固提升农业综合生产能力、强化科技创新引领、提升改革开放成效、落实扩大内需战略、推进绿色低碳发展、增进民生福祉、提升治理效能等重点领域进行监督检查，加快推动重点领域、重大项目、重大创新、重大平台不断取得新的突破，确保xx在高质量发展上奋力闯出一条新路来。

三要围绕民生民利加强监督。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把赢得民心民意、汇集民智民力作为监督的重要发力点，集中纠治就业、教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”问题，深入开展“清廉医保”“一卡通”等专项治理，努力保障党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实落细落到户。要巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众从具体问题的解决中不断感受到公平正义。

（三）更加突出严实要求，在正风肃纪中惩奸邪、扬正气。以坚如磐石的决心把反腐败斗争引向深入，以坚持不懈的劲头推动党风政风行风持续向好。

一要查“三鬼”。要查死缠烂打的“小鬼”。这些人权力不大、胆子天大，级别不高、调子老高，对管理对象吃拿卡要，对办事群众恶语相向，不给好处不办事，给了好处乱办事，老百姓反响极大。要紧盯索拿卡要、滥用职权、以权谋私等企业反映强烈的“小鬼”，深入开展“小鬼难缠”式腐败专项整治。要查欲壑难填的“恶鬼”。这些人有权力、有影响，却视权力为变现的工具，把项目当“唐僧肉”，拿企业当“摇钱树”，一旦被查处，往往多种问题交织、涉案金额巨大。要把矛头对准政策富集、投资密集、资源聚集的领域，坚决查处不收敛不收手的党员干部，形成“伸手必被捉”的强烈戒惧。要查吃里扒外的“内鬼”。这些人“潜伏”在不同的部门单位，干着“吃里扒外”、“损公肥私”的勾当。对这些“两面人”，纪检、巡察、审计、司法等部门要擦亮眼睛，揭掉他们身上的“画皮”，让其显露原形。

二要驱“四邪”。歪风邪气既影响社会风气，也影响行风政风。对于xx来说，当前要重点驱除“四股邪气”。要驱告黑状之邪气。诬告成本小、杀伤力大，让受诬告干部不堪其扰。对诬告陷害行为要出重拳、亮利剑，要一级管一级、一级查一级，坚决为受到不实举报的党员干部澄清事实、还以清白，让别有用心者受到严厉惩处、付出沉重代价。要驱搞内斗之邪气。内斗生危，团结则胜。一个地方的事业快速发展、干部健康成长都是团结出来的，一个地方的事业屡遇挫折、干部屡出状况大多也是内斗出来的。必须树牢与xx发展命运休戚与共的意识，把各方力量像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚成加快xx发展的磅礴力量。要驱造谣诽谤之邪气。造谣诽谤不但扰乱信访举报秩序，还严重破坏社会风气。要在区分正常检举控告、错告与诬告陷害的基础上，严厉查处造谣诽谤行为，旗帜鲜明为清白无辜者“壮胆”，坚定不移为干事创业者“站台”。要驱说情跑要之邪气。说情跑要得逞，就没有人会脚踏实地干事。市委坚决做到以实绩论英雄、凭实干用干部，坚决做到开正门、用正道发现干部、了解干部，让干事者有舞台，能干者有平台。

有的公用经费开支不了就乱找名目开支；

有的专项资金毫无意义还在想方设法保留。要积极开展财税“开源引流堵漏”专项行动，严格实行财政专项资金清单化管理，严审严查乱开“口子”、乱支乱用等问题，确保把有限的资金用在刀刃上。

又要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要兴清爽关系之风。涵养政治文化，严肃党内政治生活，坚决杜绝和消除“来头、山头、码头”文化。在这里，我要特别点几条规矩，一是严肃生活交流，严禁“圈聚”，严禁“家宴”，严禁“一桌餐”。二是严防“语言贿赂”，党内就是称同志，严禁称呼领导干部为“老板”“老大”。三是严格工作交往，保持纯粹的工作关系。要兴勤俭节约之风。坚持节约优先，崇尚节约为荣，党政机关、党员干部要带头过紧日子，坚决压缩一切不必要开支，节约一切可以节约的费用。要从节约用电、节约用纸、节约用笔、节约办会等细节做起，切实制定节约标准，养成节约习惯，形成节约之风。要兴相互监督之风。相互监督是每一个干部的责任，也是一地一域最有效的监督。只有相互监督之风兴起来了，一切不正之风才不会有生存土壤。要正确把握个人与集体、少数与多数、偶然与必然辩证关系，增强组织把控力、相互监督力、制度保障力。其中的道理我想大家一听都能明白：一个人的歪风邪气影响的不只是他个人，实际上影响的是整个集体，是100%，是每一个人。因此，每一个人对歪风邪气都有权利指责、有必要监督，既是为集体，也是为自己。

（四）更加突出薪火相传，在年轻干部教育监督中多提醒、严把关。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。去年集中换届后，一大批年轻干部走上了重要岗位。年轻干部选拔出来后就要培育好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就放之不管。一要常教育。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，引导年轻干部经常对照党章党规党纪、党的理论和路线方针政策找差距、明方向，始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，不断补足精神之钙、筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力。二要常监督。坚持靠前监督、主动监督，多关注年轻干部“八小时外”表现，经常性开展谈话提醒，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，引导督促年轻干部时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。三要常关爱。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确看待年轻干部的过失和错误，敢于舍其短、用其长，不因为干部出现过错或失误就“一棍子打死”，对组织处理影响期满后，表现好且符合有关条件的，按照干部选拔任用等有关规定合理使用，激励更多年轻干部放下包袱、放手工作。

习近平总书记强调，在新的历史条件下，要永葆马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。作为党员干部，只有尽心尽责的义务，没有讨价还价的权力，每一位xx干部都必须以对组织高度负责、对人民高度负责、对xx高度负责、对自己高度负责的态度，做全面从严治党的坚定践行者。要在强化政治自觉中层层压实责任。各级党委（党组）要认真履行管党治党的主体责任，旗帜鲜明支持纪委监委开展工作。主要负责同志要扛牢扛实第一责任人责任，对本单位本地区全面从严治党负全责、负总责、负首责。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。广大党员领导干部要发挥好“头雁效应”，带头加强党性锻炼，带头严于律己。要在完善制度体系中提升监督治理效能。持续深化纪检监察体制改革，运用好制度“补丁”机制，加强重点领域廉政风险研判机制建设，逻辑推演可能发生的问题和风险，推动党内监督和其他各类监督贯通融合，有效破除监督体系壁垒，形成全覆盖监督合力。大力推进清廉单元建设，切实把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，更好地在治理中发挥监督作用、在监督中提升治理效能。要在历史使命担当中锻造纪检铁军。纪检监察部门要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强化监督专责，协助党委全面从严治党。严格遵照法定权限、规则、程序开展工作，切实推进纪检监察工作规范化法治化正规化。自觉接受最严格的约束和监督，坚决清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，全心投入清廉xx建设，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记反复强调，“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”要一以贯之落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕高质量发展抓好党建，抓好党建促高质量发展。

一要抓深政治建设。始终把政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到时时处处事事。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，处理好务实与务虚的关系，学用结合、以学促干、知行合一。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和省委十三届九次全会精神结合起来、贯通起来。要不断锤炼“政治三力”。坚定政治信念，牢记“国之大者”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，确保党中央大政方针和决策部署贯通“最后一公里”，确保习近平总书记每一句重要讲话、每一条重要指示特别是亲临xx考察时作出的重要指示落实落深落细。

二要建强干部队伍。事靠人为，事在人为。要树明用人导向。坚持好干部标准，坚持公道正派，鲜明树立重实干、重基层、重担当的用人导向；在统筹使用各年龄段干部的前提下，采取超常措施加快推进干部队伍年轻化，真正让埋头苦干、实绩突出的干部有前途，让植根基层、群众认可的干部有通道，让敢于担当、甘于奉献的干部有舞台，让朝气蓬勃、锐意进取的青年才俊有平台。要积极选派年轻干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿“墩苗”“淬火”，让他们加快成长、堪当大任。要优化选人机制。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，做到好中选优、优中选强。要严肃换届纪律，扎实推进并圆满完成市县换届，真正把能谋事、能干事、能成事的干部选出来、用起来。健全干部实绩研判评价机制，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人，确保选用的干部组织放心、群众满意、干部服气。统筹做好女干部、党外干部、少数民族干部选拔任用，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要用足用好用活用及时公务员职务与职级并行政策、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。要聚力人才发展。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，管好用好院士和专家工作站，精准对接产业发展、企业所需，补齐高端人才落差。通过大力发展“归雁经济”吸引乡土人才回归，产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺；把其中的优秀分子培养成村干部，让致富带头人转变为乡村振兴“主心骨”。

三要筑牢战斗堡垒。以提升组织力、增强政治功能为重点，把每一个基层党组织都建设成为凝心聚力的坚强战斗堡垒和示范表率团队。要紧盯主攻方向。把党的力量挺在乡村振兴最前沿，全面落实中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，全域推行“三联”工作机制，着力提升精准度、覆盖面，打造在全国叫得响的党建新品牌。要全域一体推进。以基层党建“基础提振年”为抓手，强化基层党组织标准化建设，大力整治软弱涣散党组织，扎实推进“三新三领”示范创建，不断提高基层党建工作质量。要育强骨干力量。抓好“寻找好支书、传承正能量、奋进新时代”活动，探索推行“定制村干”，激励广大基层党员干部更好奉献发展、服务群众。持续抓好党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动，推动“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动走深走实。

四要从严正风反腐。坚决扛牢抓实从严管党治党责任，把“严”的主基调长期坚持下去，统筹抓好反腐肃纪与作风建设，营造风清气正、清朗宽松的新时代追赶超越氛围。要坚定不移推进反腐败斗争。深入落实“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”的要求，持续加大矿产资源、工程建设、选人用人等方面腐败惩治力度，深挖彻查房地产、金融、教育、医疗等领域腐败问题，重拳狠治侵害群众利益的“微腐败”，竭力铲除“消极腐败”现象滋生土壤。深化政治巡察，健全上级“一把手”与下级“一把手”、领导班子政治谈话制度，抓实巡察问题整改。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决涤荡一切消极、推诿、粗糙、谋私之风，以钉钉子精神靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决不开应景造势、不解决问题的会议，不发不切实际、内容空洞的文件。要严管与厚爱相统一。坚持纪法情理贯通融合，坚持实事求是、不偏不倚，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，做到严肃、规范、精准、审慎问责，真正达到问责一个、警醒一片的效果，坚决防止问责不力及问责泛化、虚化、简单化。坚持“三个区分开来”和“三项机制”，完善容错纠错和诬告澄清正名制度体系，合理包容改革中的试错成本，严查诬告陷害等不良行为，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰、为被诬告者正名。做好受处理处分干部管理使用的“后半篇文章”，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。

五要协力推动落实。“大道至简，实干为要。”要以上率下抓落实。市委常委、市委委员要身先士卒、舍我其谁，采取“四不两直”的方式，在一线了解实际情况、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，在一线探索创新举措。要细化责任抓落实。对市委作出的每项决策、部署的每项任务，各级各部门都要厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环管理，有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。从我做起、从现在做起，纠正地域文化中的重享乐、慢节奏、小富即安、码头文化等风气。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算、定了干，干就干成干好，做有知无畏的实干家。要强化督查抓落实。组建xx市狠抓落实办公室，构建党政一体大督查格局，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员、下级党委党组“一把手”强力推进，对不落实的事、不落实的人，坚决曝光、追责问责，不搞得过且过、下不为例。

“积力之所举，则无不胜也。”市委常委班子将认真践行“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”作风标准，每位市委常委都要自身正、自身净、自身硬，要求别人做到的，我们首先做到；要求别人不做的，我们坚决不做。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、发挥作用，引导工会、共青团、妇联等人民团体积极参与中心工作，强化党管武装、双拥共建，巩固和发展爱国统一战线，团结民主党派、工商联、无党派人士共画同心圆，带领全市人民共奏高质量发展大合唱。

同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托埋头干、不负人民加油干，为加快建设西北生态经济强市、奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章不懈奋斗！

市委书记在市委全会上的讲话

党委(党组)根据上级安排和部署，经过反复讨论、充分酝酿定下来的事项，就形成了决策，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在严肃作风纪律工作座谈会上的精彩讲话，希望大家喜欢。

同志们：

20xx年的历史车轮早已驶离。20xx年的巍峨巨轮已经启航。过去的一年，我们付出了很多，也收获了很多。忙碌了一年，大家都很辛苦。在此，我代表市委向各位表示衷心的感谢!一年来，各项工作顺利完成，成绩喜人。但我们也要清醒认识到，工作纪律散漫、工作作风漂浮等问题仍然存在，大家务必要引起高度重视。为此，我谈几点意见。

一、提高政治站位，谨防目无组织、违背初心。

党的政治建设是推进全面从严治党的首要任务，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持管党治党的无畏勇气、坚强决心和责任担当。我们必须时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，始终严肃党内政治生活，以踏石留印、抓铁有痕的决心和行动，推动全面从严治党各项要求落到实处。

一是明确“首位”要求。政治纪律是党最根本、最重要、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。我们必须将遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，坚定正确的政治站位、树立牢固的政治意识，始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位、落到实处。任何时候任何情况下，都在思想上、工作上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。只有把这“首要”抓住了，其他的方方面面才不会失偏。对政治上不合格的人，坚决实行“一票否决”。

二是明确“特殊”要求。党章明确指出，党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。把党纪挺在国法面前，对党员干部提出了更高要求，要在先行表率中永葆我们党的先锋队性质。在座的各位党员绝不能把自己等同于一个饭碗的普通职业从业人员，要牢记自己身份的“特殊性”，一定要牢记党纪先于国法、严于国法，一定要牢记领导干部、党员干部不是普通公民，要把党的纪律刻印在心上，以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》要求自己，时时、事事、处处自觉履行共产党员的职责和义务，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉维护党的威信和党员形象。

三是明确“服从”要求。事在四方，要在中央。党章规定，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党组织不是“大车店”，一切行动听指挥，是党员干部的基本素养，是衡量党员干部政治上是否成熟坚定的重要标志，也是检验党员干部是“心怀组织”还是“目无组织”的试金石。众人划桨方向一致，才能开大船;方向不一致，各吹各的号，那就是一盘散沙。每位党员要严格执行党章“四个服从”的规定，坚持党对一切工作的领导，坚决服从和执行党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚决服从上级组织安排，确保各项决策部署的有效执行，用实际行动彰显组织观念、贯彻组织意志。

二、加强执行力度，谨防有令不行、有禁不止。

执行力是政府工作的生命力，也是考察机关效能的决定性因素。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是“镜中花”“水中月”。对于从全局出发、集中各方面智慧、经慎重研究作出的决定和决策，大家必须不折不扣地贯彻执行，不得有令不行、有禁不止。

一是不能擅自改变。党委(党组)根据上级安排和部署，经过反复讨论、充分酝酿定下来的事项，就形成了决策，也代表了一级组织的决定，每位党员干部必须步调一致认真地执行。不能说合我意的就执行、不合我意的就不执行，更不能干得了的就干、公众号请搜索：办公室码字员干不了的就少干甚至不干。我们要坚决喊醒这一条，对决策议定的事项，不议论、不评论、不争论，坚决做到说了就算、定了就干，坚决贯彻、坚决落实、坚决执行，不理解也要先执行。

二是不能讨价还价。工作中，要旗帜鲜明反对这样一种情况，对组织安排讨价还价、对工作挑三拣四，攻坚克难的工作不愿干、条件艰苦的地方不愿去、待遇不好岗位的没兴趣。这种行为，是组织观念淡薄、组织纪律欠缺的表现，必须“严防+杜绝”。机关工作不是菜市场，可以讨价还价、漫天要价。对组织的决定、上级的安排，绝不能讲条件、打折扣，不能搞变通、作选择，必须对表对表，按时按质抓好落实、执行见效。

三是不能敷衍塞责。没有喊出来的成绩，只有干出来的实绩。习近平总书记讲，“干部、干部，干是第一位的”。对上级的决定决策，不能表态时打包票拍胸脯、落实时无行动无结果，不能当面答应的干脆利索、过后无影无踪，口惠而实不至、停留在口头上，更不能不退不动、推推动动、推而不动。我们都要以“实”字当头、“干”字托底、“说”字印证，立足一个“早”字、落实一个“快”字，既踏踏实实，又敢于担当，推动市委各项决策部署认认真真、实实在在落地见效。

三、落实制度要求，谨防有章不循、工作散乱。

没有规矩不成方圆。一个集体，大到国家、社会，小到单位、社团等，都存在着相应的规章制度。正是在这些规章制度的维护下，国家才得以富强，集体才得以发展，个体才得以成长。我们作为党员干部，不仅要以积极的心态面对这些制度，更要努力遵守，严格执行。

一是关于请示报告制度。在党的建设史上，请示报告制度是一项重要的政治组织制度。1948年毛泽东同志为中央起草了《关于建立报告制度》的党内指示。做好请示报告工作，既是砥砺工作作风的磨刀石，也是检验责任担当的试金石。请示报告和履职尽责是统一的，我们既要牢记守土有责，也要牢记授权有限。这不是可有可无的小事，而是事关纪律作风的大事。第一，该报告的必须报告。凡事涉及到按照有关规定应当请示报告的事项，必须及时报告;凡是紧急突发重大事件或重要工作，必须即发即报;凡是业务范围内需呈报的重大问题，必须坚持及时报告。第二，注意报告的质量。该请示报告的事项，必须坚持实事求是、真实详实、客观公正，决不允许遮遮掩掩、文过饰非、错误百出，绝不允许瞒报、虚报、漏报。第三，不允许晚报倒逼。明明该早报告早决策的事，迟迟不报告，等到时间临近、事到临头，以马上截止为由倒逼签字，这种情况必须杜绝。

二是关于严肃会风会纪。规范会议制度，是提高科学决策、民主决策、依法决策水平的需要。会风连着作风，反映的是纪律意识、规矩意识。关于会风会纪的问题，省委、省政府有明确的规定，我们也要有明确要求。第一，分清先后次序。按照会议的规格层级、会议内容的重要性相关性，明确会议优先级别。党中央、国务院和国家部委的会要优先于市委、市政府的会议，市委、市政府的会议要优于党政部门的会议。第二，严格会议请假。严格按照通知要求参加会议，不允许我行我素、随意任性。出现上级另有安排部署、身体原因不能出席、在外地出差确实赶不回来等个人不能左右的特殊情形时，可以向会议召集人提前说明、提出请假，经同意后方可不参加。未经批准不得缺会。市委、市政府办公室要对各类重要会议的出席、缺席、请假、缺勤等情况记录在案、存档备案，作为组织部门考核考察、作风评价的重要依据。第三，对代会的人要有要求。经请假同意不参会后，应及时安排另外熟悉情况的同志代为参会。代会的同志必须在会前学习、熟悉相关材料，上会时能说清议题相关情况。大家要明白。这也是代会人员重要的学习机会。

三是关于规范文件办理。文件办理，是党政机关的重要工作方式。市委办有个统计，每年要接受文件总数接近15000份。如何科学化、制度化、规范化、高效率办理这些文件，是提高机关工作效能的重要环节。第一，要规范流转。对于各方面来的文件，市委办、市政府办要统一签收登记、提出拟办意见、做好交办转办、纳入督查督办;对于时间紧任务急的文件，两办要提前通知党政部门做好准备;对于需要主要领导签审的文稿，必须提前送分管领导审核把关。第二，要逗硬审核。严格落实《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》的规定要求，严把文件制发关，切实提高公文质量，力求文字精炼、主题明确、言公众号请搜索：办公室码字员简意赅、格式规范。从审核流程、办文留痕、责任倒查机制上明确起草、初核、核、审核等各环节的职责，市委领、市政府领导带头，确保经办经手人员签字就要负责、画押就要担责。严防层层签字、层层不负责。第三，要提高时效。收到文件及时办理并反馈有关情况。特急件即收即办、一刻也不耽误;加急件当日件当日毕、一天也不耽误;普通件及时收、及时办，一般在3天内办理反馈。有专门时间要求的办件注意按通知要求限时办理反馈，赶早不赶晚。

四、加大合作共事，谨访表里不一、相互拆台。

相遇是缘分。同事之间，不论年长还是年轻，不论是男同志还是女同志，也不论工作时间长短，能在一起共事便是一种难得的缘分。常言道“相见容易相处难。”一起工作时间长了，难免发生这样那样的磕磕碰碰。大家一定要正确对待、正确处理，坦坦荡荡、光明磊落，力争共同创造勤奋工作、愉快生活的良好氛围。

