通过撰写调研报告，可以帮助我们更好地理解问题的本质，找到解决问题的办法。面对调研报告的写作，不妨参考一下以下的分析和总结，或许能帮助你写出更好的报告。
企业创新调研报告
附件2：
创新型（试点）企业典型案例撰写模板。
（注：1.结合企业实际情况可列主标题、副标题；2.企业可结合实际情况撰写模板中全部内容，或选择撰写“一+二+四”、“一+三+四”部分内容，内文总数不超过8000字。）。
一、企业概述（一）企业概况。内容包括：
1.企业全称/成立日期/企业性质/所属行业及在行业中的位置/主营业务和产品。
2.企业组织结构/经营情况、规模(最近统计年度的总资产、总收入、利润总额、全员劳动生产率、现有从业人员)/主要发展历程。
（二）企业近五年在技术创新方面取得的成就与不足。内容包括：
1.技术创新成果。专利、科技奖励、标准制定、新产品开发、知识产权管理水平等情况。
-1力建设。
2.机制建设。组织架构及各组成部分职能、制度规范等，阐述基本的管理制度。
3.平台建设。纵向科研平台、横向科研平台、知识管理平台等。
4.队伍建设。规模、类型、结构等。5.文化建设。精神、制度、行为等。（四）建设特色。
阐述企业在组建研发院中具有创造性的做法与经验。（五）保障措施。
阐述企业研发院建设的保障措施。建议从组织领导、思想认识、管理创新、环境建设等方面展开。
主要描述、
总结。
与凝练创新型企业“院线提升计划”项目实施期间，企业在制定实施创新路线图方面的主要措施、经验、成效及特色做法，重点阐述具有企业特色的做法。建议结合企业实际情况提炼出最能够表现各部分内容特点的小标题。
（一）思想路线。
简要阐述企业思想路线建设的主要内容，包括理念体系与目标体系。
1.理念体系。阐述企业的创新愿景、使命、价值观、目标与战略。
-3化对企业发展的影响、消费习惯的变化为企业发展注入新的动力、有利政策的支持等方面。
2.顾客偏好。未来顾客对企业主要产品在性能、价格、外观等方面需求的变化趋势。
3.市场细分及策略。阐述未来企业主要发展的细分市场，并简要说明目标市场开发策略。
（五）组织路线。
1.创新组织机制。建议从以下五个方面展开叙述：共享机制（信息共享、成果共享、文化共享等）、激励机制（短期激励、长期激励、专项激励等）、约束机制（目标约束、考核约束、岗位约束等）、风控机制（事前防范、事中控制、事后评价等）、人才机制（人才培训、人才提升、人才管理等）。
2.技术创新文化。建议包括精神文化、制度文化、行为文化等。
四、结语。
建议结合企业实际情况谈谈对创新型企业“院线提升计划”的总体评价。可简述企业在组建研发院、制定创新路线图过程中的主要经验与体会，或尝试分析各条创新路线的逻辑关系及其对企业发展的作用。
创新的调研报告
刚出校门的大学生由于缺乏技术能力，所学知识难以满足市场需要，使他们只能拿农民工的工资。追根溯源，目前我国“大学生农民工”现象愈演愈烈的核心原因之一，是职业技术教育从中小学到大学的缺失。
大学生回乡创业是实现农村“智力外流”向“智力循环”转变的有效途径。如果部分大学生成为回乡创业的主体，不仅可以弥补本地经济建设所短缺的人力资本，更重要的是，其创业行为蕴藏着巨大的潜在力量。
大学生们怀揣梦想，走向社会，面临就业的时刻。过去由于受传统观念的影响，许多农村考生认为考上大学就可以跳出“农门”改变命运，但是时代在前进，社会在变化，面对当前就业难的形势，大学生择业也发生着悄然变化，毕业后自主创业成为一些学生的选择。特别是对出身农家的大学生来说，农村是一个自主创业的大舞台，回乡创业更有优势。
但是回乡创业并不是想的那么容易，这其中充满着坎坷，充满着辛酸，充满着困难，充满着矛盾！
（1）调查背景。
现在的大学生都是父母眼中的龙凤，父母们都希望自己的子女展翅高飞，尤其是农村家庭，他们对自己的子女女期望很高。因为他们知道挨饿的苦处，他们大都是60后！所以他们希望自己的子女能到大城市发展，比如上海。北京。南京等大城市。让他们过上城市生活，永远的离开这片土地。
在他们的眼中家乡是没前途的，可是他们忽略了很多，他们也许不知道家乡需要我们这样对家乡充满热情的当代大学生。
受传统观念的制约。尽管现在的大学生数量众多，可对于许多农村大学生来说，他们依然是其家庭、家族乃至全村人的骄傲。在其家人、乡邻们的传统观念里，大学毕业后就该留在大城市，找一份像样的工作、过一种体面的生活。如果大学生回乡创业，在乡亲们眼里就会觉得他没出息，家人也会因此而抬不起头。如此观念氛围，给农村大学生回乡创业增添了极大的心理压力，不利于他们作决定。
调查这报告可以让当代大学生不违背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科学种田，哪怕是回家养殖，做自己喜欢的事！让父母理解这是我们喜欢的并且可以付出一生来完成的，因为这是我们的心声！同时很多的事实说明这些想法都是我们创业中的矛盾。
（2）调查的意义。
本报告主要研究大学生回乡创业矛盾的调查，很多大学生在父母的框架下生活，他们活着被寄托着使命，他们的大多数的安排是父母的梦想。
他们想走自己的路，想让父母们理解自己，走自己觉得感兴趣的道路。在这之间有很大的矛盾等着我们去调查，怎样才能消除矛盾让父母理解我们。让大学生的人生路走的更精彩。
大学生回乡创业是解决大学生就业的有效途径。近年来，随着大学的持续扩招，大学毕业生对就业岗位的需求迅猛增加，而经济危机背景下国内外就业市场形势严峻，难以发挥吸纳劳动力的主渠道作用，甚至出现了大学生和农民工挣抢就业岗位的局面。与其在现有岗位分配上残酷竞争，不如创造就业岗位，提升大学生自身价值和实现社会价值。而家乡熟悉的地理和人文环境，以及热爱家乡，建设家乡和回馈家乡的根土情使回乡创业成为为大学生自身打造就业岗位，为农村富余劳动力创造就业岗位，从而成为缓解社会就业压力的重要途径。
大学生回乡创业是解决“三农问题”的有效途径。
“三农问题”的实质是农村的贫困，农民的增收，农业的发展问题。大学生回乡创业不仅是创造就业岗位，缓解就业压力的重要途径，而且是政府解决“三农问题”的有效政策补充。大学生回乡创业带回了知识技术和先进科学的发展理念，与农村丰富的劳动力、土地等资源相合，以项目的点带动农村经济的面的发展，能够有效支援和推动新农村建设，有助于“三农问题”的解决和二元经济构的改变。这些说明了回乡创业是解决就业矛盾的一大途径。同时鼓励大学生回乡创业。
（1）调查的方法。
采用问卷调查的方式。
（2）范围及对象。
乡镇团委、街道办事处。
（1）来自自生的矛盾。
一是缺乏观念支撑平台。
尽管现在的大学生数量众多，可对于许多农村大学生来说，他们依然是其家庭、家族乃至全村人的骄傲。在其家人、乡邻们的传统观念里，大学毕业后就该留在大城市，找一份像样的工作、过一种体面的生活。如果谁大学毕业后选择了回乡创业，在乡亲们眼里就会觉得他没出息，家人也会因此而抬不起头。如此观念氛围，给农村大学生回乡创业增添了极大的心理压力，不利于他们作决定。
二是缺乏资金支持平台。
在很多农村家庭，供子女上大学不是一件轻松的事，有的家长勒紧裤腰带将子女送进大学校园，还有的家长为此负债累累。他们已经没有太多的资金再支持子女创业。至于说地方政府部门以及相关的金融机构，尽管出台了种种支持学子立足农村创业的扶持政策，推出了相应的信贷支持项目，但遗憾的是，在如何确保这些扶持政策和信贷支持项目的落实上，还缺少得力措施，效果不够理想。资金问题对于大学生回乡创业始终是一个不可避免的问题。一般来说，大学生创办的企业相对而言规模小、风险大、还贷能力差，这样就很难获得银行等金融机构的信贷支持。而涉及到税收减免的一些优惠政策大多条件严格，程序繁琐。大学生回乡创业如果要解决创业资本的筹措问题，往往不得不向亲戚朋友筹集，或者依靠民间私人借贷。有的甚至尽管友好的产品、技术和订单，但因为缺乏周转资金而陷入困境。如毕业于长春工程学院的安徽省六安市大学生荣琼携发明专利回家乡创业，并被评为安徽省大学生创业先进典型。在企业生产经营过程中，尽管产品市场潜力广阔，但由于融资渠道不畅，缺乏流动资金而陷入困境，至今仍在苦苦支撑。
管理创新调研报告
为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的‚全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步‘大学习、大讨论’活动‛。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真。
总结。
和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。
今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。
一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法。
扎兰屯、阿荣旗、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。
（一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在扎兰屯市公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。
（二）以信息化引领公安工作快速发展。在阿荣旗公安局期间，考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公‚一网式‛服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。
（三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。
二、学习三地工作经验的启示。
考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。
（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的‚灯竿报警‛、阿荣旗‚一网式办公‛和莫旗的‚执法规范化奖惩绩效考核制度‛就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。
（二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。阿荣旗提出的‚信息化引领公安工作‛，即创新公安情报工作，强力推进‚大情报‛平台建设；创新互联网监管机制，强力推进‚大网安‛格局；创新打击犯罪新举措，强力推进‚网上作战‛；创新和谐警民关系途径，强力推进‚户籍服务一网办‛，都是以信息化手段为基本依托。扎兰屯市社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。
（三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套‚灯竿报警‛系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以‚实战、实用、实效‛为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化‚贴近实战、服务实战‛的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。
（四）社会管理创新工作必须争取重视和支持。公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大力支持。如阿荣旗公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关‚大情报‛系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性。再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。
此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅‘大学习、大讨论’活动丰富了学习内容、拓宽了工作思路，为全旗公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步的工作目标起到了积极的推动作用。今后，我们将不断的总结工作经验，查找不足，深入地探索和尝试适应公安工作发展需要的新机制、新做法，为自治旗社会经济发展，人民群众安居乐业营造和谐平安的社会治安环境做出更大的贡献。为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的‚全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步‘大学习、大讨论’活动‛。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真总结和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。
今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。
一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法。
扎兰屯、阿荣旗、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。
（一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在扎兰屯市公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。
（二）以信息化引领公安工作快速发展。在阿荣旗公安局期间，考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公‚一网式‛服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。
（三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。
二、学习三地工作经验的启示考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。
