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开展交通秩序专项整治工作方案
即日起到20xx年年底在全镇范围内开展道路交通安全专项整治行动。由镇政府牵头与各部门、各村联动，切实加强源头管理与隐患清零，积极推动交通安全宣教活动，重点区域集中整治，大力整治道路交通违法行为，坚决防范发生亡人事故和重特大道路交通事故，有效防范和减少较大道路交通事故。
为加强对道路交通安全专项整治工作的领导，成立xx镇道路交通安全专项整治工作领导小组。由党委书记余速任组长，程瑾、林延峰任副组长，邹武、方杭吉、方盛旺、陈祖兴、吴跃宾、傅利俊等为成员，邹武任办公室主任，具体负责整治行动的日常工作。
（一）认真落实“两站两员”工作任务。
组织“两站两员”、驻村团队等工作力量，对辖区国省道、县乡道、农村“村村通”等道路开展一次全面隐患排查，重点排查危险路段和事故多发路段，建立隐患排查工作台账，详细记录，明确责任，逐项整改，一时难以按照标准整改到位的，必须采取临时性措施，消除风险隐患。以村为单位完善本辖区机动车与非机动车基础信息台账并及时上报给镇道路交通安全专项整治工作领导小组办公室，强化“两站两员”工作职责，组织上路劝导安全出行。
（二）政府牵头部门联动强力推进执法监管。
组织公安交警、市场监管、交通运输、应急、农机等部门工作力量，每月至少开展一次集中整治行动。对农村集市、中小学校附近路口等摩托车、拖拉机、电动车出行率高的重点区域以及小学生上下学、传统节日、婚丧嫁娶等重点时段，开展集中整治，重点查处摩托车、拖拉机、电动车不佩戴头盔、违规载人等违法行为，要紧盯客运班车、面包车、货车等重点车辆，客运车辆超员、货车超载、面包车超员及非法营运等违法行为。配合公安交警加强路面管控力度，严查酒驾、毒驾、无证驾驶、假牌、套牌等严重交通违法行为，强力维护正常的道路交通安全秩序。
（三）多种途径多种形式广泛开展宣传教育。
要通过乡村振兴讲堂、8090新时代宣讲团、交通事故警示教育片、宣传橱窗等多种形式多种途径大力宣传道路交通安全法律法规和交通违法行为的危害，教育、引导群众和驾驶人，拒绝乘坐违法车，自觉不开违法车。积极联系交警、交通等部门，组织工作力量进企业、进学校、进网格、进网络、进媒体开展“五进”交通安全宣传教育活动。要加大对60岁以上老年人的交通安全宣传教育工作，联合教育部门加强对学生的教育和管理，对中小学生上下学交通出行方式开展一次全面摸底排查，教育学生拒绝乘坐缺乏安全设施的低速载货汽车、三轮车、拖拉机、摩托车、电动车等车辆，通过教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会，营造开展道路交通安全专项整治工作的良好气氛。各村要结合实际开展形式多样的交通安全宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围，全面提高广大交通参与者的安全意识。
（四）完善路长制工作机制。
进一步完善全镇境内道路路长制的工作方案。建立健全“政府领导、部门联动、分级负责”的责任体系和“多元共治、齐抓共管、一岗双责、失职追责”的工作机制，推动国省干线公路和县乡村级公路的安全管理责任上肩、安全工作措施落地。
（一）加强组织部署。各村要加强对集中整治工作的组织领导，要结合本村实际研究制定具体工作方案，细化工作措施，明确责任人和工作责任，确保整治工作取得实效。
（二）突出工作重点。要针对本镇交通实际情况和违法典型现状，集中执法力量，精准查处，加强群众出行集中的国省道、县乡道、村道的巡逻管控，切实加强重点车辆检查，及时查纠重点违法。
（三）强化督导检查。集中整治期间，专项整治领导小组将联合镇纪委不定期检查督察，及时发现整治中存在的突出问题，开展现场督办整改。此次道路交通安全集中整治工作纳入年度工作考核范围，作为各村安全生产和综合工作评先评优重要依据之一。
（四）加强信息报送。各村要确定专人负责信息上报工作，注意及时收集、整理、上报道路交通安全集中整治行动中发现的问题和好的经验做法，确保信息通畅。
开展交通秩序专项整治工作方案
为切实加强农村地区道路交通安全管理，根据公安部《xxxx年预防重特大道路交通事故工作方案》、省人民政府《x省道路交通安全综合治理提升行动计划》省道路交通安全委员会《关于印发〈x省农村道路交通安全守护行动工作方案〉的通知》、x市道路交通安全委员会《关于印发〈x市农村道路交通安全守护行动工作方案）的通知》及溆浦县道路交通安全委员会《关于印发溆浦县农村道路交通安全守护行动工作方案的通知》文件精神，为进一步抓实我镇道路交通安全工作，镇道路交通安全委员会（以下简称“镇道安委”）决定从x月xx日起至xx月xx日在全县开展农村道路交通安全守护行动，特制订本工作方案。
成立农村道路交通安全守护行动领导小组，由镇人民政府党委副书记、镇长xx任组长，联工委主任xx、xx镇人民政府副镇长xx、xx镇派出所所长xx任副组长，xx为成员，领导小组下设办公室，由镇安监站站长xx兼任办公室主任，具体负责守护行动的目常工作和监督考核。
（一）开展农村道路交通安全隐患大排查行动。要认真分析研判本地农村道路交通安全存在的隐患，全面认真排查道路交通安全设施等交通安全隐患以及失职漏管、属地管理缺位等问题。各村、各相关部门排查情况要形成隐患排查工作台帐，详细记录隐患点段位置、隐患情形等内容，逐项明确整改责任。
1.道路交通安全设施隐患。结合我镇农村道路方面存在的突出问题，对辖区道路开展一次全面隐患排査，重点排査急弯、长下坡、高落差、临水临崖等危险路段和事故多发路段标识标志是否清断、安全护栏是否牢固、设施设备是否完善，特别是农村道路平交路口信号灯、减速带、标志标线是否完备，是否存在行车视线挡等情形。对存在以上隐患的路口和路段，要迅速进行整改，一时难以按照相关标准整改到位的，必须采取临时性治理措施，消除风险隐患。（完成时间：xxxx年x月）
2.失职漏管隐患。按照《x省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的规定“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，全面排查相关职能部门履职不到位情形，对道路交通安全不重视、措施不得力或辖区内道路交通安全管理存在重大安全隐患的村或部门，落实失责追责。（完成时间：xxxx年x月）
3.主体责任缺位隐患。各村、各部门要履行属地管理和行业管理责任，督促各企业全面开展运输企业安全隐患排查治理，建立农村地区营运班线客车、站场、校车企业隐患排査清单；各级监管部门督导企业按单检查，并按照“一单四制”的要求落实隐患整改。（完成时间：xxxx年x月）
（二）开展交通秩序大整治行动
进一步深化交通秩序“六査六管”大整治行动，坚持整治行动常态化，每月整治时间不少于xx天，整治时间、区城、对象要根据实际情况灵活变更。整治行动要严格执法尺度，对相关违法当事人一律依法顶格处罚，适用拘留措施的一律落实拘留，对涉嫌危险驾驶罪的一律追究当事人刑事责任县道安办每月调度汇总辖区整治行动开展情况，收集保留相关执法资料。
1.联合开展农村地区交通违法集中整治行动。按照部门分工、责任到人的要求，坚决打击“三驾”（酒驾、毒驾、无证驾驶）、非法载人（农用车、三轮车、低速货车、拖拉机）、客（校）车超员、非法营运等交通违法行为，落实农村“六个严禁”工作措施。（完成时间：xxxx年xx月。守护行动期后，转为常态化工作）
2.加大农村道路重点时段、重点路段的监管。对民俗节日、赶集庙会、假期学生回家返校、农产品集中输出等重点时段加大监管力度，动员一切可用力量上路疏导、整治。（完成时间：xxxx年xx月。守护行动期后，转为常态化工作）
3.加强低速电动车的管理。根据省工业和信息化厅等六厅局联合下发的《关于加强低速电动车管理的通知》要求，开展低速电动车生产销售企业清理整顿，严禁生产销售未经许可或未取得强制性产品认证的低速电动车。（完成时间：xxxx年xx月。守护行动期后，转为常态化工作）
（三）开展交通违法大劝导行动。
各村要广泛组织“两站两员”队伍开展交通违法集中劝导活动。
1对农村面包车、三轮汽车按照“一车一人一档”的原则，逐人逐车见面，一一建立台帐，录入农村系统，落实管理措施。（完成时间：xxxx年x月）
2.每天至少安排一组人员上路劝导交通违法，重点劝导驾乘摩托车不戴头盔、短途客车超员及农用车、三轮车非法载人、非法营运等交通违法违规行为。对不听劝导的当事人，要通过手机拍照录像等方式留存证据，交由相关职能部门查缉处罚。（xxxx年xx月。守护行动期后，转为常态化工作）
3.对辖区举行红白喜事的家庭，要上门进行劝导宣传，严禁酒后驾车。（完成时间:xxxx年xx月。守护行动期后，转为常态化工作）
（四）开展交通安全大宣传行动。
要以近期各省、市发生的较大以上交通事故为题材，通过血泪宣传教育，进一步触动农村司机车主、群众的灵魂，以心灵深处提升他们的安全意识，积极倡导安全出行，大力宣传道路交通安全法律法规，切实提升广大农村群众的交通安全意识和法律意识。
1.加大农村喇叭宣传频次。把交警总队录制的“六个严禁”“六个一律”音频文件，利用农村“村村响”广泛播出，形成“交通安全内容天天有，安全提示每目播”的宣传氛围（完成时间:xxxx年xx月守护行动期后，转为常态化工作）
2.充分利用农村宣传阵地。要充分利用文化礼堂、广场电子屏、乡镇文化站等载体，播放交通安全公益电影、警示教育片，开演情景剧、戏曲、方言小品等交通安全文艺节目为宣传阵地。使宣传工作全覆盖、接地气、入人心。（完成时间:xxxx年xx月守护行动期后，转为常态化工作）
3.充分动员农村宣传力量。组织“两站两员”和驻村扶贫干部、工作队、大学生村官、基层人民调解员、基层普法志愿者以及文明交通志愿者，借助警保联动机制，通过庙会集会、婚丧嫁娶等时间节点集中开展交通安全宣传教育活动，切实提高农村面包车、摩托车驾驶人等重点人群的交通安全意识和广大群众的自我防范意识，自觉抵制交通法行为，增强自我保护能力。（完成时间:xxxx年xx月。守护行动期后，转为常态化工作）
（五）开展安全守护大督导行动。
要进一步落实以“路长制”为抓手的农村道路安全监管责任，完善监管网络体系，加强“两站两员”监督队伍建设，把各项排查、整治任务落到实处。镇道安委将组建专门的督导组，对全镇道路交通安全工作进行全面督导检查，重点督导检查大排查、大整治、大劝导、大宣传、大倒查行动落实情况。根据各村隐患排查台帐，抽查隐患路段是否落实治理措施；检查各村、各部门整治行动部署情况及执法战果台帐；实地突击抽查各村是否安排有人员开展交通违法劝导；检查宣传活动的策划方案、图片资料等。对安排部署不得力、隐患排查不到位、工作措施不落实的，在全镇范围进行公开通报，取消一切评优评先资格，并严肃追究相关人员责任。（完成时间:xxxx年xx月。）
第一阶段部署发动（x月中旬的至x月中旬）
成立由道安委牵头，相关职能单位为成员的领导小组，建立“每月一研判、每季一小结”工作机制，结合我镇实际制定工作计划，全面动员部署，集中力量资源组织好农村交通安全守护行动。
切实做好“五一”放假和其他重大活动期间农村地区的交通安全管理工作。
第二阶段实战强化（x月中旬的至x月中旬）
以防范化解各类农村道路交通安全风险为基点，突出抓源头、打基础除隐患，抓好宣传警示曝光和社会协同共治，着力推动“六大行动”措施落实，有效净化农村道路交通环境。
第三阶段决战决胜（x月中自至xx月底）
紧紧围绕建国xx周年x安保维稳实战冲刺阶段工作目标，从严从实从细抓好道路交通安全治理各项措施的落实，坚决打赢xx周年x交通安全保卫仗。
x安保任务结束后，要提炼农村交通安全守护行动好的经验做法，总结成效，巩固战果，完善“县乡政府为主抓、职能部门参与抓、农村派出所协同抓、村组自防自治抓”的农村交管工作格局，推动农村“两乡一中队，一村一辅警”配备，秀实管理力量基础，固化农村交通安全管理的长效工作机制。
（一）加强组织领导。近期，全省农村地区接连发生几次死亡x人以上较大交通事故，暴露出农村交通安全管理工作中依然存在一些管理漏洞和薄弱环节，省、市、县相关领导高度重视，要求举一反三，深刻汲取教训。各村和相关部门定要切实提高思想认识，认真贯彻落实领导指示精神，切实防范农村地区道路交通事故，立即开展相关工作，明确工作责任，细化整治措施，坚决遏制农村道路交通事故多发势头。
（二）加强队伍建设。在现有的基础上进一步规范农村交通安全管理“两站两员”建设制度和标准，落实专项保障措施，切实提升工作积极性和履职能力。实现农村“两乡镇中队，一村一辅警”配备，每一个农村交警中队按照民警数x:x.x的标准配备足额辅警，夯实管理力量基础；积极推行“农村派出所管交通”勤务模式，化解农村地区交通管理警力不足的矛盾。
（三）加强督导检查。镇道安委派出督查组，深入事故预防重点地区、重点道路，通过明査暗访等方式，及时发现各地整治中存在的突出问题，现场督办整改解决。采取定期通报、暗访检查、视频巡查、督办排名等方式，确保各项关键措施落到实处。对全镇各村根据守护行动的开展情况进行排名，对工作落后或发生较大事故的村，一律通报追责，约谈督促整改。
开展交通秩序专项整治工作方案
为扎实开展道路交通安全集中整治行动，进一步加强和改进道路交通安全管理，防范和遏制重特大道路交通事故发生，维护安全生产形势稳定，特制定本方案。
通过开展道路交通安全集中整治行动，进一步规范道路运输企业经营行为，严格营运车辆安全管理，提高道路运输从业人员安全意识，强化客运场站源头管理，改善路网通行条件，确保道路交通安全各项政策措施得到逐一细化、全面落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，实现全市道路交通安全形势持续稳定。
自即日起至9月30日止。
市局成立道路交通安全集中整治行动领导小组，负责全系统整治行动的组织领导。
组长：xxx、
副组长：xxx、xxx、xxx、xxx、
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
xxx、
领导小组办公室设在局安全生产处，负责组织协调具体工作。
主任：xxx、（兼）。
（一）运输企业。
一要全面排查道路运输企业（含出租、城市公交企业，下同），确保全部道路运输企业具备与经营范围相适应的从业资质，经营方式合法合规；严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营；杜绝无证经营、超资质超范围经营等。二要依法规范道路运输企业经营行为。道路运输企业要严格执行安全生产法律法规、标准规范，建立健全责任制度、规章制度和操作规程，按规定设立安全机构，配备专职人员，保障安全投入，强化教育培训，消除事故隐患，落实所属车辆安全监控主体责任。三要切实保障客运车辆行驶安全。道路运输企业要严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输以及旅游包车线路一端在车籍所在地的规定，全面落实长途客运驾驶人安全告知、停车换人、落地休息制度，严禁超员超速、疲劳驾驶。
