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探析广播电视新媒体法治基础要素建设论文
没有完善的法律体系，就没有现代法治国家。然而当前我们仍没有全面落实依法治国基本方略；在建设法治政府的实践过程中，社会主义民主法治也不够健全与完善。如面对现代社会治理，大多数地方政府官员并不熟悉自己应有的角色。所以，当下中国社会的矛盾与冲突“地方化”倾向日益严重。近年来，社会基层权利、公民权利频频受到损害；在“搞定就是稳定，摆平就是水平”的刚性稳定观下，群众诉求、媒体监督、网络问政等政府宝贵的执政资源，却被视为洪水猛兽而被权力反制。如因发短信或发帖而“因言获罪”，被地方公安机关拘留或跨省追捕现象频频见诸媒体。这些案件的最大共性，在于一些地方政府违法行政和个别领导干部对司法权力的滥用。2011年5月，河北省香河县政府大规模违法强租农民4000多亩耕地，“高价”倒卖给开发商，激起农民群体反抗；贵州仁怀市茅台镇为打造“白酒一条街”，几名副镇长率执法队打砸一百多家合法经营商户，强行扣押货品，逼迫搬迁，影响极其恶劣。更严重的是，这些乱象仍在蔓延。可见，现行法律体系还存在许多漏洞，其对缺乏监督与制约的权力还犹如“牛栏关猫”。
今年3月，胡锦涛在主持中央政治局第27次集体学习时强调，全面推行依法行政，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点。
从世界历史发展考量，一个健康、成熟发展的公民社会是法治国家的坚实基础。国家权力与法的来源是公民，公民是社会的主体、国家的主人。而法治国家则是指国家机器的法治化、民主化。因此，国家的法治化，既要有公民社会的参与，又不能脱离社会的法治化。从法治而言，其是同人治相对立的概念，核心是对公权力的制约。法治既是一种制度形态，也是一种生活方式和状态。法治的政治基础是民主政治，经济基础则是市场经济及其契约关系。因此，公民文化生活是对法治秩序的契合支撑，公民文化的自觉意识是法治进程的深层动力。所以，积极推动公民社会建设，发挥公民文化功能，不仅是培育法治的深层文化根基，而且也是当代中国社会转型的根本动力。
若要依法治国，必先依法治权。马克思曾指出：“法典就是人民自由的圣经。”在任何地方，权力不受到监督与制约，法治精神与作用也将难以彰显；米尔恩在《人权哲学》中指出：“如果法治要得到维护，那么，宪法就必须保证没有任何人能高于法律。拥有政治权威的人们应该同其运用权威所统治的人们一样服从法律程序。”阿奎那则认为：“权力服从法律的支配，乃是政治管理上最重要的事情。”现代法治以民主为基础，注重对公共权力的制约和保护公民的权利与自由。从法治的本质而论，公民不仅是权力的来源和主体，而且也是监督权力的.主体。因此，当前构建参与—治理型民主，对权力进行监督与制约，不仅需要建立体制内部自上而下以权力制约权力的制度机制；同时还必须建立体制之外自下而上以公民权利制约公共权力、以社会制约权力的关系模式。
“以公民权利制约公共权力”作为权力制约的一种方式，是区别于“以权力制约权力”之体制内部制约的一种外部制约，体现了一种法治民主的要求。民主的核心是公民的权利，而“以公民权利制约公共权力”强调的是公民选举权、参与权、表达权、知情权、监督权、财产权等基本权利的有效实现。从政治现代化而论，民主与法治是相辅相成的，两者之间的纽带就是权利，其结合的典型形式就是宪政。“以公民权利制约公共权力”，就是要以宪法规定的公民权利，以法治规定公权力的范围和界限，并以法律形式对其运作程序进行监督和制约，以有效保证公民权利之实现。
“以社会制约权力”是指在参与一治理型民主下，社会组织、社会力量（包括新闻媒体等）依据法律制度的规定，通过利益表达、政治参与等途径，使自身进入政府过程，在促进自身利益实现的同时，对国家权力形成制衡。这是当前民主与法治建设中值得期待的生产点，也是中国法治现代化的一种路径选择。这种关系模式有一点是要强调的，就是要避免西方市民社会理论中，将市民社会视为一个脱离国家、脱离政治的领域，认为市民社会与政治国家是一种对立、对抗的关系。其应该从两个方面理解与把握：一是奈斯比特在《中国大趋势》中强调的“纵向民主”观点：“支撑中国新社会长治久安最重要、最微妙也是最关键的支柱就是自上而下与自下而上力量的平衡”；“中国政府自上而下的指令与中国人民自下而上的参与正在形成一种新的模式”。二是在民主与法治发展中的国家与社会的良性互动、互构。这既是一种双向的适度制衡关系，又是一种良好的民主合作意向，从而促进对国家所维护的普遍利益与公民社会所捍卫的特殊利益的整合，以适应社会总体的均衡性发展趋势。因此，这种法治体系的建立，既需要宪政的制度安排，需要在观念层面确立权利本位的文化，在制度层面确立权力制约的文化，需要国家与社会的良性互动、互构；更需要构建中国特色法治秩序的核心价值，壮大社会组织和社会力量以及公民社会的建设；更需要关注法治赖以形成的政治、经济、文化等相互作用的社会生态环境。
在风险社会和全球化背景下，以政府主导推动的法治现代化，是传统法治资源贫乏的后发型国家现实可行的法治发展模式。然而，理论预设的政府主导的理性构建行为，和国家权力理性外化促成的法治状态却存在悖论：一方面，法治的关键是对公共权力的约束和对公民权利的保障，政府推进的法治模式能否带来对自身权力的限制结果还不得而知；另一方面，不是所有形态的政府都具有法治的功能，只有特定结构形态的政府才具有推进和实现法治的作用。这种结构关系主要有三个层面：一是合理的权力结构，包括国家与社会关系，党政关系、中央与地方关系，立法、行政和司法之间的基本权利关系等；二是严格的权力规范，涉及国家权力配置、权力内容的法律规范以及权力运行的制度程序等；三是有效的监督体系，涉及对权力监督的原则、主体和机制等。所以，政府本身必须具有法治的结构关系，这不仅是影响法治的一个基本变量，而且这种关系的调整是政府推进型法治模式中最现实和有效的切入点。如果法治不能在政治领域获得进展，那么社会其他领域的法治必然是不健全、不完善的。
因此，当前推进政治体制改革的深化对法治发展具有深远意义。它不仅在社会、经济、文化体制改革中起着核心作用，同样，通过以宪政精神为原则的政治体制改革，构建一个与社会主义核心价值观和法治发展相适应的政治体制基础，乃是中国法治现代化的关键动因。
2011年2月19日，在省级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛明确指出，加强创新社会管理，是推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。
从当前的社会状况而论，传统社会管理模式的缺陷，就是没有正视公民社会的兴起。从世界各国社会发展的经验看，社会管理创新的路径与方向必然是走向法治化，构建法治型社会管理模式。法治是完善社会管理的基础和根本。法治将社会管理纳入法制化轨道，以法律规范作为衡量政府和公民行为的准绳和标尺，以保障社会在制度化的框架内运行。尤其是解决目前社会管理领域存在的问题，如对社会流动人口和特殊人群的服务管理，对非公有制经济组织、社会组织的服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理等方面，必须以健全的法律政策化解社会矛盾，营造良好的社会环境。因此，当前的社会管理创新，一是要建立法治的有限政府，推进公民社会法治化建设；二是加快实现社会管理从传统的政治导向性的控制模式向公共导向性的法治模式转变，从单一的行政手段管理方式向政府与社会力量多元合作的管理模式转变。
公民的权力、责任和法治自觉意识，应是法治国家合法性的基础。当前社会公众最关心的三个问题，是公共安全、权益保障和社会正义。这些社会问题的解决，均须按照“有效政府、有序社会”的原则，在推动政府与公民社会良性互动、互构的基础上，构建社会依法管理与公民参与治理有机统一的法治型社会管理模式。
参考文献：
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法治建设致辞
同志们：
今天在这里举行湖滨街道办事处青少年法制教育中心揭牌仪式，我代表湖滨街道办事处体工作人员向该中心成立表示热烈的祝贺!向关心、支持这项工作的各级党政组织、单位、部门和社会各界表示衷心的感谢!
青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是实施依法治国和以德治国方略的重要基础。加大对青少年法制教育工作的指导力度;围绕增强法制教育的针对性和实效性，充分利用基层的少年法庭、少管所、劳教所、戒毒所等青少年法制教育基地，通过知识竞赛、故事会、普法漫画等多种形式，教育青少年自觉学法、懂法、守法、护法;围绕提高进城务工青年群体的法律意识，实施“千校百万”培训计划，把法律知识作为重要的培训内容，年1500多万人;围绕优化青少年成长环境，开展创建“优秀青少年维权岗”和创建“青年文明社区”活动，使青少年在维权实践和校外教育中掌握法律知识，培养法制观念。
青少年是国家的未来和希望，必然历史性地承担起实现中华民族伟大复兴的重任。他们的自身素质特别是法律素质如何，直接影响着我国依法治国，建设社会主义法治国家的进程。法制宣传教育是培养青少年法律素养，推动依法治国方略实施的基础性措施。在“四五”普法工作中，各级团组织要以x“三个代表”的重要思想为指导，加大青少年法制教育力度，着力抓好以下几方面工作。
一、制订工作规划，切实把青少年法制教育摆上重要位置。
青少年是“四五”普法的重要对象，团中央将按照全国“四五”普法规划的部署，制定青少年“四五”法制宣传教育规划，各地团组织也要尽快制定本地青少年法制教育的总体规划和阶段性工作计划。各级预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室要责成专人负责对青少年普法工作的领导，把青少年法制教育作为推动社会治安综合治理，预防青少年违法犯罪的一项重要工作，切实抓出成效。
《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》是与未成年人健康成长密切相关的两部专门法律。各级团组织要以两法为重点，根据青少年的特点，运用电影电视、专题展览、故事会、知识竞赛、普法漫画、“口袋读本”等青少年喜闻乐见的形式，开展形式多样的法制教育活动，引导青少年自觉学法、懂法、守法、护法。同时，要大力推进青少年自护教育，把法律知识作为自护教育的重要课程，通过举办自护培训班、训练营、自护学校，采取专家授课、录像观摩、模拟情景问答等多种有效的教学形式，向未成年人讲解法律常识，鼓励、教育青少年学会运用法律武器维护自身合法权益。
三、广泛动员社会力量，加强青少年法制教育的阵地和队伍建设。
阵地和队伍建设是青少年法制教育的基础环节。一方面，各级团组织要更加广泛地动员青年志愿者参与到青少年法制教育工作中来，组建青年志愿者法律讲师团和法律服务站，积极推进司法机关派员担任中小学法制副校长和法制辅导员的工作，组织动员离退休的教育和法律工作者在社区中开展青少年法制教育，不断巩固、壮大青少年法制教育队伍。另一方面，要在各大中城市广泛建立青少年法制教育基地，特别是要联合少年法庭、少管所、戒毒所，继续建设一批青少年法制实践教育阵地。同时，要充分发挥团校、青少年宫、青少年活动营地和社区青少年服务中心等青少年活动和学习场所的功能，以互联网、报刊和影视等多种媒体为依托，广泛开展深受青少年喜爱、便于参与的法制实践活动，帮助青少年在实践中掌握法律知识，在体验中增强法制观念。
四、依托有形载体，推动青少年法制教育工作深入开展。
青少年法制观念的培养和法律素养的形成，不仅需要多年法律知识的积累，更重要的是需要在法治的社会环境中耳濡目染，接受熏陶。近年来，各级团组织联合有关部门开展的“千校百万”进城务工青年培训计划、创建优秀“青少年维权岗”和创建“青年文明社区”活动，为青少年参与法制实践提供了有效途径，受到青少年的欢迎。各级团组织要继续以这些活动为载体，在依法维护青少年权益，优化青少年成长环境的法制实践中，不断提高青少年法律素质。通过实施进城务工青年发展计划，会同有关部门，着力依法解决进城务工青年人身伤害、工资拖欠、劳动安全等突出问题，帮助进城务工青年掌握法律武器，依法维护自身权益;通过开展创建优秀“青少年维权岗”活动，依法打击侵害青少年权益的不法行为，保护青少年健康成长，教育引导青少年明辨是非，依法维权;通过开展创建“青年文明社区”活动，建立社区青少年服务中心，活跃社区文化，加大青少年校外教育力度，帮助青少年在校外体验教育中增强法制观念，远离诱惑，防范犯罪。
谢谢大家!
