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全民建设器材补短板工程项目绩效评价报告
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）和《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xxc〕7号）等有关规定，按照《邵阳市财政局关于开展20xx年度邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔20xx〕14号）要求，我们接受邵阳市财政局委托组成评价工作组，对邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金进行了绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：
（一）项目概况。
1.项目背景。
实施邵阳经开区配套区公共基础设施项目，是通过配套产业园的建设扩大三一湖汽公司产能，以提高邵阳经开区整体实力，带动园区上下游配套产业的发展，刺激内需，保持社会需求稳定增长，促进社会就业及和谐稳定，20xx年8月29日，邵阳市市委、市政府领导和三一集团主要负责人就邵阳市与三一集团加快推进“实现100亿、建设200亿、规划300亿”进行了座谈，会议议定如下主要意见：由邵阳经开区负责做好三一智能制造产业园现有厂区和d-14、d-15-1地块土建工程和厂房建设；修建产业园临红旗河河道护坡、扩建5号厂房、三一专汽员工食堂主体工程等。
2、项目单位概况。
邵阳经济开发区管理委员会是邵阳经开区配套区公共基础设施项目的主管单位。
邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司（以下简称“宝城公司”）是邵阳经开区配套区公共基础设施项目的实施单位、建设单位。公司成立于20xx年1月，属国有控股有限责任公司，注册资本伍亿元整，出资人为邵阳市国资委（占股90%）和湖南省国有投资经营有限公司（占股10%），经营范围主要包括：建设工程施工、房地产开发经营、市政设施管理、园区管理服务、工程管理服务、非居住房地产租赁、住房租赁等。公司负责本项目建设、运营与维护、管理等工作。
3.项目主要建设内容。
（1）建设地点。包括两个地块，地块一位于邵阳市双清区大元村，东至大兴路，北至高新路，西至红旗渠，南至爱莲池路；地块二位于大元村，东至广信路，北至邵阳大道，西至大兴路，南至高新路。（2）建设内容与规模。项目规划用地总面积约412亩。地块一占地面积200亩，建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，地块二占地面积约212亩，主要完成三通一平等土地一级开发工作。（3）投资总额及资金来源。项目估算总投资80693.08万元，其中：室内外建筑工程36088万元，工程其他费37792.65万元（其中报批和征拆补偿费32960万元），预备费3694.03万元，建设期利息3118.40万元。资金来源为自筹资金20693.08万元，申请发行政府专项债券60000万元。（4）项目建设期。建设期2年。20xxc年12月前完成前期准备工作，20xx年6月前完成工程主体，20xx年12月前完成建筑主体工程验收，20xx年上半年完成全部项目竣工验收。
截止20xx年6月底，项目已完成建设标准厂房及配套设施建筑和景观绿化、给排水、强弱电等配套设施，完成三通一平等土地一级开发工作。项目已实际支出75250.27万元，其中使用专项资金支出52083.90元。
4.政府专项债券概况。
本次列入绩效评价范围的20xx年度邵阳经开区配套区基础设施项目60000万元，是通过发行《20xxc年湖南省园区建设专项债券（四期）—20xxc年湖南省政府专项债券（四期）》募集的资金。专项债券20xxc年1月17日起在深交所上市交易，债券为15年期固定利率附息债，证券编码“104121”，证券简称“湖南20xx”，票面利率3.65％，半年付息一次，20xx年1月15日到期还本并支付最后一期利息。
（二）项目立项程序和“一案两书”编制情况。
1.环评。20xx年7月26日，邵阳市生态环境局经济开发区分局环评批复同意本项目（邵经环评[20xx]16号）。
2.可行性研究。20xx年10月，湖南力源工程项目评估咨询有限公司出具可研报告，项目总投资80693.08万元。
3.批复立项。20xx年12月3日，邵阳经经开发区管理委员会批复（邵经开审批（投）发[20xx]21号），同意项目立项实施。
4.行政许可。20xx年12月13日，取得项目建设用地规划许可证（建规[地]字第20xx-jk15b号）、建设工程规划许可证（建规[建]字第20xx-jk26b号）、建筑工程施工许可证（编号430501201912130101）。
5.专项债券“一案两书”编制。20xxc年1月6日邵阳市财政局、市经开区管委会印发了《湖南省邵阳市20xxc年园区建设专项债券项目预期收益与融资平衡方案》，20xxc年1月6日湖南天平正大有限责任会计师事务所出具《关于湖南省邵阳市20xxc年园区建设专项债券项目收益与融资自求平衡专项审核报告》；20xxc年1月7日湖南省泓锐律师事务所出具《关于湖南省邵阳市20xxc年园区建设专项债券之法律意见书》（[20xxc]泓锐意字第01号）。
（三）项目制度建设情况。
宝城公司主要根据《邵阳市人民政府关于印发邵阳市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法的通知》（邵市政发〔20xx〕11号）的规定进行征地拆迁补偿安置。制定了《工程建设项目招投标管理暂行办法》，规范招标限额标准和流程；制定《工程建设勘察、设计管理暂行办法》，规范各项工程建设程序；制定了《工程项目现场代表管理暂行办法》，规范工程现场管理。
（四）项目资金情况。
1.资金来源和拨付到位情况。
20xxc年3月13日，宝城公司的华融03962银行账户等7个双控账户到位地方政府专项债券资金共计60000万元。项目其他资金由公司自筹到位。
2.资金使用情况。
截至20xx年6月底，项目实际总支出75250.27万元，预算执行率93.25%，其中专债资金支出52083.90元，预算执行率86.81%，专债支出项目及金额如下：
3.资金管理情况。
资金使用管理方面。宝城公司对专项债券资金专款专用，严格执行各项财务规章制度和项目资金报账审批制度，通过双控账户按工程进度转账支付工程款、征拆款和监理费，按财政部门通知及时缴纳了各期专债利息。资金使用经过了相应的申请、请示等程序，符合制定的《财务管理暂行办法》和《专项资金管理办法》。财务审核资金支出依据的原始凭证主要包括：工程款支付审批表（要素包括合同金额、累计完成产值、累计应付、实付金额、监理签字、经办人签字、财务签字、总经理签字、管委会分管工程领导签字）、征地拆迁付款申请表、发票、银行回单，履行了各责任人签名手续。
（五）项目组织实施情况。
1.工程招标。
宝城公司对本项目工程施工、监理服务采用公开招标和邀请招标两种形式，与中标方签定合同明确工程规模、建设标准、建设工期、支付方式、双方责任和义务等内容。公司于20xx年4月对标准厂房及配套设施建设项目采取公开招投标方式，由邵阳公路桥梁建设有限责任公司中标并签定施工合同。20xxc年12月公司与市路桥公司签定二标段11510.92万元建筑工程合同，该标段仅通过会议决定项目施工单位。对配电工程、监理服务采用邀请招标等方式，与湖南科立电力建设有限公司签定了配电工程合同，与湖南恒实项目管理有限公司签定了工程监理合同。
2.工程建设和监督。
施工方按合同书约定的建设内容和质量标准进行，宝城公司派现场人员检查项目施工单位、监理人员是否与合同、与投标文件要求相符，不定期检查监理日志等监理资料，检查项目安全生产工作，对检查中存在的问题提出整改意见，并进行复查做好相关记录，根据公司要求按时填报项目进度情况。
3.竣工验收。
20xx年6月15日，宝城公司组织经开区建筑质量安全监督管理站以及三一配套工业厂房工程的使用单位、建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位，对项目进行了竣工验收，形成各参与方签字并加盖公章的验收会议纪要和验收证书。工程评定为合格。
（五）专项资金预算绩效目标。
项目未申报具体的绩效目标，根据可研报告、立项批复、施工合同等资料归纳的主要绩效目标如下：
产出数量：建设标准厂房3个，扩建厂房1个；建设流通道1个，食堂1个，空压间1个，污水处理间1个，垃圾间1个，消防水池2个，传达室2个，配电房4个；完成道路、绿化工程和强弱电配套设施；完成三通一平等土地一级开发工作。
产出质量：工程质量达到合格标准，质量验收达标率100%。
产出成本：建设成本节约率大于或等于零。
产出时效：完成及时性，包括组织施工及时性，工程完工及时性，工程验收及时性三个方面。
经济效益：提高三一专汽产能，带动上下游产业增长。
社会效益：完善产业园基础设施，符合邵阳市城市总体发展规划。
可持续影响：吸引更多配套企业入驻，增加区域就业机会。
满意度：社会公众满意度90%以上。
（六）项目建设目标完成情况。
按照可研报告、立项批复通知等文件，本项目产出目标（建设内容）为建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，完成三通一平等土地一级开发工作。现场评价时项目已按时、按质完成征地拆迁工作，完成配电工程，完成了以下主体建筑和配套建筑工程，并经项目各相关方质量验收合格：1#厂房、2#厂房、3#厂房、5#厂房（扩建）、联合厂房、配电房4间（1大3小）、空压间、垃圾间、污水处理间、门卫室2间（南、西各1间）、食堂、消防水池2个、物流通道（钢结构顶棚）、绿化带、厂区道路。厂房等全部已移交三一专用汽车有限公司使用。
项目的实施极大的提高了三一专汽公司的产值：20xxc年年产值由原来的50亿元提升至年产值100亿元，20xx年产值147.15亿元。项目建设带动了地区相关产业发展并创造大量的就业机会，对地区经济发展起到巨大的推动作用，有利于社会稳定和经济的可持续发展。群众满意度94%。
（一）绩效评价目的。
通过全面分析和综合评邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金的分配使用情况，了解项目的申报、审批、组织实施及事后监督情况，为进一步管理和使用好建设资金使用效益和项目管理水平，总结项目管理经验，发现资金管理及项目实施管理存在的问题，为以后资金管理和分配安排提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。
1.本次绩效评价工作按照《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕87号）、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知（湘财绩〔20xxc〕7号）以及有关的政策、规定、财务会计制度等，坚持实事求是、客观公正的原则。
2.本次绩效评价工作制定了准确、合理、细致的三级绩效评价指标体系，包括项目决策、过程、产出、效果的评价指标，满分100分。绩效评价结果分为四个等级：90分（含）—100分为优，80分（含）—90分为良，60分（含）—80分为较差，60分以下为差。采用查阅资料、实地查看、问卷调查和听取情况介绍等方法进行。
目前本项目建筑工程、配电工程及配套设施已竣工，标准厂房等已移交三一专汽公司投入使用。项目建设符合国家产业政策和投资政策，项目的实施，在提高邵阳经济总量、形成产业聚集效应、促进社会就业、培养本地人才等方面发挥积极作用。
根据《邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金绩效评价指标表》评分体系，经绩效评价组现场调查审核，会议讨论分析，集体打分，共计得分83.6分，评价等级为“良”（详见附表和绩效评价指标评分过程情况说明）。
(一)项目决策情况。
项目决策标准分10分，得分8分，扣2分。具体情况如下：
1.项目立项。
一是本项目事前编制了可行性研究报告，专家论证，主管单位出具了《关于同意邵阳经开区三一配套产业园工程建设项目的批复》（邵经开审批(投)发〔20xx〕21号）的文件，要求项目单位严格执行国家有关招投标的规定，建筑工程、安装工程、主要设备、重要材料、勘察、设计、监理等均应依法委托有相应资质的招投标代理机构实行公开招标，并接受有关行政主管部门的监督。二是项目取得相关部门的环评、用地、规划、施工许可，申报程序合法合规。三是按专项债券申报要求编制了“一案两书”，编制《项目预期收益和融资平衡方案》和《收益与融资自求平衡专项审核报告》进行论证，申请额度与项目目标相适应，申请额度在项目土地出售收入、标准厂房出租出售收入、停车位出租收入的偿还能力之内。
2.绩效目标。
项目没有进行绩效目标申报，没有设置清晰、可衡量的绩效指标值，扣2分。
(二)项目过程情况。
项目过程标准分30分，得分22.6分，扣7.4分。具体情况如下：
1.项目资金管理。
一是资金到位率100%。二是专项资金预算执行率86.81%，按评价标准扣0.4分。三是严格按照《财务管理制度》和《湖南省政府专项债券管理暂行办法》进行专项债券资金管理，按照文件规定的建设范围和用途使用专债资金，使用双控账户支付资金，资金拨付有完整的审批程序和手续;四是按照协议约定和财政部门要求及时支付利息，未出现违约现象。
2.项目实施。
一是项目立项、报批、征拆过程、征拆补偿标准、工程建设、工程竣工验收等基本按照国家相关法律法规和规章制度的规定执行。二标段工程达到必须公开招投标的限额标准但未执行制度，扣1分。二是采取了质量控制措施，委派现场代表深入工地一线做好建设项目的现场管理工作；宝城公司招标采购部牵头，会同公司相关职能部门，建立了投资项目招标代理、可研、勘察、设计、造价咨询等服务咨询机构库，通过在库内随机抽取方式确认服务咨询机构。主体工程和配套设施建筑完工后，宝城公司组织相关单位进行了质量验收。配电工程未组织验收，扣1分。三是宝城公司制定了《融资管理暂行办法》应对风险，实施过程中未出现发生重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件及重大事件等。公司未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案，扣1分。公司实施本项目暂未产生收益，而按照项目预期收益和融资平衡方案，预计项目从20xx年开始产生收益，项目收益与预期存在差异风险，扣1分。四是委托代理机构对建筑工程和配电工程进行了招标并签订合同。宝城公司对二标段11510.92万元建设项目未严格执行招标程序；合同签订不规范，二标段合同的签订日期（20xxc年12月22日）晚于合同约定的完工日期（20xxc年8月30日），即工程完工才补签合同。配电工程437.40万元，分两个合同签订，项目总额已达到公开招标数额，但仅执行邀请招标程序。扣3分。五是项目档案资料由宝城公司对应部门的人员保管齐全。
(三)项目产出情况。
项目产出标准分35分，得分32分，扣3分。具体情况如下：
1.产出数量。
已按时、按质完成可研报告和立项审批通知中的建设内容，包括建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，完成三通一平等土地一级开发工作，完工项目已移交三一公司投入使用，主要包括：1#厂房、2#厂房、3#厂房、5#厂房（扩建）、联合厂房、配电房4间（1大3小）、空压间、垃圾间、污水处理间、门卫室2间（南、西各1间）、食堂、消防水池2个、物流通道（钢结构顶棚）、绿化带、厂区道路。
