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在全市第二季度安委会工作会上的讲话
同志们！
党的百年历史告诉我们，征途漫漫，惟有奋斗！问题要在发展中解决，能力要在困难中磨砺，成绩要在实干中取得。下半年，xx上下要弘扬奋斗精神、奉献精神、实干精神，以民生领域“铁拳”行动为主线，推动各项工作提质增效、跨越发展。做到“五个聚焦”：
——要进一步聚焦形势任务转作风
习近平总书记强调：“作风建设是攻坚战，也是持久战。落而不实，表面上是方法问题，实质是作风问题。”xx市长也鲜明指出“工作的背后是作风问题，作风的背后是责任心问题，责任心反映出来的是精神状态问题。”目前，xx大多数同志作风是好的，尤其是今年现场观摩会期间，xx上下以铁的作风勠力同心，取得圆满成功。但我们要清醒的认识到，观摩会的成功举办对xx发展既是机遇也是挑战，一方面观摩会后xx迎来了重要的“战略机遇期”“重要窗口期”“黄金发展期”，总局主要领导、省局主要领导以及全国各地与会代表都给我们很高评价，要紧紧抓住机遇，牢牢掌握主动，乘势而上，再加一把劲、再上新台阶，增强工作的主动性、创造性，努力推动xx工作再上一个新台阶。另一方面，观摩会后很多地市都来学习，我们必须时刻保持住前进向上的姿态，增强责任感、紧迫感、危机感，以更高标准、更实举措转作风、创一流、当排头。具体要做到“四个起来”。
一是党史学习教育实起来。要把党史学习教育作为转变工作作风、改进精神面貌、推动xx工作的重要抓手。通过党史学习教育，要增进对党的情感认同。丰富活动内容、载体形式，使xx党员明白党的成就伟大光荣、来之不易，对党的初心使命、性质宗旨、理想信念有更深层次的感悟和共鸣，进一步鼓舞干事创业的激情，增强执法为民的自觉，激发破大案、查要案、办铁案的内在动力。要强化理论武装。要深刻认识到百年沧海桑田离不开党的领导，要深入学习习近平总书记关于党的历史的重要论述，清楚党的创新理论的历史逻辑、现实逻辑，以党的历史对照自己、对照工作、对照当前，将xx的阶段性工作放入大的历史背景下思考，更好推动“我为群众办实事”等工作走深走实。要提升能力和本领。对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史系统全面学习，学习中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好，从党史中总结经验、把握规律，结合工作实际深研细悟、融汇贯通，把学习成效体现到工作实绩上。
二是责任目标立起来。一以贯之抓好“制度化、规范化、精细化”，制定科学、合理、高效的内部考核体系，充分发挥考核的正面导向作用。要提高标准。去年考核我们前进了3个位次，距离“优秀”一步之遥。越是近在咫尺，越要付出更多努力。去年考核中反映出的硬性指标不够硬、优势指标不够优、强项指标不够多、差异性指标不够特、软性指标不够强的问题，今年xx上下要同心同力，以“主人翁”的意识，改进工作，找出差距，提高标准。各项指标要优于去年，这样才能有底气去竞争“优秀”。要紧跟市局。做到目标定位准、政策把握准、沟通对接准、措施用力准，把市局工作重点贯穿到内部考核中。要考出成效。以考定责、以考促干、以考问效，树立工作为重、事业为重、发展为重的导向，考核中要把握好完成度、认可度、创新度、首位度“四个维度”，考出高度的政治站位、鲜明的担当作为、高强的能力本领、严实的纪律作风，引导广大干部作出好成绩、取得新成效。
三是工作纪律严起来。锻造执法铁军就是要用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。推进廉洁执法工作。严格落实执法办案回访制度，组织开展上半年案件回访工作。按照xx《党总支（党支部）运用监督执纪“第一种形态”工作规定（试行）》开展监督执纪工作。落实三个专项整治。加强党风廉政建设，配合市局做好食品药品领域、安全生产领域、消费领域群众身边腐败和不正之风专项整治，树立风清气正的工作作风。严守日常工作纪律。各党支部要加强与党员干部谈心谈话，抓早抓小，及时解决苗头性、倾向性问题。严禁迟到早退、工作日午间饮酒等作风问题，更不能发生任何廉政问题。要严守工作流程，执行各项审批制度，坚决杜绝“先斩后奏”现象。
四是工作执行力强起来。一分部署，九分落实。有些工作党总支反复强调，但仍成效不显著，不问不说，不推不动，甚至推了也说困难、找理由、不积极、不行动、不到位。归根结底，我认为有三方面原因，作风问题、能力问题和机制问题。党史学习教育要求“学史力行”，我们要让“力行”成为执法铁军的时代强音，从三个方面提升执行力。一是敢于执行。执行力的背后是作风问题、责任心问题。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。今年，因为形势所趋，我们的工作要求更高，工作标准更高，工作节奏更快，各部门工作中面临的矛盾和问题自然就比以往要多。这些都属于“成长中的烦恼”，只要我们保持积极的心态，办法总比困难多，这些烦恼自然会随着事业的发展而消逝。要理性看待存在的困难，不能因为有难度，就抱着“躺平”的心态，不愿执行。党总支作决策都是从实际出发，本着对xx高质量发展、对人民高度负责的态度，不会给大家出完不成的难题，但也不会出轻而易举的简单题。每个人都只有经过磨砺才能成长起来，同志们要多一点“闯”的态度和“创”的精神。如果大家有困难，要及时反映出来，党总支愿意同大家一起想办法解决困难。二是要善于执行。路线制定了，干部就是决定因素。打铁还需自身硬，要夯实执行力的素质基础，提升能力。时代在快速发展，同志们一定不要自我满足、自我陶醉、自我封闭。要有创新思维和团队精神，老同志要多向年轻同志学习新思想、新事物，年轻同志也要虚心向老同志请教好经验、好做法，通过老带新，新补老，凝聚团队力量，用新方法、新工具不断解决新问题。三是要勤于执行。“说了算、定了干、高质量、按期完”，要发扬不用扬鞭自奋蹄的进取姿态，党总支成员，包括我，以及每位处级干部，要按照“制度化、规范化、精细化”要求，带头执行各项规章制度，落实各项职责分工，避免“内卷”，以自身的率先垂范来带动团队的执行力。分管同志要靠上、跟上、盯上，形成“有部署、有落实、有督导、有成效”的工作闭环。四是要甘于奉献。忠于党、忠于人民、无私奉献，是共产党人的优秀品质。吃苦奉献，是一种品质、一种责任与担当。现在仍有个别同志拈轻怕重、不思进取、嫌苦怕累。单位是要来奉献的，不是来享受的。百年党史，无数革命先烈为了我们今天的生活付出了生命的代价，他们都没有机会享受到今天的幸福生活。我们生在这样好的时代，要知恩图报、知足常乐、知责奋进，对工作的热爱就是对祖国对人民对先烈最好的回报。
——要进一步聚焦“铁拳”行动创一流
民生领域案件查办“铁拳”行动是今年的中心工作，也是党史学习教育“为民办实事”的重要实践，不同于一般性的专项执法行动。总局xx局长明确表示“‘铁拳’行动在今年乃至今后都是重点”。刚才xx“铁拳”行动通报中提到了思想认识“浅”、查办成果“少”、宣传震慑“弱”等问题，还提到了“不谋发展”“不愿担责”“不敢攻坚”“不钻业务”的问题，我认为“穴位”点的对、点的准。下一步，要“对症下药”“药到病除”，全力提升打赢“铁拳”行动的志气、骨气、底气，紧紧围绕“铁拳”行动，力量上向“铁拳”行动布局，工作上向“铁拳”行动部署，突出关键行业、重点区域、重要节点、主要产品，全力打好“铁拳”行动攻坚战。
一是目标要高。“铁拳”行动的成绩要用数字说话、用案件支撑、用考核问效。市局制定了铁拳行动查办案件数量任务，要求9月底之前，xx和各区市局案件查办数要高于本单位在编人数。根据市局部署，xx“铁拳”行动的目标是：xx。
二是靶心要准。要瞄准重点。xx局长指出“一年打10个，三五年下来，规矩就立起来了”。这次专项行动由过去的“大水漫灌”式执法向“精准靶向”式执法转变。13类违法行为是民生领域的突出问题，是领导关注的点、群众聚焦的点、工作立足的点，这13个违法行为抓牢了，就牵住了民生领域案件查办的“牛鼻子”，就会以点的突破带动全局发展。要瞄准关键点。这13类重点中，除去xx增加的2类重点，有8类是总局重点，10类是省局重点（省局增加2类），11类是市局重点（市局在省局基础上增加1类），对总局、省局的重点我们要格外重视，这是我们出亮点、出成绩的关键点。要瞄准成效。对于易于突破的领域，要率先打出声响，深挖、精耕、细作，主动出击，延伸到同一领域的其他产品、同一区域的其他商家、同一产品的其他问题，快速提高案件数量。
三是案源要广。首先，要主动出击。上半年，执法一大队、执法三大队、执法五大队、执法六大队、执法七大队等部门在案源查办上更加主动，通过专项行动等查办案件比例较高。在市局已明确案件数量任务的形势下，案源上“等靠要”只会造成工作被动，必须要主动走出去，以最直接最感官的方式察民情、解民忧、办大案。其次，要拓宽渠道。要综合运用投诉举报、专项执法、靶向抽检、风险监测、多方协同、征求线索等方式查找案源。执法九大队有同志在看电影时发现某电影院擅自使用建党一百周年特殊标识，执法十大队有同志在坐地铁时发现某房地产公司发布违法广告，在日常生活中主动发现案源也是一种渠道。民生领域的案件都是群众身边的案件，需要在生活中多一些发现，案源就在我们身边，需要xx全体人员群策群智群力。
四是机制要活。建立通报机制。每周通报各大队案件查办进展，比干劲、比突破、比成效。建立分析机制。今年xx市政府部署开展数字xx建设，省局上月也召开了基层市场监管一体化平台试点推进视频会。我们也要及时跟进，依托案件全生命周期监管系统，搭建数字平台，做好数字分析。指挥中心要承担起数据中心和分析中心任务，每月既要汇总数据，还要分析数据，要分析准、分析透，追根求源，挖掘数字背后和案件背后的信息和经验做法，指导执法各大队下一步工作。建立考核机制。对未完成“铁拳”行动的部门在年底评优上“一票否决”，对在“铁拳”行动中表现优异的部门给予加分。每半年组织一次案卷评查，年底组织办案能手评选，规范办案程序，提升办案质量，形成竞争态势。建立曝光机制。查办的案件，除特殊情况外，做到应曝尽曝、快曝多曝、集中曝、持续曝、顺势曝，在全社会打响“铁拳”名声，营造浓厚的舆论氛围。
——要进一步聚焦综合执法提效率
去年，我们疫情期间部署开展了“打破部门墙”工作，取得了明显效果，各执法大队在多个领域“大展身手”，查办了一系列大案要案。事实证明，这是一种行之有效的办法。“打破部门墙”这种高效的扁平化管理方式，能极大提升工作效率。所以，我们把它确立为一项长效机制。xx局长、xx副局长以及全国同行们都对我们这项工作给予高度肯定。但是，到目前为止，仍有些部门对综合执法存在顾虑，认为这是干了份外的事，抢了别人的活，多一事不如少一事。在这里，我要特别强调一下，“打破部门墙”是一个部门综合能力的体现，是一个部门敢于担当的体现，是一个部门执法效能的体现，是每名执法人员强烈责任心的体现，要坚决破除“一亩三分田”的领地意识，牢固树立“xx一盘棋”的大局意识。出了xx门，任何一个执法大队都代表整个xx，“打破部门墙”的做法必须持续推广，并且要创新性开展，走在全国前列。下一步，结合xx实际，可以探索三种形式的综合执法模式。
第一种是派单式综合执法。各个执法大队的工作量、任务量明显存在不平衡的问题，有些大队加班加点赶进度，有些大队工作慢条斯理走流程。原有的单领域执法模式，既造成了工作上的不平衡，还造成了一部分专业人才的业务荒废。很多专业人才因为大队领域限制，“老本行”无从发挥，专业优势体现不出来。针对这一系列问题，指挥中心在案源分配上，要打破常规，适当选取一些一般性的案件，以“指定交办”的形式跨部门交由个别大队办理。
第二种是顺风车式综合执法。上半年一些部门采取了“进一扇门查多件事”的方式开展综合执法检查，如执法六大队在检查美容院化妆品的过程中查办了无证经营食品的案件，执法八大队在检查特种设备的过程中查办了某停车场价格类案件，执法十大队在查办不正当竞争案件的过程中查办了食品类案件等等，这种“1拖n”的检查方式高效而便捷，是综合执法的创新实践，是发现问题后敢于“亮剑”的执法担当，各部门要参照这几个大队的模式“进一扇门查多件事”。
第三种是抢单式综合执法。针对新领域案件和“铁拳”行动中较难突破的案件，要突破常规，创新打法。将研究性执法工作和综合执法工作结合起来，探讨采用“揭榜挂帅制”“赛马制”等形式，由指挥中心列入清单，向各大队“发单”，跨部门认领课题，或多部门同时开展同一课题研究，对率先完成课题任务、实现案件突破的部门，在部门考核工作予以加分奖励，激发比学赶帮超热情。
——要进一步聚焦大案要案强研究
习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道”。今年我们部署开展了研究性执法工作，目的就是通过案源研究，做好执法“前半篇文章”，运用科学方法去探索新领域，寻求新规律，实现新突破，把主动研究作为破大案、查要案、办铁案的“金钥匙”“敲门砖”。
一是要提高认识。调查研究的理论基础是马克思主义认识论，通过实践—认识—再实践—再认识，不断进到更高一级。在党史学习教育中，我们看到，调查研究是我们党的优良传统，是关系事业成败的重要基础。什么时候重视调查研究，党的工作决策和指导方针就符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究或者调查研究不够，就会脱离实际、脱离群众，使党的事业蒙受损失。现在，我们面临的市场是一个承载人口众多、变化日新月异、消费不断升级、内外深度融合、业态日趋复杂的超大规模市场，如果我们不调查研究，我们肯定跟不上形势变化，满足不了群众需求，实现不了执法突破。
二是要突出“调”，着力“查”。目前我们有xx项权力，与之对应的可能就会有xx种案件，每一种案件都值得我们深查细究。在研究对象上，要认清“时”，突出时代感，选取新领域；要认清“势”，多选热点领域、民生领域；要认清“事”，选操心事、烦心事、揪心事，体现政治性、时代性、时效性、规律性、针对性、应用性。在确定选题上，要贯彻落实市局“三接”要求，上接天线、下接地气、外接经验，尤其是要运用好xx《他山之石》，汲取外地经验智慧。在调研路径上，要重视“双共建”工作，把“双共建”与“1+x”工作融合起来，与监管处室、区市局建立感情基础和业务联系，注重倾听基层监管部门的意见建议，适时召开区市局大队长座谈会。区市局执法大队、监管所身处基层，比我们更了解实情、更清楚底数，能帮助我们拿到“第一手”资料，我们要虚心向基层监管人员请教，这样才能知己知彼、百战不殆，快速找到破题的切入口。在调查内容上，要深入群众查，体会群众冷暖，查群众“急难愁盼”。要深入行业查，查行业潜规则，查行业内幕，帮助解决行业痛点、难点、堵点。要联合外单位查，联合公安、医保、交通、农业、海关等部门，畅通信息渠道。要对照自身查，努力补齐执法能力短板、执法技术短板、执法方法短板。
三是要深入“研”，全面“究”。“研”就是研机析理、研寻经验、研析规律；“究”就是究其根源、究其实质、究其对策。任何违法行为的产生都有其存在的背景、时间、地点，都有其内在的逻辑关系、因果关系。研究性执法就是在整合调查、实践的基础上，找寻本质、找寻方法的过程。要创新载体，通过执法能手评选、优秀案卷评选、优秀论文评选、执法办案大家谈等多种形式推动研究性执法。研究性执法工作和执法标准化工作也有异曲同工之处，一个服务“一专”，一个服务“多能”，并且都是前期打基础、后期抓应用的闭环工程，所以一定要在“学懂”“弄通”的基础上，把“做实”作为研究性执法和执法标准化的落脚点。切忌以论文作为研究性执法的终点，真正打通从认识到实践的“最后一公里”，拿出管用的措施，带动执法工作向更高层级跃升。
——要进一步聚焦创新提升促转化
今年是xx的“创新提升年”，我们抓创新是为了促提升，促提升是为了出成果，出成果是为了出成绩。成果和成绩之间，必须要靠转化。没有转化，大案要案办不成名案，经验做法打不出名声，案件查办提不起效率。只有把转化做好了，才能做好执法“后半篇文章”。市局主要领导强调，“工作成效要体现在‘完成度’和‘认可度’上。完成度就是可检视、可评判、可感知；认可度就是领导有批示、经验有转发、会议有观摩、媒体有宣传。”下半年，我们按照市局领导“完成度”“认可度”要求，既抓“成”，也抓“效”，搭建起由“成”到“效”的桥梁，具体来说就是要树立“两种思维”，提升“三项能力”。
