热点及解读（优秀18篇）

作为一名语文老师，我经常鼓励学生多写作文，通过不断练习提高自己的写作水平。优秀的作文注重感情表达，通过独特的写作手法引起读者的共鸣和兴趣。下面是一些写作高手的范文，值得我们学习和模仿。

升学热点问题解读心得体会

随着社会的进步和发展，教育问题一直是社会关注的热点之一。尤其是升学问题，一直以来都备受广大家庭和学生关注。然而，在当前的教育体制和文化环境下，升学问题更是引发了许多争议和讨论。而在我对升学热点问题的解读过程中，不仅学到了很多，也积累了一些心得和体会。

首先，升学并非唯一的出路，并不能决定一个人的一生。我们在社会上常常能够看到故事，有些人因为升学失利而选择了另外的道路。比如创业、自主创业等。因此，我们不能将升学问题过度放大，让其成为我们唯一的追求和目标。而是要从更宽广的角度来看待升学问题。

其次，升学并非只有几所名牌大学才能够成功。现如今，社会对于大学本科教育不再像过去那样看得过于重要。在越来越多人选择出国深造，选择职业学校，以及兼职等方式，大学本科不再是唯一的选择。因此，我们要摒弃“进顶尖学校就能够成功”的观念，而是要全面看待升学问题。有些专业并不需要进入顶尖学校，只要能够从中获得需要的知识和技能，发展就能够得到保障。

此外，升学应该实事求是，以适合自己的方式进行。升学是每个人都会经历的事情，但每个人的情况和能力都不尽相同。因此，在做出升学决策时，我们不能盲从他人，而是应该实事求是根据自身的情况进行评估和选择。要了解自己的兴趣、爱好和特长，寻找与之相匹配的专业和学校。不要过分追求别人眼中的光环，而忽略了自己的实际情况。

最后，升学只是人生的一个过程，不应成为人生的全部。年轻人在面对升学问题时，往往会承受巨大的压力。在这个教育竞争越来越激烈的社会里，升学成为了许多人无法绕过的一道坎。然而，我们要明白，升学只是人生的一个过程，并不是我们的全部。在努力奋斗的过程中，我们要树立正确的价值观，培养良好的思维和品质，努力成为对社会有益的人才。

综上所述，升学热点问题解读过程中，不仅加深了我对于升学问题的理解，也让我有了更多的思考和体会。升学并非唯一的出路，我们要以实事求是的态度看待升学；升学也并非只有几所名牌大学才能够成功，我们要全面看待升学问题；升学应该实事求是，以适合自己的方式进行；升学只是人生的一个过程，不应成为人生的全部。只有明确了这些观念，我们才能真正理解升学问题，并做出正确的选择。

解读考研政治

基础学科考察的不是对概念的单纯记忆，而是要求考生根据原理、概念对社会上的一些现象进行判断分析。因此单纯采取机械记忆的复习方法是行不通的。政治理论课有自己的知识体系、学科概念、基本原理以及计算公式，我们要真正弄清其含义，吃透其本质，理解其原理，掌握其公式，达到运用纯熟。

应用学科如对毛中特的复习要特别注意当年发生的国内外大事，由于我国改革开放和社会主义现代化建设发展很快，新内容和新经验多，所以历届考试中这部分的内容修订最多，而这些新修订后增加的知识点命题的机会也最多，有时甚至是当年的论述题或材料题的考查内容。考生在复习这些内容时，既要搞清楚基本的知识点，又要联系当年发生的大事件，考生在复习备考时要针对热点问题搞清考点，理清思路，总结出要点，考场上可根据真题的题型联系自己复习时所总结的要点，再临场发挥，回答考题。

将多学科相关知识点综合起来出题，是近年来政治命题一个显著特点。这就要求考生在复习中始终做到两个清晰：一个是在微观上对每一个知识点的含义、内容和意义必须有清晰的把握;另一个则是在宏观上对每一门甚至多门学科的相关概念和原理的内在联系有清晰的把握。考生在平时复习中要注意两点：第一，务必把分属于不同学科的相关知识点融通起来。第二，对同一问题，应尝试着从不同学科角度来思考和分析。否则，难以应对这类跨章节跨学科综合类型的考题。

分析近年来的考研政治试题，我们会看到，政治试题在注重考查考生对基础知识和基本原理掌握的同时，越来越注重对考生能力的考核，即要求考生能运用马克思主义基本原理分析和解决实际问题，这是考研政治考试的重点。不仅在分析题中，而且在其他题型中也有理论联系实际的内容。因此，考生学习某一原理时，除弄清它的基本内容外，一定要有意识地思考这一原理可以同哪些实际问题相联系，它能说明和解决的主要实际问题是什么，或对说明和解决实际问题有何指导意义。理论联系实际的范围非常广泛，可分为三大方面：一是历史实际，如重大历史事件、历史资料、历史人物等。二是现实实际，主要指党和国家现阶段的重大方针政策，以及国内外的重大问题、重大事件等。三是思想实际，主要指当前存在的思潮、思想倾向和应注意的思想问题。上述三个方面的“实际”，都可成为理论联系实际的对象，尤其是最近一两年党和政府反复强调的重大社会问题或是最近一两年提出的.新思想、新观点，极易成为当年或下一年命题的主要选择。

考生在整个复习过程中，不仅要勤学，而且应多练。其中练习历年试题至关重要。对任何考试都要重视历年试题，考研政治也不例外，其原因主要有两个方面：一是历年试题对考生复习具有导向作用。政治命题考核的知识点是什么?知识点命题的方式是什么?各类型试题应如何应答?诸如此类的问题是大多数考生都面临而又把握不准的共同问题。结合历年试题、答案要点及其分析来进行复习，既能熟悉命题特点和答题规范，又能了解评卷方式及自己存在的差距，是考生取得政治高分的最佳途径。二是可以更有效地指导自己的应试能力。多年来的试题虽然会在内容、题型等方面有所变动和调整，但总会含有某些稳定的、普遍的、反复出题的共性的东西。因此，考生必须重视历年试题，以此指导自己的复习和提升自己的答题能力。

年互联网广告新规热点解读

互联网广告新规的出台会产生什么影响呢，下面小编为大家搜集的一篇“2019年互联网广告新规热点解读”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

互联网广告迅速发展的同时，虚假违法广告问题也时有发生。但由于互联网广告诸多不同于传统广告的特性，监管中遇到许多特殊问题和困难。对此，国家工商行政管理总局7月8日发布了《互联网广告管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，为互联网广告的立法立规工作提供法律支撑。

互联网广告如何定义?互联网广告与传统广告的“同与不同”如何区别对待?各参与主体之间的义务、责任如何确定?本报就《暂行办法》的相关问题独家采访了工商总局有关负责人。

答：互联网广告概念是《暂行办法》的核心与基础，也是社会各界关心的焦点问题。目前《暂行办法》采用了外延描述的方法对互联网广告进行了界定，规定：“本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。”并且列举了互联网广告包括的类型，共分为五类：“(一)推销商品或者服务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告;(二)推销商品或者服务的电子邮件广告;(三)推销商品或者服务的付费搜索广告;(四)推销商品或者服务的商业性展示中的广告，法律、法规和规章规定经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规定;(五)其他通过互联网媒介推销商品或者服务的商业广告。”

答：针对《广告法》规定的广告可识别性，《暂行办法》第七条规定，互联网广告应当具有显著的可识别性，标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告，除要明确标明“广告”外，还应当与自然搜索结果明确区分。

