县防汛工作讲话稿（通用21篇）

讲话稿的写作不仅要注重语言的准确性和精练性，还要注重情感的渲染和逻辑的连贯。讲话稿的魅力在于其言之有物、理有据、情有感的力量，以下是一些励志类的讲话稿，让我们一起受到启迪。

防汛工作讲话稿

同志们：

水文站、***堤防管理所负责人。上午会议的主要议程有三项。一是×××副市长作防汛工作报告；二是签订防汛工作责任状；三是×市长讲话。

下面，先举行第一项议程，请××副市长作工作报告。

……。

下面，举行第二议程，市政府与有关部门、乡镇和街道签订防洪责任书。

先请建设局负责人上台（市交通局准备）。

请交通局负责人上台（市经济开发区管委会准备）。

责任状就签订到这里。

下面，举行第三项议程，请×市长讲话。

……。

同志们，刚才×副市长全面分析了我市今年防汛工作面临的新形势，并对今年的`防汛工作作了具体部署；×市长在×副市长报告的基础上，就如何抓好我市今年的防汛工作，提出了更高的要求，明确了更大的责任，希望大家深刻领会×市长的讲话和※副市长的报告精神，结合本地、本部门实际，认真抓好落实。会上，市政府还与有关部门、乡镇、街道签订了防洪责任书，进一步落实了防洪职责。今天的会议开得非常成功。

关于这次会议的贯彻精神，我在这里再强调三点：

一是思想要到位。要立足于防大灾、抗大灾，时刻保持水患意识，崩紧防汛抗洪这根弦，严阵以待，未雨绸缪，切不可麻痹大意，掉以轻心。

二是责任要到位。要严格落实以行政首长负责制为核心的四项防汛责任制，严肃纪律，从组织上、制度上保证防汛抗洪工作的顺利开展。

三是措施要到位。要突出重点，进一步抓好防汛预案、防汛物资和防汛突击队的落实，切实做到情况明、底子清、反应快，措施实，确保政令畅通，科学调度，努力打好防汛抗洪工作硬仗，为全市经济社会跨越式发展提供有力保障。

上午的会议就到此结束，下面，有一个通知：

请东片防汛检查组和地质检查组的同志会议结束后立即在×××宾馆乘车出发，西片防汛检查组的同志下午二点钟在×××宾馆乘车出发，具体分组方案在防汛检查安排表中已明确，大家再仔细看一下。

散会。

防汛工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开这次全区“三夏”暨防汛工作会议，主要任务是，安排“三夏”工作，部署防汛任务，动员全区上下迅速投入到“三夏”生产和防汛工作中去，确保三夏各项工作任务的圆满完成，确保实现安全渡汛。刚才，各乡镇与区政府签订了“三夏”和防汛工作目标管理责任书，xx区长对全区的“三夏”和防汛工作进行了具体安排，讲得很具体，很全面，我完全同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我再强调三点。

一、全力以赴搞好“三夏”生产。

“三夏”生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收大局，事关农村社会稳定，是继村村通道路建设重点工作之后的又一场硬仗。今年是xx新区的开局之年，能不能帮助广大群众顺利度过“三夏”，能不能圆满完成夏收、夏种、秸秆禁烧等各项工作任务，既是对新区各级领导干部为民意识强不强的一次检验，也是对我们工作作风和工作能力的又一次考验。“三夏”生产时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

一要精心组织好小麦机收会战。由于去年小麦播种时底墒充足，再加上今春气候适宜，管理及时，现在小麦丰收在望。据农业和统计部门预测，今年又是一个丰收年。农民群众经常讲，小麦是“九成熟、十成收，十成熟、一成丢”，能否组织好小麦机收会战，是实现颗粒归仓的关键。各乡镇、农业、农机等部门，要发扬团结协作精神，及时搞好机车调配，尽可能提高现有收割机的收割能力。对拦截、扣留机车、殴打机手、敲诈机手财物等行为和人员，公安部门要依法从严处理。对家庭确有困难的农户，各乡镇要组织人员重点帮扶，要力争用最短的时间把我区39万亩小麦收割完毕，做到颗粒归仓。

二要“堵”“疏”并重抓好秸杆禁烧工作。近年来，市政府始终高度重视秸秆禁烧工作，16日全市“三夏”暨防汛工作会上，靳市长对这项工作又做了专门强调，要求继续坚定不移地抓好秸秆禁烧工作。在领导力量上，要求各县区只能加强，不能减弱，继续实行严格的领导责任制;在工作督查上，市禁烧工作督查组不再固定县区，变固定督查为流动督查、随时随地对县区禁烧工作进行督查;在奖罚上，对夏季焚烧面积超过2%的乡镇，乡镇主要领导不予调整;对全年焚烧面积超过15%的乡镇，乡镇主要领导降职使用;对县区秸杆焚烧面积全年累计达到10的，市委、市政府将对县区有关责任领导作出组织处理。我们召陵区作为漯河的东大门，京珠、漯周高速公路横穿姬石、召陵、邓襄、青年等乡镇，高速公路两侧都是大片的麦田，一旦出现大面积的秸杆焚烧现象，将直接威胁行车安全，直接影响到整个漯河的形象。实事求是地讲，我们的禁烧任务非常艰巨，大家在以往的禁烧秸秆工作中都积累了不少的工作经验，希望大家要总结工作经验，进一步加大工作力度，标本兼治，千方百计抓好各项禁烧措施的落实。一方面要抓好源头，严格控制割茬高度;另一方面要严防死守，看死盯牢，组织人员包村、包组、包地块，巡回检查，严防火情发生;同时，要抓好秸秆综合利用，各乡镇、农业等部门要主动与造纸厂搞好沟通协调，引导组织农户及时清运秸秆，销售麦草，增加农民收入。要大力推广秸秆还田技术，扩大秸秆直接还田面积。动员广大农户，发展沼气、秸秆气化工程建设，高效利用秸秆资源，总之，不管采取哪种方式，目的只有一个，就是禁止焚烧秸秆。

三要抢抓时机推进农业结构调整。“三夏”是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各乡镇办、农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，根据市场需要，抓好农业结构调整工作，提高土地产出率，增加农民收入。老窝的农业结构调整工作比较到位，实现了麦倒一片青，秸秆禁烧工作也做的很好，一直是市里推广的典型，各乡镇要灵活借鉴老窝的先进经验，结合实际强力推进农业结构调整，不断提高农业效益，增加农民收入，同时也为秸秆禁烧工作打下一个良好的基础。

四要不折不扣地落实支持农业发展的各种政策。今年，我省全部取消了农业税，这是省委、省政府为发展农业、富裕农民作出的一项重大决策，我们一定要不折不扣地宣传好、贯彻好、落实好。对种粮农民的直接补贴资金，要切实做到“五到户”，就是政策宣传到户、清算底册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、补贴兑现到户。严格执行“六不准”，不准降低补贴标准，不准擅自改动补贴通知书内容，不准借发放通知书和存款折之机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准无故拖延补贴兑现时间，把政策原原本本地交给农民，把实惠一点不少的送给农民，把补贴资金一分不少地发给农民。要坚决落实减轻农民负担的有关政策，实行一把手负责制和责任追究制，从根本上做好减轻农民负担工作，确保农村社会稳定，为全区经济社会发展营造良好的环境。

二、严防死守抓好防汛工作。

防汛工作直接关系着人民群众的生命财产安全，直接关系着全区、全市经济社会发展，责任十分重大。做好这项工作的关键在于做好充分的准备，宁可备而不用，也不能用而不备。

一是思想上要高度重视。“75.8”以来，我区基本没有发生过大的洪涝灾害，年年防汛不见汛，造成了对防汛工作重视不够，投入相对不足，河道防洪标准低，客观上对我区的防汛工作很不利;主观上，我们的大多数干部群众普遍认为，我们这儿不是重点防汛区域，也有些干部群众认为，大洪大涝并非年年有，存在侥幸麻痹思想，所以在心理上疏于防范，工作上疏于安排，物资上疏于储备，这都不利于防汛工作的开展。因此，各级各部门务必保持清醒的头脑，思想上引起高度重视，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，要把今年的形势估计得严峻一点，把困难估计得多一点，把准备工作做得充分一点，从早、从严、从细、从实做好各项防汛工作，宁可信其有，不可信其无，做到防患于未然。

二是行动上要通力协作。防汛工作是全社会的共同责任，需要各级、各部门和全社会的通力协作。各级干群都要把防汛工作作为义不容辞的责任，积极主动地关注防汛、支持防汛、参与防汛。各乡镇办、各部门要按照区防汛指挥部的统一安排，认真做好防汛预案的制定、防汛物质的储备、防汛队伍的组建等基础性工作，做到服从命令，听从指挥，决不允许有令不行，自作主张。区防汛抗旱指挥部各成员单位，要按照防汛责任制的要求，各司其职，各负其责，切实发挥职能作用。各级各部门都要加强协作，密切配合，真正形成领导负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的防汛抗洪整体格局。

三是责任上要更加明确。各级党政主要负责同志特别是一把手，作为防汛工作的第一责任人，要明确自己的责任，真正担起防汛抢险、组织指挥的职责。各防汛成员单位要按照分工，立足本职工作，扎扎实实把各项防汛措施落到实处。同时要积极抓好防汛队伍建设，提高防汛队伍的快速反应能力和应战能力，做到关键时刻人员能够拉得出、冲得上、打得赢。

三、努力实现“两个确保”

扎实有效地做好“三夏”和“三防”工作，目标在于实现“两个确保”，就是确保三夏各项工作任务的圆满完成，确保实现安全渡汛。实现“两个确保”，意义重大，任务艰巨，各级各部门一定要加强领导，转变作风，通力协作，密切配合，全力以赴投入“三夏”和防汛工作中去。

要成立组织，加强领导。各级各有关部门都要把“三夏”和防汛工作作为当前的大事、要事，摆上重要议事日程，集中精力，集中时间，抓紧抓好。区里成立了以蒋书记为政委、以我为指挥长、以四大班子分管领导为副政委、副指挥长的指挥部，各乡镇办也要成立相应机构，做到人员配备、交通工具、通讯工具、职责任务四落实，形成上下相通、左右互联的组织实施网络，确保关键时刻能够发挥应有的作用。

要明确责任，狠抓落实。当前，“三夏”和防汛工作的各项目标任务都已经明确，各级领导干部都要身体力行，深入生产一线，深入田间地头，既当指挥员，又当战斗员，与农民群众一道搞好“三夏”生产和防汛工作。区委、区政府督查室要加强督促检查，不间断地巡回督导，发现问题，及时通报，哪个环节、哪个单位出了问题，就要严肃追究哪里主要负责人的责任，决不姑息迁就。

要科学安排，统筹兼顾。今年作为全区的开发建设年，需要做的工作很多，村村通建设工程、招商引资等工作任务繁重，对各项工作任务，大家一定要学会“弹钢琴”，做到科学谋划，统筹兼顾，正确处理“三夏”生产、防汛工作和其他工作的关系，防止顾此失彼，特别是在招商引资工作的推进上，要做到措施不能松，力度不能减，步子不能停，全面完成“三夏”生产、防汛和其他工作的各项任务。

同志们，“三夏”大忙季节即将来临，防汛工作不容迟缓。大家一定要按照这次会议的部署和要求，以饱满的热情，战斗的姿态，迅速行动，扎实工作，苦拼实干，全力投入到“三夏”工作中去，努力夺取各项工作的全面胜利，为新区经济社会持续快速健康发展做出新的贡献!

谢谢大家!

防汛工作会议讲话稿

各部门要抓紧时间，组织力量对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式的全面检查，对于防汛物资是否落实到位，防汛队伍组建情况、实战能力如何，防汛重点部位、关键环节和薄弱点在哪里，都要做到心中有数;对查出的问题要实行分类指导，记录在案，及时整改完善;对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定措施，落实管护人员、抢险队伍，配足防汛物料，确保不出问题。在检查过程中，检查人员要认真负责，对薄弱环节和隐患问题，该指出的一定要指出，该整改的一定要整改，绝不能流于形式、留下死角，给人民群众生命财产安全造成威胁。

要做好防汛物资准备。按照防大汛、抢大险的要求，本着需要什么准备什么，缺什么补什么的原则，切实做好防汛物资的储备，保证足额供应，确保关键时刻能拿得出、用得上。县防汛办要对各部门、各乡镇防汛抢险物资进行全面检查统计，便于统一调度。要做好防汛设施的检修维护。各部门要组织人员，对防汛道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护，确保一旦发生险情，抢险人员和防汛物资能够上得去，为抗洪抢险赢得宝贵的时间。要搞好工程的巡查和监测。建立健全巡查制度，落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字确认，建档立卡。对汛期查出的险情，要做到责任领导、技术人员、防守队伍、物料器材“四到位”，并采取应急措施除险，努力做到险情早发现、早报告、早处理，将隐患消灭在萌芽状态，避免造成重大事故。要加强防汛队伍建设。各部门在抓好自身抗旱防汛队伍建设的同时，要督促各乡镇组建相应的防汛抢险队伍，提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。要组织好骨干培训和战术演练，重点提高快速反应能力和实战能力，确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、守得住。

对防汛工作的各个环节、各个重点务必要高度重视，居安思危，未雨绸缪，做到细致周密，绝不能有任何疏忽大意。要强化涉水工程管理。发改、水务、住建、交运等单位，一方面要加快本行业涉水工程建设进度，加强调度，抢抓工期，保质保量完成工程度汛任务;另一方面，要落实编制好在建工程度汛预案，落实工程度汛措施，消除隐患，确保安全。要做好县城防洪准备。住建部门要对县城防洪排涝设施进行认真检查，对易受洪水威胁的.地段要全面采取措施，加强泵闸、管网等的管理和维护，确保工程设施正常发挥效益，提高防洪排涝能力。特别是对已经排查的隐患，要盯紧看牢，限期整改，确保汛期不出现任何问题。要加强小型水库和塘坝管理。水务部门要加强与各乡镇的沟通，进一步摸清小型水库和塘坝基本情况，按照“属地管理、分级负责”的原则，逐水库、逐塘坝落实防汛责任，制定科学合理的除险加固计划和措施，彻底消除隐患。要建立水库安全度汛应急机制，严格值守巡查，完善重大险情抢险预案和下游群众紧急转移预案，确保下游群众生命财产安全。特别是对东峡水库等重点库区，水务部门要强化24小时值班制度，全天候掌握上游来水量，严格执行汛期控制计划，精心搞好水库调度管理，绝不能超限蓄水。要抓好河道管理工作。水务部门要组织人员，各乡镇做好配合，对全县所有河道进行全面清理，着重对堆土、弃碴、垃圾等有碍行洪的各种障碍物进行彻底清除，坚决制止乱采、乱占、乱堆、乱倒现象。要按照“谁采挖、谁恢复，谁设障、谁清障”的原则，对采砂形成的坑潭、行洪障碍进行及时整治，限期清除。对因清障不力造成灾害损失的，要严肃追究相关人员的责任。要做好山洪地质灾害防御。水务、国土等部门要切实摸清居住在水库、沟道、塘坝等危险行洪区域和地质灾害隐患点的人员情况，做好备案登记，编制防御山洪和地质灾害预案，特别要把转移方案认真落实到村、到户、到人头，确保关键时刻能够转得出、转得安全，绝不能出现人员伤亡。

要在全力落实防汛措施、确保度汛安全的同时，牢固树立“防大旱、抗大旱”的思想，统筹做好抗旱工作。水务部门要加快实施今年农村饮水安全工程建设，确保尽早建成并发挥效益。要做好各类灌溉渠系的改造维修，充分挖掘现有水利工程的抗旱潜力，努力扩大灌溉面积。农牧等部门要全力实施各类农业抗旱措施，充分发挥综合措施减灾增收功效。要充分利用近期降水形成的有效墒情，对因低温冻害导致苗木死亡的地块，组织群众积极调整产业结构，不失时机地开展改种补种，确保全年粮食产量稳定增长。

水务部门要进一步完善工作制度，加强四站一队(水利管理总站、水利工程建设站、水保工程建设站、水利工程质量监督与安全管理站、抗旱防汛服务队)和乡镇水利管理所、乡镇管水委员会、村社管水小组的运行管理，切实完善基层水利服务体系建设。要全面推进农业水价综合改革、农村饮水安全集中供水工程水价改革和城市水价改革，合理调整污水处理费、水资源费，充分发挥价格杠杆的调节作用，建立有利于节约用水和产业结构调整的差别水价机制，促进节约用水、科学用水和高效用水。

防汛工作会议讲话稿

讲话稿。

欢迎大家阅读。

一、防汛抗旱形势。

种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。

(一)从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。

(二)从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如xx年台风“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低温雨雪冰冻灾害、xx年台风“莫拉克”、xx年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。

(三)从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。

总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。

(一)加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于xx年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。

(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。

(三)修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。

(四)加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。

(五)保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。

(六)坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。

(七)加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。

(八)推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。

(一)淮河。近年来国家不断加大对淮河的治理，我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不断提高。但是这些工程大多没有经过大洪水考验，淮河防汛形势依然严峻，各地决不能掉以轻心。

(二)内河。我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河，一直未进行过全面系统治理，河道淤积严重，防洪标准普遍较低。各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作，切实保证内河度汛安全。

(三)水库。水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点。各地要严格按照5月4日召开的xx年全国水库安全度汛异地视频会议要求，落实各项度汛措施，切实做好水库防汛工作。

(四)山洪。我市为地质灾害多发地区。据国土部门统计，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个乡镇都有地质灾害安全隐患点。各地要不断完善山洪灾害非工程措施，进一步修订完善。

