学校安全工作电视电话会议上的讲话（汇总23篇）

在学校的日子里，我们养成了良好的学习习惯和积极的心态。下面我们就来分享一些学校总结的精彩范例，希望能帮助到你。

领导学校安全工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

6月2日，苏州市政府根据苏州市委王荣书记“今年内教育部门再也不能发生第二起重大安全事故，要深刻吸取教训，抓好学校安全工作，落实各项安全措施，确保学校和师生生命财产安全”的指示精神，委托苏州市教育局、公安局召开了苏州市学校、幼儿园交通安全工作会议。会议有苏州市教育局袁迪副局长主持，会议通报了昆山市一所民工子弟学校发生道路交通安全事故的情况，传达了省、市领导对交通事故的批示精神。

20xx年5月30日，昆山市发生一起涉及校车的重大道路交通事故，死亡3人，受伤43人，其中重伤5人。当日下午16时15分左右，一辆桑塔纳20xx型轿车沿昆山兵希太湖路由南向北行驶至晨希路路口(无交通信号和让行标志)时，与一辆沿晨希路由西向东，乘载50名师生，其中学生47人(核载25人)的昆山前景民工子弟学校校车相撞。这起事故发生在“六.一”节前夕，又是在各级党委政府高度重视、全社会关心学生交通安全之际，社会影响很大。事故发生后，省、市领导高度重视，迅速作出重要批示，要求依法妥善处理，加强校车管理，确保社会稳定。昆山市委、市政府组成7个事故善后工作小组开展工作，并决定立即借鉴我市校车公交化的做法，通过向上海、苏州借调公交车等办法，从6月2日开始实施。

会上，张家港市教育局介绍了学生接送车辆改革的经验和做法;最后，苏州市公安局交巡警支队及苏州市教育局的领导作了重要讲话。会议对下阶段学校交通安全工作提出了四点要求：

1、迅速开展交通安全检查。各地相关单位、部门要迅速开展一次交通安全检查，检查学校、幼儿园的内部管理制度和交通安全责任是否落实，检查是否使用不符合法律规定和安全条件的校车、驾驶员从事学生接送工作，检查是否将所有学校的校车、驾驶员都纳入了安全管理范围，对存在的安全隐患要责令限期整改，确保不发生涉及校车和学生的道路交通安全事故。

2、加强校车行车秩序管理。全市公安交巡警部门和教育部门要结合当前全国预防群死群伤特大交通事故工作、全省“不闯红灯-文明交通行动”和全市“文明交通专项行动”，加强对校车行车秩序整治。对记分达12分的驾驶员，取消其校车驾驶资格。

3、加大交通安全宣传力度。各市公安交巡警部门和教育部门要根据“保护生命、安全出行”交通安全宣传教育工程总体部署，深入开展交通安全宣传进校园活动。努力提高学生交通安全意识和自我保护意识，自觉遵守交通安全法律法规。

4、加强事故处置工作。要加强公安、教育、安监、卫生、消防等部门的协调，进一步完善事故处置的联动机制和应急预案，控制事态恶化和不良影响。要严格执行责任倒查和责任追究制度。

苏州会议以后，我们教育局对如何贯彻落实会议精神，加强学校安全管理工作，确保不发生学生意外伤害事故进行了专题研究并向市政府作了汇报。今天市政府召集各镇及相关部门的领导同志召开学校安全工作会议，蒋市长还将作重要讲话，充分体现了政府对教育事业的关心，社会各界对教育工作的支持。下阶段，我们教育局将积极配合相关部门，认真做好学校安全检查工作，加强学校安全管理和对事故隐患单位的监督管理，落实整改措施。进一步加大对学生安全教育的力度，提高学生的安全意识和自我防范能力，确保不发生学校安全事故。

领导学校安全工作会议上的讲话

社会安全最重要的是生命安全，而最让人揪心的是学生安全。下面是本站小编给大家整理的领导学校安全工作会议上的讲话，仅供参考。

各位领导、同志们：

6月2日，苏州市政府根据苏州市委王荣书记“今年内教育部门再也不能发生第二起重大安全事故，要深刻吸取教训，抓好学校安全工作，落实各项安全措施，确保学校和师生生命财产安全”的指示精神，委托苏州市教育局、公安局召开了苏州市学校、幼儿园交通安全工作会议。会议有苏州市教育局袁迪副局长主持，会议通报了昆山市一所民工子弟学校发生道路交通安全事故的情况，传达了省、市领导对交通事故的批示精神。

20xx年5月30日，昆山市发生一起涉及校车的重大道路交通事故，死亡3人，受伤43人，其中重伤5人。当日下午16时15分左右，一辆桑塔纳20xx型轿车沿昆山兵希太湖路由南向北行驶至晨希路路口(无交通信号和让行标志)时，与一辆沿晨希路由西向东，乘载50名师生，其中学生47人(核载25人)的昆山前景民工子弟学校校车相撞。这起事故发生在“六.一”节前夕，又是在各级党委政府高度重视、全社会关心学生交通安全之际，社会影响很大。事故发生后，省、市领导高度重视，迅速作出重要批示，要求依法妥善处理，加强校车管理，确保社会稳定。昆山市委、市政府组成7个事故善后工作小组开展工作，并决定立即借鉴我市校车公交化的做法，通过向上海、苏州借调公交车等办法，从6月2日开始实施。

会上，张家港市教育局介绍了学生接送车辆改革的经验和做法;最后，苏州市公安局交巡警支队及苏州市教育局的领导作了重要讲话。会议对下阶段学校交通安全工作提出了四点要求：

1、迅速开展交通安全检查。各地相关单位、部门要迅速开展一次交通安全检查，检查学校、幼儿园的内部管理制度和交通安全责任是否落实，检查是否使用不符合法律规定和安全条件的校车、驾驶员从事学生接送工作，检查是否将所有学校的校车、驾驶员都纳入了安全管理范围，对存在的安全隐患要责令限期整改，确保不发生涉及校车和学生的道路交通安全事故。

2、加强校车行车秩序管理。全市公安交巡警部门和教育部门要结合当前全国预防群死群伤特大交通事故工作、全省“不闯红灯-文明交通行动”和全市“文明交通专项行动”，加强对校车行车秩序整治。对记分达12分的驾驶员，取消其校车驾驶资格。

3、加大交通安全宣传力度。各市公安交巡警部门和教育部门要根据“保护生命、安全出行”交通安全宣传教育工程总体部署，深入开展交通安全宣传进校园活动。努力提高学生交通安全意识和自我保护意识，自觉遵守交通安全法律法规。

4、加强事故处置工作。要加强公安、教育、安监、卫生、消防等部门的协调，进一步完善事故处置的联动机制和。

应急预案。

控制事态恶化和不良影响。要严格执行责任倒查和责任追究制度。

苏州会议以后，我们教育局对如何贯彻落实会议精神，加强学校安全管理工作，确保不发生学生意外伤害事故进行了专题研究并向市政府作了汇报。今天市政府召集各镇及相关部门的领导同志召开学校安全工作会议，蒋市长还将作重要讲话，充分体现了政府对教育事业的关心，社会各界对教育工作的支持。下阶段，我们教育局将积极配合相关部门，认真做好学校安全检查工作，加强学校安全管理和对事故隐患单位的监督管理，落实整改措施。进一步加大对学生安全教育的力度，提高学生的安全意识和自我防范能力，确保不发生学校安全事故。

同志们：

今天召开全县学校安全工作会议，目的很明确，就是深入贯彻落实党的精神，贯彻落实全州“151”工作会议精神和全州学校安全工作会议精神，根据省州教育部门的具体要求，分析我县学校安全工作的形势，进一步提高认识，明确职责，靠实责任，切实维护师生安全、促进校园和谐稳定。刚才，教育局、公安局、安监局、运管局、交警大队的负责同志作了表态发言，讲的都很好。下面，我就今年如何做好学校安全工作讲三点意见：

社会安全最重要的是生命安全，而最让人揪心的是学生安全。学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到教育事业的持续健康发展，关系到党和政府的威信和执政能力。因此，学校安全工作备受广大群众的关注。

中小学生是国家的未来，更是家庭的希望。由于少年儿童正处在成长发育期，心理上不成熟，防范意识、辨别能力和自制力都比较弱，是最容易受到伤害的弱势群体，一旦这些幼小的生命受到侵害，或者导致意外伤亡，都会受到全社会的广泛关注，甚至引发各种不稳定因素，因此，做好学生的安全管理工作是维护社会稳定，构建和谐社会的必然要求和重要内容。

近年来，县委县政府高度重视学校安全工作，全县教育系统认真贯彻落实“151”安全工作会议精神，在师生安全、校舍安全、校车安全、食品安全等学校安全工作方面做了大量深入细致、富有成效的工作。总体上看，我县学校安全工作的形势是好的，但是我们一定要清醒的认识到当前我县学校安全工作面临着严峻的形势，存在着各种潜在的不安全因素。当前社会深层次矛盾凸显，在交通、治安、食品、卫生等社会环境远远跟不上形势发展变化的情况下，很容易发生安全事故，学校是人员密集地，学生是最需要保护的未成年群体，特别是近年来因自然灾害、校舍倒塌、楼梯踩踏、交通事故、食品卫生等原因，全国连续不断的发生学生重大安全事故，都造成了学生群体性人员伤亡，严重影响了社会稳定。同时，我们必须正视到各级各类学校在安全管理抓落实上还存在一些薄弱环节和突出问题，特别是在师生安全、校车安全、食品安全、校舍安全等方面仍存在不同程度的安全隐患，今年元月发生在康乐一中的学生伤亡事件，就是一个惨痛的教训。今年夏季我县也发生了两起学生在校外溺水死亡的事件，虽然与学校没有直接关系，但我们也必须深刻吸取教训。因此，我们在学校安全工作上千万不可掉以轻心、疏于防范，以至引发事故，酿成悲剧，希望各有关部门、各级各类学校要求再严格、工作再细致，决不能出现安全事故。一定要充分认识到加强学校安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“预防为主、安全第一、和谐发展”的工作理念，进一步加强领导、强化管理、狠抓落实，确保广大师生生命安全。

学校安全工作千头万绪，这就要求我们既要统筹兼顾、又要突出重点，根据省州教育工作会议和全州“151”安全工作会议精神，结合我县实际，今年我们在学校安全管理工作中要着重抓好以下五个方面的工作。

一是要突出抓好安全隐患的排查与整治。安全事故具有偶发性和突发性，来不得半点麻痹和大意。这就要求我们在日常管理中，要切实增强安全防范的预见性和连续性。对待学校内部存在的安全隐患，要坚持抓早、抓小、抓苗头，尽最大努力将可能引发安全事故的隐患消灭在萌芽之中，做到防患于未然。对待学校内部的安全隐患，今后我们要切实强化常态化督查形式，各乡镇要本着“属地管理”原则，切实担负起辖区内学校安全隐患排查的主体责任，公安、交通、消防、卫生、教育等相关职能部门，要结合各自职责，对辖区学校定期开展隐患排查，对涉及师生人身安全的所有领域进行集中排查和专项整治，对发现的安全隐患，明确责任人员，落实整改措施，做到万无一失。

二是要突出抓好学生交通安全。我县是国家级贫困县，财政承担能力有限，再加上学生居住分散，马上购买专门的校车接送学生困难很大，不可能在短时间内实现。目前我们只能采用发放校车运营补贴的方式逐步过渡。去年，校车安全联席会议各成员单位做了大量工作，我希望今年公安、交通、教育等部门要继续全力以赴做好接送学生车辆排查及学生安全教育工作，尤其是在学生上下学的重点时段和重点路段，要加大检查力度，一经发现有超员、超载或存在隐患的车辆接送学生，坚决予以严厉打击或取缔，确保专用校车投入运营之前学生上下学交通安全。各学校从保障师生安全的角度出发，多研究、多思考解决学生上下学交通安全的措施和办法，县城和集镇学校要做好路队护送工作，县一中、龙泉等学生数量较多的学校，不妨尝试错时放学。

三是突出抓好校园周边环境的综合治理。各有关部门要将校园及周边治安治理工作纳入本部门社会治安综合治理的工作考评体系，按照“属地管理”原则，组织、指导、协调各有关部门开展校园及周边综合治理工作，完善工作机制，细化目标责任。要进一步健全完善校园安全检查教育机制，建立法制副校长、治安联络员、老师联系学生家长制度，努力形成家庭、学校、社会“三位一体”的安全教育机制。要发动社会力量开展群防群治，形成源头预防治理有效、内部管理有力、外围治安防控严密的工作格局。公安机关要会同有关部门，集中组织开展学校、幼儿园及周边治安专项整治行动，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、坚决清理整治校园及周边非法经营的娱乐场所、网吧、违规经营的摊点，加强危爆物品、剧毒化学品和管制刀具管理，严防流入校园。和政中学、寄宿制初中、小学必须要求学生不在校外租住，加强晚自习的管理，严禁学生夜间外出。公安、交警部门要大力整治学校、幼儿园周边的交通秩序，要突出学生上下学等重点时段和校园周边治安复杂的重点部位，增加巡逻力量，最大限度地实现“见警察、见警车、见警灯”的目标，加大对校园周边治安管理力度，及时消除各类治安隐患，从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生。

四是要突出抓好食品卫生安全。近年来，全国各地校园公共卫生事件及学生食品中毒事故时有发生，校园食品安全已经成为威胁广大师生人身安全的重大隐患。今年，教育部门、乡镇政府和各级各类学校要把加强食品安全作为学校安全管理的一项重大内容来抓。卫生、食药部门要积极协助学校抓好传染病防控，饮食、饮水等监督检查，对不符合卫生安全标准的食堂、卖点坚决予以取缔，教育局、营养办要不断完善营养餐供餐模式，加强对供餐各个环节的食品安全检查和督查，坚决防止不合格食品进入校园。

五是确保学校校舍安全。目前，全县还有6.85万平方米的d级危房，其中绝大部分仍在使用，而且有一部分学校是依山、依沟而建，再加上近年来山体滑坡、泥石流等自然灾害频发，部分学校存在极大的安全隐患。像去年李家山小学、今年二甲小学背面的山体滑坡，虽未对学校造成直接损坏，但足以引起我们的警醒与深思。所以，全县各级各类学校要利用开学初的时机，对校舍进行逐间逐梁的全面排查，有严重安全隐患的校舍要坚决停止使用。要全力实施好校舍安全工程和农村薄弱学校改造工程，确保项目建设进度，严把工程质量关，争取按计划完成危房改造任务。

六是突出抓好学校日常安全管理工作。在校园安全管理上，各学校校长、幼儿园园长是第一责任人，学校是安全的主体。各学校、幼儿园要将日常管理的各项制度落到实处。一要逐步加强安保力量建设，特别是专职保安力量建设，有条件的学校配备与保卫任务适应的专业保安员。二要进一步加强校园及周边的防范设施建设。各校、幼儿园要配备必要的消防器材和安保装备，按照要求，安装视频监控设施。三是要进一步强化校园内部安全管理。进一步建立健全校园门卫值勤、出入登记、请销假、教学管理、食堂卫生、宿舍管理，以及危险物品和治安、消防管理等制度，切实强化内部安全管理，严防火灾、中毒、爆炸、坍塌、踩踏等安全事故和治安、刑事案件发生。公安机关要指导学校制定完善校园突发事件应急处臵预案，学校要定期组织师生学习掌握紧急自救互救知识，提高自救能力。四要加强校园内部矛盾纠纷排查化解工作，随时掌握学生思想动向。吸取康乐1.25案件教训，把学生之间、师生之间、学生与外界之间的矛盾作为学校管理的重要任务，做到及时发现、及时了解、及时化解，处理在萌芽状态。五要加强师生安全法制教育，将安全法制教育纳入学校教育教学内容，定期开展加强学生自身防护等为主题的安全防范教育，不断提升师生的安全防范意识和自我保护能力。

三、靠实责任，确保中小学安全工作取得实效。

学校安全工作，千头万绪，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠教育部门和学校自身很难完成任务。这就要求全县各乡镇、各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保工作取得实效。

一要加强分析研究。各乡镇每年至少召开一次学校安全专题会议，研究分析本乡镇学校安全工作的形势，找准存在的安全隐患，研究制定解决问题的办法和措施，做到防患于未然。

二要落实安全责任。按照“属地管理”原则，今后各乡镇政府要担负起辖区学校的安全管理职责，教育、公安、交通、安监、卫生、文化、消防等部门要根据各自职责，有针对性的协助学校开展安全隐患检查，真正形成学校安全工作齐抓共管的新格局。

三要完善应急机制。各乡镇、有关部门、各学校要制定完善应对各类突发事件的应急处臵预案，建立完善的预案启动机制。各中小学要与所在乡镇政府、公安、消防、交通、卫生等部门密切配合，通力协作，建立健全信息通畅、反映迅速的安全防范体系。学校一旦发生火灾、食物中毒、交通事故、溺水、校舍安全等重大事故，学校要第一时间向县政府应急办、教育、公安、地方政府、卫生、急救中心等部门报告，并及时全力组织救援，力争使损失减少到最低限度。同时，学校要利用多种渠道，加强学校幼儿园与家长的沟通，齐抓共管，共同做好学生的安全工作。

四要严格责任追究。今后要实行学校安全工作责任追究制度，县上分管领导对学校安全负有领导责任、教育局长、有关职能部门负责人和学校校长负有直接责任，凡发生学校重大安全事故，对所涉及职能部门和单位实行一票否决，一律取消本年度评优选先的资格;对失职渎职、玩忽职守而酿成重大安全事故的，将依法追究有关人员的责任。

同志们，学校安全工作是一项涉及广大师生利益和社会稳定的民生工程，责任重大、意义深远。我们一定要把学校安全工作做深、做细、做实，为全县广大中小学生营造安全、稳定、和谐的学习、生活和成长环境，为办好人民满意的教育作出新的更大的贡献。

关于学校安全我就讲这么多，下面我就进一步做好“控辍保学”工作，巩固提高“两基”国检成果再提几点要求。

“两基”国检过后，部分乡镇、学校控辍保学工作有所松动，辍学率上升，形式严峻。为此县委办、政府办已经发出了《关于进一步做好动员适龄儿童少年入学及失辍学学生劝返工作的通知》，但部分乡镇仍然重视不够，力度不大，辍学学生还未返校就读。截止20xx年3月4日，我县初中未报到学生313人，其中一中未报到60人、二中47人、三中51人、四中62人、五中45人、新庄中学6人、马牧沟初中部42人。小学未报到学生311人，其中城关学区3人、三合学区2人、陈家集学区10人、梁家寺学区30人、三十里铺学区83人、马家堡学区18人、罗家集学区12人、买家集学区29人、新营学区23人、卜家庄学区27人、新庄学区11人、吊滩学区22人、达浪学区13人、回民小学6人、新集小学22人。而且，这些数字都是以学校为单位上报的，各乡镇政府根本没有向县“两基”办上报适龄少年儿童入学的有关统计数据。

为此，我今天再次要求，各乡镇一定要充分认识控辍保学工作的重要性，把动员失辍学学生返校就读作为重点工作来抓，而且要抓出成效。县上的督查组将赴各乡镇督查，如在督查中发现领导重视不够、措施落实不到位、成效不明显的乡镇，县上将通报批评，乡镇主要领导要进行专项述职。

同志们：

今天的会议，是我区教育系统近几年规格最高、涉及面最广、参会人数最多的一次安全工作会。刚才，x局长对20xx年学校安全工作进行了回顾，对下一步工作进行了安排部署，并提出了具体要求。在第17个中小学生安全教育日来临之际召开这次会议，很及时也很有必要。一年来，全区教育系统认真贯彻落实国家和省、市、区党委、政府关于加强学校安全管理工作的精神，以“平安校园”建设为载体，做了大量卓有成效的工作，有效防止了重特大安全事故的发生，学校安全总体水平进一步得到改善。

但我们也要看到，危害学生安全的问题仍时有发生，这反映了当前社会安全工作形势比较严峻，反映了个别学校安全防范意识不强，在学校管理工作方面存在薄弱环节，在校园周边还存在不少安全隐患，同时提醒我们任何时候、任何情况下都不允许有些许的疏忽和麻痹大意。学校安全只有起点，没有终点，安全必须贯穿于今后教育工作的始终。借此机会，我想强调几点意见。

第一条;教育任务千重万重，学校安全是最重。20xx年，全区教育系统要大张旗鼓地深入开展“学校安全建设年”活动，全面发动，全员参与，以对学生极端负责的态度做好学校安全工作。

学校安全工作是一项长期而复杂的工作，确保学校安全、维护学校正常的教育教学秩序，是各级政府和相关部门的重要工作职责。针对当前学校安全工作形势，从现在起，全区教育系统要迅速开展学校安全大排查、大整治活动，对校园内的危旧建筑物、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行排查，确保消防设施达标到位，下大气力抓好防火安全。加强对校车的管理，近期要对校车普遍进行一次检测，对校车驾驶员进行一次安全教育，不漏一人，确保校车运载学生安全。要加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作，经常性地对学校食堂、饮水设施、宿舍环境进行排查，开展好爱国卫生运动，把不安全因素消灭在萌芽状态。要加强校园及其周边环境的整治，学校房产决不允许出租、出借。学校安全工作不仅包括普通中小学校，职业学校、幼儿园、民办学校更是重点，要做到全覆盖。

要同步推进校园消防设施标准化、学生食堂标准化建设。要按照国家和省、市的精神部署，多渠道、多形式解决好中小学生上下学接送问题。完善中小学法制副校长制度，加强警校共建，健全派出所与辖区学校的联系制度。加强对学校安全工作的监督和管理，建立科学化的监督管理网络和切实有效的制度，形成条块结合，横向到边、纵向到底，交叉、立体覆盖的管理体系。要加强构建校园安全教育体系，提高师生的自救自护能力。构建安全工作应急救援体系，及时妥善处置各种突发事故，定期开展包括消防演习在内的各类应急救援演练。

学校安全不单是学校和教育部门的事情。说到底，它是政府各相关职能部门和各学校共同的责任。今天，我们开这样一个会，请这么多部门来，就是因为学校安全工作与各部门的工作密切相关，与各部门的职责紧密相联。所以，我们要强化分工协作机制，教育、综治、公安、消防、交通、文化、食药监等部门要共同做好学校安全的综合治理工作。在这方面我区有好的传统，教育局主动协调，相关部门密切配合，要建立和完善联席会议制度，构建学生安全工作的大防范格局。学校是师生安全的第一道防线，校长是学校安全的第一责任人，一个合格的校长首先是一个重视安全工作的校长。现在校长的责任大，任务重，但安全是第一职责。要认真落实“一把手”负总责、谁主管谁负责的安全责任制，建立健全学校安全工作的责任追究制度，对因失职、渎职造成严重事故的，要追究单位主要负责人和有关责任人的责任。要把学校安全工作作为考核学校工作的重要内容，希望各位校长要亲自抓安全，对孩子的安全和健康成长负起责任。

同志们，学校安全工作形势严峻、责任重大、任务艰巨，我们一定要站在对学生负责、对群众负责、对社会负责的高度，居安思危，警钟长鸣，采取扎实有效的措施，把学校安全工作做到位，使我们的每一所学校都成为让群众放心、让家长放心、让学生开心的育人场所。

谢谢大家!

领导学校安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市教育局党委决定召开的，会议的主要任务是贯彻3月11日召开的全市教育工作会议精神，总结20xx年全市学校安全工作，安排部署20xx年工作。

20xx年，全市各级各类学校安全工作在市教育局党委的正确领导下，认真贯彻国家、省市关于做好学校安全工作的指示要求，坚持从维护社会稳定的大局出发，紧密结合实际，突出工作重点，狠抓制度落实，积极开展校园安全隐患大排查大整治工作，学校安全工作基础更加扎实，管理水平进一步提高，全市学校安全工作形势整体平稳。

(一)学校安全管理工作制度和责任体系进一步健全完善。

为进一步建立健全学校安全管理的长效机制，大力推进校园安全网格化管理，市教育局于年初研究制定了《学校安全工作岗位职责》和《市教育局机关安全监督管理工作岗位职责》，组织直属学校签订了《学校安全暨综合治理责任状》，各县(市)区教育局与所属学校签订责任状，进一步强化了各级教育行政部门监管责任和各学校的主体责任。市教育局还为直属学校定制了网格化管理公示板，明确了各相关部门和人员的监管职责，进一步加强了学校安全网格化管理水平。

(二)学校安全隐患得到有效消除。市教育局坚持每季度召开一次局党委会议和全系统学校安全工作会议，专题研究部署学校安全管理工作。在特定时期、特殊情况下多次召开专题会议，及时安排部署了各个时期学校安全管理工作，并适时开展了隐患排查整治活动。按照市政府统一部署和市教育局工作安排，先后组织开展了学校安全“春季行动”、“夏季攻坚”、“秋冬会战”三次专项整治行动和两次新学期督查检查行动，市局组成8个督查组，对市教育局直属学校、市属民办学历学校进行全面的安全隐患督查检查，对各县(市)区所属学校进行了抽查。同时，还分别开展了学校防火、校车安全、校园配电室和锅炉房安全管理等方面专项整治行动。在几次整治行动中，共检查各级各类学校260余所(次)。市教育局安排整改资金1500余万元，完成整改401处，整改率达到92.2%。20xx年度，我局代表xx市分别迎接了国务院消防安全检查组、省政协安全检查组、省安监局和省教育厅检查组的督导检查，并赢得了一致好评。

(三)开展安全宣传教育取得明显成效。各级教育行政部门和各学校越来越重视安全教育，在完成学校日常安全教育的基础上，集中组织了“上好开学第一课”、第十九个全国中小学生安全教育日、“5.12”全国防灾减灾日、“11.9”消防宣传日和寒暑假等特殊时期教育活动。广泛开展了以防火灾、防地震、防溺水、防交通事故、防校园伤害、防踩踏等为重点内容的安全教育。积极组织开展了以防火灾、防地震为背景的疏散演练活动，提高了师生应急逃生自救能力。我们与江城日报社联合印发了《家庭主妇报--中小学生安全教育指南专刊》6万余份，发给城区义务教育阶段学生和家长;联合市公安消防支队开展消防安全示范课征集评选活动，共评出优秀教师21名，优秀课件6份;邀请消防专家授课，观看消防安全教育宣传片，为全地区中小学、幼儿园发放消防警示教育专题电影光盘500张;联合市公安局交管支队在吉化第一实验小学开展了交通安全进校园宣传教育活动。同时，我们还多次采取专题培训、以会代训的方式培训教育行政部门和学校安全管理工作人员1000余人次，有效提高了学校安全管理水平。

(四)校车规范化管理得到强化。为推进校车规范化管理，从4月份开始办理校车许可、发放标牌工作，截至目前，在用校车已全部办理了校车许可。目前，全市共有校车1118台，其中标准专用校车886台，占校车总数79%。各县(市)区按照“统一审批标准、统一外观标识、统一专用号段、统一检验管理、统一驾驶人教育”的要求对校车实施规范化管理，严格执行“四个一律”要求。20xx年，为提升校车服务质量，不断改善学生乘车条件，全地区共投入2400余万元，用于校车营运补贴、购买校车补贴及保险补贴等方面。

20xx年4月2日，省教育厅在我市丰满区第二实验小学召开了全省校园校车安全管理工作现场会，与会人员观摩了丰满区第二实验小学校车运行模式，由丰满区政府领导做了经验介绍。我市的校车安全管理工作受到了省教育厅及与会代表的一致好评。

(五)学校安全防范能力得到提高。20xx年初，提请市财政列支330万元，为直属学校配备专职保安人员106人，有效提高了学校防暴反恐能力。目前，全地区405所中心校以上学校全部建成校园警务室，配备保安1289名，配备警用器械6182件。安装监控摄像头13719个，各学校均达到省定16个监控点以上。暑假期间，我们投入资金90余万元，为36所直属学校安装了门禁访客系统。寒假前，安排资金30余万元，为直属学校配备了对讲机、头盔、强光手电、手摇式警报器和防暴盾牌等安防器材。通过不断投入和建设，进一步加强了学校治安管理，增强了学校安全防范能力。

(六)积极预防成效比较显著。我们把加强预警预报作为预防事故的一项重要措施，遇有恶劣天气现象或在重大节日放假前，提前向全系统发出预警信号，在全市范围内提出了防暴风雪、防冻伤、防洪灾、防溺水、防台风、防雷击、防触电等要求。各县(市)区教育部门和各学校都能够及时启动应急预案，自行调整上下学时间，采取停课、串课等措施，保证学生的安全。我们还同市电视台、市广播电台、江城日报社等新闻媒体建立宣传联系，及时宣传了乘车交通安全、预防季节性多发事故等安全工作要求，取得了较好的社会效应。同时，我们按照市委、市政府工作要求，加强值班值宿和信息报送工作，各地各校严格落实领导在岗带班、中层干部在岗值班制度，确保遇有紧急情况第一时间报告，确保信息及时畅通。

回顾20xx年的全市学校安全管理工作，确实取得了不错的成绩，但也存在着一些问题。去年以来，发生了学生斗殴伤害事件、学生外出抢劫案件、学生假期溺水淹亡等问题，有的导致人员受伤，有的直接造成学生死亡，有的在社会上引起不良影响。由此看出，我们学校内部管理不到位、责任不落实的问题依然存在，学生的安全教育、法制教育仍然存在疏漏。因此，全市各级教育行政部门和各学校务必要提高认识，落实责任，切实履行管理职责，确保学校安全、师生平安。

20xx年全市学校安全工作要继续坚持“安全第一，以人为本，生命至上”的原则，全面贯彻“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，进一步健全完善校园安全管理长效机制，推进校园安全标准化、规范化、制度化建设，深入开展学校安全隐患排查整治工作，消除各类安全隐患，加大安全教育和培训力度，全面推进平安校园建设，确保全市教育系统安全稳定。下面我就如何做好今年重点工作讲以下几方面的意见：

各级教育行政部门和各学校要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管业务必须管安全”的学校安全管理责任制，进一步落实“网格化监管”工作要求，建立健全学校安全管理的长效机制，大力推进校园安全网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督。要不断强化安全红线意识、底线意识、主线意识和落实意识，坚持把安全工作作为学校重要工作，常抓不懈。各县(市)区、各学校主要领导要高度重视，勇于担当，切实履行安全工作的职责。作为分管安全工作的领导和具体工作负责人，一定要把安全工作抓在手上，安全这根弦一刻也不能松，始终保持高度的警惕性，切实把工作做细抓实，尤其要抓好校内安全工作责任制的落实。要按要求进行工作分工，把安全管理目标和责任落实到每一位领导、每一名教职工、每一个岗位、每一个工作环节，做到一级抓一级，层层落实安全管理岗位责任。