微博、微信等平台也有制止发布违法广告的义务。

答：《暂行办法》第十一条规定：“为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，是该互联网广告的广告发布者。”

不同于传统广告，《暂行办法》将互联网广告发布者的行为特征界定为“推送或者展示”，并规定能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织是互联网广告的广告发布者，依法承担《广告法》所规定的预先查验证明文件、核对广告内容的义务。

答：这些互联网信息服务提供者，实际上并没有参与互联网广告经营活动，但客观上为互联网广告提供了信息服务平台。例如微博、微信、电商平台等平台上的用户作为广告主或者广告发布者所发布的互联网广告，《暂行办法》规定当平台在明知或者应知有其他人利用其信息发布平台发布违法广告时，应当予以制止。

厘清“广告联盟”各方义务和责任。

答：“程序化购买”是互联网广告特有的一种经营模式，俗称“广告联盟”，连接了广告主与众多中小网站和应用程序，既为广告主提供了多样化的广告展示资源和更精准的广告投放效果，又为没有广告经营能力的中小网站提供了流量变现的机会，但也使其内部法律关系变得复杂。

《暂行办法》第十三条、第十四条、第十五条规定了程序化购买广告的相关主体及各自的义务，规定程序化购买经营模式中的广告需求方平台，应当履行对互联网广告发布者或者经营者的义务，必须清晰标明广告来源。而其他参与到程序化购买经营模式里的经营者，承担普通的查验。

合同。

相对方主体信息、明知或者应知广告违法时予以制止的义务。

以广告发布者所在地管辖为主，以广告主所在地、广告经营者所在地管辖为辅。

答：《暂行办法》第十八条结合互联网广告的特征和互联网广告业发展的新趋势，对互联网广告违法行为的管辖权进行了规定：一是以广告发布者所在地管辖为主。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》中确定的广告发布者所在地管辖的原则为基础，《暂行办法》第十八条规定了“对互联网广告违法行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理部门管辖。广告发布者所在地工商行政管理部门管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理部门处理。”

二是以广告主所在地、广告经营者所在地管辖为辅。考虑到互联网广告发布链条长、广告资源碎片化、广告精准投放带来的不同浏览者同一时间在同一网站上看到的是完全不同的广告等特征，规定：“广告主所在地、广告经营者所在地工商行政管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。”

三是广告主自行发布广告的，由广告主所在地管辖。在互联网广告中，有海量的互联网广告是由广告主在自设网站或者其拥有合法使用权的互联网媒介上自行发布的，这一部分广告出现违法，由互联网广告的广告主所在地管辖。这样规定的主要考虑是：发现违法线索或者接投诉、举报后，由广告主或者广告经营者所在地管辖，有利于更快断开违法广告链接，形成“一处违法被查，全网清扫干净”的高效监管局面，更具可操作性。

“程序化购买”是互联网广告特有的一种经营模式，俗称“广告联盟”，可通过信息技术自动完成广告采买及广告投放。

“广告联盟”通常分为“流量平台”(广告位供应方)、“广告主平台”(广告需求方)以及中间的结算方三类。广告主通过结算方实时竞价购买流量平台的广告位，每个环节只有几十到一百毫秒的处理时间。

常见的“广告联盟”有百度联盟、搜狗联盟、淘宝联盟、京东商城销售联盟、广点通联盟等。

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法国留学热点问题的专家解读

韩国留学的热点问题解读

升学热点问题解读心得体会

升学问题一直是社会关注焦点与家庭关注事项。在现代社会里，随着教育水平的提高和竞争的加剧，升学热点问题也日益突出。从应试教育模式到综合素质评价的推行，我们需要对这一热点问题进行解读和思考。通过长期的学习和实践，我对升学热点问题有了一些深刻的体会和心得。以下将从家庭教育、应试教育、综合素质评价、择校热点和办学改革五个方面展开，阐述我的观点和思考。

家庭教育是塑造一个人的基石，对于升学问题来说尤其重要。家庭教育要注重培养学生的自主学习能力和创造力，不能仅仅局限于应试。在学生的成长过程中，家长应给予他们足够的关爱和支持，鼓励他们发展自己的兴趣和特长。面对升学压力，家庭应营造积极的氛围，让孩子们有一个健康的心理状态去面对考试和选择。同时，家长要教会他们正确面对成功和失败，不过分追求升学的结果，而是关注他们的成长过程和个人发展。

应试教育一直是升学问题的核心。过分强调应试教育会使学生的学习成果变成应付考试的手段，而不是获得真正的知识。应试教育的问题在于只注重知识的掌握和背诵，忽视了学生的创造力和实践能力的培养。在推行综合素质评价的今天，我们应该更注重培养学生的综合能力，让他们能够全面发展并且善于应对各种挑战。

综合素质评价作为升学热点问题的解决方案之一，被越来越多的学校采用。综合素质评价注重的是学生的综合素质和能力，给予学生更多的发展空间和发挥余地，减轻应试教育带来的压力。然而，综合素质评价的推行并不是一蹴而就，还需要长时间的实践和改进。在推行过程中，需要制定科学合理的评价指标和标准，确保评价的公正和准确性。同时，学校和教师也需要不断提升自己的教育水平和评价能力，才能更好地适应综合素质评价的要求。

择校热点问题是升学问题中的一个重要方面。随着人们对教育质量的追求，选择一所合适的学校成为家庭关注的焦点。择校热点的出现也反映了教育资源的分配不均衡和学校之间的差距。在我看来，择校并不是唯一的解决办法，我们应该更注重提高学校的整体素质和教育质量，让每所学校都能够为学生提供良好的学习环境和发展空间。同时，政府和社会应该加大对教育的投入，提高教育资源的配置效率和公平性，减少择校现象的发生。

办学改革是解决升学问题的根本途径。在教育制度中，我们应该更注重培养学生的实际能力和创新能力，而不是仅仅追求分数的高低。学校应该更加关注学生的兴趣和个性发展，提供更多的实践和创造的机会。同时，我们还需要改革传统的评价制度，建立科学合理的评价体系。只有改革教育制度，才能真正解决升学问题，让每一个学生都能够获得公平的发展机会。

总之，升学热点问题是一个复杂而庞大的系统工程。我们需要从家庭教育、应试教育、综合素质评价、择校热点和办学改革五个方面入手，以解决升学问题。只有全面推进教育改革，并给予每一个学生充分的发展空间和发挥余地，才能实现教育公平和社会进步的目标。

热点新闻解读范文

1.海军新闻发言人梁阳介绍，月试验的辽宁舰编队通过台湾海峡，继续开展后续任务。

2.全国永久基本农田省市县三级划定方案论证审核工作如期完成，全国共分解下达.亿亩保护任务。全国城市周边范围内划定永久基本农田万亩，其中，新划入万亩，平均保护比例由%上升到%。划定后的永久基本农田与森林河流湖泊山体等共同形成了城市生态屏障，成为城市开发的实体边界。

3.国务院日前印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，明确了“十三五”知识产权工作的发展目标和主要任务，对全国知识产权工作进行了全面部署。这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划。

4.的最后一年。我国于年首次举办国家司法考试，它将“司法部律师资格考试”“最高人民法院初任法官资格考试”和“最高人民检察院初任检察官资格考试”三种考试合而为一。会议强调，要做好将司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》重要举措分工方案部署的各项任务，制定国家统一法律职业资格考试实施办法。研究制定国家统一法律职业资格考试实施办法等制度规范。

