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副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
（2005年2月1日）。
各位领导、各位代表、同志们：
春回大地，万象更新。值此新春佳节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，隆重召开县直机关拥军优属座谈会，共商新年加强军政军民团结、促进双拥工作发展大计，倍感欣慰。在此，我谨代表县人民政府向各位老领导、各位代表和同志们，并通过你们向老红军、驻县部队指战员、武警部队、消防部队、民兵预备役营官兵、军队离退休干部和全县军烈属、荣、复、转、退军人表示衷心的祝福和亲切的慰问！向热情关心支持国防和军队建设的各级党委政府和广大人民群众，表示衷心的感谢！
过去的一年，在县委的正确领导下，面对国家宏观调控的新形势，我们紧紧依靠全县人民，始终坚持以科学的发展观为指导，坚持“主攻工业、提升农业、大力发展第三产业”的发展思路不动摇，突出注重提高经济发展速度和质量，突出注重社会事业的发展，励精图治，开拓进取，实现了县域经济全面、健康、快速发展。双拥工作也在县委、政府的高度重视下，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，取得了有新的突破，做出了有新的成绩，主要体现在以下几个方面。
一是双拥工作机制日臻完善。县乡（镇）两级党政高度重视双拥工作，把双拥工作列入了党委、政府的`重要议事日程，加强组织领导，加强协调配合，并健全了服务网络和工作制度，逐步形成了组织有领导、办事有队伍、工作有目标、管理有制度、活动有阵地、经费有保障的工作运行机制，促进了双拥工作进一步向经常化发展。
二是宣传教育广泛深入。各级党委、政府充分利用国防教育基地等多种有效载体，开展了多形式宣传，营造了军爱民、民拥军、军民团结一家亲的浓厚氛围。
三是优抚政策得到了进一步的落实。春节、“八一”期间，县乡镇召开了拥军优属座谈会，走访慰问了驻军、武警官兵、老红军、特一等伤残军人、军休干部和光荣院、市精神病院以及散居特困优抚对象，赠送优抚年画，送去了党和政府的一缕温暖；切实维护了现役军人的合法权益；义务兵群众优待、困难优待、军功奖励优待得到了较好的落实；在乡老复员军人医疗补助费列入了财政预算并发放到位，优抚对象住房难、治病难、生活难的问题得到了进一步的解决；积极开展了伤残军人的评残、提残、补证和换证工作；城镇义务兵优待金、重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，正在研究和推出新举措，在不久的将来，即可得到实施；在乡三等伤残军人、复员军人、“三属”等优抚对象，由县统一支付铺底金，全部纳入了新型农村合作医疗保障体系。同时，进一步加强了优抚事业单位的管理。加大了投入力度，县军干所不断完善了各项服务设施，组织军休干部开展丰富多彩而又健康有益的文化娱乐体育活动，开展优质服务，优化配置现有资源，得到了上级的充分肯定，被省民政厅评为先进军休工作单位；县光荣院健全了各项管理机制，优化了老人生活环境，积极发展院办经济，管理规范，服务优质，在保持全国文明光荣院称号的基础上，又获省级先进单位。
四是退伍安置工作有新的突破。在市场经济体制下，退伍安置工作的难度增大，企业几乎没有安置岗位，行政事业单位缩编减员，岗位暴满，要做好退伍安置工作决非轻而易举之事。面对这一形势，安置部门积极与劳动、人事、编委、监察、财政等部门紧密配合，对县直行政事业单位和乡镇二级机构一一核编，共商安置之策，制定分配方案。县政府更是高度重视，专题召开政府常务会议，多次召开安置领导小组成员会议，研究分配方案，创新安置思维，在传统安置方式的基础上，推出了有偿转移安置、自谋职业安置的新举措。使应安置的122名安置对象得到了妥善安置，安置率达100%。同时，积极开发军地两用人才，在接收退役军人过程中，准确掌握退役军人的爱好、特长、军事技能、身体状况，积极与用人单位联系，推荐他们到广州、深圳、珠海、杭州等地从事保安、炊事员、汽车驾驶等，为农村退役军人发挥一技之长创造了广阔的空间，使他们各得其所，安居乐业，为经济和社会的发展发挥了应有的作用。
回顾一年来的双拥工作，可以说是取得了显著的成绩。这些成绩的取得，是全县广大军民共同理解、互相支持的结果；是全县各级各部门协同作战，努力拼搏的结果；是长期奋战在双拥工作岗位上的同志们辛勤工作的结果。在此，我谨代表县政府表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！
坚持以人为本以适应形式发展为主题以求真务实为要求以优抚对象满意为标准实现双拥工作跨越式发展。主要是抓好以下三方面的工作：
1、切实提高认识，进一步增强做好双拥工作的紧迫感和责任感。
双拥工作是我们党在长期革命和建设中形成的光荣传统，是特有的政治优势，也是团结和动员广大军民为实现党在各个历史时期的中心任务而奋斗的一项重要工作。特别是面对新的形势和新的任务，做好“双拥”工作显得尤为重要。首先，从经济发展的状况来看，我县到目前为止仍是一个农业大县、财政穷县。“三农”问题还没有从根本上得到有效解决，企业改革改制正处于全面攻坚扫尾阶段，就业和再就业压力大，人民群众的总体生活水平还比较低，加快发展的任务还十分艰巨。只有做好双拥工作，充分调动各驻县部队的积极性、主动性、创造性，进一步巩固军政军民团结，依靠各方面的共同努力，才能更好更快地推进县域经济健康快速发展。其次，从干部群众的思想面貌和精神面貌看，由于受市场经济的负面消极因素的影响，一部分人思想滑坡、道德失衡、精神不振。通过开展双拥工作，有助于把部队长期形成的好传统、好作风更多地融入地方工作，有助于培育广大干部群众的开拓创新、坚韧不拔、昂扬向上的精神，从而促进地方文明建设。再次，从社会稳定的大局上看，新的一年，随着经济社会生活的深刻变化，以及各种利益关系调整，不可避免地带来一些新的社会问题，维护稳定的任务十分繁重。做好双拥工作，加强军政军民团结，是确保一方平安的重要力量和重要手段。因此，各级党委、政府和各级领导干部都要从全局和战略的高度，从经济社会发展的需要出发，充分认识新形势下双拥工作的重要性，牢固树立经济建设与国防建设协调发展的意识，不断增强做好双拥工作的自觉性和责任感，切实把双拥工作等各项任务落到实处。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
这次全省统战部长会议是省委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，认真总结十六大以来我省统一战线工作，交流经验，表彰先进，部署今年及今后一个时期的任务，在新的起点上推动我省统一战线事业新发展，为实施“创业富民、创新强省”总战略提供强大的力量支持。
党的十六大以来，我省统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，认真贯彻落实全国、全省统战工作会议精神，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，巩固和发展了团结和谐、奋进活跃的良好局面，为全面建设小康社会提供了强大的力量支持。主要表现在：一是深入学习贯彻科学发展观，始终把发展作为统一战线团结奋斗的第一要务，紧紧围绕省委“四位一体”的总体布局，深入调查研究，积极献计出力，统一战线在全省经济社会发展中的作用更加突出;二是认真贯彻中央两个5号文件和我省实施意见，积极推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设，协助省委做好人大、政府、政协换届中的党外人士安排，协助和指导各民主党派省委会、省工商联搞好换届，多党合作事业取得新的进展;三是全面落实党的民族宗教政策，大力扶持景宁畲族自治县等民族地区加快发展，加大少数民族人才培养力度，保障少数民族群众合法权益，加强对宗教界代表人士的教育引导，发挥宗教联席会议制度和宗教管理网络的作用，坚决抵制境外宗教势力渗透，维护了社会和谐稳定;四是不断扩大与港澳台和海外重点社团、重点人士的联络交往，积极开展“一国两制”条件下的港澳统战工作，积极参与浙台交往交流，积极拓展海外统战工作，不断发展壮大爱国爱港爱澳和反“独”促统力量，为促进港澳稳定繁荣和祖国统一大业作出了新贡献;五是以推动非公有制经济人士担任工商联会长和建立非公有制经济人士综合评价体系为抓手，积极引导非公有制经济人士履行社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者，促进了非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展;六是把新社会阶层人士作为统战工作新的着力点，建立健全新社会阶层人士统战工作联系会议制度，加大社团、社区统战工作的力度，有效整合资源，形成工作合力，调动了新社会阶层人士的积极性和创造性。
这些成绩的取得，是以胡锦涛同志为的党中央正确领导、科学决策的结果，是党的统一战线理论方针政策在我省实践和运用的结果，是我省统一战线广大成员团结奋斗的结果，也凝聚着全省各级统战部门和统战干部的智慧和汗水。在这里，我代表省委向在座的同志们，并通过你们向长期以来关心和支持统战工作的各级党政领导同志，表示衷心的感谢!向辛勤工作、无私奉献的各级统战干部和统一战线广大成员，致以亲切的问候!
下面，我根据省委会研究的意见，讲三个问题。
一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握统一战线前进的正确方向。
中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是引领爱国统一战线发展壮大的旗帜。统一战线只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，才能始终沿着正确方向发展，才能不断巩固共同思想基础，才能最大限度地团结凝聚广大成员的智慧和力量。我们要深刻认识建设中国特色社会主义对统一战线的重大意义，紧密结合浙江实际，坚持用科学理论武装头脑、用伟大实践增进共识、用巨大成就坚定信念，把全省统一战线广大成员凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，同心同德为全面建设惠及全省人民的小康社会而努力奋斗。
(一)统一战线高举中国特色社会主义旗帜，就要用科学理论武装头脑，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。党的十七大鲜明提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。统一战线高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大成员头脑，教育引导他们坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要在全省统一战线深入扎实地开展中国特色社会主义主题教育，引导广大成员深刻认识中国特色社会主义道路是历史的选择、人民的选择，深刻理解中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，坚定不移地把中国特色社会主义作为共同的理想和奋斗目标。要教育引导统一战线广大成员深刻认识中国特色社会主义政治发展道路的丰富内涵，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，坚决抵御西方两党制、多党制和议会制的影响，共同把我国的政治制度和政党制度坚持好、完善好，努力发挥统一战线在推进社会主义政治制度自我完善和发展中的作用。要针对各民主党派省委会、省工商联换届后的新特点新变化，继续推进政治交接，继承和发扬民主党派和工商联老一代领导人与中国共产党长期团结合作形成的坚定信念、优良传统、高尚风范，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断巩固共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政的良好政治格局。
(二)统一战线高举中国特色社会主义旗帜，就要用伟大实践增进共识，把广大成员的智慧和力量凝聚到建设惠及全省人民的小康社会上来。党的十七大报告强调指出：“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。我国社会主义现代化建设的历史和现实证明，要在新的实践中坚持和发展中国特色社会主义，就必须坚持改革开放;只有坚持改革开放，才能不断开创中国特色社会主义事业新局面。我们要结合纪念改革开放30周年，通过内容丰富、形式多样的各种纪念活动，用改革开放的伟大实践和巨大成就教育统一战线广大成员，引导他们深刻认识到改革开放以来我国取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系;引导他们深刻认识到，浙江30年来之所以能够走出一条具有自身特色的发展路子，实现由资源小省向经济大省、农业社会向工业社会、基本温饱向总体小康的“三大跨越”，呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的喜人局面，也是坚持改革开放的结果;引导他们深刻认识到，我省要全面建设惠及全省人民的小康社会，继续走在全国前列，必须继续解放思想，更加自觉地坚持改革、支持改革、参与改革，坚定不移地把改革开放伟大事业推向前进。
(三)统一战线高举中国特色社会主义旗帜，就要用科学发展观统领统战工作，在新的起点上推进统一战线事业的新发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，也是统战工作的重要指导思想。要积极引导全省统一战线广大成员深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，努力把科学发展观落实到统战工作的各个领域、各个环节。要牢牢把握发展这个第一要义，坚持把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，紧扣党委工作大局，多做调查研究，多献务实之策，多作积极贡献。要牢牢把握以人为本这个核心，始终把握大团结大联合主题，坚持照顾同盟者利益原则，协助党和政府解决好民生问题，多做稳人心、暖人心、得人心的工作，努力实现好维护好发展好包括统一战线广大成员在内的全体人民的根本利益。要牢牢把握全面协调可持续发展这个基本要求，引导统一战线广大成员面向我省革命老区、民族地区和欠发达地区，深入开展光彩事业、扶助捐赠、村企结对等活动，促进城乡和区域协调发展。要牢牢把握统筹兼顾这个根本方法，既树立“一盘棋”的思想，从总体上谋划各领域工作，又善于抓住事关全局的重点难点，在关键环节上着力，尤其是要正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，促进社会各个方面的和谐。
二、充分发挥统一战线优势，为扎实推进“创业富民、创新强省”作出贡献。
“创业富民、创新强省”是省委深刻总结改革开放以来浙江发展经验，深入贯彻落实科学发展观，着眼全面建设惠及全省人民的小康社会作出的重大战略决策，必将激发包括统一战线广大成员在内的浙江人民的创造活力。全省各级统战部门要充分认识推进“两创”总战略的重要意义，充分发挥自身的优势和作用，以高度的使命感和责任感，组织引导统一战线广大成员积极投身到“两创”的生动实践中来。
(一)发挥人才荟萃、智力密集的优势，为扎实推进“两创”献计出力。推进全民创业和全面创新，必须充分发挥人民群众的首创精神，不断激发全社会的创造活力。在我省统一战线成员中，汇集了各个领域的专家学者和各行各业成功的经营者，他们或者学有所长、研有所专，对理论、体制、科技、文化等方面创新有着独到的见解，或者对创业有着切身体验和丰富经验。据初步统计，在我省的中高级知识分子中，70%是党外人士;在我省500多万各类人才中，70%分布在新经济组织和新社会组织中，属于新的社会阶层人士。上述两个70%，决定了统一战线在推进“两创”中优势明显、大有可为。我们要在全省统一战线广泛开展为“两创”献计献策活动，通过多种渠道和形式，集思广益，群策群力。要继续完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士，着重围绕全面加强自主创新、加快推进产业结构升级、加强资源节约和环境保护、促进开放型经济、完善公共服务体系以及健全创业创新机制等我省经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，提出真知灼见，促进党委、政府科学决策。要进一步加强与党外知识分子、海外留学人员的联系，加强和改进高校、科研院所、国有企业统战工作，完善新的社会阶层人士工作机制，吸引和凝聚创新人才、高层次人才和高技术人才，激发他们的创造活力和创业热情，为扎实推进“两创”提供人才和智力支持。
(二)发挥网络健全、联系广泛的优势，为推进我省经济发展方式转变服务。加快转变经济发展方式，是“两创”的主攻方向。我省民营经济发达，实现民营经济发展方式的转变，在推进“两创”总战略中有着举足轻重的作用。我们要继续加强工商联的民间商会职能建设，稳妥推进非公有制经济人士担任工商联会长工作，充分发挥工商联作为党联系非公有制经济人士桥梁纽带和政府管理非公有制经济助手的作用，引导广大非公有制经济人士全面落实科学发展观，把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，全面推进企业的技术创新、管理创新、制度创新和文化创新，提升科技含量，实现产业升级，使民营企业成为我省自主创新的生力军。我们要充分发挥我省统一战线广泛联系“天下浙商”的独特优势，鼓励支持各民主党派和工商联、侨联、台联、海外联谊会等统一战线团体，加强与异地商会、港澳台和海外工商社团的联系，以浙商大会、经贸洽谈会、海外“浙江周”为契机，促进我省民营企业“走出去”或实行“民外合璧”，努力实现省内外和海内外浙商优势互补、合作共赢。我们要全面推进综合评价体系工作，进一步引导非公有制经济人士增强社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者。特别要积极组织和引导广大海内外浙商，继续积极参与“光彩事业”和社会主义新农村建设，为我省统筹城乡发展、区域发展贡献力量。
