最新在全市工业经济会议上的讲话（热门18篇）

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在全市工业经济会议上的讲话

3、抓好重点项目建设，经济发展的后劲不断增强。2003年全市深入开展了“重点项目建设年”活动，强化“抓经济就是抓项目，各级领导集中精力抓大项目”的观念。加快重点项目的引进、实施和建设进度。全年开工建设投资过千万的项目107项，完成年度投资28.7亿元，其中过亿元的重点项目24个，已经开工建设的有20个。投资10.2亿元的新源热电一期工程已经投入运行，投资27.5亿元的二期工程项目已于2003年10月份奠基开工。装机容量2×60万千瓦的山国电滕州发电厂项目，顺利通过国家发改委组织的项目调研评估，取得了实质性进展。倍受全市关注的浮法玻璃生产线全面恢复建设，到目前，第一条生产线已竣工，近期将点火生产。二期项目也于去年11月奠基，预计今年7月即将竣工投产，项目全部完成后，总投资将超过4亿元，形成日产1200吨玻璃的能力。利税规模过亿元的盈泰食品城、盛隆机焦、腾达标件、亿源热电等一批大项目的建设进度加快；锦丘煤矿、东大煤矿的建设也十分顺利，去年底均实现了两井到底的目标，年内可形成简易生产能力。同时投资规模较大的瑞达焦化、世纪通泰机焦、姚庄电厂二期、大宗热电扩建、滕州机床厂数控机床、复兴金属等项目也先后开工建设，经济发展的活力和后劲日益显现。

4、民营经济增势强劲，已经成为全市经济发展的亮点。通过落实政策措施，加大帮扶力度，深入开展民营经济发展大竞赛活动，促进了民营经济健康快速发展。益康集团、大地机床、华能线缆等一批民营企业已成为我市经济发展的一支骨干力量。2003年，全市民营经济完成增加值106亿元，增长55％；实现利税7亿元，增长32％；新发展民营企业850家，增长160％，民营企业总数达到2434家；为我市的工业经济发展注入了新的活力。

5、积极推广高新技术，深入开展“百项技改”、“百项创新”活动。通过推广使用高新技术和开展“双百”活动，引导企业不断采用新技术、新工艺加快设备的更新与技术改造，加速淘汰落后生产设备和生产工艺，提高产品质量，增加产品种类，扩大生产规模，提升企业竞争力，极大的推动了我市的经济发展。2003年实施过百万元的技改项目242个，累计完成技改投资18亿元。同比增长28％，累计竣工193个，新增销售收入26亿元，利税6亿元。2003年全市共研制、开发新产品    项，其中       填补国内空白，        达到国际先进水平。通过实施科技开发，我市的产品结构得到进一步优化，科技进步对全市经济的贡献率得到进一步提高。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚定不移的实施“工业强市战略”，深入开展“加快工业发展年活动”的结果。是全市各级各部门密切配合全市工业战线上的干部职工敢于创新、扎实苦干、共同努力的结果。在此，向受表彰的先进企业和个人表示热烈祝贺。向奋斗在工业战线上的全体干部职工表示亲切的慰问，向关心支持我市工业发展的各界人士致以最崇高敬意！

全市工会会议上的讲话

同志们：

议的部署和要求，认真抓好落实，努力把新一年工会工作推上新台阶。刚刚过去的20xx年，是我市经济社会各项事业快速健康发展的一年，是城乡面貌显著变化的一年，也是人民生活水平明显提高的一年。一年来，全市预计实现国内生产总值141亿元，同比增长13.8;财政总收入11.76亿元，其中地方财政收入5.74亿元，同比分别增长14.3和7.2;城镇居民人均可支配收入17150元，农民人均纯收入6526元，同比分别增长12.9和9。这些成绩的取得，既是全市上下共同努力的结果，也离不开全市各级工会组织的积极努力。20xx年来，我市各级工会组织紧紧围绕全市改革发展稳定大局，牢牢把握“服务、维权、创新”的主题，全面提升工会工作水平，成效明显。一是服务和维权职能进一步强化。积极开展职工技能培训，组织企业进行劳动竞赛，丰富活跃职工文体活动，进一步提升了广大职工的思想文化和业务素质，促进了经济和社会事业的发展;通过抓建制、抓规范、抓协调，促进了全市集体合同和工资协议工作的规范化和制度化;深化职工法律援助，有力维护了职工的合法权益;关爱劳动模范和困难职工群体，深入实施扶贫帮困活动，使广大职工感受到了党和政府的温暖，增强了工会的凝聚力，促进了社会的和谐稳定。二是改革创新力度进一步加大。围绕“创强争优”的目标要求，积极探索，着眼创新，走出了一条新形势下开展工会工作的新路子，增强了工会工作的活力。如组织职工开展各种形式的技术比武、丰富外来职工精神文化生活、开展企业文化建设年活动等等，都体现出了工会工作的一种新思路和新举措。三是工会自身建设进一步加强。通过抓先进性教育、抓基层工会组织建设、抓内部管理制度落实，工会工作的覆盖面不断扩大，工会干部的自身素质得到了提高，各级工会组织的自身建设有了新的加强。总之，对市总工会一年来的工作，市委是肯定的，也是满意的。在此，我代表市委对各级工会组织一年来为经济社会发展、维护社会和谐稳定所作出的贡献表示衷心的感谢!

20xx年是“”规划的开局之年。“”时期既是战略机遇期，又是矛盾凸显期。各级工会组织要按照市委提出的“立足科学发展、实现创强争优、建设全面小康、促进社会和谐”的总体要求，进一步在服务、维权、创新上做文章，自觉抓好工会各项工作，努力促进全市经济社会又快又好发展。在此，我就做好新一年工会工作简单提三点要求：

一、围绕大局，深化认识，切实增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感。

全心全意依靠工人阶级，是我们党和国家的政治优势，也是我们从胜利走向胜利的重要保证。因此全市各级工会组织要紧密结合我市经济社会发展实际，围绕大局，紧贴中心，找准方位，不断增强做好新时期工会工作的责任意识。

1、执政能力建设的新使命对工会工作提出了新要求。党的执政能力建设是我们党的一大根本性建设。xx届四中全会强调指出，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。做好工会工作，是实践党的执政理念的必然要求。工会是工人阶级的群众组织，与职工群众的关系最紧密，对职工的意愿最了解，做好工会工作，有利于畅通党与职工群众的联系、实现最广大职工群众的根本利益，也是实践立党为民、执政为民理念的必然要求。做好工会工作，是巩固党的执政基础的重要途径。工人阶级既是党的阶级基础，也是党的执政基础。我们党要始终保持同人民群众的血肉联系，就必须充分发挥群众团体的组织优势，最大限度地把职工组织到工会中来，把职工群众团结在党的周围。这是巩固党的执政基础的根本要求。做好工会工作，是完善党的执政方式的现实需要。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带和国家政权的社会支柱，就要不断完善做好组织职工群众、宣传职工群众、教育职工群众、服务职工群众的方式方法，通过依法维权、依法治会、扩大基层民主政治，来促进执政能力的不断提高。

2、“”规划的新目标对工会工作提出了新课题。我市《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的纲要》，提出了“”时期的目标任务。做好新时期新阶段工会工作，必须着眼于增强广大职工实现“”规划的奋斗意识，自觉把工会工作放到我市实施“”规划的大局中去思考、研究和部署，切实团结带领工人阶级在经济社会发展中建功立业，更好地发挥各级工会组织的作用。

3、经济社会的新变化对工会工作提出了新挑战。随着社会主义市场经济的不断完善和所有制结构、产业结构的逐步调整变化，工会组织自身的“会情”、工会工作的对象和范围也随之发生了深刻的变化。工会工作的对象从过去主要以国有、集体企业职工为主，逐步转变为以民营企业以及其它新经济组织职工为主，他们既包括生产一线的产业工人，同时也包括知识分子、管理干部在内的脑力劳动者。因此随着工人阶级队伍的发展壮大，如何努力创新工会的组织体制、运行机制和活动方式，是我们需要认真思考、积极应对的问题。

二、把握关键，整体推进，全面提升工会工作的层次和水平。

新的一年，各级工会组织要突出重点，把握关键，认真做好组织动员、带领引导职工群众的工作，整体推进我市工会工作上水平。我想关键要在以下四方面下功夫：

1、要在组织职工投身我市经济社会发展上下功夫。奋斗在各条战线上的职工群众，是推进××事业发展的中坚力量。各级工会组织一是要结合××改革发展实际，围绕全市重点工作推进和重点工程建设，深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术攻关、技术比武的群众性经济技术创新活动，组织引导职工建功立业。二是要引导职工进一步更新观念，大胆干事创业，并着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，充分调动职工的积极性和创造性，为职工就业创业提供良好环境。三是要按照建设一支知识型、创新型职工队伍的要求，着力提高职工队伍的政治素质、思想道德素质和文化技术素质，力求在我市经济社会发展中有新作为。四是要大力弘扬劳模精神，广泛深入宣传劳动模范的先进事迹，激励广大职工把劳动热情充分焕发出来，把聪明才智充分展现出来，发挥劳动模范在经济社会发展中的骨干带头作用和示范导向作用。

2、要在维护职工合法权益上下功夫。工会的作用，首先要体现在为职工群众说话办事上。各级工会组织要从构建和谐社会的高度，切实履行维护职工合法权益的基本职责，坚持主动维权、依法维权、科学维权，努力把维权工作真正落到实处。一是要加强工会维权机制建设。要注重深化完善职工法律援助机制，大力开展法律援助活动;要注重资源整合，既要加强与社会各方面的沟通、联系和配合，又要加强工会内部维权机制的整合，将已有的工作载体、工作方法、工作手段结合好、运用好;要集中力量在工会维权最有力、服务职工最有效的机制建设上下功夫，切实提高维权工作水平。二是要推动建立和谐劳动关系。各级工会组织要紧紧抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键，着眼建立起“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系，扎实开展创建和谐劳动企业活动。要注重维权关口前移，提高劳动合同的签约率和履约率，大力推行以工资集体协商为重点的平等协商和集体合同制度，进一步提高维权工作的实效。三是要关心关爱职工群众。围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，竭诚尽力为他们办实事、做好事、解难事。要加大对职工群众的技能培训力度，为职工就业再就业创造条件;要配合政府和有关方面建立健全社会保障体系，积极推动职工社会保障工作;要深入开展各种形式的送温暖活动和职工群众互助互济活动，努力形成帮扶困难职工的长效机制。

3、要在引导职工正确行使民主权利上下功夫。保障广大职工当家作主的政治权利，是一个地方改革、发展、稳定良性互动的大局需要。各级工会组织一是要针对国有、私营、外资企业劳动关系的不同特点，进一步加强思想政治工作，通过职工代表大会和厂务公开等形式，引导职工民主参与、民主管理，民主监督，确保职工的知情权、参与权和监督权。二是要当好职工的“代言人”，主动搜集广大职工的意见和建议，及时反映到企业的决策层，体现到企业的各项改革措施中。三是要建立预警机制，针对职工群众反响强烈的热点问题，把工作做在前头，把不稳定因素消除在萌芽状态。

4、要在夯实工会工作基础上下功夫。工会工作的基础在基层，重心在基层，必须立足基层，强基固本。要坚持“党建带工建、工建促党建、党工共建”的思路，切实加强工会基层组织建设。一方面要高度重视企业工会建设，特别要在非公企业成立工会组织上寻求突破，切实壮大发展工会队伍。另一方面要大力推进基层工会组织的规范化建设，加强基层工会、新建企业工会的机制制度建设和阵地建设，努力夯实工会工作持续发展的基础。

三、加强领导，强化保证，努力确保工会工作取得新成效。

要确保新一年工会工作取得新成效，必须加强领导，强化保证。一是要加强对工会工作的领导。各级各部门要高度重视工会工作，把工会工作列入重要议事工程，及时分析研究有关问题，认真听取工会对涉及职工切身利益的重大事项的意见和建议，支持工会依照法律和章程开展工作;要切实为工会组织解决碰到的实际问题，在人力、财力、物力、精力等方面多向工会工作倾斜，给予必要的保障，确保工会作用的充分发挥。二是要高度重视自身建设。各级工会组织要把自身建设紧抓手上，建好班子，带好队伍，优化结构，提高水平。要加强工会领导班子建设，增强班子的大局意识、团结意识和廉洁意识，提高班子议大事、谋全局的本领;要加强工会干部的队伍建设，加强学习，努力掌握工作所需的理论、政策和法律知识，不断提高理论水平和实践能力;要自觉转变工作作风，深入实际，深入基层，深入群众，全心全意为职工群众服务，使各级工会组织以良好的工作实绩和形象赢得全社会的赞誉和尊重。

同志们，做好新形势下的工会工作，使命艰巨，责任重大。随着经济社会的发展，工会工作面临着良好的发展机遇，工会职能也将发挥越来越重要的作用。希望全市各级工会组织在新的一年里，团结带领广大职工群众，开拓创新，扎实工作，为我市全面建设小康社会、构建和谐社会、实现“”规划作出积极贡献!

在全市县域工业集中区高质量发展暨工业经济运行调度工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天召开全市县域工业集中区高质量发展暨工业经济运行调度工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记来x考察重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委、省政府工业稳增长促投资工作部署，进一步把思想和行动统一到市委四届x次全会“三个确保”要求和市委、市政府当前工业经济工作要求上来，分析调度工业经济运行情况，找准问题症结，采取有效措施，促进增速回升，确保完成年度目标任务。同时，强力推进县域工业集中区建设发展，为全市经济恢复性增长打好基础。

昨天，大家在x、x高新区、x、x示范区、x、x现场观摩了工业集中区（经开区）及相关工业企业，每个参观点位各有代表性，x的多层标准化厂房、高新区的先进制造业、x的体制机制创新、x的毛绒玩具、x的产城融合、x的x食品，都让人耳目一新，深受启发。刚才，x县政府x代县长作了致辞，市工信局启政局长通报了全市县域工业集中区发展及工业经济运行情况，安排部署了下一阶段工作，x县政府、x高新集团、x区五里工业集中区、x市政府、x县政府和x工业集中区进行了发言，其他工业集中区（经开区）也都准备了书面材料。大家既讲了亮点成绩，也谈了问题短板，更明确了下一步工作重点和对策措施，希望大家相互借鉴学习，在抓落实上下功夫、见成效。下面，我讲四点意见。

一、务必清醒认识当前形势，坚定迎难而上的信心和决心。

新增规上工业企业x户，高于去年同期x户；

非公占比达到x%，继续稳居全省首位。全市新建标准化工业厂房x万平方米，县域工业集中区实现产值x亿元，增速x%，高出全市工业总产值增速近x个百分点。但整体来看，工业经济高开低走，持续低位运行。x-x月，全市规模以上工业增加值同比增长x%，低于全省平均水平x个百分点，居全省第x位。退库企业达x户，停产半停产企业达x户，x户退库留基企业累计下拉产值增速x个百分点。虽然固定资产投资同比增长x%，高于全省平均水平x个百分点，工业投资、技改投资分别同比增长x%、x%，分别排名全省第四、第三，但x、x、x、紫阳、x固定资产投资增速均低于全市平均水平，x、紫阳、x为负增长。园区亩均效益较低，主导产业不强，同质化现象严重，产业配套不足问题依然存在，全市产值过x亿元的园区仅x个，不足x亿元的园区x个，个别集中区亩均产出不足x万元。总之，我市规上工业增加值增速、工业投资、规上工业企业培育三项指标完成都有欠账，工业战略性新兴产业产值占比、制造业占比两项指标很难跻身全省第一方阵，各县（市、区）经济发展均在较低水平运行，工业稳增长形势极为严峻，完成年度目标任务艰巨。

主观上则暴露出各级各相关部门还一定程度存在精力不够聚焦、措施不够精准、落实不够到位等问题，特别是县区同志，承担着脱贫成效巩固、民生事业发展、生态环境保护、安全生产稳定等各项艰巨繁重任务，辛苦程度有目共睹，但工业作为经济发展的压舱石和稳定器，长期低位运行，既与高质量发展要求不相适应，也反映出相关县区统筹协调力度不够，“十个指头弹钢琴”能力不足等问题。加之今年干部调整多，人员变动大，少数干部存在“经济下滑与自己关系不大”的错误思想，也要引起我们高度重视。

文罡市长先后多次调研县域工业，x月x日听取工业专项汇报，x月x日前往市工信局调研座谈。市政府常务会议、市委常委会先后听取工业经济运行汇报。x月x日，市委召开稳投资促增长专题会议，约谈了主要经济目标完成情况靠后的部门和县区。这些举措，既充分体现了市委、市政府对工业经济的重视支持，同时也让我们深感责任重大、压力倍增。全市各级各部门要准确把握当前形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，自觉把工业稳增长放到各项工作的重中之重，认真结合年度目标完成情况，积极主动找差距、补短板，立足问题找根子、开方子，咬定目标抓进度、促发展，确保全面冲刺，迎头赶上。

二、狠抓工业集中区建设，为工业经济发展奠定坚实基础。

从我市经济结构来看，县域经济占全市国民生产总值的x%以上，县域工业更是占全市工业的x%以上。x年，全市县域工业集中区实现工业产值x亿元，入园企业总数x户，其中规模工业企业x户，占全市规模工业企业的x%。今年前三季度，我市县域工业集中区增速x%，高出全市工业总产值增速近x个百分点，这说明园区集中效益发挥良好。作为县域工业发展的主要抓手，推进县域工业集中区的高质量发展，对全市经济恢复性增长至关重要。

一要坚定不移走县域工业集中区发展道路。x的立地条件是“九山半水半分田”，x%是山地、x%是丘陵、x%是川坝。国家主体功能区对x的定位，限制开发区域占x%、禁止开发区域占x%、重点开发区域占x%。特殊的发展条件和“一泓清水永续北上”的政治责任，客观要求我们必须在保护好生态环境的基础上把“好地”用好，实现水电路气及环保设施的集约集中利用。实践证明，坚持县域工业集中园区建设是破解我市立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，也是当前追赶超越、未来绿色崛起的希望和潜力所在，必将成为带动县域经济高质量发展的强大引擎。

二要建设特色鲜明、功能完备、服务优良的工业园区。栽好梧桐树，引得凤凰来。完善基础、优化服务是园区进一步迸发产业发展潜力，提高地域竞争力，引领城乡经济高质量发展的必要措施。各级各部门要进一步抓好园区规划设计，完善硬件设施，做优营商环境。一是特色要鲜明。要准确把握中省大力支持发展特色专业园区这一政策导向，立足各自实际，结合长远目标，找准发展定位，明确发展方向，对园区主导产业进行“链式”规划，打破同质性，塑造独特性，增强发展内生动力。每个工业园区都要有自己的特色主导产业，每个县（市、区）都要培育x-x个产值过百亿元的首位产业。二是硬件要完善。要着重抓好标准化厂房建设，全年力争完成x万平方米建设任务。通过项目整合、资金捆绑等措施，将园区道路、绿化、管网、通信等各类公用设施规划优先向工业集中区倾斜和布局，持续完善工业集中区水、电、路、气、讯、绿等基础设施，加强集中供电、供气及污染物集中处理、环保在线监测等公用设施建设。三是软件要优良。要建设一批高水平服务平台，实现工业集中区公共服务和投融资平台全覆盖，为入园企业提供完善的创业辅导、信息咨询、市场开拓、融资担保、法律维权等各项服务。要加快推进园区服务体系建设，建立“企业吹哨、部门报到”和“园区事、园区办”服务机制，探索进一步委托或下放相关审批管理权限，为园区赋能赋权，让园区“说了算、定了干、干得好”。要加大宣传和培训力度，不折不扣贯彻落实国家和省上各项政策措施。这次会上，市工信局汇编了省市县三级与园区和企业发展紧密相关的一系列政策措施，希望大家切实抓好政策争取和落实。

三要健全完善园区建设管理体制机制。要进一步强化市县统筹，牢固树立“以亩均论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、裂变式、突破式发展。一是要积极探索园区建设模式。目前，我市的工业集中园区都按政府主导建设、园区平台公司承担管理的模式运行。各县区要积极探索市场化、社会化办园区的模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业融资方式多元化和投资主体地位，进一步激发工业集中区发展活力，推进产业园区转型升级。二是要持续培育市场主体。大力培育“专精特新”小巨人、“独角兽”企业和隐形冠军企业，引导企业入园聚集发展。积极融入秦创原创新驱动平台，加强双创基地、众创空间、孵化器、加速器等建设，促进一批科技成果突破和转化落地，提升企业竞争力和园区整体实力。三是要全面强化亩均效益。要以持续高质量发展为目标，以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力为抓手，把“亩均效益”作为各园区建设和考核的重要指标，突出抓好高附加值产业的培育，探索低效、低产企业退出机制。把科技含量低、附加值低的产业转移出去，把科技含量高、产品附加值高、有前途的产业引入进来。要指导企业进一步健全现代管理制度，全面开展创新，提升产出效益和盈利水平。中省市各类项目资金、政策和基础设施项目要优先向工业集中区倾斜和配套。全力保障园区发展所必需的用地、用人需求，加强融资服务，鼓励金融机构为工业集中区建设量身定做金融产品。

三、紧盯目标，突出重点，奋力冲刺年度任务。

市委常委会要求，今年全市主要经济指标增速要高于全省水平，排名不能“八九不离十”，生产总值增速要达到x%左右，规上工业增加值达到x%以上。今年的有效工作时间只有两个月了，时间紧、任务重、压力大。各级各部门要紧盯年度目标，再研究再部署再细化，深挖增长潜力，发力冲刺攻坚，采取刀下见菜措施，努力确保全市工业经济运行在合理区间，力争全年达到x%的增速，为推动经济高质量发展奠定基础。

对市场造成的问题，部门要做好协调；

对企业自身发展中存在的问题，各相关部门要积极做好指导。市稳增长专班办公室要充分发挥作用，定期研究解决共性难题和重大事项，及时跟进纾困解难，力促企业开足马力满负荷生产。同时，要深入开展市级领导、市级单位包联重点工业企业（项目），压紧夯实三级干部责任，一企一策纾困解难，全力保障要素供给，实施问题交办和销号管理制度，促使通用汽配制造等x个建成项目尽快投产，x户重点骨干企业满产超产，x户停减产企业复能达效。

二要狠抓项目建设。项目就是未来的生产力、工业经济的增长点。长期以来，我市就存在项目谋划不精准、储备少、投资小、推进慢、带动弱等问题，缺乏龙头型、领军型和高新技术、延链补链大项目。目前，县区在库工业项目已捉襟见肘，x县仅剩x个，x县投资x万元以上工业项目仅x个，全市计划总投资x亿元以上在库工业项目仅有x个，现有项目难以支撑当前工业增长需要，也会导致明年工业发展后继乏力。各级各部门要强化谋项目的紧迫感，着眼项目梯次推进，抓好三个常态化（即常态化谋划项目、常态化招引项目、常态化争取项目），从全市长远发展大局出发，结合省、市确定的重点产业链和本县区工作实际，从技改项目和新建项目两方面着手，积极策划生成、包装申报一批补链延链项目，谋划一批先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业、新能源产业、新基建等领域的大项目、好项目，彻底扭转“项目库中没有项目”的不利局面。同时，按照“招商项目抓落地、在建项目抓推进、建成项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，加快推进金思铭生物药新品开发等x个重点项目建设。要持续深化“产业项目建设年”活动，全力开展产业项目招商引资，厚植全市工业高质量发展基础。

三要大力促销招商。要一以贯之把招商引资作为“一把手工程”，继续深化“x”招商引资工作机制，灵活运用“投行思维”，开展靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商，巩固提升“特色产品展示+重点项目推介”模式，依托园区引龙头、带配套、聚产业，大力培育“链主”企业，促进产业链、创新链融合发展，扎实做好建链补链延链强链工作，努力打造更具竞争力和支撑力的特色优势产业集群。要坚持实事求是，明确“好项目”的标准，紧盯中东部地区产业升级转移档期，坚持无中生有、有中生新，承接一批符合新发展理念、符合县区比较优势、符合生态环保要求的“好项目”落地。要大力推动x地方产品扩大销售，鼓励支持x产品在本地站稳脚、外地走出去。招商、工信部门要对今年签约的工业项目落地情况进行盘点梳理，跟踪推动落地，让招商成果顺利落地开花。

四要加快进规纳统。要抓住企业年报、企业进规申报等时间节点，组织企业应统尽统。工信、统计部门要加强业务指导，帮助企业规范申报支撑资料，按时按要求组织企业申报，力争能入尽入多入快入。要指导已经纳规入统的企业，按要求提供支撑印证资料。统计部门要依法依规做好统计工作，既要引导企业不漏报、不瞒报、不虚报，也要帮助企业解决不愿报、不会报、不懂报的问题，确保真实反映全市工业经济成效。

四、强化措施，改进作风，狠抓各项任务落实。

事业成败，关键在人，有什么样的作风，就有什么样的作为。在年底冲刺这场攻坚战中，我们要以每临大事有静气的心态，不甘人后、奋起直追的姿态，一抓到底、不达目的不收兵的状态，拧紧发条、铆足劲头，以决战的姿态全身心投入到冲刺攻坚战中。

进度不及预期的县区，要想方设法在存量上挖掘、在增量上扩张，力争迎头赶上。工信、发改、统计等市直部门要落实行业部门责任，通过调研走访、运行分析、工作调度等手段，密切监测全市工业运行态势、走势、趋势，及时出台政策帮助支持企业，定期对县区工业运行情况进行点评、通报和曝光，营造“比学赶超”的良好氛围。

二要强化服务保障。各级各有关部门要进一步强化工业项目服务保障措施，用足用活用好省、市工业稳增长扩投资、抓项目稳投资等各类政策，确保惠企政策落地，调动企业内生动力。全力打好要素保障硬仗，发挥专班作用，用好包联机制，深入开展“进工地、到一线、解难题”专题活动，解决好企业土地、资金、资源、环境等瓶颈制约性问题。加强部门沟通衔接，做好项目建设与统计工作的有效衔接，使新形成的实物工作量能够按要求尽快入统，充分发挥重点项目对工业投资数据的引导带动作用，力促所有项目问题在x月底前全部解决或取得重大突破。

三要严格督查考核。完成年度目标，督查考核是保证。各级各有关部门要切实转变作风，强化“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献”工作标准，系统推进各项工作，确保各项措施落地生效。要健全完善考核督查、表彰奖励、责任追究工作机制，把督查检查变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程，坚决打通园区发展、项目落地、投产达效中的“最后一关”。

事虽难，做则必成！我们要上下同心，迎难而上，真抓实干，精准施策，全力推动全市工业增长加速回升，奋力冲刺年度目标任务完成，为实现“三个确保”做出应有贡献。

在全市工业经济会议上的讲话

（二）加大招商引资力度，把招商引资工作作为全市工业经济工作的龙头。完善考核奖惩机制，严格落实责任制，进一步调动各级各部门招商引资的积极性、主动性、创造性；要立足于我市的优势，搞好煤炭深加工、机电、建材、化工、食品、医药、纺织、农副产品加工等行业的产业链招商。盯住重点项目和重点客商，主动靠上去做工作，努力提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。

（三）积极鼓励和扶持民营经济发展，培育工业经济新亮点。民营经济是全省重点发展的亮点，也是我市工业经济发展的潜力所在。对于民营经济要进一步放手发展，真正消除一切制约发展的思想障碍，废除一切限制发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围开拓民营经济发展空间。鼓励民营企业通过参股、控股、收购、租赁等形式，参与国有、集体企业改革，让更多的国有资产从竞争性领域中逐步退出，让位于民营经济；大大提高民营经济在全市工业经济中的比重。对科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型民营企业，在投资、融资、税收、土地使用、对外贸易等方面给予大力支持；推动一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强；促进民营经济健康、快速发展。

（四）大力实施技术改造和技术创新，推动我市产业结构优化升级。

1、要加快技术改造步伐，大力发展高新技术产业，不断提升传统行业技术水平。技术是企业竞争之本，没有现代化的高新技术，就不可能有强大的竞争力。根据我市高新技术产业较少，设备工艺技术落后的实际，必须深入开展“百项技改”、“百项创新”活动，加快引进先进适用技术和高新技术改造、提升传统企业，巩固传统企业的优势，提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域，瞄准前沿科技，选择与我市现有资源和企业有关联的新材料、医药、数控机床等高新技术项目为发展方向，走高新技术产业发展的路子；并不断抓好这些企业的科研中心的建设，使企业能够不断创新，不断引进先进的技术，提高产品的附加值，提升产品的市场竞争力，尽快形成产业优势。

2、要深入抓好工业结构调整工作。遵循工业发展和市场经济规律，把调整的重点放在解决市场制约、技术瓶颈和市场竞争力上。在组织结构上，选择一批有相当规模、有优势产品、有技术实力、有经济效益和市场空间、在行业中有影响力和带动作用的企业和企业集团进行中长期重点规划和集中扶持。鼓励优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式，组建以产权关系为纽带，具有一定规模、拥有著名品牌和自主知识产权，主业突出、核心竞争能力强的跨地区、跨部门的大公司和企业集团，集中力量做大做强。今年调整工作的重点是培植和组建以荆河水泥、凤凰水泥及部分水泥添加剂企业为依托的水泥集团；以郭庄矿业、金达煤炭、汇金热电、力源煤炭等企业为核心的煤电集团；探讨发展以兖矿鲁化、盛隆机焦、瑞达机焦、信诚化工为依托的煤化工集团。完善大宗集团、益康集团的内部管理体制。