应急预案。

提高应急反应能力。要进一步加强预测、预报、预警坚持以避为主做到不死人、少伤人坚决避免群死群伤事件发生。

(五)在建工程。各地要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快在建工程进度，所有影响度汛安全的在建工程度汛方案都要报当地防汛抗旱指挥部审批、备案。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，督促落实度汛方案和抢险物资、队伍。

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

防汛工作会议讲话稿

同志们：

刚刚我们共同收看了全省防汛工作视频会议，对今年我省防汛面临的严峻形势有了明确的认识，对下一步的主要工作任务和要求已经明确。为更好地贯彻落实会议精神，下面我再强调两点意见。

一、突出重点，扎实做好防汛各项工作全省防汛视频会议提出了坚持以人为本、科学防控、做到三个确保，实现两个目标的总体工作要求，各地各部门要结合实际，全面贯彻落实好省里的部署，特别是要着重抓好以下几方面工作：

砂治理和河道清障。要结合贯彻省、市防汛会议精神，有关县（市）、区政府要在主汛期到来之前，组织协调水利、公安、法院等部门开展一次联合专项执法行动，彻底清除东辽河非法采砂、私自架桥、违章建筑等行洪障碍。要坚决执行省水利厅在东辽河上实行禁采区的规定。主汛期到来后，一律禁止在我市河道内所有采砂行为。对河道采砂要科学规划，严格实施采砂许可制度，建立有序采砂的长效机制，确保河道行洪安全。

（二）着重抓好两小工程的养护和农田除涝。小型河流和小型水库，防洪标准低、抗御洪水能力差。要切实抓好综合治理，对存在的突出问题要逐一进行安全隐患排查，落实工程措施与管理措施。要健全领导包保责任制，完善防汛抢险应急预案，对无灌溉效益的病险小水库，在汛期一律要降低汛限水位或敞口运行，保证安全度汛。同时要切实抓好农田排涝工程维护，对问题较大的涝区工程，要制定详细的治理方案，组织动员农民对排水沟渠进行一次全面清淤疏浚，确保排水畅通。

（三）着重抓好城市防洪除涝工作。目前，我市城市防洪普遍存在着排水不畅、排涝能力低，经常淤堵问题，特别是城区立交桥和地势低洼地段，遇到强降雨极易发生内涝。城市建设主管部门和市政设施维护管理单位，要制定城区防涝应急预案，及时抢修维护排水管网，保证排水通畅。对容易积水低洼地段要安排专人值班看守，备好排水机泵，一旦发生内涝及时进行强排;公安交警部门要加大雨天道路巡逻管控力度，及时保障行人和过往车辆安全。同时，要突出抓好危房户和中小学校的防洪防汛，及时做好疏导，帮助老人、病人、学生做好防范，确保人民生命财产安全。

化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。要做到监测到位、预报准确、预警及时。要加强局部突发性灾害的预测预报，为防汛救灾决策提供科学依据。各级防汛指挥机构和有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络及短信等方式，及时发布雨情、水情、汛情和灾情等预警信息，制定严密的防范预案，将人员转移避险措施落到实处。一旦出现险情，要迅速启动应急预案，全力组织抗洪抢险，有关领导要立即深入第一线，搞好指挥调度，保证抢险人员、抢险物资、运输车辆及时到位，排除险情，疏散群众，把损失降到最低程度。

（五）着重抓好防汛应急能力建设。各级政府和有关部门要按照国家、省防指要求，大力加强防汛督察体系建设，在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持。各级防办要加强理念创新和科技创新，不断推进防汛现代化建设。目前，市防办已对二龙山等市本级5个大中型水库及重点小型水库的防洪运行实现了远程实时监控，省、市防指联网的水利气象信息共享系统已实现同步运行，市防汛综合信息查询系统已安装完毕并试运行，目前也在抓紧完善、调试当中。各级防办也要加大投入力度，不断引入防汛新科技、新设备，大力推进防汛现代化建设，不断提高防汛指挥决策的现代化能力水平。要加强业务培训和实战演练，提高业务水平和实战能力，努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善，着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备，市防汛指挥部对各县（市）、区抢险物资储备已经下达了任务指标，各县（市）、区必须按要求保证储备数量和质量，保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度，建立健全联动机制，提升防汛应急反应能力。

任，严肃纪律，形成合力，确保万无一失。

一是加强组织领导。就是说要把防汛工作放到我们工作的重点位置上，各级党委和政府主要领导，要把防汛抗灾工作作为践行群众路线教育活动的一项重要政治任务，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难，要认真研究，及时解决。各级防汛指挥部及其办公室要充分发挥组织协调作用，动员社会力量全力抓好防汛抗灾工作，确保大汛之年无大灾。

二是强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，重点落实好部门和企业单位的责任。市、县、乡、村要层层抓落实，一级对一级负责。实行一把手负总责，把各项防汛责任真正落实到人，落实到具体工程。从现在开始，各级防汛责任人要上岗到位，深入第一线，研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任，同时加强责任制的监督考核，确保防汛责任落到实处。

三是搞好协调配合。各地、各部门要在市防汛指挥部的统一指挥调度下，按照各自的职责分工，各司其职，通力合作。特别是水利、水文、气象、住建、规划、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门在防汛抗灾中要加强协调、密切配合，形成合力。要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的联系，切实搞好军民联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗灾的宣传报导，宣传防汛工作中的典型事例，努力营造良好的舆论氛围。

四是严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善责任追究制度，严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中，要牢固树立全局观念，坚决服从防汛指挥部的统一调度，急事急办，特事特办，决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的要严肃追究责任。

在做好今年防汛工作的同时，要大力加强水利工程项目建设。5月21日，组织召开了国务院常务会议，会议研究了今明两年和十三五规划水利工程项目建设有关情况，下一步国家将加大水利工程设施建设的投入力度，我们要按照国务院常务会议精神的要求，认真做好我市水利工程建设项目的筹划工作。四平是一个极度缺水的城市，江河不多，地下水资源匮乏，我们要以为子孙后代认真负责的工作态度，超前谋划，科学规划，真正把我们的几条河道、几个湖连通起来，把水循环起来，把农田灌溉工程建设好，为未来的发展打好基础。

同志们，做好今年的防汛工作，意义极其重大，责任重于泰山。让我们按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实全省防汛工作会议精神，坚定信心，严阵以待，扎实工作，确保我市防汛工作取得全面胜利。

今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议，安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全，县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神，对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才，高军同志就安全生产工作进行了安排部署，云江同志就城市防汛工作进行了安排部署，景云同志就全县防汛总体工作讲了意见，他们安排的都非常周密、细致，都落实到了具体项目、具体工作上，我完全同意，大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作，我再提四点要求。

段积水严重，部分主干道封闭，近30条公交线路改道，部分企业也受到了影响。仅7月20日以来，我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议，在外地开会的**书记和**省长分别做出重要指示，要求高度重视，强化责任，突出重点，严密防范，周密部署，安全避险。7月22日下午，****市召开防汛工作紧急会议，**书记和**市长也都做出重要批示和指示，要求各级各部门加强应急值守，确保万无一失。7月25日，庆伟省长再次做出重要批示，要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程，加强防汛值班，密切关注天气形势和汛情发展，紧紧盯死每一个天气过程。

无汛，不可有汛无备。大家要立即进入战时状态，采取有力措施，坚决做好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

第二，守土有责，充分准备。今天的会议，我们要求各镇镇长，街道办主任，各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加，就是要再次向大家明确，无论是防汛工作还是安全生产工作，你们都是第一责任人，必须对辖区内的工作负总责。要主动作为，协调相关职能部门，统筹做好辖区内的各项安全、防范工作，提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测，近期我县还有强降水过程，另外，大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后，各级各单位要立即行动、周密部署，把可能出现的问题估计得更充分些，进一步细化完善应急预案，把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查，反复排查隐患，确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前，我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求，搞好应急抢险救援演练，提高应急能力，一旦发生险情，必须保证第一时间到岗，按照各自职责分工开展工作，切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门，要按照防大汛、抢大险的要求，提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资，保证底数清楚、品种齐全、调运及时，确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金，保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门，一定要强化大局意识，各负其责，迅速抓好各项应急准备工作，为抗洪抢险提供坚实保障。

防汛工作会议讲话稿

同志们：

在新千年刚刚到来之际，今天我们在这里召开全*水文工作会议，落实全*防汛工作会议精神，总结、部署我*水文系统的各项工作，交流经验，表彰先进，明确我*水文事业的发展方向和基本思路，为我*水文工作在新的千年起好步、开好局进行发动和动员。

过去的一年，全*广大水文干部职工解放思想，同心同德，开拓进取，全*水文工作出现了新的变化，有了新的起色，取得了新的突破，实现了年度工作总目标。

水文测报等业务工作取得了新的成绩。去年是我*90年代第二个风调雨顺年，全*年平均降水量1476mm，四水及洞庭湖区均未发生较大洪水，四水控制站无一站超过警戒水位，长江水势平稳，城陵矶全年最高水位也在警戒水位之下。但我们各勘测局、各水文测站仍然视测报工作为己任，以做好防汛服务为天职，测报工作抓得早、抓得紧、抓得实，年度测报生产划上了一个较为圆满的句号。

论文百事通在去年的测报生产工作中，我们认为最值得总结的就是在全*各勘测局、各测站之间形成了你追我赶，互帮互学，争创一流的良好局面。特别是广大基层水文职工发扬伟大的抗洪精神，立足于防大汛、抗大灾，及早做好各项准备工作，通过*局汛前检查组对各局汛前准备工作的检查，及时对永州、衡阳等局的汛前准备工作进行了表扬，起到了示范和鞭策作用。在测报工作中，水文测验基础工作保持了稳定发展的态势，据全*资料复审验收，水文资料质量较历年又有新的提高，上了一个新的台阶，测资质量优秀站105个，占86.6%，良好站15个，占12.4%，合格站仅1个，优良比例大幅度增加，这是一个了不起的进步，这是可以让全*水文职工为之振奋的成绩。特别是衡阳、邵阳、永州、长沙、怀化、湘潭等局，近年来测资质量比较稳定并有新的发展，值得总结的经验很多，我认为最主要的是他们重视抓测站管理、抓外业工作的结果，是他们不断探索、勇于创新、争创一流的结果，他们的经验为我们做好今后的各项工作拓展了新的思路。

水情工作坚持以防汛服务为中心，取得了显著的社会效益和经济效益。据统计，全*水文部门去年4——9月共收发水情电报389000份，情报差错率在1.5‰以下，报汛无错站占全*报汛站的85%，发布洪水预报161站次，合格率为95%，水情处编写《水文分析与预报》24期，各水文勘测局共编发《汛情简报》168期，为各级防汛指挥部门提供日报1600多份，较好地发挥了耳目和参谋作用，特别是各级水文部门为防汛抗旱的服务意识、服务水平、服务质量有明显进步。如去年6月21日，怀化水文局及时向当地政府提供了渠水*溪、岩头的洪水预报，对沿河各电站实行优化调度，保住了会同*城正在施工的防洪堤的安全，避免直接经济损失1000多万元，使洪江电站20xx多万元的施工设备得到及时转移;*局水情处和长江委为江垭水库共建的自动测报系统，在汛期的水库水情预报和后期的江垭水库蓄水保水过程中，发挥了重要作用。据不完全统计，由于水情预报及时准确，全*减少直接经济损失7200万元，避免间接经济损失2.2亿元。

面对水利工作由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新形势，给我们水资源管理服务和水环境监测工作带来了机遇，我局为加强水资源的统一管理和综合利用开展了大量的工作，完成了《*水资源公报》的编制和《中国水资源公报》*部分资料的上报，并受到水利部和长江委的表扬，完成了《水资源开发利用现状分析报告》，受到水利专家的高度评价，荣获*水利水电科学技术进步二等奖，完成了114站年的小河站和区域代表站的产汇流分析工作，暴雨等值线图修编工作已完成初步成果。针对全*主要水域水质下降的状况，制定了水资源保护规划和水功能区划，其成果受到长江委的较高评价，加强了四水干支流水质监测工作，对重点水域和*界河流实施了动态监测，对主要城市供水水源地开展了旬测旬报，实行了取水许可监测评价的归口管理，对突发性水污染事故的跟踪监测意识有所加强，完成了《中国水资源公报》、《中国水资源质量年报》、《全国水环境状况通报》、《全国主要城市供水水源地旬报》及《长江流域地表水资源质量年报》、《*界水体水质通报》*境内资料的调查、收集、分析工作和《*水环境监测简报》的编发工作。

在业务生产工作中，广大职工勤奋工作，认真履行水文部门的职责，使我*水文业务工作向广度延伸、向纵深发展，为水文工作的全面发展打下了基础，扩大了社会影响。

水文基础工作进一步加强。《*水文“十五”计划和20xx年发展规划》已经水利厅有关部门和专家审查，目前正在修改完善中，为今后我*水文的有序发展争取了工作的主动。《水文管理办法》已由*政府法制局立项并完成了调研、起草和多次修改。水文巡测技术准备在1999年完成47个站的技术方案分析的基础上，去年又完成了近40个站巡测方案的初审、复审与批复。完成了第一批湘潭等四个站的高洪测验方案编制，为建立全国水文测验信息管理系统打下基础。完成了windows平台下水文资料整编程序开发和水文数据库检索系统的随机检索功能开发。制定了各站设施设备改造五年计划，编制了各主要干支流控制站共40个站的水文设施建设改造设计报告，储备了一定的水文基础设施工程项目库。组织完成了申办甲级《测绘资格证书》的工作。在*政府的机构改革和审批制度改革工作中，经过艰苦努力，进一步明确了水文行业职能和行政审批职能。制定颁发了《关于贯彻落实水利部“关于加强水文工作的若干意见”的实施意见》，这是继*政府33号文件和二厅一委256号文件后的又一个重要文件。洞庭湖洪水预警系统研究、资水流域洪水预报调度系统研究、利用法国政府贷款建设湘江流域防汛水情信息采集系统的前期准备、澧水流域水情信息采集系统可行性研究等工作都取得了重大进展。完成了《九十年代洪灾成因研究》、《四水干流水库对洞庭湖补偿调节作用分析》等科研课题。

水文改革实现新的突破。去年，各勘测局都根据其实际情况，进行了以人事制度为主的管理改革和以巡测方式为主的测验方式改革，探索了许多有益的经验。如衡阳局在1999年郴州勘测队实施人事改革试点的基础上，去年进一步扩大试点范围，在全队公开选聘郴州水文站站长;邵阳局采用现场考试和民主推荐的办法，在三门江、茅坪水文站进行了改革试点，站长、站员一律竞争、择优上岗;永州局在双牌、江永水文站推行的改革试点中，从站长到站员全部经过考试和考核上岗，不胜任职务的原站长被免职;怀化局率先在局机关和沅陵勘测队两级机关实行双向选择、优化组合，在全局起到了示范和警示作用;湘潭、长沙等局在人事制度改革方面，也进行了许多有益的探索。总之，去年的人事制度改革，各局都做了大量卓越有成效的工作，改革的力度和广度有新的突破，采取的措施和方式有很强的针对性，取得的成效比较明显，人事管理改革已深入人心，为我们今后全面进行机构改革和人员分流积累了经验，进行了动员。

巡测试点按计划逐步展开，益阳、株洲、永州、道*、沅陵、石门等试点单位，正按照部颁水文巡测规范的要求认真总结经验，进一步制定完善各项。

规章制度。

做好简化测验方式和精度指标的分析。

*局机关机构改革在这次会议前已基本完成，借这个机会，我把有关情况向大家通报一下。我们这次机关的机构改革，自始至终严格按照*委、*政府的统一部署，精心组织，严密实施，从3月19日动员到4月4日，仅用17天时间就完成了*局机关的机构改革任务，取得重要经验。这次机构改革，*局机关保留10个职能部门和离退办、后勤服务中心2个机构，编制由128人减为106人，精减比例为17.2%，一共异动干部18名，到现成为止已全部到位，其中由副处级提拔为正处级3名，由科级提拔为副处级6名，因年龄、身体状况等原因提前离岗的9名，提前退休的7名，充实到经济实体13名，所有人员都得到妥善安置，收到了满意效果。通过机构改革，*局机关干部队伍结构更趋合理，初步形成了以45岁以下的中青年干部为骨干，大专、本科学历为主体的年轻化、知识化水文队伍。机关在职职工106人中大专以上学历达到65名，占61.3%，在副处级及副处级以上的领导干部中，平均年龄40.7岁。可以说，机构改革后的领导班子朝着革命化、年轻化、知识化方向又迈进了一大步。

这次机构改革，异动干部多，时间短，任务重，但是进展比较顺利。为什么有这么好的局面，我认为主要是这么几条：一是机构改革，潮流所动，人心所向，大家思想准备比较充分，都把思想认识统一到了*委、*政府批准的“三定”方案上来了，统一到了局党委的动员报告上来了。二是干部的素质较高，能够正确对待升降，正确对待任免，正确对待去留。全体干部讲学习、学政治、讲正气，不搞团团伙伙，不搞拉拉扯扯，不搞沸沸扬扬。三是人事处和有关部门作了大量的充分的准备工作，在整个方案的实施过程中严格按规定办事，严格按程序办事，严格按原则办事，透明度高，群众参与意识强。四是局党委高度团结统一，在人事安排上出以党心、出以公心、出以民心，没有自己的小九九。五是得益于*水利厅、*委组织部、*人事厅、*编委的正确领导和精心指导，得益于全体职工的热心参与和支持。*局机关机构改革的圆满完成，为我们今后下属勘测局的机构改革积累了经验，也起到了指导作用。