二是深入开展校园安全隐患排查整治工作。要坚持隐患排查“纵向到底、横向到边”的原则，对安全隐患“零容忍”，采取督查检查、专项检查和暗访抽查等方式全面开展学校安全隐患排查整治工作。要全力做好学校消防、交通、校舍、反恐防暴以及校园周边环境等方面安全隐患的自查自纠、督查检查工作，对学校食堂、学生宿舍、微机室、实验室、图书馆、办公室等重点部位进行重点检查，做到全方位、全覆盖，不留死角，不留盲区。各学校要加大隐患整改力度，要把有限的经费用在安全隐患整改上，确保发现一处解决一处，做到隐患整改及时、高效。对检查出来的安全隐患，要积极整改，不能马上整改的要登记造册，建立隐患台帐，制定整改计划和防范措施。要善于从苗头中发现问题，从隐患中看到事故，及时消除安全隐患，做到重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。当前，要重点对校舍墙皮、天棚、围墙、体育设施、车棚、外挂物等进行排查，严防伤人。

三是突出抓好校车安全管理工作。各县(市)区教育局和各学校要按照《校车安全管理条例》的规定，稳步推进校车安全管理，确保学生上下学交通安全。在用校车必须具有校车许可，校车公司和管理部门要建立健全安全责任制和各项安全管理制度，明确安全责任，要建立校车遇险应急预案，并组织应急演练。要定期对校车驾驶员和随车照管人员进行安全教育培训，建立车辆技术档案和管理档案，建立所属车辆隐患排查制度和维修保养制度。运营校车要配备有效的随车灭火器、急救药箱、逃生锤，应急逃生门能够正常开启。要逐车逐部位排查车辆的安全设施，对存在漏油、漏气、漏液和电路、管路老化等问题车辆要停运整改。校车驾驶员的驾驶证要符合所驾车型，校车公司(车主)要为运行校车购买不少于50万元的承运人责任保险，校车公司和管理部门要按规定聘用随车照管人员，并且经过上岗培训，持证上岗。运营校车要按规定路线运行，禁止在接送学生中途加油和有超员超速、酒驾醉驾等违法违规行为。同时，要加强校园内及周边交通安全管理，严格校园内车辆出入管理。各县(市)区要统筹安排校车更新工作，确保在今年年底前完成全部非专用校车的更新任务。

四是全力做好学校食品安全工作及大宗食品原材料集中采购工作。食品安全工作是学校安全工作中的重中之重，各学校校长是食品安全工作第一责任人，学校要有专人负责学校食品安全工作，建立学校食品安全监管长效机制，严格把好学校食堂的原材料采购、加工、销售、餐具清洗消毒、每餐留样等各个重要环节，做好索证、索票、各项记录，加强对从业人员的卫生知识培训，做到从业人员必须持证上岗。各学校要抓紧时间和现有的供应中标企业签订供货合同，以约束供货商行为，确保产品质量。各县(市)区要加强管理，对一些学校私自采购的行为，将予以严肃处理，对屡次违规的学校将追究有关人员的责任。

五是扎实做好安全教育培训及应急疏散演练工作。各学校要坚持把安全教育课列入教学计划，保证学生每学期接受不少于8课时安全教育，做到人员、教材、课时、培训、演练五落实。要积极开展校园安全文化建设，充分利用学校宣传阵地，积极采取多种形式对师生进行安全常识教育、心里健康教育、遵纪守法教育、禁毒教育，防流感、艾滋病病、防蚊灭蚊知识宣传教育。切实提高广大师生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力，不断提高师生的心里承受能力和遵纪守法意识。特别是在开学初，要结合“全国中小学生安全教育日”活动，利用校园广播、墙报板报、电子屏幕、专题讲座等方式，积极开展各种安全专题宣传教育活动。要根据季节特点，及时组织教育活动，做好火灾、溺水、地震、踩踏等事故的预防工作，使师生掌握安全知识，提高自护自救能力。全市中小学校(含职业学校)每月必须进行1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少组织1次疏散演练，并使之常态化。要不断强化学校领导及安保人员、特殊工种人员的安全教育和业务培训，市教育局将在上半年组织一次学校安全管理干部培训，各县(市)区组织好本级的业务培训，各学校每学期组织1次教职工全员培训。

六是积极做好学校安全基础设施建设工作。各县(市)区要继续推进校车校园安全监控平台建设工作，确保尽快实现对校车校园的实时监控，并实现市、县(市)区、学校三级联网;继续完善校园警务室建设，要对校园警务室设施配备、“一键式”报警装置的安装联网等工作进行查缺补漏，确保今年校园警务室建设、“一键式”报警装置安装、警务器材配备达到标准;进一步完善校园高清视频监控系统建设，加大各级各类学校视频监控设备的完善和补充，确保校园重点部位和重要设施视频监控覆盖率100%。市教育局计划于今年为直属学校安装校园安全信息软件，完善管理系统建设，各县(市)区要结合本地实际，逐步建设访客系统、电子围栏和信息软件系统等校园安保设施建设，不断提高校园安防能力。

七是进一步加强学校应急管理和紧急信息报送工作。各级各类学校要在四月底前修订学校应急预案，并报主管部门备案。学校的应急预案应完整、全面、细致，具有符合学校实际的特点，具有可操作性。按照市委、市政府紧急信息报送工作要求，一旦遇有突发性事故(事件)及重大安全隐患，各县(市)区、各校要在第一时间报告市教育局，报告内容包括事发时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、发展趋势和采取的措施等。情况紧急可先口头报告，书面报告最迟不得超过事发后1小时，并随时续报事态发展及处置进展情况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报信息情况的发生，并做好安全工作档案及资料留存工作。各单位要安排好值班值宿工作，特别是节假日及重要时段，值班人员要按时到岗，坚守岗位，严禁脱岗漏岗，有关领导和值班人员必须保持通信畅通，确保信息传达、报送及时准确。

同志们，学校安全工作是学校工作中的重点和难点，是社会关注的热点和焦点，始终存在各种困难和挑战，我们一定要保持清醒头脑，警钟长鸣、常抓不懈。让我们更加团结一心、扎实工作，努力为广大师生创造良好的学习环境，为加快推进我市教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育做出新的、更大的贡献。

谢谢大家!

学校安全工作电视电话会议上的讲话

学校稳定安全工作事关师生生命及学校财产安全，任务艰巨，责任重大，不容有丝毫的大意和马虎，不容有丝毫的侥幸和懈怠。下面是本站小编给大家整理的学校安全工作电视电话会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

学校安全工作事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁，事关教育系统和整个社会的和谐稳定，党中央、国务院高度重视。强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持以人为本、以民为本。指出，校园应是最阳光、最安全的地方，要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作。延东、建柱、声琨同志也多次批示，要求建立健全齐抓共管长效机制，强化安全教育，排查消除安全隐患，为学生健康成长创造良好环境。这些都为我们进一步加强学校安全工作指明了方向、提出了要求。

近年来，教育系统深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央部署要求，与公安、综治等部门紧密配合，不断健全学校安全制度规范，强化各项管理措施，学校安全工作成效显著。20xx年，全国86%的中小学和幼儿园配备了保安员，比上年提高了8个百分点，学校“三防”建设水平进一步提升。中小学和幼儿园非正常死亡人数同比下降9.2%，其中，溺水、交通、踩踏等事故灾难类死亡人数同比下降13.9%，高校连续20xx年保持安全稳定。但值得注意的是，学校安全工作仍然存在不少问题，据统计，非法入侵等社会安全类事故死亡人数同比上升1.9%，洪水、山体滑坡等自然灾害类事故死亡人数同比上升27.5%，校园安全形势依然十分严峻。原因是多方面的，主要有：个别地方教育行政部门和学校领导安全意识不强、制度落实不到位，一些地方政府相关部门、学校、学生监护人的安全责任配置不合理，事故应急处置机制不完善等。

刚才，河北省教育厅、湖北省公安厅、安徽省滁州市教育局、辽宁省葫芦岛市公安局和华中农业大学等5个单位的负责同志作了很好的交流发言，各地各校要结合实际学习借鉴;公安部党委委员、反恐专员刘跃进同志就加强警校联动，构建校园安全防控体系作了重要部署，各地各校要认真贯彻落实。要从讲政治、讲党性的高度来认识和落实党中央、国务院领导同志重要指示精神和有关工作部署，扎实做好学校安全稳定工作。下面，我讲几点意见。

第一，坚持一个提高。各地各校要坚持以依法治校为中心，提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，做好学校安全工作。要建立多方参与、协同配合的学校安全工作机制，引导社会依法合理认识学校的安全责任，依法明确学生监护人等相关各方的权利义务与职责，均衡配置学校安全责任。建立健全学校法律顾问制度，根据需要为学校提供相应法律服务，强化法律在维护师生权益、化解涉校涉生矛盾纠纷中的权威性。要健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制;指导学校配合相关部门及时依法认定事故责任，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式合法合理、理性化解各类教育纠纷。要加强高校安全稳定综合防控体系建设和对校园反恐防范工作等方面的指导，按照学校章程进一步完善高校内部治理结构，构建长效机制，推动安全工作法治化、规范化。

第二,完善两个机制。各地各校要以抓履职尽责为中心，完善校园安全风险管控和周边综合治理机制，优化学校安全环境。

一是完善校园安全风险管控机制。各地各校要建立健全各项安全管理制度，依法健全和落实学校各环节、各岗位的安全管理制度和措施，确保安全工作事事有人管，人人有事干，形成职责明确、风险可控的管理格局。要全面落实安全管理责任,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和学校岗位安全工作职责要求，将安全管理融入到学校日常工作的各个环节，实现安全责任全员化、全覆盖。

二是完善校园周边综合治理机制。各地要建立学生安全区域制度，按照与学校的距离范围，将学校周边划分为不同等级的学生安全区域，根据法律法规，在此范围内，实行严格的保护制度。要进一步健全警校合作机制，加强与公安部门在信息沟通、应急处置等方面的协作，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。要充分发挥校园与周边治安综合治理专项组成员单位作用，加大对中小学校园及周边黑网吧、游商走贩、交通秩序等方面的清理整顿，加强对高校周边城中村、小旅馆、出租屋、“黄赌毒”和非法、违禁出版物等治安乱点的综合治理，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

第三，突出三项治理。各地各校要以抓学生安全为中心，对易引发学生伤亡事件的重点领域进行专项治理，有效降低安全事故发生。

一是防溺水事故专项治理。溺水是造成学生意外死亡的第一杀手。各地各校要主动提请当地政府和有关部门，加强重点水域管理，在事故多发水域设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，加强日常巡查监管，及时发现险情，及时消除隐患。中小学校要经常性地对学生进行预防溺水教育，宣传防溺水的相关知识和技能，提醒家长增强安全意识，加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。高校要及时向学生发送防溺水安全提示，介绍突发溺水事故应急处置方法，提高学生防灾避险意识和自救自护能力，确保学生溺水事故得到有效控制。

二是交通安全专项治理。各地要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。要积极协调配合公安交管、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行动，加强对提供校车及学生集体用车服务的道路运输企业的管理，开展校车沿途公路线路安全隐患排查，为学校和学生出行提供安全、便捷的交通环境。职业院校和高校要注意提醒学生在假期离校、返校和实习、社会实践、外出旅游时提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保人身安全。

三是学生欺凌与暴力专项治理。各地各校要坚持“宽容但不纵容，关爱而又严管”的原则，按照系统治理、综合施策要求，落实政府、学校、家庭的责任。要加强中小学生思想品德教育和良好行为习惯的培养，做好高校学生心理健康教育和心理危机排查，完善对学生不良行为早期干预机制，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。要坚持教育为主、惩罚为辅，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，对受害学生及时进行心理辅导，对施暴学生开展心理和行为矫治，并予以适当的教育惩戒。构成违法犯罪的，应及时报告公安、检察、审判机关依法处理，有效遏制此类事件发生。

第四，抓好四项常规。各地各校要以“防、查、教、督”为中心，标本兼治，做好日常管理工作。

一是抓能力建设。要坚持人防、物防、技防并重。在人防上，配齐配强专兼职保安和安全管理人员，通过培训、交流等多种形式提高业务素质。在物防上，加大投入力度，确保安全设施到位、安全防护用品齐全，安全警示标识齐备，安全通道顺畅。在技防上，要按照国家技防建设标准，对重要设施、重点部位实现视频监控、消控、报警等全覆盖，做到“有隐患能及时发现，有苗头能及时掌握，有事故能及时处置”，确保校园安全。

二是抓隐患排查。各地各校要结合本地实际，认真查找消防、校车、食品、校舍、危险化学品、特种设备及传染病防控等领域的安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施。要加强校园内部矛盾纠纷排查化解工作，加强动态信息分析研判，随时掌握学生思想动向，妥善做好安全防范工作。高校要关注“校园贷”等新问题，配合各地金融监管部门加强对校园不良网络借贷的监管力度，引导学生增强对网络借贷风险防范意识，并积极完善资助体系，满足学生正常学习生活需要。要配合有关部门开展校园周边私设宗教聚会点、非法宗教组织专项整治工作，坚决阻断宗教、邪教及极端思想渗透影响渠道，及时核查处置影响校园安全稳定的案件、事件。

三是抓安全教育。各地各校要根据学生身心特点和认知能力，把安全教育贯穿于学校教育的各个环节，并积极采用网络、多媒体技术，广泛利用校外教育基地、青少年法治教育实践基地等，提高安全教育的针对性和有效性。要做好学生家长的教育工作，提醒家长加强对学生离校期间的教育和监管，严防脱离学校监管期间各类安全事故的发生。各高校要加强国家安全教育，组织开展好国家安全教育日主题教育活动，做好把国家安全教育纳入国民教育体系的工作安排。

四是抓督导检查。各地要将学校安全工作作为教育督导的重要内容，采取自查和抽查相结合、明察与暗访相结合、经常性督导与专项督导相结合的形式，加强对政府及各有关部门、学校落实安全工作职责的监督检查，切实了解真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题。要切实做好整改落实工作，对督查发现的问题逐项列出清单，建立台账，明确整改时限，落实整改措施，真正做到不打折扣，不走过场，不留死角，不余盲区。要建立健全学校安全工作奖惩机制，对工作开展有力、成效显著的，要予以表彰奖励;对隐患较多，整改不力的，要予以通报批评，约谈问责，坚决克服和纠正个别地区在进行督导检查时失之于软、失之于宽、失之于泛的不足。

同志们，生命高于一切，安全重于泰山。生命不保，谈何教育。我们要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，把学校安全工作抓实抓细抓好，进一步筑牢校园安全防线，切实保障广大师生生命财产安全，确保教育系统安全稳定和谐，以实际行动迎接“两会”和党的胜利召开。

同志们：

省政府今天召开的全省中小学校安全工作电视电话会议非常及时、特别重要。会议传达了全国中小学安全教育工作会议精神，安排部署了我省中小学安全工作。省政府副省长朱静芝同志做了重要讲话，希望大家深入学习、抓好落实。为了认真贯彻全省中小学校安全工作电视电话会议精神，下面我重点就加强全市的中小学校安全教育和安全管理工作讲三点意见。

学校安全工作关系到千家万户的幸福，关系到社会稳定大局。今春开学以来，全市学校安全工作总体形势是好的，但也存在不少安全隐患。一是蛋奶工程的食品安全压力较大。近期我市几个学校发生的蛋奶工程出现问题，中省市领导高度关切，引起了新闻媒体的关注，省市区花费了大量精力调查处置，这充分说明学校的安全容易引起各级领导和社会的高度关注。4月6日以来市委、市政府通过对10县区的督查，发现各县区在经费保障、蛋奶采购、设施配套、安全监管等方面都不同程度的存在许多问题。随着天气渐暖，覆盖面的逐步扩大，食品安全压力越来越大。二是学校及周边治安环境不容乐观。少数学校治安环境较差、校前摊点屡禁不止、环境污染令人堪忧、网吧违规经营依然存在、交通安全存在问题、校内安全有失防范等隐患不同程度存在。三是农村中小学还有一定数量的危房校舍，进入汛期后如遇洪水、泥石流和山体滑坡等自然灾害发生时，容易导致房屋倒塌危及生命。与此同时，一些学校在搞校舍建设，学生上下学路途安全、上下课楼梯通道防踩踏等方面也存在安全隐患，总体来看安全形势不容乐观。学校安全无小事，学生老师安全是大事，怎么强调都不过分，怎么重视都不多余。各级政府、各有关部门、各类学校要充分认识当前学校安全工作面临的严峻形势，牢固树立“生命不保、谈何教育”的人本理念，本着对师生生命安全和学校财产安全高度负责的精神，提高认识，高度重视，切实增强责任感和紧迫感，时刻绷紧安全这根弦，绝不能有任何侥幸心理，绝不能有丝毫麻痹思想，要用强烈的事业心和责任感来督促自己、警示自己、要求自己，真正把安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，采取强有力的措施，抓紧抓好，抓出成效，确保万无一失。

二、突出重点，强化措施，认真做好学校安全工作。

学校安全工作动态性很强，今天不是隐患明天就可能是隐患;现在没有问题不等于以后没有问题。因此，各级政府、各有关部门、各级各类学校要坚持“生命第一”的方针，按照“预防为主”的原则，认真落实各项安全措施，把学校安全工作做深、做细、做实，保障师生生命安全，维护学校安全稳定。

善市、县、乡和学校四级蛋奶工程管理机构，细化操作规范，明确工作职责，落实专人负责，加强日常管理和检查指导。四要多渠道筹集资金，加强实施蛋奶工程所必需的设施和设备建设，确保实施蛋奶工程的学校全部达到有储藏、保鲜、加工、加热等基本设施要求，为蛋奶工程安全实施提供最基本的物质保障。五要落实蛋奶工程食品安全的县长、局长、乡镇长、校长“四长”负责制，实行责任追究制和问责制，确保蛋奶食品安全，严防不安全事件发生。

(二)加强学校及周边治安环境综合治理工作。各级各有关部门要认真贯彻省政府《关于加强学校及周边治安环境整治工作的通知》精神，坚持把学校及周边治安环境整治作为维护社会稳定的大事来抓。一要深入排查化解涉校矛盾纠纷，按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，扎实开展学校及周边矛盾纠纷和治安隐患排查，及时掌握可能危及师生人身安全的苗头性信息，切实做到早发现、早处置、早化解。二要依法严惩侵害学生合法权益的违法犯罪行为。各级公安机关要以严重危害师生安全的校园周边治安秩序整治为重点，严厉打击针对师生的抢劫、绑架、暴力伤害、敲诈勒索等侵害人身财产安全的各类违法犯罪行为，整治和查处学校周边歌舞厅、电子游戏厅等娱乐场所，加强学校周边巡防巡逻力度，净化学校周边环境。要科学规划校园周边道路交通警示标志，加强上下学时段治安维护和道路交通安全监管，确保师生出行方便、安全。三要切实加强校园内部治安保卫工作。各级各类学校要结合实际，聘请有资格的安保人员上岗执勤，严格门卫登记、管理制度，严控社会无关人员进入校园，严禁有精神病症状人员从教或接触学生;要加强学校日常安全管理和应急管理，特别是要加强校舍建筑安全、重点要害部位、学生活动主要场所以及学生课间活动等重点环节的管理，严防火灾、交通事故、传染病、食物中毒、盗窃、煤气中毒、拥挤踩踏、人身侵害等各类事故事件的发生。四要整合公安、教育、司法、文化、建设、卫生、食品监督、工商等部门和共青团组织力量，加强法制宣传教育，加大建设工程检查，严管学校食堂和周边餐饮，强化文化市场监管，查缴有害文化垃圾，取缔学校周边环境污染源，监管学校周边市场、商店、摊点等经营活动，下大力气把影响学校及周边治安秩序的问题解决好，营造安全有序的育人环境。

(四)抓紧抓好校园环境卫生及传染病防治。目前正值春夏交替之际，是各类传染病的易传播期，各级教育和卫生部门要加大宣传力度，完善措施，有效防控甲型h1n1流感、手足口病等各类传染病的传播流行。一是全面开展学校内外环境卫生整治。各县区要组织学校认真开展爱国卫生运动，开展环境卫生大扫除，彻底清理卫生死角和垃圾，深入开展除“四害”专项整治，保持教室、图书馆、食堂、宿舍、厕所等学生学习生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的隐患。二是加强健康教育工作。各级各类学校要积极开展传染病预防知识宣传教育活动，教育学生养成良好的个人卫生习惯，注意劳逸结合，加强体育锻炼，始终保持宿舍清洁卫生和开窗通风换气，发现疑似传染病情要及时送诊并报告校医，经确诊后要迅速采取措施积极有效处置疫情。三是加强学校传染病监测和报告。各级疾病预防控制机构要主动配合教育部门，加强学校传染病的监测和报告工作。要定期深入学校检查指导传染病疫情监测调查，切实做到早发现、早报告、早隔离和早治疗。

五是强化学校安全管理保证师生安全。教育部门与学校要强化和细化学生在校期间的安全管理措施，着力加强学生上下楼梯、早操、放学、集会以及重大活动的安全防范。教学楼和宿舍楼处在使用状态下，所有疏散和逃生通道必须做到全部畅通。要严格实行重大活动报批制度，严禁学校组织学生参加各类商业性庆典活动。要加强对寄宿生的管理，加强夜间值班和巡查，保证寄宿生住校安全。要切实提高物防技防水平，在学校安全设施投入上要舍得花钱，各中小学要严格按照有关规定配齐消防设施器材，严格管理易燃、易爆和剧毒等化学实验品，严格用火、用电制度，及时清理室内外可燃物，定期检查学校有无电源线路老化问题，确保学校的用电安全。近期，各县区要组织力量认真排查学校安全隐患并及时整改。

六是坚决防止校舍倒塌伤害师生事故发生。伴随夏季的到来，我市即将进入汛期，学校防汛、防滑任务相当艰巨，全市中小学校30.18万平方米d级危房正在加固改造中。各级各类学校都要制定防汛预案，山区中小学校还要制定防滑坡、防泥石流的预案，对d级危房、滑坡点都要有警示标志，重点加强对地处可能发生山洪、泥石流、山体滑坡等地段校舍的监测，汛期要实行昼夜24小时值班制度，灵通信息，发现问题，立即上报处理，预防事故发生。要以确保学校师生生命安全为首要目标，夯实责任，落实措施，狠抓重点薄弱环节，做好各项防汛准备。各县区政府要集中一段时间和人力，再次对校舍及教育教学设施设备的安全进行拉网式检查，发现问题坚决立即采取有效措施，确保广大师生安全。

三、加强领导，夯实责任，确保安全措施落在实处。

学校稳定安全工作事关全市师生生命及学校财产安全，任务艰巨，责任重大，不容有丝毫的大意和马虎，不容有丝毫的侥幸和懈怠。一是加强领导、夯实责任。各级政府要切实把学校安全工作摆上重要工作日程，加强领导，夯实责任，努力形成社会关心、齐抓共管的工作格局。各部门要明确职责，做到分工协作，合力推进。教育部门作为学校主管部门，安全工作责无旁贷，要负责各级各类学校各项安全工作的管理和具体指导、检查，负责督促各项安全工作制度的落实;食品监督、卫生部门要负责中小学饮食卫生、疫病预防等的监督检查;公安部门要负责中小学及周边环境的治安防范、消防安全和学生交通安全的管理及学生用车、用船的安全监督管理;建设部门要负责校舍等建筑物的安全检查管理，指导和督促中小学进行危房改造;文化、公安、工商等部门共同负责中小学周边文化经营场所的整治和管理。二是完善机制、落实制度。切实落实“一把手”负责制和责任追究制。各县区委、政府主要领导是学校安全工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，教育部门和学校主要负责同志是直接责任人。各县区要建立健全安全预警机制和应急处理机制，制订处置事故工作预案，及时处置突发事件，全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。各级教育部门要建立集指导、监督、奖惩于一体的监督检查制度，特别要注重加强校园安全事故易发多发环节的管理，并同时认真清理整顿不合格办学机构。

同志们，学校安全责任重大，任务艰巨。我们要以对广大师生安全极端负责的精神，警钟长鸣，常抓不懈，切实完善工作机制，落实工作措施，加大工作力度，全力消除学校安全隐患，把学校安全工作做深、做实、做细，努力营造安全和稳定的育人环境，让学生放心，让家长放心，让社会放心。

同志们：

高考、中考在即，今天市政府专门召开全市学校安全工作电视电话会议，充分体现市委、市政府对教育工作的高度重视，充分说明做好学校安全工作的极端重要性。这次会议的主要任务是，迅速传达贯彻省委强书记视察抚州市关于做好学校安全工作、防范学生溺水事故发生的重要指示精神和市政府张市长的重要批示精神，全面贯彻落实全国全省中小学校幼儿园安全工作电视电话会议精神，广泛动员，全面发动，迅速掀起做好学校安全工作的高潮。刚才，市教育局邹润发书记传达了省委强书记的重要指示和市政府张市长的重要批示精神，袁旭光副局长传达了全国全省中小学幼儿园安全工作电视电话会议精神。等一下，刘菊娇副市长还将作重要讲话，全市教育系统要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见：

一、迅速行动，坚决打赢维护学校安全的硬仗。

近来，浙江、广东、湖南等省及我省的新建县等地先后发生多起中小学生拥挤、踩踏、溺水等事故，造成多名学生伤亡;我市学生溺水及其他安全事故也时有发生，形势不容乐观。当前，高考、中考在即，学校安全压力明显加大。针对当前形势，全国全省召开了中小学幼儿园安全工作电视电话会议，省委强书记在抚州视察时还专门就加强学校安全工作、防止学生溺水事故发生作出重要指示。市委会议专题研究学生安全工作，张和平市长不但就做好学校安全工作作出重要批示，还要求我们要迅速召开会议。全市教育系统必须迅速行动起来，群策群力，全力以赴打好这场维护学校安全的硬仗，为努力办好人民满意教育奠定良好的基础。

1.只要时刻绷紧安全这根弦，安全的仗就能越打越胜。安全是教育发展的生命线。安全工作不是中心但胜似中心，牵一发而动全身。如果我们对安全工作不重视、安全措施不落实，一旦发生安全事故，不仅会牵扯大量的人力、物力和财力，更会影响和妨碍正常的教学秩序，也必定会影响学校的形象、声誉和发展。抚州是著名的“才子之乡”、“教育之乡”，要高举抚州教育这面旗帜，进一步擦亮这张名片，学校安全是首要的前提。我们常说安全是1，其它的是0，没有安全，其它的再多也枉然。所以，学校安全我们怎么强调都不为过，安全措施怎么去抓都不为过。为此，只要我们时刻紧绷安全这根弦，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决防止和克服麻痹思想、侥幸心理，警钟长鸣，常抓不懈，安全隐患就总能消灭在萌芽状态。

2.只要站在爱生如子的高度抓安全，安全的仗就会越打越赢。习在六.一儿童节视察少年宫时提出，“全社会都要关心少年儿童成长”。每一位少年儿童都是父母的心头肉，是祖国的花朵，未来的希望。学生的安全问题历来就是家长最为牵挂的大事，倍受社会的广泛关注。学校安全事故最容易引起群众情绪的共鸣，引发社会矛盾。看看那些失事学生家长流下的伤心泪水，想想那些父母失去亲人的凄凉，我们就会感到作为一个教育工作者肩上的担子有多重，维护安全的责任有多大。我想，只要每一个教育工作者都像珍惜自己的眼睛一样爱护学生，以爱生如子的态度对待安全工作，抓好安全工作，每一个孩子就能够“高高兴兴上学，平平安安回家，快快乐乐成长”，安全的问题就会在悉心呵护中迎刃而解。

3.只要拿出抓教学质量的干劲抓安全，安全的仗就能积小胜为大胜。我们是教育之乡，平时说到抓教学质量，大家都干劲冲天，领导苦抓、老师苦教、家长苦育、学生苦读，想尽办法努力提高学习成绩，这是抚州教育品牌的重要经验。但是，在学校这个摇篮里,安全知识和其它学科知识相比,具有更加重要的意义，人一旦没有了生命,一切知识和技能都将化为乌有。法国前埃德加.富尔先生曾经说过：“在人类发展史上，没有哪一科知识比安全知识更重要了，如果学校只准开设一门课，毫无疑问，那就是安全”。作为教育部门，教授学生生存的本领，是学校工作的重中之重。实践反复证明，我们在安全教育问题上，没有讨价还价的权利，只要我们拿出抓高考、抓升学的干劲，坚持两手抓，一手抓教学质量，一手抓学校安全，学校的科学发展之路就会越走越宽。

二、精心部署，坚决遏制学生溺水事故的发生。

近年来，全国各地学生安全事故时有发生，每年都有成百上千名学生死于各种事故。从事故分析来看，造成学生非正常死亡的主要原因为溺水、道路交通碰撞、烧烫伤、跌落和中毒等，而溺水是第一杀手。从国家和省通报的学生意外伤亡情况看，溺水事件呈现增多趋势。最近，我省新建县发生了一起3名小学生溺水身亡事故。去年5月宜春市袁州区天台镇塘溪村璜溪组还发生了一家5名孩子在村后水塘洗澡溺亡的事故。我市类似的安全事故也不少，去年临川区4名男孩在上顿渡东洲公园大桥下宜黄河里洗澡，其中3名孩子溺水身亡。崇仁县航埠镇3名儿童到宜黄河旗帜发电站水坝上玩耍，全部溺水身亡。这些事故令人痛心，我们没有理由不引起高度重视。目前，夏季汛期已经来临，擅自到江河水库游泳的学生大幅增多，溺水事故的危险期、易发期、高发期也随之到来。各级教育行政部门和各级各类学校要强化措施，精心部署，查缺补漏，坚决遏制学生溺水事故的发生。

1.要迅速动员部署。各地各校要迅速将今天会议精神传达到每一个学校、每一个教师、每一个学生。要结合实际，及时下发一个加强学校安全工作的文件，在放暑假前召开一次家长会，请家长签字领取一封《致家长信》;组织全体教师深入进行家访，帮助家长普及防范学生溺水的知识;制作一批安全教育图片，张挂一批安全宣传标语，通过多种途径宣传防溺水知识;积极配合、协调乡镇、村组和职能部门在河道、水塘等危险地段设置一批警示标志，切实强化防范溺水的安全措施。

