公路养护工作会议上的讲话大全（16篇）

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公路管理局工作会议上的讲话

同志们：

这次公路工作会议，既是一次总结“十五”、研究部署“十一五”的会议，同时又是一次提速创优、促进xx交通公路又快又好发展的动员鼓劲会。首先我代表厅党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺!同时，向参加会议的全体代表，特别是参加会议的老领导、老专家，也请你们代向全省公路职工致以亲切的问候和崇高的敬意!

刚才马局长作了一个很全面的工作报告，系统总结了“十五”公路工作，明确了“十一五”公路发展目标、任务，部署了20xx年的各项工作。报告充分体现了全省交通工作会议的精神，也符合xx公路发展的实际。请在座的各位认真学习领会，认真贯彻落实。

春节前，省厅开了三个会议。一是以省政府名义召开了全省交通工作会议,二是社会主义新农村交通建设工作会议,三是全省交通系统廉政建设会议。三个会议，市州公路局长全部参加了，省厅的“十一五”大政方针、的工作部署、总体思路都已明确，马局长的报告也部署得很清楚。今天,县市公路局长、段长也来参加了会议。所以，我想借此机会，重点讲两个方面的工作。

一、坚持以人为本，弘扬“刚毅精神”，在全省公路系统迅速掀起向刚毅同志学习的热潮，努力培育一支政治强、业务通、管理精、素质高的公路职工队伍。

“十一五”交通发展目标任务、大政方针已定，20xx年提速创优的目标任务也已全面部署。公路局作为全省公路行业的管理部门也对“十一五”及06年的工作作了部署。那么目标定了，靠谁来落实，怎么落实?我想，归根到底靠人，靠我们这支队伍，靠一支高素质的队伍来保障“十一五”和06年各项目标的实现。这是基础，是根本，是保障。作为公路系统，首先，请公路局党委迅速制定广泛开展向刚毅同志学习活动的方案和通知，结合公路实际，紧扣发展主题，在全省公路系统迅速掀起学习“刚毅精神”的热潮，让刚毅同志的先进事迹和精神深入人心，让“刚毅精神”在全省公路系统发扬光大，以“刚毅精神”促进我们各项工作的落实。向刚毅同志学习，学什么、怎么学?在这里作为一个专题和大家探讨一下。

陈刚毅同志是xx省交通规划设计院的一名高级工程师。他的事迹、作风、精神，公路部门的同志有所了解。省厅召开了报告会，厅党组也发出了向他学习的通知，省直工委也召开了报告会。省交通厅党组授予陈刚毅同志“无私奉献的优秀共产党员”称号;省人民政府授予他省级“劳动模范”;交通部党组授予他“交通工程技术人员的楷模”光荣称号。作为我省交通系统推出的全国重大先进典型，这在我省交通是第一次。在座各位，包括我自己在内，一定要认认真真向刚毅同志学习，弘扬“刚毅精神”，将“刚毅精神”付诸工作实践。

公路管理局工作会议上的讲话

同志们：

新年伊始，这次会议是在我们贯彻落实上级一系列重要会议精神的关键阶段召开的一次重要会议，对于做好20xx年公路养护管理各项工作具有重要意义。刚才，交通运输厅党委委员、副厅长汪宝良同志代表厅党委作了重要讲话，局党委副书记、局长艾来提·斯马义同志作了一个很好的。

工作报告。

请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识新常态下公路发展的新形势，提振推动公路养护管理科学发展的信心。

新常态下，经济由高速增长转为中高速增长，经济发展方式和动力呈现新特点，一些潜在的风险也浮出水面。自治区党委经济工作会议上，张春贤书记指出，新常态下新疆面临建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会、全面深化改革和全面推进依法治国“三大机遇”。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，固定资产投资保持较高增速对稳增长作用尤为重要。当前的新常态下，新疆交通运输持续长期旺盛发展的基本面没有变，国家实施“一带一路”战略把新疆作为重点，明确新疆“丝绸之路经济带”核心区的战略定位;自治区将丝绸之路经济带区域性交通枢纽中心摆在“五中心三基地一通道”发展战略之首，继续推动交通运输先行发展，并强调交通运输“四个无法替代”的重要作用，这些都是当前交通运输加快发展的难得机遇。

对公路养护管理而言，全区交通运输持续快速发展，对养护管理工作日益重视，养护资金投入保持较高水平，养护的基础性地位不断提高，都为我们的工作带来难得机遇。同时，我们也要认识到，国家“一带一路”战略的实施，综合交通运输体系建设的深入推进，各族群众不断增长的出行需求，对于改善路容路貌、提质增效升级、提升服务水平的要求更高，需求更迫切。特别是随着一大批高速公路大通道的交工接养，我们承担的巩固和发展公路建设成果的任务和压力剧增，公路管养模式与加快发展的公路需求的矛盾日益凸显，深入改革面临的深层次问题日益显现，新常态下转方式、调结构任务十分繁重。这些，都是公路养护管理科学发展面临的新形势，必须引起高度重视，需要我们积极有效应对，顺势而为地做好各项工作，努力把公路管理各项工作提高到新的水平。

二、准确把握重点工作任务，更加奋发有为地推进公路养护管理各项工作。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。我们要统筹兼顾、突出重点、全面推进，尤其要着重把握好以下几个方面：

(一)抓住“国检”契机，推动整体工作实现新提升。五年一次的全国干线公路养护管理检查，是交通运输部组织的最高规格的全国性公路养护管理检查活动，是对全国干线公路养护质量、管理水平的一次大检阅。全局上下要切实提高思想认识，把“国检”作为展示新疆公路养护成果的平台，作为促进和提升公路养护管理水平的契机，克服为“国检”迎“国检”的狭隘思维，把迎“国检”工作当成全年的首要任务，放在重中之重的位置，切实加强领导，精心组织推进。各单位党委特别是党政主要领导要切实负起责任，做到守土有责，以一流的路容路貌、一流的精神状态、一流的组织保障迎接检查，集中力量打好迎检攻坚战。

(二)提升综合服务能力，展现出行服务保障新面貌。随着全区路网条件的不断改善，出行服务越来越成为社会关心的热点、群众关注的焦点，公路管理部门的公共服务性质进一步凸显。要立足于提升公路服务保障水平这一中心，把保障各族群众安全便捷出行作为管好路、养好路的工作目标，更好地满足各族群众出行需求。一要更新服务理念。要牢固树立以人为本的服务意识，深刻理解服务是公路管理的根本属性，把服务意识贯穿公路养护管理工作各个环节，让主动服务、热情服务、细致服务成为一种常态思维和自觉行为，展现出服务新的气象。二要提高服务能力。在提高公路综合服务保障能力上功夫，重点抓好养护大中修、安保工程、危桥改造，确保工程质量，保证路容路貌，打牢畅通基础。要努力为出行群众提供更加完善的路况、交通气象等信息服务，收费站点快速通畅，养护作业路段无拥堵，提高应急救援服务能力和水平，加快推进etc工作进程，实现便民服务日常化、日常服务精细化。三要注重服务细节。牢固树立规范化服务意识，抓好规范收费礼仪标准，大力推进微笑服务、文明服务、人性化服务举措，树立良好窗口形象，提高社会满意度。

(三)蹄疾步稳地推进改革，有效建立适应发展的新机制。一要明确改革方向。要围绕释放发展的活力和潜力，以实现公路治理体系和治理能力现代化为目标，以市场化和法治化为主攻方向，以提升服务和改善民生为出发点和落脚点，研究公路管理改革的重点方向、阶段性目标和具体举措。二要搞好顶层设计。要以问题为导向，从关键环节抓起，研究改革思路，制定改革行动方案和路线图，狠抓职责落实，确保深化改革各项工作有序推进。三要科学有序推进。要在重点难点和关键点上集中发力、对症下药、先试先行，待积累成功经验后，再全面推广，以重点突破牵引带动整体推进，以整体推进协同配合重点突破。

(四)强化行业法治建设，推进依法行政上新水平。我们必须坚定不移地落实好中央、自治区、厅党委关于依法治国、依法治疆、依法治交的各项部署，切实强化法治思维，大力推进行业法治建设，把法治要求贯穿到养护管理各个领域，在改革发展实践中不断提高行业法治化水平。一要牢固树立宪法和法律至上的理念，加强法律知识培训，提高各级领导班子法治建设水平，切实提高运用法治思维和方式行政处事的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要健全完善公路管理法规体系，围绕公路养护重点工作任务，完善配套。

规章制度。

确保各项工作举措有法可依、平稳推进。三要坚持废改立并举研究制定逐步提升公路法治能力建设的行动方案联系公路行业的实际探索健全完善公路法规体系。

(五)落实各项维稳措施，巩固行业大局稳定新态势。要按中央的要求，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，切实增强做好维稳工作的责任感和使命感，坚持底线思维、坚持问题导向，按照“属地管理、分级负责”原则，扎实做好维护稳定各项工作，确保行业大局保持稳定。要把防范暴力恐怖袭击纳入安全稳定责任体系，加强应急体系和安全保障能力建设，做好重点区域和关键部位的安全保卫工作。各地州市公路局党委要研究如何采取有效措施，保障各基层收费站、养护站、服务区的安全防范工作，同时，积极探索研究其在维护稳定中的前哨、堡垒作用，密切与当地政府和公安、反恐有关部门单位协作配合，落实群防群控群治措施。要耐心细致地做好信访工作，把矛盾化解在基层、化解在早、化解在小，防范群体性上访和越级上访。

三、全面加强和改进公路系统党建工作，加强党对公路发展的领导。

公路养护管理科学发展，关键在党，根本靠坚强的干部队伍。要适应新常态，推动公路养护事业科学发展，必须自觉地把从严治党的要求落到实处，进一步加强各级党委对公路养护发展的领导。

(一)抓好思想教育这个从严治党的根本。思想教育是凝神聚力的工作，是建党、强党、兴党的生命线，要坚持不懈地加强广大干部职工理想信念、党性党风党纪、道德品行等思想教育。一要坚决贯彻党委的决策。这是加强党的领导最重要的要求。各级党组织和广大党员干部要讲党性、讲政治、讲规矩，不折不扣地贯彻落实自治区党委、厅党委的各项决策部署，敢于担当、令行禁止，维护党委的领导核心作用，坚决完成好各项任务。二要着力形成良好学风。围绕公路养护发展现实需要，增强思想教育的针对性，在入脑入心上下功夫，多做深化、内化的工作，解决学而不化问题。坚持“三会一课”制度，深化学习型党组织建设，做到学习时间制度化、学习重点明确化、学习研讨一体化，形成良好的学习风气，培养具有先进思想的思考型、创新型、应用型党员干部。三要提高政治坚定性。在新疆，政治上坚定是第一位要求。各族干部职工要自觉把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，统一思想、凝聚共识，着力加强“去极端化”教育，持续在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，引导各族干部职工筑牢维护民族团结、反对民族分裂的思想基础。

(二)切实增强干部队伍整体活力。近来，局系统干部超职数配备等问题对干部工作产生了一定影响。今年要在抓好问题整改的基础上，把加强干部队伍建设作为加强党的建设重要工作内容，落实从严治党各项要求，着力加强干部选任工作。一要加强选拔任用。坚持党管干部原则，按照“三严三实”和“四强”干部要求，注意从基层一线、从“访惠聚”活动中培养、识别和选拔干部。以选优配强基层党组织书记为重点，选优配强各级领导干部，加大对重点岗位的领导干部的轮岗交流力度，不断优化领导班子和干部队伍结构，促进干部多岗位锻炼和能力提高，增强干部队伍活力。二要抓好教育培训。要高度重视干部的能力培训，围绕公路养护管理需求，结合局系统干部队伍实际，坚持干什么学什么、缺什么补什么，既有统一的内容，又要注重分类别、分领域，完善知识结构，增长实践才干，提高推动改革发展稳定的能力。三要充实基层力量。针对新接养公路里程大幅增加，收费站、服务区管理任务加重的现实情况，积极主动向厅党委汇报，主动与编制、人事、财政等部门沟通，切实抓好基层收费站编制管理、人员招聘等工作，有效充实基层一线力量，解决人员短缺难题。四要开展专项整治。以正风肃纪的态度，集中力量抓好干部超职数配备、“吃空饷”、企业兼职、人员随意借调等重点问题的整治，做到焦点不变、扭住不放，持续努力、久久为功，出重拳、见实效，以回应上级党委和干部群众关切。实施软弱涣散党组织整顿和党员能力提升工程，组织开展党委(党组)书记抓党建述职评议。五要加强人才工作。坚持党管人才，各级党委要主动研究人才需求、制定人才政策、牵头协调服务、营造人才环境。扎实推进高层次人才和领军人才培养工作，完善人才激励机制，进一步整合力量、协调推进，实现局系统人才工作新突破。

(三)全面落实转变作风的各项要求。要坚持不懈地巩固拓展教育实践活动成果，坚持抓常抓细抓长，把作风转变的好势头保持下去。一是解决违反政治纪律、政治规矩问题。要严格立规，使党员干部进一步明白哪些能做、哪些不能做;要推动守规，落实在干部教育上，落实在干部考核上、落实在严格党内生活上;要纠正违规，对违反民主集中制原则，有任人唯亲、团团伙伙、阳奉阴违、政令不通等行为的，要严肃批评教育，情节严重的，要做出组织处理。二是深入推进“访惠聚”活动。严格按照自治区党委、厅党委关于“访惠聚”活动的安排部署，加强组织领导，做好思想动员，精心选派人员，有效组织各住村工作组紧紧围绕“六项任务”，深入开展走访入户、宣传教育、对口帮扶等各项工作，积极为群众办实事、解难事、做好事。要加强住村干部后勤保障，保证工作经费，定期走访慰问，解决好下派干部家庭的突出困难，使干部下的放心、工作安心、生活舒心。三是严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定。加强“三公”经费管理，严格落实好调查研究、精简会议、控制文件简报、办公用房、公务用车等规定要求，不触底红、不碰红线。四是抓好制度的废改立。进一步建立健全局党委领导班子民主生活会、经济责任审计、领导干部“三谈两述”、个人重大事项报告等制度，强化领导干部廉洁从政行为。完善资金管理、工程管理等相关配备制度体系，细化厉行节约、公务出差、公务接待、会议及经费使用管理、培训学习等方面的规定要求，确保作风建设有章可循、有据可依。

(四)大力弘扬新疆公路文化。坚持以现代文化引领公路养护工作，继续推进“一路一示范，一站一品牌，全局是亮点”的文化建设总布局，大力倡导张春贤书记对新疆公路人提出的“路桥碑塔”的精神、“不计荣辱、拼命苦干，造福全疆各族人民”等号召，大力弘扬行业累淀的“铺路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提炼的新疆交通精神，自觉地把行业文化融会贯通到公路养护、收费管理、民生工程、安全生产等各个层面，着力打造文化示范路品牌、收费服务示范品牌、应急保通服务品牌、公众信息服务品牌、服务区示范品牌，充分发挥文化的价值导向、精神激励、行为约束和形象塑造功能，增强行业凝聚力、感召力和发展动力。

(五)打造抓基层打基础工作新格局。新疆公路养护战线长、地域广，要采取“点线面”结合的方式，不断加强基层党建工作力度，增强党建工作影响力。一是发挥养护站、收费站、服务区基层党组织战斗堡垒作用，做实“点”。突出基层党组织的政治功能，强化服务功能，增强阵地意识，选好党组织负责人，努力做到一个支部就是一座堡垒，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用。二是加强横向联系，连成“线”。各地局党委要根据所辖基层党组织情况和职能重点，有所侧重地打造类型各异、特色不同的党建模式。比如，落实社会稳定和长治久安总目标，在公路系统突出维稳和民族团结主题，打造恐维稳的前哨、阵地，民族团结的示范、长廊。各地州局之间也要加强横向联系，推动比学赶帮，在相互学习中不断丰富党建工作的内涵。三是形成整体合力，汇聚“面”。通过树立大抓基层的导向，打造局系统党建“点线面”结合的新格局，使公路管理系统成为民族团结的忠诚践行者、示范典型，维护稳定的铜墙铁壁、排头兵，弘扬先进文化的有生力量、推动发展的坚强队伍。

(六)构建突显行业特色的党风廉政建设惩防体系。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，进一步健全完善“三级联动、五岗同创”党风廉政建设责任制体系，抓好定期检查、定期考核，确保责任落实到位。认真落实中央《惩防体系20xx-20xx年工作规划》和厅党委贯彻规划实施办法，抓好局实施方案的落实。紧紧围绕项目审批、招投标、专项资金使用、干部调配等权力运行的重点岗位和关键环节，认真排查廉政风险，制定防范措施，努力构建科学合理、符合实际的惩治和预防腐败体系。加快推进“阳光公路管理”及电子监察系统建设，提高反腐倡廉信息化水平。继续推进廉政文化建设“五进”活动，切实发挥廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的态度加大案件查处力度，切实发挥办案治本功能，对顶风违纪案件发现一起，查处一起。

同志们，今年公路管理工作的指导思想、目标要求和各方面部署都已明确。各单位各部门要进一步理清思路，增强落实的自觉性，提高落实率、落实度和落实效果，集中精力抓好落实。要拿出干事创业的精气神，步步为营，稳扎稳打，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把工作做实、做好、做出彩，确保各项工作善始善终、善作善成。

让我们在交通运输厅党委的坚强领导下，变化变革、敢于担当、务求实效，努力开创公路养护发展新局面，为新疆社会稳定和长治久安、为新疆交通运输科学发展做出公路人更大的贡献。

春节将至，祝大家新春愉快、身体健康、事业进步。

会议到此结束，散会。

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公路管理局工作会议上的讲话

同志们：

20xx年--高速公路工作暨廉政工作会议今天就要结束了，会上，处长_向大会作了主题工作报告，全面总结了去年的工作，部署了今年的工作任务。--_处纪委向大会作了廉政工作报告，对去年的廉政工作进行了概括，明确了今年的廉政工作目标任务。--_会报告了去年的财务支出情况及今年的财务支出计划。会议期间，通报表彰了“学习型”单位、劳动竟赛先进集体，市妇联领导给---收费站授了“全国三八红期集体”的牌匾。各部门各单位签交了《目标管理责任书》。同时，与会代表围绕上级领导讲话、主题工作报告和廉政工作报告以及相关材料进行了热烈的讨论。大家一致认为，---_题工作报告结构清晰、逻辑严密、主题突出、措施可行，既有很强的现实针对性，又有很强的可操作性;廉政工作报告总结实在，提出的目标任务和工作措施很具体。这次会议虽然只开了一天，但安排比较紧凑，会风好，质量高，达到了统一思想，明确思路，鼓舞斗志，务实高效的目标。省-----妇联有关领导在百忙中抽出时间莅临大会看望大家，并作了重要指示，给予了我们极大的关心和支持。上级领导同志的讲话充分肯定了去年我们取得的工作成绩，对我们今年的工作提出了更新更高的要求，寄予了厚望，令人鼓舞。我们要认真学习，深刻领会，把领导的要求落到实处。

下面，根据处党委的安排，结合同志们在讨论中提出的意见和建议，我着重强调五点：

一、要立即行动，狠抓落实。

关于今年的工作，_的主题工作报告中已作了全面部署，也很详细。说一千道一万，关键在于如何统一认识，立即行动起来，把各项工作目标任务落到实处。各部门各单位要把认识统一到局党委关于加快高速公路发展的一系列战略决策上来，统一到处党委关于加强--高速公路管理的工作部署上来，朝着一个共同的目标，心往一处想，劲往一处使，形成狠抓落实，务求实效的强大合力。今年的工作任务很繁重，很压头。工作要落实，任务要完成，必须将工作任务进行细化和量化，进行层层分解，落实到每个部门，每个岗位和每位同志身上，形成“人人有计划，事事有计划，按计划抓落实”的良好局面。

二、积极主动，创造性开展工作。

我们在落实决策，完成目标任务过程中，不能死守条条框框，要学好、用好、用活现有的法律和政策，要善于把上级的指示精神与我们---路的管理实际相结合，坚持原则性与灵活性的辨证统一，充分发挥干部职工的主观能动性，大胆创新管理机制和管理理念。当前，形势非常喜人，也非常逼人，不进则退。为此，今年我们要跳出传统的公路管理模式，牢固树立管理出效益，管理出活力，管理促发展的观念，努力创新管理思路、更新管理观念，开阔视野，开动脑筋，积极研究新情况，努力探索新路子，推动各项工作创特色，上水平。

三、要把握重点，抓落实。

今年，运营管理各项工作要达到“7、8、9”三个指标，行业文明建设要上台阶。这些都是工作的重点，抓住了这些重点，把这些重点都落到了实处，就可以以点带面，整体推进各项工作的协调发展，开创--高速公路工作的新局面。

四、创优争先，创造一流工作业绩。

这次在会上受表彰的先进典型，是--路先进力量的代表，更是--路的活力所在。我们要向先进学习，把先进模范作用体现在行动中，体现在日常工作中，体现在促进----高速公路管理事业发展中;处处起表率作用，牢固树立党员意识、组织意识和责任意识，做到爱岗敬业，干一行，爱一行，精一行，立足本职紧跟时代步伐，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，努力成为本行业的行家里手，在不同的工作岗位上创造一流的工作业绩。

五、携手共进，建设和谐--高速公路v。

构建和谐---高速公路，不仅体现了---高速公路广大干部职工的“最近”目的和利益，也体现了广大干部职工的“未来利益”。我们要立足于建设学习型、廉洁型、人文关怀型、生态环保型和谐---高速公路的发展要求，努力营造“诚信友爱、团结奉献、充满活力、规范有序、协调发展”的工作环境、人文环境和人际环境，为共同建设和谐----高速公路而努力奋斗!

公路管理局工作会议上的讲话

学习是领导干部增长才干、提高素质的主要途径，是贯彻落实科学发展观，做好“三个服务”、建设和谐公路的重要基础。当今时代，知识更新不断加快，改革、发展、稳定和党的建设面临许多新情况、新问题，我们不了解、不熟悉的东西日益增多，即便是过去了解和熟悉的知识也有一个不断更新的问题。如三个服务、和谐公路、又好又快这些名词看起来简单，但真正理解透彻还需要我们努力学习。20xx年年初，通过竞聘上岗，一些年轻同志走上了总段中层领导岗位，无论是年轻同志还是在领导岗位上工作多年的同志，对党的路线、方针、政策的学习理解，对正确贯彻公路养护管理方法、管理经验都有一个逐步熟悉不断提高的过程，不是一朝一夕、一年两年就能够完成的，必须经过多年持之以恒的学习。如果不学习就会落伍掉队，不学习就会闭目塞听，不学习就会贻误事业。形势逼人，不进则退。我们的领导干部必须坚持自觉学习、勤奋学习。

2、领会精神，统一思想，全面落实会议精神。

此次会议，提出了“做好三个服务，建设和谐公路、推进公路事业又好又快发展”这一鲜明的主题。关于如何理解“三个服务”，总段长在报告中已经做了详细阐述。建设和谐公路是贯彻落实科学发展观、服务人民、奉献社会的现实要求，做好“三个服务”是落实以人为本的工作方针，建设和谐社会的具体体现。

从目前来看，我们在服务意识上还有缺位，在服务内容上还有缺失，在服务能力上还有不足，在服务质量和服务效益上还有一些群众不满意的地方，这些都与做好“三个服务”的要求不和谐。不和谐，就意味着不全面、不协调和不适应。为此，我们必须采取强有力的措施，着力建设和谐公路，努力践行“三个服务”。

做好“三个服务”、建设和谐公路，是总段党委贯彻落实科学发展观的新目标，是新形势下推进公路事业实现又好又快发展的新理念。我们要以建设和谐公路为目标，以践行“三个服务”为立足点，从有利于国民经济和社会发展的大局，来审视公路行业的服务能力;从有利于人民群众安全出行的需要，来审视公路行业的服务效益;从有利于建设社会主义新农村的高度，来审视公路行业的服务水平。为此，我们必须要坚持以人为本、好中求快、全面协调、可持续发展的原则?进一步落实交通厅党组确定的“三个转变”：努力使发展的基点从以路为本向以人为本转变，使发展的内容从以公路建设为重点向全面发展转变，使发展的模式从粗放式增长向集约型发展转变。广大干部职工一定要认清形势，把握方向，努力把思想认识统一到践行“三个服务”的理念上来，把精神力量凝聚到建设和谐公路的目标上来。

党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会，关键在党，必须充分发挥党的领导核心作用。全面完成总段今年确定的十项目标任务，积极做好“三个服务”，努力建设和谐公路，关键在各单位党支部能否发挥好作用。因此，全面加强基层党组织建设，不断提高领导的执政能力和水平，增强做好“三个服务”、建设和谐公路的能力，具有十分重大的现实意义和长远意义。

1、充分发挥党支部的战斗堡垒作用。今年，中央出台了新的党建目标管理责任制考核办法，各单位党支部一要组织党员加强新的党建目标管理责任制的学习，切实抓好党建目标管理责任制的落实，进一步规范党建目标的管理与考核，通过加强党建目标管理达到“提高党员的政治素质，加强党性修养，端正思想作风，发挥先锋模范作用”的目的;二要规范党支部会议，有的单位对支部会议、行政会议分不清，把党支部会议变成了党员学习和发展党员的会，今年绝不允许再出现此类事情，要严格执行党支部会议、行政会议制度，该在支部会议上研究的必须在支部会议上研究，特别是“三重一大”问题都要经过党支部领导班子集体讨论研究决定;三要落实党员先进性教育长效机制，加强党员的教育与管理，发挥党员事事走在前、处处要带头的先锋模范作用，真正做到一个党支部就是一盏灯，一个党员就是一面旗帜，以党员的先锋模范作用影响和带动职工投入到创建文明行业各项工作中去。