（二）营运车辆。
一要切实强化运输过程动态监控。“两客一危”重点营运车辆必须全部安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车同时安装车载视频装置，接入全国重点营运车辆联网联控系统，确保正常使用、数据准确、监控有效。二要切实强化安全设施配备使用。营运车辆必须严格按规定安装座椅安全带，配备应急设施和消防器材。三要切实强化营运车辆准入管理。推动营运车辆升级换代，加快淘汰高安全风险车型，严禁未达到等级评定标准或技术性能不合格的车辆参与营运。
（三）从业人员。
一要加强对道路客货运驾驶人、危险品运输押运人的从业资格审查，严禁未取得从业资格证件的驾驶人、押运人从事道路运输。二要严格日常安全管理。道路运输企业应做好本企业客货运驾驶人、押运人的安全教育，突出抓好客货运驾驶人在恶劣天气、复杂路况和突发险情下的驾驶技能、紧急避险和应急处置等方面的教育培训，对公安交管部门通报的交通违法行为及时作出处理。
（四）客运场站。
一要规范站区管理。实施封闭化管理，严格落实“三不进站、六不出站”制度，按规定配备使用安全设施，维护好进出站及乘车秩序。二要加大安检力度。严格执行《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》、《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》等技术标准和管理规范，严禁客车违规载货，严禁违禁品进站上车。
（五）公路运营。
一要加大公路巡查养护力度。规范组织养护施工，及时处置路面病害，设置施划标志标线，完善安全防护设施，清除遗撒物、障碍物，保持公路设施完好和路容路貌整洁；加强桥梁、隧道等设施的检查检测，落实桥梁管养的行政、技术和具体责任人，确保运行安全。二要加大事故多发点段整治力度。认真做好急弯陡坡、连续下坡、临水临崖、地质不良等危险路段和事故易发多发点段的排查治理工作，及时设置警示标志，完善安全设施，加强巡查值守，确保通行安全。三要加大非法超限超载运输治理力度。坚持路面治超与源头治超相结合，完善区域治超联动机制，降低非法超限超载率。严厉打击非法侵占路产路权行为，及时取缔纠正占道经营、私搭乱建等非法违规行为，保障道路通畅。
（一）高度重视。
各单位要充分认识这次集中整治工作的重要性和必要性，要加强组织领导，成立相应组织机构，制定实施方案，明确整治工作责任、目标、内容和具体措施，抽调专门力量，投入到集中整治行动中去。
（二）措施过硬。
各单位在集中整治行动中要出实招、出硬招、出狠招，对存在违法违规运输行为和安全隐患的企业，都要一查到底。该处罚的要上限处罚、该停业的要立即停业、该吊销资质的要坚决吊销资质，让隐患和问题得到根本治理。
（三）加强协调。
各单位要加强与当地公安、安监等部门的密切配合，形成工作合力，切实对各类违法经营行为形成强大震慑。另外，要注重发挥社会监督的作用，设置安全生产举报箱，公布举报电话，并对举报问题及时进行解决。
（四）严格督导。
集中整治期间，市局成立督导组不定期对各单位开展情况进行督导检查，各县（市、区）交通运输局，局属公路局、运管处、出租处也要分别成立督导组，按职责进行督导检查。同时，各单位要建立健全“黑名单”制度，对存在严重违法行为且整改不到位以及因违法行为导致事故发生的企业，一律列入“黑名单”，实施挂牌督办。
（五）严格信息报送。
行动期间，各单位要及时将检查情况、督导情况建立专项台账，并明确专人负责信息报送。从即日起，每周四下午5点前报送本周整治活动开展情况（包括出动人数、检查企业数、发现隐患问题及整改情况等），9月25日前，报送集中整治行动总结。其中：各工区将行动开展情况上报市公路局，由公路局负责统计后上报市局。
交通运输秩序专项整治工作方案
坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法查处”的原则，坚持以问题为导向，严厉查处和打击非法营运行为，规范道路运输市场秩序，维护经营者和乘客的合法权益，为全县经济社会和谐发展营造良好的道路运输环境。
（一）全面清除非法营运的轿车、客货两用车、无营运证照、伪造营运证照客运车辆、驻点的异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆。
（二）坚决查处和打击非法经营行为的牵头者和组织者，特别是欺行霸市、垄断市场强迫交易的非法营运经营者和扰乱市场经营秩序的团伙。
（三）依法查处和取缔在县城城区和乡镇非法设立的“黑发车”和“黑窝点”，扰乱正常道路运输市场秩序的行为。
（四）严厉查处和打击在客运站周边、客货集散地、学校、医院、超市等周边长期非法从事营运的“黑车”。
（五）严厉查处和打击汽车租赁公司以汽车租赁名义变相从事定线客运的违法经营行为。
（六）严厉查处和打击长期从事镇原至西峰、西安、兰州、天津、北京等小轿车非法营运行为，并依法予以取缔。
（七）严肃查处利用职权徇私舞弊、私养非法营运“黑车”以及为非法营运行为充当“保护伞”的公务人员。
（八）严厉查处和打击利用qq、微信、app客户端、网约车等平台招揽乘客，非法从事出租客运和客运专线经营行为。
为确保这次专项整治行动顺利开展,取得良好效果，县政府要求成立由交通运输局牵头，相关部门参与的非法营运专项整治行动领导小组，开展道路运输行业非法营运专项整治行动工作。领导小组下设4个专责组：
（一）宣传报道组。充分利用各种手段，加强政策宣传、成果报道、先进事迹宣传等，营造良好的社会氛围。
（二）专项整治组。由县交运局牵头，公安交警、运管部门配合，抽调专业知识强、业务能力精的工作人员组成专责小组，查处县城重点区域和国省道干线，乡镇重点查处辖区内非法经营情况，尤其是屯字镇、平泉镇、孟坝镇、太平镇、上肖镇等乡镇要重点查处街道的非法营运、扰乱社会秩序或组织破坏客运市场经营秩序等行为，其他单位及各乡镇要紧密配合，保证工作顺利开展。
（三）案件查处组。及时衔接公安机关，对整治期间举报线索核查、证据调取，对非法营运牵头组织人员、团伙涉恶行为，特别是在新冠疫情防控期间从事非法营运，组织乘客躲避检查等行为依法进行查处。
（四）工作督查组。对整治期间公职人员徇私舞弊、为非法营运充当“保护伞”、通风报信等行为进行查处，并移交县纪委监委按规定处理，涉嫌违法犯罪的移交公安机关进行处理。
本次专项整治行动从2022年6月15日开始至2022年8月15日结束，为期两个月，分三个阶段。
（一）宣传动员，全面排摸（6月15至6月25日）。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传报道非法营运行为社会危害性，以及道路运输相关法律法规和政策，提高全体道路运输参与者守法经营意识，为专项整治行动顺利开展营造浓厚舆论氛围。领导小组要全面排摸道路运输市场非法营运问题线索，准确掌握道路运输市场存在的主要问题以及非法营运车辆基本情况，建立问题工作台账，做到底子清、情况明。
（二）集中整治，规范经营（6月25日至7月31日）。坚持依法整治，通过开展联合执法、对照问题清单，针对重点区域、重点路段，对道路运输市场存在的各类违法违规经营行为进行集中清理和查处，充分利用公安“雪亮工程”和网警大数据进行取证和固定证据，破解取证难题，加大查处力度，有效遏制非法营运的生存空间，减少非法营运车辆数量，净化全县道路运输市场秩序。
（三）总结巩固，保持长效（8月1日至8月15日）。对专项整治行动进行全面总结，开展专项整治行动回头看，认真分析取得的经验和成效，对专项整治行动未实现的预期目标，制定整改措施，查缺补漏，限期进行整改。探索建立健全非法营运整治工作长效机制，不断完善工作措施，从源头解决非法营运问题。
（一）强化组织领导。专项整治行动领导小组要定期听取各专责组整治行动进展情况汇报，领导小组办公室要及时协调解决专项整治行动中遇到的困难和问题，各专责组要明确整治的目标和重点，靠实工作责任，强化整治措施，确保专项整治行动取得明显效果。
（二）加大宣传力度。要充分运用广播、电视、网络等多种媒体，大力开展专项整治期间的宣传工作，营造浓厚的舆论氛围,动员广大群众积极参与专项整治行动，教育广大人民群众自觉抵制违法违规经营行为，弘扬遵章守法风尚。鼓励合法经营，维护道路运输市场秩序，全面营造公开、公正的道路运输市场竞争环境，推进全县道路运输市场持续健康稳定发展。
(三)积极协作配合。各专责组要根据职责分工，密切配合、通力协作，形成强大整治合力，及时沟通解决专项整治行动中出现的困难和问题。同时，要加大执法力度，对违反法律法规的人和事一律依法查处。对执法过程中工作不力、徇私舞弊的人和事,将严肃追究责任。
（四）统一处罚标准。对专项整治行动中查处的非法营运车辆，统一安排停放，统一进行管理。严格按照《巡游出租车经营服务管理规定》《中华人民共和国道路运输条例》和《甘肃省道路运输条例》等法律法规，从严进行处罚，任何整治小组或个人不得私自降低处罚标准。
（五）全面巩固成果。依法研究制定加强全县道路运输市场监管工作的长效运行机制，巩固专项整治行动成果，采取定时检查与不定时检查相结合、明察与暗访相结合、集中整治与分散整治相结合等办法，集中开展全县道路运输市场整治行动，切实提高打击非法从事道路运输经营行为的能力，防止非法营运活动出现反弹，确保疫情防控工作落到实处，保持道路运输市场秩序的长期稳定。
开展交通秩序专项整治工作方案
为进一步加强全乡道路交通安全管理工作，预防和减少道路交通事故，维护全乡道路交通安全形势持续平稳，结合正在开展的全市道路交通安全百日专项整治行动工作要求，经乡党委政府同意，决定自即日起开展为期100天的道路交通安全专项整治行动。具体实施方案如下。
深入贯彻省、宜春市及市委关于我市道路交通安全工作重要指示精神，按照全市道路交通安全“1386”工作思路，统筹发展和安全两件大事，牢固树立底线意识，风险意识、忧患意识，聚焦“路、车、人”全面预防和减少全乡道路交通安全事故，坚决遏制较大及以上交通安全事故发生，确保全乡安全形势保持持续稳定。
从即日起到全国“两会”结束期间，在全乡范围内集中时间、集中人员、集中精力开展道路安全专项整治行动，坚决守住不发生较大及以上道路交通安全事故的底线，确保全乡道路交通安全事故发生率、伤亡人数得到明显下降。
（一）交通设施提升行动。
一是开展安全隐患大排查。城管队重点负责排查集镇主、次干道设计不符合标准的平交路口、红绿灯路口以及路灯缺失、影响行车视距的绿化带等影响交通安全、畅通的隐患；交通站重点负责排查高胡路、聂荷路、珠贾路的平交路口、中央硬隔离开口设置不科学、路灯缺失、临崖临水、连续长陡坡、事故多发等路段、影响行车视距的绿化带等影响交通安全的隐患；派出所重点负责排查乡村道路的平交路口、中央硬隔离开口设置不科学、路灯缺失、临崖临水、连续长陡坡、事故多发等路段、影响行车视距的绿化带等影响交通安全的隐患。
二是进行隐患集中治理。各部门要根据各自职责开展集中治理，建立隐患台账、整改台账，排查出来的安全隐患力争在一月中旬之前治理到位。对一时无法治理到位的隐患，要增设警示提示标识标牌，做好简易安全防护设施，向社会进行公告，加强隐患路段的安全提示；各村（居）要落实隐患治理的属地责任，并负责做好途经穿村过组、人口密集的村庄（厂矿企业）的辖区路段的路灯安装。
（二）重点车辆整治行动。
一是强化电动车车辆的源头管理。从即日起，封存我乡各销售点现有的库存“非标”载人三、四轮电动车，各销售点只能销售进入国家工信部《道路机动车生产企业及产品公告》的新能源车辆，发现违法销售的，严格按照相关法律法规规定处罚。
二是强化电动车、摩托车安全管理。在全乡范围内开展为期100天的“二、三、四轮电动车、摩托车专项整治活动”，成立交通安全综合整治组对辖区重点路段、重要路口在赶集日、上学、放学、上班、下班等重要时段以及农贸市场、企业、车流密集区域，开展常态化综合执法和劝导工作。严厉打击二、三、四轮电动车超员（包括驾驶员在内核载2人）、电动车非法营运、摩托车无牌无证等违法行为。
三是强化危化品运输车安全管理。汽运产业办负责督促运输企业按时清理逾期未年检、逾期未报废隐患车辆，重点对我乡逾期未年检危化品运输车辆进行集中清理，切实做好车辆动态监管及隐患排查整治工作。派出所重点对上路行驶的隐患车辆及时予以布控查扣，强化网上网下严管严控，确保隐患车辆“无路可逃”。
四是强化面包车和货运车辆的安全管理。要严格落实交通安全主体责任和监管责任，确保本辖区的面包车和货运车辆依法如期年检、如期报废，做到不脱保的同时购足商业险。
五是强化货车超限超载治理。要落实治理车辆超限超载联合执法常态化工作机制，加大对货车非法超限超载、非法改装等违法行为查处力度。
六是强化校园交通安全管理。要加大对学生交通安全意识的教育，明确告知16周岁以下的未成年人不得驾驶电动车辆，重点做好学校周边接送车辆的乱停乱放现象及安全管理，同时查找涉及违法载送学生的交通安全隐患，杜绝使用三轮农用车、拖拉机载送学生，加大对黑校车非法接送学生行为的严厉查处，发现一起坚决处理一起。
七是强化特种车辆安全管理。要按照“管行业必须管安全”的原则，联合公安部门开展进企业、工地专项整治行动，严管环卫车辆、工程运输车、余土车、水泥罐车等重点车辆，严查无牌、无证、无保险等违法行为。
八是强化重点交通违法行为查处力度及行人、摩托车、非机动车、三轮车辆安全管理。派出所要严查酒（醉）驾、毒驾、超员、超速、涉牌涉证、疲劳驾驶、行人闯红灯、电动车逆行等重点交通违法行为；城管、派出所等部门要严管摩托车（摩的）、非机动车、三轮车辆，严厉打击乱停乱放、非法安装遮阳伞、超员、未戴安全头盔、闯红灯、逆行等交通违法行为，形成高压严管态势，要做好电动自行车驾驶人佩戴安全头盔的宣传引导。
（三）交通文明素质提升行动。
一是强化道路交通安全宣传教育。12月27日前在全乡范围内组织开展道路交通安全集中宣传活动。宣传部门要运用广播、网络、短信等媒介多方式、多渠道宣传道路交通法律法规和安全知识，提高社会公众的安全意识；同时，要重点宣传“非标”（不符合国家标准，以下简称“非标”）二、三、四轮电动车的危害性以及相关政策规定，要将典型道路交通事故案例推送给辖区运输企业及重点车辆驾驶人，要开展道路事故安全警示教育，切实强化所有交通参与者“知险避险”的安全意识，减少道路交通事故发生。在全乡营造浓厚整顿氛围，做到家喻户晓、深入人心。
二是开展重点对象针对性宣传教育。要充分发挥“农村小喇叭”的宣传作用，在每个村（组）每天播放不少于3分钟的交通安全知识，同时在每个村（组）文化礼堂每月开展不少于一次针对老年人群体的交通安全教育，每所中小学校每学期开展不少于3课时针对中小学生的交通安全教育，教育中小学生、幼儿安全出行，不乘坐“非标”载人二、三、四轮电动车，劝导学生家长不驾驶“非标”载人二、三、四轮电动车。要求每个运输企业每月开展不少于1次针对从业人员的交通安全教育，有条件的单位要播放交通安全教育片。