全市工会会议上的讲话

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，事关党的工作大局，在改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，工会的地位只能加强，不能削弱。下面就是本站小编给大家整理的全市工会会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻中央党的群团工作会议、全总xx届七次主席团会议、全国工会系统进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议、省总工会十二届四次全委会、全省工会系统党风廉政建设座谈会、信访维稳工作会等会议精神，总结交流上半年工作，安排部署下半年工作，进一步统一思想，开拓奋进，推进全年工作任务的全面高质量完成。刚才，大家参观了宜都市东风社区、宜都市总工会职工服务中心，宜都市总工会在会上作了交流发言，他们的做法经验值得学习推广。下午我们还将分组讨论，互相交流，分析形势，明确任务。学甫同志将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三个方面问题。

一、关于上半年全市工会工作。

上半年，在市委和省总工会的正确领导下，全市各级工会紧紧围绕中心、服务大局，突出重点，真抓实干，各项工作推进顺利，为全面完成全年任务打下了坚实基础。

(一)理论武装不断加强。全市各级工会把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，与学习贯彻党的xx届三中、四中全会、党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神、中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、“三严三实”专题教育活动紧密结合起来，通过召开专题学习会，举办培训班、宣讲会等多种形式，深刻领会科学内涵和精神实质，武装头脑、指导实践、推动工作，工会工作的前进方向更加明确，各级工会干部的政治定力、责任感和使命感进一步增强。

(二)劳模宣传声势强大。今年以来，全市共推荐受到表彰的全国劳动模范和先进工作者7名，省劳动模范和先进工作者26名，评选表彰宜昌市“五一”劳动奖状25个、“五一”劳动奖章50名，各地各单位也推出了一批先进工作者。4月份以来，我市举办了湖北劳模事迹报告团(宜昌)巡回报告会，省委、市委书记黄楚平亲切接见报告团一行。联合各主要媒体，认真做好劳模宣传工作。“五一”期间，《三峡日报》、《三峡晚报》推出40版“劳动者风采”宣传合辑，在三峡电视台开辟专栏宣传“最美一线职工”。各地各单位通过专栏专版、图片展示、演讲比赛等，大力宣传劳模事迹、劳模精神。市总工会发起，联合有关部门，在点军磨基山建设“劳模林”，500余名各级劳模和市四大家领导共同开展植树活动，彰显了劳模在建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市中的引领作用。组织各级劳模和先进工作者疗休养，在全市形成了尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。

(三)建功立业活动广泛开展。各地各单位积极适应经济新常态，组织开展职工经济技术创新、重点园区和重点工程建设、职工职业技能、服务行业等四大领域的劳动大竞赛，以及各具特色的技能大赛、技术比武活动，全市评比表彰了一批技能状元、技术能手、服务明星。推进职工(劳模)创新工作室建设，命名表彰宜昌市职工(劳模)创新工作室40个，示范创新工作室10个，掀起了“百万职工学技术”的热潮，激发了广大职工的劳动热情和创造活力，促进了经济平稳健康发展。

(四)维权维稳扎实有效。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，推进和谐企业创建工作，评选表彰宜昌市第四届“和谐示范企业”10家、“和谐企业”51家，三立路桥工程建设公司被评为湖北省模范劳动关系和谐企业，华强科技等7家企业被评为湖北省劳动关系和谐企业。深入开展“公开解难题、民主促和谐”主题活动，以职代会和职工提案工作为重点，大力推行区域(行业)职代会制度，推动小微型非公有制企业建立多种形式的民主管理制度。实施集体协商工作提质增效五年计划，举办集体协商工作专题培训班，召开全市工资集体协商暨厂务公开民主管理工作现场推进会，推介宣传典型经验。积极助推、主动参与市政协召开“带薪年休假制度的实施”专题协商会议，大力推动职工带薪年休假制度的落实。认真做好职工维权工作，上半年，市县两级工会共受理职工群众来访685案次1311人次;办理职工来信23件、来电390人次，办结率均达100%。

(五)职工服务不断深化。职工服务平台系统不断优化，功能不断完善，实现与全市人口基础信息和法人信息系统的有效对接。宜昌工会职工服务网、工会服务手机客户端、微信公众号“一网两终端”的在线服务平台投入试运行，实现了职工入会和工会服务的在线申请、办理。仅市总工会本级接收职工需求诉求、咨询信息2500余条，均得到分派处理，网格管理员通过手机e通上传信息11000余条。地方职工服务中心功能不断完善，企业职工服务中心建设稳步推进，市、县、乡镇、企业四级服务体系逐步建立。宜都市已在我市先行推开，他们的经验和做法是党政重视支持、工会主动作为、各方协同联动、服务逐步延伸。积极推进工会会员服务卡推广发行，拓展服务功能，新增发卡1.3万张。开展职工素质提升培训1.2万人次，推介1686名家政人员实现就业再就业。筹集送温暖慰问金1032万元，走访慰问困难企业308家，困难职工(农民工)8468户。

(六)自身建设得到加强。认真落实省委办公厅转发的《省总工会关于进一步加强基层工会建设的意见》，按照加强基层工会建设“落实年”工作要求，全面夯实基层基础。制发《宜昌市基层工会“六有六好”建设实施方案》和《考评标准》，从组织建设、队伍建设、制度建设、活动开展、工作保障、服务平台六方面，分项定标准、分步抓实施，整体推进基层工会工作。宜昌高新区总工会正式挂牌成立。组织部分县市区总工会及乡镇(街道)工会负责人赴江浙沪六地考察学习乡镇(街道)总工会工作先进经验和做法，成立乡镇(街道)总工会试点工作正在推进。全面启动“农民工入会集中行动”，《工人日报》推介了我市利用信息化、网格化、社会化做好组织和服务农民工工作做法。各级工会系统认真开展“新常态新作为新业绩”主题实践活动和“严明政治纪律、严守政治规矩”、“三严三实”专题教育，持之以恒落实中央、省市委关于改进工作作风各项要求，深入落实党风廉政建设主体责任，全市工会系统的思想认识、责任意识、担当意识得到强化。机关管理、经费管理得到加强。

今年以来的工作取得了阶段性成效，但我们也应当看到当前面临的突出问题。一是新常态下，经济下行压力增大，企业生产经营困难，职工诉求多元化复杂化，劳资矛盾进入多发期，对工会如何服务经济发展大局，维护职工队伍和谐稳定带来更大考验和挑战;二是工作发展不平衡，地方之间、行业之间、企业之间工作差距较大，有的地方和单位安于现状，无奖不为，工作成效平平;三是有的地方工会执行有关经费支出制度、政策不够严格，个别单位存在违规问题。对此，我们要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、关于下半年重点工作安排。

今年以来，全总、省总工会相继召开了一系列工作会议，就贯彻落实系列重要讲话、农民工入会和服务工作、工会系统党风廉政建设、信访维稳工作等作出部署，提出了明确要求。我们要深刻领会全总、省总有关会议精神，认真研究贯彻落实的措施，以更加有力的举措、更加科学的方法、更加务实的作风，把“党政所需、职工所盼、工会所能”的各项工作抓好，确保全年目标任务的落实。

(一)认真学习，深入贯彻系列重要讲话精神。7月6日至7日，中央党的群团工作会议召开，出席会议并发表重要讲话，进一步指明了群团工作的方向。学习的重要讲话精神，重点是系统学习掌握关于工人阶级、工会工作的系列重要论述，把握理论实践要求。要把学习讲话精神与贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委即将出台的实施意见结合起来，学原文、读原著、悟原理，强化理论武装，理清工作思路，做到学而信、学而用、学而行，不断推动工会工作创新发展。

(二)围绕中心，在服务经济发展上做贡献。准确把握新常态、新要求，围绕党政关注、百姓关心的重点领域，进一步推动形成“政府支持奖励、工会统筹安排、部门协同主办、职工全员参与”的劳动竞赛新格局。一方面，抓好传统制造业的大竞赛;另一方面，抓好服务业和新业态的劳动大竞赛，包括“最美格格”、建筑技能、导游、课内教学、中式面点制作、歌唱、钢琴演奏、财会技能、公路养护技能、护士技能、软件开发、职工食堂、卫生监督技能等各具特色的大竞赛，选树表彰一批金牌工人、首席技师、服务标兵和智能状元，掀起争做贡献、比学赶超的新热潮。要充分发挥职工(劳模)创新工作室的示范引领作用，打造一批在全市具有示范性、在全省有较大影响力的创新工作室品牌，引导职工投身到大众创业、万众创新的热潮之中。要全面提升包括农民工在内的职工队伍整体素质，积极为职工提高思想道德素质和科学文化素质创造条件，扎实开展“万名职工大培训”、农民工就业服务和职工技术大比武活动，帮助1万名职工(农民工)实现技能等级晋升。要以新当选的全国和省劳模为重点，深化劳模“进企业、进校园、进社区、进农村、进机关”活动，建好“劳模林”，开展“最美一线职工”评选活动，用工人阶级先进思想和模范行为影响和带动全社会。要认真做好工会服务重点项目的协调服务工作，积极落实市委、市政府下达的招商引资工作任务，推动项目落地，为全市经济社会发展建功立业。

(三)围绕职工，在推进精细服务上下功夫。要加强实体平台建设。完成企业职工服务中心建设三年规划，因地制宜，多种形式的建立乡镇(街道)职工服务中心站和村(社区)服务点，实现工会服务全覆盖，打通服务职工群众最后一公里。要加强网络平台建设。认真抓好工会职工服务平台系统的提档升级，不断完善“一网两终端”服务项目，提升用户体验，打造“指尖上的工会”。市政府要求各县(市、区)网格化信息录入工作今年底前必须全部完成，各地要提前谋划，主动做好对接工作，全面搭建工会网格化、信息化服务系统，实现服务范围由城区延伸到县(市)和企业、农村，建立更加快速化、集成化工作流程，真正地实现建设好大平台、依靠好大队伍、利用好大数据，让更多职工享受到工会服务。当前，要做好“送清凉”和“金秋助学”工作，充分利用社会化资源，整合各方力量，帮助困难职工特别是农民工子女入学。要不断探求赋予工会会员卡新的内涵，做好宣传推广工作，完成新增发卡任务，确保服务卡使用激活率在50%以上，真正把职工服务卡打造成工会组织服务广大职工的爱心卡、连心卡。要进一步擦亮宜昌工友家政服务品牌，做实普惠项目，更好地满足职工多样化需求。

(三)围绕和谐，在维权维稳上出实招。认真贯彻中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，坚持维权与维稳工作相结合，以维权促维稳，促进劳动关系和谐。要抓住农民工、一线职工等重点对象和收入分配、社会保障、安全生产等主要领域和关键环节，突出源头参与。通过政府和工会联席会议、协调劳动关系三方机制、集体协商制度等途径和渠道，反映职工群众诉求，推动问题解决。要运用法治思维和法治方式开展维权工作，完成市级工会公职律师、法律顾问、法律志愿者、工资协商指导员、县(市、区)工会首席法律顾问、基层工会法律顾问的选聘工作，使维权工作步入规范化、制度化、法制化轨道。大力推进企业普遍开展工资集体协商，不断加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，配合市人大开展《湖北省集体合同条例》执法检查。认真贯彻落实全省工会信访维稳工作会议精神，切实加强基层劳动争议调解组织和工会劳动法律监督组织建设，将劳动争议调解纳入维护社会稳定的大调解格局中。加强舆情监督，对职工稳定问题定期研判、即时报告、努力化解，及时为党委政府排忧解难，维护职工队伍和社会和谐稳定。

(五)围绕农民工，在入会和服务工作上求突破。认真落实全国工会系统进一步推进和做好农民工入会工作和服务工作电视电话会议的部署，扎实开展农民工入会集中行动。首先要调查掌握农民工的基础情况，包括本地农民工的基础数据，农民工总数，外出多少，外来多少，本地多少，入会情况等，都要搞清楚。要以开发区(工业园区)、大型在建项目、家庭服务企业、农民专业合作社、劳务派遣公司和流通环节等领域为重点，完善农民工源头入会、凭证接转、属地管理工作机制，通过党组成员带队专题调研督办、召开推进会、以奖代补等措施，加大工作力度，最广泛地把包括农民工在内的广大职工群众组织到工会中来。以农民工需求为导向，把更大精力和更多资源向农民工倾斜，为农民工提供优质服务。在劳动就业上，指导帮助农民工签订。

劳动合同。

开展就业援助、技能培训、小额贷款、创业扶持。在工资报酬上抓住工资、工时工价、劳动条件等重点问题开展集体协商着力促进农民工同工同酬同权。在社会保障上引导农民工增强社保意识督促企业按时足额缴纳社保费提高农民工参保率。在安全生产上重点关注建筑业、采矿业等高危行业安全防护工作。要广泛开展关爱农民工“十送”集中行动让广大农民工真正感受到加入工会的好处增强工会的吸引力、凝聚力。

(六)围绕基层，在激发活力上见实效。进一步贯彻落实省委办公厅转发的《省总工会关于进一步加强基层工会建设的意见》，下大力气抓好加强基层工会建设“落实年”各项工作。重点完善全市工会职工服务网络平台系统中建会模块，通过工会系统、网格管理员及时反映建会动态，用信息化的手段推动基层工会组建工作。依法推进各类企业特别是非公有制经济组织、社会组织普遍建立工会，努力扩大工会组织对新产业、新行业的覆盖面，确保企业建会率和职工入会率动态保持在90%以上。指导成立宜昌市快递行业工会和房地产行业工会。出台《宜昌市关于乡镇(街道)成立总工会的意见》，做好试点乡镇(街道)挂牌成立总工会的业务指导和协调服务，力争在今年实现新的突破。以“六有六好”的标准全面推进基层工会规范化建设。《宜昌市基层工会“六有六好”建设实施方案》和《考评标准》下发后，各地均已结合实际，制定了实施方案，其中，当阳市以市委办公室名义发文，远安县与县委组织部联合发文;宜都市、远安县分别召开了现场推进会，各项工作全面展开。各地各单位要按照实施方案，对照考评标准，逐项抓落实，年底前，各地要推出一批“六有六好”规范化建设典型，力争通过3-4年的努力，全市90%以上的基层工会基本达到“六有六好”目标，使工会工作扎根在基层、活跃在基层、见效在基层。要加大对基层工会的支持力度，省、市总工会都在研究进一步加大对基层人力、财力支持的政策措施，尤其是乡镇(街道)成立总工会政策支持。

三、关于加强工会自身建设。

党中央、省委对加强工会组织建设高度重视，职工群众十分期待。我们一定要按照努力打造“政治坚定、团结务实、群众拥护”坚强领导集体和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部的要求，顺应时代要求，适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

(一)要做密切联系群众的表率。工会最大的优势是联系职工群众，工会最大的危险是脱离职工群众。指出，工会是做群众工作的，要在坚持党的群众路线，密切联系职工群众方面做表率。要求，群团组织要“进万家门、访万家情、结万家亲”，坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的倾向发生。小平同志在1978年就指出，“工会组织必须要密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是自己的组织，是工人信得过、能替工人说话办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工人的会费做官当老爷、替少数人谋私利的组织”。各级工会干部切实按照党的群众路线教育实践活动整改落实和“三严三实”的要求，坚持从感情上亲近职工群众，以亲友之情关心职工生产生活，以奉献之情扶贫帮困，以无私之情维护职工合法权益，当好职工群众的贴心人;坚持从心里装着职工群众，始终站稳职工群众立场，把职工群众的事当作自己的事，把对家里做事的热心、对父母的孝心、对子女的关心用在职工群众身上，真正成为职工群众的娘家人;坚持从行动上亲近职工群众，经常深入到职工群众中去察民情、解民忧，亲眼看看职工群众特别是困难职工群众的衣、食、住、行，深入了解职工群众的疾苦，解决他们最直接最关心最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题，让职工群众真正感受工会组织是名副其实的“职工之家”。要切实抓好事关职工群众的各项工作的落实。善抓落实，会抓落实，能抓落实，是工会干部的基本功。抓落实需要具体化，重点在于解决具体的问题和矛盾。当前，我们抓落实，一方面就是要对照年初确定的工作目标，认真盘点，看一看哪些指标完成得好，查一查哪些做得还不够，分分类、排排队，做到心中有数。另一方面就是要抓好下半年的几项重点工作的落实。要建立健全工作督察制度，做到每一项工作都有安排、有检查、有评估、有奖惩。市总工会将由党组成员带队，对各地各单位推进工会工作网格化、信息化和“农民工集中入会行动”、“六有六好”规范化建设等工作开展督导检查，对检查结果进行通报考核，希望大家认真对待。

(二)要做勇于改革创新的表率。改革创新是推动工会工作发展的不竭动力。当前，工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题，惟一的出路在改革创新。要善于在传统工作中注入新特色。工会工作传统项目多，传统品牌多，这是我们做好工会工作的基础和优势。推动工会工作改革创新，不是要丢掉传统优势去创新，而是要立足传统工作、传统平台，在服务内容、服务方式上进行改进创新。凡是有利于服务工作大局、有利于维护职工合法权益、有利于增强基层工会活力的探索和尝试，都要鼓励、激励和支持。要坚持典型引路，注重发现和培养创新典型，运用项目化方式抓试点、抓样板，着力推出一批叫得响、推得开的创新项目，使宜昌工会创新品牌更多地惠及职工，更多地推向全省和全国。要重视借鉴创新，把全市总结的经验推广好，把外地的好做法借鉴好，巧借“他山之石”来“攻玉”，结合实际做好转化和应用工作。要善于运用新媒体，提高网上群众工作水平。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》强调，要提高网上群众工作水平，实施上网工程，打造网上网下相互促进、有机融合的群众工作新格局。随着智能手机和互联网的技术融合发展，现在人们购物、交水费电费、领工资、买火车票等都在用手机和网络，广大职工群众特别是新生代的职工(农民工)都在网上，你只用传统方式而忽视网上做职工群众工作，就会脱离不少职工群众。前不久，在全省工会干部培训班上，马建中主席强调，要坚定不移地推进全省工会工作网格化、信息化，谁不运用网格化、信息化、新媒体做工会工作谁就会落伍，就要出局，就要被淘汰。要积极运用新媒体教育引导职工，充分运用互联网、手机等新媒体，多角度、立体化地宣传劳动光荣、创造伟大的观念，宣传工会组织的性质、地位、作用，展示普通职工工作生活中的感人瞬间，唱响主旋律、传播正能量。要运用新媒体帮扶服务职工，建立完善工会职工服务网络平台系统，把工会的服务项目从网下搬到网上。目前，市总工会官方微信号的服务模块已经建立，各地各单位要认真做好推广工作，让广大职工更快捷地享受工会服务。要借助新媒体平台“零距离”交流沟通的优势，积极转变工作作风，建立网络“职工意见箱”，开展职工需求“微调查”，真正按照职工群众的生物钟开展工作。要善于集合各种资源，形成工会工作的强大合力。工会工作任务重，自身的人力、财力又不强，仅凭一己之力，远不能解决问题。因此，我们必须广泛争取社会资源，善于借势借力，扩张工会服务职工的强大力量。首先，要借政策的力量，尤其是要争取党政资源，定期向党委、政府汇报工作，从政策层面去解决问题。比如，修订后的《宜昌市劳动模范管理办法》，大幅度提高了市级劳模的待遇;市政府大幅增加了劳动竞赛经费和职工(劳模)创新工作室补助经费，这些政策的出台，就是市总工会通过多次在与政府联席会议上提出并得到落实的，这就是政策的力量，工会离开了党政资源寸步难行。其次，要广泛争取社会各界的力量来为工会服务。近年来，市总工会通过各种力量争取到的物资达3000多万元，很大程度上解决了我们力量不够的问题。工会自身的服务能量要强大，关键就是要发挥我们的智慧和人脉，集思广益的争取一切可以争取的资源来为职工群众服务。

(三)要做模范履行党风廉政建设的表率。要主动适应全面从严治党对工会工作提出的新要求，持之以恒地抓好党风廉政建设和作风建设，坚决贯彻落实党委和工会系统廉政工作要求，履行党组(党委)主体责任、纪委监督责任，深入开展党风廉政教育，健全廉政风险防范机制，扎实开展“三严三实”专题教育，不断提升工会干部服务大局、服务职工的能力和水平，始终保持工会干部的政治本色，增强责任担当意思，努力做到政治过硬、作风过硬、本领过硬。在这里，我重点强调一下关于工会经费的收管用问题。党的以来，中央、省委、市委和全总、省总出台了一系列关于廉洁自律、改进工作作风的规定;全总下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，为严格控制工会经费开支提出了“八不准”;市总工会也专门下发通知，对加强基层工会经费管理问题提出了若干意见。对此，大家一定要高度重视，切实提高认识，做清白人、明白人。工会管理体制比较特殊，干部管理以地方为主，上级工会协管，经费实行一条边管理，经费管理体制容易出现地方管不着，上面监管不到位的问题。今年以来，通过财务、审计部门提供的情况来看，部分基层工会在经费的管理上存在一些问题。今天，我再次重申，对于中央、省、市的各项规定，一定要严格执行，不能变通走样。去年4月25日，市总工会专门下发了《关于进一步加强工会经费使用管理的通知》，从执行法规的意识、纪律的意识以及预算管理的制度、接待制度、接待纪律、审计监督、领导责任制等都做出了明确规定。从今年开始，财务检查的力度和覆盖面都已经扩大，经费审计由过去两年一审变成一年一审，对发现的问题，要及时进行审计谈话，对查出的问题，视问题的大小和情节的轻重，纳入年终考核一票否决，对严重违规违纪的要深化查处。

同志们，今年时间已过半，下半年任务艰巨。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。各级工会干部要带头弘扬劳模精神，对照年初确定的目标任务，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，出实策、鼓实劲、办实事，努力实现创先争优、创新晋位，为宜昌改革发展稳定作出新的更大贡献!

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在全市工业经济会议上的讲话

同志们：

今天这次全市工业经济会议，是市委、市政府继全市经济会议工作会议以后，召开的关于加快滕州工业经济发展的又一次重要的会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省关于县域经济工作会议以及省和枣庄市经贸工作会议精神，回顾总结2003年我市工业经济工作情况，表彰在2003年工业经济工作中做出突出贡献的先进企业和个人；围绕加快我市经济快速发展，全面安排部署2004年工业经济发展的任务和措施。一会，牛书记还要作重要讲话。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲两个方面的问题。

2003年是全市工业经济发展不平凡的一年，是全市工业经济战线的广大干部职工在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省、市一系列促进工业经济发展的政策措施，围绕年初确定的奋斗目标，进一步解放思想，开拓进取，突出抓好企业改革、项目建设、资产重组、招商引资、结构调整、社会稳定等重点工作，克服“非典”等诸多不利因素，抢抓机遇，加快发展，取得了良好的成绩。

——经济运行质量不断提高，工业整体素质进一步增强，扭亏增盈效果显著。全市规模以上企业销售收入130.54亿元，同比增长80.2％；规模以上工业完成工业增加34.93亿元，同比增长59.7％；实现利税18.43亿元，同比增长130.54％；实现利润10.06亿元，同比增长159.6％；亏损企业亏损额971万元，同比降低了53.1％。各项主要经济指标超额完成年初制定的工作目标。

——市场份额逐步稳定，产销衔接进一步增强，主要工业产品产销两旺。全市重点监控的24种主要工业产品，有22中产品产量同比增长，全市工业产品产销率97.85％，比上年提高了0.44个百分点。

——投入力度明显加大，重大项目进展顺利。全社会固定资产投资达到45.18亿元，增长65.7％；全市重点项目投资过千万元的107个，投资额达到31.85亿元；项目投资过亿元的35个，投资额达到23.95亿元。

——招商引资成果显著，工业产品出口持续增长。2003年引进各类项目542个，

合同。

利用外资84.8亿元，增长57.6％，实力利用市外资金40.6亿元，增长50.9％；实际利用外资4850万美元，增长287％。工业产品出口2651美元，同比增长52.8％。

2003年的工业经济工作上突出体现了如下特点：

1、企业改革和资产重组取得重大突破。一是积极稳妥的推进企业破产工作，按照按照有所为，有所不为的原则，在积极扶持龙头骨干企业快速发展的基础上，进一步加大劣势企业退出市场的步伐，特别是对扭亏无望，资不抵债的困难企业坚决依法实施破产。全年新实施破产案件   家，完成了26家企业破产终结任务，盘活企业资产28.7亿元。二是加大资产重组力度，用新的思维来审视国有资产的保值、增值；打破人员安置的瓶颈制度，出台了更加优惠政策，吸引了一大批有实力的外地企业来参与我市资产重组工作。平板玻璃厂、焦化厂、标件厂等重点企业资产重组取得突破进展，企业资产重组以后焕发了生机，创造了良好的经济效益，拉动了我市的经济发展。

全市组工会议上的讲话

同志们：

这次组织工作会议，是在全市上下深入学习贯彻市三次党代会和全市经济工作会议精神，加快推进工业兴市、奋力实现跨越赶超的新形势下召开的一次重要会议。市委对开好这次会议非常重视。春节前，市委会听取了组织工作专题汇报，对做好今年的组织工作进行了认真研究，提出了明确要求。今天，市委书记王祥喜同志，市委副书记、市长刘晓鸣同志，市委副书记张桂华同志，市委、市委秘书长涂胜华同志出席会议，王祥喜同志还将作重要讲话。我们一定要深入学习、深刻领会王祥喜同志重要讲话精神，认真落实这次会议的工作部署，以改革创新精神扎实推进、全面完成今年党的建设和组织工作各项任务。下面，我就回顾总结20xx年工作，结合贯彻全国、全省组织部长会议精神，扎实抓好今年组织工作各项任务的落实，讲三点意见。

一、紧扣中心，服务大局，20xx年组织工作迈上了新的台阶。

20xx年，全市组织工作在市委的正确领导下，按照年初组织工作会议部署和组织工作要点要求，围绕中心，服务大局，突出重点，统筹推进，各项工作取得了新的进展，为助推“工业兴市”主战略、实现“”顺利开局提供了坚强的组织保障和人才支撑。

一是集中精力搞好集中换届工作，领导班子和干部队伍建设得到了新的加强。加强组织领导，系统谋划市县乡领导班子集中换届工作，研究制定一系列指导性、规范性文件，严格把握换届相关政策规定，精心组织领导班子换届考察，积极实施年轻干部培养工程，确保了集中换届工作稳步推进和圆满成功。深化改革创新，以集中换届为契机，探索推行干部“德”的考评办法，尝试实行“两评议两差额两测评”办法考察乡镇领导班子，全面推行“一述三评”办法综合分析评价干部实绩，干部选拔任用机制进一步完善。匡正用人风气，采取多种方式大力抓好换届纪律宣传教育、责任承诺、监督检查全覆盖工作，营造了风清气正的换届环境。认真落实四项监督制度，积极抓好“一报告两评议”工作，完善和落实干部选拔任用有关事项报告制度，严格执行党委书记离任检查规定，选人用人整体环境进一步改善。强化能力建设，依托党校加大党政干部培训力度，探索建立干部教育培训计划生成机制，认真办好“随州干部讲堂”，积极抓好干部教育在线延伸拓展工作，有效提升了各级干部抓发展促和谐的能力。

二是以深入开展创先争优活动为重点，基层党组织和党员队伍建设水平有了新的提高。着力抓好基层党组织和党员干部承诺、践诺、评诺工作，在窗口单位和服务行业组织开展“两增强两推进”、“五亮五比五创”和学习杨善洲精神大讨论活动，在全市组织开展“六个红”等庆祝建党90周年系列节庆活动，表彰宣传了一大批先进基层党组织和优秀共产党员，形成了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。以开展基层组织建设“强基固本巩固年”活动为总抓手，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，大力加强农村、社区党员群众服务中心“五务合一”建设，认真抓好村“两委”换届工作，总结推广农村党员干部现代远程教育“一站多点”模式，积极开展街道社区管理服务“五联五化”试点，选派360余名机关干部指导和帮助非公企业加强党建工作，认真开展机关事业单位党组织规范化建设年活动，扎实做好市三次党代会代表推选工作，基层党组织和党员队伍建设迈上了新的台阶。11月初，全省加强街道社区党建推进社区建设和社会管理创新工作会议在我市成功召开。

三是积极实施人才强市战略，人才工作服务发展大局迈出了新的步伐。组织召开全市人才工作会议，研究出台人才发展中长期规划和全面实施人才强市战略的意见，探索推行人才工作责任目标管理，坚持和完善领导小组联席会议、重大事项报告、年度工作述职等制度，人才工作运行机制进一步完善。积极实施“151高层次人才引进工程”，成功举办高层次人才引进新闻发布会和“随州·武汉高校人才引进与科技合作推进会”，扎实抓好用人单位个性化人才服务工作，选送50余家重点企业高管赴清华大学进行企业经营管理培训，人才工作服务“工业兴市”主战略水平进一步提高。积极发挥农村实用人才示范基地作用，认真实施“百村千户万名”科技示范工程，扎实推进“一村一名大学生”计划，为农村经济社会发展培养和储备了一批带头人。

四是坚持从严治部从严带队伍，组织部门自身建设取得了新的成效。以迎接建党90周年为契机深入开展创先争优活动，以“双推双争”活动为载体深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，结合全市治庸问责活动积极加强干部作风建设，认真开展“学习杨善洲精神，做优秀组工干部”大讨论活动，有效改进了组工干部的思想作风。继续推行岗位责任目标管理，认真落实重点工作督办落实制度，扎实开展“万名干部进万村入万户”活动，继续开展组织部长下基层活动，组织开展组织工作专题调研活动，组工干部深入基层、深入群众、深入实际的工作作风得到进一步加强。结合集中换届认真落实组工干部“十严禁”等纪律规定，完善和落实组工干部行为监督制度，建立健全党建信息工作管理考核办法，认真执行机关内部管理制度，机关管理和服务水平得到进一步提高。

