2023年领导在人大工作会议发言材料（优秀18篇）

通过撰写发言稿，我们能够更好地准备和规划我们的演讲内容。通过阅读这些发言稿范文，我们可以学习到一些优秀的演讲思路和表达方式，从而提高自己的发言水平。

领导在人大工作会议发言

对想做爱做的事要敢试敢为，要敢于做先锋，而不做过客、当看客，让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的能量，让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩。今天小编为大家带来的是关于领导会议发言的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

今天这次会议的主题是，加强常委会及机关自身建设，努力开创工作新局面。现在，我就如何做好新时期的工作讲几点意见，与同志们共勉。

一、提高认识，把思想迅速统一到新一届党组的要求上来。

在春节前召开的市xx届一次会议上，选举产生了新一届常委会及其领导班子，同时成立了新一届常委会党组，为做好新形势下的工作提供了坚强的组织领导保证。为此，常委会全体组成人员以及机关全体工作人员要尽快适应换届后的新形势，适应下一步面临的新任务，迅速把思想认识统一到新一届常委会领导班子和党组的工作要求与工作部署上来。

第一，要讲政治，做到在思想上始终与市委保持高度一致。这是我们开展工作、做好工作的政治前提和根本保证，是我们必须坚持的基本原则。工作的开展必须始终坚持党的领导，履行职责、发挥作用，必须首先以实现市委坚强领导为前提。常委会及其机关要做到在政治上、思想上、行动上始终与市委保持高度一致，在实际工作中坚定不移地维护市委纵览全局、协调各方的领导核心地位，确保工作在市委的坚强领导下，始终沿着正确的政治方向不断向前发展。要全面贯彻市委的决策部署，使市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。

第二，要讲大局，做到始终围绕市委决策部署和全市工作大局开展工作。市常委会是市委领导下的地方最高国家权力机关。工作要时刻做到以全局为先，以大局为重，真正围绕中心履行职责。对市委的重大决策部署要带头贯彻落实，对涉及市计民生的重要事项要积极进行监督和参与。做到向中心用力，为大局作为，力争达到思想上一致，步调上一致，行动上一致，始终围绕大局、围绕中心来开展工作，围绕把建设成为现代产业城、生态宜居城、魅力人文城、和谐幸福城做出市常委会及其机关应有的贡献。

第三，要讲原则，做到在言行上始终与党组保持高度统一。常委会党组是市委领导下的常委会的领导核心。我们必须坚持在言行上与党组保持高度统一，这是一条重要原则。常委会的组成人员和机关的全体同志，无论在什么场合，都要在思想上特别是言行上与党组保持高度一致，做到认识一致、口径一致、行动一致。在一些具体问题的认识上，各位同志认识问题的角度、深度和广度可以有差异，但在一些原则问题上、重大问题上必须和党组织保持高度一致，始终维护常委会的整体利益。在这一点上，我们历届常委会的同志都做得很好，我们要继承和发扬这个好的作风和传统。尤其是新一届常委会刚刚成立，这个时期是一个特殊时期，是一个工作的传承对接期，希望大家在这个方面更要注意，包括在说话、办事、表态上，都要以我们整个领导机关整体利益为前提，都要言语谨慎、行为规范。具体要做到四个“正确对待和评价”：一是正确地对待过去。历届常委会和老领导为全市经济社会发展做出了重要贡献，是我们事业的宝贵财富。我市20xx年全市gdp达到了385亿元，地方财政收入达到23.1亿元，这个成绩的取得，是市委坚强领导的结果，也是与历届常委会的工作分不开的，与历届常委会领导的努力工作分不开的。我们整个是一盘棋、一个整体，我们的工作体现在整体效果上，也体现在整体效益上，这一点毋庸置疑。历届常委会和老领导，在事业上给我们创造了业绩，在工作上给我们积累了丰富的经验，在思路上给我们奠定了良好的基础，这些都是我们干好事业的宝贵财富。对老领导的贡献不能忘，对老领导的好思想、好传统、好作风不能丢。下一步，我们常委会组成人员和机关工作人员，要对老领导在政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、工作上多服务，让他们对市常委会及其机关有持续的归属感。我们下一步的工作也需要这些老领导的继续支持，这一点我希望大家能达成共识。二是正确地对待现在。新一届常委会的各位同志，都是曾经长期担任过重要领导职务的同志，都具有人品好，作风正，能力强，业绩多等特点和优势。是很重要的权力机关，很重要的工作平台，到工作，是组织上和全体代表对我们的信任。希望新一届市常委会组成人员，把进入新班子作为新起点，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜这个新的平台给我们提供的机会，保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情，接好事业棒，跑好接力赛，按照市委的要求，尽职尽责地完成各项职权范围内的工作任务。也希望常委会组成人员和机关的每一位同志，对新班子和新一届常委会给予充分的信任、充分的支持、充分的配合，把我们共同的事业来做好，真正用我们的实际行动来展示我们的新形象，创造我们的新业绩，我相信大家有这个能力和素质，有这个觉悟，也有这个决心。希望各位同志，在今后的工作中要更好地作为，更好地服务，用更好的业绩来保障我们机关的运转，履行好自己的职责。三要正确地对待同志。同德则同心，同心则同志。同志之间的关系是当今社会最无私、最纯洁、最高尚的关系。我们新进入常委会的同志，脾气、性格等可能有差异，大家要认真地磨合，要多理解、多支持、多尊重、多交流。作为每一个同志来讲，要做到容人、容言、容事，要以开阔的胸襟对待每一位领导，每一个同志，每一个下属，只有这样，我们才能营造求同存异、风清气正、和谐舒畅的常委会机关和领导集体。四是正确地对待自己。知人者智，自知者明。在过去的工作岗位上，大家都创造了很好的业绩，但是我们不能躺在过去的功劳簿上，还要为党的事业利用好工作这个平台，继续做贡献，继续做工作。我们特别是常委会的组成人员，要时刻保持冷静清醒的头脑和谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不断加强学习，提升品德修养，注重自我历练，使常委会组成人员和机关的每一位同志，都能够不断地提高素质、水平和能力，为新形势下的工作继续贡献我们的聪明才智，继续做出我们的贡献。

关于今后一个时期的工作，整体上还要继承发扬已有的工作程序和工作经验，具体地说就是要以党的xx大及xx届三中、四中、五中、六中全会和市第十二次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委决策部署和全市工作大局，依法履行职权，团结一致，开拓创新，扎实工作，力求监督工作有新作为，调查研究有新成果，代表工作有新思路，机关建设有新面貌，开创工作的新局面。

第一，要明确工作职能。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民管理国家事务的政权组织形式，代表广大人民群众依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。地方组织法规定了县级以上地方各级常委会的十四项职权，归纳起来主要有三个方面，就是重大事项决定权、监督权、人事任免权。常委会行使职权必须坚持三个原则：坚持党的领导、集体行使职权、依法行使职权。我们只有首先明确了工作的基本要求、原则和职能，才能更好地开展工作。希望大家根据自己分工的工作，尽快地熟悉业务、熟悉法律知识，明确我们的工作职责，为今后开展好我们的工作奠定基础。

第二，要做好各项工作。一是加强对法律法规实施情况的检查监督。保证法律法规的正确实施，是常委会的一项重要职权。下步工作中，市常委会要加强对“一府两院”法律法规实施情况和实践活动的依法监督。在历届常委会的工作中，这项职能发挥得很好，既不缺位又不越位，下一步我们要把这个尺度把严、把好，继续在这方面发挥我们的作用。通过监督，解决有法必依、执法必严、违法必究的问题，营造良好的法治环境，保障依法治国方略的全面落实。二是围绕市委决策部署、政府着力推进、人民群众普遍关注的事项开展好工作监督。要在法律法规范围内不断探索监督形式，创新监督方法，综合运用听取审议专项。

工作报告。

调查视察和执法检查等方式，体现有为监督知情监督和和谐监督，争取使监督更有成效。在工作监督中要体现三个方面，一要体现市委意图，要和市委的工作重心合拍，二要体现“一府两院”的工作重点，对于重点工作我们要实施监督，三要取得良好成效。既要发挥好我们作用，又要体现和谐监督，创造更好的工作环境。对于这几年“一府两院”的工作，市委是满意的，市常委会是满意的，代表是满意的。我们开展监督就是帮助他们更好地开展工作。三是切实做好调研工作。调查研究是及其常委会的一项基本工作方法，也是每一位常委会组成人员和机关工作人员的基本功。要根据。

工作计划。

围绕市委的决策、市计民生的大事、常委会议题认真组织调研组成员学习相关法律法规认真制定调研方案增强调研的科学性和针对性。要把调查研究与视察、执法检查和听取审议专项工作报告紧密结合深入基层深入实际掌握第一手材料这就是我刚才讲的知情监督。要找出问题的症结所在提出解决问题的方案和具体措施形成高质量的。

调查报告。

为常委会审议提供依据为市委决策提供参考为“一府两院”开展工作提出建议。一个机关的办文、办事、办会能力体现一个单位的真实水平也体现一个单位的领导水平凡是一个单位办文的水平高办会的水平高这个机关的水平就高领导的水平就高。四是切实做好代表工作。代表工作是基础工作涉及面很广做好代表工作对于我们工作增强活力密切联系人民群众具有重要意义。近年来我市代表工作开展得很好市常委会来我市召开了多次现场会。下一步我们在代表工作上可以多搞一些探索。只有把代表工作抓上去了工作的发展才有活力。要加强代表的学习培训工作全面提高代表履职能力;要创新工作机制充分调动代表履职积极性;要丰富代表活动内容增强代表履职实效。

第三，要传承工作经验。在市委的领导下，历届市常委会领导班子为全市的经济社会发展做出了重要贡献。通过多年的实践和探索，常委会及其机关有良好的思想作风和切实的工作思路。特别是刚刚从领导岗位上退下来的老同志、老领导，为常委会的自身建设和日常工作做出了很大的贡献，我们应该感谢他们。崔红旗同志在第一副主任岗位上辛勤工作了9年时间，把我们常委会各方面的工作推向了一个新的阶段，他有着丰富的工作经验和良好的工作方法，这些宝贵财富值得我们认真地学习和借鉴，需要很好地继承和发扬。对于过去的工作和过去的领导，我们都要历史地看、全面地看、客观地看、公正地看，要看大节、看主流、看功绩、看经验。我们常委会的组成人员和机关的全体同志都要坚持实事求是、公道正派地评价和对待过去的每一件事和每一位领导，这一点我们一定要坚持好，决不允许信口开河、乱加评论。我们要充分地尊重老领导，支持老领导，关心老领导，多肯定、多称赞，多继承、多发扬，通过我们的努力，创造更加和谐的气氛。

第四，要探索新的工作途径。不同的形势和任务决定着不同时期的责任和使命。我们要根据新的形势、新的情况和新的任务来谋划新一年的工作。要与时俱进，在法律法规规定的范围内履行我们的职责。我们不能让工作在我们的手中停滞不前，形势不允许、党不允许、人民不允许、我们自己也不允许。我们要根据市委的要求，在发扬光大过去优良传统和作风的基础上，结合新形势和新任务，继续探索、不断创新，完善思路和措施，确保常委会正确履行职责，把工作继续推向前进。

春节前夕，代表市委与新一届常委会、政协常委会的组成人员就尽快进入角色做好和政协工作进行了集体谈话。范书记的讲话语重心长，既从政治的高度、又从感情的角度，给我们讲了重要意见。对这个谈话精神，我们要落实到下步工作中。范书记讲话中要求我们要团结、要创新、要干事、要树立形象。因此我们每一位同志，都要尽快地进入角色，适应新职务、新岗位、新工作的需要。常委会要不断地加强自身建设，常委会机关也要不断加强自身建设。对于我们常委会机关建设的要求，一共四个字“三严两高”，“三严”就是纪律严明、作风严谨、程序严格;“两高”就是高标准、高效率。“三严”是对工作过程的要求，“两高”是对工作结果的要求。按照市委开展“干部作风建设年”活动的要求，2月份，我们还要开展机关作风建设学习教育活动月活动，要把“三严两高”作为学习教育活动的重点内容，要在原有的基础上，向新的要求来靠拢。建设“三严两高”的新型机关具体要做好三点：

一是要加强学习，不断提高水平。由于大家来自不同工作岗位，对理论和业务知识还不太熟悉，与工作的要求相比还有一定差距。因此，常委会组成人员要深入学习党的方针政策，学习宪法法律，学习业务知识，注重研究和运用学习成果，拓宽视野，增长本领，努力成为工作的行家里手。常委会机关工作人员无论工作时间长一些的还是短一些的，也要加强学习，不断提高办文办会办事的能力，以更高的标准和要求来服务和保障整个工作的运转。

二是要历练作风，扎实开展工作。常委会是地方国家权力机关，在一定意义上是法律的象征、人民权力的象征，必须保持庄重、权威、正派、严谨的形象。常委会组成人员要坚持走群众路线，进一步密切与代表和群众的联系，把为人民群众谋利益作为工作的出发点和落脚点。要严格遵守党的纪律和国家的法律法规，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，做到为民务实、清正廉洁。常委会的各位副主任，在工作上要以身作则、率先垂范、亲历亲为。常委会组成人员要以积极的态度参加常委会会议，认真审议每项议题，提出富有建设性的审议意见，使会议的审议意见符合法律的要求、符合工作的要求、符合大局的要求。驻会的同志要做好分工的工作，不驻会的同志在干好本职工作的同时，也要积极地参加常委会安排的一些活动，履行好常委会组成人员的职责。机关各委室的负责同志是具体工作的第一责任人，要抓好业务，带好队伍。对于常委会机关的工作，要明确任务是什么，由谁去做，做到什么标准。下一步我们还要制定完善有关的工作制度，用激励和约束机制来调动工作积极性。

三是要团结协调，形成工作合力。常委会组成人员以及机关的全体工作人员，都要讲协调、讲感情、讲团结、讲大局。团结这个词说起来容易，用心做也不难。这个词在我们日常工作中，特别是在一个团队中，作用很重要。团结是一个团队正气之所在，和谐之源泉，合力之根本。有了团结就出战斗力、出凝聚力、出业绩、出感情，也出干部，团结不好就会形成一盘散沙，就会对每一位同志的身心造成伤害，就会给党的事业造成损失。对于我们干好工作，讲求团结一致、协同合作，打造团队精神，就是一个重要前提。作为每一位同志来讲，团结也很重要，是每一位同志品德的体现。凡是搞团结的同志，思想品德、道德品质都是高尚的、一流的，凡是不搞团结的同志，在这方面肯定是有差距的。团结也是水平的体现。关乎着一个人沟通协调的工作能力。团结还是方法的体现，我们过去常说，“良言”和“冷语”的关系，良言一句三九暖，冷语一句六月寒，说话办事要讲求方式方法。只有团结，常委会才会有更大的凝聚力、号召力和战斗力，否则就不会形成合力。一个人如果不讲团结，就会离群、就会被边缘化、就会造成孤单。希望大家都要以团结为重，以团结为前提。团结的目的是干好工作，希望常委会组成人员和机关的每一位同志都要重视团结，认识团结的重要性，以团结为纽带共同建设一个坚强有力的常委会班子，为建设“三严两高”的机关工作人员队伍做出我们每个同志的贡献。

同志们，新春伊始，万象更新。让我们振奋精神，团结一致，锐意进取，努力开创工作的新局面!

同志们：

为期一周的市政协理论学习中心组读书会，到今天就要结束了。读书会期间，大家专心学习、用心研讨，学有所思、学有所得。普遍认为，读书会主题突出，内容集中，方法得当，有所收获。

总结这次读书会，可以用“四个好”来概括。一是时机好。前天，市委读书会刚刚结束，这是一次为实现全年目标、推进科学发展，信心再提振、目标再明确、任务再落实的动员会和部署会。王培廷书记在会上所作的重要讲话，说理透、目标清、要求高、措施实。我认为，有三个要点需要我们深刻把握：第一，“发展主题”很鲜明。王书记讲话通篇贯穿了科学发展观的要求，表明了推进发展的强烈愿望、重要举措和明确要求，如挑战再多也要应对、困难再大也要克服，打造百亿企业和百亿园区，项目建设要急事急办、特事特办，做到三个“百分之百”，等等，都集中展示了市委凝心聚力谋发展、抓发展、促发展的坚强信心和明确导向。第二，“三大任务”很明确。就是确保完成全年工作目标;加快推进蓝色经济区建设;全力抓好社会稳定工作。要使政协工作贴近中心、融入大局，就必须把“三大任务”牢记在心，创造性地体现在工作中。第三，“两个要求”很严肃。一个是抓服务，“减负让利促三保”要言必行、行必果，加快行政审批进度要“两集中、两到位”;一个是抓落实，建立自上而下、赏罚分明的问责制度体系，确保有质量、有效益地完成各项目标任务等，体现了市委求实、务实、抓落实的一贯作风和态度。市政协这次读书会，就是为贯彻市委读书会精神而举办的，是政协工作与党政工作切题、合拍的实际体现。二是内容好。读书会重点学习了中央和省、市领导同志的重要讲话，学习了省政协读书会和市委读书会的精神。对于进一步统一思想、明确任务，更好地服务中心、履职尽责，具有现实针对性。三是方法好。读书会采取分散自学与集中交流相结合，坚持理论联系实际，围绕形势任务，紧扣政协工作，开展学习研讨，相互交流启发，不论是对理论水平的提高、对工作规律的认识，还是对推动今后工作，都很有帮助。四是效果好。这次读书会主要有三点收获：1、提高了认识，形成了共识。通过学习，大家对当前面临的挑战和机遇有了更全面的认识，对全市发展的目标任务有了更准确的把握，对如何履行政协职能、发挥政协优势有了更深切的体会。2、交流了经验，展示了亮点。大家结合换届以来的工作，从不同侧面、不同角度，交流了各自履行职能的新做法、新亮点。如：荣成市政协发挥政协委员和机关人员两个积极性，运用调研、走访、考察等方式，全力助推大项目建设、新农村建设和招商引资三项工作，成效明显，备受好评;文登市政协发动委员利用亲缘、友缘、学缘、商缘等人脉资源，围绕城区、南海两大板块和三大产业集群，扩大宣传，外引内联，全力引进大项目。围绕“十有”民生工程和“十五五”为民办实事主题活动，广泛开展扶贫助困、爱心救助等活动，受到党委政府肯定和群众普遍赞誉;乳山市政协找准民主监督的着眼点，着力于优化发展环境;找准参政议政的切入点，着力于为科学发展服务;找准服务民生的闪光点，着力于构建和谐社会的做法，富有新意，效果明显;环翠区政协开展学习实践活动注重实践性和实效性，组织政府部门和企业代表面对面座谈，共商应对金融危机之策，共议推进发展大计，收到良好效果。各民主党派代表、市政协各委室也谈了很好的经验体会，展示了工作中的新亮点。3、明确了任务，启发了思路。会上，大家就新形势下如何发挥政协特点和优势、加强政协调研工作、发挥专委会作用、推进政协工作机制创新等问题，特别是围绕如何发挥政协职能、促进科学发展的问题，从理论与实践的结合上进行了研讨。这种研讨很有必要，很有益处，有助于进一步明确任务，开阔思路，相互借鉴，改进工作。

下面，根据市政协党组会议和主席会议研究的意见，我就如何贯彻落实市委读书会精神，做好政协各项工作，再讲几点意见。主题是强化“四个意识”。

一、强化大局意识，进一步增强助推科学发展的责任感。

围绕中心、服务大局，是政协履行职能应当遵循的基本原则。围绕中心，必须了解中心;服务大局，必须把握大局。这就要求我们善于用全局的眼光、战略的思维、科学的态度，关注形势变化，洞察发展趋势，增强政协工作的预见性，更加自觉主动地把政协工作放到大局中来谋划、来推进，使政协工作始终与党的中心工作相适应、相协调。去年下半年以来，市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府应对危机挑战的决策部署，实施了促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，促使我市经济运行出现积极变化，保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效。实践证明，市委、市政府采取的各项政策措施是及时的、有力的、有效的。但也必须看到，经济发展正处在喜忧并存、不进则退的关键时期。从总体看，全球经济出现了回暖迹象，国内经济形势企稳向好，我市主要经济指标逐月上升，上半年gdp增速达到了10.8%。但经济回升的基础还不稳固，面临的困难依然很多，还存在许多不确定因素;从我市看，工业生产恢复性增长较快，工业用电量连续四个月同比实现了正增长，进入8月份以来，用电负荷三创历史新高。但外部需求不足的境况仍未改观，上半年，全市进出口和出口分别较同期下降了20.4%和15.3%，6、7两个月当月到帐外资出现了负增长;从行业看，造船、汽车、医药等行业增长势头较好，但纺织、服装、电子、食品等行业仍然没有明显好转;从企业看，一批大中型骨干企业在危机中实现了逆势上扬、规模膨胀，但仍有部分企业处于微利或亏损状态，上半年规模以上工业企业亏损面增长了36.1%。因此，我们必须冷静客观地判断形势、分析趋势、把握大势。通过深入学习贯彻市委读书会精神，切实把思想统一到中央和省、市委对目前形势的分析判断上来，统一到各级党委政府对发展的决策部署上来，进一步增强助推科学发展的责任感，团结全市政协委员和各界人士，想大局、议大事、促发展，发挥好人民政协所应有的作用。

二、强化责任意识，积极为蓝色经济区建设献计出力。

建设蓝色经济区是我市发展的一次重大战略机遇，也是各级政协应当密切关注的重大课题。王书记在讲话中，以较长篇幅论述了这个问题，要求各级树立全市“一盘棋”的观念，找准位置，发挥优势，为蓝色经济区建设各尽其责，各展其能。我们要按照王书记的要求，强化责任意识，发挥政协优势，努力在促进蓝色经济区建设中有所作为。要积极建言蓝色经济区建设。我市已在省内7个沿海市中第一家出台了《蓝色经济区建设实施意见》，总体规划及专项规划尚在编制之中，还有大量工作要做。市政协十一次常委会确定以蓝色经济区为主题开展专题议政，各级政协和全体委员要围绕蓝色经济区建设的功能定位、规划布局、高端产业发展、支撑条件建设等方面，深入调研，建言献策，为编制规划提供有益参考。要积极参与蓝色经济区建设。我市《实施意见》中，规划了海产品生产加工、现代制造业、港口物流、旅游休闲度假、新能源产业和现代石化等六大基地，这是蓝色经济区建设的主要抓手。要围绕“六大基地”建设，充分发挥政协委员联系面广的优势，调动委员企业的力量，加强与港台委员的联系，密切与国内外客商的接触，为蓝色经济区建设招商引资、招才引智。要积极宣传蓝色经济区建设。利用政协各种对外联系渠道，广泛宣传我市建设蓝色经济区的重大意义、良好基础和巨大潜力，引导社会各界都来关心、支持和参与蓝色经济区建设。

三、强化创新意识，学习借鉴好外地政协的经验做法。

这次省政协读书会上，各市政协都作了工作交流，突出特点是都很重视工作创新，有不少新做法、新招数。如有的市政协积极整合多种履职方式，每年列出几个重点题目，将视察、调研、专题议政、建议案等多种方式整合在一起，形成了政协履职的新链条;有的市政协开展了“企业服务月”活动，市县两级政协班子成员每人联系10家企业，在一个月时间里，走访调研了641家企业，促成了近千项问题的解决;有的市政协改进调研方式，对已形成的重要调研成果上演“连续剧”，进行跟踪调研、延伸调研。这样做，既是对原有调研课题的深化，也是对有关建议的督促转化，收到了双重功效;有的市政协改进提案办理方法，每年选出10多件事关发展与民生、具有较大影响的重点提案，报请党政主要领导签批，政协领导和政府领导联合督办，加快了提案办理进度;有的市政协在调研工作中采取两级联动、委室配合、委员参与、与政府部门面对面协商的一揽子做法，保证了调研成果的针对性和实效性，等等。这些经验做法很值得我们学习借鉴。同时也说明，政协工作贵在创新、重在创新。我们要切实把创新抓在手上，以创新来提高履职水平，开创工作新局面。

四、强化精品意识，高质高效完成全年各项目标任务。

从现在起到年底，还剩下四个月时间。今年的工作已进入到攻坚阶段、冲刺阶段。要进一步强化精品意识，坚持高标准谋事、高效率做事、高质量成事，确保完成全年目标任务。市和市区政协工作中有很多共性的东西，有些事情还需要通力合作。这里简要点一点市政协下步的几项重点工作：一是筹办好专题议政会和全会议政会。要提前通知，提前发动，组织委员为议政发言选好题目，搞好调研，做好准备，集思广益，打造议政精品;二是庆祝人民政协成立60周年活动。各项庆祝活动已进入“倒计时”，要精心组织，落实责任，加快进度，再加工、再上细，促使各项活动善始善终，取得成功;三是抓好调研视察和提案督办工作。按照工作要点的安排，组织好下半年各项重点调研视察、民主评议和提案督办工作，确保各项工作扎实推进，见到实效;四是加强政协工作长效机制建设。市政协集中学习实践活动已经结束，下一步，要着眼于建立工作长效机制，搞好建章立制，健全各项措施，务求整改实效。还要根据形势任务的要求，提前考虑筹划好明年的工作，做好三次全会的各项筹备工作等。

同志们，市委读书会对我们提出了更高的目标要求，今后几个月的工作任务还很艰巨和繁重。希望大家能把这次读书会的收获运用到工作中去，把学习成果转化为推动工作的新举措、新动力，确保完成今年各项任务，不断提高政协工作水平，为推进全市科学发展做出积极的贡献!

