在全市教育工作会议上的讲话（通用17篇）

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在年全市教育体育工作会议上的讲话

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同志们：

今年是“十四五”开局之年，中国******建党100周年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，对于x教育体育而言，也是抓机遇、促发展、破瓶颈的重大时期，“基教十条”贯彻落实、省十四运会筹办备战、教育领域事权下放等一系列工作，需要我们研究好、部署好、落实好。下面，我讲三点意见。

一、2020年工作回顾。

2020年，面对防疫、防汛、防返贫三大考验，全市教育体育系统坚持以党建为引领，聚焦事业发展短板和难点，真抓实干，以积极认真的工作态度和扎实有效的工作业绩，助力全市经济社会发展，取得了突出成绩。市教体局被评为市年度综合绩效考评先进单位。

党建责任扛在肩上。管业务与抓党建同步推进、保发展与促党建齐抓紧盯，局领导联学校与联支部相互贯通。聚焦基层党建，开展“三表率一模范政治机关”创建。机关基层全动员，公办民办全覆盖。干部作表率、党员亮身份，教辅征订、校外培训、食堂管理专项治理，书记靠前指挥；“治陋习、树新风”“禁止升学宴、杜绝谢师宴”，党员以身作则。常态化开展基层书记抓党建和落实意识形态责任制“双述双评”活动。省教育快讯推介x党建工作，市一中在全省中小学党建工作视频会上作典型发言。

疫情防控工作平稳有序。延迟开学期间，开设了“在线课堂”，累计发布原创初、高中教学资源x余条，精研x多节网课免费放送，师生上线率分别为x％、x％。开展“大爱之美抗击疫情”师生艺术作品网上征集活动。《x日报》和省政府办公厅《政务要情与交流》、“学习强国”等媒体相继报道。开学复课后，排查师生x万人，规范落实抗疫日常工作，确保了疫情防控不出任何纰漏。

“基教十条”开局良好。x年x月，市委市政府出台了《关于进一步加强新时代基础教育工作的意见》，提出了x条接地气、有力度、管长远的措施，明确了责任主体和完成时限。对我市“基教十条”给予了高度评价。今年x月x日，《中国教育报》以“局长的新年计划”为主题，报道我市出台“基教十条”、发展高质量教育的情况。

招生考试改革稳步推进。推动了英语口语、音乐、美术人机测试，建设了初中综合素质评价平台。中考信息技术由考查科目调整为考试科目。建立了全市统一的义务教育、高中阶段学校招生录取平台，义务教育取消各类特长生招生。首次实施网上招生、公民同招、摇号招生，扭转了民办学校掐尖势头，维护了教育公平。

职业教育改革发展加快。按照《x市职业教育改革实施方案》的要求，瞄准产教融合、多元办学、“双师型”教师队伍建设等重点方向推进改革创新。公办中职学校通过新建教学和生活用房以及内部挖潜，增加学位x个。全市x所中职学校开设五年一贯制专业。我市“创建省级产教融合型城市”入围全省教育体制改革试点项目（全省x个）。参加全省中职教师职业能力竞赛，x个教师团队获一等奖，其中x支团队将代表我省参加全国教师职业能力竞赛。我市x名中职二年级学生参加公共课普测，居全省第一。

基础设施逐步完善。投资x万元，建设乡村小规模学校x所；投资x万元，建设乡镇寄宿制学校x所。投资x万元，建设农村公办幼儿园x所。全部完成了x所城镇小区配套幼儿园治理，全市累计增加公办园学位x个，公办园在园幼儿占比x％，排全省第三。x市特校x月x日建成并投入使用，补齐了全市特殊教育短板。建设顺利推进。全市消除普通高中大班额x个。

教师队伍不断优化。公费定向师范生培养实现全覆盖，全市落实招生计划x个（含新增市级计划），较上年增长x％。教师培训创x特色，全市开设省、市、县三级工作坊研修项目x个，涉及学科x个，参训教师x人，培训的针对性和实效性显著增强，我市被评为全省教师工作坊推进先进单位。

教育教学质量显著提高。持续推进“三园”创建，校园管理不断加强，内涵建设不断提升。x所城镇学校与x所农村学校结对帮扶，有力促进了区域教育均衡发展，《中国教育报》《x教育》等媒体进行报道，全省三区支教工作会议唯有我市x名代表发言。“强基、壮腰、筑梦”教育提质工程强力推进，“三大考”平安顺利，特别是强降雨下的高考有惊无险。高考成绩显著提升，一、二本上线率分别为x％、x％，较上年分别提高x％、x％。优生培养效果明显，x分以上人数较上年增加x人，占全省x％。x人进入全省单科前万分之一。单科优秀人数全省排名较上年上升x个名次。

体育事业全面提升。成功申报x市为全国社会足球场重点推进城市，争取国家资金x万元，建成社会足球场x片，省定任务完成率x％。全市体育场地面积x万平方米，人均x平方米。办好了大赛。

以上成绩的取得，是市委市政府高度重视、正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持、齐心协力的结果，也是全市教育体育系统广大干部和教职工同舟共济、辛勤耕耘的结果。在此，我代表局党组向为我市教育体育事业付出辛劳和汗水的广大干部、教职工、教练员致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市教育体育事业发展还存在一些不容回避的问题。发展不充分不均衡，城乡之间、校际之间不平衡问题仍然存在，学前教育发展成果有待巩固，城镇义务教育学位仍有较大缺口，大班额问题并未完全解决。教师结构性矛盾比较突出，幼儿园、小学和职教缺编，初中和高中超编问题并存；教学力量分布不均；普高教师学科结构不优，老龄化趋势明显，存在断层风险。师德师风还需加强，职业倦怠、本领恐慌比较普遍，违规补课、家教家养尚。

当前隐藏内容免费查看未禁绝。办学行为不够规范，普高补课处于“两难”，个别普高乱收费造成较大影响。少数民办学校自律性不强，存在提前招生、超计划招生、无学籍招生、虚假广告招生等不规范行为。体育事业与我市经济强市的地位还不相称，承办大型体育赛事的场馆和设施滞后，品牌赛事偏少，竞技水平期待有较大突破。

二、2021年工作重点。

2021年，全市教体系统要以xjp******关于教育体育工作重要论述精神为指引，围绕省委提出的“x年建成教育强省”的远景目标，以贯彻落实“基教十条”为重点，以筹备省十四运会为抓手，锚定方向、凝神聚力、深耕实作，全面推进教育优质均衡发展，全面提升全民健身普惠深度，为打造“三区一中心”、建设现代化省域副中心城市提供智力支撑和健康保障。

一是以深学和力行为标线，学党史把牢事业发展方向。深入学习贯彻xjp******在党史学习教育动员大会上的重要讲话和考察x重要讲话精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学理论。“规定动作”做到位、“自选动作”有特色。不走过场、不做虚功。紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，与中国******x历史、x历史相贯通，与x教育体育的发展历史相贯通。学史明理、学史増信、学史崇德、学史力行，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强党建。把学党史作为强化基层党组建设重要抓手，作为队伍建设的重要指标来推进。x月前，各级各类中小学校均建立思政整治工作指导委员会。建成首批x－x个思政理论协同创新发展中心。组织党员身份的思政课教师分批参加市级骨干党员教师培训班。制定《x市大中小学思政课一体化教学指导委员会工作计划（x－x年）》，启动全市大中小学思政课常态化、长效化集体备课和一体化教学机制试点工作。将党史学习教育融入各学科教学之中，开展红色基因代代相传座谈会等系列活动，全面落实“三全育人”，培养时代新人。

二是以公益和公平为底线，惠民生明确事业发展目标。始终坚持教育的公益性和普惠性，统筹推进各阶段、各类型教育，加快建成伴随每个人一生的教育、加快建成平等面向每个人的教育、加快建成适合每个人的教育、加快建成更加开放灵活的教育，努力让每个人都能享有公平而有质量的教育。更加注重城乡协调发展。全市新建改扩建中小学校x所。x月底前，完成x所芙蓉学校建设。着力打造“一乡镇一品质”义务教育学校、“一乡镇一示范性公办幼儿园”。力争“一乡镇一示范性公办幼儿园”覆盖面达x％。x月底，全市公办学校和幼儿园教室、办公室、宿舍都要装好空调。持续加大农村教师本土化培养力度，把公费定向师范生作为培养主渠道，落实市级免费师范生培养计划x人；着力推进农村教师周转房、廉租房建设，落实农村教师补贴、走教教师补助，力求让本土教师扎根本土，农村教师安心留在农村。强化城乡学校结对帮扶工作，做到有计划、有手段、有实效，从团队互访到骨干教师送课上门，从课堂教学到班级管理，从教材研究到校本课程开发，构筑多元帮扶结构网，使之成为巩固教育扶贫成果，促进区域教育质量整体提升的重要推手。大力推进教育信息化x工程，在信息化建设融用、优质教育资源共建共享等方面持续发力，打造“智慧教育”“智慧校园”。更加注重补齐短板。持续推进“大班额”化解，义务教育阶段不能新增大班额，高中阶段力争全部化解大班额。要通过“名校办分校”“名校带弱校”等方式，持续扩大优质教育资源的办学规模，增强优质教育资源的辐射能力。巩固小区配套幼儿园治理工作成果，继续增加公办学位，夯实公办幼儿园占比。效果不能只体现在数据上、报表上，要落实公办园和民办普惠园年生均经费、民办普惠性幼儿园奖补资金，让群众切实感受到、享受到学前教育发展的红利。补齐基础建设欠账，深入实施市中心城区“三大片区三年行动计划”，加快启动建成，加快中心城区缓解学位紧张和优质资源紧缺的现状。要将宝贵的资金用在刀刃上，学校建设以经济实惠、合理适用为前提，绝不搞面子工程。更加注重规范办学行为。继续推进“阳光招生”，有效遏制择校热，规范招生秩序，招生全程公开，加强层级领导，严格控制计划、严格控制班额、严肃招生纪律，杜绝“买卖生源”和“暗箱操作”现象。进一步明确民办学校办学方向，规范民办学校教学、招生、内控机制等办学行为，坚决制止和查处学校之间无序抢生源等现象，严禁社会培训机构与学校招生挂钩。巩固校外培训机构整改提升成果，构建治理长效机制，切实减轻中小学生课外负担。

三是以安全和质量为基线，筑根底夯实事业发展基础。紧抓学校安全风险防控。落实“三全三制两结合”。全员负责，个个是安全员，人人是护卫者；全程监督，建立动态信息化平台，整合学籍、教育信息化x、校车、食品等信息，定期更新，建立台账，记录留痕，食品留样；全面覆盖，从时间到空间，从整个活动，到重要时间节点，从领域到区域，学校、幼儿园、各县市区，编织严密的安全网络；岗位责任制，建立健全安全责任体系，突出主业主责，管行业必须管安全，抓发展必须管安全；问题清单制，所有安全隐患，必须建立清单，定期销号；整改联动制，落实部门分工和安全责任，实行整改“三联单”机制。坚持常态化安全教育和应急演练相结合，常态化安全管理与突击式检查相结合，把校园建成、管成最阳光、最安全的地方。紧抓教育教学质量。丰富德育，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育各领域。要从入学第一课到离校最后一课，把德育渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，从身边事、身边人出发，延伸至网络空间，在日常生活实践中潜移默化地“把知化行”。提升教学。要把课堂教学作为主战场，以科学的教育质量观念为引领，聚焦教师备课、上课、作业布置与批改、教学反思、家校合作等环节。加强区域教研共同体建设，把教研这支队伍的活力充分激发出来。加强职业教育产教融合，办好第五届校企联合发展大会。加强体育和美育。健康校园，体育先行。树牢“健康第一”理念，严格落实每天锻炼x小时要求，开足开好体育课。以增强体质为目标，广泛开展群体活动。开展校园竞技体育，以提高带动普及，激发更多学生锻炼热情。下大力气抓好心理健康教育，认真做好综合防控儿童青少年近视工作和学校传染病防治工作。着力构建美育教育体系，力争让每个学生学会欣赏美、体验美、创造美，激发美育的涵养道德功能营造校园美育氛围，打造艺术美育课堂，构建开放性、多元性、愉悦性、个体性的课程体系。班班有歌声，生生有特长，人人可争星，促进学生向美而生。今年，办好第五届全市师生文艺展演活动。强化劳动教育，组织开展勤工俭学、校内外劳动、家务劳动、综合实践、社会实践、志愿公益等活动，增强学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，培养学生尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳的精神，让学生“自己的事情自己做”。抓好家庭教育，加强对中小学幼儿园家庭教育工作的指导，杜绝“家长助教化”倾向，统筹家委会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、接待日等各种家校沟通渠道。大力治理整顿校外培训机构，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪读中解放出来。

四是以改革和创新为主线，破瓶颈激发事业发展动力。改革是教育发展活力之源。为有效应对教育发展的新矛盾新挑战新任务，今年我市将全面深化教育改革，统筹有力、稳步有序、深入有效地破除体制机制障碍。稳妥推进办学体制改革。按照全市统一部署，市直x所学校和幼儿园移交到区管理。我们要严格把思想统一到市委市政府决策部署上来，把行动统一到确保教育持续稳定健康发展上来。工作要精准精细，行动要迅速到位，责任要细化到人。在保障涉改人员利益的基础上，确保下放事权接得稳、用得好、管得住，确保改革改出平安稳定、改出工作效率、改出发展态势。推进教育人事制度改革。出台中小学校长职级制改革、教师“县管校聘”管理体制改革实施意见。实行校长职级制，去行政化，走专业化，建立校长职级评定标准，实现定期有序流动。实行县管校聘，实现教师从“学校人”到“系统人”转变，激发学校办学活力。同时，推进职称评定改革，充分给予学校裁量权，中初级职称学校自主评聘，高级职称学校推荐有分量。深化教育评价改革。加强统筹协调、宣传引导和督促落实。对照x省《深化新时代教育评价改革总体方案》部门工作安排和部门重点举措清单、负面清单，认真研制我市具体落实措施。切实破除“五唯”顽瘴痼疾，确保改革任务落到位，推动办学导向回归教育规律，回归育人本源。稳妥应对考试招生改革。我们要体现以学生为本的新高考理念，切实提高教师的适应度，要优化选课走班教学管理模式，重视综合素质评价的引导。同时不断改进初中学业水平考试，继续探索普高统一招生、自主招生、特长招生和市区统筹招生等多元录取模式。

五是以备战和福民为总线，办体育汇聚事业发展合力。抓住承办省运会契机。进一步加快场馆建设，特别是在学校建设的场馆，要进一步优化设计布局，方便学校教学使用。进一步提升办赛能力，省运会前要积极承办好一批省级比赛，找问题、补短板、提能力，快速积累办赛经验。进一步提高备战水平，科学训练、强化对抗，提升训练效率，继续加大高水平运动员、教练员，引进力度，补充现有队伍短板。不断深化教体融合。组织遴选一批市级体育后备人才基地，将等青少年喜爱的竞技项目布局到校园中去。继续办好学生足球联赛、阳光大课间、中小学生运动会等平台，巩固“一校一品”成果，加强体育教师培训。打造精品体育产业。深度挖掘本土传统节日、体育产业等优势，拉长体育产业链条，努力打造了“一县一品、一区一品”的自主品牌产业。汨罗龙舟比赛、x垂钓要继续创新形式，聚集人气，深耕市场。引导协会健康发展。体育协会一头担着推动体育事业发展的重任，一头系着广大体育爱好者的情怀，我们要充分发挥他们的作用，引导协会规范化发展、社会化运作、实体化建设，加大扶持力度。同时，利用协会发现人才、培养人才、输送人才，为竞技体育水平的提高和群众体育的普及作出贡献。

三、几点工作要求。

发展要有新气象，干部要有新作为。要坚守“初心”，时刻保持昂扬的斗志，把新精神新部署新要求转化为发展思路和工作方法，转化为推动教育体育事业发展的生动实践。

在“实”上出真招。抓好落实，既是方法和态度问题，更是政治和纪律问题，讲政治是我们的生命线，要用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂。要在高政治站位中强化抓落实的责任，提升抓落实的本领，增强抓落实的自律。具体工作中，政策要实要有前瞻性，解决好“最先一公里”问题。坚持群众出题目、改革做文章，切实以问题为导向，多出有含金量的政策、管用实用的举措，不喊口号、不搞花拳绣腿、不出空头文件。

在“廉”上做表率。要坚守道德底线，严以修身，严于律己，不断提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气。要始终心怀对权力的敬畏，树立正确的政绩观、权力观、地位观、荣誉观，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政。要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把讲纪律、讲规矩内化于心、外化于行。要善于用法治思维和法治方式进行管理，按法律和规章制度说话办事，真正做到心中有法、行必依法。

在“稳”字上做文章。今年是大庆之年，也是敏感之年，保持系统安全稳定更显得至关重要。要严格落实“安全稳定是硬任务、是第一责任”的要求，把安全稳定工作职责和任务落实到位。要从细微处着手，把握师生思想动态变化，保持广大师生思想统一、人心稳定。要守牢意识形态阵地，加强舆论引导，切实提高舆情应对的时效性、有效性，避免不良思潮、不实言论在校园内、在师生中蔓延、传播。

同志们，有梦想就有目标，有希冀才会奋斗，面对新时代新使命新挑战，我们都是奋斗者，都是追梦人。让我们在市委市政府的坚强领导下，绵绵用力，久久为功，不断将教育体育事业推向更高水平、更具活力的新台阶！

市委书记在年全市教育工作会议上的讲话年

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各位老师、同志们：

今天，我们召开全市教育工作会议，表彰奖励在教育战线上作出突出贡献的先进集体和先进个人，弘扬尊师重教之风，部署推进教育工作，努力办人民满意的教育。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向全市广大教师和教育工作者致以节日问候和崇高敬意！向长期以来关心支持xx教育事业发展的社会各界人士表示衷心感谢！

“十三五”以来，市委、市政府坚持以******关于教育工作的重要论述精神为指导，坚定不移实施教育优先发展战略，持续加大师资补充培养力度，不断深化教育改革，深入推进教育专项治理，积极落实学生减负要求，全面提升教师地位，亿元建设xx类xx个基础设施项目，有效解决了城区学校“大班额”问题，在全省率先建成县级教育园区，在xx率先实施中小学集中供暖工程，办成了许多大事、实事，人民群众教育获得感明显增强，xx教育事业步入更加公平、更高质量发展快车道。借此机会，我代表全市人民向为xx教育事业默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者表示衷心感谢！

百年大计，教育为本。站在新的起点上，全市上下尤其是广大教师和教育工作者，必须直面教育发展不平衡、不充分的挑战，对照群众对优质教育的期盼，以负重爬坡的定力、攻坚克难的毅力、创新突破的活力，努力办好群众满意的家门口优质教育，坚定不移推动x。

当前隐藏内容免费查看x教育高质量发展迈出更大步伐。

教育是国之大计、党之大计，为党育人、为国育才是教育的根本方向。从一定意义上讲，教育就是政治，是政治的独特表现形式，能不能从讲政治的高度推进教育工作，关系到教育的兴衰成败。联系新中国成立以来xx多年的实践，我们感受最深的是，教育有着明显的政治属性、政治功能，没有什么比培养可靠接班人更重要，也没有什么比这方面出问题更危险。特别是幼儿园和中小学阶段，是学生世界观、人生观、价值观形成的关键阶段，引导广大幼儿、中小学生“扣好人生第一粒扣子”，坚定不移“听党话、跟党走”，是我们必须完成的重要政治任务。全市各级各部门尤其是教育系统广大教职员工，要始终坚守为党育人、为国育才的初心和使命，认真学习贯彻******关于教育工作的重要论述，准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，坚定信心、奋发作为，在加快推进教育高质量发展的新征程中/培养担当民族复兴大任的时代新人。

坚持立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育的根本任务，必须持续推进再发力，真抓实抓见成效。一要在思想道德教育上扩视野。全市各级各类学校一定要把思想政治引领作为重中之重，创新思想道德教育途径和载体，通过学生喜闻乐见的方式，强化道德实践、情感培育、心理健康指导和行为习惯养成，努力增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。要充分发挥学校主导作用，引导家庭、社会增强责任意识，形成学校、家庭、社会协调一致的育人合力，教育引导学生厚植爱国情怀、树立远大理想、涵养良好品德、形成健康人格，为学生成长成人、全面发展奠定坚实基础。二要在综合素质提升上下功夫。据最新调查数据显示，全国学生体质健康达标优良率仅为xx.x%，八年级学生演唱、绘画创作能力达到中等及以上水平的仅为xx.x%和xx.x%，中小学生平均每天劳动时间也只有xx分钟。这是当前学校教育“重于智、弱于体、少于美、缺于劳”的现实反映，必须采取有力措施，坚决解决到位。要牢固树立“五育”并举的科学教育理念，在提升教学质量、增强学生体质、发展学生特长、培育学生劳动素养上均衡用力、狠下功夫。教育部门要抓住“五项管理”“双减”等政策机遇，下势治理体音美劳等课程/上不好、落不实的问题，真正让学生“动”起来、让校园“活”起来，促进教学质量与学生综合素质“双强双优”。三要在社会责任培养上做文章。立足培养担当民族复兴大任的时代新人这一政治要求，持续深入推进党史学习教育，培养学生对党的政治认同、情感认同、价值认同，赓续红色血脉，传承红色基因。通过丰富多样的社会实践、劳动锻炼、志愿服务等，教育引导学生自觉把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，增强社会责任感，争当好学生、好孩子、好公民。

有高质量的队伍，才会有高质量的教育。一要提升行政队伍服务能力。市教育局要切实加强自身建设，率先垂范、加强学习，吃透各级关于教育改革发展的政策要求，大力提升政策落实的指导能力。要转变角色定位，改进作风，经常深入学校、深入教师、深入学生，指导解决学校内涵发展、教师专业成长、学生学业提升等方面的困难和问题，努力从“领导者”“管理者”向“指导者”“服务者”转变，加快提升教育管理的“质”和“效”。二要提升校长队伍管理能力。严格按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，真正把政治硬、业务精、能力强的人选拔到校长岗位上来；赋予学校更多的办学自主权，充分发挥校长管理学校的主观能动性，支持校长大胆管理、创新管理；实施名优校长培引计划，通过“外引”和“内培”两条途径，切实提升全市校长队伍管理能力。特别要强调的是，各中小学校长一定要坚持深入课堂/听课/评课/议课，加强学校文化培育，以身作则带出一批好教师、形成一个好校风。三要提升教师队伍专业能力。按照“缺什么、补什么”原则，大力推行“订单式”“定向式”培训，增强培训实效，加快提升教师专业能力。实施名优教师培训计划，组织培养对象到名校跟岗锻炼，促使更多教师成长为名师。要把班主任队伍建设放在更加突出位置，注重选评培育，完善管理机制，努力打造一支有责任、会教书、善管理、能协调的班主任队伍。四要提升师德师风建设水平。把师德师风建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优树先的首要内容，实行“一票否决”。持续深入推进师德师风建设三年行动计划，从严治校、从严治教、从严治学，严教风、正学风、树校风，以良好的校风带教风、用严格的教风促学风，促进教育教学质量快速提升。尤其要系统全面检视教师职业行为准则的落实情况，严把入口关、监督关、惩处关，严厉打击伤害学生的人和事，坚决清除“害群之马”，保护青少年学生健康成长。

