未成年人思想道德建设工作会议上的讲话稿（精选18篇）

讲话稿是指在特定场合或特定目的下，为了传达特定信息，引导特定行动而准备的口头演讲材料。通过讲话稿的准备和演讲过程，可以有效地进行沟通和交流，激发听众的共鸣和参与。讲话稿可以用于各种场合，如会议、演讲比赛、庆典活动等，具有很高的实用性和灵活性。阅读这些范文，我们可以了解到讲话稿在不同场合和主题下的应用和特点，为自己的写作提供了很好的参考和指导。

在全县未成年人思想道德建设工作会议上的讲话范文

在“六一国际儿童节”来临之际，我们在这里召开平谷区2011年平谷区未成年人保护委员工作会议，主要目的是全面总结回顾我区未成年人保护工作，研究部署2011年工作任务。借此机会，我代表区委区政府、区未委会向为未成年人保护辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，区法院，平谷镇作了典型发言，介绍了未成年人保护工作好的做法和经验。王何义同志全面总结了未成年人保护工作，并对2011年的工作任务进行了部署，我完全同意。希望各委员单位、乡镇（街道）未委会认真抓好落实。下面，我就进一步加强我区未成年人保护工作再讲三点要求：

青少年的健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定，做好这项工作意义重大。历届区委、区政府一贯高度重视未成年人保护工作，明确提出要不断加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展青少年社会主义核心价值体系教育和法制宣传教育，对在未成年人保护工作中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。区各有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，未成年人保护工作取得了新成效。与此同时，我们也要清醒地认识到，当前，伴随区域经济社会的快速发展，未成年人保护工作面临的形势越来越严峻，社会关注度越来越高。比如：前两年国内发生的多起针对未成年人的案件，引发了全社会对未成年人相关工作的高度重视。我区未成年人成长的整体环境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法权益的事件仍有发生，诱发青少年违法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形势仍然不容乐观，任务依然十分艰巨。青少年违法犯罪成因非常复杂，既有青少年自身素质和交友关系的原因，又有家庭教育、学校教育的影响，还存在着社会管理上的漏洞。预防青少年违法犯罪，保护未成年人合法权益，涉及社会的方方面面，希望区未委会成员单位要充分认识未保工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感。要站在对党和人民利益高度负责的立场上，从长远眼光来看待这项工作，采取切实有效的措施，扎扎实实推进未保工作。要从建立全社会保护未成年人意识，健全未成年人维权工作机制，优化未成年人成长环境，打击未成年人侵权案件等方面入手，不断提高我区未保工作的能力和水平，为广大青少年特别是未成年人的健康成长做出新的贡献。

未成年人保护工作是一项重大的系统工程,各委员单位和有关部门都必须从全局和战略的高度，认真把握服务与发展、服务与履职的关系，切实履行工作职责，积极探索长效机制，为未成年人提供全方位、多层次的服务。

公、检、法、司等政法部门，对涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人权益的案件，要认真对待、严格执法、及时处理。要继续巩固原有法制宣传教育工作品牌，不断创新法制宣传教育形式，注重法制宣传教育的实效，使法制教育真正走进学生心里；要进一步加强法制校长、法制村长队伍的建设，在选树典型的同时，重视对后备力量的培养；要密切与学校的联系与合作，通过开展公开课、举办法制校长报告会等形式，增加学校德育工作者与法制校长的沟通与交流，互相借鉴，取长补短。公、检、法、司等各单位领导，要对法制校长入校时间给予充分保障，通过内部考核、专业培训、学校反馈等形式不断提高法制校长的授课质量。

学校要充分发挥法制教育主阵地的作用，切实担负起保护在校未成年人的职责。要防止个别学生失学现象的发生，加强对学生的学籍管理和家庭信息的收集工作，以便在发生问题时能够第一时间开展工作。要妥善解决受到司法处理的学生的复学问题，不能歧视已经悔过自新的青少年，更不能将他们拒之校门外。要通过细致耐心的工作，探索青少年思想变化的具体规律，找出预防和挽救青少年犯罪的办法，从根本上解决好青少年犯罪的突出问题。要积极配合区未委会各委员单位在学校开展的“家长法制大课堂”等各项未保工作。

工商、文化、公安等部门，要认真抓好网吧经营秩序整治等专项工作，加大文化市场整顿力度，为未成年人提供优良、健康的精神食粮；民政局、人力社保局要做好特困生群体的就学、就医、就业等综合救助工作，有效保护未成年人的合法权益；卫生部门要继续加强对学生营养餐卫生检查的力度，要不断提高儿童集体保健水平，为未成年人成长创造良好的卫生保健环境。政府办、财政局等单位要切实为未成年人保护工作提供协调支撑和财政支持等方面的保障。工会、妇联等群团组织，要充分发挥各自优势，主动做好未保工作。

开展失学、失业、失管青少年的动态调查工作，及时更新社区闲散青少年、流动青少年和问题青少年管理档案，对本辖区重点青少年群体做到底数清、情况明，并就相关情况及时与有关部门沟通。社区、村是青少年日常生活活动的主要区域，各社区、村有更为独特的工作优势，必须进一步把各项具体工作落到实处。总而言之，各部门、各单位要积极履行职责，敢于直面各种困难，充分发挥体制优势，推动全区未保工作深入发展。

我区未成年人保护工作能否在新的历史起点上实现新跨越，关键在于能否抓好落实、取得实效。各委员单位必须加强领导，密切配合，全面推进我区未成年人保护工作。

未成年人思想道德建设工作的讲话稿

同志们：

今天我们召开这次会议，其目的就是传达贯彻会议精神，安排部署我局未成年人思想道德建设工作。各部门都要成立未成年人思想道德建设组织机构，把这项工作纳入到整体工作安排之中，认真对待，精细部署，有力地推动未成年人思想道德建设工作的开展。下面就贯彻省、市会议精神，做好下一步工作提三点要求：

一是国家、省、市对未成年人思想道德建设越来越重视。中央、省、市文明委都将未成年人思想道德建设工作作为文明城市、文明社区、文明单位测评的前置条件，实行一票否决。

二是建设和谐发展新青县的历史重任对未成年人素质提出更高要求。实现全县经济又好又快发展，构建和谐发展的新青县，全面建设小康社会是一项长期而伟大的事业，需要我们几代人的努力奋斗。

三是未成年人成长环境发生深刻变化。尽管我们所处的社会环境主流是好的，但是一些领域道德失范、诚信缺失现象严重，一些成年人身上拜金主义、享乐主义有所滋长，一些文化产品内容低俗、格调低下，这些无不对未成年人造成严重影响，给未成年人成长带来极大地负面影响。

随着独生子女家庭、单亲家庭、流动家庭大量涌现，未成年人关爱问题、心理问题、道德问题、早恋问题、法律问题层出不穷。少数未成年人参与抢劫、流氓、赌博和敲诈等违法犯罪活动，并且出现了犯罪手段成人化、年龄低龄化、团伙化、高智商化等新特点，这些都要求我们不断增强责任意识，切实把未成年人思想道德建设工作抓紧抓好抓出成效。

一是大力开展社会主义核心价值体系“三进”行动，统领未成年人价值取向建设社会主义核心价值体系，是党的十七大提出的一项重大战略任务。

县文广体局、县教育局、团县委、县关工委、在全县中小学生中组织开展“六个一”、“四个百”活动，即荐读一本正确树立人生价值观的书籍，聆听一次“五老报告团”的宣讲，祭扫一次革命烈士墓地，观看一部反映中国革命或改革发展历程、辉煌成就的影视作品，举办一次以“我心中的青县”为主题的万名中小学生演讲、绘画比赛，评选一批在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心的'美德少年；在全县中小学生中组织开展百个爱国主义教育故事传讲、百篇爱国主义主题征文、百题爱国主义知识竞赛、百首爱国主义教育歌曲传唱活动。通过灵活多样的载体活动，使广大青少年的思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

二是大力开展社会文化环境净化行动，保护未成年人健康成长净化社会文化环境，是未成年人思想道德建设的重中之重，要综合运用教育、法律、行政等多种手段，深入推进网吧经营秩序、网络环境、荧屏声频和出版物市场的治理整顿，创造未成年人健康成长的有利环境。

开展网吧经营秩序专项整治。要严格控制网吧总量，严把经营性网吧审批关，坚决取缔关停无照经营的“黑网吧”。认真执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，加大处罚力度，对消防设施不合格、不安装和运行终端过滤器、不认真执行实名登记上网制以及接纳未成年人进入的网吧，要严厉打击、高限处罚。暑假期间由文广体局牵头，工商、公安、教委配合，组织一次由各管理单位联合，社会监督员参加的联合检查行动，要形成声势，影响全社会都来关心关注。

三是大力开展优秀文化陶冶行动，满足未成年人精神文化需求。

开展“书香校园”荐读评选活动。以“书香飘动校园”为主题，分层次筛选适合未成年人阅读、有利于健全未成年人思想道德的优秀书目和优秀童谣，向在校学生荐读，引导形成多读书、读好书的良好习惯。在全县中小学校开展“品读经典，提升素质”主题读书活动，荐读一批国学经典，弘扬传统文化，增强优秀文化熏陶。以学校和班级为单位，评选一批书香班级和读书个人典型。

完善工作体制和机制，是做好未成年人思想道德建设工作的重要保证。我们要稳步推进长效机制建设，实现未成年人思想道德建设科学化、制度化、规范化。强化考评检查。把未成年人思想道德建设的成效，作为评选先进的先决条件。工作做得不好的单位不能参加评优。加强舆论宣传。文广体局要充分发挥好电台、电视台的媒体作用，办好专题专栏，积极宣传县委、县政府为未成年人办的实事好事，宣传各单位、各部门加强和改进未成年人思想道德建设的成功做法，宣传社会各界关心关爱未成年人的事迹事例，在全社会形成强大的舆论氛围。

加强和改进未成年人思想道德建设，责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们的共同努力、密切配合，为未成年人的健康成长创造优良的环境，使广大未成年人能够健康快乐成长，为建设和谐发展新青县培养大量高素质的人才。

我的发言到此结束，谢谢大家！

未成年人思想道德建设工作讲话稿

同志们：

净化社会文化环境，是未成年人思想道德建设的重中之重，要综合运用教育、法律、行政等多种手段，深入推进网吧经营秩序、网络环境、荧屏声频和出版物市场的治理整顿，创造未成年人健康成长的有利环境。

一是开展网吧经营秩序专项整治。要严格控制网吧总量，严把经营性网吧审批关，坚决取缔关停无照经营的“黑网吧”。认真执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，加大处罚力度，对消防设施不合格、不安装和运行终端过滤器、不认真执行实名登记上网制以及接纳未成年人进入的网吧，要严厉打击、高限处罚。暑假期间由文广体局牵头，工商、公安、教委配合，组织一次由各管理单位联合，教师、家长、网吧监督员参加的联合检查行动，要形成声势，影响全社会都来关心关注。

二是开展网络环境专项整治。公安部门要在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件，查缴和封堵各类不良网络信息和软件产品，营造绿色健康的网络环境。

三是开展荧屏声频专项整治。广电部门要建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，加强对广播电视节目的管理，严格控制不适合未成年人的广播影视节目播出，严查严纠广播电视节目中的低俗媚俗之风。

四是开展出版物市场专项整治。加强文化市场监管，文化、公安、工商等部门要深入开展“扫黄打非”活动，对全县文化产品经营场所进行全面检查，及时查缴刊载色情、暴力、封建迷信和伪科学内容的出版物，防止在未成年人中传播。

安全稳定的校园及周边环境，是未成年人生命安全和健康成长的根本保障。要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，在全县范围内深入开展学校周边秩序整治行动，切实为未成年人成长提供有力的安全保障。

一是开展校园及周边治安秩序整治。进一步加强对中小学校、幼儿园周边的治安巡逻，在治安问题突出地段和校园周边设立执勤点，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的违法犯罪案件和侵害师生、侵扰学校的流氓恶势力。进一步执行学生放学时间“平安岗”和晚自习后的巡逻工作，为学生提供坚实的平安保障。

二是开展校园及周边商业秩序整治。工商、卫生、城管部门要加强对学校周边环境的监控，对造成学校周边废气、垃圾、噪音等环境污染的商贩进行限期治理。全面清查校园、幼儿园周边百货零售、食品加工、餐饮等业户违规经营活动，坚决取缔无证流动摊贩。

三是开展校园及周边食品卫生整治。

未成年人思想道德建设工作讲话稿

随着科技的日益进步和信息事业的发展，电脑已成为人们工作和生活中不可缺少的一部分。网络信息的高速发展，给我们的生活带来史无前例的方便与快捷。网络世界资源共享，它就像一个聚宝盆，一座取之不尽用之不竭的“金山”，你可以从中最快地查找学习资料，可以学会更多课堂外的知识。网络还可以超越时空和经济的制约，学生可以在网上接受名校的教育，有什么问题可以随时通过e—mail请求老师的指导。而且互联网上的交互式学习、丰富的三维图形展示、语言解说等多媒体内容，使得学习变得轻松、有趣，这是任何教科书都不可能具备的。

当网络不可避免地成为人们生活中不可缺少的一部分时，其副作用也如影随行。一些自制能力差的青少年，很容易沉溺于其中。网络成瘾不仅影响人的心理，还影响人的身体健康。同时，沉迷于网络游戏，容易使未成年人减少人际间交流，产生自闭倾向。当前，在校生因迷恋网络游戏造成学习成绩下降，甚至旷课、逃学的现象日益普遍。

电子游戏一般以“攻击、战斗、竞争”为主要成分。未成年人长期玩飞车、砍杀、爆破、枪战等游戏，会模糊道德认知，淡化游戏虚拟与现实生活的差异，误认为这种通过伤害他人而达到目的的方式是合理的。另外，网络的迅速发展，给不法商人带来了可钻的空子，这些不法商人为了牟取暴利，不顾网站的信息对于青少年的思想健康有多大的危害性，不断在网站上传播色情暴利信息。