各位主任、各位常委、同志们：

本次会议通过了市常委会关于加强自身建设的决定和关于设立代表资格审查委员会的决定，通过了人事任免事项，完成了预定议程，会议开得很成功。下面，根据主任会议研究的意见，我着重讲一下工作应注意把握的几个问题，并对被任命干部提几点希望和要求。

一、全面提高对工作重要意义的认识，切实增强做好工作的责任感和使命感。

宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。党的xx大报告指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径，是社会主义政治文明的重要制度载体，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。市常委会全体组成人员，要不断深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好工作的责任感和自觉性，为坚持和完善人民代表大会制度做出不懈努力。市委历来对工作非常重视，将工作纳入全市总体工作布局，定期听取工作情况汇报，对请示的问题，及时研究，及时答复。全力支持依法行使各项职权，对事关全市政治、经济和社会发展等方面的重大决策，都认真听取意见和建议;对法律规定应由决定的事项，都依照法定程序提交审议决定。重视发挥常委会领导同志政治立场坚定、工作经验丰富的优势，积极支持其参与市委中心工作。注重优化常委会组成人员知识结构和年龄结构，坚持推荐工作能力强、工作经验丰富的同志进入常委会，为常委会履行职责奠定了基础。市第十二次党代会提出，要切实加强民主法制建设，支持和保证及其常委会依法履行职责，决定重大事项，加强和改进监督工作。今后，市委要进一步加强对工作的领导，为工作创造更加良好的环境，坚持把党的领导和发挥作用统一起来，把贯彻党的路线方针政策与执行宪法、法律统一起来，使及其常委会更好地履行宪法和法律赋予的权力。

多年来，常委会在市委领导下，以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态、卓有成效的工作业绩，树立了地方国家权力机关的良好形象，为我市经济社会发展做出了积极贡献。当前，正处在科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期，作为地方国家权力机关的市及其常委会，在加快富强和谐现代化中等城市建设新征程中，有着其他国家机关所不能替代的作用。新一届常委会务必要从工作的定位和特点出发，在历届工作的基础上，进一步增强政治责任心和历史使命感，切实发挥职能作用，群策群力攻难关，同心同德谋发展，不辜负全体代表的重托和全市人民的期望。

二、紧紧围绕市委决策部署开展工作，全力推进富强和谐现代化中等城市建设。

春节前召开的市党代会、人代会、政协会和经济工作会，确立了今后五年特别是今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和思路举措，为我们做好今后一个时期的工作指明了方向。新一届常委会要紧紧围绕市委工作中心，积极开展富有成效的履职活动，服从服务于发展大局，为全面推进科学发展、转型发展、跨越发展做出更大贡献。

一要围绕科学发展、转型发展、跨越发展议决大事。要适时将市委决策通过法定程序变为全市人民的共同意志。要抓住事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，在深入调研、咨询、论证的基础上，及时作出决议决定，为建设富强和谐现代化中等城市提供法律和民意支持。二要围绕科学发展、转型发展、跨越发展监督大事。要通过开展调查视察、听取专项汇报等方式，切实加大对经济社会发展的支持力度。要立足推动现代产业体系建设、优势区域带动、壮大文化产业、社会事业建设和节能环保等重点工作开展监督，以监督促发展，以发展促和谐，从工作的角度，全力推进科学发展、转型发展、跨越发展战略的实施。三要围绕科学发展、转型发展、跨越发展参与大事。在推动科学发展、促进社会和谐方面，常委会有其自身优势。常委会组成人员特别是领导同志，要按照市委要求，积极参与中心工作，齐心协力抓落实。我市有各级代表900多人，集中了各行各业的优秀人才，是加快发展的重要力量。要引导他们充分发挥参与决策、桥梁纽带、模范带头和监督促进作用，为富强和谐现代化中等城市建设鼓帆助力。

三、依法行使职权，切实加强对“一府两院”的监督。

监督权是宪法和法律赋予及其常委会的重要职权。新一届常委会要进一步健全监督机制，把握监督重点，切实增强监督工作的针对性和实效性。

一要突出监督重点。要围绕建设富强和谐现代化中等城市这一目标，把市委决策部署、政府着力推进、代表和人民群众普遍关心的问题作为监督工作的切入点和着力点，全面推进科学发展、转型发展、跨越发展。要围绕构建现代产业体系，加强对计划和预算执行情况的监督，力促产业结构调整和转型升级。要围绕推进社会管理创新，加强对事关科学发展和社会和谐的法律法规贯彻实施情况的监督，深入推进普法和依法治市规划的实施，为经济社会发展创造良好法治环境。要坚持以人为本，加强对民生问题的监督，维护和保障好人民群众的根本利益。二要大兴调查研究之风。调查研究是工作的优势，也是做好工作的一项基本功。上届常委会组织开展了100多项调研活动，向市委和“一府两院”提出了若干建设性的意见和建议，很多进入了市委决策，推动了“一府两院”各项工作的顺利开展。新一届常委会要继续在提高调研质量上下功夫，充分发挥联系群众、反映民意的优势，不断拓宽和完善联系代表的渠道，深入基层，深入群众，围绕市委中心工作和全市工作大局，围绕人民群众关心的热点难点问题，精选调研题目，有针对性地提出解决问题的思路和措施，为政府分忧，为群众解难，为市委决策提供参考依据。三要讲求监督实效。听取和审议“一府两院”专项工作报告是常委会开展监督的主要形式。要充分发挥常委会会议监督的主渠道作用，对会议形成的审议意见，及时报告市委，反馈“一府两院”及其职能部门，并健全完善审议意见交办、督办责任追究等制度，采取调查、视察、检查和主任会议听取办理情况汇报等措施，跟踪问效，抓好落实，切实促进“一府两院”改进工作。在这里需要强调的是，常委会不仅要发现问题，提出建议，还要参与解决问题的过程，把监督延伸到操作层面上去，督促“一府两院”及相关部门在规定时间内落实。

四、加强自身建设，不断提高履行职责的能力。

今年是开启富强和谐现代化中等城市建设新征程的重要一年，也是新一届常委会立足新起点、顺应新期待、按照新要求履行职能的开局之年。要适应新形势新要求，以坚持正确政治方向为核心，进一步加强常委会自身建设，坚定不移地坚持党的领导，切实增强推动科学发展的能力、促进社会和谐的能力、依法履行职责的能力和发扬民主集中民意的能力。一是切实抓好学习。常委会组成人员要深入学习党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会和市第十二次党代会精神，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要学习宪法法律，学习工作理论和有关专业知识，注重研究和运用学习成果，拓宽视野，增长本领，努力成为工作的行家，推动经济社会发展的多面手。二是健全工作制度。工作讲法制、讲程序。要通过加强制度建设，使工作运行的规则体现工作的特点，使常委会的各项工作更加符合法律的要求，更加规范有序。要建立健全决定重大事项、执法检查、听取审议专项工作报告、计划预算审查等制度，推进工作规范化、程序化、制度化。三是完善监督工作方式方法。历届市常委会积极探索，勇于实践，创造了不少好的做法和经验，对这些财富我们要很好地继承。但每届有每届的形势和要求，每届有每届的责任和使命。新一届常委会要根据新时期、新要求，用新思维、新理念谋划工作，把宪法和法律赋予的职权行使到位。只要是有利于推动市委决策部署贯彻落实的，有利于政府开展工作的，有利于人民群众根本利益的，就要在遵循工作政治性、法律性、程序性的基础上，创新工作思路，加大工作力度，努力开创工作新局面。四是加强作风建设。要坚持走群众路线，进一步密切与代表和群众的联系，想问题、办事情都要符合民意。要把为人民群众谋利益作为工作的出发点和落脚点，注意倾听群众呼声，反映群众意愿。常委会是地方国家权力机关，在一定意义上是法律的象征、人民权力的象征，必须保持庄重、权威、正派、严谨、团结的形象。要严格遵守党的纪律和国家的法律法规，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，做到为民、务实、清廉。在这里我也表个态：一定依法切实履行市常委会主任的职责，在其位，谋其政，尽其职。一定带头发扬民主，注意倾听大家的意见，尊重集体作出的决定。只要是上级没有重要会议和工作安排，市委没有重大活动，都要参加常委会会议。当然，作为市委书记对工作也不能事无巨细，日常工作还要靠常委会党组书记、第一副主任和主任会议研究处理。

同志们，本次会议还依法任命了市政府组成人员和市人民检察院的部分干部。新一届政府组成人员和市人民检察院被任命干部都寄托着市委、市常委会和全市人民的信任和厚望，肩负着继往开来、全面推进发展的使命和职责，任务艰巨，责任重大。在此，我代表市委、市常委会对被任命干部提几点希望和要求。

一要坚持执政为民，牢固树立公仆意识。要坚持不懈地加强政治理论和业务知识学习，自觉把工作置于市委领导和市常委会监督之下，始终保持政治上的清醒和坚定，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民，深怀爱民之心，多兴利民之举，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计办好涉及广大群众切身利益的事、办好帮扶困难群众生活的事、办好惠及广大群众的事，努力构建融洽和谐的党群干群关系。

二要认真执行及其常委会的决议决定，自觉接受监督。“一府两院”及其工作人员要进一步强化制度观念和法制观念，自觉接受及其常委会的监督。要及时向及其常委会报告工作，重要事项必要时要提请市常委会审议。对及其常委会作出的决议决定，要坚决贯彻执行。要按要求列席及其常委会召开的重要会议，积极配合及其常委会组织的调查、视察和执法检查等活动，认真听取建议意见，并及时搞好整改落实。要认真学习宪法和法律，全面落实执法责任制、错案和违法办案责任追究制，坚持依法行政、公正司法。要始终保持与人民群众和代表的密切联系，建立健全与代表的经常性联系机制，注意征求代表的意见，对代表提出的议案以及建议、批评和意见，扎扎实实地做好办理工作，给代表和人民群众一个满意的结果。

三要认真转变作风，着力在优化经济发展环境上下功夫。转变作风、优化环境是近些年来市委一直重点要求和反复强调的问题。之所以重点要求，是因为作风建设与环境建设息息相关;之所以反复强调，是因为当前干部队伍中还存有损害发展环境、影响形象的突出问题。作为市政府组成人员，虽然大家分工负责的工作各不相同，但部门的事业、个人的事业都与的发展密切相关。希望大家珍惜现在的工作平台，正确处理部门利益和全局利益的关系，多干一些经得起历史、实践和人民群众检验的事情。要以开展“项目建设攻坚年”、“干部作风建设年”活动为契机，进一步加强作风建设，切实解决责任意识不强、执行纪律不严格、工作落实不到位、服务效能不高等问题。要把转变作风与加强党风廉政建设结合起来，在增强班子的号召力、战斗力、创造力，建设讲团结、讲勤政、讲廉洁的队伍上勤动脑子，多下功夫，切实发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

四要进一步解放思想，充分发挥好职能作用。解放思想是永恒的主题。只有在观念上先人一步，抢抓机遇才能高人一筹;只有在思想上率先胜出，才能在发展上走在前列。希望政府组成人员切实负起领导责任，勇于探索、大胆创新，以解放思想为先导，用新的思维、新的方法、新的手段解决新的问题。要大力弘扬改革精神，坚持以改革推动工作，以创新引领发展，着力解决对改革有顾虑，怕犯错误;遇到问题绕道走，不敢触及矛盾;面对宏观调控政策不敢干事等问题。要把改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，敢于突破“惯例”、突破前人、突破自己，打破各种思维瓶颈，以更加开放的眼界和更加开阔的思维推动工作转变，促进经济社会更好更快发展。

各位主任、各位常委，同志们，干部的任期，不单是一个时间的概念，更为我们提供了一个成就事业、造福人民的机会。相信新一届常委会全体组成人员一定会不负众望，不辱使命，珍惜共事机缘，以饱满的政治热情、崭新的精神风貌、良好的工作作风、卓有成效的工作实绩，不断开创工作新局面!相信被任命干部一定会牢记组织的重托，珍惜人民群众的信任，倍加努力学习、扎实苦干，勤政为民，掌好权，用好权，当好公仆，为全面推进科学发展、转型发展、跨越发展，加快建设富强和谐现代化中等城市做出新的更大贡献!

领导在人大工作会议发言

代表执行职务的工作大量地表现为闭会期间的代表活动。只有把这项工作做好了，人大代表的作用才能得到充分发挥，代表工作才会生动活泼，富于创造力。关于代表如何依法履职问题，上午毛主任已经给大家做了专题辅导。下面，我仅结合当前的形势和工作实际，向大家提几点建议和要求。

(一)围绕学习、宣传和树立社会主义荣辱观发挥代表作用。今年全国"两会"期间，发表的关于树立社会主义荣辱观的重要论述，是科学的世界观、人生观、价值观的有机统一，赋予了社会主义价值观相应的时代特征，对当前贯彻落实科学发展观，推进政治、经济、文化建设与和谐社会建设，都具有重大的指导意义。

人大代表生活在人民群众中，与人民群众朝夕相处，代表的一言一行都会对群众产生一定的影响。人大代表的行为及其体现出的思想境界，道德情操，直接影响着一个地区社会风气的形成。一个有德有才的人大代表，不仅会赢得人民群众的拥护，也会感召影响一个单位、一个区域的民风，从而推动社会风气的好转。因此，人大代表一定要增强责任感和使命感，充分认识树立社会主义荣辱观的重要性和紧迫性，带头深入学习并贯彻落实社会主义荣辱观。要按照"八荣八耻"的要求，规范自己的思想行为，加强道德修养，培养高尚情操。同时，要把践行社会主义荣辱观与做好代表工作紧密结合起来，充分发挥与群众联系密切、便于沟通的优势，旗帜鲜明地倡导社会主义基本道德规范，充分发挥示范和带动作用，以身说法，广泛宣传，在全社会形成共识，使社会主义荣辱观深入人心，成为广大干部群众的行动指南。

(二)围绕落实""规划发挥代表作用。市十四届人大四次会议批准了我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。纲要坚持以科学发展观统揽全局，以建设现代化国际性港口城市为目标，以走在前面、东部突破和赶超发展为主题，以调整优化经济结构、转变增长方式、完善社会主义市场经济体制为主线，以建设制造业强市、增强自主创新能力、建设社会主义新农村、构建和谐社会为重点，提出了我市未来五年经济社会发展的战略重点和主要任务。它的实施对于推动我市经济持续快速健康发展和社会全面进步具有极其重要的意义。

今年，是实施""规划的第一年。做好今年的工作，对""规划开好局、起好步十分关键。市人大常委会20xx年的工作要点，把市委作出的一些重大决策、部署及时贯彻到代表视察、执法检查、听取和审议专题报告等工作中，积极推动""规划的落实。全市有近万名各级人大代表，是完成""规划的中坚力量。我们一定要把实施""规划与履行代表职务很好地结合起来，围绕人大常委会的工作安排，结合本地实际，通过深入学习、视察、调研，切实把握""规划所贯彻的指导方针和精神实质，努力增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，增强紧迫感、责任感和使命感。同时，要通过自已的模范行动，带动广大人民群众，积极投身现代化建设，形成万众一心谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，为推进""规划的落实发挥积极的作用。

(三)围绕推进民主政治建设发挥代表作用。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。各级人大代表要在扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家中发挥积极的作用。要认真参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作的开展，严格依法办事。要以对人民、对法律高度负责的态度，积极宣传宪法和法律，宣传人大及其常委会的决议、决定。要积极参加基层民主政治建设，与人民群众一起依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。对群众反映的问题，要在认真调查和思考的基础上，提炼成切实可行又符合民意的议案和建议，按相关程序及时提出，从各个方面维护人民当家作主的权利。

(四)围绕维护社会稳定发挥代表作用。社会的安定团结，是现代化建设事业取得胜利的前提条件。随着改革和发展的不断深入，必将带来一些经济利益的调整，一些深层次的矛盾和问题也将不断凸显出来，稳定工作显得更加重要。人大代表是党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。在这方面，要发挥人大代表分布面广、联系群众密切的优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，协助政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作。要发挥人大代表的主观能动性，满腔热情地解决群众特别是下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等弱势群体在工作和生活中遇到的实际问题，努力把各种不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。要妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。

进一步加强代表工作，为代表履职创造良好的环境。

代表工作是人大工作的基础。人大常委会要切实加强代表工作，认真贯彻落实代表法，引导、激励和支持代表执行职务，保障代表合法权益，充分发挥代表的职能作用。

(一)要认真贯彻执行代表法。代表法是做好代表工作的法律保障。全市各级人大及其常委会在贯彻实施代表法中做了大量工作，取得了明显成效。在新的形势下，开创代表工作新局面，必须把贯彻实施代表法作为一项重要任务，常抓不懈。要继续广泛深入地宣传代表法，造成人人熟悉代表法，人人支持代表工作的氛围，为代表执行职务创造良好的社会环境。各级人大要加强代表法实施情况的监督检查工作，及时纠正法律执行中存在的问题，促使代表法的各项规定落到实处。

(二)要为代表活动搞好服务。代表法规定，人大常委会要为代表执行职务提供必要的条件，常委会的工作部门要为代表执行职务提供服务。因此，常委会要加强对代表工作的领导，代表工作部门要增强为代表服务的意识，不断提高服务质量。要重视代表小组的建设，加强对代表小组活动的指导和服务，按照代表的意愿和要求，组织好代表活动。要改进代表视察工作，创新视察形式，丰富视察内容，提高视察效果。要组织代表围绕经济和社会发展中的突出矛盾，围绕人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，有针对性地开展调查和视察，并向有关部门提出改进工作的建议。要认真做好代表建议的办理工作，提高办理质量，解决实际问题，努力做到件件有答复，事事抓落实，让代表满意。要经常征求代表在执行职务和工作、生活等方面的意见，并根据代表的意见和建议有针对性地做好各项服务工作。

(三)要加强与代表的联系。常委会联系代表，是法律规定，也是工作需要。市县两级人大普遍建立并完善了常委会组成人员联系代表制度，代表列席常委会制度，常委会开展调查、视察、评议和执法检查邀请代表参加制度，专门委员会和工作部门对口联系代表制度等，沟通了代表与常委会的联系。有的县市区还建立了常委会主任、副主任接待代表来访制度，常委会向代表通报重大决定和重要活动制度，"一府两院"向代表通报工作情况制度等，为代表知情知政，履行职责，开展活动创造了有利条件。我们要总结这方面的经验，坚持改革创新，不断拓宽联系代表的渠道，使代表联系工作经常化，制度化。同时，要高度重视和认真处理代表的来信来访，做到信息畅通，处理及时，代表满意。

(四)要继续做好对代表的监督工作。代表法规定，代表受原选区选民或者原选举单位的监督。近几年，我市在市县乡三级代表中普遍开展了代表述职活动。实践证明，开展代表向原选举单位或原选区选民述职活动，是代表密切联系群众，接受监督，促进代表更好地履行职责、发挥作用的有效形式。目前，全市已有177名市代表、1299名县代表和2113名乡代表向原选举单位或原选区选民进行了述职。今后，还要继续加强这项工作，积极探索研究方式方法，不断完善工作程序，长期开展下去。为加强对代表履职情况的监督，换届后，市及部分县市区还为代表建立了《代表履职档案》，印发了《民情手册》，及时全面地掌握每位代表在任职期间的履职情况，有的放矢地指导工作，督促代表更好地履行职责。今后还应进一步研究制定和完善各种监督制度，如，代表失职追究制度，代表履职考核制度，对严重失职和滥用权力的代表作出警戒、劝辞、罢免等退出机制等，逐步形成有效的激励或约束机制。

(五)要不断推动代表工作创新发展。社会在不断发展，形势在不断变化，代表工作也要不断创新和发展。过去我市各级人大从实际出发，在实践中创造了开展代表活动、发挥代表作用的许多好经验、好做法。如，有的县市区开展的代表评议、法律知识竞赛、评选先进代表小组和优秀代表、围绕中心工作开展各种主题活动，等等。这些经验和做法，对推动代表工作深入发展发挥了积极作用。我们要在总结推广的同时，发扬与时俱进的精神，不断进行代表工作的理论创新、内容创新和形式创新，使代表工作更加贴近党的中心工作，更加贴近人民群众，更加有利于代表履行职责、发挥作用，不断推动全市代表工作上新的台阶。

各位代表，同志们，希望大家把更多的时间和精力投入到代表工作中来，努力学习，不断提高，争取在人大代表的岗位上创一流业绩，为全市经济社会发展做出更大贡献。

领导在人大工作会议发言范文

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我们要具备战略眼光，树立全球视野，既要有风险忧患意识，又要有历史机遇意识，努力在这场百年未有之大变局中把握航向。今天小编为大家带来的是关于领导会议发言的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

今天这次会议，是我到政协以后召开的第一次机关全体会议，主要是传达贯彻市委有关会议精神，对市委部署的“解放思想大讨论”活动进行再动员、再发动，同时也对我们新一年度的工作进行进一步的研究、安排和部署，目的就是以“解放思想大讨论”活动为动力，进一步统一思想、提升境界、振奋精神、高点起步，以新的姿态开创政协工作的新局面。下面，我想着重讲三个问题。

一、统一思想、振奋精神，增强做好工作的责任感、紧迫感。

今年，是新一届政协的开局之年，如何才能保证政协工作开好头、起好步，我想思想认识上的进一步统一，精神状态的更加振奋和到位，这是做好工作的前提和条件。正像孙永春书记讲的，思想引领行动，观念体现境界。只有思想统一了，认识到位了，工作姿态上去了，才能激发奋发有为的热情和工作的积极性、创造性。

首先，要适应全市发展的新形势新任务，必须以统一思想、振奋精神为引领。前段时间，我参加了市里的一系列会议，从市委理论学习中心组读书会到全市经济工作会议，从全市建设和谐稳定模范城市动员大会到其他一些重要会议，都感到了一种强烈的气氛：一是全市的发展形势喜人，鼓舞人心。去年全市gdp和地方财政收入分别达到2878.97亿元和140.8亿元，一批事关全局的大工程、大项目正在全面推进，为今后的发展进一步奠定了基础。二是新的目标任务更加明确，催人奋进。全市经济工作会议，全面分析了当前面临的挑战和机遇，提出要“解放思想增动力、与时俱进创一流，以新的精神风貌开创各项工作新局面”，并从10个方面对全市主要工作进行了部署安排。这些既勾画了更加美好的发展前景，显示出大手笔、大气魄，同时也为全市在新起点上向更高目标奋进指明了方向。三是加快发展的氛围浓厚，热情高涨。从市委、市政府到各级各部门，发展意识、机遇意识都非常强，抢抓机遇、加快发展的热情高涨，氛围非常浓厚。可以说，全市发展成绩鼓舞人心，使命任重道远。政协工作作为党的工作的重要组成部分，要在全市加快发展的大潮中有所作为，就必须认真学习贯彻好市委、市政府的一系列部署精神，增进共识，提升境界，切实把思想认识统一到适应新形势、迎接新挑战上来;统一到破满克难、知难而进上来;统一到用心把握、用心工作、用心落实上来;统一到为全市发展谋求新作为、做出新贡献上来。

