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菜篮子工程项目绩效评价报告
（一）专项概况
按照“稳中求进、提质增效、示范带动、产业强县、安全可靠”的总体思路，开展蔬菜生产科技服务，促进我县蔬菜产业结构调整和推动“菜篮子”产业发展。
（二）专项绩效目标
专项资金主要用于加强“菜篮子”质量安全监管，积极推进“菜篮子”基地标准化、规模化、产业化、品牌化发展，“菜篮子”产业发展迅速，实现农业增效、农民增收、财政增税。
（三）专项资金使用及管理情况
1、专项资金到位情况：20xx年县财政“菜篮子”工作经费结余42866元（桂财农【20xx】114号），20xx年县财政安排“菜篮子”工作经费27000元（桂财农【20xx】195号），资金已经全部到位。
2、资金使用情况：项目资金支出按照相关财务管理制度实行，经领导批准后执行，无挤占截留挪用专项资金现象。
3、资金管理情况：制定了项目资金管理制度，资金的使用由会计进行核算，做到专款专用，资金使用效率高，财务资料完善。
（四）项目组织与管理情况
1、稳步发展蔬菜生产面积
20xx年全县蔬菜播种面积21.1万亩（包括复种），蔬菜总产量46万吨，总产值6.6亿元。目前全县蔬菜种植大户166户，发展特色型、应急供应储备型、外向订单型等蔬菜基地22个，发展蔬菜专业合作社（蔬菜开发公司）82家、惠民蔬菜直销店12家。
2、加强蔬菜基地建设，推动蔬菜产业发展
以项目为载体，狠抓城镇专业蔬菜基地和特色蔬菜基地建设，通过大力开发建设蔬菜基地，不断提高蔬菜基地综合生产能力，切实保障城镇市场蔬菜供应，保证价格平稳，质量安全，促进菜农增收和全县蔬菜产业快速健康发展。
3、严格蔬菜基地标准生产，确保蔬菜产品质量安全
加大蔬菜产品抽检力度，及时掌握全县蔬菜质量安全状况；推广新型蔬菜病虫害防治技术，减少蔬菜化学投入品的使用；加强蔬菜生产管理，积极推进蔬菜产品质量安全追溯和产地准出制度；做好蔬菜生产信息监测预警工作，及时掌握全县蔬菜生产动态情况，为政府提供准确的决策依据。
4、加快培育蔬菜专业合作社发展
突出表现在：一是目前本县的蔬菜种植基地、专业合作社、家庭农场、种植大户已着手在县城区内开辟蔬菜直供直销点；二是新型蔬菜经营主体发展加快，全县涉及蔬菜生产的专业合作社、家庭农场已达82家。
5、加速蔬菜进社区的直销店建设，确保蔬菜产销畅通有序发展
加大扶持蔬菜专业合作社实行农超对接和直销店建设力度，努力提高零售环节产销对接的蔬菜流通比重，降低营销费用，保障蔬菜产销健康、畅通、有序发展。
该专项的组织实施，整体提升了蔬菜产品质量安全治理能力和水平，满足了全县人民群众的蔬菜消费，确保了蔬菜产品质量安全，促进了我县蔬菜产业持续健康发展。
（一）基础数据
1、20xx年全县蔬菜播种面积21.1万亩（包括复种），蔬菜总产量46万吨，总产值6.6亿元。
2、全县蔬菜种植大户166户，发展特色型、应急供应储备型、外向订单型等蔬菜基地22个，发展蔬菜专业合作社（蔬菜开发公司）82家、惠民蔬菜直销店12家。
3、全年到全县各蔬菜基地进行蔬菜农药残留检测1600批次，合格率达99.27%以上。
4、履行政府职能，维护社会稳定，提高农产品质量安全水平，20xx年未发生蔬菜产品质量安全事故。
5、提高了我县蔬菜产品市场竞争力，市场占有率提高5%。
6、人民群众对农产品质量安全满意度98%以上。
（二）评价结论
工作考核、质量安全水平和群众满意度三个部分均达到预期绩效目标。
（三）经验总结
要出台相应的项目内部管理制度，确保专款专用，做到项目经费有保障。
（一）专项管理方面的问题。我局制定了资金管理办法，该办法规范、成熟。
（二）资金分配方面的问题。突出重点，公平公正，无散小差现象。
（三）资金使用方面的问题。项目资金使用合理合规，无截留挪用等现象，资金的`使用产生了较好的经济效益和社会效益。
（一）进一步加大政策扶持，通过增加项目资金额度，加大投入。
（二）加大专项扶持力度，更加科学、更加精细地谋划和推动主导项目的建设，从而更好地引导带动小项目。
（三）加大资金投入，从根本上解决散小项目难以管理的问题。
菜篮子工程项目绩效评价报告
为助力实施乡村振兴战略，加强我县对“菜篮子”基地的引导和服务，提升基地产品生产能力和质量安全监管能力，充分发挥“菜篮子”产品有效供应，增强示范带动作用。
（一）资金投入情况分析。
项目总额60万元，项目资金的拨付由项目实施单位待验收合格后提出资金申请，由国库集中支付。项目资金管理严格按照县政府《印发紫金县财政专项资金管理办法的通知》和《紫金县农业局专项资金与项目管理办法》项资金实行专帐专人管理，确保资金专款专用。规范对项目资金申报、审批、分配、使用、管理等环节的管理，强化项目实施全程监管，确保资金使用安全有效，开展定期和不定期检查，对检查中发现的问题，认真分析原因，采取切实有效措施，及时整改。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
紫金县“菜篮子”基地建设项目已全面完成并验收，实现了总体预期目标，满意度95%。
（三）绩效指标完成情况分析。
从经济效益角度分析，应用水塘养殖技术，不但提高龟的受精率，而且符合生产优质、高效、生态、安全农产品要求。水塘养殖技术具有节水，节料、节工、节时的效果，具体是节水60%以上，节料20%以上，节工80%以上。商品率提高30%以上，每造一亩节本增效2500元以上。合作社经济年增长率达35%以上，总产值提高250万元以上；从社会、生态效益角度分析：驯养繁殖黄喉拟水龟是优质、高值、高效的产业，是调整农业产业结构，提高农民收入很好的途径。以推广养殖100户、每户养殖种龟20只（6雄14雌）算，每年140x500x100=700万元，也就是平均每年为养殖户增加7万元的.收入，有利于促进山区农民致富奔小康步伐。驯养繁殖黄喉拟水龟有利于保护野生黄喉拟水龟资源，使其资源量不断增加，对于保护黄喉拟水龟种群和种质，保持生态平衡，都有积极意义。同时驯养繁殖黄喉拟水龟是生态型产业，绿色工程，对环境不会造成污染。因此，项目单位能合理利用紫金县山区得天独厚的地理环境自然资源发展特色农产品，加大特色农产品产业化建设，发挥资源优势，是十分必要的，有效服务精准脱贫和全面奔康，有效地带动了农民养殖致富，使部分农民走出了脱贫之路，有利于农村富余劳动力的转移，具有十分深远的意义，也有利于农业产业化的发展，有效加快紫金县山区经济建设。
从经济效益角度分析，通过项目的实施，提高单位面积产量，降低生产成术，增加利润。预计20xx年总产将达100万斤，产值超过250万元，纯利80万元以上。项目实施解决农民就业不少于120人，带动就业人员年均增收1.5万元以上；从社会、生态效益角度分析，将进一步扩大紫金春甜桔的种植规模，有利于形成规模效应，打造标准化种植示范基地；同时辐射带动周边农户发展紫金春甜桔种植，促进农民增收致富，带动剩余劳动力就业，通过大力发展春甜桔种植，有利于调整我县农业产业结构，促进农业和农村经济的发展。因此，项目实施，在当前精准脱贫和全面建成小康社会时代背景下，助力地方脱贫奔康事业，解决农村富余劳动力转移，对加快脱贫奔康，增加农业产出和农民收入，具有深远的社会现实意义。
本次项目资金绩效自评合格，由紫金县政府网公开。
无
菜篮子工程项目绩效评价报告
根据《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔20xx〕18号）和《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔20xx〕26号）文件精神，为稳步推进我市中心城区“菜篮子”工程建设，确保中心城区蔬菜有效供应和价格基本稳定。市政府20xx年第78次常务会议和20xx年第10次常务会议研究决定，从20xx年起市本级设立蔬菜发展专项资金，并根据市财政收入情况逐年增加发展资金。
永州市农业委员会经济作物科承担市政府蔬菜工作领导小组办公室的日常工作，负责市本级蔬菜发展资金项目管理和监督。包括：下达年度项目申报指南、组织项目申报立项、下达项目计划、指导项目实施与检查验收；参与资金使用监督管理等。专项资金主要对市辖区（零陵区、冷水滩区、回龙圩、金洞管理区、永州市经开区）从事蔬菜生产经营的专业合（协）作经济组织、蔬菜生产加工企业和家庭农场；市辖区县级以上农业(蔬菜)行政主管部门和农业科研等单位从事蔬菜（食用菌生产）基地建设、蔬菜科技成果转化、蔬菜标准园和标准化生产示范园建设、蔬菜服务体系建设等给予扶持。20xx年全市蔬菜产业工作目标为累计播种面积稳定在260万亩以上，城镇蔬菜专业基地提质改造2万亩，建设市级蔬菜标准园12个。其中，中心城区新扩蔬菜专业基地20xx亩，新增设施大棚200亩，提质改造8000亩，确保不发生一起较严重蔬菜质量安全事故。
为加强市本级蔬菜发展专项资金管理，市农委与市财政局根据有关政策法规和财政支农资金管理的有关规定，经市法制办、市制度廉洁评估领导小组审核，出台了《永州市市本级蔬菜发展专项资金使用管理办法》（永财农联〔20xx〕8号）（yzcr-20xx-12005），明确了专项资金使用范围、支持重点、支持环节，项目申报与实施，资金使用与管理，监督与检查等事项。在市政府网和市农业农村信息网站进行了公示。结合市中心城区蔬菜基地建设实际，制定《20xx年度市本级蔬菜发展专项资金项目申报指南》，明确年度项目扶持类型、申报条件、扶持标准以及申报程序，在市农业农村信息网站进行公示，并下发到县区蔬菜、财政行政主管部门。项目类别主要分两类，一类是蔬菜标准园创建项目，一类是专业蔬菜基地产能提升建设项目。20xx年度共安排市本级蔬菜发展专项资金300万元，其中扶持了25家蔬菜基地建设259万元；工作经费15万元(主要用于技术培训，国家蔬菜标准园创建以及全市蔬菜工作会议，市本级蔬菜项目申报、验收等工作经费)；农业宣传费用10万元；“菜篮子”县区长负责制奖励资金16万元(20xx年、20xx年度各评选了4个先进县区，每个县区各奖励2万元)。市农委切实履行工作职责，严把项目申报、组织实施和项目验收关，取得了较好的工作成效，没有发生冒领、私分、套取、截留项目资金和群众投诉的事件。
1.公开公正，严把项目申报审核验收关。项目的组织采取全程公开的`形式，首先，《项目申报指南》在市农业农村信息网站进行公告，区农业行政管理部门通知辖区内各蔬菜基地，在规定的时间内，符合申报条件的单位自愿提出书面申请，区农业（蔬菜）行政主管部门联合财政部门严格筛选申报项目并签署初步意见。其次，市农业部门与财政部门组织区农业、财政相关人员进行现场核查，核查结果报市农委党组讨论，并商市财政局后在市农业农村信息网站进行公告初选项目建设主体，各项目建设单位根据核查组意见按《项目资金建设方案》实施建设。最后，年终时，根据项目建设单位的验收申请，市农业部门与财政部门再次组织市区两级农业、财政等相关人员进行现场核查，其结果经市农委与财政部门党组会议通过后，报市政府批准，再次在市农业农村信息网站公示，公示7天无异议后，由市财政局行文，下达相应资金到区财政部门，由区财政部门通过国库集中支付等方式拨付到项目承担单位。永州农科园和市直部门的项目建设单位则由市财政直接拨付。
2.突出实效，合理安排专项资金。我市城镇专业蔬菜基地普遍存在基础设施差、产出较低等现象，市本级蔬菜发展专项资金重点扶持由过去的基地扩面向增加设施栽培，完善基地水、电、路、渠等配套工程和大力推进标准化生产上转变。资金安排上突出重点，打造亮点，同时兼顾中小基地，提高积极性。
3.日常指导与督查相结合。在项目申报时，市农委组织区农业主管部门分管领导和业务负责人进行业务培训和学习廉政纪律要求，在项目实施过程中多次组织人员对基地建设进行实地指导，并对基地建设进度及时调度，对发现的问题现场督办。
1.经济性.本年度全市蔬菜累计播种面积274.44万亩，比上年度增5.33%，稳居全省第一；总产量511.97万吨，增6.07%；产值102.2亿元，增13.89%。其中，中心城区新扩专业蔬菜基地2164亩，提质改造面积8040亩，新增蔬菜产量达1.5万吨，能满足中心城区近5万居民的消费需求，新增蔬菜产值8000万元；蔬菜自给率旺季达75%以上。中心城区现有蔬菜合作社、企业、家庭农场58家，解决当地劳动力就业3000余人，带动周边农户1.1万余户发展蔬菜种植，其中，今年新增蔬菜种植企业、合作社8家，解决当地劳动力就业300人，带动周边农户1000余户发展蔬菜种植。
2.效率性。通过专项资金引导投入，大大提高了蔬菜基地建设主体的积极性，据统计，20xx年，零、冷两区经营主体自筹资金5000多万元投入蔬菜基地建设，如永州市阳光未来种养专业合作社，投入资金132万元，用于基地水电路渠基本配套建设，铺设了砂石主机耕道，修建水泥排水沟，安装滴灌设施20xx米，建设了检测室和冷藏室，安装了杀虫灯，修建钢架设施大棚80个，按照标准化生产要求进行反季节蔬菜种植，取得了可喜的效益。
3.建设质量不断提高。本年度突出了蔬菜基地产能提升建设，重点建设钢架设施大棚，冷藏室，处理场，完善基地水、渠、沟等生产配套设施，增加复种指数，提高了土地利用率和抵御自然灾害的能力。新增钢架设施大棚267个，面积208亩；建设冷藏室14个，596立方；修建水沟渠5000多米；建设了3套水肥一体化工程，基地普遍实现了60%以上的滴喷灌；基地复种指数平均达到3以上，零陵区香零山、冷水滩黄阳司等基地复种指数最高达到6。涌现出了一批新亮点：如零陵区祥泰种植合作社在珠山镇常年连片种植韭菜、韭黄318亩；国农公司在菱角塘镇新增钢架设施大棚20多亩，聘请山东技术员种植反季节辣椒50多亩，经济效益非常可观；农科园阳光未来建设80个钢架设施大棚发展蔬菜；冷水滩区玖捌合作社在普利桥镇发展500多亩，今年新增钢架设施大棚35个；千世头合作社在岚角山镇新增4个5连体钢架设施大棚；零陵区香零山蔬菜基地投入80万元，新建阳光板瓜果蔬菜连体钢架设施大棚1669平米，具有自动调控温、湿度等功能；福田茶场新增3个连体钢架大棚等。