作为80后，我们是随着电脑网络发展知识爆炸成长起来的一代。曾经我也沉迷于网络，迷恋网吧；也见到身边的人在网络中迷失自己；也曾经听说猝死在网吧的事情。如今，我已经成为一名人民教师，看着自己教过的小学生在初中时沉迷网络，我不禁想说些什么。

那时还在小学任班主任，班里过半学生玩网络游戏，在我们学校，许多学生课余玩网络游戏已成为公开的秘密。我所教的班有53个学生，会玩网络游戏的人数不少于30个。

许多学生之所以喜欢玩游戏，跟学生之间的攀比是分不开的。如果头一天晚上有的学生玩了一种新游戏，第二天到学校后其便会向其他同学吹嘘、炫耀，当天晚上就会有许多学生一窝蜂地玩这种游戏，次日再到学校谈玩游戏的“心得”。

有的学生之所以经常玩，主要是认为这是一种学生时期的时尚，在与同学交谈时有共同的话题，不然容易被其他一些同学取笑，被其他同学孤立，看不起。

上网成瘾的原因主要有四个：

原因一：学生经常无法解决现实生活中遇到的困难，再加上现在的孩子多为独生子女，从小受娇宠惯了，一点小小的挫折可能就会令他们无法接受，具体表现为情绪波动比较大，控制情绪能力不强。无法解决实际问题、受挫后情绪不稳定，使得这些孩子不自觉地去寻找一个能充分满足自己的世界，网络恰好为他们提供了这一条件。在网络世界里，他们可以解决任何问题，可以完全逃避现实，情绪可以得到充分的宣泄。

原因二：家庭关系紧张，无法与父母进行很好的沟通是青少年选择网络的又一主要原因。父母是孩子最好的老师，孩子在确立人生观、世界观最关键的时期尤其需要来自父母的正确指导。很多父母更习惯于那种“家长命令式”的教育方法，忽视了青少年的叛逆心理，造成了青少年偏要和父母对着干的局面：你们不让我打游戏，我偏要这么做。

原因三：学习成绩差，自暴自弃。大多数沉溺于网络世界不能自拔的学生，学习成绩都比较差，他们在现实生活中体验不到学习所带来的成就感，往往会选择网络来满足自己。

原因四：青少年自控能力差，冲动性强，一旦陷入网络游戏，明知会影响学业，但是却不能自拔。

我曾对一部分特别喜欢网络游戏的学生做了调查，他们认为游戏之所以好玩，是因为有不断获取加分的刺激，而且只要锲而不舍，就能超越别人。此外，网络游戏中还有不断变化的内容，不断变化的挑战，不受任何强迫的行动，有可以成为英雄的满足。

男生无论在哪种情况下，都有超越别人的愿望，或者在学习方面，或者在体育方面，或者在捣乱方面，或者在叛逆方面，或者在游戏方面等。他们天生就有用不完的精力，但他们需要将精力用在能表现自己出众的方面，因为他们的耐心与柔韧性不足，因此遭到挫折，容易气馁，加上家庭中保护过多，不给他们失败的机会，摔跤的机会，也很少给他们激励，因此他们在学习中觉得茫茫无期，看不到希望，看不到成绩，转而迷恋游戏。游戏给了他们巨大的满足，因为有动力，因为有成就感。

由此可知，我们教师平时对学生的行为习惯的评价缺乏阶段性和积累意识，一个“优、良、及格、不及格”的等，只能给他们一时的快感，或一时的失落，不会有深刻的印象。

所以，要有效地纠正学生的行为习惯，必须有一个经常性的评价，而且应该有一个“优、良、及格、不及格”的循环变化，可以多给学生几次机会，把平时的行为习惯标准订得细致可行，这有利于督促学生每一天对自己的行为负责。经常进行行为习惯互评的总结，把评议的结果分阶段公布，学期末的评定依据反复的`次数来评定。这样，学生的行动就有章可循。

未成年人思想道德建设工作讲话稿

老师、同学们：

大家早上好，学期结束，愉快的暑假生活即将开始，今天，既是散学典礼，也是全国未成年人思想道德建设测评迎检工作动员宣传大会。

众所周知，南宁市是“全国文明城市”，它是一个城市的综合性最高荣誉，获得这个荣誉很不容易，但要保住这个荣誉更是艰难，今年“文明城”复评工作面临的最大挑战是实行“末位淘汰”，因此全国上下非常关注，竟争激烈。要获得文明城市复评资格，有一个前置条件，就是看这个城市未成年人思想道德建设工作做得如何，把它作为全国文明城市测评的前置条件，未成年人思想道德建设工作测评成绩如果低于85分则取消文明城市评选资格。所以，未成年人思想道德建设测评工作的结果，将会直接影响到南宁市是否能参加全国文明城市复评，8月份，我们将迎接全国未成年人思想道德建设工作检查，这不仅是对南宁市全国文明城市复评工作的重大考验，更是对贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》成效的全面检查。所以，首先在思想上要有深刻的认识。

全国成年人思想道德建设测评工作的检查形式有哪些呢？主要有材料检查、实地考察、问卷调查。实地考察和问卷调查可以说是对我们的重大考验，材料做得好还远远不够，实地考察、问卷调查更能检查出未成年人思想道德建设的真实情况，从实地考察、问卷调查可以看出一个人的文明习惯、文明行为、文明素养。进而看出一个城市的文明程度。作为未成年人，作为南宁市一员，我们应该立刻行动起来，通过自己的文明行为、文明举止，支持迎检工作，支持文明城评比。

经学校研究决定，要求做到以下几点：

1、散学典礼结束后，各班回到班上，班主任组织开班会，学习未成年人思想道德建设测评工作的相关内容，重点学习《问卷调查》内容，问卷调查的一些答案，也许有些同学有不同的看法，但是在填写中也请同学们想一想，怎样填写，才能对南宁文明城建设起帮助作用。才是热爱我所居住的城市，要知道，南宁市是联合国授予的最适合人居的城市，我们要爱护这来之不易的荣誉。总之，在问卷调查中，我们要做到确保知识性的内容达到100%的正确率。什么是知识性内容呢？比如国旗、国歌、国徽的知识，我国有几个直辖市，我国经济排世界第几位等等，这些知识性的内容一定不能错，从问答中可以看出我们的科学文化知识，所以拜托班主任、同学们一定做好这一方面的学习。

2、印发学习南宁未成年人思想道德规范，并能将二十四字规范背诵，要求把二十四字规范张帖在教室，校园醒目位置。

3、开展文明礼仪教育，规范自己的行为，会用文明语言，做文明有礼的南宁市人，展现良好的文明形象。

4、进行卫生大扫除，美化校园环境。

5、年级主任布置好本年级的工作，将迎检准备工作形成书面文字，上午交到德育处备查。

在这，我想再强调的是，未成年人的测评将在8月份进行，那时正值暑假期间，所以不能存在放假了可能检查不到的侥幸心理，我们要严格要求，做好准备，以“文明有礼的南宁人”的形象迎接全国未成年人思想道德建设测评检查！

最后，愉快假期即将开始，希望大家牢固树立安全第一的思想。不仅要记在脑子里，更要落实在行动上。注意防毒、防火、防洪涝、防震、防溺水、防交通事故、防中暑、防食物中毒、防触电、谨慎交友，提高安全防范意识和自我保护能力。

未成年人思想道德建设工作讲话稿

尊敬的领导、老师和亲爱的同学们：

大家上午好！

感谢郑州市文明办等多部门举办的郑州市“新时代好少年”评选活动，让我有幸成为郑州市首批“新时代好少年”的一员。

我是刘青松，今年十三岁，是郑州市第八十六中八五班学生。在党和学校的培养下，让我很快成长为严谨有序、刻苦学习的新少年。我曾获得郑州市“三好学生”，先后获得郑东新区和学校的“三好学生”、“优秀班干部”和“学习标兵”等荣誉三十多项。成长中我严格按“德智体美劳”全面发展的标准要求自己，争取早日成为党和国家培养的接班人。

今年，我有幸被评选为郑州市首批“新时代好少年”，感觉担子更重，任务更艰巨，从此，我学习要更加努力，生活要更加节俭，课外活动要更加丰富。今天，借此宝贵机会，我想与大家分享以下四个方面的内容：

作为新时代少年，在学校，我勤奋刻苦、勇于探索。以“做最棒的自己”为座佑铭。学习态度端正，目标明确、作息规律。提前制定学习计划，课前主动预习，课堂认真听讲，积极回答问题，课后认真完成作业并复习。成绩一直名列前茅，是同学们学习的榜样。

我从小学二年级就担任班长，一直是老师的好助手。我积极组织并参与班级和学校的各项活动，常组织同学们参与环保、交通、安全、消防、地震等知识宣传和演练，组织和参加爱国主义教育等活动。

为了增加个人综合素质，我在课余时间努力钻研钢琴弹奏水平，曾获得第二届河南电视钢琴大赛二等奖、“梦想中国”青少年优秀艺术人才钢琴选拔赛银奖、第五届欧盟钢琴选拔赛三等奖等荣誉。

黄河是我们的母亲河，炎黄文化更是华夏文化的精髓。坚忍不拔、开拓进取是黄河的写照，艰苦朴素、团结协作是华夏文明优良传统。我们作为华夏儿女、炎黄子孙，一定要为黄河做事，将保护黄河作为毕生使命，因为保护黄河就是保护母亲，维护黄河就是维护华夏文明。因此发扬炎黄文化，一定要从自身做起。我从小就跟家长到黄河植树、捡拾垃圾，清理河道，争取成为黄河保护使者。

20xx年6月，在我小学毕业时，为了增强全社会对黄河母亲的保护意识，也让同学们树立感恩母亲、感恩母校的情怀，我在家长的协助下，在黄河花园口“1938年扒口处”广场，组织同学、家长和社会人士等200余人，举行了主题为“豆蔻年华，魅力绽放”的爱国主义教育和感恩天下联谊会。

我邀请黄委会领导讲解黄河知识和扒口事件。让大家知道黄河被扒开后造成三省44县几百万同胞生灵涂炭，饿殍满地的惨烈事件！这事件震惊了世界并直接导致了1942年的中原困荒事件！学习后，同学们都义愤填膺，深刻感受到民族团结、祖国强大的重要性。

我还邀请了国学大师讲解炎黄文化与青少年成长的关系。让同学们了解华夏文化精髓。为了感知炎黄文化，我代表全体同学向老师行叩谢礼，感谢老师的无私奉献；我还组织同学对父母行叩拜礼，在舒缓的音乐声中，父母和孩子紧紧拥抱，大家热泪盈眶，我也禁不住潸然泪下，感谢父母把我们带到这个世界，感谢父母的养育之恩。

我还制作签名薄留作纪念。大家都赞叹活动组织有序、意义重大、收获颇多。这次活动的成功，与我平常参与活动、积累经验和老师的培养密不可分。

在日常生活中我严于律己，慎於笃行。我最不能容忍的就是乱扔垃圾，污染环境。天空被污染了，水被污染了，我找不到书上写的“繁星似锦”在哪里。为了减少污染，无论冬夏我都要父母少开车，不随意丢弃垃圾，尽力所为的保护环境。

平时力所能及的帮助他人，投身于公益事业。从就小养成勤俭节约的习惯，每年就会用自己积攒的零用钱做慈善捐助，经常给欠发达地区的农村和希望小学的学弟学妹们捐献衣服和学习用品，希望能给他们带来帮助。

当今社会，科技飞速发展，环境日新月异，但是人类面对疾病有时候仍然是束手无策、听天由命。作为新时代好少年，我要努力学习科学文化知识，敢于担当，勇于探索未知世界，将来要当一名医生，投身于人类健康事业，拯救更多生命，让人类远离疾病、幸福生活。

这就是我，生在新社会，长在新时代，有着新气象的一位新少年，以后我更要严格按照德学兼备、尊老爱亲、慎言笃行的标准要求自己。相信在党的带领下，在鲜艳的五星红旗照耀下，有很多像我这样的少年，不忘初心，践力前行，朝着理想努力，很快就会成长为祖国栋梁！

最后，我衷心地祝愿祖国繁荣昌盛、大家国庆快乐、身体健康！

谢谢大家。

未成年人思想道德建设工作讲话稿

你们好！

今天听了李老师的这堂课，我感触很深，使我对新课程标准中的自主、探究、互助与合作的教育理念有了更深刻地认识。整堂课始终能保持一种平等、民主、和谐、宽松、积极向上的情境和氛围。下面从这几个方面谈谈我个人的看法及评价。

这堂课基本上完成了新课标下的知识与能力目标，让学生知道制定未成年人保护法的必要性及未成年人保护法的相关内容。李老师在引导学生从他们生活、学习中的反面实例来说明未成年人的权利受到侵害时，也能从正面去引导、去分析。如：家庭里，母亲为你做饭、洗衣；学校里，成立鼓号队，促进学生全面发展，使学生体会到家庭、学校、社会、国家给予的深深的情，浓浓的爱，落实了情感态度价值观的教学目标。

未成年人思想道德建设工作讲话稿

老师们，同学们：

大家早上好！

今天，我讲话的题目是：预防未成年人犯罪。当今社会，正是由于有法律的存在，我们的权利才能得到应有的保障。今天，“学法、用法、守法、护法”已逐步成为大多数公民的自觉行为，作为当代社会中思想活跃、朝气蓬勃的青少年，我们法律素质的高低，在一定程度上决定了未来社会的稳定程度。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的先后颁布实施，充分体现了党和国家对青少年合法权益的关注，我们学校一向重视对同学们的法制宣传教育，营造了安全、和谐的校园环境，但我们也清醒地看到：少数同学年少气盛，法制观念淡薄，做事缺乏理性思考，有时不计后果；也有的同学在处理同学关系中讲义气，不能分清是非曲直，甚至酿成校园暴力；有的同学正经受着“网络诱惑”，陷入其中不能自拔，荒废学业。这些行为不仅违反了校规校纪、损害了学校的形象，而且不利于自身良好品质的形成，甚至有可能因此而走上违法犯罪的道路，应引起我们的高度重视。