一年来，组织部门的调研信息、对外宣传、干部管理、党员电教、机关规范化建设、干部人事档案管理和老干部工作等都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是各级党组织大力支持、共同努力的结果，也是全市组织系统广大干部团结协作、辛勤工作的结果。在这里，我代表市委组织部，对各级各部门对组织工作的关心支持，对广大组工干部的辛勤工作表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市组织工作与新形势、新任务、新要求相比，还存在一定的差距，还有一些制约和影响组织工作科学化的难题亟待破解。如体现科学发展观要求的干部考核评价机制不够完善，深化干部人事制度改革、解决干部难下难出等难点问题有待进一步突破，基层组织建设“重建轻管”、作用发挥不充分问题比较突出，发展党员质量和党员队伍整体素质有待进一步提升，人才工作体制机制和人才队伍整体素质与加快推进“工业兴市”战略不相适应，组织部门自身建设和组工干部能力建设还有待进一步加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，全面完成20xx年组织工作各项任务。

20xx年是党的召开的喜庆之年，是实施“”规划承上启下的关键之年，是市县乡领导班子换届后的开局之年，也是全面贯彻落实市三次党代会精神、奋力推进工业兴市实现跨越赶超的起步之年。科学谋划、认真落实新一年的组织工作，必须紧紧围绕推进工业兴市、实现跨越赶超的主题，切实做到“四找四抓”：一要找准根本抓基础。自觉地维护大局、服从大局，更好地服务大局、推动大局，是做好组织工作的根本所在。只有牢固树立大局观念，坚持把组织工作选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础等各项基础性工作放在大局中思考，放在大局中谋划，放在大局中推进，努力使各项工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，组织工作才会有更大进步、更大作为、更大贡献。二要找准突破抓品牌。新形势下组织工作面临许多新情况、新问题，必须坚持以创新精神研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索新方法，特别是对一些长期困扰组织工作的难点问题，要善于思考、着力解决，寻找行之有效的对策和办法，并结合实际发掘亮点，打造品牌，不断推动组织工作与时俱进、创新发展。三要找准载体抓推进。组织工作线长面广，头绪多、任务重，必须讲求科学的方法，以最小的工作成本、最高的工作效率获取最大的工作成效。要善于抓重点工作和关键环节，找准推进工作的“牛鼻子”，以有效的载体、科学的方法推动重点工作的突破，以重点工作的突破推动整体工作的进展。要学会“弹钢琴”，使组织工作的各个方面在保证重点的过程中协调联动，防止顾此失彼，实现全面发展。四要找准不足抓自身。组织部门直接为党员、干部、人才服务，责任非常重大，社会关注度高，必须切实加强自身建设。要按照“党性更强、作风更正、素质更高、要求更严、业绩更优”的要求，经常性地查找和解决自身建设存在的问题和不足，努力把组织部门建设成为“模范部门”，把组工干部打造成为“过硬队伍”。

面对新形势新任务新要求，20xx年全市组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的、学习贯彻精神为主线，以贯彻落实市三次党代会精神，推进工业兴市、实现跨越赶超为主题，以加强领导班子思想政治建设，提升干部引领科学发展能力，系统推进干部人事制度改革，深入整治用人上不正之风，认真落实人才发展规划，深化创先争优活动、加强基层组织建设为重点，以加强组织部门自身建设为保证，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，努力提高组织工作科学化水平，以优异成绩向党的献礼。关于今年组织工作的主要任务，市委组织部已经印发了20xx年组织工作要点，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。这里，我重点围绕推进工业兴市、实现跨越赶超，讲一下要着力推进的“六项促进行动”：

(一)大力实施“先导领航促进行动”，努力凝聚各级班子加快跨越赶超的思想共识。思想是行动的先导。推进工业兴市、实现跨越赶超，要以加强领导班子思想政治建设为重点，着力做好各级班子统一思想、凝聚共识的工作。全省组织部长会议明确要求，换届后，市、县领导班子要保持相对稳定，主职干部原则上要干满一届，领导班子建设的重点要由选拔配备转移到思想政治建设上来。一是加强党性建设。强化党的基本理论学习特别是特色理论体系的学习，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，引导广大干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，进一步增强各级班子的党性修养和理论素养。党的后，要及时举办学习贯彻精神专题培训班，用精神统一各级班子的思想和行动。当前，要以学习贯彻市三次党代会精神为主要内容，组织开展解放思想大讨论活动，引导各级党员干部将思想统一到推进工业兴市、实现跨越赶超上来。二是加强能力建设。今年是新一轮大规模培训干部的最后一年，各级组织部门要加大检查督办力度，确保培训任务的全面完成。要以集中换届中新提拔、新任职领导干部为重点，多层次、多渠道、高质量地抓好领导干部能力培训。充分利用随州干部讲堂、在线学习平台，推动干部自主选学，使领导干部的知识结构、领导水平与新的职位相适应，不断提高推进工业兴市、实现跨越赶超的能力。全面推进干部教育培训改革创新，积极抓好区(市、县)党校体制机制改革，不断提高干部培训质量和水平。三是加强民主集中制建设。健全完善集体领导和分工负责制，认真落实领导集体重大问题议事与决策规范，进一步建立健全领导体制和决策机制，推进民主决策、科学决策。发扬批评与自我批评的优良作风，提高党员领导干部民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题和矛盾的能力。突出抓好党政“一把手”和新提拔、新任职领导干部的民主集中制教育，进一步增强推进工业兴市、实现跨越赶超的凝聚力和战斗力。四是加强作风建设。认真落实领导干部调查研究、直接联系和服务群众等制度，推动和促进各级领导干部深入基层、了解民情、帮扶群众、转变作风。

(二)大力实施“目标引路促进行动”，着力增强领导班子引领跨越赶超的责任感和执行力。市三次党代会和全市经济工作会议明确了今年和今后一个时期全市经济社会发展的奋斗目标。目标就是方向，目标就是动力，目标就是指路明灯。推动和实现这个目标，领导班子是关键。市委决定，从今年开始，拓展领导班子责任目标管理范围，将责任目标管理延伸到区(市、县)、随州经济开发区、大洪山风景名胜区，各地将所辖乡镇、村纳入责任目标管理范围，以此为总抓手，引领各级领导班子在工业兴市主战略中创先争优、建功立业;同时，将责任目标管理提升到市委市政府层面领导，成立市责任目标管理工作领导小组，市委、市政府领导担任正副组长，市直相关职能部门主要负责人为成员，进一步加强责任目标管理工作的组织领导。各级组织部门要紧紧围绕这个“牛鼻子”工程，积极探索建立科学的干部实绩考核评价机制，充分发挥实绩考评的激励导向作用。一是加强目标设置管理。明确目标设置要求，增强责任目标的激励性和可操作性;规范目标设置内容，建立科学的责任目标体系;抓好目标任务分解，合理设置各项责任目标值;严把目标审批关口，认真抓好各个审批环节的落实，提高目标设置的科学化水平。通过加强目标设置管理，引导各地各部门紧紧围绕全市发展目标科学制定领导班子任期目标和年度目标，进一步增强推进工业兴市、引领跨越赶超的责任和动力。二是强化实施过程监管。建立情况通报制度，对各地各单位责任目标实施情况加强督办检查，及时进行通报。探索推行重点工作、创新工作项目管理责任制，加大对重点工作特别是市政府重点工程、民心工程进展情况的督办检查力度，引导各级领导班子将市委市政府推进工业兴市、实现跨越赶超的各项决策部署落到实处。充分发挥“两代表一委员”作用，对各部门责任目标管理工作开展民主评议、民主监督，并采取集中座谈、调查问卷等形式，充分收集民意，开展群众评议，以抓责任目标的监管推动各项发展任务的落实。三是完善目标考核办法。创新目标考核评价办法，积极推行班子述职、民主测评、综合考察、组织决定等考核措施，探索建立自我评价与民主监督相结合、上级评价与群众评议相结合、民主测评与组织考核相结合、量化考评与定性分析相结合、全面考察与专项审计相结合、目标激励与警示惩诫相结合的综合考评办法。以实绩考核为重点，建立实绩申报、核查认定、登记备案制度，不断完善责任目标考评体系。四是抓好考评结果运用。建立考评结果通报、反馈制度，抓好对突出问题的整改落实。建立奖惩激励制度，引导各级班子和广大干部争先创优、干事创业。市委决定，将在继续实行责任目标考核结果与领导班子年度考核、评先表模、干部使用、教育管理等挂钩的基础上，进一步加大物质奖励力度，对区(市、县)、随州经济开发区、大洪山风景名胜区评为“好”的领导班子，给予一次性奖励;对市直部门考评优胜单位的全体干部核发一个月奖励工资，更大范围地调动广大干部的争先进位、争创一流的工作积极性。建立干部实绩考核档案，将责任目标考核结果作为选拔使用干部的重要依据，积极发挥目标考评的激励和引导作用。

(三)大力实施“活力倍增促进行动”，进一步激发广大干部助推跨越赶超的积极性和主动性。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。各级组织部门要着眼推进工业兴市、实现跨越赶超，着力打造一支充满生机与活力的干部队伍。一是改善结构增活力。今年，省委将着眼于提高能力、改善结构、增强活力，组织实施干部培养选拔“2111计划”，即集中招录20xx名左右的乡镇公务员，集中选拔100名左右优秀干部到省直机关任副处长，集中选派100名左右高等院校、国有企业领导班子成员和后备干部到基层挂职锻炼，集中选派100名左右县乡党政班子成员到省内外经济发达地区挂职锻炼。我们将按照省委组织部统一部署，上下联动，分层分类推进“年轻干部成长工程”。同时，结合市直部门领导班子建设实际，组织实施“年轻干部成长百人工程”，通过调查摸底和组织推荐的方式，重点掌握100名左右35岁以下的优秀年轻干部培养对象，并从中择优推荐提拔或公开选拔20名左右担任市直单位副处级领导干部。各区(市、县)要统筹安排，集中行动，分系统实施“年轻干部成长工程”;没有职数的，可采取“先进后出”的办法，暂时超职数配备并逐步消化到位。各级各部门要以此为契机，积极抓好年轻干部培养选拔和教育管理工作，为推进工业兴市、实现跨越赶超储备力量、培植后劲。二是政策激励增活力。出台引导乡镇干部安心基层干事创业的激励政策，对所在乡镇经济总量大、发展速度快或长期扎根基层的乡镇党委书记，可以提高级别待遇。完善招商引资激励政策，对招商引资作出突出贡献的干部，进行实绩登记，在同等条件下优先使用，特别优秀的可以破格使用。研究探索干部退出机制，积极拓宽干部能下、能出的渠道，努力调动干部队伍助推跨越赶超的积极性和主动性。同时，结合实施“年轻干部成长工程”，进一步加大竞争性选拔干部力度，探索公开遴选、公推竞岗等竞争性选拔方式，积极做好市直机关中层干部竞争上岗、交流轮岗工作，不断激发干部队伍活力。三是实践锻炼增活力。着眼服务主导产业发展，从机关部门选派5名左右处级领导干部、10名左右科级及以下干部到重点企业、重大项目和招商引资一线挂职;着眼培养锻炼年轻干部，从市直部门选派一批优秀年轻干部到区(市、县)直部门、乡镇挂职，通过加强实践锻炼，进一步提升各级干部服务工业兴市、助推跨越赶超的能力和水平。四是加强监督增活力。认真贯彻落实“四项监督制度”，深入整治选人用人上不正之风，进一步树立正确的选人用人导向。着力加强领导干部日常监督管理，认真落实领导干部报告个人有关事项、诫勉函询、民主生活会、述职述廉等制度。加强专项考核，注重考察干部在完成重大任务、应对重大突发事件以及涉及个人利益时的表现，使各级领导干部习惯在严格的监督下自加压力、内生动力、增添活力。同时，认真抓好老干部工作，落实好离退休干部政治和生活待遇，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，充分发挥离退休干部服务工业兴市、助推跨越赶超的作用。

(四)大力实施“人才支撑促进行动”，不断提高人才工作支撑跨越赶超的水平。推进工业兴市、实现跨越赶超，人才是第一资源，人才工作是第一支撑。组织部门作为人才工作牵头抓总的职能部门，要深入实施人才发展规划，更好地发挥人才第一资源对服务和推动跨越赶超的支撑作用。一是完善党管人才工作领导体制和运行机制。深入推行人才工作责任目标管理，完善和落实人才工作领导小组联席会议、重大事项报告等制度，建立健全成员单位主要领导年度工作报告制度，探索推行区(市、县)党委书记年度述职制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓“第一资源”。认真实施人才发展中长期规划，加强宏观指导，扎实做好任务分解和督促检查工作，推进人才工作重大工程落实。按照省委要求，加大人才发展投入，确保三年内市、县两级人才发展专项资金逐步达到不低于本级一般预算收入2%的要求。二是增强人才工作服务主战略的实效。紧紧围绕主导产业发展，积极疏通引才引智“绿色通道”，引导和推动人才与产业对接，与园区对接，与项目对接，与基层需求对接。深入实施“151高层次人才引进工程”，出台急需紧缺人才引进优惠政策，加快重点领域、主导产业高层次人才引进步伐。继续深化与高校战略合作，巩固成果，拓宽领域，加大产学研合作力度，进一步推动技术创新和成果转化。紧贴主导产业发展需要，积极加强企业个性化人才服务工作，为企业发展提供战略研究和项目技术服务。认真实施“双十计划”，积极推动企业创新团队建设，进一步提升企业自主创新能力。三是优化人才发展的环境。加大人才工作重要意义的宣传和科学人才观的普及力度，在全社会营造尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。加强对优秀人才的宣传，多途径开展人才奖励表彰工作，进一步激发人才队伍活力。深化拓展人才工作小环境建设，充分调动用人单位引才、育才、用才的积极性。建立和完善领导干部联系优秀人才制度，积极做好服务工作，努力把各类优秀人才凝聚到推进工业兴市、实现跨越赶超的大业上来。

(五)大力实施“创先争优促进行动”，充分发挥基层党组织和党员队伍推动跨越赶超主力军作用。今年是党的、省十次党代会召开之年，也是创先争优活动全面总结之年。各级组织部门要按照党委统一部署，继续深入扎实开展创先争优活动，进一步发挥好基层党组织和广大党员推进工业兴市、实现跨越赶超的主体和生力军作用。一是组织开展“喜迎，争创新业绩”主题实践活动。按照省、市委统一部署，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，以增强党员党性意识、加强基层组织建设、立足岗位争创新业绩为重点，精心组织、扎实推进“喜迎，争创新业绩”主题实践活动，引导各级组织、各行各业和广大党员干部人才围绕推进工业兴市、实现跨越赶超创先进、争优秀，以优异成绩向党的献礼。二是深入推进窗口单位和服务行业创先争优。突出重点，以窗口单位和服务行业为民服务创先争优为示范，引导和推动全市各领域各行业创先争优活动向纵深拓展。组织开展“争创群众满意窗口、争当优质服务标兵”竞赛，抓好“万人评窗口”活动，以评促服务，以评促作风，以评促效能，推动全市各项工作抓落实、促实效。充分发挥各级机关带头作用，以“争做人民满意公务员”活动为载体，引领和带动创先争优活动深入开展。深化“五亮五比五创”活动，培育创先争优活动特色品牌，选树一批有生命力的先进典型，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。同时，围绕贯彻落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，抓好全市基层党组织和党员公开承诺考评，开展20xx年新一轮公开承诺。三是认真做好创先争优活动群众评议、总结表彰和建章立制工作。今年“七一”前后，中央、省委将对创先争优活动进行总结表彰，市委也将组织开展专项表彰，展示全市创先争优活动成果。各级各部门要全面总结创先争优活动，积极推广公开承诺、领导点评、群众评议等实践成果，建立完善机关干部直接联系和服务群众等创先争优的长效机制。

(六)大力实施“强基固本促进行动”，着力夯实党的建设促进跨越赶超的组织基础。今年是中组部确定的“基层组织建设年”，是全省实施基层党建《三年规划》的“结账年”，是我市开展基层党建“强基固本”活动的“提升年”。各级党委要进一步落实管党责任制，坚定不移地推进“五个基本、七个体系”建设，推动全市党的基层组织建设再上新台阶。各级组织部门要把握机遇、乘势而上，改革创新、攻坚克难，努力使党的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。一是在抓基层打基础上更加有力。针对非公经济组织和社会组织党的建设仍然薄弱的问题，进一步理顺管理体制，以区(市、县)和行业为单位开展集中排查，建立工作台账，抓好这些领域党组织组建和党建工作指导员选派工作，实现党组织应建尽建、指导员应派尽派。按照“五务合一”的要求，加大财政支持、对口帮扶、资金整合和分类实施力度，加快推进党员群众服务中心“五务合一”全覆盖工作，确保今年底村(社区)党员群众服务中心“五务合一”实现全覆盖，进一步发挥好党员群众服务中心作用。要进一步加大力度，用足政策、加强帮扶、一村一策，推动“组织创产业，党员创事业，群众创家业”，力争今年底全市90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，基本消除“空壳村”。要将以上工作作为基层党建工作责任制考评的重要内容，切实增强各级党委抓好基层基础工作的责任感和紧迫感，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是在抓队伍增活力上更加有力。巩固乡镇、村集中换届成果，指导抓好社区“两委”换届工作，选优配强各领域基层党组织书记，大力整顿软弱涣散基层党组织领导班子。积极实施基层党组织书记素质提升工程，扎实开展乡镇、村及其他领域党组织书记的集中轮训工作，提升基层党员干部适应新形势、完成新任务的能力素质。更加注重质量建党、质量强党，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加强和改进发展党员工作;加大在新经济组织和社会组织、青年工人、青年农民中发展党员工作力度，实施基层党员党性教育、能力培育“双育”计划，加强流动党员教育管理，提高党员队伍整体素质，进一步激发广大党员推进“工业兴市”主战略的积极性、主动性和创造力。三是在抓统筹强功能上更加有力。坚持和完善“书记抓、抓书记”工作机制，继续推行乡镇党委书记抓党建工作述职制度、目标责任考核评价制度和创新项目评选表彰制度，进一步强化基层党组织书记管党责任，推动各项工作落实。扎实推进“城乡互联、结对共建”活动，充分发挥对口单位作用，加大工作督办落实、考核考评和结果运用力度，进一步提升统筹城乡基层党建工作水平。以“五化模式”为载体，着力加强街道社区党建工作，积极引领和推动社会管理创新。结合治庸问责活动，抓好市直机关突出问题整改落实，进一步推动机关作风转变。认真抓好党员干部现代远程教育工作，进一步提升站点建、管、用实效和水平。更加注重党内基层民主建设，继续抓好党代会常任制试点工作，认真落实党代表任期制，完善党代表定期联系党员群众制度，探索提高党代表履职能力的有效途径，深化拓展“两票制”、“两会制”成果，积极推行党务公开，不断探索扩大基层民主、加强基层治理的多种有效形式。

三、坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，进一步树立组织部门的良好形象。

推进工业兴市、实现跨越赶超，以优异成绩迎接党的召开，组织部门和组工干部要走在前头、作出表率。中央和省、市委对组织部门和组工干部队伍建设提出了很高要求，各级组织部门要切实加强自身建设，按照中组部、省委组织部要求，以“一迎双争”(迎接，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门)作为深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动的主题，高标准、严要求，努力把组织部门建设成“模范部门”，把组工干部打造成“过硬队伍”。

(一)品行更正。组织工作的性质决定组工干部必须品行端正。一要公道正派。指出，衡量一个组工干部是否合格，首先要看他是否公道正派、实事求是。广大组工干部要把公道正派作为立身之本，作为组织工作的生命线，内化于心、外化于行，贯彻和体现到自己工作的全过程和各个方面。特别是要严格执行党的干部政策，践行公道正派的选人用人作风，任何时候都要出以公心、唯才是举，做到凭德才条件用人、凭群众公认用人、凭工作业绩用人，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔上来，努力为推进工业兴市、实现跨越赶超提供可靠的组织人才保障。二要为人正直。邓小平同志曾经指出，管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。广大组工干部要坚持原则，主持正义，公正无私，表里如一，说老实话、办老实事、做老实人，恪守社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德，用高尚的人格魅力亲近人、感召人、凝聚人，进一步树立组织部门和组工干部的良好形象。

(二)业务更精。新形势新任务对组织工作提出了新的更高的要求，要坚持标准更高、能力更强，不断提高组工干部的综合素质和业务水平。一要精通。要深入学习党的基本理论、基本路线和各项方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力;要广泛学习经济、政治、文化、法律、社会、科技等方面知识，不断优化知识结构，丰富知识储备;要及时跟踪世界发展大势和经济社会发展的最新变化，熟悉本地区发展目标及其特点，准确把握大局;要加强实践锻炼，在工作一线、艰苦环境中经风雨、见世面，积累新经验，增长新本领。特别是要钻研组织工作的政策、业务和相关技能，并融会贯通，真正适应工作需要，成为组织工作的“政策通”、“活字典”。二要精细。组织工作无小事。组工干部要保持严谨的工作态度，认真细致地完成好每一项任务，不出任何差错。要坚持标准更高、要求更严，注重细节、精益求精，努力把每一项工作都打造成精品。要完善工作机制，严格工作程序，不断提高组织工作规范化水平。

(三)作风更实。今年组织工作的任务十分艰巨，必须紧紧围绕“实”字，着力加强组工干部作风建设。一要求实。实事求是，是我们党的思想路线的核心，也是做好组织工作的出发点。组织工作求实，就是要坚持实事求是，坚持一切从实际出发，科学判断经济社会形势和组织工作应着力解决的重大问题，使组织工作更好地为科学发展服务。二要务实。组织工作讲务实，就是要务党员、干部、人才需求之实，说实话、办实事、求实效，不搞花架子，这就要求我们在领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设等各项工作中，从思路的形成、措施的出台以及怎样抓好组织实施等方面，都要深入调查、摸清情况、广泛听取各方面意见，从而作出符合实际的科学决策。三要实干。全面完成今年组织工作各项任务，要靠真抓实干，特别是要在提高执行力和工作实效上下功夫。要深入推行岗位责任目标管理，坚持实行重点工作项目管理和督办落实制度，认真抓好考评考核和结果运用，努力使组工干部强化抓落实的责任，改进抓落实的作风，提高抓落实的实效。要结合全市治庸问责活动，认真查找组织部门作风建设存在的突出问题，有针对性地抓好整改落实，建立健全抓落实、促实效的制度机制。同时，探索建立作风建设反馈评价机制，经常性听取各方面的意见建议，积极改进组工干部的工作作风，推动组织部门不断提高工作效率和服务水平。

(四)纪律更严。正己然后可以正物，自治然后可以治人。由于组织部门的职能特殊，人们在“高看一眼”的同时，往往也会“多看一眼”。因此，组织部门从严治部、从严律己、从严带队伍这根弦，任何时候都不能放松。一方面要管理从严。各级组织部门要始终坚持对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对组工干部中出现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、批评帮助，对违反纪律和规定的，要严肃查处，促使组工干部严格执行“十严禁”纪律要求，遵守“三服务、两满意”行为规范。另一方面要自律从严。广大组工干部要牢记神圣职责，充分认识保持艰苦奋斗、清正廉洁的极端重要性，在思想上牢固树立清正廉洁的观念，自觉抵制腐朽思想和不良生活方式的侵蚀。要严格遵守组织人事纪律和党内法规条例，恪守职业道德，谨言慎行、防微杜渐，清清白白做人，规规矩矩办事，始终一尘不染、两袖清风。要严格要求自己，自筑“防火墙”，设置“高压线”，不能拿的坚决不拿，不能要的坚决不要，不能接触的坚决保持距离，努力保持组工干部的清廉形象。各级组织部门在对组工干部从严管理的同时，也要以人为本，按照“三个留人”的要求，关心组工干部的工作、生活和成长;对优秀组工干部要加强培养、及时使用，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性，激发组工干部队伍的活力。

同志们，一元复始，万象更新。20xx年的组织工作任务艰巨，责任重大。全市各级组织部门和广大组工干部要在市委的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创全市组织工作新局面，为推进工业兴市、实现跨越赶超作出新的贡献，以优异成绩向党的献礼!

全市组工会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委研究决定召开的，主要任务是深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结回顾20xx年组织工作，安排部署20xx年的工作。在正月初九的市委工作会议上，市委书记冯云乔同志已经就今年的党建和组织工作讲了非常明确、非常重要的意见和要求;等会，李书记还将就今年的组织工作提要求、作指示，我们要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我就组织工作具体业务，讲三个方面的意见。

一、20xx年工作回顾。

过去一年，在市委的坚强领导下，全市组织系统紧紧围绕中心、服务大局，担当尽责、真抓实干，较好完成了各项工作任务。

1、“三严三实”专题教育扎实有效开展。按照省委统一要求，紧密结合仙桃实际，将专题教育对象从副县级领导干部拓展到各地各单位领导班子成员，以上率下、全面推进。紧紧围绕“融入经常性教育”的根本要求，坚持思想武装、问题导向，扎实完成“五专一改”规定动作，全市共讲专题党课787次，26637名党员干部接受教育，开展专题调研635次，专题研学395次，专题交流127场次，整改不严不实问题3147个，专项整治不作为乱作为问题72个，从严从实立规执纪，先后出台了6个文件，有力推动了践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。我市“三严三实”专题教育经验做法多次在全省宣传。

2、领导班子和干部队伍建设得到加强。坚持好干部标准，认真执行《干部任用条例》，进一步树立重德才、重实绩、重基层、重公认的用人导向。主动适应干部从严管理新要求，始终坚持“严”字当头，从严选拔任用、从严过程监督、从严日常管理、从严教育培养、从严整治问责，围绕事业发展选好人、育好人、管好人、用好人。强化干部日常考核，实施“画像”工程，对全市95个领导班子、1000多名班子成员及中层干部的基本情况、性格特征、能力特长等，逐一分析研判，形成台账，为培养选拔干部打下坚实的基础。强化思想引领，严格规矩教育，大力推行党员干部理论考学，分两次组织近千名干部参加理论测试，考试结果与干部提拔任用挂钩，干部的学习意识和学习能力得到极大提升。认真落实治三官促两为实施办法，实行干部“召回”管理，举办“召回”管理培训班，对26名干部进行召回集中教育培训，让召回对象带着问题来、放下包袱学、回去后甩开膀子干。加大组织处理力度，对8名违纪违法干部予以免职处理，较好地发挥了组织处理警示、惩戒作用，在全市营造了争做“两为”干部的好风气。

3、基层党组织建设水平不断提升。坚持书记抓、抓书记，以党建“十问”为抓手，从严落实“三级联动”党建责任，完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，市、镇、村三级真正动了起来，党建意识明显增强。以“420”便民服务体系建设为载体，大力推进基层服务型党组织建设，全市300多个村已建成功能完备、精准便民的服务体系，村级组织的凝聚力、号召力、战斗力得到极大提升。不断强化带头人队伍建设，切实提高村干部待遇报酬，主职干部人年均报酬达到4.1万，副职干部每人平均达到1.8万，出台从严管理村干部办法，为实施村主职干部专职化管理创造了良好的条件，广泛宣传了“百名村支书故事”，基层优秀形象得到展示。圆满完成社区“两委”换届任务，统筹加强了非公、机关等各领域基层党建工作，认真抓好党员发展和教育管理工作。

4、人才工作有力推进。围绕人才强市战略，进一步改进组织部门牵头抓总方式方法，深入推进人才工作项目化管理和优秀人才任期目标责任制管理，以项目化手段、责任制办法实现部门职能工作与人才工作的有机融合，充分发挥各类优秀人才在全市经济社会发展中的示范带头作用。重点实施高层次稀缺人才引进、企业家精英培育、文化名家造就等“三大人才工程”，加强人才政策和典型宣传，开展高层次人才协会活动，强化人才服务保障，各类人才干事创业活力进一步显现。

5、认真落实从严治部、从严带队伍这个优良传统。组织部门带头开展“三严三实”专题教育，带头抓好政治纪律政治规矩集中教育，狠抓一线学习与理论学习，组工干部能力进一步增强。深入推行部机关干部联系镇(街)和市直单位制度，组工干部服务党员干部群众长效机制进一步健全。加强工作督办，各项工作质量不断提高，工作节奏明显加快。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工作常态。

在看到成绩的同时，也要清醒认识存在的问题和不足。一是面对新形势新任务，在思想理念、工作机制、方式方法上还不能完全适应;二是谋划推进工作的视野和思路还不够开阔;三是推动工作落实还不够精准有力，有的工作还缺乏一抓到底的狠劲韧劲。对此，我们要认真面对，切实加以解决。

二、20xx组织工作主要任务。

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我们党成立95周年的喜庆之年，是市镇领导班子集中换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。总的要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中四中五中全会、全国全省组织部长会议精神和市委八届六次全会精神，围绕全面从严治党，坚持服务大局、聚焦主业、改革创新、精准施策，以开展“两学一做”学习教育、抓好市镇集中换届、实施干部履职尽责管理、完善干部监督制度体系、实施基层党建“五大工程、五项制度”、发挥人才作用推进创新创业为重点，切实加强领导班子和干部队伍、基层组织和党员队伍、人才发展环境和人才队伍建设，为实现全市“十三五”良好开局提供坚强组织保证。