5.年全国旅游总收入预计达.万亿元，同比增长.%。据联合国世界旅游组织测算，年我国旅游业对国民经济综合贡献率达%对社会就业综合贡献超过.%，与世界平均水平基本持平。

6.月会副委员长艾力更·依明巴海率全国人大代表团出席会议。

7.月日电，依照香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区行政长官梁振英的提名和建议，国务院年月日决定：任命张建宗为政务司司长，陈茂波为财政司司长;免去林郑月娥的政务司司长职务，曾俊华的财政司司长职务，张建宗的劳工及福利局局长职务，陈茂波的发展局局长职务。

8.月强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，打造富有活力的增长模式开放共赢的合作模式公正合理的治理模式平衡普惠的发展模式，牢固树立人类命运共同体意识，共同担当，同舟共济，共促全球发展。

9.月同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程，坚持对话协商共建共享合作共赢交流互鉴绿色低碳，建设一个持久和平普遍安全共同繁荣开放包容清洁美丽的世界。

10.中埃文化年闭幕式月日在广东广州举行，国家主席致贺信，对中埃文化年的成功举办表示热烈祝贺。指出，年是中国和埃及两个伟大国家建交周年。年来，在双方共同努力下，中埃关系不断发展，造福两国和两国人民，成为中国同阿拉伯国家中国同非洲国家及南南关系的典范。

11.月会开幕式并发表主旨演讲时宣布，今年月，中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。

12.国共产党的优秀党员，著名的医学科学家医学教育家泌尿外科专家和社会活动家，九三学社的杰出领导人，曾担任第八届九届全国人民代表大会常务委员会副委员长。

13.月金龙宣读中央军委主席签署的晋衔命令，海军政委苗华主持晋衔仪式。

14.截至的高位增长，充分发挥了国内资源“压舱石”作用，为我国石油行业的可持续发展打下坚实的资源基础。

15.中共中央政治局月日下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中共中央在主持学习时强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量更有效率更加公平更可持续的方向发展。

16.中共中央政治局月日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会;审议《中央政治局会听取和研究全国人大会国务院全国政协最高人民法院最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》。中共中央主持会议。会议决定，设立中央军民融合发展委员会，由任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局中央政治局常务委员会负责。

17.在中华民族传统节日丁酉鸡年春节即将到来之际，中共中央国家主席中央军委主席月日下午在人民大会堂同各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表欢聚一堂，共迎佳节。代表中共中央，向各民主党派工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福。

18.月日在河北省张家口市考察北京冬奥会筹办工作。他强调，筹办年北京冬奥会，是国家的一件大事。各有关地方有关部门要着眼于办成一届精彩非凡卓越的奥运盛会，科学合理制定规划，节约集约利用资源，按进度高质量完成筹办工作各项任务。

19.察委员会的正式成立，标志着国家监察体制改革试点工作取得阶段性成果。

20.中华民族传统节日——鸡年春节来临之际，月日专程来到陆军第集团军，深入基层连队，看望慰问官兵，代表党中央和中央军委，向全军指战员武警部队官兵民兵预备役人员致以诚挚问候和新春祝福。他强调，要围绕实现党在新形势下的强军目标，贯彻新形势下军事战略方针，坚持稳中求进工作总基调，深入推进政治建军改革强军依法治军，着力强化练兵备战，努力开创部队建设发展新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开。

21.中共中央国务院月日上午在人民大会堂举行年春节团拜会。中共中央国家主席中央军委主席发表重要讲话，代表党中央国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞澳门特别行政区同胞台湾同胞和海外侨胞拜年。指出，年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会，为中国特色社会主义事业绘就新的蓝图。做好党和国家各项工作，关键在求真务实真抓实干。全党全军全国各族人民要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，以时不我待的紧迫感舍我其谁的使命感，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，以优异成绩迎接党的胜利召开。

22.月日时许，一艘载有名中国游客和名船员的游艇在马来西亚沙巴州环滩岛附近海域失联。截至当地时间日凌晨，有名游客及船员获救，其中名中国游客不幸遇难，仍有人失联。对载有中国游客的游艇在马来西亚失联作出重要指示，立即启动应急机制全力做好搜救工作，就搜救工作作出批示。

热点新闻解读范文

1.海军新闻发言人梁阳介绍，月试验的辽宁舰编队通过台湾海峡，继续开展后续任务。

2.全国永久基本农田省市县三级划定方案论证审核工作如期完成，全国共分解下达.亿亩保护任务。全国城市周边范围内划定永久基本农田万亩，其中，新划入万亩，平均保护比例由%上升到%。划定后的永久基本农田与森林河流湖泊山体等共同形成了城市生态屏障，成为城市开发的实体边界。

3.国务院日前印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，明确了“十三五”知识产权工作的发展目标和主要任务，对全国知识产权工作进行了全面部署。这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划。

4.的最后一年。我国于年首次举办国家司法考试，它将“司法部律师资格考试”“最高人民法院初任法官资格考试”和“最高人民检察院初任检察官资格考试”三种考试合而为一。会议强调，要做好将司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》重要举措分工方案部署的各项任务，制定国家统一法律职业资格考试实施办法。研究制定国家统一法律职业资格考试实施办法等制度规范。

5.年全国旅游总收入预计达.万亿元，同比增长.%。据联合国世界旅游组织测算，年我国旅游业对国民经济综合贡献率达%对社会就业综合贡献超过.%，与世界平均水平基本持平。

6.月会副委员长艾力更·依明巴海率全国人大代表团出席会议。

7.月日电，依照香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区行政长官梁振英的提名和建议，国务院年月日决定：任命张建宗为政务司司长，陈茂波为财政司司长;免去林郑月娥的政务司司长职务，曾俊华的财政司司长职务，张建宗的劳工及福利局局长职务，陈茂波的发展局局长职务。

8.月强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，打造富有活力的增长模式开放共赢的合作模式公正合理的治理模式平衡普惠的发展模式，牢固树立人类命运共同体意识，共同担当，同舟共济，共促全球发展。

9.月同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程，坚持对话协商共建共享合作共赢交流互鉴绿色低碳，建设一个持久和平普遍安全共同繁荣开放包容清洁美丽的世界。

10.中埃文化年闭幕式月日在广东广州举行，国家主席致贺信，对中埃文化年的成功举办表示热烈祝贺。指出，年是中国和埃及两个伟大国家建交周年。年来，在双方共同努力下，中埃关系不断发展，造福两国和两国人民，成为中国同阿拉伯国家中国同非洲国家及南南关系的典范。

11.月会开幕式并发表主旨演讲时宣布，今年月，中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。

12.国共产党的优秀党员，著名的医学科学家医学教育家泌尿外科专家和社会活动家，九三学社的杰出领导人，曾担任第八届九届全国人民代表大会常务委员会副委员长。

13.月金龙宣读中央军委主席签署的晋衔命令，海军政委苗华主持晋衔仪式。

14.截至的高位增长，充分发挥了国内资源“压舱石”作用，为我国石油行业的可持续发展打下坚实的资源基础。

15.中共中央政治局月日下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中共中央在主持学习时强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量更有效率更加公平更可持续的方向发展。

16.中共中央政治局月日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会;审议《中央政治局会听取和研究全国人大会国务院全国政协最高人民法院最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》。中共中央主持会议。会议决定，设立中央军民融合发展委员会，由任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局中央政治局常务委员会负责。