破解教育事业发展不平衡、不充分问题，改革是根本出路。一要深化教师队伍建设改革。编制部门要创新中小学教师编制管理，充分考虑新型城镇化、高考改革等带来的新情况，盘活事业编制存量，采取多种形式增加教师总量。人社部门要通过事业单位公开招考、编制外教师招聘、与师范院校签约引进、定向培养等，创新拓宽教师补充渠道，加快教师补充配备。教育部门要不断健全完善教师“县管校聘”机制，盘活现有教师资源，发挥现有师资最大使用效益。二要深化义务教育招生改革。在实施义务教育学校入学现有政策的基础上，综合考虑适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模、交通状况等变化因素，积极探索多校联合划片，有效化解热点学校压力，有效降低“择校热”，严防“大班额”问题反弹。三要深化教育评价体系改革。认真贯彻***和省市关于新时代教育评价改革总体要求，研究出台我市贯彻落实方案，加快改革党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价和用人评价，以评价“指挥棒”改革，破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯帽子的顽瘴痼疾，全面激发教育发展活力。

教育涉及千家万户幸福、事关国家发展大计，需要全社会协同联动、共同支持。一要落实优先发展的要求。市委市政府将一如既往地把教育事业作为加快xx高质量发展的基础性、先导性和全局性的工程，坚持教育优先发展的战略地位不动摇，工作精力向教育倾斜，项目支持向教育倾斜，经费投入向教育倾斜。全市各级各部门都要高度重视教育，主动关心教育，深入研究教育，不遗余力抓落实，责无旁贷解难题，真正把重视支持教育落实到实际行动上。二要增强尊师重教的共识。加强宣传引导，在全社会营造重视人才、尊重知识、尊师重教的浓厚氛围。要把提高教师待遇真正落在实处，落实好教学质量过程奖、绩效工资增量等政策，进一步完善教育质量、增量绩效/考核奖励办法并执行到位。从明年开始，每年教师节我们要进行重奖，扩大受奖面，实行分类奖励，既要奖老师、奖学校，还要奖学生。学生高考考得好，我们要奖励；中考高分学生留在xx上学多的学校和班主任也要奖励，进而激励教师好好教、鼓励学生好好学。三要凝聚追赶超越的合力。发改、财政部门要全面保障教育项目建设和经费投入；编制、人社部门要千方百计做好师资补充配备，及时落实教师待遇；教育、公安、市场、卫健、城管等部门要依法履行职责，加大校园及周边环境整治力度，防范化解风险隐患，严惩侵害师生权益的不法行为，守护好校园净土；宣传部门要加强正面宣传和舆论引导，营造全民支持教育的良好氛围，凝聚推动教育事业追赶超越的强大合力。

老师们、同志们，三尺讲台、一块黑板，写下的是希望，成就的是未来。希望全市广大教师和教育工作者切实肩负起党的重托和xx.x万xx人民的期盼，不忘育人初心，牢记树人使命，开拓创新、拼搏实干，奋力谱写xx教育高质量发展的新篇章。

最后，祝大家节日愉快，工作顺利，身体健康，阖家幸福！

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

一、及时传达，抓好会议精神的贯彻落实。

刚才，在全省教育系统党风廉政建设工作视频会上，省委教育纪工委书记、省教育厅纪检组长巫文通同志回顾总结了20**年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署了20**年的工作任务，省委教育工委书记、教育厅厅长黄红武同志作了重要讲话，并提出了三点要求。会后，各校(园)要召开会议进行学习传达，按要求抓好贯彻落实。要按照此次会议和今年2月10日召开的蕉城区教育工作会议精神，结合各自实际，制定《20**年度党风廉政建设工作方案》。各校(园)主要负责人要按照《20**年蕉城区教育系统党风廉政建设工作责任书》要求，切实履行全面从严治党主体责任，按照“五抓五看”的要求，落实“一岗双责”，狠抓工作部署，深入开展党风廉政教育，加强作风建设。

二、增强意识，充分发挥领导表率作用。

各校(园)要结合“两学一做”学习教育，把党的纪律教育同步纳入学校党员干部培训的重要内容，组织全体党员深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，引导广大教职员工特别是党员领导干部牢固树立党规党纪意识，把纪律内化于心、外化于行，自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。校领导特别是校长、党支部书记，带头做遵守纪律的表率，对加强纪律建设至关重要。各校(园)长、党支部书记要树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，在遵守纪律上率先垂范。特别是要把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，时刻和中央精确“对表”，自觉同中央保持高度一致，决不允许在贯彻上级的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至把自己管理的校(园)搞成不受上级领导、不受纪律约束和不受群众监督的“私人领地”、“独立王国”。

三、建章立制，强化全面从严治党责任落实。

当前，在落实全面从严治党责任的过程中，我们还存在许多薄弱环节，有的校(园)方案制定了，但是任务没分解到人，责任没落实到岗位;学校行政会议开了，但没有继续跟踪推进、监督检查;有的学校做了很多工作，但长效机制不够完善，实绩没能有效凸显。归根结底，还是没有解决好“抓什么、怎么抓”这一根本问题。对于今年的党风廉政建设工作，各校(园)在年初都签订了责任状，主要领导进行了“签字背书”，各校(园)要结合实际，落实做好任务的细化分解，进一步明确责任主体、责任内容、责任对象等，确保事事有人抓、有人管、有人负责。根据区纪委四届二次全会精神，今年区教育局要建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，推行责任清单、问题清单、问责清单等“三个清单”做法。区教育局纪检组将采取日常巡查、随机抽查、专项督查等方式，破解个别校(园)存在平时消极对待、期末积极应对的现象。进一步强化过程性考核和年终性考核相结合，注重考核结果运用，将其作为对校(园)领导班子总体评价和领导干部业绩、奖励惩处、提拔任用的重要依据，形成重视强化党风廉政建设的鲜明导向。

四、正确履职，营造风清气正的育人环境。

各校(园)要坚定不移落实中央八项规定精神，进一步规范公务接待管理工作，严格控制接待范围、流程、标准、审批程序。抓好教师队伍师德师风建设，严禁教师有偿补课、有偿托管行为，严禁带彩打牌行为，对发现的苗头性问题，及时提醒告诫，批评教育，督促改正，防患于未然。强化权力制约和监督，严禁学校以卫生费、班费、试卷费及迟到、早退、考试不及格、作业未及时完成等各种罚款项目向学生乱收费，重点加强对入学招生、物资采购、工程招投标、财务管理，干部任用、教师职称评聘、岗位设置、聘用、教育收费、教辅征订、各项教育惠民资金拨付和使用情况等重点领域、关键环节的监管。区教育局纪检组将对违反中央八项规定精神、教师有偿补课、“四风”问题等，加大查处力度。同时，运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，开展“一案双查”，点名道姓通报曝光典型案例，以问责追责倒逼各校(园)抓好党风廉政建设工作。

同志们，深入开展党风廉政建设工作，教育系统任务艰巨而繁重。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在政治上、思想上和行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，锐意进取，改革创新，扎实工作，深入推进我区教育系统党风廉政建设工作，为推进我区教育事业健康和谐发展作出新的贡献!

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

一、20**年工作回顾。

20**年，全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，深入推进全面从严治党，坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重，持续加压发力，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

(一)以落实“两个责任”为抓手，推进党风廉政建设责任制落到实处。

强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任，明确责任目标，分级签订责任书，层层传导责任和压力，推动主体责任落实，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署，同检查，同落实，同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，各司其职，各尽其责，不断加压，层层推进的良好局面。

加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度，对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况，进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度，各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况，同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核，督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。

严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。

(二)严明纪律，坚持不懈纠正“四风”

严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》，对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理，对有令不行、有禁不止的行为进行了查处，确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处，保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决党员干部中存在的不严不实问题，使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。

持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点，召开会议或下发文件，提前打招呼，敲警钟，提醒警示领导干部遵规守纪，廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访，对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查，对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报，组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院，以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次，发挥优秀艺术作品的教育引导作用。

开展乱收费专项治理，规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动，制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》，对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所，查处违规问题80个，给予党政纪处理49人，组织处理73人，清退违规资金170余万元。

(三)加强制度建设，着力防控廉政风险。

落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，紧盯财务、招生、干部人事等关键领域，制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度，进一步扎紧制度的笼子，确保权力规范运行。加大政务公开力度，推进阳光政务。

(四)加强执纪监督，严肃查处各种违规违纪行为。

坚持防微杜渐，抓早抓小，按照监督执纪的“四种形态”，综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处，对群众信访举报进行分类处理。20**年，厅领导共约谈69人，其中厅级干部35人，处级干部34人。

20**年，全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件，立案1353件，结案1343件，给予党政纪处分1268人，移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件，其中涉及高校248件，省辖市和直管县87件，厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件，均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件，其中全国治理办转来93件,查结452件，给予党政纪处分130人，组织处理251人，清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度，规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度，整合办案力量，加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。

(五)加强调研培训，建设高素质纪检监察队伍。

加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研，认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》，配合省纪委、省委组织部，选好配强省管高校纪委书记、副书记，优化班子结构，进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训，不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。

加强热点问题调研。开展“中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制”的调查研究，提出对策建议，调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍，受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束，履行监督责任”研讨活动，配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研，形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》，得到省纪委书记尹晋华的肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题和不足：有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位，向基层和学校传导压力不够，存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛，但树倒根在，高压之下花样翻新，表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞，工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透，把握不准，有的“三转”还不到位，定位不准、监督缺失、问责不力。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、工作体会。

党的以来，我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导，得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众和社会各界的大力支持，得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入，我们立足工作，学思践悟，主要有以下体会：

一是必须正确判断形势，保持政治定力，向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变，遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变，惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐，立场坚定、旗帜鲜明，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力，坚定向中央、省委看齐意识，把握教育系统特点规律，坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求，就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。

二是必须全面落实“两个责任”，层层传导压力，解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任，是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，各级党组织切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，通过一级抓一级、上级带下级，把压力向基层传导，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，就能有效组织和动员各方面力量，营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位，维护党章，严明纪律，持续深化“三转”，以问责倒逼主体责任落实，就能保持正风肃纪的强劲势头，就能实现遏制腐败蔓延的目标。

三是必须把纪律挺在前面，让纪律成为管党治党的尺子，不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志，要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线，就能扎实落实全面从严治党的战略任务。

四是必须切实解决群众身边的腐败问题，争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为，影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题，破解群众最关心、最关注的热点难点问题，维护人民群众的切身利益，提高群众的“获得感”，就能赢得人民群众的信任和支持，为反腐败斗争注入强大的力量源泉。

五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬，在全面从严治党的新形势下，纪检监察部门的责任更大，任务更重，人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念，严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管，零容忍严查纪检监察干部违纪行为，就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。

三、20**年主要任务。

20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢固树立“四种意识”，自觉向中央和省委看齐，以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

20**年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次全会精神，深入学习系列讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

(一)尊崇党章，严明党的纪律规矩。

严肃政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，牢牢抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面，加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督，加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督，严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则，加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制，强化政治引领，教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识形态责任扛在肩上，落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关，加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度，加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查，坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度，开展高校授课纪律执行情况监督检查，对在课堂教学中传播违法、有害观点的，严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的，坚决严肃查处。

严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器，让其成为党内生活的常态，遇到重要问题或普遍性问题，及时召开民主生活会，开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志，经查核确有轻微违规违纪行为的，要在民主生活会上自我检讨，批评帮助，敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题的，要在民主生活会上剖析批评，提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对选人用人工作的监督检查，着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流，把好“党风廉政意见回复”关，确保选用的干部清正廉洁。

严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化，是党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动，使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，做到追求道德高线、坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为，敢于动真碰硬，动辄则咎。坚决把纪律挺在前面，坚决维护党章党规党纪的权威。

(二)加强监督检查，持之以恒纠正“四风”

强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查，严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度，重点查处后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止，变换花样规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题，要从严查处不手软。畅通监督渠道，加大点名曝光力度，激发群众监督正能量。

弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育，加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传，用好警示教育手段，引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风，崇尚廉洁修身齐家，自觉抵制不良风气。坚持文化引领，充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势，用好高校廉政研究中心平台，深挖我省丰富的廉政文化资源，大力弘扬清风正气，引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧，推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。

(三)实践“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。

正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，保持高压态势不放松，坚持纪挺法前，“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

突出监督执纪重点。重点查处后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控，严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。

把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限，把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，防止小错酿成大错，把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核，审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握，在确保质量的前提下快查快结，快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映审查对象对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。

(四)维护教育公平，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持用制度规范行政权力运行，推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动直属单位廉洁从业;完善管理制度，健全议事规则，推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”，推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强对教育领域突出问题的治理力度，维护教育公平。

加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定，加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后，各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度，通过自查、整改、制度固化成果，逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查，对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。

治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查，维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作，严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。

治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施，杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查，对资金使用管理关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》，以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课，作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点，重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为，严肃追究直接责任和领导责任，加大公开实名曝光力度。

巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》，不断完善划片就近入学机制，加强中小学生学籍管理系统应用，监控各地入学情况，做到人籍一致，实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求，严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策，停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项，国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。

(五)加强体制机制建设，推动责任落地生根。

落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”，教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，扎实推进“4+4+2”党建制度落实，切实加强党的领导，加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”，党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，党政副职要履行好分管领域的主体责任，党员领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。坚持“一案双查”，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导的责任又追究党组织的责任，使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求，落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务，要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来，针对巡视发现的问题，查漏纠偏，制定完善规章制度，扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度，对重点领域和关键环节开展专项巡察，推进“两个责任”落地生根。

落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构，不是同级监督，是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任，加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督，为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点，加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力，延长监督触角，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检，要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识，敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律，执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，规范借用人员管理，按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪，审查安全零事故。

完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力，大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设，更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。

(六)持续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”，加强省管高校纪委领导班子建设，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设，配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设，加大交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究，增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养，自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为，要发现一起、严肃查处一起，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻中央和省委决策部署，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神，勇于担当，攻坚克难，全力做好今年党风廉政建设和反腐败工作，为河南教育改革发展提供坚强纪律保证。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

局党委决定今天召开全市教育系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议，主要任务是认真落实省纪委、益阳市教育局、沅江市纪委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，全面强化教育系统党风廉政建设“两个责任”的落实，全面推进当前“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败两个专项整治工作。刚才，鲍书记对相关工作任务作了具体部署安排，下面，我就教育系统全面落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任，不断推进党风廉政建设和反腐败工作强调三点意见：

一、认清形势，增强落实“两个责任”的主动性。

党风廉政建设，党组织负主体责任，纪检组织负监督责任，这是新一届中央领导集体根据当前党风廉政建设和反腐败斗争复杂形势而作出的一项制度性安排。新修订的《中国共产党纪律处分条例》首次把“主体责任”写入了党纪处分条例，强调党组织在全面从严治党方面要担负主体责任。省纪委、益阳市纪委今年初通报了一系列党风廉政建设责任追究典型案例，明确了对党组织主体责任和纪检组织监督责任的追责，各级对落实“两个责任”的要求越来越高，追责越来越严。各级党组织书记作为履行主体责任的“第一责任人”，既要管好自己又要带好班子、管好队伍。班子成员要承担党风廉政建设“一岗双责”，既要管业务，又要管思想管作风。

1、落实“两个责任”是形势所迫。

党的以来，新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，力度空前罕见，反腐无时限、反腐无禁区，“开弓没有回头箭”，将反腐败斗争进行到底。确立“两个责任”是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新，是新形势下坚持党要管党、从严治党的必然要求，是扎实促进改革发展的重要保障。我们要把思想行动统一到中央和地方各级对当前反腐败形势的准确判断和决策部署上来，在全市教育系统深入推进党风廉政建设和反腐工作，以解决群众身边的不正之风和腐败问题为重点，对损害群众切身利益的行为进行坚决整治和查处，营造更加风清气正的教育发展环境。

2、落实“两个责任”要顺势而为。

今年以来，省委徐守盛书记和益阳市委胡忠雄书记分别在省纪委、益阳市纪委全会上指示，深入推进全面从严治党，不断强化党内监督，锲而不舍、持之以恒抓好党风廉政建设和反腐工作。3月10日，在市纪委第十一届八次全会上，邓书记和侯书记分别作出指示，要求准确把握大势，坚定正风反腐的决心，全面落实党组织主体责任和纪检组织监督责任，一层一层传达落实“两个责任”的压力。这都体现了各级对落实“两个责任”的鲜明立场和坚定决心。我们教育系统党组织、纪检组织要借势而上、顺势而为，把落实主体责任和监督责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

二、明确职责，确保“两个责任”的坚决落实。

落实“两个责任”关键看行动、根本在决心。当前，我们要按照中央和各级的要求，以更实的工作作风、更硬的工作举措，把主体责任和监督责任抓出成效。

1、要明责。

对于党组织主体责任和纪检组织监督责任的内涵，教育系统各级党组织和纪检组织主要负责人要理解深、领会透，把落实主体责任和监督责任的要求转化为实际行动。

第一，主体责任是全面责任。党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个完整的、横向到边、纵向到底、环环相扣的责任体系。从横向来看，包括党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党组织要向上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。主体责任是首要责任。有权必有责，权责要对等。主体责任这个“牛鼻子”抓不抓得住，关键在第一责任人。在主体责任体系中，主要负责人居于关键、核心的地位。一个单位的党风廉政建设出了问题，首先要问责的是第一责任人。

第二，监督责任是具体责任。纪委是协助党委履行主体责任，出好主意、当好参谋，检查、督促党风廉政建设工作任务的落实情况。纪委工作干得越出色，党委工作才会落实地更彻底。抓好“八项规定”落实、持之以恒纠“四风”，是纪委履行监督责任的切入点。抓工作不抓干部不行，抓干部不抓作风不行，抓住了干部作风，就抓住了根本和关键。深化转职能转方式转作风“三转”要求，是纪委履行监督责任的保障，是广大纪检监察干部做好本职工作的重要法宝。“三转”就是要明白该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为，纪委不是职能部门，具体业务必须交还主责部门。进一步深化转职能转方式转作风，使纪委履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。

第三，在“两个责任”的框架之内，我还强调一下第一责任人(单位主要负责人)的责任：作为单位主要负责人，一是要履行领导责任。负责落实单位领导班子党风廉政建设责任，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求，研究部署工作任务，及时解决重大问题、协调重点环节、督办重要案件。二是要当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁自律规定，管好自己、以身作则，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化，自觉接受组织和群众监督，管好亲属和身边工作人员。三是要坚持原则，加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育监管，督促领导班子成员及下一级党组织领导班子廉洁自律。

2、要担责。

党委作为推进党风廉政建设的主体，要在工作全局中来界定和推动，找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。当前，教育系统落实党委主体责任和纪委监督责任要从加强和改进作风建设作为突破口。指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。各级各类学校党组织和纪检组织要按照作风建设抓常、抓细、抓长的要求，坚持一个时间节点接着一个时间节点的抓，一个问题接着一个问题的解决，坚决防止时紧时松、忽冷忽热。要紧盯重要时间节点、重点内容开展明察暗访，加大对典型违纪违规行为的查处和通报曝光力度，始终保持不正之风“露头便打”的高压态势，释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。紧紧围绕人民群众反映强烈的作风方面的突出问题，深入持久开展专项治理，取得专项治理的实际成效。要加强制度建设，建立健全有利于优良作风养成的长效机制，实现作风建设常态化、制度化。

3、要尽责。

实践证明，单位主要负责人重视党风廉政建设和反腐工作，党风廉政建设的形势就会好;反之，不正之风就会暗长，腐败问题就会频发。近年教育系统被市纪委查处的几个案件，包括去年局机关勤管站学生保险费问题和市区中心学校公用经费问题、部分幼儿园困难补助费发放问题等，都要求我们各单位主要负责人高度重视党风廉政建设，要牢记这些方面的教训。

第一，既要加强组织领导，又要大力推动落实。加强研究部署，

结合实际，制定落实具体的工作措施，定期听取汇报，分析研究党风廉政建设现状，及时解决存在的突出问题。要组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动。要对本单位党风廉政建设状况、班子成员和干部教师的廉政状况经常关注，要亲自参加落实党风廉政建设责任情况检查考核，对检查考核中发现的问题，实事求是地提出来，并督促整改落实到位。

第二，单位主要负责人既要管好自己，又要抓好班子、带好队伍。带头落实八项规定精神和廉洁从政有关规定，在行动上更快、在标准上更严、在要求上更高，为其他班子成员和干部教师作出表率、树立标杆。对行政干部身上存在的苗头性、倾向性问题要咬咬耳朵、扯扯袖子、提提醒，不能充耳不闻、视而不见，避免“小毛病”演变为“大问题”。在履行好党风廉政建设“第一责任人”责任的同时，要督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好各自分管范围内的党风廉政建设，切实形成齐抓共管的工作合力。

我们应该看到，在我市教育系统，目前在教育收费、办学行为、师德师风等方面的问题仍然不少，教育系统少数干部为政不廉、教师教风不正、学校办学行为不规范的问题仍然存在。特别是有的学校老师指定学生购买教辅资料;城区学校部分老师诱导、强制学生家教家养，收受家长红包礼金，唯利是图，不平等对待每一个学生，严重违背了师德师风，在家长、学生心目中形成很不好的影响，导致家长牢骚满腹;个别学校行政干部对落实党风廉政建设责任制不重视，拿不出切实可行的制度和方案，或者对存在的问题视而不见;有的教育行政干部，落实“八项规定”和“反四风”态度不坚决，执行不到位。这些问题的存在，说明我们的工作做得还不够，离群众的期望还有差距。在鲍书记工作安排的基础上，我补充强调这样几个今后需要重点关注的方面：

1、强化纪检组织的监督制约作用。

以强化人财物监督为重点，进一步健全和完善制度。注重增强制度的执行力，克服“制度不管用”或“有制度不用”的问题。强化监督管理，突出加强对招生考试、学校收费、财物收支、教材教辅和项目招标、物资采购、基建维修、师资招聘、职称评聘、工资晋级等重要岗位、重点事项和关键环节的廉政风险防控，提高行政干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，努力从源头遏制腐败的发生。深化教育系统党务公开和政务公开，有效接受社会监督。

