最热新年工作会议上的讲话大全（23篇）

新年带给我们新的希望和机遇，让我们充满信心去面对未来的挑战。以下是小编为大家精心准备的新年计划范文，供大家参考和借鉴。

新年工作会议上的讲话

同志们：

春节将至，县委、县政府召开这次安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实中、省、市安全生产有关会议精神，结合我县实际，对春节期间安全生产工作进行安排部署，夯实责任，采取有效措施，确保全县安全生产工作持续稳定好转。下面，我围绕春节期间安全生产工作，讲三点意见。

一、认清形势提高认识。

去年以来，全县各乡镇和有关部门能够按照县委、县政府安排部署，认真落实各项措施，深化隐患排查治理，扎实开展“百日行动”，安全生产工作取得了明显成效。一年来，全县没有发生较大以上事故，安全生产各项指标和总体形势呈现稳中有降的良好态势，这是十分庆幸、十分可喜的。20xx年春节即将来临，县上“两会”也将召开，许多行业都在加班加点，各生产经营单位满负荷运转，特别是随着春运开始，人流、物流、车流剧增，各种喜庆活动集中，一些公共聚集场所人员密集，车辆超员超载超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章现象经常发生，携带易燃易爆物品乘车现象屡禁不止，而且冰雪天气和干燥气候增加了事故的诱因，如果管理稍有松懈，事故就有可能发生。近期，我县连续发生几起安全事故，1月3日，双河乡因下雪路滑发生一起2死6伤的交通事故，1月4日，城关镇一修理厂因取暖不当发生一起1死1伤的煤气中毒事故，1月19日，城关镇端草沟因三轮车违规载人发生一起2死1伤的交通事故，八一宾馆、长春路居民楼等处相继发生火灾，由于抢险及时有效，所幸没有人员伤亡。这几起事故的发生，不仅给群众生命财产安全造成了重大损失，也暴露了我县当前安全生产还存在许多盲点和薄弱环节，特别一些乡镇、部门对安全生产工作重视还不够，对隐患排查治理的深度、力度不够，存在麻痹松懈、畏难情绪和侥幸心理;一些负有监管职能的部门管理还没有到位，部门之间没有形成合力;一些业主安全生产意识淡薄，对监管部门的检查监管存有抵触情绪，甚至屡教不改等。因此，全县各级各部门各单位要认真反思，深刻汲取各种事故教训，务必要保持清醒的头脑和高度的警觉，站在落实以人为本的执政理念和科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性和做好安全生产工作的长期性、艰巨性，把安全生产摆在更加突出的位置，当作一项十分严肃的政治任务来对待，切实做好春节期间的安全生产工作，确保不发生重特大安全事故，确保节日期间社会安定和谐。

二、突出重点狠抓落实。

安全生产工作千头万绪，当前，各乡镇、各部门要针对春节期间安全生产工作的特点，集中时间、集中精力、集中人员，认真抓好安全隐患清查与整治工作，做到安全检查不留死角，隐患整改不留后患，特别要抓好以下六个方面的工作落实：

一是确保春运交通安全。我县公路基本上处在临江临崖、山高谷深的危险地带，弯多、弯急、坡陡、路窄，在冰雪天气中极易发生交通事故，而且高速公路建设和“7.18”洪灾，对国道和县、乡村公路损坏严重。春节前后是运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期，道路交通安全形势非常严峻。县公安、交通、交警、运管等部门和运输企业要加大工作力度，结合我县交通道路实际，研究对策措施，认真落实安全生产责任制。针对冬季雨雪冰雾天气和节假日人流集中等特点，制定科学的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导乘客，确保春运安全有序。一是加强重点区域的安全监督检查。各有关部门要加大对重点企业、重点路段、重点水域的检查力度，对排查出的隐患危险点，采取增设防护墩、减速带等措施，确保道路安全畅通。同时，县交通局、海事处要加强水上运输安全监管，尤其要强化渡口和码头安全管理，确保水上交通安全。二是加强司乘人员的安全教育。交警队要对司机进行安全培训，强化驾驶员资格审查，加大超速、超载、疲劳驾驶和无证无照驾驶、非法载客等违规违法行为的打击力度;对乘客携带物品进行安全检查，严防易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。三是加强交通工具安全检测。交警队要加大客运车辆定期维护、检测、行车记录的检查，对不符合技术标准的客运车辆，强制退出道路运输市场，严防交通运输工具带“病”运行。四是加强对农村道路和公路客运的管控力度，落实严查、严管、严纠、严处措施。各乡镇要落实一名领导专职负责辖区内“面”上的交通安全监管，每条通乡通村道路要落实一名乡村干部负责“线”上的交通安全管理，要组织群众抢修危险路段、及时清扫雨雪，对违法行为要及时纠正，并送交警部门处理。五是做好交通应急预防工作。各相关部门紧密配合，进一步加大道路巡查和监管执法力度，要做好极端天气条件下的应急预防工作，必要时采取交通管制措施，避免因雨、雪天气造成交通堵塞，发生安全事故。

二是切实加强消防安全。冬季风干物燥，极易发生火灾，加上春节期间用火用电增多，火灾发生概率也会随之增加。我县房屋建筑密集，消防基础设施滞后，群众消防知识欠缺，一旦发生火灾，后果将不堪设想。各乡镇和相关部门要进一步开展消防安全检查工作，突出抓好超市、娱乐场所、重点企业等人员密集场所、易燃易爆场所和重大集会、活动举办场所的排查整治工作。对检查中发现的各类消防安全隐患，依法责令有关单位当场整改或限期整改。从近期发生的几起火灾情况看，主要原因都是因群众在用火取暖不小心而引起的。因此，要特别针对当前居民楼、农村住房消防安全形势，扎实做好用电、取暖等安全排查检查，开展切实有效的消防安全宣传教育活动，提高全社会的防火意识。县消防大队要认真分析消防安全形势，制定切实可行的消防安全保卫方案，立足于“灭大火，防大灾”，从思想、装备、训练等方面切实做好灭火救援的各项准备工作，坚决预防和杜绝重特大火灾的发生。

三是强化对烟花爆竹和危化品的安全监管。春节期间，是烟花爆竹的销售燃放高峰，安全监管任务十分艰巨。公安、安监、工商和质监等部门要协调配合，加强烟花爆竹经营、运输、储存等环节的安全监管，要认真落实县城区烟花爆竹禁限方案，继续严厉打击非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。特别是要加强对烟花爆竹的源头管理，保证产品质量。同时，各相关部门要依据各自职责，加强对全县加油站、液化气充装站、烟花爆竹生产厂家、批发企业及零售网点的监管。凡不具备安全条件的，要责令限期整改或停产停业整顿，严防事故发生。要加强民爆器材的安全管理，严格落实民爆器材的审批、运输、储存和使用规定，加大对爆破作业现场和爆破作业单位的监管力度，防止因安全防范措施不到位、安全责任制不落实、施工单位安全管理人员不到位，造成爆破安全生产事故。

四是加强建筑施工及工矿企业安全的监管。县住建局、各建设单位和施工企业在春节期间，要严禁盲目赶抢工期。要根据冬季施工特点，进一步加强建筑施工现场安全管理，加大巡查和执法力度，严肃查处安全管理混乱、冒险蛮干等违法违章行为，严防高空坠落、触电等事故发生。县经贸局要加强工矿企业安全生产基础工作，督促工矿企业建立、完善和落实安全生产各项制度和措施，强化安全管理，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象。特别各矿山企业必须在矿井复产前制定复产安全检查方案，对矿山各系统进行全面、彻底的安全检查，并将复产安全检查情况报县安监局，经检查合格才能正式复产。县质监局要高度重视锅容管特安全工作，对达不到法定要求和安全标准各类压力容器、管道、锅炉等，要坚决封存停用，经整改并验收达标合格后才能恢复使用。

五是加强森林防火安全管理。春节前后，祭祖上坟烧纸、燃放鞭炮和春耕生产农事用火大量增加。我县山高林密，稍有不慎，极易引发森林火灾。各乡镇、各部门要坚决克服侥幸心理，进一步深化对森林防火工作的认识，加强宣传教育和野外用火管理，增派力量，加强巡护，认真做好森林防火各项工作，严防发生森林火灾。

六是高度重视公共活动安全。春节期间各种节庆和集会活动频繁，人员也会相对集中，各乡镇和相关部门要严格执行大型活动安全方案报批备案的有关规定，按照“谁主办、谁负责”的原则，加强对节日期间举办的各种文化娱乐活动的管理，落实安全防范措施。公安部门要严格审查，加强督查，确保各项措施到位，严防拥堵、踩踏等事件发生。

三、加强领导夯实责任。

一要落实安全责任。安全无小事，责任重于山。做好节日期间的安全生产工作，事关人民群众的切身利益和社会稳定大局，不仅是一项民生工程，更是一项生命工程。各乡镇、部门要切实把安全生产纳入重要议事日程，全面落实各项工作措施，全力防范各类事故发生，努力实现“两个确保”：即确保不发生重特大安全事故;确保全县春运安全有序，春节祥和安乐，社会安定和谐。各乡镇、部门主要负责人作为安全工作的第一责任人，要切实负起责任，真正做到把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。安监、公安、消防、交通、住建、质监等负有安全监管职能的部门要认真履行职责，依法强化监管，严肃查处各类违法违规行为。要严格执行事故责任追究制，对发生的各类安全事故，要查明原因，分清责任。对领导不力、监管不严、措施不实而发生安全事故的，要追究有关领导的责任。要认真做好查漏补缺、落实整改。对在检查中发现的问题，存在的隐患，各相关部门要按照各自职责要求，认真制定整改方案，落实整改措施，对能整改的要抓紧整改，对暂时不能整改的，要制定应急措施。

二要深入宣传教育。要利用春节期间人员相对集中的时机和场所，充分发挥电视、网站、广播等宣传媒体的作用，大力宣传安全生产法律法规和方针政策，广泛宣传安全生活常识，包括交通、消防、用火、用电安全及自救技能等，提高各类人员的安全意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，广泛发动人民群众自觉关注、参与安全生产工作，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。

三要制定落实预案。要制定和完善春节期间安全生产事故应急预案和应对极端天气的应急预案,落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。

四要加强应急值守。春节期间，各乡镇、各部门要严格执行领导带班、专人值班以及联合值勤和事故专报制度。各单位值班人员要坚守岗位，尽职尽责，主要负责人和值班人员手机必须24小时开通。各安全监管部门要在每天下午5点前向县安监局报告安全值班情况，做到有事报情况，无事报平安。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织力量进行抢险救助和妥善处理，最大限度减少事故损失，并按照有关规定及时、如实上报，不得瞒报、不报或迟报，有关领导要在第一时间组织力量进行抢险并妥善处理，确保全县人民过一个欢乐、祥和、喜庆、平安的新春佳节!

最后，向各位拜个早年，祝大家春节愉快，平安幸福，吉祥如意!谢谢大家!

民族工作会议上讲话

加强民族工作，促进民族团结，责任重大，使命光荣。下面就是本站小编给大家整理的民族工作会议上讲话，仅供参考。

青海是个多民族省份，有54个民族成份，是全国少数民族人口比例最高的省，达到46.98%;全省有13个民族自治地方，是民族自治地方面积最大的省，占总面积的97%;藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5个世居少数民族聚居区全部实行了区域自治。青海还是除西藏以外面积最大的藏区，全国10个藏族自治州中的6个在青海，藏区面积占全省总面积的96.6%，约占全国藏区总面积的1/3。青海五大宗教齐全，尤其藏传佛教和伊斯兰教影响深远，是敌对势力利用民族、宗教问题进行分裂渗透和破坏活动的重点地区，民族宗教领域反分裂反渗透的任务十分艰巨。

特殊的省情决定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位。历届省委、省政府高度重视民族工作,积极培育和打造民族团结进步工作的有效载体和平台，并按照与时俱进的要求,不断地推陈出新、完善机制，在新的起点上推动民族团结进步创建工作创新发展。

一、抓宣传教育，巩固民族团结进步的思想基础。

始终坚持把宣传教育贯穿于创建活动的全过程，因地制宜，分层施教，每年确定主题，制定方案，专题部署，组建宣讲团巡回宣讲，大张旗鼓地营造宣传声势。发挥各级党校、行政学院作用，加强各级党政干部民族政策理论的培训。主流媒体开设专栏、专题，大力宣传先进典型和党的民族政策，营造民族团结进步的舆论氛围。坚持不懈地开展民族团结进步宣传月、寺院法制宣传月活动，使“三个离不开”思想和守法持戒、抵御分裂的意识不断增强。加强学校民族团结教育工作，打牢青少年民族团结进步思想基础。广泛、深入、持久的宣传教育，有力地巩固了民族团结进步的思想基础。

二、抓典型引领，营造民族团结进步创先争优的良好局面。

省、州(市、地)每五年召开一次民族团结进步表彰大会，并对为民族团结进步做出突出贡献的重大典型给予及时表彰，形成了推动民族团结进步创建活动不断深入发展的激励机制。各级党委、政府非常重视民族团结进步模范的引领作用，大张旗鼓地进行表彰，广泛宣传典型事迹。特别是对20xx年受到国务院表彰和20xx年受到省委、省政府表彰的130名模范集体和模范个人的典型经验、先进事迹进行了大力宣传，用身边的典型教育人、感染人、激励人，极大地调动了各族干部群众维护民族团结的热情，掀起了知典型、颂典型、学典型的热潮，形成了民族团结进步创先争优的良好局面。

三、抓抗震救灾，凝聚起中华民族团结奋斗的不屈力量。

玉树4·14地震后，党中央、国务院对灾区各族群众给予了深切关怀，人民子弟兵英勇冲锋、无私奉献，全国各族人民与灾区人民一道万众一心、同舟共济、互帮互助、共克时艰，夺取了抗震救灾的重大胜利，彰显了中华民族共同团结奋斗的国家力量。宣传、统战、民宗部门进一步加大舆论引导，广泛宣传灾难面前各民族血浓于水、情深似海的兄弟情谊，广泛宣传民族团结典型事迹，使玉树抗震救灾及灾后重建成为“一次爱国主义传统的大弘扬、一次民族团结进步的大赞歌”。在全省抗震救灾表彰大会专设抗震救灾民族团结模范奖，对民族团结进步事迹突出的31个集体和个人进行了表彰。宗教界2个寺院和3名教职人员受到党中央、国务院、表彰。

四、抓重点工作，加强和改进城镇民族事务社会管理。

做好城镇民族工作，加强和改进城镇民族事务社会管理，对促进民族关系和谐发展具有重要意义。省委、省政府在格尔木城市民族工作试点基础上，出台了《关于进一步加强新形势下城镇民族工作的意见》，全面动员和部署了城镇民族工作。省上加强调研和业务指导，形成了《青海城镇民族关系问题及对策建议》、《城镇民族事务服务管理探索》两个专题报告。各地率先在一些城区、城镇及社区进行示范建设，利用城镇传媒资源优势加强民族团结宣传教育，积极排查化解影响城镇民族关系的矛盾纠纷，健全和完善了组织领导、社会管理、利益协调、区域协作、法律援助等5个城镇民族工作的长效机制。省政府各部门在主管的行业中规范和加强了城镇少数民族的服务管理，在保障民族权益、提供公共服务上办实事。民族自治地方城镇尊重包融外来少数民族群众，切实保障合法权益，促进城镇民族关系和谐发展。

五、抓依法管理，保持宗教领域的和谐稳定。

我们始终坚持两手抓，在旗帜鲜明地维护民族团结的同时，深入开展反分裂反渗透斗争，坚决抵御敌对势力分裂渗透活动。以“平安寺院”建设为载体，抓住寺院管理这个关键，在全国率先推行寺院社会管理新体制，建立和落实寺院日常分级管理、寺僧治安管理、部门齐抓共管和民主管理四个新机制。将基础设施建设和社会公共服务延伸到寺院，使改革开放成果惠及宗教界和广大信教群众，增强了对党和国家的凝聚力、向心力。将玉树灾区受损的87座寺院纳入重建范围。按照“班子得力、制度健全、知法守法、教风端正”的目标，抓住寺院领导层做强、管理层理顺、基础层夯实三个环节，推进寺院民主管理规范化建设，使政府依法管理与寺院内部民主管理有效衔接。颁布施行《青海省宗教事务条例》及5个自治州藏传佛教事务条例，创新开展“法律进宗教活动场所”活动，宗教人员的国家意识、法律意识、公民意识进一步增强，各级党委政府管理宗教事务的能力显著提升，有效抵御了分裂渗透，维护了祖国统一和民族团结。

六、抓机制建设，促进创建活动持续、规范开展。

机制建设具有管长远、管根本的作用。为不断深化创建工作，省委、省政府发出了《关于进一步深化民族团结进步创建活动的意见》，着力健全和完善创建工作的长效机制。主要包括，组织领导机制，各级党委每年专题研究民族工作，层层成立领导小组，将民族工作与经济工作同部署同检查。宣传教育机制，利用电视、广播、报刊、网络等传媒向全社会开展民族团结宣传教育。表彰激励机制，把定期表彰与及时表彰相结合，营造民族团结进步创先争优社会氛围。共创共建机制，着力维护多民族地区的边界稳定和社会安定。矛盾纠纷排查机制，积极排查化解影响民族团结、宗教和顺的矛盾纠纷。这些机制是我省多年创建工作的宝贵经验，经过不断的总结和提炼，将在今后的创建工作，特别是民族团结进步示范区建设中发挥作用。

七、抓创新提升，在新的起点上推动民族团结进步事业向前发展。

当前，维护祖国统一、民族团结和社会稳定的任务非常繁重，必须推陈出新，全面提升创建平台，以更加创新的思路推动创建工作向前发展，各级创建工作部门也迫切希望创建工作能有突破性的提升。为此，省委、省政府审时度势，决定在全省范围内大力开展民族团结进步示范区创建活动，由省创建办牵头社科院、党校及政府有关部门，组织开展民族工作大调研，形成了19个。

调研报告。

在此基础上省委召开会专题研究了示范区建设。去年9月20日省委、省政府召开了示范区创建活动动员大会发出了《关于在全省深入开展民族团结进步示范区创建活动的意见》全面部署和启动了示范区建设。省创建办按照省委的要求督促和指导各地做好启动工作。目前示范区评选、挂牌和表彰工作率先在村(社区)一级展开已有759个村(社区)获得了“民族团结进步示范村(社区)”称号示范区建设实现了开局良好。我省示范区建设按照“5年打基础、20xx年见成效”目标要求分两个阶段进行为未来20xx年青海民族团结进步事业作了总体规划必将在新的起点上推动青海民族团结进步事业向前发展。

八、抓组织领导，推动民族团结进步示范区建设深入开展。

示范区建设作为创建工作的继承和发展，是今后一个时期我省民族工作的重要载体，受到了省委、省政府的高度重视。省委明确要求，要将示范区建设列入各地、各部门的重要议事日程和重点工作，列入各级党委、政府和省直各单位年度目标责任考核指标，作为行业精神文明评选的重要依据。要求各级党委、政府和省直部门每年专题研究2次民族工作，中心组安排1次专题学习。各级党委要定期督查，各级人大、政协要经常视察示范区建设。同时，从机构、编制、经费方面支持创建工作，单设了省创建办，增加了领导职数和编制，省财政每年给予示范区建设专项经费1000万元，对获得示范区称号的，都要给予一定的奖励。通过各级党委、政府的高度重视，示范区建设已在全省全面启动，稳步推进。

总之，20××年，国务院第××次民族团结进步表彰大会和全国民族团结进步创建经验交流会以来，创建活动作为推动民族工作的重要载体和平台，受到了各级党委、政府的高度重视，经过不断地建设、完善、优化和提升，各族群众参与创建活动的积极性显著增强，创建活动对推动地区稳定发展的作用愈加明显，在巩固和发展社会主义民族关系，建设富裕文明和谐新青海的征程中发挥着越来越重要的作用。

青海集多民族聚居区、资源富集区、江河源头区、生态屏障区、文化特色区、连片贫困区为一体，少数民族占全省总人口的47%，民族区域自治面积占全省总面积的98%。千百年来，在长期频繁的交往交流交融中，各民族间兼收并蓄、相互依存，逐渐形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。

省委、省政府历来高度重视民族工作。尤其是自20xx年3月以来，我们作出并实施创建民族团结进步先进区的战略部署，采取有效举措，注重标本兼治，着力解决问题，汇聚起了推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大正能量，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

这些成绩的取得，是因为我们重视思想引导，加强对中国特色社会主义和中国梦、“三个离不开”、“四个认同”以及形势、政策的宣传教育;是因为我们严格依法治理，高举法治旗帜;是因为我们改进宗教事务管理，坚持管理与服务并重;是因为我们狠抓“三基”建设，夯实基层基础;是因为我们全面加强群众工作，有效化解矛盾纠纷;是因为我们着力攻克薄弱环节，实施“平安与振兴工程”，为整体上持续稳定打下了坚实基础;是因为我们认真贯彻民族政策，推动民族交往交流交融;是因为我们以生态文明理念统领经济社会发展，加快区域统筹协调力度，提升各项民生水平。

做好民族工作，关乎全局、关乎长远、关乎根本。我们要进一步准确把握新形势下民族工作的特点和规律，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，发扬优良传统，善于开拓创新，推动民族工作再上新台阶。

做好新形势下民族工作，最根本、最核心的是坚持中国特色解决民族问题的正确道路，牢牢把握民族工作的前进方向。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗和繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。这是我们党对民族工作理论和实践经验的科学总结，是做好新形势下民族工作的基本遵循。

做民族工作，说到底是做人的工作，推动民族工作要依靠物质和精神这两种力量。要紧扣改善民生促进民族地区发展，加快全面建成小康社会步伐。发展是解决民族地区所有问题的总钥匙，也是全省各族人民的共同愿望。要充分发挥我省在农牧业、矿产、能源、文化、旅游等方面的独特优势，发展特色经济，凸显比较优势，增强市场竞争力;以民生和提高基本公共服务水平为重点，从群众最需要、最关心、最紧迫的问题入手，加强就业引导和技能培训，完善社会保障体系，深入推进扶贫攻坚工程。

深化各民族交往交流交融，进一步增强凝聚力和向心力。民族交往交流交融是社会变迁的必然趋势，是我国社会主义民族关系的发展方向。要推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，支持各民族群众联合创业，鼓励各族群众节庆相互交流;大力培育民族团结进步先进典型，用身边的人和身边的事感召人、激励人;积极稳妥地推进双语教育，加大双语师资培训力度，着力提高汉族和少数民族基层干部的双语水平。

高举民族大团结的旗帜，构筑各民族共有精神家园。在继续用好发展这把钥匙的同时，必须把思想教育这把钥匙用得更好。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极培育中华民族共同体意识，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共的观念，深化爱国主义特别是中国梦的宣传教育;发展少数民族文化事业，以社会主义先进文化为引领，在增强对中华文化认同的基础上，繁荣发展各民族文化，促进各民族文化在传承保护中交融创新;牢牢掌握意识形态领域的管理权和主动权，强化正面舆论引导，筑牢民族团结、社会稳定的人心防线。

运用法治思维和法治方式，提高管理民族宗教事务能力。法治是治青理政的基本方式，依法管理民族宗教事务是实施依法治省方略的必然要求。要广泛开展法治宣传教育，真正形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境;加强流动人口服务管理，完善协调合作、社会服务、法律援助等机制，保障各民族的合法权益。

加强党对民族工作的领导，保障民族团结进步事业欣欣向荣。民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。各级党委、政府要把民族工作摆上重要议事日程，围绕深化民族团结进步先进区创建，充分调动各方面积极性，形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局;要坚持“好干部五条标准”，把树立正确祖国观、民族观作为硬杠杠，把懂不懂民族政策、会不会做民族工作视为硬指标，切实用好人、选对人;要关心爱护长期奋战在基层一线和边疆地区的各族干部，重视民族地区的基层党组织建设，打造富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒。

加强民族工作，促进民族团结，加快少数民族和民族地区经济社会发展，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，倍加珍惜来之不易的民族团结大好局面，共同呵护艳丽多彩的民族团结进步之花，为加快创建民族团结进步先进区、实现同步全面建成小康社会目标、铸就青海民族团结进步事业美好明天而努力奋斗。

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工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，市委市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，主要目的是总结工作，兑现奖惩，部署任务。刚才，增权同志作了一个很好的工作报告，我都赞成。同时，市政府又专门下发了《关于做好20xx年人口与计生工作的通知》。请同志们认真对照，紧扣要点，统筹推进，抓好落实。

明确责任、严格考核、奖惩分明，始终是做好人口计生工作的核心抓手。对此，我们丝毫不能含糊。会上，存安同志宣读了市委市政府《关于20xx年人口和计划生育目标管理责任制执行情况的奖罚决定》，对先进单位进行了表彰，市政府还与有关县区、单位签订了目标管理责任书。希望同志们时时把基本国策、把责任装在心中、把工作抓在手中，扎实有效、持之以恒地开展工作，确保交出一份优秀的“成绩单”。

“xx”时期，是全市经济社会又好又快发展、人民生活不断改善的五年，也是人口计生工作实现长足发展、不断取得新的进步的五年。五年来，人口计生工作的扎实开展，不仅确保了计划生育这项基本国策在合肥的落实，也为合肥工业化、城市化的加速推进和统筹城乡一体化发展，提供了良好的人口环境。几年来，在具体工作中，我们坚持稳定低生育水平，强化目标责任管理，加强机构和队伍建设，不断完善各项工作机制，不仅巩固和发展了良好的人口计生工作态势，而且在很多方面取得了突破，形成了鲜明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口计生工作先进市”，城市和流动人口计划生育工作更是连续20xx年受到省里表彰。同时，合肥被中宣部、国家人口计生委等13个部委确定为“全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市”，被国家人口计生委、中央综治办等4部委确定为首批“全国推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”。这些荣誉和成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，更是全市人口计生部门充分发挥主力军作用的结果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