2、坚持民主集中制。严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则，建立科学高效的领导机制和工作机制。要坚决防止任何个人凌驾于党组织之上，坚决防止任何个人独断专行，坚决防止先集中后民主、真集中假民主等不良现象的发生。

3、大力加强领导干部作风建设。事业的成败关键在人，在领导班子，在干部队伍。胡锦涛在中纪委七次全会的重要讲话中，对党员领导干部提出树立八个方面的良好风气的要求，抓好领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的建设。使领导干部真正做到为民、务实、清廉，积极营造和谐的党群干群关系，努力形成做好“三个服务”、共同构建和谐公路的强大合力。要珍惜团结和谐的局面，把维护团结当作一种事业、一种责任，牢固树立大局意识、总段一盘棋的意识，段与段之间要加强协作、配合、帮助。各单位领导干部要发挥特长，做到优势互补，我们的领导干部都是交叉任职的，在工作中，看到的、听到的、感受到的，都要相互提醒，进行互补，使单位各项工作共同进步。要通过班子的团结，带动干部队伍的团结，带动全体职工的团结，从而形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。自觉维护班子的权威，努力增强班子的战斗力。牢固树立政治意识、大局意识和忧患意识，积极主动贯彻上级的各项决策部署，保障各项工作的贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止，决不能讲条件、打折扣，更不能自行其事。

4、做好干部的培养、选拔和任用工作。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部，选拔到领导岗位上来。要大力营造优秀年轻干部、少数民族干部、女干部脱颖而出的环境，大力营造广大干部想干事、能干事，干成事的氛围。今年公路局将启动科级干部在总段之间或企事业之间挂职锻炼的计划，加大干部交流、轮岗力度。

各单位要认真贯彻落实好四点工作。

1、加强党风廉政建设的学习教育。把廉政教育作为党员干部学习的重要内容，大力推进廉政文化建设，提高干部队伍勤政、廉政、依法行政的自觉性，营造“人人思廉、人人促廉”的廉政文化氛围。树立正面典型宣传引导，弘扬正气;深刻剖析反面案例，立镜为鉴。要将党员领导干部和管钱、管物、管人部门的党员干部作为廉政教育的重点，不断增强宗旨意识，提高廉洁自律的自觉性。

2、严格执行党风廉政建设责任制。党政主要领导要切实负起总责，分管领导也要负起“一岗双责”的职责，积极主动地抓好分管范围内的党风廉政建设工作。不断完善反腐败任务分解、监督检查、考核奖惩、责任追究等工作制度，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

3、认真贯彻党要管党、从严治党的方针。坚持把党风廉政建设责任制作为贯穿全年工作的主线，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，推进总段惩防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，突出重点，加大力度，采取有效措施，切实把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

4、关于党风廉政建设中的几个具体要求。

一是关于执行诫勉谈话制度问题。对有轻微违纪行为的党员干部及时进行诫勉谈话，促其改正、防止铸成大错。二是做好领导干部述职述廉工作，严格执行《公路管理局领导干部述职述廉制度》。三是各单位要严格执行交通厅《关于加强接待费和业务招待费使用财务管理的暂行规定》(新交财字1998016号)和已有的规章制度。四是严格执行总段各项规章制度，各科室人员到基层检查工作一律住自己的招待所，吃职工食堂，不允许喝酒，不得以任何理由出入娱乐场所，如有类似情况发生，总段将从严处理。各业务部门特别是科长下基层检查，不允许段上专车接送，一经发现，严肃处理。

充分发挥创建工作“总抓手”的作用，继续在“两个延伸”上狠下功夫，狠抓落实。在创建成效上要体现“精”，精品工程，精益求精;在创建内容上要体现“细”，细节管理，细心服务;在创建过程中要体现“严”，严密组织，严格要求。

(一)抓好“学树创”活动。“学先进、树新风、创一流”活动，是“十一五”交通行业开展群众性文明创建活动的突破口。各单位要按照“精、细、严”的要求，通过抓学习促动力、抓典型促示范、抓品牌促联动、抓载体促共建，步步深入，层层推进，使“学树创”活动内容更充实，形式更丰富，成效更明显。

一是在“学先进”方面，要广泛开展向马义、多力贡·加尼、依不拉音·艾白等先进典型学习，使这些先进典型所代表的“铺路石精神”与“振超精神、刚毅精神、起帆精神”，共同成为公路事业的强大精神动力。同时，要加大《公路局系统先进典型管理办法》的实施力度，积极发现、培养和树立我们身边的先进典型、先进人物。

二是在“树新风”方面，广泛开展“共铸诚信、服务社会”等道德实践活动。广泛开展“公民道德宣传日”活动，积极推进社会主义荣辱观学习，促进形成知荣辱、讲正气、促和谐的行业风尚。

三是在“创一流”方面，继续把创建工作往深处做，往实处做，往细处做。开展以“建设一流队伍、争创一流服务”为主要内容的“创一流”工作。

总段力争进入国家级文明单位行列。

在恰夏收费站推广“细节管理”模式。从上岗操作到下岗解款，从仪容仪表到环境卫生，从岗位职责到考核细则，从文明创建到应急预案，都用文字进行准确描述，用文件进行详细规定，促进收费工作标准化、制度化。在收费工作中开展“全年收费无差错能手”活动，开展“零距离”理念服务、“最佳服务窗口”、“微笑服务”活动，设置“今天你微笑了吗”等提示牌，并对“微笑服务”进行跟踪问卷调查，对成绩显著的职工给予“微笑之星”荣誉称号。全面提升收费服务窗口的文明形象，打造精品工程，打造服务品牌。恰夏收费站要积极争地区创青年文明号、文明示范窗口。

(二)抓好公路文化建设。公路文化，是公路行业综合实力的重要标志，是激励公路职工团结奋斗的重要力量。各单位要着眼“三个服务”、着力系统建设、着重整合创新，进一步加强组织领导，加大研究力度，加快建设步伐。

1、加强对公路文化建设的组织工作。

今年公路文化建设课题由公路局承担，我们要以此为契机，在深入开展公路文化建设研究工作的基础上，积极参加“新疆公路精神”的征集活动。积极参与公路局组织的“新疆公路之歌”创作工作，有层次地开展文学采风，文艺演出活动和群众性体育竞赛活动，使职工的文化创新能力不断展现，文化创造能量充分释放，文化创新成果不断涌现。各单位要逐步建立公路文化建设的工作机制，鼓励和吸引广大公路职工积极参与文化建设，积极倡导和谐文化理念，大力弘扬和谐文化精神。

2、做好政治理论研究工作。

认真执行总段《党建工作、思想政治工作、职工教育理论研究课题管理办法》和《实施办法》，落实自己认领的调研课题。各单位党支部对调研工作要从思想上高度重视，积极组织好论文、调研报告的撰写工作。在组织课题申报前，要到一线广泛调研，虚心听取各族职工的意见和建议，认真收集相关调研材料数据，多撰写有价值、有分析、有指导性的论文和调研报告。积极参与公路文化建设的理论研究工作，争取使有价值的论文刊登在《新疆公路文化建设论文集》。

3、加大总段品牌建设。

去年11月交通厅党组书记蔡毅治率检查组对总段创建工作进行检查，对总段的工作给予了高度评价，号召全疆交通系统向我们学习。回顾总段走过的历程，确实有许多灿烂和辉煌：全国创建文明行业先进单位、全国模范职工之家、公路局创建文明行业先进单位四连冠等殊荣，因此，我们要总结经验，加快步伐，向更高一层迈进。各单位要高度重视总段品牌建设，围绕中心工作，在抓创新、抓品牌上下功夫，大力培养具有时代特点、自身特色的公路服务品牌。通过品牌建设活动，提高总段的文明形象、服务水平和公路文化。要做好品牌创建的基础工作，扎扎实实、富有创新的完成上级下达的各项任务。要加强教育宣传力度，总结提炼具有总段特色，体现公路行业价值理念，符合时代要求的总段精神和公路文化，树立品牌意识，再创总段辉煌。

4、发挥舆论宣传引导作用。

一是根据不同阶段的工作重点，总段制定出宣传报道的提纲，有侧重点地组稿、投稿，努力把我们的《塔城公路》办得更好、更受欢迎。二是调动通讯员的积极性，扩大星级通讯员队伍。三是继续加强与《工人时报》、《新疆交通报道》、《塔城报》等新闻媒体的合作。今年将邀请新闻媒体到总段采访，请各单位给予配合。四是在宣传的基础上总结提炼出总段精神，打造总段品牌。五是严格执行《宣传报道管理办法》，对完不成刊稿任务的、漏报、迟报新闻的单位和科室，要坚决追究主要领导和部门负责人的责任。六是认真做好声像资料的收集整理工作，各单位、各科室在完成任务时要拍好照片，建立图片档案。

5、做好职工教育工作。

要开展以构建和谐社会、提高职工思想道德素质为主题的形势教育活动，加强职工职业道德建设，树立社会主义荣辱观，提升公路职工文化活动的品位。要认真落实《总段职工教育培训管理办法(试行)》;改进职工冬季培训的教学方法，不断提高职工学习质量;加大职工技能培训力度，采取多种形式培养一专多能的复合型人才;要加强对外出学习人员的管理。

6、创新载体，丰富公路文化建设内容。

一是开展“安全生产落实年”活动。总段长在报告中对“安全生产落实年”已经提出了九项要求，这里我再强调的是加大“安全生产落实年”的宣传，使安全意识深入人心。同时加大安全检查，检查要有方案，任务要具体，目标要明确，检查结果要及时通报。

二是开展“节约从我做起”活动。要高度认识节约的重要性，节约不仅仅是提高自己的文明素养，更重要的是减少污染，造福子孙后代。每一位职工养成节约的良好习惯，从小事做起，从点滴做起，从节约一滴水，一张纸，一度电做起，将节约意识融入到我们的实际工作中，延伸到单位的创建工作中。

三是开展“文明伴我行”活动。以公民道德建设月活动为契机，分层次、全方位的培养职工的文明素养，总段今年印发以“讲文明，树新风”为主题的文明礼仪手册，将各种学习内容制作成磁带、光碟，还将组织宣讲团到各段宣讲，在职工、家属中普及文明礼仪知识教育，不断提升总段各族职工的文明形象。

四是认真落实《塔城公路总段机关工作人员争先创优绩效考核办法》，切实增强机关工作人员履行岗位职责和争先创优意识。进一步转变机关工作作风，提高工作效率，推动总段各项工作和谐发展。

7、抓好工会和共青团工作。

工会工作服从服务于总段工作大局。一要大力开展“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”竞赛活动。二要弘扬劳模精神，积极做好劳模选树培养工作。三要大力开展以提高职工素质为目的的各种形式的岗位练兵、技术培训、技术比赛、技术革新和技术交流活动，推动总段技能人才队伍建设。四要继续组织开展节日送温暖、“金秋助学”、“一帮一”、“姐妹献爱心”、“爱心一日捐”等帮扶活动，积极协助单位党政领导做好无业青年就业指导和帮助工作。五要继续深入开展“安康杯”竞赛活动和“安全生产落实年”活动，提高职工安全素质。六要创新模范职工之家建设内容，力争建家工作有新思路、新突破。七要进一步加强“政务公开”、“段务公开”的力度，激励广大职工在做好“三个服务”、建设和谐公路中建功立业。

加强团组织建设，积极开展“双争”、“双创”、“推优”、“青年志愿者”、“青年联谊会”等活动，充分发挥团员青年做好“三个服务”、建设和谐公路的突击队作用。

五、认真抓好团结稳定和综合治理工作，为做好“三个服务”、建设和谐公路创造良好环境。

各单位要时刻牢记“稳定压倒一切”，始终把维护稳定、安定团结作为第一责任，确保一方平安。

1、积极探索民族团结教育工作的新路子、新方法，教育各族干部职工牢固树立反对民族分裂主义、非法宗教活动，维护祖国统一的观念。坚持不懈地开展各种形式的民族团结教育活动，不断提高各族人民增进民族团结的思想觉悟。要通过组织座谈会、报告会等多种形式大力宣传和表彰民族团结进步先进集体和先进个人，在全总段形成浓厚的民族团结氛围。

2、加强社会治安综合治理，创造良好的社会秩序。认真落实社会治安综合治理目标责任制，层层签定责任书，按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责”的原则，建立健全监督制度，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。深入揭批“xx功”邪教组织，做好“xx功”习练者教育转化和排查摸底工作，防止反弹，坚决杜绝零散朝觐，确保实现“零进京”、“零插播”、“零滋事”的目标。加强对职工的管理，狠抓专项治理工作，使其远离“黄、赌、毒”的侵害。对酗酒滋事，违反劳动纪律的职工，要进行严厉批评教育，情节严重者，要给予纪律处分，决不姑息迁就。做好第七个社会治安综合治理宣传月、“6·26”禁毒日、“11·9”消防日的活动。通过一些载体使各族职工及其家属、子女学法、懂法和守法。加强对经警和门卫的管理。各单位要对他们做好岗位培训和不定期查岗工作，特别是节假日期间，发现脱岗、睡岗、酒后上岗现象，要严肃处理。切实加强报告和信息收集工作，同时做好各种突发事件的预警上报工作，特别是对影响社会稳定的重点突发事件，以及有可能影响稳定的其它闹事迹象或苗头。

六、切实抓好安全生产工作。安全生产是人命关天的政治问题，各单位要高度重视，建立重大事故隐患和重大危险源排查制度。严格落实“一岗双责”，形成党政领导齐抓共管的格局，建立安全生产长效机制，树立“安全第一、预防为主”的思想，把安全生产工作抓细抓实，坚决防止安全事故的发生。

同志们，2007年的工作目标任务明确，各单位要采取各种形式，及时传达公路工作会议精神，并结合本单位实际，提出贯彻落实会议精神的具体措施和办法。要以科学的发展观为统领，创新服务理念，围绕“三个服务”，以坚定的信心和昂扬的斗志，以务实的工作作风，形成党政工团齐心协力、齐抓共管的合力，为又好又快完成总段创建文明行业各项工作，迎接党的十七大胜利召开而努力奋斗。

公路养护工作会议讲话

农村公路养护管理工作既是一项新任务，也是一项老工作，看起来容易，做起来却比较难、比较繁。近年来，我市通过大规模的农村公路建设，基本解决了农村交通基础设施总量不够和路况不适应问题。但农村公路的养护管理工作却没有很好地跟上去。按照“建设是发展，养护也是发展”的新理念、新思维，我们必须在思想上引起高度的重视。

(一)加强农村公路养护管理，是贯彻落实xx大精神的根本要求。

党的xx大刚刚闭幕，全国各地正在掀起学习xx大精神的热潮。党的xx大报告中明确提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，让老百姓共享改革发展的成果。在今年作风建设年活动中，从市领导、镇(街道)领导收集到的问题来看，当前老百姓对农村公路建设、养护、管理方面的意见比较多、比较大，反映的频率比较高、数量比较多。因此，农村公路养护管理工作抓得好不好、深入不深入、到位不到位，是我们地方各级党委、政府能否贯彻落实党的xx大精神的具体体现之一。我们必须要以认真贯彻落实党的xx大精神为契机，不打折扣地把上级有关农村公路养护管理的政策规定落到实处，尽快让农村公路养护管理工作走上规范化、制度化的轨道。

(二)加强农村公路养护管理，是巩固农村公路建设成果的迫切需要。

“十五”以来，我市交通基础设施紧紧围绕“一、二、三、四”和“12360”两大目标，总投资近10亿元，全面实施了交通“六大工程”，全市公路建设实现了超常规发展，特别是投入了3亿元资金建成的农村康庄工程，使全市138个行政村在省内率先实现了“双百”目标。目前，除了个别镇(街道)之间村道存在断头路之外，其他村级道路的互通问题已得到了基本解决。根据计划，今后一段时间，全市农村康庄工程建设还将以每年30—50公里的速度加以推进。当然，农村公路的快速发展，给广大百姓生产生活带来了极大的便利，有力地促进了城乡的协调发展。但是我们也应该清醒地看到，近几年我市农村公路在加快建设的同时，“重建轻养”的现象比较普遍，农村公路养护管理“无管养保障、无人员保障、无经费保障”的矛盾较为突出，以致目前农村公路失养现象呈现越来越突出的趋势。因此，加强农村公路养护管理，对于巩固农村公路建设成果显得尤为重要。

(三)加强农村公路养护管理，是确保农村公路交通安全的需要。

这几年，全市各级党委、政府在农村公路交通安全方面采取了许多有效措施，总体来说，成效不错，但是要保持全市交通安全事故指标零增长也有一定的难度。在已经发生交通安全事故中，我们发现，农村道路交通安全事故发生的数量、占比在逐步上升，这方面的压力确实很大，也是事出有因的，就是没有人去管。随着农村公路通行时间的增加，有些公路出现了坑洼、安全设施损毁等现象，但也存在没人去反映，没人去管的问题，导致这方面的安全隐患一直存在，出现交通安全事故也就是预料之中的事情。在渡船桥村公路的养护管理现场，我看到交通安全设施都配上去了，这样很好，可以从源头和根本上减少农村公路安全事故的发生，值得大家学习和借鉴。

二、工作上要落实到位。

对做好农村公路养护管理工作，市政府已经下了决心，国务院、省政府、嘉兴市政府也有明确的要求，所以，各镇(街道)必须克服农村公路养护管理工作量大、难度高、时间紧的困难，务必将各项工作任务落实到位。

(一)时间要到位。市政府文件中已经作了明确规定，要确保从20xx年1月1日起全市农村公路养护管理工作全面实施。从黄姑的试点工作来看，共用了1个多月的时间。现在距离全市全面实施这项工作还有2个多月的时间，应该说时间是够的，但也是比较紧的，希望其他9个镇(街道)要花更多的时间、更多的精力，从调查摸底、管养分离招投标、制度建设等方面做好前期的各项准备工作。

(二)人员要到位。市里要求每个镇(街道)设立农村公路养护管理站，不增加编制，站长、副站长可以是兼职的，但要把事业心、责任心强的同志充实到农村公路养护管理的一线，具体的工作人员实行合同制。养护管理站的办公场所根据各镇(街道)自身实际情况，可以采取资源共享的方式，通过挖掘潜力来解决，也可以学习黄姑镇的做法，通过置换的方式来解决。

(三)经费要到位。市里已经明确，给予每个镇(街道)6万元的开办经费;市财政每年安排100万元，由市交通局按照5万元/10公里、每增加1公里追加2500元的标准每年分期下拨，年底根据对各镇(街道)的考核结果下拨到位;各镇、街道按照市财政补助标准，实行不低于1:1的比例进行配套。从黄姑镇的试点来看，全镇33公里农村公路实行招投标，有5个符合条件的公司参与投标，最终确定中标单位的中标价为13万多元，平均每公里3900多元，可以说是花小钱，办大事，办好事。同时，希望各镇(街道)可以结合实际，通过吸收经济组织投资或者个人捐资等筹资方式，多渠道筹措农村公路养护资金。

(四)工作要到位。按照市政府的工作部署和安排，人员、经费、场所都落实到位以后，归根到底就是要看养护管理的成效和标准，这也是至关重要的方面。从掌握的情况来看，当前推进这项工作的最大难度在公路两边种植的农作物的清理问题。在公路两边种菜、种毛豆等，可以增加农民收入，但是这与法律法规的规定，与公路养护管理的要求是不相符的。各镇(街道)要发动村组干部、老党员、老干部等做好百姓的思想工作，将工作做深做细，让老百姓主动把公路边的农作物清理掉，同时路边农作物一旦清理之后，养护管理工作要及时跟上，让形象出来，获得百姓的理解和支持，取得百姓的欢迎和满意。

三、组织上要强化保障。

农村公路养护管理是一项系统工程，任务艰巨，时间紧迫，牵涉多个行业部门。一定要加强组织领导，加强督查管理，加强资金监管，加强机制完善，确保全市农村公路养护管理各项工作任务的顺利开展和如期完成。

(一)要加强组织领导。市交通部门是农村公路养护管理的行业行政主管部门，必须履行好职责，加强对镇(街道)农村公路养护管理站的工作指导和协调。比如，各镇(街道)养护管理人员全部到位以后，由于这些人员都是采取就近原则招聘的，且是兼职的，这就要求必须在业务培训方面跟上去。各镇(街道)要把农村公路养护摆上重要的议事日程，指定专人负责，配备相应养护管理(含路政协管)人员，负责辖区内乡道、村道的养护管理工作，镇(街道)主要领导要经常听取农村公路养护情况汇报，亲自过问、亲自研究，切实解决公路养护管理中出现的重大疑难问题。市发改、公安、财政、国土资源、农经、水利、环保、审计、安监、交警大队等部门要密切配合，通力协作，在各自职责范围内，做好农村公路养护管理的相关工作，共同把这项民心工程实施好。

(二)要加强督促管理。我市农村公路养护管理工作采取走市场化路子，在市场化运作方式下，企业讲究的是效益最好，追求的是利润最大化，养护人员在确保拿到工资的前提下，往往想工作干得越少越好，所以监管工作显得尤为重要。一方面，市交通部门、公路段要加强对各镇(街道)的监管，实际上就是加强对各镇(街道)公路养护管理站的监管和考核，对工作做得好的要给予表彰奖励，对做得不好的，要给予通报批评;另一方面，各镇(街道)在农村公路养护管理实行市场化保洁养护后，必须加强对养护管理站专(兼)职监管人员的管理，专职人员实行零时聘用制，合同一年一签，对做得好的，下一年优先聘用，并给予适当奖励，对做得不好的，下一年不再聘用，并相应扣发奖金;同时，要督促养护管理站监管人员严格按照合同的约定，加强对中标单位的监督和检查，认真做好检查记录，市交通部门、各镇(街道)要将检查考评的结果与支付给中标单位的费用相挂钩，对做得好的全额支付养护经费，并给予表彰奖励，对做得不好的，要相应扣除合同约定的养护管理经费。

(三)要加强资金监管。农村公路养护管理是一项重大而长远的工程，资金数额较大。同时，从明年开始，为解决农村公路大中修的难题，市里将建立农村公路养护管理基金，通过一年一年的积累，为今后农村公路大中修的资金需求作好保障。这就决定了一定要注意加强监管，即要严格遵守资金管理制度，按项目设立专户，对资金划拨和使用实行规范化管理，确保专款专用，严禁挤占、挪作他用，保证养护管理资金安全、合理、有效使用。

(四)要加强机制完善。这次全市农村公路养护管理机制采用走市场化道路的模式，是一个很好的突破。但由于这项工作刚刚起步，一方面，接下来需要做的工作还有很多，包括到组农村公路的养护管理问题，另一方面，在对现有机制、模式推广的时候，可能会遇到一些不够完善、需要提高和进一步完善的地方，这些都需要我们在工作中努力探索和创新。因此，市交通部门和各镇(街道)有关人员要经常深入农村公路养护管理第一线，发掘典型，建立健全与农村公路建设、养护和管理实际相配套的政策和措施，逐步建立起有利于农村公路养护管理的长效机制。

公路工作会议上讲话稿

同志们：

全省高速公路工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻落实全省交通运输工作会议精神，总结201x年工作，分析形势，安排201x年工作，动员全省高速公路广大干部职工抢抓机遇、奋力拼搏，努力实现我省高速公路事业新发展。

下面，我讲三个方面的问题。

一、201x年工作回顾。

201x年，在交通运输厅党组的正确领导下，全省高速公路广大干部职工以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府“保增长、保民生、保稳定、保态势”的战略部署，抢抓机遇、克难攻坚，决战二季度、大干三季度、决胜四季度，圆满完成了年度各项工作任务。

(一)超额完成年度投资任务。

为认真贯彻落实省委、省政府的投资拉动决策，年初，省厅主动分忧、自我加压，将高速公路投资计划由79亿元调增至148亿元，净增69亿元。调整后的计划是：续建项目8个，总里程549公里(含改扩建项目339公里)，年投资计划增至65.5亿元;计划新开工投资计划增至82.5亿元。

面对高速公路新增投资量大，建设任务十分艰巨的情况，厅党组明确分工，带队督导，确保进度、质量、安全、廉政同步推进。特别是针对新开工项目受前期工作手续多、周期长、协调任务重等因素的制约，进度不理想的状况，积极向省领导汇报，争取多方支持。10月22日，张大卫副省长带领省直有关部门主要负责同志，在我厅召开了现场办公会，查找原因，专题研究，制定对策。为落实好省领导指示精神，厅党组及时召开动员会，科学调整投资计划，调动一切资源，抓前期、解难题，掀起“大干90天，决胜四季度”高潮。各部门、各参建单位强化责任，科学组织，压茬作业，加强督导，整体推进，通过签订目标责任书、细化分解目标任务、实施进度日报和周报制度等措施，积极协调地方政府和相关单位，加快新开工项目报批、招投标、土地勘界等工作，全力推进项目建设。

截至201x年底，全省高速公路建设完成投资149.59亿元，为年计划148亿元的101.08%，超额完成年度投资目标;新开工17个项目，全省高速公路在建项目达到26个，在建里程达到1745公里(其中改扩建里程1003公里);新增高速公路通车里程19公里，全省通车总里程达到4860公里，继续保持全国第一。