2.产出质量。
建筑工程经验收质量合格。
3.产出成本。
由邵阳公路桥梁建设有限责任公司实施的建筑工程合同总额32555.68万元，项目已支付26816.44万元，财评送审金额约37000万元，截至报告日，市财评中心初评审定金额31077.81万元，成本节约率4.54%。
4.产出时效。
主体工程和配套设施建筑在规定时间内完成施工，并按时组织了验收。未组织相关单位对配电工程开展验收，扣3分。
(四)项目效益情况。
项目支出效益包括经济效益、社会效益、可持续影响和满意度。该项满分为25分，扣4分，得分21分。
1.经济效益。
本项目的建设是按照市场经济规律，因地制宜进行开发建设的，是三一重工湖南汽车制造有限公司推行持续发展的重要举措。项目区分为南北厂区2个部分，北厂区占地200亩，建筑面积5万平方米。南厂区占地约165亩，厂房建筑面积6.58万平米，用于渣土车装配及整车、三一专汽货箱和副车架结构件生产。三一公司拥有先进的.涂装生产线、底盘装配生产线和整车检测线。目前，南北厂区升级改造14条生产线已全线投产，并成为国内技术领先的特种工程机械整车装备生产标杆工厂。三一南北厂区顺利投入使用后，20xxc年三一专用汽车有限责任公司年产值由原来的50亿元提升至年产值100亿元，20xx年产值147.15亿元，实现税收4.03亿元。
项目的建设有利于推进邵阳市汽车配件业的发展，打造宜商、宜业的标准化厂区，将有效促进三一重工湖南汽车制造有限公司的发展，在服务邵阳市汽车配件业的同时，还能吸引更多的企业、商家前来投资。
2.社会效益。
项目的建设符合邵阳市城市总体发展规划，建设的必要性明确。为加快经济开发区、特色工业园区特别是湘商产业园区发展，突出园区提质升级，引导特色优势产业入园发展和集聚发展，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显的工业经济新增长点，本项目在邵阳经开区建设引进湖南汽车制造有限责任公司的工程汽车零部件生产基地，形成优势产业，吸引更多配套企业入驻。
3.可持续影响力。
项目建设有利于增加区域就业机会，解决下岗职工以及周边富余劳动力就业需求。该项目建成后，随着招商引资的顺利进行，园区内企业数量将逐渐增多，对劳动力需求将成较大数量级的态势增长。为下岗失业人员以及项目区域周边富余劳动力提供了较为优越的就业机会，能够较大程度的解决富余劳动力的就业问题，缓解经开区的就业压力，提高居民生活水平，增强人民群众幸福感。
4.满意度。
本次现场评价发放调查问卷30份，被调查对象满意度在94%。
（一）项目主要经验。
1.项目的立项、论证符合法律、法规要求，按相关程序操作。做到立项有依据。
2.加强项目管理、确保项目达标。对项目实施从预算、财评、监理、验收方面严格把关，执行招标程序。对项目资金做到专款专用，资金拨付程序规范，建设资金根据项目建设进度、质量及合同约定付款方式支付。
（二）存在的问题。
1.没有清晰、细化、可衡量的绩效目标申报。
项目的可研报告、申报批复文件等仅有泛化的建设内容，没有将项目绩效目标细化分解具体的绩效指标，没有通过清晰、可衡量的指标值予以体现。
2.项目资金支出与项目建设进度不匹配。
项目建设已基本完成，建筑工程已在20xx年6月完成竣工验收，但工程决算、财评工作在近期才开展，配电工程没有办理工程决算和财评，预算执行率86.81%=（52083.9/60000）×100%。
3.管理制度未有效执行。
《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)：施工单项合同估算价400万元以上,重要设备、材料单项合同估算价200万元以上,勘察、设计、监理等服务单项合同估算价100万元以上必须公开招标。公司制定《宝城公司工程建设项目招标投标管理暂行办法》规定：杜绝肢解项目、化整为零等方式规避招标。
项目建设工程二标段11510.92万元未严格履行工程项目的招标程序，被监管部门罚款115万元，截至报告日，宝城公司已整改到位。20xxc年10月30日与湖南科立签订配电建设工程合同总计437.40万元，拆分为2个合同：（五号配电房及宿舍）398.24万元和10kv-0.4kv配电工程39.16万元，未严格执行达到采购限额标准以上的招标程序。
4.项目质量控制不到位。
本项目配电工程早已完工，未办理竣工决算，没有采取验收这一必需的质量控制措施。
5.未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案。
6.工程项目执行政府采购程序不规范，合同签订事项欠严谨。
与邵阳公路桥梁建设有限责任公司签订的二标段合同金额11510.92万元未严格执行政府采购程序。
与邵阳公路桥梁建设有限责任公司签订合同日期为20xxc年12月22日，晚于合同约定的完工日期20xxc年8月30日，即工程完工才补签合同，合同签订不规范。
（三）有关建议。
1.重视绩效目标管理工作。按照《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩[20xxc]12号）规定，“项目单位在项目申报时应当编制项目绩效目标。未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的项目不得纳入政府债券需求清单。绩效目标应当具体、明确、可衡量、可实现。”
建议项目目单位今后在申请政府债务项目资金时，向财政部门做好预算绩效目标申报工作。
2.及时组织验收和工程决算工作。做好施工前期准备工作，加强与使用方、施工方协调沟通，避免施工过程变更过多，根据实际情况确定合理工期。
3.加强制度的执行和落实。制度不执行,结果等于零。公司应建立制度执行的检查与监督机制,由公司法务部门或内审部门对公司制度执行情况进行跟踪监督、定期考核。
4、及时办理验收手续。项目施工完成后，督促施工单位收集完整竣工资料，及时组织相关单位进行竣工验收，避免工期延误、建筑物未验收便投入使用造成安全隐患、拖欠工程款，甚至不必要的法律纠纷。
5.建立完善专项债务管理制度，加强专项债券全生命周期风险管理。防范风险管控，参照国家、省市有关专项债券管理办法规定，制定单个项目的政府性债务风险应急处置预案。
6.加强招投标管理和合同审核工作。公司法务部门或合同管理部门参与合同拟定工作，规范合同签定，签定程序和内容、性质要符合国家法律、法规规定和公司的内部制度，避免出现达到招标限额标准未招标、先施工后签订合同等违法、违规行为而造成公司损失。
菜篮子工程项目绩效评价报告
为助力实施乡村振兴战略，加强我县对“菜篮子”基地的引导和服务，提升基地产品生产能力和质量安全监管能力，充分发挥“菜篮子”产品有效供应，增强示范带动作用。
（一）资金投入情况分析。
项目总额60万元，项目资金的拨付由项目实施单位待验收合格后提出资金申请，由国库集中支付。项目资金管理严格按照县政府《印发紫金县财政专项资金管理办法的通知》和《紫金县农业局专项资金与项目管理办法》项资金实行专帐专人管理，确保资金专款专用。规范对项目资金申报、审批、分配、使用、管理等环节的管理，强化项目实施全程监管，确保资金使用安全有效，开展定期和不定期检查，对检查中发现的问题，认真分析原因，采取切实有效措施，及时整改。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
紫金县“菜篮子”基地建设项目已全面完成并验收，实现了总体预期目标，满意度95%。
（三）绩效指标完成情况分析。
从经济效益角度分析，应用水塘养殖技术，不但提高龟的受精率，而且符合生产优质、高效、生态、安全农产品要求。水塘养殖技术具有节水，节料、节工、节时的效果，具体是节水60%以上，节料20%以上，节工80%以上。商品率提高30%以上，每造一亩节本增效2500元以上。合作社经济年增长率达35%以上，总产值提高250万元以上；从社会、生态效益角度分析：驯养繁殖黄喉拟水龟是优质、高值、高效的产业，是调整农业产业结构，提高农民收入很好的途径。以推广养殖100户、每户养殖种龟20只（6雄14雌）算，每年140x500x100=700万元，也就是平均每年为养殖户增加7万元的.收入，有利于促进山区农民致富奔小康步伐。驯养繁殖黄喉拟水龟有利于保护野生黄喉拟水龟资源，使其资源量不断增加，对于保护黄喉拟水龟种群和种质，保持生态平衡，都有积极意义。同时驯养繁殖黄喉拟水龟是生态型产业，绿色工程，对环境不会造成污染。因此，项目单位能合理利用紫金县山区得天独厚的地理环境自然资源发展特色农产品，加大特色农产品产业化建设，发挥资源优势，是十分必要的，有效服务精准脱贫和全面奔康，有效地带动了农民养殖致富，使部分农民走出了脱贫之路，有利于农村富余劳动力的转移，具有十分深远的意义，也有利于农业产业化的发展，有效加快紫金县山区经济建设。
从经济效益角度分析，通过项目的实施，提高单位面积产量，降低生产成术，增加利润。预计20xx年总产将达100万斤，产值超过250万元，纯利80万元以上。项目实施解决农民就业不少于120人，带动就业人员年均增收1.5万元以上；从社会、生态效益角度分析，将进一步扩大紫金春甜桔的种植规模，有利于形成规模效应，打造标准化种植示范基地；同时辐射带动周边农户发展紫金春甜桔种植，促进农民增收致富，带动剩余劳动力就业，通过大力发展春甜桔种植，有利于调整我县农业产业结构，促进农业和农村经济的发展。因此，项目实施，在当前精准脱贫和全面建成小康社会时代背景下，助力地方脱贫奔康事业，解决农村富余劳动力转移，对加快脱贫奔康，增加农业产出和农民收入，具有深远的社会现实意义。
本次项目资金绩效自评合格，由紫金县政府网公开。
无
菜篮子工程项目绩效评价报告
（一）项目概况。
1.项目立项背景。根据自治区、南宁市人民政府关于实施新一轮“菜篮子”工程建设以及自治区农业厅《关于印发广西现代农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动方案的通知》(桂农业发［2015］68号)等文件的要求，以市场为导向，以提高农产品综合生产能力、质量安全保障能力和供应保障能力为重点，进一步推进我市新一轮“菜篮子”工程建设，确保我市畜禽、蔬菜、水果、渔业生产稳定发展，确保“服务城市、富裕农民”目标的实现，不断满足人民群众生活日益增长的需要。
2.项目实施情况。截止2017年12月30日，完成财政资金项目投资5130万元，完成100%；完成建设蔬菜基地18个，面积6350亩，超额完成建设蔬菜基地面积5000亩的绩效目标；完成农产品标准化特色水果示范基地建设项目16个，面积9697亩，超额完成建设农产品标准化基地面积5000亩的绩效目标任务；安排畜禽标准化生态养殖示范基地28个，现已完成13个，预计4月底前基本完成；超额完成建设10个标准化示范基地的绩效目标。建设水产标准化生态养殖示范基地13个，项目安排涉及隆安、马山、上林、邕宁4个贫困县区，以及横县、宾阳、武鸣、西乡塘、青秀、江南、良庆、兴宁等县(区)。果蔬基地项目重点建设方向一是一是实施标准化生产；二是推广农业良种良法，实现农业生产节本、增产、增效、生态、安全；三是建设完善基地灌溉系统、生产供电系统、机耕路网、种植大棚、产品处理和储存车间及预冷设施、种植大棚、食用菌生产设备和设施等，改善果蔬生产条件，确保基地果蔬安全生产供应。畜禽标准化生态养殖基地项目主要是用于重点扶持畜禽现代生态养殖示范基地及产业扶贫项目基地建设。生态养殖项目建设内容主要围绕生态养殖场认证标准相关设施建设，包括畜禽标准化生态栏舍（高架网床、部分网床、离舍发酵床）及相关配套设施，微生物利用设施，粪污及秸秆等废弃物资源循环利用相关设施；畜禽初深加工项目主要建设加工相关设施。水产标准化生态养殖示范建设项目主要支持渔业养殖场进行池塘改造，改善场区进排水设施、电力设施及道路等。
3.经费来源和使用情况。蔬菜基地项目总投资5902万元，其中市政府扶持2000万元，业主自筹3902万元；农产品标准化特色水果示范基地建设项目完成项目总投资3983万元，其中完成财政资金项目投资1000万元；畜禽标准化生态养殖建设项目总投资4108.32万元，其中财政补助1500万元，业主自筹2608.32万元。水产标准化生态养殖示范建设项目也完成财政投入1000万元的拨付。项目采取先建后补的方式实施。
（二）项目绩效目标。建设蔬菜基地面积5000亩，农产品标准化基地面积5000亩，新增生猪出栏2万头，池塘标准化改造1725亩。
（一）绩效评价设计过程：对经费使用的产出指标和效益指标进行评价。
（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等:绩效评价原则是蔬菜基地是否开展建设工作；评价指标基地建设面积；绩效标准是项目下达的.主要建设内容是否完成；评价方法是通过项目实施方案、项目建设进度、项目总结等材料了解工作开展情况。
（三）证据收集方法：查阅项目实施方案、项目建设进度、项目总结等材料，实地检查等方式。
（四）绩效评价实施过程：通过查看项目实施方案、项目建设进度、项目总结等材料，并开展实地核查等。
（五）本次绩效评价的局限性：实地核查花费时间长，需要人员多。
（一）绩效分析。
1.投入：市财政投资5130万元，其中蔬菜基地2000万元、农产品标准化示范基地建设1000万元，畜禽标准化生态养殖示范基地1500万元，水产标准化生态养殖示范基地630万元（不含切块资金370万元）。
2.过程：市发改委今年5月27日下达项目投资计划，市财政局拨付财政投入资金到项目所在县区财政局，由县（区）农业部门督促项目业主采取先建后补的方式实施。
3.产出：开展果蔬生产示范基地建设，完善果树良种繁育基地、果蔬基地灌溉系统、水肥一体化灌溉系统、生产供电系统、机耕路网、种植大棚、产品处理和储存车间及预冷设施、种植大棚、食用菌生产设备和设施等，建成蔬菜基地面积6350亩、农产品标准化特色水果基地面积9697亩。开展畜禽规模养殖场（小区）粪污无害化、生产规范化、畜禽良种化、设施自动化、防疫制度化等“五化”建设，完善畜禽生产、防疫、粪污处理及资源循环利用等设施建设，完成28个畜禽标准化生态养殖示范基地建设，新增生猪出栏2.2万头，辐射带动生猪、家禽、草食动物产业链产值增收2亿元。开展水产标准化生态养殖示范建设，对2043亩池塘进行改造，完善场区进排水设施、电力设施及道路建设等，进一步提高池塘生产潜力。
4.效果：完成蔬菜基地建设面积6350亩、农产品标准化特色水果基地面积9697亩、畜禽标准化生态养殖示范基地28个，建设水产标准化生态养殖示范基地，每年可向市场提供蔬菜产品4.5万吨、生猪2.2万头；提高了我市的肉类、蔬菜、水果、水产品等“菜篮子”产品生产供应能力。
5.绩效目标完成情况分析。对比年初预算（或调整预算）设定的绩效目标，分析目标完成情况及绩效目标设定情况，为下一年设定绩效目标提供依据：市财政投入资金5500万元扶持蔬菜基地、农产品标准化水果示范基地、畜禽标准化生态养殖基地、水产标准化生态养殖示范基地建设，完善了畜禽、蔬菜、水果、渔业基地的生产设施建设，有力地推进了我市畜禽、蔬菜、水果、渔业等“菜篮子”产品基地建设的规模化、标准化生产。建议下一年市财政继续投入资金5500万元用于我市畜禽、蔬菜、水果、水产等“菜篮子”产品生产示范基地建设。
（二）评价结论。
1.评分结果：100分。
2.主要结论：超额完成建设蔬菜基地面积5000亩、农产品标准化水果基地面积5000亩、10个标准化养殖基地等的建设指标。
（一）主要经验及做法(围绕业绩好的指标，说明管理的成就和经验)。