（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的‚灯竿报警‛、阿荣旗‚一网式办公‛和莫旗的‚执法规范化奖惩绩效考核制度‛就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。
（二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。阿荣旗提出的‚信息化引领公安工作‛，即创新公安情报工作，强力推进‚大情报‛平台建设；创新互联网监管机制，强力推进‚大网安‛格局；创新打击犯罪新举措，强力推进‚网上作战‛；创新和谐警民关系途径，强力推进‚户籍服务一网办‛，都是以信息化手段为基本依托。扎兰屯市社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。
（三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套‚灯竿报警‛系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以‚实战、实用、实效‛为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化‚贴近实战、服务实战‛的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。
（四）社会管理创新工作必须争取重视和支持。公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大力支持。如阿荣旗公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关‚大情报‛系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性。再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅‘大学习、大讨论’活动丰富了学习内容、拓宽了工作思路，为全旗公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步的工作目标起到了积极的推动作用。今后，我们将不断的总结工作经验，查找不足，深入地探索和尝试适应公安工作发展需要的新机制、新做法，为自治旗社会经济发展，人民群众安居乐业营造和谐平安的社会治安环境做出更大的贡献。
创业创新调研报告
一．调研目的：
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。为更好的了解济南市大学生自主创业的现状，我们以山东商业职业技术学院的创业大学生群体为样本，对本校的大学生创业情况进行了实地调研。在摸清现状的基础上，总结分析了影响大学生自主创业的主要因素，探讨研究引导和鼓励大学生自主创业的基本思路，并力求探索加快大学生自主创业的实现途径和保障措施。
二．大学生创新创业教育的内涵及提出背景。
早在1990年,我国就开展了基础教育阶段实施就业创业教育的项目研究,但我国大学生创业比例比较低。据有关调查显示,在我国的创业者群体中,“具有大学学历的创业者在全部创业群体中仅占3.7%”,而发达国家一般占20%—30%。这说明我国高校的创新创业教育尚处于起步阶段,其系统性、科学性和可操作性还不够完善。
随着我国社会主义市场化，逐步形成了“供需见面，双向选择”的就业模式，这种新的就业模式，使毕业生和用人单位从被服从的地位，变为就业市场中两个平等、互选的主体，双方都有自主的选择，这就要求大学生要有更高的素质来面对选择，更强的独立创业者精神来迎接挑战。大学生作为社会向前发展的源动力，必须与知识经济时代发展要求相适应，具有较强的创新创业能力。
三．大学生自主创业的基本现状。
1、自主创业热情高涨，但实践者有限。
近年来，劳动保障、工商、税务以及教育等政府各机关部门，对大学生自主创业都相应地给予了一定的优惠政策，大学生创业热情明显高涨，但是，真正加入到自主创业行列的大学生却很少。据调查统计，沧浪区有创业意向的大学生占66.13%，但真正创业的只占35%。从数据上显示，大学生自主创业工作还处于发展阶段。
2、创业项目单一，创新力度不大。大学生是知识的集合体，在创业领域里，理应从事一些高科技或与知识储备相关的产业，可是数据表明，80.65%的毕业生在选择创业时，出于规避风险，往往选择一些启动资金少、风险低的行业，如培训、广告、贸易等小而适合自己的行业。这样一方面可以节约成本，另一方面也可以先积累经验。
（一）外部客观环境问题。
能欠缺。就以苏州的一些高校为例，学校中除了举办诸如创业计划大赛等活动以外，并没有专门设置相应的创业教育课程。
2、创业政策有限。一是创业政策不配套。大学生创业是一个系统工程，它需要政府相关部门的联动，群策群力，制定出适合大学生创业的优惠政策；二是政策执行力不强。许多政策国家早已颁布出台，但是有关部门不能够落到实处；三是政策治标不治本。目前，大学生在创业中享受的优惠政策也仅仅局限于办理营业执照、社保补贴、小额担保贷款等方面的优惠政策，但是企业内部的管理，对市场的分析这些问题不解决，即使外部条件再好，企业也还是会面临破产。
四．案例分析：
案例一：曾在2000年第二届全国大学生创造发明大赛上获一等奖的清华大学电子系研究生，为自己的发明想了个好“点子”，他将自己发明的计算机软件首先免费给用户使用，当有了一定的客户后，与几个同学合伙在寝室里办起了“寝室”公司，在不长的时间里就拥有了近百万资产。
五．关于大学生创业情况的调研总结。
我们本次针对本校大学生的创业问题进行了调研，在此基础上形成了调研报告，在此次调研中，我们紧紧围绕大学生对创业的想法和存在的问题，认真开展好调研研究，希望能为科学社会主义的发展提供有价值的调研报告。
通过此次调研，我们获得了很多在课堂上不能学到的东西，不管是选题还是实际操作都和想象的有所不同，虽然在调研中有很多困难，但我们还是用我们的智慧克服了困难，有几点经验，这是值得我们在以后做调研时应该吸取的。
1、紧扣当今社会的实际，精心选择调研课题。选题很重要，它决定了调研有没有必要，能不能体现科学社会主义，产生的建议有没有价值。我们这次选择了大学生创业问题，这在当代中国是非常有必要的，因为随着就业压力越来越大，大学生很难找到工作，毕业等于失业，可是作为社会的高素质人群，存在这样的状况很不利于社会发展、科学社会主义的建设，所以提高到大学生就业就成了迫在眉睫的任务，而让大学生创业更能很好的促进就业。所以我们选择了这样一个有价值的题目。
2、抓住重点，积极开展调研。主要开展对策性调研，调查当今大学生创业现状，包括他们主观的想法和客观存在的创业环境，以及政府和相关部门的政策，立足全面，突出重点，从而提出可行的建议。
3、健全调研机制，确保工作落到实处。首先是明确分工，把工作落实到个人，做到每个人都发挥效力。其次是制定目标计划，不盲目，争取每次出去调研都能取得有用的数据。虽然我们这次调研很成功，也总结了我们的经验，但是在调研中也发现了很多的问题值得我们下次注意。
1、沟通方式有问题。因为我们要调研的人群包括大学生、政府人员等，这就要求我们不能采取一种沟通方式，而要因人而定，因具体人而定。
2、调研准备不充分。由于原来参加调研比较少，社会调研经验不足，调研准备工作做的不够细致，下次争取做得更好。
创新思维与常规的逻辑思维不同，它突破了逻辑思维的局限性，因而具有新颖性和独创性。逻辑思维一般难以突破传统，故很少有新思想产生；而创造性思维恰恰是在逻辑思维看来不合逻辑的地方有所突破，故容易产生新的东西。
如何提高学生的创新创业实践能力,除了进行校企合作,建立实习基地外,还必须树立起由创业导向模式向培养具有企业家精神的管理人才模式转变的新理念。只有将第一课堂课程和第二课堂有机结合起来,从深层次不断唤醒、启发和挖掘大学生的创新创业潜能,通过职业生涯规划教育、团队训练、岗位见习、创业实践等实践活动,逐步培养出创业领军人物,才能在大学生中塑造创新创业理念,从而提升大学生创新创业的整体水平,从整体上提高学生的创业意识、创业品格和创业能力。
六．措施与建议。
（一）措施：
1、调查数据显示，大部分的学生是在上大学之后才有自主创业的想法。很多学生在上大学后思想逐渐成熟，也接触到很多创业的信息，开始考虑创业。大学生虽有创业的想法，却不知从何做起。针对社会大学生就业难的情况，各高校应面对这一事实，积极为在校生开设创业指导课，为学生的自主创业指明方向。通过课程的开展，学生有了创业的整体思路构想，逐步了解到创业所要具备的条件，从而注重自身各方面能力素质的培养。
2、学校可通过各种途径让学生获得创业方面的知识和技能，如开展有关创业的选修和和创业活动，让学生参与其中，如开展“创业规划大赛”活动，通过参赛，锻炼个人综合能力，大大地提高自主创业地信心，坚定决心，充分了解创业知识，为走上创业之路做好准备，在活动中加以训练。有条件地学校可请一些权威地专家或成功的企业家或优秀校友给学生开讲座，与学生们交流创业经验，传授创业技巧。
3、作为大学生，对于创业应化被动为主动，应积极参加到社会实践中去。可以利用课余时间或周末到校外做兼职，利用寒暑假到企业或工厂打工，这样可以在社会中充分得到锻炼，学会人际交流与沟通技巧，了解社会的各种商业信息，开阔视野。更重要的是可以积累部分启动基金，为创业打好基础。作为学生，学校是最好的资源，大学生应珍惜在学校的机会，努力学习并且掌握专业知识，多阅读各种有关书籍，了解有关商业法律，尽可能的完善自己，这是将来创业不可缺少的组成部分。
4、根据调查，自主创业地学生很少，大多数是因为启动资金不足。政府应鼓励学生自主创业，成立“学生创业基金”，为学生提供贷款，作为创业资金。有创业意图的学生首先根据自己地创业思路写一份详细地创业计划书，提交学校有关老师和上级各级领导进行审批，学校对资金申请者的创业综合能力和道德行为进行初步考察，提交上级领导，考察合格者批准资金。
创新的调研报告
在创新社会管理中，律师可以发挥积极且不可替代的作用。律师作为法律工作者与社会各方面均有接触，对于社会管理有切身体会，基于职业训练而形成严谨、规范的素养，有利于社会管理创新规范化、制度化，同时作为法律工作者，在创新社会管理中积极作为不仅是职责所在，也有利于提升律师的职业荣誉感和地位。
社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。这些方面的内容，与律师的日常工作关系密切，律师皆有切身体会，对其中的利弊得失感同身受。广律师从内心也有意愿参与创新社会管理，有意愿为创新社会管理献言献策，但如何把我们的良好意愿化为切实的行动，并达到一定的效果，真正在创新社会管理中发挥作用，必须从以下四个方面入手。
律师职业不仅是法律所定位的“接受托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员”，律师发挥作用也不仅于“维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”律师本身首先是一个公民，凡公民皆有对社会管理提出意见和建议的权利。
律师在日常工作中服务于托人，从事有报酬的劳动。但律师的职业属性天然与社会管理密切相关，只有在良好的社会管理环境下，律师服务于托人的作用才能得到最的发挥。因此，律师不能把参与创新社会管理当做等闲之事，也不能因为参与创新社会管理可能没有直接创造效益而漠不关心，认为是浪费时间，应当在思想上把积极参与创新社会管理放到一个十分重要的高度去认识。
律师的职业属性要求律师不仅是一个职业的法律工作者，也应当是一个社会活动家、实践家，律师不是坐而论道，而应当在创新社会管理的实践中发挥律师职业规范、理性的素质，这也是创新社会管理所必不可少的方面，因此积极参与创新社会管理是律师职业属性的要求。律师行业不仅可以因创新社会管理而受益，律师在创新社会管理过程中也可以拓展个人形象，提升个人能力，扩社会交往，在直接服务于社会中增长自己的能力。
律师参与创新社会管理的形式可以是多种多样，律师在个案的办理中也可以对创新社会管理提出建议和意见，但由于律师在个案办理中所处的法律地位以及个案的特殊性，基于个案提出的创新社会管理的意见和建议只能是零散的，不能成为系统，也难以回避就案而起的偏见，因而采信程度及实用性较差。
因此，在律师参与创新社会管理中，应依托律师协会，以行业协议的名义参与，可以取得很好的效果。目前律师协会均设有各专门员会和各专业员会，所涉范围可以涵盖社会管理的各个方面，这些员会除开展律师业务活动外，可以就创新社会管理问题进行研讨，律师也可以把个人的创新社会管理的意见和建议映给律协，由律协组织进行调研并形成完整的意见，映给相关部门。
南京律协劳动专业员会在20xx年通过调研，发现因新法实施，劳动争议案件突然增多，受劳动争议仲裁审限限制，无法及时化解，通过律协与南京市白下区人力资源和社会保障会商，创新设立的劳动争议前置调解机制，在解决社会问题、化解社会矛盾方面创新了机制，取得了积极成效。可以说，没有律协组织，单凭律师个人是难以在创新社会管理中发挥有效作用的。
创新社会管理在操作中必须提出具体的具有可操作性的建议或办法，不能仅仅简单地提出只言片语。社会管理本身是一个系统，创新社会管理需对系统本身的动作方式有相应的了解，提出的创新意见应考虑新旧系统的相互联系，创新是在原有基础上的创新，其目的是使系统发挥更加有效的作用，不是打破原有系统重建。
因此，在创新社会管理中应提出有可行性、可操作性的建议和办法。应当发挥律师的职业优势，在与相关部门认真调研的基础上，拿出具体的操作方案和制度设计的操作程序，使创新成果制度化。在南京律协所创新劳动争议前置调解活动中，所涉的具体操作性规范文件，均由律协组织律师起草，发挥了律师职业优势，得到了有关部门的好评。
在创新的社会管理中，凡是可以由律师参与的，均应当积极参与其中。律师在创新社会管理中，不仅应当提出制度建设的创新意见，在具体实施的活动中也应当积极参与。一方面，积极参与创新的社会管理活动可以扩律师社会活动的范围，提升律师行业的整体社会形象；另一方面，律师的职业水准也能够在创新的社会管理中发挥积极作用，并通过发挥作用获得新的业务发展机遇，使律师在非诉讼领域的业务渠道不断拓展；再一方面，如果律师仅仅是制度创新的建议者或设计者而不积极参与，则律师参与创新社会管理诚意也会受到质疑。
当然，就目前社会整体对律师的认识水平而言，参与创新社会管理活动在很多时候还不会有的直接的收益，这就需要广律师具有奉献精神，不能目光短浅，我只有积极参与创新社会管理，才能让整个社会逐步认识到律师行业在社会发展中不可或缺的作用，从而推动律师业的蓬勃发展。