2、严肃查处违规招生和教育乱收费问题。

教育乱收费问题是行业不正之风的突出表现，不仅加重学生家庭负担，损害群众利益，而且损害教育形象，损害教育发展环境，败坏社会风气。各级各类学校要认真领会各项收费政策规定，吃透文件精神，明确政策界限。要严肃查处各种违规招生、办学及其乱收费，违规转学行为。严肃查处与校外培训机构联合进行有偿家教、为校外培训机构有偿补课介绍生源、提供教育教学设施或学生信息情况的行为。严肃查处在各种考试、录取中舞弊等违纪行为。要畅通群众举报渠道，加大督查力度，发现一起、查处一起、曝光一起，依法依纪严肃追责。

3、重点整治“雁过拔毛”式腐败问题。

加大对教育减免、补助费用政策的宣传力度，确保教育惠民资金落实到位。对涉农、民生、扶贫等财政专项资金，按照上级纪委的要求，坚决惩治“雁过拔毛”式腐败问题。重点整治学前教育资助、农村义务教育学生经费保障计划、农村义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造、中等职业学校免学费、国家奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。整治惠民补贴资金账户和拨付管理不规范，补助资金发放不及时问题，查处滞留、截留、挪用、套取教育惠农补贴、教育扶贫资金等违纪违规行为。加强内部控制和社会监督，进一步完善学生资助管理信息系统，加大对幼儿教育、义务教育、职业教育和高中教育阶段国家助学金等经费拨付使用情况的监管力度，确保发放范围明确、对象准确、标准到位，确保教育惠民政策落到实处。

4、加强干部教师作风建设。

针对当前上级纪委开展的“纠四风、治陋习”专项整治工作的要求，要重点整治公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒、公款旅游、违规兼职或从事营利活动、组织纪律观念淡薄工作作风“慵懒散”等八个方面的突出问题。尤其是校长一定要自身过硬，廉洁奉公，我在今年开学工作会议上讲过，作为校长，一定要把学校有限的资金用在教学上，用在解决教师福利待遇上，自己不要直接经手钱，避免出现经济问题，少在外面吃吃喝喝，坚决杜绝违规公款消费，时刻保持清醒头脑。要引导教师自觉谢绝“谢师宴”和家长馈赠，对教师中存在的收受家长红包、诱导或强制家教家养、体罚学生等师德师风问题，要进一步加大治理力度，不光要举报一起、查处一起，还要主动出击，加强督查，明察暗访，严肃查处。

同志们，全面落实党组织主体责任和纪检组织监督责任，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期而艰巨的重大任务，需要我们常抓不懈，持之以恒。我相信，只要大家坚定信心，迎难而上，一切困难都可以克服，我市的教育工作才能发展得更快、更好，我市教育事业也一定会谱写新的篇章。

副市长在全市信息技术教育工作会议上讲话

同志们：

今天召开的这个会议，主要任务就是落实市政府关于引进外资加快我市的信息技术教育工作。刚才，教育局夏局长就引资发展信息技术教育的重要性、必要性，以及如何做好引资项目建设讲了很好的意见，市财政局张君生局长就引资发展信息技术教育的资金偿还依据和操作办法讲了具体意见，市物价办冯波主任就收费价格问题提出了明确要求。他们讲的意见和要求很好，很有操作性，我都同意。各县区、各有关部门回去后就要按照这次会议提出的要求进行部署，抓紧落实。

在这里，我就如何保证引资项目顺利进行，更好的推动我市信息技术教育建设和发展再强调几点意见：

一是思想上要统一。

推进教育信息化，是党中央、国务院做出的一项带有全局性、战略性的重大决策。从邓小平同志提出“计算机要从娃娃抓起”作为开端，国家多年来都对教育信息化建设给予了高度重视，推出了一系列重大举措，譬如在全国范围推动中小学信息技术教育普及工作，在中西部农村地区实施远程教育工程等，目的就是促进信息技术手段在教育领域的广泛应用，提高人才培养的质量和效率。我市在教育信息化建设，尤其是在促进学校信息技术教育方面近些年采取了积极措施，有了一些发展。但是，由于财力所限，发展信息技术教育力不从心，后劲不足。全市每年的财政收入不过十几亿，要办的事情太多，拿不出足够的资金投入信息技术教育。为解决资金投入问题，市政府前后经过半年的调研、酝酿，才决定进行引资搞信息技术教育。

5

月份市政府组织有关部门对南阳、驻马店的信息技术教育引资项目进行了考察论证。期间市财政、物价、教育就资金回收政策等问题多次向省有关部门汇报，提出解决办法。

8

月

30。

日，经市政府常务会议研究，决定引资发展我市的信息技术教育。

12。

月

3

日，市政府与河南东方怡科信息技术有限公司正式签署了合作协议，正式启动这项工作。市政府慎重的作出这项引资建设决定，主要基于三点考虑：一是有利于在最短时间内建立起先进的信息化网络系统，加快全市教育信息化进程，落实国家和省关于在中小学大力普及信息技术教育，以及今明两年对初高中毕业生都要进行信息技术教育考试，并列入总分的任务和要求。二是有利于避免各学校自行建设所带来的重复投入、债务纠纷、设备杂乱、质量低劣、难以管理等问题，使信息技术教育工作健康有序的发展。三是有利于从根本上解决城乡教育在资源配置上的不均衡、不公平、不合理的问题，让农村学校也能享受优质资源，更新教学手段，提高教学质量。我们应该从落实科学发展观、促进义务教育以及各类教育的均衡发展、巩固和提高“两基”工作成果、增强教育服务我市三大文明建设功能、促进社会和谐的角度来看待这项引资工作，给予足够的重视，统一思想，形成共识，把好事办好，好事办成。

二是领导上要加强。

为切实抓好这次引资项目，市政府已经成立了项目建设协调领导小组，由常务副市长李广胜和我来牵头担任正副组长，成员由财政、物价、教育有关部门的负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局。各县区也要成立相应的组织机构，搞好与市协调领导小组的联络对接。市、县两级领导小组要切实担负起职责，一是按市政府与河南东方怡科信息技术有限公司签定的协议框架，提出县区项目建设方案，组织好项目的实施；二是抓好项目建设质量的管理，制定项目评估标准和评估办法，组织对项目的检查和验收，保证项目建设质量；三是协调、解决项目建设和资金回收中出现的问题，保证上缴支付的资金和应收缴的经费按财政要求按时归集到专户，用于偿还投资方的投入，保证项目的顺利实施。此外，市教育局还要成立一个技术咨询指导机构，聘请一部分信息技术方面的专家，为项目建设提供技术咨询和指导，协助领导小组做好对项目的评估及验收工作。

三是责任上要明确。

12。

月

3

日，市政府与投资方河南东方怡科信息技术有限公司正式签订了投资合作协议。项目的建设方案也已基本确定，下一步就是如何具体实施的问题。这项工作涉及到财政、物价、教育等相关部门，涉及到市、县（区）、乡（镇）各级政府，涉及到各个项目学校。因此，要求各级政府和有关部门既要明确责任、各尽其责，又要顾全大局、通力合作，共同把引资建设项目落实到位，把引进的技术和资金用足用好。在这项工作中，各级财政部门的主要职责就是确保资金及时回收，加强专项资金的管理，确保专款专用，确保专项资金不被截留、挪用，按合同要求及时足额拨付给怡科公司。物价部门要强化收费的管理与监督措施，保证按政策要求将应收的费用足额按时收缴并督促列入财政非税收专户，用于偿还投资方。据我了解，过去物价部门给予教育部门大力的支持，相互间配合也是默契的，今后物价部门要进一步为教育部门做好服务工作，教育部门要与物价部门多沟通、多衔接、多联络，共同为本地教育事业发展而努力工作。同时要防止任何部门和单位打着引资项目的幌子违规收费，发现有借机收费、搭车收费的，一旦查出，就坚决处理，决不姑息。教育部门要动员、组织好项目的实施工作，要将引资项目与正在实施的农村中小学现代远程教育工程项目结合起来，统筹规划，协调发展，避免重复建设，造成浪费，要配合投资方加快施工进度，保证施工质量，促成项目建设按时按期、保质保量地完成。与此同时，教育部门现在就要着手抓教师的信息技能培训，使教师能够熟练掌握和运用先进的教学设备，胜任信息技术新环境下的教学工作。要建立健全设备的使用管理制度，尤其要制定网络安全防范措施，进一步明确学校信息技术教育要求，促进信息技术课程教学的正常开设，让广大学生真正能够享受到信息技术的学习和训练，让家长看到引资发展信息技术教育所带来的实惠，让社会看到信息化建设给教育带来的新变化、新气象。

四要督办上要加强。

今明两年市政府都要将信息技术教育引资项目做为重点督办的一项工作。希望各县区和有关部门也要把这项工作做为重点督办的工作来抓。加强督办的目的是确保此项工作得到落实，要采购好的产品，选配优质的施工安装队伍，精心组织、统筹协调，严把验收关，真正把好事办好，实事办实，让广大学生受益。经过紧张、认真的筹备，罗山县代表信阳市和河南省已顺利通过国家“两基”验收，为信阳市和河南省争取到荣誉，业绩来之不易，成绩可喜可贺！在此对罗山县特别是罗山县的教育系统广大教育工作者和师生表示衷心的感谢和亲切的问候！话又说回来，同样是筹备“两基”迎国检工作，然而在有些县、区或有些县、区的另外一些学校，工作开展得很不平衡，有的地方政令不畅，对上级的工作安排置若罔闻，熟视无睹，我行我素，假如当时被国检组抽上，是肯定要砸锅的，那么我们又将如何向县政府、市政府、省政府交待？这次教育城域网项目建设工作又涉及到每个县、区，同样要落实到每所学校，没有求实的精神和务实的工作作风很难保证各项工作顺利开展。市项目领导小组将定期或不定期召开会议，研究安排项目建设工作，解决工作中的困难，推进项目建设的顺利进行。各县区和有关部门要及时通报工作情况，加强工作协调。项目办要与投资方加强沟通和联系，及时协商解决项目建设中的具体问题，保证项目高质量地按时完成。

同志们，教育信息化建设是一项功在当代，利在千秋的教育工程，引资项目的实施，必然会加快我市教育信息化的进程，必然会在推进我市教育改革与发展中起到重要作用。让我们以党的“十七”大会议精神为指导，坚持和落实科学发展观，促进社会和谐，抓住机遇，务实工作，与时俱进，奋发有为，为共创信阳教育的美好明天做出更大的贡献！

春节将至，我在这里再强调几件事情：

一是关于学校安全管理及周边环境综合治理。

一些学校对安全教育不够重视，防范措施不配套，部分农村学校、幼儿园校舍陈旧，存在安全隐患。校园周边环境不容乐观，网吧、游戏厅等娱乐场所违规经营的现象时有发生；学校周边特别是学校门前无证摊点较多，车流、人流多，交通状况令人担忧。上述情况和问题，必须引起我们高度重视。学校安全管理及周边环境综合治理工作事关千家万户，事关民族兴旺，事关社会稳定。各有关部门一定要高度重视，认真对待，迅速行动起来，在春节前再就安全方面进行一次全面排查，切实做好学校安全管理及周边环境综合治理工作，我们一定要以对学校、对学生、对社会高度负责的态度，牢固树立安全责任重于泰山的意识，进一步完善工作机制，进一步创新工作措施，进一步加大工作力度，扎扎实实地抓好学校安全工作的每一个环节，努力开创我市学校安全工作的新局面。

二是关于教师稳定。

今天接到省信访局的文件，通报了关于计划外编制老师以及由于违背计划生育政策无编制而重复上访的一些案件，其中有我们信阳的案例，因此，各县区要注意排查，做好说服、劝导工作，哪个县区如果出现集体上访，要依据信访有关条例追究哪个县区领导的责任。

三是关于民办学校。

民办学校由于办学主体多元化，办学时间不长，特别是举办者素质的差异，学校违规行为，学校之间的矛盾时有发生。教育行政部门要根据民办教育和民办学校的特点，加强对民办学校监督管理，严厉打击非法办学，严肃查处违规办学、超范围办学，规范民办学校财务管理。希望民办学校要端正办学指导思想，坚持公益性原则，把社会效益摆在首位；要准确作好发展定位，量体裁衣，尽量规避财务风险；要努力提高教育教学质量，突出自身特点，着力打造品牌；要改善办学条件，加强师资队伍建设，不断提高办学水平；要切实加强管理，排除隐患，确保安全稳定；要诚信办学，自省自律，妥善处理内外关系，赢得社会信誉；要加强校园文化建设，创立良好的校风、教风和学风。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，省委教育工委、省教育厅召开全省教育系统党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的、十八届三中全会和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，总结20**年全省教育系统党风廉政建设工作，按照国务院和省政府第二次廉政工作视频会议要求，部署重点任务。刚才，吉生同志代表厅党组作了工作报告，我完全赞同。

20**年，全省教育系统认真学习贯彻党的、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，紧紧围绕建设教育强省、加快教育现代化进程，统筹推进教育改革发展稳定各项工作。同时，全面贯彻省委省政府决策部署，按照省纪委要求，围绕中心、服务大局，惩防并举、注重预防，条块结合、齐抓共管，深化改革、源头治理，切实加强党风廉政建设，取得新的成绩。教育行风建设迈上新台阶。全省教育系统党员干部作风明显改进，校风教风整体好转，人民群众对教育的满意度持续提升。权力运行制约取得新进步。对高校重点部位和关键环节的监管得到加强，预防腐败的要求最大限度地融入权力结构和运行机制各个环节。监督检查工作不断加强。抓好重要节点，不正之风得到有效遏制。认真执行“三谈两述”和函询制度，严肃查处违纪违法案件，震慑作用更加有力。廉政教育宣传逐步深入。“5611”廉洁教育工程深入实施，“四项教育”扎实开展，从政、从业、从教行为进一步规范。党风廉政建设在推动教育事业改革发展，维护教育系统和谐稳定中发挥了重要作用，受到教育部和省纪委领导的充分肯定。在此，我代表省委教育工委、省教育厅向你们并通过你们向全省教育系统纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

20**年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，全省教育改革发展和党风廉政建设任务十分繁重。下面，我就今年教育系统党风廉政建设工作讲四点意见。

党的以来，中央、省委有关文件和领导同志讲话对当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势相继作出了一系列重要论述。在第十八届中央纪委第三次全会上指出：经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。坚持以上带下，发挥了表率作用;坚持扶正祛邪，取得明显进展;坚决查处案件，形成高压态势;坚持强化监督，得到了广大干部群众积极评价。在肯定成绩的同时也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。

从全省教育系统自身情况看，近年来，随着财政投入的不断加大和教育事业的快速发展，教育改革发展取得显著成绩的同时，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争也面临着一些突出问题。比如，在基建工程、物资采购、财务管理、招生收费等重点部位和关键环节，党员干部特别是领导干部受腐蚀的危险性不断增加;少数领导干部自我要求不严，作风不实，贯彻执行中央和省委规定要求的自觉性、主动性不强，以权谋私、弄虚作假等问题时有发生;违纪违法案件仍然呈易发多发的态势。随着经济社会发展和民主政治建设的推进，人民群众对公平正义的要求更加强烈，对坚决反对腐败、建设廉洁政治的愿望更加迫切，而某些地方和部门落实禁令要求还存在形式主义和工作不平衡的现象，群众反映强烈的问题尚未得到根本解决。当前，我省教育改革已经进入攻坚期和深水区，一些重要领域和关键环节的体制性、结构性矛盾逐步显现，党风廉政建设面临诸多可以预见和难以预见的新的风险和挑战。为此，全省教育系统党员干部要深刻认识新形势下反腐倡廉建设的极端重要性，务必保持忧患意识，着力巩固来之不易的改革成果;要深刻领会新一届中央领导集体建设廉洁政治的坚定立场和决心，务必增强党要管党、从严治党的紧迫感，着力构建事业发展的廉政保障;要清醒认识干部队伍能力作风方面与改革发展新要求存在的差距与不足，务必强化责任意识，着力惩治腐败和维护群众权益。

二、加强反腐倡廉，为办好人民满意教育提供有力保证。

要认真贯彻落实省纪委四次全会和教育部即将召开的全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，开拓创新、扎实工作，以党风廉政建设新成绩推进教育事业新发展。

(一)全面改进作风，树立良好风气。一是抓示范引领。风成于上，俗形于下。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成和大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。只有各级领导坚定决心，干部群众才会有信心;领导干部做了榜样，党员干部才会自觉跟上。全省教育系统党员领导干部要充分发挥表率作用，坚定理想信念，牢记党性宗旨，把公与私作为衡量党性强弱的根本尺子，公权为民，公私分明、克己奉公、兢兢业业干好工作，做勤政的表率;要时刻自重自省自警，自觉遵守维护党章，自觉反对特权思想，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，做廉政的表率，永葆共产党人的政治本色。二是抓制度约束。制度不完善是作风问题容易出现反弹的重要原因，制定并落实好一套科学完善、有效管用的作风建设制度，是决定作风建设成败的根本因素。教育厅党组先后下发了《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《关于厉行节约制约浪费加强管理的意见》等一系列文件，对作风建设提出了明确要求。全省教育系统要认真落实各项纪律要求，严格遵守各项禁止性规定，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。要把作风建设纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核范畴，把评判权更多地交给群众，把话语权更多地留给基层，紧密结合党的群众路线教育实践活动，着力构建作风建设的常态机制。三是抓监督查处。把监督检查作为加强和改进作风建设的一项经常性工作，强化对重点部位和关键岗位的督促检查，落实责任，延伸触角，使隐性权力显性化、显性权力规范化，真正做到掌权不擅权、用权不谋私。主动分析本地本校作风建设情况，及时发现和纠正苗头倾向问题，引导和督促广大党员干部时刻保持思想上的清醒、政治上的坚定、作风上的务实。特别要突出抓好节假日等重点时段的监督检查工作，决不允许打折扣，搞变通。高度重视吃一点、拿一点、慢一点、拖一点的小事，早提醒、早处理、早纠正，防止小错误酿成大问题。重点纠正、严肃查处领导干部收受下属、有利害关系单位和个人礼金行为以及到私人会所、变相公款旅游等问题，充分发挥惩治的综合效应。

(二)坚决惩治腐败，维护群众权益。一是加强案件查办工作。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。把查办案件工作放在更加突出的位置，坚持有案必查，有案查好，对腐败问题发现一起，查处一起，绝不姑息。让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”，心存敬畏，杜绝侥幸。坚持抓早抓小，防微杜渐，绝不能对干部存在的小问题睁一只眼闭一只眼，更不能搞一团和气、好人主义，有病马上治，发现问题及时处理，决不养痈遗患。有针对性地防范重点领域违纪违法案件易发多发问题，加强调查分析，把握特点规律，完善制度措施。把查案后的整改工作从发案部门延伸到整个单位、整个系统，发挥查办案件的治本功能。二是切实规范教育收费。经过几年的治理，我省规范教育收费、治理教育乱收费工作取得明显成效，但一些热点难点问题仍未根本解决。要坚持管行业必须管行风，完善治理工作责任制，健全责任落实和倒查追责的有效机制，把治理工作责任层层落实到各级教育行政部门和各级各类学校，形成环环相扣、层层衔接的责任链条。各地教育局业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，加强职责范围内工作的规范管理，及时发现并纠正问题。教育纪检监察部门要承担起治理工作的监督责任，对业务主管部门的管理工作实行再监督，加强监督检查和组织协调，提出治理工作突出问题清单，督促业务主管部门加强专项治理。始终保持对教育乱收费的高压态势，发现一起查处一起，决不手软。对典型的信访件、对投诉较多的地区实行直查快处，对违规收费问题严重的学校，一经查实，通报批评，严肃追究。对违规招生行为绝不姑息、坚决查处，并追究学校党政主要领导责任。三是强化权力运行监督。全省各级教育行政部门和高校要强化行政权力的制约，简政放权，转变职能，创新治理方式。认真贯彻落实国务院、省政府行政审批制度改革要求，加大“减、转、放”力度，继续取消和调整一批行政审批项目。规范党政主要领导干部职责权限，科学配置部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和制约协调机制，对重大决策、重点工作、重要活动及时跟进监督，保证教育事业改革发展的正确方向和科学推进。加强对高校贯彻落实“三重一大”决策制度落实情况的监督检查，将其作为巡视、党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免高校领导干部的重要依据。继续开展高校巡视工作，扩大范围，加强力量，着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题，更好地发挥巡视监督的震慑作用。

(三)拓展工作领域，从源头上预防腐败。一是加强惩防体系建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》和省委《实施办法》，科学制定全省教育系统贯彻落实意见，探索构建体现教育特点的惩治和预防腐败体系，并抓好各项任务的落实。系统评估本单位惩防体系建设情况，总结经验，查找不足，及时改进，不断巩固和扩大工作成果。鼓励、支持基层实践创新，着力在顶层设计上下功夫，在服务大局上下功夫，在科学安排上下功夫，在创新提升上下功夫，在整体推进上下功夫。二是深化党风廉政教育。完善廉政教育制度体系。突出领导干部重点，不断强化理想信念和宗旨教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，规范从政行为，提高约束能力，强化风险意识;针对重要岗位人员，深入开展典型示范教育和案例警示教育，分类分层次开展岗位廉政教育，不断提高教育实效;针对学生入学、入党、考核考试、毕业实习、就业择业等重要节点，以及重大历史事件纪念日等有利时机，集中开展主题教育，发挥校园廉政文化的示范和导向作用。深化廉政文化示范点、党风廉政教育基地建设，继续举办“校园廉洁文化活动周”。各地各高校要把党风廉政建设和反腐败工作纳入教育宣传工作的总体部署和年度安排，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。三是积极推进制度创新。加大创新力度，最大限度减少体系障碍和制度漏洞。建立健全利益回避与风险防控制度，规范领导干部从政行为和离任从业限制，严格执行领导干部担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定。研究推进制度廉洁性评估，把反腐倡廉体现在政策制度中，渗透于业务监管中，强化对制度出台的廉政审查和执行情况的监督检查。高度重视内控机制建设，建立健全党政统一领导、纪检监察组织协调、业务部门各负其责的工作格局。目前，高校内控机制建设试点工作取得一定成效，但还存在一些不容忽视的问题，比如，有的高校少数权力部门不愿意主动查找自己的廉政风险点，不希望、不愿意触动自身利益;有的高校虽然出台了廉政风险防范制度，但在制度的执行上还存在着差距，针对性不强，等等。这些问题必须引起重视，切实采取措施，认真加以解决。

三、严明组织纪律，增强党组织凝聚力战斗力。

组织纪律是党组织的命脉。要始终绷紧组织纪律这根弦，切实加强组织纪律建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

