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扶贫工作会议讲话稿
同志们：
这次在全县农村工作会议之后，接着召开全县扶贫开发工作会议，是为了认真贯彻落实全省、全区农村工作和扶贫工作会议精神，是一次重要的会议。会议的主要任务是对全县“”扶贫开发工作进行回顾总结，对省、地会议精神进行学习贯彻，安排部署*年度扶贫开发工作任务。
下面，我讲三点意见：
一、回顾总结“”社会开发工作，牢固建立“”扶贫攻坚的信心和决心。
“”是国家新阶段扶贫开发的深化建设时期，全县的扶贫开发在上级政府和部门的领导下，在县委、县政府的统一部署下，认真贯彻落实国家新阶段扶贫开发的各项政策，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，紧紧围绕减少农村贫困人口的主体目标，从帮助贫困人口“改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路和提高基本素质”入手，突出抓好“整村推进、产业化扶贫和农村劳动力培训”三个重点。全面实现了新阶段扶贫开发的规划目标，有效促进了全县农村的发展进程。概括起来，主要的工作成效及经验有以下四个方面。
(一)促进农民增加收入，实现贫困人口持续减少。
“”期间，通过推进农业科技运用，实施产业化扶贫和加快农村产业化发展，支持农村劳动力拓宽劳力就业等措施，较快地促进了全县农民增收，实现贫困人口的持续减少。“”期间，全县农民人均纯收入由*元(*年末)增加到*元(*年末)，累计解决贫困人口温饱*.**万人，全县贫困人口由.**万人下降到.**万人，占农业人口的经率由.*%下降到.*%，农民收入和生活水平总体上有了大幅度的提高。
(二)整合各类社会力量，加快全县农村的建设发展。
*年以来，国家对西部贫困地区的投入力度逐步增大，我们县紧抓机遇，整合了各类社会资源，增强了“三农”建设的投入(仅扶贫开发资金就达*万元)，以促进农村社会服务事业发展、加快乡村基础设施建设、改善农民的秤生活条件、完善农村社会保障、推进城镇化和工业化建设等内容为重点，全面加快了农村的建设发展。全县农村的教育事业、卫生事业进一步得到巩固发展，农民就学就医条件进一步改善，农村义务教育学杂费减免和新农合的实施使贫困人口得到实实在在的受益;全县农村的交通、供水、能源、通讯等基础设施进一步健全，农村居住环境和村容村貌明显改善;全县农村的低保制度、医保制度、养老保险制度和社会救助体系进一步推进实施，农村的民生保障进一步加强;全县农村小城镇建设和工业化、产业化项目的落实实施，有效地拉动了“三农”的建设发展。总体看，“”阶段全县农村的建设是空前的，全县包括各行各业在内的经济社会发展已经实现一个重要的跨越。
(三)突出了深化“毕节试验区”建设主题，实现了建设发展模式的探索。
在“”期间，全县在扶贫开发与建设发展工作上，坚持科学发展观的指导，深化“毕节试验区”建设发展的要求，以充分调研、科学规划、切实实施的方式，突出了扶贫解困与促进综合发展的统一、人口控制与强化民生建设的统一、区域开发与经济社会全面协调可持续发展的统一。通过扶贫开发实践，为我们贫困地区发展模式作了有益的探索。比如我们探索了以农户为单元、集中试点示范、合作组织统一管理、龙头企业协作互助的扶贫产业发展模式;又如在整村推进基础上进行整乡推进试点，探索了以特色资源为基础、以重点产业为方向、以整合投资为动力的区域发展模式;再如实践了以产业化、工业化和城镇化同步发展为目标，实施重大项目拉动，促进经济转型跨越的发展模式等等。这一系列扶贫与发展模式的实践探索，为下一步深化毕节试验区建设，达到“”规划目标打下了基础。
(四)健全了工作机制，实现了广泛的社会参与。
进入“”以后，扶贫开发真正由救济式向开发式转变，由扶持到户向促进区域综合发展转变，由部门主体作为向更广泛的社会协作互动转变。对此，我们进一步总结以往的经验，强化了扶贫开发工作机制建设，实现了广泛的社会参与，为推进全县扶贫开发提供了动力源泉。主要有：在全面配合农工民主党定点帮扶、深圳市对口帮扶和省、地部门对我县定点帮扶的基础上，建立了领导牵头试点、部门、单位帮扶定点、员工帮扶定户的社会帮扶机制;在层层落实责任，统一考核考评的基础上建立了党委领导、政府主导、部门整合、乡村落实的重点开发动员管理机制;在强化乡村职能，发展农村专业合作组织的基础上，建立了乡村统筹指导、合作组织主体实施、中介组织和龙头企业连动合作的产业发展促进机制等等。这一系列工作机制的建立，为抓好今后国内工作，完成“”建设目标打下了基础。
总体来说，我们在大方县“”发展规划时期，包括扶贫开发在内阶段性任务已告完成，全县农村建设发展的面貌显著改善。其中有许多成效和经验，对我们下一阶段任务的完成具有借鉴和促进作用，能够使我们增强信心和决心，攻坚克难，团结战斗，向绝结贫困发起总攻，完成全县“”扶贫开发的各项任务。
二、明确“”扶贫开发的目标，把握建设发展的工作重点。
按照全县扶贫开发“”规划，在—*年，扶贫开发的基本目标是：到*年，实现全县农村基础设施的全面改善：即全县基本农田达公顷、实现乡乡通油路，村村通公路、解决.**万人的安全饮水问题、广电覆盖率%以上;推进教育、卫生条件的进一步改善;即全县初中毛入学率达.%以上、高中毛入学率达.*%以上、农村医保参保率%、儿童免疫率.*%以上、婴儿死亡率在*.%以下、农村卫生厕所普及率.*%以上、人口自然增长率在*‰以内;农村产业结构得到进一步调整，农业科技运用水平进步提高：即全县的中药产业、草地生态畜牧业、经果林业、蔬菜产业等特色产业实现规模化和规范化发展;农村人口职业技能和创业就业水平进一步提升：即达到新增农村劳动力转移就业**万人以上;生态环境建设进一步加强：即森林覆盖率在%以上，并实现覆盖率与储积量的同步增长、全县新增治理水土流失面积.**平方公里以上;全县实现经济快速发展，贫困状况得到根本性改变：即实现全县地方生产总值年均增长%以上、人均生产总值超过*元、粮食总产量稳定达到万吨、农民人均纯收入达*元以上，城镇居民人均可支配收入达*元以上、贫困人口减少到*.**万人、全县重点贫困乡村实现全部“脱困”。
根据上述“”扶贫开发的目标任务，全县下一步扶贫开发需把握六个工作重点：即要以基础设施建设为重点，更高标准、更为广泛地改善农村的生产生活条件;要以推进农村社会事业深化发展，健全农村社会保障为重点，进一步提高农村人口共享发展成果的水平;要以产业化建设发展为重点，大力提高农村的生产力水平和农民的收入水平;要以提高人口素质和技能为重点，着力提升农民的发展能力;要以强化农村互助合作为重点，增强帮带作用促进平衡发展，要以生态经济建设为重点，实现全面和谐可持续发展。
我们要对以上所讲的“”目标和工作重点做到心中有数，并各乡镇和各部门要根据实际，认真研究，拿出自己的规划，建立自己的“项目库”和工作“计划表”，使全县“”扶贫开发工作能够有序和高效地推进。
近期，省、地相继组织召开了农村工作会议和扶贫开发工作会议，会议系统地总结了“”期间“三农”工作和扶贫开发工作的成效和经验，对今后工作进行了全面的安排部署，对落实和抓好“三农”工作和扶贫开发工作作出了明确的要求。在这次会议以后，各乡镇和各部门力必认真的学习贯彻，切实有效地抓好落实。我在这里仅强调：第一，要认真地理解和吃透秦如培书记在全县农村工作会议上讲到的“三个重中之重”，(即“始终坚持把‘三农’作为全区工作的重中之重，把扶贫开发作为‘三农’工作的重中之重，把农民增收作为“三农”和扶贫开发的重中之重”)，认真地对照自身的工作实际，进行深入剖析和研究，找出工作思维上的盲点和工作措施上缺失，及时有效地进行改进;第二，要认真地理解和吃透“三化同步”的方针(即：“以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，加快‘三化同步’进程”)，切实对照我们的区域发展和行业发展实际，深入分析，找出问题和关键，把握好，建立好自己的发展战略和建设重点，并充分地与扶贫开发的目标任务相结合，科学地制定扶贫开发的“线路图”;第三，要认真地理解和吃透安金黎副书记在全区扶贫工作会议讲话中“打赢‘’扶贫攻坚战”这一号召的份量和内涵，认真对照我们的工作，对在今后工作中，我们应该以怎样的姿态和力度来投入扶贫开发工作，以怎样的效率和质量来抓好扶贫开发工作等问题要有一个清醒的认识和基本的态度;第四，对会议的各项工作部署要认真地进行研究，对照自己的实际情况，建立相关的落实方案，拟定可行的工作措施，切实高效地抓好落实实施。
关于*年的扶贫开发工作，具体的内容和安排后面的同志再讲，我在这里仍仅强调三点：第一，务必从“”发展战略的高度来看待和抓好*年的扶贫开发工作。今年是“”的开局年，也是“攻坚战”的布阵年和基础年，这一年度的工作抓得好不好，将对“”目标的完成产生重大影响。因此，我们必须高度地重视和抓好今年的扶贫开发工作;第二，务必以对“三农”和“民生”高度负责的制度来改进和完善我们的工作。总结我们过去的工作，存在着这样那样的问题和教训，存在着这样那样的困难和挑战。对此，我们必须端正态度，树立信心，积极改进，排难而上;第三，要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织优势挖掘力量资源，协调一致，团结战斗，高效、规范和优质地完成扶贫开发的年度目标任务。这里再次要求，扶贫开发各项工作务必做到工作务实高效，操作规范严格，项目建设优质可靠，使所有建设项目都经得起长期的检验。
同志们，以上是我要讲的三点意见。这次会后，希望大家及时着手三个方面的工作：一是及时对省、地、县农村工作会议、扶贫开发工作会议的精神进行贯彻落实;二是对*年度扶贫开发的所有项目任务进行认真的安排和浇实，按要求及时组织实施;三是对当前扶贫开发工作进行认真的梳理，查缺补漏，确保各在建项目保质保量地完成建设任务。
扶贫工作会议讲话稿
是后发展地区，农业发展不平衡，特别是两翼山区，是扶贫的重点地区。近几年来扶贫工作在推动我市农业发展方面，影响极大，是促进我市农业产业调整不可低估的力量。借助这股强风，本人就农业产业扶贫方面提出几点建议，旨在促进扶贫与农业的和谐共进，为解决"三农"问题探索一条具有当地特色的发展途径。
一、农业产业化扶贫是贫困落后地区农民脱贫的关键。
我市是贫困地区，农业生产水平比较低，但是农业资源不是最贫乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不错的资源，可以种植大面积的耐旱粮食、饲草和耐旱的中草药，既保护土地植被又可以产生很大的经济收入。现在一些被认为贫困的地区其实并不完全是资源贫困，而是这些资源没有得到充分的利用，是生产水平低生产力水平低造成了这些地区的经济落后。所以产业扶贫是十分重要的。
目前国家的扶贫投资主要通过国家各级政府的扶贫机构，把扶贫资金投入到到贫困地区的家庭或企业中。从我们目前的情况看，分散使用国家扶贫资金的结果是贫困地区依然贫困，经济落后地区依然落后。许多具有市场潜力、具有市场效益的农业项目，没有得到规模化发展、推动农民增收所需要的资本金，没有得到国家产业化扶贫投资的有力扶持。
农业产业化扶贫投资是脱贫的关键。农业产业化扶贫投资就是要解决贫困地区农业产业链中缺口所需要的资本金问题，对现行农业扶贫投资模式进行调整，可以改变当前只有单一部门投入的劣势，可以整合农业、畜牧等部门的资源优势，让扶贫资金可以发挥更大优势，符合市场竞争规律，是在国家政策指导下的财政政策，是可以提高农业生产力的重要举措。
二、农业部门在农业产业化扶贫工作中做了有益的尝试。
1、以"农家课堂"为主的人力资源开发，扶优扶贫。"农家课堂"是开展农村主体的精英培训，通过"以一传十、以十传百"的培训，依靠科技进步和提高劳动者素质，通过宣传、培训交流和效益吸引等手段，促进集群技术模式的普及和推广，发挥规模效益，实现农业可持续发展。特别是通过各土专家演示与农艺师现场解说结合，并充分利用现场不同生长期作物资源及学员的现场培训操作，作为一个新型农民培训的亮点，体现在"多、快、好、省、土、灵、特"几个优势(一是"多"，师资来源多样，有效解决定点"农家课堂"的教学资源不足、教学面狭窄等问题;二是"快"，巡回教学快速便捷高效，同样的授课内容相对以往形式可大量减少授课时间;三是"好"，直接到农户家中、田间现场授课，减少环节，效果更好;四是"省"，有效降低了农民学习成本;五是"土"，授课老师主要是土专家、土洋结合教，授课语言主要是本地土话方言，群众感觉亲切易学，授课教材多是经过专家充实过的"土经验"、"土教材"，更适合当地生产生活实际;六是"灵"，可以根据不同地方、不同品种、不同生产时期和当地农民朋友的不同需求灵活安排授课，真正实现"地头有问题地头解决";七是"特"，充分体现农业种植业培训在农村培训中的重要特殊地位，进一步转变农业干部作风，增强为"三农"服务责任感)。能在极短的时间内培养大批技术型农村人才，引导大批科技素质较高的人才到农村与农民群众相结合，实现传统农业基础与现代农业接轨，促进科技型、开发型高效农业的发展，有利于建基地、兴龙头、拓市场，全面推进农业产业化。
2、在推广实用农业技术中，强化科技扶贫。在当前形势下，以科技为动力、为切入点，是实现先进生产力作用、先进文化带动作用，落实广大人民利益的有效方式。通过科技发挥作用，使农村从传统农业向现代农业逐渐转变，是农村实现产业结构战略性调整的一个重要方面。近几年来，我农业部门综合"优粮优经""沃土工程""植保工程"等先进适用技术进行配套试验示范，推广生态富民"百千万"工程、小蚕共育、应急粮食试验示范、烟稻轮作、油菜+中稻、猪+沼+果+灯+鱼，茶叶综合化工开发、特色立体农业种养、农作物"三避"技术应用示范推广、水稻、玉米、马铃薯免耕技术、中草药gap技术应用与推广、高山玉米高产示范栽培等农业实用综合技术，优先解决提高品质、降低成本、延伸产业链等关键技术问题，结合实施"十个百万亩工程"，并围绕关键技术进行配套集成，形成简便易行的标准化的成套实用技术，以优势区域为基地开展技术组装、示范和推广，推动科技资源向优势区域集中，为右江河谷和两翼山区农业产业调整及农民增产增收打下坚实的技术基础。
3、在发展中不断改进农业产业化开发建设思路。从20xx年起，将全力抓好"123456"，即重点"构建一轴两翼特色农业产业带，研究好三条发展路子，优化四业并举，深入建设五个基地，提升六大龙头"，不断强化农业支撑保障能力，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力实现农业农村经济又好又快发展。此工作思路不仅着眼于面上的产业化发展，还将继续紧跟产业扶贫的思路，捉紧壮大和发展，以面上的发展带动整村推进式扶贫的发展。
三、农业部门在扶贫工作中不可替代作用。
1、农业的基础地位不可能改变，拓展扶贫空间必须加强农业。
农村人口众多，占总人口94%左右，农户收入仍然是"四为主"的格局，即农户收入仍然以家庭经营为主，占全年总收入的67%;家庭经营收入仍然以农业收入为主，占家庭经营收入的65%;农业收入仍然以种植业为主，占农业收入的78%;种植业收入仍然以粮食为主，占种植业的70%。滞留在农村的农村人口仍以农业的主，因此，农业种植业的基础地位不可能改变，农村扶贫工作中，农业产业发展仍是基础。
从**市的农业和农村经济发展的现状来看，目前仍处于传统农业向现代市场型、科技型农业转化的阶段，处于非持续发展向可持续发展转变的阶段。在实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代型农业转变中的一系列矛盾和问题中，最根本、最核心的解决办法是不断提高农业科技水平。提高农业科技水平需要通过制度和机制的创新，把当前分散的扶贫项目、个别行为转化为依托农村科技大户和农村行业协会，通过农业部门的技术引导盘活现有农村资源，并兴办农村龙头基地、协会、企业等，激发农村经济发展的潜能，具有较大的可行性。
2、种植业仍然是农民增收的主要渠道。
通过深入实施"十个百万亩工程"推动全市农业优势产业发展，全市20xx年将新增水果15万亩、甘蔗10万亩、茶叶2万亩、桑蚕5万亩、剑麻达到20万亩、木薯达到10万亩，优势产业调整优化面积35万亩，新增产值3.9亿元。另外，大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术节本增收0.42亿元。两项预计促农人均增收140元，超过20xx年预计农民人均增收的42%。而且，农业部门集中了大量的技术基础，一大批长期在一线工作的农艺师是农村最信任的技术致富带头人，他们与农村群众关系密切，其中不少人是扶贫开发工作的先头部队，是扶贫战线上的中坚力量。因此，农业种植业还将是产业扶贫的重要组成部分，仍需要上级部门的资金支持。