“三讲”教育和“*”学习取得重要成果。按照厅党组的部署和要求，我们从去年*月*日到*月*日，在全*水文系统市、州水文局副处级领导干部和领导班子中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。整个教育活动，始终坚持高标准、严坚持走群众路线，采取多种形式广泛听取群众意见，共收取意见和建议2146条，其中对各局领导班子的意见和建议1600条，对副处级领导干部的意见和建议546条。意见之充分，范围之广泛，群众参与的积极性之高是空前的，这些意见都原汁原味地反馈给了各单位的领导班子和领导干部个人。经过测评和民主评议，广大职工群众对领导班子的思想总结和副处级领导干部个人的自我剖析比较满意，其中六个局的满意率为100%。认真整改是保证“三讲”不走过场的重要环节，各局都根据群众意见进行边整边改，收到较好的效果。常德局对职工反映个别局领导干部子女就业的问题进行了认真的调查落实，并进行处理;邵阳局对群众反映的三门江水文站伪造资料问题，进行了严肃的处理。通过“三讲”教育，进一步坚定了全*水文系统领导干部的政治信念，提高了政治思想素质，加强了党性修养，端正了思想作风，密切了党群干群关系，为水文改革、发展、稳定提供了思想保障。

我们还在全*水文系统开展了贯彻“*”重要思想的学习活动，*、市局中心学习组专门集中时间进行了学习讨论，并联系实际开展了“三个怎么办，三个行不行”的专题讨论，认真贯彻实施了党风廉政建设责任制，研究出台了实行党风廉政责任制的规定及责任追究办法等具体操作性文件。在抓党风廉政建设责任制落实的过程中，对干部职工住房进行了全面清理，对房改违规和多处占房问题进行了坚决纠正;对通讯工具话费严格按规定管理;加大了查案、办案力度，及时查处了违纪违规案件;加强了基建工程内审力度，全年共审计基建工程项目21个，完成送审金额1346.8万元，核减金额119.36万元。与此同时，花大力气开展了党风廉政建设警示教育，*局机关主办了警示教育宣传专栏，播放警示录相教育片8部，级织了近1000人次观看，在水利系统“警钟杯”警示教育演讲比赛中，我局选手获得了一等奖和三等奖的优异成绩。同时，工会、共青团、妇委会的工作也取得了新的成绩。

落实全国水文工作会议精神取得成效。为贯彻落实好全国水文工作会议精神，去年3月3日至5日，由水利厅主持召开了全*水文工作会议，这次会议是我*水文系统又一次规格较高的全*性会议，各级领导都高度重视，共同为我*水文发展精心筹划，我认为这次会议的重要成果就是确定了把实现由工程水利向资源水利转变的水利发展指导思想作为水文发展的指导思想，明确了今后我*水文发展的方向和思路，为机构体制和管理职能的理顺作了很好的宣传。会议之后，各市、州水文局也召开了相应的水文工作会议，对推动本地水文工作发展起到了积极作用。

通过机构改革，我们水文机构体制已基本理顺，继续保留并明确我*水文局为承担行政职能的副厅级事业单位，在*编委审批的“三定”方案中，强化了水文行业管理职能，特别是行政管理职能得到加强。一是加强了水文的行业管理职能，“三定”方案明确了由我局负责全*从事水文勘测、水文预报、水文分析与计算、水资源调查评价的归口管理，负责工程水文计算所需水文资料及其成果的审定，组织编制防洪影响评价报告。二是水利厅在水资源管理的行政职能向水文局进行了延伸，明确由我局协助水行政主管部门管理和保护水资源，参与编制水长期供求计划、水量分配方案，参与实施取水许可、水资源费征收制度和有关国民经济发展规划、城乡规划及重大建设项目的水资源论证工作，负责水域排污总量的监控、水土流失监测、区域或工程项目的水土保持方案的编制，承担水资源保护规划的编制和水功能区的划分，审核水域纳污能力。另外，在政府审批制度改革中，又明确水文部门承担5项政府审批事项。这些突破都是前所未有的，是政府对我*水文部门的信任和肯定，也是建立新的水文管理体制、促进水文工作健康发展的重要基础。

在水利厅的关心支持下，水利厅制定下发了《关于贯彻落实水利部“关于加强水文工作的若干意见”的实施意见》，针对我*水文的实际情况，就水文行业管理、水文投入机制、水文现代化建设、水文工作的领导等问题做出了具体的规定。目前，该文件在永州、湘潭等市的落实已取得初步成果。

近年来，各级地方政府对水文工作给予了很大支持，全*九个勘测局机关都列入了地方财政预算，30%左右的测站列入市、*财政预算，水文部门大部分是当地防汛机构的成员单位，参与防汛指挥，水文工作也纳入地方政府的目标考核管理范围，在规划、工程带水文、水政执法等方面也给予了高度重视。

水文现代化建设取得新的进展。我们充分抓住了国家加大对水利投入的机遇，进一步加快水文基础设施建设和现代化建设的步伐。一是落实好“工程带水文”政策，水利厅先后下发了“工程带水文”的有关政策，召开了“工程带水文”协调会议，去年从我*的河(湖)治理、堤防建设、城市防洪工程等项目中共落实“工程带水文”资金1100万元，全部用于水文测站基础设施建设改造，全面完成了*—99年开工项目的工程竣工扫尾，还有郴州站缆道改造、射埠站自记井改建、双江口站站房建设、长沙站机动测船建造、津市站自记井建设、新宁站缆道和自记井建设、茅坪站改造、溆浦站迁建等一批项目正在施工当中。通过近几年来的建设改造，水文测站基础设施的测洪抗洪能力有较大提高。二是水文基地建设速度加快，去年共投入资金近1000万元，完成了去年前开工工程的竣工扫尾，按计划实现了人均一套住房进入21世纪的目标。新开工了益阳局、常德局、长沙局、湘西局防汛楼以及桃源水文站测报楼，建筑面积总计11000m2。基建管理明显加强，先后颁发了基建管理的一系列规范化文件，全力推行“三项制度”，基建管理已逐步走向规范化轨道，工程质量明显提高，在近年的工程竣工项目中，合格工程达100%，其中优良工程达70%，有的还被当地评为优质样本工程。另外，我们特别重视配套设施建设和生产、生活环境的改善，各局、勘测队的生活住居条件正在得到逐步美化和改善，展示了机关建设的新面貌，有的局被评为绿化美化先进单位、精神文明先进单位。三是加快了现代化建设及新仪器、新技术推广的步伐，去年推广固态存贮水位计41台、雨量计261台，完成5台新型液压绞车的研制生产，湘潭、常德水情信息采集系统示范区基本建成，世行贷款的洞庭湖洪水预警项目去年6月通过加拿大专家的初步验收和评审，英国政府赠款资助的资水预报项目通过了国家招标并正式启动，引进美国的超声波流速剖面仪已在邵阳站经初步比测，开发了固态存贮水位、雨量数据管理系统，实现了水位、雨量数据的远程采集及数据整理，《国家水文数据库》成果获*厅科技进步一等奖、*二等奖。开发和完善了电话语音报汛接受系统，加强了*局和市、州局的网络建设，建成了*水情信息网站，初步建成了一套以数传电话为报汛主体，以公共数据网为传输通道，以数据库为查询对象，集浏览器查询和水情报表为一体的全*水情信息网络系统。

创收工作稳步发展。一年来，全*水文系统对创收工作认识更加统一，措施更加有力，*等局成立了水文技术(实业)开发公司，各勘测局积极利用技术优势，拓展服务范围，技术咨询工作有很大起色。经营实体在稳步发展的基础上，积极开拓市场，如衡阳局在充分论证的基础下，创办了颇具规模的矿泉水厂。仪检中心在系统内部任务不多的情况下，进入市场，参与市场竞争，年创利近20万元。常德、邵阳、湘西、怀化等局充分利用临街的有利条件，加强管理，提高效益。许多基层偏僻测站，充分利用现有条件，开展了庭院经济和种养业。据统计，全*技术咨询服务和经营创收产值达1550万元，较99年增长29.2%，其中技术咨询服务。

合同。

额达856.9万元，增长62.8%，长沙、衡阳、常德、永州、益阳等局超过30万元;经营创收产值700余万元，实现利润142.8万元，增长16.1%。通过开展技术服务和经营创收，弥补了部分事业费不足，在一定程度上提高了职工的生活福利待遇。

精神文明建设有新的发展。*局和各勘测局都结合各自的工作实际和特点，继续开展了以创“双文明单位”、“双文明测站”为主要内容的各种形式的创建活动，并取得了显著的成效。*水文局、永州水文局、芷江水文站被授予“全*水利系统精神文明建设先进单位”称号，*局继上半年被市委、市政府授予“双文明建设单位”、“市安全文明单位”称号后，下半年又被推荐为全*精神文明建设先进单位，湘潭局从1*7年以来，连续20xx年被评为“市精神文明先进单位”，并有望被推荐为*精神文明建设先进单位，去年五一前夕，何江波、周英和同志被分别授予“全国劳动模范”和“劳动模范”荣誉称号，还有一些单位、部门和个人被市、州政府授予“市农村工作先进单位”、“市级青年文明号”、“十大杰出青年”、“青年岗位能手”等称号。

前面所讲的这些工作成绩的取得，是*水利厅正确领导的结果，是全*水文队伍艰苦奋斗的结果，是我们各级领导班子共同努力的结果。

但是，也应该清醒的看到我们还存在一些困难和不足，既有内部的，也有外部的，既有客观的，也有主观的。从我们内部自身存在的问题来看，主要有管理松驰，新形势下的政治思想工作薄弱，各类高素质、懂管理、会经营的人才缺乏，机关工作效率不高等等。从主观上讲，主要表现在开拓创新意识不强，等、靠、要思想严重，缺乏调动全体职工积极性的有效手段等等。

同志们，站在历史的新起点，总结过去，我们无比骄傲，展望未来，我们信心百倍。新的世纪，新的机遇，新的挑战，又一次把我们推到了水文改革与发展，水文繁荣与兴旺的历史关头。面对新的形势，今年我局工作的总体思路是：

高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践江“*”重要思想，理顺水文管理体制，加强内部管理，注重基础设施建设，加快水文现代化步伐，改善职工生产生活条件，为防汛抗旱和水资源管理做好优质服务。

根据这样一个总的思路，今年我们的工作要突出抓好以下几方面的工作：

第一，抓好测报工作。目前我们面临的工作千头万绪，纷繁复杂，但水文以测报为主业，以防汛为天职的指导思想不能动摇。现在已进入汛期，当务之急是要抓好汛前准备工作，认真落实年初*委、*政府提出的“重现19*年洪水，确保不溃一堤一垸”的防汛要求，要立足于防大汛、测大洪，重视汛前准备工作，确保汛前准备万无一失。

对于今年的汛前准备工作，*局已专门下文进行了布置安排，会议之后我们还将派出检查组对汛前准备进行检查，有关检查情况作为对各局年度考核主要依据之一，请你们按照文件要求把汛前准备做得细点，细点，再细点，对水文测验设施、高洪测验方案、技术和物资准备开展一次全面检查，要高度重视安全生产，及时消除事故隐患，确保安全渡汛。全体水文干部职工，要恪尽职守，严阵以待，特别是*局机关机构改革人员调整后，要尽快到岗到位，异动的同志要静下心来，没有异动的同志要安下心来，保证机关工作的有序进行。

测资工作要重点抓好外业测验，外业测验是水文一切业务工作的基础，近年来，我们抓外业测验是有成效的，但个别局、个别站放松外业测验的思想有所抬头，迟测、缺测、错测、伪造等失职行为呈上升趋势，这必须引起我们各级领导的警觉。随着我*水利工程建设的迅速发展，越来越多的水文站的测验河段受到了水利工程的影响，使水文站的测验特性、原有测验方法、水文资料的精度都受到影响。针对这一情况，我们要积极探索新的测验方式，新的整编方法，新的测验设备。站队结合、水文巡测要积极、稳妥、有计划的逐步进行，近两年在益阳测区的试点取得了一些经验，但要在我*全面推行巡测，目前还存在很多困难。因此，今年的巡测工作，以完善测站巡测技术方案，提高单站巡测的技术和管理为主题。

水情工作要以为防汛服务为中心，不断提高服务手段、服务质量，今年水情工作要围绕提高报汛质量，提高水情预报精度开展工作，落实岗位责任制，进一步完善现有的测报站网体系，常德、湘潭两个示范区要抓紧扫尾，今年四月投入正常运行，要逐步实现各种预报方案的程序化和模块化，建立联机预报系统，资水预报系统研究要加快速度，尽早完成。做好旱情分析与预测是水情工作的一项重要内容，各局要转变思路，拓宽水情服务领域，根据本地的实际情况开展旱情分析与预测工作，要象为防汛服务一样，加强旱情的分析及预测预报，为抗旱当好参谋。

第二、抓好体制理顺。这次机构改革，对我局的职能、10个内设职能部门的职能都已作了界定，但这些职能怎么理顺、怎么延伸、怎么落实、怎么到位，还有大量的工作要做。特别是水资源、水环境的延伸职能比较多，要通过扎扎实实的工作，全面、不折不扣地履行赋予我们的职能。目前，职能比较明确能够按新的职能运行的，要自觉履行我们的职能，如果一时还不到位的，要积极主动地争取。今年水环境监测和水资源保护工作的总体目标是：服务社会，落实职能，强化管理，提高技术，确保质量。继续搞好行政边界水体水环境监测、开展重点水域的动态监测，参与实施取水许可、水资源费征收制度，逐步规范建立取、退水口的档案与信息库，全面完成全*水功能区划和水资源保护规划工作，搞好国家级计量认证复审准备工作，逐步开展地下水观测试点工作。

要研究制订*政府审批制度改革中水文的行政审批事项的具体办法和审批程序，尽快出台《使用水文资料及其成果审定办法》、《水文、水资源调查评价资格认证管理办法》、《各类水文站网统一管理办法》、《*湖库水域设置和扩大排污口核准办法》、《取水许可水量、水质审核办法》等，《水文管理办法》要尽快定稿。要通过这些管理办法的制订，使水文的管理职能走向法制化管理轨道。

认真落实好*水利厅湘水办字[20xx]第51号文件精神，并把它作为今年的一项重要工作抓紧抓好。该文件自去年八月份颁发以来，各局都做了很多工作，也取得一些进展，但发展不平衡，力度不够，措施不硬。今年要下力气尽快出台各市、州的配套文件，并结合*政府[1995]33号、二厅一委[1996]256号及“工程带水文”等文件精神，抓好落实。要继续争取各级政府对水文的投入，自1995年以来，各级政府对水文的投入累计已达1000万元，近两年都维持在每年300万元左右，这对缓解水文的经费紧张矛盾，保持测报工作正常开展起到了一定的作用。长沙、永州、衡阳、湘西等局历年来地方支持力度较大，湘潭、常德近年也有所突破，希望今年各局都要重视这项工作，发扬那种不怕千辛万苦，不惜千言万语的精神，争取更多的资金支持，同时，各局都必须按照*局的有关规定，管好、用好这笔资金，都必须纳入预算统一管理。

第三、抓好水文现代化建设。水文现代化建设是“十五”的重点，在《*水利“十五”计划》项目安排中，水文项目总投资3.5亿元，其中基础设施建设3.2亿元，占90%多。今年是“十五”计划的第一年，我们重点抓好以下几项建设：一是湘江流域自动测报系统建设。目前，引进法国政府贷款进行湘江流域自动测报系统建设的各项前期准备工作已基本就绪，今年要全面启动，这是加快我*水文现代化建设的一个极好机遇，*局将组建专门的工作班子，有关局要抽调精干的技术力量，争取以一流的设计、一流的管理、一流的质量切实做好项目的施工与建设管理工作。另外还要抓紧做好澧水流域自动测报系统列入皂市工程项目的有关前期准备工作，争取年内立项。二是基地建设，今年要重点抓好长沙、常德、益阳、湘西防汛楼、桃源站测报楼建设以及邵阳局机关办公楼维修改造工程，争取年内全部投入运行。要抓紧做好怀化勘测队拆迁、株洲勘测队办公楼建设前的准备工作。年内要完成全*水文勘测基地建设的调整、规划、初步设计、项目概(预)算。在工程管理中，抓好以工程质量、资金、招投标为主要内容的规范化管理。要有计划的逐步改善、美化、绿化、亮化各级机关生产住居条件，重视办公自动化建设。三是测站基础设施建设，目前已开工的项目要加紧施工，同时，今年还将安排郴州站办公楼新建，大路铺自记井、站房、缆道新建，东江站缆道、缆道房改建、自记井重建，衡阳站自记井新建，龙家山站站房新建及测验设施改造，双江口站缆道改造、自记井重建，贡子头站站房新建，长潭河站站房、缆道重建，芷江站办公楼改造，通道站、红岩溪站站房及测验设施改造等项目，要抓紧做好设计和前期准备工作，争取汛后全面开工。另外，要继续引进、推广新仪器、新设备，逐步提高水文测报的自动化水平。湘西水文局要抓住湘西列入西部大开发的机遇，开动脑筋、拓展思路、加快发展。