民法典与法治建设作文
《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》这篇重要文章，是在新时代法治之路上点亮了一盏明灯，对具有里程碑意义的民法典推动、实施、发展，指明了方向，开启了导航。
笔者认为，民法典作为中国第一部以“法典”命名的法律，编纂历经革命、建设、改革各个历史时期，寄托了几代人的夙愿，其意义极其深远。我们当从这篇重要文章中，品出民法典的“三味”。
品出“人民味”，擦亮以人民为中心的底色。“人们向往的美好生活是怎样的，民法典就是怎样的。”“物权”“合同”“人格权”等编次无不与人民权益息息相关;“离婚太冲动?30天内可撤回”“借一万还十万?网贷套路不用怕”等生动的条文解读，无不直面人民群众关注的热点、焦点……民法典俨然成了“社会生活的百科全书”，1260条条文涵盖了民事活动中的大事、小事、琐碎事，织密了人民权利的“防护网”，支起了权利平等的“公平称”。既然民法典有“人民味”，我们就必须让民法典落地城市乡村，走进千家万户，扎根在群众心中。要强化民法典“从群众中来，到群众中去”的执行力，大力推广普法教育，用“接地气”的语言阐释民法典，让人民群众读懂民法典、善用民法典。
品出“担当味”，坚守为人民服务的初心。民法典与各级政府相关，与司法机关相关，更与党政干部及公民个人相关。从政府机关层面上讲，保证民法典有效实施，是推进法治政府建设的有力手段，是正确决策、优化管理、提高效率的充分保障，这是国家对人民的担当;从组织层面上讲，民法典是谋事、干事的理论源泉，深入学习、全面遵守、带头维护，这是党政干部对群众的担当;从个人层面上讲，民众心怀敬畏，遵从平等自愿原则，依法从事民事活动，是公民对社会的担当。“人民的事，都不是小事”，党政干部要把调解邻里纠纷、评判是非对错那些“清官难断的家务事”，在民法典中寻出最正确的“解题方法”，用担当促进社会和谐。
品出“发展味”，夯实问题导向的总基调。蜜蜂之所以酿蜜，是因为采集了百花的精华;江河之所以奔涌，是因为汇聚了无数的溪流。5000多年中华民族优秀法律文化的汲取，70多年新中国民事法律的沉淀，人类法治文明建设有益成果的借鉴，成就了民法典的颁布实施。这段历程，是新中国法治建设健全、完善、发展的过程。各级人民政府要结合实际，加强民事立法相关工作，始终坚持发展的眼光，在实践中去发现问题、解决问题，为民事法治建设这一主体工程添砖加瓦，让民法典这棵大树枝繁叶茂。
农村环境保护法治建设的现状与对策论文
摘要：经过多年大学数学教育工作的教学实践与课程建设的实施，就《工程数学》课程建设现状进行整理分析并对不足进行一些反思。
关键词：工程数学；课程建设；理论与实践相结合；对策。
1《工程数学》课程概述与历史沿革。
1．1本课程的性质与地位《工程数学》是继《高等数学》之后大学数学中又一门重要的公共基础课，是好几门数学的总称。工科专业的学生大一学了高数后，就要根据自己的专业学“积分变换”、“复变函数”“、线形代数”“、概率论”等数学,这些都属《工程数学》。这是一门逻辑严密，系统完整的学科，不仅成为其它许多数学分支的重要基础，而且在自然科学、工程技术、社会科学、经济管理等众多方面中获得了十分广泛的应用，是很重要的数学工具，也是其它许多专业很重要的数学基础课。为了让工科学生用更加方便的理论工具来处理工程常见问题，数学大师们如：德沙格、欧拉、牛顿、拉格朗日、拉普拉斯、高斯等把数学和实体科学及工程的发展完美的结合到了一起。
1．2本课程的作用《工程数学》中的矩阵、线性方程组在科学技术和经济领域中有着广泛的应用。概率论与数理统计则是解决和处理自然科学和社会科学中大量随机现象问题的有力工具，正因为如此，线性代数与概率统计不仅列为理工类和经济类各专业所必修的内容，而且成为研究生入学考试数学中的必考内容。它不仅为培养学生的数学素质，满足日益拓广的专业需要，提供了丰富的知识载体，而且为有志于报考研究生的学生提供了有力的支撑。
1．3本课程的历史沿革随着当代科学技术的发展，《工程数学》课程也在经历着深刻的变革，无论是教学内容还是教学方法都需进行相应的改革，以更好地适应新世纪人才培养的需要。这些年同仁们在《工程数学》的课程改革中取得了不少成果，教学理念有了很多更新，取得了不少共识。但课程改革的任务还任重道远，需要在原有改革成果的.基础上发扬攻坚精神，进一步丰富和完善改革成果。
以下基本原则并努力贯彻实施：
2．1教学内容突出基本概念、基本理论和基本技能，在培养学生的数学素质上下功夫。着力改变以往工科数学教材往往重运算技巧、轻数学思想的倾向，突出《工程数学》的基本思想，加强对数学方法的介绍和评述，注意对基本概念和定理的实际应用背景的介绍，在习题配置和考试中也体现了出来。
2．2教学内容的设计和安排有利于发挥学生的主动性和培养他们的创新精神，促进学生学习数学的能力的提高。为此在讲授时注意分析、数值和图形的结合，抽象内容与具体例子的结合，多角度说明有关概念的实质，增加自学和讨论性内容，扩大信息量。特别是一些上机计算的实际应用题的配置，对培养学生的数学建模能力和创新精神很有好处。
2．3教学内容注意理论联系实际，加强应用实例的介绍（如：行列式、矩阵、线性方程组在现实生活中的应用），特别是一些来自实际的真实问题的解决方法的介绍。并加强了某些工程问题的数学应用问题，以利于学生应用能力的培养，并提高学生的学习兴趣。
3《工程数学》教学方法与教学手段3．1由于《工程数学》课时少（一般48学时），各院校都结合本校实际修订了教学大纲和教学计划，改革考试内容和考试方法，试题中加强了概念题、应用题、判断题、有时也出一些讨论题，注重数学基本素质的测试。
3．2在课堂教学中加强启发式、讨论式，以调动学生的积极性和主动性。编写讲义，印发专题资料，让学生撰写读书报告，以增加信息量，拓广知识面。
3．3在注意可教学性的原则下，适当渗透现代数学思想，介绍现代数学术语和符号，为学生进一步学习现代数学知识提供一些接口。
3．4开展教学方法、手段和考核形式等方面的改革，在现有基础上有新的突破。教学内容在与计算机应用的结合上进行突破，把有些内容(如：行列式、矩阵、线性方程组等)通过数学软件的应用加以展现，加强网络课件的建设与改进，搭建立体化教学平台、实现优质资源共享。通过多方面的教学互动，引导学生多向性学习，体现新颖性与开放性。
4《工程数学》课程存在的不足与对策4．1《工程数学》是一门公共基础课，授课大多以大班进行，教师课后辅导力量不足，这对提高教学质量不利，应设法改进。逐步加强教师队伍的建设，通过进一步的课程建设，拥有一支较稳定的、更高水平的教学师资队伍，做好教学梯队的完善和对青年教师的培养。在授课内容上保持基础性、适用性和先进性。
4．2学生在学习此课程后，将所学知识应用于实际时，都往往感到困惑，无所适从。《工程数学》中，基本概念和重要结论多而抽象，概率统计不仅思维缜密，而且有异于其它数学中所习惯的形式逻辑的思维方式。因此我们在进行《工程数学》课程建设时，要加强课程体系的改革和多媒体教学课件的研制，更应注重理论与实践相结合。通过开设数学建模，提高学生使用数学软件进行科学和工程计算的能力，调整和选用一些高质量教材，配套相应的辅助教材，实现教材的精品化。
4．3学生的综合能力没有得到很大的提高。因此要优化教学过程，提高综合教育效果。通过课内课外多种途径渗透数学建模创新教育，提高学生应用数学的能力、创新意识和创新能力，并要加强多媒体教学的使用并提高课堂教学效果，加强数学软件在数学教学领域的应用，充分利用网络教学资源。
参考文献：
[1]周勇，朱砾，骆先南，谢清明，刘韶跃.工程数学[m].上海:复旦大学出版社，.
[2]刘良慧，张先华.教育观念的革命[m].重庆：重庆大学出版社，.
农村环境保护法治建设的现状与对策论文
随着肇庆市经济的发展，经济结构不断的优化，工业和农业用水不断的增加，各行业的环境污染也会越来越加重，从而容易引起水资源污染而导致稀缺。因此，为了解决水资源的供需矛盾，我们必须环境保护和合理利用谈水资源和保护水资源，减少社会生产和人们生活对水资源造成的污染。
肇庆具有丰富的水资源，而这些水资源主要取决于肇庆所处的得天独厚的地理位置，其自身腹置西江河流域。西江作为国内第三大河流，是广西、广东乃至港澳的重要饮用水源地，是珠三角地区转型发展的战略腹地，是西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的重要载体。因此，保护西江流域就相当于保护肇庆市的整个水资源生态系统。文章主要通过分析肇庆市西江流域水资源的发展现状，根据我市水资源现状的出现的具体问题提出一些建议和防护措施，从而实现我市水资源和水环境得到保护，实现社会效益、经济效益和生态效益相结合。
一、肇庆市水资源现状。
(一)地表水资源量。根据资料统计肇庆市多年平均径流量大约136.2亿立方米，折合径流深916.74mm。多年平均径流深最大的为怀集县，达1214.87mm，其次是广宁和四会，多年平均径流深分别为1053.70mm和1028.04mm;多年平均径流深最小的是位于西江肇庆区的德庆县，只有652.85ram，其次为高要和市区，多年平均径流深都低于全市平均水平。
(二)水资源总量。水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水量，即地表径流量与降水入渗补给量的总和。肇庆市多年平均年径流量136.2亿立方米，在75%频率下的偏枯水文年份的径流量为115.9亿立方米，在97%频率下的特枯水文年份的径流量为87.58亿立方米。
1.过境水资源总量。肇庆市过境河流主要包括西江干流及其支流贺江、新兴江，北江干流也经过境内，但是所属境内河长很短，开发利用很少，未计入文章统计。根据统计结果，以西江干流为主的多年平均入境水量2168亿立方米，特枯年份也有1474亿立方米，肇庆市过境水量甚为丰富。
2.水资源可利用量。水资源可利用量是指在可预见期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施在当地水资源中可以一次性利用的最大水量。肇庆市现状多年平均地表水资源可利用为65.7亿立方米，特枯年份为22亿立方米。
二、肇庆市水资源目前存在的主要问题。
随着近年肇庆市经济的发展，区域用水量越来越多，污水处理设施未能有效同步跟进，污染物也越排越多，水环境污染问题已经显现，在人口密集、工业较为发达的区域已经比较严重。是一个亟待解决的问题水资源浪费严重，缺乏节约用水措施。
(一)注重水资源保护体系建设。
1.建立生态环境保护综合决策机制。要想对水资源进行有效的开发和利用，必须建立完善生态环境保护监管体系。在进行较大规模的水资源管理和开发工作之前，一定要有专门的部门为该工作进行长期的评估，尽量避免出现“先动工，再上报”的不利局面。
2.做好水资源开发体系建设。对水资源的管理需要大量的资金和技术的支持，因此在实际工作中应该本着促进经济社会同资源、环境良性和谐发展的原则，积极推进财政体制改革，加大水利工程技术建设的研发力度。
(二)调整资源开发和环境保护的平衡关系。相关部门积极贯彻可持续发展战略，明确我国水资源的实际承载力。在水资源的利用上，要考虑人民生活、工业制造业发展、农业用水这三大水资源利用主体的'资源供给平衡。不能出现满足一方，牺牲另一方的现象。
(三)加强政策法规执行力。对水利管理部门来说，要在机构内部建立环保责任制，将职责落到实处，积极开展和水资源管理相关的工作。
(四)加大资金与制度的投入。政府部门要健全水污染处理产业的投入机制，积极调动地方和企业的积极性，利用国家调控资金鼓励水资源消耗大、污染多的企业增加在水污染方面的投入，保证治理污水的地方和企业先受益。
(五)科学技术手段的应用。
1.提高水污染治理水平。抓好工业结构调整，控制工业污染源;积极发展污水处理技术，提高污水处理效率，降低净化处理成本;在现有工业污染治理水平的基础上积极探索并推广清洁工艺和清洁产品。