首先，要树立正确的道德观、人生观，不断提高自身的思想道德素质。只有道德高尚的人才能对社会有所贡献，有远大理想的人才能勤奋刻苦、奋勇拼搏，体现自身价值。

其次，要提高法制观念，认真学习各种法律法规，做到知法、守法。遵守纪律是遵守法律的最基础的环节。我们要从学习《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》入手，养成良好的守纪习惯，用校纪校规约束自己的行为，做到严格遵守。此外还要认真学习相关的法律法规如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》等等。要清楚地知道我们应该履行的法律义务和责任，自己所拥有的权利，自己应明确地知道，什么可以做，什么不可以做，要学会对自己行为的控制，增强法制意识，增强辨别是非和自我保护能力。

第三，要从小事做起。古人云：“勿以恶小而为之。”任何丑恶的、不良的行为和习惯，不管它是多么的微不足道，我们都应小题大做，绝不让它蔓延。“学校是我家，爱护靠大家”，我们要有宽广的胸怀，不因小事激化同学矛盾，搞好团结，爱护公物，保持校园环境的优美整洁。在学校做个好学生，在社会做个好公民。

另外，作为未成年人，我们要增强自我防范意识。建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候，切切要记住两点：

第一、同学们要以免受违法犯罪行为侵害为自己的首要任务，不提倡你们去同违法犯罪分子面对面搏斗，比较明智的做法是遇事不慌，然后设法摆脱或向四周的大人呼救，或拔打“110”报警。

     如及时向学校、家长或者其他监护人报告，由家长、老师或学校出面制止不法侵害，也可以向公安机关或者政府主管部门报告。

法无处不在。同学们，让我们携起手来，知法守法，与法同行，我们现在只有从一名合格的中学生作起，当我们走出校园，融入社会这个大集体后，才能真正成为一名知法，懂法，守法的好公民。

未成年人思想道德建设工作讲话稿

同志们：

在“六一国际儿童节”来临之际，我们在这里召开平谷区20xx年平谷区未成年人保护委员工作会议，主要目的是全面总结回顾我区未成年人保护工作，研究部署20xx年工作任务。借此机会，我代表区委区政府、区未委会向为未成年人保护辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，区法院，平谷镇作了典型发言，介绍了未成年人保护工作好的做法和经验。王何义同志全面总结了未成年人保护工作，并对20xx年的工作任务进行了部署，我完全同意。希望各委员单位、乡镇（街道）未委会认真抓好落实。下面，我就进一步加强我区未成年人保护工作再讲三点要求：

青少年的健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定，做好这项工作意义重大。历届区委、区政府一贯高度重视未成年人保护工作，明确提出要不断加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展青少年社会主义核心价值体系教育和法制宣传教育，对在未成年人保护工作中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。区各有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，未成年人保护工作取得了新成效。与此同时，我们也要清醒地认识到，当前，伴随区域经济社会的快速发展，未成年人保护工作面临的形势越来越严峻，社会关注度越来越高。比如：前两年国内发生的多起针对未成年人的案件，引发了全社会对未成年人相关工作的高度重视。我区未成年人成长的整体环境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法权益的事件仍有发生，诱发青少年违法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形势仍然不容乐观，任务依然十分艰巨。青少年违法犯罪成因非常复杂，既有青少年自身素质和交友关系的原因，又有家庭教育、学校教育的影响，还存在着社会管理上的漏洞。预防青少年违法犯罪，保护未成年人合法权益，涉及社会的方方面面，希望区未委会成员单位要充分认识未保工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感。要站在对党和人民利益高度负责的立场上，从长远眼光来看待这项工作，采取切实有效的措施，扎扎实实推进未保工作。要从建立全社会保护未成年人意识，健全未成年人维权工作机制，优化未成年人成长环境，打击未成年人侵权案件等方面入手，不断提高我区未保工作的能力和水平，为广大青少年特别是未成年人的健康成长做出新的贡献。

未成年人保护工作是一项重大的系统工程,各委员单位和有关部门都必须从全局和战略的高度，认真把握服务与发展、服务与履职的关系，切实履行工作职责，积极探索长效机制，为未成年人提供全方位、多层次的服务。

公、检、法、司等政法部门，对涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人权益的案件，要认真对待、严格执法、及时处理。要继续巩固原有法制宣传教育工作品牌，不断创新法制宣传教育形式，注重法制宣传教育的实效，使法制教育真正走进学生心里；要进一步加强法制校长、法制村长队伍的建设，在选树典型的同时，重视对后备力量的培养；要密切与学校的联系与合作，通过开展公开课、举办法制校长报告会等形式，增加学校德育工作者与法制校长的沟通与交流，互相借鉴，取长补短。公、检、法、司等各单位领导，要对法制校长入校时间给予充分保障，通过内部考核、专业培训、学校反馈等形式不断提高法制校长的授课质量。

学校要充分发挥法制教育主阵地的作用，切实担负起保护在校未成年人的职责。要防止个别学生失学现象的发生，加强对学生的学籍管理和家庭信息的收集工作，以便在发生问题时能够第一时间开展工作。要妥善解决受到司法处理的学生的复学问题，不能歧视已经悔过自新的青少年，更不能将他们拒之校门外。要通过细致耐心的工作，探索青少年思想变化的具体规律，找出预防和挽救青少年犯罪的办法，从根本上解决好青少年犯罪的突出问题。要积极配合区未委会各委员单位在学校开展的“家长法制大课堂”等各项未保工作。

卫生部门要继续加强对学生营养餐卫生检查的力度，要不断提高儿童集体保健水平，为未成年人成长创造良好的卫生保健环境。政府办、财政局等单位要切实为未成年人保护工作提供协调支撑和财政支持等方面的保障。工会、妇联等群团组织，要充分发挥各自优势，主动做好未保工作。

各委员单位要在面向全体未成年人提供服务的基础上，做好重点青少年群体的管理和帮教工作。闲散青少年、流动青少年和问题青少年群体是当前青少年违法犯罪的高发人群，是预防违法犯罪的重点工作对象，是加强社会面控制的重点人群，也是影响平安奥运的一个可能因素。要通过完善工作平台等方式，实现数据共享，实现对重点青少年群体的跟踪管理、及时服务。要始终坚持以人为本的理念，本着“教育、感化、挽救”的方针，帮助他们克服困难、重树信心、回归社会。各街道、镇乡要充分发挥街道、镇乡未委会的作用，深入社区、村开展失学、失业、失管青少年的动态调查工作，及时更新社区闲散青少年、流动青少年和问题青少年管理档案，对本辖区重点青少年群体做到底数清、情况明，并就相关情况及时与有关部门沟通。社区、村是青少年日常生活活动的主要区域，各社区、村有更为独特的工作优势，必须进一步把各项具体工作落到实处。总而言之，各部门、各单位要积极履行职责，敢于直面各种困难，充分发挥体制优势，推动全区未保工作深入发展。

我区未成年人保护工作能否在新的历史起点上实现新跨越，关键在于能否抓好落实、取得实效。各委员单位必须加强领导，密切配合，全面推进我区未成年人保护工作。

一是要加强领导。各委员单位要高度重视未成年人保护工作，把此工作列入主要议事日程，为本项工作的有序开展提供充分保障。要高度重视未保工作队伍建设，采取有效措施，通过考察培训等多种形式，提高未成年人保护工作者的工作水平。从事未成年保护的工作人员，要自觉加强业务学习和培训，加强对“两法一条例”和相关政策法规知识的学习，统一思想认识，提高依法办事的能力与水平；加强对未成年人心理规律和认知规律等知识的学习，增强工作的针对性和有效性。

二是要密切配合。各委员单位或基层组织都具有独特优势，是做好未保工作不可或缺的力量。要根据各自职责分工，制定具体的工作计划和措施，确保各项工作抓实抓好。团区委作为未委会的具体办事机构，要加大统筹协调和服务力度，扎扎实实地搞好调查研究工作，及时发现问题，总结推广各单位的好经验、好做法，并予以宣传推广。要进一步完善法制教育联席会制度，有效整合全区法制教育资源，深入研讨未成年人保护工作的重点难点问题。

三是要加强督导。要完善各委员单位责任分工，探索督导考核机制，督促各单位切实提高认识，认真落实职责。要建立涉及未成年人案件的责任追究和倒查机制，对履职不力的单位，采取发出建议书、整改书等形式予以警示。要在继续完善对街道考核标准和考核办法的基础上，将预防青少年违法犯罪工作纳入相关委员单位综治考核内容之中。要注意加强前瞻性研究、不断创新工作理念、工作思路和工作方式，倡导开展符合当前社会热点、符合青少年心理需求的活动，扎实推进各项工作落到实处，促进未保工作不断取得新成效。

同志们，未成年人保护事业任重而道远，使命光荣而艰巨。希望大家能够各司其职、通力合作、齐抓共管，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，为未成年人创造健康成长的社会环境，为全面建设首都生态第一区贡献力量。

谢谢大家！

未成年人思想道德建设工作讲话稿

未成年人思想道德建设工作的讲话稿

尊敬的各位教师：

在这乍暖还寒的早春时节，20xx年度新学期的大幕已经拉开，学校教育教学等各项工作的序曲已经奏响。首先我衷心希望各位教职员工在新的学期里“幸福地工作，快乐地生活”。下面，我就安全以及未成年人思想道德建设工作提出如下要求：

大家知道，学校安全工作是构建和谐社会的重要组成部分，直接影响广大青少年健康成长成才。就我校而言，确保近3500名学生的平安，直接关系到近3500个家庭的幸福安宁和开发区社会的稳定。上级主管部门高度重视，接二连三，频发文件，安排部署、指导学校安全工作。从寒假前至今市区教育局直接下发或转发省安监局、应急办关于安全方面的各类红头文件11份之多，内容涉及安全检查、考核、承诺、培训、编制应急预案等8个方面。因为时间关系，虽不能把这些文件的内容一一传达，但是，在此，对大家提出几点要求：

首先，要求全校教职工一定要时刻绷紧安全这根弦，根据“一岗双责”的原则，认真践行“时刻把学生安全放在心上、抓在手上、落实在行动上”的理念，牢固树立“校园安全，人人有责”的.意识，不逃避、不推诿，为切实保障学生在校园内的人身安全、维护社会稳定发挥积极作用。

其次，按照上级要求，本学期开学后，安全办要组织全体教职员工根据不同岗位、不同职责与学校层层签订《安全生产承诺书》。3月份开展安全教育月系列活动，学校各处室联动，通过举办讲座、知识竞赛、观看交通事故案例录像、发放安全手册、制作宣传板、组织交通安全训练营等形式多样的活动，对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育。届时，希望大家积极配合，履职尽责，不留死角，没有遗漏，把安全教育落实到实处。

第三，学校编制了《开发区第一中学安全管理网络图》，会后发给相关人员，要求对照落实。

第四，要求全体教职工认真领会“一岗双责”的内涵和外延，门卫要把好安全保卫、安全防范的第一关，严格执行外来人员进校登记制度；值班领导不漏岗、不脱岗、不应付，认真履责；班主任要利用班会，对学生进行安全教育；每天分上下午进行两次考勤，对缺勤的学生进行跟踪追查，避免出现学生向家长隐瞒请假事宜，自行外出，造成安全事故。为因病、因事离校的学生开具正式出门证。

要求任课教师课前查看学生出勤情况，将学生上课缺勤情况及时反馈给班主任，杜绝学生逃课现象。还要检查教室环境安全，关注学生言行及情绪反常之处，避免上课期间发生安全事故。

此外，全校教职工对个人发现的安全隐患要及时、妥善的处理，处理不了的要及时向主管领导汇报。本学期施行《教师课间安全值班制度》。设立教师安全值班岗位，专人专岗、专人专时对学生课间秩序进行监管。

谢谢大家！

未成年人思想道德建设工作讲话稿

根据区上级文件精神和要求，按照年初制定的工作计划，街道未成年人思想道德建设工作有序开展，现将本年工作总结：

一、加强队伍建设，重视建设青少年活动阵地。

按照未成年人思想道德建设工作长效机制要求，成立了未成年人思想道德建设工作领导小组，及时调整和补充小组成人员，保证未成年人思想道德建设工作有序正常开展，对热衷关心下一代工作的老同志要继续鼓励他们发挥带头作用，认真履行教育、关爱、服务青少年的职责，同时通过多渠道吸纳的“五老”人员投身到关心下一步工作中来，发挥他们的余热，为构建和谐社会贡献一份力量。

街道秦宓社区的图书阅览室已面向未成年人免费开放。同时我们还积极指导社会团体、社会力量举办美术、书法、舞蹈、乒乓球等活动，以文体活动为载体，寓教于乐，不断提升未成年人思想道德教育内涵。不仅丰富了未成年人校外文体生活，而且以内容鲜活、形式新颖、吸引力强等特点，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，远离不良文化的侵蚀。

二、多渠道开展结对帮扶，继续加强对留守儿童、贫困家庭子女等重点关爱。

街道关工委继续通过多种渠道开展“一对一”结对帮扶。5月19日，街道关工委组织开展街道志愿者服务启动仪式，联系志愿者结对帮扶9名青少年，现场为他们送上了学习用品。通过志愿者帮扶，让关爱青少延伸到学习中去。

对留守儿童、贫困家庭子女等重点关爱对象进行关爱。2月，街道关工委为辖区6名贫困青少年送上了慰问金2400元；“六一“期间，街道关工委组织工会、团委、妇联对辖区的福利院、幼儿园的小朋友进行了慰问；7－8月，街道关工委与街道团工委、工会一道对辖区考上大学的贫困学生进行了摸底，并通过多种渠道联系资助，确保辖区无因贫困上不起学的现象，最终共23名贫困大学生获得了资助。