四、下步工作建议。
建立竞争性扶贫项目机制，对每年的产业扶贫项目，允许有竞争性的行业部门参与上报。允许农业部门参与实施农业产业扶贫项目。在产业扶贫中引入竞争机制，形成多部门竞争，优胜劣汰的产业扶贫格局。
扶贫工作会议讲话稿
同志们：
在全国两会期间，习参加江西代表团审议讨论时，特别讲到苏区振兴，特别提到精准扶贫，所以我们过完年第一个会就是部署农村工作以及精准扶贫专项工作。精准扶贫即将作为苏区振兴的第二个切入点。第一个切入点是解决群众的住房安全问题，在解决住房问题的同时，在道路、桥梁、饮水安全、农田质量提高等方面予以关注。第二个非常重要的切入点，就是精准扶贫。要在20xx年与全国全面建成小康社会，农村，特别是贫困人口的脱贫致富至关重要。江西，尤其是赣州提出的精准扶贫，为全国的扶贫工作注入了强劲的活力，对扶贫工作的精确性以及能达到的目的性体现得非常到位。所以，今天我们在一起书面传达学习了中央、全省、全市农村工作会议及全国、全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议精神，加卿同志对全县农村工作和精准扶贫工作进行了总结部署。刚才，有关乡(镇)和部门、单位的同志作了发言，讲得都很好，请大家按照加卿同志所作的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我主要就抓好精准扶贫工作强调几点意见。
精准扶贫是我们扶贫开发战略的完善和升级，其要义是通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，优化资源配置，切实扶贫到村到户，构建长效机制，提高扶贫开发绩效，真正让贫困群众过上好日子。面对新形势、新任务，全县各级各部门要深刻认识以精准扶贫为重点推进“三农”工作的重要性和紧迫性。
一方面，要充分认识强“三农”、抓扶贫是与全国同步全面建成小康的重要抓手。对扶贫开发工作高度重视，他最近明确指出，扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。这项工作如果做不好，不但贫困群众不满意，人们也会怀疑全面建成小康社会的真实性。1月12日，在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上，又强调指出，必须时不我待地抓好扶贫开发工作。扶贫工作要只争朝夕，决不能让贫困地区群众掉队，也不能让“平均收入”掩盖了“不平均”。到20xx年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。特别是在福建、云南等地考察时多次强调，全面建成小康社会，“不能丢了农村这一头，”“决不能让一个老区、苏区掉队”，并明确要求，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。这一系列重要论述，让我们切实感受到党中央、国务院对扶贫开发工作的重视程度前所未有。全南由于历史原因、资源秉赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，县域经济比较薄弱，农村基础设施比较差，文教卫生等社会事业发展较发达地区明显滞后，农村贫困人口数量多等问题仍然突出，我们一定要进一步增强做好扶贫开发工作的使命感、责任感和紧迫感，牢牢抓住当前大好机遇，通过实施精准扶贫，确保到20xx年与全国全面同步建成小康。
另一方面，要充分认识强“三农”、抓扶贫是让广大群众共享发展成果的现实需要。党的xx届三中全会要求，“让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。”而如果农村贫困人口没有脱贫，就会拖全面建成小康社会的后腿，就谈不上分享现代化成果。近年来，尤其是《若干意见》实施以来，是我县资金投入最多、群众得实惠最多的时期，也是扶贫成效最大、减贫进程最快的时期。20xx年，全县农民人均可支配收入增长10.6%，通过“六大工程”，全县贫困户人均增收630元，有4760人脱贫，年内改造危旧土坯房8598余户，解决了2.52万农村人口的安全饮水问题，新建通村(组)公路85公里，累计建成保障性住房1400多套，一大批民生事业加快发展，农村生产生活条件日益改善。同时，城乡低保、养老保险、临时救助等社会兜底工作扩面提标，群众幸福指数进一步提高。但是必须清醒看到，由于基础弱、底子薄，我县农业现代化程度不高，农业产业规模和效益不高，农民增收致富渠道不宽、能力不足，农村公共服务不健全等状况还没有根本改变。截止目前，全县仍有贫困村38个(省级贫困村8个，市级贫困村30个)，贫困户5710户，14377人。如果到20xx年，这些贫困人口的生产生活状况不能得到根本改变，振兴发展、全面小康就是一句空话。各乡(镇)及相关部门、单位必须把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把做好农村工作和实施精准扶贫作为重要政治责任，扛在肩上、抓在手上。
二、科学规划、抓住重点、创新举措，切实提高扶贫工作的精准性、针对性、实效性。
指出：“革命老区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点”。我们必须以时不我待的紧迫感、更加深入扎实的工作作风、更加创新的思路和有力的举措，全力以赴做好精准扶贫工作。要做好精准扶贫工作，要解决好三个问题。
第一，要解决“帮扶谁”的问题。粗放式扶贫瞄准的对象是贫困区域，就贫困村而言，能够通过整村推进等举措，改变其落后状况，但对贫困户则缺少一些具有针对性的帮扶办法。而且，整村推进的结果，往往还可能进一步拉大贫困户与其他群众的差距，所以我们实施精准扶贫就是为了解决粗放式扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题，是对现有扶贫机制的补充和完善。在河北阜平考察扶贫工作时强调，“要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。”因此，精准扶贫最基础、最关键的步骤就是精准识别扶贫对象。这项工作，我们做了很多工作，花了很大的力气，目前，已经开展了四次贫困户精准识别工作，识别出贫困户5710户14377人，并将每户进行了精准分类，现已全部录入国务院扶贫办扶贫开发建档立卡信息管理平台。下一步，要进一步完善建档立卡工作，加快建立县、乡、村与“三农”工作和“连心桥”等平台互联互通的信息系统。我们每一个干部对应的扶贫对象都要建立在我们的“连心桥”信息平台上，都要在我们扶贫办的建档立卡信息管理平台上。这样既有利于我们和贫困户之间的情况掌握、互相沟通，也有利于扶贫办以及各位分管领导、挂点乡镇、村的领导及时掌握所辖范围内干部精准扶贫的进度和现状。要按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时进行数据更新，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。这样才能找准对象、有的放矢，避免扶贫资源投放“打偏跑漏”，使真正需要帮扶的贫困群众得到有效扶持。
第二，要解决“怎么帮”的问题。精准扶贫涉及千家万户，扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。要从贫困村、贫困户的实际出发，针对不同的致贫原因，研究制定差别扶持的具体办法，实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化，帮助扶贫对象脱贫致富。这就是我们所说的“一户一策”，需要我们的每一位干部下到贫困户当中去，制定好扶贫的总体计划和年度计划，找准路子、找准项目，按照“一户一策”来进行扶贫。市、县两级对“怎么帮”也拿出了一些办法，总体来讲，有以下六大扶贫方式。这“六种方式”作为方向性、指导性意见，都分别下发了实施方案。要把产业扶贫作为重中之重。我们的农民要到20xx年同步小康致富，必须要走农业产业化路子，要紧紧围绕“向规模要效益，以效益兴产业，以产业带民富”的思路，大力发展芳香花木、高山蔬菜以及乡村旅游、生猪养殖、特色养鱼等特色优势产业。积极推进一二三产业融合发展，扩大产业覆盖范围，多渠道引导贫困农户进入产业链条，促进产业化经营与扶贫开发有效对接，让更多贫困户能够真正从中受益、增收脱贫。产业扶贫要充分发挥龙头企业、专业合作社的作用，出台具体的扶持政策。我们村“两委”要积极引导专业合作社发展，把贫困户融入到产业中去。对参与产业扶贫开发的龙头企业、专业合作社等在资金扶植、土地流转、基地建设等方面给予重点倾斜，通过资源整合、结构调整、产业升级，不断增强龙头企业、专业合作社带动农民脱贫致富能力，实现长久共赢。要加快实施搬迁扶贫。从今年起，全县要用五年时间完成移民搬迁1万人，有序引导贫困人员向县城、工业园区、中心镇、中心村搬迁转移，实现移民集中安置与新型城镇建设有机结合、贫困人员就业与园区用工需求无缝对接，让移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。大力实施教育扶贫。优先支持贫困村发展教育，加大对贫困家庭孩子的就学帮扶，让每个贫困家庭孩子都能上得了学、平等接受教育。把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，大力发展中等职业教育和面向农村的职业教育，提高贫困家庭子女的就业能力和致富技能。积极实施就业扶贫。大力实施“雨露计划”、“一村一名大学生工程”、“新型农民职业培训”等，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。通过政府购买公益性岗位和鼓励能人带领贫困户创业等方式，创造更多就业机会，让贫困群众通过就业加快脱贫。大力实施金融扶贫。用好用活扶贫救助专项资金，进一步完善金融与财政扶贫的深度合作机制，积极实施“财政惠农信贷通”等金融政策，引导更多金融资源流向农村和贫困地区，不断提高贫困人口对金融服务的可获得性，为他们发展创业提供信贷支持。着力实施保障扶贫。对没有发展能力的贫困户，要做出托底性制度安排，对符合农村低保、医疗救助、临时救助等条件的，要及时落实相关政策，给予相应救助，通过救助保障其基本生活。
第三，要解决“谁来帮”的问题。牢固树立大扶贫理念，注重运用改革的思维和办法，积极引导各类要素向贫困地区集中，凝聚多方力量推动扶贫取得实效。一方面，要构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发格局。要建立县直(驻县)单位与贫困村、干部与贫困户结对帮扶机制，把工作责任逐级分解，落实到单位和个人。要用好“三送”这一有力抓手，发挥“三送”工作平台优势，各“三送”单位要负责帮扶村及村中贫困户的帮扶脱贫工作，确保每个贫困村都有驻村工作队，每户贫困户都有帮扶责任人，做到五年不变、一包到底，“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”。同时，建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度，用足用好商务部、国家开发银行对口支援和央企对口帮扶政策。鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，进一步扩大贫困村联系覆盖面，在更大范围内整合配置扶贫资源，形成扶贫开发合力。另一方面，要充分调动扶贫对象和基层组织的作用，将外部力量与内生动力有机结合。指出，“贫困地区的发展靠什么?千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导;二是人民群众的力量。”贫困群众既是扶贫的实施主体，又是直接受益者。要最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性，克服“等、靠、要”的依赖心理，增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心，激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”，要围绕扶贫加强基层组织建设，抓好村“两委”换届后续工作，让村“两委”干部尽快进入角色，尽快进入工作状态，尽快把村里的重要节点工作接下来、管下来。要加强基层党组织负责人教育培训，提高基层组织服务群众和带领群众致富的能力，千方百计培育富民产业，发展壮大村级集体经济。教育培训村“两委”干部这项工作，请组织部、民政局、县委党校等部门尽快制定计划，尽快把村“两委”干部，尤其是新当选的干部培训到位，把我们的工作重点，把精准扶贫工作的各项要点传递给他们，教授给他们，使他们尽快进入角色，开创工作局面。
三、强化组织领导，增强“三农”和精准扶贫工作凝聚力、创造力、执行力。
农村工作和精准扶贫工作涉及的领域广、任务重、难度大，我们越是深入贫困群众，越应该感到扶贫事业光荣，越要凝聚力量、团结干事;越是深入贫困实际，越应该感到扶贫使命重大，越要开拓创新、勇于突破。全县各级、各部门要认真谋划，精心组织，切实营造心齐气顺、敢于担当、风清气正的工作氛围，使精准扶贫工作取得实效。
一要加强领导，形成合力。各帮扶单位(部门)要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识帮扶到村到户工作的重要性、复杂性、艰巨性和重大意义。精准扶贫作为今年重中之重的工作，作为今年赣南苏区振兴的发力点和切入点，这就如同我们前几年抓新农村建设和危旧土坯房改造。所以，这项工作不能退缩、不能推卸，必须尽快找准着力点，制定有力措施，尽快落实到位。要落实党政主要负责同志的主抓责任，树立“全县一盘棋”思想，加强对结对帮扶到村到户工作的组织协调、检查指导;要定期组织相关人员研究结对帮扶到村到户工作，解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。这里强调一下，每个帮扶单位(部门)必须认真研究结对帮扶工作和精准扶贫相关工作。各帮扶单位(部门)要善于整合资源，加强协作配合，加强与乡(镇)党委、政府及村“两委”的沟通、协调，形成合力。我们今天开的是各个部门以及乡镇的主要领导、分管领导会，回去以后，各乡镇要把精准扶贫的内容和具体任务让每一个村干部知晓，让他们精确地把政策吃透，使各村对本村贫困户帮扶工作及早谋划，打好提前量。精准扶贫的精神和目标任务，请大家要吃准、吃透。有哪些项目可以争取?有哪些扶贫户的资金必须到位?大家一定要清楚，确保帮扶到户工作顺利开展，确保20xx年实现“两不愁、三保障”目标。
二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、资金投入和人才投入，健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应，为扶贫开发提供有力保障。坚持发展规划向农村覆盖、扶持政策向农村聚合，进一步完善财政支农资金稳定增长机制，有效整合各类上级涉农补助资金，确保农村和扶贫工作投入保持一定幅度的增长。这里要强调，所有的扶贫资金都是贫困群众的“救命钱”、是党和政府的“温暖钱”、是一根“高压线”，必须用到扶贫事业、扶贫户上，任何单位、任何乡镇、村都必须依法、依规、严格使用这些资金，决不允许有任何闪失。纪检监察、审计、扶贫办等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，一旦发生挤占、挪用、贪污、挥霍各类惠民资金的现象，既要依法依纪从严查处，还要追究领导的责任。
三要从严考核，浓厚氛围。充分体现考核“指挥棒”的导向作用，建立对乡镇和部门的考核奖惩机制，把帮助贫困人口增加收入、改善生产生活条件、减少贫困人口数量和降低贫困发生率等纳入考核体系，既不提不切实际、好高骛远的目标，也不随意降低工作标准;严格落实扶贫工作“减贫摘帽”奖惩，对提前脱贫“摘帽”的，原定扶持政策不变，投入力度不减，并给以相应奖励;对不能按期“摘帽”的进行责任追究。将精准扶贫列为“三送”工作、扶贫开发工作年度考核的重要内容，纳入领导干部个人年度绩效考评工作内容。要大力宣传扶贫政策和精准扶贫工作，鼓励先进、鞭策后进，着力形成齐抓共管和能担当、重实干的扶贫开发氛围。
同志们，做好新形势下“三农”和精准扶贫工作，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省、市决策部署，以雷厉风行的作风，求真务实的态度，奋力开创“三农”和精准扶贫工作新局面!