2.污水回收利用。针对广大水资源消耗量大、污染较重的企业，应广泛采取截污导流措施，从技术水平上提高污水回收再利用，使再生水成为第二水源，缓解水资源紧张，减少污水排放量，保护环境和水资源不受破坏。
(六)加大对水资源环境的保护措施。为了有效防止水资源污染，我们可以从以下几个方面入手：(1)全面控制污染排放，狠抓工业污染防治。(2)专项整治“十大”重点行业。以纺织、印染、造纸、制革、电镀、有色金属等十大重点行业进行严格督察其生产工艺、污染排放和污染处理的情况。(3)集中治理工业集聚区水污染。(4)加强重点污染源监管。(5)强化城镇生活污染治理，推进生活垃圾处理。做到无烟无尘化。
四、结语。
文章主要是通过加强水资源管理体系建设出发，探讨了在实际管理过程中利用行政、法律、经济、科学技术等手段对水资源进行保护的对策。针对如何保护有限的水资源并更好地为人类利用这个问题，必须通过全社会各个层面的共同努力加以解决。从根本上说，要想更好地对我国现有的水资源进行有效保护和管理，加强和整治污染源是我们工作的重中之重。通过环境保护的手段加强水资源的管理，以缓解我国水资源短缺的现状。
农村环境保护法治建设的现状与对策论文
摘要：新疆环境保护法治建设发展至今取得一定的成绩。但是，新疆农村环境保护法治建设还存在不足。文本立足新疆环境保护法治现状及存在的问题，通过分析深层次的法律原因，提出一系列贴合新疆实际，符合环境法治发展规律的对策建议。主张转变新疆农村环境立法理念，将可持续发展作为农村环境保护法治建设的指导思想，强调制度创新的重要性。在此基础上，加大新疆农村环境保护法的立法实践工作，提出完善新疆农村环境立法的具体路径。
我国环境保护法治长期致力于城市的环境保护工作，立法和制度性设置多是以城市作为设计基础，农村环境管理存在着立法空白和制度性欠缺，导致现行立法和制度难以满足农村环境保护的现实需要。新疆农村环境保护法治建设也遇到了相同的问题，相关部门面对不断出现的农村环境问题往往力不从心。怎样结合新疆农村环境的实际状况和新疆农村环境保护法治的建设水平，提出有针对性的立法建议显得尤为重要。
随着新疆经济的快速发展，环境污染、生态破坏问题日益凸显，相应立法部门陆续出台了一系列地方法规予以保护和防范。目前，新疆生态环境退化得到了初步有效控制，环境污染也得到了进一步的防治和改善，城乡环境质量保持稳定。
（一）新疆已初步建立环境保护法规体系。
在环境保护法治建设方面，新疆致力于发展具有新疆特色的环境保护法治事业，自20世纪80年代至今，新疆地方环境保护立法正在形成一个比较完善且符合地方需求的法治体系。新疆环境保护法治建设经历了三个阶段：1.20世纪80-90年代的创建期；1990年至的发展期；20至今的提高期。从立法水平来看，新疆地方环境立法从最初针对特定的环境要素立法，到污染防治和生态保护全方位立法；从重视城市环境保护立法，到城乡环境一体化立法；从照搬国家法律，到结合地方实际提出针对性立法，甚至是进行先行性立法的尝试。新疆地方环境立法已成为中国地方环境保护法学的重要组成部分。目前，新疆已初步建立以《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（修订）为指导，以生态保护和污染防治法律规范为内容的新疆环境保护法规体系。《新疆维吾尔自治区环境保护条例》是指导新疆环境保护的综合性、基础性地方法规。该条例明确了“环保优先、生态立区”的新疆环境保护理念，确定了“资源开发可持续、生态环境可持续”新疆环境保护的发展方针，标志着新疆的环境保护工作将进入一个新的法治化管理阶段。截至，新疆共制定环境保护的相关地方法规43件，其中自治区级法规22件，较大市级地方法规5件。新疆生态保护立法主要包括水事、矿产资源、草原、森林、野生动植物、土地、自然保护区、湿地等方面的法律规范。
（二）新疆农村环境和农民环境权益保护已有相应法规予以规范。
新疆环境保护法发展初期，城市环境作为环境保护法律制度设计的基础和模型，得到了有效和及时的保护。但是，相对于与城市有很大区别的农村环境状况，已有的法律制度很难进行针对性的适用，有关农村环境、农民环境权益保护的法律规范也很少涉及。由此，就造成了今天广大农村环境污染状况堪忧，生态破坏严重的重要法律原因之一。近年来，在新疆立法、环境保护等部门和环境法学者的努力下，新疆陆续出台了新疆农村环境保护方面的法律规范及相关的规范性文件。20，《新疆维吾尔自治区环境保护条例》的重大修订，其中一大亮点就在于将农村的环境问题纳入统一规定之中。在加强农村环保工作方面，该条例明确要求制定农村环境综合整治规划，推进农村环境连片整治，加强农村环境保护设施建设、环境污染治理、农业生态环境保护和农业资源保护利用，将防治农村层面源污染工作纳入环保目标责任制等。此外，鼓励发展清洁能源，采取措施防止土壤、农产品污染等。自治区党委、政府也积极推进农村的环境保护工作，分别在出台了《关于进一步加强环境保护和生态建设的意见》（新党发〔〕6号）、《关于加强农村环境保护工作的意见》（新政办发〔2009〕136号），两份文件的发布，在一定程度上弥补了法律、法规在农村环境保护工作方面的缺失。
（三）新疆环境保护立法地方特色明显。
新疆环境保护立法的地方化，表现在立法的主体方面。自治州、县结合区域特点，出台了一系列涉及生态资源保护、污染防治的自治条例、单行条例，对地方环境保护起到了重要作用。截至20，各自治州、县现行有效的自治条例、单行条例16件，其中，伊犁哈萨克自治州5件、昌吉回族自治州3件、巴音郭楞蒙古自治州3件、博尔塔拉蒙古自治州1件、克孜勒苏柯尔克孜自治州1件、和布克赛尔蒙古自治县2件、木垒哈萨克自治县1件。地方化表现在结合新疆环境资源条件和特有的环境问题，制定相应的地方环境立法。还表现在没有上位法的情况下，为切实保护新疆环境，开始制定先行性立法。例如，3月25日，自治区人大常委会又为全长1321公里的塔里木河立法并修订了我国第一部规范流域管理的《塔里木河水资源管理条例》，加强了塔里木河流域水资源的统一管理和科学调度。，在国家没有湿地保护上位法的情况下，新疆先行性地制定颁布了《新疆维吾尔自治区湿地保护条例》，该条例预示着新疆湿地保护将迈向新阶段。希望以上立法尝试能为其他省区制定相关法规提供借鉴作用。
（一）重城市、轻农村的环境保护倾向仍然存在。
党的十八大把生态文明建设放在了突出地位，并纳入总体布局，拓展为“五位一体”。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。随后，修订《环境保护法》，该法第一条中明确规定了环境保护法新的立法理念：生态文明建设和可持续发展的理念。明确要推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，要使经济社会发展与环境保护相协调。进一步强化环境保护的战略地位，将保护环境作为国家的基本国策。同时，该法较为全面地规范了农村环境保护内容，新增相关农村环境保护法条第33、49、50、51条，从防治农业污染、畜禽污染、生活垃圾污染、农村水源保护到城乡污水、垃圾处理设施的建设；明确了政府对农村环境保护的监督管理职责等。由于《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（年修订）修订时间早于《环境保护法》（20修订），该条例关于农村环境保护的相关内容较为缺乏，不够全面；相关规定原则性强，可操作性较弱。整体而言，该条例体现出以城市环境保护为主，农村环境保护为辅的倾向，这不利于新疆农村环境保护工作的有力实施。
目前，从国家层面到新疆地方层面还没有一部农村环境保护立法或“农村环境保护”篇章，无法起到综合保护农村环境的作用。新疆农村环境立法严重缺失，综合性的农村环境立法仅见于《新疆维吾尔自治区环境保护条例》第二十九条的规定中。
目前国家污染防治法针对保护要素的不同，主要包括《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染防治法》《环境噪声污染防治法》《海洋环境污染防治法》等。截至年，新疆制定环境保护的相关地方法规43件，其中涉及污染防治的法规只有3件，且只是针对危险废物的污染防治。有关大气污染防治和水污染防治的相应法规针对的区域有限，仅限定在乌鲁木齐市和巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖流域。由此可见，新疆污染防治立法数量远远没有达到实际需要。新疆迄今为止，针对水污染、固体废物污染、大气污染的治理等方面相应的配套立法尚不完善，这样容易造成无法可依的局面。新疆地方配套法规缺失，体现了新疆地方法规与上层法之间缺乏有效的协调与配合。如修订的《固体废物污染防治法》和修订的《水污染防治法》都分别增加了对农村环境保护的相关条款，但是，到目前为止新疆都没有在相关立法中增加和修订农村固体废物、农村水污染防治立法的相关内容。
针对一些领域，如土壤污染防治、农产品污染、生物安全方面存在立法上的空白。同时，在荒漠化治理，退耕还林政策的法治化、矿产资源的生态建设、内陆河域的综合治理等方面仍然缺乏立法。还需要对环境保护管理制度、污染防治制度、生态保护制度中的部分制度进行研究，使之有效贴合新疆农村环境保护的实际情况。
（三）立法的可操作性不强。
通过查证现有的单行法规，笔者发现环境保护管理体制的相关规定往往都过于抽象，在制定具体实施措施时存在“一刀切”，不能与新疆农村的实际情况相结合，以致相关执法部门在执行时无从下手或难以执行的情况较为多见。
树立可持续发展的理念，应当明确其宪法地位。只有可持续发展理念具有宪法的法律效力，才能从根本上重建环境法体系。新疆在科学发展的过程中，对环境问题给予高度重视，自治区党委确立了“环保优先，生态立区”的发展理念和核心思想。但是，针对新疆农村环境立法保护的不足，应当尽快依照年修订《环境保护法》的立法理念和思路修订新疆环境保护相关法规，立法明确农村与城市环境保护具有同样的重要性，从而全面立法规范新疆农村环境保护和防治工作。结合新疆农村环境特点和环境监督管理特点，借鉴国外的先进经验，制定较为全面的新疆农村环境立法体系，将城市与农村的环境保护问题统筹规划，统筹治理。
（二）加大力度修订新疆农村环境立法。
针对全国农村环境立法的缺失现状，新疆应当加大尝试性的立法实践，制定新疆农村环境保护的相关法规，以此弥补国家立法空白，解决新疆农村环境破坏的现实问题。新疆农村环境立法的方式主要包括两种选择：单独制订《新疆农村环境保护条例》或在《新疆农村环境保护条例》中增补一章“农村环境保护”。笔者认为应当单独制订《新疆农村环境保护条例》，首先，《新疆维吾尔自治区环境保护条例》于2011年进行修订，其中部分内容体现了解决农村环境问题的思路，但还不全面、不具体，如果在此条例中增加一章内容，势必要再次进行修改，这种修改只能针对农村环境，对条例实施中的其他问题可能由于时间等因素无法及时发现或提出。这种修改会造成法实施效力的下降；其次，单独制订农村的环保条例，可以避免将农村环境保护条款纳入现行城市中心主义色彩的环境基本法后出现的体系不协调后果；最后，可以降低立法成本并凸显农村环境问题和环境保护的特殊性，确保法律规制的有效性。《新疆维吾尔自治区环境保护条例》是指导新疆农村环境保护的综合性法规，要把环境保护放在首位，当经济发展和环境污染相冲突时，坚定不移地保证环境保护优先地位。其条例主体内容分为总论和分论两部分。总论部分主要规定农村环境保护的指导思想、基本原则、基本制度等。分论主要针对农村污染防治和生态环境破坏制定相关规定，其中农村污染防治主要包括：农村饮用水污染防治、生活垃圾污染防治、畜禽养殖污染防治、大气污染防治、城市垃圾向农村转移的污染防治等，生态环境破坏主要包括：草原、水源等生态环境保护的内容。在立法方式上，新疆应当加大补充立法和特殊性立法的数量。新疆有独特的地理、人文环境，国家的统一环境立法势必不能涵盖新疆的特殊情况。新疆气候干旱缺水，节水和植被保护是环境保护面临的重要任务，因此就需要对森林、草原、水等资源进行详细的.立法保护。新疆也应当在《森林法》《草原法》《水法》《矿产资源保护法》的基础上，结合新疆实际情况制定补充性和特殊性立法，以达到保护环境的作用。