4.标准化生产程度进一步提高。大力推进蔬菜标准园建设，从产地环境检测、“三品一标”认证、生态防治、五个质量安全管理制度（投入品、生产档案、产品质量抽检、产品准出、产品追溯）和主要品种标准化生产技术规程修订等入手。引导和规范基地生产行为，全面提升蔬菜产品质量和效益。项目申报首要条件是土壤、水样检测达到无公害要求；本年度玖捌、果果、湘源、红辉、香零山、裕农、永益等7家蔬菜基地进行了无公害产地认定，24个品种获得了无公害产品认证；13家基地新安装了182盏杀虫灯、张贴黄板20000多张；制订了生姜、辣椒、黄瓜等10个主要蔬菜品种生产标准化规程；15家基地五个质量安全管理制度上墙，并进行了相关生产记录。
5.蔬菜质量安全水平进一步提高。加强蔬菜农药及农药残留专项整治，严禁在蔬菜生产上使用高毒农药。对规模蔬菜生产基地，逐步建立自律性检测室，开展日常检测业务，对不符合质量安全标准的蔬菜不准流出基地。本年度共有13家蔬菜基地建设了自律性检测室，其中9家购买了农药残留速测仪等相关设备。同时，省、市、县区检测中心加大抽检密度，对全市农产品批发市场、超市、基地蔬菜质量开展强制性抽检，1-11月份，省里开展了3次，抽样160个，合格率98.1%；市里开展了3次，抽样775个，合格率为99.2%；县区抽检43170个样品，合格率达98.3%，我市蔬菜质量安全状况总体良好，近年来没有发生一起蔬菜质量安全事故。
20xx年度通过市本级蔬菜发展专项资金的引导，中心城区新扩蔬菜专业基地2164亩，新增设施大棚208亩，提质改造8040亩，没有发生一起蔬菜质量安全事故，达到预期目标，取得了很好的成效，自评得分为100分。
1.逐年增加专项资金预算数额，保持政策的延续性。根据“菜篮子”市长负责制考核要求，各市、州安排蔬菜发展专项资金按照不低于市本级上年度完成预算支出比例千分之二列入财政预算，我市蔬菜发展资金需要安排600万元以上，目前只安排300万元，缺口达一半。据了解，全省其他市州蔬菜发展资金均超过我市安排的数量，其中长沙市每年安排蔬菜专项资金在20xx万元以上，衡阳市、郴州市等周边市州蔬菜专项也都在500万元以上。
2.积极探索资金直付方式，提高资金的使用效率。近年来，据多个项目基地反映，项目资金从市财政下拨到区财政后，往往需要2-3个月才能到账，严重影响了基地建设。建议项目资金由市财政直拨到项目单位。
3.进一步强化项目管理。加大调查研究力度，编制更接实际情况的项目申报指南。组织区级蔬菜行政管理部门深入基地，参与规划建设，加强项目指导和调度，确保项目建设进度和建设质量。
智慧教育二期工程项目绩效评价报告
（一）项目基本性质、用途和主要内容。
1、项目基本性质：教育系统基础设施建设与维护，教育信息化。属于一次性项目。
2、用途和主要内容：本年度包括：
（1）校园网络改造。
（2）智慧校园广播系统。
（3）学校教育管理系统。
３、涉及范围：校园内及互联网。
本项目通过校园网络改造，建立一整套先进、完善的通讯、网络布线系统，包括为数据、语音、图像、控制等应用系统提供接入方式、配线和各楼层间、各大楼间网络互连方案，满足学校各种大楼当前的使用需要，又要考虑将来网络发展的需要，使网络系统达到配置灵活、易于管理、易于维护、易于扩充的目标。智慧校园广播系统用于学校开展教学信息的传播、校园上下课铃声的播放、多媒体校园广播的开展等需求。智慧校园平台提高学校教育的信息化水平，并探索如何促进基于大数据模式下的教育管理与教育教学实现形式。最终实现建成完整统一、技术先进，覆盖全面、应用深入，高效稳定、安全可靠的智慧校园。
（一）项目资金到位情况分析。
项目所需省财政性资金拨款已足额到位。
（二）项目资金使用情况分析。
（三）项目资金管理情况分析。
为了规范项目资金管理，我校特别要求专项资金的管理和使用应当遵循“专款专用、公开透明”的原则。省财政厅按财政资金拨付程序，将省级专项资金分解下达到我校，我校按照专项资金管理办法拨付资金。同时对项目专项资金，不得挤占和挪用。对于虚报、冒领、挤占、挪用补助资金等行为，一经查实，将依法严肃处理。
（一）项目组织情况分析。
一是加强组织领导。教务科、财科务、学生科等科室严格把关，做到按时，按预算、依据规范完成。
二是强化资金管理。教务科、财科务、学生科等科室要切实加强对补助资金的管理，对项目资金实行专账核算、专款专用，不得挤占和挪用。纪检监察等部门要加强对补助资金的监督和检查。对于虚报、冒领、挤占、挪用项目资金等行为，一经查实，将依法严肃处理。
（二）项目管理情况分析。
一是建立责任分解，落实到人的工作机制。为做好我校20xx年设备购置项目工作，对各个环节的.工作任务做了详细分解，工作任务落实到各科室，各相关科室也安排了专人负责，具体工作落实到人。
二是建立定期检查，定期通报制度。为确保项目顺利完成，我校进行定期检查，并根据工作需要会同相关科室进行不定期检查，确保项目资金专项专用。并将对检查中发现问题及政策落实不到位的学校及单位进行通报。
（一）项目绩效目标完成情况分析。
1.项目的经济性分析。
（1）项目成本（预算）控制情况。
项目成本（预算）控制情况。
项目预算总额为180万元，项目经费全部用于项目的开展，无挪用、超支情况。
（2）项目成本（预算）节约情况。
项目预算总额为180万元，总支出为177.56万元，节约2.31万元，项目已完成，余款国库回收。
2.项目的效率性分析。
（1）项目的实施进度。
本项目工作进展顺利，按时完成。
（2）项目完成质量。
经学校数字化校园项目（一期）评价工作小组评议，该项目产出数量、时效、成本、质量达到绩效目标，评价优等级，质量得到广大师生的认可。
3.项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。
校园网络改造建立一整套先进、完善的通讯、网络布线系统，智慧校园广播系统用于学校开展教学信息的传播、校园上下课铃声的播放、多媒体校园广播，智慧校园平台提高学校教育教学的信息化水平等，得到师生的普遍赞扬，效果非常好，达到了预期的目标。
（2）项目实施对经济和社会的影响。
通过项目的实施，改善我校校信息化环境，信息化建设水平进一步提高。在师生中得到了很好的反响，在普遍的赞誉声中我们体验到项目良好的社会效益。
4.项目的可持续性分析。
主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。
（二）项目绩效目标未完成原因分析。
本项目的目标明确、决策科学、项目实施成果达到预期目标、项目组织科学合理、项目管理上规范到位，项目产出达到绩效目标，经济、社会效益显著，评价等次为优秀。
1、是建立责任分解，落实到人的工作机制。为做好我校20xx年的项目对各个环节的工作任务做了详细分解，工作任务落实到各科室，各相关科室也安排了专人负责，具体工作落实到人。
2、是建立定期检查，定期通报制度。为确保我校20xx年项目顺利完成，我校进行定期检查，并根据工作需要会同相关科室进行不定期检查，确保项目资金专项专用。并将对检查中发现问题及政策落实不到位的部门进行通报。
此次项目种类多，在个别小的细节上也需要积极督促，建立完善的检查机制，加快项目进度。
全民建设器材补短板工程项目绩效评价报告
永兴县全民健身服务中心属永兴县文化旅游广电体育局管理的副科级公益一类事业单位，其主要职责是：
1、开展全民健身政策、法规、科普知识宣传，对群众体育运动的普及与提高提供指导和服务，举办各类运动项目培训。
2、组织、策划各项群众体育赛事和全民健身活动。
3、开展社会体育指导员的培训工作。
4、承担国民体质监测服务工作，建立全县国民体质监测数据库，掌握全县国民体质变化规律，开展各类人群体质测定服务工作。
5、负责指导和管理群众体育组织建设，管理和维护全县公共基础体育设施，指导、协调开展群众性体育活动。
6、对全县性群众体育竞赛和全民健身活动进行管理，负责群众体育活动、群众体育竞赛的组织工作。引导各类人群科学锻炼，推动全民健身志愿服务工作。
7、承办县委、县政府和县文化体育广电新闻出版局（县旅游外事侨务局）交办的其他事项。
永兴县全民健身服务中心内设3个部门，分别为综合股、业务股、国民体质监测股。本单位核定事业编制15名，其中全额事业编13名，差额事业编2名；实有人数21名，其中在职人员15名，退休人员6名。
二、一般公共预算支出情况。
基本支出情况。
基本支出166.91万元，其中人员经费149.81万元，主要用于人员工资及社保缴纳等；一般商品服务支15.60万元，主要用于日常办公开支；对个人和家庭的补助支出1.5万元。三公经费支出1.26万元，其中因公出国（境）费用0万元、车辆运行费用0万元和公务接待经费1.26万元。
项目支出情况。
项目支出58.04万元，其中竞技体育3.5万元，免费开放经费21.50万元，群众体育20万元，全民健身工程7.84万元，主要用于体育场馆日常维护、能源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、环境改善；援建行政村体育健身器材，为居民提供了健身场地，提升了我县竞技体育的综合实力，推动了全民健身的事业发展。
事业发展经费2.8万元，主要为保障我单位更好履行职能职责，提高工作效率。
本单位各项项目资金其主要用途是确保单位的正常运转，促进各项工作任务顺利完成。在人员经费支出、公共支出严格执行财会制度；在项目经费的使用上，在保证各项任务顺利完成的同时，严格落实厉行节约的原则；三公经费的使用严格控制在预算申报的范围内。
三、政府性基金预算支出情况。
无
四、国有资本经营预算支出情况。
无
五、社会保险基金预算支出情况。
无
部门整体支出绩效情况。
20xx年，县全民健身服务中心全体干部职工团结奋进、积极有为，各项工作进展顺利，成绩斐然。
（一）业务工作取得新成效。
1.群众体育蓬勃发展。今年我县群体工作得到上级体育部门的充分肯定，中心主任罗浩同志荣获“全国群体工作先进个人”，是全市三个获奖名额中唯一一名获得该殊荣的县级体育工作者。一是积极参加上级群体赛事。7月，组队参加了20xx年“体彩杯”郴州市首届武术节，展示了我县武术风采；8月，组织象棋队、围棋队参加郴州市第2届智运会，取得象棋团体第4名、围棋团体第2名的好成绩。11月，组队参加郴州市气排球比赛，获得中年女子组第一名的佳绩。11月，组队参加20xx年郴州市“体彩杯”郴超、郴甲足球赛。二是认真组织本级群体活动。20xx年，我县共组织本级赛事10次，直接参加赛事活动人员8000人次。先后参与组织了20xx年凯旋杯第五届俱乐部羽毛球赛、20xx年永兴县“超级”足球联赛、永兴县“德恒五星”杯男子篮球赛、20xx年永兴县“庆祝建党100周年”干部职工趣味运动会、永兴县第五届干部职工钓鱼比赛、20xx年永兴县初中小学校园足球联赛、永兴县20xx年u35u45篮球赛、永兴县第五届干部职工羽毛球俱乐部联赛、永兴县20xx年干部职工篮球赛、20xx年干部职工气排球赛。各项赛事充分考虑不同年龄阶层、不同项目爱好有针对性组织开展，扩大体育运动在群众中生活中的影响，培养群众健康的.生活习惯，为“健康永兴”打造提供支持。三是精心指导其他单位和协会开展群体活动。指导县城管系统组织开展气排球赛；指导跑步协会举行“健康跑”系列活动；协助县人大组队参加全市人大系统举行的羽毛球和乒乓球赛，协助县委组织部组队参加全市组织系统举行的气排球赛和篮球赛；指导柏林镇举行第七届乒乓球赛。
2.竞技体育再创佳绩。近年来，我中心十分注重竞技体育的发展，竞技体育成绩再创佳绩。永兴籍运动员李圆在第十四届全运会63公斤级柔道比赛中获得季军，实现了我县在全运会上奖牌零突破；李凌敏获得第十四届全运会跆拳道项目决赛资格。一是注重青少年的培训。20xx年对全县8个体育协会或培训机构安排了3000元每个的青少年培训补助资金，共2.4万元，要求各体育协会和培训机构免费为青少年开展体育培训1000人次。其中由我县乒乓球协会培养的罗子蒙在20xx年中国乒协国青国少集训队（第二期）“金冠·蝴蝶杯”湖南省选拔赛中，荣获男子单打9岁组第一名。二是注重体育后备人才基地发展。我县目前有省级体育后备人才基地1个，市级体育后备人才基地2个。我中心对照体育后备人才基地建设标准，督促各体育后备人才基地完善训练机制。同时，在体育苗子选拔和学生就读问题等方面积极与教育部门协调，推动基地训练取得好的成绩。20xx年，军威体育后备人才基地派出运动员参加“湖南省青少年锦标赛”，其中拳击锦标赛获得2个第二名、10个第3名、3个第五名，团体总分第二；武术散打锦标赛获得4个第三名、2个第5名；柔道锦标赛获得1个第2名，1个第5名，2个第7名。
3.综合体育稳步推进。一是深入开展体育培训。今年共主办各类培训班八期，向上级推送社会体育指导员73人（气排球6人、体育舞蹈6人、瑜伽8人、太极拳45人、跆拳道3人、户外登山运动2人、户外长跑运动3人）。20xx年我县新增二级社会体育指导员44人、三级社会体育指导员29人，夯实了群众健身的基础。二是完善体育基础设施建设。上报了“十四五”规划期间全民健身补短板项目库，结合精准扶贫和县创文创卫工作，完善了部分社区和农村的基础体育设施，共发放全民健身路径8套、农民体育健身工程22套，维修维护城区公共健身器材40余件。三是积极配合上级体育部门开展体育业务性工作。及时完成永兴县体育场地（学校类）常态普查工作；完善各项体育数据填报工作；收集并填报体育社会指导员基本信息；协助完成第六批市级非物质文化遗产江南七侠拳资料收集填写和汇报工作，为我县创建全国武术之乡打下坚实基础。每项上级体育部门安排部署的工作都能按时按质完成，得到了充分肯定。
七、存在的主要问题及下一步改进措施。
（一）、存在的问题及原因。
1.对于绩效评价的认识不够深入，把预算绩效简单等同于工作目标、工作考核和业务管理。