一是要树立项目思维，抓完成度。今年是xx市“项目落地年”，全市聚焦15个攻势和13个产业链开展工作，这就是运用项目思维开展工作。今年上半年，我们制定了《创新提升工作清单》《专项执法行动方案》《“铁拳”行动工作方案》《观摩会筹备工作方案》等，通过清单化、节点化、责任制的项目化方式推进工作。项目的重点在于交付，没有交付，任何项目都是“空中楼阁”，项目的衡量指标在于时间轴和日程表，要按照预定时间完成一定产量（或质量）的产品（或任务）。下半年，xx将继续抓项目落地，各分管领导、各部门今后要参照这种形式，对照市局、xx2021年工作要点、各项专项执法行动方案和党总支重要部署，有计划有组织有措施抓落实，守牢“四大安全”底线，规范市场秩序，服务经济发展，保障民生福祉，尤其是市局对xx的考核内容，综合处要提前列成项目，加快督导推进。
二是树立产品思维，抓认可度。项目思维注重交付，产品思维注重结果。我们每一个案子，都付出了执法人员大量的心血，从案源分析、现场检查、询问调查、案件合议、法制审核、下达处罚决定，有的可能还要组织听证、应对行政复议和行政诉讼，每一步都走的不容易。可以说，每一个案子、每一次创新都是xx干部职工辛勤劳动的成果，就像是一副作品、一件产品。成果来之不易，在完成工作的同时，我们一定要增加工作成果的“附加值”，转化成群众可感知、上级有认可、社会关注度高的高层次成果。在这方面，各部门要各司其职，综合部门搞好保障，执法大队要精雕细琢，xx上下要人人都是“宣传员”“推销员”，把我们的成果展现出去、推销出去。各部门要培养“三种能力”：一是提升提炼总结的能力。习近平总书记强调“要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力”，提炼总结就是这“四力”的综合体现。勤于总结是一种好习惯，善于提炼是一种大智慧。总结的过程就是思考自省的过程，提炼的过程就是不断升华的过程。各部门提炼总结过程要抓住三个点，要总结规律点、挖掘闪光点，还要学会蹭热点，把自身的经验做法和上级的精神贯通起来。二是提升举一反三的能力。工作中要学会“复利”思维，好的做法要举一反三，形成规范化、标准化的工作流程，从数量和维度上不断拓展，点上开花，面上结果。执法大队之间要加强经验交流，从单领域的做法拓展到全领域的示范。三是提升宣传造势的能力。宣传是成果转化的关键一环。在宣传方向上，要注重终端感受，把被宣传对象当客户，围绕客户需求做文章，让宣传做到贴近上级，贴近群众，贴近需求，找到“公约数”，画好“同心圆”，让人看得见、摸得着、感受深。在宣传能力上，各部门要提高写作水平，加强宣传业务培训。综合部门不能只做“委托生产”，也要学会“来料加工”，还要畅通渠道，帮助各部门把信息传播出去。在宣传载体上，要综合运用社会媒体、行业媒体、内部简报、工作专报、经验交流会等多种形式加强宣传。要抢占流量风口，在恰当的时间、恰当的载体发恰当的稿子，多在移动客户端媒体上持续发力。在宣传内容上，要语言再生动、标题再吸睛、内容再丰富。在宣传发动上，xx全体干部职工要积极转发转载，营造氛围，形成合力。
百年仍是少年，奋斗正青春！党的百年奋进路薪火相传，生生不息。承前才能启后，继往才能开来。历史的“接力棒”已经传到了我们手上，时代的“接力赛”已经开启在我们脚下。站在“两个一百年”历史交汇期，在“十四五”开局之年，要担起时代的使命，迈出奋进的步伐，坚定信念、乘势而上、真抓实干、接续奋斗，初心映党旗，建功新时代。在市场监管综合行政执法工作中实现新突破、取得新成效、展现新作为，为推动xx经济社会高质量发展贡献力量，以优异成绩向建党100周年献礼！
在全市第二季度安委会工作会上的讲话
今天召开这个汇报会，实际上是一次集中调度会，目的就是对规划编制工作情况进行一次大汇报、大调度、大统筹、大部署，引导全县上下树立强烈的紧迫意识，把责任和压力传递下去，动员各方面力量，加快全县“十四五”规划编制工作，确保高质量完成规划编制任务，使“十四五”规划成为未来五年乃至更长时期指导×经济社会发展的纲领性文件。
应当看到，围绕“十四五”规划编制工作，中央、省、市的重视程度前所未有，工作节奏也非常快；×月×日，省委就召开全委会，审议通过了省委“十四五”规划建议；×月×日，市委“十四五”规划建议征求意见稿已经到了我县，并即将召开市委全委会进行审议。我们明显感觉到，“十四五”规划编制工作已经到了非常关键、非常迫切的阶段，必须加快节奏、积极稳妥，高质量、高标准推进我县的“十四五”规划编制工作。
规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。
总的来讲，加快推进我县“十四五”规划编制工作，必须紧紧抓住以下几个方面：
一要对“十三五”的完成情况有一个准确评估。“十三五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，这一点是肯定的。通过这几年的不懈努力，×经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全市前列，×进入“发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺”历史最好时期。我们要认真“回头看”，对照“十三五”规划认真评估各项工作的完成情况，总结显著成就以彰显实力、盘点亮点特色以鼓舞人心、梳理宝贵经验以启示未来。当然，对ד十四五”时期面临的形势与趋势，机遇与挑战也要有一个清醒的认识。
二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。第一，关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。打造和谐秀美家园。充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。第二，要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。第三，要通过编制“十四五”规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。要凸显规划的“导向”作用，通过对“三产”结构的科学设立，把“主攻工业、三年翻番”的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。
三要从严传递责任压力。“十四五”规划编制工作是全县的事，全县没有与规划编制工作无关的单位，也没有与规划编制工作无关的干部。我们必须各负其责、协同作战，紧锣密鼓地推进规划编制各项工作。县四套班子领导要发挥领导作用，加强调研思考，对分管领域未来五年的发展规划要有清晰的定位，指导好规划的编制。之前定下的十大课题，要抓紧落实，将调研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广的模式。县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极做好专项规划编制工作。各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。
四要加强各方面的紧密衔接。一是上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。二是条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。三是前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。
五要切实提高规划编制质量。规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务水平要求很高。县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、衔接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。各级领导干部尤其是单位“一把手”要加强学习、前瞻思考，对本部门、本领域的规划编制工作要认真钻研，努力成为规划编制的行家里手。规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。
总之，做好““十四五””规划编制工作，时间紧迫、责任重大、任务繁重。各乡镇、各单位一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好““十四五””规划编制工作，在新的起点上谋划×新的发展，描绘更加宏伟的蓝图，为实现我市经济社会新跨越作出积极贡献。
在全市第二季度安委会工作会上的讲话
同志们：
按照中央、省委和市委的统一部署，我区乡镇党委、人大、政府将至上而下进行换届。这次会议的主要任务是传达中央、省、市关于换届监督工作的精神，安排部署从严从实抓好换届风气监督工作。下面我讲几点意见：
一、提高认识，以最坚决的态度贯彻严肃换届纪律要求
这次集中换届，是全区人民政治生活中的一件大事，事关跨越发展、富民强区的大局，关乎“十四五”规划目标实现。全区各级党组织一定要深刻认识这次换届的重要性，切实增强政治责任感，合理安排、精心组织，有序健康平稳推进。区一级是最基层的政权组织，是党的路线、方针、政策的执行者和落实者，是带领农民群众实现乡村振兴的前沿阵地，担负着推动科学发展、落实惠民政策、维护社会稳定的重要责任。乡级领导班子直接和农民群众打交道，面对繁重的发展任务和复杂的社会环境，乡级班子选得好不好、配的强不强，执政能力和整体效能高不高，直接影响我区经济发展和社会和谐稳定。要通过做好换届工作，把有思路、有激情、有贡献的干部选拔到乡级领导班子，把求创新、勇突破、敢担当的干部放到更加重要的位置，进一步优化班子结构，增强整体效能，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以换届换出干事创业、创先争优的活力，使领导班子的执政能力和领导水平有新的提高，为x发展提供更加强有力的组织保证。
二、狠抓关键，以最有力的举措落实严肃换届纪律要求
换届纪律是铁的纪律，是确保换届工作健康顺利进行的有力保证。各党组织一定要高度重视，狠抓关键，强力落实，确保把各项规定真正落到实处。
一要严肃教育。要坚持教育在先，充分利用各种宣传媒体和会议，反复、深入、持久宣传进行媒体宣传，通过电子显示屏、宣传栏等方式宣传中央……的换届纪律要求，使广大党员干部群众知晓率达到100%，做到在换届中懂规矩、讲规矩、守规矩，不越“雷池”、不踩“红线”。要坚持警示在先，充分运用典型案例，教育警示各级党员干部在换届中知所守、知所避、知所畏，自觉遵守纪律。要做好思想政治工作，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。
二要严格监督。要对换届工作全过程进行监督，把各项换届政策规定的落实情况作为监督重点，通过强化组织监督、制度监督、民主监督，切实把提名、推荐、考察、公示、选举等环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，确保换届工作始终在阳光下运行。尤其是在民主推荐时，要对严肃换届纪律进行问卷调查，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；干部考察时，要了解考察对象遵守换届纪律情况；换届选举时，要继续开展换届风气民主测评、换届风气考核。要严格执行领导干部报告个人有关事项等制度，前移监督关口。要畅通举报渠道，健全电话举报、网络举报、来信来访举报等体系，及时受理反映的违反换届纪律方面的问题。
三要严厉查处。保证换届风清气正，查处是有力的武器。要严格执行干部选拔任用工作责任追究制度，对换届中的违规违纪行为，坚决查处，追究到人，决不姑息。尤其是要坚持“三个一律”原则：凡是出现造谣中伤、诬告陷害的，不论采取何种形式、何种手段，一律严肃查处；凡是因县区换届，对职务调整安排不满，泄私愤、攻击组织和他人、破坏换届环境的，一律严肃查处；凡是以前涉及纪检、司法问题退下来的领导干部，现不知悔过、不知感恩，诬告和伤害他人的，一律严肃查处。对查处的案件，要及时通报，以儆效尤，做到发现一起、查处一起，教育一片、威慑一批。
四要严格考核。换届工作结束后，区党委将对严肃换届纪律工作进行考核，并通报结果，严格奖惩。对严肃换届纪律工作措施到位、风清气正，圆满完成换届工作任务的，将予以表扬；对措施落实不力，出现拉票贿选、违规用人等严重问题，或被新闻媒体曝光，造成恶劣影响的，将按有关规定，严肃追究党委和相关领导干部的责任。
三、突出重点，以最扎实的工作提高选人用人满意度
在集中换届之际，广大干部群众对整治用人不正之风寄予了更高的期待和要求。我们一定要加压奋进，推动选人用人风气进一步好转，使全区选人用人满意度不断提高。
第一，坚持树立正确的用人导向。用人导向对选人用人满意度起着决定性作用。这次换届，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持科学发展和注重基层的用人导向，注意选拔经过实践锻炼和重大考验的优秀干部，注意选拔埋头苦干、不事张扬的优秀干部，特别要落实重点岗位重点管理的要求，从严把关，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进领导班子，不让老实人吃亏、不让老好人占先，形成“只需干事不用跑、只需公认不用找”的良好氛围。
第二，严格选人标准和程序。这次换届，要顺应干部群众的愿望和要求，坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，深入推进干部人事制度改革，进一步规范换届人选提名办法，完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，充分运用“三位一体”目标考核和综合研判结果，突出对干部“德”的考察，大力推行“无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理”的干部选任管理新模式，逐步扩大差额推荐、差额考察、差额票决范围，积极推行干部选任工作全程记实制度，建立选拔程序更加规范、选人过程更加透明、干群参与更加广泛、社会监督更加有力的工作机制。
第三，切实加强宣传和舆论引导。一方面，要积极主动宣传，加强舆论导向，及时广泛宣传换届工作尤其是干部选任的要求、措施、动态和成效，让社会了解、让群众理解，赢得各方支持。尤其要针对满意度较低的群体，采取积极措施，做好宣传引导工作。另一方面，要做好舆情应对，高度关注舆情，特别是对网上有关信息，要在第一时间了解核实，公布事实真相，正确引导社会舆论，回应社会关切，严防恶意炒作，牢牢把握舆论的主动权。
同志们，干部监督工作很辛苦，希望大家以饱满的工作热情，扎实的工作作风，认真履行好职责，为推进x区领导班子和干部队伍建设，为经济和社会各项事业又好又快发展作出我们应有的贡献。
谢谢大家！
电力企业安全生产工作会上讲话
各位领导、评委、同志们，上午好!我演讲的题目是《安全管理与执行力》。
在中国古典名著《三国演义》中，有两个故事家喻户晓。故事之一是著名的赤壁大战关羽华容道放曹操，故事之二是失街亭诸葛亮挥泪斩马谡。两个故事引人入胜，让人回味无穷。在这两个事件中，既有同工之妙，又有不同的处理结果。两个故事的主人公关羽和马谡，均在请战前向军师诸葛亮立了军令状，但事后诸葛亮却采取了不同的处理方式，一个严格执行军令，一个碍于人情置军令于一旁，放关羽一马。我们无从考证以聪明智慧著称的孔明先生在对待军令为何处理态度截然不同，是他看在主公刘皇叔的情面法外开恩、网开一面，还是因为在对待处理关羽的前车之鉴后严格执法、亡羊补牢。但有一点结论可以得出，那就是诸葛亮对军令状的处理执行力存在问题。作为带兵作战的将领，如果在执行力上存在偏袒，那将影响主帅的威信，影响命令的执行，影响全军的斗志，以至于造成无法弥补的后果，结局是关羽被东吴所擒，刘备被东吴火烧连营就是一个最终教训。
电力安全生产工作会上的讲话
尊敬的史玉波副主席，同志们：
济南电监办和省安监局联合召开全省电力安全生产工作总结表彰会，表彰20xx年度先进单位和个人，部署开展电力行业“安全生产责任落实年”活动，对于保持全省安全生产形势持续稳定具有重要意义。国家电监会对山东电力监管工作非常关心，史玉波副主席专程赶来出席会议并作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。在此，我首先代表山东省委、省政府向电监会和史主席多年来对山东工作的关心支持表示衷心感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!