人口问题事关全局、事关未来，既是发展问题，更是民生问题。一直以来，中央和省委省政府高度重视人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用，把人口置于经济社会发展的全局之中统筹谋划。跨入“xx”，省委省政府要求合肥，“在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的过程中，走到前面，作出榜样，率先发展。”理所当然，这当中也包括人口计生工作。同时，我们要清楚地看到进一步做好人口计生工作，创造更加良好的人口环境，对于我们顺利实现“xx”经济社会发展目标，是一个极其重要的基础，其意义不言而喻。

关于当前和今后一个时期的人口计生工作，增权同志讲得很好很全面，在这里，我再简要强调三点意见。

良好的人口发展环境，在全面贯彻落实科学发展观中位置越来越重要，在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，在全面建设小康社会中的作用越来越显著。对于合肥来说，无论是推进工业化、还是推进城市化，无论是构建和谐社会、还是保障和改善民生，都必须重视研究人口问题，注重把握人口发展特征，努力做好人口计生工作。

“xx”以来，伴随着合肥跨越赶超和现代化滨湖大城市建设进程，我们在认真落实计划生育基本国策的同时，注重人口发展与经济社会发展的综合决策、统筹推进，合肥的人口发展呈现出新的特征，主要表现在以下几个方面：

一是，城市人口规模持续扩大，流动人口快速增长。过去的五年中，每年城市净增人口近20万，不仅为我们这个城市的发展壮大注入了新鲜血液，也强化了城市人口结构的多元化特征。同时，商务人口、通勤人口等流动日趋活跃。

二是，通过实施“141”城市空间发展战略，带动了人口空间分布逐步调整和优化。特别是，在疏解老城区人口压力的同时，我们着眼于为合肥未来10—20xx年寻求新的发展空间，经过四年的扎堆建设，滨湖新区启动区17平方公里，户籍人口已达20.5万人，常住人口已经超过了36万，这是去年第六次全国人口普查的权威数据，现在应该更多了。此外，高新区、经开区、新站区、政务区在突出产业特色、培育产业集群的同时，不断完善城市服务功能，人口的集聚能力不断提高，人口的集聚水平不断增强。“xx”时期，通过“141”城市空间发展战略的实施，人口空间分布得以逐步调整和优化。

总结“xx”，我们不断创新体制机制和方式方法，推动人口计生工作由以控制人口数量为主向兼顾人口数量、素质、结构、分布、迁移综合职能转变；由以行政管理为主向依法管理、优质服务、利益导向、村民自治的综合施治转变；由以农村计生工作为主向城乡统筹的工作格局转变。“xx”时期，我们要在总结过去经验的基础上继续坚持现有的成功做法不动摇，并在实践中不断丰富和完善。

“xx”时期，是合肥加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进的重要阶段，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的重要阶段。我们推进城市化，其中首要的就是规划先行。规划的核心是什么？重要的量化指标是什么？显著的特点是什么？规划的核心依据就是未来人口边界，重要的量化指标就是人口规模，显著的特点就是人口由单中心向多中心分布；我们推进工业化，加快建设现代产业基地，不仅需要有相应规模的人力资源支撑，这些人口状况还应该与产业结构调整升级相适应，满足现代产业体系发展所需的人力资源要求；我们在统筹推进城乡一体化发展、破解城乡“二元结构”中，实质面对的还是人口问题，根本的是要着力推动人口的转移、加快人力资源的开发，促进人们生产生活方式的转变。因此，我们一定要正确把握人口发展规律与经济社会发展的互动关系，更加自觉地从推进科学发展、构建和谐社会的高度，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路，促进人口长期稳定均衡增长。

对“xx”和今年的人口计生工作，中央和省委省政府的部署都十分明确。其中，稳定低生育水平，依然是人口计生工作的首要任务，仍然是一项长期的战略任务，不是靠一两年或三五年的突击就能够完成的，也不可能一劳永逸，必须深入持久地抓紧抓好。对此，不能有丝毫的动摇，不能有丝毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我们一定要坚持现行计划生育政策不动摇，坚持稳定低生育水平的`目标不动摇，认真总结和坚持多年来行之有效的经验和做法，把这项工作做得更加扎实有效。

从全国、全省来看，人口计生工作也普遍存在着一些突出问题：如出生人口性别比偏高问题（正常的比例应该是105—107，我市平均比是113），伴随着城乡二元结构始终的流动人口计划生育问题，人口老龄化速度加快带来的问题，等等。这些问题，不只是合肥独有问题，是很多地区的共性问题，我们不仅要正确面对、认真加以解决，而且要给予高度重视，努力突破、创造特色。出生人口性别比偏高问题，关系社会和谐，直接影响社会稳定、人民群众的生活质量和家庭幸福。对此，要加强教育宣传，注重引导社会风气的转变，还要继续开展好关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动，严厉打击“两非”行为（非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠），营造有利于女孩健康成长和妇女发展的社会环境。流动人口计划生育服务管理工作，这是全国性的难题，作为全国首批“流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”，我们已经做了不少工作，还要在创新流动人口服务管理体制上继续探索，把做好流动人口计生工作与解决就业、医疗、安居、教育等问题结合起来，强化均等化服务。同时，可以结合我市实际研究借鉴上海、深圳等地的好的做法。针对人口老龄化速度加快的问题，在更加重视发展老年人事业的同时，合理引入发展所需要的年轻人口，减缓人口老龄化进程。针对提高人口素质的问题，在大力提高出生人口素质的同时，还要加快人才引进、集聚和培养，改善人口素质结构。

在此，需要突出强调的是，人口计生工作如逆水行舟，不进则退，稍有松懈，就会滑坡掉队。当前，我市人口计生工作形势总体是好的，但切不可掉以轻心，必须坚决克服麻痹松懈倦怠思想，不断增强自觉性和坚定性，把这项工作进一步抓紧抓好。

“xx”时期，各级党委政府要按照科学发展观的要求，在统筹抓好各项工作的基础上，不断加强对人口计生工作的领导，继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，继续落实目标管理责任制，坚持“严”字当头，紧紧围绕“有效”这个标准来提高考核工作的针对性和导向性，做到奖惩分明，特别强调的是，奖罚对象应为考核年度内时任的领导干部，做到精细化管理，这样才有针对性，同时坚决执行“一票否决”制度。要进一步健全完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，搞好普惠性政策与计划生育政策的衔接，创造有利于开展人口计生工作的政策环境。要继续加大财政投入，合理划分各级负担比重，建立稳定增长的投入保障机制；要加强人口计生干部队伍建设，确保基层“有人管事，有钱办事”；广大人口计生干部要主动适应新形势新任务的要求，进一步加强学习、改进作风、提升能力，努力把本职工作做得更好，不断提高人民群众的满意度。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望同志们继续发扬成绩、认真改进工作，再接再厉、不断进取，以人口计生工作的更大作为，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

民族工作会议上讲话

各位同志：

在全市民族工作会议暨一市民族团结表彰大会刚刚结束不到半个月，今天请大家来一起商讨如何贯彻全市民族工作会议精神，大家发表了很好的意见，提出了一些新思路、新打算，我非常赞同。下面，我结合学习省委、王荣书记在全市民族工作会议上的讲话谈几点体会，供大家参考。

上个月21日，市委、市政府召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。会议部署当前和今后一个时期我市民族工作的一次非常重要的会议。市委、市政府对这次会议非常重视，今年3月，市委会专题研究了我市民族工作，并同意召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。参加会议的有市委、市政府的主要领导，市四套班子的分管领导，各市、区分管书记、分管市、区长，统战部长、民宗局长，市各有关部门、大专院校共200多人参加会议。会议的规模、规格都是历史上没有的。这充分表明了市委、市政府对民族工作的重视和关心。

去年，中央、全省相继召开了民族工作会议，提出了“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，省委李源潮书记提出了“共享改革发展成果、共建富裕和谐家园”的任务目标，王荣书记提出了“共同致力‘两个率先’，共创苏州改革成就”和发展之路。从中央到市委，都把做好民族工作放到了重要议事日程.王荣书记在讲话中强调了做好民族工作的重要意义，同时对新时期我市的民族工作提出了明确的要求。他指出，我市少数民族是苏州实现“两个率先”的重要力量，苏州各族人民共同当家作主，一道团结奋斗，“两个率先”的宏图伟业才有希望。全市上下都要牢固树立各民族亲密团结、共同进步的发展观，集中各族人民的智慧，凝聚各族人民的力量，使各族人民和谐相处、和衷共济、和谐发展。

王书记指出，要认真做好少数民族扶贫开发工作，不断提高少数民族同胞生活质量。今后一个时期，我市民族工作的重中之重就是要落实科学发展观，大力扶持、积极帮助城乡少数民族群众跟上我市全面小康和基本现代化的步伐。要认真落实少数民族最低生活保障等优惠措施，并积极组织和引导少数民族群众树立市场观念，增强自主创业意识，大力发展私营个体等非公有制经济，使少数民族群众早日迈上富裕之路。同时还要大力发展少数民族文化、体育、教育等各项社会事业，不断丰富和活跃少数民族群众的精神文化生活。他还要求，要加强少数民族流动人口的服务与管理，要营造有利于他们就业、创业、生活的良好环境。要依法保障他们的合法权益，积极主动地为他们排忧解难，帮助解决劳动就业、子女入学、医疗卫生、计划生育、法律援助等方面的困难和问题，在生产经营上要给予适当的政策扶持和优惠照顾，妥善处理外来少数民族人员与当地群众之间的矛盾和纠纷，教育和引导他们通过正确途径表达利益诉求，自觉遵纪守法、服从管理。各地在建设社会主义新农村中，要高度重视处理民族问题，解决民族矛盾。

王书记最后强调，要全力维护民族领域的团结稳定。各地各部门要从实际出发，集中精力解决关系少数民族群众切身利益的问题，为少数民族群众多办实事、好事。要加强民族团结宣传教育工作，充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，保障和满足少数民族在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。各级干部都要学习民族政策，了解民族风俗，防止因无知引发民族矛盾。解决影响民族团结的问题，要具体问题具体分析，不论矛盾的主体是谁，都要遵纪守法、依法办事。要有针对性地加强对少数民族群众的法制教育，鼓励他们积极参与法治苏州、平安苏州、文化苏州等创建活动。

二、我市民族工作所取得的成绩。

这几年来，我市的民族工作在各市、区民宗局的努力下，民族工作取得了显著成绩。市委、市政府给予了充分肯定，并且写进了市委第99次会议纪要“会议认为，几年来，我市民族宗教工作积极探索创新思路，不断完善领导体制和工作机制;重视宣传民族政策法规，促进民族团结进步;积极开展社区民族工作，建立少数民族联络联系协调服务机制;开展少数民族扶贫，提高少数民族居民的生活质量;搞好对少数民族地区的对口支援工作，妥善处理民族领域的各类突发事件，维护了我市民族领域的稳定，为建设和谐苏州作出了努力。”市委会上，王荣书记要求，全市各级、各部门要将民族宗教工作列入议事日程，一要领导高度重视，增强大局意识，对民族宗教工作予以支持，定期研究重大问题，制定政策措施，作出工作部署。二要积极引导，创新工作方式、方法，促进民族宗教工作与经济社会的和谐发展。三要加强管理，落实艰党和国家的各项民族宗教政策。王书记提出的这些要求全部写进了会议纪要。

市委、市政府和各级党委、政府的重视，以及民族部门与其他部门的合力，全市民族工作出现了崭新局面。尽管我市是杂散居地区，少数民族人数不是很多，但是由于苏州的经济发展，外来少数民族人口要达到常住少数民族人口，带来一系列的问题、民族纠纷、宗教生活等等，这几年来，我们探索了少数民族群众低保政策、民族工作进社区、建立外来少数民族人员联络联系协调服务工作制度，都走在了全省前列，每年的民族团结进步宣传活动搞得有声有色，去年国务院表彰我局、这次市政府表彰有关市民宗局及有关干部，这都是对我们工作的肯定。

面对成绩和荣誉，我们肩上的任务更重，民族宗教无小事，我们绝不能掉以轻心，作为民族工作的主管部门，我们承担了这个责任，我们就要把他做好。

三、关于做好我市民族工作的几点意见。

为了认真贯彻全市民族工作会议精神，在这里我再强调三点：

第一，要采取多种形式和方法加大宣传教育力度。开展民族团结教育月活动，要坚持与时俱进，不断创新宣传教育形式。要广泛开展群众性的民族团结宣传教育活动，采取多种形式和方法，吸引群众广泛参与，努力提高教育的效果，寓民族团结教育于生动活泼、丰富多彩的活动之中。对过去一些行之有效、群众喜闻乐见的活动形式、工作方法，要继续坚持和发扬。同时，要适应新形势，不断进行探索和创新，努力增强宣传教育的针对性、吸引为和感染力。

今年我们对民族团结教育月活动提前到7月份进行，局里有了一个初步意见，对城区作出了安排。各市、区民宗局要根据《意见》的要求，进行认真的组织，同时可以通过新闻媒体对先进典型，加大宣传力度，让先进典型的事迹深入人心，家喻户晓，形成浓厚的社会舆论氛围。民族团结宣传教育是一项长期的工作，今年我们不仅要集中精力抓好七月份的民族团结教育月活动，而且要推动全年各项工作的深入开展，坚持集中性抓和全年抓相结合，做到以月促年，全面推进民族团结进步事业。

第三，要强化对民族工作监督检查。强化监督检查是促进问题解决和推动工作开展的重要手段和措施。要坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，落实民族工作部门的监督检查职责，逐步建立民族工作的督办检查机制。各市、区民宗局每年要对本地开展民族工作、落实民族政策等情况至少进行一次自查，弄清哪些工作开展得好，哪些政策落实了，哪些政策还没有落实，总结经验，找出差距，不断改进工作方式方法。要充分发挥职能作用，经常性地开展督办检查工作，一环一环抓检查，一件一件抓落实，特别是对各项民族优惠政策的落实情况，要做到有部署、有检查、有要求、有结果，并以适当的方式将检查督办的情况进行通报，努力推动我市民族工作向纵深发展。

同志们，让我们大家齐心协力，认真落实全市民族工作会议精神，求真务实，常抓不懈，为实现“两个率先”，为构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的任务是，传达贯彻中央民族工作会议精神，总结交流和研究部署全省的民族工作。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的全国、全省民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺!向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以诚挚的问候!下面，我讲三点意见。

一、要统一思想认识。

今年五月召开的中央民族工作会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。和温家宝的重要讲话，站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

1、要统一对重要性和紧迫性的认识。民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题;民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这些年来，我省各级党委、政府以及民族工作部门认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，民族地区经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、要统一对主要任务的认识。中央明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。实现这一任务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展;必须加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设;必须加强民族团结、维护祖国统一;必须坚持和完善民族区域自治制度。

3、要统一对指导原则的认识。主要是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题;坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径;坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”，是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、要突出工作主题。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上采。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我省各少数民族有着团结友爱的光荣传统，在新的形势下，要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和睦相处、和衷共济、和谐发展。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。处理民族问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚决依法打击少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，特别要依法严厉打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。民族区域自治法是民族工作法制化、规范化的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。要适应新形势、新任务的要求，抓紧制定配套的法规、措施和办法，修订完善自治条例，逐步建立符合省情的、比较完备的民族法规体系。要加强执法检查，有针对性地研究解决存在的问题，保证民族自治地方充分行使好法律赋予的各项自治权利。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。要继续加大扶贫攻坚、对口支援和实施湘西地区开发战略的工作力度，逐步缩小发展差距，促进区域协调发展，努力实现全省各族人民共同富裕。一是要加快民族地区经济发展。解决民族地区的困难和问题，缩小民族地区与其他地区的差距，归根到底要靠发展经济。要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、城建、通信建设，特别是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群和经济板块。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目招商，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。二是要加快民族地区社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项社会事业全面发展的基础上，特别要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，建立寄宿制学校，发展职业教育。要重点抓好乡镇卫生院建设，抓好乡、村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好民族地区疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘少数民族文化。要重点抓好科技培训工程，特别要抓好培训人才、引进人才的人才工程。三是要加大对民族地区的扶持力度。加快民族地区发展，关键还在落实政策支持。对国家、省里支持民族地区发展的政策措施，特别是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，省直各部门和民族地区各级党委、政府要制定相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。民族地区各级干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、要加强组织领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要把民族工作摆在重要位置，研究重大问题，制定政策措施，并切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要强化民族工作目标责任制，把民族工作作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。

2、要提高工作水平。广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、要加强队伍建设。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设。要把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要高度重视抓基层、打基础的工作，进一步建立健全常抓不懈的基层党建工作机制。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强民族地区乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，不断增强凝聚力和战斗力。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，关键要求真务实、真抓实干，核心是要“实”、要“干”。各级干部一定要紧密联系民族地区经济社会发展实践，察实情、出实招、办实事、务实效;一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事;一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，把民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

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年在市总工会新年度工作会议上讲话

同志们：

今天我们组织召开市总工会新年度工作会议。今年的工作主线是：要认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以落实“三个着力”为遵循，紧紧抓住增强政治性、先进性、群众性这一主线，牢牢把握时代主题，坚守一切为了职工、一切依靠职工的建家初心，坚持依法建会、依法治会，以职工满意为标准，把握建家规律，明晰建家思路，找准发展方向，不断增强工会组织力、凝聚力、影响力，充分发挥桥梁纽带作用，推动新时代工会工作高质量发展。提以下五点意见：

一是提高政治站位，强化组织领导。要深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，把推进职工之家建设作为一项长期性、基础性、战略性任务，形成大抓基层的鲜明导向。要增强建家强会、建家兴会的责任感使命感，切实加强组织领导，配好工作力量，形成一级抓一级、层层抓落实的有力局面。要紧紧围绕服务党和国家工作大局开展工作，积极融入党领导下的社会治理大格局，坚持党建带工建、工建服务党建，推动职工之家建设纳入党建工作的重要内容，做到组织、工作、阵地、队伍、活动、资源统筹安排，实现同部署、同检查、同落实。

二是把握建家要义，突出服务职工。把工会建设成为职工信赖的职工之家，是对工会的基本要求。工会要坚持以职工为中心，把增进民生福祉、维护职工合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，同时在发展基层民主、参与社会治理、维护社会安全稳定等方面发挥独特作用。要强化基层工会功能，突出服务职工，特别关注新就业形态劳动者、农民工、城市困难群体等，推进“会、站、家”一体化建设，切实为职工解决好“关键小事”，在“最可信赖”下真功夫，在增强“三性”下真功夫，让职工群众真切体会到家的关爱和温暖。要不断完善劳动三方协商机制、集体协商和集体合同制度、劳动争议调解制度，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，保障职工民主政治权利，组织职工依法有序参与民主管理。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推动深化产业工人队伍建设改革，团结引领广大职工群众心往一处想、劲往一处使，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中发挥主力军作用。建设职工之家要注意明确其关键指标、核心要素和界限范围，避免概念泛化、流于形式。要按照“党政所需、职工所急、工会所能”的原则，对照职工的新需求、新期待、新向往，从硬件、软件两个方面不断赋予建家新内涵。要积极推进职工之家服务阵地建设，明晰服务职责、规范管理制度、完善运行机制，把基层工会建设成为职工思想教育的课堂、维护职工合法权益的阵地、帮扶服务职工的平台、技能素质提升的基地、职工文体活动的中心，建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖、辨识度高的名副其实的职工之家，不断增强会员对工会认同感、归属感和黏合度。

三是创新工作方式，丰富建家载体。职工之家建设是一个动态过程，必须着眼于时代发展要求与时俱进，体现时代性、把握规律性、富于创造性，使建家工作永远保持旺盛生命力。要创新建家工作模式，适应“三新”领域和新就业群体迅猛发展的形势，积极探索建设共享职工之家、区域（行业）职工之家、联合职工之家等，解决建家供给不足、力量薄弱问题，充分调动社会力量，借助社会资源，延伸新时期工会服务职工手臂，激发基层工会组织活力。要创新服务职工的理念和方式，以基层工会组织和会员实名制为基础，建设网上职工之家，推进“互联网+”工会普惠性服务，运用“互联网+”重塑工会工作流程，降低职工参与门槛，让职工随时能够在网上找到工会、享有更多工会服务，打通联系服务职工的“最后一公里”。要积极开展模范职工之家创建活动，建立完善各级模范职工之家动态评估管理机制，探索建立基层工会兼职干部履职补贴制度，推动将职工之家建设情况与基层工会经费补贴、评选表彰等相结合，增强建家内生动力，使职工之家常建常新。

四是完善保障措施，加强分类指导。要加大向基层倾斜资源力度，坚持眼睛向下、面向基层，推动工会工作重心下移，做到力量配备、服务资源向基层倾斜，着力解决基层工会任务重、人手少、经费不足等实际问题。要强化对工会干部的教育、管理、监督，完善联系职工群众的制度机制，建立完善工会基层联系点制度，以工会干部赴基层蹲点为牵引，引导工会干部经常深入基层一线、密切联系职工群众、加强调查研究、推动解决问题，加强对基层工会的指导服务。要壮大基层工会干部力量，加强工会积极分子和志愿者队伍建设，积极稳妥推进社会化工会工作者队伍建设，加强对基层工会干部教育培训，努力打造信念坚定、政治过硬、能力突出、作风优良的基层工会干部队伍。要突出重点分类指导，以“六有”为基准，因地制宜，有针对性地制定各类基层工会建家工作内容要求和评价标准，不搞“一刀切”、“大水漫灌”，有步骤、分层次推动职工之家建设提质扩面，实现由粗放型向精细化方向转变。

五是典型示范引领，做实叫响品牌。要加强舆论宣传，通过报刊、网站、微博、微信等全媒体，广泛宣传党的二十大精神，宣传党中央和习近平总书记关于工会工作的重要指示精神和对广大职工的重视关怀，团结引领广大职工坚定不移听党话、跟党走，更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要进一步扩大建家品牌影响，形成良好社会氛围，提高职工之家的辨识度、知名度和美誉度。要注重典型引路，以模范职工之家创建为引领，推动基层工会加强自身建设，形成以点带面、点面结合、整体推进的良性循环。要优化职工文化体育服务平台，坚持公益性服务性方向，加强职工服务阵地建设，积极探索和规范职工服务阵地社会化市场化运作的实现途径。要不断深化改革，守正创新，务实进取，做实叫响职工之家品牌，在服务职工、服务党和国家事业发展大局上发挥更好更大的作用。

同志们，党章明确要求“不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”。基层工会直接面向职工、服务职工，是工会工作的基础和关键。把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，是工会组织深化改革创新、充分发挥桥梁纽带作用的重要途径。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，积极顺应新时代新要求，全面推进职工之家建设，为实现高质量发展提供有力支撑。

经济工作会议上讲话

各位企业家、同志们：

在全县上下认真贯彻落实县委xx届四次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，加快建设梯田产业强县和生态文化名县进程的关键时刻，县委、县政府决定，召开全县非公有制经济工作会议，主要任务是，贯彻落实全省加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展电视电话会议、全市统战民族宗教工商联工作会议精神，总结近年来全县非公有制经济发展取得的成绩，分析研究工作中面临的形势和问题，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，努力开创我县非公有制经济发展新局面。刚才，表彰奖励了在全县光彩事业中做出突出贡献的先进集体和个人，有四位非公企业家代表作了很好的发言，谈得都很实际，问题看得准，提出的建议很有针对性和操作性。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、充分肯定我县非公有制经济发展取得的成绩。

近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于促进非公有制经济发展的一系列方针政策，立足投资拉动型经济县情，制定政策，优化环境，改善服务，促进了全县非公经济的快速发展，非公经济从小到大、由弱到强，成为庄浪最具活力的经济增长点和经济社会发展的重要力量。一是拉动了经济快速增长。截止20xx年底，全县个体工商户6955户，非公企业已发展到206户;固定资产投资5.7亿元，占全社会投资的26.2%;完成工业增加值7.1亿元;实现营业收入10亿元;上缴税金760万元，占地方财政收入的15.3%，达到了近年来最好的发展水平，对全县经济快速增长发挥了重要作用。二是壮大了全县工业总量。通过招商引资，先后引进了宏达淀粉、娇芸食品、盛达制衣等一批加工生产企业，建成了5万吨马铃薯精淀粉生产线、宏光纸箱厂、5000吨中药饮片、10万立方混凝土搅拌站、天然气供气工程等非公经济项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。三是形成了特色经济产业集群。依托资源优势，培育壮大了一批特色明显、专业性强的非公企业，在全县初步形成了以农资、酿酒、农产品加工、房产开发、城市建设和公共交通等多个领域的非公经济带。将军宴、水洛酒和果品、粉条等产品发展形势喜人，成为庄浪特色品牌，已经初具影响力。四是肩负起了维护社会稳定的重任。非公经济的快速发展，已成为我县安置就业的重要渠道。20xx年底，全县非公企业从业人员达到1.4万人，每年转移农村劳动力6000人左右，农民人均纯收入78.8%来自于劳务产业和非公企业。非公企业在扩大就业和再就业、增加城乡群众收入、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。同时，广大非公企业和非公人士积极参与光彩事业，开展“感恩帮扶”和“回馈社会”活动，实施光彩项目38个8000多万元，累计捐款捐物500多万元，带动2.4万人实现了脱贫致富。

二、客观审视我县非公有制经济发展存在的问题。

近年来，尽管我县在发展非公经济上取得了很大的成绩，但我们必须清醒的看到，无论是总量上，还是在质量上，我县非公经济均处于发展的初始阶段，面临的形势依然十分严峻，发展的压力不断增大。与全县经济社会总体发展战略目标相比，与广大群众强烈的致富愿望相比，与发达地区相比，还存在一定的差距：一是企业规模不够大。全县非公有制企业总体规模偏小，企业户均注册资金仅为113万元，比全市平均水平低53万元。骨干企业少，对县域经济缺乏强有力的支撑拉动作用。二是整体素质不够强。绝大部分非公企业技术装备落后，职工文化水平较低，技术人员缺乏，家族式管理普遍，生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题比较突出。三是融资渠道不够畅。融资难是困扰我县非公企业发展的首要问题，多数非公企业资金来源渠道单一，加之担保手续和审批程序比较复杂，企业发展资金紧张的问题尚未得到缓解。四是发展环境有待优化。我县非公企业社会化服务体系还处于起步阶段，服务功能还不健全;少数部门和行业服务意识淡薄，办事效率低下，非公经济发展的环境还不够宽松。