2.绩效目标和指标往往根据项目实际完成情况制定，对项目执行过程有效约束不够，存在一定的偏差。
3.在绩效考评指标的设计上，部分特色指标缺乏数据支持和可行的分析测评，绩效指标体系有待完善。
4.报账支出额度不够，造成专项资金报账不及时，导致专项资金结余并收取而不能支付。
（二）、下一步改进措施。
配套资金严重不足，行政经费缺口较大，导致工作起来较被动，建议增加我中心每月的报账支出额度，提高专项资金的使用。在今后的工作中，在上级部门的大力支持下，我们将采取有力措施，加大资金争取力度，严格财务管理、节约开支，有序推进体育工作发展，为老百姓谋福利，为区域经济社会发展稳定和谐作出积极贡献。
八、绩效自评结果拟应用和公开情况。
对照永财绩函〔20xx〕19号文件规定的考核指标，我单位从预算配置、预算执行、预算管理、履职效益等方面对20xx年部门整体支出绩效开展了评价，自评得分94分，将本次绩效自评结果在政府门户网公开，并运用到单位整体运行管理中，对不足之处加以改进完善，提高单位整体支出绩效水平。
九、其他需要说明的情况。
无
全民建设器材补短板工程项目绩效评价报告
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）和《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xxc〕7号）等有关规定，按照《邵阳市财政局关于开展20xx年度邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔20xx〕14号）要求，我们接受邵阳市财政局委托组成评价工作组，对邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金进行了绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：
（一）项目概况。
1.项目背景。
实施邵阳经开区配套区公共基础设施项目，是通过配套产业园的建设扩大三一湖汽公司产能，以提高邵阳经开区整体实力，带动园区上下游配套产业的发展，刺激内需，保持社会需求稳定增长，促进社会就业及和谐稳定，20xx年8月29日，邵阳市市委、市政府领导和三一集团主要负责人就邵阳市与三一集团加快推进“实现100亿、建设200亿、规划300亿”进行了座谈，会议议定如下主要意见：由邵阳经开区负责做好三一智能制造产业园现有厂区和d-14、d-15-1地块土建工程和厂房建设；修建产业园临红旗河河道护坡、扩建5号厂房、三一专汽员工食堂主体工程等。
2、项目单位概况。
邵阳经济开发区管理委员会是邵阳经开区配套区公共基础设施项目的主管单位。
邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司（以下简称“宝城公司”）是邵阳经开区配套区公共基础设施项目的实施单位、建设单位。公司成立于20xx年1月，属国有控股有限责任公司，注册资本伍亿元整，出资人为邵阳市国资委（占股90%）和湖南省国有投资经营有限公司（占股10%），经营范围主要包括：建设工程施工、房地产开发经营、市政设施管理、园区管理服务、工程管理服务、非居住房地产租赁、住房租赁等。公司负责本项目建设、运营与维护、管理等工作。
3.项目主要建设内容。
（1）建设地点。包括两个地块，地块一位于邵阳市双清区大元村，东至大兴路，北至高新路，西至红旗渠，南至爱莲池路；地块二位于大元村，东至广信路，北至邵阳大道，西至大兴路，南至高新路。（2）建设内容与规模。项目规划用地总面积约412亩。地块一占地面积200亩，建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，地块二占地面积约212亩，主要完成三通一平等土地一级开发工作。（3）投资总额及资金来源。项目估算总投资80693.08万元，其中：室内外建筑工程36088万元，工程其他费37792.65万元（其中报批和征拆补偿费32960万元），预备费3694.03万元，建设期利息3118.40万元。资金来源为自筹资金20693.08万元，申请发行政府专项债券60000万元。（4）项目建设期。建设期2年。20xxc年12月前完成前期准备工作，20xx年6月前完成工程主体，20xx年12月前完成建筑主体工程验收，20xx年上半年完成全部项目竣工验收。
截止20xx年6月底，项目已完成建设标准厂房及配套设施建筑和景观绿化、给排水、强弱电等配套设施，完成三通一平等土地一级开发工作。项目已实际支出75250.27万元，其中使用专项资金支出52083.90元。
4.政府专项债券概况。
本次列入绩效评价范围的20xx年度邵阳经开区配套区基础设施项目60000万元，是通过发行《20xxc年湖南省园区建设专项债券（四期）—20xxc年湖南省政府专项债券（四期）》募集的资金。专项债券20xxc年1月17日起在深交所上市交易，债券为15年期固定利率附息债，证券编码“104121”，证券简称“湖南20xx”，票面利率3.65％，半年付息一次，20xx年1月15日到期还本并支付最后一期利息。
（二）项目立项程序和“一案两书”编制情况。
1.环评。20xx年7月26日，邵阳市生态环境局经济开发区分局环评批复同意本项目（邵经环评[20xx]16号）。
2.可行性研究。20xx年10月，湖南力源工程项目评估咨询有限公司出具可研报告，项目总投资80693.08万元。
3.批复立项。20xx年12月3日，邵阳经经开发区管理委员会批复（邵经开审批（投）发[20xx]21号），同意项目立项实施。
4.行政许可。20xx年12月13日，取得项目建设用地规划许可证（建规[地]字第20xx-jk15b号）、建设工程规划许可证（建规[建]字第20xx-jk26b号）、建筑工程施工许可证（编号430501201912130101）。
5.专项债券“一案两书”编制。20xxc年1月6日邵阳市财政局、市经开区管委会印发了《湖南省邵阳市20xxc年园区建设专项债券项目预期收益与融资平衡方案》，20xxc年1月6日湖南天平正大有限责任会计师事务所出具《关于湖南省邵阳市20xxc年园区建设专项债券项目收益与融资自求平衡专项审核报告》；20xxc年1月7日湖南省泓锐律师事务所出具《关于湖南省邵阳市20xxc年园区建设专项债券之法律意见书》（[20xxc]泓锐意字第01号）。
（三）项目制度建设情况。
宝城公司主要根据《邵阳市人民政府关于印发邵阳市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法的通知》（邵市政发〔20xx〕11号）的规定进行征地拆迁补偿安置。制定了《工程建设项目招投标管理暂行办法》，规范招标限额标准和流程；制定《工程建设勘察、设计管理暂行办法》，规范各项工程建设程序；制定了《工程项目现场代表管理暂行办法》，规范工程现场管理。
（四）项目资金情况。
1.资金来源和拨付到位情况。
20xxc年3月13日，宝城公司的华融03962银行账户等7个双控账户到位地方政府专项债券资金共计60000万元。项目其他资金由公司自筹到位。
2.资金使用情况。
截至20xx年6月底，项目实际总支出75250.27万元，预算执行率93.25%，其中专债资金支出52083.90元，预算执行率86.81%，专债支出项目及金额如下：
3.资金管理情况。
资金使用管理方面。宝城公司对专项债券资金专款专用，严格执行各项财务规章制度和项目资金报账审批制度，通过双控账户按工程进度转账支付工程款、征拆款和监理费，按财政部门通知及时缴纳了各期专债利息。资金使用经过了相应的申请、请示等程序，符合制定的《财务管理暂行办法》和《专项资金管理办法》。财务审核资金支出依据的原始凭证主要包括：工程款支付审批表（要素包括合同金额、累计完成产值、累计应付、实付金额、监理签字、经办人签字、财务签字、总经理签字、管委会分管工程领导签字）、征地拆迁付款申请表、发票、银行回单，履行了各责任人签名手续。
（五）项目组织实施情况。
1.工程招标。
宝城公司对本项目工程施工、监理服务采用公开招标和邀请招标两种形式，与中标方签定合同明确工程规模、建设标准、建设工期、支付方式、双方责任和义务等内容。公司于20xx年4月对标准厂房及配套设施建设项目采取公开招投标方式，由邵阳公路桥梁建设有限责任公司中标并签定施工合同。20xxc年12月公司与市路桥公司签定二标段11510.92万元建筑工程合同，该标段仅通过会议决定项目施工单位。对配电工程、监理服务采用邀请招标等方式，与湖南科立电力建设有限公司签定了配电工程合同，与湖南恒实项目管理有限公司签定了工程监理合同。
2.工程建设和监督。
施工方按合同书约定的建设内容和质量标准进行，宝城公司派现场人员检查项目施工单位、监理人员是否与合同、与投标文件要求相符，不定期检查监理日志等监理资料，检查项目安全生产工作，对检查中存在的问题提出整改意见，并进行复查做好相关记录，根据公司要求按时填报项目进度情况。
3.竣工验收。
20xx年6月15日，宝城公司组织经开区建筑质量安全监督管理站以及三一配套工业厂房工程的使用单位、建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位，对项目进行了竣工验收，形成各参与方签字并加盖公章的验收会议纪要和验收证书。工程评定为合格。
（五）专项资金预算绩效目标。
项目未申报具体的绩效目标，根据可研报告、立项批复、施工合同等资料归纳的主要绩效目标如下：
产出数量：建设标准厂房3个，扩建厂房1个；建设流通道1个，食堂1个，空压间1个，污水处理间1个，垃圾间1个，消防水池2个，传达室2个，配电房4个；完成道路、绿化工程和强弱电配套设施；完成三通一平等土地一级开发工作。
产出质量：工程质量达到合格标准，质量验收达标率100%。
产出成本：建设成本节约率大于或等于零。
产出时效：完成及时性，包括组织施工及时性，工程完工及时性，工程验收及时性三个方面。
经济效益：提高三一专汽产能，带动上下游产业增长。
社会效益：完善产业园基础设施，符合邵阳市城市总体发展规划。
可持续影响：吸引更多配套企业入驻，增加区域就业机会。
满意度：社会公众满意度90%以上。
（六）项目建设目标完成情况。
按照可研报告、立项批复通知等文件，本项目产出目标（建设内容）为建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，完成三通一平等土地一级开发工作。现场评价时项目已按时、按质完成征地拆迁工作，完成配电工程，完成了以下主体建筑和配套建筑工程，并经项目各相关方质量验收合格：1#厂房、2#厂房、3#厂房、5#厂房（扩建）、联合厂房、配电房4间（1大3小）、空压间、垃圾间、污水处理间、门卫室2间（南、西各1间）、食堂、消防水池2个、物流通道（钢结构顶棚）、绿化带、厂区道路。厂房等全部已移交三一专用汽车有限公司使用。
项目的实施极大的提高了三一专汽公司的产值：20xxc年年产值由原来的50亿元提升至年产值100亿元，20xx年产值147.15亿元。项目建设带动了地区相关产业发展并创造大量的就业机会，对地区经济发展起到巨大的推动作用，有利于社会稳定和经济的可持续发展。群众满意度94%。
（一）绩效评价目的。
通过全面分析和综合评邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金的分配使用情况，了解项目的申报、审批、组织实施及事后监督情况，为进一步管理和使用好建设资金使用效益和项目管理水平，总结项目管理经验，发现资金管理及项目实施管理存在的问题，为以后资金管理和分配安排提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。
1.本次绩效评价工作按照《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕87号）、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知（湘财绩〔20xxc〕7号）以及有关的政策、规定、财务会计制度等，坚持实事求是、客观公正的原则。
2.本次绩效评价工作制定了准确、合理、细致的三级绩效评价指标体系，包括项目决策、过程、产出、效果的评价指标，满分100分。绩效评价结果分为四个等级：90分（含）—100分为优，80分（含）—90分为良，60分（含）—80分为较差，60分以下为差。采用查阅资料、实地查看、问卷调查和听取情况介绍等方法进行。
目前本项目建筑工程、配电工程及配套设施已竣工，标准厂房等已移交三一专汽公司投入使用。项目建设符合国家产业政策和投资政策，项目的实施，在提高邵阳经济总量、形成产业聚集效应、促进社会就业、培养本地人才等方面发挥积极作用。
根据《邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金绩效评价指标表》评分体系，经绩效评价组现场调查审核，会议讨论分析，集体打分，共计得分83.6分，评价等级为“良”（详见附表和绩效评价指标评分过程情况说明）。
(一)项目决策情况。
项目决策标准分10分，得分8分，扣2分。具体情况如下：
1.项目立项。
一是本项目事前编制了可行性研究报告，专家论证，主管单位出具了《关于同意邵阳经开区三一配套产业园工程建设项目的批复》（邵经开审批(投)发〔20xx〕21号）的文件，要求项目单位严格执行国家有关招投标的规定，建筑工程、安装工程、主要设备、重要材料、勘察、设计、监理等均应依法委托有相应资质的招投标代理机构实行公开招标，并接受有关行政主管部门的监督。二是项目取得相关部门的环评、用地、规划、施工许可，申报程序合法合规。三是按专项债券申报要求编制了“一案两书”，编制《项目预期收益和融资平衡方案》和《收益与融资自求平衡专项审核报告》进行论证，申请额度与项目目标相适应，申请额度在项目土地出售收入、标准厂房出租出售收入、停车位出租收入的偿还能力之内。