在过去的一年里，面对复杂多变的国内外形势，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，深入实践科学发展观，全面落实中央各项决策部署，积极应对各种严峻挑战，大力推进经济文化强省建设，取得了新的显著成就。全省实现生产总值31072.1亿元，增长12.1%，按平均汇率计算，人均4749美元;其中规模以上工业增加值完成16718.8亿元,增长13.8%;地方财政收入完成1956.9亿元,增长16.8%;全社会固定资产投资完成15435.4亿元，增长23.1%;社会消费品零售总额完成10381.2亿元，增长23%;进出口总额完成1581.4亿美元，增长29%。安全生产也保持了持续稳定的良好态势，发生事故起数和死亡人数分别下降24.3%和10.9%，实现了连续7年双下降。
这些成绩的取得，是与电力行业广大干部职工的共同努力分不开的。一年来，济南电监办认真履行监管职能，组织指导各电力企业认真落实国家电监会和省委、省政府的部署要求，一手抓电力安全生产，一手抓电力平稳运行，克服前所未有的困难，圆满完成了奥运保电、迎峰度夏等一系列重大政治经济活动的保电任务，保证了全社会各类用电需求。特别是在安全生产方面，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“隐患治理年”五个战役的总体部署，排查治理各类事故隐患6万多起，实现了事故起数和伤亡人数双下降，为全省安全生产形势持续稳定作出了积极贡献。借此机会，我代表省委、省政府，向全省电力行业广大干部职工和离退休老同志，表示衷心感谢和亲切慰问!
今年是新中国成立60周年，也是战胜百年一遇的国际金融危机，推进“”规划顺利实施的关键一年。抓好电力安全生产工作，做好电力供应保障，对于促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。希望同志们按照国家电监会和省委、省政府的部署要求，发扬成绩，再接再厉，确保电力安全生产和正常供应，做好全运会等重大活动的保电工作，在服务经济社会发展中发挥更大作用。关于具体工作，郑玉平专员还要作部署。借此机会，我就做好电力安全生产工作提几点要求：
一、坚持安全发展的指导原则，用科学发展观统领电力安全生产工作。
电力安全生产直接关系千家万户，关系经济发展和社会稳定。各部门、各电力企业要把学习实践科学发展观活动的成果转化到推动安全生产工作的实践上来，解放思想找差距，牢固树立安全发展理念，切实加强对安全生产工作的组织领导，做到一手抓好保增长、促发展，一手抓好安全生产，确保电力工业安全发展。要认真贯彻落实省委17号文件，贯彻落实姜大明省长在2月4日全省安全生产工作电视会议上的讲话精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，慎言成绩，居安思危，始终保持清醒头脑，把安全发展的理念落实到各项工作中，贯穿于电力工业发展的全过程。
二、扎实开展“安全生产责任落实年”活动，努力提升安全生产管理水平。
国务院确定今年为“安全生产年”，我省进一步深化为“安全生产责任落实年”，并细分为打好春夏秋冬四大战役。济南电监办和各电力企业要认真落实政府监管主体和企业安全生产主体责任，切实抓好组织实施。要制定活动方案，明确目标任务和工作重点，把安全生产责任和措施落实到每个企业、每个单位、每个人。要突出抓好隐患排查治理，重点搞好“打非、治违、抓责任”。“打非”就是打击非法生产经营，“治违”就是查处治理违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象，“抓责任”就是层层落实“两个主体”责任，抓考核、抓奖励。要巩固去年隐患排查治理成果，按照预防为主和“六个不放过”的要求，把隐患排查治理纳入企业日常管理工作中，严格实施隐患整改闭环管理，加大对电力生产的重点部位、重要设施和重大危险源的管理维护力度，加大对“三违”纠正处罚力度，提高安全管理水平和设备维护水平。要突出抓好电力安全标准化建设，按照“一年打基础，两年初步规范、三年基本完善”的总体要求，积极开展创建活动，努力打造“从业人员守规章，安全操作无失误，设备设施无隐患，企业管理无漏洞”的本质安全型企业。特别是加大安全保障资金和技术装备投入，加快安全生产关键技术装备研发和推广，开展全员安全生产培训，使从业人员熟悉掌握安全知识和岗位技能，真正把企业安全生产建立在依靠科技进步和提高职工素质上来。
三、进一步完善电力安全监管体系和工作机制，加大安全生产执法力度。
做好电力安全生产监管工作，涉及电监、安监、电力管理等多个部门，希望各部门要加强协调配合，强化安全生产行政执法，共同把电力安全监管措施落到实处。要进一步完善电力安全监管体系和工作机制。要加强电监、安监、电力管理部门之间的联系和沟通，协同做好对电力企业的日常监管和协调。尤其是对地方发电企业，要明确安全生产监管部门和责任，形成全覆盖、无缝隙的监管责任体系。要大力推进电力应急管理组织体系建设，落实各部门、各企业的电力应急工作职责，加强对电力应急工作的领导和协调。要进一步加大安全监督检查和监管执法力度。要定期组织开展电力安全大检查和专项监督检查，做好迎峰度夏、度冬等重要时段的安全检查工作，督促企业依法落实安全主体责任。要进一步完善电力安全执法程序，严明处罚措施，对电力企业的安全生产事故和违法违规行为，要按照“四不放过”的原则严肃查处。安监、电监、公安等部门要巩固和加强联动监管机制，密切配合，形成工作合力，提高联合执法效能。还要配合做好“打非”工作。打击非法生产经营需要电力监管部门和电力企业的配合支持。下一步，凡是政府取缔、关闭的非法生产企业及建设项目，供电企业要配合停止供电。省安监局、济南电监办要会同有关部门，研究制定具体办法，确保这一措施落到实处。
同志们，做好今年电力安全生产工作，任务艰巨，责任重大。当前要特别重视做好全国“两会”期间的安全工作，集中精力抓好各项措施落实，努力保持全省电力安全生产形势持续稳定，为促进全省经济社会平稳较快发展，加快建设经济文化强省作出新的更大贡献!
谢谢大家。
在全市第二季度安委会工作会上的讲话
同志们：
全市水利工程管理工作会议的主要任务是，贯彻落实全省水利工程管理工作会议精神，总结交流20xx年度全市水利工程管理工作，分析研究当前新形势、新要求，部署安排20xx年度水利工程管理工作任务。刚才，张青行同志通报了全市水利工程管理规范化建设开展情况，滨海县、东台市、阜宁县、射阳县、市通榆河枢纽工程管理处、市市区防洪工程管理处分别作了交流发言。下面，我再讲三个方面意见。
一、充分肯定20xx 年水利工程管理工作成绩
20xx 年，全市水利工程管理工作认真贯彻落实中央、省、市决策部署，规范管理行为，强化服务意识，提升管理水平，确保工程安全运行和效益充分发挥，有力地保障和服务全市经济社会发展。
（一）水利工程管理能力有所突破。 一是管理体制改革进一步深化。 20xx 年，滨海县针对下属13 个水管单位管理人员冗多、供养包袱沉重、严重影响职工队伍稳定和工程效益发挥的实际状况，组织开展调查摸底和定岗定员测算工作，主动向县委、县政府领导汇报、与相关部门协调，将编制总数由556 个重新核减为350 个，并协调县委、县政府兑现水利工程管理体制改革时的承诺，将原自收自支、差额补助性质的水管单位全部列为全额拨款事业单位。在此基础上，组织所有在职人员按照确定的岗位，全面实行“以岗定员、竞争上岗，以岗定薪、岗变薪变”的内部改革，于去年11 月底前全面完成竞岗聘任工作，管理机构及其人员基本支出全额纳入县级财政预算，解决了长期以来存在的水利工程管理体制不顺、资金缺乏、矛盾积淀的老大难问题。东台、大丰等县（市）调整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理机构，整合管理资源，理顺体制机制，强化管理力量，先后成立副科级建制的河道管理处，取得初步成效。二是业务技能进一步提升。为提高工程管理人员的业务水平和操作技能，市先后组织100 多人次参加省厅组织的基层工程管理所长、水闸（泵站）技术管理、维修养护项目管理、工程造价文件编制等工程管理业务培训。市水利局还联合市总工会举办了“盐城市水利局系统职工技能竞赛”，在层层选拔的基础上，市工管处、枢纽处、防洪处、运东船闸、机排处等5 支代表队的30 位选手参加决赛，有效激发了管理战线广大职工学业务、比技能、作贡献的热情，管理队伍整体业务素质提到提升。三是项目管理进一步规范。20xx 年，省、市、县三级财政对水利工程维护、海堤达标建设等投入22705.8 万元，其中：市、县两级投入2665.3 万元，争取中央、省两级投入5922.5 万元，海堤达标建设经费14118 万元，这些资金的投入和项目的建成投运为增强工程管理能力奠定了坚实的物质基础。在维修项目实施方案审批过程中，审批部门坚持现场查勘，对重点疑难项目能够组织专家研讨，审查实施方案，严格审批手续；对于海堤达标和较大的工程维护项目，参建单位能够严格按照基本建设程序，履行施工图审查职责，并委托第三方质量检测单位开展质量检测，严把工程建设质量关；各县（市、区）及市属工管单位在项目实施的过程中积极推行维修项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，保证了工程维修项目的实施效果。
（二）骨干河道管理保护持续推进。 20xx 年，全市强化组织建设，创新管理模式，积极推行骨干河道管理“河长制”，不断提升骨干河道管理水平，形成了一批符合各地实际、具有地方特色的河道长效管护机制。盐都区政府出资、市场化运作的河道三级管护机制；阜宁县“污水不排、垃圾不倒、违章不搭”和“底泥要清理、生态要修复、河面要保洁”“三不三要”城市河道管护机制；东台市组织水利、渔政、国土、建设、公安、财政等部门和沿线乡镇共同参与的联席会议管护机制；大丰市采用市政府牵头、乡镇负责、部门参与，媒体监督“3+1 ”河道管护机制，措施实、效果好。值得一提的是，东台市被水利部确定为全国第一批、全省仅6 个试点县（市）之一的河湖管护机制体制创新试点县（市）。去年4 月起，市委、市政府组织对通榆河市区段沿线堤防管理范围内砂石场、畜禽养殖场和违章建设、非法占用等项目进行专项整治行动，先后整治125 处计250 个项目，拆除违建2.9 万平方，清理畜禽4.14 万只，清运砂石160.9 万吨，按照“ 无砂石、无违建、无畜禽、无垃圾” 的要求基本整治到位，并对整治后的重点堤段进行护网隔离。东台、大丰市也开展了相应专项整治工作。8 月份，针对通榆河水面漂浮物严重集聚、直接影响供水安全的实际情况，按照市委、市政府的部署要求，组织通榆河沿线各县（市、区）开展水面漂浮物打捞与处理工作，本着“前移拦截关口、引导外排入海、辅助开展打捞”的原则，科学制订实施方案组织打捞，有效解决了通榆河水面漂浮物严重集聚的问题。
（三）湖泊管理保护工作不断深入。 去年以来，全市重点围绕三个方面推进湖泊管理工作。一是开展法制宣传教育。为增强湖泊湖荡周边居民的依法保护意识，盐都、建湖、阜宁三县（区）共发放宣传单3500 多份，树立各类宣传标语、标牌300 多个，出动宣传车100 多车次，编制专题宣传片1部，设立了文化长廊3 处。二是组织开展日常巡查。利用gps 定位和里下河巡查网络平台开展巡查工作，通过信息技术及时发现并有效制止湖泊管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅自排污、非法取土、非法设置阻水障碍物、违章圈圩等违法行为，对127 处遥感变化点进行了核实并督促纠正。三是推进退圩（围）还湖。以改善湖泊湖荡蓄滞洪功能为目标，大纵湖退圩还湖已完成切滩清淤和填土造地工程；阜宁县依据《里下河射阳湖退圩还湖规划》，通过公开竞标的方式委托省水科院编制《阜宁县射阳湖退圩还湖专项规划》；建湖县九龙口荡滩经过治理，被省政府评定为“江苏省湿地公园”。
（四）涉河项目管理工作继续加强。 去年，我市办理涉河建设项目行政许可24 项，配合省厅做好通榆河水域及滩地遥感监测及水域岸线开发利用现场调查工作，调查登记涉河建设项目400 多个；按照省厅要求对部分省厅许可项目组织了施工图审查。一年来，通过开展执法检查、日常巡查、群众举报和专项治理，不断加大违法、违章行为的查处力度，河道无序开发、违规建设、挤占河道、围垦湖泊等势头得到初步遏制。市局联合盐都区水务局对大纵湖湖区设桩、围湖造地等违法项目进行了查处，射阳县对政府招商引资的中广核射阳风电项目实施行跟踪检查和监督，对不符合省行政许可决定的施工内容及时查处纠正。
（五）工程管理规范化建设稳中有进。 各地、各单位按照市下达的20xx 年度规范化建设计划安排，加大指导督促力度，组织做好自检、考核、初验等工作，工程管理规范化建设稳步提升。到目前，我市省级以上水管单位总数共有25 个，其中国家级1 个、省一级12 个、省二级7 个、省三级5个。去年7 月，大套一站管理所通过省一级水管单位验收，西潮河闸管理所通过省一级水管单位复核，阜宁县周门翻水站、大丰市堤防管理处、东台河闸管理所通过省二级水管单位复核。东台市富安抽水站通过省一级水管单位验收；阜宁县单港翻水站、东台市新港闸管理所通过省三级水管单位验收。同时，我市水利风景区创建工作取得新突破，阜宁县金沙湖成功创成省级水利风景区。