扶贫工作会议讲话稿
尊敬的各位领导：
首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导扶促工作，去年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶单位的精心指导下，各项工作取得了较好的成绩。特别是我镇的黄南居委会、龙马村，在县纪委、县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所、县中医院、县妇幼保健所等7个单位组成的扶促工作组的直接帮扶下，村容村貌、村民的生活条件、生活水平等都得到较大改善，下面我把去年的扶贫项目实施情况向各位领导简单的汇报一下。20xx年初，经县领导和各扶促单位及我们镇、村调研论证，决定在我镇的黄南居委会、龙马村累计投入扶促资金9万元，实施扶促项目4个，到去年10月底，己全部完成项目实施任务，其中，2座电灌站的新建，分别为两村(居)新增改水面积850亩、450亩，龙马村2.2公里水泥路的铺设，从一定程度解决了部分群众行路难的问题，在黄南居委会实施的改水项目，使57户207口人吃上了安全卫生的自来水，从而使该居委会自来水入户率达98.6，龙马村支部活动室的规范化建设，有力地促进了村级党组织的规范化、制度化建设，改变了村级党组织形象。
在帮扶工作中，各帮扶单位领导都非常重视项目实施情况，县纪委李书记、县人大丁主任经常深入一线检查指导扶贫工作，县纪委张书记、卫生局尤局长经常到村入户检查督导项目实施情况，县妇保所刘所长、中医院贾院长、卫生监督所张所长、县疾控中心张主任等领导多次到龙马村指导电灌站和村通公路建设，在各位领导的关心支持下，20xx年我镇扶贫项目实施进展非常顺利。
在完成扶贫项目的基础上，各扶贫单位的干部职工积极伸出援助之手，与两个帮扶村(居)的67个特困户结成了帮扶对子，为贫困户提供致富项目、信息、资金，深受广大干群的好评。
回顾20xx年的扶贫工作，我们忠心的感谢各单位特别是在座的诸位领导对我们黄圩镇的大力支持。
20xx年，根据我镇实施情况，通过充分调研论证，目前，我们己初步拟定8个扶促项目实施方案，其中在云梯关村计划实施4个项目，即村通砂石路2公里、村部建设、电灌站修建、帮扶贫困户60户，在黄南居委会实施项目4个，即村部建设、修建电灌站1座、新建妇女河农桥1座、帮扶特困户40户。
为完成今年的扶贫项目实施任务，我们党委、政府成立了扶促工作领导小组，由徐书记亲自任组长，徐镇长和我任副组长，民政、财政、农经、农推、卫生院、水务站、农电等单位负责人任成员，我们将抓住帮扶机遇，加大项目实施督查力度，同时也希望各位领导一如既往地关心支持我们。
扶贫工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委十二届历次全会、全省农村牧区工作会议精神，回顾总结20xx年扶贫开发工作，安排部署20xx年的工作。下面，我讲两个方面的意见。
一、关于20xx年扶贫开发工作。
20xx年，是全面贯彻落实中办发25号文件的开局之年，是扶贫机制的创新之年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在国务院扶贫办和省直有关部门的大力支持下，我们坚持创新机制，强化举措，转变作风，真抓实干，圆满完成了省委、省政府年初确定的各项工作目标任务。全省减少贫困人口20.9万人。
(一)认真学习贯彻中央和省委有关扶贫开发的重要精神。新一届中央领导集体对扶贫开发工作高度重视，特别是、多次考察扶贫工作，对扶贫开发工作作出了一系列重要指示，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，提升到了新的战略高度，形成了新阶段扶贫开发战略思想。省委、省政府坚持把扶贫开发作为第一民生工程来抓，多次召开会议部署推进。惠宁书记、郝鹏省长、建军副书记、金海副省长多次深入基层调研扶贫工作，听取汇报，提出了具体的工作要求。全年省领导对扶贫开发工作的重要批示达80余件。一年来，全省扶贫系统广大干部坚持将强化学习贯穿全年工作，把思想和行动统一到了新一届中央领导集体扶贫开发战略上，统一到了汪洋副一年内两次来我省贫困地区调研考察时的重要讲话精神上，统一到了省委、省政府的决策部署上，准确领会和把握精神实质，研究提出了适合我省实际的扶贫开发新思路和新举措，为深入推进我省扶贫开发工作奠定了思想和理论基础。
(二)全面贯彻落实中办发25号文件。坚持以中办发25号文件精神统揽全局，全方位推进贯彻落实。省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组印发了《实施方案》，提出了6项机制创新、10项重点解决的突出问题和6项保障措施，将目标任务分解到了各市州和有关省直机关单位。省委、省政府督查室联合对各地和各部门贯彻落实情况进行了督查通报。省委组织部、省财政厅、省国土厅、省旅游局、省金融办、省工商联、团省委、青海银监局、省农商银行、人行西宁中心支行等部门，在职责范围内给予了扶贫工作有力支持，会同省扶贫开发局相继出台了8个贯彻落实25号文件的配套文件，涉及驻村帮扶、简政放权、资金管理、金融扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、易地搬迁、民企帮村、扶持大学生创业等多个方面，从省级政策层面打通了“最先一公里”。
(三)扶贫资金争取和绩效考评实现新的突破。全年落实扶贫资金24.1亿元，较上年增幅24%。其中：中央财政扶贫资金14.8亿元，增幅16%;省级财政扶贫资金6.56亿元，增幅57.5%;辽援资金5208万元，增幅14.2%;中央易地扶贫资金1.7亿元，增幅41.7%。我省财政扶贫资金绩效考评首次被评为a级，进入国家扶贫工作先进省区，获得奖励资金7000万元。同时，各地专项扶贫资金的安排投入力度也在逐年加大，西宁市、海南州本级财政安排扶贫资金均超过了3000万元。
(四)扶贫机制改革创新富有成效。一是建立了精准识别工作机制。坚持将其作为头号工程，投入大量精力，克服不少困难，与全国同步完成了对我省1622个贫困村、20.4万户、73.6万人的精准识别和建档立卡工作。目前正在开展数据核查工作。这项工作中海西、海南、海北从重视程度、推进力度和数据质量等方面走在了全省前列。二是建立了精准帮扶工作机制。与省委组织部联合印发了《青海省扶贫开发干部驻村及联户工作实施方案》，全面启动了干部驻村帮扶工作，按照贫困村有驻村工作队、贫困户有联点帮扶人的要求，对全省1622个贫困村、13.57万户贫困户实现全覆盖。各市州都结合本地实际出台了指导性文件，做了具体安排。三是改革了财政扶贫资金管理机制。会同省财政厅制定出台了《青海省扶贫开发项目审批权限下放到县管理办法(试行)》，将财政扶贫资金项目审批权限下放到县，资金切块到县，强化了县级政府的主体责任，减少了审批环节，节约了项目文本编制成本，提前了项目启动实施时间。四是创新了金融扶贫机制。会同省财政厅、省金融办、人行西宁中心支行、青海银监局联合印发了《关于创新金融扶贫机制加大产业化扶贫工作力度的意见》，为解决贫困群众发展致富产业资金“瓶颈”问题提供了政策保障。投入资金1亿元，在全省82个贫困村开展金融扶贫试点，撬动金融资金4.2亿元。全年落实各类金融扶贫贷款8.6亿元，实现了历史性突破。西宁、海西、海北分别制定了贯彻落实方案或意见，海西州建立了金融服务联席会议制度，定期召开会议研究解决问题。海晏县采取贫困村集中评议、竞争入围方式选择试点项目村。乌兰全县落实的贷款额度达到了7200万元，是投入财政扶贫资金的6倍。五是建立了片区工作推进机制。确定每个局领导包片一个市州，负责协调、指导和督促扶贫开发工作。全年局领导到包片地区调研指导工作20余次，帮助梳理工作思路，解决实际问题。按照因地制宜、分类指导的思路，分环湖、西宁海东、黄南三个片区召开了由各级扶贫系统和项目村干部参加的工作推进会。
(五)片区扶贫规划稳步推进。项目资金投入力度进一步加大，基础设施建设、民生保障和社会事业发展步伐加快，骨架公路网基本形成，城镇化率过半，保持了城乡居民收入与经济同步增长。目前，经济社会12项指标中，超额实现3项、实现5项、基本实现3项、未实现1项，指标实现程度较好;扶贫开发18项指标，已提前实现3项。预计“”末，全部指标如期实现。
(六)扶贫重点工程创新实施。在扶贫重点工程实施中，我们注重聚合资源，创新举措，合力攻坚，力求实效。一是产业扶贫项目有效实施。切块下达资金4.5亿元，整合各类资金3.5亿元,在全省375个贫困村实施整村推进产业项目135项，建设扶贫产业基地93个，使5.97万户、24.1万人从中受益。二是易地扶贫搬迁稳步推进。投入资金5.48亿元，在全省实施项目114个，搬迁安置13614户、62791人。为解决项目建设用地难问题，会同省国土厅下发意见，明确了土地增减挂钩、简化审批手续等6个方面的政策支持。并对“”易地扶贫搬迁规划进行了中期评估。三是雨露计划成效明显。投入资金5000万元，实施了贫困劳力短期技能培训、职业学历教育补助、藏区“双千工程”，使1.45万名贫困群众受益。会同团省委开展了“青春创业扶贫行动”试点，投资20xx万元，撬动贷款7715万元，扶持大学生创业项目113个，带动大学生和青年就业1838名。四是特殊类型扶贫攻坚大力推进。投入资金3.7亿元，整合各类资金29亿元，开展了6个特殊类型扶贫攻坚。海北农事队扶贫攻坚，有效解决了困扰海北州经济发展、民族团结、社会稳定20多年的老大难问题。同德特殊类型扶贫攻坚模式，为藏区扶贫攻坚提供了经验借鉴。五是产业示范园建设取得进展。投入资金1.3亿元，整合资金8.5亿元，在东部、环湖和青南地区建设4个扶贫产业试验示范园，有力助推了贫困地区资源优化配置，提升了产业扶贫水平。
(七)社会扶贫有新的拓展。一是成功组织开展首个扶贫日活动。省委省政府领导对开展首个扶贫日活动高度重视，专门作出了重要批示。省直各有关部门积极配合，全省上下积极响应，主动参与，共募集社会资金达1.3亿元。二是联点帮扶工作成效明显。13家中央国家机关定点扶贫单位落实帮扶资金1952万元，协调引进项目资金1.5亿元。全省2990个省州县级定点扶贫单位投入帮扶资金13525万元，引进项目资金48479万元。全省46180名党员干部和各界人士，结对帮扶34465户贫困户，投入各类帮扶资金4526万元。全省335家企业与416个贫困村建立了共建关系，投入帮扶资金3765万元。三是辽青扶贫协作进一步深化。落实了领导互访和援助资金年度增长10%的工作机制，两省进一步深化了人力资源建设、经贸交流合作等方面的合作。四是完成了国际农发基金青海六盘山片区扶贫项目前期工作，签署了《合作备忘录》。五是开展了焦裕禄式扶贫干部评选认定活动。全省评选树立焦裕禄式扶贫干部10名。
(八)扶贫立法进程加快。会同省政府法制办、省人大农牧委员会对扶贫立法进行了深入调研，省政府法制办在组织对《青海省农村牧区扶贫开发条例》(草案)进行多次审查修改的基础上，报省政府并经省政府35次常务会议上研究通过。
(九)扶贫督查考核和项目资金监管力度加大。省市州两级扶贫部门注重落实项目资金监管责任，加大督查考核和监管力度。省扶贫局采取业务处室包市州的方法，多次派出工作组开展专项督查和综合考评。同时，以购买社会服务方式，聘请中介审计机构对全省20个县20xx—20xx年扶贫项目资金的使用情况进行了专项审计，对审计出的问题进行了全面梳理，提出了整改要求，为实现审计全覆盖打下了基础。20xx年度财政扶贫资金绩效考评进入a级的市州有西宁市、海西州、海南州，县(市、区)有大通、乌兰、乐都、民和、湟中、德令哈、共和、平安。
上述成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省直各部门的通力合作，得益于社会各界的鼎力支持，得益于贫困地区广大干部群众和全省扶贫系统干部的共同努力。在此，我代表省扶贫开发局党组向在座的同志，并通过你们向各条扶贫战线上的同志表示衷心地感谢!
在肯定成绩的同时，也要看到我省扶贫开发工作仍面临着不少困难和问题，从贫困现状来看，我省是全国最典型的特殊类型贫困地区，集中了西部地区、民族地区、高原地区和特困地区的所有特点，面临着经济发展、生态保护、维护稳定、民生改善和扶贫攻坚的多重压力。截至目前，我省仍有近60万贫困人口，且大多分布在生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频发的地区，贫困程度之深，脱贫难度之大，比以往任何阶段都要突出，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，最难打的“攻坚战”。到20xx年全面建成小康社会的5到6年时间内完成脱贫目标，任务相当艰巨。从我们扶贫工作自身分析，还存在一些亟待加强和改进的问题。一是有的县仍没有很好贯彻落实两个“重中之重”思想，把扶贫开发工作摆在突出位置狠抓落实，存在被“边缘化”迹象。如在扶贫机构的人员配备上与所担负的职责任务不相匹配。二是有的县级政府主体责任履行不到位，对项目资金切块下达认识不明确，工作推进不作为，出现了扶贫资金被随意整合，随意调整入户标准，违反项目资金管理要求等问题。三是工作落实不扎实。有的县没有按照要求建立项目库，导致项目审批晚，推进慢，资金滞留，影响了效益发挥。有的县建档立卡工作不实，基础不牢，数据失真。个别县的工作严重滞后，拖了全省后腿。四是工作推进不全面。有的县只把工作重心放在整村推进、易地搬迁等重大项目上，而弱化了建档立卡、定点扶贫、培训转移、宣传报道等工作。五是个别州监管责任落实不好。片面认为资金切块到县后，没有了工作抓手，从思想上就淡化了监管意识，态度上有所放松。六是阶段性工作统计上报制度、宣传报道工作普遍落实不好。这些问题需要我们在工作中切实加以解决，真正补齐短板。
二、关于20xx年扶贫开发工作安排。
20xx年是全面完成“”扶贫规划的收官之年，是全面实施精准扶贫的开启之年。根据全国扶贫开发工作会议和全省农村牧区工作会议精神，对20xx年工作作出如下安排。
(一)指导思想和目标任务。
20xx年扶贫工作的指导思想是：以扶贫开发战略思想和省委十二届历次全会、全省农村牧区工作会议精神为指导，以“两不愁、三保障”和“三区”建设为目标，以精准扶贫为统领，坚持扶贫开发与生态保护相结合，精准扶贫与区域攻坚相结合，专项扶贫与社会各界参与相结合，落实依法行政，创新扶贫机制，完善扶贫举措，打造扶贫品牌，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。
目标任务是：年内减少贫困人口20万以上。实施扶贫开发项目的贫困人口人均收入增幅高于当地平均水平。
(二)夯实精准扶贫基础。建档立卡和驻村帮扶是实施精准扶贫的两项基础性工作，也是20xx年国家督查和考核的重中之重，扶贫部门一把手对此要负总责。今年，重点要对建档立卡数据进行倒查、抽查，特别是对1人户2人户和人均收入在1000元以下的要全面核实，问题限期整改，挤出水分，夯实基础。全省专项核查工作于2月中旬前完成，3月底前完成20xx年建档立卡基础数据采集工作。加快建立我省扶贫信息化系统，对贫困对象实施动态管理。健全干部驻村帮扶机制，明确职责任务，完善激励和服务保障体系，对驻村工作队实施制度化、规范化管理，各地要在集中培训基础上，驻村工作干部和联户人员及早到位开展工作，逐村逐户分析致贫因素，制定帮扶措施，落实帮扶项目。省扶贫开发局正在研究制定精准扶贫指导意见，各地要结合实际制定实施方案和细则。
(三)深化精准扶贫机制。根据中组部、国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，制定我省以扶贫成果为导向的贫困县考核机制，建立贫困县约束机制和退出机制。深化财政扶贫资金管理机制改革，健全以结果为导向的竞争性分配机制，强化省市两级监管责任，进一步细化和规范财政扶贫资金绩效考评标准。各县要全面建立扶贫开发项目储备库，数据要及时更新，为资金“放得下、接得住、管得好”打好基础。对涉及到村到户资金项目要严格落实公告公示制度，接受社会监督。要深入落实我省五部门出台的金融扶贫指导意见，创新金融扶贫产品，细化金融扶贫政策。加快推进“补改贷”，产业扶贫项目原则上要以金融扶贫方式实施。要全面贯彻落实全国社会扶贫工作电视电话会议部署和国务院办公厅《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，研究制定我省动员社会力量参与扶贫开发的实施意见，完善社会扶贫机制，深化定点扶贫和辽青协作。积极鼓励引导省内外企业到贫困地区投资兴业。提前谋划，广泛动员，在全省范围组织实施第二个“扶贫日”活动，引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业。组织召开全省社会扶贫工作会议，部署新阶段社会扶贫工作。
(四)实施精准扶贫工程。要重点围绕以下扶贫工程推进扶贫工作。一是干部驻村工程。各地各部门按照“两到户、两覆盖”的要求，在1622个贫困村派驻1622个驻村工作队，采取一对一、一对多的形式，确定干部联户帮扶贫困村内13.57万户贫困户。各地要制定具体意见或方案，明确驻村工作队职责任务，制定支持、保障和激励政策。二是教育培训工程。重点围绕建档立卡贫困劳动力技能培训、“两后生”职业教育培训和资助贫困大学生、藏区贫困家庭高中学生，组织实施贫困劳动力技能培训、职业学历教育补助、藏区“双千工程”和“青春创业扶贫行动”等项目。三是金融扶贫工程。贯彻落实国家5部门《创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，扩大5万以下、3年以内、免抵押、免担保、基准利率贴息的扶贫小额信贷规模。今年计划投入资金5亿元，采取竞争入围方式，打造1个金融扶贫示范州、10个金融扶贫示范县，力争撬动资金规模达到20亿元。同时在西宁、海东9县启动中和农信小额信贷扶贫工作。四是易地扶贫工程。计划投入资金5.1亿元，采取就近就地搬迁、进城搬迁和自主搬迁相结合方式，实施易地扶贫项目97个，搬迁安置10067户、45539人。按照设施完善、村容整洁、美丽宜居、特色鲜明的思路，打造50个易地扶贫搬迁示范村。五是电商扶贫工程。在全省10个县选择“有上网技术条件、有产业开发基础、有村站点、有物流条件、有积极性”的20个贫困村，全省选择2—3家有成熟网络网点、固定消费群体的企业，采取贫困村自建和依托企业网络系统相结合的方式，开展首批电子商务扶贫试点。六是旅游扶贫工程。计划安排资金3000万元，采取质押形式撬动银行贷款1亿元，在全省选择50个村开展旅游扶贫试点，采取整村推进、加大投入、强化培训、营销宣传等措施，帮助贫困群众积极参与旅游产业开发，增加收入、提升能力。七是光伏扶贫工程。计划安排资金1亿元，通过政府投资、企业融资相结合方式，在7个县的30个贫困村开展光伏扶贫试点。为我省全方位开展光伏扶贫探索路径。八是构树扶贫工程。在西宁、海东、海西各选择1个县开展杂交构树科技扶贫试点。引导企业进行一体化开发，推进杂交构树产业化经营，建立与贫困农户联系紧密的利益联结和分配机制，提高组织化程度。九是致富带头人培训工程。计划选择400个贫困村，通过实施创业培训，为每村培养2名致富带头人，使致富带头人形成创业致富能力，带动贫困村调整产业结构，实现增收致富。协调相关金融机构开发针对性的金融产品，对致富带头人回乡创业提供必要的金融支持和服务。十是龙头企业带动工程。计划安排资金20xx万元，选择具有一定规模、市场发展前景好、辐射带动能力强、与贫困群众利益联结机制紧密、产业符合地区规划布局的100家产业化扶贫龙头企业和100家扶贫示范合作社，通过协调金融机构融资支持、扶贫贷款贴息等政策措施给予有效扶持。