2.绩效目标。
项目没有进行绩效目标申报，没有设置清晰、可衡量的绩效指标值，扣2分。
(二)项目过程情况。
项目过程标准分30分，得分22.6分，扣7.4分。具体情况如下：
1.项目资金管理。
一是资金到位率100%。二是专项资金预算执行率86.81%，按评价标准扣0.4分。三是严格按照《财务管理制度》和《湖南省政府专项债券管理暂行办法》进行专项债券资金管理，按照文件规定的建设范围和用途使用专债资金，使用双控账户支付资金，资金拨付有完整的审批程序和手续;四是按照协议约定和财政部门要求及时支付利息，未出现违约现象。
2.项目实施。
一是项目立项、报批、征拆过程、征拆补偿标准、工程建设、工程竣工验收等基本按照国家相关法律法规和规章制度的规定执行。二标段工程达到必须公开招投标的限额标准但未执行制度，扣1分。二是采取了质量控制措施，委派现场代表深入工地一线做好建设项目的现场管理工作；宝城公司招标采购部牵头，会同公司相关职能部门，建立了投资项目招标代理、可研、勘察、设计、造价咨询等服务咨询机构库，通过在库内随机抽取方式确认服务咨询机构。主体工程和配套设施建筑完工后，宝城公司组织相关单位进行了质量验收。配电工程未组织验收，扣1分。三是宝城公司制定了《融资管理暂行办法》应对风险，实施过程中未出现发生重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件及重大事件等。公司未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案，扣1分。公司实施本项目暂未产生收益，而按照项目预期收益和融资平衡方案，预计项目从20xx年开始产生收益，项目收益与预期存在差异风险，扣1分。四是委托代理机构对建筑工程和配电工程进行了招标并签订合同。宝城公司对二标段11510.92万元建设项目未严格执行招标程序；合同签订不规范，二标段合同的签订日期（20xxc年12月22日）晚于合同约定的完工日期（20xxc年8月30日），即工程完工才补签合同。配电工程437.40万元，分两个合同签订，项目总额已达到公开招标数额，但仅执行邀请招标程序。扣3分。五是项目档案资料由宝城公司对应部门的人员保管齐全。
(三)项目产出情况。
项目产出标准分35分，得分32分，扣3分。具体情况如下：
1.产出数量。
已按时、按质完成可研报告和立项审批通知中的建设内容，包括建设标准厂房及配套设施建筑，并配套景观绿化、给排水、强弱电等，完成三通一平等土地一级开发工作，完工项目已移交三一公司投入使用，主要包括：1#厂房、2#厂房、3#厂房、5#厂房（扩建）、联合厂房、配电房4间（1大3小）、空压间、垃圾间、污水处理间、门卫室2间（南、西各1间）、食堂、消防水池2个、物流通道（钢结构顶棚）、绿化带、厂区道路。
2.产出质量。
建筑工程经验收质量合格。
3.产出成本。
由邵阳公路桥梁建设有限责任公司实施的建筑工程合同总额32555.68万元，项目已支付26816.44万元，财评送审金额约37000万元，截至报告日，市财评中心初评审定金额31077.81万元，成本节约率4.54%。
4.产出时效。
主体工程和配套设施建筑在规定时间内完成施工，并按时组织了验收。未组织相关单位对配电工程开展验收，扣3分。
(四)项目效益情况。
项目支出效益包括经济效益、社会效益、可持续影响和满意度。该项满分为25分，扣4分，得分21分。
1.经济效益。
本项目的建设是按照市场经济规律，因地制宜进行开发建设的，是三一重工湖南汽车制造有限公司推行持续发展的重要举措。项目区分为南北厂区2个部分，北厂区占地200亩，建筑面积5万平方米。南厂区占地约165亩，厂房建筑面积6.58万平米，用于渣土车装配及整车、三一专汽货箱和副车架结构件生产。三一公司拥有先进的.涂装生产线、底盘装配生产线和整车检测线。目前，南北厂区升级改造14条生产线已全线投产，并成为国内技术领先的特种工程机械整车装备生产标杆工厂。三一南北厂区顺利投入使用后，20xxc年三一专用汽车有限责任公司年产值由原来的50亿元提升至年产值100亿元，20xx年产值147.15亿元，实现税收4.03亿元。
项目的建设有利于推进邵阳市汽车配件业的发展，打造宜商、宜业的标准化厂区，将有效促进三一重工湖南汽车制造有限公司的发展，在服务邵阳市汽车配件业的同时，还能吸引更多的企业、商家前来投资。
2.社会效益。
项目的建设符合邵阳市城市总体发展规划，建设的必要性明确。为加快经济开发区、特色工业园区特别是湘商产业园区发展，突出园区提质升级，引导特色优势产业入园发展和集聚发展，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显的工业经济新增长点，本项目在邵阳经开区建设引进湖南汽车制造有限责任公司的工程汽车零部件生产基地，形成优势产业，吸引更多配套企业入驻。
3.可持续影响力。
项目建设有利于增加区域就业机会，解决下岗职工以及周边富余劳动力就业需求。该项目建成后，随着招商引资的顺利进行，园区内企业数量将逐渐增多，对劳动力需求将成较大数量级的态势增长。为下岗失业人员以及项目区域周边富余劳动力提供了较为优越的就业机会，能够较大程度的解决富余劳动力的就业问题，缓解经开区的就业压力，提高居民生活水平，增强人民群众幸福感。
4.满意度。
本次现场评价发放调查问卷30份，被调查对象满意度在94%。
（一）项目主要经验。
1.项目的立项、论证符合法律、法规要求，按相关程序操作。做到立项有依据。
2.加强项目管理、确保项目达标。对项目实施从预算、财评、监理、验收方面严格把关，执行招标程序。对项目资金做到专款专用，资金拨付程序规范，建设资金根据项目建设进度、质量及合同约定付款方式支付。
（二）存在的问题。
1.没有清晰、细化、可衡量的绩效目标申报。
项目的可研报告、申报批复文件等仅有泛化的建设内容，没有将项目绩效目标细化分解具体的绩效指标，没有通过清晰、可衡量的指标值予以体现。
2.项目资金支出与项目建设进度不匹配。
项目建设已基本完成，建筑工程已在20xx年6月完成竣工验收，但工程决算、财评工作在近期才开展，配电工程没有办理工程决算和财评，预算执行率86.81%=（52083.9/60000）×100%。
3.管理制度未有效执行。
《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)：施工单项合同估算价400万元以上,重要设备、材料单项合同估算价200万元以上,勘察、设计、监理等服务单项合同估算价100万元以上必须公开招标。公司制定《宝城公司工程建设项目招标投标管理暂行办法》规定：杜绝肢解项目、化整为零等方式规避招标。
项目建设工程二标段11510.92万元未严格履行工程项目的招标程序，被监管部门罚款115万元，截至报告日，宝城公司已整改到位。20xxc年10月30日与湖南科立签订配电建设工程合同总计437.40万元，拆分为2个合同：（五号配电房及宿舍）398.24万元和10kv-0.4kv配电工程39.16万元，未严格执行达到采购限额标准以上的招标程序。
4.项目质量控制不到位。
本项目配电工程早已完工，未办理竣工决算，没有采取验收这一必需的质量控制措施。
5.未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案。
6.工程项目执行政府采购程序不规范，合同签订事项欠严谨。
与邵阳公路桥梁建设有限责任公司签订的二标段合同金额11510.92万元未严格执行政府采购程序。
与邵阳公路桥梁建设有限责任公司签订合同日期为20xxc年12月22日，晚于合同约定的完工日期20xxc年8月30日，即工程完工才补签合同，合同签订不规范。
（三）有关建议。
1.重视绩效目标管理工作。按照《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩[20xxc]12号）规定，“项目单位在项目申报时应当编制项目绩效目标。未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的项目不得纳入政府债券需求清单。绩效目标应当具体、明确、可衡量、可实现。”
建议项目目单位今后在申请政府债务项目资金时，向财政部门做好预算绩效目标申报工作。
2.及时组织验收和工程决算工作。做好施工前期准备工作，加强与使用方、施工方协调沟通，避免施工过程变更过多，根据实际情况确定合理工期。
3.加强制度的执行和落实。制度不执行,结果等于零。公司应建立制度执行的检查与监督机制,由公司法务部门或内审部门对公司制度执行情况进行跟踪监督、定期考核。
4、及时办理验收手续。项目施工完成后，督促施工单位收集完整竣工资料，及时组织相关单位进行竣工验收，避免工期延误、建筑物未验收便投入使用造成安全隐患、拖欠工程款，甚至不必要的法律纠纷。
5.建立完善专项债务管理制度，加强专项债券全生命周期风险管理。防范风险管控，参照国家、省市有关专项债券管理办法规定，制定单个项目的政府性债务风险应急处置预案。
6.加强招投标管理和合同审核工作。公司法务部门或合同管理部门参与合同拟定工作，规范合同签定，签定程序和内容、性质要符合国家法律、法规规定和公司的内部制度，避免出现达到招标限额标准未招标、先施工后签订合同等违法、违规行为而造成公司损失。
智慧教育二期工程项目绩效评价报告
根据市民生办关于开展20xx年民生工程绩效评价工作的要求，市教体局组织开展了智慧学校建设民生工程绩效评价，现将有关情况报告如下：
20xx年实施智慧学校建设民生工程的项目县为石台县，建设目标任务：16所义务教育小规模学校（教学点）智慧学校建设，7个主讲课堂完成智慧学校课堂升级，购置学生终端303套。
对照市和县民生办签订的目标责任书，石台县16所村小教学点设备安装及7个主讲课堂升级全部完成，303套学生终端全部配送到位。智慧学校相关管理、维护及使用培训全部完成。
（一）健全工作机制，明确智慧学校建设方向。
为推进智慧学校建设民生工程顺利实施，20xx年，石台县成立了以局长为组长，分管局长为副组长，股室相关人员为成员的领导小组，细化了责任分工。智慧学校建设以推进智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为主要内容，以人才队伍和基础环境建设为支撑，构建“5项基本功能+2项支撑条件”的.智慧学校结构，推动信息技术在德智体美劳等方面全方位应用，形成以学习者为中心的个性化智慧学校生态体系。结合县情，制定了《石台县智慧学校建设总体规划（20xx-20xx）》和《20xx年石台县智慧学校建设实施方案》，进一步明确了智慧学校建设的目标任务、内容和要求。
（二）加大资金投入，夯实信息化网络基础。
重视信息化基础环境建设。20xx年投入资金300万元，更换中小学班班通设备180套，添置教学展台180套。全县中小学生机比达到5.9：1；师机比达到1：1。实现了“校校通”、“班班通”和“人人通”。投入资金260万元整体升级升级改造全县中小学网络及视频监控设备、添置一键报警系统，解决了学校多年来私接乱拉的网线和层级叠加的交换机问题。今年暑期又投入资金200万元升级教学点、幼儿园网络，全覆盖视频监控和一键报警系统。目前全县中小学实现了校内百兆到桌面的网络环境，为建设智慧学校打下坚实基础。
（三）开展联网攻坚，推进智慧学校建设。
积极开展联网攻坚行动，与电信、移动等部门通力合作，暑期全面完成中小学接入200m光纤专线互联网工作。为推进智慧学校建设，加强与省电教馆的沟通，11月底，省智慧学校项目完成招投标后，石台县及时和中标商安徽皖通科技股份有限公司签订合同并倒排项目工期，确保完成年度目标任务。截至12月下旬，16所村小教学点设备安装及7个主讲课堂升级已全部完成，303套学生终端全部配送到位，设备调试也全部完成。另外，石台县在完成智慧学校民生工程任务的基础上，投入资金90万元在城区石台中学、石台二中、实验小学建设智慧学校，12月份完成招投标工作，年底完成建设。
强化应用培训，促进智慧课堂与教学的有机融合。
建立智慧学校应用培训机制。积极组织中小学校长到宣城、江苏、合肥等地参观学习智慧学校建设先进经验。与设备供货商签订培训协议，12月29日，石台县组织开展了对各中心学校、教学点负责人、管理员及授课教师的系统业务培训。同时，厂家技术人员分三片在六都中心、占大中心、小河中心对一线所有教师进行了现场演示培训。通过多层培训，全县技术管理人员具备了一定的运维保障能力，教师能够熟练使用设备进行课堂教学。建立了智慧学校相关制度，把智慧学校管理应用纳入学校年度目标管理考核，确保智慧学校管理科学规范化、使用经常高效化，促进智慧课堂与教育教学的有机融合。
按照《石台县智慧学校建设规划（20xx-20xx）》，石台县4年计划投入资金981.96万元，建设智慧学校22所，因石台县是国家深度贫困县，财力有限，智慧学校建设资金投入有一定困难。
随着教育信息化2.0时代的到来，为保障智慧学校建设规划落到实处，建议各级政府加大投入，满足智慧学校建设基本需要。
对照《安徽省义务教育小规模学校（教学点）智慧学校建设项目绩效评价指标》体系，石台县智慧学校建设绩效评价得分为99.5分。
绩效评价自查报告
---20xx年，市建委共分配我县农村危房改造任务2800户。截至目前，已全部竣工，并验收完毕。根据《xxx市20xx年度农村危房改造实施办法》规定的补助标准，结合实施情况测算，所需补助资金如下：1、五保户、低保户、残疾人（建档立卡贫困户）共1690户，其中重建1215户，每户补助2万元，需款2430万元；修缮加固475户，每户补助万元，需款285万元。