2.要搞好专题活动。各级各类学校要从实际出发，及时开展预防溺水安全教育专题活动。一是开展“两个五分钟安全教育”活动。利用每天第一节课前、最后一节课后各五分钟的时间，在课堂上进行安全宣传教育。二是开展一次“珍爱生命、防范溺水”校园文化宣传活动。通过主题班(队)会、校园网、校园广播、宣传橱窗、板报、播放安全教育光盘等形式，以专业知识教育学生，以典型事例警示学生，切实提高每一个学生的安全意识和自护自救能力。三是开展“六个一”教育宣传活动。即：上一堂预防溺水专题教育课;在暑假放假前集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;开展一次预防溺水工作家长专访活动;布置一篇防溺水安全教育作业。四是开展一次“六个决不”安全告诫与教育活动。在暑假前明确告诫学生：决不在无家长或老师带领的情况下私自下水游泳，决不擅自与他人结伴游泳，决不到无安全保障的水域游泳，决不到不熟悉的水域游泳，决不在无法保障个人安全的情况下擅自下水施救，决不在上下学途中戏水玩耍。通过一系列安全教育活动，切实增强学生安全防范意识，增强自护自救本领。

3.要抓实安全督查。建立健全学校安全工作“包片挂点、分片督查”机制，市、县(区)教育局领导班子成员要包点挂校，各级各类学校班子成员要包年级挂班级，检查督促指导学校安全工作。6月中下旬市教育局将组织一次学校安全工作全面督查，重点检查各地各校安全工作人防、物防、技防到位情况，检查各地各校防溺水工作落实情况。各地各校要事先做好自查自纠，建立健全安全工作台帐和矛盾纠纷排查台帐，查漏补缺，及时整改，确保工作落实横到边、纵到底、无死角。各级教育行政部门要主动提请当地政府，积极协调有关部门，加强重点水域安全管理，针对学生上下学沿途和经常活动区域开展安全隐患排查，发现险情、隐患要及时消除。

4.要严查渎职行为。中小学校校长、幼儿园园长是校园内部安全管理的第一责任人。各地各校要切实加强学校安全工作的管理，每个学校都要确定一名副校长专门分工抓好学校安全工作，组建一支学校安全管理队伍，切实保障学生安全。要坚持“一岗双责”，把学校安全管理职责落实到教育教学工作的每一个岗位、每一个时段、每一个环节。要把安全工作纳入学校考评的重要内容，实行“一票否决”。对因失职、渎职造成安全责任事故的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

三、攻坚克难，坚定不移地建设平安和谐校园。

建设平安和谐校园是我们共同的奋斗目标。省委强书记在抚州视察时多次嘱咐我们，抚州作为教育之乡，一定要在维护学校安全方面带个好头，创造出有益的经验。市委龚书记、市政府张市长多次强调，并亲自谋划部署做好学校安全工作，勉励我们要在全省勇闯新路子，探索新经验。我们必须牢记领导的嘱托和教诲，以勇于负责、敢于担当、善于探索的精神，攻坚克难，坚定不移地建设平安和谐校园，决不辜负组织和领导的重托。

1.要在战略上综合治理。打造平安和谐校园需要得到社会各界的大力支持。各县(区)教育行政部门和各级各类学校要主动提请当地政府，积极协调公安、工商、建设、城管、文化、卫生、药监、水利等有关部门，对学校安全工作进行综合治理。一要守好校园。严格执行门卫、登记、值班、巡查、监控等校园内部安全管理制度，确保人防、物防、技防落实到位，杜绝闲杂人员随意进出校园，防止发生校园伤害事件。二要治好周边。要充分依靠校园周边环境领导小组成员单位，加大学校及周边矛盾纠纷排查调处力度，重点摸排学校周边的水库、池塘、河流、水渠的具体情况，严厉打击敲诈勒索、无证经营等违法行为，防止发生治安刑事案件和溺水事件，切实维护学校及周边的稳定。三要纯洁队伍。在最近20天内，网络媒体连续报道了8起校园内猥亵性侵学生事件，最高人民法院公布了3起典型案例。我市个别县(区)也曾出现过教师猥亵性侵学生事件，在当地造成了恶劣影响，严重损害了教师形象。各地各类学校必须大张旗鼓地开展师德师风教育。对不适合从事教育工作的人员，要及时调离。对于违法乱纪、道德沦丧的校长、教师，不但要撤销其教师资格，更要坚决清除出教师队伍，并依法依纪严肃处理，确保教师队伍风清气正。四要校家同创。充分调动和整合学校、家庭和社会三方力量，及时掌握学生思想动态，及时化解心理矛盾，防止发生自伤事件。五要医保救助。充分利用医疗保险、学生平安保险、校园方责任险以及社会救助基金等多种渠道，为学生提供医疗保险、人身保险、意外伤害保险等救助，有效化解学校和家庭风险。通过群策群力、群防群治、齐抓共管、凝心聚力，使广大师生和家长的法制观念、安全防范意识明显提高，学校安全防控能力明显增强。

2.要在战术上强化机制。打造平安和谐校园需要建立维护安全的长效机制。各县(区)教育行政部门和各级各类学校要在探索学校安全管理经验的基础上，努力形成具有抚州特色的维护学校安全长效机制。重点完善中小学校园周边环境整治机制、校家同创机制、安全教育和管理机制、安全隐患排查机制、安全问题挂牌督办机制、安全教育培训机制以及伤病医保救助机制等，确保学校安全工作落到实处。

3.要在工作中突出重点。打造平安和谐校园需要把握学校安全的关键环节。各地各校要大力开展“平安和谐校园”创建活动，紧紧围绕学生非正常死亡为零的工作目标，切实加强安全教育和心理健康教育，严密防范校园拥挤踩踏、校园暴力与伤害、交通碰撞、溺水、食品中毒等学校安全事故，加强教学楼、食堂、实验室、宿舍等人口密集地方的管理，加强校车和学校交通安全管理，确保广大师生生命财产安全，确保学校安全稳定，努力把学校建设成为一个“教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定”的平安和谐校园。

同志们，安全责任重于泰山。我们一定要牢记省委强书记和市委、市政府主要领导的重托，全面贯彻刘副市长的重要讲话精神，迅速行动，广泛动员，周密部署，切实打好维护学校安全这场硬仗，为办好人民满意教育、建设幸福抚州作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

市长在全市安全生产工作电视电话会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

省应急管理局x局长通报了三季度全省安全生产形势，并对下步工作作了安排。省委、省政府召开这次会议，非常及时、非常重要、非常必要。一会，x副市长还将安排部署当前全市安全生产工作，x秘书长还将传达《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》精神，全市各级各部门要结合省会议精神，一并抓好落实。

市委、市政府历来高度重视安全生产，在安全生产方面下了大功夫、花了大代价，也取得了一些成绩。但是，安全生产须臾不能有丝毫松懈，必须时刻盯紧看牢、严防死守。在x常务副省长的重要讲话和x局长的通报中，“x”三个字出现的频率比较高，也为我们敲响了警钟。今年三季度，我市发生各类生产安全事故x起、死亡x人，事故同比下降x%，死亡人数下降x%，安全生产形势依然严峻，工作中还存在一些突出问题。一是煤矿、道路交通等重点领域事故多发易发，仍未得到有效遏制。三季度发生的事故中，有x起是道路交通和煤矿安全事故，特别是道路交通事故起数占事故总起数的x%、死亡人数占总死亡人数的x%。二是能源、钢铁等原材料价格上涨，煤炭价格保持在高位，企业生产意愿强烈，特别是个别企业安全措施不到位，存在安全隐患。三是企业非法违法生产行为仍然存在，部分企业安全管理制度和措施落实不到位，违法违规组织生产建设等现象突出。四是非传统高危行业领域风险凸显，一些县区和行业主管部门对项目审批没有严格把关，对新兴行业领域安全生产重视不够、跟进不力，缺乏安全防范措施，导致风险隐患积累叠加。

当前，做好安全生产工作意义重大、风险巨大、“压力山大”。安全生产是底线、红线，更是生命线，再怎么重视都不为过，再怎么强调也不为过，必须用“婆婆嘴”，时时讲、天天讲、月月讲、年年讲。安全生产也没有什么新措施、新要求，关键是抓好落实、抓出成效。各级各部门要进一步强化担当精神，时刻绷紧安全生产这根弦，一个行业一个行业盯死看牢，一个领域一个领域加强防范，全力推进各项安全措施落细落小落实，坚决杜绝发生各类生产安全事故，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。

《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》要求，x月底前要组织开展一次全面安全检查，及时治理消除隐患。各级各部门要严格按照省《通知》和市委、市政府专项整治攻坚要求，持续深入开展安全隐患大检查、大整治，市级层面对相关行业领域重点企业要实现全覆盖，各县区对辖区内所有企业要实现全覆盖，对高危行业和重点领域安全生产要实行全过程、全链条管理，确保覆盖到每一个地区、每一个行业和每一个生产经营单位。要树立“隐患就是事故”的理念，对发现的隐患必须坚决按时完成整改。特别强调一点，在省第x次党代会期间，对存在安全隐患的企业，必须立即停产整顿，验收合格才能恢复生产。

全面排查高楼广告牌安全隐患，着重治理各类高空施工平台、起重机械、脚手架等环节存在的安全隐患。加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。全面开展老楼危楼排查治理，重点排查学校、医院等人员密集场所的安全隐患，做好人员避让和隐患治理。

三要全面落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，层层压实责任、层层抓好落实。各级各部门主要领导要亲自带队，抽调精干力量，深入生产、经营、建设一线，查问题、找隐患、促整改、堵漏洞。市安委会要加强督促指导，各行业主管部门要严格落实“三个必须管”要求，全面开展隐患大排查、大整治，确保不留死角、不留盲区。各县区要全面落实属地管理责任，加强应急管理和值班值守，严格执行安全隐患和事故“日排查日报告双签字”等信息报送制度，确保各类隐患事故每日有跟踪、实时有整改、落实有反馈。要严格落实x小时值班值守制度，市政府应急办要随机抽查值班情况，加大通报力度。各企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产制度，抓好隐患整改落实。

四要确保遏制重特大事故试点城市建设取得实效。开展遏制重特大事故试点，是我市在安全生产领域首次得到国家的试点支持，既是荣誉，更是责任。各级各部门要以此为契机，结合安全生产强基固本两年攻坚，积极探索、先行先试，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法，确保试点工作取得实实在在的成效。要加快“x市安全云”、应急救援基地等重点工程建设，从根本上夯实安全生产基础，努力构建保护生命的“安全网”。市应急管理局要主动向上汇报对接，认真分析全市安全生产规律和特点，抓紧研究制定《x市遏制重特大事故试点城市工作方案》，在遏制重特大事故方面探索总结更多好机制、好做法。

近段时间，市政府各位副市长分别召开会议，对分管领域的安全生产工作进行了再安排、再部署、再要求。各级各部门要认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，为营造和谐稳定的社会环境！

领导学校安全工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县学校安全工作会议，目的很明确，就是深入贯彻落实党的精神，贯彻落实全州“151”工作会议精神和全州学校安全工作会议精神，根据省州教育部门的具体要求，分析我县学校安全工作的形势，进一步提高认识，明确职责，靠实责任，切实维护师生安全、促进校园和谐稳定。刚才，教育局、公安局、安监局、运管局、交警大队的负责同志作了表态发言，讲的都很好。下面，我就今年如何做好学校安全工作讲三点意见：

社会安全最重要的是生命安全，而最让人揪心的是学生安全。学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到教育事业的持续健康发展，关系到党和政府的威信和执政能力。因此，学校安全工作备受广大群众的关注。

中小学生是国家的未来，更是家庭的希望。由于少年儿童正处在成长发育期，心理上不成熟，防范意识、辨别能力和自制力都比较弱，是最容易受到伤害的弱势群体，一旦这些幼小的生命受到侵害，或者导致意外伤亡，都会受到全社会的广泛关注，甚至引发各种不稳定因素，因此，做好学生的安全管理工作是维护社会稳定，构建和谐社会的必然要求和重要内容。

近年来，县委县政府高度重视学校安全工作，全县教育系统认真贯彻落实“151”安全工作会议精神，在师生安全、校舍安全、校车安全、食品安全等学校安全工作方面做了大量深入细致、富有成效的工作。总体上看，我县学校安全工作的形势是好的，但是我们一定要清醒的认识到当前我县学校安全工作面临着严峻的形势，存在着各种潜在的不安全因素。当前社会深层次矛盾凸显，在交通、治安、食品、卫生等社会环境远远跟不上形势发展变化的情况下，很容易发生安全事故，学校是人员密集地，学生是最需要保护的未成年群体，特别是近年来因自然灾害、校舍倒塌、楼梯踩踏、交通事故、食品卫生等原因，全国连续不断的发生学生重大安全事故，都造成了学生群体性人员伤亡，严重影响了社会稳定。同时，我们必须正视到各级各类学校在安全管理抓落实上还存在一些薄弱环节和突出问题，特别是在师生安全、校车安全、食品安全、校舍安全等方面仍存在不同程度的安全隐患，今年元月发生在康乐一中的学生伤亡事件，就是一个惨痛的教训。今年夏季我县也发生了两起学生在校外溺水死亡的事件，虽然与学校没有直接关系，但我们也必须深刻吸取教训。因此，我们在学校安全工作上千万不可掉以轻心、疏于防范，以至引发事故，酿成悲剧，希望各有关部门、各级各类学校要求再严格、工作再细致，决不能出现安全事故。一定要充分认识到加强学校安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“预防为主、安全第一、和谐发展”的工作理念，进一步加强领导、强化管理、狠抓落实，确保广大师生生命安全。

学校安全工作千头万绪，这就要求我们既要统筹兼顾、又要突出重点，根据省州教育工作会议和全州“151”安全工作会议精神，结合我县实际，今年我们在学校安全管理工作中要着重抓好以下五个方面的工作。

一是要突出抓好安全隐患的排查与整治。安全事故具有偶发性和突发性，来不得半点麻痹和大意。这就要求我们在日常管理中，要切实增强安全防范的预见性和连续性。对待学校内部存在的安全隐患，要坚持抓早、抓小、抓苗头，尽最大努力将可能引发安全事故的隐患消灭在萌芽之中，做到防患于未然。对待学校内部的安全隐患，今后我们要切实强化常态化督查形式，各乡镇要本着“属地管理”原则，切实担负起辖区内学校安全隐患排查的主体责任，公安、交通、消防、卫生、教育等相关职能部门，要结合各自职责，对辖区学校定期开展隐患排查，对涉及师生人身安全的所有领域进行集中排查和专项整治，对发现的安全隐患，明确责任人员，落实整改措施，做到万无一失。

二是要突出抓好学生交通安全。我县是国家级贫困县，财政承担能力有限，再加上学生居住分散，马上购买专门的校车接送学生困难很大，不可能在短时间内实现。目前我们只能采用发放校车运营补贴的方式逐步过渡。去年，校车安全联席会议各成员单位做了大量工作，我希望今年公安、交通、教育等部门要继续全力以赴做好接送学生车辆排查及学生安全教育工作，尤其是在学生上下学的重点时段和重点路段，要加大检查力度，一经发现有超员、超载或存在隐患的车辆接送学生，坚决予以严厉打击或取缔，确保专用校车投入运营之前学生上下学交通安全。各学校从保障师生安全的角度出发，多研究、多思考解决学生上下学交通安全的措施和办法，县城和集镇学校要做好路队护送工作，县一中、龙泉等学生数量较多的学校，不妨尝试错时放学。

三是突出抓好校园周边环境的综合治理。各有关部门要将校园及周边治安治理工作纳入本部门社会治安综合治理的工作考评体系，按照“属地管理”原则，组织、指导、协调各有关部门开展校园及周边综合治理工作，完善工作机制，细化目标责任。要进一步健全完善校园安全检查教育机制，建立法制副校长、治安联络员、老师联系学生家长制度，努力形成家庭、学校、社会“三位一体”的安全教育机制。要发动社会力量开展群防群治，形成源头预防治理有效、内部管理有力、外围治安防控严密的工作格局。公安机关要会同有关部门，集中组织开展学校、幼儿园及周边治安专项整治行动，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、坚决清理整治校园及周边非法经营的娱乐场所、网吧、违规经营的摊点，加强危爆物品、剧毒化学品和管制刀具管理，严防流入校园。和政中学、寄宿制初中、小学必须要求学生不在校外租住，加强晚自习的管理，严禁学生夜间外出。公安、交警部门要大力整治学校、幼儿园周边的交通秩序，要突出学生上下学等重点时段和校园周边治安复杂的重点部位，增加巡逻力量，最大限度地实现“见警察、见警车、见警灯”的目标，加大对校园周边治安管理力度，及时消除各类治安隐患，从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生。

四是要突出抓好食品卫生安全。近年来，全国各地校园公共卫生事件及学生食品中毒事故时有发生，校园食品安全已经成为威胁广大师生人身安全的重大隐患。今年，教育部门、乡镇政府和各级各类学校要把加强食品安全作为学校安全管理的一项重大内容来抓。卫生、食药部门要积极协助学校抓好传染病防控，饮食、饮水等监督检查，对不符合卫生安全标准的食堂、卖点坚决予以取缔，教育局、营养办要不断完善营养餐供餐模式，加强对供餐各个环节的食品安全检查和督查，坚决防止不合格食品进入校园。

五是确保学校校舍安全。目前，全县还有6.85万平方米的d级危房，其中绝大部分仍在使用，而且有一部分学校是依山、依沟而建，再加上近年来山体滑坡、泥石流等自然灾害频发，部分学校存在极大的安全隐患。像去年李家山小学、今年二甲小学背面的山体滑坡，虽未对学校造成直接损坏，但足以引起我们的警醒与深思。所以，全县各级各类学校要利用开学初的时机，对校舍进行逐间逐梁的全面排查，有严重安全隐患的校舍要坚决停止使用。要全力实施好校舍安全工程和农村薄弱学校改造工程，确保项目建设进度，严把工程质量关，争取按计划完成危房改造任务。

六是突出抓好学校日常安全管理工作。在校园安全管理上，各学校校长、幼儿园园长是第一责任人，学校是安全的主体。各学校、幼儿园要将日常管理的各项制度落到实处。一要逐步加强安保力量建设，特别是专职保安力量建设，有条件的学校配备与保卫任务适应的专业保安员。二要进一步加强校园及周边的防范设施建设。各校、幼儿园要配备必要的消防器材和安保装备，按照要求，安装视频监控设施。三是要进一步强化校园内部安全管理。进一步建立健全校园门卫值勤、出入登记、请销假、教学管理、食堂卫生、宿舍管理，以及危险物品和治安、消防管理等制度，切实强化内部安全管理，严防火灾、中毒、爆炸、坍塌、踩踏等安全事故和治安、刑事案件发生。公安机关要指导学校制定完善校园突发事件应急处臵预案，学校要定期组织师生学习掌握紧急自救互救知识，提高自救能力。四要加强校园内部矛盾纠纷排查化解工作，随时掌握学生思想动向。吸取康乐1.25案件教训，把学生之间、师生之间、学生与外界之间的矛盾作为学校管理的重要任务，做到及时发现、及时了解、及时化解，处理在萌芽状态。五要加强师生安全法制教育，将安全法制教育纳入学校教育教学内容，定期开展加强学生自身防护等为主题的安全防范教育，不断提升师生的安全防范意识和自我保护能力。

三、靠实责任，确保中小学安全工作取得实效。

学校安全工作，千头万绪，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠教育部门和学校自身很难完成任务。这就要求全县各乡镇、各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保工作取得实效。

一要加强分析研究。各乡镇每年至少召开一次学校安全专题会议，研究分析本乡镇学校安全工作的形势，找准存在的安全隐患，研究制定解决问题的办法和措施，做到防患于未然。

二要落实安全责任。按照“属地管理”原则，今后各乡镇政府要担负起辖区学校的安全管理职责，教育、公安、交通、安监、卫生、文化、消防等部门要根据各自职责，有针对性的协助学校开展安全隐患检查，真正形成学校安全工作齐抓共管的新格局。

三要完善应急机制。各乡镇、有关部门、各学校要制定完善应对各类突发事件的应急处臵预案，建立完善的预案启动机制。各中小学要与所在乡镇政府、公安、消防、交通、卫生等部门密切配合，通力协作，建立健全信息通畅、反映迅速的安全防范体系。学校一旦发生火灾、食物中毒、交通事故、溺水、校舍安全等重大事故，学校要第一时间向县政府应急办、教育、公安、地方政府、卫生、急救中心等部门报告，并及时全力组织救援，力争使损失减少到最低限度。同时，学校要利用多种渠道，加强学校幼儿园与家长的沟通，齐抓共管，共同做好学生的安全工作。

四要严格责任追究。今后要实行学校安全工作责任追究制度，县上分管领导对学校安全负有领导责任、教育局长、有关职能部门负责人和学校校长负有直接责任，凡发生学校重大安全事故，对所涉及职能部门和单位实行一票否决，一律取消本年度评优选先的资格;对失职渎职、玩忽职守而酿成重大安全事故的，将依法追究有关人员的责任。

同志们，学校安全工作是一项涉及广大师生利益和社会稳定的民生工程，责任重大、意义深远。我们一定要把学校安全工作做深、做细、做实，为全县广大中小学生营造安全、稳定、和谐的学习、生活和成长环境，为办好人民满意的教育作出新的更大的贡献。

关于学校安全我就讲这么多，下面我就进一步做好“控辍保学”工作，巩固提高“两基”国检成果再提几点要求。

“两基”国检过后，部分乡镇、学校控辍保学工作有所松动，辍学率上升，形式严峻。为此县委办、政府办已经发出了《关于进一步做好动员适龄儿童少年入学及失辍学学生劝返工作的通知》，但部分乡镇仍然重视不够，力度不大，辍学学生还未返校就读。截止20xx年3月4日，我县初中未报到学生313人，其中一中未报到60人、二中47人、三中51人、四中62人、五中45人、新庄中学6人、马牧沟初中部42人。小学未报到学生311人，其中城关学区3人、三合学区2人、陈家集学区10人、梁家寺学区30人、三十里铺学区83人、马家堡学区18人、罗家集学区12人、买家集学区29人、新营学区23人、卜家庄学区27人、新庄学区11人、吊滩学区22人、达浪学区13人、回民小学6人、新集小学22人。而且，这些数字都是以学校为单位上报的，各乡镇政府根本没有向县“两基”办上报适龄少年儿童入学的有关统计数据。

为此，我今天再次要求，各乡镇一定要充分认识控辍保学工作的重要性，把动员失辍学学生返校就读作为重点工作来抓，而且要抓出成效。县上的督查组将赴各乡镇督查，如在督查中发现领导重视不够、措施落实不到位、成效不明显的乡镇，县上将通报批评，乡镇主要领导要进行专项述职。

在学校安全工作会议上的讲话

同志们：

刚才，宏江同志全面总结了我县20xx年的食品药品安全工作，对20xx年的工作作了详细的安排部署，茶坊镇、公安局负责同志和两个企业负责人分别做了表态发言，讲的很好，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强创建工作的责任感和紧迫感食品安全是民生工程中最现实、最直接的问题，是关系人民群众身体健康的头等大事。20xx年8月，我县全面启动了省级食品安全放心县创建工作，通过健全监管机制，加大监管力度，开展一系列专项整治行动，全县食品安全形势总体良好，全年未发生重大食品安全事故。但是，我们也应该清醒认识到，我县食品安全监管还存在一些漏洞和薄弱环节，离放心县创建目标和人民群众的期盼仍有一定的差距，主要表现在：一是作坊式生产业主在市场主体中占的比重较大，而现有的食品检测设备、专业技术人员缺乏，检测手段有限，监管能力相对不足;二是县乡村三级监管网络还未形成，城乡结合部、农村食品安全基础薄弱，尤其是农村婚嫁、乔迁等大型聚餐活动缺乏监管，易导致群体性食品安全事故发生;三是学校及周边小食品、流动摊贩多，食品安全存在较大隐患;四是食品药品从业人员法律意识、自律意识、诚信意识有待进一步强化，广大群众自我防范、自我保护能力不强，食品安全意识需要进一步提高。因此，各乡镇、各部门在思想上必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，认真对照创建目标任务(7项38条)，从工作薄弱处下工夫、求突破，采取超常举措，集中时间，集中精力，确保创建工作任务圆满完成，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、以推进创建工作为抓手，扎实做好20xx年食品安全工作今年是我县全面实施省级食品安全放心县创建的关键一年，要顺利实现创建级省食品安全放心县这一目标，各乡镇、有关部门单位必须认真理清思路，创新工作方法，扎实做好以下几方面工作。

(一)坚持日常监管与专项整治并重。县食药局、农业局、水务局、教育局等部门单位要切实加强米、面、油、肉、菜、果等与城乡居民日常生活密切相关的重点品种和学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮等重点单位的食品安全监管;大力实施“6个放心工程”，做到食品安全“从农田到餐桌”全覆盖监管;积极推进餐饮服务量化分级管理和示范创建活动，争取年内建成1-2条小吃街、1-2个放心学校食堂，促进餐饮服务市场秩序得到根本好转。结合全省广泛开展的“飓风行动”，围绕瘦肉精、问题奶粉、染色馒头、地沟油等危害食品安全的突出问题，扎实开展食品安全专项整治行动，把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加和滥用食品添加剂等违法行为作为重点整治环节，把乳制品、地沟油、有毒有害食品等作为重点整治品种，把学校食堂、建筑工地、小作坊、小餐馆、农村食品市场作为重点整治对象，严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为，提高食品安全专项整治效果。

(二)深入推进“三个体系”建设。一是深入推进县乡村三级网络监管体系建设。目前，农村仍然是我县食品安全监管的薄弱地方，县食药局要加快推进乡镇监督管理所规范化建设，完善村级监管体系，建立健全对农村家宴、农贸市场和农家乐等食品安全监管制度，实现乡村食品安全监管全覆盖;二是着力抓好食品安全检验检测体系建设。积极整合检验检测资源，重点抓好县农产品质量检验检测站和食品安全质量检验检测站建设，逐步建立食品企业自检、监管部门抽检、行政部门风险评估、相关部门各负其责、资源共享的检验检测体系，提高食品安全监管效率;三是完善食品安全应急体系建设。各成员单位要强化应急管理意识，加强舆情监测，树立主动防范意识，形成一级抓一级、层层抓落实的应急管理工作机制，力争把安全事故消灭在萌芽状态;建立健全食品安全事故应急处置体系，使应急体系进一步向乡镇、村组、重点行业和重点企业延伸，确保食品安全事故报告率、投诉处理率均达到100%。

(三)加大放心县创建宣传力度。县食药局要根据我县创建工作实际，制定食品安全宣传总体方案，采取多种形式、利用多种渠道，广泛宣传放心县创建活动，营造良好的创建氛围。一是结合《食品安全法》和《富县创建省级食品安全放心县实施方案》，通过电视、网站、展板、宣传单等形式，有针对性的开展食品安全宣传活动，增强人民群众对创建工作的认识，提高群众自我防范意识，为创建工作营造良好的社会氛围;二是完善部门与媒体协调联动常态化工作机制，新闻媒体要客观及时、实事求是报道食品安全问题，对个别网络媒体蓄意炒作食品安全事件的行为，公安部门要加大查处力度，为食品安全放心县创建工作营造良好的舆论氛围;三是切实增强企业自律意识，通过宣传，推动食品药品企业诚信体系建设，引导企业确立依法生产、诚信经营、确保质量的经营理念，为放心县创建营造良好的行业氛围。四是发挥示范带动作用，发现和推广好的经验做法，培育一批起点高、创意新、特色鲜明、管理规范的示范点，放大试点效应，努力使“放心县”创建有看相、有亮点、有实效。

三、强化措施，确保创建工作取得实效食品安全放心县创建工作时间紧、任务重，各部门单位一定要加强组织领导，强化联动配合，确保创建工作扎实有效开展。

一要加强领导。为确保创建活动有序开展，县上已经成立了省级食品安全放心县创建工作领导小组，负责创建工作的安排部署、综合协调、组织推进。刚才，县政府与各乡镇、监管部门都签订了食品药品安全目标管理责任书，各乡镇、部门要根据责任书的要求，切实把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自检查，分管负责同志要靠前指挥抓落实，按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，为创建工作提供有力的组织保障。

二要明确职责。县食安办要加强对创建工作的协调和指导，既要掌握面上的情况和进度，又要注意解决创建中发现的困难和问题。各乡镇要按照“属地管理”原则，加大对农村、城乡结合部等食品安全薄弱地区的监管，切实发挥乡镇监管所、村级监管员的作用，使食品安全监管工作真正做到横向到边、纵向到底;各有关部门要对照自身职责，确保领导重视，责任落实，监管到位;要分别与各自领域的食品生产经营对象签订食品安全承诺书，切实落实食品生产经营者作为食品药品安全“第一责任人”的职责。

三要督查问责。县食药局、有关部门单位要组成联合督查组，深入一线进行督查，针对存在的问题和薄弱环节，及时限期整改。对工作进展缓慢、重点不突出、效果不明显的，要认真分析原因，切实采取措施，及时加以解决;对措施不力、责任落不实导致发生重大食品药品安全事故的，要按照有关规定层层追究责任。县政府将安排对创建工作进行全面督导检查，检查情况将作为年终食品安全工作考核的依据之一。

同志们，食品安全工作事关群众身体健康，事关社会和谐稳定，事关党和政府在人民群众中的形象，我们的责任十分重大。创建省级食品安全放心县，是食品安全工作中的一项基础性工作，也是一项民心工程，我们一定要不打折扣的把各项工作安排好、落实好，为创建工作顺利通过验收、保障群众食品安全作出积极的贡献。

领导学校安全工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是我区教育系统近几年规格最高、涉及面最广、参会人数最多的一次安全工作会。刚才，x局长对20xx年学校安全工作进行了回顾，对下一步工作进行了安排部署，并提出了具体要求。在第17个中小学生安全教育日来临之际召开这次会议，很及时也很有必要。一年来，全区教育系统认真贯彻落实国家和省、市、区党委、政府关于加强学校安全管理工作的精神，以“平安校园”建设为载体，做了大量卓有成效的工作，有效防止了重特大安全事故的发生，学校安全总体水平进一步得到改善。

但我们也要看到，危害学生安全的问题仍时有发生，这反映了当前社会安全工作形势比较严峻，反映了个别学校安全防范意识不强，在学校管理工作方面存在薄弱环节，在校园周边还存在不少安全隐患，同时提醒我们任何时候、任何情况下都不允许有些许的疏忽和麻痹大意。学校安全只有起点，没有终点，安全必须贯穿于今后教育工作的始终。借此机会，我想强调几点意见。

第一条;教育任务千重万重，学校安全是最重。20xx年，全区教育系统要大张旗鼓地深入开展“学校安全建设年”活动，全面发动，全员参与，以对学生极端负责的态度做好学校安全工作。

学校安全工作是一项长期而复杂的工作，确保学校安全、维护学校正常的教育教学秩序，是各级政府和相关部门的重要工作职责。针对当前学校安全工作形势，从现在起，全区教育系统要迅速开展学校安全大排查、大整治活动，对校园内的危旧建筑物、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行排查，确保消防设施达标到位，下大气力抓好防火安全。加强对校车的管理，近期要对校车普遍进行一次检测，对校车驾驶员进行一次安全教育，不漏一人，确保校车运载学生安全。要加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作，经常性地对学校食堂、饮水设施、宿舍环境进行排查，开展好爱国卫生运动，把不安全因素消灭在萌芽状态。要加强校园及其周边环境的整治，学校房产决不允许出租、出借。学校安全工作不仅包括普通中小学校，职业学校、幼儿园、民办学校更是重点，要做到全覆盖。

要同步推进校园消防设施标准化、学生食堂标准化建设。要按照国家和省、市的精神部署，多渠道、多形式解决好中小学生上下学接送问题。完善中小学法制副校长制度，加强警校共建，健全派出所与辖区学校的联系制度。加强对学校安全工作的监督和管理，建立科学化的监督管理网络和切实有效的制度，形成条块结合，横向到边、纵向到底，交叉、立体覆盖的管理体系。要加强构建校园安全教育体系，提高师生的自救自护能力。构建安全工作应急救援体系，及时妥善处置各种突发事故，定期开展包括消防演习在内的各类应急救援演练。

学校安全不单是学校和教育部门的事情。说到底，它是政府各相关职能部门和各学校共同的责任。今天，我们开这样一个会，请这么多部门来，就是因为学校安全工作与各部门的工作密切相关，与各部门的职责紧密相联。所以，我们要强化分工协作机制，教育、综治、公安、消防、交通、文化、食药监等部门要共同做好学校安全的综合治理工作。在这方面我区有好的传统，教育局主动协调，相关部门密切配合，要建立和完善联席会议制度，构建学生安全工作的大防范格局。学校是师生安全的第一道防线，校长是学校安全的第一责任人，一个合格的校长首先是一个重视安全工作的校长。现在校长的责任大，任务重，但安全是第一职责。要认真落实“一把手”负总责、谁主管谁负责的安全责任制，建立健全学校安全工作的责任追究制度，对因失职、渎职造成严重事故的，要追究单位主要负责人和有关责任人的责任。要把学校安全工作作为考核学校工作的重要内容，希望各位校长要亲自抓安全，对孩子的安全和健康成长负起责任。

同志们，学校安全工作形势严峻、责任重大、任务艰巨，我们一定要站在对学生负责、对群众负责、对社会负责的高度，居安思危，警钟长鸣，采取扎实有效的措施，把学校安全工作做到位，使我们的每一所学校都成为让群众放心、让家长放心、让学生开心的育人场所。

谢谢大家!