(五)继续推进片区扶贫攻坚。一是推进两个片区扶贫攻坚规划实施。20xx年是片区扶贫攻坚规划实施的决战之年。各地要对实施规划的项目梳理分类，把实施规划与重点工作结合起来，加强统筹协调，加大政策支持和资金投入力度，严格按照时间进度推进规划项目，确保政策、资金和项目落地。项目投资总规模7.76亿元的国际农发基金扶贫项目今年5月份将全面启动实施，项目实施管理标准严格，程序繁杂，西宁、海东两市和有关县(区)要高度重视，精心组织，确保项目按照外方工作要求和国内项目管理规范扎实推进。我们已将此项工作纳入年度目标责任考核内容，重点考核和督查。二是推进省域内特殊类型扶贫攻坚。继续加大省域内6个特殊类型地区扶贫攻坚工程推进力度，通过召开现场观摩会等形式，总结推广“班玛经验”和“同德模式”。研究将玉树囊谦、曲麻莱两县、海东化隆县、祁连山生态保护区和天峻县木里煤田环境整治地区纳入区域扶贫攻坚工程。
(六)继续推进优势特色产业发展。围绕全省十大扶贫特色产业，按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”的思路，在全省实施320个整村推进产业发展项目，全面完成“”扶贫整村推进任务。在总结经验基础上，进一步扩大试点规模，以财政扶贫资金为引导，以工商资本投资为主体，建设以黄河流域冷水渔业、海南草畜联动、班玛藏茶等为主导产业的扶贫产业试验示范园区。以20xx年扶贫日捐资为牵引，创新机制，大力实施百企千村产业扶贫工程。
(七)科学谋划“十三五”扶贫工作。采取多种方法组织对《纲要》各项目标任务完成、政策措施落实、片区规划推进等情况进行科学评估。在此基础上，研究编制我省“十三五”扶贫开发规划和专项规划。
(八)进一步强化保障措施。一是明确扶贫定位。目前我国已步入经济发展新常态。我们要全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态，既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫面临的挑战。新时期扶贫开发，要全面贯彻落实扶贫开发战略思想，领会把握新常态下精准扶贫这一扶贫开发基本方略，坚持区域开发整体推进与精准到村到户相结合，把精准扶贫摆在更加突出位置;坚持加快发展与保护生态相结合，把生态建设、环境保护放在更加突出位置;坚持政府主导和社会参与相结合，把动员社会各方面力量摆在更加突出位置;坚持各方支持与贫困地区自身奋斗相结合，把发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性摆在更加突出位置。二是推进依法扶贫。进一步加大协调配合，力争使《青海省农村牧区扶贫开发条例》今年内通过省人大会审议。通过扶贫立法，解决扶贫机制和考核体系、政策体系和投入保障、扶贫机构建设和组织协调、资金监管和责任追究等方面的问题，为依法精准扶贫打好基础。三是深化考核工作。国务院扶贫开发工作领导小组将于近期印发《扶贫开发工作考核办法(试行)》，我们也将结合实际制定对市县两级的考核办法，细化考核标准，完善考核措施，也望各有关行业部门给予支持配合。省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组将于每年1月份把考核情况汇总上报省委和国务院扶贫开发领导小组，将考核结果运用到贫困县党政领导班子和领导干部考核评价中。四是强化监管审计。管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线，事关贫困人口的切身利益，事关党和政府的形象。资金和项目审批权限下放到县，省州扶贫部门会同相关单位要全程跟踪监管，防止扶贫资金被随意整合、挪用、截留，同时加大扶贫资金项目的审计力度，在去年审计的基础上，继续对余下19个县的财政扶贫资金管理使用情况开展审计，并将此形成制度长期坚持。设立扶贫监督网络举报信箱，对一些重大项目或违规问题实行“挂牌督办”，对违规违纪问题实行一票否决。继续落实包片推进制度，抓好协调督促检查，解决工作中存在的困难和问题。五是加强“三基”建设。各地要切实重视基层扶贫部门组织建设，配齐配强领导班子，落实充实人员编制，同时发挥好乡镇专(兼)职扶贫干事的作用。扶贫部门要加强调查研究和建言献策，发挥好同级党委、政府的参谋助手作用，切实改变工作作风，强化为民服务宗旨意识。加大对贫困地区各级干部和扶贫开发项目村“两委”干部的培训力度，强化效能建设，提高履职尽责的能力。加强反腐倡廉教育，建立健全制度体系，增强制度约束力，着力构建部门、群众、媒体、社会全方位的监督防范体系。六是强化扶贫宣传。各级扶贫部门要高度重视扶贫宣传和调研工作，采取综合性措施，全方位、多渠道、广泛深入宣传党和政府的扶贫开发政策，宣传扶贫成效和典型事迹，弘扬时代主旋律，凝聚社会正能量，营造全社会关注扶贫开发、积极参与支持扶贫开发的浓厚氛围。今年，将扶贫宣传工作纳入目标责任考核内容，望各地有所行动，有所作为。
同志们，到20xx年全面建成小康社会的6年时间内完成贫困群众脱贫目标，任务相当艰巨。我们要牢固树立时不我待、只争朝夕的精神，以更加坚决的态度，更加有力的举措，更加科学的方法，更加务实的作风，努力开创我省扶贫开发工作新局面。
谢谢大家。
扶贫工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市委农村工作会议以及扶贫开发工作会议精神，研究实施乡村振兴战略的政策措施和推进脱贫攻坚的思路举措，安排部署20__年“三农”和脱贫攻坚工作，动员全县上下统一思想、坚定信心、苦干实干，为实现整县脱贫摘帽、加快建设幸福美好新华亭而不懈奋斗。
参加今天会议的有：在家的全体县级领导，各乡镇、东华街道、工业园区班子成员及部分副科级以上干部，县直各部门班子成员及副科级以上干部，全体驻村帮扶工作队队长、队员以及省市驻华亭各单位主要负责人，共约980人。
今天的会议共有四项议程，下面逐项进行：
第一项，签订脱贫攻坚目标责任书，分3轮签订：
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现在休会十分钟。
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同志们，现在我们继续开会。
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同志们!会上，我们印发了全县农村“三变”改革试点方案以及脱贫攻坚工作相关方案。刚才，我们签订了目标责任书，20个乡镇、部门负责同志作了表态发言，王宏林同志全面总结了20__年农业农村及脱贫攻坚工作，安排部署了20__年工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：
要得仓廪实，天下重农耕。解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，概括起来就是“八个坚持”，即：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障;坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处;坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化;坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权;坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力;坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展;坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感;坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。这些重要论述，内涵丰富，思想深邃，涵盖“三农”各个方面，科学回答了新时代“三农”发展的许多重大理论与现实问题，体现了习近平总书记对“三农”问题的深入研究、深谋远虑和深厚感情，形成了新时代解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署，是习近平“三农”工作战略思想的重要组成部分，为新时代农业农村改革发展指明了方向。全县上下一定要自觉用习近平总书记关于“三农”工作的战略思想统领意志和行动，自觉把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，奋力开创全县“三农”工作新局面。
一要充分认识实施乡村振兴战略的重要性。党的十九大明确提出“实施乡村振兴战略”，并作为决胜全面建成小康社会的七大战略之一写入党章。去年底召开的中央农村工作会议，全面部署了新时代实施乡村振兴战略的大政方针和重要任务，具有划时代和里程碑意义。第一，乡村振兴战略体现了历史与现实的统一。历史上，乡村的富庶是我国盛世的主要标志，在城镇赚钱后回乡置业曾经也是事业成功的重要体现。新中国成立后，我们经历了工业化进程，乡村为工业和城市的发展做出了巨大贡献。改革开放以来，随着工业化的快速发展和城市化的深入推进，我国城乡出现分化，农村发展也出现分化，目前最大的不平衡是城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不平衡，最大的不充分是“三农”发展的不充分，包括农业现代化发展的不充分，社会主义新农村建设的不充分，农民群体提高教科文卫发展水平和共享现代社会发展成果的不充分等。不可否认，如今许多乡村都面临着凋敝、衰落、破败的客观事实。而实施乡村振兴战略，是对乡村地位和作用的肯定，也是用历史的眼光来审视乡村、振兴乡村，必将有效激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，构建新时代乡村可持续发展的新机制，最终以乡村的全面振兴托起中华民族的伟大复兴。第二，乡村振兴战略有利于精神与文化的回归。我国农业文明源远流长，孕育出了几千年的乡村文化。当代每一个人往上追溯三五代，几乎都是农村人，这种农村情怀是先天的，美丽乡土给人们带来的精神享受是抹不掉的。改革开放以来，在城乡发展格局失衡的条件下，农村剩余劳动力、甚至越来越多的青壮年放弃农业生产，进入城镇寻找就业机会，造成“空壳村”“空心村”“空巢村”“空转村”大量出现。同时，那些“户籍在农村，工作在城市，身份是农民，职业是工人”的农民工，通过城乡之间“钟摆式”的流动，大多数人并没有真正扎下根，不仅很难融入城市，而且失去了精神寄托和文化依托，致使生产家园、生活家园、精神家园一同荒芜了。而实施乡村振兴战略，能让人们“望得见山，看得见水，留得住乡愁”，找到精神依托，留住文化根脉，任何时候都不忘出发的点，不忘回家的路，是在物质社会充分发展之后，重建精神家园的重要载体。第三，乡村振兴战略彰显着对外与对内的协调。当前，随着市场经济深入发展，我国需要充分考虑市场体制运行所内含的生产过剩矛盾以及经济危机等问题，需要不断扩大稀缺资源配置的空间和范围，而解决问题的途径就是实行“对外”与“对内”两手抓。对外，主要是实行开放经济战略，推动形成对外开放新格局，包括以“一带一路”建设为重点加强创新能力开放合作，拓展对外贸易、培育贸易新业态新模式、推进贸易强国建设，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，创新对外投资方式、促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。对内，主要是立足“没有农村小康就没有全面小康、没有农村现代化就没有国家现代化”的基本国情，把实施乡村振兴战略作为重要抓手，拉动内需，扩大消费，创造更加广阔的发展空间，实现乡村繁荣振兴和现代化，为全面实现现代化夯基蓄力。由于国际形势复杂多变，相比之下，实施乡村振兴战略更加安全可控、更有可能做好和更有福利效果。综上所述，实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。全县各级各部门必须深刻领会党中央的战略意图，深刻认识实施乡村振兴战略的极端重要性和现实紧迫性，积极适应农业农村形势发展变化，坚定不移贯彻党中央和省、市、县委的决策部署，立足自身优势和有利条件，用新的思维和方式，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二要准确把握实施乡村振兴战略的总要求。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。
三要切实找准实施乡村振兴战略的着力点。第一，要加快构建现代农业“三大体系”：即构建现代农业产业体系，按照“长短结合、大小兼顾、优势互补、多点开花”的思路，大力发展“五大三特”富民增收产业，确保村村都有发展之路，人人都有致富之路。构建现代农业生产体系，坚持用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力，力争年内科技对农业的贡献率达到54%以上。构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营，形成以农户家庭经营为基础、合作组织和龙头企业为骨干、社会化服务为支撑的农业发展模式，力争土地流转总面积达到10万亩以上，占总耕地面积的24%;新上、改造重点龙头企业5户，组建专业合作社20个，确保所有产业都由合作社来经营，所有农户都在合作社的组织之内，所有合作社都在龙头企业的牵引之下，所有合作社和龙头企业都与县农业发展公司链接，所有合作社和龙头企业都在政府惠农政策的辐射之内，切实把“县农业发展公司+龙头企业+合作社+基地+农户”的文章做活做好。这里特别强调一下，目前我县有相当一部分合作社属于无经营场所、注册后未开展经营活动、未建立财务账目、带动农民作用发挥不明显的“空壳社”和“休眠社”，形同虚设，名不符实，难以发挥实际作用。所以，有必要对全县专业合作社进行一次全面规范清理，对经营良好的扶持壮大，对不够规范的限期整改，对有名无实的注销退出，年内每个乡镇至少要培育3—5个运行顺畅、经营良好、带动力强的示范合作社，其余合作社全部达到规范化标准，“空壳社”和“休眠社”实现全消除，真正使合作社成为创新农业经营管理体制、转变农业发展方式、提升农业科技水平、增加农民收入的纽带和载体。第二，要加快完善“三农”发展“三大机制”：即完善有利于农业农村资源要素流动配置的体制机制，进一步完善承包地“三权”分置制度和农村集体产权制度，特别要因地制宜推进农村“三变”改革，具体是：在川区，实行“三变”+规模农业+加工企业;在山区，实行“三变”+生态经济+乡村旅游;在景区，实行“三变”+景区景点+农家服务;在矿区，实行“三变”+矿山企业+衍生行业;在城(郊)区，实行“三变”+城市资源+商贸服务;在民族聚居区，实行“三变”+特色小镇+民俗文化，真正让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。各乡镇和有关部门一定要高度重视农村“三变”改革工作，自觉把“三变”改革作为盘活农村资源、激活发展要素、重塑农业发展模式、扩大农业效益的主渠道，作为农村经营制度改革的生动实践来抓，谁也不能等待观望、消极应付。完善乡村治理体制机制，坚持党政主导、农民主体、社会协同，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。关键是加强农村基层服务型党组织建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制;加大农村思想道德建设力度，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育乡贤文化，努力提升村民文化素养和农村社会文明程度，特别要坚决纠正婚丧嫁娶大操大办、金钱至上不讲道德、自由懒散聚众赌博、搞封建迷信活动、不孝敬不赡养老人、乱扔垃圾破坏环境等陋习，引导广大农民移风易俗、向德向善。完善城乡融合发展体制机制。实施城镇化与村镇化“双轮驱动”发展战略，把乡村振兴战略与新型城镇化建设有机结合起来，在全面改善农村基础设施和公共服务设施的同时，坚持以“人”的城镇化为核心，引导和鼓励有条件的农民到城镇就业和定居，加快农业转移人口市民化，促进城乡一体化发展，力争年内城镇化率提高2个百分点，达到59%以上。第三，要全力克服工作作风“三大倾向”：即克服形式主义倾向。切忌贪大求洋、盲目攀比，从今年开始，在全县所有工作推进落实中，必须做到实事求是，特别是在易地搬迁、新村建设、危房改造等重点工作中，一定要坚持安全实用的原则，大门、院墙、房屋不能为了好看而标准过高、徒增负担，彻底杜绝“政绩工程”和“形象工程”;切忌弄虚作假，蒙混过关，工作中有问题不可怕，可怕的是不敢承认和面对问题;发展中存在不足也不要紧，要紧的是试图掩盖和隐瞒不足。必须牢固树立实干导向，脚踏实地头顶天，立足岗位好好干，不能盖十几座新房就算美丽乡村，搬十来户人家就算整体移民，建七八座大棚就算富民增收，更不能把心思用在应付检查上，把功夫下在形象包装上，把精力放在编造数据上，切实做到说话真、办事真、情况真、数字真、典型真。今后，凡是出现弄虚作假、虚报浮夸的，县委将严肃追究有关单位和人员的责任。克服经验主义倾向。“三农”工作需要经验，但绝不能依靠过时的老经验、老办法、老习惯，甚至是不成经验的经验。要主动适应“三农”工作的新形势、新变化，积极应对面临的新情况、新问题，不断强化“三农”工作理论武装，认真学习“三农”方面的方针政策，善于运用现代经营手段推动农业发展，善于整合各类发展要素促进农村繁荣，善于抓好农村“三变”改革促进农民致富，努力成为组织群众、宣传群众、服务群众的能手，成为引导群众发展致富的旗手，成为推进农村改革创新的舵手。克服包办主义倾向。实施乡村振兴战略，归根结底是为了造福农民群众。如果没有农民积极、主动、创造性地参与，乡村振兴的目标和愿望就会落空。必须充分尊重农民主体地位，无论是特色产业开发、基础设施建设，还是深化农村改革、创新乡村治理，都要同农民协商，听农民意见，不能一厢情愿地搞行政命令。今后，在决定村上干什么、不干什么、干多少等重大问题上，都要采取“一事一议”的办法，专门召开村民会议或村民代表会议，让群众发言发声，当家作主，拍板定案，做到一切决策都来源于农民，政府发挥好引导、扶持、组织等作用就行了。