(一)着力抓好“两学一做”学习教育，锻造“四铁”党员队伍。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的一项重要举措。各地各单位要以高度的政治责任感，把“两学一做”学习教育抓紧抓好。一要提前调研谋划。这项工作，中央已下发通知，省委和市委还将作出专题部署。各地各单位要领会中央精神，提前开展调查研究，精心思考谋划好开展学习教育的思路和措施，为推进工作做好各项准备。二要把握基本要求。“两学一做”，“学”是基础，“做”是关键。要组织全体党员认真学习党章党规，切实把党章党规作为规范党员行为的具体遵循。要深入学习系列讲话，切实加强理论武装，统一思想行动。要坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，做合格的共产党员。通过“两学一做”，坚持学做互进、知行合一，真正培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍。三要聚焦突出问题。各级党组织要着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，继续抓好群众反映强烈的突出问题整改，切实整治群众身边的不正之风。要推动党员把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，让群众不断看到干部作风的新转变、党员队伍的新气象。四要讲求方式方法。要注意抓在平常、融入经常，坚持以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，全面推行每月“党员固定活动日”，切实防止形式化、走过场。要坚持区分层次、分类指导，确保学习教育贴近实际、富有实效。要坚持领导带头、典型引领，评选表彰一批先进典型，用身边事教育身边人，汇聚发展正能量。

(二)着力抓好市镇集中换届，建强决战决胜的坚强领导集体。要把市镇集中换届作为全面建成小康社会关键历史时期的基础性、战略性、决定性工程来抓，着力在建好班子、管好班子、用好班子上下功夫，切实把各地各部门领导班子建设成为贯彻五大发展理念、决胜全面小康的坚强领导集体。

1、以集中换届为契机，选好干部配强班子。这是今年党的建设和组织工作的重头戏，也是对全市组织系统工作水平的一次重要检验。一是树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，大力选拔信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部，树立埋头干事、勇于担当、群众公认、重视基层的导向。二是组织领导上要坚持四个严格。坚持严格标准、严格要求、严格操作、严肃纪律，提前谋划，认真组织，加强指导，强化全面统筹协调。三是做好代表委员提名考察。要充分发挥党组织的领导和把关作用，对代表委员人选进行严格组织考察，重点考察政治立场、思想作风、道德品质等情况，注重社会形象，把好政治关。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形，不得推荐提名为代表委员人选。四是优化领导班子选配结构。要突出事业发展、单位职能、领导班子职责、领导干部岗位职责，建立领导班子配备结构模型和领导干部能力素质模型，制定领导班子和领导干部调整配备的基本参照系，实现干部资源与职位资源合理配置。坚持结构服从功能，实行老中青相结合的梯次配备，优化领导班子知识和专业结构，着力增强整体功能。

2、以开展履职尽责考核为基础，管好班子用好干部。考实班子、识准干部是换届工作的基础性工作，要不断深化日常考核，继续实施干部“画像”工程，对干部的基本情况、性格特征、能力特长、主要优缺点等，逐一进行分析研判，为干部选拔任用提供科学准确依据。在巩固和充分运用日常考核成果基础上，大力开展领导班子和领导干部履职尽责考核，推进对各级领导班子和领导干部的了解和掌握，为选好干部配强班子提供“活情况”。要坚持把日常考核和履职尽责考核成效作为干部能上能下的重要依据，真正推动各级领导班子和领导干部履职尽责、干事创业。

3、以民主集中制为核心，健全机制优化运行。近日，就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。各地各单位党委(党组)要充分认识重要批示的深刻意义，深入学习、深刻领会，强化实践运用，切实提高领导艺术和领导水平，提升领导班子运行质量和水平，充分发挥统揽全局、协调各方的作用。自觉贯彻落实《地方党委工作条例》《党组工作条例》，进一步加强以民主集中制为核心的领导班子制度建设，完善领导班子议事规则和决策程序，提高民主决策、依法决策、科学决策水平。认真贯彻落实中央、省委关于改进党员领导干部民主生活会的意见，严肃党内政治生活，不断提高领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

4、以纪律教育为重点，确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育，严明“九个严禁”纪律要求，组织干部认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，把换届纪律作为“高压线”，警示干部遵规守纪。突出换届风气监督，全面开展换届纪律学习教育、谈心谈话、公开承诺、提醒告诫“四个全覆盖”。成立换届风气巡回督查组，对各地各单位换届风气进行巡回督查，对违反换届纪律问题的举报进行立项专办，努力营造风清气正的换届环境。

(三)着力加强高素质干部队伍建设，促进干部“清廉为官、事业有为”。党的干部是党的事业的骨干。必须坚持系统思维、全局观念，全面加强执政骨干队伍建设，着力打造高素质的“两为”干部队伍。

1、深入实施“年轻干部成长工程”。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传。要认真贯彻落实省委《深化“年轻干部成长工程”的实施意见》，完善后备干部信息库，加强跟踪培养和使用，举办强化训练班，突出党性教育和能力训练，将教育培训、遴选考察有机结合，发现、储备一批优秀年轻干部。继续办好“青年干部知行学院”，做好选调生、公务员考录工作，进一步充实基层工作力量，加强年轻干部源头储备和系统培养，形成培养使用常态化机制。

2、大力实施干部“能力素质提升工程”。一是加大干部教育培训力度。强化干部理想信念和党性教育，开展党的xx届五中全会精神和系列讲话精神教育培训，以战线为单位，以短训班、研讨班为主要方式，分层分类举办培训，推进干部集中理论教育培训全覆盖。完善干部理论考学制度，突出以考促学、以学促用。围绕贯彻落实五大发展理念，及时加强相关领域政策法规和专业知识培训，提高干部适应把握引领经济发展新常态的能力。二是加大干部培养锻炼和任职交流力度。加强干部实践锻炼，从市直部门选派一批比较优秀、有发展潜力的同志到乡镇基层，通过参与精准扶贫、重大项目、急难险重工作，接地气、长才干，加快成长成熟。推进干部有序交流，加强乡镇之间、市直部门之间的“横向”交流，推动乡镇与市直部门之间的“上下”交流，对在同一岗位任职时间较长、工作经历相对单一的领导干部有计划、分步骤进行交流，丰富工作经历，增强队伍活力。三是鼓励创新“自选动作”。干部能力提升和教育管理，各地各单位都有责任。在完成规定动作的同时，希望各地各单位结合各自干部队伍实际，制定年度加强干部队伍建设的具体方案，年初以项目化形式上报，年底纳入组织工作目标考核结账。

3、不断完善干部选拔任用规程。抓好《干部任用条例》配套制度的修改完善与全面落实，按照新形势，对照新要求，结合省委组织部印发的8项配套制度，进一步优化干部任用规程，对《条例》规定的程序进一步细化，明确每个关口、每道程序的具体操作办法、责任人和具体流程，形成更加简便易行、务实管用的选人用人制度体系和工作方法。做好“四步”分析，规范动议办法;坚持“三先三后”，改进民主推荐办法;坚持考人与考事相结合，完善考察办法;落实干部酝酿和任前监督办法;坚持干部选拔任用全程记实，做到每个环节、每个步骤都有文字记载，有据可查。

4、全面加强干部管理监督。把干部监督管理挺在纪律前面，坚持抓早抓小抓苗头，从严从实加强干部日常管理监督。一是全面开展提醒、函询和诫勉。对干部日常监督中发现的领导干部苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，对工作中发现和信访举报中反映的问题，及时进行书面函询，对虽不构成违纪但造成不良影响，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的，及时进行诫勉。防止小毛病变成大问题，保护挽救干部。二是继续实施干部召回管理。全面贯彻落实《仙桃市治“三官”促“两为”实施办法》，对符合“庸官、混官、懒官”情形的干部继续实行“召回”管理，拟举办两期召回管理培训班。三是深化专项整治工作。全面开展领导干部个人有关事项报告抽查核实、多占政策性住房清理排查、违规因私出国(境)、干部违规兼职及配偶子女违规经商办企业等专项整治，发现问题一律严肃查处。四是加大组织处理力度。对违法违纪违规干部，加强与纪检、检察机关沟通，及时依照有关规定进行组织处理。认真贯彻中央《关于推进领导干部能上能下的实施意见(试行)》，探索建立干部能上能下机制，对因身体原因不能正常履职、工作能力弱、实绩较差、作风存在严重问题的干部及时予以组织调整或组织处理。

(四)着力抓好“五大工程、五项制度”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

1、深入推进“三级联动工程”。抓好“三级联动”工程就是抓住党建工作“牛鼻子”。各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以铁的肩膀担负起管党治党的首责、主责、全责和必担之责。一是落实书记“十问”管理。要坚持调研问“十问”、检查看“十问”、述职述“十问”、考核查“十问”，督促党委书记把党建“十问”要求融入到工作中，贯彻到行动上，切实履行好党委书记第一责任人职责。二是落实清单管理。各地要结合实际，认真建立基层党建重点工作清单、党(工)委书记基层党建述职报告承诺清单、省市暗访发现突出问题整改清单，实行问题清单整改销号制，确保工作落地生根。三是落实台账管理。市、镇、村三级要根据基层党建工作的重点内容、重要工作建立工作台账，实行挂图作战，精准施策。市级层面要着重对后进村、集体经济薄弱村、阵地不达标村等重点村实行跟踪管理，推动转化升级。四是落实督查管理。要充分发挥党建工作督查专班作用，每双月督查一次，不打招呼、直接到村(社区、非公)督查，督查结果作为年度考核重要依据，对工作完成不到位、效果不好的，严格追责问责。五是落实述评管理。坚持“书记抓、抓书记”，突出问题导向、完善程序环节、注重群众参与、强化结果运用，把党建责任具体化、刚性化，要一级抓一级、一级带一级，层层压紧、传导压力，形成大抓基层的鲜明导向，把党建工作抓认真、抓扎实、抓深入。

2、强力推进“420”便民服务体系全覆盖。去年，各地党(工)委高度重视、加大投入、扎实推进，基本完成“年底前完成50%村创建任务”。今年，要重点围绕“全覆盖”要求，全力推进“420”便民服务体系建设，确保7月底前实现全面覆盖、全面提升。一是要加快“建”的步伐。按照“三步走”建设要求，目前全市还有50%村需要建设“420”便民服务体系。从平时掌握情况来看，这50%村都是难啃的“硬骨头”，必须采取现场会推进、台账管理推进、双月督导推进、检查考核推进等强有力措施，进一步排出时间表、列出任务书，实行挂图作战。3月底，全市准备召开现场推进会，对“420”便民服务体系建设进行再动员再部署;要对所有村实行台账管理，达标一个销号一个;要加强双月检查督办，进一步传导责任和压力;年底要组织专项考核，考核结果直接纳入基层党建年度考核内容严格结账。二是要坚持“高”的标准。从春节前对各地“420”服务体系建设督导情况来看，少数地方存在降低建设标准的情况。有的村只注重便民服务大厅建设，在功能室建设上简单满足于“有”，投入不够，标准不高，作用发挥不明显;有的村简单将会议室改成便民服务大厅，挤占会议室面积，导致部分功能缺失;有的村建设便民服务大厅只是将几个会议桌简单拼在一起，基本不能满足服务群众的功能需要。各地要舍得投入，严格按照“1234”的基本配置要求(建好1个党员群众服务中心，健全广场和卫生室2大配套设施，建设政务服务、文体服务、关爱服务3个功能区域，建立村干部坐班值班、全程代办、上门走访、督导考核4项运行机制)，切实把每个村的“420”便民服务体系都高标准建起来。三是要形成“用”的常态。推进“420”便民服务体系，既要抓好“建”的工作，更要形成“用”的常态，把功能发挥出来，把服务做实落地。各地要围绕“420”便民服务项目，有针对性组织村干部进行业务培训，改变只有“少数干部能服务”现状，确保“村干部人人能服务”。已建成“420”便民服务体系的村，要结合党员固定活动日，组织党员群众现场体验“420”便民服务项目，既帮助村干部进一步熟练掌握“420”便民服务，又让群众知道自己可以享受哪些便民服务。要认真落实村干部坐班值班、服务登记、考核考评等制度，让制度进一步严起来、硬起来，切实做到用制度传递压力，用压力推动工作，真正打通服务群众“最后一公里”。

3、切实加强村主职干部专职化管理。随着农村经济社会不断发展和基层服务型党组织建设深入推进，对村主职干部队伍建设提出了新的更高要求。省委专门下发《关于进一步加强村主职干部队伍建设的若干意见》，明确要求实行村主职干部专职化管理。去年，市财政新增投入20xx万元，将村主职干部年均报酬待遇提高到4万元以上，与乡镇领导班子副职工资水平看齐，为实行村主职干部专职化管理打好基础。实行村主职干部专职化管理，重点在“专”，就是要专心专注，把主要精力放在村里各项工作上来，不能像以前那样“半工半农”，甚至只种自家的田，不管集体的地;关键在“职”，就是要有职业能力，掌握好村干部这个职业的基本知识、基本职责、基本方法、基本规矩、基本能力;落脚在“管”，就是要通过严格管理，促进村主职干部履职尽责，当好“领头羊”。具体来讲，就是要做到“四个加强”。一是加强培训提能力。去年，我们把村主职干部全部纳入党校主体班轮训一遍，反响较大、效果很好。今年，要结合“两学一做”专题教育，加大村主职干部培训力度，重点是加强能力素质培训，帮助村主职干部更好地理清方向，增强履职能力。二是加强管理立规矩。坚持用制度管人管钱。要大力推行村干部日值班、周碰头、月例会制度，确保每天有人值班、每周有干部碰头、每月有工作例会。要全面实行“双代管零招待”制度，加快制定“双代管零招待”具体实施办法，加强检查督办落实，严肃财经纪律。三是加强监督讲民主。要落实村务监督制度，执行“四议一审两公开”制度，凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要主动接受党员群众监督。四是加强考核严奖惩。要建立村主职干部岗位目标责任制，明确任期目标和年度目标，完善实绩考核办法，准确评价履职情况，严格兑现奖惩。

4、全力推进每月“党员固定活动日”制度。开展每月“党员固定活动日”活动，是我们把全面从严治党向基层延伸的重要措施。2月28日，全市首次集中开展每月“党员固定活动日”活动，市镇村三级联动、统一推进，全市617个村支部的19626名农村党员，22个乡镇的918名机关干部、1212名群众代表和入党积极分子共同参加活动。整体活动氛围浓、效果好，既在全市引起强烈反响、取得明显成效，又为后面的固定活动日提供范本、树立标杆、打牢基础。要继续保持这种良好态势，坚持“六统一”要求，确保固定活动日取得更好实效。一是坚持全市统一标准。各地要严格按照《关于印发〈农村党员固定活动日实施办法〉的通知》要求组织活动，制定好全年党员固定活动日活动计划，每次活动都要有布置、有计划、有内容、有记录、有总结，确保每次活动都能取得实效。二是坚持全市统一时间。确定每月28日为固定活动日是刚性要求，各地不得自行更改、随意调整活动时间。三是坚持全市统一督查。2月28日，市委组织部由各位部长带队，全体部机关干部参加，组成15个督查组，对全市22个镇(街道)66个村固定活动日情况进行督查，效果很好。组织部门要坚持这种做法，每月28日都要下去督查，做到镇党委书记包点村必查、班子成员包点村抽查、其它村随机查。四是坚持党委(党组)统一主题。各地要按照“一月一主题”要求，结合本地实际，精心设计和策划活动主题，既可以是党员学习日、民主议事日，也可以是志愿服务日、义务劳动日。在此基础上，要积极探索简便易行、务实管用、党员群众更加喜闻乐见的活动模式。五是坚持党委(党组)统一指导。党委书记要带头参加包点村固定活动日活动，班子成员和机关干部要全部下到包点村对口指导，会前帮助村里制定活动方案、确定活动内容，活动日当天到村帮助组织会议，全程指导参与活动。六是坚持支部统一组织。村党组织是党员固定活动日责任主体，要认真做好各项准备工作，特别是要提前向党员下发通知，确定参加活动人数，确保市内党员都能参加活动。对不能参加活动的党员，要在活动日前1天将缺席名单报镇党委备案。要严格执党员签到制度，并作为民主评议党员的重要依据。活动结束后，要及时整理活动资料，将活动开展情况在党务公开栏公开。

同时，要统筹抓好后进整顿工程、集体增收工程、社区大党委建设、非公党建“两创一促”活动、机关事业单位党建等工作。

(五)着力激发人才创新创业活力，提升人才工作服务经济社会发展水平。人才聚则事业兴，要充分发挥人才“第一资源”作用，聚力创新创业驱动，提高人才工作水平，不断增强人才在仙桃转型升级发展中的引领力和支撑力。

1、健全完善人才工作体制机制。去年，通过实行人才工作项目化管理和优秀人才任期目标责任制管理，各地各部门责任意识明显提高，人才工作取得了新进展新成绩。今年要进一步完善组织部门牵头抓总的工作机制，继续推行项目化管理和任期目标管理，对系统较大、人员较多的单位，还要增加1项市级指定的人才项目，实行“1+1”项目制度，由相关单位负责统筹实施。市委人才工作各成员单位要紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，充分发挥仙桃的区位优势、产业优势和人力优势，在抓好抓实人才工作上多谋思路、多想办法，激发人才创新创业活力，更好地服务经济社会发展。

2、深入实施重大人才工程。今年，在深入推进省级各类人才工程项目的同时，我们还要持续推进三项重点工程。一是高层次稀缺性人才引进工程。强化政策支撑，在引进中央“千人计划”、省“百人计划”、海外高层次人才、博士专家来仙创新创业工作上实现新突破，不断壮大全市产业发展领军人才和高技能人才队伍。继续开展引进研究生工作。二是“1251”企业家精英培育工程。近年来，我们通过联合办班、开展产业人才培训等形式，对全市企业家职业能力素质进行充电加油，大家认可度高，社会反响好。今年要继续办好华科大emba总裁班、食品医药生物产业职业经理人培训班、“互联网+”电商人才培训班，定期举办企业人才交流研讨活动，鼓励企业家学习、吸收、运用先进经营管理理念，为全市经济转型发展再添内生动力。三是名师名医培养工程。去年，我们实施了文化名家造就工程，评选了20位文化名家，今年要拓展到名师名医等群体，开展“十大名师”、“十大名医”、“仙桃工匠”评选表彰活动，树立优秀典型，培育本土名家，为仙桃事业发展留住人才。

3、进一步优化人才发展环境。要以仙桃国家高新区为核心，大力推进人才发展制度、服务和措施创新，将招才引智和招商引资有机结合，分区域建立人才招引服务站，制定出台推进大众创业万众创新的人才培养引进政策措施，抓好贯彻实施。要以打造“梦想沔街”为重点，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。大力扶持仙桃光谷创业咖啡、大学生创业孵化基地、电子商务孵化园、江汉潮创客空间等创新创业孵化器建设，推动市场主体创办更多的优质孵化器，激发创新创业潜力。要加强高层次人才协会建设，举办高层次人才沙龙活动，充分发挥协会联系服务人才的重要作用。精心组织“人才工作宣传月”活动，加大人才政策和人才典型宣传力度。继续做好优秀人才健康体检、节日慰问、座谈走访、外出考察等经常性工作，积极为各类人才营造良好的生活和工作环境。

三、围绕“五强”建设要求，全力打造模范部门和过硬队伍。

打铁还需自身硬。只有管好自己，才能管好别人;只有自身过硬，才能工作过硬。

1、要强化责任担当。组工干部作为管党治党的重要执行者，必须要做到知责思为、知责思进。一是增强政治素质。全市组织系统要巩固扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，带头开展“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，保持对党忠诚，树立清风正气。二是增强担当意识。充分发挥先锋模范作用，勇于在大事难事面前担当责任，做到不回避、不推诿、不退缩，迎难而上，勇于担难、担重、担险、担责，真正做到守土有责、守土负责。三是发扬奉献精神。组工干部要甘为人梯、无私奉献，这既是我们应尽的职责，也是我们光荣的传统。要开展以公道正派为核心的职业道德教育，发扬组工干部奉献精神，保持队伍的先进性。

2、要强化能力建设。从严治党的新形势，对组织工作的内涵、标准提出了更高要求，我们要主动适应新要求，不断提升能力。一要提升执行政策能力。要熟练掌握、运用组织工作政策，对新政策、新条例，带着问题主动思考、认真领会，吃透精神。二要提升知人善任的能力。知人善任是组工干部的核心能力，要对照好干部标准，坚持全面、历史、辩证看干部，深入思考、理性分析、选准干部，做到人尽其才、才尽其用。三要提升综合协调能力。要做到对上主动沟通，对下跟进沟通，对内经常沟通，对外及时沟通，正确、高效处理好各方面关系，形成推动工作的合力。四要提升抓落实能力。要把抓落实作为一项基本功，克服形式主义，改进会风文风，走出机关、深入基层，强化督办、加强指导，以扎实有效的措施让组织工作落到实处。

3、要强化作风建设。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部、管人才的人才，肩负着重要的职责和使命，在工作中要培养四种作风：一是求真务实的作风。要坚持察实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对主观主义和形式主义，做真抓实干的表率，把作风建设贯穿于抓落实的方方面面。二是调查研究的作风。“没有调查就没有发言权”。组工干部要深化认识，树立调研先行的工作理念，做到不调研不决策、先调研后决策，让调查研究成为开展工作的必经步骤和自觉行动。三是严谨细致的作风。组织工作任务繁重，领导和群众的期望值高。组工干部要养成严谨细致的工作作风，思维要严谨，工作要细致，工作中要零失误、零差错，认认真真、精益求精做好每一项工作。四是雷厉风行的作风。组织工作经常要求比较急，大家一定要强化质量意识和时间观念，见事快动手早，说干就干，工作一旦部署，就要迅速作出反应，制定实施方案，提出应对措施，而不是慢吞吞、慢三拍。对承担的工作和接受的任务，要做到件件有回音、事事有着落。

4、要强化工作质效。组织工作政策性、程序性、时效性强，既等不得，也拖不得，更慢不得，必须讲究高质高效，重结果更重效果，重效率更重效益。一要聚焦主业抓质效。要聚精会神抓好组织工作主责主职，种好责任田，坚持职能职责导向，瞄准具体事、具体人、具体问题，把职责范围内的工作一项一项做实做好、落地落实。二要履职尽责抓质效。要带头实施履职尽责管理，制定履职尽责管理工作规范，重规范和效益，建立环环相扣的工作链条，要有部署、有督办、有落实，形成闭环效应。三要勇于创新抓质效。突破工作重点难点是创新，把常规工作做成精品是创新，完成好先行先试工作是创新，创新就是实效，我们必须把组织工作的发展重点放到创新上，集思广益、超前思考，力求人无我有、人有我强、人强我优。

5、要强化队伍活力。继续贯彻“三个留人”，激发组工干部干事创业热情。工作上，要严格要求，评选履职尽责先进典型，引导组工干部立志、立标、立行、立规，争当表率和模范。生活上，要关心关爱，认真落实谈心谈话、年休假等制度，及时了解干部的思想状况和生活状况，丰富日常文体活动，培养健康兴趣爱好。

同志们，做好今年的组织工作责任重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造中心城市提供坚强的组织保证。

在全市工业经济会议上的讲话

3、加大治理工业污染，探索发展循环经济新思路。以南水北调工程的实施为契机，积极实施小流域污染综合治理工作。加大结构性污染治理力度，重点抓好造纸、酿造、水泥、热电等行业的污染控制，建立重点污染源的监控工作。发展热电联产和集中供热，强力实施二氧化硫排放总量控制，热电企业全面实施脱硫工程。水泥行业全面推广先进的旋窑生产工艺，有效控制粉尘污染。新建企业不经环保评估的，一律视为违法建设，坚决予以查处；对高能耗、高污染的“五小”企业，坚决予以关停。必须坚持用市场经济手段优化配置资源，加快发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业和产业。搞好上下游产品的配套，不断延伸产业链。积极发展循环经济，以煤炭、建材等资源型企业为重点，合理设计产业链，降低产品能耗、物耗，提高经济效益和社会效益。针对我市煤矸石资源丰富，热电企业较多的特点，积极推动以粉煤灰为原料的建材行业的发展，减少建材行业对自然资源的依赖和破坏，全面提升产业优势，显著提高社会效益。

（五）继续深化企业改革，不断创新企业发展机制。坚持深化改革与加强管理并举，以改革促管理，以管理巩固改革的原则。加强指导和服务，抓好建立现代企业制度和建立现代产权制度的衔接，搞好国有资本运营，促进国有资产保值增值。对国有控股企业依照《公司法》进行规范运作，完善法人治理结构；通过引外资、吸民资，调整股权结构，实现国有股权减持或全部退出。在全市深入开展“百强企业”竞赛活动，引导企业以现代物流管理、现场管理、创建学习型企业和信息化建设为重点，吸引借鉴先进企业经验，结合企业自身情况，对现有管理流程进行有效整合，增强企业的核心竞争力。

（六）积极实施“走出去”战略，进一步提高对外经济合作水平。针对我市经济外向度较低，大多数企业、镇（街）出口空白，30％的获权企业出口无实绩、加工贸易比重偏低的实际，围绕培植和壮大出口企业，在全市深入开展出口上台阶活动，全年增加自营进出口企业30家；消灭出口空白镇（街）和获权无实绩企业。积极鼓励有条件的商业企业、生产企业和贸易公司到境外设立分销市场和投资设厂，带动我市境外营销网络的建立和出口市场的扩大。进一步加强对拥有外经合作签约权企业的业务指导，积极组织具备条件的企业申报外经合作签约权，壮大外经企业队伍。加强外派劳务人员的专业技能、语言和涉外知识培训，为扩大劳务输出储备高素质的劳务人员，打造滕州的劳务品牌。

在全市工业经济运行暨产业链建设调度推进会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

市委市政府召开这次会议的主要目的是，贯彻落实省委“三高四新”战略和全省产业园区高质量发展推进会议精神，研究调度推进全市工业经济运行暨产业链建设工作，加快推进我市产业转型升级和高质量发展。

刚才，市工信局汇报了全市工业经济运行情况，各产业链办公室汇报了产业链建设情况，有关市领导讲了很好的意见。今年以来，我市工业经济保持恢复性快速增长势头，1-6月，全市规模工业增加值同比增长x%，增速位居全省第一，工业税收同比增长x%（不含烟），工业对gdp贡献率将近x%，据预测全年有望保持x%左右增速，成绩值得充分肯定。近年来，我市坚持依托资源优势，把培育壮大优势产业，提升工业新兴优势产业链水平放在更加突出位置来抓，全面摸清了发展现状，组建了工作专班，制定了工作方案和政策措施，各项工作正在有力有序推进，取得了长足进步，为工业经济高质量发展提供了有力支撑。等下，x书记还要作重要讲话，我们要认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲五点意见。

第一，要突出规划引领推进产业链建设。做好规划是推进产业链建设的重要先导性工作，科学管用的规划将为我市产业链建设提供最有力支撑。一要加强产业链全链条调查研究。抓产业链建设，就是要加强对产业链全链条调查研究，我们的优势产业链，现在都只是产业链条中的一节，需要深入对产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求、技术装备、研发力度、市场前景等全方位研究，把握整个产业链发展趋势，这样才能有所为而有所不为，下好先手棋。譬如说锰锌钒产业链，要从采、选、冶到最后资源化利用，了解国际国内同行的发展态势和市场需求，找准优势、短板，在这个基础上，发挥比较优势，招大引强，引进战略合作者，使我们产业在一个新的历史起点上推进、发展。要加强对国家政策研究研判，特别是对一些卡脖子项目，国家有很多新的政策，只有放在国家大战略中布局谋划，才能做好产业链的谋篇布局。二要加快编制产业链建设系列规划。从刚才汇报的情况看，x个产业链只有电子信息及5g应用、白酒、锰锌钒新材料等少数产业链正在编制规划，大多数规划编制还比较滞后，并且已经编制的这几个产业链建设规划还需要进一步科学论证，才能适应我市产业链建设的新形势和新要求。我们要充分认识产业链建设规划的重要性和紧迫性，把规划编制的过程作为深化产业链研究的过程，充分发挥科学规划引领作用，紧紧围绕优势产业链，认真做好规划编制，科学合理确定目标任务，努力在更高水平上科学谋划和推进我市产业链建设发展。三要加快形成产业链建设“五个一”工作框架。“五个一”即“一个全景图、一个实施方案、一个保障政策、一个工作专班、一套工作机制”。对这项工作我在专门的调度会上作了安排，这次再进行强调，这是事关我市产业链建设具体操作层面的制度安排。市产业链推进办及各产业链办公室，要各负其责，加快工作进度，制定工作清单，确保x月底完成。“五个一”工作框架形成后，各级各部门要对标对表，挂图作战，认真抓好落实，推进产业链向纵深发展。四要加快完善产业链建设重点项目库。建立重点项目库是产业链发展重点方向的项目化，也是加强产业链招商的客观需要。各级各部门务必高度重视，明确专人负责，组织专门班子认真研究，尽快形成项目单子。市产业链推进办及各产业链办公室要加大调度力度，加快工作进度，确保重点项目库与“五个一”工作框架同时完成，并要根据发展情况进行动态调整。