2、贫困家庭（建档立卡贫困户）、工作总结一般贫困户（建档立卡贫困户）共1110户，其中重建635户，每户补助1万元，需款635万元；修缮加固475户，每户补助万元，需款190万元。
以上合计需款3540万元，中央财政补助2380万元，省财政补助840万元，县财政共配套320万元。
一是项目组织执行情况1、广泛宣传，营造氛围。从2月份开始，通过会议、2---安排部署工作，范文写作与各镇签订了目标责任书，进一步明确相关部门责任，实行部门对各镇危房改造工作包保责任制度，各包保部门按照包保工作责任制对所包镇进行全方位督察、指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。此外，还下发了《农村危房改造申请审批表》、《农村危房改造协议书》等有关工作材料。各镇也成立了相应的领导小组，并及时召开了启动会和培训会，做到任务明确、责任到人、措施到位。
二是项目管理制度执行情况。
4---供给危改户选用，并印发了农村危房改造工程技术指导资料，引导和帮助农民建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正使危改房建成“放心房”、“满意房”。在施工过程中，为确保危改工程进度和质量，县危改办除加强日常督查调度外，先后会同市建委、市民生办及县民生办等对全县23个镇农村危房改造进度和施工质量情况进行了10余次督查，检查出的问题均要求各镇及时进行了整改，确保了全县危房改造工程的进度和质量。
4、加强配套，确保补助到位。在县财政较为紧张的情况下，县政府千方百计筹措危房改造配套补助资金，本着“最困难群众、最危险房屋”优先的原则确定改造对象，最大限度扩大受益群体。在今年的2800户改造对象中，建档立卡贫困户实施2000户，补助资金达2478万元，除中央、省、市财政补助的3220万元以外，县级财政还配套320万元。
三是资金管理制度执行情况。
6---（3）经费使用范围。主要用于补助居住在危房中的五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其它贫困户，重建和修缮加固房屋所需材料购置费用、危房改造费用等。
（4）补助标准。20xx年我县农村危房改造分为d级危房拆除重建和c级危房修缮加固两种方式，原则上五保、低保户重建面积不大于60㎡，热门思想汇报户均补助2万元；贫困残疾人家庭、其它贫困户重建户均补助1万元；五保、低保户修缮加固户均补助6千元；贫困残疾人家庭、其他贫困户修缮加固户均补助4千元；不足部分由农户自筹。与灾后重建、农村贫困残疾人危房改造等项目相重合的农户，各镇在补助农户时，按照各部门确定的标准，实行就高不就低，不重复补助的原则补助农户。2、资金拨付和管理。
（1）农村危房改造补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
8---条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。下一步，我们将坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署，继续全力推进农村危房改造这项民生工程，切实把各项工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析。
20xx年，经过全县上下的共同努力，我县2800户农村危房改造任务圆满完成，实际完成危房改造情况与计划完成危房改造情况一致。这得益于县政府在县财政较为紧张的情况下，千方百计筹措危房改造配套补助资金；相关部门密切配合，通力协作；科学管理，规范操作。
四、主要经验教训及相关政策建议。
一是经验教训。农村危房改造工程实施以来，极大改善了弱势群体的住房条件，受到广大干群的普遍赞誉，但由于受政策所限，实施过程中仍然存在一些困难和问题：
1、个人简历农村危房改造工作经费紧。
10---集中供养及入住率的完成。
二是几点建议。1、为减轻县级配套资金支付压力，范文内容地图建议上级进一步加大补助资金支持力度，以调动基层实施农村危房改造工作的积极性。2、建议针对危改户不同类别，在确保实施对象符合政策条件的基础上，适当提高低保户、贫困残疾人家庭以及其他贫困户中家庭人口较多的危改农户住房面积标准。3、建议针对异地集中统建多层住宅的新情况，结合美好乡村建设，进一步完善农村危房改造相关政策规定，使符合政策条件的农村困难户能享受到政策补助，扩大受益群体，促进土地节约集约利用。
农村危房改造是一项惠及弱势群体的民生工程和德政工程。经过近六年的努力，我县农村困难群众住房条件得到显著改善，有效保障和改善了民生，受到广大人民群众的普遍欢迎。
12----。
项目绩效评价报告
（一）项目背景
加强城乡环境卫生治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容，直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。为深化环卫体制改革，巩固和完善城乡环卫一体化工作长效机制，打造整洁卫生、环境优美的生态文明新农村，张店区市容环卫事业服务中心根据《农村人居环境整治三年行动方案》《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》等文件要求设立城乡环卫一体化项目，对张店区下辖房镇、马尚街道及湖田街道城乡环卫工作进行奖补。
（二）实施情况
1.张店区市容环卫事业服务中心按照《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办〔20xx〕7号）文件规定，根据月度区级考核结果向马尚街道、房镇及湖田街道拨付农村环卫保洁工作奖补资金。
2.马尚街道办事处、房镇镇人民政府规划建设监督管理办公室及湖田街道办事处根据《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》《张店区镇办环境卫生管理考核办法》《镇（村）环境卫生考核实施细则》等文件要求，对服务单位保洁质量进行考核，并根据考核结果将服务费拨付至服务公司。
（三）资金投入和使用情况
本项目预算资金为749.54万元，其中区级奖补预算资金为574.94万元，房镇配套预算资金86.58万元，马尚街道配套预算资金49.58万元，湖田街道配套预算资金38.44万元。
本项目实际支出资金为737.01万元，其中区级奖补资金571.22万元，房镇配套资金81.07万元，马尚街道配套资金47.98万元，湖田街道配套资金36.74万元。
（四）项目绩效目标
1.项目总体目标
实现卫生整洁、设施齐全、管理到位、运行科学、保障投入、机制长效的工作目标，高标准达到并保持山东省认定的城乡环卫一体化全覆盖标准，确保实现农村人居环境全面提升。
2.年度绩效目标
（1）根据《关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办发〔20xx〕7号）及农村环卫一体化工作考核标准对各镇办村居保洁质量进行考核，不断提高农村生活垃圾清扫保洁及收运服务质量，改善环境面貌，创造干净、舒适的工作和生活环境。
（2）健全城乡环卫基础设施，督促环卫单位完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，增强群众卫生、环保意识，提高城乡文明程度。
（一）绩效评价目的、对象及范围
1.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判，考核项目实施的综合绩效水平，总结实施过程中的经验，揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题，分析原因并提出改进建议，促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
2.评价对象及范围
本次绩效评价对象为城乡环卫一体化项目预算资金使用效益及具体实施情况，涵盖张店区房镇、马尚街道、湖田街道3个区域，结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等，评价范围包括项目决策情况、项目过程情况及项目产出、效益情况。
（二）评价依据
1.《中华人民共和国预算法》；
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》；
8.《农村人居环境整治三年行动方案》；
9.《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx－20xx年）》；
12.《马尚镇城乡环卫一体化考核办法》；
13.《房镇镇城乡环卫一体化考核办法》；
14.《湖田街道办事处城乡环卫一体化考核办法》；
16.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料；
17.招投标资料、考核资料等过程资料；
18.其他相关资料。
（三）评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明5个部分组成，本项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、10个二级指标和22个三级指标。
绩效评价指标体系构成中，一级指标体系的权重分配为：项目决策类指标占14%，项目过程类指标占16%，项目产出设定指标占35%，项目效益设定指标占35%。
绩效评价采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式，运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法、横向比较法等方法进行评价。
（一）项目综合评价得分
1.本项目绩效评价等级为“中”，最终得分为77.52分，其中项目决策11.67分，项目过程9.83分，项目产出29.34分，项目效益26.68分。
（二）分单位得分情况
房镇得分为73.66分，马尚街道办得分为77.77分，湖田街道办得分为81.1分。
（三）绩效分析
1.项目决策
决策指标分值为14分，评价得分为11.67分，得分率为83.36%。项目立项依据充分、立项程序规范，设置的绩效目标合理；但个别绩效指标设置不够规范，马尚街道、房镇配套资金分配依据不明确。
2.项目过程
过程指标分值为16分，评价得分为9.83分，得分率为61.44%。各镇、街道办配套资金到位率为100%，项目资金使用合规。但存在各镇、街道办配套资金到位不够及时，项目财务管理制度不够健全，制度执行不够有效的问题。如：各镇、街道办监督考核内容不够严谨，项目招投标资料不够完整，房镇缺少服务单位考核记录；保洁人员存在岗位空置或年龄偏大的情况，项目实施的人员条件未能落实到位。
3.项目产出
产出指标分值为35分，评价得分为29.34分，得分率为83.83%。各服务单位保洁完成情况较好，各镇、街道办能够定期对服务单位进行巡查考核，成本控制较为有效，但部分区域存在保洁质量不高、垃圾清运不够及时现象，各镇、街道办整改验收记录较为简略。
4.项目效益
效益指标分值为35分，评价得分为26.68分，得分率为76.23%。项目实施后，张店区村居环卫保洁工作更加正规有序，农村面貌得到进一步改观，居民满意度为86.7%。但部分村居卫生质量保持不够好，居民环境卫生意识仍需进一步增强，同时，保洁人员数量、保洁设施配置、垃圾清运处理等方面与城市精细化管理要求仍存在一定差距。
（一）绩效指标填报不规范
1.产出指标值及标准件填制不规范；
2.质量指标内容设置不全面；
3.项目绩效指标可量化程度低。
（二）资金分配依据不明确
1.房镇未根据镇办考核成绩核算服务费；
2.服务面积减少后，马尚街道办在未与服务机构签订书面变更协议，仅以口头约定服务内容及费用。
（三）管理制度制定及执行存在不足
1.各镇、街道办制定的监督考核制度部分考核内容不够严谨、针对性不强；
2.各镇、街道办未根据项目实际制定项目资金管理暂行办法；
3.各镇、街道办均未根据合同约定时间支付服务费；
4.各镇、街道办均未完整保存服务单位投标文件及招投标汇编资料；
5.各镇、街道办整改验收记录较为简略，房镇未根据巡检情况形成巡查记录；
6.服务单位日常巡查记录及整改记录等档案资料不够完善。
（四）保洁质量不达标
1.部分街道道路普扫质量不高，垃圾滞留时间长。
2.保洁工作时段内，村居保洁人员在岗率较低，服务单位对环卫工人监管不到位。
（五）项目长效管理机制存在短板
1.各镇办未根据精细化管理要求补充、完善对农村环境卫生考核制度。
2.服务公司现有保洁人员及保洁设施条件不足以满足实际保洁需求。
3.服务单位在垃圾收集、转运、处理等方面存在薄弱环节。
（一）优化项目绩效指标
充分考虑项目的实际情况，提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，进一步推动预算绩效管理提质增效。
（二）关注制度执行标准和细则
1.建议各镇、街道办理顺环卫管理体制，进一步明确市、镇、村三级的管理权限，结合辖区内具体情况，修订完善城乡环卫一体化工作考核办法，增加人员配置、机械化程度、垃圾分类、垃圾处理等具体考核要求，逐步推动村居环境提升。
2.建议各镇、街道办明确项目管理的相关要求，细化资金管理、审批、支出使用程序等细则，增强制度的指导性和约束性，提高资金使用的规范性及安全性。
3.建议各镇、街道办明确档案的归档制度、保管制度、借阅制度，积极推进数字档案室的建设，保证资料归档工作精细化、规范化开展。
（三）提高合同履约能力
1.建议马尚街道全面分析服务单位服务范围、工作标准、合同执行要点、合同风险防范措施，明确街道办与服务单位双方的权力和义务，并将约定落实到书面，为合同执行提供保障。