一是弘扬正气。全市的干部职工来自五湖四海，知识背景不同、阅历经历不同，对问题和事物的看法也会不尽相同。有志趣相投的，也必有性格迥异的，但我们需要明白，我们都是党的人、都是组织的人，是党和组织派我们在xx市的不同岗位上工作，我们有责任、有义务共同营造好正正派派、干干净净、清清爽爽的同志关系。另外，我们还要旗帜鲜明的在此重申和强调，必须时刻警惕“七个有之”，坚决防范山头主义、拉帮结派、团团伙伙等不良风气滋生，坚决杜绝圈子文化、码头文化、炮哥文化等庸俗作派侵蚀，坚决划清与各种小圈子、小团体的界线。我们不允许存在什么学术派、退转派，不允许划分什么机关派、地方派。请市纪委监委同志严格执纪，如党政部门有此苗头，有这样迹象露头，及时坚决予以打击，让搞团团伙伙的人身败名裂。

二是搞好团结。家和万事兴，人和兴万事。一个家庭要幸福，就必须要和睦;一个单位要想干出一番事业，就必须要团结。团结搞好了，就能出成绩、出干部、出经验;反之，就可能会出问题、出矛盾、出乱子。搞好团结、干好工作，我们要学会“宜粗则粗”，就是不要耍小花招，不玩小心眼，不使小计谋，让人觉得你这个人真诚、厚道、可交，大事讲原则、小事讲风格。要做到“宜细则细”，对工作考虑周全、周到、细致，对同志多关心、多照顾、多体谅、多包容，遇事多补台、多理解、多支持、多协作。要力争“直接则直”，勇于当面锣、对面鼓开展交流沟通，真诚负责地帮助同志指出错误、纠正不足，敞开心扉交流思想，不绕弯子谈心谈话，严肃党内政治生活，直率地开展批评与自我批评，共同促成团结、和谐、严肃、活泼的工作氛围。

三是不能害人。君子坦荡荡，小人长戚戚。经常我们说，毁灭一个人，只需要一句话;但要成就一个人，千句万句都很难。“君子有杀身以成仁，无求生以害人。”意思是君子只能为了理想、节操、正义而牺牲自己的生命，不能为了自己活着而坑害别人，当然更不能为了自己一点点小小的利益去伤害别人。我们要恪守做人的良知、原则和底线，至少把不伤害别人作为做人的底线，决不诽谤陷害、决不暗箭伤人、决不背后使坏、决不造谣中伤，不可起害人之心、不可有苟且之意、不可生不轨之念。要旗帜鲜明地反对两面派、两面人，夜深人静要对得起自己的良心，与人为善、包容体谅、成人之美，决不做当面一套背后一套的事情，不管人前人后都一个样，始终表里一致，有意见说在当面，话明气散，决不在关键时候整人害人，不在背后捅刀子。要让假公济私、不对组织负责、下黑手使绊子、坑人害人的人成为过街老鼠，人人鄙视、人人唾弃、人人喊打，努力形成一个和谐阳光、向善向上、愉快美好的人际生态环境。

五、遵守法规纪律，谨防不知敬畏、不守底线。

不知敬畏、不守底线的教训可谓比比皆是。即便如此，我们还是要天天讲、月月讲、年年讲，时时刻刻、事事处处共同绷紧这根弦。只有稳得住心神、管得住行为、守得住清白，才能清爽安心、睡得安稳。中央巡视组副部级巡视专员李炎溪同志有一篇名为《年轻干部任何时候都不能放松对自己的严格要求》的文章，写得很生动、很深刻，大家可以找来好好看一看。这里我有几个个人的观点，同大家分享、与大家共勉。

一要适度对待名利。“人过留名，雁过留声。”适度追求名和利，应该说是一种正常的现象。我们鼓励有所追求、不断进取，鼓励争先创优、胸佩红花。但是，“求名心切必作伪，求利心重必邪。”对于普通人来说，名利心重些，无非世俗市侩一些。但对于领导干部而言，过分看中名利，特别是当名利与权力相结合后，往往为了名利不择手段、弄虚作假，甚至以身试法、以权谋私，必然会出大问题。孔子曰“不义而富且贵，与我如浮云。”我们务必把握好追求名利的“度”和“量”，名要来得本份，利要来得干净，用自己的辛勤劳动和能力智慧获得好的名誉和正常利益。身处社会转型期，面对纷繁扰攘，不为名所缚、不为利所累，我们才能得到“大自在”。

二要慎重选择朋友。一个人在社会上不可能没有朋友。但俗话说“近朱者赤，近墨者黑”。一个人结交什么样的朋友，对自己的人生品格、人生道路会产生很大的影响。孔子曰：“君子慎取友也。”曾国藩说，“一生成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎也。”一些人走向腐败，交友不慎是非常重要的原因。在复杂的社会现实面前，我们交朋友要交价值取向相同的朋友、交能严于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物质往来，重友情释放、少庸俗之气，要有原则、有界线、有规矩。在座的每位党员干部不少手握公权，管项目、管资金、管审批，在交朋友时更要擦亮眼睛，亲君子、远小人，精准地划清“朋友圈”界线，始终坚守与“朋友”交往的原则底线，做到公私分明，防止被围猎。同时还要注意管好家人亲友，常提醒警示、常打预防针、常架高压线。

三要正确讲好人情。人非草木，孰能无情。党员干部与普通群众一样，生活在纷繁复杂的社会中，人际交往是难免的。中国人都是讲人情的，对领导干部虽有许多要求，完全不帮忙也难以做到，问题的关键是讲人情的时候不能忘了守底线。讲人情的人值得感动，守底线的人才值得信任。守底线和讲人情并不矛盾。什么是底线、要守住哪些底线?底线就是最低的限度，对党员干部来说，就是要守政治底线、守法律底线、守纪律底线、守道德底线，对社会负责、对家庭负责、对个人负责。说的直白一点，人情帮忙的事，违反政策和原则的事不能帮、经商求利益的事不能帮、有物质往来的事不能帮。守底线的人是一个有大义的人，讲人情的人是一个有情分的人，兼顾做到就是有情有义的人。

四要严格规矩行事。当前党纪国法、制度规矩日益健全，对全市党员干部工作、生活的方方面面都有了明确要求。大家看到，特别是最近几年的巡视、审计工作，除了之前的政治体检、财经体检外，对工作的落实也加大了检查力度。开展的工作，有没有制度，有没有按制度办理，这些都是巡视审计的重点。我市近些年一些项目安排、资金补助等方面，巡视审计也发现了一些问题，归根结底要么没有制度、要们制度执行不严格。幸好大多还是工作层面的问题，如果涉及个人廉政的问题，则个人和家庭的悲剧势必就会出现。总之，有规定的要严格按规定执行，任何时候任何情况下都不搞灵活性;没有规定的要慎而又慎、从严掌握，必要时先立出规定、明确规则;不太适合又没有具体规定需要做的事，要集体商量、共同把关。在廉政问题上不要有任何侥幸心理，严格按规矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。这样才能经受得起时间、实践和法纪的考验，在人生道路和历史长河中始终立于不败之地。

同志们，严肃工作纪律和规矩，事关全市工作全局，事关干部队伍形象，事关高质量发展事业成败。上面谈到的体会和心得，是我代表市委表明的立场态度、划出的红线底线、宣示的原则规范。作为市委书记，我带头做到，率先垂范、以上率下，引领带动全市党员干部共同做到。让我们一起赤诚坚守、对照执行、互相监督、砥砺前行，凝聚起正道而行、拼搏向前的磅礴力量，在新的历史时期，心连心、手挽手，百尺竿头更进一步，共同开启人生与事业新的光荣与梦想之旅。

市委书记在十届韶关市纪委三次全会上讲话【范文

（

2008。

年

1

月

30。

日）。

同志们：

这次市纪委全会的任务是：学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，以及省委十届二次全会和市委十届四次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年的工作。

市委对召开这次市纪委全会高度重视，会前召开常委会听取了十七届中央纪委第二次全会、十届省纪委第二次全会精神传达汇报，并对胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话及汪洋书记在十届省纪委第二次全会上的讲话进行了认真学习，对十届市纪委第三次全会工作报告进行了审议，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署。宇飞同志的工作报告，我完全赞同。

过去的一年，我市各级党委、政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕、民主、文明、和谐新韶关的目标，团结带领全市党员干部群众，艰苦奋斗，锐意进取，在经济、文化、社会和党的建设等方面取得了新的成效。

2007。

年，全市生产总值达到。

482.5。

亿元、同比增长。

14.9%。

来源于韶关的财政总收入达。

88.1。

亿元、同比增长。

32.1%。

地方财政一般预算收入突破。

30。

亿元、同比增长。

31.8%。

；

7

个县（市）的生产总值和地方财政一般预算收入同比分别增长。

16%。

和

35.3%。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民努力拼搏的结果，全市纪检监察部门和广大干部职工作出了积极贡献一年来，各级纪委认真履行职能，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我市经济社会发展营造了一个风清气正的环境，为建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关提供了强有力的政治保证借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢！

下面，我就如何扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

一、按照党的十七大精神要求，以完善惩防体系为着力点推进反腐倡廉建设。

党中央在科学判断国内外形势、认真总结历史经验的基础上，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是我们党对反腐倡廉建设规律认识的不断深化和提高，是对反腐倡廉工作方针的不断改进和完善，是对反腐倡廉工作的不断创新和发展。党的十七大明确提出了把反腐倡廉建设列为党的建设的重要组成部分，摆在更加突出的位置；在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的新思路、新要求。强调要以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效。我们要从党的生死存亡和国家长治久安的高度深刻认识反腐倡廉工作的重大意义，深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，准确把握反腐败斗争的形势，增强反腐败斗争必胜的信心。

210。

件

221。

人，同比上升。

15.38%。

其中涉及县处级干部。

7

件

7

人，占立案总数的。

9%。

百万元大案。

8

99。

件、占立案总数的。

47.13%。

同比上升。

23.23%。

29。

件

30。

人，涉案金额。

406。

万元。

腐败现象产生的原因是多方面的。由于当前我国社会主义市场经济体制还不完善，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生重大而深刻的变化，再加上几千年的封建社会思想残余和错综复杂的国际政治背景，决定了我国腐败现象仍将处于易发高发时期。我省是改革开放的前沿，也是市场经济发展最快、发育最成熟的地区，受到各种腐朽思想侵蚀和影响的机会也最多。韶关虽然地处经济欠发达地区，但也同样受到各种腐朽思想的影响，必须引起各级领导干部的高度重视。特别是在当前我市全面落实科学发展观、抢抓机遇、加快发展的关键时期，以完善惩治和预防腐败体系为重点推进反腐倡廉建设，服务和保障科学发展，就显得十分重要和紧迫。各级领导要清醒地看到，韶关今天的良好发展局面来之不易。“千里长堤，溃于蚁穴”，如果我们不防微杜渐，腐败现象就会不断滋生和蔓延。到头来，我们改革开放的成果将毁于一旦，甚至葬送我们的现代化建设大业。我们绝不能掉以轻心，必须旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地惩治腐败，保持和巩固这个发展局面，为韶关的改革发展稳定，创造良好的政治环境、社会环境和人文环境，更加有效地保障科学发展、协调发展、和谐发展。

二、坚持以解放思想为先导，用深化改革推动我市反腐倡廉建设。

实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。当前，我市上下正在认真学习贯彻市委十届四次全会精神，掀起解放思想、深化改革学习讨论活动的热潮，努力实现以思想大解放促进经济大发展。解放思想、改革创新，是贯彻落实十七大精神的必然要求，是推进我市深化改革、抢抓机遇、加快发展的迫切需要，是我市争当山区实践科学发展排头兵的关键。各级纪检监察机关要结合实际，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委二次全会、省纪委二次全会和市委十届四次全会精神，以解放思想、深化改革为着力点，以改革创新、锐意进取精神，积极完善具有韶关特色的惩治和预防腐败体系，深入推进我市反腐倡廉建设。

（一）贯彻落实科学发展观，为争当全省山区科学发展排头兵提供政治保证。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我市正处在加快发展的黄金机遇期，良好的经济秩序、弹性的增长周期、宽广的合作领域、巨大的发展空间，为我们提供了广阔的发展舞台。各级纪检监察机关必须坚持围绕中心、服务大局，自觉服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展，推动科学发展观的贯彻落实。

29。

年来的基本经验，进一步坚定继续解放思想、推进改革开放的信念；深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解和把握实现全面建设小康社会发展目标提出的新要求、新举措；深刻理解和把握推进反腐倡廉建设的新要求、新论断，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“学者政之出，政者学之施。”对党员干部而言，学习贯彻好党的十七大精神，不仅是政治任务，更是一种政治责任。要按照中央和省委的战略部署，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察机关的重要任务，立足深化改革、促进发展、维护稳定的全局，扎实推进反腐倡廉建设各项工作。

贯彻落实科学发展观，必须要有纪律保证。各级纪检监察机关要围绕科学发展观的贯彻落实情况，深入开展监督检查，确保中央和省、市关于科学发展的各项政策措施落到实处。当前，要特别围绕解放思想、争当山区科学发展观排头兵这一目标，抓住加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的关键环节，从反腐倡廉角度采取有力措施，及时发现和解决影响经济发展的突出问题。要把监督检查与执行纪律结合起来，以检查促落实，以查处保落实，确保取得实际成效。

（二）建立健全反腐倡廉体制机制，加强从源头上预防和治理腐败。

机制和制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。大力推动反腐倡廉机制和制度创新，是从源头上预防和治理腐败的重要方面，是扎实推进反腐倡廉建设的关键。我市按照中央颁布的《实施纲要》和省委《实施意见》要求，结合实际，狠抓落实，已初步建成具有韶关特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，为反腐倡廉建设打下了坚实基础。各级党委、政府和纪检监察机关要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把握重点、分步实施、扎实推进，积极完善具有韶关特色的惩治和预防腐败体系。要坚持把着力点放在多做打基础、利长远的事上，把重点放在协调推进基础制度的改革和建设上，使反腐倡廉更加符合科学化、法制化和规范化的要求。

防治腐败，教育是基础。各地各部门要继续巩固党员先进性教育成果，针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，深入开展坚持社会主义核心价值体系教育，发扬优良传统，弘扬新风正气。要教育和引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持高尚的道德情操、良好的生活作风和健康的情趣爱好，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，明辨是非，克己慎行，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，自觉防微杜渐，择善而交，真正做一个道德高尚、有益于人民的人。要把反腐倡廉教育贯穿到干部培养、选拔、使用、管理全过程，全面实行领导干部任前廉政法规考试制度，以考促学、以学促管、以管促廉，不断增强领导干部的法纪观念。要整合教育资源，深入挖掘我市张九龄、余靖等历史文化名人的廉政题材，创作一批群众喜闻乐见的反腐倡廉文艺作品，推动反腐倡廉教育的深入开展，形成“以贪为耻、以廉为荣”的良好社会氛围，使崇廉、敬廉、爱廉转化为党员干部内心的道德准则和行为规范，增强拒腐防变的“免疫力”。

预防腐败，监督是关键。加强监督既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。各地各部门要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，积极探索地方党委委员、纪委委员询问和质询办法，提高监督的实效。要积极探索多数人对少数人监督的有效途径，认真抓好“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”工作，重点加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。要让权力在阳光下运行，必须尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过全面推行党务公开，落实政务、村务、厂务和公用事业单位办事公开等民主管理、民主监督制度，切实尊重群众的知情权、参与权和监督权，更多地依靠和发动普通党员和人民群众对权力进行有效监督。要大力推行以行政首长为重点对象的行政问责制，规范行政权力，改善行政管理，提高行政效能，确保政令畅通。

防治腐败，制度是保证。在社会主义市场经济条件下推进反腐倡廉制度建设，既要重视研究市场经济发展带来的新情况、新问题，又要注重研究市场经济所内含的公平、竞争、透明、守信等廉政特性，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。加强反腐倡廉制度建设，必须深刻领会改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，注意把握和正确处理好加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系。要深入推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理体制、司法体制等改革，完善建设工程、土地出让、产权交易、政府采购等要素市场，推进公共资源交易市场建设，规范交易行为，最大限度减少权力“寻租”机会，减少体制机制制度漏洞，确保公共权力规范运行，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

（三）加强领导机关和领导干部作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

从总体上看，我市党的作风建设是好的。特别是通过深入开展“民情日记”、“民忧档案”、“民声热线”、“千名干部下基层驻农村”和“效率年”等活动，党群干群关系进一步密切，干部作风明显好转。但我们也要清醒地看到，随着形势的发展变化，我市在党的作风建设方面也还存在一些不可忽视的问题。主要是：在少数地方、单位和领导干部中，存在不思进取、无所作为、消极等待、得过且过现象；工作不深入、不细致、不到位，推诿扯皮，做表面文章现象时有发生；贪图享乐、奢侈浪费在一些党员干部身上不同程度地存在。这些问题虽然发生在少数单位和个人，但在群众中造成的影响很不好，必须引起我们的高度重视。我们要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，始终保持党同人民群众的血肉联系，以自己的良好作风取信于群众，以自己的实际行动维护党和政府的形象。要着力解决党员干部在执行党的路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风方面存在的突出问题。领导干部要坚持从我做起、从现在做起、从小事做起，做学用相长的表率、求真务实的表率、艰苦奋斗的表率、廉洁奉公的表率、发扬民主的表率、修身立德的表率，始终保持共产党员的政治本色。

解决民生问题是最大的政治，保障和改善民生问题是最大的政绩。加强和改进党的作风建设，最终要落实到解决好人民群众切身利益的问题上。我们必须把解决民生问题放在各项工作的首位，作为检验工作得失成败的重要标准，作为检验各级领导干部作风好坏的标准。有关职能部门要积极配合，深入开展治理教育乱收费，纠正医药购销领域的不正之风，着力解决食品药品安全、环境保护、征地拆迁、企业转制、安全生产、劳动就业、社保基金等方面严重侵害群众利益的案件，以及政府机关、行业部门及其工作人员不作为、乱作为、慢作为等问题，维护好人民群众的合法权益。要坚持标本兼治、综合治理、纠建并举，建立健全维护群众利益的长效机制。

（四）继续保持查办案件工作力度，切实发挥惩治腐败的治本作用。

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现。惩治，本身也是对权力的一种制约，是对党员干部的一种教育。各级纪检监察机关要认真贯彻从严治党的方针，严厉惩处各种腐败行为，切实发挥查办案件的治本功能。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易的行为，严肃查处利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件。要通过查办案件，有力震慑各类腐败分子，树立党和政府的威信，维护党纪法规的严肃性。同时，要通过对典型案件的分析研究，及时发现监督上的盲点，探索加强监督的途径和办法，形成更为有效的权力运行监督机制，实现监督制约与权力行使的“无缝对接”，避免党员领导干部重蹈覆辙。

要严格依纪依法、实事求是地查办案件。要坚持标本兼治、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既要坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又要大力支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。要坚持查实问题是成绩，澄清是非也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。要坚持惩前毖后、治病救人方针，实现惩治和预防的有机结合。要通过查办案件，剖析案件根源，总结经验教训，发现管理制度上的漏洞和缺陷，针对薄弱环节“亡羊补牢”，增强预防和遏制腐败的针对性和有效性。要把查办案件作为发现问题、揭露问题、解决问题的过程，深入研究制度和管理上的漏洞，探索加强防范的途径和办法，预防类似问题的发生。

三、坚持党委统一领导，积极推动我市反腐倡廉建设上新台阶。

坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。全市各级党委、纪委要认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会精神和市第十次党代会精神，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，服务保障经济社会又好又快发展。

（一）要切实加强对反腐倡廉建设的领导。

防治腐败是一项长期的政治任务。各级党委要充分认识反腐倡廉建设的重要地位和作用，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地反对腐败。要积极完善总体部署，全面分析反腐倡廉建设的形势，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同经济社会建设一起部署、一起检查、一起考核，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，确保各项重要决策部署的有效落实。

各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持从严治党方针，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于干部群众。要坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉建设摆上党委工作的重要议事日程，定期研究新情况，解决新问题，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。要始终把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，解放思想，改革创新，全面推动反腐倡廉建设深入发展。要加强工作指导，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，积极创造良好的工作条件，帮助他们解决实际困难和问题，提高预防和惩治腐败的能力和水平。