之所以出现这种状况，究其原因主要是：思想还不够解放，一些乡镇和部门在观念和行动上对发展非公有制经济认识不足，因而精力投入不够、工作推进力度不大;政策落实仍不到位，尽管近年来我县在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但由于少数单位和部门执行不力，督查不严，反馈不及时，致使一些政策落实不到位;勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成，由于历史、人文等多方面的原因，我县崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚，仍然存在着重国企、轻民企的思想和求安稳、怕风险的保守观念。如果上述问题得不到有效解决，就难以实现全县非公有制经济快发展、大发展。为此，各级各部门必须增强危机感和紧迫感，迎难而上，下大决心、花大气力研究如何加快非公有制经济的发展，选准切入点，找到突破口，努力实现非公有制经济的健康快速发展。

三、毫不懈怠地支持引导非公经济健康快速发展。

非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分，是经济社会发展的重要推动力量。各乡镇、各部门要牢固树立“活力在民营、发展靠民力”的观念，不断完善和落实各项优惠政策，进一步放宽投资领域，优化创业环境，鼓励和支持非公有制经济快速发展。

一要着力完善工作机制。县委、县政府建立县级领导干部联系非公企业和县政府联系工商联工作制度，协调解决非公经济发展中遇到的困难和问题，从而形成“党委统一领导、政府宏观调控、职能部门支持配合、全社会积极参与、非公有制企业自主发展”的工作机制。组织、人社部门要把非公经济优秀代表人士培训纳入全县人才队伍建设的总体培训规划，认真做好非公经济领域专业技术职称、执业资格评审工作。编制、人社部门要重视工商联干部队伍建设，通过增加编制，调整充实工作人员，配足部门工作力量。宣传部门要加强对工商联工作和非公经济的宣传，努力营造良好的舆论氛围。统战部、工商联要抓好非公经济代表人士的政治安排，推荐优秀非公经济人士担任人大代表、政协委员、工商联副主席以及人民陪审员、特约监察员、特约检察员、行风评议员等社会职务。要大力引导广大非公经济人士自觉履行社会责任，开展创业、就业与社会保障、诚信纳税、光彩事业、公益事业等活动。发改局要把符合条件的商会和会员企业重大投资项目纳入重点工程，按程序申报和享受有关优惠政策，协调解决好项目审批、规划选址、融资渠道、土地利用、环境评价等方面的困难和问题，支持会员企业做大做强。财政局要重视和支持工商联改善工作条件，对工商联工作经费要足额列入县财政预算，并根据非公经济发展逐年增加，保证各项工作的正常开展。工信局要尽快制定出台非公经济跨越式发展的实施意见和优惠政策，将行业商会建设纳入经济建设范畴，牵头抓好行业资格认证、新技术和新产品鉴定等相关工作。民政局要牵头抓好非公经济领域商会注册登记工作和管理权限理顺工作，凡政府职能部门所属非公经济领域的行业商会、协会，一律要划归工商联管理。工商局要牵头抓好非公企业党建工作，推动企业文化建设，每年要选定1-2户企业，引导非公企业创建具有鲜明时代特征和个性特点的先进典型。商务、统计等部门要抓好非公企业、商会和县外同行的联系与合作，认真做好反映非公经济发展动态的数据统计工作。

二要着力优化发展环境。要进一步增强“你投资、我扶持”的服务意识和“你发财、我发展”的“双赢”理念，从投资者最担心的问题抓起，优化硬件，硬化软件，努力打造良好的经济发展环境，把庄浪建成适合投资创业的热土。要下功夫搞好功能配套，为企业发展提供有力支撑，不仅要降低企业的进入成本，还要引进来、留得住、长得大、做得强。要把城市建设的注意力转移到适宜企业生长的硬环境建设上来，进一步加强路、水、电、通讯等基础设施建设，做到企业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。鼓励非公企业兴办金融机构，鼓励民间资本进入金融服务领域，完善信用担保体系，加强银企对接，搞好商业性、互助性信用担保，奖励纳税多的企业，支持贡献大的企业，表彰讲诚信的企业，引导资金投向有市场、有效益、有信用的非公企业。要在广大干部中解决“为了谁”的问题，不断增强关心、支持、服务企业的自觉性和主动性，努力营造亲商、靠商、安商、富商的浓厚氛围。要全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，规范办事程序，降低门槛，放宽政策，为非公企业大开绿灯，使民间更多的资本进入产业开发领域。鼓励和扶持个体私营业主向企业产权置换、产业开发、公用设施和各类市场建设等领域进军，支持外出务工人员回乡创业，形成能人创企业、干部创事业、百姓创家业的新格局。

三要大力发展非公经济。要坚持把招商引资作为发展非公经济的第一抓手，大力开展“全员招商”行动，充分发挥我县产业基础和后发优势，创新招商方式，积极做好前期项目争取工作，实施一批能够带动县域经济发展的骨干项目和龙头企业。严格落实招商引资目标考核责任制，提高项目的履约率和落地率，在招引大项目、建办大企业上实现新突破，每个乡镇年内至少完成500万元以上的招商引资任务，各综合部门和经济主管部门完成招商引资1000万元以上，全县招商引资到位资金达到5.1亿元。要按照“功能布局合理、基础设施配套、管理运营规范”的发展要求，完成新工业集中区总体规划编制，贯通郭堡至金锁灌区2.2公里主干道，建成南北走向6条次干道，并配套建成排污、排洪等基础设施，初步形成东西相连、南北合壁的水洛至朱店经济带。要抓好招商引资项目建设，完成鑫喜淀粉公司搬迁，实施5万吨马铃薯淀粉生产线和年产5000吨马铃薯鲜粉条生产线，实施金龙矿业公司尾矿库综合利用项目、宏达淀粉公司污水处理及蛋白回收利用项目、年产20xx万平方米纸板纸箱生产线项目。岳堡乡要建成恒达饲料加工厂，水洛镇要扩建宏盛服装厂。要大力开展全县创业活动，年内新增民营企业28户、个体工商户825户。要整合金融、工商、税务、公安等部门的信息评价资源，建立资源共享、全面客观的信用评价体系，引导非公企业守法经营、诚信经营。要利用非公党校等阵地，建立健全非公企业人才培训网络，多层次、多渠道、多形式培训非公企业经营者和从业人员，不断提高他们的整体素质。

同时，利用今天的机会，向各位企业家提三点希望：

第一，要诚实守信、依法经营，树立个人和企业的良好形象。要牢固树立勤劳致富、诚信为本的观念，守信用、讲信誉、重信义，决不做损害社会、损害消费者和投资者利益的事情。严格遵守国家的法律法规，遵循市场规则和行业规范，守法经营，照章纳税，尊重人才，善待员工，自觉维护国家利益，维护社会正常秩序，维护员工合法权益。

第二，要锐意进取、不断创新，谋求更大发展。要冲破“小富即安”的观念，不满足于一己之富，一时之富，要珍惜大好时机，抢抓机遇，在国家政策指导下，按照科学发展观的要求，坚持自主创新，以更高的定位、更高的标准、更高的追求，立志把企业做大做强。

第三，要加强学习、拓宽视野，不断提高自身素质。要适应科学技术日新月异，市场环境瞬息万变的形势，坚持不懈地学习政策法规、科学知识、管理经验，加强文化修养，品行修炼，坚持科学决策，不断提高在现代市场经济条件下经营管理企业的能力和水平。

同志们，历史赋予我们新的使命，时代为非公有制经济发展提供了新的舞台。在这机遇与挑战并存，希望与困难同在的关键时刻，希望各乡镇、各部门和广大非公有制企业家以贯彻好这次会议精神为契机，以更加奋发有为的精神状态，在经济发展中勇当先锋，在项目建设中施展才干，在扩大开放中再立新功，为推进全县经济社会转型跨越发展做出新的、更大的贡献!

新年工作会议上的讲话

同志们：

我们刚刚度过了一个欢乐、喜庆、祥和的新春佳节，今天召开新年教育系统第一次工作大会。在此，我代表教育局向全县广大教育工作者和教职工致以新春的祝福!祝愿大家身体健康、工作顺利!也祝愿英山教育事业蓬勃发展，再创新辉煌!元月13日，教育局召开了20xx年工作总结及表彰大会，部署了新年的工作。2月3日，县委、县政府召开全县三级干部大会，教育局荣获县直优质服务单位、党建工作先进单位、信访工作先进单位、十佳中心学习组等荣誉，获奖项目多、份量重，位列县直单位第三，这是十分可喜的成绩，成绩的取得大家共同努力的结果。20xx年，我们要再接再励，创新发展，奋力谱写教育新篇章。下面，结合三级干部大会精神，我讲四点意见：

一、规范教育收费行为，大力开展教育收费示范县创建工作。

按照省市要求，我县从去年开始创建省级规范教育收费示范县工作。规范教育收费是深入实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的必然要求，是深入推进农村税费改革，落实国家惠民政策，切实减轻农民负担的迫切需要，是端正教育行业风气，规范办学行为，创办人民满意教育的重要途径。这项工作开展以来，各单位普遍重视，工作措施得力，效果明显，基本做到规范收费行为，人民群众对教育的满意度越来越高。但是，我在工作中也时常收到一些群众的来信和电话，反映少数学校存在违规收费、补课等不规范行为。这些学校的行为严重损害了家长和学生的利益，属于违法违纪行为。今后，凡是再发生乱收费、滥办班等不规范行为，教育局对相关责任人决不姑息，将严惩不贷，加大追究责任力度，并在全县通报批评。要继续加大创建省级规范教育收费示范县工作力度，各单位要按照教育局部署，统一思想认识，加强领导，强化责任，制订措施，加强管理，规范运作，落实各项工作任务，确保创建工作取得实效。

二、狠抓高考备考工作，大力提高教育教学质量。

高考在干部群众中具有举足轻重的地位，高考质量好坏直接关系到教育形象，再过4个月就迎来了20xx年高考。从去年期末全市调考情况分析，我县面临的形势严竣，全县上希望线重点线和本科线人数呈下滑趋势，离目标任务有一定差距。主要表现在县一中重点线和普高上省线人数与县定目标有一定差距。从现在开始，普教股、教研室等职能股室要迅速行动起来，把主要精力投入备考工作，做好备考的管理、指导、服务等工作，要召开春季备考会，定期组织教学交流活动;各高中学校要把高考备考当作第一要务，校长亲自抓备考，亲自参与备考的全过程。抓好高考备考，要以人为本，人是最关键的因素。一是加强领导。校长和分管领导要群策群力，上下同心，齐心协力抓备考。二是抓好教师。教师的潜力和智慧是无穷的，只有发挥教师的积极性才可能搞好教学工作。各学校要大力开展各种形式的教学活动，提高教师的教学技能;要倡导和弘扬教师的事业精神，用教师的人格魅力教育和影响学生。三是关注学生。学生是教育教学的主体，要全方位关注学生的诉求。我们不能把目光只盯在学生的分数上，只盯在少数学生身上，这是短视行为;要深入学生实际，从思想、行动、生活、学习等多方面关注学生。去年，教育局组织高中校长到河北衡水中学学习，要将他们的经验作法有效移植到我们的教学管理工作中。

三、创建“五型”教育机关，大力转变作风提高工作效率。

县委王浩鸣书记在全县三级干部大会上强调，大力转变工作作风，提高工作效益，创建学习型、服务型、团结型、效能型、廉洁型的“五型”机关，要加强机关效能建设，不断提高行政执政行为;扎实开展“十佳三差”评比活动，进一步转变机关作风，提高机关工作效率。工作作风直接关系到工作效益，关系到事业发展，关系到教育形象，我们要进一步加强学习实践科学发展观，解放思想，转变观念，开拓创新，树立大局意识、服务意识、纪律意识，搞好自己的本职工作，树立良好的形象，为基层学校和群众办实事、办好事，推动教育事业又好又快发展。

四、树立争先创优意识，大力提高教育整体品位。

应该说，过去的一年是不平凡的一年，是英山教育辉煌发展的一年，教育的各项工作取得了很不错的成绩，各单位、各股室的工作特色不少。比如，办公室在教育宣传工作上下了功夫，成效显著;教育股在市教育局表彰的中考组织、高考招生和基础教育学籍管理工作三项先进单位中全部获奖，两项全市第一，一项全市并列第一，这个成绩是少有的，超历史的，值得肯定。合格学校建设在全市有名气，大部分乡镇和学校的工作也搞得不错。希望你们树立争先创优意识，进一步解放思想、开拓创新，搞好各项工作。当前，各单位、各股室要根据教育局工作要点，加紧制订工作计划，以务实的态度和工作作风制订好计划，用计划指导工作。要把工作任务落实到具体的人、具体的事、具体的目标、具体的时间，一个环节一个环节抓落实，一个问题一个问题去解决，确保各项目任务完成。要突破工作常规，采取超常行动，立足于抓早、抓快、抓实，争创一流的业绩。抓早，就是要有超前意识，早部署、早安排、早行动，力夺各项工作“开门红”，为全年工作打好基础;抓快，就是抢抓机遇，快干、快上、快发展;抓实，就是各项工作要做到务实、求实、落实。要结合工作实际，突破常规约束，打破思维定式，破除传统的樊篱，用改革的办法、开放的办法和市场的办法创造性开展工作，努力做推动教育改革发展的“放大器”、做将国家大政方针和上级精神变成适应本地本单位实际情况的“变压器”，做将上级要求、部署变成解决问题的政策、实招、实事的“转换器”，努力开创英山教育事业加快发展的新局面。

20xx年的各项工作做得更好，为办人民满意教育再立新功!

新年工作会议上的讲话

同志们：

根据局党委研究的意见，今天召开建设系统20xx年总结表彰暨20xx年度工作动员大会。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻省市建设工作会议、全县三级干部大会暨经济工作会议和县xx届人大三次会议精神，总结过去一年的建设工作，安排部署今年的工作任务，动员组织建设系统广大干部职工坚定信心、凝聚力量、振奋精神、开拓创新，全面推进建设事业又好又快发展。下面，我代表局党委就20xx年度工作作个总结，对20xx年的工作讲几点意见。

一、总结成绩，正视差距，克难奋进擂发展。

刚刚过去的20xx年是很不寻常、很不平凡的一年，是建设工作负重前进、加快发展的一年。一年来，全局上下紧密围绕县委、县政府提出的年度工作目标任务，坚持以科学发展观为统领，努力克服诸多挑战和困难，各项工作实现了预期目标。

——坚持城乡统筹，规划工作取得新成就。以丰富的载体宣传规划。先后悬挂宣传标语近百条、印发《城乡规划法》单行本2500册、印发宣传单120xx份，播发电视滚动字幕300分钟时长，组织编排了一台《城乡规划法》专场文艺晚会，在全县巡回演出30多场次。以先进的理念编制规划。城区66km2地形图测量工作已完成，成果等待验收;总体规划修改、城乡规划战略研究初步规划方案已向县“四大家”汇报，正在深化设计;团陂、巴河、兰溪、清泉等集中工业区规划、“一河两岸”景观改造规划和一大批修建性规划先后编制完成。以强硬的措施管理规划。进一步完善规划许可程序，以政府名义出台了《县城区规划建设用地管理办法》、《镇乡村风景名胜区规划建设管理办法》，从审批源头严把关口;进一步加大“查违”力度，共查处违法建设127处，拆除违法建筑107处;进一步加大规划巡查监督力度，防止新的违法建设行为发生。

——坚持多管齐下，城乡建设实现新跨越。加快生态环保工程建设。城区污水处理厂完成项目选址和土地征用，招标确定了投资企业，正在实施“三通一平”;污水管网建设起步，争取上级补助资金360万元;污水处理费开征并达到0.8元/吨。垃圾处理场争取国家项目资金1300万元，已完成勘察设计，正在进行工程招投标。加快道路桥梁建设。投资600多万元对红烛路、福利院路进行硬化配套，工程仍在抓紧施工;对二桥伸缩缝实施整修改造，夹河桥抛石固基;洪山大道扩宽工程正在封闭施工。加快工业园区建设。投入规模8000万元，完成土石方60万立方米，平整土地620亩，拆迁还建304户;洪山工业园发展大道一期工程完成刷黑，二期基础及土方、芦河堤护砌加固等工程完工;散花工业园完成1号路，2号路、自来水厂取水、长港清淤等重点工程。加快公用设施建设。投资3000万元的南城二水厂全面竣工投产，水源水质工程治理加紧进行;排水设施维修改造、道路及花坛破损维修和公汽候车亭(点)建设基本完成、正在收尾;建设天然气管道21公里，通气2760户。加快村镇建设。洗马镇投资280万元启动水厂建设，改造了部分供水管网，汪岗镇、兰溪镇也分别启动了一条骨干道路建设;河东街村投资20万元修建了新村道路，村镇面貌有所改观。

——坚持开拓创新，城区管理展现新面貌。在工作机制上创新管理。按照“一个口子管理、一个标准处罚、一支队伍管理”的工作思路，组织开展“综合管理、集中执法”，明确责任、齐抓共管，主要进行了治理环境卫生、规范市场秩序、清理户外广告、取缔“黑摩的”、清运建筑垃圾等专项行动，不断突破城市管理难点。在重要时段上检验管理。在高考、中考期间、重要接待活动期间、召开重要会议期间，全力以赴，日夜突击，改善城区环境，服务工作大局。在增强实效上深化管理。进一步加大环卫清扫、保洁和积存垃圾清运力度，提高了城区卫生水平;进一步整治城区乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建等现象，拆除违法广告牌500多块，城区秩序有所好转;进一步加强城区绿化苗木防治病虫害、修剪整形等工作，查处乱砍滥伐违规行为，提高城区绿化管理水平;进一步加强城市客运管理，查扣“黑车”和“摩的”600多辆，加强公汽调度，规范出租车营运，提高管理水平。

——坚持监管并重，建筑房地产业呈现新气象。通过调查研究、召开会议、表彰先进、发挥行业协会作用，引导和促进了建筑业、房地产业的健康发展，全县建筑行业、装饰装修行业实现产值20亿元，转移农村劳动力12万人。争取政府出台了《浠水县住房保障规划》和《经济适用房管理办法》，落实项目建设用地，推进经济适用房、廉租房建设;开展最低收入家庭住房调查，建立困难居民住房档案，发放廉租住房补贴34.3万元。加强企业资质管理、工程质量管理、行业安全生产管理、招投标管理、工程造价管理，努力提高建设工程依法建设的自觉性和建筑工程的质量、安全水平。切实推进建筑节能，浠水商场节能工程被列入全省示范项目，争取国家补助资金244万元。

——坚持服务大局，建设系统凸现新形象。大力服务招商引资及项目建设。组织专班进驻园区，从规划、许可、勘察、设计、造价、概算、质量、安全等方面搞好服务，先后为企业免费办理各类许可证件17个，减免各种行政性和有偿服务费500多万元。在项目储备、项目申报、项目落户、项目开工等环节，积极主动地配合有关部门促进项目落实，努力为招商引资企业营造宽松的环境。大力推进信访维稳。继续开展“书记局长大接访”活动，每个工作日安排一名班子成员接访，推进“文明信访接待室”建设，实行矛盾纠纷排查和包案责任制，完善信访接待、分类、交办、督办机制，提高了信访维稳工作水平。大力开展住点扶贫。先后投资7万多元，帮助扶贫住点村编制了旅游发展规划，建设了提水泵站，改造了供水设施，培训了村组干部，建起了农家书屋，村级经济发展步入了快车道。

——坚持严格管理，内部建设再上新台阶。着力加强干部队伍建设，坚持任人唯贤、坚持民主集中，调整、配备了一批中层干部，充分调动了干部职工的工作积极性、主动性、创造性，增强了队伍活力。组织参与了政风行风评议活动、优化经济环境评议活动、人大代表政协委员评议活动、政府专家督导员评议活动、文明执法教育活动、“廉政文化进机关”活动、“行风热线”直播活动、文明单位及文明行业创建活动和职工运动会，以活动促学习、以活动提效能，全面推进党建、党风廉政建设、人力资源管理、工会群团、计划生育、财务审计、抗击灾害天气等工作。全系统干部职工共向地震灾区、艾滋病人、特困群众捐款和缴纳特殊党费累计超过40万元;规划建设管理工作再夺“大别山杯”，建设局被评为全省“建设系统先进集体”;局机关和5家二级单位分别通过省级、市级最佳、市级文明单位初检，6家二级单位荣获县级文明单位，局信访接待室被评为“黄冈市文明信访接待室”;被县委、政府表彰为“县直优秀服务单位”、“安全生产工作先进单位”、“群众工作先进单位”;还荣获“党建工作先进单位”、“干部理论学习先进单位”、“党报党刊发行先进单位”等荣誉称号;环卫所付林同志、房管局鲁志雄同志、园林所李登芳同志被评为全县“十佳百星”，质检站陈勋同志援助四川灾区胜利归来;在全县“迎奥运”体育比赛中，建设局篮球队荣获第5名、乒乓球队荣获团体第4名、羽毛球队荣获团体第5名，展现了建设队伍团结拼搏的精神风貌。

回顾过去一年的工作，成绩来之不易。充分说明只要我们精心谋划、扎实推进，各项工作就一定能取得实效;只要我们立足全局、服务人民，各级领导就一定会大力支持;只要我们团结一致、齐心协力，各种困难就一定能顺利突破;只要我们抢抓机遇、敢于创新，城建事业一定会有更加美好的明天。在总结成绩的同时，我们也应该看到，我们的工作离领导的期望和群众要求，还有很大差距，如：城乡规划依然滞后，规划编制尚不配套，规划监管力度不强，乱拆、乱建、乱占地、乱开发、“见缝插针”盖房子的现象还一定程度存在;城区基础设施还不配套，乡镇集镇建设、村庄整治动作不大，全县城镇化总体水平还很低;城乡管理创新步伐还不够快，机制尚不完善，工作环境不够优。这些困难和问题，有待我们全体建设工作者齐心协力、奋力开拓、敢于实践，努力克服和解决。

二、认清形势，抢抓机遇，增强信心擂发展。

20xx年，我县建设工作面临的机遇很多，挑战很大，但总的说来，机遇大于挑战;我们要正确分析和把握城乡建设发展形势，化压力为动力，化被动为主动，扎扎实实做好今年各项工作。

(一)发展环境前所未有，必须加倍珍惜。一是县委、县政府关心。县委、县政府主要领导对城建工作给予了高度关注，新年前后先后多次来建设局调研指导工作，还深入一线、深入工作现场慰问我们的一线工作人员，为我们加油、鼓劲;在今年政府6件件实事中，建设局就涉及3个方面的工作，分别是污水处理厂及配套管网建设、城区饮水源治理和夹河桥改造;在总体规划修编、拆除户外广告、城乡规划宣传等重点工作、重要活动开展期间，县“四大家”领导亲自部署研究，靠前指挥;在投入上，资金方面去年累计过亿元，政策方面县政府在半年内连续出台了两个规划管理办法和广告管理办法，人力、物力、财力投入创造了历史。二是市民群众同心。近两年，建设局承办的人大、政协“两案”分别占到全县总额的7%以上，市民群众对城建工作的关注度超过历史;在执法管理过程中，维护法律、维护正义的声音越来越响亮，管理阻力越来越小;在市民热议的话题中，“城建工作要重视、城建工作要大抓”的呼声越来越高。三是干部职工齐心。过去几年，全体建设工作者克服困难、奋力拼搏，城乡建设事业在逆境中求得了生存、谋就了发展，在时隔8年之后再夺“大别山杯”;面对领导的关注、群众的期望，面对我们曾经创造的辉煌历史，我们全体建设人不甘人后、奋力争先的激情再次燃烧，“发展城乡建设事业、再塑城乡建设形象”再次成为大家共同的期盼。

(二)发展机遇前所未有，必须认真把握。如果说前两年的城建工作是早春，刚刚解冻;那么今后几年的城建工作就是晚春，大地回暖、生机勃勃。一是城乡建设科学发展观已经形成。过去几年，社会上一度忽略了城市建设的载体作用，“无关”、“无位”、搞“形象工程”、“政绩工程”等思想折射出干部群众对城乡建设的片面认识。发展经验和理论成果证明：城乡建设水平的高低，直接关系到城乡经济社会发展，只有加快推进城乡建设、才能扩大内需、增加就业、活跃县域经济;只有加快推进城乡建设，才能不断改善经济发展环境，提高县域经济的竞争力和吸引力。二是国家拉动内需的脚步已经迈开。面对国际国内急剧变化的经济形势，国家不断出台一系列保增长、扩内需的政策，对城乡发展项目、环保生态项目、改善民生项目，资金投入越来越大、政策环境越来越松。这对于我们基础设施建设、建筑和房地产业发展都是千载难逢的机遇。我们一定要按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，抓项目建设、抓结构调整、抓市场开拓，促进城乡建设事业全面发展。三是“两型社会”试验区建设已经启动。武汉城市圈“两型社会”试验区规划已获国务院批准，“武—鄂—黄—黄”将是城市圈的规划核心发展区，浠水沿江码头将成为长江岸线资源开发的重要组成部分;按照省政府批准的《黄冈市总体规划》，浠水县纳入了黄冈市战略核心区，沿江乡镇已纳入黄冈市战略核心圈，随着武汉市、黄冈市、鄂州市的战略东进，随着黄石市发展项目的北移，浠水城乡建设必将作出回应，城乡建设事业的发展大有可为。