在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话摘要

一、充分肯定过去一年我市安全生产工作所取得的成效2002年，在各级党委、政府高度重视和正确领导下，通过各有关部门的依法监管和全社会共同参与支持，我市安全生产形势保持了比较平稳的态势，取得了显著成绩：一是全市生产经营单位安全生产形势基本稳定。我市已实现连续3年没有发生重、特大生产安全事故，特大道路交通安全事故控制在省政府下达的指标内。2002年，被评为全省安全生产目标管理先进市。二是一些重点行业安全生产形势趋于好转。煤矿通过近几年的安全专项整治，安全状况明显改善，2002年实现安全年，成为全省唯一没有发生死亡事故的市。烟花爆竹生产和经营单位，通过加强生产安全管理，规范经营行为，连续3年实现安全生产。三是水上交通安全再创佳绩。通过对重点时段、重点水域“旁站式”监管和死看硬守，我市已连续12年没有发生水上交通安全事故。四是安全生产工作逐步走上规范化和制度化。通过出台和实施矿山等7个重、特大安全事故应急救援预案和重、特大安全事故隐患监督管理办法的实施意见，以及安委会议事规则和重、特大生产安全事故救援预案，我市安全生产的各项工作做到了有章可循、有据可依。五是安全监管力量得到加强。在机构改革中，各级安全生产综合监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，在机构改革中，得到调整和充实，监管力量得到加强，监管条件得到改善。二、冷静客观地认清当前安全生产面临的严峻形势一是各类安全事故仍呈上升趋势。2002年，全市共发生事故1041起，死亡209人。从行业看，道路交通事故起数和死亡人数同比分别上升10.1%和11.2%；非矿企业事故上升66.7%；非煤矿山事故上升23.1%。从区域看，东至县、石台县生产经营单位事故起数和死亡人数都成倍增加，青阳县事故增幅也超过该县gdp的增长幅度。2003年以来，我市安全事故又不断攀升，1—2月份，全市共发生事故223起，死亡40人，同比分别增长8.8%和17.6%。其中，全市所发生的5起生产安全事故都在贵池区。特别是3月5日凌晨，贵池区六峰山铜矿井下发生5人被困的重大透水事故，引起省委、省政府和市委、市政府的高度重视，并在全省受到通报。二是安全生产基础仍相当薄弱。一些企业长期对安全生产工作投入严重不足，历史欠帐较多，且短期内难以弥补。非公有制企业在投资产业时普遍不重视安全“三同时”，埋下了事故隐患。一些基层政府和企事业单位安全生产责任制得不到落实，制度不健全，安全工作流于形式。三是部分领导对安全生产工作重视程度不够。近几年来，各级、各部门整体上对安全生产工作重视程度比以前有了提高，但发展不平衡。有些地方和部门领导在思想认识上有“隐患”，抓安全工作的积极性存在从上到下呈层层递减、逐级弱化的趋势。一些单位安全生产监督管理不到位，责任追究不严，应付安全工作的现象时有发生，主动预防的少，临时抱佛脚的多。四是安全生产专项整治成果难以坚持。我市安全生产专项整治和重特大事故隐患整治工作虽已初见成效，但还不够深入，不够全面，没有建立长效机制。除消防、锅容管特安全专项整治已经验收外，还有多项整治只是阶段性总结。非煤矿山越整治，事故越多，且呈逐年上升趋势，今年已发生了重大安全事故。有些地方和行业专项整治虽已经结束，但如果不加强安全监督管理工作，事故将会反弹。此外，随着我市经济增长加速和基础设施建设步伐加快，不安全的因素也随之增加。五是全民的安全意识有待进一步强化。近年来，全国安全事故频发，平均每天约有380人丧生于各类安全事故。其中很大一部分是由于公民安全意识差，违章作业、违反劳动纪律或者不懂安全生产知识、冒险蛮干造成的。我市大街上人、车抢行，汽车、摩托车随意停放、调头、闯红灯等违章现象屡见不鲜，随处可见，市民素质还有待进一步提高，安全意识有待进一步强化。六是对事故处理失之于轻、失之于宽。事故调查处理“四不放过”的原则没有很好坚持，行政责任追究制度难以落实到位，属本级政府处理范围内的事故普遍处理过轻。当前一定要按照《安全生产法》和国务院、省政府、市政府关于行政责任追究的规定，依法严肃追究事故责任者的责任。三、求真务实，扎实苦干，努力完成2003年度安全生产工作目标任务（一）以党的十六大精神为指导，进一步强化安全生产的责任感和使命感。一是要从实践“三个代表”重要思想的本质要求，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产事关人民生命安全，反映了最广大人民的根本利益；安全生产体现了先进生产力发展的要求，坚持“安全第一”，就是要把安全生产作为市场准入的首要条件，就是要坚持淘汰落后的生产力，关闭那些技术落后、污染环境、破坏资源、不具备安全生产基本条件的小厂小矿，消除危险源。“关爱生命，关注安全”为主旨的安全文化，本身就体现着先进文化的前进方向。坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。二是要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务。小康社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会，是劳动者生命安全切实得到保障、生活质量提高的社会。事故频发，既不符合全面建设小康社会的要求，也不符合社会主义的本质要求。我们绝不能以牺牲人的生命为代价，换取经济的暂时的发展和繁荣。三是要从我国社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性。现阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我市是经济欠发达地区，生产力水平落后，反映在安全生产上，就是事故多发，职业危害严重。受社会生产现状的制约，我市的安全生产必须要经过一个循序渐进、逐步好转的过程。我们一定要从改革发展的战略机遇着眼，按照十六大提出的要求，抓住面临的历史机遇，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感和责任感。（二）围绕安全生产总体目标，积极探索和构建安全生产长效机制。我市2003年安全生产的总体目标已经明确，要实现这个目标，必须不断创新，解决安全生产工作中不断出现的新情况、新问题。依靠突击式、运动式的方法来抓安全，在一定时期内、一定范围内很有必要，也能够收到一些成效，但不能使安全生产得到长期保障。各地情况不一，部门和行业各有特点，安全生产的基础和重点也不一样，但都必须根据自身的实际情况，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的原则，建立安全生产长效机制。一是政府。各级政府要加强对安全生产工作的领导，依法建立和完善安全监管体系，使安全监管机构成为独立的法人实体，履行《安全生产法》执法主体的职责；把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。二是部门。各级安全生产监管部门，要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对安全生产工作依法实施监督管理。三是企业。各类企业（包括经营单位）要建立健全安全生产责任制和各项。

规章制度。

依法保障必需的安全投入加强管理做好基础工作形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。四是社会。大力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围形成舆论监督、群众监督机制。这四个层面必须统筹协调形成合力总体推进。（三）围绕重点行业、重点区域和重点企业继续深入开展安全生产专项整治工作巩固扩大整治成果。安全生产专项整治作为整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作要坚持不懈地抓下去。今年安全专项整治的主要对象要集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、伤亡事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业。1、重点行业：要突出抓好矿山、危险化学品和道路交通运输。一是继续关闭那些破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小矿山并防止死灰复燃。对整治验收合格的矿井要加强日常监督管理防止滑坡。对矿山有关证照要实行动态管理加强年检发现不符合条件的要及时予以吊销。二是加强危险化学品安全管理。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》实施安全评价和生产许可证制度严格对涉及剧毒化学品从业单位和人员的管理严厉打击各种非法生产、经营、运输活动和利用剧毒危险化学品违法犯罪活动消除各种隐患和漏洞。三是在道路交通运输领域要强化对交通运输企业的安全监管不符合安全条件的运输车辆坚决停运。搞好创建“平安大道”、“交通安全村”和“交通安全社区”活动。2、重点区域：事故上升幅度较大和死亡人数较多的贵池区和东至县要作为安全监管的重点促使其减少事故和死亡人数。对矿山尤其是煤矿集中的乡镇以及道路、水上交通运输的重点路段也要进行重点整治。3、重点企业：一是存在重大安全隐患的生产经营单位必须对照安全生产法律法规和有关标准认真进行整治。二是2002年度及近期发生安全事故的企业必须认真落实整改措施防止同类事故发生。三是要依法加强对非公有制企业安全生产的监管强化对企业主要负责人的安全培训考核使其牢固树立“安全第一预防为主”的思想扭转安全生产被动局面。（四）加大行政责任追究力度严肃查处各类安全事故。我市各类安全事故持续上升与我们事故成本低、处罚不严也有很大关系。在处理事故时虽有经济处罚但处罚金额过小不足以引起企业的重视。有时还存在情大于法以有限的经济处罚代替行政处分甚至刑事处罚的现象。只有提高事故成本才能使责任单位从内心重视安全尊重他人的生命安全。同时必须按照“四不放过”的原则在查明事故原因、分清责任的基础上依据国务院和省、市政府的有关规定严肃追究地方政府及负有安全生产监管和审批职责部门的责任。除国家有明确规定外生产经营单位发生一次死亡1—2人安全事故按有关规定成立事故调查组进行调查。

调查报告。

应急预案。

；要加强对公众聚集场所的安全监管，对建筑工地、商场、影剧院、歌舞厅、饭店、宾馆、学校、医院、旅游景点、网吧等公众场合的安全状况，有关部门和单位要全面进行安全检查，存在重大安全隐患的必须马上停产、停业整顿，确保“两会”和全年重点节假日期间安全生产，维护社会稳定大局。

在学校安全工作会议上的讲话

同志们：

学校食品安全问题一直是社会各界高度关注的问题，直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。近年来各学校食品安全质量问题偶有发生，不仅威胁着学校广大师生的身体健康，也影响了地方和学校的声誉，造成了不良的社会影响。今天我们召开全县中小学食品卫生安全工作会议，就是要结合目前学校食品安全工作形势，对当前学校食品安全工作尤其是学校食堂管理工作进行再部署，确保各学校无食品安全质量问题。下面，我讲三点意见：

一、警钟长鸣，常抓不懈。

近几年来，各级政府对学校食品卫生安全高度重视，国家和部门出台了不少相关的政策措施，各学校也做了大量的工作，学生就餐环境越来越好，食堂管理日益规范，未出现特大、重大学校食物中毒事件，成绩应当充分肯定。但存在的问题也不少，特别是近几年来，学生食品中毒事件偶有发生;少数学校食堂、小卖部管理松懈，食品安全无保障，出现问题找不到根源，综合来看问题主要表现在这样几个方面：一是学校食堂食品进货记录不完整，台帐不全、无从查验;二是个别学校采购的物品来源不明，存在安全隐患;三是学校没有做到食品留样或留样不全;四是工作人员健康证明和定期检查制度没有落实;五是学校存放食品的地方东西摆放无序，管理不善，个人物品、杂物与食品放在一起;六是部分学校食堂靠近厕所、垃圾池等污染源，严重影响食品的安全卫生。这些存在的问题说明了我们平时在学校食堂管理中存在制度要求落实不到位、监督管理不够细的问题。这些问题我们相信并不仅仅是个案，多多少少在部分学校存在，需要我们在工作中高度重视和改进。同时我们还要认识到，由于社会上一些不法商贩生产的问题食品还很多，如果我们不能把好关，放松警惕、缺乏监管，就会给这些问题食品以可乘之机。党委政府、社会各界、新闻媒体都高度关注学校食品安全卫生问题，所以要警钟长鸣，一时一刻都不能放松。

二、突出重点，抓好落实。

加强食品管理，常规性的工作必须常抓不懈，我不再一一重申，下面我重点强调以下几个要求：

1、学校食堂和门店必须持证合法经营。凡学校食堂和门店必须办理卫生许可证，到期必须及时更换。未取得许可证的不得加工、供应食品。实际经营项目与餐饮服务许可范围要相符，不允许超范围经营。学校食堂和门店要积极配合、主动接受当地餐饮服务监管部门的监督。要建立学校食堂的卫生档案，内容包括申请卫生许可的基础资料、学校食物中毒事件应急预案、个人健康证明、食品原料和有关用品索证资料、食品添加剂和调味品采购和使用记录、食品留样记录、检验报告、食品原材料采购合同等。

2、学校食品从业人员必须持证上岗。食品从业人员必须掌握有关食品卫生的基本要求，按有关规定取得健康体检证明方可上岗操作，健康体检每年一次。从业人员操作时应穿戴清洁的工作服、工作帽，头发不得外露，不得留长指甲，不得涂指甲油，不得佩带饰物。

3、学校食堂和门店必须严把食品采购进货关。禁止采购、出售“三无”、过期、变质食品，把问题食品拒之于学校门外。购进食品必须建立台账，并要索证索票。索证主要是索三证，即卫生许可证，营业执照，产品检验报告。

4、学校食堂食品存放必须做到“三分开”，即生熟分开，主副食分开，成品半成品分开存放，防止交叉污染。另外，学校食堂不得制售凉菜。

5、学校食堂必须建立食品留样制度。食堂每餐供应的各种菜肴必须按规定留样。留样食品应按品种分别存放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好留样登记。

6、学校食堂必须坚持做好保洁工作。学生餐具必须进行统一消毒并做好相应记录。餐饮具“一清、二洗、三消毒、四保洁”，未经消毒的餐饮具不得使用。工作人员应掌握正确的消毒方法。定期开展灭“四害”工作，随时保持食堂干净、整洁、卫生的环境。另外，大家容易忽视的一个问题就是食堂周围是否有污染源，像厕所、垃圾池之类的，要求是污染源与食堂之间必须要有25米以上的距离，这一点各学校回去后一定要严格按要求落实。

7、学校必须重视提高食品从业人员素质，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识，食品从业人员参加学习必须要有记载。

8、学校必须加强对中小学生食品安全知识的教育。各学校要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，提高广大学生的食品安全意识与责任意识;通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及卫生知识，增强师生卫生意识和自我保护能力。

三、加强领导，落实责任。

各学校一定要把加强领导、加强管理作为提高食堂食品卫生工作水平的重要抓手。

要建立健全食品安全责任制度。学校校长是学校食品安全第一责任人，学校要有专人负责食品日常管理工作。要聘请责任心强、工作细致的专门人员担任食品卫生监督管理员，具体负责食品卫生监督，坚持每天到食堂检查食品留样及食品卫生管理措施的落实情况，并做好书面记录。

要建立学校食品卫生责任追究制度。加大学校食品安全责任追究力度，对工作不力、疏于管理、校园食品经营秩序混乱、存在重大食品安全隐患或造成重大食品安全事故的，要追究学校领导和相关责任人的责任。情节严重的依法追究相应的法律责任。对托管的食堂学校不能放任不管，学校仍然有责任加强监督，保证质量。要建立和完善食物中毒等突发事件的应急处理等长效机制。

要认真开展自查整改工作。会后，各学校要严格按照会议要求，统一思想、迅速行动。按照《县教育局关于进一步加强学校食品卫生安全工作的通知》的要求，在近期内迅速开展对学校食品安全的拉网式检查，发现问题，及时整改。中心学校要组织专班进行督查，检查情况要形成文字材料。教育局将以安全办为主，计财股、勤办、督导办等股室协助，组织专班对各学校自查整改情况进行抽查。

同志们，我们要充分认识当前加强学校食品卫生安全工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校食品卫生安全工作做深、做细、做实，为政府分忧、让家长放心、使群众满意，努力营造一个安全健康的育人环境。

年度在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

领导学校安全工作会议上的讲话

在大家的共同努力下，本学期已经平安接近尾声，为了确保本学期校园安全卫生工作划上一个圆满的句号，借此机会针对学校的日常安全管理我强调几点意见。首先我们对学校安全卫生进行了全面检查，发现了在安全方面主要存在以下几点问题：

1、上课期间部分学生滞留宿舍;。

2、学生定外卖现象比较严重，目前发现高二(3)班，高二(1)班，高二(4)班;。

3、同学之间为了鸡毛蒜皮的小事大动干戈;。

4、上体育课时，有少部分学生利用放松的'时间，到池塘边、工地边玩耍。

针对以上问题，学校在强化各位老师的岗位工作职责外，同时对各位同学也做以下要求：

1、非两休期间，所有同学全部离开宿舍;。

2、禁止所有同学定外卖，一旦发现学校将严肃处分;。

3、对于打架事件，视情节给与留校察看和勒令退学以及开除处分。

在这学期临近结束之际，希望大家严于律己，全力备战期末考试，开开心心过大年。

接下来再给大家带来一则好消息：为了让大家适当的放松一下身心，学校研究决定今天下午给大家安排统一洗澡时间，从会议结束开始到18:00结束。

活动开始之前给大家约法三章：

三、返校时严禁携带外卖以及带非本校人员进校，一旦发现，学校将严肃处理。

最后预祝大家开开心心度过今天一下午，安安全全返校。

在学校安全稳定工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导，同志们：

大家上午好！

今天我们召开全校安全稳定工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于国家安全和安全生产的重要论述，以及上级对安全稳定工作的一系列要求。对前阶段学校安全稳定工作进行回顾，肯定成绩，查找不足，并对2022年学校安全稳定工作做出安排部署。

2021年至2022年上半年是一段不平凡的年月。校党委、行政团结带领广大党员干部和全体师生员工，全面落实安全稳定工作责任制，织密织牢安全管理网。各单位紧紧围绕学校发展大局，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，切实抓好各项安全稳定措施的落实，统筹推进疫情防控工作，为学校稳定发展做了大量艰苦细致的工作。

过去的一年，我们不断健全安全稳定工作组织体系，统筹领导更加有力；

不断完善安全规章制度及预案，安全管理更加规范；

不断加大“三防”设施、资金投入，基础保障更加牢固；

严格落实落细疫情防控举措，疫情防控取得阶段性成果；

深入开展安全隐患大排查、大整改活动，全年未发生安全责任事故。总体来看，学校政治大局稳定，校园治安良好，广大师生安全感稳步提升。

在肯定这些成绩的同时，大家还必须清醒地看到，校园安全还存在着诸多薄弱环节，安全隐患依然存在，形势不容乐观。

反华势力渗透加剧、政治安全形势严峻复杂；

大学生对互联网和自媒体炒作话题易产生共鸣，易引发不理智行为。

从学校内部看，舆情管控、防范非法宗教渗透等压力还很大；

消防安全还存在一些隐患区和忽视点；

师生自我安全保护意识和法制意识不强，意外伤害事故现象时有发生，普法教育任重道远；

大学生的心理较脆弱，心理健康教育需进一步推进。

一、提高站位、深化认识，增强安全稳定工作责任感。

全校各级领导干部要切实增强对安全稳定工作的使命意识，强化组织领导，积极把握新时期高校安全稳定的新形势和新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领学校安全稳定工作，认真学习贯彻习近平总书记关于安全稳定工作的一系列重要论述，把安全稳定工作纳入教育教学整体工作布局，同部署、同落实。

一要坚持底线思维，树牢政治安全意识。政治安全是国家安全的根本。全校上下必须要始终坚持底线思维，提高风险防控能力，保持斗争精神，勇于担当作为，切实履行好防范化解重大风险政治责任，落实好中央和省委关于安全稳定工作的各项决策部署。要加强思想引领，全面落实意识形态工作责任制,切实维护意识形态领域安全。严格落实责任，守好阵地，深刻认识“两个确定”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决与习近平总书记为核心的党中央在政治思想上和行动上保持高度一致。

二要坚持警钟长鸣，增强安全忧患意识。安全和稳定没有什么“高枕无忧”，更没有什么“一劳永逸”。要始终保持高度警惕，坚持警钟长鸣，健全和落实好安全责任体系，经常性开展好自查与重点排查，及时化解安全隐患，安全和稳定才可能是长久的、持续的。

不仅事关职能部门，也事关全校各单位、各部门。

因此要注重形成工作合力，校内各单位、各部门在日常工作中，要不推不躲，主动协调，加强沟通，营造一个部门联动、人人参与、齐抓共管、发挥合力的安全稳定工作新格局，打好安全稳定工作的“组合拳”。

二、突出重点、把握关键，提升学校整体安全防范力。

学校安全工作既是工作责任，更是政治任务。我们一定要把安全稳定工作，作为学校的重要政治任务，坚持底线思维，聚焦重点领域，紧盯重大风险,扭住关键环节，全力防范化解问题,提升学校安全保障能力。

一要加强人员管控，确保疫情防控安全。当前疫情防控已进入常态化阶段，但疫情防控工作仍不能放松,师生的疫情防控意识也不能松懈。要把好责任关。疫情防控领导小组、要定期研判疫情形势，按照上级疫情防控要求，切实统筹常态化疫情防控工作。要守好入口关。加强进出校门人员和车辆管控，严控外来人员和车辆入校，实现顺畅通行、高效管理。要把牢排查关。完善四级防控责任体系，强化防控责任人和联络员队伍，依托钉钉等大数据平台，加强信息报送。

加强对安全管理人员及教职工的培训，使各岗位工作人员熟练掌握安全工作到底“需要做什么”、“该怎么做”，促进安全责任落地落实。要从心理健康入手，加强大学生的心理健康教育和挫折教育，增强心理健康观念，强化心理疏导，维护学生身心健康。学工部门和各学院要提升预警和干预心理危机的能力，做到“早发现、早预防、早解决”，引导学生健康成才。对有异质体质、心理疾患、违纪前科或受处分、情绪不稳定及对学校教育管理有抵触情绪五类重点人群进行全面摸排，按照“一人一档”建立健全校内重点关注人员基础信息档案，做到底数清、情况明，高度关注，耐心帮扶和进行心理干预。要从舆情管控入手，建立全面覆盖、反应灵敏、预防有效、处置及时的网络舆情信息收集、反馈、处置机制，提高技术防范能力。实行校园网、校园贴吧24小时监控与关注，及时发现、消除负面信息，密切关注学生qq群、微信群、钉钉上的思想及言论，做好正面引导和疏通，一旦发现异常动态，要迅速干预、制止并及时上报。要从综合治理入手，构建安全生产协同联动机制，加强与属地公安、交警、消防、市场监督等部门协同联动，共同打击涉及校园的违法犯罪活动，开展校园周边综合治理。加强校门口及校园周边治安巡逻和交通秩序管控，不断净化校园周边环境。

三要推进专项整治，确保措施到位。各部门要把安全专项三年整治行动同学校安全稳定结合起来，积极推进专项整治，确保措施到位，整治到位。一是开展消防安全专项整治。全面排查校园消防安全隐患，对学生食堂、宿舍、教学楼、图书馆、大学生活动中心、实训室、物资仓库等人员密集场所、火灾事故易发多发部位开展重点排查。二是开展校园食品安全专项整治。加强食品安全日常管理，严格落实食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，严格落实岗位人员持证上岗制度，确保学校食堂食品采购、储存、加工、留样、配送等关键环节安全可控。定期开展食品安全风险隐患排查，及时消除食品安全隐患。会同卫生、市场监管等部门定期检查，定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测。三是开展校车与交通安全专项整治。强化校内日常交通管理，保证道路及消防通道畅通，防止重大校园交通事故发生。严格落实校车安全运营管理制度，严格校车驾驶员的教育管理，严禁超员超速和不按规定线路行驶。四是开展建筑及设施设备安全专项整治。全面排查学校建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患。全面开展校园设施设备安全专项“体检”，查找设施设备安全隐患和突出短板，确保设施设备符合安全要求。完善应对极端天气、旱涝灾害机制，加强对校园低洼地带、河道、易滑坡地段、易遭受雷击等区域预防措施，落实在建项目施工隔离管理等安全措施。五是开展实训室安全专项整治。定期开展实训室安全风险隐患排查，落实实验室安全准入制度，落实安全责任人，做好相关人员安全培训，完善安全操作规范和安全设施，确保安全。

三、夯实责任、健全机制，部署落实好全年工作任务。

“安全无小事，责任大于天”。只有进一步强化安全意识，落实安全责任，增强责任感和使命感，把学校安全稳定工作做深、做细、做实、做透，才能营造安全稳定和谐的育人环境。

要强化监督问责。各部门要建立全方位、经常化的督导检查机制，查找安全工作落实的盲区、制度的死角、保障的漏洞，通过真督查、严问责，传导压力，压实整改措施。落实安全工作“一票否决”制。把安全工作作为考核部门工作的重要指标，对因工作不到位、措施不落实和不负责任、失职渎职导致发生重大安全问题的，要严肃倒查问责，夯实校园安全稳定基础。

要深入开展联合检查。针对学生集会与外出活动、宿舍用电防火、食品安全、校内商业、重点人群管控等方面，进行详细了解和深入检查，不存死角、不留盲区。问题一经发现，限期整改，建立台账，确保各类隐患整改率100%，对一时难以解决的隐患问题，要积极寻求帮助，同时采取临时强化防范措施，严防死守，确保管得住、控得住。

三要落实保障举措，健全长效机制。要坚持标本兼治、重在治本,多管齐下、综合施策，进一步建立健全学校安全稳定长效工作机制。一是完善信息沟通。各单位苗头问题、隐患问题要立即提出、立即报告。针对各类敏感舆情、突发事件，相关部门要做好应急预案，及时分析研判，严加防范、妥善应对、快速处置。二是强化条件保障。重视和支持建立一支稳定的安稳工作队伍，在相关的条件、设施、设备、经费投入上给予充分保证。切实加大校园安防基础建设投入，筑牢校园安全“三防”建设。充分利用现代信息手段，切实强化实训室、食堂、宿舍等重点部位、关键领域的安全防控。三是加强制度建设。全面清查和完善安全管理制度，建立详实的安全管理工作台帐，把群防群治安全防控体系与目标考核工作紧密结合起来，确保安全稳定工作任务落实到位。四是严格值班值守。要严格执行领导干部带班值班和重要岗位24小时值班制度，保障信息畅通，一旦遇到突发事件，确保快速妥善处置。

四、重视创建、积极申报，全力争创高质量平安校园。

在全体广大师生员工的努力下，我校2009年荣获*省首批“平安校园”荣誉称号，2018年荣获“*省平安校园建设示范高校”荣誉称号。在推进示范高校创建过程中，学校安全稳定工作扎实稳步推进，校园平安和谐。

为贯彻落实省教育厅、省委政法委、省公安厅《关于开展“*省高质量平安校园建设高校”和“*省高质量平安校园建设县(市、区)”创建工作的通知》(*教安函〔2021〕9号)精神，我校将深入开展“*省高质量平安校园建设高校”创建工作，进一步开创学校安全事业发展新局面。

一要动员部署。学校成立“高质量平安校园建设高校”创建工作领导小组，专题研究创建工作，进一步明确工作思路。创建工作领导小组要对创建工作进一步周密安排部署，进一步细化时间表、路线图、任务书。各部门要根据通知要求，认真研究制定创建工作方案，及时进行动员部署，引导师生员工充分认识创建工作的重要意义和任务要求，将创建和保障任务落实到具体人，确保每一项工作有人管、有标准、有反馈。

二要自查自纠。各部门要对照创建工作领导小组办公室制定的《“*省高质量平安校园建设高校”创建工作任务分解表》，逐条逐项认真展开自查，总结经验做法，查找短板弱项，针对突出问题即知即改、立行立改，建立并动态更新创建工作台账，长抓不懈，挂账督办，确保各项问题整改责任到人、落实到位。

三要以创促建。创建工作领导小组要加强对各部门自查工作的调研指导，督促各部门对照创建重点任务深入查找问题，及时开展整改工作。相互协调配合，齐抓共管，要将创建工作融入到学校改革发展、日常管理等各项工作中，形成合力，争创先进。