(一)自觉坚持党性原则。党性说到底就是立场问题，就是要站在党和人民的立场上想问题、作决策、办事情。全省教育系统广大党员要始终把党放在心中最高位置，始终牢记自己是一名共产党员，始终做到忠诚为党工作，在党爱党、在党为党、在党忧党，不忘自己的义务和责任，始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决维护党的集中统一。全省教育系统各级党组织要高度重视、高度警惕，把坚持党性原则、维护意识形态安全放在首位，站稳立场、明辨是非，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，严格执行党的路线方针政策，认真落实上级党组织的决议决定，切实加强对学校课堂、论坛、讲座、校刊、网络的管理，认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面的工作，确保校园安全稳定。

(二)自觉坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。近年来，全省教育系统领导班子在加强民主集中制建设方面做了大量工作，但个别领导班子中还存在发扬民主不够、正确集中不够的问题。要坚持高校党委领导下的校长负责制，完善领导班子议事规则和决策程序，切实推进党务公开、校务公开，建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体研究作出决定。严格落实集体领导和分工负责、重要情况通报、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。严格执行领导班子和领导干部请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束，决不允许对重大事项隐瞒不报或不据实报告。

(三)自觉坚持组织管理。严格有效的组织管理，对于发挥组织功能、实现组织意图至关重要。共产党员在政治上要光明磊落，对组织要忠诚老实，讲真话，办实事，言行一致，表里如一，决不能当面一套、背后一套。对于组织决定有不同意见，可以通过组织渠道向上级提出，也可以保留，但必须在行动上服从，决不允许讲任何价钱、打任何折扣。加强组织纪律性，必须坚持严字当头，铁面执纪，加大对违纪违法行为问责追究和处理力度，既要架起“高压线”，还要通上“高压电”，决不允许任何时候任何情况凌驾于组织之上，决不允许任何个人任何干部在纪律面前求特权搞例外，使各项纪律成为硬杠杠。

要紧紧抓住今年党风廉政建设主要目标任务不动摇，强化工作举措，提升保障水平，推动各项工作落到实处、取得实效。

(一)加强组织领导。党的十八届三中全会提出，要切实加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。全省教育系统各级党组织要切实担负起领导责任，健全党风廉政建设领导体制和工作机制，把推进惩治和预防腐败体系建设列入重要议事日程，融入相关政策制度建设中，与教育改革发展、教学科研管理同部署、同落实、同检查，坚决支持纪检监察机构发挥监督职责尤其是对同级领导班子及其成员进行监督。各级领导班子主要负责同志要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗三责”，同时抓好教育改革发展、党风廉政建设和安全稳定工作。

(二)严格落实责任。要认真执行责任制，做到责任分解明确，检查考核严格，责任追究到位。各级教育纪检监察部门要聚焦中心任务，突出主业主责，严肃党纪监督，坚决反对腐败，厘清纪检监察工作职责定位，重视决策参与式监督，坚持建言提醒式监督，善用督促协调式监督，强化专项治理式监督，转职能、转方式、转作风，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。把责任追究制度与绩效评估、行政问责紧密结合起来，高度重视检查考核成果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。坚持重心下移、责任到底，建立纵横贯通、涵盖全面的责任体系，推动民办高校和二级学院(单位)党风廉政建设责任制的落实。民办高校要按照规定建立纪委，选配好纪委书记。省委教育工委、省教育厅将按年度对民办高校和二级学院(单位)主要负责人执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并在适当范围通报检查考核情况。

(三)强化队伍建设。长期以来，全省教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作，为教育事业改革发展稳定作出了重要贡献。各地各高校要一如既往地重视、支持纪检监察工作，对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，切实为他们开展工作创造有利条件、当好坚强后盾。加强纪检监察干部培养使用，既要提拔使用党性好、能力强、作风正、威信高的纪检监察干部，又要把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来。按照工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严的要求，不断提升干部队伍的综合素质和专业化水平，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，加强教育系统党风廉政建设，使命光荣，责任重大。我们一定要按照中央和省委的要求，锐意进取，务求实效，不断推动全省教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为建设教育强省、加快教育现代化进程，办好人民满意的教育，谱写中国梦的江苏篇章作出新的更大贡献!

X教育局长在全市教育系统疫情防控工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，我们收听收看了全省教育系统新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议，深切感受了我省疫情防控的严峻形势。下面，就贯彻落实省教育厅会议精神，做好全市教育系统疫情防控工作，我讲几点意见。

一、坚决扛起疫情防控政治责任。

继x、x出现本土确诊病例后，……市在短暂时间内发现了x例确诊病例、x例无症状感染者，有x地调整为高风险地区，x地调整为中风险地区，疫情防控形势异常严峻，可谓是风雨欲来、大战在即。防止疫情向学校扩散、守护师生安康、维护校园稳定，是教育系统的一项重大政治任务，是当前最重要的工作，我们一定要牢固树立政治意识、大局意识和忧患意识，切实提升政治站位，清醒认识疫情形势，不能有任何侥幸心理和松懈心态。既要继续发扬以往疫情防控取得的成绩和成功经验，还要把疫情防控中发现的短板和漏洞都找出来、补起来，把各项防控措施抓得更严更细更实，坚定维护社会和谐稳定，坚决守住教育系统“零感染”“零传播”的底线目标，确保广大师生生命安全和教育教学工作正常开展。

二、提前谋划秋季开学工作。

要加大宣传力度，积极引导符合条件的12岁以上学生和教职员工接种新冠病毒疫苗；

要会同属地社区、卫生、公安等部门组织实战演练，系统检验环节风险，全面堵塞防控漏洞。秋季开学返校前14天以内，有境外和国内中高风险旅居史，以及发热、咳嗽等可疑症状的师生，要暂缓返校，以消除疫情风险。

三、切实加强教育系统人员管控。

自省外低风险地区返回的人员，应当及时向所在社区和单位报告，并实行核酸检测和抵达x市域起7天以上的居家健康监测措施。

四、认真落实人员健康监测和防控信息报送制度。

各级各类学校要通过多种形式，精准掌握师生及同住亲属的健康状况和出行动向，做到信息底数清、情况明。要教育引导师生主动加强健康监测，如发现疑似症状，及时向社区（村）和学校报告，并到具有发热门诊（诊室）的医疗机构就诊。各县区、各学校要认真做好值班值守与应急准备，确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系高效运行。要继续坚持执行疫情防控信息“日报告”“零报告”制度，对于出现的紧急情况，要第一时间上报，以防贻误战机。

五、开展督导检查消除风险隐患。

要进一步明确责任主体、拧紧责任链条，逐级明确工作目标，把任务分解到人、责任明确到人、压力传导到人，形成横向协同、纵向贯通，一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。各级各类学校要针对疫情防控工作开展自查自纠，各县区要按照“属地管理”原则对辖区学校排查整改情况进行全面复查。要通过认真组织开展疫情防控督导检查，共同排查风险隐患。市教育系统工作专班和市教育局分包县区工作组，要采取常规检查、暗访暗查等方式，及时开展疫情防控措施落实情况专项督导，对发现的问题要督促落实，有效堵塞风险漏洞。

同志们，当前疫情防控是我们面临的又一场硬仗，教育系统战线长、摊子大、人员多，防控任务艰巨复杂，请大家以更加坚定的人民立场、更加昂扬的精神面貌、更加精准的防控举措，持续筑牢教育系统坚固防线，为打赢这场攻坚战、办好人民满意的教育做出新的更大贡献！

谢谢大家！

全市农业工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作会议是市委、市政府研究确定召开的一次重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、全省农村工作会议和市十二次党代会、全市经济工作会议精神，总结去年的工作成绩，分析当前的形势，研究部署今年“三农”各项工作。刚才，我们对20xx年在“三农”工作中涌现出来的先进集体、先进个人进行了隆重的表彰，所有受表彰的单位都是在我市“三农”战线上作出突出成绩的单位和同志，另外，还有4个单位的同志作了大会书面发言，会议还印发了多个单位的书面发言。在“三农”工作上，我市一些单位、一些地方，作出了突出的成绩，创造了很好的经验，希望大家认真学习借鉴。下面，根据市委、市政府研究的意见，我主要讲以下六个方面的内容。

一、关于我市农业农村形势。

近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府的指示精神，以农民增收为核心，坚持“三农稳市”方针，在全省率先提出并实施了《农业产业调整振兴计划》，提出并实施了农业“四百工程”，突出抓了100个农业重点项目，农业和农村经济、农村社会各项事业都取得了明显的进步。特别是20xx年，我市实现了“”的开门红。具体体现在以下几个方面：

第一，高度重视粮食安全，粮食生产实现了“九连增”。20xx年以来，我市粮食生产相继突破了60亿斤、80亿斤、90亿斤、100亿斤几个大台阶，20xx年首次突破100亿斤，达到104亿斤，20xx年达到107.5亿斤，成为全省四个粮食过百亿的市之一，实现了粮食生产的“九连增”，创造了历史最高水平。我们可以非常自豪地说，聊城用不到全国1/1000的土地，生产了全国1%、全省1/8的粮食，聊城为全国、全省的粮食安全作出了自己独特的贡献。

第二，提出实施了农业产业调整振兴计划，农业转方式、调结构稳步推进。聊城农业产业调整振兴计划是全省率先提出来的。从去年起，山东省也提出实施了农业调整振兴十大规划。我们按照项目化、具体化、数量化的要求，对全市130个乡镇(街道)农业调整振兴计划进行了修订并印发，召开了专门的会议进行部署，全市所有乡镇的主要负责同志都参加会议，全市所有的乡镇都制定了具体的农业产业调整振兴计划。去年一年，我也抽出时间，跑了三十五六个乡镇。应当说我们乡镇的同志们，在抓农业产业调整振兴、发展壮大镇域经济、推动农民增收上做了大量些具体、实在、有效的工作。有的乡镇在发展中小企业上、在发展乡镇产业园区上有新突破、有新成效。冠县北馆陶镇是和临清接界的一个乡镇，发展轴承园区800亩，初步形成了规模;茌平乐平铺镇，利用废窑塘等废地招商引资，发展企业，也取得了很大的成绩;还有的乡镇在发展蔬菜生产等方面，都有实实在在的措施。全市130个农业重点项目全部完成年度建设任务，完成投资49亿元，市委、市政府提出的农业的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生产，经过这几年的农业产业调整，产量达到了1300多万吨，与潍坊差不多。蔬菜特别是保护地栽培大幅发展，占地一亩的大棚纯收入达到2万元，对农民增收起到了非常重要的作用。1300多万吨蔬菜现在销往全国，去年春天，我参加了姜异康书记带队的赴香港招商引资活动，在香港超市里，就看到了我市的两种鲜菜。我市的蔬菜、畜牧和水产、林果总产值分别达到了150亿元、140亿元和160亿元，应当说，这几年我市调整农业结构，发展经济作物取得了实实在在的进步，在我市，特别是南部的一些地方，成方连片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速发展，态势与当年的寿光等地相仿，有些地方发展的态势甚至超过了他们，大幅度提高了我市农业的效益。所以，我市农民人均纯收入去年到了7700多元，比上一年增加了1300元，比全国平均水平多了1000元，比山东省的总体水平还低了500元，但是我们和全省平均水平的差距正在不断缩小。

第三，不断完善农业产业体系，农业产业化水平实现了新的提升。全市已经初步形成了粮食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水产、工艺品等十大加工基地，规模以上龙头企业达到400家，其中国家级的4家、省级的31家，销售收入达到560亿元，相当于全市规模以上工业主营业务收入的四分之一;全市农民专业合作社达到了3324家，省级农民专业合作社示范社达到了18家;全市各类农产品批发市场到了131处，年交易额过亿元的有23家，特别是我市规划建设的4800亩的农产品物流交易中心，在去年也取得了良好开局。这个大市场是作为我们聊城农业产业调整振兴、构筑现代农业产业体系的一个龙头来定位的，不是原来一般意义上的鲜活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有专业分工，把物流配送、冷链、供应、加工冷藏、研发、检验、信用各种服务都涵盖起来，另外，我们现在已经考虑把荷兰合作社的拍卖市场、期货交易等现代市场形态都规划进去。这个大市场首先着眼于聊城，但是不仅仅着眼于聊城，而是着眼于鲁西、甚至华北。这个市场建成后，在规模、功能等方面在全国都将是一流的，对于农业结构调整、农业产业化的提升，特别是搞活农业流通，将会发挥重要的作用。大市场投资至少在30亿以上，应当说，去年有了良好开端，现在已经建成交易区面积10万平方米。今年春节以后，我们也进行了一次现场调研、现场办公，开发区相关建设单位的决心很大，今年要开工建设主要功能区，在已建成10万平方米的基础上，建设面积100万平方米以上。这个市场的建设，将对我市农业的发展产生重要的作用，相关县(市、区)、相关市场要及早做好对接准备。

第四，高度重视农产品质量安全，农业品牌建设迈出了新的步伐。我们积极推进农业专业化、标准化、规模化、集约化，着力抓好无公害、绿色、有机农产品基地建设，全市新增有机食品、绿色食品、无公害农产品认证20个，新增基地面积42万亩，累计达到291万亩，培植起来一批在全国、全省有一定知名度的无公害、绿色、有机农产品的品牌。

第五，加强农业基础设施建设，农业综合生产能力迈上新台阶。全市共完成各类农田水利建设项目8000多项，投入资金7亿多元，新增、改善除涝面积26万亩、灌溉面积89万亩，全市新发展节水灌溉面积30万亩。八县(市、区)全部列入小型农田水利重点县建设行列。全市农机装备总动力达到了1024万千瓦，综合机械化水平达到了75%。省农机部门给予了我们大力支持，农机补贴资金达到了全省的七分之一。农业机械化的发展，现在可以说初步地、或者说大步地把农民从以往繁重的体力劳动中解放出来。现在我们到所有的乡村去看，播种、收获这两大任务全部实现了机械化，农业机械化达到了前所未有的程度。

第六，加大城乡统筹的力度，农民生活得到进一步改善。我们聊城基本实现了村村通油路，与东部地区相比一点不差。我们村村通油路这项工作比较扎实，水平也不错。通自来水、通有线电视、通宽带网也达到了要求，农村中小学校舍维修改造和乡镇卫生院建设也基本完成。完成了第三批农村饮水安全建设任务，解决了全市农村21.78万人的饮水安全问题。农村社会保障体系基本建立。农村低保标准提高到每人每年1400元以上，新型农村合作医疗也有了提高，提高到各级财政扶持240元，农民自己掏60元，共计300元，参合率达到99.5%以上，新型农村社会养老保险试点提前一年实现全覆盖。中央、省制定的社会保障政策都是一个标准，聊城在这个问题上没有含糊，不管各级财政有多么大的压力，也确保了农村群众社保和全省平均水平持平。

第七，积极开展生态文明乡村建设，新农村建设实现新突破。从聊城实际出发，坚持以人为本、生态优先、全面协调、绿色发展的理念，在继续推进农村新居建设和危房改造、新型社区建设的基础上，集中开展农村环境综合整治。共启动千户社区建设86个，整村改造300个，三年建成农村新居22.1万户，改造危房3.7万户。综合统计，三年共有60多万农民住进了新居，这些新居大部分是楼房。绝大多数农民都非常高兴，搬进楼房后，抑制不住内心的喜悦，特别是在住的问题上做到了和城市基本看齐，绝大多数农民是赞成的。农村新居建设和危房改造三年集中整治以后，下一步要转入常态，仍然应当予以重视，予以推行。

第八，重视基层基础工作，农村党组织建设得到全面加强。村“两委”换届工作顺利完成，创先争优活动扎实推进，农村基层党组织建设不断加强，凝聚力战斗力得到进一步提高，农村民主法制建设、精神文明建设取得新的进展，农村社会总体上和谐稳定。

特别值得一提的是，我们市被授予“全国粮食生产先进市”的称号，市委、市政府得到了国务院的表彰，我们聊城市和八个县(市、区)，无一例外都被国务院和省政府隆重表彰，这在全省是唯一的一个市，在我们聊城农业的发展历史上，也是空前的。这些成绩的取得，是全市农业战线上的广大干部群众奋发有为、真抓实干、辛勤劳动的结果;这些成绩的取得，为我们战胜各种困难挑战奠定了坚实的基础，为促进全市经济社会各项事业又好又快发展提供了有力的支撑，为我们全市实现“”的开门红、建设和谐社会、建设强市名城做出了突出的贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市农业战线上做出突出贡献的广大干部职工，特别是向这次会议受到隆重表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市“三农”工作还存在一些问题和薄弱环节。一是连续多年增产增收之后，实现农业持续增产增收的压力在增大，出现滑坡、甚至拐点的机率在积累、难度在加大。二是实现农民持续增收的压力在增大。在农业内部，生产成本居高不下，比较效益下降，影响了农民增收。在农业外部，目前我市农民的收入结构中，非农收入只占不到50%，而东部沿海地区占到70%甚至80%，在财产性收入、转移性收入等方面，我们也有比较大的差距。另外我们在结构上，20xx年农业在一产的比重是13.5%，在农业快速发展的同时，一产的比重从17%、18%到16%、15%，逐步降到13.5%，这个成绩是来之不易的。但相比之下，农业的比重还是比较大。三是实现农民转移就业的压力在增大。由于绝大多数农民工没有一门过硬的职业技术，就业面窄，出现了一个一方面就业难、转移任务重，另一方面在城市有些地方出现了用工短缺的问题，在我们聊城也出现了一定程度的招工难问题，农村劳动力供给的结构性矛盾十分突出。四是推进城乡统筹发展的压力在增大。一方面，由于我市经济发展还处在爬坡阶段，城乡发展差距比较大;另一方面对统筹城乡发展没有进行全面系统地规划，也缺少相关的有含金量的扶持政策措施，实现城乡统筹发展面临的困难和压力也是比较大的。总体上，我们聊城还达不到实现城乡统筹发展的水平和能力，但是在局部地方我们可以逐步做到，比如说在我们规划的一些园区，就可以做到把工业化、城镇化、农业现代化同步考虑。我们发展园区要上项目，上工业项目，这是工业化。过去工业化不考虑其他的，在新的形势下，我们要求要同步建设配套的城镇设施，因为劳动力要进来就业，就业后就地向城镇人转化，这就是城镇化。在工业化、城镇化同步推进的同时，在一定范围内，对农业问题的解决可同步考虑，新农村的建设统一规划到新的城镇来，农业设施的建设纳入到新的开发、发展范畴内，统筹空间的使用，统筹劳动力的使用，统筹生活设施的规划建设，局部可以做到，但就聊城整体而言，我们现在还不具备这样一个实力。但是，各个地方都要注意，推进工业化，同时要配套地推进城镇化。这是聊城重要的历史任务。在这样一个大背景下，才能真正解决农业现代化的问题。也就是过去的老话，农业现代化是什么任务呢?就是“人往哪里去，钱从哪里来”。“人往哪里去”，往工业里工作去，往城镇里居住去;“钱从哪里来”，从工业发展上、城镇化的发展上积累资金来改造农业。所以，推进农业现代化建设，最终出路还得从发展二三产业上来，这就是统筹的理念。五是争先进位、加快发展的压力在增大。各地竞相发展，不进则退，慢进也是退。同时，自然灾害时常发生，农业农村面临着很多不确定性，保持农业农村发展的好势头，还需要我们付出艰苦的努力。那么，一句话，我们聊城“三农”工作虽然取得了很大的成绩，但是，我们现在还没有构筑起能够抵抗自然灾害风险和市场波动风险的现代农业产业体系和组织体系。所以，我们农业取得的成绩要看到，农业面临的形势和任务，我们心里要有底，要清楚。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是实施农业产业化很关键的一年，农业产业调整振兴要坚持住。农业产业调整振兴实施这个计划，本身讲的是农业问题，“三农”的工作，但是我们确立的实施主体是乡镇。把主体确定为乡镇，不光是从农业角度考虑的。我们聊城要建设强市名城，要发展，市级要发挥市级作用，县级要发展县域经济。从所有从不发达走向发达的单位、地区、国家来看，要实现一个区域性的社会的奋进，光有市级经济的发展、县级经济的发展是远远不够的，必须发展乡镇级的经济和村级经济，必须实现每一级的协调。所以实施农业调整振兴计划，主体是乡镇，而且当时确定发展的范围非常广，不光是农业问题，你要发展乡镇工业也行，农业也行，乡镇服务业也行，但是一定要干一些实实在在的事情，其中一个很主要的目的就是提高乡镇经济社会发展的活力，发展壮大乡镇级的经济，借以提高整个县级经济和全市经济的活力。说老实话，随着改革开放和经济社会的发展，乡镇经济、乡镇社会角色的定位，已经处于不断的变化波动中，甚至一度也出现过一种思潮，要取消乡镇，恢复村公所、乡公所，光承担一般社会管理、不承担经济社会发展的任务，我个人认为，这是脱离中国国情的。从实践的情况看，县域经济的活力之源是村镇经济。南方所有发达的地方，无一例外都是走的这个路子，没有一个发达地方县城很繁华、乡镇村很穷，都是县域经济、县级经济、村镇经济都很发达，这样的地方才真正是一个发达的地方。所以，请乡镇来参加会议的同志，也要思考自己乡镇的地位和作用，在县域经济发展中所要承担的任务。这里，我把当时的出发点和落脚点给大家作一个说明。应当说，这几年来，庆忠同志和农口的同志们作了大量的工作，所有的乡镇的同志们也作了大量的工作。乡镇的农业产业调整振兴计划，我去看了，多数乡镇是比较认真、比较扎实的，一开始不客气的说，有少数存在应付，存在糊弄，一个原因就是我们把怎样工作、工作的出发点和落脚点给同志们解释、宣传得还不够，所以，如何调整、如何振兴、如何发展村镇经济，这是我们聊城要面临的一个题目。聊城要建设强市名城，我们的县(市、区)要实现县域经济的快速发展，有的要提出进入百强县。在这里要说一下，茌平为什么能够进入百强县，茌平有好几个乡镇的工商税收是过亿的，过几年能不能茌平所有乡镇的工商税收都过亿元，我看是有这个可能性的。如果大家能够统一思想，真抓实干，是能够做到的。如果茌平只有张学信，只有县域经济的发展，各个乡镇没有发展，是支撑不起整个茌平百强县的这个架子的。