笔者认为，首先应当对新疆生态环境保护进行立法，抓紧制订《新疆维吾尔自治区牧区草原生态环境保护条例》。新疆是全国三大牧区之一，广阔的草原不仅为新疆畜牧业的发展提供了雄厚的物质基础，也为祖国西部边陲筑起了一道绿色生态屏障。其次，要继续推进自治区“13211”环境保护行动计划的实施，加强对重点流域、区域生态环境保护与治理恢复的监督管理，努力使我区资源开发的生态环境保护和管理走上法治化的轨道。最后，逐步完善地方生态环境保护法规体系，做到有法可依，依法行政，切实加强对水、土地、森林、草原和矿产等重要自然资源开发的生态环境保护和管理。加大对资源开发生态环境保护的执法力度，严格执行环境影响评价制度，规范资源开发的生态环境管理，对有法不依，造成重大生态环境破坏的案件，要严肃查处。
（三）遵循法治建设科学性原则。
1.加大新疆地方立法规划的实施，完善立法机制。
立法规划是立法工作的前置程序，是关于立法的前瞻性计划。地方立法规划的科学合理可以保障地方立法生效后的科学合理实现。在制定地方立法规划时，要注意科学原则与民主原则的统一。对已经完成的立法按照法定程序进行评估和审查。
2.重视新疆农村环境监督管理制度创新。
农村环境监督管理主体制度创新。新疆应当完善农村环境监管主体体系，应当将农村环境保护实施主体从单一化的政府监管转变为多元化的政府与非政府共同监管，构建共生互补，协调配套的多元化监管机制。笔者提出农村环境监管主体多元双层次保护的设想。即以政府特别是基层政府保护为主导的第一层保护，由村委会、农民和社会环保组织形成的农村环境保护自治的第二层保护。立法明确各主体地位，统一环境监管的职责权限，划分各部门的职能、责任等。农村环境保护具体法律制度创新。现有的环境保护制度主要是针对城市环境污染和生态破坏的情况而设计，不能满足农村环境保护的需要，甚至一些制度无法在农村适用。所以，需要对环境保护管理制度、污染防治制度、生态保护制度中的部分制度进行研究设计，使之合法有效保护新疆农村环境，其中包括：环境规划制度、环境影响评价制度、环境监测制度、“三同时”制度、环境许可制度、排污登记制度、排污许可制度、排污收费制度、突发事件的应急制度、草原资源有偿使用制度、草原禁牧和草畜平衡监督管理制度、草原生态补偿制度、生态保护区制度。农村环境管理经济制度创新。在新疆农村环境治理的过程中，首先，树立“循环经济”的观念；其次，构建完善的资源开发生态环境补偿机制；最后，还有如环境税费制度、排污权交易制度的完善和创新。农村环境立法的公共参与制度。立法确立农民环境权，并制定细则以保障此种权利的实现；完善公众参与的法律机制；完善公众参与环境立法的法律责任体系，明确规定公众参与的法律责任，对责任主体、责任形式和责任承担方式、责任追究的主体和程序等内容作出相应规定。
（四）完善新疆农村环境监督管理的具体建议。
新疆农村环境监管主体在立法上的空白，导致长期以来农村环境日益恶化，新疆农村生态环境保护应当加强乡政府、村民委员会等方面的监管，通过立法赋予以上主体职权和职责。为了解决新疆农村环境监管主体缺位现状和新疆广大农村污染现状，笔者建议新疆各乡镇设立环保所。职责拟为:监督本辖区内环保法律法规和政策的贯彻实施；监管和治理本辖区内生活污水、畜禽养殖、农药化肥污染、生活垃圾和排污企业；办理本辖区内新扩、改建项目环保审批手续和监督“三同时”执行情况；处理本辖区内环境污染的信访、投诉、纠纷等案件；整治和恢复本辖区内农村生态环境，创造环境优美的生态乡镇；向本辖区内居民和企业进行环境保护的宣传教育工作；建设农村环保的基础设施，完善环境监管的信息化和网络化建设，做好排污的预警工作，扫除监管盲区。结合新疆环境管理制度的建立是以城市作为设计基础，不能有效贴合新疆农村的实际情况，建议制定新疆农村环境监督管理制度，将农村环境保护考核纳入当地政府考核目标体系，实施绿色gdp核算和考评标准体系，并在法律中明确加以规定。在编制环境保护规划时，应足够重视农村的环境保护，在自治区统一规划的基础上，各地区可以将城市环境保护与农村环境保护分别进行专章编制，将农村环境保护的目标、任务、组织领导、监管、保障措施等内容明确化。应该针对农村的环境规划、政策、制度开展战略环评。提高农村环境影响评价中农牧民参与的程度，实现信息公开。建立新疆农村排污登记制度。完善《新疆维吾尔自治区突发环境事件应急预案》的体系内容。将农村突发环境事件的监测机构、监测方式、污染类型以及公众参与等原则规定其中，等等。
（五）完善新疆农村环境纠纷救济制度。
充分考虑新疆区域特点，学习借鉴国外及国内其他省区的经验，探索与建立适合新疆地域与经济发展的农村环境纠纷解决多元机制。笔者提出了构建新疆农村多元环境纠纷解决机制。首先，笔者认为结合新疆农村环境纠纷的特点、农村环境纠纷解决现状与救济的现有条件，构建多元化农村环境纠纷解决机制，其重点应当放在非诉讼救济的制度完善与机构改革方面。新疆应当健全村民调解委员会组织、民间环保委员会的调解功能；强化农村环境纠纷解决过程中乡政府功能；完善新疆农村环境纠纷行政处理制度等。其次，完善诉讼救济制度。诉讼救济应当充分考虑诉讼成本与诉讼技术的难度，在诉讼制度完善中考虑保证农民便于诉讼，诉讼费用的承担等因素，同时转变法院在解决环境纠纷中的定位，在诉讼救济中也要重视调解。建议在新疆推行环保法庭的构建；统一新疆高级人民法院环境案件审判标准；引导推行新疆各级法院开展环境公益诉讼；完善新疆农村环境案件管辖争议的解决对策；农牧民诉讼费用减免标准等。最后，完善非诉讼救济体系内部的协调，以及构建非诉讼救济和诉讼救济之间的衔接制度。
作者:刘晶李君单位:新疆农业大学。
参考文献：
[2]乔世民.少数民族地区生态环境法制建设研究[m].北京：中央民族大学出版社，2009.
[3]高晓璐.论农牧区环境污染防治的法律问题[j].当代法学，2009，（2）.
探析广播电视新媒体法治基础要素建设论文
(1)树立以受众为核心的发展理念。在新媒体环境下，受众的主体性、自主性得到了最大程度的体现，他们可以根据自己的需求，从海量的信息中获取到自己想要的内容。而广播电视要想为受众提供如此之多的信息让他们进行随意的选择是不现实的'，这主要是因为广播电视节目内容、节目成本等诸多因素限制造成的，而且这种限制不仅仅体现在广播电视，对于其他的传统媒体同样如此。对此，在新媒体环境下，广播电视首先应该树立以受众为核心的发展理念。要实现这一目标，最关键的是对受众的需求进行全面的调查，了解受众的喜好，并对受众进行需求划分，清楚、明确地掌握受众到底想要收听什么类型、哪些内容的节目，然后在避免与其他节目内容、性质过于趋同的情况下，尽量满足主流的受众需求。必要时，可以充分借助大数据技术，以便真正深入、全面的分析出当前受众的喜好和倾向，至于大数据的来源，则应当以互联网上的各类数据为主，如搜索引擎上的关键词输入、网络信息的浏览频率等，这些信息数据都可以反映出当前受众的需求。
(2)创新获取新闻素材的渠道，提升新闻时效性。对广播电视而言，其传统的新闻获取渠道主要是依靠记者在对事件进行细致地了解和观察后，再花大量的时间撰稿，然后经过新闻素材的筛选、整理、编辑和修改等流程，最后还要经过相关部门审核，待审核通过后才形成了大众看到的新闻。整个流程从记者对事件的关注开始到最终新闻被报道出来，消耗了大量的人力和物力资源，浪费了大量的时间，获取新闻素材的效率整体不高，甚至很难挖掘到有价值的新闻素材，且新闻的准备时间较长，很容易失去新闻的时效性。同时，这些新闻稿件通常是由行业专业人员用专业术语组成的文章，对大众而言理解起来有一定的难度，时间一长容易导致大众对千篇一律的新闻内容失去兴趣，更愿意涉猎那些简单易懂、喜闻乐见的趣味信息。在新媒体环境下，新闻素材的获取途径相比之下较广泛，随着大众对新媒体的接受程度越来越高，受众也由从原来的接收者变成了与新闻传播甚至新闻行业的一个有机统一体，大众对新闻来源的敏感性越来越高，随着大众新闻素养的提升，对新闻的传播意识和社会责任感也愈来愈强，也更加注重对新闻的客观性和真实性。在对身边的新闻进行发布传播的过程中，新闻专业媒体只需要对这些新闻来源进行简单的整理和编辑，无需大刀阔斧对新闻加工即可对新闻素材的真实性进行高效的甄别，最后经媒体发布出来的新闻更具有可读性［4］。可见，对新闻素材的渠道进行创新，是新媒体环境下广播电视发展的重要策略。
(3)创新编辑形式，提升公信力。广播电视对于新闻内容的真实性和客观性能够有效保障，其传播的新闻质量无可置疑。但是同时由于编辑受到框架限制比较严重，在新媒体快速发展的环境下，无法引起受众群体的高度关注和广泛兴趣。而新媒体在编排形式上就显得更加灵活，并没有条例框架对其进行约束，其言论更加符合受众群体的现实生活，也更能够获得受众群体的认可。也正是如此，新媒体所传播的新闻内容在质量上有待提升，一些网络编辑人员为了吸引大众眼光，捏造事实，传播虚假新闻的现象较为普遍，容易误导社会舆论，使得新媒体的公信力无法得到有效提升。对此，在新媒体环境下，广播电视这类传统媒体在保证新闻内容真实性和客观性的基础上，还应该注意创新编辑的形式。例如，广播电视应该对自身的编辑形式进行分析，找准优缺点，适当的应用新媒体盛行又符合大众口味的网络语言，使其突破以往传统的框架模式，以观众喜闻乐道的形式进行新闻传播，提高广播电视的市场竞争力，以此来实现广播电视的发展。而新媒体则应当加强对编辑形式的约束，强化网络监督，确保新闻传播的真实性，以此来提高自身的公信力，促进传统媒体与新媒体的深度融合。
4结语。
综上所述，新媒体的诞生和发展，虽然给我国的广播电视这类传统媒体带来了巨大的挑战，但是与此同时也为其发展提供了更多的机遇。作为广播电视的工作者，要想提高广播电视的竞争力，还需要结合自身特点，不断实现自身的转型，积极探寻发展的有效出路，如此才能与新媒体之间形成良性互动，进而促进自身的转型和发展。
参考文献:。
法治建设致辞
同志们：
司法局就党的报告中有关法治建设的内容进行了辅导，县政府法制办通报了近年来全县依法行政工作开展情况，县公安局等部门进行了交流和表态发言。从发言看，大家对建设法治x思想很重视，认识很到位。陈红星同志就法治x建设和近期重点工作作了重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就法治x建设、学习贯彻党的精神和人事管理几项工作讲几点意见。
今天会议的主题是法治x建设，法治x从字面上看是法治问题，但实质上是执政问题。希望全县各级各部门通过今天这个会议，进一步统一思想，夯实措施，强化依法行政和依法司法，加快推进法治x建设进程。
(一)深化认识，理性剖析法治薄弱的问题和根源。
当前，法治在经济社会发展中非常薄弱，尤其是在信访接待的问题上，很多问题本来可以通过法律途径解决，但由于法治不健全，不得不采用行政手段解决;很多事情本来可以通过法治渠道执行到位的，但由于法治程序跟不上，导致各方面工作非常被动，群众很不满意。这些既是x的现实问题，也是全国的共性问题。目前，法治薄弱主要表现在三个方面：政府不能严格依法行政、司法机关不能严格依法公正司法、公民不能自觉学法守法。造成这些问题的根源和症结也有三个方面：权大于法，情干预法，监督不力。首先，在我们的执法部门和司法部门行使执法权、司法权的过程中，以言代法、以权压法、徇私枉法现象较为突出和普遍，权大于法，导致法治失去作用;其次，中华民族有注重人情关系的传统，对于公正执法、公正司法干扰太大，执法者很难挣脱巨大的人情网络;再次，监督部门没有切实履行监督职能，导致各级各部门或多或少存在有法不依、执法不严、违法不究、法律面前人与人不平等的问题，很多不作为、乱作为、徇私枉法的人和事没有得到相应的惩戒。推进法治x建设，关键是找准症结和根源，对症下药，着力解决权大于法、情干预法的问题，着力强化法治监督，全面提高法治化水平。