要不断提高政治站位和政治觉悟，牢固树立安全发展理念，确保学校安全稳定和谐；

要不断巩固和提升学校安全稳定工作水平，切实增强做好安全稳定工作的思想自觉和行动自觉，把我们的校园建设成最阳光、最安全的地方，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

学校冬季安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们会议的主要任务是：分析冬季学校安全工作形势，落实学校安全管理责任，采取有效安全保障措施，确保我县各中小学校幼儿园长治久安。关于学校冬季安全工作，我想强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感。

一是学校安全形势越来越严峻。我们广大农村地区使用非法营运车辆、农用车辆等接送学生幼儿上下学的现象仍较为普遍，安全隐患较为突出。加之，一些不法分子把学校和学生作为报复社会、制造影响的目标，恶意伤害、攻击无辜学生。近期某些地区相继发生社会不法人员驾车冲撞、持刀砍杀学生事件、校车撞车事件、校园内学生踩踏事件，令人震惊和痛心。面对当前这种十分严峻的形势，我们以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强学校安全工作的重要意义。坚决克服官僚主义、形式主义、侥幸心理和麻痹思想，要把安全责任和安全举措坚决落实到位。

二是学校安全责任越来越大。各级党委政府始终把人民群众的安全摆在第一位，要牢固树立“安全大于天”的理念，确保学生住得安全、学得安心。安全领域，要么不出事，出事就是天大的事。当前，社会不稳定因素对校园安全的潜在威胁和现实危害正在进一步加大，我们各乡镇、各学校(幼儿园)“一把手”要切实担负起安全“第一责任”，落实好各级分管责任人的主体责任，明确各安全管理岗位的具体责任，确保学校无一丝一毫安全隐患，做到360度全方位监控、24小时无缝管理，把学校建成家长、师生心中最安全的场所。做到安全保障滴水不漏，纹丝不动，无懈可击，无机可乘，无缝可入，确保安全工作万无一失。

三是学校安全管理越来越难。安全管理，最忌思想麻痹。校园内的一片悬空的瓦片、一截裸露的电线、一个松动的螺丝，乃至一块小砖头、一个小坑、一块玻璃、一根树枝都可能酿成事故。对于学校的安全工作，我们抓安全的同志要战战兢兢、如履薄冰、如临深渊，要警钟长鸣，就是睡着了也要“睁一只眼睛”，必须做到安全管理全方位、立体化、全覆盖、无盲区。各乡镇、各学校在加大人防、技防的同时，还要注重加强教师的师德教育和学生的心理健康教育，防止乱从学校内部起，不稳定因素从校内产生，杜绝因管理缺位而引发安全事故，对此，我们的校园长要保持足够的警惕。

二、突出重点，强化预防，切实抓好全县校园安全管理的各个细节。

安全形势复杂多样，安全问题层出不穷。如果不抓实、抓细日常管理，仅靠一些会议和制度去落实，出事是必然的。各校要认真分析当前学校安全工作面临的形势和存在的问题，明确责任，强化管理，确保学校安全工作不留“盲区”，不留“死角”。当前要着重抓好以下几方面工作：

一是要做好安全宣传教育工作。学校要将安全教育纳入并渗透到日常教学中，切实提高师生的安全意识;要经常通过短信平台、微信群、家长会等形式，对家长进行安全教育，增强家长安全意识，并督促家长做好节假日监护工作。各乡镇要主动协调，统筹各方力量，根据学校周围和学生的特点，对学校存在的安全隐患定期进行排查，有针对性地进行安全治理，确保学校安全。

二是要抓好交通安全工作。各乡镇、各学校要花力气解决上下学道路拥堵问题，要灵活采取分学段、分时段放学，家长分区段、定地点接送，大门出口处划出禁区，提示机动车绕道等方式，从根本上解决上下学拥堵问题，确保交通安全。对校车管理要进一步加强，对超员超速等违规接送学生的校车或其它车辆，一旦查处要严肃处理，绝不姑息!刚才朱主任把省教育厅的通报给大家宣读了一下，下一步我们要开展校车违规专项行动，严厉打击违规接送学生行为。另外，各学校要制度化地安排值日教师配合公安、交警等部门加以疏导保护，保障上下学秩序。要制定异常天气安全预案，未雨绸缪，对可能发生的安全问题早预见、早准备、早防范、早化解。

三是抓好食品及校园安全管理。加强食品安全管理，落实食品安全制度，保证进货渠道，规范烹饪流程，严防病从口入，实行食物48小时留样制度，确保食品安全。有寄宿生的学校，要加强寝室安全管理，带班校领导、班主任、寝室管理员每晚要到宿舍检查。加强学校房屋檐瓦、悬挂物的检查，防止意外砸伤。及时关锁、固定好门窗，防止发生意外。特别要加强集体活动期间的安全管控，着力培养学生文明活动习惯，提高学生安全防范意识，不做恶作剧，不做危险动作，杜绝发生踩踏和伤害事故。

四是抓好校舍设施安全管理。要加大对校内老旧房屋的监管、处置。教育局近期要组织1次全县中小学、幼儿园校舍安全隐患排查。各乡镇要根据相关文件要求，按照“属地管理”原则，在所辖范围内开展学校校舍安全排查治理工作，督促辖区内学校、幼儿园及时消除校舍安全隐患。各乡镇、各学校幼儿园要对已达到设计使用年限仍需使用的校舍，适时监视使用。存在安全隐患需要鉴定的校舍，及时上报教育局和当地政府部门并委托有资质的专业机构进行安全鉴定，对不能安全使用的校舍，应立即封存、停用，办理相关手续后拆除，确保校舍安全。

五是做好校园周边安全整治工作。学校要积极争取、密切配合公安、工商、食药监、交通、卫生、文化等部门，深入开展周边环境的综合整治工作。学校和幼儿园要对周边治安环境情况深入了解，对严重影响正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向有关部门报告。要借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境。

六是落实学校安全的各项制度。县教育局要加强组织协调、监督检查，切实解决校园安全稳定管理工作中的实际问题。各乡镇、各学校要定期组织校园安全隐患排查，加大校园周边环境治理、强化隐患落实整改。学校、幼儿园要严格落实校(园)长安全管理责任制，健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，严防不法分子进入校园制造事端。健全安全预案制度，完善应急预案。

七是加大安全隐患排查的频度和力度。各学校要积极协助公安机关，加强校园周边治安巡逻，创造良好的治安环境。切实做好安全隐患整改，实行“四定”，定计划、定措施、定时限、定人员，限时整改、跟踪落实;定期对矛盾纠纷进行拉网式排查，对于排查中发现的问题认真梳理分析，按照“党政同责、一岗双责”，“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，切实做好化解工作，解决合理诉求，加强教育疏导，努力从源头上预防和减少社会矛盾。

同时，要加强对社会力量办学机构的安全管理。各乡镇要建立健全联席会议制度，切实担负起属地管理责任。形成多位一体的安全管理网络，组织相关单位对辖区内所有办学机构进行定期安全专项检查，做到一年多次，人员固定，实时监管，查到问题不隔夜。

三、明确职责，落实责任，确保学校安全工作的长治久安。

要确保学校安全工作的长治久安，不仅要守土有责、守土负责，更要守土尽责，要明确并履行各自的职责。根据各级文件要求，县教育局是全县学校安全生产的主管部门，教育局主要负责人对全县教育系统安全生产负全面领导责任，局班子分管负责人负综合监管领导责任，其他负责人对职责范围内的安全生产负直接领导责任。教育局各股室对管理职能范围内的安全工作负相应责任。

各乡镇要切实加强对辖区内学校安全工作的组织领导，严格履行属地安全管理职责，各司其职、各负其责、密切配合、协同努力，把各项任务逐一分解落实到位、到点、到人。

各乡镇中心校、各中小学校幼儿园要结合实际，建立健全具有可操作性的工作责任制，将责任细化并落实到人，落实好学校安全工作措施;对隐患排查做到不漏班、不漏学生、不漏岗位、不漏环节，将责任落实到每一位教师、每位班主任、每一个门卫。

各有关部门要根据各自职能切实履行好各自职责，共同为学校安全工作创造良好的社会环境。

今后，县委、县政府将严格落实安全责任追究制度。各学校校长是学校安全的第一责任人，分管安全的副校长是具体责任人，各部门、各安全岗位、各班主任、科任教师都应承担安全管理所属的安全责任，落实“一岗双责”，各司其职，各负其责。我们将用铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律抓安全工作。在日常巡查中，发现学校安全工作存在有令不行，有章不循，有禁不止，有法不依，执纪不严，工作开展不力，责任制不落实，失职渎职失察的，即使尚未出现安全事故，也将严格按照有关规定，追究相关领导和责任人的责任。发生责任事故的，将坚决做到“四个不放过”：事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，严肃依法追究相关责任人的纪律和法律责任。

同志们，党的报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地，办好每一所学校，确保每一个孩子健康成长，事关民族的振兴和社会的进步。我们的责任重如泰山，让我们共同努力，强化政治意识、责任意识、大局意识、群众意识，在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的措施、更加扎实的工作，确保每一所学校平安，确保每一个学生安全，努力办好人民群众满意的教育。

廉政工作电视电话会议上的讲话

同志们：

学校安全工作事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁，事关教育系统和整个社会的和谐稳定，党中央、国务院高度重视。强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持以人为本、以民为本。指出，校园应是最阳光、最安全的地方，要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作。延东、建柱、声琨同志也多次批示，要求建立健全齐抓共管长效机制，强化安全教育，排查消除安全隐患，为学生健康成长创造良好环境。这些都为我们进一步加强学校安全工作指明了方向、提出了要求。

近年来，教育系统深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央部署要求，与公安、综治等部门紧密配合，不断健全学校安全制度规范，强化各项管理措施，学校安全工作成效显著。20**年，全国86%的中小学和幼儿园配备了保安员，比上年提高了8个百分点，学校“三防”建设水平进一步提升。中小学和幼儿园非正常死亡人数同比下降9.2%，其中，溺水、交通、踩踏等事故灾难类死亡人数同比下降13.9%，高校连续28年保持安全稳定。但值得注意的是，学校安全工作仍然存在不少问题，据统计，非法入侵等社会安全类事故死亡人数同比上升1.9%，洪水、山体滑坡等自然灾害类事故死亡人数同比上升27.5%，校园安全形势依然十分严峻。原因是多方面的，主要有：个别地方教育行政部门和学校领导安全意识不强、制度落实不到位，一些地方政府相关部门、学校、学生监护人的安全责任配置不合理，事故应急处置机制不完善等。

刚才，河北省教育厅、湖北省公安厅、安徽省滁州市教育局、辽宁省葫芦岛市公安局和华中农业大学等5个单位的负责同志作了很好的交流发言，各地各校要结合实际学习借鉴;公安部党委委员、反恐专员刘跃进同志就加强警校联动，构建校园安全防控体系作了重要部署，各地各校要认真贯彻落实。要从讲政治、讲党性的高度来认识和落实党中央、国务院领导同志重要指示精神和有关工作部署，扎实做好学校安全稳定工作。下面，我讲几点意见。

第一，坚持一个提高。各地各校要坚持以依法治校为中心，提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，做好学校安全工作。要建立多方参与、协同配合的学校安全工作机制，引导社会依法合理认识学校的安全责任，依法明确学生监护人等相关各方的权利义务与职责，均衡配置学校安全责任。建立健全学校法律顾问制度，根据需要为学校提供相应法律服务，强化法律在维护师生权益、化解涉校涉生矛盾纠纷中的权威性。要健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制;指导学校配合相关部门及时依法认定事故责任，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式合法合理、理性化解各类教育纠纷。要加强高校安全稳定综合防控体系建设和对校园反恐防范工作等方面的指导，按照学校章程进一步完善高校内部治理结构，构建长效机制，推动安全工作法治化、规范化。

第二,完善两个机制。各地各校要以抓履职尽责为中心，完善校园安全风险管控和周边综合治理机制，优化学校安全环境。

一是完善校园安全风险管控机制。各地各校要建立健全各项安全管理制度，依法健全和落实学校各环节、各岗位的安全管理制度和措施，确保安全工作事事有人管，人人有事干，形成职责明确、风险可控的管理格局。要全面落实安全管理责任,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和学校岗位安全工作职责要求，将安全管理融入到学校日常工作的各个环节，实现安全责任全员化、全覆盖。

二是完善校园周边综合治理机制。各地要建立学生安全区域制度，按照与学校的距离范围，将学校周边划分为不同等级的学生安全区域，根据法律法规，在此范围内，实行严格的保护制度。要进一步健全警校合作机制，加强与公安部门在信息沟通、应急处置等方面的协作，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。要充分发挥校园与周边治安综合治理专项组成员单位作用，加大对中小学校园及周边黑网吧、游商走贩、交通秩序等方面的清理整顿，加强对高校周边城中村、小旅馆、出租屋、“黄赌毒”和非法、违禁出版物等治安乱点的综合治理，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

第三，突出三项治理。各地各校要以抓学生安全为中心，对易引发学生伤亡事件的重点领域进行专项治理，有效降低安全事故发生。

一是防溺水事故专项治理。溺水是造成学生意外死亡的第一杀手。各地各校要主动提请当地政府和有关部门，加强重点水域管理，在事故多发水域设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，加强日常巡查监管，及时发现险情，及时消除隐患。中小学校要经常性地对学生进行预防溺水教育，宣传防溺水的相关知识和技能，提醒家长增强安全意识，加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。高校要及时向学生发送防溺水安全提示，介绍突发溺水事故应急处置方法，提高学生防灾避险意识和自救自护能力，确保学生溺水事故得到有效控制。

二是交通安全专项治理。各地要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。要积极协调配合公安交管、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行动，加强对提供校车及学生集体用车服务的道路运输企业的管理，开展校车沿途公路线路安全隐患排查，为学校和学生出行提供安全、便捷的交通环境。职业院校和高校要注意提醒学生在假期离校、返校和实习、社会实践、外出旅游时提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保人身安全。

三是学生欺凌与暴力专项治理。各地各校要坚持“宽容但不纵容，关爱而又严管”的原则，按照系统治理、综合施策要求，落实政府、学校、家庭的责任。要加强中小学生思想品德教育和良好行为习惯的培养，做好高校学生心理健康教育和心理危机排查，完善对学生不良行为早期干预机制，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。要坚持教育为主、惩罚为辅，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，对受害学生及时进行心理辅导，对施暴学生开展心理和行为矫治，并予以适当的教育惩戒。构成违法犯罪的，应及时报告公安、检察、审判机关依法处理，有效遏制此类事件发生。

第四，抓好四项常规。各地各校要以“防、查、教、督”为中心，标本兼治，做好日常管理工作。

一是抓能力建设。要坚持人防、物防、技防并重。在人防上，配齐配强专兼职保安和安全管理人员，通过培训、交流等多种形式提高业务素质。在物防上，加大投入力度，确保安全设施到位、安全防护用品齐全，安全警示标识齐备，安全通道顺畅。在技防上，要按照国家技防建设标准，对重要设施、重点部位实现视频监控、消控、报警等全覆盖，做到“有隐患能及时发现，有苗头能及时掌握，有事故能及时处置”，确保校园安全。

二是抓隐患排查。各地各校要结合本地实际，认真查找消防、校车、食品、校舍、危险化学品、特种设备及传染病防控等领域的安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施。要加强校园内部矛盾纠纷排查化解工作，加强动态信息分析研判，随时掌握学生思想动向，妥善做好安全防范工作。高校要关注“校园贷”等新问题，配合各地金融监管部门加强对校园不良网络借贷的监管力度，引导学生增强对网络借贷风险防范意识，并积极完善资助体系，满足学生正常学习生活需要。要配合有关部门开展校园周边私设宗教聚会点、非法宗教组织专项整治工作，坚决阻断宗教、邪教及极端思想渗透影响渠道，及时核查处置影响校园安全稳定的案件、事件。

三是抓安全教育。各地各校要根据学生身心特点和认知能力，把安全教育贯穿于学校教育的各个环节，并积极采用网络、多媒体技术，广泛利用校外教育基地、青少年法治教育实践基地等，提高安全教育的针对性和有效性。要做好学生家长的教育工作，提醒家长加强对学生离校期间的教育和监管，严防脱离学校监管期间各类安全事故的发生。各高校要加强国家安全教育，组织开展好国家安全教育日主题教育，做好把国家安全教育纳入国民教育体系的工作安排。

四是抓督导检查。各地要将学校安全工作作为教育督导的重要内容，采取自查和抽查相结合、明察与暗访相结合、经常性督导与专项督导相结合的形式，加强对政府及各有关部门、学校落实安全工作职责的监督检查，切实了解真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题。要切实做好整改落实工作，对督查发现的问题逐项列出清单，建立台账，明确整改时限，落实整改措施，真正做到不打折扣，不走过场，不留死角，不余盲区。要建立健全学校安全工作奖惩机制，对工作开展有力、成效显著的，要予以表彰奖励;对隐患较多，整改不力的，要予以通报批评，约谈问责，坚决克服和纠正个别地区在进行督导检查时失之于软、失之于宽、失之于泛的不足。

同志们，生命高于一切，安全重于泰山。生命不保，谈何教育。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，把学校安全工作抓实抓细抓好，进一步筑牢校园安全防线，切实保障广大师生生命财产安全，确保教育系统安全稳定和谐，以实际行动迎接“两会”和党的胜利召开。

防汛工作电视电话会议上的讲话

同志们：

当前已经进入汛期，进一步部署落实防汛工作责任制，确保汛期安全成为我们工作的重中之重。刚才，省政府对今年的防汛工作进行了具体安排。贾自胜局长代表市防汛抗旱指挥部宣读了《××市防汛抗旱指挥部成员单位职责》，并结合我市实际，对今年的防汛工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见，概括起来就是要强化“五种意识”：

一、强化水患意识，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感防汛抗洪，事关国家和人民的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，是一项事关全局的重要工作。当前，我市经济社会发展已经进入了一个新的历史阶段，在市委、市政府“中部领先、进军百强”的宏伟目标指引下，全市经济保持了又好又快的增长态势，社会主义新农村建设不断推进，城市化进程进一步加快，和谐××建设迈上新台阶，这些都对防汛工作提出了新的更高的要求。但从目前情况看，今年的防汛工作形势非常严峻，容不得丝毫马虎。突出表现为“一个不容乐观，三个不相适应”：

一是今年天气形势不容乐观。据气象部门预测，今年旱涝交替、旱涝急转是我市的基本特点，黄河流域、××流域的大汛随时都有可能发生，对此大家务必保持高度的警惕，一定要居安思危，防患于未然。二是防汛标准与经济社会发展的要求不相适应。一方面，防洪工程标准低、隐患多。××治理工程、重点县城尚未完全达到规划的防洪标准，是我市防汛安全的心腹大患。另一方面，工矿企业迅速增多，而防洪配套措施却跟不上，一旦形成灾害，对全市经济社会发展都会产生恶劣的影响。三是防汛意识与防汛的要求不相适应。个别干部群众存在麻痹懈怠心理，认为我市已经连续十年没有发生大的洪水了，而且我市地处北方，发生大洪水的可能不大。据气象部门预测，今年汛期××盆地降水量较常年偏多1至2成。由于降水时空分布不均，全市汛期可能会出现局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等灾害。从历史资料来分析，××市平均3—5年发生一次较大暴雨洪水，但自20xx年以来，已有20xx年没有发生较大洪水，因此，发生大洪水的概率明显加大，防汛形势十分严峻。我们要时刻保持清醒的头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的被动。四是防汛保障体系与防灾减灾的要求不相适应。我市农业人口多，大量农村青壮劳力常年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题。各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险队和应急队。

因此，各级各部门必须充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，正视困难，振奋精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把各项措施认真落到实处，牢牢抓在手上，切实做好迎战的一切准备。

二、强化责任意识，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。

实行责任制是搞好防汛工作的关键。各级政府要进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任，同时把行政首长负责制贯穿于防汛工作的全过程。各县市区要根据领导班子变化情况，尽快调整充实防汛抗旱指挥机构，保证指挥调度正常运转。分管领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，切实担当起防汛工作的重任。各级防汛指挥部成员和有关责任人要抓紧开展防汛检查，深入到分管的防区或工程现场查看工程险情和各项防汛措施的落实情况，帮助基层研究解决实际问题;发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险救灾。对不积极履行职责造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决予以追究。

三、强化防范意识，进一步修订、细化现有防汛方案、预案。

我市整体性的防汛方案和各类洪水防守预案，是市防汛指挥部按照防汛工作正常化、规范化的要求，根据我市防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各县市区要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案。对重点堤段、重点工程险段、重点县城的防守方案和抢护措施要进一步细化，尽可能对各种洪水情况下出现的险情做到心中有数，处臵得当。这里需要指出的是，各主要防洪县城，城建部门、水利部门要针对城市化出现的新情况、新问题，对可能发生的洪水、险情进行预测,做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照各级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。

四、强化配合意识，共同履行好防汛责任义务。

防汛工作涉及全社会的共同利益，各行各业都要积极承担责任义务，共同确保度汛安全。水利、水务、城建部门要充分发挥职能作用，加强综合协调，积极提供防汛抗洪抢险决策建议。各级防办要严格办公制度，及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情变化，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋，并按照防指的要求，及时搞好调度。发改委、经委、财政、国土、安监、气象、电力、通讯、交通、民政、卫生、公安、检察院、法院、新闻等各有关部门都要把防汛工作列入重要议事日程，真正做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位，主动完成防汛任务。这里要强调的是，对正常防汛经费，各县市区一定要切实满足各级防汛部门业务的需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强防汛资金管理，严格按照批准的用途和范围使用，保证资金充分发挥效益。

五、强化纪律意识，确保防讯各项工作任务落到实处。

各级各部门要广泛宣传《水法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念。要依法防汛，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证防汛工程设施的安全和正常运行。防汛期间必须严明纪律，市防指办公室和各县市区防办要坚持24小时值班。各县市区、各部门要坚持好防汛值班和领导带班制度，不得空岗、断岗。汛期市防指办公室要和往年一样，继续协同新闻媒体对全市防汛值班情况进行不定期检查，并对检查结果在全市通报。各级各部门都要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，坚持团结治水，局部利益服从全局利益，绝不允许各自为政。要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，避免出现不应有的损失。

同志们，汛期已至，暴雨洪水随时都有可能发生。全市各级、各部门要团结一致，以临战的姿态、过硬的措施和严明的纪律，按照今天会议的安排部署，利用大汛前的有限时间，精心组织，抓紧做好各项防汛准备工作，确保全市安全度汛，努力夺取20xx年防汛工作的全面胜利。谢谢大家!

全县学校安全工作会议上的讲话

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同志们：

今天召开全县学校安全工作会议，主要是回顾总结近几年来我县学校安全工作的总体情况和存在问题，研究部署下阶段学校安全的工作重点，动员各乡镇、各部门和各级各类学校充分认识当前学校安全工作面临的严峻形势，认真贯彻落实上级关于加强学校安全工作的精神，及时消除各类安全隐患，有效预防和遏制各类事故的发生，为我县教育的发展提供可靠保证。下面，我讲几点意见：

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副市长在全市食品安全工作电视电话会议上讲话

同志们：

为迅速贯彻落实国务院会议精神，我们接着召开全市食品安全工作电视电话会议。刚才，我们收听收看了全国食品安全工作电视电话会议，会上，国务院领导就抓好食品安全监管，深入推进食品安全整顿做了安排部署，措施具体，任务明确，希望大家结合我市实际抓好落实。下面，就做好我市食品安全工作，我讲三点意见。

“民以食为天，食以安为先”。市委、市政府历来十分重视食品安全工作，近年来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府的总体部署和要求，全市上下共同努力，全面开展食品安全大整顿工作，深入开展食品安全专项整治，不断加大监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，我市食品安全工作呈现良好态势。但是，近段时间以来，国内食品安全事件的频频发生，再次给我们敲响了警钟。从春节前三鹿婴幼儿奶粉的死灰复燃，到海南毒豇豆、地沟油、毒韭菜等问题的出现，都给人民群众的健康带来了极大危害，也严重影响了经济社会的发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，在局部地区特别是农村、城乡结合部，假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制，前段时间我市对一次性消毒餐具生产企业进行了专项检查，暴露出一些问题，都反映出我市食品安全形势仍非常严峻。因此，全市各级各部门要以对党、对人民群众高度负责的态度，充分认识食品安全工作面临的形势，把思想统一到国务院、省政府的决策部署上来，各司其职、各负其责，积极主动地做好食品安全监管的各项工作，切实增强做好食品安全工作的使命感、责任感和紧迫感。

2009。

年，根据《河南省食品安全整顿工作方案》（豫政办〔。

2009。

〕

95。

号）的要求，我市制定了《信阳市食品安全整顿工作实施方案》（信政办〔。

2009。

〕

68。

9661。

户，食品添加剂经营户。

492。

户；全市食品案件立案。

509。

件，罚款。

124.45。

万元；注销生产许可证。

84。

张

吊销卫生许可证。

7

家，责令整改。

1563。

家，查处各类不合格食品。

26.5。

吨，查处假冒食品货值。

152.25。

万元。今年要在去年整顿工作取得成效的基础上，进一步明确目标，突出重点。

要组织食品安全监管相关部门的执法人员认真学习《食品安全法》，结合各自职责分工，重点培训提高执法一线人员素质，做到依法行政，规范执法，进一步提高食品安全监管能力。要通过广播、电视、报刊等新闻媒体和开展宣传月、制作展板、分发宣传册等形式，大力宣传政府及有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效，宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识，有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过生动多样的宣传教育形式，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。

各食品安全监管部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，做到发现一起，查处一起，特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作。要进一步完善案件移送机制，按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。重大典型案件查处结果要及时向社会公布。

要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门，要在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治，经整治合格后，方可解除警告或警示。要按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处理得当、运转高效的要求，建立和完善食品安全应急处理机制，充分发挥食品安全事故应急预案的作用，健全重大食品安全事故应急指挥工作机制、工作规范和工作流程，并注重实践演练，提高重大食品安全事故应急处置能力，积极应对突发重大食品安全事故。

检验检测是食品安全监管的重要手段。要充分发挥农业、畜牧、质监、卫生等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，按照整合资源、共享信息、中介服务、手段一流的目标要求，形成检测资源共享、检验数据共用、检测结果互认的工作格局，提高我市食品安全检验检测水平。卫生部门要切实负责，结合我市实际，具体做好我市一次性餐具消毒的行业标准制定工作。各县区要对一次性消毒餐具生产企业进行全面清查，澄清底数，加强监管。

我市食品安全工作的总体思路已经确定，各有关部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。

要切实加强对食品安全工作的领导。各级各部门主要领导要高度重视食品安全工作，将食品安全工作列入重要议事日程，亲自过问，及时协调解决工作中存在的问题。要完善食品安全工作的责任机制。《食品安全法》明确，各级政府的主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人，要强化责任落实和问责追究，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任层层落实到位。要进一步理顺食品安全监管职能，监管部门要积极与编制部门沟通汇报，按照上级机构改革的要求，将职能尽快划转到位。在机构改革未到位前，要严格按照原职能分工，站好最后一班岗，确保各自承担的监管工作万无一失。

1+12。

”的效应。食品安全委员会各成员单位之间要加强沟通、配合，特别是要加强与食品安全委员会办公室联系，支持其开展工作。

要加大对食品安全监管的投入力度，逐步改善监管执法和检验监测技术条件，保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设，挑选素质高、作风硬的优秀人才充实到食品安全监管第一线，要切实关心执法人员的工作和生活，为食品安全监管工作营造良好环境。

要进一步加强食品安全工作的监督检查，督查检查必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督查督办机制。市政府将适时派出督查组，对各县区和各有关部门的工作进行有针对性的督导检查，及时、准确了解全市食品安全监管工作情况，各县区也要加大督查力度，确保食品安全整顿各项措施落到实处。

食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，责任十分重大。希望大家认真贯彻落实国务院和省、市政府的各项工作部署，扎扎实实地做好食品安全监管工作，深入推进食品安全整顿，为全市经济社会发展和魅力信阳建设做出应有的贡献。

各辖区、各办事处要加大环境整治力度，对主次干道脏旧墙体、立面进行清洗、刷白，对有碍观瞻物进行彻底清理、清除。要加强亮化设施的检修和维护，确保亮化效果。羊山新区尤其是百花园区域，要抓紧修复因施工而造成的破损人行道板砖，并清除道路积土，清洗干净。

各职能单位和责任单位，要加大主次干道和背街小巷的卫生保洁力度；要对交通护栏进行清洗刷白，加快交通标线划线进度；要对浉河两岸桥涵进行全面刷白，对浉河及内河的垃圾、杂物进行清理打捞；要对破损、有碍观瞻的户外广告、门头招牌进行清理整治；要抓好架空线路的梳理，加快架空电缆的施工进度，保持良好的市容环境。市联创办已分别下发了督查通知，各单位要按照要求迅速落实到位。

参加今天会议的多数单位，过去都承担有花展布展工作任务，要按惯例提前着手做好准备。市联创办将于近期召开专题会议，进行全面安排部署。

同志们，园林绿化工作是我们责无旁贷的责任，大家不仅要植好绿建好园，而且要落实好绿化管养，整治好环境秩序，齐心协力打造山水园林城市，为茶文化节增光、为魅力信阳添彩。

谢谢。

防汛工作电视电话会议上的讲话

同志们：

城乡规划是空间规划体系的重要组成部分，加快编制调整各类城乡规划，对于落实《空间发展战略规划》总体要求、深化“三规合一”、“多规融合”研究成果、健全全区规划编制体系具有重要意义。按照此次会议要求，我厅将从三个方面履行主体职责，落实牵头责任，完成配合任务，以创新的理念、专业的水准、务实的作风，全力推进有关规划编制工作。

一、加快完成本厅负责的重大规划编制和规范标准制定。

重点抓好自去年以来就启动编制的清水河城镇产业带、大银川都市区、全区村庄布局、城镇体系四大规划的报审、完善和成果发布工作。目前，清水河城镇产业带、大银川都市区、全区村庄布局规划经过反复的征求意见和研究论证，已臻成熟，待自治区人民政府审查通过后，还将进行深入地修改完善，恳请自治区有关部门、各有关市县继续给予关注、支持。全区城镇体系规划修编的纲要成果已上报住房和城乡建设部，我们将按照国家的审查意见进行修改，尽快形成正式成果上报国务院审批。