当前，全国全省，包括我们聊城，农业农村经济发展中开始出现一些新的趋势，需要我们认真思索、深刻把握。主要体现在五个方面变化：一是农村经济结构发生重大变化。农村二三产业快速发展，农业的食物保障、工业原料、生态保护、休闲旅游、文化传承等功能不断拓展，农业的基础地位更加凸显，支撑作用更加突出。农业在国民经济中的比重越来越低，全省降到了10%，我们西部地区比10%多一点，东部地区已经降到10%以下，但是稳定物价、抑制通货膨胀，没有农产品的充足供应是做不到的，农业的基础作用不是弱化了，而是强化了。二是农村经营体制发生重大变化。各类合作组织大量涌现，社会化服务体系快速发展，产业化经营深入推进，呈现出规模化、集约化发展态势。我们聊城3000多个农民专业合作社发展得很好。另外，发展新型合作经济我看已经成为一个潮流，有一个问题需要我们共同来思考、来探讨。小平同志当年讲，中国的农村改革可能要实现两次飞跃。第一次飞跃是实行家庭联产承包责任制，调动广大农民千家万户的积极性，把他们的主动性、积极性迸发出来、解放出来，实现农业的全面发展。第二个飞跃，小平同志当时讲，是实现“统”的功能。通过新的“统”的功能，实现农业农村生产力的再提升。现在看，一家一户分散经营、承包经营的积极性还在发挥作用，但一些地方的实践证明，要实现农民收入大幅度的再提升，农业生产力的再上台阶，在一些地方就显现出“统”的功能。这一个“统”不是回到老路子上去，而是要体现新的“统”的方式，其中，发展合作经济、发展各类合作社，是实现新的“统”的一个方面。在我们聊城还有不少发展集体经济比较好的地方，突出的是茌平小杨官屯村张国忠劳模那里，去年农民人均纯收入过了2万元，全村盖了4座楼房，农民全部搬进了新居，水电费、义务教育全部免费。还有一种“统”是通过产业化、通过龙头企业、通过市场来实现。分散的小农经济要和市场对接、要参与竞争，有好多的局限性。“统”，不是剥夺农民的利益;“统”，不是回到归大队的老路子上去;“统”，是要解决一家一户分散小规模经营遇到的突出矛盾和问题，这是农村生产力发展内在的一个规律性要求。我们聊城合作社发展得不错，虽然政府在发展合作社时财政给予一点补贴、一点投入是必要的，但从实践来看，农民的创造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看过一个蘑菇专业合作社，村支部书记担任合作社社长，合作社在统一购买化肥等生产资料时不仅享受一家一户原来享受不到的价格优惠，每袋化肥从100元降到60元，而且生产厂家还给予合作社一定的手续费。现在产品统一与北京、天津等地市场对接销售，避免了商户压价及自己内部互相降价的恶性竞争，不仅农户的利益得到保障，商家也有了稳定的货源，也给予合作社每斤商品0.1—0.2元的服务费，合作社的年收入也在10万元左右，这样统一搞技术培训、引进新菌种、请专家讲课的费用就解决了。由此可见，新兴合作社在解决一家一户的实际困难、联合农户形成强大的市场力量中发挥的重要作用。大家想一想，一个村里的合作社就能发挥这么大的作用，要是农民各类生产合作社能够在适当的范围、适当的规模组合起来，会是一个什么状态?所以，提高农民的组织化程度，实现农业的第二次飞跃，确实应该很好的探讨。三是农业发展方式发生重大变化。农业发展由注重产量数量向注重质量效益转变，由主要依靠物质投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变，由传统农业向现代农业转变，科技进步成为农业发展的主要支撑力量。四是农民收入结构发生重大变化。农村劳动力非农就业超过50%，农民收入呈现出多点支撑、多元增长的新格局，非农产业收入比重逐步超过50%。五是城乡结构发生重大变化。城乡生产要素双向流动，产业融合、工农融合、城乡融合加速发展。这些发展变化需要我们全面深刻的认识和把握，并用于指导我们“三农”工作的实践，以实现“三农”工作更好更快的发展。

在这样的背景下，市委、市政府确定，20xx年全市农业和农村工作总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，按照中央“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的要求，以科技创新与推广为重点，以农民增收为核心，以实施农业产业调整为着力点，推动农业生产上档次、农民收入上台阶、新农村建设上水平。20xx年全市农业增加值增长4%以上;粮食总产稳定在100亿斤以上，实现十连增;农民人均纯收入增长12%以上，实现十连快。

二、关于加快发展现代农业。

在工业化、城镇化深入发展当中，同步推进农业现代化，是中央做出的重大决策，是“”时期的重大任务。推进“三化同步”，最急促、最迫切的任务是加快发展现代农业、实现农业现代化。

(一)以促进粮棉油增产为重点，提高农业综合生产能力。在工作当中，要大力实施吨粮市的建设工程。我们市产量是107亿斤，我们市粮食的播种面积，小麦一般在600多万亩，玉米面积要小一些，我们说“吨粮市”这个建设工程，就是经过努力，最多三年，少则两年，使我们聊城粮食亩产超过1吨，我看这个在我们聊城是个不难的事情。下一步要组织实施“吨粮市”建设工程，立足实现粮食连续十年增产，切实抓好全国新增千亿斤粮食产能规划和省千亿斤粮食建设规划建设，抓好全市标准粮田项目、粮食生产以奖代补项目和高产创建活动，推广优质、高效粮食作物新品种，落实粮食直接补贴、良种补贴政策，稳定粮食种植面积，主要依靠提高单产来扩大总产，力争实现吨粮市目标。同时要抓好棉花和油料作物的生产，切实抓好棉花良种补贴工作，油料作物生产重点发展夏播花生，以冠县、莘县、茌平为重点，建设我省两熟制花生重点产区。

(二)以做大做强优势特色产业为重点，提高农产品质量和档次。要继续实施蔬菜、畜牧、水产等产业振兴规划，实施好现代农业生产发展资金支持果蔬建设项目，建设一批高标准生产基地和园区，培育一批农产品品牌。蔬菜，要大力发展设施栽培，突出发展优势特色品种。继续抓好食用菌生产区域化布局、标准化生产、规模化种植。畜禽，要大力开展“抓千场、促增收”活动，培育壮大优质家禽、优质生猪、优质肉牛、优质奶牛、优质畜产品五大生产基地。林果，要着力建设黄河故道名优果品产业带，形成名优果品经济长廊。水产，要开展万亩健康水产养殖塘标准化建设工程及千亩健康养殖渔业示范园建设工程。我们这些特色产业都要逐步地建设成品牌、有竞争力的品牌。我们现在蔬菜的产量是比较大的，食用菌的量是比较大的，另外我们聊城的果品也是不错的，现在主要是一个质量的问题，还有有质量有品质，但是打不上品牌、卖不了好价钱的问题。我在北京开会，看到有一种苹果，一个苹果上百元，我专门带了几个苹果给我们搞林业、搞农业的同志，一个人送了一个，看一看，尝一尝，看能不能引进来我们种。不要说一百块钱一个，就是十块钱一个也了不得，十块钱一个你想想一棵树长多少个，这个效益就非常可观。最近林业局引进了高级水果品种蓝莓，目前选了几个点搞实验，并给予适当的补贴，如果能够成功的话，基本上三、五百块钱一斤，一亩地500斤、1000斤是个什么概念?所以，刚才说的这个特色产业，得依靠科技引领，首先是新品种，再就是高水平的加工技术。我们聊城灵芝在全国来说产量是较大的，单纯的在量上来说，是全国最大的基地。但加工在技术一直没有突破，卖不出好价钱，但同时也说明我们的潜力是非常大的。

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全市宣传工作会议上的讲话

同志们：

这次xx市思想政治工作研究会第四次会员代表大会暨思想政治工作经验交流会的主要任务是传达全省思想政治工作研究会第五次会员代表大会暨全省思想政治工作表彰会精神，总结20xx年政研会的工作，安排部署20xx年的思想政治工作，讨论通过修改后的《章程》，调整充实政研会的组成人员，交流思想政治工作的经验。根据会议的安排，我先讲三个方面的内容和意见。

一、省上会议的主要精神。

20xx年12月20日,四川省思想政治工作研究会第五次会员代表大会暨全省思想政治工作表彰会在成都金牛宾馆举行。省级有关部门领导、各市州党委宣传部分管副部长、各市州政研会秘书长、省政研会理事140余人参加了会议。会期半天,我和省政研会理事单位的五粮液集团公司孙小松部长、天原集团公司刘江部长、芙蓉集团公司杨俊林副书记参加了会议，会议以科学发展观为统领，审议并通过了《四川省职工思想政治工作研究会第四届理事会工作报告》和《四川省思想政治工作研究会章程》，正式决定将四川省职工思想政治工作研究会更名为四川省思想政治工作研究会(四川省文化建设协会)。会议推选产生了研究会理事会及其领导机构，推选省委宣传部常务副部长杜江为研究会第五届理事会会长。会上表彰了全省思想政治工作先进单位和先进思想政治工作者，我市五粮液集团有限公司、xx县普安乡党委、翠屏区安阜街道党工委被评为四川省思想政治工作先进单位，筠连县筠连镇河西社区党支部书记张永秋，兴文县仙峰乡大元村党支部书记李道伦，长宁县电力公司党总支副书记、工会主席李雄，屏山县富荣镇党委书记龚宝贵，四川文龙药业有限公司总经理龚炜，四川省长江造林局纪委书记、组织部长程方琪，xx市第一中学校长助理、德育中心主任葛晓霞被评为四川省先进思想政治工作者。这是深入学习贯彻党的xx届五中全会和省委八届六次全会精神，努力开创全省思想政治工作新局面的一次重要会议。

会议的主要精神集中体现在新当选的研究会第五届理事会会长、省委宣传部杜江部长的讲话中，他着重讲了三个方面的内容，其主要精神是：一要统一思想，进一步提高对加强和改进思想政治工作重要性的认识。思想政治工作是我们党和国家的重要政治优势，是团结全党、全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是经济工作和其他一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，是巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础的迫切需要，是全面推进建设小康社会的迫切需要，是加强和改善党的领导,提高党的执政能力,巩固党的执政基础的迫切需要。二要与时俱进，努力开创思想政治工作的新局面。要做好思想政治工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，必须坚持服务于党和政府的工作大局，必须坚持以人为本，坚持以理想信念教育为核心，引导人们牢固树立中国特色社会主义共同理想。坚持“三贴近”，不断加强改进和创新思想政治工作的方式、方法。三要加强领导，不断提高开展思想政治工作的能力和水平。各级党委宣传部要从巩固党的执政地位、实现全面建设小康社会奋斗目标的战略高度，把思想政治工作和研究会工作真正当成重要工作来抓，牢牢掌握思想政治领域的领导权和主动权。加强对思想政治工作和研究会工作的协调指导和督促检查，努力把思想政治工作的各项任务落到实处。各级研究会的主要责任是搞好调查研究，围绕当前社会思想领域存在的突出问题，抓住干部群众反映的热点问题，集中力量进行研究，总结新经验，探索新路子，提出新方法，努力增强思想政治工作的针对性、实效性。要加强思想政治工作研究队伍建设，培养一批善于开展思想政治工作研究的队伍，不断开创思想政治工作的新局面。

会议结束后，20日下午和21日上午四川省思想政治工作研究会、四川省文化建设协会还举办了首届四川省企业文化论坛，全省有关大型企业在会上交流了企业文化建设的经验，并请社科界的专家、教授进行点评，我市五粮液集团公司党委宣传部孙小松部长在论坛上作了《坚持以人为本突出企业特色》的发言，受到与会专家、教授的好评。

二、去年工作的简要情况。

20xx年，xx市思想政治工作研究会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把促进机关企事业单位的改革和发展，推进和谐建设作为工作的重点，在加强和改进思想政治工作方面，做了许多理论研究和实践工作，取得了一定成绩，为机关、企事业单位的改革发展稳定提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

(一)认真组织开展了思想政治工作调研和经验交流。政研会把握研究这个重点，坚持“研究活动以基层为主，研究课题以当前为主，研究成果以应用为主”的原则，积极开展调查研究工作。一是年初制定下发了《全市20xx年思想政治工作要点》，对全市思想政治工作进行了全面的部署和安排，并制定了调研课题，各区县委宣传部和政研会各会员单位按照思想政治工作要点，对当前社会各领域人员的思想状况和思想政治工作的现状进行了广泛的调查研究，并形成了一批理论性、实践性较强的调研文章。20xx年4——6月，政研会、各区县委宣传部组织对全市农村宣传思想工作进行了为期三个月的调查，发放调查问卷4000余份，全市乡镇村参与调查面达20%以上。秘书处撰写了《坚持“三贴近”，加强和改进农村思想政治工作》的调研报告，进一步摸清和掌握了农村宣传思想工作的现状和存在的问题，为加强和改进农村宣传思想工作提供了理论依据。二是组织开展了20xx年度思想政治工作优秀调研论文的评比表彰活动，推出了一批理论性、应用性较强的研究成果，为加强和改进各地、各单位的思想政治工作提供了决策参考，经基层各会员单位推荐，市政研会认真组织评审，从中评选出一等奖3篇，二等奖6篇，三等奖10篇，优秀奖18篇。三是积极协助中国思想政治工作研究会在五粮液集团公司召开了全国思想政治工作方法创新研讨会，来自全国各地的50个会员单位的62名代表参加了会议。会议总结推广了五粮液集团公司抓思想政治工作“实施‘无意识教育’方法”的经验。五是认真总结、宣传、推广思想政治工作方面的先进典型和先进经验。政研会分别总结推广了高县《坚持“四级访谈”制度》、长宁《龙头镇开展“五个一”活动》、xx县《抓思想政治工作，促进非公有制企业发展》的经验并在省政研会会刊《政工论坛》上交流。

(二)认真组织开展思想政治工作先进典型的评比表彰和宣传工作。为贯彻落实省委思想政治工作条例，总结推广近年来我市思想政治工作的成功经验，表彰在思想政治工作中作出突出成绩的先进单位和个人，20xx年初，经各区县和市级部门推荐，市委宣传部、市政研会研究评审，市委会研究决定，以市委名义对全市思想政治工作战线涌现出来的51个先进单位和34名先进工作者进行了表彰，市级新闻媒体分别对表彰的部分先进集体和个人进行了集中报道，在全市树立了一批思想政治工作的典型。为充分发挥典型的示范带动作用，结合保持共产党员先进性教育活动，20xx年7月，研究会同市委宣传部、市委先进性教育活动领导小组办公室共同组织开展了“保持共产党员先进性事迹报告会”和“李道伦、陈国强先进事迹报告团”到全市10区县及企事业单位巡讲。同时，政研会向省上推荐上报的五粮液集团有限公司、xx县普安乡党委、翠屏区安阜街道党工委3个单位和兴文县仙峰乡大元村党支部书记李道伦等7名个人被四川省委宣传部、四川省思想政治工作研究会表彰为“四川省思想政治工作先进单位”和“四川省思想政治工作先进个人”。

(三)努力为会员单位搞好服务工作。政研会是一个社会团体，实行团体会员制，为会员单位提供服务是政研会应尽的职责。政研会充分发挥自身优势和会员单位的作用，联系和团结了一大批热心思想政治工作研究的理论工作者和研究能力较强的实际工作者，通过理论探讨、经验交流、信息咨询、加强协作等方式，充分调动会员单位的积极性、主动性和创造性，推动会员单位更好地开展思想政治工作研究，为加强和改进思想政治工作提出对策建议。同时，注重发挥会员单位的作用，互相促进，共同提高研究水平。及时帮助会员单位总结思想政治工作方面的经验，适时推出思想政治工作的优秀研究成果，推动会员单位增强思想政治工作研究的针对性和实效性。坚持办好《宜职政研》，及时向会员单位提供思想政治工作方面的理论成果和研究信息，为会员单位提供多方面的服务。同时，政研会秘书处还积极向省政研会以及中国政研会推荐报送各会员单位的理论研讨文章，一年来，中国思想政治工作研究会会刊《政工研究动态》、《思想政治工作研究》，省思想政治工作研究会会刊《政工论坛》刊登政研会的各种经验交流材料、理论文章、消息达20多篇(次)。研究会《坚持“四为主”落实“三贴近”》和五粮液集团公司思想政治工作《实施“无意识教育”方法的探索》分别在《思想政治工作研究》和《政工论坛》发表。高县《大力开展“情系人民谋发展”活动》等经验交流材料，在《政工论坛》进行了交流。

(四)加强政研会自身建设。为适应新形势、新任务的要求，加强对农村、社区、学校、党政机关以及非公有制企业和各种新经济组织、社会组织的思想政治工作研究，进一步拓宽思想政治工作研究的领域，充分发挥研究会在思想政治工作方面的“思想库”和“智囊团”的作用，当好党委宣传部的参谋和助手。经市委宣传部和市民政局同意，及时将xx市职工思想政治工作研究会更名为xx市思想政治工作研究会，办理了政研会更名相关手续。政研会秘书处通过会刊《宜职政研》和定期编发《政研动态》，通过信息简报形式，交流和反映政研会各会员单位开展思想政治工作的经验，为加强职工思想政治工作提供了良好的平台。

20xx年，政研会虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我们的工作由于力量不足，水平有限，因而存在着较大的差距和不足。例如，理论研究的精品力作不多，重研究、轻应用的问题没有得到很好解决，典型经验的总结推广不够等等。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以改进和解决。

在全市维稳工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天,我们在这里召开全市维稳工作会议，主要是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，动员全市各级各部门、广大党员干部和社会各方力量，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大任务，为全面建设社会主义现代化强市营造安全稳定的社会环境。刚才，x深入分析当前我市信访维稳工作的形势，并对下一步工作提出了很好的意见,我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，就做好我市维稳工作，我再强调三点意见：

一、突出政治站位，以最清醒的头脑看待维稳工作。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，努力把我省建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。x市委书记郑人豪多次强调，要把维护社会稳定工作摆在首要位置抓紧抓好。

一年来，全市各级各部门和广大党员干部始终站在政治和全局的高度，认真贯彻中央和省委、x市委各项维稳工作部署，全力以赴，攻坚克难，深入推进“法治x”和“平安x”创建，社会治安持续向好，高标准完成了……等重要时段维稳安保任务，做到了思想上高度重视、措施上落实有力、行动上果断坚决、责任上严格到位，广大群众的获得感、安全感稳步提升。尤其是广大政法干警、维稳专班、各单位值班值守干部等各方面维稳力量，讲政治、顾大局，舍小家、为大家，放弃春节、国庆等节日与家人团聚的机会，忠诚履职、任劳任怨，为做好维稳工作提供了有力保障。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来奋斗在信访维稳战线上的广大党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

……上访意愿较强；

二是操作和执行方面的问题；

三是合理诉求得不到有效解决的问题；

四是不合理诉求无理取闹问题；

五是决策不当产生的问题；

六是干部作风问题。此外，随着我市不断发展，各种不安全因素和不稳定因素可能变得更加突出、更加复杂，集中突发的可能性在加大。如果处理不好，不仅会影响我市各项事业的发展，还会影响到x、全省甚至全国的稳定大局。

因此，全市各级各部门一定要把思想认识统一到中央和省委、x市委对形势的分析判断上来，把行动统一到上级的决策部署上来，始终保持清醒头脑，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳工作摆在更加突出的位置，下好先手棋、打好主动仗。我这里特别要强调的是，我们要转变思想观念和思维方式，改变过去那种怕重大节日、怕重大会议活动等陈旧观念，把重大节日、重大会议活动等敏感时段作为发现问题、解决问题的机会，努力化解群众反映的各种突出问题，做到解决一宗、销案一宗，积小胜为大胜，从而不断推进法治x、平安x建设，不断增强人民群众安全感和满意度，确保x社会大局持续和谐稳定。

二、突出工作重点，以最有力的举措确保和谐稳定。

要按照中央和省、x市的统一部署，不断强化底线思维和问题导向，全力以赴，集中力量，打好“四大”攻坚战。

加强对“重点人”的防控，对与“三股势力”和恐怖组织有关的人员要露头就打，不让其有立足之地。要充实专业力量，完善应急预案，加强实战演练，切实做好预防和处置各类暴力恐怖事件和突发事件的准备，及时消除政治安全领域的各类风险隐患，防止起势成事，坚决维护国家政治安全。

对于缠访、闹访、越级非法上访者，尤其是以上访为由、带头滋事、要挟党委政府者，坚决依法打击，决不姑息迁就，并确保每一个案件都经得起法律和历史检验。

（三）坚决打好社会治安综合治理攻坚战。全面打击整治社会突出治安问题，加快推进社会治安防控体系建设。具体做到四个严：一要严打。坚决推进扫黑除恶专项工作，打击锋芒对准威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动村民闹事、插手民间纠纷、强揽工程、欺行霸市、非法放高利贷、操纵黄赌毒、跨国跨境等x类涉黑涉恶违法犯罪行为，严厉打击“村霸”、宗族势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决整治人民群众反映强烈的治安问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二要严防。坚持街面巡逻和隐蔽布控相结合，加强对治安重点地区、重点部位的巡防力度，严防恶性案件的发生，并充分发挥高桥、河唇检查站的作用，严防暴恐势力渗入，斩断流窜作案苗头。三要严管。认真组织开展消防、道路交通、易燃易爆等危险品安全隐患排查整治，重点排查整治人员密集场所、公共交通工具和寄递物流等新业态中存在的安全隐患，强化安全监管，严防发生重大公共安全事故。重点整治娱乐服务场所的涉毒、涉黄、涉赌问题，堵塞治安漏洞。加强对出租屋和流动人口管理，清除治安死角。四要严创。按“中心+信息化+网格化”的总体要求，进一步抓好市、镇、村综治信访维稳三级平台建设。深入推进“平安细胞”创建，加大对校园、医院、企业、家庭、边界、村（社区）等细胞单位的安保和视频监控建设，确保基层“细胞”平安稳定，积小安为大安。

（四）坚决打好信息安全攻坚战。当前，涉稳、涉访舆情问题日益突出，要进一步加强新闻宣传和媒体管理工作，全面、准确、积极地宣传维稳信访工作，客观报道因各类矛盾纠纷和不稳定因素引发的社会问题，杜绝跟风炒作和虚妄评议，严防不实信息、谣言传播蔓延。要加强对互联网、手机短信等媒介的管理，及时封堵、删除有害信息，防范网上炒作。同时，不断加大网上正面宣传力度，积极做好网上舆论引导，唱响主旋律，讲好x故事，激发社会正能量，积极营造健康和谐的网络舆论环境。

三、突出责任担当，以最大的合力保障维稳工作。

做好维稳工作，关键在明责，根本看担当，基础是群众。要做到三个坚持：

（一）坚持领导带头。保一方平安、守一方稳定，是党政一把手的基本职责。我和群忠市长是全市维稳安保工作的“第一责任人”，各镇（街）、各部门的“一把手”是本单位的维稳安保“第一责任人”，村（社区）党支部书记是本村（社区）的维稳“第一责任人”，市委政法委、公安机关等部门是维稳安保工作主要责任部门。要带好头，领好队，自觉担负起维稳工作第一责任，亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，尤其是遇到突发事件、紧急情况，要靠前指挥、靠前调度、靠前推动，力争在第一时间、第一地点、第一环节把问题解决到位，积极在维护稳定、化解矛盾方面作出表率，坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象。同时，要充分发挥维稳专班的作用，加强信息沟通和工作协调，及时启动应急预案，确保全国“两会”期间零非访、零集体越级上访。

