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市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次全市安全生产委员会扩大会议,主要目的是深入贯彻党的十六届六中全会和省第九次党代会精神,充分调动各方面的积极性,继续强势推进全市安全生产工作,巩固提高我市来之不易的较为平稳的安全生产形势,再创我市安全生产工作的新局面。刚才,_同志通报了全市1--10月份安全生产、百日安全生产活动和煤矿关闭第一阶段情况,分析了目前安全生产形势,并就下一步工作做了安排。这个通报,我建议各县市区、安委会成员单位领导都要很好地看一下,看有哪些差距,哪些问题还很严重,对号入座,强化落实。_副市长根据多年的经验,结合我市的工作实际,对做好今冬明春全市的安全工作提出了七项硬任务,作了具体安排部署,我完全赞同。一会,_书记还要作重要讲话,希望大家结合实际,认真贯彻落实。下面,我简要讲三点意见,概括起来就是三句话即“提高一个认识、把握三个原则、确保四个到位。”
一、进一步提高思想认识。
今年以来,我们始终坚持“安全发展”的理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断加大安全监管力度、深化安全整治,扎实开展了煤矿集中整治和“百日安全生产活动”,取得了比较明显的成效。前10个月,各类事故起数和死亡人数,同比,分别下降了30.69和3.04,全市安全生产形势总体上比较平稳。但我们也应当清醒地看到当前安全生产上存在的问题仍很突出,与构建和谐社会的要求还有很大差距。表现在:一是安全生产“基层薄弱、基础脆弱”,安全生产工作不落实的问题还没得到根本解决。部分县乡和企业领导对安全生产重要性认识仍然不到位,抓落实贯彻不够,对安全生产疏于管理和监督。防范和处置各类重大突发事件的能力不足,对重大事故缺乏应有的快速反应和有效应对能力。尤其是部分乡镇安全管理人员配备不齐,专不起来,农村安全生产宣传教育还存在空白和盲区。二是一些深层次矛盾和问题仍然存在,与实现企业本质安全的要求不相适应。我市企业点多面广,特别是中小企业较多,大多存在生产力水平低、作业人员素质低、安全管理能力低,以及安全投入欠帐多、事故隐患多等问题,安全生产工作还有待进一步加强。比如民爆器材和烟花爆竹生产、运输、销售、储存等环节还存在着不少死角;乡镇煤矿停产整顿存在着停而不整、以停代整或明停暗采的现象;安全防火设施、许可、防治预案等方面还有很多漏洞;从业人员违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生等等,所有这些都是诱发事故的重要原因。总结近几年来我们的事故教训,包括最近省里开会研究分析10月上旬以来我省发生的5起事故情况,可以看出,在众多环节和细节上仍然存在落实不到位的问题,抓而不紧或者抓而不实等于不抓。轩岗公司是一个比较现代化的煤矿,井下40多名工人都是固定工,工作多年,很有经验。但是,停电以后,瓦斯集聚,无论井下指挥人员也好还是地面工作人员都没有下命令撤人,最后还是出了事故。所以说,在安全工作上一丝一毫的疏漏就会酿成大祸。三是全社会的安全法制和责任意识不强,与安全发展、科学发展的要求不相适应。少数地方政府、部门和企业不能正确处理经济增长与安全生产的关系,片面追求经济效益和规模扩张,存在上有政策下有对策甚至是乱作为的现象,安全生产的责任意识和政治意识不强,导致党和国家关于加强安全生产的各项政令不能畅通,一竿子插不到底。随着全市工业化进程不断加快,基础设施建设规模不断扩大,能源、原材料需求旺盛,粗放型的经济增长方式一时难以转变,给安全生产工作增加了难度。四是煤矿整顿关闭工作进展很不平衡,还存在着较大差距和较多问题。我们的一些干部在关闭不符合煤炭产业和资源、环保政策的煤矿,在淘汰落后生产能力上,认识还存在差距,态度还不够坚决,存在松劲厌战等情绪。一些地方以“矿井整合”代替资源整合,整顿关闭不到位,非法矿井和不具备安全条件矿井违法违规生产问题尚未彻底解决。所有这些问题,都需要我们认真对待,很好加以解决。大家知道,前不久闭幕的十六届六中全会,是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把安全生产作为目前存在的影响社会和谐的矛盾和问题之一,作为群众最关心、最直接、最现实的问题,列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点;重申和强调了“安全发展”的科学理念和指导原则,把加强安全生产作为和谐社会建设的重要举措,对安全生产工作提出了更高要求。在刚刚闭幕的省第九次党代会上,也对今后五年的安全生产工作进行了强调和部署。安全生产是构建和谐社会的重要内容,没有一个安全稳定的社会环境,讲和谐建设就是一句空话。应当说,这方面我们忻州的体会更深。应当说,在抓安全工作上从上到下应当形成强烈的共识。我们必须把安全生产作为实施可持续发展战略的重要组成部分,作为我。
们各级政府履行社会管理和市场监管的基本任务,作为企业生存发展的基本需要,摆到突出的位置来抓。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,进一步提高对安全生产工作重要性的认识,确实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感;确实把安全工作抓细、抓实、抓好。
二、要牢牢把握三个原则。
一是要坚持责任明晰原则。要解决当前安全生产工作中存在的突出问题,促进安全生产形势的根本好转,必须坚持“以人为本”的思想,强化各方面的责任,使安全工作任务明确,责任明晰,有章可循,有据可依,真正落实到基层,落实到每个单位、每个职工,每个岗位,做到安全生产人人头上有责任,、人人头上有压力。大家一定要对各自范围的安全生产工作全面责任,严格按照国家有关安全生产的法律法规,层层建立和完善安全生产责任制,从基础抓起,从基层抓起,确保各个环节都能按规范操作,确保各个环节都有人负责,确保各个环节的责任都能监督落实到位。
二是坚持突出重点原则。安全生产工作涉及经济、社会生活的方方面面,必须突出重点,把握关键。就我市而言,安全生产工作的重点在基层、在乡镇,难点在煤炭、非煤矿山、道路交通和危化企业。要推进全市安全工作整体上水平、上台阶,必须狠抓隐患整治和影响安全工作全局的重点领域和重点行业的安全监管。今后市政府将继续实施煤炭、非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所消防等六个方面的重点专项整治,特别是要加大煤矿安全专项整治,继续引深“三个硬仗”,严厉打击非法违法煤矿,坚决杜绝私彩滥挖;要通过资源整合坚决淘汰一批、关闭一批不符合安全基本条件的小煤矿,来提高全市矿井的整体抗灾能力。煤炭资源整合是省委、省政府部署的一项硬任务,各级政府一定要加大力度,用结果说话,用事实说话。其它各专项治理牵头部门一定要把治理事故隐患和有关重大危险源的监控作为工作重点,不断加大工作力度,对存在重大隐患和突出问题的单位一定要指定专人,死看硬守,紧紧盯住不放,把整改责任真正落实到人头上。
三是坚持规范管理原则。安全生产工作是一项实践性、针对性很强的工作,随着经济社会的快速发展,必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。各级、各部门必须从源头治理入手,加快体制、机制和管理方式创新步伐,进一步探索符合市场经济规律,符合我市实际,有利于依法行政和依法治理,标本兼治的管理体制和运行机制,实现安全管理的规范化、制度化、标准化。下一步,我们要按照省政府的要求和我市的安排,扎实搞好安全管理规范化建设工作,深入开展创建质量标准化活动。通过创建活动,初步建立起我市安全生产规范管理的长效机制,使全市绝大多生产经营单位达到安全工作有人抓、有人管;各项安全管理制度健全、管用、上墙;安全责任层层落实到人且履职到位;工作过程及基本数据、台帐完整真实;各项工作扎实有效且无重特大责任事故发生。
三、要确保做到四个到位。
一是安全监管要到位。一是要充分发挥市政府安委会的综合协调作用。市政府安委会是市政府对安全生产工作实行统一领导和综合协调管理的机构。在安全生产工作上,安委会的工作要求就是市政府的工作要求。市政府安委会要树立“大安全”的观念,继续加强对全市安全生产工作的组织领导,充分发挥综合、协调、监督、指导的职能,定期召开安委会全体成员会议和部门之间的联席会议,研究解决全市重大安全生产问题,促进全市安全状况的稳定好转。二是要充分发挥安监部门的综合监管作用。安监局是代表政府履行安全生产综合监督管理职能的部门,要站在全局高度监督地方政府,监督各行业主管部门是否履行安全生产监管责任。要针对各行业的薄弱环节,组织开展形式多样的专项执法监督检查。要建立完善科学合理的事故责任追究制度,严格安全生产问责制,严肃查处安全生产工作中的违法违规行为,进一步增强政府安全监管的权威性。三是要充分发挥行业主管部门的监管作用。各行业主管部门对本行业的安全生产负有日常监管责任,要按照分工,细化责任,认真履行本部门、本行业安全监管工作职责。同时,要进一步增强主动配合和统筹协调意识,服从市安委会的综合协调和安监部门的综合监管,加强综合执法、联合执法,形成合力,确保各项工作协调有序,万无一失,努力构建“政府统一管理,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全监管工作新格局。
二是宣传教育要到位。各级各部门必须始终把宣传教育工作放在突出位置,以《安全生产法》为主线,突出学法、懂法、用法、执法,努力提高全社会的安全生产法制观念和守法自觉性。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来,组织开展一些贴近基层、贴近群众,具有知识性、趣味性的活动,引导企业经营者和广大职工群众自觉投身于安全生产学习和自我教育,努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。
三是投入保障要到位。安全无小事,安全事故出不起,没有基本的安全设施做保证,一旦发生事故,后果不堪设想。因此,各级领导特别是企业负责人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系,算大帐、算总帐,切实加大安全生产投入力度。今后,要把是否具备安全生产条件作为办企业的前提条件加以落实,严把市场准入关。企业新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;必须依法保证安全生产所需的资金投入,保证企业达到法定的安全生产条件,不得以任何借口擅自减少安全投入。今后,召开各类安全会议,不要仅仅是县、乡、村领导和有关部门参加,而要求企业也来参加,因为企业才是安全工作的主题,只有企业责任落实了,才能使各项措施落实到位,不悬空。
四是检查整改要到位。认真开展回头看和经常性安全生产大检查,是防患于未然的最好办法。各级各部门要在深入开展安全生产专项整治工作的同时,进一步加大安全检查和各项专业监督检查力度。要突出对重点行业、事故多发部位和重点时段进行重点检查,检查其安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和日常安全管理的情况。检查中发现的事故隐患,能立即整改的要立即整改,一时不能整改的,要制订整改计划和应急方案,分轻重缓急,采取有效措施,限期整改,并将责任落实到人。要按月或季对重点地区、重点行业、重点单位和重大危险源进行排查,建立事故隐患档案,制定监控和治理方案,落实责任,同时督促存在隐患的业主单位落实好整改经费和措施,确保隐患治理到位。
同志们,安全生产责任重大,任务艰巨,是“人命关天”的大事。各级、各部门都要加强协调配合、各司其职、各尽其责,强化措施,严格管理,消除隐患,扎扎实实地落实好每一个环节的工作,每一个细节的工作,促进全市安全生产形势的逐步好转,为经济发展和社会稳定做出新的贡献。
们各级政府履行社会管理和市场监管的基本任务,作为企业生存发展的基本需要,摆到突出的位置来抓。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,进一步提高对安全生产工作重要性的认识,确实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感;确实把安全工作抓细、抓实、抓好。
二、要牢牢把握三个原则。
一是要坚持责任明晰原则。要解决当前安全生产工作中存在的突出问题,促进安全生产形势的根本好转,必须坚持“以人为本”的思想,强化各方面的责任,使安全工作任务明确,责任明晰,有章可循,有据可依,真正落实到基层,落实到每个单位、每个职工,每个岗位,做到安全生产人人头上有责任,、人人头上有压力。大家一定要对各自范围的安全生产工作全面责任,严格按照国家有关安全生产的法律法规,层层建立和完善安全生产责任制,从基础抓起,从基层抓起,确保各个环节都能按规范操作,确保各个环节都有人负责,确保各个环节的责任都能监督落实到位。
二是坚持突出重点原则。安全生产工作涉及经济、社会生活的方方面面,必须突出重点,把握关键。就我市而言,安全生产工作的重点在基层、在乡镇,难点在煤炭、非煤矿山、道路交通和危化企业。要推进全市安全工作整体上水平、上台阶,必须狠抓隐患整治和影响安全工作全局的重点领域和重点行业的安全监管。今后市政府将继续实施煤炭、非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所消防等六个方面的重点专项整治,特别是要加大煤矿安全专项整治,继续引深“三个硬仗”,严厉打击非法违法煤矿,坚决杜绝私彩滥挖;要通过资源整合坚决淘汰一批、关闭一批不符合安全基本条件的小煤矿,来提高全市矿井的整体抗灾能力。煤炭资源整合是省委、省政府部署的一项硬任务,各级政府一定要加大力度,用结果说话,用事实说话。其它各专项治理牵头部门一定要把治理事故隐患和有关重大危险源的监控作为工作重点,不断加大工作力度,对存在重大隐患和突出问题的单位一定要指定专人,死看硬守,紧紧盯住不放,把整改责任真正落实到人头上。
三是坚持规范管理原则。安全生产工作是一项实践性、针对性很强的工作,随着经济社会的快速发展,必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。各级、各部门必须从源头治理入手,加快体制、机制和管理方式创新步伐,进一步探索符合市场经济规律,符合我市实际,有利于依法行政和依法治理,标本兼治的管理体制和运行机制,实现安全管理的规范化、制度化、标准化。下一步,我们要按照省政府的要求和我市的安排,扎实搞好安全管理规范化建设工作,深入开展创建质量标准化活动。通过创建活动,初步建立起我市安全生产规范管理的长效机制,使全市绝大多生产经营单位达到安全工作有人抓、有人管;各项安全管理制度健全、管用、上墙;安全责任层层落实到人且履职到位;工作过程及基本数据、台帐完整真实;各项工作扎实有效且无重特大责任事故发生。
三、要确保做到四个到位。
一是安全监管要到位。一是要充分发挥市政府安委会的综合协调作用。市政府安委会是市政府对安全生产工作实行统一领导和综合协调管理的`机构。在安全生产工作上,安委会的工作要求就是市政府的工作要求。市政府安委会要树立“大安全”的观念,继续加强对全市安全生产工作的组织领导,充分发挥综合、协调、监督、指导的职能,定期召开安委会全体成员会议和部门之间的联席会议,研究解决全市重大安全生产问题,促进全市安全状况的稳定好转。二是要充分发挥安监部门的综合监管作用。安监局是代表政府履行安全生产综合监督管理职能的部门,要站在全局高度监督地方政府,监督各行业主管部门是否履行安全生产监管责任。要针对各行业的薄弱环节,组织开展形式多样的专项执法监督检查。要建立完善科学合理的事故责任追究制度,严格安全生产问责制,严肃查处安全生产工作中的违法违规行为,进一步增强政府安全监管的权威性。三是要充分发挥行业主管部门的监管作用。各行业主管部门对本行业的安全生产负有日常监管责任,要按照分工,细化责任,认真履行本部门、本行业安全监管工作职责。同时,要进一步增强主动配合和统筹协调意识,服从市安委会的综合协调和安监部门的综合监管,加强综合执法、联合执法,形成合力,确保各项工作协调有序,万无一失,努力构建“政府统一管理,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全监管工作新格局。
二是宣传教育要到位。各级各部门必须始终把宣传教育工作放在突出位置,以《安全生产法》为主线,突出学法、懂法、用法、执法,努力提高全社会的安全生产法制观念和守法自觉性。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来,组织开展一些贴近基层、贴近群众,具有知识性、趣味性的活动,引导企业经营者和广大职工群众自觉投身于安全生产学习和自我教育,努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。
三是投入保障要到位。安全无小事,安全事故出不起,没有基本的安全设施做保证,一旦发生事故,后果不堪设想。因此,各级领导特别是企业负责人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系,算大帐、算总帐,切实加大安全生产投入力度。今后,要把是否具备安全生产条件作为办企业的前提条件加以落实,严把市场准入关。企业新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;必须依法保证安全生产所需的资金投入,保证企业达到法定的安全生产条件,不得以任何借口擅自减少安全投入。今后,召开各类安全会议,不要仅仅是县、乡、村领导和有关部门参加,而要求企业也来参加,因为企业才是安全工作的主题,只有企业责任落实了,才能使各项措施落实到位,不悬空。
四是检查整改要到位。认真开展回头看和经常性安全生产大检查,是防患于未然的最好办法。各级各部门要在深入开展安全生产专项整治工作的同时,进一步加大安全检查和各项专业监督检查力度。要突出对重点行业、事故多发部位和重点时段进行重点检查,检查其安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和日常安全管理的情况。检查中发现的事故隐患,能立即整改的要立即整改,一时不能整改的,要制订整改计划和应急方案,分轻重缓急,采取有效措施,限期整改,并将责任落实到人。要按月或季对重点地区、重点行业、重点单位和重大危险源进行排查,建立事故隐患档案,制定监控和治理方案,落实责任,同时督促存在隐患的业主单位落实好整改经费和措施,确保隐患治理到位。
同志们,安全生产责任重大,任务艰巨,是“人命关天”的大事。各级、各部门都要加强协调配合、各司其职、各尽其责,强化措施,严格管理,消除隐患,扎扎实实地落实好每一个环节的工作,每一个细节的工作,促进全市安全生产形势的逐步好转,为经济发展和社会稳定做出新的贡献。
市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话
(11月20日)。
同志们:
今天,市政府决定召开这次安全生产委员会扩大会,这也是一年以来市安委会召开的规模最大的一次会议,主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神,在总结今年以来全市安全工作以及“百日安全生产活动”的基础上,对今冬明春安全工作做出安排部署。刚才,福弟同志代表安委会通报了全市1--10月份安全生产情况、百日安全生产活动情况以及煤矿关闭第一阶段情况,并就年终这段时间的工作做了详细安排。这是经过安委会办公室研究的,也代表了市里的意见,我完全赞同。市委、市人大、市政府、市政协对我们全市的安全工作高度重视,历来给予了很大的支持。今天,张书记、耿市长、人大马主任、政协王主席亲临大会,充分体现了安全工作在全市经济、社会生活当中所处的重要位置。一会,张书记、耿市长还将站在全局的高度就安全问题作重要讲话,希望大家认真听取领会,坚决贯彻执行。下面,我先从四个方面讲一些意见:
一、正确估价形势,进一步增强做好安全工作的危机感、责任感和紧迫感。
近年来,特别是今年以来,在市委、市政府的正确领导下,通过各级、各部门的努力,在全市人民的积极响应支持下,我市安全工作在波折中艰难前进,在起伏中逐步上升,从整体和主流上看,出现了工作得以加强,走势趋于平稳的积极态势。表现在全市今年发生的事故总量、死亡总人数以及发生事故的频率较以往均有所下降;各级政府重视安全的程度、各部门加强安全监管联合执法的力度、企业提高安全生产保障能力的工作深度、自觉性均有比较大的提高;以煤矿为重点的各安全行业都相继开展了安全专项整治和难点攻坚,并取得了不小进展;全市上下关注安全、关爱生命、安全第一的社会氛围逐步浓厚;大家普遍认为并积极呼吁___再不能发生大事故,再经不起事故的折腾。这些成绩,既是大家努力工作的结果,更是一种巨大的压力和鞭策。如果我们不努力工作,不把安全工作做好,就无法向全市人民交待。
在看到主流和成绩的同时,更应该清醒地看到当前我们工作当中存在的差距和问题。就目前来讲,我市重特大事故还时有发生,遏制和杜绝重特大事故的任务还异常艰巨;从事故来看,事故易发点、涉及面、高危行业呈扩大趋势。煤矿是安全的重点,这一点毫不含糊。但当前应该说事故发生的点、涉及的面、涉及的行业,事故的危害正在逐步增大;各类非法、违法生产经营屡禁不止、打击效果不佳、取缔不彻底,给安全工作带来很大阴影,留下了无穷隐患;从工作来讲水流不到头,工作落实不下去,责任制履行和监督考核还不严肃、不到位的问题还普遍存在,这依然是制约安全生产的顽症;体制、政策、机制的不配套和我们各产业的基础薄弱状况交汇存在,又在短期内难以改变。这对我们安全生产工作构成了深层次的、长远的威胁。这些问题的客观存在,既使我们压力倍增、忧心如焚,更应该激起我们的作为意识和工作动力。
近段时期,全国和我省接连发生几起煤矿的重特大事故,这是冬季用煤高峰煤市煤价又有攀升和安全工作本身就是一个极其复杂的工作,往往容易失之万一,这一规律性的综合反映。它山之石可以攻玉,这对我们来讲又算给我们的工作敲了一次警钟,很值得我们从中警觉和反醒,深刻地吸取类似事故的教训。可以说,发生事故的这些地区和煤矿它们所具有的安全方面的基础和优势,我们未必全有。但是这些地区和煤矿所存在的问题和隐患,可能我们都有。对此,我们一定要头脑清醒,引以为戒,决不可事不关已,麻木不仁。要牢记“安全责任如山,事在人为”这样一个道理;要牢记工作前推,事故后退,麻痹松劲,事故逼近,专心致志而不患得患失,责无旁贷而不心有旁骛,坚决依靠各级干部,依靠广大人民群众,依靠我们自已的努力,依靠扎扎实实的工作,遏制事故发生,谨防悲剧重演,保一方平安。
准确地分析和把握情况,客观地估价形势,形成一个统一的共同认识,是我们做好各项工作的认识前提和保证,对于安全工作来讲尤其应该如此。纵观全局,我市安全工作的总体态势可以概括为:成绩明显,隐忧潜伏,负重爬坡,任重道远。正视这些困难和问题,如何稳住安全的阵脚,关键和根本仍在于各级领导要进一步提高思想认识,切实增强抓好安全工作的危机感、责任感和紧迫感,看到安全生产危机四伏的局面;在于各级领导进一步创新工作思路,突出难点重点,严细工作落实和责任制考核;在于广大干部群众进一步真抓实干,强化监管,及时消除各类安全隐患,始终把安全工作置于科学有序的运行轨道。
二、今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务。
事故的易发期、高发期。加强这一阶段的安全工作,精彩的结束好今年,为明年开个好头,势在必行,意义重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署,本着安全要高标准、高质量收尾起步的考虑,结合我市“十一五”开局之年对安全工作提出的要求,今冬明春全市安全生产工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神,坚持“三个服务”即坚持安全为构建和谐社会,落实科学发展观服务,坚持为___更好、更快、跨越式发展服务,坚持为保障人民群众生命财产安全服务,在突出重点、夯实基础、强化落实、探索机制这四个方面务实工、求实效、做实事,力争不发生各类重特大事故,使全市安全生产管理水平和综合保障能力再有新的提高,为安全状况的好转奠定扎实基础。
目标任务是:“一实现四突破”即力争实现杜绝各类重特大事故,保持全市安全生产工作大局的基本平稳。在深化安全专项整治、加强安全综合基础、推动重点工作落实、探寻安全长效机制四个方面有实质性进展和突破。
实现杜绝各类重特大事故:客观地讲,煤炭是我市安全的重点行业、高危行业。但是其它行业、其它产业近几年发生重特大事故的比例、次数和危害正在逐步增大。今年,宁武发生“7.7”爆炸事件,就是一个很典型的例子。另外道路交通、危险化学品、烟花爆竹等都极易诱发重特大事故。这些事故有些是和煤矿相联系的,如火工品的问题,关闭小煤矿以后导致一些不法份子把炸药私藏在家中,极易诱发重特大事故。有些是我们还认识不到位,带有隐蔽性的,而我们处置这类事件的经验还不多,决不可掉以轻心,如非煤矿山的尾矿库管理是安全工作的一个重点,管理不好极有可能导致大的安全事故和环境事件,需要我们警钟长鸣,常抓不懈。
深化安全专项整治:现在大家觉得安全专项整治太多,整治不专项了,但是要明白,每一次专项整治都是从事故中总结出来的,都是用鲜血换来的,都是有很强的安全工作针对性。实践证明,这几年开展安全专项整治,解决了不少各行业存在的突出问题。隔一个阶段,隔一个时期,集中精力开展安全专项整治,解决安全方面的突出问题是搞好安全工作的重要手段,这是一个基本方针。对这个问题,大家不能有丝毫麻痹松劲情绪,要继续以整治安全薄弱环节和重大隐患为重点,深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品等几个行业的安全专项整治。对今年以来或去年以来,已经开展的现在还没有收尾的安全专项整治工作进行全面回头看,切实通过回头看进一步落实安全专项整治的各项要求和政策措施,推动安全专项整治工作取得实效。
加强安全综合基础工作:打基础历来是工作的根本,煤矿和我们大安全工作要基础做牢,工作做到。俗话说“基础不牢,地动山摇”,不从打基础上做起,不从基础工作抓起,要想实现安全基本平稳,是很困难的。“7.7”爆炸以后,省领导明确要求抓安全工作要老老实实从基础抓起。基础是综合性的,方方面面的,最主要的基础是企业的安全基础。近几年来,我们在抓安全基础工作方面做了大量工作,包括上了一系列的安全装备、安全系统,进行了采煤方法改革,进行了安全专项整治,这些都是抓基础、打基础工作的重要内容。但就整体来讲,目前我们的产业基础、产业素质、生产力水平还处在一个比较低的层次,还不具备确保安全的基本条件,更谈不上很高的安全保障。各级政府要旗帜鲜明地号召和要求各类企业加大安全投入,加大安全保障能力,深入开展安全质量标准化工作。各级政府从市到县到乡镇到村民委员会,在抓安全工作的基础方面做了很多工作,但是仍然还有很多不够健全、不够完善、不够规范的地方。怎么样来发挥各级政府在安全生产方面的领导作用,建立各类信息通报、指标考核、统计报表等一系列制度,对安全工作做到快速反应,我们还有很多的工作要做。各级安全主管部门、安全监察部门、安全监管部门在做好常规业务工作同时,要进一步完善和提高安全基础工作,切实在政府部门和企业间建立起一个相对比较稳定可靠的安全基础工作网络,使我们的工作纳入一个有序高效的轨道。
推动重点工作落实:落实是我们工作最重要的一个环节,也是当前最薄弱的一个环节,抓好工作落实,对于贯彻各级在安全工作方面的安排、部署尤其重要。决不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要把抓落实作为各级领导时刻不忘的一件大事。这几年,我们在安全工作方面的文件不少、政策不少、专项整治不少、条条框框不少,检查不少、督查也不少,从主观愿望上来讲是为了把安全工作搞好,但是也给基层抓落实带来了一定干扰,东西太多,接受不了,干不过来,我也有这个体会。尽管是这样,我们还是要把各方面的工作分解到部门、分解到基层、分解到企业,抓住落实这个牛鼻子,工作落实下去了,就会提高效果;工作落实不下去,老停留在安排上,甚至挂在墙上,对工作无益。我们宁可少做一点事情,宁可有所为有所不为,伤其十指不如断其一指,抓住一些突出问题,狠抓落实,一抓到底。
为保证今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务的顺利实现,必须以办实事的态度,扎实抓好以下七项重点工作:
一是突出抓好煤矿整顿关闭工作。国办82号文件转发的12个部委《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》,是我们做好今后煤矿整顿关闭工作的指导性文件,条款很具体,很有操作性,市政府已经转发到了各产煤县市、各部门,大家首先要认真学习宣传、领会文件的主要内容,掌握其精神实质。文件较过去主要有两个新的变化:一是把关闭煤矿的范围扩大了。从过去的关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿,扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿,这是大势所趋,扩展到淘汰落后的生产能力和没有按照规定核准的煤矿基本建设项目。二是确定的16种关闭煤矿,都是有法律依据的。我省核定的16种关闭煤矿为1000座,其中到6月底前关闭500―600座,其余的在206月底前完成关闭任务。按照国家、省政府和我市保留煤矿208个的要求,我们已确定关闭111座煤矿,到现在为止还有43个煤矿没有关闭,市政府明确要求在今年12月31日前务必关闭,这是补课性的关闭。除此之外,还将于春节前再关闭35座煤矿,节后这些煤矿一律不准复工,到时我市实实在在保留的矿井数为173座。这是硬指标、硬任务,尽管我们在具体工作中有一定难度,但没有丝毫的商量余地,必须不折不扣地按期完成。对于关闭整顿的情况,___日报、新闻单位以及煤炭、煤监、安监、国土等部门要记录在案,及时下达计划,及时检查考核,要在新闻媒体上进行公告,以利于全社会监督执行,建立起一种在市场经济条件下小煤矿的退出机制。
二是保持高压态势,严厉打击各类非法生产经营。非法生产贻害无穷,近几年,非法生产、私挖滥采对于安全生产起到了“一个老鼠屎,坏了一锅汤”的坏作用,合法煤矿在与非法煤矿攀比,也在一定程度影响了政府的形象。非法煤矿、非法铁矿、非法经营厂点、非法炸药生产点、非法运输业主、非法加油站等各类非法生产经营,必须旗帜鲜明地、理直气壮地坚决予以严厉打击和取缔。依法行政首先应该体现在抓安全方面要敢于依法取缔非法生产经营。要始终保持高压态势和高度警觉,排除各种干扰,采取联合执法、长期蹲点巡查的办法,毫不犹豫地把辖区内各类非法生产、经营厂点关牢、关实。对于顶风作案的私开矿主、非法经营业主、对抗政府依法取缔关闭的这类人员要依法严惩。最近,宁武已对非法生产问题进行公开处理。这个问题上我觉得要理直气壮、不能迁就、不能手软、不能变通。谁在打击非法生产问题上,打击不力,酿成后患,那就由谁来承担行政不作为和失职渎职的责任。所以我们要丑话说在前,不要怕现在脸难看,大家应该明白这个道理。
三是规范煤炭资源整合,避免在整合期间发生安全事故。实行资源整合不是简单的矿井合并,是对现有煤炭资源、资金、资产、人才、技术等生产和安全要素的优化重组。现在的问题是,由于煤炭资源整合,省里政策出台得早,中央政策出台在后,加上个别地方在资源整合煤矿的数量上也有一种搞文字游戏的倾向,为完成数量而完成数量,导致现在资源整合过程中发生的事故增多,暴露出资源整合中存在的问题。现在,按照煤炭资源整合的要求,所有纳入资源整合的矿井一旦明确了整合主体,其余矿井必须先关闭后整合,这是很明确的。三个煤矿整合为一个煤矿,保留一个煤矿,其它两个井口必须先关闭后整合。如果在整合期间其它两个井口没有关闭到位,甚至于继续组织生产发生问题的,政府要负责。整合后形成的新矿井只能有一个法人主体、一个采矿权人,只能有一套独立完整的生产安全系统,只有一个出煤井口,不允许有第二个出煤井口,其余井口和系统要坚决予以关闭和拆除。
四是要进一步强化对安全整治重点的监管。各级、各部门都要动起来,杀一个“回马枪”,对于安全专项整治工作进行再督导、再整改。
煤矿:要对集中整治行动进行“回头看”,对9月20日以后仍然存在四类问题的煤矿要按照隶属关系坚决予以关闭。今年以来,我们在煤矿安全方面提出“五个严禁”、“三防”的要求。市政府以会议纪要形式下发到各县市区、贯彻到各乡镇。五个严禁即:严禁9万吨以下的煤矿存在;严禁非法的煤矿存在;严禁超能力、超强度、超定员和越层越界开采的煤矿存在;资源整合期间,明确了一个整合主体,其余煤矿要关闭;严禁煤矿在四个不具备(即不具备供电双回路、不具备瓦斯监控系统、不具备独立负压通风系统、不具备规范的火工品管理)情况下组织生产。“三防”即防火、防治水、防采空区塌陷。煤矿要以执行“五个严禁”、落实“三防”为重点进行专项整治。其它如火工品管理、公示牌悬挂、瓦斯监测监控、煤炭产量监控、井下人员定位系统、管理监测系统建设、煤炭销售台票制度都是直接间接有利于安全生产的重要举措,一定要落实下来。
非煤矿山:要严厉打击私挖乱采和越层越界非法开采行为,要加强病险尾矿库的隐患治理,防止发生跨坝事故,对不符合发证条件的铁矿企业、选矿企业要在专项整治中,该吊证的吊证,该关闭的关闭,政府要依法履职。
危险化学品:要以防火、防爆、防泄漏为重点,加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理,防止发生泄露、污染和爆炸事故。
烟花爆竹:要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》,加强对通过安全许可生产企业的监督检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产、储存、运输和销售的企业、网点和家庭作坊。火工品、烟花爆竹、土炸药,今年我们在“7.7”爆炸事件后,力度很大,取得了明显的成效,但我们仍然不敢说在这些方面高枕无忧或者说没有问题。
道路交通:要按照“五整顿”、“三加强”和“集中治理超限超载”的要求,从驾驶员和车辆管理、路面安全条件等各方面强化执法和加大投入,严厉查处道路交通违规违章行为。
公众聚集场所(包括学校、医院等人员聚集场所):要重点开展以防止易燃易爆,做好安全预案,加强安全管理等工作。
特种设备、压力容器:要集中对非法制造、未经检验、擅自使用的锅炉、储罐等采取措施,该整治隐患的整治隐患,不符合安全生产条件、非法的要予以取缔和拆除。
民爆物品:要从生产源头到储存、运输、销售、使用各个环节严格管理。关于火工品、民爆物品的管理,建议各县市区政府采取一定措施,把那些藏在取缔关闭矿井、藏在老百姓家或者是公共场所的,要花点钱统一收缴,不要让这些东西老留在社会、留在民间、留在企业。
五是推进企业安全质量标准化工作。要大张旗鼓地开展安全质量标准化工作,对于安全质量标准化工作开展得好、安全基础打得牢的企业,要进行观摩、表彰、学习交流。对于不重视基础工作、不开展质量标准化活动的企业,要责令企业主、经营业主进行培训教育。
六是加快应急救援体系建设。要按照市政府8月16日常务会议精神,合理布局、资源共享,在现有救援队伍的基础上进一步整合资源,到明年初,完成以宁武为中心的煤矿安全应急救援、以原平市为中心的危险化学品和民爆物品应急救援、以代县为中心的地震等突发性自然灾难综合应急救援和以繁峙为中心的非煤矿山四大应急救援基地组建工作,切实提高处置突发事件和防范重特大事故的能力。
七是坚定不移地推进安全生产许可制度。安全许可是做好安全工作的第一道门槛,无论是煤矿还是其它的生产经营企业,都要全面推行安全许可制度,要严格证照的审批发放,不得降低标准,不得迁就照顾,不得放宽条件。要通过安全许可,提高煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产企业准入门槛。已受理申请暂不具备发证条件的企业,要本着缺什么补什么的原则抓紧整改达标。经整改仍不具备办证条件的,要坚决予以关闭。对于大家都比较关心的各类证照办理,由于部门多头管理,几个证照完全合法齐备很难做到,导致生产企业无所适从。这个问题,近段时期省里的电视电话会议做了强调,会后,有关部门要抓紧证照办理。
四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施。
一是要对各类合法生产的企业,包括矿山企业、其它经营场点、经营网点的负责人进行普遍的安全培训教育。我市安全状况长期得不到好转,很重要的一条原因,就是企业负责人的安全意识淡薄,安全知识匮乏,甚至根本就不懂安全生产。因此,我们要利用今冬明春这段时间,组织培训学习班,集中力量,突出重点,对全市所有合法生产的企业、经营场点、经营网点的负责人进行再学习、再教育,既要学习安全知识,又要学习法律法规,还要进行形势教育,真正提高他们自身的安全素质和管理水平。
三是建立完善全方位的安全工作绩效考核机制。市里要对各县、各重点企业建立一个安全绩效、安全工作的逐月综合考核排队通报制度。把安全工作的结果和安全工作的过程进行一个百分制或千分制的考核,考核完后一月一通报,一月一排名,以督促各县奖优罚劣,激励先进,鞭策后进。
四是要进一步强化各部门安全监管责任,加大对各级的安全行政责任追究力度。要明确职责,责任到人,严格执行安全生产“一票否决”制度,要充分发挥各级行政效能监察的作用,定期对各级负有安全监管职能部门的履职情况进行监察,实行严格的责任追究制度。
五是要认真组织好各项安全大检查。这次安全大检查分部门进行,市里不集中搞人海战术,各部门按照职责认真检查,在检查当中,一定要严之又严,细之又细,不放过任何一点可能的危险因素。不仅每个单位、每个角落都要查到,而且凡是影响生产、生活安全的各个方面也都要“面面俱到”,切实做到每处必查、每项必清,不漏掉一个单位,不漏掉一个问题,务必全面彻底。同时,要坚持边检查边整治的原则,把检查与整治结合起来,以检查促整治,以整治保安全。
六是要建立重大事故隐患排查治理跟踪检查制度。凡是以前下过重大隐患整改通知单的,要看实际落实了没有,要有回音,要有信息通报,推进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。时有重大隐患单位要实行挂牌督办制度。
七是要建立工作创新激励推动机制。在安全工作方面尽管上头有很多要求,市里有很多安排。但是,做好安全工作,点子还在实践中,办法还在群众中。所以,我们鼓励采取独特的、非常的措施,对于一些比较好的典型,市里要及时总结和推广,不断建立和完善安全工作的激励机制。
总之,安全生产事关人民生命财产安全,事关社会稳定和全市经济发展大局,安全责任重于泰山。各级、各部门一定要切实增强危机感、责任感和紧迫感,按照这次会议的工作要求,进一步转变作风,真抓实干,狠抓落实,夯实安全生产的基础管理工作,坚决杜绝在今冬明春发生重特大事故,为促进我市更快更好,跨越式发展和安全生产形势稳定好转而积极努力!
