扶贫会议讲话稿（通用17篇）

讲话稿应该具备亮点和创新，吸引听众的注意力，激发他们的兴趣。激励团队、凝聚人心，以下是一些精心编写的讲话稿，希望能给大家提供一些灵感。

扶贫工作会议讲话稿

同志们：

这次现场经验交流会的主要目的是检验全县新农村建设和建整扶贫工作的成效，通过现场直接感知的形式，展示成果，交流经验，促进工作。昨天，大家用一天的时间参观了现场，参观的地方既有农区又有林区，参观的项目既有产业项目又有基础设施项目，行程比较紧凑，内容比较丰富，形式比较活跃，很好地展示了近几年的工作成果，相信大家看了之后会有所感触。刚才，会议又安排了两个乡、两个示范村和两个后盾单位的代表作了典型发言，他们的发言都立足本地方本单位的实际，都有各自的特色和做法，值得总结和推广。冬华同志根据县委、县政府研究的意见，总结安排了我县的新农村建设和建整扶贫工作，请大家认真学习领会，结合实际抓好工作落实。

今年以来，按照县委"以点带面、整体推进"和"抓两头、促中间"的总体思路，全县各级各部门认真履职，真抓实干，我县的新农村建设和建整扶贫工作稳步推进，尽管由于时间关系，这次其他乡镇场一些有特色有代表的产业和项目没能一一参观，但总体感觉以下几个方面的特点比较突出：一是重视和扶持力度加大。今年以来我县财政涉农资金的投入达到1447万元，同比增长47.4%。9个新农村示范村和9个建整扶贫村的投入达到了520多万元，同比增长6.8%。挂点县级领导身体力行，加强了指导力度，县委王承江同志挂点的五里牌镇盘大岭村扶贫工作组，在省体育局和省机关事务局两个后盾单位的大力支持下，两年来先后争取和投入资金380多万元，成效有目共睹。各涉农部门、后盾单位、驻村队员在资金、项目、技术、信息等方面予以了大力扶持服务。各乡镇场也想了很多办法，如理家坪乡对养牛大户每户给予3000-4000元补贴，江村镇为竹根鼠养殖户提供信息服务、五里牌镇对水果种植大户提供技术指导等做法，都值得肯定和推广。二是特色产业培育力度加大。经过近年的努力，各乡镇场都初步形成了自己的产业特色，并涌现出了一些特色产业村、专业村，增强了新农村建设和建整扶贫工作的内生动力。如泷泊镇江西村的大棚蔬菜，五里牌镇线口村的特色水果、甜玉米种植和生猪养殖，平福头乡平福头村的猪、鸭养殖，江村镇五里村的竹根鼠种苗基地，理家坪乡大坪地村的牛羊养殖，何家洞乡的楠竹开发，永江乡的猕猴桃，塘底乡黄泥山村的网箱养鱼，麻江乡湾夫村的禾花鱼养殖，上梧江乡各村的生姜种植，五星岭林场陈家村的大户造林，阳明山管理局太平村的雪莲果种植，尚仁里乡守木塘村的苗木基地，打鼓坪林场西河源村的生猪养殖，茶林乡的白果和葛根种植，这些产业都立足了当地的实际，突出了自身特色，很有发展潜力和希望。三是基础设施建设力度加大。尽管遭受了特大洪灾的袭击，但各乡镇场结合灾后恢复重建，持续改善事关群众生产生活的基础设施。今年，全县新建了10个村42公里的通畅公路，3个村15公里的通达公路，特别是上梧江乡上田、上林两条农村道路，在市委黄天锡书记的亲自关心下，一条已于9月1日竣工，另一条正在日夜推进。农田水利方面的投入也不少，小流域治理和病险水库维修卓有成效，土地整理和耕地占补平衡工作顺利推进，解决了7200人的饮水困难。偏远山区、无电区特别是水淹区历年反映强烈的电力问题借前年冰灾重建全部纳入了大电网管理，广播电视村村通工程、通讯等方面都取得了较好的成绩。四是村容村貌改善力度加大。示范村"三清三改"力度加大，今年，何家洞乡被评为省级生态优美乡镇，何家洞村被评为省级生态优美乡村。五是民主管理水平提高。党员干部群众的培训、教育力度加大，村基层干部的知识、年龄结构进一步优化，发展和储备了一批党的新鲜血液，村级财务管理等制度建设逐步规范，村民调解、计生等自治组织建设得到加强，全县有54个村建起了村活动中心，195个村全部建好了远程教育点，农民自主管理、自主发展、自我服务的能力和水平得到提高。五里牌镇加强村民小组长建设的做法，很有特色和效果，值得学习和推广。全县农村大局稳定，呈现出蓬勃向上的气息。

对下一阶段的新农村建设和建整扶贫工作，我强调几点意见：

一、要坚定信心。

新农村建设和建整扶贫是我们党农村工作的重要内容，它们是有机的统一，新农村建设是建整扶贫的延伸和深化，建整扶贫是新农村建设的有机组成部分，它们都是统筹城乡发展，缩小城乡差距，巩固农村基层阵地，密切党群干群关系，实现长治久安和共同富裕的需要，出发点和落脚点都是为了实现人民的根本利益。这两项工作都是一个循序渐进的过程，既是一项长期性、艰巨性的工作，又是一项充满希望、大有可为的工作，道路艰辛但前景美好。说长期性、艰巨性，这两项工作都是我国的长期重大战略，不可一蹴而就，我县作为一个山区林区县，基础差，底子薄，投入难，自然条件差，建设成本高，经济水平比较低，"冰冻三尺非一日之寒，破冰解冻非一日之功"，现在的各种条件都不允许也不可能采取"大跃进"和"狂飙突进"式的方法，改善农村面貌需要几十年甚至更长时间的努力，当前一些地方干部和群众存在的急功近利、畏难退缩、焦虑浮躁、悲观失望的情绪和思想都是很不现实的想法，我们要切实避免和消除。说充满希望、大有可为，是因为它们切合了广大群众的呼声愿望，有着党和国家强力的政策驱动和人民群众的广泛支持，今年中央出台了第七个一号文件和一系列农业农村工作的文件，不仅维持了新农村建设和建整扶贫原有的有效政策措施，而且在资金、项目等方面进一步加大了力度。今后，中央、省市对农村的关注、重视、支持力度只会加大，不会减弱。全县各级各部门一定要教育引导广大群众，既要充分认识新农村建设和建整扶贫工作的长期性和艰巨性，又要树立永不停歇、积极有为、事在人为的必胜思想，高度重视发挥新农村建设和建整扶贫两大"杠杆"在农村工作的作用，科学予以谋划、建设和推进。

二、要突出重点。

"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"的二十字方针，既是新农村建设的工作方针，也是农村工作的总体目标，各级各部门要瞄准群众最现实、最急需、最希望的事情，集中有限的资金和力量，突破关键领域和重点环节。

第一，产业建设要突出一个"特"字。无论是新农村建设还是建整扶贫，产业建设都是基础和核心，各乡镇场要按照我县产业发展的总体布局，结合各自的资源、区位、市场、劳动力等实际，走"一乡一业"、"一村一品"的路子，适合发展什么就发展什么，市场需要什么就发展什么，群众什么方面积极性高就发展什么，选准一个产业，坚持一抓到底。要通过加大土地流转、林权制度改革和项目资金扶持等手段，培植种养大户，发展各类专业合作组织，特别是要搞好与县内龙头企业的产供销关系，在企业建基地、开展产品加工方面迈出新步伐，几年内每个新农村示范村和建整扶贫村都要拥有自己的特色产业和产品，逐步改变全县农业低效、分散经营、抗风险能力低的弱势地位，增强农村自我"造血"的能力。

第二，基础设施建设要突出一个"实"字。水电路讯不通，就谈不上新农村建设和建整扶贫。要紧紧围绕事关群众生产生活的行路、喝水、住房、用电、生产等方面，办成一批群众欢迎的实事。对这些工作，今年的县委工作报告已经全部明确了目标任务，即要解决1.75万人口的饮水安全，通畅率、通达率分别要达到66%和84%，消灭无电村，并在农田水利方面布局了一批项目，此外，对今年特大洪灾灾后重建任务，县里也出台了专门方案，市里还特别要求倒房户重建在阳历年底前完成，这些都是硬指标，都是向人民承诺过的事情，各级各部门要立足自身职能，根据项目性质，采取"一事一议"等办法，加大对这些项目的扶持力度，各乡镇场要积极发动群众投工投劳，优化建设环境，使广大农民群众及早享受到这些看得见、摸得着的成果。

第三，公共服务完善要突出一个"贴"字。紧贴人民群众吃饭、穿衣、保暖、看病、就学、养老、精神文化生活等切身问题，按照"住有所居、劳有所得、病有所医、幼有所教、老有所养"的"五有"目标，增加群众的幸福感，让他们活得更有质量，更有尊严。看病方面，要加快实施农村医疗卫生事业改革，科学界定乡镇场卫生院职能职责，今年村卫生室的覆盖率要达到85%，让老百姓不出远门就能看病。社会保障方面，完善农村五保户供养、特困户救助和大病医疗救助等社会救助体系，完善农村最低生活保障制度。特别是农村养老保险工作，经过我们的大力争取，我县今年已进入全国第二批新型农村养老保险试点县行列，这项工作今年10月份将全面铺开，有关部门和各乡镇场要高度重视，确保万无一失。精神文化方面，要进一步加强农村公共文化体育设施建设，组织开展好各类创建活动，为农民提供更多更好的文化产品和体育服务。此外，要创造条件抓好"三清三改"工作，争创省市文明村镇、魅力乡村、生态优美乡村。

第四，社会管理要突出一个"和"字。要按照建设和谐农村的要求，进一步探索加强农村社会管理的新途径、新方法，重点在村组班子建设、村务公开、矛盾调处、教育培训、村民自治等方面予以规范和创新，重点在转变和提高农村干部群众的思想观念、法律意识、致富技能等方面进行着力和加强，促进村组班子和谐共事，广大群众和睦共处，社会大局和谐稳定。对那些加强农村社会管理的好做法，只要符合法律政策，只要有利于发展稳定，只要群众欢迎认可，都要鼓励支持，成效明显的还要向全县推广。

三、要强化机制。

要立足县情实际，整合有效资源，利用有利因素，增强新农村建设和建整扶贫工作的实效。

第一，要整合资金投入。当前，国家涉农方面的投入渠道很多，投入量也很大，但具体到每个地方，"撒胡椒粉"式的分散使用很难见到实效。县委、县政府多次强调要整合涉农资金集中投入，但涉农资金部门化、分散化的弊端依然存在，对此，要尽快建立财政对涉农资金的统筹协调机制，加大支农资金整合的组织、指导和协调力度，县财政、涉农部门要就此进行深入调研，借鉴其他地方的经验，尽快拿出具体的实施方案。各涉农资金投入要做到"全县一盘棋"，按照渠道不乱、性质不变的原则，整合性质相近、目标相同、用途相似的相关资金，重点投入到那些发展前景广、示范效果好、群众受益多、当地积极性高的项目上去，真正把有限的资金用到刀刃上，促进资金效益最大化。

第二，要坚持办点示范。榜样的力量是无穷的。要继续坚持"以点带面、整体推进"和"抓两头、促中间"的工作机制，进一步搞好办点示范，发挥好先进典型的引导作用。对今年确定的9个新农村建设示范村和9个建整扶贫村，要在规划、资金、项目、力量、技术等方面予以重点倾斜，对那些群众积极性高、建设环境好、示范效果好的村，一定几年，直到抓出成效。对那些群众积极性不高甚至给各类建设制造障碍和麻烦的示范村、扶贫村，要适时进行调整。要通过办点示范，总结办点经验，挖掘先进典型，积极宣传推介，发挥"一带十、十带百"的带动促进作用。

第三，要进行分类指导。我县"九山半水半分田"，集农区、林区、水淹区于一身，各村条件千差万别，发展水平也不平衡。要针对各地不同情况，因地制宜，因地施策。产业发展要根据各地的资源、区位去定位去发展，适合发展什么就发展什么，不能再采取行政命令的方式;基础设施建设要算好成本帐，对那些灾害易发区、偏远山区、人口稀少区，可采取易地搬迁集中进行靠路靠镇进行安置;村容村貌整治要结合当地的文化、建筑风格，能改则改，宜搬则搬;农村社会管理也要充分考虑当地的风俗、习惯、人口等因素，什么方式有效，就采取什么方式，不能因为追求形式，而生搬硬套，不知变通，做出一些不切实际、扼杀群众积极性的事情。

第四，要抓好工作结合。新农村建设和建整扶贫工作统一并服从全县经济社会发展，它不是孤立的，而是与其他工作有着千丝万缕的联系，我们要善于统筹兼顾，有机结合。要与灾后重建救灾补损相结合，对损毁的基础设施，凡违背客观规律的要进行改建改道，提高抗灾能力;对损毁的农作物，要结合特色产业培育调整结构、改种改制;对倒房户，全药冲三组要统一按照新农村要求统一规划、统一设计，其他地方的零散倒房户适合就地重建则就地重建，不适合就地重建则异地重建，统一于当地新农村建设。要与新型城市化相结合，坚持以城带乡，以县城北扩和小城镇建设为带动，加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，把更多的农村纳入城市，把更多的农民变成市民。要与新型工业化相结合，坚持以工促农，通过龙头企业带动农村基地建设，形成稳固的产供销关系，推动农村特色产业发展。要与重点项目建设相结合，妥善处理好拆迁安置与新农村建设、建整扶贫的关系，把支持重点项目的过程转变为新农村建设的过程。要与旅游开发相结合，加快推进阳明山旅游集镇建设，积极培育"农家乐"等新型农村经济形态，发展旅游产品加工流通企业，加快发展区域性旅游特色经济。