要支持中小企业“专精特新”发展，加大企业技术改造、科技创新和产品创新支持力度，在细分市场和专长领域推出一批特色项目，加快培育一批“小巨人”“单项冠军”企业。要推动企业体制创新，鼓励和支持企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度，健全规改股、股上市的推进机制，借助资本市场壮大企业。三要抓好“四上”企业入规。“四上”企业是地方经济发展的重要支撑，也是反映地方经济发展的重要指标，要健全“新建入规”“小升规”“个转企”推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要着力解决好符合条件的企业没有入统、外地建筑企业无法入统等问题，确保今年新增“四上”企业x家。

要紧盯高效益项目，加强与“三类”x强、行业x强、上市公司等企业对接，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目。二要创新方式，解决好怎么招的问题。要解放思想，舍得拿出最好的资源、最好的项目来招商，杜绝“肥水不流外人田”的狭隘思想。要创新项目包装设计，加强与专业机构合作，从投资者的角度出发，做细做实项目前期工作，让投资者看到利益、看到优势、看到前景，不能搞个概念，摸着脑壳推介，别人一问三不知，这样效果肯定不好，当然，也不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者。要创新项目招商方式，在做好常规的定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商、代理招商的同时，要转变招商方式，强化产业链建设，围绕补链强链建链，大力开展领导招商、定向招商、敲门招商、企业招商等新途径、主途径，提高招商的精准度，提高项目的落地率，提高招商引资水平。要坚持“专业+专班”式招商，把通晓市场规则、国际惯例、熟悉产业政策、技术前沿的人才，纳入招商队伍，使之与产业高端对话、与市场前沿接轨、与投资商在同一个频道交流。要潜下心来总结这些年来招引项目来自于哪些地区、哪些领域和发展成效，认真研究xx等经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。特别是要及早谋划好高铁开通以后，邀请一批企业家到x，举办一场主场招商会，让他们体验下独特的x山水风光、浓厚的民族文化，感受下良好的营商环境、快速发展势头，推动一批优质企业落户x。三要注重实效，解决好怎么落地的问题。前面讲的都是搭好台、唱好戏，最终要更多企业买票入场，见到实效。各级各部门要积极跟踪好意向性和已签约项目，经常“嘘寒问暖”，想投资者之所想、急投资者之所急，用心用情打动投资者，促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。特别是在建设过程中，难免会遇到一些问题，我们要下好服务的先手棋，加强融资、水电气等要素的保障，为项目建设“开路”“清障”，最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不要出现落地前“拍胸脯”保证的事项，落地后“打死”都不认，特别是今年是换届之年，不得出现“新官不理旧账”现象，坚决杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。

第四，要突出夯实平台推进产业链建设。产业链建设离不开平台支撑，要更加注重依托功能齐全、作用明显的平台，促进产业链式发展、集群发展。一要建好园区承接平台。要围绕“五好”园区建设，加强园区综合服务保障体系建设，特别是要加快基础设施和服务设施配套建设，充分发挥政府和市场的作用，力争通过三年努力，基本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台“九通一平”，建立起满足承接产业转移企业要求、满足园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系，切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口的容纳力。二要建好金融服务平台。要围绕产业链建设，构建普惠金融与企业、产业链建设协同发展体系，区分不同产业、不同企业、不同发展阶段的不同需要，提供覆盖企业全生命周期的金融服务。领导干部要提升运用金融工具的能力，更加重视发挥资本的力量，善于运用上市、风投创投基金等现代金融手段，为企业发展、产业链建设增添制胜的砝码。三要建好人才服务平台。要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”培育和引进，x高新区几家新材料企业产品达到国际标准，并牵头制定行业标准，就是因为当年留下了一批人才。要秉持“不为所有，但为所用”思路，通过与科研院所、高校合作等方式，点对点满足企业对高精尖人才的需求。要把产业链建设与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。

x市设立转贷基金、风险补偿金、天使基金，帮助企业解决融资难问题。我们要及时学习借鉴别人的好经验好做法，千方百计为产业链建设提供资金保障。要进一步提高土地节约、集约利用水平，对那些圈了地、不开发，浪费土地、浪费资源的项目，有关部门要作为重点，不断地排查，有的要依法严肃处理。要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价优惠政策，进一步清理用电不合理加价，切实降低项目用电成本。要进一步增强“亲商”意识，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。要加强专班建设，将优秀的企业人才吸引进专班队伍，精准引进专业人才参与我市产业链建设。要强化对产业链建设的考核管理，建立考核机制和制度，科学合理确定考核目标内容，强化结果应用，发挥考核指挥棒作用，推动全市上下形成抓产业链建设的比学赶超浓厚氛围。

在工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全区工业经济暨开放型经济工作会议是春节过后我区召开的第一个重要会议，这充分说明了区委、区政府抓发展的坚强信心，这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届三、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会以及区委一届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结工业经济和开放型经济工作，研究部署的工作，等一下，德峰同志还要作重要讲话。下面，我先就工业经济和开放型经济工作20怎么看，20怎么干，讲几点意见。

2004年，区委、区政府积极策应“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的科学定位，牢固树立和全面落实科学发展观，认真落实中央加强和改善宏观调控的各类政策措施，坚持走新型工业化道路，大力实施大开放主战略，围绕年初确定的目标和任务，扎实工作，开拓创新，锐意进取，工业和开放型经济工作取得喜人成绩。

1、工业经济保持快速增长。全年实现工业增加值16.50亿元，比增加5.92亿元，增长26%，增速高出全市平均水平个百分点；其中规模以上工业增加值5.86亿元，总量在全市排名第三，全省第六，增长41.6%；完成工业销售收入万元，总量在全市排名第、全省第，增幅在全市排名第、全省排名第；工业实缴税金2113.3万元，增长38.0%；工业占gdp的比重为％，对gdp增长的贡献率为46.30%，拉动gdp增长8.52个百分点，创我区历史新高；区属规模以上工业增加值1.99亿元，增长89.3%，增幅在全市排名第三，全省第二，提前一年完成“十五”计划，三年翻了一番；工业用电量12025万度，同比增长37.11%，列历年首位。

2、开放型经济稳步推进。全年共引进项目127个，其中工业项目个，是02年的倍，占项目总数的%，利用市外资金14.61亿元，增长28.34%；引进工业资金万元，是02年的倍；境外项目4个，境外资金1267万美元，总量全市排名第三，增长38.6%。利用存量土地成功引进了总投资3亿元的印尼奥得灯饰和德本焊丝等一批有影响力的大项目，好项目。通过加大跑部进京、跑省进厅力度，争取国家及省部级项目12个，其中过千万元项目2个，到位各级无偿资金3500余万元。外贸出口4065万美元，为上年出口创汇额的3倍，为的24倍，总量全市排名第1；连续两年被省政府授予出口创汇先进县市称号；外向依存度由的2.82%提高到9.60%，净增近7个百分点；出口市场多元化程度明显提升，对欧美出口额首次超过对东南亚地区。

3、主导产业支撑作用明显增强。四大主导产业共完成工业投资万元，占全部工业投资的％。大力扶持了惠达纺织精梳纱、成功信息计算机板卡、武林啤酒5万吨生产线、索密特汽车电子升降器、桑王绢纺扩建工程、天元金属高纯氧化锌等在建项目。完成主导产业产值14.97亿元，占全区工业总产值的％，同比增长84％。区属规模以上工业企业实现利税总额11400万元，增长82.49％。纺织服装行业工业增加值在去年的基础上上升了11个百分点，宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上，其中，宏福服装跃上亿元台阶，形成了一定的规模效应和较强的竞争力。

4、工业基地变化明显。今年，工业基地实现工业增加值17508万元，同比增长189.63％、实现销售收入5.84亿元，同比增长171.30％、实现税金总额2936.6万元，同比增长106.51％。调整清理了三江铸造、宁达绝缘漆等一批不符合三江基地发展规划要求的项目，收回土地490亩；加大资金投入，修建了3条道路，对园区内高压电杆进行了迁移改造，对基地25000平方米环境进行了绿化美化。入园企业产业聚集度达到29.8％，较上年提高近10个百分点。

其进行了跟踪督查。

去年之所以能取得如此好的成绩，是在区委、区政府的正确领导下，全区上下团结奋斗，共同努力的.结果，是奋斗在工业经济、开放型经济工作第一线全体同志开拓进取、忘我工作的结果，借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在正确估价取得的成绩时，我们更应该清醒地看到一些影响经济发展的突出矛盾与问题：一是工业经济运行质量不高，结构性矛盾仍然突出，主导产业和龙头企业少，二是对外开放水平不高。招商引资项目建设滞后，大项目、优质项目缺乏基地基础设施建设滞后，储备机制不完善；三是资源有限，可供发展的用地较少，电力供应吃紧。以上问题，有待于我们在今后的工作中加以解决。

二、准确把握当前发展工业、开放型经济的基本形势。

年是全面超额完成“十五”计划目标的最后一年，也是开放型经济进一步加速发展的关键一年。

今年的工业经济和开放型经济工作存在很多有利条件，从国际经济环境看，世界经济强劲复苏以来，大部分国家和地区进入新的增长阶段，各大国际组织和机构预测，2005年全球经济可达到4％左右的增长水平。从国内发展环境看，经济发展处于新一轮增长周期的上升期，消费需求继续升级，出口拉动保持上升趋势，产业发展的源动力进一步增强；宏观调控削减了经济运行中不稳定不健康因素，加强了经济生活中的薄弱环节，有利于经济长期发展。从我区自身情况看，我区具有优越的地理位置、丰富的资源、良好的生态、低廉的生产要素成本，对投资者具有较强的吸引力，同时，各级干部群众在工作实践中摸索出很多很好的经验，并已经形成了一个加快发展工业，招商引资浓厚氛围。只要我们因势利导，乘势而上，我们的工业、开放型经济就必将进一步加速，并步入一个良性发展的轨道。

工业经济工作会议上的总结讲话

过去的一年，在县委的正确领导和人大、政协的支持下，我县工业战胜了百年不遇的特大旱灾而引发的能源供应严重不足的困难，克服了市场价格下滑等不利因素，上下一心，众志成城，不仅夺回了灾害造成的损失，而且保持了理想的高速度。

(一)产销旺。全县完成工业增加值15.3亿元，同比增长21.1％；规模以上工业产值完成25.2亿元，同比增长36.8％；销售收入24.72亿元，同比增长32.6％；工业产品销售率为98％。八四、卧化、帛秦、泰来等企业增幅超过全县平均水平。全县销售收入上亿元的企业达8户，比上年增加1户；其中3亿元以上的企业达到2户，2亿元以上的企业达到3户。全县乡镇企业总产值完成57.52亿元，同比增长25.19％；其中乡镇工业总产值完成35.43亿元，销售产值为34.25亿元，产销率为96.67％。产销衔接较好，做到了货畅其流。

(二)园区快。垫江工业园区作为我县工业新的增长极，从无到有，聚沙成塔，基础设施日臻完善，几度春秋，几分耕耘，去年开始收获，完成工业总产值3.8亿元，同比增长73倍，相当于全县规模以上工业产值的一半，拉动整个全县大盘增长21个百分点。坤泰轮毂前年建设，去年投产，实现产值3.69亿元，一举成为全县工业的“旗手”，贡献很大。

(三)效益稳。从总体讲，虽然遭受成本增加、售价下跌的双重挤压，全县工业经济效益依然比较稳定，去年规模以上工业企业实现利税2.41亿元，同比增长13.3％；其中利润1.3亿元，同比增长8.8％。全县工业企业经济效益指数为163.3％。规模工业企业共有6户亏损，亏损面与上年持平,运行质量处于正常区间，这说明我县工业企业特别是骨干企业具有一定抗御市场风险的能力。

(四)能耗降。节约能源，降低消耗，建设节约型社会是我县工业经济发展的主要任务之一。过去的一年，全县规模以上企业万元工业增加值能耗为3.61吨标煤，比市上计划3.62吨标煤减少0.01吨，比去年3.81吨标煤下降5.3个百分点，园满完成了节能降耗任务。富源公司“5改8”完成以后，扩大了企业规模，改善了装备条件，节约了气电消耗；卧化公司试验成功并全面推广“双向引丝”玻璃微纤维技术，使每吨玻璃棉降低了天然气的消耗，增强了核心竞争力，提高了经济效益。

(五)污染少。我们在做大工业规模的同时，千方百计治理工业“三废”，减少环境污染，发展循环经济。一年来效果明显，富源公司投入1400万元，建成投运了污水处理装置，实现了工业废水的达标排放。他们与英国益可公司签订协议，由益可公司投资，治理和减少温室气体排放，这样不仅降低了污染，而且每年增加收益1000多万元。天圣药业也在加紧施工，建设污水处理厂，循环利用水资源，尽可能实现物尽其用。

(六)安全好。应当肯定：安全生产从上到下非常重视，月月有部署，天天有安排，从抓基层、打基础入手，建章立制，扭住高危行业，定期不定期开展安全大检查，绝不手软地整治安全隐患，保证了事故件数和死亡人数的双双下降。去年全县发生各类安全事故184件，死亡38人，分别下降36.12％和17.4％。值得可喜的是：我县没有发生一次死亡3人以上的重大事故，连续两年保持了“金身不破”的纪录。

以上六个特点，勾勒出去年以来我县工业发展的基本轨迹和纵向特征，从横向对比也表现出相似和相同的基本状况；去年全县规模以上工业产值的增长幅度和工业经济效益指数在全市40个区、县分别名列6位和12位。在三峡生态区内的19个区、县中，工业产值增幅第3位，效益指数第5位。

大家记得：在4月14日召开的全县工业暨非公有制经济工作会上提出：“到20，全县工业产值、规模以上工业产值分别达到和超过40亿元和20亿元以上；乡镇企业总产值和乡镇工业总产值增长3倍，分别达到50亿元和35亿元；届时全县“金花”企业达到5户以上，“明星”企业10户以上，“小巨人”企业400户以上。”四年过去了，我们回首往事，全县工业产值、规模以上工业产值、乡镇企业总产值、乡镇工业总产值分别完成143.75％、122.5％、115％和101.14％，其中规模以上工业产值达到年均递增35.7％的高速度，工业对全县gdp的贡献率达到67.96％；到去年底，全县工业和非公有制企业实现“金花”企业6户，“明星”企业16户，“新星”企业17户，“小巨人”企业343户，除“小巨人”指标按进度计划执行外，其余全部超额完成。从定量分析结果，我们可以说：全县工业四年时间超额完成了五年的发展任务。从定性分析，我们可以得出以下结论：一是实现了我县工业发展战略的良好开端；二是奠定了我县工业战略性布局的基本雏型；三是跨入了速度快、效益稳、能耗低、污染小的科学发展的门槛。四是成为了全县经济和社会发展的主要动力。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的问题。一是招商难，项目少。从上到下都充分认识到：招商引资是我县借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的唯一途径。应当说，认识深刻了，压力增强了。但是在具体的招商过程中，干招商的人习惯于蜻蜓点水，缺乏耐力，没有扭住不放的韧性，尤其是在遇到困难和阻力时，半途而废；看招商的人评头品足，指手划脚，这也不对，那也不对，就是不说自己不对。项目招得少，大项目没有，去年全县没有1000万元以上的工业项目落户。二是投入少，项目小。从统计数据上看：去年全县工业和非公有制经济实际完成投资6.5亿元，其中工业投入6亿元，同比增长36.3％。这样增幅是满意的。从具体项目分析看：基础设施项目比重大，仅电力和天然气的建设就占全县工业投入的40％。在生产性项目中，成规模的项目都是续建项目，新开工项目几乎为零，而且单个项目投资普遍偏小，据统计：新建项目193个，投资在500万元以下的约占98％。在现有规模企业中，只有9户企业有项目，其余都没有投入。县内有一户知名度很高的企业，吼项目的声音很大，只说不干，持续多年没有突破，这纯属典型的叶公好龙，而好非龙者也。不仅如此，有的地方以葫芦画瓢，以完成任务为目的统计加估计，笔上生花，严重失实；还有一定比例的项目少投多报，水份较重。如果挤干水份，全县工业投资与工业增长形成了强烈反差，这种自欺欺人的作法，贻害了党和人民的事业。三是链条短，含量低。全县规模以上的工业企业除少数几户以外，多数企业只有一个品种，独一无二，支撑力脆弱。况且这些产品科技含量低，都是粗加工，没有精产品，附加值不高，一般售价每吨少则上百元，多则不到一千元，在经过长途运输之后，除了锅巴没有饭。四是人才少，与先进发达地区相比：我县企业管理者的水平整体不高。有的规模以上的企业领导习惯于见人见物的面对面管理，不善于虚拟性的指挥，看不懂财务报表，把握不住市场变化的特点、产品发展的走向和资金运动的规律。技术人才严重匮乏，县属骨干重点企业内科班出身的本科生、研究生寥若晨星，一些简单的工艺问题、设备问题和操作问题都必须另请高明。这些问题，有的是人为因素，有的是历史原因，我们必须勇敢面对，抓住主要矛盾，坚决攻坚克难，只有这样，才能确保我县工业又好又快的发展。

二、我县工业处于翻山越岭的重要历史阶段。

回顾我县历史，规模以上的`工业突破第一个10亿元大关,花了54年时间；突破第二个10亿元大关，用了4年时间；突破第三个10亿元大关，可能只要1年时间。从这个意义上似乎可以判断：我县工业进入了加速上升的通道。但是，我感觉此时以现象论成败，仍为时尚早。现在，凡是心细的人，只要经过一番认真的观察和深入分析未来发展的走势以及自身存在的严重不足，就可以得出这样一个基本的判断：今后五年将是我县工业翻山越岭的重要历史阶段。

(一)面对指导思想和政策体系的根本转变，我们肩负着增加总量，提高质量的双重历史任务。大家知道，去年中央根据“两个趋向”的科学判断和“工业反哺农业，城市带动农村”的战略方针，确立了又快又好的指导思想，今年中央经济工作会议确立了又好又快的指导思想。与去年相比，虽然是“好”与“快”两个字的简单调位，但体现了中央在经济工作的指导思想上发生了根本性转变，其基本含义是：在不断提高效益的前提下，加快发展的速度。我的理解是：在经济发展上先是好，后要快，鱼和熊掌兼而得之。我县工业基础差，块头小，科技含量低，投入严重不足，近年来虽然高速增长，但与中央的要求和先进发达地区的发展现状还有很大差距。浙江省德清县是我们的友好县，面积947平方公里，人口只有42万人，年实现规模以上的工业产值292亿元，财政收入17亿元，销售收入上亿元的企业达40户。从这个大的环境来看，我县工业在相当长的历史时期还处于拼命追赶的发展阶段。我们决不能因为近年来取得了成绩就沾沾自喜，我们决不能因为有了良好的势头就妄自尊大，我们决不能因为上级领导的表扬就得意忘形。在分析宏观政策走向之后，再给大家简约介绍全市的情况，市委二届九次全委会在三峡库区构筑了新的政策“洼地”，为解决库区产业“空心化”的问题，出台了一系列优惠政策，其中15个库区县每年分配产业发展基金13亿元，电力价格比我县每度低2分，两大政策将成倍拉动社会资金投向产业发展，加上便捷的“黄金水道”，占有天时、地利的优势，产业发展如火如荼，彭水、武隆的大型水电项目，动辄投资几十亿元，附近的忠县、梁平风起云涌，也有上亿元的项目落户。这对我们形成了巨大的、无形的心理压力和发展压力，如果我们看不到咄咄逼人的态势，就是严重的麻木不仁，如果看到了而无动于衷，将是对党和全县人民的犯罪。现在，我们稍有怠慢，我县工业在重庆市域范围内将成为“被遗忘的角落”。

(二)面对产能过剩和门槛提高的新形势，政策约束的力度越来越大。前几年市。

工业经济工作会议上的总结讲话

同志们：

春节刚过，省政府就召开这次全省工业经济运行电视会议，主要是认真贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话，按照中央和全省经济工作会议部署，紧紧围绕实现今年工业经济发展各项目标任务，动员全省上下迅速恢复节后生产，大力开拓市场，促进技术创新，抓好技术改造，坚定不移地转方式、调结构、抓管理、上水平，确保工业经济开好头、起好步，为全面完成工业经济各项目标任务打下坚实基础。

据初步统计，除夕至初五，全省规模以上工业企业完成增加值117.2亿元，同比增长20.6%(与去年春节相比，下同)。全省累计用电量30.25亿千瓦时，同比增长31%;电煤库存达到404.1万吨，按日耗煤30万吨相当于13.5天存煤量。全省规模以上工业企业中坚持节日生产企业达到13363户，同比增加2462户，占规模以上企业的30.5%;坚持节日生产的员工达到289.8万人,同比增加33万人，占规模以上职工人数的34.1%。铁路、交通、民航等部门精心安排春节运输，圆满地完成了节日期间客货运输任务。全省安全生产形势稳定，为人民群众过一个欢乐祥和节日创造了良好氛围。在这里，我代表省委、省政府向春节期间不辞辛苦、坚守工作岗位的同志们致以崇高的敬意!

刚才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信两家企业分别作了典型发言，介绍了他们的经验和做法，讲得都很好，听了很受鼓舞，希望各级各部门和广大企业认真学习借鉴。下面，我就抓紧抓好当前各项工作讲几点意见。

一、迅速恢复节后生产经营，为一年工作开好头、起好步。

刚刚过去的20xx年，面对百年一遇的国际金融危机的严重冲击，省、市、县三级政府都迅速建立了工业经济运行指挥部，坚持保企业就是保增长、就是保民生、就是保稳定。广大企业坚定信心，积极应对，为实现全省经济增长目标做出了积极贡献。全年规模以上工业完成增加值18848亿元，增长14.9%，超额完成了12%的增长目标;实现利税7253亿元、利润4390亿元，分别增长12.9%和14.4%;完成技术改造投资6508亿元，增长28.9%;亏损企业亏损额下降57.5%;经济效益综合指数达到286.6，提高26.4个点。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，这样的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是把市场经济和政府宏观调控有机结合的结果，也是全省各级各部门和企业开拓创新、顽强拼搏的结果。

工业是经济发展的重要引擎，保持经济社会平稳较快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业。今年是应对国际金融危机的关键之年，总体上看，工业发展环境要好于去年。但必须看到后国际金融危机时期的经济环境更加复杂,经济回升的基础还不牢固，经济增长的内生动力和活力依然不足，保持工业平稳较快发展和转方式调结构面临的任务非常艰巨。原材料、劳动力、煤电油运等重要生产要素价格不断走高，一些领域产能过剩，市场需求不足，部分行业和企业生产经营存在许多困难。受贸易保护主义和发达经济体消费模式变化等影响，扩大出口和利用外资的难度还很大。行业之间、地区之间发展也不平衡。预测全年工业经济有可能呈现“前高后稳”甚至是“前高后低”的走势。因此，必须全力做好上半年工作，为全年工业经济平稳较快增长打下一个坚实基础，巩固经济回升向好的势头。对此，我们一定要有清醒认识，切不可掉以轻心、盲目乐观。春节已过，一季度还有一个多月的时间，要认真分析不利因素和困难，全力抓好节后恢复生产的各项工作，为新一年工作开好头、起好步。第一，各级政府有关部门和企业，要确保实现工业增长首季开局良好。第二，各级政府和有关部门要发扬去年应对金融危机的好做法，学习威海等市组织企业督导员的经验，立即组织对节后生产恢复情况进行督查，深入企业一线，调查研究，听取反映，减轻企业负担，积极协调解决企业生产经营和项目建设中存在的突出问题，促进企业生产和发展。第三，各重点企业要切实抓好市场开拓，组织营销人员尽快回到第一线，对今年的技改建设项目要积极推进，确保实现省人代会提出的工业增长13%的目标，确保在转方式、调结构、保增长中做出新贡献。

二、早觉悟、早动手、早主动，在“加快”上下功夫、见实效，坚决打好工业转方式、调结构这一硬仗，确保全省工业经济平稳较快增长。

全省人代会、经济工作会、经信工作会议对工业经济转方式、调结构、保增长已经提出了明确要求。二月三日，胡锦涛在中央党校发表重要讲话时强调，紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。强调转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效，他提出了8点加快意见，其中专门讲到加快推进产业结构调整，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快推进自主创新，加快推进节能减排，加快建立资源节约型技术体系和生产体系等，我们必须见事早，行动快，早觉悟，早动手，早主动，认真学习领会，增强紧迫感、主动性、自觉性，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，坚决打好这一场硬仗。

(一)加快市场转型，创新营销方式，努力开拓国内外市场。转方式、调结构对于企业来讲，很重要的是抓好市场转型，认真分析金融危机以来市场发生的新变化，改变单一市场结构，坚持一手扩内需、一手稳外需，认真研究市场，适应市场，创造市场，既要立足国内、充分发挥国内市场潜力大的优势，又要采取有效措施大力扶持出口企业，巩固和扩大国际市场份额，实现单一市场向内销外销均衡型的转变。

一是切实抓住政策机遇。实践证明，扩内需政策对培育消费热点、调整消费结构、推动消费升级有极大的促进作用。今年中央决定增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新政策时限，将汽车下乡政策延长到年底，加大汽车“以旧换新”补贴力度。企业必须深入研究这些消费政策，按照市场需求结构的变化，及时合理地调整产品结构和市场结构，抓住机遇，增加产品销售，扩大市场份额，加快发展壮大自己。各级各有关部门要把着力点放到为企业服务上、放到改善生产与市场的衔接上、放到优化市场环境上，加强对国内外市场变化的监测和分析，及时向企业传递市场信息;密切关注国家政策的实施效果，加强对政策执行情况的监督检查,及时发现、准确反映政策执行中存在的问题，提出建议，采取措施，确保政策实施效果;要结合建材下乡活动，下大气力抓好农村散装水泥推广工作。

二是大力实施差异化战略。广大企业要始终坚持以市场为导向的经营理念，找准市场定位，按照市场需求来组织生产。要学会细分市场，大力实施差异化战略，瞄准特定的目标群体，针对不同的市场和需求，调整市场营销战略，推进生产流程再造，开发小批量、多品种产品，不断满足消费者多样化、个性化需求，在激烈的市场竞争中找到新的发展空间，提高开拓市场的针对性和有效性。要加强营销管理，坚持以销定产、以销促产，努力实现产销平衡，提高市场应变和自我保护能力。要努力增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。

三是积极创新营销方式。要大力实施名牌战略，开展形式多样的市场开拓、技术服务、技术合作活动，带动和扩大产品销售;实施市场多元化战略，加强市场营销网络建设，稳住传统市场，深度开拓新兴市场;以互联网、物联网融合及“网上世博”等为契机，积极发展电子商务，提升产品的影响力、竞争力和市场占有率。要统筹政府和企业资源，发挥好会展经济的带动作用。上半年，要重点组织好20xx年(山东)国际装备制造业博览会、第7届中国国际家具及木工机械(北方)展览会等17个省内展会，参加好上海世博网上展销、哈洽会、津洽会、渝洽会等26个省外展会和中国纺织服装展览会(美国纽约)、德国慕尼黑国际太阳能技术博览会等9个境外展会。

(二)加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，扎实推进工业调整振兴。为应对金融危机，去年省委、省政府召开了全省工业调整振兴大会，出台了“10+40+13”重点产业调整振兴规划和指导意见。各地结合自身区位、资源禀赋和产业条件等实际，也都制定出台了工业调整振兴意见和行业振兴规划。同时，认真凝练配套项目，切实把规划意见落到实处。青岛市建立了重点产业项目库，实行领导联系重点项目制度，重点抓好投资过5亿元的48个制造业项目和总投资1100亿元的317个产业振兴项目。淄博市凝练了390个配套项目，高新技术项目占80%以上。这些规划的实施在扩内需、保增长中已经收到明显效果。今年是推进三年调整振兴规划实施的关键之年，必须优化要素投入结构，确保规划落到实处，既抓好传统产业改造保增长，又发展新兴产业积蓄新的发展优势，真正实现在发展中促转变，在转变中谋发展。

一是在项目实施上，要加大协调服务力度。对国家、省财政资金支持的六大类1000个项目，要建立项目档案，实施定期调度;市、县要对工业调整振兴规划的7200多个项目，抓好协调调度。经信、发改、财政、科技、土地、环保、质监、工商、人行、税务、节能等部门和行业协会要进行联网跟踪，形成合力，及时发现项目实施中的问题，帮助协调解决，加快项目实施进度，争取早投产、早见效。对国家和省里财政资金支持的项目，要督促帮助企业完善安全、节能、环保、核准备案等手续，保证资金专款专用，经得起检查。

二是在项目储备上，要继续精心筛选凝练。要按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点，以现有企业为主体，实施“市场驱动创新战略”，紧紧围绕市场,聚焦客户需求，围绕产业链和发展产业集群选项目,针对危机中为什么订单减少，如何开发新产品、提高工艺装备水平和产品质量，如何节能减排、安全生产、推进两化融合等企业发展中的薄弱环节来凝练项目。要加强工业主管部门、行业协会与企业的信息沟通，继续发挥财政资金的鼓励引导作用，切实推荐一批大项目、好项目、新项目。

三是在项目建设上，要重点实施好续建项目，尽早投产达产。据调查，随着当前银行信贷投放数量和节奏的变化，企业资金缺口正在扩大，融资难问题有所抬头。因此，必须抓住上半年银行信贷投放比较集中的机会，积极争取银行支持，落实项目建设资金和生产流动资金，加快在建项目的组织实施，尽早形成生产能力，发挥效益。要继续抓好国家增值税转型政策的落实，去年实施135亿，今年争取用得更好。