企业创新调研报告
近年来，电力系统通过双达标、创一流、iso9000质量认证等活动，以强化班组管理为重要抓手，全面夯实企业管理的基石，班组职工的精神面貌、站容站貌、规范管理、人员素质等均得到了明显提升，为企业实现可持续发展奠定了基础。但是，目前班组管理仍处于不断完善、不断探索阶段，与创一流同业对标的更高要求还有一定的差距，有待于实践中不断改进、摸索，才能符合新的形势发展要求。
一、完善班组激励机制是优化班组管理的精神动力。
1、班组管理的强化需要政策支持和激励因素的运用。当职工焕发出工作热情源于某种欲望的预期满足，只要某种欲望存在并且有可能满足，则职工会努力实现这种可能性，一旦得不到满足或者没有实现的可能性、职工的积极性就会消失。所以激励因素的作用发挥是强化班组管理行之有效的方法。
2、班组管理的强化要从长远目标出发，逐步完善班组管理的组织倡导、工作运行、指导推进、激励制约、物质保障等机制、为班组建设提供不竭的动力。开展班组升级达标活动是鼓励和调动职工积极性的有效途径。当班组产生有期望、有奔头的状态，我们各级工会组织要积极加以引导，创造有利条件，激发班组奋发进取的激情和团队精神，激发班组的内在潜力。激励机制适用得当，会促使职工从被动的灌输向主动出击转变，发挥精神效能的作用。
3、班组管理的强化需要有一以贯之的刺激和制约措施，对已经获得局级及以上荣誉称号的班组，给予物质利益刺激和精神营养刺激。比如，改善班组休息和工作环境，为班组增添电脑、书籍、健身器材等优化资源配置，激励政策倾斜使职工感受到先进班组的自身价值和优越待遇。为鼓励先进，对班组升级实行动态管理，优升劣降，不搞终身制，班组两年没有升级班组长应被免职。刺激后进班组主动向先进学习。在班组之间形成争强求胜，你追我赶的良好氛围。充分调动人的主观能动性。对班组管理强化起到事半功倍的效果。
二、注重班组思想政治工作是优化管理的重要前提。
1、班组思想政治工作要体现针对性。一般职工的思想波动，情绪变化在班组中反映得最现实、最迅速。对不同的职工的思维、理想、意志、情趣、爱好特点，采取不同方式，起到克服职工消极因素，调动积极因素的效果。
2、班组思想政治工作要体现灵活性。要充分发挥班组思想政治工作形式灵活、因地制宜、立竿见影的特点和优势，不断探索班组职工思想产生、发展、变化影响的规律，强调班组思想政治工作的目的和具体做法应该和班组生产工作中心融为一个有机整体，形成方向正确的合力，使思想政治工作真正服务于生产。
3、班组思想政治工作应体现民主性。全班形成民主、和谐、融洽的风气，出现一个人有问题，大家出主意、想办法，一起做思想工作，一个人落后了，全组成员伸手拉，携手共进。增强组员集体荣誉感和共同使命感。
4、班组思想政治工作要有吸引力和说服力。要避免脱离实际的空谈，就事论事的说教或者是采取经济扣罚手段。这样势必产生教育者的对立情绪。可采用走访式的体贴教育、谈心式的耐心教育、讨论式的自我教育。使教育者坐得住，听得进、感兴趣、引人入胜。班组思想工作的导向作用、推进作用，净化作用和凝聚作用才能真正体现。
三、全面培养班组长综合素质是优化班组管理的关键因素。
1、必须创造一个有利班组长素质不断提高的环境。在思想观念上鼓励职工争当班组长，提供人才竞争，不拘一格选拔班组长。这有利于一批事业心强，富有管理意识、热心班组工作，素质较高的人才脱颖而出。另外对班组长责、权、利明确规定，并制定优惠政策，包括晋级、奖励、住房等等方面。在具体管理工作中，通过体制改革，给班长一定的“自主权”，帮助班组长树立威信，激发班组长主人翁责任感和工作积极性。
2、必须提高班组长的整体素质。对班组长的素质培养，不一定是学历、技能上、还应是在管理上。班组长光靠工作经验丰富，操作技术熟练是不够的，生产上的好手并非管理上的能手。班组管理客观上要求班组长具有管理素质、创新素质。掌握一般管理手段和技法。以适应新形势、新任务相适应的班组管理的新方法。
3、必须加强班组长的横向交流，探索新形势下搞好班组管理的新路子。创造条件让班组长与外界发生横向联系，扩大他们的活动范围，如开展班长联谊会、班组长现场经验交流会、班组长工作研讨会，或者有条件领略一些现代企业，先进企业的班组管理经验，开阔视野，拓宽思路，对提高班组素质起到独特的作用。
四、创建学习型班组是优化班组管理的有效途径。
1、以人为本，创建学习型组织是优化班组管理的重要基础，是企业应对知识要求和知识创新的唯一方式。班组应根据企业特点和班组实际制定创建学习型班组的具体目标计划。通过目标定位，增强职工自我教育、自我完善、自我发展、自我超越的紧迫感和危机感。虽然目前部分班组文化层次、知识结构不具备一定的优势。但只要培养并逐步拥有持续增长的学习能力，找准时代的方向、企业需求、班组特点和个人优势的结合点，在结合点上下功夫，以求得竞争优势而努力学习，班组就有旺盛的生命力和竞争力。
2、积极营造浓厚的班组学习氛围。以独特的班组文化来感染、激励、鼓舞职工，以学习形式多样化、生动化来吸引职工。由职工的兴趣爱好和特长引发求知欲望。强调学习针对性和有效性。构筑班组“第二课堂”的新格局。提倡一专多能、一岗多证、超前跨岗学知识，寻求体现自我价值的机会。拓宽多种渠道：如班组读书课堂、学习研讨、合理化建议、岗位知识互帮互学等，形成能者为师，人人是教师，人人是学生的学习模式。实现学习对象全员性。班组以“三自”即：实施“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的自主型管理方法。促进班组管理创新和整体素质提高。
3、提倡“学习工作化，工作学习化”和团队精神。把工作过程看成是学习的过程，通过工作过程中的自我批评，(所谓自我批评是结合工作、结合项目、结合产品的自我批评。做完了工作看看有什么不足)。信息反馈和交流共享，达到真正的学习效果。同样，对待学习如同对待工作一样。班组成员不仅仅是进行工作(生产)：更重要的是学习和研究创造。使班组具有应变的竞争优势。
管理创新调研报告
(1)我国原有社会管理体制。在中国的近现代史上，我国人口众多，却一再遭受列强蹂躏和历经战乱，国家积贫积弱的根源之一，就是社会呈现出一盘散沙状况。新中国成立后，我国在计划经济体制下，把所有人都组织在一定的单位中，建立起高度集中的、政府包管一切的社会管理体制。其特征为：一是政府全能的社会管理体制。政府通过统一计划，统负盈亏，统购统销，统收统支，建立起高度集中的计划经济体制;也通过干部统一调配，职业身份统一确定，人员统一安置，社会事业统一部署，一切社会活动统一组织等，建立起以政府为中心的全能社会管理体制。二是以单位为基础的从业人员管理体制。单位既是工作组织，也是我国解决各种社会事务和落实社会管理控制任务的基层组织体系。三是以街居为基础的城市社会人员管理体制。政府通过街道居委会体系，管理社会无工作人员、闲散人员、民政救济和社会优抚对象等。街居体制起到辅助单位体制对社会管理的作用。四是以单位制度、户籍制度、职业身份制度和档案制度为基础的社会流动管理体制。其目标就是使一般社会成员的就业和居住尽量固定，严格限制社会成员在城乡之间、单位之间和不同职业身份之间的一切自由流动。
在这种计划经济体制下形成的政府全能的社会管理体制，改变了旧中国社会一盘散沙的状态，建立起高度统一的社会秩序，极大地增强了国家对社会的组织动员能力和控制能力，为我国在一穷二白的经济基础上调动一切资源完成工业化体系的建设，发挥了积极的作用。然而，这种社会管理体制也存在固有的弊病。一方面，政府直接管理经济和社会，成为包办一切社会事务的全能型政府，不但行政成本很高，而且在把一切权力集中到政府的同时，也把一切责任集中到政府，社会缺乏自我组织、自我管理、自我调节的机制;另一方面，所有社会成员被管理在一个个相对封闭的单位中，阻碍了正常的社会流动，使社会缺乏活力和创造力。
(2)改革开放以后，随着社会主义市场经济的深入发展，我国社会发生了巨大变迁。其规模之大、速度之快、波及之广、影响之深，在世界现代化历史上是罕见的。表现在：一是阶级阶层结构变化。原有的工人阶级、农民阶级、干部和知识分子的简单阶级阶层结构，转化成由许多不同利益诉求群体组成的复杂多样的阶级阶层结构，产生了个体户、私有企业主、外资企业高管、民营企业科技人员、各种社会中介组织从业人员和自由职业者等新的社会阶层。如何在新的形势下整合和协调好各阶层的利益，形成既充满竞争活力，又和谐相处的秩序，成为社会管理的重要任务;二是城乡结构快速变化。改革开放以来，2亿多农民离开了世世代代耕作的土地，甚至离开了农村，转变为从事第二、三产业的工人，这是世界上最大规模的工业化和城市化过程，如何使转变了职业的农民，能够融入新的城市生活，形成城乡一体化统筹发展的新体制，成为当前社会管理的重大挑战;三是收入分配结构的变化。近30年来，我国从一个收入分配均等化程度很高的国家，转变成一个在国际比较中收入差距很大的国家。收入差距扩大、分配不公以及与此相关联的腐败问题，成为导致干部、群众不满和引发很多社会问题的深层原因。如何调整收入分配结构，建立公平合理的收入分配秩序，成为维护社会和谐稳定迫切需要解决的深层问题。四是人口结构和家庭结构变化。随着人口结构的深刻变化，加速了家庭小型化和老龄化过程。很多过去由家庭和代际关系帮助解决的问题，如养老、单亲抚养、心理障碍残疾、代际冲突等，都显化为社会问题。这些都是社会管理面临的新任务。五是社会组织方式的挑战。随着经济体制深刻变革，我国社会生活组织方式经历从单位人到社会人的变化。一些单位普遍实行住房自有化、就业市场化、社保社会化、后勤服务市场化等改革，单位组织解决社会问题能力弱化，有些则彻底解体。越来越多的社会成员由单位人变成社会人。在城市就业总人口中，过去单位人占95%以上，而现在下降到25%左右。六是社会规范和价值观念的变化。如对个人利益的追求获得了正当性和合理性，但约束、监督追求个人利益的行为规范却没有建立完整;社会生活和生产行为复杂性大大提高，适应这种复杂性的社会管理和监督控制技术却没有相应提高;市场经济条件下，人们的价值理念发生深刻转变，与这种变化相适应的社会道德和诚信体系建设却滞后于变化。
当前我国在经济社会生活面临工业化、城镇化、市场化、网络化和全球化的进程中，社会流动加快，人员流动管理矛盾突出;城镇化成为经济发展新动力后，土地征用、房屋拆迁矛盾激化;劳动力供求关系改变，非公有制劳动密集型企业劳动关系紧张;农村基层财力薄弱，干群关系恶化;基层管理体制改变，社会问题解决机制弱化;收入分配差距扩大，分配不公成为诸多社会问题的深层原因;群体性问题突出，各种新型社会风险增强;社会转型加速，社会治安形势日趋复杂、严峻。社会管理面临的这些新情况、新问题，有的是在社会结构和体制转轨过程中，因结构冲突、体制摩擦、规范空白、法律法规不健全造成的;有的是快速发展过程中因各种历史原因积累和遗留的;还有的是因我们工作缺位、方法不当或某些工作失误形成的。上述挑战具体反映到我国目前的社会管理方面，其问题面临的紧迫性、严峻性和风险性，无论如何必须引起各级党和政府的高度警惕了。一是社会普遍出现了中国式焦虑。年8月19日，新华网新华时政报道，据中国公众焦虑情绪调查发现，我国基本存在、很少出现和偶然出现焦虑情绪的人仅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在严重焦虑和经常焦虑的人分别占34.2%和46.3%，后两项合计达到80.5%;二是权力总被横着使。中国青年报年9月28日报道，由中国青年报与新浪网联合进行的一项公众参与调查显示，94.8%的受访者确认日常生活中普通人滥用权力现象普遍存在，68.3%的人认为日常生活中权力滥用现象非常多，26.3%的人表示较多。大学社会学系郭于华教授指出：这个数据的确在一定程度上反映了当前的社会现实，当下社会中损人利己甚至损人不利己的事情屡见不鲜，权力总被横着使，社会生态不断恶化;三是收入分配差距持续扩大。劳动者报酬在初次分配中占比很低。年5月12日报报道，中华全国总工会集体合同部部长张建国接受中工网采访时说，我国居民劳动报酬占gdp的比重，在年达到56.5%的峰值以后，持续下降了22年近20个百分点，年仅为36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而与之形成鲜明对比的是资本报酬占gdp的比重上升了20%。分配不公导致收入差距过大。
年12月《暸望新闻周刊》报道，我国基尼系数从年的0.35上升到年的0.45，年达0.48(0.4是社会分配不平均的警戒线)，最高20%的收入组的收入相当于最低20%的收入组的8.3倍。收入分配极不规范。据年8月22日中国新闻网记者采访中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南，苏海南称此前有学者测算，年我国灰色收入、非法收入等隐形收入的总量达九万亿元(据中证报报道，财政部年2月5日公布的数据显示，1-12月累计，全国财政收入执行初步统计数为68477亿元)，严重影响社会分配;四是社会冲突和危机不断。
年6月9日光明日报报道，我国年维稳财政预算执行情况令人震惊，全国内保费用达到5140亿元，已接近军费数额，中央公共安全支出增幅达47.5%(见5月27日《社会科学报》)。另据年3月6日联合早报网讯，中国财政部昨日公布今年的财政预算，涉及内地维稳的公共安全支出达6244亿元，增幅达13.8%，其数额和增幅已较军费为高(后者为6011亿元，增幅12.7%)。针对我国社会管理面临的严峻形势，中科院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘分析，到20世纪末，中国形成了一个具有排斥性的统治格局，社会冲突进入新的阶段。特征之一，代表权力主体的政治精英、代表资本主体的经济精英和代表文化主体的知识精英，在合法地享受着社会主要经济成果的同时，在共同的利益驱使下，形成了具有相对稳定边界的社会统治集团，实现了所谓的精英联盟;特征之二，在强大的权力和资本压迫下，广大工人和农民因为贫穷被排斥在经济、政治和社会生活之外，边缘化程度不断加强，成为社会弱势群体;特征之三，这种二元社会的排斥性体制具有刚性稳定，社会核心组织层对边缘群体表现出排斥效应，使社会结构显现出明显的断裂带。于建嵘教授进一步分析认为，从总体上说未来一个时期内，中国将进入社会冲突的多发期，社会弱势群体的工农大众和掌握了政治权力与经济资源的社会强势集团的博弈仍然是其主要的内容。如果不能建立有效的社会利益表达机制以解决社会公平问题，处于社会弱势地位的工人、农民和下层知识分子有可能实现联合，以对抗处于社会主导地位的精英联盟。