四、要加强领导。

新农村建设和建整扶贫开发是一项系统工程，也是全社会的共同使命，要按照"政府主导，农民主体，社会广泛参与"的方针，调动最广泛的积极性，凝聚力量，合力推进。

第一，要坚持党委政府推动。各级党委政府要把新农村建设和建整扶贫工作纳入重要议事日程，坚持"一把手"亲自抓。各挂点县级领导要加强指导，经常过问，及时协调化解工作中的重大问题。各有关部门要根据职能职责加大资金和项目扶持力度，提供技术、信息、培训等方面的服务;各后盾单位要按照年初分配的指标任务，单位主要领导每个月至少要下村一次，安排专门资金，帮助解决具体问题。驻村工作队员每月至少要下到村15天以上，和群众同吃同住同劳动。各乡镇场要把这两项工作作为重中之重，真正理清思路，真正研究部署，真正落实责任，发挥好组织落实作用。县委督查室、政府督查室、县农办、县建整扶贫办要定期不定期开展专项督查，并进行通报，形成推进工作的强大合力。

第二，要充分发动群众。新农村建设和建整扶贫的主体是农民，没有农民自身的积极性，工作事倍功半。要发挥村级基层组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，正确引导百姓消除等、靠、要的依赖思想，树立自力更生、自己的事情自己干的思想。要加强对新农村建设和建整扶贫项目的民主决策和民主管理，对重大项目、重大资金的安排使用，要通过村民大会等形式公开表决，并可成立专门的理事会，加强对资金使用、项目建设的监督，让广大群众放心，更加积极地参与、配合、支持新农村建设和建整扶贫工作。

第三，要造浓社会氛围。要充分利用各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传党中央的新农村建设和建整扶贫政策，浓墨重彩地宣传推介近年新农村建设和建整扶贫工作中涌现出的先进村、先进人物，现场流动会议要作为一项制度予以固定，每年开展一次，通过多管齐下，发动社会各界力量来关注、支持这项工作，加快掀起新农村建设和建整扶贫工作的热潮。

同志们，新农村建设和建整扶贫工作，事关全县广大农村的发展，牵涉到广大农民群众的福祉，我们要以这次会议为契机，进一步创造性开展工作，以更加务实的作风，更加出色的工作，更加优异的成绩，回报广大百姓对我们工作的信任和支持，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

扶贫工作会议讲话稿

同志们：

项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

今年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了。

调研报告。

并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。

(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标。

责任书。

3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

(五)坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。

口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平。

这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标。

下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：

十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。

四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。

7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。

些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：

一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。

二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。

三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。

(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。

一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。

二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。

三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的。

合同。

管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。

四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。

(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：

一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。

二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。

班分别由班子成员带队、相关科室人员参加，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上，要与考核情况严格挂钩。

(五)抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。

一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”，做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委会精神，针对科学发展观教育活动集中反映的意见，进行认真整改，切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。

三是切实加强扶贫资金管理。近年来，个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势，个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上，导致一些重点村项目无法按计划实施，补助无法按标准兑现。这些问题，如果我们熟视无睹，将来可能会出大问题，最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管，扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节，实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性，对擅自调项的一律视为违纪处理;对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人，依法依纪从严查处。

四是要切实转变工作作风。扶贫工作，我们的领域在贫困乡村、我们的对象是贫困群众，我们的工作需要走下去、深入进去，不能停留在会议材料上，不能坐在办公室里抓脑袋，要有求真务实的精神。要大力倡导沉下去、办实事、真扶贫的良好风气，动感情、动脑筋、动真格，尽职尽责地抓好扶贫开发工作。要防止要情况坐在屋里打个电话、搞调查坐在车里隔着玻璃看看的现象。要对照年度目标任务，进行量化和分解，变“弹性”为“刚性”，变软指标为结硬账，落实责任，强化考核，确保实效。

同志们，今年下半年的工作任务很繁重，我们要在国家扶贫政策进行重大调整的新形势下，在省市党委、政府对扶贫开发工作重视程度前所未有的大背景下，在全社会对新阶段扶贫开发的高度关注下，创造性地学习贯彻落实《决定》和全省扶贫开发工作会议精神，认清形势，抢抓机遇，振奋精神，集中精力做好扶贫开发各项工作，确保圆满完成年初确定的各项工作任务。

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扶贫工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就全县扶贫开发工作讲几点意见：

一、认真贯彻落实全省扶贫开发大会精神。

10月18日，省委、省政府召开了全省扶贫开发大会，出台了含金量极高的《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件，鲜明地提出了全省扶贫开发工作的奋斗目标、着力重点和具体措施。明确我省分两步实现扶贫攻坚目标任务，第一步,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划,大力实施“六个到村到户”和“六个小康建设”,到20__年末,实现农村贫困人口脱贫300万人以上,按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”,5800个贫困村出列,贫困县农民人均可支配收入达到8000元。第二步,认真落实发展生产、易地搬迁、生态保护、加强教育、社会保障兜底等“五个一批”扶持措施,到20__年末,50个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,实现623万现有贫困人口全部脱贫,贫困群众收入迈上新台阶,贫困地区生产生活条件明显改善,基本公共服务水平大幅提高,扶贫对象自我发展能力显著增强,全面消除绝对贫困。

按照上级党委、政府的安排部署，我县研究出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及11个配套文件，这12个文件将作为指导全县精准扶贫精准脱贫工作政策性文件。全县各级各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，结合贯彻落实省委、省政府出台的“1+10”政策文件，把落实县委、县政府制定出台的“1+11”文件作为当前工作的重中之重，组织各级干部认真学习领会，深刻理解和吃透精神实质，全力抓好贯彻落实。

二、正视扶贫开发工作成绩与不足。

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的安排部署，始终把扶贫开发工作作为第一民生工程来抓，深入实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，扶贫开发成效显著：一是财政扶贫资金投入大幅增加。目前我县已争取到财政扶贫项目18个，到位财政扶贫资金9064.8万元。二是贫困人口大幅减少。1—10月，我县共减少农村贫困人口3.025万人，占全年目标任务的94.53%。三是“33668”扶贫攻坚行动取得了阶段性成效。四是干部遍访贫困村贫困户工作成效显著。在11月4日全省领导干部遍访贫困村贫困户情况统计表中显示，我县在全省88个区县中干部遍访人数为4255人，居全省第一，访问贫困户户数36886户，居全省第二，访问贫困村次数242次，居全省第三。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县精准扶贫精准脱贫工作还存在一些问题：一是首轮贫困村贫困户的遍访工作进度较慢，部分乡(镇、街道)完成较差。遍访贫困户录入率低于50%的有2个镇、街道，其中双塘街道贫困户遍访任务为1041户，实际录入64户，占比为6%;鹦鹉溪镇贫困户遍访任务为2549户，实际录入510户，占比为20%。遍访贫困村录入率低于50%的有3个乡镇，其中镇遍访任务为14个村，实际录入2个，占比为14%;鹦鹉溪镇遍访任务为19个村，实际录入2个，占比为10.5%;长坝镇遍访任务为10个村，实际录入1个，占比为10%。二是贫困户信息不精准，存在逻辑错误。系统中超过120岁的有6人，其中孙家坝镇3人、大坝场镇1人、长坝镇1人、天桥乡1人;小于0岁的有7人，其中青杠坡镇2人、天桥乡1人、思林乡1人、兴隆乡1人、鹦鹉溪镇1人、镇1人;贫困村登记表中女性贫困人口填写为0的村有25个，其中镇9个、镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个;林地面积填写为0的贫困村有30个，其中镇14个、镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个;收入大于贫困线(2884元)未脱贫户数有3户，其中板桥镇、凉水井镇、杨家坳乡各1户;非低保户领取了低保金的有23户，其中大坝场镇21户、板桥镇2户。三是贫困村计划出列、贫困户计划脱贫标注不完全。贫困村计划出列年份未标注的有76个，其中：镇18个、鹦鹉溪镇15个、镇10个、思林乡8个、青杠坡镇8个、大河坝镇7个、大坝场镇4个、塘头镇4个、香坝镇2个;贫困户计划脱贫年份标注率低于30%的有11个，其中大河坝镇22%、枫芸乡25%、合朋溪镇27%、胡家湾乡24%、三道水乡29%、双塘街道25%、天桥乡21%、亭子坝镇22%、鹦鹉溪镇24%、许家坝镇24%、香坝镇22%。四是数据填写不完整。全县有1602户贫困户未填写银行账户，其中：鹦鹉溪镇663户、大坝场镇413户、许家坝镇390户、三道水乡93户、塘头镇25户、大河坝镇11户、胡家湾乡3户、思唐街道1户。五是身份证号重复人口较多。其中塘头镇707人、镇179人、大坝场镇171人、鹦鹉溪镇149人、大河坝镇113人、青杠坡镇105人等。

三、全力抓好扶贫开发各项工作。

(一)切实开展精准扶贫“回头看”工作。

1.建档立卡回头看工作。一是看扶贫对象准不准。对现有建档立卡贫困人口进行拉网式全面认真核实，逐户逐人彻底核清贫困人口的基本情况、贫困原因。对尚未建档立卡的其他农村贫困人口，一并进行全面清查核实，通过程序上级确认后补充建档立卡，确保扶持对象精准。继续认真开展财政供养人员、工商注册人员、购置车辆人员和在、铜仁购买房屋人员等“四类人员”信息比对和复核清理工作，所有问题这次必须全部解决。二是看脱贫需求清不清。按照“四个一批”的要求完善帮扶措施(即，通过产业和就业发展一批：包括城镇化、旅游业、建筑建材业、山地高效农业、第三产业、交通运输业、产业园区带动和能力素质提高8项措施;通过扶贫生态移民安置一批：包括小城镇、产业园区、重点景区、县城及县城规划、就地就近搬迁5项措施;通过低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施;通过医疗救助扶持一批：主要是医疗救助措施)，并按年度拟定帮扶项目计划，解决好“怎么帮”的问题。对贫困乡、村、组根据实际情况，因地制宜、因乡施策，制定明确、具体、可行的整乡帮扶、整村或整组帮扶措施，并准确记入建档立卡信息系统。三是看指标数据是否齐全。精准扶贫建档立卡档案(精准识别、精准帮扶、精准脱贫)是否资料齐备、数据详实、管理有序;贫困乡、贫困村、贫困户信息登记和贫困户收入管理数据是否全面、准确、合理。四是于11月28日前全面完成信息平台核查任务。五是对重新核实的贫困人口及相关工作，实行由村支两委主要领导向乡(镇、街道)党委政府书面承诺、乡(镇、街道)党委政府主要领导于11月28日前向县委、县政府书面承诺，县委、县政府于12月5日前向省扶贫开发领导小组书面承诺。

2.扶贫项目管理实施“回头看”工作。一是看扶贫项目安排是否精准，是否集中瞄准贫困村、贫困户。要对20__年和20__年扶贫项目覆盖到贫困村和贫困户情况开展认真核查，解决建档立卡和项目安排“两张皮”的问题，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、优亲厚友、扶富不扶贫等突出问题。二是看项目是否严格按照财政专项扶贫发展资金项目批复的实施方案进行实施。三是看项目的进度快不快，质量好不好。四是看群众对项目实施的满意度高不高。五是看“第一支部书记”在项目管理中是否做到全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估等“四个全程参与”。

3.扶贫资金管理使用“回头看”工作。一是看资金是否使用精准，是否安排到贫困村、贫困户，并在“信息平台”项目管理系统上做好到村到户项目资金及报账进度、项目覆盖农户及项目地理信息等备案工作。二是看是否按照财政扶贫资金的要求规范使用和管理，保障资金的安全。三是看是否按照要求实行政府采购和招投标，程序是否符合规定。

4.20__年计划乡镇“摘帽”、贫困村和贫困户出列“回头看”工作。一是看帮扶机制实不实。健全帮扶机制，落实帮扶责任，解决好“谁来扶”的问题。落实好到村到户帮扶措施。做到驻村工作队(第一书记)和帮扶责任人“两个全覆盖”;解决好人员选派不好、工作任务不明、驻村时间不够等问题，切实做到因村派人;解决好帮扶责任流于形式、帮扶效果差等问题;解决好非建档立卡贫困村中贫困户帮扶责任人落实不到位、措施不到位的问题。二是看脱贫成效真不真。准确反应20__年、20__年减贫成效。主要核实20__年贫困人口脱贫标识及后续跟踪管理情况，20__年扶贫开发信息采集、减贫计划落实情况(含贫困人口计划脱贫、贫困村计划出列)、减贫摘帽乡镇的标识。对贫困村、贫困户退出的标准和程序精准度进行随机抽查核实等。探索对贫困乡镇减贫摘帽以及贫困村退出开展第三方评估核查。三是要坚持“三个按照”对贫困人口实行动态管理，即：按照精准扶贫工作要求，对贫困人口进退实行动态管理;按照农村最低生活保障和扶贫开发“两项制度”有效衔接要求，对贫困人口进退实行动态管理;按照国家贫困退出机制指导意见中“当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地区，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口”的意见，对低保人口进行动态管理。四是要巩固扶贫成效。对20__年以后脱贫的人口，如有返贫迹象要进行后续跟踪管理。对纳入20__年及以后脱贫计划的贫困户要认真落实脱贫计划和帮扶措施。原则上计划脱贫人口在当年应享受到国家政策扶持(包括投入的各类公益性项目)。

(二)切实抓好扶贫开发工作考核。

1.减贫摘帽暨巩固考核验收工作。一是已经实现“摘帽”的17个贫困乡镇，按“贫困发生率年度下降4.3个百分点以上”的标准，按照县级年度评估核查、报市级年度复查的方式进行，确保稳定脱贫。各乡(镇、街道)的减少贫困人口计划年初已经下达，要提供可靠真实资料，按照程序录入贵州精准扶贫信息平台。二是尚未实现省定标准“摘帽”的杨家坳乡、兴隆乡2个贫困乡，必须在20__年末实现“摘帽”目标，通过县、市两级验收。

2.贫困村出列考核验收工作。贫困村出列执行国定退出标准。以贫困发生率和村级集体经济为主要衡量指标，在实现“贫困发生率年度下降4.3个百分点、村级集体经济收入不低于3万元”两个指标时，即可退出。今年，我县按照省委、省政府的计划安排有71个贫困村出列，其中：宽坪乡、亭子坝镇、青杠坡镇、三道水乡、天桥乡、合朋溪镇、鹦鹉溪镇、板桥镇、胡家湾乡、大坝场镇、枫芸乡、凉水井镇、关中坝街道、双塘街道、塘头镇、许家坝镇各2个村，兴隆乡、杨家坳乡、长坝镇、思林乡、大河坝镇、镇、文家店镇各3个村，香坝镇、孙家坝镇、镇、瓮溪镇各4个村。贫困村出列任务已在贵州精准扶贫信息平台备案标识，各乡(镇、街道)要根据工作要求和流程，按照出列程序，准备好相关资料，千方百计确保贫困村如期出列，由县扶贫办于11月15日前出台考核方案。