(三)发挥协调关系、化解矛盾的优势，着力营造和谐稳定的社会环境。推进创业创新，必须要有和谐稳定的社会环境。统一战线联系着各党派、各团体、各民族、各宗教、各阶层等各界人士，具有理顺情绪、协调关系、化解矛盾等独特功能和团结、民主、自我教育等优良传统，在促进和谐稳定方面优势明显。要正确处理和把握政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等“五大关系”，以统一战线的和谐促进整个社会的和谐。要引导各民主党派、工商联和无党派人士等统一战线广大成员，正确认识和对待改革中的利益格局调整，反映各方诉求，沟通各方感情，协调各方关系，及时消除影响社会稳定的因素，努力形成社会各阶层、各界人士各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。当前，特别要高度重视民族宗教工作，发挥统一战线在维护社会和谐稳定中的重要作用。
我省五大宗教齐全，不仅信徒众多，而且情况复杂，是全国宗教工作任务最重的省份之一。我们要全面贯彻宗教信仰自由政策，坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。要建立健全宗教工作网络和责任制，依法加强对宗教事务的管理，保护合法、制止非法、打击犯罪，维护正常的宗教活动秩序。要坚持独立自主自办的原则，坚决抵制境外利用宗教进行的各种渗透活动。要坚持爱国与爱教、守法与信教、入世与出世、修身与治教的统一，着力加强爱国宗教团体建设，积极培养爱国宗教界人士，促进我省宗教事业的健康发展。要进一步建立和健全信息反应和预警机制，及时妥善处理涉及民族宗教方面的热点、难点、敏感问题和突发事件。当前，特别要增强政治意识和大局意识，充分发挥统一战线的作用，积极预防境内外敌对势力利用民族宗教等问题进行的干扰破坏活动，确保奥运会期间的社会稳定。
我省不仅拥有全国唯一的畲族自治县，而且有数以十万计的少数民族流动人口，民族工作做得好不好，直接关系到社会和谐稳定。我们要牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要继续加大对民族乡、民族村尤其是少数民族低收入群众的帮扶力度，大力培养少数民族干部和专业技术人才，努力缩小民族地区和我省其他地区的发展差距。要进一步做好城市特别是重点市县的民族工作，提高少数民族流动人口服务和管理工作水平，切实保障他们的合法权益，促进他们与当地居民和睦相处。
(四)发挥多党合作、政治协商的优势，大力促进社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标，也是我省推进创业创新的内在要求。发展社会主义民主政治，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是这一政治优势的一个突出表现。去年12月14日，胡锦涛在各民主党派中央、全国工商联新老主要领导人座谈会上发表了重要讲话，对继续推进多党合作和统一战线事业发展提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到胡锦涛的重要讲话精神上来，坚定不移地坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，巩固和发展多党合作的良好政治格局。要继续落实中央和省委的有关文件规定，进一步完善政治协商、谈心交友、对口联系、参加重要内外事活动和特约人员等制度，不断推动共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化。要继续抓好民主党派和无党派人士在人大、政府、政协及司法机关的安排工作，加强党外后备干部队伍建设。鼓励和支持各民主党派、无党派人士探索新的途径，切实提高参政议政和民主监督的能力，提高合作共事水平，促进党和政府科学决策、民主决策、依法决策。充分发挥统一战线在基层民主建设方面的优势和作用，把选举民主、协商民主和自治民主有机结合起来，优势互补、相得益彰，从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与，畅通反映社情民意和利益诉求的渠道。要积极推进民族、宗教、对台、侨务、非公有制经济等领域的配套立法工作，不断完善相关政策，提高在统战工作中依法行政和依章办事的能力和水平。
三、切实加强和改善党对统一战线的领导，努力把我省统战工作提高到一个新水平。
加强党对统一战线工作的领导，是统一战线事业不断巩固和蓬勃发展的根本保证。新世纪新阶段的统战工作，范围日益扩大，任务更加艰巨，新情况新问题日益突出，各级党委要适应新形势新任务的要求，加强对统战工作的组织领导，努力开创我省统战工作新局面。
(一)进一步强化各级党委的统战意识，不断提高领导统战工作的能力。党的十七大报告对统战工作作了十分全面、深刻的论述，第一次用一个章节阐述统一战线的理论和方针政策，第一次把统一战线及民族、宗教的理论和方针政策写进党章。各级党委一定要深入学习领会十七大关于统一战线面临形势的新判断，统战理论的新论述和统战工作的新部署、新要求，深入贯彻全国、全省统战工作会议精神，真正把统一战线作为一个重要法宝来对待，切实把统战工作纳入重要议事日程，定期听取统战部门的汇报，及时研究解决统战工作中的重大问题，特别是要抓紧解决存在的突出矛盾和困难。要把统战工作纳入党政领导班子的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。各级党政领导干部要带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。特别是这次换届后一大批刚走上领导岗位的年轻干部，更要注意加强学习，尽快了解、熟悉统战政策，自觉地做好统战工作。
(二)进一步健全统战工作体制和机制，努力形成“大统战”的工作格局。要按照党委总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制，为统一战线事业发展提供有力保障。各级统战部门要在党委统一领导下，切实担负起牵头协调和监督检查本地区统战工作的职责，深入调查研究，坚持以理论创新推动工作创新，加强对基层统战工作的指导，确保统战工作方针政策的贯彻落实。统战系统各单位要各司其职、相互配合，共同做好工作。各级人大、政府、政协和司法机关要关心支持统战工作，各有关部门和人民团体要结合各自特点开展统战工作，搞好与党外人士的合作共事，努力形成党委重视、政府支持、社会各界广泛参与的“大统战”格局。
(三)进一步加强统战干部队伍建设，为统战工作奠定坚实的组织基础。建设一支高素质的统战干部队伍，是做好统战工作的关键。要高度重视统战部门领导班子建设，按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配强配好领导班子。认真总结推广担任统战部部长的好经验、好做法，切实按照省委要求配备好各市、县(市、区)统战部长。要切实抓好统战干部队伍建设，加强教育培训和岗位锻炼，全面提高统战干部履行职责的能力。要关心和爱护统战干部，在政治上严格要求，工作上大力支持，生活上热情关心，形成团结和谐、昂扬向上的良好工作氛围。各级统战部门的干部要树立统战理念，培养统战思维，把握统战风格，讲究统战艺术，努力提高工作实效和水平。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们:。
今天我们召开这次全县卫生工作会议，主要任务是认真贯彻市卫生工作会议精神，回顾总结全县卫生工作情况，正确分析当前全县卫生改革与发展的形势，规划部署今年全县卫生工作的主要任务和重点措施，动员全县上下明确目标，解放思想，坚定信心，与时俱进，真抓实干，狠抓落实，加快提高卫生工作整体水平，开创我县卫生工作新局面。刚才，同志总结部署了年度工作，我完全赞同，望认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。
卫生事业是国民经济和社会发展全局中一个不可或缺的重要组成部分，加快发展卫生事业，是坚持以人为本和保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要体现。过去的一年，我县卫生系统在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在市卫生局的具体指导下，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于卫生工作的一系列重要指示和部署，紧紧围绕解决广大人民群众关注的突出问题，大力推进卫生事业的改革与发展，取得了明显成效，促进了经济社会的健康协调发展。我认为主要体现在以下几个方面：
一、突发公共卫生事件应急处理机制初步建立，重点传染病得到有效防控。继抗击非典之后，去年，我县及时修订和完善了防治非典、人禽流感应急预案，先后成立了非典、人禽流感防控和医疗救治预备队伍，做到了防有准备，来有对策。艾滋病防治力度进一步加大。按照上级统一部署和要求，我们把艾滋病防治工作列入公共卫生体系建设范畴，纳入全县经济社会发展规划。一是建立了科学高效的领导机制。坚持“预防为主、防治结合、标本兼治、综合治理”的方针，全面加强对艾滋病防治工作的组织领导和协调，成立了艾滋病防治工作领导小组和艾滋病防治协调小组，在组织领导、经费投入、部门配合、综合防治、宣传教育等方面明确了当前和今后的一个时期的工作目标，基本形成了政府主导、部门合作、社会参与的工作机制。二是形成了全面覆盖艾滋病病人的救治网络。建立健全了县、乡定点救治机构。三是认真开展了既往有偿供血人员普查工作。按照“三个清楚”、“四个不漏”、“五个百分百”的目标要求，采取县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，一户一表，逐人签字的方法，在全县范围内开展了既往有偿供血人员普查工作，彻底澄清了既往有偿供血人员底数和艾滋病病毒感染人数。据统计，全县抽调普查人员900余名，普查有偿供血人员264人，检测214人，实验室初筛阳性34人，检测cd4t淋巴细胞29人，服药治疗16人，较好的完成了普查检测任务，为全县的艾滋病预防控制和医疗救治提供了科学的依据。
二是卫生系统干部职工队伍素质有所提高。面对医疗市场激烈的竞争和一系列灾情、疫情的考验，卫生战线广大干部职工同心同德克服了卫生改革与发展的种种困难；齐心协力、迅速及时地处置了重大公共卫生事件和突发事件。特别是在艾滋病防治工作中，卫生系统全体干部职工没有一个退缩，打造了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的'医疗卫生队伍。
三是卫生改革力度进一步加大，取得显著成绩。我们克服困难，统筹全局，顺利完成镇卫生院上划区管改革工作，卫生监督、疾病控制两项体制改革全面完成，卫生人事制度改革取得实质性进展，迈出了新步伐，成绩令人欣慰。
四是公共卫生体系建设进一步加强。20我县公共卫生事业发展重点启动了疾病控制体系和医疗救治体系建设，项目总投资448.7万元。县疾病控制中心大楼已投入使用；县人民医院“突发公共卫生事件医疗救治体系建设”项目资金已到位，项目实施正在开始；江村、曹里两个“中心卫生院”建设项目即将峻工，白潭卫生院整体搬迁项目门诊楼建设已完成主体工程；7个卫生院被中国初级卫生保健基金会定为“定点扶持单位”，县、乡、村三级预防保健网进一步得到巩固。
五是各项卫生工作全面推进，保持了良好的发展势头。我们还深入开展了城镇医疗卫生体制改革，打击非法行医活动，较好的整顿了医疗卫生服务市场；加强行风和精神文明建设，大力纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，完善规范药品集中招标采购，努力降低群众医药费用负担；充分发挥中医药作用，特色中医专科建设已初见成效。医疗质量管理、地方疾病防治、母婴保健等工作也取得了较大成绩。
在看到成绩的同时，我们应清醒的看到，当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和问题，有的还相当突出，集中反映在突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善；重大疾病防治任务十分艰巨；农村医疗卫生条件差、基础薄弱；医疗市场管理还有很大差距，群众“看病难”、“看病贵”的问题仍不同程度地存在。党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求，寄予了更多的希望。随着经济社会的日益发展，卫生事业已不再是单纯的医疗问题，它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。随着经济发展和工业化、城镇化进程的加快，社会“大卫生”的工作内涵越来越丰富。卫生工作质量的好坏虽然不能直接拉动一个地区gdp的增长。“要小康，必先健康”，发展卫生事业，既是重大的民生、经济和社会问题，也是重大的政治问题。为此，要做好卫生工作，卫生行业就必须切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，牢固树立科学发展观，加快卫生改革与发展的进程，下决心解决医疗卫生工作中的突出矛盾和人民群众所关注的热点问题。只有以科学的发展观来思考我们卫生工作中的种种问题和矛盾，我们的视角才会更开阔；也只有以科学发展观来检验我们的前进方向，我们的思路才会更活跃。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县统战、民族宗教工作会议，目的是回顾的工作，安排部署今年的工作任务，动员全县统战系统领导干部，进一步解放思想，与时俱进，转变作风，扎实工作，最大限度地发挥统一战线的优势，在构建和谐社会中做出新的贡献。刚才，会议传达了省委统战工作会议和全省民族工作会议精神，王局长总结了20我县统战、民族宗教工作，并安排部署了的主要工作计划，请大家认真抓好落实。
刚刚过去的年，我县统战、民族宗教工作紧紧围绕县委、县政府的工作中心，发挥优势，服务发展，各项工作取得了很大的成绩。在组织和引导党外人士深入调查研究，反映社情民意，促进党委、政府决策的民主化、科学化方面取得了新的成效；在服务非公有制经济，联谊台港澳同胞和海外侨胞，调动一切积极因素，推进我县改革开放和现代化建设方面取得了新的拓展；在依法管理宗教事务，抵御宗教渗透，努力维护我县的社会政治稳定方面作出了新的贡献；在完善少数民族村基础设施建设，促进少数民族村经济社会发展方面取得了新的突破；在加强县、乡、村三级网络和统战、民族宗教队伍建设上迈出了新的步伐。对此，县委、县政府是给予肯定的，群众是满意的。这些成绩的取得，得力于县委、县政府的领导，得力于统战、民族宗教战线干部职工的辛勤工作，得力于有关部门的密切配合、团结协作，也得力于广大统一战线工作对象的理解和支持。在此，我受县委叶华生副书记委托，代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！同时，也向刚才受表彰的我县－“五好宗教活动场所”表示祝贺！希望受到表彰的单位，再接再厉，在与社会主义社会相适应中，再创佳绩。
20是我县实施“十一五”规划的开局之年。做好年的统战、民族宗教工作，意义重大，影响深远。省委统战工作会议和全省民族工作会议的召开，为我们进一步做好新形势下的统战、民族宗教工作营造了环境，提供了机遇，指明了方向，也提出更高的要求。当前和今后一个时期，我县的统战、民族宗教工作要紧紧围绕服务发展、促进发展这一中心任务，切实做好三方面工作。
（一）围绕大局，积极为改革开放和经济建设服务-。
统战工作始终是党的工作全局中一个极为重要的方面，历来是为党的工作大局服务的。当前，我县的工作大局就是加快经济发展，统一战线的工作要紧紧围绕这个大局安排，坚持把促进发展作为统一战线的第一要务，要充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，调动一切可以调动的力量，把全社会的力量集中到经济建设这个中心上来，形成推动各项工作“走前列”的强大合力。一要发挥好统一战线对外联系面广、交往渠道多的优势，利用各种海内外关系，积极开展多层次、多渠道、多形式的外联工作，不断扩大我县的对外交往与合作。二要充分发挥统一战线“人才库”、“智囊团”的作用，重视和调动统一战线广大成员为经济建设建言献策的积极性。要积极创造条件，鼓励和支持统一战线的广大成员深入实际，围绕事关全县大局的重大问题，开展调查研究，集中民智和民意，促进科学决策。要以推动非公有制经济的发展为重点积极做好经济领域的统战工作，按照“团结、帮助、教育、引导”的方针，加强非公有制经济人士的思想政治工作，引导他们争做优秀中国特色社会主义建设者。工商联要充分发挥其职能作用，为非公有制经济发展做好排忧解难和服务保障工作，努力营造一个良好的发展环境，使其不断发挥促进县域经济发展的“主力军”作用。
（二）理顺关系，化解矛盾，维护安定团结的政治局面。