第四、抓好管理工作。大到一个国家，小到一个单位，管理都是永恒的主题，我们经常讲，管理出效益，管理出成绩，管理也出生产力。怀化局近年来加强了管理，人心顺了，积极性调动起来了，工作上去了，这就是一个很好的例子。从前年*局开展“三讲”教育、去年各市、州局开展“三讲”教育收集的意见来看，归纳起来主要还是管理问题，这差距，那差距，管理松驰是第一位的差距。所以今年的工作我们要在加强管理上下功夫。一是要加强机关管理，要通过加强机关管理，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。特别是*局机关要通过机构改革，达到办公规范化，办公室要尽快制订办公、办文、办会、办事的工作规则，力争使*局机关各方面的工作走上制度化、规范化、正规化的轨道。同时，要进一步转变机关作风，提高工作效率，改善服务态度，增强服务基层的意识，今年要下气力解决影响干群关系、党群关系、群众意见较大的超标准吃喝、公款玩乐问题，下气力解决机关存在的出勤不出力、互相推诿、办事拖拉现象。二是要加强财务管理。近年来，我们在资金管理上出了一些问题，有个别人在这个问题上栽了跟头，这是令人痛心的。因此，各级领导既要当好家，也要理好财，不仅只管一支笔审批，而且要把财务队伍整顿好，管理好，要把整个财务工作管好，管严，管扎实。没有规矩，不成方圆，要整章建制，按规矩办事。对不适合担任财务工作的要适时调换，严禁无证上岗。要控制不合理支出，严禁大手大脚，高消费。小钱柜是产生腐败的温床，要坚决取消。三是要加强测站管理。近年来，测站管理面临的问题不少，有些测站职工工作责任心不强，有些测站的工作主要依靠少数骨干和站长来完成，极少数职工缺乏职业道德，伪造资料现象连年不断，测站职工缺乏学习业务的积极性等等，各局今年要继续探索各种方式的人事管理改革，为全系统机构和人事制度改革作准备，完善和改进测站管理办法，加强对测站的管理。四是要加强工程管理。按照有关规定和要求，要全面推行“三制”，强化体制管理;严格建设程序，强化前期管理;坚持质量第一，强化质量管理。工程建设市场是廉政建设的热门话题，我们各级领导要好自为之，慎之又慎。

第五，抓好创收工作。创收工作不仅是经济问题，而且是政治问题。我*水文要发展，必须依靠和稳定这支水文队伍，如何稳定，靠的是经济实力。但从目前情况来看，水文职工特别是基层水文职工的福利待遇是比较低的，想靠财政解决我们的所有福利问题是不现实的。因此，依靠我们自己的力量，抓好创收工作，发展水文经济，尽快使水文职工的福利待遇有所改善是我们的共同责任。各级领导务必从处理好改革、发展和稳定的关系，从落实好江“*”重要思想的高度，对抓好创收工作予以高度重视，采取有力措施。当前，我们开展创收工作面临许多有利条件，如职能的延伸，为我们拓宽了服务领域，大规模的涉水工程建设，为我们提供了较多的服务机会，甲级测绘资格证的取得，为我们创造了服务条件，治水思路的调整，为我们拓展了服务空间。等等这些，我们要变机遇优势为经济优势，一方面要充分发挥水文系统在站网、资料、人员、设备、技术、政策上的优势，努力做好水文技术服务。另一方面，要因地制宜，搞好经营创收，选准好项目，有条件的可以创办有发展潜力、有稳定收入的经济实体。水文测站应充分利用其水土优势发展种养业。通过近年来的建设，全*水文系统已形成了共3000m2左右的经营门面，我们要加强管理，努力提高其经营效益。

创收工作，必须强化经营管理，讲求经济效益。要将懂经营、会管理、有市场竞争意识的人充实到经营创收工作中去，建立适应市场经济体制的一整套激励、监督和约束机制，充分调动经营创收人员的积极性。要加强财务管理，严格成本核算，收入分配要有透明度，要有利于调动各方面积极性。创收工作要有新思路、新办法，要面向市场，主动参与市场竞争。我们力争通过几年的努力，使创收工作上一个新台阶，使职工福利上一个新台阶。

第六，抓好精神文明建设。重视精神文明建设，开展行业精神文明建设活动，要有群众性，要有层次性，要有竞争性，要有经常性，要有创造性。我们要通过一系列活动的开展，融精神文明建设活动于思想教育之中，融精神文明建设活动于优质服务之中，融精神文明建设活动于队伍建设中精神文明建设要以人为本，紧紧围绕提高人的素质、提高整个队伍的素质，来开展有特色的主题活动，为水文发展提供智力支持和精神动力。首先，加强领导班子建设。领导班子的每位成员都要用“*”重要思想来规范自己的言行，坚持发扬无私奉献、开拓进取、艰苦奋斗、团结务实和敢于创新的精神，做到“好共事，多干事，不多事，干实事”。今年要重点完善对干部队伍的监督，要做到干部活动到哪里，监督工作就要延伸到哪里。全体干部尤其是领导干部一定要自觉接受监督，要摆正权利和服务的关系，权力和义务的关系，权力和责任的关系。要增强干部选拔的透明度，这次*局机关机构改革，部分处长岗位采取竞争上岗，透明度很高，反映很好，我们应该继续这样抓下去。对我们的干部一定要抓好廉政教育、勤政教育。其次要加强党的基层组织建设。今年要在党内认真抓“*”重要思想的落实，真正把这个重要思想铭刻在心头上，落实在行动中，贯穿在全过程。要把民主评议党员制度化、经常化。要以建党80周年为契机，深入开展“创优争先”活动，加强党风廉政建设。另外，要重视宣传工作。各局要利用已有的宣传阵地，要多发表有份量的好文章，要多培养有写作能力的宣传队伍。我们还要继续坚持为基层测站办实事，办好事，基层测条件艰苦，生活清苦，我们要时刻急基层之所急，想基层之所想，切实解决基层职工的生产、生活困难，多做一些雪中送炭的事情，通过“一心一意为人民办实事”的工作实践和具体行动，来推动水文事业的发展，赢得人民群众的信任，坚持重实际，讲实话，办实事，求实效，把好事办好，把实事办实，只有这样，职工群众才拥护我们，基层测站才支持我们。

同志们，在新世纪的开端，新年的开始，我们就召开这样一次重要的会议，我们感到水文工作任重而道远、光荣而艰巨。我们坚信，在*委、*政府、*水利厅的正确领导下，通过全体水文干部职工的共同努力，21世纪的*水文一定会更加辉煌!

本次全市防汛工作会议的目的是贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。

今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会;2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人;3月3日，蔡主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告;3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小(一)型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改。

通知书。

同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理;3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班;4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：

一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。

当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。

二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。

今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。

三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。

防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、作业高效的优势;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。

四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实。

在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

防汛工作会议讲话稿

汛期防止洪水为害，保障防护区安全的工作。以下是本站小编整理的防汛工作会议。

讲话稿。

欢迎大家阅读。

刚才，大家收听收看了全市防汛抗旱暨水利改革试点工作推进视频会议，曹市长对当前抗旱防汛和水利改革工作进行了全面安排部署。下面，我就做好全县防汛工作讲几点意见。

一要深入细致地搞好防汛检查。各部门要抓紧时间，组织力量对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式的全面检查，对于防汛物资是否落实到位，防汛队伍组建情况、实战能力如何，防汛重点部位、关键环节和薄弱点在哪里，都要做到心中有数;对查出的问题要实行分类指导，记录在案，及时整改完善;对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定措施，落实管护人员、抢险队伍，配足防汛物料，确保不出问题。在检查过程中，检查人员要认真负责，对薄弱环节和隐患问题，该指出的一定要指出，该整改的一定要整改，绝不能流于形式、留下死角，给人民群众生命财产安全造成威胁。

二要扎实做好各项应急准备。要做好防汛物资准备。按照防大汛、抢大险的要求，本着需要什么准备什么，缺什么补什么的原则，切实做好防汛物资的储备，保证足额供应，确保关键时刻能拿得出、用得上。县防汛办要对各部门、各乡镇防汛抢险物资进行全面检查统计，便于统一调度。要做好防汛设施的检修维护。各部门要组织人员，对防汛道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护，确保一旦发生险情，抢险人员和防汛物资能够上得去，为抗洪抢险赢得宝贵的时间。要搞好工程的巡查和监测。建立健全巡查制度，落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字确认，建档立卡。对汛期查出的险情，要做到责任领导、技术人员、防守队伍、物料器材“四到位”，并采取应急措施除险，努力做到险情早发现、早报告、早处理，将隐患消灭在萌芽状态，避免造成重大事故。要加强防汛队伍建设。各部门在抓好自身抗旱防汛队伍建设的同时，要督促各乡镇组建相应的防汛抢险队伍，提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。要组织好骨干培训和战术演练，重点提高快速反应能力和实战能力，确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、守得住。

三要全面落实各项防范措施。对防汛工作的各个环节、各个重点务必要高度重视，居安思危，未雨绸缪，做到细致周密，绝不能有任何疏忽大意。要强化涉水工程管理。发改、水务、住建、交运等单位，一方面要加快本行业涉水工程建设进度，加强调度，抢抓工期，保质保量完成工程度汛任务;另一方面，要落实编制好在建工程度汛预案，落实工程度汛措施，消除隐患，确保安全。要做好县城防洪准备。住建部门要对县城防洪排涝设施进行认真检查，对易受洪水威胁的地段要全面采取措施，加强泵闸、管网等的管理和维护，确保工程设施正常发挥效益，提高防洪排涝能力。特别是对已经排查的隐患，要盯紧看牢，限期整改，确保汛期不出现任何问题。要加强小型水库和塘坝管理。水务部门要加强与各乡镇的沟通，进一步摸清小型水库和塘坝基本情况，按照“属地管理、分级负责”的原则，逐水库、逐塘坝落实防汛责任，制定科学合理的除险加固计划和措施，彻底消除隐患。要建立水库安全度汛应急机制，严格值守巡查，完善重大险情抢险预案和下游群众紧急转移预案，确保下游群众生命财产安全。特别是对东峡水库等重点库区，水务部门要强化24小时值班制度，全天候掌握上游来水量，严格执行汛期控制计划，精心搞好水库调度管理，绝不能超限蓄水。要抓好河道管理工作。水务部门要组织人员，各乡镇做好配合，对全县所有河道进行全面清理，着重对堆土、弃碴、垃圾等有碍行洪的各种障碍物进行彻底清除，坚决制止乱采、乱占、乱堆、乱倒现象。要按照“谁采挖、谁恢复，谁设障、谁清障”的原则，对采砂形成的坑潭、行洪障碍进行及时整治，限期清除。对因清障不力造成灾害损失的，要严肃追究相关人员的责任。要做好山洪地质灾害防御。水务、国土等部门要切实摸清居住在水库、沟道、塘坝等危险行洪区域和地质灾害隐患点的人员情况，做好备案登记，编制防御山洪和地质灾害预案，特别要把转移方案认真落实到村、到户、到人头，确保关键时刻能够转得出、转得安全，绝不能出现人员伤亡。

四要统筹抓好抗旱生产。要在全力落实防汛措施、确保度汛安全的同时，牢固树立“防大旱、抗大旱”的思想，统筹做好抗旱工作。水务部门要加快实施今年农村饮水安全工程建设，确保尽早建成并发挥效益。要做好各类灌溉渠系的改造维修，充分挖掘现有水利工程的抗旱潜力，努力扩大灌溉面积。农牧等部门要全力实施各类农业抗旱措施，充分发挥综合措施减灾增收功效。要充分利用近期降水形成的有效墒情，对因低温冻害导致苗木死亡的地块，组织群众积极调整产业结构，不失时机地开展改种补种，确保全年粮食产量稳定增长。

五要切实抓好水利改革。水务部门要进一步完善工作制度，加强四站一队(水利管理总站、水利工程建设站、水保工程建设站、水利工程质量监督与安全管理站、抗旱防汛服务队)和乡镇水利管理所、乡镇管水委员会、村社管水小组的运行管理，切实完善基层水利服务体系建设。要全面推进农业水价综合改革、农村饮水安全集中供水工程水价改革和城市水价改革，合理调整污水处理费、水资源费，充分发挥价格杠杆的调节作用，建立有利于节约用水和产业结构调整的差别水价机制，促进节约用水、科学用水和高效用水。

一、增强做好城区防汛工作的紧迫感，认清形势。

县城区各单位、各部门认真贯彻执行上级关于防汛工作的指示精神，近年来。切实加强对城区防汛工作的领导，不时加大抗洪防汛工作力度，为保证城区平安度汛，维护城区群众生命财富平安做出了积极贡献。但由于我县城市排水防涝基础设施建设欠缺严重，加上管理措施跟不上等原因，致使城区防汛工作还存在许多问题：一是局部居民区地势低洼，雨水排泄非常困难，如遭遇强降雨，极易发生“倒灌”现象;二是城区排水设施不完善，建设规范低，不能满足城区防汛需要;三是局部居民乡村意识不强，水患意识差，存在向排水沟渠乱倒垃圾现象，致使局部沟渠堵塞严重，城区整体蓄排能力明显降低;四是担负城区排水任务的泵站检修不及时，局部设备不能继续正常运转。这些问题的存在都将对城区平安度汛构成严重威胁。今年我县城区防汛形势十分严峻，不容乐观，如遇突发性暴雨灾害，城区居民生产生活将会受到严重影响。因此，城区各单位、各部门和广大干部群众一定要认清今年城区防汛工作面临的严峻形势，绝不能有丝毫的麻痹大意，必需牢固树立抗大洪、抢大险的思想，立足主动防范，确保城区平安度汛。

二、全面做好城区防汛准备工作，突出重点。

常备不懈，今年城区防汛工作的指导思想是认真贯彻“平安第一。以防为主，全力抢险”方针，本着“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小”原则，克服麻痹思想和侥幸心理，充分认识“风云莫测、水火无情”和城区防汛排水现状的严峻性，全城动员，全民发动，切实做好“防大汛、排大涝、抢大险、救大灾”各项准备工作。

做好汛前城区沟渠清淤工作。近年来，1抓住有利时机。县委、县政府在加大乡村开发改造力度的同时，多方筹措资金，建设了高标准的城区道路排水设施，特别是完成了护城河、老边沟改造整治，城区排水能力有了显著提高。当前，全力做好城区防汛工作的主要任务是疏通排水沟渠，全面检修泵站，加强对居民区积水街道的治理和下窖房屋排水设施建设。会后，各单位、各部门要按责任分工，立即组织人员安排落实。

做好抗洪救灾的各项准备工作。城区防汛指挥部要成立100人以上的抢险突击队，2落实人员物资。各单位也要分别成立30人以上的抢险突击队，以备城区防汛抢险需要。城区防汛指挥部各成员单位要根据城区防汛预案要求，贮藏充分的木桩、草袋、柴油、抽水机等防汛物资器材，扎实做好城区防汛的物资贮藏工作。

做好疏通治理工作。根据前段时间对城区排水设施的摸底调查了解，3突出重点部位。今年城区防汛的重点工程和重点治理部位共有14处，责任单位及相关部门要抓紧筹措资金，尽快施工，确保排水设施正常运转，排水通畅。

及时处置汛情、灾情。各责任单位要全面落实汛期24小时值班值宿制度，4加强防汛值班值宿。严肃值班纪律，值班电话必需保证24小时有人接听，确保通讯疏通，调度及时，同时要做好值班情况登记和雨情、汛情、灾情的上报工作。城区防汛指挥部将不定期地对各相关单位的领导和值班人员的值班值宿情况进行抽查，如发现汛期值班脱岗、漏岗现象或值班人员不熟悉情况的要依照相关规定予以严肃处置。

三、切实加强对城区防汛工作的领导，明确责任。

工作量大，城区防汛工作涉及面广。任务繁重，时间要求十分紧迫，必需切实加强对这项工作的领导，以确保城区防汛各项任务措施落到实处。县政府成立了城区防汛指挥部，县城四个管理区及相关部门必需无条件服从防汛指挥部指挥，不折不扣地执行各项指令，做到政令疏通，令行禁止。各责任单位要落实城区防汛。

工作方案。

要求，成立相应组织领导机构。要落实好城区防汛责任制，切实做到思想到位、责任到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人负，建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。四个管理区及各责任单位要根据城区防汛指挥部工作布置，尽快熟悉自己的职责和任务，做到心中有数，并制订辖区防汛工作方案。对因玩忽职守造成严重损失的要追究单位一把手和直接责任人的责任。最近，国家对几起重大安全事故的处置，大家都有目共睹，不只直接责任人要依法惩处，而且主要领导也要承担相应责任，因此，城区防汛工作上，大家切不可掉以轻心。做好城区防汛工作涉及广大城镇居民的切身利益，一定要从全县防汛工作的大局动身，心往一处想、劲往一处使，认真履行各自的职责和义务，团结一致，通力协作，共同做好城区防汛工作。

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

防汛工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，由我对全区__年地质灾害防治工作进行简要总结，并对今年各项工作任务作安排部署。等一下，吉刚区长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。

__年，全区上下牢固树立“居安思危、防范未然”的忧患意识，高度重视地质灾害防治工作，早布置、早落实、早安排，采取了强有力的措施推进地质灾害防治工作，有力地保障了人民群众的生命财产安全。总的来说，__年工作体现在“四个到位”。

一是制度完善到位。__年初，制定出台了《__年__区地质灾害应急预案》、《__年地质灾害防治预案》、《__市__区地质灾害防治部门工作责任制度》等文件，进一步明确了各乡（镇、街道）、相关部门的职责。同时，各乡（镇、街道）、有关部门均及时调整和完善了地质灾害防治工作组织机构，制定了切实可行的工作措施，形成了一级管一级、层层抓落实的防灾工作格局，健全完善了地质灾害群测群防应急体系。

二是舆论宣传到位。__年，我区各乡（镇、街道）、有关部门进一步加大了地质灾害防治的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体，采用多种形式，广泛宣传，增强了全社会对地质灾害防治的认知度，营造了良好的宣传氛围。积极开展以“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25土地日”为核心的地质灾害防治宣传活动，制作了地质灾害宣传牌和标语，发放有关地质灾害的宣传画、手册2500余套（册），进一步提高了山区干部群众防灾减灾意识和遇险自救能力。