2.建议各镇、街道办增强合同履约过程控制意识，构建完善的合同履约管理制度，关注合同重要节点，及时调整履约偏差。
建议张店区市容环卫事业服务中心建立跟踪管理检查机制，督促各镇、街道办提高合同履约效率。
（四）强化环境卫生综合整治，巩固扩大综合整治成果
建议张店区市容环卫事业服务中心及各镇、街道办围绕群众关心的热点难点问题，有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展；加大执法力度，严厉查处和打击破坏环境卫生的行为，进一步改善城乡环境面貌。
对环卫保洁难点区域，联合各部门开展大规模的专项治理，集中解决，以整治成果展示增强基层群众保护环境卫生的`自觉性；对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区，以“分片包保”的形式将责任落实到单位和个人，通过强化管理、考核，消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。
（五）加强全过程绩效管理
1.建议张店区市容环卫事业服务中心督促各镇、街道办及服务单位进一步完善三级环卫保洁管理网络，建立健全城乡环卫一体化长效运行管理机制。
2.建议张店区市容环卫事业中心持续推进垃圾收运处理体系建设，引进垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施，推动区域内定时定点垃圾分类收集站建设。
3.建议各镇、街道办科学制定环卫基础设施规划，根据平房区及村改社区的特点逐步加强环卫保洁力度。
4.建议各镇、街道办加强监督队伍建设，进一步完善基层城乡环境卫生的监管机构；针对监管面广点多的实际情况，设立有偿举报机制，动员社会力量广泛参与城乡环境卫生管理；在广播电视媒体上，加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度，形成浓厚的舆论氛围。
5.建议各服务单位加强作业人员管理，优化人员结构，加强保洁督导，增强奖罚机制，提升人员的专业素质及服务水平；在现有机械化率较低的情况下，合理安排设备资源；在保洁人员不足的情况下，及时购置方便作业的小型清扫车辆。
6.建议各级部门进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传环境卫生管理、垃圾分类相关法律法规，增强居民文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的氛围。
绩效评价自查报告
（一）项目基本情况。
1．落实项目主管部门。县环保局作为项目主管部门，对环保专项资金项目全面履行监管责任：一是督促施工单位加快项目建设进度，确保如期完成项目建设；二是加强项目工程建设监管，定期不定期检查工程建设，确保工程质量；三是及时拨付资金，加强资金使用监管，确保专款专用；四是督促项目单位做好已建设施的日常维护管理，确保正常运行。
2．县2013年市级环境保护转移支付专项资金项目是根据市财政局、市环保局联合下发的《关于印发市市级自然生态环境保护专项资金使用管理办法的通知》（财发[]187号）文件精神和市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》等文件精神进行项目立项、申报，共申报项目3个，其中农村乡镇污水处理示范工程项目1个、自然生态保护设施建设项目1个、畜禽养殖场污染源治理项目1个。
3．专项资金支持条件及资金使用管理情况。县严格按照市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》规定的专项资金支持的项目条件和范围要求，确定专项资金支持的项目，严格按照有关规定使用管理专项资金。
（二）项目绩效目标1．项目主要建设内容：
（1）乡社区生活污水处理设施项目主要建设内容是建设污水净化池abr池1个，共计300立方米，排污管网建设800米，建设氧化塘生态湿地1个。
（2）镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目主要建设内容是完成植被修复500亩、珍稀植物挂牌建档和设立保护标志牌等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾转运站1个，购置垃圾桶60个、密封式垃圾转运车1台，新建农村沼气池和小型湿地40户。
（3）县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目主要建设内容是新建沼气净化池2口共180m3,建排污管道400m，兔粪堆放场1处。采用“干湿分离，雨污分流，节水养殖，循环利用”的无害化处理和资源化综合利用工艺。2.项目绩效目标。
项目建设按进度计划进行施工，工程质量达到质量要求，工程建设按时完成；项目建成后，污水得到有效处理，出水水质达到规定要求，设施管护到位，运行正常，切实改善生产生活环境，提高生态乡镇创建水平。
3．分析评价。
县环保局深入到该3个项目进行实地查看，并认真对项目的申报内容和申报目标进行审核，其申报内容与实际相符，申报目标合理可行。
（三）项目自评步骤及方法。
按照市财政局《关于开展2013年财政支出绩效评价工作的通知》（财发〔2013〕156号）的要求,县财政局、县环保局召集项目单位安排部署绩效评估工作；项目单位根据相关规定和要求，对项目的实施程序、建设内容完成情况、工程建设质量情况、管理运行情况、资金使用管理情况以及项目资料归档完善情况等进行自查自评，并撰写自评报告上报县级主管部门；县级主管部门深入实地，按照相关要求进行查看，检查工程建设程序是否规范、建设内容是否完成、建设质量是否达到要求、资金使用管理是否规范、项目资料是否完善等，并按照要求撰写绩效自评报告。
二、项目资金的申报及使用情况。
（一）项目资金申报及批复情况。
县财政局和环保局按照市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》的要求，及时将《通知》转发到各单位，由各单位拟报项目，经县财政局和县环保局会商，确定拟申报5个项目，并按照项目申报要求完善相关申报材料，上报到市环保局、市财政局。市环保局、市财政局审核后同意县申报3个项目，即：乡白虎社区生活污水处理设施项目、镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目、县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目。
（二）资金计划、到位及使用情况。
1、资金安排情况。2013年6月，市财政局、市环保局下达县2013年省市级环境保护专项资金31万元，县财政局、环保局将此专项资金计划安排到市局已同意的3个项目，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金16万元（项目总投资60万元，其中县乡财政自筹22万元、争取专项资金38万元）；镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金10万元（项目总投资58.4万元，其中县乡财政自筹24.4万元、争取专项资金34万元）；县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金5万元，（项目总投资32万元，其中自筹资金24.8万元、争取专项资金7.2万元）。
2、资金到位情况。县财政局于2013年12月31日将31万元专项资金追加到县环保局，县环保局根据项目工程建设进度将资金拨付到项目单位，已拨付到位资金31万元，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金16万元，镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金10万元，县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金5万元。
3、资金使用情况。截止至2013年6月，已拨付到位的31万元资金严格按照专项资金使用管理暂行办法实行专款专用，其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法，与预算和计划相符，没有发现违规问题。
（三）项目财务管理情况。通过检查，项目单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况。
（一）项目组织架构及实施流程。
3个项目单位项目建设组织机构健全，有主管领导、分管领导和财务管理人员、具体负责人。
项目按照以下程序实施：项目可研—发改立项—项目申报—项目下达—项目工程设计及审查—项目投资财政预审—发改下达投资计划—施工单位选择—项目施工—竣工验收—项目绩效评估。
（二）项目管理情况。
乡镇场镇生活污水治理设施、自然生态小区基础设施建设工程由乡镇人民政府按照县建设项目管理的有关规定和要求进行建设和管理。
县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设是按照畜禽养殖污染治理的规定和技术设计施工要求进行建设和管理。
（三）项目监管情况在项目实施过程中，县财政局、县环保局对工程采取定期和不定期检查的方式，对项目的建设情况进行监督检查，其项目工程监督管理到位，效果较好。
四、项目完成情况。
虎社区生活污水处理设施项目已完成污水净化池abr池1个，共计300立方米，排污管网建设800米，建设氧化塘生态湿地1个。已按进度、保质保量全部完成了建设内容，并通过验收投入使用。
镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目完成退耕还林800亩、新造竹林1000亩、小区森林覆盖率达75%，完成23种珍稀植物挂牌建档30多个和设立保护标志牌2个等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾池15口，购置垃圾桶66个，新建垃圾转运站1个，密封式垃圾转运车1台，新建农村沼气池和小型湿地43户，完成小区内水泥路建设5.5公里。
县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目完成新建沼气净化池2口共180m3,建排污管道400m，兔粪堆放场1处，租用空闲土地4亩作为湿地对畜禽养殖产生的污染物进行处理。
五、项目效果情况。
乡社区生活污水处理设施项目建成后，设施管理到位，运行正常，污水达标排放，彻底解决解决新村场镇生活污水直排的历史问题，确保了人畜饮用水安全，切实改善乡镇面貌和人民群众的生产生活环境，为生态乡镇创建奠定了良好基础。
镇自然生态小区有关基础设施建设项目实施后，增强广大人民群众对生态环境的保护意识，自觉参与到保护自然的行动中，更好地保护了飞泉自然生态小区内得天独厚的自然资源和人文资源，带动第三产业，促进人与自然更加和谐发展。
县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目的的改造，改善了养殖场及周边的环境污染，达到了预期治理和整改的目标。
六、评价结论及建议。
（一）评价结论县2013年3个市级环境保护转移支付专项资金项目总体评价是：项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目质量较高，运行保障有力，污染排放达标，各项效益明显，群众反响较好，社会经济效益显著。
（二）存在问题。
1、项目建设程序有待进一步规范。
2、项目资料有待进一步完善。
3、项目后续管理有待进一步加强。
（三）相关建议。
1、加大政策倾斜和资金扶持力度。县在成功创建省级生态县的基础上，正在全力创建国家级生态县，并力争于2015年创建为国家级生态县，在创建工作中，特别是农村污染治理和自然生态保护方面，希望市局多给予县政策倾斜和资金支持。
2、逐步建立科学的生态补偿机制，让牺牲经济发展，生态环境保护工作好的地区获得更多的转移支付资金。
学校绩效评价报告
(一)项目单位基本情况。
1、项目主管部门:祁东县教育局。
2、项目名称:衡阳师范学院祁东附属中学二期新建工程项目。
3、项目承建单位:衡阳保丰建筑有限责任公司。
4、建设性质:新建。
5、项目概况。
20xx年7月，经祁东县人民政府批准组建并成立祁东县新区学校建设指挥部，具体负责衡阳师范学院祁东附属中学二期新建工程工作的计划、组织与实施，协调解决项目新建中的重大问题。
衡师附中学校新建工程是由祁东县教育局分两期进行建设，一期工程建设内容包括土石方工程、校园的排洪渠、科技楼、教学楼、艺术楼、办公楼、图书信息楼、食堂、学生公寓等，二期工程建设内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等，工程施工方均为衡阳保丰建设有限责任公司，二期工程20xx年4月开工，20xx年底完工。
本次绩效评价的内容为衡师附中二期新建工程。
（二）项目实施情况。
1、项目收到资金情况。
20xx年，衡师附中学校二期建设工程项目预算总金额5，469.00万元，实际收到县财政拨款5，469.00万元，资金到位率100.00%。
2、项目资金使用情况。
20xx年度衡师附中学校二期建设工程项目总支出5，418.31万元。项目资金用于：
（1）付工程款3908.36万元；
（2）付设备款516.38万元；
（3）归还贷款本金200万元；
（4）付贷款利息651.21万元；
（5）付待摊工程支出142.37万元。
根据此次专项资金现场绩效评价和项目单位上报情况，资金支出基本上按照项目计划和项目要求执行，资金支出基本符合相关规定，未发现重大资金截留、挪用的现象。