四是围绕“三高四新”加快发展战略性新兴产业。发展三高(高端、高质、高效)产业和四新(新能源、新材料、新医药、新信息)已经出台了13个指导意见和扶持政策。2月11日，省政府常务会议又对新材料、新医药、物联网等3个新兴产业发展政策，以及工业机器人、工业设计、游艇、文教体育用品等4个新兴产业指导意见进行了审议，将陆续出台，各地要做好与上述政策意见的衔接和配合，结合实际抓好落实。二月八日，张德江副在视察济南宝雅新能源汽车后指出，要支持新能源汽车的研发，谁的最好要靠市场来检验。我们要抓住机遇，奋发图强，争取捷足先登。

围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、半岛高端制造业基地、日照精品钢基地和鲁南经济带、省会经济圈五大重点，推进区域协调发展，特别是位于五个区域内的市、县要围绕省里的发展规划，抓紧研究加快本地工业发展的思路和措施，抓好组织实施，加快培育新的竞争优势。

各市要把新型工业化产业示范基地工作列入议事日程，确定专人负责，充分发挥园区管理机构的作用，加强组织协调，按照省级办法和通知(鲁经贸改字[2009]484号)要求，认真做好省级示范基地的创建申报工作，为争取国家级基地打好基础。

(三)加快推进自主创新，不断提升产业竞争力。许多在危机中取得成功的企业经验表明，要想在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，并进而创造新的发展空间，就必须加快技术进步，通过企业技术创新，打造出企业的核心竞争力。海尔、海信的经验就证明了这一点，当前要抓住机遇，利用市场倒逼机制，加快由主要依靠资源能源转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，具体就是发展高端高质高效产业，提高工业对财政的贡献，拉长产业链，发展生产性服务业，不断增强企业的竞争优势。

一是加强企业技术创新体系建设。要在培育新的企业技术中心的同时，狠抓现有企业技术中心创新能力的提升，重点支持创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的企业技术中心，打造一批山东工业核心竞争力之源。鼓励和引导企业加大创新投入，重点推进技术开发费用加计扣除政策的落实，不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重，今年省级技术中心企业要达到4%、重点企业技术中心达到6%。要加快推进重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构建立紧密的合作关系，构建一批长期稳定的产业技术联盟。

二是积极发展工业设计产业。工业设计是技术创新的重要内容，也是开拓市场、满足消费者和客户多样化、个性化需求的基础性工作。要大力推广九阳电器的经验，鼓励企业开展工业设计创新、建设工业设计中心和工业设计示范基地，推动产学研合作共建设计中心，加快我省工业设计产业发展。要以创意、创新、创造的工业设计产业发展理念，办好今年的产学研展洽会，营造良好氛围，提高全省工业设计整体水平。

三是用好首台(套)重大装备鼓励政策。今天会议上对全省第一批95项首台(套)技术装备进行了表彰奖励，涉及86家企业，奖励总额1000万元，其中达到国际先进水平的有54个，达到国内领先水平和国内先进水平的有41个。下一步要认真总结装备创新的好经验，好做法，在全省推广学习，引导企业加快首台(套)技术装备产业化，为全省经济发展和工业结构调整贡献力量。

四是加大技术研发项目实施的力度。要围绕产业结构调整重点领域，加强新产品新技术项目的引导，组织实施重大技术装备研发专项，推进共性、关键性、前瞻性技术开发。对行业共性和具有自主知识产权核心技术的创新项目，集中力量，重点扶持。特别要组织实施好2500项省级新技术新产品研发项目，争取列入国家重大专项和产业创新专项规划项目。要强化研发平台建设，按照省政府《关于加强全省企校共建工科专业工作的意见》要求，抓好校企合作新建100个工科专业、1000个实训基地的任务落实。

(四)加快推进信息化和工业化融合。加快推进“两化融合”区域试点，支持实施一批具有重大示范推广意义的“两化融合”工程项目。实施好“物联网”发展指导意见，推广济南智能公交、张裕rfid关键技术应用、山东高速不停车收费(etc)系统、山东电力智能电网试点，确定首批100家省公共物流信息平台应用单位。实施好电子商务“四个一百”工程，力争培育100个重点企业、100个重点项目、100项重点技术和产品、100名优秀电子商务专家和企业负责人，建立省级电子商务门户，扶持建设在全国占主导地位的10个行业电子商务平台，形成电子商务品牌网站群。扎实推进“网上世博会”组织工作，高标准建设上海“世博会”山东参展官方网站和山东网上世博体验型展馆，组织好我省优势企业和名牌产品网上参展推介活动，提高“山东制造”竞争力和对外合作交流水平。

(五)抓大扶小，强优汰劣，强化管理，提高质量。去年，胡锦涛在视察山东时做出了“强优汰劣、抓大扶小”的重要指示，省委、省政府连续召开了全省企业管理工作会议和全省中小企业工作会议，下发了《关于加快重点工业企业发展的意见》(鲁政发〔20xx〕133号)、《关于贯彻国发〔20xx〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔20xx〕127号)，加强对企业的分类指导，努力形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系。

一是大力促进中小企业发展。切实抓好《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔20xx〕36号)和省政府实施意见(鲁政发〔20xx〕127号)的贯彻落实，实施好科技创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育四个计划，争取尽快取得成效。加快推进小微企业“三五二”(即自20xx年1月1日至12月31日，对年纳税所得额低于3万元(含)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税)政策的实施。初步测算，这项政策将涉及全省小微企业10万户、税额6亿元，是支持小微企业发展的一项重大政策。各级中小企业主管部门和税务部门要进行集中宣传，做到宣传到位、不留死角。税务部门要对在20xx年实际缴税不超过6000元(含6000元)的企业，视同为今年应纳税所得不超过3万元的企业对待，折按10%的所得税率定额征收，年底再汇算清缴。要进一步采取措施，加强完善金融、信息、科技、法律服务体系，提高担保机构对中小企业融资担保能力，大力推进100个省级重点产业集群(销售收入过百亿元)和140个重点特色产业镇建设。

二是加快重点企业发展。要抓紧研究发挥重点企业在产业引领、辐射和集聚等方面作用的具体措施，鼓励重点企业带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业和生产性服务业，带头建立创新平台和技术联盟，资源型企业带头“走出去”发展。重点工业企业要抓住新一轮全球产业结构调整机遇，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团，积极争取南方制造业向我省转移，积极承接国际高端制造业和服务外包转移，积极与跨国公司在产业龙头项目、产业链延伸、研发中心、营销网络等方面开展务实合作。各地要摸清底数，明确目标，推动企业由大变强，争取有更多的企业进入全国500强和位次提前。

三是加快淘汰落后产能。要认真贯彻落实国家产业政策和国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设若干意见要求，突出建材、钢铁、电力、有色、造纸、棉纺等重点领域，继续抓好落后生产能力淘汰，为先进生产力发展腾出市场空间。要把全年关停和淘汰炼铁产能240万吨、水泥1025万吨、焦化120万吨、铁合金30万吨、电石4.5万吨的计划分解到市，落实到企业，加强调度检查，确保工作进度。

四是抓好全省企业管理大会的贯彻落实，加快企业管理转型。要全面落实好姜大明省长在全省企业管理大会的讲话精神，努力实现企业管理由粗放向精细化的转变，不断提高企业发展的质量和效益。要引导企业实现管理理念创新、管理方法创新、管理机制创新和管理文化创新，用好“三面镜子”(望远镜、放大镜、显微镜)，以标杆管理和六西格玛管理为切入点，进一步明确企业战略定位，推进企业精细化管理，加强企业文化建设，提高现代管理水平，争取涌现出更多的管理创新成果。要切实搞好职工培训，以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点，广泛开展各种内容和形式的教育培训，提高职工队伍整体素质。要继续总结推广部分企业加强管理的好经验、好做法，引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。培育诚信企业，建设企业信用信息平台，整合各部门企业信用资源，提升信用管理水平。

(六)采取切实有效措施，确保完成节能目标任务。要按照加快推进节能减排的要求，全面完成“十一五”节能目标。随着水泥、化肥、钢铁等高耗能行业产品市场回升，导致能耗攀升，给节能工作带来很大压力;去年三季度以前能耗基数较低，加大了完成今年节能目标的难度。为确保全面完成“十一五”节能目标任务，必须切实加大措施，狠抓落实，着力抓好以下工作：

一是落实“双目标”责任制，组织对20xx年节能目标完成情况进行考核，做好迎接国家考核的准备。二是抓好重点领域节能。以水泥、钢铁和电力等行业为重点，开展能效水平对标活动。加快既有居住建筑节能改造，确保20xx年底前完成国家下达的1900万平方米改造任务。推进供热计量、管网、换热站改造。加快淘汰高耗油老旧汽车、船舶，推广先进交通节能技术产品。加强公共机构能耗监测体系建设，严格政府机关节能考核，开展公共建筑能源审计工作。三是大力推进节能科技进步。制定并公布节能节水技术、设备、产品推广目录，推广海水淡化，扩大节能产品应用范围。组织开展高效节能产品惠民工程，落实财政补贴政策。加快节能灯推广应用，完成推广节能灯550万支的工作任务，建设1000个高效照明示范村。围绕企业节能管理、太阳能与建筑一体化和节能节水技术产品等领域，制修订一批节能节水地方标准。四是努力提升循环经济发展水平。研究编制循环经济发展规划，组织实施循环经济示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等为重点，抓好传统大宗固体废物综合利用，推广潍坊三建公司城市建筑垃圾综合利用的经验和做法，全省计划建设100个循环经济重点项目。积极探索餐厨垃圾、生活垃圾、电子垃圾和工业废物等综合利用的新途径。五是大力发展新能源产业，认真贯彻落实省政府《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，以应用促生产，以生产促发展，加快太阳能与建筑一体化步伐，从规划、设计、施工和验收环节，抓好太阳能普及应用，推动太阳能产业发展，太阳能光热与建筑一体化今年推广不少于1000万平方米。

(七)加大协调力度，努力保障重要生产要素的供求平衡。多年来，我省始终坚持把煤电运保障作为组织经济运行的重要环节来抓，强化组织领导，加强调度考核，基本保持了全省煤电运局势的稳定。去年11月后，煤炭、电力需求骤升，电煤库存急剧下降，省里迅速启动应急预案，通过增加省内电煤供应量、开通公路运输绿色通道、加大省外电煤调运措施以及启动煤电调度考核等措施，迅速提高电煤供应量。在煤电运有关部门和企业的共同努力下，自去年11月至今，我省主力电厂电煤库存由270万吨稳步增加到400万吨左右，有力地保障了工农业生产和人民生活用电用热需要。

随着春节后工业生产的恢复和天气回暖，全省发用电量和煤炭消耗量将迅速回升，煤电油运保障形势仍然不容乐观。因此，各级政府、煤电运各有关单位必须进一步统一思想，提高认识，把煤电运供应保障作为当前首要而紧迫的任务。要讲政治、顾大局，进一步增强紧迫感和责任感，抓紧研究制定切实有效的应对措施，以对党、对人民群众高度负责的态度，努力“增库存、保发电、保供应”，坚决打好这次煤电运攻坚战，为进一步巩固全省经济社会发展的好形势提供坚强保障。

各级各有关部门要全力以赴做好煤炭、电力、运输协调工作，搞好调度协调，抓好任务落实。煤炭企业要在确保安全生产的前提下组织好煤炭生产，保证电力、居民、城市煤制气等重点用户的需要。发电企业要主动与煤矿衔接，落实煤炭资源量，并加强与铁路、港口、航运企业协作，落实运力，确保电煤足额调运，努力提高电煤库存;要按照省政府要求，加快实施用煤企业煤炭储备战略，主力电厂的电煤库存要提到30天以上，有条件的企业提高到40天以上。电网企业要合理安排电网运行方式，优化调度，加强需求侧管理和有序用电，保证电网安全稳定运行和电力供应。铁路部门要继续落实电煤优先和先省内、后省外的原则，科学调整铁路运力，保证省内电煤运输需求。各重点煤炭用户要完善卸车设备、解冻设备，增加储煤场地和卸车站线。交通、公安等部门要采取措施，实施好电煤公路运输绿色通道政策，进一步规范道路交通秩序，确保电煤公路运输畅通。港航部门要对电煤船只继续实行“三优先”政策，提高海运煤保障力度。要密切关注成品油市场变化，加强对成品油供应的监测监控，随时掌握市场动态，建立应急机制，完善应急预案，确保成品油市场供应和价格的稳定。要加强对企业资金的调度和协调，抓紧排出一批有市场、有效益、有订单和流动资金紧张的企业单子，加强银企合作，引导资金投向，支持企业搞好生产。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，我们要积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，加快转方式、调结构、保增长步伐，迅速恢复节后生产，扎扎实实做好各项工作，为完成全年目标开好头、起好步，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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在工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。要进一步强化责任落实，一方面，要严格落实政府监管责任;一方面，要坚决落实企业主体责任。各企业一定要强化“安全第一”意识，从严落实主体责任，加大安全生产投入，加强基础能力建设，把安全生产责任落实到每个岗位、每个员工，把安全措施落实到各个流程、各个环节。要进一步深化隐患排查治理力度。各级各部门和单位要牢固树立“隐患就是事故”的思想，把隐患排查治理放在重要位置，深入开展“全覆盖”隐患排查活动，坚持“全员、全方位、全过程”，重“早”、重“小”、重“苗头”，纠违章、查隐患、防事故，对重点企业、重点环节、重点设施工艺聘请专家进行安全会诊，全面彻底消除各类事故隐患。要进一步强化重点行业领域专项整治，发现隐患及时整改，做到安全监管无缝隙、全覆盖。要进一步加大宣传培训工作力度，充分利用各种媒体，深入基层、企业、群众，激发广大干部群众自觉参与、关心安全生产工作的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。各企业要严格落实“三级安全培训制度”，切实提高职工安全操作技能。要进一步健全应急体系建设，健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善各类应急预案，切实做好应急演练，落实好救援队伍、装备、物资等应急资源，为事故应急提供有力保障。6月底前，各单位都要组织开展1次事故应急处置演练活动，切实提高广大职工的安全生产及应急处置意识，真正将“预案”转变成现场处置的能力。

近日，国务院安委会巡查组来__进行危险化学品专项巡查，要站在讲政治、讲大局的高度，切实加强领导，精心组织，全面做好迎接巡查各项准备工作。县安委会办公室要充分发挥综合监管、指导协调作用，组织好、协调好巡查准备工作。各单位要认真履责，严格按照“谁主管谁负责”“管行业必管安全”“属地管理”等相关要求，认真履职尽责，加强沟通，互相支持，形成合力。各级各部门单位务必将安全工作摆在重中之重的位置，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大使命，以更加积极负责的态度、扎实有效的措施，做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。

同志们：

安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。

一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位，深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神，要深化思想认识、提振精神状态，以“三个交代”的思想觉悟，时刻抓紧抓牢安全生产各项工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险，确保绝对安全。

三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任，督促生产经营单位全面梳理排查，列出整改清单，逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的，要纳入重点监管名单，依法严厉查处，坚决予以曝光。要落实部门监管责任，结合机构改革，进一步厘清部门权责，综合采取“四不两直”、随机抽查等方式，深入执法，确保监管实效。要落实方块属地责任，各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导，分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施，对隐患和问题要跟踪整改，确保逐个消除化解。

同志们：

就创新安全生产工作模式、措施提出建议和要求：

一是要对安全工作有深刻的认识和考虑，安全工作关系民生，关系到群众的切身利益，要坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念，强化“为官一任、造福一方”的使命担当，始终以认真、严肃、严格的态度抓好安全生产工作。

二是创新安全生产宣传教育模式，以“黑龙潭文化艺术节”为载体，设置安全生产文艺表演专场，设置安全生产宣传咨询台开展安全生产知识科普教育，邀请区级部门、专家联合社区、学校、生产经营单位组织“五级治理”人员、社区、生产经营单位等开展法律法规、应知应会安全常识等内容进行培训讲解，通过3d安全益智游戏、vr体验、触电体验、微电影、动画片、公益广告等多种新型形式开展安全知识体验式学习。

三是结合茨坝辖区特点，打造安全生产常态化示范教育基地，以立欣洲小区为试点，在小区与昆明植物园分界处建立安全生产示范教育基地。

四是以“一岗双责”为抓手，利用“五级治理”推动安全生产工作，与社会事务科联合加强对“五级治理”人员安全生产培训，整合力量，对辖区区企事业单位进行分区域分层级检查，并由街道及“五级治理”督促其整改。对于主体责任不落实，不参加培训拒不整改的，进入执法检查程序。

五是针对城中村、出租房存在的消防安全隐患一方面要多次“吹哨”，多部门联合整治，另一方面按照茨坝街道网格包保划分，加大对城中村、出租房消防安全隐患整改力度，对排查发现的火灾隐患和违法行为，下发消防隐患整改通知书，要督促城中村居民住户和出租房出租方、租住人员落实整改方案，整改责任、整改措施、整改时间，设置城中村、出租房规范示范区，以点带面，推动城中村、出租房消防安全隐患整治工作。

刚才,我貌同收听收看了全省全市安全生产工作紧急电视电话会议,会上传达学习了习近平总书记、李克强总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神,分析了当前安全生产形势,就下步全省、全市安全生产工作进行了安排部署。大家一定要认真学习、及时传达、深入贯彻、狠抓落实,确保全县安全生产形势平稳。下面,我再强调几点:。

一、继续扎实开展“四大专项”行动。

全省安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法“四大专项”行动的截止时间是6月底,各乡镇(处)、相关单位要按照时间要求,不松劲不懈怠,持续推进。各单位主要领导要带头开展大暗访,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,将暗访情况记入个人安全生产实绩档案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向县安委会办公室报送情况。要坚持大排查全覆盖,确保不留死角,对排查出的隐患必须健全完善台账,实行闭环管理、销号清账;对原已列入整治台账的,必须紧盯不放,决不能让隐患酿成事故。执法检查要严格动真碰硬,各单位的立案数量、执法处罚不能为零,必须尽快扭转。对“四大专项”行动落实不力的单位,县安委会办公室要通报、约谈相关责任人。

二、开展应急救援基础普查。

根据省安委办《关于开展全省应急管理资源大普查的通知》(__安委办〔〕26号)要求,为完善全省事故灾难和自然灾害应急资源数据库建设,加快提升防灾减灾救灾能力,自即日起在全省开展应急管理资源大普查。对预案、物资、装备、人员、队伍、车辆、仓库、经费、专家等全面普查。各乡镇(处)、相关单位要根据近日县安委会下发的通知要求,扎实做好资源普查工作。自4月15日至5月15日,各单位要完成网上数据填报,任务极其繁重,必须明确专人负责,确保按时保质保量完成工作任务。

三、加快双重预防机制建设。

安全生产监管中的风险辨识管控与隐患排查治理双重预防建设是习近平总书记对生产安全工作的点题要求。省政府关于《深化安全生产风险除患双重预防体系建设行动方案》(__政办〔〕68号)明确要求,2018年底前,在矿山、危化、烟花爆竹经营企业实现全覆盖,选取一批重点工贸企业实施试点;2019年6月底前,在煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、冶金、商贸等10大重点行业全面推进;12底前在各行业、各类园区全面推进;20实现全部稳定运行。目前各行业领域还未推进,各相关单位近日务必选准试点企业,加快试点企业双重预防机制建设。县政府各位分管同志要召开联席办公会议,及时研究解决工作推进中的问题。重点领域的工作必须在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快应急指挥平台融合。

市里已经推进110、119、120、122四个平台的融合。目前,全县还不具备这方面的硬件条件,但相关单位必须加强信息互联互通,对平台接收的事故报警信息中疑似生产安全事故的,必须按照信息报送的相关要求,在15分钟内通报县应急管理局。如出现因信息倒流、造成全县工作被动的,一律严肃问责。

五、做好《生产安全事故应急条例》宣传贯彻。

2018年12月5日,经国务院第33次常务会议审议通过,2019年2月17日国务院总理李克强签署第708号令,《生产安全事故应急条例》自2019年4月1日起施行。做好《条例》宣传贯彻是省、市对生产安全督查的一项重要内容。各乡镇(处)、相关单位要结合实际认真做好宣传,开展形式多样的宣传活动,将《条例》精神落到实处。特别是要强化应急准备意识,“宁可备而不用,不可用而无备”,健全完善应急预案演练、应急救援队伍、应急物资储备、应急值班值守等方面制度,确保有备无患。

借此机会,我再就当前的几项重点工作作以简要强调:。

一、关于脱贫攻坚工作。

3月6日至11日,省政府组织华中农业大学对我县贫困退出进行了第三方评估,实地走访25个村(其中贫困村18个、非贫困村7个)、访谈1900余户(含实地走访和电话访谈)。评估组反馈的疑似问题可以概括为三类:一是危房问题。有的农户房屋虽然进行了危改,但是由于改造标准不高,只对主房进行了改造,生活中经常使用的偏房和厨房未改造到位,住房安全有隐患。二是饮水问题。有的取水点周边环境较差,水面漂浮物较多,让人感觉水质不安全。有的农户自述家中一年要断2至3个月水,水量没保障,断水期要到较远地方挑水吃,路程远。三是分散供养的五保户问题。由于目前分散供养的五保户大部分住的仍为土坯房,居住条件较差,生活质量不高,容易造成错判。

为确保顺利通过国家抽检,全县上下要高度重视,抓好问题整改,持续巩固提升脱贫攻坚成效。一要全面排查住房问题。由县住建局负责制定方案,各乡镇(处)配合,对全县所有唯一住房户的房屋安全隐患进行一次全面排查。特别是土坯房,要请第三方机构鉴定并出具鉴定结果。对确实属于危房的,要限时改造到位;对已经进行过危房改造的,要进行检查验收,不达标的要进行升级改造;对偏房属危房,确实用于厨房或有生活痕迹的抓紧改造或搬到安全住房;对群众反映强烈、有强烈鉴定要求的根据实际情况进行鉴定。要重点关注老人户和五保户,独居老人户有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;将原来居住的危房进行拆除或者消除生活痕迹。对于能够自理且不愿意集中供养的五保户,要对其房屋进行提升改造,确保达到住房安全标准。以上几项工作务必在4月底前完成。二要开展饮水安全大排查。由县水利局负责制定方案,各乡镇(处)配合,全面排查整改安全饮水问题。对于集中供水的,建立完善的维修管护机制,对不通水的抓紧抢修,决不能出现断水时间超过3天仍未修复的现象。对于分散供水的,各乡镇(处)要对供水点周围环境进行清理,其中饮水水源为井水的,要给水井添加井盖,同时清理周边废弃老水井,确保水源地不受污染;饮水水源为山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,县级对受益人口确属贫困户的进行适当补贴,确保群众饮水安全有保障。对于存在季节性断水状况的,在该区域的每个自然村民组各新挖一口地下水水井,确保群众在干旱季节不缺水吃。对于所有老人户取水困难的,必须采取自动取水措施,比如安装水泵、自来水管等,将水引入家中,确保取水、用水方便。三要妥善供养五保户。此次第三方评估,问题户中有5户都是分散供养的五保户,这些五保户大多年龄较大,生活习惯不好,家庭环境脏乱差,住土坯房,房子破旧,个人面貌和生活环境极易造成误判。由县民政局负责制定方案,各乡镇(处)配合,因户施策,采取针对性措施,做好五保户供养工作。对全县分散供养的五保户中为半自理和全护理的实行集中供养,对全自理的根据居住环境,征求个人意见后,能集中供养的也集中供养,确保“两不愁三保障”到位,提高生活质量。县级财政分别对实施集中供养的乡镇全自理、半自理、全护理的五保户,按人口给予一定补贴。四要改善贫困人口的室内外环境。由县农业农村局牵头,各乡镇(处)负责,对贫困人口中的独居老人户生活环境进行改善。一是要对所有居住在安全土坯房内的贫困户的室内外进行全面粉刷照白;二是补齐贫困户家中缺少的的必要生活家具和用品;三是对屋内的杂物和破烂进行全面清理;四是对屋外乱堆乱放的物品、垃圾、污水等等进行全面治理;五是对道路周边所有安全有隐患的房屋和有碍观瞻的破旧棚子、残垣断壁等全部拆除;六是对贫困户门口出行的道路进行简单的平整修理,确保出行方便。

二、关于农村集体资产清产核资工作。

全县需要进行清产核资363个村(居),截至目前已完成基础报表填报的有332个村,完成率为91.5%;已进行系统录入的有8个行政村和342个居民组,占全县5878个清查组织单位的6%。从总体情况看,进展很不平衡,进展慢的乡镇,基础报表填报尚未达到50%,必须抢天夺时,迎头赶上;进度较快的乡镇,也要再接再厉,确保质量。一要严格遵守时间节点。3月底之前乡镇必须完成基础报表填报,4月10日之前必须完成系统录入上报。县产改办要继续实行日通报制度,对进度慢的乡镇进行专项督查。二要加强工作指导。县农业农村局、财政局要联合成立指导小组,深入乡村进行培训指导,及时解决基层遇到的实际问题。乡镇也要组织人员加强对村级工作指导,确保所有村工作不掉队、不出错。三要抓紧开展系统录入。资料系统录入是反映工作进度的重要环节,数量多、关系强、操作复杂,3月20日县农业农村局已对全县乡镇系统录入和审核人员进行了现场培训,各乡镇要抓紧对村组录入人员进行培训,加快系统录入进度。四要及时完善具体程序。由于近期工作推进较快,部分乡村未严格按照上级精神和方案要求的程序开展工作,特别是在征求群众意见、10天以上公示等方面不够规范,一些档案资料没有整理;有的村组基本都是按照账面数据填报,没有认真进行调查核实,还有的村组没有把权属概念搞清楚,填报数据不切实际。因此,乡镇要组织人员对村组工作开展“回头看”,查漏补缺,对规定程序不到位的要抓紧补齐,对清查不彻底、群众意见大的要重新进行清理,一定要确保工作质量。

三、关于环境污染防治攻坚工作。

今年以来,根据环境空气质量监测数据显示,我县空气质量呈直线下降趋势。通过研判分析,城区道路扬尘和施工扬尘管控工作是薄弱环节,垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、烧荒等仍是当前乡镇(处)急需治理的重点、难点。各乡镇(处)、相关部门要突出抓好以下工作,切实加强空气质量管控。一是要对城区超载、重载车辆采取限行措施,引导车辆走环城路,坚决杜绝超载车、重载车经过空气自动站周边。二是加大施工工地扬尘治理,辖区内所有施工工地土方开挖全部采取湿法作业,杜绝黄土裸露,督促施工工地务必落实“六个百分之百”、“两禁止”规定,严格执行开复工验收和扬尘污染“一票停工制”,并加大检查巡查,严格处罚扬尘污染行为。三是加大烟花爆竹禁燃禁放和垃圾秸秆禁烧宣传力度,依法严厉打击非法燃放燃烧行为,坚决杜绝县虫划区内燃放烟花爆竹和燃烧垃圾秸秆行为。各乡镇(处)要加强值班值守,充分发挥“蓝天卫士”全天候、全覆盖的监控作用,及时通报信息;加大巡察力度,尤其是下午4点至7点时段的巡察,发现问题,及时处置;加强领导,强化责任,严格落实属地管理责任,对禁烧工作抓的不实、焚烧火点多发的乡镇(处),严肃追究相关人员责任;加大对焚烧秸秆、荒草、垃圾直接责任人的处罚力度,达到打击一人,教育一片的效果。四是对站点周边污染源实行地毯式排查,建立台账,如发现超标排放废气污染物行为,依法进行严厉打击,对屡禁不止的,依法关闭取缔。五是加大空气站点周边道路及主要交通要道的清扫保洁力度,采用湿法清扫,同时对道路进行定期喷雾洒水降尘,保持路面湿润。六是加大对我县辖区内所有矿山开采、碎石加工、商砼搅拌、农副产品加工、砖瓦制造、水泥制品等涉气企业的治理力度,督促企业废气污染物防治设施正常运行,确保所有涉气工业企业真正实现废气污染物达标排放。七是加强部门联动,充分发挥“控尘、控车、控排”三个专班的协调作用,强力做好我县工地扬尘治理、重型柴油车辆管控、工业企业废气减排等工作,确保我县空气环境质量安全。八是加强渣土车整治,持续强化渣土车运行管理,严禁运输途中“抛、撒、滴、漏”;强化执法,严厉查处“黑渣土车”违法行为。九是持续加强餐饮油烟污染治理,开展餐饮企业和食堂专项整治,严禁露天烧烤,确保油烟达标排放;继续推进“清净街区”行动,定期开展专项行动,重点打击经营性餐饮油烟直排、不定期清理等违法行为。十是持续做好重型柴油货车专项整治,成立专班,组织环境监测人员和执法车辆,积极配合全县重型柴油货车专项整治综合执法组,对过境重型柴油货车尾气实施监测。十一是持续推进老旧车淘汰,对达到强制报废标准的老旧车,按规定告知机动车所有人,按时间节点实施报废。十二是进一步加大督查问责力度,将污染防治工作纳入环保目标年度考核,对工作不力,不履职尽责,造成环境污染的,追究相关责人员责任。

同时,还要持续抓好水污染防治工作。一要持续抓好饮用水源地保护。各相关单位要严格按照责任清单,认真履职,切实抓好工作落实。二要扎实推进灌河沿岸水环境治理。灌河沿岸各乡镇(处)要按照县委、县政府工作部署,突出抓好截污纳管工作,对已建成的污水处理项目,进一步做好截污纳流工作;对尚未开工的项目,要加快推进项目建设,尽快实现污水达标排放。要按照市污染防治攻坚战三年行动计划要求,扎实推进水环境治理进程,努力实现我县水污染防治工作目标。