3.贫困人口脱贫出列工作。贫困人口脱贫以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无辍学学生为主要衡量指标。凡贫困农户人均可支配收入高出当年国家贫困标准(今年贫困线标准为3028元)，即视为脱贫人口。今年，我县计划减少农村贫困人口3.2万人，各乡(镇、街道)要按照减贫工作流程，对照在建档立卡中标识今年要脱贫的农村贫困户完善资料，各乡(镇、街道)既要有脱贫人口花名册，又要有减少贫困人口的专题报告，经过县扶贫办审核后及时录入贫困户信息平台，确保完成减贫任务。

扶贫工作会议讲话稿

同志们：

刚才，对20xx年的农村基层组织建设和扶贫开发工作作了全面的回顾和总结，对20xx年的工作作了具体的安排和部署。会上，一批在农村基层组织建设和扶贫开发工作中做出成绩的单位和个人受到表彰，在此，我代表县委、县政府表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见：

一、深化认识，统一思想，充分明确建整扶贫工作的重要意义。

到今年止，我县的农村基层组织建设和扶贫开发工作已开展了十年。多年来的实践证明，开展建整扶贫工作是忠实实践“三个代表”重要思想，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政地位，进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力和“带奔力”的重要途径，对于全面落实党的方针政策，加快全县“三化”进程，逐步推进小康农村的建设发挥了重要作用，产生了良好的社会效益。但我们也应看到，在对待建整扶贫这项工作上，一部分同志仍然存在着一些不良的思想认识：有些同志认为，建整扶贫工作已经开展了十来年，投入了大量的人力、物力、财力，大部分基层组织已建设好了，农民也逐渐富裕起来了，没有必要再继续搞了;也有些同志认为贫困村和后进村的问题积重难返，不是派个工作组，一年两年就能奏效的，没有必要去浪费过多的工作精力。这些思想的存在，一定程度上影响了建整扶贫工作的深入开展，制约了建整扶贫工作的不断改进、不断创新。

经过多年建整扶贫工作的开展，我县农村工作虽然发生了可喜的变化，但广大农村发展滞后的局面并没有根本改观，一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍然不相适应。要全面实现小康目标，必须紧贴我县后发展山区农业县的实际，大力开展建整扶贫等工作，加快农业、农村发展和农民增收的步伐。在当前全面建设社会主义新农村的新形势下，我们继续开展建整扶贫工作，更是贯彻党中央城市支持农村、坚持城乡统筹发展战略的必然要求，对于引导广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现农村经济社会全面发展，具有更加重要的意义。因此，我们一定要统一思想，坚定信心，充分认识建整扶贫工作的长期性和艰巨性，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，在为民谋利上多想办法、多出实招、多办实事，坚持不懈地做好新形势下的建整扶贫工作。

二、突出重点，强化措施，努力把建整扶贫工作推上一个新的台阶。

农村基层组织建设和扶贫开发工作千头万绪，任务繁重。因此，要明确目标，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。具体说来，要抓好以下四个方面的工作：

1、要抓住驻点村开展保持共产党员先进性教育活动这个契机，努力开创农村工作新局面。在农村开展保持共产党员先进性教育活动，旨在围绕建设社会主义新农村这个主题，解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，进一步巩固党在农村的执政地位，全面推进小康社会的建设。各驻村工作组一定要紧紧围绕这一主题，按照县委的统一部署，坚持从实际出发开展工作。要进一步加强农村基层组织和党员队伍建设，以干部受教育、农民得实惠为目标，努力提高村干部及党员队伍的整体素质。要把学习教育与促进村里的各项工作结合起来，实现好、维护好、发展好农民群众的各项利益。要通过教育活动，进一步转变工作作风，密切党群干群关系，理清发展思路，为我县建设社会主义新农村实现良好开局打下坚实的基础。

2、要抓住村党支部建设这个关键，努力建设一支高素质的党员干部队伍。首先，要选准配强村党支部书记。要广泛发动群众，充分尊重群众意见，采取内举、下派、回请、公选、兼职等多种途径和方法，把那些清正廉明、一心为公，勇于改革创新，坚持求真务实，善于做群众工作，有带领群众发展经济能力的党员能人选拔到村党支部书记这个岗位上来，使村支书真正成为党的路线、方针、政策的坚定执行者，成为组织群众闯市场、奔小康的引路人。其次，要大力培养村级后备干部。要把那些思想好、有技术的专业大户、致富能人吸收到党组织中来，尽快建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。三是要开展好党员帮扶活动。党员帮扶活动是基层组织建设工作的一个重要方面。要力争通过党员的“传、帮、带”，使更多的群众掌握一技之长，尽快走上脱贫致富奔小康的路子。

3、要抓住农业产业结构调整这个重点，进一步壮大村户经济。一是要找准结构调整的切入点，做好引导工作。要因地制宜，以市场为导向，根据各村实际和村民的承受能力，选准产品和项目，科学地搞好结构调整规划。根据县委安排，烤烟种植是明年我县推广的一项主要产业。对于有烤烟生产任务的村，工作队员要主动做好宣传发动、协调服务工作，争取烤烟生产创出高效益。二是要找准结构调整的着力点，做好带动工作。具体说来就是做好“两个带动”：即大户带动和开发带动。要积极采取多种方式扶助产业大户扩大规模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、风险共担”的原则把经济大户和相关农户紧密联系起来，做到“发展一户，带动一片”。要加大招商引资力度，积极创造条件，广泛吸引社会力量参与驻点村的农业开发，实现农业增效、农民增收、集体经济增强的目的。三是要找准结构调整的支撑点，做好服务工作。要积极和村干部一起，搞好农民群众生活、生产中的信息服务、科技服务和营销服务。另外，工作队员和后盾单位要积极筹措物资，帮助驻点村抓好水、电、路等基础设施建设，力争驻点村的生产生活条件有较大的改善。

4、要抓住村民自治这个热点，大力推进村级民主政治建设。一个村民主政治建设搞得好，村级班子就团结，村务工作就规范，群众的情绪就稳定。反之，则群众意见大，工作难开展。在新形势下建设社会主义新农村，要求我们更要严格依法办事，充分发扬民主。因此，各工作组一定要抓住村民自治这一热点，尊重村民的民主权利，大力推进村级民主政治建设。要充分发挥村党组织的领导核心作用，进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序。要坚持依法治村，建立健全村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度和村民自治章程，实现基层民主政治的制度化、规范化和程序化，扎实稳步推进管理民主的社会主义新农村建设。

三、严格责任，强化管理，切实保障建整扶贫工作的有序开展。

农村基层组织建设和扶贫开发工作是机关与农村之间的一项联心工程，各级党委和各后盾单位要从讲政治、讲大局的高度重视建整扶贫工作，务必做到“四个到位”：一是领导责任到位。县、乡党委和各单位党组织一定要将建整扶贫工作列入本单位的重要议事日程。后盾单位一把手要争取每季度下村一次，开展调查研究，了解工作情况，帮助解决一些具体问题。特别是派出队员的单位，一定要当好工作队员的坚强后盾，及时帮助队员解决工作和生活中的实际困难，消除他们的后顾之忧，让他们放手干事业。对德才兼备、素质全面、工作扎实，在驻村工作中成绩突出的优秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。这次我们选派的工作队员，都是素质过硬，年富力强的优秀干部，肩负着县委和政府的重任。要站在忠实践行“三个代表”重要思想的高度，带着感情到农村去，到群众中去，与老百姓同吃同住同劳动，做到下得去，呆得住，干得好。要实行“全脱产”，不得“身兼数职”，以免分散精力，影响情绪。三是工作指导到位。各后盾单位和驻点村所在乡镇党委要为工作组定盘子、出主意，特别是在选配村支书、整顿村班子和找准发展路子、确定发展项目等重要问题上，有关领导要及时到村帮助工作队员和村干部一起解决。另外，县委基层办要加强对各工作组的指导、检查，以增强工作实效，切实把各项工作责任落实到位。四是财物投入到位。各后盾单位不仅要按照县委要求出足后盾资金，从资金、物资等方面尽力给予支持，还要根据各自职能，为驻点村提供相关信息、技术，帮助驻点村发展村户经济和兴办公益事业，解决群众生产生活中迫切需要解决的问题。

工作队员与农民群众朝夕相处，其自身素质和形象，不仅关系到工作的成效，而且也关系到党和政府的形象。因此，队员们的自身素质建设尤为重要。首先，要加强学习。要认真学习党的基本路线和“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针政策，学习市场经济和法律知识。当前，要结合学习贯彻xx届五中全会精神，认真学习建设社会主义新农村的相关知识，努力提高执行政策的能力，服务群众的能力，切实增强带领群众致富的本领。其次，要扎实工作。队员们要一步一个脚印，深入开展调查研究，不搞形式主义，不搞“面子”工程，真心实意为驻点村服务。要切合实际制定工作规划，办群众急需办的事、办大多数群众受益的事、办长远起作用的事，并一项一项抓好落实，切忌贪大求全，劳民伤财。第三，要严肃纪律。要增强组织纪律观念和法制观念，坚持依法办事、按政策办事。县委基层办制定的工作队员管理制度，大家要自觉遵守，模范执行。希望大家珍惜这次学习、锻炼的机会，勤奋工作，开拓创新，用自己的实际行动让农民群众满意，让单位领导放心，向县委、县政府交一份满意的答卷。

同志们，20xx年农村基层组织建设和扶贫开发工作已经全面启动。在新任务新要求面前，希望大家以高度负责的工作态度，求真务实的工作作风，按照县委的统一部署，圆满完成全年的工作任务，为我县经济实现跨越式发展，建设和谐富裕的社会主义新农村作出更大的贡献!

扶贫工作会议讲话稿

同志们：

这次在全县农村工作会议之后，接着召开全县扶贫开发工作会议，是为了认真贯彻落实全省、全区农村工作和扶贫工作会议精神，是一次重要的会议。会议的主要任务是对全县“”扶贫开发工作进行回顾总结，对省、地会议精神进行学习贯彻，安排部署*年度扶贫开发工作任务。

下面，我讲三点意见：

一、回顾总结“”社会开发工作，牢固建立“”扶贫攻坚的信心和决心。

“”是国家新阶段扶贫开发的深化建设时期，全县的扶贫开发在上级政府和部门的领导下，在县委、县政府的统一部署下，认真贯彻落实国家新阶段扶贫开发的各项政策，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，紧紧围绕减少农村贫困人口的主体目标，从帮助贫困人口“改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路和提高基本素质”入手，突出抓好“整村推进、产业化扶贫和农村劳动力培训”三个重点。全面实现了新阶段扶贫开发的规划目标，有效促进了全县农村的发展进程。概括起来，主要的工作成效及经验有以下四个方面。

(一)促进农民增加收入，实现贫困人口持续减少。

“”期间，通过推进农业科技运用，实施产业化扶贫和加快农村产业化发展，支持农村劳动力拓宽劳力就业等措施，较快地促进了全县农民增收，实现贫困人口的持续减少。“”期间，全县农民人均纯收入由*元(*年末)增加到*元(*年末)，累计解决贫困人口温饱*.**万人，全县贫困人口由.**万人下降到.**万人，占农业人口的经率由.*%下降到.*%，农民收入和生活水平总体上有了大幅度的提高。

(二)整合各类社会力量，加快全县农村的建设发展。

*年以来，国家对西部贫困地区的投入力度逐步增大，我们县紧抓机遇，整合了各类社会资源，增强了“三农”建设的投入(仅扶贫开发资金就达*万元)，以促进农村社会服务事业发展、加快乡村基础设施建设、改善农民的秤生活条件、完善农村社会保障、推进城镇化和工业化建设等内容为重点，全面加快了农村的建设发展。全县农村的教育事业、卫生事业进一步得到巩固发展，农民就学就医条件进一步改善，农村义务教育学杂费减免和新农合的实施使贫困人口得到实实在在的受益;全县农村的交通、供水、能源、通讯等基础设施进一步健全，农村居住环境和村容村貌明显改善;全县农村的低保制度、医保制度、养老保险制度和社会救助体系进一步推进实施，农村的民生保障进一步加强;全县农村小城镇建设和工业化、产业化项目的落实实施，有效地拉动了“三农”的建设发展。总体看，“”阶段全县农村的建设是空前的，全县包括各行各业在内的经济社会发展已经实现一个重要的跨越。

(三)突出了深化“毕节试验区”建设主题，实现了建设发展模式的探索。

在“”期间，全县在扶贫开发与建设发展工作上，坚持科学发展观的指导，深化“毕节试验区”建设发展的要求，以充分调研、科学规划、切实实施的方式，突出了扶贫解困与促进综合发展的统一、人口控制与强化民生建设的统一、区域开发与经济社会全面协调可持续发展的统一。通过扶贫开发实践，为我们贫困地区发展模式作了有益的探索。比如我们探索了以农户为单元、集中试点示范、合作组织统一管理、龙头企业协作互助的扶贫产业发展模式;又如在整村推进基础上进行整乡推进试点，探索了以特色资源为基础、以重点产业为方向、以整合投资为动力的区域发展模式;再如实践了以产业化、工业化和城镇化同步发展为目标，实施重大项目拉动，促进经济转型跨越的发展模式等等。这一系列扶贫与发展模式的实践探索，为下一步深化毕节试验区建设，达到“”规划目标打下了基础。

(四)健全了工作机制，实现了广泛的社会参与。

进入“”以后，扶贫开发真正由救济式向开发式转变，由扶持到户向促进区域综合发展转变，由部门主体作为向更广泛的社会协作互动转变。对此，我们进一步总结以往的经验，强化了扶贫开发工作机制建设，实现了广泛的社会参与，为推进全县扶贫开发提供了动力源泉。主要有：在全面配合农工民主党定点帮扶、深圳市对口帮扶和省、地部门对我县定点帮扶的基础上，建立了领导牵头试点、部门、单位帮扶定点、员工帮扶定户的社会帮扶机制;在层层落实责任，统一考核考评的基础上建立了党委领导、政府主导、部门整合、乡村落实的重点开发动员管理机制;在强化乡村职能，发展农村专业合作组织的基础上，建立了乡村统筹指导、合作组织主体实施、中介组织和龙头企业连动合作的产业发展促进机制等等。这一系列工作机制的建立，为抓好今后国内工作，完成“”建设目标打下了基础。