三、
关于解决社会问题的一点认识和思考。
(1)正确认识社会转型期。哈佛大学教授亨延顿认为，现代性孕育稳定，而现代化的过程却滋生着不稳定。人类社会面对的问题往往具有类似性或同构性。当今中国与美国十九世纪末二十世纪初进步运动时期的经济社会状况，颇具相似性，充分了解美国的进步运动，将有助于我们认清当今中国所面临的社会状况，启发我们解决社会问题的思路。
1880-1917年，美国进步运动是以中产阶级为主体，有社会各阶层参与的资产阶级改革运动，目的在于消除美国从自由资本主义过渡到垄断资本主义所引起的种种社会弊端，重建社会价值体系和经济秩序。当时的美国正处于工业化过程中，患上了工业文明综合症，遭遇了政治腐败、道德失范、贫富悬殊、劳资冲突剧烈、经济秩序混乱等一系列严重社会问题。如美国新兴工业城市出现了对自然资源掠夺式的开发利用，森林绿地面积被大量吞噬，城市被包围在工厂排出的黑烟和废气之中;食品药品生产和销售方面，不洁食品和有害药物严重威胁着人们的身体健康和生活安全。种种混乱失序现象，说明美国工业化快速发展、城市规模急剧膨胀与公共事务日益复杂，客观上需要一个高效的行政机构来为之服务。然而，旧的行政机构和管理体制却不能适时得到调整，致使一些政客结党营私，肆意践踏民主制度，充当大资本家的代言人，靠出卖各种庇护权、特许状、工程承包合同来赚取政治赞助和保护费，导致不法企业得以偷逃纳税、垄断市场、投机地产，肆意妄为而又逍遥法外。严重的社会问题广泛触及了社会各阶层的利害关系，招致中下层民众的普遍不满，将当时的美国社会推向了种种矛盾汇聚和冲突的漩涡。
适逢其时，美国进步主义者发出了强烈的变革之声。进步运动以追求社会正义为旗帜，由社会各届人士自发形成自下而上的全国浪潮。首要着眼点是经济现代化和政治民主化进程中的垄断和竞争、公正和效率、革新和稳定。特别是新闻领域中的黑幕揭发运动引起强烈反响，督促政府解决社会问题。此外，进步运动以关怀为原则，呼吁照顾社会中的弱势群体。如宗教界的社会福音运动和女大学毕业生们的社会服务处运动，通过为贫民提供生活救济、文化教育和卫生服务，对加强邻里合作，促进阶级融合、和谐社会关系发挥了积极的作用。进步运动还注重发挥知识分子的先锋作用，让出身于中间阶层的知识分子参与政府的变革行动，在变革中发挥自身的重要作用。在进步运动中，美国政府也发挥了强大的作用，使运动保持在社会制度的框架之内，避免暴力革命的发生。
美国进步运动启示我们，当日美国与当今中国都处在社会转型的特殊历史时期，都面临着诸如政治腐败、贫富极化、道德失范等一系列影响社会和谐的难题。我国改革可以积极借鉴其他文明成果，博采众长、择善而从。美国进步运动的经验教训显示了社会公正及公共责任对社会稳定与和谐发展的重要性。它用事实道出了一个朴素的道理：正义意味着进步，责任意味着稳定。只有首先确立社会公正与责任，才会有各阶层的和谐相处。进步运动更重要的启示在于确立了政府对经济关系和社会关系的直接干预。它让美国人在政治上变得更加聪明，学会了如何更好地发挥政府的监管与调节职能，形成了由政府调节和干预经济生活的传统。中国改革当然也必须依靠政府的力量，而政府则必须顺合民意，集中力量解决民众呼声最高的问题。
(2)克服工具理性思维局限，牢固树立科学发展观。西方著名社会学家马克思韦伯在其著作《经济与社会》中，把人类的理性区分为两种：工具理性和价值理性。工具理性指通过对外界事物的情况和其他人的举止的期待，并利用这种期待作为条件或者手段，以期实现自己合乎理性所争取和考虑的目的。通俗地讲，就是用理性的办法来看什么工具最有效，以便达到我们(无论是否合理)的目的。
反映在我国改革开放的过程中，政府在政策制定上的工具理性思维倾向非常明显。例如把市场经济当成是有效的工具运用到现实生活中来，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别，计划经济不等于是社会主义，资本主义也有计划;市场经济也不等于资本主义，社会主义也有市场，计划与经济都是经济手段。这段对市场经济的经典描述，是使得市场经济作为有利于社会主义的有效经济手段而在中国得到了合法性的证明。客观地说，工具理性思维在改革开放之初，对经济增长起到了巨大的历史贡献，使我国取得了举世注目的经济发展成就。但是，工具理性思维的消极影响也导致我们陷入了对市场经济的迷信，陷入了对gdp主义的盲目遵从，忽视了对发展目的的思考，对经济、政治、社会和文化建设的统筹兼顾。30多年的时间，我们走过了西方国家近2xx年走过的路，但反过来说，西方国家2xx年之内积聚的矛盾，30年当中我们全遇到了。西方国家有2xx年的时间，来回旋、解决问题，而我们没有。
其实，西方国家在200多年的经济社会发展中，除了工具理性的指导，还有价值理性在起作用。价值理性通过有意识地对一个特定的行为伦理的、美学的、宗教的或作任何其他阐释的无条件的固有价值的纯粹信仰，而不管是否取得成就。即人们只赋予选定的行为以绝对价值，而不管它们是为了伦理的、美学的、宗教的，或者出于责任感、荣誉和忠诚等方面的目的。价值理性涉及的是人们对某些事物或行为所赋予的价值含义，以及对某些价值观念的追求。我们可以在西方现代化发展的过程中，深切感受除了市场经济制度以外，还有基督教信仰、资本主义新教精神以及民主、自由、法治等文化价值观念发挥着极为重要的规制和约束作用，使之和市场经济制度一道共同促成了西方国家从垄断资本主义向福利资本主义的发展进步。
我国当前社会建设和管理中遇到的社会困境，除了权力与资本的恶意勾结以及特权阶层为维护自身利益而选择理性无知的立场之外，个人认为还与各级组织和官员的工具理性思维有关，与缺乏对价值理性的理解有关，与人的现代化素质密切关联。社会管理是一项系统工程，是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、促进社会公正、保持社会稳定等方面。
因此，创新社会管理首先需要各级政府官员切实加强自身学习，提高理论素养，努力解决自身人的现代化问题。但社会上此起彼伏的阵痛和人祸告诉我们，相当多的国民、官员的心理和精神，还被禁锢于封建主义的枷锁之中，构成了对经济与社会发展的严重障碍。虽然我们可以从国外引进现代化的科学技术，移植发达国家行之有效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度，甚至把英语说得比洋人还利索，但是，人的现代化我们无法引进，只能自力更生。为此，迫切需要各级政府官员对马克思主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论要真学、真信、真懂、真用，要把工具思维与价值思维、理论思维与实践思维、系统思维与辩证思维、矛盾思维与和谐思维有机结合起来，深刻理解科学发展观的本质内涵，有机把握经济发展合规律性(工具理性)与人的发展合目的性(价值理性)的统一，才能真正认清新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。
(3)关注顺德大部制改革经验，期待我国经济社会系统变革。在最近两年的地方政府改革中，广东省顺德区作为县级政府，建立了大部门管理体制，有效地破解了影响经济与社会发展的一些深层次的体制性、结构性、制度性难题，符合年我国xx规划纲要中坚定推进大部门制改革的精神，为全国县级政府深化政治、行政体制改革和创新社会管理提供了可资借鉴的探索和经验。
各国的现代政府，普遍建立于资产阶级革命胜利之后。当今世界，无论是哪一国的中央政府或地方政府，都要根据其担负的管理职能，设置部门机构。设置部门一般有小部门制与大部门制两种类型。小部门制，其特征是小职能、窄领域、多机构，部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。大部门制，是一种政府实施综合管理的组织体制，其特征是大职能、宽领域、少机构。一般而言，在工业化初始阶段，为了履行经济和社会的管理职能，政府按小部制设置机构，有利于推动经济和社会的发展;而在工业化逐步成长成熟或实现之后，政府则应转向按大部制设置机构。当代发达国家中央政府，设立机构不超过20个，如美国15个，英国18个，俄罗斯16个，日本12个;州(省)一级大约15个左右;郡(县)一级大约10个左右。在中国最近的新一轮政府机构改革之前，各级政府实行的仍然是小部门体制。县级机构一般设有4050个，如顺德就设有41个机构。由于部门机构过多，职能交叉、权责脱节，造成政出多门、推诿扯皮，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。
因此，为适应中国现代化建设的快速发展和社会主义市场经济体制建立完善的需要，顺德在年9月16日公布了大部制改革的三定方案，对现有党政机构进行整合优化。党政系统综合设置了16个工作部门，其中党委部门6个：纪律检查委员会机关、区委办公室、组织部、宣传部、政法委员会、社会工作部;政府部门10个：发展规划和统计局、经济促进局、教育局、民政宗教和外事侨务局、公安局、国土城建和水利局、文体旅游局、卫生和人口计划生育局、政务监察和审计局、环境运输和城市管理局。另设有一些归口管理法定执行机构，如城市管理行政执法局归口环境运输和城市管理局，企业投资服务局归口经济促进局，安全生产执法局和市场公平交易局归口经济促进局，行政审批管理局归口办公室，社会保障基金管理局归口经济促进局。从41个机构到16个机构，顺德的政府机构改革遵循了大部门制的管理趋势和本质要求，按着大教育、大卫生、大文化、大产业经济、大社会管理、大公共服务的理念而设定。由于具有真实的创新性，顺德的大部制改革被媒体誉为犹如石破天惊，引发了全国的关注。
顺德的大部制改革，遵循了国外通行的规律，但又不是照着西方国家的葫芦画瓢。在中国还没有完全实现工业化，市场经济不完全成熟，公民意识有待加强，社会管理任务十分繁重，权力过分集中的弊端尚未克服的情况下，顺德的大部制改革，将中国特色社会主义和大部制原则结合起来，解决了很多难题，呈现出新的特点。第一，妥善解决了党政关系问题，实现了以党领政、党政联动新模式。例如：党委不设置与政府对口的部门，工作密切联系的部门则合署办公，如党委办与政府办合署办公;组织部与人事局以及编制办合署办公;宣传部和文体广电新闻出版局合署办公;社会工作部和统战部、工会、共青团、妇联、残联等合署办公;民族宗教和外事侨务局同侨联合署办公;政法委员会和司法局合署办公;创新性地实现了以党领政、党政联动，党政同体、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解决了权力过分集中的问题，实现了决策权、执行权、监督权的相对分离。顺德大胆提出决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化，其具体做法是：一是将决策权分为政策制定权和政策审定权，分别交予四套班子和党政局级部门负责人联席会议，这是决策权的集中化和上移;二是将执行权交予局级部门下属的股(科、室)和法定独立执行机构以及乡镇政府，这是执行权的专业化和下移;三是将监督权交予纪律检查委员会机关和政务监察和审计局，相对于其他行政部门而言，是独立化和外移，同时，强调行政体制外的监督，包括强调人大监督和社会监督。顺德建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制，比较好地解决了权力过分集中和缺乏监督的问题。第三，妥善解决了只重经济不重社会的问题，实现了从管制型政府到服务型政府的转变。顺德通过大部制改革，做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，真正转变政府职能，使政府全面履行公共服务职能。政府管理的目标就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。顺德按照大部制的要求，虽然政府机构大幅度减少了六成，但是政府服务的职能却得到了全面的提升和加强，突出了政府公共服务和社会治理功能，由此初步形成了全社会共同参与管理的新格局。
现在，广东已要求其他的县级政府按照顺德的大部制模式进行改革，说明顺德大部制模式具有可行性和普适性。其一，顺德的县级政府改革是奠定国家基础的改革。县治则国治、县安则国安。顺德的大部门制改革，把县一级的政府机构理顺了，使之推入科学化、制度化、规范化的运行轨道，这就为全国县级政府树立了榜样。其二，顺德的县级政府改革构成了政治体制改革的突破口。顺德的大部门制改革，虽然属于行政体制改革范畴，但由于行政体制改革本身是政治体制改革的一个组成部分，它所进行的政府职能转变和机构设置改革，行政权力划分和制约、行政监督体制改革，行政决策体制改革，社会管理体制改革等等，必然牵动和涉及到党政关系改革、人大制度改革、政协制度改革、选举制度和干部人事制度改革、司法体制改革乃至于执政党自身制度的建设和改革等等方面，由此造成县级的全方位的政治体制改革。因此，县级政府改革构成了整个政治体制改革突破口的突破口，成为推动全面政治体制改革的现实的、强有力的抓手。
创新的调研报告
几年来，______镇党委坚持以“五好党委”创建活动为载体，以强镇富民为目标，以服务群众为手段，始终把加强基层组织建设作为工作的重中之重，通过全镇上下的共同努力，各镇各项事业取得了长足的进步和发展。基层党组织和全体党员在带领群众致富的进程中，发挥了重要的作用，基层支部的战斗力、凝聚力得到了明显的加强和提高。
按照区委的统一要求和部署，我镇党委在广大党员中开展了先进性教育活动，通过广泛征求意见，通过积极的走访、座谈，我们也真切的体会到，目前，农村、农民的生产、生活环境虽然越来越好，但是从客观上看，农村干部的工作环境却日趋复杂，难度也越来越大。尽管我们的工作取得了可喜的成绩，但我们也不能不看到，在我们的基层党组织建设中还存在一些不足和薄弱环节。从某些程度上限制了村级班子建设和村政事务的发展，在这些问题中，村级后备干部队伍建设、农村团组织建设等问题，就显得尤为突出，体现在：
1、一些村干部漠视村后备干部、村团组织建设，认为其不重要，致使一些村团组织存在“懒、散、瘫”现象。
2、一些村尽管配备后备干部，但是由于工作机制的局限性不能使农村党组织发现更好的优秀青年人才。
3、村后备干部、村团组织建设的不平衡、不健全，致使一些村班子出现青黄不接、后继乏人等现象，一些村村干部整体年龄偏大，造成其工作开拓性不强，创新性不高、因循守旧，限制了村政事务的发展，遇到换届选举，给党委很难找到合适的后备干部人选，增加了这些村出现不稳定情况的因素。