事故的易发期、高发期。加强这一阶段的安全工作,精彩的结束好今年,为明年开个好头,势在必行,意义重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署,本着安全要高标准、高质量收尾起步的考虑,结合我市“十一五”开局之年对安全工作提出的要求,今冬明春全市安全生产工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神,坚持“三个服务”即坚持安全为构建和谐社会,落实科学发展观服务,坚持为___更好、更快、跨越式发展服务,坚持为保障人民群众生命财产安全服务,在突出重点、夯实基础、强化落实、探索机制这四个方面务实工、求实效、做实事,力争不发生各类重特大事故,使全市安全生产管理水平和综合保障能力再有新的提高,为安全状况的好转奠定扎实基础。
目标任务是:“一实现四突破”即力争实现杜绝各类重特大事故,保持全市安全生产工作大局的基本平稳。在深化安全专项整治、加强安全综合基础、推动重点工作落实、探寻安全长效机制四个方面有实质性进展和突破。
实现杜绝各类重特大事故:客观地讲,煤炭是我市安全的重点行业、高危行业。但是其它行业、其它产业近几年发生重特大事故的比例、次数和危害正在逐步增大。今年,宁武发生“7.7”爆炸事件,就是一个很典型的例子。另外道路交通、危险化学品、烟花爆竹等都极易诱发重特大事故。这些事故有些是和煤矿相联系的,如火工品的问题,关闭小煤矿以后导致一些不法份子把炸药私藏在家中,极易诱发重特大事故。有些是我们还认识不到位,带有隐蔽性的,而我们处置这类事件的经验还不多,决不可掉以轻心,如非煤矿山的尾矿库管理是安全工作的一个重点,管理不好极有可能导致大的安全事故和环境事件,需要我们警钟长鸣,常抓不懈。
深化安全专项整治:现在大家觉得安全专项整治太多,整治不专项了,但是要明白,每一次专项整治都是从事故中总结出来的,都是用鲜血换来的,都是有很强的安全工作针对性。实践证明,这几年开展安全专项整治,解决了不少各行业存在的突出问题。隔一个阶段,隔一个时期,集中精力开展安全专项整治,解决安全方面的突出问题是搞好安全工作的重要手段,这是一个基本方针。对这个问题,大家不能有丝毫麻痹松劲情绪,要继续以整治安全薄弱环节和重大隐患为重点,深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品等几个行业的安全专项整治。对今年以来或去年以来,已经开展的现在还没有收尾的安全专项整治工作进行全面回头看,切实通过回头看进一步落实安全专项整治的各项要求和政策措施,推动安全专项整治工作取得实效。
加强安全综合基础工作:打基础历来是工作的根本,煤矿和我们大安全工作要基础做牢,工作做到。俗话说“基础不牢,地动山摇”,不从打基础上做起,不从基础工作抓起,要想实现安全基本平稳,是很困难的。“7.7”爆炸以后,省领导明确要求抓安全工作要老老实实从基础抓起。基础是综合性的,方方面面的,最主要的基础是企业的安全基础。近几年来,我们在抓安全基础工作方面做了大量工作,包括上了一系列的安全装备、安全系统,进行了采煤方法改革,进行了安全专项整治,这些都是抓基础、打基础工作的重要内容。但就整体来讲,目前我们的产业基础、产业素质、生产力水平还处在一个比较低的层次,还不具备确保安全的基本条件,更谈不上很高的安全保障。各级政府要旗帜鲜明地号召和要求各类企业加大安全投入,加大安全保障能力,深入开展安全质量标准化工作。各级政府从市到县到乡镇到村民委员会,在抓安全工作的基础方面做了很多工作,但是仍然还有很多不够健全、不够完善、不够规范的地方。怎么样来发挥各级政府在安全生产方面的领导作用,建立各类信息通报、指标考核、统计报表等一系列制度,对安全工作做到快速反应,我们还有很多的工作要做。各级安全主管部门、安全监察部门、安全监管部门在做好常规业务工作同时,要进一步完善和提高安全基础工作,切实在政府部门和企业间建立起一个相对比较稳定可靠的安全基础工作网络,使我们的工作纳入一个有序高效的轨道。
推动重点工作落实:落实是我们工作最重要的一个环节,也是当前最薄弱的一个环节,抓好工作落实,对于贯彻各级在安全工作方面的安排、部署尤其重要。决不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要把抓落实作为各级领导时刻不忘的一件大事。这几年,我们在安全工作方面的文件不少、政策不少、专项整治不少、条条框框不少,检查不少、督查也不少,从主观愿望上来讲是为了把安全工作搞好,但是也给基层抓落实带来了一定干扰,东西太多,接受不了,干不过来,我也有这个体会。尽管是这样,我们还是要把各方面的工作分解到部门、分解到基层、分解到企业,抓住落实这个牛鼻子,工作落实下去了,就会提高效果;工作落实不下去,老停留在安排上,甚至挂在墙上,对工作无益。我们宁可少做一点事情,宁可有所为有所不为,伤其十指不如断其一指,抓住一些突出问题,狠抓落实,一抓到底。
为保证今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务的顺利实现,必须以办实事的态度,扎实抓好以下七项重点工作:
一是突出抓好煤矿整顿关闭工作。国办82号文件转发的12个部委《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》,是我们做好今后煤矿整顿关闭工作的指导性文件,条款很具体,很有操作性,市政府已经转发到了各产煤县市、各部门,大家首先要认真学习宣传、领会文件的主要内容,掌握其精神实质。文件较过去主要有两个新的变化:一是把关闭煤矿的范围扩大了。从过去的关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿,扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿,这是大势所趋,扩展到淘汰落后的生产能力和没有按照规定核准的煤矿基本建设项目。二是确定的16种关闭煤矿,都是有法律依据的。我省核定的16种关闭煤矿为1000座,其中到年6月底前关闭500―600座,其余的在2008年6月底前完成关闭任务。按照国家、省政府和我市保留煤矿208个的要求,我们已确定关闭111座煤矿,到现在为止还有43个煤矿没有关闭,市政府明确要求在今年12月31日前务必关闭,这是补课性的关闭。除此之外,还将于春节前再关闭35座煤矿,节后这些煤矿一律不准复工,到时我市实实在在保留的矿井数为173座。这是硬指标、硬任务,尽管我们在具体工作中有一定难度,但没有丝毫的商量余地,必须不折不扣地按期完成。对于关闭整顿的情况,___日报、新闻单位以及煤炭、煤监、安监、国土等部门要记录在案,及时下达计划,及时检查考核,要在新闻媒体上进行公告,以利于全社会监督执行,建立起一种在市场经济条件下小煤矿的退出机制。
二是保持高压态势,严厉打击各类非法生产经营。非法生产贻害无穷,近几年,非法生产、私挖滥采对于安全生产起到了“一个老鼠屎,坏了一锅汤”的坏作用,合法煤矿在与非法煤矿攀比,也在一定程度影响了政府的形象。非法煤矿、非法铁矿、非法经营厂点、非法炸药生产点、非法运输业主、非法加油站等各类非法生产经营,必须旗帜鲜明地、理直气壮地坚决予以严厉打击和取缔。依法行政首先应该体现在抓安全方面要敢于依法取缔非法生产经营。要始终保持高压态势和高度警觉,排除各种干扰,采取联合执法、长期蹲点巡查的办法,毫不犹豫地把辖区内各类非法生产、经营厂点关牢、关实。对于顶风作案的私开矿主、非法经营业主、对抗政府依法取缔关闭的这类人员要依法严惩。最近,宁武已对非法生产问题进行公开处理。这个问题上我觉得要理直气壮、不能迁就、不能手软、不能变通。谁在打击非法生产问题上,打击不力,酿成后患,那就由谁来承担行政不作为和失职渎职的责任。所以我们要丑话说在前,不要怕现在脸难看,大家应该明白这个道理。
三是规范煤炭资源整合,避免在整合期间发生安全事故。实行资源整合不是简单的矿井合并,是对现有煤炭资源、资金、资产、人才、技术等生产和安全要素的优化重组。现在的问题是,由于煤炭资源整合,省里政策出台得早,中央政策出台在后,加上个别地方在资源整合煤矿的数量上也有一种搞文字游戏的倾向,为完成数量而完成数量,导致现在资源整合过程中发生的事故增多,暴露出资源整合中存在的问题。现在,按照煤炭资源整合的要求,所有纳入资源整合的矿井一旦明确了整合主体,其余矿井必须先关闭后整合,这是很明确的。三个煤矿整合为一个煤矿,保留一个煤矿,其它两个井口必须先关闭后整合。如果在整合期间其它两个井口没有关闭到位,甚至于继续组织生产发生问题的,政府要负责。整合后形成的新矿井只能有一个法人主体、一个采矿权人,只能有一套独立完整的生产安全系统,只有一个出煤井口,不允许有第二个出煤井口,其余井口和系统要坚决予以关闭和拆除。
四是要进一步强化对安全整治重点的监管。各级、各部门都要动起来,杀一个“回马枪”,对于安全专项整治工作进行再督导、再整改。
煤矿:要对集中整治行动进行“回头看”,对9月20日以后仍然存在四类问题的煤矿要按照隶属关系坚决予以关闭。今年以来,我们在煤矿安全方面提出“五个严禁”、“三防”的要求。市政府以会议纪要形式下发到各县市区、贯彻到各乡镇。五个严禁即:严禁9万吨以下的煤矿存在;严禁非法的煤矿存在;严禁超能力、超强度、超定员和越层越界开采的煤矿存在;资源整合期间,明确了一个整合主体,其余煤矿要关闭;严禁煤矿在四个不具备(即不具备供电双回路、不具备瓦斯监控系统、不具备独立负压通风系统、不具备规范的火工品管理)情况下组织生产。“三防”即防火、防治水、防采空区塌陷。煤矿要以执行“五个严禁”、落实“三防”为重点进行专项整治。其它如火工品管理、公示牌悬挂、瓦斯监测监控、煤炭产量监控、井下人员定位系统、管理监测系统建设、煤炭销售台票制度都是直接间接有利于安全生产的重要举措,一定要落实下来。
非煤矿山:要严厉打击私挖乱采和越层越界非法开采行为,要加强病险尾矿库的隐患治理,防止发生跨坝事故,对不符合发证条件的铁矿企业、选矿企业要在专项整治中,该吊证的吊证,该关闭的关闭,政府要依法履职。
危险化学品:要以防火、防爆、防泄漏为重点,加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理,防止发生泄露、污染和爆炸事故。
烟花爆竹:要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》,加强对通过安全许可生产企业的监督检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产、储存、运输和销售的企业、网点和家庭作坊。火工品、烟花爆竹、土炸药,今年我们在“7.7”爆炸事件后,力度很大,取得了明显的成效,但我们仍然不敢说在这些方面高枕无忧或者说没有问题。
道路交通:要按照“五整顿”、“三加强”和“集中治理超限超载”的要求,从驾驶员和车辆管理、路面安全条件等各方面强化执法和加大投入,严厉查处道路交通违规违章行为。
公众聚集场所(包括学校、医院等人员聚集场所):要重点开展以防止易燃易爆,做好安全预案,加强安全管理等工作。
特种设备、压力容器:要集中对非法制造、未经检验、擅自使用的锅炉、储罐等采取措施,该整治隐患的整治隐患,不符合安全生产条件、非法的要予以取缔和拆除。
民爆物品:要从生产源头到储存、运输、销售、使用各个环节严格管理。关于火工品、民爆物品的管理,建议各县市区政府采取一定措施,把那些藏在取缔关闭矿井、藏在老百姓家或者是公共场所的,要花点钱统一收缴,不要让这些东西老留在社会、留在民间、留在企业。
五是推进企业安全质量标准化工作。要大张旗鼓地开展安全质量标准化工作,对于安全质量标准化工作开展得好、安全基础打得牢的企业,要进行观摩、表彰、学习交流。对于不重视基础工作、不开展质量标准化活动的企业,要责令企业主、经营业主进行培训教育。
六是加快应急救援体系建设。要按照市政府8月16日常务会议精神,合理布局、资源共享,在现有救援队伍的基础上进一步整合资源,到明年初,完成以宁武为中心的煤矿安全应急救援、以原平市为中心的危险化学品和民爆物品应急救援、以代县为中心的地震等突发性自然灾难综合应急救援和以繁峙为中心的非煤矿山四大应急救援基地组建工作,切实提高处置突发事件和防范重特大事故的能力。
七是坚定不移地推进安全生产许可制度。安全许可是做好安全工作的第一道门槛,无论是煤矿还是其它的生产经营企业,都要全面推行安全许可制度,要严格证照的审批发放,不得降低标准,不得迁就照顾,不得放宽条件。要通过安全许可,提高煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产企业准入门槛。已受理申请暂不具备发证条件的企业,要本着缺什么补什么的原则抓紧整改达标。经整改仍不具备办证条件的,要坚决予以关闭。对于大家都比较关心的各类证照办理,由于部门多头管理,几个证照完全合法齐备很难做到,导致生产企业无所适从。这个问题,近段时期省里的电视电话会议做了强调,会后,有关部门要抓紧证照办理。
四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施。
一是要对各类合法生产的企业,包括矿山企业、其它经营场点、经营网点的负责人进行普遍的安全培训教育。我市安全状况长期得不到好转,很重要的一条原因,就是企业负责人的安全意识淡薄,安全知识匮乏,甚至根本就不懂安全生产。因此,我们要利用今冬明春这段时间,组织培训学习班,集中力量,突出重点,对全市所有合法生产的企业、经营场点、经营网点的负责人进行再学习、再教育,既要学习安全知识,又要学习法律法规,还要进行形势教育,真正提高他们自身的安全素质和管理水平。
三是建立完善全方位的安全工作绩效考核机制。市里要对各县、各重点企业建立一个安全绩效、安全工作的逐月综合考核排队通报制度。把安全工作的结果和安全工作的过程进行一个百分制或千分制的考核,考核完后一月一通报,一月一排名,以督促各县奖优罚劣,激励先进,鞭策后进。
四是要进一步强化各部门安全监管责任,加大对各级的安全行政责任追究力度。要明确职责,责任到人,严格执行安全生产“一票否决”制度,要充分发挥各级行政效能监察的作用,定期对各级负有安全监管职能部门的履职情况进行监察,实行严格的责任追究制度。
五是要认真组织好各项安全大检查。这次安全大检查分部门进行,市里不集中搞人海战术,各部门按照职责认真检查,在检查当中,一定要严之又严,细之又细,不放过任何一点可能的危险因素。不仅每个单位、每个角落都要查到,而且凡是影响生产、生活安全的各个方面也都要“面面俱到”,切实做到每处必查、每项必清,不漏掉一个单位,不漏掉一个问题,务必全面彻底。同时,要坚持边检查边整治的原则,把检查与整治结合起来,以检查促整治,以整治保安全。
六是要建立重大事故隐患排查治理跟踪检查制度。凡是以前下过重大隐患整改通知单的,要看实际落实了没有,要有回音,要有信息通报,推进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。时有重大隐患单位要实行挂牌督办制度。
七是要建立工作创新激励推动机制。在安全工作方面尽管上头有很多要求,市里有很多安排。但是,做好安全工作,点子还在实践中,办法还在群众中。所以,我们鼓励采取独特的、非常的措施,对于一些比较好的典型,市里要及时总结和推广,不断建立和完善安全工作的激励机制。
总之,安全生产事关人民生命财产安全,事关社会稳定和全市经济发展大局,安全责任重于泰山。各级、各部门一定要切实增强危机感、责任感和紧迫感,按照这次会议的工作要求,进一步转变作风,真抓实干,狠抓落实,夯实安全生产的基础管理工作,坚决杜绝在今冬明春发生重特大事故,为促进我市更快更好,跨越式发展和安全生产形势稳定好转而积极努力!
市长在市委外事工作委员会第一次会议上讲话
同志们:
今天召开市委外事工作委员会会议,主要目的是深入学习贯彻习近平外交思想,贯彻落实省委外事工作委员会会议精神,研究部署当前全市外事工作。刚才,几位市领导也对下步工作提了很好的意见建议,我都同意,请大家抓好贯彻落实,下面我讲几点意见。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势,在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新,形成了新时代中国特色社会主义外交思想,全面推进中国特色大国外交,为世界和平与发展做出了重大贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了中国特色大国外交要推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体,强调始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,为做好新时代外交工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
对历史交汇期我国外部环境基本特征的准确判断,把。
学习。
贯彻习近平外交思想同贯彻落实中央和省对外交外事工作的安排部署结合起来,同加快推进我市对外开放格局、促进经济社会持续健康发展结合起来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深刻认识做好新形势下外事工作的重要性和紧迫性,自觉将xx外事工作融入中央外交大局,全面对接国家“一带一路”建设,努力把加强外事工作的各项任务和要求落到实处,推动我市外事工作取得新的进展。
牢固树立。
“外事无小事”的观念,以维护国家主权、安全和发展利益为最高准则,维护国家外交的统一性和权威性。积极支持外事部门完成需要地方配合和参与的重大外事活动,精心做好中央安排的外国国宾、党宾和重要外宾的接待,以及各种重大会议的承办,按照中央统一部署加强我市与外国地方的友好往来。在一切外事活动中,要讲国格、讲人格,充分体现国家和中华民族的尊严,坚决反对一切有损国格、有损民族尊严的行为。
xx更好更快地融入世界。要根据经济全球化趋势和当前国际贸易发展特点,分析我市扩大对外开放的新形势,统筹国际国内两个市场,充分用好国际国内两类资源,全面推进经济外事、文化外事、科技外事、教育外事、医疗外事、体育外事和民间对外友好交往,为促进我市经济社会持续健康发展做好服务。
xx故事,传递xx好声音,展示好xx在中国特色社会主义建设中取得的积极成效,全面提升xx的知名度和美誉度。要不断提高外事接待工作的质量和水平,通过接待提高对外影响力,展示xx良好的对外形象。要加强党政领导干部因公出国(境)管理,坚决按照因公出访审批原则和各项规定严格把关,真正使公务出访团组有明确目的,有实质性任务和实际成效。对不符合要求的,不该出访的,坚决不予申报办理,不能安排照顾性、任务虚、目的实效不明确或考察性的出国活动,严禁安排无关人员搭便车出国,切实防止各种违规出国(境)行为。
习近平总书记在第二届。
“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的主旨演讲中宣布,中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放。随着国家“一带一路”倡议的深入推进,我省构建了全方位多层次宽领域的对外开放新格局。要紧紧抓住我省建设国家内陆开放型经济试验区的重大机遇和有利条件,积极融入“一带一路”建设。要加强与境外国家和地区的交流合作,特别是要促进与我市多次往来并已经具备一定基础的国家和地区的合作升级,拓展与其他地区的合作关系,推动在经贸、文体、旅游、教育、卫生等领域有更多的合作,大力推动我市的产品、项目、企业沿着“一带一路”走出去和引进来。
严厉打击。要抓好涉外突发事件的妥善处理提高应对和处置能力。同时要维护好我市公民、机构、企业的境外利益和安全。
深刻领会和把握中央和省委关于加强党对外事工作集中统一领导的要求,把思想和行动统一到加强和改进对外事工作的统筹协调和科学管理上来,坚决贯彻中央对外方针政策,严格在授权范围内开展工作。外事领导小组要加强重大外事工作、重要外事活动、重点外事问题的研究,领导小组办公室要认真履行宏观谋划、指导服务、沟通协调、督办落实的职能。各级各部门要切实履行本地区、本部门外事工作的主体责任,各司其职,各负其责,抓好工作落实。
“大外事”观念和“一盘棋”思想,健全完善外事工作协调机制,加强统筹联动,及时互通信息,强化责任落实,切实形成共同发力的工作局面,全面提高外事工作处置能力。特别是涉及一些重大外事活动,要搞好组织协调,做到步调一致,防止出现各自为战的现象。
化、规范化建设,有效促进干部综合素质和能力提升。要加强党风廉政建设,坚决杜绝外事。
工作。
的作风问题、腐败问题出现。
同志们,做好当前和今后一个时期的外事工作,任务繁重,意义重大。我们要紧紧围绕中央、省委和市委对外事工作的安排部署,抓住新的机遇,战胜新的挑战,主动作为,扎实工作,推动全市外事工作不断取得新进展,为决胜全面小康作出积极贡献。
市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话
第三句话,存在问题不容忽视。
总得形势很好,但是与年初我们制定的各项目标、任务在冷静分析,认真思考,还存在一些不容忽视的困难和问题。突出的表现在以下几个方面:
一是投资增长后劲乏力。一方面,部分重点工程推进不力,安排的44个重大项目和重点工程截止目前还有24个没有开工,项目停留在规划选址,部分开工项目进展缓慢,征地拆迁、项目融资等问题成了最大的障碍。另一方面,受物价持续上涨等因素影响,工程建设成本增加,对项目投资造成一定影响。同时,招商引资工作严重滞后,资金争取困难、项目储备不足、缺乏重大项目支撑等问依然存在,保持投资持续增长的难度加大。
二是经济结构依然单一。矿产税收占到全县财政收入的70%,占全县规模以上工业税收的85%以上,财政增收后续乏力。林业、水电、绿色食品等主导产业,还没有为县财政作出应有的贡献。此外,三产发展活力不够,现代服务业规模偏小,档次低,经营者自发投资形成的交通运输业、商业、餐饮业、娱乐业和中介服务业等都是小规模经营,水平不高,吸引力不强,拉动作用不明显。