（一）加强组织部署。成立工作领导小组，组长：xxx；第一副组长：xxx；常务副组长：xxx；副组长：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。成员：各村支部书记、派出所所长、中学校长、小学校长、市场监管站负责人、城南中队队长、交通办干事、城管队队长。切实提高政治站位，结合各地各部门实际，细化集中整治工作方案，建立任务清单，明确责任分工，压实工作责任，制定政策措施，并明确时间表、路线图、责任人，确保集中整治取得实效。
（二）加强督导检查。乡交通办将采取明查暗访、随机抽查、“回头看”检查，通过实行联合执法、集中曝光警示等多种方式，查找问题隐患，督促整改到位。
（三）加强宣传引导。强化社会宣传效果，充分发挥短信、广播、网络等媒体作用，采取开辟专栏、专题报道、举办各类活动等多种形式，对整治行动进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。
（四）加强信息报送。各村学校企业和有关部门要明确专人负责信息收集报送工作；于每周五前报送本周工作进展情况。报送地址：xx乡交通办。
开展交通秩序专项整治工作方案
为认真贯彻落实省、市关于安全生产“九打九治”打非治违工作的部署，全面排查治理道路交通安全隐患，有效预防和坚决遏制重特大道路交通事故，根据市道路交通安全委员会制定的《xx市道路交通安全隐患排查治理工作方案》精神，结合我镇实际，从现在起至12月底，在全镇范围内组织开展道路交通安全隐患排查治理工作，特制定如下实施方案：
认真落实道路交通运输企业交通安全主体责任，规划营运市场和车辆通行秩序，进一步明确职能部门职责任务，有效治理道路交通安全隐患，切实提高广大驾驶人和群众的交通安全出行意识，全面加强对桥梁、涵洞的隐患排查工作，通过开展交通集中整治，使营运客车、校车、7座以上客车、货车等重点车辆交通违法行为进一步减少，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，使全镇道路交通安全形势进一步好转。
成立xx镇道路交通安全隐患排查治理工作领导小组，由江洪兵任组长、赵旭林任副组长，镇规划建设办、派出所、安监站和各村（社区）负责人为成员。领导小组下设办公室，（设镇规划建设办），由刘建雄兼任办公室主任，具体负责掌握排查治理动态、建立健全基础台帐、督导检查隐患整改情况等工作。
（一）加强危险路段排查整治；
（二）加强营运客车管理；
（三）加强校车、接送学生车辆安全隐患排查整治；
（四）加强低速载货汽车等车辆违法载客载人查处整治；
（一）排查整治道路安全隐患。要对全镇范围内的农村公路及安全设施进行全面排查治理(附表一)。农村道路主要排查沿线标志、标线是否完善，警示灯、警示桩等是否到位，是否存在视距不良路段、路口，临河路段防护设施是否到位等。按照边排查、边治理的要求，对排查出的隐患路段要逐一建档，逐一上报，逐一整改，限期完成。（责任单位：镇规划建设办、各村（社区），派出所、安监站配合，完成时限：6月底前。）。
（二）排查整治重点车辆安全隐患。深入企业对货车的安全技术状况进行排查。对存在安全隐患的，通报企业或车主立即整改。对逾期未检的车辆，督促运输企业或车主参加检验。对辖区校车、接送学生车辆进行安全管理及排查整治（附表二）。对“校车”进行摸底排查，对“校车”车主、驾驶人、车辆厂牌型号、年检、参保、运行时间、路线等情况逐一登记造册，确保不漏一校、不漏一人、不漏一车，并层层签订交通安全责任书。（责任单位：镇规划建设办、安监站、辖区学校，派出所、各村（社区）配合，完成时限：6月底前。）。
（三）排查整治重点驾驶人安全隐患。督促车辆所有人对驾驶人日常安全教育培训、交通违法处理等环节进行全面排查梳理。加强交通安全宣传，积极劝阻低速载货汽车、拖拉机等车辆违法载客载人。对不符合安全条件接送学生车辆进行监督、劝阻和制止，对不服从劝阻、制止的，移交公安、交通运输部门处理。（责任单位：镇规划建设办、各村（社区）、辖区学校，派出所、安监站配合，完成时限：6月底前。）。
（一）提高思想认识，加强组织领导。道路交通安全隐患排查治理是确保“九打九治”取得实效的关键，各村（社区）、各企事业单位要把开展交通安全隐患排查整治作为当前预防道路交通事故的重要措施，高度重视，狠抓落实，按照排查整治重点和工作时限全力开展工作，推动隐患排查和治理取得实效。
（二）明确职责分工，加强督查指导。在隐患排查整治期间，各村（社区）、各企事业单位要进一步明确排查整治职责任务和工作要求，切实履行职责。镇道路交通安全领导小组将组织相关工作人员对工作开展情况进行检查督促，及时发现整治中存在的突出问题，现场督办，整改解决。
（三）注重情况收集，建立基础台帐。各村（社区）、各企事业单位要加强工作情况收集报送工作，建立隐患排查整治工作台账，详细记录每个隐患点的相关信息，要在每月30日前将当月工作进展情况书面上报镇规划建设办。
交通运输秩序专项整治工作方案
为进一步规范道路运输市场秩序，严厉打击非法营运违法行为，保障广大人民群众的乘车安全和经营者合法权益。根据《黔东南州交通运输局关于开展道路运输非法营运专项整治工作的通知》（黔东南交执法〔xx〕2号）文件要求，结合剑河县交通运输实际情况，现制定本方案。
坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监督”的原则，重点打击未取得经营许可擅自从事道路旅客运输经营行为，依法查处长途客车、旅游包车、网约车违法违章经营行为，维护道路运输市场经营秩序，确保道路运输安全，促进道路运输业健康、协调、有序发展。
为加强整治工作的组织领导，成立剑河县交通运输局打击辖区内客车非法营运专项整治行动工作领导小组，成员如下：
组长：石胜平。
副组长：肖胜、王民辉、邰文宇。
成员：杨民、龙胜菊、刘晓秋、邓世红、刘勇江、龙家琼、张强、杨广习。
领导小组下设办公室在剑河县交通运输综合行政执法大队，王民辉同志任办公室主任，杨民同志负责领导小组办公室日常工作。
2.打击在高速路口、高速公路服务区等重点区域违章上下客行为；
3.打击未取得从业资格证和无证上岗行为;。
4.打击出租车宰客、甩客、拒载行为。
1.宣传发动阶段（20xx年3月9日—3月19日）。
制定剑河县交通运输局打击道路非法营运专项整治工作方案，召开打击道路非法营运专项整治工作动员大会，统一思想，提高认识，明确责任。开展专项整治宣传工作，营造道路非法营运专项整治氛围。
2.集中整治阶段（20xx年3月20日—11月30日）。
集中开展专项整治工作,按照本方案规定的整治内容，对道路非法营运进行重点打击，力争取得明显成效，同时加强对全市道路营运市场和其它违法情况的检查和监管，建立长效机制。
3.总结阶段(20xx年12月1日-12月31日)。
对此次专项整治工作进行自检和总结，完善各项管理制度，促进道路运输市场规范有序，健康发展。
(一)提高认识，加强领导。要在思想、组织、人员等方面做好充分准备，全力做好本次专项整治工作。
(二)依法行政,严肃纪律。要严格按照法律、法规，做到依法行政、依法查处、依法办事。整治工作中必须严肃工作纪律，做到依法查处，不姑息迁就。对非法营运车辆必须坚持“统一查扣、统一存放、统一处理”，任何人不得私自放行。
(三)强化宣传,营造氛围。要充分运用新闻媒体大力开展宣传工作，营造良好的舆论氛围，动员广大群众积极参与整治活动，举报违法违章经营行为，推进剑河县道路运输市场健康发展。
交通秩序整治工作汇报
全市道路交通秩序专项整治工作方案近几年来，我市各级各部门采取有力措施，加强道路交通安全管理，努力预防和减少道路交通事故，对促进经济发展、维护社会稳定起到了积极作用。但是目前我市的道路交通安全形势仍然十分严峻，超速超速、无牌无证等各类交通违法行为突出，交通事故频发，成为影响我市社会治安稳定的一个突出问题。为切实改善我市的道路交通环境，确保道路交通安全、畅通、有序，根据省综治委批转的省公安厅、交通厅、农业厅、安监局《全市道路交通秩序专项整治工作方案》，结合我市实际，决定从5月下旬开始至8月20日，在全市范围内组织开展为期3个月的道路交通秩序专项整治行动。
一、指导思想。
构建和谐社会的要求，在党委、政府的统一领导下，广泛发动社会各界力量，对影响道路交通安全的突出问题进行综合治理，对各类交通违法行为进行严管严治，大力改善交通秩序，消除事故隐患，减少事故死亡人数，稳定交通安全形势，切实保障人民生命财产安全，为维护我市和谐稳定创造安全、畅通、有序的交通环境。
经过集中整治，达到全市交通违法行为减少，其中超限超载率下降6%左右，道路交通秩序明显好转；道路交通事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指数同比零增长；一次死亡2人的重大交通事故得到有效遏制,力争不发生一次死亡3人以上的特大交通事故。
三、整治重点。
（一）重点交通违法行为：机动车超速行驶；客运机动车超员；货运车辆超限超载；违法占道行驶；未取得驾驶证驾驶机动车；酒后驾驶机动车；违法违规运输危险化学品；货运机动车、正三轮、残的、摩的及拖拉机违法载人；驾驶和乘坐二轮摩托车不戴安全头盔；盗抢机动车辆；套牌、假牌、故意遮挡牌照。
（二）重点公路（路段）：xxx国道、中横线、胜新线、芦庵线、樟新线。
（三）重点车辆和运输企业：从事公路客货运和危险化学品运输的车辆；超限超载严重的车辆和企业。
四、整治措施。
（一）提高认识，加大对整治工作的组织领导。各镇党委、政府要从践行“xxxx”、构建和谐社会的高度，充分认识开展道路交通秩序整治、预防和减少道路交通事故的重要性，把这次专项整治作为今年建设“平安xx”的重点工作之一，切实加强组织领导。市里成立由市委常委、公安局长为组长，市委政法委副书记xxx，市公安局副局长xxx为副组长，市交通局副局长、市农机总站副站长、市安全生产监督管理局副局长为成员的交通秩序专项整治领导小组，办公室设在市公安局。各有关部门要通力协作，加强配合，迅速形成整体联动、齐抓共管的综合整治局面。要明确重点，落实责任，在认真分析近几年来本辖区、本部门、本行业发生的交通事故原因、特点的基础上，梳理影响交通安全的突出问题，确定本辖区、本部门、本行业的整治重点。通过3个月的努力，迅速扭转一些地方和行业交通秩序混乱，事故隐患严重，事故多发的状况。
（二）集中力量，从严查处各类严重交通违法行为。各地各部门要集中管理力量，迅速形成对路面各类交通违法行为严管重处的高压管理态势。市公安局要根据全省“两超”（超速、客车超员）违法行为集中整治，组织开展集中统一行动，全警动员，全力以赴，坚决整顿路面行车秩序。在重点整治的路段加强巡逻检查，加大执法力度，用足现有法律法规，从严从重处罚，营造严格管理的氛围。对下列6项严重违法行为，必须依法从严处理：一是驾驶机动车超过规定时速50%以上的，除罚款外并处吊销机动车驾驶证；二是凡酒后驾驶汽车的，除罚款外并处暂扣3个月机动车驾驶证；三是凡醉酒驾驶机动车的，除罚款外并处7至15日的拘留和暂扣6个月机动车驾驶证；四是凡驾驶二轮摩托车未戴安全头盔的，处100元至200元罚款；五是凡客运车辆超员30%以上的，处1000元至xx元罚款；六是凡未取得机动车驾驶证驾驶汽车、农用运输车或未取得驾驶证驾驶其他无牌机动车的，除罚款外并处10至15日拘留。公安机关要严格执行“六个从严”，不得降格处理。要根据部际联席会议关于道路运输危险化学品安全专项整治的要求,深入开展道路运输化学品安全专项整治。按照交通部、公安部的部署，推进公路运输超限、超载整治工作向纵深发展。
（三）落实责任，强化对重点单位的.交通安全监督管理。各地各部门要依据《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》等法律法规，按照部门职能，落实各项工作措施。要制定整治工作方案，加大对交通事故多发的镇、运输企业的交通安全监管力度。各镇要建立由主要领导负责的交通安全工作责任机制，实行领导定点联系，切实把措施和责任落在实处。强化源头管理，对营运大中型客车及其驾驶人，公安、交通部门要单独建立档案，实行户籍化管理，定期检查车辆状况，定期开展驾驶人安全教育。安全技术状况不合格的营运车辆、驾驶技能不过关的驾驶员，不允许进入道路运输市场从事经营性活动。落实责任，对重特大事故频发的运输企业，坚决采取降低企业资质、停业整顿，直至取消营运线路等措施，并依法追究相关管理人员的责任。
（四）加大投入，全面整治公路事故多发点段。对上报xx的xxx国道宏一道口和樟新线这二个事故“黑点”，要按照原来的整治方案抓紧落实。各镇确定的事故“黑点”，也要切实加大投入，抓紧时间通过完善安全设施、落实管理力量等加以全面的整治，确保年底消除“黑点”。
（五）综合治理，加强道路交通安全管理。要积极发挥各镇道路交通事故预防工作领导小组的作用，进一步健全道路交通安全管理工作机制，落实工作责任制，完善道路交通安全设施，加强道路执法管理和宣传教育，严格查处各类交通违法行为，大力整治道路交通秩序，努力改善道路交通安全环境。要加大对中小学校（幼儿园）学生接送班车交通安全管理，落实中小学交通安全校长负责制，同时加强对学生的交通安全宣传教育，提高自我防范的能力。
争取广大人民群众的理解、支持和参与。发挥公路收费站的阵地作用向过往的驾驶人宣传交通法律法规提高机动车驾驶人的安全行车意识。深入开展交通安全宣传教育“进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭”活动针对驾驶人、中小学生、农民、外来务工人员等重点人群加强交通法律法规教育提高遵守交通法律法规的自觉性。对严重违法、肇事的典型案例要公开曝光。整治期间组织2—3次有声势的全市中心联动宣传活动不断掀起宣传高潮形成浓厚社会氛围。
五、工作要求。
（一）落实工作责任制。各镇各部门要明确各项工作分工，把整治目标、措施和责任落实到具体单位和个人。公安、交通、农机、安监等部门要按照各自分工，加强组织协调，抓紧制定实施方案，落实工作措施，精心实施整治。要层层落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对因管理上失职、渎职发生重特大交通事故的，要在查清事故原因的基础上，严肃追究相关部门及责任人的责任。
（二）加强检查督促。各镇党委、政府要对本辖区的整治工作情况进行经常性地检查，及时发现和解决问题。整治工作结束后，市里将组织检查考核，对达到整治目标，成效显著，事故明显下降的，给予表彰奖励；对工作不力，未达到预期目标，道路交通事故仍未下降的地区和单位，在全市通报批评，同时责成继续做好整治工作，限期改变面貌。要认真总结集中整治的成功做法和经验，完善交通安全防范体系，落实长效管理措施，巩固和深化整治成果，坚决防止严重交通违法行为和交通事故反弹。