(三)发展前景前所未有，必须树立信心。一是可以从“统筹城乡发展”的大战略中看到光明前景。近几年，国家已经把城乡建设工作思路从“重城镇、轻乡村”的二元发展模式转变为“城乡一体、以城带乡”的发展模式，《城乡规划法》替代了《城市规划法》，建设部门的职能也拓宽到“住房和城乡建设”，担子重了、责任重了、任务多了，城建部门的地位也得到了全面提升，城建事业的新一轮发展指日可期。二是可以从新一轮总体规划修改中看到光明前景。去年底，我县城区总体规划修改全面启动，与以往几轮规划不同，本次规划立足超高起点、超高标准，邀请的是国内知名规划专家陈秉钊教授担纲、国内知名规划机构同济规划院负责设计;同本次规划修改一起实施的还有城乡规划战略研究，首次从全局的高度统筹全县经济社会发展，用先进的理念统筹经济社会发展。新的规划修改完成后，我县城乡发展将有更加科学的蓝图作指导，只要我们大家共同努力，管理好、实施好这个规划，浠水的城乡面貌一定会有一个更加美好的明天。三是可以从城建工作的不懈探索中看到光明前景。当前，我县城市管理体制正在探索统一管理、集中执法、严格考核、奖惩兑现的新模式，新一年将有更大的动作;“门前四包”工作也将在“四大家”的关心支持下启动;村镇规划建设管理机构、城建档案管理机构也正在探索和争取过程中，管理水平、管理效果、管理力度将创造历史;在完成地表测绘的基础上，城区地下基础设施、管线调查将于近期启动，多维空间地图即将绘制，城市发展基础将进一步夯实;基础设施建设投融资体制迈上多元化之路，污水处理厂、垃圾处理场、公交候车站亭通过竞争性谈判或争取国家政策引资建设，园区设施通过城投公司融资建设，“一河两岸”将通过房地产开发引资建设，这种多元化的筹资方式，必须推动我县建设事业持续快速健康发展。

总之，建设工作的形势越来越好、环境越来越优;机遇十分难得，机遇稍纵即逝，我们必须尽快适应新环境、抢抓新机遇、应对新挑战、实现新发展。

三、明确目标，落实任务，求真务实擂发展。

20xx年全县城乡建设工作的指导思想是：坚持以党的xx届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，紧紧围绕“扩内需、保民生、保增长、保发展”的总要求，以“项目推进年”为动力，以改善民生、服务发展为主线，以恢复和完善“门前四包”“庭院三包”、建设宜居宜创业城市为抓手，加大城乡规划建设管理力度，不断深化建设事业各项改革，确保全县城乡建设事业又好又快发展。

20xx年全县城乡建设事业力争实现以下目标：一是完成城区总体规划修改和城乡规划战略研究，编制完善专业规划和控制性、修建性详细规划，督促乡镇完成所有建制镇总体规划和县定行政村村庄整治规划的编制任务。二是房地产投资2.2亿元，启动20万平方米房地产小区开发项目，当年竣工面积达到17万平方米，其中经济适用房和廉租房新开工5.68万平方米，城镇人均住房面积达到28.6平方米。三是建筑业、装饰装修行业从业人员12.5万人，产值达到21亿元，新建工程验收合格率达到100%，竣工验收备案率达到100%，力争夺取2—3个省优、市优工程。四是建筑节能标准执行率，设计阶段达到90%、施工阶段达到80%;新建政府办公场所和公共建筑必须执行100%的节能标准，3万平方米以上的住宅小区执行50%的节能标准，全县城乡全面“禁实”;城区污水处理厂和污水管网年底前建成并投入运营，污水集中处理率达到60%，城市生活垃圾无害化处理率达到85.72%。五是建成区绿化覆盖率达到24.7%、人均绿化面积达到14.12平方米，城市每万人拥有公交6.98标台，城市燃气普及率达到95%，城市供水普及率达到99%，人均道路面积达到24.53平方米。六是千方百计推进城区建设、园区建设，加强城区饮水源治理和夹河桥改造，指导督促村镇建设，不断改善人居和发展环境。

围绕上述目标，20xx年要突出从以下六个方面做好工作。

(一)增强规划科学性，绘就浠水发展蓝图。规划是城乡建设的“龙头”，20xx年要重点做好三个方面的工作：

规划宣传要更加深入。采取各种有效形式，进一步扩大《城乡规划法》、《城区规划建设用地管理办法》和《镇乡村风景名胜区规划建设管理办法》的宣传面，增强广大人民群众的规划意识，使全社会都能充分认识规划的重要性、自觉维护规划的严肃性。大力实施阳光规划，对已经制定的规划，要采取各种形式公之于众;建立规划许可批前公示制度、规划行政许可听证制度、规划信息咨询制度，让群众明白规划的内容、了解规划的布局、知道规划的强制性条款，自觉履行规划监督义务。

规划编制要更加全面。围绕建设数字化城市，全面完成数字化地形图测绘工作，启动城市地下管线、设施调查;在广泛征求意见，切实扩大广大人民群众知情权、参与权的基础上，完成县城区总体规划修改和《县域城乡规划战略研究》，科学确定全县和县城区功能定位、规模定位、文化定位。结合新的总体规划，逐步编制城区近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划，配套城区道路交通、供水、公交、燃气、环卫、园林绿化、排水及地下管线等专业规划，完成2个300户—500户居民点规划，引导居民按规划建设。编制完成高速公路出入口和连接线两侧建设规划，配套广告设置规划;围绕各项建设，进一步做好前期勘测、红线图界定工作，优化规划选址、细化规划控制方案，落实与项目配套的道路、景观、绿化、环卫等设施规划，提高规划的设计深度。坚持因地制宜、突出特色、城乡一体，督促建制镇和新农村完成规划编制任务，为城乡建设提供科学蓝本;推进新农村规划方面的有偿服务，启动村镇居民建房的规划与设计工作。

规划实施要更加严格。完善规划法规体系，实施“铁腕控规”，切实加强规划的实施、管理和监督;进一步优化规划许可程序、修改服务指南、缩短审批时间，严格实施“一书三证”和“一支笔”审批制度。严格实行“先规划后建设、先许可后施工”，建立规划巡查制度，对违法建设行为严查重处，努力防止新的违法建设行为发生;对老城区旧房改建户，密切与土地部门的协作，通过加强引导和土地置换，规划到指定新区建设，老城区实行综合改造。建立城、镇、乡、村规划执法监督检查体系和机制，延伸执法管理触角，完善规划执法责任制和责任追究制。认真做好规划信访工作，及时调处规划纠纷，不断提高规划工作水平。

(二)增强管理实效性，提升城区管理水平。城镇形象，建管并重、关键在管，要针对管理难点，创新机制，依法、严格、高效做好管理工作。

继续抓管理创新。争取尽早恢复和完善“门前四包”、“庭院三包”管理体制，发挥社会力量，齐抓共管;积极引入市场竞争机制，对市政、园林、环卫等市政公用事业管理，能公开招投标的要公开招投标，能承包的要实行承包，用市场化的办法解决人手不够、资金不足、管理质量不高的问题。逐步设置专业街、专业市场，推进城北大市场等综合市场、世贸建材城和青园农机城等专业市场、十月路水果批发、石材加工等特色街区建设，引导个体工商户集中经营、集约发展，减少管理阻力。

继续抓管理履职。到一线调查了解，到一线检查发现问题，到一线研究解决办法，每条街道、每个片区明确任务和责任，确保管理责任到领导、到专班、到个人。在此基础上，坚持不懈地清垃圾、清污水、清墙面、清杂物，努力做到大街小巷一个样、晴天雨天一个样、白天夜晚一个样;全面整顿规范城区公共秩序，严查出店经营、沿街叫卖行为，严查建筑垃圾、建筑材料占道行为;全面规范公共汽车、出租车营运，查处并杜绝慢行招客、中途停车等客、随意上下乘客、拒客宰客甩客等现象。按照管理规范化、专业化的要求，切实加强城区环境卫生和秩序管理，组建市政设施维修维护专业队伍，对道路、绿化带开挖、损坏等坚持统一管理、统一审批、统一维护维修的原则进行管理;严查违法开挖道路、损毁树木花草、破坏市政设施行为。抓好绿化苗木管理维护，适时组织除草、除杂、抗旱行动，确保绿化苗木正常生长。全面落实城市饮水水源规划建设管理工作，加快水源工程治理，解决水源污染问题，确保20万居民饮水安全。加强城乡户外广告管理，规范重要交通干线、出入口和城区户外广告设置权、发布权、经营权。

继续抓整体联动。进一步完善建设系统内部“综合管理、集中执法”工作机制，继续整合职能、划片包干、加强督办、奖惩兑现。在此基础上，争取整合具有城市管理执法权相关部门的职能和力量，探索城市管理执法权的相对集中。加强市民教育，提高市民文明意识，减轻管理阻力，推进管理工作。

(三)增强建设整体性，完善基础设施配套。抢抓国家拉动内需的战略机遇，落实“项目建设推进年”活动，争取政策大抓建设。严格实行项目法人制、公开招投标制、工程合同管理制、工程监理制和工程质量竣工验收备案制，努力提高工程建设质效。

突出重大项目建设。树立争抢项目的意识，早作准备、未知先动、闻风而动、迅速行动，全力争取污水处理、垃圾处理二期、供水管网、排水管网、一河两岸项目扶持资金。污水处理厂主体工程和污水管网同步建设，并在年底前完工试运营。垃圾处理场建设着重完成主副坝及防渗建设，完善垃圾桶、垃圾中转站、小区垃圾房等基础设施建设，增加作业车辆，进一步完善垃圾收运处体系。通过招商引资等途径，启动开发建设“一河两岸”景观带;推进熊湖商城、熊湖广场全面竣工，提升城市档次。高标准建设园区道路、给排水项目，提高园区承载能力。

突出便民工程建设。着重做好夹河桥的勘察设计等建设前期工作，改造夹河桥，提高通行能力;新建扩建改建农科路、民政路、车站东路、沿河路、红烛西路、发展大道及工业园区重点道路，有计划地改造城区交通出入口和道路节点，推进一条主干道刷黑，方便市民、服务发展。加快城区供水管网改造和建设，扩大供水覆盖面;进一步加快熊湖至人武部、闻一多东路、丽文南路、三胞街、长丰巷等地段排水设施改造，解决渍水问题。加快城市公交枢纽站场建设，方便公汽停放;加快城区休闲小广场建设，解决居民休闲无场地的问题;继续推进“以奖代补”，加快后街后巷建设;加快天然气管网建设，提高管网覆盖率;加强绿化建设，改造车站路，丽文路的花草树木，提升城区绿化水平;通过居民自筹、政府补贴等形式，维修改造1至2条人行道等破损设施。

突出保障住房建设。严格执行住房建设规划，加快经济适用房、廉租房建设，认真落实廉租住房政策，及时发放廉租住房补贴，努力做到应保尽保、应发尽发，努力缓解低收入居民住房问题。坚持政府主导、群众参与、市场运作的原则，加快对不具备商业开发价值的城镇棚户区进行改造，提升人居环境质量;积极配合民政、财政部门做好农村危房改造工作，开展危房鉴定、摸清危房底数、制定改造计划，向农民提供住房安全知识和危房改造计划，确保危房改造质量。

突出集镇乡村建设。继续坚持积极稳妥、量力而行，广泛开展以清洁家园为主要内容的村庄整治活动，抓好示范村建设;积极推进散花、巴河、洗马、兰溪、白莲、团陂等重点镇发展，确保每个乡镇改造或建设一条重点街、配套一处集贸市场;积极组织申报项目，争取政策扶持，推动村镇发展。

(四)增强政策针对性，引导行业健康发展。按照“抓住一头(“龙头”骨干企业)，壮大一批(专业特色承包企业)，搞活一片(建筑之乡)，带活一方(县域经济)”的总要求，因地制宜、因企施策，做大建筑业蛋糕、促进行业经济健康发展。

建筑业突出抓引导。扶持中大公司回浠水建设建筑业总部，引导建筑业企业集中办公、集约发展，努力打造品牌响、规模大、信誉好的建筑集团。引导和帮助建筑企业、装饰装璜企业提档升级，大胆开拓外埠市场，抢占市场份额，不断提高“浠水建造”、“浠水装修”的占有额，转移农村剩余劳动力。加强企业信用建设，推进银企协作，加强对中小企业的担保，提供更多的融资途径;引导建筑施工企业积极推广新材料、新技术、新工艺，加强质监、安监日常监管，努力提高工程质量安全管理水平。

房地产市场突出抓规范。协调抓好住房公积金的严格管理，认真落实差别化的税收信贷政策，鼓励和支持合理的住房消费;在中央统一政策下，促进房地产市场平稳发展，鼓励中低价位、中小套型住房建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场。积极引导房地产开发企业主动应对市场变化，合理调整价格，促进交易活跃。继续整顿房地产市场秩序，坚持“五统一”方式规范房地产市场，严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为，规范房屋预售许可;注意做好房地产项目工程款结算、农民工工资兑现发放等方面的监督检查工作。

建筑节能突出抓强制。在2月上旬至3月中旬，利用一个半月的时间，广泛开展《民用建筑节能条例》宣传月活动，营造良好的舆论氛围。严格执行新建建筑节能标准，充分利用太阳能、浅层地能、生物质能组织实施好一批重点建筑节能项目;优先在新建经济适用房、廉租房建设中规模化应用可再生能源的项目、规模化应用可再生能源的公共建筑项目、以及符合低能耗建筑和绿色建筑标准的项目。支持节能改造项目、可再生能源建筑应用示范项目和公共绿色照明项目。“禁实”工作争取通过省级验收。

(五)增强工作前瞻性，确保行业生产安全。安全生产，责任重于泰山，要把提前防范作为抓好安全生产工作的重要手段。

继续增强安全生产责任意识。通过培训班、宣传标语等形式，增强安全生产责任意识，特别要强化一把手的安全生产责任意识;主要领导要亲自过问，分管领导要主抓，责任单位要全面落实，形成层层负责、层层落实的机制。

继续抓好重点领域的安全生产。加快供水、供气动态监测和应急能力建设，确保供应质量和运营安全;突出出行安全，加强城市公共汽车、出租车企业的安全管理，禁止酒后、疲劳、超速、超载、超限驾驶车辆，禁止车辆“带病”营运;突出施工安全，采取有效防护措施，加强施工现场的安全生产管理;突出设施安全，加强对市政设施、大型广告、城区危旧房屋监控，及时发现和整改隐患。

继续抓好监督巡查。主管单位和股室要切实负起责任，对有安全隐患的责任单位要勤查、严管、重罚，对安全生产隐患及时发现、及时整改，共同防止安全事故发生。

(六)增强工作统筹性，努力建设和谐机关。深入学习科学发展观将是20xx年党建和队伍建设的中心工作任务，要以此为契机，从四个方面抓好和谐机关建设：

重视信访促和谐。进一步开展好“书记局长大接访”活动，做到每个工作日有一名局党委成员值班接访;认真关注社情民意，注重收集和处理政府门户网站、各种媒体上反映的矛盾问题;督促系统内各单位、各股室认真落实信访工作责任制，对本单位、股室的信访件办理，要求主要负责人牵头、分管负责人具体承办，及时办理、及时回复，避免矛盾扩大化，共同落实信访维稳职责。

为民解困促和谐。不断改进工作方法，深入基层和群众，解决其反映的突出问题，化解矛盾;争取政府重视，加大市政建设工程欠款的兑付比例。

改革发展促和谐。加紧一建、二建公司的改制，尽快变现资产，争取扶持政策，尽快完成职工安置，尽快破产终结;加紧处理市政公司、中亚公司、建筑总公司改制遗留问题，尽力解决职工困难;积极稳妥推进事业单位改革，盘活队伍，增强活力。

争取政策促和谐。争取建立城建综合档案馆，实现城建档案的综合集中统一管理;争取工程质量、安全、造价等机构新的运转政策，推进有效监管;争取城乡规划监察管理机构建设政策，建立覆盖城乡、保障有力的城乡规划监察管理机构和队伍，统筹城乡规划管理工作。

四、强化措施，提升素质，亲民为民擂发展。

科学发展建设事业，靠的是各级领导班子的坚强有力，靠的是干部队伍的奋发有为，各单位、各部门要从以下几个方面着手、不断提升队伍素质、树立建设部门形象。

(一)着力推进“三个建设”。一是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行廉洁自律规定和廉洁从政行为准则。坚持标本兼治、综合治理，做到干净干事;坚持从严治局，严格组织纪律、劳动纪律、办事纪律;建立监督巡查小组，强化纪律巡查力度，保证各项制度落实;认真抓好专项清理工作，坚决查处“吃、拿、卡、要”、办事“不公、不正、不廉”等一切违法违纪行为。加强对党员干部的监督和管理，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，积极配合上级纪检监察部门加大违法违纪行为的查处力度，对存在的违纪行为认真查处，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。二是加强党的建设。按照《条例》、《实施意见》的要求，落实好党建工作责任制，开展“五个基本”及“一卡一册一簿”建设活动，找准党建工作与业务工作结合点;加强党员干部组织生活管理，进一步发挥党员的先锋模范作用，努力提高整体战斗力;发挥群众监督作用，严肃处理不合格党员，保持党组织纯洁性和党员队伍的先进性。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，进一步凝心集力、共谋发展。三是加强领导班子建设。各级班子要坚持理论学习，增强用政治观点分析和解决问题的能力，提高班子驾驭大局的能力，增强执行党的基本路线的自觉性和坚定性;坚持密切联系群众，转变工作作风，深入基层，与群众谈心交朋友，倾听群众的意见和建议，善于发现和总结群众的新经验、新办法;坚持集体决策和领导分工相结合，集思广益，增强决策透明度，服务经济建设和社会发展。

(二)合力打造“三型机关”。一是创建学习型机关。今年3月至明年2月，全党、全国将深入开展科学发展观学习实践活动，全系统上下要把学习贯彻科学发展观作为重要工作任务，严格按照规定的程序、步骤，利用党委中心学习组、业余党校、青年读书组等阵地开展学习，以学习提素质、以自查找问题、以整改抓突破，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。加强各行业职业培训，督促施工企业项目经理和各类专业技术人员的岗位培训，不断提高企业管理人员专业技术水平;落实规划、城管、环卫、燃气、建工、市政等执法人员的上岗培训，提高规划建设执法工作水平。二是创建创新型机关。要把创新型机关创建活动作为工作的一项重点，解放思想、创新观念，有效克服思想解放不深和作风转变不实的问题，把思想解放的着眼点放在推进工作的落实上，把作风转变的成果体现到加快发展上，真正实现由思想到行动的飞跃。要破除因循守旧、怕担风险的保守思想，树立敢冒敢闯、敢为人先的争先观念;破除徘徊观望、等靠要的依赖思想，树立不失时机、抢抓机遇的创新观念;破除闭关自守、固步自封的落后思想，树立开放竞争促发展的开放观念;破除弄虚作假、只说不干的应付思想，树立不尚空谈、埋头苦干的求实观念。以思想的真解放和观念的真创新为动力，努力形成加快发展的浓厚氛围。三是创建服务型机关。坚持管理与服务相结合，大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公的职业道德精神，推广文明用语，办好服务窗口;对群众来办事的、申请许可的，不阻挠、不拖拉、不推诿，使群众办事方便、快捷、满意。要以创建服务型机关活动为载体，创造管理服务的新机制、开拓管理服务的新领域、制定管理服务的新举措，提高服务的水平和质量。

(三)突出把握“三个关口”。一是把握勤政效能关。从今年起，效能建设将移交纪委管理，效能监察将深入各基层企事业单位，因此，我们首先要加强上下班管理和岗位责任管理，扎扎实实在岗履责。同时要加强工作协调，我们工作效率的高下，很大程度上取决于机关股室内部、单位内部、股室与股室之间、股室与单位之间是否运转方便、沟通及时，因此我们要进一步完善系统内部沟通、协调机制，利用链条管理模式，加强相关股室、部门、单位之间有关许可、审批、管理工作的信息沟通，逐步建立起精干高效的行政运行机制。二是把握监督约束关。认真学习贯彻《监督法》及其《实施办法》，通过向县人大会报告工作、接受述职评议、办理代表建议、聘请人大代表当监督员等形式，接受人大监督;通过办好公共网站、推进政务事务公开、参与“行风热线”等形式，接受社会公众监督;通过推进电视台、电台、报纸新闻宣传，接受媒体和舆论监督;通过这些有效监督形式，规范我们的行为，吸取方方面面的有益意见和建议，改进和推动我们的工作。三是把握考核兑现关。继续实行岗位目标责任制，对局属企事业单位班子成员工作实绩实行量化考核;在全面考核业务工作的同时，重点考核经济指标、业务或管理任务、行业安全生产、信访维稳等重要指标。进一步加大考核奖惩兑现力度，考核结果将与干部职务升降任免和经济利益挂构，形成激励机制。真正让想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位、经济上得实惠，推动年度工作目标任务的全面完成。

同志们，新的时代催人奋进，新的征程充满挑战，让我们继续发扬建设工作者敢于争先、锐意创新的精神，牢牢把握重要战略机遇，解放思想、振奋精神、同心同德、奋力作为，满腔热情地投入新一轮的战斗，为浠水城乡建设事业书写新的篇章，为全县经济社会发展、构建和谐安定浠水作出新的贡献。

经济工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

工作会议上的讲话稿

同志们：这次召开辅警工作会议，是我所根据**公安分局全区公安工作会议的精神，结合我辖区的实际情况，对我辖区20xx年全年24个行政村及辅警工作做一个统筹安排，为我辖区的社会治安大局的稳定、经济的健康发展、推进“平安**、法治**”建设进行强而有力的保驾护航。

20xx年全年，我辖区共发生各类治安案件70余起，其中处理12人次，成功调解治安案件57起，调解率达80%。刑事案件发案20余起，多为入室盗窃案，已全部移交刑警队侦查。全年共排查化解矛盾纠纷40余起，检查重点，内部单位15次，排查可疑人员30人次，车辆500余辆。较好的完成了我所全年的公安工作任务。我所在20xx年全区15个派出所工作考评中名列前茅。

20xx年，我辖区辅警工作也取得了长足的发展。一是绝大部分辅警真抓实干，成为公安民警的得力助手。我辖区大部分辅警都是由各村村干部兼任，由于都是当地人，对自己村组的实际状况非常熟悉，因此这些辅警利用自身的优势，不等不靠，将很多矛盾纠纷及时化解在当地，即便是自身无法化解的矛盾，这些同志也积极配合民警开展工作。在我所20xx年调解的治安案件和矛盾纠纷化解工作中，辅警直接参与的达到80%以上。二是积极提供线索，为公安机关提高办案效率作出应有的贡献。20xx年我辖区辅警共提供重要线索10余条，协助破获案件30余起。有效的预防了各类违法犯罪活动。20xx年辅警工作总体上是良好的，但我我们也应该清醒的认识到我们的辅警工作也存在着一些不足之处。一是部分辅警工作不力，畏难情绪严重。我辖区有个别辅警认为辅警工资低，工作不积极。辖区民警有时候请求协助处理纠纷案件，有个别人不是推脱不在村上，就是推脱事情他不好插手处理。这样，就造成了时机的延误，往往将“小事化大”。更有甚者，在民警处理事情中，充当反面角色，站在人后给当事人出“瞎主意”、“坏主意”。对这些人，我所将适时的对辅警人员进行调整。二是我辖区警务室普遍建设落后，基础台账不完善。我辖区警务室普遍都是08年以前建设的老样子，有些警务室甚至连标识牌都不知去向。警务室内的基础台账几乎没有哪个警务室是完善的，要么台账上是一层灰，要么就是没有台账。造成这些情况，一方面是客观条件限制，经济能力不足，但另一方面也是部分辅警责任心不强，开拓进取能力不足而造成的。三是部分辅警法律学习意识不强，宣传不够，案件线索提供较少。我国的法律、政策在不断地发展变化，虽然我辖区的辅警文化程度不是很高，但是只要有学习热情，掌握一些基本法律常识还是没有问题的。有些同志连基本的法律常识都不知道，对待群众问题的咨询，要么直接推给派出所，要么就心口开河。这些造成我辖区法律知识的宣传还很欠缺，至今，有很多群众以为派出所就是古代的衙门，什么都能管，根本不知道什么叫民事纠纷。另外，在线索提供方面，往往偏向于部分辅警，提供线索的总是那几个人，部分辅警对线索的.提供还不够。

（一）、各村辅警要全力配合包片民警的工作。我辖区各位辅警要组建成一直强有力、可靠的队伍，全力做好我辖区社会治安大局的稳定工作。以后没有特殊情况，绝不允许有“叫不到场”的情况。

（二）、深化“四小警务”活动。要把深入开展以心往“小处想”、调处“小纠纷”、做好“小事情”、改进“小细节”为主要内容的“四小警务”活动作为一项长效机制，融入辅警工作的各个环节，进一步深入了解社情民意，有针对性的做好各项工作。各村辅警要全力配合包片民警及时深入调处化解小纠纷，最大限度将不稳定因素消除在萌芽状态。

（三）、全面提升警务室的效能。

本年度，我所将积极采取措施，争取资金，完善我辖区警务室硬件设备不足的问题，各警务室辅警也不能“等、靠”，要积极想办法解决实际困难。平时工作要认真负责，完善各类基础台账。在警务室接待群众要热情、周到、细心、耐心。辅警闲暇之余要有学习热情，多学习法律知识，多向群众做法律宣传。不能是一讲法律，张口一听就是“门外汉”。

同志们，新形势、新阶段，面临着复杂的局面，我们肩负的责任越来越来多，也越来越大。为保障我辖区治安形势的稳定，切实为我辖区的经济建设保驾护航，各位辅警作为我们的左膀右臂，希望大家不辱使命，务实创新，开拓我辖区20xx年的公安工作的新局面。

经济工作会议上讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

工作会议上的讲话稿

同志们：

离今年的浙洽会开幕还有24天，筹备工作已经十分紧张。今天的筹备会议主要务是各成员单位相互交流筹备工作进展情况，研究部署下一阶段筹备工作。刚才，组委会办公室副主任徐源忠同志通报了近期筹备工作进展情况，各镇乡（街道）和有关部门交流了各自的筹备工作进度。从交流的情况看，自4月9日第一次筹备会议的一个多月以来，各单位根据组委会整体安排，积极实施筹备工作，筹备工作取得了一定成效。下面，我结合大家在反映的一些问题，再讲两点意见。

第一次筹备工作会议至今，浙洽会各项基础性工作已经开展起来，组委会办公室召开了多次协调会，对工作实施方案进行了完善，对活动方案进行了策划，及时解决筹备工作中出现的问题和困难。近段时间，我专门就浙洽会筹备工作进行调研，从目前情况来看，大部分单位积极行动，开展了客商邀请和项目洽谈等工作，在谈项目的数量和质量有较大提升，特别是几个园区、片区，无论是在谈项目还是招商资源，都非常振奋人心。但是，浙洽会已经举办了十年，不少同志难免产生了厌烦情绪，抱着任务观点，应付应付。对此，我们要进一步统一思想，从全局和长远的高度，正确认识浙洽会。