四、关于卫片执法工作。

2018年上级下发我县变更调查图斑981个,面积4055.4亩,其中耕地面积1597.26亩。截至3月17日,上级已审核合法图斑129个,面积932.68亩,其中耕地面积482.73亩;已审核其他类型图斑361个,面积1774.12亩,其中耕地面积581.03亩;认定违法图斑518个,面积1348.6亩,其中耕地面积544.27亩,违法比列53%,违法占用耕地面积在全省204个县(市、区)排名第84名。

国家、省、市通过年度卫片执法检查工作,来检验各地区土地管理情况。习近平总书记强调,要像保护大熊猫一样保护耕地。国务院为了保证18亿亩基本农田红线不减少,质量不降低,出台一系列严厉措施。今年,从秦岭北麓违建别墅事件、“大棚房”问题等重大土地违法案件的处理结果可以看出党中央、国务院对处理违法占地的决心。20卫片执法检查工作,形势严峻、任务艰巨。各乡镇(处)要提前作手,抓紧行动,明确责任人,对照卫片图斑抓紧核实,强化措施,依法依规处理到位。一要提高思想认识。要提高认识,统一思想,站在讲政治、讲大局的高度,充分认识到违法违规土地卫片图斑问题的严重性,切实增强紧迫感和责任感,全力抓好整改,确保按时完成整改任务。要深刻理解政策空间界限,将各类用地政策理解好、运用好、执行好。二要采取得力措施。各乡镇(处)要对辖区内卫片和不实耕地认真整改,对手续未完善的,要抓紧完善手续;对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策占用农用地的,要依法对违法用地上的建筑物进行彻底拆除、土地进行复耕,对逾期未完成任务的,要约谈、问责相关负责人。三是要强化日常执法监管。各乡镇(处)、相关部门要相互沟通、加强联动、吃透政策、主动作为,全力以赴推动工作。各乡镇(处)要高度重视,强化日常监管,真正做到早发现、早整改。四是严守耕地红线。各乡镇(处)、相关部门要紧盯时间节点,按要求依法依规完成整改任务。同时,要总结经验教训,加强土地卫片执法日常监管,坚决遏制和查处新增土地违法行为。对随意占用已经划定并通过验收的永久基本农田的违法占地行为,要限期拆除违法占地上的建筑物和其他设施,恢复土地原状,并从重处罚,构成犯罪的要及时移交机关处理。

五、关于河长制责任落实工作。

3月22日,全市召开了加快推进河长制工作电视电话会议,对河长制工作进行了安排部署。各乡镇(处)、相关部门要及时贯彻落实会议精神,扎实推进河长制责任落实。一要开展河湖管理综合整治行动。要在全县开展以清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”等为主要内容的河湖专项整治行动。持续开展以清除河库垃圾、杂物、违建等为主要内容的“三清一净”河流清洁行动。开展河库综合执法行动,严厉打击非法采砂、采矿,非法养殖、捕捞,非法侵占水域岸线,非法设置入河排污口和非法侵占林地、湿地等涉河湖违法行为。完善河湖应急联动和执法机制,建立健全上下游水污染防治联动协作机制和水污事件应急联动执法机制,进一步完善应急情况报告、紧急情况处置、部门联动执法、情况反馈等制度,逐步健全县、乡、村三级应急联动机制。二要推进河长制基础性工作。要加强沟通对接,及时做好市河长制信息管理系统的基础数据填报工作。要完成“一河一策”方案编制,全县33条河流“一河一策”初稿已编制完成,县河长办、发改委、财政局、生态环境局、自然资源局、住建局、农业农村局等相关单位,以及涉河乡镇(处)要认真讨论研究,提出修改意见;编制单位要按照修改意见修订完善,组织专家评审,报县级总河长审批。要加强河长办自身能力建设,积极组织开展专题调研,加强基层河长业务培训,完善内部工作机制,在推进信息化建设、“一河一策”方案编制等实际工作中提升技术支撑能力;要加强向各级河长的请示汇报,积极当好各级河长的参谋,为各级河长提供高效服务。三要强化督导考核问责。县河长办要持续加强对各级河长履职情况、巡河日志记录情况、“清四乱”专项行动情况、清河行动情况进行督查,推动巡河常态化。对各级河(湖)长责任落实不到位、所管辖的河流水质水环境改善不明显或出现重大水污染事件的,严肃追责问责;对慵懒散的干部坚决通报批评。县河长办督查组要不定期督查,发现问题,立即交办,限期整改。四要加大河长制工作宣传力度。县河长办要组织主流媒体,全方位报道河长制责任落实情况。推出一批有特色、接地气的叙事性报道,做好基层河长先进事迹宣传报道。组织新兴媒体宣传,利用河长制微信公众号和工作群,适时推送全县全面落实河长制动态情况。加强河长制公益宣传,在重要饮用水水源地、重点河流河段、重点区域等,设立界标、警示标志,竖立公益广告牌,在城乡河流明显位置架设横幅、条幅,树立绿色展理念,营造全社会关心关注参与河湖管护的良好氛围。

今天，我们召开省安委会2019年一季度全体会议，主要任务是学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和李克强总理有关工作要求，贯彻落实国务院安委会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，分析一季度全省安全生产形势，安排部署二季度安全生产工作。下面，我讲四点意见：

一、切实担负起保安全、保稳定的政治责任。

党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来，习近平总书记先后多次就安全生产工作作出重要指示批示。在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记强调提高防控能力，着力防范化解重大风险。3月21日、3月25日，总书记两次对江苏“3·21”特别重大事故作出了重要指示批示，强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理也分别对江苏“3·21”特别重大事故、我省榆林“1·12”重大煤尘事故等作出批示。可以说，每一次事故的发生，都牵动着党中央、国务院的心,都给人民群众的生命财产造成重大损失，都会对改革发展稳定大局带来重大影响。

安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的工作要求上来，充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性和抓好安全生产的极端重要性，深刻吸取江苏“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教训，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。安全生产责任重于泰山，这不是一句空话。我们一定要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提升安全生产保障能力，牢牢守住安全生产基本面，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效，践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势。

今年以来，各地各部门认真落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，统筹推进安全生产领域改革与机构改革，持续开展道路交通、煤矿、建设工程、城市消防、非煤矿山、危险化学品等专项整治，全省安全生产形势保持了总体稳定。截止目前，全省共发生安全事故84起、死亡83人，分别下降57.8%、29.1%，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。

成效相当明显，但形势仍然严峻复杂。我省安全生产基础依然薄弱，特别是基层安全生产还有许多短板，防范遏制重特大事故工作任务十分艰巨。一是我省作为矿产资源大省和国家重要的能源化工基地，高危行业企业多、安全风险很大、监管任务繁重。加之近期煤炭、水泥和基础化工的供应偏紧，价格涨幅比较明显，企业为逐利而“带病”生产的情况时有发生，有的煤矿还存在超层越界开采问题，这些都易造成重大安全隐患。二是重大事故未从根本上得到遏制，近几个月先后发生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤尘事故，均造成重大人员伤亡。三是一些地方安全发展理念不牢固，重发展、轻安全的现象依然存在，一些执法部门还存在不想执法、不会执法、不敢执法的问题，去年开展道路交通攻坚行动，至今仍有95项重大隐患未完成整改治理。一些企业安全生产责任不落实，置安全法规于不顾，非法违法生产经营问题仍比较突出，雇用未经培训的临聘人员从事涉险岗位问题比较突出。四是当前已进入水旱灾害易发多发期,据气象部门通报，今年入汛较往年提早20多天，山西近日发生了山体滑坡事故，我省陕南、陕北地质条件复杂多样，防范地质灾害和汛情的压力大、任务重。

以上问题，有一定的客观、历史因素，但我们还是要强调主观因素，从思想和工作上找原因，有的是不够重视抓得不实、不紧、不细，有的是能力水平不够不会指导。我们一定要牢记习近平总书记坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示批示精神，查找认识不到位、落实不到位、风险排查不到位等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正负起责任，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力。各地各部门一定要清醒认识面临的严峻形势，紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，全面坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

三、扎实做好今年各项工作。

当前，要把落实国务院安全生产委员会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，作为抓好安全生产工作的首要任务，结合我省实际和今年各项工作部署，深入开展重点行业重点领域专项整治。

一要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。危险化学品安全已成为影响经济高质量发展和社会安全稳定的重要因素，要对全省危险化学品安全状况进行专题研判，对所有涉危化企业、化工园区、相关场所，特别是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，不漏一个盲区、不放一个环节，制定针对性风险防控措施，严格控制危险源。对发现有重大事故隐患的企业，该停产的停产、该停工的停工，绝不能有任何手软，有效防范和遏制各类危险化学品事故。要下定决心推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁，加快制定危险化学品企业搬迁改造方案，确定时间表，明确路线图，确保在2022年前搬迁完毕。要开展固体危险废物安全专项整治，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。

二要抓好煤矿安全治理。对煤矿开展“体检”式重点监察，严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期等违法违规生产建设行为，有安全隐患的煤矿，不得以任何形式、任何理由“带病”生产。对排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。

三要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。非煤矿山方面，要深入开展地下矿山安全专项执法行动，强化尾矿库汛期安全风险管控和危险源辨识评估，严防事故发生。道路交通方面，要吸取湖南常长高速交通事故教训，紧盯长途客车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车、旅游包车等重点车辆，全面整治超速、超员、超载、车辆擅自改装、无资质运营以及驾驶员疲劳驾驶、开赌气车等问题。建筑施工方面，要严厉打击建设工程不办理法定建设手续擅自开工、无相关资质或超越资质范围承揽工程和违法分包转包工程等非法行为。城市运行管理方面，要以城市消防为重点，开展大型商业综合体、城市管线管廊、城中村、游乐设施、博物馆等消防重大风险隐患排查整治，集中整治易燃可燃材料装修、电动车违规充电、安全通道堵塞等突出问题，严防失控漏管。森林防火方面，要紧扣“防人”与“人防”两个关键，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。当前临近清明，更要坚决防范各类火灾隐患。烟花爆竹方面，要强化安全管理，在生产、存储、运输、燃放等环节实施全过程最严厉的监管。要着力推动相关企业退出生产，尽快实现我省烟花爆竹产能清零。

四、努力提升安全生产管理水平。

抓好安全生产，关键在明确责任、夯实责任，切实做到事事有人抓、处处有人管。

一要严格落实安全生产责任制。按照《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制〉细则》要求，严格落实省、市、县三级领导干部安全生产责任清单和2019年领导干部安全生产重点工作责任清单，细化任务，定实措施，压实党委政府领导责任。各级安全生产委员会要切实负起责任，充分发挥督促、指导、协调作用，切实做到下管一级，层层传导压力，推动各地各部门和企业落实安全生产政策措施，坚决做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

二要不折不扣落实企业主体责任。严格执行企业全员岗位安全生产责任制规定，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入企业年度培训计划。特别是要加大企业临聘人员或劳务派遣人员的安全培训力度，规范培训行为，提高培训质量，并实施严格监管，坚决杜绝不培训就上岗的现象发生。强化企业负责人的安全生产责任意识，促使其切实提高安全生产法律法规意识，把安全生产放在心上、抓在手中。要将执法检查重点转向督查企业落实主体责任，完善对企业的激励约束机制，压实企业法定义务和主体责任。要落实安全生产全过程责任追溯制度，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度，倒逼企业落实主体责任。

三要敢于碰硬开展安全执法。严格公正规范文明执法，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩，真正让执法“长牙齿”。要开展集中整治，挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，做到警钟长鸣、常抓常紧。强化事故隐患排查治理，坚持每月排出清单、动态管理、定期清零，对排查不细致、整改不彻底的，依法依规追究相关部门和人员责任。要加大安全公益宣传，增强群众安全意识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。

近期,国务院安委会将对我省2018年度安全生产和消防工作进行考核，各地各部门要将这次考核作为改进工作的一个重要契机，严肃认真做好准备工作，深入细致开展自查，及时整治“短板”“盲点”。各有关方面要加强沟通协调、密切配合，全面、准确、实事求是地反映我省的工作情况，坚决杜绝弄虚作假行为。

同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续好转，为全省追赶超越、落实“五个扎实”营造安全稳定环境。

县工业经济运行分析会议上的讲话

(一)工业增加值完成情况。

1-5月，全县完成工业增加值20.73亿元，同比增长13.27%，完成年计划的23.88%;其中地方属完成3.67亿元，同比下降12.53%，完成年计划的14.79%;吐哈油田完成17.06亿元，同比增长17.64%，完成年计划的27.52%。

预计1-6月，全县完成工业增加值25.94亿元，同比增长12.69%，完成年计划的30%;其中地方属完成4.81亿元，同比下降11.32%，完成年计划的19.4%;吐哈油田完成21.13亿元，同比增长17.32%，完成年计划的34.1%。

(二)固定资产投资情况。

1.固定资产投资完成情况。1-5月，全社会固定资产投资完成35.35亿元，同比下降4.2%，其中：地方属完成投资16.53亿元，同比增长5.6%，完成年度计划的14%。吐哈油田完成投资18.82亿元，同比下降11.48%。

2.支撑项目补缺情况。支撑项目144个，计划投资118.1亿元，其中：续建项目35个，计划投资17.8亿元，新建项目109个，计划投资90.3亿元。通过加大项目争取、对各产业项目梳理，挖潜落实新增投资30亿元，主要是新增的光伏、风电项目、华恒技改项目、非创余热发电项目扩建等，投资缺口由4月份的77亿元缩小至目前的43亿元。同时将剩余投资缺口分解到具体招商项目，落实到责任单位、责任人，明确进度要求，力争早日开工建设，形成投资规模。

3.重点支撑项目计划情况。结合20项目建设实施情况、前期项目进展情况及装备制造业、铸造产业、服装及纺织产业等重点招商引资项目情况，初步梳理提出20计划项目127个，其中：支撑项目有82个，预备项目45个。支撑项目计划投资75亿元，其中：续建42个，计划投资46亿元，新建40个，计划投资29亿元。

(三)财政收入情况。

1-5月，完成公共财政预算收入2.74亿元，同比下降33.3%，完成年计划的20.99%。

预计1-6月，完成公共财政预算收入3.95亿元，同比下降18%，完成年计划的30.26%。

二、招商引资工作进展情况。

1-5月，全县完成招商引资到位资金27.5亿元，与去年同期持平，完成年计划的43.55%。共洽谈企业96家，签约18家，签约额31.31亿元。目前签约项目已落地4家，冰雪果业、新宇石油、鑫燚制氧、海麒矿业总投资3.85亿元。铸造产业园招商实现新突破，已与北方科技、鑫华通、鑫汇、康伟特种锻造、德泉矿山机械装备制造等5家企业签订投资协议，计划近期开工建设。

6月8日-17日，我县开展了第四批招商工作，重点加大对河北、天津、河南、江苏、山东等地铸造、锻造件及矿山设备、仓储物流、棉纺织产业链的招商引资力度。先后考察了17家企业，其中9家企业计划近期来鄯善考察洽谈，江苏世纪盛鑫物流运输公司负责人已于6月18日来鄯考察对接，天津大站集团负责人(阀门生产项目)已在鄯善考察。

三、重点工作推进情况。

(一)合盛硅业20万吨有机硅项目。已注册成立合盛硅业(鄯善)有限公司并计划投资16.7亿元建设20万吨有机硅作为该公司，上市募投项目，目前已编制完成可研，取得地区规划意见，正在推进土地手续办理工作，争取6月30日前取得土地证，确保项目落地鄯善开工建设。40万吨工业硅项目预计6月底完成可研编制工作。

(二)电厂建设项目。目前正加紧推进托克逊八钢热电厂建设计划指标调整事宜，经地区行署发函督促，6月9日，宝钢集团出具了同意调整指标的函。为加快电厂项目前期工作，我县向合盛硅业提出明确要求，按照核准时序倒排工期，目前，完成县城供热规划，近期审查。已委托电力设计院开展电厂可研、热电联产规划编制工作，近期将完成。可研审查、指标变更、项目核准所需的'国土、规划、军用设施等相关支持性文件、协议正在办理中，力争月底完成项目申请报告并报送自治区发改委。

(三)风、光新能源全产业链项目。

1.风、光新能源项目：按照自治区下达的2015年风、光项目建设计划，总投资约34亿元，建设风电346.5兆瓦，光伏70兆瓦，其中：嘉泽二期风电、大唐一期风电已开工建设，皇迈、安培琪光伏、三一、五菱等风电项目正在开展申请备案前期工作，计划6月30日完成备案，7月开工建设，10月底建成并网发电。

2.配套设备制造项目：北方科技法兰项目已编制完成项目可研，计划下周完成公司注册、项目备案、国土、规划等前期工作，力争7月开工建设;科耀风电塔筒、特种钢结构制造项目已完成部分设备订购、厂房基础、厂区围墙等建设，力争10月建成投产;强力推动欧贝黎光伏组件制造实现自动化、三一叶片二期、天洁塔筒制造等项目建设;积极对接明阳集团、保利协鑫集团的新能源设备制造项目，力争尽快落地建设;产品销售方面，完成鄯善县域内风、光项目产品销售订单签订工作，签订了70兆瓦规模光伏组件、300兆瓦塔筒、150兆瓦风机叶片销售意向合同;县域外与高昌区召开了2次产品销售推进会，与高昌区企业初步达成60兆瓦光伏组件销售意向。

(四)硝石钾肥公司年产30万吨硝酸钠(钾)项目。1万吨硝酸钾项目计划投资4100万元，已完成主厂房工程施工，完成95%设备安装工程量，6月底调试，7月建成投产;30万吨硝酸钠项目，计划投资15亿元，已完成原料系统优化技改工作，正在进行加工厂主体建筑土建工程基础，项目配套的供水项目、自备电厂项目已展开施工图设计。探矿权证方面已取得73个，下一步将全力开展41个(其中重叠区域21个)探矿权证的获取工作。

(五)长沙经济开发区鄯善产业园项目。供水改扩建工程计划投资5000万元，建成后日供水规模近期为2.5万立方米，远期(2030年)5万立方米，完成备案、设计、环评等前期工作，正在办理规划“两证一书”及土地手续，近期进行招标，预计7月开工建设。一期a区标准工业厂房项目已完成备案，目前正在开展设计招投标，同时正在办理规划、环评、安评等手续，预计7月底开始施工建设。园区内友好东路、湖南路、中铝35千伏变电站至园区供电线路基本完工。项目引进方面，目前已对接企业24家，有入园意向的企业为：三一重型能源装备有限公司、湖南科美达电气股份有限公司、湖南娃哈哈有限公司。

(六)新疆(鄯善)铸造产业园情况。产业园规划编制方面，已委托新疆西部经济发展研究院编制铸造产业发展规划。目前，产业规划编制初步方案已形成并报自治区机电行办进行初审，设计院正在对产业规划进行修改完善，预计6月28日形成正式稿。园区基础设施建设方面，4.3公里供水管线已于20日全线贯通;500米临时用电架设已到位，入驻即可接入使用;1.8公里恒昌路已铺油通车;新增规划道路2.4公里道路已完成设计。

(七)纺织服装产业项目。明确了发展纺织服装产业带动就业重点和区域布局，加快服装加工园规划编制工作。新疆吉祥鸟服饰加工项目，一期计划投资3000万元，于2015年3月开工建设，部分工程基础已完工，预计8月上旬竣工，8月底试生产。二期投资5000万元，计划年开工建设。目前，已由人社局定向培训缝纫工600余人(其中少数民族占98%以上)，并通过公司录用考试。该公司计划7月中旬对员工进行强化培训上岗。鄯善县迪礼互喜民族服饰有限公司民族服饰设计、加工项目，一期已建成投产，目前生产迷彩服、民族服饰、床上用品1万余件。

(八)万顺发30万吨/年焦油加氢项目。目前，宿舍楼已投入使用，办公楼正在进行室内装修。已投资1亿元完成分馏塔、反应器、高压风机等设备订购。储油设施基础建设正在进行，预计6月份完成基础建设，7月份进行设备安装，年底建成投产。

(九)中油大洋2万吨/年甲醇汽油1万吨/年醇基燃料生产储存项目。该项目基建工作已完工，具备开工生产能力，土地手续已办理完毕，安监、消防已通过吐鲁番市验收，等待自治区安监、环保验收，待所有手续办理完毕后投产。

(十)金汇复产工作情况。铸管公司3、4、5号高炉正常生产，6月4日正式启动铸管生产，目前共生产两种型号铸管共900余根1115吨。选冶公司生产、销售工作正常，日生产钢坯500吨。目前已回笼资金3000余万元。

(十一)特玛金属制品有限公司项目建设推进工作。目前，1号车间(精整车间、轧钢车间、成品库车间)主体框架已完成，设备基础建设已完成80%。车间彩钢安装已完成80%，设备已开始安装，计划7月10日完成设备安装，力争7月底试生产，8月产品下线。

(十二)天洁公司2万吨/年环保设备制造项目。该项目消防设施施工已完成，并于6月10日通过验收，6月13日已取得消防验收报告，6月18日完成安全竣工验收评价报告。

(十三)汇金石业有限公司解困工作。目前，汇金公司生产板材3.8万平方米，并积极寻找合作伙伴和投资商;在产品市场开拓方面，汇金与广东云丰建材公司签订了代理销售20万平方米大理石板合同，已销售板材5600平方米。关于65万吨铁矿石抵押品解压工作，自治区工商银行已同意解压，目前正在落实铁矿石销售工作。

四、存在的困难问题。

(一)工业生产下行压力加大，企业生产经营困难加剧。受国内经济下行影响，铁精粉、生铁、石材建材等工矿产品价格持续大幅下跌，多数工业企业出现产品滞销、资金短缺等现象，企业生产经营困难加剧，严重影响地方工业增加值、税收收入任务完成。

(二)项目储备不足，缺少重大项目支撑。2015年、2016年重点支撑项目中，2015年支撑项目122个，总投资在亿元以上项目仅有21个，占项目总数的17.2%。2016年支撑项目127个，重点支撑项目仅26个，占项目总数的20.5%。储备项目少，且部分储备项目前期工作不完善，落地可能性偏低。

(三)招商项目开工少，未能及时形成投资规模。招商项目普遍缺少大项目、缺少产业链闭环项目，对新兴产业、新能源产业方面招商研究不足。同时招商引资前期工作力度不到，落地开工项目少，目前，2015年纳入投资支撑的新招商项目22个，均在开展前期工作，没有形成投资。

(四)融资瓶颈凸显，项目资金筹措困难。企业融资问题仍然突出，金融企业对国家过剩产业不予贷款的政策限制，使我县钢铁企业出现不良和逾期，导致银行惜贷更加严重。硝石钾肥、科耀风机塔筒及特种钢制造、中科菱镁、天川二期、铠力邦及特玛金属制品等项目因资金不到位，导致项目进展缓慢，工期滞后。

五、下一步工作措施。

(一)全力以赴做好项目服务工作，力促投资保持增长。一是加快推进在建项目建设，确保投资“存量”保持稳步增长，重点抓好风、光新能源项目、万顺发30万吨煤焦油、硝石钾肥年产30万吨硝酸钠等项目建设。二是扎实做好项目前期工作，争取尽早开工建设形成投资规模，重点加快推进合盛硅业硅-电一体化项目、库木塔格矿区规划审批、750千伏输变电工程等重点项目前期工作。三是加大招商引资力度，提高“增量”弥补投资缺口。按照市委提出的资源“四换”原则，重点对对硅产业、装备制造产业、铸造产业、菱镁产业、石材产业、服装及纺织产业等重点领域，加大招商引资工作力度，为投资增长持续提供支撑。

(二)抢抓机遇，积极争取项目资金。密切关注和深入研究“新丝绸之路经济带”建设、国家支持新疆新一轮发展等一系列政策措施，紧盯国家、自治区资金投向，积极主动，加强与自治区发改委等相关部门沟通对接，进一步加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目资金支持，为投资持续增长提供有力支撑。同时，抢抓编制“十三五”规划机遇，推进和策划一批专项规划、重大项目，并积极争取纳入到自治区及国家“十三五”规划，为相关重大项目落地建设提供规划依据。

(三)全力抓好重点企业脱困解困工作。深入贯彻落实自治区出台的应对经济下行压力做好当前经济工作的20方面50条意见，加强重点产业、企业调查、及时摸清重点企业、重点项目运行情况，不断提高经济运行的监测和研判能力。加大天川公司融资协调，避免发生逾期和不良，保障天川正常生产及当前快速增长势头;继续协调汇金公司做好债务清理及偿还工作，保证资金链正常，尽快实现满负荷生产;保障金汇铸管复产后原料供应，加大铸管销售力度，力争金汇稳产增产;加快美汇特200万吨/年单体改造进度，使其具备进口原油指标申报条件，继续与盛通沟通联系，尽快签订重组美汇特框架协议。

(四)全力抓好统计工作，做到应统尽统。一是做好规下企业的跟踪统计工作，将符合条件的企业按要求及时纳入规上统计，提高地方属规上工业增速，重点是今年新纳入统计的风电、光伏、涉油等企业的升规工作。二是充分利用第三次经济普查资料，组织统计、工商、税务、质监等部门及时将新注册、新投产企业纳入统计，扩大规下企业范围，做到应统尽统。

在工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全县开放型经济暨工业工作会议，是春节过后县委、县政府召开的几个重要会议之一，也是确保“十一五”规划开好局、起好步，加快形成全南经济社会追赶型、跨越式发展良好态势的关键会议。刚才，长荣和志坚同志分别总结分析了过去一年全县的开放型经济工作和工业工作情况，对今年全县的开放型经济工作和工业工作作了安排部署，希望同志们结合各自实际，认真抓好贯彻落实。这里，我首先想强调的一点是，开放型经济发展和工业工作不是没有关联的两件事，而是相互联系、有机统一的整体。加速推进工业化进程，是我县建设现代化的重要历史任务。要实现工业化，就必须实施大开放主战略，加快开放型经济的发展。这一点希望同志们务必深刻理解。下面，我着重就今年的开放型经济工作强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，把开放型经济摆到更加突出的位置。

首先，把开放型经济摆到更加突出的位置，是推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略的必然要求。当今世界是开放的世界，扩大开放是我国的强国之路。实践证明，越是开放的地方，其发展就越具活力，发展速度也越快。我县策应市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略决策，提出“对接珠三角，建设新全南”发展战略，目的就是要加快与珠三角地区在体制机制、生产力布局、资源开发利用和信贷融资等关键领域和重要环节上实现有效对接，着力形成以工业为主要支撑的开放型经济新格局，实现与珠三角经济的一体化。近年来，随着“对接珠三角，建设新全南”发展战略的不断推进，我县的开放型经济呈现出强劲的发展势头。20xx年，全县实际利用外资****万美元，比上年增长*.*倍;引进县外****万元以上工业项目*个，实际进资*.**亿元。外贸出口****万美元，出口绝对值列全市第*位。工业园区集聚效应增强，入园企业增至**户，从业人员达*.*万人。这些实践充分说明，开放型经济是经济发展的助推器，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力;没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。“对接珠三角，建设新全南”发展战略，本身就是一个以扩大开放为核心的战略，全面推进开放型经济发展的过程，其实就是实施这一战略的过程。当前，我县开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全县经济发展的“牛鼻子”，摆到突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。

其次，把开放型经济摆到更加突出的位置，是加速推进全南工业化进程的必然要求。工业是国民经济的主导，工业现代化是四个现代化的“核心”。工业对农业等相关产业具有很强的带动作用，对其他社会事业具有很大的反哺或支持作用。工业对经济的支撑作用不明显，就会成为制约经济发展的薄弱环节。从一定意义上讲，工业经济上不去，其他行业就难以跃上新台阶，抓住工业，就抓住了经济发展的关键。去年我县财政收入历史性突破了亿元大关，实现了大幅度增长，这主要是工业快速增长的拉动效应所产生的，而工业的快速发展，离不开开放型经济的巨大贡献。从我县去年的工业生产增长值的成分来看，外引内联企业占了绝大部分。这就充分说明，我县外引内联企业对于工业经济的增长和加快我县工业化进程起了决定性作用，功不可没。大家知道，外资企业的迅猛发展，是招商引资工作成就的具体表现，要保持经济总量的持续稳定增长，就必须坚定不移地抓好招商引资这一增量。所以,当前要加快全南发展，就必须以工业为主导，把开放型经济摆到更加突出的位置，通过大力招商引资，积极借助外部资源，建好工业园这个平台，建成一批上档次、规模大的工业企业和产业，加快工业化进程，打造全南经济的增长极，推动工业经济的大发展。

第三，把开放型经济摆到更加突出的位置，是实现全南经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。全南要快速缩小与先进地区的差距，赶上并超越部分先进县(市、区)，必须大力实施追赶型、跨越式发展战略，这是全南今后五年经济发展的指导性思路。所谓追赶型、跨越式发展战略，就是要充分发掘和发挥后发优势，借鉴先进地区在体制机制改革创新等方面的成功经验，把握经济发展规律，大力实施产业对接和市场对接，借助区域经济一体化的力量，实现经济社会发展的追赶和跨越。要想真正实现追赶和跨越，必须大批量、有选择地承接先进发达地区的资本、技术以及先进的理念，积极参与经济技术合作和竞争，才能够真正发展壮大自己。因此，没有招商引资，不能借助外力，仅靠我们自己的能力，是不能实现追赶型、跨越式发展的。大家对此务必要有更加清醒的认识，务必要从实现全南追赶型、跨越式发展的高度，把开放型经济摆到更加突出的位置，进一步加大“引进来”与“走出去”的力度。