在肯定成绩的同时，我市水利工程管理还存在的一些问题和薄弱环节。 一是“重建轻管”现象难以扭转。 由于受传统习惯思维束缚和考核机制影响，全市仍然存在工程建设投入有保障、管理运行经费难落实的现实情况，不少新建工程移交时常常遗留确权划界未开展、管理经费不落实、管理设施不配套等问题。与此同时，水利工程运行管理、维修养护经费不足，出现工程管不好、资源管不了、阵地守不住的情况，导致工程效益难以充分发挥。 二是河湖管理工作较为薄弱。 由于机构、人员、经费的限制，我市河湖日常管理工作仍较为薄弱，对于侵占河湖堤防、岸线、水域等违法行为往往是发现不及时、查处不得力、屡禁而不止，河湖社会化管理和依法管理能力不强；全市面上骨干河道管理“河长制”推进不够深入，“河长”明确不到位、管护经费难落实的问题较为突出。 三是管理规范化推进力度不平衡性较大。 我市获得的“省级水管单位”从数量上看在全省名列前茅，但占比不高，面上推进的不平衡性较大。一些县虽已创建拥有省级水管单位，但总体创建率较低、层次级别不高，突击创建明显、长效管理滞后；已通过考核验收的省级水管单位，长效管理未落实，对本区域面上的示范带动作用未体现；个别工管重点县在省级水管单位数量上仍为空白。 四是工程技术管理力量有待加强。 相关县（区）因未设立工程管理科，导致省厅、市局布置的工程管理工作不能正常开展；全市水利工程技术管理水平总体不高，从工管单位分管领导到技术干部、操作人员对于工程管理规范化的掌握程度不高，日常检查、定期检查开展不正常、记录不规范较为普遍；少数水管单位尚未配备必需的观测仪器、设备，从未对水工建筑物开展过沉陷、位移、测压管观测，甚至对上下游引河的河道断面都未进行定期观测、电器设备预防性试验也不定期开展；即使组织开展观测、试验的站所，依然存在着观测内容不全面、资料整编水平不高等问题，对工程控制运用的指导性不强。 五是涉河建设项目、维修养护项目管理急需规范。 经审批的涉河建设项目后续监管缺位，对于建设项目的施工方案审查、相关协议签订、开工勘验放样、巡查监管、专项验收组织、竣工验收参与、资料收集归档和运行管护责任落实等一系列涉河项目监管工作基本未主动开展，未能全面行使水法律法规赋予的监管职责。同时，全市水利工程维修项目建设管理规范化程度亟待提高。去年省厅、市局联合组织的对20xx年度省级维修养护项目专项检查中，发现不少单位在实施方案审批、施工单位选择、材料设备采购、项目经费列支、工程质量进度控制等方面存有较多问题，务须高度重视，切实加以规范。
二、准确把握水利工程管理工作面临的新要求
党的以来， 、多次就治水发表重要论述，形成了新时期我国治水兴水的重要战略思想。贯彻落实、治水兴水部署要求，把握经济发展新常态，坚持依法依规管理，注重管理改革创新，推进管理提质增效，是当前全市水利工程管理工作的重中之重，我们要准确把握新要求，紧紧抓住新机遇，努力谋求新发展。
（一）准确把握保障水安全对水利工程管理提出的新要求。 “ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 治水新思想，是新时期保障我国水安全的科学指南。指出，自然界淡水总量是大体稳定的，但一个地区可用水资源有多少，既取决于降水的多与少，也取决于盛水的“盆” 大与小。河湖库是承载地表水的“ 盆” ，管理好、保护好盛水的“ 盆” ，是我们水利工程管理部门的保障水安全的重要职责。 一是要加强河湖管控，努力做到不欠新账。 充分发挥河道管理“ 河长制” 、湖泊管理联席会议制度等机制优势，进一步强化河湖空间管理和资源管理。在空间管理上，要组织开展河湖管理范围和水利工程管理保护范围的划界与确权，进一步明确水利部门管理保护河湖的前沿阵地。在河湖资源管理上，不能把水域岸线当作取之不尽、供给无限的资源，只考虑需求和开发，而不考虑约束和保护，要严格涉河涉湖建设项目的行政审批和监督管理，做到既要确保水利工程安全运行，又能充分发挥河湖的经济社会效益。 二是要坚持多策并举，努力做到多还老账。对非法侵占水域岸线、围湖圈地等行为，要下气力加强管控、依法处置。要推进退圩还湖，逐步增加湖泊水域面积，恢复湖泊调蓄能力，修复湖泊水生态环境。要统筹发挥河湖综合功能，开展重要河湖保护规划编制试点，将岸线划分为保护区、保留区、限制开发区、开发利用区，通过规划编制和约束，在确保河湖防洪排涝、调蓄供水等功能基础上，统筹兼顾渔业养殖、交通航运、生态景观等功能。 三是要加大管理投入，加强工程维修养护。要把管理工作放到与水利建设同等重要的位置来抓，切实扭转重建轻管惯性思维，逐步建立以管理求发展、向管理要效益的发展模式。我们要善于在水利工程管理上挖潜增效，不仅要把盛水的“ 盆” 做大，还要让盛水“ 盆” 始终处于好的状态。要协调争取、逐年加大维修养护经费投入，努力实现应修尽修、养护到位、运行安全，共同发力管护好盛水的“ 盆” 。
（二）准确把握全面推进依法治国对水利工程管理提出的新要求。 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大决策，省委、省政府和水利部做了重点部署，省水利厅印发的依法治水实施意见，对全面推进法治水作了具体安排。当前，人为侵占河湖水域、损坏堤防等工程设施，仍是水利管理上的突出问题，执法不严、违法不究，重许可、轻监管，重收费、轻管理，仍是管理工作中要重点解决的问题。一是要在完善法规体系上下工夫。不断增强水法规的系统性、针对性、操作性，健全河湖工程管理的法规体系，统筹好河湖资源管理与保护关系，促进河湖防洪、供水、生态、航运、养殖、旅游等功能协调发挥。二是要在依法履职上下工夫。按照规定要求，推行行政权力清单和责任清单制度，实现清单之外无权力，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，对法定职责勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，这将是水利管理的必由之路。三是要在联合执法上下工夫。法律的生命在于执行。水行政主管部门、水利工程管理部门在强化日常巡查、执法的基础上，要充分利用群众、媒体等社会力量，运用管理巡查、卫星遥感、无人机航测、视频监测等手段，及时发现人为侵害河湖的行为。加强地区合作、部门联动，整合执法管理资源，建立健全信息共享平台和联合执法机制，加大案件查处力度，不断提高执法能力和执法效率，严肃查处河湖违法事件，树立依法河湖管理权威。
（三）准确把握建设新盐城对水利工程管理工作提出的新要求。 市委六届六次全会深入贯彻视察江苏时重要讲话精神，对“建设新盐城、发展上台阶”作出全面部署。我们一定要把握好“ 建设新盐城” 的最新定位，切实把的要求和市委的部署贯彻落实到实际工作中。“环境美”是建设新盐城的重要标志，河湖是环境的重要组成部分，建设环境美的新盐城，应该是人水和谐，首要是河湖生态健康。一是要进一步加强河湖管理保护。建立严格的河湖管理制度，落实河湖生态空间用途管制，依法划定河湖管理范围，公布重要水域名录，推行河湖水域岸线登记，加强河湖健康评估，建立河湖水域占用补偿机制，探索河湖资源损害赔偿和责任追究制度。二是要推进河湖系统治理。牢固确立水林田湖是一个生命共同体的系统思想，认真总结近年来湖泊退圩还湖、河网水系畅通等综合治理的实践经验，着力改善河湖生态功能，提高河湖生态环境容量，促进河湖资源环境良性互动。三是要加强水利风景区建设。各地要充分利用盐城水乡优势，挖掘水文化资源，开展水文化宣传，展示水利发展成就，打造水利服务民生的品牌。在日益趋紧的资源环境约束下，正确处理经济社会发展和河湖保护的协调统一，着力打造河畅水清、岸绿景美的美好家园，顺应人民群众重返绿水、回归自然的新期盼。
三、扎实做好20xx年水利工程管理工作
20xx年，是全面深化水利改革的关键年，推进依法治水的开局年。做好今年的水利工程管理工作，要精心组织谋划，突出工作重点，狠抓规范落实，创新工作方式，打造管理特色，推进精细化管理，推进全市水利工程管理工作再上新台阶。
（一）以规划引领效能提升。 规划是法规的延伸和细化，要充分发挥规划的引领作用，促进河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好“ 十三五” 发展规划编制时机。“ 十三五” 时期，是实现第一个一百年奋斗目标、全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是加快转变水利发展方式、提升水安全保障能力至关重要的五年。各地、各单位要把握好“十三五”水利发展规划编制的有利时机，将河湖和水利工程管理发展规划，作为水利发展“ 十三五” 规划的重要内容，在全面评估“ 十二五” 的基础上，找准河湖和水利工程管理的短板，统筹谋划今后五年的发展思路、目标任务、改革重点、保障措施。各地要统一思想认识，强化组织领导，健全工作机制，落实责任分工，高起点、高标准、高效率、高质量地完成好河湖和水利工程管理发展规划的编制工作。二是要编制好水利工程管理工作年度计划。市局将于近期制订并印发20xx年全市水利工程管理工作要点，各地要结合自身实际，研究制订符合本地、本单位实际的年度水利工程管理工作计划。东台市作为水利部第一批河湖管护机制体制创新试点县、省厅划界确权试点县、全市工程管理现代化试点县，要进一步提高工程管理工作年度计划编制水平，充分发挥工程管理示范县引领带头作用。
（二）以规范提升工程管理水平。 工程管理规范化是基本实现管理现代化的前提和基础，各地、各单位要精心组织，把确保水利工程安全运行、提高水利工程管理规范化、精细化、个性化水平，作为工程管理的重中之重来抓。一是要加强水利工程规范化管理。已通过省级、国家级水管单位考核（复核）验收的单位，要切实加大存在问题和薄弱环节的整改力度，推进规范化、精细化、个性化管理的常态化、长效化。列入20xx年创建计划的东台市安丰船闸、通榆河管理所、大丰市竹港闸和国家级水管单位复核的射阳河闸，要明确时间节点、狠抓关键措施落实，确保创建（复核）任务顺利完成。尚不具备达标创建条件的水管单位，要按照《水利工程管理考核标准及其赋分原则》，以“不做假、少突击、抓日常、重长效”为原则，以提升技术管理水平为抓手，以水利工程管理考核为平台，扎实推进管理水平的整体提高。从今年起，市属各工程管理处要按照《省水利工程管理考核办法》，每年按季组织考核、年底全面考核；各县（市、区）于每年年底前按照《省水利工程管理考核办法》，组织对所属骨干水利工程管理单位开展一次考核。各地、各单位于每年3 月底前将上一年度水利工程管理考核情况上报市局工管处，局工管处要组织做好督促检查和抽查考核工作。二是要加强工程安全运行管理。各地要切实做好水利工程安全生产各项工作，有效防范和遏制各类事故发生。要加强水利工程安全鉴定，抓好观测资料整编分析，开展水利工程运行管理督查，强化安全隐患排查治理。要加强工程日常管护和维修养护，严格执行维修养护项目管理卡制度，务必做到工程维修项目建设的“ 干部安全、生产安全、资金安全” ，确保工程维修项目建设的质量和效益。同时，省厅今年将组织开展河道管理指标体系研究，推进湖泊水生态监测规程和水闸、泵站精细化管理规程的编制，启动堤防管理规程编制，开展主海堤堤线布局研究，各地要认真做好协调配合工作。三是要加强水利风景区建设管理。按照《省水利厅关于加快水利风景区建设的意见》要求，在巩固提升现有的水利风景区成果的基础上，做实做细规划设计等各项前期工作，有序开展对管理环境的整治和管理设施的改造，不断改善水管单位的环境面貌和生产生活条件，积极做好基础条件较好的水管单位风景区创建工作，提升水利部门、水管单位的知名度和影响力。
（三）以法治强化河湖管理。 河湖工程面广量大，存在问题多，管理难度大，各地务必要建立健全河湖管理的体制、机制，积极创新河湖长效管护模式，开展河湖管理标准化试点，努力提高河湖依法管理水平。一是要健全河湖管理的体制和机制。按照省政府印发的《江苏省河道管理‘河长制’实施意见》要求，发挥“ 河长” 、“ 河长制” 办公室、“ 河长制” 成员单位在强化河道管理中的作用，完善骨干河道管理体制、管护机制和考核奖惩机制，推进落实我市129 条骨干河道的规范化管理。各地要落实1 ～2 条省骨干河道，开展长效管理示范河道创建工作，请各县（市、区）抓紧明确示范河道、制订工作方案、开展示范创建，于4 月底前将示范河道创建工作方案报市河道处。东台市河湖管理创新体制实施方案4 月底前要报至水利部审查，8 月底前须由东台市政府批复上报。亭湖区、开发区、城南新区要按照调整后的管理范围，构建完善管理组织网络，切实巩固市区段通榆河专项整治成果。二是要依法保障河湖工程完好。各地要强化河湖的巡查管理，完善巡查管理机制，在重点区域建设监控设施，加强地区合作和部门联动，工程管理、水政执法部门要加强衔接，按照省厅出台的重大案件督办、执法巡查制度，及时发现、制止和查处侵占河湖水域岸线等违法行为。要结合深化行政审批制度改革，加强涉河建设项目管理，在切实做好本级涉河建设项目各项管理工作的同时，对省、市级审批的涉水建设项目，要按照“分级审批，属地管理”的原则，明确涉河建设项目监管的事权边界和工作规则，切实强化后续监管责任落实和责任追究。省、市将采取专项检查、第三方监管等形式，加强审批项目后续监管，对发现的问题及时通报整改，对不按许可要求建设的责任主体纳入信用监管体系。