总体来说，我们在大方县“”发展规划时期，包括扶贫开发在内阶段性任务已告完成，全县农村建设发展的面貌显著改善。其中有许多成效和经验，对我们下一阶段任务的完成具有借鉴和促进作用，能够使我们增强信心和决心，攻坚克难，团结战斗，向绝结贫困发起总攻，完成全县“”扶贫开发的各项任务。

二、明确“”扶贫开发的目标，把握建设发展的工作重点。

按照全县扶贫开发“”规划，在—*年，扶贫开发的基本目标是：到*年，实现全县农村基础设施的全面改善：即全县基本农田达公顷、实现乡乡通油路，村村通公路、解决.**万人的安全饮水问题、广电覆盖率%以上;推进教育、卫生条件的进一步改善;即全县初中毛入学率达.%以上、高中毛入学率达.*%以上、农村医保参保率%、儿童免疫率.*%以上、婴儿死亡率在*.%以下、农村卫生厕所普及率.*%以上、人口自然增长率在*‰以内;农村产业结构得到进一步调整，农业科技运用水平进步提高：即全县的中药产业、草地生态畜牧业、经果林业、蔬菜产业等特色产业实现规模化和规范化发展;农村人口职业技能和创业就业水平进一步提升：即达到新增农村劳动力转移就业**万人以上;生态环境建设进一步加强：即森林覆盖率在%以上，并实现覆盖率与储积量的同步增长、全县新增治理水土流失面积.**平方公里以上;全县实现经济快速发展，贫困状况得到根本性改变：即实现全县地方生产总值年均增长%以上、人均生产总值超过*元、粮食总产量稳定达到万吨、农民人均纯收入达*元以上，城镇居民人均可支配收入达*元以上、贫困人口减少到*.**万人、全县重点贫困乡村实现全部“脱困”。

根据上述“”扶贫开发的目标任务，全县下一步扶贫开发需把握六个工作重点：即要以基础设施建设为重点，更高标准、更为广泛地改善农村的生产生活条件;要以推进农村社会事业深化发展，健全农村社会保障为重点，进一步提高农村人口共享发展成果的水平;要以产业化建设发展为重点，大力提高农村的生产力水平和农民的收入水平;要以提高人口素质和技能为重点，着力提升农民的发展能力;要以强化农村互助合作为重点，增强帮带作用促进平衡发展，要以生态经济建设为重点，实现全面和谐可持续发展。

我们要对以上所讲的“”目标和工作重点做到心中有数，并各乡镇和各部门要根据实际，认真研究，拿出自己的规划，建立自己的“项目库”和工作“计划表”，使全县“”扶贫开发工作能够有序和高效地推进。

近期，省、地相继组织召开了农村工作会议和扶贫开发工作会议，会议系统地总结了“”期间“三农”工作和扶贫开发工作的成效和经验，对今后工作进行了全面的安排部署，对落实和抓好“三农”工作和扶贫开发工作作出了明确的要求。在这次会议以后，各乡镇和各部门力必认真的学习贯彻，切实有效地抓好落实。我在这里仅强调：第一，要认真地理解和吃透秦如培书记在全县农村工作会议上讲到的“三个重中之重”，(即“始终坚持把‘三农’作为全区工作的重中之重，把扶贫开发作为‘三农’工作的重中之重，把农民增收作为“三农”和扶贫开发的重中之重”)，认真地对照自身的工作实际，进行深入剖析和研究，找出工作思维上的盲点和工作措施上缺失，及时有效地进行改进;第二，要认真地理解和吃透“三化同步”的方针(即：“以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，加快‘三化同步’进程”)，切实对照我们的区域发展和行业发展实际，深入分析，找出问题和关键，把握好，建立好自己的发展战略和建设重点，并充分地与扶贫开发的目标任务相结合，科学地制定扶贫开发的“线路图”;第三，要认真地理解和吃透安金黎副书记在全区扶贫工作会议讲话中“打赢‘’扶贫攻坚战”这一号召的份量和内涵，认真对照我们的工作，对在今后工作中，我们应该以怎样的姿态和力度来投入扶贫开发工作，以怎样的效率和质量来抓好扶贫开发工作等问题要有一个清醒的认识和基本的态度;第四，对会议的各项工作部署要认真地进行研究，对照自己的实际情况，建立相关的落实方案，拟定可行的工作措施，切实高效地抓好落实实施。

关于*年的扶贫开发工作，具体的内容和安排后面的同志再讲，我在这里仍仅强调三点：第一，务必从“”发展战略的高度来看待和抓好*年的扶贫开发工作。今年是“”的开局年，也是“攻坚战”的布阵年和基础年，这一年度的工作抓得好不好，将对“”目标的完成产生重大影响。因此，我们必须高度地重视和抓好今年的扶贫开发工作;第二，务必以对“三农”和“民生”高度负责的制度来改进和完善我们的工作。总结我们过去的工作，存在着这样那样的问题和教训，存在着这样那样的困难和挑战。对此，我们必须端正态度，树立信心，积极改进，排难而上;第三，要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织优势挖掘力量资源，协调一致，团结战斗，高效、规范和优质地完成扶贫开发的年度目标任务。这里再次要求，扶贫开发各项工作务必做到工作务实高效，操作规范严格，项目建设优质可靠，使所有建设项目都经得起长期的检验。

同志们，以上是我要讲的三点意见。这次会后，希望大家及时着手三个方面的工作：一是及时对省、地、县农村工作会议、扶贫开发工作会议的精神进行贯彻落实;二是对*年度扶贫开发的所有项目任务进行认真的安排和浇实，按要求及时组织实施;三是对当前扶贫开发工作进行认真的梳理，查缺补漏，确保各在建项目保质保量地完成建设任务。

扶贫工作会议讲话稿

各位领导：

根据20xx年度县委中心组理论学习活动的安排，我就我县“”以来扶贫开发工作取得的主要成效和基本经验、存在的困难和问题、“”指导思想、基本原则和重点工作作如下发言，不足之处，请各位领导给予批评指正。

县“”期间被列为全省52个扶贫开发重点县之一。以来，我县扶贫开发工作在县委、县人民政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家推进农村改革发展的历史性战略机遇，把尽快稳定解决扶贫对象温饱进而实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持统筹城乡发展，坚持开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”的工作理念，紧紧围绕“整村推进打基础、产业开发调结构、劳务输出抓增收、易地开发建新村”的工作思路，进一步加大扶贫开发力度，努力提高扶贫开发水平，因地制宜，统筹兼顾，综合开发，全面推进，扶贫开发工作取得了明显成效。

一、“”扶贫开发取得的主要成效和基本经验。

—我县扶贫开发项目总投资(不含群众投工献料折资)为15214.34万元，其中省级财政扶贫资金7139.8万元，占总投资的46.9%;部门整合资金5314.73万元，占总投资的34.9%;社会帮扶资金2759.81万元(含物资折款)，占总投资的18.2%。通过交通、电力、通讯、农田、水利、能源等基础设施的建设，贫困群众的生产、生活条件得到了较大改善，有力地促进农村经济的发展;通过发展教育、医疗、文化等社会事业，群众的综合素质有了明显的提高;通过对农民住房的改造、劳务输出、科技培训，贫困人口的观念意识得到了根本的转变，通过农村适用技术培训和推广，科技成果在种植、养殖、加工业等被广泛运用，贫困人口得到了实惠，经济水平得到了较大的提高。

(一)主要成效。一是贫困状况得到缓解。实施“”扶贫开发工作以来，大量贫困人口解决了温饱，部分村组整体基本解决温饱，贫困状况得到缓解。据不完全统计，—累计基本解决1.6万人贫困人口的温饱问题。二是贫困群众基本生产生活条件得到明显改善，生活水平有了较大幅度提高。通过扶贫项目的实施,基础设施建设，农田水利、人畜饮水、农村电力、乡村道路状况等有了明显改善，为解决温饱奠定了基础。三是贫困地区综合经济实力不断增强，农业产业结构逐步得到调整和优化，各项社会事业有所发展。“”期间是县贫困地区经济发展较快的时期，经济总量普遍有了较大幅度的增长，农业产业结构逐步得到调整和优化，贫困群众自我发展能力逐步增强。，全县农民人均纯收入1968元，比的1152元增加816元，增长71%。全县贫困人口自然增长率下降，卫生和办学条件明显改善，缺医少药状况得到缓解。四是各族干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。扶贫开发不仅推动了经济的发展，而且改变了广大干部群众的思想观念和精神面貌。大部分地区“等、靠、要”的思想逐步消除，安居自满、小富即安、封闭保守、自给自足的小农意识逐步被商品观念、市场观念、科技观念所代替，自力更生、艰苦奋斗的精神进一步增强。五是全社会齐帮共扶，多渠道、全方位开展扶贫。中直、省直各扶贫挂钩单位积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，以送资金、送物资、送科技、送医药、支教等方式对我县进行帮扶，将救济式的输血扶贫朝着开发式的造血扶贫转变，为全县扶贫开发注入新的活力。六是异地致富见成效，劳务扶贫经济向产业化发展。通过农村劳动力培训转移，缓解了贫困地区人地矛盾突出的问题，提高了劳动者整体素质，增强了外出务工就业的机会，平均每年可增加现金收入近1200万元，务工人员人均增收0.5万元。通过劳动力转移培训输出，实现了“走出一人，搞活一片，富裕一家”的目标。七是易地开发扶贫缓解了人地矛盾。易地开发扶贫坚持“量力而行，注重实效”，“就地、就近、小规模集中和插花安置为主”的原则，有组织、有计划、有步骤、分阶段地实施。—累计完成转移安置1100人，使搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫。

(二)基本经验。一是理清思路，为扶贫开发工作明确目标。县扶贫开发工作紧紧抓住“一体两翼”这一主线，以贫困村为主战场，贫困户为对象，增加农民收入为目标，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足县情，发挥资源优势，不断创新扶贫机制。一是投入方式的转变，由原来政府全额投资逐步转变为社会各界广泛参与投资，逐步形成大扶贫的工作格局。二是做到三个结合。借整村推进重点扶持贫困村建设的东风，做到与新农村建设相结合，与产业培植相结合、与劳务输出相结合，大力推进全县社会主义新农村建设。三是指导工作做到早计划、早安排、早部署、早行动。四是在整村(乡)推进工作中，上下应齐心协力，做到项目由县扶贫办统一规划、统一建设标准、统一指挥、统一采购、统一验收。五是在具体实施项目上，做到项目有规划、项目实施村群众干部有积极性、项目实施有目标任务、实施的项目有公告公示。二是坚持开发式扶贫的方针，力求做到解决温饱和巩固温饱同时推进。县多年扶贫开发的实践证明，只有坚持开发式扶贫的方针，才能逐步增强贫困地区的可持续发展能力，才能培育贫困群众自我发展的造血机能并从根本上解决贫困问题。进入新世纪新阶段，扶贫开发的任务不仅是要尽快解决尚未解决温饱的贫困人口的温饱问题，而且要帮助初步解决温饱但温饱不巩固的贫困人口增加经济收入，进一步改善生产生活条件，实现稳定脱贫。县从贫困地区的实际出发，确定了扶贫开发工作的重点，发动和组织贫困地区群众积极参与扶贫开发项目的实施。一手抓解决温饱，一手抓巩固温饱，实现了解决温饱人口和巩固温饱人口同步增长，贫困地区自我积累，自我发展的能力普遍有所增强。三是坚持因地制宜，分类指导，突出重点。县在制定扶贫政策措施时，从少数民族众多，区域之间，尤其是南北发展差距大的实际出发，注重分类指导，突出重点，增强针对性和指导性。把少数民族集中、贫困面大和贫困程度较深的北部四个乡作为扶贫开发的重点，进一步完善扶贫措施。四是坚持政府主导，社会参与，广泛动员各方面力量投入扶贫攻坚。县各级党委政府坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划，并把政府主导与社会参与紧密结合起来，形成扶贫攻坚的合力。在政府加大扶贫开发投入，认真组织实施好贫困地区经济社会发展项目的同时，动员组织各级党政机关、企事业单位、群众团体积极参与挂钩扶贫，提要求、下任务。广泛动员社会各界开展各种形式的扶贫济困活动。五是严格监管，确保扶贫资金管理和使用规范运行。在新阶段的扶贫工作中，严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》和《财政扶贫资金回补报账制》。进一步规范扶贫资金和项目管理，签订目标管理责任书，执行扶贫项目资金公告、公示制，切实加强扶贫资金管理，使扶贫资金充分发挥效益。六是加大宣传力度，营造全社会合力扶贫的氛围。县扶贫宣传工作以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州有关扶贫开发的文件精神，深入开展扶贫宣传，创造良好的扶贫开发舆论环境，营造全社会合力扶贫的氛围，促进扶贫开发，构建和谐社会。以来，以《怒江报》和《扶贫动态》为主要阵地，紧紧围绕党的扶贫方针、政策、重大决策，开展整村推进、产业开发、易地搬迁、劳动力转移培训等项目的宣传工作。重点宣传在扶贫开发实践中的新思路、新举措、新成效、新经验，宣传全县广大干部群众自力更生、艰苦创业的精神。

二、存在的困难和问题。

当前，我县扶贫开发已经进人最为关键的时期。国家西部大开发战略和农村低保工程的实施，为少数民族地区带来前所未有的发展机遇，同时也给边疆和民族地区的扶贫工作提出了新的、更高的要求。虽然我县扶贫开发工作经取得了显著的成效，但由于自然、社会、历史的原因，集少、边、穷为一体的边境民族贫困县，经济发展水平仍然比较低，扶贫攻坚的任务依然很繁重,与其它地区贫困问题具有不同于一般贫困地区的特殊性，主要表现在：