保持政治和社会的`稳定，是加快经济社会发展的前提，也是统战、民族宗教工作的重点。统战、民族宗教工作部门要协调好不同对象的思想政治工作，理顺关系，化解矛盾，维护稳定。要发挥统一战线涉及面广和工作对象代表性强、影响力大的优势，深入群众，了解社情民意，掌握思想动态，做好团结鼓劲、凝聚人心的工作。对于广大统战对象要加强联络，沟通感情，取得共识，化消积因素为积极因素，把各方面的力量引导到改革和发展的大局上来。要认清形势，积极稳妥地做好民族、宗教工作。宗教工作要把握一个关键，就是要全面正确地贯彻执行宗教信仰自由政策与《宗教事务条例》，依法加强对宗教事务的管理；夯实两个基础，就是要健全完善县、乡、村三级宗教工作网络和乡、村两级宗教管理责任制；强化三项管理，就是要强化对宗教活动场所、信教群众和宗教活动的管理。以实现一个目标，就是要坚持独立自主自办原则，引导宗教与社会主义社会相适应。民族工作要通过政策引导、项目带动、典型示范，扶持少数民族村发展经济，完善基础设施建设，推进民族团结进步。
各乡镇、各有关部门一定要高度重视和自觉抓好统战、民族宗教工作，继续坚持统战工作“。
四个纳入”，认真研究和解决工作中的重要问题，做到统一研究、统一部署，协调各方，形成合力。统战、民族宗教工作不仅是统战、民族宗教工作部门的事，而且是全党的事，需要全社会共同参与，要学会做团结大多数、调动积极性的工作，真正形成全党抓统战工作的局面，推动新时期统一战线不断巩固和发展。
同志们，做好新形势下的统战、民族宗教工作任务艰巨，责任重大，意义深远。要按照科学发展观的要求，把这次会议作为做好统战工作的新号角，促进宗教工作的新起点，加快少数民族发展的新旗帜，进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作，努力开创我县统战、民族宗教工作的新局面。
春节将至，借此机会，向在座各位拜个早年，祝大家新年身体健康，工作顺利，事业成功，家庭幸福！
谢谢大家。
四个纳入”，认真研究和解决工作中的重要问题，做到统一研究、统一部署，协调各方，形成合力。统战、民族宗教工作不仅是统战、民族宗教工作部门的事，而且是全党的事，需要全社会共同参与，要学会做团结大多数、调动积极性的工作，真正形成全党抓统战工作的局面，推动新时期统一战线不断巩固和发展。
同志们，做好新形势下的统战、民族宗教工作任务艰巨，责任重大，意义深远。要按照科学发展观的要求，把这次会议作为做好统战工作的新号角，促进宗教工作的新起点，加快少数民族发展的新旗帜，进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作，努力开创我县统战、民族宗教工作的新局面。
春节将至，借此机会，向在座各位拜个早年，祝大家新年身体健康，工作顺利，事业成功，家庭幸福！
谢谢大家。
副县长在全县工业经济发展推进会议上讲话
同志们：
工业化是现代化的必由之路，工业稳，经济才能稳；
工业强，经济才能强；
工业兴，经济才能兴。工业是实体经济最为重要的组成部分，是我县经济高质量发展的重要基础和支撑，这次会议的主要内容就是要再提高政治站位，再凝聚思想共识，再保持强工业的战略定力，以更大的决心、更大的力度，全力以赴推动全县工业发展方式向内涵集约型转变、产业结构向中高端迈进、增长动力向创新驱动转换、产业价值向高附加值攀升，以工业经济的转型升级，助推县域经济高质量发展。下面，根据会议安排，我讲几点意见。
“四大战新产业”发展战略，紧抓发展关键期、凝聚奋进谋转型，以高度的历史责任感、转型使命感，紧抓机遇，持续致力于打造战略性新兴产业集群，培育壮大转型发展新动能。要把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚持问题导向，遵循战略性新兴产业的发展规律基本理念，着力培育新增长点，主动适应老城区空间优化、产业转型、功能提升等方面新要求，为推动战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展打下坚实基础。要根据国家产业政策导向，中央资金扶持方向，专项建设基金支持重点，认真谋划战略性新兴产业项目，动态管理项目储备库。根据产业链进行产业招商，引进一批“高大上新”的战新产业项目。要坚持全面思维、系统思维和融合理念，招引项目、拉长链条，实现战略性新兴产业与传统产业融合发展，坚定不移打好推进民营经济高质量发展组合拳，驱动传统产业和新兴产业两驾马车齐头并进，抢搭地缘经济发展快车，持续推进科技创新，打造高质量工业经济发展平台，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
要始终传递。
**。
区营商环境；
找准本地产业链发展的关键、薄弱和缺少环节，聚焦行业龙头、核心企业和重点目标，招大引强、招强引优，全力促进产业集聚、项目集中。按照签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产的要求，完善项目调度机制，实行项目分级、分类调度相结合，定期、不定期调度相结合，形象和现场调度相结合，根据项目推进计划，明确责任人员、时间节点，及时研究解决项目落地中的存在问题。要完善招商引资工作机制，进一步促进招商引资工作制度化、规范化，做好项目建设的全过程、全链条管理服务，做好各项保障，为我县招商引资和项目建设创造良好环境。要进一步树牢目标导向，提升工作效能，进一步强化激励措施，严格考核问效，凝聚强大合力。
“三园区”建设提供“系列化”诚挚服务：对重大项目实行跟踪服务，坚持重大产业项目审批“绿色通道”制度，特事特办、急事急办、难事快办、限时办结。要持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，开展常态化“政银企”对接，畅通融资渠道，降低融资成本，落实企业上市激励政策，善于用资本市场的力量助力企业发展壮大，蝶变升级。要持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境，坚持依法办事，坚持科学精准执法，集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为，依法严厉打击危害市场主体和群众权益的违法犯罪行为。要常态化开展“我为群众办实事”实践活动，解决好企业急难愁盼问题，以更大力度利企便民。成立“马上就办”办公室，加强企业问题诉求收集受理、加快问题诉求办理反馈、组织开展专题服务活动，进一步加快投资项目审批进度。要健全“服务员机制”，各级领导干部要挂钩联系重点企业和经济代表人士，为企业发展出谋划策、解决困难，提供更加优质、高效、便利的服务，护航企业发展。
同志们，新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，我们要加快工业发展，抓好招商引资工作，推进园区建设，以热火朝天、只争朝夕的昂扬斗志，全力跑出工业经济高质量发展加速度，奋力谱写我县高质量发展新篇章！
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们：
为政重在理财，财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表，一定的财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证。今年以来，全县广大财税工作者在县委、县政府的领导和上级业务部门的支持下，强化税收征管，推进财政改革，大力组织收入，严格支出管理，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，取得了一定的成绩。元至11月份，全县财政收入完成10405万元，其中一般预算收入完成9749万元，占调整后预算的105.5,比上年同期增长24.4;财政支出累计完成30042万元，其中一般预算支出累计完成29121万元，完成调整后预算的116.1,比上年同期增长46.7.一般预算收入分部门完成的情况是：国税部门组织收入751万元，比上年同期增长47;地税部门组织收入2299万元，比上年同期增长6.73;财政部门组织收入6710万元，比上年同期增长38.3,其中，农业税入库税金3140万元。为确保农业税及时足额入库，各乡、镇（场）和财政部门大力宣传，精心部署，积极组织，广大农税工作者和协税、护税人员不怕苦，不怕累，冒酷暑，顶烈日，广泛宣传惠民政策，深入一线解决实际问题，食不甘味，寝不安席，取得了显著的成绩。今天我们要表彰的农业税征收工作先进单位，就是其中优秀的代表。值得提出的是，财政部门在做好资金调度的同时，充分发挥主观能动性，全力争取上级各类转移支付资金、协调拆借资金，保证了全县广大干部教师工资的发放和重点工程项目建设的需要。前11个月，我县已争取各类转移支付资金16009万元，其中，纳入基数的转移支付补助12809万元，争取一般性转移支付3200万元。从整体上来讲，前11个月全县财政收入的完成情况是比较好的，应该给予充分的肯定，县委、县政府和广大干部职工对此也是满意的。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡、镇（场）扎实工作、积极支持的结果，也是财政、国税、地税部门克服困难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作的广大财税工作者及关心、支持财税工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，在我县当前的经济运行中，还存在一些突出的矛盾和问题，影响到改革发展稳定的大局。一是工业生产对财政收入的贡献率偏低，主体税源贫乏。截止11月份，我县13家骨干企业入库税金只有829万元，占财政收入的比重仅为8.5.其中，入库税金超过50万元的企业仅电业局、烟草公司、宇力缸盖、富友公司、陆新棉纺、乐涛面业等6家，财政增收的后劲严重不足。二是债务负担沉重。今年，我县到期的有农村基金会转贷资金、国债资金、粮食风险基金等，共计1728万元的债务负担。这些债务，上级将直接扣款，影响财政预算的正常执行，使财政运行举步维艰。三是政策性减收因素加大，县本级收入增长困难。今年我县农业税率降低3个百分点后，农业税正税减收2280万元。对于减少的农业税收，上级仅承诺部分补偿。增值税、营业税起征点的提高，将使全年减收180万元，加上落实下岗职工再就业优惠政策等措施，对预算执行造成了很大的压力。四是财政收入结构不优，质量较差。目前，我县财源结构单一，增收乏力。我县的一般预算收入中，税收收入（不含农业税）只有3329万元，占一般预算收入的比重只有43.7.同时，非税收入增长迅速，财政可支配财力有限。目前税收收入占财政收入的比重偏低，财政收入质量不高。五是新的增支因素多，财政压力很大。重点工程项目投入、中小学危房改造、计划生育投入、社保人员增加、医保和离退休药费等刚性支出较快，财政难以承受。截止11月份，全县仅城市开发建设和基本建设投入就达5050万元。同时，在已进行的城市开发建设工程上，还存在大量未支付的工程款，据初步统计，未支付的工程款仅合同价款两年来就达2083万元。由于建筑材料价格的大幅上涨，在实际结算时要远远大于这个数额。根据估算，到年底我县财力缺口达3400万元。一方面是捉襟见肘的县级财力，一方面是急米下锅的资金需求，可以说，我们目前已经到了一个很危急的关头。这种情况如果继续下去，将会使全县经济社会发展失去运转的动力，危及来之不易的良好局面。对此，全县广大干部职工尤其是领导干部，一定要有清醒的认识，切实增强危机感和责任感，在增收节支上下真功夫，下苦功夫。
临时报告，包括县四大班子在内。可以说，这是县委、县政府在非常时期采取的非常措施。但是，我们也看到，当前行政运行的成本依然居高不下；在财政支出中乱花钱的现象虽然得到了有效遏制，但还在一定程度上存在，一些单位大吃大喝、乱开支出口子，讲排场，比阔气，铺张浪费；在非税收入方面，还存在着收费、罚款不开票，私设“小金库”,截留、坐支、挪用等严重违规现象。一些单位要求支出的呼声很高。应该说，我县当前仍然存在增收节支的潜力。就目前而言，增收难度大，但并非没有潜力可挖；支出呼声高，但相当一部分属可压减之列。一方面要千方百计保持前阶段良好的发展势头，力争高开高走，推动一批重点工程项目早建成、早投产、早见效，培养后续财源，同时堵塞征管漏洞，减少跑冒滴漏，把该收的钱坚决收上来；另一方面，通过坚持增收与节支并重，开源与节流并举，压缩非必要开支，可以把有限的财力用在刀刃上，用在最需要的地方，为“四保”提供可靠的财力支撑。全县上下要明确任务，统一思想，切实增强增收节支的紧迫感和压力感，把增收节支作为经济工作的永恒任务，坚持不懈地抓下去，抓出效益，抓出作风，抓出每个乡镇、每个单位、每个公职人员的自觉行动，推动经济形势的全面好转和县域经济的持续、健康、快速发展。
二、围绕目标，突出重点，强化征管，下决心抓好增收节支工作。
年初，县政府与各乡、镇（场）都已经签定了目标责任书。责任书一经签定，就是立下了军令状，能否完成目标任务，就是政绩的标准和尺度。现在距年底已经不足一个月的时间，各乡、镇（场）要认清自身的位置，围绕年初制定的目标任务，强化措施，硬起手腕，把增收节支作为当前工作的着力点和突破点，既要牵准“牛鼻子”,突出重点；又要学会“弹钢琴”,统筹兼顾。重点要抓好以下三点：
一是深入挖掘潜力，多策并举抓增收。财政是庶政之母，少“财”之“政”必是无力之“政”.进一步做好财政增收工作，对保持经济发展的良好势头，全面完成今年各项任务，具有重要意义。为此，要着力抓好以下方面：
一要抓项目，壮大财源基础。项目是载体，是关键，抓项目就是抓财源，就是抓后劲，就是抓发展。农业税取消后，钱从哪里来？只有农业损失工业补，抢上项目、多上项目，才能东方不亮西方亮，才能保吃饭、保运转、保发展。所以各级各部门要进一步增强项目意识，按照“背靠黄淮经济区，结缘中原城市群，立足农业上项目，突出工业求发展”的战略定位，想方设法抓机遇，千方百计上项目，聚精会神办工业，切实做好项目的谋划和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。各级各有关部门要在坚持依法治税、依法理财的同时，进一步发挥自身优势，充分运用税收、补贴等财税政策调控经济运行，不断培植和壮大财源，促进经济更快更好地发展。
二要抓征管，做到应收尽收。在税收征管上，要正确处理两个关系。一是处理好“抢西瓜”与“捡芝麻”的关系。做到“抱西瓜盯死抓牢，捡芝麻不怕弯腰。”,“抱西瓜”就是把重点税源、重点企业、重点领域突出出来，特别要加强对左右收入形势的重点企业的税收征管。要继续完善和健全重点企业、重点税源和重点领域的动态监控机制，进一步提高控管能力。骨干企业是我县财政收入的重点，抓住了这些企业就是抓住了增收的主要矛盾。“捡芝麻”,就是按照国家整顿税收秩序和清理集贸市场的有关要求，对进入商贸城以及其它集贸市场和专业市场等有固定经营场所，从事零售、批发交易的，全部进行税务登记，纳入税控网络，杜绝漏征漏管户。要以零售大户和批发专业户为重点，加强税收专项检查，取消一对一谈判式的包税制，严格依法进行征税。同时，要加强收入调度和分析。财税部门在实际工作中，要注意勤调度、勤分析，增强前瞻性和预见性，及时发现和解决税收征管中存在的问题，充分挖掘税收潜力，努力实现税款应收尽收。二是处理好降低门槛与依法治税的关系。为优化经济环境，降低发展门槛，打造政策“洼地”,我县先后出台了一系列优惠政策，这其中包括税收县级留成部分返还企业等政策。对此，我们要有正确、全面认识。一方面，这种“洼地效应”对吸引资金、项目的涌入具有积极的促进作用；另一方面，这种优惠和减免必须在维护税法统一性、权威性和严肃性的前提下进行，决不能擅自减免、越权减免。在下一步的工作中，我们要展开一次认真的清理，对到期优惠政策坚决停止，越权减免政策及时纠正，以法治促进规范，用法规制约政府，杜绝决策的盲目性和随意性。
三要抓清欠，深挖税收潜力。清理陈欠、防止新欠也是当前形势下我县组织收入工作的重点。税务部门要进一步加强对欠税的核算和清理，分类摸清欠税底数，对欠缴的重点税种和欠税大户进行重点监控，必要时采取强制执行措施。要建立清欠责任制，规范欠税管理，切实提高清欠效果。同时，要采取强有力的措施，坚决防止新欠的发生。要在总结经验和完善制度的基础上，全面推进“发票控税”工作，充分发挥发票在减少收入流失方面的作用。
四要抓非税收入，管好“第二财政”.我县财政收入尽管这几年保持了稳定增长，但财力增长十分有限，客观地说，我们财政的钱仅仅是“吃饭钱”,甚至连“吃饭”的最基本需求都无法完全保障，远远满足不了经济和社会事业发展的客观需要。在财政已“严重贫血”,而经济和社会事业发展又急需“输血”的情况下，一方面要拓宽管理思路，广开融资渠道，形成多元化的投入机制。另一方面，要重点抓好行政性收费收入、罚没收入和国有土地有偿使用收入等非税收入的.征收管理，管好“第二财政”,增加可使用财力，增强财政的“造血”功能。要树立“经营城市”的理念，抓紧进行城区国有土地的整理、拍卖工作，做好土地文章，变“地板”为“铜板”,积累建设开发资金；要结合落实“收支两条线”管理改革，将各级执收执罚部门的预算外收入、罚没收入全部上缴国库和财政专户，纳入预算管理和财政专户管理；要继续推行和完善“票款分离”和“罚缴分离”征管制度；同时，加强对执收执罚部门执法检查的监督检查，确保依法收缴，应收尽收。对不认真履行职责的有关责任人员，要予以严肃查处。
二是加大管理力度，坚定不移控支出。当前我县财政支出形势紧，压力大，可以说是收入有限，需求庞大，欲望无穷。在收入增长乏力的情况下，一方面支出项目多，各单位要钱呼声高，元至11月份，全县一般预算支出累计达30042万元，同比增长46.7;另一方面，资金使用效果不好，浪费情况比较严重，有些单位特别是一些有收入的事业单位在资金使用上管理偏松。因此，大力节省财政开支，严格控制支出，同样是一项重要而紧迫的任务。我们必须坚持一手抓增收，一手抓节支，不管是预算内资金，还是预算外资金，做到两手同时抓，两手都要硬。