1、项目采取先建后补的方式组织建设，减少了政府招标采购环节，简化了项目建设程序，为项目及时开工建设提供了保障。
2、加强领导，推进建设。项目下达后。为尽快落实项目建设工作，抓紧完成项目建设任务，我单位于6月下旬召开了项目布置会，召集各项目县区农业部门分管领导、业务负责人以及项目建设单位主要领导和项目负责人等进行了工作布置，要求项目业主及时制定项目实施方案，加快项目前期工作，完善项目审批手续，落实专人负责，严格按照建设内容组织建设，确保项目建设质量；项目县区农业、发改、财政等项目管理单位要加强沟通与协调，做好服务，积极推动项目顺利实施。
3、签订项目责任管理合同。项目下达后，项目所在县区农业主管部门要与基地建设项目业主签订项目建设管理合同。
4、实行进度月报制度。项目建设期间，实行项目建设进度月报制度，项目所在县区农业部门每月底报送项目进度1次，使项目管理部门及时掌握各个项目当月的进展情况，采取措施及时推进项目的建设。
5、加强督促检查。为促进项目建设，我市农业、发改、财政三家项目管理单位多次组织项目建设督查组，到各县区进行了督查；各项目县区项目管理单位也组织检查组，经常深入项目建设现场，了解项目建设情况，及时指导项目业主加快建设进度，确保完成建设任务。
（二）存在的问题(围绕业绩不好的指标，说明项目管理和实施中存在的问题)：涉及贫困地区和贫困村的项目，前期工作不到位，影响建设进度。
（三）建议和改进措施。
政策建议：
1.十三五”期间，继续加大市本级特色经济作物产业提升示范项目财政资金扶持力度。因养殖业项目建设受生产周期限制，一般情况下在项目下达次年4月前才能完成建设，与年度绩效考核周期有冲突，建议调整绩效考核周期，本年考核上一年度项目绩效。
2.因养殖业项目建设受生产周期限制，一般情况下在项目下达次年4月前才能完成建设，与年度绩效考核周期有冲突，建议调整绩效考核周期，本年考核上一年度项目绩效。
改进措施：
1.加大项目指导工作，指导项目业主严格对照下达的投资计划，实地项目建设地点和建设规模、内容、质量组织实施。加大项目监督检查力度，督促项目业主严格严格资金使用、及时做好项目验收和资料归档工作。
2.继续做好标准化生态养殖建设示范项目建设监督管理工作。督促各级相关部门加强工作协调指导，采取有效办法解决存在困难和问题，抓紧做好2017年项目竣工验收工作和2018年项目建设实施，确保项目高质量、高标准完成。
无
工程项目绩效评价报告
（一）项目单位基本情况。
上杭县商务局行政编制5人，事业编制7人，参公编制7人，20xx年末，我局在职人员共18人。下设4个股室，包括综合股、市场流通管理股、外经外贸股、第三产业发展股、招商引资股。其中，市场流通管理股的主要工作职能有：
负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作，组织拟订健全规范市场体系的政策措施；推进流通标准化；组织申报各级财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目；指导大宗产品批发市场和城市商业网点规划，推进农村市场和农产品流通体系建设、改造升级；指导汽车、建材、农机等工业品流通服务体系建设。
起草有关市场运行调节的规范性文件，并组织实施；监测、分析全县市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，研究提出市场调控的政策建议；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，组织实施重要商品（肉、糖、蛋、菜等）市场调控、储备管理和应急商品调控；负责协调副食品生产供应工作，指导管理“菜篮子”商品流通和城市副食品基地建设；按有关规定监督管理原油、成品油流通；负责全县重大商品交易活动和会展业管理；统筹商务领域消费促进工作。
承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；负责组织开展商务领域综合行政执法，牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品，打破市场垄断、行业垄断和地县封锁，牵头规范零售企业促销行为，促进零售商供应商公平交易；拟订规范市场运行、流通秩序的政策，建立市场诚信公共服务平台；协调管理我县商品贸易经营秩序，指导、管理商务举报投诉；推动商务领域信用建设、信用担保、商业担保工作；承担全县流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作；承担商贸行业的安全生产监督管理工作。
（二）项目基本情况。
1.立项申报情况：制定出台了《20xx年“菜篮子”工程建设实施方案》（杭政办[20xx]63号）。
2.项目涉及范围：
（1）抓好常年蔬菜基地保护区的管理。
（2）抓好县副食品基地建设。
（3）着力扶持蔬菜设施栽培。
（4）发展畜禽水产品生产。
（5）搞活市场流通。
3.总体目标：深入贯彻落实科学发展观，以满足我县城乡居民日益增长的消费需求为出发点，以实现“菜篮子”产品量足价稳质优为目标。
（一）项目的组织管理情况。
1、项目执行情况：一是市场建设稳步推进。完成白砂、庐丰、下都、通贤集贸市场、商品交易市场改造建设；东门综合体项目、帝豪时代广场（二期）项目正有条不紊地进行；冠超市在我县设立第2家分店，华润爱家超市、润和购物广场投入运营；二是现代物流项目扎实开展。年产3万吨蔬菜瓜果冷链物流项目建成投产，紫金顺安综合物流园项目建设工作正在有序开展。三是菜篮子工程建设有序进行。20xx年下拨“菜篮子”建设资金到乡镇、基地，用于支持乡镇农贸市场建设、基地生产项目建设，中农批智能化现代设施农业项目已开工建设，福欣牧业等9家县副食品调控基地完成新改扩建项目。四是市场监管服务体系逐步完善。加大了对肉品可追溯体系的管理力度，加强了生猪屠宰、销售的全程信息化管理；积极配合市场监管、公安等部门开展了打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动、成品油市场专项整治工作。
2、采取的纠偏相关措施：
（1）密切部门配合。“菜篮子”工程建设是一项系统工程，工作任务重，涉及部门多，各部门要各司其职，各尽其能，加强协调配合，努力提高“菜篮子”工程建设成效。商务部门要主动牵头，进一步完善保障市场供应联席会议制度，定期研究“菜篮子”工程建设中的新情况、新问题，提出对策建议，研究解决办法。发改（物价）、财政、农业、住建、国土、交通、环保、质监、工商、检验检疫等部门要在主动履职的基础上支持配合其它相关部门开展工作，共同为“菜篮子”工程建设做出贡献。
（2）构建扶持菜篮子工程建设政策体系。多渠道筹集建设资金，建立以政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元化投入机制，吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通及基础设施建设。县财政今年将继续安排500万元以上财政资金用于“菜篮子”工程建设，主要用于蔬菜主产区钢架大棚及省市县直控基地基础设施、管理平台、销售体系建设，提升副食品基地抗灾能力，拓宽销售渠道。鼓励各类金融机构加大对带动农户多、有竞争力、有市场潜力的龙头企业的支持力度。加大对“菜篮子”产品实施标准化生产和认证的支持力度。扶持发展“菜篮子”产品专业合作组织。扩大名牌认定和“三品”（即无公害、绿色、有机）认证，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
（3）建立“菜篮子”产品质量安全检测体系。蔬菜保护区重点乡镇及蔬菜直控基地要建立农残检测室，加大上市产品检测力度，县农产品检测站要定期、不定期对蔬菜进行抽检。积极探索蔬菜、畜禽水产品等“菜篮子”产品全程质量追溯体系建设，保障产品质量；着力抓好城区肉品安全信息可追溯系统的日常运行。
（4）提升信息化服务体系水平。依托上杭县农业信息网，建设覆盖全县的“菜篮子”产品公共服务信息平台，开展对专业合作社、种植、养殖大户的技术指导、技术培训、产品销售等系列化服务。完善商务“12312”、工商“12315”和农业“12316”网络服务平台，畅通“菜篮子”产品质量安全申诉举报渠道，及时受理“菜篮子”产品消费者申诉举报，加大对违法行为的查处力度。
3、项目管理制度及执行情况。
一是加强制度建设。20xx年中共上杭县委办公室和上杭县人民政府办公室印发了《20xx年“菜篮子”工程建设实施方案》（杭政办[20xx]63号），对项目任务、补助范围、补助条件、补助标准、资金来源、办理机构等作了明确规定。二是加强配合。加强与各相关单位的配合，无缝对接工作流程，确保年度工作任务完成。
（二）项目财务管理状况。
1、项目总投入情况和实际支出情况：本年专项资金总投入551.82万元，都属于地方财政资金；本年专项资金实际支出551.82万元，支出实现率为100%。
2、资金到位情况：本年地方财政专项资金共到位551.82万元，资金到位率100%。
3、资金使用合法性、合规性等：我单位能严格按照法律法规有关规定，规范“菜篮子”工程补助专项资金的使用和管理，严格财政专项资金的审批拨付程序，实行专款专用，无挤占、挪用、截留等违法违规使用财政专项资金的现象。
一是制定绩效评价工作方案。根据省市县文件要求，我局编制了20xx年度绩效目标申报表，采用成本效益分析法，确定绩效目标完成情况。二是根据工作方案要求对本单位进行考核，核实其目标任务完成情况。
1.主要经济社会效益：生产更多产品和劳务，居民就业率提高，税收收入增加，增加企业盈利和国家收入，从而有利于国民经济和社会的'发展和人民不断增长的物质和文化生活需要的满足。
2.环境影响：健全完善了领导分工负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究等制度，进一步深化行政审批制度改革，削减审批事项，减少审批环节，简化办事程序，切实提高服务质量和工作效率。
1.投入情况（平均得分30分）：全年“菜篮子”工程到位率为100%。以地方投入为主，地方财政配套资金551.82万元。本年度招商引资专项资金实际支出551.82万元，支出实现率100%。我单位能严格按照有关财经规章制度及相关规定，规范资金使用管理，确保专项资金安全运行，有效使用。
2.产出与效益（平均得分30分）：全县全年完成“菜篮子”工程补助551.82万元。服务环境优化，生态环境条件改善，产业结构升级，税收收入提高。
3.项目管理（平均得分40分）：强化组织领导，制定目标责任，确保任务完成。单位财务制度完善，会计核算规范，能准确反映补助资金收、支结余情况，促进项目建设进度，提高项目实施质量。
（四）项目存在的问题。
商务执法管理力度还不够，个别领域的执法工作还没有启动，没有配备专门的执法用车，执法队伍参差不齐，难以形成有效的执法合力，执法程序和行为还需要进一步规范。
做好常年蔬菜基地保护区的管理工作，做好生猪活体、禽蛋、蔬菜储备和省、市、县副食品基地建设工作。
无。
工程项目绩效评价报告
为加强政府预算绩效管理，促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化，根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的意见》（湘办发[20xx]10号）等文件，受津市市财政局委托，湖南源涛联合会计师事务所（以下简称“我所”）于20xx年10月23日至20xx年10月31日，对20xx年度津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建设项目专项资金进行绩效评价，现将有关情况报告如下：
（一）项目概况。
1、项目简介。
20xx年6月，津市市国有资产经营有限公司与中国农发重点建设基金有限公司合作，由中国农发重点建设基金有限公司对津市市嘉山实业有限公司投入中国农发重点建设基金1亿元，定向用于常德市津市市智慧城市工程项目，其中包括智慧教育工程。
津市市一中信息化建设项目，是津市市智慧城市——智慧教育工程的中重要项目。根据规划，津市市一中信息化建设项目专项资金（以下简称“一中信息化建设项目”或“该项目”），是利用中国农发重点建设基金，全面加强信息技术支撑教育改革发展，以先进教育技术改造传统教育教学，以信息化促进教育现代化以及学校信息化建设，促进学校智能化管理和教学手段的现代化，锤炼学校信息化办学特色。主要建设内容包括多媒体教学系统、校园语音广播系统、高考系统、校园网改造有线无线一体化网络系统、校园电视台演播系统、学校资源管理平台、多媒体网络机房（普通和带录播）、专用录播室、多功能学术报告厅音响及显示系统、综合显示系统。
2、立项依据。
一中信息化建设项目的立项依据包括：
（4）常德市政府《关于加快推进智慧常德建设的实施意见》；
（5）20xx年7月26日，《津市市人民政府常务会议纪要》（第8次）。
3、管理和实施机构。
一中信息化建设专项项目由市智慧城市办负责管理，项目实施单位为津市市嘉山实业有限公司（以下简称“实施单位”），并由其委托津市市第一中学（以下简称“市一中”）具体执行。根据津市市人民政府电子政务管理办公室的审查意见和招投标中标结果，实施单位对该项目计划安排资金956.55万元。
促进信息技术在市一中的教学应用，进一步创新教学方式与教育模式；推动教育改革发展，提高教学质量和学校管理水平；增强信息化环境下学生自主学习能力，培养适应信息社会要求的创新人才，为实现教育教学的现代化夯实基础。
2、20xx年具体绩效目标。
20xx年一中信息化建设项目具体绩效目标如下：
（1）完成高考监控系统的安装；
（2）完成多媒体教学系统的安装；
（3）完成校园育英广播系统的安装；
（5）完成专用录播室的安装；
（6）完成多功能学术报告厅音响及显示系统的安装和损坏线路二次敷设的安装；
（7）完成led综合显示系统的安装；
（8）社会公众满意度不低于85%。
市一中对于一中信息化建设专项的支出绩效进行了自评，并在本次评价期间提交了绩效自评报告。
我所根据市财政局的委托，成立了绩效评价小组，结合项目实际情况制定了绩效评价实施方案。根据拟定方案评价小组前往项目管理单位、实施单位、市一中进行了现场评价。经过听取情况介绍、查阅收集相关资料、审查账簿凭证、发放问卷调查、查看项目具体实施情况后，对专项资金的管理和使用进行分析评价，与项目管理单位、实施单位、市一中沟通交流，形成该项目绩效评价报告。
（一）项目资金情况。
1、专项资金到位情况。
20xx年，项目管理单位对一中信息化建设项目安排资金956.55万元，资金全部存储于实施单位银行账户，资金到位率为100%。
2、专项资金使用情况。
截至本次评价结束时止，实施单位共计支付一中信息化建设项目资金总额663.9万元。
3、项目资金管理情况。
（1）资金管理制度。
为切实加强项目资金管理，规范项目资金管理使用行为，有效发挥项目资金效益，一是津市市国有资产投资经营有限公司、实施单位与中国农发重点建设基金有限公司共同签订的《中国农发重点建设基金投资协议》中，明确了农发重点建设基金确保用于“常德市津市市智慧城市建设工程”的承诺条款；二是实施单位根据各类专项资金管理的要求，建立了专项资金管理制度，对专项资金计划分配、投资评审、政府采购、资金管理、监督检查等内容做出了比较完善和明确的规定。
但实施单位、市一中未见单独的智慧城市建设管理制度。
（2）专项资金核算。
常德市津市市智慧城市建设资金收支，由实施单位进行核算，并分项目进行专户反映。一中信息化建设项目专项资金的收支在“在建工程—智慧城市—智慧教育”科目进行核算，收支核算较为规范，反映结果明晰。