其次，认真开展“解放思想大讨论”活动，必须把握统一思想、振奋精神这个关键。这次全市集中一个月的时间，开展“解放思想大讨论”活动，主题就是解放思想、提升境界，找准差距、明确任务，发挥优势、抓好落实;重点是解决思想观念上存在的突出问题，特别要解决好影响进取、影响发展、影响落实的思想阻力。对此，大家一定要有正确的认识。有的同志可能会认为，前些年，搞了多次的解放思想大讨论，思想解放得差不多了，甚至可能产生一定的厌烦情绪。这种想法是要不得的，同时也是极端错误的。今年我们迎来了改革开放30周年，回顾30年的改革发展历程，实际上是一部解放思想的历史。全市每一次的大发展，都伴随着一次思想上的大解放。可以说，能够取得今天这样的巨大成就，解放思想是贯穿始终的红线和法宝。目前，全市已经站在了一个新的历史起点上，新一轮竞争的局面已经形成，必须以解放思想为先导，瞄准新的发展目标，抢占新的发展先机。因此，市委在全市范围内开展大讨论活动，不仅是完全必要的，而且是非常及时的。对于我们政协来说，开展“解放思想大讨论”活动，同样具有很强的针对性和必要性。新一届政协要有新发展、新作为，必须在解放思想中统一认识，振奋精神，真正用思想活力激发工作动力，靠拓宽思路加快前进步伐，以思想的进一步解放开创工作的新局面。所以，希望大家思想上高度重视，行动上积极参与，切实把开展大讨论活动作为当前的一项重要政治任务，按照市委的部署要求和政协机关的实施意见，精心组织，扎实推进，确保取得明显成效。

第三，要开创政协工作的新局面，必须突出统一思想、振奋精神这个前提。今年是新一届政协工作的开局之年、起步之年，认真扎实地完成今年的各项工作任务，对于推动政协工作上台阶、上水平，开创政协工作的新局面，有着十分重要的现实意义。要达到这一点，首要的还是进一步统一思想、振奋精神。那么，我们需要在哪些方面来统一思想认识呢?第一，应该在人民政协的性质、地位和作用上，进一步统一思想、提高认识，以增强履行职能职责、做好政协工作的责任感、使命感。第二，要在工作思路上进一步统一思想、提高认识。围绕中心、服务大局，这是政协工作的一项重要原则，具体工作中我们应该如何把握、怎样切入，需要大家认真思考，统一思想认识。我想总的要求应该是，围绕履行政协职能，脚踏实地地干事情，求真务实抓落实。也就是不贪多求大，坚持求真务实，看准的事情力求干一件成一件，每抓一项工作都要取得实实在在的效果。第三，要在机关各部门、各岗位职能职责上，进一步统一思想、提高认识。每一个部门、每一个岗位，都有自身的职能职责，要加深对岗位责任的认识。同时，作为每一位同志，应该以怎样的精神状态去投入工作，完成工作任务应该达到什么样的要求和标准，这些都需要大家进一步地统一思想认识。总之，希望大家以饱满的工作热情、良好的精神状态，心往一处想，劲往一处使，形成团结干事业、齐心促发展的浓厚氛围。

二、明确重点、强化措施，扎实推进年度各项工作。

对于今后政协工作抓什么，怎么干，这是我们大家共同面对和思考的问题。我认为，在总体把握和要求上，是不是应该突出五个坚持：就是坚持和依靠党的领导，保持政协工作的正确方向;坚持围绕中心服务大局，积极为全市又好又快发展建言献策;坚持团结民主两大主题，努力为全市和谐稳定建设凝心聚力;坚持继承创新发展，谋求政协工作的新作为;坚持强化内功激发活力，努力树立人民政协的良好形象。关于今年政协工作的主要任务和要求，十一届一次全委会已经作了全面部署，工作要点也有了具体安排。下面，我想着重点一点今年需要抓好的几个工作方面。

(一)积极开展政治协商活动。围绕全市工作重点，特别是事关改革发展稳定的重要问题、人民群众普遍关注的热点难点问题有计划地开展协商议政活动，是人民政协的主要职能。今年重点要在促进政治协商活动更加有序有效上下功夫，主要做好三方面工作：一是加强与市委、市人大、市政府有关部门的联系，制定协商计划，确定协商议题，认真组织实施。二是进一步完善和优化全委会、常委会、主席会和专题协商会等形式，努力提高协商的质量和效果。三是各专门委员会要加强与市直有关部门的对口协商，促进多渠道协商议政活动的开展。

(二)切实加强民主监督工作。坚持和完善运用政协例会、视察、提案和反映社情民意等有效形式，开展以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督活动，也是政协工作的一项重要职能。这方面，应该切实抓好四项工作：一是组织委员围绕优化经济结构、节能减排与环境保护、改善民生与发展社会事业、重点产业与项目建设以及城市建设、科技自主创新和提案办理等工作进行视察。二是坚持和完善市政协常委会议评议市直部门的做法，有计划地开展民主评议。同时，组织委员对有关职能部门和单位特别是服务窗口的行风建设情况，开展视察活动。三是做好担任社会监督员委员的组织、引导和管理工作，积极参与有关方面组织的检查、督察和与市民对话活动，促进依法行政工作的开展。四是积极探索开展民主监督的新途径、新方法，加强同各方面监督的协调配合，逐步建立形式多样、规范有序、切实有效的民主监督机制。

(三)深入开展参政议政活动。参政议政是人民政协履行职能的重要内容和形式。怎样围绕全市中心工作开展活动，提高参政议政的实效，我想应突出抓好三点：一是加强专题调研工作，本着“少而精”的原则，突出重点，量力而行，深入开展调查研究，提出意见和建议。从一定意义上讲，开展专题调研，是政协参与全市工作最直接、最有效的方式之一，也是政协工作出成果、见成效的重要手段。我看，一年能拿出一两个有份量、有价值的。

调查报告。

或者一两件水平比较高的建议案能够为市委、市政府决策提供依据和参考就是我们一个很大的成果。年内要重点就统筹推进社会事业发展、加快沿海旅游产品开发和加快204国道沿线开发等题目组织力量开展调研力求这项工作出精品、见实效。二是加强反映社情民意工作。要进一步健全工作机制完善工作程序通过多种渠道广泛收集民情及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最现实、最直接的问题并促进问题的妥善解决。三是要拓宽思路坚持创新积极探索参政议政的新方法、新措施不断拓展参政议政的渠道和领域。

(四)广泛开展团结联谊活动。这方面，要突出抓好四点：一是突出团结和民主主题，正确处理统一战线内部各方面的关系，密切与各党派、团体和各界人士的联系，促进相互间的沟通和理解，努力实现大团结、大联合。二是发挥界别优势，密切与各界群众的联系，多做化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作，积极维护社会稳定。三是加强文史资料、书画联谊工作，充分发挥文史资料在存史资政、团结育人方面的作用。四是加强海外联谊和民间外交工作，密切与香港委员和侨外顾问的沟通联系，充分发挥香港委员和侨外顾问在对外联络、招商引资、信息交流等方面的作用，积极开展民间外交活动，促进对外开放。

(五)认真做好委员工作。政协委员是政协工作的主体。如何根据实际情况，调动政协委员的积极性，充分发挥他们的作用，让委员在本职岗位上多做贡献，这是摆在我们政协组织面前的一项重要任务。开局之年，我认为应该抓好三方面的工作：一是抓好委员的队伍建设。针对换届后新委员较多的特点，组织和推动委员加强学习工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神，学习政协理论和政协知识，尽快熟悉政协工作。同时，应该专门研究制定一个意见，以切实加强对委员队伍的管理。二是充分发挥常委会议的作用。政协常委会议是政协的重要协商层次，必须高度重视，认真组织。对于每次常委会议，都要研究确定好协商议题，确保会议的质量和效果。关于协商议题，大家要集思广益，也可以征求常委们的意见，力求每次常委会议主题鲜明、形式多样、富有成效。三是继续在全市政协委员中，广泛开展“为政协事业增光，为发展添彩”活动，以此来调动政协委员参政议政的积极性和主动性。希望大家高度重视这项工作，采取有效措施，确保这项活动既扎扎实实，又生动活泼、富有成效。

(六)扎实推进提案工作。提案工作在政协工作中占有很重要的地位。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求，进一步抓好这项工作。一要注重提高提案质量，引导和指导广大政协委员及政协各参加单位强化精品意识，多出精品提案，促进提案由数量型向质量型转变。二要注重提高提案办理质量，继续坚持党政领导批办和市政协领导督办重点提案制度，加强与党政部门及承办单位的联系与合作，促进提案办理工作由办理型向落实型转变。三要注重提高提案服务质量，积极创新服务方式，继续坚持上门走访、重点督办、“三见面”现场办案、难点问题追踪办案、网上办案和提案办理“回头看”等方式，推进提案工作由交办型向服务型转变。

(七)积极做好政协宣传和理论研究工作。要扩大政协工作的社会影响，提高人们对政协工作的认识，在全社会形成一个重视和支持政协工作的良好环境，就必须重视抓好政协宣传工作。这方面，重点要做好四项工作：一是加强对人民政协性质、地位、作用和市政协重要会议、重要活动及日常工作的宣传报道，不断扩大政协工作的社会影响。二是继续开展宣传人民政协好新闻评选活动，强化对政协工作和委员事迹的深度宣传报道。三是加强同党委宣传部门和新闻媒体的经常性联系与沟通，进一步形成重视、支持政协宣传工作的良好氛围。四是加强对政协理论的研究和探讨，认真研究政协工作遇到的新特点、新情况、新问题，以理论创新推动工作创新。

以上，我只是点点题目和工作方面，会后办公室要结合政协工作要点，抓紧进行细化分解，真正明确我们究竟要做哪些工作，干到什么程度，达到什么目标，什么时间完成，而且要落实责任，分工明确，确保各项工作落到实处。

同志们：

我们这次会议，是政协换届之后召开的第二次宣传工作会议。召开这次会议，主要是依据省政协宣传工作会议精神和要求，结合我市实际情况，研究和部署全市宣传工作，进一步加大力度、强化措施，努力把全市政协宣传工作提高到一个新的水平。为了开好这次会议，市委宣传部高度重视，今天，部长亲自到会并要作重要讲话，就充分反映了对我们政协宣传工作的重视、关心和支持。在会议结束时，副主席还要就全市宣传工作进行全面的部署。希望大家要按照秀香部长和副主席的讲话精神和指示要求，认真抓好贯彻落实。下面，我想利用这个机会，重点就如何做好新形势下的政协宣传工作谈几点意见，概括起来就是三句话：认识要到位，重点要突出，措施要有力。

首先，认识要到位。就是要充分认清做好新形势下政协宣传工作的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。我认为，认识到位，是做好工作的先导和引领，只有认识到位了，工作才能到位。怎样才算对政协宣传工作认识到位呢，我觉得起码有这样几个衡量的标志。一是，要真正明确政协宣传工作的重要性。讲政协宣传工作的重要性，主要体现在它是党的宣传工作的重要组成部分，是政协工作的重要内容。做好这项工作，对于坚持党对政协的领导，始终保持政协工作正确的政治方向具有重要意义;对于不断总结和探索政协工作的特点和规律，更好地提高政协工作的质量和水平具有重大意义;对于客观全面地反映政协工作，扩大政协工作的社会影响，营造全社会重视、理解、支持和参与政协工作的良好环境具有重大意义。二是，要切实认清政协宣传工作的特殊性。政协工作的特殊性，决定了政协宣传工作的特殊性。就我们整个政协工作来讲，硬性的大项的任务不是很多，可比的考核指标也不是很多，在这其中，政协宣传工作是一个重要的评价指标，一个单位征订了多少份报刊，刊登发表了多少篇文章一目了然，谁多谁少、谁好谁差很明显地就反映出来，这也在一定程度上反映了政协工作、代表着政协工作，希望大家千万不要看轻了这一点。三是，要全面认清我市政协宣传工作不容忽视的客观形势。应该说，经过大家的共同努力，我市的政协宣传工作取得了一定的成绩。但在这个成绩面前，我们必须有一个清醒的认识，从问题和不足上讲，主要体现在两个方面，一方面，我们在总体水平上位置还不靠前，在17个地市中，我们只是在中游水平，与我市经济社会发展的实际水平不相称，与全市在17地市的总体排位不相称。另一方面，在全市范围内看，县市区之间的发展水平还不平衡，有的县市区无论是报刊订阅，还是刊发文章都做的比较好，但有的还有明显差距，这也在一定程度上，影响和制约了全市政协宣传工作的水平，需要我们清醒地认识这一点。四是，要切实把政协宣传工作摆到重要位置。把政协宣传工作认识到位，既要客观清醒地看到面临的形势和任务，更要体现到少说多做、少虚多实。这就要求我们，在安排工作、部署任务的时候，应当把政协宣传工作列入重要议事日程，纳入政协全局工作之中，常抓常议。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的局面。每年每阶段要确定明确的目标，层层分解任务，使目标、任务和责任落实到具体人身上，要及时调度、检查督促，真正使政协宣传工作象其他重要工作一样整体推进、有序展开、分步实施、确保落实。

第二，重点要突出。就是要全面把握政协宣传工作的重点，切实在重点内容、重要方向、重要环节上下功夫、用气力，切实提高全市政协宣传工作的质量和整体水平。在这方面，需要着重强化“四个突出”：一是在宣传内容上，要突出政协特色。政协宣传工作容量大、涉及面广，要真正把这项工作做好，我觉得最重要的就是有要突出政协特色，只要这样才能更好地彰显自身优势，发挥特有作用。这就要求我们，要通过政协这块特殊的阵地，大力宣传人民政协的性质、地位、作用和统战工作，使全社会更加全面地了解政协、认知政协工作;要通过政协这个特殊的渠道，积极宣传党的路线方针政策和党委政府的重大决策部署，充分发挥凝聚人心、汇聚力量的作用;要通过政协这种特有的形式，反映政治协商、民主监督、参政议政的鲜活内容，发挥围绕中心、服务大局、建言献策的参谋助手作用，推动全市又好又快发展;还要积极宣传政协工作中的好经验、好做法、创新成果和理论探索，充分反映政协工作蓬勃的生机和旺盛的活力。二是在宣传对象上，要突出委员主体。政协工作主力在委员、潜力在委员、活力在委员。我们这届政协换届后，就确立了这样一个理念，就是要突出对委员的宣传。因为，委员是政协履行职能的主体，在广大委员中，蕴涵着大量既时代性强、又特点突出;既形式多样，又内涵丰富;既个性鲜明，又真实鲜活的生动事例和新闻资源。大量的政协工作都是通过委员的实践活动反映出来的，所以说，我们宣传了委员也就是宣传了政协工作。这个重点突出来了，政协宣传工作就会有一个大的提高。前段时间，我们做了一些努力，下一步，我们还要把对委员的宣传，放在更加突出的位置，组织精兵强将、打造宣传强势，真正把委员中的好做法、好经验、好典型充分挖掘好、宣传好，进一步激发广大委员热爱政协工作、积极参政议政的热情和动力。这次会后，由市委宣传部、市政协牵头，组织有关新闻媒体，开展“委员风采”集中宣传报道活动，就是一种很好的做法，要认真地组织好，取得实实在在的成效。并且，今后要把这种好的做法坚持下去。三是在宣传力量上，要突出以我为主和争取多方支持相结合。我觉得，做好政协宣传工作，主要还是要靠政协自身力量，我们政协两级机关就有近百人，大家也都具备一定的能力和较高的素质，这是我们做好政协宣传工作的重要力量，只要把大家的积极性都调动起来，把大家的潜能都激发出来，就会出不少的成果。在我们委员之中，也有不少宣传方面的人才，发挥他们的作用，将对政协宣传是一个重大促进。同时，我们还要看到，政协宣传工作历来受到党委、政府和有关新闻单位的高度重视和大力支持，这次市政协组织的宣传政协好新闻评选中，就有相当一部分获奖作品，是各新闻单位撰写的，这充分表明，各新闻单位对政协宣传工作倾注了很大热情和心血，希望你们还要一如既往地关心和支持政协宣传工作。我想，只要把各方面的作用和积极性都充分发挥出来，全市政协宣传工作的一定会提高到一个新的水平。四是在宣传质量上，要突出高标准、严要求。政协宣传工作具有很强的政治性、原则性、政策性和严肃性。这就要求我们在实际工作中，一定要坚持数量与质量的统一、数量与效益的统一，坚持正确的舆论导向，弘扬政协工作主旋律。要通过我们的努力，争取出更多的宣传作品，出更多的宣传精品。在这里我要强调的是，在宣传工作中，各级分管领导一定要坚持严格要求、严格把关，要坚决避免和杜绝各种负面的、不严肃的宣传报道，确保政协宣传工作在数量和质量上同步提高、健康发展。

工作计划。

上的及时了解;要通过协调联动，实现工作上的更加协调、关系上的更加顺畅;还要通过协调联动，实现重点突出、力量凝聚、多出成果、快出成果、出好成果。三是加强督导激励。要加大检查调度的力度，今后，市政协要定期对各个单位宣传工作情况进行检查和调度，定期进行通报，使大家及时了解情况、明确努力方向。同时，要认真落实各项奖励措施，以前我们出台了一些奖励办法，下一步要更加完善，并要学习和借鉴其它地市好的做法，该奖励的奖励，该通报批评的通报批评，特别对宣传工作成绩突出的个人要在物质奖励的同时，与个人的成长进步挂起钩来，切实让工作干得好、成绩突出的同志得实惠，工作差的单位和个人有压力、有紧迫感，真正营造相互学习、相互促进、比学赶超的良好氛围。四是要加大保障力度。我们既然把宣传工作作为政协工作的重点，在各项保障上同样也要给予重点保障。在领导力量和领导精力上要给予重点关注，在人力、物力上要给予重点保障，在经费投入上要给予重点倾斜。我想，只要我们上上下下都真正重视起来了，以扎实有效地工劲头狠抓落实，一定会把这项工作做好。总之，我们要通过这次会议，实现思想上再统一、标准上再提高、工作上再努力，进一步挖掘潜力、发挥优势、整合力量、推动我市政协宣传工作迈上一个新的台阶，提高到一个新的更高水平。

市政协机关作为市级领导机关之一，发挥的作用、具备的素质和形象，都应与自身的地位相一致。适应新形势新任务的需要，进一步加强机关建设，也显得尤为重要和迫切。下一步，按照建设“学习型、服务型、管理型、创新型、和谐型”机关的要求，应重点抓好以下几点：

(一)抓干部队伍的学习教育，不断提高整体素质。机关工作人员素质高低，对于做好政协工作，履行好政协的职能职责，具有重要作用。可以说，进一步提高机关干部队伍的素质，已成为开创政协工作新局面的关键。因此，我们机关的每一位同志，都要把加强学习作为增长知识、提高素质的重要途径，作为一种习惯、一种兴趣、一种爱好，融入日常工作和生活之中。政协机关要采取举办讲座、学习辅导等灵活多样的形式，组织干部职工认真学习党的路线方针政策和市委的一系列决策部署，学习人民政协理论和工作知识，学习经济、文化、科技、法律等方面的知识，也可以组织一些医疗、健康知识等方面的讲座，来丰富机关的学习生活，提高机关的整体素质。

(二)抓。

规章制度。

完善落实，不断提高工作效率和质量。制度具有根本性，是政协机关正常运转的依据和保证。近几年，市政协机关为适应政协工作发展的需要，在各个方面、各个环节，都建立起了明确的制度规范。今后，关键是要认真执行、狠抓落实，应重点抓好三个方面：一是根据新形势新任务的要求，对过去方方面面的制度规范进行一次认真的梳理和完善，该坚持的，要让大家都清楚，应该怎么做，不应该怎么做。该完善的要认真研究，拿出意见，真正使机关各项工作有章可循、有据可依。包括对车队的管理，也要认真研究、规范完善，象不在政协编制的驾驶人员，也要纳入政协机关的统一管理，共同维护政协机关的良好形象。二是要加大管理力度。今后，我们政协机关一定要形成一种用制度管人、靠制度管事的良好机制。希望每位同志对此都要有一个正确的认识，真正使照章办事成为大家的自觉行动和良好习惯。三是要健全激励机制。针对政协机关工作的实际情况，采取切实可行的有效措施，创造一个大家都想干事、会干事、能干事的工作环境，进一步调动和激发大家的工作积极性，在机关形成一种团结一致、朝气蓬勃、奋发向上的良好风气。

(三)抓机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党的建设是机关建设的核心。党的建设搞好了，机关建设就有了基础。加强机关党的建设，必须做好三方面的工作：一是加强党性教育。就是要把从思想上建党放在首位，坚持和改进“三会一课”制度，组织好集中学习和培训，加强对党员的思想政治教育，进一步增强党员的政治鉴别力和政治坚定性。二是充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要进一步明确各级党组织的地位和作用，采取有效措施，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证机关党的工作协调运转，并创造性地开展工作，为机关建设提供坚强保证。三是充分发挥党员的先锋模范作用。机关的全体党员，要时刻以党员的标准严格要求自己，在政治上保持先进性，在实际工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。

(四)抓作风建设，积极维护机关良好形象。作风是衡量一个人、一个单位综合素质的重要标志，机关作风的好坏，直接关系到整个政协的形象。因此，我们必须在政协机关大力倡导团结民主的作风，倡导求真务实的作风，倡导密切联系群众的作风，以良好的作风来推动和谐机关建设。为此，希望大家来共同弘扬这样五种精神：一是敬业精神。我们每一位同志都应该热爱政协事业，把政协工作作为实现个人价值的重要岗位，爱岗敬业，满腔热情地做好各项工作。二是奉献精神。从组织上来讲，要关心同志们的成长、进步，关心同志们的工作、生活。从个人角度来讲，则应该坚持高标准、严要求，无论是精神面貌还是工作激情，都应该与四大班子机关的地位相适应、相对称。这一点，大家必须统一认识，从而统一步调、统一行动。三是协作精神。开展政协工作离不开方方面面的支持和配合，机关内部工作同样需要相互协调，团结协作，只有这样才能共同做好工作。四是务实精神。就是求真务实，抓好落实。无论是领导干部还是工作人员，每位同志都应该从自身做起，从日常工作和点滴小事做起，不要把工作计划、规章制度只是喊在嘴上、挂在墙上，流于形式，而是真正落实到实际行动当中。五是创新精神。做好政协工作既要不断总结实践经验，用经验指导工作，又要与时俱进，及时了解新情况，研究新问题，不断开拓创新。所以希望大家进一步增强创新意识，创造性地开展工作，在开拓创新中刻苦磨炼，增长才干。

以上，我只是讲了一些初步的想法，工作真正落实起来，还需要大家的共同努力。我到政协以后，感到非常欣慰的是，我们有一个整体素质比较高的政协机关，有一支水平高、能力强、干劲足的干部队伍。我相信，只要大家团结一致、齐心协力、真抓实干，就一定能够圆满完成各项工作任务，确保新一届政协工作开好头、起好步。

各位代表、同志们:。

上午，大家听取了毛主任的专题讲座。毛主任的讲座对我们今后开展代表工作具有很强的指导意义。希望大家认真学习，深入领会，并以此指导好今后的工作。下面，我结合学习毛主任的讲话精神和我市代表工作的实际，就如何在新形势下充分认识人大代表的性质、地位和责任，提高代表履行职务的自觉性、积极性，充分发挥代表作用讲几点意见，供大家参考。