（四）以空间保障河湖完好。 河湖水域空间不仅是水管单位的管理对象，也是保障水安全的重要生态资源，加强河湖空间管控，是发挥河湖水利功能和资源可持续利用的根本保证。一是要以确权划界定空间。开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作是一项重要的基础性工作，省厅已成立了领导小组和办公室，落实了技术支撑单位，并与省国土部门进行了对接。各地、各单位要要按照省厅要求，于3 月底前完成调查工作，省级试点的东台市7 月底前完成编制并上报实施方案，其余县（市、区）10 月底前完成以县为单位的实施方案编制并上报省厅，局工管处要做好对上联系对接和对下督促指导工作。二是要以科学监测保空间。省厅将组织对18 条重点流域性河道、12 个省管湖泊、48 座大中型水库开展遥感监测，涉及到我市的有通榆河、灌溉总渠等，各地要积极配合该项工作的开展实施。要根据省政府水域管理办法，开展重要水域划定并向社会公布，对重要水域进行重点保护，省厅将开展第二次全省水域面积监测，并公布各地水域面积变化情况。三是要以退圩还湖增空间。要规范推进大纵湖、九龙口“退渔（圩）还湖”工程建设，支持指导阜宁县开展湖泊保护与开发规划、实施方案的编制及实施工作，努力增加湖泊空间范围。
（五）以改革推动体制创新。 要通过改革创新，逐步解决当前工程管理工作面临的突出问题，推动水利工程管理体制创新。一是要继续深化水利工程管理体制改革。水利工程管理单位公益性人员基本支出和维修养护“ 两项经费” ，是水管单位稳定发展、工程效益发挥的基础保障，要继续深化以“ 两项经费” 为重点的水管体制改革。各地要结合事业单位改革，积极向当地政府汇报要求兑现承诺，加大与财政部门争取力度，拓宽经费渠道，努力形成稳定可靠的“两费”财政投入机制，确保“两项” 经费足额安排到位，着力解决基层水管单位固本强基问题。在理顺人员结构、落实管护经费、明确岗位职责、确保和谐稳定的基础上，合理划分工程专业管理岗位与工程养护岗位，充分运用市场机制，分类稳妥推进“管养分离”。二是要推进深化小型水利工程管理体制改革。去年对全市小型水利工程管理体制改革工作进行了部署安排，但各地推进力度不大、总体进展不快。各地要按照省厅印发的实施方案，尽快制订切合实际的实施方案或实施细则，按照要求的时序进度加快推进相应改革工作落实。省级试点县的盐都区实施方案要于下月上旬前完成并上报；其他县（市、区）需于6 月底前完成实施方案的制订和上报工作。在实施过程中，各地要妥善处理好进度与质量、试点与铺开的关系，扎实稳步推进，确保取得实效。
（六）以廉政增强管理能力。 近年来，水利建设投入不断加大，水利党风廉政建设面临严峻形势，我们要充分把握新形势下党和群众对廉政水利的新要求。一是要加强学习。要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，不断学习治水兴水系列重要讲话精神，不断学习省、市委治水兴水的决策部署，进一步强化理论武装，提升综合素质，增强工作能力与水平。 二是要改进作风。要坚持作风建设永远在路上，推动作风建设制度化、常态化、长效化。要认真贯彻执行中央、省、市等有关作风建设的规定，坚决纠正有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，坚决防止“ 四风”问题反弹回潮。要深入基层单位，深入管理一线，认认真真察实情，诚诚恳恳听民意，实实在在解困难，始终保持风清气正、为民务实的良好作风。三是要廉洁自律。要认真落实“ 管业务必须管党风廉政建设” 的要求，认真履行“ 一岗双责” ，做到工程管理工作开展到哪里，党风廉政建设就要深入到哪里，让权力在“ 阳光” 下规范、廉洁、高效运行。特别是在维修养护项目审批、计划安排、招标投标、施工组织、资金使用、物资采购等重要环节和关键岗位上工作的同志，要始终做到头脑清醒、廉洁自律。四是要创新创特。要以市局党委在全市水利系统组织开展的“水润盐阜?五讲三创”主题教育实践活动为抓手，全市水利工程管理系统干部职工要坚持政治讲规矩、工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、为人讲清正，以勇于创新、建树特色、争创一流的精神状态，脚踏实地的创造水利工程管理工作的盐城特色、工作亮点和一流业绩，不断促进水利工程管理工作向规范化、精细化方向迈进。
同志们，今年的水利工程管理工作目标任务已经明确，希望全市水利工程管理战线的广大干部职工以自觉主动的担当意识、奋发有为的精神状态、扎实有效的工作举措，全面完成年度各项工作任务，全力推进水利工程管理再上新台阶，为加快水利改革发展、建设“创业、开放、生态、幸福”的美丽盐城建功立业！
在全市第二季度安委会工作会上的讲话
同志们：
此次全市政协秘书长工作交流座谈会是市政协党组、主席会研究决定召开的一次重要会议，我代表市政协党组、主席会议，就进一步做好市县政协机关工作与大家作个交流。
第一，对标政治过硬，锤炼对党忠诚的政治品格。政协机关是政协党组和主席会议领导下的政治机关，是各级政协的运转中枢，政治性是第一属性、政治过硬是第一标准。各级政协机关要把旗帜鲜明讲政治贯穿到政协机关工作的各方面、全过程，全面加强机关党的建设，锤炼队伍政治品格。在谋事干事上要有政治高度，善于从政治上观察和分析问题，养成从政治和全局高度谋划工作、推进事业的自觉，谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，切实把讲政治贯穿工作全过程、各方面。要通过认真学习贯彻全国政协系统、省、市政协系统党的建设工作座谈会精神，持续提高政协机关党的建设质量。按照新时代党的建设总要求，完善机关党建制度体系，扎实推进党支部标准化规范化建设，加强党员教育监督管理，落实“三会一课”制度，提高组织生活质量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。秘书长是政协机关党组书记，是机关党建第一责任人，要坚持和加强党对人民政协工作的全面领导，发挥好机关党组在机关工作中的领导核心作用。要把坚持党的领导作为根本政治原则贯穿工作始终，严格落实重大事项请示报告制度，自觉在政协党组领导下履行职能、开展工作，把党委（组）的决策部署落实到政协机关履行职能的各层面、各环节，贯彻到自身建设的各方面、各领域。
第二，对标工作一流，突出实践实干实效。新时代赋予人民政协新方位新使命。面对新时代、立足新方位、承担新使命，必须保持奋发有为的状态，守初心、担使命，明责、履责、尽责，敢担当能担当善担当，敢作为能作为善作为。一是要提高从全局谋划工作的能力。要站在围绕中心、服务大局履行政协职能的高度，站在政协工作全局思考和研究工作，眼观大事、胸有全局，提高战略思维和辩证思维，多想大事、善谋长远，自觉围绕服务政协履职谋划和部署工作，准确入位、工作到位，高质量推进机关建设，提高服务保障政协工作的能力水平。二是要提高团结协作的能力。要牢固树立“一盘棋”思想，紧密团结秘书长班子成员，把该担的责任担起来，把该做的工作做到位，互相之间多沟通、多提醒、多补台，自觉为政协履职当好参谋、做好协调、搞好服务、抓好落实。要积极协助专委会认真组织好各类政协履职活动，把围绕中心、服务大局的要求落到实处。秘书长、办公室主任要主动与党委、政府及有关部门加强联系，主动向党政部门通报政协工作情况，争取党政部门对政协工作的支持与配合，推动相关工作的落实。要善于并加强与党派团体的协调，主动征求他们对政协工作的意见、建议，积极支持他们履行职能职责，形成政协工作的整体合力。要加强政协系统纵向的工作沟通协调，争取相互支持、相互配合，上下联动，充分发挥政协组织的整体优势。三是要提高开拓创新的能力。在工作中要坚持问题导向，主动思考政协机关有哪些工作薄弱、哪些工作短板，在加强什么、改进什么，怎么加强、怎么改进上不断探索创新，使各项工作紧紧跟上新时代的步伐。要积极运用现代信息技术和智能终端，改进政协会议、调研、视察等工作，不断提高工作质量。积极探索和完善网络议政、远程协商等履职新形式，整合各类媒体资源，加强与委员和社会各界的双向互动，为委员履职开辟更多便捷高效的渠道。努力提高工作的专业化、专门化、精细化水平，确保政协党组和主席会议、常委会议安排部署的各项工作落地落实、干出实效。
第三，对标作风优良，强化干部责任担当。政协机关是政协组织的形象和“窗口”，工作涉及面广、标准要求高，培养优良作风是做好机关工作的必然要求。作为秘书长和办公室主任，管的人多、事多，仅靠秘书长和办公室主任的力量，是干不完、也干不好的，如何把现有的工作力量科学统筹好、人员的积极性充分调动好、干部的优势特长充分发挥好，是大家要深入研究思考的问题。一句话，就是既要会抓班子，也要会带队伍。要通过我们的人格魅力和影响力，把周围的同志团结好、带领好，培养政协机关的团队精神。目前，全市政协系统的办公室普遍存在人员少、素质参差不齐等情况，秘书长和办公室主任要在关心关爱好机关干部职工的同时，认真思考研究，动员起所有的机关力量，动员好每一个人，发挥好每一个人、每一个年龄段干部的作用，最大限度地把现有的人员力量凝聚起来、工作积极性调动起来。牢固树立“文经我手无差错、事交我办请放心”的工作理念，积极倡导“马上办、统筹干、用心做”的工作态度，确保各项工作高质高效完成。
秘书长、办公室主任是政协机关的“大管家”，要会管理、敢管理、善管理。要着力加强政协机关制度化、规范化、程序化建设，建立健全有利于工作落实的制度和机制，用制度来管人管事，用制度来推进落实才是最可靠和有效的。市政协去年确定为“制度建设年”，全年就修订完善《全体会议工作规则》《常委会工作规则》《委员监督管理办法》等35项制度，有效推进了政协制度体系化建设。
同志们，抓好政协机关建设，发挥参谋助手和服务保障作用，是政协机关和秘书长、办公室主任的神圣职责，需要大家始终保持奋发有为的精神状态，才能带头践行“三个表率”要求，努力建设模范机关，才能推动新时代全市政协事业不断创新发展！
安全生产工作会议讲话
同志们：
今天会议的主题是：贯彻落实上级有关会议精神，总结20xx年交通运输系统安全应急工作，分析当前行业安全生产形势，部署20xx年工作任务。厅党组对安全生产工作非常重视，春节前专门听取了厅安委办关于20xx年度安全生产目标责任制完成情况，对20xx年行业安全生产工作进行了研究，等会郭厅长还将做重要讲话，我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。现在，我对20xx年行业安全应急工作作一简要总结，对20xx年主要工作作一具体部署。
20xx年，在省委省政府、交通运输部的正确领导和省安委会的关心指导下，全省交通运输系统认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，按照厅党组的总体部署，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，秉承“以人为本，安全发展”的理念，认真开展安全生产专项活动，加大安全生产管理和监督力度，强化企业安全生产主体责任落实，预防和减少生产安全事故的发生，取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：
一是事故三项指标全面下降。列入省政府考核的全省道路水路运输事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标与20xx年同比分别下降8.26%、7.94%、2.84%，实现了“五连降”。
二是死亡人数指标控制良好。营运客车行车事故死亡227人，为省政府考核指标的59.27%;辖区水上交通事故死亡5人，仅占省政府考核指标的7.35%，水上交通事故死亡人数是较长一段时间来最少的年份。
三是较大事故数量下降明显。全行业仅发生1起省政府考核范围内的道路运输较大事故，水上交通、交通建设施工均未发生较大及以上事故，仅占省政府考核指标总数(三个子行业)的5.9%，较大事故数量下降明显，在近几年中也属较低水平。
四是各市全面完成安全考核目标。全省列入考核的12个交通运输局、沿海3个港航(务)局全面完成了省厅下达的安全生产责任制考核目标。经综合考核，绍兴、湖州、嘉兴、台州、杭州、舟山、义乌、丽水、宁波、金华、温州、衢州市交通运输局，台州市港航局、嘉兴市港务局、舟山市港航局均为优秀等次。
省厅编制了行业安全生产和应急体系建设“”规划，明确了“”时期交通运输安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。并按要求不同，给出了“预期性”和“约束性”目标，指标体系与省、部安全规划、各子行业发展规划及安全专项规划相衔接。公路、港航、运管三个子行业也都根据工作需要出台了相应的专项规划或在总体规划中作了专项描述。
(二)抓责任落实，“安全生产规范年”活动不断深化。
20xx年是“安全生产规范年”活动的第二年，各地各单位在继续抓好“组织机构、工作制度、监督管理、安全生产”规范建设的基础上，以“落实从业人员自律责任”为主题，通过加强安全教育、开展业务培训、严格资格考试等方式，完善从业资格制度，增强从业人员遵守安全生产法律法规和安全操作规程的意识，提高从业人员安全操作技能水平和自我保护能力。港航部门开展船员证书专项检查;运管部门继续与公安交管部门实行驾驶员“黑名单”制度，严把培训考试质量，强化应急操作技能培训等;质监部门送安全培训到基层，提高民工的安全意识和操作技能。
(三)抓源头治理，“打非治违”取得阶段性成果。
根据省、部的统一安排，开展为期8个月的行业“打非治违”专项行动。根据本省实际和行业管理特点，列出共性内容10项，再分列水路交通和港口经营领域7项、道路运输领域10项，公路水运工程建设和养护领域8项。公路部门根据行业特点，增加了桥梁安全隐患治理、桥下空间非法占用、占道经营、乱搭乱建等涉路违法行为、高速公路综合环境整治等工作重点，并分别制订了专项工作方案。绍兴、湖州等地运管部门将出租车异地驻点营运、不按规定线路行驶等行为列入“打非”工作要求。为深化活动开展，还增加了纳轨管理的城市客运、驾驶员培训、水路航道助航及安全设施等环节。通过高密度检查、多部门联合执法，严格管理，成效明显。如杭州市在本次活动中整治解决了安全隐患存在多年的新安江摩托艇夜游问题。整个活动期间，全行业安全生产形势明显好于往年同期。