（3）专项资金支付。
从核算的支出凭证来看，项目资金的支付，首先由市智慧城市办对施工单位提出的资金申请报告进行审核，再由实施单位逐级审签，并在取得施工单位开具的增值税统一发票后，支付项目进度资金，控制程序比较规范，审核、签批手续完备，专项资金管理制度遵循比较到位。
（二）项目组织实施情况。
1、政府采购政策执行规范。20xx年4月，一中信息化建设项目施工单位的采购，按规定进行了政府采购和公开招标。项目招投标代理机构为常德市中德招标代理有限公司，中标单位为湖南嘉创信息科技发展有限公司，中标金额956.55万元，合同约定项目全部工程20xx年7月15日完成。
2、项目竣工验收监管程序到位。20xx年1月，津市市人民政府电子政务管理办公室组织专家、业主方、监理方和施工方等单位代表共15人的验收小组，对该项目进行了验收，并出具了通过验收的书面意见。
3、项目竣工结算程序合规。该项目竣工后，施工单位报送工程结算金额为956.55万元。按我市重大建设项目结算管理程序，首先由津市市财政投资评审中心对其进行了结算评审，评审确认投资支出金额为955.39万元；然后由津市市审计局对评审结果进行了复审，复审确认投资支出金额为930.16万元，项目结算支出最终审减26.39万元。
通过实施一中信息化建设项目，全面完成了前述项目的具体绩效目标任务。该项目投入使用近两年来，使市一中在办学硬件上上了新台阶，在以下方面产生了良好的效应：
1、多功能报告厅绽放异彩。八百多平方米的多功能报告厅安放六百七十六个座位，五十多平方米高清p2电子显示屏，大厅四周遍布音箱，明亮、绚丽、动感可控的灯光。报告厅建成后，承办了全市经济工作会、全市教师节表彰大会、全市教师培训大会、高中学生成人礼与毕业典礼、二小学生毕业典礼、学术报告交流会等多场大型会议，增进了社会各界对市一中的了解。
2、监控无缝覆盖显公平。为了对接国家考试中心监控系统，让国家、省、市能实时查看津市考点的情况，安装了高清智能监控系统与终端。高考会考期间，监督人员坐在监控室能对学生作题情况与监考员的履职状况一目了然，极大地维护了国考的严肃性，体现其公平性，也有力地考核了监考人员的工作。实时知悉学生的学习精神风貌与教师是否有违教学常规的现象。还可以对不法分子形成强有力的震慑。
3、教室内置平板效用多。按设计方案，所有教室配置了使用便捷的84英寸平板内置的黑板，实现了直播互联网信息、反映教师自制课件、学生演示实验、实时呈现学生作业等功能，且其书写功能使得教师在已有的课件上添加知识点、点评和更改学生答题情况等操作十分便捷。
4、录播室显神威。录播室在隔音、录像、传声、防静电等方面装备精良，授课老师与学生交流，不受位置、空间的制约，其声音与图像能很好地同步传送到学校的每个教室、办公室；现场听课老师、工作人员不会对上课师生形成任何侵扰。录播室建成后，承办了多次常德市举办的`语言、地理赛课活动。
5、广播系统智能多控。该项目建设完成的数字与模拟双控广播系统及其终端，覆盖整个校园角落，具有分区域子系统单独控制功能，实现了各年级组英语听读内容不同，但能在同一时间播放完成的目标。
经综合考评，20xx-2019年度一中信息化建设项目专项绩效评价得分为93分，总体绩效评价等级为“优”。
评分详细情况见附件1：《20xx年津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建设项目专项资金绩效评价指标评分表》。
从本次评价的情况来看，一中信息化建设项目的立项、实施、资金管理的等较为规范，支出绩效明显，没有发现严重违纪违规问题。但还存在以下问题：
1、监理单位选用滞后。
市一中与项目施工单位于20xx年7月签订《设施设备采购合同》（含设施设备集成、安装、调试、培训等），约定全部工程20xx年7月15日完成。但对监理单位（湖南致信信息股份有限公司）的选用，《合同协议书》于20xx年12月28日签订，约定履行合同时间为20xx年1月2日—20xx年1月4日（2天），项目建成后近半年才选用监理单位，选用时间明显滞后，不能对项目的施工过程实施有效监理，实际仅参与项目验收过程，项目建设存在可能产生隐形质量问题的风险。
2、设施设备移交程序不到位。
该项目竣工验收后，已正式投入使用近2年时间。虽然施工单位编制了设施设备移交签单，但至本次评价结束时止，未见办理正式移交、签收手续，项目设施设备管理、使用、日常维护责任不明确。
3、社会满意度未达到预期目标。通过对教师、学生及学生家长、社会公众进行满意度调查，发放问卷40份，收回40份，综合满意度为80.07%，满意度得分不高，未实现预期不低于目标值85%的目标，说明学生、教师对项目的实施工作和对系统的使用效能还不够满意，未完全达到理想状态，尚需进一步予以完善和加强技术指导。
针对存在的问题，提出如下建议：
1、对于后期的建设项目，监理单位的采购应与施工单位的采购同步到位，确保实现对工程物资采购和工程建设全过程的监督，杜绝安全和质量问题的隐形风险。对于一中信息化建设项目，监理单位应搞好项目设施设备和施工建设质量和安全隐患排查，保证监理责任履行到位。
2、尽快办理项目设施设备移交及资产入账手续，明确项目设施设备管理、使用、日常监管责任，及时发现运行运转可能存在的问题，以便及时通知施工单位履行缺陷责任期维修、维护责任，确保项目系统安全、稳定、高效运行。
3、改进和完善项目实施的宣传和技术指导工作，充分发挥项目支出的效能。
智慧教育二期工程项目绩效评价报告
（一）项目基本性质、用途和主要内容。
1、项目基本性质：教育系统基础设施建设与维护，教育信息化。属于一次性项目。
2、用途和主要内容：本年度包括：
（1）校园网络改造。
（2）智慧校园广播系统。
（3）学校教育管理系统。
３、涉及范围：校园内及互联网。
本项目通过校园网络改造，建立一整套先进、完善的通讯、网络布线系统，包括为数据、语音、图像、控制等应用系统提供接入方式、配线和各楼层间、各大楼间网络互连方案，满足学校各种大楼当前的使用需要，又要考虑将来网络发展的需要，使网络系统达到配置灵活、易于管理、易于维护、易于扩充的目标。智慧校园广播系统用于学校开展教学信息的传播、校园上下课铃声的播放、多媒体校园广播的开展等需求。智慧校园平台提高学校教育的信息化水平，并探索如何促进基于大数据模式下的教育管理与教育教学实现形式。最终实现建成完整统一、技术先进，覆盖全面、应用深入，高效稳定、安全可靠的智慧校园。
（一）项目资金到位情况分析。
项目所需省财政性资金拨款已足额到位。
（二）项目资金使用情况分析。
（三）项目资金管理情况分析。
为了规范项目资金管理，我校特别要求专项资金的管理和使用应当遵循“专款专用、公开透明”的原则。省财政厅按财政资金拨付程序，将省级专项资金分解下达到我校，我校按照专项资金管理办法拨付资金。同时对项目专项资金，不得挤占和挪用。对于虚报、冒领、挤占、挪用补助资金等行为，一经查实，将依法严肃处理。
（一）项目组织情况分析。
一是加强组织领导。教务科、财科务、学生科等科室严格把关，做到按时，按预算、依据规范完成。
二是强化资金管理。教务科、财科务、学生科等科室要切实加强对补助资金的管理，对项目资金实行专账核算、专款专用，不得挤占和挪用。纪检监察等部门要加强对补助资金的监督和检查。对于虚报、冒领、挤占、挪用项目资金等行为，一经查实，将依法严肃处理。
（二）项目管理情况分析。
一是建立责任分解，落实到人的工作机制。为做好我校20xx年设备购置项目工作，对各个环节的.工作任务做了详细分解，工作任务落实到各科室，各相关科室也安排了专人负责，具体工作落实到人。
二是建立定期检查，定期通报制度。为确保项目顺利完成，我校进行定期检查，并根据工作需要会同相关科室进行不定期检查，确保项目资金专项专用。并将对检查中发现问题及政策落实不到位的学校及单位进行通报。
（一）项目绩效目标完成情况分析。
1.项目的经济性分析。
（1）项目成本（预算）控制情况。
项目成本（预算）控制情况。
项目预算总额为180万元，项目经费全部用于项目的开展，无挪用、超支情况。
（2）项目成本（预算）节约情况。
项目预算总额为180万元，总支出为177.56万元，节约2.31万元，项目已完成，余款国库回收。
2.项目的效率性分析。
（1）项目的实施进度。
本项目工作进展顺利，按时完成。
（2）项目完成质量。
经学校数字化校园项目（一期）评价工作小组评议，该项目产出数量、时效、成本、质量达到绩效目标，评价优等级，质量得到广大师生的认可。
3.项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。
校园网络改造建立一整套先进、完善的通讯、网络布线系统，智慧校园广播系统用于学校开展教学信息的传播、校园上下课铃声的播放、多媒体校园广播，智慧校园平台提高学校教育教学的信息化水平等，得到师生的普遍赞扬，效果非常好，达到了预期的目标。
（2）项目实施对经济和社会的影响。
通过项目的实施，改善我校校信息化环境，信息化建设水平进一步提高。在师生中得到了很好的反响，在普遍的赞誉声中我们体验到项目良好的社会效益。
4.项目的可持续性分析。
主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。
（二）项目绩效目标未完成原因分析。
本项目的目标明确、决策科学、项目实施成果达到预期目标、项目组织科学合理、项目管理上规范到位，项目产出达到绩效目标，经济、社会效益显著，评价等次为优秀。
1、是建立责任分解，落实到人的工作机制。为做好我校20xx年的项目对各个环节的工作任务做了详细分解，工作任务落实到各科室，各相关科室也安排了专人负责，具体工作落实到人。
2、是建立定期检查，定期通报制度。为确保我校20xx年项目顺利完成，我校进行定期检查，并根据工作需要会同相关科室进行不定期检查，确保项目资金专项专用。并将对检查中发现问题及政策落实不到位的部门进行通报。
此次项目种类多，在个别小的细节上也需要积极督促，建立完善的检查机制，加快项目进度。
智慧教育二期工程项目绩效评价报告
蚌埠市（怀远县）认真实施义务教育教学点智慧学校建设项目，根据年初目标任务，已全面完成13所主讲课堂和30所教学点智慧课堂建设任务。对照评价体系，自评分为100分,具体如下:
（一）绩效目标设置（4分）
蚌埠市（怀远县）20xx年制定了蚌埠市智慧学校建设总体规划（怀远县制定智慧学校建设20xx-20xx年总体规划）。怀远县43所学校的出口带宽均达到200m以上，所有涉及项目教学点班级网络均为互联互通。班级均配有班班通设备。
（二）资金落实（8分）
项目资金省级资金到位426.8万元，资金到位率100%。
（三）配套设备设施落实（8分）
1.网络到位率（4分）
20xx年5月，蚌埠市安排了学校联网攻坚行动，截止9月底，怀远县完成所有需提速中小学200m联网攻坚提速升级工作，完成率100%。
2.班班通设备到位率（4分）
怀远县30个教学点的班班通设备全部达到要求。
（一）项目管理（22分）
1.组织保障（3分）：按照要求，在市教育局的指导下，怀远县教体局明确了财审科、装备中心负责义务教育教学点智慧学校建设项目的`具体工作，各中心学校明确了一名分管领导领导和专职人员。
2.管理制度健全（3分）：市教育局和怀远县教体局针对项目的实施制定了管理和维护制度，建立定期通报、监督检查、过程控制、绩效考核和责任追究工作制度，并严格依据制度开展工作。
3.管理制度落实（3分）：市教育局和怀远县教体局在项目实施过程中，定期对项目进行督查，发现问题及时整改，确保了项目顺利实施。
4.业务培训组织（4分）：在市教育局的统筹安排下，怀远县针对智慧学校建设，6月份开展了技术管理人员培训工作，9月份和12月份开展了教师培训工作。
5.月报报送质量（4分）：蚌埠市（怀远县）及时、真实、准确地向县、市民生办报送工作信息、工程进展情况等相关资料。
6.项目验收（5分）：在怀远县按照要求项目要求完成校级验收与县级验收后，蚌埠市民生办、市教育局对项目完成情况进行了实地检查。
（二）资金管理（8分）
1.资金使用合规性（4分）：怀远县资金使用履行规范的审批审核程序，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，无违规使用资金问题。
2.财务监督有效（4分）：蚌埠市（怀远县）将项目资金使用情况纳入专项督导检查，开展了过程监管工作。
（一）项目产出（25分）
1.项目完成率（15分）：20xx年12月24日，怀远县贫困地区13个主讲课堂、30个教学点智慧课堂全面完工，完成率100%。
2.质量达标情况（5分）：无质量不达标情况。
3.成本节约率（5分）：成本节约率达100%。
（一）项目效益（25分）
1.项目运行情况（15分）：蚌埠市（怀远县）智慧学校建设设备利用充分，无闲置浪费现象。学校的项目建设和投入使用后，未发生一起安全事故。
2.服务对象满意度（10分）：服务对象满意度达95%以上。
工程项目绩效评价报告
保山市委、市政府对城市建设、维护、管理、改造、提升城市形象方面高度重视，在范围、深度、质量上高标准、严要求，随着现代化大城市建设的大力推进，市政工程建设安全管理覆盖面越来越广，业务量大幅增加，差旅费、公务用车及租赁费也随之增加。为做好保山城市建设和指导各县市区城市发展行业领域工作，保山市财政局20xx年下达了工程建设领域安全生产管理补助经费22.81万元，专项用于弥补市住房城乡建设局行业领域安全生产管理经费缺口。
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》（保财预〔20xx〕4号），为贯彻落实全面实施绩效管理精神，强化部门预算绩效管理责任，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益，市住房城乡建设局对绩效自评工作进行了责任细化，按照“谁使用、谁负责”的`原则，明确绩效自评工作责任主体，从资金到位情况、执行情况，成效方面对项目资金开展绩效自评。
（一）项目资金情况。
1．项目资金到位情况。
根据（保财建〔20xx〕4号）和《保山市财政局关于追减20xx年经费预算的通知》（保财建〔20xx〕168号）指标文件，下达资金228109.16元。
2.项目资金执行情况。
20xx年支付市住房城乡建设局工程建设领域安全生产管理发生的办公费、印刷费、邮电费、差旅费、劳务费等223019.16元，购买办公设备5090元，项目资金使用完毕，有效保障了工程建设领域安全生产管理工作开展，执行率100%。
3.项目资金管理情况。
市住房城乡建设局严格按《保山市住房和城乡建设局财务管理制度》第二十五条规定，严格执行资金拨付审批流程。
产出指标完成情况：数量指标；保障单位办公经费、办公设备采购、劳务购买、公车租赁等机关运行经费支出。。
效益指标完成情况：保障机关工程建设领域安全生产管理工作开展。
满意度指标：干部职工满意度，服务对象对资金拨付及时性满意度90%。
已完成预期目标。
项目绩效自评得分为100分，整个项目运行顺畅，资金使用安全、规范、有效。
市住房城乡建设局将在规定时间内在政府官方网站公开项目绩效自评报告及项目自评表。同时将本次绩效自评的成果应用在已后工作中。
希望上级部门能开展绩效评价方面专业培训，使我们能更专业化、规范化和精细化开展绩效自评工作。
无。
工程项目绩效评价报告
望江县20xx年教育民生工程实施了5所贫困地区义务教育教学点与1所小规模学校智慧学校建设，项目合同资金36.624万元，配备324台学生平板终端、31台教学平板终端及智慧教学软件，覆盖我县3个乡镇，3个学区，421名农村偏远地区教学点学生受益，连同20xx年建设的10所教学点，已实现了教学点智慧学校全覆盖。现就相关工作自评如下：