对敷衍应付、排查不到位、稳控不力的，坚决按照规定，严肃追究有关领导的责任；

对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响社会稳定大局的，坚决依法依纪严肃处理，坚决问责，绝不姑息。

（三）坚持发动群众。人民群众始终是党的事业成功的力量源泉，是社会和谐稳定的坚实基础。真正发动群众参与，维稳工作就能得到有力支撑。要深刻认识宣传发动群众参与群防群治维稳工作的重要意义，要扎实做好紧紧依靠群众、联系服务群众、密切发动群众各项工作，汇集起推进x社会稳定和长治久安的强大力量，形成全民保稳定保平安的强大声势，全力打造共建共治共享的社会治理格局。

同志们，做好维稳工作，责任重大，使命光荣。大家要齐心协力，敢挑重担，真抓实干，积极把维稳工作做得更实更细，全力营造安全稳定的社会环境，以优异的成绩向建党百年献礼！

教育工作会议上的讲话

同志们：

这次全市现代职业教育工作会议很重要。刚才，赵爱武副市长传达了国务院、省政府现代职业教育工作会议精神，安排部署了下一阶段的职教工作，杨松林局长总结了近年来职业教育发展情况，这些我都赞同，请大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。有关县区、市级部门和职教学校作了交流发言，讲得都很好，听了以后很受启发、深受教育。下面，我讲四点意见。

一、认真总结经验，进一步坚定抓好现代职业教育的定力。

近年来，我市职业教育培育了大量技能型人才，为地方经济发展、社会进步和民生改善作出了积极贡献。刚才，杨松林局长作了较为全面的总结，我认为还有三点应予充分肯定：一是规模效益初步彰显。全市职业学校达到27所，其中有国家级重点中职学校6所，国家级中职改革发展示范建设项目学校3所;建有省级重点专业11个、国家高技能人才培训基地2个、国家紧缺人才培养基地1个。重点职业学校数、重点专业数居全省前列，“集团办学、特色发展、园区引领”的职教发展模式基本形成。二是办学活力不断增强。近三年，我市中职毕业生就业率保持在98%以上，高职毕业生就业率稳步提高，共培养各类专业人才3.2万人，每年劳动力转移培训3万人次以上，农村实用技术培训12万人次以上，培养的技能型人才社会欢迎、家长放心、企业满意，有效改善了我市劳动力结构和素质，为加快推进我市经济社会发展提供了强有力的智力支撑。三是校企合作不断深化。全市职业学校与123家企业开展了校企合作，17所职业学校和24家企业合作组建了职业教育集团，开创了校企互利共赢、抱团合作的全新模式。合作方式由短期培训、企业助学奖学、学生实习实训等初级阶段，逐步向开设专班、特色专业设置、教学生产互动、校企共管共建等领域迈进;合作专业从建筑、旅游、服装等传统领域，逐步向电子信息、能源开发利用、生物医药等新型领域迈进。

这些成绩的取得，经验在于：一是市委、市政府高度重视。灾后重建之前，就把职业教育作为一项重要产业，列为市委市政府议事日程;灾后重建开始，把职业教育放在与普通教育同等重要地位，从规划、资金投入、项目选址来看，市委市政府对发展现代职业教育花费了大量心血和精力，对职业教育将给广元经济转型、社会发展所起的作用寄予了厚望，因此各级党委政府积极支持职业教育。二是各级各部门协调配合。市级各有关部门、县区部门、乡镇(街道办事处)，各司其职，各负其责，齐心协力，共同支持职业教育的发展。三是职教系统奋发有为。全市职教系统，从校长到普通教师，对职业教育的发展，倾注了大量心血和劳动。在下一步发展职业教育中，我们要认真汲取以上三点基本经验。在这里，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们向全市职业教育战线的广大干部和教职工表示衷心感谢和诚挚问候!向长期以来关心支持职教事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市职业教育发展总体水平还不高，与国家对发展职业教育的要求、与东部沿海经济发达地区办职业教育取得的成绩、与广大人民群众对职业教育寄予的厚望相比，还存在着一定的差距，突出表现为“三个不完全适应”：一是职业教育的发展与我市同全国全省同步实现小康目标对技能型人才的需求不完全适应。职业教育的办学规模和专业结构，还不适应产业发展和结构调整需要，与产业、企业之间还没有建立有效的联动机制，以就业为导向、以服务为宗旨的教育观念和人才培养模式还需改善。如，长虹电子科技200万台平板电视、081机电产业园等建成投产后，需要电子信息方面的技术工人1000多人，但我市职业院校短期内难以培养出这么多的人才。二是职业教育的发展与人民群众日益增长的多样化教育需求不完全适应。当前，我市职业教育的服务理念、办学模式和运行机制还不能满足灵活多样的需求。如何做到面向更广大人民群众、面向受教育者的终身发展和全面发展，还有许多工作要做，要培养一专多能人才，为经济发展和社会进步提供人才保障。如，目前我市许多大学毕业生就业难，主要原因就是缺乏就业前的技能培训，有“眼高手低”的现象。三是职业教育的现状与全面推进职业教育的可持续发展不完全适应。当前，职业教育投入不足，基础能力不强，优质职教资源短缺，专业和实训基地建设滞后，全市专任教师1091人，生师比为35.37:1，“双师型”教师比例占30.98%，这些还难以支撑职业教育的可持续发展，难以适应建设西部职教基地的长远发展规划。

二、进一步认清发展形势，切实增强抓好现代职业教育的责任感和紧迫感。

(一)从国际国内经济社会发展经验看，我们必须要加快发展现代职业教育。从世界范围来看，进入21世纪，世界各国普遍认识到，没有强有力的、适应需要的职业教育和培训，就没有经济的快速增长，也难以增加国际竞争力。许多发达国家和地区都非常重视职业教育，像德国、美国、瑞士、日本、加拿大、澳大利亚、韩国等发达的工业化国家，始终把发展职业教育与培训当作经济快速发展的重要基础。特别是德国，长期实行现代学徒制度，长期重视职工培训，政府规定每个工厂都有培训任务，不仅培训自己的职工，还对社会开放。全民培训，这是德国的特色，有人甚至称德国的职业教育是经济发展的“秘密武器”。我个人认为，德国职工的素质，至今还是全世界最好的，技术精湛，一丝不苟。从国内情况来看，我国沿海一些地方在发展职业教育上有很多成功的经验。如国家级经济技术开发区--苏州工业园从建园开始，就制定了职业教育和培训的具体目标和措施，走出了一条经济快速发展的成功之路，全区一线技术工人中，中等职业学校毕业生就占了56%;青岛市政府早些年就提出“抓职教就是抓经济、抓经济必须抓职教”，出台了一系列扶持职业教育发展的政策措施，突出加强政府的办学统筹和资源统筹，保证了职业教育与普通教育的协调发展，促进了职业教育与经济发展的良性互动，造就了一批象海尔、海信、澳可玛等国际知名企业。我们要借鉴国际国内的成功经验，加强职业教育改革与发展步伐。只有第一线劳动者的素质提高了，才能生产出高质量的产品，提供高效益的服务，发挥后发优势，追赶跨越式发展才有希望。

(二)从同全国全省同步建成小康社会历史任务看，我们必须加快发展现代职业教育。党的作出了20xx年全面建成小康社会目标的决定，省委、省政府要求广元、巴中等贫困地区，到20xx年也要与全国全省同步小康。去年在达州召开的川东北经济座谈会上，省委王东明书记要求川东北经济区的经济发展速度要有比全省平均水平快的速度。市委六届七次全会提出了“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的总体发展思路。要实现这一总体发展思路，不仅需要相当数量的专门人才，也需要一大批高素质劳动者。但从目前我市的实际情况来看，形势不容乐观。全市314万人口中，劳动力有177万，农村劳动力就有141万，常年在外务工有80-90万人，54%的在省外就业(在省外就业的人群中，50%集中在建筑领域)。这些人群中，仅有大约17%的人经过技能培训。从“工业强市”来看：工业是广元经济的支柱，是加快发展的“第一方略”。但从我市实际情况看，形势不容乐观。据不完全统计，目前全市工业企业技能型人才约2万人，占全市全部工业企业职工总数(约10万人)的20%左右，缺口约8000人。同时，人才队伍不够稳定，煤矿、纺织、电子等行业企业技工年流失率达20%以上。而且，随着工业经济的快速发展，工业企业每年需增加技能人才3000人以上。我们要实现“工业强市”的目标，必须从源头抓起，大力发展现代职业教育，全面提升人力资源素质，加快推进广元新型工业化进程。从“文旅兴市”来看：近年来，广元旅游知名度和影响力不断提升，但旅游人才队伍建设却很滞后。一是总量相对不足。目前全市旅游从业人员总量约为1.2万人，全市旅游专业在校生仅1296人，远远不能满足旅游业快速发展的需求，供需之间存在较大缺口。二是结构不尽合理。在全市旅游人才队伍中，以高中(中专)、初中学历者为主，主要集中在宾馆饭店和旅行社，导游业务水平不高，管理不严格。经营管理、营销策划、创意等方面的人才较为缺乏，既熟悉历史和地方文化、又懂现代旅游管理的复合型人才更为缺乏。三是教育培训滞后。旅游职业教育和培训资源没有有效整合，各类人才学习深造的机会不多，知识、信息得不到及时补充，导致旅游人才队伍的整体能力弱化。广元要实现“文旅兴市”，建成国际国内知名旅游目的地、川陕甘结合部旅游集散中心和四川北部旅游增长极，没有一支高素质、竞争力强的旅游人才队伍，一切都是空谈。从“新型城镇化”来看：20xx年，我市城镇化率为37.8%，比上年提高1.38个百分点，位居全省倒数第六位。到20xx年要达到省上下达的50%的目标，每年至少要提高2个百分点。我市城镇化率每提升1个百分点，就有大约近3万的农村劳动力要向非农产业和城镇转移，大家算一算，我们还有多少人要转移到城镇来?36万左右!农村劳动力转移到城市，不仅要转变思想观念，培养生活习惯，还要学习新型技能。今年5月作了一次调查摸底，全市城镇新增就业1.79万人，城镇登记失业率3.92%，城镇登记失业人员比去年同期增长5.5%，求人倍率为1.15。这说明，一方面城镇失业人员有所增加，另一方面用工需求大于求职者人数;一方面有人无事做，另一方面有事无人做，就业结构性矛盾突出。究其原因，主要是缺乏必要的适应市场需求的职业技能。有的是学历上去了，技能没上去;有的则是既无学历，又无一技之长。能就业、有收入是他们融入城市的重要前提。要解决他们的就业问题，从根本上说要靠经济发展，但更重要的是要通过大力发展职业教育，提高他们的就业能力、创业能力和工作能力，真正实现“培养一个技工、全家解困脱贫”。从农村发展来看：农村土地所有权、承包权、经营权三权分离以后，在所有权不变的情况下，对经营权进行改革，实行经营权转让，鼓励发展家庭农场、专业合作社和农业企业，那么就必须要以职业教育为支撑，加快培训现代农民。目前我市还有44万贫困人口，到20xx年每年需要减贫5万人以上，我们的扶贫开发，如果不能有效提高贫困人口的就业能力，他们的脱贫致富就无从谈起，特别是对低收入群体来说，一个孩子接受职业教育，提高就业创业能力，就可以使一个家庭摆脱贫困，真正实现“转移一个人、致富一家人”。同时，农村人口转出后，土地、山林等农业资源也转移出来，可以让继续从事农业生产的农户占有更多的资源，从而脱贫致富。

(三)从广元经济社会发展的情况看，跨越式发展职业教育条件已经具备。交通方面：目前，广元已成为连接西南西北的综合交通枢纽，京昆高速、兰海高速、广巴达高速和宝成铁路、兰渝铁路、广巴达铁路在广元境内交汇，全市各县区均通高速公路和铁路。广元机场20xx年建成通航，目前已开通北京、杭州、广州、深圳、上海五条航线。西安至成都客运专线正加快建设，20xx年底将建成通车。最靠近中国西北内陆腹地、可通江达海的“千里嘉陵第一港”广元港将于今年底通航，届时2×500吨轮船可直抵重庆、上海。社会事业方面：全市义务教育均衡发展，学前教育三年毛入园率达80%，高于全省平均水平，天立、万达等优质名校即将建成，高考本科上线稳定在万人以上，高等教育发展势头良好;卫生服务体系逐步完善，共有三甲医院4所，综合服务能力全面提升，基本药物制度全面落实，重大疾病防控工作切实加强;科技创新取得积极进展;文化体育事业繁荣发展。治安方面：不断加强和创新社会治理，信访总量持续下降，去年全市综治、维稳工作均获全省一等奖。严厉打击各类违法犯罪活动，“两抢一盗”明显下降，社会治安持续好转，人民群众对治安的满意度测评全省第二名。生态方面：广元地处我国南北气候过渡带，是我国“北方的南方、南方的北方”，属亚热带湿润季风气候，四季分明，温和湿润，城市环境空气质量优良以上天数达363天，居全省前三位;境内植被茂密，物种多样，森林覆盖率达54.3%，被誉为“天然氧吧”和嘉陵江上游的天然生态屏障。这些为发展职业教育打下了良好的基础，增强了吸引力。

三、突出重点难点，推动现代职业教育上台阶、上水平。

这次出台的《意见》，提出了我市职业教育发展目标：到20xx年，建设形成与经济转型升级相适应、产教融合、多元主体办学，中高职培养模式衔接，职业教育与普通教育沟通，全日制和非全日制兼顾，体现终身教育理念，独具特色优势、着眼国际国内经济、满足市场需求、促进就业服务的现代职业教育体系。要实现这个目标，重点要抓好以下四个方面工作：

(一)加快构建现代职业教育体系。一是要积极构建中高职衔接的人才培养体系。中职学校要加强与四川信息职业技术学院、川北幼专等市内外高职院校的衔接，扩大中等职业学校毕业生考入本、专科高等职业院校比例，完善职业教育人才多样化成长渠道。二是要建立职业教育和普通教育双向沟通桥梁。推进普通初中、普通高中学生有序分流模式，支持普通高中转型发展中等职业教育，积极探索建设职业教育与普通教育融合的综合高中。三是要统筹办好各层次、各类型职业教育。职业学校都要突出优势、突出特色，力争创建1-2个精品、重点专业，实现差异化办学、品牌办学。要努力创建一所健康职业技术学院，形成以电子信息、旅游、健康养生和幼儿小学师资教育为主的高职院校布局，大力培养高素质技术技能人才。四是要着力打造西部职教中心。当前，市城区要着力提升雪峰职教园区的办学水平，同时要规划建设城北职业教育园区、宝轮职教园区，各县区也要大力推进职业教育园区建设，发挥办学的集群效益。

(二)大力深化产教融合、校企合作。这是职业教育体现特色、保持生命力的必然要求。一是要深化校企合作。要按照市政府办公室《关于进一步加强职业教育校企合作的意见》精神，各职业学校至少与市内5家以上企业合作办学，市内大中型企业至少联系2家以上职业院校，有条件的要与省外大企业合作。二是要深化产教融合。深入探索开展“订单式”培养、工学交替培养，通过授权、委托、购买等方式，在培养人才、技术研发、实习实训基地共建等方面深度合作。三是要建立健全机制。进一步健全校企合作激励机制和政策保障，全面提升合作层次和合作内涵，实现校企利益共享、共同发展的合作模式。

(三)引导支持社会力量兴办职业教育。一是要支持社会力量兴办职业教育。引导各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，落实民办与公办职业院校的同等法律地位，推动公办和民办职业教育共同发展。二是要健全企业参与制度。企业是职业教育的最大受益者，也应该是办学的重要主体。要建立企业举办或参与举办职业院校的优惠政策，进一步健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，落实教育、财税、土地、金融等政策，鼓励企业举办职业院校。三是要支持发展职业教育集团。职业教育集团发展，可以实现学校与企业的资源共享、优势互补、合作共赢。我们要积极借鉴外地的成功做法，制定多元主体共同组建职教集团的支持政策，引导职业院校、规模企业、行业龙头企业等，优化我市职教集团办学模式，充分发挥职教集团作用。

(四)切实增强职业学校办学活力。一是要进一步明晰政府、学校和社会的责任。政府和有关部门要把更多的精力放在职业教育规划、统筹、服务和基本保障上，减少对学校教育教学具体事务的干预，放手让职业学校干。二是要推动职业院校建立现代学校制度。完善学校法人治理结构，健全学校内部决策、执行和监督的机制，推动职业院校面向市场、面向社会自主办学。三是要落实好职教聘请兼职教师有关政策。加强兼职教师管理，通过一系列的制度设计和政策措施，让更多“能工巧匠”走进学校，努力改善和优化职业院校教师队伍结构，形成企业兼职教师和学校专职教师合作互补的教师团队。

四、强化组织领导，为现代职业教育发展营造良好的氛围。

(一)加强组织领导。各县(区)要像重视普通教育那样重视现代职业教育，把发展现代职业教育纳入重要议事日程，强化政府在现代职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基础建设等方面的决策和领导职责，促进现代职业教育与其它教育协调发展。按照国家、省市要求，各县(区)要抓紧成立现代职业教育工作领导小组，建立联席会议制度，负责现代职业教育工作的组织协调，及时研究解决现代职业教育改革发展中的重大问题。

(二)凝聚工作合力。现代职业教育涉及到方方面面，需要各有关部门加强配合，密切协作，共同推动现代职业教育发展。教育部门要加强对现代职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，真正做到职教、普教两手抓、两手硬、两不误;人力资源和社会保障部门要着力推进技能型人才队伍建设，推行职业资格证书和就业准入工作;发展改革部门要将现代职业教育列入经济社会发展规划，并在现代职业教育发展项目建设等方面予以支持;财政部门要落实多渠道筹集现代职业教育经费的政策，增加对现代职业教育事业发展的投入。经信部门要致力于推进校企合作，努力在产业政策等方面提供支持。各级农业、旅游、商务、扶贫、卫计等相关部门要切实履行好各自职责，积极支持职业教育发展。各级工会、共青团、妇联等组织也要发挥各自的优势，积极参与和支持现代职业教育工作。

(三)广泛宣传引导。发展现代职业教育，离不开社会各界的广泛理解和积极参与，离不开广大家长和学生的普遍认同，让社会和学生家长共同支持职教的发展。要大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。特别要注意发现和培养高技能人才典型，充分发挥他们的示范带动作用，引导广大青年根据自身条件选择升学和就业，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。要加强发展职业教育是企业内在需求、长远之计的宣传，引导企业自觉将职业教育培训作为提高竞争力的重要措施，为企业发展提供高素质的人力资源。

全市工会工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起听取了各镇(街道)工会主席、部分局工会主席的工作汇报，虽然受时间限制，没有充分展开，但还是总结了亮点特色工作，比较全面反映了枝江市各级工会组织的工作状态。20xx年，是我市冲刺全国县域经济百强的起步之年。今年以来，全市各级工会组织全面贯彻省党代会、宜昌市工代会、枝江市委工会工作会、枝江市工代会精神，努力学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，扎实开展“喜迎，争创新业绩，推动新跨越”和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”行动，强力推动“两个普遍”，大力发展和谐劳动关系，倾力打造服务型工会，团结带领全市职工在冲刺县域经济百强县市的伟大实践中建功立业，取得了一些成绩。

关于当前及今后的重点工作，刚才王锋同志、红琴同志、都已经分别做了安排部署，提出了明确要求，我都赞同。请与会同志结合各自实际抓好贯彻落实，确保全年任务顺利完成。

现在，我重点强调两点：

一、进一步振奋精神，营造“工会气场”

今年，在市委关心下，我们顺利召开了市委工会工作会议，枝江市第四次工代会，选优配强了10名工会主席，工会工作的外部氛围浓厚，工会干部力量大大加强，这是我们的优势，但同时，我们也看到，我们的工会主席大都身兼数职，在工会主席这个职务以外，有的兼管项目协调、园区招商，有的兼管计划生育，有的兼管安全生产、机关财务，在基层事情多、压力大，非常辛苦，我们也很理解。但我们的本职是工会主席，工会工作又是党领导下的一项重要工作，是党联系职工群众的桥梁和纽带，任何时候身子不能坐偏，位子必须坐正。我不反对兼职，但必须讲究工作方法，不能因为事情多就顾此失彼，不能因为工作忙就无所作为，更不能因为中心任务重而疏于工会工作。

要善于统筹兼顾。工会主席要善于“弹钢琴”，从纷繁的具体任务中把握工会工作的重点难点，以重点工作带动其它各项工作的开展，实现整体推进。6月，市总工会制定下发了《20xx年度全市工会工作创先争优考核实施办法》，还有年初我们下发的《枝江市20xx年工会工作要点》，这些文件中提及的工作就是我们工会工作的重点。工会工作的出发点落脚点都是维护职工利益。比如我们开展的“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，比如目前化很大气力抓的“两个普遍”(依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍进行工资集体协商)工作，以及由维护职工权益延伸到职工教育、厂务公开、劳动竞赛等相关工作，都是工会工作的重点。纲举目张，把这些工作搞好了就是牵住了工会工作的牛鼻子。我们工会工作就搞好了。

要善于整合资源。多请示、多汇报，主动争取党委特别是党委书记对工作的重视，积极协调行政等各方面力量的支持，努力形成推进工作的合力。常有基层工会主席向我们诉苦，说人少事多，许多文件报表要用电脑操作自己又不会。等等。恳求增加人手。首先，工会主席要努力提高自身素质，要学会办公自动化，提高工作效率。另一方面，要整合自己手中可利用的资源来完成工会工作。此前有的工会主席兼任计生办主任、经贸发展办主任、民政办主任等职务，均有可利用的资源。当然，作为市总工会，我们也认识到这一点，积极向省市争取协理员政策。我们正在着手组织招聘工会协理员。但工会协理员指标十分有限。总之，工会工作主要还是要靠自身努力和当地党委、政府(行政)的重视和支持。

要善于总结宣传。在这个互联网时代，我和大家一样，比较重视电子媒体、舆论宣传。每天上班第一件是就是开机浏览湖北工会网、宜昌工会维权网、枝江市总工会网、三峡枝江网，看看近期的工会工作动态。工会工作不仅要实实在在的做，还要大张旗鼓的进行宣传。刚才大家汇报的亮点工作，有的是我们平时掌握的，有的是在今天总结提炼出来的，有的单位平时工作也不错，亮点也不少，就是总结推广不够，有其实无其名。工会作为群团部门，如果你自己不进行工作宣传，就很容易没有声音，如果长久没有自己的声音，就很容易被边缘化。所以希望大家要善于总结，在当好工会一线战斗员的同时，当好调研员、宣传员、信息员，努力扩大声音，扩大影响。各级工会组织要找准切入点，唱响“维权”主旋律，发挥工会干部的干事创业的激情，挥洒全市广大职工推动发展的斗志，在“服务新跨越，促进新发展”中营造“工会气场。

二、进一步落实“两个普遍”，促进工会工作规范化建设。

日前，全国乡镇(街道)工会工作座谈会在咸宁召开，全国总工会基层组织建设部部长郭稳才出席会议并讲话。昨日，省总工会党组书记、常务副主席黄国庆同志到宜昌调研，9月4日至5日，全总副主席、书记处第一书记王玉普到浙江省考察调研。从几处领导讲话和发言，再次反映出，基层工会工作至关重要。俗话说，基础不牢，地动山摇。基层工会萎缩，党联系职工的桥梁和纽带作用就会削弱。所以基层工会组织要深入一线，贴近职工，实打实为职工办好事、办实事，不断增强工会的凝聚力和号召力。

要坚持解放思想。要不断完善工会工作的组织体制，工作机制和工作方法。我们要做到工人在哪，工会组织就组建到哪，工会服务就延伸到哪。基层工会要在实现最基本的“七有”(即有工会匾牌、有工会印章、有基层工会登记表和会员名册、有工会组织网络图、有场所、有制度、有经费)的基础上，按照《湖北省企业工会条例》，加强工会组织规范化建设，要让企业工会组织在企业和职工中充分发挥作用，彻底解决“影子工会”问题同时，我们要不断深化建立产业工会、行业工会、园区工会的新机制。

要坚持服务发展。年初，枝江市劳动竞赛委员会下发了《关于深入开展“技能大比武、服务新跨越劳动竞赛的通知”》，各基层工会要大力开展各种形势的劳动竞赛、技术创新，进一步调动广大职工参加劳动竞赛的积极性和主动性，进一步激发广大职工的劳动热情和首创精神，进一步增强广大职工的主人翁责任感和创造活力。同时，我们要深入挖掘“十大金牌工人、工人先锋号”等劳模品牌价值，扩大劳模的影响力和辐射力。今年上半年，我们评选表彰了“十大金牌工人、工人先锋号”，今年年底，我们将进行两年一度的劳模评选推荐工作，我们要通过对职工劳模的宣传，充分发挥劳模的示范引领作用，在全社会形成尊重劳动、尊重创造的良好风尚，唱响劳动光荣的旋律。

要坚持以职工为本。要继续大力推行“两个普遍”，我们要通过工资集体协商，签订集体合同和《劳动安全卫生专项集体合同》，切实维护职工权益，积极构建和谐劳动关系。我们党的宗旨是为人民服务，我们工会的核心职能是为职工维权，在职工权益受损伤时，要理直气壮站出来为职工说话、为职工撑腰，要在实实在在为职工谋利益的过程中，增强工会组织的影响力和号召力。

同志们，还有三个月就是年终结账了，据了解，今年宜昌市总工会对县市区工会工作考核首次采取请第三方来检查方式，考核得分直接计入宜昌市委、市政府对枝江市综合目标考核总分。工会工作占综合目标考核5分。余下的工作时间紧、任务重、要求高，希望大家以这次会议精神为指引，以一种“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的精神，把常规工作抓实，把重点工作抓透，把特色工作抓亮。我相信，有大家的重视，有大家的理解，有大家的支持，还有大家的努力，我们一定能够圆满完成全年各项工作任务!以优异的成绩通过宜昌市总工会的考核!谢谢大家!