三是防治措施到位。汛前，各乡（镇、街道）、有关部门对地质灾害隐患点进行拉网式排查，做到了情况明、底数清、时时监测，并对重点监控的隐患点实行一点一案，有效预防了地质灾害的发生。扎实开展了建设工程地质灾害危险性评估工作，全面清理检查了全区在建项目的地质灾害危险性评估相关工作并进行了备案，根据实际情况，分批进行整改，取得良好效果。

四是资金保障到位。__年，区财政共安排资金130万元，专项用于地质灾害防治工作。在此基础上，通过积极上跑，争取到地质灾害防治项目资金2__万元，有效保证了地质灾害防治工作的顺利开展。

虽然__年我区的地质灾害防治工作取得了一定的成绩，但是，我们必须清楚，当前我区地质灾害防治工作形势依然严峻，任务十分繁重。客观方面。我区地形、地貌、地质构造复杂，沟壑纵横，公路、房屋、矿山工厂、旅游景点、水库、尾矿库等建筑物都广泛分布在不同类型的斜坡和沟谷带，遭受强降雨和人为施工等因素的影响后，极易诱发滑坡、塌陷、崩塌等地质灾害。目前，全区共有51个隐患点，虽然中小型占绝大多数，但布局较为分散，分布在9个乡（镇、街道），威胁面广，治理难度较大。主观方面。少数领导干部和群众对地质灾害防治工作的重要性认识不到位，存在侥幸心理和麻痹思想，准备工作不主动、不充分、不扎实，组织措施和责任制流于形式。一些乡（镇、街道）对地质灾害隐患点监控不到位，应对工作准备不充分，特别是应对恶劣天气引发的地质灾害认识还不够充分；应急抢险器材和应急抢险队伍没有真正落实，物资、资金、队伍的准备虚报浮夸，等、靠、要的思想严重。因此，针对我区地灾防灾防治工作中存在的突出问题和薄弱环节，各乡（镇、街道）、各有关部门必须始终保持清醒头脑，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，切实打好地质灾害防治的“攻坚战”。

就我区现在的实际情况来看，财力也好，空间的容纳性也好，都欠缺，做不到对地质灾害隐患点的群众全部迁移。所以__年，一定要进一步强调防、治、迁并举，基层干部更多的责任在做好防范上，重点是要预防在前，平时的工作要做细。地质灾害到来之前，你们要做好防范工作，灾害到来过程中，更要做好防范工作，平时经常性的工作要落实到位，使地质灾害防治从事后救灾向事前预防转变，从被动预防向科学防治转变。重点做好以下几方面工作：

一是要注重监测。临近汛期，是地质灾害的高发期。各乡（镇、街道）、各部门务必根据自身职责，再次组织力量对辖区的地质灾害情况进行拉网式排查，做到不留死角、不留尾巴。要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，落实防灾预案和责任制。要安排好防灾应急值班人员，保证汛期通讯畅通，确保防灾工作正常运转。区国土局、水务局、气象局等部门要积极主动、准确及时做好预测预报工作，为科学决策提供依据。同时，区国土局要把区内国土所和各有关股室的职能作用发挥到位，组织业务人员定期对各地质灾害点进行动态巡查，建立监测台账，全面掌握全区地质灾害变化情况。

二是要完善体系。一是要完善应急机制。各乡（镇、街道）要按照“早安排、早行动、早到位、早落实”的要求，结合本辖区内的地形地貌、地质条件、灾害隐患点及工程建设活动等特点，及时与国土、住建、水利、交通等部门做好衔接，认真落实年度防治预案组织编制工作。要组建好相应的地质灾害抢险救灾队伍并做好物资准备。要组织干部群众深入学习预案并加强演练，让广大干部群众熟知报警信号、处置措施、转移路线等，确保一旦发生灾情能够快速反应、科学应对。二是要健全层级联动机制。要互通信息，建立综合应急平台，发挥协同作战优势，形成区、乡（镇、街道）、村、组层级联动网络，一旦发生灾害，能够快速响应、层级联动，合力抗灾。

三是要加强治理。地质灾害点治理是消除灾害隐患的重要举措。虽然区政府每年都安排有一定的地质灾害治理经费，但对于全区51个隐患点来说，显然是不够的。因此，还需要各相关部门特别是国土部门积极加大上跑力度，争取更多的项目资金对隐患点进行治理。要积极整合资金，坚持把地质灾害防治工作与生态移民、农村集中建房等工作结合起来，提高资金使用效率。在治理过程中，要综合考虑隐患点的稳定性、危害性等因素，分期分批，有计划，有重点的推进治理工作。同时，一定要严格执行地质灾害危险性评估制度，对道路建设、削坡建房、矿山开采等工程项目，建设之前一定要进行地质灾害危险性评估，严格落实地质灾害治理工程的设计、施工、验收制度，从源头上防范引发新的地质灾害。

四是要深入宣传。在继续通过电视、广播、悬挂标语等多种宣传形式，加大对地质灾害防治工作的宣传力度，增强社会各界识灾、防灾、避灾能力的同时，各乡（镇、街道）干部也要利用进村入户开展工作的机会，“见缝插针”，为群众发放宣传单、防灾明白卡和避险明白卡等，进一步提高群众安全防范意识和应急处置水平。

五是要抓好“十有县”建设工作。今年是我区地质灾害“十有县”建设工作启动年，根据要求，要在明年7月份之前完成这项工作，时间紧、任务重，相关方案已经印发至各位手中，这里我就不再多说。就提一点要求，“十有县”建设领导小组办公室要切实抓好统筹，成员单位要积极配合，共同抓好落实，确保在规定时间内高质量完成任务，推动我区地质灾害防治工作再上新台阶。

同志们，地质灾害防治工作是一项长期而艰巨的任务，让我们在区委、政府的坚强领导下，进一步深化认识、落实责任，全力以赴做好地质灾害防治工作，为我区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

谢谢大家！

全市防汛工作会议讲话稿

同志们：

  刚才，家军同志宣读了徐市长关于做好这次强降雨防范工作的重要批示，市气象局王毅同志通报了6月3日-5日强降雨气象预报情况，市防汛办忠文同志就做好此次强降雨防范工作进行了安排部署;市委市政府对应对防范此次强降雨十分重视，市政府徐市长、赵市长都分别作出了重要批示和工作要求，请各县区各有关部门切实抓好落实。下面，我再强调三点：

  一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意。

  从客观形势看，今年天气形势异常，强降雨来得早、来得猛，4月份还没有进入汛期，白河县就发生较大洪灾，致使交通、通讯中断。本次强降雨，省市气象预测的形势极为严峻，今天到6月5日，全市有大到暴雨，部分镇办有大暴雨，这是我市今年入汛以来一次系统性、时段长的降水过程，极易发生山洪、滑坡、泥石流、内涝等地质灾害，特别是又恰逢周末，思想上容易松懈。从历史教训看，20xx年宁陕县“6.9”洪灾就发生在周末，总共造成42人死亡，173人失踪，血的教训极其惨重，其原因就是因为部分干部没有及时到岗，以致造成严重后果，我们一定要汲取教训，不能让悲剧重演。从主观因素看，近几年，我市总体上风调雨顺，没有发生大的灾害，全市从上到下思想上容易麻痹放松，县区换届分管领导都是新人手，防汛工作经验不足，同时，脱贫攻坚工作任务繁重，干部非常疲惫。总之，各级各部门思想上切不可麻痹大意，要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁听骂声、不听哭声，扎实做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想、组织和物资准备。

  二、一定要把确保人民群众生命安全的各项防范措施落到实处。

  从现在开始，全市上下要立即进入临战状态。一是市、县区、镇办、村组各级防汛指挥体系要全部到岗到位，安排部署要迅速到位，重点把“镇办为战、村组自救”的防汛措施和“领导联村、干部包户”的防汛责任落实到位。二是预警信息要迅速到位，通过电视广播、手机短信等多种办法，将预警信息传递到户，做到家喻户晓、人人皆知。三是院户联防的措施一定要到位，落实中心户长，建立联防机制。四是重点部位、危险地段的抢险应急队伍要组织到位，全部进入临战状态。五是重点人群防范措施一定要到位，民政部门负责汛期孤寡老人入住敬老院，并加强管理，严防死守;对于留守老人、留守儿童，要落实其子女、亲戚的监护责任，监督其履行义务。要重点加强对移民搬迁社区、学校、医院、景区、项目工地等人群聚集地区的防范工作。六是提前转移一定要及时果断有力，切实落到实处，“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”，“宁听骂声、不听哭声”，及时启动防、抢、撤应急预案，把提前转移作为防汛工作的重中之重。

  三、一定要密切配合，严明纪律。

  一要听从指挥，各负其责。市防汛办要牵头抓总，科学调度指挥，防汛指挥部各成员单位要按照预案，尽职尽责。二要坚守岗位，按照徐市长的批示要求，每个县区必须有一名主要领导在岗在位，分管防汛工作的领导要坐镇指挥，及时向县区党政主要领导汇报雨情、汛情，防汛系统的干部必须全部到岗开展工作。三要加大督查抽查暗访力度，市防汛办、市监察局要加大暗访力度，发现问题，及时严肃处理，特别是对责任不落实、工作不到位的，要严肃追究责任。四要灵通信息，一旦发生灾情后，各县区领导必须第一时间赶赴现场，指导抗洪救灾，要统一口径，及时上报，归口核实，市防汛办负责汇总;宣传部门负责做好舆论引导，雨情、灾情要通稿发布，避免发生媒体曝光事件。

  同志们，本次强降雨是全市防汛工作一次严峻挑战，会后各级要迅速行动起来，夯实责任，落实措施，科学应对，确保不发生媒体曝光事件，确保不造成人员伤亡。

防汛工作会议讲话稿

同志们：

今年4月中旬以来，我县已接连出现局地冰雹、大雨、暴雨等极端天气，造成部分乡镇群众农作物受灾。特别是近两日，我县普降中到大雨，部分地方出现暴雨，最大降水量达124.7毫米，由于瞬时降雨强度较小，安排部署到位，监测预警及时，防范措施严密，没有出现人员伤亡和较大灾害损失，但极端天气可能引发暴洪、滑坡、泥石。

今年4月中旬以来，我县已接连出现局地冰雹、大雨、暴雨等极端天气，造成部分乡镇群众农作物受灾。特别是近两日，我县普降中到大雨，部分地方出现暴雨，最大降水量达124.7毫米，由于瞬时降雨强度较小，安排部署到位，监测预警及时，防范措施严密，没有出现人员伤亡和较大灾害损失，但极端天气可能引发暴洪、滑坡、泥石流等自然灾害的风险极大，当前防汛减灾形势十分严峻。

要充分认识今年天气多变、气候复杂的严峻形势，提前做好防大灾、抗大汛的思想和物资准备，确保安全度汛。

一要高度重视防汛减灾工作。各乡镇和各部门要高度警觉，切实增强防汛减灾意识，严格按照近期省市主要领导的批示指示精神和县委、县政府的各项安排部署，加强监测预警，落实防汛措施，持续把监测预警、应急防范的各项工作做细、做实，确保人民群众生命财产安全。

二要严格落实防汛减灾责任。各相关职能部门和乡镇要进一步加强衔接、主动配合、协调联动，全面落实防汛责任，强化防汛减灾措施，切实做到职责到位、行动到位。

三要全面加强灾害监测预警。各乡镇政府要对汛期地质灾害隐患点排查、灾害天气监测预警值班值守和应急保障等工作进行全面部署，全面落实好巡查、监测预警和应急处置等各项措施，气象局要进一步提高预警的及时性和准确性，精准预报降雨时间，及时发布气象灾害预警信号。各乡镇政府要充分发挥陇南乡村大数据平台的预警作用，及时向乡村干部群众发布预警信息。

四要突出重点做好防范应对。各乡镇、县应急管理局、县自然资源局要对全县尾矿库安全隐患全面排查。各乡镇政府、县水务局要抓好水库堤坝堤防河道防汛安全工作。各乡镇政府、县自然资源局要抓好泥石流、滑坡等地质灾害隐患重点防范工作。各乡镇政府、县应急管理局要重点督促乡镇抓好群众开展房前屋后地质灾害隐患的排查防范，严防人员伤亡和财产损失。各乡镇政府、县公安局、县交通运输局要及时整治交通安全隐患，切实加强道路交通管理，确保道路交通安全。各乡镇政府、县农业农村局要及时做好农作物的防灾减灾工作，准确掌握农作物受损情况，把灾害造成的损失降到最低程度。县民政局和各乡镇要切实做好抢险救灾各项准备和灾情信息收集统计上报工作。县防汛办、政府办要对各单位24小时应急值班进行抽查检查，确保人员到位、预案到位、措施到位，不出问题。

防汛工作会议讲话稿模板

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实省、市“三夏”、防汛、秸秆禁烧综合利用工作会议精神，对我县今年的夏季农业农村和防汛工作进行全面安排。刚才，玉xx县长就以上几项工作做了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：

“三夏”工作关系全年粮食生产，关系广大农民切身利益，关系社会大局稳定。今年春季雨量比较充沛，到目前为止，全县小麦总体上长势良好，可以说丰收在望。我们要把“三夏”工作作为当前中心工作，切实抓紧抓好，确保夏粮丰收。

（一）加强麦田后期管理。目前正是小麦产量形成的关键时期，也是对各种自然灾害最为敏感的时期，损失一旦造成就不可弥补，因此各级各部门要克服麻痹思想，本着“小麦不收、管理不停”的原则，继续加大工作力度，加强管理，重点要放在防病虫、防倒伏、防风干上，确保丰产丰收。

（二）加强抢收抢种意识。当前季节容易形成雷雨，天气复杂多变，又正值“三夏”的关键时期，各相关部门要相互分工协作，树立大局意识，一盘棋意识，工作形成合力，全力以赴督促群众，在供电、供油、交通运输、农机调配等方面服务好群众，抓好有利时机，集中人力、机械等，抓好抢收、抢晒、抢种，确保夏粮丰产丰收，打好秋熟生产基础，严格农资市场监管力度，确保农业稳定持续发展。

（三）加强种植结构调整。秋作物是结构调整的重头戏，也是完成全年粮食生产任务，增加农民收入的有效手段。要抓住夏播调茬有利时机，继续稳定秋粮面积，确保秋作物不低于45万亩。扩大蔬菜经济高效作物的种植面积，逐步减少丘陵旱区玉米种植区域，要因地制宜，扩大种植红薯、谷子、花生、烟叶等耐旱作物种植面积。

防汛工作从中央到地方，可以说是年年讲、层层讲，是项老生常谈的常规性工作。因为老生常谈，有些人就会耳朵听烦了，思想麻痹了。耳朵听烦了，工作起来就会不认真；思想麻痹了，工作就会出纰漏。每年发生的这样或那样的安全事故，尽管原因是多方面的，但很大程度上说明一些干部、群众对防汛的重要性以及对洪水的安全防范认识不足。除此之外，我县防汛工作还存在以下几个方面问题，一是防洪抗灾基础还很薄弱。表现在河道堤防标准不高，黄河流经我们xx59公里，且处于中下游交界处，河道变宽，河床变浅，水情复杂，河道堤防是安全防范的重中之重；防洪排涝设施不全，相当一部分乡村排涝设施跟不上，稍遇大雨，就可能冲坏庄稼，损毁道路，甚至冲塌房屋；部分水库带病运行，全县需除险加固的10座水库中已全部完成，但多数没经历过大水考验；城镇防洪能力不强，遇到大的降雨过程，极易在低洼地带形成积水和内涝。二是预警监测能力有待提高。尤其是西部山区局部小气候预警监测能力有待进一步增强。目前，虽然初步建成了集预测预警、视频会商等为一体的市、县两级山洪灾害预警体系，但标准仍然偏低，人员培训还不到位，系统的运行还不够顺畅，预警监测的超前性、准确性等还需要进一步提高。三是群众安全防范意识不强。群众主动防范水灾和自我保护的意识、能力不足，在遇到灾害性天气和突发汛情时，不能够积极全力进行防范，也不知道怎样防险避险，少数群众甚至在基层干部三番五次动员的情况下，仍不以为然。四是面临的防汛任务既复杂又艰巨。既有河道、渠道水库的防汛任务，还有对山洪、泥石流的防范以及丘陵山区危房窑洞的安全问题等，对此我们一定要有足够的认识，把汛期可能出现的问题把握的再准确些，更好更细地在思想上和物质上做好防汛准备。