1.明确目标，科学规划项目实施
我县属安徽省第三批教学点在线课堂项目县(20xx年实施)，共配备10个教学点接收课堂和4个主讲课堂设备。县级投入45万元，配套采购了30套在线课堂用“班班通”设备。根据《安徽省教育厅关于开展贫困地区教学点基本情况摸底调查的通知》(皖教秘(20xx)88号)文件精神，县教育局于20xx年8月对在线课堂的教学点进行了精准摸排。20xx年9月，我县对5所新增教学点进行实地环评，进一步收集核对相关数据，同时听取教师对智慧学校项目的意见、建议及项目应用预期，做到规划科学、数据准确、群众满意。10月通过线上询价的方式，投资25.8万元，增补了5套在线课堂接收设备与2套在线课堂主讲设备。这5所教学点与主讲校对应情况如下：
略
2.狠抓落实，配套资金和基础设备双到位
为确保项目顺利实施，根据县教育局《望江县教育局关于20xx年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金安排的`请示》（望教[20xx]47号“安排城镇学校与乡村教学点智慧学校建设272万元”，明确县级配套资金用于智慧学校建设。根据《安徽省教育厅、安徽省通信管理局转发教育部办公厅工业和信息化部办公厅关于开展学校联网攻坚行动的通知》(皖教秘(20xx)137号)文件要求，结合教学点智慧学校对网络要求较高的特点，我县逐校测速、逐校验收，优先将所有项目学校网络接入均提升至200m以上。20xx年8月，局仪电站下发《关于开展“望江县20xx年义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目”施工前基础环境专项调查的通知》，调查中发现的问题，向学校下达了《整改通知》，学校整改后得到了局仪电站的确认．为确保智慧学校设备运行于安全高效的网络环境，使项目最大化发挥效益，我县在后续将安排专项资金50余万元，用于5所教学点的内网改造，建成千兆内网，实现校园无线网络全覆盖。
1.成立组织，压实各级成员责任
为进一步加强对全县教育民生工程的组织领导和工作协调，20xx年9月23日，县教育局下发了《关于调整望江县教育民生工程工作领导小组的通知》(望教财(20xx)113号)，对教育民生工作领导小组成员进行了调整和扩充，明确由教育局仪电站具体负责智慧学校建设工作。相关中心学校、项目学校也成立了相应组织机构，配备专(兼)职项目管理员，定岗定责，确保项目有条不紊顺利推进。
2.建章立制，强化项目各阶段管理
教育局制订并下发了《智慧学校教室管理制度》、《智慧教室教师使用规定》要求学校制度上墙并严格落实。统一编制了《望江县智慧学校课堂应用记录》、《望江县教学点智慧学校设备报修维护记录》等过程管理表格以加强项目常态化应用及设备的维护管养。建立健全的项目管理机制，印发了监督监管、过程控制、定期通报、督查整改、考核运用、追究责任等系列工作及相关办法，为项目设备持续发挥效益保驾护航。
3.严格验收，保证项目实施质量
为保证项目实施质量，我县严格执行设备验收、校级验收、县级验收等验收程序。20xx年9月底与中标方天立泰科技股分有限公司签订合同，中标公司于10月中旬开始进行了充电柜、学生终端与教师终端派送、ap安装、布线、调试等工作，10月底结束，同时各校对设备进行验收，出具了设备验收单，各教学点设备配置如下：
略
20xx年11月,局仪电站下发了《关于开展“望江县20xx年义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目”使用前设备状况专项调查的通知》,随及局仪电站派员逐校进行了调查了解，针对发现的问题，县局仪电站向中标方发出了《整改通知书》，责令中标方限期整改。中标方及时进行了整改,并得到了学校与局仪电站的确认。试运行一个月后，20xx年12月，局仪电站下发了《关于做好20xx年贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校设备安装调试和校级验收工作的通知》，要求学校对照招投标文件中设备型号、数量，对中标方设备安装与系统使用情况进行校级验收，在校级验收基础上，20xx年12月2日县教育局选派5人专家组对5所接收学校、1所小规模学校与2所主讲学校进行了县级验收.
4.强化培训，促进教学深度融合
20xx年10月根据中标公司提供的省平台教师学生账号，下发给各在线课堂学校进行核对，并及时反馈给中标公司。在项目设备到位，调试完成后，20xx年11月，中标公司以主讲学校为单位（主讲学校所对应的接收课堂教学点集中到主讲学校）进行了两场培训，共有24位教师参训；集中培训后，天立泰公司逐校对教师进行了校级培训，20xx年11月20日组织了县级技术管理人员培训与县级教师使用培训，培训结束前对参训对象进行了书面考试，确保了人人过关。现在2所主讲学校与5个教学点、1所小规模学校师生均在利用智慧课堂系统通过移动终端进行正常教学，后期教育局将积极组织教师、管理员参加各类项目设备应用和管理培训，同时开展校级辐射培训，加强教学教研等工作，提升我县教育信息化应用水平和教师信息化教学素养，促进智慧教学设备与学校教育教学深度融合。
5.加强监督，确保资金使用合理合规
县级验收后，我匀将及时按合同要求对项目资金100%足额拨付，项目实施过程中，我们要求学校严格按照国有资产规定对项目设备进行规范登记，确保项目资产管理规范，杜绝资产流失。
1.常态应用，持续发挥项目效益
教育局制订了智慧学校长效运行机制，充分总结我县在线课堂项目应用经验，继续实行月通报制度，督导学校充分利用设备，杜绝闲置浪费，使先进智能的设备在教学过中充分发挥效益。
2.广泛宣传，提升服务对象满意度
20xx年10月，我县组织了民生工程集中宣传大型活动，向群众宣传教学点智慧学校项目不仅解决了教学点缺师少教的历史问题，更为重要的是，让智慧教学这一先进教学手段在最贫困、最偏远的教学点优先使用，取得了预期效果。项目实施结束，设备投入后我们对项目学校进行了教师座谈、对学生与家长进行了问卷调查,对这种智能化的先进教学模式普遍反映很满意。下一步我们将聚焦目标质量，坚持民生主导思想，健全工作机制，提升管理水平，加强监督检查，广泛宣传发动，努力让每一个教学点的孩子都能享有公平而有质量的教育。
智慧教育二期工程项目绩效评价报告
根据市民生办关于开展20xx年民生工程绩效评价工作的要求，市教体局组织开展了智慧学校建设民生工程绩效评价，现将有关情况报告如下：
20xx年实施智慧学校建设民生工程的项目县为石台县，建设目标任务：16所义务教育小规模学校（教学点）智慧学校建设，7个主讲课堂完成智慧学校课堂升级，购置学生终端303套。
对照市和县民生办签订的目标责任书，石台县16所村小教学点设备安装及7个主讲课堂升级全部完成，303套学生终端全部配送到位。智慧学校相关管理、维护及使用培训全部完成。
（一）健全工作机制，明确智慧学校建设方向。
为推进智慧学校建设民生工程顺利实施，20xx年，石台县成立了以局长为组长，分管局长为副组长，股室相关人员为成员的领导小组，细化了责任分工。智慧学校建设以推进智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为主要内容，以人才队伍和基础环境建设为支撑，构建“5项基本功能+2项支撑条件”的.智慧学校结构，推动信息技术在德智体美劳等方面全方位应用，形成以学习者为中心的个性化智慧学校生态体系。结合县情，制定了《石台县智慧学校建设总体规划（20xx-20xx）》和《20xx年石台县智慧学校建设实施方案》，进一步明确了智慧学校建设的目标任务、内容和要求。
（二）加大资金投入，夯实信息化网络基础。
重视信息化基础环境建设。20xx年投入资金300万元，更换中小学班班通设备180套，添置教学展台180套。全县中小学生机比达到5.9：1；师机比达到1：1。实现了“校校通”、“班班通”和“人人通”。投入资金260万元整体升级升级改造全县中小学网络及视频监控设备、添置一键报警系统，解决了学校多年来私接乱拉的网线和层级叠加的交换机问题。今年暑期又投入资金200万元升级教学点、幼儿园网络，全覆盖视频监控和一键报警系统。目前全县中小学实现了校内百兆到桌面的网络环境，为建设智慧学校打下坚实基础。
（三）开展联网攻坚，推进智慧学校建设。
积极开展联网攻坚行动，与电信、移动等部门通力合作，暑期全面完成中小学接入200m光纤专线互联网工作。为推进智慧学校建设，加强与省电教馆的沟通，11月底，省智慧学校项目完成招投标后，石台县及时和中标商安徽皖通科技股份有限公司签订合同并倒排项目工期，确保完成年度目标任务。截至12月下旬，16所村小教学点设备安装及7个主讲课堂升级已全部完成，303套学生终端全部配送到位，设备调试也全部完成。另外，石台县在完成智慧学校民生工程任务的基础上，投入资金90万元在城区石台中学、石台二中、实验小学建设智慧学校，12月份完成招投标工作，年底完成建设。
强化应用培训，促进智慧课堂与教学的有机融合。
建立智慧学校应用培训机制。积极组织中小学校长到宣城、江苏、合肥等地参观学习智慧学校建设先进经验。与设备供货商签订培训协议，12月29日，石台县组织开展了对各中心学校、教学点负责人、管理员及授课教师的系统业务培训。同时，厂家技术人员分三片在六都中心、占大中心、小河中心对一线所有教师进行了现场演示培训。通过多层培训，全县技术管理人员具备了一定的运维保障能力，教师能够熟练使用设备进行课堂教学。建立了智慧学校相关制度，把智慧学校管理应用纳入学校年度目标管理考核，确保智慧学校管理科学规范化、使用经常高效化，促进智慧课堂与教育教学的有机融合。
按照《石台县智慧学校建设规划（20xx-20xx）》，石台县4年计划投入资金981.96万元，建设智慧学校22所，因石台县是国家深度贫困县，财力有限，智慧学校建设资金投入有一定困难。
随着教育信息化2.0时代的到来，为保障智慧学校建设规划落到实处，建议各级政府加大投入，满足智慧学校建设基本需要。
对照《安徽省义务教育小规模学校（教学点）智慧学校建设项目绩效评价指标》体系，石台县智慧学校建设绩效评价得分为99.5分。
菜篮子工程项目绩效评价报告
（一）专项概况
按照“稳中求进、提质增效、示范带动、产业强县、安全可靠”的总体思路，开展蔬菜生产科技服务，促进我县蔬菜产业结构调整和推动“菜篮子”产业发展。
（二）专项绩效目标
专项资金主要用于加强“菜篮子”质量安全监管，积极推进“菜篮子”基地标准化、规模化、产业化、品牌化发展，“菜篮子”产业发展迅速，实现农业增效、农民增收、财政增税。
（三）专项资金使用及管理情况
1、专项资金到位情况：20xx年县财政“菜篮子”工作经费结余42866元（桂财农【20xx】114号），20xx年县财政安排“菜篮子”工作经费27000元（桂财农【20xx】195号），资金已经全部到位。
2、资金使用情况：项目资金支出按照相关财务管理制度实行，经领导批准后执行，无挤占截留挪用专项资金现象。
3、资金管理情况：制定了项目资金管理制度，资金的使用由会计进行核算，做到专款专用，资金使用效率高，财务资料完善。
（四）项目组织与管理情况
1、稳步发展蔬菜生产面积
20xx年全县蔬菜播种面积21.1万亩（包括复种），蔬菜总产量46万吨，总产值6.6亿元。目前全县蔬菜种植大户166户，发展特色型、应急供应储备型、外向订单型等蔬菜基地22个，发展蔬菜专业合作社（蔬菜开发公司）82家、惠民蔬菜直销店12家。
2、加强蔬菜基地建设，推动蔬菜产业发展
以项目为载体，狠抓城镇专业蔬菜基地和特色蔬菜基地建设，通过大力开发建设蔬菜基地，不断提高蔬菜基地综合生产能力，切实保障城镇市场蔬菜供应，保证价格平稳，质量安全，促进菜农增收和全县蔬菜产业快速健康发展。
3、严格蔬菜基地标准生产，确保蔬菜产品质量安全
加大蔬菜产品抽检力度，及时掌握全县蔬菜质量安全状况；推广新型蔬菜病虫害防治技术，减少蔬菜化学投入品的使用；加强蔬菜生产管理，积极推进蔬菜产品质量安全追溯和产地准出制度；做好蔬菜生产信息监测预警工作，及时掌握全县蔬菜生产动态情况，为政府提供准确的决策依据。
4、加快培育蔬菜专业合作社发展
突出表现在：一是目前本县的蔬菜种植基地、专业合作社、家庭农场、种植大户已着手在县城区内开辟蔬菜直供直销点；二是新型蔬菜经营主体发展加快，全县涉及蔬菜生产的专业合作社、家庭农场已达82家。
5、加速蔬菜进社区的直销店建设，确保蔬菜产销畅通有序发展
加大扶持蔬菜专业合作社实行农超对接和直销店建设力度，努力提高零售环节产销对接的蔬菜流通比重，降低营销费用，保障蔬菜产销健康、畅通、有序发展。
该专项的组织实施，整体提升了蔬菜产品质量安全治理能力和水平，满足了全县人民群众的蔬菜消费，确保了蔬菜产品质量安全，促进了我县蔬菜产业持续健康发展。
（一）基础数据
1、20xx年全县蔬菜播种面积21.1万亩（包括复种），蔬菜总产量46万吨，总产值6.6亿元。
2、全县蔬菜种植大户166户，发展特色型、应急供应储备型、外向订单型等蔬菜基地22个，发展蔬菜专业合作社（蔬菜开发公司）82家、惠民蔬菜直销店12家。
3、全年到全县各蔬菜基地进行蔬菜农药残留检测1600批次，合格率达99.27%以上。
4、履行政府职能，维护社会稳定，提高农产品质量安全水平，20xx年未发生蔬菜产品质量安全事故。
5、提高了我县蔬菜产品市场竞争力，市场占有率提高5%。
6、人民群众对农产品质量安全满意度98%以上。
（二）评价结论
工作考核、质量安全水平和群众满意度三个部分均达到预期绩效目标。
（三）经验总结
要出台相应的项目内部管理制度，确保专款专用，做到项目经费有保障。
（一）专项管理方面的问题。我局制定了资金管理办法，该办法规范、成熟。
（二）资金分配方面的问题。突出重点，公平公正，无散小差现象。
（三）资金使用方面的问题。项目资金使用合理合规，无截留挪用等现象，资金的`使用产生了较好的经济效益和社会效益。
（一）进一步加大政策扶持，通过增加项目资金额度，加大投入。
（二）加大专项扶持力度，更加科学、更加精细地谋划和推动主导项目的建设，从而更好地引导带动小项目。
（三）加大资金投入，从根本上解决散小项目难以管理的问题。
全民建设器材补短板工程项目绩效评价报告
永兴县全民健身服务中心属永兴县文化旅游广电体育局管理的副科级公益一类事业单位，其主要职责是：
1、开展全民健身政策、法规、科普知识宣传，对群众体育运动的普及与提高提供指导和服务，举办各类运动项目培训。
2、组织、策划各项群众体育赛事和全民健身活动。
3、开展社会体育指导员的培训工作。
4、承担国民体质监测服务工作，建立全县国民体质监测数据库，掌握全县国民体质变化规律，开展各类人群体质测定服务工作。
5、负责指导和管理群众体育组织建设，管理和维护全县公共基础体育设施，指导、协调开展群众性体育活动。
6、对全县性群众体育竞赛和全民健身活动进行管理，负责群众体育活动、群众体育竞赛的组织工作。引导各类人群科学锻炼，推动全民健身志愿服务工作。
7、承办县委、县政府和县文化体育广电新闻出版局（县旅游外事侨务局）交办的其他事项。
永兴县全民健身服务中心内设3个部门，分别为综合股、业务股、国民体质监测股。本单位核定事业编制15名，其中全额事业编13名，差额事业编2名；实有人数21名，其中在职人员15名，退休人员6名。
二、一般公共预算支出情况。
基本支出情况。
基本支出166.91万元，其中人员经费149.81万元，主要用于人员工资及社保缴纳等；一般商品服务支15.60万元，主要用于日常办公开支；对个人和家庭的补助支出1.5万元。三公经费支出1.26万元，其中因公出国（境）费用0万元、车辆运行费用0万元和公务接待经费1.26万元。
项目支出情况。