一要狠抓工作落实，集中有限财力。具体做好以下几个方面的工作：一是强化财政预算约束，严控支出标准和项目，除政策性增支和突发性因素外，一律不再追加新的支出项目，集中财力保工资、保重点和生产生活救灾。二是编办、人事、财政部门采取有效措施严把进人关，确保财政供养人员总量零增长、负增长。三是精减会议和文件，严控会议规模，压缩会议费、培训费支出，努力降低行政和机关运行成本。四是从严控制公用车辆配置标准，对超编超标车辆不予安排经费。凡欠发工资的乡镇和部门，一律不得更换、购置车辆及大型办公设备。五是严格执行电话费管理规定，坚决剔除属于个人负担的费用。六是严格执行政府集中采购制度，违规采购的一律不得报销。七是全面清理现行的统一工资、福利、津补贴、奖金标准，凡没有人事、财政部门审批的要一律取消。八是进一步修订完善招待费、出差费、节日慰问支出、争取项目支出标准，强化管理措施，节约使用资金。
二要做好资金调度，保证重点支出。资金调度是一门艺术、一门科学，必须深入研究，做到高水平、高质量、高效率运作。在财政部门的努力下，前阶段全县重点支出基本得到了保障。下一步，要继续贯彻“一要吃饭，二要建设，三要还帐”的方针，加强财政资金调度，进一步调整和优化支出结构。首先要保证机关事业单位职工工资发放。今年以来，我县机关事业单位职工工资发放工作总体上是好的，到目前，基本不存在当年工资拖欠问题。但决不能盲目乐观，对于所测算的收支缺口，必须超前准备，采取切实可行措施，认真研究解决。其次要重点保证“两个确保”和城市“低保”资金支出。通过压缩公用经费、争取转移支付等渠道，多方筹措资金，足额落实财政社会保障最低预算。同时，要保证农业、科技、教育和重点工程项目建设等方面的支出，继续加大对政府机构运转和经济社会发展的保障力度，维护发展稳定的大局。
三要牢记“两个务必”,发扬艰苦奋斗作风。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。铺张与奢靡是“公众的敌人”,是增收节支的“杀手”.老百姓常说：吃不穷，穿不穷，计划不到要受穷。面对“要饭财政”的境况，我们更要牢固树立长期过紧日子的思想，树立勤俭办一切事情的理念。今后，乡、镇（场），各个部门和单位，尤其是行政事业单位无论办任何事情要讲核算，严把关，严格财务管理，堵塞支出漏洞，做到科学决策，精打细算，力求节约，追求效益，避免损失浪费现象。要狠刹互相攀比之风，对“小金库”坚决取缔，对人员的处理直接到一把手，痛下狠手，决不迁就。要坚决制止各种劳民伤财的“政绩工程”、脱离实际的“形象工程”,干实事，求实效，谋实绩。
四要深化支出改革，提高财政资金使用效益。改革是发展的动力，也是促进增收节支的重要途径。要积极推进国库集中支付、政府采购等各项财政改革。要规范财政供给范围，优化支出结构，把不该由财政负担的事业单位及相关支出逐步推向市场；要尽快实行综合财政计划，全面编制部门预算，改变过去预算资金基数加增长、切块分割的预算编制办法，采取综合预算和零基预算相结合的方式，将单位预算内、外资金结合起来，统筹安排，确保各单位之间公平、公正、合理，彻底改变财政资金多头开户、分散管理的状况；要完善会计集中核算制度，向国库集中收付制度转变，实现政府财力相对集中；要变行政事业单位分散采购为政府集中采购，充分发挥资金使用效益。这些公共财政改革措施，符合实际，效果明显，要积极运作，扩大范围，在巩固、规范、深化、提高上下功夫，为从源头上、体制上控制财政支出提供制度保障。
三是正确处理四种关系。在具体工作中，要把握好以下四个方面的关系：
一要把握好经济增长与财政增收的关系。从根本上说，保持财政收入稳定增长要靠发展经济。只有经济发展了，效益提高了，税收才能不断增加，财源才能不断扩大。如果经济增长了，财政收入却没有相应增加，这种增长就不能算是有效益的增长，就不能算是协调健康的发展。在经济增长的同时，财政实力不断增强，才能促进更快更好的发展。要在经济发展的同时，使我县财政收入的规模不断扩大，占gdp的比重不断提高。
二要把握好开源与节流的关系。要做好增收节支工作，必须开源与节流两手齐抓共进。一方面要“生财有道”,想方设法开辟新的财路、培植新的财源，不断扩大新的财力增量，实现财政收入持续快速增长；另一方面要“理财有方”,在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，牢固树立过紧日子的思想，在保稳定、保运转、保必办事情的基础上，坚持勤俭办一切事业，严格执行财政预算，决不能擅自突破。
三要把握好应收尽收与可持续增长的关系。坚持依法治税、依法理财，努力做到应收尽收；同时，更要着眼发展，不竭泽而渔，不杀鸡取卵，善于算大帐、算长远帐、算发展帐。目前我县收支矛盾突出，收入增长不快，县乡财政基础薄弱，造成这一状况的原因是多方面的、长期的，要实现财政状况的根本好转，不可能一蹴而就，需要一个过程。各级各部门要围绕工作目标，扎实开展工作，树立艰苦奋斗、长期奋斗的思想，杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。
四要把握好控制支出与保证重点的关系。控制支出并不是停止支出，而是要将有限的资金用在“刀刃”上。要进一步优化支出结构，妥善调度资金，真正做到该保的一定保，该控的一定控，该压的一定压，分清轻重缓急，统筹兼顾，保证重点。尤其是马上要到年终岁尾，到了财政支出的高峰，要大力控制和压缩会议费、招待费等一般性支出，严禁年终乱花钱，坚决刹住铺张浪费之风。
三、强化领导，明确责任，协调配合，全面完成财税工作目标任务。
增收节支是当前工作中的一件大事，全县上下要坚定信心，再鼓士气，再增干劲，全力以赴，在继续推进经济持续快速健康发展的同时，务必把增收节支作为当前的重点任务，下大力气抓紧、抓好、抓出成效。
第一，加强领导，落实责任。各级各部门必须从践行“三个代表”重要思想的要求出发，从全局、战略的高度出发，把增收节支工作作为一把手工程，亲自抓、认真抓、经常抓。会后，各乡、镇（场），各个部门都要结合各自实际，定出目标，明确责任，制定办法，一抓到底。要注意研究和解决财税工作中出现的新情况、新问题，积极总结和推广增收节支中的好典型、好做法。要实行严格的增收节支目标责任制，层层分解目标任务，做到目标到人，责任明确。在这里，我还要对乡镇负责人特别强调一点：农村税费改革以来，我们实行了“划分收入，核定支出，超收全留，缺收自补，自求平衡”的县乡财政管理体制，基数一定三年不变。目前，上级没有对此进行调整的政策要求，因此，这种财政管理体制不会改变。各乡、镇（场）一定要端正思想，扎扎实实地组织好收入，决不能有任何其他的想法。
第二，密切配合，全力增收。加强财政收入征管是财税机关的基本职责，努力促进财政增收是各相关部门的共同责任。各级各部门都要积极支持和配合财税机关依法履行职责，及时帮助解决增收工作中出现的问题。税务、公安、检察、法院、工商等有关部门，要相互协调配合，及时沟通情况，加大增收力度，形成增收合力。公安部门要认真履行职责，协助税务机关打击涉税犯罪，认真办理税务机关的移送案件；法院要对涉税案件在履行司法程序上给予积极配合，对采取强制执行措施的税收执法行为给予积极支持，切实保证税收执法的有效执行；检察院要发挥监督作用，严肃查处内外勾结、偷逃骗税等违法犯罪案件；工商部门要对税务机关的税务登记工作给予有力配合，依法将办理登记注册、核发营业执照的情况，定期向税务机关通报，切实解决工商有登记，税务没管理，造成税收流失问题；银行及其它金融机构应积极配合税务机关做出的冻结存款或者扣缴税款的决定；纪检、审计等监督部门要充分发挥职能作用，监督税收执法行为，监督在税收执法过程中的队伍建设和廉政建设，为税务机关依法行政创造条件。
第三，讲求方法，做好工作。增收节支工作是经济工作的一条主线，无论哪个单位在做这项工作时都要讲求方法。现在我们还处在一个发展时期，还处在一个不断向法制方向转变的进程之中，还处在一个理解、认识的过程当中，因此，在工作中更要讲求方法。税务部门对一些企业，包括对私营企业、个体户都要讲求方法，科学一点，把问题处理好。财政部门对有关单位也是这样，也要讲求工作方法，敢干、想干、还必须会干、巧干，力求事半功倍，富有成效。
第四，跟踪问效，强化督查。要跟踪督查增收节支目标落实情况和任务进展情况，加强沟通协调，及时发现问题，切实加以解决。在下一步对全年各项工作的考核中，要把增收节支工作作为重要内容，严格督查考核，加大奖惩力度，激发推进工作的强大动力。
同志们，做好今年增收节支工作意义重大，希望大家统一思想，扎实工作，为全面完成今年的各项任务，推动我县经济实现跨越式发展做出积极的贡献。
副县长在全县商贸经济发展促进会上讲话
同志们。
:
“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，如何在危机中育新机、于变局中开新局？是提高全县商贸经济质量必须思考和作答的“关键之题”。下面根据会议安排，我讲三点意见。
我们要以强烈的紧迫感、危机感，我力以赴推动商贸服务业转型升级，积极主动盘活闲置商业空间，瞄准个性化消费需求和多元消费体验，培养新消费场景，丰富现代消费体验要充分发挥好现有的线上线下、系统内外供应和营销渠道资源，从占市场、打品牌、强实力的角度，科学合理的做好系统内同业化单位之间的融通合作，强加区域内商贸合力协同发展，形成共赢商业局面要认清我县拥有厚重人文气息和区域近郊资源优势，打造登高对接市区的良好布局态势，完善精准服务企业长效机制和政策体系的制度胜势，抢抓拱墅发展的新机遇，拿出思进思变思发展的创业热情，为加快构建具有强大竞争力的我县商贸产业体系贡献力量我县的商贸企业要立足自身优势，准确把握行业发展趋势，用足用好政策红利，大力整合资源，创新销售举措，借势借力谋划发展，不断拓展电器消费空间相关部门要主动靠前服务，做好助企政策宣传，持续优化营商环境，支持培育企业发展壮大，为促进电器销售行业稳步发展作出努力。
“压舱石”，坚持以高质量发展统揽我局，把谋划商贸项目、扩大商贸有效投资作为突破口，按照“政策性、必要性、可行性、效益性”原则，立足资源禀赋和现有企业优势，大力开展精准招商、以商招商，深入挖掘和培育市场主体。要对符合我县商贸业发展方向、具有示范带动作用的重点商贸项目，通过给予土地、税收等优惠支持，降低企业成本，减轻企业负担，增加企业效益。设立商贸业发展专项资金用于扶持商贸企业做大做强，不断激发消费者本地购物消费的信心，减少购买力的转移和外流。
“马车”快跑，恢复我县商贸经济活力。要大力实施营商环境优化提升工程，我面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，打造为企服务日2.0版本，真正把发展商贸业当自己的事来办，凝聚起精准服务商贸发展的强大合力。要用心用情服务企业，送政策、送服务、解难题，以政府“有为”促进市场“有效”。一是引进市场主体，摸清市场需求，探索布局消费新业态；稳住市场主体，精准优质服务，把纾困举措落实到点上；培育市场主体，加大“个转企”、“小升规”政策扶持。要正视前期工作中的不足，紧盯限上抓纳统，紧盯节点抓促销，要将暖民心行动的群众知晓度和满意度作为工作目标，确保农贸市场有根本性变化，保质保量完成暖民心工作任务，切实提升群众的获得感、幸福感。
同志们，新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，让我们扎实苦干、攻坚克难，以更加务实的作风，奋力推进我县商贸经济高质量跨越发展。
【交通讲话】副县长在全县年春运工作会上讲话全文
同志们：
自明天开始、历时。
40。
2013。
年春运工作。往年。
2013。
年春运工作指挥部的通知》和《光山县。
2013。
年春运工作方案》，县安监、公安、交通运输部门主要负责同志围绕春运工作职能作了很好的发言，请大家按照要求抓好落实。下面，我再强调几点：
20。
万劳务大军也要集中在这。
40。
天时间返回或外出，人员相对多一些。第四，我县有。
80。
2012。
年，国庆节长假时，国家实行七座以下车辆免高速通行费，巨大的客流给部分景区、高速公路造成了拥堵。今年春节国家继续实行这一惠民政策，根据传统，大城市、大都市的人要往农村迁徙，这将给县城一级保畅通带来了压力。因此，各级各部门要充分认识到我们面临的五大形势，切实做好今年我县春运安全保障工作。
2013。
年春运工作方案》明确的职责和任务，认真抓好落实。
各级各有关部门要通过召开会议、发送短信、印发宣传单等形式，教育、引导广大人民群众科学安排出行时间，做到安全出行、文明出行、有序出行各级各有关部门特别是负有重要监管职责的交通、公安、旅游部门要制订符合本部门工作实际的春运预案，尤其是要制定突发事件应急预案，确保春运安全工作有章可循、有序运转县运输企业要对运输车辆、运输基础设施进行全面排查，对于有一点安全隐患、异议的车辆，宁可停运，同时要对驾驶员身体状况进行检查，患有脑血管疾病的，坚决不允许其开车上路各乡镇要把辖区内道路状况进行认真的排查，清理好桥梁上积雪积冰，清除掉路口拐弯处影响视线的障碍物等；要组织公安派出所、村委会等单位对乡村道路上违法载人三轮车、农用车、货车进行严查严管县交通、公安部门要尽职尽责，加强对县内主干道和重要路口的监管，坚决避免安全隐患，严禁三品上车春运工作是一项系统性工程，不单纯是某一个部门的事，从国家到省到市，春运工作的主管部门是发改委，发改委是总牵头、总协调、总负责，交通运输部门是主力军，是春运的主体，公安交警、安监部门是春运的监管主体，尤其是公安交警部门，春运期间要全员上岗，科学调配警力县城巡防大队要行动起来，维护好、整治好县城交通秩序；县气象部门要及时提供气象信息给交通运输企业、公安部门；县文广新部门要加强春运期间的宣传、教育、引导，并配合县公安、交通部门把春运安全作为电视宣传主题；县移动、电信等单位要建立短信平台，为广大人民群众提供温馨的安全提示；十里镇、寨河镇要将辖区内的渡口在春节期间予以取缔，不准其载客运行；其它职能部门要按照职责分工要求，各负其责，各尽其职，齐抓共管越是繁忙、运力紧张的时候，越是对我县各运输企业服务保障工作的考验各运输企业在做好日常服务工作的同时，更要做好春运期间的服务保障工作，提供好医疗救助服务，如备好急救药品等，努力提升服务质量和水平，营造和谐春运。
确保信息畅通。从明天开始县春运指挥部成员单位要坚持
24。
小时值班，指挥部办公室要保持。
24。
小时信息畅通。七要强化组织保障。春运工作是各级党委、政府双节期间的重点工作，县政府已成立春运工作指挥部，各级各有关部门也要成立相应的组织，主要领导要亲自抓，亲自过问，分管领导要具体抓，亲自上路，排查安全隐患，解决好春运工作中的具体问题，并将结果及时报送县春运工作指挥部办公室。
同志们，
2013。
年的春运工作即将开始，各级各有关部门要按照今天的会议精神和春运工作要求，认认真真地研究一次春运工作，切实做到领导到位、人员经费到位、工作措施到位，确保我县今年春运工作安全、顺畅、有序进行，为打造平安、和谐光山作出应有的贡献。
县长在全县工业领导组扩大会上的讲话
加快工业经济发展，一定要根据我县实际，用好用够政策，充分发挥我县能源、旅游等资源比较优势，完善工业发展规划，加大上争外引力度，突出工业发展重点，精心组织安排，全力推进工业强县战略的实施。
1、更新发展理念。首先要牢固树立发展理念。要始终抓住第一要务，适应新的要求。县级各部门、各乡镇、企业要加快转变观念开放思路，更新理念，采取有效的措施、办法和手段，确保工业经济稳定增长，取得实际成效。其次要不断增强竞争意识。在市场经济中，区域之间、行业之间、企业之间的竞争将日益加剧。而我县尤其是企业中还存在安于现状、自我满足的思想，自我发展的要求不迫切，内在动力不足，政府与企业间的互动也存在差距。加快我县工业发展，必须努力围绕做大、做强、做优企业和产业，不断扩大工业经济总量，提高质量，提升“硬”和“软”两个方面的实力下功夫。三是在比较效益方面要有新的突破。要转变观念，在工业发展中要算大帐、长帐、活帐，同时又要算细帐，要有综合比较效益观，要树立现代企业理念，加强企业自身财务成本核算，强化企业内部管理，加大整合力度，延伸产业链，建立起稳定的赢利模式。
2、加大上争外引力度。有关领导多次一针见血地指出我县在上争外引方面存在的问题，通过深刻反思，我们也明显感到我县上争外引力度不够，办法不多，效果不佳。县级各部门、各乡镇一定要有危机感和责任感，要强化“上争外引”意识。根据我县实际，依托矿区资源开发，充分运用好国定贫困县的特殊优势，要有明确的目的性，突出重点，以县上确定的22个重点建设项目和76个上争外引项目为基础，扎实做好项目前期工作，高度重视项目包装，增强针对性和实效性，进行换位思考。要落实“上争外引”工作责任，建立目标考核和激励约束机制，实行“定项目、定人员、定目标”的一对一跟踪落实和每月推进制度，严格按照县上即将出台的绩效目标考核办法，逗硬兑现奖惩，确保此项工作今年有大的突破，务求取得新的成效。同时，要在项目落实上狠下功夫，争取到的项目，必须认真组织实施好。引进项目资金后，要及时跟踪服务，帮助其顺利发展，与投资者建立合作关系，形成战略伙伴，真正实现以商招商的目的。
3、突出抓好发展重点。要以企业发展为载体，按照“做大做强优势产业，壮大骨干企业，带动全面发展”的要求。努力促进重点产业、骨干企业和县域经济的共同发展。一是突出抓好以新建技改为主的重点项目建设，在扩大增量上狠下功夫。当前要以“三矿”、郎酒、仙潭、小煤矿技改和其它企业的新增投入等为重点，抓紧实施，确保完成，形成新的增长。二是在载体建设、产业集聚和链条延伸上要有新的突破。永乐煤炭综合利用基地、赤水河古蔺港区建设抓紧起步，要有实际进展和成效；酒业、煤业、农产品加工等要延伸产业链条，增强带动作用。相关企业要跟上发展的步伐。三是在企业扩张和技术创新要有新举措。县级相关部门、乡镇要对企业尤其是规模以上企业逐个帮助，让企业在产品结构升级、技术改造和创新方面有所作为，积极应对挑战，增强持续发展的能力。
共
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副县长在全县疫情防控工作会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
按照会议，我就疫情防控四项重点工作进行安排部署。