17.在中华民族传统节日丁酉鸡年春节即将到来之际，中共中央国家主席中央军委主席月日下午在人民大会堂同各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表欢聚一堂，共迎佳节。代表中共中央，向各民主党派工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福。

18.月日在河北省张家口市考察北京冬奥会筹办工作。他强调，筹办年北京冬奥会，是国家的一件大事。各有关地方有关部门要着眼于办成一届精彩非凡卓越的奥运盛会，科学合理制定规划，节约集约利用资源，按进度高质量完成筹办工作各项任务。

19.察委员会的正式成立，标志着国家监察体制改革试点工作取得阶段性成果。

20.中华民族传统节日——鸡年春节来临之际，月日专程来到陆军第集团军，深入基层连队，看望慰问官兵，代表党中央和中央军委，向全军指战员武警部队官兵民兵预备役人员致以诚挚问候和新春祝福。他强调，要围绕实现党在新形势下的强军目标，贯彻新形势下军事战略方针，坚持稳中求进工作总基调，深入推进政治建军改革强军依法治军，着力强化练兵备战，努力开创部队建设发展新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开。

21.中共中央国务院月日上午在人民大会堂举行年春节团拜会。中共中央国家主席中央军委主席发表重要讲话，代表党中央国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞澳门特别行政区同胞台湾同胞和海外侨胞拜年。指出，年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会，为中国特色社会主义事业绘就新的蓝图。做好党和国家各项工作，关键在求真务实真抓实干。全党全军全国各族人民要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，以时不我待的紧迫感舍我其谁的使命感，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，以优异成绩迎接党的胜利召开。

22.月日时许，一艘载有名中国游客和名船员的游艇在马来西亚沙巴州环滩岛附近海域失联。截至当地时间日凌晨，有名游客及船员获救，其中名中国游客不幸遇难，仍有人失联。对载有中国游客的游艇在马来西亚失联作出重要指示，立即启动应急机制全力做好搜救工作，就搜救工作作出批示。

1、联合国安理会2016年12月31日就叙利亚问题举行闭门磋商后，对俄罗斯和土耳其起草的叙利亚停火决议草案举行表决，一致通过该决议。决议重申，安理会坚定致力于维护叙利亚的主权、独立、统一和领土完整，对俄罗斯和土耳其为协助叙利亚实现停火而开展的调解努力表示赞赏。

2、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会日前发布的报告预测称，2016年拉美地区经济萎缩1.1%，为30多年来首次连续两年负增长。其中南美地区经济遭遇2.4%的衰退，中美洲和加勒比地区则增长3.6%，呈现出南北分化差距。2017年拉美有望摆脱衰退，实现1.3%的增长。

3省厦门市主办金砖国家领导人第九次会晤。国家主席在1月1日致信其他金砖国家领导人，拉开了2017年金砖国家“中国年”的大幕，标志着中国作为金砖国家主席国的工作全面启动。

4、1月3日，启动脱欧谈判的“关键时刻”，引发舆论广泛关注。罗杰斯是继主管金融的英国籍欧盟委员希尔去年6月辞职之后，又一位辞职的英国驻欧盟高级官员。

5、世界银行1月10展中经济体增长的障碍消退，与此同时进口大宗商品的新兴市场和发展中经济体内需保持稳固，2017年全球经济增长预计将温和回升至2.7%。

6、美国著名知库美国企业研究所1月11日发表最新一期《中国全球投资跟踪》统计报告，认为中国2016年在全球投资约达1750亿美元，比上年增长50%，是投资规模的两倍，创下了中国对外投资的历史纪录。

7、英国首相特雷莎·梅1寻求与欧盟签订自由贸易协议。

8、尔中央地方法院审讯，后在检方陪同下前往首尔拘留所，等待法院决定是否签发逮捕令。

9、联合国亚太经社会1月17日在曼谷发布《2017年世界经济形势与展望》报告指出，在全球经济增长长期缓慢的背景下，东亚和南亚将继续是世界上经济增长最快的区域。

10、美国海军陆战队的f-35战机1月18日傍晚飞抵驻日美军岩国基地开始进行部署。这是美国首次在本土以外地区部署该机型。

11、1月20日，塞内加尔军方发言人表示，西非的地区部队已经开始发动攻击，迫使上月在冈比亚大选落败的总统贾梅将权力移交刚宣誓就职的新总统巴罗。

12、美国第四十五任总统特朗普1月20日就职当天，六大目标，内容涵盖改革能源计划、调整外交政策、重振就业与增长、提升军事力量、强化法律秩序、重新谈判贸易协定等方面。

13、土耳其大国民议会1月21日在第二轮投票中通过了包含实行总统制在内的宪法修正案。这意味着，该国修宪的议会讨论阶段已经结束，预计2017年4月举行全民公投，决定是否将土耳其从议会制改为总统制，从宪法上赋予总统实权。土耳其在成为总统制国家的道路上迈出了关键一步。

14、俄罗斯联邦旅游署1月20境客源国，而中国也成为俄罗斯游客出境游增长幅度最大目的地之一。

15、1月24欧”程序必须经议会投票批准。

16、美国总统特朗普1月23日签署行政命令，伙伴关系协定(tpp)。

17、俄罗斯、伊朗和土耳其三国代表团1月24日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳发表联合声明，表示将建立叙利亚停火三国联合监督机制。

18、德国房价自以来逐年上涨。根据德国德意志银行统计，

—2016年间，汉堡房价以70%的涨幅排名第三，柏林以75%的涨幅排名第二，而排名第一的慕尼黑涨幅竟高达200%多。即便在如此高的涨幅下，慕尼黑的住房空置率依旧趋近于零。

19、墨边境建高墙，以及对“庇护城市”断绝联邦资助。

20、美国总统特朗普1月27日与到访的英国首相特雷莎·梅举行会谈，双方承诺将重塑两国间长久以来的“特殊关系”。特朗普表示，美国将重塑与英国在军事、金融、文化、政治等方面的深厚关系，并承诺持久地支持这一“最特殊的关系”。

热点新闻解读范文

时序更替，早春时节的中国，即将进入两会时间。这个一年一度的盛会，吸引着来自各行各业的目光，牵动着亿万百姓的心弦。经营小型农场的农场主最关注的是土地流转政策，快递小哥最希望的是完善行业就业保障，家政保洁阿姨最关心的是留守儿童教育……人们都渴望在这里聆听到春的讯息。

如果说治国理政是一部恢弘的乐章，那么两会无疑是其中重要的奏鸣曲。音符之上，倾诉着一个个鲜活的中国故事。这些故事里，有过去与未来的交汇，有梦想与智慧的激荡，有国计和民生的展望。这也是每年的两会，总会被中外媒体聚光灯包围的原因。而解码两会，倾听时代的奏鸣曲，不妨通过这样三个“中国故事”：

两会，讲述着民主政治的故事。在人民大会堂北大厅，一条百米的“部长通道”构成了一道独特的风景。从被追逐围堵，到主动向前发声、零距离反复沟通;从只言片语，到问不避讳、答不避难、干货满满，这些年，“部长通道”上的变化，折射出政治文明的悄然转变。这是从中国土壤生长出来的民主政治智慧，也是凝聚共识的有效办法。部长们主动发声、与媒体交流，正是为了在消除信息不对称中畅通民意。两会展示的，不仅是政治运行的公开透明，更是公众参与的民主素养。通过网络留言，“向总理说句话”;研究预决算报告，看看财政的钱花在哪了……这些年，两会也激发了越来越多民众的参与热情。透过两会，人们可以直观感受中国民主政治的进程。