三、充分发挥“五老”作用，开展形式多样积极向上的活动。

老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员具有丰富的人生阅历和深刻的人生感悟，是党和人民的宝贵财富。他们与青少年有着天然紧密的情感联系，在深入细致地对青少年进行思想道德教育方面有着不可替代的独特优势。在青少年德育工作中，我们紧紧围绕加强和改进未成年人思想道德建设这一主题，充分发挥“五老”作用，突出爱国主义主线、开展形式多样的活动，积极引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。经常邀请“五老”为社区行为出现偏差的青少年进行矫正，通过法律的宣讲和谈心，使这些青少年能够认识到自己的错误并努力改正。根据“五老”各自的特长，组织其深入学校专题讲座、参加社区书画比赛、文艺表演等多种形式的活动，促进了未成年人思想道德素质的提高，收到了良好的教育效果和社会效应。

四、利用社区阵地，组织好青少年道德实践活动。

一是开展读好书活动。社区图书室节假日向青少年开放，由社区工作人员或一村一大带领青少年多读书、读好书。

按照街道关工委要求，我办所有社区的图书室均向青少年免费开放。特别是我办秦宓社区的青年阅览室有专人管理，极大的方便了社区青少年借阅图书。

二是开展校外文体活动。利用社区乒乓球室、排练室、牌室等文体设施，组织青少年开展体育比赛，文艺表演等文体活动。

6月，街道关工委组织辖区少年在秦宓社区开展作文比赛；6月5日，街道关工委组织青少年在淮河街社区开展以“低碳减排绿色生活”为主题的演讲比赛；8月关工委与街道科协一同组织青少年夏令营活动，思想道德教育。

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未成年人思想道德建设工作讲话稿

江岸区未成年人思想道德建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十七大精神，按照全面落实科学发展观，努力构建和谐社会的要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，以健全网络，净化环境，辟建阵地，建立机制，丰富活动为重点，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”未成年人思想道德建设工作网络，动员全区各有关部门和社会各方面共同做好未成年人思想道德建设工作。

1、加强对《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的学习宣传。以中央文明办颁布《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》并首次命名表彰“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”为契机，广泛开展对《测评体系》的学习宣传活动，努力营造加强未成年人思想道德建设的良好氛围。

2、分解《全国未成年人思想道德建设测评体系》各项目标任务。将《全国未成年人思想道德建设测评体系》中的测评指标和测评内容逐一分解落实到各个相关责任单位和部门，实行责任制，纳入目标管理，确保各项工作落到实处并取得实效。

二、整合社会资源，营造未成年人健康成长的社会环境。

1、建立健全为未成年人服务的志愿者组织机构，广泛开展志愿服务活动。各文明单位要在所辖街道文明委的指导和协调下，广泛参与辖区未成年人思想道德建设工作，有条件的文明单位应与街道社区联建、共建一处以上的未成年人课外娱乐活动场所，并组织本单位有特长的干部职工以志愿者的形式参与到对口社区的未成年人思想道德建设工作中，协助指导社区开展未成年人思想道德建设工作。

2、积极开展各种丰富多彩的未成年人思想道德建设教育实践活动。充分发挥区关工委和延安精神研究会的作用，依托“五老干部报告团”等各类宣讲团、报告团，利用纪念日、节庆日、传统节日、入队入团、成人仪式等时机，组织开展有益于未成年人健康成长的系列活动，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

3、加大对弱势群体的关爱和救援力度。进一步加大对特困未成年人、进城务工人员子女、农村留守少年儿童、流浪未成年人、孤残青少年等弱势群体的关爱和对边缘未成年人的法律援助力度，解决他们的实际困难，营造全社会关心关爱特殊困难青少年的良好社会氛围，化解社会发展中的不和谐因素。

1、培育打造未成年人思想道德建设工作的品牌。各职能部门要结合自身工作，不断培育打造未成年人思想道德建设工作的优秀品牌。团区委、区青教办要着力在理想信念、道德体验、法制服务、文明礼仪、健康成长、典型示范、机制建设等七个方面下功夫，打造青少年教育“七色花”工作品牌。区妇联要加强社区家长学校建设，通过举办培训班、知识讲座等活动，推广科学教子理念。区教育局要深入开展“校园文化建设年”和“两型”学校示范校建设活动，将未成年人思想道德建设工作与校园文化建设相结合、与学校教学工作相结合、与学生素质实践活动相结合，不断提升江岸教育的`品位。区科技部门要在未成年人中广泛开展车模、航模、船模和社会实用性小发明等科技兴趣活动，通过设计、组装、展示、比赛等方式，开发未成年人的聪明才智，丰富未成年人的节假日生活。区文体局要继续开展小星星系列才艺展示活动，推出低价位青少年电影夏（冬）令营、青少年免费阳光电子阅览室、社区之星才艺大赛等一系列文体活动，充分满足未成年人的娱乐需求；要注重整合辖区文化、图书场馆等资源，通过举办“四点半学校”、开通绿色网吧，服务未成年人健康文化需求。

2、建立未成年人公益档案。在建立《市民道德档案》的基础上，针对未成年人放学、放假在社区生活学习相对处于教育盲点这一现状，以社区为主要阵地，在全区选2-3个社区作为试点，在社区中建立未成年人公益档案。档案包括学生个人情况、所在学校、受过何种奖励、兴趣爱好、家庭成员、参加社区公益情况、不良记录等内容，同时针对不同孩子的成长经历及家庭状况，将档案进行分类管理，最后附上教育专家提出的有针对性的教育建议。

3、扎实开展“做一个有道德的人”宣传实践活动。按照市文明办要求，在未成年人中扎实开展“从小养成做一个有道德的人”主题活动，在各个社区培育选树一批“美德少年”典型，按照中央、省、市统一部署，积极组织参与全国百名“美德少年”网上评选活动，推动“做一个有道德的人”主题活动不断深入。

四、净化社会环境，实施文化环保工程。

1、加强学校及周边地区的环境整治。把综治工作纳入各中小学考核范围，落实对学生的法制教育、禁毒教育、自我保护教育等一系列工作。不定期组织各职能部门对中小学周边环境开展集中整治，确保学校周边治安秩序良好。

2、大力整顿文化环境。继续把网吧整治作为重点，严格查处违法违规经营行为。加强文化市场的监管，加大执法检查力度。加强对青少年喜闻乐见、健康有益的网络、电视等媒体阵地的推广。

3、开展“文明办网，文明上网”活动。加强对互联网上不良信息的打击和治理，推广绿色上网软件，让健康丰富的信息通过网络、电视进入校园、社区和家庭，逐渐养成青少年文明上网的良好习惯。

4、继续开展“暑期未成年人集中行动”。按照省市文明办的统一部署，区文明办将会同青教、文体、教育、科技、民政、城管、工商、公安、各街道以及工青妇等部门继续开展“暑期未成年人集中行动”，进一步净化未成年人成长的社会环境。各部门要发挥各自职能作用和资源优势，相互配合，以丰富多彩、健康有益的社会实践活动来陶冶未成年人的情操，满足其精神需求。

1、强化联席会议的领导体制和运行机制。要健全“党委领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。以《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为蓝本，明确各成员单位目标任务，加强沟通协调，理顺运行机制，形成工作合力。坚持定期例会制度，加强信息交流，使联席会议制度不断规范化、长效化，发挥更大的工作职能。

2、探索服务工作新机制。进一步夯实学校、家庭、社会“三位一体”的工作网络，不断总结先进经验，整合各方资源，推进未成年人思想道德建设工作在内容、方法、体制、机制等方面的创新，突出工作亮点，形成工作品牌，增强工作的针对性和实效性。

3、加大未成年人思想道德建设工作宣传力度。各单位要善于对工作经验进行总结，定期将活动信息报区文明办，积极营造加强和改进未成年人思想道德教育的良好氛围。区文明办将在江岸文明网上开辟未成年人思想道德建设工作专栏，介绍外省、外市、其他区在未成年人思想道德建设工作中的先进经验和辖区内各单位、学校、街道、社区值得宣传推广的好方法。区文明办在评审文明单位、文明街道、文明社区时，将对曾有经验入选专栏的单位、学校、街道、社区，予以加分奖励。

4、开展未成年人思想道德建设工作专项检查。全国未成年人思想道德建设工作测评考核组将于三季度对武汉市开展未成年人思想道德建设工作的情况开展测评考核，区文明委将按照《全国未成年人思想道德建设测评体系》的要求，于6月中旬对其中涉及到的各个责任单位目标任务完成情况进行检查。

武汉市江岸区精神文明建设指导委员会办公室。

203月9日。

在市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的讲话

未成年人是祖国未来的建设者,是建设有中国特色社会主义事业的接班人.尤其是在21世纪知识经济时代,对他们的思想道德建设直接关系到中华民族的整体素质,关系到国家的前途和民族的命运.因此,高度重视对未成年人的教育培养,努力提高未成年人的'思想道德素质,是我们国家的优良传统,是党和国家事业后继有人的重要保证.此时图书馆应该采取不同途径,发挥积极作用,运用多种方式潜移默化地影响未成年人、使其逐渐成为具备良好思想道德情操和科学文化知识的一代“四有”新人.

作者：胡钰华作者单位：沧州市图书馆河北,沧州,061001刊名：中国科技博览英文刊名：chinascienceandtechnologyreview年，卷(期)：2010“”(18)分类号：n289关键词：图书馆未成年人思想道德建设

在市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的讲话

（9月20日）。

同志们：

这次全局加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、省、市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，分析我局面临的形势和特点，研究部署当前和今后一个时期我局未成年人思想道德建设工作，并通过我们扎扎实实，持之以恒的工作，把广大未成年人培养成为合格的社会主义建设者和可靠的接班人。

党和国家历来十分重视未成年人的思想道德建设。今年3月，党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人的思想道德建设若干意见》（中发8号文件），今年5月中央召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，胡锦涛和李长春同志分别做了重要讲话，充分体现了党中央、国务院对这项工作的高度重视。胡锦涛指出，加强和改进未成年人的思想道德建设，是推动党和国家事业不断发展的必然要求，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求，是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。胡锦涛指出，关心未成年人成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是党和国家义不容辞的职责，是开创国家和民族更加美好未来的战略工程，也是实现亿万家庭的最大希望和切身利益的民心工程。全党同志要以对党和国家前途命运高度负责的态度，充分认识新形势下进一步加强和更加未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，增强做好未成年人思想道德建设各项工作的自觉性、坚定性。省市委在7、8月份别召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。我们这次会议的主要内容就是按照中央和省市委的总体要求，根据我局的.实际情况，把思想和认识统一到中央8号文件、胡锦涛的重要讲话精神上来，树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，进一步明确加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务。整体推进我局未成年人的思想道德建设理论和实践的创新，积极营造有利于未成年人成长的良好环境和社会氛围。现在，就如何落实好中央和省市委的会议精神，全面做好加强和改进我局未成年人的思想道德建设工作，我讲几点意见。

中央召开的全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安的战略高度出发，做出了进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策。胡锦涛在会议上发表了重要讲话，深刻阐述了新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，全面总结了我们党加强青少年思想道德建设的经验，明确提出了今后一个时期加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、重要原则和主要任务，具有很强的政治性、思想性和针对性，是指导我们加强和改进未成年人思想道德建设的纲领性文献。如何贯彻落实好胡锦涛重要讲话精神，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[]8号)，提出了明确具体的要求，为我们抓好落实指明了方向。全局各级领导干部要认真学习和深刻领会中央、省、市会议精神，把思想和行动统一到中央的重大决策上来，高度重视加强和改进未成年人思想道德建设这一重大历史课题，把中央、省、市的部署和要求落到实处。

我局十分关心未成年人的健康成长，高度重视未成年人的思想道德建设。进入新世纪以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持以人为本，努力培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人，在加强和改进青少年思想道德建设上取得了明显成效，积累了新鲜经验。一是各级领导对青少年培养教育的重视程度普遍提高，注意研究解决未成年人思想道德建设工作中遇到的新情况和新问题，努力为未成年人的健康成长创造良好的环境和条件，青少年工作呈现出良好的发展势头。二是坚持未成年人思想道德建设的正确方向。近年来，我们认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在青少年中深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，广泛开展精神文明创建活动。这些工作的持续开展，使青少年特别是中小学生从小受到了较好的思想道德教育，为今后的成长打下了良好的思想道德基础。三是深入持久地开展学雷锋、学英模活动。我们作为老企业，曾经涌现出马永顺等一大批享誉全国的劳动模范，是马永顺精神的发祥地。我们坚持在广大青少年中大力弘扬艰苦创业精神、雷锋精神和马永顺精神，引导广大未成年人以英雄模范为榜样，从小树立为建设祖国、建设家乡贡献力量的远大志向。四是加强了未成年人工作队伍建设和体系建设，依靠方方面面的力量开展工作。实践证明，这些做法是符合实际和富有成效的。要认真总结和发扬。同时要根据时代发展的新要求，在实践中不断探索和积累新经验，把未成年人思想道德建设工作提高到一个新的水平。

目前，总的看，全局未成年人思想道德状况是好的。胸怀远大理想，勇于自强自立，乐于接受新生事物，热爱祖国、热爱集体。积极向上、团结友爱、文明礼貌的思想道德风貌是全局未成年人精神世界的主流。