(二)安全生产再创佳绩。

各单位始终坚持把安全生产作为工作的重中之重，全面落实安全生产目标责任制，不断完善安全生产监督网络。一是加大了安全生产经费投入，落实安全生产责任制，层层签订了安全生产目标责任书，确保了各项制度的落实。二是加强安全生产专项检查工作，重点检查了高墩大跨桥梁作业和保通任务重的改扩建项目，保证了重点部位的安全。三是严格落实桥梁养护工程师制度。全年分两期对490余名桥梁养护从业人员进行了集中培训，颁发了桥梁养护工程师上岗证书，提高了桥梁养护技术水平。四是组织开展了全省桥梁安全隐患排查和治理工作，全省共排查高速公路在建项目8个，在建桥梁307座;排查高速公路运营管理单位50个，运营桥梁5332座;没有发现危桥。全省高速公路安全生产自201x年以来，连续三年保持安全生产“零事故”，创全省交通基础设施建设安全生产历史新纪录，受到了原省委书记徐光春同志的充分肯定和赞扬：“工作认真、措施有力、成效明显”;1月19日，交通运输部质监总站专门发来贺电，对我省交通基础设施建设取得的佳绩表示祝贺，为全国交通运输建设安全管理工作树立了榜样。

(三)创建优质工程活动成效显著。

我们把创建优质工程贯穿建设过程的始终，推广创优经验，提升创优理念，高速公路建设整体质量稳步提高。一是多次召开创优工作现场观摩会。先后在焦桐高速泌阳段、京港澳高速郑漯、安新改扩建等项目进行观摩，通过现场参观学习、交流经验，推广先进的施工技术、管理经验，有力促进了项目质量管理水平的提高。二是大力推广施工工法。省厅专门下发文件，在全省推广了《先张法预应力砼空心板梁预制施工》等13项系列施工工法，进一步促进了工程的标准化、规范化施工。三是实行首件工程认可制和样板工程评审制。制定了《河南省高速公路建设项目首件工程认可制和样板工程评审推广制实施办法》，各参建单位认真开展自评、复评、终评，通过不断评估、推广等工作，有效提高了施工质量。四是实行原材料准入和模板准入制度。各项目公司严把原材料和模板进场关，坚决杜绝不达标原材料和模板进入工地，从源头上保障了工程质量。五是狠抓工程建设质量通病的治理。通过科技攻关，提高了结构物外观质量;利用长杆贯入仪排查土方施工的薄弱部位，提高了路基整体强度和均匀性;推广采用振动成型法施工工艺，减少了底基层、基层的裂缝;推广采用了现浇混凝土盖板，提高了涵洞通道的整体性和承载能力。

201x年省厅质量大检查结果显示，高速公路结构物强度、尺寸合格率、构件预制外观质量等技术指标明显提高，全省高速公路工程质量合格率100%，优良率保持在93%以上;已通过竣工验收的10个项目中，有9个项目被评为优良工程;济源至焦作高速公路项目荣获国家优质工程银质奖，是继濮鹤高速项目后我省第二个获得国家优质工程奖的项目。交通运输部公路工程质量安全督查组对我省高速公路质量安全工作给予了高度评价，部质监总站李彦武站长指出：“河南省在公路项目标准化、规范化、精细化管理方面，走在了全国的前列;特别是质量、安全管理工作在全国树立了好的典范，有许多东西值得在全国推广。”

(四)建设市场秩序进一步规范。

规范有序的交通建设市场，是推进高速公路事业持续健康发展的基础，也是创建优质工程的前提。为此，我们采取了一系列办法和措施，不断加强建设和管理。一是大力推进工程招投标改革。出台了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》，推出12项招投标管理新举措，通过公开招标人报价，实施有限低价法，资格预审不限制通过家数等措施，有效地解决了招投标工作中的“围标”和“串标”问题。二是加强了项目建设单位从业人员管理。下发了《厅属单位组建高速公路项目建设公司从业管理规定》，由厅建管处、人劳处、驻厅监察室对项目公司主要管理人员的从业资格进行审查，引入了廉政评估制度，规范从业人员任职、变更备案手续及责任追究办法，切实加强了从业人员管理。三是建立完善了信用评价体系。对从业单位和人员的信用等级实行动态管理，把质量、进度、安全、合同管理、拖欠工程款和农民工工资等情况与信用评价紧密结合，每月进行评定，每半年发布一次;把信用评价等级和招标办法挂钩，进一步增强从业单位的严格履约意识。结合河南省公路建设市场信用评价和“黑名单”制度，对违反规定的单位和个人进行严肃处理，全年共处分13家单位和14名人员;其中，南通路桥工程有限公司等2家单位被通报批评并降低信用等级;中铁隧道集团四处有限公司等2家单位被黄牌警告;郑州市华信路桥有限公司等4家单位被列入从业单位“黑名单”，一年内不得参与我省交通建设市场活动;14名相关责任人全部被列入从业人员“黑名单”。四是加强了工程造价管理，建立了较为完善的造价审查制度。下发了《关于加强高速公路建设项目工程决算等审核管理工作的通知》，省厅成立了“工程决算和招标人报价审核复议工作委员会”，对招标人报价和工程决算进行审核复议，公布单位工程造价，建立了已竣工高速公路工程造价信息库，对同期建设项目的分项工程造价进行横向对比。先后完成了桃花峪黄河大桥等10个项目的初步设计概算审查;完成了11个项目的工程决算审查，其中济焦等5个项目进行了竣工验收前工程决算公示;完成了郑民高速(开封境)土建工程等12个项目、60个标段的招标人报价审核与公示工作。五是切实解决拖欠工程款和农民工工资问题。全面落实农民工工资保障金制度，建立企业信用档案，公开举报投诉电话，加强日常监督管理。201x年，共受理高速公路拖欠信访件7件，协调解决涉及工程款和农民工工资309.8万元，涉及农民工约160人。因拖欠工程款引发的拖欠农民工工资问题数量较往年明显减少。

(五)优化了项目建设环境。

一年来，省厅坚持从优化外部环境入手，积极采取一系列措施，全力优化施工环境，为高速公路项目的顺利实施保驾护航。一是配合省政府在漯河市召开了全省公路交通重点项目建设推进会，通过积极争取各市和省直有关部门的大力支持，建立了良好的路地合作共建关系，在全省形成了优化交通项目建设环境的良好氛围。二是与省监察厅、省优化办联合下发了《河南省优化交通工程项目建设环境“零阻工”考核奖惩办法》，详细制定了环境优化工作的考核指标和奖惩办法，建立了追责问效的管理机制，充分调动起沿线地方政府及有关部门优化项目建设环境的积极性和主动性。三是制定下发了《河南省优化交通工程项目建设环境奖励基金管理办法》，进一步明确了环境奖励基金的设置、使用管理办法，确保了奖励基金足额到位、专款专用、落到实处。四是积极协调省优化办，将京港澳高速安新段和郑漯段、连霍高速郑洛段、郑新黄河大桥等4个项目列为全省优化经济发展环境重点建设项目，实行重点优化、挂牌督办，树立了优化建设环境的样板，起到了良好的示范带动作用。五是联合省优化办、省重点项目办、省公安厅开展了“重点项目环境专项治理”活动，严厉打击了强揽工程、强买强卖、偷盗物资等破坏建设环境的违法犯罪活动，努力杜绝阻工现象的发生，有力保障了项目的顺利建设，为各项目圆满完成年度质量、进度目标奠定了坚实基础。

(六)加强了养护管理。

认真贯彻养护管理新理念，以路面养护为中心、以桥梁隧道安全为重点，大力推进日常养护总承包，节约了养护成本，减少了养护施工点，通行能力大幅度提高。全省高速公路各运营管理单位全面推广应用了路面和桥梁管理系统，为养护管理提供了科学的决策依据。严把养护专项工程审批关，狠抓专项工程质量，重点加强专项工程验收。对全省高速公路平整度进行了全面检测，针对个别问题路段制订了科学的处理方案，从检测结果看，我省高速公路网的技术状况不断提高，技术状况指数mqi达到了95.56，国际平整度指数iri=1.386m/km，评价等级为优。对全省高速公路运营桥梁进行了检测和评价，全省无一座四类、五类桥梁，所有桥梁均处于安全运营的状态。开展了桥梁养护工程师培训和高级养护管理人员培训，提高了养护队伍素质。

(七)圆满完成了标志标牌整改。

按照国家新标准要求，全省高速公路共更换标志9771块，新增标志4624块，更换公里桩9720块，百米桩87490块。在标志标牌整改验收中，充分征求司乘人员和地方政府意见，整改后的标识设置合理，内容规范，标注清晰，指示准确，达到了“车行中原，一目了然”的效果。标志整改的成果经过整理后，还组织出版了《河南省高速公路交通标志设计指南》。在日前交通运输部召开的高速公路交通标志工作会议上，有关领导和专家用两句话评价我省高速公路交通标志整改工作，一是“搞得好”，二是“进展神速”。广东、黑龙江、湖北、内蒙古等多个兄弟省份也纷纷专程到我省考察学习，这项工作得到了各省同仁和社会公众的广泛认可。

(八)联网收费工作稳步推进。

全省高速公路收费管理部门积极工作，通过规范行业行为，提高了服务质量，加大了稽查力度，确保了应征不漏。全年累计完成通行费收入147.99亿元(含“绿色通道”减免通行费9.03亿元)，占年度计划140亿元的105.72%。规范“绿色通道”治理，严厉打击假冒鲜活农产品运输车辆，全省高速公路“绿色通道”免费额同比下降24.81%。积极开展各种稽查活动，与军检部门、高速交警联合开展打击逃漏通行费专项治理活动，全年共治理各类逃漏通行费车辆6103余辆，配合公安部门拘留逃费人员60余人，挽回通行费损失500余万元。加强交通智能化基础建设，投资8711万元的省高速公路联网中心于201x年11月30日正式启用，联网服务公司正式挂牌成立，全省高速公路联网收费工作步入规范化、现代化管理轨道，为进一步加强网络化、智能化、信息化管理奠定了基础。

(九)路政管理和治超工作成效显著。

积极完善高速公路路政管理体制，做好全省征稽队伍转岗调研工作。深入推行路警联合，加强路面管控和巡逻力度，提高反应速度和处置能力。切实做好京港澳、连霍改扩建路段和各类上跨施工的保通工作。圆满完成了各项重大任务的服务保障工作，先后完成了国庆60周年庆典彩车和烟火运输、全国“宇通杯”机动车驾驶员节能技能大赛、南水北调丹江口库区试点移民搬迁、世界邮展、拜祖大典、“跨越-201x”军演、除雪保通等一系列重大服务保障任务，展示了交通人顾全大局、乐于奉献、敢打硬仗、能打胜仗的“铁军”精神，受到了各级领导和社会各界的高度评价和充分肯定。积极开展超限超载治理工作，加强省际协调，建立联动机制，开展专项行动，保持高压态势，同时借助新闻媒体，加大宣传力度，营造治理超限超载的舆论氛围，超限超载率始终控制在4%以下。

(十)服务区管理水平不断提高。

根据市场需求，全省服务区采取业主自营、租赁经营、承包经营、股份合作、bot建设运营等多种经营形式，形成良性竞争格局，有力推动了管理水平和服务质量的提高。积极引入有良好市场信誉的专业化品牌，如“南仁湖”、“麦当劳”、“肯德基”、“思念”等品牌，促进了服务区经营管理的良性发展。服务区管理更加注重社会效应，在南水北调移民搬迁、国庆60周年彩车运输等重大活动服务保障中，免费提供各种优质服务，受到了社会各界的一致赞誉。深入开展“星级服务区”创建，共创建五星级服务区9家，三星级以上服务区达到了70%，管理和服务水平进一步提高，展示了良好的窗口形象。

(十一)标准化建设取得新突破。

201x年，我们在标准化管理、建章立制方面取得了丰硕成果，尤其是高管局出台了大量管理制度、办法、标准。修订了《河南省高速公路养护管理办法》和各种标准化手册，下发了《高速公路维修保养资格预审、招标范本》，《路政标准化管理工作细则》、《全省高速公路施工保通方案管理细则》等标准化手册。完成了《河南省高速公路收费服务规范》和《河南省高速公路收费人员操作规范》地方性标准的编制工作，均已通过省标准化委员会专家的评审。通过组织开展高速公路服务区、养护、征收、节约养护成本等现场观摩会，不仅推广和交流了先进的标准化管理经验，而且各观摩单位都制定了专题手册，今后还要把这些手册整理汇编成全省通行的管理标准。以京港澳、连霍两条国道主干线所辖服务区为试点，积极推动服务区iso9000国际标准化认证试点工作，目前已全面通过了认证机构的审核。

(十二)以工程建设领域突出问题专项治理活动为契机，扎实推进党风廉政建设。

积极开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，制定了《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，印发了《交通工程建设项目基本情况表》、《交通工程建设项目自查表》、《交通工程建设项目自查问题专报表》等表格，围绕工程招投标、资金管理等17个方面，自查自纠，查办案件，建章立制，进一步提高我省交通工程建设管理水平。在全省推广应用了由交通运输部制定的《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》，以项目建设全过程为主线，针对每个廉政风险点提出了相应的防控措施，明确了防控责任主体，实现了廉政监管的关口前移、超前防范，从源头上加大了对腐败的防控力度。

同志们!201x年的工作成绩来之不易。这是省委、省政府和厅党组正确领导的结果，是地方各级党委政府、省直有关部门密切配合的结果，是广大人民群众大力支持的结果，更是全省高速公路广大干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表厅党组表示衷心感谢!对受到表彰的高速公路工作先进集体和个人表示热烈的祝贺!

在总结经验，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我省高速公路发展中还存在着一些问题和不足;一是利用国家投资拉动政策，进一步抢抓发展机遇、加快推进我省高速公路建设的意识还不够强;二是安全生产任重道远，尽管我们已经取得了安全生产“三年零事故”的好成绩，但各种安全隐患仍然存在，尤其是今年有不少建设项目位于山区，高墩桥梁、高边坡路基、隧道施工安全压力大，而且1000多公里的高速公路改扩建项目面临的保通安全任务更重;三是各项目的质量管理水平参差不齐，工程质量还不均衡;四是运营管理标准化和规范化水平需进一步加强，尽管联网中心硬件已经建好，但相配套的软件还没有跟上，还没有真正实现信息监控服务功能;五是高速公路信息化网络建设尚不完善，智能化管理水平亟待提高;六是违纪违法案件仍时有发生。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、明确任务，抢抓机遇，实现高速公路事业新发展。

全省交通运输工作会议做出了推进交通运输事业新发展的战略部署，明确了高速公路的发展任务：一是加快在建项目进度，确保年底通车里程突破5000公里。二是加快京港澳、连霍国道主干线高速公路加宽改造步伐，确保20xx年我省八车道高速公路超千公里，领跑全国。三是加快豫西高速通道等新开工项目前期工作，争取早日开工，确保20xx年高速公路通车里程达到6000公里，持续保持全国第一。

全省交通运输工作会议明确了高速公路建设和管理目标，要实现目标，我们必须认识到，当前和今后一个时期，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但政策也会增加灵活性。对高速公路发展来讲，201x年，全国新上项目多，投资增长势头强，投资拉动对交通基础设施的政策会不会微调，将直接影响到我们的发展目标能否按时顺利实现。这就要求我们必须抢抓机遇，加快计划开工项目前期工作，争取项目早日开工，才能避免因政策调整带来的矛盾和问题。今年计划开工的项目和去年比，前期工作要求的时间更紧、任务更重，大部分计划20xx年通车的项目投资主体还没有确定，工可还没有完成，设计还没有招标。我们要在不突破程序的前提下，进一步加快项目前期工作，这就需要充分发挥交通投资集团的主力军作用，还需要地方政府大力支持项目建设，要为高速公路项目建设提供最优惠的条件和最宽松的环境，希望各市尽快确定项目法人，加快工可编制、评审和审批。在加快建设步伐的同时，运营管理方面也丝毫不能松懈，工作任务也十分繁重，201x年，交通运输部在全国要开展五年一次的干线公路大检查，这将是对我省高速公路运营管理工作的全面检验，上一次大检查我省取得了全国第六名的良好成绩，这次检查要确保实现进入全国前六名的目标，高速公路要为全省干线公路向上拉分，这还需要我们在方方面面做大量认真细致的工作。

实现上述目标，虽然存在很多困难，但也有很多优势。近年来，我们通过开展“交通管理年”活动，加强行业标准化建设，在养护管理、服务区管理、路政管理等多方面逐步跨入全国前列，积累了一些管理经验。在建设方面，通过开展争创优质工程活动，全省上下形成了良好的创优氛围，创优的理念已经深入人心，已成为了全体建设者的共识;创优取得的成果也为今后的工程建设提供了宝贵经验。在近年来我省高速公路的建设中，锻炼了一支能打善战的“铁军”队伍，这支队伍，无论是从管理上、还是技术上都形成了一股精神，形成了开拓进取、真抓实干、顽强拼搏的好作风，为新一轮加快发展积蓄了强劲动力，打好了坚实基础。

在实现高速公路发展新目标中，还要注意把握好省委经济工作会议提出的“四个重在”要求。结合高速公路特点，具体要求是：重在持续，就是要认真总结以往建设、管理、安全生产等方面的经验，把好的思路、做法和措施以及制定的规范、制度和标准坚持下去，推广应用已经取得的成果。重在提升，就是要在已经取得成果的基础上，坚持不懈地抓好优质工程创建，加强行业标准化建设，继续提升高速公路建设和管理水平。重在统筹，就是要统筹竣工项目、在建项目、计划开工项目，尤其是对新开工项目，要压茬作业，整体推进，加快招投标、土地勘界等前期工作。重在为民，就是要依靠各级党委和政府，优化建设环境，多争取优惠政策，足额兑付征地拆迁款，保障农民的切身利益。

三、201x年工作目标和措施。

主要目标是：

1.建设目标：全年完成建设投资182亿元。确保焦桐高速泌阳段等5个项目建成通车，年底通车里程突破5000公里;京港澳高速郑州至漯河段、安阳至新乡段等改扩建项目建成通车。郑卢高速洛阳至洛宁段等16个项目开工建设，在建里程超过20xx公里。

2.安全管理目标：工程建设不发生重特大安全事故。

3.质量管理目标：全面开展优质工程创建活动;在建项目工程合格率达到100%，优良率达到93%以上;新通车项目沥青路面平整度标准差控制在0.8mm以内。

4.养护管理目标：全省高速公路路网的技术状况指数mqi大于95，技术状况为优等;路面国际平整度指数iri小于1.5m/km，行驶质量为优等。确保201x年交通运输部组织的养护管理大检查进入前6名。

5.路政管理目标：全省高速公路安全畅通;全省超限站实现联网，超载超限率控制在2%以内;路产案件结案率达到100%，路产索赔率达到95%以上。

6.收费管理目标：全年通行费征收完成152亿元，“绿色通道”免征额控制在10亿元以内;实现高速公路通行费漏征率基本为零。

7.信息化管理目标：全路网内交通机电设备完好率达到98%以上。省联网中心全面投入使用，初步完成高速公路路网管理与应急处置平台建设，发挥联网中心的路网监测、协调管理和应急处置功能;逐步实现全车牌输入、信息共享、精确拆分和不停车收费。

8.服务区管理目标：全省高速公路“三星级”以上服务区保持在70%以上，三星级以上服务区全面实现iso9000国际标准化认证。

9.廉政建设目标：严格执行各项廉政纪律规定，不出现严重违法违纪问题，努力实现廉政“零违纪”。

按照201x年工作的主要目标，重点抓好以下六个方面的工作：

(一)提前部署，周密安排，确保全面完成高速公路建设任务。

一是加快在建项目建设进度，再掀施工高潮。按照201x年建成通车的总体要求，加快大广高速冀豫界至南乐段、濮阳至范县、焦桐高速叶舞段和泌阳段、永登高速任庄至小新庄等项目建设，统筹做好路面、房建、绿化、机电、天桥等工程的施工组织工作，做到交叉施工、互不影响，全面推进，确保实现高速公路通车里程超5000公里目标。对郑民、洛嵩、桃花峪黄河大桥、鹤辉、新乡块村营至营盘、商周、巩登、林长、内邓等项目，继续大力推进用地手续和先行用地手续的报批力度，加大征地拆迁、电力电讯及地上附属物的拆迁工作力度。同时加快其它续建项目建设进度。要继续加强督导，确保3月份全面形成施工高潮。

二是加快推进连霍高速兰考至刘江段等6个改扩建项目的前期工作，继续加大项目报批力度，做好用地手续、工程招投标、征地拆迁等各项施工准备工作，一旦具备开工条件，要立即实质性开工建设。

三是做好计划新开工项目各项工作。按照省政府要求，各市要尽快明确业主单位，对还没有确定投资主体的计划新开工项目，交通投资集团要主动参与，加快完成项目工可编制和审批、设计招标等前期工作，尽快排出工可、初设、土地等前期工作节点计划，确定开工时间，落实责任人，按期完成各节点目标。20xx年通车6000公里的计划开工项目，要在上半年全部开工。项目主管单位要充分利用好省政府实行的联审联批制度，加大项目前期工作指导、支持力度，出主意、想办法，确保按期实现开工目标。设计单位要将勘察、设计工作做细、做实，保证设计质量;同时要通过优化设计方案、合理选用设计标准等多种措施，有效降低工程造价。今年要重点抓好设计审批工作，主体工程施工图设计文件要在初步设计批复后五个月内完成审批，机电、房建、绿化等附属工程要在初步设计批复后半年内完成审批。开工后要尽可能减少设计变更，保证项目的顺利建设。各项目公司要紧紧依靠地方政府、优化办、重点项目办和各级协调部门，为项目开工建设做好环境协调工作。各级交通主管部门要帮助项目公司解决征地拆迁、施工环境等方面的难题，促进项目早日开工，开工后能够尽快形成施工高潮。

(二)继续保持安全生产“零事故”的良好态势。

201x年1月3日，昆明新机场建设工地一座在建桥梁发生垮塌，造成7人死亡、34人受伤的重大安全生产事故，再次给安全生产工作敲响了警钟。各单位、各部门要认真落实国家发改委、交通运输部等七部委联合下发的《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》，牢固树立“以人为本，安全第一”的理念，进一步提高思想认识，牢记安全管理工作“只有起点，没有终点;只有不足，没有满足”，确保安全生产“人员、资金、措施、责任”四到位，确保不发生重特大安全生产事故，保持安全生产的良好势头。

一是要坚持把对事故的“零容忍”落实在安全工作中。按照交通运输部对公路水运工程安全生产的总体要求，在施工安全专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上，进一步加强施工安全监管体制建设，全面实施“五、四、三、二”安全监管措施(即“五项制度”、“四个严禁”、“三项措施”、“两项达标”)，逐步建立“预案、预控、预报、预警”的安全管理长效机制，消除施工现场重特大事故隐患，遏制重特大安全责任事故的发生。省厅于去年出台了《河南省公路水运工程复杂构造物设计和施工方案安全评审制度》，今年将重点加强对复杂构造物设计和施工方案的安全评审工作，从项目实施前就要抓好安全风险评估工作，各单位也要加强对该制度的宣贯推广，认真贯彻执行。

二是抓住重点，加大事前检查预防力度。要把风险较大的高墩大跨桥梁工程、隧道工程和边施工边保通的改扩建项目作为安全监管工作的重点，采取有效措施，防范隧道和高边坡工程坍塌、桥梁支架垮塌、基础塌陷、爆破不当、高处坠落、吊装设备失稳等引发的事故。要继续针对施工现场特种设备和非标设备的安装拆除，一线施工人员“三违”行为治理，高空、临边部位的安全防护和警示标志设置，施工便道和便桥的布设，特种人员持证上岗等情况开展专项安全生产检查，加大督查频次，拓宽督查内容，对存在的安全问题要切实整改到位，坚决消除安全隐患。

三是要强化落实责任。对安全生产制度不落实、安全费用和人员落实不到位的单位，严格执行通报、整改、处罚、一票否决等处理措施。对忽视安全生产、有令不行造成质量安全事故的直接责任人和相关人员，要进行严肃处理，并严格按照“四不放过”原则对项目业主、设计、施工、监理等单位进行追究;对管理不到位、督查失职的主要领导和项目负责人，要依法追究其领导责任。

(三)深入开展创建优质工程活动，全面提高工程质量。

要在已经取得创优成果的基础上，继续加大项目招投标、从业人员、工程造价、信用评价、建设环境、工程款拖欠等工作的管理力度，严格抓好相关制度、办法的落实。进一步加强项目前期设计工作，继续组织召开创优现场会，认真抓好施工工法的推广应用，继续坚持实行原材料和模板准入制度、首件工程认可和样板工程评审制度，狠抓工作落实，确保工程质量稳步提高。

今年要开展工程造价专项检查活动，重点检查各项目设计变更、阶段性工程决算编制等情况。具体检查项目是否严格执行设计变更程序，是否肢解变更工程量以回避变更报批程序，是否严格审查变更后的工程量清单单价，是否及时进行阶段性工程决算编制等工作，检查结果将作为考核项目公司管理水平的一个重要依据。

要加强施工现场质量控制，针对国家和省质量检查中合格率偏低的指标，采取切实有效的措施加以改进。各项目要在钢筋保护层厚度、沥青混凝土所用石料、结构物外观尺寸、附属设施(包括标志、标线、泄水槽、隔离栅等)质量等方面狠下功夫，重点要在箱梁和空心板的预制质量、改扩建工程技术和施工质量方面取得新的突破。

加强对项目竣工验收的管理是201x年的一项重要工作。竣工验收是基本建设的一个重要程序，同时也是申报优质工程的必要条件。我省201x年建成通车的项目，今年都要进行竣工验收，全省需要竣工验收的项目达30多个。为推进此项工作开展，省厅将与各项目公司签定竣工验收目标责任书，明确项目法人作为项目竣工验收的第一责任人，明确验收时间和节点目标，确保按期完成竣工验收。