三是财税收入质量不高,收支矛盾较为突出。全县税收收入占财政总收入的比重有所下降,财政增收压力增大。随着医药卫生体制改革、规范公务员津补贴等刚性增支的因素增多,保障民生项目、重点工程、公共基础设施建设和机构运转的压力增大,财政收支矛盾日益突出。
四是农民增收渠道不宽。农业产业化经营水平不高,农民组织化程度低,龙头企业带动能力有待进一步增强;村级集体经济收入薄弱,新农村建设产业支撑力不足;小规模的农业生产加上农药、化肥等农资上涨带来成本增大,增收困难;农村的教育、文化、卫生、科技、社会保障等各项社会事业发展水平还不能满足农民日益增长的迫切需求,群众看病贵、上学难、社会保障水平低等问题依然突出。
五是当前物价持续上涨,对相关行业和城乡居民、特别是低收入家庭的影响较大。农资上涨,成本加大,农民的现金收入比重降低,农业增收与支出相抵扣后,农民从农产品价格上升中得到的受益并不多;企业成本上升,给企业的经营者带来的利润空间也在压缩。
六是社会维稳压力十分巨大。刚才金发书记对全县的综治、信访维稳工作,作了全面分析,从反应出来的不稳定因素来看,特别是企业转制、征地拆迁、林权纠纷、涉诉涉法上访等问题表现突出,我们的维稳工作,和谐平安工作,任务还十分繁重。
七是生态保护与经济发展之间的矛盾较为突出。我们是生态保护重点县、章江源头县和赣州市中心城区饮用水水源源地,肩负着保护生态环境、涵养水源等重大的社会责任,许多项目在审批上受到了很多限制,培育新经济增长点面临着更加严格的环保要求,我们再赣州的“飞地工业园”建设,由于土地运行成本高,前期投入大,县财政筹措建设资金难度非常巨大。
八是少数领导干部作风懒散,抓落实的执行力不强。主要表现:一是思想不够解放,视域不宽,因循守旧,墨守成规,面对困难和问题办法不多,措施不力,操作和落实的水平不高,缺乏突破创新的勇气和信心;二是服务意识、责任意识和大局意识不够强,工作效率还不够高,工作跟踪落实不到位;三是协调配合不主动。对于这些问题,我们在今后的工作中必须认真对待,认真的加以分析,认真的加以解决。
二、突出重点,狠抓落实,确保完成全年各项目标任务。
今年只剩不到40天的时间了,要完成全年的各项目标任务,时间紧迫,任务繁重,到了关键的冲刺阶段。我们一定要积极主动应对困难和挑战,千方百计抓好落实,确保年初既定的目标顺利完成。
(一)加强各项经济指标监控分析,确保县域经济综合实力排序次位前移。严格按照省政府对县政府考核评价体系的要求,对固定资产投资、工业发展、农业发展、财政收入、生态建设、社会建设、新型城镇化等经济社会发展的7大项36个方面的考核指标要全面抓好监控和监督。各责任单位要高度重视,强化责任,逐一研究分析指标的运行情况,逐一的比较落实。对目前排名较为靠后的要查找好原因,采取得力措施,迎头赶上。统计部门要切实承担起牵头单位和协调单位的责任,督促指导好各责任单位,对目前落后的指标,全市、全省的情况给予指导、分析,在比对的情况下,再找出原因,拿出切实可行的应对办法,切实做好每十天通报一次进度,监督好各项指标任务,确保年底能够完成好省政府给我们的36个方面各项指标的全面落实。
(二)继续实施投资拉动,确保项目建设有序接替。项目建设是扩投资、保增长的关键环节,也是调结构、增后劲的重要载体,还是扩税源、增就业的重要途径,必须死抓不放。要继续抓好责任的落实,44个重大项目和重点工程要按照年初的责任制继续不折不扣的抓紧抓好,挂点领导要深入一线,靠前指挥,责任单位全力以赴,采取有力、有效的措施,对工程建设过程中遇到的问题、困难及时的协调解决,涉及到征地拆迁、土地问题,涉及到融资、投资和资金来源问题,涉及到项目的立项等等各个方面的问题,请我们的责任领导、挂点的县领导亲自协调,责任部门全力配合。确保绕城公路改建、县城至龙勾公路改造、城北大道改造、商务综合大厦等项目年底全面完成;充分利用施工的黄金季节,推动萝卜巷办公区、林业消防监测中心、以及一些房地产项目的开工、竣工;要促使北门河“一江两岸”、中城河整治、东环城路、北门农贸市场搬迁、阳岭整体开发、崇义乡村旅游等项目早日进入实质性运作阶段;要切实加快厦蓉高速公路崇义段征地拆迁工作,确保不影响工程进度。同时,抓紧开展明年项目的谋划和争取工作,请各个政府部门把明年工作重点和思路、重大项目和重点工程的预算在下个星期内及时的报两办,以便掌握情况,统计出明年的重大项目和重点工程以及工作思路的走向。谋划一批打基础、利长远、惠民生、促升级的产业项目和民生改善工程,充实完善项目库,提高项目的吸引力、生命力、带动力,真正形成项目有序跟进、梯次发展的工作格局。
(三)扎实做好企业生产运行调度,巩固工业经济回升向好局面。抓住年终企业生产的黄金季节,以工业发展增值增效为着力点,分析落实好全年最后一个多月的生产指标,全力冲刺,实现三年主攻工业计划的开门红。要落实好企业反映问题定期排查机制,及时了解企业生产经营中存在的困难和问题,逐一落实解决,限期解决。对重点加强50家重点企业的运行监测,要保证生产要素供给。引导企业利用市场回暖的有效时机,创新营销理念,整合营销渠道,制订详细的计划,尽可能地扩大规模。
(四)突出抓好增收节支,增强财税金融保障县域经济发展功能。采取“征、扶、控”等办法,最大限度地挖掘增收潜力,缩小与年初预算的差距,要集中财力为促进科学发展、改善民生,落实好保工资、保运转、保民生、保稳定、保法定支出等基本要求的同时,压缩一般性支出,从严控制预算追加,严禁超预算花钱。要加强财政监督,防止年底突击花钱,确保财政正常运转和收支平衡。
(五)大力培育新经济增长点,切实转变经济增长方式。一是走好绿色崛起之路。良好的自然生态是崇义的生存之本、发展之本,是崇义最大的后发优势、最好的经济增长点。积极主动融入鄱阳湖生态经济区的建设,以齐云山顺利晋升为国家级自然保护区为契机,认真实施好自然保护区的建设,抓好阳岭开发、温泉开发、生态体育公园建设,提升阳岭氧吧、七星湖、聂都溶洞、上堡梯田、齐云山等旅游景区的品位和档次,着力打响“中国氧吧、绿谷崇义”的品牌,努力把崇义建设成为海内外游客避暑、休闲、健身、养生的最佳理想地,二是要想方设法融资金。要突破重大项目融资,充分发挥国投、城投、林投的融资功能,加强与金融机构的协作,运用好项目土地融资,用优质大项目争取银行的信贷资金,实现项目与资金的有效对接。三是要千方百计抓好招商。1-10月份,崇义实际利用内资全市倒数第一,实际利用外资全市倒数第二,现汇进资全市倒数第一。这里请我们分管领导、各单位、各乡镇、招商小分队引起高度重视,请你们组织好专门力量,密切配合,想方设法,力争年底前在实际利用内资、外资、现汇进资等方面取得突破。此外,还要积极争取好市委、市政府的大力支持,继续抓好飞地工业园建设,推进飞地工业园规划、征地拆迁等前期工作,科学制定入园标准,落实好承接产业转移优惠政策,实现进驻飞地工业园的企业在优惠政策、产业政策上与开发区相一致,促使飞地工业园尽快运作,尽快成为我县新的经济增长点。
(六)围绕农业优势产业建设,促进农民增收农业增效。我们抓新农村工作,抓农业、农村工作根本的出发点就是农业增效、农民增收,群众不富,我们把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都没有用,不是长久之计,唯有为群众找到产业支撑,增加增收渠道,手里有了钱,心中才不慌,现在的农村要形成一个产业支撑十分困难,我们的青壮劳动力大部分出去打工,如果在家乡能形成一个能挣钱的产业,能致富的门道,我们有文化、有知识的青壮劳动力,就不会背井离乡的去打工,这是我们在新农村建设之中,尤其要用财政的资金、政策的引导,大家的力量来促成产业的形成,增加群众增收的门路,同时,政府还要抓好冬季的农田水利建设、农村公路、安全饮水等基础设施建设。
(七)着力抓好安全维稳工作,确保社会的稳定。对安全生产问题,要警钟长鸣,一刻也不能放松。尤其是冬季来临,安全隐患更加突出,决不能麻痹大意。着力抓好森林防火、交通、矿山、消防、建筑施工、食品与公共卫生、易燃易爆物品和危化品等重点领域的安全监管,要强化物资保障,加强值班值守,完善应急预案,坚决杜绝重特大事故发生。保持高压态势,防范和严厉打击“两抢一盗”等犯罪现象,按照全省“十万干部下基层,排忧解难促和谐”活动的部署,把身子沉下去,深入基层,深入群众,广泛听取群众的诉求,及时了解群众想什么、盼什么,并要突出抓好国企改革、林权纠纷、征地拆迁等矛盾的调处,及时处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患,化解各类矛盾纠纷,切实帮组群众办好事、解难题,确保群众安居乐业和社会和谐稳定。
(八)全面完成民生工程目标任务,切实加大困难群众的关心力度。各级各部门要抓紧抓好各项民生工程,切实解决人民群众的实际困难。一是市政府下达的98项民生工程指标任务必须不折不扣地完成,努力实现各项民生指标在全市排名的明显前移,民生工程是崇义在全市叫得响的一个品牌,我们在关注民生和投入到民生工程中的资金是非常之大的,尤其是责任部门对民生工程不仅要花大力气,花大投入,继续做好,更要做好目前群众关心、政府下达各项任务的相结合,把市政府下达的98项民生工程目标,完成好,争取在市里能够继续领先、领头。二要全面完成好民生方面的16件实事。目前,16件实事的进展情况整体不错,就业培训、社会保障、灾后重建、廉租住房建设、造林绿化、农民住房保险、中小学校舍改造等工作扎实有效,大部分已接近完成。县城垃圾填埋场、县人民医院搬迁等各有关责任单位要增强紧迫感,对各自负责的项目要进一步细化,全力以赴加快进度,确保兑现为民办实事承诺。三要关心城乡困难群众的冷暖,特别是对农村五保户、低保户、低保边缘户、重点优抚对象的帮扶,救助物资、款项要及时到位,确保群众温暖过冬。四要保障市场的有效供应,商务、粮食、供销等部门要计时组织货源,保证市场供应;物价、工商、公安、广电等部门要加强配合,对串通、操纵市场价格、捏造、散布涨价信息、哄抬物价、等违法违规行为,依法予以查处。
三、及早谋划,做好明年各项工作的衔接。
一要认真研究经济态势。当前,我县经济持续回升的基础还不稳定。各级各有关部门既要认真研究国家宏观经济走势,准确把握市场动向,引导企业顺势而为;又要深入分析我县经济运行的态势,总结、盘点好今年以来的各项工作,抓住关键环节,强化薄弱环节,确保全县经济平稳运行。
二要盯紧国家政策变化。年未岁尾,正是中央、省、市集中出台政策的关键时期,其中蕴含着很多发展机遇。各级各部门要多渠道捕捉政策信息,盯紧政策、研究政策、用好政策,找准与我县经济社会发展的切入口,积极和上级搞好沟通衔接,最大限度地争取项目和资金。最近,国家发布了多项金融方面的信息,大家从这些信息中要捕捉到、感触到危机感,三大投资公司要抓紧投融资的平台建设,抓紧项目建设,抓紧融资的额度,各相关的责任部门要引导好企业,尽早做好准备,在项目上、资金上不打无准备之战,在物价上涨,因根紧缩的情况下,及早做好应对措施。
三要科学编制好“十二五”规划。要立足我县实际,认真做好相关专题研究,找准制约发展的难点,提出破解问题的路径和方向,形成“十二五”规划的基本思路和框架。要加强沟通对接,做到部门规划、专项规划与“十二五”规划实现无缝对接,加强与省市规划的衔接配套,使我县更多的项目进入省市的规划盘子。
四要及早安排好明年的工作。各级各部门要加强与上级部门的沟通衔接,摸清国家、省明年工作动向和工作重点,结合本地本部门实际,早动手、早打算、早安排,条理化地制订好明年的各项目标,为做好明年工作奠定坚实基础。
同志们,完成全年目标,任务艰巨,时间紧迫。要求我们倍加努力,丝毫不能懈怠,让我们在县委的坚强领导下,进一步坚定信心、攻坚克难,团结拼搏、务实苦干,确保年度目标任务和“十一五”目标圆满完成,为崇义“十二五”更好更快发展奠定坚实的基础!
同志们:
刚才达祥和授智通报了春节期间的有关工作,大家都可以感受到今年春节东山欢乐祥和、安定稳定、清正廉洁的浓厚氛围。张书记也说了,整个节日期间,一方面城乡氛围很好,中央电视台还专门进行报道,同时节日期间到东山旅游的游客比往年也有大幅度增长。这除了年前县委、县政府就进行周密部署安排以外,跟在座同志们的辛勤值守和努力是分不开的。春节前我们就一直讲,要想使全县人民过上更加欢乐祥和的春节,我们的干部和领导就要有更多的付出,所以,我首先要对大家表示感谢,同时也给大家拜个晚年,祝大家马年吉祥、马到成功!
接下来,大家就要开始收心归队,投入新一年的工作当中来。马蹄声声战鼓擂,天时人事两相催!市委、市政府对工作抓得非常紧,年前组织对全市进行工作检查,大年二十三到东山;到大年三十,市委、市政府相关领导和部门都还在研究,对在各县(市、区)工作检查当中所需要协调解决的问题进行分解落实。等会儿市里还要召开重点工作动员电视电话会议,我们要把工作节奏加快,对新一年和下一阶段的一些工作,等视频会议结束后,县委张书记还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。关于全年的工作,下阶段的两会还要全面部署,所以我就简要对一些工作要点再说一说,希望大家认真动起来,我主要讲5个方面,15项重点工作。
一、迅速实现三大复工。1.干部复工。今天正式上班了,所有干部都责无旁贷,必须要恢复工作,请阮牵头,效能办具体抓,今天开始就要进行效能检查,督促所有干部必须恢复工作。2.企业复工。请吴学恒副县长牵头,经贸、外经、开发区等各部门,从今天开始对全县企业进行走访、帮扶,促使企业尽快恢复生产。同时,把今年工业相关指标、任务逐一跟企业座谈,进行分解。3.项目复工。请施常务牵头,五战办为主,各项目指挥部及相关部门配合,对全县所有在建、续建项目逐一梳理,促使项目抓紧恢复建设。
二、加快推进三大工作。1.实现开门红。请施常务牵头,各指标单位、五战办具体抓落实。1月份的规工、社零、房地产开发以及各相关指标上报时间截止到2月12日,各镇和各指标相关责任部门在这几天要抓紧把应报的指标报出来,确保实现首月开门红;在这基础上,各相关责任部门要抓紧与市里衔接,抓紧考虑2月份的指标任务,通过2月份的努力,最后实现一季度的开门红。市委、市政府抓这么紧,就是要确保一月份、一季度的开门红。各相关部门、镇、开发区,一定要抓紧。有两个方面要特别提醒大家的,一是贸易企业注册,还有一个是工业,请学恒副县长牵头抓好,今年的指标,这两个方面要提前做准备,只有现在注册,到时候才能有项目可以上报。2.筹备两会工作。请学恒副县长牵头、政府办具体负责,在原来《政府工作报告》征求意见稿的基础上,把去年年底中央、省、市、县相关的会议精神和工作要求再进一步贯彻落实到《政府工作报告》中去。再一个,请施常务牵头,对今年的重点项目、财政预算、为民办实事等事项再进一步梳理完善。特别是重点项目和为民办实事,都要把项目资金拼盘落实到位,项目的安排一定要与要素的配套紧密结合起来,避免出现以往要素跟不上的情况。在年的项目工作中,我们就面临很多要素紧缺问题。2013年我们财政总收入15.4亿元,增幅全市第二;地方级收入9.8亿元,超预算完成。但我们的财政支出是27亿元多,其中工程款和项目征地支出9亿多,都远远超预算,也远远超过往年。我们在2013年工作中就感到资金很吃紧,很重要的一个原因就是项目安排的时候,很多配套资金最后没有到位,导致整个项目都要靠财政。所以,今年在安排项目的时候一定要在开始的时候就把要素的配套安排好。再一个是财政安排,按照中央规定,2013年度开始,所有资金支出都不能超预算,超预算的资金都不允许批,如果是必须批的,还要走完整的预算安排程序。年初开始,各相关领导、相关部门就要抓紧把今年整个资金需求情况报到财政局,请施常务安排好,今后政府常务会、县委会、人大会通过以后,我们就只能完全按照预算来执行。今后预算执行过程中要坚持两个原则:第一,属于预算内的资金安排,原则上来讲是不用县长再批的,完全按照预算的盘子去支出;第二,预算外的资金原则上县长也不批了,因为是不允许批的。3.要抓好各相关重点任务推进。新的年度,各项工作都要拉开序幕,请各位分管领导、各相关部门要抓紧动起来,这里,我再专门强调的一个就是项目工作。在建的要抓紧恢复开工;对今年我县安排的20个新建项目,请相关领导要抓紧促使这些新建项目及早开工,按时间节点推进。再一个,就是对原来已经签约的项目,要促使这些项目能够尽快实现落地,转化为新的投资量。同时,要加大招商引资力度,我们今年还有30个亿的固投需要由今年新生成的项目来支撑,请蔡副书记、学恒副县长牵头,招商办抓紧分解任务,同时,筹备近期市里组织赴深圳招商的各项工作。除项目工作外,请各相关部门和镇要认真做好经济普查工作,在年前的市委扩大会议上,书记、市长都专门做了强调,经济普查不是简单对以往经济指标的进一步核查,它决定了明年乃至今后整个经济指标的测算方式和测算比例的问题,大家一定要高度重视,认真做好这项工作。
三、发展壮大三大产业。1.海洋生物产业方面,一是请邱主席牵头,相关镇村抓紧做好征地拆迁工作,加快推进园区基础设施建设,尽快形成项目入驻条件。二是请武坤副县长牵头,加快推进钢质渔船和远洋渔船建造步伐等,多渠道保障现有水产加工企业生产原料供应。三是请施常务和学恒副县长牵头,加快推进企业“退城入园”步伐。2.光伏及玻璃新材料产业方面,请蔡副书记和汉武副县长牵头,园区和旗滨项目指挥部具体抓好落实。一是相关镇、村要积极配合指挥部做好征地拆迁工作,加快园区基础设施建设,进一步完善项目入驻的各项条件。二是加大力度扶持旗滨龙头企业生产,全力推进旗滨9-10线早日投建投产。三是尽快与旗滨集团达成共同建设产业园的协议,加快项目引进。3.旅游产业方面,请达祥、武坤副县长牵头,旅游经济开发区、旅游局具体负责,加快规划建设景区景点,抓紧对具备条件、环境较好、能够形成景区景点的新地点提出开发方案,我们要以最快速度形成全岛5日乃至7日以上的旅游体量。东山的目标是建设国际旅游海岛,层次要很高、配套要非常好,可以分阶段实施,作为当前我们第一阶段、第一期的建设,要先形成旅游体量,同时预留空间,以后再逐步提升。
四、全面突破三大建设。1.城乡建设。请义文和义钦副县长牵头,加快推进城乡建设工作。首先是城乡一体化建设。2013年我们在城乡一体化十大方面取得突破,接下来抓好两个方面:一方面是继续提升完善已实现突破的十大方面工作;另一方面是进一步配套城乡一体化体制机制,比如垃圾处理一体化,硬件基本建设完成,要抓紧完善村一级的收集、保洁机制,真正形成我县城乡一体化工作常态机制。第二是加快推进以西埔、铜陵为龙头的城镇建设。相关的城建项目年前已经部署,各相关单位要加快推进。第三是加快推进富美乡村建设。请蔡副书记、良海、武坤副县长在去年抓好示范点建设的基础上,进一步推进富美乡村建设和新农村建设。2.生态建设。一是生态绿化,请武坤副县长牵头,林业局具体负责,以3月12号植树节为契机,拓展为植树月、植树季,通过植树活动进一步加大造林绿化工作力度,特别要突出沿海、沿路以及重要公园、村庄、景点的绿化工作。二是环境保护,请义钦副县长为主牵头,加快推进双东污水处理厂二期以及海洋生物科技园和光伏及玻璃新材料产业园的污水厂建设,保障企业生产的污水处理以及局部区域的生活污水处理;加快各村以氧化塘为主的污水处理设施建设,2013年我们已经做了一部分,今年要加大力度,争取全覆盖,能够采用氧化塘处理的要全部做起来,不行的通过其他方式实现污水处理全覆盖;深化海湾整治工作,在省、市两会等很多场合,各级领导都高度重视,春节前我们专门开了常务会,准备通过一个决议,提交会和人大会通过,请大家认真共同推动。三是城乡整治。请义钦副县长牵头,按照上级部署,开展“两违”专项整治,这是今年市委、市政府的一项重点工作,请义钦副县长会同义文抓紧把方案拿出来,各镇村抓紧做好部署,尽快形成氛围。3.和谐社会建设。主要抓好三个方面工作:一是就业增收。请学恒副县长牵头,人社局、农办等相关部门通过就业来促进城乡居民增收,保障和改善民生。二是社会保障。一方面,进一步完善新农合、新农保以及城乡居民的一系列提保工作,再根据县财力逐步提高水平。三是安定稳定。首先是安全生产,义钦副县长、汉武副县长继续把交通安全、消防安全等相关工作做好,各分管领导也要抓好主管领域的安全生产工作。按照中央要求,现在抓行业都要抓安全,包括渔业生产安全、建筑安全都要进一步抓好,节后就要恢复生产、建设,所以建筑安全、企业生产安全方面工作要进一步抓好。其次,要做好综治维稳工作,节后流动人口比较多,社会综合治理方面的力度要加大。这里要特别强调下h7n9防控工作,h7n9的问题现在在全国范围内还在蔓延,从我们周边情况看也有不少问题,县里面目前还没有发现,但是必须进一步做好防控工作,春节前已经做了部署,请大家进一步强化措施,认真抓好落实。我们大产大桥、八尺门大桥两个卡口,市场的检疫,卫生防疫等工作要全力做好。
五、全力强化三大保障。1.审批保障。今年我们的审批速度要加快,县内的审批请施常务、阮牵头,结合机构改革,把我们行政服务中心的建设进一步提升完善,切切实实使审批提速。另外,要加强和省、市的沟通,通过跟相关部门的衔接,加快推进审批工作,保障项目顺利建设。2.要素保障。也就是涉及资金、土地、用林、用海、用工、用电等要素,施常务、武坤副县长、义钦副县长在项目推进过程中,把要素保障做好。我刚才讲到,今年在安排重点项目建设过程当中,我们就要把这些要素一并排进来,相应的部门和镇村要根据项目推进的时间节点,及时有效地做好这些要素的保障、报批系列工作,特别是征地拆迁方面,避免出现土地、林地、海域需要用的还没报,还用不上的已经报下来在那边等了,还会出现供地率、闲置用地等问题,今年要进一步加大协调调度力度。3.效能保障。刚才阮也讲了,效能办和“两办”督查室要进一步围绕县委、县政府的一系列工作,通过开展作风建设年活动和党的群众路线教育实践活动,强化服务,强化督查,通过强有力的组织手段,强力推进各项工作顺利完成。
总之,希望大家节日一过后就要马上行动起来,可能按照传统的习俗,现在还有过年的氛围,但是无论是过节还是工作,我们的领导和干部就是要不一样,过节时候我们就要值班,还有年味的时候我们就要上班动起来了,所以大家要尽快恢复正常工作,共同努力,确保各项工作顺利推进,确保东山在马年里有新跨越、大发展,我就讲这些,谢谢大家!