(四)抓制度完善，安全生产标准化建设稳步推进。
按照交通运输部统一部署，拟制了《浙江省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》等四个文件，增加了考评企业种类，对考评体系评分标准进行了细化，已完成各项报批程序，即将颁布实施。宁波、湖州等地已根据当地政府要求，结合工作实际先行开展试点。
(五)抓隐患消除，各类安全专项整治活动全面展开。
公路部门开展了“桥梁隐患治理年”、“源头治超推进年”、“临水临崖危险路段和事故多发点段整治”、“高速公路沿线环境综合整治”等活动;港航部门开展了“客渡船安全专项检查”、“船舶配员及船员证书专项检查”等活动;运管部门开展了“道路客运安全年”以及旅游包车客运安全专项整治行动;质监部门开展了“预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故”专项整治工作;机场以“现场管理年”为抓手，落实隐患排查治理工作。
(六)抓重点领域，坚决杜绝重特大事故发生。
一是开展“道路客运安全年”活动。与省安监局、公安厅联合开展“道路客运安全年”活动，重点抓好驾驶员培训、客运安全提醒、车辆动态监管、客运站安全管理以及安全带安装使用工作，积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输制度;严格禁止客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。二是严格落实重点渡口渡船安全监管措施。港航部门联合海事、安监等部门建立客渡运安全共商协作机制和安全管理平台，多部门联合检查，加强现场值班，维护渡运秩序，确保渡运安全。三是推进“平安工地”建设。在交通工程建设领域评选平安工地“示范工程”、“示范工地”，宁波、温州、嘉兴和金华等地组织召开了“平安工地”创建工作现场会。
(七)抓机制创新，开展安全生产事故防范创新体系建设。
一是建立营运公路桥梁安全管理责任体系。出台《关于健全我省营运公路桥梁安全管理责任体系意见》，将各市、县级政府纳入到桥梁安全分级负责体系中，探索建立桥梁安全“业主管养、行业监管、地方政府属地领导”的三级体系，初步形成了“一桥一牌一档一责任体系”桥梁管理制度。台州市在20xx年制定《公路桥梁分级监控分级响应管理体系的实施意见》的基础上，20xx年又制定出台《公路长大桥隧定员定岗监控制度》，明确落实长大桥隧专管员制度。二是开展道路运输企业安全事故防范体系创新试点。绍兴汽运集团开展企业安全健康状况体检制度试点;宁波市委托第三方安评机构对重点监管企业开展安全状况评价试点;义乌、建德等地开展农村客运线路安全风险评估工作。三是开展其它领域安全事故防范体系建设。丽水开展企业安全生产状况评估，进行分类管理;湖州、嘉兴开展了内河水上交通安全和危旧桥梁事故防范创新体系建设;台州市港航局联合海事部门指导三门县政府开展渡口渡船、水上交通安全生产事故防范体系建设试点工作;舟山海上运输安全管理示范区建设试点，20xx年9月通过初步验收。这些工作都值得充分肯定。
(八)抓科技保安，安全生产管理信息化水平不断提高。
公路部门对高速公路包括长大桥隧在内的重点路段建立了视频监控系统，在杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥等重点桥梁建立了健康监测系统。港航部门建成太湖、千岛湖水上搜救指挥中心。运管部门继续在营运客车上推广安装车载视频系统，到20xx年底，全省跨县以上班线车载视频的安装率已达81.1%，67家客运站安装使用门检智能管理系统，为“六不出站”提供了强有力的科技支撑。交通质监部门在工程建设领域也已开始大力推广现场视频监控系统，大大提高了现场安全监管能力。
(九)抓畅通保安全，提高突发事件应急处置水平。
全省交通运输系统认真开展行业冬春季雨雪冰冻、梅汛期暴雨、台风等自然灾害防御应急工作，保障公路水路畅通，确保了旅客和广大从业人员的生命财产安全，防御第11号台风“海葵”工作得到了时任省长夏宝龙、副省长王建满的高度肯定。省厅组织举办了中英合作交通运输应急工作培训班，承办交通运输部“中美交通论坛”安全与灾难救援研讨会(20xx年年会)预备会，应邀参加在上海举办的“中美交通论坛”安全与灾难救援研讨会20xx年年会，在会上介绍我省特大型桥梁安全应急管理工作经验。国庆黄金周期间，公路部门积极做好高速公路小客车免费通行工作，在路网出口日均流量155万辆次(同比20xx年增长58%，最高峰达到164万辆次/日)的情况下，保证了全省高速公路网运行平稳有序，得到了社会各界的高度评价。
总体来看，全行业安全生产继续呈现总体向好的发展态势，但我们更要看到工作中存在的问题和薄弱环节，看到影响行业安全形势持续稳定好转的不确定因素，看到发生事故的苗头性、征兆性问题仍然较多，发生重大事故的可能性并未完全消除。集中表现在以下几个方面：
一是事故总量仍然较大。表现在道路运输事故三项指标仍然较高，客运车辆在省外的较大事故时有发生，道路客运安全压力巨大。
二是从业人员的安全意识、操作技能仍是薄弱环节。虽然行业涌现出像吴斌、陈琳、姜永古这样优秀的驾驶员，但从业人员流动性大，部分人员安全意识淡薄、违法违规操作现象严重、应急操作水平不高、救援知识缺乏等状况并未完全改观。
三是企业安全生产主体责任仍有落实余地。个别单位重效益、轻安全，安全投入不足、责任不落实、制度不健全、管理不严格、隐患整改不及时等现象还有不同程度存在。
四是桥梁安全管理压力日渐增大。部分公路桥梁建造年份较早，设计标准不高，承载能力有限，超载超限车辆行驶极有可能对其造成伤害;运输船舶、无动力船舶碰撞跨江跨海桥梁的风险较大。
五是危险品运输(存储)安全监管任务艰巨。我省危险品运输量大、车辆多，危险品运输安全监管任务艰巨。我省把战略能源储备作为一项重要工程在实施，港口危险品安全管理的压力很大。
六是基层安全管理机构力量有待加强。基层交通安全管理机构编制少、人员缺等情况普遍存在。救助人员、技术装备等无法满足内河水上搜救需要;公路路政和养护专业队伍建设还跟不上公路里程的增长，农村公路安保设施还有待于进一步完善。
三、20xx年主要工作任务。
全省交通运输工作会议提出，坚持把安全发展作为交通运输工作的首要责任，夯实行业安全的基层基础工作，有效保障群众安全便捷出行。加强交通安全生产管理机制、交通安全监管机制和交通安全应急反应机制建设，切实提高安全应急保障水平。随着我省工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展，交通运输仍然处在大建设大发展的重要历史机遇期，因此，安全意识只能增强不能淡化，要求只能提高不能降低，工作只能加强不能削弱，必须警钟常鸣，常抓不懈，多方联动、多措并举、多管齐下，才能促进交通运输安全生产水平再上新台阶。
20xx年全省交通运输安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展安全发展理念，以实施安全生产“”规划为主线，以开展“安全生产规范年”等活动为载体，以提高行业安全生产规范化程度为目标，以推进企业安全生产标准化建设为抓手，以落实企业安全生产主体责任为重点，进一步完善安全生产的制度保障、组织保障、工作保障、科技保障体系，逐步减少一般事故，有效控制较大事故，杜绝发生重特大事故，实现生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长，完成省政府安全生产责任制各项考核目标任务，为全面推进现代交通“五大建设”提供可靠的安全保障。其主要任务是：
一是以实施“”规划为龙头，加快推进安全生产六大工程建设，提高行业安全管理整体水平。全面推进《交通运输安全生产和应急体系建设规划》的实施。第一，实施依法管安工程，加快安全法规制度和应急预案体系建设;第二，实施机制创新工程，不断完善安全生产及应急管理的体制机制;第三，实施科技保安工程，着力提升安全生产与应急科技信息化水平;第四，实施信用评价工程，加快施行企业标准化及绩效考评工作;第五，实施设施完善工程，持续提高基础设施装备安全应急保障能力;第六，实施素质提升工程，全面加强安全生产及应急管理队伍建设。
二是以规范企业安全生产行为为落脚点，全面推进企业安全生产标准化建设。出台我省实施意见，逐步推进重点企业安全生产标准化，分类分级建立完善企业安全生产标准化考评管理制度，完善考评机制，开展对2-3级企业的评估，配合交通运输部开展1级企业的审核、推荐工作。加强企业安全生产诚信体系和绩效考核，贯彻落实企业安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定，督促企业完善安全生产责任制、加大安全投入、排查治理隐患、强化负责人现场带班、加强班组安全建设。逐步形成“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平。
三是以强化三种责任落实为重点，深入开展“安全生产规范年”活动。深化开展“安全生产规范年”第三年(总结提高年)的活动，重点分解落实部、省多个加强安全工作要求的责任分工，细化各项管理制度和措施，强化管理部门责任落实，明确监管责任和权限。进一步强化企业主体责任、从业人员自律责任落实，开展专项检查督查，通过召开现场会、座谈会、表彰会等形式，总结推广好的经验和做法，巩固活动成果，不断提高行业安全生产水平。
四是以消除安全隐患为目的，深入开展行业安全隐患排查治理。加强行业隐患排查治理体系建设，依托行业管理信息网络，建立企业自查、上报、整改，管理部门监督指导的工作机制。重点做好道路客运、危险品运输、道路事故多发点段、临水临崖危险路段、危病桥隧等专项整治工作，继续深入开展打非治违行动，挤压违法违规生产经营建设企业的生存空间，消除隐患产生的基础性原因。力争建立“有平台、明职责、全覆盖、能考评”的安全隐患排查治理体系。
五是以防范重大事故发生为核心，着力加强重点地区、领域、行业、环节和重要时段的安全监管。加强道路(旅游包车)客运、客(渡)船、危险品运输、工程施工、桥隧运营等重点领域的安全监管。严格执行交通运输部新出台的包车客运管理、车辆安全例检、出站检查、安全告知等7个涉及安全管理工作的文件，严格履行“三关一监督”的安全工作职责，严格执行“三不进站、六不出站”的安全管理规定，坚决抓好道路客运安全监管。切实加强工程建设施工安全监管，预防长大桥隧、沿海跨江、港口码头等重点工程以及危险性较大施工环节安全事故的发生。继续加强对渡口渡船安全管理的监督指导，组织实施水上康庄工程。认真落实《危险化学品安全管理条例》，认真履行职责，严格危险化学品和烟花爆竹运输监管，加强港口危险货物安全管理。
六是以信息化手段广泛应用为基础，切实转变安全监管方式。继续加大科技手段应用推广力度，深入推进行业安全管理信息化系统建设和使用，提升企业实际应用能力，提高行业安全管理的效果。配合做好部公路水路安全畅通和应急处置系统的试点建设，继续推广应用工程建设在线远程监控、道路水路运输车船视频监控、车载gps等卫星定位装置。继续推动引导运行公路桥隧监控安全管理系统、客运站出站智能管理系统的应用。加强和引导物联网等新技术在交通运输安全领域的使用。
七是以提高安全监管水平为着眼点，深化重点领域安全生产事故防范创新体系建设。在总结近年交通运输安全管理工作经验的基础上，创新管理手段，完善工作机制，在道路(旅游)客运、危险品运输、重大桥隧运行管理、水上客(渡)运、重大工程建设施工等领域开展安全生产事故防范创新体系建设，开展安全生产事故防范体系建设示范项目推荐评选工作，总结试点经验，在行业内总结推广。继续配合省安委会做好以高速公路服务与管理、旅游客车、危病桥梁改造和水上交通安全生产事故防范体系建设工作。
八是以提高安全监管人员和从业人员素质为目标，加强和改进安全培训教育工作。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的通知》，研究制订我省交通运输行业安全生产教育培训管理办法，有计划、有步骤对各类人员进行安全培训教育，加强和提升安全管理工作人员的安全管理素质。深化基层单位从业人员安全教育和培训的内容和方法，加强实操能力和应急处置能力的培训，在从业人员中逐步形成“安全第一”的思想意识、“生命高于一切”的道德价值、遵纪守法的思维定势、遵守操作规程的行为方式。
九是以保畅通保安全保服务为根本，进一步加强行业应急工作。继续做好重大节假日小客车免费通行工作，并在提高通行效率，优化服务质量上下功夫。开展交通运输应急整体效果评估工作，进一步配套完善相关应急预案，做到体系化、规范化、实用化。以综合交通应急指挥体系建设为核心，整合行业应急资源，加强队伍建设，优化物资储备(布局、种类、数量)，提高应急指挥调度能力。加强冬春季雨雪冰冻、寒潮大风、大雾等恶劣天气以及夏季台风、暴雨、洪涝灾害行业安全管理和应急处置，重点保障公路水路畅通和民航机场运营，保障水路油煤粮等重点物资运输，提升自然灾害应对能力和运输保障能力。
全国两会已经开始，保持行业安全稳定和做好反恐安保等工作尤其重要，请各地各单位根据省厅有关通知要求，强化措施落实，确保“两会”期间不发生重大生产安全事故、群体性事件和来省去京上访事件。
同志们，让我们在党的精神指引下，进一步增强责任意识、忧患意识，从零开始，从现在开始，开拓进取，真抓实干，全力做好今年的安全生产工作，为加快推进现代交通五大建设，实现我省交通运输科学发展安全发展作出新贡献!