(四)以创建“文明示范路”为载体，全面提高运营管理水平。

目前，我省“文明示范路”已达2257公里，起到了很好的示范带头作用。今后，要大力开展“文明示范路”创建活动，要把养护、路政、征收、服务区等高速公路管理的全部内容纳入“文明示范路”的评比范围。上半年，高管局要制定出台新的“文明示范路”评比办法;下半年，按照修订后的办法对已命名的“文明示范路”进行复核，并根据创建情况，不断修改完善办法，提高创建水平。这样，大家以后就可以记牢两句话：建设创优质工程，管理创“文明示范路”;内容又好记、又明确，实施起来也好把握。

一要抓好养护管理。围绕201x年交通运输部干线公路养护管理大检查进入前6名的目标要求，切实抓好路面平整度专项治理工作。积极开展养护管理示范路段评比活动。进一步完善各项养护管理规章制度，出台《养护工程监理招投标范本》、《专项工程施工图编制办法》等规范性文件。总结养护总承包实施经验，修订高速公路日常维修保养工程费用标准。做好养护施工单位、监理单位的信用评价工作。

二要加强路政管理和治超工作。积极探索新形势下的路政体制改革，努力理顺路政管理体制。继续深入推行“路警四联合”，加强省路警联合指挥中心建设，建立应急指挥救援体系，提高快速反应和应急指挥调度能力。加强与电台等媒体合作，及时发布路况信息。做好恶劣天气保通、改扩建路段保通以及养护施工保通等各项工作，提高全省高速公路通行能力。联合土地、公安、规划等部门开展对违章建筑、违章广告牌的专项治理，切实保护好路产路权。采取集中与流动相结合的方式，加强超限超载治理，超限站监控信息要汇集到联网中心，建立“黑名单”数据库，打造治超工作长效机制。

三要加强征收管理。积极开展“星级收费站”和“星级收费员”评比活动，不断提升文明窗口形象。积极开展专项稽查、联动稽查等活动，优化信息共享平台，深化路网稽查合作机制，堵漏增收，提高效益，确保完成年度通行费收入任务。

四要加强服务区管理。全省三星级以上服务区全面推行iso9000国际标准化认证，进一步提高标准化管理水平。出台《河南省高速公路服务区管理办法》等行业管理规章和标准。深入开展“星级服务区”创建活动，完善检查评比办法，重点加强日常监督检查和指导，服务区监控信息要进入联网中心。对星级服务区实行动态管理，逐步优化服务区从业人员结构，强化人员培训，推行从业人员认证资格制度。规范服务区标志、标线等引导标志的设置，不断优化服务设施，完善服务功能。开展特色经营，办出具有河南特色、在全国叫响的一流服务区。

(五)发挥省联网中心功能，全面加强信息化建设。

充分发挥联网公司职能作用，完善联网中心各项功能，初步完成应急交通指挥平台建设，提高我省高速公路应急处置能力。全省应急交通指挥平台要利用省高速公路联网中心，整合已有的信息采集和通信网络设施设备资源，并加强与养护管理、收费管理、路政管理、服务区管理、交通调查等系统集成应用，逐步实现跨部门、跨地区路网管理。各运营管理单位要确保在上半年完成监控等联网信息上传工作，逐步完善路网运行监测监控设施设备的布局，丰富数据采集内容，逐步实现跨部门、跨地区路网管理平台间的互联互通与信息共享。

抓紧制定行业联网管理办法，如：《河南省高速公路联网收费管理办法》、《联网监控管理办法》、《信息报送管理办法》、《联网资源管理办法》、《联网机电系统维护管理办法》、《12122客服管理办法》等，进一步强化全省高速公路联网工作规范化管理。

完善高速公路联网收费系统。实施全车牌输入应用，提高联网收费稽查水平。加快推进我省高速公路不停车收费系统，建立安全便捷的电子支付系统。开展路径识别与精确拆分研究，出台相关技术要求。

着力打造全省高速公路路网管理平台。依托全省高速公路联网中心建立的路网管理平台，逐步满足日常路网运行检测与协调管理、公路出行信息服务和应急状态下的值班接警、信息处理、路网指挥调度等功能需求，全面加强我省高速公路管理信息化建设。

(六)切实加强党风廉政建设。

去年，有几个建设项目的负责人在廉政方面出了问题，已经受到司法追究，给高速公路事业带来了负面影响，给自己的人生和家庭生活带来了严重后果。这些事件的发生，再次警醒我们一定要筑牢廉洁自律防线，牢固树立正确的人生观和权力观，正确看待和使用手中的权力，不该要的坚决不能要，不该得的坚决不能拿，管好自己，管好亲属，清白做人，干净做事。

在迎接新一轮交通基础设施大建设、大发展的机遇和挑战中，项目主管单位要不断加强建设队伍的教育和学习，增强廉洁自律意识，提高思想觉悟、理论素养和拒腐防变的能力。进一步健全廉政保障机制，运用教育引导、制度制约、阳光行政、强化监督、惩戒警示等手段，继续推行廉政合同制，完善项目监督机制，派驻纪检特派员，继续抓住工程招投标、物资采购、资金拨付和设计变更等关键环节，加大项目审计监督力度。严格落实省厅“五条禁令”规定，领导干部不得违规干预和插手工程建设，坚决查处违纪违法行为，确保任务完成、干部不倒。

同志们!201x年高速公路工作目标已经明确，我们一定要按照省委、省政府和厅党组对高速公路建设管理工作提出的要求，继续深入学习实践科学发展观，进一步增强责任感和使命感，扎实工作，努力实现“建设创优质，管理争一流，服务创品牌，安全零事故，廉政零违纪”的目标，全面促进我省高速公路科学发展，为我省经济持续平稳较快发展做出新的更大贡献。

谢谢大家!

公路管理局工作会议上的讲话

同志们：

在孟春之际，公路管理局就组织召开xx年全县公路工作会议，这充分体现了公路系统雷厉风行、有令即行的作风，表现了公路管理局要干好今年工作的态度和决心。我感到很满意。刚才，陈镜新局长做了一个很好的工作报告，在客观总结了xx年公路工作后，简要分析了当前的形势，着重从五个方面就xx年工作作了安排部署，思路明确，目标确定，公路系统干部职工一定要认真学习、仔细领会、大力宣传、抓紧落实，迅速在全局形成抓生产促发展的工作高潮，全力实现“开门红”。

在过去的一年中，公路管理局还涌现出一批先进集体和先进个人。在此，我代表县交通运输局向获得表彰的先进集体、个人表示热烈的祝贺!向为xx年公路工作做出贡献的广大干部职工表示衷心的慰问!希望你们在新的一年里，再接再厉、再创佳绩。公路系统的干部职工要以这些先进典型为榜样，立足岗位创先争优，在全局树立学先进、争先进、当先进的干事创业氛围。

下面，我强调三点意见：

一、认清当前形势，明确新起点，树立新理念。形势就是方向，方向永远比方法重要，方向不对努力白费。机遇总是垂青有准备的人，努力才是成功的基础。公路系统要顺应时代要求，巧抓机遇促发展。

今年是xx县第五届政府任期的开局之年，也是扎实推进“五个xx”建设的起步之年。县委县政府站在历史性跨越的战略高度，提出了争当全省大别山试验区建设排头兵，努力建成中等城市、建成全省山区经济强县的奋斗目标，经济要发展交通必先行，这些富民强县举措必然会带动公路基础设施建设的发展，公路管理局要积极投入到“五个xx”建设大潮之中，心无旁骛，坚持聚精会神搞建设，乘机发展xx公路事业。今年是《公路安全保护条例》的落实之年。我们要以此为契机，加强路产路权维护和道路超限运输治理，不断提高公路执法水平。特别要争取首批获得上级配置的具备gps视频功能的路政巡查车辆。今年是省厅提出的“服务提升年”。一是将修订并力争省政府早日出台《湖北省超限运输管理办法》，促使路政治超机构设置合法化、人员编制合理化、经费来源预算化、行政执法规范化。二是省厅加快推动省政府出台《关于普通公路健康可持续发展意见》，拓展公路发展新的融资渠道。三是争取制定出台《燃油税增量管理办法》，落实和争取车购税补助资金、燃油税增量资金以及各级政府财政投入资金，坚持多元化、多渠道筹资，积极争取地方国债资金用于普通公路建设发展。

今年是市政府确定的“重大项目建设年”。全省经济工作会议强调我省处于大有可为的黄金发展期没有变，工业化、城镇化快速发展的阶段性特征没有变，加速崛起的大趋势没有变。公路基础设施建设是改善民生的重点领域，将再次成为经济社会发展中的重点、亮点。李盛霖部长在全国交通运输工作会议上明确表示，今年中央燃油税、车购税还将重点向普通公路倾斜，在预算安排中逐步增加普通公路投资，切实保障普通公路养护资金。同时，公路管理局要认真学习宣传省政府《关于普通公路债务偿还意见》，积极向县政府反映情况，结合实际尽快制定《xx县普通公路债务偿还方案》，破解、化解公路行业债务危机难题。

这些新办法、新意见、新方案必将给公路事业发展注入新活力，我们一定要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决落实“五进”和“四个务必”工作要求，开拓创新，努力推进xx公路事业跨越发展上水平。

二、落实目标任务，明确新思路，增添新举措。在行动面前，目标永远最重要，[莲山课件]我们必须牢固树立科学发展意识，用全新的思维方式应对新情况、解决新问题、实现新发展。

一是在规划上，要结合xx经济发展情况，科学合理布局，避免重复投资，做到路网结构合理，使骨架公路、快速通道、普通公路、农村公路有机衔接。二是在建设上，要防止简单盲目的生产方式，提倡用科学的试验手段指导施工，控制质量，以达到质量、成本、效率、效益的有机统一，不断提高项目的寿命周期。三是在养护上，要做到预防性养护与及时性养护紧密结合，加强交通量监测，加强路况检测和分析调查，充分利用现有养护“四新”技术，强化对路面使用寿命周期的研究，从而达到提升公路舒适、安全的服务品质。特别是要抢抓机遇、超前谋划，继续加大项目的争取力度。尤其是要克难攻坚，全力推进在建项目以及即将开工的项目的建设。同时要千方百计创新融资方式，注重采取bt等模式解决公路建设融资难问题。

三、加强队伍建设，增强新素质，树立新形象。人是决定性因素，原意就是生产力，一定要引导、动员广大干部职工能够自觉把思想、热情、才能凝聚到xx公路跨越发展的实践当中来。

一要切实加强领导班子的自身建设。要打造善于领导科学发展的坚强集体，提高领导班子的“六个能力”：要强化责任，提高履行职责的能力;要解放思想，提高开拓创新的能力;要求真务实，提高落实执行的能力;要以人为本，提高服务保障的能力;要清正廉洁，提高防腐拒变的能力;要团结协作，提高和谐处事的能力。努力塑造风清气正和团结向上的领导干部形象。二要加强队伍建设。新的形势有新的要求，我们的干部职工素质也要相应提高。重点加强思想、工作、生活作风建设，以优良党风促政风带民风，建设一支政治强、作风优、能力好的公路队伍。要以开展治庸问责为契机，加强公路队伍建设，通过教育引导、问题整改，严肃问责等措施，着力解决“庸、懒、散、软”四个问题，达到以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软鼓士气。要加强人才培养，积极参加、认真组织丰富多彩的学习培训比武活动，在实际中培养人才。大力弘扬新时代“铺路石”精神，积极培树一些以王长山、叶宗节为代表的爱岗敬业、无私奉献的公路先进模范，外塑形象、内强素质，提振队伍精神，努力打造一支能适应新形势下公路事业发展需要的公路队伍，提高行业认知度和美誉度，树立公路行业的崭新形象。三要加强党风廉政建设和文明创建工作。坚持把廉政作为第一要求，抓好廉政文化建设，全面开展工程建设领域突出问题专项治理和“廉政阳光工程”创建活动，增强党员干部反腐倡廉、警钟长鸣的忧患、法纪意识。要深入开展以党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育，做到公路建设大发展、廉政教育大加强。通过前期预防、中期监控、后期处置三个环节对风险防控实施过程进行系统管理，防患于未然。要严格落实廉政目标责任制，要严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的五项规定。要坚持治理公路“三乱”，加大惩防举措，防止出现新的行业不正之风。做到权力行使安全、资金运用安全、项目建设全安、干部成长安全。

江山助磅礴，龙马壮精神。同志们，龙年的公路工作任务已经明确，站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们一定要进一步坚定信心、抓住机遇、迎难而上、扎实工作，为促进xx公路事业的跨越发展，为“五个xx”建设做出新的更大贡献，争创新业绩，喜迎!

谢谢大家!

公路管理局工作会议上的讲话

公路管理局是隶属于省交通运输厅领导、参照公务员管理办法管理的副厅级事业单位。下面是本站小编给大家整理的公路管理局工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

20xx年是国家“”发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和交通运输局党委的坚强领导下，全市公路系统广大干部职工同心同德、共谋发展，圆满完成了各项工作任务，取得了辉煌成绩。在此，我代表局党委对邳州公路事业取得的优异成绩表示热烈的祝贺!向为邳州公路改革、发展和稳定工作，付出辛勤劳动的干部职工表示衷心的感谢!刚才，刘书记作了全面细致的。

工作报告。

报告总结回顾了20xx年的交通公路工作，分析了当前面临的形势，提出了20xx年的发展目标，内容丰富、目标明确、思路清晰、措施到位，我完全同意，希望大家认真贯彻落实下面，我再强调两点意见。

一、回眸20xx年，邳州公路成绩辉煌，可喜可贺。

20xx年是极不寻常、极不平凡的一年，面对国家宏观调控、迎检重压、资金短缺等诸多因素影响，全市公路系统不畏艰难、团结一致、砥砺奋进、负重前行，始终保持了交通公路工作平稳发展、较快推进的良好态势，尤其在“”全国干线公路养护管理大检查中，邳州公路作为必检单位，在公路系统干部职工的共同努力下，实现了国检零扣分的非凡业绩，为我省在全国夺冠做出了重要贡献，谱写了邳州公路发展的又一个辉煌的篇章。这些成绩的取得，不仅充分展示了邳州公路交通现代化建设的新成就、新形象，而且也彰显了交通公路队伍锐意进取、奋勇争先、敢立潮头的精神风貌。回眸20xx，邳州公路成绩辉煌，可喜可贺。在公路工程建设、养护管理和惠民利民方面实现了“三个提升”：

(一)公路基础设施建设水平有了新提升。20xx年，公路交通建设仍然是交通公路工作的主战场，实现全市路网通达水平的进一步提升，促进综合交通运输体系的建设和发展是交通公路的重点工作。去年，市公路站围绕干线公路迎国检，加大干线公路建设和改造力度，250省道邳州南段、323省道东邳州绕城段全面建成通车，4条国省道干线路面改造全面完成，路况指标大幅提升，公路附属设施改造出新，增强了服务保畅能力，提升了公路整体形象，为迎国检打下了坚实的基础，以零扣分的绝对优势通过了国检验收，被授予徐州市“”干线公路管理养护工作先进单位，为全省迎检夺冠立下了汗马功劳。在地方公路建设中，公路部门积极融入地方经济建设，承接了世纪大道东延、文苑路东延等重点工程。在施工中迎难而上，加强管理，项目推进快、工程质量好，被市委、市政府授予城市建设先进单位。

(二)公路养护管理水平有了新提升。过去的一年，公路部门精心组织、统筹部署，着力推进养护管理现代化，推动全市公路养护管理工作再上新台阶。一是养护决策科学化水平不断提升。依托视频监控系统对公路路况水平和桥梁技术状况实现全面检测和量化分析，科学制定小修保养和养护方案。二是养护机械化水平不断提升。新购沥青灌缝机等设备，路面保洁和修补机械化水平大幅提升。三是通行环境不断提升。通过苗木补植、精心管护，沿线绿化苗木成活率达95%以上，实现了绿化高低搭配，四季长青，打造公路绿色通道公里;通过对沿线非公路标志标识的专项整治，路域环境明显改善，营造了“畅、洁、舒、美、安”的通行环境。四是安全应急保障能力不断提升。通过认真贯彻落实《江苏省公路突发事件。

应急预案。

》，大力推行“1+3”安全监控体系，开展“安全达标工程”、创建“平安公路示范点”等专项活动，进一步完善了公路网管理与应急保障体系。

(三)公路便民惠民水平有了新提升。全市公路系统坚持把为公众服务的理念贯穿于公路工作的全过程，想群众所想，急群众所急，解群众所困，在降低公路交通运输成本、方便群众安全便捷出行等方面办实事、出实招。一是碾庄服务区功能得到充分发挥。碾庄服务区是我市公路服务的亮点，通过绿化、美化，增加服务内容，开展便民服务等措施，展现了我市公路系统的精神风貌和为民情怀。二是“绿色通道”政策得到全面落实。农忙季节，实施农业机械专用车辆免费通行;在冬季，实施鲜活农产品、蔬菜等物资车辆免收通行费，提供便民服务，彰显为民宗旨。对于市重大工程和重点企业，执行市优惠政策，打造优质软环境。三是公路应急保障能力不断增强。去年，邳州公路养护应急处置中心建成并投入使用，在加强重大节假日巡查、夏秋季节水毁修复和冬季防滑除雪工作中，充分发挥出了保驾护航作用。四是农村交通条件得到进一步改善。全年共改造县道公路18.5公里，改造危桥36座。县道日常管养、路域环境整治工作、夏季水毁路面监控、危桥监控、安保示范乡镇指导等工作井然有序，成效明显。五是公路出行信息服务水平不断提升。路网信息采集和发布范围已基本覆盖全市干线公路网。

二、展望20xx，邳州公路任重道远，大有可为。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。20xx年，全市公路工作仍然是挑战与机遇并存，困难和发展并重。这就需要我们继往开来，再接再厉，攻坚克难、迎难而上，力争实现四个方面的突破。

(一)稳中求进，更好更快地推进公路网络建设。

20xx年公路建设投资计划和重点项目初步安排方案较好地体现了“稳中求进”的工作导向。针对当前的公路建设，我想强调三点：一是干线公路建设不可松懈。交通运输部明确提出交通建设投资将向公路建设方面加强。公路在综合交通运输体系中始终占据主导地位。要以270省道邳州东南绕城公路等为重点，进一步加快构建层次分明、功能完善、衔接合理的公路交通网络体系。二是农村公路建设要有新思路。20xx年，国家对“三农”问题的关注力度进一步提升，交通是农村经济发展的先行官。我市要继续加强农村县道、农桥的建设、改造和养护力度，不断提升县道通行质量，确保服务“三农”目标的实现。三是项目前期工作要立足从严从早。对于已经列入计划的项目，要早组织、早进场、早开工，优质高效地开展项目建设。

(二)科技引导，全面提升养护管理水平。

在迎检夺冠的基础上，要总结经验，扬长避短，紧紧围绕20xx年迎检夺冠的目标创新性地开展工作，率先实现我市公路养护现代化。具体地说，就是要抓住五个关键：一是实现养护决策科学化。及时更新公路、桥梁基础数据库，基于各类动态数据指标，加强技术状况综合评价，优化养护方案，为科学的决策提供支持。二是实现养护工区标准化。严格执行《江苏省标准化工区建设标准》，统一建设规模、功能及布局，实现工区体系要与社会经济发展水平相适应。三是实现养护设备机械化。因地制宜，增加投入，增添扫路王等现代化养护车辆，推进公路养护自动化，机械化。四是实现养护管理高效化。完善数据采集、路况和桥梁现状评价、养护决策制定、方案实施、验收评价等方面的管理制度，切实提高公路管养效率。五是实现养护作业规范化。不断完善操作规程，提升养护技术标准及养护作业标准的执行力度，做到全员熟练掌握技术标准，规范作业规程，实现优化管理。

(三)巩固优势，全力打造公路管理新亮点。

在公路管理工作中要注重科学规划，巩固优势，实现邳州公路事业更好更快地发展。一是路域环境整治有新突破。要继续从严整治清理违法建筑、非公路标志标识。以优化、美化公路路域环境为重点，提高全市公路规范化管理水平。二是治超水平再上新台阶。治超工作是一项长期的艰巨工作，必须常抓不懈。要针对超限超载极易反弹的现象，继续加强源头管理，进一步巩固治超工作成果。三是信息化管理水平再上新水平。要深入贯彻落实科学发展观，实现公路转型发展，不断提升信息化管理水平，尤其在加大路网运行及调控力度、建立公路信息数据库、提高应急处置能力等方面，要不断提升现代化管理水平。

(四)强化管理，着力培养一支高素质的公路队伍。

一是要强化内部管理。进一步完善各类管理制度，加强对制度落实情况的监督检查，确保公路系统高效运转。二是要加强精神文明建设。坚持以人为本，文化兴路，打造“学习型”职工队伍，在全市公路系统形成团结奋进、和谐共事的良好氛围，提升凝聚力和战斗力。三是要加强党风廉政建设。深入开展廉政主题教育活动，切实提高《廉政准则》的执行力，加大考核力度，积极做好行业为民办实事工程，塑造清正廉洁、规范文明的公路行业形象。

同志们，今年公路工作的各项目标已经明确，关键在于抓落实。希望全市公路部门的广大干部职工在局党委的坚强领导下，按照今年省、市交通运输工作会议的新要求，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，全面提高我市公路交通事业发展水平，为邳州交通运输的跨越发展发展作出新的更大的贡献!

同志们：

全省交通运输系统廉政工作会议刚刚结束，省公路管理局就召开会议传达贯彻，这说明省公路管理局领导班子对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，行动快、落得实的具体体现，是值得肯定和学习的。刚才，树德同志代表局领导班子所做的工作报告，对几年来工作的总结是实事求是的，安排部署是符合上级要求的，工作布置的是全面的，也是值得肯定的。

参加这次会议之前，我认真看了张跃局长在20xx年全省公路管理工作会议上的工作报告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行业为全省交通发展和提供“三个服务”方面，应该说做出了重要贡献。

深入开展了“公路养护管理年”活动，投入6.44亿元实施养护工程，全省干线好路率达到87.7%，综合值达到84，新创文明样板路279公里，保持文明样板路2633公里;路网建设全年实现交工通车155.6公里;重点工程建设，确保松源至肇源段按期交工，实现通车里程51.6公里;农村公路建设，全年建成9500公里;危(险)桥改造、维修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收费等管理工作取得显著成绩;在奥运火炬传递、东北亚博览会和领导视察等重大活动及“十一”黄金周、“春运”期间，为保公路安全畅通，作出了积极贡献。对此，我代表厅党组向你们表示衷心的祝贺。同时也对全省公路行业纪检监察干部为公路事业的发展和反腐倡廉建设，以及在政行风和软环境建设中，做出积极地贡献和努力，表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，公路管理行业，工作面宽，承担任务重，除了高速公路以外的重点工程、农村公路都由省公路管理部门管理，既管建设又管养护;既管路政又管收费，确实是一个具有实权的行业。特别是，在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一些体制、机制、制度还不健全的情况下，还存在腐败现象滋生的土壤和条件。从我们行业看，执法行为不规范，服务态度生冷硬，服务质量脏乱差的问题时有发生;顶风违纪，吃拿卡要的现象仍然存在;利用职权，收受贿赂的违法犯罪行为，在个别干部身上已经发生。在这里，我要说两句话。第一句话，个别干部发生了腐败的问题，并不代表这个单位就一无是处;第二句话，一个单位的一个干部发生了违法违纪问题，除了自身的主观原因之外，这个单位在教育、制度、监督方面总有需要接受教训的地方，总有需要加以改进的地方。虽然发生的问题是个别的，但教训是深刻而惨痛的，必须引起高度重视，组织上要重视，每个干部特别是领导干部个人更要高度重视，要采取有力措施，预防腐败问题的发生。下面，就做好全省公路管理行业反腐倡廉建设工作，讲几点意见，供大家参考。

一、要加强党员干部的党性修养。

领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正。加强党性修养，是每个党员干部的改造主观世界和客观世界的终生课题。只有不断加强党性修养和优良作风的养成，才能不断增强抵御不正之风和腐败现象的侵袭。坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件，我们应该自觉地加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，我们要把这五个修养融为一体，理论修养是基础、政治修养是核心、道德修养是本质、纪律修养是方式，作风修养是体现。在党性教育中，要着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民;着力提高实践能力，切实用党科学理论指导工作实践;着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责;着力树立正确政绩观，切实把人民利益放在首位;着力增强党纪律观念，切实维护党的团结统一。使党员干部，特别是党员领导干部始终保持党的政治本色，发扬光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，把自己锻炼成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的好干部，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上，锐意改革，攻克时艰。

二、要预防和减少公路建设项目中腐败问题的发生。

当前，交通运输工作正处在一个特殊发展时期，任务重、压力大。国家和省委、省政府作出了“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，20xx年交通计划投入400亿元，省公路管理局确定的20xx年十项工作目标，哪一项的份量都很重，要求标的准都很高。公路管理行业的公路建设和养护资金密集，市场竞争激烈，市场主体行为还不够规范，信用意识还不够强，大综材料采购中商业贿赂现象仍时有发生;招投标活动中围标串标、弄虚作假、出借资质，违法转包等问题还没能彻底根治。因此，必须坚持把公路建设养护与管理中的廉政工作作为反腐倡廉建设的重中之重，必须摆在更加突出的位置。要进一步推进教育创新，在改进教育方法上下功夫，增强教育的针对性;要进一步推进制度创新，提高制度建设的科学性、系统性和实效性，维护制度的权威性，提高制度的执行力;要进一步推进监督创新，结合实际研究监督办法，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，实现反腐倡廉建设在理念、思路、方法、体制、机制与制度的创新。特别是对工程建设项目关键环节要加强监督，确保建设质量、资金的安全有效。