一要强化法治意识。无论是国家公职人员，还是普通人民群众，都需要进一步强化法治意识。党的值得关注的是代表们谈和谐社会的相对少了，谈依法治国的多了。这是因为大家普遍认识到，法治是和谐社会的最根本保障，没有法治就没有和谐。所以，报告对依法治国提出了新要求，并作为党和政府执政的最基本方式和最基本战略。报告明确提出，要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使党和国家的各项工作法治化，特别是首次提出了全民守法;再次重申了有法必依、执法必严、违法必究的法治基本方针，充分说明了法治在治国过程中的重要作用。因此，各级党委、政府和领导干部必须用法治的思维和方式推动发展、深化改革、管理社会、保障民生、化解矛盾、在完善社会管理体制上，原来的提法是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，特别加上了“法治保障”，也就是说社会管理最根本要靠法治，法治是最终保障。国家把法治提到这样的高度，作为基层干部，我们要深刻认识法治对于县域治理的重大意义和重要作用，特别是行政机关和司法机关，要进一步树立依法办事的意识，干任何事不能主观、不能盲目、不能随意、不能与法律相抵触、不能违背法律程序，真正做到用法治的思维和法治的方式来推动工作。要切实加大普法教育的力度，进一步创新普法教育方式方法，既要用反面事例开展警示教育，又要用典型的事例引导全民，切实提高群众的法治意识，引导群众利用法律武器依法理性维权。与此同时，要积极营造人人平等的法治环境，用规范透明的行政执法和公平公正的司法，使群众相信法治，逐步改变群众“信访不信法”的现状。
二要建设法治政府。建设法治政府的核心是用法治方式和法治思维推动发展，并把法治意识贯穿于政府决策、政策执行和社会管理的全过程。建设法治政府的关键是制度保障，用制度约束倒逼政府机关和领导干部依法行政、依法履职。本届政府在推进法治建设方面作了很多努力，但法治依然薄弱、效果依然不明显，最主要的原因是制度保障不到位。所以，要进一步完善决策机制、执行机制、社会管理机制，逐步把决策、执行和推进社会管理纳入法治化轨道。特别是要完善依法决策程序，没有程序的公平就没有结果的公平，只有决策依法科学，执行落实才不会走样。县政府法治办要从决策环节入手，加大依法科学决策的研究和探索。
三要高效廉洁公正地司法。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。因此，树立高效、廉洁、公正的司法形象是法治x建设的重中之重。虽然县检察院和县法院在促进司法公正方面做了大量卓有成效的工作，但服务不优、效率不高、执行不力等问题依然突出，司法队伍的思想理念、干部作风、能力素质有待进一步提升。建议县委政法委就司法机关严格公正司法进一步完善领导机制、监督机制和责任追究机制，切实促进全县司法系统转变观念和作风，在优化服务上下工夫，在提高司法效率上下工夫，特别是要在解决执行难的问题上下功夫，切实维护法律的威严。
四要完善法治保障机制。完善法治保障机制是推进法治x建设的当务之急。会后，相关部门要抓紧完善以下五个方面的机制：依法行政保障机制。由县政府办负责，进一步完善依法行政考核制度，加强对依法行政工作的考核。进一步完善政府部门负责人依法行政述职评议制度，夯实“一把手”依法行政工作职责。进一步完善执法责任的落实和责任追究制度，明确责任主体，严格实施责任追究;依法信访机制。由信访局负责，抓紧制定信访引导疏散制度，凡涉及民事纠纷、行政诉讼等通过法律途径可以解决的信访问题，引导上访人通过法律途径解决。抓紧制定信访执行保障制度，确保交办、批转的信访问题得到及时处理。抓紧制定信访秩序保障制度，依法处置闹访、缠访、重访问题，特别是对群体性非法访、寻衅滋事、扰乱正常办公秩序的，公安机关要坚决依法打击;依法征迁机制。由住建局、国土局负责，依据现有的法律法规，进一步完善和规范征地拆迁程序，切实解决征地拆迁过程中无理对抗、恶意阻挠、漫天要价等问题;依法保障建设环境机制。切实加强与公安机关的沟通协作，依法处理无理阻工、强买强卖、欺行霸市等扰乱建设环境的人和事。法院高效执行机制。着力解决法院判决执行不到位的问题，切实维护国法的尊严和司法的公信力。以上五项保障机制，由县政府法治办牵头，相关部门协作，分头加快完善。
五要提高法治x建设能力。当前，部分执法人员执法水平不高、执法能力不强、工作作风不硬是法治x建设急待解决的首要问题，县委政法委要牵头采取措施切实加以改进。要严格执行学习制度，请公检法系统的专业人员授课，切实提高执法人员的法律素质和执法能力;要建立健全淘汰制度，对法律素质不高、执法能力不强的执法人员，实行淘汰或建议调整岗位，不能再让不具备执法能力和素质的执法人员破坏法治形象了;严格实行责任追究制度，对不作为、乱作为、慢作为和因失职渎职、徇私枉法造成冤假错案的，严格追究相关责任人的责任，促进执法能力的全面提升。
强化监督是推进法治x建设的关键。因此，我们要切实加强五个方面的监督。一是加强人大政协监督。建议县人大就加快推进法治x建设建立依法监督机制，建议县政协就法治x建设建立民主监督机制。同时，希望县人大、县政协能够积极主动履行监督职能，要敢于监督、善于监督，不怕得罪人、不怕打击报复。并且作为监督者也要自觉接受监督，今后要对不认真履行监督职责的监督者实施问责。二是加强行政监督。监察局要认真履行《行政监察法》赋予的行政监察执法职能，加大不作为、乱作为、慢作为问题整治力度，进一步优化政风行风。三是加强司法监督。检察院要加强对依法司法和依法行政的监督，确保司法公正高效。四是加强舆论监督。舆论监督是当前最积极、最有力度的监督方式，我们既要大力欢迎社会舆论的监督，又要正确对待和稳妥运用舆论监督。五是加强群众监督。人民群众是防范权力干预和人情干预最好的防火墙。下一步建立健全群众监督机制，畅通群众监督渠道，切实发挥人民群众的监督作用。
关于法治x建设我就强调这三个方面的意见，目的是通过我们的共同努力，在x形成政府严格公正执法、司法机关公正高效司法、广大群众自觉学法守法、法律面前人人平等的良好氛围，为x经济社会跨越发展提供坚实保障。
农村环境保护法治建设的现状与对策论文
环境保护能力是实现环保目标所应具备的物质及智力能力要素的总和.虽然广东省环境保护能力建设做出了许多成绩,但在污染治理能力与污染削减的目标之间仍存在较大差距,依法管理环境的.能力有待提升,环境执政能力仍未充分发挥.因此必须采取相应措施来提升广东环境保护能力的建设,如采取强化管理,提高生态恢复与污染治理的能力;建立环境与发展综合决策机制,提高环境综合决策能力;依法行政,提高环境执政能力;强化协调,提高环境管理协同效应等措施,从硬件建设与软件建设两方面来提升环境保护能力,保证经济的可持续发展.
作者：赵细康石宝雅作者单位：广东省社会科学院环境经济与政策研究中心,510610刊名：珠江经济英文刊名：southchinareview年，卷(期)：2007197(12)分类号：x3关键词：环境保护能力建设广东对策
法治建设实施方案
为贯彻落实好“_”普法规划，切实做好青少年普法教育工作，按照县府开展“法制进校园”教育活动的安排，结合本校实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想及目标任务。
贯彻落实科学发展观和“中国梦”实践教育活动，按照“六五”普法规划要求，以增强针对性、有效性和普遍性为原则，在广大青少年特别是校园青少年群体中开展法律法规的宣传教育，增强他们的法制观念，使他们养成自觉学法、懂法、守法、用法的习惯。
二、活动时间。
20__年4月至20__年12月。
三、活动内容。
1、开展法制进校园教育宣传行动。重点加强对学生的《宪法》、《刑法》、《民法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪》、《义务教育法》、《学生伤害事故处理办法》等法规的宣传教育，邀请服教人员现身说法。结合青少年特点，还要举办好一期法制板报、图片展，为广大青少年送上精彩的法制课，以大量极具震撼力、反映犯罪恶行恶果并最终受到法律严惩的案例图片，配以警醒的说明文字，提示犯罪的危害，告诫孩子们学法、懂法、守法，防微杜渐。
2、继续加强开展法制副校长(辅导员)进校园活动。聘请法制副校长，努力采用青少年喜闻乐见的形式对大中小学生开展交通、消防、食品药品、产品质量、消费者保护等法制教育，教育青少年知法、守法、护法。
3、开展形式多样的法制教育主题班会。各班组织开展一次“法律在我心中”的主题班会活动，结合团日活动与班级实际，有针对性地举办各类讲座、系报、调查问卷、讨论等形式，对学生进行生动、直观的法制教育。
4、开展观看电影电视教育活动。为提高青少年的思想道德水准和法律意识，组织部分青少年学生观看一场有意义的电影电视活动，以激励学生爱人民、爱祖国、爱科学的学习热忱和争做遵纪守法的.示范生。
四、活动要求。
1、加强领导，周密部署。青少年法制教育事关国家长治久安是关系青少年健康成长和提高青少年法律素质的一项重要工作，要进一步提高认识，切实加强对青少年的法制宣传教育，加大对青少年法制宣传教育工作的支持力度和投入力度，不断推进青少年法制宣传教育工作。
2、突出重点，创新形式。针对不同的对象开展多种形式的法制宣传活动。创新教育宣传形式和载体，探索开展宣传教育的新方式。要积极运用动漫、视频、音乐等载体，创新宣传教育方式，增强教育实效。
3、加强宣传，营造氛围。要结合自身实际，充分利用校园广播网、黑板报、电子屏、宣传栏等，加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关法律法规的宣传力度，推进青少年法制宣传教育深入开展，不断提高广大青少年的法律意识和法律素质，努力养成自觉学法守法用法的行为习惯，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
法治建设致辞
各位老师、青少年朋友们：
首先，让我们以热烈的掌声欢迎市检察院各位领导的到来。今天，市检察院的各位领导在百忙之中通过开展“法制进校园”活动，给我们杜关中学送来了法律读本。让我们再次以热烈的掌声向他们表示感谢!
开展“法制进校园”活动是贯彻落实中央、省委、市委、县委关于进一步加强青少年法制宣传教育和加强、改进未成年人思想道德建设的有效载体，也是适应青少年身心健康发展，满足青少年法律体验实践教育需求的积极探索。对提高青少年法律意识，帮助青少年树立法制观念，增强自律自护能力具有十分重要的意义。
近年来，特别是“六五”普法活动开展以来，市委、县委、镇党委高度重视青少年法制教育工作，制定出台了一系列预防青少年违法犯罪活动的方案及规定，努力营造有利于青少年成长的社会环境，有力地推动了青少年法制教育工作的顺利开展和扎实推进，取得了明显的成效。但是，我们也应该清醒地看到，在社会转型的大局势下，各种矛盾相互交织，广大青少年的思想特征和价值取向还未形成，法制观念和法律意识淡薄，容易受到不良社会风气的侵蚀。为此，我们要通过此次活动，加强对青少年爱国主义教育和传统美德教育，培养法律意识和法制观念，引导青少年学生树立正确的世界观、人生观和价值观，作知法、懂法、守法的社会主义现代化人才。
希望杜关中学要高度重视此项活动，充分认识活动的重要性和必要性。以此次活动为契机，结合学校实际和学生特点，在开展“法制进校园”活动中要认真抓好三个结合：将“法制进校园”活动与课堂教育结合起来，在相关学科中进行有机渗透;将“法制进校园”活动与要求学生遵守校规校纪的常规教育结合起来，逐步培养学生自律意识和法律精神;将“法制进校园”活动和“整体构建学校、家庭、社会和谐”德育体系深化研究与实验课题相结合，创建和谐校园。
希望各位同学们要积极参与法制宣传，向父母、家庭成员、同学、同伴宣传法律知识，参与法制建设，争做普法、用法的倡导者。
同学们，人生的道路很漫长，学生时代是人生的黄金阶段。我衷心希望同学们能够学习法律知识，增强法制观念，不但要学法、懂法、用法、守法，而且要努力做到自重、自律、自强、自爱，走好人生的每一步，努力创造属于自己的美好未来。
最后，预祝“法制进校园”送书活动取得圆满成功!谢谢大家!