3、项目资金结余情况。
20xx年度衡师附中学校二期建设工程项目结余50.69万元。
4、专项组织管理。
专项资金管理制度方面，衡师附中学校制定了《衡师附中项目及资金管理制度》，项目资金在使用管理中基本实行了专款专用。
5、项目组织实施情况。
（1）成立祁东县新区学校建设工作组织体系。祁东县新区学校建设指挥部设在县教育局，项目主管单位为县教育局，负责专项资金的使用和管理、衡师附中学校建设工程项目工作的监督推进。祁东县新区学校建设指挥部是项目的实施单位，负责衡师附中学校项目的建设和管理工作。
（2）确定施工单位，组织项目建设。项目建设前，对达到招投标要求的项目，组织招投标程序确定施工单位，与施工单位签订政府采购合同，明确双方权利义务。项目建设完成后，由项目主管单位牵头，组织相关单位、施工单位等共同组织验收，超过规定限额的由县财政局评审中心审批。
（三）项目绩效目标。
1、总体项目目标。
为提高祁东县教育质量，满足人民群众对日益增长的优质教育的需要，建立一所高规格、现代化、示范性的公办完全中学-衡师附中学校。
2、具体项目目标。
（1）完善学校除主要教学楼外的其他附属配套建筑设施。
（2）建设内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等配套用户及设施。
（3）二期完成后，则学校整体可以交付验收使用。
绩效评价的目的在于通过对教育局衡师附中学校二期项目进行绩效评价，衡量项目资金的产出与绩效，了解、分析、检验项目是否达到预期目标，资金使用是否有效，为以后年度安排财政资金提供重要依据。及时总结经验，分析存在的问题，采取切实有效的措施进一步改进和加强财政支出项目管理，切实提高财政资金使用效益。同时探索专项资金的绩效评价办法、制度，逐步形成绩效评价的体系和机制，进一步提高专项资金使用管理效益。
根据20xx年6月下发的《祁东县财政局关于对20xx年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》（祁财绩〔20xx〕77号）的要求，祁东县财政局委托湖南鼎臻财务咨询管理有限公司负责绩效评价工作的具体组织实施。20xx年6-8月，湖南鼎臻财务咨询管理有限公司组织项目组进行现场评价工作。绩效评价主要采取以下的方式：一是与项目单位进行沟通、询问，听取项目单位有关资金使用管理及项目组织实施等情况介绍，了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等；二是通过审查政策文件、项目管理制度、合同、账簿、记账凭证、原始凭证和项目收支明细账等资料，以了解项目具体情况；三是实地考察项目实施后现场；根据收集的相关资料、数据、绩效评价自评报告等材料进行分析，全面了解项目的基本情况，为提出评价结论提供了依据。
（三）综合评价情况及评价结论。
根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)和《祁东县财政局关于对20xx年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》(祁财绩〔20xx〕77号)等文件规定，我们对本项目的总体评价是：制定了项目部分相关的管理制度，通过加强对项目组织体系建设、考核监督等工作，强化对项目承担单位业务管理等措施，保证了教育局衡师附中学校二期项目涉及的各个项目顺利实施，取得了良好的社会效益。但也存在制度不完整、绩效目标设立欠明确、立项变更欠规范、自评意识薄弱，自评结果未公示、项目管理欠规范、制度执行不到位等问题。根据《20xx年度专项资金绩效评价指标评分表》评分，得分66.8分，评价等级为“中”。
绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据评价内容设定。总分为100分，参照财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。
（一）产出指标完成情况分析。
1、项目完成数量。
衡师附中二期工程建设的内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等，项目进展基本顺利。
2、项目完成质量及进度。
衡师附中二期工程建设项目由衡阳保丰建筑有限责任公司承建，20xx年4月开工，20xx年底完工。目前学校已正常交付使用，但评价人员未收到二期竣工验收相关资料。
（二）效益指标完成情况分析。
1、项目实施经济效益分析。
衡师附中二期工程建设项目是建立在党中央、国务院上世纪末提出“科教兴国”的战略基础上，21世纪是知识经济时代，衡师附中二期工程建设是合理配置教学资源、完善扩大教学规模的重要举措，不仅有利于完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。
2、项目实施社会效益分析。
衡师附中二期工程建设项目对当地社会经济发展、人口素质的提高和提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用。
（三）社会公众或服务对象满意度。
20xx年6月18日-20xx年6月22日衡师附中二期工程建设项目满意度调查问卷收到有效问卷60份，调查问卷显示群众满意度达到了99%。
（一）绩效目标设立欠明确。
县教育局存在未申报绩效目标情况，未针对该专项资金设定绩效目标，绩效目标分散在各项目工作方案、考核办法中，绩效目标设立不明确，预期效益指标未量化。
（二）立项变更欠规范。
总投资超投资计划，无变更文件。
（三）资金使用管理欠规范。
部分费用开支未提供文件依据，
绩效指标未细化量化，绩效自评反映的问题不够具体，截至评价现场结束日，未公示绩效自评报告。
（五）制度欠完整。
评价过程中未收到县教育局针对衡师附中二期工程建设项目中除《衡师附中项目及资金管理制度》外其他相关制度，且《衡师附中项目及资金管理制度》中重大事项中的工程款支付流程不够清晰、不明确，评价人员只能以财务的角度评价项目核算情况。
（六）制度执行不够到位。
1、支付工程款支付附件不齐全。
2、未按《政府会计制度》的相关要求将基建账务并入学校大账中。根据《政府会计制度》的要求，基建账务处理应并入单位账内进行核算。
3、无法核实是否按合同约定时间支付工程款。本次评价人员未取得相关工程合同，无法核实是否按合同支付工程进度款项。
4、评价人员未收到项目工程施工合同及银行贷款合同相关资料，无法核实基建账务情况。
5、部分监理费支付给个人，不符合财务制度的规定。
（一）规范项目立项工作。
项目应依规申请，事前应经过必要的集体决策等。应编制经费预算明细，项目工作计划等规范项目立项工作，如果超出立项概算，应写出书面说明，报请相关部门对立项总额进行变更。
（二）建立健全绩效目标。
绩效目标设立应针对专项资金设立，全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益，按明细项目内容将绩效目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的绩效指标。这有利于对实施单位进行阶段目标考核和监督。在此基础上，做到预算明细化，细化资金支出计划等。
建议财政部门将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，对审核不通过的.，不予安排预算。建立预算资金绩效运行监控机制，确保绩效目标如期保质保量实现。对存在严重违反政策问题的项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实，加强预算执行监控，科学调度资金，切实提高预算执行效率。
（三）加强资金使用管理。
一是加强报账资料的审核，严控财务风险，保证合同方、开票方、付款方一致。二是严格按预算批复的资金用途使用资金，确需调整的履行调整程序。三是严格专款专用，专项资金不能用于项目以外的支出，严格按规定专款专用。不得挪用、挤占专项资金。四是建立财务监控机制，加强对专项资金的使用情况进行检查，保证专项资金的安全性和使用的规范性。
（四）认真开展项目绩效自评工作。
注重结果导向，强调成本效益，将政策、项目预算资金使用效果作为政策执行和项目实施的落脚点。坚持“花钱办实事，小钱办大事”原则，专项资金的设立和新增严格执行事前评估、程序报批和项目台账管理。教育局负责公开预算绩效自评结果，预算绩效评价结果公开的内容必须详实、准确，主要包括预算绩效评价的基本情况、预算绩效评价结论和存在的问题等方面，根据需要可全部公开，也可只就评价结论和存在的突出问题进行公开。
（五）制定相关制度，并严格按制度执行，加强监督管理。
梳理各项制度，完善并制定符合实际、可执行的相关制度，严格按制度定期、不定期对项目进行检查、监督与考核。
（六）全面清理项目资料与账务账目。
应以合同招标文件、施工合同、银行贷款合同为依据，对项目已发生的资金收付重新进行基建会计账务的清理，所有工程款（含一期、二期）支付附件中应有合同及工程进度，以保证会计核算的准确性、完整性。并于各年末将基建资产并入学校账务的“在建工程”科目，如实反映项目的整体状况。
绩效评价自查报告
根据省民委和市民宗局的通知要求，为进一步加强民族专项资金管理，促进项目实施，提高资金使用效益；按照xx省民族专项资金绩效评价暂行办法的要求结合项目建设的基本情况现将情况报告如下：
一、基本情况。
1今；其原始的信仰、建筑、服饰、等级观念、生活方式等具有鲜明的地方特色，生产方式以牛耕为主，以种植水稻、玉米、茶叶、甘蔗为主，家家户户饲养牛、猪、鸡等牲畜，xx是具有佤族群居村落特色的代表，是佤族文化中十分典型的乡村社区民族文化形态，是游览观光民风民俗的大观园，具有独特的旅游吸引力和较高的旅游开发价值。2006年，xx被《中国国家地理》杂志誉为“最后的原始部落”，先后被xx省列为第一批非物质文化遗产保护名录和历史文化名村，2007年被评为xx省历史文化名村和xx市十大优美村寨。2011年3月，以xx大寨为核心的xx景区被国家旅游局评定为国家aaa级旅游景区。通过开发建设，xx丁景区已成为性信息xxx县文化旅游产业的名片和亮点之一。
二、项目实施情况。
根据市、县的批复文件要求，围绕建设民族地区发展示范村，推动民族地区的发展、改善群众居住条件和村容村貌；推动民族地区文体活动的开展，极大丰富村民的精神文化生活主拟在项目村中实施以下项目：
（一）建设内容。
1.安居房建设工程。新建“佤山幸福工程”户型安居房35栋，面积120㎡/栋；房屋为二层木框架结构。
2.文化活动室建设工程。新建砖混结构文化活动室1栋，面积80㎡。
3.文化活动场所建设工程。新建活动场所（打歌场）。
12块、面积500㎡。
（二）建设方式。
建设方式采取政府统一领导，部门分工协作方式，分项分步实施。
1.安居房建设工程。采取无偿补助加整合部门资金、群众自筹的方式建设。
2.文化活动室建设工程。采取无偿扶持加整合部门资金相结合的方式建设。
3.文化活动场所建设工程。采取无偿扶持加群众自筹相结合的方式建设。
以上各项建设工程严格按照国家相关工程建设要求和程序办理，接受纪检和审计部门监督。
三、主要做法及典型经验。
（一）领导重视，工作保障措施有力。接到县民宗局通知后，乡党委、政府及时召开了专题会议，对市、县有关通知精神进行了认真学习领会，并及时进行研究部署，成立了民族地区发展示范村建设项目实施领导小组，由乡人民政府乡长任组长、分管项目的副乡长任副组长，成员由项目建设办公室人员、扶贫干事、村镇规划、财政所等单位负责人以及涉及的村委会主任、村组干部组成；领导小组下设办公室，抽调相关人员具体负责办公室日工作及相关业务，同时乡党委、政府在人力、财力、交通等方面给予保障。
（二）宣传发动，调查摸底工作扎实有力。按照县民宗。
3局有关要求，我乡民族地区发展示范村工作采取办宣传展板、召开会议、深入一家一户等形式进行广泛宣传发动，在宣传发动阶段召开“两委”班子会议、村民代表大会、村民会议。通过深入地宣传发动，群众增强了信心，提高了大干建设的必要性，极大地调动了项目点全体村民参与建设工作的积极性，增强了自我脱贫的意识，踊跃投身到工程建设工作中，积极参与规划的制定和实施，主动投工投劳，尽最大努力自筹资金，支持配合项目建设，为工程项目的实施打下了良好的思想基础。
（三）精心组织，项目管理措施有力。工程项目质量责任重于泰山，为抓好工程质量，县民宗局加大监督检查力度，乡、村干部精心组织，坚持“公开、公平、公正”，认真组织实施，首先明确施工技术负责人，并与之签订技术服务合同，实行技术负责制；其次是各项目分别派专人负责，严格施工管理，加强质量监督，严把质量关，所有材料的采购都由工程项目领导小组批准，并由村干部、相关站所负责人、技术负责人组成采购小组，货比三家，讨论比较后再决定采购，确保了材料的质量；加强资金管理和物资使用。在拨付工程款时乡长一支笔签字，财政严格把关；物资实行专人管理，将其实实在在用到项目上，让项目发挥好效益。
4项目工程的场面和高潮，坚持抓项目建设质量与抓项目后续管理相结合，积极发动群众集思广益，共谋项目后续管理，以保证项目长期发挥效益。
四、组织验收情况。
xxx乡自项目批复后把xxx村民族地区发展示范村建设项目列入乡党委、政府重要议事日程来抓，成立项目建设领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，相关站所为成员的项目实施领导小组。领导小组下设办公室在乡村镇规划办公室，负责协调日常工作。明确职责，做到分工协作、各司其职，保证项目的顺利实施。在项目实施中，乡党委、政府高度重视项目实施的质量问题，乡项目领导小组，不定期对项目实施进行督察，对项目实施中存在的问题，当场提出整改措施，为项目实施质量提供保证，通过一年来工作人员与群众的共同努力，安居房建设工程已基本完工，文化活动室和文化活动场地建设工程现正建设实施中。