三、要继续抓好政行风和软环境建设。

要继续坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以高度负责的精神抓好政行风和软环境建设，深入开展纠风工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众利益。要加强监督检查，确保成品油价格和税费改革方案顺利实施，坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限等问题;要按照有关政策，做好二级公路收费站撤销后的职工安置、清产核资等工作，防止国有资产流失;要确保鲜活农产品运输“绿色通道”高效畅通，保证涉农优惠政策的落实;要采取有效措施，抓好治理“三乱”工作的成果;要加大对公路重点工程建设中拖欠农民工工资问题的监督检查，维护群众的正当权益。

四、要确保反腐倡廉建设任务落到实处。

全省公路管理行业各级党委是廉政建设的责任主体，主要领导干部要认真履行第一责任人的政治责任，按照“两手抓、两手都要硬”的要求，把反腐倡廉建设摆到重要日程，同业务管理工作一起部署，一起实施、一起检查，一起考核。其他班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好分管工作范围内的反腐倡廉工作。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，省公路管理局要对全省公路管理行业的行业作风建设和纠风工作负责抓好。

各纪检监察机构要认真履行工作职责，协助党委抓好组织协调和监督检查工作。要突出抓好领导干部廉洁自律工作，广大领导干部要认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，正确行使手中的权力，严禁利用职务之便谋取不正当利益，在管好自身的同时，认真管好分管部门、单位的党员干部、管好自己家属、亲属及身边的工作人员。要教育我们的干部珍惜政治生命，珍重工作岗位，珍爱美好生活。要充分发挥纪检监察、财务审计、监督检查等部门的职能作用，形成齐抓共管的工作局面。各级党组织要加强对反腐倡廉建设和纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察机构的工作汇报，支持纪检监察机构开展工作，为纪检监察机构履行职责创造有利条件。

同志们，今年全省公路建设任务繁重而艰巨，反腐倡廉任务同样繁重而艰巨，全省各级公路管理部门肩负着重大而光荣的使命。希望我们共同努力，按照全省交通运输工作会议和全省交通运输系统廉政工作会议的部署和要求，以科学发展观为指导，尽职尽责，扎实工作，努力抓好反腐倡廉建设，并争取新的成效，为实现全省交通建设又好又快发展做出新的更大的贡献。

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公路管理局工作会议上的讲话

同志们：

新年伊始，这次会议是在我们贯彻落实上级一系列重要会议精神的关键阶段召开的一次重要会议，对于做好20**年公路养护管理各项工作具有重要意义。刚才，交通运输厅党委委员、副厅长汪宝良同志代表厅党委作了重要讲话，局党委副书记、局长艾来提·斯马义同志作了一个很好的工作报告。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识新常态下公路发展的新形势，提振推动公路养护管理科学发展的信心。

新常态下，经济由高速增长转为中高速增长，经济发展方式和动力呈现新特点，一些潜在的风险也浮出水面。自治区党委经济工作会议上，张春贤书记指出，新常态下新疆面临建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会、全面深化改革和全面推进依法治国“三大机遇”。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，固定资产投资保持较高增速对稳增长作用尤为重要。当前的新常态下，新疆交通运输持续长期旺盛发展的基本面没有变，国家实施“一带一路”战略把新疆作为重点，明确新疆“丝绸之路经济带”核心区的战略定位;自治区将丝绸之路经济带区域性交通枢纽中心摆在“五中心三基地一通道”发展战略之首，继续推动交通运输先行发展，并强调交通运输“四个无法替代”的重要作用，这些都是当前交通运输加快发展的难得机遇。

对公路养护管理而言，全区交通运输持续快速发展，对养护管理工作日益重视，养护资金投入保持较高水平，养护的基础性地位不断提高，都为我们的工作带来难得机遇。同时，我们也要认识到，国家“一带一路”战略的实施，综合交通运输体系建设的深入推进，各族群众不断增长的出行需求，对于改善路容路貌、提质增效升级、提升服务水平的要求更高，需求更迫切。特别是随着一大批高速公路大通道的交工接养，我们承担的巩固和发展公路建设成果的任务和压力剧增，公路管养模式与加快发展的公路需求的矛盾日益凸显，深入改革面临的深层次问题日益显现，新常态下转方式、调结构任务十分繁重。这些，都是公路养护管理科学发展面临的新形势，必须引起高度重视，需要我们积极有效应对，顺势而为地做好各项工作，努力把公路管理各项工作提高到新的水平。

二、准确把握重点工作任务，更加奋发有为地推进公路养护管理各项工作。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。我们要统筹兼顾、突出重点、全面推进，尤其要着重把握好以下几个方面：

(一)抓住“国检”契机，推动整体工作实现新提升。五年一次的全国干线公路养护管理检查，是交通运输部组织的最高规格的全国性公路养护管理检查活动，是对全国干线公路养护质量、管理水平的一次大检阅。全局上下要切实提高思想认识，把“国检”作为展示新疆公路养护成果的平台，作为促进和提升公路养护管理水平的契机，克服为“国检”迎“国检”的狭隘思维，把迎“国检”工作当成全年的首要任务，放在重中之重的位置，切实加强领导，精心组织推进。各单位党委特别是党政主要领导要切实负起责任，做到守土有责，以一流的路容路貌、一流的精神状态、一流的组织保障迎接检查，集中力量打好迎检攻坚战。

(二)提升综合服务能力，展现出行服务保障新面貌。随着全区路网条件的不断改善，出行服务越来越成为社会关心的热点、群众关注的焦点，公路管理部门的公共服务性质进一步凸显。要立足于提升公路服务保障水平这一中心，把保障各族群众安全便捷出行作为管好路、养好路的工作目标，更好地满足各族群众出行需求。一要更新服务理念。要牢固树立以人为本的服务意识，深刻理解服务是公路管理的根本属性，把服务意识贯穿公路养护管理工作各个环节，让主动服务、热情服务、细致服务成为一种常态思维和自觉行为，展现出服务新的气象。二要提高服务能力。在提高公路综合服务保障能力上功夫，重点抓好养护大中修、安保工程、危桥改造，确保工程质量，保证路容路貌，打牢畅通基础。要努力为出行群众提供更加完善的路况、交通气象等信息服务，收费站点快速通畅，养护作业路段无拥堵，提高应急救援服务能力和水平，加快推进etc工作进程，实现便民服务日常化、日常服务精细化。三要注重服务细节。牢固树立规范化服务意识，抓好规范收费礼仪标准，大力推进微笑服务、文明服务、人性化服务举措，树立良好窗口形象，提高社会满意度。

(三)蹄疾步稳地推进改革，有效建立适应发展的新机制。一要明确改革方向。要围绕释放发展的活力和潜力，以实现公路治理体系和治理能力现代化为目标，以市场化和法治化为主攻方向，以提升服务和改善民生为出发点和落脚点，研究公路管理改革的重点方向、阶段性目标和具体举措。二要搞好顶层设计。要以问题为导向，从关键环节抓起，研究改革思路，制定改革行动方案和路线图，狠抓职责落实，确保深化改革各项工作有序推进。三要科学有序推进。要在重点难点和关键点上集中发力、对症下药、先试先行，待积累成功经验后，再全面推广，以重点突破牵引带动整体推进，以整体推进协同配合重点突破。

(四)强化行业法治建设，推进依法行政上新水平。我们必须坚定不移地落实好中央、自治区、厅党委关于依法治国、依法治疆、依法治交的各项部署，切实强化法治思维，大力推进行业法治建设，把法治要求贯穿到养护管理各个领域，在改革发展实践中不断提高行业法治化水平。一要牢固树立宪法和法律至上的理念，加强法律知识培训，提高各级领导班子法治建设水平，切实提高运用法治思维和方式行政处事的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要健全完善公路管理法规体系，围绕公路养护重点工作任务，完善配套规章制度，确保各项工作举措有法可依、平稳推进。三要坚持废改立并举，研究制定逐步提升公路法治能力建设的行动方案，联系公路行业的实际，探索健全完善公路法规体系。

(五)落实各项维稳措施，巩固行业大局稳定新态势。要按中央的要求，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，切实增强做好维稳工作的责任感和使命感，坚持底线思维、坚持问题导向，按照“属地管理、分级负责”原则，扎实做好维护稳定各项工作，确保行业大局保持稳定。要把防范暴力恐怖袭击纳入安全稳定责任体系，加强应急体系和安全保障能力建设，做好重点区域和关键部位的安全保卫工作。各地州市公路局党委要研究如何采取有效措施，保障各基层收费站、养护站、服务区的安全防范工作，同时，积极探索研究其在维护稳定中的前哨、堡垒作用，密切与当地政府和公安、反恐有关部门单位协作配合，落实群防群控群治措施。要耐心细致地做好信访工作，把矛盾化解在基层、化解在早、化解在小，防范群体性上访和越级上访。

三、全面加强和改进公路系统党建工作，加强党对公路发展的领导。

公路养护管理科学发展，关键在党，根本靠坚强的干部队伍。要适应新常态，推动公路养护事业科学发展，必须自觉地把从严治党的要求落到实处，进一步加强各级党委对公路养护发展的领导。

(一)抓好思想教育这个从严治党的根本。思想教育是凝神聚力的工作，是建党、强党、兴党的生命线，要坚持不懈地加强广大干部职工理想信念、党性党风党纪、道德品行等思想教育。一要坚决贯彻党委的决策。这是加强党的领导最重要的要求。各级党组织和广大党员干部要讲党性、讲政治、讲规矩，不折不扣地贯彻落实自治区党委、厅党委的各项决策部署，敢于担当、令行禁止，维护党委的领导核心作用，坚决完成好各项任务。二要着力形成良好学风。围绕公路养护发展现实需要，增强思想教育的针对性，在入脑入心上下功夫，多做深化、内化的工作，解决学而不化问题。坚持“三会一课”制度，深化学习型党组织建设，做到学习时间制度化、学习重点明确化、学习研讨一体化，形成良好的学习风气，培养具有先进思想的思考型、创新型、应用型党员干部。三要提高政治坚定性。在新疆，政治上坚定是第一位要求。各族干部职工要自觉把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，统一思想、凝聚共识，着力加强“去极端化”教育，持续在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，引导各族干部职工筑牢维护民族团结、反对民族分裂的思想基础。

(二)切实增强干部队伍整体活力。近来，局系统干部超职数配备等问题对干部工作产生了一定影响。今年要在抓好问题整改的基础上，把加强干部队伍建设作为加强党的建设重要工作内容，落实从严治党各项要求，着力加强干部选任工作。一要加强选拔任用。坚持党管干部原则，按照“三严三实”和“四强”干部要求，注意从基层一线、从“访惠聚”活动中培养、识别和选拔干部。以选优配强基层党组织书记为重点，选优配强各级领导干部，加大对重点岗位的领导干部的轮岗交流力度，不断优化领导班子和干部队伍结构，促进干部多岗位锻炼和能力提高，增强干部队伍活力。二要抓好教育培训。要高度重视干部的能力培训，围绕公路养护管理需求，结合局系统干部队伍实际，坚持干什么学什么、缺什么补什么，既有统一的内容，又要注重分类别、分领域，完善知识结构，增长实践才干，提高推动改革发展稳定的能力。三要充实基层力量。针对新接养公路里程大幅增加，收费站、服务区管理任务加重的现实情况，积极主动向厅党委汇报，主动与编制、人事、财政等部门沟通，切实抓好基层收费站编制管理、人员招聘等工作，有效充实基层一线力量，解决人员短缺难题。四要开展专项整治。以正风肃纪的态度，集中力量抓好干部超职数配备、“吃空饷”、企业兼职、人员随意借调等重点问题的整治，做到焦点不变、扭住不放，持续努力、久久为功，出重拳、见实效，以回应上级党委和干部群众关切。实施软弱涣散党组织整顿和党员能力提升工程，组织开展党委(党组)书记抓党建述职评议。五要加强人才工作。坚持党管人才，各级党委要主动研究人才需求、制定人才政策、牵头协调服务、营造人才环境。扎实推进高层次人才和领军人才培养工作，完善人才激励机制，进一步整合力量、协调推进，实现局系统人才工作新突破。

(三)全面落实转变作风的各项要求。要坚持不懈地巩固拓展教育实践活动成果，坚持抓常抓细抓长，把作风转变的好势头保持下去。一是解决违反政治纪律、政治规矩问题。要严格立规，使党员干部进一步明白哪些能做、哪些不能做;要推动守规，落实在干部教育上，落实在干部考核上、落实在严格党内生活上;要纠正违规，对违反民主集中制原则，有任人唯亲、团团伙伙、阳奉阴违、政令不通等行为的，要严肃批评教育，情节严重的，要做出组织处理。二是深入推进“访惠聚”活动。严格按照自治区党委、厅党委关于“访惠聚”活动的安排部署，加强组织领导，做好思想动员，精心选派人员，有效组织各住村工作组紧紧围绕“六项任务”，深入开展走访入户、宣传教育、对口帮扶等各项工作，积极为群众办实事、解难事、做好事。要加强住村干部后勤保障，保证工作经费，定期走访慰问，解决好下派干部家庭的突出困难，使干部下的放心、工作安心、生活舒心。三是严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定。加强“三公”经费管理，严格落实好调查研究、精简会议、控制文件简报、办公用房、公务用车等规定要求，不触底红、不碰红线。四是抓好制度的废改立。进一步建立健全局党委领导班子民主生活会、经济责任审计、领导干部“三谈两述”、个人重大事项报告等制度，强化领导干部廉洁从政行为。完善资金管理、工程管理等相关配备制度体系，细化厉行节约、公务出差、公务接待、会议及经费使用管理、培训学习等方面的规定要求，确保作风建设有章可循、有据可依。

(四)大力弘扬新疆公路文化。坚持以现代文化引领公路养护工作，继续推进“一路一示范，一站一品牌，全局是亮点”的文化建设总布局，大力倡导张春贤书记对新疆公路人提出的“路桥碑塔”的精神、“不计荣辱、拼命苦干，造福全疆各族人民”等号召，大力弘扬行业累淀的“铺路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提炼的新疆交通精神，自觉地把行业文化融会贯通到公路养护、收费管理、民生工程、安全生产等各个层面，着力打造文化示范路品牌、收费服务示范品牌、应急保通服务品牌、公众信息服务品牌、服务区示范品牌，充分发挥文化的价值导向、精神激励、行为约束和形象塑造功能，增强行业凝聚力、感召力和发展动力。

(五)打造抓基层打基础工作新格局。新疆公路养护战线长、地域广，要采取“点线面”结合的方式，不断加强基层党建工作力度，增强党建工作影响力。一是发挥养护站、收费站、服务区基层党组织战斗堡垒作用，做实“点”。突出基层党组织的政治功能，强化服务功能，增强阵地意识，选好党组织负责人，努力做到一个支部就是一座堡垒，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用。二是加强横向联系，连成“线”。各地局党委要根据所辖基层党组织情况和职能重点，有所侧重地打造类型各异、特色不同的党建模式。比如，落实社会稳定和长治久安总目标，在公路系统突出维稳和民族团结主题，打造**恐维稳的前哨、阵地，民族团结的示范、长廊。各地州局之间也要加强横向联系，推动比学赶帮，在相互学习中不断丰富党建工作的内涵。三是形成整体合力，汇聚“面”。通过树立大抓基层的导向，打造局系统党建“点线面”结合的新格局，使公路管理系统成为民族团结的忠诚践行者、示范典型，维护稳定的铜墙铁壁、排头兵，弘扬先进文化的有生力量、推动发展的坚强队伍。

(六)构建突显行业特色的党风廉政建设惩防体系。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，进一步健全完善“三级联动、五岗同创”党风廉政建设责任制体系，抓好定期检查、定期考核，确保责任落实到位。认真落实中央《惩防体系20**-20**年工作规划》和厅党委贯彻规划实施办法，抓好局实施方案的落实。紧紧围绕项目审批、招投标、专项资金使用、干部调配等权力运行的重点岗位和关键环节，认真排查廉政风险，制定防范措施，努力构建科学合理、符合实际的惩治和预防腐败体系。加快推进“阳光公路管理”及电子监察系统建设，提高反腐倡廉信息化水平。继续推进廉政文化建设“五进”活动，切实发挥廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的态度加大案件查处力度，切实发挥办案治本功能，对顶风违纪案件发现一起，查处一起。

同志们，今年公路管理工作的指导思想、目标要求和各方面部署都已明确。各单位各部门要进一步理清思路，增强落实的自觉性，提高落实率、落实度和落实效果，集中精力抓好落实。要拿出干事创业的精气神，步步为营，稳扎稳打，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把工作做实、做好、做出彩，确保各项工作善始善终、善作善成。

让我们在交通运输厅党委的坚强领导下，变化变革、敢于担当、务求实效，努力开创公路养护发展新局面，为新疆社会稳定和长治久安、为新疆交通运输科学发展做出公路人更大的贡献。

春节将至，祝大家新春愉快、身体健康、事业进步。

会议到此结束，散会。

公路管理局工作会议上的讲话

同志们：

省政府今天在此召开全省公路管理工作会议，主要任务是学习贯彻省第十二次党代会和全国公路养护管理工作会议精神，总结我省“十一五”公路养护管理工作经验，表彰先进，全面部署“十二五”期间公路管理工作。省委、省政府高度重视公路交通发展，罗志军书记、李学勇省长分别作了重要批示，肯定了全省公路建设和养护管理取得的成绩，并提出了新的更高的要求，史和平副省长亲自出席会议并将作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好落实。现在，我先讲三个方面的意见。

“十一五”时期，是江苏公路交通率先发展、建管养运协调发展的五年，也是江苏公路显著提升服务品质和管理效率的五年。主要体现在：“一个基本形成、三个大幅提升”：

(一)现代化的公路基础设施网络已基本形成。“十一五”期间，江苏公路建设投资再创新高，干线公路等级明显提升，路网结构显著改善。五年新增公路规模2.66万公里，公路总里程达到15万公里。高速公路率先实现全省联网，总里程达到4059公里，连通13个省辖市和48个县(县级市)，覆盖全省重要机场和港口，“千里江苏一日还”已成为现实。普通国省干线公路建设加速推进，建成通车3043公里，年均通车600公里;8943公里的普通国省道中，一级公路占总里程比重由“十五”末的36%增长到60%，二级以上公路比例达到99%;全省公路总里程中，二级以上公路占比达23.2%，约为全国平均水平的2倍;全省市县之间、相邻县之间一级公路短直连通率分别达到86%、70%。农村公路实现更高水平的“村村通”，在20xx年提前实现所有建制村通等级公路目标之后，又继续推进县到镇通二级、镇到镇通三级、镇到村通四级公路，并同步向规划集中居住点延伸。全省已基本形成布局合理、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的现代化公路网络。

(二)公路养护和路网运行保障水平大幅提升。五年来，公路养护现代化进程进一步加快，基本形成了现代化公路管理养护体系。路况技术条件显著改善，20xx年底，国道、省道优良率分别达到99%、96.3%，较“十五”末分别提高11个、9个百分点。行车环境显著改善，干线公路路域环境整洁美观，高速公路命名编号与标志标牌更换全面完成，干线公路交通标志标线齐全醒目，公路集镇段、城郊结合部“脏乱差”现象基本消除，违法广告设施和不规范的限速标志得到有效清理。干线公路通行效率显著提升，普通国省干线公路行车速度普遍提高20%，车辆平均行驶速度达到65公里/小时;全省高速公路路网交通管制时间较“十五”末下降了27.2%，高速公路收费道口高峰期拥堵状况得到有效缓解。安全保障能力明显增强，干线公路全面实施了安保工程，整治安全隐患路段达5892公里，完成干线公路危桥改造253座，危桥当年处治率达到100%;全省干线公路一、二类桥梁比例达到99.2%。

(三)公路建设与管理科技含量得到大幅提升。科技创新和信息化建设力度逐步加大，不仅提升了公路建设质量，而且显著提升了公路营运管理效能和服务水平。跨江大桥和公路建设达到世界先进水平，江苏由桥梁、公路大省转变为桥梁、公路技术强省，苏通大桥、泰州大桥相继列入国家科技支撑计划;高速公路、跨江大桥等重点工程质量优良率达到100%;率先推广应用了superpave、sma、橡胶沥青路面、沥青路面掺加聚脂纤维等新材料、新技术，并在高速公路上成功应用了国产沥青、国产环氧沥青;成功解决了水毁害等沥青路面早期病害问题，沥青路面基本实现十年不大修，大幅节省了材料和养护费用。养护管理科技含量和信息化应用水平明显提升。受部委托制订的《大跨径悬索桥和斜拉桥养护规范》成为江苏省地方标准;沥青路面再生技术得到广泛运用，基本形成了完善的冷、热再生技术规程和质量体系;全面建成了路网管理与应急指挥基础网络;率先构建了“门户网站、服务热线、交通广播”三位一体的交通路况信息服务体系;高速公路不停车收费系统(etc)实现跨省联网，专用车道已达615条，客户超过20万，非现金支付达到收费额的10%，专用车道流量约占总流量的13%。

(四)公路对经济社会发展的贡献率大幅提升。江苏公路行业坚持率先发展的理念，得到了全省各级领导和社会公众的高度认可。公路在综合运输体系中占据主导地位。20xx年，路网通行能力大幅提高，全省公路完成客运量、旅客周转量分别达到21.6亿人、1197亿人公里，占综合运输总量的95.3%和74.6%;完成货运量、货运周转量分别达到12.4亿吨、1149亿吨公里，占综合运输总量的65.5%和18.8%。有力地促进了区域经济协调发展。目前，江苏“四沿”经济产业带中的每一带均有一条以上高速公路和多条干线公路共同构成的公路通道和网络，为我省产业布局调整、区域产业转移和经济转型发展提供了有力支撑;“六桥一隧”过江通道使苏中、苏北地区与上海、苏南等地便捷联系;苏北地区公路交通的加快发展，使其区位优势、后发优势逐步显现，经济增速已连续3年超过苏南。公路交通出行成本逐步降低。20xx年2月28日起，我省全面取消政府还贷二级公路收费，一次性取消70个收费站、131个收费点，减少收费里程4376公里。全面落实鲜活农产品“绿色通道”政策，日均减免车辆通行费约300万元，每年还为近6万辆农业机械专用车辆发放免费通行证。结合农村公路升级改造，加快推进城乡客运一体化，目前，全省行政村客运班车通达率已达96%，有200余个乡镇开通了镇村公交。

“十一五”期间，江苏公路管理工作不仅取得了可喜的成绩，而且积累了许多具有江苏特色的宝贵经验和做法。主要是以下五个方面：

(一)坚持以结构调整为主线，大力促进三大路网协调发展，加强与其他运输方式的有机衔接。

“十一五”时期，我们着力调整公路建设重点和资金投向，加大普通国省干线公路建设力度，大幅提高省补标准，有效调动了地方积极性。过去的五年，全省完成普通国省干线公路投资占公路建设总投资的比重由“十五”的18.6%提高到44.7%，超过了高速公路投资规模。同时，省交通运输厅还专门制定了支持路网衔接建设补助政策，五年来，共建成高速公路互通连接线41条、疏港公路38条、火车站集疏运公路5条、机场集疏运公路6条、省级以上经济开发区连接公路18条、4a级以上风景旅游区连接公路10条，以及路网连接线100多条。

五年来，我们积极探索资源节约型、环境友好型的公路发展路径。建成了宁杭高速公路、宁常高速公路、204国道、340省道等多条安全、舒适、绿化、环保的示范公路。采用低路堤的设计方案，充分利用围湖取土、用长江吹填土等，节约土地2万多亩。高速公路建设全面推行景观设计，普通干线公路积极推行文明样板路、绿色通道、安保工程与公路主体工程同步设计、同步施工、同步验收的做法。五年累计投入省级绿化资金超10亿元，地方配套绿化资金达25亿元，目前，全省国道绿化率达100%，省道绿化率达99%，县乡公路绿化率达95%。

(二)加快构建现代养护体系，重点提升干线公路养护规范化、科学化、机械化水平。

一是着力提升养护市场规范化水平。以养护资质管理为切入点，引导公路养护企业积极进行资源整合，走专业化、集约化发展道路。全省91家专业养护公司中三级以上资质达91%、二级以上资质达75%。健全和完善竞争机制和监管机制，逐步形成了“小修保养实行划段竞标、大中修工程市场为主、应急保障政府主导”的养护机制，其中，干线公路养护大中修招投标率达到100%。二是着力提升养护决策科学化水平。出台了《江苏省干线公路养护科学决策指导意见》，建成省、市两级公路检测中心，20xx年起，每年对全省普通国省干线公路路况水平进行全面调查检测，并对干线公路桥梁进行专项抽查，每季度编制全省干线公路桥梁养护报告。全面建成干线公路路况基础数据库和桥梁数据库，并将部路面管理系统(cpms)、桥梁管理系统(cbms)与我省自主研发的养护管理系统有机结合，科学制订年度养护计划。三是着力提升养护机械化水平。出台了《江苏省干线公路养护机械化发展指导意见》，以精细化小修和日常保养为重点，按照“设备支持、效果考核、优质优价、良性发展”的思路，采用合同技术规定的方式，保证机械化作业量。五年来，全省养护机械化设备总投入达2.3亿元，公路小修保养机械设备达到3000余台套，一级公路小修保养机械达到40台套/百公里。一级以上公路全面实现机械化清扫。