以上。植被破坏严重，水资源逐步枯竭，日益恶化的生态环境和日趋减少的耕地资源、水资源、林地资源给贫困地区经济社会发展带来极大影响。

(二)社会发育滞后的制约性仍较强。20世纪50年代以前，一些民族的社会发育处于原始社会残余形态阶段、奴隶社会阶段和封建社会阶段。这些民族中除个别民族的部分人口在党和政府集约性强力投入的推动下，生产生活方式发生彻底改变外，少部分民族还保留或遗留着较多传统的生产生活方式。科学文化素质低，信息闭塞，与现代社会的效率观念、生活形成有巨大反差。在这些地区开展扶贫工作极其艰难。如：我县的大部分村组都属于“直过区”范围，是从原始社会残余形态阶段直接过渡到社会主义社会初级阶段的现实现象。

(三)四个扶贫攻坚乡扶贫工作难度很大。县四个扶贫攻坚乡是我县少数民族集聚,贫困人口相对集中的区域，生存条件严酷，各种灾害频繁，加之长期不合理利用和人为破坏，水土流失日益严重，土层瘠薄，畜牧草场退化，紫荆泽兰等有害植物危害日趋严重，不仅危及畜牧业生产，还带来严重的生态问题。农民唯一的经济收入来源畜牧业逐步萎缩，基础设施落后，经济结构单一，致使贫困农民抗灾能力脆弱，返贫率极高。灾后返贫率大多在40%以上，个别重灾地方甚至高达70%以上。因此，实际解决这些贫困地区扶贫问题的工作难度高于其它任何一个乡镇。

(四)解决温饱和巩固温饱成果的“双重”任务艰巨。末，我县贫困人口还有6.6万人，占全县农业人口的50.8%。这些贫困人口大多分布在生态环境恶劣、人均资源匮乏、社会发育程度低的地区。此外，解决温饱不稳定，平常年景返贫率多在15%以上，灾年有些地方高达33%以上。“大灾大返贫，小灾小返贫”的现象已经成为不争的事实。

(五)基础设施等突出问题仍然没有得到根本改变。由于特殊的自然环境，加上资金投入有限等，稳产高产基本农田少，水利、交通、能源设施落后，大部分群众仍未摆脱靠天吃饭的被动局面。部分村组不通电、不通公路、不通广播电视、人和大小牲畜饮水困难等。因此，加强基础建设，改善群众生产生活条件，奠定稳定解决温饱和发展基的任务十分艰巨。

(六)扶贫资金总量投入不足。与贫困地区经济发展的需要相比，扶贫资金来源少，总量投入不足，且部门之间条块分割，有限的扶贫资金没有形成合力，使得基础设施建设滞后。对贫困地区的扶贫开发，在国家财力还不宽裕的情况下，资金投入上已给予了很大的支持。但由于地方财政十分困难，扶贫项目地方配套资金很难落实，广大群众自我组织、自我管理、自我发展的能力不足，扶贫任务还很艰巨。

局部地区的扶贫工作所面临的问题也发生了变化：(1)贫困面小了，扶贫攻坚的难度大了。新时期扶贫工作面临的一个重要问题是剩余贫困人口分布越来越分散，扶贫对象由一些较大的地域变成分散的村组和农户，扶持对象更为具体。(2)贫困地区生产生活条件虽然有较大改善,但不平衡问题相当突出。(3)市场环境的变化，给扶贫开发带来了新的困难。(4)农产品销售使农户很难靠农业生产来提高收入。

三、“”扶贫开发指导思想、基本原则和重点工作。

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫扶贫方针，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把帮助扶贫对象增加收入、缩小发展差距作为主攻方向。紧紧围绕“整村推进打基础，产业开发调结构，劳务输出抓增收，易地开发建新村”的扶贫工作思路，因地制宜地实施“整村推进”和易地搬迁工程，积极开展贫困地区劳动力转移培训和产业化扶贫项目，进一步推进村级农村互助资金和小额信贷扶贫，竭力缓解各类返贫现象。通过不断加大扶贫开发力度，努力为新农村建设奠定基础，为全面建设小康社会创造条件。

(二)基本原则。一是坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。二是坚持优先解决温饱与实现稳定脱贫相结合的原则。三是坚持产业带动原则。四是坚持扶贫开发与农村低保有效衔接的原则。五是坚持自力更生与国家扶贫、外部援助相结合的原则。六是坚持进村入户的原则。七是坚持提高贫困户收入与提高贫困劳动力素质相结合的原则。八是坚持扶贫开发与社会主义和谐新农村建设相结合的原则。

(三)“”扶贫开发重点工作。

20xx年-20xx年县扶贫项目规划总投资53119.6万元。争取省财政扶贫专项资金投资35184.6万元，其中整村推进投入14500万元，易地扶贫开发项目投入11430万元;茅草房改造工程投入5560万元，产业发展项目投入3234.6万元，劳动力转移培训工程投入460万元。群众投工投劳折资17935万元。(详见县20xx-20xx年扶贫攻坚工程规划资金汇总表)。

1.整村推进工程。规划实施整村推进扶贫开发项目290个，总投资20300万元，其中财政扶贫专项资金投入14500万元，群众投工投劳折资5800万元。根据项目点的实际情况，主要对村间道路硬化、人畜饮水、通电工程、通路工程、能源建设、广播电视、文化活动室及场地等基础设施建设和种养业等进行扶持。

2.易地搬迁工程。规划实施易地搬迁3810户11600人，项目总投资19.50万元。户均建盖面积不低于100㎡的一层安居房，按照每平方米造价500元，每户投资5万元计算，3810户共需投资19050万元，其中每户争取省级补助3万元，每户群众自筹或投工献料折资2万元。同时完善水、电、路等配套基础设施建设。

3.茅草房改造工程。规划实施茅草房改造工程5560户，户均建筑面积不低于70平方米。项目总投资8340万元，其中省补资金5560万元，群众投工投劳折资2780万元。

4.产业发展工程。项目总投资4969.6万元，其中省补资金3234.6万元，群众投工投劳折资1735万元。

(1)贫困村互助资金5年100万元/年=500万元;。

(2)信贷资金5年100万元/年=500万元;。

(3)产业开发：

——核桃种植16000亩，投入财政扶贫专项资金112万元;。

——草果种植8000亩，投入财政扶贫专项资金192万元;。

——漆树种植8000亩，投入财政扶贫专项资金16万元;。

——花椒种植4000亩，投入财政扶贫专项资金9.6万元;。

——龙竹种植4000亩，投入财政扶贫专项资金40万元;。

——油茶果种植25000亩，投入财政扶贫专项资金375万元;。

——生猪养殖25000头，投入财政扶贫专项资金1250万元;。

——发展山地养鸡160000只，投入财政扶贫专项资金240万元。

5.劳动力转移培训工程。共计转移培训12500人，其中引导性培训9000人，技能培训3500人，投入省级财政资金460万元。

6.社会事业发展工程(在整村推进项目中根据实际情况而定)。县扶贫开发工作虽然取得了显著成效，但是还存在着扶贫标准低，已脱贫人口抵御自然灾害的能力还相当薄弱，部分贫困农户的基本生产生活条件还没有质的改变，贫困村社会、经济、文化落后的状况还没有根本改观等困难和问题。因此，扶贫开发将是一个长期、艰巨而复杂的历史任务。今后的扶贫开发工作将以xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“解放思想、负重拼搏、服务人民、率先发展”的精神，坚持不懈的把扶贫开发事业推向前进，为经济社会实现率先发展目标作出积极的贡献。

扶贫工作会议讲话稿

是后发展地区，农业发展不平衡，特别是两翼山区，是扶贫的重点地区。近几年来扶贫工作在推动我市农业发展方面，影响极大，是促进我市农业产业调整不可低估的力量。借助这股强风，本人就农业产业扶贫方面提出几点建议，旨在促进扶贫与农业的和谐共进，为解决"三农"问题探索一条具有当地特色的发展途径。

一、农业产业化扶贫是贫困落后地区农民脱贫的关键。

我市是贫困地区，农业生产水平比较低，但是农业资源不是最贫乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不错的资源，可以种植大面积的耐旱粮食、饲草和耐旱的中草药，既保护土地植被又可以产生很大的经济收入。现在一些被认为贫困的地区其实并不完全是资源贫困，而是这些资源没有得到充分的利用，是生产水平低生产力水平低造成了这些地区的经济落后。所以产业扶贫是十分重要的。

目前国家的扶贫投资主要通过国家各级政府的扶贫机构，把扶贫资金投入到到贫困地区的家庭或企业中。从我们目前的情况看，分散使用国家扶贫资金的结果是贫困地区依然贫困，经济落后地区依然落后。许多具有市场潜力、具有市场效益的农业项目，没有得到规模化发展、推动农民增收所需要的资本金，没有得到国家产业化扶贫投资的有力扶持。

农业产业化扶贫投资是脱贫的关键。农业产业化扶贫投资就是要解决贫困地区农业产业链中缺口所需要的资本金问题，对现行农业扶贫投资模式进行调整，可以改变当前只有单一部门投入的劣势，可以整合农业、畜牧等部门的资源优势，让扶贫资金可以发挥更大优势，符合市场竞争规律，是在国家政策指导下的财政政策，是可以提高农业生产力的重要举措。

二、农业部门在农业产业化扶贫工作中做了有益的尝试。

1、以"农家课堂"为主的人力资源开发，扶优扶贫。"农家课堂"是开展农村主体的精英培训，通过"以一传十、以十传百"的培训，依靠科技进步和提高劳动者素质，通过宣传、培训交流和效益吸引等手段，促进集群技术模式的普及和推广，发挥规模效益，实现农业可持续发展。特别是通过各土专家演示与农艺师现场解说结合，并充分利用现场不同生长期作物资源及学员的现场培训操作，作为一个新型农民培训的亮点，体现在"多、快、好、省、土、灵、特"几个优势(一是"多"，师资来源多样，有效解决定点"农家课堂"的教学资源不足、教学面狭窄等问题;二是"快"，巡回教学快速便捷高效，同样的授课内容相对以往形式可大量减少授课时间;三是"好"，直接到农户家中、田间现场授课，减少环节，效果更好;四是"省"，有效降低了农民学习成本;五是"土"，授课老师主要是土专家、土洋结合教，授课语言主要是本地土话方言，群众感觉亲切易学，授课教材多是经过专家充实过的"土经验"、"土教材"，更适合当地生产生活实际;六是"灵"，可以根据不同地方、不同品种、不同生产时期和当地农民朋友的不同需求灵活安排授课，真正实现"地头有问题地头解决";七是"特"，充分体现农业种植业培训在农村培训中的重要特殊地位，进一步转变农业干部作风，增强为"三农"服务责任感)。能在极短的时间内培养大批技术型农村人才，引导大批科技素质较高的人才到农村与农民群众相结合，实现传统农业基础与现代农业接轨，促进科技型、开发型高效农业的发展，有利于建基地、兴龙头、拓市场，全面推进农业产业化。

2、在推广实用农业技术中，强化科技扶贫。在当前形势下，以科技为动力、为切入点，是实现先进生产力作用、先进文化带动作用，落实广大人民利益的有效方式。通过科技发挥作用，使农村从传统农业向现代农业逐渐转变，是农村实现产业结构战略性调整的一个重要方面。近几年来，我农业部门综合"优粮优经""沃土工程""植保工程"等先进适用技术进行配套试验示范，推广生态富民"百千万"工程、小蚕共育、应急粮食试验示范、烟稻轮作、油菜+中稻、猪+沼+果+灯+鱼，茶叶综合化工开发、特色立体农业种养、农作物"三避"技术应用示范推广、水稻、玉米、马铃薯免耕技术、中草药gap技术应用与推广、高山玉米高产示范栽培等农业实用综合技术，优先解决提高品质、降低成本、延伸产业链等关键技术问题，结合实施"十个百万亩工程"，并围绕关键技术进行配套集成，形成简便易行的标准化的成套实用技术，以优势区域为基地开展技术组装、示范和推广，推动科技资源向优势区域集中，为右江河谷和两翼山区农业产业调整及农民增产增收打下坚实的技术基础。

3、在发展中不断改进农业产业化开发建设思路。从20xx年起，将全力抓好"123456"，即重点"构建一轴两翼特色农业产业带，研究好三条发展路子，优化四业并举，深入建设五个基地，提升六大龙头"，不断强化农业支撑保障能力，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力实现农业农村经济又好又快发展。此工作思路不仅着眼于面上的产业化发展，还将继续紧跟产业扶贫的思路，捉紧壮大和发展，以面上的发展带动整村推进式扶贫的发展。

三、农业部门在扶贫工作中不可替代作用。

1、农业的基础地位不可能改变，拓展扶贫空间必须加强农业。

农村人口众多，占总人口94%左右，农户收入仍然是"四为主"的格局，即农户收入仍然以家庭经营为主，占全年总收入的67%;家庭经营收入仍然以农业收入为主，占家庭经营收入的65%;农业收入仍然以种植业为主，占农业收入的78%;种植业收入仍然以粮食为主，占种植业的70%。滞留在农村的农村人口仍以农业的主，因此，农业种植业的基础地位不可能改变，农村扶贫工作中，农业产业发展仍是基础。

从**市的农业和农村经济发展的现状来看，目前仍处于传统农业向现代市场型、科技型农业转化的阶段，处于非持续发展向可持续发展转变的阶段。在实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代型农业转变中的一系列矛盾和问题中，最根本、最核心的解决办法是不断提高农业科技水平。提高农业科技水平需要通过制度和机制的创新，把当前分散的扶贫项目、个别行为转化为依托农村科技大户和农村行业协会，通过农业部门的技术引导盘活现有农村资源，并兴办农村龙头基地、协会、企业等，激发农村经济发展的潜能，具有较大的可行性。

2、种植业仍然是农民增收的主要渠道。

通过深入实施"十个百万亩工程"推动全市农业优势产业发展，全市20xx年将新增水果15万亩、甘蔗10万亩、茶叶2万亩、桑蚕5万亩、剑麻达到20万亩、木薯达到10万亩，优势产业调整优化面积35万亩，新增产值3.9亿元。另外，大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术节本增收0.42亿元。两项预计促农人均增收140元，超过20xx年预计农民人均增收的42%。而且，农业部门集中了大量的技术基础，一大批长期在一线工作的农艺师是农村最信任的技术致富带头人，他们与农村群众关系密切，其中不少人是扶贫开发工作的先头部队，是扶贫战线上的中坚力量。因此，农业种植业还将是产业扶贫的重要组成部分，仍需要上级部门的资金支持。