为统一有关城乡规划编制的标准、内容和深度，规范审查报批备案行为，我厅正在研究制定《xx村庄规划编制导则》、《xx城市设计导则》、《xx城市特色风貌控制导则》、《城镇总体规划审查规则》，《城市控制性详细规划备案管理办法》等技术规范和管理制度。今后，我区相关规划应严格按照国家有关规定和我区的规范标准进行编制，切实改变各市县在城乡规划编制中出现的内容深度技术不一致、图纸文字成果不规范、审查报批备案不履行的乱象。

二、精心指导各市县抓好城镇村规划编制工作。

重点对各市县城市总体规划、详细规划、村镇规划、市政工程、园林绿化专项规划的制定和修编，进行技术指导，提供咨询服务，认真组织审查，强化督促检查。按照城乡规划法的规定，各市、县、镇人民政府和城乡规划行政管理部门是相应城乡规划编制的第一责任人，要想方设法调拨规划编制经费，调配规划编制力量，加快编制进度，提高编制质量，既要注重一次规划到位，解决城乡规划有没有的问题;也要注重长期动态维护，解决规划随经济社会发展不断更新和适应性问题。

要在全面推进城镇村规划编制的过程中，我们将努力改进和创新城乡规划编制的方式方法，按照新型城镇化发展的要求，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入规划全过程，切实推进城乡规划由扩张性规划逐步向限定发展边界、优化空间结构的规划转变。在县域范围内推行全域城乡总体规划编制方法，有效减少城乡规划编制层次，在统一的空间上与土地利用总体规划、交通、水利、环保等规划进行充分对接，全面反映建设用地规模控制、城镇增长边界、产业区块等六条控制线要求。加强城镇控制性详细规划编制，作到近期建设用地控规全覆盖，同时，依据经批准的控制性详细规划，及时向社会公布各地块的规划控制条件，为土地出让、项目规划设计提供便利。全面推行城市设计，对城市的总体布局、建筑群体、单体设计、城市色彩、景观轴线、节点地标等特色风貌和空间环境进行有效引导和控制。坚持从问题导向出发，因地制宜编制村庄建设规划，对于各村组相对集中的村庄，可以以行政村为单位编制既反映行政村整体发展状况、又有重点中心村建设布局、还有对控制发展村庄管制要求、达到修建性详规深度的村庄建设规划，实现一个行政村一本规划，一张蓝图管到底。

三、积极配合有关部门做好相关规划编制。

重点是按照“三规合一”、“多规融合”的要求，全力配合国民经济“十三五”规划、土地利用总体规划、道路交通规划、环境保护规划等规划的编制和修编，积极参与基本农田保护界线、生态红线划定等工作，协助自治区规委办做好空间发展战略规划相关课题研究，主动对接规划思路，及时掌握各行各业发展动态，拓展城乡规划的视野，统筹协调各项空间利用活动，确保城乡规划与相关规划在编制时间、主要指标、目标定位、发展思路等方面相互衔接并保持一致。

总之，我厅将以本次会议为契机，认真落实会议安排的各项任务。坚持创新规划、人本规划、科学规划、法治规划，加快建立完善城乡规划体系，提升规划水平，推动全区城乡规划向着更加实用、更加人本的方向转变，为城乡建设管理提供科学指引。

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。下面是本站小编给大家整理的全省安全生产电视电话会议上的领导讲话，仅供参考。

同志们：

次会议的主要任务和目的是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于进一步加强安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产情况，进一步分析研判安全生产形势，安排部署当前及年底前全省安全生产工作。刚才，杨宝田同志通报了全省安全生产情况，提出的下步工作意见和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间安全生产工作，近日，国务院安委办专门下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视电话会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通安全事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这项工作作出安排部署，希望各地、各部门抓好贯彻落实。为进一步做好当前和年底前全省安全生产工作，下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

从刚才通报的情况看，今年1月至8月，全省共发生生产安全事故735起，按可比口径同比减少57起，下降7.2%;死亡382人，同比减少35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省安全生产形势保持总体稳定。应该说，这样的安全生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持清醒头脑,充分认识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时间节点看，“十一”黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不安全因素增大。特别是党的xx届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，安全监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特别是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上容易造成安全投入减少，使本来就比较脆弱的安全生产基础雪上加霜，安全隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿“11·21”火灾事故和鹤岗向阳煤矿“12·16”火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容易“死灰复燃”，打击非法违法生产经营建设行为任务非常艰巨。四是从重点工作任务看，国务院安委会“十一”过后将对我省开展安全生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力准备迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展安全生产工作考核的第一年，这次考核工作非常重要、非常严格，迎接考核的任务也相当艰巨。加之当前正值市县换届的关键时期，极容易分散日常安全监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪魁、省长陆昊就做好迎检准备和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿安全生产规律变化和事故发生，对安全生产工作决不能放松，要继续严查严处。

各地、各部门及各级领导干部一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，清醒认识当前及四季度安全生产工作所面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的要求和原则，各司其职、各负其责，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省安全生产工作造成严重影响的市(地)、县(市、区)和单位，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。

二、强化措施，全力抓好当前及年底前安全生产工作。

一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的xx届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故的重要工作任务和要求。为贯彻落实党中央重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的“牛鼻子”工程进行安排部署，大家一定要深刻理解、认真领会、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患排查治理，消灭隐患就等于消灭了事故。但是，隐患是动态的，时时变化不易掌控，排查治理不到位极容易引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道安全屏障，就是安全风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚才，杨宝田同志在通报全省安全生产情况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发现的普遍性问题和不足。各地、各部门和各企业特别是县级政府一定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准容易产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强安全管控，构建起安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制，为遏制重特大事故提供坚实基础和安全保障。

二要切实加强煤矿安全生产。煤矿是我省安全生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚才，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发现了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，安全监管执法不严格，特别是在“打非治违”上态度不坚决，处罚不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发现有的井口临时封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的机会非法生产，为什么暗访暗查能发现这些问题，各地有关部门却发现不了?而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市(地)政府(行署)对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要原因就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳回升，一些大矿也出现超能力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动强烈。在这个关键时期，特别要加强煤矿安全监管。各产煤市(地)、县(市、区)要认真贯彻落实8月26日全省煤矿安全生产工作会议精神，深刻吸取9月27日宁夏石嘴山市宁夏林利煤炭有限公司三号井事故教训(据网络消息，初步判断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿)，以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治安全生产非法违法和违规违章行为，对不符合安全条件的矿井该停的停、该关的关，一定不能手软。要深入开展瓦斯、水、火和顶板等灾害防治，对治理不到位的煤矿坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井安全包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿安全生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿“9·25”冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿安全生产规律特点制定针对性的安全防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今天这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特别对灾害严重的矿井，要加大停产限产力度，达不到安全标准、安全没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化安全管理，确保生产安全。

三要强化重点行业领域的安全监管。要认真贯彻落实王宪魁书记“严抓、严查、严处”和陆昊省长以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，督促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求采取有效控制措施、减少事故发生;9月26日，哈牡高速公路发生一起重型半挂牵引车与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请安全生产办公室、省交通、交管部门共同采取措施，节日期间要有有效控制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，认真落实陆昊省长重要批示精神，结合“十一”黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议，要抓好会议要求的贯彻落实，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法载客等严重非法违法行为。安全监管、公安等部门要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防安全检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾事故;建设部门要加强在建项目施工现场和燃气的安全检查，特别要督促地铁建设单位加强施工现场的安全管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化安全生产监督管理，指导和推动企业强化安全风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。

四要加强安全生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要认真做好安全生产值班值守工作，特别是“十一”黄金周、党的xx届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹安排、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动。

应急预案。

相关负责人要立即赶赴事故现场及时有效开展应急救援和处置尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。要认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》以应急处置为核心进一步修订和完善生产安全事故应急预案健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制促进政府和企业生产安全事故应急预案有效衔接切实提高应急反应能力。要加强应急救援物资储备加强应急救援队伍建设强化实战演练不断提高应急救援能力水平确保事故救援有力有效。再重点强调一下“十一”长假即将到来各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查采取“四不两直”方式加强暗访暗查和抽查对发现的问题坚决责令整改确保节日期间安全稳定。

三、集中精力，认真做好迎接安全生产巡查准备工作。

从今年开始，国务院安委会建立了安全生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实安全生产管理和监管责任，发现和推动解决安全生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的安全生产督查检查，要重点巡查党的特别是20xx年以来的安全生产工作，持续时间之长、检查之细、要求之严前所未有。安全生产巡查对象是省政府，为检查工作的落实情况，需要抽查相关市地、省直相关单位和有关企业。巡查结束后，要与省政府主要领导面对面反馈意见。从上半年巡查天津、山西等8个省(市)的情况看，巡查组延伸检查了42个市(州)、94个县(市、区)政府，抽查检查各类重点企业或场所241个，发现各类问题隐患1122处，受理群众举报信息1410次，移交线索550条。平均算一下，每个省要抽查至少5个市(地)，每个市(地)抽查2个至3个县(区)。关于对我省的安全生产巡查具体工作，前一阶段省政府安委办已经给各市地和省安委会成员单位下发了开展全面自查和准备工作的通知，召开了安委会联络员会议做出了具体部署安排，哈尔滨、齐齐哈尔等地已经召开相关会议进行了部署，省政府安委会成员单位也正在着手准备。经过上半年的一轮巡查实践，国务院安委会巡查组在下半年的巡查中检查会更加全面、更加细致、更加严格。为此，各地、各部门和各单位一定要把这次安全生产巡查上升到前所未有的政治高度来对待，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，认真组织，积极行动，查缺补漏，该搜集的资料搜集齐全，该完善的制度完善到位，全力以赴做好迎检准备，自觉接受、主动配合好巡查工作。这次巡查的是全省近几年的安全生产工作，涉及方方面面。各部门、各单位的安全生产工作只是省委、省政府工作的一个有机组成部分，有的资料已经归档装卷。大家一定要克服困难，顾全大局，严格按照安委办要求，及时提供相关佐证材料。因材料提供不及时、不全面给巡查工作造成被动和严重影响的，要严厉实施问责。

同志们，当前全省安全生产任务繁重，形势严峻，责任重大。我们一定要认清形势、明确任务，进一步振奋精神，强化责任，细化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转，为黑龙江经济社会全面振兴发展创造安全稳定的环境。

今天，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会，同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看，全省安全生产形势总体是平稳的，其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故，这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的原因，可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩，是全省上下共同努力的结果，特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报，并对全省下一步的安全生产工作作出部署，非常必要。

发生这两起重大的安全生产事故，责任、原因是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省安全生产的第一责任人，要承担第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的态度：首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故，共导致22人死亡、3人失踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响，教训极为深刻，充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，认真做好下一步的安全生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。

第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产，将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生安全事故，失去了生命，一切都是没有意义的。

第二，安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展，科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，安全发展是科学发展的起点，是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展，必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式，必须坚决转变。不安全发展，人民的生命财产不能得到保障，企业经营不可持续，发展不可持续。科学发展、转变发展方式，目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生，是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的，是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力，凡是不安全的生产就不是好的发展方式。

不安全生产，是对宝贵资源的巨大破坏，是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿，没有必备的生产装备，违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程，以矿工的血汗换取收入，以牺牲矿工生命为代价降低成本，这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要，永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系，实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价，以牺牲人民生命财产安全为代价的发展，这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看，不安全生产换来的也是零效益，甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外，矿工的生命没有保障，政府的税收没有保障。一旦发生事故，很多人失去了宝贵的生命，损失无法用金钱计量。另外，事故发生后，从省到州，再到县乡，层层发动，政府巨大的管理系统紧急启动起来，当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责，是一定要做好的事情，但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中，直接投入到给人民群众谋福利当中，将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。

第三，安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全，责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职，是天职，必须履行。要特别强调的是，各级政府的主要负责人即行政首长，从我开始，是安全生产的第一责任人，对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任，但是必须从第一责任人抓起，主要领导一定要重视。要尽职尽责，不能失职，不能渎职。安全生产工作与其它工作不同，它直接与人民群众生命财产相关，如果没有尽职尽责，就会导致人民群众生命涂炭，财产造成巨大损失，多少年的努力和积累将毁于一旦。

这里，我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下，安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲，做安全生产工作的同志尽职尽责，是给人民群众发放生命通行证，否则，就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作，最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者，惨不忍睹，那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职，许多安全事故都可避免，就会少死人，不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧，抓得比较好，这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降，这个数字我们可以轻松地报出来，但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧?“4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故，20多人失去了宝贵生命，20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责，而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作，以对党的事业和人民群众高度负责的态度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实负起安全生产的神圣使命。

二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格、严肃、认真地抓好安全生产工作。

刚才轮一同志讲得很详细、很全面，部署得很好，我完全赞同，关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严，要强调严格、严肃、认真，不讲情面。就抓好安全生产工作，我再强调下面三个问题。

一是要尽职尽责，勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责，我们就要为人民群众尽职尽责，勇于担当。首先，抓好安全生产工作，政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源，如安全生产意识不强、从业人员素质不高等，但无论是什么情况，政府都负有不可推卸的责任，出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次：第一个层次是政府，第二个层次是抓安全生产的专业专职部门，第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中，政府是第一推动力，政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好，关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任，要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确，现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任，要事事有人管，事事有人负责，每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业，特别是行业领先的企业都有一道风景线，就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任，落实责任，实行严格的问责制，确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现，分清责任后，奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度，不问原因，只看结果。比如说出现20人的死亡事故，应该哪一级负责，应该哪一个人负责，由制度决定，该怎么处理就怎么处理，没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相关责任人，要由省政府、省监察厅督办，最后处理情况要请舆论和社会监督。当然，最后的责任调查，要依法、依规、依程序进行，有关责任的专业调查一旦完成，就要按照有关法律法规对号入座，追究责任，决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松，就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员，履行职责要做到两条：第一要“勇”，就是为党为民勇于担当，敢于负责。能力席位，就是岗位责任制，必须履行好职责，不担当就是失职。第二要“硬”，要敢于承担，敢于得罪人，坚决顶住说情风，坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”，要用铁的手腕。在履行安全生产职责时，各级党委和政府要注意两个方面：一是要“远视”，不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿，破坏环境，矿主一年获得一、两百万的收益，一旦出现大的事故，损失惨重，这是因小而失大。二是要坚持原则，在安全生产上，要铁面无私，绝不能心慈手软，更不能遇难而退，一定要守住原则底线。加快发展要解放思想，敢于突破条条框框，但安全生产是铁的规矩、铁的标准，不能有一丝一毫的变通，该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”，就是对人民群众生命财产的极大漠视，就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益，就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利，甚至以权谋私的小利，将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身，政府系统不一定限于领导和主要领导，还包括管理部门。对这两起重大安全事故，要抓住典型认真剖析，不管涉及到谁、不管涉及到哪一级，都要严肃处理。要举一反三，严肃处理，以儆效尤。这是职责要求，必须严肃认真。

二是要反腐倡廉，以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私，搞权钱交易，造成经济损失，是犯罪;在安全生产领域以权谋私，使人民群众生命财产遭受巨大损失，则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方，领导班子要头脑清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视，就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”，就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力，要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，打掉“保护伞”，打掉矿霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民当家作主的共和国，绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势，坚决打掉。有黑恶势力横行的地方，根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责，失之于软。我们有人民的支持，有人民民主专政，在正义面前让黑恶势力横行，那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易，有利益问题。我们不希望有这些问题，但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则，查清责任，严肃处理。不论涉及到谁，绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的，要坚决惩处，绝不姑息。从事安全生产工作的同志，一定要廉洁自律，“公生明，廉生威”，只有廉洁自律，才敢于坚持原则，才敢抓敢管。

三是要坚持“三铁”，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准，就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通，不能灵活，不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任，谁就是亵渎自己的。

岗位职责。

谁守不住铁的标准，谁将受到惩罚利川水井湾煤矿在改造期间，不允许搞探采，搞探采就是违规，就要追究责任，我们要对每一个细节严肃认真地排查政府责任是安全生产责任的一个方面，对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实，都要坚决整改，差一条也不行，必须严格标准第二是铁的面孔，叫铁面无私，就是坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私，寸步不让在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了，人民生命财产就要遭殃在追究责任的时候也要铁面无私要突出抓好安全生产监督管理，推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查，坚决整治各类安全隐患，对整改不到位、不具备安全生产条件的单位，坚决予以取缔关闭第三是铁的手腕，就是要有力度，政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度对于违法探采和违规运营，要依法依规严厉打击，该封的封，该查的查，该停的停，该破产的要破产，不能退让抓安全生产、处理安全事故，要有铁的手腕，不能手软对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业，不论是国有的还是合资的、民营的，一律一个标准，必须坚决整改到位政府是受人民群众委托来管理社会的，就要按照人民的意志办事，不按照规则办事，就是失职我们讲政府的权威不是个人的权威，不是政府负责人的权威，不是执法人的权威，是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。

需要补充强调的一个问题是，各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作，提高应急处置能力。一旦发生事故，应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看，我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统，即信息网络系统，在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统，抓紧完善应急指挥平台，提高组织指挥能力，提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震，还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看，关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系，充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练，提高处置事故的能力。

最后要强调的是，要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开，我们的原则是早报、实报、快报，要及时、真实、跟踪，以便新闻媒体及时得到客观真实的信息，并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报，快报好于慢报，并且要实报。

总之，安全生产事大于天，责重于山。我们要牢记人民重托，不辱神圣使命，恪尽职守，扎实工作，努力促进全省安全生产形势进一步好转，为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。

同志们：

刚才，国务院召开全国安全生产电视电话会议，邦国副作了重要讲话。5月8日，国务院召开常务扩大会议，专题部署安全生产，朱作了重要讲话。在一个星期内连续两次召开专题会议，说明党中央、国务院对安全生产高度重视，也说明了安全生产工作的极端重要性。我省各级政府、各行业、各部门、各企事业单位要坚决认真地贯彻落实好国务院两次会议精神。5月9日，国务院第58次常务扩大会议召开的第二天，省政府就召开了常务扩大会议，专题研究贯彻落实国务院会议精神的措施，对进一步加强我省安全生产工作进行了布置。今天，国务院再一次召开电视电话会议，我们一定要把会议精神进一步贯彻落实好。下面，我讲三点意见：

一、牢固树立'安全第一'的观念、集中精力抓好安全生产工作。

安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。出了事故特别是重特大事故，会给国家和人民生命财产造成成直接、重大的损失;会大量耗费各级领导的精力和人力、物力、财力;会给改革开放的大环境造成负面影响。在这方面，我省曾经有过深刻的教训。安全生产又是影响当前社会稳定的重要因素，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到改革、发展、稳定的大局。搞好安全生产工作，是落实'三个代表'重要思想的具体行动，是各级政府义不容辞的重要职责。对此，我们必须认识到位、责任到位、措施到位。

从我省的情况来看，安全生产总体局势平稳，个别指标回升。特别是春节期间平稳、全国'两会'期间平稳、'五.一'期间平稳，一季度没有发生一次死亡10人以上的特大事故，没有发生水上交通事故，道路交通事故比去年有所下降，因工伤亡事故逐月下降。但是，全省安全生产事故时有发生，安全事故隐患在许多地方依然大量存在，1月7日，萍乡上栗万福花炮厂发生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日，萍乡上栗金良煤矿发生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日，石城发生一次死亡4人的爆竹事故;尤其是4月2日，宜丰新庄煤矿发生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。这就更提醒我们要警钟长鸣，必须坚决克服麻痹思想、自满情绪和侥幸心理，进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢固树立安全第一的观念，集中精力抓好安全生产工作。

二、要立即在全省开展安全生产专项治理，在各个领域全面开展安全生产大检查。

安全生产专项治理，要按照邦国副在电视电话会议讲话的要求，狠抓落实。结合我省的情况，整治的重点是烟花爆竹、煤矿、公众聚集场所、道路交通和水上交通、燃气和非煤矿山、民爆器材和危险化学品安全。烟花爆竹整治，要坚决贯彻执行'四个先退'、'两个缓冲'、'积极、稳妥、有序、逐步'退出烟花爆竹行业。煤矿安全整治，要坚决防止关闭矿井死灰复燃;对整顿仍达不到安全生产条件的要坚决实施关闭;国有煤矿要切实加强'一通三防'和防治水工作。公众聚集场所整治，要坚持把安全通道、装饰材料和封闭窗户列为整治重点。水上交通整治，要坚决打击非法运输，切实加强'四客一危'船舶管理。道路交通整治，要集中力量打击超载、超速车辆和农用车辆非法载客。燃气安全整治，要下决心整改违章建筑压占燃气管道和单罐气站。非煤矿山整治，要重点抓好露天采石场作业安全。民爆器材整治，要严格控制民爆器材成品和药料在车间或仓库存放数量，严格按规程操作。危险化学品安全整治，要严格贯彻执行《危险化学品安全管理条例》，从生产、经营、储存、运输、使用和废弃物品处置等各个环节，切实加强监督管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。各地、各部门、各单位要以六项安全专项整治为突破口，全面推进安全生产工作，努力提高整体安全生产工作水平。

各地、各部门、各单位要立即在全省各个领域全面开展一次安全生产大检查。要根据行业特别，组织有专家和工程技术人员参加的安全生产检查组，并由省直部门领导带队，深入基层、深入工矿企业、深入现场，尤其要深入安全专项整治的重点企业和重点行业，认真查找隐患，该整改的要落实整改，该关闭取缔的坚决关闭取缔，切实做到防范于未然。省政府各有关部门要按照工作职责，分兵把口，各负其责，相互协作，齐抓共管。烟花爆竹安全检查，由省公安厅负责，省中小企业局、省供销社、省工商局配合;煤矿安全检查，由江西煤矿安全监察局负责，省经贸委、省安全生产监督管理局、省国土资源厅、省监察厅配合;公众聚集场所消防安全检查由省公安厅及省消防总队负责，有关部门配合;道路交通安全检查由省公安厅负责，省交通厅配合;水上交通和公路施工安全检查，由省交通厅负责;民航系统安全检查，由省民航局负责、东航江西分公司配合;铁路运输安全检查，由南昌铁路局负责;燃气、非煤矿山和危险化学品安全检查，由省安全生产监督局负责，省经贸委、省建设厅、省国土资源厅配合;民爆器材安全检查，由省国防工办负责;锅炉压力容器及特种设备安全检查，由省质量技术监督局负责;化工行业和石油生产经营企业安全检查，由省石化集团公司和省石油总公司负责，省经贸委和省消防总队配合;防雷和氢气球安全检查，由省气象局负责;电力生产、基建企业和电网安全检查，由省电力公司负责;建筑施工安全检查，由省建设厅负责;旅游景区安全检查，由省旅游局负责;学校和幼儿园安全检查，由省教育厅负责;医院和食品卫生安全检查，由省卫生厅负责;其他行业安全检查，由其主管部门负责。省属企业集团和各行业办负责其下属单位的安全生产大检查。这次安全生产大检查在本月底以前完成，检查结束后，由省安委会组织汇报检查情况，督促隐患整改。

各市、县(区)的安全生产检查按党中央、国务院和省里的统一要求，由各市、县(区)人民政府做出具体部署。

三、要严格执行安全生产责任制，夯实安全生产基础。

要坚持实行行之有效的'企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪'的安全生产管理体制，各个主体都要正确而全面地履行自己的职责。企业负责要落实，行业管理要得力，以各级安全生产监督管理部门为主的国家监察要到位，以各工会为代表的群众监督要严密。劳动者在安全生产中要担当主力，各职能部门要按照各自的分工，切实负起责任。工人对违章指挥和不安全环境有权抵制和举报。各级政府要切实履行《江西省各级领导安全生产工作职责》。各级政府和企事业单位的行政一把手、法人代表是安全生产的第一责任人，对所辖地区和单位的安全生产负总责。分管安全生产工作的副职负具体领导责任。其它副职对其分管工作中涉及安全生产工作的内容负有相应的责任。

省委、省政府对安全生产工作十分重视。今年1月7日，省委召开了第十一届省委第4次会议，专题研究安全生产工作。为认真贯彻落实省委会议精神，进一步加大安全生产监管力度，采取断然措施，坚决遏制事故反弹势头，为实现我省在中部地区的崛起创造良好的社会环境，省政府下发了《江西省人民政府关于印发贯彻落实省委安全生产专题会议精神实施意见的通知》(赣府发(20xx)7号)。这个文件，是我省当前和今后相当长的一段时间安全生产工作的总体部署。文件中对我省安全生产工作的指导思想、目标任务、防范重点和职责分工，都规定得清清楚楚，明明白白。各职能部门落实安全生产责任制，就要按照这个文件坚决执行，不能推诿扯皮，不能打折扣。

抓安全生产关键要建立长效机制。我们要不断地研究安全生产工作中出现的新情况，解决新问题，加强安全生产工作的前瞻性、预见性。要从根本上改变当前安全生产'如履薄冰、胆战心惊'的被动局面，就必须坚持预防为主、标本兼治;在突出重点，抓好'三个重点、六项安全专项整治'的同时，着重建立起长效安全监管体制，夯实安全生产工作基础，把安全生产工作纳入法制化、规范化、科学化管理的轨道，彻底改变当前安全生产工作的被动局面。一要大力加强安全生产法制建设，使安全生产工作进一步走上法制化轨道。二要加强安全监督管理队伍建设，确保安全生产工作有人抓、有人管。去年，省委、省政府为了进一步加强安全生产工作，成立了省安全生产监督管理局，南昌、宜春、萍乡三个市也成立了安全生产监督管理局，其它设区市和重点县也要抓紧成立。安全生产监督管理是一项政策性、专业性很强的工作，要建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、监督有力的安全生产监督管理队伍。三要加大安全投入，改善企业安全生产条件，逐步建立安全生产技术保障与支撑体系，及时整改事故隐患，弥补安全欠帐。四要加大安全生产宣传教育培训工作力度，进一步提高全社会的安全意识和防范能力。今年六月'全国安全生产月'的主题为'安全责任重于泰山'，活动月期间要广泛开展各种群众喜闻乐见的宣传教育活动，造成强大的宣传声势和氛围，以此推动全年的安全生产工作。

学校冬季安全工作会议上的讲话

冬季是雨雪、冰冻、大风、雾霾等恶劣天气多发频发期,给学校和师生安全带来诸多隐患,同时也是火灾、煤气中毒、交通事故、滑冰溺水、鞭炮炸伤、管制刀具伤害等各类事故的高发期。下面是本站小编给大家整理的学校冬季安全工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

最近，省教育厅，市教育局，县安委会相继下文，就冬春消防安全提出了严格要求，夯实安全责任落实，11月8日省市县又召开了冬春消防安全工作会议，省市县领导分别作出重要讲话。为全年贯彻上级会议精神和文件要求，经局党委研究决定，今天召开全县教育冬春安全工作会议。通过这次会议，就是向全系统发出安全至上，安全第一强烈信号，向下传导从严压力，要求我们重视再重视,落实再落实，高举监管利剑，严厉整治安全隐患，举起追责利器，严肃追责，做到整改不合格不放手，工作不负责，工作不力的严肃追责。不做亡羊补牢的事，结合全县教育实际，提出二点要求。

一、提高认识，牢固树立“三种”意识。

现在已经进入冬季，雨雪冻冰大雾经常发生，元旦、寒假、春节接踵而至，不稳定因素多发、高发，这些势必影响校园及师生安全，风险进一步加大。各级各类学校及教育机构要进一步提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“三种”意识。

一是牢固树立安全红线意识。安全是一切工作的基础，发展不能牺牲安全。现在安全隐患不同程度存在。如有的学校领导安全意识不强，责任落实不到位，职责不清，责任不明。如个别主管领导对学生班级、人数、教师、校车信息不掌握，责任心不强，措施不力，很容易发生安全事故。因此要认真学习传达校园及师生安全事故案例通报，把别人的事故当作自己的事故，把别人的教训当作自己的教训。深刻吸取近几年个别学校发生的安全事故教训，时刻想安全，经常检查安全工作，排查整改隐患。

二是牢固树立隐患就是事故风险意识。百分之一是天灾，百分之九十九是人祸，是人为引起的，要坚决杜绝人为事故。当前要重点开展好二项检查，一要开展消防安全大检查。学校幼儿园要以学生公寓、宿舍、食堂、实验室、图书室、会议室等学生集中场所为重点开展消防安全检查整改火灾隐患。(1)电器产品的安装，使用和线路的敷设必须符合国家有关电器安全技术规定要求，拆除私拉乱接的电器线路。(2)严格规范用火、用电、用气等消防安全管理，纠正学生在宿舍内使用电炉、液化气、吸烟等违章行为。(3)清理学校人员集中场所内封堵占用疏散通道上的杂物，拆除障碍物。(4)拆除学生宿舍外窗安装的影响疏散和应急救援的栅栏。(5)应急照明和应急广播系统要配备齐全，损坏及时维修，确保有效使用。(6)建立充足的水源供应站。(7)利用寒假，对水、电、气设施及时维修，消除安全隐患。二是开展校车安全大检查。学校要对以下6项做到检查并存档：1.校车信息、校车提供者、学校分管责任人、驾驶员、*、照管员。2.各层次人员校车安全职责和冬季安全要求。3.冬季准备工作：防冻机油、雪地胎、防滑链，每天出车前对转向、刹车、离合器、轮胎常规检查，卫星定位的联网。4.极端天气安全措施。5.非法营运行为。是否向交警报告“黑校车”营运，纠正校车超员、无证、无资质驾驶。6.校车安全责任。

合同。

三是树立法纪底线意识。一要要落实领导责任，坚持党政同责、一岗双责，谁主管谁负责，管业务必须管安全。教学管理必须同时承担相应安全管理责任，一把手必须亲自抓，亲自过问，分管领导经常抓、认真抓、严格抓、教职工负责抓，形成党组织统一领导，分工负责，齐抓共管，群防群治安全责任体系。教育局是安全工作监督管理主体，对安全工作负有监管责任。学校(幼儿园)是单位安全责任主体，对单位安全工作负直接责任。学校(幼儿园)要建立自我约束，持续改进的内生机制，实行严格的全员安全责任制度，做到安全责任层层落实，无缝对接，形成齐抓共管的局面。教育局已经形成班子成员、科长、科员职责和分工，先行一步，要求各学校(幼儿园)按照吉教安【20xx】31号文件要求，将工作职责分解到每位教职工。做到有权必有责，守土尽责，责必追责。二要严格责任追究。为了个人工作安全，家庭幸福，希望各位做到守土有责，守土尽责，认真落实消防、交通等安全工作要求,加强校园及师生安全管理，强化措施，有效防范各类安全事故的发生。省市县领导提出，一是对消防安全、交通安全等检查中领导对底数不清，信息不全，一把手没有亲自检查研究整改的一律问责，做出处理或建议组织调整。二是对检查中发现有安全隐患，多次整改不到位或者不整改，对整改熟视无睹先罚款，后顶格处理，对单位法人不整改拘留，直至追究刑事责任，对值班值宿不在岗人员，单位违规人员一律先罚款，再做行政处理。做到事前追究，保护干部，少做亡羊补牢的事。现在国务院安全生产巡视组正在四平检查，带着问题检查问责，来伊通可能性很大，希望各位严看死守，不发生任何安全事件。