务必指出的是，当前在开放型经济发展上，存在一种错误的思想认识，就是认为县委、县政府把主要精力用在新农村建设上，对开放型经济不够重视。这是一种极端错误的认识。对开放型经济工作，对抓招商引资，县委、县政府不是不重视，而是更重视;不是没力度，而是力度更大。大家可以看县委、县政府确立的发展思路、发展战略，以及采取的发展举措，可以看县委、县政府部署的领导力量以及各级领导倾注的精力，也可以看近年来我县开放型经济发展取得的实际成效。所不同的是，较之以往，我们现在更加注重以科学的方式抓招商、更加注重按产业链关联招商、更加强调产业招商、绿色招商和质量招商的理念。希望大家务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。各部门、各单位必须始终坚持大开放主战略不动摇，始终抓住开放型经济发展不放松，大力引进外资，努力扩大外贸，稳步发展外经，促使我县开放型经济发展再上新台阶。

二、明确任务，突出重点，努力实现开放型经济工作新突破。

回顾近年来全县开放型经济的发展，全南之所以还处在较低的层次，真正的局面还未打开，关键就是我们在有些方面还没有真正取得实质性进展。新的一年，各级领导干部要力争在以下四个方面取得新突破：

1、在领导带头招商上要有新突破。全县招商引资工作成效如何，领导是关键。实践证明，凡是招商引资成效明显的部门，领导特别是主要领导认识都很到位，工作都很扎实;反之，凡是成效不好的，主要原因还是领导的认识和工作没有到位。现在，对招商引资工作还存在一些思想认识问题，如与已无关的思想，怕苦畏难的情绪，消极应付的态度，体现在工作上就是不敢走出去，不钻研招商引资业务，缺乏亲商、重商的热情，因而很难取得招商引资的实效。这些问题和现象在各个层次都有，但说到底，集中体现在领导身上，根子也在领导身上。要实现开放型经济发展新突破，首先必须在领导带头招商上来一个大突破。县四套班子领导和各部门、各单位的主要领导必须把招商引资作为加快发展的头等大事来对待，作为与本部门利益密切相关的首要工作来落实，作为为全南经济发展作贡献的实事来干好。各部门、各单位的主要领导要把招商引资工作作为本部门、本单位工作的重中之重，紧紧抓在手上，亲自组织指挥，率先外出跑项目。主要领导关系多，情况熟，力度大，外商信任度高，跑项目容易成功，而且能够带动一般同志走出去跑项目，所以一定要发挥好带头表率作用。分管领导要扑下身子、一门心思抓招商，集中精力摸线索、寻信息、盯客商，抓好具体环节、具体项目。班子其他成员也要利用一切可以利用的关系，搜集信息、洽谈项目，形成齐心协力抓招商的良好局面。

2、在招商引资质量上要有新突破。从去年情况看，招商引资虽然取得一定成效，引进了一些项目，但仍然存在着项目偏小、层次偏低、聚集度不高等问题。新的一年，要着力在提高引资质量上狠下功夫。一是要坚持以引进工业项目为主。年初的县委十届八次全会上，我们确立了招商引资工业项目的导向。今年的招商质量高不高，关键就看我们的工业项目有多少。当前，要充分依托我县矿产资源丰富等优势，引进关联度大、科技含量较高、带动性强的工业项目。二是要坚持引进大项目为主。综观近几年引进的项目，从数量上看，确实不少，但真正拿得出手的也就那么几个。因此，新的一年，各招商办、招商小分队、招商责任单位要紧盯大项目，着力引进一大批投资额超千万元的大项目。三是要坚持项目进园区为主。工业园区始终是我们招商引资的主阵地。我们要在加快推进园区建设的同时，吸引更多的好项目、大项目入户园区，从而进一步提升工业园区的项目聚集度，着力形成一批产业群。

3、在招商方式上要有新突破。各部门、各单位都要认真研究、积极探索、努力寻求适合自身的招商方式。总结以往招商的实践，我认为，以下五种方式要继续坚持：一是关系招商。各单位要发挥各自优势，充分利用纵向、横向的各种关系，发现招商线索，有的放矢地开展招商活动。二是驻点招商。今年，我们将继续在珠三角地区设立招商办，开展驻点招商，长期驻扎，长招不懈。三是专业招商。继续设立招商小分队，选出素质高、能力强的优秀同志外出招商，了解外地企业的投资意向、投资方向、投资能力等各种情况，进一步捕捉信息，寻找机会。四是以商引商。要加强对已经来全南投资和已建立关系的客商的联系，通过他们现身说法，帮助我们宣传推广全南，这样招商更容易成功。我们要坚信，只要突破一个客商，就能带来一批客商;只要引进一个项目，就能落户一批项目。五是网上招商。随着互联网应用的日益普及，利用网络招商必将成为一种高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我们的政府信息网、农经网以及其他网络资源，为招商引资服务。招商方式多种多样，关键是要一切从实际出发，灵活掌握，抓好落实。“条条大路通罗马”，只要我们实实在在开展招商活动，每种招商方式都能取得成功。

4、在招商队伍建设上要有新突破。招商工作成效如何，与招商人员素质密切相关。应该承认，全南目前真正热爱开放型经济工作、又熟悉开放型经济业务、熟悉经济工作的同志还是不多。开放型经济人才不足、队伍整体素质不高已成为影响当前我县开放型经济发展的根本症结。而且随着开放型经济的发展，这个问题将显得越来越紧迫。各部门、各单位务必从全局和战略的高度，把加强开放型经济人才队伍置于更加重要的位置，配齐配强招商队伍，把懂业务、有经验、活动能力强的优秀人才充实到招商队伍中来，推向招商引资第一线，形成一支能征会战的招商引资骨干力量，每个部门和单位都要善于发现、培养和使用这样一批人才。要鼓励更多的有胆有识、有志有为的机关工作人员，大胆走出去，在招商引资的第一线建功立业。对出去招商的同志，各部门、各单位的领导要在工作上支持、经济上倾斜、生活上照顾、政治上关心，让他们一门心思、全力以赴投身招商引资工作。

三、优化环境，强化服务，着力营造有利于开放型经济发展的社会氛围。

当前，要积极推进机关效能建设，紧密联系开放型经济发展实际，着力解决作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，为开放型经济发展创造良好的外部环境。

一是要进一步强化责任。要把开放型经济的各项任务具体落实到单位、落实到人员、落实到项目、落实到资金。首先，要把对外招商的主要责任落实到各招商办、招商小分队和招商责任单位，并将任务分解落实到具体的责任领导和责任人;其次，对一些重大项目、重点企业、重要客商，要安排精干力量进行定向跟踪联系，确保项目谈得成、落得下、建得好。同时，要进一步强化各部门、各单位对开放型经济的服务责任，要主动提供服务，积极发挥作用。各单位的主要负责人，要把发展开放型经济作为事关全县经济社会发展全局和“富民强县”的大事，摆上重要的位置，亲自抓，负总责。分管领导要集中全力抓落实，把工作做细、做实、做深、做好。没有招商引资任务的单位和部门要增强全局意识和服务意识，以支持开放型经济发展为已任，互相配合，密切协作，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二是要进一步优化环境。要进一步强化环境就是生产力、环境就是品牌的意识，始终坚持把优化发展环境作为开放型经济发展最为关键的一项工作来抓。在大力改善硬环境的同时，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境，为客商的投资经营和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服务，不断增创我县扩大开放的竞争优势。这里要特别指出的是，各单位要确保政策的连续性、统一性和透明性，努力营造一个守信誉、重公平的良好环境。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，对与本部门、本的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣。机关效能监察部门对执行政策情况要加强督查，对落实不力，甚至以权谋私的要发现一起，查处一起，严查严究。

三是要进一步转变作风。从我县的现实情况来看，通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大领导干部在思想认识上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显改进，表现在招商引资工作上，就是进位争先的氛围更浓了，服务中心意识更强了。新的一年，各级各部门要进一步转变作风，把更多的时间和精力，用在招商引资上，用在帮助企业解决实际问题上,用在落实招商引资措施上。尤其是县直有关部门，要切实增强工作的主动性，严格按照分工协作的原则，各司其职，各负其责，做好工作，确保县委、县政府关于开放型经济及工业经济发展的各项政策措施落到实处，取得实效。

同志们，经济全球化和区域经济一体化势不可挡，开放型经济发展时不我待。会后，大家要马上行动起来，认真贯彻全市开放型经济工作会议和本次会议精神，以强烈的事业心和责任感，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，不断开创全县开放型经济工作和工业工作新局面，为深入推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略，实现全南经济社会追赶型、跨越式发展作出新的更大的贡献!

在全市工业经济工作会议上的工作报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委x届x次***和市x届人大x次会议精神，围绕“十四五”时期工业发展思路和重点任务，全力稳增长、调结构、促改革、增效益，回顾总结2020年工作，安排部署2021年工作，进一步明确目标任务，夯实抓生产责任，实现工业经济“十四五”良好开局。一会儿，x还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

2020年，面对能源价格断崖式下跌、市场需求严重不足和企业外部条件更趋严峻的形势，我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，迎难而上，主动作为，突出抓工业稳增长、调结构，工业经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好态势。工业增加值增速降幅逐季收窄，全年实现规模以上工业增加值x亿元，同比下降x%。非能源工业实现增加值x亿元，同比增长x%。主要工业产品产量“三增三降”：生产原煤x万吨，同比增长x%；生产天然气x亿方立方米，同比增长x%；生产卷烟x万箱，同比增长x%。生产原油x万吨，同比下降x%；加工原油x万吨，同比下降x%；发电量x亿千瓦时，同比下降x%。主要工作措施有：

（一）强化任务落实，全力促进工业稳增长。一是夯实责任。将全年目标任务落实到县区、到企业、到部门，制定完成时间表、路线图，落实责任主体，加强督查考核。二是加强沟通。建立了与重点工业企业的定期协调沟通机制，多次深入企业进行对接，及时了解企业需求，解决生产过程遇到的困难和问题，督促企业全面完成生产任务。三是落实政策。制定了促进工业稳增长的十条措施，从稳定原油生产、扩大煤炭生产、加大天然气开发、强化生产要素保障等方面加强政策支持，有力地促进工业经济稳增长。

（二）扎实开展企业帮扶，全力保障生产要素。深入开展了“市县两级百名领导帮扶百家工业企业”活动，各帮扶领导高度重视，及时深入企业进行调查研究，结合企业发展状况，制定了切实可行的帮扶规划。通过帮扶，使干部得到锻炼，企业得到帮助，经济得到发展。一是创造良好环境。以问题为导向，全力以赴帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，共梳理问题x条，已帮助解决x条，问题解决率达x％。通过问题的解决，为企业生产创造了良好环境。二是缓解融资难题。充分发挥政银企三方沟通平台作用，共举办x次政银企座。

当前隐藏内容免费查看谈会，促成x家银行与x户企业签订了总金额x亿元项目贷款合同。加大资金争取力度，组织我市新增产能项目进行了流动资金贷款贴息申报，落实贷款资金x万元，贴息资金x万元，有效地缓解了企业融资难问题。三是加强产销对接。召开了x，并组织相关企业参加了……等一系列展销会，开拓了视野、展示了企业、拓展了产品销路，工业产品产销率达到x%。四是效益得到提升。通过帮扶工作的开展，有力地促进了企业效益提升，被帮扶的x户企业中，截至2020年末企业产值实现同比增长的有x户，增长面达到x%，x个县区中x个县区帮扶企业工业总产值同比实现正增长。

（三）狠抓项目建设，促进工业转型升级。一是工业园区建设提速。全市县域工业园区新增入园企业x户，入园企业达到x户，新增建成投产项目x个，实现营业收入x亿元，同比增长x%。二是项目建设取得进展。黄陵煤矸石电厂、延川天然气液化、黄龙太阳能光伏、双翼石化技改等一批项目建成投产。富县煤气油资源综合利用、大唐热电联产、富县华能电厂等项目建设进度加快。工业项目建设的强力推进，为全市工业稳增长提供了有力的支援。三是新增产能取得突破。2020年，我市新增产能项目x个，总投资额达x亿元，其中已经达产达效的x个，新增产能达x亿元。一大批工业项目的建成投产，有力的促进了工业进一步转型升级，为我市工业经济提供了新的增长动力。

（四）加强运行监测，确保工业经济平稳运行。一是加强调度。按照“算指标帐、开问题会、抓具体事”的原则，定时召开工业生产调度会议，列出责任清单、任务清单，督促部门和县区按时限办理，确保企业在生产中遇到的困难和问题能快速、有效得到解决。全年共召开调度会议x次，共收集企业提出的x个具体问题，协调督促相关县区和部门已解决x个，保障了工业企业正常生产经营。二是强化监测。加强对重点县区、重点企业、重点产品的监测，突出监测的实效性。共印发《送阅件》x期，对工业经济指标完成情况进行通报，并提出有效建议措施，促进了各县区、各重点企业工业经济的稳定发展。进一步加强了工业统计工作，重点突出统计的全面性、准确性、及时性。

回顾2020年，困难重重，全市工业人攻坚克难、奋力拼搏，付出了艰辛努力，成绩来之不易，但仍存在着一些突出问题。一是县域工业发展不平衡。x个县区工业增加值增速呈“七增六降”格局，增速高的增长达x%以上，相反，增速下降的最多也达到了负增长x%。工业产值最高县是最低县的x多倍，县域工业发展极不平衡。二是主要工业产品“量价齐跌”。从产量看，原油同比下降x%。从价格看，原煤平均计算价格较同期减少x元/吨；原油平均计算价格较同期减少x元/吨；成品油综合平均计算价格较同期减少x元/吨。主要工业产品量价齐跌，拉动规上工业增加值下降了x个百分点。三是新的工业经济增长点尚未形成。新的重大工业项目正在建设，建成投产尚需时日，短期难以拉动工业增长，工业经济结构调整的任务仍很艰巨和漫长。这些问题需要我们高度重视并在今后的工作中认真加以解决。

“十三五”期间，我们坚持稳中求进的总基调，扎实推进调结构、转方式，工业经济发展取得了长足进步。五年来，工业经济总量稳中有升，全市规上工业生产总产值年均增长x%；规上工业增加值年均增长x%，工业的稳增长对全市的经济社会发展提供了有力地支撑。五年来，主要工业产品稳中有增。原油年均增长x%；原煤年均增长x%；天然气年均增长x%，突破x亿方；卷烟年均增长x%，接近x万大箱。五年来，工业转型步伐加快，“三区九园”工业布局初步形成，入园企业达x户。过去五年，在宏观经济形势日趋严峻的形势下，工业经济基本保持了平稳，为全市经济上台阶贡献了应有的力量。

当前，世界经济仍将受到一系列不确定和趋势性因素的影响，全球经济复苏之路崎岖艰辛，国内经济形势空前复杂，结构性产能严重过剩，全国经济将进入“l”型发展阶段，这都将对我市工业经济的发展带来更加严峻的挑战和困难。一是工业经济稳增长压力持续增大。受大环境影响，油、煤等大宗能源产品量价齐跌，而我市工业“能源当家”局面短期仍难以根本扭转，工业经济下行压力将持续增大。二是地方工业企业发展程度不高。驻我市的央企、省企规模大，基本垄断了全市资源类工业，占全市规模以上工业总产值比重达到x%，而地方工业普遍规模较小，占比仅x%，难以形成对全市工业经济的有效支撑。三是工业产品供给水平低下。我市主要工业产品供给体系是以原油、原煤等原材料、初加工产品为主，产品技术含量低，附加值不高，市场竞争力弱，整个产业仍处于价值链的中低端层次。面对这些问题和困难，我们要高度重视，认真扎实解决，努力把工业经济中的“短板”补齐。

当然，新的危机中也孕育着新的机遇，***对推进供给侧结构性改革作了全面安排部署，确定了“三去一降一补”五大重点任务，这对我市工业经济调结构促转型提供了新的思路和要求。国家“一带一路”、支持革命老区扶贫开发建设等重大战略部署，为我们提供了新的发展空间。“十四五”时期，工业经济要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，统筹推进全市工业经济健康有序发展。一是坚持创新发展。我们必须摆脱“油煤依赖症”，打破旧思维，谋求新发展，把创新、转型作为工业经济工作的重点，努力培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、电力等要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业发展。围绕发展高端能化、绿色载能和新兴产业构建工业产业新体系，推进一批油煤气电化资源深度转化重大项目，打造新的工业产业集群。二是坚持协调发展。要着力解决县域间工业均衡发展，能源和非能源工业协调发展，能源和能源转化协调发展，传统产业和新兴产业协调发展等主要问题，不断增强全市工业经济发展整体性。三是坚持绿色发展。以生态环境治理倒逼企业转型升级，推进资源节约型、环境友好型企业建设，推广新技术、新工艺，淘汰落后产能，全面节约和高效利用资源。大力发展智能制造、精细化工、新材料、农产品深加工等产业集群，形成绿色环保工业产业体系。四是坚持开放发展。抢抓“一带一路”的战略机遇，主动承接产业转移。围绕能够推动产业转型升级的重点产业和重点领域，开展精准招商、专业招商、产业链招商，形成内外资一起引、大中小一起上、引资引技引智并举的招商局面，形成开放发展的工业格局。五是坚持共享发展。全力推进“宽带x”等信息化基础工程建设，进一步促进宽带提速降费，使广大群众享受信息惠民政策。全面实施电信普遍服务补偿机制，加大信息扶贫力度，使工业化、信息化成果人人共享。

2021年是“十四五”的开局之年，也是推进结构调整的攻坚之年。工业战线要深入学习贯彻***经济工作会议和市委四届九次***的精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、促改革、强管理、减负担、增效益，围绕x重点任务，着力推进供给侧结构性改革，确保工业经济保持平稳快速发展。

主要预期目标：工业增加值增长x%，非能源工业增加值增长x%以上。要实现任务目标，要着力要抓好以下五方面工作：

（一）夯实责任，紧盯目标，扩大工业生产。夯实县区和企业抓生产责任，加强沟通协调和督查考核，确保各项生产任务全面完成。一是稳定原油生产。认真落实油气开发“一站式”服务，为企业生产创造良好环境。鼓励和支持产油企业采用新技术、新工艺，不断提升油气采收率，力促原油产量保持稳定，防止原油产量断崖式下滑，确保工业基本面平稳。全年要完成原油产量x万吨。争原油供应量，建立每月一次的供油协调和稳定的供应机制，力促原油供应量保x万吨，力争x万吨。盯原油加工，为延炼、永炼满负荷生产创造良好条件，加快永坪炼油厂航空煤油技改项目建设，全面提升原油加工能力，全年完成原油加工量x万吨，实现以扩原油加工补原油欠产。二是促进煤炭生产。加快芦村、车村一号等煤矿生产手续审批办理工作，帮助停产矿井尽快恢复生产，争取符合条件的矿井尽早达产达效，全年煤炭产量要达到义万吨。延伸煤炭产业链条，加快推进煤热电一体化、煤炭分质清洁利用等项目建设，提高煤炭附加值。三是推进天然气开发。把天然气综合开发利用作为今后调整工业布局的主攻方向，加大天然气勘探开发和转化利用力度，加快安塞、志丹等天然气液化项目建设。力争全年天然气产量达x亿方、lng产量达x万吨。四是优化卷烟结构。支持x卷烟厂优化产品结构，增加一、二类中高端烟比重，减少三、四类卷烟比重，力争单箱产值达到全国平均水平。主动作为，全力把新“x”牌卷烟培育成全国知名品牌，并成为我市重要产业，特别是要加大x牌销售力度，积极帮助企业拓宽市场，走向全国。全年生产x万箱，其中新“x”牌卷烟产品x万箱，促进卷烟产量产值双提升。五是抓好电力生产。着力解决发电企业电力销纳问题，支持有条件的用电企业和发电企业实施直供电。推动黄陵煤研石电厂和已建成的风能、太阳能发电企业满负荷生产，确保全年发电量达x亿度。同时，要抓好化工产品生产，确保全面完成各项生产任务。全年要生产…..

(二)扩大销售，以销促产，促进库存化解。不断提高企业销售能力，分业施策，制定针对性、操作性强的措施，努力化解产品库存。一是扩大天然气销量。加快天然气管网建设步伐，积极申请大用户直供气，打造低气价区，不断拓宽销售市场，以销促产，力促天然气产业实现突破性增长，成为义工业支柱性产业。二是扩大煤炭销路。鼓励产煤县区、企业不断创新营销方式，加强与重点用煤地区及省外重点用户衔接，以优质产品更好地满足客户不同需求，扩大煤炭销售。三是要全力抓好成品油销售。加快延炼成品油储备库项目建设，提升调节能力。支持延长集团加大加油站建设，形成自己的销售终端。加大成品油市场整治检查力度，开展国v成品油专项整治，规范成品油销售市场，实现以销促产。四是搭建产销平台。全年开展两次以上本地工业产品展销会、订货会等活动，搭建促销平台，促进市内工业企业相互“抱团取暖”。鼓励和支持企业创新营销方式，通过电子商务等新型的销售渠道，降低营销成本，拓展产品销售渠道，增加销售收入，增强企业竞争力。

(三)深化改革，提升效益，促进降低成本。及时跟进中省政策，降低企业成本，尽可能减少制度性交易成本，切实降低税外负担，让企业轻装上阵。一是推进权力瘦身。认真梳理中省重点产业调整振兴规划实施的关于减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和收费减免政策，逐项制定落实措施，切实减轻企业负担。公开权力清单、责任清单和负面清单，实行涉企税费清单管理，加大对违规收费的查处力度，努力为工业企业发展创造良好的环境。二是开展降本增效活动。帮助企业强化内部管理，支持企业强化人才建设、技术创新，引导企业降低各项成本，优化内部资源配置，大力实施节能降耗，推动企业降本增效，提升企业的质量和效益，全面提升工业企业竞争力。三是加强企业技改。把握中省扶持资金投资方向和重点领域，切实筛选一批对x经济提升贡献大、有发展前景的项目进行申报，争取中省资金支持。面对经济新常态，支持企业采用新技术、新工艺，提升产品的科技含量和竞争力，通过技改，全力推动全市x户规上工业企业的转型升级。同时，加快培育新的工业经济增长点。今年，要建设完成新增产能项目x个和培育新增规上企业x户任务，为工业稳增长提供新的动力。

(四)解决难题，提升效益，加大帮扶力度。持续深入开展百名领导干部帮扶百家工业企业活动，要把帮扶工作做为一项政治任务来抓，着力提高帮扶工作的针对性、实效性和长期性。一是以问题为导向。帮扶领导每月至少到企业一次开展帮扶工作，要不断掌握新情况，研究解决新问题。对企业提出的问题，要分类排队，建立台账，实现销号管理，力争年底实现问题解决率达x%以上。二是优化生产要素保障。及时了解水、电、路、气、运等生产要素供应及需求情况，积极主动做好供需衔接和供应保障工作。强化协调服务能力，充分调动和发挥要素供应企业的主动性和积极性，政企携手，共同维护和保障全市生产要素供应能力，为工业企业正常运行提供优质的生产要素保证。三是开展融资帮扶。充分发挥已经建立的政银企三方沟通交流平台作用,鼓励金融机构开发适宜工业企业特点的金融产品，落实金融机构与工业企业“一对一”帮扶机制，年内至少开展两次以上政银企座谈会。引入和支持天使投资、股权投资等机构发展，助推工业企业股改上市。积极引导工业企业挂牌新三板和上市，拓宽融资渠道，着力破解融资难题。四是强化督查考核。严格按照“月通报、季督查、年考核”制度，对帮扶工作进展情况进行督促检查，通过严督实考，推动帮扶工作的目标任务全面完成。

(五)加强研判，完善统计，强化运行监测。以全力保障工业经济平稳运行，全力促进工业转型升级为目标，持续提升工业经济运行监测分析水平，及时化解工业经济运行中的突出矛盾和问题，实现全市工业经济平稳健康发展。一是加强研判。加强对工业经济发展环境和热点难点问题的研究和分析，及时发现研判苗头性、趋势性的问题，及时提出政策措施建议。二是加强运行分析。跟踪和分析重大国内外经济形势变化、工业产品的需求和价格变化，以及环境、要素等对工业经济运行的影响，跟踪中省市一系列工业稳增长政策执行的效果和落实中存在的问题，及时提出调整和完善的建议。三是加强沟通协调。注重深入一线调研，加强横向交流和纵向互动。坚持按期举行工业生产调度会，及时发现解决企业在生产中出现的矛盾和问题。四是加强统计。按照统计工作的规则和方法，认真做好工业经济统计工作，着力消除各个环节的跑冒滴漏，力求做到应统尽统，有效提升工业统计水平。

同志们，目标已经明确，我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强责任感、危机感和紧迫感，勇于开拓创新，奋力追赶超越，努力完成今年各项目标任务。

工业经济工作会议上的总结讲话

同志们：

这次全乡工作会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这次会议是我乡在实现“十二五”良好开局，面对更加复杂的形势，总结经验、谋划未来的一次重要会议。会上，乡党委书记…同志代表乡党委作了重要讲话，表彰奖励了过去一年工作中全乡涌现出来的先进集体和模范个人。这次会议主题明确，内容丰富、思想清晰，重点突出，会议开得很成功，特别是…所作的工作报告，既客观实际地对全乡经济社会发展取得的成绩进行了认真总结，又全面准确地对当前全乡加快发展面临的形势和存在的问题，进行了深刻分析，更科学统筹地对20经济社会发展任务进行了安排部署，给我们描绘了新的发展蓝图，报告鼓舞人心，催人奋进，这次会议是一次继往开来的会议，是一次统揽全局的会议，是一次团结奋进的会议，是我们做好今年和今后一个时期各项工作的总纲领。下面，我对会议进行总结，讲几点意见。

(一)全面回顾了工作和成绩，坚定了信心和决心。…的工作报告，从5个方面回顾总结了20全乡取得的发展成效，从而进一步鼓舞了士气，振奋了精神。同时，也增强了我们的荣誉感、使命感和责任感。

(二)深入分析了机遇和问题，统一了思想认识。…从6个方面深入分析了发展中存在的矛盾和问题，通过深入的分析，使我们在工作中既充满信心，又能保持清醒的头脑，主动把握机遇，应对困难和挑战。

(三)确定了思路和目标，安排部署了今年工作。…在肯定成绩、总结经验、分析发展机遇、指出存在问题的基础上，提出了年全乡发展的总体思路和主要目标，并从7个方面安排部署了今年工作，希望大家认真抓好落实。

二、关于会议精神的贯彻落实。

(一)认真贯彻好会议精神。各与会人员下去要认真学习这次会议的精神。各村支部书记也要认真组织本村干部群众深入学习会议精神，特别是要领会和把握刘书记的工作报告。根据会议精神，结合本村实际，科学制定今年发展的思路、重点、目标、任务，提出具体意见和措施，认真贯彻落实。

(二)求真务实，强化责任，狠抓各项工作的落实。今年的各项工作目标已经明确，关键在于落实，落实的关键在于行动。各村一定要立即行动起来，立足实际，真抓实干，强化责任，勇于负责，把今年的各项工作落到实处。

三、关于抓好当前的工作.

“一年之计在于春”，希望同志们按照这次工作会议的安排部署，抓紧抓好当前几项工作，争取一个良好的开端。

(一)计划生育工作。

要迅速掀起三、四月份计生宣传月服务高潮，营造浓厚的计生工作氛围，落实人口与计生工作目标管理责任制，做到责任、措施、投入、督查“四到位”，采取超常规办法，全力以赴抓好计生工作，同时加强人口综合治理，形成部门齐抓共管的工作合力，加强流动人口计生管理，严厉打击“两非”行为，强化孕前管理，加大社会抚养费征收力度，进一步创新工作机制，落实计生优惠政策，提高计生服务水平。

(二)社会稳定工作。

社会稳定是加快发展的前提，没有社会稳定，发展就无从谈起。一要认真抓好信访工作，要按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实信访工作领导责任制，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，依法及时解决群众反映强烈的突出问题。最大限度地减少不和谐因素，认真做好矛盾的排查化解工作，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动。

(三)安全生产工作。

要树立安全生产发展观理念，加强安全生产宣传教育，广泛深入开展安全生产教育活动，提高全民安全素质，突出抓好企业、村庄等重点领域、重点部位、重点环节的隐患排查和专项整治，特别是地质灾害等安全的排查，全面落实安全生产责任制，防止重特大事故发生。

(四)春季农业生产工作。

春季农业是农业和农村工作的基础，对全年农业生产任务至关重要。各村要落实好党在农村的政策，充分调动农民生产积极性，认真抓好当前农业生产。一要抓紧抓好春耕备耕各项工作;二要加强以水利为重点的农业基础设施建设;三要要强化措施，狠抓落实，不误季节，抓紧抓好造林工作。

(五)森林防火工作。

各村要强化火源管理，提高村民防火意识;要把火源管理责任落实到山头、地块和人头，各村要对村内林区加强监管，对重点部位要组织力量巡查，重点设防，乡林业站要对乡内林区做一次清查，严加防范，确保万无一失;要严格执行森林火灾报告制度，不得拖延，隐匿和自行处理，发现火灾及时逐级上报情况。

同志们，新的一年各项工作思路已经清晰、任务已经明确。我们一定要紧紧抓住有利时机，以开拓创新的思想观念、奋发有为的精神风貌、求真务实的工作作风，全面完成既定目标，努力推进全乡转型跨越发展，实现全乡经济社会又好又快发展。

最后，衷心地祝愿在座的同志们在新的一年里工作顺利，事业兴旺，合家幸福，万事如意!