但我们也必须清醒地看到，面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临着新的机遇，也面临着严峻挑战。一是经济的竞争、政治的较量和意识形态的斗争，并没有因冷战的结束而停止，西方敌对势力对我们“西化”“分化”的政治图谋，也没有因为我们加入了世贸组织而放弃。敌对势力与我争夺下一代的斗争尖锐复杂，资本主义腐朽没落的思想文化和生活方式对未成年人的影响不可低估。上个世纪末，美国中央情报局制定对我实施“和平演变”的《十条禁令》，其中有3条就是针对我国青少年进行文化渗透、诱惑和腐蚀的。随着对外开放的不断扩大，为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。同时，敌对势力正通过各种途径和手段向我国未成年人传播西方资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式，企图潜移默化地达到他们的政治目的。从美国大片、西方节日到洋快餐，大量体现西方价值观的传媒文化、时尚文化和宗教文化，正在日益对广大未成年人产生着潜移默化的影响，强烈冲击着未成年人的幼小心灵和正在初步形成的思想观念。使一些青少年国家意识逐渐弱化，民族意识逐渐消解，文化传统日益淡漠。所以，对来自这方面的侵蚀和影响，我们必须引起高度警觉。这也是一项长期的战略任务。二是社会生活中出现的一些消极因素，对未成年人健康成长带来的负面影响不可掉以轻心。改革开放以来，我们坚持两手抓、两手都要硬的方针，全局青少年思想道德建设的总体水平有了很大提高，青少年成长的思想道德环境不断改善。但也存在一些不利于未成年人健康成长的问题。比如，一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想严重；一些领域道德失范、诚信缺失的问题时有发生；一些社会丑恶现象沉渣泛起等，这些都给未成年人的成长带来了不容忽视的负面影响。三是不良文化和有害信息借新兴媒体传播，特别是互联网的发展，为敌对势力提供了意识形态、文化思想新的快速的传播途径。随着高新科学技术的快速发展和广泛运用，给人们接受信息的方式方法和渠道带来了很大变化。同时，腐朽落后的文化和有害信息借机传播，腐蚀未成年人的心灵，对未成年人思想道德带来了严重的危害。给未成年人思想道德建设工作增加了新的难度。由于这些因素的影响，在我局未成年人思想道德建设上还存在许多令人担忧的问题，有的未成年人缺乏理想追求和正确的人生观，是非模糊、法律意识淡漠，甚至走上违法犯罪的歧途。近年来，从我局基层法院审理的案件看，全局未成年人犯罪率逐年上升，甚至低龄化违法犯罪率呈上升态势，令人担忧。应当说，未成年人成长中出现的问题，表现在孩子身上，责任在家长、学校、社会，特别是责任在我们各级党政组织。解决未成年人思想道德建设方面存在的突出问题，已经成为社会各界关注的热点，必须引起各级领导干部的高度重视。

在市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的讲话

同志们：

全市加强和改进未成年人思想道德建设电视电话会议一结束，我们就召开这次会议，及时传达贯彻中央和省市会议精神，研究部署我区加强和改进未成年人思想道德建设工作。刚才，区委常委、宣传部长--代表区委、区政府作了具体部署；区直5个部门的负责人也分别作了表态发言，这些我都同意。下面，我再强调三点意见：

今年来，党中央特别重视加强和改进未成年人思想道德建设工作，省市分别作了重要部署。我们要统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，推进我区未成年人思想道德建设工作全面开展。

1、充分认识这是一项事关长远的战略任务。未成年人是党和国家的希望，是中华民族的希望。关心未成年人发展，就是关心发展、关心人民、关心国家、关心我们的党，一切工作都是为了未来。我们既要大力提高未成年人的科学文化素质，更要大力提高他们的思想道德素质，使他们从小养成良好的精神和品德，树立热爱祖国、决心为祖国的繁荣富强贡献自己全部力量的坚定信念，树立自强不息、不怕任何艰难险阻、勇往直前的奋斗精神，树立与时俱进、昂扬向上、勇于创新的开拓意识，为祖国现代化建设事业培养强大的后备力量。

2、充分认识这是落实科学发展观的具体体现。树立和落实科学发展观的本质，就是要坚持以人为本，促进人的全面发展。实现人的全面发展这个社会系统工程，首先要从未成年人抓起，以理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，切实加强和改进未成年人思想道德建设，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

3、充分认识这是适应新形势发展的迫切要求。当前，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代青年人精神世界的主流。但随着对外开放的日益扩大和市场经济的不断发展，加上西方敌对势力的“西化”、“分化”日益加剧，尤其是随着互联网和其他传媒的广泛普及，一些腐朽落后的文化和有害信息对未成年人的成长产生了不良影响，诱发青少年违法犯罪的种种社会消极因素也不断增多；同时，全社会关心支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成，学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，一些家庭在家庭教育的观念和方法上还存在误区等。因此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，把切实加强和改进未成年人的思想道德建设作为一项重大的战略任务，摆上全局工作的重要位置，认真扎实地抓紧抓好。

加强和改进未成年人思想道德建设，必须按照中央和省市的部署要求，紧密结合实际，遵循规律，突出重点，扎实推进。

1、全面加强思想道德教育。必须针对未成年人成长发展的特点以及思想和生活实际，坚持教育与实践相结合，重点抓好三个方面：首先，要大力开展爱国主义教育。深入开展中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近代中国为争取民族独立和解放而进行的不屈不挠的斗争史的教育，引导未成年人从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。其次，要大力开展理想信念教育。必须在未成年人中广泛开展为祖国、为人民贡献智慧和力量的理想教育，引导他们坚定社会主义理想信念，正确认识世界，正确对待人生，正确选择生活道路，始终保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态。第三，要大力开展道德品质教育。针对未成年人的个性特点，在道德启蒙、文明语言、良好习惯、职业道德等方面开展不同层次的教育，普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，使未成年人懂得为人做事的基本道理，规范和养成良好道德品质和文明生活习惯。

2、建立完善教育工作机制。学校、家庭和社会教育是未成年人思想道德建设的三个重要环节，必须充分发挥各自优势，相辅相承，形成合力，有力推进未成年人思想道德建设取得新成效。一要加强学校德育教育。学校是未成年人思想道德建设的主阵地。必须把德育教育摆在素质教育的重要位置，贯穿于教育教学的各个环节，充分发挥学校教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，积极探索加强德育教育的方式方法，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、针对性和实效性强的道德教育活动，使德育教育丰富多彩、寓教于乐、潜移默化，使思想道德教育入耳、入脑、入心。要进一步健全完善中小学思想道德建设的组织机构和工作机制，加强学校共青团和少先队建设，充分发挥在未成年人思想道德建设中的积极作用。二要高度重视家庭教育。家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。要积。

极帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的'家庭教育方法，协助学校共同教育培养好下一代；要大力开展家庭美德教育，引导广大家长自觉以身示范，为孩子树立良好的榜样，切实担负起孩子思想道德教育的责任，培养孩子从小养成良好的道德行为习惯。三要积极抓好社会教育。各级党政机关、企事业单位、村镇组织等都要负起未成年人思想道德建设的责任，充分发挥各种教育阵地和活动载体的作用，积极开展形式多样的思想教育和文体活动，为未成年人的思想道德建设作出应有的贡献。

3、努力营造良好育人环境。良好的环境，对未成年人健康成长至关重要。要着力净化文化市场。大力开展“扫黄打非”专项整治，坚决查缴和封堵传播反动、淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信、伪科学和非法宗教活动的图书、报刊、音像制品和电子出版物，努力创造未成年人成长的良好文化环境。要抓好重点区域整治。切实加强对学校周边地区和居民社区的文化市场治理整顿，坚决制止向学生兜售有害未成年人身心健康的出版物、游戏软件、玩具、饰品的行为，坚决取缔中小学校周边200米内设立的网吧和电子游戏经营场所，进一步优化校园周边和社区环境。同时，要加大维权力度，努力维护未成年人合法权益，为未成年人思想道德建设创造良好的法制环境。

加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务。各级党委政府必须切实负起政治责任，真正把这项工作摆在更加突出的位置，认真组织实施，保证各项工作的落实。

一要加强组织领导。必须把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强和改善领导。各级各有关部门要切实负起政治责任，经常分析未成年人思想道德状况，及时了解未成年人思想道德建设工作情况，认真研究解决重大问题。要保障必要的资金投入，加大中小学生素质教育基地、社会实践基地等设施建设力度，为未成年人提供更多更好的活动场所。

二要健全工作机制。建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制，宣传部要加强对全区未成年人思想道德建设工作的指导，组织协调各有关部门和社会各方面共同做好未成年人思想道德建设工作；教育、文化、体育、广播影视等职能部门，共青团、工会、妇联等群团组织，要结合业务工作，发挥各自优势，明确职责，密切配合，整合资源，集中力量，形成加强和改进未成年人思想道德建设工作的整体合力。

三要加大宣传力度。各级各部门要积极采取各种有效措施，广泛开展各种宣传活动，深入宣传加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义，着力宣传为未成年人思想道德建设办的好人好事，大力宣传未成年人中品学兼优、行为文明、模范实践基本道德规范的先进典型和未成年人热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌的主流精神，弘扬社会正气，倡导文明新风，为加强未成年人思想道德建设创造浓厚的舆论氛围。

四要狠抓工作落实。必须严格按照中央和省市的具体要求，加快制定出台《实施意见》；各级各部门要认真落实区委、区政府的工作部署，明确职责，细化分工，尽快制定具体的工作计划和实施方案，充分调动方方面面的积极因素，认真组织实施。要加强督促检查，狠抓工作落实，推动未成年人思想道德建设有效开展。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，事关全局、事关根本、事关长远，意义重大。我们一定要按照中央和省市的要求，紧密结合我区实际，狠抓工作落实，努力提高我区未成年人思想道德建设工作水平。

在全县城市建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻党的、省两会、全省城镇化大会、全国和全省建设工作会议精神，全面分解、细化、落实全省住房城乡建设工作会议确定的有关城市建设管理的各项任务，确保20**年全省城市建设管理工作再上新水平。杨厅长对这次会议十分重视，在百忙中亲自参加会议，并将作重要讲话。这次会议在肥城召开，带有现场会的性质。近年来，肥城市委市政府高度重视城市人居环境和生态环境建设，积极实施城市绿荫行动，舍得在城市黄金地段搞绿化，城市道路绿化、公园绿化等都取得明显成效，城市环境面貌发生了巨大变化。刚才，几个单位从不同角度做了交流发言，这些经验很好，值得大家学习借鉴。

过去的20**年，按照省委、省政府的决策部署,在省住房城乡建设厅党组的正确领导下，全省城市建设管理系统广大干部职工锐意进取，真抓实干，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，多项工作实现了新突破、新发展。“三大主题活动”进展顺利，成效显著。在城市绿荫行动方面，举行了由省人大副主任连承敏等领导出席的山东省暨济南市城市绿荫行动推进仪式，在滨州召开了全省城市园林绿化工作会议，在临沂市成功举办了第四届山东省城市园林绿化博览会，建成永久性落地展园38个，充分展示了“齐风鲁韵、大气宜人”的山东园林形象。在和谐城管创建方面，举办了全省“和谐城管”创建演讲朗诵比赛，召开了全省和谐城管创建现场会，加强数字城管系统建设情况调度督查，对进度缓慢的8个设区市进行了集中约谈。在城市饮用水水质提升方面，济南、东营等城市承担的国家水体污染控制与治理科技重大专项示范项目通过考核验收。同时，积极推进工作机制创新，充分发挥污水处理绩效考评机制的作用，会同省监察厅重点加大了对政府履行职责情况的考评力度。研究出台了《关于做好城市生活垃圾分类减量试点工作的意见》、《城市餐厨废弃物处理经营性企业市场准入管理办法》。举办了中国(潍坊)城市环卫设备与固废处理博览会和中国(泰安)城镇水大会、中国(济南)城市建设博览会。加强城市桥梁安全管理，开展了城市桥梁养护管理考评，出台了《山东省住房和城乡建设厅关于加强城市桥梁建设与养护管理工作的意见》，16个设区城市、51个县(市)已安装桥梁管理信息系统。加强市政工程安全质量管理，全省20**年实现零死亡。突出做好城市防汛工作，防范台风和强降雨等严重汛情，确保城市汛期安全，组织编印了2万本《城市防汛安全常识》，编制了《山东省城市立交桥下积水警示与通行安全保障系统技术导则(试行)》，努力解决立交桥下易积水问题。开展了风景名胜区年度考核工作，组织专家对部分景区总体规划进行了评审。20**年，全省城市建设管理行业的任务相当艰巨，各级领导、社会各界和广大群众对我们有许多新要求、新期待。创造性、高质量地做好今年的工作，对推进全省城镇化提质加速，对建设生态山东、美丽山东，具有十分重要的意义。全省城市建设管理系统20**年工作总结和20**年工作计划已经印发给大家，这里我主要讲重点工作和对策措施。

一、突出重点，认真做好今年全省城市建设管理工作。

基本思路是：以党的精神为指导，深入贯彻全省城镇化工作会议、全国及全省住房城乡建设工作会议精神，继续深入开展城市绿荫行动、和谐城管创建、饮用水水质提升“三大主题活动”，突出抓好城市排水与暴雨内涝防治、生活垃圾分类收集、城市慢行交通系统建设“三个切入点”，扎实推进机制转换、行业监管、作风建设“三个基础环节”，牢固树立“建设美丽山东，城建城管先行”的责任意识，着力推进改革创新，提升行业运行质量和社会形象，为推进城镇化提供支撑和载体。

(一)继续深入推进城市绿荫行动。筹备召开全省城市园林绿化工作会议，深入探讨在建设生态文明、美丽中国的总体背景下推进城市园林绿化工作的新思路。继续组织开展城市绿荫行动，引导各地突出抓好城市中心区、旧居住区道路绿化、立体绿化和街头游园、林荫停车场建设，加强技术标准、工程规范建设，推动城市绿荫行动实现常态化、长效化。加强城区水系整治和破损山体绿化，建设一批湿地和山体公园。坚持塑造特色、打造精品，保护古树名木，应用乡土树种，丰富文化内涵，打造“齐风鲁韵、大气宜人”的山东园林。组织做好省级园林城市(县城)申报与考核，指导有关市、县做好国家园林城市、县城的创建工作，指导寿光、济南、淄博等市创建生态园林城市，确保园林城市创建活动继续保持全国领先地位。会同东营市政府做好第五届省园博会展园总体规划、参展城市招展、施工方案论证等工作，超前谋划，高点定位，确保第五届省园博会开好头、起好步。坚持“生态化、本土化、多样化、人性化”理念，在有条件的市县组织规划建设绿道系统。继续加强城乡人居环境建设，指导有条件的城市申报联合国人居奖、中国人居环境奖和省人居奖，推荐优秀项目申报国家、省人居环境范例奖。