加深对代表性质、地位和责任的认识，正确处理好五个方面的关系。

宪法和代表法规定：国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常委会;全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员;全国和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力。简而言之，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的代表。由此可见，人大代表的法律地位是神圣的、崇高的。人民把自己当家作主、管理国家的权力交给了人大代表，是对人大代表的莫大信任。代表不仅应当感到无比自豪和无尚的光荣，更应当感到责任的重大，感到使命的崇高和艰巨。每位代表在享受人民和法律赋予的荣誉和权利的时候，应当十分珍惜这份信任和厚爱，增强责任感和使命感，更加自觉地履行自己的职责，时时处处以人民的利益和意志为活动准则，以模范行动鼓舞和带领广大群众完成历史赋予我们的光荣使命。

应该看到，在过去较长一段时间里，人们也包括我们一些代表本身对代表性质、地位和责任的认识是存在一些偏差的。一方面，有的代表认为人大代表只是一种荣誉，一种形式，只要开会时"举举拳头鼓鼓掌"就可以了，致使代表履职出现"缺位"或"不到位"，直接影响了代表作用的发挥。在去年市人大开展的代表履职状况调查中发现，有30.7%的代表在过去的一年中，没有参加过视察、调查、执法检查等活动;有15.6%的代表虽参加了一些活动，但从未提出任何建议、批评和意见;有20.3%的代表在审议"一府两院"。

工作报告。

和有关议案时，未作任何发言。另一方面，也有小数代表不能正确认识手中的权力，存在盲目自大、滥用职务的苗头，做了一些与代表身份不相称的事，说了一些与代表身份不相称的话，有的甚至以代表的特殊身份谋取私利，在群众中造成不良影响。因此，希望大家进一步加强对代表性质、地位、权利、义务的认识和理解，处理好如下几个关系，行使好法律赋予的各项职权。

一是要处理好行使权力与履行义务的关系。依照法律的规定，人大代表享有一定的权利，同时承担一定的义务。根据权利与义务相一致的原则，代表在行使权力的同时，必须履行相应的义务。这种权利与义务都是法定的，也是不能割裂的。不能只讲权利，不讲义务;也不能不讲权利只讲义务。法律赋予代表比一般公民更高更大的权力，代表也必然要承担更多更大的责任和义务。去年，中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》及几个相关工。

作文。

件，既对代表的权利作了进一步规定，也对代表的义务和要求作了明确的规范。要求代表应当模范地遵守宪法和法律，不得利用代表权利为本人或者亲属牟取不正当的利益;应当增强参加闭会期间活动的主动性和责任心;应当把依法执行代表职务与从事个人的职业活动严格区别开来;代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助;代表个人不得干涉司法案件的审理和执行;代表视察不直接处理问题，等等。所有这些规定，都体现了权利和义务的一致，同时也是有针对性地规范了在市场经济条件下对代表的要求，希望大家认真贯彻落实。

二是要处理好集体行使职权与个人发挥作用的关系。代表个人无权单独行使国家权力，而是集体参与对国家权力的行使。换句话说，国家权力机关行使权力，是通过人大代表执行代表职务的集体行为来实现的。人大代表执行代表职务的行为不同于普通公民的行为。人大主要按照民主集中制原则，通过会议等法定形式，严格按程序行使职权、决定问题的，这是人大工作的显著特点。每位代表都要摆正自己在权力机关中的位置，掌握人大工作的方式方法，贯彻好民主集中制原则。当然，人大代表集体行使职权是建立在每位代表正确履行法律赋予的职责、充分发挥代表作用的基础上的。人大决定问题必须得到代表过半数的票数才能通过。因此，只有每位代表在平时都能积极参加视察、调查等活动，密切联系人民群众，深入了解社情民意，积极反映人民群众的意见和要求，认真负责地行使好自己的职权，人大作出的决议和决定才能符合最广大人民的根本利益，人民当家作主的权力才能真正得以实现。

三是要处理好局部利益与整体利益的关系。在我国，人民是国家和社会的主人。全体人民的根本利益是一致的，整体和局部之间不存在根本的利益冲突。人大代表由选民或选举单位选出，应当对原选区选民或原选举单位负责，反映他们的意见和要求，同时人大代表又要有全局观念，整体意识，长远考虑。当眼前与长远，局部与整体，小数人与多数人的利益发生矛盾的时候，应当代表和服从的是全体人民的长远利益，整体利益。换句话说，人大代表既要考虑反映本选区和选举单位的局部利益或特殊情况，更要代表本行政区域的整体利益，顺从全体人民的利益。人民代表大会集体的意志就是代表利益的根本取向，代表应当站在全体人民利益的立场上，向群众做宣传和解释工作，动员人民群众维护并实现全局利益。

四是要处理好执行代表职务与岗位职务的关系。去年的代表履职状况调查结果显示，有57.3%的代表认为影响自己与群众联系的主要障碍是工作太忙，时间、精力有限，实在忙不过来。与国外的专职议员制度不同，我国实行的是兼职代表制。人大代表既要代表人民参加对国家事务的管理，又要在各自的工作岗位上发挥模范作用。这就要求代表要摆正代表职务与岗位职务的关系，比普通公民多辛苦一些，多劳累一些，在做好岗位工作的同时，挤时间多联系一些群众，认真履行代表职责。希望大家增强主人翁责任感，花费必要的时间和精力，担负起这项光荣的使命，切实做好代表工作。

五是要处理好执行代表职务与接受监督的关系。人大代表要扎根于人民群众之中，接受原选区选民或原选举单位的监督，这是我国人民代表大会制度的一个特点，也是一大政治优势。代表是人民群众选出来的，其地位、权力是人民赋予、委托的，当然要受人民监督。人大代表要自觉以各种方式加强与原选区选民或原选举单位的密切联系，原选区或原选举单位也要加强对代表的监督。如果代表不履职，不作为，或者不能代表大多数人民的利益或意志，原选区选民或原选举单位有权依法罢免代表。近年来，在如何加强对代表的监督上，我们已经有了不少好的经验和做法。如，让代表向原选区选民或者原选举单位述职，接受评议;为代表建立代表履职档案和民情手册;有的县市区还制定下发了代表监督管理办法等，这些我们都要认真研究和总结，不断加以完善，保证人大代表按照人民的利益和意志，在人民群众的监督下履行好代表职责。

代表执行职务的工作大量地表现为闭会期间的代表活动。只有把这项工作做好了，人大代表的作用才能得到充分发挥，代表工作才会生动活泼，富于创造力。关于代表如何依法履职问题，上午毛主任已经给大家做了专题辅导。下面，我仅结合当前的形势和工作实际，向大家提几点建议和要求。

(一)围绕学习、宣传和树立社会主义荣辱观发挥代表作用。今年全国"两会"期间，发表的关于树立社会主义荣辱观的重要论述，是科学的世界观、人生观、价值观的有机统一，赋予了社会主义价值观相应的时代特征，对当前贯彻落实科学发展观，推进政治、经济、文化建设与和谐社会建设，都具有重大的指导意义。

人大代表生活在人民群众中，与人民群众朝夕相处，代表的一言一行都会对群众产生一定的影响。人大代表的行为及其体现出的思想境界，道德情操，直接影响着一个地区社会风气的形成。一个有德有才的人大代表，不仅会赢得人民群众的拥护，也会感召影响一个单位、一个区域的民风，从而推动社会风气的好转。因此，人大代表一定要增强责任感和使命感，充分认识树立社会主义荣辱观的重要性和紧迫性，带头深入学习并贯彻落实社会主义荣辱观。要按照"八荣八耻"的要求，规范自己的思想行为，加强道德修养，培养高尚情操。同时，要把践行社会主义荣辱观与做好代表工作紧密结合起来，充分发挥与群众联系密切、便于沟通的优势，旗帜鲜明地倡导社会主义基本道德规范，充分发挥示范和带动作用，以身说法，广泛宣传，在全社会形成共识，使社会主义荣辱观深入人心，成为广大干部群众的行动指南。

(二)围绕落实""规划发挥代表作用。市十四届人大四次会议批准了我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。纲要坚持以科学发展观统揽全局，以建设现代化国际性港口城市为目标，以走在前面、东部突破和赶超发展为主题，以调整优化经济结构、转变增长方式、完善社会主义市场经济体制为主线，以建设制造业强市、增强自主创新能力、建设社会主义新农村、构建和谐社会为重点，提出了我市未来五年经济社会发展的战略重点和主要任务。它的实施对于推动我市经济持续快速健康发展和社会全面进步具有极其重要的意义。

今年，是实施""规划的第一年。做好今年的工作，对""规划开好局、起好步十分关键。市人大常委会20xx年的工作要点，把市委作出的一些重大决策、部署及时贯彻到代表视察、执法检查、听取和审议专题报告等工作中，积极推动""规划的落实。全市有近万名各级人大代表，是完成""规划的中坚力量。我们一定要把实施""规划与履行代表职务很好地结合起来，围绕人大常委会的工作安排，结合本地实际，通过深入学习、视察、调研，切实把握""规划所贯彻的指导方针和精神实质，努力增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，增强紧迫感、责任感和使命感。同时，要通过自已的模范行动，带动广大人民群众，积极投身现代化建设，形成万众一心谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，为推进""规划的落实发挥积极的作用。

(三)围绕推进民主政治建设发挥代表作用。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。各级人大代表要在扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家中发挥积极的作用。要认真参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作的开展，严格依法办事。要以对人民、对法律高度负责的态度，积极宣传宪法和法律，宣传人大及其常委会的决议、决定。要积极参加基层民主政治建设，与人民群众一起依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。对群众反映的问题，要在认真调查和思考的基础上，提炼成切实可行又符合民意的议案和建议，按相关程序及时提出，从各个方面维护人民当家作主的权利。

(四)围绕维护社会稳定发挥代表作用。社会的安定团结，是现代化建设事业取得胜利的前提条件。随着改革和发展的不断深入，必将带来一些经济利益的调整，一些深层次的矛盾和问题也将不断凸显出来，稳定工作显得更加重要。人大代表是党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。在这方面，要发挥人大代表分布面广、联系群众密切的优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，协助政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作。要发挥人大代表的主观能动性，满腔热情地解决群众特别是下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等弱势群体在工作和生活中遇到的实际问题，努力把各种不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。要妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。

进一步加强代表工作，为代表履职创造良好的环境。

代表工作是人大工作的基础。人大常委会要切实加强代表工作，认真贯彻落实代表法，引导、激励和支持代表执行职务，保障代表合法权益，充分发挥代表的职能作用。

(一)要认真贯彻执行代表法。代表法是做好代表工作的法律保障。全市各级人大及其常委会在贯彻实施代表法中做了大量工作，取得了明显成效。在新的形势下，开创代表工作新局面，必须把贯彻实施代表法作为一项重要任务，常抓不懈。要继续广泛深入地宣传代表法，造成人人熟悉代表法，人人支持代表工作的氛围，为代表执行职务创造良好的社会环境。各级人大要加强代表法实施情况的监督检查工作，及时纠正法律执行中存在的问题，促使代表法的各项规定落到实处。

(二)要为代表活动搞好服务。代表法规定，人大常委会要为代表执行职务提供必要的条件，常委会的工作部门要为代表执行职务提供服务。因此，常委会要加强对代表工作的领导，代表工作部门要增强为代表服务的意识，不断提高服务质量。要重视代表小组的建设，加强对代表小组活动的指导和服务，按照代表的意愿和要求，组织好代表活动。要改进代表视察工作，创新视察形式，丰富视察内容，提高视察效果。要组织代表围绕经济和社会发展中的突出矛盾，围绕人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，有针对性地开展调查和视察，并向有关部门提出改进工作的建议。要认真做好代表建议的办理工作，提高办理质量，解决实际问题，努力做到件件有答复，事事抓落实，让代表满意。要经常征求代表在执行职务和工作、生活等方面的意见，并根据代表的意见和建议有针对性地做好各项服务工作。

(三)要加强与代表的联系。常委会联系代表，是法律规定，也是工作需要。市县两级人大普遍建立并完善了常委会组成人员联系代表制度，代表列席常委会制度，常委会开展调查、视察、评议和执法检查邀请代表参加制度，专门委员会和工作部门对口联系代表制度等，沟通了代表与常委会的联系。有的县市区还建立了常委会主任、副主任接待代表来访制度，常委会向代表通报重大决定和重要活动制度，"一府两院"向代表通报工作情况制度等，为代表知情知政，履行职责，开展活动创造了有利条件。我们要总结这方面的经验，坚持改革创新，不断拓宽联系代表的渠道，使代表联系工作经常化，制度化。同时，要高度重视和认真处理代表的来信来访，做到信息畅通，处理及时，代表满意。

(四)要继续做好对代表的监督工作。代表法规定，代表受原选区选民或者原选举单位的监督。近几年，我市在市县乡三级代表中普遍开展了代表述职活动。实践证明，开展代表向原选举单位或原选区选民述职活动，是代表密切联系群众，接受监督，促进代表更好地履行职责、发挥作用的有效形式。目前，全市已有177名市代表、1299名县代表和2113名乡代表向原选举单位或原选区选民进行了述职。今后，还要继续加强这项工作，积极探索研究方式方法，不断完善工作程序，长期开展下去。为加强对代表履职情况的监督，换届后，市及部分县市区还为代表建立了《代表履职档案》，印发了《民情手册》，及时全面地掌握每位代表在任职期间的履职情况，有的放矢地指导工作，督促代表更好地履行职责。今后还应进一步研究制定和完善各种监督制度，如，代表失职追究制度，代表履职考核制度，对严重失职和滥用权力的代表作出警戒、劝辞、罢免等退出机制等，逐步形成有效的激励或约束机制。

(五)要不断推动代表工作创新发展。社会在不断发展，形势在不断变化，代表工作也要不断创新和发展。过去我市各级人大从实际出发，在实践中创造了开展代表活动、发挥代表作用的许多好经验、好做法。如，有的县市区开展的代表评议、法律知识竞赛、评选先进代表小组和优秀代表、围绕中心工作开展各种主题活动，等等。这些经验和做法，对推动代表工作深入发展发挥了积极作用。我们要在总结推广的同时，发扬与时俱进的精神，不断进行代表工作的理论创新、内容创新和形式创新，使代表工作更加贴近党的中心工作，更加贴近人民群众，更加有利于代表履行职责、发挥作用，不断推动全市代表工作上新的台阶。

各位代表，同志们，希望大家把更多的时间和精力投入到代表工作中来，努力学习，不断提高，争取在人大代表的岗位上创一流业绩，为全市经济社会发展做出更大贡献。

领导在人大工作会议发言范文

宣传工作政治性、政策性、业务性都很强，是一项事关工作全局的系统工程。这就要求我们必须坚持正确舆论引导，善于挖掘宣传工作的丰富资源,注重创新宣传理念、宣传手段、宣传机制，努力推动宣传工作再上新台阶。

一要坚持正确的舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误，误党误国误民。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，自觉坚持新闻宣传工作的党性原则，始终与中央和省市委保持高度一致，在政治原则问题上不含糊、不动摇;要按照中央和省市委的要求，坚持“团结、稳定、鼓劲”和“正面宣传为主”的方针;要坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地推进社会主义民主政治建设;要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、增进共识、凝聚力量，使参加人民各党派团体和各族各界人士自觉拥护中国共产党的领导，拥护社会主义事业，共同致力于全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

二要充分体现特色。宣传工作具有自己鲜明的特色，比如统一战线特色、民主协商特色、界别构成特色和人才荟萃特色。衡量宣传工作是否生动有效的一个重要标志，就是看能否充分体现和彰显这些个性和特色。体现特色，在宣传内容上要突出以下四点：第一，要高举爱国主义、社会主义旗帜，把增进团结、凝聚力量贯穿于宣传工作的全过程。第二，要大力宣传党和政府把人民政治协商纳入决策程序、实行科学民主决策的情况，宣传各党派团体、各族各界人士在组织中相互尊重、求同存异、共商国是的生动实践。第三，要大力宣传各级委员在经济社会建设中的积极作用和突出贡献，宣传委员贴近百姓、倾听民意、履行职责、建言献策的典型事迹和履职实效。当前，特别要重视宣传组织紧紧围绕中央和省市委应对金融危机、保持平稳较快发展的一系列重大决策部署和政策措施，围绕实现“三保”目标、推进“两区”建设建言献计、履职参政的各项成果。第四，要充分利用丰富的议政资源、统战资源、民意资源和文史资源，发挥委员参与宣传工作的积极性和创造性，使宣传具有更强的亲和力、吸引力、说服力和感染力。

三要不断推进工作创新。宣传工作作为意识形态领域的工作，是与时俱进、常做常新的事业。新形势新任务要求宣传工作不断改革创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。要进一步创新宣传理念，坚持用时代要求审视宣传工作，认真研究新形势下宣传工作的新情况、新问题、新特点，坚持按照宣传工作规律办事。要进一步创新宣传手段，不断拓展宣传内容，扩大宣传领域，提高宣传实效。要强化阵地意识，进一步建设好网站，努力提高《民主与团结》等内部刊物的质量，使它们真正成为宣传工作的平台。要进一步创新宣传机制，健全完善与党委宣传部门、新闻单位定期沟通机制，探索各级宣传资源共同开发共同享用机制，进一步完善宣传工作成效评价机制和激励机制。

四要做好报刊发行工作。报刊是宣传工作的主阵地。充分利用好宣传阵地，很重要的一条就是抓好报刊发行。20xx年全市订阅《联合日报》份，超委员数倍，全省排名，《春秋》杂志3752份，超委员数3.15倍，全省排名第五。根据市党组研究的意见，20xx年度全市报刊征订工作总体要求是，加大力度，创新渠道，确保数量稳中有升。各市区要早动员，早部署，落实责任，强化措施，拓宽征订渠道，增加征订数量，努力完成报刊发行任务。

五要切实加强领导。各级领导同志要充分认识宣传工作的重要性，切实把宣传工作摆在全局工作的重要位置，统筹谋划安排，定期研究部署。要进一步加强宣传干部队伍建设，努力培养和造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的宣传干部队伍。

同志们，当前人民事业正处于蓬勃发展的大好时期，做好宣传工作责任重大、使命光荣。希望各级组织和宣传工作者，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，创造性地开展工作，为推进全市宣传工作不断发展、谱写人民事业新篇章作出新的更大的贡献!

领导在人大工作会议发言

同志们：

前段时间，省委、市委和省、市人大常委会相继召开了换届选举工作会议，根据上级指示精神，我市市、镇人大应于今年底、明年初进行换届选举。对这次人大换届选举，市委、市人大常委会和市委都非常重视。8月份，市举办了人大换届选举工作学习班，传达学习了中央、省、市委关于换届选举工作的政策文件，对人大换届选举工作进行了部署。最近，市委转发了《中共市人大常委会党组关于做好全市市镇两级人大换届选举工作的安排意见》，对换届选举工作提出了明确要求。我们这次会议，就是按照市委、市人大常委会和市委的统一部署，进一步统一思想认识，明确工作任务，研究工作措施，确保全市人大换届选举工作依法有序进行。下面，就做好全市人大换届选举工作，我讲四点意见。

一、统一思想，充分认识人大换届选举工作的重大意义。

这次人大换届选举，正值科学发展关键时期、“”发展攻坚之年，是我市政治生活中的一件大事。做好这项工作，对于未来发展，对于凝聚各方力量实现“”规划提出的奋斗目标，全面建设“美丽富庶和谐幸福新”至关重要。全市各级各部门要从巩固党的执政地位的高度，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从推进社会主义民主法制建设的高度，从落实市委决策部署，推动全市经济社会又好又快发展的高度，充分认识这次换届选举的重要意义。要真正把思想统一到上级的文件精神上来，统一到市委、市人大常委会的工作部署上来，切实发挥好换届选举工作的导向、激励、鞭策作用，动员全市上下进一步认清形势，提升境界，统一思想，明确任务，狠抓落实，为加强地方政权建设，构建社会主义和谐社会，推进全市经济社会发展打下坚实的基础。要切实加强领导，充分发扬民主，严格依法办事，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员。

当前，全市国民经济持续健康发展，和谐社会建设全面推进，社会安定，政治经济形势都很好。随着改革开放的不断深化和社会主义民主法制建设的不断加强，人民群众的民主法制意识不断提高，参与国家事务管理的积极性进一步增强，这些都为搞好这次人大换届选举提供了十分有利的条件。同时，我们也要清醒地看到，与以往相比，这次人大换届选举有许多新情况、新特点。主要是，今年是地方各级领导班子集中换届年，涉及到党委、人大、政府、政协等班子，既要统筹换届时间和工作程序，又要统筹领导班子人事安排，可以说时间紧、任务重，这也给人大换届提出了更高的要求;20xx年全国人大修正的选举法，在城乡人口比例、选举委员会职责等多个方面作出了新的规定，需要我们认真学习，严格依法办事;由于市场经济的发展，城乡流动人口大量增加，人户、人籍分离情况明显增多，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系等日益多样化，情况复杂，给换届选举增加了难度;上半年，我市村“两委”换届选举工作刚刚结束，下半年又要进行人大换届选举，干部群众中可能会存在一定的畏难和厌选情绪;一小部分人可能会利用选举的机会发泄私愤，干扰选举工作等。对此，我们要保持清醒的认识，科学分析，正确把握，增强政治敏锐性和洞察力，既要看到有利因素，又要看到不利方面，摸清情况，找准问题，做好工作，保证换届选举工作顺利进行。各级领导干部要把换届选举工作摆在重要的议事议程，高度重视，周密安排，精心组织，确保换届选举圆满成功。

二、突出重点，全面落实换届选举工作任务。

这次换届选举工作的主要任务是依法选好各级人大代表，选好地方国家机关领导人员，加强各级人大建设。我们要按照中央和各级党委的部署要求，全面落实好换届选举工作的各项任务。

(一)严格标准条件，把好代表入口关。选举人大代表是人大换届选举的基础环节，这项工作的好坏，直接关系整个换届选举的质量。要高度重视代表的政治素质和履职能力，确保把党委放心、群众满意的人通过法定程序选为人大代表。推荐代表候选人时，要把握以下几点：一要明确资格条件。要根据各级党委要求和有关法律规定，进一步细化明确市、镇人大代表候选人的资格条件，把好代表的政治关、素质关，坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉嫌违纪违法行为的人推荐为代表候选人。二要完善组织提名、推荐候选人的机制和程序。各级党委要用好代表候选人的提名推荐权，严格按照代表候选人的资格条件，统筹做好政党、人民团体提名推荐工作，确保党委提名推荐人选的素质。要精心组织、合理引导选民联合提名候选人，教育引导选民正确行使民主权利。三要深入考察了解代表候选人情况。各级党委要积极会同选举委员会，深入考察了解代表候选人的情况，尤其注重考察政治素质和思想品行、遵纪守法等情况，认真听取有关方面意见，并对代表候选人是否符合资格条件提出意见。四要进一步优化代表结构。严格落实好上级关于代表结构“两升一降一保证”的目标要求，即：工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证。要把是否符合结构要求作为代表选举审核把关的重要内容，以保证代表构成的科学性、合理性和连续性。

(二)落实党管干部原则，选好配强班子。这是人大换届选举的一项重要任务，关系到全市的工作大局。根据省、市换届选举工作的总体安排，市各县市区的人大代表选举日统一拟定于今年12月16日。按照法律规定，代表产生后，两个月内要召开新一届人民代表大会第一次会议;代表产生前，代表候选人的张榜公示也有明确时限要求，主要涉及提名为人大代表候选人的各级干部，可以说时间很紧。组织部门要提前做好干部的考察推荐工作，保证人大换届选举工作的顺利进行。具体要做好以下四个方面工作：一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重科学发展、崇尚实干、重视基层的导向，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，真正把优秀的干部选拔上来。二是改进干部考察工作。按照促进科学发展的干部考核评价机制的要求，重视干部德的考核、科学发展实绩的考核和廉的考核，综合运用民主推荐、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，提高考察的科学性和准确性。三是突出抓好正职选配。落实重要岗位干部重点管理的要求，着力选拔政治上强、作风民主、领导经验丰富、能够驾驭复杂局面、善于做群众工作、清正廉洁的优秀干部任正职。要注意党政正职之间的年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相容。四是增强班子整体功能。根据经济社会发展需要和领导班子特点，改善领导班子的年龄、知识和专业结构，保证领导班子高效运转。