(三)加强路网管理与应急指挥体系建设，有力保障路网畅通可靠。

一是加强对高速公路网运行的集中统一管理。建立了省高速公路联网营运管理中心，组建了联网营运管理委员会，形成了营运公司、公安交警、交通路政“一路三方”集中办公、联合调度、统一指挥的高速公路管理协作机制。初步建立了交通信息跨省互通和路网调度跨省联动合作机制。二是加强省市两级公路网管理与应急指挥平台建设。1个省级指挥中心和13个市级指挥中心建成并投入运行，实现了部省联网、省市联调，与路政大队、应急处置中心、治超站近300个管养节点实现业务联动。三是加强信息采集、发布系统建设。整合交调站、收费站等交通流量、视频资源，以及巡查车辆采集的现场信息，初步实现全路网运行状况的可视可测;加强与气象部门的合作，在沪宁高速公路上实现了提前1小时发布气象预警信息;通过电视、广播、网站、报纸、电话、手机短信、可变情报板、信息查询终端等多种方式为公众24小时不间断地提供公路出行信息服务。四是加强应急处置能力建设。建成了13个市级养护应急处置中心和13个县级养护应急处置基地，配备了3300多台套应急养护设备和必要的应急物资，统一了路网突发事件应急处置流程，建立了以突发事件分级响应为基础的分级管理、分级处置工作机制。

(四)深入推进行业科技创新，着力提升公路发展科技含量。

一是加强技术研发中心建设。组建了省公路桥梁工程技术研究中心，成为全国第一家桥梁科技公共服务平台。成立了长大桥梁健康监测数据中心，为长大桥梁的养护决策提供了数据和技术支撑。这两大平台已承担国家、部省21项科研项目和252项技术服务。二是加强科技成果推广应用。建立成果推广激励机制，依托省道243、340等干线公路建设和养护工程，组织实施了旧水泥混凝土板再生利用技术、沥青路面再生技术、沥青路面温拌技术等一批科技示范工程。干线公路养护废弃物循环利用率基本达到100%，沥青路面就地再生利用率超过20%。五年来，全省公路行业共开展37项标准规范类课题研究，其中有18项地方标准通过质量技术监督部门发布实施，7项技术指南在全省推广应用。三是加强公路信息化建设。建立了覆盖全省公路管理系统的基础网络平台以及数据、网管、视频等中心。在信息资源和业务管理系统整合的基础上，完成了部公路交通信息资源整合示范工程建设。四是加强国际交流与合作。先后承办了混凝土桥梁技术国际研讨会、第四届国际橡胶沥青大会、第七届国际缆索承重桥梁营运机构会议、国际桥梁结构安全健康监测会议等国际会议，既充分展示我国公路、桥梁建设养护管理成就，又学习借鉴了国外先进经验。

(五)加强法治公路建设，不断提升公路行业对外形象。

一是依法提请省人大、省政府出台了《江苏省收费公路管理条例》、《江苏省治理超限运输管理办法》和《江苏省农村公路管理办法》，修订了《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》，形成了具有江苏特色的公路法规体系。二是完成高速公路路政管理体制改革，稳步推进乡镇交管所机构改革，健全农村公路路政管理机构，逐步形成管养长效机制。

三是加强公路治超长效机制建设。提请省政府出台了《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》，利用已撤销政府还贷收费站和工区等现有资源，设立87个固定超限检测站点(现已建成82个)，依托超限检测站实行固定治超与流动治超相结合的方式加大路面执法力度;建立了华东地区统一集中治超工作机制，开展了多次专项联合治超行动;加大对汽车生产、改装、销售等源头环节的监管，对2184辆非法改装车辆进行拆解;在全国率先全面推广计重收费系统，对高速公路上超限30%以上的车辆实行3-6倍的加收。全省国省干线公路平均超限率已降低至3.68%。四是加强执法规范化建设。统一自由裁量基准，实现了行政权力网上公开透明运行。大力推进文明执法和人性化执法，坚持轻微违法行为免于处罚。五是加强行业人才队伍建设。统一行业标识形象，严格实施了路政执法人员大专以上文化准入制。以养护操作手技能竞赛和比武练兵等形式，培育养护技能型人才，20xx年全国首届公路筑养路机械操作手技能大赛中，我省选手包揽了四个比赛项目的全部冠军。深入开展文明创建活动，全省交通运输行业和公路行业均创建成全国交通运输文明行业。

在今年交通运输部组织的五年一度的全国干线公路养护管理大检查中，我省荣获了普通干线公路、高速公路以及总分第一的殊荣。10月份，交通运输部在我省召开了全国公路养护管理工作会议，会上，省厅被交通运输部表彰为“十一五”全国干线公路养护管理优秀单位，并在大会作了经验交流;李部长、冯副部长在讲话中多次表扬江苏交通工作。“十一五”江苏公路养护管理取得的辉煌成绩，是交通运输部和省委、省政府正确领导的结果，是省各有关部门和地方各级党委、政府大力支持的结果，也是全行业干部职工开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持公路事业发展的各级领导表示衷心的感谢!向从事公路养护管理工作的干部职工，特别是长期工作在一线的同志们表示崇高的敬意!

二、“十二五”公路管理工作总体要求和发展目标。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，与快速推进的公路建设和不断增长的公众出行需求相比，我省公路养护管理工作中仍然存在不少亟需解决的问题。比如，重建轻养、以建代养的情况仍然存在，加强公路养护管理的社会责任意识还需要进一步强化;公路建设资金和农村公路养护资金保障还不到位;公路交通服务水平还亟待提高，公路交通出行信息服务内容、信息提供方式跟人民群众的期望还有很大差距;公路尤其是桥梁安全形势依然严峻，重载车压垮桥梁的事件仍多发易发，公路治超还需要进一步强化;公路养护管理的基础支撑仍然薄弱，养护施工技术、工艺、装备还没有达到快速、安全、环保的更高要求，预防性养护技术体系和科学决策体系尚待制度化、常态化。因此，我们务必要保持清醒的头脑和谦虚谨慎的态度，认真审视我省公路养护管理工作问题，切实增强做好公路养护管理工作的责任感，科学谋划下一阶段的公路养护管理工作。

省第十二次党代会已经吹响了开启基本实现现代化新征程的号角。我们必须立足于经济社会发展特别是转变经济发展方式的新要求，满足社会公众的新需求，更好地管理和维护好公路基础设施网络，不断提升路网服务能力和水平，为公众提供更优质的公路交通服务。“十二五”期间全省公路养护管理工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“第二个率先”和现代综合交通运输体系建设，以加快转变公路交通发展方式为主线，贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，坚持以人为本，扎实推动公路交通供给主要由依靠物质资源消耗向科技进步和资源节约、环境友好转变，扎实推动传统的管理方式向以信息化等技术手段为基本支撑的高效的、精细的现代管理方式转变，率先基本实现江苏公路交通现代化，整体发展水平继续走在全国前列。

“十二五”期间全省公路养护管理事业发展的主要指标是：

——全省公路技术状况(mqi)保持全国领先，高速公路、国省干线公路优良路率分别保持在98%和96%以上。

——国省干线公路上当年新发现危桥处治率100%;全面完成现有县道危桥改造，完成50%以上现有乡道危桥改造，农村公路危桥数量显著降低。

——大中修工程机械化率100%，高速公路、一级公路小修保养机械化率100%，二级公路小修保养机械化率达70%。

——废旧沥青路面材料循环利用率达80%以上，再生技术利用率达40%以上。

——建成完善的公路监测感知信息网络骨架体系，高速公路和普通国省干线公路重要路段运行实时监测覆盖率分别达到100%和70%以上。

——建成具备24小时内预报、6小时预警的国省干线公路气象监测网络和预报预警服务体系。

——实现一般灾害情况下公路应急救援2小时到达，公路应急抢通24小时内完成。

——国省干线公路平均超限率控制在2%以内，杜绝车货总重超55吨的车辆上路上桥，杜绝超限50%以上的违法车辆行驶高速公路。

——公路交通出行信息服务水平全国领先。实现etc专用车道对路网所有收费站的全覆盖，主线站达到2进2出，本省etc用户数达到100万以上，继续保持全国前列。

在公路基础设施已基本实现现代化的基础上，江苏公路交通要在20xx年率先基本实现现代化，加强公路养护管理工作是关键。今后五年，要重点落实好以下工作任务：

(一)进一步提升路网通行能力。

继续完善公路网络。建成通县(市)高速公路，加快省际高速公路建设;推进骨干高速公路改扩建，提升公路通道的通行能力。稳步推进国省干线公路建设，建成临海高等级公路等重点项目，争取每年建成通车600公里干线公路。继续完善农村公路基础设施，提升农村公路网化水平、安全水平和抗灾能力。进一步强化高速公路、普通国省干线公路、农村公路路网之间及公路与其他运输方式、城市快速道路的有机衔接。按照“平战结合、军民融合、统筹规划、突出重点”的原则，进一步完善国防公路交通网络。到20xx年，全面形成路网结构更加合理、区域差距明显缩小、城乡衔接更加顺畅的现代化公路网络。

稳步推进国省干线公路改造。抓好城市出入口、环线路段等干线公路升级改造。完善公路指路标志以及交通标志标线，充分利用现有具备条件的道班和停止收费的收费站场地，建设便民服务点、应急救援点、出行信息采集与发布设施以及标准化、规范化的治超检测站。重点抓好205国道江苏段改造示范工程建设和经验总结，在全省加以推广。加强路域环境综合治理、绿化美化和公路文化等建设，着力提升干线公路路况水平和服务能力。

继续实施公路安保工程。以国省干线公路、重要县道、通客运班线和学生班车公路、旅游公路为重点，进一步延伸公路安保工程和干线公路灾害防治工程的实施范围。力争到“十二五”末，率先完成国省干线及县道安保工程，率先完成国省干线公路中抗灾能力明显不足路段的灾害防治。

(二)进一步加大养护管理力度。

加大公路养护工程实施力度。结合国省干线公路改造、文明样板路创建和标准化美化工程(gmb)的实施，组织开展以“畅、安、舒、美”为主题的公路养护示范工程创建活动。科学组织实施公路大、中修工程，保持公路设施良好的技术状况。

重点加强桥隧养护管理工作。严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》，对特大型桥梁、隧道进行重点监控，以特大和大型桥梁、特殊结构桥梁、双曲拱桥、系杆拱桥以及有一定使用年限的老旧桥梁为重点，加强养护、巡查、检测和隐患排查。加大危桥整治力度，干线公路上如有危桥，发现一座、加固改造一座，高速公路桥梁确保技术状况常年保持在三类以上。

全面加强农村公路养护。落实农村公路养护责任主体，加大县级政府财政投入，建立长期稳定可靠的农村公路养护资金渠道，着力解决农村公路技术状况薄弱、安全防护设施不足、危病桥数量多、抗灾能力弱等突出问题，实现农村公路养护管理的规范化和正常化。

在公路养护管理会议上的讲话

同志们：

这次全国公路养护管理工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一个重要会议。前天，正霖副部长作了工作报告。这个报告很好，我完全同意，请各地各部门认真贯彻落实。这次会上，对“十一五”养护管理工作搞得好的省份及100个模范道班、100名模范养护工进行了表彰。与会代表还观看了全国公路养护管理成就展，实地参观了江苏公路养护管理现场。会议取得了预期的效果，为开创“十二五”公路养护管理工作新局面创造了良好的条件。借此机会，我讲三点意见：

公路养护管理包括公路养护、路政管理、收费管理、出行服务、应急处置、体制机制改革、队伍建设等多个方面，内涵丰富，涉及面广，是行业管理的重要内容。

充分认识新时期、新形势对公路养护管理工作的新要求，对于加强公路养护管理工作十分重要、十分紧迫。首先是，加强公路养护管理是加快发展现代交通运输业、实现科学发展、安全发展的根本要求。改革开放以来，公路交通运输事业取得了举世瞩目的成就，公路养护管理发挥了重要作用。但也出现了养护发展方式粗放、投入不足、以建代养、部分公路交通严重拥堵、路网整体服务能力和通行保障水平不高、超限超载运输车辆毁路垮桥等种种现象。只有进一步重视和加强公路养护管理，实现养护管理转型升级，服务和保障交通运输发展方式“三个转变”，才能促进交通运输科学发展、安全发展。

其次是，加强公路养护管理是提高公共服务水平、实现可持续发展的根本要求。从我国公路发展现状看，经过近20年持续快速建设，基本形成总里程超过400万公里、二级及以上公路占比达到11.2%的全国干线公路主骨架网络，公路交通总体上从“瓶颈制约”发展到“基本适应”阶段。从公众需求看，已经从过去要求“走得了”发展到“走得好、走得经济、走得安全”的新期待，高效通畅、经济实惠、安全便捷成为了公众关注的新热点。从公路的基本属性看，公路是国家重要基础设施和公益性资产，是服务社会、服务公众的重要载体。

只有进一步重视和加强公路养护管理，有效延长公路基础设施的使用寿命，使公众更好地共享交通运输发展成果，促进公共服务均等化，提高现有公路基础设施的通行效率和服务功能，才能促进公路交通可持续发展。

第三是，加强公路养护管理是创新和加强社会管理、实现和谐发展的有效手段。公路交通是加强和创新社会管理的重要领域。当前，收费公路管理、违法超限超载车辆治理、行业改革等，备受社会关注，处理不好，很容易影响到社会和谐稳定。要坚持以人民群众的需求为导向，切实维护人民群众的利益，使公路交通的各项政策体现民意，顺应民心，促进公路交通和谐发展。

“十一五”以来，各级交通运输主管部门和公路管理机构深入贯彻科学发展观，加强公路养护管理工作，取得了显著成绩。归纳起来，就是“六个稳步提升”、“三个明显增强”。“六个稳步提升”是，加大养护大中修和改造工程资金投入力度，公路路况水平稳步提升；实施危桥改造和安保工程并加大隐患排查治理，公路安全保障水平稳步提升；推广高速公路联网不停车收费，落实覆盖全国范围的鲜活农产品运输“绿色通道”政策，公路便民惠民能力稳步提升；开展公路交通气象预报预警工作，并通过广播、电视等多种形式及时发布出行服务信息，公路公共服务水平稳步提升；实施路网监测与应急处置示范工程，并积极推进包括武警交通部队在内的应急救援伍建设，公路交通应急保障能力稳步提升；贯彻实施《公路安全保护条例》，并继续开展治超工作，依法护路水平稳步提升。“三个明显增强”是，养护管理的基础性地位明显增强，公路可持续发展能力明显增强，公众对公路交通在国民经济中的基础性、服务性、先导性作用的认识明显增强。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加强和创新社会管理、积极构建和谐社会的重要时期。尽管金融危机的不利影响还在持续，但我国经济仍然保持着平稳较快增长，交通运输客货运输需求持续增长，特别是随着人民群众生活水平的不断提高，对公路交通运输在安全、便捷、畅通、舒适等公共服务方面提出了新的更高要求。

发达国家的`发展经验表明，随着布局合理、功能完善的公路网络基本形成，公路交通工作的重点将逐步转变为维持路况、加强养护、规范管理、提升服务以及完善路网支撑系统等。

目前，我国已基本形成高速公路、国省干线公路、农村公路三大网络，主要矛盾已由过去的基础设施供给能力总体不足，转变为发展方式与经济社会发展需求不相适应、服务能力与社会公众要求不相适应的矛盾，公路交通进入了一个新的发展阶段。在这一时期，呈现三个鲜明的特征：

一是加强养护管理成为公路交通发展繁重而紧迫的任务。随着路网里程的不断增加，大量的干线公路逐步进入周期性的养护期，这既是巩固公路建设成果的具体体现，也是充分利用现有基础设施网络，提高路网整体服务效能的客观需要。。

二是安全保障成为公路交通发展的根本要求。我国处于工业化、城镇化快速发展进程中，交通运输安全特别是道路交通安全事故易发多发。“十二五”期间，平均每天预计有1.1亿人次、8500万吨货物在公路网内运行，安全畅通是基本要求，也是最高价值标准。加强养护管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落实到养护管理的全过程十分重要。三是改善服务、创新管理成为公路交通发展的重要着力点。坚持“确保优质服务”，寓管理于服务之中，不断提高公共服务能力和社会管理水平，创造稳定和谐的发展环境，是新时期公路交通工作的重要目标和任务。

基于以上情况，正霖同志在工作报告中明确提出，“十二五”公路养护管理工作要按照“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的方针，重点抓好九项工作。在会议分组讨论中，有的代表建议将“服务需求、安全至上”改为“安全至上、服务为本”，我认为是有道理的。应当说，“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”这四句话十六个字，适应社会发展要求，贴近行业实际，明确了“十二五”公路养护管理工作的基本方向和根本要求，是我们必须长期坚持的重要原则。各级交通运输部门和公路管理机构要认真落实“十六字”要求，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化。这既是当前的工作重点，也是今后的努力方向。各级交通运输主管部门和公路管理机构要紧密结合实际，积极推进公路养护管理发展方式的转变，不断提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、深化机制改革、确保优质服务，形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护管理格局。

关于“十二五”时期的公路养护管理工作，正霖副部长已经作了具体的部署。我就大家关注的几个问题谈一些想法。

当前，资金不足成为各行业发展中遇到的共性问题。随着路网规模扩大、流量增加、养护机械化程度提高、人工和材料价格上涨、应急救援及公路抢通保通任务日益繁重，公路养护管理资金需求迅速增长。初步估算，“十二五”公路养护管理资金需求规模年均将超过3000亿元，“十二五”末将接近4000亿元。20xx年，全国普通公路养护管理实际投入约2000亿元，而实际需求大约在3000亿元，缺口近1000亿元。

在这种情况下，我们要充分利用已经明确的政策措施，部省继续联手，积极探索新思路、新办法，努力解决好资金紧张的问题。

一是坚持分级负责，明确公路养护管理资金筹措的责任主体。按照现有规定，国道和省道公路养护管理资金筹措的责任主体是省级人民政府，农村公路的责任主体是县、乡人民政府。各级交通主管部门是养护管理工作的具体执行部门。因此，各级交通运输主管部门要及时向各级人民政府汇报，争取更多的财政投入，保障公路养护管理工作需要。

二是坚持分门别类，落实和争取公路养护管理资金来源。对于收费公路，要按照公路养护技术标准的有关规定，确保从通行费中列出足额的资金，加强养护管理。对于非收费公路，主要是落实好国办发〔20xx〕22号文件精神，要把燃油税费专项资金中替代原公路养路费部分全额用于普通公路养护管理；中央取消政府还贷二级收费路专项补助资金在债务还清后，也应全额用于普通公路养护和建设发展。对于农村公路，除上述资金渠道外，还要充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性，多渠道筹集资金，弥补养护管理资金不足。

三是坚持统筹安排，合理使用交通专项资金。目前，国家对公路养护管理资金的制度和要求基本明确，关键就在于一定要严格按照现有的制度和资金使用管理规定，统筹安排和分配公路交通专项资金。公路养护管理资金严重不足的地区，要适时转变发展方式，把公路养护管理放在突出位置，确保现有路网整体效益的发挥。同时，部里将会同有关部门，按照国办发〔20xx〕22号文件要求和部的实施意见，及时研究调整车购税支出结构，提高用于普通公路的支出比重，重点支持国道改造，适当兼顾省道改造。

四是坚持绩效考核，加强养护资金使用监管。部将会同有关部委，研究建立燃油税交通专项资金的使用监督机制，加强监督检查，确保交通专项资金及时足额拨付，防止挤占、挪用公路养护管理经费的行为。同时，加强养护管理资金使用的绩效考核和审计监督，建立健全科学养护决策机制，全面推行预防性养护，树立全寿命养护成本最小化理念，提高养护管理资金的使用效率，确保有限资金发挥最大效能。

公路交通是重要的公共服务领域。近年来，各地围绕提高公路交通公共服务水平做了大量积极的工作。但总的看，我国公路交通公共服务能力与人民群众日益增长的服务需求还有不小的差距。

提高公路交通公共服务水平，要从实事抓起，从基层抓起，在一线人员的具体工作中体现。“十二五”期间，我们建议抓好八件实事：一是建立完善部省两级公路交通出行信息服务系统。通过广播、电视、网站等渠道发布公路交通出行服务信息。二是确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。落实所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费政策。三是在全国范围内推广高速公路联网不停车收费系统。四是增设必要的普通公路休息区、便民服务点。公路收费站和高速公路服务区要实现24小时不间断服务。五是对一般灾害，实现公路应急救援2小时到达、应急抢通24小时内完成。六是探索建立多部门参与的高速公路应急联动机制。配置必要的清障救援装备，提供低成本的高速公路清障救援服务。七是不可解体大件跨省区市运输由起运地统一受理申请，实行内部协调、联合审批。八是科学安排公路养护作业计划。提前向社会发布养护施工信息，明确绕行路线或设置临时便道，避免造成交通堵塞。

公路工作会议上讲话稿

中国公路建设资金需求巨大,供给不足,一直以来是困扰我国公路交通顺利、持续、健康发展的焦点问题,也是一个难点问题下面就是本站小编给大家整理的公路工作会议上。

讲话稿。

仅供参考。

根据xx县交通运输局局长办公会的安排，今天召开全县公路工作会议，这次会议的主要任务是：认真落实全市公路工作会议、全县交通运输工作会议精神，总结20xx年工作、表彰工作先进、研究安排20xx年工作，动员全体干部职工进一步解放思想、振作精神，同心协力创佳绩、稳中求进促发展。

20xx年是“”的开局之年，也是公路事业发展“先行跨越年”，在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和大力支持下，我们以科学发展为准则，以迎接交通运输部国省干线公路养护大检查为重点，狠抓工程建设，突出养护和路政管理工作,加强行业管理和文明创建，经全体干部职工的共同努力，各项工作取得阶段性成绩，主要表现在以下几个方面：

一、以“平安工地”为抓手，努力完成建设任务。我局把建养工程项目都纳入平安工地创建活动之中。投入3万多元制作反光标志牌60块、购置标志筒100个、标志安全服130套。排查107国道南大桥、大天线古城大道以及107国道挖补工程工地的安全隐患，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到施工现场，施工安全风险得到了有效控制，杜绝了重大生产事故发生。同时严格实行项目经理负责制和“四个。

合同。

”管理机制。质检专班深入工地进行质量监督，重点检测各工程是否按照规范操作施工，加强质量监管。全年完成一级公路路基13.7公里，路面12.5公里。完成二级公路路基9.6公里。完成县乡公路改造20公里。总计货币工程量760万元。机务创产值100多万元，投入维修费24万元，投资800万元新建左河沥青拌合站。

二、以“迎接国检”为抓手，全面提高养护质量。一是认真落实定额管理。集体作业项目从养护计划到质量控制，从检查验收到计量支付进一步规范，非集体作业项目一律实行责任路段个人分项作业养护，做到多劳多得，按价计酬，从而使道工上路率、出工率得到稳步提升。有效控制了养护生产成本。二是狠抓春养工作。迅速成立春养工作专班，深入各条线路调查，收取资料，大天线、松姚线、王杨线、肖邹线、肖张线、五季线等列养线路相继出现软硬坑槽等病害，专班同志抢晴天、战雨天，采取冷材料与同步碎石相结合等工艺处治不同病害，完成了1.25万立方米的抢修挖补、151公里的缝养。三是及时抢修水毁。先后投入80多万元在第一时间抢修大天线及涵洞立交桥、夏小线、松姚线上的水毁路段，确保了汛期间公路的安全畅通。四是加大桥梁管养力度。逐一排查全县60座列养桥梁，加固维修了107国道花园南大桥与张杨桥。在加固改造中，特邀请省公路局桥梁工程师来局指导，严格按照汇制的施工方案组织施工，采用了一些新设备、新材料、新技术，确保了施工质量，提前10天竣工，取得了一定的经济与社会效益。五是规范整理养护内业资料。按照迎国检的工作要求，分综合评价、服务保畅、日常养护、大中修工程、桥梁养护、其它管理和养护技术6项整理养护内业资料，计61册;分上墙图版、内业存档记录两项收集整理了107中心等三个公路管理站的内业资料，计68册。格式统一、完整规范。

三、以“路政整训”为抓手，认真提高执法水平。一是开展整训活动。学习了《公路法》、《交通行政处罚程序规定》、《交通许可程序规定》等法律法规及相关政策，不断提高了路政大队的执法能力和水平。二是坚持法规宣传。发放宣传单4000份，刷写固定标语10处，张挂横幅14条，《孝感晚报》和县电视台分别作了相关报道。三是加强路产路权维护力度。共制止违法建筑12处，拆除非交通标志牌16块，清除占道堆积物72处，清理违法摊点120个。共查处路损案件8件，查处率99%，结案率100%，索赔率98%，收取公路路产损失赔偿费7万元，收取超限运输补偿费11万元，收取罚没款73万元，收取特殊占(利)用公路补偿费10万元，合计101万元。规范使用省厅统一制定的法律文书。统一使用省财政厅监制的公路赔(补)偿费用票据，并实行微机打票，严格执行了“收支两条线”，杜绝了截留、座支挪用。四是加大超限运输车辆的管理力度。按照“科学检测，卸载放行，教育为主，处罚为辅”的原则，采取定点与流动、日常与集中、源头与流动、白天与夜间、干线与支线相结合的治超方式，全力限制超限运输行为的发生，严防55吨以上的车辆上路行驶，共卸货800多吨，无上访、上诉事件。五是应急抢险能力逐步提高。完成了年初大雪、7月汛期间公路的应急抢险任务。

四、以“治庸问责”为抓手，有力促进行业管理。以转变干部作风、提高办事效率为重点，在全局认真开展治庸问责活动，使干部职工的作风进一步好转、服务水平进一步提升、工作纪律进一步增强、队伍素质进一步提高。财务工作：积极主动争取筹措资金781万元，为添置机械设备和机关服务提供了资金保障。规范资金使用程序。严格落实路政赔(补)偿费收支两条线管理。完成20xx年至20xx年财务计划的清理，特别是全力筹备资金1100多万元平稳完成年终工程款支付。审计工作：完成20xx年至20xx年度国省干线大修工程项目实施及资金使用情况审计自查。完成20xx至20xx年度票据清理核销。工会工作：组织召开第四届职工代表大会，讨论通过了《人事清理整顿方案》。看望病人和困难职工15人(次)，申报了3人的廉租房补助。

五、以“创先争优”为抓手，加强精神文明创建。积极开展以“庆祝建党90周年、三亮三创三评、三万”活动为载体的创先争优活动。党员带头作用和支部堡垒作用大大增强。向白沙镇王山村捐款2万元，还筹备1.5万元支持驻点村的公益事业，被市委市政府评为“三万活动”先进单位。

以上成绩的取得来之不易，包含着县交通运输局、市公路管理局正确领导与大力支持，体现着干部职工同心协力、克难奋进的精神，凝聚着一线职工的辛勤汗水。在此，我代表孝昌县公路管理局向长期以来一直关心支持孝昌公路事业发展的各级领导表示衷心地感谢!向在座的各位同志、并通过你们向全体干部职工及家属致以崇高的敬意!