(二)推动“和谐城管”创建工作深入开展。大力实施六项基础工程，切实加强示范项目管理，推进城市管理工作科学化、制度化、规范化。在科学界定市、区、街道在城市管理方面职责的基础上，推动城市管理体制、机制创新，深入推进城管进社区、进校园、进工地活动，变被动管理为主动服务，变随机管理为源头治理。促进城市管理向服务百姓生活转变，全面提升城市日常服务和应急管理水平。进一步研究确定数字化城管推广计划和保障措施，全面加快数字化城市管理模式推广，争取20**年底实现全省所有市、县数字化城市管理模式的全覆盖。加快12319热线建设步伐，所有设市城市要全部开通。依托数字化城管系统，推进设施维护、环卫保洁、园林养护有机衔接，提高城市管理精细化水平。以提高协调利益冲突、现场处置应对、危机研判能力为重点，加强一线城管队伍培训，大力倡导和实施文明执法、规范执法，扎实做好摊贩摊点管理、违章建筑拆除等工作，预防和妥善处置群体性事件。

(三)继续实施饮用水水质提升工程。组织实施以“两加强、一保障”为核心的全省城市饮用水水质提升工程三年行动计划(20**-)，引导各地大力实施水厂工艺升级、管网改造等项目，加强水质检测能力建设。会同省卫生厅、监察厅，加强对整个行动的指导和监督、检查，确保取得显著成效。对个别问题突出的市、县，要重点督办，必要时实施责任追究。要通过各方面的工作，确保各市县全面落实国家生活饮用水卫生标准，不断提高饮用水水质，让人民群众喝上放心水。开展供水企业水质检测机构能力等级评定、水质信息公告、供水水质信息系统运行等三项基础性工作，完善供水行业管理制度，提高监管能力。抓好“水专项”“十一五”成果推广转化，搞好“十二五”课题的组织实施，发挥项目的示范导向作用。

(四)推动城市环境卫生工作再上新水平。春节期间，看望北京市西城区环卫工人时发表重要讲话，极大地鼓舞了全国环卫行业的广大干部职工。刚刚召开的全国城市环境卫生工作座谈会对学习贯彻习重要讲话，做好当前环卫工作进行了全面安排。我们要认真贯彻会议精神，全面落实国务院、省政府和住房城乡建设部关于加强城市环卫工作和垃圾处理设施建设的部署要求，进一步加快生活垃圾分类、收运、处理设施和公厕建设，突出抓好餐厨废弃物处理设施建设，列入国家试点的青岛、潍坊、泰安3市，要加快工程建设进度，力争尽快建成投入使用，列入省20**年年度计划的项目要确保全部开工建设。会同有关部门开展调研、论证，确保省政府今年出台《山东省餐厨废弃物管理办法》。总结推广济南、青岛开展城市生活垃圾分类、餐厨废弃物处理工作的经验。切实加强垃圾填埋场运行监管，对全省已评定无害化等级满两年的垃圾处理场，适时组织专家复评，实施动态管理。以建设城乡宜居环境为目标，大力推广“户集、村收、镇运、县处理”管理模式，加快城乡环卫一体化步伐，真正让“清洁城乡，共享健康”成为广大群众的思想共识和自觉行动。扎实做好环卫一线职工的权益保障工作，加大投入，不断改善一线环卫工人的工作生活条件。同时，大力弘扬“宁愿一人脏，换来万家洁”的环卫行业精神，不断提高环卫行业服务和管理水平。

(五)抓好城市排水、防汛和污水处理工作。各地要按照《山东省城市排水专项规划编制纲要(试行)》的规定，加快排水专项规划编制步伐。认真、及时、准确地将本地污水处理相关信息上报全国城镇污水处理管理信息系统，保持我省污水处理水平的国内领先地位。严格按照“检查-反馈-再检查-再反馈”的形式，做好污水处理厂检查与工作提升，扎实做好城市污水处理绩效考评工作，进一步细化措施，切实发挥项目投资效益，提高污水处理设施运行效率和水平。组织实施好全国城镇污水处理、污泥处置及再生利用设施规划，确保工程质量。把城市防汛工作作为一个重点来抓，按照“平时多用功，战时不出事”的原则，加快城市排水与暴雨内涝防治设施建设，积极科学应对超常规降雨，协同推进雨污分流、雨水利用、灾害防范、综合治理，确保城市安全度汛。

(六)抓好市政工程质量安全监管和城市桥梁管理工作。制定《山东省市政工程安全文明工地考评实施细则》，细化考评标准，认真做好20**年度考评。组织开展优秀市政工程观摩学习活动，提高市政施工企业质量意识，督促企业完善质量管理体系，做好市政金杯奖申报与评审。继续开展城市桥梁养护管理考评，通过考评督促各地加强桥梁管理制度建设、养管队伍建设，积极开展桥梁检测、危旧桥梁维修加固、“山东省城市桥梁管理信息系统”推广应用等工作，促进我省城市桥梁管理水平的提高。近几年，国内各地多次发生城市桥梁坍塌事故，桥梁安全成为领导重视、群众关注的重要工作，希望各地学习青岛经验，把桥梁安全工作抓实、抓好。目前，有的设区城市桥梁主管部门没有履行对所辖县、市桥梁养护管理的指导、监督职能，少数市、县(市)尚未按照要求安装“山东省城市桥梁管理信息系统”，这些城市务必要采取有力措施，尽快解决存在的问题。

(七)认真抓好城市交通设施建设与养护管理。目前，各个城市的交通拥堵问题越来越严重，道路通行效率降低，车辆尾气污染严重，社会反响强烈。面对这一热点问题，我们建设主管部门要积极发挥职能作用，为化解交通拥堵做出贡献。要进一步加大城市交通设施建设力度，特大城市、大城市要尽快规划、建设一批高架路、立交桥、快速路等骨干道路工程，青岛、济南等市要加快轨道交通项目建设。要通过新建改建支路、街巷道路和打通断头路等措施，进一步完善城市路网结构，疏通“微循环”。各设区城市要按照住房城乡建设部等三部委《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》要求，尽快组织编制城市步行和自行车交通系统专项规划，力争年内开工建设一批示范项目。要加强对现有城市道路、桥梁、隧道的养护管理，减少挖掘和占用，提高设施完好率，充分发挥设施的交通功能。同时，各地要根据住房城乡建设部等三部委《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》精神，会同公安、交通等有关部门，编制城市停车设施专项规划，制订相应的地方技术标准和管理规定，尽快建成一批停车设施，缓解停车难、占道停车等问题。

(八)不断加强和改善行业管理。按照国家、省有关法律法规和政策，对市政、风景园林、环卫、供水、城管执法等行业进行科学的、有效的管理，是我们各级主管部门的重要职责和工作。像市政、园林企业的资质管理与安全生产许可证管理，供水、环卫行业的特许经营管理，市政工程、园林工程的质量安全监管，各个行业的人才培养与技术创新，对行业持续健康发展都有着十分重要的作用。近几年，由于各地城建重点项目多，地方主管部门的干部许多都靠在重点工程上，在行业管理上投入的精力不够。另外，有的设区城市行业主管部门对所辖县、市、区的工作不过问、不督促、不检查，甚至连省厅的文件都不转发，影响了县、市一级工作的开展。下一步，各市主管部门一定要进一步强化“管行业”的意识，分析查找本市在行业管理方面存在的问题和不足，多抽出精力研究行业发展的政策、管理的办法，落实专门人员负责行业管理的相关工作，主要领导和分管领导要定期听取行业管理工作汇报，不断完善各项管理措施，提高管理水平。县、市、区城市建设管理工作是全省工作的基础，也是我们工作中的短板。各设区市行业主管部门要进一步加强对县、市、区工作的指导和督促、检查，及时将省厅有关文件和会议精神传达下去，并从人才、技术等方面提供支持，促进县、市、区工作水平的提高。这里特别强调一下风景名胜区管理工作，这方面的问题仍然比较多，如崂山风景区20**年没有向省厅上报任何审批项目，但卫星遥感却发现问题不少。省厅近期将召开专门会议，对风景名胜区管理工作进行研究部署。有风景名胜区管理职能的住房城乡建委(建设局)、城市管理局、园林局等部门，下一步要认真履行职能，切实加强监管。这几年城建行业围绕新设备、新技术、新工艺的推广应用，搞了一些展览会，各个展会各具特色，组织比较成功，成效较为明显。为压缩展会数量，提高展会质量，初步议定：从今年开始，各主要行业可每两年组织举办一次专业展览会，全省城建系统每年的展会活动不超过两次。

除上述八项重点工作外，城市绿色照明以及照明节能、城市市政设施养护管理、风景名胜资源保护、城建行业规范化管理等工作都要进一步推进，大家要按照住房城乡建设部和省厅有关要求，继续抓实抓好。

二、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项工作任务。

要顺利完成20**年的繁重任务，需要进一步深化体制机制改革，不断改进工作作风和工作的方式方法，加强干部队伍素质和能力建设，切实在抓落实、求实效上下工夫。

(一)抓好责任落实，层层分解任务目标。20**年的工作思路、工作重点已经明确，各市政府也都对20**年度的工作进行了安排部署。各市主管部门要根据上级的部署，尽快理清本部门主要负责的任务、需要配合的任务，制定明晰的工作目标。按照责权利相统一的原则，把工作、责任分解落实到具体部门、科室、单位，责任到人，建立责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。在近几年工作中，有少数城市的主管部门对省厅安排的工作任务不能按时、保质保量完成，需要上报的材料不按时上报，拖报甚至不报现象时有发生，影响了全省工作的开展。所以出现这些问题，根本在于任务不清、责任不落实。今后，省厅将进一步加强管理，对工作落后、质量不高的主管部门，将给予通报批评，直至约谈部门分管领导和主要领导。另外，今年是城市绿荫行动、创建“和谐城管”3年集中行动的最后一年，各地在做好今年工作的同时，要研究制定措施，把工作中创造出来的好机制、好经验、好做法，总结、上升为工作制度、管理办法、技术标准等，推动相关工作持续发展。

(二)抓好监督检查，营造积极向上的工作氛围。监督检查是管理工作必不可少的环节，激励是管理者最善用的方法。不管什么工作，只要布置了，就必须有检查，既要检查过程，更要检查结果。最近几年，省厅在许多工作上建立了监督检查制度，包括污水处理绩效考核、城市桥梁养护管理考评、市政工程安全文明工地考评、供水水质检查、城市管理规范化考核等。实践证明，这些检查考评对工作的促进作用很大。各地一定要善于运用这些手段，通过检查、考评、考核等措施，强化各级、各部门、各单位和每个干部的执行力，推动城市建设管理工作开展。有了监督检查，需要同步做好奖惩兑现，不能干好干坏一个样，干得好的要表彰奖励，干得不好的一定要有“说法”，可以诫勉谈话，也可以安排转岗、脱岗培训等。总之，要通过监督检查和奖惩兑现，在部门、单位内部形成一股干事创业的正气，营造一种争先创优的氛围。

(三)抓好主题创建活动，不断优化行业发展环境。住房城乡建设部、省厅在城市建设管理方面建立了不少的创建工作机制，包括园林城市、节水城市、人居环境(范例)奖、园林优质工程、花园式单位(小区)、市政金杯奖，城市绿荫行动、“和谐城管”创建，还有创建示范项目、示范单位等。许多城市充分利用创建机制，将部门的工作上升为市委、市政府的重点工作，变成多部门合力推进的工作，变成群众理解、支持的工作，既促进了工作开展，又提高了部门的地位，优化了全行业发展环境。这是我们行业的特点，也是多年积累的经验，要紧紧抓在手上。德州市城管局提出创建国家园林城市后，得到市委、市政府高度重视，创城目标先后写入市党代会、人代会的工作报告，成为党委、政府的重要决策。市里成立了高层次的领导小组，并组成了由市领导挂帅的60多人的创城办，工作开展得热火朝天，许多原来推不动的工作都得到顺利推进，全市的园林绿化水平显著提升。近几年，部分市对创建工作的积极性和重视程度不如以往，比如山东人居环境范例奖上报的项目数量少，水平不高，20**年联合国迪拜奖中，江苏省有3个项目获奖、浙江省有2个项目获奖，我省由于缺乏高水平项目而出现空白。在国家严格控制评选表彰的形势下，我们能够有这样多的创建手段，是非常难得的。各地一定要高度重视、充分利用好这些创建机制，以创建活动引领城市建设管理工作上水平。

(四)抓好体制机制创新，积极稳妥地推进行业改革。对于城市政府来讲，城市建设管理是个大行业，也是发展变化较快的行业和领域，地位和作用十分重要，存在的问题也不少，因此许多地方将其作为体制机制改革的重点。近几年，我省部分城市在城市建设管理体制方面进行了一些探索，像济宁、枣庄、威海等。这些探索有成功的地方，也有经验和教训。刚才济宁颜世海同志的发言大家听后都很有感触，他们是走了弯路、付出代价后又重新调整,这个过程中的损失应该说是不小的。枣庄市把城市建设管理的主要职能下放到区，由区里负责市政基础设施建设与养护管理、园林绿化、环卫保洁等工作，甚至把自来水公司、市政工程公司都下放到区里。应当明确：我们支持改革、鼓励创新，但要坚持一些基本的原则。在现阶段、现行体制下，规划好、建设好、管理好城市的主要职责在市政府，而不是区政府。目前区一级在重视程度、财力保障、人才与技术等方面都有很多不足，建设管理水平难以保证，保障能力尚不具备。作为行业主管部门，我们一定要有“守土有责”的意识，积极主动的当好市委、市政府的参谋，在涉及城市建设管理体制机制改革的事情上，要会同有关部门做深入细致的调查研究，学习借鉴其他地方的经验教训，制定周密的改革方案，在试点的基础上积极稳妥推进。