领导在人大工作会议发言范文

“两发挥、一争优”活动仍然是基层人大工作的主抓手，要把参与中心工作、围绕中心发挥人大监督和代表带头作用、加强联系沟通等各项工作与“两发挥、一争优”活动结合好，进一步增强工作实效。

(一)要抓好“两发挥、一争优”活动的落实。“两发挥、一争优”活动被列为全市“双重点”，是市镇两级人大今年的重点工作。从字面意义上讲，“两发挥、一争优”是个要求，是一个要达到的目标，只有把工作措施落实好了，它才不是一句空口号。人大代表因为是各行各业、各个领域的优秀人才，才被选为人大代表。我们要立足每名代表的自身优势，结合市镇两级党委、政府的中心工作和群众普遍关注的问题，找准发挥代表作用的切入点和结合点。一些镇街人大在这方面已经做出了有益的探索，他们根据代表所处的行业、区域特点，为其“量体裁衣”制定“两发挥、一争优”活动计划，在各项工作中发挥代表的模范带头作用，这种做法值得借鉴。各镇街人大、市直口代表组要对照党委、政府的中心工作，结合每名代表的实际情况，重新理顺一下“两发挥、一争优”工作目标。要多与党委、政府和人大代表沟通交流，力求让每名代表肩上有担子，在基层工作中发挥力所能及的作用。对确定好的工作任务，要随时拿出来对照一下，看落实了多少，还有哪些是没有完成的，怎样想办法去完成;代表向群众承诺的办实事事项，办到了没有，是否真正达到了取信于民的要求;桥梁纽带作用发挥得好不好，是否真正起到了上联党委政府、下联人民群众的作用等等。要以活动为抓手，搞好调度，充分调动各级人大代表在各自不同领域发挥模范带头作用的积极性，促进基层人大工作面上开花。

(二)要进一步加强沟通联系。“两发挥、一争优”的一项重要内容是要求代表“在联系群众、发动群众中发挥宣传队、播种机作用”。在加强代表与选民、代表之间联系方面，我们开展了民情绿色通道、信息提报以及以前的双联、双向沟通等一些活动。这些活动要求代表不仅要联系群众、发动群众，还要把群众的呼声、基层的情况反映上来。近期，常委会办公室专门针对信息提报工作印发了“致人大代表的一封信”，明确了信息提报工作的目的是通过全市各级人大代表，建立起一个庞大的信息网络，为党委、政府作决策、推进工作提供信息支持，提报的重点是各项工作在基层的落实情况和落实中的民意情况。全市有各级人大代表800多名，按照“民情绿色通道”的要求，代表联系代表、代表联系镇代表和选民、镇代表联系选民。这样初略估计一下，参与联系活动的选民数约5000人。可以说，这是人大工作的一项独特的优势。这个网络建起来了，基本可以做到覆盖全市。要切实发挥好网络作用，各级党委政府的工作思路、部署和推进情况通过各级人大组织、代表、选民这样一个链条传达到基层，让群众了解、理解并支持各项工作开展;市镇各项工作在基层的落实情况，推进中群众的意见、要求等，也要通过这个网络反映上来，供决策和工作参考。这就要求各镇街人大、市直口代表组做好各项协调服务工作，把实情搞准。要经常组织代表学习，及时了解各级党委政府的工作思路、市人大常委会的工作要点及各种法律法规等，为他们反映情况、反馈信息、提出高质量建议提供理论支持;要引导代表多走访、多调研，在反映问题、提出建议时才能有事实、有分析、有解决办法，避免提出一些面窄、不宏观、操作性不强的建议，保证信息和建议的质和量。网络运行中，要注重各层面的联系。一是市镇人大要加强联系。常委会各主任都有联系镇街人大和市直口代表组的分工，要经常下去，一方面是了解工作，另一方面对镇街党委政府也是个信号，市人大常委会很重视镇街人大工作，从而让他们更加重视人大工作。镇街人大、市直口代表组的同志也要经常与我们沟通和交流，对我们两级人大开展工作都有利。二是要加强与代表的联系。前些年，我们规范了代表小组，代表履职、开展活动有了场所。代表小组活动场所、相关制度及档案资料等的规范，要保持常态化。不能考核、检查时很好，考核完了就不管、不用了。要利用小组这个阵地，经常联系、经常活动，切实调动起代表的履职积极性。我们可以把代表分成两种，一种是履职积极性高的，这种代表要联系，不能让代表有积极性，而我们没有积极性，影响了代表作用的发挥;另一种是不知道应该怎样履职的，更需要联系，指导、督促他们履行好职责。三是要引导代表加强与群众的联系。在全市建立信息网络的基础是群众。我们原来规定每名镇代表联系3名以上选民，这个数不高，要扩大。镇人大要协助每名镇级代表确定10名以上联系的选民，这10名选民要有代表性，比如说，工人、农民、妇女、干部、知识分子等各个层面的选民都要有，这样才能掌握更多的情况。目前，街道人大没有镇代表，但工作程序也要像有镇代表一样，让选民代表代替原来镇代表的作用，市代表联系选民代表，选民代表联系选民，把联系网络完善起来。

(三)要规范开展人大工作。应该说，人大工作相对其他工作更容易规范。市人大办公室印发了对镇街人大工作的考查评估办法，其中的要求都落实了，人大工作就规范了。人大工作的连续性很强，每年工作的主要内容都是联系代表、组织小组活动、开人代会和主席团成员会、视察、调研等。人大工作对程序的要求很严，这就要求各镇街人大要按规矩办事。该开的会要开，对政府和其他部门的监督工作要做，法定的程序、形式必须要走到。大家对每项工作都要形成一个规范，如小组活动，每季度搞一次，每次怎么组织，活动成果怎么运用，代表建议怎么办理，都应该理顺一套规范的程序依规行事。市直口代表组的牵头部门虽然不是专门的人大工作机构，但联系代表、组织代表的职责与镇街人大是一样的。从小组划分的情况看，市直口代表组的代表层次都很高，在本行业、本领域内很有代表性。要切实尊重代表的权利，根据本组的特点，组织代表开展调研、观摩、视察、学习等活动，每季度至少要活动一次。要立足于让代表发挥作用，把活动组织得规范、严肃，不能应付和走形式。要理顺一下相关制度，看还有哪些工作没有规范。大家要相互交流、相互学习，借鉴兄弟单位的好做法，完善自己的章程。今年十一月对镇街人大工作的考查评估，常委会将按照要求组织检查。常委会各主任要加强督导，指导、督促所联系的镇街人大、市直口代表组把工作规范建立好，为人大工作开展打下一个坚实的基础。

(四)要发挥典型带动作用。典型带动是推进工作行之有效的方法。要抓好各个层面典型的培养，靠典型带头推动“两发挥、一争优”活动深入开展。要加大宣传工作力度，浓厚氛围，弘扬正气。各镇街人大、市直口代表组在组织引导代表积极参与活动的同时，要注重了解掌握活动开展过程中的好情况、好做法，及时总结好典型，上报常委会人事代表工作室。人事代表工作室要统筹抓好典型宣传，让整个活动在电视有影、电台有声、报纸有稿，推动活动不断深入。

总之，代表工作是人大工作的成事之基、力量之源。人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。最近有个讲话，要求领导干部要转变作风，深入基层，联系群众，接“地气”。只有接“地气”才能有底气。那么我们人大工作的“地气”就是代表这个群体，抓好这项工作才能有底气。“两发挥、一争优”活动就是发挥人大代表作用的一个载体。在下步工作中，镇街人大、市直口代表组要利用这一载体，指导代表做好三件事，当好三大员：一是履职，保障代表的知情权、参与权，发挥他们的监督、建言作用，当好“监督员”;二是带头，在发展、稳定、民生、“四德”建设等各方面带好头，当好“运动员”;三是信息传递，利用代表身处基层、了解民情这个优势，把党委、政府的声音传递下去，把群众反映的民声汇集上来，把社会敏感的信息提报上来，当好“情报员”，充分发挥人大代表在经济社会发展中的积极作用。

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

按照县委会安排，我就脱贫攻坚工作讲三点意见：

一、实干有为，脱贫攻坚取得首战告捷。

刚刚过去的20xx年，全县上下坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，在“十三五”开局之年，实现了经济稳中有进、民生显著改善、社会和谐稳定的发展目标。特别是聚焦脱贫攻坚，如期完成了15个贫困村、12777人脱贫退出的年度任务，获得省市绩效考核“双优秀”。脱贫攻坚实现首战告捷，是各级各部门迎难而上、协同作战的结果，是干部群众众志成城、真抓实干的结果，是社会各界积极参与、倾力支持的结果。回顾一年来脱贫攻坚工作，有五条宝贵经验值得总结：

第一，必须坚持县委统揽。县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，系统谋划了全县脱贫攻坚总体思路，建立健全了相应工作机制，合理配备了干部力量，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证和组织保证。通过落实脱贫攻坚一把手负责制，形成了县、镇、村三级书记抓脱贫的领导机制，党政主要领导共同负责、一体担责，人大政协共同参战，社会各界广泛参与，构建了合力攻坚的大扶贫格局。

第二，必须实施项目捆绑。我们把脱贫攻坚作为加快发展的重大历史机遇，精准对接中省市脱贫攻坚政策，积极争取资金，科学捆绑项目，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金保障。一年来，共捆绑项目资金6.84亿元，其中争取中省财政专项扶贫资金4000万元，县财政自筹资金8500万元，整合行业项目资金1.44亿元，政策性金融扶贫贷款到位资金2.7亿元，发放“5321”贷款1.45亿元，达到了项目捆绑、资金聚集、政策叠加、事半功倍的脱贫成效。

第三，必须推动工作创新。我们始终坚持问题导向，因地制宜，精准施策，拓宽了脱贫路径，探索了脱贫模式，展现了工作特色，为打赢脱贫攻坚战丰富了实践载体。坚持党建引领，把党的建设挺在脱贫攻坚最前沿，形成了“支部+x+贫困户”扶贫模式;对接省市“七个一批”，以兴办社区工厂、发展电子商务、探索资产收益为补充，确立了“十个一批”脱贫路径;积极开展“两权”抵押贷款试点，金融扶贫经验得到省委主要领导充分肯定。正是我们创新扶贫举措，确保了扶在根子上、帮在点子上、干在关键处。

第四，必须发扬“三苦三真”精神。我们坚持推进开发式扶贫，注重扶贫先扶志，正确处理党和政府关怀、干部包帮包抓和自身努力的奋斗关系，在结对帮扶中形成了“三苦三真”精神，为打赢脱贫攻坚战提供了不竭动力。全县上下干字当头，各级领导不折腾苦抓真抓、抓出了新变化，帮扶干部不懈怠苦帮真帮、帮出了真感情，贫困群众不等靠苦干真干、干出了新成效，充分调动了群众脱贫致富的积极性，提升了群众对帮扶工作的满意度。

第五，必须争取上级支持。脱贫攻坚战打响后，一方面我们坚持苦干实干，另一方面积极向上汇报争取，以良好的工作成效来赢得上级的关注、帮助和支持，为打赢脱贫攻坚战创造了有利的外部环境。无论是上级领导来我县调研指导，还是政策、资金、项目向平利倾斜，以及全省美丽乡村标准化现场会、全市政策性金融扶贫试验区、重点镇建设、社区建设、水保生态建设等现场会放在平利召开，都是对我们工作的肯定和褒奖。

肯定成绩是为了增添信心，总结经验是为了继续前行。脱贫攻坚首战告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主义，个个都是功臣，但不要以功臣自居。因为从党委的坚强领导到干部苦帮真帮，从部门真情帮扶到群众获得感的提升，从资金的争取到项目的捆绑使用，从信息的核准到第三方评估打分，从实干取得的成效到上级充分肯定，汇集起来,说明脱贫攻坚是一项系统工程，它环环紧扣、节节相连，哪一个环节出现问题都会满盘皆输。这一点，我们都要认识到位，成绩面前不骄傲，困难面前勇担当。

二、精准施策，抓住关键实施重点突破。

按照全县总体安排部署，今年脱贫攻坚的年度任务是脱贫34个村、18000人。完成全年任务，我们应该充满必胜信心。因为在过去一年，我们已经积累了五条宝贵经验，同时，扶贫政策是明确的，脱贫路径是清楚的，资金项目基本是有保障的，体制机制是健全的，这为我们再打胜仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任务更重、标准更高、考核更严，我们必须紧紧围绕“两不愁三保障”，继续坚持精准施策，抓住关键实施重点突破。

(一)坚决啃下移民搬迁这块硬骨头。移民搬迁是脱贫攻坚的当头炮。今年市上下达我县的搬迁任务是7325户18318人，其中贫困户搬迁7025户17358人，这就意味着要用一年时间完成两年任务。去年12月，我们提早召开了20xx年移民搬迁工作会，但通过本周督查结果看，移民搬迁进度还不理想。当前要迅速上手，不等不靠，加快推进。一要精准搬迁对象。由各镇负责，逐村召开群众会，逐户调查摸底，进一步核实搬迁群众家庭信息、搬迁意愿、就业意向等情况，面对面签订“三项协议”，切实把搬迁对象摸得更准更实。此项工作必须在正月底以前完成，搬迁安置对象名单由书记、镇长签字上报县脱贫攻坚指挥部办公室和县搬迁办。二要加快搬迁安置。对今年确定的25个集中安置点，各镇必须本月底全面开工建设，8月底主体完工，10月底达到入住条件。坚持集中安置不动摇，引导搬迁群众进城入镇住社区。按照“两院合一、一院两制”的方式，切实解决好五保户和特困户安全住房问题，统筹推进旧房改造，确保贫困群众人人有安全住房。三要严把工程质量。坚持实行质量安全“零容忍”和“终身制”，采取“行政监管、中介服务、群众参与”相结合的办法，强化施工组织、质量安全和成本控制，建设“精品工程”、“良心工程”。

(二)坚决做实产业扶贫这篇大文章。产业是脱贫之基。实践证明，缺乏产业支撑，脱贫难以持续。一要壮大产业基地。“十三五”，全县农业产业发展的总目标是“5个10万”。今年要集中力量完成“5个3万”，即3万亩精品茶园、3万亩绞股蓝、3万亩富硒粮油、3万亩中药材、3万头生态猪。一年之计在于春，各镇要抢抓当前节令，按照县上下达的产业发展计划任务，及时分解到村，落实到户，确保村村有产业，户户有主业，增收有支柱。县农林局、茶业局要加大产业落实跟踪督查，力争春季全面完成产业建设任务。二要扶强产业龙头。大力扶优扶强一批基础好、实力强、潜力大、与贫困村贫困户联系紧密、扶贫积极性高的龙头企业、现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场、能人大户，加快一、二、三产业融合发展，让贫困户更多地通过土地流转、协议用工、入股分红等方式参与产业建设，更多地分享产业收益，实现稳定脱贫。三要培育产业品牌。扎实开展质量品牌提升行动，围绕特色产业，加快“三品一标”认证，力争当年认证无公害、绿色、有机农产品20个，通过欧盟认证3家，“平利女娲茶”成为中国驰名商标，不断提升平利农产品附加值和市场核心竞争力。

(三)坚决牵住就业增收这个牛鼻子。就业是民生之本。一人就业，全家脱贫就有了希望。就我县而言，要突出抓好三件事，促进贫困群众就业增收。一要兴办社区工厂。目前我县社区工厂脱贫模式已得到各级领导的充分肯定和认可。各镇一定要抓牢不放，按照总部建在园区、车间办在社区的思路，加大招商引资力度，努力引进一批企业进社区，不断壮大社区工厂规模。今年各镇至少要新培育社区工厂2家以上，让贫困群众在家门口就业增收。二要大力发展电商。以建设全国富硒农产品电商强县为目标，进一步完善电商运营平台建设，在每个贫困村至少建成一个农村淘宝服务站点，鼓励电商企业与贫困户开展结对帮扶，切实解决好贫困户农产品“卖难”问题，从而带动贫困户实现增收。三要组织劳务输出。统筹使用好各类培训资源，积极创新培训方式，按照不同类型、不同群体，大力开展劳动力转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训等专项培训，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。加强劳务输出对接协作，不断提高劳务输出的组织化程度。

(四)坚决织牢政策兜底这张保障网。贫困人口致贫原因很多，其中因学致贫、因病致贫、因残致贫的占比很大。对这部分特殊群体，要实施差别化的扶贫帮困政策，综合运用教育、医疗、社保等措施，织牢政策兜底保障网。教育上，要足额落实贫困家庭子女学杂费减免、在校生活补贴、奖学金政策，实现贫困家庭大学生助学全覆盖。医疗上，要完成因病致贫人员认定，落实医技人员结对帮扶，协调西安交通大学第一、第二附属医院、口腔医院和县卫生系统开展对口帮扶500名因病致贫人员，全面推行精准扶贫对接分级诊疗三级联动和贫困人口住院“先诊疗、后付费”制度。社保上，坚持应保尽保，足额及时兑付低保、五保补助，“三无”特困人员全部纳入供养范围，落实贫困家庭孤儿救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，提高贫困对象医疗救助比例和额度，加大临时救助力度。同时，对已脱贫的贫困户要坚持摘帽不摘政策。

三、勇于担当，凝神聚力夺取新的胜利。

一要强化工作责任。各县级领导要继续带头落实“三个一”包抓机制，做到重大问题亲自研究、重点任务亲自落实。各镇是脱贫攻坚的责任主体，书记、镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。进一步夯实帮扶部门、驻村工作队、第一书记、驻村干部、村“两委”班子和结对帮扶干部的工作责任，确保各尽其责，共同发力，取得实效。

二要保障资金投入。今年脱贫任务重，资金保障要做到“两个不减、三个增加”，即：县级财政配套不减，继续按照每年不低于20%的增幅配套专项扶贫资金;“5321”贷款贴息政策用于贫困户安全住房贷款每户不超过1万元;项目整合增加，围绕贫困村脱贫规划，科学整合路水电讯等行业项目资金，力争达到3亿元，实行项目供给制，确保达到脱贫村验收标准;金融贷款增加，积极争取国开行、农发行信贷资金同比增长30%;互助资金增加，今年至少组建扶贫互助资金协会10个。

三要抓好宣传发动。脱贫致富终究要靠群众自己努力。首先，要教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠双手辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。其次，要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让群众知晓政策、理解政策、执行政策，打通政策落实“最后一公里”。第三，要尊重群众主体地位，扶贫项目实施前要征求群众意见，实施中要让群众全程参与和监督，充分激发他们投身脱贫攻坚的内生动力。

四要严格督查考核。建立脱贫攻坚工作报告制度，各镇和相关部门定期向县脱贫攻坚指挥部报告工作进展情况，脱贫攻坚指挥部办公室每月向县级四大班子报告一次全县进展情况，每两个月进行一次考核排名。推行督查专员制度，成立11个督查组，专职专责进行驻地督查、现场点评、督办整改。进一步修订完善考核办法，注重平时考核，强化考核结果运用。这里还要重申一下，大家要以“高压线”的意识对待扶贫资金，切实管好用好。对以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规操作的，从严惩处。

同志们，上下同欲者胜。脱贫攻坚莫畏难，撸起袖子加油干。让我们振奋精神，再接再厉，以高度的政治自觉、坚定的责任担当、务实的工作作风，奋力夺取脱贫攻坚新胜利!

领导在人大工作会议发言

同志们：

一、“两发挥、一争优”活动取得了一定成效。

上半年，各镇街区工作压力大、任务很繁重，发展经济、维护稳定、村“两委”换届选举、山林防火、社区建设、农村卫生综合整治等工作牵扯很多精力。据了解，绝大多数镇街人大干部在这些重点工作中有明确分工，充分发挥了自身基层工作经验丰富的优势，做出了很好的成绩。村“两委”换届选举是上半年各镇街区重中之重的一项工作，一大批人大干部在这项工作中挑大梁。各镇街区的情况不一样，一般都分成2-3个组，由人大主席或主任牵头一个组，有的镇街人大干部还牵头两个组。可以说，人大干部是这次换届选举的骨干力量。有作为才能有地位，常委会各主任在联系走访时，镇街区党工委书记都对人大干部给予了高度评价。虽然上半年工作繁忙，但是大家并没有因此放松要求，降低工作标准，“两发挥、一争优”活动还是取得了不错的效果，主要有三个特点：

一是目标明确，指导到位。“两发挥、一争优”活动从去年开展以来，得到了市委和各界的充分肯定。为进一步巩固提升好“两发挥、一争优”主题实践活动成果，2月份，市人大常委会专门下发了《关于深入开展“两发挥、一争优”活动的实施意见》，要求各镇街人大、市直口代表组搞好工作结合，使主题实践活动与党委中心工作衔接、与全市重点工作吻合;引导代表立足本职，干事创业，在发展经济、维护稳定、联系群众、关注民生等各项工作中履行代表职责，发挥表率作用。活动开展过程中，常委会各主任分工联系镇街人大和市直口代表组，加强了对活动的指导、督导和检查。每月的主任会议例会上，常委会各主任都交流所联系镇街人大、市直口代表组开展“两发挥、一争优”活动情况，结合全市重点工作、市人大常委会的工作，研究下步工作任务，使活动得以顺利开展。

二是任务细化，组织得力。各镇街人大、市直口代表组按照活动要求，迅速行动，及时与所在单位党(工)委汇报沟通，广泛征求群众的意见，围绕党委、政府中心工作和群众关注的热点问题，制定了切实可行的实施方案。通过召开动员会、座谈交流、个别走访等不同形式对活动进行了安排布置，引导代表积极履职，发挥模范带头作用，并为代表参与活动做好各项协调服务工作。有的镇街把为民办实事作为活动主要内容，在走访代表、了解民意的基础上，为每名代表确定了为民实事，并将代表承担的任务目标细化、量化，刊板上墙公示，对照单子定期检查、通报，有力促进了工作落实。有的镇街通过信息卡等形式，让代表结合自身特点，围绕镇党委中心工作和群众关注的热点事项“自拟题目”，找准了参与中心工作的切入点。有的镇街围绕当前群众关注度较高的中小学布局调整、农村垃圾集中处置、新型农村社区建设等问题，组织代表进行视察，看现场、提建议，对这些工作的开展起到了很好的促进作用。有的镇街组织人大代表与代表建议承办部门进行“面对面”交流，有效促进了代表建议的办理落实。有的镇街充分发挥人大代表基层威信高、工作经验丰富的优势，开展代表包信访案活动，协助党委政府维护基层稳定，等等。

三是参与积极，效果明显。上半年，全市各级人大代表以“两发挥、一争优”主题实践活动为平台，扎实认真地履行代表职责，富有成效地开展代表工作，在不同的领域发挥了模范带头作用。

在促进发展、服务大局方面——企业界的代表在想方设法谋发展，争取为全市财政收入贡献更大份额的同时，全力支持重点工程、重点项目推进，在镇街甚至全市担当了发展先锋。基层一线的人大代表带头落实各级党委的决策部署，在村“两委”换届、项目建设、社区建设等重点工作中挑大梁、当表率，全力协助党委政府推进工作。在村“两委”换届工作中，我们许多农村基层的人大代表按照“两发挥、一争优”的要求，主动担当换届选举工作的“宣传员”、“监督员”、“调解员”，为促进村“两委”换届选举圆满完成做了大量扎实有效的工作。市直各口代表组的代表立足本职岗位，在发展经济、搞好服务，为民办事等方面做了大量工作，取得了较好的效果。