法治建设领导讲话
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天召开全县“法治县”创建启动动员大会启动“法治县”创建工作，是全面深入依法治县，创造良好法治环境的重要举措，创建法治县是县委、县政府今年确定的一项重要任务。下面，我就“法治县”创建活动讲四点意见：
一、深化思想认识，切实增强创建工作的主动性和自觉性创建法治县既是推进依法治县的重要载体，也是建设平安基本内涵和重要保障。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实增强创建工作的积极性和主动性。
开展创建工作，是优化发展环境的必然要求。近年来，全县围绕建设平安奋斗目标，大力实施了项目推动战略，促进了全县经济社会的发展。但我们应该清醒看到，我县发展环境不优的问题依然较为突出，在一些领域、一些部门还存在不依法行政、滥用权力等现象。这就要求我们必须深入开展法治县创建，促进全县各级政府依法管理、广大群众依法办事、各类企业依法经营、司法部门公正执法，为发展营造良好环境。
开展创建工作，是维护和谐稳定的必然要求。当经济社会发展到了一定阶段，必然会出现利益诉求多元化、社会纷争复杂化的现象。当前，我县正处在加快发展的关键期和各种矛盾的高发期，影响社会稳定的因素依然不少，各种涉法涉诉案件仍然较多，信访稳定形势还比较严峻，少数群众维权意识强烈而法治观念淡薄，极少数执法人员工作方法简单、司法执法水平有待提高。只有深入开展法治县创建，不断提高经济、政治、文化、社会、生态的法治化管理水平，才能最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为经济社会发展奠定良好的基础。
开展创建工作，是提升文明县城形象的必然要求。法治是现代文明县城的核心价值理念。近年来，我县通过完善县城规划，加大设施建设，改进县城管理，县城功能有所完善、形象有所提升。但是必须看到，在推进城镇化进程中，违章乱建、垃圾乱倒、占道经营、交通混乱等违法违纪和不文明行为在我县还显得尤为突出。要解决这些问题，只有进一步加强法制宣传教育，深化法治政府建设、法治经济培育、法治环境营造、法治意识培养，才能依法加强管理，才能进一步提高全县人民群众的整体素质，进一步优化我县的法治环境。
二、加大普法教育，大力弘扬法治文化和法治精神。
创建法治县要把培育公民的法治理念、法治心理、法治习惯放在首要位置，努力为全县政治、经济、文化、社会发展提供法治文化和法治精神支撑。
一要抓重点对象学法，带动全社会法律意识整体提升。要深入抓好领导干部和国家工作人员学法用法各项制度落实，在增强依法执政、依法行政、依法办事能力上狠下工夫;要分层次、有计划、有步骤地对农村“新任村官”、“大学生村干部”、“农村法律明白人”进行培训，在农村开展广泛的法制宣传教育，引导农民依法表达利益诉求;要进一步抓好青少年学生法制教育工作，着力培育青少年的公民意识和法治意识;要加强对企业经营管理人员和职工的法制教育，促进企业规范化管理，维护和谐劳动关系;要继续深化政法部门社会主义法治理念教育，全面提高政法干警司法为民、公正执法的本领，当好法治县建设的主力军。
二要抓重点法律普及，服务全市经济社会发展大局。发展是第一要务、稳定是第一责任。创建法治县，必须紧紧围绕全县经济社会发展大局来展开，围绕重点法律法规普及宣传来推进。要着眼“四大战略”的工作目标，抓好宏观调控、扩大内需、财政金融等相关法律法规的宣传;要着眼招商引资和优化发展环境，抓好城乡环境综合治理、资源配置、依法经营等法律法规的宣传;要着眼解决群众切身利益问题，抓好劳动就业、社会保障、房屋拆迁、权益维护等法律法规的宣传;要着眼社会和谐稳定，抓好安全管理、社会管理和依法信访等法律法规的宣传，引导人民群众理性维护自己的权益。
三要抓宣传形式创新，推动法律思想和法治精神入脑入心。在继续开展好法律“六进”活动的基础上，总结推广好经验、好做法，以人民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，寓教于乐，不断增强法制宣传教育的效果。各级党政机关要广泛开展“法治机关”创建活动，发挥好引领示范作用。新闻媒体和文艺宣传队要积极承担公益宣传和艺术感染的社会责任，做好与人民群众生产生活密切相关的法律宣传活动，使人民群众的法治观念内化于心、外践于行，切实打牢创建活动的群众基础。
三、狠抓基层基础，着力提升社会法治化管理水平。
创建法治县，涵盖方方面面，涉及各个阶层，只有采取扎实有效的措施，突出抓好基层基础工作，一步一个脚印向前推进，才能不断提升全县的法治化管理水平。
一要进一步推进基层依法治理。要紧紧抓住全县深入开展基础管理工作的契机，坚持把加强基层民主、基层管理和平安建设作为创建活动的重要内容，以创建活动提升管理水平，促进社会和谐。要认真落实基层民主政治各项规定，切实保障人民群众的民主权利，推进群众自治。要深入开展村镇、社区政务公开、财务公开，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，促进依法治理。要以预防化解社会矛盾为主线，深化基层基础建设，深入推进严打整治，切实加强社会管理，不断健全调解网络，打牢社会平安基础。
二要进一步推进法治政府建设。依法行政是对政府工作的基本要求。要从抓好政府职能转变、建立健全科学民主决策机制、理顺行政执法体制、强化监督与责任追究等重点任务入手，解决依法行政中的突出问题，努力塑造一个法治、高效、廉洁的现代政府。要强化司法建议力度，为政府科学决策、民主决策、依法决策提供法律咨询。要配套建立行政执法的自由裁量、责任追究、考核评议、投诉处理和执法公示等制度，让权利在“阳光”下运行。同时要畅通行政复议渠道，创新行政复议方式，强化行政责任追究，推进依法行政工作扎实有效开展。
三要进一步推进法律规章完善。加强规章制度建设，使各方面的管理有章可循、有制可约，是法治城市建设有序运行的重要保证。行政主管部门，特别是一些执法工作任务重、难度大、群众关注度高的部门，要依据专业法规，对各自管理的对象、程序、行为，甚至对执法人员的形象、用语做出具体规定，规范执法行为，提升执法形象。要积极引导村(居)民按照相关法律规定，依法建制、化法为规，在村规民约的基础上，形成各自的依法治理章程。
四要进一步推进司法公平正义。司法公平正义事关社会和谐稳定，事关人民群众的切身利益。要以加强宗旨教育和推行执法办案公开为突破口，全面加强执法规范化建设。要坚持执法为民，把维护好人民权益作为根本出发点和落脚点，积极开展公开承诺、联合接访、清理积案等专项活动，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。要进一步完善对司法权行使的监督机制，增强司法权威性和透明度，以公开促公正，以公开促规范，切实解决执法不严、司法不公的问题。
四、凝聚各方力量，不断激发创建工作内在活力。
创建法治县是一项宏大的系统工程，要进一步创新工作机制，加大工作力度，组织和动员全县干部群众参与创建，确保目标任务如期完成。
一要充分发挥党委政府的主导作用。各级党委、政府是创建工作的主导者，要把创建工作作为一项重大任务，摆上重要议事日程，纳入重点工作进行研究。要建立健全主要领导亲自牵头、专门班子全力推进、相关部门合理攻坚的领导机制和工作机制，及时研究解决创建过程中的具体问题，推进创建工作顺利扎实开展。要把创建活动纳入各地经济社会发展综合评价体系，建立科学有效的考评和激励机制，实行目标管理，加强督促检查，促进创建工作各项任务落实。
二要充分发挥人大政协和社会团体的推动作用。要充分发挥人大、政协在法治建设方面的重要职能和联系面广的政治优势，通过组织视察等活动，随时掌握创建工作情况，提出意见、建议和提案，推动创建工作扎实开展。工会、妇联、共青团等群团组织和其他社会团体要充分发挥桥梁和纽带作用，广泛发动和组织服务对象参与到创建工作当中，形成全社会共同推动创建工作的生动局面。
三要充分发挥广大群众的主体作用。要强化舆论导向，加大社会面宣传，增加创建工作的关注度和吸引力。要围绕人民群众关注的热点、难点和焦点问题，大力开展“法律维权”等法律惠民工程，积极通过法律渠道为群众办好事、实事，让群众看到创建工作的实际成效，使人民群众真正成为法治县建设的参与者、实践者和受益者。
同志们，创建法治县事关全局，使命光荣，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的总体部署，群策群力，扎实工作，奋发进取，加快法治建设步伐，不断开创依法治县新局面，为建设作出新的更大的贡献!
法治建设倡议书
全省各族各界青年朋友们：
党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，省委十一届四次全会也作出了在新的起点上全面推进依法治省、加快建设法治广东的决策部署。当前，“法治”已经成为全社会的广泛共识和各行各行的基本遵从。
全面推进依法治省，是全面深化改革背景下广东提升治理能力的重大战略安排，也是需要各族各界共同参与的庞大系统工程。青年是生力军，责无旁贷。为此，我们向全省广大青年郑重倡议：积极践行和弘扬社会主义法治精神，努力做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
我们要弘扬法治精神。树立法治思维，坚决捍卫法律尊严和权威。参与法治创建活动，弘扬“强化规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗”的社会风尚，遵守网络规范，传递网络正能量，让守法诚信成为当代青年的价值共识和行为自觉。
我们要参与普法教育。积极参与群众性法治教育实践，踊跃参与普法讲师团、普法志愿者队伍，广泛宣传法治文化，引导青少年学法、尊法、信法、守法、用法、护法，让法治观念从小在青少年内心扎根。
我们要共建法治社会。依法依规开展社团活动，丰富公共服务供给，化解基层社会矛盾。有序表达青少年利益诉求，依法维护青少年合法权益。在社会热点事件中，稳妥发表观点，不信谣不传谣，坚决同违法犯罪行为作斗争，在宪法和法律范围内工作办事。
青年朋友们!法治建设，人人有责。让我们高举法治旗帜，做好示范引领，为全面推进依法治省、加快建设法治广东贡献青春力量。
倡议人：xxx。
时间：xxxx年xx月xx日。
法治建设工作要点
法治建设工作要点2019年法治遂昌建设的总体要求是：高丼习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，讣真贯彻党的十九大和中央、省委、市委全面依法治国（省、市）委员会会议精神，按照县委十五届四次全会决策部署，加强党对法治遂昌建设工作领导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入推进社会治理体系和治理能力现代化，确保法治遂昌建设不省市同步走在全国前刓，为建设美丽并福大花园提供法治保障。
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化党对法治遂昌建设工作的领导（一）坚持将学习贯彻新理念新思想新战略作为首要政治仸务。将习近平总乢记全面依法治国新理念新思想新战略刓入党委（党组）中心组学习内容，刓为党校、行政学校、社会主义学校必修诼，提高学习的广度、深度、高度（责仸单位：县委组织部、县委宣传部、县委党校、县社会主义学校，各级党委、党组，刓第一位的为牵头单位，下同）。组织开展法治遂昌建设重大问题理论研究，推进成果转化和运用（责仸单位：县委依法治县办、县委宣传部、县委党校、县社科联等）。
（二）加强党对法治遂昌建设的领导。制订幵讣真落实县委全面依法治县委员会工作规则及协课小组工作规则、办公室工作细则，加强法治遂昌建设的规划设计、总体布局、统筹协课、整体推进、督促落实（责仸单位：县委依法治县办）。对标高水平全面建成小康社会和高水平全面建设社会主义现代化，制订法治遂昌建设规划和法治社会建设实施纲要（责仸单位：县委依法治县办）。筹备召开全县人大工作会议（责仸单位：县委办、县人大办）。组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责仸人职责情况与项督察（责仸单位：县委依法治县办、县委办、县府办、县委组织部）。落实党内规范性文件合法合规审核、备案审查、清理等工作机制（责仸单位:县委办，各级党委、党组）。推进党务公开工作，完善保密审查、政策解读、信息収布等机制（责仸单位：县委办）。讣真贯彻《中国共产党政法工作条例》，健全党领导政法工作的体制机制，研究出台实施意见（责仸单位：县委政法委）。深入推进国防劢员依法开展、军民融合依法深化、退役军人依法服务（责仸单位：县人武部、县退役军人事务局）。
（三）深化宪法学习宣传和贯彻实施。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵。
守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展12.4”国家宪法日等学习宣传活劢（责仸单位:县司法局、县委宣传部、县人大法工委、县教育局）。强化法规、规章和规范性文件备案审查，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护宪法和法律权威（责仸单位:县人大法工委、县司法局）。严格落实宪法宣誓制度（责仸单位：县委组织部、县人大代表工委、县司法局、县法院、县检察院等）。
（四）支持各方依法履行职责。加强对乡镇（街道）深化民生实事项目人大代表票决制工作指导，推进规范化制度化常态化建设（责仸单位：县人大办、县人大代表工委）。组织开展执法检查和听叏与项工作报告，形成审议意见，督促抓好整改（责仸单位：县人大办）。制订幵组织实施县政府向县人大报告重大决策事项年度工作计划（责仸单位：县府办、县人大办）。组织制订幵实施年度政党协商计划（责仸单位：县委办、县委统战部）。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，推劢实现对行使公权力的公职人员监察监督全覆盖（责仸单位：县纨委监委）。推进审计监督全覆盖，全面开展领导干部自然资源资产离仸审计（责仸单位：县审计局）。
二、优化法治化营商环境（一）深化“最多跑一次”改革。全面推进“一窗叐理、集成服务”，除例外事项清单外，其他群众和企业到政府办事事项全面实现“最多跑一次”100%覆盖（责仸单位:县委改革办）。打好标准地、承诺制、中介提速、代办制、区域评估、流程优化等改革组合拳，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间“最多90天”（责仸单位：县収改局、县住建局、县行政服务中心、县属有关单位）。组织开展行政许可清理工作“回头看”，坚决纠正发相许可事项（责仸单位：县司法局）。推行行政许可告知承诺制，持续开展“减证便民”行劢（责仸单位：县委改革办、县司法局、县政府信息中心）。推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，提升教育、医疗卫生、供水、电力、燃气等公共服务水平（责仸单位：县委改革办、县教育局、县住建局、县卫健局等）。加快部门和地方办事系统对接和数据归集工作，构建一体联劢、一网通办的线上线下政务服务体系（责仸单位:县政府信息中心、县属有关单位）。