4、一些优秀青年人才尽管有理想、有抱负，但由于村干部岗位经济收入偏低，不能保证其正常经济开支，失去了他们投身村政事务工作的积极性和吸引力。
为了进一步加强党建带团建工作，提高各村团支部的凝聚力和战斗力，拓宽村级后备干部选拔任用渠道，解决村级后备干部配备问题，切实加强村级班子建设，______镇党委专门出台了《______关于“公推直选”村级团支部书记及村级后备干部的意见》，全面组织实施了村团支部书记及村级后备干部“公推直选”工作。
1、明确指导思想和原则：努力拓宽识人用人的渠道，不断优化团干部队伍和村级后备干部结构，为______镇各项事业的全面发展培养优秀青年人材。根据《团章》和平谷区委关于选拔任用村级后备干部的有关规定和要求，坚持“民主、公开、平等”的原则，保证各项工作有条不紊的进行。
2、明确“公推直选”的程序。“公推直选”工作必须严格按照以下程序进行。
（5）由镇党委组织出题对村级团干部和后备干部人选进行笔试；
（7）组织本村全体团员采取直接投票的方式，从两名村团支部书记候选人中选举产生村团支部书记一名。（8）对当选的村级后备干部进行公示，试用期为半年，试用期满，由镇党委考核，合格者作为村级后备干部。
3、明确了职责分工：此项工作经镇党委会研究通过，由镇党委组织部门负责制订政策，指导工作，规范程序，各支部具体组织各环节的工作落实，镇纪委全程参与监督此项工作的组织实施。
对当选的村团支部书记和村级后备干部，镇党委将为他们创造良好的工作环境，明确要求要让他们广泛参与村内事务，根据实际情况给他们安排兼职工作，进行压担锻炼，主要是做好以下六个环节的工作。
1、思想发动环节。充分利用广播、公开栏等宣传媒体大张旗鼓的宣传“公推直选”的重要性和意义，让广大团员青年知情、参与，让广大干部群众理解、支持，努力营造良好的工作环境。
2、岗前培训环节。镇党委将对新上岗的村团支部书记和村级后备干部队伍进行岗前培训，使他们对共青团知识，工作任务及村内各项工作有一个充分了解和认识，为他们做好本职工作打下良好基础。
3、跟踪培训环节。为抓好新上岗村团支部书记和村级后备干部的培养，各村支部都要安排支部副书记、支委与他们结对，并建立个人档案（镇党委备案），镇党委也将委派包村干部与他们定期联系，随时了解他们的思想动态及对村内事务的认识，以便有针对性的加强引导，提高他们的工作能力。
4、民主测评环节。每年年中和年末，镇党委都要组织党、团员、村民代表对新上任的村团支部书记和村级后备干部进行民主测评，及时反馈测评结果，指出不足，提出改进意见，责成专人监督整改落实。
5、工作锻炼环节。对新上任的村团支部书记和村级后备干部要敢于大胆使用，给他们定目标，清责任，使他们尽快适应当前农村工作环境，提高解决村内事务的能力，给他们以时间和锻炼提高的机会。
6、工资待遇环节。为了调动他们的积极性，镇党委统一规定村团支部书记享受村党支部委员的工资待遇，村后备干部根据使用情况享受一定的经济补偿（这两项工资标准必须经村有关会议通过），规定村团支部书记列席村党支部会议和其它有关会议。
为了保障这项工作真正取得实效，我镇党委采取了“试点先行，稳步实施”的办法，首先以鱼子山、东洼、北寺三个村为试点，实施村团支部书记和村级后备干部“公推直选”工作。共有28名团员青年报名参加了笔试，13人参加了面试，通过公开、公平、公正的竞争答辩和民主表决，最终有6人进入了后备干部队伍，其中3人当选为村团支部书记。目前，村级后备干部、团支部书记“公推直选”工作已在______镇全面推开，为创新基层组织建设形式，拓宽干部选拔任用渠道探索出一条新路。“公推直选”工作已经取得了实实在在的效果，体现在：
1、得到了村两委干部的支持。过去由于机制和思路的问题，村干部不重视发现培养优秀人才或很难发现优秀的青年人才，镇党委们出台措施，从制度上保障各支部提高对后备干部及团支部工作的认识，经过三个村的实践，各村两委班子非常支持这样的公开选拔竞争方式，拓宽了各村选拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
2、得到了村民的认可。过去由于在选拔任用村后备干部中透明度、公开性不强，致使一些有能力、有威信的青年人才虽有好的愿望，却无用武之地和展示的舞台，这样的选拔方式，群众参与、群众把关，还权于民，真正体现了民主，受到了村民的认可。
3、得到了团员青年的欢迎。通过三个村的试点，我们确实体会到，农村团员青年对这项工作非常关注，热情很高，农村不是缺团员青年，而是不乏优秀的青年人才，这种选举的方式他们很欢迎，内心潜在的关心村内事务、组织的归属感得到了加强，28人参与报名竞争，这样的关注、参与、欢迎程度也是我们始料不及的。
4、壮大了村级后备干部队伍。通过公平竞争，一些原来没有后备干部的村有了后备干部，一些后备干部队伍不健全、素质不高的村后备干部队伍得到了调整和充实，通过有计划的培养、使用，使后备干部队伍建设有了质的飞跃，增强了后备干部的责任意识和政绩意识。
5、健全完善了村级团组织，战斗力普遍得到增强。“公推直选”工作开展之前，我镇党委首先委托镇团委对各村团员团籍进行了清理，对青年进行了登记，对这些团员、青年的组织关系进行了重新注册和确认，使一些长期游离于组织之外的团员青年回到组织的怀抱。其次，通过公开竞选承诺，当选的村团支部书记增强了自己的责任意识、大局意识和创新服务意识，增强了工作的主动性。
6、发现一批优秀青年人才。通过竞选村后备干部和村团支部书记，我们也发现了一批农村优秀的青年人才，尽管他们没有竞选成功，但他们的表现为我们留下了深刻的印象，镇党委对这些新发现的优秀青年人才建立了人才库，以便今后继续培养使用。
为了进一步加强对新上任村团支部书记和村级后备干部的培养和监督，不断提高他们的综合素质，镇党委采取以下措施，加强对新上任的村团支部书记和村级后备干部的监督管理。
1、建立谈话机制。我们要求村党支部每月与新上任的村团支部书记和后备干部谈话一次，镇党委每季度安排组织委员和镇团委书记与他们谈话一次，随时了解他们的思想动态及对内各项工作的认识，以便加强帮助指导，提高他们驾驭工作的能力。
2、建立测评机制。组织有关人员定期对他们进行民主测评，及时发现问题，及时给予解决。
3、建立考核机制。我们将把对村团支部书记和后备干部的考核纳入“五好”支部争创工作中，对新上任的村团支部书记和村级后备干部每半年考核一次，由组织部门考察备案，对考核不称职或连续两次考核基本称职的，要按照有关组织程序进行处理，对表现优秀的要给予表扬和奖励。
“公推直选”村团支部书记和后备干部是我镇党委加强村级后备干部队伍建设的重要举措，是我镇党委对新时期下如何加强村级班子建设，团组织建设进行的有益尝试和探索。通过一段时期的工作实践，已经取得了初步的阶段性成果，这项工作的实施使我们深受教育和启发：
1、完善了选人用人机制，加快了农村民主化进程。“公平、公开、公正”的竞争能够使我们发现更多优秀青年人才，这样的选人用人机制，是农村民主化进程的具体体现，我镇的基层民主制度建设得到了健全和完善。
2、强化了镇村两极干部的民主意识，提高了我们的执政意识和服务水平。“公推直选”工作让群众广泛参与，充分体现和发扬民主，从中我们镇、村两级干部深切的感受到民主制度建设的重要性，群众中蕴含的热情和积极性得到充分的调动和发挥，激励我们要进一步提高执政意识和服务水平，还权于民，造福于民。
3、解决了村级班子的后继乏人问题。“公推直选”这种模式使我们发现了大批优秀青年人才，各种机制保障我们能够进一步培养、使用、锻炼这些优秀青年人才，通过实践锻炼，能够使他们不断提高工作水平，最终走上村干部岗位，增强了干部选任的连续性，解决了村班子后继乏人、青黄不接问题。
4、提高了村班子的执政水平，巩固了农村两委班子的执政地位。通过这种选任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的执政水平，巩固了农村两委班子的执政地位，农村两委班子尤其是党组织的战斗力得到进一步加强。
“公推直选”村团支部书记和后备干部是我镇党委加强村级后备干部队伍建设的重要举措，是我镇党委对新时期下如何加强村级班子建设、团组织建设进行的有益尝试和探索。通过一段时期的工作实践，已经取得了初步的阶段性成果，这项工作的实施，完善了我镇选人用人机制，加快了农村民主化进程，解决了村级班子后继乏人问题，切实增强了村级团支部的战斗力，为今后广大团员青年为农村经济发展、建设社会主义新农村创造了条件。
创新的调研报告
为加快xx县城乡经济社会统筹发展、全面实现小康社会，xx县委十一届四次全体（扩大）会议提出了在全县农村推进“五化”（农业企业化、资产股份化、社会保障化、就业非农化、居住xx化）建设的要求。其中，推进农业企业化，将有利于xx农业产业层次的快速提升，实现“精农业”的战略目标。当前在发展农业企业化过程中，由于xx县一大批发展前景看好的农业企业资金需求旺盛、投资意愿强，但却很难从正常的融资渠道获得更多资金，尤其是在当前国家决定再次适度紧缩银根的情况下，解决农业企业贷款难问题显得十分迫切而重要。为此，我们开展了农业种养企业、农民专业合作社资金需求情况和现有担保公司农业贷款担保情况调查，召开了农村信用社主任座谈会等活动。现就如何深化农村贷款担保、信用体系建设，促进农业企业化发展提出一些看法与建议，供参考。
近年来，xx县紧紧围绕县委、县政府提出的“精农业”这个重点，努力培育上规模、上等级的农业企业，农业企业化步伐得到加快，出现了农业种养大户由自然人向法人转变，农业小规模兼业化经营向中、大规模及其专业化经营转变，千家万户独自生产经营向合作化生产经营转变，农产品加工企业不仅数量迅速增加，而且规模档次不断提升的良好发展态势，企业化进程在湖州市乃至浙江省都处在前列。据有关部门统计：２００３年，xx县农产品加工企业产值已达到５６．６８亿元，利润为３．５亿元，其中年销售收入百万元以上的农产品加工企业９２家，销售收入亿元以上的８家。到２００３年底，全县各类农业龙头企业已发展到２４家，其中国家级１家，省级５家，市级４家，农产品专业市场１３家，农产品营销企业２７家，农业种植、养殖企业９７家，建立各类农民专业合作经济组织２６家（专业协会１０家、专业合作社１６家）。目前，清溪花鳖专业合作社和山伢儿早园笋专业合作社被列为省级示范性合作社。另外，由县乡两级农技部门兴办的农业服务企业有２３个。
对于农业企业发展过程中的资金需求情况，我们仅对部分农业种养企业和专业合作社作了调查，共调查了１３家种养企业、６个专业合作社，共有注册资本金１６１５万元，资产总额１２７２４万元，其中流动资金４１６５．５万元，２００３年实现销售收入７１６８．９万元，获得利润６５８．４万元。从调查的情况看，农业种养企业和专业合作社的资金缺口较大、贷款需求十分旺盛。所调查的１３家农业种养企业已得到贷款９５１万元、平均每家贷款１０５．７万元，目前还有１１家企业尚缺资金１２５５万元，平均每家尚需资金（贷款）万元。所调查的６个专业合作社已发生贷款１９０４万元、平均每家３１７．３万元，目前还有１家合作社尚需资金（贷款）１５０万元。由此可见，随着xx县农业企业化进程的不断加快，农产品加工、营销企业、农业种、养企业、农民专业合作经济组织等农业企业的资金缺口会越来越大，而且贷款需求量将不断攀升。
据了解，xx县农村贷款担保、信用体系正在建设之中，一块是以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设，另一块是以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设。
目前，以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设日趋完整，作用突出，但难于解决农业企业较高层次的资金需求问题。几年来，xx县信用联社、农村信用社为了打造农村信用环境，强化农村信贷管理制度改革，支持发展农村经济，促进农民收入增长，积极实施了农村信用工程创建活动。具体做法是在农村开展评定信用户、信用村、信用企业和信用乡镇活动。到２００３年底，全县已评出信用户１８７１０户，信用企业４４家，(来源：）信用村４９个，信用乡镇２个。对评出的信用户，发放信用贷款证，授予１—５万元的信用贷款额度。农户需要用款，凭贷款证到当地信用社贷款。贷款手续方便，不需担保和抵押。通过创建，已经建立了比较完整的农村信用体系，既有力地推进了农村信用环境建设，又促进了“三农”贷款和农户小额信用贷款的发放；既方便了农民群众，又促进了农村经济的发展，深受广大农民群众的欢迎。２００３年农村信用社全年对“三农”贷款的投入创了历史记录，全县新增农业贷款３８１９４万元，比年初增长７０．８％，全年累放农户贷款９４５５４万元，分别比上年增加了２４２２户和１９７７７万元，农户贷款发放面达到了２６．４％，比上年提高了７．４个百分点，当年发放小额农户信用贷款４２５２万元，农户数达４８０５户，户均０．８８万元。
农村贷款信用体系建设，尤其是“四信工程”创建，有力地缓解了农村贷款难、担保难的问题，特别是较好地解决了农户小额贷款的需求。但由于创建活动只有短短的几年时间，而且这套体系设计的主要目的是解决农户小额贷款的问题，因而还存在着信用户、信用企业、信用村的评定面不够多，乡镇之间发展不够平衡，授信贷款额度偏低，难于满足xx县广大种养大户在向农业企业转化过程中的较高层次的资金需求，或者说，难于解决贷款额度在十万元、数十万元、甚至上百万元的农业企业贷款需求的问题。
当前，以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设开始起步，但涉农担保数额不大，比例不高。据调查，全县现有担保公司３家，１９９９年９月组建了xx县民兴担保有限公司，２００３年７月组建了xx万生创业投资担保有限公司，同年１１月组建了xx县科技担保投资有限公司。三家公司的总股本金达到了３１２０万元，担保总额２４９６０万元（股本金的８倍），到目前为止，已为中小企业、个私业主担保４６３笔、１９０３０万元。这三家担保公司的运作较好地解决了部分中小企业、个私业主担保贷款难的问题，促进了xx县中小企业和个私经营发展，为地方经济发展起到了积极的助推作用。但由于担保公司实行企业化运作和防范经营风险的需要，在为企业担保的同时实现反担保操作，农业企业尤其是农业种养企业由于存在土地租用的较多，实际可用于反担保的资产少等因素，这三家担保公司为农业企业提供的担保仅仅是４４笔、６５７万元，分别占总担保笔数和担保额的９．５％和３．５％，其中为农业种养企业提供担保非常之少，只有２９０万元。我们认为：由于担保公司数量上的不足和操作办法上采取反担保方式，因而难于从较大程度上解决当前xx县农业企业化进程中的贷款担保难的问题。