二、强化措施狠抓安全工作落实。

一是强化落实校园安全责任。学校(幼儿园)要建立从一把手负总则，并涵盖各年组、各学科部门、各岗位教师的安全责任制，制定安全。

责任书。

的考核标准和奖惩制度，保障安全责任落实。要按照“党政同责，一岗双责”要求，健全单位领导的安全岗位责任制，明确主要负责人，分管安全负责人，其他分管安全责任人承担的安全责任，并签订安全责任状，要设立保卫机构并配备专(兼)职安全管理人员，发挥安全管理机构和人员职能。

二是完善安全制度。1.建立完善安全例会制度，每周研究、分析、部署安全工作。2.建立完善学校例检，对每次检查内容重点提出要求，检查情况登记在册。3.建立完善设施安全管理制度，对各类安全设施设备及时维修保养，消除安全隐患，确保完整有效使用。4.建立完善安全责任考核制度，建立全员安全考核制度，加大安全责任在工资奖励、晋级、评比中考核比重，重大责任事故“一票否决”。

三是加大监管力度。教科局把安全工作纳入重要日程，每季度召开一次安全会议，研究部署重点工作，一把手带队督导检查安全工作，每年一次;分管领导每半月研究一次安全工作，对基层单位进行检查，每月一次;其他分管业务领导将安全工作纳入重要内容，与业务同安排，同落实，同检查。监察大队每月随机抽取一定数量学校、校车进行监督检查，提出整改建议，督促整改。教科局要建立健全安全生产巡查、风险管控和隐患排查整治制度，重大安全风险预警制度，安全投入保障制度，加快校园信息化建设，实施网格化管理，完善应急管理和事故查处等项机制。

四是加大源头管控力度。学校(幼儿园)要落实安全风险管控和隐患排查治理主体责任，建立安全风险普查、评估、警示制度。建立重大危险源辨识、登记、安全评估、报告备案、监控整改等工作机制和管理办法。并落实隐患排查治理自查、自报、自改的内部管理制度，落实安全隐患日检查、月调度、月总结、月报告制度。学校分管负责人每周至少检查一次，主要负责人每半月检查一次，对检查出的安全隐患实行信息管理，建立台账，制定整改措施，限期整改。

应急预案。

应急培训教育应急演练方案。根据实际应储备一定数量的应急物资，必要的应急救援器材和设备。学校要结合实际，每月至少组织一次应急演练，同时分析查找应急预案存在的问题，有针对性修改完善。事故发生后严格按规定的时限，报告内容及方式，及时完整客观地报告，严禁瞒报谎报迟报漏报。

六是加强安全教育培训。学校、幼儿园要及时贯彻落实上报安全会议精神，组织师生普及安全生产法律知识，提高全员法制意识，及时分析研制校园安全工作特点和规律，定期开展警示教育以及安全知识和风险防控知识教育。开展校园文化建设要有校园安全管理人员培训计划和实施，有安全知识宣传画栏、板报等。对特殊岗位人员开展技能教育，达到全部合格，持证上岗。利用。

军训。

开展安全生存演练，利用德育、体育课普及安全知识，演练安全技能。让教师在课堂结合教学传授安全知识。要让学生佩戴交通安全指示灯、绿色交通标示线。保证学生交通安全。

同志们，让我们在教科局党委统一领导下，牢固树立红线意识、风险意识、底线意识，以顽强的意志、有力的措施、务实的作风，全力预防安全事故的发生，坚决打赢冬春消防、交通安全攻坚战，为维护教育稳定，助力伊通发展做出更大的贡献。

同志们：

今天，我们会议的主要任务是：分析冬季学校安全工作形势，落实学校安全管理责任，采取有效安全保障措施，确保我县各中小学校幼儿园长治久安。关于学校冬季安全工作，我想强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感。

一是学校安全形势越来越严峻。我们广大农村地区使用非法营运车辆、农用车辆等接送学生幼儿上下学的现象仍较为普遍，安全隐患较为突出。加之，一些不法分子把学校和学生作为报复社会、制造影响的目标，恶意伤害、攻击无辜学生。近期某些地区相继发生社会不法人员驾车冲撞、持刀砍杀学生事件、校车撞车事件、校园内学生踩踏事件，令人震惊和痛心。面对当前这种十分严峻的形势，我们以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强学校安全工作的重要意义。坚决克服官僚主义、形式主义、侥幸心理和麻痹思想，要把安全责任和安全举措坚决落实到位。

二是学校安全责任越来越大。各级党委政府始终把人民群众的安全摆在第一位，要牢固树立“安全大于天”的理念，确保学生住得安全、学得安心。安全领域，要么不出事，出事就是天大的事。当前，社会不稳定因素对校园安全的潜在威胁和现实危害正在进一步加大，我们各乡镇、各学校(幼儿园)“一把手”要切实担负起安全“第一责任”，落实好各级分管责任人的主体责任，明确各安全管理岗位的具体责任，确保学校无一丝一毫安全隐患，做到360度全方位监控、24小时无缝管理，把学校建成家长、师生心中最安全的场所。做到安全保障滴水不漏，纹丝不动，无懈可击，无机可乘，无缝可入，确保安全工作万无一失。

三是学校安全管理越来越难。安全管理，最忌思想麻痹。校园内的一片悬空的瓦片、一截裸露的电线、一个松动的螺丝，乃至一块小砖头、一个小坑、一块玻璃、一根树枝都可能酿成事故。对于学校的安全工作，我们抓安全的同志要战战兢兢、如履薄冰、如临深渊，要警钟长鸣，就是睡着了也要“睁一只眼睛”，必须做到安全管理全方位、立体化、全覆盖、无盲区。各乡镇、各学校在加大人防、技防的同时，还要注重加强教师的师德教育和学生的心理健康教育，防止乱从学校内部起，不稳定因素从校内产生，杜绝因管理缺位而引发安全事故，对此，我们的校园长要保持足够的警惕。

二、突出重点，强化预防，切实抓好全县校园安全管理的各个细节。

安全形势复杂多样，安全问题层出不穷。如果不抓实、抓细日常管理，仅靠一些会议和制度去落实，出事是必然的。各校要认真分析当前学校安全工作面临的形势和存在的问题，明确责任，强化管理，确保学校安全工作不留“盲区”，不留“死角”。当前要着重抓好以下几方面工作：

一是要做好安全宣传教育工作。学校要将安全教育纳入并渗透到日常教学中，切实提高师生的安全意识;要经常通过短信平台、微信群、家长会等形式，对家长进行安全教育，增强家长安全意识，并督促家长做好节假日监护工作。各乡镇要主动协调，统筹各方力量，根据学校周围和学生的特点，对学校存在的安全隐患定期进行排查，有针对性地进行安全治理，确保学校安全。

二是要抓好交通安全工作。各乡镇、各学校要花力气解决上下学道路拥堵问题，要灵活采取分学段、分时段放学，家长分区段、定地点接送，大门出口处划出禁区，提示机动车绕道等方式，从根本上解决上下学拥堵问题，确保交通安全。对校车管理要进一步加强，对超员超速等违规接送学生的校车或其它车辆，一旦查处要严肃处理，绝不姑息!刚才朱主任把省教育厅的通报给大家宣读了一下，下一步我们要开展校车违规专项行动，严厉打击违规接送学生行为。另外，各学校要制度化地安排值日教师配合公安、交警等部门加以疏导保护，保障上下学秩序。要制定异常天气安全预案，未雨绸缪，对可能发生的安全问题早预见、早准备、早防范、早化解。

三是抓好食品及校园安全管理。加强食品安全管理，落实食品安全制度，保证进货渠道，规范烹饪流程，严防病从口入，实行食物48小时留样制度，确保食品安全。有寄宿生的学校，要加强寝室安全管理，带班校领导、班主任、寝室管理员每晚要到宿舍检查。加强学校房屋檐瓦、悬挂物的检查，防止意外砸伤。及时关锁、固定好门窗，防止发生意外。特别要加强集体活动期间的安全管控，着力培养学生文明活动习惯，提高学生安全防范意识，不做恶作剧，不做危险动作，杜绝发生踩踏和伤害事故。

四是抓好校舍设施安全管理。要加大对校内老旧房屋的监管、处置。教育局近期要组织1次全县中小学、幼儿园校舍安全隐患排查。各乡镇要根据相关文件要求，按照“属地管理”原则，在所辖范围内开展学校校舍安全排查治理工作，督促辖区内学校、幼儿园及时消除校舍安全隐患。各乡镇、各学校幼儿园要对已达到设计使用年限仍需使用的校舍，适时监视使用。存在安全隐患需要鉴定的校舍，及时上报教育局和当地政府部门并委托有资质的专业机构进行安全鉴定，对不能安全使用的校舍，应立即封存、停用，办理相关手续后拆除，确保校舍安全。

五是做好校园周边安全整治工作。学校要积极争取、密切配合公安、工商、食药监、交通、卫生、文化等部门，深入开展周边环境的综合整治工作。学校和幼儿园要对周边治安环境情况深入了解，对严重影响正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向有关部门报告。要借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境。

六是落实学校安全的各项制度。县教育局要加强组织协调、监督检查，切实解决校园安全稳定管理工作中的实际问题。各乡镇、各学校要定期组织校园安全隐患排查，加大校园周边环境治理、强化隐患落实整改。学校、幼儿园要严格落实校(园)长安全管理责任制，健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，严防不法分子进入校园制造事端。健全安全预案制度，完善应急预案。

七是加大安全隐患排查的频度和力度。各学校要积极协助公安机关，加强校园周边治安巡逻，创造良好的治安环境。切实做好安全隐患整改，实行“四定”，定计划、定措施、定时限、定人员，限时整改、跟踪落实;定期对矛盾纠纷进行拉网式排查，对于排查中发现的问题认真梳理分析，按照“党政同责、一岗双责”，“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，切实做好化解工作，解决合理诉求，加强教育疏导，努力从源头上预防和减少社会矛盾。

同时，要加强对社会力量办学机构的安全管理。各乡镇要建立健全联席会议制度，切实担负起属地管理责任。形成多位一体的安全管理网络，组织相关单位对辖区内所有办学机构进行定期安全专项检查，做到一年多次，人员固定，实时监管，查到问题不隔夜。

三、明确职责，落实责任，确保学校安全工作的长治久安。

要确保学校安全工作的长治久安，不仅要守土有责、守土负责，更要守土尽责，要明确并履行各自的职责。根据各级文件要求，县教育局是全县学校安全生产的主管部门，教育局主要负责人对全县教育系统安全生产负全面领导责任，局班子分管负责人负综合监管领导责任，其他负责人对职责范围内的安全生产负直接领导责任。教育局各股室对管理职能范围内的安全工作负相应责任。

各乡镇要切实加强对辖区内学校安全工作的组织领导，严格履行属地安全管理职责，各司其职、各负其责、密切配合、协同努力，把各项任务逐一分解落实到位、到点、到人。

各乡镇中心校、各中小学校幼儿园要结合实际，建立健全具有可操作性的工作责任制，将责任细化并落实到人，落实好学校安全工作措施;对隐患排查做到不漏班、不漏学生、不漏岗位、不漏环节，将责任落实到每一位教师、每位班主任、每一个门卫。

各有关部门要根据各自职能切实履行好各自职责，共同为学校安全工作创造良好的社会环境。

今后，县委、县政府将严格落实安全责任追究制度。各学校校长是学校安全的第一责任人，分管安全的副校长是具体责任人，各部门、各安全岗位、各班主任、科任教师都应承担安全管理所属的安全责任，落实“一岗双责”，各司其职，各负其责。我们将用铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律抓安全工作。在日常巡查中，发现学校安全工作存在有令不行，有章不循，有禁不止，有法不依，执纪不严，工作开展不力，责任制不落实，失职渎职失察的，即使尚未出现安全事故，也将严格按照有关规定，追究相关领导和责任人的责任。发生责任事故的，将坚决做到“四个不放过”：事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，严肃依法追究相关责任人的纪律和法律责任。

同志们，党的报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地，办好每一所学校，确保每一个孩子健康成长，事关民族的振兴和社会的进步。我们的责任重如泰山，让我们共同努力，强化政治意识、责任意识、大局意识、群众意识，在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的措施、更加扎实的工作，确保每一所学校平安，确保每一个学生安全，努力办好人民群众满意的教育。

同志们：

为进一步贯彻落实全省校车安全管理工作推进会议精神及上级关于做好学校安全工作的要求，结合冬季安全事故多发易发特点，为了下好先手棋、打好主动仗，防患于未然，决定召开今天这个会议。会议的主要目的是进一步贯彻落实上级关于学校安全管理工作的一系列精神，分析当前学校安全面临的形势，安排部署全市学校冬季安全工作。刚才，同志们参观了老河口市校车管理现场，老河口市、枣阳市和高新区分别从不同侧面作了交流发言，讲的都很好，希望各地认真学习借鉴。下面，我就做好当前学校安全工作讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、提高认识，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感责任感。

安全重于泰山，稳定压倒一切。学校安全工作是学校工作的重中之重，是关系到国家财产和师生生命安全的大事，同样是维护人民群众根本利益的头等大事。我们必须高度重视，要像抓教育教学工作那样，将学校安全工作时时拿在手上，处处放在心上，切实抓好学校安全工作。为做好学校安全工作，今年特别是秋季开学以来，市教育局以深入推进“平安校园”建设为抓手，采取一系列措施狠抓学校安全工作，先后组织开展秋季开学大检查和经常性的明查暗访活动，实施校园及周边安全环境整治月、中小学幼儿园学生上下学交通安全整治月、护校安园、消防安全整治、召开学校安全工作督办会议等一系列专项行动，全市教育系统没有发生重大安全责任事故，没有发生重大涉校刑事案件，没有发生影响社会稳定的群体性事件，为全市社会大局稳定做出了积极努力。这些成绩的取得，主要得益于全市各级党委政府对教育工作的高度重视，得益于全市各级教育行政部门和各级各类学校的共同努力，得益于各项安全规定得到落实。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前学校安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节，面临形势依然严峻。今年上半年，我国连续发生暴恐袭击事件、校园暴力伤害和学生踩踏事故，以中小学生为伤害对象的报道经常见诸报端、网络，仅我省麻城、潜江、郧西三地就先后发生了校园内砍死砍伤学生及胁持学生的恶性事件。我市虽未发生类似事件，但也发生了因学生跳楼、游泳、交通等因素导致的学生死亡，个别学校还发生了火灾和食物中毒现象，在社会上造成了不良影响。这些问题的发生，充分说明了校园安全形势的复杂性、严峻性和严重性。具体来说，主要表现在四个方面：一是学生非正常死亡时有发生。据不完全统计，今年以来，全市先后有近10名学生因跳楼、游泳、交通事故、猝死等原因死亡。二是学校周边环境问题比较突出。学校周边存在的交通拥堵、乱摆摊设点、向学生出售不卫生食品和不健康玩具和书籍等乱象，虽经多次整治，但问题仍未从根本上得以解决，整治工作力度和成效离上级和人民群众的要求有相当大的差距，一些校园周边存在的突出问题没有得到很好解决。三是农村学校安全防范基础建设还很薄弱。20xx年至今，《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》出台已三年，但各地落实的效果有很大差别，城区的学校基本能达标，但广大农村学校特别是边远山区的农村学校“三防”设施还很薄弱，防范能力还比较差，还有很多欠账。四是部分地方和学校对安全工作重视不够。责任意识不强，学校安全管理措施没有落到实处。各地各学校一定要充分认识校园安全面临的严峻形势和极端重要性，把校园安全作为办人民满意教育的大事来抓，进一步增强做好校园安全工作的紧迫感责任感，以对生命强烈的敬畏感、对人民高度的责任感，把学生当作亲人，以百分之百的努力，切实把学校安全工作做深做细、做实做好。

二、强化措施，全力做好冬季学校安全各项工作。

冬季已经来临，加之正值岁末期末，这一时期学校事情多、人流量大，安全事故易发高发;冬季天干物燥，低温、大雪、大雾等极端天气多，学生在宿舍违章用电取暖极易引发火灾，极端天气极易造成道路泥滑影响学生上下学交通安全，甚至可能引发大雪压塌校舍等安全事故。因此，各地各学校要突出重点，切实做好冬季学校安全各项工作。

(一)确保学生上下学交通特别是校车安全。11月11日至12日，省校车管理领导小组在潜江市召开了全省校车安全管理工作推进会，今天与会的同志们大都参加了。我们一定要认真贯彻落实会议要求，特别是省教育厅余学敏书记的讲话精神，切实抓好校车安全管理，严防校车安全事故的发生。大家都清楚，校车事故一发生，都是群死群伤的恶性事故，都是惊天动地的大事。就在20xx年11月19日，山东省烟台蓬莱潮水镇发生一起大货车与一辆接送幼儿园幼儿的面包车相撞事故，造成11名幼儿死亡，3名幼儿受伤。近几年发生的比较惨烈的校车事故还有：20xx年11月17日，甘肃省庆阳市正宁县，一辆大翻斗运煤货车与幼儿园接送幼儿的面包车相撞，致5人当场死亡，15人在送往医院抢救途中死亡;同年12月12日，江苏徐州丰县，一辆校车在行驶途中，因乡村小道路面湿滑，侧翻滑入村间灌溉用的小河，造成15名学生死亡，11名学生受伤;20xx年12月24日，江西省贵溪市接送幼儿园幼儿的校车侧翻掉入水塘，造成3名儿童当场死亡，8名儿童经抢救无效死亡;20xx年7月10日，湖南湘潭一校车在送幼儿回家途中，翻车掉入水库，致车上11人全部死亡，其中8名幼儿。此类群死群伤的交通事故还有很多，在痛惜这些幼小生命过早凋谢的同时，我们还应感到肩上责任的沉重和任务的艰巨。我市近几年虽然未发生大的接送学生车辆交通事故，但较小的校车事故也是时常发生。如20xx年4月，樊城区牛首镇幼儿园一辆校车侧翻，致十多名幼儿受伤;襄州区一幼儿园校车在行车途中刹车失灵，造成多名儿童受伤;20xx年7月，襄城区一幼儿园校车在接送幼儿倒车时，致一名2岁儿童死亡。其他因交通事故致学生死亡受伤的情况还有很多，大家在基层工作，应该比我们更加清楚。据统计，交通事故致学生死亡的比例，占学生意外死亡的30%多。我们一定要加强学生交通安全工作的管理力度，避免交通事故的发生，特别要坚决防止群死群伤交通事故的出现。

目前，我市校车安全管理和学生上下学情况不容乐观。一是正规校车数量较少，大部分接送学生车辆还不符合校车安全技术标准。二是办理校车许可、驾驶员许可的比例低。各县、市这方面的工作仍然处于停滞状态。三是大量不符合安全要求的车辆在接送学生，大部分学生还在乘坐农用车、三轮车、“黑校车”、超载车辆上下学。四是超员超载、不按规定线路、速度行车现象比较普遍。各级教育行政部门要在本级政府的领导下，会同校车安全工作领导小组成员部门，按职责分工切实加强对接送学生上下学车辆和校车服务方的监管。一是要做好现有条件下的校车安全管理工作。要很好地学习借鉴老河口市立足现有实际，探索校车管理的经验。各地情况不同，条件各异，但只要加强责任心，肯动脑筋，敢动真格，办法一定会有的。二是督促各学校、幼儿园及时做好接送学生车辆的冬季维修保养，确保车辆处于良好状态，坚决杜绝校车“带病上路”。三是要督促做好校车驾驶人和随车照管人员的教育管理，严禁出现超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为，避免车辆停靠再启动时安全事故的发生。遇有大雾、大雪或路面有结冰现象时，要及时停运校车，并提前告知学生家长，由家长或监护人护送学生上下学。四是要联合公安交警、交通运输部门，加大对校车及其他接送学生车辆的管理和查处力度。严查校车超速超载、私自改装、未取得校车驾驶员资质驾驶校车等现象。严查农用车、三轮车、报废车接送学生。严查未取得校车许可的“黑校车”。五是要教育学生及学生家长不要乘坐农用拖拉机、三轮车、报废车和未经许可的“黑校车”等不安全的车辆上下学。六是要加快校车、校车驾驶员许可制度的办理力度。各单位要加强与当地公安、交通部门的沟通协调，尽快按照国务院《校车安全管理条例》和市政府办公室《襄阳市校车安全管理实施意见》要求，为符合条件的校车和校车驾驶员办理许可，以实现校车管理的规范化、标准化、制度化。

(二)进一步加强校园安全保卫工作。一是切实落实学校安保经费。安保经费不落实，校园的安全保卫就没有保障。省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强中小学幼儿园安全管理与防范工作的通知》，省政府《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知》和市政府有关文件中都明确要求，“公办义务教育阶段的中小学、幼儿园招聘保安人员所需经费，纳入地方财政预算”。但从目前情况看，我市除了樊城区、老河口市、高新区政府出资聘请了学校保安外，其他各县(市)区所辖学校和市直学校的安保人员经费，都没有按照要求纳入地方财政预算。各地要积极向当地党委、政府报告，争取进一步的重视和支持，争取尽快将学校安全保卫工作经费纳入本级相关部门年度预算并足额保障，确保学校安全工作各项措施落实到位。二是要加强安全保卫工作的组织领导。各级各类学校、幼儿园要设置专门保卫机构，配备与治安保卫任务相适应的专(兼)职保卫人员。三是各地要积极推进中小学幼儿园安防达标建设三年行动计划。要按照《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》，尽快为学校、幼儿园足额配备专职保安员负责学校大门值守，配齐防护器材，配齐监控设施，规范安装监控探头和监控室。四是进一步加大学校“一键式报警”系统的安装力度。各地各学校要按照上级要求，尽快为学校安装“一键式报警”系统，切实提高学校应对突发事件的能力。今年底以前，各地安装“一键式报警”系统的学校比例要达到30%以上，明年5月份以前，“一键式报警”系统要覆盖全市所有中小学、公办幼儿园。五是要进一步落实各项安全管理制度。学生在校期间必须实行封闭管理，严格落实来访人员、车辆审查、验证、登记、准入制度，校园巡查制度及学生宿舍教师值班等制度。六是要提高应对突发事件的能力。要坚决克服松懈麻痹思想，坚决摒弃恶性事件不会在我校发生的糊涂想法，切实增强危机意识、忧患意识，把发生在其他学校的惨痛教训作为镜子，加大校领导、安保人员和师生防范突发事件的教育、演练力度，提高正确处置、应对各种突发状况的能力。

(三)进一步加强校园消防安全管理。冬季是火灾高发季节，也是学生使用违章电器的高峰时段。各地各学校要严格执行消防法律法规要求，进一步加强对校园消防安全工作管理。一是要立即开展一次火灾隐患排查。近日，市防火委召开全市消防工作会议，市政府办公室下发了《关于做好今冬明春火灾防控工作的通知》，都将学校、幼儿园作为消防工作的重点单位。各地各单位要按照要求，立即开展火灾隐患排查。重点排查校园消防设施设备完好情况、消防通道的疏通情况、消防安全制度的落实情况等。排查的重点部位包括学生公寓、教工宿舍、行政楼、食堂、实验室、图书馆、锅炉房、配电房、超市等重点场所，特别要对校园内的危旧建筑、老旧电网线路等进行重点排查。二是要坚决及时整改到位。对消防设施损坏或不足的，要及时更换补充;消防通道堵塞的，要确保畅通;对影响应急逃生的防护网(栏)，要坚决拆除或增开应急窗口;对影响消防安全的违章建筑，要坚决予以拆除。特别是对市消防部门重点督办的学校，要严格按督办要求，及时整改到位，并及时报请验收。三是要切实落实消防安全教育。要通过课堂教学、校园网、主题班会、知识竞赛、演讲、校园广播、宣传栏、办。

黑板报。

等形式，加大防火宣传教育力度，特别要告诫中小学生不要玩火，不要在无大人陪伴下玩烟花爆竹，提高广大师生的消防安全素质和自防自救能力。四是要认真开展逃生演练。寒假放假前，各学校至少要组织一次上课状态下的疏散演练，寄宿制学校至少还要组织一次夜晚睡觉状态下的疏散逃生演练，使师生员工进一步了解和掌握扑救初始火灾、逃生自救等知识。五是切实加强宿舍管理。严禁学生在宿舍违章使用大功率电器、私搭乱接电线，严禁在宿舍使用明火、烧炭取暖。中小学宿舍夜晚必须要有老师驻寝值班，防止发生意外时学生“群龙无首”。六是加强易燃易爆物品和特种设备管理。要加强教室、办公室、宿舍取暖设备管理，保证室内空气流通，防止一氧化碳中毒等意外事故。要加强学校实验室、食堂内易燃易爆物品和锅炉等特种设备管理，防止发生爆炸等意外事故。

(四)加强学生食堂和公共卫生安全管理。从近几年的情况看，每年我市都会发生1至2起因食用变质饭菜、食材处理不当导致的食物中毒现象，如继续给学生食用剩饭剩菜、食用已发芽的土豆或未经炒熟的四季豆等等。各地各学校要从中吸取教训，引以为戒，切实抓好秋冬季学校食品安全管理和传染病防控工作。一是要切实落实食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度，加强从业人员食品安全知识、技能培训和健康管理，严格执行食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，落实好食品留样制度，确保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控。二是要加强传染病防控。随着天气逐渐变冷，学校的教室、宿舍等都将封闭保暖，通风不畅易导致流感、结核病、伤寒、手足口等传染病高发，中小学校要切实落实晨检制度和因病缺课追踪制度，及时发现和报告发热等症状的学生患者，做到早发现、早报告、早治疗。学生集体活动的教室、宿舍等场所，既要做好御寒保暖，又要定期开窗通风，预防和控制传染病疫情的发生。三是要注意冬季体育锻炼的安全防范。各级教育行政部门和学校在广泛开展冬季体育锻炼的同时，要加强安全防范工作，防止因体育锻炼引发安全事故。四是要确保各类大型活动安全。临近年末，学校和学生社团组织的文体活动较多，要严格大型活动报批备案制度，加强对活动举办的监管和安保工作，确保不发生踩踏等安全事故。

(五)持续推进校园周边环境整治。按照省、市校园及周边治安综合治理工作领导小组关于开展“校园及周边安全环境整治月”的要求，各级领导小组都要挂牌督办抓好10个重点整治项目。按照计划，各地整治月活动和10个重点项目整治要在11月底前全面结束。近期，省教育厅将联合省直有关单位和新闻媒体，对各地活动开展情况进行暗访检查。校园周边环境整治问题反复性非常强、非常顽固，良好的校园周边环境形成不是一朝一夕之功，也不能毕其功于一役。学校周边环境治理工作已有好的专项机制，关键是要抓推动、抓落实。各级教育行政部门作为牵头单位，要认真履行领导小组办公室职责，主动加强同成员单位联系，经常召集有关部门研究工作、解决问题，寻求支持，深化整治，努力形成齐抓共管的良好局面。各地要坚持将阶段性集中整治与经常性排查治理相结合，持续推进校园及周边环境整治工作，努力营造良好的校园周边环境。

(六)继续深入排查各类安全隐患。各地教育行政部门要督促各中小学校和幼儿园，开展经常性的隐患排查整治工作，进一步对校园内的危险建筑、电网线路、消防设施以及门厅、楼梯、走廊、厕所等部位进行重点排查，确保不留死角、不留隐患。对排查出的各类安全隐患，要建立整改台帐，制定切实可行的整改方案，能整改的要落实人员、落实责任，立即整改;暂时不能整改的要制定整改计划，限期进行整改。在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。

三、落实责任，进一步加强对学校安全工作的组织领导。

一是强化工作责任。这里强调，关键是要落实好三个责任，即教育行政部门和学校党政一把手都要对安全负总责的“党政同责”责任、班子成员在管业务同时也要管安全的“一岗双责”责任、学校是校园内部安全工作责任主体的责任。责任明确后，要实行严格的工作考评和责任追究。省、市已出台规定，安全工作实行“党政同责、一岗双责”，实行安全生产和重大安全事故风险一票否决。对安全工作，党政一把手特别是分管领导必须亲力亲为、亲自动手抓。要进一步健全和完善学校安全管理工作的责任体系，严格落实安全工作责任制，严防安全责任事故发生。对工作中不履行学校安全职责或执行不力,造成责任事故的，要依法依规严肃追究责任。

二是进一步加大投入。良好的条件保障是做好学校安全工作的前提。各级教育行政主管部门要积极争取，推动地方财政建立健全学校安全工作经费与经济发展水平相适应的增长机制，进一步加大投入，足额确保学校安全工作所需经费。要进一步优化经费投入结构，提高安全工作经费比例，将安全设施作为学校办学条件的重要部分，加大投入和建设力度。

三是扎实开展检查督办。会后，各地各学校要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，立即开展一次校园安全隐患大排查，做到不走形式，不留死角，发现问题及时整改，重大问题和学校自身难以解决的问题要报告。

四是加强应急值守和信息报送。各地各学校要进一步落实领导带班、干部24小时值班制度，进一步建立完善应急值守组织体系和应急管理工作流程，要准备足够的应急力量，一旦发生突发事件，能够及时启动应急预案，进行妥善处置。出现重大情况，要在第一时间报告。

五是狠抓工作落实。应该说，各地和各级各类学校对安全工作是重视的，工作中也想了很多很好的办法。今年以来，我们就学校安全工作召开了一系列会议，发了一系列文件，及时预警、提前部署，工作上赢得了主动。现在的关键在于落实。抓安全工作，工作责任心强、工作作风扎实至关重要。大家一定要以踏石有印、抓铁有痕的精神，以求真务实、锲而不舍的作风，把学校安全工作各项措施落实到位。

同志们，学校安全工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实各项安全管理规定，以更加饱满的激情，更加务实的作风，更加有效的手段，竞进提质，狠抓落实，推进学校安全水平再上新台阶，以优异成绩为今年全年工作完美收官，为明年各项工作良好开端打下坚实的基础。