从历史成效来看。浙洽会已经成为每年招商引资的主战场，浙洽会上签约的项目占到每年引进外资总额的近50%，特别是在近两年中，每年都有十几个千万美元以上优质大项目签约。通过浙洽会的推动，引进了一批先进制造业和现代服务业项目，促进了制造业的转型提升和服务业的发展壮大，对产业优化和城市发展发挥了重要作用。

从发展的需要来看。当前，全球经济虽然仍处于金融危机的影响中，但是许多投资者仍在寻找好的发展。我区一季度经济延续了近两年良好的发展势头，生产总值、财政收入、社零额等主要指标的增幅分别超过6%、8%、14%，增强了投资商的信心，我区投资的奥特莱斯、宜家等项目，均成为投资方在金融危机形势下第一个通过复审的.项目。因此，浙洽会是展示我区发展氛围，提升投资者信心的重要平台。

从全年目标任务来看。6月份召开的浙洽会是“时间过半、任务过半”的重要时间节点，但是从1—4月份情况来看，全区合同外资1。44亿美元（慈溪1。59亿、北仑2。4亿）和6000万美元，仅完成市下达指标的21%和17%。从乡镇园区来看，五乡、姜山、高桥、集士港、望春等单位完成情况较好，其他单位都与目标任务相差较大。因此，要借助浙洽会的平台推进招商引资工作。

今年浙洽会我区确定的目标任务注重务实：完成协议利用外资3。7亿美元，其中千万美元以上项目18个，现代服务业项目11个，邀请投资客商230人，其中境外团组14个。与去年相比，今年引进外资、邀请客商更加注重量质并举。浙洽会好比是一部戏，观众（客商）、演员（资源）、舞台（活动）、剧本（项目）缺一不可，环环相扣。

一是要请好观众。观众就是客商，为什么要把客商放在第一位，一部戏是否成功，关键是是否抓住了观众的需求、观众的心，活动、招商资源等都要针对观众来设计。今年的浙洽会一定要邀请真正的客商来，要把发展的情况展现给客商，客商来了才会有会有体会。同时要及时将客商需求上报，以便针对性安排活动。要按照“质量更高、范围更广、针对性更强”的要求，抓紧时间，开动脑筋，努力落实好到会客商。要充分利用我区多年来在招商引资上积累的资源和人际关系，通过以商引商等切实有效的办法，把那些有实力、有投资意愿的客商邀请来，努力邀请一批有实质性投资与贸易合作意向的客商和世界500强企业。

二是要选好剧本。剧本就是项目，好的剧本才能真正引起观众的共鸣、客商的兴趣。浙洽会上签约的项目是对我们当前招商引资工作的成果检验，浙洽会的成功与否，前期准备工作至关重要。今年，原则上要求重点园区、重点乡镇街道都要有千万以上大项目，希望各有关单位抓紧准备，对有关外资项目进行全面排队筛选，加强与客商的沟通联系，对意向的项目一定要加快推进。

三是要对演员精心包装。演员就是要推出的招商资源。对十大城市功能区块、八大产业基地可招商的资源进行深入落地，尽可能落实到具体的地块，同时根据招商的需要对资源进行精心包装。乡镇可以围绕城镇开发需要的服务业项目、标准厂房、土地资源等，对招商资源进行梳理和挖掘，为招商引资打好基础。

四是要搭建好舞台。舞台就是各项招商活动。今年浙洽会活动的安排，在延续往年做法的基础上有所完善，区里总体的投资环境推介将兼顾现代服务业和先进制造业，实地考察新城区十大功能区块等新的亮点，并计划单独举行奥特莱斯、宜家等重大项目的新闻发布，以增强投资信心。同时，要求各招商重点区域原则上都要根据自身的实际情况安排相关活动，投资创业中心可以安排创新128产业园入园仪式、滨海、望春、空港等可以根据产业需要安排参观考察、小型专场招商等等，使客商对我区投资环境的有个深入的感受。

有了观观众、演员、舞台、剧本，在座的都是导演，浙洽会工作的基础在于各镇乡（街道）、各单位，要把参加浙洽会的筹备工作作为今后一段时间阶段性的重点工作来抓，各镇乡（街道）分管领导要确保有较大的精力投入到浙洽会的筹备工作中，按照区委、区政府下达的目标任务落实责任，确保各项目标圆满完成，要求浙洽会后走出去开展进一步的招商工作。在此基础上，要做好接待服务工作。第一要务实高效。各项各专业组要制订落实工作方案，将各项工作细化完善。各项活动都要制订方案、周密布置、认真落实，特别是实地考察、投资环境推介等大活动的方案要专门制订。第二要确保安全。安全问题事关全局，责任重大，必须高度重视安全保卫、交通安全、宾馆接待、卫生防疫等工作，及早制定工作预案，确保大会期间安全、顺利、圆满，做到万无一失。第三要热情周到。接待服务是否到位直接关系到形象，影响到客商的投资意向。特别对于初到我区的新客商，接待服务作为第一印象往往格外深刻。因此，接待工作必须做到热忱细致、精益求精，要悉心落实来宾报到、食宿、接送、用车、参观等各个环节，防止因组织不善、工作不力、服务不周而造成不良影响。

我就简单讲这些。谢谢大家！

工作会议上讲话稿

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。

教学工作会议上讲话

同志们：

这次全市普通高中教育教学工作会议，是在全市上下认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，积极谋划中长期教育改革发展规划纲要的关键时期召开的，对于再创“教育之乡”新优势、打造普高教育新特色、重塑教育发展新模式具有特殊重要的意义。上午，大家听取了专家报告，观摩了省靖江中学的社团活动;刚才，董健同志做了一个很好的报告，系统部署了明年高中教育教学工作的重点任务，姜堰市教育局等5家单位分别作了典型介绍，很有特色。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了预期的效果。在会议结束前，我再讲3点意见。

一、准确把握普通高中教育发展的新走向。

进入新世纪以后，我市普通高中面临普及和提高的双重任务，面对生源高峰带来的升学压力，满足人民群众对高中教育的需求，全市普通高中积极应对，放大存量，创新发展模式，实现了普通高中数量与质量的同步发展。进入“”，随着区域教育现代化的加快推进，高中教育优质资源逐步扩大，实现了90%以上学生在优质高中就读的目标。应当讲，普通高中教育已经站在一个新的历史起点上，同时也站在一个新的历史拐点上，因为全市普通高中教育发展的形势已经发生深刻变化，需要大家认真研究，积极应对。

1.《规划纲要》对普通高中教育提出了新要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。三是推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。江苏识规划纲要》和我市的《规划纲要(征求意见稿)》也提出了要着重围绕质量提升和特色建设，促进普通高中教育优质发展、多样化发展。

2.人民群众对普通高中教育产生了新期待。随着经济社会的发展和转型，人民群众对教育的期望值不断攀升，他们不仅希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，还期待拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，甚至通过教育获取知识，丰富精神生活。对普通高中教育，全社会给予了高度的关注，对享受优质、廉价、高效的高中教育充满期待。一是从满足人民群众对优质资源的需求看，初中升高中的“择校”现象仍然较为普遍，优质普通高中资源还不能满足人民群众的需要，办好每一所普通高中是我们所面临的重要任务。二是从满足人民群众的减轻上学经济负担愿望看，普高教育成本家庭分担的比例偏高，必须进一步加大财政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是从满足人民群众对子女成才的期盼看，高中教育受应试教育影响最大，学生学业负担最重，转变质量发展方式，培养素质全面的合格人才，是高中教育长期而艰巨的任务。

3.普通高中教育的功能定位发生了根本转变。高中教育经历了精英阶段到大众化阶段再到普及阶段的发展过程，可以说江苏的高中教育普及程度全国领先，已达到了发达国家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考试成绩和升学率成了高中教育追求的主要目标。为此，国家颁布的《基础教育改革纲要》、《普通高中课程改革方案(实验)》强调“普通高中是在九年义务基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基幢。这些规定从根本上确立了高中教育的性质、任务和价值追求。事实上，对普通高中教育基础性的认识影响着高中发展的许多深层次问题。譬如，因为要为学生的终身发展奠基，所以必须改变人才培养模式，从单纯注重知识传授和技能训练转变为培养学生的全面素质，引导学生学会学习、学会生存、学会做人;因为要关注不同个性学生的成长，所以普通高中要追求多样化发展，增加课程的选择性，为不同潜质学生成长提供可能;因为培养的学生不仅是选拔合格后成为高等学校的新生，更是未来社会的合格公民，所以要注重培养高中生的健全人格和基本公民素养，要以人为本，关注生命，关注成长;因为升学不再是唯一的和终极目标，所以要开展多元评价，实现评级主体、评价内容、评价方式的变革。

4.普通高中教育办学规模进入相对稳定期。进入新世纪后，我市高中阶段适龄人口逐年增加，其中20xx年达到78547人。“”以来，高中阶段适龄人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。据人口出生率推算，未来十年全市高中适龄人口还将不断下降，20xx年将达到最低谷，为36000多人，相当于20xx年的一半;20xx年开始缓慢回升，从20xx年起，基本维持在38000人左右。高中教育适龄人口的下降，既为我们提高高中教育的质态、追求特色发展创造了宽松的环境，也对调整和优化高中阶段教育结构和学校布局提出了新的要求，还给一些薄弱高中的生存预伏了新的危机。如果我们对此没有清醒认识和适应性的调整对策，普通高中的持续发展会遭遇很大困难。

综上所述，普通高中教育面临的新形势、新变化，要求我们要切实转变高中教育发展方式，努力实现“更加规范、更高质量、更具特色”的要求，这就是今后普通高中发展的主旋律。

“更加规范”主要体现在：一是教育教学管理要更规范。要严格按照国家课程计划开全开足上好规定的课程，严格控制学生在校时间和作业总量，严格控制考试次数，不以成绩排名，不炒作高考成绩。二是学校招生和收费要规范。要严格执行“三限”政策，严格控制借读生人数，严格按照规定收取有关费用。三是政府投入要更规范。要强化政府的办学责任，进一步突出普通高中的公益性质，确保政府投入到位，切实减轻学校的过重负担。

“更高质量”主要体现在：德育为先，能力为上，体美俱进，全面发展。学生素质全面提高的质量，德智体美全面发展的质量，全体学生全面而有个性发展的质量;我们获取质量的路径应该是注重学思结合、注重知行统一和注重因材施教。

“更具特色”主要体现在：学校特色建设要遵循全面性、基础性和内生性原则;学校在特色建设过程中要面向每一个学生的整体发展，而不只是指向少数学生的局部提升;要着眼于学生综合素质的提高，而不只是致力于培养学生某一方面的特长技能;要根植于学校教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。就建设路径而言，特色建设应基于规范管理，依托丰富多样的课程，关注教师的专业成长，学校特色建设必须遵循规律。

二、把实现发展转型作为当前普通高中教育的突出任务。

进入“”以来，特别是近年来，全市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量都取得了明显的成绩，已经成为基础教育响亮的品牌。但随着经济社会的发展转型、人民群众对优质教育的旺盛需求，高考质量处于相对高位状态、高中教育的功能和生源发生变化，我市普通高中教育呈现出新的阶段性特征，高中教育必须转变发展方式，才能实现可持续发展。

在去年的全市高中教育教学工作会议上，我们已经提出必须实现普高教育转型发展这一命题。应当说，一年来，普高教育的转型发展已经破题，“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为大家共同追求的目标。在今后一段时期内，普高教育要唱响“规范·优质·特色”的主旋律，继续担当基础教育的领跑者。总体要求是实现“四个根本性转变”，即从较多关注学校硬件建设向更加关注教师的专业成长和规范管理的转变;从较多关注物态改造向更加关注人文建设的转变;从较多关注规模普及向更加关注质量提升的转变;从较多关注外延扩张向更加关注内涵提升的转变。具体要求是：

1.必须实现教育发展理念的转变。转变教育发展理念，关键就是要树立正确的政绩观、成才观和质量观。要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法，把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标，以解放学校和教师的素质教育热情，为教学改革创造良好的内部环境。由于传统文化的影响，加上优质教育资源不足，社会和家庭只关注学生能否上一个好学校，考试成绩如何，升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会，加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通，用素质教育的质量观影响社会和家长，充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用，为教学改革创造良好的外部环境。

2.必须实现教育投入结构的转变。相对于义务教育阶段教育而言，普通高中教育事业的投入政策滞后，政府投入比例偏低，投入保障机制不够健全，严重制约着普通高中的发展。国家中长期教育规划纲要明确要求，普通高中以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。就我市而言，当前要进一步增加普通高中发展专项经费，拨足教师工资，努力提高预算内生均公用经费标准，按标准解决教师培训经费问题，积极化解学校债务，切实改变“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的状况，让普通高中轻装上阵。如果普通高中继续“带着镣铐跳舞”，不仅自身发展步履艰难，社会、学生、家长也很不满意。

3.必须实现教学方式的转变。教学的主战场在课堂，目前我市普通高中课堂教学主要存在的问题是教师“一言堂、一讲了、一锅煮”，学生被动接受，效益很差，低效、无效的课堂还比较普遍。必须创新教学模式，改革课堂教学，提高课堂教学效益，让学生积极、主动、探究式学习。要创设对话的课堂，倡导民-主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、创造生成的教学，通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论，实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂，根据课程标准和学生的实际需求，教师可以不再刻意追求课堂教学程序的严密和教学结构的完整，可以不再墨守封闭性教学过程的预设，灵活地安排教学程序，适时地调整教学环节，不断提高教学实效。要创设活动的课堂，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践，促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂，引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命，体验着自己的生存状态，享受着自己生命的快活和生活的乐趣。

4.必须实现学生学习方式的转变。学生的学习方式仅凭“题海战”、苦干蛮干，难以取得满意的成绩，必须改变学习习惯、学习方法和学习策略，变被动为主动，变消极为积极。要重视培养学生的自觉学习力，特别是要加强学生非智力因素的开发，通过德育、体育、美育和劳动技术教育，培养学生良好的思想道德品质、身心健康素质和审美情趣，并引导学生将良好的品质和素质转化运用于学习实践，热爱学习、励志学习、刻苦学习，形成高度的学习自觉性。要重视培养学生的持续学习力，既要授之以鱼，更要授之以渔，帮助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质和学习习惯，使学生学有规律、学有方法、学有技巧。要重视培养学生的合作学习力，要建立形式多样的学习共同体，构建和-谐向上的学习伙伴关系，使学生在学习中乐于合作、学会合作、善于合作。

5.必须实现评价方式的转变。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志，就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价，要把对教育主体的解放放在首位，要把教学过程管理作为主要途径，要把专业服务作为质量管理的重要策略。要完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向，逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。完善对学校、教师的考核评价细则，对应试倾向严重的指标要坚决取消，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。要创新考试评价制度。全面推进学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，由“单一评价”向“综合评价”转变。注重考试内容的综合性、实践性和开放性，发挥考试评价制度改革对教育教学的导向作用。要深化招生考试制度改革。逐步实行统一考试录取与多样化选拔录取相结合的高中阶段学校招生方式。完善指标生分配政策，逐年提高热点高中指标生比例。要建立健全质量保障体系。要以质量保障为中心，在组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署，在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面，把质量要求落实到教学工作的每一个环节。

6.必须实现学校发展方式和管理方式的转变。随着教育改革向纵深推进，“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面”，已成为学校发展的重要目标。这就迫切需要提高学校的自主发展水平，尽快实现学校发展由行政主导型向自主能动型转变。当前必须首先解决学校角色意识不强、内生动力不足、目标路径不清的问题。学校要真正实现自主发展，自主发展意识必须先觉醒，特别是作为主政一校的校长，尤其要有自我发展的强烈欲望。要增强学校的责任意识。校长要对学校负责，对师生负责，对自己负责，要守土有责，敢于担当。要增强学校的规划意识。校长要有规划经营打造学校的意识，科学规划学校的发展，主动将规划逐步付诸行动、付诸实践。要增强学校的合作意识。学校是一个合作共同体，强调的是团体精神，没有团体的力量，自主就不可能。现如今，任何单兵作战都难以成就一所学校的发展。学校如能在愿景打造、群体合作和有效调节中作出有益探索，则必将有助于形成利于学校发展的团队合力。同时，学校的管理仅凭“管死”教师的考勤和学生的时间，也无法满足学校发展的要求，必须适应课改的要求，适应教师教学方式变化、适应学生学习方式变化、适应家长家教方式变化，优化管理制度与策略，实现管理方式的转变。

三、着力解决影响普通高中教育发展的几个突出问题。

根据普通高中教育发展的目标和现状，围绕质量提升和特色建设，在转变高中教育发展方式过程中，我们必须花大气力研究解决好以下几个问题。

1.要积极化解高中学校债务，切实解决超大规模和超大班额问题。目前全市普通高中的债务总额达9亿元，最多的学校债务达亿元。沉重的债务，严重制约着普通高中的持续发展，这也是有的学校“两超两偏”(超大规模、超大班额，自费生比例偏高、借读生偏多)的主要根源。普通高中“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的现象要切实解决。我们已经提请市委、市政府要着重研究普高债务化解，希望各市也要积极争取党委、政府的支持，抓住目前的大好时机，对化解高中债务问题作出具体的时间安排。学校应本着对教育、对学生、对社会负责的精神，逐步收缩招生规模，缩小班额，走精致管理、精品办学之路。

2.要自觉有效地执行“五严”规定，切实解决徘徊观望和打擦边球问题。“五严”规定已经实行一年多时间，总的说，我市执行“五严”规定旗帜鲜明，行动坚决，基本实现了避免“硬着陆”、争劝软着陆”的目标。但这样的“软着陆”仅是结果的“软着陆”，而不是过程的“软着陆”。最近，省教育厅又下发了两个通报，通报了南京市和南通市部分学校违反“五严”规定，违规招生和违规补课的情况，处分十分严厉，表明了省教育厅对严格执行“五严”规定的一如既往的严肃态度。虽然我市高中学校到目前为止没有因违反“五严”规定被省厅通报，但有关举报还是连续不断。目前，执行“五严”规定从全局上看，已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，靠玩“小聪明”、打擦边球已经无济于事。后退没有出路，违规自断后路。我们一定要有壮士断腕的勇气，主动告别旧的教学模式、管理模式，靠“大智慧”，努力从旧的教育发展模式中“突围”出来，积极探索，一步一个脚印，走出一条轻负高效的路子来。学校要克服无所作为、徘徊彷徨的畏难情绪，看准了就要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。当前，我们要从提高教师遵循教育教学规律的基本功和自觉性上下功夫，要从狠抓教学的基本环节上下功夫，从而最大限度地减少多而滥的机械操练，改变注入式的教学方法。既要集中精力解决好突出问题，力求在短期内见到效果，又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，努力从长效上解决问题。

3.要坚持信息技术带动，切实解决教学手段落后的问题。从这次对全市四星级高中素质教育的督导情况看，图书投入不足、更新不快、借阅率低，不重视实验教学、实验室硬件不达标、实验开出率低，信息设备废置、信息技术应用滞后等问题比较严重，各学校一定要高度重视，切实解决。这里我想着重强调一下信息技术带动问题。信息技术的运用和基于网络环境的教学，代表着先进的教育改革方向，是提高教育质量新的增长点。要把学生信息素养的提高纳入教学目标，培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力。要更新传统实验手段，创设与应用虚拟教学环境，加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区，鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程，支持学生自主、合作建设专题网站，创设交互式学习与探索性学习环境。

4.要加强师德师风建设，切实解决部分教师形象不佳的问题。目前，社会对教师从事有偿家教问题、教学责任感不强问题，以及乱订滥订教辅资料问题反应强烈。这些问题，虽然是少数人或者说是个别人所为，但影响很坏，严重损害了人民教师在学生心里、在群众心目中的良好形象。产生这些问题的根源是多方面的。从学校领导来讲，主要是对师德建设认识不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些学校在教师培养过程中，重教学业务培训而忽视职业道德教育，对一些“骨干教师”的不良行为熟视无睹，不敢批评、不善抵制。有些学校领导在师德建设上存在麻木心理，认为“当前社会道德水准普遍下降，教师难以自洁”。有少数学校领导处理师德失范教师有“投鼠忌器”心理和“护短”行为，害怕影响教师整体形象。前不久，市教育局制定下发了《关于进一步加强师德建设的意见》和《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》。各地各学校要按照“惩防并举、依法问责、强化导向”的原则，依法规范教师的从教行为，对于存在师德失范行为的教师，要给予严肃批评教育，对少数严重违反师德且屡教不改、造成不良影响的，要依照《处理办法》给予严肃处理，坚决维护教师队伍形象。

5.要实践用教育家精神办学，切实解决校长能力建设的关键问题。曹卫星副省长在全省普通高中校长暑期学习研讨会上，希望普通高中校长要提升终身学习、统筹协调、价值引领、改革创新、社会沟通的能力，努力做适应教育现代化要求的优秀高中校长，这为每位校长指明了前进和努力的方向，希望大家铭记在心，落实于行动。这里，我也对大家提几点建议。校长要有自己的思想。校长的教育思想就是校长们对教育价值的认识。教育思想不等于一个、一个的教育口号，不仅仅是张贴在墙上的教育理念。只有这些口号、这些理念得到教师的普遍认同，并全面彻底地贯穿于学校的教育教学实践之中，才能称之为校长们的教育思想。校长们的教育思想是对教育价值进行自主选择的结果，这样的选择应该体现在对国家和民族核心价值的选择，对当代主流价值教育的选择，对学校传统价值的选择和校长对自我价值的选择。这些价值选择的依据，说到底，是校长自身对教育的价值判断和选择。校长要有道德的关切。高中教育应该是把整个教育的基点放在育人上，放在合格公民的培养上，要让所有的学生各得其所。新中国成立以来，党和国家一直强调德智体美全面发展，但从党的xx大以来，在坚持德智体美全面发展的同时，开始强调德育为先，这是教育方针的重大变化。意味着中央对德育，对学生德行的成长，从来没有像今天这样重视。爱因斯坦曾说过：“单靠知识和技巧不能使人类走向幸福和高尚的生活。人类有充分的理由把那些崇高的道德标准和道德价值的发现者位于客观真理的发现者之上。”校长们要扪心自问，你为那些没有考上大学的学生准备了什么?又为那些考上大学的学生准备了什么?校长要有开放的情怀。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。要适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。要引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。近两年，我市普通高中的国际交流和合作工作已经启动，但发展不够平衡，有的学校对开展教育国际交流与合作认识不足，思考研究不多，这种情况要彻底改变。各学校要通过办学的国际化、师资的国际化、学生的国际化、课程的国际化切实推进教育的国际化进程。校长要有特色的追求。当前普通高中教育存在着“千校一面”、缺乏特色的现象，既难以满足学生多样化的发展要求，又难以满足社会对多样化人才的需求。特色建设不仅是解决当前普遍存在的“千校一面”问题的有效办法，更是提升普通高中品质的必由之路，是培养创新人才的根本要求，是“教育家办学”的重要标志，是普通高中内涵发展的核心内容。把更多的办学自主权还给学校，把更多个人发展选择权交给学生，让每一所普通高中都办出特色、凸显个性，这既是普通高中发展的当务之急，更是普通高中校长必备的看家本领。校长要有抓落实的真功夫。魏书生总结教育的一段话值得我们深思：“教育没有太新鲜的事儿，教育绝大部分的事都不是观念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不乐也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把过去对的好的东西守祝作为校长，大家要按照教育规律办事，安安静静地办学，认认真真抓好落实，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体。学校是课程实施的基本单位，校长一定要聚焦教学，要从学会在学校课程和教学工作的各个关键环节上实施有效领导，体现校长专业水准和管理才能，体现校长的“硬功夫”。根据市教研室调研的情况，许多一线教师缺乏必要的教学基本功。希望校长们从提高教师的教学设计能力、课堂提问能力、启发引导能力和作业设计、试卷设计能力等方面入手，体现好自己抓落实的“真功夫”。

6.要充分发挥四星级高中的示范引领作用，切实解决高中教育转型难以突破的问题。普通高中是全市教育的高地，四星级高中更是全市基础教育的领头羊。长期以来，由于高考升学的压力，大家都有一种求稳怕乱的思想，瞻前顾后，不敢大胆革新。在去年6月11日召开的全市四星级高中可持续发展规划编制工作会议上，我们要求四星级高中要在引领素质教育、文化自觉、教育创新、教育现代化、建立现代学校制度和规范办学行为等6个方面勇于担当。一年来，结合学校可持续规划的编制，许多学校在学校理念提升、教学模式创新、教师专业成长等方面取得了明显成效，但也有一些学校还是“依然固我”、起色不大。希望四星级高中要勇于担当，充分发挥示范辐射作用。要在“聚焦课堂、关注教学”和积极培养学生主动学习的能力与习惯方面走出新路;要在科学指导家庭教育、积极影响校外教育、不断拓展学校教育方面勇于实践;要在加强新形势下教育教学工作评价标准和体系研究方面及早行动;要在进一步加强“五严”背景下教育教学方略研究方面尽快拿出成果;要在拓展教育国际交流渠道、积极引进国际优质教育资源方面迈出坚实步伐;要在严格控制招生规模，严格控制择校生和借读生比例方面起好表率作用;要在全国一流高中创建方面抢先一步;等等。一句话，要为全市高中教育领好头、放好样。

同志们，下月，市委、市政府将隆重召开全市教育工作会议，描绘今后20xx年全市教育改革发展的蓝图。希望普高战线的同志们，准确把握普通高中教育发展的形势，切实推进教育发展方式的转型，唱响“规范·优质·特色”的主旋律，为引领教育再发展作出新的更大的贡献。