各级领导班子和领导干部要增强“一岗双责”意识，切实担负起坚决惩治腐败和有效预防腐败的重要职责。要坚持“一把手”负总责，班子其他成员各负其责，进一步完善一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制，切实抓好本地区本单位党风廉政建设，特别是对重点工作任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。要坚持党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众的支持和参与，努力形成反腐倡廉建设整体合力，对领导不力、措施不力、工作不到位，发生重大问题的单位和部门，要严格追究领导责任。要认真抓好党风廉政建设责任制的任务分解，对于纪检监察机关直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对于纪检监察机关牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性；对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要加强指导、协调、检查、配合和督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。要坚持党风廉政建设责任制考核制度，把反腐倡廉工作纳入领导干部政绩考核的范围，加大对反腐倡廉工作执行不力的责任追究力度，确保党风廉政建设责任制的有效落实。党委要定期听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，支持纪检监察机关全面履行职责，特别是在依法执纪办案中遇到干扰阻挠时，要做纪检监察机关的坚强后盾，坚决维护纪检监察工作的权威。

（二）要切实加强领导干部廉洁自律工作。

公正清廉，从来就是赢得民心、实现政治清明、社会安定繁荣的重要前提。廉洁从政是党员领导干部最基本的职业道德，也是党员领导干部执政为民的基本要求。一个合格的领导干部，首先必须是一个清正廉洁的干部。各级领导干部务必加强自身的学习和党性修养，时刻保持清醒头脑，慎用手中权力，不断提高拒腐防变能力，经受住复杂形势的考验，做廉洁自律的模范。

一要经常反思自己，坚持理论学习不放松，始终保持清醒头脑。随着改革开放的不断深入，各种腐朽思想越来越多地影响我们的生活、工作和思想。改革越深入，领导干部越要加强党纪法纪政纪学习；形势越发展，越要保持清醒头脑。要自觉抵制腐朽思想的侵蚀，守住做人的底线，坚持做事的原则，坚定为官的信念，管住自己、管好家人、管严身边工作人员，筑牢拒腐防变的思想道德防线、家庭廉洁防线、生活作风防线。二要经常提醒自己，坚持手中权力不乱用，始终保持廉政为民。权力就是责任，职务就是服务，用权就要为民。对待手中权力，要如履薄冰，尽心尽责；对待群众，要谦虚谨慎，与群众交朋友；对待工作，要勤勤恳恳，不负众望，认真负责；对待名利地位，要保持平常心态，正确看待自己，经得起组织和群众的考验。三要经常告诫自己，坚持不义之财不可贪，始终保持廉洁自律。工作中，领导干部外出参加活动、接受宴请、迎来送往等机会比其他同志多，自己监督自己、自己管理自己的考验也比较多。对此，领导干部必须经常告诫自己，该得到的不一定全要，不该得到的绝不伸手去捞，要耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，做到会上会下一个样，八小时内和八小时外一个样，公众面前和公众背后一个样，家里家外一个样，有人监督和没人监督一个样，常修为官之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，做到不为名利所缚，不为物欲所诱，不为私情所扰，切实对党的事业负责，对同志负责，对群众负责，对家庭负责。四要经常警醒自己，坚持党纪国法不能碰，始终保持良好形象。求名心切必作伪，求利心重必趋邪。领导干部要牢固树立为官一任、造福一方的思想，以德立身，以德从政，以廉养德，以德促廉。要带头遵守廉洁从政各项规定，要求别人做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做；要光明磊落，表里如一，自觉接受群众的监督，做遵守党纪国法、勤政廉政、用权为民的表率。

（三）要切实加强纪检监察队伍建设。

反腐倡廉任重道远，纪检监察干部责任重大。面对新形势、新任务、新课题、新挑战、新要求，广大纪检监察干部要继续发扬优良传统和严谨作风，以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高自身的素质和工作水平，切实履行好肩负的职责和使命。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，大力弘扬求真务实精神，扎扎实实地抓好反腐倡廉各项工作，以良好的作风抓党风、促廉政、反腐败。要用廉洁自律安身立命，用实事求是查办案件，用教育防范端正党风，用制度创新反腐倡廉，确保党的路线方针政策和各项决策的贯彻执行。要以改革创新精神，研究新情况、解决新问题、总结新经验，积极探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，进一步增强反腐倡廉工作的前瞻性、系统性和主动性。纪检监察干部要严格要求自己，自觉接受组织和群众的监督，做务实、为民、清廉的表率；要切实增强大局意识、责任意识、服务意识，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

再过几天就是春节了，我在这里提醒大家，要严格遵守党员领导干部廉洁自律规定，自觉接受群众的监督，过一个文明、祥和、廉洁的新春佳节。同时，也借这个机会，向大家拜个早年，祝同志们春节愉快、阖家幸福！

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为推动全市经济社会又好又快发展，争当全省山区科学发展的排头兵作出新的贡献！

区纪委书记在纪委全会上讲话

同志们，区党代会上，经过全体代表的民主选举，产生了新一届区纪律检查委员会。今天的区纪委一次全会，又选出了纪委常委、副书记、书记。在此，我代表当选的常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

上一届常委和委员中，有同志因年龄、或工作变动，不再担任本届常委或委员，他们在过去的工作中恪尽职守，勤恳敬业，勤奋工作，为我区纪检监察工作作出了积极贡献。借此机会，我代表新一届区纪委常委会向他们表示崇高的敬意！

区四次党代会制定了今后五年我区经济社会发展的奋斗目标、指导方针和工作措施，同时对全区党风廉政建设和反腐败工作也提出了新的任务和要求。本届区纪委常委会，按照区第四次党代会的决策部署，决心在市纪委和区委的坚强领导下，与各位委员们一道，带领全区纪检监察干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动适应新时代新阶段新要求，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，与时俱进、精准施策，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去。

第一、强化政治监督，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。

推动各地区各部门自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。全面贯彻落实好区党代会精神，组织广大纪检监察干部认真学习党代会精神，增强政治责任感，把大家的思想认识统一到党代会精神上来。

第二、保持“惩”的力度、提升“治”的效能，推动政治生态持续净化优化。

切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持有腐必反、有案必查，持续保持反腐败斗争高压态势。紧紧围绕区四次党代会提出的各项目标任务来开展纪检监察工作，认真落实“三个区分开来”，精准把握政策策略，实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

第三、毫不松懈治“四风”、多措并举树新风，为开局“十四五”走好新征程提供有力作风保证。

重点盯住贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，打好纠治形式主义官僚主义问题“组合拳”。把整治群众身边腐败和作风问题摆在更加突出位置，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第四、持续深化纪检监察体制改革，适应现代化要求加强纪检监察干部队伍建设。

把监督贯穿于党领导经济社会发展的全过程，使监督融入我区“十四五”建设之中。深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央五次全会精神，着力把握纪检监察体制改革规律性，在统筹、贯通、衔接、深化上下功夫，确保纪检监察体制改革取得实实在在的进展和成效。自觉接受最严格的约束和监督，本届区纪委领导班子要走在前、做表率，坚持政治思想从严、纪法教育从严、监督管理从严，带领全区纪检监察干部持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，在新时代新征程中奋勇争先、建功立业，绝不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新起点，踏上新征程，今后五年纪检监察工作任务繁重、使命光荣，新一届区纪委的工作任重而道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的正确领导下，紧紧围绕区四次党代会提出的各项奋斗目标，勠力同心、锐意进取，努力开创我区纪检监察工作新局面!

年度市委书记在市委一次全会上讲话

刚刚闭幕的市第十二次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委十二届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成各项预定任务。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

这次全会，选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣，一定与同志们一道，在省委的坚强领导下，守土有责、守土负责、守土尽责，努力把工作做得更好，为全面完成市第十二次党代会目标任务而竭智尽力。

我们这一届市委领导班子，产生于奋力开启现代化美好××建设新征程的关键时期，承担着全面实施“十四五”规划的神圣使命，肩负着加快推进××振兴发展的历史重任。省委、省政府对我们寄予厚望，全市人民对我们满怀期待。我们必须知重负重、砥砺前行，奋力走好新的赶考之路，努力创造让党中央和省委放心、让××人民满意的崭新业绩。

第一，要坚定信念、对党忠诚，在讲政治上让党放心、让人民满意。

理想信念是中国共产党人的政治灵魂，党员干部有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远。新一届市委领导班子，是全市党员干部中的“关键少数”，更要把坚定理想信念作为终身课题，把对党忠诚作为第一追求，始终做政治上的明白人。要常修常炼。深入系统学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想融入血脉、铸入灵魂。要笃信笃行。严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧跟紧随。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保党中央及省委各项决策部署在××不折不扣地落到实处。

第二，要勇于担当、善于作为，在抓发展上让党放心、让人民满意。

一代人有一代人的责任，一届班子也要有一届班子的担当。当前，××正处在深化改革、振兴发展的关键时期，党和人民把我们放在这个岗位上，就是要我们担当干事，这是我们的职责所在、价值所在。我们必须事不避难、义不逃责，以“明知山有虎、偏向虎山行”的决心，真抓实干、埋头苦干，推进××经济社会实现跨越式发展。要坚定目标抓发展。紧紧围绕“进百强、上台阶”，围绕市第十二次党代会确定的“4321”发展目标，围绕打造“五大宜城”，把各项目标任务细化到每一年、每一季，落实到各县（市、区）、市直各单位，拿出明确具体的“时间表”和“路线图”，健全政策协调和工作协同机制，完善监督考核制度，以钉钉子精神抓好工作落实，确保美好蓝图变成现实。要聚焦重点抓发展。始终把工业作为发展的主攻方向，大力实施“一十百千”培育工程，加快打造一批具有竞争力的产业集群和骨干企业。始终把“双招双引”作为发展的第一抓手，落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，持之以恒招大引强。始终把开发园区作为发展的主阵地，进一步拓展园区发展空间，明确园区发展定位，全面提升开发区综合实力。始终把县域经济作为发展的重要增长极，常态化开展“三看三比”活动，推动各县（市、区）拉高标杆、争先进位。始终把科技创新作为发展的根本动力，加快建设创新型城市，为××发展提供新的动能。要敢于突破抓发展。继续用足用好改革这个关键一招，更好地用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境。凡是有利于党和人民的事，凡是有利于××发展的事，我们都要大胆地干、坚决地干，不能因为怕争议而缩手缩脚，该干的也不干。很多事情坚持下来了、做成了，争议自然就烟消云散了。

第三，要践行宗旨、勤政为民，在谋福祉上让党放心、让人民满意。

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们要坚持把人民利益放在最高位置，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。要推进共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生，在高质量发展中促进共同富裕，积极探索党建引领共同富裕的路径。要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，着力扩大中等收入群体规模，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全市人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要重视群众诉求。牢记让人民生活幸福就是“国之大者”，建立健全为民办实事长效机制，对群众反应强烈的问题，该办的要坚决办，难办的要想法办。要抓住城市管理、教育布局、养老和医疗保障体系等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，以为民造福的实际行动诠释共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。要营造安定环境。坚持把平安建设摆在更加重要的位置，统筹抓好发展和安全两件大事，全面查隐患、补短板、促提升，切实夯实平安建设基层基础，完善风险防控机制，使工作跑在风险前面，确保实现“××必安”。

第四，要严守规矩、不逾底线，在正风气上让党放心、让人民满意。

共产党人拥有人格力量，才能赢得民心。作为新一届市委领导班子，我们的一言一行、一举一动都会给全市的政治生态和社会环境造成直接影响。我们一定要以身作则、率先垂范，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。要弘扬夙夜在公的勤勉作风。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时效观念，大力倡导“事不过夜”的好作风，提高“马上就办”的执行力。对中央及省委、市委作出的决策部署，要第一时间落实，高质高效完成，以雷厉风行、奋勇争先的劲头，推动××各项工作在全省“走在前列、争创一流”。要坚持求真务实的优良传统。严格遵守中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持把从实际出发作为我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，实事求是，说老实话、办老实事、做老实人。要锤炼敢于较真的斗争精神，坚持秉公办事、铁面无私，无论是在大是大非面前，还是在小事小节之中，都要讲原则不讲面子、讲党性不徇私情。要强化修身律己的行动自觉。自觉把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢防腐拒变的思想防线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。在管好自己的同时，还要主动扛起全面从严治党政治责任，加强对分管部门以及家属、身边工作人员的监督管理，坚决维护××风清气正的良好政治生态。

事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当作为，为开创现代化美好××建设新局面而努力奋斗！

县委书记在纪委全会上的讲话

同志们：

2021年是我们建设高质量x的关键之年。今天召开纪委全会，目的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，把“严”的主基调长期坚持下去，为建设高质量的x提供坚强保障。稍后，x还将代表县纪委常委会作报告，大家要认真领会、抓好落实。下面，我先讲几方面意见：

近年来，县委认真落实新时代党的建设总要求，坚定扛起管党治党责任，着力营造风清气正的政治生态，全面从严治党上迈出了坚实步伐。

（一）坚定不移压实管党治党责任，传导了工作压力。县委始终把全面从严治党作为重中之重，从完善责任链条入手。县委常委会定期研究全面从严治党工作，并听取基层党委述责述廉；每年制定县委主体责任清单，各级党组织参照制定，逐条对照落实，压实了管党治党责任。从强化警示教育入手。研究出台了“推进警示教育制度化常态化工作方案”，深入开展“五个一”活动，x年，组织了x次集中学习教育，召开了x次警示教育大会，筑牢了干部思想防线。从抓住关键少数入手。每逢春节、中秋等重要节点为党员干部及其家属上廉政党课，每年x次组织县乡领导干部到豫西监狱、洛阳监狱参观，听现身说法、受警醒震慑，引导督促其遵守“六大纪律”，从严管好家属，培育良好家风，收到了良好效果。

（二）锲而不舍加强制度建设，做到了有规可循。县委始终把制度建设贯穿全面从严治党全过程，对于党员干部权力，力求全面覆盖。建立了县监察委员会，成立了x个派驻纪检组，实现对公职人员监察全覆盖。对于县乡党委权力，加强同级监督。率先在全省建立了纪委监督同级党委制度，县、乡纪委对同级党委重大决策进行廉政把关，对同级党委委员进行民主评议，约谈提醒、强化监督。对于村级小微权力，强化制度约束。制定了《村级事务公开监督检查办法》《村级集体资产管理细则》，构建了基层“微权四化”廉洁体系，设置村级监察组，全面推行村居巡察，有效预防了“微腐败”。

（三）持之以恒正风肃纪反腐，保持了高压态势。县委坚持把纪律规矩挺在前边，加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，党员干部抓工作的落实力执行力穿透力明显增强。严格监督执纪。强化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的意识进一步增强。高压惩治腐败。严肃查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败问题，形成了强大震慑，巩固和发展了反腐败斗争压倒性胜利。

回顾过去的工作，我们深刻体会到，推进全面从严治党，要始终坚持党的领导。我们今天这样的局面，靠的是总书记为我们指引方向，靠的是省委省政府、市委市政府坚强领导，靠的是把上级决策部署结合x实际落到实处。要紧紧依靠纪检监察机关。纪检监察机关忠诚履行职责，聚焦主责主业，从严开展监督检查，严查不作为、慢作为、不担当、不负责等违纪行为，推动了各项工作落实。要努力营造良好政治生态。我们始终坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持思想从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，发展巩固了良好的政治生态，为县域高质量发展提供了坚强保证。

习近平总书记指出，全面从严治党，关键在“严”。我们要深刻领会把“严”的主基调长期坚持下去的战略考量，持续发力，坚定不移推动管党治党越往后越严。

（一）“严”是贯彻中央部署的必然要求。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路和有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。省纪委全会把“严”的主基调贯穿始终，体现了一以贯之、坚定不移推进全面从严治党的高度自觉和大省担当。王国生同志的讲话，既叩问初心、催人奋进，又语重心长、发人警醒。李亚同志再市纪委全会上深刻分析了管党治党越往后越严的趋势，对坚定不移推动管党治党更严作出了安排部署，具有很强的针对性、指导性。我们要在学习领会中体悟“严”的分量、明确“干”的方向，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更加强烈的政治责任感和历史使命感把全面从严治党推向深入。

（二）“严”是加快x发展的根本保障。x月x日，省委、省政府召开专题会议，对洛阳如何加快副中心城市建设，加快融入中部崛起、黄河流域高质量发展等重大战略提出了明确要求，作出了安排部署，洛阳迎来了特殊的历史机遇。我们作为洛阳的重要组团县，洛阳的机遇就是x的发展机遇、发展优势，洛阳的任务就是x的政治任务、政治责任，洛阳的目标就是x的所思所想、迫切期盼。我们必须要把握好这一历史机遇，按照省委、市委的部署，统筹抓好党的建设、项目建设、乡村振兴、环境保护等各项工作，全力加快x发展。而这些工作的任何一个环节，都离不开良好的政治生态，都离不开全面从严治党。因此，我们要清醒认识新时代全面从严治党面临的新形势、新任务，在知重负重中保持定力、保持韧劲，一以贯之坚持严的标准、严的方法、严的举措，以永远在路上的坚韧执着将全面从严治党进行到底，努力把x建设得更好，让x人民过上更好生活。

（三）“严”是破解当前问题的迫切需求。近年来，通过深入推进全面从严治党，全县各级党组织和广大党员干部，更好地保持了先进性和纯洁性。同时，也要清醒看到存在的一些问题：比如作风建设方面，有的落实中央八项规定精神不严格，明目张胆与隐形变异并存，去年全县共查处违反中央八项规定精神问题x件，处理x人。违规吃喝、过节收礼、公车私用等问题依然在一些单位屡禁不止。中央八项规定已经出台x年多了，还出现这样的问题，充分暴露出一些党员干部目无法纪、积习难改。有的问题还比较突出，去年全县查处各类问题x件，处理x人。有的县直单位中层干部搞“股长经济”，在服务企业的时候，架子大得很，不捞点好处、不喝点小酒，就不办事不管事，就慢作为乱作为，揽权不担当、摔锅不担责，工作缺乏落实力执行力穿透力。比如反腐倡廉方面，滋生腐败的土壤依然存在，党员干部被腐蚀、被“围猎”的风险依然突出，极少数干部依然私欲缠身、利令智昏、不收敛不收手。侵害群众利益问题还没有得到彻底根治，去年，查处扶贫领域腐败和作风问题x起，纪律处分x人。这些涉案人员，有的忘记宗旨、“见利忘义”，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的虚报冒领、“雁过拔毛”；有的“瞒天过海”，截留侵占扶贫专项资金等等，这不断侵蚀党的执政绩效，进而不断消解党的公信力。出现这些问题，有党员干部自律不严、心存侥幸、顶风违纪等原因，也折射出县委全面从严治党的决心和压力，还没有完全传导到“神经末梢”。对此，我们要高度重视、高度警醒，以“严”来解决“问题背后的问题”。

推进全面从严治党，必须抓住关键环节、聚焦重点任务，抓紧抓实，抓细抓小，务求实效。

（一）要围绕看齐紧跟、令行禁止，在政治建设上聚力加力。党的十八大以来，我们所受的一切教育归根到底都是讲政治的教育，所开展的一切工作都体现了讲政治这个第一位的要求。因此，我们必须把政治建设摆在首位，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

要践行“两个维护”。做到“两个维护”是具体的而不是抽象的，要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。要不折不扣贯彻党中央决策部署，坚决做到令行禁止，尤其要把习近平总书记视察河南重要讲话精神和关于河南工作的一系列指示批示贯彻好、落实好，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动全县党员干部以实际行动做到“两个维护”。

要严守政治规矩。严守政治规矩最基本的体现就是严肃党内政治生活。近年来，县委在严肃党内政治生活方面做了大量努力，修订了《县委常委会会议事规则》《书记议事会会议规则》，完善了“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度，但是我们都应该认真反思一下，有没有严格遵守执行?因此，大家要聚焦严肃党内政治生活，切实弄清楚哪些事能做、哪些事不能做，推动政治规矩真正立起来、严起来、实起来。

要净化政治生态。政治生态是检验我们管党治党是否有力的标尺。政治生态好的表现就是风清气正，风清气正主要取决于干部导向和干部作风。中央巡视河南反馈问题指出：“一些干部人际关系庸俗化，有的‘一个县的是老乡，一个乡的是兄弟，一个村的是铁杆’，有的热衷于参与牌友圈、酒局圈、校友圈”。这些“圈子文化”若不加以整治，就会严重危害政治生态。所以，要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来；要严肃查处搞小圈子的典型案件，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造风清气正的良好政治生态。

（二）要围绕激浊扬清、维护民利，在改进作风上聚力加力。作风建设无小事，无数的案例表明，干部贪腐堕落，往往是从不良作风开始的。所以中央持之以恒地抓八项规定落实，刹歪风、树新风，人们都说八项规定改变中国。但作风问题具有顽固性、反复性，放一放就会重现、松一松就会反弹，必须发扬“钉钉子”精神，反复抓、抓反复，真正抓出长效、管出习惯、化风成俗。