二、坚持以整县脱贫摘帽为目标，集中全县之力，坚决打赢打好脱贫攻坚决胜战。
脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是发展问题，更是政治问题。我们要和全国同步全面建成小康社会，首要任务和前提基础就是实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。年内实现整县脱贫摘帽，既是我们向省、市必须要上交的考试答卷，更是我们向全县广大干部群众必须要兑现的庄严承诺，这是历史赋予我们的光荣使命，是全县各级必须履行的责任担当，是必须完成的重大任务。全县上下一定要以敢死拼命的精神，善作善成的韧劲，下定决心，背水一战，坚决打赢这场硬仗。
1.认识必须再提高。思想是行动的先导，只有认识到位，才能执行到位。对于脱贫攻坚工作，我们要有四个方面的清醒认识：
第一，从政治上讲，这是必须肩负的重大责任。讲政治，不是抽象的、空洞的，而是具体的、现实的。悠悠万事，脱贫为大。打好打赢脱贫攻坚战，是党中央明确的政治任务和“一号工程”，是坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。如果不能如期完成脱贫攻坚任务，就是不讲政治的表现，就对不起党，对不起组织，对不起华亭人民，对不起自己的岗位。我们一定要始终保持政治上的清醒，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实肩负起脱贫攻坚的政治责任，以更加坚定的决心、更加明确的思路、更加精准的举措、更加超常的力度，把中央和省、市，县关于脱贫攻坚的各项决策部署落实到工作中的每个环节、每个细节，确保脱贫攻坚这项重大政治任务如期完成。
第二，从发展上讲，这是必须跨越的历史阶段。打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会，事关社会主义现代化建设，是促进全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕的重大举措，是发展中国家向现代化强国迈进必须经过的历史阶段。深层次看，决战脱贫，就是用富裕生活理想向贫困生存现状的决战，就是用现代生产体系、科学技术和经营模式向农村落后生产力和生产关系的决战，就是用民主、文明、和谐、生态理念向落后生活方式的决战，就是集中人力、物力、财力向这一特定历史时期困难和问题的决战。这种决战没有退路，是一场输不起的战争。只有决战决胜，我们才能“一个都不掉队”地全面建成小康社会，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。因此，全县各级干部一定要树立这样一种思想：我们有幸生活在这样一个伟大的时代，有幸亲眼目睹国家翻天覆地的变化，有幸承担脱贫攻坚这样重大的历史使命，如果在我们的任期内打赢脱贫攻坚战，带领全县人民走向全面小康，那就是创造了历史，该是何等的荣耀?反之，就会愧对历史，成为终生的遗憾。
第三，从感情上讲，这是必须践行的根本宗旨。农民是我们的根本，是我们的衣食父母，他们用勤劳、正直、善良哺育了我们所有的人。心中永远装着群众，诚心诚意对待群众，始终与人民群众生死相依、风雨同舟、患难与共，这是我们共产党人永远不变的初心。回顾历史，无论是在革命战争年代，还是在社会主义现代化建设时期，广大农民都作出了重大牺牲和巨大贡献，这一点我们共产党人任何时候都不能忘记。今天，虽然经济发展了，条件改善了，国家强大了，但仍然还有一部分农民生活在贫困线以下，没有致富产业，没有稳定收入，走不上平整路、喝不上干净水，教育、医疗、住房也没有充分保障。面对这些问题，我们每一个党员干部都应当怀着感恩之心和“反哺”之义，以“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的精神和情怀，倾心倾力、饱含深情地帮助他们脱贫致富，共同创造幸福美好的生活。
第四，从时间上讲，这是必须冲刺的百米目标。全省共有17个插花型贫困县，已有14个申请脱贫验收，还剩我县、崇信县、白银市平川区3个插花县(区)，可以说，我们在脱贫时序上已经滞后了，如果年内不能实现整县脱贫摘帽，我们将落在全省的最后面，这对上对下都无法交代。同时，20__年至20__年，我县35个贫困村共脱贫退出10个，年均减贫人口为5455人。今年要实现整县脱贫摘帽，就必须有23个贫困村退出，5000人以上贫困人口脱贫，而这些贫困村几乎都没有集体经济收入，还有38%的群众属于特困户，任务十分艰巨。而从现在起满打满算，只有300多天时间了，可以说我们面临的已经不是“持久战”，而是一场近距离的“遭遇战”“歼灭战”“突击战”，如果没有超常规举措，任务很难完成。因此，我们必须准确把握扶贫格局新变化，按照全国扶贫开发工作会议上提出的“四个转变”的思路，紧紧围绕“两不愁三保障”，聚焦深度贫困，集中力量攻坚，攥紧拳头发力，提高脱贫质量，推动脱贫攻坚既能“打赢”，又能“打好”。
2.目标必须再明确。今年，是脱贫摘帽的决战决胜之年。全县脱贫攻坚的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央省市关于脱贫攻坚的一系列决策部署，结合乡村振兴战略，围绕“两不愁、三保障”，按照“一村一案”“一户一策”的原则，严格落实脱贫攻坚责任制，着力抓重点、补短板、强弱项、转作风、聚合力，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战，为决胜全面小康、建设幸福美好新华亭奠定更加坚实的基础;目标任务是：年内稳定脱贫5000人以上，23个贫困村出列，全县贫困发生率下降到3%以下，顺利通过国家和省市验收，实现“户脱贫”“村销号”“县摘帽”。时间安排是：9月底前全面完成既定的目标任务，第四季度全面查漏补缺、完善提升，确保顺利通过验收。
3.工作必须再精准。围绕上述思路目标和时间安排，全县上下要下足“绣花”功夫，深入开展“九大扶贫行动”，让全体农民都过上“有收入、有路走、有水喝、有房住、有书读、有医保、有网络、有场地”的幸福生活。
一是产业扶贫行动。按照贫困村至少有2个长远发展的主导产业，2—3个短平快特色产业，贫困户户内至少有1个主导产业和1个辅助产业的思路，扶持3819户有经营能力的贫困户大力发展“五大三特”富民产业，进一步拓宽增收渠道，力争贫困人口人均可支配收入达到5000元以上，产业收入占比达到50%以上。在这方面，各乡镇、各行政村要按照“有特色、有市场、有效益、有前景”的原则，立足产业发展实际和贫困户特点，为贫困村、贫困户量身定制产业扶贫规划，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。同时，要从解决资金、技术、销售等方面的难题入手，加大财政资金扶持力度，成立专门的技术和营销团队，做好全过程技术服务和营销服务，确保各类农产品产得出、销得好、能赚钱。
二是就业扶贫行动。充分发挥劳务输转投资少、周期短、见效快的优势，让有劳动能力的贫困群众充分就业，使他们在劳动中提高技能、增加收入。要对标贫困群众需求，整合培训资源，多层次开展就业技能培训，确保年内每个贫困家庭至少有1名劳动力掌握一门实用技术，全县就业技能培训达到1.2万人以上。建立完善县、乡、村三级招工信息发布平台，常态化进行招工宣传，使企业招工信息与在家贫困户实现信息互通。积极衔接县内外用工企业，定期开展现场招聘活动，全力做好合同签订、劳动争议、就业指导等方面的咨询服务，努力为贫困群众创造良好的就业环境，年内全县贫困人口劳务输转人数达到4700人次，人均劳务收入达到2万元以上。对于无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，要大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫专岗，确保每一名有劳动能力的贫困人口都能有职业、有收入、有希望。
三是教育扶贫行动。深入推进“全面改薄”工程，持续抓好农村中小学校舍维修改造、幼儿园及教师周转宿舍建设等工程，办好全县义务教育阶段小规模学校和教学点，切实保障贫困边远村学生就近享受优质教育资源，确保义务教育巩固率保持在97%以上。全面落实义务教育“两免一补”、普通高中建档立卡贫困户学生免补学杂费、省内高职院校建档立卡贫困户学生免除学杂费和书本费、农村义务教育营养改善计划等政策，争取把未纳入建档立卡的城乡低保学生和家庭经济困难残疾学生全部纳入资助范围，进一步建立健全县域学生资助帮扶体系，实现学前教育、义务教育、高中教育、高等教育学生资助帮扶全覆盖。
四是健康扶贫行动。围绕3868名因病致贫、因病返贫人口，扎实推进健康扶贫“三个一批”行动计划(大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批)，形成健康扶贫的长效保障机制。进一步加快乡镇卫生院、标准化村卫生室建设，加大全科医师转岗培训、乡村医生定向培养力度，确保年内每个村至少有1名合格村医，每个乡镇至少有3名以上全科医生。建立完善医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助“四重”医疗保障救助体系，全面落实贫困人口“先看病、后付费”制度，推行城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”报销政策;全面做好家庭医生签约服务，进一步提高慢性病、重大疾病保障水平。
五是安居扶贫行动。坚持把安居扶贫作为扶贫工作的重中之重，结合移民搬迁、美丽乡村建设、整村推进等项目，改造c级危房425户，改造消除农村土坯房3621户2.2万间，确保全县农村d级危房和土坯房全部改造消除到位;修建特困家庭保障性住房200套(累计达到499套)，安置无力建房的特困群众499户948人，力争农村安全稳固住房覆盖面达到100%。
六是易地扶贫搬迁行动。今年，省内调剂的和国家新增的易地扶贫搬迁指标将优先安排给我县。我们一定要抢抓机遇，全力做好139户550名贫困人口搬迁安置工作，做到应搬尽搬。在此基础上，要按照“四个三”的要求解决好搬迁群众后续发展的问题。即：盘活承包地、山林地和宅基地三个资源，保护好搬迁群众的既有财产，使他们能够获得持续稳定的财产性收益;统筹好就业、就学、就医三项民生，安排好搬迁群众的日常生活，解决好他们的现实问题;衔接好低保、医保和养老保险三类保障，托起搬迁群众生活底线，化解他们的生活之忧;通过自主创业、劳务输转、乡村旅游三种途径，切实增加搬迁群众的经营性收入。
七是生态扶贫行动。坚持把生态扶贫与特色产业发展结合起来，充分利用各种林业资源，因地制宜，通过多种模式和经济组合，适度规模化、集约化地发展林下养殖、核桃、苗木等特色优势产业，加快农民脱贫致富步伐;严格落实封山禁牧政策，推进人畜分离，壮大草畜产业;突破一、二、三产的界限，积极推进生态扶贫与农业、旅游、林业、文化、康养等产业深度融合，着力构建绿色生态产业新体系，形成多点支撑、融合发展的“大生态、大市场、大产业”格局。坚持把生态扶贫与改善人居环境结合起来，大力开展村庄、道路、河道、庭院、宅旁绿化，抓好矿山生态环境保护和恢复治理，深化“全域无垃圾”行动，加快推进“厕所革命”，全面实施“旱厕改水厕”工程，2年内农村基本普及水冲式无害化厕所。
八是兜底保障行动。社会保障兜底是国家为贫困人口构筑的最后一道防线。要以“托底线、救急难”为原则，大力完善以最低生活保障为基础、专项救助为支撑、慈善帮扶为补充的横到边、纵到底、全方位、多层面的新型社会救助体系，持续推进低保贫困户对象动态管理、分类施保、渐退帮扶等各项措施，全面加强低保、五保、大病救助与临时救助政策的无缝衔接，确保1992户4051名兜底对象基本生活得到全面保障，做到小康路上一个都不能少。
九是贫困村整体提升行动。围绕环境面貌大改观，聚焦16个重点贫困村，紧盯“路、水、电、讯、房、教、医”等基础设施和公共服务的缺项短板，以“十全工程”为抓手，整合“千村美丽”和“万村整洁”示范村项目资源，年内建成“千村美丽”示范村10个，新(改)建标准化村级阵地30个，硬化自然村村组道路和村内主巷道381公里、农户院落及门前巷道80万平方米;大力实施水泉改造、小水泵二级提升、单户机电井等微小单体工程，全面解决10个乡镇、71个行政村、199个社、20__户7901人饮水不安全、不稳定问题，全方位改善贫困乡村生产生活条件。围绕精神面貌大提振，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德并重，切实从思想上、精神上对贫困群众进行引导帮扶，努力培育良好生产生活习惯，进一步提振贫困群众的精神面貌，鼓舞贫困群众的脱贫士气，激发贫困群众的内生动力，实现物质与精神“双脱贫”。
三、坚持以落实见效为底线，提高政治站位，以铁的纪律和作风保障脱贫攻坚任务全面完成。
脱贫攻坚战是一场不容懈怠的时间之战、攻城拔寨的决胜之战、检兵验将的冲锋之战。全县各级各部门要进一步认清形势、牢记使命，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、敢死拼命的豪迈感，坚定信心、排除万难、一战到底，坚决打赢这场输不起的硬仗。
一要提高政治站位抓脱贫。脱贫攻坚是衡量政治站位的一把标尺，这把标尺检验的是我们对“四个意识”的尊崇、对中央决策部署的态度、对人民群众的感情。全县上下要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化政治担当，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，切实肩负起脱贫攻坚的历史责任。同时，要认真弥补思想认识上的不足，看自己有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚?有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚?有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性?有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性?从而以认识的提高增强行动的自觉。在具体实践中，一切工作都要为脱贫攻坚让路，一切工作都要围绕整县脱贫展开，一切项目、资金都要向脱贫一线聚集，任何时候都要优先考虑脱贫。
二要各方协调联动抓脱贫。脱贫摘帽、同步小康，是全党全社会共同的责任，需要全民参与、各方出力、协同推进。在党委政府层面，县脱贫攻坚领导小组要认真履行牵头抓总职责，定期研究分析形势，统筹抓好战略规划、政策制定、上下衔接、协调指导、督查落实等工作;各乡镇党委、政府要严格履行主体责任，精心抓好路径选择、进度安排、项目建设、资金使用、人力调配、推进实施等工作;各驻村工作队要认真履行具体责任，全力配合县乡两级做好群众动员、产业培育、项目实施等工作。在行业部门层面，宣传部门要把握正确舆论导向，全方位宣传决战脱贫的战略意义、政策措施、先进典型和工作成效，进一步激发党员干部的战斗力和贫困群众的内生力;组织部门要扎实开展党建统领“一强三创”行动，全力抓好软弱涣散党组织整顿、活动阵地提升、集体经济发展、“三个带头人”队伍建设以及党员教育管理等工作，特别要精准选派机关事业单位优秀年轻干部担任村党支部“第一书记”，实现建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村“第一书记”全覆盖，切实把每一个基层党组织都建设成决战脱贫攻坚的坚强堡垒和引路先锋;政法部门要突出抓好扶贫领域矛盾纠纷调处和信访件化解，创新基层社会治理模式，着力维护农村社会和谐稳定;财政、发改、国土、住建、农牧、人社、民政、卫计等部门要在资金安排、项目审批、用地保障、产业扶持、劳务输转、社会兜底、医疗救助等方面优先保障，以实际行动为脱贫攻坚开避“绿色通道”;各帮扶单位要充分发挥行业优势，切实做到真帮实扶。在社会团体层面，统战、工会、团委、工商联等单位，要充分发挥自身优势和作用，积极鼓励引导民主党派、社会团体、民营企业、群团组织、基金组织以及社会爱心人士，通过结对帮扶、投资兴业、志愿服务、捐资助贫等方式履行社会责任、参与脱贫攻坚。
三要提升工作能力抓脱贫。懂农业，方能知轻重;爱农村，方能守初心;爱农民，方能付真情。全县所有涉农干部、帮扶人员、驻村工作队员、村“两委”班子成员都要以“懂农业、爱农村、爱农民”为基本标准，认真学思践悟，不断提高推进脱贫攻坚工作的能力。懂农业，就是要学深学透中央和省、市、县有关农业和脱贫攻坚方面的方针政策、决策部署，掌握一定的农业生产技术，具备现代农业经营知识，懂得涉农项目争取和实施的政策流程，熟悉涉农法律法规，善于通过金融贷款、农村“三变”改革促进“三农”发展，善于整合各种要素、借助各方力量助推“三农”发展。爱农村，就是要把农村作为创业的舞台和生活的家园，热爱农村，扎根农村，服务农村，时刻想着如何帮助村里脱贫致富、改变面貌，积极投身于特色产业开发、基础设施建设、矛盾纠纷化解、基层组织建设等工作，在脱贫攻坚第一线和主战场增长才干、建功立业。爱农民，就是要树立功德意识和良心意识，经常进行换位思考，多想一想农民的艰辛和不易，多站在贫困户的立场上思考问题，从而精准对接贫困户的所需、所盼、所想;要经常进行责任思考，想一想扶贫对象扶不起、富不了是什么原因，是不是自己的工作没有做到位?从而经常深入农村一线，深入农户家中，与农民同吃、同住、同干，风雨无阻，同舟共济，让农民认识你、了解你、信任你、认可你，真正成为农民的好朋友和贴心人。