在联系群众、维护和谐稳定方面——全市各级人大代表充分运用身处基层、贴近群众的优势，认真落实信息提报和“民情绿色通道”活动的要求，深入基层，联系群众，一方面向群众宣传各级党委政府的决策部署和工作推进情况，引导群众了解、理解并支持各项工作开展;另一方面，了解党委政府工作在基层的落实情况，以及工作推进中群众的呼声和愿望，及时向上反映，为党委政府决策提供参考。上半年，代表们通过专用信封和电话联系等方式反映的，和常委会领导集中联系代表收集的信息、意见和建议共270多条，涉及村“两委”换届、山林防火、河道治理、道路维护、绿化管理及中小学教育资源整合等很多群众关心、关注的问题，这些意见和建议，经人事代表工作室整理汇总后，将于近期转交市政府及相关部门办理或作工作参考。在联系群众过程中，代表们深入了解社情民意，将掌握的一些倾向性、苗头性的不稳定因素，及时向各级反映，促进了矛盾纠纷的早发现、早处理。不少潜在的矛盾、滋事的势头，是在基层人大代表的及时发觉、及时劝解说服下，而悄声化解的。

在改善民生、服务群众方面——今年市委提出了“民生第一追求”的思路，将改善民生作为全市的重要工作来抓。5月份，“两办”又印发了《市为民办实事立项承诺制度》的通知，对进一步加强和改进为民办实事工作提出了明确要求。全市各级人大代表在改善民生、服务群众方面一直走在前面。为改善群众生活环境，提高群众生活质量，有不少人大代表积极参与修路搭桥、治理河道、农村垃圾集中处置等工作。为丰富群众文化生活，有不少人大代表在敬老院、幼儿园、文化大院、休闲广场等建设中慷慨解囊。还有不少人大代表主动参与包村联户，十几年如一日地关心弱势群体。他们有的出资资助贫困学生上学;有的热心帮助困难家庭;有的为残障人提供就业岗位;有的长年资助孤寡老人等等。

总之，上半年，在各级的共同努力下，“两发挥、一争优”活动取得了较好的效果，对于人大工作开展，对于全市各项工作推进起到了应有的积极作用，但仍有需要进一步加强和完善的地方。如，部分单位活动的氛围不够浓、范围还不够广，个别代表参与活动的积极性不高，联系群众、服务群众的意识不强，没有真正发挥代表的模范带头作用等等，这些问题都需要在下步工作中认真思考，找准症结，加以改进。

领导工作会议讲话材料

同志们：

县委分管战线领导同志分别就20xx年全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团等各项工作进行了部署，大家要认真抓好贯彻落实。

在过去的一年里，县委带领全县各级党组织，统揽全局、协调各方，一边完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在优化产业结构、提升发展质量、抵御洪涝灾害、抓好森林防火、统筹城乡建设、大力改善民生、维护社会稳定和改进工作作风等各项工作中，都很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门围绕中心，服务大局，各司其职，各方面工作都取得了显著成绩。

今年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、深入实施“”发展规划、加快发展、深化改革的关键之年，也是建县100周年，做好今年各项工作、让全县人民切身感受到百年发展变化，意义格外重大。为此，全县党员干部要紧紧围绕发展改革的重点、密切关注人民群众的需求，时刻做到“讲政治、懂规矩、守纪律、促发展”，确保全县各项工作有序推进、扎实开展，取得新的更大的成绩。“讲政治”，就是要坚决维护党的权威，必须在思想上、政治上、行动上与中央、省、地、县委保持高度一致，决不允许各自为政、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，决不允许当面一套、背后一套，决不允许当面不反对、背后不执行。要正确处理好对党忠诚和对个人忠诚的关系，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。“懂规矩”，就是要绝对服从党的领导，全党服从中央，下级服从上级，少数服从多数。不允许随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮，特别是在涉及重大问题、重要事项时，要按规定向组织请示报告，必须规范自己的一言一行、一举一动。“守纪律”，就是要严格遵守党的各项纪律，有令就行，有禁就止，坚决不允许违反党的纪律。要正确处理好人情与法纪的关系，不能打着“礼尚往来”的幌子，把原本正常的人际交往变成了权钱交易。要正确处理好公与私的关系，必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，永远牢记公私之分，坚持公开、公正、公平行政，让权力在阳光下运行。“促发展”，就是要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，既要保持清醒，更要坚定信心，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要有求真务实、真抓实干的优良作风，把心思用在实实在在的事情上，用在研究改革发展的问题上，用在狠抓各项工作的落实上，把工作抓具体、抓细致、抓扎实。

今年“两会”已经明确了全县经济社会发展的目标任务和工作重点，全县各级党组织一定要认清肩负的重要使命，牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍，为建设滨水型、生态型、花园式新提供坚强保证。下面，就抓好今年县委各项工作，我强调几点意见。

一、突出反腐倡廉、改进作风，抓好纪检工作。

要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，为全县发展大局营造优良的党风、政风，确保整个社会风清气正。

一要改进工作作风。要以反“四风”为重点，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心，对不良作风来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决部分党员干部工作中存在的碌碌无为、不思进取、不想做事、惰性十足、工作散漫、无组织无纪律、执行力不强、工作中小进即满、稍有成绩便沾沾自喜、脱离群众、弄虚作假等问题，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高。

二要规范权力运行。要加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

三要提升机关效能。要牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。

二、突出优化班子、强化队伍，抓好组织工作。

要坚持从全县发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好，坚持正确的用人导向把干部的积极性调动好。

一要抓好群众路线教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动，全县各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部，突出改进作风，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，确保活动不走过场。要坚持立行立改，坚决改正群众反感的不良作风，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要抓好干部人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。对那些长期坚持在基层一线、工作压力大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜。坚持党管人才，进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。

三要抓好党的基层组织建设。要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要适应全县经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。要重点抓好农村、社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员不足等突出问题。要充分发挥乡镇机关干部在基层组织建设中的作用，选派一批素质好、能力强、作风实的乡镇机关干部下村任职，解决群众急需解决的问题。对长期在基层默默工作、为农民办实事的干部予以选拔重用。要注重发挥“大学生村官”的作用。引导大学生真正带着责任和感情向实践学习，通过社会实践提高自己，尽快融入农村，走进农民。同时，要引导把自己学到的专业知识运用到发展经济上，多在谋划发展上聚民心、集民智、汇民力，力争在任职期间，能够为当地办成一批好事、实事，培训一批致富能手、拓宽一条增收渠道。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，抓好宣传工作。

要着力开展中国特色社会主义宣传教育，推进社会主义核心价值体系建设，引导主流思想舆论，为全县发展创造良好的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一要加强党的理论武装。要抓好系列讲话、xx届三中全会精神的学习宣传贯彻，切实做到真学、真懂、真信、真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强全社会对实现中华民族伟大复兴中国梦的自信心。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导。宣传条线要切实增强政治责任感，对于县委、县政府确定的重大决策部署，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力。对于群众关心的热点问题，要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，积极释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。要着力提高主流网络媒体引导能力、加强网络管理队伍建设、完善网络舆论监管体系不断提高虚拟社会管理水平，为全县经济社会发展营造良好的网络舆论氛围。

与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外宣传报道，不断提高知名度和美誉度。

三要加强城乡文明创建。把文明创建工作作为“民生工程”来落实，深化创建为民、创建利民、创建惠民理念，动员人民群众共建共享城市文明。要不断加大县城管理和执法力度，建立完善文明创建系列长效管理机制，做到严守标准、强势推进、长期坚持，着力强化居民文明意识和文明行为的养成。以建设“民富、村强、乡美、气正”的新农村为目标，组织开展“美丽乡村、美丽农家”创建主题活动，着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育，努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效，进一步提升农民素质、培育新型农民。

四、突出维护稳定、保障公正，抓好政法工作。

要保持好社会稳定和谐的良好局面，全面深化平安、法治建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要积极回应群众信访诉求，对合理要求要采取措施尽快解决，对不合理要求要依法进行处理。要着力提高管理服务水平，构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。全县政法机关要进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主、从严查处强控资源、欺行霸市等扰乱经济秩序和盗采林木、砂金、捕猎野生保护动物等犯罪行为。要切实强化道路交通安全、生产安全、边境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准加强法治建设。着力加强法制宣传教育，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。要加强政法队伍建设，要建立健全科学的执法办案管理监督系统，强化执法管理，加强执法监督，规范执法行为，促进政法机关、政法干警严格执法、公正执法、文明执法，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。

五、突出团结和谐、携手奋进，抓好统战工作。

改革发展任务艰巨而繁重，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。

一要在经济社会发展上有新作为。要依托我县资源优势，积极引导非公有制经济人士抢抓发展机遇，主动参与全县经济社会建设，推动全县民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员，深入调查研究，多建发展之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展农牧业和林下资源等项产业科技创新、创业实践，搞好科研成果转化。充分发挥统战的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。

二要在民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好县委、县政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。

三要在党外干部培养上有新举措。要加强党外人士选拔任用工作的组织协调，统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。要采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，加大党外后备干部的培养力度，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设平台，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。

六、突出创业致富、解困维权，抓好群团工作。

群团工作是党的建设的重要方面，是县委工作的重要内容，全县各群团组织要始终围绕县委、县政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。

一要在全民创业上有所作为。各群团组织要立足自身职能，发挥各自优势，采取切实可行的措施，促进各层次群众创业。要围绕县委、县政府的重点工作安排，积极搭建平台，搞好各类创业活动。要搞好政策、典型和动态宣传，扩大社会影响力，带动更多人创业。同时要做好服务工作，积极帮助群众解决资金、技术、市场等难题，使全民创业取得更大实效。

二要在改善民生上贡献力量。群团组织要针对群众面临的实际困难和问题，主动参与各项民生改善工作，努力为广大群众做好事、办实事、解难事。工会要依法推动企业普遍建立工会组织，积极构建和谐劳动关系。要着力抓好困难职工的救助和帮扶，切实加强职工不稳定因素的排查，及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件。共青团要积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中，充分发挥生力军和突击队作用。妇联要深入开展“用资源兴家，创五富品牌”活动，抓好妇女创业项目建设，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。

三要在维护权益上发挥作用。各群团组织要把维护群众合法权益作为工作的重点，强化工作职责，加强依法维权工作，不断提高维护群众合法权益的能力和水平。要突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，加大妇女、儿童、职工等各类维权法律法规的宣传力度，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。

同志们，县委工作点多、面广、战线长，工作职能非常重要，希望各级党群组织和广大党员，紧紧围绕县“两会”和本次会议的部署要求，准确定位，创新进取，把自身工作做实、做好、做精，确保县委、县政府各项决策得到落实，确保各项工作让人民群众满意。

领导在全市脱贫攻坚工作会上的讲话_脱贫攻坚工作会议发言材料

人。全镇建档立卡贫困户x户，贫困人口x人，贫困村3个。20xx、20xx年共脱贫x人，目前现有贫困户x户，贫困人口x人，其中五保户、低保户731户，占贫困人口的x%，一般贫困户x户，占贫困人口的x%，现将我镇精准扶贫工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，落实包保。

按照县委、县政府统一部署，我镇多次召开党政联席会议，结合镇情，调整了以镇党委书记、镇长为组长，相关负责人为成员的工作领导小组，落实镇村干部包保工作责任制，明确各村书记、主任是该村扶贫工作第一责任人，确保扶贫各项工作落到实处。

二、摸清底数，精准核查登记。

为切实做好精准扶贫工作，按照县4月18日脱贫攻坚动员培训大会的要求，我镇立即召开镇机关全体工作人员、各村两委成员以及驻村工作队队长会议，要求各村通过村民代表评议、公示等程序，进一步核准贫困户对象，真正做到贫困户对象精准，信息无误，同时要求各村于4月25日前将重新核实的数据上报到镇扶贫办，进一步完善扶贫信息系统工作。

三、强化责任，切实做好“四项清单”工作。

按照市、县下达的计划，结合精准扶贫对象清单，排出当年拟脱贫对象。今年，我镇要完成脱贫人口x人，从目前掌握了解的情况看，我镇能如期完成脱贫计划数。其次，帮扶单位干部职工、包村镇干、村干部主动与贫困户对接，帮助贫困户拟定脱贫措施，按照“五个一批、六个精准”的要求，实行“一户一册”，对今年拟脱贫对象优先制定好完善的脱贫方案。同时加强对镇、村两级干部的扶贫管理考核工作，并纳入乡镇年度目标考核内容，加大奖惩力度。

四、存在的主要问题及下步工作计划。

虽然我镇前期扶贫工作扎实开展，取得了一定成绩，但与上级要求和标准还存在着许多问题和不足。主要表现在一是少数干部对扶贫脱贫工作思想上认识不够，工作的激情不足，工作推动缓慢。二是产业发展不足，无法吸纳更多贫困人口就业。三是镇财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业，开辟和培植新的税源尤为艰难，财力有限，要保持机关正常动转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。四是投入不足，公共事业滞后。

针对全镇尚有贫困人口x人和3个贫困村，按照上级统一安排和部署，20xx年全部脱贫，压力大，任务重，如何做到不拖全县后腿，做到齐头并进，下一步，我镇将做好以下几个方面的工作：

(一)倒排时间任务，拟定脱贫计划。20xx年全镇拟计划脱贫人口x人，1个贫困村出列;20xx年计划脱贫人口x人，1个贫困村出列;20xx年脱贫人口x人，1个贫困村出列。

(二)制定措施，细化目标。根据各年度拟定脱贫计划任务，对所有贫困户逐一甄别，分清贫困户类型、致贫原因和脱贫需求，逐一制定时间表，路线图，制定帮扶措施，完成年度脱贫计划任务。3个贫困村因村施策，一村一品，每村至少发展一至两个村级集体经济组织，确保每年增加村集体收入5万元以上。

(三)充分发挥驻村帮扶工作队的作用，加强与市、县帮扶单位的对接联系，积极争取各级各单位的支持帮助，力争更多更好的扶贫项目落户到村。

(四)充分发挥我镇特色种养殖业的相对优势，组织贫困户与他们对接，让贫困户第一时间掌握技术，引导有意愿的贫困户从事特种种养殖业，促进贫困人口增收。

(五)落实责任，包保到位。按照“三严三实”的要求，严格落实镇干包村、村干包组包户的包保责任制，建立驻村工作队考勤制度、述职制度和考核制度。明确谁来带领、谁来帮扶，就由谁来负责，一定三年，一抓到底，真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

(六)进一步加大宣传发动力度，调动社会各界力量，把每一位贫困户自觉脱贫的意愿激发出来，让他们积极参与到社会扶贫的大格局中来，变传统的“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

领导在人大工作会议发言

同志们：

今天这次会议，是经市委研究同意召开的。主要议题是安排部署“转变作风，依法行政”检查评议活动任务。刚才，常委会党组书记、第一副主任崔就这次检查评议活动应该注意的问题讲了意见，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分认识开展检查评议活动的重要性和必要性。

这次检查评议活动是在我市深入贯彻落实科学发展观、“以大投入大调整推动大提升大发展”关键时期组织开展的一次重要活动。市委、常委会对这次检查评议活动非常重视。会前，市委书记、常委会主任同志对活动提出了明确要求，常委会主任会议进行了专题研究，并制定了具体安排意见。各有关部门和单位要充分认识开展这次检查评议活动的重要意义，在思想上高度重视并切实抓紧抓好。

(一)开展检查评议活动是人大履行监督职权、推进依法行政的有效形式。“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”，是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。监督政府的工作，对政府的专项工作进行评议，是监督法规定的地方人大常委会行使监督职权的重要形式。人大的法律地位和职权，决定了在推进依法行政、建设法治政府中具有不可替代的重要作用。依法行政，要求政府和行政执法部门按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求管理经济和社会事务。近年来，市政府各工作部门和单位在依法行政、执法为民方面取得了可喜成效。但是也存在一些问题，有的缺乏科学的发展理念，对上级转方式调结构的总体要求，不能从全局上加以把握，思想不够解放，措施不够有力，落实不够到位;有的对“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作部署，缺乏系统的研究和深入的思考，缺乏有效的推进措施，不能解决存在的突出问题;有的对市委、市政府的决策部署贯彻不力、大而化之，等待观望、工作懈怠，没把主要精力用在工作上;有的工作标准低，只求过得去，不求过得硬，凡事得过且过;有的想问题、办事情，部门利益、小团体利益比较严重，实用主义思想较多，有利就争、没利就推，特别是对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，推诿扯皮，甚至拖着不办;有的依法行政意识不强，工作不规范、无秩序，有的有令不行、有禁不止，乱作为、不作为，特别是个别执法人员不规范执法，认为“管理就是收费、教育就是罚款”，以罚代管，作风粗暴，故意刁难。这些问题，代表和人民群众反映强烈，如果不及时解决，将影响市委决策部署的贯彻落实和政府工作的有效推进，损害人民群众的利益和政府形象，会导致个别干部犯错误甚至走向违法犯罪。切实解决好这些问题，不断推进依法行政，需要政府和行政执法部门自身坚持不懈的努力，需要人大进一步加强执法检查，需要把人大监督和群众监督有机结合起来，进一步加强执法监督。因此，搞好这次检查评议活动，有利于人大更有效地履行监督职权，有利于执法部门改进工作，有利于推进我市的民主与法制建设进程。

(二)开展检查评议活动是优化发展环境、促进转方式调结构的现实要求。这次检查评议活动，是在我市全力做好转方式调结构工作的新形势下进行的。加快经济发展方式转变和经济结构调整，是事关经济社会发展全局的重大战略任务。当前，我市正处于转型发展、科学发展的关键时期，能否打好转方式调结构这场硬仗，决定着发展的未来。转方式调结构对我们既是一场严峻挑战，也是一次重大机遇。这次检查评议的范围包括市政府的工作部门和直属事业单位，评议的内容紧扣市委近年来始终高度重视的作风建设这条主线，突出了规范执法行为、提高服务水平这个主题。这些部门和单位的作风、政风、行风如何，关系到政府行政和服务水平，直接影响着转方式调结构工作能否深入开展。可以说，这次检查评议活动就是对广大干部加强作风建设的再教育，对营造政令畅通的政治环境、廉洁高效的政务环境、风清气正的干事环境与和谐稳定的法治环境，动员各级各部门积极为转方式调结构做贡献，具有重要的现实意义。各接受检查评议的单位要提高认识，端正态度，积极配合检查评议活动、自觉接受人大监督，进一步增强责任感和紧迫感，思想再统一，措施再落实，力度再加大，全力推动全市转方式调结构目标的顺利实现。

(三)开展检查评议活动是凝聚发展合力、推动我市经济社会又好又快发展的客观需要。今年，市委提出了“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求。从今年1-5月份的指标完成情况看，全市经济呈现出持续快速健康发展的良好势头，完成地方财政收入7.44亿元，同比增长27.5%;全社会固定资产投资完成53.7亿元，同比增长23%;全市规模以上工业企业完成增加值82.6亿元，完成销售收入354.6亿元，实现利税31.7亿元，同比分别增长17.5%、29.8%和35.3%。要继续保持这种良好的发展势头，实现大提升大发展的目标，需要调动各方面加快发展的积极性和主动性，需要各级各部门强化大局意识，凝聚发展合力。开展“转变作风，依法行政”检查评议活动，就是要评出团结一心的正气，评出干事创业的动力，评出攻坚破难的干劲，评出奋勇争先的热情，增强各部门各单位加快发展的紧迫感和压力感，为实现“富强和谐现代化中等城市”目标作出应有的贡献。

二、认真对待并积极接受执法检查和民主评议。

党的xx届四中全会《决定》提出，“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”。可以这样说，这次检查评议活动就是人大常委会监督促进正确行使行政执法权力的重要途径，是人大代表依法执行代表职务的生动实践，具有一般的民意测验、工作考评、行风评议等其他评议所不能替代的权威性。各被检查评议单位要进一步增强接受人大监督和群众监督的主动性和自觉性，以积极的态度迎接和接受好这次检查评议。

一是要加强协调配合。检查评议活动是一项法律性、政策性、系统性都很强的工作，需要各方面加强协调，积极配合。各镇(街、区)党(工)委要积极支持镇人大、街道(开发区)人大工作室开展工作，及时了解各个阶段的工作情况，把握整个检查评议活动的方向，帮助解决好检查评议中遇到的困难和问题。被检查评议单位要摆正位置，加强领导，搞好动员，增强接受监督的自觉性，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的出发点和落脚点，积极主动地配合好这次检查评议活动，保证检查评议活动的顺利进行。

二是要正确对待评议结果和评议意见。检查评议结束后，常委会将把综合评议意见和评议结果反馈给有关单位。被检查评议单位要从依法行政、执政为民的高度，正确认识和对待评议意见和评议结果。特别是人大代表的意见和建议，都是在认真调查研究、充分了解群众意愿的基础上提出来的，可以说集中反映了基层和群众对被评议单位工作的总体评价。对这些意见和建议，要从密切同人民群众的联系、促进经济发展和社会稳定的高度，本着有则改之、无则加勉的态度，多从自身查找不足，不能回避和掩饰问题，更不允许任何单位以任何理由追查反映问题的单位、代表和群众。

三是要切实抓好整改提高工作。检查评议是手段，整改提高、促进工作是目的。各被检查评议单位要对自查和检查评议反馈的问题、意见和建议，进行认真地梳理归类，逐条研究分析，找出原因，对症下药，制定并落实好整改措施。对能及时解决的问题，要限期尽快解决;对暂时还不具备解决条件的，要列出整改计划，尽早加以解决;涉及政策性的问题，要及时向常委会作出说明和解释。要进一步制定完善相关规章制度，努力形成依法行政的长效机制，促使作风建设经常化、制度化、规范化。常委会要高度重视检查评议后的整改工作，加大监督检查力度，确保整改措施落到实处，增强检查评议工作的权威性和实效性，让广大群众真切感受到检查评议活动的力度和效果。对于整改不积极、效果不明显甚至我行我素的单位，要采取相应措施，督促其早日解决问题。

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

县委、县政府对召开这次会议高度重视，做了较长时间的准备，决定现场观摩后召开会议，主要目的是总结前一阶段工作，查找差距不足，总结推广好的经验做法，有效推进脱贫重点工作。上午，我们用半天时间到桅杆坝村、海棠园村、绿宝合作社进行了观摩，这三个点各有亮点：桅杆坝村土坯房改造启动早、标准高，魔芋产业起步好，流转土地连片种植，辐射、带动成效显著;海棠园村已成为脱贫攻坚样板村，特别是建档立卡资料完善，达到了“四清”、“五有”，责任清楚、过程完整、管理到位、值得学习借鉴;寨沟绿宝合作社从事生态农产品种植、加工、销售，建立优质生态稻米基地，带动了贫困户增收，希望大家认真交流、相互学习。刚才副县长王安通报了全县脱贫攻坚进展情况，段多铭同志通报了脱贫攻坚督导巡查情况，筒车湾镇、新场镇、皇冠镇兴隆村介绍了经验，金川镇、林业局、民政局、交通局、秦南菌业公司进行了工作发言，我都完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲以下几点意见：

进一步提高认识，坚定打赢脱贫攻坚战的决心。

一、去年年底，我县召开了脱贫攻坚动员大会，对全县精准脱贫进行了全面安排部署，明确了目标任务，全县上下形成了打赢脱贫攻坚战的强烈共识。各级领导带头抓落实，各镇村、各部门和驻村工作队积极行动，脱贫攻坚成效明显：一是完成了脱贫对象精准核查，制定了全县脱贫攻坚工作规划，印发了脱贫攻坚工作计划;二是建立了指挥部运行、责任落实、目标考评、督查问责、投入保障等五项机制，保障了全县脱贫攻坚有条不紊的开展;三是全面发放“5321”脱贫贷，实现贫困村互助资金协会全覆盖，脱贫产业建设积极推进;四是多方筹措项目资金，基础设施项目建设陆续实施;五是探索兜底脱贫，排查生活不能自理的五保户进行集中供养，增进同贫困群众的感情;同时，旅游脱贫示范村建设、移民安置社区、土坯房改造及交钥匙工程等有序实施。总体上看，从动员部署到现在，我县脱贫攻坚工作得以全面展开、顺利推进并取得实效，这说明各镇、各部门思想认识统一、思路目标明确、方法措施得力，也说明我们各级干部想干事、能干事，成绩来之不易，值得充分肯定。