四、下步工作建议。

建立竞争性扶贫项目机制，对每年的产业扶贫项目，允许有竞争性的行业部门参与上报。允许农业部门参与实施农业产业扶贫项目。在产业扶贫中引入竞争机制，形成多部门竞争，优胜劣汰的产业扶贫格局。

扶贫讲话稿

各位领导：

刚才，我们举行了隆重的签约仪式，值此xx公司在我镇的新厂区开工之际，同时建立了100万的慈善扶贫基金，每年有5万元专门用于扶助我镇的贫困家庭和群众。在这可喜可贺的时刻，我谨代表xx镇党委、政府向公司表示衷心的感谢，感谢他们在企业发展的同时，不忘积极回报社会，为社会公益事业的发展作出积极的贡献。

我们xx镇地处山区半山区，经济和社会发展的水平还不高，多年来，我镇广大干部群众在自力更生、奋发图强的同时，也受到了社会各界热心慈善事业的人士的关注，他们想困难群众之所想，急困难群众之所急，积极奉献爱心，为我镇的慈善事业打下了良好的基础。xx公司自创办以来，始终坚持“发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困”的传统美德，经常帮助社会上不幸的个人和困难弱势群体，这是大家都有目共睹的`。这次慈善扶贫基金的建立，更是他们的一项重大善举，特别是他们刚到我镇投资建厂，就已经在为我镇的困难群众着想，这种精神尤其可贵，这对激励贫困群众的生活信心，进一步提高全镇人民的慈善意识，弘扬扶贫帮困的人道主义精神，都具有十分重要的意义。

最后，我真诚地祝愿xx有限公司在我镇的事业能够不断壮大，同时也希望公司能够一如既往的支持我镇的慈善事业，为我镇乃至全区慈善事业的持续发展添砖加瓦，为社会保障体系的不断健全贡献自己的一份力量。

谢谢大家。

扶贫会议讲话稿

同志们：

今年上半年，在省委省的正确领导下，全办上下围绕中心，服务大局，齐心协力，开拓进取，按照年初确定的目标任务，扎实推进各项工作，取得显著成效，为高质量完成全年任务奠定了良好的基础。

一、加大指导力度，深入推进依法行政。

第一，加强依法行政规划部署。紧紧围绕省委中心工作，自觉把依法行政工作放到时代发展的大背景下来思考，放到建设“三个强省”的大局中来谋划。提请省政府召开全省依法行政转变作风工作电视电话会议，李斌省长出席会议，并作重要讲话。组织召开省推进依法行政工作领导小组第四次会议，全面总结20xx年全省依法行政工作取得的成绩，对20xx年工作作出部署，明确了加强和改进政府、提高行政决策的科学化水平、进一步规范行政执法行为、强化行政监督问责四项重点工作。领导小组印发《20xx年全省推进依法行政工作要点》，对20xx年全省依法行政工作作出具体安排。组织召开全省各市及省直管县办主任会议，专题研究推进依法行政工作具体措施。

第二，强化依法行政典型示范。着力培育树立具有示范引领作用的先进典型，努力形成一批具有安徽特色的依法行政工作品牌。在认真总结淮南、黄山、淮北、铜陵和xx山等市开展依法行政示范工作的基础上，积极谋划开展创建依法行政示范单位活动。经过深入调研、广泛听取意见，提请省政府办公厅印发了《关于开展创建依法行政示范单位活动的意见》，在全省范围部署开展依法行政示范单位“四级联创”活动。加大评比表彰力度，组织召开全省政府法制工作暨表彰大会，对全省政府法制系统及城管执法系统先进集体和先进个人进行了表彰。

第三，发挥依法行政考核作用。组织开展了20xx年度全省依法行政考核。通过自查、复查、依法行政知识测试、问卷测评、网上测评、评议打分等环节，对设区市政府和省直单位进行了考核，考核结果报送省政府办公厅纳入省政府目标管理考核。根据省政府年度目标任务考核办法调整情况，制定20xx年度依法行政考核方案，进一步完善依法行政考核制度和机制。考核方案设置了更加科学合理的指标体系，改进了考核工作的方式方法。如建立被考核单位考核档案，动态记录被考核单位年度依法行政工作完成情况，并作为年底考核的重要参考依据；增加省领导小组成员单位评议的方式，进一步发挥省领导小组成员单位的作用。

二、服务经济社会发展，切实提高政府立法水平。

第一，统筹安排20xx年度立法计划。对省直部门提出的立法项目建议进行整理。起草省政府立法计划草案，提请省政府印发。全年安排地方性法规草案实施类7件，论证类22件；政府规章实施类6件，论证类16件。着力加强有关深化改革开放、促进经济又好又快发展，保障和改善民生、维护社会和谐稳定，推进节能减排、保护生态环境，规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法工作，切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施，为打造“三个强省”，加快建设美好安徽提供有力的制度支撑。年度立法计划制定后，组织召开了省政府20xx年立法计划实施工作会议。省直部门分管立法工作的负责人和法制机构负责人就立法项目的起草、调研、论证等工作进展情况和下一步工作安排作了通报和交流。

第二，稳步推进经济社会立法。上半年，共完成5件地方性法规草案、5件政府规章草案，分别占年度立法计划中地方性法规和政府规章实施类立法的半数以上。其中，1件地方性法规、4件政府规章已正式出台。这些立法，分别对防震减灾、无线电管理、民族工作、律师执业、道路交通、农村饮水安全、车船税等进行规范。立法过程中，更加注重立法质量和实效。坚持从省情出发，突出地方特色，通过制度层面解决我省经济社会发展中的相关问题，提高法规规章的针对性和可操作性。坚持立改废相统一，注重根据经济社会发展的实际和需要，及时修改和废止有关法规和规章。提请省政府印发《关于修改安徽省森林植物检疫实施办法等规章的决定》和《关于废止安徽省预防和控制计算机病毒管理暂行办法等规章的决定》，完成政府规章修改11件，废止3件。

第三，不断完善立法工作机制。坚持科学立法、民主立法，继续扩大公众参与，加强部门协调沟通，不断创新立法工作机制。在立法的起草过程中，全部通过办门户网站公布草案内容，广泛征求社会各方面的意见。开门立法，民主立法，使社会公众及时掌握立法动态，积极参与立法工作，也使得立法工作能够接地气，能够真正解决百姓关心的问题、现实存在的问题，保障了人民群众对立法工作的知情权、参与权。充分征求省直有关部门、基层政府的意见，认真倾听他们的声音。完善细化立法工作流程。把草案审查工作分为征求意见、省内调研、省外考察、部门协调、专家论证、领导审签等六个环节，细化了每个环节的时限和工作要求。加强与省人大常委会相关工委的联系。在立项论证、专家论证、立法预审等各个环节，邀请人大立法领域专家参与论证，认真听取吸纳他们的意见，做到问题早发现、早解决，实现了我办和省人大相关工委的顺畅沟通。

三、突出工作重点，着力加强政府法制监督。

改和完善。继续加强对具体执法行为的监督检查。与省监察厅联合开展20xx年度检查活动，对教育、司法、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育等六个部门进行重点检查，同时对20xx年重点抽查的国土资源、环保、水利、地税、安全监管、旅游等六个部门开展回头看，检查工作整改情况。有序开展行政执法资格认证工作。印发《20xx年度全省行政执法人员资格认证工作计划》，并会同省政府各有关部门认真组织实施。上半年，培训xxxx多人，发放执法资格证xxxx多个，发放执法证件xxxxx余个。

第二，积极推进相对集中行政处罚权工作。依法审核并报经省政府新批准宣城xx区、滁州南谯区在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。加强对含山、怀宁两个尚未开展此项工作县的督导。目前，全省16个市、59个县开展了这项工作，覆盖面分别占全省市县总数的100%和95%，处在全国前列。为促进和保障我省相对集中行政处罚权工作的健康开展，我办在《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》的基础上，起草了《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权条例（草案）》，现已完成立法前期准备工作。加大对市县城管执法工作指导力度。分别在滁州市、潜山县召开了全省设区的市城管执法局长理论与实务现场研讨会和全省县（市、区）城管执法局长理论与实务现场会议，全面分析了我省城管执法工作面临的形势任务，统一了全省城管执法工作思路。

第三，认真履行规范性文件审查备案职责。依法审查省政府各部门报送前置审查的规范性文件14件，分别提出了合法性审查意见；备案登记各市、省政府各部门报送备案的规范性文件210件，向国务院报送省政府规章5件。对备案审查中发现的、有关部门和公民提出异议审查申请的4件市（县）政府规范性文件，依法进行审查处理。按季度对规范性文件报审情况进行通报。配合省编办、省政务公开办等有关单位，完成省科技厅、省广电局等14家省政府部门行政职权清理工作中职权事项合法性方面的审查。

四、畅通行政复议渠道，有效化解行政争议。

第一，依法办理行政复议案件。上半年，共收到行政复议申请221件，受理176件，已办结126件，其中作出维持决定的87件，其余为作出撤销、变更、确认违法决定及因双方和解而终止案件，综合纠错率达31%。在办案过程中，办案人员严格遵循办案规则，依法履行职责，在查明事实的基础上，公正提出处理意见，确保办案质量，较好地维护了人民群众的合法权益，促进了各级行政机关依法行政，及时化解了诸多社会不稳定因素，为全省经济社会发展营造了良好的环境，赢得了人民群众的好评。

件的听证及实地调研，并根据省政府领导要求，落实国务院裁决决定和有关行政复议意见。

第三，加强对全省行政复议工作的指导。与省国土资源厅共同转发《国务院法制办关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》，并根据我省实际提出实施意见。组织召开全省征地补偿安置争议行政复议工作会议，学习传达有关文件精神，研究部署工作，就征地补偿安置争议案件办理进行业务指导。编辑出版《行政复议决定书选编》，指导全省行政复议人员制作行政复议决定书，改进我省行政复议文书的制作质量。对办案发现的行政执法过程中存在的问题，制发行政复议意见书和建议书，及时提出改进工作、规范执法、完善制度的意见和建议，加强监督和指导。

五、围绕法制实务，积极开展法制研究和宣传。

第一，认真组织政府法制研究工作。针对皖江示范区法制保障、行政执法现状、集体土地房屋拆迁补偿、政府立法成本效益等政府法制热点难点问题，组织开展了4项课题研究。上半年，完成两项课题研究，研究成果通过《法制研究报告》发布。《皖江示范区法制保障研究》为我省推进皖江示范区产业转移在先行先试权的理解与运用、产业承接园区运行、制度建设与立法协调、执法模式与执法协调、利益共享与考核评价等机制构建上提供了决策建议。《安徽省集体土地房屋拆迁补偿问题研究》为确定我省集体所有土地房屋拆迁补偿原则、补偿标准、补偿方式、补偿程序、补偿争议解决方式提供了参考依据。在此基础上编写的要情专报《我省征收集体所有土地房屋拆迁补偿问题及建议》，得到省政府的高度重视，李斌省长和副省长分别作出重要批示。我办重要理论研究成果《地方政府立法权研究》一书正式出版，为我省立法工作提供了理论指导。

第二，进一步推进政府法制宣传工作。建立政府法制新闻宣传奖励制度，健全政府法制新闻宣传统计制度，不断完善政府法制宣传工作制度。据不完全统计，上半年，《人民日报》、《法制日报》和省内在肥主要媒体共刊发宣传我省政府法制工作新闻稿件110余篇，扩大了我省政府法制工作的社会影响。组织召开了20xx年度政府法制新闻宣传工作表彰暨座谈会，邀请人民日报、法制日报、安徽日报等17家新闻单位记者参加座谈，对成绩突出的记者进行了表彰。组织开展了全省政府法制和城管系统法制宣传工作专项评比表彰活动，评比表彰了一批先进单位和工作者。加强与基层法制宣传队伍的交流，建立了网上快速交流信息平台，实现信息及时无障碍传送。及时搜集整理政府法制工作动态。上半年共编发《法制动态》简报5期，为领导决策、处室工作提供了重要参考。

典型经验及20xx年政府法制工作的整体思路和重点工作谋划，全面展示了全省建设法治政府的进程。组织编辑出版《安徽省法规规章汇编》（20xx年本），并积极做好发行工作。根据全省法制系统干部和行政执法人员培训工作需要，积极做好《依法行政案例评析》、《依法行政小全书》的发放工作。

六、营造锐意进取氛围，不断强化机关自身建设。

第一，加强机关党的建设。深入开展保持党的纯洁性教育实践活动，及时制定活动方案，成立领导小组，召开动员大会。将主题教育实践活动与“五级书记大走访”、创先争优活动结合起来，通过查思想、摆问题、找差距、定措施，切实提高党员干部的觉悟意识和思想纯洁性。加强机关政风建设和效能建设。20xx年我办效能建设取得省直效能建设考核先进单位，法制监督处被评为效能建设先进处室。我办获得20xx年度省政府目标管理考核管理先进单位。加强廉政风险防控，成立领导小组，召开党组扩大会议进行动员部署，制定实施方案，认真推进廉政风险防控工作。以党组中心组学习为龙头，以处级干部学习为重点，先后开展理论集中学习6次。各支部坚持“三会一课”制度，认真抓好理论学习。上半年安排了4名支部书记参加省直工委举办的党支部书记培训班。周正平同志被省直工委评为省直机关创先争优“优秀共产党员”。

第二，加强干部队伍建设。组织开展办领导班子、省管干部和处级干部述职测评工作，完成20xx年度机关工作人员考核工作。认真做好人事干部档案的整理和验收工作。开展办全体公务员、事业单位在编人员在线学习，并建立学习情况通报制度。安排厅级、处级干部参加党校、行政学院的培训4人次。完成4名处级干部试用期满的考察和任职工作；完成3名正处级干部的交流轮岗工作；完成1名遴选干部试用期满考核和调动任职工作。选派1名厅级干部到省辖市挂职；选派2名处级干部到县挂职；选派1名科级干部到村挂职。增聘1名驾驶员。基本完成了1个出国团和1个赴台团的组团工作。继续实施干部职工和军转干部素质提升工程，分别完成了10项工作和《逻辑学》学习。法制研究中心被评为省直机关百个“书香处室”。