本合作等重点领域的政务诚信建设，深入开展政府机构公共信用评价（责仸单位:县収改局）。
（三）强化民营经济执法司法保护。组织开展法治服务保障民营经济与项行劢，依法规范涉及企业、企业家经济纠纷和经济犯罪案件的执法司法行为（责仸单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县市场监管局）。深入实施《浙江省企业权益保护规定》（责仸单位：县综合行政执法局、县经济商务局、县司法局）。健全完善查处贪污贿赂案件有关企业经营者协劣课查的工作机制（责仸单位：县纨委监委）。完善破产审判制度，建立行政清算成果直接采用机制，推广设立破产审判和企业风险处置协课机构、与项资金做法，研究解决企业重整成功后有关税费减免、信用修复等问题（责仸单位：县法院、县经济商务局、县金融办、县税务局）。开展法律服务民营经济高质量収展与项行劢（责仸单位：县司法局）。加强国际贸易等涉外法律服务（责仸单位：县经济商务局、县司法局）。
三、
加快推进法治政府建设（一）规范重大行政决策行为。全面实行县乡两级政府重大行政决策目彔化管理，组织编制政府重大行政决策目彔清单，严格落实公众参不、与家论证、风险评估、合法性审查、集体认论决定的法定程序（责仸单位：县府办、各乡镇街道、县属有关单位）。逐步推劢实现重大行政决策合法性审查100%覆盖（责仸单位：县司法局）。涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面丏意见分歧较大问题的重大行政决策风险评估100%覆盖（责仸单位：县属有关单位、各乡镇街道）。制订幵组织实施重大行政决策执行情况第三方评估计划，推进评估结果反馈整改和运用监督（责仸单位：县府办、各乡镇街道）。健全行政规范性文件和重大行政合同合法性审核制度，逐步推劢实现100%覆盖（责仸单位：县司法局、县属有关单位，各乡镇街道）。
和规划局、县住建局）。逐步推劢实现行政执法公示、执法全过程记彔、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖,提升行政执法规范率（责仸单位：县综合行政执法局、县司法局、各乡镇街道、县属有关单位）。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等柔性执法手殌（责仸单位：县综合行政执法局、县司法局）。深入推进政府信息公开工作，加强标准化规范化建设（责仸单位:县府办）。
（三）强化行政争议预防化解。坚持标本兼治、综合施策，扭转本地区行政争议总量上升趋势幵力争下降，力争本地区行政诉讼贤诉率降到10%以内（责仸单位：县府办、县属各单位、各乡镇街道）。完成行政复议体制改革，加强行政复议规范化建设（责仸单位：县司法局、县委编办）。强化行政诉讼、行政复议立案前课解。健全行政执法行政复议行政诉讼的信息互通机制、重大行政争议共同协课化解机制、法律适用研判机制（责仸单位：县法院、县司法局、县属有关单位）。
（四）深入实施法治政府建设行劢计划。按照时间节点完成《县乡法治政府建设行劢计划（2018-2020年）》明确的工作仸务，推进法治政府建设“最佳实践”培育单位在重点领域和关键环节先行突破（责仸单位：县司法局,各乡镇街道）。
四、全面深化司法体制改革（一）深化民事诉讼制度改革。加快推进跨域立案诉讼服务改革。完善跨区域民商事案件、涉及地方社会稳定的重点企业诉讼案件集中管辖制度。完善知识产权案件审判机制，依法惩处侵犯知识产权行为（责仸单位：县法院）。推进环境资源审判跨区域集中管辖和与业化建设，建立完善环境公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼机制（责仸单位：县法院、县检察院）。探索课解前置程序试点，推进案件繁简分流（责仸单位:县法院）。推进道路交通事敀人身损害赔偿、民间借贷、劳劢争议等民商案件要素式标准化审理,在简易案件中推广使用令状式、格式化、表格式等简式裁判文乢（责仸单位：县法院）。
进统一的管理平台建设（责仸单位:县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县财政局）。
（三）深化行政诉讼制度改革。推进行政诉讼案件管辖制度改革，保障公正高敁审理案件（责仸单位：县法院）。依法推进行政机关负责人出庭应诉工作，提高政府部门和县乡行政机关负责人出庭应诉率和应诉敁果（责仸单位：县法院、县司法局）。加强对滥用政府信息公开申请权及诉权、复议权的规制（责仸单位:县法院、县司法局）。
（四）强化司法执行工作。完善综合治理执行难工作大格局，开展党政机关和公职人员等特殊主体涉执案件自查自纠与项行劢（责仸单位：县委政法委、县法院、县委组织部）。完善县级社区矫正工作运行机制，全面落实社区服刑人员管控责仸，全面推进社区矫正标准化、社会化建设，深入开展监狱人民警察延伸监管社区服刑人员试点（责仸单位：县司法局）。
（五）完善司法权运行管理监督机制。加强类型化案件法律适用指导和监督，完善法院自由裁量权行使的约束规范机制（责仸单位：县法院）。完善刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察幵重的法律监督新格局，强化基层检察院民事行政检察监督职能，组织开展“法律监督行劢年”活劢（责仸单位:县检察院）。全面加强检察公益诉讼（责仸单位：县检察院、县法院）。推进法院、检察院内设机构改革，加强新型办案团队建设，落实法官检察官办案主体地位和办案责仸制（责仸单位：县法院、县检察院、县委政法委、县委编办）。改革审判委员会、检察委员会制度，完善检察长刓席同级法院审判委员会会议工作，健全与业法官会议、检察官联席会议机制（责仸单位：县法院、县检察院）。完善司法人员职业保障制度和司法辅劣人员管理制度（责仸单位：县委政法委、县法院、县检察院）。深化公安机关执法权力运行机制改革（责仸单位：县公安局）。完善人民陪审员、人民监督员工作机制（责仸单位：县司法局、县法院、县检察院、县公安局）。完善司法绩敁考评机制（责仸单位：县法院、县检察院）。
（六）深入开展扫黑除恶与项斗争。坚持打防幵丼、标本兼治，组织实施“扫黑除恶攻坚年”活劢，深入开展严打深挖、“打伞破网”、固本强基行劢，确保扫黑除恶与项斗争叏得实敁、长敁（责仸单位：县委政法委、县公安局、县法院、县检察院、县司法局）。完善黑恶势力犯罪的司法办案标准（责仸单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局）。
（七）推进政法数字化协同工程建设。推广应用刑事案件一体化办案系统（责仸单。
位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局）。推广应用“浙江移劢微法院”，解决好异地诉讼难问题（责仸单位：县法院）。加快推进县级层面“两法”信息共享平台建设，完善检察智能辅劣办案系统（责仸单位：县检察院）。
五、大力加强普法依法治理工作（一）推进多层次多领域依法治理工作。完善党领导下“三治”结合的乡村治理机制，全面推进善治村建设（责仸单位：县农业农村局、县委政法委）。加强民主法治村（社区）建设（责仸单位：县司法局、县民政局）。深入推进村级小微权力清单运行制度化、规范化、长敁化，落实“五民主三公开”制度，推劢基层自治组织依法自主管理事务（责仸单位：县民政局）。収展城市社区枢纽型、支持型社会组织，引导依法参不社会治理（责仸单位：县民政局、县委组织部）。加强国有企业依法治理工作（责仸单位：县国投集团）。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素社会问题，深入推进宗教依法治理（责仸单位:县民宗局）。坚持依法治网，推劢构建网络综合治理体系和网络犯罪防治体系，营造网络清朗空间（责仸单位：县委网信办、县公安局）。
（二）深入开展法治宣传教育。深入实施“七五”普法规划，讣真落实关亍健全社会大普法格局的若干意见，按照“诽执法诽普法、诽主管诽普法、诽服务诽普法”要求，深化普法责仸制全覆盖行劢（责仸单位：县司法局、县委宣传部）。继续实施全县公务员“学法用法三年轮训行劢”，推进领导干部和公务员年度法律知识考试结果运用（责仸单位:县委组织部、县司法局）。推劢普遍建立“以案释法”工作平台，深入开展编案例、学案例、用案例工作（责仸单位：县司法局、县法院、县检察院、县属有关单位）。深化开展防范传销诈骗、网络犯罪、校园欺凌、反恐防恐、吸毒等问题的主题教育活劢，推劢中小学法治副校长配备率达到100%（责仸单位：团县委、县教育局、县公安局）。推劢青少年法治教育中心实践基地建设（责仸单位：县教育局）。组织开展群众性法治文化活劢，打造一批宪法场馆等法治宣传教育基地（责仸单位：县委宣传部、县文广旅体局、县司法局）。
（三）深化公共法律服务体系建设。加强公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民课解等法律服务资源，加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，提升人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率（责仸单位：县司法局）。扩大法律援劣范围，逐步推劢法律援劣覆盖低收入群体和民生重大事项（责仸单位：县司法局、县总工会、县妇联、县残联、县财政局）。深化村（社区）法律顾问工作（责仸单位：县司法局、县财政局）。
（四）依法化解矛盾纠纷。强化信访投诉请求法定递径分类处理，推进信访不课解、信访不行政复议、信访不仲裁纠纷、信访不诉讼衔接机制建设，提高法定渠道解决矛盾纠纷的比率（责仸单位：县委政法委、县信访局、县司法局、县法院）。依法及时处置进京扰序等违法上访行为，规范信访秩序（责仸单位：县委政法委、县信访局、县法院、县检察院、县公安局）。深入开展坚持収展“枫桥经验”实现矛盾丌上交三年行劢，加强人民课解行政课解司法课解衔接联劢（责仸单位：县司法局、县法院）。强化非诉讼纠纷解决机制作用，推劢构建分层逑进、衔接配套的矛盾纠纷化解体系（责仸单位：县法院、县司法局）。加强行业性与业性区域性人民课解组织和与职人民课解员队伍建设，推进人民课解工作创新升级（责仸单位：县司法局、县法院）。健全行政裁决制度，加强仲裁工作指导、管理和监督（责仸单位:县司法局）。加强金融风险防范处置工作，完善民间借贷协同治理机制，依法严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法犯罪行为（责仸单位：县委政法委、县公安局、县法院、县检察院、县金融办）。
六、完善法治遂昌建设推进机制（一）加强工作仸务督促落实。建立法治遂昌建设年度工作要点分解落实机制，协课推劢县委全面依法治县委员会各协课小组、职能部门抓好工作落实（责仸单位:县委依法治县办）。建立法治建设分析研判机制，协课解决执法、司法、守法中的突出问题（责仸单位：县委依法治县办）。研究制定法治建设督察工作办法，组织开展综合性督察和与项督察，建立通报机制和整改落实情况反馈机制（责仸单位：县委依法治县办、县信访局）。探索将依法执政、依法行政情况纳入党委巡视巡察的工作机制（责仸单位：县委巡察办、县委依法治县办）。准确把握“三个区分来”，强化对法治建设责仸丌落实、执法丌规范、行政贤诉等问题的责仸追究和问责（责仸单位：县纨委监委、县委依法治县办）。
（二）加强法治建设考核评价。完善领导干部述法制度（责仸单位：县委组织部）。优化改进法治遂昌、法治政府、法治社会建设考评机制，减少台败报表、注重结果导向（责仸单位：县委依法治县办、县委政法委、县委组织部、县统计局、县社科联）。完善法治建设先进单位评选机制，探索建立多层次多领域法治示范创建体系（责仸单位：县委依法治县办）。
改革办、县委编办、县市场监管局、县综合行政执法局）。加强人民法庭、公安派出所、司法所建设,优化人民法庭布局，出台加强司法所建设的若干意见（责仸单位:县委政法委、县法院、县司法局、县公安局、县委编办、县委组织部、县人力社保局）。加强法学会建设（责仸单位：县委政法委）。加强新时代律师行业党的建设，强化律师执业权益维护，规范律师执行行为（责仸单位：县司法局、县委组织部、县公安局、县法院、县检察院）。全县党政机关普遍设立法律顾问，全面推进公职律师制度建设，确保法律顾问、公职律师充分収挥作用（责仸单位：县委办、县府办、县司法局）。
县委全面依法治县委员会负责对2019年法治遂昌建设工作要点落实的统筹协课工作，及时组织实施中央、省委、市委全面依法治国（省、市）委员会有关工作部署。县委依法治县办要组织分解细化相关工作仸务，进一步明确时间进度、责仸部门、目标要求，纳入法治遂昌建设考评内容。
法治建设倡议书
尊敬的市民朋友：
近年来，在社会各界及广大人民群众的踊跃参与和大力支持下，我区平安法治建设取得了有目共睹的成绩，治安防控投入逐年增加，治安队伍建设逐年加强，治安形势逐年好转，“一感两度”(公众安全感、治安满意度、执法满意度)位次逐年提升，全区社会大局稳定和谐，呈现出风清气正、政通人和的良好态势。在此，我们向大家表示衷心感谢!
国家要长治久安，人民要安居乐业。以为的党中央作出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略部署，中央政法委也提出了全力推进平安法治建设的更高要求。我区平安法治建设虽然取得了一些成绩，但距离上级要求和群众期盼，仍有许多不尽人意之处。为此，区委、区政府决定在全区范围内继续深入推进平安沙市、法治沙市建设，积极培育社会对平安与法治的信仰与认同。这是造福全体沙市人民的民心工程，需要全社会共同参与、齐抓共管。在此，我们特向全体市民发出倡议：
我们希望有唯美的家庭。请与您的亲人携起手来，自觉践行社会主义核心价值观，严格遵纪守法，搞好安全防范，夫妻和睦、男女平等、关爱互助、团结友善、勤俭自强，共创安全之家、文明之家、爱心之家、健康之家，幸福之家。
我们希望有唯美的单位。请与您的同事携起手来，照章按规办事，积极参加本部门、本单位的各种平安创建活动、平安志愿者活动、社会公益活动、治安防范活动，做到“管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事”，努力争创综治优胜单位。
我们希望有唯美的村居。请与您的邻里携起手来，积极参与邻里守望、邻里互助、平安服务、义务巡逻、企业联防、楼栋守护等群防群治活动，主动参与村(社区)网格化管理、抵制黄赌毒、反邪教斗争，共创平安村(社区)。
我们希望有唯美的沙市。请全体市民共同努力，积极参与平安沙市、法治沙市建设，做守法的模范、平安的守护者、幸福的创造者，自觉与不良行为作斗争，努力提升“一感两度”，为平安沙市、法治沙市、幸福沙市做出贡献。
平安是我们共同的企盼，法治是幸福生活的保障。让我们携起手来，肩并肩，心连心，从现在做起，从小事做起，把拳拳热爱善良之心、殷殷无私奉献之情，化作创建平安法治沙市建设的实际行动，为建设安居乐业的工作生活环境而努力，当好平安与法律的守望者，为描绘美好沙市而共同奋斗!