组织工作会议上讲话

同志们：

这次组织工作会议是在全县上下深入贯彻县十四届三次全委(扩大)会议精神、保持共产党员先进性教育活动深入展开的新形势下召开的。主要任务是贯彻落实中央和省市委组织工作会议精神，总结过去一年组织工作，研究部署今年工作任务。过去的一年，组织战线的同志们认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕打胜三年脱贫解困第一战役，与时俱进，大胆探索，创新创业，扎实工作，各方面工作都取得了显著成效。特别是创业型领导班子建设等方面工作走在了全市前列。县委对组织工作是满意的。会上，还表彰奖励了组织工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向组织战线的同志们表示亲切的慰问。刚才，新权部长做了一个很好的报告，讲得很全面，也很具体，我完全同意，希望同志们回去后认真抓好落实。

创新是组织工作永恒的主题，是组织工作的生命线，是组织工作的活力之源。推动组织工作持续创新，是全县组织战线义不容辞的政治责任。县委决定今年要在组织战线深入开展好组织工作创新年活动。组织战线的各方面工作都要以组织工作创新年活动为统领，谋好篇、布好局，狠抓落实，务求实效。下面，我就组织工作创新问题强调四点意见。

一、全面推进组织工作创新，必须唱响脱贫解困、加快发展主旋律，始终保持奋发有为的精神状态。实现脱贫解困、加快发展新飞跃，根本在党，关键在干部。解决干部问题的首要前提就是要始终保持奋发有为的精神状态。这是推进组织工作创新的切入点。组织战线在这方面应该也必须大有作为。要通过强有力的工作，切实把广大党员和各级干部的“精、气、神”抖搂起来，把突破攻坚、干事创业的斗志焕发出来。一是要加强学习、武装头脑。要按照建设学习型政党、学习型社会的要求，引导广大党员干部真正把学习作为一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求来对待，作为自觉的、经常性的不间断的任务来完成。要牢固树立学习是生存发展的理念，学习则强、学习则胜的理念，工作学习化、学习工作化的理念，学习为本、终身学习的理念。要端正学习态度，进一步增强学习的自觉性和主动性，带着深厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学，真正做到学以明志、学以立德、学以增智。要活化学习方式，坚持中心组学习、集体学习和个人自学相结合。既要充分利用传统学习工具，又要注重利用网络等现代学习工具。要严格落实领导干部述学、评学、考学制度，把学习考核结果作为衡量干部思想政治素质和业务素质的重要尺度，作为干部奖惩和使用的重要依据。二是要解放思想、更新观念。要围绕学习沪鲁经验进一步解放思想，掀起解放思想新高潮，真正看到差距、受到振动、学到长处、见到成效。要突出抓好党员干部特别是主要领导干部的解放思想工作，进而牵动全民思想大解放。解放思想关键是解决问题、推进工作。要坚持解放思想的实践标准，用脱贫解困、加快发展成效检验思想解放的效果。一切阻碍脱贫解困、加快发展的陈旧观念都要坚决冲破。要因地制宜，因人而宜，突出解放思想的重点领域，落实好解放思想的各项工作部署。要探索建立推动思想解放的长效机制，突出不换思想就换人的导向，研究细化思想解放的评价体系，切实形成靠解放思想推进工作，在新的实践中实现解放思想、推进工作新飞跃的良性循环。三是要统一步调、振奋精神。年初召开的县十四届三次全委(扩大)会议作出了深化项目建设、加速产业升级，努力实现脱贫解困、加快发展新飞跃的战略部署。贯彻落实好会议精神，核心是要形成统一的意志、统一的行动。脱贫解困、加快发展已成为全县的最强音。要结合谋划全年工作思路，进一步做好统一思想、振奋精神的工作。要把三年脱贫解困第一战役的出色成绩讲到位，把关键之年脱贫解困、加快发展面临的大好机遇、存在的突出问题和作出的重大部署讲到位，把县委、县政府坚定不移推进三年脱贫解困的态度和决心讲到位，真正把广大党员和各级干部的思想和行动首先统一起来。各级党组织主要负责人要围绕形势任务教育，亲自为党员干部上党课。要在党员干部中深入开展好以为产业升级做贡献为主题的大讨论活动，教育引导广大党员和各级干部切实肩负起深化项目建设、加速产业升级的政治责任。四是要选树典型、树立标杆。要把培养、发现和总结、推广突破攻坚、求真务实、想事干事、创新创业的各方面典型作为重要工作突出来抓，以典型过硬的精神状态来示范引带全体党员干部提升精神状态。对先进典型要给予重奖，对特别突出的还要委以重任。通过大张旗鼓地表彰先进典型，让能干事、会干事、干成大事的干部感到光荣、得到褒奖，让政绩平平、无所事事的干部感到汗颜、受到惩处。要抓住各方面的反面典型，审慎推出、严肃处理、以儆效尤。

二、全面推进组织工作创新，必须打好脱贫解困、加快发展主动仗，全力提升务实突破的创业能力。加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是组织工作的根本任务。应该说，当前党员队伍和干部队伍存在的最突出问题就是精神状态不佳、创业本领不强。解决脱贫解困、加快发展问题，首先要解决想不想干事创业的问题，但更为关键的是要解决好会干事创业的问题。这是今年组织工作的重点。一是要在突出重点对象上抓深入。在全体党员中要突出党员干部这个重点，在全体党员干部中要突出副科级以上领导干部特别是一把手这个重点。因为领导干部特别是主要领导干部是一个乡镇、一个部门各项工作的决策者和组织者，他们能力如何，事关一个乡镇、一个部门各项事业发展的成败。要把村党支部书记能力建设突出出来，他们是“百官之末”、“群众之首”，位置非常特殊，作用非常重要，要结合实际研究好、落实好这方面工作。二是要在丰富能力内涵上抓深入。对全体党员来讲，重中之重是要提高带头脱贫致富和带领群众共同脱贫致富的能力。对各级领导干部来讲，能力建设标准要更高一些，要求要更严一些。要融入到产业升级年工作中来，想产业升级之事，尽产业升级之力，求产业升级之效，在不断变化的脱贫解困实践中把握产业升级的主动权，成为依托项目建设抓产业升级的行家里手，切实提高推进产业升级的能力。要深入实施“平安”望奎战略，全面落实新颁布的《信访条例》，妥善处理人民内部矛盾，建设和谐望奎，切实提高维护社会稳定的能力。要坚持群众利益无小事，高度重视新形势下的群众工作，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的办法团结凝聚群众、组织管理群众，切实提高做好群众工作的能力。要叫响脱贫解困、加快发展主题，围绕充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员干部骨干带头作用，落实抓两头带中间的方针，不断打造望奎特色党建品牌，真正把各级党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，切实提高加强组织自身建设的能力。当前，农村工作变数大，形势复杂，任务艰巨，对农村广大基层干部能力是一个严峻的考验，必须提出特殊的要求。农村广大基层干部要大力提高恢复壮大村集体经济的能力，大力提高振兴乡域经济的能力，大力提高发展农村各项事业的能力，大力提高维护农村社会稳定的能力。三是要在拓宽提升途径上抓深入。要采取党校培训、集中办班、送高等院校深造、到外埠培训基地学习等多种方式，突出产业技能培训，加大党员干部培训力度。继续鼓励领导干部在岗深造学习。坚持选派党员干部到脱贫解困、加快发展第一线，到环境艰苦、矛盾突出和情况复杂的地方摔打磨炼，使广大党员干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。适时组织党员干部到发达地区参观考察，通过开拓视野、学习经验来不断丰富自己，提高指导工作、干事创业的能力。要通过重奖工作能力强、实绩突出的干部，激励广大干部提高自身能力。要大兴调查研究之风，使领导干部迈开双脚到基层去，到生动的实践中去，在重心下移、靠前指挥、狠抓落实中提高能力素质。四是要在强化保证机制上抓深入。要把能力建设提升到统领各项工作全局的高度来抓。认真制定各层面党员干部能力建设工作规划，明确工作目标，落实工作措施，提高工作水平。要把能力建设作为创业型领导班子建设的重要内容，建立党员干部能力评价体系，准确评价每一位党员、每一位党员干部的干事创业能力，并把评价结果作为干部选拔任用的重要依据。

三、全面推进组织工作创新，必须贴近脱贫解困、加快发展新实践，全面激发凝心聚力的工作活力。具体要在五个方面迈出新步伐。一是要在以创业型领导班子建设为重点的干部队伍建设上迈出新步伐。创业型领导班子建设是统领组织工作全局的重要工作，必须按照年初召开的全县创业型领导班子建设工作会议部署，围绕激活创业意识、提升创业能力、树立创业导向、培养创业作风和完善创业机制等五方面重点工作以及十条创建标准、八项推进措施，结合各乡镇、各部门实际认真落实好。以推进干部选拔任用科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革，进一步细化完善各项制度措施。要加强干部监督，前移关口，认真落实全程监督措施，严格执行干部协审把关制度，有效防止干部“带病上岗”和“带病提职”。进一步完善干部考核评价机制，畅通干部“下”的渠道，配齐配强各级班子一把手，加大年轻干部和女少非干部的选拔力度，切实增强干部队伍的生机和活力。二是要在以农村基层党组织建设为重点的基层组织建设上迈出新步伐。要适应“两补一免”政策和配套改革后农村工作的新变化，深入开展好第二批保持共产党员先进性教育活动，着力解决好乡村基层组织和党员队伍中存在的突出问题。深入开展村党支部“争星升级创五好”活动，切实加强“五型”乡村干部队伍建设，深化党员服务区、产业示范服务基地和产业协会建设，扎实推进“能人带动致富工程”，进一步强化基层党组织教育群众、服务群众、致富群众的功能。要按照地域相邻、行业相近、横向到边、纵向到底的要求，调整组织设置，加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，做到有党员的地方就有党的基层组织，有生产经营活动的地方就有党的基层组织，有党组织活动的地方就有党的坚强的战斗力。要以黑龙江北大荒望奎肉业有限公司为重点，深入开展好特色党建活动，全面加强新型组织党建工作。要围绕强化功能、服务群众，建立以社区党组织为核心的组织体系，健全社区党建工作协调机制，形成社区党建工作新格局。要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，培养好、管理好、使用好基层干部。三是要在以开展保持共产党员先进性教育为重点的党员队伍建设上迈出新步伐。要按照中央和省市县委确定的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，扎实深入地开展好保持共产党员先进性教育活动，特别是要开好局、起好步，抓好第一批先进性教育工作，真正解决好全县机关和基层党员队伍中存在的突出问题，达到提高党员素质、强化基层组织、服务人民群众和促进各项工作的目的。以教育活动为契机，进一步建立党员队伍教育培养管理监督的长效机制。四是要在以留得住、育得好、引得进人才为重点的人才队伍建设上迈出新步伐。要牢固树立抓人才就是抓发展、储备人才就是积攒后劲的新观念，牢固树立用足用活人才就是功、耽误埋没人才就是过的新观念，牢固树立善于发现人才就会人才辈出、善于使用人才就会才尽其用的新观念，牢固树立教育人才是培养、使用人才是最大的培养的新观念。坚持虚实结合抓培育、内外结合抓选拔、存增结合抓使用，全面拓宽人才育选用新途径。要建立健全人才评价、培养、选用和管理机制，优化人才育选用新环境。就望奎而言，加强人才队伍建设，一方面要留住人才，另一方面要引进人才。留住人才既要靠感情，也要靠适当的待遇。引进人才也是如此。组织人事部门要结合我县人才工作实际，尽快出台留住人才、引进人才的办法和措施。五是要在以老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为为重点的老干部工作上迈出新步伐。对于广大老干部，最首要的任务就是保持身心健康、安度晚年。同时，要充分尊重老干部对望奎事业发展的历史责任感和社会责任感，在力所能及的情况下，充分发挥老同志在全县三个文明建设中的特殊作用和影响力。要充分发挥老干部资历和教育优势，在弘扬党的优良传统、培养关心下一代工作中作出新贡献;充分发挥老干部知识和智力优势，在建设学习型政党、学习型社会实践中作出新贡献;充分发挥干部技术和管理优势，在推进产业升级中作出新贡献;充分发挥老干部政治和经验优势，在构建和谐望奎中作出新贡献。各级党组织要按照县委的各项政策规定，坚持以人为本，把老干部的各项待遇落到实处。要充分调动社会各方面力量，关心爱护老干部，尽心竭力为老干部办实事、办好事。切实加强离退休干部党支部建设，进一步重视老干部工作队伍建设，努力建设一支让县委放心、让老干部满意的老干部工作队伍。

四、全面推进组织工作创新，必须围绕脱贫解困、加快发展新飞跃，构建持续创新的推进机制。机制带有根本性、全局性。必须结合实际，探索建立组织工作机制，靠着实、管用的机制，推动组织工作登台阶、上水平。一是靠履行职责推进创新。必须进一步树立管党意识，健全和完善党建工作责任制。各级书记是党建工作的第一责任人，必须认真履行职责，真抓实管，带动和督促一班人肩负起加强党的建设的职责。党群书记和组织委员是党建工作直接责任人，必须下大气力抓好乡镇和部门的党建工作，真正做到在研究党建工作时有一个好思维，在部署党建工作时有一个好思路，在落实党建工作时有一个好办法，在总结党建工作时有一套好经验。班子其他成员也都有抓好分管战线党建工作的具体责任，必须尽心尽力、尽职尽责、真抓实干。二是靠健全制度推进创新。要建立党建工作联席会议制度，定期召开党建工作和组织工作例会，研究解决工作中出现的新情况、新问题。要继续落实党委成员抓党建工作联系点制度，每一位党委成员都要有自己的基层党建工作联系点。要建立党建工作领导责任追究制度，把党建工作纳入到干部的实绩考核中来，促使各级党组织切实担负起抓党建工作的政治责任。要建立党建工作联络员制度，每个村(社区)都要设一名党建工作联络员，定期召开联络员汇报会，分析情况、解决问题。三是靠加强队伍推进创新。要继续深化“树组工干部形象”学习教育活动，进一步提高组工干部队伍的整体素质。要结合干部教育培训，抓好组工干部的普遍轮训，着力提高组工干部的思想政治素质和业务素质。在组工干部队伍中深入开展好保持共产党员先进性教育活动，认真查找组工干部队伍内部存在的问题，挖掘产生问题的根源，并及时进行整改。切实将组工干部队伍建设成为一支勤奋学习的队伍、求真务实的队伍、严守纪律的队伍和乐于奉献的队伍。四是靠硬化措施推进创新。要锛住大事大项搞突破。今年要抓住创业型领导班子建设、保持共产党员先进性教育活动和农村党支部“争星升级创五好活动”等工作予以重点突破。要打造特色品牌。立足望奎组织工作实际，找准组织工作服务脱贫解困、加快发展的切入点，突出特色、放大特色，向特色要质量、向特色要效益。要争创一流，当先锋、打头阵、做表率，在全市各项工作的评比中取得好的位次。要激活载体，密切联系基层组织工作实际，紧密联系广大党员干部思想实际，研究设计好形式多样的活动，进而推动组织工作向纵深发展。

同志们，实现脱贫解困、加快发展新飞跃，为推进组织工作创新提供了广阔的舞台，组织战线任务光荣而艰巨。希望全县各级党组织和组织战线的同志们切实肩负起推进组织工作创新的神圣职责，立足本职，扎实工作，与时俱进、开拓创新，不断开创组织工作新局面，为如期实现三年脱贫解困的奋斗目标做出新的更大的贡献!

工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

组织工作会议上讲话

同志们：

这次组织工作会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议精神，按照市委十一届八次全会的要求，总结20xx年组织工作，部署20xx年组织工作任务。下面，根据市委会议研究的意见，我讲两个问题。

一、20xx年工作的简要回顾。

20xx年，在市委正确领导下，在上级组织部门具体指导下，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，突出加强党的执政能力建设和先进性建设主题，认真落实科学发展观要求，开拓创新，积极进取，扎实工作，狠抓落实，较好完成了组织工作各项任务。

——扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。把开展保持共产党员先进性教育作为工作的重中之重，认真落实领导责任制度、党员领导干部联系点制度、督促检查制度和群众监督评议制度，切实加强了组织领导;严格按照中央、省市统一部署，精心组织、扎实推进保持共产党员先进性教育活动进程，第一批、第二批先进性教育活动党员参与面分别达到了100%和98.7%;把解决实际问题贯穿活动始终，努力做到“学改结合”、“查改结合”，每个阶段和环节都坚持“回头看”、“回头查”、“回头改”，确保了活动不走过场;既做好上级“规定动作”，又立足实际做好“自选动作”，通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，深入教育党员、建强基层组织、服务人民群众、推进经济社会发展，实现了活动与工作两不误、两促进。目前，第三批保持共产党员先进性教育活动正在进行，呈现出良好态势。

——着力提高了大规模培训干部效能。按照大规模培训干部的要求，发挥党校培训主阵地作用，进一步规范了全市干部教育培训管理;市里共举办培训班8期，培训乡局领导干部和乡镇干部1032人次，指导基层办班156期，培训各级各类干部12200人次;努力强化域外培训，组织部分村书记赴无锡考察学习，组织乡镇街党委书记和部分市直部门“一把手”赴苏州考察培训;继续开展在职自学和网络学习，定期下发《自学指导专页》，调阅乡局级领导干部自学笔记187人次，加强了对干部学习的督促检查;认真总结干部“离职锻炼，建功立业”活动经验，表彰奖励了一批先进个人和创业标兵。

——切实加强了领导班子和干部队伍建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设，狠抓作风整顿，领导班子和干部队伍精神面貌出现了明显改观;适应乡镇机构改革调整安置干部需要，根据乡镇街和市直部门不同特点，落实责任，完善办法，健全档案，突出强化了领导班子和领导干部经济责任考核;贯彻落实省里综合配套改革相关部署，配合市委抓好乡镇撤并，调整乡局级领导干部150人，乡镇领导干部由原来的234人减少到143人;加强领导班子和干部队伍建设研究，制定完善调整不胜任现职领导干部20条具体办法，加强了干部“能下”的制度建设。

——有效强化了组织部门干部监督工作。围绕监督工作重心，制定出台《选任领导干部工作监督检查办法》，规范了干部选任监督管理;突出抓好日常监督，充实完善监督员联席会议制度、领导干部谈话诫勉制度、经济责任审计预告制度以及班子成员工作分工检查制度，重新聘任了干部监督信息员，设立了监督专线举报电话;健全班子内部监督，制定下发文件，加强对乡局班子民主生活会的管理和指导，解决了一些领导班子和干部存在的问题;加大班子和干部问题查核力度，根据基层、群众反映以及考核掌握的情况及时介入查核，起到了监督、教育、保护干部的作用。

——大力实施了人才工作载体创新。着眼整合资源、发挥人才作用，广泛开展“人才服务110”活动，各类专家和农村实用科技人才着力解决农民生产生活难题，有20xx多户农民直接受益，有效促进了农民增收和农村经济快速发展;按照上级统一部署，扎实实施“优秀年轻干部到农村服务”和“一村一名大学生”工程，市县两级优秀年轻干部组成的13个服务团队个个作用突出，81名优秀农村青年已经进入大学课堂学习深造，取得了很好成果;围绕优化人才环境，努力完善人才政策，切实落实人才待遇，进一步加大了人才的选拔、培养、引进力度，有效促进了人才工作的重点突破和全面均衡进展。20xx年，我市开展“人才服务110”活动的做法，不仅先后在长春市召开的专题现场会和省里召开的人才项目工作会议上得到交流推广，还被省里作为人才工作重点项目之一在全省推开。我们市也被评为全省人才工作先进集体。

——全面深化了党的基层组织建设工作。深化农村“三创两建”工作，采取“两推一选”、乡镇下派、横向交流等办法，调整村书记28名，并突出加强了乡村民主管理、民主监督制度建设;按照上级要求，认真开展村部建设工作，新建村部38处，解决了部分村级党组织没有办公场所问题;在基层党组织和党员干部中全面开展“三农服务110”活动，为群众提供“四个帮救”和“五项服务”，深受广大农民好评;创新党组织设置形式，启动产业支部建设工作，并向一些新经济组织派入党建联络员，强化了党在基层的组织基础。20xx年，全市非公企业和街道社区党建也取得了可喜进展，街道社区党建在长春市“达标升级”验收中，有1个街道被评为先进街道，2个街道被评为达标街道，1个社区被评为标兵社区，3个社区被评为先进社区。

——不断加大了党员队伍建设工作力度。加强积极分子培养，通过在高中办业余党校、抓群团组织推优和加强对生产一线骨干、转业退伍军人、回乡知识青年的引导教育，入党积极分子增加到7300人;做好发展党员工作，实行计划报批、公示、预审、双考和责任追究制度，确保了党员发展质量;探索建立党员服务机制，成立了市党员服务中心，建立乡镇及市直党员服务站29个、社区及行政村党员服务点400个，初步形成服务网络，帮助党员脱贫致富的做法得到了上级肯定;深化党员教育工作，培养选树一批党员新典型，继续加强党员电教科技传播，稳步开展了农村党员干部现代远程教育工作，共确定试点乡镇6个，建成远程教育接收站点299个，不仅有力配合了党员先进性教育活动的开展，也为全面深化党员教育创造了更好的条件。

——组工干部队伍建设得到了全面加强。深化“树组工干部形象”活动，巩固和发展集中教育活动成果，组工干部保持公道正派的长效机制不断完善;着眼提高综合素质，通过组织学习培训、实践锻炼、外出考察和开展“创新组织工作”主题研讨活动，组工干部的理论水平、思想政治素质和业务能力得到了明显增强;组织部机关保持共产党员先进性教育活动以及学习祁爱群活动正在开展，有力地推动了组织工作的不断发展。老干部工作、党史工作扎实推进，“党建园地”电视栏目、榆树党建网站运行良好，干部档案管理、组工调研、信息宣传、信访工作都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开全市广大组工干部和党务工作者的扎实工作，也离不开相关部门和各方面的大力支持。因此在回顾20xx年工作的时候，我们不能不由衷地感谢市委的重视、感谢各个党委(党组)的支持、感谢广大组工干部和党务工作者的努力。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，20xx年工作也存在一些问题和差距。主要是，对组织工作热点难点问题研究得不够，有些工作措施不尽得力;有些工作在抓落实上存在薄弱环节，实质性突破不大，效果还不够理想;一些干部的工作能力、工作作风和方式方法，比照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求还亟待提高和改进。这些问题和差距，必须引起我们高度重视，并在今后工作中加以认真解决。

根据新的形势和任务，结合贯彻中央、省和长春市的部署，今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议及市委十一届八次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以抓好保持党员先进性教育活动、抓好市乡领导班子换届工作、抓好人才工作为重点，以加强执政能力建设为主线，以强化领导班子功能和建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面提升组织工作水平，为加快县域经济社会进位争先、实现我市“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。按照这一要求，今年具体要做好八个方面工作。

(一)着力抓好第三批先进性教育活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。

目前，我市第一、二批先进性教育活动基本结束，第三批先进性教育活动已全面启动。下一步，我们要严格按照中央、省和长春市部署，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。

第一，坚持把先进性教育活动摆上重要位置。要在思想上高度重视先进性教育，充分认识先进性教育活动任务还很重，特别是在农村开展先进性教育活动难度还很大，始终保持良好的精神状态，统筹兼顾、合理安排，继续投入足够的人员和精力，防止出现急躁、松劲情绪，防止走过场和出现偏差。要深入开展调查研究，从实际出发认真研究探索切实管用的新鲜做法和经验，有针对性地解决活动进程中出现的苗头性、倾向性问题，推进活动扎实运行。要注意研究和把握政策，努力转变工作方式、改进工作方法，不断提高组织实施和指导先进性教育活动的工作水平。

第二，切实紧扣建设社会主义新农村新主题。建设社会主义新农村，是第三批先进性教育活动的重要主题。乡村党组织必须按照市委全会确立的“十化”、“五新”目标，充分考虑农村党员特点，紧紧围绕建设新农村，精心抓好活动的组织实施。要坚持做到开展先进性教育活动与加快农村发展相结合，通过开展活动大力激发农村党员干部抓经济、促发展的热情，充分发挥他们带动广大群众增收致富的先锋模范作用。要坚持做到普遍教育与分类指导相结合，通过开展活动既教育培训党员、又加强基层组织工作，实现党组织建设和党员队伍建设相互促进、共同加强。要坚持做到正面教育与解决突出问题相结合，通过学习评议和整改提高，切实解决农村党员和党组织自身建设及工作中存在的突出问题、影响农村改革发展稳定的主要问题以及农民群众最关心的问题。要确保活动达到目的，力求取得实践成果，真正成为群众满意工程。

第三，努力总结形成制度创新理论创新成果。建设保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的重要目的之一。乡村党组织要在抓好活动的同时，注意全面总结活动创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范。特别要注重从实际出发，按照突出重点、求实管用的要求，建立健全加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众服务群众等方面的工作制度，并认真抓好上级即将出台的相关制度的贯彻落实。同时，要在开展先进性教育活动实践中，加强对党的先进性建设的理论探索，积极参加全市“保持党员先进性教育活动与党的建设”研讨征文活动，争取多出优秀成果。

(二)着力做好市乡党委换届工作，进一步提高领导班子和干部队伍建设水平。

今年即将进行的各级党委集中换届，是全党政治生活中的一件大事，是必须完成好的一项重点任务。我们必须严格按照上级要求，高度重视，加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。换届的具体工作安排，将来市里要召开专门会议部署。这里我结合班子和干部队伍建设，强调以下三点。

第一，认真组织实施换届，配齐配强乡局领导班子。对今年领导班子换届，中央、省及长春市提出了新要求，就是要贯彻十六届四中全会部署，积极稳妥地推进领导班子的配备改革。抓住这个契机配齐配强乡局领导班子，是组织工作必须完成好的重要任务。一要加强对中央、省市部署精神的学习领会，以严谨、求实、创新的精神，视实际需要研究制定好工作方案和配套措施办法，努力把上级实施领导班子配备改革的要求落实好。二要改进和完善考察办法，切实把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到换届人选的考察中。三要坚持“德才兼备”标准和“以实绩论英雄”正确导向，把那些德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，并加大优秀年轻干部的选拔力度，做好领导班子结构优化工作、特别是选好配强“一把手”工作。四要进一步扩大党内民主，把发扬民主贯穿换届工作全过程，积极探索在推荐环节、提名环节、选举环节上扩大民主的有效形式和办法。五要认真做好思想政治工作，引导干部从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，做到关心和爱护干部，妥善安排工作变动的干部，保护和调动干部积极性，使干部做到思想不散、秩序不乱、工作不断。六要坚持“用好的作风选人”，严肃干部人事纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”等行为，确保换届的正常工作秩序。此外，还要进一步加强乡局级后备干部队伍建设，完善动态管理手段，及时抓好充实调整，并继续做好选拔女干部、少数民族干部和党外干部等项工作。