要聚焦护航脱贫攻坚抓作风。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，省纪委已经决定在全省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年活动，对未脱贫人口超过x人的县区仍未脱贫的贫困村，由省纪委监委“监督到县覆盖到村”，对有脱贫攻坚任务的县区，由本市纪委监委“监督到村覆盖到户”，县乡两级纪委“监督到户覆盖到人”。大家应该能够从这中间感受到上级的决心。因此，我们要以作风攻坚推动脱贫攻坚，坚持重心下移，标本兼治，集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，对问题集中的地方和领域开展挂牌督办，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”落实情况的监督检查，坚决查处“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫等问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，向党和人民交上一份满意答卷。近年来，我们持续深化“一转三推进”，实践证明是有效的，把过去与群众隔着的“心墙”推倒了、打通了，要持续抓好落实。

要聚焦纠治“四风”问题抓作风。“四风”问题不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸，必须警钟长鸣，久久为功。去年，我们坚决落实省委为基层减负五条措施和市委“六带头六整治”要求，扎实开展专项整治，县级发文、会议、督查考核数量同比分别下降x%、x%、x%，有效减轻了基层负担。但一些工作还存在“走过场”“务虚功”“甩包袱”等问题。对此，要紧盯重点问题，深化治理文山会海、督查检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的突出问题，着力解决部分党员干部不担当不作为，抓工作的落实力执行力穿透力不强的问题，真正把基层干部干事创业的手脚解脱出来。需要强调的是，基层减负不是降低工作标准，而是让基层干部从文山会海、报表统数中解脱出来，从而能够心无旁骛、全力以赴投入到基层工作中去，提高工作的效率和成效。因此，大家一定要避免减负后打折扣、软作为、不作为等现象的产生。

要聚焦维护群众利益抓作风。群众身边的“苍蝇”虽小，但危害不小，如果任其乱飞、每天扑面，必然啃食群众获得感，侵蚀党的公信力。要坚持以人民为中心的工作导向，持续从严惩治蝇贪之害，既打通正风反腐“最后一公里”，又打通惠民政策落实“最后一公里”。要围绕群众反映强烈的痛点难点焦点，深化教育医疗、社会保障等重点领域专项整治，坚决惩治民生领域的腐败问题。今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，必须一鼓作气、除恶务尽，让群众的安全感更强。近几年，我们查办的方选举、李新伟等案件，虽然都没有发现党员干部牵涉其中，但决不能掉以轻心、盲目乐观。这方面，纪委监委和政法机关要联合作战、形成合力，持续保持凌厉攻势，打财、断血、摧基、毁“伞”。要把建强基层党组织作为整治群众身边腐败和作风问题的治本之策、关键之举，扎实推进“党建引领、三治并进、服务进村”，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，不断增进民生福祉，提升群众幸福指数。前段时间，县委已经就“党建引领、三治并进、服务进村”拿出了具体意见，大家要抓好落实。

（三）要围绕纪挺法前、严在经常，在惩治腐败上聚力加力。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“不敢腐”是治标，是前提，“不能腐”“不想腐”是治本，是保障、是基础。把反腐败斗争进行到底，必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现标本兼治，推进治理体系和治理能力现代化。

抓住“不敢”这个前提，强化震慑。只有坚持治标不松劲，始终保持惩治腐败高压态势，才能让党员干部心生戒惧、收敛收手。今年，要继续发挥县纪委监委的反腐职能和县委巡察机构的利剑作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，力度不减、节奏不变、尺度不松，有贪必反、有腐必肃，尤其是要紧盯“扶贫资金、危房改造、低保五保、政府投资项目、河道采砂、矿山治理”等重点领域，紧盯“农村基层干部、职能委局科室长、招投标人员”等重点群体，大力查处侵害群众利益的腐败问题。需要强调的是，监督执纪“四种形态”与从严执纪是一致的，都贯彻着“严”的主基调，纪检监察机关要精准把握、科学运用，决不能让违纪违法的人找到空隙、钻了空子。

抓住“不能”这个关键，扎紧笼子。严的制度对党员干部来讲，既是有力震慑，也是有效保护，要强化制度刚性和监督制约，真正用制度管人管事管权。近年来，我们探索实行了一系列好的制度，比如，纪委监督同级党委制度，目前已经向x名领导干部发送了廉政提醒函，起到了很好的提醒预防作用。比如，派出乡镇监察室和村级监察组，x年以来共处置问题线索x件、党纪政务处分x人次，对乡村一级的监督更加有力。对于这些好的制度和有益尝试，要进一步总结完善、持续提升，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢，确保权力始终在正确轨道上运行。

抓住“不想”这个根本，筑牢堤坝。思想上松一寸，行动上就会散一尺。要把以案促改、警示教育抓在经常、融入日常，通过到廉政教育基地、监狱等场所，现场教育引导党员干部把自己摆进去，以案为鉴、以案示警、以案明纪，不能把教训当故事听、把案件当剧本看，真正入脑入心、做到警钟长鸣。需要指出的是，对于领导干部而言，家风不仅是一身之进退，一家之荣辱，更关系到党风、政风、民风。从x年开始，李亚书记连续四年提出同一个思考题，就是“如何持续深化家风建设”。各级领导干部都要把家风建设摆在更加重要位置，平时多讲一讲家史、谈一谈家训、立一立家规，切实把“正家风”的小题目做成“立规矩”的大文章，真正让“好家风”蔚然成风。

（四）要围绕利剑高悬、震慑常在，在巡察覆盖上聚力加力。从之前巡察的情况看，发现有的单位和部门还存在一些问题，有的问题还比较严重。因此，巡察部门要切实发挥巡察“利剑”作用，不断强化监督实效，推动全面从严治党各项要求落到实处。

巡察要在突出重点、全面覆盖。巡察部门要重点对“脱贫攻坚、村居工作、扫黑除恶、问题楼盘、国有资产”等进行巡察，对问题突出的单位，还可以适当增加“回头看”次数。同时，要统筹巡察频次和力量调度，根据被巡察单位情况，综合运用常规巡察、专项巡察和“回头看”等多种方式，使巡察监督到“户”到“人”，确保如期完成“全覆盖”任务。前些天，常委会审议通过了“县委x年巡察和村居巡察工作计划”，今年拟开展x轮常规巡察，覆盖x个党组织；x轮村居巡察，覆盖x个村党组织，实现x个村巡察全覆盖；x轮村居巡察专项督查，大体上定于x月底全面完成，巡察部门要抓好贯彻落实。

巡察重在问题整改、巩固提升。习近平总书记指出，巡视发现问题不解决，比不巡视效果还坏。从巡察情况看，个别单位的整改工作与县委要求还有差距，有的甚至巡而不改、边改边犯。对此，巡察部门要按照“列账、转账、对账、销账”要求，先列出问题清单，转交给相关部门，然后逐一对照，看改了没有、改到哪种程度，最后一个个销账，直到销完为止。同时，县纪委监委和组织部门要对移交的问题线索及时跟进，问题查不清、追究不到位的绝不放过。特别强调的是，对中央和省委巡视反馈意见整改工作，要对照台账，经常进行“回头看”，在标本兼治、巩固提升上下更大功夫，确保所有整改事项都见底清零、不留尾巴。

管党治党，说到底是个责任问题。无论是党委还是纪委，无论是纪检监察干部还是其他党员干部，都要切实担负起管党治党责任，做到守土有责、守土尽责。

（一）依靠“两个责任”。深入推进全面从严治党，关键在知责担责、履责尽责。党委要履行好主体责任。去年，省纪委查处的南阳市宛城区个别领导干部严重违反中央八项规定精神案件，暴露了宛城区委履行全面从严治党责任不力的问题，我们一定要从中吸取教训。要切实扛稳主责，抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，从制度、措施、落实各个方面把压力传导到基层，管好党员领导干部。“一把手”要履行好第一责任。有些单位“一把手”虽然管住了自己，但是对于单位职工监督不严、操心不到，以至于单位被卷入了非法集资、网络赌博等案件，最后不仅国有资产白白流失，在群众中的影响也是极坏。这虽然有客观上的原因，但说到底也是“一把手”管党治党责任没有落实到位。因此，“一把手”要认真履行“第一责任”，既挂帅又出征，对全面从严治党要抓具体、具体抓，尤其要加强对班子成员和下一级党组织负责人的教育、监督和管理，督促其切实肩负起全面从严治党的责任。纪委要履行好监督责任。纪委监委要把纪律监督作为党内监督的基本形式，坚持纪在法前、纪严于法，精准运用监督执纪“四种形态”，重点加强组织纪律和政治纪律监督，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。同时，县纪委近期对各派驻纪检组监督范围进行了调整，目的就是为了充分发挥好其“探头”作用。因此，各派驻纪检组要认真履职尽责、勇于监督执纪、敢于发声亮剑，对违规决策、歪风邪气敢于说不、善于说不、能够说不。

（二）依靠“一支队伍”。纪检监察干部队伍是履行监督职责的主体，一定要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。要旗帜鲜明讲政治。坚持党的绝对领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”体现在监督执纪问责的全过程、各方面，永远做党和人民的忠诚卫士。要坚持不懈强本领。要围绕法律法规、基层工作，进一步强化学习意识，钻研业务知识，加强实践锻炼，全面提高把握政策、依规履职、改革创新等能力，以专业精准的过硬本领，确保每一起案件都经得起历史和人民检验，推动新时代纪检监察工作高质量发展。要敢于斗争破难题。自觉站在党风廉政建设和反腐败斗争最前沿，迎着矛盾上，顶着压力冲，对各种不正之风和腐败问题敢于斗争、善于斗争，敢啃“硬骨头”不怕得罪人，让严的味道随时从空气里能“闻到”，让铁的纪律随时从耳边能“听到”，让违纪违法者受处理随时能“看到”。要严以律己保本色。严格遵守《廉洁自律准则》等要求，正确对待权力和利益，经得住诱惑、耐得住寂寞，时刻自重自省自警自励，严以律己、严以修身、严以用权，始终做到一身正气、永葆本色，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

（三）依靠“一种信念”。决胜全面小康，建设高质量x，绝不会是一片坦途。前段时间的三级干部会，县委号召大家争做出彩x人，为x发展献出应有力量。发展离不开好的环境，好的环境要靠纪律来保障。所以，我们纪检监察干部要牢固树立甘于奉献，当好x事业“守夜人”的信念，全力为县域发展辛勤付出、保驾护航，以实际行动践行争做出彩x人的诺言。当好x事业“守夜人”，就要有责任之心。扛起责任就没有过不去的坎儿。要以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感、紧迫感，把纪检监察工作真正放在心上、抓在手上，只争朝夕、夙夜在公，始终在岗在职在状态、不等不靠不推诿、愿干会干能干成。当好x事业“守夜人”，就要有进取之志。逆水行舟，不进则退。要摒弃“懒汉”思维、守摊”思想，打心眼里想把工作干好，千方百计把工作干得更好，始终保持奋发进取的精神状态，敢闯敢干、争创一流。当好x事业“守夜人”，就要有攻坚之勇。狭路相逢勇者胜。要有“跳进矛盾漩涡去解决问题”的决心和勇气，敢接烫手山芋，敢啃硬骨头，敢于触及矛盾，知难不避难，带头闯难关，在困难面前逞英雄，不能一遇到问题就上推下卸、避而远之。

打铁必须自身硬，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，以永远在路上的恒心和韧劲推进党风廉政建设和反腐败斗争，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，为开创实现x高质量发展的新篇章作出新的更大贡献！

县委书记在纪委全会上的讲话

同志们：

这次县纪委五次全会，是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，部署我县2015年党风廉政建设和反腐败工作。2014年，全县纪检监察机关聚焦主业，强化主责，落实“三转”，正风肃纪，工作成效明显，在州纪委年度绩效考核中排名全州第一，县委对纪检监察机关的工作非常满意。光辉同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面部署了各项工作，我完全同意，请各级各部门抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

纪律和规矩是什么?党的纪律是党内的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。

在党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。“五个必须”，必须维护中央权威;必须维护党的团结;必须遵循组织程序;必须服从组织决定;必须管好亲属和身边人员。

今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化“四个不允许”。

(一)不允许有令不行。有规定不执行，有禁令仍随心所欲，拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止。今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班。我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇和县直各部门要严明值班纪律。可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实。初一到初六，县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查。初一，绿葱坡党委书记在岗，茶店子党委书记和值班人员不在岗。初二，沿渡河党委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班。初四，东瀼口党委书记在岗，溪丘湾、官渡口党委书记不在岗。初五，茶店子镇长在岗。初六，官渡口党委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾党委书记不在岗。抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县12个乡镇药监所的值班同志全部在岗。

今天会上，县委督查室已将2011年来县委政府出台的有关“五个严禁”、“四个不准”等相关制度、规则的文号梳理下发给你们，这些都是我县早已成文的应该遵守的规矩、准则、禁令，各乡镇、部门会后专门组织，重新学习、讨论、落实。

(二)不允许“为官不为”。"各级领导干部肩负着重要责任,“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。领导干部作为我们党执政的骨干力量和中坚力量，既是公权力的直接行使者，也是经济社会发展的重要组织者、推动者和实践者。领导干部的核心任务是什么?那就是发展经济、推进事业、维护稳定、改善民生。无论是乡镇还是县直部门，每一个岗位都有明确的工作职责、有具体的目标任务，都凝聚着党的重托和人民的期盼。

中央八项规定出台以来，特别是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，“为官不为”便成为新的顽疾。一是不敢管理。全县去年共清理出吃“空饷”216人，这些人“吃空饷”长达数年，若按每人每年3万元工资计算，财政一年就要白白支出648万元，这可不是个小数目。请问各单位一把手，你难道不知道吗?你管了吗?你主动报告了吗?2012年县委县政府进行“两违”专项治理，共清理“两违”建筑535栋，很多人无视规划，无视法纪，想在哪里起就在那里起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三两天修起来，如果有人管理，有人负责，怎么会造成那样的局面?后来进行运动式治理，才遏制了这种混乱局面。但209绕城线开工以后，路还没修起，路边的“两违”建筑已达到90多栋，相关的主管领导和部门在怎样履行职责?二是不抓发展。在其位，不履其职，不尽其责，只求当太平官。有的领导干部不谋划项目，不争取资金，不营造环境，在一个乡镇或部门一干好几年毫无变化，涛声依旧。每年初签订的各种责任状，都成了摆设。我告诉你，你那个乡镇没发展就是你没有负责任，你那个部门没进步就是你的失职!我们不要有水分的数字，但真正的群众认可的发展实绩我们必须要!不抓发展，要我们这多干部做什么?三是不担当。去年清理信访积案115件，都明确了包案领导、工作部门。但少数包案领导没有深入实际带案下访，没有与相关责任单位研判积案化解措施;少数包案单位只是应付，办法不具体，工作不到位;少数包案责任单位不积极主动按照信访事项上报结案情况。去年国庆期间，水布垭因为工作不力，造成信访人进京非访，最后被省州通报，分管政法副书记、综治办常务副主任、信访办主任、村书记和主任都受到党政纪处分。为一个人处分五个干部，教训深刻呀!

我在这里重申：今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让“不为”者不能“为官”。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责;凡是不抓发展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人;凡是不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。今天我讲的“三个凡是”请大家听清楚，纪委和组织部要不折不扣落实。

(三)不允许闹不团结。去年下半年，我抽时间与12个乡镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。如果你切实认为对方有原则性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。我在这里强调，今后凡是书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。

(四)不允许插手工程项目。今年，整顿工程建设领域秩序是县委拿在手上抓的一件大事。不允许领导干部插手工程项目建设，搞“暗箱操作”，谋取私利。今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。这个问题我将在第三部分着重强调。

第一，各级党组织要落实主体责任。2014年，县委出台了落实“两个责任”的实施意见，明确了责任清单，从实际情况看，很多单位主体责任并没得到落实。1月30日，州纪委调研组随机从县直部门和乡镇领导干部中选择26名同志，进行落实“两个责任”情况的问卷测试，其中50%是一把手。结果有近50%的不清楚“两个责任”是什么，有46%的不清楚公务接待陪餐人数标准，有53%的不清楚“五个严禁”的具体内容。接受测试的都是领导干部，是“关键的少数”，对这些最基本的知识都不了解，说明大家平时没有牢记“两个责任”，没有把主体责任承担起来。还有少数党委(党组)落实主体责任敷衍了事，习惯当“甩手掌柜”，把自己的活儿推给别人去干。我再强调一下主体责任，那就是把党风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强领导，把惩治与预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同检查、同落实，坚持选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，加强对权力运行的约束和监督，领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。党委主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，同时洁身自好、管好自己、当好廉洁从政的表率。一分部署，九分落实，今后的工作关键要看各级党委(党组)和纪委能不能勇于担当，真正把责任扛起来。这次会后，再有党委(党组)书记、领导干部连“两个责任”、“五个严禁”的内容都搞不清楚，县委将马上考虑让你离开这个岗位。

第二，纪检监察机关要落实监督责任。落实监督责任，就是要求纪检部门聚焦主业。查办案件是纪委履行监督责任的生命线，是第一职责、第一主业。在去年落实“两个责任”工作会议和党的群众路线教育总结会上，我点名道姓公开了一批典型案件，不藏着掖着，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要洁身自好，同时也是向全县人民传达县委惩治腐败、支持纪委办案的坚定决心。全县纪检监察机关要继续保持惩治腐败的高压态势，抓早抓小、快查快结。加强对“四风”方面顶风违纪问题的纪律审查，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题问责力度，并集中力量查办大案要案，治病树，拔烂根。有个别纪检干部人认为，纪检工作揽的是得罪人的活，干的是吃力不讨好的事，工作圈子小，熟人多，铁面执纪会贴上不通人情、不合群等标签，甚至影响自身的升迁、调动。这种观念是极端错误的。党风廉政建设和反腐败斗争，不是请客吃饭，得罪人在所难免，如果你不去得罪腐败分子，你就会得罪衣食父母，你就对不起党的信任和重托。请同志们相信，有县委作坚强后盾，不必有那么多顾虑。落实“两个责任”，要严格执行“一案双查”制度，对那些领导不力，不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究责任。全县纪检监察机关要继续高举反腐利剑，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的措施，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。

第三，纪检部门要落实自身管理责任。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，纪检监察机关要自觉、主动、严格地加强自身管理，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的队伍。对瞻前顾后、碌碌无为的，该调整的要调整;对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责;对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为，要从严惩处，坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要时时谨记对党忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对党忠诚的具体表现。要保持政治定力，严格锤炼党性，自觉地接受党纪国法的刚性约束。

我们的钱都到哪儿去了?给大家讲一个纪委去年查处的案例。东瀼口镇小流域综合治理项目投资300万元，中标者田某交代项目前期费用就花了30万，给时任镇党委书记送现金50万，给具体负责该项目的镇党委副书记送现金20万(此人没敢要，上交了镇政府机关)，还给镇政府上交了20万管理费。这才300万的项目，送都送出去了120万，多么的舍得!他还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。这个项目的地址就在东壤口集镇旁边的山坡上，现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕迹?!

2月2日，省委第一巡视组开大会向恩施州反馈巡视意见，点名道姓指出巴东县工程建设领域问题很多，政府工程招投标严重不规范，有干部带薪离职插手工程，三峡后续工程中的某工程未公开招标并全部转包。

这种乱象不管怎么得了?今后五到十年，巴东后三峡时期的项目还有三十亿，国家还会有不少扶贫项目，那可是改变巴东贫困面貌的血汗钱啊!如果任由这些人恣意糟蹋瓜分下去，我们怎么对得起巴东50万人民，怎么向巴东的历史交账?!