中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确指出：“探索实行多种担保形式和设立农业担保机构等多种途径，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的问题”为我们指明了方向。针对xx县农业企业化快速发展、资金需求旺盛而农村贷款担保信用体系建设相对滞后、农业企业担保贷款难的问题，我们建议采取以下五个方面的措施。
（一）逐步建立以乡镇为单位的农业贷款担保公司。
逐步建立乡镇农业贷款担保公司，是为了在农业企业与银行间开辟一条快车道，是为了引导更多的资金流入“农门”，从而为农业企业上规模、上台阶、上水平提供发展平台。
目前xx县经过新一轮的行政区域调整，乡镇个数合理，大小适中，而且经过这几年的农业结构调整，各乡镇形成了各具特色的主导产业，且有自己的品牌，在社会上有一定的知名度，如武康的早元笋、三合的青虾、雷甸的瓜果、乾元的龟鳖、生猪、莫干山的茶叶、水果、新市的湖羊、钟管的特种水产、禹越的黑鱼等等，为此，成立一个以一乡（镇）一品为主打产品的担保公司就相当必要，条件具备。而且以乡镇为区域范围组建担保公司有利于加强领导和管理，便于农村信用社与担保公司间协作，对辖区内的农业企业和农民情况相对掌握和了解，操作实施相对可以简便。
成立后的农业贷款担保公司的主要业务是专为其公司内的股东或者辖区内的农业企业和农民提供贷款担保。具体做法是对从事相关产业的农业企业和农户的品德、信用、生产规模、经营管理状况、实力等主要方面进行评估审核，评定等级，确定担保额度，提供担保。对于农业企业中大额度贷款担保实现委托评估制，先委托有关资信评估机构根据农业企业的产业投资、规模水平、信用品德、经营管理能力、风险权重等方面进行调查评估，在此基础上作出客观公正的评价，为农业担保公司在担保决策时作为参考和依据。担保公司实行企业化运作、民主化管理。公司股本金应多方筹措，乡镇政府、基层信用社主动出资、占大股，并引导当地种养、农产品加工、营销企业、专业合作社和其它企业及自然人积极参股。为了保障公司的正常运作和降低运作成本及化解风险，可以对其所担保的农业企业和农户按担保额度收取适当比例的手续费，公司法定代表由出资比例高的担任，公司经理最好由基层信用社的业务人员兼任。
（二）建立广泛的农户联保组织。
农户联保组织就是把一定规模的从事农业项目的农户，在自愿基础上联保成一个小组，一般由５—１０户农户自愿组成，交纳一定的联保保证金，订立联保协议书，银行根据联保协议，在有效期限内对联保小组成员提供贷款，由联保小组担保，即由小组成员共同承担担保连带责任，担保手续方面快捷。农户联保组织不受行业的限制，不受人员多少的限制，灵活方便，组员之间相互监督制约，相互帮助发展，相互承担责任。因此建立农户联保组织，操作简单，适应农户的分散性，体现农户的互助性，不失为解决农户贷款担保难的一种有效手段，值得推广。
（三）加快推进农村信用工程建设。
在新形势新政策下，农村信用社应紧紧抓住深化改革试点契机，继续做好“三农”资金的投放工作，加大对“三农”的信贷支持力度，在增加小额信贷的同时，调整信贷结构，重点支持农业企业化发展，尤其要扶持农业种养企业和农民专业合作经济组织发展。深化农村信用工程建设，积极扩大农户评定范围，开展信用农业专业协会和农民专业合作社评定，提高授信额度，从现有的最高授信额度５万元调整到１０万元，并实行贷款优先、利率优惠，从而让更多的农户和农业企业得到实惠。
（四）扶持农村贷款担保、信用体系建设。
县乡（镇）两级政府和有关部门应高度重视农村贷款担保、信用体系建设，在公司组建、人员落实、股本金筹措等方面切实加强领导和工作指导。县政府应建立农业贷款担保公司风险准备金制度，每年按担保公司股本金５—１０％的数额从县农业风险基金中列支，作为风险准备金注入农业担保公司，主要用于冲抵担保经营过程中发生的经营亏损、代位补偿支出、弥补担保呆帐损失和扩大股本金。对现有科技、民兴、万生等三家贷款担保公司应根据其为农业企业贷款担保数额的大小和作出的成绩注入一定的风险准备金以资鼓励。乡镇政府应在农业担保公司组建中注入不少于３０％的股本金。
创新的调研报告
了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。
20xx年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将20xx年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案谈，团区对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。
针对以上这些现象，西巢青团提出了一延、一变、一过渡的工作目标：即工作领域由“体制内”向“体制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服务型”转变;工作方式由“粗放型”向“精细型”的过渡，在扶持社会组织建设、深化社工队伍凝聚、加强社区青年汇建设、推动社会组织人才培养等方面做出了诸多胆尝试。
一是扶持社会组织建设。充分认识青少年社会组织引导、服务在共青团复合型组织体系构建中的重要作用，做好社会组织间的联动工作，加强对主管社会组织百德社区发展促进中心的服务、管理工作，主动联系悦群社工事务所、厚朴社工事务所等具有明显青年特征的社会组织，学习借鉴专业社会组织工作方法;做好工作机制联动，坚持社会组织参加机关工作例会制度，以青年汇专职社工工作为联系纽带，建立社工事务所定期会商、督导制度;做好项目支持工作，重点依托已申请到的西城可持续发展项目资金20余万元，支持百德建设青少年科普迷你站点，探索app等新兴技术应用于青少年科普、全媒体引导等方面的方式方法，力开发青少年社会组织、社区青年汇公益示范项目。
三是加强社区青年汇建设。社区青年汇其根本就什青团根据不同青年群体量身打造的“社会组织”。近一两年，共青团从分类引导、汇聚青少年出发，按照“组织终端、青年身边”的指导思想，一直不断转变工作方式，结合社会管理的前沿问题，遵循共青团思想性、性，与社会性、群众性相统一的工作属性，围绕地域、爱好、工作性质等不同共性，开展青年汇建设工作，力争做到有交叉，无遗漏。努力实现“通过联系、服务青少年社会组织，来联系、服务青少年”的目标。截至目前，共建立社区青年汇171家，其中市级示范青年汇5家。
西城社区青年汇的发展经历了一个从“无”到“有”从“有”到“多”的过程在这个过程中我们发现社区青年汇的建设由于总干事能力的差别重视程度的不同发展极不平衡所以在建设的过程中不仅需要“数量”上求增长更需要“质量”上求突破：一是开展《从示范社区青年汇发展现状探索西城社区青年汇发展路径》的专项调研总结市级“示范社区青年汇”发展过程中取得的经验出现的问题归纳形成“示范青年汇发展的模式”并力争在全区15个街道均建立起示范社区青年汇;二是建立《西城社区青年汇标准体系》拿市级示范社区青年汇进行试点对青年汇的硬件配置、专职社工的遴选、项目的申报、经费的'审批及活动的效果等进行考评以全方位的规范社区青年汇的运行。
创新的调研报告
妇联参与社会管理创新做好新形势下群众工作的调研报告按照上级妇联组织提出的“妇联组织要积极探索参与社会管理和创新的长效机制”工作要求，香河县妇联结合自身工作实际，在党政所需、妇女所求、妇联所能的结合点上探索参与社会管理和公共服务的合适位置，通过创新服务载体和实施服务项目，进一步提升服务水平，在履行好妇女维权职能，宣传动员广大妇女积极参与社会管理和服务中，取得了显著成效。现将县妇联参与社会管理和创新工作的主要做法、存在的问题以及对妇联组织参与社会管理和创新工作、进一步做好新形势下群众工作的思考汇报如下：
（一）切实履行维权职能，促进社会和谐稳定。维护妇女合法权益、帮助解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素的有效途径。近年来，县妇联大力实施妇儿维权工程，坚持维权与发展并重的工作思路，有效维护妇女儿童合法权益，促进妇女平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。不断建立健全维权网络、诉求表达、矛盾协调处理机制。与公检法司等部门联合，建立健全领导协调、案件督办、司法保护、维权服务等工作新机制，形成了妇女维权工作齐抓共管新格局。通过建立信息收集、整理、反馈等机制，及时掌握、深入分析妇女群众的思想动态、工作和生活情况，主动向党委、政府反映妇女群众的意愿和要求，为合法权益受侵害的妇女上访、申诉、表达诉求提供了法律咨询与服务。注重人文关怀、感情沟通和心理疏导，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作。坚持重心下移，切实为广大妇女提供维权服务。开通了12338妇女维权热线，进一步畅通了妇联信访渠道。近2年来，全县妇联系统共受理维权投诉案件132件，均得到合理解决；每年坚持与有关部门联合开展“三八”妇女维权周大型宣传活动；扎实推进“和谐家庭”、“平安家庭”等特色家庭创建活动。
（二）关注妇儿民生、促进妇儿发展。
促进妇女儿童发展是妇联组织参与社会管理工作的重中之重，我们按照“得实惠、普受惠、长受惠”的工作要求，注重改善民生，以项目为依托，实施扶贫帮困“三项暖心工程”积极解决妇女群众最关心、最现实、最直接的利益问题，关爱弱势妇儿，保障广大妇女儿童平等享受社会资源和公共服务。
一是实施贫困妇女救助活动：认真开展留守妇女儿童关爱行动，帮助她们建立了互助机制，使她们在生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。二是实施留守流动和贫困儿童关爱行动：深入实施春蕾计划、关爱留守流动儿童行动，多管齐下、多方协调帮助解决城乡困难儿童群体的上学和生活困难问题。开展留守流动儿童示范家长学校争创活动，加大“春蕾计划”对城乡贫困家庭学生的扶助力度。三是实施妇儿健康关爱活动：以开展妇儿健康知识宣传普及和为城乡妇女提供免费及优惠体检两大活动为主线，实施惠及城乡妇女的“两癌”检查工作。组织各级妇联层层发动，层层宣传，多措并举提高妇儿健康水平。与县妇幼保健院、县人民医院联合开展孕产期保健知识、儿童保健知识、儿童意外伤害防范等宣传讲座，联合开展妇女儿童普查体检活动及妇科病诊疗诊治活动二十余场，两年来共为城乡10000名妇女儿童提供优惠诊疗服务。通过建立起一个全新、系统、全面、长效的扶助贫困孤儿机制，确保全县孤儿救助工作实现长效化、制度化、公益化。
（三）夯实妇联组织基础建设，做好新形势下群众工作。
（四）是创新载体，延伸妇女工作手臂。“妇女之家”是妇联组织开展活动的有效载体，在党群共建创先争优活动中，县妇联注重强化“妇女之家”的凝聚力量，把“妇女之家”建设成为精神文明的窗口。一是把“妇女之家”建设成为思想教育阵地。组织妇女到“巾帼书屋”阅览图书、利用多媒体开展远程教育、聘请法律工作者讲解法律知识等手段，提高妇女的文化素质、科学水平和法律意识。二是把“妇女之家”建设成为家庭美德的窗口。深化“幸福家庭”创建活动。将“四进家庭”创建、平安家庭创建和十大孝星评选活动等各类特色家庭创建活动置于和谐家庭建设的大主题中，形成各具特色、整体推进的生动局面。倡导中华民族传统美德，营造良好社会氛围；三是把“妇女之家”建设成为宣传先进典型的窗口。培育、树立和宣传一批优秀妇女干部、先进妇女组织和创业致富带头人，引导广大妇女“学习典型，争当典型”；树立女企业家的典型，涌现了一批像长城香河中冶长城重型机械制造有限公司董事长兼总经理张莉等一批靠智慧和打拼创业的带头人，她们的事迹成为妇女的榜样，同时帮助她们树立创业的成就感和荣誉感。
一是参与的思路定位举措还不够明晰。长期以来，妇联具有浓厚的行政化倾向，习惯于发号召，搞活动，抓典型。重点“突不出”，遍地开花；效果不明显，容易浮于表面；影响难以持久，有时抓一个丢一个，乃至于很多工作落不到实处，落不到基层。面对新时期党提出的参与社会管理创新的要求，很多人还不能从固有的思维习惯和工作运行模式中解脱出来。目前，各级妇联组织参与社会管理创新还处于探索阶段，对妇联参与社会管理创新到底做什么，怎么做，心中无数，思路不开阔，敏感度不够，还存在等待心理，很可能错失机遇。
二是妇联自身组织体系上面临新挑战。只有抓基层强基础，才能把社会管理创新落到实处。目前，我县妇联组织建设在纵向上是健全的，从县、镇，直至村级，妇联组织建设实现了全覆盖。但是，从我们的实际工作和调研情况分析，妇联组织建设还有很大的突破空间。一是在纵向上，妇联组织自上而下呈现出“倒梯形”结构，工作力量和成效有逐级弱化的趋势，真正发挥作用的是县以上妇联，乡镇、村、社区基层妇联组织的功能发挥亟待加强。二是机关、事业单位中的妇女组织虽有但不健全，而且在宣传妇女、教育妇女、组织妇女方面的作用发挥还有很大的拓展空间。三是在企业以及“两新”组织中，妇女组织的力量较为薄弱，工会女职工委员会虽是妇联的团体会员，但其工作大部分在实际上已游离于妇联工作之外。四是各级妇联与团体会员和自发形成的妇女团体之间的有效衔接程度还不够。这些都极大制约了妇联组织对社会管理创新的参与。
三是妇联干部参与社会管理创新能力有待进一步提高。参与社会管理创新，需要创新精神、求实态度和专业知识，对人员的素质要求较高。妇联干部需要系统学习社会工作知识，增强社会工作能力。
二是围绕社区抓重点。随着城乡一体化进程的不断加快，社区逐渐成为各种社会群体的聚集点，迫切需要建立新型社区管理模式，妇联组织作为社区管理的重要组成部分，要充分发挥社区“妇女之家”阵地优势，在提供就业创业服务，维护妇女儿童合法权益等方面下功夫，凝心聚力打响社区巾帼志愿者服务行动品牌，积极组织开展各种有益的社区文化和服务活动。
三是着眼家庭造亮点。家庭是妇联工作的传统阵地和优势领域，是妇联组织大显身手的舞台，我们妇联组织要着眼于提高家庭和社区成员思想道德和文化素质，主动参与家庭和社区事务管理，把和谐家庭创建活动同群众性文明创建活动结合起来，健全激励机制，以家庭的文明建设推进整个社会的精神文明建设，以家庭和谐带动社会和谐。
四是参与协调攻难点。参与社会协调，是妇联组织拓展发展空间、提升组织地位、服务妇女儿童的主要途径，所以，我们要紧紧抓住协调这个突破点，把能力建设贯穿于妇联工作的始终，使妇联组织参与社会管理创新的措施更加得力，服务妇女的效果更加显著，服务社会的作用发挥得更加彻底，使我们妇联组织真正成为“坚强阵地”和“温暖之家”。