（三）规范执法行为。在整治中要严格执行有关法律、法规和规章，坚持依法办事，文明管理，严禁乱收费、乱罚款，严禁粗暴执法，坚决杜绝公路“三乱”行为。要把整治工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把教育活动激发的工作热情引导到整治工作之中，用整治工作的效果体现教育活动的实效。
（四）强化科技保障。要加大交通管理的科技投入，可以安装电子警察的路口要根据积极争取财政支持分期分批安装。同时要进一步安装和完善监控系统，提高路面违法行为的动态管理能力，切实提高非现场执法的效率。
道路交通秩序专项整治工作方案
构建和谐社会的要求，在党委、政府的统一领导下，广泛发动社会各界力量，对影响道路交通安全的突出问题进行综合治理，对各类交通违法行为进行严管严治，大力改善交通秩序，消除事故隐患，减少事故死亡人数，稳定交通安全形势，切实保障人民生命财产安全，为维护我市和谐稳定创造安全、畅通、有序的交通环境。
经过集中整治，达到全市交通违法行为减少，其中超限超载率下降6%左右，道路交通秩序明显好转；道路交通事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指数同比零增长；一次死亡2人的重大交通事故得到有效遏制,力争不发生一次死亡3人以上的特大交通事故。
（一）重点交通违法行为：机动车超速行驶；客运机动车超员；货运车辆超限超载；违法占道行驶；未取得驾驶证驾驶机动车；酒后驾驶机动车；违法违规运输危险化学品；货运机动车、正三轮、残的、摩的及拖拉机违法载人；驾驶和乘坐二轮摩托车不戴安全头盔；盗抢机动车辆；套牌、假牌、故意遮挡牌照。
（二）重点公路（路段）：xxx国道、中横线、胜新线、芦庵线、樟新线。
（三）重点车辆和运输企业：从事公路客货运和危险化学品运输的车辆；超限超载严重的车辆和企业。
（一）提高认识，加大对整治工作的组织领导。各镇党委、构建和谐社会的高度，充分认识开展道路交通秩序整治、预防和减少道路交通事故的重要性，把这次专项整治作为今年建设“平安xx”的重点工作之一，切实加强组织领导。市里成立由市委常委、公安局长为组长，市委政法委副书记xxx，市公安局副局长xxx为副组长，市交通局副局长、市农机总站副站长、市安全生产监督管理局副局长为成员的交通秩序专项整治领导小组，办公室设在市公安局。各有关部门要通力协作，加强配合，迅速形成整体联动、齐抓共管的综合整治局面。要明确重点，落实责任，在认真分析近几年来本辖区、本部门、本行业发生的交通事故原因、特点的.基础上，梳理影响交通安全的突出问题，确定本辖区、本部门、本行业的整治重点。通过3个月的努力，迅速扭转一些地方和行业交通秩序混乱，事故隐患严重，事故多发的状况。
（二）集中力量，从严查处各类严重交通违法行为。各地各部门要集中管理力量，迅速形成对路面各类交通违法行为严管重处的高压管理态势。市公安局要根据全省“两超”（超速、客车超员）违法行为集中整治，组织开展集中统一行动，全警动员，全力以赴，坚决整顿路面行车秩序。在重点整治的路段加强巡逻检查，加大执法力度，用足现有法律法规，从严从重处罚，营造严格管理的氛围。对下列6项严重违法行为，必须依法从严处理：一是驾驶机动车超过规定时速50%以上的，除罚款外并处吊销机动车驾驶证；二是凡酒后驾驶汽车的，除罚款外并处暂扣3个月机动车驾驶证；三是凡醉酒驾驶机动车的，除罚款外并处7至15日的拘留和暂扣6个月机动车驾驶证；四是凡驾驶二轮摩托车未戴安全头盔的，处100元至200元罚款；五是凡客运车辆超员30%以上的，处1000元至xx元罚款；六是凡未取得机动车驾驶证驾驶汽车、农用运输车或未取得驾驶证驾驶其他无牌机动车的，除罚款外并处10至15日拘留。公安机关要严格执行“六个从严”，不得降格处理。要根据部际联席会议关于道路运输危险化学品安全专项整治的要求,深入开展道路运输化学品安全专项整治。按照交通部、公安部的部署，推进公路运输超限、超载整治工作向纵深发展。
（三）落实责任，强化对重点单位的交通安全监督管理。各地各部门要依据《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》等法律法规，按照部门职能，落实各项工作措施。要制定整治工作方案，加大对交通事故多发的镇、运输企业的交通安全监管力度。各镇要建立由主要领导负责的交通安全工作责任机制，实行领导定点联系，切实把措施和责任落在实处。强化源头管理，对营运大中型客车及其驾驶人，公安、交通部门要单独建立档案，实行户籍化管理，定期检查车辆状况，定期开展驾驶人安全教育。安全技术状况不合格的营运车辆、驾驶技能不过关的驾驶员，不允许进入道路运输市场从事经营性活动。落实责任，对重特大事故频发的运输企业，坚决采取降低企业资质、停业整顿，直至取消营运线路等措施，并依法追究相关管理人员的责任。
（四）加大投入，全面整治公路事故多发点段。对上报xx的xxx国道宏一道口和樟新线这二个事故“黑点”，要按照原来的整治方案抓紧落实。各镇确定的事故“黑点”，也要切实加大投入，抓紧时间通过完善安全设施、落实管理力量等加以全面的整治，确保年底消除“黑点”。
（五）综合治理，加强道路交通安全管理。要积极发挥各镇道路交通事故预防工作领导小组的作用，进一步健全道路交通安全管理工作机制，落实工作责任制，完善道路交通安全设施，加强道路执法管理和宣传教育，严格查处各类交通违法行为，大力整治道路交通秩序，努力改善道路交通安全环境。要加大对中小学校（幼儿园）学生接送班车交通安全管理，落实中小学交通安全校长负责制，同时加强对学生的交通安全宣传教育，提高自我防范的能力。
（六）广泛发动，营造强大的交通秩序整治氛围。要围绕整治重点，依托新闻媒体，重新开辟电视台“人、车、路”专题，办好“交警与市民”广播栏目，大张旗鼓地宣传整治交通秩序的意义、目标和要求，争取广大人民群众的理解、支持和参与。发挥公路收费站的阵地作用，向过往的驾驶人宣传交通法律法规，提高机动车驾驶人的安全行车意识。深入开展交通安全宣传教育“进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭”活动，针对驾驶人、中小学生、农民、外来务工人员等重点人群，加强交通法律法规教育，提高遵守交通法律法规的自觉性。对严重违法、肇事的典型案例要公开曝光。整治期间组织2—3次有声势的全市中心联动宣传活动，不断掀起宣传高潮，形成浓厚社会氛围。
（一）落实工作责任制。各镇各部门要明确各项工作分工，把整治目标、措施和责任落实到具体单位和个人。公安、交通、农机、安监等部门要按照各自分工，加强组织协调，抓紧制定实施方案，落实工作措施，精心实施整治。要层层落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对因管理上失职、渎职发生重特大交通事故的，要在查清事故原因的基础上，严肃追究相关部门及责任人的责任。
（二）加强检查督促。各镇党委、政府要对本辖区的整治工作情况进行经常性地检查，及时发现和解决问题。整治工作结束后，市里将组织检查考核，对达到整治目标，成效显著，事故明显下降的，给予表彰奖励；对工作不力，未达到预期目标，道路交通事故仍未下降的地区和单位，在全市通报批评，同时责成继续做好整治工作，限期改变面貌。要认真总结集中整治的成功做法和经验，完善交通安全防范体系，落实长效管理措施，巩固和深化整治成果，坚决防止严重交通违法行为和交通事故反弹。
（三）规范执法行为。在整治中要严格执行有关法律、法规和规章，坚持依法办事，文明管理，严禁乱收费、乱罚款，严禁粗暴执法，坚决杜绝公路“三乱”行为。要把整治工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把教育活动激发的工作热情引导到整治工作之中，用整治工作的效果体现教育活动的实效。
（四）强化科技保障。要加大交通管理的科技投入，可以安装电子警察的路口要根据积极争取财政支持分期分批安装。同时要进一步安装和完善监控系统，提高路面违法行为的动态管理能力，切实提高非现场执法的效率。
整治交通秩序工作方案
为切实维护全市中小学、幼儿园学校门口及周边道路良好交通秩序，有效预防交通事故，守护学生、儿童安全、畅通、有序出行，特制定本方案。
紧紧围绕“安全、文明、畅通、有序”的交通出行理念，坚持“共建共治共享”和“部门联动、齐抓共管”原则，建立健全“警、校、家”协同共治机制，全面深入开展校园周边交通秩序综合治理提升行动，为广大师生、家长营造安全有序的交通出行环境。
通过开展校园周边交通秩序综合治理提升行动，整治一批校园周边道路交通堵点乱点，查处一批校园周边道路突出交通违法，排查治理一批校园周边道路交通安全设施隐患，完善优化一批校园周边交通组织，使校园周边道路交通秩序和交通安全状况得到明显改善，使广大人民群众对学生、儿童上、放学安全感、满意度得到显著提高。
为确保各项工作顺利开展，成立综合治理提升行动工作领导小组，由市公安局交警支队主要负责人、市委教育工委专职副书记任组长，市公安局交警支队分管负责人、市教育局主管科室主要负责人任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市公安局交警支队，具体负责信息收集、工作推进、检查督导等工作。各地也要成立校园周边交通秩序综合治理提升行动工作领导机构，组织推进落实各项工作措施。
按照市委、市政府“一校一策”、“一点一策”部署要求，本着“什么问题突出就整治什么问题，什么问题反复就整治什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的原则，因地制宜地开展交通秩序综合治理提升行动。
（一）强化勤务布防，确保上下学期间校园周边交通秩序良好
1、各级公安机关要加强交警、治安等警种联勤联动，优化警力配置，强化上下学时段学校门口及周边“高峰勤务”机制，认真落实“护学岗”警力安排，要确保辖区内交通问题突出的中小学及幼儿园、上下学高峰时段警力全覆盖，并根据周边交通情况，灵活安排疏导警力。
2、各级公安机关要充分发挥“护学岗”和“警、校、家”联动护学机制作用，组织学校教职工、学生家长、志愿者和群防群治力量共同维护好交通秩序和治安秩序，构建校园周边安全区域。
3、各级教育行政主管部门要督促学校落实校园门卫值班制度，落实保安人员足额配备，在上下学时段，各中小学、幼儿园要安排校（园）领导在岗带班、至少2-3名教师值班，维护门前交通秩序，协助执勤交警做好交通疏导、劝导工作。
4．各级公安机关、教育行政主管部门要会同城管、住建等部门推动共享学校周边停车资源，开辟远端停车场，向外围疏解接送学生停车需求。难以向外围疏解停车需求的，要推广在学校门口设置专用接送通道、车辆即停即走、引导车辆进入地下停车场接送等措施，避免车辆长时间在学校门口附近停留。要根据校园周边道路停车管理策略，规范设置禁止停车、禁止长时停车、限时段限时长停车等标志标线。
5．各级公安机关要集中治理群众反映强烈的交通违法行为，及时查纠整治乱停乱放、闯红灯、不礼让斑马线、乱鸣笛等违法乱象。要完善学校门口及周边道路的交通技术监控设备、设置醒目的提示标志，采取“视频+巡逻”的模式，加大对校园周边道路的巡查管控力度，严查各类突出交通违法。要会同交通运输部门，加强公交车、出租车从业人员的交通安全教育，严查公共交通不文明交通违法。同时对辖区校车进行全面排查，在加强校车驾驶人安全教育的同时，坚决取缔学校周边无资质的“黑校车”。
（二）上好“安全教育课”，建立常态化交通安全宣传教育机制
1、新学期开学前后，各地公安机关要集中开展交通安全主题宣传教育活动，广泛宣传学校周边道路交通管理措施、注意事项以及学校门口减速慢行、礼让斑马线等文明出行要求，引导全社会关注学生上下学安全，提升文明交通意识，共建共治共享良好道路交通环境。
2．开学后第一个月，各级公安机关要联合教育行政主管部门和中小学、幼儿园等单位，结合“中小学安全教育日”组织上好“开学第一课”，深入推进交通安全进课堂，普及交通安全知识，培养交通安全习惯。要持续开展“知危险会避险”“重细节平安行”等交通安全主题宣传教育活动，将“一盔一带”、交通安全知识纳入课程内容，不断提升教师、学生及家长、校车驾驶人、随车照管人员安全守法意识。
3、各级教育行政主管部门要会同公安、交通部门对校车运输企业和使用单位进行源头监管教育，确保安全带功能完好，大力倡导校车驾驶员规范使用安全带，并在学生上车后由随车看护人员提醒并督促乘车学生自觉使用安全带，做到不系安全带不发车。
4、各级教育行政主管部门要指导辖区中小学、幼儿园，在3月31日前，与本校所有学生家长和教职工签订“一盔一带”及学校周边交通秩序共建承诺书，承诺驾驶电动自行车、摩托车时骑乘人员自觉佩戴安全头盔，驾驶汽车司乘人员自觉、规范使用安全带（含后排乘客），接送学生规范有序停放，不双排、三排停车，不影响堵塞道路。服从执勤民警及值班老师和志愿者的管理，自觉维护学校周边道路有序畅通。
5、各级公安机关要和辖区中小学、幼儿园“结对子”，常态化开展交通安全“进校园”主题宣讲活动，每季度至少开展1场次，重点讲解交通安全常识及法律法规，以典型案例有力诠释遵章守法的重要性。
6、要充分利用网络、电视、广播、报刊、公益广告等媒体传播平台，通过专题报道、播放宣传教育视频等方式，常态化开展交通安全公益宣传活动，并制作适合学生观看的交通安全动画短片、典型事故案例警示教育片等，在学校安全教育课及校园公共视频宣传设备上滚动播放，加强学生自身交通安全常识和防护意识。
（三）全面查整校园周边交通安全隐患优化交通组织，全力打造“平安上学路”
1、各级公安机关要严格按照《道路交通标志和标线—第8部分：学校区域》（gb5768、8-2018）、《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》（ga/t 1215—2014）有关规定，对校园周边道路交通标志标线、护栏、信号灯、警示牌、减速带等交通设施进行集中调研排查，针对交通设施缺失、损坏的，及时形成优化报告报相关部门完善，全力打造“平安上学路”。
2、要积极推动校园周边步行道和非机动车道改造，改善通行条件，加大对占用步行道、非机动车道违法停车行为的治理力度，保障学生步行和骑车安全顺畅。要严格校园周边道路占道施工审批并加强日常管理，联合行业主管部门督促施工单位规范设置施工区域、完善安全设施，降低对通行的影响。
3．各级公安机关要加强与教育部门、学校沟通协作，推动合理调整教学安排，采取错峰上下学等措施，分散集中接送交通压力。要统筹优化校园出入口设置和周边道路交通组织，上下学时段可对校园周边道路采取临时限行、单向通行等措施，均衡交通流量，减少交通冲突。
（一）切实提高认识。学生安全涉及千家万户，社会关注群众关心。开展校园周边交通秩序综合治理提升行动，是各级公安机关、教育行政主管部门积极回应群众期待的实际行动，是全面落实以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上的生动实践。各地要充分认识做好校园周边交通秩序综合治理提升行动工作的重要性，提高政治站位、强化责任担当，加强组织领导、创新工作思路，用心做细做实做好各项工作。