综合分析我县工程建设领域方面的问题，突出表现在六个方面。一是前期工作草率，预算失去刚性约束。部分项目的可行性研究、地勘、设计等工作做得不扎实，漏项多，设计变更频繁，随意性较大，导致建设资金严重超出预算。巴东看守所搬迁项目，国家下达的投资计划为2984万元，中标价为2932万元，最终结算价却增至近8000万元。二是挂靠、借用资质、非法转包分包现象严重。有的将单个建设项目划分成多标段，使真正具备雄厚实力的大型施工企业进不来或不愿进来，为挂靠、借用资质参加工程招投标创造条件，导致工程项目进度严重滞后，工程质量无法保证。三是隐蔽工程管理没到位，只能依据施工现场签证单来计取，签证过程缺乏监管机制，导致无法客观真实反映实际发生的工程量。四是施工过程中随意变更设计，增加附属项目，提高装饰标准，导致投资增加，一再突破预算。县民族医院业务综合楼项目，招标价为2627.1万元，项目结算施工单位报送工程结算9090.13万元，初审结果6888.39万元，增加原因，主要是基础超深、设计变更、装饰提高标准、增加附属工程等，理由堂而皇之，实情天知地知。五是部分中介机构执业能力和水平参差不齐，部分从业人员缺乏应有的职业操守，施工单位和监理单位沆瀣一气，损害业主利益。六是法律意识淡薄，合同条款不严密，合同内容过于简单，有意无意为增加投资埋下伏笔，留下缺口。

这些问题，我可能还没说全。综合起来，有一个典型案例最能说明这一切，就是最近社会高度关注的平阳坝河堤工程。

去年七月以来，我陆续收到不少群众举报，反映国家投资4500多万元的平阳坝河堤存在重大工程质量建设问题。老百姓的举报很详细，有图有真相。我抽了一个周末的时间，只带了办公室的一个同志，亲自到现场看了，感觉确实如老百姓所说。随后我签批到县纪委和公安局调查处理。案子的调查历时四个多月，过程很是吊诡。我认为吊诡的不是一些说情打招呼的情况，而是调查工作的举步维艰，似乎县纪委和县公安局经侦大队的一举一动、所有进展，被调查对象都一清二楚。在元月初公安局掌握确凿证据已经抓了几个人的情况下，外边居然还有人能买通看守的警员与其见面传信息!能量之大让人瞠目结舌。最后被调查对象坚定认为是我县委书记个人坚持硬要抓他的，从而采取了很有“针对性”的措施。1月21号，案子初步收网，抓捕6人，包括后来被省委巡视组今年2月2日全州巡视反馈会上点名、已在2009年拿着县医院开具的“完全丧失劳动能力”证明提前退休的公职人员“中标大王”。据说社会上对此案的细节传得沸沸扬扬。既然大家都在传，还不如我在这里说清真相。

这个案子我签批过两次，亲自督办过一次。过程中我是完全对事不对人。去年12月，在案子基本没有进展的情况下，我亲自听过一次汇报，那一次只有8个同志参加。会上我的确拍过桌子发过火，我说的原话是“面对这么明显的工程质量问题，如果我们几个部门联手都还查不出问题，那只能说明我们共产党的体制有问题!”后来证明我的原话居然也被传达给了被调查对象。

查办这个案子过程中，我有压力，也有困惑。我收到过不少电话、短信以及传话，意思大概有三类，一是“遇事留一线”，“工程质量问题花点钱再把工程搞好不就完了吗?”。二是“其实你住的地方我们知道，不要把这事闹得全县人民都知道”。三是办案过程中意外发现的“既然陈行甲想搞死我们，我们也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我们到省纪委住着去告他!”。这三层意思,我都不怕。虽然去年州委王书记在跟我做“落实两个责任”单独谈话时曾表扬我，说我身上充满正能量，当了三年多县委书记，极少接到关于我的举报。

但是，我也不会爱惜眼下这身还算白净的羽毛。我不知道你们掌握了什么，我也不敢肯定我的言行没有瑕疵，但是我坚信我有一样东西你们不一定有，那就是“底线”!所以你们去“住到省纪委”告我的时候，可以告诉我一起去，我可以就你们举报我的每一件事情向组织说明。

有同志曾善意的提醒，说我的讲话“尺度”大，肯定有人听着不舒服。对此我是这样想的，既然50万巴东人民信任我，省委州委信任我，还让我当这个县委书记，我该说的要说，我该做的要做。如果少数人心里有冷病怕吃稀饭，我说与不说他的病都是在那里的。也有朋友真诚地提醒我“收着点”，做人不要高调。说“又没人逼你，你自己何苦主动站出来做靶子?这简直就是作死的节奏啊。”但是，既然他们都把话说到这份儿上了，也算是在成全我了。我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。这一次，虽千万人，吾往矣!

我在这里正告巴东那些“中标二王”“中标三王”，你过去中的标还没做完的你好好地做，有任何质量问题政府和老百姓都不会饶过你的，平阳坝河堤就是活生生的例子。以后，老百姓传说的“即使是巴东街上拉板车的，只要搞定个把关键人，借个资质就能中个标”，“倒手就是钱，中个标就好像中次彩票”，这种“好日子”一去不复返了!

我也要正告各种项目主要的业主单位：水利局、交通局、水保局、林业局、农业局、环保局、住建局、国土局、移民局、发改局、财政局、扶贫办、教育局、招投标中心……还有十二个乡镇，你们这些局长、主任和书记、镇长，不要再在工程项目上想任何心思、做任何文章。在我们这样贫困的县，领导插手工程项目捞好处，就是在搜刮可怜群众的福利，用农村话说，是在“摁着叫花子拨眼屎”，怎么狠得下心?怎么下得去手啊?你必须明白，你的权力是公家的，你的位置是组织任命的，组织可以任你，也可以随时免你!

我还要正告32个在职的县级领导，大家在50万人中脱颖而出，身上有组织的信任、群众的期待、个人的汗水、家庭的荣光，走到今天不容易。我真心希望邓明甲是巴东走进监狱的最后一个县领导。

我宁愿被明火执仗的抢夺，也不愿制度的尊严如此被羞辱!在这些人眼中和手中，制度算什么?就是一纸空文，就是一个玩物，就是一个他们搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布!很多时候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟着高起来，必然会群魔乱舞。这必须跟着高起来的“道”，就是监督，就是建设项目主管部门对执行过程的监督和纪委对他们的再监督。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是历史的选择，是人民的选择，是党的选择，任重道远。我们必须“下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利!”

县委书记在纪委全会上的讲话

这次县纪委全体会议是县委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻中央、省委、市委纪委全会精神，安排部署2020年全县党风廉政建设和反腐败斗争工作。下面，我就做好2021年全县党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

“两个责任”知识竞赛被市委x书记和市纪委x书记批示推广学习；

正风肃纪雷厉风行，实效突出；

廉政警示教育形式新颖、令人警醒，等等，都充分证明了一年的党风廉政建设和反腐败斗争工作是卓有成效的，也充分反映出我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚定、素质过硬、敢于亮剑的“铁军”。在此，我代表县委，向全县纪检监察战线的同志们，表示亲切的问候！

“小官大贪”问题严重，比如x村干部贪腐案件，等等，这些案子，有大问题，有小问题，都是侵害了群众权益，污染了政治生态，损害了和顺形象。第三个表现是腐败现象增量不断。在严惩“四风”、严查腐败的高压态势下，仍然有不收手、不收敛的问题。比如，滥发补贴奖金、迁居暖房、吃吃喝喝、公车私用等问题。

对照中央、省委、市委的分析判断和形势任务的要求，我们要按照党中央“四个全面”的战略部署，自觉把思想统一到习近平总书记十九届中央纪委四次全会重要讲话、省纪委x次全会、市纪委x次全会精神上来，以学习讨论落实活动为契机，坚持“五个从严”，落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

有的党员干部对人事调整、案件查处等组织决定评头论足，甚至散布监督过严、反腐“过头”等言论，这些问题都是不讲规矩、不守纪律的表现，要引起高度的思想警觉。去年我们从大局着眼、小处入手，对全县领导干部提出了“八不准”要求，都是一些很细、很明确的规定，大家一定要严格遵守。纪委监察局要进一步强化对政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查，让规矩和纪律成为硬约束。二要严明组织纪律不放松。要坚持民主集中原则，充分发扬党内民主，用好批评和自我批评武器，切实增强党内政治生活的政治性、原则性。各级领导干部要坚持组织原则，参加组织生活，任何时候、任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许搞非组织活动，决不允许搞人身依附、“小圈子”，决不允许有令不行、有禁不止。要更加严格执行请示、报告等制度，今后无论是请示报告工作，还是离岗请假，一律以书面形式报告，做到工作留痕，执纪留印，这要作为一条纪律严格执行。三要严明廉政纪律不放松。中央的“八项规定”和中央、省、市的各项廉政纪律，为党员领导干部在做人处事、用权、交友等方面标明了红线、划清了底线，我们必须严格执行。过去，一些干部总认为逢年过节送红包礼金是人情世故、礼尚往来，对这样的潜规则不以为然，见怪不怪。殊不知，“不矜细行，终累大德”，诸多贪腐事件都是在这样的思想和行动支配下引发的。我们身边的一些被查处的领导干部，在回顾起自己的经历时，就反思到，自己对收受节礼、红包习以为常，逐步走上了违纪违法的道路。我一直讲，要过好“春秋大节（劫）”，说的就是过好了就是节日，过不好就是劫难。对这些提醒，大家一定要听得进去，落实在行动中。在遵守规矩和纪律方面，要始终坚持以上率下，县委常委带头执行，一级跟上一级走，上行下效，步调一致。比如，我们能普遍感受到，今年的春节期间，各级干部自觉遵守有关规定，个别领导干部还主动退了节礼，过年就像过了一个星期天，干净、清净、风清气正，这样的风气要持续保持。

第二，从严刷新吏治。习近平总书记指出，“从严治党，关键是从严治吏。”应当看到，我们的干部队伍主流是好的，但也存在一些突出问题。我们必须把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程，坚持做到“三强”：一要强教育。始终坚持思想建党，通过坚持不懈的理想信念教育、道德法治教育、业务素质教育，特别是要按照“三严三实”的标准，促进信仰忠诚、作风务实、素养提升。二要强培养。要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，坚持“两挂钩、两不挂、两票决”，规范选任程序，改革考察考评方式，推行干部选拔任用纪实制度，严明组织人事纪律，形成“正者用、能者上、庸者下”的用人导向。同时，我还想点一下干部档案问题，在去年干部“三龄两历一身份”审核中，发现了一些不规范、甚至是造假问题，今后我们要进行严肃处理。三要强管理。这几年，我们把加强“一把手”监督管理作为我们的重点，“三公开”“公示周工作清单”等措施，都是针对“一把手”的。今年，我县又列为全市“一把手”监督管理工作试点，我们要在严格执行市委出台的《关于加强和改进对各级各部门“一把手”监督的办法》和《关于对关键岗位干部的监督办法》的基础上，积极探索创新，落实好“一把手”不直接分管人事、财务、工程、审批、采购等具体事项，主要领导末位表态，“三重一大”事项集体决策监督等制度，把各级各部门的权力科学分解到班子成员，形成副职分管、正职监管，集体领导、民主决策的权力运行机制，防止“一权独大”“一人独揽”。1月份，我们针对社会反映的未成年学生进网吧的问题，召开专题认责会，相关领导干部自觉认责担责，收到了良好的效果。今后，我们要继续推行完善这种工作模式，让领导干部勇于担当，对出现的问题主动认领责任，坚决杜绝“为官不为”和管理缺位背后的失职渎职问题。与此同时，要进一步完善重大事项报告、经济责任审计、巡视、约谈、函询、质询等制度，坚决打好“三个一批”组合拳，深入开展“一倒查六整治”，强化责任追究，坚决刷新吏治。

第三，从严狠刹“四风”。“逆水行舟，一篙不可放缓；

滴水穿石，一滴不可弃置”。我们必须横下一条心纠正“四风”，在防松懈、防变通、防回潮上狠下功夫。一要坚持整改落实。要以钉钉子精神，持续抓好各项整改任务的落实，逐条逐项对照检查，逐条逐项对账销号，把问题整改到位，把要求落实到位，决不能曲终人散、不了了之，出现“烂尾”工程。二要坚持常抓严管。继续顶住重点领域、关键环节、重要时间节点，不断强化对中央八项规定精神和中央、省、市、县有关作风要求、廉政纪律执行情况的监督检查，真刀真枪查处顶风违纪行为。要加强对学习讨论落实活动中各项专项整治工作的监督检查，加大对“为官不为”“为官乱为”行为的问责力度。同时，对新出现的“四风”伪装、变异问题和穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，比如，会所中的歪风、违规公款接待、滥发奖金补贴、分批操办婚丧喜庆事宜，违规用车等问题，露头就打，决不姑息。十八大以来，中央、省、市和我们相继出台了一系列改进作风的制度规定，领导干部哪些该做、哪些不该做已经很明确了，但就是这样，仍然有些干部思想麻痹，总认为聚个餐、喝点酒、吃点饭，休息日打打牌，参加非亲属的婚丧嫁娶、迁居暖房，等等，这些都是小事情，犯不了大错误，其实这是非常肤浅的认识，也是作风不实的表现，必须引起大家的高度重视，自觉进行纠正，做到有令必行、有禁必止。三要坚持纠树并举。大兴“政治学习、联系群众、履职实干、廉洁从政”之风，以优良的党风带民风促社风，继续大力推进移风易俗，加强精神文明建设，从开展崇尚科学、破除迷信集中教育整治等一件一件具体事情抓起，抓出实效，教育引导广大群众摒弃陈规陋习，树立文明新风正气，大力营造弊革风清、健康向上的社会氛围。

三是严查“放手”后面的行政不作为、有法不依问题。特别是对现在仍然不收敛不收手、继续搞腐败的，要毫不手软，从严查处。总之，就是要发现一起查处一起，发现多少查处多少，查处一个、教育一批、震慑一片、净化一方。习近平总书记多次讲过，不能既想当官，又想发财，想发财就不要当官，想当官就不要想发财。各级领导干部一定要绷紧廉洁之弦，坦坦荡荡做人，干干净净做事，清清白白为官。二要以制治本。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求认真履职，理清“权力清单”，探索建立责任清单、负面清单“两个清单”，通过分权、放权、减权，以权力的“瘦身”为廉政“强身”，扎紧管权限权的制度“围栏”。三要强化教育。要发挥我县廉政警示教育基地、廉政文化一条街等作用，深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，特别是发生在我们身边的人和我们熟悉的人的案例，强化警示、震慑、教育效果，让党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

第五，从严落实责任。落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，是推进党风廉政建设的“牛鼻子”。一要落实主体责任，切实扛稳抓牢。各级党组织把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全责任落实机制，细化实化重点任务、组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、监督检查、考核评价、责任追究等方面的制度和办法，着力破解主体责任上紧下松的问题，确保责任落实全覆盖、压力传导不递减，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化监督责任，严格执纪监督。各级纪检监察机关要围绕打造“和顺干部”名片，进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，敢于担当、勇于负责、善于监督，深化完善纪委常委包联乡镇和县直纪检监察派驻机构联组工作机制，协助和推动党委主体责任落实，实现两个责任良性互动，共同发力。要进一步深化纪律检查体制机制改革，全面落实“两个为主”要求，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督。同时，要不断加强自身建设，坚决防止“灯下黑”，对那些不敢抓、不敢管、监督缺位的干部，要坚决追究责任。三要严格责任追究，倒逼责任落实。要实施约谈制度，层层传导压力，层层督促落实。在我们的领导干部中，存在一种“好人思想”，总认为自己遵规守矩、不贪不腐，就万事大吉了，对班子成员和下属疏于监督管理，对一些苗头性、倾向性问题不提醒、不纠正、不报告，甚至当“老好人”，帮助捂着藏着，这其实是好心办坏事，既是对组织的不负责任，也是对同志的不负责任。中央、省、市规定，要实行“一案双查”，一个单位发生了违纪违法问题，不仅要追究当事人的责任，又要追究单位“一把手”的责任，直至追究分管领导的责任，既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。昨天，省纪委通报了五起追究典型案例，这些案例已经在会上印发。大家要在这些案例中汲取教训，引起警觉。各级领导干部要切实履行好党风廉政的主责，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

打铁还要自身硬。广大纪检监察干部要把绝对忠诚作为最根本的政治要求，一要强学习。深入学习《党章》，深入学习习近平总书记系列重要讲话，深入学习贯彻中央、省、市纪委会议精神，做到知行合一，提高素质，推动工作。二要敢担当。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，不断增强党性意识、纪律意识、法治意识，讲原则、守纪律、敢碰硬、不怕得罪人，忠诚执纪、铁面执纪、依法执纪，不负组织和群众的重托。三要作表率。要清白做人，干净做事，尽职履责，为党员干部作出表率。各级党组织要旗帜鲜明支持纪检监察机关履行职责，关心纪检监察干部，帮助解决实际困难。广大党员干部要理解支持纪委的工作，共同以实际行动维护党的形象。

同志们，中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。我们一定要强化措施，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设弊革风清幸福宜居新和顺营造风清气正的政治生态！

市委书记在市委八届一次全会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚刚闭幕的市第八次党代会选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委八届一次全会又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委八届一次全会的选举结果。这里，我代表新当选的同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

以这次全会为标志，我市市县镇党委换届工作画上了圆满句号。由于工作需要和年龄原因，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，忠诚履职、务实进取、敬业奉献，为全市改革发展稳定倾注了心血、付出了努力、作出了贡献。让我们向他们致以崇高的敬意！

全会选举我担任新一届市委书记，是信任、更是重托，我深感责任重大、使命光荣。我将同各位常委、委员一道，在省委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以勤勤恳恳、只争朝夕的工作干出实实在在的业绩。

当前隐藏内容免费查看，不负时代召唤、不负人民期待。

从现在起，八届市委接过了历史的接力棒，也接过了一份沉甸甸的责任，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。“打铁必须自身硬。”我们一定要勇担使命、夙夜在公、真抓实干，以自身过硬引领全市上下正气充盈、锐意进取，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。这里，我讲“五个带头、五个前行”，与大家共勉。

万山磅礴，必有主峰。我们要深学笃用***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋划推进工作善于从政治上看、政治上想、政治上抓落实，确保***决策和省委部署在x一个声音贯到底。要贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，推动学习贯彻******来x考察重要讲话重要指示不断走深走实。要弘扬伟大建党精神和延安精神，传承红色马栏基因，在坚定理想信念上常修常炼、常悟常进，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，以史为鉴、开创未来。

市第八次党代会确立了今后五年加快建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”的具体任务和“八个聚力”的战略重点，这是充分考虑现实条件，深入分析未来趋势，基于放大比较优势、突破瓶颈制约提出来的。我们要以舍我其谁的担当扛起重任，以赳赳老秦人的“拧劲儿”狠抓落实，努力把蓝图变为现实。要完整准确全面贯彻新发展理念，把全部心思和精力用到谱写高质量发展新篇章上，勇于放大格局，敢于攀高比强，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。要涵养“功成不必在我”的境界，强化“功成必定有我”的担当，跳出x看x，用现代化思维、国际化视野想问题、作决策、抓发展。要大力发扬斗争精神，敢于啃硬骨头、打攻坚战，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前。

民之所望，施政所向。加快建设现代化“西部名市丝路名都”，归根结底是为了让x人民获得感幸福感安全感成色更足。我们要牢记“为民造福是最大政绩”，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，践行以人民为中心的发展思想，经常深入一线走访调研，多听百姓言，深交百姓心，真解百姓难，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。要锚定共同富裕目标，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上绵绵用力，用心用情解决群众关心的急难愁盼问题，让发展实绩更有“温度”、让惠民答卷更有“厚度”。

团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。我们因为共同的梦想、共同的事业走在了一起，要珍视这份难得的共事机遇，像爱护眼睛一样，倍加珍视团结，相互尊重理解，相互信任支持，相互协作配合，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。要严格执行民主集中制，重大问题集体研究决定，决策前集思广益，决策中畅所欲言，决策一旦作出，就要一个声音、一个调子、一抓到底。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，分工不分家，着力形成同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面。

我们作为领导和推动x高质量发展的“关键少数”，一举一动、一言一行都是全市干部队伍的“风向标”。要保持走好新的赶考之路的清醒和坚定，扛牢抓实管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党推向纵深。要正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，以内无妄思保证外无妄动。要严格贯彻执行***八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对形式主义、官僚主义常抓不懈、露头就打，让“勤快严实精细廉”内化于心、外践于行。要坚持依法用权、秉公用权、为民用权，大力弘扬廉洁文化，涵养优良家教家风，守护好风清气正的政治生态。

以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是全体常委、委员向全市广大党员和干部群众的集体表态和庄严承诺。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到。

同志们，新征程呼唤新气象，新班子要有新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，深入贯彻******来x考察重要讲话重要指示，全面落实市第八次党代会决策部署，乘势而进、砥砺前行，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，用实干实绩向党的二十大和省第十四次党代会献礼！

县委书记在纪委全会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经县委常委会议研究决定，今天召开县纪委十四届二次全会。这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十四届二次全会、市纪委四届二次全会精神，总结全县去年全面从严治党工作，研究部署今年工作。等一下，**同志将代表县纪委常委会作工作报告，这个报告已经县委常委会审议通过，请认真贯彻落实。下面，我就贯彻中央和省、市纪委全会精神，深入推进我县全面从严治党工作，讲三点意见：