创新调研报告
市政协调研组对我市加强科技创新，促进经济社会发展情况进行调研，针对调研中发现的问题，提出针对性意见和建议。
通过调研，了解到目前我市科技创新存在的主要问题是：
（一）科技管理机构不健全、人员严重匮乏、指导不到位，仅靠市科技局10余人要抓好。
全市的科技工作显然是力不从心。同时，科技中介服务机构发育不健全，服务于企业自主创新的信息平台建设不能满足企业发展的需要。
（二）科技自主创新能力不强，人才总量不足，结构不合理，现有的高层次人才中，教育类人才占了很大的比例，高技能创新型实用人才严重短缺；全市仅有两所高校，现有人员和设备远远不能满足科研工作需要；市、县两级科研机构只有3个，工作仅局限于农业方面，存在人员老化问题，工作开展不正常；全市企业中，成立企业技术中心的仅有5个，高新技术企业2个，市级重点实验室2个，民营科技企业18家，企业总体上缺乏核心的关键技术。到目前为止，真正具有自主知识产权的企业只有22家。我市科技创新的基础和能力有待加强，尤其是企业自主创新的能力还比较薄弱，与贵阳、遵义相比，差距甚远。
（三）科技经费投入不足。近年来，我市科技经费投入虽有一定增长，但按照有关规定，市级应用技术研究与开发资金，占财政一般性预算支出的比例为1%，**年仅达到0.5%，尤其是各县科技经费的投入，除六枝特区外，其余三个县（区）都达到和超过《条例》要求，但实质上多数为“过路资金”，真正用于科技投入的资金很少。按照《中共**省委**省人民政府关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》，“十二五”期末，市全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值的比重分别达到1.5%以上，**年，我市只达到0.059%，任务十分艰巨。
（四）促进科技创新的政策、体制机制尚需进一步完善。“十一五”以来，我市在科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新等方面的配套政策落实不到位。科技含量高、并具有自主知识产权的企业未得到很好的鼓励和支持，如六盘水新蓝天科技有限公司的焦炉气汽车项目，该公司**年自筹资金将其专利技术与**万达公司合作研制12辆焦炉气公交车，目前仅允许5辆上路运行，剩余7辆至今仍闲置。没有宽松的科技创新环境和激励机制，不能有效的调动企业和科技工作者的积极性。
调研组提出以下对策和建议：
（一）提高思想认识，健全工作机制。提高自主创新能力，加快科技创新步伐，事关我市经济社会发展全局。各级党委、政府要把科技创新放在更加突出的位置，提到重要议事日程，牢固树立“一把手抓第一生产力”的观念，创新思想理念，创新体制机制，创新管理模式，有针对性地制定具体政策，切实采取有效措施，加大工作力度，不断加强对科技进步与科技创新工作的组织领导，努力营造有利于科技创新的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境。加强基层科技组织建设，尽快恢复县级科技行政管理机构，强化县级政府科技行政管理的职能。
（二）制定和实施鼓励自主创新的政策措施。政府引导和推动科技发展，关键是要营造良好的政策和制度环境。对自主创新的企业，各级政府要理直气壮的给予关心和支持，通过税收优惠政策，实行促进自主创新的政府采购制度，激励企业加大研究开发投入。要根据国家和省推进自主创新的各项政策，结合我市实际，有针对性地制定一些具体的政策措施，形成激励自主创新的政策体系。
一是制定政府采购制度。要充分发挥政府采购对自主创新的扶持和促进作用，全市行政、事业单位和重大建设项目以及其他使用财政性资金采购项目，优先购买市内具有自主创新的装备和产品。由市科技局、市经信委等有关部门牵头，建立我市的《重点新产品目录》，下发全市遵照执行；二是认真落实税收优惠政策，税务部门在执行税收时，从企业上缴的所得税中加计扣除，鼓励企业成立技术中心，开展科技创新，加大研发经费的投入；三是建立和完善科技投入机制。各级政府要进一步加大科技投入的力度，确保财政科技投入的比例。要引导社会及金融机构加大对科技创新的融资投入，加大对六盘水市科技创业投资公司的扶持力度，尽快完善担保功能，增强融资能力。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构和社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。建立知识产权信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。要支持和鼓励企业建设重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发平台，有效利用高校、科研院所的现有基础设施和各种公共科技资源，推进形成以企业主导的产业技术创新战略联盟，增强企业整合应用社会创新资源的能力，提升市场竞争力。
台建设、重大高新技术产业化项目、重点攻关项目、自主知识产权项目、科技创新人才等方面，真正使政府投资起到“四两拨千斤”的作用。
核的相关工作。
（四）加强科技人才队伍建设。人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新，人才为本。我市由于地理环境、基础条件等限制，对高层次人才的引进难度较大，我市的教育、医疗卫生、城市规划及管理、企业管理和创新领军人才较为紧缺。今年我市出台了《六盘水市引进高层次人才试行办法》，但从调研的情况来看，很多单位认为该《试行办法》对引进高层次人才力度不大，操作性不强。因此，为使高层次人才引进工作取得实效，建议对《试行办法》进行修改完善，加大“招才引智”力度。坚持引进人才与开发本土人才有机结合，既重视外来人才，也用好身边人才，要加强与大学和科研机构的合作，培养本地急需的人才。要建立健全科学合理的人才评价标准，加强科研诚信建设，营造科学民主、宽松包容的学术氛围，进一步激发广大科技人员积极性和创造性。
（五）加大焦炉气汽车项目的推广力度。温家宝总理在今年全国科技创新大会上强调：“要把发展能源资源和环境保护技术放在优先位置”。国发2号文件明确“支持**市开展循环经济示范城市建设”，焦炉气在汽车上应用的关键技术成果，目前处于国内领先水平，该项成果的推广与应用，将对节能减排、环境保护起到积极的促进作用，具有显著的经济效益和社会效益，是开展循环经济示范城市建设的重要抓手，也是我市在科技创新和节能减排、环境保护方面的一大亮点。为此，建议制定发展焦炉气汽车项目的政策措施，切实加大推广力度。
（六）发挥社会推动作用，着力加强科技公共服务平台建设。培育和完善促进企业自主创新的市场中介组织和机构。要以政府引导、企业自主、市场调节、社会资本参与等方式，逐步建立各种形式、各种产权的创新服务平台、技术合作平台和科技企业孵化平台，对企业建立技术创新平台的，政府要予以支持和奖励。要结合我市实际，制定我市推广应用新技术、新产品的政策措施，以扶持我市的企业多出新产品，同时调动科技工作者的积极性和创造性。
创新的调研报告
近年来，随着我国金融改革的日益深化，行业竞争的日趋激烈，我国各商业银行都积极开展了金融产品创新业务，不断满足经济发展对金融服务的需求，促进了金融市场的迅速发展，但同时也会带来金融风险。如何加强对金融产品创新业务的审计，有效防范金融创新业务风险，笔者提出拙见，仅供商榷。
首先，金融创新产品具有表外反映性、杠杆性、风险与收益的潜在性、虚拟性等诸多特点，对传统审计理论和审计方法提出了挑战，有待审计界进一步探究。
其次，金融衍生交易具有较强的技术性、复杂性等特点，对审计人员的专业技能和金融知识储备提出了挑战，成为深入开展金融产品创新业务审计的瓶颈。
最后，不完全信息博弈对金融审计构成了困境，主要表现为审计人员与被审金融机构之间的信息不对称，同时还表现在审计人员与金融监管部门（一行三会）之间的信息共享不畅通。
首先，把握重点，加强对金融创新的重点风险业务产品的审计。
金融创新的风险重点主要集中于金融衍生产品，审计前必须对金融创新产品进行全面了解。一是了解创新产品的种类和业务量，看是否将金融衍生业务交易演化成主业；二是了解金融创新产品的研发设计、试点推广、操作流程、风险环节及其内控制度，看是否能保证金融创新业务风险在可控范围内。
其次，充分准备，加强与被审计金融机构的有效沟通，确保有的放矢地开展审计。
审计前，审计人员必须加强金融知识的学习，甚或是实地跟班学习，就某些关键性问题与被审单位的有关人员进行有效沟通与观摩，以掌握重要的金融创新产品（如信托、理财、保理等）的业务流程和风险环节等方面情况，以便有的放矢地开展审计。
此外，还应充分利用金融、法律等专家的意见。衍生金融产品一般会涉及较深的金融、法律等专业知识，可考虑聘请金融、法律等方面的专家协助审计。
再次，多方协助，加强与金融监管部门（一行三会）的有效沟通，以求监管信息及时共享。
在实施审计项目时，及时与金融监管部门沟通，重点关注相关监管制度是否及时跟进，避免出现监管盲区，从而促进被审金融机构改进和完善金融创新产品，发挥审计“免疫系统”的功效。
最后，招贤纳才，加强审计人才梯队的培养与建设，确保审计队伍的延续性。
创新的调研报告
创新是企业发展的不竭动力，科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况，5月17日，县政协科技科协界委员赴xx镇，就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。
近年来,xx县委县政府坚持把科技创新作为经济社会发展的第一方略，以提升自主创新能力，建设创新型xx为主线，把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点，高点定位、目标一流、强势推进，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。先后荣获全国科技进步示范县、全国科普示范县、全国科技富民强县示范县、省科技成果推广示范县、省知识产权保护示范县等荣誉。连续6年荣获南通市党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核第一名;连续6年荣获南通市科技系统综合考核第一名。
一是高新技术产业快速发展。
通过科技招商选项目、产学研合作引项目、自主创新上项目，不断调优产业结构，全县在原有五大高新技术产业(电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、生物医药)的基础上，已发展形成四大新兴产业(新能源、新材料、环保装备、软件和服务外包)，七大优势产业(高效节能建材机械装备、电梯装备制造、数控锻压机械装备、轨道交通装备、节能电力装备、高技术船舶配套、电子电器)和三大传统产业(纺织化纤、丝绸服装、特种水产养殖及农产品深加工)群。拥有高新技术产业企业165家，新认定高新技术企业39家，名列xx市第一。引进实施了金属注射成形技术、高可信高安全空间数据库管理及应用、纳米涂料数码喷印技术等国家863计划项目xx个。高新技术产业产值从20xx年的80.73亿元,增长到20xx年的201.24亿元,占规模工业产值比增长了5个百分点,达31%。
二是创新载体建设提质增量。
不断加强以企业科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、公共技术服务平台等为主的科技创新创业载体建设，科技创新的基础进一步夯实。全县建有国家火炬计划特色产业基地2个，科技孵化器1家，省级科技孵化器3家，孵化面积达25万平方米;建有工程技术研究中心1家、省级35家、市级59家，省级公共技术服务平台3家、市级2家，科技创新服务机构3家，省院士工作站1家，总量居全市第一。
三是科技富民强县影响全国。
积极实施国家科技富民强县专项行动计划，大力发展桑蚕茧丝支柱产业。累计推广新品种、新技术175项，先后组织实施市以上农业科技计划43项。全县桑蚕茧丝绸产业年产值达52.6亿元，带动蚕农新增收入1.8亿元;农民人均纯收入的20%和财政收入的14.5%均来自该产业。20xx年12月，全国科技富民强县现场会在我县召开，我县的经验受到科技部、财政部领导和全国各地代表的充分肯定。
四是知识产权保护成效显著。
大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。“十一五”以来，全县累计申请专利8548件，授权3387件，连续三年进入全省“前十强”。20xx年专利申请37xx件，授权专利1853件，申请发明专利703件、pct专利2件，发明专利申请量全市第一。获市以上科技进步奖xx2项(国家1项、省级6项、市级95项)。
五是科技成果转化硕果累累。
通过实施产学研合作“121”、“双百千”工程，推动了高校院所的科研成果在我县转化。县政府先后与上海交大、哈工大、武汉大学、东南大学、西安交大等18所高校院所签定了全面合作协议;与美、德、俄、日、乌克兰、缅甸等30多个国家和地区建立了国际科技合作关系;198家企业与122家高校院所建立了产学研合作关系，实施产学研合作项目329个。先后承担实施国家“十一五”科技支撑计划项目3个，省科技成果转化专项资金项目6个，国家重点国际科技合作项目3项、国家中小企业科技创新基金、省国际科技合作项目24项，争取上级科技拨款1.37亿元。
1、企业主体意识不强。
企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。近年来，在政府的推动下，我县企业科技创新意识较之以前有一定的增强，但这与创新型经济的发展要求还相距甚远。主要表现在：部分企业自主创新意识不强、观念滞后、动作迟缓，满足于小富即安，缺乏战略性前瞻目光，趋利思想严重。片面的认为技术创新投入大、见效慢、风险多，搞技术研发不如购买技术产生经济效益快。甚至有些企业单纯依附来料加工，满足于眼前小利，不图企业长远发展。
2、科技投入远远不足。