在第二季度安全生产工作会议上讲话精选文档
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同志们：
重要指示精神和国家、省、x市关于安全生产工作相关会议精神，研究分析全县安全生产形势，安排部署第二季度安全生产工作，进一步提高认识、强化责任、突出重点，全面落实安全生产各项工作任务。刚才，x同志通报了一季度全县安全生产工作情况，对下一阶段工作进行了安排，会后，大家要及时部署，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
今年一季度，我县安全生产态势总体平稳。当前正处于疫情防控和复工复产集中时期，也是安全生产事故易发多发时期，安全生产工作面临许多新情况、新挑战和不利因素，复工复产高度聚集安全风险、企业长时间停工停业后复产的安全生产隐患，企业安全基础不够牢固、赶时赶工风险防范意识够不到位等突出问题，我们要引起高度重视，同时，疫情期间安全监管执法受到影响制约、安全生产责任落实存在空档的问题，也不能轻视、忽视。面对复杂形势，安全生产这根弦只能紧、不能松，各乡（镇）、各有关部门必须要深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解安全风险的重要讲话精神，深刻汲取x事故、x事故、x等事故教训，加强事故警醒，深入查找工作中的不足和差距，全面落实安全监管职责，督促企业严格落实安全生产主体责任，盯紧盯牢易发生事故的重点企业、重点部位、重点环节，进一步提高政治站位，将肩负的政治责任落实到安全生产各项工作中，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各行业、各领域安全事故发生。
各乡（镇）、各部门要投入十二分的精力、拿出十二分的措施，统筹做好安全防范工作。要认真分析研判潜在的各类风险隐患，立即组织开展安全生产隐患排查整治，要坚决反对一般化要求、一般化检查，把排查工作落到细处、落到深处、落到实处。对发现的问题，要做好跟踪整改，确保不留隐患、不留死角。
要深刻吸取x有限公司发生x事故教训，对全县危化企业情况进行排查，持续开展固体危险废物安全专项治理。县公安局、应急管理局、市场监管局等部门要组织联合执法，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。要加强对停产期间露采、地采矿山的安全监管，建立完善尾矿库安全责任制，强化汛期安全风险管控和危险源辨识评估。要紧盯长途客运车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车等重点车辆，整治“三超一疲劳”以及车辆擅自改装、无资质营运问题，加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶等违法、违规行为的查处力度。要集中整治建筑施工外包工程，杜绝以包代管、包而不管等安全责任落空现象，加强对建筑工程项目全过程的监督管理，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患整治不彻底的施工工地要责令停工整顿。校园安全、电力、食品药品、特种设备、水利、消防等行业（领域）也要结合实际，认真开展隐患排查治理，坚决遏制安全生产事故发生。
今年1-3月，全县降水量累计x毫米，与常年同期相比偏多x成，x月x日，我县已经提前进入汛期，各乡（镇）、各部门要立足于“防大灾、抢大险、救大灾”的要求，主动应对，组织深入细致的大检查、大排查，随时掌握污水、雨水渠道管网是否畅通、水库堤防是否存在隐患，物资储备是否充足、地质灾害隐患点是否明显标识、预案是否熟悉、撤离路线是否明确等情况。对检查发现的问题，要梳理清单、细化措施、落实责任、限时整改。在防汛期间，要加强值班值守，相关单位要做好值班安排，实行领导带班及24小时值班值守制度，确保联络通畅、信息畅通，一旦发生事故能够及时有效处理。
进一步强化舆论引导努力提高全民防火安全意识。加强战备值班强化练兵备战加强火险预测预报及时发布预警信号切实做好火灾监测按规定及时上报火情信息。
我是全县安全生产第一责任人，各乡（镇）党政主要领导是本辖区安全生产第一责任人，各部门主要领导是本行业（领域）安全生产第一责任人。各乡（镇）、各部门主要领导要亲自抓、负总责，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”责任，经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题。
安全生产工作，单靠哪一级或哪一个部门重视不行，各乡（镇）、各行业（领域）主管部门要把安全责任压牢压实，必须全体动员、全员参与，形成密切配合、分兵把守、责任到人、措施到位的工作局面。要进一步加大宣传教育和培训力度，运用多种有效宣传方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落实到位，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
各乡（镇）、各部门要真正深入基层，深入实际，深入事故多发、隐患突出的行业（领域）和企业，开展全面摸排，开展督促检查，研究解决实际问题。要以务实作风，从身边事、具体事抓起，抓深一点、细一点、实一点，工作做得到位一点。不要总是停留在开会的层面上、文件的层面上，要把工作措施落实到责任主体，落实到具体人员，落实到各个岗位，宁可十防九空，不可失防万一。各乡（镇）、各部门要敢担当、善作为，发现安全隐患、收到预警预报，该组织群众转移、撤离的时候一定不能犹豫，宁可事前听骂声，不要事后听哭声。
同志们，安全责任重于泰山，在当前。
疫情。
防控。
和集中复工复产的关键时期，大家务必要带头顾全大局，带头挺身而出，带头站在一线，带头坚守岗位，带头落实措施，把。
安全。
作为发展的前提和基础，强化底线思维和红线意识，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展创造稳定的安全生产环境。
谢谢大家！
在全市安全生产工作会上讲话年
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x同志对年底前的相关工作进行了安排部署。下面，我再强调几点意见。
要严格审批大型集会等群众性活动，着力抓好应急、预防和监管，坚决防止拥挤踩踏等群体性安全事故发生。三要加强应急值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。
6月第二季度安全生产工作会议简报
同志们：
今天我们在这里召开全市二季度安全生产工作会议，主要任务是通报今年以来全市安全生产工作情况，分析当前安全生产形势，部署下阶段安全生产工作。刚才，魏国强局长传达了xx市安全生产会议的相关精神，并对全市今年以来安全生产形势进行了通报，同时对下一步工作进行了部署，讲的很好，我都同意。下面，我就做好全市安全生产工作再讲三点意见：
一、分析形势，充分肯定今年以来安全生产工作取得的成绩。
今年以来，全市各地、各部门按照市政府的统一部署，全面推进安全生产综合整治，创新和完善体制机制，扎实开展重点行业和领域的安全监管和整治，取得了阶段性的成效，全市的事故起数、死亡人数等指标均有所下降，未发生较大以上安全事故，截止4月底，全市共发生各类事故100起(交通事故100起)，死亡14人(交通事故14人)，经济损失21.59万元，与去年同期相比分别下降1%、12.5%、78.4%。总的来说，全市安全生产形势总体稳定，并有所好转。从前阶段工作取得的阶段性成效看，一是安全生产工作的摆位更加突出。今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、xx市以及市政府关于安全生产的一系列重要部署，各镇(街道、开发区)、各有关部门对安全生产重视程度不断提高，安全生产一头连着经济社会发展，一头连着社会和谐稳定，已成为大家的共识。发展不能以牺牲人的生命为代价，已成为经济发展的“红线”，并将安全生产工作列入了各镇(街道)、各有关单位的重要议事日程，作为重点工作来抓。二是安全生产工作的职责更加明晰。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，部门安全监管责任进一步得到强化。三是体制机制更加健全。前期，通过经广泛调研、借鉴其他地区经验，由市安委办牵头，制订和完善了《xx市安全生产“一票否决”实施办法》、《关于进一步加强基层安全生产监管机构队伍建设的实施意见》、《xx市安全生产约谈制度》、《xx市安全生产举报奖励办法》、《xx市安全生产联合执法实施办法》五项制度，下一步即将出台，五项制度对安全生产管理的体制机制更加完善健全。四是安全生产主体责任更加强化。通过前期标准化创建、诚信机制创建等工作，各类生产经营单位按照“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”的原则，切实承担起安全生产法定职责，主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责任的主体责任意识更加强化，有力提升了企业安全管理水平。
但是，在肯定成绩的同时，我们务必保持清醒头脑，理性客观地看到全市安全生产工作面临的形势。当前，全市安全生产事故总体上仍处于高位运行，个别行业(领域)安全生产事故隐患还大量存在，实现安全生产“零增长”的压力非常大;安全生产基层基础工作还不够扎实，基层监管力量还较薄弱。因此，各镇(街道、开发区)各部门要结合群众路线教育实践活动，牢记“一切为了群众”的要求，关心、关注人民群众身体健康不受伤害，牢固树立人民群众生命财产安全高于一切的思想观念，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作贯穿于经济社会发展的全过程，把安全生产与经济社会发展同部署、同落实，努力堵塞安全漏洞，消除事故隐患，抓好事故防范，筑牢安全生产的底线。
安全生产综合整治是一项跨年度的工作，既是治“标”，更重要的是在于治“本”，是健全安全生产隐患排查治理体系、提升安全生产治理能力的重要举措。各镇(街道、开发区)、各有关部门要切实将这项工作抓紧、抓好，抓实。一是要求实效。以“一抓三促”为主要内容的安全生产综合整治行动，是一项长期抓、抓长效的整治工作，其目的是解决当前安全领域存在的监管不力、执法不严、基层基础不牢、保障不够有力等现实问题，从而不断健全监管网络、延伸监管触角，消除基层安全监管的盲点、盲区和死角。开展安全生产综合整治要与“三改一拆”、“五水共治”等中心工作结合起来，要与以问题为导向的践行“群众路线教育实践活动”结合起来，要与正在开展中的喷涂(喷漆、喷塑)整治、输油气管网整治、危险化学品整治、无证无照集中整治、工业区违法建筑集中整治、工业企业房产证补办、小锅炉安全专项整治、农村用电安全隐患整治、各类消防栓整治等各类专项整治行动有机结合，避免出现“两张皮”现象。综合整治是事关发展、影响稳定、涉及民生的大事，也是推进信息化和工业化深度融合，促进区域产业结构调整和转型升级，创造绿色健康的gdp重要举措。根据xx肖培生市长在去年平湖“8.30”事故现场会上的要求，到今年6月底，综合整治行动要取得阶段性成效，十大专项行动的开展情况已列入了政府安全生产目标管理责任制考核的重要内容。因此，各牵头部门要在前期出台相关制度和实施方案的基础上，立足于“求突破(实效)”，切实发挥主观能动性，积极支持、相互补台，做到不推诿、不应付、不打折扣，综合运用法律、经济和教育、协商等手段，推进执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通，并做到确保隐患治理、防范措施、安全管理、事故查处和违法追究“五到位”，形成合力和综合整治长效机制。二是要出实招。“打非治违”作为安全生产领域一项常态化的工作，我们连续抓了多年，也取得了一定的成效。但是，在不同的发展阶段有不同的打击重点，不同的打击重点就需要不同的打击措施来对付。因此，一方面，要继续在依法治理和长效机制建设下功夫，把严厉打击各类非法违法生产经营建设行为、坚决治理纠正违规违章行为作为降低全年安全生产事故总量的一项重要举措来抓，逐步完善“打非治违”制度化、规范化、常态化工作机制。另一方面，要立足于“出实招”，根据实际情况的'不断变化对“打非治违”的措施进行针对性的调整，什么样的行为对应什么样的措施，什么样的重点对应什么样的招数，确保打击工作招招见血、取得实效。从事故统计情况看，道路交通和建筑行业是我市安全生产事故多发领域。在打非治违上，建筑行业重点要打击施工单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的行为;没有制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。道路交通领域要重点打击无证无牌、非法营运、拼装改装车上路、客车超员、货车超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等严重交通违法行为;近期，省及xx市道路交通安全委员会还将对道路交通安全问题作出专题部署。三是要用实功。虽然安全生产大排查大整治工作是阶段性的，但是安全生产隐患的排查和治理必须是常态化的，要始终坚持“预防为主、防治结合”的原则，牢固树立“隐患就是事故”的观念，要立足于“用实功”，坚持不懈、毫不放松地开展隐患排查治理工作，隐患排查要做深做细、隐患整改要坚决彻底、整治成果要巩固加强。尤其是要对列入xx市工矿企业重大事故隐患挂牌督改单位名单的企业进行专项整改，整改不到位绝不允许生产。今年，xx市已经把开展喷涂(喷漆、喷塑)企业事故防范作为目标责任制考核内容，要求要认真梳理安全风险点和工作难点，组织分析论证，落实具体工作措施，不发生该领域亡人事故。省里明确，凡喷涂(喷漆、喷塑)企业发生事故的，一律从上限处罚和追责。经前期排摸，我市的喷涂行业企业较多，共有176家企业，主要集中在马桥、长安、黄湾、经发区等地，所有涉有喷涂行业企业的镇(街道、开发区)应当以去年开展大排查大整治的勇气和决心，全力以赴做好工作，整改不到位绝不收兵。消防领域要继续强化“三合一”场所整治力度，对“三老场所”、家具、海绵等事故易发的重点区域、重点领域，要进一步做好隐患排查治理工作，坚决消除极易导致群死群伤的安全生产隐患。
三、主动作为，认真做好当前安全生产重点工作。
当前高温天气即将到了，汛期也将到来，这段时期也是各类生产安全事故易发、高发期，各单位要针对夏季和汛期安全生产特点，认真抓好当前各项安全生产工作。重点抓好以下四个方面：一是抓好夏季高温安全工作。各有关部门要督促、指导企业做好高温情况下的防暑降温工作，合理安排好作息时间，教育职工穿戴好劳动防护用品，避免高处坠落、中毒等事故的发生。要在存在有限密闭空间作业的企事业单位，开展防毒知识教育，加强对现场各类有毒有害物质的检测，严密防范中毒、爆炸等事故的发生。我市涉及有限空间场所单位212家共1714处，其中重点单位是：长安镇涉及36家单位596处、周王庙涉及14家单位196处、黄湾镇涉及11家单位139处、实投公司涉及4家单位426处。夏季又是该领域事故的多发期，务必要引起高度重视，落实相关措施，并组织相关的演练。二是抓好汛期安全工作。各单位要认真吸取以往事故教训，高度重视、加强领导、落实责任，扎实做好汛期安全生产工作，防范因台风、暴雨等各类自然灾害引发生产安全事故。要开展汛前及汛期易由各类自然灾害引发生产安全事故的安全检查和隐患排查治理活动，针对不同行业、不同企业的特点，制定隐患排查治理实施方案，全面、深入、细致地开展排查，在摸清底数的基础上，搞好除险加固和治理消除工作。我们xx地区的钱塘江海堤基本都已经建成标准海塘，防潮标准相对较高，不存在一级隐患区域;但由于xx地区高程普遍偏低，加之地势南高北低，使得我们中部地区大多属于二、三级隐患区域，易形成内涝，受灾面积广、转移难度大，在汛期到来时，要加强巡查力度，做好危化品仓库、在建工程的监控，尤其是盐仓段海塘后方的化工企业，涉及到大量有机化学原料、涂料、杀虫剂、化工中间体、酸类、光气，必须要高度重视，提前做好应急措施，防止因自然灾害等引发次生事故。三是抓好暑期学生安全工作。主要是防溺水事故和交通安全事故，学校在暑期组织学生夏令营、旅游、游泳等活动时，事前要进行安全教育，严密组织、落实安全措施，防止各类交通和淹溺等意外事故的发生。各类游泳场(池)要进一步完善安全管理措施，配备相应的安全管理力量和救生设施，对易发生溺水事故的河段要设立相应的安全警示标志。四是抓好“安全生产月”活动。当前正值全国第13个安全生产月，今年的主题是：强化红线意识，促进安全发展。各镇(街道、开发区)和各部门要进一步提高对开展“安全生产月”活动重要性的认识，要以“月”促“年”，紧紧围绕今年上级安全生产工作部署要求和各项目标，以群众喜闻乐见的方式，深入宣传安全知识，弘扬安全文化，特别是要组织多形式、多层次、多渠道的宣传教育工作，面向社会、面向基层，送安全进村居、进校园、进企业，提高全社会安全素质。安监局已经向省宣教中心订购了部分宣传资料及图片，这些资料要抓紧下发，要全部分发到企业、社区，该张贴的要全部张贴，不能到各单位后进入仓库，最后当废品处理，对这种行为市安委办要组织检查。
同志们，今天的会议，充分体现了“群众路线实践教育”的要求，会议时间简短，但并不等于不重要。安全生产是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作，各镇(街道、开发区)、各有关部门要牢固树立科学发展、安全发展的理念，正确处理好安全生产与经济发展的关系，切实抓好当前安全生产各项工作落实，努力实现全市经济发展和安全生产共赢的良好局面。
6月第二季度安全生产工作会议简报
6月1日，县政府副县长xx组织召开二季度安全生产工作联席会。各乡镇及安委会成员单位的分管领导80余人参加会议。会议分析了二季度全县安全生产形势，研判了“打非治违”专项行动和安全生产工作中存在的主要问题，安排部署了第三季度“打非治违”专项行动暨六月“安全生产月”活动、当前及汛期安全生产工作。
会上，县安监局局长xx通报了全县二季度安全生产工作和“打非治违”工作情况。各重点监管行业部门和部分乡镇汇报了二季度安全生产工作以及“打非治违”工作开展情况及其存在的困难和问题。副县长xx针对二季度安全生产工作情况和“打非治违”工作开展中存在的困难和问题作了重要讲话。
会议就“打非治违”专项行动、六月“安全生产月”活动、当前及汛期安全生产工作进行了祥细、周密的安排部署。