第二，进一步加强领导班子思想政治建设。加强班子思想政治建设，一要引导领导班子和领导干部牢牢把握政治方向，坚定理想信念，坚持解放思想，牢固树立发展意识、危机意识、争先意识和创新意识，把全部精力都集中到县域经济振兴上来。二要落实市委十一届八次全会要求，探索建立行之有效、特色鲜明、贴近实际的思想政治建设载体，开展好“十一五”工作研讨活动，教育和引导领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，并用以推进“十一五”发展实践。三要根据综合配套改革、市乡换届后乡局领导班子出现的新变化，及时探索和跟进制度建设措施，突出抓好班子工作目标责任机制、班子内部工作运行机制和监督保障机制的健全完善，切实规范领导班子决策施政行为。

第三，制定完善干部考评和激励约束机制。要探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，努力形成既科学合理又便于操作的考核办法，以科学的评价机制来引导、激励和督促干部创造政绩。要把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到党委换届人选考察中，注重考察干部的工作实绩，深入了解领导干部德才素质，科学分析考察情况，切实防止失真失实。要研究激发干部积极干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用为老百姓办实事、办好事的干部，提拔重用为加快经济社会发展做出突出贡献的干部。要着力解决好少数干部不作为的问题，探索实行领导干部问责制，对不作为和不称职的领导干部，要采取组织措施作出相应的调整。

(三)着力强化人才工作，进一步加大人才资源开发力度。

今年我市人才工作，要继续坚持为经济社会发展服务的方针，深入实施人才兴市战略，以推进载体创新、开发人才资源、发挥人才作用为重点，进一步完善工作机制，为县域经济振兴提供有效的人才保证和智力支持。

第一，完善机制，搞好对人才工作的整体谋划。要完善管理机制，研究制定我市人才工作“十一五”规划，认真部署人才整体工作，进一步理顺人才工作管理体制，明确各部门人才工作责任和目标任务，不断完善市委统揽、组织部门牵头抓总、各部门各司其职、协调配合的工作格局。要完善投入机制，在人才的培养、引进和发挥作用上加大力度，设立人才开发专项基金，积极扶持人才创办、领办工业企业项目。要积极争取省市有关部门支持，市人才办要配备人才服务专用车，各乡镇和市直相关部门也要积极创造条件，努力解决人才工作的物质保障问题。要完善激励机制，在完善原有拔尖人才奖励激励政策的基础上，研究落实各类人才的奖励机制，继续实行政府特殊津贴，充分体现“一流人才、一流贡献、一流报酬”，促进各类人才脱颖而出。

第二，突出重点，做好高层次、紧缺性人才工作。要开展“五个十”人才评选，加强拔尖人才选拔，全市要评出10名有突出贡献的市级专家、10名优秀经营管理人才、10名优秀专业技术人才、10名高技能人才、10名优秀实用人才。同时，还要评选出人才工作先进单位和人才工作先进个人。要围绕我市“三大支柱产业、五大重点基地”建设，搞好高层次人才需求情况调查，健全引进人才的优惠政策，拓宽人才引进渠道，注重依托大项目建设引才，加强与省、市大专院校、科研院所联系，采取常规流动和柔性流动等多种方式招才引智，积极吸引高层次人才参与我市经济建设。要广泛开展第二次榆树籍在外人才调查活动，汇编好《榆树籍在外人才名录》，切实强化紧缺人才的发现和储备。要强化对现有人才的培养，创新培训内容，改进培训方式，着重培养提高自主创新能力，在我市的各个领域打造一批创新型和领军型人才。同时，还要继续抓好选派优秀年轻干部到农村服务工作和一村一名大学生工作。

第三，围绕中心，充分发挥各类人才服务效能。要抓住省里把我市“人才服务110”活动列为全省重点人才项目的良好机遇，继续推进“人才服务110”活动，通过进一步完善服务机制和服务方式、扩大活动范围、解决活动进展不平衡问题、抓好服务保障机制创新，努力使活动比去年开展得更广泛、更深入、更扎实、更富有成效，保证活动继续走在全省的前列。要开展“人才服务工业企业”活动。组织好“一团两站”专家、博士，与中省直单位联系引进的人才以及我市工业企业的各类人才，为企业提供项目论证、技术咨询、科技攻关、技术改造等项服务，并把高层次人才引入环城工业集中区和五棵树开发区，让他们更好地服务于我市的工业经济发展。还要继续开展好党政人才为县域发展“献计献策”、专业技术人才与项目对接以及拔尖人才“智力服务”活动，进一步建好“专家大院”、“专家工作站”，努力为人才发挥作用铺设绿色通道，提供宽广平台。

第四，营造氛围，创造良好的人才工作环境。要继续强化对人才工作的宣传，在市信息港开通人才工作网站，通过开辟新的人才工作宣传阵地，引导全社会都来重视支持人才工作。要及时总结人才典型，有效利用新闻媒体，对“五个十”人才评选工程中的优秀个人和先进集体的事迹进行集中宣传报道，进一步营造“四个尊重”的舆论氛围。要开展好市级领导干部联系拔尖人才的“一加二”活动，抓好乡局主要领导联系人才制度的具体落实，切实解决好人才生产、工作、生活方面的实际困难，营造“拴心留人”的人才环境。

(四)围绕贯彻落实十六届五中全会精神，创新干部培训工作。

20xx年，全市大规模教育培训干部要抓出创新成果，实现新的突破。

一是要抓好内容创新。以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻十六届五中全会精神作为培训的重要内容，结合实际制定学习培训计划，采取多种措施对领导干部进行集中培训，引导干部理清发展思路，确定发展目标，创新发展模式，纠正违背科学发展观的做法，切实提高贯彻十六届五中全会精神的自觉性和坚定性。同时，要继续抓好政治理论、业务知识、专业技能、计算机和法律法规知识等项培训工作。全年计划举办各级各类培训班165期,培训各级各类干部和人才12500人次。

二是要抓好形式创新。围绕我市实施“十一五”发展规划，搞好干部培训需求分析，科学设置培训课程，切实抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员履行岗位职责必备能力的培训。充分挖掘现有培训资源，进一步加强师资队伍建设和教学方法改革，探索实行干部教育培训“八步工作法”，通过创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。要强化域外培训，抓紧建立域外培训基地，并进一步抓好网络办学，在干部自学和双休日干部学校教学中主推电化教育和网络学习形式，努力提高学习培训质量。还要有针对性地办好各类专题研讨班、短训班，切实增强培训实效。

三是要抓好管理创新。要认真贯彻落实好中央即将颁布的《干部教育培训工作条例》，进一步提高干部教育培训制度化、规范化建设水平。要继续实行干部点名调训、百分制考核、封闭式管理的办法，强化对主体班次培训的管理。要经常组织理论骨干和党校教师，深入基层巡回辅导，为干部自学答疑解难。还要加强对基层培训的宏观指导，严格执行办班报批制度，促进干部教育工作有序运行。

(五)以贯彻实施公务员法为契机，持续深化干部人事制度改革。

公务员法的实施，标志着我国干部人事工作法制化进入了新的阶段。围绕实施公务员法深化干部人事制度改革，当前应着力做好三项工作。

一要认真抓好公务员法的学习宣传工作。组织广大机关公务人员开展公务员法学习宣传活动，是组织人事部门和各乡镇、各部门党委(党组)的共同责任。组织人事部门要认真规划、精心安排，切实加强组织协调、督促指导工作，各乡镇各部门要抓好学习宣传的具体工作落实，通过深入学习宣传公务员法，提高广大公务员法制观念，为公务员法的顺利实施打好坚实的思想基础。

二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上级要求，认真落实省市即将出台的规范干部管理的新制度，坚持实行干部公选、全委会票决、干部任职试用期制度，进一步完善干部推荐责任制、干部差额考察、考察预告和考察责任追究制度。要坚持推行干部辞职制度，进一步总结近年来调整不胜任现职领导干部的工作经验，认真完善不胜任干部“下”的程序和办法。还要进一步搞好对扩大民主、改进考核、加强监督、有效激励等重点难点问题的探索，抓好干部任期制试点，研究选拔任用领导干部提名权问题，力争取得新的突破。

三要加大领导干部交流力度。完善交流制度建设，促进干部交流规范化科学化。着眼优化结构、发展经济、培养党政领导人才，加强干部配置性、需求性、培养性交流。探索推进整体性交流，对一些重点部门在同一岗位任职时间较长、工作起色不大的中层干部，搞好内部岗位轮换，通过交流活化干部流动，解决精神状态和工作效率问题，为干部提高素质创造多岗位锻炼机会。

(六)认真贯彻上级干部监督工作重要部署，不断加强干部监督。

按照全国干部监督工作会议、中组部[20xx]4号文件和省市出台的相关措施要求，20xx年干部监督工作要切实抓住“三条主线”。

一是进一步强化干部选拔任用工作监督。要继续抓好制度建设，严格执行干部选任工作有关事项事前报告制度，建立完善用人失察失误责任追究制度，建立健全干部选拔任用全程记实、检查举报、联系通报和限额提拔调整制度，为干部选拔任用监督提供制度保障。要加大督查力度，继续开展落实《干部任用条例》及相关措施情况的监督检查，并把有群众信访举报的单位、有严重问题需要整改的单位作为监督检查的重点。要认真整改违反《条例》的突出问题，对坚持标准不够严格、履行程序不够规范、遵守纪律不够严肃的问题，要实行责令限时整改措施。特别对在换届中违反组织人事工作纪律的，绝不姑息迁就，要坚决予以处理。

二是进一步加强干部用权行为和经济责任监督。针对乡镇撤并后党政正职“一肩挑”的实际，健全完善《乡局领导班子重大事项决策规则》，并通过参加党委会、调阅党委会记录、召开群众座谈会听取意见等形式检查执行情况，切实加强领导班子重大事项决策监督。要本着预防为主、事前监督的原则，继续加强领导干部特别是“一把手”经济责任审计监督，扩大审计工作范围，改进审计工作方法，提高审计工作效率，抓好干部任中和离任审计，充分利用审计结果对干部作出综合评价。

三是加强领导干部思想政治建设情况监督。深入贯彻落实民主集中制，注重把握关键环节，继续加强对领导班子民主生活会的监督、管理、指导工作，力争民主生活会质量实现新的提高。同时，认真抓好《领导干部诫勉谈话制度》的贯彻执行，会同纪检机关抓好《党员领导干部述职述廉暂行规定》的贯彻执行，还要研究制定领导干部函询办法。

(七)着眼于巩固执政基础和增强凝聚力，寻求基层党组织和党员队伍建设新突破。

第一，切实加强农村基层党组织建设。要大力加强农村基层领导班子建设，结合乡镇换届，进一步优化领导班子结构，积极创新乡镇领导班子工作模式。要抓好村书记队伍建设，研究制定“星级动态管理”办法，进一步调动村书记的工作积极性。综合运用学历教育、岗位知识培训、实用技术培训和域外学习考察等手段，积极推进农村基层干部的素质提高和工作转型。进一步加快产业党支部建设进程，在巩固提高原有产业党组织的基础上，探索协会党支部、合作社党支部、“支部加公司”及“产业加支部”等多种党组织设置形式，增强基层组织的工作活力。继续提倡和鼓励基层组织和党员干部创办领办新经济组织，进一步探索农村基层党组织和党员干部带领群众致富的有效形式，重点开展好“创业先锋”活动和“双联双带”活动。不断抓好农村“三创两建”，围绕“建设社会主义新农村”，深化“三农服务110”活动，努力为活动注入新的内涵。还要继续抓好村级组织阵地建设，建立健全村部管理使用规章制度，坚决防止把村部变卖、抵债、扣押等现象的发生，并加大检查力度，发现一起查处一起，逐级追究相关人员责任。

第二，大力推进街道社区党建工作。要完善街道社区党建工作协调机制，强化街道党工委领导和组织协调职能，加强“共驻共建”工作，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。要适应党员教育管理和服务工作任务不断增加的新形势，充实街道社区党的工作力量，加强党务工作者队伍建设，从机构和人员上解决专门抓、专人管问题。要扩大街道社区党建覆盖面，巩固扩大“达标升级”成果，积极争取长春市城区的对口帮扶，解决好街道社区底子薄、基础差、标准低、功能弱的问题。

第三，切实搞好企业和机关党建工作。要进一步推进改制企业党建工作，发挥党组织和党员在改革、发展、稳定中的作用。要大力加强非公有制企业党建，创新管理体制，完善管理模式，努力形成为民营企业服务、联系非公企业主和抓党建“三位一体”的工作格局。要进一步抓好机关党的建设，完善工作目标责任制，努力创建服务型学习型机关，不断提高机关党员干部服务大局、服务基层、服务群众的水平。还要继续抓好社会团体、新社会组织等领域的党建工作。

第四，大力提高党员队伍建设工作水平。要搞好党员电化教育，继续加强和完善农村党员干部现代远程教育试点工作，探索推进党员电化教育进社区工作，结合庆祝建党85周年和先进性教育活动等党内重大活动，努力发挥电化教育优势，形成浓厚的宣传声势和舆论氛围。要创新党员服务体系建设，进一步完善党员服务中心、服务站、服务点三级服务网络功能，探索建立“党员扶助基金”，把帮助党员解决实际困难作为服务重点，扶助下岗失业党员创业，帮助农民党员开发致富项目。要认真做好发展党员工作，进一步强化积极分子培养，探索实行发展党员群众推荐制度，重点做好在生产工作一线、青年和“两新”组织中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。要大力加强党员管理业务建设，强化党内信息库维护管理，搞好信息统计分析服务，进一步落实党费收缴制度和检查审计制度。还要加大党内典型选树力度，深入挖掘和总结基层党组织的成功经验和优秀党员的先进事迹，努力形成符合先进性要求、具有示范导向作用的先进典型群体，切实提高党员队伍建设水平。

建设高素质的组工干部队伍，是完成组织工作任务的重要保证。20xx年，我们要着眼更好地履行职责，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高组织工作服务中心、服务大局的水平。

一要扎实开展好组织部门先进性教育活动。把第一、二批先进性教育活动好的做法、好的经验运用到组织部门先进性教育活动中来，努力做到“标准更高、要求更严、效果更好”。深入开展向祁爱群同志学习活动，切实解决组工干部在素质、能力、作风方面存在的突出问题。把先进性教育与业务工作紧密结合起来，力争在“两不误、两促进”上做得更好。

二要大力加强组织工作制度建设。结合开展先进性教育活动，构建保持先进性和公道正派形象的长效机制，进一步建立健全组织部门人事管理制度、组工干部行为约束制度和组织工作运行制度，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好机制。

三要切实加强组工干部队伍的能力建设。把组工干部队伍能力建设摆上重要日程，制定能力建设规划，通过加强业务培训，深入开展岗位练兵，以及选派到基层锻炼、承担重大任务等方式，不断提高广大组工干部知人善任、洞察鉴别、学习实践、运用政策和自我约束能力。

四要进一步强化基础工作。高度重视组织工作调研，进一步抓好重点课题调研和组工信息宣传工作，开展好基层党委组织工作理论研讨活动;按上级要求抓好干部档案审核、管理和档案信息服务工作，切实深化干部档案目标管理，创造条件加强档案管理硬件建设，努力提升干部档案规范化、制度化、信息化管理水平。还要认真作好组织部门来信来访、安全稳定、后勤服务等工作，为各项工作正常开展创造良好条件。

同志们，党的十六届五中全会和市委十一届八次全会对组织工作提出了新的任务和要求，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为实现我市“十一五”规划的良好开局和全面推进中等生态食品经济城建设，不断做出新的、更大的贡献!

法院工作会议上讲话

同志们：

今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!

刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。

今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。

一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。

二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。

三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。

四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。

组织工作会议上讲话

经区委批准，今天我们在这里召开全区组织工作会议，会议主要任务是学习贯彻全国和**组织部长会议精神，贯彻落实区委五届十次全会精神，认真总结**年的工作，全面部署今年各项任务。

刚才，三位副部长分别就**年的工作作了简要总结，就今年的任务作了比较精炼的安排，我都同意。我们又进行了询问环节，几位同志都提了很好的问题，三位副部长也作了很精彩的回应。有些问题，大家通过沟通解答，可以基本解疑释惑。但有些问题也困扰了我们许久，是大家共同的问题，有待在深化实践中去探索，要依托顶端设计来分层衔接落实。有的问题在我们工作思路和部署中要进一步思索和研究解决，需要上下左右协调一致，共同探索实践。结合今天的会议主题和任务，我想就五个方面的问题来作进一步沟通，便于大家更好地把握今年组织工作的主要任务和工作重点。

一、以改进作风为核心，深入开展党的群众路线教育实践活动。

组织工作会议上讲话

同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是：传达全国、全省、全区组织部长会议精神，回顾20o6年组织工作取得的主要成绩，总结经验，查找不足，同时，研究部署今年的组织工作。县委对开好这次会议给予了高度重视，会前专门听取了县委组织部的汇报，并认真进行了研究。下面，根据全国、全省、全区组织部长会议精神，结合我县实际，讲三个方面的意见。

在去年12月中旬召开的全国组织部长会议上，中央政治局、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志到会并作了重要讲话，他从全局和战略的高度，深刻分析了十六届六中全会《决定》的重大政治意义、理论意义和实践意义，深刻阐述了组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，着重强调了今年组织工作要抓好的八项任务，对加强组织部门自身建设提出了明确要求。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志代表中组部部务会作了工作报告，全面总结了20xx年全国组织工作取得的成绩，对如何做好今年的组织工作作出了全面部署和安排。12月26日，省委召开了全省组织部长会议，省委书记石宗源同志到会并作了重要讲话充分肯定了全省组织工作取得的成效，并对如何做好今年的组织工作提出了三个方面的意见，指出了工作的重点和努力的方向。省委、省委组织部部长张少农同志全面回顾总结了去年的组织工作，对今年的工作进行了全面部署。今年1月25日，地委召开全区组织部长会议，地委副书记陈庆义同志到会并作了重要讲话，充分肯定了2o全区组织工作取得的成绩和经验，指出了存在的问题，对如何抓好今年的组织工作提出了很好的意见。地委委员、地委组织部部长杨华昌同志代表地委组织部部务会，对去年全区组织工作进行了简要回顾，对抓好今年的组织工作作出了全面安排和部署。全国、全省、全区组织部长会议的召开，中央、省委、地委有关领导同志的讲话，对于我们认清形势、统一思想、把握大局、明确职责，扎实做好今年的组织工作，具有十分重要的指导意义。与会的同志一定要把学习领会好会议精神，作为我们当前工作的一个重点，紧密结合本乡镇本单位实际，深入学习领会，并切实加以贯彻落实。

回顾去年我县的组织工作，具有以下特点。一是任务繁重。去年，除了常规的干部、基层组织建设、人才、远教等工作外，全县还按照中央、省委、地委和县委的要求，全面完成了先进性教育活动的各项任务，达到了预期的目标，取得了实践成果、理论成果和制度成果。同时，在地委、县委的正确领导下，根据中央、省委、地委有关县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作的精神和要求，比较顺利地完成了县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作。二是各项工作富有成效。全县创造性地开展了保持共产党员先进性教育活动，总结出了一些好的做法和经验，得到了上级有关领导的肯定;实施了党员作用发挥工程，开展了农村基层组织“三级联创”、“三创三强’’、“六个一工程”和深入开展“三抓四创”，全县基层组织建设水平不断提升;在乡镇领导班子换届中，认真贯彻省委和地委的有关会议和文件精神，探索试行“两推一述”考核办法，制定了《___县党政领导干部选拔任用责任追究暂行办法》，建立起了干部考察员资格认证制度，得到了省委组织部和地委组织部的充分认可;大力实施人才强县战略，人才队伍建设稳步推进;扎实抓好大规模培训干部工作，建立了乡科级领导干部政治理论水平任职资格认证制度，领导班子和领导干部能力建设积极推进;干部监督管理、人事制度改革顺利进行;农村党员干部现代远程教育试点工作通过了省级验收，取得了阶段性成果;同时注重抓好老干部工作，老干部的政治待遇和生活待遇得到进一步落实;按照“五加强五突破”的要求，组织部门和组工干部队伍建设得以加强。应该说，过去的一年，我县组织工作党委重视、思路清晰、重点突出、统筹兼顾、措施有力，在全县工作大局中发挥了重要作用，为推进社会主义新农村和构建和谐___提供了坚强的组织保证。

二、提高认识，准确定位，切实增强做好新形势下组织工作的政治责任感和历史使命感。

深刻认识新形势下组织工作的重要地位和作用，对于我们进一步扎实有效地抓好全县组织工作，不断把党的建设新的伟大工程推向前进、切实为建设社会主义新农村和构建和谐___提供坚强的组织保证具有十分重要的意义。

一是要深化组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业新跨越的历史进程中重要作用的认识。党的组织工作从来都是为完成党的历史使命和中心任务服务的。经济建设是我们党在社会主义初级阶段的中心任务，而抢抓机遇、加快发展则是我县全部工作的根本主题。要实现富民兴纳事业的历史性跨越，我们必须按照科学发展观的要求，认真贯彻落实十六届六中全会精神，抓住机遇、用好机遇，大力推进工业化、城镇化步伐，努力保持和发展好我县经济社会发展的良好态势。当前，我县经济发展在经历大规模投资拉动的高水平增长之后，现已处于投资高位回落期;地方财政收入的增幅明显滞后于财政总量的增幅，可支配财力有限，公共服务的能力还不强;农村经济基础仍比较薄弱，抵御自然灾害的能力还不强;农村贫困面大，扶贫开发的任务仍然十分艰巨;安生生产形势依然十分严峻，影响社会稳定的因素仍然较多等。对此，大家一定要有足够的清醒的认识。既要看到我们已经站在一个比较高的发展起点上，也要认识到当前发展中的困难和问题。而要克服前进中的各种困难，关键在党，关键在人，关键在于我们的各级党组织是否坚强有力，在于我们的广大干部特别是各级领导干部是不是一支想干事、能干事、干成事的“朝气蓬勃、奋发有为”的队伍，在于全县广大干部特别是领导干部的精神状态、思想、能力、作风是否能够适应新形势和新任务的要求。因此，全县广大组织工作者和党员干部，必须充分认识到组织工作在全县工作大局中的重要地位和作用。只在准确定位，才能不辱使命，才能紧紧围绕实现富民兴纳事业的历史性跨越这个中心任务，来切实改进、创新和加强组织工作，使组织工作更好地围绕中心、服务大局，为推进社会主义新农村建设和构建和谐___提供坚强有力的组织保证。

二是要找准组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业的历史性跨越中的切入点。找准组织工作的切入点，是做好新形势下的组织工作的一个重大问题。我认为，当前的组织工作，可以从“五个必须”来把握。第一，必须切实找准组织工作的目标定位。要着眼于组织工作进一步为开创我县富民兴纳事业新跨越提供有效服务，使组织工作与全局工作在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相衔接，努力形成与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相适应的组织工作新格局。第二，必须进一步做好理论武装工作，为促进社会和谐奠定思想基础。要通过多种形式加强党员教育和干部培训，进一步帮助干部特别是各级领导干部认清影响我县经济社会发展中的突出矛盾和问题，深刻认识我县加快发展的重要性和紧迫性，切实把握好发展的历史机遇与有利条件。同时，还要用构建和谐社会的重大战略思想、科学发展观等理论创新成果培训各级干部，努力增强他们为发展大局服务的自觉性和坚定性。第三，必须进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，着力建设一支善于领导科学发展的高素质的领导干部队伍。要不断提高各级领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定和公平正义的本领。要切实发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的职能，卓有成效地开展工作，充分激活各类人才在构建和谐___进程中的创新活力。第四，必须进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实促进社会和谐的组织基础。要紧密结合实际，下大力气把工作需要、基层期盼、条件具备的问题真正解决好，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，更加有效地化解各种社会矛盾，更好地为群众服务，密切与人民群众的血肉联系，努力增强党在群众中的号召力和凝聚力。当前，特别要针对重点工程项目建设不断推进的实际，大力加强重点工程项目区所在地基层党组织建设，切实发挥基层党组织在推进工业化、城镇化、市场化中的重要作用，努力为重点项目工程的顺利实施提供有力的组织保证。第五，必须进一步发展党内民主，以党内和谐促进社会和谐。发扬党内民主是增进党内和谐的前提和保证。以党内和谐促进社会和谐，是由我们党自身的性质、宗旨和地位决定的。从党的性质、宗旨、地位的角度深刻认识增进党内和谐与构建社会主义和谐社会之间的关系，有利于在新形势下更好地推进党的建设新的伟大工程，更好地推进和谐社会建设。在增进党内和谐方面，组织部门和广大组织工作者担负着许多重要任务，如加强民主集中制建设、保障党员民主权利、增进领导班子团结、增强党员领导干部尤其是党政领导干部民主观念和自觉接受监督的意识等等。全县广大组织工作者要充分发挥主观能动性，积极推进党风和谐建设，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系，形成心齐气顺、风正劲足的和谐氛围。三是要总结新经验，迎接新挑战，再创新业绩。去年，全县组织工作取得了明显的成绩，多项工作得到了省、地的充分肯定。我们要在这个基础上，不断总结新经验，迎接新挑战，再创新业绩。今年，是全面贯彻落实科学发展观、进一步深化社会主义新农村建设、加快推进富民兴纳事业的历史性跨越的重要一年，也是以党的执政能力建设和先进性建设为重点，扎实推进党的建设的新的伟大工程的关键一年。下半年，党的十七大将隆重召开;4月下旬，将召开省第十次党代会。如何按照中央、省委、地委和县委的要求，认真做好我县出席省第十次党代会代表的推荐和选举工作;如何进一步坚持党管干部原则，加强全县各级领导班子建设，特别是加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔，努力建设一支能够领导科学发展，经得起各种风浪考验的高素质干部队伍;如何深化干部人事制度改革，不断推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，使优秀人才能够脱颖而出;如何在保持党的先进性的同时，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，等等。都是我们组织部门和广大组工干部需要高度重视并切实做好的工作。此外，我们还要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，我县党建工作在总体上适应的同时，还存在一些问题和不足。从刚刚完成的县乡领导班子换届中，我们发现，个别乡镇和部门还不同程度地存在党不管党、治党不严和纪律松弛、组织涣散的现象，少数党组织在思想、纪律、组织、作风和制度方面还存在不少问题，部分党组织的号召力、凝聚力还需要进一步增强，组织工作还需要进一步改进和创新等。这些问题，必须在今后的工作中采取更加有力的措施切实加以解决。