一、持续紧绷防控之弦。当前，全国疫情形势仍然严峻复杂，3月份以来，全国疫情已波及30个省320个地市，全国超**%的地市经历了疫情处置实践。从近期各督导组督导检查来看，由于长时间持续作战，各镇村(社区)及部门疫情防控工作人员不同程度存在松劲心态，很多常态化疫情防控措施没有真正落实落细，商超、酒店等公共场所戴口罩、一米距等举措执行的不够坚决，为全县疫情防控工作带来漏洞和隐患，面对奥密克戎疫情新形势，一旦防线失守，将对经济社会平稳发展带来严重影响，将对人民群众身体健康带来严重危险。各镇各部门要一以贯之，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决把中央、省市决策部署落实到位，坚决做到以最小代价实现最大的防控成果，切实守好来之不易的疫情防控局面。
二、持续加强排查管控。一是入*关口再守紧。“两站两点”查验点坚持“逢车必查、逢人必查”，并加强人员力量配备和工作人员关心关爱、个人防护，同步做好高温、暴雨等极端天气应对，规范查验两码一证，用好抗原和核酸“双检测”，重点查后排、查全员，坚决做到不漏一车一人。对货运物流车辆单独设立查验通道，做到快查、快检、快放，最大限度阻断病毒、畅通物流。二是社区排查再抓紧。各镇村(社区)要发挥“321”基层治理模式优势，用好疫情防控信息系统，提高外来人员主动报备意识，加大社区(村)排查力度，持续开展涉疫省份和省内有疫情的市来人、外出务工、货运快递物流“重点人群”摸排，宣传防控政策，督促做好核酸，确保底子清、情况明。三是重点人员再管紧。县防指办和各镇村(社区)要对重点人员落实好管控，精准分类执行集中隔离、居家隔离、核酸检测、健康监测，严格落实“五包一”措施，做到应隔尽隔、应管尽管。要加强重点风险人员信息核查追踪管控，对推送的密接、次密接、时空伴随及“三同人员”等高风险人员信息，迅速全面核查、追踪、管控到位，并及时反馈管控结果，涉及县外的及时推送协查信息。要提高信息研判和预警响应的及时性，对返*人员提前联系、快速反应，严格闭环转运，第一时间落实管控措施，采取有力措施降低传播风险。
三、持续强化重点环节管理。一是从严抓好重点场所管控。交通、文广、市场、卫健、教体、公安等部门要认真履行监管责任，持续做好火车站、汽车站、商场超市、宾馆酒店、农贸市场以及景区、影剧院、餐饮服务等重点场所常态化疫情防控工作。旅游景区景点要按照“限量、预约、错峰”要求，严格控制人流，落实好常态化防控措施。各宾馆酒店要对外省、省内有本土疫情地市人员严格查验48小时核酸检测阴性证明。医疗机构要严格落实预检分诊、院感防控措施。各学校落实学校师生定期核酸检查措施，学生和教职员工原则上不出市。要强化隔离点规范管理，规范送餐服务、垃圾处置、环境消毒等细节。要抓好农村疫情防控，织密织牢农村地区防控网络。二是从紧管控人员聚集活动。各类人员聚集场所要严格落实测温、验码、戴口罩、保持社交距离等常态化防控措施。按照非必要不举办和“谁主办、谁负责”原则，严控大型文艺演出、展览展销、宗教庙会等聚集性活动，严控聚餐聚会活动，家庭聚餐一般不超过10人，会议会展等原则上不超过50人，倡导白事简办、红事缓办、宴会不办，50人以上的必须报备审核，落实管控措施。三是从细做好重点人员核酸检测。推广实施41类重点人群定期核酸筛查措施，压实行业部门和属地责任，做到检测工作职责明确，检测人员底册精准，检测频次和覆盖面到位，切实提升“早发现”能力。端午假期，要特别关注、扎实做好交通运输、冷链物流、景区景点、宾馆饭店等旅游服务从业人员核酸检测工作。
四、持续夯实疫情防控基础。一是加强督导检查。各督导组要继续加大对各镇、各部门落实疫情防控举措的督导检查，对已反馈问题持续开展“回头看”。各镇各行业部门要继续落实主要领导每周督导疫情防控工作制度，持续开展防控措施落实情况大检查，开展风险隐患大排查，及时查找漏洞、补齐短板。端午期间，要针对人流物流聚集的风险点，开展明察暗访。二是加强疫苗接种。按照人文、便民的原则，持续做好端午期间各疫苗接种点的接种服务工作，各相关单位要及时做好在岗职工的调休补休。各镇要利用好假期有利时机，进一步实施敲门行动，组织重点人群“应接尽接”，组织老年人群及时接种。三是加强防控业务培训。各镇、县公安局、县卫健局、县经贸局、县疾控中心等要对“三公”流调队伍、隔离点工作人员、疫情防控一线工作人员，常规性开展培训和应急演练，切实提升疫情防控软实力。四是加强“四方”责任夯实。理清县、镇、村(社区)及各行业部门的主管责任，压实防控体系和防控单元中的主要领导、分管领导、工作人员、医护人员、志愿者等人员责任。各级各部门主要负责同志必须深入一线、靠前指挥，及时解决困难问题。各级党员干部、公职人员要树牢大局意识，在落实防控政策方面带好头、做表率，确保疫情防控人人发力、个个尽责。五是加强应急值守。端午假期期间，各镇要明确专人负责全县疫情防控信息化系统操作处理，对每日新增的来*返*人员信息及时核查到位，比对的重点人员要第一时间制定措施并落实到位，每日上报辖区疫情防控工作动态和重要信息，确保信息灵通、保障政令畅通。要保持临战状态，一旦发生紧急情况，要立即报告、立即响应、立即处置。六是加强宣传引导。倡导端午期间就地过节，减少跨区域流动，原则上不出省，非必要不出市。劝导省外人员非必要不返*，确需返*的要提前报备、掌握行程，严格分类落实防控措施。引导群众做好自我防护，做到公共场所戴口罩、一米线、不聚集，牢固树立自身健康第一责任人意识，不断提升全民健康意识。同时要密切关注网络舆情，及时回应社会关切，切实凝聚起团结一心共同抗疫的强大合力。
我就讲这么多，谢谢大家。
区长在全区招商引资动员大会上讲话【范文
年招商引资工作，表彰先进，研究部署。
2003。
年全区招商引资工作任务。现在，我代表区委、管委会就今年的招商引资工作提几点意见。稍后，坊荣书记还将作重要讲话，请大家认真领会贯彻。
年，全区上下紧紧围绕“主攻工业、兴工强区、强区富民”的总体思路，突出以工业化为核心，以工业园区为载体，不断优化发展环境，不断提高对外开放水平，招商引资工作取得了较好成绩。
全年共引进项目
53。
个，内外资折合签约资金。
6.1。
亿元人民币，实际进资。
4.2。
亿元，增长。
92.1%。
；完成市下达任务的。
118.6%。
其中实际引进内资。
3.1。
亿元，完成市下达任务的。
125.8%。
；签约外资。
2377。
万美元，实际引进外资。
1279。
万美元，三资企业出口创汇。
129。
万美元。
保持了丰富的招商形式，集中力量“走出去”，组织参加了香港、温州、厦门招商会，先后组织了
20。
180。
个，成功签约。
70。
个，实施的。
67。
个，项目履约率达。
95.7%。
在优化投资发展环境上不懈努力，明确把优化环境定位为“一把手”工程，积极创造“亲商、安商、富商”政策环境，完善并落实了民主评议部门制、项目跟踪服务制、公开服务承诺制、领导干部挂点企业跟踪服务制完善了优化办和外商投诉中心职能，理顺了优化环境工作机制，加强了工作督查，加大了投诉案件的协调查处，有效保障了客商的合法权益同时，随着基础设施投入的不断加大，区内软硬环境得到进一步改善和优化
面对全区上下辛勤工作所取得的成绩，我们豪情满怀，但面对竞争激烈的招商态势，我们压力倍增。尤其是我们的招商引资工作存在不少问题和困难，与上级的要求、与周边发展快的县市区相比差距很大，还存在招商体制不够活、招商环境不够优、招商意识不够强、招商素质不够高、招商方法不够灵、招商措施不够硬等问题，存在投资规模大的项目少、科技含量高的项目少、税收缴纳多的项目少、当年投产当年见效的项目少、能成为行业支柱的项目少等问题。诸如此类，我们务必要清醒认识，高度重视，采取有力措施切实加以解决，努力开创我区招商引资工作的新局面。
区的主要领导、党政班子成员、招商专业队伍，都在外面招商引资，还有的县在东莞等地租民房，住下来打持久战招商，而且各地招商的政策一个比一个更优惠，力度一家比一家更大。这使我切实感到态势逼人，坐不住。作为省级开发区、市级工业园，我区要成为全市主攻工业的基地和工业园建设的样板，要完成全区三级干部会确定的目标，靠什么？只有靠招商引资。开发区有没有潜力，有没有希望，关键看招商引资，如市委张书记所说：招商引资关系到我们的前途和命运，是我们的生命线。经济工作的落脚点就在招商引资。
今年我区招商引资的目标是：全年完成签约外资。
3000。
万美元，实际进资。
2530。
万美元；完成签约内资。
8
亿元人民币，实际进资。
6.5。
亿元人民币。
力争。
7.5。
亿元人民币。这是市里给我们下达的任务，从我区实际情况看。
2000。
多万收入只能保运转，根本没有钱搞建设。
自从省委、省政府推出建设沿海发达地区“三个基地、一个后花园”的定位和发展思路，按照省委省政府对赣州的定位，赣州要发展成
3
市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排
1000。
20。
平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。
6
每亩万元；工业用地只三通不平整的每亩。
8000。
元，临工业大道的为。
3
万元每亩；目前工业园有。
14。
2.1。
27。
亿美元，员工。
27。
万人，拥有。
251。
2
亿元，建成后年产值。
16.6。
亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作。进一步做大做强；国家。
863。
10。
亿元以上；华夏目前也决定，进一步扩大投资，将厂区规模扩展至。
1200。
100。
亿应该是可能的。
做好今年的招商引资工作，关键是要明确工作重点，把握招商方向，落实招商措施，不断创优投资发展环境，创新招商引资方式，拓展招商引资渠道，具体要“按照三个思路，落实四项举措”。三个思路：
招商引资要有平台作为依托，我们招商引资、主攻工业的主要平台就是工业园工业园要形成“一园六区”，以华坚为主的加工贸易区，以华夏为主的有色工业区，以江铃为主的机械工业区，以幸来为主的稀土工业区和裕园工业园、惠华电子工业区，按特色兴园、产业招商、经营园区、自求平衡的思路运作招商引资的主攻方向要向工业项目倾斜，工业项目要向工业园区集中，这是今后工作的一个导向要进一步建好工业园这个平台和载体，培育优势，增强聚集力关于我区工业园的发展优势、发展态势刚才已说得很清楚了，关键是如何巩固和发展这种优势，利用这种优势形成一种企业投资发展的“洼地效应”我们出台了一系列优惠政策，降低门槛招商，吸引企业来投资但我们既要承认自己的不足，也要充分认识自己的优势，不妄自菲薄特别是在沿海发达地区产业向内地梯度转移过程中，
我区具备得天独厚的优势。
在目前这种竞争态势下，安商的环境显得越来越重要前面所说华坚引进宝成集团也好、惠华追加投资也好，都是典型的以商招商的成果像宝成集团，如果不是靠华坚以商招商，靠我们自己根本没有希望引进这样世界一流的企业惠华追加投资，也是它感受到我们的投资环境才作出的决定追根溯源，这又是我们亲商安商的结果所以我们要进一步在优化软硬环境两方面都要下大力气，争取更大的改观目前已在建设或明确要建设的基础设施项目，由市里投资实施的有市接待中心、杨梅渡大桥、工业大道等，
105。
5.4。
公里的工业大道要在。
10。
月
1
日全线通车这使我们的园区硬环境有明显改善。同时我们的软环境要有更大的改善。要实行管行业的要管环境，要实行行风评议，希望各驻区市管单位不仅能参与维护环境，还能参与招商引资工作，共同营造一种良好的投资环境。要着力营造好五种优良环境：营造安全文明的法制环境。法制环境是投资者能够获得预期回报的保障，要强化法制建设，加强依法行政，依法保护投资者的合法权益，减小投资风险；搞好治安环境，确保社会稳定，使投资者“投资放心、工作舒心、生活安定、财产安全”。营造诚实守信的人文环境。诚实守信是合作的前提，各级领导向社会、群众和投资者作承诺时一定要慎重，依法办事，绝不可信口开河，一经作出明确承诺，就要坚决兑现，绝不能开空头支票。要在干部队伍中褒扬诚信典型，营造诚信风气，使重信、守信成为社会、企业和群众的自觉行为，增强投资者的信心。营造开明开放的政策环境。现在政策优惠的空间和优势越来越小，但对已有优势的优惠政策，要更好地坚持下去，保持政策的延续性，并制定好配套政策，进一步落到实处。营造高效快捷的办事环境。要减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，形成高效运作的服务机制。工作中要推行“四个宁可”，即为了招商引资，宁可其他次要的工作受点影响；为了招商引资，宁可部门利益受点损失；为了招商引资，宁可让干部职工的利益做点牺牲；为了招引资，宁可各级领导担点风险。这也是解放思想、与时俱进的表现。一切都要从有利于招商引资的开展，有利于工业园的发展来考虑。要让投资商经济上得实惠，营造舒适优美的人居环境。一流的创业环境，才能吸引和留住一流的投资创业者。要通过提升全区人民的文明程度，加强城市环境和卫生管理，大力实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，营造“美的空间，人的乐园”，为投资者创造一个优美、舒适、安全、综合配套的人居环境。
目前我们已出台了一些政策举措，如招商引资的考核办法、奖励办法；实行任务分解制，做到人人有任务，人人有压力还要严格落实考核制度，由纪检书记任考核小组组长，实行考核责任制兑现奖惩，尤其要加大奖励力度，而且不仅要对引资人，还要对项目实施进度快、企业纳税多的投资者进行奖励，调动全区上下招商引资积极性，要在各个范围，各个层面都形成以经济建设为中心、以招商引资为中心的氛围各级群工团组织都要强化招商引资意识，司法都要树立招商引资观念，一切围绕招商转，一切围绕发展忙，形成招商引资、优化环境的良好机制要实行项目领导责任制，部门责任制，无偿为企业、项目服务，解决办证、供水、供电等各个方面的问题并且将利益与责任挂钩，奖惩到位，如对工业园进园项目挂点的领导、部门，完成任务好的将予以奖励、通报表扬，没有完成的通报批评全区工作的主要力量要向招商引资集中，一切围绕以有利于招商引资，加快发展制定政策。严格执行招商引资各项制度，推行招商引资一票否决制。。不管是今年的预算支出也好，还是其它有关经费安排，都充分体现对招商引资的倾斜。今年的支出预算中，有些方面要减，但招商引资经费一定要增加，不管是部门招商引资经费，还是领导招商引资经费，都充分体现招商引资工作的重中之重的地位。同时还要确保招商引资各项奖励的到位。。各位领导要带头招商引资，创新招商引资领导方法，在招商引资活动中做到六个“亲自”，即亲自带队招商、亲自接待外商、亲自洽谈项目，亲自参与立项报批，亲自破解资金难题，亲自组织项目实施。招商引资不能仅靠某一个人，要通过领导带头带动，调动大家招商引资的主动性，靠大家树立良好的政府的形象。。要把大部分工作时间、主要的工作精力投入到招商引资当中去，要把素质高、能力强的干部充实到招商引资岗位上来，确保招商引资工作。还要注意进一步提高招商引资工作人员的综合素质，培养一支有能力、有活力、有战斗力的招商队伍。
分管副县长在全县春季造林动员大会的讲话
（四）做好森林草原防火工作。由于持续干旱，火险等级较高，有几个乡镇相继发生森林火警，眼下清明节临近，森林草原防火工作形势十分严峻。各地必须高度警惕，坚持"预防为主,积极消灭"的防火方针,切实采取得力措施，防患于未然。一要采取多种形式广泛宣传防火知识，及时曝光和通报火灾情况。二要强化火源管理。将野外火源管理作为森林草原防火工作的一项重要工作来抓，防火期内要严格执行入山管理规定和审批制度，并反复进行清山、清沟、清河套，及时消除各类火险隐患，杜绝一切野外火源。三要组织快速扑火队进入临战状态，做到招之即来,来之能战，战则能胜。四要加强防火值班巡逻监控工作，各企事业单位、人民团体、各乡镇苏木在防火戒严期间要坚持24小时值班制度，确保不失控。大黑山和治沙林场等重点防火地区必须死看死守。五是县森林草原防火指挥部成员要切实负起责任来，做到人到位、心到位、责任到位，确保不发生大的森林草原火灾。
同志们，春季造林时间很紧，任务很重。让我们紧急行动起来，精心组织，周密部署，加强领导，真抓实干，争取春季造林会战的全面胜利！
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市长在招商引资再动员再部署大会上讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们在这里召开全市招商引资暨产业项目推进大会，这既是一个总结过去、面向未来的大会，又是一个换挡升级、攻坚克难的大会，更是一个重整戎装、再出发的动员会。下面，就抓好会议精神落实，我讲三点意见：
一、正视成绩、认识差距，进一步补齐招商引资和项目建设的短板。
近两年来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，以推进转型发展为主线，以“六大产业”为核心，坚持“一切围着项目转，一切围着项目干”，全市招商引资和项目建设工作取得了可喜成绩。x年，全市实际利用省外投资x亿元，同比增长x%，增幅位居全省第x。x年全市推进千万元以上项目x个，目前开复工项目x个，开复工率达x%，完成投资x亿元，其中新开工招商项目x个。但在肯定成绩的同时，我市招商引资和项目建设工作也存在不少问题和不足。
一是招商总量上有差距。x年，我市利用省外投资位列全省倒数第三，总量仅占全省的x%。
二是投资热度有所降低。上半年，全市固定资产投资共完成x亿元，同比下降x%，民间投资占比下降x%。
三是融资瓶颈还未突破。金融机构存贷比仅为x%，远低于全省其他地市平均水平。
四是思想认识上有误区。有些部门“教条”，躲在条条框框后面，不敢越“雷池”半步。部分本土企业，前怕合作丢股权、后怕竞争丢利益。
二、优化服务，营造环境，进一步筑牢招商引资和项目建设的基础。
更多地支持企业利用债券市场发债融资，探索发行区域集优债，撬动更多社会资金。要打造尊商重商的人文环境。在坚持“亲”“清”原则下，要敢于跟企业家交朋友，通过了解企业的需求及时调整完善政策，让最好、最适合的企业参与到我市建设和发展中来。要秉持“不叫不到、随叫随到、服务周到”的“三到”原则，主动为招商引资和项目建设清障、排险、疏通、融通，主动为企业家医疗健康、子女教育等提供优质服务，让企业家时时刻刻都能够感受到政府的关心。
三、崇尚实干、勇于担当，进一步掀起招商引资和项目建设的高潮。