（一）突出防汛重点。一要突出黄河和水库防汛。要加强黄河等河流的重要地段、重要部位，黄河渠险工险段以及中州渠防汛；会盟、白鹤两镇要按照市、县防汛方案，重点落实好黄河控导工程及黄河渠抢护措施，并密切注意小浪底泄洪可能对堤防造成的险情；对12座水库等控制性水利工程，明确分管领导、具体负责人和技术负责人，严格落实领导包库责任制和度汛措施，强化水库运行管理和科学调度，形成运行联动机制，确保水库安全度汛，河道安全行洪。在此基础上，更加重视中小型病险水库安全度汛工作，重点做好水库的安全巡视和值班值守，确保遇到险情及早发现，及时处置。二要突出城镇防汛。主要是要抓好低洼积水地区的排涝问题，做好排涝的各种准备，防止民房倒塌造成人员伤亡。住建、市政等管理部门要加强行洪管道、沟渠和排涝设施的检修、清淤，完善道路上缺失的窨井盖，确保行洪畅通和出现积水能够及时排出，确保不发生人员伤亡事故。同时，交通管理部门要制定预案，结合道路易发生积水区域，制定交通疏导方案，全力保障交通畅通。三要突出山区防汛。汛期，山区降雨具有来势快、雨量大、时间短、难防范等特点，在一些地方还容易形成塌方、泥石流等灾害，并常伴有交通、通信、电力中断等问题，极易造成人员伤亡和财产损失，若发生在夜间，群众更易疏忽。所以，西部镇要认真做好山洪和泥石流的防范工作，重点要加强对山洪预警人员的培训和群众的教育引导，掌握山洪灾害防御知识，在紧急情况下迅速准确做出判断并妥善应对，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。四要突出学校、医院等公共场所和农村危房危窑防汛。学校、医院、农村集贸市场是人口密集地区，一旦遇到突发洪水，极易造成人员伤亡事故。所以，对这些人口密度较大的公共区域，相关部门要制定相应的应急预案，有针对性进行演练，确保遇到险情能够有效应对。同时，农村危房危窑和农村孤寡老人也是每年防汛的重点，各镇、村在汛前要全面普查，登记造册，并落实“一对一”抢险帮扶措施，保证在遇到连续降雨或发生险情时，这些人有人管。五要突出在建水利工程防汛。目前，我县在建的水利工程较多，部分工程工期要求很紧。在这种情况下，更要重视工程的安全生产工作。重点是要做好信息通报制度和人员撤离督查制度，在上游突发暴雨或泄洪流量加大时一定要明确具体人员负责及时通知下游沿线施工工地，并监督工地人员、设备及时撤离，确保施工人员安全。同时，要加强沿河周边群众安全管理，做到汛期内不随意到河道中间生产作业，遇到险情能够及时发现处置。

（二）突出防汛措施。一是抓好隐患排查。各镇和相关部门在安全隐患排查时一定要做到排查范围全面、排查内容仔细、排查结果登记、整改问题彻底。会后，各级有关部门要针对安全隐患排查和整改情况进行督查检查，真正把隐患找到，使问题整改，这样我们防汛工作才能掌握主动权。二是落实各项责任。包括四个层次的责任，即行政首长责任、相关部门责任、重点工程和重点部位责任、具体工作人员责任。各镇（区）、各相关单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，把防汛工作摆上当前议事日程，加强本地区、本部门的防汛工作。县水务、气象、民政、国土、安监、交通、通信、电力等部门，要按照各自职能分别做好防汛调度、雨情测报、救灾救助、矿区管理、道路抢修、通信保障、电力供应等各项工作。水库、河道等重点部位分包领导要多到现场督查协调，切实保证各项度汛措施落到实处。每一名具体工作人员要熟悉业务知识，掌握突发事件应急处置程序，做好值班值守、安全巡查等。三是做好各项准备。包括防汛物资储备、防汛队伍充实、抢险设备检修、工作人员培训等，要坚持“宁可备而无用、不可用而无备”思想，认认真真、细细致致做好各项准备，保证遇到险情能够拉得出、用得上、有效果。四是加强应急演练。目前，各项防汛预案都有，但存在的问题是缺乏实战检验，方案中的漏洞或不合理之处没有暴露出来。所以，各部门一定要针对每一项预案，有针对性地开展应急演练，通过演练进一步完善防汛预案，提高抢险队伍实战水平和群众在突发险情下的自我安全防范能力。五是强化协调配合。防汛工作是一个系统性工作，单靠哪一个部门都完成不了。各个防指成员单位一定要树立大局意识，在各级防汛指挥部的统一安排部署下，加强协调配合，建立信息共享机制，在遇到突发汛情、险情时做到指挥有序、配合有力、行动迅速、效果明显。

（三）突出防汛督查。一是严格检查。要持续通过明察暗访形式，重点对防汛责任是否真正落实、预案制订是否切实可行、物资储备是否充足到位、抗灾抢险人员是否组织演练、各类安全度汛隐患是否真正消除等进行检查督查。对检查中发现的问题，要立即下达整改通知，限期整改落实，确保不留隐患、不留死角。二是严格追究。要强化防汛工作行政首长负责制，逐级落实责任。各镇、各有关部门，一定要按照县防汛工作方案和县防汛指挥部下发的文件要求，切实履行各自的职责。要牢固树立大局意识，坚决服从统一指挥调度，不折不扣地自觉执行命令，确保防汛政令畅通。要严格落实防汛责任追究制度，对履行职责不到位、工作失误或麻痹疏忽而造成重大损失的，要坚决按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，从严顶格追究责任。三是严格值班。各镇（区）、各有关部门、有关单位领导不得擅离工作岗位，确保24小时通讯畅通。值班人员要严格遵守值班纪律，遇到突发事件要立即报告、立即按照防汛程序马上处理。对无故脱岗的，要给予严肃处理。

秸秆综合利用和禁烧工作不仅是一项环保底线工作，也是一项政治任务，其重要性不言而喻。所以，各级、各部门一定要始终绷紧禁烧这根弦，坚持“堵”、“疏”结合，提前谋划，多策并举，周密部署，确保今年全县“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。

（一）加大工作力度。要认真总结前些年禁烧方面好的经验和做法，从宣传到落实责任，从死看硬守到突发事件应对，都要建立更加严密的工作网络，采取更加过硬的措施，切实做到村村禁、人人禁、层层禁；县督查组要对各镇和相关委局，加大督查力度，坚持原则，不殉私情，严格考核，全身心地抓好禁烧督查工作。要注重抓好正反两方面的典型，对禁烧工作措施硬、力度大、效果好的镇，要及时召开现场会，予以推广。对禁烧工作措施不具体、工作不到位、发生焚烧事件的单位，要及时召开帮促会，在电视台等新闻媒体公开曝光，并视情节轻重，追究当地负责人和当事人的责任。

（二）拓宽利用渠道。去年，县政府在财政困难的情况下，积极筹措补贴资金，补助农民新购置了大批秸秆还田机、粉碎机等先进的耕作机械，今年将进一步加大投入补贴力度，调动农民的购机积极性，促进配套机械的更新推广，不断扩大秸秆还田面积。同时，要大力推广秸秆青贮、氨化这两项成功技术，并大力抓好规模养殖，促进秸秆综合利用。禁烧办要将这两项任务进行细化量化，确保今年有实质性进展。

（三）明确工作责任。各镇政府一把手要负总责、亲自抓，并指定一名领导具体抓，抽调精干力量，组织专门人员，切实抓好秸秆禁烧工作。要深入到田间地头，巡回检查。对不听劝阻，继续焚烧秸秆的，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。要将县政府下达的禁烧目标责任，层层分解到镇、村组和农户，做到目标明确、责任到人、考核到人。这里特别强调，各镇都要在抓好面上禁烧工作的同时，要集中精力解决好主要交通干线、绿化带内秸秆堆放问题，对重点路段、重点区域、重点部位都要责任到人，严防死守，确保不出问题。同时，秸秆禁烧和综合利用工作是一项涉及面广的系统工作，凡涉及到本部门职责范围的事，都要做到尽职尽责，不推不拖，主动配合，在全县形成齐抓共管、全面禁烧的良好氛围。

（四）强化责任追究。今年，县政府仍然按照《秸秆禁烧工作方案》严格奖罚。凡发生秸秆、杂草、垃圾焚烧的，对镇实行经济处罚。凡发生大面积焚烧的，要追究镇有关领导和责任人的责任。对于故意纵火行为，由公安机关根据《治安管理处罚条例》和《刑法》有关规定，立案查处，情节特别严重、造成重大损失的，要坚决追究刑事责任。

除过以上安排的工作外，利用今天会议我再强调一下减轻农民负担工作。去年以来，我县因企业、项目建设发生了毁青事件，被媒体曝光，省、市农监部门责成我县迅速进行整改，县委、县政府已制定了整改措施，并对相关责任人进行责任追究，就减轻农民负担工作，我再明确三点：一是明确责任。今天各镇、县直相关委局已向县政府递交了减轻农民负担工作目标责任书，各镇、县直相关单位要落实责任，严禁再次发生损害群众利益案件。二是重申要求。从现在开始，公益事业占地、企业占地严禁以租代征。各镇（区）、有关单位要对照政策，自查自纠，举一反三，杜绝类似现象再次发生，切实加强农民负担监管，严格落实减负工作的各项措施。三是强化督查。要加大督查暗访力度，对违反农民利益案件一经发现严肃处理。对因农民负担问题损害群众利益、工作方法简单、粗暴造成恶劣影响的，将进行严格责任追究。

同志们，“三夏”、防汛、秸秆禁烧综合利用、减轻农民负担，事事关系民生，件件关系人民群众切身利益。大家一定要统筹安排，扎实工作，为建设“实力xx、活力xx、魅力xx”做出更大的贡献！

县防汛工作讲话稿

同志们:。

这次会议是经街道党委、办事处研究决定召开的，主要任务是正确分析今年的三夏生产和防汛抗旱工作面临的新形势，进一步提高认识，明确责任，强化措施，齐心协力，全力打好三夏生产和防汛抗旱主动仗，同时努力抓好当前的社会稳定、计划生育等各项工作，推动街道经济社会科学和谐发展。希望大家认真学习领会，相互借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，根据党委、办事处研究的意见，我再讲三个方面的问题。

三夏生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收和社会稳定大局，是今年继城乡环境综合整治和土地卫片执法检查之后的又一场硬仗。去年三夏期间，党委、办事处高度重视三夏生产及安全工作，强化领导，严明纪律，严格举措，实行了党政领导包点、机关干部包村、村干部包地块的帮包责任制，形成了上下联动、密切配合、共同防范的三夏安全生产大格局，圆满完成了三夏生产的各项任务目标，充分展现了街道党员干部雷厉风行、团结协作、吃苦耐劳、顾全大局的工作精神。

从去年的三夏工作情况来看，整体情况是好的，但依然存在着一些问题和不足，主要表现在：有个别机关干部对三夏生产及安全工作认识不够，工作意识、责任意识不强，个别同志团队精神、大局意识淡薄，还有个别村干部虽然明确了职责，但对工作敷衍塞责，流于形式，导致某些村发生了焚烧麦茬现象，在一定程度上给街道造成了负面影响。

今年防火形势依然严峻，广大群众能否顺利度过三夏，能否圆满完成夏收、夏种、秸秆还田等各项工作任务，既是对各级干部为民意识强不强的一次考察，也是对干部工作作风和执行力的又一次检验。所以，希望同志们要切实提高认识，严明纪律，加大力度，切实增强抓好三夏安全生产工作的责任感和紧迫感，确保辖区不着一把火，不冒一股烟，全力夺取三夏生产的全面胜利，实现辖区无火情、无安全事故的两无目标。

三夏生产工作时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

(一)精心组织，环环紧扣，力夺夏粮丰产丰收。

三夏工作是全年农业生产中承上启下的重要部分，也是当前农村工作的中心任务。各村、各有关部门、单位要按照街道总体部署与要求，以高度负责的态度，一环一环抓紧，一项一项落实。

一要强化小麦后期管理。目前小麦即将进入大面积收获的时间，这一时期正是小麦产量形成的关键时期。各村、各部门、单位一定要提高认识，克服麻痹思想，把管理的重点放在防虫害、防倒伏、防自然灾害上，做到小麦不收、管理不停，最大限度减轻后期灾害影响。

二要抓好抢收抢种。各点、各村要迅速完成工作重心转移，一旦小麦成熟，就要全力以赴突击抢收，成熟一块、抢收一块，力争用最短的时间把全街道1.9万亩小麦收割完毕，实现颗粒归仓。同时，要根据土壤墒情，抓紧抢种，力争做到早种、早管、细管，为全年粮食丰收打下坚实的基础。

三要打好机收会战。机械收割，既可加快收获进度，又能实现秸秆还田，防止秸秆焚烧，安全高效，一举多得。各村、各有关部门、单位，要充分配合，团结协作，及时搞好机车检修、调配，抓好机手管理、培训，尽可能提高机械化收割能力，扩大机收面积。

在三夏期间，对拦截、扣留机车，殴打、敲诈机手，乱涨价、乱收费等行为，派出所、司法综治办等有关部门要依法从严处理，切实维护正常有序的生产秩序。四要推进农业结构调整。三夏是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各点、各村和农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，推进农业结构调整，推广田间套种技术，不断提高土地产出率，增加农民收入。

(二)堵疏并举，严查重罚，强抓三夏安全防火。

三夏生产，安全第一，防火是关键。安全防火的极端重要性，在座的每位同志都非常清楚，市委、市政府对三夏安全防火工作，一年比一年重视，力度一年比一年加大，奖惩也一年比一年严格，我街道是市委、市政府的驻地，我们的万亩麦田就是市委、市政府的后院，后院起火，想瞒也瞒不住，责任之重大，大家可想而知。安全防火工作抓得好，我们展示形象，赢得口碑;抓不好，就会丢人现眼，被一票否决。近年来，我们在三夏安全防火上投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成绩，但实实在在地讲，焚烧秸秆、冒烟起火的现象仍然屡有发生，并没有得到彻底的扼制。因此，各村、各有关部门、单位要在总结经验、汲取教训的基础上，进一步强化措施，继续保持高压态势，确保三夏安全防火工作取得实效。

一要坚决抓好秸秆禁烧工作。三夏生产，最大的隐患就是焚烧秸秆;安全防火，首当其冲是要抓好秸秆禁烧。秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。抓好这项工作，对于增加群众收入、提高农业效益、改善生态环境意义重大。要大张旗鼓宣传。在防火宣传中，要把秸秆禁烧作为重中之重。充分利用广播、喇叭、黑板、宣传车等一切可以利用的媒介，采取张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、开展小手拉大手活动等一切可以采取的形式，铺天盖地宣传，耐心细致讲解，形成浓厚的禁烧氛围。

在具体数量上，各村悬挂横幅不得少于30幅，张贴标语不得少于50幅，宣传站牌要在20个以上。在宣传内容上，要重点突出焚烧秸秆的危害和打击处罚措施，做到家喻户晓，妇孺皆知，使广大群众真正认识到焚烧秸秆所造成的严重后果，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性，从而实现群众不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。要全时无缝防控。

各村要按照街道文件的要求，配齐人手，充实力量，明确责任，分片包干，交叉巡逻与蹲点值守相结合，实施全天候24小时监控，做到时间上不出盲点，地域上不留死角，保证任何时候、每个田间地头都有专人把守，绝不允许松懈脱岗，绝不给违法纵火者可乘之机。要从严从重查处。派出所、司法综治办等有关部门要加大巡逻和查处力度，对顶风而上焚烧秸秆者，该罚款的罚款，该拘留的拘留，坚决打击，决不姑息。街道将成立督导组，对禁烧工作不力的`村公开曝光，并按照有关规定，对主要负责人严肃处理。

二要强化各项防火措施。各村要严格落实麦场各项防火安全措施，加强电源、火源的管理，切实做好查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公路打场晒粮、查带火源进场等四查工作，同时要备足水源和灭火工具，宁可备而不用，不可用而不备;要在各重点地块、路段搭建防火棚，每个村防火棚数量不得少于4--8个，防火棚内要有专人24小时值班，严防火情发生;要动员民兵、预备役、联防队员等力量，建立安全巡逻队伍，确保一旦发生火情，能够拉得出、灭得快、保得住，最大程度地减少损失。

三要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮，是一种极不文明、极不道德的行为，这种行为严重影响道路安全畅通，隐患极大，害人害己。各职能部门，尤其是派出所、司法综治办、行政执法大队要全天候上路巡查，除主干道外，各主要分支道路也不允许打场晒粮。道路沿线各村要建立包线、包段、责任到人的道路安全责任制，谁负责的道路出现打场晒粮现象，就追究谁的责任。对不服从劝阻，执意在公路上打场晒粮者，一律视为故意危害道路安全，依法从严从重处理。

四要实行安全防火责任制。各村要层层落实防火安全责任制，要将具体地块、具体路段落实到具体人身上，谁出现问题，就直接追究谁的责任。包点领导对所包点负总责，要指导好所包区域防火及安全措施的落实;包村干部要蹲在田间地头，坚守岗位，严防死守，未经批准，不能请假、空岗、脱岗;村干部划片包干，包组、包户、包地块，带队分班值勤，昼夜巡逻，一旦发生火情，确保在第一时间组织人员进行灭火;派出所、司法综治办、农业、供电等有关部门要各司其职，密切配合，狠抓各项防火安全措施的落实，坚决杜绝火灾事故发生。

(三)统筹兼顾，合理安排，切实做好防汛抢险及安全稳定工作。

三夏期间，正是防汛抢险的关键时期，也是安全事故的多发期，做好防汛抢险及安全稳定工作，同样也是夺取三夏生产全面胜利的重要保证。各村、各部门、单位要切实提高认识，增强敏锐性，增强责任感，统筹兼顾，合理安排，在做好三夏生产的同时，切实做好防汛抢险及安全稳定工作。

一要抓好防汛抢险各项准备。各村、各部门、单位要按照汛期不过，备战不止的原则和数量足、质量好的要求，多方联动，及早动手，抓紧准备防汛物资。要确保汛情信息24小时传递畅通，民兵、预备役人员要提前动员，时刻待命，一旦有警，要确保拉得出，打得赢。

二要落实防汛抢险岗位责任制。要按照街道《防汛工作意见》的要求，统一指挥、各负其责，对防汛重点地段、区域、部位，逐级明确落实责任人，并采取现场认领、立牌公示、公布责任人等多种形式，划定包干范围，严明责任区段，强化责任落实，保证防汛工作顺利开展。

三要加强汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛隐患的重要手段。会后，各村、各部门、单位要组织精干力量，对本辖区的企业、学校、仓库、河道以及群众危房的安全度汛准备情况，进行一次拉网式大检查，及时发现问题，堵塞漏洞，消除隐患。