20xx年是“”公路工作跨越发展的承前启后之年，是县交通运输局确定的“服务提升年”，为此，20xx年全县公路工作的总体思路是：以转型发展、服务提升为方向，以畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领为重点，以文明建设和党风廉政建设为保障，务必转变机关作风，认真加大管养力度，切实规范工程管理，坚决实施从严执法，不断提高孝昌公路服务经济发展与人民出行需要的能力和水平。20xx年主要工作目标：

——公路建设力争完成107国道(花园北大桥至广水交界处段)16.2公里的刷黑工程和肖张线(张店至白沙镇东河店段)、夏小线、王杨线的改造工程30公里，新建王小线13.24公里。

——公路养护完成市公路管理局下达的公路大(中)修、危桥加固和安保工程计划任务，其中大修20公里、中修20公里，完成整治隐患路段18处10公里。完成国省干线公路空白路段10公里的绿化。深入开展文明样板路、公路安保等养护示范工程活动，路面使用性能指标平均值pqi大于78%。做好养护管理信息化系统全覆盖的准备工作。加大对普通公路应急救援中心和便民服务站的投入，组建一支能快速反应、抢修抢险救援队伍，完善。

应急预案。

及制定突发公共事件信息报告制度，提高公路应急保障能力。积极做好新建多功能标准化养护管理站的申报工作。

——路政管理组织“严格执法、文明服务”培训，规范执法行为。开展标准化路政大队创建活动，做好路政综合管理信息系统覆盖前期工作。成立路政巡查中队，力争首先取得上级配置的具备gps视频功能的路政巡查车辆。加大巡查力度，确保无新增违法建筑。路肩(面)无堆积物，完成1个集镇过境路段整治任务。落实治超管理配套实施办法，建立治超长效机制，实现治超数据和视频上传入省级监控网络，治超信息覆盖率达100%，超限率控制在5%以内。严格财经纪律，做到罚缴分离，收支两条线，杜绝“三乱”现象。积极做好新建治超检测站的申报工作。

——行业管理深入推进“四个转型”。一是转型发展理念：从“解决公路基础设施不足”向“公路发展方式与经济社会发展相适应”转型;从“追求数量的扩张”向“提升服务能力与公众出行要求相适应”转型;从“简单粗放、资源浪费型管理”向“集约整合、资源节约型管理”转型。二是转型建设模式：建设主体从“行业统筹包揽”向“政府主导、社会助力、行业实施”转型;建设资金从“贷款修路、收费还贷”向“部省资金定补、地方资金配套、多元化资金补充”转型;建设项目安排从“前期工作滞后、计划安排主导、筹资配套不足”向“规划科学引领、前期工作到位、计划资金保障”转型。三是转型养护方式：从“方式粗放、投入不足、以建代养”向“路况质量稳步提升、安全保障能力明显增强、公共服务水平充分提高、应急保障能力得到加强”转型。要充分突出预防性、及时性养护，要打造标准化养护模式，要加强应急保通能力建设，要创建科技养护品牌。四是转型管理机制：从“管理决策因循守旧、管理手段传统落后、建设养护方式原始简单、公众出行服务粗放低效、路政执法基础薄弱”向“管理决策科学化、养护作业规范化、路网监控智能化、公众出行服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化”转型。

决积水于千仞之谿，激水之疾至于漂石。我们必须深入分析这些新形势、新任务，要顺应发展形势、坚定发展信心、创新发展理念、提振发展精神、破解发展难题、加快发展速度。

另外完成具体工作目标：一是着手筹备局机关办公楼建设，二是上半年完成水改电改，三是启动机关食堂客餐招待。克难新建基础设施，缓解职工的工作、生活实际困难。四是职工工资从今年起按月发放，尽量把职工利益维护好。五是成立财务管理核算中心，加大资金自控力度，提高现有资金使用效益。

——文明创建认真开展文明单位、文明路、星级文明站等创建活动，完成相应级别的文明单位创建工作，巩固文明成果。加强班子、组织、队伍、制度、法制、文化建设。加强职能培训，培训率达到50%以上，大力开展技术比武活动。进一步落实源头治腐，建立腐败风险预警防控体系，加大教育、监督和制度落实力度。抓党风促行风带民风。

为完成上述年度目标，要着重做好以下几方面的工作：

一、切实规范工程管理，提高公路建设效益。把经济效益作为衡量养护公司、澴通公司工作业绩和干部能力的重要标准之一，管事理人、降本增效，共同努力走出多年来养建工程“逢建必亏”的怪圈，早日渡过负债期。

一是成立项目办，对外承建零突破。配备总工程师、技术主管、技术员各一名。负责所有养建工程项目的策划、立项与监管、结算、审计等工作。切实做到项目不立不松手、项目不审批不撒手、项目不落实不放手，一定要实现我局对外承接工程零的突破。二是慎选项目经理，开创建设新局面。坚持按照“信誉高、素质强、魄力大、技术硬”的原则选用各项目经理。对所有养建工程一律采取项目经理承包制、内部招投标制。同时整合一切资源，尽力为项目部创造更好一些的创业条件，特别是在资金上坚决做到既不垫付，也不克扣、不截留。鼓励围绕公路主业实施走出去战略。公路工程建设市场如战场，善用兵者修道保法，养护公司、澴通公司要彻底摒弃“等米下锅”的思想，要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束的独立法人。澴通公司要率先走入市场，自我发展。三是狠抓前期工作，先备后战争效率。要牢固树立“前期工作就是投资、前期工作就是发展”的观念。切实及时、快速、有效做好前期相关工作，让领导看得见、查得到、能放心，为优先得到资金支持打下良好的基础。四是大力推行“五制”管理，规范施工保质量。严格按照基本建设程序办事，严把影响工程质量的各个关口，确保施工质量，逐步培养自己的品牌。五是建立中心试验室。强化试验检测控制，用科学数据指导施工。六是设法拓宽融资渠道。在积极争取部省资金定补、地方资金配套的前提下，要注重发挥市场机制作用，着重学习宣传省政府出台的《关于普通公路健康可持续发展意见》，在“多元化补充”上想办法，增加筹资。七是加强资金监管，保证资金使用安全。随着燃油税改革的深入推进，资金来源和拨付形式以及计划编制发生了重大变革。资金已经纳人预算管理，其监管力度加大。我们一定要在计划安排、设计审查、过程检查、计量支付、完工验收、事后审计等严格办事秩序，坚决堵绝漏洞。同时要经常与县财政、税务、审计等部门联络、交流、协调，确保资金尽早、足额到位。八是继续开展“平安工地”活动。落实安全生产责任制，通过隐患排查及专项治理整改，把事故苗头、安全隐患消灭在萌芽状态，工程项目做到管理规范、现场文明、手段先进、工艺科学、施工安全、质量优良。通过安全理念宣传和安全知识培训，增强从业人员安全生产的技能和安全防范意识。科学布置养建施工作业现场，合理设置各类警示标志，并切实做好施工路段的交通组织管理工作，保障施工作业现场安全。九是落实标准化工地建设。切实做到“三个集中、两个准入、一个文明”：混凝土集中拌合、梁板构件集中预件、钢筋集中加工;材料验收合格准入、人员审核达标准入;确保实现建设制度完善、人员素质过硬、原材料使用可靠、试验检测真实、施工工艺规范的安全文明项目管理。逐步实现“管理专业化、施工标准化、行业规范化、人员职业化”的现代工程管理运行机制。十是规范机械设备管理工作。要拿出切实可行的过硬措施，强化管理，降低成本，提高机械设备的生产效益。机械设备的租赁、出动、生产、维修等要有严格的程序管理，加强相互监督和制约。要积极对外开拓市场，提高机械使用效率。要强化机务中心人员管理，切实转变人浮于事的状态，总之，机务中心所有的机械设备要实现不仅养机养人，而且要为我局的发展作出实际贡献。关于左河沥青拌合站的问题，局领导班子经过慎重研究，形成一致意见，决定对公路局所持股权采取优先本单位本系统的原则，执行“公退民进”。要按市场经济的原则和现代企业制度实行民营股份化。要指导沥青拌合站建立和完善各项。

规章制度。

支持沥青拌合站积极开拓市场切实实现经济和社会效益同步发展。

二、认真加大管养力度，改善公路养护形象。认真贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字养护方针，努力形成高质量改造、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的养护新格局。

一是坚持日常养护，杜绝突击行为。严格落实“两制、三卡、四性、六定”的管理要求和桥梁养护工程师制度，巩固“国检”成果，坚持加强日常养护。进一步修订养护管理制度，实行“三专”管理，努力实现养护制度规范化、标准化。二是新建周巷养护管理站，改善养护办公环境。要按照“功能完善、设施配套、装备优良、布局合理”的要求积极申报并组织实施，逐步将周巷养护管理站建成集日常养护、路政管理、材料储备、机械停放、集中拌合、应急储备、试验检测、提供便民服务为一体的多功能标准化养护管理站。三是完善应急养护中心。在现有力量基础上，进一步加大应急养护中心的投入，配备必要设备，开展公路应急演练和应急队伍培训活动，确保应急力量拉得出、顶得住、作用大、效果好。不断提高孝昌公路应急处置与保障能力。四是积极开展节能减排、绿色养护活动。大力推行路面材料再循环利用，边坡生态恢复率达到90%，践行养护低碳、绿色发展。五是借力机械化，巧打科技牌。组建机械化养护管理站,加大机械化进程,提高养护效率,降低养护职工劳动强度。应用沥青路面冷热再生，混凝土路面破碎利用，边坡生物防护等环保节能的养护技术工艺。重点探索乳化沥青同步封层，热再生修补坑槽，微表处处治早期病害，密封胶灌缝枝术，冷补材料冬养技术等新技术、新工艺。组织养护技术培训比武，重点学习省局目标考核办法，日常内业整理，桥梁技术状况评定，大中修等工程竣工文件的编制等。通过科技应用与创新，逐步建立低投入、低消耗、低污染、高效率的养护模式。达到公路畅洁绿美安，树立“人在车中坐、车在画中行”的公路形象。

三、坚决实施从严执法，强化爱路护路意识。通过严格执法、文明服务，维护公路秩序，保护路产路权，增进公众爱路护路意识。

一是加强“三个建设”，树立路政新形象。要加强执法队伍建设，通过教育培训，提高路政、治超人员持证上岗比例和办案质量、效率。及时落实执法标志、执法证件、工作服装、场所外观“四统一”。要加强路政管理科技建设。争取首批获得市公路管理局配置的具备gps视频功能的路政指挥巡查车辆，提高路政处理突发事件的应急能力。要加强制度建设，严格落实《孝感市路政工作考核评比办法》。积极申报新建治超检测站。二是规范执法行为，提高执法水平。要进一步规范许可流程，继续实行网上办理。每个审批项目都要到现场考查，逐级上报，按期审批。严厉查处未经许可或先建设后申报和不按规定收取赔(补)偿费等不规范行为。三是突出专项整治，优化路域环境。融入江汉平原六市区域联动治超活动中，大力宣传《湖北省超限运输管理办法》，进一步争取县委县政府和县交通运输局对治超的重视和支持，逐步实现政府主抓、部门联合执法的治超格局，减少超限车辆上路行驶，并要构建长效管理机制。依法划定公路用地范围，规范涉路施工行为，清除违章占路设施、尤其是集镇过境路段，维护路产路权，保障公路通畅。

四、务必转变机关作风，营造爱岗敬业氛围。要牢固树立以“为发展服务、为基层服务、为群众服务”为主要内容的五型机关形象。决不能让坐而论道、虚华不实的风气贻误我们的事业，决不能让拖拉疲乏、效率低下的行为影响我们的发展。

通过树立学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型机关形象，切实转变机关作风，提高工作效率和水平。一言一行都要遵纪守法、都要符合社会公德要求，坚决克服“门难进、话难听、事难办”的不正之风，制定便民措施，推行首问责任制。推广文明用语和服务忌语，做到优美环境、优质服务、优良秩序。以优质、周到的服务赢得信任，凝聚、吸引、调动职工始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把干部职工的热情、智慧和力量集中到孝昌公路发展的实践中来。引导职工形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德，营造干事创业的良好氛围，形成爱岗敬业的正确导向，逐步树立崇尚先进、争当优秀的良好风气。

五、扎实开展文明创建，增强发展综合实力。提高孝昌公路“三个服务”的能力和水平，不仅需要现代化的交通基础设施，更加需要具有现代文明素质的职工队伍，用行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德武装全局干部职工，并使之转化为全体干部职工的价值取向和自觉行动，实现职工素质和服务能力的双提升。

一是加强干部职工队伍建设。要以加强领导班子建设为重点，着力提高干部职工队伍的素质、增强干部职工队伍的活力、优化干部职工队伍的结构，切实履行好职能。实行竞争上岗，因事定岗、以岗选人，逐步形成能者上、庸者下的用人管理机制，改变过去泥鳅、鳝鱼一般长的状况，奖勤罚懒，重奖有功之士。使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。把政治高、作风硬、经验多和能力强的干部选拔到骨干、领导岗位上来。全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍，为推进孝昌公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。二是开展“喜迎、争创新业绩”主体实践活动。加强组织领导，制定。

活动方案。

确保取得成效。一要在真抓实干上抓落实把“迎创”活动与业务工作结合起来保目标、保重点加快建设步伐、加大管养力度有效提升公路整体服务能力;二要在解放思想上抓落实积极适应公路行业投融资体制变革中出现的新形势、新任务、新要求解放思想、开拓思路破解孝昌公路跨越发展难题;三要在转变作风上抓落实开展“三短一简”活动。即开短会、发短文、讲短话、简办事。切实改进会风、文风、话风和事风腾出更多精力去跑项目、搞协调、抓督办抽出更多时间深入一线调研。坚持“一线工作法”面向基层、沉到一线工作中的问题要在第一时间、第一层面化解。把党员干部的精力集中到干事创业、推动孝昌公路发展上来。三是开展文明单位、文明股(室)、文明部(站)、文明家庭党员先锋岗位活动。着力打造“人人是形象、点点是代表、处处都闪光”的文明公路印象。在全系统内形成讲文明、树新风友好和谐的工作生活环境。这里我要特别强调工会的事情工会要做好干部职工特别是对老干部的服务工作要关心离退一线职工、困难职工的生活。妇联要开展各种活动为广大家庭排忧解难调处家庭矛盾维护单位广大职工的权益。要有专人来抓群团、老干工作工会主席作为班子成员要对工会、青年团、妇联、老干工作负总责。从而凝聚人心、汇聚力量、鼓舞斗志。四是积极开展公路系统核心价值体系教育。在公路建设、管理、服务等各个方面全面落实交通运输系统核心价值体系的总体要求打牢思想基础切实形成共识保持行业和谐稳定进一步增强公路事业的向心力和凝聚力最大限度地调动干部职工的积极性和创造性形成自觉行动。为推进孝昌公路事业发展提供得力的思想保障和精神动力增强公路事业全面、协调、可持续发展的软实力。五是推进党风廉政建设。加强教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系建设为公路建康发展保驾护航。重点加强对关键岗位、敏感岗位人员点对点、面对面、个性化的以《廉政准则》为主要内容的廉政教育;完善反腐败制度体系努力把制度建设贯穿于工作的各个环节形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的格局;完善权力运行监督机制建立起横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的廉政监督体系在全系统内营造以廉为荣、以贪为耻的清廉氛围。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。同志们，20xx年的工作思路已经明确、工作目标已经确定，关键是要狠抓落实。让我们在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和关心支持下，同心协力、坚定信心、真抓实干、稳中求进，为努力推进孝昌公路事业科学发展、转型发展、安全发展作出新的更大贡献，以优异的成绩喜迎党的胜利召开!

谢谢大家!

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公路局领导工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

同志们。刚才，徐明非副厅长从“”陕西公路事业取得了显著成效，“十三五”陕西公路事业面临机遇与转变，正确处理好“十三五”公路发展中的重大关系，“十三五”及当前的重点工作等四个方面，就“十三五”规划和今年公路工作提出了指导性很强的意见和要求。

万振江局长全面总结回顾总结了“”陕西公路工作，分析了当前面临的形势及存在的问题，提出了“十三五”公路工作的指导思想和目标任务，并从9个方面部署了今年的各项重点工作。

徐厅长的讲话和万振江局长的工作报告对当前和今后一个时期做好全省公路工作具有十分重要的指导意义。为做好会议精神的贯彻落实，我再强调四点意见。

一、迅速传达落实会议精神。各单位要认真组织、迅速学习传达本次会议精神，认真研究工作报告中关于20xx年度的工作安排部署，切实抓好工作的落实。省局机关各部门要根据各自业务工作，对照工作报告的要求，细化分解工作目标、夯实工作责任，认真研究落实的具体方案和措施，对各项工作要进行详细地安排部署。各市交通运输局、各公路管理局要按照会议精神和要求，认真谋划本地区的公路管理工作，扎实做好项目和计划工作的对接，确保各项工作落到实处。特别是对于需要各市政府进行安排部署的工作，各市交通运输局要尽快汇报，争取市政府的支持，努力形成工作合力。

二、努力实现“十三五”良好开局。省厅与农发行签订的1000亿元贷款框架协议，用于支持“十三五”全省农村公路和国省道建设，为我省普通公路建设发展提供了强大的助推力。可以预见，“十三五”陕西普通公路的发展，必将迎来一个难得的历史机遇期。普通公路建设量大、面广，而项目前期工作质量、管理水平还有待提升，项目招投标工作还不够规范，资金监管难度还比较大，如何应对普通公路的快速发展，将是摆我们面前一项十分重要而紧迫的任务。因此，各单位要全面审视当前我省普通公路发展面临的机遇和挑战，进一步优化普通公路建设管理模式、落实工作责任，切实加强项目前期管理，提高设计质量，规范建设程序，强化监管措施，规范资金使用，加强审计监督，全力推进普通公路建设再上新台阶。建设是发展、管理养护是可持续发展、建管养并重是科学发展。随着公众对出行的安全性、畅通性、便捷性、舒适性、时效性、经济性的关注度上升，养管工作也要放在更加突出位置抓好、抓实，更好地满足经济社会发展和人民群众的出行需求，真正实现交通运输事业的转型跨越发展。

20xx年是“十三五”开局之年，起好步、开好局对于实现“十三五”各项目标任务的完成意义重大。各单位、各部门要结合自身工作实际，扎实做好项目的对接和项目入库工作，严格计划管理，动员广大干部职工继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的交通精神，增强紧迫感、使命感和责任感，弘扬求真务实、开拓创新、顽强拼搏的优良作风，强化担当意识，把心思用到干事创业上，把精力花在攻坚克难上，推动“十三五”公路交通发展实现良好开局。

三、全力做好春运返程期间安全保畅工作。春运还有一周就要结束了，目前正值学生和农民工返程高峰期，公路安全保畅工作仍有较大的压力。各单位要进一步夯实责任、落实人员和设备，全力确保公路安全畅通。一是要做好应急保障。完善应急保障预案和突发事件应急机制，做好应急队伍、物资和机械设备的准备，有效应对雨雪、大雾等恶劣天气的影响。二是要继续开展公路养护保畅巡查。一旦发生堵车事件，要立即配合当地政府和交警部门，全力以赴开展疏堵和应急救援工作，确保道路畅通。三是要扎实做好公路安全隐患排查治理。进一步加强对高大边坡、滑坡隐患等危险路段的安全监测，深刻汲取去年8月山阳五洲矿业山体垮塌和12月深圳光明新区山体滑塌事故教训，及时排除安全隐患，确保公路畅通安全。

四、扎实做好春季养护管理工作。随着气温逐步回升，我省即将进入公路春融养护期。各单位、各部门要抓早动快，提前部署春融期公路养护工作，加强预防性养护，确保公路路况质量、通行能力和服务水平。一是要对管养路段进行全面详细的路况调查，针对不同病害尽早提出预防性保养措施，加强路况整治，把病害处理在萌芽状态，确保预防性养护效果。二是要全面排查公路沿线各项标志和标线，及时增设、更新和补齐缺失、陈旧的标志、标线等安全设施，及时更新出行信息，提供准确及时的服务。三是要做好公路急弯、陡坡、危险路段的养护工作，对存在安全隐患的路段进行重点监管，努力确保通行安全。

同志们，新的一年新的蓝图，让我们在省交通运输厅的正确领导下，全系统干部职工继续发扬埋头苦干、攻坚克难、开拓创新、追赶超越的精神，加强管理、提质增效、不断取得公路事业发展新成绩，为全省经济社会发展提供更加有力的保障。

公路工作会议上讲话稿

同志们：

一元复始，万象更新。今天，我们在这里召开全市公路工作会议，主要任务是：贯彻落实上级交通公路工作会议精神，总结回顾20xx年公路工作，分析面临的形势，研究部署20xx年的各项工作任务。动员全局广大干部职工真抓实干、加快发展，推动改革创新，实施依法治理，提高服务水平，谱写xx公路事业崭新篇章。

一、20xx年公路工作简要回顾。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，全局广大干部职工紧紧围绕“对上争项目，对内抓管理，人员强素质，全局保稳定”的工作思路，与时俱进、开拓创新，各项工作有了长足发展，并取得了显著成效。

工程建设成绩显著：去年，我市干线公路建设投资达1300余万元，xx公路xx段改建工程，我局早准备、早行动，向政府汇报，引起当地政府对公路建设的重视和支持，于10月28日开工建设。xx公路5.7公里大修工程，主体已建成通车。xx公路xx交界至新干河桥5公里大修工程，xx公路、xx公路xx段中修工程均先后完成。已完成的工程建设项目质量合格率达100%，优良率达90%以上，所有工程建设项目均无重大质量事故和安全生产事故发生。

公路养护成效明显：我们针对列养路段大部分路况差，养护难度大的现状，狠抓道班建设，重抓路面养护，突出公路绿化、美化，营造了畅、洁、绿、美的通行环境，对xx路xx段、xx路、xx路等路段进行集中整治，建文明样板示范路段、公路绿化示范路段，并逐步全线推广。同时从机关抽调政治素质高，业务能力强的中层干部成立道班工作组进驻道班，帮助其进行标准化道班建设，通过深入一线具体工作，目前道班环境明显改观，广大道工养好路的责任心进一步增强，全市干线公路好路率达91%。

两费征收再创新高：完成征收路桥通行费3010万元，占年计划2300万元的130%，与20xx年相比多征收890万元，增长幅度为42%。完成汽车养路费征收2497.7万元，占年计划1546万元的161.56%，与20xx年相比增收1015.7万元，增长幅度为68.53%。

路政管理实现新突破：我局积极探索路政管理新方法，走路政管理与公路养护相结合之路，成立路政中队，路政人员吃住在道班，由道班考勤，路政人员参与养护工作，养护工参与路政管理，形成人人都是路政员、人人都是养护工，管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工的责任心共同增强，管理效果明显提高。全年共出动宣传车326台次，印发宣传材料4.5万份，组织有线广播宣传31天次，清理障碍物602处，制止在公路上摆摊设点1231处，查处路政案件3起，依法挽回经济损失15.7万元。根据中央七部委有关精神，认真开展治理车辆超限超载运输工作，检测超限运输车辆9.6万台次，查处超限运输车辆2.6万台次，卸货物10.04万吨，收回各项费用168.9万元，有效遏制了车辆超限超载运输的源头，为全市治超工作的顺利开展做出积极的贡献。

精神文明建设再上新台阶：我局保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、焦作市级园林式单位和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。xx收费站被团省委授予省级“青年文明号”称号。在坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实党的xx大精神过程中，党建工作得到了加强，党的战斗堡垒作用得以实现。全局深入开展了“怎样做好公路人”大讨论活动，打造具有公路行业特色的文化氛围;开展“百日劳动竞赛”活动，全面提高公路管理水平;开展“效能革命”、“四查四看”活动，促进各项工作的开展和落实。文体娱乐活动开展广泛，组织开展了“工程杯”冬季运动会和一年一次的文艺汇演。全年共完成宣传报道投稿选登89篇，其中被地市级以上新闻媒体采用71篇。

党风廉政建设取得新进展：建立健全纪检组织，贯彻落实“五条禁令”和“九条廉政承诺”，健全廉政档案和礼品登记制度，成立监察室，加强对行政执法部门的监督检查，规范执法行为，在执法人员中开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动，增强执法人员的防腐能力，全年未发生一起公路“三乱”案件。

企业改制工作稳步推进：在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。

各项基础工作扎实开展：为保证各项工作落到实处，从机关各科室抽调人员组建督查组，经过培训、考试后，分效能革命、主要工作、财务工作三个小组，深入一线，督促工作，并制定百分制考核标准，彻底改变过去那种只布置、不检查、重布置、轻落实的工作作风。同时坚持抓好信访稳定、财务审计、材料设备、档案管理、工青妇等各项基础工作。

总之，20xx年通过广大干部职工的共同努力，全局可谓风正、心齐、气顺、劲足，圆满完成了上级交办的各项工作任务，在第九届公路“好路杯”竞赛活动中取得较好名次。这些成绩的取得，倾注着上级的关怀和厚爱，凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和汗水，也包含着社会各界的帮助与支持。借此机会，我代表局两委向大家表示最衷心的感谢!并向长期奋战在一线的干部职工表示深切的问候!