五、对照民族专项资金绩效评价评分表考核情况。
1、项目立项（20分）自评分20分。
5点；安臵点位于南立线旁交通便利，距古村落1.2公里。此项分数为4分、自评分4分。
1.2、实施方案：我乡结合项目村实际情况，见过实地走访调查后组织编写了切实可行的建设项目实施方案，此项分数为5分，自评5分。
1.3、项目目标：项目建设本着解决群众住房困难问题，改善群众居住条件和村容村貌，有利于少数民族农民身心健康，增强抵御自然灾害的能力，进一步增强脱贫致富的信心和勇气；推动了民族地区文体活动的开展，极大丰富了村民的文化生活，较好地传承传统的优秀民族文化，增进群众之间的交流，促进和谐社会建设。此项分数为5分，自评5分。
1.4、立项：我乡根据项目建设要求向县民政局递交了项目建议书、实施方案、项目立项建设请示（xx发［2012］xxx号）；得到了市、县民宗局的批准（xxx［2013］xx号、xxx［2013］xxx号）。此项分数为6分、自评6分。
2、项目实施及效果（30分）自评分16分。
6建设相关的协调服务工作。此项分数为4分、自评4分。
2.2、实施进度：按照实施方案的进度要求安居房工程现已完工。按时完成了工程建设任务；文化活动室、文化活动场所建设工程由于整体建设资金缺口大，只能放后实施。此项分数为8分、自评0分。
2.3、组织验收：项目建设未全部完成，未进行验收。此项分数为6分、自评0分。
2.4、后续管理：示范村项目建成的各类工程管护按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”的原则进行运行管护。项目建成后，及时办理工程登记移交手续，属农户的由农户管理使用，属公益事业部分交付村民小组管理使用，由xx村制定项目的后续管理规章或村规民约，确保项目长期发挥效益。此项分数为4分、自评4分。
2.5、群众调查：项目实施前通过宣传、公示、召开会议、填写民意调查表多种等形式让群众了解项目工程的实施情况，提高了项目实施的透明度。此项分数为8分、自评8分。
3、资金管理（30分）自评分26分。
3.1资金预算：根据项目建设内容及要求，按当时的材料价、人工费等编制了项目建设投资概算，此项分数为4分，自评4分。
7发展资金管理办法》的通知(财农„2006‟18号)精神，规范报账办法和报账程序，坚持“资金跟着项目走，拨款跟着进度走”的原则，项目资金实行“专户存储、专款专用，封闭运行”，确保用到实处，用出成效。为严肃财经纪律，对挤占挪用、违法违规使用项目资金的，将依法从严从重追究主管领导和直接责任人的责任。此项分数为4分，自评4分。
3.3资金拨付：在拨付工程款时由乡长审核签字，财政所严格把关；物资实行专人管理，将其实实在在用到项目上，让项目发挥好效益。此项分数为8分，自评8分。
3.4群众：项目建设过程中群众全程监督、参与，积极投工投劳。此项分数为6分，自评6分。
3.5实行公示：按要求已经将项目实施方案、资金预算、完成任务进行了公示。此项分数为4分，自评4分。
3.6资金结算：因项目还未全部完工，未进行结算。此项分数为4分，自评0分。
（二）痕迹资料（20分）自评分20分。
1.材料：项目申报、评审、立项及实施方案等材料齐全，此项分数为6分，自评6分。
2.档案：已经按要求把材料装订成册，建立了项目档案。此项分数为8分，自评8分。
3.账目：项目建设实施拨款手续完善、账目清楚。此项分数为6分，自评6分。
项目总分数为100分，我乡结合实际对xx大寨自然村。
8民族地区发展示范村项目实施情况进行自评，自评82分。
xx乡人民政府二〇一四年六月四日。
工程项目风险管理绩效评价研究
随着我国国民经济的发展，建设脚步的加快，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位，作为公有制占主体的国家政府投资工程在我们的社会生活中始终扮演着重要的角色。这样如何对政府投资项目进行有效的管理摆在我们面前，本文主要阐述目前我国政府投资项目管理和“代建制”的问题，以及我个人对这些问题的浅见。
一、政府投资项目管理及“代建制”的内容。
1投资项目在实施过程中各种不良问题的产生，以确保项目能按预期的要求完成。政府投资项目管理具有以下三个特点：一是政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目；二是政府投资项目具有一般项目更为严格的管理程序；三是政府投资项目更容易受到社会各界舆论的关注。
（二）“代建制”的起源和定义项目“代建制”最早起源于美国的建设经理制（cm制）。cm制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。现在所推行的“代建制”是将项目建设人与项目使用人分离，由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目招投标和勘察、设计、施工、监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项目建设管理行为。而政府投资项目“代建制”，则是指政府委托第三方以建设期法人地位，对所投资工程进行专业化管理的模式。它形成了投资、建设、管理、使用相分离的权责明确、制约有效、科学规范的管理体制及运行机制。
长期以来我国各级政府对直接投资的项目管理方式实行“财政投资，政府管理”的单一模式，这就造成了以下几个主要方面的问题：
1、政府投资项目管理水平较低，工程质量难以保证。政府投资项目种类较多，有的工程具有很强的专业性，也有很强的综合性，建设过程中需要进行质量控制的环节很多，非专业部门管理效果不佳，工程质量难以保证。同时政府部门往往是上一个投资项目，就组建一个临时的基建班子或建设指挥部，由于缺少管理专业人员，加上没有管理经验的积累，造成建设管理水平相对较低。
2、政府投资项目的建设标准及投资规模难以控制。目前的政府投资项目建设缺乏投资和建设的各自规范主体。由于投资和建设的主体基本上合二为一，相应就缺少了投资约束机制，造成政府对项目建设过程也缺乏有效的外在管理和制约手段；而政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，资金是无偿拨付和使用的。因此，政府投资项目往往会出现预算超概算、决算超预算、投资超计划的“三超工程”现象，建设单位的“投资饥渴症”难以遏制，使本已十分紧张的政府财政资金更加“雪上加霜”。
3、政府投资项目的投资决策机制不够完善。目前我国的政府投资项目决策的科学性受到较大的影响，主要原因是政府投资项目的决策机制不完善。决策机制直接影响投资决策的质量，而投资项目决策在整个项目周期中至为重要。而目前我区政府投资项目决策方式与我国现有的投资项目决策方式基本一样，其主要表现为：个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。这样的决策往往会造成工程决策拍脑袋、工程上马拍胸部、工程烂尾拍屁股等现象。
三、针对政府投资项目管理的问题提出“代建制”策略为较大改善和解决上述存在的问题，为了进一步提高政府投资效益，规范和完善政府投资项目从决策、建设、资金计划安排到竣工验收的全过程管理，保证政府投资项目的质量，笔者认为可以从多个方面着手，本文仅以“代建制”为切入点重点论述，具体在项目实施阶段可采取如下措施：
1、代建项目的确定，即必须采用代建的适用范围。凡建安工程投资在规定额度以上且市财政性资金投入在规定额度以上、建设单位没有自行管理建设能力的建设项目，可要求必须当实行代建制。
2、代建的形式。可采取两种代建形式：全过程代建，即代建单位根据批准的项目建议书要求，对工程的可行性研究或初步设计及建设管理至竣工验收实行全程管理；阶段代建，代建单位根据批准的初步设计，对项目建设管理至竣工验收实行阶段管理。
资项目稽察制度。
4、奖励与处罚。应采取适当激励机制来提高代建单位工作积极性，如工程包干有节余，代建单位可分成，其中市政府投资节余部分可有适当比例由代建单位留成。如决算投资超过包干基数，超过部分由建设单位和代建单位各承担相应比例费用。但因代建单位原因，造成工期拖延的予以罚款。
四、结束语“代建制”使项目管理技术、管理手段、管理思想更专业、更先进；政府不用组织相应的管理机构，能够有效地防止公务员队伍膨胀；通过市场的方式转移项目建设费用超支的风险。政府不介入具体的经济活动，既符合国际惯例，有利于维护正常的市场运行秩序，又可有效地杜绝公务人员产生腐败。因此，实行项目法人制、推广项目“代建制”是社会主义市场经济发展的必然要求，是政府投资项目建设管理体制改革的必然趋势。参考文献：
学校绩效评价报告
（一）项目概况。
靖州苗族侗族自治县芙蓉学校地块位于靖州县城西部。场地东临拥军路，南靠体育路，北面和西面为规划住宅。拥军路东侧为靖州文体中心。学校规划用地面积58108.42平方米，合87.16亩。基地整体略呈长方形，南北长约250米，东西宽约233米，整体地势略呈东高西低的态势。整个校区场地较规整，内部无较大高差，多为田土和少量民宅。场地与周边道路平顺相接，有利于校内道路和城市道路的交通组织。
根据通靖发改〔20xx〕4号《关于靖州苗族侗族自治县芙蓉中学建设项目可行性研究报告的批复》，拟建的芙蓉学校校区需满足全日制学生1800人学习，合36个班。本工程总建筑面积约27808.00平方米。新建建筑包括科技及艺术楼、教学楼、学生宿舍楼、食堂，建设期19个月。
（二）项目绩效目标。
绩效总目标：为了适应城乡义务教育一体化改革发展形势，合理调整学校布局，提高城区办学水平，促进学校均衡发展，办好人民满意的教育，建设芙蓉学校（中学）刻不容缓。一是可以缓解城区学校学位紧缺的压力；二是解决“上学难”、“大班额”等社会热点问题；三是满足教育长远发展的需求。全力推进全国文明县城创建工作，加速靖州经济社会又好又快发展。
项目绩效阶段性目标：扎实芙蓉中学工程建设，确保芙蓉中学建成标杆工程、廉政工程、优质工程。
（三）项目实施情况。
1、项目资金安排情况。
根据县财政安排，消除义务教育大班额奖补资金1000万元、芙蓉学校建设省级补助资金1000万元，共计20xx万元，实际下拨金额为20xx万元，项目资金已全部安排到位。
2、项目资金使用情况。
20xx－20xx年度芙蓉学校收到靖州县财政局拨入征拆及建设资金20xx万元，支付芙蓉学校征拆及建设20xx万元，收支持平。
3、资金管理情况。
芙蓉学校负责征拆及建设资金的收付和使用，并记录专项款项的使用情况，征拆及建设资金的`拨付是根据征拆及建设实际情况标准，列入财政预算。
芙蓉学校征拆及建设项目当年财政预算实现了专款专用，专账管理的原则，由靖州县财政国库集中支付局集中支付，最大程度上避免了违规情况发生，审计中没有发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
4、项目组织实施情况。
芙蓉学校负责征拆及建设资金的收付和使用，学校设股室3个，分别为办公室、财务室和工程管理及征拆办公室。征拆管理办公室负责拆迁及工程部负责建设管理，办公室制定了专门的考评考核制度，每月情况全方位定期考评，根据考评改进征拆建设措施。
目前项目已基本完工，新校已投入使用，相关验收、结算等手续正在进行中。
绩效评价目的是加强专项资金管理，提高资金使用效率，总结项目的建设成效，查找资金项目管理中存在的问题，积累资金项目管理的经验，探索专项资金的绩效评价的办法、制度，逐步形成绩效评价的体系和机制，进一步提高专项资金使用管理效益。
我所对靖州县教育局20xx年度芙蓉学校建设及征拆项目成立了绩效评价组。绩效评价主要采取以下方式：一是召开座谈会，听取项目单位有关资金使用管理及项目组织实施管理等情况介绍，了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等。二是对项目单位评价基础数据资料、辅证材料等进行审查核实。三是实地察看项目进展情况并进行了实地拍照。通过以上方式全面了解项目的基本情况，为提出评价结论提供了依据。
我们对本项目的总体评价是：项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目完成质量较高，运行保障有力，具有良好的社会效益，对提高城区办学水平，促进学校均衡发展，办好人民满意的教育有较好的推动作用，根据《靖州县部门预算项目支出绩效评价指标及评分标准表》评分，得分88分，财政支出绩效为“良”。
（一）经济效益。
项目征拆及工程成本控制在预算内，工程资金的按时投入使项目进度得到了保障，目前芙蓉学校建设已完工，现正处于财评阶段，项目建设达到预期，项目成本控制在总投资限额以内。
（二）社会效益。
项目的实施进度按照计划如期完成，完成质量良好。城乡学生上学环境得到改善了，受到了广大市民的好评。
（一）存在的问题。
1、部分资金拨付较迟，芙蓉学校建设省级补助资金1000万元实际下拨时间为20xx年9月24日。
2、部分合同要素不全，经查，与湖南省第一工程有限公司签订的总承包（epc）合同及补充合同，合同订立时间未填写，履约担保书未填写盖章，部分合同、协议及补充合同承包方未填列日期。
3、未根据合同约定付款。根据合同约定，发包方应每月按工程进度的70%支付工程款，经检查发现，实际实付未按合同执行。
4、20xx年9月4号凭证支付第七期工程款，工程形象进度支付申请表施工方报送的支付金额与工程项目部审核后的金额不一致，检查中未见双方就工程进度核减金额达成一致的协议、资料。
（二）建议。
1、加强合同管理，严格合同审查程序，确保合同要素齐全，权责分明。
2、明确教育局对芙蓉学校项目的主体责任，加强日常监管，确保工程项目质量。
3、严格付款程序管理，建议严格审查合同付款条件，加强付款资料的审查。