市长在市委农村工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次市委农村工作会议,是在全市决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就,乘势开启全面建设现代化新征程的关键时期,召开的一次十分重要的会议。主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨全省扶贫开发工作会议和市委x届x次全委会暨市委经济工作会议精神,研究分析全市“三农”工作面临的新形势新任务,安排部署今年和“十四五”时期全市“三农”工作,全面开启农业农村现代化新征程。
市农业农村局、x县、x区、市委组织部、市委宣传部、市住建局等x个单位的负责同志从不同角度作了很好的发言,请大家相互学习借鉴。市委张书记的讲话,充分肯定了“十三五”时期全市“三农”工作取得的成绩,深入分析了新发展阶段“三农”工作面临的形势和任务,对今年和“十四五”时期全市“三农”工作进行了全面部署,讲话站位高、思路新、举措实,具有很强的思想性、指导性和可操作性,各级各部门要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。
下面,我就贯彻落实好这次会议精神,特别是x书记讲话精神,再强调四点意见。
一、扛起政治责任。
今年是我们党成立x周年,也是实施“十四五”规划的开局之年,做好农业农村工作具有特殊重要意义。当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。全市各级各部门、单位要旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,深刻认识习近平总书记关于“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的重要论述,紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,准确把握“三农”“压舱石”的定盘星作用,坚决扛起“重中之重”的政治责任,始终把“三农”工作作为国之大者,牢牢扛在肩上、抓在手上,全力推动全市“三农”工作迈上新台阶。
二、落实重点任务。
各级各有关部门要认真落实市委“一行动三工程”(实施农村人居环境整治提升行动、兴业带富工程、培根铸魂工程、强基固本工程)的部署要求,按照市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,切实把巩固拓展脱贫成果作为底线要求,把乡村产业振兴作为首要任务,把实施乡村建设行动作为重要抓手,全力推进农业农村高质量发展。
对没有劳动能力的,落实好兜底保障措施,切实防止返贫和产生新的贫困。
乡村产业发展方面:要以菜草畜高品质现代特色农业示范区建设为抓手,积极创建国家级现代农业示范区、产业园、科技园,实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划,力争用x年时间,打造百亿级菜草畜特色产业集群。加大“外引内培”力度,招引蒙牛集团等知名企业落户金昌,引进和培育市级以上农业产业化重点龙头企业x个,努力在“十四五”期间打造一个产值x亿元以上的大型农业产业化龙头企业。推动绿色品牌农业加快崛起,进一步提升“甘味”“金品”品牌市场知名度和竞争力,在全省乃至全国打响“甘味”“金品”农产品“金”招牌。
乡村建设方面:要认真实施乡村建设五年行动,按照发展类、管控类、搬迁或撤并类三大类,因村施策,编制好乡村建设规划。县区要认真谋划,积极对接,力争将我市今年确定的x个试点村全部纳入省上乡村建设示范村计划。要加快工作进度,确保今年x月底前完成村庄总体规划编制,x月底前完成试点村建设规划,x月初开始建设。县、区要成立乡村建设指挥部,集中各行业各部门力量,统筹谋划整合建设项目,积极争取中央和省级项目资金,集中打造试点,打好乡村建设行动第一仗,确保建一个、成一个,积累经验,形成亮点,为后续建设发挥示范引领作用。
春耕备耕方面:农历惊蛰(x月x日)前后,我市农业春耕生产将由东向西陆续展开。各级涉农部门要加强农资储备和春耕备耕生产调度监测,指导农资销售企业(门店)备好备足春耕农业生产物资,做好农机具检修工作,协调金融机构加大春耕农业贷款支持,引导农户调整种植结构,确保全年粮食播种面积稳定在x万亩(x县x万亩、x区x万亩)。要进一步加大农资监管执法力度,坚决打击农药、化肥、种子等农资生产经营环节违法违规行为。要抓好农业保险补贴政策落实,指导农户做好大风降温、低温雨雪、冰冻干旱等灾害性天气防范工作,保障春耕农业生产顺利进行。
三、形成工作合力。
各级党委、政府要把乡村振兴作为“一把手”工程,党政主要领导要亲自上手,加强统筹谋划,狠抓工作落实。各级农业农村部门要发挥统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能,把“三农”工作重点任务分解到各责任单位,定期调度工作进展、定期督促检查,确保各项工作落到实处。各相关部门要结合各自职责,落实好本单位、本领域承担的农业农村工作任务,切实做到重点任务盯紧抓,靠实责任分头抓,努力使“三农”各项工作都有新的提升。
四、强化督查考核。
县、区和各相关部门要进一步建立健全目标责任制,层层落实责任、层层落实指标,集中力量抓重点、攻难点、求突破,真正把各级干部的心思和精力凝聚到“三农”工作的各项重点任务上来。市委市政府督查考核办要会同市农业农村局加大督查力度,对会议安排部署的重点工作、重点项目要严抓严管、跟踪督办、动态管理,建立完善月度分析、动态报告、专题协调、分析点评、现场推进等制度,对工作抓得不紧、落实不力的及时提醒、督促推进。要强化考核奖惩,加大农业农村工作考核力度,强化考核结果运用,坚持以发展论英雄,凭实绩定奖罚,敦促各级各部门把心思放在抓发展上,把精力用在抓工作上,把功夫下在抓落实上,确保农业农村工作任务目标圆满完成。
最后,我再强调一下农村疫情防控工作。随着农村地区人员流动性加大,聚集性活动增多,农村疫情防控形势依然严峻复杂。各级各部门各单位要严格按照中央和省上有关要求,切实做好农村疫情防控工作。要加强对村卫生室、个体诊所、药店的管理和指导,督促其充分发挥“哨点”“探头”作用。加大农村流动人员监测和摸排力度,对来自中高风险地区人员、入境人员等重点人员,严格按要求落实核酸检测、信息登记和日常健康监测等措施。要减少春节期间的聚集性活动,劝导农村群众尽量减少外出、串门、拜访、聚餐,不在公共场所扎堆聊天、打牌,提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办,避免人群聚集,降低疫情传播风险,牢牢守住农村疫情防控阵地。
年市长在市委外事工作委员会第一次会议上的讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天召开市委外事工作委员会会议,主要目的是深入学习贯彻***外交思想,贯彻落实省委外事工作委员会会议精神,研究部署当前全市外事工作。刚才,几位市领导也对下步工作提了很好的意见建议,我都同意,请大家抓好贯彻落实,下面我讲几点意见。
党的十八大以来,以***同志为核心的党***深刻把握新时代中国和世界发展大势,在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新,形成了新时代中国特色社会主义外交思想,全面推进中国特色大国外交,为世界和平与发展做出了重大贡献。***新时代中国特色社会主义思想明确了中国特色大国外交要推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体,强调始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,为做好新时代外交工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
外事工作既是维护国家安全和社会稳定的重要防线,也是参与国际竞争与合作、提高我市对外开放水平的重要战线。近年来,在党***和省委的正确领导下,我市外事工作服。
当前隐藏内容免费查看从和服务于党***总体外交,服务经济社会发展,促进了对外经贸、文体、旅游等领域合作,为全市经济社会发展发挥了积极作用。当前,新的形势和任务给我市外事工作提出了新的更高的要求,我们要以***外交思想作为统领,深刻把握*********对历史交汇期我国外部环境基本特征的准确判断,把学习贯彻***外交思想同贯彻落实***和省对外交外事工作的安排部署结合起来,同加快推进我市对外开放格局、促进经济社会持续健康发展结合起来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深刻认识做好新形势下外事工作的重要性和紧迫性,自觉将xx外事工作融入***外交大局,全面对接国家“一带一路”建设,努力把加强外事工作的各项任务和要求落到实处,推动我市外事工作取得新的进展。
牢固树立“外事无小事”的观念,以维护国家主权、安全和发展利益为最高准则,维护国家外交的统一性和权威性。积极支持外事部门完成需要地方配合和参与的重大外事活动,精心做好***安排的外国国宾、党宾和重要外宾的接待,以及各种重大会议的承办,按照***统一部署加强我市与外国地方的友好往来。在一切外事活动中,要讲国格、讲人格,充分体现国家和中华民族的尊严,坚决反对一切有损国格、有损民族尊严的行为。
外事工作是对外开放的重要基础和关键环节,为全市的对外开放和经济社会发展服务,是各级外事部门工作的重要职责。近年来,我市对外开放取得了较大成果。但是,相对于全省形势而言,我市对外开放的步伐还需进一步加快。我们要统筹全市外事资源,积极开展政府、民间、企业的对外交往,加强与世界知名企业的联系,推动xx更好更快地融入世界。要根据经济全球化趋势和当前国际贸易发展特点,分析我市扩大对外开放的新形势,统筹国际国内两个市场,充分用好国际国内两类资源,全面推进经济外事、文化外事、科技外事、教育外事、医疗外事、体育外事和民间对外友好交往,为促进我市经济社会持续健康发展做好服务。
随着对外开放程度的提高,市内因公、因私与国外的联系日渐增多,与外事部门打交道的部门和群众也越来越多,外事部门要适应新形势新发展的要求,创新管理手段,规范管理程序,加大管理力度,做到主动超前管理,依法规范管理,进一步增强外事服务能力。要在外事活动中,讲好xx故事,传递xx好声音,展示好xx在中国特色社会主义建设中取得的积极成效,全面提升xx的知名度和美誉度。要不断提高外事接待工作的质量和水平,通过接待提高对外影响力,展示xx良好的对外形象。要加强党政领导干部因公出国(境)管理,坚决按照因公出访审批原则和各项规定严格把关,真正使公务出访团组有明确目的,有实质性任务和实际成效。对不符合要求的,不该出访的,坚决不予申报办理,不能安排照顾性、任务虚、目的实效不明确或考察性的出国活动,严禁安排无关人员搭便车出国,切实防止各种违规出国(境)行为。
*********在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的主旨演讲中宣布,中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放。随着国家“一带一路”倡议的深入推进,我省构建了全方位多层次宽领域的对外开放新格局。要紧紧抓住我省建设国家内陆开放型经济试验区的重大机遇和有利条件,积极融入“一带一路”建设。要加强与境外国家和地区的交流合作,特别是要促进与我市多次往来并已经具备一定基础的国家和地区的合作升级,拓展与其他地区的合作关系,推动在经贸、文体、旅游、教育、卫生等领域有更多的合作,大力推动我市的产品、项目、企业沿着“一带一路”走出去和引进来。
进入新时代,我国涉外安全面临新挑战,抓好涉外安全不仅影响地方稳定,更事关国家安全大局。要在加强对外合作交流和正面宣传的同时,要切实增强风险意识,切实抓好政治安全、政权安全、意识形态安全、网络安全等方面工作。要加强对境外组织或人员的有效管控,这些组织或人员活动越来越频繁、行动越来越隐蔽,有的披着科学研究、旅游观光、人文交流等外衣,窃取国家秘密,进行渗透破坏活动,必须提高警惕,严密防范,及时报告,严厉打击。要抓好涉外突发事件的妥善处理,提高应对和处置能力。同时,要维护好我市公民、机构、企业的境外利益和安全。
深刻领会和把握***和省委关于加强党对外事工作集中统一领导的要求,把思想和行动统一到加强和改进对外事工作的统筹协调和科学管理上来,坚决贯彻***对外方针政策,严格在授权范围内开展工作。外事领导小组要加强重大外事工作、重要外事活动、重点外事问题的研究,领导小组办公室要认真履行宏观谋划、指导服务、沟通协调、督办落实的职能。各级各部门要切实履行本地区、本部门外事工作的主体责任,各司其职,各负其责,抓好工作落实。
充分发挥党委在外事工作中总揽全局、统筹谋划、指导推进的作用,构建相互配合、协同发力的工作格局。各县市党委和政府要把外事工作纳入重要议事日程,及时研究和解决外事工作的重大问题。各级各部门要牢固树立“大外事”观念和“一盘棋”思想,健全完善外事工作协调机制,加强统筹联动,及时互通信息,强化责任落实,切实形成共同发力的工作局面,全面提高外事工作处置能力。特别是涉及一些重大外事活动,要搞好组织协调,做到步调一致,防止出现各自为战的现象。
外事工作机构对外交往多、工作对象特殊,外事干部必须绝对忠诚于党、绝对忠诚于人民,做到政治过硬、素质过硬、作风过硬。要把思想政治建设摆在首位,坚持正确导向,强化实践历练,培养一批政治素质好、专业能力强的外事干部,不断提高外事干部队伍整体素质。要加强外事干部队伍的理想信念教育,抓好外事干部管理和教育培训工作,努力在建设高素质专业化干部队伍上下功夫、出实招,全面推进干部队伍制度化、规范化建设,有效促进干部综合素质和能力提升。要加强党风廉政建设,坚决杜绝外事工作的作风问题、腐败问题出现。
同志们,做好当前和今后一个时期的外事工作,任务繁重,意义重大。我们要紧紧围绕***、省委和市委对外事工作的安排部署,抓住新的机遇,战胜新的挑战,主动作为,扎实工作,推动全市外事工作不断取得新进展,为决胜全面小康作出积极贡献。
年市长在市委经济工作会议上讲话
明年全市经济社会发展主要预期目标是:gdp增长xx%,地方财政收入增长xx%,规模工业增加值增长xx%,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,城乡居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%,金融机构存贷款余额分别增长xx%和xx%,居民消费价格涨幅控制在xx%左右,城镇调查失业率、节能降耗完成省定任务。实现上述目标,具体要抓好以下六个方面重点工作:
(一)要在全面实施乡村振兴战略、奋力推进农业农村现代化上闯出新路子。我市脱贫之后,农业农村发生了翻天覆地的变化,但与现代化要求仍有较大差距。我们要继续扛牢首倡地的政治责任,大力开展“乡村振兴突破年”活动,加快补齐我市高质量发展的最大短板。一要托住农业农村现代化的底线。聚焦防返贫这个托底性任务,持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保对象、农村特困人员的动态监测管理,做到早发现、早干预、早帮扶。持续加强对大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象帮扶,筑牢防返贫致贫救助保障底线。持续加强对xx个重点村帮扶,集中力量补齐特色产业、村集体经济、基础设施和基本公共服务短板,全面巩固拓展脱贫攻坚成果。与此同时,坚持示范带动,全力打造“十八洞”红色地标和区域公共品牌,高标准创建xx个乡村振兴示范村,做好xx个以上特色产业示范乡镇建设,支持花垣县打造全省乃至全国乡村振兴示范县,支持保靖县建设全省党建引领乡村振兴示范县,力争每个县市成功创建xx个以上省级强镇,xx-xx个县市成功创建乡村特色产业与休闲农业融合发展示范县市。二要推进农村一二三产业融合发展。在基地建设上,重点突出现有xx万亩农村特色产业提质增效,大力推进现代农业园区建设,积极创建一批智慧农业试点示范基地。积极对接省“六大强农”行动,大力发展油茶、烟叶、蚕桑等特色产业,着力打造国家级特色产业优势区。在精深加工上,积极培育和引进农产品加工、冷链物流等龙头企业,做好农产品精深加工,延长农业产业链,提高农业附加值,力争新增xx家以上规模农产品加工企业、xx家以上市级以上农业龙头企业、xx家以上市级以上示范合作社及家庭农场。在品牌建设上,积极推介“xx香伴”农产品区域公用品牌,每个优势产业逐步形成xx-xx个主打品牌,“两品一标”品牌达到xx个以上,提升我市绿色、生态、有机、富硒特色农产品的影响力和竞争力。在融合发展上,加快农业与工业、旅游、文化、康养等产业深度融合,加快实现“农旅产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化”发展。三要推动传统乡村向美丽乡村转变。突出建设全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络,推动农村由全面脱贫向共同富裕转变。大力实施美丽乡村建设行动,整治提升农村人居环境,完成省定农村改厕任务,加大垃圾分类收运处理及污水治理力度,全面加强农村社会治理和文明建设,抓好武陵山区(xx)土家族苗族文化生态保护区和历史文化名村、传统村落及少数民族特色村寨保护利用,着力创建一批省级美丽乡村示范村、精品村,着力绘就环境优美、生态优美、民风淳美、社会和美的“美丽xx”画卷。
(二)要在依托资源和平台优势、推动工业绿色低碳循环发展上闯出新路子。我市矿产等资源相当富集,这既是老祖宗留给我们的宝贵财富,更是我市高质量发展得天独厚的优势。我们要充分发挥这些资源优势,大力开展“产业项目加速年”活动,通过建链、补链、延链、强链,构建具有xx特色的优势产业链,做大做强工业这个经济高质量发展的核心引擎。一要加强“五好”园区创建。持续推进xx个工业园区调区扩区和化工园区申报,吉首、泸溪、保靖、永顺等县市,要明确调区扩区路线图、时间表、任务书,安排专人专班专抓,加强与省发改委及省直相关部门的衔接,力争xx年上半年调区扩区工作进入省级层面。泸溪高新区成功创建省级化工园区。建好园区平台,着力完善园区基础设施和基本公共服务。创新体制机制,继续深化园区赋权,全面推行“以亩产论英雄”“用实绩比高低”,加快提升园区产业专注度和对经济发展的贡献率,力争在全省综合评价中均实现进位争先。支持xx高新区成功创建国家级高新区、泸溪高新区创建国家级铝基复合材料火炬特色产业基地。二要加强优势产业链建设。健全产业链推进机制,全面实行产业链链长制。大力推进酒业、绿色矿业及新材料、特色食品、新能源、电子信息、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、文旅文创、商贸物流、数字经济等xx条优势产业链建设。做大做强以白酒生产为核心的酒业产业链,把xx市打造成为全国馥郁香型白酒之都和全国白酒产业高质量发展引领区。加快锰锌钒铝为主的绿色矿业及新材料产业链绿色转型发展,扎实推进矿业资源采选冶炼一体化及页岩气等优势资源勘探开发,着力打造全国有影响力的铝基复合材料产业集聚区、国家级锰锌钒铝深加工新材料高新技术产业化基地、全国钒储能新材料基地,走出一条以绿色低碳循环经济为主导的新型工业化之路。创新投融资模式,政府财政出资xx亿元成立产业投资基金,撬动更多金融资金、社会资金投入优势产业链。大力发展智能制造和数字经济,推动企业“上云用数赋智”,打造一批“xxg+工业互联网”典型应用场景,力争数字经济产值增长xx%以上。三要做大做强市场主体。要在企业培育上精准发力,大力实施市场主体倍增计划,力争净增规模工业企业xx家以上。用好ipo绿色通道政策,大力支持符合条件的重点企业上市直接融资,力争取得实质性进展。在企业帮扶上精准发力,聚焦解决“头部”企业、“链主”企业和困难企业反映的突出问题,建立健全政银企合作对接平台,助推企业加快发展。要在招大引强上精准发力,按照“链群配+双高”原则,加大“五好”园区、优势产业链招商力度,招引一批投资大、产值大、税收贡献大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地,努力提升招商引资和承接产业转移的质量和水平。力争新引进“三类xx强”企业项目xx个以上,引进省外境内资金增长xx%以上。
(三)要在推动文化与旅游融合发展、全面提升文旅品牌影响力和市场竞争力上闯出新路子。我市虽然已是全国全省文旅产业高增长地区,但仍然存在资源比较分散、产品业态不优、市场主体不强、整体效益不高等突出问题。我们要对标打造国内外享有盛名的旅游目的地,大力实施全域旅游战略,加快推进文旅融合发展,积极申办全省旅游发展大会,全面提升xx文旅产业影响力和竞争力,擦亮我市高质量发展的颜值。力争明年接待游客人数达到xx万人次、旅游收入达到xx亿元以上。一要着力提升品牌影响力。突出抓好全域旅游,推进凤凰古城、老司城、芙蓉镇国家xxa级景区创建,力争成功创建xx个国家级全域旅游示范区和xx家以上xxa级旅游景区。大力推进xx峒河园林艺术文旅谷等文旅项目建设。大力推进景区景点提质升级,加快推进旅游公路、游客中心、旅游标识、停车场、游步道、旅游厕所、充电桩、休憩场所等涉旅公共服务设施提质升级。大力推进文旅宣传营销,充分发挥新媒体矩阵作用,办好各类特色节庆、会展活动,打好线上线下营销“组合拳”。大力推进旅游环境综合整治,全面提高旅游行业文明程度和从业人员文明素质。二要着力提升市场竞争力。坚持走市场主导、政府引导市场化发展道路,进一步优化体制机制,壮大市场主体,努力在市场竞争中闯出新天地。牢固树立全市“一盘棋”思想,加强全市景区景点线路互推、营销互动、游客互送、业态互销,加快构建旅游联动发展大格局。统筹全市旅游资源开发利用,加快组建市级文化旅游发展集团,大力培育和引进文化旅游龙头企业、投资平台、企业集团落户xx。加快推进全市“智慧旅游”一体化平台建设,促进“数字化+旅游”相融相生,真正实现一部手机游xx。做好“山、水、人”的文章,打好生态牌、文化牌、服务牌,讲好xx故事,推动文旅融合发展,让旅游插上文化的“翅膀”。三要着力提升业态吸引力。做好“旅游+”的文章,丰富旅游产品、旅游业态,着力建设一批精品旅游路线、开发一批特色旅游产品、创建一批网红旅游景点。充分发挥张吉怀最美高铁优势,依托高铁站点、线路,大力推进高铁沿线地区景区景点、自然旅游景观和红色旅游资源深度开发,着力打造张吉怀高铁生态文化旅游经济带。充分发挥红色文化资源丰富优势,建好长征国家文化公园(xx段)、国际减贫交流基地、全国红色教育实践基地,擦亮红色xx名片。充分发挥特色民族文化、乡村文化资源丰富优势,保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑遗产,着力打造浓郁民族风情体验区。充分发挥世界文化遗产、世界地质公园、国家森林城市品牌优势,加强文化和自然遗产、地质遗迹与矿业遗址等保护利用,支持建设完善世界地质公园、非遗文化传承中心、非遗产业园、非遗展示体验中心,加快推进苗xx边墙遗址保护和申报世界文化遗产工作,畅通联接“老司城—武陵源-崀山—桂林”世界遗产旅游走廊,着力打造研学旅行目的地。