四要严明纪律作风抓脱贫。今天我们签订了责任书，还表了态，立了誓，向组织和人民作出了庄严承诺，这就等于立下了“军令状”。“军令状”不是随便立的，一旦立下，就表明没有任何退路，必须如期兑现承诺。面对“军令状”，我们在作风上必须实之又实。当前，我县脱贫攻坚工作中还存在“三到三未到”的现象，即：一些干部在履行扶贫职责上“人”到“情”未到，在解决贫困问题上“手”到“心”未到，在推动任务落实上“形”到“神”未到。“人”到“情”未到，就是人虽然下去了，但仅限于上传下达，走马观花，没有饱含深情地把扶贫工作当作一项光荣的事业来做，工作定位比较低;“手”到“心”未到，就是工作虽然上手了，但用心不够，对村上和户内存在的一些深层次问题思考不深，研究不透，办法不多。“形”到“神”未到，就是在形式上、表面上一些任务都落实了，但并没有转化成群众脱贫的成果。对于上述问题，各级干部一定要做到有则改之、无则加勉，真正以踏石留印、抓铁有痕的工作作风和态度，用心用力用情把工作做扎实、做深入、做具体，尤其要多在质量、实效上下功夫，少在数字、汇报上做文章，确保脱贫攻坚工作户不少一人、地不差一亩、房不差一间、水不差一方、路不差一米，坚决杜绝虚报浮夸、数字脱贫，坚决不能当说一套做一套或只说不做的“两面人”。在质量上必须精之又精。从眼前看，区域之间、乡镇之间比拼的是脱贫的速度、数量和质量;从长远看，竞争的是产业优势、发展基础和发展潜力。因此，从现在开始，就要把脱贫攻坚与乡村振兴战略结合起来，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高起点谋划贫困村发展。在具体工作中，要大力弘扬“工匠精神”，无论是脱贫方案、工作举措，还是资金使用、项目建设，都要倾注大量心血，把每项工作当作“精品”去做，确保脱贫质量经得起时间和人民的检验。在纪律上必须严之又严。中央和省、市、县委对脱贫攻坚工作纪律三令五申，但我们一些干部仍然置若罔闻，无动于衷，有的甚至自由散漫、盲目乐观，“无知者无畏”。这是极其危险的倾向，搞不好会出大问题。为此，我们一方面要加大追责问责力度，细化追责问责制度，严格实行一事一追、一季一追、半年一追、全年一追，叠加累计，综合评判，真正把干部的政治责任、工作态度、工作作风、工作能力反映出来，对于不作为、不担当、不干事的，该辞职的辞职，该免职的免职，该降职的降职，今后永不再使用。另一方面，要加大执纪监督力度，坚持以零容忍的态度，对扶贫领域违纪问题、作风问题，不管涉及到什么人，不管涉及哪个层级，都要一查到底，坚决杜绝贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金等违纪违法问题，为实现脱贫攻坚目标营造良好的政治生态和工作环境。
同志们!消除贫困的总攻令已经下达、冲锋号已经吹响。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委的坚强领导下，按照开局就是决战、起步就是冲刺的要求，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，坚决打赢这场“终极决战”，全面夺取整县脱贫摘帽新胜利，努力为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
今天会议就到这里，现在散会。
扶贫工作会议讲话稿
各位领导：
根据20xx年度县委中心组理论学习活动的安排，我就我县“”以来扶贫开发工作取得的主要成效和基本经验、存在的困难和问题、“”指导思想、基本原则和重点工作作如下发言，不足之处，请各位领导给予批评指正。
县“”期间被列为全省52个扶贫开发重点县之一。以来，我县扶贫开发工作在县委、县人民政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家推进农村改革发展的历史性战略机遇，把尽快稳定解决扶贫对象温饱进而实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持统筹城乡发展，坚持开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”的工作理念，紧紧围绕“整村推进打基础、产业开发调结构、劳务输出抓增收、易地开发建新村”的工作思路，进一步加大扶贫开发力度，努力提高扶贫开发水平，因地制宜，统筹兼顾，综合开发，全面推进，扶贫开发工作取得了明显成效。
一、“”扶贫开发取得的主要成效和基本经验。
—我县扶贫开发项目总投资(不含群众投工献料折资)为15214.34万元，其中省级财政扶贫资金7139.8万元，占总投资的46.9%;部门整合资金5314.73万元，占总投资的34.9%;社会帮扶资金2759.81万元(含物资折款)，占总投资的18.2%。通过交通、电力、通讯、农田、水利、能源等基础设施的建设，贫困群众的生产、生活条件得到了较大改善，有力地促进农村经济的发展;通过发展教育、医疗、文化等社会事业，群众的综合素质有了明显的提高;通过对农民住房的改造、劳务输出、科技培训，贫困人口的观念意识得到了根本的转变，通过农村适用技术培训和推广，科技成果在种植、养殖、加工业等被广泛运用，贫困人口得到了实惠，经济水平得到了较大的提高。
(一)主要成效。一是贫困状况得到缓解。实施“”扶贫开发工作以来，大量贫困人口解决了温饱，部分村组整体基本解决温饱，贫困状况得到缓解。据不完全统计，—累计基本解决1.6万人贫困人口的温饱问题。二是贫困群众基本生产生活条件得到明显改善，生活水平有了较大幅度提高。通过扶贫项目的实施,基础设施建设，农田水利、人畜饮水、农村电力、乡村道路状况等有了明显改善，为解决温饱奠定了基础。三是贫困地区综合经济实力不断增强，农业产业结构逐步得到调整和优化，各项社会事业有所发展。“”期间是县贫困地区经济发展较快的时期，经济总量普遍有了较大幅度的增长，农业产业结构逐步得到调整和优化，贫困群众自我发展能力逐步增强。，全县农民人均纯收入1968元，比的1152元增加816元，增长71%。全县贫困人口自然增长率下降，卫生和办学条件明显改善，缺医少药状况得到缓解。四是各族干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。扶贫开发不仅推动了经济的发展，而且改变了广大干部群众的思想观念和精神面貌。大部分地区“等、靠、要”的思想逐步消除，安居自满、小富即安、封闭保守、自给自足的小农意识逐步被商品观念、市场观念、科技观念所代替，自力更生、艰苦奋斗的精神进一步增强。五是全社会齐帮共扶，多渠道、全方位开展扶贫。中直、省直各扶贫挂钩单位积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，以送资金、送物资、送科技、送医药、支教等方式对我县进行帮扶，将救济式的输血扶贫朝着开发式的造血扶贫转变，为全县扶贫开发注入新的活力。六是异地致富见成效，劳务扶贫经济向产业化发展。通过农村劳动力培训转移，缓解了贫困地区人地矛盾突出的问题，提高了劳动者整体素质，增强了外出务工就业的机会，平均每年可增加现金收入近1200万元，务工人员人均增收0.5万元。通过劳动力转移培训输出，实现了“走出一人，搞活一片，富裕一家”的目标。七是易地开发扶贫缓解了人地矛盾。易地开发扶贫坚持“量力而行，注重实效”，“就地、就近、小规模集中和插花安置为主”的原则，有组织、有计划、有步骤、分阶段地实施。—累计完成转移安置1100人，使搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫。
(二)基本经验。一是理清思路，为扶贫开发工作明确目标。县扶贫开发工作紧紧抓住“一体两翼”这一主线，以贫困村为主战场，贫困户为对象，增加农民收入为目标，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足县情，发挥资源优势，不断创新扶贫机制。一是投入方式的转变，由原来政府全额投资逐步转变为社会各界广泛参与投资，逐步形成大扶贫的工作格局。二是做到三个结合。借整村推进重点扶持贫困村建设的东风，做到与新农村建设相结合，与产业培植相结合、与劳务输出相结合，大力推进全县社会主义新农村建设。三是指导工作做到早计划、早安排、早部署、早行动。四是在整村(乡)推进工作中，上下应齐心协力，做到项目由县扶贫办统一规划、统一建设标准、统一指挥、统一采购、统一验收。五是在具体实施项目上，做到项目有规划、项目实施村群众干部有积极性、项目实施有目标任务、实施的项目有公告公示。二是坚持开发式扶贫的方针，力求做到解决温饱和巩固温饱同时推进。县多年扶贫开发的实践证明，只有坚持开发式扶贫的方针，才能逐步增强贫困地区的可持续发展能力，才能培育贫困群众自我发展的造血机能并从根本上解决贫困问题。进入新世纪新阶段，扶贫开发的任务不仅是要尽快解决尚未解决温饱的贫困人口的温饱问题，而且要帮助初步解决温饱但温饱不巩固的贫困人口增加经济收入，进一步改善生产生活条件，实现稳定脱贫。县从贫困地区的实际出发，确定了扶贫开发工作的重点，发动和组织贫困地区群众积极参与扶贫开发项目的实施。一手抓解决温饱，一手抓巩固温饱，实现了解决温饱人口和巩固温饱人口同步增长，贫困地区自我积累，自我发展的能力普遍有所增强。三是坚持因地制宜，分类指导，突出重点。县在制定扶贫政策措施时，从少数民族众多，区域之间，尤其是南北发展差距大的实际出发，注重分类指导，突出重点，增强针对性和指导性。把少数民族集中、贫困面大和贫困程度较深的北部四个乡作为扶贫开发的重点，进一步完善扶贫措施。四是坚持政府主导，社会参与，广泛动员各方面力量投入扶贫攻坚。县各级党委政府坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划，并把政府主导与社会参与紧密结合起来，形成扶贫攻坚的合力。在政府加大扶贫开发投入，认真组织实施好贫困地区经济社会发展项目的同时，动员组织各级党政机关、企事业单位、群众团体积极参与挂钩扶贫，提要求、下任务。广泛动员社会各界开展各种形式的扶贫济困活动。五是严格监管，确保扶贫资金管理和使用规范运行。在新阶段的扶贫工作中，严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》和《财政扶贫资金回补报账制》。进一步规范扶贫资金和项目管理，签订目标管理责任书，执行扶贫项目资金公告、公示制，切实加强扶贫资金管理，使扶贫资金充分发挥效益。六是加大宣传力度，营造全社会合力扶贫的氛围。县扶贫宣传工作以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州有关扶贫开发的文件精神，深入开展扶贫宣传，创造良好的扶贫开发舆论环境，营造全社会合力扶贫的氛围，促进扶贫开发，构建和谐社会。以来，以《怒江报》和《扶贫动态》为主要阵地，紧紧围绕党的扶贫方针、政策、重大决策，开展整村推进、产业开发、易地搬迁、劳动力转移培训等项目的宣传工作。重点宣传在扶贫开发实践中的新思路、新举措、新成效、新经验，宣传全县广大干部群众自力更生、艰苦创业的精神。
二、存在的困难和问题。
当前，我县扶贫开发已经进人最为关键的时期。国家西部大开发战略和农村低保工程的实施，为少数民族地区带来前所未有的发展机遇，同时也给边疆和民族地区的扶贫工作提出了新的、更高的要求。虽然我县扶贫开发工作经取得了显著的成效，但由于自然、社会、历史的原因，集少、边、穷为一体的边境民族贫困县，经济发展水平仍然比较低，扶贫攻坚的任务依然很繁重,与其它地区贫困问题具有不同于一般贫困地区的特殊性，主要表现在：
以上。植被破坏严重，水资源逐步枯竭，日益恶化的生态环境和日趋减少的耕地资源、水资源、林地资源给贫困地区经济社会发展带来极大影响。
(二)社会发育滞后的制约性仍较强。20世纪50年代以前，一些民族的社会发育处于原始社会残余形态阶段、奴隶社会阶段和封建社会阶段。这些民族中除个别民族的部分人口在党和政府集约性强力投入的推动下，生产生活方式发生彻底改变外，少部分民族还保留或遗留着较多传统的生产生活方式。科学文化素质低，信息闭塞，与现代社会的效率观念、生活形成有巨大反差。在这些地区开展扶贫工作极其艰难。如：我县的大部分村组都属于“直过区”范围，是从原始社会残余形态阶段直接过渡到社会主义社会初级阶段的现实现象。
(三)四个扶贫攻坚乡扶贫工作难度很大。县四个扶贫攻坚乡是我县少数民族集聚,贫困人口相对集中的区域，生存条件严酷，各种灾害频繁，加之长期不合理利用和人为破坏，水土流失日益严重，土层瘠薄，畜牧草场退化，紫荆泽兰等有害植物危害日趋严重，不仅危及畜牧业生产，还带来严重的生态问题。农民唯一的经济收入来源畜牧业逐步萎缩，基础设施落后，经济结构单一，致使贫困农民抗灾能力脆弱，返贫率极高。灾后返贫率大多在40%以上，个别重灾地方甚至高达70%以上。因此，实际解决这些贫困地区扶贫问题的工作难度高于其它任何一个乡镇。
(四)解决温饱和巩固温饱成果的“双重”任务艰巨。末，我县贫困人口还有6.6万人，占全县农业人口的50.8%。这些贫困人口大多分布在生态环境恶劣、人均资源匮乏、社会发育程度低的地区。此外，解决温饱不稳定，平常年景返贫率多在15%以上，灾年有些地方高达33%以上。“大灾大返贫，小灾小返贫”的现象已经成为不争的事实。
(五)基础设施等突出问题仍然没有得到根本改变。由于特殊的自然环境，加上资金投入有限等，稳产高产基本农田少，水利、交通、能源设施落后，大部分群众仍未摆脱靠天吃饭的被动局面。部分村组不通电、不通公路、不通广播电视、人和大小牲畜饮水困难等。因此，加强基础建设，改善群众生产生活条件，奠定稳定解决温饱和发展基的任务十分艰巨。
(六)扶贫资金总量投入不足。与贫困地区经济发展的需要相比，扶贫资金来源少，总量投入不足，且部门之间条块分割，有限的扶贫资金没有形成合力，使得基础设施建设滞后。对贫困地区的扶贫开发，在国家财力还不宽裕的情况下，资金投入上已给予了很大的支持。但由于地方财政十分困难，扶贫项目地方配套资金很难落实，广大群众自我组织、自我管理、自我发展的能力不足，扶贫任务还很艰巨。
局部地区的扶贫工作所面临的问题也发生了变化：(1)贫困面小了，扶贫攻坚的难度大了。新时期扶贫工作面临的一个重要问题是剩余贫困人口分布越来越分散，扶贫对象由一些较大的地域变成分散的村组和农户，扶持对象更为具体。(2)贫困地区生产生活条件虽然有较大改善,但不平衡问题相当突出。(3)市场环境的变化，给扶贫开发带来了新的困难。(4)农产品销售使农户很难靠农业生产来提高收入。
三、“”扶贫开发指导思想、基本原则和重点工作。
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫扶贫方针，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把帮助扶贫对象增加收入、缩小发展差距作为主攻方向。紧紧围绕“整村推进打基础，产业开发调结构，劳务输出抓增收，易地开发建新村”的扶贫工作思路，因地制宜地实施“整村推进”和易地搬迁工程，积极开展贫困地区劳动力转移培训和产业化扶贫项目，进一步推进村级农村互助资金和小额信贷扶贫，竭力缓解各类返贫现象。通过不断加大扶贫开发力度，努力为新农村建设奠定基础，为全面建设小康社会创造条件。
(二)基本原则。一是坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。二是坚持优先解决温饱与实现稳定脱贫相结合的原则。三是坚持产业带动原则。四是坚持扶贫开发与农村低保有效衔接的原则。五是坚持自力更生与国家扶贫、外部援助相结合的原则。六是坚持进村入户的原则。七是坚持提高贫困户收入与提高贫困劳动力素质相结合的原则。八是坚持扶贫开发与社会主义和谐新农村建设相结合的原则。
(三)“”扶贫开发重点工作。
20xx年-20xx年县扶贫项目规划总投资53119.6万元。争取省财政扶贫专项资金投资35184.6万元，其中整村推进投入14500万元，易地扶贫开发项目投入11430万元;茅草房改造工程投入5560万元，产业发展项目投入3234.6万元，劳动力转移培训工程投入460万元。群众投工投劳折资17935万元。(详见县20xx-20xx年扶贫攻坚工程规划资金汇总表)。
1.整村推进工程。规划实施整村推进扶贫开发项目290个，总投资20300万元，其中财政扶贫专项资金投入14500万元，群众投工投劳折资5800万元。根据项目点的实际情况，主要对村间道路硬化、人畜饮水、通电工程、通路工程、能源建设、广播电视、文化活动室及场地等基础设施建设和种养业等进行扶持。
2.易地搬迁工程。规划实施易地搬迁3810户11600人，项目总投资19.50万元。户均建盖面积不低于100㎡的一层安居房，按照每平方米造价500元，每户投资5万元计算，3810户共需投资19050万元，其中每户争取省级补助3万元，每户群众自筹或投工献料折资2万元。同时完善水、电、路等配套基础设施建设。
3.茅草房改造工程。规划实施茅草房改造工程5560户，户均建筑面积不低于70平方米。项目总投资8340万元，其中省补资金5560万元，群众投工投劳折资2780万元。
4.产业发展工程。项目总投资4969.6万元，其中省补资金3234.6万元，群众投工投劳折资1735万元。
(1)贫困村互助资金5年100万元/年=500万元;。
(2)信贷资金5年100万元/年=500万元;。
(3)产业开发：
——核桃种植16000亩，投入财政扶贫专项资金112万元;。
——草果种植8000亩，投入财政扶贫专项资金192万元;。
——漆树种植8000亩，投入财政扶贫专项资金16万元;。
——花椒种植4000亩，投入财政扶贫专项资金9.6万元;。
——龙竹种植4000亩，投入财政扶贫专项资金40万元;。
——油茶果种植25000亩，投入财政扶贫专项资金375万元;。
——生猪养殖25000头，投入财政扶贫专项资金1250万元;。
——发展山地养鸡160000只，投入财政扶贫专项资金240万元。
5.劳动力转移培训工程。共计转移培训12500人，其中引导性培训9000人，技能培训3500人，投入省级财政资金460万元。
6.社会事业发展工程(在整村推进项目中根据实际情况而定)。县扶贫开发工作虽然取得了显著成效，但是还存在着扶贫标准低，已脱贫人口抵御自然灾害的能力还相当薄弱，部分贫困农户的基本生产生活条件还没有质的改变，贫困村社会、经济、文化落后的状况还没有根本改观等困难和问题。因此，扶贫开发将是一个长期、艰巨而复杂的历史任务。今后的扶贫开发工作将以xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“解放思想、负重拼搏、服务人民、率先发展”的精神，坚持不懈的把扶贫开发事业推向前进，为经济社会实现率先发展目标作出积极的贡献。