四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、社会稳定和经济发展，更关系着人民群众的切身利益，因此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。尤其三夏期间，工作头绪多、任务重、安全生产更容易出现纰漏。市委、市政府确定今年6月，是第九个安全生产月，各村、各部门、单位对此要保持清醒的认识，时刻绷紧安全这根弦，三夏期间，安全意识不能松，安全检查不能停，责任查追究不能轻。要以开展安全生产月活动为抓手，经发、公安、综治等各有关部门密切配合，协调联动，盯紧重点领域、重点行业、重点部位，特别是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现场，深入开展拉网式、无缝隙隐患排查行动，对发现的问题，要立即进行整改，对无法确保安全生产的，要依法停产停业整顿，绝不允许出现任何安全事故，绝不允许给群众生命财产造成重大损失。五要维护社会稳定。要克服三夏期间工作量大、时间紧、任务重的困难，切实抓好社会治安综合治理和信访稳定工作，加大矛盾排查和化解力度，严厉打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的违法行为，为三夏生产及各项工作开展创造和谐稳定的社会环境。

三夏生产工作事关大局，任务繁重，责任重大。各村、各部门、单位要加强领导，精心组织，协调配合，形成合力，确保各项工作落到实处，确保三夏生产工作任务圆满完成。

一要强化领导，严格落实责任。在三夏期间，各村都要成立指挥部，明确职责分工，严格落实责任，做到认识、责任、政策、工作四到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各村也要召开三夏生产动员会议，要继续实行安全防火抵押金制度，对出现焚烧秸秆和火灾现象的村，所有相关人员的抵押金作为罚金不再返还。哪个村出现火情，党委、办事处就在哪个村召开反面典型现场会，并对该村和主要负责人在全街道通报批评。对发生重大事故的村，包点领导、包村干部要写出书面检查，接受处理;该村主要负责人就地免职。

二要密切配合，形成工作合力。要牢固树立全局观念，强化服务意识和责任意识，坚决服从街道三夏安全保卫工作领导小组的统一调度和指挥，各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，切实形成工作合力。同时，要坚持三夏期间24小时值班制度，保证电话有人接听，信息能够及时传递，问题能够迅速得到解决。

三要加强督查，确保任务落实。街道三夏安全生产督导组要不定时的对各村以及包村干部的到位情况进行督查，掌握工作动态，督促工作进度，及时总结分析工作中出现的新情况、新问题和新的经验做法，对出现的问题要及时反馈，对工作不力的单位要通报批评，对好的经验做法要及时推广。

县防汛工作讲话稿

根据会议安排，下面我就今年防汛防旱工作情况向大家作一部署：

去年汛期一结束，我们就将防汛防台防旱工作的重点转移到今年的备汛工作。

(一)开展防汛安全检查。区委区政府高度重视防汛工作，2月29日，区防指下发防汛检查通知，部署全区防汛检查工作。3月1日-3月9日，各乡镇、有关部门对河道、山塘水库、堤防、小水电站、地质灾害隐患点、江心砂洲、危房、城区排涝、临水临崖公路等险工险段进行全面自查，区水利局成立工作指导组，由局四位领导带队指导乡镇开展检查。3月15日-3月30日，区政府组织区水利局、区住建局、区国土局、区交通运输局等区防指成员单位对乡镇自查情况进行抽查和督查。全区共检查大小工程538处，存在安全隐患81处。对这些隐患工程我们进行分类梳理，按照“谁业主、谁负责”，“谁设障、谁清除”，“谁毁损、谁修复”的原则，区政府于4月14日下发了《关于切实做好防汛安全隐患整改的通知》(xx区政办发[]39号)文件到各乡镇和相关部门，明确责任单位，提出整改措施和整改期限。

(二)明确防汛工作职责。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,确保各项措施落到实处。落实了102座水库巡查员、120名山区预警员、476座山塘巡查员、62处地质灾害隐患点监测员、4条重要堤防巡查员，对相关责任人实行责任告知制度，并在4月15日《衢州日报》和《今日xx》上，对所有责任人名单进行公布。

(三)强化防汛体系建设。基层防汛体系建设是防汛的基础性工作，需要逐年提升和完善。我区以创建全省基层防汛防台体系规范化建设样板县为契机，编制了《xx区基层防汛防台体系规范化建设实施方案》，在原已实施的基础上进行全面提升、扩面，全区21个乡镇都成立防汛指挥部、设立防汛办公室，统一配置硬件设施，编制《防汛工作手册》，乡镇防汛指挥部主要职责、防汛指挥组织流程图等八项制度，统一制作上墙，防汛任务较重的行政村建立防汛工作组，明确防汛责任人，编制防汛专项预案，落实了预警设备和避灾场所。已发放防汛避灾明白卡1万份、防汛宣传册1000本、防汛抢险知识读本1000本，设置大型防汛宣传牌21块，书写固定防汛宣传标语280条。

(四)提高防汛预警能力。已完成xx区山洪灾害防治项目，开展全区13个山区乡镇、51条重点小流域的山洪灾害调查评价，划定危险区，分析确定雨量、水位等预警指标;新建4个自动雨量站、8个自动水位站、9个视频监测站、改造17个小型水库水情监测站，建设150个简易雨量器、300个简易水位站，完善区级山洪灾害监测预警平台、群测群防体系，项目总投资1164万元。进一步提高对小流域内水情、雨情、工情的监测能力，提高预警信息发布能力，扩大预警范围;进一步健全视频会商系统，强化乡镇预警能力，实现互联互通和信息共享;增强小型水库安全巡查管理工作，不断提高防治区内群众主动防灾避险意识和基层防汛组织的自防自救能力。

(五)落实防汛抢险保障。按照“政府储备为主、社会储备为辅”和“区级储备为重点”的原则，与市物资储备进行共享，科学合理地储备、调配防汛物资。目前，区防汛办通过自己储备和社会储备的办法，储备了一批麻袋、编织袋、水泵、照明设备、装运车辆、救生设备等物资。区人武部、民政、交通、住建等部门也已储备了车辆、冲锋舟、棉被等救灾物资器材。区人武部成立了20人的民兵防汛应急抢险小分队，21个乡镇都成立了20-30人的'防汛应急抢险队伍。

截至目前，汛期各项准备工作正积极有序的开展。

我区基础设施薄弱，防汛工作点多面广，隐患多、任务重，形势依然严峻、压力很大。

(一)气象形势不容乐观。当前全球正在经历第三次超强厄尔尼诺事件，这是1951年以来最强的厄尔尼诺事件。与给长江流域带来巨大影响的前两次超强厄尔尼诺事件(1982/1983年、/)具有高度相似性，长江中下游地区今年汛期发生大洪水的可能性很大。据气象部门预计，今年我区气象灾害强度为中等偏强，汛期总降水量较常年偏多，时空分布不均;梅汛期有较明显的暴雨相对集中期，部分地区将出现较明显洪涝和内涝。防汛工作虽然是每年的常规工作，但在不同的年份面对不同的气候条件也会出现不同的问题。近几年来我区相继发生的“6.15、6.19”，的“6.24”，的“6.19、6.29”，的“6.27”，的“5.17,6.19”等小流域洪灾，造成重大的经济损失。自上世纪九十年代末以来，我区没有发生过流域性大洪水，按照洪水规律，发生流域性大洪水的概率在逐年增加。

(二)防汛隐患点多面广。

一是河道防洪能力不强。我区境内省级河道3条、62.9公里，有五十年一遇防洪堤12.4公里，二十年一遇防洪堤38.9公里，其余均为十年一遇及以下标准;境内县级河道4条、167.9公里，仅有二十年一遇防洪堤28.83公里，十年一遇标准65公里，其余均为五年一遇及以下标准。县级以下河道343条、20xx.2公里，基本上处于不设防状态。部分河道上废渣土、桥梁(涵洞)、各类建筑等非法占用河道现象严重，严重影响行洪。铜山溪上的银兴、铜山溪、佳意、圣池4座电站，由于电站建设时审批不到位，未按设计施工，不同程度存在占用河道，影响河道行洪。特别是铜山溪电站的引水渠，占用河道断面大，一旦铜山源水库下泄流量达200立方米/秒时，莲花镇杜村村庄内农房就要进水。

二是山塘水库隐患突出。我区现有小(一)型水库14座、小(二)型水库88座，截止底，全区已完成水库除险加固78座，尚有24座未加固。经检查，未加固的水库中，有7座水库坝脚存在不同程度的渗水、15座水库坝体单薄。全区476座1-10万方山塘大多建于上世纪五六十年代，年久失修，还有近300多座需要除险加固，安全隐患十分突出。一些水库管理制度和管护责任还没有完全落实到位。

三是小流域山洪和地质灾害难以防范。我区有10平方公里以上有人居住的小流域51条，共涉及临溪边村庄119个、6万余人，一旦遭遇突发暴雨，极易出现滑坡、崩塌、泥石流等山洪地质灾害和工程险情。今年纳入日常监管的地质灾害隐患点共有63处，威胁居民439户、1897人。山洪地质灾害突发性强、破坏力大，防御面临较多困难。四是在建涉水工程度汛压力大。近年来，中央加快推进水利工程建设，我省开展“五水共治”，在建水利工程点多、面广、量大，建设任务特别繁重，交通、市政等涉水工程也很多，加上前阶段雨水比较多，不少项目施工进度滞缓，需要跨汛期施工，必须采取临时应急度汛措施。

(三)思想认识有待加强。由于近几年没有发生大的流域性洪水，造成部分干部群众产生麻痹思想，防汛检查存在着应付、走过场现象，对防汛工作也容易产生厌战情绪，部分干部群众防御洪水灾害意识有所淡化。加上乡镇和区防指成员单位领导有不少调整，这些人员参与防汛工作时间不长，有一个熟悉了解的过程，这些将对面上防汛安全带来不利影响。

防汛责任重于泰山，面对复杂的天气形势，我们要牢固树立“居安思危、未雨绸缪”的工作理念，按照“不死人、少伤人、少损失”的防汛目标和“不怕劳民伤财，不怕十防九空，不怕兴师动众”的防汛要求，全面做好各项防御工作。

(一)抓责任落实。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，各乡镇(办事处)、各部门一定要加强组织领导，严明纪律责任，这是我们做好防汛抗旱工作的重要保障。

一要严格落实行政首长防汛抗旱责任制。各乡镇(办事处)、各部门在前一阶段工作基础上，要对防汛防台抗旱工作进行再动员、再部署、再落实，把各项工作抓早抓细、抓实抓好。

二要严格落实部门分工负责制。防汛抗旱工作涉及的部门较多，各有关部门要认真履行职责，加强沟通协作，形成整体合力。

三要严明防汛抗旱工作纪律。各乡镇(办事处)和区防指成员单位，汛期都要建立健全防汛值班制度，确保水情、汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达，各乡镇(办事处)、各成员单位要及时将灾情信息上报区防指。

(二)抓隐患整改。结合全区“五水共治”行动，抓好隐患点的整改和在建工程的度汛安全，对防汛检查中排查出的81处隐患工程整改情况进行“回头看”，及时做好督查整改。对交通、城建、水利等涉河建设项目，再次进行全面检查，检查是否出现新的安全隐患，发现新的隐患要及时整改。

(三)抓汛期值班。全面落实区、乡、村三级24小时值班制，区水利、国土、交通等防指主要成员单位和各乡镇(办事处)要实行24小时值班，天气预警期要实行领导带班值班。领导外出实行请销假制度。各乡镇要加强对山塘水库巡查员、山区预警员、地质灾害监测员等基层防汛网格责任人的管理、督查，按照各自职责，进岗到位，做好防汛值班工作。

(四)抓防汛演练。在总结近几年防汛工作的基础上，对防汛预案再作修订完善。以6月为重要时段，开展防汛抢险演练，区、乡两级联动，以小流域、屋顶山塘、沿江沿溪重点村、江心砂洲等为重点的人员撤避演练，进一步提高乡、村协同应急抢险能力，一旦发生险情时，能做到乡自为战、村自为战。

(五)抓巡查监测。加强山塘水库、河道、堤防、江心砂洲、地质灾害隐患点、城市低洼地段、临水临崖等重点地段的巡查监测，要充分发挥水利员、国土员、巡查员、预警员、值班员、应急抢险员“六大员”作用，及时进岗到位，加强巡查监测，确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间汇报问题。

(六)抓信息畅通。各乡镇要加强对防汛会商系统的管理，落实专人负责，加强对水情、雨情设施的管护。要求区水利局全体干部、乡镇主要领导、分管领导、水利员、国土员等各级防汛人员和防指成员单位主要领导、分管领导及村两委干部、预警员、巡查员、监测员等基层防汛网格人员确保24小时通讯畅通，以便第一时间下达上情、上报下情。

(七)抓应急联动。防汛工作时间紧急、涉及面广，建立健全政府组织、部门协作、社会参与的应急联动机制，增强应急响应能力和效果。

一是加强部门沟通协调。充分发挥各有关部门专业技术的优势，通过共享各类监测数据，加强对灾害天气的联合监测预报预警。整合各类应急救援资源，形成跨部门、跨乡镇、跨行业的防汛应急救助体系。

二是制定城区防洪排涝预案。加强城区防洪排涝工作，制订完善城区防洪预案，加强对城区地下设施和重点易涝部位的检查、指导和督促，避免意外事故的发生。

三是落实在建工程度汛措施。合理调整施工方案，倒排工期，在保证工程质量的基础上，加快建设进度。对存在病险或正在除险加固的山塘、水库，采取降低水位甚至空库运行，确保险情及早发现和得到有效控制，杜绝意外事故的发生。

防汛工作讲话稿

同志们：

大家好！

本次演练从实战的角度出发、组织严密、分工责任明确，各参演人员行动迅速，不怕吃苦，各小组按特定的程序在规定的时间范围内圆满完成了演习任务，达到了预期目的。

演练过程中，有“五到位”分别是应急物资调配到位，紧急疏散迅速有序到位，应急抢险措施得当到位，技术支持准确可靠到位，有“三有力”分别为演练领导指挥有力，演练策划执行有力，后勤保障有力。而本次演练更加突出了科技防洪，投入了网络信息系统等为主要内容的新技术、新设备的应用。但是也要特别重视演练中暴露出的问题：

2、加强防洪物资管理，及时补充物资，并进行定点存放，严禁移作它用；

3、职工防汛意识淡薄，需要加强培训和学习，提高参建队伍的安全防范意识；

通过本次防洪抢险演习，切实提高了我参建职工防洪抢险的认识，明确了各自的分工和任务及相互间的协同作战、组织协调能力。但是防洪演习的结束并不代表防洪工作的结束；我们还要加强防范，积极消化本次演习中的缺陷和不足，思想认识不能松懈，为进一步做好20xx年北京中隧中南铁路通道防汛抢险工作努力奋斗；从而确保20xx年安全、平稳的渡过雨季洪汛期，现在我宣布本次防洪演练到此结束，谢谢大家！

防汛工作讲话稿

同志们：

大家好！

目前，我公司山西中南部铁路通道工程已进入大干时期，而恰逢雨季来临，各施工队洪汛期防洪防汛工作迫切而必要，决不能掉以轻心。此前，我项目部对今年的防洪防汛做了大量的工作。为了迎合铁安监[20xx]41号《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》、晋鲁豫铁安99号《关于继续深化“安全生产年”活动工作安排的通知》及隧二安质[20xx]149号《关于深入开展20xx年“安全生产月”活动的通知》的文件精神，更是为了检验今年的各项防洪防汛准备工作，进一步发现问题，找出不足，切实提高防洪防汛抢险的实战水平，决定开展这次防洪防汛演练。演练的重点是检查防洪预案的可操作性、合理性，防汛指挥决策是否准确、规范，调度是否灵活、科学，各单位应对意外事件的快速反应能力，后勤保障工作是否到位，我希望本次演练务求尽量达到接近实战的水平。

同志们，俗话说养兵千日用兵一时，各小组按照各自分工部署，务求快速、出色的完成任务，同志们有没有信心，现在我宣布防洪演练正式开始！

防汛讲话稿

各位老师、各位同学：

大家早上好！

进入雨季，灾害呈多发、突发态势，暴雨时常又伴随着雷电、山洪等灾害发生，必要的防雷、防汛、卫生知识有助于我们的安全健康。所以，今天我们来学些常识：

（1）受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移；在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能地利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。

（2）洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼房高屋、大树、高墙，做暂时避险，等待援救。不要单身游水转移。

（3）在山区，如果连降大雨，很容易暴发山洪。遇到这种情况，应该注意避免渡河，以防止被山洪冲走，还要注意防止山体滑坡、滚石、泥石流的伤害。

（4）发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折；要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。

总之，做好预防，就可保我们平安，祝大家平安！

我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家！

防汛减灾讲话稿

防汛的讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

太平镇地处邹西平原，既是工业重镇，又是农业大镇，辖区白马河、泗河等河道及采煤塌陷地水面众多，防汛工作量大面广，任务十分繁重。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关工业经济发展大局，我们将坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主、全力抢险”的原则，根据市防汛指挥部总体安排，进一步强化措施，落实责任，精心准备，全面做好抗大洪、抢大险、防大汛的各项准备工作，确保全镇安全度汛。工作中，重点抓好以下几个方面：

我们突出一个“早”字，落实一个“防”字，充分做好组织、工程、资金、物资、预案、队伍等各项措施的准备工作，努力提高抗洪抢险能力，确保汛期安全。前期，我们认真组织召开了镇村及相关单位防汛工作会议，及时安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛预案，与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神，对防汛工作再动员、再部署，对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查，发现问题及时处理，坚决不留任何隐患。