两会，讲述着人民至上的故事。一位参加过多年两会报道的外媒记者注意到，“每年两会上的焦点，都能成为民众讨论的热点”。从的“养老并轨”“带薪休假”“向污染宣战”，到的“没有‘铁帽子王’”“有权不可任性”“互联网+”，再到去年的“工匠精神”“达尔文死海”“海外仓”，每年的两会总会带火一些热词。原因就在于，它们触碰到了群众生活中的痛点、难点、堵点。“舌尖上的安全”如何保证?“会呼吸的痛”怎么治理?怎样完善两孩政策配套措施，让一些家庭走出“生还是不生”的纠结?众人拾柴火焰高。代表委员，来自人民、根在人民，知道群众关心什么、期盼什么，更知道群众有哪些解决问题的好药方。问需于民、问计于民，广纳群言、广集众智，两会可谓民意直通车。

两会，讲述着中国道路的故事。今天的世界，又一次走到了历史的关口：经济增长低迷，“黑天鹅”乱飞，贫困、失业、收入差距拉大，不确定性持续上升，有人夸张地说，“我们的星球病了”。然而，回望中国发展，脉搏依然强劲，6.7%的经济增长速度，对世界经济增长33.2%的贡献率，生动诠释了什么是“乱云飞渡仍从容”。这样的成绩单，也让中国对世界的影响，“犹如墨水滴入水面，随着涟漪的扩大，影响层面愈来愈广，愈来愈广”。正因此，“在两会读懂中国”“从北京汲取智慧”，成为近几年外媒常用的话语。这让两会成为观察中国的窗口，分享发展经验、讲述中国故事的契机。

“一切为民者，则民向往之”，两会是倾听十几亿人心声的时刻。代表委员肩负时代使命、承载人民重托，履职尽责不仅关乎“中国号”航船前行的方向，更关乎千家万户的幸福。期待各位代表委员以百姓之心为心，发出更多中国好声音，在两会年轮上书写下新的中国故事。

热点作文及解读

为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据国际宪法，现特制定本法。

第二条。

国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。

第三条。

各级预算应当做到收支平衡，不得超支。

第四条。

中央政府预算(以下简称中央预算)由中央各部门(含直属单位，下同)的预算组成。

中央预算包括地方向中央上缴的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。

第五条。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级政府预算(以下简称本级预算)和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位，下同)的预算组成。

地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。

第六条。

各部门预算由本部门所属各单位预算组成。

第七条。

单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。

第八条。

国家实行中央和地方分税制。

第九条。

经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。

第十条。

预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第十一条。

预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章管理职权。

第十二条。

全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告;批准中央预算和中央预算执行情况的报告;改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。

全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行;审查和批准中央预算的调整方案;审查和批准中央决算;撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令;撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。

第十三条。

县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级政府决算(以下简称本级决算);撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

第十四条。

国务院编制中央预算、决算草案;向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告;将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案;组织中央和地方预算的执行;决定中央预算预备费的动用;编制中央预算调整方案;监督中央各部门和地方政府的预算执行;改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令;向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。

第十五条。

县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告;将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案;组织本级总预算的执行;决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;监督本级各部门和下级政府的预算执行;改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令;向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。

乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告;组织本级预算的执行;决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。

第十六条。

国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案;具体组织中央和地方预算的执行;提出中央预算预备费动用方案;具体编制中央预算的调整方案;定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。

地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案;具体组织本级总预算的执行;提出本级预算预备费动用方案;具体编制本级预算的调整方案;定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。

第十七条。

各部门编制本部门预算、决算草案;组织和监督本部门预算的执行;定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。

第十八条。

各单位编制本单位预算、决算草案;按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。

第三章收支范围。

第十九条。

预算由预算收入和预算支出组成。

预算收入包括：

(一)税收收入;。

(二)依照规定应当上缴的国有资产收益;。

(三)专项收入;。

(四)其他收入。

预算支出包括：

(一)经济建设支出;。

(二)教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出;。

(三)国家管理费用支出;。

(四)国防支出;。

(五)各项补贴支出;。

(六)其他支出。

第二十条。

预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。

预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。

第二十一条。

中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

第二十二条。

预算收入应当统筹安排使用;确需设立专用基金项目的，须经国务院批准。

第二十三条。

上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。

第四章预算编制。

第二十四条各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定的时间编制预算草案。

第二十五条中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。

第二十六条中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。

复式预算的编制办法和实施步骤，由国务院规定。

第二十七条中央政府公共预算不列赤字。

中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构。

中央预算中对已经举借的债务还本付息所需的资金，依照前款规定办理。

第二十八条地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。

除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

第二十九条各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应。

按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。

第三十条各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。

各级预算支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。

第三十一条中央预算和有关地方政府预算中安排必要的资金，用于扶助经济不发达的民族自治地方、革命老根据地、边远、贫困地区发展经济文化建设事业。

第三十二条各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

第三十三条各级政府预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。

第三十四条各级政府预算的上年结余，可以在下年用于上年结转项目的支出;有余额的，可以补充预算周转金;再有余额的，可以用于下年必需的预算支出。

第三十五条国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的指示。

编制预算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。

第三十六条省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间，将本级总预算草案报国务院审核汇总。

第三十七条国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的一个月前，将中央预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

省、自治区、直辖市、设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会有关的专门委员会或者根据本级人民代表大会常务委员会主任会议的决定提交本级人民代表大会常务委员会有关的工作委员会进行初步审查。

县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查。

第五章审查批准。

第三十八条国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。

地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。

第三十九条中央预算由全国人民代表大会审查和批准。

地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。

第四十条乡、民族乡、镇政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算报上一级政府备案。县级以上地方各级政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。

县级以上地方各级政府将下一级政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案。国务院将省、自治区、直辖市政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报全国人民代表大会常务委员会备案。

第四十一条国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第四十条规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。

第四十二条各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。

第六章预算执行。

第四十三条各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。

第四十四条预算年度开始后，各级政府预算草案在本级人民代表大会批准前，本级政府可以先按照上一年同期的预算支出数额安排支出;预算经本级人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。

第四十五条预算收入征收部门，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。

第四十六条有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库(以下简称国库)，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第四十七条各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。

各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，坚决不允许超出预算。

第四十八条县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。

中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。

各级国库必须按照国家有关规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。

各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。

各级政府应当加强对本级国库的管理和监督。

第四十九条各级政府应当加强对预算执行的领导，支持政府财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入，支持政府财政部门严格管理预算支出。

财政、税务、海关等部门在预算执行中，应当加强对预算执行的分析;发现问题时应当及时建议本级政府采取措施予以解决。

第五十条各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。

第五十一条各级政府预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

第五十二条各级政府预算周转金由本级政府财政部门管理，用于预算执行中的资金周转，不得挪作他用。

第七章预算调整。

第五十三条预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。

第五十四条各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

第五十五条未经批准调整预算，各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。

对违反前款规定作出的决定，本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会或者上级政府应当责令其改变或者撤销。

第五十六条在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况;接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。

第五十七条各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批准。

第五十八条地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。

第八章决算。

第五十九条决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。

编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。

第六十条编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。

第六十一条各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。

各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。

第六十二条国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。

第六十三条各级政府决算经批准后，财政部门应当向本级各部门批复决算。

第六十四条地方各级政府应当将经批准的决算，报上一级政府备案。

第六十五条国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第六十四条规定报送备案的决算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准该项决算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定;经审议决定撤销的，该下级人民代表大会常务委员会应当责成本级政府依照本法规定重新编制决算草案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第九章监督。