项目支出58.04万元，其中竞技体育3.5万元，免费开放经费21.50万元，群众体育20万元，全民健身工程7.84万元，主要用于体育场馆日常维护、能源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、环境改善；援建行政村体育健身器材，为居民提供了健身场地，提升了我县竞技体育的综合实力，推动了全民健身的事业发展。
事业发展经费2.8万元，主要为保障我单位更好履行职能职责，提高工作效率。
本单位各项项目资金其主要用途是确保单位的正常运转，促进各项工作任务顺利完成。在人员经费支出、公共支出严格执行财会制度；在项目经费的使用上，在保证各项任务顺利完成的同时，严格落实厉行节约的原则；三公经费的使用严格控制在预算申报的范围内。
三、政府性基金预算支出情况。
无
四、国有资本经营预算支出情况。
无
五、社会保险基金预算支出情况。
无
部门整体支出绩效情况。
20xx年，县全民健身服务中心全体干部职工团结奋进、积极有为，各项工作进展顺利，成绩斐然。
（一）业务工作取得新成效。
1.群众体育蓬勃发展。今年我县群体工作得到上级体育部门的充分肯定，中心主任罗浩同志荣获“全国群体工作先进个人”，是全市三个获奖名额中唯一一名获得该殊荣的县级体育工作者。一是积极参加上级群体赛事。7月，组队参加了20xx年“体彩杯”郴州市首届武术节，展示了我县武术风采；8月，组织象棋队、围棋队参加郴州市第2届智运会，取得象棋团体第4名、围棋团体第2名的好成绩。11月，组队参加郴州市气排球比赛，获得中年女子组第一名的佳绩。11月，组队参加20xx年郴州市“体彩杯”郴超、郴甲足球赛。二是认真组织本级群体活动。20xx年，我县共组织本级赛事10次，直接参加赛事活动人员8000人次。先后参与组织了20xx年凯旋杯第五届俱乐部羽毛球赛、20xx年永兴县“超级”足球联赛、永兴县“德恒五星”杯男子篮球赛、20xx年永兴县“庆祝建党100周年”干部职工趣味运动会、永兴县第五届干部职工钓鱼比赛、20xx年永兴县初中小学校园足球联赛、永兴县20xx年u35u45篮球赛、永兴县第五届干部职工羽毛球俱乐部联赛、永兴县20xx年干部职工篮球赛、20xx年干部职工气排球赛。各项赛事充分考虑不同年龄阶层、不同项目爱好有针对性组织开展，扩大体育运动在群众中生活中的影响，培养群众健康的.生活习惯，为“健康永兴”打造提供支持。三是精心指导其他单位和协会开展群体活动。指导县城管系统组织开展气排球赛；指导跑步协会举行“健康跑”系列活动；协助县人大组队参加全市人大系统举行的羽毛球和乒乓球赛，协助县委组织部组队参加全市组织系统举行的气排球赛和篮球赛；指导柏林镇举行第七届乒乓球赛。
2.竞技体育再创佳绩。近年来，我中心十分注重竞技体育的发展，竞技体育成绩再创佳绩。永兴籍运动员李圆在第十四届全运会63公斤级柔道比赛中获得季军，实现了我县在全运会上奖牌零突破；李凌敏获得第十四届全运会跆拳道项目决赛资格。一是注重青少年的培训。20xx年对全县8个体育协会或培训机构安排了3000元每个的青少年培训补助资金，共2.4万元，要求各体育协会和培训机构免费为青少年开展体育培训1000人次。其中由我县乒乓球协会培养的罗子蒙在20xx年中国乒协国青国少集训队（第二期）“金冠·蝴蝶杯”湖南省选拔赛中，荣获男子单打9岁组第一名。二是注重体育后备人才基地发展。我县目前有省级体育后备人才基地1个，市级体育后备人才基地2个。我中心对照体育后备人才基地建设标准，督促各体育后备人才基地完善训练机制。同时，在体育苗子选拔和学生就读问题等方面积极与教育部门协调，推动基地训练取得好的成绩。20xx年，军威体育后备人才基地派出运动员参加“湖南省青少年锦标赛”，其中拳击锦标赛获得2个第二名、10个第3名、3个第五名，团体总分第二；武术散打锦标赛获得4个第三名、2个第5名；柔道锦标赛获得1个第2名，1个第5名，2个第7名。
3.综合体育稳步推进。一是深入开展体育培训。今年共主办各类培训班八期，向上级推送社会体育指导员73人（气排球6人、体育舞蹈6人、瑜伽8人、太极拳45人、跆拳道3人、户外登山运动2人、户外长跑运动3人）。20xx年我县新增二级社会体育指导员44人、三级社会体育指导员29人，夯实了群众健身的基础。二是完善体育基础设施建设。上报了“十四五”规划期间全民健身补短板项目库，结合精准扶贫和县创文创卫工作，完善了部分社区和农村的基础体育设施，共发放全民健身路径8套、农民体育健身工程22套，维修维护城区公共健身器材40余件。三是积极配合上级体育部门开展体育业务性工作。及时完成永兴县体育场地（学校类）常态普查工作；完善各项体育数据填报工作；收集并填报体育社会指导员基本信息；协助完成第六批市级非物质文化遗产江南七侠拳资料收集填写和汇报工作，为我县创建全国武术之乡打下坚实基础。每项上级体育部门安排部署的工作都能按时按质完成，得到了充分肯定。
七、存在的主要问题及下一步改进措施。
（一）、存在的问题及原因。
1.对于绩效评价的认识不够深入，把预算绩效简单等同于工作目标、工作考核和业务管理。
2.绩效目标和指标往往根据项目实际完成情况制定，对项目执行过程有效约束不够，存在一定的偏差。
3.在绩效考评指标的设计上，部分特色指标缺乏数据支持和可行的分析测评，绩效指标体系有待完善。
4.报账支出额度不够，造成专项资金报账不及时，导致专项资金结余并收取而不能支付。
（二）、下一步改进措施。
配套资金严重不足，行政经费缺口较大，导致工作起来较被动，建议增加我中心每月的报账支出额度，提高专项资金的使用。在今后的工作中，在上级部门的大力支持下，我们将采取有力措施，加大资金争取力度，严格财务管理、节约开支，有序推进体育工作发展，为老百姓谋福利，为区域经济社会发展稳定和谐作出积极贡献。
八、绩效自评结果拟应用和公开情况。
对照永财绩函〔20xx〕19号文件规定的考核指标，我单位从预算配置、预算执行、预算管理、履职效益等方面对20xx年部门整体支出绩效开展了评价，自评得分94分，将本次绩效自评结果在政府门户网公开，并运用到单位整体运行管理中，对不足之处加以改进完善，提高单位整体支出绩效水平。
九、其他需要说明的情况。
无
绩效评价自查报告
根据省民委和市民宗局的通知要求，为进一步加强民族专项资金管理，促进项目实施，提高资金使用效益；按照xx省民族专项资金绩效评价暂行办法的要求结合项目建设的基本情况现将情况报告如下：
一、基本情况。
1今；其原始的信仰、建筑、服饰、等级观念、生活方式等具有鲜明的地方特色，生产方式以牛耕为主，以种植水稻、玉米、茶叶、甘蔗为主，家家户户饲养牛、猪、鸡等牲畜，xx是具有佤族群居村落特色的代表，是佤族文化中十分典型的乡村社区民族文化形态，是游览观光民风民俗的大观园，具有独特的旅游吸引力和较高的旅游开发价值。2006年，xx被《中国国家地理》杂志誉为“最后的原始部落”，先后被xx省列为第一批非物质文化遗产保护名录和历史文化名村，2007年被评为xx省历史文化名村和xx市十大优美村寨。2011年3月，以xx大寨为核心的xx景区被国家旅游局评定为国家aaa级旅游景区。通过开发建设，xx丁景区已成为性信息xxx县文化旅游产业的名片和亮点之一。
二、项目实施情况。
根据市、县的批复文件要求，围绕建设民族地区发展示范村，推动民族地区的发展、改善群众居住条件和村容村貌；推动民族地区文体活动的开展，极大丰富村民的精神文化生活主拟在项目村中实施以下项目：
（一）建设内容。
1.安居房建设工程。新建“佤山幸福工程”户型安居房35栋，面积120㎡/栋；房屋为二层木框架结构。
2.文化活动室建设工程。新建砖混结构文化活动室1栋，面积80㎡。
3.文化活动场所建设工程。新建活动场所（打歌场）。
12块、面积500㎡。
（二）建设方式。
建设方式采取政府统一领导，部门分工协作方式，分项分步实施。
1.安居房建设工程。采取无偿补助加整合部门资金、群众自筹的方式建设。
2.文化活动室建设工程。采取无偿扶持加整合部门资金相结合的方式建设。
3.文化活动场所建设工程。采取无偿扶持加群众自筹相结合的方式建设。
以上各项建设工程严格按照国家相关工程建设要求和程序办理，接受纪检和审计部门监督。
三、主要做法及典型经验。
（一）领导重视，工作保障措施有力。接到县民宗局通知后，乡党委、政府及时召开了专题会议，对市、县有关通知精神进行了认真学习领会，并及时进行研究部署，成立了民族地区发展示范村建设项目实施领导小组，由乡人民政府乡长任组长、分管项目的副乡长任副组长，成员由项目建设办公室人员、扶贫干事、村镇规划、财政所等单位负责人以及涉及的村委会主任、村组干部组成；领导小组下设办公室，抽调相关人员具体负责办公室日工作及相关业务，同时乡党委、政府在人力、财力、交通等方面给予保障。
（二）宣传发动，调查摸底工作扎实有力。按照县民宗。
3局有关要求，我乡民族地区发展示范村工作采取办宣传展板、召开会议、深入一家一户等形式进行广泛宣传发动，在宣传发动阶段召开“两委”班子会议、村民代表大会、村民会议。通过深入地宣传发动，群众增强了信心，提高了大干建设的必要性，极大地调动了项目点全体村民参与建设工作的积极性，增强了自我脱贫的意识，踊跃投身到工程建设工作中，积极参与规划的制定和实施，主动投工投劳，尽最大努力自筹资金，支持配合项目建设，为工程项目的实施打下了良好的思想基础。
（三）精心组织，项目管理措施有力。工程项目质量责任重于泰山，为抓好工程质量，县民宗局加大监督检查力度，乡、村干部精心组织，坚持“公开、公平、公正”，认真组织实施，首先明确施工技术负责人，并与之签订技术服务合同，实行技术负责制；其次是各项目分别派专人负责，严格施工管理，加强质量监督，严把质量关，所有材料的采购都由工程项目领导小组批准，并由村干部、相关站所负责人、技术负责人组成采购小组，货比三家，讨论比较后再决定采购，确保了材料的质量；加强资金管理和物资使用。在拨付工程款时乡长一支笔签字，财政严格把关；物资实行专人管理，将其实实在在用到项目上，让项目发挥好效益。
4项目工程的场面和高潮，坚持抓项目建设质量与抓项目后续管理相结合，积极发动群众集思广益，共谋项目后续管理，以保证项目长期发挥效益。
四、组织验收情况。
xxx乡自项目批复后把xxx村民族地区发展示范村建设项目列入乡党委、政府重要议事日程来抓，成立项目建设领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，相关站所为成员的项目实施领导小组。领导小组下设办公室在乡村镇规划办公室，负责协调日常工作。明确职责，做到分工协作、各司其职，保证项目的顺利实施。在项目实施中，乡党委、政府高度重视项目实施的质量问题，乡项目领导小组，不定期对项目实施进行督察，对项目实施中存在的问题，当场提出整改措施，为项目实施质量提供保证，通过一年来工作人员与群众的共同努力，安居房建设工程已基本完工，文化活动室和文化活动场地建设工程现正建设实施中。
五、对照民族专项资金绩效评价评分表考核情况。
1、项目立项（20分）自评分20分。
5点；安臵点位于南立线旁交通便利，距古村落1.2公里。此项分数为4分、自评分4分。
1.2、实施方案：我乡结合项目村实际情况，见过实地走访调查后组织编写了切实可行的建设项目实施方案，此项分数为5分，自评5分。
1.3、项目目标：项目建设本着解决群众住房困难问题，改善群众居住条件和村容村貌，有利于少数民族农民身心健康，增强抵御自然灾害的能力，进一步增强脱贫致富的信心和勇气；推动了民族地区文体活动的开展，极大丰富了村民的文化生活，较好地传承传统的优秀民族文化，增进群众之间的交流，促进和谐社会建设。此项分数为5分，自评5分。
1.4、立项：我乡根据项目建设要求向县民政局递交了项目建议书、实施方案、项目立项建设请示（xx发［2012］xxx号）；得到了市、县民宗局的批准（xxx［2013］xx号、xxx［2013］xxx号）。此项分数为6分、自评6分。
2、项目实施及效果（30分）自评分16分。
6建设相关的协调服务工作。此项分数为4分、自评4分。
2.2、实施进度：按照实施方案的进度要求安居房工程现已完工。按时完成了工程建设任务；文化活动室、文化活动场所建设工程由于整体建设资金缺口大，只能放后实施。此项分数为8分、自评0分。
2.3、组织验收：项目建设未全部完成，未进行验收。此项分数为6分、自评0分。
2.4、后续管理：示范村项目建成的各类工程管护按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”的原则进行运行管护。项目建成后，及时办理工程登记移交手续，属农户的由农户管理使用，属公益事业部分交付村民小组管理使用，由xx村制定项目的后续管理规章或村规民约，确保项目长期发挥效益。此项分数为4分、自评4分。
2.5、群众调查：项目实施前通过宣传、公示、召开会议、填写民意调查表多种等形式让群众了解项目工程的实施情况，提高了项目实施的透明度。此项分数为8分、自评8分。
3、资金管理（30分）自评分26分。
3.1资金预算：根据项目建设内容及要求，按当时的材料价、人工费等编制了项目建设投资概算，此项分数为4分，自评4分。
7发展资金管理办法》的通知(财农„2006‟18号)精神，规范报账办法和报账程序，坚持“资金跟着项目走，拨款跟着进度走”的原则，项目资金实行“专户存储、专款专用，封闭运行”，确保用到实处，用出成效。为严肃财经纪律，对挤占挪用、违法违规使用项目资金的，将依法从严从重追究主管领导和直接责任人的责任。此项分数为4分，自评4分。
3.3资金拨付：在拨付工程款时由乡长审核签字，财政所严格把关；物资实行专人管理，将其实实在在用到项目上，让项目发挥好效益。此项分数为8分，自评8分。
3.4群众：项目建设过程中群众全程监督、参与，积极投工投劳。此项分数为6分，自评6分。
3.5实行公示：按要求已经将项目实施方案、资金预算、完成任务进行了公示。此项分数为4分，自评4分。
3.6资金结算：因项目还未全部完工，未进行结算。此项分数为4分，自评0分。
（二）痕迹资料（20分）自评分20分。
1.材料：项目申报、评审、立项及实施方案等材料齐全，此项分数为6分，自评6分。
2.档案：已经按要求把材料装订成册，建立了项目档案。此项分数为8分，自评8分。
3.账目：项目建设实施拨款手续完善、账目清楚。此项分数为6分，自评6分。
项目总分数为100分，我乡结合实际对xx大寨自然村。
8民族地区发展示范村项目实施情况进行自评，自评82分。
xx乡人民政府二〇一四年六月四日。
债券绩效评价报告
（一）项目概况。
淮阴区委、区政府把聚力打造人民满意的淮阴教育作为补齐发展短板中的重大民生实事，以新建续建教育项目为抓手，全面提高区内优质资源供给率和覆盖面。
20xx—20xx年淮阴区在原渔沟中学校址整体新建渔沟高级中学。按10轨30班高中规模建设，实际可容纳12轨36个班。总用地面积50592㎡，总建筑面积40338.41㎡，其中地上建筑面积36862、73㎡，包括教学楼9690.18㎡，综合楼5904㎡，学生宿舍9373.03㎡，教师周转公寓2820㎡，食堂3411.97㎡，报告厅1099.16㎡，科技楼3245.55㎡，传达室100、26㎡，陈列室334㎡（保留建筑），半地下车库1041、26㎡，地下车库2434.42㎡；配套建设道路、绿化、给排水、消防、供配电、等附属实施。
项目立项总投资约1.6亿元，epc中标合同价1.4157亿元。20xx年11月开工建设，计划2022年6月基本完工。财政资金3457万元已到位。本专项债6900万元已到位，并已支付。
（二）绩效目标。
项目总体目标：完善教育资源，贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。
项目阶段性目标：20xx年底项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅完工，2022年上半年综合楼和科技楼完工。