到公路局工作几个月来，我体会到要做好公路工作，就必须突出“新”，狠抓“实”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能开创公路发展新局面;只有精神面貌新，才能适应形势发展的要求，创造性地开展工作。实：就是要实事求，作风扎实和狠抓落实。只有实事求是，才能按照科学发展观的要求，以人为本，实现公路事业全面协调可持续发展;只有作风扎实，才能尽职尽责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展;只有狠抓落实，才能扑下身子，真抓实干，把蓝图变为现实。

二、20xx年的形势和我们面临的挑战。

20xx年是全面实现“十五”规划，衔接“”发展的重要一年，也是全面落实科学发展观，进一步提升公路发展理念的关键一年，既是对昨天成绩的超越，更是为未来的和谐奠基。做为20xx年全市的公路工作，我们要把握形势，在加快发展的观念上先人一步，在加快发展的举措上高人一招，在加快发展的落实上强人一分。以加快发展为重点，努力构建阳光公路、正气公路、和谐公路和效能公路，保持xx公路事业的全面协调可持续发展。

首先，干线公路建设投资规模缩小，给我们带来巨大挑战。今年在全省390个亿的公路建设投资中，干线公路投资只有60个亿，和乡村公路投资持平。而且，今后对干线公路建设省里不再统一转贷，发展完全靠各地市，有钱你就发展。而目前对于我们来说，面临的主要问题是列养路段大部分长期超期服役，路况极差，养护难度大，需要改造项目多，这就要求我们要多方筹措资金，抢抓发展机遇，加快发展步伐。同时，市委、市政府提出今年为加快发展年，如何服务地方经济，当好先行，给我们公路部门提出了更高的要求。

其次，改革任务紧迫，形势逼人。对于我们来说，20xx年依然是改革之年，养护体制、养路费征收体制改革都要落实到位，并且都将在6月底前完成。因此，我们下一阶段的改革任务十分紧迫，难度也相当大，养护体制改革和养路费征收体制如何深入推进，还需要我们系统分析研究，尽快拿出具体的方案，全局广大干部职工必须转变思想、更新观念，积极投身改革，稳步推进养护体制改革、养路费征收体制改革等各项改革举措。

20xx年是沁阳公路事业改革发展的关键一年，根据上级交通公路工作会议精神和市八届九次全会精神，我们提出20xx年公路工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx届三、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省市经济工作会议和交通公路工作会议精神，围绕“好路杯”竞赛和“加快发展年”活动，切实提高公路建养质量，强化路政管理，加大征费力度，建设有公路行业特色的精神文明，不断提高队伍整体素质和管理层次，全面实施沁阳公路事业可持续发展战略，为我市经济社会的快速、健康发展做出积极的贡献。

(一)总体工作思路：

围绕一个中心：就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。

加强两项管理：就是加强公路养护管理和路政管理。

争取三方面支持：就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。

实现四个突破：就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。

(二)具体工作目标。

----公路建设。

1、投资800万元，完成xx公路沁阳段5.88公里改建工程，20xx年10月份竣工通车。

2、投资260万元，完成xx路沁河大桥与大堤平交防护、涵洞洞口、泻水槽、排水沟等尾留工程。

3、积极向市委、市政府汇报，配合焦作市公路管理局，争取常付路改建工程开工建设。

4、完成位于北孔村东新沁河桥工可、立项等工作。

----公路养护。

1、列养路段好路率达87%，其中干线公路年平均好路率达91%。

2、完成卫柿路22.7公里大修报批工作。

3、完成xx路山区段沿线防护设施的增设完善及破碎路面中修工作。

4、完成xx路20公里路段压浆、灌缝工作，xx交界2公里路段重新绿化及北侧慢车道中修工程。

5、完成养护资质由三类甲级晋升为二类甲级工作。

6、完成xx公路道班、xx坡道班及xx道班交调房建设。

----两费征收。

1、完成通行费征收3200万元，其中xx、xx镇收费站完成2300万元，xx东站完成900万元。

2、完成汽车养路费征收3000万元。

----路政管理。

1、完成辖区内90%以上干线公路的确权工作，做到路宅分家、路田分家。

2、创建卫柿线文明样板路22.732公里，在xx路开展创建路政管理文明样板路活动，带动路政管理工作再上新台阶。

3、拆除旧的违章建筑，制止新的违章建筑;解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象。

4、加大路政巡查力度，有效保护路产路权，及时发现和处理各种路政案(事)件，查处率和索赔率达95%以上。

5、以全国治超办提出的“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的重点，按照“五不准”、“五统一”的原则开展超限管理工作，确保公路安全畅通。

----体制改革。

1、养护体制、养路费征收体制改革，按照上级要求，将在6月底前完成。

2、沥青油厂、公路器材厂企业改制工作将在4月底前结束。

----基础工作。

财务、审计、材料设备等工作围绕局中心工作，创造性开展。

----精神文明和党风廉政建设。

1、加强文明单位建设，继续保持省、市、县级文明单位称号，按照市局统一要求，积极参与争创市级文明系统活动。

2、确保职工教育培训人数达到本单位职工人数的30%以上。

3、安全生产坚持预防为主的原则，警钟长鸣，严防责任事故发生;综合治理工作常抓不懈，确保无刑事案件发生;计划生育工作达到“三无”;保持系统稳定，群众来信来访当年结案率达到95%以上，不发生集体越级上访事件。

4、按时缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险金。

6、广泛开展创建和谐机关活动。加强党风、政风、行风建设，贯彻落实党的xx大精神，全面加强和改进作风建设，通过一系列活动，促政风、带行风。

7、广泛扎实开展共产党员。

先进性教育。

活动，结合反腐败工作，认真开展调查研究，及时掌握党建工作新情况、新问题，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。确保无违纪现象发生。

(三)主要工作措施：

20xx年，我们任务艰巨，困难重重，因此，在新的一年里，广大干部职工必须统一思想、转变观念，牢固树立大局意识和服务意识，认真学习和领会20xx年公路工作的总体思路，明确各自的工作目标，把思想和行动统一到公路工作会议的精神上来，发扬“敢为人先、勇争一流”的优良作风，立足于“快”，服从于“好”，着力于“干”，突出于“实”，努力实现发展速度和发展质量的双重和谐，以和谐助更大发展。

1、加强班子建设，增强战斗力和凝聚力。

把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓，提出“建设一个好班子，带出一支好队伍，开创一个新局面”的响亮。

口号。

做到三个坚持不放松，即：坚持抓政治理论学习不放松;坚持抓团结务实不放松;坚持抓廉洁自律不放松进一步提高班子成员的整体素质，增强分析问题和解决问题的能力，使班子成员在思想上多沟通，工作上团结协作，相互支持，形成大事讲原则，小事讲风格的工作氛围，保证全局各项工作的顺利开展。

2、继续深化系统内部改革措施。

在改革进程中，我们一定要把握好改革力度、发展速度和职工可承受度的关系，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。切实做好宣传发动工作，广大干部职工能够积极参与改革，支持、理解改革。针对我局实际情况，制订切实可行的改革方案，集思广益，充分考虑到广大干部职工的承受能力，做好职工的劳动统筹、社会保险和人员安置工作。对富余职工的安置要本着“先挖渠，后放水”分流的原则，使其往前有路走，生活有着落，无后顾之忧。要站在讲政治的高度，去认识改革、实施改革、完善改革，既要态度坚决，又要步子稳妥，力争取得体制改革的重大突破，为发展提供强有力的支持。

3、加快工程建设进度，全面提高工程质量。

20xx年，我们一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资2.09亿元的xx路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资1亿元;xx桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项;二是创造良好环境，加快在建工程进度。争取地方政府和沿线群众的大力支持，使xx公路xx段改建工程在今年10月份顺利竣工通车。投资260万元完成xx路xx大桥与大堤平交防护工程。在工程建设过程中，全局广大干部职工要继续发扬敢打敢拼的精神，团结协作、无私奉献，争取各工程建设项目在最短时间内最高质量完成。

4、加大工作力度，全面提高行业管理水平。

公路养护工作：在我市的干线公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面发挥公路的整体效益和服务功能，就必须把养护工作当作重点来抓，全面提升养护管理水平，使养护工作迈上一个新台阶。要象抓重点工程那样，切实抓紧抓好养护管理工作。一是要重点做好经常性、季节性、预防性养护，加强重点路段、重要桥梁的日常养护，对出现的病害路段要及时养护。在xx路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，xx路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路。二是要通过提高小修保养质量，发挥投资的最大效益。三是要注重科技进步，做好新技术、新工艺、新产品的推广和应用工作，提高养护的科技含量。同时，要抓住春季植树的大好时机，把公路绿化、美化与公路景观设计结合起来，开展公路“绿、亮、美”工程。巩固已建成的绿化示范路段，加大水毁抢修力度，确保道路安全畅通。

规章制度。

使内部监督制约机制、激励机制得到进一步完善。二是继续加强依法征收工作力度加强队伍建设强化服务意识规范执收行为。紧紧依靠政府严厉打击各种拒交、抗交交通规费闯站滋事等不法行为确保应征不漏。三是积极与xx镇、xx乡协商在交界处设置交通限制墩工作封堵绕行路口。四是进一步开展争创“文明窗口”、“青年文明号”和收费站达标活动在保持原有荣誉的基础上再创更高层次的荣誉称号。

路政管理工作：继续抓好公路贸易集市，过村镇路段的综合治理工作。加大公路确权力度，推进创建路政管理文明样板路工作的深入开展。在xx路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。

精神文明建设工作：1、开展保持共产党员先进性教育活动。根据党的xx大和xx届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中央决定，从20xx年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。我们一定要深刻认识开展这次集中教育活动的重大意义，认真学习中央精神，全面理解和准确把握“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，坚持理论联系实际，务求实效;要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤，切实加强组织领导，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保整个教育活动积极稳妥地进行。2、开展创建和谐机关活动。努力打造团结、稳定、平安的和谐机关，在全局上下形成团结一致促发展，安全稳定谋事业的创业氛围，人与人和睦相处，科室与科室间相互合作的干事创业环境，凝聚和激励广大干部职工投身于公路事业中。3、开展群众性文明创建活动。结合工作实际，学习模范人物的先进事迹，挖掘身边的典型，用身边的人和事教育职工，弘扬牺牲和奉献精神，营造团结拼搏和积极进取的良好氛围，要从机关和窗口单位抓起，从基础管理和基本素质抓起，进一步提升公路部门的良好形象。同时，要继续加大宣传工作力度，宣传公路事业的亮点和突出成绩，讴歌公路人无私奉献精神和先进事迹，让大家了解公路、理解公路、支持公路，营造良好的社会环境和舆论氛围。4、开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动。加强重点工程建设领域的党风廉政建设，全面推行工程建设廉政。

合同。

实行“阳光作业”彻底消除工程建设过程中的腐败隐患。行政执法人员在思想政治素质上要有新提高在工作作风上要有新转变在廉洁自律上要有新增强在做好工作上要有新突破努力构建阳光公路、正气公路。同志们20xx年的工作目标己明确任务之艰巨责任之重大我们一定要牢记宗旨不负重托。相信有市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持有全系统广大干部职工的共同努力就一定能够圆满完成全年的目标任务为我市经济和社会各项事业的蓬勃发展当好先行谱写xx公路事业崭新篇章!

谢谢大家。

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高速公路工作会议上的讲话

同志们：

小强副秘书长宣读了《沿海高速公路秦皇岛段连接线工程实施方案》;昌黎、抚宁两县政府主管县长分别作了很好的发言。下面，就抓紧实施沿海高速公路连接线建设，我代表市政府，讲三点意见。

一、充分认识沿海高速公路连接线建设的重要性和紧迫性。

不久前召开的省第七次党代会，深入分析了河北面临的重要历史机遇，鲜明地提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，在全省、全市引起了强烈反响，可以说是振奋人心，催人奋进。市委、市政府结合我市实际，认真研究认为，秦皇岛作为全国首批沿海开放城市和省内三个沿海城市之一，有着20多年的改革开放基础，有着约占全省1/4的126公里海岸线和世界级能源大港，在建设沿海经济社会发展强省战略中地位重要、任务艰巨、责任重大，必须抓住这一难得的历史机遇，找准自身发展定位，责无旁贷地承担起双重使命：一是全面建设沿海经济社会发展强市，切实把区位优势转化为经济优势、把比较优势转化为竞争优势，在河北沿海地区发展中率先突破;二是争当沿海经济隆起带的东部龙头，在辐射和带动内陆腹地发展上有所作为、发挥作用，努力打造环渤海经济带上的新亮点。

经济要发展，交通必须先行。几年来，市、县、乡三级政府高度重视，交通系统奋发有为地开展工作，全市公路建设始终保持着适度超前发展。目前，乡级以上公路通车总里程已经达到3366公里，公路网密度达到43.1公里/百平方公里，公路交通对全市经济社会发展起到了重要的基础保证作用。沿海高速公路是全市规划的“大字型”高速公路网的重要组成部分，是连接唐山，沟通天津、山东等省市更为便捷的一条大通道，也是实现我市“一小时”经济圈的重要保障线。省委、省政府从建设沿海经济社会发展强省的大局出发，做出了建设沿海高速公路的重大战略决策。市委、市政府对这项工程历来高度重视，几任领导积极争取，社会各界十分关注。项目启动之初，在省交通厅的鼓励下，我市积极争取做项目业主，主动开展前期工作，总体想法是通过连接线建设改善路网结构，带动地方道路上水平。后来，省交通厅决定做项目业主，投资主体发生变化，我们及时调整工作思路，努力做好配合和服务工作。主线开工两年来，市、县、乡各级党委、政府从大局出发，做了大量工作，围绕总体施工进度安排，圆满完成了征地拆迁任务，协调解决了大量地方问题，为沿海高速公路建设创造了良好的社会环境，省交通厅领导对此很满意。目前，主线施工总体进度较为理想，工程质量得到了有效保证，得到了交通部质量检查组的充分肯定。现在看，明年10月份建成通车的目标基本能够实现。

高速公路连接线是高速公路的重要组成部分。没有连接线作支撑，高速公路就不能发挥效益。省政府对沿海高速公路连接线建设极为关注，省指挥部几次会议都把连接线建设作为重要内容，进行认真研究。今年8月份，双建副省长视察沿海高速公路建设时，明确提出连接线要与主线同步竣工。为了缓解暑期北戴河的交通压力，今年暑期，省暑办对交通网络建设特别是抚宁连接线建设提出明确要求。市委、市政府对连接线建设高度重视。沿海高速公路项目启动之初，就把连接线与主线作为同一个项目，一并办理了征地报批手续，并对建设资金等进行了多方面的争取;后来，省里有关政策调整，今年7月14日，瑞亭市长主持召开市长办公会议，就相关问题进行了认真研究。会后，市交通局按要求征求昌黎、抚宁两县政府及有关部门意见;11月21日，市政府召集昌黎、抚宁两县主要领导、分管领导又进行专题研究，适当调整优化了连接线建设方案。目前，已经进入操作实施阶段。从现在起，到明年10月份，只有10个月左右的时间，征地拆迁、招投标、施工组织时间很紧，任务很重。各级各有关部门要统一思想，提高认识，把沿海高速公路连接线建设作为当前首要任务来抓，集中精力，强力推进，尽量早日开工，确保按期竣工。

二、迅速行动起来，保质保量按期完成征地拆迁任务。

沿海高速公路4条连接线设计总长65.74公里，估算总投资4.24亿元，其中征地拆迁费用约9000万元。按照省里现行有关政策和市里实施方案的要求，沿海高速公路连接线项目建设由市交通局负总责;昌黎、抚宁两县政府全面负责征地拆迁及施工环境的保障。县乡政府要认真总结前一阶段主线征地拆迁工作经验，迅速开展连接线征地拆迁工作。在具体工作中，要做到“四个到位”：一是宣传发动到位。连接线征地拆迁时间紧、任务重、政策性强，涉及到沿线群众的切身利益，加上主线征地拆迁遗留问题的影响，工作起来有一定难度。县乡政府要层层召开动员会，制定周密的工作方案，安排专人进村入户、走家串户，深入细致地做好群众思想工作，把道理讲透、把政策讲清，让群众了解政策、掌握标准，积极争取群众的理解和支持;要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的舆论导向作用，加强宣传报道，引导群众正确处理好个人和全局的关系，积极配合征地拆迁工作。二是资金筹措到位。经过积极争取，省交通厅对我市连接线建设给予了较大的政策倾斜，但征地拆迁补偿资金仍有一定缺口。按照市长办公会议的要求，重点要把握好三个关键环节：一是两县政府要积极筹措、调剂资金，全额返还主线及连接线项目税金，不得挪作他用，必须优先保证群众补偿资金到位;二是有关部门要减免连接线拆迁占地的各项费用，加大调控空间，降低征地拆迁成本;三是市交通局要加大力度，继续争取省交通厅支持，通过招标和科学合理的组织，把工程投资降到最低，千方百计节约建设资金，用于征地拆迁补助，尽量减轻两县负担。三是政策落实到位。沿海高速公路连接线征地拆迁参照主线的补偿标准执行。要严格执行政策标准，讲究方法，规范运作。列入征地拆迁范围以内的，要按规定标准补偿，该给的一分不能少;对征地拆迁范围以外的，不能擅自扩大补偿范围，不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物，补偿标准要一致。补偿范围、补偿标准、拆迁数量、补偿费用等要通过不同形式向群众公开，主动接受群众监督，努力做到公开、公平、公正、合理。县、乡、村要确保补偿资金的使用安全，任何单位和个人不得以任何理由和借口截留、挤占和挪用补偿资金。四是督导协调到位。县、乡政府及有关部门的主要领导要亲自安排部署、亲自过问进展情况、亲自协调解决重大问题;各级、各部门主管领导要集中精力，深入一线，靠前指挥，切实加强督导协调，及时解决有关问题，确保征地拆迁进度，确保施工单位按时进场，为工程如期开工创造条件。市领导小组将根据进展情况，及时协调解决重大问题。

三、精心组织，科学管理，确保连接线按期建成通车。

市交通局是沿海高速公路连接线的建设主体，责无旁贷，使命光荣。在公路建设组织管理方面，交通部门有一支强有力的设计、施工、管理、监理、监督队伍。在过去多年的实践中，已经积累了很多宝贵经验，现在按省要求承担连接线建设任务应该是有把握的。但是，由于沿海高速公路及连接线建设关系到建设沿海经济社会发展强省、强市的大局，关系到城市形象，对当前面临的形势必须引起高度重视，切实摆在更加突出的位置来抓。总体要求就是：施工组织、管理要一流，项目质量、工期、安全、投资均要好于主线水平。为此，要抓好以下几个环节：一要保证进度。明年10月份与主线同步竣工这个总的目标不能变。从现在起，只有10个月时间，再去掉冬季、雨季，有效工期很紧张，必须抓紧开工，倒排工期。要确定阶段性计划指标，尽可能地细化量化，通过科学合理地组织施工，提高工作效率，确保工程进度。当前，首要任务是搞好招标工作，留守营、抚宁两条连接线明年3月底前要开工，昌黎南、刘台庄两条连接线明年4月底前开工。二要保证质量。工程建设的各个环节、每道工序都决定着工程质量。要把质量理念、质量责任、质量标准、质量措施落实到工程建设的每个环节、每道工序、每个人员。只有方方面面共同努力，才能全面提高工程建设质量。三要保证安全。切实摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，把安全生产贯穿于工程施工的全过程，与各个时期、各个阶段的各项工作紧密结合起来，同部署、同检查、同考核，把安全生产的各项措施真正落到实处，确保施工安全。

同志们，沿海高速公路连接线建设意义十分重大，目前已经进入具体实施阶段，责任、任务已经明确。各级、各部门要从大局出发，各司其职，协调联动，紧紧围绕明年10月份建成通车的总体目标，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，努力把4条连接线建成形象路、精品路，为建设沿海经济社会发展强市做出我们应有的贡献。

谢谢大家。

农村公路养护管理工作会议讲话

我镇农村公路通达工程始建于20xx年10月，四年多来，我们始终把农村公路的建设、管理作为建设社会主义新农村的实事工程来抓，采取扎实有效措施加强推进。截止20xx年底，全镇建成通村四级水泥路面108公里，基本实现了村通组达目标。农村通达工程的实施，促进了农村经济的发展，为农民脱贫致富创造了良好的条件。

一、完善农路养护机制，巩固农路建设成果。

1、营造农路养护氛围，形成全民建养共识。农村公路建设，农民群众是行动的主体。如何调动农民群众参与的积极性，使农民群众的行动主体得到充分发挥，营造农村公路养护管理氛围是关键，我们通过召开会议、书写宣传标语、制作宣传展板等形式，向广大群众进行农村公路养护管理宣传，大造声势，以正确的舆论引导，充分发挥沿线村民的主人翁意识，调动他们的养路护路积极性。与此同时，借助于法律法规宣传，大力宣讲破坏交通设施的人和事案例，宣传农村公路建养的政策，引导广大农民群众积极支持农路建养，关心农路建养，让全社会了解、支持农路建设和管理工作，从而在全镇上下形成了农村公路建设和管理的强大合力。

2、落实农路养护责任，提高农路养护质量。农村公路建设是一项惠及百姓、造福于民的德政工程，而实现农路管养工作的正常化和规范化，是考验我们政府职能的又一体现，要求我们必须规范工作，强化管理。我们将把农村公路养护管理当作政府的重要职责，将农村公路养护管理工作纳入部门及村(居)的实绩考核，做到主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，明确专人包干落实，实行目标责任考核。镇公路管理站全力服从服务于农村公路建设养护管理工作。具体措施是：一是加强农路管养队伍建设，从全镇择优选用5名专职养护管理人员，聘用一线养护工22名，人平管养约5公里，负责日常保洁、清沟排渍、割除路边杂草等。二是对养护管理人员和一线养路工进行专业知识和技术技能培训，不断提高农村公路养路工的业务水平和综合素质。三是对公路养护实行全程考核督查，确保不留空白。

3、明确农路管养措施，保证农路管养效果。一是养护方式坚持以季节养护与日常养护相结合。季节养护以每年春秋两季组织群众搞好路肩培土，边沟清理，日常养护以一线养路工为主，负责路容路貌整洁，路肩平整，排水通畅，做到路基、边坡稳定，从而保证农村公路处于良好的技术状态。二是养护经费坚持以财政补贴与工程施工相结合。以公路站牵头，成立专业施工队伍，搞好全镇路桥工程施工，从中弥补养护经费不足，以保证农村公路养护资金到位。三是养护考核坚持以日常考核与年终考核相结合。根据全镇实际情况，每年下达好路率指标，按指标考核验收，建立养护考评制度，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下年度建设项目挂钩，开展“优秀护路员”活动，做到奖罚分明，优胜劣汰。镇公路站对养护管理人员和一线养路工每月、每季检查考核一次，采取积分制百分评比，促进农村公路管养达标。

二、绿化美化交通环境，推进“绿色”建设。

今年是“”发展总体规划实施的关键之年，是实施“绿色”建设重要之年，抢抓发展机遇，大力发展绿色通道，对于加快社会主义新农村建设，构建和谐社会有着十分重要的现实意义。我们将按照“生态、绿化”的要求，以构建绿色通道为目标，坚持统筹规划，一着不让抓好通村公路绿化建设。

1、坚持规划引领，制定科学规划。为进一步改善交通环境，全力打造“绿色”，加快社会主义新农村建设，全镇制定新增成片造林面积5000亩，林木覆盖率增加4.3个百分点，新建完善农田林网24000亩，林木栽植总量45万株。其中规划绿色通道：一是盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、步湖路、盐宁路，四条等级公路两侧各按30米宽全部建成绿色通道。二是通村公路两侧各5米建成绿色通道。

2、坚持实效为先，措施落实到位。为保证绿色通道的良好开展，主要采取三个到位：一是组织到位，全镇四条等级公路以农业线牵头，组成四个专业班子，分工负责，分赴四条等级公路组织实施;二是绿化面积到位，全镇四条等级公路两侧30米宽绿化面积，至目前已全部界定落实，分界沟已全部放线到位，为绿色通道的实施奠定了基础;三是实施机械到位，至目前四条绿色通道分界沟，调动10台挖机正在紧张施工中，确保本月底分界沟开挖全部完成。

3、坚持速战速决，新春确保到位。今冬明春，我们将迅速掀起造林绿化新高潮，按照高标准、上水平的任务要求，在抓好科技兴林的同时，坚持把村庄庭院、四旁植树、圩堤绿化与经济效益、环境美化、村容村貌整治结合起来，把高标准农田林网、村庄道路绿化与林经、林农、林牧结合起来，实行规范化推进。确定完善实施五大造林绿化重点工程：一是建设完善绿色通道工程，主要是完善补植宁靖盐高速路、步湖路、盐徐高速、盐宁公路两侧30米的绿色通道。二是农田林网工程，建成2万亩高标准农田林网。三是林业示范村工程，建成民生、花吉区级林业示范村，吴港、瓦屋镇级林业示范村。四是集镇绿化工程，建成卧龙路绿化景观带。

抓好农村公路建设和管理，完善农路养护机制，推进“绿色”建设，意义深远，责任重大，我们将以这次会议为契机，进一步加大农村公路管理养护和绿化工作力度，奋力推进农村公路建设又好又快发展，为提前全面达小康、构建和谐社会作出更大的贡献。