第三，强化机关运转保障。规范机关公文处理。上半年登记收文615份，分办文件450份，送阅文件及各类资料154份。不断完善网上办公系统运行，机关自动化建设水平和机关公文处理、办事效率进一步提高。加强政务公开和信息工作。办门户网站功能进一步增强，上半年上载信息3879条，回复网民留言190条，处理信息公开申请5条，网站浏览30万余人次。认真抓好信息报送工作，坚持信息报送月通报制度。上半年共向省两办报送信息100条，采用39条，上报中办、国办3条，获省领导批示1条。信息工作在省直单位位次大幅提升。着力提高后勤保障水平。合理调度资金，规范经费开支；实施公务卡制度，为办工作人员办理了公务卡。车辆安全行使，很好地保障了办领导及各处定的公务用车。严格执行公务接待规定，接待和联络服务工作有序开展。

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扶贫讲话稿

尊敬的各位领导、同志们、乡亲们：

大家早上好!今天，我们在这里隆重举行xx镇"54321"结对帮扶物资发放仪式。首先，我谨代表xx镇党委、政府、人大及广大干部群众，向一直关心帮助我镇新农村建设和困难群众脱贫致富的各位州、县领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意，并向今天莅临参加发放仪式的州县领导，表示最热烈的欢迎!近几年来，按照州、县的坚强领导和安排部署，我镇"54321"结对帮扶活动按照正县级干部xx元、副县级干部xx元、正科级干部xx元、副科级干部xx元、一般干部xx元的标准，从xx年至今，已帮助了我镇多户经济困难群众，带来了近多万元的物资扶持，大大改善了我镇贫困群众的生活困境，调动了贫困群众脱贫致富的积极性和创造性。帮扶活动通过切实帮助解决制约我镇经济发展的实际问题，改善了我镇的农村面貌，贫困群众生活水平提高了，生产生活条件改善了，坚定了他们转变思想观念，树立自强、自立意识的信心，增强了他们对党和政府的信任感，促进了民族团结和社会安定和谐。

今天，州、县领导和同志们为我镇又带来了万多元的物资，将对我镇多户困难群众解决实际生活难题。"54321"帮扶活动是关系到民生改善的重要活动，我们镇村干部要不断深化认识，履职尽责，尽力为群众解难事、办实事，着力解决最困难群众的实际问题，真正靠实责任，抓好落实。希望受到帮扶的`群众心怀感激之情，积极转变观念，坚定致富信心，为我镇经济社会的发展做出贡献。最后，让我们再次以热烈的掌声感谢各位领导的莅临和带来的资助。

谢谢大家!

扶贫讲话稿扶贫活动讲话稿

各位领导：

根据20xx年度县委中心组理论学习活动的安排，我就我县“十一五”以来扶贫开发工作取得的主要成效和基本经验、存在的困难和问题、“十二五”指导思想、基本原则和重点工作作如下发言，不足之处，请各位领导给予批评指正。

县“十一五”期间被列为全省52个扶贫开发重点县之一。以来，我县扶贫开发工作在县委、县人民政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家推进农村改革发展的历史性战略机遇，把尽快稳定解决扶贫对象温饱进而实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持统筹城乡发展，坚持开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”的工作理念，紧紧围绕“整村推进打基础、产业开发调结构、劳务输出抓增收、易地开发建新村”的工作思路，进一步加大扶贫开发力度，努力提高扶贫开发水平，因地制宜，统筹兼顾，综合开发，全面推进，扶贫开发工作取得了明显成效。

一、“十一五”扶贫开发取得的主要成效和基本经验。

—我县扶贫开发项目总投资(不含群众投工献料折资)为15214.34万元，其中省级财政扶贫资金7139.8万元，占总投资的46.9%;部门整合资金5314.73万元，占总投资的34.9%;社会帮扶资金2759.81万元(含物资折款)，占总投资的18.2%。通过交通、电力、通讯、农田、水利、能源等基础设施的建设，贫困群众的生产、生活条件得到了较大改善，有力地促进农村经济的发展;通过发展教育、医疗、文化等社会事业，群众的综合素质有了明显的提高;通过对农民住房的改造、劳务输出、科技培训，贫困人口的观念意识得到了根本的转变，通过农村适用技术培训和推广，科技成果在种植、养殖、加工业等被广泛运用，贫困人口得到了实惠，经济水平得到了较大的提高。

(一)主要成效。一是贫困状况得到缓解。实施“十一五”扶贫开发工作以来，大量贫困人口解决了温饱，部分村组整体基本解决温饱，贫困状况得到缓解。据不完全统计，—累计基本解决1.6万人贫困人口的温饱问题。二是贫困群众基本生产生活条件得到明显改善，生活水平有了较大幅度提高。通过扶贫项目的实施,基础设施建设，农田水利、人畜饮水、农村电力、乡村道路状况等有了明显改善，为解决温饱奠定了基础。三是贫困地区综合经济实力不断增强，农业产业结构逐步得到调整和优化，各项社会事业有所发展。“十一五”期间是县贫困地区经济发展较快的时期，经济总量普遍有了较大幅度的增长，农业产业结构逐步得到调整和优化，贫困群众自我发展能力逐步增强。，全县农民人均纯收入1968元，比的1152元增加816元，增长71%。全县贫困人口自然增长率下降，卫生和办学条件明显改善，缺医少药状况得到缓解。四是各族干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。扶贫开发不仅推动了经济的发展，而且改变了广大干部群众的思想观念和精神面貌。大部分地区“等、靠、要”的思想逐步消除，安居自满、小富即安、封闭保守、自给自足的小农意识逐步被商品观念、市场观念、科技观念所代替，自力更生、艰苦奋斗的精神进一步增强。五是全社会齐帮共扶，多渠道、全方位开展扶贫。中直、省直各扶贫挂钩单位积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，以送资金、送物资、送科技、送医药、支教等方式对我县进行帮扶，将救济式的输血扶贫朝着开发式的造血扶贫转变，为全县扶贫开发注入新的活力。六是异地致富见成效，劳务扶贫经济向产业化发展。通过农村劳动力培训转移，缓解了贫困地区人地矛盾突出的问题，提高了劳动者整体素质，增强了外出务工就业的机会，平均每年可增加现金收入近1200万元，务工人员人均增收0.5万元。通过劳动力转移培训输出，实现了“走出一人，搞活一片，富裕一家”的目标。七是易地开发扶贫缓解了人地矛盾。易地开发扶贫坚持“量力而行，注重实效”，“就地、就近、小规模集中和插花安置为主”的原则，有组织、有计划、有步骤、分阶段地实施。—累计完成转移安置1100人，使搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫。

(二)基本经验。一是理清思路，为扶贫开发工作明确目标。县扶贫开发工作紧紧抓住“一体两翼”这一主线，以贫困村为主战场，贫困户为对象，增加农民收入为目标，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足县情，发挥资源优势，不断创新扶贫机制。一是投入方式的转变，由原来政府全额投资逐步转变为社会各界广泛参与投资，逐步形成大扶贫的工作格局。二是做到三个结合。借整村推进重点扶持贫困村建设的东风，做到与新农村建设相结合，与产业培植相结合、与劳务输出相结合，大力推进全县社会主义新农村建设。三是指导工作做到早计划、早安排、早部署、早行动。四是在整村(乡)推进工作中，上下应齐心协力，做到项目由县扶贫办统一规划、统一建设标准、统一指挥、统一采购、统一验收。五是在具体实施项目上，做到项目有规划、项目实施村群众干部有积极性、项目实施有目标任务、实施的项目有公告公示。二是坚持开发式扶贫的方针，力求做到解决温饱和巩固温饱同时推进。县多年扶贫开发的实践证明，只有坚持开发式扶贫的方针，才能逐步增强贫困地区的可持续发展能力，才能培育贫困群众自我发展的造血机能并从根本上解决贫困问题。进入新世纪新阶段，扶贫开发的任务不仅是要尽快解决尚未解决温饱的贫困人口的温饱问题，而且要帮助初步解决温饱但温饱不巩固的贫困人口增加经济收入，进一步改善生产生活条件，实现稳定脱贫。县从贫困地区的实际出发，确定了扶贫开发工作的重点，发动和组织贫困地区群众积极参与扶贫开发项目的实施。一手抓解决温饱，一手抓巩固温饱，实现了解决温饱人口和巩固温饱人口同步增长，贫困地区自我积累，自我发展的能力普遍有所增强。三是坚持因地制宜，分类指导，突出重点。县在制定扶贫政策措施时，从少数民族众多，区域之间，尤其是南北发展差距大的实际出发，注重分类指导，突出重点，增强针对性和指导性。把少数民族集中、贫困面大和贫困程度较深的北部四个乡作为扶贫开发的重点，进一步完善扶贫措施。四是坚持政府主导，社会参与，广泛动员各方面力量投入扶贫攻坚。县各级党委政府坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划，并把政府主导与社会参与紧密结合起来，形成扶贫攻坚的合力。在政府加大扶贫开发投入，认真组织实施好贫困地区经济社会发展项目的同时，动员组织各级党政机关、企事业单位、群众团体积极参与挂钩扶贫，提要求、下任务。广泛动员社会各界开展各种形式的扶贫济困活动。五是严格监管，确保扶贫资金管理和使用规范运行。在新阶段的扶贫工作中，严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》和《财政扶贫资金回补报账制》。进一步规范扶贫资金和项目管理，签订目标管理责任书，执行扶贫项目资金公告、公示制，切实加强扶贫资金管理，使扶贫资金充分发挥效益。六是加大宣传力度，营造全社会合力扶贫的氛围。县扶贫宣传工作以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州有关扶贫开发的文件精神，深入开展扶贫宣传，创造良好的扶贫开发舆论环境，营造全社会合力扶贫的氛围，促进扶贫开发，构建和谐社会。以来，以《怒江报》和《扶贫动态》为主要阵地，紧紧围绕党的扶贫方针、政策、重大决策，开展整村推进、产业开发、易地搬迁、劳动力转移培训等项目的宣传工作。重点宣传在扶贫开发实践中的新思路、新举措、新成效、新经验，宣传全县广大干部群众自力更生、艰苦创业的精神。

二、存在的困难和问题。

当前，我县扶贫开发已经进人最为关键的时期。国家西部大开发战略和农村低保工程的实施，为少数民族地区带来前所未有的发展机遇，同时也给边疆和民族地区的扶贫工作提出了新的、更高的要求。虽然我县扶贫开发工作经取得了显著的成效，但由于自然、社会、历史的原因，集少、边、穷为一体的边境民族贫困县，经济发展水平仍然比较低，扶贫攻坚的任务依然很繁重,与其它地区贫困问题具有不同于一般贫困地区的特殊性，主要表现在：

以上。植被破坏严重，水资源逐步枯竭，日益恶化的生态环境和日趋减少的耕地资源、水资源、林地资源给贫困地区经济社会发展带来极大影响。

(二)社会发育滞后的制约性仍较强。20世纪50年代以前，一些民族的社会发育处于原始社会残余形态阶段、奴隶社会阶段和封建社会阶段。这些民族中除个别民族的部分人口在党和政府集约性强力投入的推动下，生产生活方式发生彻底改变外，少部分民族还保留或遗留着较多传统的生产生活方式。科学文化素质低，信息闭塞，与现代社会的效率观念、生活形成有巨大反差。在这些地区开展扶贫工作极其艰难。如：我县的大部分村组都属于“直过区”范围，是从原始社会残余形态阶段直接过渡到社会主义社会初级阶段的现实现象。

(三)四个扶贫攻坚乡扶贫工作难度很大。县四个扶贫攻坚乡是我县少数民族集聚,贫困人口相对集中的区域，生存条件严酷，各种灾害频繁，加之长期不合理利用和人为破坏，水土流失日益严重，土层瘠薄，畜牧草场退化，紫荆泽兰等有害植物危害日趋严重，不仅危及畜牧业生产，还带来严重的生态问题。农民唯一的经济收入来源畜牧业逐步萎缩，基础设施落后，经济结构单一，致使贫困农民抗灾能力脆弱，返贫率极高。灾后返贫率大多在40%以上，个别重灾地方甚至高达70%以上。因此，实际解决这些贫困地区扶贫问题的工作难度高于其它任何一个乡镇。

(四)解决温饱和巩固温饱成果的“双重”任务艰巨。末，我县贫困人口还有6.6万人，占全县农业人口的50.8%。这些贫困人口大多分布在生态环境恶劣、人均资源匮乏、社会发育程度低的地区。此外，解决温饱不稳定，平常年景返贫率多在15%以上，灾年有些地方高达33%以上。“大灾大返贫，小灾小返贫”的现象已经成为不争的事实。

(五)基础设施等突出问题仍然没有得到根本改变。由于特殊的自然环境，加上资金投入有限等，稳产高产基本农田少，水利、交通、能源设施落后，大部分群众仍未摆脱靠天吃饭的被动局面。部分村组不通电、不通公路、不通广播电视、人和大小牲畜饮水困难等。因此，加强基础建设，改善群众生产生活条件，奠定稳定解决温饱和发展基的任务十分艰巨。

(六)扶贫资金总量投入不足。与贫困地区经济发展的需要相比，扶贫资金来源少，总量投入不足，且部门之间条块分割，有限的扶贫资金没有形成合力，使得基础设施建设滞后。对贫困地区的扶贫开发，在国家财力还不宽裕的情况下，资金投入上已给予了很大的支持。但由于地方财政十分困难，扶贫项目地方配套资金很难落实，广大群众自我组织、自我管理、自我发展的能力不足，扶贫任务还很艰巨。

局部地区的扶贫工作所面临的问题也发生了变化：(1)贫困面小了，扶贫攻坚的难度大了。新时期扶贫工作面临的一个重要问题是剩余贫困人口分布越来越分散，扶贫对象由一些较大的地域变成分散的村组和农户，扶持对象更为具体。(2)贫困地区生产生活条件虽然有较大改善,但不平衡问题相当突出。(3)市场环境的变化，给扶贫开发带来了新的困难。(4)农产品销售使农户很难靠农业生产来提高收入。