百舸争流，奋楫者先。在日趋激烈的区域竞争形势面前，全市广大党员干部要敢于到招商引资和项目建设一线的“大潮中”中搏浪击水，不断为实现经济总量和财税收入“双倍增”贡献智慧和力量。
“为官避事平生耻”。担当，是检验党员干部是否忠诚的试金石，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们虽然只给县区下了招商引资任务，但是各单位各部门也要勇挑重担，积极承担招商引资、项目建设、服务企业任务，不断练就能挑“千斤担”的宽肩膀。
要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。各级各部门要把招商引资和项目建设作为“中心之中心、要务之要务、重点之重点”，不仅要做招商引资和项目建设的组织者、领导者，更要做招商引资和项目建设的实践者。各级领导干部不仅要协调解决招商引资和项目建设中的重大问题，也要带头走出去招商，亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设。
各级党员干部要想清楚、弄明白“我是谁、依靠谁、为了谁”，树立正确的权力观和政绩观，秉持“为官一任、造福一方”的初心和使命，为民、为企办实事、解难事。要廉洁自律，防微杜渐，时刻警惕招商引资和项目建设中的“小意思”“帮帮忙”“赏个脸”“就这一次”等各种围堵围猎。
“有官必有课，有课必有赏罚”。要把招商引资和项目建设作为各级领导班子年度工作考核的主要内容，进一步完善目标责任制、包保责任制，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。要加大督查力度，认真解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，建立招商引资和项目建设通报和统计制度，动态把握住项目落实的每一个环节。
同志们，逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。推进招商引资上项目，加快x转型振兴，是时代赋予我们的光荣使命。各级各部门务必要提高认识，坚定信心，认真按照市委市政府统一部署，进一步增强责任感和使命感，迎难而上，扬帆奋进，不断开创招商引资和项目建设工作新局面，为建设“x而不懈奋斗！
分管副县长在全县春季造林动员大会的讲话
（一）着力做好公益林保护管理工作。我县列入第一批中央森林生态效益补偿面积为198万亩，国家平均每年每亩补助5元，2004-2005年补偿基金1980万元马上就要到位。各乡镇苏木、国有林业场圃要抓紧做好森林分类区划界定的完善工作，搞好内业资料的整理、完善和建档，确保顺利通过国家验收。要科学编制重点公益林实施方案，规划到地块到小班，体现方案的科学性和可操作性，充分发挥资金使用效益。要按上级要求，结合本地实际，签订好管护。
合同。
实现依法管理生态公益林。要坚持公开、公平、公正原则严格标准严格程序搞好护林员招聘工作。利用重点公益林生态效益补偿基金我县要实现三大目标：一是确保生态保护上水平。重点公益林严格实行封育禁牧在村屯周围、路口等实行围封并设置标牌。重点公益林严禁采伐。切实加强防火和森林病虫害防治工作。二是确保林分质量提高。今年春季要搞好"天窗"补造和林分补植工作。要对公益林中的疏林、残次林、低效林分有计划、有步骤地进行补植、补播和改造。对有培养前途的公益林采取人工促天然更新、平茬复壮、土壤和树体管理等措施切实提高林分质量。三是确保资金安全运行。各乡镇苏木、有关部门要把资金安全运行作为实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事不折不扣地执行好《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古森林生态效益补偿基金管理办法》严格实行"三专一封闭"管理和报帐制杜绝资金使用违规违纪行为的发生。
（二）加快林业产权制度改革。一是加快林权证发放工作。从2000年开始，我县就着手发换全国统一印制的新林权证，由于种种原因，现在大部分乡镇还没有完成发换证工作，个别乡镇还没有开展。国家要求，退耕还林钱粮补贴要持林权证领取、森林生态效益补偿基金要持林权证领取、林木采伐审批要持林权证办理、没有林权证的宜林地不予安排投资项目。同时，林权证也是林木、林地产权改革和流转的凭证和稳定林农人心、调动其加大投入的重要保证。此项工作的滞后，给新时期各项林业工作的开展都带来了不利影响。各乡镇苏木党委、政府要把此项工作纳入重要议事日程，采取得力措施，确保于今年上半年完成定权发证工作。二是完成集体商品林产权改革工作。去年，市委、市政府将我县确定为全市产权制度改革试点单位，我县在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作，取得了圆满成功。在我县召开的全市林业产权制度改革现场会上，市委、市政府要求全市各县县区必须于2005年上半年完成集体商品林产权改革工作，并列为考核2005年各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重要指标。各乡镇苏木要按照即将印发的《**县深化集体林产权制度改革实施办法》，实行专项推进和目标管理，确保上半年实现集体商品林权属到户，并且发放林权证。同时，要完成敖吉、丰源两家国有苗圃改革。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们：
这次会议是经市委同意召开的。今天把组织、统战两个会合并召开，主要任务是深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会、系列重要讲话精神，学习贯彻全国全省组织部长、统战部长会议和市委经济工作会议精神，总结过去一年的组织、统战工作，安排部署今年的工作。下面，我讲三点意见：
一、过去一年，各项工作扎实推进、成效明显。
过去的一年，既是适应经济发展新常态的一年，也是适应全面从严治党新常态的一年，全市组织、统战部门认真落实市委部署要求，坚持在服务中促发展，在转作风中树形象，在创新中求突破，在落实中抓提升，总的来讲，工作成效明显。
过去一年是服务大局有作为的一年。全市组织部门认真落实“相马、赛马、惜马”机制，坚持把观察员派往“三大战役”重点项目，把特派员派往“1115”工程企业，在经济建设一线考察和锻炼干部。创新中青年干部培训模式，开展新常德新创业系列专题培训，举办了“美丽乡村”、“完美社区”、“智慧硅谷”创新团队人才等多个培训班。扎实推进“四个一”人才工程，重点支持20个创新团队发展，人才集聚效应逐步显现。全市统战部门大力实施“同心工程”,以创建“同心园区”、“同心项目”、“同心社区”、“同心乡村”为抓手，积极引导统一战线人士在建言献策、招商引资、服务企业、扶贫攻坚等方面发挥了重要作用。
过去一年是整治“四风”有成效的一年。全市组织部门按照市委的部署，认真履行牵头组织之责，坚持把高标准、严要求贯穿教育实践活动始终，坚持聚焦“四风”，扎实做好各环节工作，确保全市教育实践活动取得了阶段性成效。全市组织、统战部门坚持讲认真、求实效，扎实整改“四风”问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，对班子和个人的作风之弊、行为之垢进行了一次全面大扫除。领导班子和个人查摆出的问题得到了认真整治，办文办会大幅减少、“三公”经费大幅压缩、深入基层频率明显增多、工作生活纪律执行更加自觉，队伍精神面貌为之一新。
过去一年是攻坚克难有进步的一年。全市组织部门贯彻全面从严治党要求，认真开展治理“三超两乱”、清理党政领导干部在企业和社会组织兼职、整治“吃空饷”、清理清退在编不在岗人员等工作，以钉钉子的精神、以动真碰硬的态度强力推进任务的整治落实，各项整治任务取得较大成效。全市统战系统认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》等文件精神，取得了明显成绩。
过去一年是改革创新有力度的一年。按照市委的统一部署，全市组织、统战部门分别牵头负责党的建设制度改革和民主法制领域改革，通过认真对接上级要求，紧密结合本地实际，强化责任落实，加强工作调度，形成了一批重要的实践成果和制度成果。去年，我市建设社区网格党支部的做法得到省委高度肯定，全省社区党建工作现场会在我市召开;创新团队建设经验在《中国组织人事报》专版推介;统战信息宣传工作获得全国统战信息二等奖和全省统战信息工作特别贡献奖;“一对一”个性化关爱抗战幸存老兵和“挖掘宗教积极因素、壮大同心助残事业”获全省统战工作实践创新成果奖;常德老干网宣协会荣获“全国离退休干部先进集体”称号，受到的接见。
过去一年是团结拼搏有追求的一年。全市组织、统战部门坚持以机关核心文化建设为引领，组织系统坚持做到“公、准、严、实、新”，统战系统坚持“讲政治、讲大局、讲服务、讲纪律”，不断提升业务工作的规范化、精细化、专业化、科学化水平。全市组工、统战干部大力弘扬乐于奉献的优良传统，发扬勇于争先的工作精神，在参与中心工作中注重团结协作，在推进业务工作中注重务实奋进，以扎扎实实的工作确保了业务工作上水平、服务大局见实效。
看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的差距和不足。面对新常态、新形势、新任务、新要求，一些同志思想认识没有跟上来，缺乏现代意识、进取精神，队伍活力有待进一步激发;一些同志在能力、素质、作风上仍存在不适应、不胜任问题，“四风”问题有待进一步整改;一些工作狠抓落实不够，离市委的要求有差距;还有一些难点问题探索创新不够，未能有效破题，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究解决。
二、20xx年工作任务艰巨、责任重大。
今年是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键之年，也是推进新常德新创业的攻坚之年，可以说任务艰巨、责任重大。各级党委(党组)和组织、统战部门要按照上级精神和市委要求，认真践行“三严三实”，切实履行主体责任，集中精力抓好今年的组织、统战工作。
(一)关于组织工作。
要以全面从严治党为主线，坚持思想建党、制度治党，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，将严的态度、严的要求、严的标准，贯穿于组织工作以及组织部门自身建设的各方面、全过程。重点抓好七个方面工作：
1.强化领导班子思想政治建设。要以学习贯彻系列重要讲话精神为统领，贯穿到思想建设、作风建设和政治生活等各个方面，让各级领导干部心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。一方面，要抓好思想教育这个根本。破除干部“软骨病”，就必须强化理想信念、党性党风党纪教育。当前，要突出抓好党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神的学习培训，拓展教育培训对象，创新教育培训方式，建好党性教育基地，在入脑入心上下功夫，在深化内化上动脑筋，确保听得懂、学得牢、用得上。另一方面，要用好党内政治生活这个法宝。严格的党内政治生活是党员干部审视自我、锤炼党性、提升修养的重要手段。这次教育实践活动中党员干部普遍受到了一次严格的党内生活锻炼，但党内政治生活形式化、庸俗化、自由化、功利化问题，没有得到根本转变，必须持续发力、久久为功。要严格落实党委(党组)贯彻执行民主集中制基本规则，加强和改进党员领导干部民主生活会，不折不扣执行“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活、民主评议党员等党内生活制度。
2.深化拓展教育实践活动成果。教育实践活动的深入开展让党风政风为之一新，但成果巩固任重道远，今年要集中精力抓好两件事：一是要善始善终抓好问题整治。按照防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应“四个防止”要求，以啃硬骨头的精神抓好活动整改落实和专项治理后续工作，适时对整改落实工作和巩固拓展活动成果情况开展专项检查，对抓而不实、整治不力的要严格问责，坚决防止糊弄过关、蒙混收场。探索建立不良作风特别是“四风”问题定期检查、及时发现和快速纠正解决机制。要对活动中发现的班子和干部的共性问题，有针对性地抓好思想作风建设。二是要扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央部署和省委要求，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这次专题教育是对群众路线教育实践活动的深化延续，我们必须拿出抓教育实践活动的态度、标准、要求，切实抓好这项工作，重点是结合实际，落实“四个一”规定动作，真正达到教育目的。
3.培养选拔新常德新创业需要的好干部。围绕党的事业发展育人选人用人，是组织工作的应有之义。推进新常德新创业，亟需一大批想干事、能干事、干成事的好干部。好干部从哪里来?一是从强化培训中来。坚持从严管理，着眼加强领导干部专业化能力建设，按照缺什么补什么、干什么学什么的原则，扎实办好各类主体班，重点办好依法治市、园区建设与发展、现代金融、文化旅游、城镇化、“1115”工程人才、年轻干部素质提升等专题班，着力提升干部队伍的现代意识、国际视野、法治思维和驾驭经济发展能力。二是从实践锻炼中来。改进和完善观察员、特派员工作，把组织部门的视野放在三大战役、“1115”工程等经济建设主战场和基层一线，坚持在干事创业中磨练干部、考察干部。完善领导班子和领导干部考评机制，探索运用大数据、互联网思维和方法，加强和改进干部年度考核、专项考核、跟踪考核、日常考核，真正让好干部赛出来、比出来。三是从储备培养中来。坚决摒弃和及时纠正把选拔年轻干部与治理“三超两乱”对立起来的错误观念和做法。既要严格控制职数，又不能因为“治超”就不选拔年轻干部了。对于看准的优秀年轻干部，要大胆使用，对空缺岗位要优先配备年轻干部，特别是要着眼下一轮换届提前储备，这既是当前发展的需要，也是常德未来的需要，对年轻干部的培养选拔使用，既要有长远眼光，又要有担当勇气。继续实施“墩苗工程”，抓好年轻干部跟班挂职工作。改进公务员招考工作，加大专业性人才招考力度，加大面向村(社区)主要负责人、乡镇(街道)站办所负责人、大学生村官、“三支一扶”人员招考力度。四是从严格选拔中来。严格执行《干部任用条例》，强化党委(党组)的主体责任，对拟提拔和重用人选的政治意识、道德品行、勤政廉洁等状况，党委(党组)要作出结论性评价。综合运用纪检监察、巡视、审计、政法、信访等方面的成果，拓展发现问题的渠道，完善征求纪检监察机关意见的办法。突出把好动议提名、考察考核和程序步骤关，加强干部平时考核，从时间和方式上增加任前考察深度，时间要服从质量，不能为了“赶会”而搞“印证式”考察，不能让有硬伤的人蒙混过关。特别要强调的是，当前，治理“三超两乱”、政府机构改革与整治“四风”同步推进，如何激发干部队伍活力已成为一道必须破解的难题。要统筹政府机构改革干部人事安排，做好深入细致的思想政治工作，力争通过用好一批“60后”、用活一批“70后”、用上一批“80后”，合理搭建年龄梯次，优化领导班子结构，提升整体功能。认真落实县以下机关职务与职级并行制度，调动基层干部积极性。
4.推动严格管理监督干部常态化。坚持从严治党，关键在于从严管理干部。一是突出重点对象。把党政正职和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部作为重点对象，强化对遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律的日常监督管理，落实谈心谈话、函询、诫勉等制度，推动提醒教育经常化、规范化。以刚性制度管住一把手，落实党政正职履职用权的有关规定，列出权力“负面清单”，规范权力运行，强化责任追究。严格执行领导干部个人有关事项报告和问责制度，实行副处级以上干部考察对象“凡提必核”，全面推行“三责联审”。二是把握关键环节。要将干部监督嵌入到干部选任全过程，制定干部选拔任用全程纪实办法，完善干部调整协商机制和预审制度，健全带病提拔倒查机制。把防止带病提拔作为干部工作的聚焦点、攻坚点，推行干部考察“一岗双查”和干部选任工作“一检双查”，严格选人用人责任追究，严厉查处选人用人不正之风和腐败现象。开展干部档案专项审核工作，建立和完善干部任前档案审核、任前公示信息审核制度。结合政府机构改革，持续深入抓好“三超两乱”问题整治。三是形成监督合力。实现对干部的有效监管，仅凭组织部门一已之力是难以做到的，必须注重整合多方力量、多方资源。要发挥干部监督的主体作用，落实干部监督工作联席会议制度，配齐干部监督工作力量，组建干部监督信息员队伍，拓展信访举报查核范围，着力构建全覆盖、全方位的干部监督网络，形成大监督工作格局。
5.切实形成聚精会神抓党建的新格局。要树立大抓、严抓、实抓基层党建工作的工作导向，真正让基层党建工作从口中、从纸上，落实到地上。一是狠抓责任落实。只有牢牢抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，才能推动党的书记耕好党建工作责任田。要全面推行“一体四化”述评模式，完善“四考一综评”办法，对述职问题的整改情况开展督查。建立党委(党组)抓党建的责任清单和履职评价办法，健全党建工作问责机制，探索任用干部看党建的具体办法，让那些抓党建有成效的受重用，对那些不重视党建导致出问题的，要诫勉、要追责。二是狠抓功能提升。推进基层党支部规范化建设，大力创建基层服务型党组织，结合实际制定创建规划和考评验收办法。充分发挥基层党组织在基层治理中的核心引领作用，在建设“美丽乡村”中全面推行“一核心三组织五基本”治理模式，在建设“完美社区”中全面推行“3+n”治理模式，积极有序推进基层治理法治化、民主化、规范化。全面推进县乡村三级便民服务中心建设，实现村(社区)办公服务场所“清零”。落实和完善基层党组织运转经费正常增长机制。落实党员干部直接联系服务群众制度，规范在职党员到社区报到和志愿服务工作。三是狠抓薄弱环节。继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿，通过实施“归雁工程”、选派“第一书记”等措施，选优配强基层党组织书记。加大非公经济、社会组织、农民合作社以及城乡结合部、流动人口聚集地等建立党组织力度，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有群众，哪里就有党的工作。抓好机关、国有企业、事业单位党建工作，防止“灯下黑”。四是狠抓教育管理。统筹抓好基层党组织书记轮训、农村党员冬春训、农民大学生培养等工作，重点对各系统各领域基层党组织书记进行轮训，其中市级集中培训比例不低于15%，乡镇(街道)、村(社区)书记培训工作6月底前要完成。坚持从严管理党员，探索党员分类管理等制度，稳妥慎重做好处置不合格党员工作。推进远教站点规范化建设，大力推动党员教育上移动互联网工作。