一是重点紧盯大型河道。针对泗河、白马河两条大中型河道，按照防汛承包责任制的.要求，分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意水位、流量变化，备足备齐防汛料物和抢险器材，落实存放地点、物质数量和运输措施，确保抢险时运得出，送得上。加快实施泗河复堤工程，确保6月20日前全部完成，切实提高河道防汛能力。

二是全面维护小型河道。对辖区小型河道，及时维修排涝机具和设施，在养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志；尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连，确保水流畅通。

三是扩大应急物资储备。镇设立物质储备仓库，由专人看管。目前，已储备木桩35立方米，编织袋30000条，铁丝10吨，铁锨500张，雨衣500件，雨靴500双，手电筒500只；准备应急车辆30辆。

成立以镇主要领导为总指挥的防汛指挥部，各村也都成立防汛应急分队，全镇已组建230人的常备队，500人的抢险突击队，9000人的预备队；镇防指和各村全部落实24小时防汛值班制度，值班人员全天候待命，确保关键时刻冲的上、战得胜。同时，实行主要领导包河道，第一书记、驻村干部包村、包户的防汛责任制，职能部门靠上协调调度，包保人员分段靠实责任，切实增强了各级抓好防汛工作的责任心，在全镇形成健全的防汛应急管理机制，确保全镇安全度汛，为全市经济社会持续快速发展奠定坚实基础。

各位领导、同志们，防汛工作任务艰巨，工作量大，但是我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市防汛指挥部的精心指导下，我们有决心落实好这次会议精神，进一步强化防汛措施，扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作，保障好全镇人民生命财产安全。

谢谢大家。

防汛讲话稿

防汛工作讲话稿

同志们：

县政府召开这次全县防汛工作会议，主要任务是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，安排部署我县今年防汛工作任务。刚才，姚民局长通报了我县防汛前期筹备工作及下步工作安排，县防汛指挥部与各乡镇签定了防汛工作责任状。下面，就如何抓好今年防汛工作，确保实现安全度汛工作目标，我讲三个问题：

一、认清形势，统一思想，增强防汛工作责任意识。

做好防汛工作，确保不出问题，事关改革发展和稳定大局，事关人民群众的生命和财产安全，不仅是一项重要的水利工作，也是一项严肃的政治任务。多年来，从中央到地方，各级政府都高度重视防汛工作，一再要求要克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以高度的责任感做好防汛工作。我县今年的防汛工作，从前几天水务局检查情况看，各乡镇准备工作抓得较早，提前制定了安全度汛措施，落实了防汛目标责任制，将各项防汛责任逐级进行了落实，各个水库、堤防都已明确了包防人员，并对部分水毁工程和险工险段进行了加固，在一定程度上提高了工程防洪能力。但是，我县现有工程存在着工程老化、年久失修的问题。

我们应清醒地看到，今年我县防汛工作存在的问题和不利因素仍然不少，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然相当严峻。一是部分干部群众侥幸心理较重。多年来我县没有特大汛情，基本上年年防汛不见大汛，在一些干部群众中极易形成松懈、麻痹思想。二是水利工程险情隐患多。我县现有堤防、少数水库、灌涝区等防洪除涝工程普遍存在着质量差、标准低、水毁严重等问题。特别是个别水库工程大部分是五、六十年代建的，处在大跃进和“”时期，由于受当时资金、材料、技术的限制，标准低，质量差，工程先天不足，又经过40多年的带病运行，防洪能力逐年下降，有的工程已达到了极限状态，一旦遇到大的洪水，极易出现险情。全县14座中小型水库中，除去9座水库除险加固外(文化未完工)，其它普遍存在护坡不够高、塌陷脱落，闸门启闭不灵活，消能设施不健全等问题，全为病险库。同时，我县堤防工程也不容乐观。就润津河来说，尽管对其部分段堤防进行了维修加固，但水毁段相当严重，决口、片堤、构造物严重损坏，随处可见。据统计，润津河堤防水毁堤段现状总长达1.2公里，占堤防总长的5%左右;乌裕尔河堤防虽相对较好，但也有矮段、砂基段、渗水段，而且道口、未建闸口较多，存在多处河槽改道的险段。三是部分乡村对防汛投入有畏难情绪。多年来，在工程建设上，乡村都有依靠国家投入的习惯。农村税费改革后，集体收入减少了，群众民主权力增大了，要进行“一事一议”，有些干部为了减少麻烦，不做群众工作，常常是得过且过，造成了防洪工程小病时不治，大病又治不了的结果。以上这些问题对今年的防汛工作都非常不利。

因此，各乡镇、各部门一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，把防汛工作作为当前的首要任务予以高度重视，要立足于防大汛、抗大洪，把困难想得多一些，洪水想得大一些，灾害想得重一些，居安思危，未雨绸缪，切实增强做好今年防汛工作的自觉性和责任感。要以对党和人民高度负责的精神，自觉做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，全面做好迎战大洪水的各项准备工作。

二、理清思路，突出重点，全面落实各项防汛措施。

今年防汛工作总的要求是：立足于“防”，着眼于“抢”，突出重点，主动防范，确保堤防不决口、水库不垮坝、内涝少成灾、城镇村庄保安全，最大限度地减轻灾害损失，杜绝人员伤亡。为实现上述目标，具体工作中要着力抓好以下工作的落实：

(一)抓好河道清障、堤防堵口，确保河道行洪安全和田间沟渠排水畅通。我县乌、润两河及其支沟虽经多次治理，但仍不同程度地存在河床淤积、阻水障碍多、堤防标准低、险工险段多、行洪能力下降等诸多不利因素。对此，各乡镇要制定出切实可行的防范措施，在“防”字上狠下功夫，保证河道行洪安全。一是要搞好河道的清障和堤防堵口工作。坚决按照“谁设障，谁清除”的原则，限期完成。在哪个乡镇境内就由哪个乡镇具体负责。堤防现有决口该堵复的一律要在大汛到来之前按标准堵复，堵口一定要落实好防守责任制，备足备好料物，在洪水到来之前堵复。会后各乡镇要立组织对河道、堤防、水库等各类防洪工程要进行全面检查，摸清存在的问题，落实好相应的措施，确保安全度汛。县防汛指挥部要对河道的清障堵复工作进行检查监督，对工作不力的要通报批评，汛期造成重大损失的要追究包防责任人和有关人员的责任。二是要搞好灌、涝区田间排水系统的清淤。要组织人员把所有的卡口、竹节沟打通，做到沟河相连，沟渠相通。

(二)高度重视中小水库和塘坝安全。近年来，国家和省市把中、小水库防汛都列为重点，就我县来讲，水库防汛是重中之重，特别是玉岗、三八等较大的水库一旦失事，将造成巨大损失和恶劣影响。我县现有的14座水库(9座消闲除外)、15座塘坝，大都是五、六十年代兴建的，全为病险库，存在坝身单薄、年久失修、设施简陋、交通通讯不方便等共性问题。在汛前检查时我们发现，润津的万民水库、昌盛的东龙水库存在闸门启闭不灵、泄洪洞脱节、渗漏、迎水面无护坡等问题，是我县现有蓄水的水库中病险程度最严重、垮坝危险最大的，如遇到大的集中降雨，极易出现险情。为此，各水库要开闸腾空库容，少蓄水或不再蓄水，严格控制水位。同时，要落实防汛责任人，要制定应急预案和洪水调度运用计划。要保证下游受威胁村屯通讯畅通，设定预警信号昼夜派人严密监视水情，发生险情，立即报告，坚决抢险。

(三)加强山洪灾害防御工作。由于受特殊的自然、地理、气候等诸多因素影响，我县昌盛、千丰、玉岗、蒲峪路、宝泉部分地区有发生山洪灾害的可能，各乡镇和农林牧场要对辖区内进行一次彻查，对可能受山洪威胁的村屯、道路要加强防范。坚持以人为本，以避免人员伤亡为目标，对可能受山洪危害的村屯，要及早制定完善的预防、撤退、抢护、救灾预案落实到村屯。同时，加强对涉险区群众的宣传教育，提高应对山洪灾害的自我防范意识和识别能力，特别要对学生加强保护，可能受山洪威胁的路段，大雨天要由教师或家长护送学生上、下学。

(四)强化城镇防汛和行业防汛工作。城镇的人口、财富相对集中，在国民经济和社会发展中占有重要的位置，一旦防汛出了问题，不仅经济损失惨重，政治影响也大。对此，有关部门要高度重视，制定切实可行的解决方案，避免城区出现汛情。要组织人员对城区排水系统进行一次全面认真的检查，针对存在的问题及早做好防汛应急工程建设，清除排洪障碍，备足备齐防汛抢险物料。有防汛任务的单位和部门，如电力、通讯、公路、交通、商业、粮食、城建、教育等要成立临时机构，在县防指和城镇防指的统一领导下，负责本单位、本部门、本行业的各项防汛准备工作，并及时向县防指汇报行业防汛情况。

(五)积极组织发动，落实防汛抢险队伍。防汛抢险队伍是做好防汛工作的生力军。各乡镇要积极做好宣传发动工作，按照县防汛指挥部下达的人员指标，认真组织好防汛常备队、抢险队和后备队。要加强防汛队伍的技能培训和实战演习，不断提高队伍的抢险技能水平，真正做到快速反应，技术熟练，作风过硬，召之即来，来之能战，战之能胜。

(六)备足备好防汛料物，检修完善通讯、照明和电力供应设施。防汛料物是防汛抢险必不可少的物质基础，也是全面提高防汛抢险能力的关键措施。各乡镇、各部门要引起高度重视，要有抗大洪抢大险的准备，宁可备而不用，不可用而不备，备而不用是战备，用而不备是犯罪。今年县防指还要向县直各系统、各单位筹集防汛物料防汛编织袋，各有关单位要将此事做为一项政治任务来认真完成。各乡镇也要按度汛方案中规定的数量筹集防汛物资，县防指将派人检查落实，并对检查结果进行通报。抢险车辆由交通局具体落实，所有的储备车辆号码、单位领导人、司机姓名、电话号码要一并报到县防指备案，大汛期间必须待命，随时准备抢险时调用，不得推诿，因事确需外出的，必须报经县防指批准，不服从调用的车辆，如贻误战机、造成重大损失的，要按照有关法规追究单位负责人和相关人员的法律责任。在通讯联络上，要确保汛期联络畅通，没有通讯设备的要建立起预警方案，明确一种或几种预警方式，并对社会进行公开，保证在紧急情况下能及时联络。电力部门要对所有的防汛用电设施进行检修，千方百计保证防汛用电，特别是各级防汛指挥系统和闸坝用电必须保证。

(七)完善防洪预案，做好预测预报和上传下达。各乡镇各部门都要制定出防洪预案，把防洪指挥、通讯联络、洪水调度、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施落实到抗洪抢险的每一个环节。防洪预案一经批准，任何人不得随意变动。要搞好防洪预案的预演工作，保证在紧急情况下能及时准确有效地做出反应。县防指作为全县防汛抗洪的指挥中心，掌握的情况信息准确与否，直接影响到领导的决策，因此，各乡镇各部门都要主动、及时、准确地向防汛办公室报告雨情、水情、灾情，不得迟报、误报、瞒报，这是关系到人民群众生命财产的大事，必须不折不扣地执行。气象部门要搞好汛期的气象服务工作，突出重大灾害性、转折性、关键性天气的监测预报，为领导决策提供准确、可靠的依据，并要主动提出防灾抗灾建议和意见。

三、加强领导，密切配合，推动防汛工作深入开展。

防汛工作涉及面广，工作量大，各乡镇、各部门必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，为今年安全度汛提供强有力的组织保证。

(一)要严格落实防汛责任制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键，各级领导干部作为指挥者、决策者，责任重于泰山。《防洪法》已明确规定，各级地方负责同志是当地防汛的第一责任人，汛期哪个地方、哪个河段、哪座水库出了问题，首先要追究第一责任人的责任，一并追究相关责任人的责任，造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。这次会议上，县政府与各乡镇政府签订了防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要追究责任，这一点没有商量的余地。各乡镇也要与村、防汛工程单位签订防汛责任状，把本辖区内重点防汛工程的包防情况公诸于众，接受群众监督，做到级级有压力，人人有责任。近期县防指领导成员将分组检查各乡镇防汛工作情况，各乡镇要认真按照这次会议要求，立即组织人员对辖区内所有河道、水库、堤防等防汛工程进行一次认真全面的检查，对查出的问题必须马上解决，确保安全度汛。

(二)要确保防汛抗洪资金充足。各乡镇、各有关部门一定要克服困难，多方筹集，努力为防汛抢险筹备足够的资金，以满足防汛需要。同时，防汛工作是全社会的一件大事，广大群众和社会各界也有义务、有责任为防汛抗洪投资投劳，献计出力，各乡镇、各有关部门要做好宣传发动，努力把全社会的力量都调动起来，形成合力，大打一场防汛抗洪的人民战争，促进防汛工作的深入开展。

(三)要营造团结治水的氛围。各乡镇、各有关部门要牢固树立一盘棋的大局观念，做到个人服从集体、局部服从全局、部门利益服从整体利益，部门之间、上下游之间、左右岸之间要协作共事，团结治水，绝不准为了局部利益影响防汛大局。水务部门要加强工程的管理和监测，确保工程按照既定方案运行;交通、电力、通讯等部门要在道路、电力通讯等方面落实好各自职责;其他有关部门要密切配合，通力协作，形成防汛工作的整体合力，全力以赴地做好防汛工作。县人武、武警官兵和广大公安干警在我县的抗洪抢险中是一支重要队伍，关健时期都要发挥重要作用。

同志们，汛期已经到来，防汛工作时间紧迫，任务艰巨。在工作头绪繁多的情况下，我们要将工作重点迅速转移到防汛工作上来。希望各乡镇、各部门统筹安排好时间，充分利用大汛到来前的有限时间，把各项准备工作做细、做实、做充分，确保今年度汛安全，为全县经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

防汛工作讲话稿

同志们：

刚才，家军同志宣读了徐市长关于做好这次强降雨防范工作的重要批示，市气象局王毅同志通报了6月3日-5日强降雨气象预报情况，市防汛办忠文同志就做好此次强降雨防范工作进行了安排部署;市委市政府对应对防范此次强降雨十分重视，市政府徐市长、赵市长都分别作出了重要批示和工作要求，请各县区各有关部门切实抓好落实。下面，我再强调三点：

一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意。

从客观形势看，今年天气形势异常，强降雨来得早、来得猛，4月份还没有进入汛期，白河县就发生较大洪灾，致使交通、通讯中断。本次强降雨，省市气象预测的形势极为严峻，今天到6月5日，全市有大到暴雨，部分镇办有大暴雨，这是我市今年入汛以来一次系统性、时段长的降水过程，极易发生山洪、滑坡、泥石流、内涝等地质灾害，特别是又恰逢周末，思想上容易松懈。从历史教训看，宁陕县“6.9”洪灾就发生在周末，总共造成42人死亡，173人失踪，血的教训极其惨重，其原因就是因为部分干部没有及时到岗，以致造成严重后果，我们一定要汲取教训，不能让悲剧重演。从主观因素看，近几年，我市总体上风调雨顺，没有发生大的灾害，全市从上到下思想上容易麻痹放松，县区换届分管领导都是新人手，防汛工作经验不足，同时，脱贫攻坚工作任务繁重，干部非常疲惫。总之，各级各部门思想上切不可麻痹大意，要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁听骂声、不听哭声，扎实做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想、组织和物资准备。

二、一定要把确保人民群众生命安全的各项防范措施落到实处。

从现在开始，全市上下要立即进入临战状态。一是市、县区、镇办、村组各级防汛指挥体系要全部到岗到位，安排部署要迅速到位，重点把“镇办为战、村组自救”的防汛措施和“领导联村、干部包户”的防汛责任落实到位。二是预警信息要迅速到位，通过电视广播、手机短信等多种办法，将预警信息传递到户，做到家喻户晓、人人皆知。三是院户联防的措施一定要到位，落实中心户长，建立联防机制。四是重点部位、危险地段的抢险应急队伍要组织到位，全部进入临战状态。五是重点人群防范措施一定要到位，民政部门负责汛期孤寡老人入住敬老院，并加强管理，严防死守;对于留守老人、留守儿童，要落实其子女、亲戚的监护责任，监督其履行义务。要重点加强对移民搬迁社区、学校、医院、景区、项目工地等人群聚集地区的防范工作。六是提前转移一定要及时果断有力，切实落到实处，“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”，“宁听骂声、不听哭声”，及时启动防、抢、撤应急预案，把提前转移作为防汛工作的重中之重。

三、一定要密切配合，严明纪律。

一要听从指挥，各负其责。市防汛办要牵头抓总，科学调度指挥，防汛指挥部各成员单位要按照预案，尽职尽责。二要坚守岗位，按照徐市长的批示要求，每个县区必须有一名主要领导在岗在位，分管防汛工作的领导要坐镇指挥，及时向县区党政主要领导汇报雨情、汛情，防汛系统的干部必须全部到岗开展工作。三要加大督查抽查暗访力度，市防汛办、市监察局要加大暗访力度，发现问题，及时严肃处理，特别是对责任不落实、工作不到位的，要严肃追究责任。四要灵通信息，一旦发生灾情后，各县区领导必须第一时间赶赴现场，指导抗洪救灾，要统一口径，及时上报，归口核实，市防汛办负责汇总;宣传部门负责做好舆论引导，雨情、灾情要通稿发布，避免发生媒体曝光事件。

同志们，本次强降雨是全市防汛工作一次严峻挑战，会后各级要迅速行动起来，夯实责任，落实措施，科学应对，确保不发生媒体曝光事件，确保不造成人员伤亡。