第六十六条全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。

县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。

乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

第六十七条各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。

第六十八条各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。

第六十九条各级政府应当在每一预算年度内至少二次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。

第七十条各级政府监督下级政府的预算执行;下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。

第七十一条各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行;并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。

第七十二条各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。

第十章法律责任。

第七十三条各级政府未经依法批准擅自变更预算，使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。

第七十四条违反法律、行政法规的规定，擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的，由政府财政部门责令退还或者追回国库库款，并由上级机“关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第七十五条隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第十一章附则。

第七十六条。

各级政府、各部门、各单位应当加强对预算外资金的管理。预算外资金管理办法由国务院另行规定。各级人民代表大会要加强对预算外资金使用的监督。

第七十七条。

民族自治地方的预算管理，依照民族区域自治法的有关规定执行;民族区域自治法没有规定的，依照本法和国务院的有关规定执行。

第七十八条。

国务院根据本法制定实施条例。

第七十九条。

本法自1995年1月1日施行。1991年10月21日国务院发布的《国家预算管理条例》同时废止。

年两会热点解读

2017年全国两会在3月份召开，“两会”召开在即，中央电视台相关预热报道会全面启动。那么2017年两会热点有哪些呢?目前2017年两会还没召开，一起回顾2016年两会热点解读。

关键词一：改革。

聚焦：关键之年如何“解局”

在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。

过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。

今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。

关键词二：反腐。

聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方。

2015年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。

十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。

2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为2016年全国两会的高热议题。

关键词三：新常态。

聚焦：gdp增速如何设计区间。

2016年中国的gdp目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是2016年两会的高频词。

2014年中国gdp同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。

年初，31省份亮出今年gdp预期目标，其中29个省份均明确下调了gdp增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?2016年全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。

关键词四：依法治国。

聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

关键词五：一带一路。

聚焦：区域协同如何破除利益藩篱。

每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或缺。

今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。

作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。

其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。

关键词六：环保。

聚焦：“美丽中国”如何驱霾除污?

近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。

过去的一年，“apec蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的pm2.5爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。

如何驱散雾霾，留住蓝天?这是近年来，民众对于全国两会环保议题的最现实关切。

其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达19.4%。

中共十八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦点议题。

关键词七：户籍改革。

聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑。

同样是牵涉到每个国人的切身利益，2014年，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。

取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。

一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。

户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。

关键词八：养老金。

聚焦：“并轨”后的养老疑问。

今年1月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业年金。

此前的省级地方两会，20余省份在政府工作报告中提出，要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。

虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。

诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为2016年全国两会的热点话题。

关键词九：创业。

聚焦：中国式“创业潮”前景何在。

从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。

去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”……利好政策激发了社会的创业创新动力。

在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?2016年的全国两会，这一话题期待代表委员们的讨论。

关键词十：价格改革。

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

价格放开会不会导致价格大涨?一些领域的价格乱象如何治理?价改会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?伴随着更多领域的价改推进，这一关系民生福祉的改革，也料将成为2016年全国两会的焦点议题。

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整肃旅游不能单纯“谈业务”

3月27日，云南省旅游市场秩序整治工作措施对社会公布，内容涉及购物市场、旅行社、导游、景区景点、行业协会、监管、政府责任等7方面22条新规。云南省领导在今年全国两会期间承诺的这些“云南史上最严治理措施”，能否尽快有效遏制云南旅游乱象，再次引发高度关注。

时评：

近年来，因低价游和强迫购物所引发的负面事件，不仅让“彩云之南，旅游天堂”的美誉多次蒙垢，甚至对云南开放、和谐、安宁的整体形象造成直接伤害。虽然陆续采取了一些整治措施，但大多停留在治标阶段，未能触及旅游市场的深层次问题。据人民网公布的数据，截至2月，涉及云南的旅游投诉占全国总量的34.8%，仍居全国第一。

治乱首先要找准致乱的根源。“不合理低价游，高额购物回扣”的顽疾经常在整治之后又出现反弹，原因就在于没有真正斩断灰色利益链条，以至于破除旅游市场潜规则，需要省领导发狠话，责问某些嚣张的购物店背后是否“有人”，直接要求工商、公安甚至纪检部门去查查。这清楚表明，市场乱象背后，有权力之手在寻租牟利;而在诸多旅游纠纷中，也不难看到权力不作为、懒作为、乱作为的影子，市场配置资源的功能由此被扭曲，市场秩序失范。

因此，就不能将旅游市场的整治视为一项单纯的业务工作，而要从落实党政同责，各部门齐抓共管，严肃党纪政纪，强化问责做起。从云南此次公布的整治措施看，除“取消旅游定点购物”“禁止不合理低价游”“建立旅行社黑名单制度”等外，特别强调建立旅游监管履职纪检监察机制，强化属地监管责任，明确州、市主要领导为旅游市场监管第一责任人，并明显加大了监督考核问责力度。这体现了管住乱伸手的权力，真正动某些人的奶酪，从而带动行风、政风和社会风气好转的工作取向。

治理旅游乱象，还要与促进旅游转型升级同步。应该说，观光旅游在云南起步早，经过20多年的发展，全省共接待海内外游客4.31亿人次。但与此同时，旅游业的体制、机制却日益陷入游客和门票收入增长的路径依赖中，难以适应旅游需求向高端化、特色化、多元化的转变，急需进行旅游供给侧结构性改革。破除利益藩篱，释放创新动力，早日形成新型旅游业态，才能使云南旅游逐步从低价恶性竞争、靠购物高回扣维持的经营模式中走出来。

一石激起千层浪。如果这22条新规能真正落到实处，云南旅游市场有望逐步回归理性，赴滇旅游的报价将会提高，短期内团队游客人数可能下滑;同时，新旧经营模式转换，利益分配不断调整，旅游行业将迎来一段阵痛期，部分企业将被淘汰出局，部分不适应的旅游从业人员也将面临重新就业，这是产业转型升级必然付出的代价，业内外对此已有共识。政府和社会在以积极心态迎接新变化的同时，需要主动及时化解转型的矛盾和问题，努力将阵痛降到最低程度。

在3月27日的新闻发布会上，云南有关部门负责人再次承诺，确保在一年内旅游市场秩序根本好转。决心如果能够化为转变，必将产生辐射效应。云南面临的问题，相关各省区市也多少存在。云南不应成为整治的孤岛，各地方也不应等着旅游热起来、问题疼起来之后才行动。全面小康，不能落下旅游质量和群众体验的提升，真心希望全国旅游市场上“劣币驱逐良币”的现象越来越少。

两会热点解读,民法典

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今年全国两会，弘扬中华优秀传统文化再次成为热点，代表委员们提出了很多好的意见建议，比如“传承优秀传统文化要从教育着手”“传统文化要进校园”“对各级各类学校教材进行修订，增加优秀传统文化的课程内容”等。

传承优秀传统文化确实应当从学校教育着手。对青少年进行优秀传统文化教育既是“打底色工程”，也是“铸魂工程”，学校教育无疑是重要阵地。但也应当看到，在向全球化、信息化和终身学习社会迈进的今天，教育的范围不可窄化，传统文化教育的责任不能仅仅框定在学校教育层面，而应立足大教育。