扶贫开发工作会议讲话稿
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
重要提示:有关《公司x年度报告及摘要》之有关内容请登陆:交易所相关网页、联合交易所相关网页和公司国际互联网相关网页查阅。
兹通告xx集团机床股份有限公司(本公司)董事会决定于x0年6月23日(星期。
三)上午9时30分,在中国xx省xx市茨坝路23号(公司注册地)本公司办公大楼二楼会议室举行x9年度股东年会,会议内容如下:。
一、特别决议案。
1、提请审议关于资本公积金转增股本的议案,并提请股东大会授权董事会根据本次资本。
公积金转增股本后修改公司章程相关条款,办理注册资本变更事宜。
截止x9年年12月31日,本公司资本公积——股本溢价按中国会计准则为125,423千元,按会计准则113,887千元。以会计准则资本公积——股本溢价113,887千元为基数,按公司现有的总股本424,864,883股(其中a股股数为312,149,033股,h股股数为112,715,850股),每10股转增2.5股,方案实施后,本公司总股本为531,081,103股(其中a股股数为390,186,291股,h股股数为140,894,812股)。
2、提请审议拟对《公司章程》第二十三条补充增加内容:。
“根据x9年10月22日国务院国资委关于上市公司股份持有人变更有关问题的批复及执行的x6年股权分置改革方案精华公司股权性质已转变为流通股。公司的股本结构为:普通股424,864,883股,其中沈阳机床(集团)有限责任公司持有106,578,219股;xx省工业投资控股集团有限责任公司持有47,018,331股;社会公众持有的内资股为158,552,483股;社会公众持有的外资股为112,715,850股。”
二、普通决议案1、提请审议x9年度董事会工作报告;。
2、提请审议x9年度监事会工作报告;。
3、提请审议x9年度报告及摘要;。
4、提请审议x9年度利润分配方案;x9年度利润分配方案为:x9年度,按中国会计准则,本公司实现利润215,848千元,扣除提取的法定公积金21,652千元,当年实现可分配利润194,196千元,累计可分配利润568,379千元;其中,母公司实现利润216,519千元,扣除提取的法定公积金21,652千元,当年实现可分配利润194,867千元,累计可分配利润506,167千元;按会计准则,本公司实现利润215,709千元,扣除提取的法定公积金21,652千元,当年实现可分配利润194,058千元,累计可分配利润566,593千元;其中,母公司实现利润213,647千元,扣除提取的法定公积金21,652千元,当年实现可分配利润191,995千元,累计可分配利润486,109千元;故当年实现可分配利润为会计准则的191,995千元,以现有的总股本424,864,883股为基数(其中a股股数为312,149,033股,h股股数为112,715,850股),每10股派发人民币0.5元现金(含税),总计人民币21,243千元;其中a股股东中的个人股东、投资基金、合格境外机构投资者扣税后实际每10股派发人民币0.45元现金。对于其他非居民企业的a股股东,本公司未代扣代缴所得税,由纳税人在所得发生地缴纳。
5、提请审议公司x0年度财务预算报告,销售收入18亿,净利润2.6亿元;。
6、提请审议x0年度常规技改项目报告,共计5005.3万元,其中:。
1)、更新设备21项,21台,投资预算3325万元;。
2)、设备改造4项,投资预算190.70万元;。
3)、设备大修45项,投资预算246.60万元;。
4)、基建项目3项,投资预算1143万元;。
5)、其它:设备基础及零星小修项目,投资预算100万元。
7、提请审议公司拟启动重装铸造基地项目一期第一阶段投建方案:。
根据市场需求及优化产品结构需要,解决大、重型机床制造加工场地、设施、设备瓶颈,公司拟启动重装铸造基地项目一期第一阶段重型加工装配厂房和配套设施投建,金额31493万元,初步预计完工时间为x1年,完工后将提高现有产能。x0年投资19850万元,其中:。
1)、重型加工装配厂房14957万元;。
2)、其他费用3993万元;3)、预备费900万元。
8、提请审议续聘毕马威会计师事务所为公司x0年度审计师,并授权董事会。
决定其酬金;。
9、提请审议续聘中准会计师事务所有限公司为公司x0年度国内审计师,并授权董事会。
决定其酬金;。
10、提请审议x9年度独立董事述职报告;。
附注:。
时前往xx省xx市茨坝路23号公司董事会办公室办理参加股东年会登记手续,或者在。
x0年6月3日(星期四)以前将上述文件的复印件和本公司股东出席股东年会的回复邮。
寄或传真至设在本公司注册地址的董事会办公室。
年会的回条邮寄或传真至设在本公司注册地址的董事会办公室。本公司将于x0年5月25。
日(星期二)至6月23日(星期三)(首尾两天包括在内)暂停办理h股股份过户登记手续,暂停过户期间买入本公司h股股份的人士无权出席股东年会。h股股东如欲获派20xx年度现金股利,须于x0年5月24日(星期一)下午四时三十分前将过户文件连同有关股票交回本公司h股之过户登记处—登记有限公司(地址为湾仔皇后大道东183号合和中心17楼1712-1716室)。
3、凡有权出席股东年会并有权表决的股东均有权委托一位或多位人士(不论该人士是否为股东)作为其委任代表,代其出席及投票。
时交回本公司注册地址的董事会办公室,方始有效。就h股持有人而言,上述文件必须同。
5、a股股东的委托代表,凭委任股东的股票账户卡、代理委托书(如适用)和委任代表的身份证出席股东年会。h股股东的委任代表,凭股东的代理委托书(如适用)和委任代表的身份证或护照出席股东年会。
6、公司将根据本次股东年会召开前二十日时收到的书面回复,计算拟出席会议的股东所代表的有表决权的股份数。拟出席会议的股东所代表的有表决权的股份数达到公司有表决权的股份总数二分之一以上的,公司将召开股东年会;达不到的,公司将在五日内再次公告通知会议拟审议的事项、开会日期和地点,并在再次通知之后召开股东年会。
7、股东年会会期半天,往返及食宿费用自理。
8、本公司注册地址:中国xx省xx市茨坝路23号。
9、邮政编码:。
10、传真:。
11、联系电话:。
12、联系人:王女士、杜女士。
承董事会命。
董事会秘书:罗。
扶贫讲话稿
西气东输是一项宏伟工程。竖家重点能源项目，途径10个省市区。工程静态投资1400亿人民币，是我国目前距离最长、投资最多、输气量最大、施工条件最复杂输气管道。天然气已被世界公认为最清洁、经济、安全、高效优质气体燃料，被誉为“绿色能源”。我们用上了天然气，经济支出将减少，生活更方便，家庭更卫生，安全更可靠。妈妈故事将成为永远历史，更完美未来等着我们去开创。
上海，正发生着日新月异变化，吸引了全国和世界目光。全国各地精英乃至世界各地高科技人才都来投资上海这块热土，上海成了众人瞩目焦点。我们奉贤，是上海南大门，是一颗熠熠生辉明珠。奉贤有了天然气，使投资环境有了新亮点，招商引资有了新活力，以天然气为主要能源大型企业将为用上天然气而频频落户奉贤。展望奉贤未来，我心充满了期望与憧憬。奉贤未来是完美，我们前途殊明灿烂。在不远将来，奉贤天将更蓝，水将更清，空气质量将更优，城镇将更洁净。
扶贫讲话稿
各位领导：
刚才，我们举行了隆重的签约仪式，值此xx公司在我镇的新厂区开工之际，同时建立了100万的慈善扶贫基金，每年有5万元专门用于扶助我镇的贫困家庭和群众。在这可喜可贺的时刻，我谨代表xx镇党委、政府向公司表示衷心的感谢，感谢他们在企业发展的同时，不忘积极回报社会，为社会公益事业的发展作出积极的贡献。
我们xx镇地处山区半山区，经济和社会发展的水平还不高，多年来，我镇广大干部群众在自力更生、奋发图强的同时，也受到了社会各界热心慈善事业的人士的关注，他们想困难群众之所想，急困难群众之所急，积极奉献爱心，为我镇的慈善事业打下了良好的基础。xx公司自创办以来，始终坚持“发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困”的传统美德，经常帮助社会上不幸的个人和困难弱势群体，这是大家都有目共睹的`。这次慈善扶贫基金的建立，更是他们的一项重大善举，特别是他们刚到我镇投资建厂，就已经在为我镇的困难群众着想，这种精神尤其可贵，这对激励贫困群众的生活信心，进一步提高全镇人民的慈善意识，弘扬扶贫帮困的人道主义精神，都具有十分重要的意义。
最后，我真诚地祝愿xx有限公司在我镇的事业能够不断壮大，同时也希望公司能够一如既往的支持我镇的慈善事业，为我镇乃至全区慈善事业的持续发展添砖加瓦，为社会保障体系的不断健全贡献自己的一份力量。
谢谢大家。
扶贫讲话稿扶贫活动讲话稿
各位领导：
根据20xx年度县委中心组理论学习活动的安排，我就我县“十一五”以来扶贫开发工作取得的主要成效和基本经验、存在的困难和问题、“十二五”指导思想、基本原则和重点工作作如下发言，不足之处，请各位领导给予批评指正。
县“十一五”期间被列为全省52个扶贫开发重点县之一。以来，我县扶贫开发工作在县委、县人民政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家推进农村改革发展的历史性战略机遇，把尽快稳定解决扶贫对象温饱进而实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持统筹城乡发展，坚持开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”的工作理念，紧紧围绕“整村推进打基础、产业开发调结构、劳务输出抓增收、易地开发建新村”的工作思路，进一步加大扶贫开发力度，努力提高扶贫开发水平，因地制宜，统筹兼顾，综合开发，全面推进，扶贫开发工作取得了明显成效。
一、“十一五”扶贫开发取得的主要成效和基本经验。
—我县扶贫开发项目总投资(不含群众投工献料折资)为15214.34万元，其中省级财政扶贫资金7139.8万元，占总投资的46.9%;部门整合资金5314.73万元，占总投资的34.9%;社会帮扶资金2759.81万元(含物资折款)，占总投资的18.2%。通过交通、电力、通讯、农田、水利、能源等基础设施的建设，贫困群众的生产、生活条件得到了较大改善，有力地促进农村经济的发展;通过发展教育、医疗、文化等社会事业，群众的综合素质有了明显的提高;通过对农民住房的改造、劳务输出、科技培训，贫困人口的观念意识得到了根本的转变，通过农村适用技术培训和推广，科技成果在种植、养殖、加工业等被广泛运用，贫困人口得到了实惠，经济水平得到了较大的提高。
(一)主要成效。一是贫困状况得到缓解。实施“十一五”扶贫开发工作以来，大量贫困人口解决了温饱，部分村组整体基本解决温饱，贫困状况得到缓解。据不完全统计，—累计基本解决1.6万人贫困人口的温饱问题。二是贫困群众基本生产生活条件得到明显改善，生活水平有了较大幅度提高。通过扶贫项目的实施,基础设施建设，农田水利、人畜饮水、农村电力、乡村道路状况等有了明显改善，为解决温饱奠定了基础。三是贫困地区综合经济实力不断增强，农业产业结构逐步得到调整和优化，各项社会事业有所发展。“十一五”期间是县贫困地区经济发展较快的时期，经济总量普遍有了较大幅度的增长，农业产业结构逐步得到调整和优化，贫困群众自我发展能力逐步增强。，全县农民人均纯收入1968元，比的1152元增加816元，增长71%。全县贫困人口自然增长率下降，卫生和办学条件明显改善，缺医少药状况得到缓解。四是各族干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。扶贫开发不仅推动了经济的发展，而且改变了广大干部群众的思想观念和精神面貌。大部分地区“等、靠、要”的思想逐步消除，安居自满、小富即安、封闭保守、自给自足的小农意识逐步被商品观念、市场观念、科技观念所代替，自力更生、艰苦奋斗的精神进一步增强。五是全社会齐帮共扶，多渠道、全方位开展扶贫。中直、省直各扶贫挂钩单位积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，以送资金、送物资、送科技、送医药、支教等方式对我县进行帮扶，将救济式的输血扶贫朝着开发式的造血扶贫转变，为全县扶贫开发注入新的活力。六是异地致富见成效，劳务扶贫经济向产业化发展。通过农村劳动力培训转移，缓解了贫困地区人地矛盾突出的问题，提高了劳动者整体素质，增强了外出务工就业的机会，平均每年可增加现金收入近1200万元，务工人员人均增收0.5万元。通过劳动力转移培训输出，实现了“走出一人，搞活一片，富裕一家”的目标。七是易地开发扶贫缓解了人地矛盾。易地开发扶贫坚持“量力而行，注重实效”，“就地、就近、小规模集中和插花安置为主”的原则，有组织、有计划、有步骤、分阶段地实施。—累计完成转移安置1100人，使搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫。
(二)基本经验。一是理清思路，为扶贫开发工作明确目标。县扶贫开发工作紧紧抓住“一体两翼”这一主线，以贫困村为主战场，贫困户为对象，增加农民收入为目标，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足县情，发挥资源优势，不断创新扶贫机制。一是投入方式的转变，由原来政府全额投资逐步转变为社会各界广泛参与投资，逐步形成大扶贫的工作格局。二是做到三个结合。借整村推进重点扶持贫困村建设的东风，做到与新农村建设相结合，与产业培植相结合、与劳务输出相结合，大力推进全县社会主义新农村建设。三是指导工作做到早计划、早安排、早部署、早行动。四是在整村(乡)推进工作中，上下应齐心协力，做到项目由县扶贫办统一规划、统一建设标准、统一指挥、统一采购、统一验收。五是在具体实施项目上，做到项目有规划、项目实施村群众干部有积极性、项目实施有目标任务、实施的项目有公告公示。二是坚持开发式扶贫的方针，力求做到解决温饱和巩固温饱同时推进。县多年扶贫开发的实践证明，只有坚持开发式扶贫的方针，才能逐步增强贫困地区的可持续发展能力，才能培育贫困群众自我发展的造血机能并从根本上解决贫困问题。进入新世纪新阶段，扶贫开发的任务不仅是要尽快解决尚未解决温饱的贫困人口的温饱问题，而且要帮助初步解决温饱但温饱不巩固的贫困人口增加经济收入，进一步改善生产生活条件，实现稳定脱贫。县从贫困地区的实际出发，确定了扶贫开发工作的重点，发动和组织贫困地区群众积极参与扶贫开发项目的实施。一手抓解决温饱，一手抓巩固温饱，实现了解决温饱人口和巩固温饱人口同步增长，贫困地区自我积累，自我发展的能力普遍有所增强。三是坚持因地制宜，分类指导，突出重点。县在制定扶贫政策措施时，从少数民族众多，区域之间，尤其是南北发展差距大的实际出发，注重分类指导，突出重点，增强针对性和指导性。把少数民族集中、贫困面大和贫困程度较深的北部四个乡作为扶贫开发的重点，进一步完善扶贫措施。四是坚持政府主导，社会参与，广泛动员各方面力量投入扶贫攻坚。县各级党委政府坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划，并把政府主导与社会参与紧密结合起来，形成扶贫攻坚的合力。在政府加大扶贫开发投入，认真组织实施好贫困地区经济社会发展项目的同时，动员组织各级党政机关、企事业单位、群众团体积极参与挂钩扶贫，提要求、下任务。广泛动员社会各界开展各种形式的扶贫济困活动。五是严格监管，确保扶贫资金管理和使用规范运行。在新阶段的扶贫工作中，严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》和《财政扶贫资金回补报账制》。进一步规范扶贫资金和项目管理，签订目标管理责任书，执行扶贫项目资金公告、公示制，切实加强扶贫资金管理，使扶贫资金充分发挥效益。六是加大宣传力度，营造全社会合力扶贫的氛围。县扶贫宣传工作以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州有关扶贫开发的文件精神，深入开展扶贫宣传，创造良好的扶贫开发舆论环境，营造全社会合力扶贫的氛围，促进扶贫开发，构建和谐社会。以来，以《怒江报》和《扶贫动态》为主要阵地，紧紧围绕党的扶贫方针、政策、重大决策，开展整村推进、产业开发、易地搬迁、劳动力转移培训等项目的宣传工作。重点宣传在扶贫开发实践中的新思路、新举措、新成效、新经验，宣传全县广大干部群众自力更生、艰苦创业的精神。
二、存在的困难和问题。
当前，我县扶贫开发已经进人最为关键的时期。国家西部大开发战略和农村低保工程的实施，为少数民族地区带来前所未有的发展机遇，同时也给边疆和民族地区的扶贫工作提出了新的、更高的要求。虽然我县扶贫开发工作经取得了显著的成效，但由于自然、社会、历史的原因，集少、边、穷为一体的边境民族贫困县，经济发展水平仍然比较低，扶贫攻坚的任务依然很繁重,与其它地区贫困问题具有不同于一般贫困地区的特殊性，主要表现在：
以上。植被破坏严重，水资源逐步枯竭，日益恶化的生态环境和日趋减少的耕地资源、水资源、林地资源给贫困地区经济社会发展带来极大影响。
(二)社会发育滞后的制约性仍较强。20世纪50年代以前，一些民族的社会发育处于原始社会残余形态阶段、奴隶社会阶段和封建社会阶段。这些民族中除个别民族的部分人口在党和政府集约性强力投入的推动下，生产生活方式发生彻底改变外，少部分民族还保留或遗留着较多传统的生产生活方式。科学文化素质低，信息闭塞，与现代社会的效率观念、生活形成有巨大反差。在这些地区开展扶贫工作极其艰难。如：我县的大部分村组都属于“直过区”范围，是从原始社会残余形态阶段直接过渡到社会主义社会初级阶段的现实现象。
(三)四个扶贫攻坚乡扶贫工作难度很大。县四个扶贫攻坚乡是我县少数民族集聚,贫困人口相对集中的区域，生存条件严酷，各种灾害频繁，加之长期不合理利用和人为破坏，水土流失日益严重，土层瘠薄，畜牧草场退化，紫荆泽兰等有害植物危害日趋严重，不仅危及畜牧业生产，还带来严重的生态问题。农民唯一的经济收入来源畜牧业逐步萎缩，基础设施落后，经济结构单一，致使贫困农民抗灾能力脆弱，返贫率极高。灾后返贫率大多在40%以上，个别重灾地方甚至高达70%以上。因此，实际解决这些贫困地区扶贫问题的工作难度高于其它任何一个乡镇。