一是广泛发动，全面开展好6月“安全生产月”活动。各活动牵头组织部门，要认真研究，精心策划，结合实际情况，制定切实可行的活动具体实施方案，并组织、指导、协调、督导各乡镇、各有关部门、有关行业和企业认真落实活动方案，在“安全生产月”活动期间务求使其活动收到实实在在的良好效果。要组织好安全生产宣传咨询日、事故警示教育周、应急预案演练周、安全文化周活动，发挥好各相关单位的宣传优势，积极营造安全生产宣传氛围。
二是要深化“打非治违”专项行动，着力整治重点行业领域的`突出问题。要重点好道路交通安全、水运交通安全、煤矿安全、非煤矿山安全、建筑施工安全公众聚集场所和消防安全、食品药品安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全、特种设备安全、中小学安全、旅游安全、民爆器材安全、地质灾害、天然气输气管道保护安全集中整治。进一步健全完善联合执法工作机制，充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度作用，联合执法，综合治理，严格问责，重点打击，努力做到“真打真治”，别“假打”。
三是强化监管，切实加强汛期安全生产工作。各乡镇、各部门、单位要按照“一岗双责”的要求，层层落实责任，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，特别是针对灾害性极端天气情况，早部署、早安排、早发动、早准备，尤其要加强各类抢险救援物资的储备工作，确保汛期安全生产。各类安全生产应急救援队伍要进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作，一旦发生事故，能够迅速、有力、有序、安全有效地开展救援，把事故损失减小到最低限度。要加强汛期值班工作，重点领域、重点企业和重要岗位要建立严格的汛期值班制度，坚持领导干部24小时值班制度，靠前指挥，随时掌握雨情汛情动态，发现重要险情要及时处理，并按规定及时、如实上报。四是要严格管理，狠抓落实，确保第四次党代会期间全县平稳态势。要求在落实制度上要严，对违法业主处罚要严，对干部管理要严。要严”字当头，以确保市第四次党代会胜利召开。
在安全生产培训工作会上的讲话稿
_____按照中卫公路分局《关于开展安全生产隐患排查治理和监督检查的通知》(宁公管中通知[20__]30号)，围绕“安全生产年”及安全生产年“三项行动”活动的总体要求，在站安全生产隐患排查治理专项工作小组的统一带领下，全面排查，突出重点，落实责任，深入扎实开展了安全隐患治理工作，现将安全隐患治理工作总结如下：
一、领导重视，成立专门工作机构。
分局《关于开展安全生产隐患排查治理和监督检查的通知》(宁公管中通知[20__]30号)下发后，_____高度重视，组织全体人员学习文件精神，并迅速成立了以站长为组长、相关人员为成人员的安全生产隐患排查治理和监督检查工作小组，将安全生产隐患排查治理和监督检查工作落到了实处。
二、制定安全生产隐患排查治理专项行动实施方案，根据分局通知要求，进一步明确工作目标，落实安全生产责任。对照制定详细的工作方案，对安全生产隐患进行全面排查，对于排查出来的安全隐患制定整改措施，积极整改。及时有效地消除事故隐患，并及时解决隐患排查治理过程中遇到的问题，建立隐患排查档案，逐步建立和完善安全隐患排查治理长效机制，将安全生产隐患排查治理工作纳入正规化、经常化和制度化的轨道，不断提升我站安全生产管理水平。
三、确定排查治理范围和排查治理的内容。
排查治理范围主要包括：对路面执法现场的监控;对卸货场地的监控;对生活区等重点部位的安全监控;机械车辆(设备)驾驶(操作)人员、执法工作人员的安全行为的监控。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查安全监管责任落实情况。排查治理内容：全面排查治理安全基础设施、技术装备、路政车辆、执法现场、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
四、重点治理措施。
一是加强路面执法现场安全管理。加强执法人员的安全，检测设备的安全、被检查车辆的安全、检查现场的安全。提高路政人员对突发事件的应急处理能力，有效预防和化解在治理超限超载工作中突发的各类矛盾。加强日常执法工作中治超人员的各自岗位职责意识，上路执法时必须穿安全反光标志背心，佩戴上岗证。加强路面执法现场的安全管理，规范路面执法现场安全标志的摆放，保证执法现场的安全。夜间上路执法必须佩戴暴闪器、检查照明设施确保安全。执法过程中严格执法程序，执法中做到亮证执法，文明用语，做到风纪严明、文明执法，热情服务，行政行为合理，引用法规依据准确，坚持秉公执法，文明执法。
二是加强卸货现场安全管理。在现场管理日常工作中，加强对现场引导员、处理员、装卸工、装卸机械和检测设备的使用和管理，听从值班站长、当班班长的统一指挥调派，严格纪律，各负其责，严防各类事故的发生。
三是加强生活区安全管理。加强对生活区的防火、放盗管理。当班班组负责对工作区的安全工作进行检查，夜间每隔两小时对生活区及卸货场进行巡查。
四是加强对工作车辆的安全管理。坚持驾驶人员的安全教育制度及安全检查制度，严格车辆的安全操作规程，对站上的金杯面包车和皮卡车做到勤检查、勤保养，不开带病车，保障车辆状态完好、安全运行。
五是积极做好消防安全防范。加强消防安全教育，使全体队员掌握必要的消防安全常识，同时加强对职工宿舍、灶房、办公室及车辆的消防设施进行了全面检查，保证消防设施处于良好状态，同时进行了消防应急预案演练。
五、建立安全生产隐患排查治理工作长效机制。
实。深化安全生产隐患排查治理，对查处的隐患彻底整改，防止产生新的安全隐患，切实解决了我站安全生产的薄弱环节和突出问题，形成安全生产隐患排查治理的长效机制。并认真总结了隐患治理工作成果和正反两方面的经验，及时向分局报送隐患排查治理进展情况和工作总结，营造了一种良好的全社会关爱生命、关注安全舆论氛围。
在全县第二季度安全生产暨防汛抗旱工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，大家观看了火灾案例警示教育宣传片，**、**副县长分别对今年的安全生产和防汛抗旱工作进行了全面部署，讲的非常到位，我完全同意。下面，我就做好今年安全生产和防汛抗旱工作，再强调几点意见。
一、统一思想、认清形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
党的十八大以来，党中央、国务院对于安全生产工作的重视程度不断提高。党的十九大和十九届三中全会，对安全生产和应急管理的体制机制、机构作出了重大部署，把安全生产工作放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，多次强调必须坚决守住“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，要求安全生产工作必须实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。安全生产形势依然严峻，政府监管压力很大。
重大事故*起、死亡**人；
特别重大事故*起，即“3·21”东航mu5735航空器飞行事故，造成***人遇难。
今年5月5日，**区雁山镇西龙村民房发生火灾事故，起火原因为民房一楼北面大厅电动自行车电气故障引发火灾。事故造成*人死亡，*人重伤，**人轻微伤，初步核实，死伤人员部分为在校大学生。
就我县来说，各行业发展不平衡，道路交通压力加大，建筑施工、火灾消防等领域事故时有发生，当前我县安全生产形势依然严峻。据统计，今年以来，我县录入事故直报系统各类事故*起，同比增长**%，造成死亡*人。发生火灾**起，死亡*人，伤*人，直接财产损失达***万元。
因此，我们要时刻警钟长鸣，紧绷思想之弦，筑牢安全生产防线。
二、突出重点、强化措施，下更大力气抓好今年安全生产工作。
我们一定要吸取湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故、雁山民房火灾等安全生产事故的经验教训，严格开展安全生产大检查、大整顿、大排查活动，深化重点行业领域的隐患排查和专项治理，加大源头管理力度，及时消除事故隐患，严防事故发生。
公安、交通、农机等部门，要以交通运输安全为重点，抓好交通管制工作，严厉打击超载、超员、违规等行为。
自然资源、应急管理、市场监管、住建等部门要加强对采矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业和领域监管和整治，严把安全源头关和动态安全条件确认关，确保安全生产。
市场监管、文广体旅等部门要重点加强对商场、超市、ktv、酒吧、网吧等人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。
民政、教育、卫健等部门要重点检查社会福利机构、学校、医院有关疫情防控措施，特别要加强对民办医院和民办学校的排查整治，确保安全稳定。
三、落实责任、加强监管，全力确保安全生产形势稳定。
（一）逐级落实责任。一要抓好企业主体责任的落实。企业主要负责人要主动承担第一责任人责任，正确处理安全与生产、效益之间的关系，建立和落实企业安全生产责任体系，把责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。二要抓好部门监管责任的落实。各行业主管部门必须按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，将每个领域、每个环节的监管责任都落实到具体领导和人员身上。三要抓好属地管理责任的落实。各乡镇主要领导要切实履行好第一责任人的职责，要亲自安排，亲自检查，亲自落实，真正做到守土有责，确保一方平安。
（二）加强监督检查。一是坚持经常抓检査。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，确保一年365天每天都有安全检查。二是围绕隐患抓整改。要建立健全隐患排查整改机制，坚持以“吹毛求疵”的眼光查找安全隐患，以绝对安全的标准完善工作措施，努力实现发现一处安全隐患、就能减少一次安全事故的目标。三是严格执法监督。要持续加大安全执法力度，严厉打击非法开采、食品药品、公共安全等领域违法犯罪行为，特别是针对已关闭或已废弃的矿山（矿井），位于资源埋藏较浅、容易开采区域和曾经发生过违法采矿行为的区域要加大排查和依法打击力度，绝不姑息，以坚决的行动切实保障人民群众的生命财产安全。
针对今年防汛抗旱工作，我再着重强调一下。
今年以来，我县天气趋势复杂多变，极端天气日益凸显，特别是暴雨、山洪、泥石流等灾害易发频发。1-4月，我县累计降雨量达***毫米，同比增长***%，特别是4月19日发生的大暴雨，造成大西江、龙水等乡镇不同程度受灾。据统计，全县受灾人口近*万人，倒塌房屋**间，农作物受灾面积****亩，成灾面积***亩，直接经济损失****万元。根据目前的气候趋势预测，5月份降水两偏多*成，局部强降雨、雷电、大风等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害的风险较高。今年的汛期提前，各级各部门要认真组织开展全方位、多层次的防汛安全大检查，及时完善防洪预案和调度方案，加强预警预报，备足备齐防汛抢险物资，强化督导检查和指导，认真落实好24小时应急值班值守要求，增强风险应急意识，确保汛期安全生产工作形势平稳。
同志们，安全生产永远在路上，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，持续增强忧患意识，常怀戒惧之心，以更严的要求、更实的作风、更强的举措，全力以赴维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家！
年度在全市第二季度安委会工作会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实中央、自治区和盟委行署的决策部署，以更加求真务实的作风、扎实有效的工作，不断推动安全生产形势持续稳定好转，努力为全市经济社会高质量发展保驾护航。
6月第二季度安全生产工作会议简报
6月1日，县政府副县长xx组织召开二季度安全生产工作联席会。各乡镇及安委会成员单位的分管领导80余人参加会议。会议分析了二季度全县安全生产形势，研判了“打非治违”专项行动和安全生产工作中存在的主要问题，安排部署了第三季度“打非治违”专项行动暨六月“安全生产月”活动、当前及汛期安全生产工作。
会上，县安监局局长xx通报了全县二季度安全生产工作和“打非治违”工作情况。各重点监管行业部门和部分乡镇汇报了二季度安全生产工作以及“打非治违”工作开展情况及其存在的困难和问题。副县长xx针对二季度安全生产工作情况和“打非治违”工作开展中存在的困难和问题作了重要讲话。
会议就“打非治违”专项行动、六月“安全生产月”活动、当前及汛期安全生产工作进行了祥细、周密的安排部署。一是广泛发动，全面开展好6月“安全生产月”活动。各活动牵头组织部门，要认真研究，精心策划，结合实际情况，制定切实可行的活动具体实施方案，并组织、指导、协调、督导各乡镇、各有关部门、有关行业和企业认真落实。
活动方案。
应急预案。
演练周、安全文化周活动，发挥好各相关单位的宣传优势，积极营造安全生产宣传氛围。二是要深化“打非治违”专项行动，着力整治重点行业领域的突出问题。要重点好道路交通安全、水运交通安全、煤矿安全、非煤矿山安全、建筑施工安全公众聚集场所和消防安全、食品药品安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全、特种设备安全、中小学安全、旅游安全、民爆器材安全、地质灾害、天然气输气管道保护安全集中整治。进一步健全完善联合执法工作机制，充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度作用，联合执法，综合治理，严格问责，重点打击，努力做到“真打真治”，别“假打”。三是强化监管，切实加强汛期安全生产工作。各乡镇、各部门、单位要按照“一岗双责”的要求，层层落实责任，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，特别是针对灾害性极端天气情况，早部署、早安排、早发动、早准备，尤其要加强各类抢险救援物资的储备工作，确保汛期安全生产。各类安全生产应急救援队伍要进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作，一旦发生事故，能够迅速、有力、有序、安全有效地开展救援，把事故损失减小到最低限度。要加强汛期值班工作，重点领域、重点企业和重要岗位要建立严格的汛期值班制度，坚持领导干部24小时值班制度，靠前指挥，随时掌握雨情汛情动态，发现重要险情要及时处理，并按规定及时、如实上报。四是要严格管理，狠抓落实，确保第四次中国共产党全国代表会议期间全县平稳态势。要求在落实制度上要严，对违法业主处罚要严，对干部管理要严。要严”字当头，以确保市第四次中国共产党全国代表会议胜利召开。
市长在全市安全生产工作会上的讲话
今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受xx书记委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。
安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。
锦涛、家宝，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。
全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。
二、强化安全生产监督管理责任体系建设。
监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。
要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。
要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产。
规章制度。
并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。
要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。
要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。
四、强化安全产救援、救护体系建设。
要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强。
应急预案。
演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。
有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。
五、强化安全生产培训教育体系建设。
国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。
在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。
冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。
强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。
抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。
抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。
狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。
加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。
抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。
抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。
抓好安全目标控制工作。今年1—10月份，全市死亡人数已经达到控制指标的70%，我们必须想办法控制好。各部门、各单位要尽全力履行好安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。安全工作事关遂宁的发展和稳定，事关遂宁的和谐与安宁，希望同志们克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，消除隐患，为建设和谐遂宁贡献自己的力量。