（一）项目特点分析。
该项目的实施，进一步完善我区教育资源，改善学校的办学条件，提高学校的办学层次。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。整个项目现已交付使用，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法。
项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策—过程—产出—效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。
（三）评价工作情况。
专项债券的使用确保项目建设顺利进行，项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅于2022年1月底竣工验收交付使用，综合楼和科技楼于5月14日竣工，债券资金已使用完毕，严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对淮州中学分校—渔沟高级中学专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益，满意度，自评价得分98分，绩效等级为“优”。
普通高中教育是基础教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培养过程中“承上启下”、承载“家庭希望”的重要阶段。近年来，随着高中阶段招生结构的调整，我区普通高中资源供给不足的矛盾比较突出。渔沟镇作为国家重点中心镇，区域副中心，特色小城市，区位优势、办学优势明显。渔沟中学三百年校史，声名远播，育英才无数。项目建设是贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。可以使当地学生就近接受高水平教育，成为新世纪所需的人才，为自己和国家创造价值。项目投入使用，能够吸引生源、在教育教学的同时，也会带动学校周边经济发展，使该地域环境周边获得社会效益。受教育者的言行与品质也会潜移默化地影响生活在其周边的人群，形成良好的人文环境，营造稳定和谐的社会环境。
由于疫情的影响，项目部分工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。
一是完善资金管理，提高专项资金使用效率。建立专项资金管理办法，严格财经纪律，加强项目管理，按项目完成进度付款。
二是健全项目监管制度。做好项目前期工作，把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，从技术经济方面综合评价拟建项目建设方案。投资概算一经批准，即作为建设项目总投资计划控制额，不得随意改变。增强风险责任意识和风险管理能力，积极防范债务风险。
绩效评价自查报告
---20xx年，市建委共分配我县农村危房改造任务2800户。截至目前，已全部竣工，并验收完毕。根据《xxx市20xx年度农村危房改造实施办法》规定的补助标准，结合实施情况测算，所需补助资金如下：1、五保户、低保户、残疾人（建档立卡贫困户）共1690户，其中重建1215户，每户补助2万元，需款2430万元；修缮加固475户，每户补助万元，需款285万元。
2、贫困家庭（建档立卡贫困户）、工作总结一般贫困户（建档立卡贫困户）共1110户，其中重建635户，每户补助1万元，需款635万元；修缮加固475户，每户补助万元，需款190万元。
以上合计需款3540万元，中央财政补助2380万元，省财政补助840万元，县财政共配套320万元。
一是项目组织执行情况1、广泛宣传，营造氛围。从2月份开始，通过会议、2---安排部署工作，范文写作与各镇签订了目标责任书，进一步明确相关部门责任，实行部门对各镇危房改造工作包保责任制度，各包保部门按照包保工作责任制对所包镇进行全方位督察、指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。此外，还下发了《农村危房改造申请审批表》、《农村危房改造协议书》等有关工作材料。各镇也成立了相应的领导小组，并及时召开了启动会和培训会，做到任务明确、责任到人、措施到位。
二是项目管理制度执行情况。
4---供给危改户选用，并印发了农村危房改造工程技术指导资料，引导和帮助农民建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正使危改房建成“放心房”、“满意房”。在施工过程中，为确保危改工程进度和质量，县危改办除加强日常督查调度外，先后会同市建委、市民生办及县民生办等对全县23个镇农村危房改造进度和施工质量情况进行了10余次督查，检查出的问题均要求各镇及时进行了整改，确保了全县危房改造工程的进度和质量。
4、加强配套，确保补助到位。在县财政较为紧张的情况下，县政府千方百计筹措危房改造配套补助资金，本着“最困难群众、最危险房屋”优先的原则确定改造对象，最大限度扩大受益群体。在今年的2800户改造对象中，建档立卡贫困户实施2000户，补助资金达2478万元，除中央、省、市财政补助的3220万元以外，县级财政还配套320万元。
三是资金管理制度执行情况。
6---（3）经费使用范围。主要用于补助居住在危房中的五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其它贫困户，重建和修缮加固房屋所需材料购置费用、危房改造费用等。
（4）补助标准。20xx年我县农村危房改造分为d级危房拆除重建和c级危房修缮加固两种方式，原则上五保、低保户重建面积不大于60㎡，热门思想汇报户均补助2万元；贫困残疾人家庭、其它贫困户重建户均补助1万元；五保、低保户修缮加固户均补助6千元；贫困残疾人家庭、其他贫困户修缮加固户均补助4千元；不足部分由农户自筹。与灾后重建、农村贫困残疾人危房改造等项目相重合的农户，各镇在补助农户时，按照各部门确定的标准，实行就高不就低，不重复补助的原则补助农户。2、资金拨付和管理。
（1）农村危房改造补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
8---条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。下一步，我们将坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署，继续全力推进农村危房改造这项民生工程，切实把各项工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析。
20xx年，经过全县上下的共同努力，我县2800户农村危房改造任务圆满完成，实际完成危房改造情况与计划完成危房改造情况一致。这得益于县政府在县财政较为紧张的情况下，千方百计筹措危房改造配套补助资金；相关部门密切配合，通力协作；科学管理，规范操作。
四、主要经验教训及相关政策建议。
一是经验教训。农村危房改造工程实施以来，极大改善了弱势群体的住房条件，受到广大干群的普遍赞誉，但由于受政策所限，实施过程中仍然存在一些困难和问题：
1、个人简历农村危房改造工作经费紧。
10---集中供养及入住率的完成。
二是几点建议。1、为减轻县级配套资金支付压力，范文内容地图建议上级进一步加大补助资金支持力度，以调动基层实施农村危房改造工作的积极性。2、建议针对危改户不同类别，在确保实施对象符合政策条件的基础上，适当提高低保户、贫困残疾人家庭以及其他贫困户中家庭人口较多的危改农户住房面积标准。3、建议针对异地集中统建多层住宅的新情况，结合美好乡村建设，进一步完善农村危房改造相关政策规定，使符合政策条件的农村困难户能享受到政策补助，扩大受益群体，促进土地节约集约利用。
农村危房改造是一项惠及弱势群体的民生工程和德政工程。经过近六年的努力，我县农村困难群众住房条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。
12----。
工程项目绩效自评报告
按照《关于做好2021年度衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核工作的函》文件要求，我区紧紧围绕资金保障、资金及项目监管、资金使用成效、加减分等几个方面开展衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价工作，现将自评情况报告如下：
1.本级预算安排衔接资金情况。
2021年田家庵区安排本级预算衔接资金1016万元，与2020年本级预算安排扶贫资金1006万元相比，净增加10万元。
2021年区级衔接资金投入只增不减，稳中有升。（自评得分5分）。
2.资金匹配项目进度。
资金安排情况：2021年，全区共安排各级衔接推进乡村振兴补助资金1274万元，其中:中央资金106万元，省级资金45万元，市级资金107万元，区本级资金1016万元。经区委农村工作领导小组会议研究并经公告，安排下达项目9个，其中产业项目4个，基础设施建设项目2个，教育项目1个，其他项目2个。
项目实施情况：共批复实施项目9个。截止目前，完工项目9个。按照要求，在衔接资金下达到区后，30天内全部下达到具体项目，做到了衔接推进乡村振兴补助资金与项目匹配的及时性。（自评得分5分）。
3.衔接资金分配和使用的合理性、规范性。
制定了《田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（田财字[2021]7号）、《田家庵区2021年中央财政专项扶贫资金分配方案》（田扶组字[2021]1号）、《田家庵区2021年第二批财政专项扶贫资金分配方案》（田扶组字[2021]4号）、《田家庵区关于2021年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案》（田农工组字[2021]3号），严格按照相关文件规定，合理及时规范分配和使用衔接资金。（自评得分3分）。
4.项目库建设管理情况。
严格按照《国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔2021〕3号）文件要求，严格执行“村申报、镇审核、区审定”的编报程序，于2021年8月调整优化入库项目。调整后的2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库16个，资金规模3075.06万元，其中产业扶贫项目7个2075.7万元，基础设施建设项目6个970.91万元，教育项目1个12万元，其他项目2个16.45万元。
2021年10月谋划了2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，入库项目15个，资金规模2421.94元，其中产业项目9个，资金规模1334.94万元，产业项目占比55.1%，基础设施建设项目5个，资金规模1074万元，教育项目1个，资金规模12万元.（自评得分5分）。
田家庵区批复的项目均明确了建设内容和绩效目标等情况。区乡村振兴局会同财政局于7月份对资金和项目进行了专项检查，日常通过暗访对项目实施进度进行督导调度，保证了项目进度。乡村振兴局联合财政局、史院乡、曹庵镇等单位对历年扶贫资金形成的资产底数进行了进一步摸排核实，将2016-2020年底实施的扶贫项目形成资产登记入账，纳入扶贫资产系统管理，实现扶贫资产资金项目底数清，账目明，绩效可踪迹。（自评得分4分）。
6.信息公开和公告公示制度落实情况。
年度计划项目从2021年项目库选取实施，严格按照项目库入库程序及文件要求，实行区、镇、村三级公示，衔接资金项目经区委农村工作领导小组批准后，在网站予以公告；乡镇、村级在接到区级下达扶贫资金项目计划批复后，及时予以公告。区、镇、村三级分别对本年度衔接资金项目计划完成情况进行公告，做到了项目在阳光下管理，资金在阳光下运行，提高了衔接资金使用效益。（自评得分3分）。
7.跟踪督促及发现问题整改情况。
为加强对衔接资金的监督和管理，我区制定了《田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（田财字[2021]7号），健全完善了财政衔接乡村振兴补助资金使用管理制度。根据田家庵区财政局关于《建立田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金工作督查制度》的通知，开展了财政衔接资金和项目的专项检查，跟踪督促及各类问题的整改进度，所有问题已整改到位，确保我区不仅有监督检查制度，而且制度能够得到有效的贯彻执行，对检查出现的问题及时进行整改。（自评得分5分）。
8.预算执行率。
2021年，全区共安排各级财政衔接资金1274万元，其中:其中:中央资金106万元，省级资金45万元，市级资金107万元，区本级财政专项资金1016万元。共批复实施项目9个，截止目前，所有项目均已完工。年度资金支出1274万元，年度资金支出率100%。（自评得分10分）。
9.衔接资金用于产业比例。
2021年，全区中央衔接资金106万元，省级衔接资金45万元，市级衔接资金107万元，全部用于安排产业项目（科技产业综合体项目），市级以上衔接资金产业占比100%。
2021年，全区安排下达项目9个，资金总规模2581.56万元，其中产业项目4个，资金规模1682.2万元，产业占比65.2%，基础设施建设项目2个，教育项目1个，其他项目2个（自评得分12分）。
10.有序推进项目实施等工作情况。
为有序推进项目实施，切实发挥衔接资金效益，我区严格履行党委政府主要领导“第一责任人”职责，一级抓一级，聚焦责任落实、工作落实、巩固成效等方面，逐项建立任务、责任、进度清单，严抓项目实施落实。采取暗访调研、会议调度、现场调度、专项调度方式督促指导，对于进展较慢的项目深刻剖析落后原因，及时制定行动方案，倒排工期，迎头赶上，确保项目如期完工。（自评得分8分）。
11.巩固拓展脱贫攻坚成果情况。
充分发挥区委农村工作领导小组作用，建立实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作推进机制，不断压实教育、医保、卫健、住建等行业部门责任。严格落实“四个不摘”总体要求，制定加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，在充分利用现有政策的基础上，根据上级文件对相应政策进行优化调整，保持总体政策的稳定性和连续性。
充分发挥本地特色产业典型示范、整体联动作用，采取农户自主发展、“主导产业+合作社+基地+农户”等模式，促进乡村产业不断优化。完善“四带一自”产业帮扶机制，安排衔接资金774.64万元用于产业发展，占衔接资金总量60.8%。（自评得分5分）。
12.分任务资金使用效益。
2021年全区共安排巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金1274万元，无以工代赈、少数民族发展、欠发达国有农场巩固提升、欠发达国有林场巩固提升任务。
2021年全区批复实施的9个项目均已完工，达到绩效目标申报的任务量。产业类项目充分发挥本地特色产业典型示范、整体联动作用，采取农户自主发展、“主导产业+合作社+基地+农户”等模式，促进乡村产业不断优化。完善“四带一自”产业帮扶机制，大力发展乡村产业；基础设施建设项目突出抓好农村生态环境保护和“双基”建设，促进城乡基础设施和公共服务均衡发展；教育帮扶项目通过对贫困学生接受中、高等职业教育进行补助，减轻贫困家庭教育负担，促进就业，实现了预期目标。（自评得分20分）。