6.大力培育引进高层次人才。新常德新创业必须以人才为支撑，当前要把培育引进高层次人才作为一项十分紧迫的任务抓紧抓实抓好。一是完善人才工作机制。充分履行人才工作牵头抓总职责，研究制定进一步加强人才引进、培养、流动的政策措施，促进区域内人才柔性流动，保障和加大政府人才开发资金投入，夯实人才工作基础。二是实施重大人才工程。继续实施“四个一”人才工程、创新团队工程和“十百千”等人才工程，大力推进院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心等企业科技创新平台建设。要注重团队引进，以新产业、开发区、好项目等集聚高层次人才，打造一批高水平创新团队，形成规模效应。继续做好清华、北大等高校博士服务团来常调研和研究生挂职工作。三是推动人才创新创业。支持大众创业、万众创新，着力做好科技成果转化这篇大文章，使各类人才能够在新常德新创业中实现自我价值，形成引才聚才的强大磁场。加大对人才创新创业的扶持力度，研究制定支持产学研联盟和博士创新创业行动的有效举措，鼓励科技特派员实施科技开发和产学研结合创新项目。坚持真心引进人才、真情服务人才，开展走访、慰问、休假等活动，主动帮助高层次人才解决创新创业中的实际困难。
7.推进以“公、准、严、实、新”为核心的组工文化建设。坚持从严治部，把“六坚持六严禁”作为全市组工干部行为准则，深入开展“创建先进集体、争当先进个人”活动，牢固树立公道正派、开放开明、务实负责、严谨守纪、无私奉献的形象，着力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范组织部门。一是强化业务学习。过硬的业务素质是正确履职的基础。要加强组工业务学习，开展业务能力大比武活动，把每名组工干部都培养成组织工作的行家里手。要多渠道培养锻炼组工干部，要让组工干部多参与经济工作、多掌握经济知识，不断提升服务大局的能力。二是强化调查研究。建立和落实常态调研制度，在全市组织部门大兴调研之风，加强调研成果的转化利用，促进工作上水平、出实效。三是强化组工宣传。加强组织工作正面宣传、政策解读和舆论引导，做大做强“常祖正”、“真言”两个评论品牌，积极主动做好正面宣传，强化舆情管控，特别是网络负面舆情的管控，为开展组织工作创造良好环境。四是强化信息化建设。组织工作应坚持与时俱进，加快数字化、信息化建设步伐。要加强各项业务系统数字化建设，实现信息及时共享，充分发挥内网网站和常德党建网的阵地作用。
(二)关于统战工作。
要紧扣服务新常德新创业这根主线，筑牢思想共识，广泛凝心聚力，深入推进同心工程，全面加强党外代表人士队伍建设，努力和谐五大关系，扎实做好统战各领域工作，力争全市统战工作再上新台阶。重点做好六个方面的工作：
1.着力凝聚思想共识。以来，就统一战线作出了一系列重要论述。特别是去年以来，中央就统战工作出台了一系列文件，今年还将召开中央统战工作会议,出台《中国共产党统一战线工作条例》。全市统战系统务必要把学习贯彻有关精神作为首要任务来落实。一是要组织广大统战干部学。紧密结合实际，适时举办全市统战干部专题研讨班。通过开展辅导讲座、专题培训、集中研讨等形式，层层抓好有关精神的学习贯彻。二是要引导统一战线成员学。坚持以社会主义学院为主阵地，举办统战成员培训班，确保全年培训600人次以上。灵活运用法治讲堂、专家讲座、交流探讨、暑期谈心等形式，加强对各民主党派、统战团体以及统战领域新群体的思想引导。以深入学习系列重要讲话精神为核心内容，在各民主党派、无党派人士中继续抓好深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。三是要推动党政领导干部学。积极推动全市党政系统学习贯彻落实有关精神，重点落实好党中央“六个纳入”的规定，即把统战工作纳入市县党委重要议事日程，纳入区县(市)党政领导班子工作的考核内容，纳入市县宣传、新闻工作计划，纳入市县党校(行政学院)、社会主义学院(学校)的重要教学内容，把统一战线知识纳入国民教育内容，把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程。
2.深入实施同心工程。实施“同心工程”是统战工作服务新常德新创业的重要举措。各级统战部门要着力做好“同”的文章，下足“心”的工夫，最大限度地动员和激发统一战线的人才智力、经济实力、创造活力，为推进新常德新创业广泛凝聚人心、汇集力量。一要夯实基础。对接全市“十三五”规划和省委统战部同心工程工作规划，制定实施同心工程五年规划。完善实施同心工程联席会议制度，健全市县同心工程重点项目库，建立跟踪管理服务机制，对已经授牌的省、市级同心工程示范点实行动态管理，并给予一定的项目补助资金。积极牵头督导，指导各区县(市)主动对接地方需求，坚持统战性、原创性和示范性标准，总结、提升一批前景好、影响广、带动强的“四同创建”典型。举办“同心讲堂”，推介“同心人物”，讲好“同心”故事，努力营造实施同心工程的浓厚氛围。二要激活力量。动员引导统战成员进园区、入社区、到乡村、联基层，积极参与基层协商民主、法治建设、议政建言、民主监督、创新创业、服务民生。充分发挥非公经济人士在创建“同心园区”、“同心乡村”方面的优势，大力开展招商引资、村企对接;发挥民主党派和无党派人士在打造“同心项目”、创建“同心社区”方面的优势，开展“同心.律师服务团”、“同心讲堂”和“一家一助学就业.同心温暖工程”等活动。三要聚焦中心。坚持“市级示范，县级跟进”，广泛调动各方面积极因素为“三大战役”献计出力，深入推进“四同创建”。调动非公有制经济人士在加快转型升级中的积极性，调动党外知识分子和留学人员在创新创造中的积极性，调动民族宗教界代表人士在促进民族交往交流交融和维护社会和谐稳定中的积极性，调动港澳台海外人士在参与常德经济发展中的积极性。重点组织引导党外专家学者对接“四个常德”，围绕洞庭湖生态经济区建设和长江经济带建设、开展湿地保护等方面联合调研、技术攻关、促进项目对接。充分发挥异地商会、行业协会和港澳台海外人士在招商引资工作中的作用，办好“魅力湘商常德行”活动。
3.大力推进协商民主建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，突出推动政党协商，充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用。一方面，要协助党委搞好政党协商的组织和落实。协助市委出台实施意见，制定政党协商实施细则，重点做好政党协商年度计划，确定协商议题，组织协商活动，完善协商反馈，提高协商实效。另一方面，要巩固和创新政党协商工作机制。要支持民主党派、无党派人士加强协商能力建设，进一步推动落实市委、党员副市长与党外代表人士和非公经济代表人士联谊交友制度，政府部门与各民主党派、工商联对口联系制度，特约人员民主监督制度，各民主党派市委、无党派代表人士直接向中共常德市委提出建议的“直通车”制度，民主党派、工商联和无党派人士参政议政专题调研及成果采纳落实制度。
4.全面加强党外代表人士队伍建设。一是要抓好党外后备干部队伍建设。着眼市县人大、政府、政协换届，加强对党外后备干部的教育培养、实践锻炼、素质提升。着眼各民主党派市级组织换届，加强民主党派市级组织领导班子后备队伍建设，做好在高校、国有企业、无党派人士中发现选拔优秀人才工作。协助做好有关统战团体换届人事安排工作。二是要加强党外人大代表、政协委员的选拔和管理。坚持“凡进必评”原则，全面实施《各领域党外代表人士综合评价办法》，建立和落实党外人大代表、人大会委员候选人推荐提名程序、党外政协委员产生程序及党外人大、政协履职情况年度考评程序。三是要加大党外领导干部配备力度。贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，严格按照中央“把一部分优秀人士留在党外”的规定，制定党外干部培养选拔“十三五”规划，分层级推进“十百千”党外人才计划的实施。进一步拓宽配备党外领导干部的范围，增加党外领导干部配备数量。加大政府工作部门党外正职配备力度。力争到20xx年底各区县(市)法检两院和必配部门党外领导干部配齐，乡镇换届时，85%以上的乡镇(街道)政府(办事处)领导班子配备党外干部。四是要巩固和拓展党外干部培养选拔“六个共同”机制。组织、统战部门要明确职责，完善程序，相互支持，加强配合，齐心协力抓好党外干部的培养选拔工作。
5.统筹抓好其他领域工作。经济领域方面，要以守法诚信为重点，深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导广大非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉，不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。贯彻落实省委省政府《关于促进非公有制经济发展的若干意见》，以问题为导向深入开展调查研究，探索建立服务非公有制经济发展长效机制。贯彻落实中央、省委《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》，健全非公有制企业党组织领导体制和工作机制。民族宗教方面，要探索完善新形势下民族宗教工作机制，充分履行统战部门牵头职责。建立健全宗教团体负责人民主评议办法，积极稳妥做好有关市级宗教团体换届准备工作。扎实开展重点课题调研，认真筹备市委民族工作会议、全市宗教工作会议，制定出台相关政策措施。深化民族团结进步创建和宗教界教风创建活动，妥善处理涉及民族、宗教因素的突发性问题、群体性事件，配合有关部门做好防渗维稳预案，努力维护民族宗教领域和谐稳定。港澳台海外方面，要拓宽常台交流交往渠道，重点组织旅台同胞及后裔返乡行、台湾中南部基层干部来常交流等活动。要立足招商引资抓好经贸交流活动，立足文化传承抓好文化交流活动。抢抓沿海和岛内产业向中西部转移的机遇，扩大对台招商引资。指导市侨联做好湖南省侨商会常德分会组建等各项工作。
6.切实加强统战部门自身建设。俞正声同志在全国统战部长会议上强调，统战部是党的政治机关，统战工作是党的政治工作，统战干部是党的政治工作者。全市统战部门要按照“讲政治、讲大局、讲服务、讲纪律”的要求，围绕“服务大局、搭建平台、提升能力、扩大影响”的工作目标，努力推进统战部门自身建设再上新台阶。一是要进一步提升能力。建立健全机关干部学习长效机制，进一步提高统战干部队伍能力素质。加强统战干部交流力度，推动统战干部多岗位多部门锻炼交流。扎实深入调查研究，加强统战理论研究工作。二是要进一步改进作风。坚持作风建设常态化，进一步完善统战工作绩效评估和目标管理责任制考核体系，巩固市级“文明标兵单位”成果，争创省级“文明标兵单位”。努力把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”，使统战干部成为“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的“党外人士之友”。三是要进一步完善机制。按照省委要求，进一步规范县级党委担任统战部长模式，探索上级统战部门对下级统战部长履职情况督查机制。结合全面深化改革，加强统战工作的职能整合、归口管理，坚持和完善涉及统一战线各领域工作的联席会议制度。统战部门要切实履行牵头协调职能，主动与有关部门保持密切联系，政策上加强具体指导，工作上加强组织协调，不断巩固党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。四是要进一步扩大影响。要把统战工作的作用和成效展现出来，让社会感知、让群众知晓。要组建一支可靠、勤奋、懂行的网络宣传队伍，充分发挥新媒体作用，深入挖掘宣传统战工作特色亮点，切实提升统战工作的社会影响力。
三、强化“四种意识”，提升工作境界。
任务越是艰巨，情况越是复杂，担子越是沉重，我们越要保持清醒头脑，保持政治定力，保持进取状态。面对新常态、新形势、新任务，我们务必紧扣中心、服务大局，务必从严要求、遵规守纪，务必脚踏实地、善做善成。每个同志都要强化“四种意识”：
1.强化规矩意识。“没有规矩不成方圆。”不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。在当前从严管党治党的大背景下，作为党委工作部门和党务工作人员，强化规矩意识显得尤为重要。从大的方面讲，就是要严守党的政治纪律，在言论、行动以及立场上始终与中央保持高度一致，不发表不符合党员干部身份、诋毁党的形象的言论，不做出有违党的政策纪律的行为，要带头讲政治、顾大局、守纪律，这是作为一名党委工作部门干部的基本行为准则。从小的方面讲，对于组工干部而言，重点就是要严守工作纪律，坚持按原则、凭制度、依程序办事，不违规、不逾矩、不变通，最核心的是要严守组织人事工作纪律，做到不弄虚作假、不跑风漏气、不道听途说;对于统战干部而言，重点就是要按照孙春兰同志“严守政治纪律和政治规矩”的要求，在团结各领域、各方面党外人士的过程中，不说不符合身份的话、不做不利于团结的事，坚决维护党的形象。当然，守规矩并不意味着不思进取、墨守陈规，甚至是“为官不为”，而是在规定的框架范围内，积极、主动、正确地履职。
2.强化法治意识。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决策部署，组织部门、统战部门作为党委工作部门，既是引领者、推动者，更是参与者、遵守者，必然要求我们在依法治国的进程中发挥更加积极有为的作用。一方面，要带头依法办事。牢固树立法治思维，提高依法行政能力，做学法、用法、尊法、守法的模范。要把法律法规特别是党内法规作为我们开展工作的基本遵循，坚持严格按政策原则办事、按法律法规办事、按规章制度办事。组工和统战干部要带头践行法治、自觉维护法治，努力提高法治能力，坚持用法律法规判断是非、解决问题，用法律法规推动落实、促进创新，用法律法规规范言行、约束举止。另一方面，要推动干部依法办事。把法治建设成效作为领导班子和领导干部实绩考核重要内容，把能不能遵纪守法、按章行事、依法办事作为考核评价干部的重要指标，将重点更多地放在事前、事中权力运行的监管，对干部出现的法治观念淡薄、特权思想严重、自律意识不强等苗头性问题及时进行批评教育。要把法治精神、法治观念、法治知识教育作为干部教育培训的一项重要内容，引导党员、干部做法规制度的明白人，善于把握和运用法规制度推进工作，善于正确处理情与法的关系，善于运用法规制度解决棘手问题，坚决防止和克服凭经验办事、用土办法和土政策干工作的现象。
3.强化问题意识。当前，正处于改革关键期、社会转型期，也是问题的集中爆发期，不论是组织工作，还是统战工作，都面临新老问题叠加的多重考验，若对这些问题拖延回避，甚至视而不见，只会越积越多、越拖越深，最终积重难返。一方面，要善于研判问题。有些问题之所以长期难以根治，不是因为解决起来难度有多大，而是我们对产生问题的根源深挖不够，喜欢就问题谈问题、就现象谈现象，摸不清病症、找不准穴位，浪费了人力、财力、物力，效果还不是很理想。所以，我反复强调要注重调查研究，就是要求大家经常深入一线掌握第一手资料，多问些为什么，这既是改进作风的要求，也是解决问题的需要。另一方面，要善于解决问题。要攻克横亘在我们面前的难题，必须进一步深化改革、探索创新。要认真落实全面深化改革要求，扎实推进党的建设制度改革和民主法制领域改革，既要积极主动作为、迎难而上，又要坚持稳妥可控、务实创新;既要积极对接上级要求推进规定项目的制度改革，又要结合实际合理确立本地的制度改革项目。特别是要围绕解决“为官不为”问题、提振干部精神状态、健全干部能上能下和党员能进能出机制以及落实基层党建工作责任制、扩大基层民主等重点难点问题进行集中攻关，探索制定具有针对性、实效性的制度措施。
4.强化底线意识。组工、统战干部必须严守两条底线，一个是严守做事的底线，就是要严守政策底线、原则底线和责任底线，确保工作不出问题;另一个是严守做人的底线，就是要严守道德底线、作风底线、廉洁底线，确保个人不出问题。而其中最关键的是守住做人的底线。守住底线，要注重把握三点：一是不搞“小圈子”。圈子是一个魔咒，在你攫取所需利益的同时，也会承担很高的风险。要坚持君子之交淡如水，纯洁自己的工作圈、生活圈、社交圈，保持简单的人际关系，保持独立的人格，不能让圈子禁锢了灵魂、束缚了手脚。二是杜绝“小问题”。有的同志认为小节问题无碍大局，于是便理直气壮的不拘小节，最终因小失大，因小失节。一些干部因贪污腐败落马，追根溯源都是从喝小酒、受小贿、收小钱、搞小交易开始的。小节关乎大自律，涉及大廉洁，影响大廉政，千万大意不得。三是注意“小情趣”。“小情趣”体现大胸怀。情趣健康向上就是抵御“灯红酒绿”、“声色犬马”的屏障，反之就会堕入蜕变的泥沼。健康的生活情趣不仅是爱好雅兴，更是一个人的人生追求，只有通过不断学习，加强心灵修炼，才能增强对人生、对生活、对真善美的理解力和领悟力。
同志们，新的一年，新的起点，我们一定要敢于担当、履职尽责、奋发进取，努力实现新作为，为落实“四个全面”、推进新常德新创业作出新的贡献!