一、要保持政治定力，以更加坚定的态度推进全面从严治党。

全面从严治党永远在路上。我们要保持永远在路上的政治定力，强化担当、真管真严、长管长严，用久久为功的韧劲，推动全面从严治党向纵深发展。

一要充分肯定全面从严治党的新成效。去年以来，县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省委和市委系列决策部署，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态持续巩固。一是政治建设坚定有力。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，举办专题学习研讨，抓好全员轮训，持续深入掀起学习宣传热潮。严肃党内政治生活，召开专题民主生活会，坚决全面彻底肃清xxx案余毒，组织庆祝建党100周年主题朗诵比赛，全县各级党员干部“四个意识”不断强化、“四个自信”持续增强，以实际行动践行“两个维护”。二是主体责任落实落细。县委坚决落实全面从严治党主体责任，去年先后xx次召开县委常委会，传达学习中央和省市委有关精神，专题研究全面从严治党工作。通过述责述廉、签字背书、调研约谈、检查考核等方式，层层传到压力，形成了强力主抓、合力推进主体责任落实的良好局面。三是体制机制深化创新。开展纪委监督同级党委工作，制定落实全面从严治党主体责任和监督责任情况抄告制度，乡镇纪委规范化建设任务全面完成，xxx个乡镇全部挂牌成立监察室。常态化开展政治巡察，成立县委巡察办和三个巡察组，开展四轮常规巡察，并在全市率先启动村级党组织政治巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。四是正风肃纪成果显著。坚持挺纪在前，充分运用“四种形态”，加强廉政警示教育，xx个乡镇全部建成纪律教育广场和室内纪律教育室。召开全县领导干部警示教育大会，教育引导广大党员干部防微杜渐、警钟长鸣。强化执纪监督，从严从实落实中央八项规定精神，着力整治“xxx”及形式主义、官僚主义作风问题，2021年全县查处违反中央八项规定精神问题xx起，处理xx人，党纪政务处分xx人，通报曝光xx起xx人。五是反腐力度不断加大。持续保持惩治腐败压倒性态势，2021年受理问题线索xx件，立案xx件，给予党纪政务处分xx人。对准医保、基层“微腐败”等方面，深入开展专项整治，切实查处一批腐败案件。2021年查处基层领域问题xx个，给予党纪政务处分xx人，责任追究xx人，有力增强了“不敢腐”的威慑力。总体来讲，我县全面从严治党工作抓得紧、抓得实、抓出了成效。这是全县各级党组织凝心聚力、真抓实干的结果，也是全县广大纪检监察干部精心履责、勇于担当的结果。在此，我代表县委向全县纪检监察战线的同志们致以亲切的慰问，并致以崇高的敬意！

公务接待挂账消费、集中刷卡的问题比较多，挪用套取资金、报销烟酒发票、私车加公油等顶风违纪现象时有发生，一些服务部门和窗口单位的“慢作为”现象还未得到真正扭转。四是问题整改不够坚决。少数乡镇和部门对上级党委巡视巡察后反馈的问题思想重视不够，满足于“过得去”“差不多”，整改不到位、落实走过场。五是腐败问题禁而未绝。有的基层单位“一把手”奉行“家丑不可外扬”，对存在的苗头性、倾向性问题不提醒、不约谈，基层干部办事不公、优亲厚友、贪污侵占等现象也仍然屡有发生。从近年来党员干部党纪政务处分情况看，不论是案件数，还是人次数，都处在高位运行态势。对这些问题，全县各级党组织要切实对标对表，坚持问题导向、强化底线思维，对号入座、主动认领，把全面从严治党不断引向深入。

必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；

必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；

必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；

必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障”。在省纪委十四届二次全会上，省委书记xxx要求以自我革命精神将全面从严治党进行到底、推动我省全面从严治党取得更大战略性成果、强化深入推进全面从严治党的使命担当。在市纪委四届二次全会上，市委书记xxx同志从加强政治建设、持续正风肃纪、推进反腐败斗争、强化使命担当等方面，坚定不移将全面从严治党进行到底，推动我市全面从严治党向纵深发展。从中央和省、市的部署要求来看，今年正风反腐工作总的基调仍然是以“永远在路上、一刻不停歇”的坚韧执着，坚定不移地将“严”字长期坚持下去，充分彰显了党中央正党风、反腐败、倡清廉的铁一般意志。全县广大党员领导干部一定要深入学习领会，把握精神实质，坚决付诸行动，切实把思想和行动统一到上级部署要求上来，自觉肩负起推进全面从严治党的责任使命。

二、要强化政治自觉，以更加扎实的举措推进全面从严治党。

2022年是党的二十大召开之年，是全县高质量发展的关键之年。新的一年，我县党风廉政建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对xxx工作的重要要求，深入贯彻十九届中央纪委六次全会和省纪委十四届二次全会精神，不忘初心、牢记使命，牢树“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续建设风清气正的良好政治生态，为推进xxx高质量跨越式发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。围绕上述要求，重点要抓好以下几方面的工作：

一要持之以恒加强政治建设。讲政治、守规矩，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全县各级党组织和广大党员干部，要把树牢“四个意识”、落实“两个维护”作为最大的政治纪律和政治规矩，始终把政治建设摆在首位，严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，教育引导广大党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断打牢增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。要坚决全面彻底肃清xxx案余毒，严把选人用人政治关，切实把那些政治上的“两面人”辨别出来、清除出去。要弘扬斗争精神，在大是大非问题上要敢于斗争、敢于亮剑，克服一团和气，杜绝好人主义，坚决同破坏党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决杜绝损害党中央形象的“低级红”“高级黑”。

二要持之以恒推进作风建设。习近平总书记强调，要弘扬优良作风，同心协力实现小康。全县各级党组织要把作风建设摆在突出位置，拿出恒心和韧劲，坚决打好作风建设这场持久战。要持续督促落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的新动向新情况，特别是领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等行为，坚持露头就打、寸步不让，发现一起、严查一起，坚决防止反弹回潮。要深入整治“xxx”等作为顽疾和形式主义、官僚主义问题，坚决纠正领导干部“xxx”，整治机关干部“xxx”，防止窗口单位“散、推、拖”，杜绝执法人员“卡、拿、要”。县纪委监委要把减税降费工作作为今年监督工作的重点，以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心，着力推动构建新型政商关系。

三要持之以恒加大惩贪治腐。在反腐败问题上，县委的态度一直十分鲜明，就是有腐必反、有贪必肃。全县各级党组织要主动担当作为，始终保持反腐劲头不松、力度不减、节奏不变的高压态势，坚决打消一切侥幸心理、冒险心态，不断释放越往后执纪越严的信号。要持之以恒抓好基层领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处教育医疗、住房养老、食品药品安全等民生领域腐败问题。对胆敢向民生、工程项目伸手的要绝不手软，对违反有关政策、与民争利的要绝不客气，对基层干部吃拿卡要、优亲厚友的要坚决查处，让群众切实感受到反腐败工作的成效。要把反腐败斗争、基层“拍蝇”与“扫黑除恶”结合起来，坚决惩治“村霸”和宗族恶势力、黑恶势力以及背后“保护伞”祸害百姓现象。

共性问题要堵塞制度漏洞，扎牢制度笼子。对整改工作持续跟踪督办，适时组织开展“回头看”，以问责促整改，以整改促发展。

三、要牢记政治担当，以绝对忠诚的信念推进全面从严治党。

推进全面从严治党是全党共同的使命担当。全县各级党组织要进一步增强管党治党意识，主动担责、认真履责，在全面从严治党上持续发力。

一要落实落细主体责任。各级党委（党组）要切实把落实主体责任作为政治任务、分内之事、应尽之责，确保责任不悬空，任务不空置。党委（党组）书记作为第一责任人，要以对本辖区本单位政治生态高度负责的态度，带头履行好第一责任人的职责，按照“四个亲自”的要求，既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又带好班子、管好队伍，真正做管党治党的书记、做对党负责的书记、做对本地本单位政治生态负责的书记。班子成员要自觉履行“一岗双责”要求，把分管业务工作和党风廉政建设有机结合，做到两手抓、两手硬，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县纪委监委要认真履行“协助党委推进全面从严治党”职能，为党委主体作用的发挥提供有效载体、当好参谋助手。县委将一如既往支持纪委监委履行党章赋予的职责，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

二要推进体制机制创新。继续健全和完善纪检监察合署办公、统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，做到人和事的融合，法和纪的衔接，推动形成监察权、检察权、审判权相互配合、相互制约，把制度优势转化为治理效能。要继续推动监察职能向基础延伸，实现全覆盖。

三要打造纪检监察铁军。纪检监察机关的权力由党章和宪法赋予，职责纪定、职责法定。依规依纪履行职责不是一般的工作要求，而是严肃的政治要求和政治责任。纪检监察机关要始终保持“打铁必须自身硬”的高度自觉，带头增强“四个意识”、带头坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”。提高自身“免疫力”、坚决防止“灯下黑”，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。对纪检监察干部以案谋私、压案不查、跑风漏气和本身充当黑恶势力“保护伞”的，一经查实，必须从严从快处理，绝不姑息迁就。广大纪检监察干部要在权力行使上慎之又慎、在自我约束上严之又严，做到经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，将全面从严治党进行到底，持续建设风清气正的良好政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

县委书记在纪委全会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开县纪委十四届二次全会，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会全会及省市纪委全会精神，总结xx年全县党风廉政建设和反腐败斗争工作，部署2022年纪检监察工作，动员全县各级党组织和纪检监察组织，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，努力为“富美xxxx”建设营造更加良好的政治生态。

会前，县委常委会专题传达学习了十九届中央纪委六次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，并听取了县纪委工作汇报。待会儿，xxxx书记还将代表县纪委常委会作工作报告，这个报告已经县委常委会议审议，全县各级党组织和纪检监察组织要认真抓好贯彻落实。

刚刚过去的xx年，是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。过去一年，全县各级党组织认真履行主体责任，纪检监察组织认真履行监督责任，合力推动了“清廉xxxx”建设取得新成效，为xxxx高质量赶超发展提供了有力保障。具体来看，主要体现在五个方面：一是持续深化政治监督，践行“两个维护”更加自觉坚定。坚持把践行“两个维护”作为政治监督的根本任务，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以及党中央和省市委重大决策部署，聚焦疫情防控、“六稳”“六保”等工作重点，切实强化监督执纪检查，有力确保了政令畅通、令行禁止（比如，聚焦疫情防控，持续开展全覆盖督导检查，督促各乡镇部门做到守土有责、守土尽责；比如，紧扣中心大局，围绕实体经济振兴、惠民实事办理等7个重点方面，组织开展项目化监督，对履责不力的xx名干部进行了追责问责，有效推动了各项工作落实）。二是持续深化“四风”纠治，作风建设成效不断巩固拓展。高标准落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新动向、新表现，坚决整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，推动干部队伍作风持续向好（全年累计查处违反中央八项规定精神问题xx起；查处形式主义、官僚主义问题xx起；查处享乐主义、奢靡之风问题xx起。三是持续深化标本兼治，“三不”一体推进的叠加效应充分显现。始终保持惩治腐败的高压态势，全年立案xxxx件，结案xxxx件，党纪政务处分xxxx人，采取留置措施xx人，移送司法机关xx人，不敢腐的震慑进一步强化。着力强化制度建设，针对性地补齐了一批重点领域的制度短板，不能腐的笼子进一步扎牢。与此同时，坚持以案为鉴、以案示警，持续提升反腐倡廉宣传教育的感染力、渗透力，不想腐的自觉进一步增强（近期，正在热播的廉政电视专题片《零容忍》，在广大党员干部当中引起了强烈反响，相信很多同志也都看了。我认为，这就是一部以案学法、以案强纪的鲜活教材，希望大家都能从中真正受到警示和教育，切实筑牢拒腐防变的堤坝）。四是持续深化专项整治，群众利益得到有力维护。我们始终坚持人民至上，聚焦群众关心关切，集中力量整治群众身边的腐败问题和不正之风，有力守护了群众利益，维护了公平正义。五是持续深化自身建设，纪检监察队伍更加全面过硬。在强化监督执纪的同时，始终坚持刀刃向内，持续深化纪检监察体制改革，加快推进派驻机构改革，着力补足自身权力运行机制中的薄弱环节，引导每位纪检监察干部锤炼过硬政治素质、练就高强专业本领，切实做到正人先正己，比如，健全完善县乡两级纪检监察干部内部监督管理制度，全面加强“八小时内外”监督。同时，定期开展“反映纪检干部问题线索”大起底、大排查，有效防止了“灯下黑”。

总的来看，过去一年，我县全面从严治党工作，包括纪检监察工作的成效是明显的。在此，我代表县委，对大家的辛勤付出和努力工作，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上。对照“清廉xxxx”的目标要求，我县的工作仍然存在一些问题和不足。比如，少数党组织主体责任压得不够紧，有的单位，特别是“一把手”，平时对干部的教育管理还不够常态，开展谈心谈话还不够到位，在抓早抓小方面还有待进一步加强；比如，一些重点领域、关键岗位的腐败案件仍易发多发，相关的制度漏洞亟待补齐；比如，“四风”问题顽固复杂，滋生土壤还没有彻底铲除。对于这些问题，希望大家高度重视，并采取有力措施加以解决。

今年，是党的二十大召开之年，时间节点极为特殊。1月18日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深刻阐述了全面从严治党新形势新任务，强调要总结运用党的百年奋斗历史经验，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。其中的精神，概括起来讲，主要是“一六九六”：“一”就是“十年磨一剑”的论断，习近平总书记强调，今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。第一个“六”，就是百年大党自我革命“六个必须”的历史经验，这个历史经验就是：必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。“九”就是马克思主义政党建设“九个坚持”的规律性认识，一是要坚持党中央集中统一领导，二是要坚持党要管党、全面从严治党，三是要坚持以党的政治建设为统领，四是要坚持严的主基调不动摇，五是要坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，六是要坚持以零容忍态度惩治腐败，七是要坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，八是要坚持抓住“关键少数”以上率下，九是要坚持完善党和国家监督制度，第二个“六”，就是做好2022年党风廉政建设和反腐败工作“六个重点”，一是要巩固拓展党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局；二是要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念；三是要要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标；四是要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风；五是要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部；六是要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。为贯彻落实中央纪委全会精神，近期，省、市相继召开纪委全会，省委xxxx书记、市委xxxx书记分别作了重要讲话，对当前和今后一个时期全省、全市的从严治党工作进行了部署，为我们做好下步工作进一步指明了方向。

全县各级党组织和纪检监察组织要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省、市、县委决策部署上来，始终做到知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣地将以上这些新精神、新要求、新部署落实到位，为xxxx高质量赶超发展提供更加坚强的政治和纪律保证。具体，我再讲五点意见：

一、要常态长效抓学习、强教育。也就是要持之以恒地抓好党史学习教育，这是我们坚定理想信念、坚守初心使命的固本之道。只有思想教育的工作抓紧、抓实了，才能真正做到抓源头、防未病。所以，在今年中央纪委全会上，习近平总书记对下步工作的部署中，讲到的第一点，就是要巩固拓展党史学习教育成果，包括在之前的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，也特别强调，要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果）。目前，虽然我们的党史学习教育相关活动已经告一段落，但是，大家一定要认识到，党史学习教育既是一项长期工程，也是一个终身课题，只有进行时，没有完成时。接下来，我们要继续把学习教育这项工作抓紧抓实，建立健全党史学习教育常态化制度化机制，持续深入推进党史学习、教育和宣传，特别要深入学习党的十九届六中全会精神，引导广大党员干部坚定历史自信，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落实到行动上，着力在新的赶考路上考出更好的成绩。

二、要坚定不移讲政治、强监督。始终把讲政治放在第一位，持续加强政治监督，督促广大党员干部心系“国之大者”，提升“政治三力”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。讲政治，最关键的就是抓落实。抓落实就是讲政治，讲政治就要抓落实。接下来，全县各级纪检监察组织的工作重点之一，就是要继续围绕党中央和省、市委决策部署，聚焦我县xxxxxxxx攻坚行动，扎实开展专项督查，切实做到真督实督，着力通过督查的倒逼，推动各项任务落地落实，从而确保我们的工作执行不偏向、不变通、不走样、不打折。

三、要重拳出击惩腐败、强震慑。习近平总书记在中央纪委全会上强调，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，特别强调，要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。这也充分传递出党中央坚定不移推进反腐败斗争的强烈信号。总的看，近年来，我县党风廉政建设和反腐败斗争工作是抓得紧、抓得实的，政治生态总体上也是好的，但也要清醒地看到，部分领域还存在薄弱环节。所以接下来，要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，继续坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦重点领域、关键岗位，强化监督、深挖彻查、严厉惩治，切实做到有腐必反、有贪必肃。在这其中，除了要关注重点领域、关键环节外，也要关注群众身边的腐败和不正之风，有些“微腐败”看似金额不大，但是离群众最近，造成的负面影响也很大。所以，接下来，要聚焦群众关心关切、痛点难点，继续重拳整治教育医疗、养老社保、环境保护、食品药品安全、村级“三资”管理等领域的腐败和不正之风，着力在维护群众利益、促进公平正义中，不断增强群众的幸福感、获得感和安全感。

四、要驰而不息纠“四风”、树新风。作风问题和腐败问题是同根同源的“孪生兄弟”，要预防腐败问题，首先就要根治作风问题，坚决防止由风及腐、由风变腐。从我县作风建设情况看，整体面上是好的，但也要看到，“四风”问题具有反复性、顽固性，并且还呈现隐形、变异的趋势，新的享乐主义、奢靡之风等问题也在不断出现，与此同时，形式主义、官僚主义还时有发生。所以，我们必须始终保持严的主基调，以钉钉子精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。特别是对工作中不作为的“躺平式”干部、慢作为的“蜗牛式”干部、乱作为的“任性”干部，要发现一个、问责一个，督促全县党员干部，以最好的精神面貌和工作作风，更好投身到高质量发展的建设中去。

五、要贯通协同建体系、促规范。习近平总书记强调，要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。一方面，全县各级党委（党组）书记要切实履行第一责任人责任，对本地本单位全面从严治党负主责、担首责、履全责，把干部监督管理抓在日常、严在平常、管在经常，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。特别是去年12月，中央和省委下发了关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，我们要深入贯彻落实好，一有苗头就提醒，发现问题就纠正，使监督和被监督成为自觉、成为习惯。另一方面，要积极探索构建“大监督”格局，以党内监督为主导，以纪检监察监督为主干，找准党内监督与人大、民主、行政、司法、财会、统计、审计、舆论等其他各类监督的衔接点，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，切实增强监督的贯通性、协同性、有效性，着力形成常态长效的监督合力，从而更好地确保权力规范正确运行。

与此同时，打铁必须自身硬，要努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一要旗帜鲜明讲政治。对党忠诚是对纪检监察干部最根本的政治要求，广大纪检监察干部要牢记使命、不负重托，坚定理想信念，增强党性观念，努力做党和人民的忠诚卫士。二要舍我其谁敢担当。要紧紧围绕监督保障执行、促进完善发展的职责定位，以精准有力的政治监督、日常监督和正风肃纪反腐释放监督推力，高质量履好职、尽好责。三要带头垂范守纪律。广大纪检监察干部在监督党员干部的同时，必须主动接受党员、干部和人民群众的监督，自觉接受内、外部监督，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和良好形象，为正确履行职责提供有力保证。

县委将全力支持纪委监委开展监督执纪工作，各级党委（党组）和“一把手”要严格落实主体责任和第一责任人责任，切实加强对纪检监察工作的领导，也要关心爱护基层一线纪检监察干部，激励保障干部担当尽责。

同志们，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神、保持自我革命定力，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，着力以更高质量的纪检监察工作成效，为描绘美好图景提供更加坚强的政治保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

年县委书记在纪委全会上讲话

同志们：

一会儿，

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同志将代表县纪委常委会作工作报告，这个报告是经县委常委会审议通过的，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据本次会议任务，讲三点意见。

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县同全国、全省、全市一样，全面从严治党不断取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，但是形势依然严峻复杂。全县上下要切实领会全面从严治党的新要求，认清新形势、找准新问题，一步一个脚印地将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

“严”的主基调长期坚持下去，就决不能有松松劲、歇歇脚的想法，要保持定力、寸步不让，驰而不息正风肃纪，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，不断提高治理腐败效能，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题发展成大问题。

查处形式主义、官僚主义问题**件，党纪政务处分**人，全县党风政风社风进一步持续向好。三是反腐肃贪态势不断深入。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，加大审查调查力度，2022年受理群众来信、来访和电话举报**件次，立案**件**人，涉及科级干部**人，党纪政务处分**人。四是巡察工作扎实推进。县委第六轮、第七轮巡察*个科级单位和*个村（社区），发现问题*个，清退、补缴、追收资金*万元，建立健全制度*项，移交问题线索*条，党纪政务处分*人，移送司法机关*人，巡察工作不断向纵深推进、向基层延伸，层层传导压力，倒逼责任落实，利剑作用在巩固中深化、在深化中发展，进一步巩固了山清水秀的政治生态。