13.统筹整合工作成效。
2021年田家庵区无统筹整合资金。（自评得分15分）。
14.创新机制。
一是建立防返贫信息筛查比对机制。采取“自下而上、主动发现、及时反馈，自上而下、数据比对、筛查预警，上下联动协同推进”的工作机制，民政、教育、医保、农水、城建等部门定期向乡镇反馈信息数据，各乡镇结合反馈信息，在地毯式摸排的基础上，采取上下联动方式进行筛查核实，确保防返贫监测排查不留死角，切实巩固提升脱贫成果，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。
二是建立四级网格化管理机制。强化区、乡、村、组四级管理，设置网格512个、落实网格长网格员719人，构建情况“排查、反映、处理、督办、反馈”的闭环工作机制，推动监测对象从“被动申请”转向“主动发现”，做到早发现、早干预、早帮扶。
三是建立常态化分类帮扶机制。落实分类帮扶管理制度，调整优化“一户一方案、一人一措施”。对具备劳动能力且有发展意愿的农户，通过项目支持、稳岗就业、金融扶持，实现稳收增收。对无劳动能力的脱贫人口，及时落实低保、医疗、养老保险等社会保障措施，做到应保尽保。全区985户脱贫户落实帮扶措施7047条，户均7.2条。（自评得分+3分）。
15.执行中随意调减衔接资金预算。
2021年，全区无进行资金预算调减情况。（自评得分-0分）。
16.数据作假。
田家庵区调度数据和年末上报绩效自评材料中，提供的数据资料真实、准确。不存在各类督查检查和抽查弄虚作假的情况。（自评得分-0分）。
17.违规违纪。
田家庵区无中央和省级审计、财政日常监管和专项核查、纪检监察等发现和曝光的违纪违法使用衔接资金的情况（包括内部资料或媒介披露的、经核实的问题）。无中央及省领导同志做出过批示的，经查实为衔接资金方面问题的情况。
工程项目风险管理绩效评价研究
摘要：海外工程项目风险管理是复杂的系统工作，是企业跨国经营在风险控制上的重要环节。必须通过对此项工作经验积极的总结探索，采取更加先进、科学、有效的管理方式与手段来加强海外工程项目风险管理。
设计环节是海外工程项目的起点和基础，设计管理的价值一是体现在设计方案的优化可以节省工程采购和实施费用，二是设计方案只有通过业主的审批，施工才能开始，故能够加快工程款项的结算和资金收回。
规避和防范设计环节风险的策略如下：
（1）应该加强设计人员对采购、施工全过程的熟悉程度和高度的成本控制意识，在规范和标准的设计环节严格按照分包合同的要求进行。（2）在施工图的设计环节要严格保证进度，避免因为进度耽误而引起的合同索赔和物价上涨的风险。
（3）保证施工图设计质量，减少由于设计变更带来的直接和间接费用，做好图纸技术交底和汇审工作，要保证设计变更和修改工作在物资采购和施工之前进行。
（4）加强与各个衔接部门的沟通和协调，保证设计方案的完成并取得业主的审批，加快资金结算进度。
海外生产各部门将申请采购的物资汇总、分类之后形成物资需求计划，物资部门计划人员再依据所形成的物资需求计划制定出海外工程项目物资采购计划。物资采购计划由物资部门计划员和物资部门领导审批后，生成正式的海外工程项目物资采购计划，下发给采购人员执行采购。
（3）充分认识海运工作的重要性。
海外工程总承包项目在施工过程中可能存在很多风险因素影响其进度、质量和安全，如项目所在国分包商的实力较差，施工队伍人员素质、组织管理等无法满足施工的要求；业主与总承包商在施工方案、验收和工程结算等环节扯皮，造成款项吃吃不能结算；如果施工过程中发生重大意外，可能演变为国际政治问题等等。
（1）严格审查项目所在国施工企业的资质和能力，如果在过去的工程中，存在上述种种问题的话，应该尽快终止与其的合同关系。
（2）施工过程中加强与业主的沟通与协调，如果发现问题应该积极采取各种努力措施，协商解决。
项目绩效评价报告
（一）项目背景
加强城乡环境卫生治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容，直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。为深化环卫体制改革，巩固和完善城乡环卫一体化工作长效机制，打造整洁卫生、环境优美的生态文明新农村，张店区市容环卫事业服务中心根据《农村人居环境整治三年行动方案》《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》等文件要求设立城乡环卫一体化项目，对张店区下辖房镇、马尚街道及湖田街道城乡环卫工作进行奖补。
（二）实施情况
1.张店区市容环卫事业服务中心按照《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办〔20xx〕7号）文件规定，根据月度区级考核结果向马尚街道、房镇及湖田街道拨付农村环卫保洁工作奖补资金。
2.马尚街道办事处、房镇镇人民政府规划建设监督管理办公室及湖田街道办事处根据《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》《张店区镇办环境卫生管理考核办法》《镇（村）环境卫生考核实施细则》等文件要求，对服务单位保洁质量进行考核，并根据考核结果将服务费拨付至服务公司。
（三）资金投入和使用情况
本项目预算资金为749.54万元，其中区级奖补预算资金为574.94万元，房镇配套预算资金86.58万元，马尚街道配套预算资金49.58万元，湖田街道配套预算资金38.44万元。
本项目实际支出资金为737.01万元，其中区级奖补资金571.22万元，房镇配套资金81.07万元，马尚街道配套资金47.98万元，湖田街道配套资金36.74万元。
（四）项目绩效目标
1.项目总体目标
实现卫生整洁、设施齐全、管理到位、运行科学、保障投入、机制长效的工作目标，高标准达到并保持山东省认定的城乡环卫一体化全覆盖标准，确保实现农村人居环境全面提升。
2.年度绩效目标
（1）根据《关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办发〔20xx〕7号）及农村环卫一体化工作考核标准对各镇办村居保洁质量进行考核，不断提高农村生活垃圾清扫保洁及收运服务质量，改善环境面貌，创造干净、舒适的工作和生活环境。
（2）健全城乡环卫基础设施，督促环卫单位完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，增强群众卫生、环保意识，提高城乡文明程度。
（一）绩效评价目的、对象及范围
1.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判，考核项目实施的综合绩效水平，总结实施过程中的经验，揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题，分析原因并提出改进建议，促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
2.评价对象及范围
本次绩效评价对象为城乡环卫一体化项目预算资金使用效益及具体实施情况，涵盖张店区房镇、马尚街道、湖田街道3个区域，结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等，评价范围包括项目决策情况、项目过程情况及项目产出、效益情况。
（二）评价依据
1.《中华人民共和国预算法》；
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》；
8.《农村人居环境整治三年行动方案》；
9.《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx－20xx年）》；
12.《马尚镇城乡环卫一体化考核办法》；
13.《房镇镇城乡环卫一体化考核办法》；
14.《湖田街道办事处城乡环卫一体化考核办法》；
16.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料；
17.招投标资料、考核资料等过程资料；
18.其他相关资料。
（三）评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明5个部分组成，本项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、10个二级指标和22个三级指标。
绩效评价指标体系构成中，一级指标体系的权重分配为：项目决策类指标占14%，项目过程类指标占16%，项目产出设定指标占35%，项目效益设定指标占35%。
绩效评价采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式，运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法、横向比较法等方法进行评价。
（一）项目综合评价得分
1.本项目绩效评价等级为“中”，最终得分为77.52分，其中项目决策11.67分，项目过程9.83分，项目产出29.34分，项目效益26.68分。
（二）分单位得分情况
房镇得分为73.66分，马尚街道办得分为77.77分，湖田街道办得分为81.1分。
（三）绩效分析
1.项目决策
决策指标分值为14分，评价得分为11.67分，得分率为83.36%。项目立项依据充分、立项程序规范，设置的绩效目标合理；但个别绩效指标设置不够规范，马尚街道、房镇配套资金分配依据不明确。
2.项目过程
过程指标分值为16分，评价得分为9.83分，得分率为61.44%。各镇、街道办配套资金到位率为100%，项目资金使用合规。但存在各镇、街道办配套资金到位不够及时，项目财务管理制度不够健全，制度执行不够有效的问题。如：各镇、街道办监督考核内容不够严谨，项目招投标资料不够完整，房镇缺少服务单位考核记录；保洁人员存在岗位空置或年龄偏大的情况，项目实施的人员条件未能落实到位。
3.项目产出
产出指标分值为35分，评价得分为29.34分，得分率为83.83%。各服务单位保洁完成情况较好，各镇、街道办能够定期对服务单位进行巡查考核，成本控制较为有效，但部分区域存在保洁质量不高、垃圾清运不够及时现象，各镇、街道办整改验收记录较为简略。
4.项目效益
效益指标分值为35分，评价得分为26.68分，得分率为76.23%。项目实施后，张店区村居环卫保洁工作更加正规有序，农村面貌得到进一步改观，居民满意度为86.7%。但部分村居卫生质量保持不够好，居民环境卫生意识仍需进一步增强，同时，保洁人员数量、保洁设施配置、垃圾清运处理等方面与城市精细化管理要求仍存在一定差距。
（一）绩效指标填报不规范
1.产出指标值及标准件填制不规范；
2.质量指标内容设置不全面；
3.项目绩效指标可量化程度低。
（二）资金分配依据不明确
1.房镇未根据镇办考核成绩核算服务费；
2.服务面积减少后，马尚街道办在未与服务机构签订书面变更协议，仅以口头约定服务内容及费用。
（三）管理制度制定及执行存在不足
1.各镇、街道办制定的监督考核制度部分考核内容不够严谨、针对性不强；
2.各镇、街道办未根据项目实际制定项目资金管理暂行办法；
3.各镇、街道办均未根据合同约定时间支付服务费；
4.各镇、街道办均未完整保存服务单位投标文件及招投标汇编资料；
5.各镇、街道办整改验收记录较为简略，房镇未根据巡检情况形成巡查记录；
6.服务单位日常巡查记录及整改记录等档案资料不够完善。
（四）保洁质量不达标
1.部分街道道路普扫质量不高，垃圾滞留时间长。
2.保洁工作时段内，村居保洁人员在岗率较低，服务单位对环卫工人监管不到位。
（五）项目长效管理机制存在短板
1.各镇办未根据精细化管理要求补充、完善对农村环境卫生考核制度。
2.服务公司现有保洁人员及保洁设施条件不足以满足实际保洁需求。
3.服务单位在垃圾收集、转运、处理等方面存在薄弱环节。
（一）优化项目绩效指标
充分考虑项目的实际情况，提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，进一步推动预算绩效管理提质增效。
（二）关注制度执行标准和细则
1.建议各镇、街道办理顺环卫管理体制，进一步明确市、镇、村三级的管理权限，结合辖区内具体情况，修订完善城乡环卫一体化工作考核办法，增加人员配置、机械化程度、垃圾分类、垃圾处理等具体考核要求，逐步推动村居环境提升。
2.建议各镇、街道办明确项目管理的相关要求，细化资金管理、审批、支出使用程序等细则，增强制度的指导性和约束性，提高资金使用的规范性及安全性。
3.建议各镇、街道办明确档案的归档制度、保管制度、借阅制度，积极推进数字档案室的建设，保证资料归档工作精细化、规范化开展。
（三）提高合同履约能力
1.建议马尚街道全面分析服务单位服务范围、工作标准、合同执行要点、合同风险防范措施，明确街道办与服务单位双方的权力和义务，并将约定落实到书面，为合同执行提供保障。
2.建议各镇、街道办增强合同履约过程控制意识，构建完善的合同履约管理制度，关注合同重要节点，及时调整履约偏差。
建议张店区市容环卫事业服务中心建立跟踪管理检查机制，督促各镇、街道办提高合同履约效率。
（四）强化环境卫生综合整治，巩固扩大综合整治成果
建议张店区市容环卫事业服务中心及各镇、街道办围绕群众关心的热点难点问题，有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展；加大执法力度，严厉查处和打击破坏环境卫生的行为，进一步改善城乡环境面貌。
对环卫保洁难点区域，联合各部门开展大规模的专项治理，集中解决，以整治成果展示增强基层群众保护环境卫生的`自觉性；对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区，以“分片包保”的形式将责任落实到单位和个人，通过强化管理、考核，消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。
（五）加强全过程绩效管理
1.建议张店区市容环卫事业服务中心督促各镇、街道办及服务单位进一步完善三级环卫保洁管理网络，建立健全城乡环卫一体化长效运行管理机制。
2.建议张店区市容环卫事业中心持续推进垃圾收运处理体系建设，引进垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施，推动区域内定时定点垃圾分类收集站建设。
3.建议各镇、街道办科学制定环卫基础设施规划，根据平房区及村改社区的特点逐步加强环卫保洁力度。
4.建议各镇、街道办加强监督队伍建设，进一步完善基层城乡环境卫生的监管机构；针对监管面广点多的实际情况，设立有偿举报机制，动员社会力量广泛参与城乡环境卫生管理；在广播电视媒体上，加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度，形成浓厚的舆论氛围。
5.建议各服务单位加强作业人员管理，优化人员结构，加强保洁督导，增强奖罚机制，提升人员的专业素质及服务水平；在现有机械化率较低的情况下，合理安排设备资源；在保洁人员不足的情况下，及时购置方便作业的小型清扫车辆。
6.建议各级部门进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传环境卫生管理、垃圾分类相关法律法规，增强居民文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的氛围。