如今，教育社会化和社会教育化已经成为世界教育发展的一个重要趋势。社区、企业、家庭、公共文化机构等都越来越成为学校教育之外的重要教育场所。许多发达国家，越来越重视校外教育机构在文化传承中的重要作用。美国为了培养青少年儿童的艺术与人文素养，将博物馆教育与学校教育对接融合，博物馆教育已成为对青少年进行历史文化传承与创新教育的重要渠道和学校课堂教育的有效补充。德国对青少年人文素养的培养不只是停留在学校教育层面，在社会教育机构中，甚至在社区的文化活动中也纳入相关主题，形成了“国家、机构、社会、社区、个人来共同实现教育目标”的综合育人体系。

传统文化教育应当融入开放的、丰富的社会教育之中。目前，我国由政府投资兴建的青少年校外活动场所共1万多所，许多校外教育机构都在充分利用自身的特点和优势，开发适应中小学生需要的传统文化活动项目，把优秀传统文化的思想精髓融入体验性的教育活动中，让青少年儿童在活动和体验中切身感受中华优秀传统文化的精神内涵。比如北京市丰台区少年宫组织的走进古代钱币博物馆活动，除了带孩子们参观，还安排体验制作刀币，通过让孩子们了解我国古钱币的发展史和现代科技的进步，提高学生的鉴赏能力和民族自豪感。此外，以我国丰富的文化遗产资源为载体，以传统文化为主题开展的校外研学旅行活动，也成为很多地方进行传承中华优秀传统文化教育的新形式和新亮点。

充分调动全社会的积极性创造性，建立传承发展中华优秀传统文化的全社会共同责任和共同利益机制，大力推进学校教育与社会教育的衔接、协同与配合，形成“无时无刻”“无所不在”和“无缝衔接”的传承发展综合育人体系，对于弘扬优秀传统文化至关重要。只有全社会形成合力，贯通校内和校外的时空资源，学校教育、社会教育和家庭教育对接融合、协同育人，传统文化的铸魂作用才能得到更充分、更全面的发挥。

热点新闻解读范文

1、联合国安理会12月31日就叙利亚问题举行闭门磋商后，对俄罗斯和土耳其起草的叙利亚停火决议草案举行表决，一致通过该决议。决议重申，安理会坚定致力于维护叙利亚的主权、独立、统一和领土完整，对俄罗斯和土耳其为协助叙利亚实现停火而开展的调解努力表示赞赏。

2、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会日前发布的报告预测称，20拉美地区经济萎缩1.1%，为30多年来首次连续两年负增长。其中南美地区经济遭遇2.4%的衰退，中美洲和加勒比地区则增长3.6%，呈现出南北分化差距。2021年拉美有望摆脱衰退，实现1.3%的增长。

3省厦门市主办金砖国家领导人第九次会晤。国家主席在1月1日致信其他金砖国家领导人，拉开了2021年金砖国家“中国年”的大幕，标志着中国作为金砖国家主席国的工作全面启动。

4、1月3日，启动脱欧谈判的“关键时刻”，引发舆论广泛关注。罗杰斯是继主管金融的英国籍欧盟委员希尔去年6月辞职之后，又一位辞职的英国驻欧盟高级官员。

5、世界银行1月10展中经济体增长的障碍消退，与此同时进口大宗商品的新兴市场和发展中经济体内需保持稳固，2021年全球经济增长预计将温和回升至2.7%。

6、美国著名知库美国企业研究所1月11日发表最新一期《中国全球投资跟踪》统计报告，认为中国2021年在全球投资约达1750亿美元，比上年增长50%，是投资规模的两倍，创下了中国对外投资的历史纪录。

7、英国首相特雷莎·梅1寻求与欧盟签订自由贸易协议。

8、尔中央地方法院审讯，后在检方陪同下前往首尔拘留所，等待法院决定是否签发逮捕令。

9、联合国亚太经社会1月17日在曼谷发布《2021年世界经济形势与展望》报告指出，在全球经济增长长期缓慢的背景下，东亚和南亚将继续是世界上经济增长最快的区域。

10、美国海军陆战队的f-35战机1月18日傍晚飞抵驻日美军岩国基地开始进行部署。这是美国首次在本土以外地区部署该机型。

11、1月20日，塞内加尔军方发言人表示，西非的地区部队已经开始发动攻击，迫使上月在冈比亚大选落败的总统贾梅将权力移交刚宣誓就职的新总统巴罗。

12、美国第四十五任总统特朗普1月20日就职当天，六大目标，内容涵盖改革能源计划、调整外交政策、重振就业与增长、提升军事力量、强化法律秩序、重新谈判贸易协定等方面。

13、土耳其大国民议会1月21日在第二轮投票中通过了包含实行总统制在内的宪法修正案。这意味着，该国修宪的议会讨论阶段已经结束，预计2021年4月举行全民公投，决定是否将土耳其从议会制改为总统制，从宪法上赋予总统实权。土耳其在成为总统制国家的道路上迈出了关键一步。

14、俄罗斯联邦旅游署1月20境客源国，而中国也成为俄罗斯游客出境游增长幅度最大目的地之一。

15、1月24欧”程序必须经议会投票批准。

16、美国总统特朗普1月23日签署行政命令，伙伴关系协定(tpp)。

17、俄罗斯、伊朗和土耳其三国代表团1月24日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳发表联合声明，表示将建立叙利亚停火三国联合监督机制。

18、德国房价自以来逐年上涨。根据德国德意志银行统计，

—2021年间，汉堡房价以70%的涨幅排名第三，柏林以75%的涨幅排名第二，而排名第一的慕尼黑涨幅竟高达200%多。即便在如此高的涨幅下，慕尼黑的住房空置率依旧趋近于零。

19、墨边境建高墙，以及对“庇护城市”断绝联邦资助。

20、美国总统特朗普1月27日与到访的英国首相特雷莎·梅举行会谈，双方承诺将重塑两国间长久以来的“特殊关系”。特朗普表示，美国将重塑与英国在军事、金融、文化、政治等方面的深厚关系，并承诺持久地支持这一“最特殊的关系”。

中考数学热点的解读

法治热点问题解读心得体会

近年来，随着我国法治建设不断推进，越来越多的法治热点问题浮出水面，备受社会关注和热议。基于这些热点问题，我们在实践中不断积累经验，思考和探讨。在这篇文章中，我将重点探讨我对法治热点问题解读的心得和体会，进一步表达出对法治建设的支持和推进。

第二段：新疆棉事件引发的反思。

2021年3月底，针对新疆棉花存在强迫劳动问题的报道引发了社会广泛关注，同时，涉事企业与品牌也遭受到消费者和人权组织的抵制。在这一事件中，法治工具的运用和消费者的权利得到了保障，但同时也暴露出我国品牌建设、舆论引导等方面的不足。这件事让我们认识到在法治建设和维护中，各利益相关方需要一起努力，全面建立和完善法治体系，保障公平正义，维护国家形象和社会和谐。

第三段：网络举报制度的建立和运用。

网络举报系统是一种高效的查办不法行为的手段，已成为国家社会治理中的重要支持。网络举报可以给涉事者带来更多的社会声讨和压力，从而推动问题被解决。然而，我们也意识到，网络举报如何保证信息的真实性和准确性，如何防止恶意举报成为滥用和诋毁的渠道，是待解决的问题。网络举报在具体实践中需要进一步完善制度和规范，形成可持续发展的模式。

第四段：环保领域法治建设的实践案例。

环保领域是法治建设的重要方面之一，利益关系错综复杂，推动环保行动需要全社会的共同参与和支持。在新时代，我国法治建设在环保领域取得了令人瞩目的成果，涌现出了许多优秀的实践案例。例如，在长江、黄河、淮河等流域，结合法治体系建设和专项行动，不断加强环保监管，打击违法环境污染行为。这些案例说明了，法治建设可以推动环保行动向前，打造一片更加绿色、清新和健康的天地。