（二）精准施策治理。各地公安机关、教育行政主管部门要加强沟通协作，与学校及属地街乡镇村基层组织共同研究会商，广泛听取教师、家长及附近居民的意见建议，找准问题、摸清需求，根据城乡不同状况，会同住建、交通、城管等部门，按照“一校一策”“一园一策”研究针对性治理方案，充分利用人防、物防、技防手段，切实加强学校门口交通秩序管理，积极推动有关部门发展公共交通、校车，解决学生上下学出行难的问题。各级学校要加强与属地公安机关的信息沟通，遇学校组织各类大型活动，提前与公安机关做好对接，以便做好交通、治安秩序维护。
（三）加强示范引领。要选树一批交通设施齐全规范、交通组织科学精细、共建共治机制健全、师生家长文明守法、道路交通有序顺畅、人民群众放心满意的交通安全示范校园，针对不同类型学校形成一批可复制、可推广的经验做法，加强宣传推广，带动全面提升管理水平。
（四）健全工作台账。各县区要根据治理目标和任务，制定“一县（区）一方案”和“一校一策”，选定市、县级重点治理学校，建立健全各类登记台账，严格落实挂账销号制度。
（五）强化信息报送。各县区公安机关、教育行政部门要分别明确一名责任领导、一名联络员，负责收集、整理、报送相关信息、资料，每月30日前报送月工作报表及工作小结， 12月25日前报送工作总结。
房地产市场秩序专项整治自查自纠工作开展的情况汇报
按照建设部等八部委联合下发的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽[]87号）和省建设厅等十部门《关于在全省开展房地产市场秩序专项整治的通知》（苏建办[2007]185号）的文件精神要求，市建设局、规划局对全市涉及房地产项目的规划、施工、预售等环节是否存在有违规审批、滥用权力、权钱交易等腐败行为进行了自查自纠。现将相关工作开展情况汇报如下：
一、提高认识精心组织。
自接到省建设厅《关于在全省建设系统开展房地产市场秩序专项整治自查自纠工作的通知》（苏建办[2007]188号）文件后，市建设局、规划局立即分工，召开了相关部门分管负责人会议，认真贯彻《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽[2007]87号）和省建设厅等十部门《关于在全省开展房地产市场秩序专项整治的通知》（苏建办[2007]185号）的文件精神，深刻认识开展这次专项整治自查自纠工作的重要性和必要性。成立了房地产市场专项秩序专项整治自查自纠工作领导小组，按照省厅文件的统一要求，分阶段地开展工作。市建设局、规划局又专门行文下发到县区建设局要求开展房地产市场秩序专项整治自查自纠工作，并召开了由市区房地产开发企业参加的专题会议，使各相关单位能统一思想、提高认识、认真组织、扎实有序地开展房地产市场秩序自查自纠工作。
二、清查登记如实上报。
按照《关于在全省开展房地产市场秩序专项整治的通知》要求，市建设局、规划局对在建并已经进入商品房预售销售环节的房地产项目进行全面排查摸底，按照省厅专项整治工作办公室统一制订的表格分门别类地进行登记，共登记项目152个，其中市区46个、沭阳县68个、泗阳县22个、泗洪县16个。建设单位对发放的《房地产开发企业自查自纠表》，均详细进行了填写，并按时上报。通过清查登记，掌握了全市进入商品房预售销售环节的房地产项目的基本情况，为开展下步工作提供了依据。
三、加强监督建立档案。
按文件要求，为加强廉政建设，遏制腐败行为发生，市建设局、规划局召开了各相关单位工作人员参加的自查会议，明确要求各相关单位责任人为自查工作责任人，各相关单位工作人员按要求填写了《建设系统工作人员在房地产项目审批过程中廉洁自律自查表》和个人自查情况总结。两局对自查表和个人自查情况总结进行了公示，并公开了监督举报电话，使自查工作取得了良好的效果。目前，已为所有干部职工建立了廉政档案，使之成为干部职工加强廉洁自律的“紧箍咒”。廉政档案记录了干部职工的.工作经历、家庭主要成员及主要社会关系、干部各年度的述职述廉报告等情况。对拟提拔使用的干部，由局纪检监察部门按照廉政档案信息，提出执行廉洁自律、党风廉政建设情况的具体意见和要求，为研究干部提拔使用提供依据。
四、近期工作打算。
在下步工作中，我们将进一步加强制度建设，规范涉及房地产项目的各种行政行为，对在自查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的有关单位及其工作人员利用职权索贿受贿等违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的违规违法行为。
特此汇报。
道路交通秩序专项整治工作方案
为深刻汲取“5．14”事故教训，落实省委省政府主要领导批示精神，根据人民政府办公厅转发公安厅、交通运输厅、农业农村厅、应急厅《关于开展道路交通安全隐患大排查大整治的紧急通知》以及市道安办《关于印发道路交通安全隐患大排查大整治工作方案的紧急通知》和道路交通安全综合治理委员会办公室《关于印发道路交通安全隐患大排查大整治工作方案的紧急通知》的要求，结合我街道实际，特制定本方案。
坚决克服麻痹大意，进一步增强工作责任感、紧迫感，真正把责任落实到基层、落实到人头，落实到最小工作单元，紧扣“人、车、路、企”等关键要素和环节，扎实开展为期3个月全街道道路安全隐患大排查大整治专项行动，坚决遏制重大交通事故、控制较大事故、减少死亡事故，确保全县道路交通安全稳定，为庆祝建党100周年创造良好的道路交通环境。
（一）动员部署阶段（20xx年5月18日至5月21日）。街道结合实际，细化制定道路交通安全隐患大排查、大整治工作方案，召开村（社区）会议进行安排部署，明确本次交通安全隐患大排查大整治目标、任务，层层动员部署。
（二）重点整治阶段（20xx年5月21日至8月5日）。各村（社区）、交管站要集中组织开展道路隐患大排查、大整治，源头风险隐患大入户、大清理，交通违法整治大上路、大查处，隐患问题大督导、大约谈行动，严厉整治人、车、路安全隐患，落实企业安全生产主体责任，联合交警、公安开展道路执法，严点交通违法行为，确保道路交通安全（安全隐患排查完结时间：5月31日，整改完结时间：7月31日）。
（三）总结完善阶段（20xx年8月5日至8月15日）。各村（社区）、相关站办所要全面梳理本次专项行动工作情况，系统总结有关经验做法，研究提出相关建议。
（一）开展道路隐患“大排查、大整治”。
各村（社区）、交管站迅速组织开展辖区道路交通安全隐患大排查，乡、村道路无死角、全覆盖。
排点：1．急弯陡坡、连续长下坡、隧道桥梁、地质灾害易发路段是否存在安全隐患，特别是临水临崖高差3米以上、农村地区临近池塘、沟渠落差1．5米以上道路的安防设施是否健全。2．农村车流量大的平交路口信号灯、减速、照明等安全设施是否健全，是否存在“马路市场”、开口过多等隐患。3．道路标志标牌设置是否规范、是否齐全，标志是否完好完备。4．事故多发路段的路侧、中央隔离栏的防护能力是否符合技术规范要求，交通安全设施是否齐全有效。5．雨季汛期地质灾害易发路段是否设置警示标牌，是否采取安全措施。6．学校、幼儿园周边道路标志、标线交通安全设施是否完好完备。
整改要求：1．完善生命防护工程。对使用超过15年的波形梁钢护栏、使用超过20年的.混凝土护栏，以及通行环境发生较大变化的护栏开展性能评价，排查护栏高度及安装固定情况，高度不符合要求、安装出现松动的要及时整改。对近3年发生过翻坠交通事故的急弯陡坡、临水临崖、长下坡等重大隐患路段，要一律安装路侧护栏、警示标志等安全设施；对近3年发生过翻坠交通事故的急弯陡坡、临水临崖、长下坡等重大隐患路段，要一律安装路侧护栏、警示标志等安全设施；对近3年发生过3起以上正面相撞，导致死亡交通事故的双向四车道路段，要一律增设中央隔离设施，完善护栏端头安全处理。2．补齐安全警示设施。在完善护栏的基础上，做好农村流量大平交路口信号灯建设，进一步健全禁令、指示、警告等交通标志，具备条件的路段要加强交通标线设置。优化标志、标线及渠化设施，规范车辆行驶轨迹，减少或分离交通冲突点，缩小冲突区域。对夜间事故多发路段要增设主动发光设施；对长下坡路段要增设限速标志和设施。3．治理汛期隐患路段。提前对汛期地质灾害易发路段、隧道排水不畅、消防等道路进行整治，按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，开展“拉网式”“地毯式”排查和治理，将道路交通安全隐患大排查贯穿汛期防灾工作全过程、各环节。对排查出的道路安全隐患逐一建档汇总，要按照“边排查边整改、立行立改”的原则，迅速制定行之有效的整治计划，分步骤、分轻重缓急实施“清单式”治理，对照清单逐项整改销号。因短期不能彻底整改到位的隐患点，需设置安全警示标志标牌，必要时安排专门力量值守管控。（牵头单位：街道交管站、派出所、交警队、社会治理和应急办、农业办、各村（社区））。
（二）开展源头风险隐患“大入户、大清理”。
深入农村地区开展全覆盖“大入户”排查、源头隐患大清理。各村（社区）对排查出的问题按照轻重缓急程度开展整改，对于街道、村（社区）两级不能整改的要及时上报街道交管站汇总后报县道安办。
各村（社区）牵头组织“两站两员”、社区民警深入辖区走村入户上门排查，全面排查村民无牌无证摩托车、电动三四轮车、变型拖拉机使用情况，做好台账登记，签订安全责任书，做好群众不超员、不酒驾、不违法载人及无牌无证车报废宣传工作，严防严控农村地区发生群死群伤事故。（牵头部门：交管站、各村（社区）、派出所、交警队）。
（三）开展交通违法整治“大上路、大查处”。街道交管站配合县级相关执法部门要针对肇事肇祸突出的交通违法行为，加强事故规律特点分析研究，通过集中整治、区域联动、夜间假日突击检查等多种方式，防苗头、打露头，保持交通违法严查严管态势。
整治重点：1．客货运车辆超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、驾乘人员安全带使用等突出违法行为。2．客运车辆不按规定线路行驶、关闭干扰动态监控设备、站外揽客、非法营运。3．货车非法改装、超限超载，危险货物运输无审批、不规范运行等行为。4．存量变型拖拉机逾期年检审、逾期未报废等行为。5．农村地区面包车、摩托车超员，摩托车驾乘人员不戴头盔，变形拖拉机、三四轮车违法载人，酒驾、无牌无证等违法行为。
整治要求：
1．街道交管站要全面配合县级部门启动执法站、超限站、执勤点，将勤务部署向事故多发时段倾斜、向夜间时段延伸，针对辖区“四类企业”“四类场站”，严密普通国省道、货运主要通道、超限超载多发路段管控，严查两客一危一货等重点车辆、企业违法违规行为，坚决扭转肇事多发势头。
2．要针对重点车辆、重点时段、重点路段，加大对三超一疲劳、酒醉驾、不按车道行驶、电动三四轮车违法载人等7类易肇事肇祸违法行为的打击。（牵头单位：交管站、派出所）。
3．各村（社区）切实要发挥出“两站两员”作用，全面启动劝导站，集中在早晚时段、学生上放学期间、居民赶场、“红白喜事”等重点时段，在出村、入山等重点路段，紧盯摩托车、面包车、校车、变形拖拉机，全面开展路面大劝导工作，守住出村、出场和进山、进干道的关口，确保摩托车驾乘人员上路必须戴头盔，对载客2人以上三四轮车、摩托车必须劝导下车。要落实红白喜事报备和上门劝导制度，加强交通法规的普及宣传，严防酒醉驾等违法行为。要牵头组织开展好农村流动执法突击专项整治行动，严查农村道路交通违法行为，形成高压严管态势。“两站两员”上路情况、工作开展情况要及时上传农交安系统app和道安微信工作群。（牵头单位：各村（社区）、派出所）。
4．各村（社区）要组织开展亡人交通事故现场警示教育，针对辖区每起死亡交通事故，由街道领导组织派出所、交管站和死者属地村组干部、肇事车辆所属单位（企业）负责人参加，召开一次事故分析会、开展一次隐患排查、制定一份整改清单、组织一场村民安全宣传警示教育、开展一次整改落实“回头看”。（牵头单位：各村（社区）、派出所）。
（四）开展隐患问题大督导、大约谈。
1．大督导。街道交管站要按照整治工作方案，延伸检查内容，开展督查，特别是要加强前期市、县道安办通报过的问题进行检查督促整改，检查及整改完成情况要及时反馈导。
2．大约谈。对检查中发现企摩托车超员、农用车、电动三四轮车违法载人劝导不到位的村（社区），交管站汇总后一律上报街道纪委，由街道纪委进行“约谈”，对情节严重的一律报街道党工委进行挂牌督查，直至整改到位。对安全隐患排查不到位、宣传不到位和劝导不到位的村（社区），一律由街道党工委扣减对不到位的村（社区）年底目标绩效，同时由街道纪委进行通报，对隐患排查走形式、隐患整治不力，工作责任不落实引发较大以上事故的地区，一律依法依纪严肃问责。
（一）加强组织领导。各站办所、村（社区）要认真履职尽责，抓好工作落实。要按照“一岗双责”抓好分管领域的专项行动。
（二）落实清单管理。街道交管站要对排查出的问题隐患，务必形成清单制闭环管理，明确整改完结时限和要求，对照清单逐项整改销号。
（三）做好信息上报。相关站办所、村（社区）要全面梳理专项行动工作情况，系统总结有关经验做法，研究提出相关建议。要明确专人负责整治专项行动工作信息报送，及时将整治情况上报至街道工作微信群，各村上报时间为7月28日，由街道道安办汇总后于7月30日前报送工作总结。
交通运输秩序专项整治工作方案
为深入贯彻落实交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署会议精神，深刻汲取交通运输领域执法案件教训，严肃认真做好我县交通运输执法领域突出问题专项整治工作，举一反三排查整治存在的问题，从源头严格规范执法行为，维护交通运输市场主体合法权益，重塑交通运输执法队伍新形象，根据市交通运输局《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，制定本实施方案。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，铸造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法“铁军”。
（一）政治素质明显提升。在思想政治上进一步净化队伍，教育引导执法人员坚定理想信念，筑牢思想根基，坚持正确政治方向，始终做到忠诚干净担当。
（二）纪律作风明显好转。在作风纪律上进一步整顿队伍，教育引导执法人员增强纪律观念、规矩意识，严整执法风纪，改进工作作风，树立良好职业道德。
（三）服务意识明显提高。在宗旨意识上进一步淬炼队伍，教育引导执法人员强化以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，坚守为民情怀，牢固树立全心全意为人民服务的执法理念。