全市党建工作会议上的讲话

抓好党的建设是保证党更好地执政的需要，是落实全面从严治党新的时代要求的需要。下面就是本站小编给大家整理的全市党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市党建工作会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是：回顾全市党建工作基本情况，认真总结经验教训，对新形势下党建工作做出全面安排和部署。下面，我讲两个方面问题：

一、过去一年党建工作的基本回顾。

一年来，全市各级党组织和全体党员坚持党的建设为经济建设服务的指导思想，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，努力找准党建与经济工作的结合点，积累了一些先进经验，涌现出许多先进典型，全市党建工作总体呈健康向上的发展态势。突出表现在：

——思想政治建设坚强有力。全力抓好理论中心组学习活动，开展了解放思想、增强忧患意识、推进跨越式发展等专题集中学习，市委理论中心组的学习经验在全省党委理论中心组交流现场会上做了典型交流。以“三个代表”学习教育活动为载体，各级党组织集中开展了党性、党风教育，有效地解决了各级干部的思想观念、理论素质、工作作风等问题，全体党员的理想信念、政治立场、宗旨意识、服务意识、组织纪律和廉洁自律意识更加坚定。围绕经济发展中心，加大宣传工作力度，敦化凝聚力和对外影响力大大增强。

——各级班子建设不断加强。结合机构改革、届中调整和基层党委班子换届，在干部“四化”方针和德才兼备的基础上，注重把握班子成员的年龄、知识和专业结构，调整了局级领导干部人，配强了各部门班子。以干部队伍建设为重点，完善定期考核制度，严格试用期和谈话诫勉、离任审计制度，继续推行干部交流制度。以解决软弱涣散为重点，加大对三类班子的调整力度。建立健全了党委议事规则、民主决策、民主生活会等。

规章制度。

保证了民主集中制的落实增进了班子成员之间的团结。干部培训力度不断加大。年吉林大学东北亚研究生院在我市举办了世界经济专业研究生培训班名年龄在岁以下、大专以上文化程度的在职副局级以上领导干部、有发展潜力的后备干部、企业(厂长)经理参加了学习;对公开选拔的名年轻干部进行为期个月的系统培训极大地改善和优化了干部队伍。年底胜利召开了第十二次党代会和十二届一次全体会议产生了新一届的市委领导班子并就班子建设提出了具体措施增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。

——基层组织建设全面提高。紧紧围绕县域经济发展中心，基层组织建设得到了不断加强。在农村党组织建设上，顺利完成了村民委员会换届选举以及乡镇党委的换届选举工作，进一步加强了乡镇各级干部对市场经济条件下农村工作的组织领导水平。在非公有制经济党组织建设上，全面了解非公企业党组织设置、党员分布和党的活动情况，并对影响较大的重点非公企业先期设立党组织，为进一步在全市范围内规范非公有制企业党建工作提供了样板。社区党组织建设，重点放在创建“四好”街道和街道社区建设上，对街道班子和居委会班子进行调整，积极推进街道社区改革，进一步加强了社区服务网点建设，使街道党建工作有了较大进步。机关、事业单位党组织建设，认真研究和探讨了新时期党建工作的新特点，切实找准机关党建工作与经济工作的结合点，推动机关工作上层次、上水平。

——党员队伍结构不断优化。加强党员队伍建设，狠抓党的积极分子培养教育，积极主动地引导有入党愿望的群众向党组织靠拢，把发展党员工作的重点放在了生产、工作一线和优秀青年干部、农村致富带头人上，并适当扩大了在妇女和少数民族中发展党员的比例，使积极分子队伍结构、党员队伍结构日趋合理。年，共发展新党员名。实行发展党员公示制度，加强了党内外群众的监督。在全市党员队伍中开展岗位“创先争优”活动，有效地调动了党员的积极性，在全市两个文明建设中发挥了先锋模范作用。

——精神文明建设取得丰硕成果。以巩固“三创”成果，提高市民素质和城乡环境为重点的精神文明建设扎实推进，认真贯彻落实中央《公民道德实施纲要》精神，全面加强公民道德建设，提高了公民思想道德和科学文化素质，文明、科学、健康的生活方式逐步形成。以优化经济发展环境为重点，强化职业意识、职业纪律、职业技能、职业形象教育，增强服务意识，树立了区域中心城市的商誉形象。年，共获得了全国科技进步先进市、全国“三五”普法先进市、全省精神文明建设城市、全省社会治安综合治理标兵单位等一批荣誉称号，干部群众的认同感和凝聚力大大增强。

——党风廉政建设取得明显成效。坚持党要管党、从严治党，全面加强了党风廉政建设。为了狠刹内送、内吃、内玩、内赌等不正之风，市委、市政府相继召开了市委、市政府班子民主生活会、反腐倡廉警示教育大会和乡镇、局级主要领导谈心会，基本杜绝了公车钓鱼、狩猎、接亲及借子女升学、婚丧嫁娶、生日庆典等敛财行为;有效遏制了公款内吃、内赌、内送，借同学会、战友会、老乡会搞公款宴请及乱发奖金和实物等问题;加大查案力度，严惩腐败分子，全年立案查处违纪案件件，处分人，其中副局级以上领导干部人。以制度建设为突破口，建立健全党风廉政建设各项规章制度，重点解决领导不力、执法不严、监督不畅等问题，从源头上预防和遏制了腐败行为。以保护企业权益、制止“三乱”为重点，进一步加强软环境建设力度，有力地保障和促进了经济发展，党群、干群关系继续好转，党和政府的形象明显改观。

总结过去一年党建工作，在取得成绩的同时，我们还必清醒地看到，全市党建工作还存在许多不容忽视的问题：党建工作与经济建设结合不够紧密，存在两层皮现象;部分农村基层党组织软弱无力，战斗力不强;非公有制经济组织中党建工作还存在诸多空白，组织不健全;部分党员自我要求不严，工作作风漂浮，脱离群众，贪图安逸享乐。这些问题虽然不是发展中的主流，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，在今后的工作中有针对性地加以解决。

二、解放思想，与时俱进，全面开创新时期党建工作新局面。

今年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，党的xx大即将召开，西部大开发进一步深入，世贸组织各项规则全面启动，将给我们的各项工作带来新的机遇和挑战。面对新形势、新任务，进一步加强和改进党的建设至关重要。加快区域经济中心城市建设步伐，关键在党。××年，全市党建工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为统领，坚决贯彻党要管党和从严治党方针，切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力，紧紧围绕经济发展大局，努力发挥政治优势，为建设区域经济中心城市提供坚强的思想、政治和组织保障。依据上述指导思想，今年全市党建工作重点要完成以下五项任务。

第一，抓住核心，切实加强各级领导班子建设。

党要管党，关键是要把各级领导班子建设好，班子建设是各项工作的核心。我们的事业能否取得成功，关键在于我们能否培养出一批靠得住、有本事、会干事、能干大事的领导干部。一要选好配强“一把手”。今后选配“一把手”不仅要看政治素质是否过硬，更要看是否具有统驭全局的带班能力，是否具有发现和解决问题、处理复杂事件的应变能力，是否具有带领一班人团结向上、扎实苦干、开拓创新的能力，关键是要看抓项目、加快发展的能力。对于那些只对上级负责、不对下级负责，只对领导负责、不对群众负责，不思进取、平庸无为的“一把手”要坚决进行调整。二要合理配备班子成员。要对部门班子中每一个职位所承担的任务、责任和权力进行具体界定、分类和综合，搞清楚每个职位所必须的任职条件，进一步扩大“一推双考”范围，面向社会公开招考，把那些政治坚定、思想开拓、作风正派、能力强的优秀干部充实到班子中，在年龄、知识和专业结构上实现合理化，充分发挥每个班子成员的特长，使各级班子真正成为整体素质优良、成员优势互补的坚强领导集体。三要加强班子团结。在日常工作交往中，每个成员都应该摆正自己的思想和心态，彼此之间要相互谅解，相互尊重，相互维护，补台而不拆台，真正做到相互支持，彼此信任。要敞开思想、坦诚相见，以此求得共识，增强团结，共谋发展大计。对那些为了一己私利、背后整人、破坏团结的领导干部要坚决清除出干部队伍。四要改进班子工作作风。要努力形成得民心的工作作风，我们每名干部要让老百姓服气，我们所做的每一项工作要让群众满意，每个班子成员都要牢固树立群众观念，坚决反对官僚主义和经验主义，着重解决不学习、不研究、不干事、不关心群众疾苦的问题。坚决反对形式主义，着重解决图虚名、走过场、不务实效的问题。要大兴深入实际、调查研究之风，少开会议，多进行现场办公。从今年开始，我们要建立领导班子工作作风考核测评机制，通过组织考核和民意测评，对不合格的班子进行重点整治，努力把全市各级领导班子建设成整体素质高、工作作风过硬的坚强集体。五要强化班子与时俱进的创新意识。各级班子首先要有忧患意识，核心就是要增强危机感，不断加强学习，积极探索和研究工作中的新情况、新问题。其次，要增强责任意识，核心就是要为官一任，造福一方。再次，要坚持不争论，不埋怨，不停步，坚持加快发展。只有做到这些，才是真正意义上的思想解放，才会在工作中敢于创新，才能把我们的事业不断推向前进。六要加强班子的自身学习和提高。每名班子成员要加强自身学习，重点学好党的路线方针政策和市场经济理论知识。要采取灵活多样的学习方式，在自学基础上，组织部门要选送有培养价值的干部到有关院校学习深造，或送到先进发达地区挂职锻炼，对那些学得好并在发展中有所作为的干部给予表彰奖励和提拔重用。加强班子后备干部培养，选拔有培养前途的后备干部，推上重要岗位学习锻炼提高，为他们施展才华提供舞台。

第二、夯实基础，切实加强党的基层组织建设。

党的基层组织建设是党建工作的基础，建设有活力、有凝聚力和号召力的基层组织，是巩固党执政地位的迫切需要，更是推进跨越式发展进程的必然要求。要重点加强非公有制党组织建设。近年来，随着我市非公有制经济组织的迅速发展，党建工作相对滞后，在一些私营企业和社会团体中党组织建设出现了空白点，有党员无组织、有组织无上级的现象比较突出。针对各类新型经济组织快速发展的实际，我们要加大党组织建设力度，实行重点企业市级领导联系包保责任制，在党的组织设置、管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践。要按照有利于党员教育管理、有利于加强党的建设、有利于促进非公有制经济组织发展的原则，采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等方式，在非公有制经济组织中积极建立党组织。对不具备建立党组织条件的，要按隶属关系选派优秀党员干部担任“党建联络员”，消除党建工作“空白点”。力争做到“两有”、“两要”，即有党员就要有党组织，有党组织就要有上级;有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用，不断扩大党组织的覆盖面，切实增强党的影响力。要努力创新农村党组织建设。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，但农村的基层党组织却出现了结构不合理、软弱涣散、缺乏战斗力等问题，制约了农村经济向市场化迈进。面对农村经济发展的新形势，要加强农村基层党组织建设，就必须在组织形式、领导方式、工作方法上不断创新，找准党建工作与农村经济发展的结合点，真正将农村党组织转变为经济发展的领导核心。今年，对农村基层组织建设实行市级领导联系包保责任制，切实解决实际问题。在组织形式上要坚持围绕农村经济抓党建，积极探索建立党建工作与经济工作相结合的新载体。在领导方式和工作方法上要坚持围绕农民致富抓党建，把农民致富的各项指标落实到党建工作中，将农村基层党组织建设成农村经济发展的工作载体，带领群众共同致富。要不断完善社区党组织建设。我市社区党建工作尚处于探索发展阶段，有许多工作需要完善，有许多问题需要解决。今年市委将出台社区党建工作具体实施意见，对社区党组织在机构设置、人员编制、职能界定等方面，给予足够的政策倾斜，要坚持“一区一支部”的组建原则，以居民委员会为载体，加快建立和完善社区党支部，消除社区党建工作空白点。要努力抓好机关党组织建设。以“内强素质、外树形象、强化服务”为主题，以“创建文明机关、争做人民满意公务员”为载体，在机关党组织中广泛开展“为经济建设服务、为基层服务、为群众服务”活动，不断激发机关党组织的生机和活力。重点完善工作运行机制，在责任机制上，要把机关党组织建设的责任落实到位、落实到人头，做到各负其责，各司其职;在目标机制上，按照“细化、量化、科学化”的要求，把机关党建指标同经济建设指标有机地结合起来，推行目标责任管理，把“软任务”变成“硬指标”;在考核机制上，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为强化各项工作任务落实的基本方式;在奖惩机制上，要克服平均主义，打破分配指标的惯例，实行统评统考，依据考核评审结果，严格奖惩，形成“争先创优”的生动局面。

第三、激发活力，切实加强党员队伍建设党员队伍建设工作是党建工作中的重点，也是难点，随着我们党所处环境的重大变化，“党员难发展、难管理、先锋模范作用不突出”的问题日渐突出，给我们加强党员队伍建设提出了许多新的课题。我们必须把建设高素质的党员队伍，作为推进经济和社会发展的紧迫任务，摆上日程，常抓不懈。一要大力发展新党员。各级党组织要把发展新党员作为一项政治任务，严格按照党章要求，拓宽选拔积极分子的视野，把社会各行各业中政治素质高、思想上进、具有一定群众基础和开拓创新精神的优秀人员，纳入到党的积极分子队伍中，加强培养教育。要完善分工负责制，建立培养网络，抓好积极分子的个别培养和集中培训，使他们的政治思想尽快成熟。要把选拔、培养和发展的重点向生产一线倾斜，对最基层、最优秀的人员，要破例超前考察，合格一个发展一个。要建立优化党员队伍制度，着重解决农村党员老化问题。对年龄偏高、身体多病、不能正常参加组织生活的党员，经申请批准后可转为荣誉党员。同时，积极吸纳优秀青年加入党组织，不断优化农村党员队伍的年龄结构和知识结构，不断为党注入新鲜血液，使党永葆青春和活力。二要对党员加强教育。改进党员教育培训方式，实现由应急式向主动式的转变，增强教育的针对性、灵活性和实效性。市委组织部、市委宣传部要抓紧总结此次农村党员“学教”活动的经验，尽快修订和完善全市党员教育方案，为党员的继续教育做好准备，要充分发挥党校作用，抓紧对全市广大党员进行理论武装和科学培训，在提高思想政治素质的同时，不断提高科学文化素质。三要对党员队伍强化管理。要建立党员属地管理制度，对离退休党员、下岗职工党员和流动党员强化管理。要建立党内监督和群众监督制度，在加大党内监督力度的同时，加大群众监督的力度，实现监督管理工作由封闭式向公开式转变。要严格执行民主评议党员制度，按照党章规定，严肃处理不合格党员，对后进党员要加强教育转化，对无法转化提高的要畅通出口，该劝退的劝退，该清除的清除，保证党员队伍的纯洁性。四要发挥党员带头作用。党员队伍建设的核心和关键是如何充分发挥党员的模范带头作用，全市广大党员要进一步坚定政治信仰，在思想上带头抵制封建迷信、唯心主义和各种错误思潮，坚决同毒害人民群众身心健康的邪教组织和封建迷信活动做斗争，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。在行动上，要当好“主心骨”，自觉成为本岗位、本行业的先锋和模范，带领群众学科学、用科学，做好群众脱贫致富的带头人。

第四、凝聚合力，切实加强思想政治建设思想政治建设是党的根本性建设，对于提高党的自身凝聚力和战斗力十分重要。一要以学习“三个代表”重要思想为核心，继续推进理论武装工作。继续搞好“三个代表”学教活动，结合实际，注意解决具体问题，确保“三个代表”学教活动不走过场，真正收到实效。要重点抓好市局两级理论中心组学习，改进学习方法，完善学习制度，确定学习重点。上半年，市委理论中心组要针对加强我市党建工作，组织开展一次专题研讨，进一步理清党建工作新思路，集中解决党建突出问题。二要以经济建设为中心，不断强化宣传工作力度。坚持用正确的舆论教育人、引导人，凝聚人心，鼓舞士气。认真抓好对内宣传工作，深入宣传我市经济和社会发展的大好形势，重点宣传在经济建设中的突出典型，教育和启迪全市广大人民群众，发展经济，实现富裕。努力扩大对外宣传工作，以树立区域经济中心城市形象为重点，提高敦化知名度和影响力为目的，多层次、多渠道、有计划、有针对性地开展对外宣传。精心搞好宣传策化，对敦化的整体形象进行包装，积极协助企业参与国内外广告市场的竞争，通过强劲的外宣攻势，树立敦化良好域外形象。三要以争创全国文明城市为载体，全面加强精神文明建设。突出抓好公民道德教育，全力推行“以德治市”，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展职业道德教育、家庭美德教育和科学技术教育，全面提高公民整体素质。重点加强形象建设，大力开展创建文明机关、文明校园、文明行业、文明企业、文明社区、文明乡镇、文明村屯和文明户活动，切实改善行业风气，树立行业文明新风尚。深入开展乡村环境治理工作，推进精神文明建设进一步向农村延伸。努力创造安定的法制环境，依托“四五”普法，重点加强入世后有关法律知识的教育，认真落实社会治安综合治理的各项措施，实施百村安全整治工程，严厉打击各种犯罪活动，努力营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好社会法制环境，切实提高全民法制素质。

第五，常抓不懈，切实加强党风廉政建设越是改革攻坚阶段和发展关键时期，越要从严治党，坚定不移地搞好反腐倡廉工作。一要切实抓好领导干部廉洁自律工作。各级党员领导干部要严格执行《廉政准则》和中央、省州廉洁自律的有关规定，从严规范从政行为，加强品德修养，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，对那些无中生有、无所事事、缺乏基本为官品德的人，坚决清除出干部队伍。抓住关键环节，采取有力措施，落实好党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，充分调动发挥好党风廉政建设各重点任务协调组的职能作用，形成齐抓共管、各负其责的反腐败领导体制。抓住重点集中整治，坚决刹住奢侈享乐、铺张浪费歪风，当前要重点抓住公款内吃、内送、内玩、内分、内赌等不良风气，部门和行业不正之风，干扰破坏经济发展软环境三大突出问题，进行集中整治。对群体或个别领导干部公款使用上出现违纪问题的，不仅要追究当事人的责任，而且要追究部门主要领导和主管领导的责任。坚持不懈地开展民主评议行风活动，对群众意见大、反映强烈、不正之风严重、长期得不到治理的部门、系统和行业坚决进行彻底整顿，并要依法进行责任追究，绝不搞下不为例。二要继续加大查办案件力度，严厉惩处腐败分子。加强领导，强化措施，进一步突出查案重点，严厉查处干扰阻碍经济发展的案件，对出现重大经济损失、重大事故和恶性案件，瞒案不报、压案不办、拖案不结、查而不处、处而不落实和干扰办案的，坚决从严惩处。通过集中整治，彻底改善经济发展软环境，为我市经济和社会发展创造良好氛围。三要从源头上治理腐败。在加强综合治理腐败的同时，把监督的关口前移，注重用“防”来抓出工作实绩。围绕加强对权力的监督制约，着力抓好体制、机制、制度的改革，不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件。结合经济发展软环境建设，积极推进审批制度改革，对所有审批项目全面实行政务公开，强化政务大厅职能。进一步规范有形建筑市场和政府采购行为。继续深入财政制度改革，全面实行“收支两条线”和会计委派制，对各单位银行帐户严格清理，坚决取消收入“小金库”和“过渡户”。深入推进干部人事制度改革，建立干部选拔任用责任追究制度，对买官卖官、贿赂选举等违反组织人事纪律的政治腐败行为，要坚决追究责任。对领导干部的经济行为坚持经常性审计，从根源上预防腐败的发生。在完善和规范组织监督和群众监督的同时，不断创新监督工作思路，强化监督措施，加强对领导干部工作圈、生活圈和社交圈的全程监督，把对党员领导干部品行监督工作由八小时之内扩展到八小时之外，明确监督内容、范围和措施，努力做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就跟踪到哪里，确保监督的实效性和威慑力，通过标本兼治，制度创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果。

同志们，今年的党建工作任务十分艰巨，我们要按照市十二次党代会精神和这次党建工作会议的部署，统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实，全力开创新时期党建工作新局面，以饱满的精神状态，迎接党的xx大胜利召开，为早日把敦化建设成区域经济中心城市而努力奋斗!