(五)抓好宣传发动，始终保持与社会各界和广大群众的良性互动。要善于培育、总结、宣传、推广典型，通过典型的示范作用，带动面上工作开展。要通过抓典型，推出体现山东城市建设管理行业精神的优秀单位和个人，力争培养出在全省、全国有影响力的标兵模范，既干成事，又推出人，真正做到做事有样板、做人有标兵。要加强行业工作的宣传，让各级领导、社会各界和群众了解、支持城市建设管理工作。城市建设管理工作涉及城市的方方面面，群众的关注度、期望值很高，宣传工作十分重要。作为行业主管部门，我们应积极回应社会关切，强化公众参与，加强与媒体、市民的沟通。比如，现在群众对交通拥堵、供水质量、人居环境、城管执法等十分关注，我们就要进行认真研究，积极应对，明确在解决这些问题方面，我们现在有哪些职责、能够有什么作为。也就是说，对群众关注的、与我们职责相关的事情，不能无声无息，要有声音、有办法、有行动。同时，要通过各种宣传媒体和渠道，把我们的工作让群众知晓，把城市建设管理工作的成就、经验、先进典型宣传出去，让各级领导了解，让人民群众理解，为行业赢得掌声，消除误解和“杂音”。

(六)抓好行业队伍建设，为完成全年任务提供能力保障。没有一支素质优良、精干高效的干事团队，工作质量和水平很难保证。我们应当在干事业的同时做好培养人的工作，力争事业、人才的双丰收，这样做既是对工作负责，对干部负责，也是对未来负责。目前，各级城市建设管理部门大都存在人手少的问题，相当一部分工作需要依靠借调人员，这种状况短期内很难改变。在这种情况下，我们一定要加强学习，既要学政治、学理论、学政策，也要学业务、学技术，既要向书本学，也要向实践学，向先进地区、先进单位学。同时，要加强干部队伍作风建设，使大家想干事、会干事、干成事、不出事，在本部门、本单位形成干事创业的良好氛围。城市建设管理工作涉及面广，各部门业务工作之间联系紧密，加强协调配合十分重要。上次机构改革后，部分城市的建设部门有较大调整，许多地方将原来的“大建委”体制改为几个相互独立的部门，造成相互之间协调难度增大。应当说，大部分地方部门之间的沟通协调是较为顺畅的，相互之间配合不错，但也确有少数地方部门之间沟通协调不好，存在推诿扯皮现象，形不成工作合力。权力不是哪个部门的，更不是哪个人的，而是人民赋予的，组织安排的。我们一定要坚持“事业第一”，只要是对搞好城市建设管理工作有利的事，不管是牵头还是配合，一定要干好，只要是自己的工作职责，不推诿、不扯皮。各部门要相互补台，坚决杜绝相互制肘现象。

同志们，全省城市建设管理工作的任务、目标和要求都已经非常明确，希望大家按照这次会议要求，认真研究贯彻落实意见，扎扎实实地抓好落实，确保圆满完成全年工作任务，为促进全省经济社会发展做出更大的贡献!

谢谢大家!

在全市建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，回顾总结“”住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年各项目标任务，动员全市上下进一步发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现“”全市住房和城乡建设工作的良好开局。市委张书记将要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重讲五个方面的意见。

一、肯定成绩，把握机遇，增强做好住房和城乡建设工作的决心和信心。

“”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市住房和城乡建设工作坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需等政策机遇，创新思路，完善措施，加大投入，加快建设，城乡基础设施逐步完善，城市承载能力和综合服务水平显著提高，城市品位进一步提升，全市住房和城乡建设工作取得了显著成绩。“”末，全市城镇化率达到33%，比“十五”末提高了3个百分点;市区建成区面积达到48平方公里，增加了2平方公里;人均拥有道路面积8.62平方米，增加了0.27平方米;城市居住建筑集中供热率达到70%，增加了16个百分点;城市生活垃圾无害化处理率达到95%，增加了55个百分点;建成区绿化覆盖率达到35.2%，增加了8.4个百分点;人均公共绿地面积达到7.14平方米，增加了0.95平方米;人均住房面积达到25.1平方米，增加了4.5平方米。总体来看，呈现出以下六个方面的特点：

一是城乡规划体系不断完善。先后编制完成了《天水市城市总体规划(20xx-20xx年)》、《天水市城市绿地系统及绿线划定规划》、《天水市历史文化名城保护规划》、《天水市历史文化名城城区紫线划定规划》和西十里至暖和湾组团、社棠工业集中区等十三个片区控制性详细规划、修建性规划以及防汛堤防、教育布局调整等七个专项规划，城区控制性详细规划覆盖率达95%，比“十五”末提高了25个百分点。完成了五县县城规划修编和46个建制镇、35个乡总体规划及163个行政村规划编制。全市城乡规划管理网络体系基本建立，规划效能监察工作力度加大，规划龙头作用日益增强。

二是城市基础条件明显改善。先后组织实施城市基础设施项目72个，完成投资26亿元，是“十五”期间的2.4倍。圆满完成了受灾群众住房和公共设施灾后恢复重建任务，先后完成了藉河南北路、岷山路、渭滨北路等10条道路的拓建改造，12条城市主次干道的更新及城区120多条小巷道的综合整治工程;建成了天河广场，对龙城广场、火车站广场进行了全面改造;建成藉河瀛池大桥、渭河社棠大桥、罗峪河左家场大桥及师院路、市二中人行过街天桥;完成了天河集中供热和庆华供热扩容改造工程;建成城市生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理厂;投资6.27亿元新建、改扩建市场110处。融入社会资金1.7亿元修建了人防工程，市区实施平战结合的人防工程达7.8万平方米，地下人防工程得到充分利用。

三是保障性住房建设稳步推进。全市累计完成拆迁130.06万平方米，建成经济适用住房(含全额集资房)1.73万套151.48万平方米，组织实施廉租房建设项目36个，建设廉租住房20908套101.271万平方米，发放廉租房租赁补贴57586户11047.78万元，完成农村危旧房改造42056户，住房公积金及房屋产权和房地产交易管理不断规范，城镇中、低收入家庭住房问题得到有效解决。

四是经营城市能力不断增强。围绕“土地储备、城市开发、提升价值”的城市经营思路，初步建立了运用市场机制配置城市资源、多渠道投融资的城市建设格局，走出了一条以城养城、以城兴城的建设之路。“”期间，市城投公司累计储备土地2767.5亩，对495.41亩土地进行了公开拍卖，实现土地出让金107202万元、土地收益78217万元，城市无形资产经营收入35658万元，实现利税6289万元。先后组织实施市政基础设施重点项目55项，完成投资18亿元，投入近亿元完成了秦州东十里和麦积二十里铺两个工业园区路网工程，为城市建设发展注入了新的动力和活力。

五是城镇化步伐进一步加快。按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，加快城乡一体化建设。各县区重点实施了县城道路拓建改造、给排水、供热、垃圾处理、河道整治等基础设施项目，县城规模快速扩展。城市规划区外的37个建制镇全部完成了镇区规划，编制完成了341个新农村建设和村庄整治规划，先后有29个镇被列为省、市级小城镇综合改革试点镇，155个在建新农村示范村进展顺利，全市乡镇公路总里程达到9068.2公里，乡镇道路、给排水、电力、通讯等基础设施日趋完善，城镇化步伐进一步加快。

六是城市管理水平显著提升。紧紧围绕创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标，加强城市园林绿化工作，累计投入3亿多元，完成了秦州区人民公园改造、天水湖、生态园、湿地公园、藉河南路景观、麦积区渭滨北路景观等一批重点绿化项目，新建、改建小游园13处，完成道路绿化24条，建成街头花坛135处、各类公园18个，年均实施庭院和小区绿化工程60多家，绿化规模和总量逐年扩大。坚持城市开发建设与名城保护相结合、与旅游文化产业发展相结合的思路，加大名城名镇名村保护力度，武山县滩歌镇、秦安县陇城镇和兴国镇凤山村、五营乡邵店村分别被命名为甘肃省历史文化名镇名村，陇城镇成功晋升为中国历史文化名镇。加强城市综合执法管理，深入开展“城市管理年”活动，启动了数字化城市管理系统，城市“八乱”现象得到有效遏制，城市秩序、卫生状况得到进一步改善。

过去的五年，是我市城乡建设事业发展最好最快的时期，也是全市城乡面貌变化最大、人民群众生产生活条件改善最为明显的时期。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各县区、各部门特别是建设系统广大职工不懈努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们深深体会到，坚持规划先行是提升城市建设水平的根本前提;深化改革、创新机制是加快城乡建设步伐的强大动力;实施项目带动战略是推动城市建设的重要抓手;坚持经营城市是破解城市建设资金瓶颈的有效途径;坚持管理和建设并重是提升城市品位的重要举措。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市建设工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是城镇化水平还比较低。20xx年，全省城镇化率为35.1%，人均道路面积为11.2平方米，我市城镇化率为33%，人均道路面积为8.62平方米，与全省平均水平还有一定差距，城镇化步伐还需进一步加快。二是受土地、水资源等因素制约，我市城市空间拓展和新区开发缓慢，旧城区改造压力不断增大;三是市场、停车场、公厕等公共设施配套不到位，基础设施和民生工程还有待进一步加强;四是房价持续上涨还没有得到有效控制，住房供应结构不尽合理，保障性住房建设还需进一步加强;五是统筹城乡、区域协调发展的体制机制尚不健全，城乡一体化进程缓慢;六是城市建设投融资体制还不够完善，城市经营与融资模式单一，建设资金供需矛盾依然突出;七是重建设、轻管理现象依然存在，乱搭乱建行为还没有得到彻底遏制。对于这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

“”时期，是我市进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，也是着力改善基础设施条件，全面推进城乡一体化进程，加快建设区域中心城市的黄金时期。我市住房和城乡建设工作面临着许多难得的发展机遇。一是随着国家深入实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和加快建设关中—天水经济区，在资金、项目上将进一步加大对基础设施建设的支持，为我市加快城镇化建设带来了新的机遇。二是关中—天水经济区发展规划及省上实施意见确定构建由天水中心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，支持天水率先发展，必将在政策、项目和资金等方面加大支持力度。三是天水作为省上“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”区域发展战略“东翼”的重要组成部分，必将在交通、能源、城乡一体化、基础设施建设等方面得到省上更大的倾斜和支持。四是国家支持甘肃经济社会发展若干意见明确加大城镇污水处理、垃圾处置等公用设施的投入，取消地方资金配套，有利于我们加快完善城市配套设施，改善人居环境，提升城市品位。五是随着宝天、天定高速公路和天平铁路等一批重大交通基础设施的建成，我市区域交通运输枢纽的优势将更加明显，投资发展环境会更加优越。各县区、各部门特别是建设系统要牢牢把握住这一系列千载难逢的历史机遇，进一步增强加快住房和城乡建设工作的紧迫感和责任感，发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，确保全面完成“”及今年全市住房和城乡建设工作各项目标任务。

二、完善思路，明确目标，科学谋划“”住房和城乡建设工作。

“”时期，全市住房和城乡建设工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，抢抓新一轮西部大开发、关中—天水经济区建设等历史机遇，按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的城市空间布局，加快拓展城市空间，调整城市布局，优化功能分区，完善城市路网，提升配套设施，推进古城保护和旧城改造，加快新区开发建设，着力把天水打造成为陇东南区域中心城市和西部最佳宜居环境城市。

奋斗目标是：到“”末，全市城镇化率达到40%，市区建成区面积达到60平方公里，人均拥有城市道路面积9平方米，城市集中供热率达75%，城市自来水供水普及率达80%，城市生活垃圾无害化处理率达98%，城市生活污水集中处理率达80%，建成区绿化覆盖率达36%，人均公共绿地面积达8平方米。天水历史文化名城(镇)和历史文化街区得到有效保护，经济适用住房、廉租住房、限价商品住房、公共租赁住房等保障性住房建设占各类住房的比例达到60.6%。

战略重点是：以城乡一体化、基础设施、保障性住房和生态环境建设为重点，实施城乡基础设施建设项目166个，概算总投资388亿元。着重要实施好以下工程：

3、实施社棠工业园、华天产业园、甘泉物流园、西十里物流园“四园”基础设施建设;。

4、完成天水会展中心、天水商务中心、天水体育中心“三中心”建设;。

5、建成成纪大道、赤峪路、陇林路“三路”和藉河双桥大桥、孙家坪大桥，渭河社棠大桥、峡口大桥“四桥”。

6、开发建设皂郊、甘泉、社棠、三阳川四个“卫星城”;。

7、完成城市博物馆、科技馆、城市规划建设展览馆“三馆”建设;。

8、完成纪信祠片区、岷山厂片区、罗峪河城区段区域、大众路区域四个重点区域改造;。

10、实施包括西关城、伏羲城143个院落12万平方米的古民居建筑修缮保护、住户搬迁等古民居修缮保护。

12、积极推进城乡一体化。加快麦积区省级试点区和16个市级试点镇建设,重点抓好城乡一体化百里长廊示范区和新农村示范片带建设;加快五县县城及46个建制镇开发建设，重点发展宝天高速、天定高速公路沿线小城镇，建设沿渭河河谷及陇海兰新线东西向城镇带、经秦安县城—三阳川新区—市区—皂郊镇—平南镇—天水镇沿宝天高速和316国道南段的南北向城镇发展带、经市区—清水—张家川南北向城镇发展带等三条城镇带，基本形成城镇主体骨架。

三、明确任务，突出重点，全力抓好今年住房和城乡建设各项工作。

20xx年是全面实施“”规划的开局之年，做好今年的工作，对于“”期间住房和城乡建设工作，实现跨越式发展至关重要。各县区、全市建设系统及市直相关部门和单位要充分认识到做好今年工作的重要性，进一步理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全力以赴抓好今年住房和城乡建设各项工作，努力实现“”住房和城乡建设工作的良好开局。