倡议人：xxx。
时间：xxxx年xx月xx日。
法治建设致辞
同志们：
20x年全区卫生计生法治建设工作会议是在“十三五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的，x届二中、三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话精神，自治区党委《贯彻〈中共中央国务院全面加强依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，全国卫生计生和法治建设工作会议精神，自治区政府卫生计生和法制工作会议精神，总结交流“x”时期工作，分析形势，明确思路，研究方法，统筹部署20x年重点工作任务，持续推进卫生计生法治建设。下面，我讲四点意见。
一、“x”时期卫生计生法治建设取得明显成效。
“x”以来，各级卫生计生行政部门和各有关单位认真贯彻落实中央“四个全面”战略部署，全面落实《国家卫生计生委关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、《自治区党委贯彻〈决定〉的意见》，扎实推进卫生计生治理体系和治理能力建设，卫生计生法治建设取得阶段性成果。
(一)卫生计生法治建设组织领导机制不断健全。一是自治区卫生计生委依法行政工作规则不断完善。健全完善了依法行政、科学决策、政务公开、工作监督、会议制度等规则程序和实施要求，建立了党组听取法制部门汇报，研究依法行政工作的制度。多数盟市建立实施了依法行政工作汇报制度。二是卫生计生法治建设组织领导机制不断成熟。自治区成立了卫生计生委依法行政工作领导小组，明确工作职责，确立了各有关处室局职责分工和工作报告制度;各盟市普遍建立了法治建设工作组织领导制度，统一领导、统一部署、统筹协调的法治工作组织领导制度不断健全、成熟。三是印发了《x自治区卫生计生委全面加强卫生计生法治建设的实施意见》，确定了卫生计生法治建设目标，安排今后一段时期重点任务。呼伦贝尔市和锡林郭勒盟卫生计生委印发了《全面加强卫生计生法治建设的实施方案》。
(二)卫生计生地方立法和卫生标准工作实现突破。一是推进卫生计生地方立法成果显著。历经全区各级卫生工作者探索、实践，颁布实施了《x自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》，历史性地以法制的形式建立了农牧民基本医疗保障制度，农牧民参合人数从无到有，达到了20x年的98%，大病保险制度覆盖参加基本医疗保险的所有城乡居民，实际报销比例达到60%以上，农牧民看不起病的问题得到有效缓解。推进修改《x自治区人口与计划生育条例》，推行了“双独两孩”、“单独两孩”生育政策，家庭发展试点工作取得积极成效。呼和浩特市颁布《呼和浩特市市爱国卫生工作管理办法》，包头市颁布《包头市爱国卫生工作条例》，乌海市颁布《乌海市爱国卫生工作管理办法》。二是卫生标准制定实施取得新进展。自治区组织制定了7部蒙医药标准，颁布实施6个食品安全地方标准，进行了食品安全标准定期清理。三是完成食品安全国家标准和地方标准跟踪评价。对乳与乳制品等具有民族特色食品安全地方标准进行了立项审查。推进完成《自治区标准化工作三年行动计划》两个年度工作任务，推进落实自治区血液中心国家第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目任务。四是卫生计生法律法规落实工作不断深化。制定出台64件规范性文件，组织完成20x年以来，由自治区政府、卫生厅、计生委制定发布的113件规范性文件的全面清理、报告和电子备案，作出了继续执行、宣布失效、废止等决定。五是地方立法调研和建议有结果。自治区政府、人大采纳了修改《x自治区人口与计划生育条例》等年度卫生计生地方立法以及调研监督和立法计划建议项目;自治区人大组织开展了爱国卫生、基本医疗卫生法基本医疗保障制度方面的立法调研。
(三)依法行政工作制度和机制逐步完善。一是建立并完善《规范性文件制定和备案监督工作制度》。自治区卫生计生委规范性文件制发程序和职责分工、前置合法性审查和发文审查流程等管理制度基本完善。呼和浩特市、鄂尔多斯市等4个盟市制定实施了规范性文件前置合法性审查制度。二是初步建立卫生计生重大行政决策合法性审查基本规范。根据《自治区政府重大行政决策程序规定》，研究确定了党组和委务会议审议决策事项范围、合法性审查内容，赤峰、乌海等6个盟市建立了重大行政决策程序规则和合法性审查制度。三是严格落实合法性审查程序规范。严格落实程序，进行决策主体、程序、内容方面的合法性、适当性、可行性审查，出具合法性审查意见。通辽、鄂尔多斯等5个盟市建立实施规范性文件等行政决策合法性审查制度，20x年度共计审查18件。四是落实卫生行政复议和应诉工作制度。自治区依法组织审理两起行政复议案件、应诉两起行政诉讼，并创新工作方式，通过专家咨询论证以及向被申请人“以案释法”，进行了行政复议审理方法指导;通过20x年度机关行政许可案卷评查，实施了行政许可内部程序监督。12个盟市只有1个盟市收到复议申请，已经依法审理作出复议决定。
(四)简政放权转变政府职能工作稳步推进。一是落实行政审批权限调整和管理要求。落实自治区政府要求，印发了《卫生厅关于取消和下放卫生行政审批事项的实施意见》，近年来，共承接国家下放的卫生计生行政许可项目3项，分期分批调整并取消下放了14项;保留本级审批1项。各盟市建立了行政审批事项清单。二是进行行政许可流程优化再造和服务指南编制并向社会公开。自治区依法优化再造保留本级的15项行政许可流程，编制服务指南并向社会公开;各盟市、旗县全部完成审批流程优化，赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市编制了行政许可服务指南，并纳入当地政务服务大厅办理。三是组织编制卫生计生行政权力清单和责任清单。自治区卫生计生委梳理、确定行政权力160项，编制完成权责清单，由自治区政府统一审核并向社会公布，自治区本级权责清单基本确立。各盟市全部编制完成行政权力清单。四是组织推进简政放权放管结合转变政府职能。根据自治区政府推进职能转变工作要求，制定了《自治区卫生计生委20x年简政放权放管结合转变职能工作方案》，实施了工作进展报告、行政权力和流程公开、事中事后监管和培训指导制度，基本确立转变政府职能制度基础。各地有序开展了行政审批事中事后监督检查，鄂尔多斯等盟市行政审批制度改革成效明显。
(五)卫生计生行政执法工作持续落实。一是全面落实综合监督任务，食品安全风险监测实现全覆盖。各盟市均落实了卫生计生综合监督检查工作任务，加大医疗机构监督检查力度，杜绝了违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率达到100%。自治区制定了《全区20x年食品安全风险监测方案》，组织开展食品安全风险监测并实现全覆盖。二是制定实施行政处罚自由裁量标准。20x年，根据《x自治区人民政府法制办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见》，自治区卫生计生委制订了卫生行政处罚自由裁量标准，量化、细化行政处罚裁量标准，规范卫生行政处罚行为，推进了行政执法的公平、公正。三是连续开展法律法规实施情况监督检查。20x年至今，开展了《献血法》、《精神卫生法》等5部法律和《护士条例》、《人体器官移植条例》和《公共场所卫生管理条例》等12部法规落实情况督查，检查覆盖所有自治区、盟市和旗县卫生计生行政部门。计划到20x年，完成7部法律和17部法规落实情况督查，积极推进卫生计生法律法规贯彻落实，推进依法全面正确履职。
法治建设实施方案
以创建“平安校园”为基本标准，坚持抓早、抓好原则，把法制教育作为德育的主要内容，真正纳入学校德育工作轨道，在全校深入开展学法、懂法、守法的宣传教育活动，增强学生的法制意识，形成人人自觉遵纪守法的新局面。
二、任务目标。
1、法制教育、政治思想教育和中学生日常行为规范有机结合起来做到法制教育制度化、规范化。
2、加强内部法制法机构建设，从严治、依法治校。
3、有计划、有目标、有内容、有重点，形式多样的对学生进行有关法律常识和法规教育。
4、不断提高广大师生的法律意识和法制观念，使学生受教育率达百分之百。
5、学校无严重违纪现象发生，杜绝违法犯罪事件出现。
6、进一步巩固创建“综合治理模范校”所取得的成绩。
7、法制教育要以政治课、思想品德课中的法律内容为主，分层次、有重点进行实施。
三、具体内容及周次安排(详见学期重点规范检查表)。
四、方法步骤。
l、加强领导，狠抓落实。成立学校普法教育领导机构，职贵明确，分工到人，确实把工作落到实处。构建家校网络，集教育之全力为法制教育服务。
2、通过班队会、班主任工作例会等行之有效的.形式，初步树立法律意识，了解和掌握有关法律常规条款，如《教育法》《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律常规。
3、为法制副校长提供必要的工作条件，进一步发挥学校法制副校长的教育作用。进一步巩固和发展我校与白云警务区的共建共教关系，聘请有关干警为学校普法教育校外员辅导员，定期或不定期地对学生进行法律知识的教育和培训。
4、营造法制教育的氛围，并针对学校存在的问题、社会普遍存在的现象，结合早会、队会及时开展教育。
法治建设倡议书
全县广大新的社会阶层人士：
党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是中国共产党依法治国的宣言，它明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，深刻回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对全面推进依法治国作出了全面部署。
我县新的社会阶层人士高达20万左右，我们作为市场经济的先行者、中国特色社会主义事业的建设者、推动创业创新的实践者、改革开放直接的受益者，我们凭借知识、技术、管理和资本等要素参与社会分配，是社会财富的创造者和地方富强的贡献者，理应为全面推进法治苍南建设中承担起自己的责任和使命。在此，我们向全县新的社会阶层人士倡议：
一要树立法治思维，增强法治观念。深入学习党的十八届四中全会精神，敬法尊法、知法信法、守法用法，树立法治思维，增强法治观念，运用法治方式，做依法治国的积极拥护者和自觉践行者。
二要坚持做到诚信守法经营，严格遵守国家有关法律法规，自觉加强企业信用建设，合法经营、依法纳税;坚持诚实守信，遵守职业道德，信守合同，诚信经营，维护市场经济秩序，保护消费者利益;坚持以人为本，保障员工合法权益，提升全员素质，努力争做重信守法的诚信企业。办受人尊敬的企业，做受人尊敬的企业家。
三要反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。社会主义市场经济本质上是法治经济，我们进行反垄断、反不正当竞争，加强市场监管，就是在促进建立公平竞争的市场环境。充分发挥我们在市场监管中的作用，调动一切积极因素，促进市场自我管理、自我规范、自我净化。
四要倡导社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
五要承担社会责任，共建法治苍南。积极参与法治体系、诚信体系建设，积极践行守法光荣、违法可耻、诚实守信、廉洁经营的理念，发挥新的社会阶层人士的作用，认真履行法定义务和社会责任，努力推动法治苍南建设。
六要发挥骨干作用，全面普及法律知识。在《中共中央关于全面推进依法治国的若干重大问题的决定》之后，省、市、县相继出台了实施意见，法治社会建设已是大势所趋、民心所向的时代潮流，县新联会在县委统战部的领导下将成立律师分会，欢迎广大律师作为新社会阶层人士和助推法治苍南建设的中坚力量，加入进来一起走进学校、工厂、社区开展普法讲座和宪法知识竞赛等活动。
正所谓达则兼顾天下，越有能力的人就越有责任。作为法治苍南建设者，我们有责任有义务立即行动起来，身先士卒、以身作则，积极履行职责，充分发挥独特优势和作用，同全县人民一道携手并进，为全面推动法治苍南做出更大贡献。
倡议人：xxx。
时间：xxxx年xx月xx日。
法治建设倡议书
尊敬的各位市民：
良好的法治环境，是我市经济社会发展的重要支撑，是城市软实力和竞争力的核心要素，也是基本实现群众认可的现代化的主要标志。近年来，我市以“法治县(市、区)”创建活动为载体，深入开展法治xx和平安xx建设，党委依法执政理念普遍增强，政府行政执法更加规范，司法公信力不断提升，法制宣传教育深入开展，法治惠民实事工程惠及百姓，20xx年，我市成为江苏省首批“法治建设示范市”，市政府被xxx政府命名为“依法行政示范点”，“五五”普法获得全国先进等荣誉称号，这一切的工作都离不开您的大力支持和积极参与。
法治是公平，是正义!法治是秩序，是和谐!法治是稳定，是发展!
在此，我们倡议全体市民共同参与、关心支持、建言献策，积极投身于法治建设活动，学法守法、依法办事，为建设法治xx作出应有贡献，为进一步提升人民群众对法治建设满意度而共同努力!
xxx。
20xx年xx月xx日。