全省安全生产电视电话会议上的领导讲话

同志们：

今天，我们在全省安全生产电视电话会议召开之前，先期召开全市的安全生产电视电话会。鉴于上饶当前安全形势的严峻。一是事故总量没有减少。20**年全市共发生各类事故869起，同比下降17.4个百分点，但死亡人数达258人，同比增加4.8个百分点;较大事故11起，死亡45人，事故起数、死亡人数同比分别增加266.6和164.7个百分点。我市工矿商贸、烟花爆竹、煤矿等重点领域事故反弹，给人民群众生命财产造成严重损失，成为我市构建和谐社会的不和谐音符。二是安全管理工作薄弱。当前，我市安全生产处于敏感期、易发期、多发期。近期较大事故频频发生，元月10日广丰商城一起火灾，过火面积达到8000多平方米，涉及100多家店面，损失巨大，后果严重;元月12日铅山螺丝坞煤矿发生一起死亡7人的较大事故，惊动了省委书记、省长和分管的副省长，给上饶造成了极大的负面影响。三是安全工作落实不力。一些生产经营单位重经济效益，轻安全生产的问题没有得到解决，忽视安全生产的现象仍然存在。重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本问题，带有一定的普遍性。当前，省里“两会”召开在即，春运高峰即将来临，紧接着全国“两会”又要召开，全市安全监管压力非常大。今天召开这个短会的目的，就是进行安全生产再动员、再部署、再落实，力争把安全事故降下来，给上饶人民创造一个平安、和谐的环境。等一下，我们还要参加全省安全生产电视电话会议，请同志们认真听、认真记，认真学习，深刻领会，坚决落实会议精神。下面，我就近期的安全生产工作强调几点意见。

一、进一步加强领导、落实责任，确保近期安全生产形势平稳。

做好安全生产工作，是各级政府的重要职责，是一项严肃的政治任务。各地、各部门要从近期几起事故中吸取教训，更加牢固地树立安全生产观念,时刻绷紧“安全生产”这根弦,对安全生产实行全过程、全方位的动态管理，有效遏制安全生产事故发生。

一要靠前指挥，切实加强对安全生产工作的领导。正值年关岁末，各种工作千头万绪。因此，更应该有人抓安全生产工作，更应该有人管安全生产工作。按照洪礼和副省长提出的“严干部”要求，从严要求各级干部履行安全生产职责。各地、各部门要尽量减少会议、减少应酬、减少不必要的迎来送往，集中精力、集中时间，抓好近期的安全生产工作。各级政府和部门要全面分析安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，积极研究对策。主要领导要亲自抓安全生产工作，亲自听取安全生产情况汇报，亲自布置近期安全生产工作，并提出要求，及时研究解决安全生产工作遇到的困难和问题。分管安全生产的同志，要主动靠前指挥，周密部署，精心安排，真正把工作抓到实处，抓到深处。尤其是各级分管安全生产工作的领导，原则上不能离开岗位，要确保安全生产工作不出现“空档”。

二要明确职责，切实推进责任主体履职到位。要按照市政府《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，实行主要领导亲自抓、负总责。同时，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，在领导干部中坚持推行“一岗双责”，各级领导和各部门除抓好分管工作外，还要抓好分管领域的安全生产工作，并承担相应的责任，把安全生产责任落实到具体人身上，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的格局。要着眼于安全生产年度目标责任制的分解，建立“分层次、分系统、分责任”的安全生产主要工作指标控制机制，提高目标责任制落实的有效性。要通过实施安全生产风险抵押金、企业安全信用评级等措施，强化落实企业主体责任。

三要加强应急管理，切实提高防范和处置事故的能力。各地、各部门要结合近期安全生产工作的特点和规律，认真制定各项应急预案和切实可行的安全防范措施。要严格执行值班值守制度，提高事故及时处置效率。近期，必须实行领导带班制，安排24小时专人值班，值班人员务必忠于职守，保证在岗在位，确保突发事件得到及时有效的处理。要健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，对发生的事故，除了立即组织施救外，要按规定及时报告当地政府和上级主管部门，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和不报的现象。要加强各地、各部门之间的联动，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。要始终把安全生产工作的立足点放在企业、放在基础工作上，指导督促企业健全和完善安全生产责任制和各项规章制度，保障安全投入，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。

二、进一步强化措施，扎实开展隐患排查，保障安全生产。

安全隐患是发生安全事故的源头，源头不除，事故难绝。今年是全国安全生产“隐患整治年”，各地、各部门要认真贯彻落实国务院的统一部署，紧密联系实际，突出重点，下大力气排查和治理安全隐患。

一要加强隐患排查。各地、各部门必须按照元月13日全市安全生产紧急会议以及市政府《关于切实抓好当前、春节及全国、全省“两会”期间安全生产工作的紧急通知》的要求，组织力量、集中人员、集中精力，对辖区所属生产经营单位，进行至少两次以上拉网式、地毯式安全生产大检查，做到不留盲区、不留死角、不留隐患。要坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作原则，充分发挥安全生产专家组在安全生产检查、隐患整改措施制定等方面的作用，逐步建立一支专业对口，有相应技术能力，能基本适应应急救援工作需要的专家队伍;充分发挥政府的督查和部门的监管作用，近期市政府将下派14个督查组，深入实地进行至少两次的督查，所有检查和督查都要记录在案，切实落实谁检查、谁签字、谁负责，谁督查、谁签字、谁负责。同时，各地还要做好迎接由省里组织的春节、全国“两会”期间安全生产检查、督查的准备工作。

二要加强隐患整治。对排查出来的安全隐患，凡是能够整改的，要立即整改。对一时整改不了的，要制定整改措施，明确整改期限，落实整改资金，确定整改责任人，限期整改。对逾期不整改或整改不到位的，实行停产整顿，直至关闭。对安全隐患整治不力，酿成较大安全事故的责任单位和责任人，要严肃查处。对已关闭的小煤矿、非煤矿山和烟花爆竹生产企业，要断电停水、炸毁矿井，销毁厂房设备，彻底消除隐患。对有从事非法生产苗头的业主，要采取“人盯人、人盯点”的措施，严加防范;对屡教不改、我行我素的业主，要坚决关闭、依法严惩，以一儆百。

三要坚持不懈。安全隐患的排查治理是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，要长期保持高压态势，坚持不懈，反复抓，抓反复。要按照苏荣书记的要求，在平时监管上下足功夫。要在以往安全隐患排查治理经验的基础上，建立和完善安全隐患治理制度，制定从排查、评估、论证、确认、治理、销号等一整套程序和办法，使安全隐患排查治理形成制度化、规范化、科学化。

三、进一步加大专项整治力度，确保重点领域安全生产形势稳定好转。

当前，要在5个重点领域加强安全生产整治工作：

在煤矿领域。要坚持关闭和治理双管齐下原则，切实做到“三凡是”、“三加强”。三凡是”是指，凡是年产3万吨及3万吨以下的煤矿，必须坚决关闭淘汰;凡是不符合安全生产条件，达不到省直部门联合发布的预验收标准的小煤矿，必须坚决关闭淘汰;凡是存在安全生产隐患的，必须按规定制定措施限期整改，在规定期限内达不到要求的必须停产整顿。“三加强”是指，坚决落实以风定产，做到不超产、不超标、不超人，切实加强煤矿瓦斯治理力度;落实措施，隐患于未然，切实加强雨季防水治水准备工作;强化采掘工作面和巷道支护，提高支护质量，切实加强矿井安全生产标准化工作。

在烟花爆竹领域。要实施“一调整”、力争“三杜绝”。“一调整”，就是要按照省里“做强、做优、做稳”的总体要求和“提高门槛、优化整合，大幅度减少企业数量”的基本思路，下大力气、加快进度调整烟花爆竹行业的产业结构，坚决淘汰生产规模小、管理水平低、人员素质差、安全无保障的企业，力争通过一定努力，使现有烟花爆竹生产企业减少一半以上。“三杜绝”是指，对烟花爆竹生产、销售、运输、贮存、燃放全过程实施严格监督管理，严防死守，坚决杜绝超员、超量、超范围、超品种生产，坚决杜绝无证非法生产，坚决杜绝无证非法经营销售，有效遏制烟花爆竹事故上升势头。

在交通领域。要突出近期天寒地冻、多雾多雨和运输任务繁重、事故多发的特点，坚持“五个一律”，即：对公路客运车辆违法超载20%以上的，一律卸客转运、依法扣车、依法拘留司机并按上限处罚;对客运车辆超过限定速度50%以上的，一律按最高限款处罚并注销驾驶证;对有两次违法超车记录的，一律记12分;对疲劳驾驶的，一律就地强制休息;对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客车车主和驾驶员，一律依法严厉打击。各级公安及交警部门，各级交通和客运管理部门，特别是旅游景区所在地政府，要密切合作，加强协调，加强监督检查，切实做好应急预案，确保道路和水上交通安全。

在危险化学品领域。要加大“三个力度”。一是严格按照国务院和省里的要求，加大整治力度。坚决依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工;对生产工艺和设备，储存方式和设备不符合国家标准的，压力容器未按期检测或检验不合格的，企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的，经安全评估，确认没有达到安全生产条件的，一律责令停产整顿。二是不断加大危险化学品道路运输安全联控力度，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。三是严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，切实加大建设项目安全监管力度，对安全距离不达标的化工企业，要抓紧搬迁或转产。

在公众聚集场所。主要是进行“三个检查”。一是要严格按照《江西省歌舞、娱乐场所消防安全技术标准》，对车站、码头、商场、市场、学校、医院、影剧院、歌舞厅、网吧、旅馆、饭店等进行一次消防安全大检查。凡是消防通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户密闭堵塞的，要坚决停业整顿。二是要对各类游乐设施和景区的险段或容易发生安全事故的景点、路段要进行一次专项检查，做到心中有数、防患未然。三是要加强对高温高压容器、起重设备等进行跟踪检查，确保安全运行。同时，还要严令禁止歌舞厅等娱乐场所、百货大楼、商场等人员密集场所燃放烟花爆竹。各地组织公众聚集活动，必须按规定做好应急预案，并报公安部门批准后才可进行。

此外，各地各部门还要继续抓好非煤矿山、民爆产品、建筑施工、燃气和三线交越等其他领域的安全专项整治，严防死守，常抓不懈，确保这些领域的安全生产。

同志们，做好近期安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望全市上下团结一心、共同努力、扎实工作、不辱使命，确保全市人民过一个祥和平安的春节，为全省“两会”和全国“两会”的胜利召开营造安定的社会环境。借此机会，提前给大家拜个早年，祝大家节日快乐、万事如意!

学校冬季安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：总结近年来全市非煤矿山安全监管工作情况，研究强化非煤矿山安全监管措施，表彰先进，交流经验，努力开创全市安全监管工作新局面。下面，我就全市非煤矿山安全监管情况和下一步工作讲三点意见：

一、全市非煤矿山安全监管工作开展情况。

近年来，我市非煤矿山安全监管工作在市委、市政府的统一领导下，按照国家安监总局和省安监局的有关部署，坚持以科学发展观为统揽，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合我市实际，着重抓了以下几个方面的工作：

(一)全面实施非煤矿山企业安全许可工作。20xx年下半年，非煤矿山颁证管理办法实施后，市、县(区、开发区)安全监管部门及时制定工作方案，在各县区政府的统一领导和相关部门的全力配合下，全面开展了非煤矿山企业安全许可证申领审核工作。一是大力宣传非煤矿山安全许可法规标准。从大会动员部署，到企业现场检查，将非煤矿山安全许可条件、相关技术标准耐心向企业负责人讲解，力求让企业在理解的基础上执行。二是主动帮助企业在管理资料方面补缺补差。针对非煤矿山企业安全管理基础薄弱的实际，安全监管人员会同评价人员，帮助企业制定危险因素监控措施和事故应急预案，修改完善管理资料。三是督促企业整改采场和其它事故隐患。许可证制度实施过程，同时也是监督执法和资源整合的过程。从20xx年年底至20xx年上半年，全市各级安全监管部门对经审查不符合法定条件逾期未整改的，累计责令停产整顿183家次，发出隐患整改指令书逾千份。10多家不具备安全生产条件的企业被关闭或转产，退出非煤矿山行业。经非煤矿山企业、各级主管部门和地方政府的共同努力，到20xx年6月30日整改上报期结束，我市非煤矿山企业共取得省安监局颁发安全生产许可证422个，取证率和取证数在全省处于领先地位。

(二)强力推进非法非煤矿山企业关闭整顿。为抓好非法企业的关闭整顿工作，配合非煤矿山企业安全许可制度的实施，20xx年2月，按照安全生产法和国务院397号令的有关规定，市里印发了全市非煤矿山关闭工作方案，明确了关闭对象、条件、程序和步骤，周密部署了非法矿山关闭工作。7月份，在申领工作基本结束之后，市县两级积极配合，集中组织实施了非法非煤矿山关闭整顿工作。一是对申领企业进行了全面清理核实;二是对申领期间已实施关闭的企业进行登记确认;三是对未按时提出非煤矿山安全许可证申请及经限期整改仍达不到安全生产条件的企业进行登记。肥东县人民政府高度重视，在非法非煤矿山关闭整顿工作中实现了两个率先。即：率先启动政府关闭工作程序，由县政府给关闭企业下达执法文书;率先落实对关闭企业实施炸毁生产设施、遣散人员、平整土地等工作。先后依法关闭12户、取缔2户非煤矿山企业，并及时组织拆除被关闭、取缔企业的生产设施，进行土地复垦和综合开发利用，既消除了安全隐患，又有效的利用了土地。长丰县克服经济起点低、企业运营环境差等不利因素，组织县直有关部门，特别是乡镇进行了大量艰苦细致的宣传说服工作，转变观念，依法办企。20xx年初，对26家停产整顿企业启动了政府关闭程序，一次性成功实施了停电措施。肥西县对影响风景区开发和国家铁路建设的矿山主动实施关闭。对非法非煤矿山企业从证照年审、生存环境上进行全面限制，先后对13多家非法非煤矿山企业实施停产，为关闭工作实施创造了良好的条件。全市共启动政府关闭程序依法关闭非法非煤矿山企业75家，有力推动了安全许可制度的实施和安全监管工作的开展，受到国家和省的充分肯定。

(三)突出深化非煤矿山企业安全整治。为切实规范全市非煤矿山企业安全生产秩序，市坚持把非煤矿山企业安全整治工作，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要内容，采取有力措施，开展了集中整治工作。20xx年6月份，集中利用10多天时间，对全市400多家非煤矿山企业进行了检查，在检查的基础上实施了重点整治。为确保检查整治效果，采取了市级排查与县区、乡镇排查同步进行，先排查，再督查的方式实施。

做到“四个集中”。一是集中时间。要求检查统一在6月20日前完成。二是集中力量。市局抽调10名执法人员，分成5个组，直接参加县区检查工作;各县区安全监管部门除留少数人员值班外，全部投入非煤矿山大检查;乡镇检查也同步进行，既集中了检查力量，又提高了工作效率，减少了对企业的干扰。三是集中整治。对检查中发现的隐患，及无证非法生产未落实关闭整治措施的，集中下达执法文书，集中实施整治措施，做到不遗漏、不拖延。四是集中会审。为保证检查工作质量，市局对各县区检查、整顿资料进行了集中会审，着重查看县区对检查中发现的隐患是否下达责令整改指令书，需停产整顿的是否依法下达执法文书，无证非法生产企业是否落实取缔关闭措施，乡镇对无证非法生产企业的排查情况。对不符合省政府办公厅31号明传电报规定的工作措施、开展安全整顿和大检查工作情况存在不足的，督促整改和进一步落实。

今年，按照省安监局的部署，对肥东县桥头集地区的尾矿库进行了重点整治。肥东县认真制定了整治工作方案，加强了尾矿库现场安全管理，确保了今年汛期尾矿库安全，为实施尾矿库资源整治和整顿关闭进行了富有成效的工作。通过深入开展整治，全市非煤矿山基础工作不断推进，专项整治的内容不断深化，形式更加具体明确。整治工作实现了从面上的整治转入点上的整治，转入重点地区、重点行业的整治。从泛泛的一般整治到建立监管机制、创新监管手段的集中行动。

(四)启动了安全标准化和风险抵押金工作。安全标准化工作是安全生产专项整治的继续和深入，是安全生产管理方式方法的创新和发展。组织实施安全标准化工作，是当前和今后一个时期金属非金属矿山安全管理工作的重点。去年底，市局印发了《合肥市金属非金属矿山安全标准化考评工作方案》，明确了标准化工作目标、阶段和步骤，在全市启动了非煤矿山安全标准化工作。为帮助基层和企业准确理解把握矿山法规标准，市局专题召开了宣贯会议，聘请相关领域专家讲解《金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准(试行)》及《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全技术规程》。今年6月份，国家安全监管总局下达了认真组织开展《金属非金属矿山安全标准化规范》实施工作的通知，要求标准化工作以新颁布的《aq20xx-20xx》为基础，在学习理解新标准的基础上，继续开展标准化工作。这项工作是今后一段时期内的一项基础和重点工作，各县区一定要按上级部署和时序抓好进度。今年，非煤矿山集中的肥东县成功实施了风险抵押金缴纳工作。在肥东县政府的全力支持下，肥东县安全监管局会同县财政等部门完成了154户非煤矿山企业1600多万元风险抵押金的收取工作，为完善非煤矿山应急救援机制、落实企业安全生产主体责任迈出了重要的一步。

(五)开展了非煤矿山隐患排查治理专项行动。今年5月份，国家组织开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。为扎实开展非煤矿山隐患排查治理工作，引导企业发现和认定隐患，便于分类排查和制定整改方案，我们结合本市矿山企业实际，组织相关人员和专家制定了《合肥市砖瓦企业隐患排查表》、《合肥市采石企业隐患排查表》、《尾矿库企业隐患排查表》，随文印发至基层。同时严格督促各地迅速采取行动，认真制定排查治理专项行动方案，周密部署矿山隐患排查专项行动，实行整治进展情况每周专报制度。各县、区、开发区采取会议、报刊、标语等多种形式迅速学习传达这次非煤矿山隐患排查专项行动的意义、目标和要求，认真组织部署了本行政区域内矿山企业隐患排查治理专项行动工作，各乡镇(街道)在接到任务后，又将排查治理要求传达到村居和企业。肥东、肥西、长丰三县针对非煤矿山面广、量大的实际，迅速召开了乡镇领导及相关企业负责人参加的动员大会，成立了非煤矿山隐患排查领导机构，制定了专项排查治理计划。专项行动期间，全市共组织检查80多个，排查非煤矿山企业422家，发现隐患925条，目前已整改890条，整改率为96%，其中整改重大隐患15条，整改率为83%。

二、非煤矿山安全生产工作存在的突出问题。

在市委、市政府的正确领导下，经过大家的共同努力，全市非煤矿山安全监管工作取得了明显成效。但是对成绩不能估计过高，去年全国非煤矿山共发生伤亡事故1869起、死亡2271人。从全国形势来看，非煤矿山安全监管工作任务还十分艰巨。我市今年虽然没有发生非煤矿山死亡事故，但工伤事故时有发生，反映了全市非煤矿山安全生产形势依然严峻，各类安全生产问题还大量存在。

(一)生产力水平低下，安全生产基础相对薄弱。我市非煤矿山企业数量多，大多为小型非公有制企业，特别是露天采石场、砖瓦窑厂数量多、分布广、规模小、起点低，安全生产配套设备、设施不全，安全防范措施不到位。从业人员素质较低、安全意识差，没有自我保护能力，安全生产基础十分薄弱。

(二)安全技术力量不足，企业主体责任落实不到位。多数非煤矿山是简易投产，短期行为严重，没有配备相应的采矿、安全工程、通风、地质、测量等必要的专业技术人员，辨识重大危险源和重大安全隐患能力有限。加上个别企业负责人安全意识不强，法制观念淡薄，组织生产凭经验，安全管理靠运气，有法不依、有章不循、有禁不止现象严重，企业安全主体责任落实差距较大。

(三)企业安全投入少，安全许可条件保持难。全市非煤矿山企业通过实施安全许可制度，安全生产条件有了很大改观。但是由于非煤矿山企业多数地处边穷地区，条件简陋，生产工艺落后，基本的安全投入较少，后续投入不足，抵御灾害和防范事故的能力较低。虽然通过整治，发现并整改了一大批隐患，但一些深层次问题仍然存在，加之私营企业主安全意识差，片面追求短期利益，舍不得基本的安全投入，少数甚至要钱不要命，安全许可条件保持困难。

(四)安全监管力量不足，隐患大量存在。目前，担负全市非煤矿山安全监管任务的市安监局监督管理处只有4个人，而且还兼管道路交通等行业和领域的安全监管任务;县区力量更是薄弱，有的县区甚至没有明确到具体处室和人员;乡镇一级没有执法权限，对非煤矿山企业监管是“有责无权”。相对而言，非煤矿山企业“三违”现象严重，个别企业矿界不清、安全间距不足，甚至超层越界和重叠开采;采石企业“一面坡”、“高架头”开采现象尚未杜绝;尾矿库不按设计筑坝和放矿，防洪设施和应急器材不足，隐患大量存在。

三、强化非煤矿山安全监管工作的几点意见。

当前,需要结合矿产资源开发秩序整顿这个有利时机，重点抓好以下几个方面的工作。

(一)要提高认识，切实加强对非煤矿山安全监管工作的领导。我市非煤矿山企业点多、面广、量大，做好非煤矿山安全监管工作，不仅关系到的人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展。因此，各地区、各有关部门和单位要从实践“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识做好非煤矿山安全监管工作的重要性和必要性，从我市非煤矿山安全生产现状出发，树立打持久战、攻坚战的思想，克服松劲厌战情绪，脚踏实地推进整治工作。各地、各部门要切实加强领导，建立工作机制，强化各级政府及有关部门和企业的责任。在县、乡两级，一定要把监管任务落实到基层(村居和企业、矿点)。有关部门要做到各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管。各级安全监管部门要加强与公安、监察、国土、工商、环保等部门的联系，主动做好工作。充分履行安全监管职责，按照“谁发证，谁负责”的原则，严把审批关、发证关、签字关。

(二)要突出重点，继续深化非煤矿山安全生产专项整治。目前，我市非煤矿山企业通过发证审查和集中整治，已基本实现持证生产，安全生产秩序良好。为确保非煤矿山企业安全生产秩序，各地要按照省非煤矿山整治工作规划要求，结合实际，突出做好重点地区、重点行业、重点企业、重点部位和重点环节的整治工作。对于已经通过审查验收、取得安全生产许可证的非煤矿山企业，要定期搞好复查，凡发现矿业资源开发秩序混乱、威胁安全生产，存在乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等违法行为的，要限期整改;整改后仍然达不到规定要求的，要采取联合执法行动，予以停产整顿或关闭。对已经关闭的企业要加强巡查，重点监督停产关闭措施落实情况，防止死灰复燃。对正在整改的企业要严格按照整治标准，加大监督执法力度。凡证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔。对依法设立的非煤矿山企业不具备基本安全生产条件，以及未履行安全、环境影响评价“三同时”制度，或虽履行了相关评价手续，但未按要求落实措施的，应依法责令限期整改或停产整顿，经整改仍达不到要求的，要坚决予以关闭。新开矿山严格履行安全生产“三同时”程序。砖瓦企业达不到十八门以上，小采石场达不到年产10万吨规模的，实行淘汰制度。

(三)要源头治本，切实提高非煤矿山企业本质安全水平。随着非煤矿山安全监管工作的不断深化，许多深层次的问题将逐渐暴露出来，必须坚持从源头抓起，实施综合治理，切实提高非煤矿山企业的本质安全水平。一是建立健全矿山企业安全规章制度。非煤矿山企业必须严格按照《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》规定，建立健全十四项安全管理制度，完善安全生产台帐，全面落实安全生产责任。争取用2-3年时间，所有非煤矿山企业配齐符合要求的安全管理人员、技术负责人;矿山企业实行日常隐患排查和定期排查结合的制度。二是加强矿山职工培训教育。新录用的露天矿山的作业人员，必须进行不少于40学时的安全教育和培训，经考核合格后上岗;所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不得少于20学时。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经安全监管部门培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。培训工作可结合实际采取集中培训、半工半培、邀请有关部门和专业机构送教上门等灵活多样的形式，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持将必要的文化补习与安全生产培训相结合、针对性岗位安全教育与系统安全知识讲解相结合、形象化培训与熟练工人“传、帮、带”相结合。三是落实非煤矿山企业安全生产费用投入。国家已经在高危重点行业建立了安全生产风险抵押金制度和安全费用提取制度和工伤保险制度。其中企业安全生产费用的提取和使用国家作了明文规定，一定要落实到位。露天开采的，采石场必须按每吨0.5元、金属矿山每吨4元、非金属矿山每吨1元标准提取。有了这笔费用，就可以保证安全教育、隐患整改、应急救援、技术改造和达标升级的有效实施。四是积极采用先进适用的技术，淘汰落后工艺、技术和设备，促进非煤矿山安全科技进步。如采用中深孔爆破技术、无电导爆管起爆技术等。采用湿式作业，改善职业卫生条件，炸药实施集中配送，降低爆炸事故风险。通过技术创新，提高非煤矿山安全水平。五是加大矿山安全标准化建设力度。实施非煤矿山安全标准化工作，是国家安全监管总局在实施非煤矿山安全许可制度后推出的又一持续改进非煤矿山安全生产状况的重大举措，也是今后一段时期非煤矿山安全监管的重要任务。各县区要按照国家安监总局提出的“一年打基础，两年基本完善，三年逐步规范，五年全面提高”的总体目标，周密部署，扎实推进。到20xx年，全市大中型非煤矿山企业要达到国家一级标准，50%以上小企业要达到国家二级标准;到20xx年要实现全部达标。六是积极推进矿产资源整合。各县区要结合整顿和规范矿业资源开发秩序，积极将非煤矿山资源整合纳入区域经济发展规划，加快对非煤矿山企业的结构调整、资产重组和联合改造，力争在2至3年时间内，将“141战略”范围内的所有非煤矿山企业和年产10万吨以下的采石企业全部淘汰、转产，以适应耕地、环境、林地保护和城市建设需要。通过整合，进一步提高矿产资源的开发利用、企业的安全管理和技术装备水平。

(四)要积极创新，努力实现非煤矿山安全生产的长治久安。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是非煤矿山安全监管工作不断加强改进的不竭动力。这些年来，大家已经进行了积极的探索，初步摸索出一些行之有效的方法和制度，极大地推动了非煤矿山安全生产工作。下一步，要针对非煤矿山安全监管难度大，小采石场、砖瓦窑厂多，基础条件差等问题，在监管体制、机制和安全投入上积极创新。一要充实基层安全监管力量。近年来，在各级党委政府的高度重视下，全市安全监管队伍得到很大发展，但是，与日益繁重的安全监管任务相比还是不相适应，尤其是乡镇一级机构不健全、人员少、没有执法权等问题比较突出。在今年第三季度安委会上，吴存荣市长对肥西县在乡镇一级设立安全监管工作机构的做法给予了肯定。各县区也要积极探索，大胆创新，特别是安全监管任务重、非煤矿山企业多的乡镇、街道，要尽快建立专职安全监管工作机构，并通过行政执法人员资格认证培训，采取县区委托执法的形式，解决乡镇(街道)安全监管“有责无权”的问题，加大对非煤矿山的安全监管。二要建立安全巡查制度。在加强安全监管机构和执法队伍建设的基础上，学习借鉴外地一些经验做法，建立非煤矿山安全“三级巡查制度”。乡镇(街道)要落实巡查制度，每月对辖区内非煤矿山企业要巡查一遍;县区安监部门要落实抽查制度，每半年对辖区内非煤矿山企业抽查率不低于50%，全年要达到100%;市安监局每半年要对县区非煤矿山安全监管责任和巡查制度落实情况进行一次督查，对非煤矿山企业进行一次抽查，每次督查面不少于25%，全年抽查企业数不低于50%。通过巡查、检查、督查制度的建立，促进非煤矿山安全监管工作重心下移，解决非煤矿山安全监管措施“落实不下去”的问题。三要根据危险源普查和分级管理要求，结合安全评价、许可和安全效果，逐步实现差别化监管。对危险程度高、隐患严重、安全管理状况差的企业，要加大巡查监管和执法力度;对危险程度小、隐患少、安全管理状况相对较好的企业，进行一般性巡查和监管。根据安全技术复杂程度、隶属关系、投资来源和企业规模，市级、县级、乡镇(街道、工业园区)安全监管机构应分别确定重点联系非煤矿山企业名单，实行重点监管和服务。

(五)要明确责任，促进非煤矿山“两个主体”责任落实。要进一步强化各级政府及其政府工作人员的责任，严格行政责任追究。在非煤矿山的安全整治中，凡因政府工作人员工作不力，玩忽职守，失职渎职，甚至利用职权收受贿赂，包庇办矿，导致发生重特大事故的，要按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和相关法律法规的规定，严肃追究其行政责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。非煤矿山安全监管工作关键是县乡。根据国家有关规定，凡县发现两处、乡镇发现一处非法办矿的，要对县、乡政府主要领导人给予行政处分。

要加大对生产经营单位主要负责人的责任追究力度。所有矿山企业必须严格执行《安全生产法》关于安全生产保障的各项法律制度，依法建立健全企业内部安全生产工作机构，保证安全生产的必要投入，及时淘汰危及安全的落后工艺、设备和技术，加强对从业人员的安全教育和培训，加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，提高事故防范和安全生产水平。对违法违规生产、造成生产安全事故的，要依法处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任，从业人员不服从安全管理和违反安全生产规章及规程，造成重大事故的，也要依法处理。

(六)完善预案，建立矿山应急救援体系。非煤矿山企业集中的县和乡镇都要修订完善矿山应急救援预案，组建应急救援专业队伍，配备应急救援器材，建设应急救援基地。每年至少组织一次预案演练。矿山预案要做到上下级同类预案相衔接、与本级其它预案相配套。尤其要注意与矿山企业预案相衔接，与企业预案基础和救援能力相适应。安全监管部门要与公安、国土、卫生、环保、气象、人防、发改委等相关职能部门建立常规工作联系，完善应急救援工作机制。逐步将危险源监控和隐患治理工作与应急救援工作紧密结合起来，增强预警信息的搜集和预案管理的科学性。