三、围绕中心，服务大局，突出重点，努力开创全县组织工作新局面。

关于今年的组织工作，等一下，成芳部长还要作具体的安排部署。在这里，我着重强调八个方面的工作。

(一)要切实抓好省第十次党代会代表的选举和党的十七大及省第十次党代会精神的学习贯彻。做好省第十次党代会代表的推荐和选举工作，是一项重大的政治任务，我们一要按照省委、地委的统一部署和要求，充分认识做好这一工作的极端重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，认真扎实地做好这项工作，确保把广大党员和群众信任的优秀党员选举为党代表。各乡镇党委和各级基层党组织要高度重视党的十七大和省第十次党代会召开期间的稳定工作，切实掌握社情民意和各种动态，保持内紧外松的氛围，积极把握主动权，把工作做深、做细、做实。尤其要针对容易发生问题的环节，提前谋划和思考，把问题解决在萌芽状态，确保党的十七大和省第十次党代会召开期间我县不要出现进京、进省上访等问题。党的十七大和省第十次党代会召开后，要严格按照中央、省委、地委的部署和县委的要求，通过采取集中举办党员、干部学习培训班等灵活多样的形式，迅速、认真地抓好党的十七大和省第十次党代会精神的学习、宣传和贯彻落实，以此指导和推动我县的组织工作取得新的更大的成绩。

(二)要高度重视换届后乡科级领导班子的思想政治建设工作。现在，县乡换届已全面结束，下一步，要及时把领导班子和干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上来。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习《江泽民文选》，学习十六大以来胡锦涛同志为的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等重大战略思想，深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。要根据换届后的新情况新特点，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，不断提高思想政治素质，教育、引导全县广大干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把心思和本领用在推进科学发展上，用在促进社会和谐上，用在促进全县经济社会又快又好发展上。要按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，以提高各级领导班子和领导干部构建和谐___、实现富民兴纳的历史性跨越的本领和解放思想、更新观念为重点，以珠三角发达地区，特别是深圳帮扶我县为契机，把深圳等发达地区作为主要培训基地，通过培训，让干部学习沿海发达地区的先进思想和理念，学习他们发展经济的办法和本领，并注意把学习情况与干部能力素质一并考核，与任用结合起来。在加强理论学习的同时，要引导和督促干部根据履行岗位职责的要求，学习相关领域的知识，重点学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等，不断完善知识结构，提高领导科学发展的业务素质和本领。(三)要加大机制创新力度，切实加强领导班子和领导干部队伍建设。当前，要抓紧研究和尽快建立换届后适应领导班子配备改革需要的新的工作机制和运行方式，包括完善党委副书记和交叉任职成员的分工，建立党委会议事规则、决策程序和健全相关制度等，既要保证领导班子高效运转，又要保证实行有效监督，充分发挥新体制的优势。要认真贯彻执行《干部任用条例》，要树立“海纳百川、雍容乃大”的___精神，坚持德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派的要求，选拔政治坚定、作风过硬、实绩突出和群众公认的优秀干部，树立正确的用人导向。县委组织部要按照管少、管活、管好的要求，研究制定加强乡科级干部宏观管理的意见。特别是要进一步加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，继续做好培养女干部、少数民族干部、非中共党员干部工作。要做好后备干部队伍的调整充实工作，建立健全后备干部队伍培养、选拔和管理机制。要进一步加强公务员队伍管理，切实搞好公务员队伍建设。要进一步加大干部交流力度，加大上下级党政机关之间、边远贫困乡镇与经济较发达乡镇之间以及关键岗位干部的交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验，继续做好干部挂职锻炼、抽调党建扶贫工作队员等工作。要认真贯彻省委下发的《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策规定》，进一步健全完善各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的民主议事和决策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，总揽不包揽、协调不代替，充分发挥党的政治优势和组织优势，在推动经济社会发展中发挥领导核心作用，形成加强经济社会发展的合力，确保中央、省委、地委和县委的各项规定落到实处，取得实效。(四)进一步加大实施人才强县战略的力度。人才资源是最宝贵的资源，要实现富民兴纳事业的历史性跨越，不仅要让物质财富充分涌流，更要让各类人才充分涌现。全县各级党委(党组)、组织部门和广大组工干部，必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才工作摆在全县经济社会发展全局的战略位置来思考，放在推进构建和谐___的新的历史任务中来落实。要围绕实施“十一五”规划，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步完善促进人才健康成长、充分发挥作用的工作机制。要认真制定“十一五”社会工作人才队伍专项规划，完善社会工作人才的职业规范和从业标准，整合各方资源，形成全社会抓好社会人才队伍建设的合力，促进我区社会工作人才队伍加快成长。要结合发展优势产业和特色经济，增强市场主体竞争力，大力加强懂经营、善管理、勇于创业创新的企业经营管理人才队伍建设。要立足县内，按照建设社会主义新农村的要求，研究制定政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设。在坚持以本地人才为主的同时，要根据需要，切合实际地采取灵活多样的方式，积极引进县内外优秀人才和智力。县委组织部要在县委的统一领导下，积极协调人事、教育、民政、劳动和社会保障部门，抓紧建立人才培养和使用激励保障机制，进一步改善工作条件和福利待遇，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间、贡献有回报。

(五)深化落实，创新载体，不断开创党的基层组织建设和党员队伍建设工作的新局面。当前，要抓好两大重点，着力在深化落实和创新机制上下功夫。一是要扎实抓好党的基层组织先进性建设工程的实施;二是要不断深化党的基层组织“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”，使“三级联创”更加符合我县实际，更加具有特色和实效。县委在全县更加符合我县实际，更加具有特色和实效。县委在全面实施党的基层组织先进性建设工程、大力推进党的基层组织先进性建设经常化、制度化、规范化方面，目标是明确的、任务是具体的、措施是有力的，关键是要抓好落实，确保取得实效。各乡镇、县直各部门党委(党组)要切实把实施党的基层组织先进性建设工程列入重要工作日程，建立和落实领导责任制，建立健全督查制度，切实把党的基层组织先进性建设工程纳入全局工作目标考核的重要内容，作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要条件，作为单位评先选优和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要认真贯彻全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议和全省农村基层组织建设“三创三强”工作会议精神，继续以“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”等活动为载体，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动。要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，进一步加强农村基层党组织带领群众脱贫致富的本领。要按照地委、县委提出的基层组织先进性建设的任务、措施和要求，大力推进企业、城镇社区、机关、“两新”组织的党建工作进一步做好学校等事业单位的党建工作。要切实抓好党员经常性教育，认真做好发展党员工作。要加强流动党员的教育管理，努力做到党员流动到哪里、党组织的管理就到党的基层组织先进性建设工程中的新思路、新举措和新经验，促进党的基层组织先进性建设工程不断取得新的成效。

(六)采取有力措施，切实加强党员干部队伍的思想道德建设。全县各级党组织要进一步提高对新形势下加强党员道德建设的重要性和紧迫性的认识，以建立社会主义核心价值体系为重点，以践行社会主义荣辱观为主要内容，教育和引导广大党员、干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持高尚的精神追求、培养高尚的道德情操。广大党员特别是领导干部要把道德水平的高低、道德修养的好坏作为判断共产党员人格优劣的重要标准，带头模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚决抵御各种腐朽没落思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。各级党组织要按照党章和党内相关法规的规定，进一步健全体现社会主义核心价值体系和共产主义道德规.范的行为准则，加强监督，在干部考察中更加注重考察政治思想和道德素质，在选拔任用干部时要既重能力又重德行、既重政绩又重政德，使思想政治素质好的人受到褒奖和重用，使不好的人受到批评和教育，真正形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

(七)继续以“五加强五突破”为抓手，切实加强组织部门自身建设和组工干部队伍建设。“五加强五突破”是地委组织部去年提出的加强组织部门自身建设的有力措施，全县组织系统和全体组工干部要继续以此为抓手，进一步从思想、组织、作风、制度和业务等方面，切实加强组织部门和组工干部队伍建设。当前，从总体上看，我县组工干部队伍的总体素质是好的，是有战斗力的，是一支可以信赖的队伍。但面对新形势新任务新要求，组织部门和组工干部要自我加压，始终保持良好的精神状态，时刻牢记肩负的责任，进一步增强政治意识和大局观念，继续保持和发扬组织部门的优良传统和作风，在工作中更加严谨细致、更加精益求精。在推进组织工作创新方面，最重要的是要吃透“两头”，即：一要吃透中央、省委、地委的精神和县委的部署要求，正确把握上级党委的大政方针;二要吃透本乡镇本部门组织工作的现有基础、优势条件和制约因素，尤其要把握好基层实际情况，了解人民群众的呼声。要找准创新重点和创新方向，做好‘结合”的文章。根据今年全国、全省、全区组织工作的重点，结合我县实际，今后一个时期，全县组织工作的创新方向是：在领导班子思想政治和能力建设方面，着眼于解决目前思想政治工作不适应的问题，探索和创新思想政治建设的内容和形式;着眼于解决领导干部中存在的能力不适应问题，探索和创新领导班子和领导干部能力提高的有效实现途径和方式;着眼于完善考核，探索领导班子和领导干部考察民意调查新方式。在党的基层组织先进性建设方面，坚持“三抓四创”的工作思路，着力在“四创”上下功夫，推进实施党员作用发挥工程，努力解决党的基层组织建设和党员队伍建设中思路不宽、方法不活、管理不严、机制不新的问题。在干部教育培训方面，一是要创新培训方式，二是要创新培训机制。在农村党员干部现代远程教育方面，一是要创新站点管理方式;二是要创新学用转化途径和形式。在人才队伍建设方面，一要着力解决好人才作用发挥问题，不断创新人才管理机制;二要探索实施“一村一名大学生村干部”计划的有效途径，切实让大学生村干部发挥作用。在组织部门自身建设方面，要创新学习培训机制、创新日常管理方式、创新工作方式、创新组工干部能力量化评估体系。各乡镇、县直各部门党委(党组)要善于把上级的精神和要求与本乡镇本部门的实际结合起来，大力推进组织工作的观念创新、机制创新和方法创新，更好地做到体现时代性、把握规律性和富于创造性。同时，要大力弘扬求真务实的精神，多深入基层、深入实际、深入群众，察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，不断改进工作作风。要牢记“两个务必”，以务实的作风，严谨的工作，不断推动全县组织工作取得新的成效。(八)建立健全党建工作责任制，切实加强党对组织工作的领导。各乡镇、县直各部门党委(党组)，一定要认真坚持党要管党、从严治党的方针，切实负起抓党的建设的责任。要建立健全党建工作领导小组，贯彻落实好有关规定，建立健全党建工作责任制，不断提高党建工作的整体水平。这次县乡换届后，人员调整相对较大，各乡镇党委和县直各部门党组织，要认真贯彻中央、省委、地委和县委的要求，以建立健全党建工作领导小组为重点，进一步完善工作制度和议事规则，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的工作责任制。各乡镇和县直部门党委(党组)和党员领导干部，要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，结合分工抓好党的建设，真正形成一级抓一级，一级带一级，全县上下更加重视党建工作的格局。要切实加强党对组织工作的领导。各乡镇和县直各部门党委(党组)要按照中央、省委、地委和县委的要求，切实加强对组织工作的领导，认真研究和解决组织工作中的重要问题，为组织部门和组工干部开展工作创造必要的条件。要高度重视组工干部队伍建设，落实用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的要求，既要对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要尊重他们的劳动，关心他们的生活，关注他们的成长，要进一步加大对组工干部的培训和培养交流力度，营造有利于组工干部成长、有利于组工干部队伍充满活力、有利于组织部门和组工干部当好党委参谋助手的良好环境和氛围。同志们，县乡换届后，组织工作又将面临新的机遇和挑战。做好今年的组织工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力开创全县组织工作新局面，积极推进社会主义新农村建设和和谐社会建设，努力促进全县经济社会又快又好地发展，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开!

谢谢大家!

组织工作会议上讲话

同志们：

今天的组织工作会，主要任务是小结去年组织工作，安排今年工作。

回顾，全市组织系统围绕市委工作大局，谋大事、抓关键、破难题，为经济社会发展提供了坚强保障。加强换届后领导班子和干部队伍建设，组织工作满意度在**九县（市）区排名第二，在全省181个县（市）区排名64位；深化创先争优活动，“群众带群众工作法则”在全省群众工作路线研讨会上交流经验；扎实推进“基层组织建设年”工作，圆满完成特殊党费结余资金援建，打造出沙溪金鼓村等一批**市级党建示范点，**市基层党建流动现场会在我市成功召开；以“三名大讲堂”为载体，统筹开展干部轮训，“发挥组织部门职能作用，推动县级党校改革发展”的成功做法在全省作经验交流。同时，人事编制、老干部工作和组织系统自身建设再上新台阶。成绩的取得，离不开市委的坚强领导、全市各级党组织的大力支持和广大组工人事干部的努力拼搏。在此，我谨向关心、支持和参与组织人事工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

今年是深入学习和全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我市建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市初见成效之年，组织工作必须紧扣中心、找准定位、理清思路、创新举措，最大限度聚合“正能量”、释放“正效应”，进一步把党的组织优势转化为工作优势。具体工作已印发《工作要点》。我这里侧重强调几项重点。

一是以学习贯彻党的十八大精神为主线，突出抓好“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动。学习贯彻党的十八精神，是当前及今后一段时期的首要政治任务。按照省委要求，要把增强“三个自信”（道路自信、理论自信、制度自信）教育作为干部培训的主要内容，把学习十八大精神成效作为干部考核的内容，不断把学习贯彻引向深入。同时，今年全党将开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央初步考虑3月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。这是党内又一次大规模集中教育活动，是全党的一件大事。各级党组织要高度重视，切实抓好活动的准备和推进工作，力争出成绩、出经验、出典型。

二是以从严管理干部为抓手，突出抓好高素质执政骨干队伍建设。加快发展、推动跨越，领导班子和干部队伍是关键。要把更多精力放到选好干部、配强班子、建好队伍上，切实克服重选拔轻管理、重使用轻培养的问题。要坚持导向为旗。突出“四用四不让”原则，以选优配强“一把手”为重点，进一步做好党政正职、关键岗位干部培养选拔工作；加大统筹公选力度，探索建立非定向竞争性选拔科级领导干部长效机制；积极推进中层干部竞争上岗，开展中层干部跨行业、跨单位交流；注重选拔培养年轻干部、女干部、党外干部和基层一线干部，不断优化班子整体功能，提升战斗力。要坚持培养为基。紧扣市委项目推动、产业培育、城市发展、城乡统筹等重点工作，依托“三名战略”大讲堂主载体和党校主阵地，健全配套干部培训体系，提升干部实践锻炼能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，推动优秀年轻干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，到艰苦的地方、艰苦的单位、艰苦的岗位，去经受艰苦复杂环境的考验和急难险重任务的磨练。要坚持严管为要。探索建立以干部德才和实绩为核心的综合表现库。突出关键岗位、重点对象、重点领域和重点时期严格监督管理干部，探索建立问题干部“特别监督档案”，认真执行个人事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，进一步建立和完善预警纠错机制，切实加强对领导干部作风、廉洁自律等方面问题的'查核、督办和处理。坚持关心为本。建立经常性的谈心谈话制度，畅通干部诉求表达渠道；进一步落实好干部享受上一职务层次生活待遇政策，解决干部切身利益；完善党内关怀机制，定期开展贫困党员、老党员走访慰问，加大对生活困难、长期生病科级干部的关心关爱，用组织的关怀温暖每一名干部的心田。

三是以加强服务型党组织建设为载体，突出抓好基层党建工作创新。一抓服务提升。在农村，以农民增收致富为重点，大力开展“五化”（便捷化、亲情化、规范化、特色化、常态化）服务型党组织建设；在城市，以完善服务功能为重点，积极开展城市党建“四化”（网格化、区域化、规范化、常态化）建设，进一步拓展基层党组织服务平台、壮大服务队伍、创新服务形式、丰富服务内容、强化服务保障，不断增强党组织的吸引力、凝聚力。二抓村居换届。坚持因地制宜、统筹推进，研究制定科学具体的村（社区）“两委”换届方案；创新党组织带头人产生方式，大力实施优秀人才“回引工程”，真正把“双好双强”型人才选进村（社区）“两委”班子；防止和纠正各种宗族势力干扰村级组织换届选举，坚决打击各种贿选行为，确保村级换届选举工作按时圆满完成。三抓党员管理。按照“严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员”的要求强化党员管理。健全党员能进能出机制，探索“谈心谈话找症结，结对帮带促转化，长效监控防反弹”的“不合格党员”教育转化新模式，经教育实在不能转化的，按有关规定严格处理。这里特别强调，党员必须按规定足额缴纳党费，连续6个月不交纳的，按自行脱党处理，并予以除名。省委组织部近期将对各地党费收缴情况进行专项督查，请各单位严格按照组织部〔〕15号文件要求，做好党费的收缴自查工作，不要犯原则错误和低级错误。四抓品牌创建。对接**“百里党建示范走廊”，重点抓好“一个乡镇、一个村、一个社区、一个学校、一个非公企业”党建示范点创建，积极探索和扩大“乡镇党代会年会制”、“党代表提案制”试点工作，力争形成长效机制并在**乃至全省推广经验。五抓责任落实。创新实施党建工作量化考核，深入开展“一述双查三评”党建专项述职，切实做到“述职述党建、评议评党建、任用干部看党建”。

四是扎实做好人才、人事编制、老干部、党校工作。人才工作方面：要坚持党管人才格局，大力实施“名校名院名企”工程，重点培育一批在川东北、在全省具有一定知名度和美誉度的“名医、名院，名师、名校，名人、名企”。统筹各类人才队伍建设，培训培养一批急需紧缺的骨干专业技术人才和基层一线科技兴农、科技致富带头人。人事编制工作方面：要严格按照《公务员法》和《党政领导干部选拔任用条件》的要求，加强公务员入口管理，规范调任程序，严禁行政单位混岗使用事业干部和工勤人员。规范事业单位招聘，严格按有关政策进行资格审查、笔试面试，不得搞“萝卜”招聘。加强人事日常管理，坚决杜绝“吃空饷”、擅自借用人员等管理“真空”现象发生；抓好人事档案管理，请市档案局加强业务指导。规范编制管理，牢固树立“机构编制就是法律”的理念，逗硬落实联席会议、前置审批和账卡管理等制度，固化硬化用编工作制度、工作流程和实名制管理，真正做到“进人有编有计划、专编必专项使用、配干必有职有编”。老干部工作方面：要带着责任使命做好老干部工作。目前，个别单位片面认为老干部工作就是老干部局的事，对老干部的基本情况不清楚、学习活动不组织，老干部逝世后不参与，对此，老干部意见很大。我们对离退休干部实行分级分层服务管理，市上侧重于县级，市级部门和乡镇侧重于科级。希望各级各部门强化责任、狠抓落实，确保老干部的事有人管、有人干、做得好。要满怀深厚感情做好老干部工作，像对待自己的父辈那样，带着孝心、爱心、耐心服务管理老干部，重点抓好老干部的思想教育引导、活动阵地建设使用、政治及生活待遇落实和特殊困难帮扶，做到用心用情、心到情到、服务周到。党校工作方面，要加强软硬件建设，积极整合教育资源，大力发挥中央和省市党校远程教育网的作用，不断提升现代化、信息化水平。()要大力实施“人才强校”战略，加强专（兼）职师资队伍建设。今年，我们计划抽派部分科级干部到党校开讲座或授课一定时间，相关安排出来后，请大家严格对照落实。要注重提升党校工作的影响力，在师资、教材、培育内容形式以及科研上大胆创新，充分发挥党校“干部培训主阵地、党性锻炼大熔炉、科研资政大智囊”作用，不断提升党校办校水平。

同志们，贯彻落实党的十八精神和中央、省委、市委重大部署，需要坚持不懈地培育一支党性最强、作风最正、工作出色的组工人事干部队伍。全市组工人事干部一定要从严要求、改进作风，自觉做到忠诚、公道、自律、亲和。一是政治上要可靠。忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于事业，始终保持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性和抵制歪风邪气的战斗性；始终做到正派用人、用正派的人，用好的作风，选作风好的人；始终做到尽职尽责，满腔热情地做好各项工作，争当党员群众的“主心骨”和党的事业的“忠诚卫士”。二是业务上要精通。组织人事工作，原则性强，业务要求高，没有热情干不好事，没有能力干不成事。组工人事干部要带头学习，把学习作为一种政治责任、一种生活方式，带着问题学，结合工作学，深入实践学，不断克服“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的本领恐慌；要锐意创新，在工作中多思考、多总结、多提炼，在继承优良传统的基础上，研究新情况，开辟新途径，探索新办法，不断开创组织人事工作新局面，努力实现“队伍、工作、成效”三个一流。三是作风上要过硬。近来，中、省、**和我市先后下发了改进工作作风的若干规定。组工人事干部要按照党性最强、作风最正的要求，带头讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果；要改进会风文风，开短会、写短文、讲短话；要艰苦奋斗、勤俭节约，力戒浮躁、庸俗、奢靡之风；要自觉践行公道正派核心价值理念，公平公正、严格操守，清正廉明、一尘不染，坦诚宽厚、低调谦和，切实树立组工人事干部的可敬、可亲、可靠、可信的良好形象。

同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委“党建上台阶”的要求，以更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，不断开创工作新局面，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。

法院工作会议上讲话

各位领导、各位同事，大家好!

能够作为综合部门的代表，在这里与大家共同学习交流、相互打气鼓劲，表达新年里开拓奋进、争创一流的心声，我感到非常荣幸!

过去的一年，在院领导的正确领导和全院干警的积极努力下，我院不断创新工作思路，努力践行“说话和气、办事认真、公平正义、人民满意”的十六字工作方针，将司法为民宗旨落到实处，在审判工作、队伍建设、司法改革、法院文化、司法政务管理等方面都取得了丰硕成果，荣获“全区优秀法院”称号，并被荣记集体二等功。一大批爱岗敬业的先进集体和先进个人受到各级组织的表彰奖励，这是法院的光荣，也是大家的光荣。作为院里的一份子，我深深为之自豪和骄傲!

我们市法院是一支有着优良传统的队伍，是一个风正心齐、团结协作、锐意进取、务实创新、能打硬仗的团队。在这个充满热情、点点滴滴、角角落落都充满人文气息的大家庭中，始终保持着一种与人为善、团结友爱、积极进取、蓬勃向上、比学赶超、争创一流的浓厚氛围。在这个集体中，有的同志老当益壮，壮志豪情，有的同志年富力强，踌躇满志，有的同志风华正茂，朝气蓬勃。在这个集体中，有的同志爱院如家，任劳任怨，有的同志默默无闻，无私奉献，有的同志兢兢业业，脚踏实地，有的同志坚定执著，无怨无悔………就像多年的法院文化积淀使我们这个集体既有《人民法官之歌》的昂扬、豪迈，又有《二十年后再相会》的自信和喜悦，既有《天路》的激情、高亢，又有《从小爷爷对我说》的深沉、厚重，更有《神奇的绿洲》的憧憬和自豪。大家都在为着共同的信念和责任爱岗敬业，勤奋工作，书写绚丽的人生。我们有理由热爱这个集体，有理由为这个集体增光添彩!

综合部门，担负着为院领导提供决策参考、为全院干警做好综合服务、为审判工作提供有力保障的职责。在整个法院工作中，起着承上启下、协调左右、联系各方、监督管理、保障服务等中心枢纽作用，具有工作繁杂、整体性强、影响大的特点。这就要求综合部门的同志要具有较高的政治敏锐性、较准确的预见性，工作具有超前性和丰富的经验。不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，哪一个环节出了问题，都会产生不良的影响，甚至给整个法院工作带来被动或造成损失。综合部门的工作使命光荣，责任重大。

今天召开的法院工作会议为我院今后的工作描绘了蓝图，指明了方向，确定了目标。我们综合部门的同志在新的一年里要紧紧围绕全院的中心工作，在认真盘点过去一年工作的基础上，总结成绩和经验，找准不足和差距。要坚持与时俱进，不断更新观念，及时转变工作方式和重点，拓宽工作思路，深挖内部潜力，改进工作方法，提高管理水平，充分发挥服务和保障法院各项工作全面发展的职能作用。要牢固树立“服务”理念，不断改进工作作风，改善工作态度，提高工作效率，树立积极进取、勇于创新、公道正派、乐于奉献、团结协作、相互补台的新形象。以热心、诚心、耐心，满腔热忱地对待每一位同志，为领导的决策和审判工作提供一流服务，力争让辛勤工作在审判一线的同志都能够满意。

回首往事，信心满怀;展望未来，任重道远。在新的一年里，让我们紧密地团结在院党组周围，认真学习贯彻党的xx届四中全会精神、全国及自治区政法工作会议精神，进一步贯彻落实“三个至上”指导思想，继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，大力践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，进一步增强理想信念，进一步细化工作目标，进一步探索工作方法路径，进一步夯实基层基础，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，立足本职，争先创优，为法院各项工作实现跨越式发展作出新的贡献。

乘风扬帆正当时，凌峰阔步展宏图。我们坚信，在院党组的坚强领导下，在全院干警的共同努力下，我们的法院一定会更加充满生机和活力,一定会立足新起点，再创新辉煌!

谢谢大家!

通联工作会议上讲话