（四）业务本领明显增强。在素质能力上进一步提升队伍，教育引导执法人员树牢法治意识，练好执法基本功，严格规范执法行为，提升综合执法能力和服务水平。
（五）执法权威和公信力明显加强。在价值理念上进一步纯洁队伍，教育引导执法人员始终把维护社会公平正义作为行政执法工作的生命线，坚决维护市场公平秩序，切实保护从业人员合法权益。
（六）社会认可度和群众满意度明显上升。在服务质效上进一步培育队伍，教育引导执法人员扎实开展“我为群众办实事”活动，在执法实践中提升服务群众、奉献社会的能力和水平，以整治实效取信于民，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）排查整治宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，不保障群众合法权益的问题；对待办事群众态度冷淡，不理不睬，让群众坐“冷板凳”，“门好进，脸好看，事难办”的问题；执法观念不端正、“重处罚、轻引导”，乱罚款、滥收费、粗暴执法的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题。
（二）排查整治作风不优的问题。重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律意识淡漠，底线思维缺乏，形式主义、官僚主义等盛行的问题；执法风纪不严整，执法语言不文明，执法出勤不出力，在岗不在状态的问题；监管失之于“粗”，措施失之于“虚”，没有形成“以责任制促落实、以责任制保成效”的工作格局的问题。
（三）排查整治执法本领不强的问题。重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业务能力不高，执法基本功不扎实，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题；仅凭行政处罚法设定的处罚情形，脱离行业法律已确定的处罚幅度，随意确定处罚金额的问题；滥用自由裁量权，简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。
（四）排查整治担当不力的问题。重点整治以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；受理投诉不及时、超时限办理案件，随意简化案件内部审核流程的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题；对执法暴露的问题，仅仅满足于完成调查追责，缺乏持续跟踪整改，没有真正做到“四不放过”，没有起到惩前毖后效果的问题。
（五）排查整治执法不廉的问题。重点整治下达或者变相下达罚没款指标，不严格执行罚缴分离制度，趋利执法的问题；不按照法定职权，滥用职权，越权替代其他部门处罚的问题；以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、挪用、私分罚没财物，索要或者收受当事人财物的问题；选择性执法，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力保护伞的问题。
（一）牢固树立宗旨观念方面。
2.加强沟通和联系的新载体。开通执法领域微信、微博公众平台，群众可通过平台获取交通执法动态、政策法规等官方发布的信息，也可编发由图片和文字组成的简单微信，向交通执法部门反映发生在身边违反交通运输法律法规的行为，充分发挥群众的参与和监督作用，提升执法效率。
3.开展以“学党史、当先锋、护公路、优服务”为主题的20xx年路政宣传月活动。局分管领导带队，带领相关单位开展“进学校、进企业、联媒体”主题宣传，分别落实进学校开展路政法律法规讲解、进重点源头企业召开路政法律法规宣讲座谈会；制作《动漫路政宣传手册》，开展宣传，引导群众进一步增强知法懂法、守法用法意识。
4.完善便民利民执法服务方式。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。定期开放执法大队案件处理中心，邀请人大代表、政协委员、重点企业、源头企业代表和媒体参与、观摩、体验执法工作。
（二）保持良好工作作风方面。
1.开展“讲政治、优作风、强服务”专题教育。局属各单位、机关各股室要以新时代中国特色社会主义思想为指导，组织开展“讲政治、优作风、强服务”专题教育。坚定正确政治方向，提高政治能力，增强法治素养，改进工作作风，密切联系群众，提高服务能力。
2.组织法治思想专项学习。利用“学习强国”平台、网络教育等，采取组织执法人员参加本单位法治讲堂、撰写法治征文等多种形式，引导执法人员提升运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
3.加强党章党规党纪学习教育。组织开展执法提升学习培训，利用每周五半天时间，学习党章党规党纪，严格执行《交通运输行政执法人员职业道德规范》、《交通运输行政执法禁令》、《交通运输行政执法风纪规范》等文件要求，广泛接受社会监督，切实增强执法人员纪律意识、规矩意识、底线意识，树立文明执法新风貌。
4.创新行政执法监督机制。明晰岗位职责，落实责任追究，对执法工作推进不力、慢作为、不作为、乱作为等行为进行严肃问责，做到发现一个，问责一个、警醒一片。局政策法规股将组织相关股室以互检互查方式，开展行政执法评议考核活动；会同纪检部门加强执法监督，采用明查、暗访或者第三方评估等方式，加强暗查暗访，及时纠正和查处执法不规范等问题；畅通群众监督渠道，通过新闻热线类节目、12328服务电话等听取群众建议，及时反馈情况。
（三）提升依法执法本领方面。
1.深入开展综合执法人员能力素质提升三年行动和执法队伍业务轮训。所有执法人员统一规范使用部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统平台，对执法人员加强培训，提高执法人员平台操作运用能力；通过“走出去、请进来”方式，认真落实交通运输部执法队伍培训大纲和轮训工作方案，详细制定本系统执法人员轮训工作实施方案，明确任务，落实责任，从20xx年起，用3年左右时间，对全县交通运输综合行政执法人员进行业务轮训。
2.严格履行执法程序。深入学习新修订的行政处罚法、行政强制法，认真执行交通运输行政执法程序规定，按照规定的条件、步骤、顺序、方式、期限等要求规范开展执法工作。实施行政检查，执法人员不得少于两人，应出示执法证件，表明执法身份，说明检查事由。严格执行证据收集、审查和认定规定，做到合法、客观、全面、有效。充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证权利，妥善保管并依法处理办案过程中查封、扣押的涉案财物。
3.落实行政执法三项制度。按照“谁执法谁公示”的原则，做好行政执法公示工作；加大经费投入，加强执法记录仪、执法车辆、执法终端等装备配备，落实执法全过程记录制度；制定重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围、内容、责任，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
4.完善综合运行机制。制定出台《舒城县交通运输综合行政执法大队与舒城县公路服务中心、港航服务中心、道路运输服务中心、交通工程质量服务中心协调联动机制（试行）》，建立我县交通综合执法管理体系，加强交通运输综合执法大队与公路、港航、道路运输、交通工程质量等机构的业务协作能力，提高交通行政执法成效，实现交通行政执法与行业指导工作的有效衔接，形成综合执法合力。
（四）积极主动担当作为方面。
1.坚持依法处罚原则。处罚与教育相结合、一事不再罚、适应违法行为等原则，公平公正实施行政处罚，并及时责令改正或限期改正违法行为，教育行政相对人遵守行政法，实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，杜绝一罚了之、以罚代管，或者畸轻畸重。
2.健全执法内部工作流程。建立从立案到执行结束各执法程序环节的快速有效衔接和权力制约机制，明确各环节岗位的流程、职责，严禁简化案件内部审核流程，总结梳理、细化调整工作流程和审批权限，确保依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作。重大行政执法决定之前必须要经法制审核、集体研究讨论等程序。
3.建立健全案件受理督办机制。制定投诉受理流程和规范，通过12328服务电话投诉、上级转办、媒体曝光、人大代表建议政协委员提案等渠道反映的交通运输违法行为线索，要明确专人负责，及时受理、调查处理，并及时反馈处理结果，提升群众满意度，处理结果要整理归档。
4.组织开展执法隐患排查防控。聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题，全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点，逐项提出防控措施，提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，减少执法中的矛盾和冲突，争取群众对执法工作的理解和支持。要认真落实交通运输部即将出台的《规范交通运输行政执法和防范执法隐患工作指南》，降低执法风险。
（五）确保公正廉洁执法方面。
1.坚持依法行政。强化执法服务意识，细化完善相关制度机制，严禁下达或者变相下达罚没款指标，严禁将处罚与办公经费挂勾，严格执行罚缴分离制度，杜绝趋利执法。
2.深入开展警示教育。组织执法人员观看警示教育片，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，深入剖析自身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。
3.压实执法责任。要切实将执法责任制落到实处，压实执法单位、岗位执法人员执法责任，进一步落实责任倒查和责任追究机制，提高执法人员的责任感和使命感。强化执法单位主体责任和监督责任，执法单位的党政主要负责人为规范执法行为、推进廉洁执法的第一责任人。
4.严肃问责。对发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，县交通运输局将采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式，责令相关单位和人员限期整改。对发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。
（一）动员部署阶段（5月中下旬）。深入学习贯彻全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动部署动员电视电话会议精神，制定专项整治实施方案，对照整治重点，明确整治措施、工作时限及责任分工，召开全县交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署会，推动专项整治扎实开展。
（二）自查自纠阶段（5月中下旬至6月底）。县交通运输综合行政执法大队要在6月底前完成本系统执法领域顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，对照整治内容，逐项列出整治清单和清理重点；要坚持开门搞清理整治，畅通投诉渠道，充分听取人民群众的意见，及时反馈人民群众诉求，率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改阶段（7月初至9月底）。县交通运输综合行政执法大队要全面提升查纠整改的效力，坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，于7月31日前将本系统执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例报局办公室。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、“讲政治、优作风、强服务”专题教育、执法隐患排查防控、执法队伍轮训工作，并将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议于20xx年9月9日前报局办公室。
（四）总结提升阶段（10月）。县交通运输综合行政执法大队要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好交通运输执法工作的强大动力。并将专项整治行动工作总结于20xx年9月9日前报局办公室。
（一）提高思想认识，强化使命担当。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要系统工作。局属各单位、机关各股室要切实提高政治站位，统一思想认识，充分研判我县综合执法形势，直面存在的问题，敢于动真碰硬，坚持刀刃向内、自我革命，坚持远近结合、标本兼治，坚持正风肃纪、久久为功，坚决打好这场铁腕治军、正风肃纪的攻坚战。
（二）加强组织领导，明确工作责任。此次专项整治行动从20xx年5月至10月底基本结束。要强化领导，迅速行动，立足实际，精心组织，细化实化工作方案，加强督促检查，推动专项整治取得实效。局成立以主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长的专项整治行动工作领导小组，组织领导交通运输执法领域突出问题专项整治行动，贯彻落实交通运输行政执法规范化建设指导意见，统筹推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动，协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。成立以局领导班子成员为主任的专项整治行动工作领导小组办公室，具体承办专项整治行动工作领导小组交办的工作。
（三）扎实推进落实，务求工作实效。舒城县交通运输综合行政执法大队要结合交通运输综合执法人员能力素质提升三年行动、加强和规范事中事后监管三年行动，认真落实市局专项整治行动方案及本实施方案，把市交通运输局方案中明确的五项专项行动工作安排与重点整治问题相对照、同推进，从实际出发，创新标本兼治、务实管用的整治措施、制度机制，扎实推进各项工作任务落实，注重推动专项整治与日常执法工作互融互促，增强专项整治的针对性、有效性。
（四）加强舆论宣传，树立执法形象。局属各单位、机关各股室要坚持正确政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，深入宣传专项整治的重大工作部署，展示交通运输执法队伍正风肃纪的坚定决心，及时反映各地工作成效，充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象，及时回应社会关切，为专项整治营造良好舆论氛围。