第五段：结论。

通过对以上热点问题的探讨和分析，我们可以得出一个结论：法治建设既是国家发展和社会进步的重要支撑，也是个人权利和社会公正的坚实保障。在新时代，我们应该坚持全面推进法治建设，完善法治体系，建立健全法治观念，培育法治精神，不断提升法治效能，推动社会进步和国家繁荣。只有通过共同努力，我们才能在法治建设的道路上走得更加稳健、更加显著。

新食品安全法全文热点解读

这部被称为“史上最严”的食品安全法到底“严”在哪里?有着哪些具体的新举措、新规定?将在维护公众食品安全方面发挥怎样的作用?《经济日报》记者进行了调查。

经十二届全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议、三易其稿，被舆论称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》出台并将于今年10月1日起开始实施。

新法以建立科学、严格的监督管理制度为目标，较修订前有4方面明显的变化，一是对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各环节实施最严格的全过程管理。二是建立最严格的监管处罚制度，同时加重了对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度。四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。

家住上海的巧鹰平时家务繁忙，为了节约时间，她总爱网购水果蔬菜。对她来说，网购这类商品，最麻烦的事情是送来的产品不新鲜，要退货十分困难。供货商和网购平台互相推诿扯皮，不仅耽误时间影响情绪，问题也往往很难得到令人满意的解决。她能选择的解决办法，只能是不断更换网购平台。一来二去都摸索出了经验，“大网站得到融资后，就变得财大气粗、服务质量下降。反而是小网站怕买家给差评，经营得战战兢兢，服务比较好”。谈到这个话题，巧鹰觉得有些无奈。

巧鹰遇到的其实不是个小问题。随着互联网的飞速发展，我国网络食品交易量正变得越来越大。但伴随着网购的方便快捷而来的，还有网购交易纠纷不断产生。针对这些问题，新修订的食品安全法强化了食品生产经营者的多方面主体义务。其中，新法第六十二条、第一百三十一条专门作出规定，将网购食品纳入监管范围，并强化了网络食品交易第三方平台提供者对商家的审查义务，规定了在网络购买食品的消费者权益受到损害时，如果网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实信息和有效联系方式的，则由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。简单来说，就是“网络交易出问题，第三方平台先负责”。这一规定明确了网购平台的主体义务，对巧鹰来说，今后再遇到网购纠纷时，就能有更有力的法律武器可以运用。

除了网络交易，新修订的食品安全法对食品生产经营者的其他义务也作出了明确规定。如新法第四条规定，“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责”。新法还强化了食品生产经营企业的追溯义务，完善了追溯制度。如新法第四十二条规定，“食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯”。此外，新法同时强调了食品生产者的自查义务。

对于新法带来的变化，中国人民大学法学院院长韩大元给予高度评价。他认为，新法的显著特点在于“建立最严格的责任追究机制，严惩各类食品安全违法犯罪行为，大大增强了法律规范的统一性与操作性”。

这种统一性，突出表现在完善统一权威的食品安全监管机构，对食品生产、销售、餐饮服务的监管由原来的质监、工商、食药分段监管变成由食药监管部门统一监管。这样就理清了各部门的职能范围，减少了监管盲区和交叉管理时责任混淆或互相推诿的可能性，避免部门之间来回踢皮球。同时，责任更加明确，加重了对地方政府负责人和监管人员的问责，“十几个人管不住一杯奶”的现象有望终结。

除此之外，新法还将农产品销售、食品存贮运输、餐饮服务全过程以及食品添加剂和食品相关产品纳入监管，强化了食品安全风险的全程控制，建立了“从农田到餐桌”的全程追溯制度。北京市消协近日针对新食品安全法的一项调查显示，在被问到最关心哪些内容时，被调查的消费者中，有29.49%的人选择了“食品安全全程追溯”。

在操作性方面，新法的修订凸显了“重典治乱”的思路，对违法行为的界定和处理更加细化，处罚力度也大大加强。比如，新法第一百三十四条对多次重复违法不改正的问题作出规定，一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者，将被给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。再比如，根据新法第一百二十二、一百二十三、一百二十四条规定，行政罚款的额度大幅度提升。对在食品中添加药品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，最高罚金提升至处罚货值金额的30倍。在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为，情节严重的可直接吊销许可证。

此外，新法还强化了对食品安全刑事责任、民事责任的追究，对非法提供食品生产经营场所的行为增设法律责任，同时加重监管者和执法者的责任。有关专家表示，处罚力度的加大，将有利于提升公众对食品监督执法的信心。

市民王君今年63岁，退休以后对自己的身体十分注意，也开始关注各种保健食品。不过，在购买保健食品的问题上，她和儿女还发生过几次争论。“儿女们总劝我，有些产品宁可多花点钱买国外的，也不要买国内的，他们觉得产品质量不放心!”王君告诉记者，起初她对这个问题不以为然，觉得同样的产品，国内外的质量差别并不大，但价格往往相差好多，买国内产品当然划算。不过，在儿女们跟她讲了几次国内保健食品的质量问题之后，她的心里也开始打鼓。

王君的想法在国内消费者之中很具有代表性。除了保健食品之外，婴幼儿奶粉也存在同样的问题。记者调查发现，除了母乳喂养之外，选择奶粉时，大多数消费者会选用国外品牌。问及原因，他们多半会提到当年“三聚氰胺事件”给自己留下的心理阴影，说“还是觉得国外的产品质量更可靠”。

这次新法专门对婴幼儿配方食品、保健食品这些特殊食品的监管予以“特殊对待”。新法将保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品以及其他专供特定人群的主辅食品都归为特殊食品，要求相关各方特殊对待，严格监管，从原料、配方、生产工艺等方面严格把关，并实行备案和注册分类搭配管理。新法特别明确，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料;不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

新法对特殊食品进行的特殊规定，也是对千千万万如王君这样的消费者呼吁的回应，相信随着新法逐步实施，有关产品的质量会得到进一步提升。

形成社会共治格局，是这次新法修订的又一大亮点。新法从监管机构、食品行业协会、消费者组织、举报者以及新闻媒体5个方面作出规定。

新法明确，食品行业协会应当提供食品安全信息技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法进行生产经营;消费者协会和其他消费者组织依法进行社会监督;增加规定食品安全有奖举报制度，明确对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以保密;强调监管部门应当准确、及时、客观地公布食品安全信息，鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督，同时规定对有关食品安全的宣传报道应当公正真实。

对此，韩大元表示，“改善食品安全状况，迫切需要实行社会共治，形成政府、企业、行业、个人等主体多元协作，法律、技术、舆论等治理机制协调整合，从农田到餐桌等环节无缝对接的治理格局。其中，法治具有基础性意义，必须先行”。

的确，身处“互联网+”的时代，监管部门、专业机构、新闻媒体、社会组织虽然职责不同，但积极参与食品安全治理，提高公众对食品安全问题的理性认知的目标是一致的。新修订的食品安全法的实施，不仅需要将食品安全监管工作全面纳入法治化轨道，加强法治建设，坚持依法行政，实行全过程最严格监管;同时，也需要牢固树立食品行业尚德守法的责任意识和价值取向，并拓展群众参与的有效途径，共同营造保障食品安全的有利环境和浓厚氛围。