(一)严格规划管理，强化规划的引导和调控作用。规划是城乡建设管理的龙头和总纲，是指导城乡建设的重要依据和手段，必须把依法加强城乡规划管理作为当前我市建设工作的首要任务。一要认真贯彻《城乡规划法》，各县区特别是建设、规划、国土等部门要深入学习，深刻理解，大力宣传城市总体规划、专项规划、详细规划，使广大市民和社会各界能够了解规划的基本内容，参与规划讨论，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，形成人人遵守规划、按规划办事的良好氛围。二要加强规划编制工作，对照《关中—天水经济区发展规划》和《天水市城市总体规划》，尽快编制完成《天水市城乡一体化发展总体规划》和《天水市南北两山山地居住用地选址修建性详细规划》、《天水市麦积区元龙镇总体规划》等专项规划，完成建制镇总体规划修编和主要街区详细性规划编制工作。三要强化规划管理，切实加强建设项目审批后的监督管理，对规划区实行严格监控，对建设项目进行全程跟踪监督，对随意变更规划、少批多建、违法乱建、越权审批等行为，要采取有力措施解决。要认真开展城区违法建设专项整治活动，加大违法建设查处力度，对无视法律法规擅自修建的，要组织力量，强行拆除，形成震慑，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

(二)加快重大项目建设，进一步改善基础条件。今年计划实施的城市重点建设项目共36个，概算总投资53.9亿元，当年要完成投资12.56亿元。一要全力加快麦积污水处理厂、渭滨北路环境综合整治、马跑泉广场、藉河南路西段景观、渭滨北路东延段景观、南沟河水源地二期、赵家祠堂修缮保护二期、商务中心3号楼、商务中心—天河广场d座和曹家埂廉租住房等10个续建项目，确保年内建成。二要抓好赤峪路，成纪大道及藉河防洪综合治理，麦积新城路网，社棠渭河大桥，华天产业园2号道路，城区外环路改造，党校南路市政工程，曹家埂限价商品房，渭河城区段河道治理，马跑泉大道绿化，贾家公馆保护维修，秦州区古民居修缮保护，城区建筑节能改造，商务中心1号、2号楼，麦积桥南片区排水改造，天水会展中心及花牛苹果商贸城基础设施等18个新建项目，力争早日建成，发挥作用。三要积极做好罗峪河城区段综合治理、秦州城区北山生态治理供水工程、赵家祠堂、水月寺及人防办原办公楼利用、大众路地下空间开发利用、岷山厂片区基础设施、纪信祠片区改造等项目的前期工作，争取尽快启动建设。四要抓好重点市场建设，年内创建市级卫生市场8个，文明市场1个，文明市场先进单位7个。

(三)积极推进城乡一体化，着力提高城镇化水平。要围绕解决城乡二元结构矛盾、基础设施建设滞后等突出问题，切实加快城乡一体化进程，努力提高城镇化水平。一要进一步完善县城基础设施，以道路、给排水、绿化亮化、供热、垃圾和污水处理等为重点，加快县城配套基础设施建设，建成武山、甘谷、秦安污水处理厂和秦安、清水、张家川垃圾处理厂，启动建设清水、张家川污水处理厂，实施武山县城至洛门南滨河大道、秦安县城区段葫芦河整治、清水县东城区道路等重点项目。二要加快城乡一体化试点镇建设，继续加大对天水镇、花牛镇、陇城镇、磐安镇、张川镇、红堡镇等16个市级试点镇的政策指导、技术支持、资金扶持，加快完善公共服务设施和基础配套设施，力争有大的进展，年内城镇化率达到34%。三要积极推进小城镇建设，以道路、市场等基础设施和供水、供热、垃圾、污水处理等公用设施建设为重点，全面提升小城镇功能和综合服务水平。四要加大城中村改造力度。秦州、麦积两区要各自完成2—3个城中村改造，全市要完成农村危旧房改造1.8万户。要充分利用国家投资政策，加大村庄整治力度，积极探索县域内垃圾村庄收集、乡镇运输、县城处理的管理模式，大力改善村容村貌。

(四)加强园林绿化工作，努力实现“三城联创”目标。要紧紧围绕“三城联创”目标要求，加大城市绿化亮化力度，努力改善市容市貌，确保实现创建目标。要以河道沟道、城市出入口、公园游园、道路花坛、庭院小区等主块绿地建设为重点，大力实施“两山(南北两山)、两河(藉河、渭河城区段)”绿化、渭滨北路景观长廊、藉河南路西段绿化、马跑泉广场、秦州城区北山生态环境治理、马跑泉水上公园扩建、麦积北山公园改建等绿化工程，着力打造一批高档次、高水平的园林景观亮点，年内新增城市公共绿地面积18公顷。要全面完成城区30处沿街花坛、50家庭院绿化和11家景观工程建设，新增绿景工程1200米。要积极开展生态环境、节能减排、城市环境卫生专项整治等各项工作，巩固城市绿化成果，确保圆满完成今年创建目标任务。

(五)加大名城保护力度，进一步提升城市品位。要本着对历史高度负责的态度，采取更加有效的措施，加强对历史建筑、文化街区的抢救维修和保护。秦州区要建立天水古城历史文化街区管理委员会，组建专门机构负责天水古城区历史文化街区、历史建筑、古民居的日常监管和保护，维护古城区历史文化遗产的完整性。要加快实施伏羲庙文物保护维修三期工程、伏羲城历史建筑(古民居)保护二期、水月寺迁建保护、贾家公馆修缮、大地湾遗址保护与开发、秦州城区西关历史文化街区保护等项目，完成赵氏宗祠修缮保护二期工程及古树名木复壮保护工作。另外，今年住房和城乡建设部、国家文物局将对我省国家历史文化名城、名镇、名村的保护工作进行检查，我市秦州区和秦安县陇城镇被列入检查范围，此次检查将严格对照《历史文化名城名镇名村保护条例》中的有关规定和标准，对保护不力、检查不达标的名城名镇给予摘牌，市名城委各成员单位，尤其是秦州区和秦安县要积极做好各项前期工作，确保检查万无一失。

(六)深化城市综合执法管理，不断提高城市管理水平。要认真贯彻落实省政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》精神，着力构建依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法体系，不断提升城市管理水平。一要深入开展“和谐城管年”活动，以集中整治城市“八乱”现象为重点，加强对天水郡区域、甘泉、西十里等天宝、天定高速公路出入口及城乡结合部的环境综合整治，加强户外广告的审批管理，加大主、次干道周边环境综合整治，着力营造干净整洁的城市环境。二要进一步加大市场监管力度，坚决清理取缔马路市场、人行道市场和任意摆摊设点等行为，做到划行归市和还路于民。三要大力推进数字化城管进程，按照数字化城管建设标准，学习借鉴试点城市的经验和做法，逐步在全市建立统一运行的监管机制，使城市管理更加精确、快捷、高效。四要加强城市建设用地管理，国土部门要积极开展建设用地清理工作，坚决制止闲置、浪费和各种违法用地行为，保障重大项目、公益项目和城市基础设施建设的土地需要。

(七)全面落实监管制度，切实规范城市建设秩序。一要强化建筑市场监管，严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假、违法转包、分包工程业务，无证或越级承接工程等违法行为，对擅自变更工程设计，加层、加宽、增加容积率的违法工程要严管重罚、坚决制止。二要加强工程安全质量监管，严格按照法定建设程序，落实安全责任和安全措施，全面推行建设工程安全文明施工费专户储存管理，加大安全防护文明施工费用投入，提高建设工程安全文明施工水平。要深入开展建筑安全生产隐患排查整治，从5月1日起，在秦州、麦积两区率先建立建筑工程现场远程监控系统，逐步实现全市建筑工程动态监管和全程可控。三要全面推进建筑节能管理，进一步加强全市新建建筑在规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节执行建筑节能标准的监管，严格执行65%的建筑节能设计标准，积极推广绿色建筑，大力实施既有居住建筑节能改造，年内完成50万平方米供热计量改造。

四、加大政策扶持，强化监督管理，确保完成保障性住房建设和房地产市场调控目标任务。

住房保障和稳定房价问题，事关经济发展与社会和谐稳定大局，涉及群众切身利益，是当前最大的民生工程，也是今年城乡建设工作的重要任务。今年，国务院办公厅1号文件把加快保障性住房建设、加强房地产市场调控作为改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳健康发展的重要举措，进行安排部署。国务院和省上多次召开专题会议，研究解决保障性住房建设和房地产市场调控的具体问题。刚刚结束的十一届全国人大四次会议也强调了保障性住房建设和调控房价的紧迫性和重要性，提出了房价控制的目标和任务。这些充分说明中央和省上对此项工作的高度关切和重视。

今年，我市确定了2.2万套、面积162.5万平方米的保障性住房建设任务，其中，面向城市困难家庭建设廉租住房24万平方米，面向城镇低收入家庭和困难企业职工家庭建设经济适用住房(包括单位集资建房)42.19万平方米，面向中低收入家庭建设限价商品房37万平方米，面向“夹心层”群体建设公共租赁住房2.6万平方米，改造6669户、28.43万平方米城市和工矿棚户区。从全省来看，我市的建设任务占全省的19.74%。省上要求，3月底前必须落实保障性住房建设用地，4月底必须全部开工，当年保障性住房建设项目开工率要达到100%，主体竣工率达到80%以上，历年续建项目竣工率达到100%，分配入住率达到80%，当年配套资金到位率达到60%,完成投资率达到60%以上。这些是必须完成的硬指标。现在已是3月下旬，离年底还有8个多月时间，时间紧，任务重。各县区、各相关部门务必高度重视，加快推进保障性住房建设步伐，加大对房地产开发行为的监督检查力度，确保建设和调控目标任务的全面完成。

一要拓宽思路，多渠道筹措建设资金。在积极争取中央和省上投资的同时，要着力优化财政支出结构，完善制度，拓展投融资渠道，制定配套资金落实方案和措施，千方百计筹措建设资金。要增加市、县区财政预算，将当年土地出让总收入的5%和住房公积金增值净收益全部用于廉租房建设;积极协调商业银行和金融部门加大对保障性住房的信贷支持力度，及时发放项目贷款;加大廉租住房共有产权制度实施力度，回笼资金，盘活资产;新出让土地实施商品房开发的项目必须配建10%廉租房;引导大中型企业建设保障性住房，鼓励房地产企业开发、建设和运营保障性住房，缓解建设资金不足的压力。

二要全力落实建设用地，破解用地瓶颈制约。近年来，随着我市经济社会的不断发展和各类项目的实施，土地供需矛盾愈显突出。要着力克服我市土地供应紧缺的局面，按照保障性住房用地年度供应量不得低于居住用地供应总量70%的要求，调整年度土地供应计划，全力落实保障性住房建设用地。20xx年我市计划为保障性住房建设供地121.64公顷，同比增长29.6%;商品住房用地供应计划总量不得低于前两年年均实际供应量。要扩大用地范围，供地范围拓展到城郊、县城周边建制镇和有条件的企事业单位。要节约集约用地，发挥规划的调控作用，严格控制住宅建设的层高，除特殊情况经批准外，一般不得建多层，鼓励建高层或小高层。秦州城区要开发南北两山，加大城中村、旧城及棚户区改造力度，储备土地，盘活存量，满足后续住房建设的土地需求。对欠缴土地出让金、闲置土地进行清理，重点对两区城区因各种原因造成600余亩土地闲置的问题要严肃处理，促其尽快开工建设。

三要加大政策扶持力度，进一步完善保障性住房建设体制机制。要从实际出发，研究制定相关配套政策，在投资、土地、财税、金融等方面，加大对保障性住房建设的扶持力度，完善房地产市场调控措施，确保目标任务的完成。要充分发挥我市经济适用住房发展中心、城投公司、国有资产经营管理公司“三个平台”的投融资作用，建设一批保障性住房;利用税费优惠政策，调动房地产企业、企事业单位参与保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供应。要坚持“区别对待，有保有压”的原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设的信贷支持;进一步加大住房公积金对居民家庭购买普通自住房的支持力度，适当提高住房公积金贷款额度;从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。要认真落实保障性住房建设免收城市基础设施配套费、政府性基金等政策，加强对土地增值税征管的监督和检查，重点对定价明显超过全市房价平均水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。秦州、麦积城区要实行限购政策，加强对购房人资格的审核，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭限购1套住房;对已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上住房的非两区户籍居民家庭，暂停向其销售住房。对违反本规定的房地产开发企业、经纪机构，暂停办理预(销)售。

合同。

或房地产预(销)售代理资格。

四要着力加强房地产监管，规范市场秩序。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的八项措施，根据全市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，“限房价、竟地价，核成本、搞备案”，实行价格备案制和明码实价制，确定合理住房价格控制目标和建设规模，完善并实施好我市即将出台的《关于进一步加快保障性住房建设加强房地产市场调控工作实施意见》。对房地产开发企业预(销)售楼盘的成本进行核算，及时向社会公布成本价格和销售利润。继续整顿房地产市场秩序，加强对闲置土地的查处，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地，以及房地产开发、销售中的价格欺诈、哄抬房价等行为，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。

五、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

今年全市住房和城乡建设工作量大面宽，任务繁重。各县区、市政府有关部门和单位，尤其是建设系统要按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

一要落实领导责任。领导和领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。各县区、各级城建部门主要领导要亲自抓、负总责，腾出足够的时间和精力用在研究指导和推动工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠前主抓、具体负责，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题;项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量;相关部门和单位也要服从服务于工程建设需要，全力支持配合，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

二要严格建设项目管理。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查处违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要公开、公正地实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，坚决杜绝工程预算一增再增的现象，最大限度地降低开发建设成本。

三要强化协作配合。城乡住房和建设涉及到许多部门，也涉及到许多部门、单位的切身利益。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城乡开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把关，又密切协作形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化。

工作计划。

和实施方案，落实得力措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，尽快办理相关报件，保证新上项目及早实施。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，要严肃追究有关责任单位和负责人的责任。

四要严格督查考核。要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。要进一步强化日常考核和专项考核，严格考核标准，严肃兑现奖惩。对工作主动、措施得力、成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对推进不力、进展缓慢的要通报批评，真正把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有力有效的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动全市上下投身城市开发建设的热情。

五要切实改进作风。客观地说，在城乡住房和建设方面我们已经落在了关中地区甚至省内一些城市的后面，但我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。抓好今年的住房和城建工作，要干字当头、加快进度，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。同时，要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，努力开创“”住房和城乡建设工作新局面，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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