交通局六项专项整治工作汇报
木兰县人民政府（2012年3月20日）。
市督查组的各位领导：
首先，我代表木兰县委、县政府对各位领导莅临我县检查指导工作，表示热烈地欢迎！对各位领导一直以来给予木兰的关心和支持，表示衷心地感谢！按照通知要求，现将我县农村道路交通安全整治专项行动开展情况向各位领导作以简要汇报：
一、木兰县基本情况。
木兰县位于松花江中游北岸，县城距市区150公里，幅员面积3600平方公里，自然地貌为“六山一水一草二分田”，全县辖6镇2乡1个开发区，86个行政村，402个自然屯。总人口27.8万。辖区内共有省、县、乡、村四个等级公路175条，853.5公里，其中，省级公路（哈肇路）1条，里程为57公里；县级公路2条（庆木路、木洪路），里程为90公里；乡级公路48条，里程为424.5公里；村级公路125条，里程为339公里。辖区内现有客运线路74条，客运车辆176台，货运车辆127台，出租轿车510台，公交车29台，送子车104台，拖拉机25609台、收获机械533台、农用运输车2546台。
1开展农村道路交通安全整治专项行动工作会议部署，本着“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则，探索建立长效监管机制，进一步加大执法力度，依法严厉查处交通违法行为，确保全县农村道路交通安全。重点开展了以下四个方面的工作：
2责任部门履职尽责。结合市政府出台的《行政问责规定》，将农村道路交通安全监管工作纳入领导干部政绩考核体系，各责任部门分别与基层单位和工作人员逐级签订农村道路交通安全责任状，实行逐级负责制和逐级问责制度，对监管不力，徇私舞弊，执法不严，措施落实不到位的，由执法执纪部门严肃进行问责。
3排查拖拉机灯光、制动、反光警示标志等安全防护设备是否齐全，坚决消除农村道路交通安全隐患。二是严把路面管控关。农机、运管、交警部门进一步细化完善了重点车辆档案管理制度，做到逐车建档，确保车辆技术状况和驾驶人员相关信息详实准确，保证车辆不失控、不漏管。农机、交警、运管部门分别抽调精干人员组建了5个集中整治小分队，深入辖区农村，实施全天候执勤，严格落实“定路、定人、定责”三定制度，采取“定岗检查和流动检查相结合、日常检查和突击检查并重”的监管方式，消除监管盲区和真空时段，确保监管到位。加大哈肇、庆木公路过境段6处交通事故易发路段管控力度，强化乡村路面车辆监管，对客运车、送子车、农用车、港田摩托车等重点车辆，坚决做到重点车辆重点检查、违规必究。加大农村道路车辆驾驶员“三超一疲劳”整治力度，严厉查处打击无牌无证，假牌假证，挪用号牌，车辆违法载人等违法违规行为，形成道路安全监管强大震摄力。做好极端天气下道路安全应急工作，科学制定道路交通安全应急预案，落实应急救险任务责任人和救援队伍。加强雨、雪和路面结冰等恶劣天气的道路巡检工作，及时处置道路和车辆出现的不安全因素，消除交通安全隐患。年初以来，共实施城区突击整治1次、公路晨检、夜查5次，共检查车辆2800余台，查处交通违法行为462件，查扣车辆4台，责令停驶整顿客车1台，取缔不符合标准的送子车3台，查处非法营运车辆28台，保持了交通安全监管高压态势。2012年初至今，全县累计发生交通事故6起，无人员死亡，无重特大交通事故。
（三）围绕排除安全隐患，夯实农村道路安全基础。完。
4善的交通基础设施是道路交通安全的重要保障，交通交警部门及各乡镇通力合作，不断完善交通基础建设，努力夯实农村道路安全基础。一是县交通部门落实专人，对辖区内交通标识、路面及桥涵进行摸底排查，针对辖区内部分通乡公路、哈肇公路和庆木公路过境段存在交通标识缺失和损坏，路面破损、桥涵老化等问题，部署相关部门整合资金进行修缮，按农村公路养护标准进行补齐和处治，消除我县农村公路安全隐患。二是针对哈肇公路过境段4处平交路口支线道路存在坡度大、视线不良问题。交通部门正积极筹集资金，并制定了整改计划，保证9月末改造完毕。三是针对庆木公路新民镇和大贵镇过境路段，集贸市场占道经营问题，新民镇和大贵镇政府积极组织相关部门予以清理，现已整改完毕。四是积极开展城乡一体化改造工作，通过对农村客运车辆实施公交化改造，农村的交通运力得到显著提高，运输安全得到全面提升。（现在东风—木兰线路已基本完成，柳河—木兰、建国—木兰两条线路正在积极推进中）。五是结合道路规划建设，最大限度地完善农村和城乡结合部道路基础设施和行人过街设施，夯实农村道路安全基础。
5宣传教育，努力营造群防、群控工作氛围。深入开展“五进入”活动，公安、交警和运管部门在客运站、车管所、驾驶人考场、交通违法处理所、事故处理所等窗口单位，悬挂宣传展板20块；在哈肇公路和庆木公路木兰过境段沿线村屯，设立交通安全宣传站6处；坚持把增强驾驶员及群众“安全营运、遵章守法”意识作为遏止交通违法行为的重要举措，抓住开展驾驶员培训班的契机，交警部门新购宣传用电视机4台，刻制安全知识宣传光碟30套，深入乡（镇）村屯开展交通安全培训课8场，受教育群众达到3000余人次；播放交通事故警示片32场次，在乡镇村屯主要街路展示交通安全图板200余块。各乡（镇）政府细化制定了《农村地区交通安全宣传教育方案》，在行政村、学校、重点单位和公共场所设立了交通安全宣传站点，同时制作了150余块交通安全宣传板。宣传部组织县电视台对专项整治行动进行跟踪报道，为农村道路交通安全工作的深入开展提供了坚实的舆论保障。二是创新宣传载体。县司法部门将《道路交通安全法》列为全民普法教育的重要内容，深入农村举办法规知识讲座。教育部门将交通安全知识纳入中小学课时，印制20000余册交通安全教育读本和宣传单，发放到全县中小学生手中。通过组织学生观看交通安全宣传片，举办交通安全知识问答，召开交通安全主题班会，开展争当“小交通安全宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律法规的良好习惯，切实提高了中小学生遵守交通安全意识和自我防范能力。
三、存在的问题和下步努力方向。
我县农村道路交通安全整治专项行动虽然取得了一定。
6成绩，但与上级要求还有很大差距，工作推进中仍存在部分驾驶员交通安全意识淡薄；财力投入不足，行政执法设施陈旧老化；三方合署办公制度尚待健全等问题。
借今天各位领导亲临我县的机会，还想特别提一提关于送子车的问题。我县始终坚持把送子车管理作为全县交通安全重点工作来抓，认真贯彻执行省、市政府关于加强送子车管理的工作部署，严格落实老师、家长、驾驶人员三见面制度。加大送子车市场监管力度，明确乘坐人数和行驶路线，并认真做好宣传教育工作，使学生及家长认识到超员车不乘、违规车不坐。辖区内现有送子车104台，绝大部分都是微型面包车，车辆安全系数与上级要求相距甚远，同时也给管理工作增加了很大难度。为加强对全县送子车辆的统一管理，确保学生出行安全，县政府有统一购置送子车辆的意向，但由于我县财力有限，送子车资金投入较大，恳请市里帮助协调解决购车资金问题。
在下步工作中，我们将严格按照全市农村道路交通安全整治专项行动的总体部署，重点围绕“建立长效监管机制，加大监管查处力度，突出工作合力”三个方面，突出工作重点，完善工作举措，尽职尽责地把农村道路交通安全专项整治工作抓实、抓细，抓出成效，竭力为创建“平安哈尔滨”，促进木兰经济社会实现跨越式发展做出新的更大的贡献。
上述汇报，如有不当，敬请批评指正。
交通运输秩序专项整治工作方案
为扎实推进全县交通运输系统安全生产专项整治三年行动巩固提升各项工作目标和任务的实现，确保全县交通运输行业安全生产形势持续稳定向好，根据省交通运输厅《全省交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升年工作实施方案》文件要求，制定本方案。
贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县党委政府要求，坚持“两个至上”“两个统筹”“三个必须”原则，全面落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任和属地责任，紧密结合安全生产大检查，全力推进安全生产专项整治三年行动，实现隐患排查治理和风险防控由部门监督检查向生产经营单位日常自查自纠转变，不断完善交通运输安全生产体制机制。全面提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保安全生产事故总量持续下降，确保全县交通运输领域安全形势持续稳定向好。
深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，建立健全、补充完善安全生产工作相关具体制度，逐项推动落实。总结行业安全生产专项整治三年行动集中攻坚成果，健全长效机制，形成较为成熟定型的安全生产制度体系。
（一）持续强化安全发展理念。一是局党组、班子成员进行专题学习，组织全体干职工进行1至2次集中学习，局属各单位要在干职工、运输企业中进行推广学习，以安全生产的实际成效自觉对标对表践行“两个维护”，做到学习有计划、工作有部署、督导有纳入、述职有专题。二是加强安全发展理念宣传。形成集中宣传声势，深入开展“安全生产月”“防灾减灾日”“全国消防日”“全国交通安全日”等主题活动以及组织各类志愿者开展宣传活动，进一步加强安全生产宣传引导，普及强化全社会安全理念意识。三是强化干部安全培训。
（二）持续推动企业主体责任落实。严格落实新《安全生产法》，落实企业主要负责人安全生产“十个一次”工作，推动企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人在岗在位履行第一责任人责任，落实企业主要负责人及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况，建立健全生产经营单位全员安全生产责任制。全面推广“一会三卡”制度，做到运输企业全覆盖。积极推进安全生产标准化建设，鼓励企业开展安全生产标准化达标创建和安全文化示范企业创建，不断改善提升安全生产条件。督促指导企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高企业安全自我管理能力。扎实开展安全生产培训，坚决杜绝“走过场”，进一步强化企业责任落实。
（三）持续推进安全生产打非治违行动。按照县安委办《关于巩固提升安全生产领域“打非治违”行动的通知》文件要求及县局打非治违工作部署，强化局属各单位安全生产“打非”责任，健全“打非”体制机制。持续开展“强执法、防事故”行动，切实加大与公安、交警、市监、农业农村等部门联合执法频次，落实行刑衔接，坚决打击非法违法、违规违章生产经营建设行为。聚焦易引发事故的非法营运、货运车辆超载运输、渡口船舶违规航行、超载航行等严重违法行为，加大查处和打击力度，最大限度限制压缩违法违规行为的生存空间。发挥媒体监督作用，建立健全“明查暗访+媒体曝光”工作机制。发挥安全生产举报热线作用，健全完善行业领域风险隐患举报查处工作机制，落实举报奖励，动员社会各界共同筑牢抵御安全风险的人民防线。
（四）持续深化行业重点专项整治。道路运输方面。重点整治“两客”车辆不按许可备案事项运营、超速疲劳驾驶、危货运输车辆不执行电子运单制度、客运班线途经道路安防设施不完善、公交化运行的农村客运车辆及载客人数不符合核载要求、道路客运站场“三不进站六不出站”规定执行不严、站场封闭管理落实不到位等问题。水上交通方面。重点整治违规夜航、非法载客、超载运输、违反“六不发航，八不发航”的规定等行为；督促乡镇加强对自有船舶的安全监管，必须穿拿救生设备、按规定路线航行；突出水上交通行政执法的.工作重点：打击“三无船舶”、乡镇自有船舶非法营运、非法运输危险货物等违法违规行为；落实渡口渡船日常安全管理，必须实行人车分离、穿拿救生衣，严查安全绳、三角木的使用情况。公路运营管养方面。配合县建养中心按照交通问题顽瘴痼疾整治方案，重点整治临水临崖、急弯陡坡、平交路口、穿村过镇路段安防设施、五小工程不全；重点解决公路桥梁、隧道等控制工程及附属设施保障能力不强、老旧桥梁隧道隐患治理不及时；强化公路治超、涉路审批及现场管理，健全公路应急处置和安全防范措施落实。公路水运工程方面。强化在建公路水运工程质量安全管理，重点围绕公路工程高边坡施工、爆破作业、桥梁工程围堰施工、挖孔桩施工、墩柱索塔施工、梁板运输吊装、拱桥施工、挂篮施工、支架作业、模板作业和起重作业等关键环节开展隐患排查整治，严查“三类人员”和特种作业人员无证上岗，严格监督施工单位安全生产经费提取、使用不到位，应急预案体系不健全等违法违规行为。涉铁专项整治方面。组织对铁路沿线环境安全专项治理回头看，深化铁路线路安全保护区内违法行为的整治，全面清查铁路沿线易燃易爆危险物品。继续深化公铁水并行交汇地段安全专项治理，重点突出防护设施不良、机动车违法通行等问题。
（五）持续加强安全生产工作统筹协调。按照“三管三必须”要求，严格落实行业安全生产监管责任。积极联系相关部门解决全县交通运输行业领域存在的监管盲区问题。根据《桃江县交通运输安全生产工作责任清单》文件内容，明确各单位领导安全生产职责，健全完善工作例会等制度，落实日常监督检查和指导督促职责。局属各单位要充分运用安全生产重大隐患一单四制管理系统，对重大隐患及时填报，按期整改并及时反馈落实情况。
（一）加强组织领导。局属各单位要提高政治站位，深刻认识开展安全生产专项整治三年行动巩固提升行动的重要性，在局安委会的组织领导下，主要负责人重点抓，分管负责人具体抓，及时组织开展相关行业的巩固提升行动，有序、有力推进专项整治走深走实。
（二）压实工作责任。局属各行业管理机构要认真落实行业监管责任，按照巩固提升方案，结合各单位安全生产实际，细化分解工作目标，明确要求对标对表，认真组织实施。督促监管企业落实主体责任，根据《安全生产法》等有关法律法规，按照“五落实五到位”要求，完善机构设置、人员配备、岗位责任、经费提取、人员培训、隐患排查等机制，提高企业本质安全水平。
（三）突破重点问题。聚焦货物超限超载治理、水上交通等行业重点问题，通过加强检查督查、加大执法力度等方式，推动相关问题的整治。对相对复杂困难的问题，及时提请局党组分析研判。需要其他部门协调解决的，提请县级分管领导进行联席协商，全力推动解决。
（四）强化工作督导。各单位要加强工作监督指导，及时发现并有力解决存在的问题隐患。结合相关督查检查，将适时提请县局领导对局属各单位工作开展情况进行随机抽查，确保专项整治取得实效。
交通运输秩序专项整治工作方案