当前，我县脱贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期，到了下大力气推进落实的阶段，但是从调研和督查情况来看，还存在一些不容忽视的矛盾和问题，刚才王安副县长通报罗列了我县脱贫攻坚存在7个方面的问题，总结起来体现在以下方面：一是认识不到位。虽然县上反复强调脱贫攻坚工作，持续加力推进，但仍有一些单位和镇村没有真正重视，行动缓慢，持无所谓态度，以不变应万变，坐等观望;一些干部存在畏难情绪，工作浮在面上，没有认真分析致贫原因，帮助困难群众想办法、出主意、跑路子，而是一味寄希望于上面给政策、给扶持、给资金。二是政策把握不准。部分干部对精准扶贫、精准脱贫的政策要求学的不深不透，工作思路不清、谋划不够，更谈不上抢抓政策机遇;部分干部习惯用老套路、老办法推进，在分类指导、精准用力、因户施策上研究不到位、措施不具体。三是产业规模小、层次低、分散经营，缺少龙头企业带动。四是基础设施差距大，贫困村的路、水、电、通讯等需要改善。五是工作氛围不浓。仍然存在“县上热、镇村冷，领导热、群众冷”的现象，镇村脱贫攻坚氛围不浓，贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的依赖思想依然突出。六是责任落实和压力传导没有完全到位，部门和镇村工作进展仍不平衡，有的包帮队伍没有安下心到村，轮流派人驻村，发展产业缺少专业技术人员、防疫等措施跟不上。各镇、各部门要认真对照检查，切实举一反三，及时抓好整改落实。

今年以来，中、省、市领导相继来我县调研考察扶贫工作，把中央和省市的关怀带到了贫困山村，各级领导的重要讲话为全县脱贫攻坚进一步指明了方向，树立了标杆。领导的关怀、鞭策，使我们倍受鼓舞，激励我们进一步提振精神、凝神聚力，全力抓好脱贫攻坚工作。在各方面聚焦宁陕的背景下，不仅有各个层级的领导同志来，还有来参观考察、学习的。市政府邹市长说，中、省、市三级定点包帮宁陕脱贫，宁陕应该作为县级贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署的窗口示范单位，按照“示范”标杆来增加工作压力，把脱贫攻坚仗打好。可以说，我县的脱贫战况是全市、全省甚至是全国的窗口，面对这一重大的政治任务，面对上级的要求、群众的期盼，我们不能有任何的懈怠和退却，各级各部门必须履行责任与担当，必须坚定必胜信心，进一步突出重点，明确任务，自我加压，以更大的力度、更大的决心、更实的措施，全力抓好各项工作任务落实。

进一步突出重点，统筹抓好各项脱贫措施的落实。

二、今年17个贫困村全部销号，1626户4400名贫困群众全部越线，任务十分艰巨。我们要突出重点，精准施策，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

第一，以产业扶贫为根本，确保群众稳定增收。我每次讲脱贫攻坚都强调产业脱贫，并不是说其他脱贫方式不重要，是因为产业脱贫是群众稳定脱贫的关键和基础。“脱贫致富快，全靠产业带”，有了产业，贫困家庭就有了“造血”功能，脱贫才有保障。所以，一定要把产业脱贫作为第一要务，发挥产业在群众脱贫致富中的核心作用。前几天，我转发了一篇《一个蜂农的困惑》，这位新场镇的普通农民道出了发展产业的忧虑：为什么好产品没有好销路、卖不出好价钱，如果产品卖不出去，就等于“扶贫没扶起来，扶了一身账”。创建品牌，提高市场化程度，才是我们的出路。他的困惑，反映了我县脱贫产业发展中存在的问题：一是产业发展过于分散，组织化程度不高，没有形成规模;二是没有形成品牌，与市场对接不够，缺乏龙头企业带动;三是技术服务不到位。产业到底怎么搞，我认为要把准市场行情，搞好与贫困群众的实际能力的结合，以销定产，适销对路，不能搞“病急乱抓药”、运动式的发展。一要坚持产业化、规模化发展。我反复强调，抓主导产业建设，既要尊重群众意愿，又不能走一家一户分散搞的路子，要结合群众有发展产业的劳力、能力和技能，以市场为导向，重点抓林果、食用菌等容易形成批量的产业，林下养殖以龙头企业拉动为主，有机农产品种植坚持园区化发展方向，通过有组织的生产，达到一定规模。林业局要对去年核桃建园成活情况进行督查，今年继续抓点示范，书记、镇长的点6月前必须落实，全年完成1万亩核桃建园任务。二要培育市场主体，做大做强脱贫平台。在浙江工作时提出的农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型农村合作模式，有效整合专业合作社、供销合作社、信用合作社三大系统，利用其三大合作网络，发挥其生产、流通、金融三大服务功能，来推动实现农业强、农村美、农民富。在这方面我们做了一些探索，比如，发展专业合作社，海棠园村就依靠两个专业合作社经营带动了群众脱贫致富;依托信合探索金融扶贫“5321”政策，发放贷款6000多万元，为群众发展产业提供了支撑;绿宝、秦南菌业等龙头企业，带动贫困户发展产业。但我们的企业、合作社规模还很小，带动力不足，群众都是自发生产，形成不了规模。今后，一方面要大力发展专业合作社、家庭农场、家庭林场等经营主体，培育秦南菌业、艾班卓魔芋深加工、阳晨牧业生猪养殖等龙头企业，推行“公司+协会+农户”的产业模式，另一方面要让信合等金融资金融入这个产业模式当中，使市场主体在产业扶贫上唱主角，使金融资金发挥更大的撬动作用，促使产业做大做强。同时，要鼓励群众通过流转土地、贫困户入股或投入劳力等办法参股企业或合作社经营，建立利益联结机制，降低产业风险，“借船出海”发展致富产业。要抓好电子商务与产业对接，完善电子商务平台和服务体系，采取“电商+龙头企业+合作社+农户”的模式，打造宁陕山珍品牌，加强农林产品推介，促进农产品销售。脱贫办、县信合联社要开展脱贫贷、互助资金运行和使用情况专项检查，严把贫困户贷款审核关，加强资金使用监管，确保真正用到产业上。三是技术服务要跟上。养殖出现疫情，将是毁灭性的打击，各镇、县农水科技局一定要把好疫情检测、防治关，帮助农户解决防疫、技术等难题。镇村和帮扶干部一定要成为懂农业科技、会产业营销的行家里手，在施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术等关键环节上帮助群众把好关，引导、助推产业发展。要依托行业、高校、企业等社会资源，建立脱贫攻坚专家库，聘请各方面专家，定期培训指导，切实解决产业发展中的疑难问题，提升技术指导的深度和精准度。四是扶持农业产业化龙头企业。发展核桃等农林产品初加工生产线，政府给予适当补助，鼓励产业从初加工做起，逐步延长产业链、做大做强。

第二，推进移民搬迁和危房改造。根据县委、政府关于脱贫攻坚的部署，各级要把移民搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手，确保在20xx年前将“两灾户”和大部分建档立卡需要搬迁的贫困户搬完。各镇要按照这一要求，在认真调查摸底的基础上，将贫困户和“两灾户”的搬迁放在第一位，系统谋划、统筹规划，对接20xx—20xx年的脱贫搬迁任务，一一对应到人，确保应搬尽搬。当前，各镇要核准今年要搬迁的贫困对象，突出搬迁脱贫，避灾扶贫搬迁1000户3800人，其中建档立卡贫困户870户2150人，任务按搬迁计划分解落实到镇，统筹推进安置点建设、土坯房改造和交钥匙工程。一是抓选址，提速度。四亩地集镇三期、江口高桥、广货街二期及平沟、筒车湾七里、汤坪集镇等安置点要尽快落实地点，各相关部门要加强衔接，搞好协同配合，形成绿色通道，加快完善安置点审批手续。全县分散安置比例控制在10%以内，重点用于脱贫村贫困户探索交钥匙安置工程，原则上按照“老院接新院、小院并大院”的要求和相对集中、统规统建的方式，建设不超过60平方米的安置房屋。今年重点在广货街元潭村、筒车湾七里村、海棠园村和龙王中华村实施贫困户交钥匙工程。二是抓开工，促进度。欠账较大的县城三星小区、城关镇八亩二期、广货街集镇一期、梅子寇家湾、新场集镇三期等安置点，要全力加快进度，确保今年11月前建成投用;20xx年的筒车湾集镇、干田梁和海棠园，新场镇同心村、金川集镇二期和张家湾、龙王镇绿烟等安置点要抓紧完成手续办理，确保6月开工建设，年内完成主体工程。县安置办要排出任务单子，每个安置点如何推进、规范提升，各镇、发改、国土、住建、环保等单位的任务是啥，谁来牵头，什么时候完成，要具体化、清单化。移民搬迁要一周一督查，一季度一排名、一通报。连续两次排名靠后的，实行“一票否决”。三是抓整改，促完善。全市移民搬迁督查通报指出，我县移民搬迁还存在搬迁入住不及时、群众自筹资金不到位、镇搬迁资料缺失、社区管理未跟上、安置项目建设慢等问题。对此，各镇、相关部门必须高度重视，立即整改完善安置工作，规范搬迁安置管理。20xx年以前的项目，各镇要搞好项目决算审计，完善相关配套设施，重点要建立、健全档案资料。要尽快落实安置对象，做好资金归集，组织动员搬迁入住。四是抓改造，保安全。今年脱贫的17个村有相当一部分群众住土坯房，如果一直住在破旧的房子里，就算收入越过贫困线了，我看还是没有脱贫。县脱贫办要尽快印发改造实施方案，各镇要做好审查核定，加快启动17个脱贫村358户贫困户土坯房改造，10月底完成改造任务。元潭村、汤坪村、八亩村、月河村等改造试点村要积极探索好做法，尽快出成效。土坯房改造以解决住房安全为主，不鼓励原址重建，改造要做到统一规划、统一格式、风貌。改造要考虑群众承受能力，不能增加群众经济负担，造成新的贫困。五是稳得住，能致富。要抓紧完善建成安置小区配套基础设施。围绕安置点资源优势，培育和发展主导产业，增加搬迁群众的收入。完善服务管理机制，强化安置社区管理，提高安置群众生活品质。

第三，启动基础设施建设，改善贫困村发展条件。按照“统一规划、量力而行、分步实施”的原则，推进脱贫村基础设施建设。各镇、相关部门要做好资金筹措，加快项目实施进度。一是27个交通项目，建成1个，开工4个，还有22个没启动，交通部门要加快前期工作，尽快开工一批，同时对已建成的道路，要做好收尾和提升工作，保证道路发挥效益。二是计划实施的16个人饮工程项目，要积极争取新一轮福利彩票项目资金支持，确保6月底前全部开工;已经完成的要完善提高，确保验收合格。三是6个通信项目和7个电力项目，责任部门务必迅速制定方案，加快落实，确保按期完成。各镇、各部门要认真研究政策，积极做好项目争取工作。县发改局要牵头，加强与其他业务主管部门的对接沟通，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，及时跟踪申报，高效密集对接，最大限度把政策转化为精准脱贫的真金白银。

第四，补齐短板，统筹抓好兜底脱贫等工作。一是兜底脱贫。民政局要尽快完善印发兜底扶贫方案，加快推进海棠园村、绿烟村幸福院试点建设，保障住房困难的五保户。二是生态脱贫。县林业局要加大力度，实施天保、退耕还林工程，争取聘用贫困群众为护林员的扶贫政策，在今年脱贫的17个村先行试点。三是解决好因病因学致贫的问题。进一步完善贫困人口医疗救助办法，切实减轻贫困户的医疗负担。中高考在即，要摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学生底子，及时予以资助。环保、国土、人社等部门也要对照清单，查漏补缺，迅速推进各项工作任务。

第五，提前着手，研究脱贫验收办法。是否脱贫是由第三方评估机构验收后认定，不是年底贫困户越过“贫困线”就脱贫了这么简单。一要全面理解脱贫标准。“一越线、两不愁、三保障、一高于、一接近”的脱贫目标是一个体系，说，一看粮、二看房、三看家中读书郎、四看劳力强不强。我看还要加上“看钱、看身体健不健康、看子女有没有希望”。脱贫必须是稳定的、可靠的、可持续的，必须是贫困户的生活状况得到改善，是有尊严的生活。比如有的安置点，房建的好、家具配得好，但是脏、乱、差，群众生活质量没有改善，能算脱贫吗?关于我县的脱贫标准，要确定几个硬杠杠，准确衡量到位，编制成便于记、便于操作的标准，符合实际、朗朗上口，脱贫办要牵头深入研究，尽快拟定。二要研究“如何退”的问题。脱贫验收后，你包的贫困户，叫他退出贫困户的范围，贫困户要签字。不签字怎么办?认为自己还贫困怎么办?这就要建立贫困户退出机制，实实在在让这些人脱贫。补充一点，年初摸底调查时候，有部分空房户，人外出了没在家，这部分必须要见到人，落实脱贫措施，不然宣布脱贫了还找不到人，是要承担责任的。

三、进一步加强领导，确保目标任务按时全面完成。

各镇、各部门要层层传导压力、分解任务，不折不扣的落实县委、县政府确定的各项脱贫措施，确保既定目标任务全面如期实现。

一是明确责任，夯实镇村主体责任。贫困村有包抓的县领导，有省、市、县包村部门，驻村工作队、第一书记、镇驻村干部以及村两委班子等等，这些力量要有效整合，确保“1+12”，绝不能“都负责都不尽责、都在抓都抓不到位”。我再次强调：镇村是精准脱贫工作的主体、负直接责任，驻村工作队、“第一书记”、村两委班子承担入户包抓责任。各镇村要切实履行主体责任，党政“一把手”亲自抓、亲自管、亲自干，确保脱贫工作有序、有力、有效推进。脱贫办的任务清单要以指挥部文件下发，每月要检查重点工作完成情况。镇、村要发挥核心作用，团结各个方面的力量，协同推进脱贫攻坚，形成“九牛爬坡、个个出力”的工作局面。

二是真帮实扶，增强同贫困群众的感情。脱贫攻坚要讲责任，更要讲感情，我们对群众的感情有多深，脱贫攻坚的力度就有多大。贫困群众往往处于“少数、弱势、边缘”的状态，人穷志短、积贫积弱;贫困村大多山大、沟深、路远，基础设施落后，工作条件不好，我们的干部容易产生畏难情绪，消极懈怠。这就需要我们对困难群众要心怀真情实感，要像对待自己的父母亲戚、兄弟姐妹一样真心实意，要把群众的事情当做自己的事、自家的事去做，即使是一根棍子也要把他立起来、一根绳子必须把他扶起来。我们的帮扶干部要有足够的耐心和细心，注重思想沟通和情感交流，动之以情、晓之以理，用情感扶贫;要善于做细工作、做笨工作，反反复复做，一户一户做，点对点出主意想办法，手把手传技术教本领，千方百计帮助困难群众寻找致富门路，多渠道帮助贫困户树立信心，摆脱贫困，做到不脱贫不撒手。

三是强化公示制度，严格项目资金监管。我们既要强化项目、资金的使用，确保政策、资金不折不扣的落实到贫困户和贫困村，又要扎紧制度的笼子，把纪律挺在前面。要实行脱贫项目、资金公示制度，全面公开扶贫资金分配和项目安排情况。所有扶贫项目、资金使用，包括项目承包、补助标准等，都要在县政府网站、镇村政务公开栏上公布，要设立扶贫项目公示牌，标明投资、建设规模、完成时间等内容。各镇、县信合联社要加强“脱贫贷”监管，县发改局要加强项目管理，县财政局要统筹好扶贫资金，县审计局要对扶贫项目和资金进行全面审计。纪检、监察部门要把查处群众身边的不正之风和开展扶贫领域的反腐败同步推进，严禁干部承揽工程，甚至截留、私分、挪用扶贫资金，防止政策和资金“跑、冒、滴、漏”，对在脱贫领域出现的违规、违纪、违法行为，坚决一查到底，决不姑息。

四是必须动真碰硬，严格督查促进落实。要将督导检查作为推进脱贫攻坚工作的重要手段，坚持督查督办、问责追究“两手”发力，以动真碰硬的督查问责把导向立起来，把规矩严起来，强力推进工作落实。县督查督办室、脱贫办要紧盯重点工作、重点任务和时间节点，严格落实“一月一督查”制度;县监察局、考核办，要加大暗访督查、随机抽查力度，不打招呼、不讲情面、坚持原则，及时通报工作推进情况;对工作推进缓慢、责任不落实的单位和个人，要坚决曝光，亮亮相、揭揭丑。要注重督查结果的运用，将督查结果纳入年度目标责任考核之中;对连续两次被通报的镇、部门，启动约谈问责程序;对不能完成年度目标任务的，年终考核“一票否决”，并追究主要负责人和相关人员责任，以确保各项目标任务落地生根。

五是加强宣传发动，营造脱贫攻坚氛围。宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，组织干部深入系统学习中省市县有关脱贫的要求和出台的政策，真正入脑入心，付诸行动。要重视典型培育工作，深入宣传在脱贫攻坚中涌现的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，努力营造全社会关心支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。要加强群众的宣传发动，要把贫困群众发动起来、组织起来，“跟我来”“一起干”，激发广大贫困群众的内生动力。要加强社会层面的宣传动员，积极搭建平台，用好政府“有形之手”、市场“无形之手”、群众“勤劳之手”、社会“关爱之手”，引导更多社会力量参与到脱贫攻坚工作中来，形成社会各界齐心协力助推脱贫攻坚、建设全面小康的生动局面。

同志们，全面完成今年的脱贫攻坚目标任务，只有半年时间了。希望大家一定要从讲政治的高度，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。

领导干部中央经济工作会议研讨发言材料

今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。

今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。

明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

会议确定，明年要抓好以下重点任务。

一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。

二是增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。

三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。

四是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。

五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点，要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。

要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境。要加强污染防治，不断改善生态环境质量。要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。督查、督导等工作要规范进行，讲求实效。各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。要继续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。要安排好“两节”市场供应，确保基本民生，做好困难群体兜底工作。

工作会议发言材料

我们茅草街镇福兴村，位于原八百弓乡东部，隔五七运河与大通湖区相邻。全村面积4580亩，人口2568人约600户，中共党员60人。今年7月以来，我村按照上级部署，在全村广泛开展了“三访三化促发展解民忧”党的群众路线教育实践活动，取得了较好的效果。

自“三访三化”活动开展以来，我们围绕“凝心聚力促发展，千方百计解民忧”这一目标，在县办点单位广播电视台和镇党委、政府的正确指导和大力支持下，妥善处理收集的各类问题，办好了几件实事，促进了全村发展。一是实现了广播电视“户户通”。收看收听广播电视节目难的问题是我村群众反映比较集中的问题。我们在“三访三化”活动中，争取县广播电视台的支持，完成了村调频广播建设，安装10瓦调频广播发射机1台，调频接收喇叭38个，为69户经济条件较差的农户安装了直播卫星接收设备，实现了全村广播电视全覆盖，为传达政令、传授农业科技知识、丰富群众业余文化生活起到了重要作用。二是改善了交通和灌溉条件。我村中直港的硬化一直是群众反映强烈的问题，沟渠淤塞、灌溉不便，也是群众反映的一个老大难问题。我村利用“三访三化”活动契机，积极向镇党委、政府和县交通、经管、财政等部门反映，争取通村公路建设资金52万元，完成了2.7公里能村公路建设，并兴建简易水泥桥两座;争取“一事一议”项目资金17万元，疏通沟管渠道4700多米，村级公路建设和沟渠疏洗大大改善了全村生产、生活条件。三是推进了农村清洁工程。由于我村经济条件差，农民卫生意识跟不上，导致工作被动。我们利用“三访三化”活动契机，村“两委”和党员走家串户大力宣传，县广播电视台班子成员、党员、干部和镇包村干部、部门，经常到我村深入村组宣传“清洁工程”重要意义，多次协同村组干部和党员搞卫生，提高了农民卫生意识。同时，我村购置了720个垃圾桶，合理布局了48个垃圾坑，争取县广播电视台支持拿出1万元聘请了3名常年保洁员，使全村卫生清洁状况取得了明显改观。四是促进了村级文化建设。农民对文化体育生活的.需求，是我村在“三访三化”活动中走访党员群众中收集得比较多的意见。为此，我们争取县广播电视台、体育局等单位支持，建成了一个约700平方米的农民健身广场，按县农村文化建设“五个一”工程标准建成了图书馆、广播室、网络信息室，争取了一套广场舞音响及灯光设施、一个篮球架、一张乒乓球台、九套体育健身设备，丰富了全村文体生活。五是开展了扶贫帮困。在“三访三化”活动中，我们在县广播电视台的支持下，对村民困难情况进行了一次全面摸底，并对58户困难户发放了扶贫帮困资金，解决了困难群众的生产、生活中的实际困难。

这次会议后，我们将认真落实这次会议精神，扎实开展好“三访三化”活动，以“三访三化”活动的实际成效赢得民心，凝聚力量，实现全村经济社会的又好又快发展。

一是凝心聚力促发展。进一步严格工作要求，推进村“两委”干部联系党员、党员联系群众实效化、规范化、常态化，带着感情与农民群众打交道、交朋友，努力倾听群众呼声，化解群众心结，大力凝聚民心。并广听民言，广集民智，广聚民力，引导和鼓励全村广大党员群众为发展献策献力。

二是千方百计解民忧。尽管前段办了一些实事，解决了一部分群众反映强烈的问题。但是，我村电力扩容改造、13000多米渠道疏洗、长2700米的华兴路硬化等，也都是群众反映比较集中的问题，但由于受客观条件的制约暂时无法解决。今后，我们将认真收集群众反映的问题，及时化解群众矛盾纠纷，同时，采取争取项目支持、争取单位和个人资助和自筹资金等方式，千方百设解决发展和村民生产生活中的实际问题，使“三访三化”活动取得更好的实效。

领导工作会议讲话材料

同志们：

我们今天集中一天的时间，以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评，以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言，讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后，也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线，要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评，我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标，认真做好下阶段工作讲以下几点。

一、坚定突破全年目标任务的信心。

今年以来，全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向，牢牢抓住“三重点”工作这条主线，战胜了百年不遇的旱灾，克服了换届影响，抓住了有利机遇，发展稳中快进，成绩有目共睹。特别是在三季度，迅速扭转了上半年工作被动落后的局面，奋起直追，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

1、各项指标提升，发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一，客观的说，这在新宁还是少有的，更有个别同志认为落后的势头扭不转了，干脆放一年。可想而知，同志们的心情有多复杂。但是，县四大家班子高度统一思想，按照县委的既定目标，抓住“三重点”这个“牛鼻子”，心无旁骛谋发展，攻艰克难抓落实。到三季度，全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升，综合排名递增到第8位，西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜，但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转，不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以，我们仍然要围绕“三个高于”的目标，一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”，全市排名前三的几个经济指标要稳住不放，一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”，全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字，大家要开动脑筋，铆足干劲，一门心思把工作抓到实处，我们今年的整个工作才有希望。

2、工作重点突出，问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁，体现的是我们的工作水平和实绩。前段工作总结起来有以下几个特色：一是“有点有面”，旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点，推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开，方法得当。过去我们讲十大块工作，讲得抽象些，现在我们讲“三重点”工作，讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行，对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”，我们成功争取了全省“特色县”政策，带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收，并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力，按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处，代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”，麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解，全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步，“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万，旅游人数上升到全省各大景区第五位，在全省旅游影响力不断提升，这与崀管局狠抓营销、管理，打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难，湖南省仅旅游这块就下降了30%，而崀山的门票收入却上升了30%，有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力，在此对他们提出表扬。通过大家的努力，今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫，要紧抓烤烟生产技术的推广，确保烤烟产量达到13万担以上，烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望，风雨殿风电场年内运行发电，龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议，崀山水库正在编制项目建议书。特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订，成功打开了我县矿业经济的新局面，是堪比崀山申遗的一次重大抉择。

同志们，“信心比黄金更重要”，找准目标才能下定决心，看到亮点就能看到希望。与此同时，面对问题要因小见大，决不能视而不见，避而不解。当前，我县工业企业开工不足，企业税收下降，财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快，征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大，离绩效考核创先争优的目标差距很大，离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视，努力去化解。