(四)要在加强城乡建设和生态保护、推动城乡区域协调发展上闯出新路子。我市城乡建设水平与全国全省比,仍然存在较大差距。我们要充分挖掘城乡建设投资空间,统筹推进城乡区域协调发展,力争全市城镇化率达到xx%以上,拓宽我市高质量发展的承载空间。一要推进城乡融合发展。突出市府中心城市的核心地位,大力推进xx高新区、吉首老城区、乾市新区、高铁新城区、矮寨旅游区“五区”联动发展,加快吉凤融城大道建设,推动吉凤融城发展,提升市府城市首位度和辐射带动力。大力推进城市更新行动,完善县城基础设施和产业链配套服务设施,加快推进县城提质改造和产城融合发展。突出抓好xx个老旧小区改造和几十个棚户区改造,全面规范农村住房建设,全面推进城乡人居环境整治,加快推进xxg、新能源充电桩等新型基础设施,城区地下综合管廊、水电路气网、停车位、公厕、排水防涝等基础设施建设,教育、医疗、文化等服务设施及休闲娱乐场所建设,着力打造人民满意的高品质生活空间。大力推进城乡基础设施建设,突出抓好大兴寨水库、龙桑高速、xx机场、xx千伏和xx千伏输变电工程、天然气管网、新一轮城乡电网改造升级、生态修复、吉首永顺垃圾焚烧发电等项目建设,加快推进铜仁至吉首高铁、渝湘粤高铁秀山至吉首段、辰溪经泸溪凤凰至花垣(茶峒)高速公路、xx港二期、长江经济带协同推进项目、通用机场等项目前期工作,力争完成重点项目建设投资xx亿元以上。大力推进城乡区域协调发展,深入开展“四好”农村路示范创建,加强产业路、资源路、旅游路建设,全面推行“路长制”,加快实施“互联网+教育”应用基础全覆盖工程、城市医联体和县域医共体建设、敬老院提质改造三年行动,支持有条件的村镇开通公交线路,支持湘渝黔边城协同发展合作区、武陵山龙凤经济协作示范区建设。二要推进生态文明建设。携手三峡集团,着力开展长江大保护和清洁能源等开发,努力把我市打造成为全国生态文明第一市。积极推进省级生态文明建设示范县创建,支持创建国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。要在生态保护修复上走在前列,严格执行“三线一单”生态环境分区管控,严格落实“河湖林长制”和长江十年禁渔措施,实施“五彩森林”生态廊道建设,擦亮“国家森林城市”名片。要在生态污染防治上守好底线,高站位打好升级版污染防治攻坚战,突出抓好中央、省生态环境保护督察及长江经济带警示片等反馈问题整改,纵深推进以花垣为重点的全市矿业污染综合整治整合、砂石土矿整治、“四废”综合整治、尾矿库治理、城乡生活垃圾治理、餐饮油烟整治等工作,确保全市环境空气质量优良天数比例平均达xx%以上,国省地表水考核断面水质优良比例稳定在xx%。要在生态产品价值实现上作出示范,做好“生态产业化、产业生态化”文章,探索建立生态产品价值实现机制,积极创建国家生态产品价值实现机制试点,进一步找准和拓宽绿水青山转化为金山银山的通道,将生态优势转化成为经济优势、发展优势。三要推进全域文明创建。文明,是一座城市的底色,也是一座城市最好的名片。全域开展文明村镇、文明校园、文明景区和平安村、民主法治示范村创建,支持各县市创建“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”。加强新时代文明实践中心建设,全面贯彻落实好各项民族政策,大力开展民族团结进步示范创建活动,筑牢中华民族共同体意识,不断推进民族团结进步事业向前发展。
(五)要在保障和改善民生、推动人民群众高品质生活共同富裕上闯出新路子。当前,我市民生领域仍然存在一些突出短板和薄弱环节,我们要加快推进社会事业建设,着力完善民生保障体系,大力兴办民生实事,不断增添高质量发展的民生成色。一要大力发展社会事业。办好人民满意教育,严格落实义务教育“双减”部署要求,加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距,健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制,加强农村标准化寄宿制学校建设,提高公办、普惠性幼儿园覆盖面,全面消除“大校额”“大班额”,义务教育巩固率达xx%,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。扩大优质高等教育资源供给,支持吉首大学“双一流”建设,支持xx职院开展国家“双高计划”创建,理顺吉大师院办学体制。始终把人民身体健康放在首位,深入实施健康xx行动,加强县级医院综合能力、标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设,支持中医特色重点医院建设,促进中医药和土家医、苗医等民族医药传承和创新发展,深化医药卫生体制改革,让百姓看得上病、看得起病、看得好病。大力完善公共卫生应急指挥、应急物质保障、公共卫生、疾病预防控制、重大疫情救治、慢性病综合防控等体系,筑牢重大疫病防控的“防火墙”。大力发展体育事业,加强公共体育设施建设,深入开展爱国卫生运动,提高全民健康素质。二要完善社会保障体系。提高就业质量和收入水平,全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户和易地扶贫搬迁群众等重点群体就业,力争新增城镇就业xx万人,新增农村劳动力转移就业xx万人。提高社会保障水平,全面落实基本养老、基本医疗保险筹资、待遇调整和异地就医结算政策,统筹抓好大病保险、城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障。提高低收入群众基本生活保障水平,加强对弱势群体关心关爱,进一步提高城乡低保、城乡特困供养人员基本生活费和社会集中养育孤儿、散居孤儿基本生活保障标准。加强社保资金、医保资金、公积金监管,提高基金保障能力,守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”“买房钱”。建立健全老年社会保障体系、养老服务体系和老年健康支撑体系,逐步提升老年人福利水平,让老年人颐养天年、安享晚年、益寿延年。三要大力兴办民生实事。在办好省定民生实事的同时,明年要办好xx件市定民生实事。认真落实好党史学习教育要求,建立办好“五位”民生实事和“五类”人员帮扶长效机制,尽心尽力解决好群众“急难愁盼”问题,真正把实事办好、把好事办实、办到群众心坎上。
统筹推进投融资、金融、教育、医疗卫生、社会管理、生态文明、城市管理、诚信体系等各项改革措施落实落地。坚定不移走开放发展之路,主动对接粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、武汉都市圈、长三角城市群,加快外贸综合服务平台建设,积极融入大市场、引进大企业、建设大项目、加快大发展,努力把xx市打造成为武陵山片区投资的热土、创业的沃土、发展的乐土。二要持续优化发展环境。全面深化“放管服”和“一件事一次办”改革,科学精准赋权,实行容缺审批、承诺审批、拿地即审批等新机制。整合各类在线政务服务平台和数据资源,加快推进“一网通办”。全面推进“双随机、一公开”监管,建立企业赋“码”保护平台,千方百计为企业松绑、为市场腾位。落实市场准入负面清单制度,降低企业生产经营成本和制度性交易成本,着力解决市场主体反映强烈的堵点、痛点、难点问题。全面推进依法治市,依法平等保护各类市场主体合法权益,让企业家安心经营、放心发展。依法推进要素市场化配置改革,促进土地、劳动力、资金、技术、数据等自主有序流动,营造良好的市场环境。三要持续强化要素保障。密切监测大宗原材料市场供需和价格变化,打通堵点卡点,做好大宗原材料保供稳价、能源安全保供等工作。推动领导干部联系企业制度化常态化,全面落实国省新一轮减税降费、用电用气物流降本增效等政策措施,强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度,积极为企业排忧解难。加强资金、人才、土地、资源等要素保障,抢抓国家适度超前开展基础设施投资、扩大专项债规模等重大机遇,确保争取上级资金增速高于国省计划安排增速,金融贷存比稳定在xx%以上,金融机构非住户贷款占比xx%以上,完成新增和控制储备土地xx亩以上。让一流的营商环境成为xx发展最亮丽的名片,让各类市场主体在xx竞相成长,不断发展壮大。
在市委审计委员会第一次会议上的讲话范文
在这次会议上,我继续担任中华人民共和国主席。我对代表和全国各族人民的信任表示衷心的感谢。
担任中华人民共和国主席,使命光荣,责任重大。我将一如既往地忠实履行宪法赋予的职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守,全力以赴,勤奋工作,真诚奉献,做人民的服务员,接受人民的监督,永远不辜负代表和全国各族人民的信任和重托!
所有国家机关工作人员,无论职位多高,都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国,始终把人民放在心中的最高位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民的利益和幸福而努力。
人是历史的创造者,人是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民写的!博大精深的中华文明是中国人创造的!中华民族的精神是由中国人民培养的!中华民族迎来了从站起来,从富裕到强大的飞跃,这是中国人民奋斗的!
中国人民的特点和禀赋不仅铸就了中华文明,而且深刻影响了当代中国的发展进步和当代中国人的精神世界。在长期的奋斗中,中国人民培育、继承和发展了伟大的民族精神,为中国的发展和人类文明的进步提供了强大的精神动力。
第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月20日在北京人民大会堂闭幕。当天下午,习近平等党和国家领导人与出席第十三届全国人民代表大会第一次会议的全体代表合影留念。习近平向代表挥手致意。新华社记者红光/摄影。
——中国人民是具有伟大创造精神的人。在几千年的历史中,中国人民一直努力工作,发明创造。中国产生了著名的伟大思想大师,如老子、孔子、庄子、孟子、墨子、孙子、韩非子等。,并发明了造纸、火药和印刷。
南针等深刻影响人类文明进程的伟大科技成果,创作了诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等伟大文艺作品,传承了格萨尔王、玛纳斯、江格尔等震撼人心的伟大史诗,建设了万里长城、都江堰、大运河、故宫、布达拉宫等气势恢弘的伟大工程。今天,中国人民的创造精神正在前所未有地迸发出来,推动我国日新月异向前发展,大踏步走在世界前列。我相信,只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大创造精神,我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹!
——中国人民是具有伟大奋斗精神的人民。在几千年历史长河中,中国人民始终革故鼎新、自强不息,开发和建设了祖国辽阔秀丽的大好河山,开拓了波涛万顷的辽阔海疆,开垦了物产丰富的广袤粮田,治理了桀骜不驯的千百条大江大河,战胜了数不清的自然灾害,建设了星罗棋布的城镇乡村,发展了门类齐全的产业,形成了多姿多彩的生活。中国人民自古就明白,世界上没有坐享其成的好事,要幸福就要奋斗。今天,中国人民拥有的一切,凝聚着中国人的聪明才智,浸透着中国人的辛勤汗水,蕴涵着中国人的巨大牺牲。我相信,只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神,我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标!
——中国人民是具有伟大团结精神的人民。在几千年历史长河中,中国人民始终团结一心、同舟共济,建立了统一的多民族国家,发展了56个民族多元一体、交织交融的融洽民族关系,形成了守望相助的中华民族大家庭。特别是近代以后,在外来侵略寇急祸重的严峻形势下,我国各族人民手挽着手、肩并着肩,英勇奋斗,浴血奋战,打败了一切穷凶极恶的侵略者,捍卫了民族独立和自由,共同书写了中华民族保卫祖国、抵御外侮的壮丽史诗。今天,中国取得的令世人瞩目的发展成就,更是全国各族人民同心同德、同心同向努力的结果。中国人民从亲身经历中深刻认识到,团结就是力量,团结才能前进,一个四分五裂的国家不可能发展进步。我相信,只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神,我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量!
——中国人民是具有伟大梦想精神的人民。在几千年历史长河中,中国人民始终心怀梦想、不懈追求,我们不仅形成了小康生活的理念,而且秉持天下为公的情怀,盘古开天、女娲补天、伏羲画卦、神农尝草、夸父追日、精卫填海、愚公移山等我国古代神话深刻反映了中国人民勇于追求和实现梦想的执着精神。中国人民相信,山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。近代以来,实现中华民族伟大复兴成为中华民族最伟大的梦想,中国人民百折不挠、坚忍不拔,以同敌人血战到底的气概、在自力更生的基础上光复旧物的决心、自立于世界民族之林的能力,为实现这个伟大梦想进行了170多年的持续奋斗。今天,中国人民比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。我相信,只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大梦想精神,我们就一定能够实现中华民族伟大复兴!
同志们!有这样伟大的人民,有这样伟大的民族,有这样的伟大民族精神,是我们的骄傲,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气,也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量!
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场,坚持人民主体地位,虚心向人民学习,倾听人民呼声,汲取人民智慧,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光!
各位代表!
人民有信心,国家才有未来,国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代,勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千,中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力,奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。
历史已经并将继续证明,只有社会主义才能救中国,只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期。我们具备过去难以想象的良好发展条件,但也面临着许多前所未有的困难和挑战。中国共产党第十九次全国代表大会描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。把蓝图变为现实,是一场新的长征。路虽然还很长,但时间不等人,容不得有半点懈怠。我们决不能安于现状、贪图安逸、乐而忘忧,必须不忘初心、牢记使命、奋发有为,努力创造属于新时代的光辉业绩!
我们要适应我国发展新的历史方位,紧扣我国社会主要矛盾的变化,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面!
我们的目标是,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放,贯彻新发展理念,推动经济高质量发展,建设现代化经济体系,不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力,让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。
我们要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,建设社会主义法治国家,推进国家治理体系和治理能力现代化,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利,让社会主义民主的优越性更加充分地展示出来。
我们要以更大的力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国,培育和践行社会主义核心价值观,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,让中华文明的影响力、凝聚力、感召力更加充分地展示出来。
我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生,加强和创新社会治理,坚决打赢脱贫攻坚战,促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。
我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设,加快形成绿色生产方式和生活方式,着力解决突出环境问题,使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。
我们要坚持党对人民军队的绝对领导,全面贯彻新时代党的强军思想,不断推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,加快形成中国特色、世界一流的武装力量体系,构建中国特色现代作战体系,推动人民军队切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。
我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为,支持香港、澳门融入国家发展大局,增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神,维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持一个中国原则,坚持“九二共识”,推动两岸关系和平发展,扩大两岸经济文化交流合作,同台湾同胞分享大陆发展的机遇,增进台湾同胞福祉,推进祖国和平统一进程。
维护国家主权和领土完整,实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。在这个民族大义和历史潮流面前,一切分裂祖国的行径和伎俩都是注定要失败的,都会受到人民的谴责和历史的惩罚!中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动!中国人民和中华民族有一个共同信念,这就是:我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去!
各位代表!
我们生活的世界充满希望,也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心,历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起,始终密切关注和无私帮助仍然生活在战火、动荡、饥饿、贫困中的有关国家的人民,始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。中国人民这个愿望是真诚的,中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,中国发展不对任何国家构成威胁,中国永远不称霸、永远不搞扩张。只有那些习惯于威胁他人的人,才会把所有人都看成是威胁。对中国人民为人类和平与发展作贡献的真诚愿望和实际行动,任何人都不应该误读,更不应该曲解。人间自有公道在!
中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。中国将继续积极维护国际公平正义,主张世界上的事情应该由各国人民商量着办,不会把自己的意志强加于人。中国将继续积极推进“一带一路”建设,加强同世界各国的交流合作,让中国改革发展造福人类。中国将继续积极参与全球治理体系变革和建设,为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量,推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,让人类命运共同体建设的阳光普照世界!
各位代表!
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,中国共产党是国家最高政治领导力量,是实现中华民族伟大复兴的根本保证。东西南北中,党政军民学,党是领导一切的。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,万众一心向前进。
中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任,必须勇于进行自我革命,坚持立党为公、执政为民,深入推进全面从严治党,坚决扫除一切消极腐败现象,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,永远保持马克思主义执政党本色,永远走在时代前列,永远做中国人民和中华民族的主心骨!
各位代表!
“等闲识得东风面,万紫千红总是春。”在中国共产党领导下,经过近70年奋斗,我们的人民共和国茁壮成长,正以崭新的姿态屹立于世界东方!
新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗,就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐!
我们要乘着新时代的浩荡东风,加满油,把稳舵,鼓足劲,让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航,胜利驶向充满希望的明天!