副县长在全县环保工作大会上讲话精品【范文
同志们：
环境保护是我国的一项基本国策。近年来，中央、省市高度重视环保工作，群众的环保维权意识也越来越强，做好环保工作，可以说是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事。刚才，我们签订责任状也好，作表态发言也好，最终的落脚点都是为了进一步做好我县的环保工作。对此，长诗同志作了很好的报告。下面，我再重点强调几个方面的问题。
一、要从事关阳新长远发展和科学发展的高度，充分认识环境保护的重要性和紧迫性。
改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，同时也付出了很大的资源环境代价，资源与环境已经成为发展的最大瓶颈制约。阳新近年来虽说环境保护取得了不小成绩，但曾经发生的竹林塘珍珠养殖污染、驰顺化工废水泄漏等事件促人警醒，这两年群众投诉较多的空气、噪声、重金属污染等问题日益增多，加上一些部门和乡镇对环境保护工作重视不够，部分重点企业还没有摆脱污染负荷重、排放强度大、治理水平低的状况，当前我县的环境形势依然不容乐观。我们一定要按照党的十八大提出的“把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的总体要求，牢固树立环保优先的理念，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。
08。
年炸封的钒厂等，都是惨痛的教训。发展是硬道理，但破坏环境的发展就是不讲道理。我们不能以牺牲环境为代价来发展经济，必须正确把握眼前利益和长远发展的关系，决不能做杀鸡取卵、竭泽而渔、吃祖宗饭、断子孙路的事。在这个问题上，大家头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，要把环境保护作为科学发展、跨越发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，真正实现经济发展与环境保护双赢。
20。
强动员大会上说的那样：“必须把生态环境的保护、生态环境的优化，作为阳新可持续发展和保护家园的重要工作来抓”，真正走“未来的阳新必须是发展的阳新、生态的阳新、美丽的阳新”这条科学发展的道路。
2011。
年是。
151。
件，
2012。
年是。
342。
件，今年前五个月已达到。
175。
件。特别是去年以来，长江沿线采石、部分乡镇场电子垃圾焚烧以及畜禽养殖等污染问题比较突出，引起的投诉占总数的一半以上，这些问题已引起省市领导的高度重视。比如沿江采石问题，群众已反映到省里，鸿忠书记亲笔作了批示。对于这些问题，我们必须积极回应，认真解决，不然就无法向人民群众交待，无法向上级领导交差。
当前乃至今后一段时期，环境保护任务日益繁重艰巨，面对严峻的形势，我们必须始终秉承“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，坚持科学发展一步到位，绝不走“先粗放后集约、先污染后治理”的老路，绝不靠牺牲生态环境和群众健康来换取经济增长，要化挑战为机遇，变压力为动力，创造性地开展工作，既要保护环境，又要保障发展。
77。
9
月底之前完成，只剩下三个多月的时间了，一定要按要求倒排工期，加速推进，确保如期完成。城区餐饮娱乐行业造成的油烟、噪声等污染问题，严重影响了市民生产生活，是群众上访投诉的热点，县环保、城管、工商、卫生等部门要严格按照相关规定以及县里召开的有关专题会议精神切实加以解决。
国家环保部周生贤部长曾讲过：发展在某种意义上讲就是燃烧。
烧掉的是资源。
产生的是。
gdp,。
留下的是污染。而科学发展，就是要烧掉的资源越少越好，留下的污染越少越好，最好是零排放，前者叫资源节约，后者是环境友好，加起来就是又好又快。我县正处于竞进提质、加速发展的关键时期，每年要引进大批的项目，我们一定要坚持“在发展中保护，在保护中发展”的原则，实现经济发展与环境保护双赢。在引进项目时，县环保部门一定要把好准入关口，特别是对“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目审批一定要慎重，对不符合产业政策和环保要求的，再大的项目也要挡住，再高的回报也要舍弃。当然，在把好准入关口的同时，环保部门还要牢固树立“宁愿自己麻烦，不让企业心烦”的理念，要把服务项目、服务企业、服务发展当作第一要务，尤其是对投资额度大、发展前景好、带动能力强的重大项目，要加强业务指导，开辟绿色通道，主动提供服务，推动项目尽快落地、尽早开工。据了解，县环保局去年来开始实施的环评审批“三提前一缩短”的作法，得到了镇区和企业的一致好评，希望进一步健全完善，更好地服务项目建设，助推我县跨越发展。
环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务近年来全国各地发生的环境污染事件层出不穷，公众邀请省长、环保局长“下河游泳”一度成为热门话题习总书记前两天在中央政治局集体学习时强调，要以最严格的制度、最严密的法治保障生态文明我县当前正处于环境诉求的高涨期和环境风险隐患的高危期，对此，各镇区、县环保等相关部门一定要未雨绸缪，积极应对要定期开展环境污染隐患全面排查，不断提高环境监察、监测和应对突发环境事件的处置能力；要切实加大环保执法力度，坚决做到执法必严、违法必究，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题；要建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，鼓励、支持和引导公众关心环境、珍惜环境、保护环境；要以零容忍的态度对各种污染事件中懈怠执法、失职渎职的监管责任人予以严肃问责特别是专项整治行动，必须注重实效，对群众反映强烈以及挂牌督办的案件要查处到位、整改到位要通过各个方面的共同努力，让阳新的天更蓝、水更清、山更绿，让群众拥有更多的环境安全感与生活幸福感。
三、要整体联动，多方参与，切实提高环境保护工作的落实能力。
做好环境保护工作是一项长期而艰巨的任务，各级各部门一定要用改革的思路、创新的办法来破解难题，逐步健全有利于节约资源保护环境的体制机制。
4
家企业上台签订了责任状，华新和中粮还作了很好的表态发言。希望我们的相关企业在注重经济效益的同时，严格遵守“三同时”制度，确保污染物稳定达标排放，并在达标排放的基础上进一步改善生产工艺，尽量减少排放量。这里需要强调的是，对环境问题不能过关的企业，尤其是开矿采石等资源类企业，县国土、电力、公安、安监等部门一定要联合起来，步调一致，在供地、供电、供药等方面予以制约，要坚决遏制违法排污企业发展，从而实现环境质量的有效改善。
环境保护是涉及每个人的事业，人民群众是环保工作的参与者、支持者，也是环保成果的受益者，更是推动环保工作的强大动力各镇区、各部门要深入开展全民环境宣传教育行动计划，广泛动员全民参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境县电视台、《今日阳新》报等新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验县环保、纪检监察等单位要畅通公众参与环境保护的渠道，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼，营造人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好社会环境。
环境保护方面的工作都是刚性任务、硬性指标，已经成为一条很敏感的“高压线”必须进一步强化环境保护工作目标责任管理，严格执行环境保护“一票否决”制度要创新督查的方式方法，对今年确定的重点工作任务和减排项目，坚持月调度、季通报、年终考核健全落实减排预警、约谈等制度，对职责不到位、工作进度滞后的，要进行通报批评；对因决策失误、行政干预、监管不力造成重大环境污染和生态破坏事故的领导干部和有关责任人，要按有关规定严格实行问责，确保完成全年减排目标任务。
同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋的事业。各镇区、各部门一定要认清形势，振奋精神，坚定不移地实施可持续发展战略，扎实推进我县污染减排和生态文明建设，为实现阳新科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！
分管副县长在全县春季造林动员大会的讲话
3月26日全县绿化委员会全体（扩大）会议认真分析了我县春季造林工作面临的形势，会议认为，今春造林有有利因素，也有不利因素。一是土壤墒情差，据气象部门预测，要到5中旬才有接墒雨。二是造林作业量大、要求高，今年要完成人工造林20万亩，大部分地块需要现整地、现造林；要完成2004年7万亩封山（沙）育林的围栏和人工补植造林；要补足2001-2004年国家投资项目人工造林欠帐；要对2001-2004年国家投资项目进行补植造林；要完成所有更新造林和实施2004-2005年中央森林生态效益补偿基金的补植、补造等工作。这些绝大部分是国家项目建设任务，要求标准高。三是南部荒山造林难度大。四是部分乡镇苏木缺乏打硬仗的经验和措施，信心不足，不能坚持过去有效春季造林组织形式。当然有利因素也很多，一是绝大部造林为国债或外援项目造林，解决了造林的基础物资苗木款问题。二是我县有充足的苗木准备，可出圃合格苗木2500万株，为今春造林提供了物质保障。三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木进行了预落实，详细规划设计已基本完成，政府采购苗木工作已经结束，为春季造林工作的顺利开展奠定了基础。四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心，团结一致，坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统，利用好我县保证造林成活的可靠技术措施，就能克服困难，打好打胜春季造林这一仗。
（一）切实加强对春季造林工作的领导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助乡镇抓好造林工作，保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员。对县绿委会各成员单位的职责，全县绿委（扩大）会议已做了详细明确，各单位要各司其职，各尽其责，步调一致，密切配合。要坚持全县动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统，坚决打胜春季生产第一仗，为全年农村工作的开展奠定基础。
（二）加大宣传力度，广泛发动群众投身春季造林会战。宣传部门要利用各种宣传舆论工具，大造声势，形成强大的舆论氛围，会战期间，要做到广播有声、电视有影，信息社、电视台要开辟造林绿化专栏。各乡镇苏木、村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作。要开好三级干部造林动员会，广泛深入地发动群众，迅速掀起全民植树造林绿化高潮。
分管副县长在全县春季造林动员大会的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县春季造林动员大会，目的就是总结2004年植树造林工作的经验，分析我县春季造林工作面临的形势，立足于抗旱，立足于抓紧抓实，全面部署2005年全县春季植树造林工作，动员全县各界干部群众统一思想，坚定信心，迅速掀起植树造林大会战的高潮，坚决夺取造林绿化工作的全面胜利。下面我讲三点意见。
一、2004年造林绿化工作的简要回顾。
2004年，全县上下共同努力，克服了上级生产计划下达晚、造林行动晚、苗木过剩和旱情严重等诸多困难，我县造林工作取得了可喜成绩。全县共完成营造林32万亩，其中人工造林21.5万亩、飞播造林1万亩、封山（沙）育林9.5万亩。在人工造林中，退耕地造林6万亩，荒山匹配造林4万亩，沙源项目造林1.5万亩，德援项目造林1.5万亩，其它造林8.5万亩。全部完成或超额完成了上级下达的计划。我县在2004年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一名。回顾2004年造林工作，主要采取了以下几项措施。
一是落实政策，明晰产权。全面贯彻国家林业各项政策，尤其是退耕还林政策。坚决做到不栽无主树、不造无主林，大部分造林采取先落实产权、后造林的方式，80%以上的新造林为个体林。
二是相对集中，突出重点。采取重点乡造林与重点工程造林相结合，重点抓了九个在4000亩以上的退耕地造林重点乡，共完成退耕地造林4.54万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的76%；完成荒山匹配造林2.8万亩，占全县荒山匹配造林任务4万亩的70%。重点抓了17处面积在500亩以上的退耕地造林重点工程，共完成退耕地造林1.9万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的32%。还重点抓了新羊线宽带路林、111线宽带路林完善、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建、沟道治理、大叶桑基地、驻新惠镇机关义务植树基地建设等重点工程。这些措施的采取，使人力、物力、财力凝聚在一起，有力地提高了工程建设质量。
三是加强领导，强化管理。全县各地高度重视春季造林工作，把其作为压倒一切的工作，主要领导深入全县各乡镇苏木督查指导造林工作。督查室、监察局负责人亲自下乡督查。县直各机关单位鼎力支持，形成了全社会共办林业的良好局面。
四是尊重规律，质量优先。坚持规划先行，尊重生态适应性规律和地域分布规律，大力实行乡土树种造林、多树种混交造林。严把苗木关，工程用苗全部实行政府采购，采取就近供苗办法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、机械掘苗，严把浸苗补水关。坚持了无水不造林制度，全部采取了座水栽植，有力地提高了造林成活率。
县长在全县工业领导组扩大会上的讲话
今天县上专门召开工业领导组扩大会议，目的是贯彻落实泸州市工业领导组扩大会议精神，分析我县前期工业经济运行情况，研究今后进一步加快全县工业发展的措施和办法。刚才，克刚副县长通报了今年前期工业经济运行情况，分析了存在的问题，安排部署了下一阶段的工业工作；三户企业就今后一个时期的发展规划以及如何加快自身发展步伐作了很好的发言；最后，赵书记还将作重要讲话。下面，我讲三点具体意见：
一、认清形势，找准差距，坚定不移地发展工业经济。
1、深刻领会精神。三月下旬，省委、省政府在经过认真、周密的筹备后，召开了全省工业强省工作会议。这次会议被认为是“强力实施‘工业强省’战略的一次总动员和总部署”，会议向全省发出了做大做强四川工业的总号令，要求各地要以“高度的责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，毫不动摇地走工业强省的道路”，把工业强省战略提高到了前所未有的高度，并及时下发了《关于实施工业强省战略的决定》以及相关部门的配套文件。会后，泸州市委、市政府领导在带头深入重点企业进行调研的基础上，于4月13日召开了全市工业领导组扩大会议。会上，市委徐波书记和市政府朱以庄市长分别作了重要讲话，传达贯彻了全省工业强省工作会议精神；重点总结了泸州与其他市州在发展工业中存在的发展理念、发展速度、体制机制、创新能力等方面的差距；深入分析产生差距的根源，对全市工业经济发展提出了新的更高的要求；强调了全市上下要充分认识推进“工业强市”的重大意义，始终保持清醒的头脑，深刻检讨自己，认真查找存在的问题，制定出通过努力可以达到的超常规发展目标，自我加压，负重自强，奋起直追，不断超越、赶超先进，奋力推进泸州工业发展新跨越。省、市工业会议是再次解放思想，更新理念，开拓创新的会议，对全省全市的工业发展既有新要求，又是新起点。相关会议材料已印发，大家要认真学习、深刻领会精神，结合各自实际抓好贯彻落实。
2、找准发展差距。纵向看，我县工业经济发展取得了一定成绩，横向比，我们与周边县区尤其是发达地区相比还存在巨大差距。客观上我县地处偏远，路、水、电等基础设施落后，工业结构单一，总量不大，规模以上工业企业过少等问题较为突出；主观上发展意识不强，思想解放不够，工作主动性、积极性差，攻坚克难、破解难题的办法不多不新，措施落实不到位，指导、服务不够，企业自身发展意识不强、安于现状等问题表现十分明显。我县虽然有资源优势，但区位、人才方面存在劣势，软环境还不够好。工业发展既有“硬”环境上的差距，又有“软”环境方面的约束，最根本的还是观念、思路、办法上的差距较大。尤其对大产业、大企业的发展还有很多不适应的地方，如不奋起直追，这种差距还将进一步拉大。面对差距和不足，我们必须正视现实，深入查找和分析存在问题的原因，切实加以改进，尤其是要再次解放思想，不断开拓创新，抓住发展机遇，迎头赶上发展潮流。
3、坚定发展的信心和决心。工业是我县县域经济发展的突破口，是工业持续增长的主要动力和希望所在。县委、县政府审时度势，制定了实施工业强县的战略。全县上下必须高度统一思想认识，坚定发展工业的信心和决心。在外资西进、东资西移和省市强力推进工业发展的大好发展时机，我们必须深刻认识到不发展要落后，发展慢了也要落后，错过这一轮发展的好机遇，我们与外界的差距将拉得更大的严峻现实，坚决克服等、靠、要思想，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，抢抓机遇，自我加压、负重前进、奋起直追，坚定不移地推进我县工业强县战略的实施，努力实现古蔺工业经济快速健康发展。
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