3、发展压力很大，目标不能动摇。10月22日，省委徐守盛书记来新调研期间，对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定，一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策，首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间，我们的“特色县”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出：“努力争取优秀，绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺，谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调，不管发展压力有多大，竞争有多残酷，在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇，保住第二名是底线，是零容忍。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作落实，推进目标任务完成。

二、狠抓突破全年目标任务的重点。

时间不等人，奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求，细化落实，主要六大方面。

1.抓旅游，既要树品牌，更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入，就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面，要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇，要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面，要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力，办好几场特色旅游促销活动，实现崀山的旅游淡季不“淡”，人气常旺。同时，从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手，推动市场化运作，加快建立现代企业制度，科学管理，激发活力;从市场拓展入手，确定目标市场，定向开发，主动出击。从旅游服务入手，拓展旅游收益，把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来，催糠见米，提升效益。

2.抓农业，既要强基础，更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏，也是弥补旱灾损失最有效的办法，我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用，实现全县冬种生产扩面提质，丰产增效。要抢抓时间和进度，加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果，迅速动员起来，早计划、早动手、早督促，烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作，主动服务，打开销路，真正实现果农增产增收。

3.抓工业，既要求突破，更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念，坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇，在树好旅游品牌的同时，做实工业。要在良好开局的基础上，将刚才讲的几个重点项目，包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了合同，但还只是万里长征走出了第一步，还有很多问题需要处理，如果在明年3月份之前处理好这些问题，这就是一个成绩，如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收，更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以，各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判，确保项目早日落户新宁。

4.抓城镇，既要讲速度，更要出精品。要激活城市的每一个细胞，不但要靠项目，而且要抓管理，既要追求速度，还要精细化运作。当前，城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工，这个项目上不去，县城提质就是一句空话，老百姓盼了很多年，越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力，城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观，白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度，各个乡镇务必提高认识，把乡村环境治理作为重中之重抓好，要集中力量一个村一个村的抓好，以点带面，全面推进。城区环境综合整治方面，必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前，交警部门做得相对好一点，对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行，原来要求11月10日左右见成效，还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面，落实得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要对目前的各个责任区进行科学划分，每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款，既要对责任单位罚款，又要对责任门店进行罚款。下一步，要按照创建省级卫生县城的要求，进一步巩固城乡环境综合整治成果，建立长效工作机制，坚持“勤扫、严管、重罚”的原则，全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题，实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为，坚决打击违法占地和违法建设，彻底遏制土地管理秩序混乱势头。

5.抓项目，既要立当前，更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度，争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期，要加大重点项目跟踪落实力度，倒排工期，集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理，沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度，争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约，并组织开展前期规划工作，盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场，科学策划和包装一批重大项目，加快前期工作进度，加大项目申报力度，争取一批项目进入国家及省计划笼子，为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度，争取国家及省市支持。

6.抓民生，既要办实事，更要解难题。一是为民办实事要件件落实，不能有欠账，不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大，再不要讲客观原因了，相关责任单位要在接下来的几十天内，自觉沉下去，把任务突上来，完不成任务就要挨板子，到年底一笔算清，责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产，严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制，利用群众工作站这个平台，将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来，进一步畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，坚决防止越级上访和重大群体性事件发生，确保全县社会和谐稳定。

三、强化突破全年目标任务的保障。

离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间，要如期成目标任务，时间十分紧迫，压力非常大。因此，全县上下必须把抓落实放在首位，苦干加实干，加快补齐短板，推动各项目标任务圆满完成。

一是加强领导，科学调度。全县各级各部门，要按照市对县绩效考核的具体内容，做好市文明绩效考核迎检工作，找准弱项与不足，迅速采取应对措施，倒排进度，重点跟进，逐个突破，确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题，分管的县级领导一定要主动牵头，加强部署调度，加快进度赶超，具体责任单位和主要负责人要服从部署，主动作为，确保既定目标如期达成，绝不能拖全年目标任务的后腿。

二是讲究方法，狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标，除了我们有坚定的信心、充足的干劲外，更需要我们不断总结经验，创新工作方法，发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神，切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切关注绥宁、城步的情况，有针对性的做工作。要重视统计工作，讲究科学方法，实现应统尽统，不能因为统计漏项而丢分。同时，也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动，推动干部作风进一步转变，营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器，推动各级干部主动围绕目标任务，积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线，在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质，确保工作实效。

三是强化责任，严格奖惩。任务越重，时间越紧，压力越大，越能考验各级领导干部的执政能力。因此，各级领导干部务必从现在起，特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来，认真对照重点工作、重点项目和重点问题，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。要紧扣目标任务，进一步明确主抓领导和责任人员，逐级分解量化，夯实工作责任，努力形成人人有责可负、事事有人落实，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施，所有奖罚措施要全部兑现，对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位，对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人，要给予处罚。

同志们，决战四季度，冲刺保目标，困难很多，压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神，全力奋战五十天，夺取各项工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

领导在人大工作会议发言

各位委员，各位同志：

这次市界别工作经验交流会议开得很好，大家在一起谈体会、谈经验、谈打算，有思路、有特色、有新意，达到了拓宽视野、交流经验、推动工作的目的。

界别是人民所独具的特色，是开展工作的基本单元。十一届市以来，我们十分重视发挥界别的作用，在健全组织、规范制度、加强指导、拓宽渠道等方面做了很多创新性的工作。按照市部署，各界别组从自身特点出发，围绕全市发展大局和重点工作，开展了主题突出、内容丰富、形式多样的界别活动。今天会上，有6个界别组作了口头发言，还有几个界别组准备了书面材料。我听了看了以后，感到很高兴、很振奋、很受启发。我认为，大家对界别工作的认识是到位的，行动是积极的，工作是有特色、有成效的。像各民主党派界别，注重发挥整体功能，积极参与协商议政，很好地履行了参政党职能，为市委、市政府决策提供了很多有价值的参考依据;像工会、工商联、妇联、侨联、科协、青联等团体界别，依托各自组织机构，加强业务学习，搭建履职平台，广泛发动委员投身“四个一”活动，把“履职尽责”和“岗位闪光”很好地结合在一起;像宗教、少数民族、农业、经济、科技、教育、体育、社会保障、新闻出版、文化艺术、无党派人士等界别，虽然组织结构比较松散，搞经常性集体活动不容易，但也都注重发挥行业优势和委员特长，通过选准活动题目，搭建界别平台，组织开展了富有成效的专项视察、调研和信息交流等活动。从总体上看，市界别工作正朝着多样化、经常化、群体化的方向推进，呈现出良好的发展态势。这一局面的形成，与广大市委员的共同努力密不可分，更是与各界别组负责同志的精心组织和辛勤付出密不可分，你们为此动了不少脑、操了不少心、说了不少话、跑了不少腿，投入了很多时间、精力和财物，等等。借此机会，我代表市向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

经验交流会的主旨在于总结经验、探索规律、指导工作。归纳以上大家所写、所谈，我认为，我市界别工作的主要特色是坚持和体现了“三个贴近”的原则。

一是贴近中心，把准大势。围绕中心，服务大局，推动发展，是履职的第一要务。近年来，市各界别紧贴市委、市政府的中心工作，从全市发展的决策需求出发，准确选题，精心组织，深入调研，积极建言，取得了明显成效。如，民盟界别开展的“推进农业特色产业发展”与“打造蓝色经济区，发展海洋渔业产业”等调查，致公党界别提出的“推广和规范订单农业生产”与“促进土地合理流转”的建议，九三学社界别提出的“大力发展现代服务业”，民革提出的“加强社会治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有关部门的高度重视，有的被市委王书记亲自阅批，很多建议都进入了决策，见诸于工作之中。事实证明，立足大势才能登高望远，胸怀全局才能立论高深。界别工作只有贴近中心、把准大势，才能有效发挥职能，体现应有价值。

二是贴近民生，顺应时势。近年来，市委、市政府对民生问题越来越关注、越来越重视、越来越强化投入、加大力度，出台了一系列优惠政策，实施了一系列民心工程。各界别组顺应时势，顺应民意，把改善民生、发展民生作为重点课题，积极为改善民生献计出力，推动了有关问题及时得到解决。如工商联界别积极开展“民企帮村”、“民企助学”活动，为我市新农村建设和教育事业发展增添了活力和动力;民革界别提出的“解决外来务工人员子女上学问题”的建议，表达了全市外来务工人员的心声;教育界别提出的“改造大水泊环岛”、“简化下放车辆牌照审批职能”等建议，得到了有关部门的采纳和办理，极大地方便了群众生产和生活。这些界别活动，彰显了“人民为人民”的宗旨，赢得了人民群众的赞誉，也进一步扩大了社会影响力。

三是贴近委员，整合优势。界别组由委员所组成，委员是界别的活力之所在。我们各个界别的委员，代表的阶层不同，擅长的专业不同，看问题的角度不同，提建议的侧重点也不相同。通过界别活动的联系，能够使各方面的优势很好地整合起来，相互促进，相得益彰，从而有效提升整体工作水平。近年来，不少界别组围绕发挥委员的专业特长，开展了很多具有特色的课题研究和履职活动。如科协界提出的“加大无公害水果的生产力度”等建议，农业界提出的“旧村改造后的配套设施建设”等建议，专业性和可操作性很强，为改进工作提供了有益参考。再如，妇女界开展的“巾帼建功”活动，工商联界开展的“青年创业”活动，宗教界开展的“共建幸福家园”活动，侨联界开展的“对台联谊”活动，既激发了委员的参政热情，又影响和带动了所联系界别的广大群众，起到了汇集各方智慧、凝聚各方力量的积极作用。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，市界别工作刚刚破题，尚处于起步阶段，还存在着一些薄弱环节。主要表现在，有的界别组活动不够经常，形式比较单调;有的界别委员之间联系不够紧密，一些委员的能动性不强，参与热情不高;一些界别活动的内容不够丰富，针对性不强，作用有待进一步强化，等等。根据界别工作“委员组织化、活动规范化、作用功能化”的基本要求，结合市工作实际，我认为，界别工作要重点在“突出一个主体，聚焦两区建设，拓展三个功能，建设四型组织”上做文章，以更好地发挥界别优势，体现界别特色，搞好界别工作。

突出一个主体。就是要更好地发挥委员的主体作用，使委员的界别意识更加强化，活动的界别特点更加凸显，建议的界别特色更加鲜明。要通过界别组的引导，把本界别委员的积极性更充分地调动起来，更加广泛地参与到工作中来。从普遍意义上说，委员大多是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干，但如果只是“单兵作战”，其反映的意见和建议，表达的愿望和诉求，并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。要通过界别组的纽带作用，把委员分散的意见和建议转化为界别的整体声音，把委员的个体优势转化为界别的群体优势。

聚焦两区建设。就是要紧扣我市“两区建设”的战略任务来开展界别工作。我们即将进入经济社会发展“”时期，这是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转方式调结构的攻坚时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。我市当前正处在转变发展方式、促进社会转型的紧要关头，既面临着难得的机遇，也面临着重大的挑战。为此，我们要进一步畅通界别工作渠道，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，抓住蓝色经济区和高端产业聚集区建设中带有关键性的重点问题、带有普遍性的热点问题、带有专业性的难点问题，集中力量，深入研究，建言献策，切实肩负起“协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局”的重要职责，把界别工作真正融入到创业富民、创新强市的实践中去。

拓展三个功能。一是载体功能。界别一头联系，一头联系委员，是把委员融入重要载体。要坚持以人为本，通过多种形式的活动，密切与委员的双向联系和沟通，听取不同群体的呼声，表达不同方面的意见，调动方方面面的积极因素，凝聚各方人士的智慧与力量，促进形成大团结、大联合。二是平台功能。要注重界别整体作用的发挥，以会议为重要舞台，以撰写提案为重要手段，以社情民意信息为重要渠道，通过开展界别活动，征集委员的意见和建议，整理升华，使之成为界别协商议政、建言献策的集体成果，努力使界别成为委员参政议政的活动平台。三是自治功能。要建立健全界别活动的各项工作制度，搞好自我管理，自我服务。通过强化委员界别活动的自治机能，加强界别委员的自身建设，引导大家争做优秀委员，塑造本界别及本界别委员的良好形象。市各委室要加强与所联系界别的沟通联系，搞好指导，热情服务，及时帮助解决各种实际困难，使市成为温暖的“界别之家”、“委员之家”。

建设四型组织。一是学习型。学习是委员的政治责任，也是历史责任，更是一种精神追求、一种生活方式。各界别要把组织委员进行政治业务学习作为一项重要内容。通过学习，提高委员自身素质，增强参政议政能力;通过学习，统一委员思想认识，凝聚界别整体合力;通过学习，不断创新履职理念，拓展界别工作领域。二是调研型。调查研究是谋事之本、成事之基。各界别组要把组织协调委员搞好调研作为主要职责，着眼于发挥委员的专业优势，选好调研题目，定好调研计划，给委员定任务、压担子。要采取组建调研小组、议定调研方案、集中讨论文稿等措施，确保调研质量，促进界别委员调研活动的蓬勃开展。三是参与型。市组织的全委会、常委会、议政会以及视察、调研活动，层次比较高，受关注的程度也比较高。各界别组要根据市总体工作安排，确定好阶段工作重点，积极组织本界别委员，根据中心议题，进行调研建言，确保在这些活动中，能够听到更多的来自界别的声音，进一步提高市各项工作的委员参与面。四是活力型。界别的生命力和吸引力在于活动，只有坚持不懈地开展丰富多彩的活动，界别才有凝聚力和活力。考虑到各界别的工作性质和特点，像党派、团体等界别，组织机构比较健全，每年至少应开展2次以上界别活动，其他组织结构比较松散的界别，每年也应开展1次界别活动，这个要求不难做到。要积极探索开展界别活动的新途径、新方法，更好地体现界别特色，发挥界别作用。要加大宣传力度，不断提高界别活动的社会开放度。

各位委员，各位同志，发挥界别优势，是一项特色工作。希望大家进一步强化责任意识，大胆实践探索，不断总结经验，完善工作机制，推动界别工作走上制度化、规范化、程序化轨道，通过发挥界别优势，突出委员主体作用，不断开创我市工作的新局面。

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施，确保各项工作高效快速、有力有序推进，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩，这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司，在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社，发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社，采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园，按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社，采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇胜利村土鸡散养基地，依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社，虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。同时，在观摩中也看到，我们的脱贫攻坚工作喜中有优，个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。

第一句话：肯定成绩，正视问题。

县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所，健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人，特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式，着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元，设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效破解了产业发展资金难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来看，存在的问题还不少。一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小，产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访，暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。三是帮扶工作不到位。从掌握的情况看，有的部门重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村工作中，正职把事推给副职，副职把事推给干部，导致工作看起来热热闹闹，实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题，影响了脱贫攻坚的效果。

为此，各级各部门必须切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感，全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举脱贫攻坚大旗，大干快干、苦干实干，圆满完成脱贫任务，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

第二句话：紧扣关键，重点突破。

现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。

(一)大力培育致富产业。实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策，将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上，不断增强贫困户的造血功能。一要壮大龙头。强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作，使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富，确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”，引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好，提升空间较大，要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，在做大做强传统产业的基础上，每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。

(二)强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体，整合相关部门培训资源，深入开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动，大力实施“教育脱贫工程”，积极培养乡土人才，进一步强化劳企对接和人岗对接，力争每个贫困户掌握1-2门农业生产技术和劳动就业技能，努力以创业带就业，以就业促增收。三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则，充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态，不断增加农民经营收入。扎实推进以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革，积极搭建产权交易和贷款抵押平台，着力增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜，着力改善人居环境。

(三)扎实开展“三级联创”。按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路，强力推进脱贫攻坚示范点建设，进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台，全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村，立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户，积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。

(四)全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题，精准发力，补齐短板，抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上“抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。

(五)完善脱贫退出机制。要聚焦贫困退出谁说了算的问题，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要认真研究退出条件。各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业，用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系，不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。

第三句话：多措并举，强化落实。

五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局，如期兑现对全县人民的庄严承诺。

(一)加强领导，夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作来抓，与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制，一级抓一级，层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。

(二)凝聚力量，形成合力。联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。

(三)发动群众，激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。

(四)强化考核，务求实效。最近，中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》，县考核办要与县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步树牢考核“指挥棒”，修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法，适当增加脱贫攻坚考核比重，以考核倒逼进度，以进度确保实效。要继续采取“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进，实行明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查，形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”，用好“一票否决”这把“杀手锏”，严格按照《县脱贫攻坚若干规定》，凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严追究不履职和失职责任，在全县上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。

同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献!

领导工作会议讲话材料

同志们：

经请示县委同意，自治县人大会决定召开这次乡镇人大主席座谈会。其主要任务是总结乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施。根据县人大会主任会议研究的意见，下面，我讲三个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

(一)突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实;充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，既当指挥员，又当战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。

(二)贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使;充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化;从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

(三)增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。组织人大代表开展评议活动，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

(四)搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大进一步健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等工作制度，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高;乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。五是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是党领导人民经过长期革命斗争作出的历史的必然选择，是人民当家作主的最好的政权组织形式，具有极大的优越性和强大的生命力。在纪念全国人民代表大会制度成立五十周年的讲话中指出“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主，实现党和国家长治久安的必然要求。”充分说明了坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的重大意义。对此，我们应该深刻领会，自觉增强做好人大工作的责任感和使命感。

(一)坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地坚持党的领导。中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。随着依法治国方略的深入贯彻，党的执政方针将更多地通过法制的方式和国家的形式来实现。党体现“三个代表”重要思想的主张将越来越多地由国家权力机关通过法律程序变成国家意志，落实到国家的各项工作中去，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，可以使各级国家机关都在党的领导下，协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上、法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。

(二)坚持和完善人民代表大会制度，有利于保障人民当家作主的民主权利。发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容和目标。人民代表大会制度的核心内容是人民当家作主，它充分体现了社会主义民主的本质特征，是建设社会主义民主政治的必由之路。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责、受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。这些规定，充分体现了人民民主和国家政权的民主性，从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家事务的权力。坚持和完善人民代表大会制度，可以从根本上为人民行使民主权利提供保障。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面。

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大;各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

(一)要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

(二)要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

(三)要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

(四)搞好服务工作，充分发挥代表作用。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。乡镇人大主席工作中的一项重要职责就是要为人大代表履行职责和发挥作用搞好服务，具体地讲，要做好以下四个方面的工作：

第一，建立和完善代表小组，组织县、乡代表开展活动。县人大会去年对县人大代表活动小组作了进一步明确和调整。人大主席要根据要求，抓好代表小组的活动，并不断探索和总结代表活动的经验，有计划的推出一批优秀代表典型。关于县人大代表活动问题，县人大会去年发出了在代表中开展“争先创优”活动的通知。各乡镇人大要长期坚持，不断将此项活动引向深入，使此项活动真正取得实效。对乡镇人大代表的活动，各乡镇可以根据各自的实际，参照县人大代表的活动要求和方式，与县人大代表一同开展活动。根据市人大会关于建立人大代表活动室的要求，县人大会主任会议决定，在全县各乡镇建设人大代表活动室。目前，县人大会在龙舟坪城区创建了“代表活动示范小组”，各乡镇人大主席团要组织参观学习，结合各乡镇实际，建设1至2个人大代表活动室，代表活动室要切实做到“八有”。即：有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有活动经费、有代表信箱、有经常性活动等。

第二，负责组织代表开展调查、视察、执法检查和评议等活动。当前，农村的社会治安、基础设施建设、产品质量、干部作风等，都是人民群众普遍关注的热点和工作中的难点。人大主席要结合工作实际，负责组织代表开展“三查(察)”(视察、调查、检查)和评议活动，督促乡镇政府及有关基层单位了解工作的成败得失，解决和纠正工作中的问题。对于代表在调查、视察中所反映的问题或提出的建议、批评和意见，乡镇人大主席要负责后交由乡镇人民政府及有关部门办理，并负责督办落实。组织代表开展评议工作，是发挥人大监督职能的一种有效形式。县人大会明天将召开县人大代表评议工作动员大会，对今年的评议工作进行部署，请各乡镇人大积极配合县人大会，共同做好今年的代表评议工作。同时，各乡镇也要结合实际，组织乡镇人大代表对乡镇政府组成人员及其政府所属各工作部门，包括县垂管机关设在乡镇的站、所进行评议。

第三，认真负责受理和督办人大代表及人民群众的来信来访。对于人大代表和人民群众来信来访，人大主席要坚持热忱接待，根据所反映的内容进行归口办理，协调有关单位及时处理。要注意做好耐心细致的说服、教育和疏导工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，造成恶性事件和集体上访事件。要通过受理信访案件，及时维护群众的合法权益。

(三)加大宣传力度，推动乡镇人大工作上水平。

各乡镇人大要从政治和全局的高度，进一步提高对人大宣传工作重大意义的认识，增强搞好人大宣传的紧迫感、责任感。把握新时期人大宣传工作的重点，探索新途径，努力提高人大宣传水平。这项工作，在这次会议上还要专题部署，我在这里就不细讲了。请大家按宣传工作的具体要求认真抓落实。

(五)适应工作需要，切实加强乡镇人大自身建设。

第一，切实加强学习。当今时代是一个发展与变化、机遇与挑战并存的时代，知识更新的速度极大地加快。我们人大干部要更好地履行自己的职责，跟上时代的步伐，就必须树立终身学习的观念。不断地加强学习，是共产党员保持先进性的必然要求，是提高履职能力和增强工作效果的前提条件。在座的乡镇人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一个转换角色的问题，业务上需要一个学习和熟悉的过程。大家要主动适应工作，加强人大理论学习和实践锻炼。重点要抓好三个方面的学习：一是要加强基本理论、党和国家基本路线、方针、政策的学习。信息化时代，终身学习成为人生存的基本要求之一，人大干部也必须坚持不懈地学习马克思主义，学习各种专业知识，不断提高理论水平和知识素养，熟悉和掌握党的路线方针政策，树立正确的立场、观点和方法，用以指导我们的工作实践，解决实践中遇到的新情况、新问题。二是要加强民主法制建设理论、法律法规和人大业务的学习。人大是集体行使职权，民主决定问题，工作具有很强的法定性、程序性和规范性。人大每行使一项职权，都要按照充分发扬民主和严格按照法定程序办事的原则，实行民主集中制，集体决定问题。要做好人大工作，就必须熟悉人大的议事程序和工作制度，这样才能履行好宪法和法律赋予的各项职责。对乡镇人大工作而言，宪法、组织法、选举法、代表法是我们作好工作的“母法”。我们要将这些作为“必修课”，认真学习，熟悉人大工作程序和要求，增强工作的系统性和规范性，并使我们的工作严格按法定的职权范围和程序运作，减少我们工作的盲目性和随意性。要树立法律至上的观念，忠于法律。要善于用法律的手段来分析和解决工作中遇到的问题，把依法按程序办事落实到各项工作中去。三是要抓好对人大制度理论的学习与探讨。人大制度理论是一门年轻的学科，许多理论和实践问题尚处在争鸣和探讨之中，在新形势下仍然面临一些新的问题。我们作为基层人大实际工作的同志，要在加强理论学习，增加知识储备，提高理论素养的同时，及时总结和交流工作经验，对实践问题多作一些理性的总结和思考。为促进人大理论研究工作，县人大会办公室专门印发了理论研究参考课题，大家要结合工作实际，积极组织撰写理论文章，每个乡镇要在11月上旬以前上交1至2篇调研文章，切实推动和提高我县人大理论研究水平。

第二，切实加强制度建设。各乡镇人大要根据法律法规的规定，结合各自的工作实际，抓紧建立健全各项工作制度，并使之达到系统化、规范化的要求。这些制度主要应包括：乡镇人大主席团议事制度、监督工作制度、代表联系制度、代表活动制度、来信来访办理制度、代表及人民群众建议、批评和意见交办答复制度、定期召开主席团会议制度。

第三，加强办公条件建设。保证乡镇人大必要的工作经费，不断改善乡镇人大的办公设施，满足乡镇人大工作的需要。

同志们，我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢牢抓住执政为民这个主题，努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平，为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献。