“一岗双责”不到位，依靠制度管人管事的工作格局还没有完全形成。二是作风建设还需加强。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，县委三令五申、反复强调，仍有人顶风违纪，公车私用、私车公养、借机敛财等问题仍有发生，“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义问题禁而不绝。三是反腐败斗争形势依然严峻复杂。去年立案查处的*名乡科级以上干部，其中违法行为发生在十八大以后的占*%，发生在十九大后的占*%，既反映出有的党员干部在十八大、十九大后仍然心存侥幸、不知敬畏，不收敛不收手，也说明我们的制度仍有漏洞，执行还不够坚决。四是漠视侵害群众利益问题时有发生。专项整治发现漠视侵害群众利益问题*个，去年立案查处的*件案件中，民生领域案件*件，占*%（4）。这些案件，严重影响了党群、干群关系，也说明我县全面从严管党治党任务依然艰巨，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

“不敢”；

要以案促改，堵塞漏洞，因制度而“不能”；

要坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，因觉悟而“不想”。另一方面，要用好“四种形态”，有效发挥教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能，使之成为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体。

“两个确立”这一根本政治任务，坚定执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。加强对党的二十大精神贯彻落实情况的监督检查，坚决同违反制度的行为作斗争，确保各项制度和举措执行坚决、贯彻有力。二要全面落实党中央决策部署。加强对习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署、省市工作安排落实情况的监督检查，坚决整治矛盾上交、责任下压、问题后拖的形式主义、官僚主义问题。要着眼政策执行、民生民利、营商环境、担当作为等方面突出矛盾开展调研，提出有效措施，推动问题解决。三要督促履行全面从严治党责任。用好以党章、准则、规则、条例为主体的管党治党制度利器，从基础制度和日常规范抓起，全面加强各级党组织履行主体责任落实情况的监督检查。

既要严管厚爱、抓早抓小，又要紧握。

“戒尺”、严肃执纪。一要持续碰硬整治“四风”顽疾。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯薄弱环节，守住重要节点，用好“四风”监督举报平台，一个节点一个节点盯住，一个问题一个问题严处，保持定力、寸步不让、持续亮剑，在常和长、严和实、深和细上下功夫，时刻防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。各单位、各镇（街）要高度重视巡察和督查发现问题的整改，压实整改责任，强化督促检查，对整改不到位、敷衍整改、整改效果不好的，要严肃追责问责。二要零容忍惩治腐败。坚持受贿行贿一起查，重点查处十八大以来不收敛不收手，现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，以及问题反映集中、群众反映强烈的重点领域、关键环节腐败问题，持续释放一以贯之的高压反腐信号。三要坚持惩防并举。实事求是用好“四种形态”，落实惩前毖后、治病救人方针，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持“三个区分开来”，突出严管厚爱结合、激励约束并重，建立健全容错纠错机制，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性。

“一把手”的监督。动员千遍，不如问责一次。县纪委县监委要加强对各级党委（党组）履行主体责任情况的监督，特别重视对“一把手”的监督。对发生重大腐败案件、腐败势头得不到遏制的地方或单位，要严格实行“一案双查”，以问责常态化倒逼“两个责任”落实。三要强化政治巡察监督。统筹推进常规巡察和专项巡察，确保巡察无死角、监督无例外。要做好巡察整改“后半篇文章”，把解决问题作为巡察工作的落脚点，逐条对账销号，确保整改到位。

“本理则国固，本乱则国危”，全面从严治党，从根本上说要靠内因。县纪委县监委和全县各级党组织要始终强化党的领导，压实责任、抓好关键、标本兼治，不断开创从严治党新局面。

各党委（党组）要履行主体责任。

“不松手”，坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究党风廉政建设情况，严格落实各项制度，层层督促落实责任，确保责任落实全覆盖、压力传导不递减。党委（党组）书记要履行第一责任“不甩手”，充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用，及时传达学习中央和省市县党委、纪委关于加强党风廉政建设的决策部署。要按照“五个从严”的要求，切实加强对班子成员和直接管辖干部的廉政教育、日常管理和监督约束，督促大家认真履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。班子成员要履行分管责任“不缩手”，每一位班子成员都要严格按照“一岗双责”要求，结合分管工作实际，切实承担起主动研判、承接任务、监督管理和及时汇报等职责，细化实化工作措施，抓好权力清单制度和主要负责人不直接分管人事、财务等各项规章制度的落实，促进权力规范运行。县纪委县监委要在监督执纪问责上下更大功夫，推动管党治党各项安排落到实处。

**。

落地落细落实。

**。

经济社会发展的。

“护林员”。广大纪检监察干部要始终按照习近平总书记“政治过硬、本领高强”的要求，进一步强化纪律意识、责任意识和担当意识，在正风肃纪第一线增强斗争本领、提升斗争实效，做忠诚干净担当、善于斗争的战士。县委将一如既往地全力支持纪检监察工作，切切实实在政治上重视、工作上支持、队伍上关心、保障上到位，为县纪委县监委全面履行职责创造有利条件。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、担当实干，扎实推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利，为我县高质量发展提供坚强保障。

市委书记在市委全会上讲话

周口市第五届文学艺术优秀成果奖表彰大会隆重举行。市委书记刘继标为获奖作者颁奖并讲话。会议要求，全市广大文艺工作者，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝聚更加磅礴力量，加快推动周口跨越发展。

市委常委、宣传部长王田业主持会议。市人大常委会副主任、党组副书记解冰山，副市长王少青，市政协副主席张文平等出席会议。

会议对53件优秀作品奖、75件入选作品奖、5家文艺工作先进单位、3个优秀组织奖获得者进行了表彰。

刘继标在讲话中对全市文学艺术事业呈现出的繁荣景象给予充分肯定，代表市委、市政府向各位获奖作者表示热烈的祝贺，并通过大家向全市广大文艺工作者致以诚挚的问候。

就如何认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，汇集文化力量，推动文化繁荣，建设文化强市，刘继标指出，文艺创作要始终坚持弘扬主旋律。中国精神是社会主义文艺的灵魂，社会主义核心价值观是广大文艺工作者所应坚持高扬的旗帜。全市广大文艺工作者要时刻牢记崇高使命，自觉增强“四个自信”，把爱国主义和推进“四个全面”发展作为文艺创作的主旋律，把社会主义核心价值观融入文艺创作之中，适应时代变化和人民精神文化生活发展的要求，牢牢把握文艺创作的基本规律，树立特色意识和品牌意识，把继承和创新有机结合起来，从博大精深的“伏羲文化”“道家文化”“姓氏文化”“农耕文化”中汲取养分，努力创作出更多具有周口元素、充满周口气息，有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，通过文艺作品让更多的人感知周口、了解周口、热爱周口。

刘继标指出，文艺创作要始终坚持引领主导向。广大文艺工作者要不断强化为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀的思想自觉和行动自觉，积极参与“深入生活、扎根人民”主题实践活动，主动深入改革发展第一线、深入基层生活最前沿，与老百姓面对面交流、零距离互动，了解人民群众的所思所想，观察人民群众的所盼所愿，体会人民群众的所爱所恨，分享人民群众的所忧所乐，在人民生活实践这一取之不竭、用之不尽的“艺术源泉”中进行生活积累和艺术提炼，推出更多思想艺术价值高、充满生活气息、群众喜闻乐见的文艺作品，真正实现“艺术家生活沉下去，艺术水准提上来”。

刘继标寄语，文艺工作者要做好服务发展的主力军。广大文艺工作者是我市发展的主力军之一，在推动周口跨越发展的进程中大有可为、大有作为。要以服务周口发展为己任，把准周口发展脉搏，把艺术创作融入推动周口跨越发展的实践进程，为建设富强周口勠力同心，为建设民主周口笔耕不辍，为建设文明周口忘我创作，为建设和谐周口矢志奋斗，为建设美丽周口热情讴歌，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，反映周口的发展进步，反映人民的劳动创造。要做到“德艺双馨”，勇于担当，自觉肩负好引领社会、推动社会、回馈社会的重大责任，争取成为经受历史检验和人民推崇的名家大师，成为引领先进文化和良好风尚的火炬手，成为推动经济社会发展的主力军。同时，各级党委、政府，各级文联组织要当好娘家人、做好主心骨，完善人才培养机制，大力加强文艺人才队伍建设，营造良好的文艺工作氛围。通过大家的共同努力，在周口这片文化富饶的高原上，耸立起一座座文艺高峰。

王田业对贯彻落实会议精神提出具体要求。

同志们：

这次市纪委全体会议，是市委决定召开的一次重要会议。刚才，百文同志代表市纪委常委会作的工作报告，经过了市委常委会审议，全市各级党委(党组)、纪委要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，市委坚决贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，对反腐败旗帜鲜明，态度坚决；全市纪检监察机关勇于担当，聚焦主业，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，严格规范权力运行，推动了党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。聚焦“四风”强化监督执纪，以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题，结合“三严三实”专题教育，深入开展了一系列专项整治活动，有效解决了群众办事难、“节日病”、“学子宴”、“吃空饷”等群众反映强烈的突出问题，刹了歪风、树了正气，推动了作风建设常态化。持续保持反腐高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，依纪依法严肃查处腐败分子，一年来共立案查处939件、处分837人、移送司法机关5人，特别是查处了一批发生在群众身边的腐败问题、不作为乱作为的问题、破坏经济发展环境的问题，有效维护了群众利益，维护了改革发展大局，释放了严惩腐败的正能量，形成了有力震慑。加大治本固源力度，坚持用制度管权管事管人，落实权力清单制度，织密扎紧制度的“笼子”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，推进了权力公开透明运行；结合学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在全省率先开展了党的纪律执行情况专项检查，深入开展廉政文化工程建设活动，积极营造了遵规守纪、廉洁从政的良好氛围。特别是市纪委在处理重信重访、以案促教警示教育、强化纪检干部监督、强化审计结果转化运用等工作中进行大胆探索，取得了很好的经验，并在全省交流。成绩来之不易，凝聚着全市各级纪检监察干部的责任担当和辛勤付出。在此，我代表市委向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些党组织履行全面从严治党的主体责任意识不强，把握运用执纪监督“四种形态”、严格执行和维护党的纪律能力还不足；惩治腐败的力度还不够大，有份量、有影响、有震慑的大案要案少，发生在群众身边的腐败问题还时有发生；作风问题树倒根存，“四风”呈现出变异性、传染性等新特点，还存在使歪招、打折扣、搞变通的现象；一些党员干部不能适应全面从严治党新常态，甚至有了“干多错多、干少错少、干不如不干”的错误思想，不作为、不担当、不落实的问题比较突出。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

刚刚闭幕的市委十二届六次全会，审议通过了佳木斯市的“十三五”规划建议，确定了未来五年该市经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，明确要求2016年把协调推进“四个全面”战略布局、“四个着力”要求和五大发展理念贯穿始终，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。要想实现既定的目标任务，离不开奋发有为的干部队伍，离不开风清气正的良好政治生态，更离不开广大群众的支持和拥护，这些都需要我们通过全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作来提供有力保证。全市各级党委(党组)和纪检监察机关，要进一步增强责任感和使命感，认真履行好全面从严治党的政治责任，以更大决心、更大力度、更加务实举措，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

全面推进从严治党，关键是落实党委的主体责任。各级党委必须增强管党治党意识，牵住“牛鼻子”，种好“责任田”，落实落靠主体责任，推动形成风清气正的政治生态。

1、切实增强主体责任意识。新修订的《条例》首次把“主体责任”写入党纪处分条例，而且有了全新的表述，不再是以往强调的党委(党组)在党风廉政建设责任制中负主体责任，而是强调党组织在全面从严治党方面要负主体责任。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，就是要把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等各领域和全过程。在这里我要突出强调的是，全面从严治党主体责任是主责、是首责、是全责，纪委是在党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

2、压紧压实主体责任。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，这个责任体系就像一张网，我们都在其中，各负其责。从横向来看，包括党委(党组)领导班子的集体责任、党委(党组)主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任和各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。应该说，我市近几年在落实主体责任方面做了很多工作，取得了一些成效，总体上也是好的，但“上热中温下冷”的现象仍然存在。党委(党组)主要负责同志和党委(党组)班子的负责同志不会发挥主体作用，习惯于上级部署我落实，纪委汇报我安排。主动想的少，主动抓的少，主动给纪委出题目少。要对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，实现主体责任的网格式覆盖，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，建立上下有机互动的链条式责任传导机制，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。比如，对分管战线出现的腐败问题，“四风”问题，分管领导也要承担责任，分管领导也要“一岗双责”。战线领导对分管部门不能只管工作不抓廉政，平时不过问，哄着干活，纪委一查所管战线干部就来说情，或者简单地要求组织调离了事。对分管部门班子内部出现的问题也要及时咬耳朵、扯袖子，出了问题也要追究领导责任。

3、强化一把手的主体责任担当。党委书记对主体责任是否敢担当，是主体责任落实的风向标。只有坚持书记抓、抓书记，切实履行好第一责任，班子才能履行好集体责任、班子成员才能履行落实好“一岗双责”。各级党委(党组)一把手要以高度的政治自觉，责无旁贷地担当起第一责任人的职责，做好从严治党的书记，既要运筹帷幄、科学谋划，做部署工作的领导者，又要坐镇指挥、调兵遣将，当好直接主抓的推动者，更要身体力行、勇立前线，成为全面落实的执行者，绝不能只开开会、讲讲话就万事大吉，让自己的“责任田”成为“撂荒地”。对那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的一把手，要主动为他们撑腰壮胆打气；对那些肩膀不够硬，担不起这份责任的一把手，该谈话的谈话，该调整的调整。

4、要以责任追究倒逼主体责任落实。没有问责，责任就会虚置。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落下去，主要原因是责任追究不到位。随着管党治党责任重担越压越实，问责之弦也越绷越紧，各级党委(党组)对此必须要有清醒的认识，如果还将责任喊在嘴上、浮在面上，那么高悬的问责之剑随时都会落下。各地各部门要按照中央和省委要求，把责任追究作为首要措施，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，以严肃有力的追责机制促进主体责任的落实。要坚持“一案双查”，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要严肃追责，一追到底。

从严治党、依规治党已成为党风廉政建设的新常态，成为抓作风反腐败的主旋律。我们要正确认识、主动适应、积极引领这种新常态，坚定信心，保持政治定力，牢牢把握住工作主动权，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

1、保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。十八大以来，中央惩治腐败力度一刻也没松，步伐一刻没停，持续保持着惩治腐败的高压态势。党的十八届五中全会召开前后，就有艾宝俊、吕锡文、盖如垠等省部级大老虎落马。省委也紧跟中央部署，今年查处了省国土厅原厅长孙纲、省政法学院原院长林春贵、东北石油大学原党委书记孙彦斌、理工大学原党委书记高军、大庆市原副市长杨彦彬、齐齐哈尔市政协原副主席孙立凯，还有肇东县原县委书记赵胜利、通河县原县委书记赵欣、肇源县原县委书记李延国等一批腐败分子。这充分证明，中央和省委反腐的坚定决心没有变，对腐败问题“零容忍”的态度没有变，惩治腐败的力度没有变。我们要持续保持高压态势，坚持严厉惩处的尺度不放松，保证查办案件的数量和质量，做到总量不下降，大要案率不下降，让那些搞了腐败的人受到惩处，也让那些想搞腐败的人断了念头。近年来，该市发生在群众身边的一些腐败问题，严重侵害了群众利益。特别是随着国家惠民政策的进一步加大，民生资金和项目越来越多，也出现了一些“苍蝇”、“蚊子”和“老鼠”，违纪违法手段百出、花样翻新，群众反映强烈。我市查处的郊区友谊街道办事处原民政助理王某为17户不符合条件居民办理低保，富锦市向阳川镇东丰村原会计杨某骗取国家政策性农业保险等案件，就是这类腐败问题。这些问题看似虽小，但却发生在老百姓身边，影响恶劣，危害极大。我们既要查处大案要案，也绝不放过违纪小案，向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力，严肃查处对基层和群众勒拿卡要、与民争利、欺压百姓等小官巨贪问题。特别是要紧盯信访突出问题、城建历史遗留问题、农村土地问题、征地拆迁问题背后的腐败问题，发现一起查处一起，以实实在在的反腐成果赢得民心。同时，也要正确处理好对违纪干部的惩处和使用问题，对因工作失误受到轻微纪律处分的干部，不能一棒子打死，处分期结束后，干部确实已经改正错误，该使用的使用，做到惩处与保护并重，保护干部干事创业的热情。

2、驰而不息纠正“四风”，在深化中形成习惯。总的看，经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全市广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强，党风政风有了很大好转。但不良作风积习很深，“四风”问题树倒根在，如果稍有松懈，刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮、卷土重来。目前，有的地方和部门“四风”就出现“隐身变形”，比如：有的将公款吃喝转移到单位食堂、农家乐、小饭庄；有的将大额账单化整为零、拆分发票，或以办公设备、会议费等名目列支接待费；有的婚丧嫁娶“化整为零”，分批分地，或借用亲属名义操办，等等。我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，一个问题一个问题解决，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，形成正风肃纪、严查严管的常态化。要狠抓制度执行，加强对中央和省委关于作风建设有关规定执行情况的监督检查，重点抓好公务接待、办公用房、会议培训、因公出国(境)、领导干部待遇等方面制度的落实。要继续开展专项治理，重点解决“吃空饷”、大操大办以及执法、监管、公共服务等窗口行业违规收费和收红包、购物卡等群众反映强烈的突出问题。要强化监督问责，对顶风违纪搞“四风”的严肃查处、公开曝光，造成恶劣影响的追究相关领导责任。

3、扎实推进反腐倡廉制度建设，规范权力运行。习近平总书记指出：“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”《准则》和《条例》的颁布实施，进一步扎紧了全面从严治党的制度“笼子”。我们要结合贯彻执行两部党内法规，针对近年来在纪律审查中发现的薄弱环节和漏洞问题，切实加强制度建设，强化制度的约束力和执行力，让制度成为不可逾越的“红线”和带电的“高压线”。要深入查找廉政风险点，继续推进廉政风险防控机制建设，针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网。要完善依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持和完善“三重一大”、经济责任审计等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。要进一步完善各项公开制度，深化党务、政务和各领域办事公开，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。要强化制度执行和落实，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，确保各项党规制度落地生根。干部个人事项申报是廉政制度实行的基础，各级领导干部要严格按照要求，如实申报个人事项，决不允许瞒报漏报。各党委(党组)要认真督促做好报告工作。

监督执纪“四种形态”是系统治理思维，既强调立案审查严重违纪涉嫌违法的极少数，又强调用纪律和规矩管住大多数，及时教育、挽救游走在违纪边缘的少数，凸显我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现惩治与预防、治标与治本的辩证统一关系。各级党委(党组)、纪检监察机关要用好纪律这把戒尺，科学把握处理“常态”、“大多数”、“少数”、“极极少数”违纪违规问题的内在规律，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。

1、坚持把抓早抓小做到位。“四种形态”使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区，通过抓早抓小来防患于未然，对一些苗头性、倾向性问题早发现、早处置，能够有效阻断违纪进程，防止从纪律的底线退守到法律的底线，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为“极极少数”。要严肃党内政治生活，善于用好批评和自我批评这个有力武器，实行上级纪委、组织部门派员参加指导民主生活会制度，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，通过健康的互相批评，红红脸、出出汗，达到相互提醒、相互监督的目的，使这个武器越用越灵、越用越有效果。要强化纪律教育，充分运用传统媒体和新媒体，加大党纪条规和警示教育力度，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻绷紧纪律这根弦，并加大对违反六大纪律行为的监督查处力度，确保党内纪律和党内规矩成为硬约束。要注重日常的教育监督管理，及时发现和掌握异常情况，通过信访核查、舆情分析、电子监察等多种手段，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。

2、坚持把纪律审查抓到位。纪律审查工作，是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。要按照“四种形态”要求，正确处理“极极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，进一步提升纪律审查效果。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，使轻违纪党员干部及时知止收手，把陷在“灰色地带”、困在“亚健康”状态中的干部挽救回来。对严重违纪的重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、悬崖勒马、改过自新。对那些纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”党员，要坚持“刮骨疗毒”，在高举纪律戒尺的同时，必须重拳出击“拔烂树”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。案件查办工作要由深挖查透向快查快结转变，在确保质量的前提下缩短时间，快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法查处。同时，加强协作配合，既要充分发挥反腐败协调小组作用，加强组织协调，强化纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等相关部门的协作配合，又要加强对下级纪委纪律审查工作的领导，强化纪检监察系统内的协作配合。