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全市工会工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县工会工作会议，主要任务是，贯彻落实中央、省、市工会工作会议精神，总结表彰工作，研究部署今年工作任务。开好这次会议，对于我们进一步统一思想、认清形势，团结动员广大职工群众，推动潢川跨越务实发展，具有十分重要的意义。刚才，李主席所作的报告很好，回顾去年工会工作客观实际，部署今年任务科学细致，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年，全县上下在县委政府的正确领导下，坚持“四个重在”要领，落实“三具两基一抓手”，演绎了精彩开局，开出了好的态势、气势，我县经济社会发展保持了“总体持续、总体提升、总体协调、总体有效”的良好局面。全年实现生产总值突破140亿元，增长15%;财政收入突破3亿元;粮食总产突破13亿斤。农村改革纵深推进，新型城镇化建设稳步前进，工业化协调推进，潢川产业集聚区被评为全省食品工业重点园区和中原经济区最具投资价值产业集聚区，被评为全省“三化”协调发展的“潢川样本”，“十二五”实现精彩开局。这些成绩的取得是包括广大工会干部和职工在内的全县上下辛勤耕耘、奋力拼搏、务实创新、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大工会干部职工，致以崇高的敬意，向受到表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!

下面，我就进一步加强工会工作，充分发挥工会作用，讲四点意见，与同志们共勉。

一、党工共建，在创先争优中焕发活力。

进入新时期新阶段，工会组织作为党的阶级基础，应在实践中不断坚持和丰富中国特色社会主义工会发展道路，在政治上、思想上、行动上与党保持高度一致，自觉接受党的领导，把党和政府支持工会的制度优势转化为推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众的实践成果。

一要坚定信念凝聚共识。今年，我们党要召开，这既是全国各族人民政治生活中的一件大事，也是工人阶级政治生活中的大事、喜事。前不久，全国工会召开了学习宣传实践中国特色社会主义发展道路座谈会，会议特别强调中国特色社会主义工会发展道路的核心是自觉接受党的领导，根本是坚持中国工会的社会主义性质，关键是坚持维护职工群众合法权益。这就要求，各级工会要统一思想、提高认识，着力凝聚干部职工思想共识，广泛宣传党的光辉历史和丰功伟绩，广泛宣传党对工人阶级和工会的重视和支持，切实加强职工政治思想工作，引导广大职工坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，在党和国家工作大局中充分发挥工会组织应有的作用，为党的胜利召开营造良好氛围。

二要党工共建同步谋划。按照“党建带动工建、工建服务党建”的总体要求，把建立党组织和工会组织同步谋划、同步推进，努力在扩大覆盖面、增强影响力上下功夫。要在工会系统中开展加强非公有制经济领域党建、工建工作的有关政策、法规的学习活动;加强非公有制党建指导员、基层工会组织建设，抓好党组织、工会组织作用的发挥，努力把党组织建设成为“五个好”党组织，把工会组织建设成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的“职工之家”;在推动“党建带动工建”工作中，加强工作联系和互相支持，坚持党的工作和工会工作紧密联系，努力形成相互渗透、相互促进的工会联动机制。

三要创先争优推动发展。把创先争优活动作为推动工会工作的有力抓手，切实发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，在广大职工中形成创先争优的良好风尚，用劳模先进事迹和工人阶级伟大品格感动职工、启迪职工的重大问题，推动形成“主体协商、三方指导、政府调控、依法规范”的劳动关系工作格局，使三方协商成果通过健全的组织和有效的运行机制得到贯彻落实。要在企业改革改制、城镇化建设、农民工权益维护等方面，主动承担责任，突出职能，当好职工利益的代表者和维护者，积极反映广大职工的呼声，协助党委、政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正稳定职工的思想和情绪，在更大程度、更深层次上激发广大职工建设和谐社会的积极性和主动性，夯实共谋发展、共促和谐的思想基础，促进劳动关系的和谐稳定，保障经济社会良好发展。

三要开展好评选活动，深化维权机制。要继续深化“源头建会，属地管理，联合互动”的双向维权机制，紧密结合实践，创新丰富维权理论。大力开展“共同约定行动”，健全劳动争议调解和仲裁、法律援助等制度，确保职工权益全面落实，职工队伍团结稳定。要以“信阳市在全国首创农民工双向维权机制10周年”评选活动为契机，放大提升双向维权机制在农村改革综合试验区建设、产业集聚区建设、社会管理创新、招商引资等重点中心工作中的综合效应，努力实现潢川经济社会的大提速、大跨越。

三、改善民生，在人文关怀中激发信心。

工会工作作为党的群众工作的重要组成部分，一头连着党委、政府，一头连着职工群众，其桥梁纽带作用不言而喻。在推动科学发展、促进社会民生、服务职工群众的伟大实践中，工会组织发挥着引导、服务职工的积极作用，使命光荣，责任重大，任务艰巨。

一要在创新服务上下实劲。职工群众工作是工会工作的重要内容。做好职工群众工作，是党和政府对工会组织的殷切希望，是新形势新情况对工会组织提出的迫切要求。要深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，通过面对面交流、个案访谈、上门走访、节日慰问等形式，多渠道、多途径走访生产一线职工、农民工、青年职工等，了解他们所思、所想、所盼、所急。要持之以恒、坚持不懈地大力弘扬求真务实的作风，实打实地为职工说话办事，让职工群众得到实实在在的利益。坚持工会队伍状况在一线掌握、维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。

二要在帮扶救助上办实事。要把密切联系职工群众作为工会工作的生命线，发扬优良传统和作风，带着深厚的感情，倾听职工群众的呼声，体察职工群众的疾苦，反映职工群众的愿望，真心实意为职工群众办实事、做好事、解难事，把党和政府的温暖送到广大职工心坎上。要坚持春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖主题活动，进一步丰富和拓展帮扶活动的内容和形式，从节日慰问拓展到日常慰问，从单纯物质慰问拓展到丰富的多层次慰问。要提高帮扶水平，拓展帮扶领域，扎实开展“困难救助”、“金秋助学”、“送温暖”、“劳模慰问”、“单亲女职工特别救助”等职工最关心、最直接、最现实的活动，不断改善和提高困难职工群众的生活水平，增强他们的“造血”自救功能，让改革发展的成果惠及广大职工群众。

三要在职工队伍稳定上出实招。要心贴心地做好职工思想工作，把握规律、把准脉搏、把住重点，加强人文关怀和心理疏导，深入细致做好思想政治工作，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求，畅通职工民主参与、民主管理的渠道，让职工快乐工作、幸福生活、真正当家做主。要切实建立健全工会内部信息通报、劳动关系预警及处置机制，对影响职工队伍稳定的问题早发现、早报告、早介入。开展企业和区域性劳动争议调解工作，积极参与劳动争议仲裁，妥善处理劳动纠纷和群体性事件，努力把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。

四、提升素质，在建功立业中生发动力。

一要提升工会干部的政治素质和业务水平。要学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，自觉把工会工作放到全党全国工作大局中去思考、去把握、去部署，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实，把广大职工紧密团结在党的周围，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位。要通过业务培训，促使工会干部熟悉业务，提高广大工会干部参与经济建设、协调劳动关系、做好群众工作的能力，努力造就一支适应现代化建设的工会干部职工队伍。引导各级工会干部勤于学习、注重思考，热爱本职、兢兢业业，迎难而上、锐意进取，任劳任怨、甘于奉献，扎扎实实地为职工群众办事，以实际行动赢得他们的拥护和爱戴。

二要提升职工队伍的整体素质。要把劳动竞赛和职业技能比赛作为工会服务大局、服务企业、服务职工的重要载体，将党政关注的焦点、经济发展的重点、企业管理的难点作为竞赛的主攻方向，围绕党委、政府确定的重点项目、重大工程、为民办实事项目，通过比技术创新、比科学管理、比安全生产、比节能减排、比团队和谐提升，提高职工群众服务经济发展的能力，促进经济社会持续健康发展。要充分发挥职工技能培训基地作用，为职工学习和提高劳动技能、增强创新和创业能力创造必要条件，用社会主义核心价值观教育引导职工，把社会主义核心价值观教育有机地融入到工会工作的各个领域。坚持以人为本，用先进的文化凝聚职工，发挥文化广场、俱乐部、图书馆、体育场馆、职工活动室和各类协会的作用，组织职工开展登山游泳、舞蹈健美、篮球、乒乓球、跳绳、棋牌等寓教于乐、丰富多彩、健康向上的文体活动，着力拓展职工文化空间，增强职工队伍的整体素质。

三要提升工会组织的整体形象。要坚持把深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动与加强企业和职工文化建设有机结合起来，充分发挥职工群众作为职工文化、企业文化建设的主体作用，不断总结创建学习型组织、争做知识型职工活动的经验，提高创建活动的水平。各级工会组织要协助党委，进一步加强领导班子的思想政治建设，不断提高领导班子的素质，同时各级党委也要加强工会领导班子建设，关心工会干部成长，积极帮助他们解决工作和生活中的困难，把更多的资源和手段赋予工会组织，努力增强工会组织的凝聚力、影响力、号召力。

同志们，今年国际形势异常复杂，国内改革发展稳定任务艰巨，面对新形势、新任务、新机遇，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大，让我们在县委的领导下，同心协力、锐意进取、务实发展，团结带领广大职工群众，为潢川经济社会发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

在全市投资工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开全市投资工作会议，主要是抓住半年度这个重要时间节点，突出投资拉动这个重要主题，召集区县（市）政府和主要经济部门，认真分析研究今年以来我市经济运行情况特别是投资情况，找准经济社会发展中存在的问题，采取有效措施积极应对，进一步明确“抓投资、促增长”的工作重点，实现经济的平稳较快发展。刚才，各区县（市）政府和几个主要经济部门的负责同志作了发言，这些发言有数据、有分析、有措施，质量很高，具有较强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、1～7月我市经济运行的基本特点。

完成财政总收入x亿元，增长x%；

完成固定资产投资x亿元，增长x%；

实现社会消费品零售总额x亿元，增长x%；

二是x的经济发展继续保持后发赶超的良好势头。

园区新开工工业项目x个，实施改扩建项目x个，新投产项目x个。

x等项目分别完成投资x亿元、x亿元、x亿元、x亿元。生态环境工程完成投资x亿元，增长x%。民生工程完成投资x亿元，增长x%。

（三）招商引资取得成效。1～7月，全市利用市域外资金形成固定资产投资x亿元，同比增长x%，其中工业利用市域外资金形成固定资产投资x亿元，占x%，同比增长x%。利用境内省外资金x亿元，同比增长x%。新增加工贸易企业x家，体现加工贸易业绩的企业x家。

二、当前我市经济运行中的主要问题。

今年以来，受欧洲主权债务危机蔓延等因素影响，全国经济增速出现回落，经济下行压力加大。我市经济运行也难以摆脱外部环境的制约，一些主要经济指标呈现明显回落趋势，发展的压力进一步增大。

一是部分指标与年初确定的目标任务有差距。1～7月，全市gdp增幅为x%，没有达到年初确定的x%的目标。规模工业增加值同比增长x%，与去年同期相比增幅回落了x个百分点，与1～7月、1～7月比增幅分别回落x个、x百分点，低于年初x%以上的既定目标。财政总收入虽然保持了x%的增速，但增幅比上年同期回落x个百分点。社会消费品零售总额增幅只有x%，与1～7月、1～7月相比分别回落x个、x个百分点，也低于年初确定了x%的增长目标。1～7月，全市完成进出口额x亿美元，同比下降x%，排名由全省的第x位下滑到了第x位，其中出口、进口分别下降x%、x%，严重落后于全国、全省同比增长x%、x%的平均水平。

x个拟新开工项目因前期工作没到位而没有开工。x个基础设施项目完成投资x亿元，仅占年度投资计划的x%。其中交通建设完成投资x亿元，仅占年度投资计划的x%，高速公路、国省干线、铁路建设分别完成投资x亿元、x亿元、x亿元，分别仅完成年度投资计划的x%、x%、x%。

商品房销售面积x万平方米，同比下降x%，增幅比上年同期回落x个百分点。从我们调研了解的情况看，x城乡居民拥有房屋的实际面积、居住房子的质量水平等都远远没有达到全国的平均水平，因此x并不是一个房地产发展过剩的城市。但中央对房地产的调控政策对x的房地产业发展产生了这么大的震动，必须引起我们大家的深入思考。我们千万不能跟风，一定要立足x实际，用好用活中央政策，广泛调查研究，主动跟进全市城乡居民的购房消费，拉动房地产业健康快速发展。

另外，部分重点企业生产形势不容乐观。全市重点调度的x家企业中，有x家企业生产形势较好，其中……等x家企业同比产值增速都在x%以上。但由于生产成本、市场需求、资金周转等影响，一些工业行业和企业的生产经营状况下滑，产值同比下降幅度较大的企业达x家，其中湘投金天新材料、东方水泥产值同比下降均超过x%，宇晶机器产值同比下降幅度也接近x%。

三、下一步的工作举措。

固定资产投资增速为x%，较前x个月继续回落；

房地产市场交易量尽管有所上升，但房屋开工量、土地交易市场仍然比较低迷；

股票市场近期也出现大幅下挫。从全省的经济发展态势看，我省除财政收入这个指标外，经济总量、投资、消费、规模工业等主要指标都出现了较大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全国水平。1～7月我省的经济总量由全国第x位退到第x位，投资增速由第x位下滑到第x位，规模工业增速由第x位下滑到第x位。这么大面积、大幅度地下滑、后退，在近年来是很少见的。从我市的形势看，我们经济发展中存在的问题也相当突出，一些主要经济指标增速明显回落，下阶段全市稳中求进的压力仍然很大。

当前，我市和全国、全省一样，都处于一个十分关键、十分敏感的发展节点。虽然我们经济运行中也出现了一些困难，但我们要正确研判形势，看到面临的有利因素，增强战胜困难的信心和勇气。近期，党中央、国务院和省委、省政府密集开展形势调研分析，做出了缓解经济下行压力、稳定经济增长的决策部署，正在制定出台一系列稳增长的政策。x月x日，温家宝总理在武汉主持召开六省经济形势座谈会，强调要贯彻稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的位置。x月x日，省委常委扩大会议专题研究经济工作，x就集中精力抓好稳增长工作提出七点要求，把下大力气抓好投资、积极促进消费、大力扶持和促进企业发展、精心组织好要素保障等措施作为了稳增长工作的重中之重。这为我们下一阶段的工作指明了方向。目前虽然在国家层面上有两个不可能，即不可能出台像x年那种大范围、大规模的x万亿投资政策，不可能松动房地产政策，但从前段时间的央行二次降息、下调存款准备金率，国家发改委加快项目审批节奏，国家加大对在建项目在信贷、债券、专项资金等方面的支持，加大普通商品房供应等多项预调微调的措施等信息看，国家宏观政策的一些利好消息不断出现。这是我们缓解当前各种矛盾困难、加快发展的重要机遇。我们一定要把握机遇，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，在关键时期把关键工作做好。要坚定稳中求快、稳中求优、稳中求强的主基调不动摇，坚定完成年初各项预期目标的信心不动摇，坚定执行各项促进经济发展的重大举措不动摇，努力实现全市经济的又好又快发展。特别是我们要紧紧抓住国家预调微调措施对我们推进项目建设、扩大有效投资的良好机遇，全力以赴抓好投资工作，千方百计解决当前我市一些重大项目建设进度滞后的问题，努力实现市委、市政府年初确定的投资工作目标。

（一）坚决实现年初确定的各项发展目标和投资计划。重点是要抓住gdp、规模工业增加值、全社会消费品零售总额等与年初既定目标存在差距的主要经济指标不放松，本着缺什么补什么，差什么研究什么的工作思路，提出切实可行的工作措施。各个经济指标之间具有很强的关联性，要重视经济数据的统计和统计数据的关联度分析，找出经济工作的重点。要从提高政府执行力和对经济工作的驾驭力等方面着手，进一步优化工作思路、工作方法，扎实推动经济社会发展。

为推进重点项目建设，已精心部署交通建设和园区建设“两大会战”，还将继续组织开展重点工程建设“三项行动”，更好地落实市级领导联系重点项目制度。各区县（市）和各有关部门要切实承担起抓投资、抓项目建设的责任，特别是要加强领导，加强督促检查和调度，认真梳理辖区和行业内在建续建及拟新开工项目，一个一个项目拿出推进计划和工作举措。要加强项目的策划与衔接，力促一批具备开工条件的项目尽快开工，提前规划储备一批重大项目，提早建成一批重大项目，保持必要的投资力度。对投资增速排名靠后的区县（市）和投资增速明显放缓的行业主管部门，以及投资进度严重滞后的重点项目，市政府将进行专项督查，必要时启动约谈问责机制。

二是环x生态经济圈的机遇；

省政府下达的重大项目投资计划x亿元；

省“三个一”行动计划项目投资计划x亿元；

市级重点调度的总投资x万元以上项目投资计划x亿元；

x月底市里还将有“三项行动”项目计划。各级各部门要对照以上计划目标，加大工作力度，采取超常规举措，加快推进重大项目建设，确保投资计划落到实处。对于今年拟新开工的各个项目，要加大工作力度，创造开工条件，全面开工建设。三是抓项目调度。继续抓好重点项目建设“一月一调度，一季一讲评，半年一督查”制度的落实。要逐个对所有项目分门别类进行分析，摸清项目进度、前期工作进展、投资完成、要素保障等情况，弄清楚影响项目建设的资金、土地、环境、征地拆迁等因素，然后责任到人、到部门、到项目业主，逐个逐项地将存在的问题和矛盾加以协调解决。重点是加快推进前期工作已有一定深度的……等项目的前期工作，力争年内开工建设。四是抓项目进度。要抢抓即将到来的施工黄金期，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度，努力形成更多的实物和投资工作量，把前段因天气等因素影响滞后的工程进度尽快赶上来。重点是加快推进x条高速公路……等重大项目建设。五是抓项目落户。各级各部门要认真分析已经签约落户的项目，有针对性地搞好项目服务，及时搞好征地拆迁，落实签约承诺，确保项目及时落户、开工、投产。

积极盘活存量土地，依法清理处置闲置土地；

强化节约集约用地，提高土地容积率和投资强度；

充分发挥工业园区产业聚集、节约集约用地的功能，引导项目向园区集中。

要优化施工环境，坚决打击强揽工程、挠工阻工现象，确保重点项目建设顺利推进；

要争取群众对项目建设的理解和支持，特别是要坚持依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁，切实维护拆迁户利益，切实解决群众的实际困难，确保项目进度不因征地拆迁受到影响，同时又不因拆迁问题影响社会和谐稳定。

（六）要进一步强化投资监测监管工作。各级投资主管部门要结合各地投资目标责任和重点项目建设目标责任，加强与……等部门的联系沟通，强化投资信息统计和监测，密切关注投资环境、投资政策和投资形势的变化，做好投资监测、分析与预测，及时发现、反映投资运行中存在的问题，研究提出对策建议，为党委政府决策提供参考和依据。

同志们，各级各部门要按照既定工作目标和要求，对各项工作进行认真梳理，强化工作措施，狠抓薄弱环节，争取按时序进度完成各项任务，为全面完成全年的目标任务奠定坚实基础！

全市政法工作会议上的讲话

坚持便民利民，切实提高行政管理和法律服务水平。要把管理和服务统一起来，改进管理方式，拓宽服务领域，不断推出一些为经济社会发展服务、便民利民的新举措。稳妥改进户籍管理制度，逐步推进二元社会结构的调整。切实整改交通、消防和安全生产管理中存在的与发展不相适应的问题，最大限度地预防和减少重特大安全事故的发生。进一步抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，规范服务秩序，严格从业纪律，改善执业环境，充分发挥他们在维护群众合法权益和市场经济秩序中的积极作用。

五、稳步推进司法体制改革，努力提高严格公正执法、保障社会公平正义的能力。

中央司法体制改革领导小组近期提出的司法体制和工作机制改革意见，涉及诉讼制度、诉讼收费制度、检察监督体制、劳动教养制度、监狱体制、司法鉴定体制、律师制度、干部管理体制、经费保障机制等十个方面，重点是加强监督制约，依法独立公正履行司法职责，解决群众反映的突出问题，维护群众利益，维护司法公正，维护司法权威。对此，各级党委、政府和政法部门要认真地贯彻落实。

坚持正确的政治方向，确保司法改革健康发展。要从实际出发，深入调查研究，制订切实可行的方案，科学统筹安排，精心组织实施，以保证各项改革措施积极稳妥推进，取得好的法律效果和社会效果。有些改革措施会涉及到政法干警的切身利益，要有针对性地加强思想政治工作，及时解决干警的实际问题，保持队伍的稳定。党委、政府要把司法体制改革工作纳入工作大局，加强组织领导，及时研究解决遇到的困难和问题。政法各部门要加强对本系统改革的指导，密切部门之间的协调配合。党委政法委要加强指导协调和检查督促，使各项改革措施逐步得到落实。要积极主动引导社会舆论，创造良好的社会氛围，把司法体制改革当作进行法制教育、增强法制意识、认识司法规律的过程。

突出重点，统筹安排。全市法院要继续稳步推进法官职业化建设试点工作，完善并落实好人民陪审员制度，切实加强基层法庭建设，完善立案制度，扩大案件调解面，提高审判效率。检察机关要努力提高立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督的实效，加强对司法工作人员渎职行为的监督，改革和完善职务犯罪侦查工作内部制约制度，规范和完善人民监督员制度。公安机关要不断深化警务运行机制改革，提高工作透明度，加强监督制约，确保依法高效便捷地处理社会治安问题。司法行政机关要深入调查研究，严格执业资格审查和执业纪律，防止和消除律师行业中的腐败现象。

六、坚持不懈抓好政法队伍建设，努力提高队伍的思想政治素质和执法能力。

政法队伍是维护社会稳定和社会公平正义的重要力量，是政法机关充分履行职能的组织保证。今年政法队伍建设要以提高执法能力为目标，围绕思想政治建设、领导班子建设、业务培训和监督管理四个环节，加大力度，狠抓落实，努力建设一支公正、高效、务实、清廉的政法干部队伍。