(四)解决温饱和巩固温饱成果的“双重”任务艰巨。末，我县贫困人口还有6.6万人，占全县农业人口的50.8%。这些贫困人口大多分布在生态环境恶劣、人均资源匮乏、社会发育程度低的地区。此外，解决温饱不稳定，平常年景返贫率多在15%以上，灾年有些地方高达33%以上。“大灾大返贫，小灾小返贫”的现象已经成为不争的事实。
(五)基础设施等突出问题仍然没有得到根本改变。由于特殊的自然环境，加上资金投入有限等，稳产高产基本农田少，水利、交通、能源设施落后，大部分群众仍未摆脱靠天吃饭的被动局面。部分村组不通电、不通公路、不通广播电视、人和大小牲畜饮水困难等。因此，加强基础建设，改善群众生产生活条件，奠定稳定解决温饱和发展基的任务十分艰巨。
(六)扶贫资金总量投入不足。与贫困地区经济发展的需要相比，扶贫资金来源少，总量投入不足，且部门之间条块分割，有限的扶贫资金没有形成合力，使得基础设施建设滞后。对贫困地区的扶贫开发，在国家财力还不宽裕的情况下，资金投入上已给予了很大的支持。但由于地方财政十分困难，扶贫项目地方配套资金很难落实，广大群众自我组织、自我管理、自我发展的能力不足，扶贫任务还很艰巨。
局部地区的扶贫工作所面临的问题也发生了变化：(1)贫困面小了，扶贫攻坚的难度大了。新时期扶贫工作面临的一个重要问题是剩余贫困人口分布越来越分散，扶贫对象由一些较大的地域变成分散的村组和农户，扶持对象更为具体。(2)贫困地区生产生活条件虽然有较大改善,但不平衡问题相当突出。(3)市场环境的变化，给扶贫开发带来了新的困难。(4)农产品销售使农户很难靠农业生产来提高收入。
三、“十二五”扶贫开发指导思想、基本原则和重点工作。
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫扶贫方针，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把帮助扶贫对象增加收入、缩小发展差距作为主攻方向。紧紧围绕“整村推进打基础，产业开发调结构，劳务输出抓增收，易地开发建新村”的扶贫工作思路，因地制宜地实施“整村推进”和易地搬迁工程，积极开展贫困地区劳动力转移培训和产业化扶贫项目，进一步推进村级农村互助资金和小额信贷扶贫，竭力缓解各类返贫现象。通过不断加大扶贫开发力度，努力为新农村建设奠定基础，为全面建设小康社会创造条件。
(二)基本原则。一是坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。二是坚持优先解决温饱与实现稳定脱贫相结合的原则。三是坚持产业带动原则。四是坚持扶贫开发与农村低保有效衔接的原则。五是坚持自力更生与国家扶贫、外部援助相结合的原则。六是坚持进村入户的原则。七是坚持提高贫困户收入与提高贫困劳动力素质相结合的原则。八是坚持扶贫开发与社会主义和谐新农村建设相结合的原则。
(三)“十二五”扶贫开发重点工作。
20xx年-县扶贫项目规划总投资53119.6万元。争取省财政扶贫专项资金投资35184.6万元，其中整村推进投入14500万元，易地扶贫开发项目投入11430万元;茅草房改造工程投入5560万元，产业发展项目投入3234.6万元，劳动力转移培训工程投入460万元。群众投工投劳折资17935万元。(详见县20xx-20扶贫攻坚工程规划资金汇总表)。
1.整村推进工程。规划实施整村推进扶贫开发项目290个，总投资20300万元，其中财政扶贫专项资金投入14500万元，群众投工投劳折资5800万元。根据项目点的实际情况，主要对村间道路硬化、人畜饮水、通电工程、通路工程、能源建设、广播电视、文化活动室及场地等基础设施建设和种养业等进行扶持。
2.易地搬迁工程。规划实施易地搬迁3810户11600人，项目总投资19.50万元。户均建盖面积不低于100㎡的一层安居房，按照每平方米造价500元，每户投资5万元计算，3810户共需投资19050万元，其中每户争取省级补助3万元，每户群众自筹或投工献料折资2万元。同时完善水、电、路等配套基础设施建设。
3.茅草房改造工程。规划实施茅草房改造工程5560户，户均建筑面积不低于70平方米。项目总投资8340万元，其中省补资金5560万元，群众投工投劳折资2780万元。
4.产业发展工程。项目总投资4969.6万元，其中省补资金3234.6万元，群众投工投劳折资1735万元。
(1)贫困村互助资金5年100万元/年=500万元;。
(2)信贷资金5年100万元/年=500万元;。
(3)产业开发：
——核桃种植16000亩，投入财政扶贫专项资金112万元;。
——草果种植8000亩，投入财政扶贫专项资金192万元;。
——漆树种植8000亩，投入财政扶贫专项资金16万元;。
——花椒种植4000亩，投入财政扶贫专项资金9.6万元;。
——龙竹种植4000亩，投入财政扶贫专项资金40万元;。
——油茶果种植25000亩，投入财政扶贫专项资金375万元;。
——生猪养殖25000头，投入财政扶贫专项资金1250万元;。
——发展山地养鸡160000只，投入财政扶贫专项资金240万元。
5.劳动力转移培训工程。共计转移培训12500人，其中引导性培训9000人，技能培训3500人，投入省级财政资金460万元。
6.社会事业发展工程(在整村推进项目中根据实际情况而定)。县扶贫开发工作虽然取得了显著成效，但是还存在着扶贫标准低，已脱贫人口抵御自然灾害的能力还相当薄弱，部分贫困农户的基本生产生活条件还没有质的改变，贫困村社会、经济、文化落后的状况还没有根本改观等困难和问题。因此，扶贫开发将是一个长期、艰巨而复杂的历史任务。今后的扶贫开发工作将以十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“解放思想、负重拼搏、服务人民、率先发展”的精神，坚持不懈的把扶贫开发事业推向前进，为经济社会实现率先发展目标作出积极的贡献。
扶贫讲话稿
尊敬的夺副主任、各位领导，同志们：
县委、县政府今天在这里召开全县区域发展与扶贫攻坚工作推进会，主要任务是：深入贯彻中央和省市关于扶贫开发的重大决策部署，认真落实全省集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚工作现场推进会议精神，总结近年来我县扶贫开发工作取得的成绩，找准存在困难和问题，研究部署当前和今后一段时期全县扶贫开发工作，动员全县上下统一思想、提高认识、真抓实干，全力打好新一轮区域发展与精准扶贫攻坚战，确保如期实现贫困地区和贫困群众脱贫致富目标，为实现到20xx年与全市同步在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
刚才，会议表彰了先进集体和个人，观看了全县扶贫攻坚工作专题片，相关乡镇（街道）作了交流发言，品红县长的讲话稿会前也已印发，一会儿，省扶贫办夺副主任还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。近年来，省市扶贫办及各挂钩联系单位对罗平的扶贫攻坚工作给予了极大的关心和支持，在此，让我们以热烈的掌声对省市扶贫办及各级领导、各挂钩联系单位多年来的帮助和关心支持，表示诚挚的感谢。下面，我讲三点意见。
近年来，县委、县政府高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发工作作为一项重要的民生工程来抓，动员各方面力量共同推进，紧抓进入全国14个集中连片特困地区680个重点县的机遇，以项目为载体，统筹规划、整合资源，不断加大投入，把边远山区、特困地区、石漠化地区、少数民族地区作为扶贫开发的重点区域，实现从分散式扶贫向集中连片开发转变。20xx年以来，投资xx亿元在15个贫困自然村实施“整村推进”项目建设，在271个特困自然村开展“省级重点村”建设。从20xx年开始享受国家连片特困地区扶贫攻坚重点县扶持政策，实施整乡整村推进、易地搬迁、产业扶贫、信贷扶贫、老区建设、安居房建设、互助资金等项目近200个，解决了xx万人的温饱问题，提高了xx万低收入人口的收入水平，贫困地区农民人均纯收入由xx元提高到xx元，深度贫困人口由xx万人下降到xx万人，减少农村贫困人口xx万人。贫困地区基础设施明显加强，社会事业发展加快，生态环境不断改善，农村最低生活保障制度基本建立，贫困问题得到有效缓解，为促进全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。这些成绩的取得，得益于我们坚持统筹协调，把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划和统筹城乡发展的整体部署；坚持开发式扶贫，大力扶持贫困群众加快增收步伐、改善发展条件、提高自我造血功能；坚持整合力量，落实全社会支持扶贫开发的共同责任；坚持改革创新，不断探索扶贫开发新途径、新模式、新机制。这些都是扶贫开发工作的经验总结，务必在今后的工作中一以贯之、长期坚持。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县的扶贫开发形势依然十分严峻。一是贫困面广，贫困程度深。截至20xx年底，按新的国家扶贫标准，全县仍有贫困人口5.06万人，占全市贫困人口的.4.9%，贫困发生率9.6%；尚有3个贫困乡镇、24个贫困行政村未实施整乡、整村推进综合扶贫开发。这部分人口绝大多数分布在少数民族地区、革命老区、深山区、石山区、干热河谷区、高寒冷凉区，大多远离集镇，交通不便，信息闭塞，基础设施脆弱，公共服务水平低，生产力发展滞后，土地产出率低，农业生产成本高，增收乏力。一旦遭遇大的自然灾害或家庭成员生老病死，部分已脱贫群众将重返贫困线，成为新的贫困人口。二是基础条件差，发展后劲不足。基础设施建设瓶颈明显，历史欠账较多，配套设施不完善，工程性缺水严重；交通路网结构不完善，主干道网络尚未形成，农村公路等级低、质量差、抗灾能力弱；教育、文化、卫生等公共服务事业滞后，城乡公共卫生服务体系、新型农村合作医疗制度、医疗保障制度、新型农村养老保险制度还不完善，农业科技成果转化和应用水平低。三是农业农村产业结构单一，可持续发展能力弱。我县山区面积比较大，从根本上制约了农业产业的规模化、标准化发展，山区农业生产仍处于单家独户分散经营的状态，与当前大生产、大市场、大流通的农产品市场要求极不适应，在市场竞争中处于弱势地位，农民分享不到规模化、标准化、产业化带来的效益。四是生态脆弱，短期治理难。罗平属珠江流域西江水系，境内喀斯特地貌突出，石山裸岩多，岩溶面积大，地质构造复杂，多数地区水土流失严重、土层浅薄，水源涵养能力低，地表蓄水难度大，季节性、工程性缺水问题突出，干旱发生频率高、程度重、时间长、危害广。为此，我们一定要充分认识扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性，勇于正视困难，攻坚克难，认认真真、扎扎实实做好新一轮扶贫开发工作。
扶贫讲话稿
尊敬的东莞市xx镇陈桂明书记、常平商会刘柏权会长及各位嘉宾：
上午好!首先请允许我代表油山镇全体干部职工，对各位的到来，表示热烈的欢迎!借此机会，我代表油山镇党委、政府及受赠贫困村，向前来参加捐赠仪式的同志，表示热烈的欢迎!并通过你们向参与慈善事业的单位及个人，表示崇高的敬意和衷心的`感谢!
油山是一个人文历史悠久，传统文化厚实的革命老区镇，与江西省大余县的池江镇交界，距南雄市区33公里，总面积150.3平方公里，总人口33450人，辖17个村委会和1个居委会。多年来，在上级各级政府的关怀下，油山党委、政府以科学发展观为指导，以人为本，牢固抓住黄烟生产这一经济支柱产业，大力发展烤烟生产，烤烟收购量从20xx年的3000多担发展到20xx年的22500多担，镇财政税收达到167万元，财政收入有了明显好转，教育、卫生、林业等社会各项事业也有较大发展。
但是，由于历史地理等种种原因，油山的镇、村经济还非常薄弱，税收来源单一，农民增产增收的途径还不多。20xx年全镇有9个村，纳入了全省的“规划到户，责任到人”帮扶工作中，全镇年纯收入低于1500元的贫困户有452户，1054人;1500元x2500元的贫困户有888户，4569人。下面我就扶贫村浆田、上浆和莲山等三个村的情况作简单介绍。
上浆村：共有327户，人口1503人，6个村民小组，耕地面积1812亩。其中有170户，576人纳入该次扶贫规划工作中。近年来镇政府大力推广科技兴烟，吸引了部分外出做工的农民返乡就业，但由于人口多，人均耕地很少，加上粗放的耕作方式，尽管烟叶价格提高，但农民实际增收缓慢，仍有超过半数的农民外出务工。
浆田村：由原井头、郭屋两村合并而成，共有376户，人口1924人，9个村民小组。其中有185户;546人纳入该次扶贫规划工作中。耕地面积1786亩。该村水利基础设施相对有所改善，南雄市烟草公司曾扶贫开通机耕道，帮助建设密集式烤房，大力发展烟叶生产。农民收入虽然年年有增长，但由于土地是一种不可再生的资源，可供扩种黄烟的田地越来越少，其发展巳受到瓶颈制约。
莲山村：地处山区，有林面积17902.5亩，总户数370户，人口1881人，15个村民小组，其中有254户;1726人纳入该次扶贫规划工作中。由于是山区，村民居住十分分散，生产生活及用水用电均不方便，加上交通、信息闭塞，严重地阻碍了该村经济的发展。特别是20xx年元月的那一次冰灾，对莲山村造成了极大影响，山上的林木几乎全部折断，林业收入几乎为零，水稻一年只有中造，而且全部属于中低产田，农民收入十分有限，稍微有点劳动力的都走出大山，有的一去不回头，没有劳动力的只好呆在深山，经济与生活状况都很差。针对以上三村现状，并结合自身实际，我们对三个村的扶贫开发工作做了如下规划：
上浆村：一是加强黄烟及水稻水利基本设施建设，增加有效灌溉面积，扩大黄烟种植面积;二是在黄头岭种植丛生竹及其它果树300亩，在大禾仂开挖鱼塘200亩;三是开发现有劳力资源，扶持帮助更多农民加入到种植烤烟的行列，帮助农民增加收入;四是积极开展扶贫助学活动，希望通过智力扶贫，达到“一人脱贫，全家解困”的效果。
浆田村：一是完善黄烟基础基本设施建设;二是发动更多农民种植烤烟，对贫困农户给予适当资金扶持;三是开展扶贫助困，推行智力扶贫;四是大力发展养殖业，重点发展生猪肉猪养殖。
莲山村：立足山区，靠山吃山，做好“山”字文章，一是开展毛竹抚育;二是实行耕山造林，种植效益较好的经济林木;三是高标准建立“淮山”基地，种植淮山800亩;四是进行危房改造、村容整治，解决农民生产生活用水难、用电难、读书难等问题;五是实行扶贫攻坚，推进智力扶贫。
各位嘉宾，常平镇政府对油山镇扶贫工作给予了极大的政治热情与愿望。去年11月以来，工作组同志全身心扑在老区人民的帮扶工作上，经常与镇村干部一起翻山越岭、走村入户调查贫困原因，探讨脱贫路子，进行造册登记、建档立卡，任委员多次带领工作组和企业老板到学校和贫困村进行现场调查，指导扶贫开发工作。春节前夕，任委员又带领工作组到以上三村进行了捐赠慰问活动。在此，我代表油山镇党委、政府表示衷心的感谢，并预祝常平镇在油山的扶贫工作取得更大的进展。
扶贫会议讲话稿
月25日，贵州省黔东南苗族侗族自治州召开产业扶贫专题会议。黔东南州委副书记、州长冯仕文特别强调，各级各部门要聚焦贫困人口受益，精准推进产业扶贫，分类施策，长短结合，吹糠见米，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，确保贫困人口如期实现脱贫。
冯仕文指出，各级各部门要准确把握产业扶贫原则，聚焦贫困人口受益，因地制宜，因户、因人施策，按照政府主责、市场主导、群众主体的原则，长短结合、种养结合、三产融合，与发展现代农业、美丽乡村建设结合，实现贫困人口稳定增收，可持续发展。
要正确选择产业扶贫项目，围绕县域的主导产业、特色优势产业、新兴产业，按照“1+x”产业发展布局，认真谋划1个主导产业和多个区域特色产业，科学制定产业扶贫规划、实施方案和行动计划，实现扶贫产业对所有建档立卡贫困户全覆盖，确保贫困户至少有一项能长期稳定增收的帮扶项目。要用好、用足、管好省脱贫攻坚基金产业子基金，集中力量做好项目的编制、申报、落地、实施的管理工作，项目化加快产业子基金落地见效。
要大力培育政府扶贫公司、合作社、龙头企业、国有企业等能带动贫困人口脱贫的市场主体，大力培养产业扶贫的人才，特别是加强对返乡大学生、城归人员、新型农民的培养，推出一批典型。要建好产业扶贫平台，加快扶贫产业园区、农产品物流体系、农产品销售云平台建设，打造“田园综合体”。要构建产业扶贫的全产业链，加快“农文旅”一体化、农村电商、现代食品产业发展，打造中国有机第一州的农产品品牌，实现产业链、利益链、服务链、价值链的有机统一。要科学制定产业扶贫政策，深入推进农村产权制度改革，进一步健全产业扶贫体制机制，大力改善产业扶贫的条件，为产业扶贫提供强有力的保障。
冯仕文要求，要抓紧建立健全黔东南州产业扶贫领导联席会议制度，制定全州年度产业扶贫推进计划，明确指标、项目、责任，加强调度、督查、考核、评估和信息报送，推动产业扶贫各项工作落实见实效。全州上下要精心组织好脱贫攻坚“春季攻势”，以产业扶贫为主攻方向，统筹推进易地搬迁扶贫和教育扶贫，确保“春季攻势”取得实效。
扶贫讲话稿
尊敬的各位领导、同志们、乡亲们：
大家早上好!今天，我们在这里隆重举行xx镇"54321"结对帮扶物资发放仪式。首先，我谨代表xx镇党委、政府、人大及广大干部群众，向一直关心帮助我镇新农村建设和困难群众脱贫致富的各位州、县领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意，并向今天莅临参加发放仪式的州县领导，表示最热烈的欢迎!近几年来，按照州、县的坚强领导和安排部署，我镇"54321"结对帮扶活动按照正县级干部xx元、副县级干部xx元、正科级干部xx元、副科级干部xx元、一般干部xx元的标准，从xx年至今，已帮助了我镇多户经济困难群众，带来了近多万元的物资扶持，大大改善了我镇贫困群众的生活困境，调动了贫困群众脱贫致富的积极性和创造性。帮扶活动通过切实帮助解决制约我镇经济发展的实际问题，改善了我镇的农村面貌，贫困群众生活水平提高了，生产生活条件改善了，坚定了他们转变思想观念，树立自强、自立意识的信心，增强了他们对党和政府的信任感，促进了民族团结和社会安定和谐。
今天，州、县领导和同志们为我镇又带来了万多元的物资，将对我镇多户困难群众解决实际生活难题。"54321"帮扶活动是关系到民生改善的重要活动，我们镇村干部要不断深化认识，履职尽责，尽力为群众解难事、办实事，着力解决最困难群众的实际问题，真正靠实责任，抓好落实。希望受到帮扶的`群众心怀感激之情，积极转变观念，坚定致富信心，为我镇经济社会的发展做出贡献。最后，让我们再次以热烈的掌声感谢各位领导的莅临和带来的资助。
谢谢大家!