3、坚持把执纪方式转到位。“四种形态”是全面从严治党的内在要求，也是纪检监察机关深化“三转”的工作方向。开展“三转”以来，我市各级纪检监察机关调整内设机构、退出议事协调机构，聚焦监督执纪问责中心任务，把党风廉政建设和反腐败工作引向了深入。纪检监察机关要进一步转变职能，深化纪律检查体制改革，加强组织和制度创新，集中精力把监督执纪问责工作落细落小、抓好抓实，把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把处理方式从“单一化”向“多样化”转变，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来，以严明的纪律推进全面从严治党。

少数干部不作为、乱作为是当前影响改革发展的一个突出问题，社会危害极大。从某种意义上是腐败和“四风”问题的“变形”，必须严肃查处。

1、抓好懒政怠政行为的查处问责。要学习借鉴外地经验，出台相关措施，切实加大对不作为、乱作为的整治力度。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。对在市场监管、公共安全、社会稳定等方面失职渎职，发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的处分，该撤职的撤职。同时，要完善考核评价体系，树立“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向，重用政治强品德好、敢担当能干事、脚踏实地埋头苦干的干部，进一步调动好党员干部干事创业的积极性，形成心无旁骛干事业、凝心聚力促发展的浓厚氛围。

2、抓好事关群众切身利益的行业隐形腐败整治。在公务员队伍腐败现象有所遏制的情况下，一些事业单位、公共服务机构变相腐败问题依然突出。特别是卫生、教育战线一些行业的不正之风和隐形腐败问题群众反映突出。比如，学校食堂承包中的问题，在职教师违规补课问题。还有医院过度医疗问题也饱受群众诟病，小病大治、开单提成、高价检查、高价药费、收受红包等问题仍然存在。这些隐形腐败问题事关群众切身利益，必须集中力量，强力整治。市纪委要会同市教育局、卫生计生委、食品药品监督管理局、城管局、物价局等相关部门，抓紧研究治理意见，开展集中整治活动，力争短期内见到成效。对这类问题，也要明确职责。校长、院长承担主体责任，行业主管部门承担监管责任，纪检部门履行执纪责任。发现教师乱办班、医生收红包，要追究相关校长、院长的主体责任，追究教育局、卫生计生委监管不力的责任。通过压力传导，让主管部门和管理者真正下决心解决。

3、抓好各项决策部署的有效落实。把强化执行、狠抓落实作为解决干部不作为、乱作为问题的有效途径，促进干部勤政有为，干事创业。要教育督促广大干部增强责任感和紧迫感，点燃工作热情和奋斗激情，鼓起敢做善成的勇气和奋勇争先的豪气，克服消极思想和懈怠情绪，忠诚履职、尽心尽责、勇于担当。要始终保持政令畅通，对中央、省委和市委的各项决策部署，坚定不移、不折不扣地贯彻执行，切实做到令行禁止，坚决杜绝互相掣肘、推诿扯皮、各行其是，真正使决策定一项是一项，项项有着落。要敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，善于用市场机制、行政办法、法律手段等综合措施来解决工作中出现的各种矛盾和问题。对认准的事、决定的事、已经部署的工作，横下一条心、拿出一股子劲，一往无前地奋力实施，干出结果、见到成效。特别是对市委六次全会确定的各项重点任务、重点工程、重点项目，要分解目标，落靠责任，逐级签订责任书，立下军令状，定期开展督察督办，确保落实到位。

当前反腐败任务十分繁重，纪检监察工作压力大、要求严，群众期望值高。各级党委政府要全力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，注重多种岗位的使用和锻炼，对做出突出成绩的优秀干部，要予以重用。要继续加大对纪检监察工作的投入，做好保障工作，改善办案条件，创造良好环境。同时，也要加强对纪检部门干部的教育管理和监督。监督别人的人，更要严格要求自己。各级纪检监察机关要深化转职能、转方式、转作风，更好履行职责，严明各项纪律，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，防止“灯下黑”，用铁的纪律和过硬作风打造党和人民满意的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要摒弃特权思想和特权行为，着力强化思想作风，严格依法办事，提高能力素质，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于同违纪违法行为作斗争，切实维护党纪的严肃性和权威性，树立起忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，全面从严治党任重道远。全市各级党组织和纪检监察机关要不断增强进取意识和责任意识，忠于职守，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现“十三五”良好开局做出更大贡献！

同志们：

在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府在这里隆重举行庆祝“五一”国际劳动节暨劳模先进表彰大会，表彰五年一度新评选产生的99名劳动模范和12个劳模集体。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰的劳动模范和劳模集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时，向辛勤工作在全市各行各业、各条战线上的广大干部职工，致以亲切的慰问和良好的节日祝愿！

劳动创造财富，奋斗谱写辉煌。2004年劳模表彰大会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是教育社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。尤其是去年以来，面对国际教育危机的严峻挑战，面对低温雨雪冰冻等自然灾害的严重影响，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全市人民，迎难而上，扎实工作，狠抓落实，全市教育保持较快增长,民生事业协调推进，人民生活继续改善，城乡面貌显著变化，综合实力和区域竞争力明显提高。2008年，全市实现生产总值580亿元，增长13%；人均生产总值突破3000美元，标志着我市发展进入了新的阶段。财政总收入57.3亿元，其中地方财政收入34.4亿元，分别增长17.1%和17.2%；城镇居民人均可支配收入18069元，农村居民人均纯收入6843元，分别增长10.3%和12.7%。这些成就的取得，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果，也与今天受表彰的各位劳动模范和劳模集体的忘我工作、无私奉献、示范带动分不开的。

劳动模范是推动我市经济社会发展的功臣，是我们全市人民学习的榜样。在今天受表彰的劳模当中，有的长年奋战在工业生产第一线，为深入推进工业经济新飞跃作出了重大贡献；有的坚持扎根农村，为新农村建设、农业产业化发展、促进群众增收致富创下了不凡业绩；有的为xx科技、教育、文化、卫生等事业发展呕心沥血，立下了卓著功勋；有的着力创业创新，在发展生产、改善经营管理、提高经济效益和社会效益等方面积极探索，取得了突出成就。在劳模身上，集（）中体现了“坚忍不拔，开放兼容，求真务实，自强争先”的xx精神，这是加快xx发展必需的宝贵精神财富，也是实现当前“保增长、保民生、保稳定”目标的强大动力和保障。

劳动模范不仅是一种荣誉，更是一种责任。希望今天受表彰的各位劳模珍惜荣誉、谦虚谨慎，再接再厉、奋发进取，继续发挥先锋模范作用，努力为xx加快发展再创新绩、再立新功。

当前是xx加快发展的关键时期。今年是进入新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是蕴含着重大机遇的一年。市委五届九次全会和刚刚结束的市“两会”，对今年各项目标任务作了全面部署。面对当前复杂多变的发展形势，要实现新的发展目标，需要全市上下一心，共同拼搏。市委、市政府希望全市广大干部群众，深入学习和大力弘扬劳模精神，牢固树立主人翁意识，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为推动xx经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

一要开拓进取，创业创新。发展依靠人民，发展为了人民。深入实施“创业创新、富民强市”总战略，必须充分激发全市人民的创业创新热情、凝聚创业创新力量、集中创业创新智慧。各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，鼓励先行先试，敢于突破常规，大力推进体制机制、领导方式和工作方式等各个方面的创新。要充分尊重人民群众的创造精神，激发各行各业的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，让一切劳动、技术、管理活力充分迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。广大干部群众是创业创新的主体，要学习和弘扬劳模开拓进取、敢为人先的创造精神，坚持以加快xx发展为己任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇于创新、敢于创业，努力为实现xx又好又快发展建功立业、多作贡献。

二要克难攻坚、知难而进。当前，xx发展正面临着前所未有的挑战，机遇也前所未有。从今年一季度情况看，教育危机对实体经济的影响进一步加深，经济运行总体上延续了去年以来的下行态势，实现全年目标任务将更为艰巨。同时，也要清醒看到国家扩大内需政策带来的重大机遇，我市经济运行同样也出现了许多积极变化，表现出下行趋势减缓、发展态势向上。可以说，今年既是xx加快发展的机遇年，也是克难攻坚的闯关年。全市广大干部群众要把思想和行动统一到市委、市政府对当前形势的正确判断和工作部署上来，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，进一步坚定发展信心，把握发展机遇，敢于迎接挑战，努力在战胜困难中抢抓机遇，在加快发展中赢得先机。

三要勤勉敬业、苦干实干。任何发展，任何事业都是干出来的，劳动模范就是实干的典型。尤其在当前严峻的发展形势面前，更加需要实干精神。全市干部群众要学习劳模求真务实、勤勉敬业的实干精神，脚踏实地，埋头苦干，干一行、爱一行、钻一行，在本职岗位上恪尽职守，在各项工作中奋勇争先，积极争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队。

四要团结一心、和衷共济。当前xx改革和发展的任务很重，遇到的矛盾和问题很多，尤其需要全市上下团结一心、和衷共济、共度难关。各级党委政府要切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的经济、政治、文化权益，不断提高人民群众生活水平和质量，使最广大人民群众共享改革发展成果。广大干部群众要以劳模为榜样，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，顾大局、识大体，正确处理国家、集体和个人的利益关系，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，齐心协力，同心同德，支持改革，推动发展，维护稳定，共同努力形成心齐、气顺、劲足、实干的良好发展氛围。

劳模是社会的宝贵财富。各级党委、政府及有关部门要切实关心劳模的工作、生活，充分发挥他们在各项事业中的模范和表率作用，努力在全社会形成尊重劳模、学习劳模、关心劳模、争当劳模的良好风气。各级工会组织要把劳模工作摆在重要位置，积极配合（）党委和政府认真研究完善劳模工作的新机制，妥善落实劳模的各项政策待遇，努力解决他们的实际困难，让这些为全市改革发展和建设事业做出贡献的功臣们充分享受改革发展的成果。

同志们，xx的发展正处于一个十分关键的时期，加快xx发展需要全市上下的共同努力。我们要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，深入学习和大力弘扬劳模精神，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风，抢抓机遇，迎接挑战，克难攻坚，开拓前进，为在新的起点上推动xx经济社会又好又快发展而努力奋斗！

这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，黄冈作为全国69个城市之一，被正式命名为2015-2017年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。

国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足40%。我市自2012年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示5个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢！

成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。

2012年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。

我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。2007年，启动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市（中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展）；2012年，紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设5个综合保障组以及9个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家40多人集中脱产办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开1-2次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续5年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。

我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金50多亿元，推进60多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为84%，生活垃圾袋装率达95%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到100%。大力实施绿化工程，投入20多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到38.29%，人均公共绿地面积12.36平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区186个，实施棚户区改造项目30多处；创建省级示范路6条，美化临街建筑207栋，亮化202栋，修葺围墙26.1公里，拆除违法户外广告6.7万平方米，完成6条道路架空管线入地35.28公里。大力实施秀水工程，投入2亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到90.07%；白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入3.5亿元推进黄冈大道等10处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路51条100余公里，硬化社区背街小巷道路103条60.7公里，打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”；延伸、增加公交线路13条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。

我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场153个生猪2万头、家禽6万多只，完成10个农贸市场、936家小餐饮标准化改造，规范整治983家公共场所，更换分类果皮箱2600个，购置垃圾清运车及相关设施67台套，新建公厕15座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入15亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路60公里，改造疏通社区下水管网2万米，粉刷立面9.5万平方米，清理规范线网6万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市（县城）7个，32个乡镇（街道）获得湖北省卫生镇（街道）称号，319个单位、316个村、45个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。

我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《黄冈市爱国卫生管理办法》《黄冈市病媒生物管理办法》《黄冈市区文明交通规范管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》《黄冈市农贸市场经营管理办法》等12个规范性文件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范（办法）”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。2015年以来，市创卫指挥部共发出督办通知235份，分9个批次曝光35起创卫工作不力单位，下达督办令21份，提交纪委约谈40多人次。市区城市建设管理水平在全省17个市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黄冈市区建设管理的进步变化，不仅黄冈市民有切身体会，外地来客更是感同身受。

我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在黄冈电视台和黄冈日报开设“创卫在行动”和“健康黄冈”专栏，在城区出入口设置32处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏1340个，编发《黄冈市民健康手册》20万本，开展健康讲座500多场，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。

我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市186个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫计、城管、农业（畜牧）、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务；环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务；黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作；基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市1500多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动黄冈振兴崛起的强大动力。

回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，30多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。

创建工作只有起点没有终点；提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。黄冈被授予国家卫生城市称号，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。

全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建成小康社会的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。

市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战，力争2020年进入全国文明城市提名资格城市行列，2023年获得全国文明城市称号。

市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将印发《黄冈市创建2017—2020年度全国文明城市工作方案》《黄冈市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保2018、2019、2020年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，2020年通过全国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的10大项35条主要任务，对号入座，拿出措施，抓好落实。

第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为黄冈发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，加快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。

第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了24个字的行为要求，这24个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展“文明黄冈”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合黄冈实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”，完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。

第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”（区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市）建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白潭湖片区建设，加快黄冈国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到50-80万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。

第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合黄冈实际，主要突出三大特色。一是文化特色。黄冈红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外，市区黄冈博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，黄冈市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快黄冈高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线；加快白潭湖片区建设，大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。

一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部（市文明办）。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。

二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展；分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委（党组）会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到9月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。

三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。

四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。

同志们：

今天我们召开市纪委十一届六次全会，主要任务是全面贯彻落实中央、省和镇江市纪委全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党迈上新台阶。

书记在纪委全会讲话

同志们：

今天我们在这里召开区纪委x届x次全会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会以及自治区纪委十二届四次全会、市纪委十届六次全会精神，总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2020年全面从严治党任务。刚才，xx同志代表区纪委常委会作了工作报告，这个报告是经过了区委常委会审议，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

今年1月13日召开的党的十九届中央纪委四次全会，是在全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。

突出治的重点，毫不动摇加强党风廉政建设；

突出工作重点，一以贯之推进全面从严治党；

强化责任担当，压紧压实‘两个责任’”三个方面提出了新要求、作出了新部署。全区各级党组织和党员干部要在认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届四次全会和市纪委十届六次全会精神中，把准越来越严的主基调、越来越严的高标准，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央和自治区党委、市委和区委推进全面从严治党和反腐败斗争的决策部署上来，切实担负起全面从严治党的政治责任。

开展3轮政治巡察，启动纪检监察派驻机构改革，深化监察体制改革，初步实现了“四个监督”全覆盖。总的来看，近年来区委通过持续推进全面从严治党，各级党组织抓全面从严治党和党风廉政建设的思路更清、举措更实，党员干部干事创业的热情更高、担当更强，广大群众对惠农发展满怀信心。特别是今年新冠病毒防疫期间，自治区纪委副书记殷学儒、市纪委书记雍建华多次深入惠农区防疫一线指导工作，为我区扎实做好防疫工作提出了许多宝贵意见，充分体现了上级纪委对我区的关心和支持。之所以有这样的好局面，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，靠的是全区各级党组织带领广大党员干部共同努力，也与区纪委监委和全体纪检监察干部履职尽责、担当作为密不可分。区委对纪检监察工作是满意的，是充分肯定的。

治理体系还有待进一步完善，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制还不协调顺畅，日常监督不够严格，办法不多、效果不强，等等。这些问题的存在，都表明我区管党治党任务依然艰巨。我们必须认清形势、正视问题，一以贯之把全面从严治党坚持下去。

二、紧盯重点任务、狠抓关键环节，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记强调，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。各级党组织和纪检监察战线要持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真抓好贯彻落实。

一要从严强化政治监督，坚决做到“两个维护”。政治上的坚定，源于理论上的清醒。各级党组织要持续营造学的氛围，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持抓牢抓实抓长，不断推进理论学习往深里走、往心里走、往实里走。要持续营造严的氛围，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展的作用，通过加强日常督查和专项监督检查，围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶专项斗争、生态文明建设、全面从严治党等重大决策部署，以及自治区党委十二届八次全会提出的“守好三条生命线，走出一条新路子”的总目标、总要求、总任务，市委十届七次全会提出的转型发展高质量发展等一系列新的发展举措的落地落实，做实做细政治监督，保证权力在正确轨道上运行，督促全区广大党员干部将“两个维护”的政治自觉落实到履职尽责的方方面面。今年是扫黑除恶专项斗争第三年，必须以抓好中央督导组反馈问题整改为契机，一鼓作气、除恶务尽，确保扫黑除恶专项斗争三年任务目标高质量完成。

二要坚持以人民为中心，保障决胜脱贫攻坚。在打赢脱贫攻坚战的决胜之年，我们要集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，持续深化漠视侵害群众利益问题专项整治和扶贫领域腐败和作风问题专项整治，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要围绕开展“四查四补”，紧盯责任落实、政策落实、工作落实，聚焦“两不愁三保障”突出问题和巡视反馈等问题整改，聚焦脱贫攻坚产业扶贫等重点工作，聚焦脱贫政策连续性稳定性要求，聚焦脱贫攻坚中干部作风不实、形式主义、官僚主义等问题，重点进行监督检查。对群众反映强烈，贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等损害群众利益的行为，要盯住不放、精准施治、从严查处，切实维护群众利益，增强基层治理效能，切实提升群众获得感幸福感安全感。

“不想”是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。我们既要把“严”的主基调长期坚持下去，充分运用监督执纪“四种形态”，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，又要善于做到“三个区分开来”，通过容错纠错和澄清正名机制，激励干部担当作为。要全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区党委、市委有关规定，把严管和厚爱、激励和约束结合起来，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性主动性创造性，为担当者担当，为负责者负责，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

四要不断完善监督体系，切实提升治理效能。完善党和国家监督体系，总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效。统一领导，就是要强化主体责任，党委（党组）要严格日常监督，综合运用谈心谈话、检查抽查、指导民主生活会、督促巡察整改等形式，做到监督和管理两手抓、两手硬。各级党组织书记作为第一责任人，要常念监督“经”，不能一提监督就认为是纪委监委和纪检组的事，要常给发现有苗头性问题的干部提个醒，让监督不缺位、工作不失职、事业不荒废。全面覆盖，就是要抓好“关键少数”，以点带面，推动整个监督体系更加严密、高效，要紧盯权力运行各个环节，科学配置权力、严格职责权限、有效防范风险。权威高效，就是要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。纪委监委要在贯通各类监督上主动作为，持续深化纪检监察体制改革，完善纪法贯通、法法衔接的制度，做实监督全覆盖、增强监督有效性。要继续健全完善相关规章制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动，推动各类监督相互贯通，着力构建全方位的监督体系。

三、不忘初心使命、强化担当作为，扛稳全面从严治党政治责任。

习近平总书记曾在2014年提出“治党三问”，即：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这“三问”发人深省，令人深思。我们都要经常对照这“三问”检视自己，看是不是交出了合格答卷。

一要落实管党治党政治责任。今年3月9日，印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之、坚定不移全面从严治党。从严管党治党主责在党委，落实主体责任是各级党组织班子和成员共同的责任。各级党组织要在强化领导、凝聚合力上下更大功夫，把“严”的主基调长期坚持下去;党组织书记要在率先垂范、亲力亲为上下更大功夫，真管真治、敢管敢治、严管严治;班子成员要在主动担责、勇于负责上下更大功夫，做到分管工作到哪里，管党治党职责就延伸到哪里。纪检监察机关要在履行协助职责、监督专责上下更大功夫，推动管党治党各项安排落到实处。

二要坚持领导干部以身作则。全区各级领导干部要以身作则、率先垂范，时时对照习近平总书记对党员领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出的要求，从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，是否初心使命仍在，是否真正坚定不移贯彻落实党中央决策部署。在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，坚持不搞变通，不打折扣，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。要在严守政治纪律和政治规矩上作表率，认真履行请示报告制度，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明、态度坚决。要在严格民主集中制上作表率，不搞一言堂，不搞独断专行，切实维护党内团结。

三要加强纪检监察自身建设。习近平总书记强调，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。纪检监察干部作为党和人民的忠诚卫士、纪律的执行者和维护者，必须把监督责任担当起来。要秉持“正人正先己”的理念，要求别人做到的，自己首先必须做到，要求别人不做的，自己也千万不能做。要进一步提高依法依纪办事的能力，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习纪检监察业务知识，加强学习培训和实践锻炼，不断提高全区纪检监察队伍的政治素质和业务水平。

同志们，全面从严治党永远在路上，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，振奋精神、担当实干，以永远在路上的坚韧和执着，把“严”的主基调长期坚持下去，扎实推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，决胜全面建成小康社会提供坚强保障！