谢谢大家。
在市委审计委员会第一次会议上的讲话范文
9月5日上午,岳阳市委书记、市人大常委会主任、市委审计委员会主任刘和生主持召开市委审计委员会第一次会议,传达学习中央审计委员会有关会议精神,听取审计工作情况汇报,审议有关工作规则和细则等。市委副书记、市长、市委审计委员会副主任李爱武,市领导谈正红、林彰良,市委审计委员会委员出席会议。
会议传达学习了中央审计委员会第一次和第二次会议精神,并指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。习近平总书记在中央审计委员会第一次、第二次会议上发表的重要讲话,深刻阐述了新时代审计事业发展的一系列根本性、方向性、全局性问题,为新时代审计事业改革发展提供了根本遵循。要深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述精神,全面加强党对审计工作的领导,依法全面履行审计监督职责,为岳阳高质量发展提供坚强保障。
会议审议通过了《中共岳阳市委审计委员会工作规则》《中共岳阳市委审计委员会办公室工作细则》《岳阳市领导干部经济责任审计项目计划》并强调,要充分认识审计工作、审计管理体制改革的重大意义,坚决落实审计管理体制改革的制度安排,全面加强党对审计工作的领导,严格执行请示报告制度,优化审计资源配置,压实成员单位职责,推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,不断拓展审计监督的广度和深度。
会议要求,审计机关要按照“三个加大”“四个促进”要求,依法全面履行审计监督职责,将“治已病”“防未病”贯穿于审计各项任务和各个环节,更好为全市经济社会发展保驾护航。要在推动高质量发展方面展现更大作为,要在促进全面深化改革方面持续发力,要在推进全面从严治党向纵深发展方面发挥重要作用。
会议要求,要深化全市审计工作统筹,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,加强对内部审计工作的指导和监督,充分调动内部审计和社会审计力量,增强审计监督合力。要坚持科技强审,通过信息化、数字化,努力抢占大数据时代审计事业发展的制高点。要强化大数据思维,推广运用数字化审计模式,提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。要全力推进高素质专业化审计干部队伍建设,不断提高审计队伍的政治素养、专业能力、职业精神、廉政意识,深入践行“一线工作法”,确保审计工作经得起历史和人民的检验。
在市委审计委员会第一次会议上的讲话范文
审计委员会是公司董事会的一个专门委员会。主要负责公司财务报表披露和内部控制流程的监督。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
3月28日上午,市委审计委员会召开第一次会议。会议强调,要深入学习领会习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,加强党对审计工作的集中统一领导,充分发挥审计职能,为临沧高质量跨越发展提供审计保障。
市委书记、市委审计委员会主任杨浩东主持并讲话。市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委审计委员会副主任李光辉出席会议。
会议传达了省委书记陈豪在省委审计委员会第一次会议上的讲话和省长阮成发对审计工作的批示精神,审议通过了《市委审计委员会工作规则》和《市委审计委员会办公室工作细则》,听取我市审计工作开展情况,研究部署2019年度审计工作。
杨浩东指出,近年来,全市审计机关围绕中心、服务大局,开展了重大政策措施落实跟踪审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产责任审计、脱贫攻坚审计、预算执行审计、政府投资审计等工作,为市委、市政府科学决策提供了重要依据,为推动经济社会高质量发展发挥了重要作用。
就下步工作,杨浩东要求,深刻把握审计工作新定位、新形势和新要求,突出重点,增强审计工作的针对性和时效性。一要更加主动服务和融入全市发展大局;二要聚焦打好三大攻坚战;三要强化对民生工程的审计监督;四要加大对重大项目的审计力度;五要把审计监督反腐的“利剑”再擦亮。
杨浩东强调,要加强审计机关自身建设,认真履行管党治党政治责任,落实好审计委员会工作职责,提升审计监督的层次和水平,加强干部队伍建设和作风建设,更好担负起新时代审计工作的职责和使命。
(记者王贺)5月5日,市委审计委员会召开第一次全体会议,深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,认真落实省委书记刘家义在省委审计委员会第一次会议上的讲话要求,审议通过《中共德州市委审计委员会工作规则》和《中共德州市委审计委员会办公室工作细则》,研究部署近期重点工作。
市委书记、市委审计委员会主任陈勇主持并讲话。市领导刘炳国、单传海、赵艺丁、张安民、冯如胜和市委审计委员会委员出席。
会议指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,在促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面发挥重要作用。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话,为推进新时代审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省委书记刘家义对做好全省审计工作提出明确要求。要深入学习领会,抓好贯彻落实,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深刻把握审计工作的重要地位和重大作用,始终保持审计监督的正确政治方向。
会议要求,要突出主责主业,发挥审计监督服务作用。聚焦宏观政策落实,促进经济高质量发展。聚焦权力规范运行,推动各级干部担当尽责。聚焦全面深化改革,完善监督体制机制。聚焦反腐倡廉,加大对违纪违法行为查处力度。聚焦预算管理,提升资金使用绩效。聚焦维护群众利益,推动惠民政策落实到位。
会议强调,要加强组织领导,营造良好审计监督环境。市委审计委员会要牵头抓总、认真履职,委员会办公室要积极主动作为,抓好工作落实。委员会成员单位要各负其责,密切配合,形成合力。各级各部门特别是领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督。要加强审计成果运用,落实审计整改责任。要抓好审计干部队伍建设,努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,为建设协同发展示范区提供坚强保障。
5月16日,市委审计委员会召开第一次会议。市委书记、市委审计委员会主任贠建民主持并讲话。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委审计委员会第一次会议精神,不断深化审计管理体制改革,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
市委副书记、市长、市委审计委员会副主任朱涛,市领导马骥、郭光能,市政府秘书长左自刚出席会议。市委审计委员会委员参加会议。
会议传达学习了中央和省委审计委员会第一次会议精神,审议了《中共庆阳市委审计委员会工作规则》《中共庆阳市委审计委员会办公室工作细则》和《2019年全市重点审计项目计划》,安排部署了下一阶段重点工作。
贠建民指出,习近平总书记的重要讲话,深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题,为我们推进新时代审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党委、政府和审计机关要进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,精准把握新时代审计工作的基本理念、质量要求和根本方法,全力推动市委审计委员会工作高起点开局、高标准起步。
贠建民强调,要准确把握党和国家对审计工作的新部署、新要求,充分发挥审计在推进全市改革发展和全面从严治党等方面的重要作用,聚焦高质量发展、全面深化改革、保障改善民生、规范权力运行、审计结果运用等重点工作,精准发力、依法履职,切实为全市改革发展稳定工作保好驾、护好航。
贠建民强调,市委审计委员会要充分发挥职能作用,市委审计委员会办公室要发挥好组织协调职责,推动落实好中央和省委、市委的部署要求。各级各部门及领导干部要积极支持和主动配合审计工作,依法向审计机关提供审计所需的各类资料和数据,自觉接受审计监督,切实维护审计的独立性和严肃性。各级审计机关要不断加强自身建设,强化业务培训,坚持科技强审,努力打造一支高素质专业化审计铁军。
7月31日,市领导林红玉主持召开市委审计委员会第一次全体会议,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神,认真落实中央审计委员会、省委审计委员会、潍坊市委审计委员会第一次会议的安排部署,审议《中共寿光市委审计委员会工作规则》《中共寿光市委审计委员会办公室工作细则》和《寿光市2019年度审计项目计划》,奋力开创新时代全市审计事业改革发展新局面。市领导王霞、郑建民参加。
林红玉指出,要提高政治站位,切实加强党的领导。各镇街区、各部门单位特别是审计机关,要认真学习领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神,深刻理解和把握“加强党对审计工作的领导”这一政治原则、“依法全面履行审计监督职责”这一使命责任、“深化审计制度改革”这一制度安排、“加强审计机关自身建设”这一内涵要求,确保审计工作沿着正确的政治方向前进;要准确把握新形势下审计工作职能的深刻变化,突出政治功能,提高政治站位,在完成核实数据、核查账目等业务工作的基础上,督促和推动上级各项决策部署落实落地;要全面加强党对审计工作的领导,把加强党的领导与依法审计、接受人大监督有机结合起来,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
林红玉强调,要聚焦主责主业,强化审计监督职责。要紧紧围绕新旧动能转换、乡村振兴战略、营商环境优化、民生事业改善等党委政府最关心、人民群众最关切的事情思考谋划审计工作,努力在推动经济高质量发展、全面深化改革、灾后重建、反腐倡廉等方面展现新作为;要在促进重大政策落地上持续发力,聚焦支持“十大产业”发展、推进“一次办好”和减税降费等重大政策,强化审计与纪检监察、组织人事、督查等联动协作,推动重大政策措施落地生根、开花结果;要在促进财政资金高效使用上持续发力,认真落实《党中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,特别是要加大财政预算执行和政策实施情况的关注力度,有效抓好资金管理的“最后一公里”;要在促进民生改善上持续发力,牢固树立“审计为民”理念,进一步加大对重点民生资金和项目的审计力度;要在促进权力规范运行上持续发力,按照党政同责、同责同审、凡审必严、严肃问责的要求,扎实推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计,加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督,倒逼各级领导干部依法用权、秉公用权、规范用权;要在促进反腐倡廉建设上持续发力,充分发挥好反腐败“尖兵”“利剑”作用,真正肩负起审计工作在推进全面从严治党和反腐倡廉方面的重要责任。
林红玉要求,要强化组织协调,构建形成工作合力。市委审计委员会,要充分发挥好牵头抓总作用,站在全局的高度把方向、搞协调、抓推进、促落实,要严格落实审计监督不受其他行政机关、社会团体或个人干涉的规定,真正让审计机关心无旁骛地开展工作;审计委员会办公室,要严格执行向党委请示报告制度,积极探索融合式、“1+n”等审计组织方式,切实做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”,走出具有寿光特色的审计工作新路子;各审计委员会成员单位,要立足自身职能,履职担当、协同配合,形成推动审计工作的强大合力,带头接受审计监督,对审计发现的各类问题,高度重视、彻底整改,切实发挥好示范带动作用。同时,要全面加强审计队伍建设,全力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,为寿光经济高质量发展保驾护航。
3月28日上午,市委审计委员会召开第一次会议。会议强调,要深入学习领会习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,加强党对审计工作的集中统一领导,充分发挥审计职能,为临沧高质量跨越发展提供审计保障。
市委书记、市委审计委员会主任杨浩东主持并讲话。市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委审计委员会副主任李光辉出席会议。
会议传达了省委书记陈豪在省委审计委员会第一次会议上的讲话和省长阮成发对审计工作的批示精神,审议通过了《市委审计委员会工作规则》和《市委审计委员会办公室工作细则》,听取我市审计工作开展情况,研究部署2019年度审计工作。
杨浩东指出,近年来,全市审计机关围绕中心、服务大局,开展了重大政策措施落实跟踪审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产责任审计、脱贫攻坚审计、预算执行审计、政府投资审计等工作,为市委、市政府科学决策提供了重要依据,为推动经济社会高质量发展发挥了重要作用。
就下步工作,杨浩东要求,深刻把握审计工作新定位、新形势和新要求,突出重点,增强审计工作的针对性和时效性。一要更加主动服务和融入全市发展大局;二要聚焦打好三大攻坚战;三要强化对民生工程的审计监督;四要加大对重大项目的审计力度;五要把审计监督反腐的“利剑”再擦亮。
杨浩东强调,要加强审计机关自身建设,认真履行管党治党政治责任,落实好审计委员会工作职责,提升审计监督的层次和水平,加强干部队伍建设和作风建设,更好担负起新时代审计工作的职责和使命。
同志们:
过去的一年,我市审计工作坚持“党建引领、项目支撑、管理推动”,紧紧围绕中心、服务大局,以监督检查国家、省各项重大政策措施落实情况等为重点,突出对重点领域行业、重大项目资金、重要部门岗位的审计监督,强化审计整改落实,审计各项工作取得了新的成绩。
去年以来,中央、省委、市委先后成立审计委员会,加强党对审计工作的领导;在中央审计委员会第一次会议上,习近平总书记深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题,赋予了新时代审计工作新的职责、新的任务,为推进新时代审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。车俊书记要求我们学深悟透,并与贯彻落实习近平总书记关于审计工作的创新理念紧密结合起来,努力开创审计工作新局面。
如何把这些要求贯彻好落实好,我提四点意见。
习近平总书记指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,改革审计管理体制,组建中央审计委员会,是加强党对审计工作领导的重大举措。这就必然要求审计机关首先要旗帜鲜明讲政治。车俊书记指出,审计机关要提高政治站位,坚决把“四个意识”和“两个维护”贯彻到新时代审计工作的全过程、各环节,切实增强方向感、责任感、使命感。
全市各级各部门,尤其是审计部门要从讲政治的高度深刻认识加强党对审计工作领导的重要意义,找准审计在新时代的新定位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。既要坚定不移提高政治站位,把旗帜鲜明讲政治放在首位,把自觉加强党对审计工作的领导贯彻到审计工作各方面、全过程,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。又要提高工作站位、依法履行审计职责,审计委员会办公室要充分履行好党的工作部门职责,在审计规划制订、项目计划编制、审计实施、结果报告、成果运用等各环节处处讲政治,时时体现“四个意识”“两个维护”,以实际行动努力开创审计工作新局面。
市委审计委员会的成立是市委贯彻中央以及省委审计委员会第一次会议精神,切实加强对审计工作的领导、依法保障审计机关履行职责使命的重大举措。审计要更好发挥在党和国家监督体系中的重要作用,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,要拓展监督广度和深度,消除监督盲区,在全面推进我市跨越发展等方面发挥审计职能作用。
(一)聚焦宏观政策,助力重大政策措施落地见效。要从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作,不断提升政策跟踪审计的能力和水平,深化政策跟踪审计的引领作用,促进重大政策、重大项目、重大资金落实到位,充分发挥政策落实“督查员”作用。要着眼高质量发展,从审计发现的具体问题中,找准制约和阻碍改革推进、简政放权、转型升级等体制机制问题,推动改革发展障碍的破除;要牢固树立以人民为中心的思想,加大民生资金和项目的审计力度,推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感;要深化自然资源资产审计,进一步推动“绿水青山就是金山银山”意识的牢固树立,促进经济发展和环境保护双赢。
(二)聚焦全市中心,助力我市跨越发展全面推进。审计要树立市委市府的工作推进到哪里、审计工作就跟进到哪里的思想,要将把握宏观政策与立足我市实际结合起来、把推动政策落实与促进制度完善结合起来,与市委市政府同频共振。今年是奋力夺取“三连冠”的关键一年,审计部门要找准服务市委市政府公正中心的结合点和着力点,将“四个建设”推进情况融入到审计监督的全过程。要着眼服务企业,关注财政专项资金补助、“两退两进”、减税降费、账款清欠等涉企政策落实情况;着眼服务群众,关注“最多跑一次”改革、民生共享工程建设实施情况;着眼服务基层,关注镇街道、村社区工作中存在的困难和发展中碰到的难题,切实提升审计服务企业、服务群众、服务基层的能力,为金我市新崛起保驾护航。
(三)聚焦预算管理,助推公共资金绩效不断提高。去年,党中央、国务院出台《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求创新预算管理方式,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益。审计部门要持续深化预算决算审计,重点关注“过紧日子的思想”落实情况,推动落实“花钱必问效、无效即问责”;要重点关注财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题,促进财政盘活沉淀资金,维护财政安全,推动财政资金使用绩效提高;要重点突出财政激励政策实施情况,揭示政策执行中存在的体制机制性障碍,促进经济社会发展。
(四)聚焦权力运行,推动领导干部守法守纪担当作为。要强化领导干部经济责任审计,促进权力规范运行。既要突出重点,抓好重点部门、重点领域主要领导干部的审计,又要不断探索创新全过程监管模式,推进经济责任审计全覆盖,确保不留监督死角。要以权力运行和责任落实为核心,逐步拓展自然资源资产责任监督内容和范围,努力推动领导干部遵纪守法、履职尽责、担当作为。同时,完善巡审联动成果共享机制,积极探索审计评价体系,注重审计结果运用,更好地发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推进全面从严治党等方面的重要作用。
习近平总书记强调,各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作。这就要求我们要顾大局、明责任、讲协同,市委审计委员会要做好全市审计工作的牵头抓总工作,各级各部门要各司其职、各尽其责,形成齐抓共管、整体推进的审计工作新机制。
(一)积极主动支持配合,自觉接受审计监督。全市各级各部门要落实好习总书记积极主动支持配合审计工作的指示精神,站在讲政治、讲大局、讲担当的高度,充分认清审计监督对促进经济社会发展和推进反腐倡廉长效机制建立的重要作用,以高度的政治责任感,依法自觉接受审计监督检查。要及时、准确、完整地提供审计所需资料,任何单位都不得以任何借口设置障碍、推诿拖延,审计委员会成员单位要在这方面带头做好表率。对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计工作,或威胁、恐吓、报复审计人员的,有关部门要依法依纪严肃查处。
(二)合力推动问题整改,健全长效管理机制。习总书记强调,要认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则;他还指出抓整改要“上下协力、加强联动”。审计整改也要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制,合力推动问题整改落实。
被审计单位要增强整改主体意识和责任意识,把审计整改放在更加重要的位置,在思想上真正重视起来、行动上真正落实到位;单位“一把手”要切实履行审计整改第一责任人职责,亲自管、亲自抓,主动落实整改、主动公开整改结果,确保问题整改落实到位,推动体制机制不断完善、管理水平不断提高。行业主管部门要负起督促整改和完善机制的“双重”责任,举一反三,更多地从全行业出发推进改革创新。整改联席会议成员单位要积极协作配合,按部门职能对审计整改工作分工负责;审计整改工作要纳入督查督办事项,确保审计整改取得实效。
(三)强化部门协作配合,推动成果充分利用。习总书记提出,审计要“治已病、防未病”,未病怎么防?车俊书记指出,要做好审计后半篇文章,抓好具体问题整改,并举一反三,放大审计成果。近年来我市建立完善了审计与纪检、组织、财政等部门的工作协作机制;年初纪委、组织、审计三部门还根据审计发现问题,编发了《领导干部履行经济责任风险防范清单》,起到了审计一处规范一片的警醒、教育作用。接下去我们还要不断拓展审计成果运用的方式和路径,让成果运用的机制更加科学。
要探索将经济责任审计结果和整改落实情况纳入所在单位领导班子民主生活会、全面从严治党主体责任检查考核内容和领导班子成员述职述廉内容,并作为领导干部年度考核和任职考核的重要依据。纪检、组织、巡察、公安、检察等部门要加强与审计的工作联动和信息互通机制,努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面,促进干部大监督机制更好地发挥作用。相关部门要及时研究分析审计反映的典型性、普遍性、政策性问题,健全完善长效管理机制。
(四)落实国审内审协同机制,发挥内部监督作用。习总书记指出,要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力。市政府近年来先后出台加强内部审计工作的一系列规定、意见,今年又印发了《关于建立国家审计与内部审计协同机制的通知》,就是要发挥内部审计在规范管理等方面的作用、加强国家审计、内部审计的协作配合,形成审计监督合力。
去年审计部门对内部审计工作开展情况做了一次调研,内部审计力量总体薄弱、职能作用未能有效发挥等问题依然比较突出。各单位要对照市政府关于内部审计的工作要求,树立自我规范的意识、完善内部审计工作制度、配足配强内部审计力量,切实发挥内部审计自我监督、自我完善的职能作用。相关单位也要研究探索内审管理新机制,确保内审职能作用的发挥。
习总书记对扎实做好审计工作提出了“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的总要求,在中央审计委员会第一次会议上,习总书记还特别强调“三个立”总要求今天仍然适用,他指出要像抓业务一样抓好审计机关自身建设,这就要求我们建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
(一)更加坚定强化理论武装。要始终把政治建设摆在首位,教育引导审计干部悟初心、守初心、践初心,坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。要牢牢把握提高政治能力的时代内涵和实践指向,不断提升从政治上分析问题、解决问题的能力,增强审计工作的客观性和权威性。
(二)更加扎实提升审计能力。审计干部队伍的能力素质是审计事业长远发展的基础保障,必须把专业化建设摆上更加重要的位置,要激励引导审计干部把时间和精力投入到学业务、做工作上来,要创新审计工作方法,加强大数据审计软硬件建设,走好“科技强审”之路,造就一支业务精通、本领高强的高素质专业化审计“集团军”,更好地胜任和适应新时代审计工作。
(三)更加严肃抓好纪律作风。作风建设永远在路上,要把作风建设融入日常、抓在经常,教育引导审计干部恪守审计职业操守,做到求真务实、敬业奉献,以好作风塑造好形象。要强化实干担当精神,既依法审计、敢于审计,又要善于审计,辩证地看待改革发展中出现的新情况新问题,落实好习总书记“三个区分开来”原则,为敢于担当者担当,当改革的促进派。
(四)更加严格守好廉洁底线。审计部门要严格落实全面从严治党主体责任,把廉政建设抓紧抓实,深耕全面从严治党“责任田”,推进清廉审计建设,实现审计机关“五清”目标。领导干部要带头严守党的各项纪律规矩,守住廉洁这条基本的底线,要比监督别人更严格的标准约束自己,以实际行动把清廉审计这张“金名片”擦亮。
同志们,审计工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。全市各级各部门特别是领导干部要积极主动支持配合审计工作,自觉依法接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则,积极推动我市审计工作迈上新台阶、作出新贡献!