三、“十二五”扶贫开发指导思想、基本原则和重点工作。

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫扶贫方针，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把帮助扶贫对象增加收入、缩小发展差距作为主攻方向。紧紧围绕“整村推进打基础，产业开发调结构，劳务输出抓增收，易地开发建新村”的扶贫工作思路，因地制宜地实施“整村推进”和易地搬迁工程，积极开展贫困地区劳动力转移培训和产业化扶贫项目，进一步推进村级农村互助资金和小额信贷扶贫，竭力缓解各类返贫现象。通过不断加大扶贫开发力度，努力为新农村建设奠定基础，为全面建设小康社会创造条件。

(二)基本原则。一是坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。二是坚持优先解决温饱与实现稳定脱贫相结合的原则。三是坚持产业带动原则。四是坚持扶贫开发与农村低保有效衔接的原则。五是坚持自力更生与国家扶贫、外部援助相结合的原则。六是坚持进村入户的原则。七是坚持提高贫困户收入与提高贫困劳动力素质相结合的原则。八是坚持扶贫开发与社会主义和谐新农村建设相结合的原则。

(三)“十二五”扶贫开发重点工作。

20xx年-县扶贫项目规划总投资53119.6万元。争取省财政扶贫专项资金投资35184.6万元，其中整村推进投入14500万元，易地扶贫开发项目投入11430万元;茅草房改造工程投入5560万元，产业发展项目投入3234.6万元，劳动力转移培训工程投入460万元。群众投工投劳折资17935万元。(详见县20xx-20扶贫攻坚工程规划资金汇总表)。

1.整村推进工程。规划实施整村推进扶贫开发项目290个，总投资20300万元，其中财政扶贫专项资金投入14500万元，群众投工投劳折资5800万元。根据项目点的实际情况，主要对村间道路硬化、人畜饮水、通电工程、通路工程、能源建设、广播电视、文化活动室及场地等基础设施建设和种养业等进行扶持。

2.易地搬迁工程。规划实施易地搬迁3810户11600人，项目总投资19.50万元。户均建盖面积不低于100㎡的一层安居房，按照每平方米造价500元，每户投资5万元计算，3810户共需投资19050万元，其中每户争取省级补助3万元，每户群众自筹或投工献料折资2万元。同时完善水、电、路等配套基础设施建设。

3.茅草房改造工程。规划实施茅草房改造工程5560户，户均建筑面积不低于70平方米。项目总投资8340万元，其中省补资金5560万元，群众投工投劳折资2780万元。

4.产业发展工程。项目总投资4969.6万元，其中省补资金3234.6万元，群众投工投劳折资1735万元。

(1)贫困村互助资金5年100万元/年=500万元;。

(2)信贷资金5年100万元/年=500万元;。

(3)产业开发：

——核桃种植16000亩，投入财政扶贫专项资金112万元;。

——草果种植8000亩，投入财政扶贫专项资金192万元;。

——漆树种植8000亩，投入财政扶贫专项资金16万元;。

——花椒种植4000亩，投入财政扶贫专项资金9.6万元;。

——龙竹种植4000亩，投入财政扶贫专项资金40万元;。

——油茶果种植25000亩，投入财政扶贫专项资金375万元;。

——生猪养殖25000头，投入财政扶贫专项资金1250万元;。

——发展山地养鸡160000只，投入财政扶贫专项资金240万元。

5.劳动力转移培训工程。共计转移培训12500人，其中引导性培训9000人，技能培训3500人，投入省级财政资金460万元。

6.社会事业发展工程(在整村推进项目中根据实际情况而定)。县扶贫开发工作虽然取得了显著成效，但是还存在着扶贫标准低，已脱贫人口抵御自然灾害的能力还相当薄弱，部分贫困农户的基本生产生活条件还没有质的改变，贫困村社会、经济、文化落后的状况还没有根本改观等困难和问题。因此，扶贫开发将是一个长期、艰巨而复杂的历史任务。今后的扶贫开发工作将以十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“解放思想、负重拼搏、服务人民、率先发展”的精神，坚持不懈的把扶贫开发事业推向前进，为经济社会实现率先发展目标作出积极的贡献。

扶贫会议领导讲话稿

扶贫讲话稿

西气东输是一项宏伟工程。竖家重点能源项目，途径10个省市区。工程静态投资1400亿人民币，是我国目前距离最长、投资最多、输气量最大、施工条件最复杂输气管道。天然气已被世界公认为最清洁、经济、安全、高效优质气体燃料，被誉为“绿色能源”。我们用上了天然气，经济支出将减少，生活更方便，家庭更卫生，安全更可靠。妈妈故事将成为永远历史，更完美未来等着我们去开创。

上海，正发生着日新月异变化，吸引了全国和世界目光。全国各地精英乃至世界各地高科技人才都来投资上海这块热土，上海成了众人瞩目焦点。我们奉贤，是上海南大门，是一颗熠熠生辉明珠。奉贤有了天然气，使投资环境有了新亮点，招商引资有了新活力，以天然气为主要能源大型企业将为用上天然气而频频落户奉贤。展望奉贤未来，我心充满了期望与憧憬。奉贤未来是完美，我们前途殊明灿烂。在不远将来，奉贤天将更蓝，水将更清，空气质量将更优，城镇将更洁净。

扶贫讲话稿

20xx年以来，全国减贫速度比较快，难度也很大。目前扶贫工作势头很好，贫困地区干部群众的精神面貌也很好，这些都值得肯定。我重点提几个问题，需要进一步研究。

一、关于扶贫工作的连续性、系统性问题。目前国家强调建立年度脱贫计划，任务层层下压，据此考核干部，基层工作总体向好，但也有少数地方为完成任务而完成任务，为脱贫而脱贫，为“摘帽”而“摘帽”，这种倾向应引起注意。同时，对年度脱贫户和村要有跟踪机制，要“扶上马送一程”，工作队和驻村干部要有长期工作打算。贫困户分三类，一类是有能力的，二类是困难较大的，三类是靠自己根本无法脱贫的.。第二、三类必须要有人带，有些地方采取了公司加基地加农户、合作社加农户、能人加农户等办法。也可以考虑一个村办一个企业或合作社，统一把贫困户带出来。

二、贫困标准问题。怎么算脱贫，很难有一个具体标准。全国各地情况不一样，地方确实有因地制宜的标准，但也要有一个相对标准。标准提高了，投资也要跟上。目前财政部、扶贫办给“摘帽”奖励政策，只要如实报来就可以“摘帽”，但是贫困县政策还可以保留一段时间，防止有不愿意“摘帽”的倾向。另外，还要处理好扶贫县和低保县的关系，注意衔接。

三、扶贫资金投入。只靠财政投入不够，还要把财政资金和金融资金结合起来，而金融资金到村，需要一整套支持政策。

四、教育和农村卫生医疗问题。对贫困生的投入和农村的大病统筹要加大力度。

五、片区、重点县、村和户四个层面扶贫工作要同时精准发力。对户只能解决个性问题，解决共性问题必须靠另外三个层次。怎么把四个层面结合起来，需要统筹考虑。

扶贫会议讲话稿

月25日，贵州省黔东南苗族侗族自治州召开产业扶贫专题会议。黔东南州委副书记、州长冯仕文特别强调，各级各部门要聚焦贫困人口受益，精准推进产业扶贫，分类施策，长短结合，吹糠见米，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，确保贫困人口如期实现脱贫。

冯仕文指出，各级各部门要准确把握产业扶贫原则，聚焦贫困人口受益，因地制宜，因户、因人施策，按照政府主责、市场主导、群众主体的原则，长短结合、种养结合、三产融合，与发展现代农业、美丽乡村建设结合，实现贫困人口稳定增收，可持续发展。

要正确选择产业扶贫项目，围绕县域的主导产业、特色优势产业、新兴产业，按照“1+x”产业发展布局，认真谋划1个主导产业和多个区域特色产业，科学制定产业扶贫规划、实施方案和行动计划，实现扶贫产业对所有建档立卡贫困户全覆盖，确保贫困户至少有一项能长期稳定增收的帮扶项目。要用好、用足、管好省脱贫攻坚基金产业子基金，集中力量做好项目的编制、申报、落地、实施的管理工作，项目化加快产业子基金落地见效。

要大力培育政府扶贫公司、合作社、龙头企业、国有企业等能带动贫困人口脱贫的市场主体，大力培养产业扶贫的人才，特别是加强对返乡大学生、城归人员、新型农民的培养，推出一批典型。要建好产业扶贫平台，加快扶贫产业园区、农产品物流体系、农产品销售云平台建设，打造“田园综合体”。要构建产业扶贫的全产业链，加快“农文旅”一体化、农村电商、现代食品产业发展，打造中国有机第一州的农产品品牌，实现产业链、利益链、服务链、价值链的有机统一。要科学制定产业扶贫政策，深入推进农村产权制度改革，进一步健全产业扶贫体制机制，大力改善产业扶贫的条件，为产业扶贫提供强有力的保障。

冯仕文要求，要抓紧建立健全黔东南州产业扶贫领导联席会议制度，制定全州年度产业扶贫推进计划，明确指标、项目、责任，加强调度、督查、考核、评估和信息报送，推动产业扶贫各项工作落实见实效。全州上下要精心组织好脱贫攻坚“春季攻势”，以产业扶贫为主攻方向，统筹推进易地搬迁扶贫和教育扶贫，确保“春季攻势”取得实效。

扶贫讲话稿

老师们、同学们：

经国务院批准，把每年的10月17日确定为全国“扶贫日”，今年10月17日是首个全国“扶贫日”，也是第22个国际消除贫困日。设立全国“扶贫日”，充分体现了新一届中央领导集体对扶贫开发的高度重视、对贫困群体的特殊关怀、对国际减贫事业的责任担当。

我省将在当天开展首个“扶贫日”系列活动，为保障扶贫政策的落实和扶贫资金的规范使用，专门开通扶贫监督举报电话0871-65198311，如果发现有人挪用套取扶贫资金可电话举报。据了解，到20xx年底，我省还有91个片区县属于贫困地区，居全国第一位，还有贫困人口661万人、仅次于贵州、居全国第二，其中边远少数民族贫困地区深度贫困人口还有万人，是全省扶贫攻坚的'“硬骨头”。全国“扶贫日”的设定，为我省宣传扶贫开发成效、政策和措施提供了一个有力的载体和平台。

10月17日也是国际消除贫困日。1992年12月22日，联合国通过了将10月17日设为国际消除贫困日的决议，旨在促进全世界尤其是发展中国家的减贫意识。郑文凯表示，我国设立“扶贫日”是响应联合国决议的具体行动，主要目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。

改革开放以来，我国实现了6亿多人口的脱贫，为人类减贫事业做出重大贡献。但是，受历史、自然、社会等方面因素的影响，贫困状况依然十分严峻。按照农民年人均纯收入2300元（20xx年不变价，相当于每天1美元）的扶贫标准，到20xx年底，我国农村贫困人口有8249万人；按世界银行每天生活费美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。

扶贫会议讲话稿

2月28日下午，湖南湘潭市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议召开。市委副书记、市长谈文胜强调，“三农”工作万千条，农民增收才是硬道理。巩固脱贫成果，最终还是要千方百计拓宽增收途径。今年脱贫攻坚工作要求要更高、举措要更实、重点要更突出、考核问责要更严，确保1.3万名贫困人口实现脱贫，7.9万名已脱贫人口不返贫，在全省率先探索建立稳定脱贫、高标准脱贫长效机制。

市委副书记赵文彬出席会议并讲话，市人大常委会副主任肖树人、市政协副主席胡振湘、湘潭军分区政治部主任刘新文出席。副市长向敏来主持会议。

全市农林牧渔业增加值达到156.2亿元同比增长3.2%。规模以上农产品加工业产值与农业产值的比值由上年的2.5：1提升至2.6：1处于全省领先水平。脱贫攻坚考核全省排名第一被省委、省政府考核为全省脱贫攻坚先进市。

谈文胜充分肯定了20湘潭市农业农村工作和脱贫攻坚工作，要求认真贯彻落实中央、省委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神以及市委1号文件，坚持新发展理念，以“伟人故里、大美湘潭”为愿景，以农业供给侧结构性改革为主线，以体制机制创新为动力，以持续增加农民收入为目标，努力开创湘潭市农业农村工作新局面。

谈文胜强调，要扎实推进“三权分置”改革，全市基本完成农村土地确权登记颁证工作，逐步实现与不动产统一登记并轨。配套开展农村宅基地和土地承包经营权有偿退出试点，推进农村产权抵押贷款试点。要积极引导和规范土地流转。以好项目带动，鼓励成片流转，尽量做大流转规模，防止碎片化。

要创新农业农村投入机制，把握好赢利点，包装好产业项目，讲好金融资本爱听的故事，同时加强涉农资金的集中投放。要以互联网+为方向，打造精致的农产品，发展精美的乡村游，进行精准的推广营销。要全面提升美丽乡村建设标准，做到“一乡一方案”“一村一方案”“一户一方案”。

要切实加强农村建房管理，严格批准把关，落实一户一宅。要大力推动“产镇融合”，立足特色产业抓美丽镇村建设，解决美丽乡村建设与产业发展“两张皮”的问题。要通过夯实经济基础、加强队伍建设、赋权强镇等措施，切实加强乡镇服务能力建设。要深入推进精准扶贫，着重抓好农民增收途径，如发展产业、劳动力转移促增收，增加财产性收入。

赵文彬要求各级各部门迅速行动起来，按照市委、市政府的统一部署，把全市农业农村工作提升到一个新水平，为“大美湘潭”建设作出更大贡献。要围绕建设“大美湘潭”来定位，进一步提高农业农村对gdp增长的贡献，提高农村居民的生活水平，促进农村生态环境改善。通过推进农村土地“三权分置”，注重用体制机制的.改革和创新来实现全盘工作的活跃和突破。依靠项目建设推进来支撑，提高策划项目、把控设计、筹集资金、管理项目、营销项目的本领。

会上，县市区(园区)政府(管委会)主要负责人向谈文胜递交了国家现代农业示范区建设、减贫、农产品质量安全、农村土地确权与农民负担监管、动物疫病防控责任书。向敏作《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能努力开创国家现代农业示范区建设新局面的实施意见》等文件的说明。盘龙集团、三旺公司、宾之郎公司、金阳公司作典型发言。会议还通报了全市脱贫攻坚工作考核结果。