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导交通运输综合执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，切实落实“推进法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求。以深化交通运输综合行政执法改革为动力，以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点，以科技创新和制度创新为引领，着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、管理粗放等突出问题，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。
（一）宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，对待群众冷硬横推，随意剥夺当事人程序权利，放任非法经营长期存在，不保障群众合法权益的问题；执法观念不端正、“重处罚、轻引导”“趋利”执法，乱罚款、滥收费、粗暴执法、不当执法的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题；重现场执法、轻后续程序，超期扣车、逾期不结案的问题。
（二）作风不优的问题。重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，玩忽职守、尸位素餐；接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律意识淡漠，底线思维缺乏，特权思想严重，自律不严、公私不分，形式主义、官僚主义等盛行的问题；执法风纪不严整、执法语言不文明，执法出勤不出力、在岗不在状态，不负责任，敷衍应付的问题。
（三）本领不强的问题。重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业务能力不高，新业态不会管、传统业态管不好的问题；执法基本功不扎实，法律文书填写不规范，适用法律依据错误，执法程序不完整，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的题；滥用自由裁量权，处罚畸轻畸重，同案不同罚的问题；简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。
（四）担当不力的问题。重点整治以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；发现问题不处理，受理投诉不及时、有案不立、立案不及时，办案不完整，随意取舍执法程序，随意简化案件内部审核流程的问题；以改代罚执行不到位的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题，处理具体问题“推”、“拖”、“糊”的问题；检查不深入、走过程、怕担责、面对复杂问题存在畏难情绪问题。
（五）执法不廉的问题。重点整治违规下达或者变相下达罚没款指标，不严格执行罚缴分离制度，趋利执法的问题；滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、用私分罚没财物，索要或者收受当事人财物的问题；内外勾结，选择性执法，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力保护伞，牟取非法利益的问题。
（六）管理粗放的问题。重点整治对执法人员监管不严疏于教育，疏于管理，监督失之于宽、失之于软的问题；执法人员管理制度和执法行为规范不健全，制度执行打折扣的问题；执法精细化程度不高，执法手段和方式落后，人为因素影响较大的问题；综合执法改革推进不力，执法队伍组建不到位，执法主体责任不落实，执法监管出现盲区的问题。
为了便于专项整治工作的开展，成立了交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组。
（名单见附件）。
领导小组下设办公室，办公室主任由徐宾海同志兼任，负责此次专项整治行动的日常工作。各单位同时也要成立本单位专项整治行动领导小组，结合实际，制定具体行动方案，确保专项整治工作取得实效。
（一）组织开展执法顽瘴痼疾清理整治。
1、各单位要对照整治内容，组织对本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治。对照文书案卷，查找证据、程序、法律适用以及以罚代管等方面的问题；对照投诉举报记录，查找是否存在发现问题不处理、不作为、不担当，徇私舞弊等问题；对照执法日志，查找执法过程中是否存在粗暴执法、简单执法等问题。对查找出的问题，要逐项列出整治清单和清理重点，查找问题原因，制定解决措施，确保问题查摆工作见底到边。
2、坚决整治和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查等突出问题。对于发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，各单位可采取约谈教育、通报批评、下发整改建议书等方式，责令其单位和人员限期整改；对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。
3、全面整改存在的问题。深刻剖析问题产生的根源，组织开展作风整顿，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，对查出的问题，逐一列出清单，制定具体的时间表、路线图，务实扎实整改。要坚持开门搞清理整治，畅通投诉渠道，运用好电话投诉举报功能，即报即查、即报即办，加强跟踪督办和意见反馈，确保群众反映的交通执法领域突出问题件件有落实、事事有回应，诚恳接受社会监督。要坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。
4、加强整治督查。局领导小组将成立督查组，采取明查与暗访相结合的方式，对各单位开展督查。对于工作开展不力、成效不明显的，在全系统通报并责令限期整改。
（二）组织开展规范公正文明执法。
1、严格执行行政执法“三项制度”和交通运输部即将出台的《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》，引导执法人员树立良好职业道德增强职业认同感和荣誉感，强化纪律观念、规矩意识，筑牢防线、守住底线、不碰高压线，规范文明执法。
2、各单位要结合正在开展的党史教育，公布实施“我为群众办实事”项目清单。结合“路政宣传月”、“安全生产月”活动的开展，组织执法人员深入交通运输企业、客货运输站（场）、项目建设工地、社区等大调研、大走访，与企业、群众互访交流，帮助企业、群众解决实际困难，了解存在的问题，听取改进执法服务工作意见；帮助企业落实安全生产主体责任依法经营，降低法律风险。
3、邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作，组织开展“执法体验周”、“基层站所开放日”。面对面与群众交流，倾听群众诉求，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。“擦亮”执法服务窗口，设立公示栏，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，增强交通运输从业者和广大人民群众的认同与认可，优化执法环境展示执法队伍良好精神风貌。
（三）组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。
组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育，坚持正确政治方向，提高政治能力增强法治素养，改进工作作风，密切联系群众，提高服务能力。
1、统筹抓好党史教育和专题教育。要把正在开展的党史教育和“讲政治、优作风、强服务”专题教育紧密结合起来，把学习党史与学习党章、党纪党规作为专题教育的重要内容，采取集中学习、专题研讨等方式，教育引导执法人员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学出坚定信仰、学出使命担当。
2、组织开展法治思想专项学习。利用学习强国、三晋先锋等平台，提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
3、深入开展警示教育。坚持把党风政风廉政警示教育作为执法人员学习教育培训的必修课，学习违纪违法典型案例通报、观看廉政教育警示片、阅读警示教育读本，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，深入剖析自身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，强化执法人员廉洁意识、纪律意识、规矩意识，教育引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）组织开展执法隐患排查防控。
1、全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点。要聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题，加强风险隐患分析、研判，制定预警、防范、化解处置措施，减少执法中的矛盾和冲突。
2、全面梳理制度建设方面的问题。对于与法律法规和上级规定不一致的，对于制度缺失和制度中存在的漏洞，要依法提出修订意见，上报局领导小组办公室，梳理汇总后统一将意见上报给上级交通主管部门。
3、深入挖掘和分析行业管理相关法律法规规章及上级政策制度存在的主要问题、突出矛盾，提出完善相关法规政策制度的意见和建议。特别是对不合理的行政处罚等条文，研究论证后提出清理意见，从源头上堵截乱罚款、收费漏洞，减轻市场主体负担，依法维护市场主体合法权益，推动执法与业务融合，更加注重日常监管和源头治理，提升行业治理能力和治理水平。
（五）组织开展执法队伍轮训。
各单位要加强本单位执法队伍轮训工作，制定培训计划，采取集体学法业务培训和剖析典型案例的形式，分期、分批对执法人员进行全员轮训，加强对执法人员的法律知识培训。
（六）组织开展综合执法“三基”建设。
1、以深化综合行政执法改革为动力，大力加强基层组织建设。继续推进事业单位改革和综合执法改革，按照“局队合一”的体制，制定“三定方案”，划转执法人员，将事业单位承担的行政执法职能，移交给综合执法机构，争取早日启动交通运输综合执法队伍，统一开展综合执法工作，做到组织到位、人员到位、工作到位。
2、以制度建设为切入点，大力加强法基础管理。健全综合行政执法巡查制度、执法文书管理制度、执法隐患排查整治制度、内业管理制度、执法考核讲评等基础管理制度，推动综合行政执法工作规范化、制度化。
3、坚持双管齐下，大力加强基层执法基本能力建设。要积极组织开展执法流程模拟演示，提高一线执法员实战能力。同时，要加快推进执法信息化、装备现代化，建立综合执法管理系统和指挥平台，不断改进执法手段和方式，提高执法工作精细化、执法管理精准化水平。
此次专项整治行动从20xx年5月底开始，至10月底基本结束。要把六项专项整治工作有机结合起来，同步部署，压茬推进，有序有效推进专项整治行动。
（一）部署动员（5月底至6月初）。各单位要对照整治内容、行动安排，对专项整治工作进行全面部署，推动专项整治行动扎实开展。
（二）自查自纠（6月初至6月底）。各单位要把执法顽瘴痼清理整治作为专项整治行动的重点工作推进，认真对照行政执法存在的突出问题，结合部门实际，对所有行政执法行为全面自查、逐一检查分析，摸清底数，建立合账，主动整改。要在6月底前完成本单位顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改（7月初至9月底）。各单位要认真梳理总结行政执法专项整治中发现的问题，特别是对贯彻落实行政执法“三项制度”中存在的薄弱环节，要提出切实可行的解决措施、方法。对属于制度不健全导致一时难以整改的，要列出时间表，通过健全制度、规范行为，逐步整改到位。同时，要建立健全严格规范文明执法长效机制，不断规范行政权力运行。各单位要于8月1日前将本单位执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例上报局领导小组办公室。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、讲政治、优作风、强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训工作，各单位要将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议于8月20日前上报局领导小组办公室。
（四）总结提升（10月）。各单位要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好交通运输执法工作的强大动力。专项整治行动结束后，要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。9月20日前，各单位将专项整治行动工作总结报局领导小组办公室。
（一）提高思想认识。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要工作。各单位要切实提高思想认识，把专项整治行动与党史教育结合起来，与加快建设交通强国结合起来，与清理乱罚款滥收费工作紧密结合起来，与队伍建设结合起来。牢固树立执法为民宗旨，切实增强开展专项教育整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）扎实推进落实。各单位要认真落实专项整治行动方案，推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，确保扎实推进专项整治各项工作任务。各单位要切实发挥统筹、协调、督促、推动作用，定期调度专项整治行动开展情况，总结成效、推广经验、通报问题，局将成立督查组，以明查与暗访相结合的方式对专项整治工作开展情况进行督导、检查、指导，对于工作开展不力、成效不明显的，将进行剖析、约谈，并向全行业通报，各单位在专项整治行动结束后要总结经验做法，形成长效工作机制，并向局报送行动开展情况。
（三）加强舆论宣传。各单位要坚持正确政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，深入宣传专项整治行动的重大工作部署，展示交通运输执法队伍正风肃纪的坚定决心，及时反映整治成效，及时回应社会关切，充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象，为专项整治行动营造良好舆论氛围。