8月28日,开发区财政局组织召开专题会议,传达学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,贯彻落实市委书记胡五岳在市委审计委员会第一次会议上的讲话精神。开发区各局办,长村张、龙湖街道办事处以及二级机构的财务人员参加了此次会议。
会议强调,要聚焦中心任务,要牢固树立“四个意识”,坚决维护市委、市政府的集中统一领导,把市委对审计工作的部署要求落到实处,为建设“智造之都、宜居之城”提供有力保障和支撑。一是围绕全市中心任务,全面发挥审计职能;二是要深化改革创新,加强自身建设;三是加强审计机关队伍建设。认真贯彻落实习近平总书记以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信的指示精神。
会议要求,各部门要继续加强学习市委书记胡五岳的讲话精神,会后及时向主要领导做出汇报。财务人员要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督。同时,财政局要抓好队伍建设,铸造高素质专业化的审计“铁军”,以审计监督的力量促进各领域政策措施和制度规则的完善,不断把各项工作推向前进,为开发区“二次创业”做出更大的贡献。
同志们:
过去的一年,我市审计工作坚持“党建引领、项目支撑、管理推动”,紧紧围绕中心、服务大局,以监督检查国家、省各项重大政策措施落实情况等为重点,突出对重点领域行业、重大项目资金、重要部门岗位的审计监督,强化审计整改落实,审计各项工作取得了新的成绩。
去年以来,中央、省委、市委先后成立审计委员会,加强党对审计工作的领导;在中央审计委员会第一次会议上,习近平总书记深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题,赋予了新时代审计工作新的职责、新的任务,为推进新时代审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。车俊书记要求我们学深悟透,并与贯彻落实习近平总书记关于审计工作的创新理念紧密结合起来,努力开创审计工作新局面。
如何把这些要求贯彻好落实好,我提四点意见。
习近平总书记指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,改革审计管理体制,组建中央审计委员会,是加强党对审计工作领导的重大举措。这就必然要求审计机关首先要旗帜鲜明讲政治。车俊书记指出,审计机关要提高政治站位,坚决把“四个意识”和“两个维护”贯彻到新时代审计工作的全过程、各环节,切实增强方向感、责任感、使命感。
全市各级各部门,尤其是审计部门要从讲政治的高度深刻认识加强党对审计工作领导的重要意义,找准审计在新时代的新定位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。既要坚定不移提高政治站位,把旗帜鲜明讲政治放在首位,把自觉加强党对审计工作的领导贯彻到审计工作各方面、全过程,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。又要提高工作站位、依法履行审计职责,审计委员会办公室要充分履行好党的工作部门职责,在审计规划制订、项目计划编制、审计实施、结果报告、成果运用等各环节处处讲政治,时时体现“四个意识”“两个维护”,以实际行动努力开创审计工作新局面。
市委审计委员会的成立是市委贯彻中央以及省委审计委员会第一次会议精神,切实加强对审计工作的领导、依法保障审计机关履行职责使命的重大举措。审计要更好发挥在党和国家监督体系中的重要作用,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,要拓展监督广度和深度,消除监督盲区,在全面推进我市跨越发展等方面发挥审计职能作用。
(一)聚焦宏观政策,助力重大政策措施落地见效。要从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作,不断提升政策跟踪审计的能力和水平,深化政策跟踪审计的引领作用,促进重大政策、重大项目、重大资金落实到位,充分发挥政策落实“督查员”作用。要着眼高质量发展,从审计发现的具体问题中,找准制约和阻碍改革推进、简政放权、转型升级等体制机制问题,推动改革发展障碍的破除;要牢固树立以人民为中心的思想,加大民生资金和项目的审计力度,推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感;要深化自然资源资产审计,进一步推动“绿水青山就是金山银山”意识的牢固树立,促进经济发展和环境保护双赢。
(二)聚焦全市中心,助力我市跨越发展全面推进。审计要树立市委市府的工作推进到哪里、审计工作就跟进到哪里的思想,要将把握宏观政策与立足我市实际结合起来、把推动政策落实与促进制度完善结合起来,与市委市政府同频共振。今年是奋力夺取“三连冠”的关键一年,审计部门要找准服务市委市政府公正中心的结合点和着力点,将“四个建设”推进情况融入到审计监督的全过程。要着眼服务企业,关注财政专项资金补助、“两退两进”、减税降费、账款清欠等涉企政策落实情况;着眼服务群众,关注“最多跑一次”改革、民生共享工程建设实施情况;着眼服务基层,关注镇街道、村社区工作中存在的困难和发展中碰到的难题,切实提升审计服务企业、服务群众、服务基层的能力,为金我市新崛起保驾护航。
(三)聚焦预算管理,助推公共资金绩效不断提高。去年,党中央、国务院出台《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求创新预算管理方式,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益。审计部门要持续深化预算决算审计,重点关注“过紧日子的思想”落实情况,推动落实“花钱必问效、无效即问责”;要重点关注财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题,促进财政盘活沉淀资金,维护财政安全,推动财政资金使用绩效提高;要重点突出财政激励政策实施情况,揭示政策执行中存在的体制机制性障碍,促进经济社会发展。
(四)聚焦权力运行,推动领导干部守法守纪担当作为。要强化领导干部经济责任审计,促进权力规范运行。既要突出重点,抓好重点部门、重点领域主要领导干部的审计,又要不断探索创新全过程监管模式,推进经济责任审计全覆盖,确保不留监督死角。要以权力运行和责任落实为核心,逐步拓展自然资源资产责任监督内容和范围,努力推动领导干部遵纪守法、履职尽责、担当作为。同时,完善巡审联动成果共享机制,积极探索审计评价体系,注重审计结果运用,更好地发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推进全面从严治党等方面的重要作用。
习近平总书记强调,各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作。这就要求我们要顾大局、明责任、讲协同,市委审计委员会要做好全市审计工作的牵头抓总工作,各级各部门要各司其职、各尽其责,形成齐抓共管、整体推进的审计工作新机制。
(一)积极主动支持配合,自觉接受审计监督。全市各级各部门要落实好习总书记积极主动支持配合审计工作的指示精神,站在讲政治、讲大局、讲担当的高度,充分认清审计监督对促进经济社会发展和推进反腐倡廉长效机制建立的重要作用,以高度的政治责任感,依法自觉接受审计监督检查。要及时、准确、完整地提供审计所需资料,任何单位都不得以任何借口设置障碍、推诿拖延,审计委员会成员单位要在这方面带头做好表率。对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计工作,或威胁、恐吓、报复审计人员的,有关部门要依法依纪严肃查处。
(二)合力推动问题整改,健全长效管理机制。习总书记强调,要认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则;他还指出抓整改要“上下协力、加强联动”。审计整改也要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制,合力推动问题整改落实。
被审计单位要增强整改主体意识和责任意识,把审计整改放在更加重要的位置,在思想上真正重视起来、行动上真正落实到位;单位“一把手”要切实履行审计整改第一责任人职责,亲自管、亲自抓,主动落实整改、主动公开整改结果,确保问题整改落实到位,推动体制机制不断完善、管理水平不断提高。行业主管部门要负起督促整改和完善机制的“双重”责任,举一反三,更多地从全行业出发推进改革创新。整改联席会议成员单位要积极协作配合,按部门职能对审计整改工作分工负责;审计整改工作要纳入督查督办事项,确保审计整改取得实效。
(三)强化部门协作配合,推动成果充分利用。习总书记提出,审计要“治已病、防未病”,未病怎么防?车俊书记指出,要做好审计后半篇文章,抓好具体问题整改,并举一反三,放大审计成果。近年来我市建立完善了审计与纪检、组织、财政等部门的工作协作机制;年初纪委、组织、审计三部门还根据审计发现问题,编发了《领导干部履行经济责任风险防范清单》,起到了审计一处规范一片的警醒、教育作用。接下去我们还要不断拓展审计成果运用的方式和路径,让成果运用的机制更加科学。
要探索将经济责任审计结果和整改落实情况纳入所在单位领导班子民主生活会、全面从严治党主体责任检查考核内容和领导班子成员述职述廉内容,并作为领导干部年度考核和任职考核的重要依据。纪检、组织、巡察、公安、检察等部门要加强与审计的工作联动和信息互通机制,努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面,促进干部大监督机制更好地发挥作用。相关部门要及时研究分析审计反映的典型性、普遍性、政策性问题,健全完善长效管理机制。
(四)落实国审内审协同机制,发挥内部监督作用。习总书记指出,要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力。市政府近年来先后出台加强内部审计工作的一系列规定、意见,今年又印发了《关于建立国家审计与内部审计协同机制的通知》,就是要发挥内部审计在规范管理等方面的作用、加强国家审计、内部审计的协作配合,形成审计监督合力。
去年审计部门对内部审计工作开展情况做了一次调研,内部审计力量总体薄弱、职能作用未能有效发挥等问题依然比较突出。各单位要对照市政府关于内部审计的工作要求,树立自我规范的意识、完善内部审计工作制度、配足配强内部审计力量,切实发挥内部审计自我监督、自我完善的职能作用。相关单位也要研究探索内审管理新机制,确保内审职能作用的发挥。
习总书记对扎实做好审计工作提出了“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的总要求,在中央审计委员会第一次会议上,习总书记还特别强调“三个立”总要求今天仍然适用,他指出要像抓业务一样抓好审计机关自身建设,这就要求我们建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
(一)更加坚定强化理论武装。要始终把政治建设摆在首位,教育引导审计干部悟初心、守初心、践初心,坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。要牢牢把握提高政治能力的时代内涵和实践指向,不断提升从政治上分析问题、解决问题的能力,增强审计工作的客观性和权威性。
(二)更加扎实提升审计能力。审计干部队伍的能力素质是审计事业长远发展的基础保障,必须把专业化建设摆上更加重要的位置,要激励引导审计干部把时间和精力投入到学业务、做工作上来,要创新审计工作方法,加强大数据审计软硬件建设,走好“科技强审”之路,造就一支业务精通、本领高强的高素质专业化审计“集团军”,更好地胜任和适应新时代审计工作。
(三)更加严肃抓好纪律作风。作风建设永远在路上,要把作风建设融入日常、抓在经常,教育引导审计干部恪守审计职业操守,做到求真务实、敬业奉献,以好作风塑造好形象。要强化实干担当精神,既依法审计、敢于审计,又要善于审计,辩证地看待改革发展中出现的新情况新问题,落实好习总书记“三个区分开来”原则,为敢于担当者担当,当改革的促进派。
(四)更加严格守好廉洁底线。审计部门要严格落实全面从严治党主体责任,把廉政建设抓紧抓实,深耕全面从严治党“责任田”,推进清廉审计建设,实现审计机关“五清”目标。领导干部要带头严守党的各项纪律规矩,守住廉洁这条基本的底线,要比监督别人更严格的标准约束自己,以实际行动把清廉审计这张“金名片”擦亮。
同志们,审计工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。全市各级各部门特别是领导干部要积极主动支持配合审计工作,自觉依法接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则,积极推动我市审计工作迈上新台阶、作出新贡献!
9月5日上午,岳阳市委书记、市人大常委会主任、市委审计委员会主任刘和生主持召开市委审计委员会第一次会议,传达学习中央审计委员会有关会议精神,听取审计工作情况汇报,审议有关工作规则和细则等。市委副书记、市长、市委审计委员会副主任李爱武,市领导谈正红、林彰良,市委审计委员会委员出席会议。
会议传达学习了中央审计委员会第一次和第二次会议精神,并指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。习近平总书记在中央审计委员会第一次、第二次会议上发表的重要讲话,深刻阐述了新时代审计事业发展的一系列根本性、方向性、全局性问题,为新时代审计事业改革发展提供了根本遵循。要深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述精神,全面加强党对审计工作的领导,依法全面履行审计监督职责,为岳阳高质量发展提供坚强保障。
会议审议通过了《中共岳阳市委审计委员会工作规则》《中共岳阳市委审计委员会办公室工作细则》《岳阳市领导干部经济责任审计项目计划》并强调,要充分认识审计工作、审计管理体制改革的重大意义,坚决落实审计管理体制改革的制度安排,全面加强党对审计工作的领导,严格执行请示报告制度,优化审计资源配置,压实成员单位职责,推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,不断拓展审计监督的广度和深度。
会议要求,审计机关要按照“三个加大”“四个促进”要求,依法全面履行审计监督职责,将“治已病”“防未病”贯穿于审计各项任务和各个环节,更好为全市经济社会发展保驾护航。要在推动高质量发展方面展现更大作为,要在促进全面深化改革方面持续发力,要在推进全面从严治党向纵深发展方面发挥重要作用。
会议要求,要深化全市审计工作统筹,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,加强对内部审计工作的指导和监督,充分调动内部审计和社会审计力量,增强审计监督合力。要坚持科技强审,通过信息化、数字化,努力抢占大数据时代审计事业发展的制高点。要强化大数据思维,推广运用数字化审计模式,提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。要全力推进高素质专业化审计干部队伍建设,不断提高审计队伍的政治素养、专业能力、职业精神、廉政意识,深入践行“一线工作法”,确保审计工作经得起历史和人民的检验。
年度市委书记在中国***X市委员会第一次全体会议上的讲话完整
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同志们:
刚刚胜利闭幕的市第x次***,选举产生了新一届市委、市纪委。市委x届x次***选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记,通过了市纪委x届x次***的选举结果。这是各位代表和委员的信任,是全市广大党员和人民群众的重托。在此,我代表新当选的市委领导班子,向同志们表示衷心的感谢!
由于年龄原因和工作需要,x届市委中的一些同志不再进入八届市委,他们在任期间,为x经济社会发展和党的建设倾注了大量心血,作出了重要贡献。借此机会,我代表新一届市委,向这些同志致以崇高的敬意!
这次***气氛高度团结、主题高度聚焦、纪律高度严明,明确的今后五年工作的总体要求、奋斗目标、战略重点和重要保障,体现了贯彻落实***精神、省委要求的鲜明政治态度,体现了一张蓝图绘到底的连贯性和与时俱进的创新性,体现了全市人民盼发展盼富裕的愿望,体现了新一届班子奋起直追的责任担当。把***绘就的宏伟蓝图变为现实,惟有撸起袖子加油干、落实落实再落实。我们新一届领导班子,一定要珍惜时代和历史赋予的重托,切实加强自身建设,团结带领全市人民,顽强拼搏、奋勇前行,努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。下面,我讲几点意见,与同志们共勉。
旗帜鲜明讲政治,是我们党一以贯之的政治优势。我们要擦亮眼。
当前隐藏内容免费查看睛,淬炼“一叶知秋、见微知著”的政治判断力。切实善于思考涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题,善于从一般事务中发现政治问题,善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪,善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑,在重大问题和关键环节上,始终保持头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。要开动脑筋,淬炼“了然于胸、心中有数”的政治领悟力。把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置,深刻把握贯穿其中的立场观点方法,牢牢坚持用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。主动用政治上的望远镜登高望远,用政治上的显微镜见微知著,深刻领会***的决策意图、省委的政策初衷,关注市委工作的聚焦点是什么,要求是什么,结合实际创造性开展工作。要甩开膀子,淬炼“踏石留印、抓铁有痕”的政治执行力。始终牢记领袖嘱托、胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,进一步对照*********关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神,结合本次***确定的“加快建强省际区域中心城市,确保高质量建设现代化x,确保高水平实现现代化x,创造x人民更加幸福美好的新生活”的目标,抢抓机遇、乘势而上,切实以实际行动践行“两个维护”。
纵横正有凌云笔,圆梦需靠实干家。一代有一代的责任,一届有一届的担当,我们决不能把今天要干的事留到明天,把本届应干的事留给下一届。全体同志要带头做新时代的实干家,坚持目标导向、问题导向、结果导向,以不达目的誓不休的精神,争出实绩、竞相出彩。要聚焦主要矛盾,坚持发展为要。坚持依靠发展取得话语权、赢得地位和尊重,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦黄河流域生态保护和高质量发展,加快打造“以实体经济为主体、科技和金融为两翼、新材料和装备制造为主攻方向”的现代产业体系,推进转型创新、壮大经济规模,“叩石垦壤”不息、“毕力平险”不止。要夯实增长后劲,突出项目为王。在全市上下营造谋项目、比项目、以项目论英雄的浓厚氛围,最大限度发挥投资“定海神针”“驾辕之马”作用,紧紧围绕发展要务实施“十大战略”、围绕民生关切深化“两项工程”,进一步烧旺招商引资炉火、掀起项目建设高潮,切实以项目建设之进,撑起经济发展之稳。要找准动力引擎,强化创新为上。坚持国际视野、未来眼光、一流标准,切实对标先进找差距、解放思想找出路,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,深化研发投入强度和高新技术企业数量“两个倍增计划”,真正向创新要活力、用创新塑优势,提升全市整体创新能力和核心竞争力。要扮靓发展底色,加强生态为先。聚焦打造黄河金三角地区生态绿色发展一体化示范区、建设黄河流域生态保护样板区和山水林田湖草沙综合治理试验示范区,坚持流域治理与生态修复并重、污染防治与生态保护并行、节能降碳与生态扩容并举,继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续深化产业生态化、生态产业化,努力把生态优势转化为发展优势。
始终牢记“江山就是人民,人民就是江山”,勤政为民、立高标杆。要心中多淀真情,站稳群众立场。坚持人民至上,牢固树立群众观点、增强群众意识,切实把为人民谋幸福作为根本使命,自觉把群众的需求作为工作的着力点,把满足人民日益增长的美好生活需要作为目标,持续答好“我是谁、依靠谁、为了谁”的新时代命题。要脚下多沾泥土,密切联系群众。大力弘扬同人民群众风雨同舟、生死与共的革命精神,时刻警惕思想上背离群众、感情上疏离群众、目标上偏离群众、工作上远离群众的倾向,坚持深入基层、深入困难多的地方,真心倾听群众的心声,真诚接受群众的批评,不断改进工作方法,提升服务质效。要手上多出实招,增进民生福祉。人民群众心中有杆秤,你干得好,他念念不忘,为你鼓掌;你干得不好,他清清楚楚,自然会有意见。我们必须树立正确的政绩观,紧扣群众的期待,拿出更多硬招、实招、真招,尽心竭力解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、社保、住房等急难愁盼问题,特别是针对“一老一小一青壮”等方面,下大力气抓紧抓好,每年办成几件实事、大事、要事,确保发展实绩更有“温度”、群众幸福更有“质感”。
“同心山成玉,协力土变金。”只要增进团结,汇聚方方面面的智慧和力量,就一定能襄好伟业。要锻强“主心骨”,提升市委班子领导能力。带头加强学习,带头加强调查研究,带头加强能力建设,持续增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要深刻认识在一起共事既是事业的需要,也是难得的缘分,坚持相互尊重、相互支持,相互信任、相互补台,大事讲原则、小事讲风格,真正以容人容事、不计恩怨的雅量,相互谅解、坦诚相见的气度,闻过则喜、从善如流的胸襟,把市委班子打造成团结和谐的战斗集体。要画好“同心圆”,健全完善民主政治建设。把加强党的全面领导、全面加强党的领导落到实处,不断健全落实支持人大、政府、政协工作的制度,充分发挥统一战线和群团组织作用,切实以共同目标画好最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量。要同下“一盘棋”,汇聚全市上下发展合力。引导和督促全市各级各部门增强大局意识,破除本位主义和私心杂念,把本领域本部门的工作放到全市大局中去思考、去审视、去把握,找到局部和全局工作的结合点,以更宽的视野、更大的胸怀,积极作为、合力攻坚,办好一桌席、下好全盘棋。
“廉者,政之本也。”持续强化自我修炼、自我约束、自我塑造,努力练就金刚不坏之身。要提升道德,涵养浩然正气。深入开展党史学习教育,坚持学党史、悟思想、办实事、开新局,持续从革命烈士、英雄人物、先进模范身上汲取力量,真正做到明大德、守公德、严私德,切实以崇高的道德品行和人格力量赢得人心、引领风尚、凝聚力量。要秉公用权,培树为政硬气。清醒地认识手中的权力是党和人民赋予的,只能姓“公”,只能用来为党和人民工作。自觉把权力关进制度笼子,秉公用权、科学用权、依法用权、阳光用权,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。要严于律己,厚植成事底气。慎独、慎初、慎微、慎欲,自重、自省、自警、自励,推动守纪律、讲规矩成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养,真正把干净与担当、勤政与廉政统一起来,以永葆本色为高质量发展保驾护航。
最后,我强调一下近期的几项工作。把深入学习宣传贯彻市第八次***精神作为当前的一项重要工作,迅速掀起热潮,推动全市上下找准落实的结合点、关键点、着力点,促进***部署加快落地落实。对***确定的各项目标、战略举措、工作重点,市委办要抓紧分解,形成目标清单、工作清单、责任清单,抓好督查落实。各级各部门要紧盯全年目标,查找短板差距,强化工作举措,抢抓时间进度,奋力冲刺最后三个月,确保全年任务完成,力争为全省多作贡献,切实为“十四五”开好局、起好步。结合近期天气情况,持续加强监测预报预警,强化责任落实,迅速抢修因连续降雨造成的道路坍塌、山体滑坡等薄弱环节,特别要加强对窑洞和安全质量等级较低房屋的监测,把相关全部群众转移安置,确保人民群众生命财产安全。要抓住有利天气,抢收抢种,确保颗粒归仓,为明年农业有个好收成奠定基础。坚持常态化做好疫情防控,引导群众合理出行、减少聚集,持续巩固来之不易的疫情防控成果。进一步抓好安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游等重点领域的安全监管,坚决杜绝重特大事故发生。加强舆论引导和网上舆情管控,严防负面舆论炒作热点形成,确保社会大局稳定。
志行万里者,不中道而辍足。美好未来的画卷已经徐徐展开,在实现蓝图的道路上,每个人都是主角、都有一份沉甸甸的责任,让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围,锐意拼搏、克难攻坚,苦干实干、勇往直前,切实为加快建强省际区域中心城市、创造x人民更加幸福美好的新生活贡献力量!
年市长在市委经济工作会议上讲话
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今年是我市发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下,全市上下坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个xx”主攻方向,统筹疫情防控与经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,千方百计抓好发展这个最大的实事,全市经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好,在“十四五”开局之年,加快现代化新xx建设新征程上迈好了第一步,展现了新作为,见到了新气象。下面是本站小编为您推荐的,欢迎阅读。
同志们:
这次市委经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,总结今年经济工作,分析当前经济形势,安排部署明年经济工作。等下,正贵书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
在市委审计委员会第一次会议上的讲话范文
(记者王贺)5月5日,市委审计委员会召开第一次全体会议,深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,认真落实省委书记刘家义在省委审计委员会第一次会议上的讲话要求,审议通过《中共德州市委审计委员会工作规则》和《中共德州市委审计委员会办公室工作细则》,研究部署近期重点工作。
市委书记、市委审计委员会主任陈勇主持并讲话。市领导刘炳国、单传海、赵艺丁、张安民、冯如胜和市委审计委员会委员出席。
会议指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,在促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面发挥重要作用。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话,为推进新时代审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省委书记刘家义对做好全省审计工作提出明确要求。要深入学习领会,抓好贯彻落实,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深刻把握审计工作的重要地位和重大作用,始终保持审计监督的正确政治方向。
会议要求,要突出主责主业,发挥审计监督服务作用。聚焦宏观政策落实,促进经济高质量发展。聚焦权力规范运行,推动各级干部担当尽责。聚焦全面深化改革,完善监督体制机制。聚焦反腐倡廉,加大对违纪违法行为查处力度。聚焦预算管理,提升资金使用绩效。聚焦维护群众利益,推动惠民政策落实到位。
会议强调,要加强组织领导,营造良好审计监督环境。市委审计委员会要牵头抓总、认真履职,委员会办公室要积极主动作为,抓好工作落实。委员会成员单位要各负其责,密切配合,形成合力。各级各部门特别是领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督。要加强审计成果运用,落实审计整改责任。要抓好审计干部队伍建设,努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,为建设协同发展示范区提供坚强保障。