科技创新具有高投入、高产出、高风险、高效益的特点。近几年，政府、企业、社会三方在科技创新投入上逐年加大比重，但这远不能满足快速发展的经济需求。从政府投入看，从总量到增幅都与发达地区和周边地区存在差距。20xx年xx安排三项经费2228万元，xx2616万元，苏南地区的xx更是达到了2亿元，而我县仅有700万元。从企业投入看，总体上规模偏小、结构不佳。按照国家有关标准，一个健康发展的高新技术企业的研发经费占销售收入的比例应在6%、4%、3%以上，而县内企业只有3%左右，低于国家、省标准，更低于发达国家xx%的平均水平。由于资金短缺，产品研究开发、培训所必需的费用不足，科技创新能力不强。从社会化投入看，近几年，我县也成立了风险投资公司，但投资规模偏小，风险投资资金仅有几千万元，很难满足科技型技术创新需要;加上我县还没有建立科技金融银行，一些好的项目由资金原因没能得到开发和转化。
3、企业开展创新活动比较少。
我县销售收入在3000万元的340家企业中，与高校院所建立产学研合作的仅有128家，占比达37.6%，145家亿元企业与高校院所实施产学研合作的也只有78家;3000万元制造业企业中，建立研发机构的198家，还有超过三分之一的没有建立;全县规模企业申请专利的只有xx1家，占企业总数(905家)的14.48%;3000万元以上企业申请专利的只有94家，占企业总数(340家)的27.65%;亿元企业申请专利的也只有60家，占企业总数(152家)的39.47%。若剔除未获授权专利和无效专利，企业真正拥有专利的就更少。由于企业不重视科技创新，缺乏有效的技术支撑，导致产品市场竞争力不强，附加值不高、效益偏低。
4、高层次创新人才比较缺乏。
xx县人才总量虽逐年增加达5.2万人，但高学历、高层次人才仅为2566人,只占科技人才总量的4%。企业中人才总量还不多，工程技术人员只占18.1%，尤其在企业一线直接从事产品研发的人员更少，只占3.5%。虽然县委、县政府每年都组织大型人才招聘活动，但引进的数量还不够多，带资金、带技术、带项目、带管理的来海创新创业的海外高层次人才尤其比较缺乏。科技人才结构性矛盾突出、引进难、外流严重，已成为经济、科技发展的严重制约因素。
5、科技管理队伍力量比较薄弱。随着国家将科技创新摆上战略层面，各级政府对科技创新的重视程度越来越高。科技主管部门的工作领域不断拓宽，工作内容逐年增加，工作任务也愈加繁重。调查了解到，xx县科技主管部门现有行政编制xx个，其中领导8人，远不能适应科技创新形势任务的需要。科技部门人员少与任务重的矛盾直接影响到科技创新工作的组织与开展。
科技创新已成为我国的重大战略决策，事关新型工业化的实施，事关科学发展观的落实，事关人与自然、环境的和谐发展，事关国家的综合竞争力和长治久安，也事关县域经济持续、健康、快速发展。为提高自主创新能力，建设创新型城市，推进创新经济建设，建议如下：
一是强化政府推动作用。
面对世界科技发展的大趋势，面对日趋激烈的国际竞争形势，党委、政府要把科技创新、环境保护和可持续发展真正置于优先发展的战略地位。
1、进一步加大科技创新氛围的营造。借助各种媒体，大力宣扬科技创新各项政策，让企业和社会熟知科技创新各项优惠政策，激发企业和社会科技创新热情，推动全社会科技创新意识的提升。
2、要进一步整合现有政策资源，用好用足创新激励政策。对现有的鼓励创新业的财税政策、激励政策，要按规定落实到位，使企业从科技创新实践中真正得到实惠。
3、要进一步加大创新文化的培育力度。积极弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓烈氛围。
4、要调剂充实和加强科技主管部门的力量。根据形势任务的需要，积极研究现有体制下科技部门人员编配职数，采取多种方式配齐配强科技部门人员，保证他们有足够的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入机制。
发挥政府科技投入对全社会的示范和引导作用，努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技投入机制。
1、政府要加大财政科技投入力度，形成与gdp增长相适应的科技投入稳定增长机制。注重财政科技投入的有效使用，把有限的资金投入到重大公共技术、关键技术和特色产业产品的研发上。
2、引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等，刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。
3、探索、建立金融支持科技创新的机制。加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度，予以贷款贴息，减少贷款风险。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。
4、积极落实税收优惠政策。认真贯彻落实各级政府支持企业科技进步优惠政策，对科技创新突出的企业按政策规定给予免税、减税和抵扣折税的优惠。
三是提升企业自主创新能力。
企业是科技创新的主体，在创新体系建设中处于关键地位。企业要从产业链、价值链的低端走向高端，就必须增强自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的产品。政府要从源头上推进企业的自主创新，积极引导、鼓励企业建立研发机构建设。
1、要加强组织引导。组织企业与高校院所开展产学研对接洽谈活动，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建研发机构和科技型技术企业实体等形式，使之尽快由引进跟踪向自主创新转变。
2、要加快建设创新平台载体。加强科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设，完善软硬件条件，强化资源整合，提高孵化能力和研发能力。
3、要加强知识产权保护。着重强化全社会知识产权保护意识，提升企业运用、管理和保护知识产权的能力，开发研制具有自主知识产权的产品，提升核心竞争力。加大对知识产权的保护力度，严厉打击各类侵权行为。
四是加快建立人才高地。
人才是第一资源，也是自主创新的决定性因素。政府要高度重视人才的引进、培养与使用工作，大量引进高层次创新创业人才，加紧构建人才高地。
1、创新人才引进方式。加大对优先发展的电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等重点领域优秀人才的引进，采取柔性引才与重金聘才相结合的方式引进各类高层次人才，对引进的人才不为所求，但为所用。
2、建立人才引进机制。对那些有突出贡献、掌握核心技术的拔尖人才，应打破常规，不惜代价，给予特殊优惠政策，采取给予科研启动费、安家补助费、最低收入保障等措施，建立人才特区，既用事业和感情留人，也重视待遇，利用市场法则吸引和留住人才。
3、加快一线技术人才队伍培养。在抓好高层次人才引进的同时，要重视职工技能素质的提高。要拿出具体措施，鼓励企业和社会对生产一线职工科技素质的培养。通过业余教育、联合办班、专项短训、挂钩送学、参加学术交流、出国深造等方式，培养生产一线职工，提高企业科技开发能力和对高新技术消化、吸收、创新的能力。同时，邀请相关行业的专家、教授到企业讲学，为职工“充电”。通过对人才的引进、培养与使用，充分发挥人才对经济发展的支撑作用。
创新的调研报告
一个企业的发展需要足够的技术人才和自己的品牌技术力量，所以，在企业发展的过程中必须有足够的技术来延续企业的良好发展。近年来作业队伍已经通过大量的事实验证技术是企业发展的一个重要的瓶径，所以企业要发展必须向技术型队伍转变，依靠新的施工工艺和新技术来定位企业发展的总体方向，进一步加大技术含金量，使原有的技术不断完善、革新，使其技术不断成熟，拥有自己的技术力量可以形成自身的品牌技术，依靠技术走出国门去，凭自己品牌到国际作业市场发展，从而占领更多的市场份额。
从宏观经济和社会发展形势看，可以说，我们曙光技术处有着较好的发展机遇和有利条件，目前正是企业“黄金发展期”和“战略机遇期”。世界经济复苏与全球化进程加快，以及我国国民经济的良好、快速发展态势，为我们未来几年的发展提供了较好的国内外经济环境；同时国内市场国际化进程加快，市场主体和投资主体多元化的格局正在形成，世界油气资源市场对外开放不断扩大，为我们实施“走出去”战略提供了有利的国际环境；此外，国家对石油上游企业实行国际价格接轨、对下游企业实行国内价格调控的宏观经济政策决定了我们日益壮大的合作开发业务，有着较宽松的外部生产经营环境，有着良好的盈利空间。
而国家“开发大西北，建设大西北，基础建设先行，能源开发先行”的西部发展战略，也为油田公司和存续企业注入了新的活力，这势必给存续企业在大气田、大油田开发勘探上扩展了领域，在油田作业公司未来业务中开辟新的经济增长点。其市场潜力巨大，前景乐观。
1、我__赖以生存的__油田服务市场占有额将面临下降的趋势，随着油公司今后的运作和大市场化经营，现在老区块油井不断关井，诸多客观因素也将导致失去一部分作业市场，威胁到我处的发展。
2、人才流动将出现“嫌贫爱富”的趋势。油气市场完全开放后，随着国内各专业公司用人方式和经营体制的改变，从而造成各企业间收入差距进一步拉大。国家相关政策的不断完善和到位，人才流动的速度加快，受社会人才市场的普遍影响和企业利益驱动可能使部分技术骨干或流出，或流入。人才流动的历史趋势不可逆转，根据国内大部分油田职工个人收入明显高于我们的现状，构成潜在的人才危机。
1、从企业自身发展来看，经过几年的努力，我们具备了加快发展的坚实基础，原有的修井业务规模和效益稳定增长；新增合作开发业务也形成规模；燃料结构调整及新能源开发等接替项目有着较好的前景。
2、有与国际专业技术服务公司合作的经验。与哈萨克斯坦国际市场作业项目开发取得突破性进展。通过长期的合作，作业技术逐步成熟，这将对于今后开拓国际市场，占领国内市场，具有比较重大的战略意义。
3、有较高水平的技术队伍。在作业的各个施工技术领域都有较高层次的专业研究和现场指挥人才，有施工的专业技术和丰富经验，施工队伍特别能吃苦，综合素质较高。
1、局里、处里下达的工程技术服务单位每年要实现的增长目标，难度比较大。
2、人工成本增长的压力，企业需要消化的增支因素还在持续增加，今年的职工工资增长不会低于去年，企业盈利的难度进一步增大。
3、随着形势的变化，基层基础建设还存在一些不相适应的方面和亟待改进的薄弱环节，队伍整体素质有待进一步提高；部分单位和部分业务基础管理不够科学规范，管理制度缺乏有效落实。
4、“走出去”的风险和难度也不可低估。
5、企业经济增长速度和质量与职工群众日益增长的利益需求之间的矛盾；日趋激烈的市场竞争形势与企业综合素质差距之间的矛盾都逐渐凸现出来，将是企业实现持续有效发展的最大挑战。
1、产业结构定位：继续把作业修井等作为未来主营业务。同时兼顾合作开发、捞油、运输等服务。
2、队伍结构定位：多元经济共同发展，形成主营业务，向能源型发展。
3、经营格局定位：多元经济共同发展，形成主营业务、扶持附企，生活服务三足鼎立，相互关联又相依赖的经营格局。
硬件铺路，软件挣钱，多国本土化。由于我们公司正在由以小修作业向大修作业转变的时期，因此，按新的主营业务发展壮大的需要，我们必须在市场竞争中，靠高自己的品牌工艺铺发展之路，靠领先的井下技术和一流的服务质量、良好的市场信誉在市场挣钱。立足本国市场，逐步走向国际市场，发挥优势，扬长避短，有效扩大市场份额，逐年提高占有率，提高经济效益。
我们知道，__油田大部分区块开发已进入中后期，油井底水突进上串现象较为严重，对这类油井主要是采用挤灰堵水技术手段，而我们现行的这一工艺措施，对固井公司的大马力车组的依赖性较强，成本偏高，而且还要受到对方施工安排的限制，鉴与此，今年我们努力在提高挤灰堵水工艺技术含量上下大力气，打破传统定式，采用内引外联方式，实现这一技术的实用性与自主性的有效焊接。年初，针对油井封层堵漏这个难题，公司确立了“水基堵剂封层工艺配套技术研发”项目。该项目的实施总共分为四个方面：
首先，在配制灰浆方面提高技术含量，比如在灰浆中增加相应的高渗透性高强度堵剂、耐高温复合树脂、水基调堵剂等等，以增强挤灰的效果和质量。
其次，在改进封隔器上动脑筋，主要是对目前的k344型封隔器在增强座封压力和密封性能等环节想些办法，以提高其密封性和解封可靠性。
第三，在硬件上下功夫，探讨能否自行研发或引进实用性、灵活性较强的中小型可替代车组装置，一来可大大降低生产成本，提高作业生产的机动性；二来可以为今后到外部市场作业施工打基础、创条件。
第四，恳望处领导以及职能部门能给予我们政策、资金、技术、信息等方面的支持和帮助，通过充分的论证、实施以及进一步的改进和完善，最终形成具有自主知识产权的品牌技术。
另外，从我们辽河油田乃至其他油田来看，实施水平井开采呈不断上升态势，而在水平井井下作业施工方式上，单就我们辽河而言，据了解，到目前仍然停留在传统的修井模式上，这与油田企业如今快速发展的大趋势是极不相符的。今年，我们将把水平井冲砂技术作为重点攻关课题，因为在实施水平井作业中，冲砂工艺是经常实施的工序，同时也是一个制约水平井高效顺利施工中的一个难题。为此，我们将从地层漏、地层结构复杂两个方面实现水平井冲砂工艺的新突破。在此基础上，进一步拓展水平井施工业务，使水平井施工技术日臻完善，逐步成熟，形成另一个主打作业技术。
量力而行，合理确定科技发展方向。根据自己工艺特点和工艺技术及经验，工艺技术主要应放在引进、推广、应用上，把重点放在近期迫切需要的、经济效益较好的、基本有把握能带来增值的技术领域。努力做到科研面向效益，降低风险项目的投入，开发"短、平、快"的项目。立项要以现场需要来确定，树立现场就是市场的观念，以实实在在的开发成果、使用效益提高我作业施工水平和盈利能力，得到迅速的发展。
在发展自身特色技术这一块，我们将按照处里提出的“实施技术领先战略和差异化战略，最大限度发挥先进核心技术和特色有效技术的潜能，以特色技术服务带动市场开发”的长远发展部署，争取在套管修补、复杂打捞等大修作业技术方面取得新进展。从今年开始，在3～5年内，我们将着力抓好以下三个方面的工作：
第一方面，从中长期考虑，确立了“高效磨铣配套工具研发”项目。组织技术攻关小组，结合我们所在油区地层情况，博采众家之长，吸纳领先技术理论，坚持实用性与主导性相结合的原则，研发符合实际需要的高效磨铣配套工具，促使我们的修复套管水平提升到一个新的档次。
实施这一项目，主要是解决好以下四个难点问题：
一是目前使用的铣锥强度低，耐磨性差，需要在铣锥铸造材质上和优选采购上想些办法；
二是铣锥工作面短，初步想法是在原来的铣锥上连接一个合适尺寸的铣锥棒；
三是钻具组合缺乏科学合理性，在优化组合上，设计、完善一套科学合理的施工参数；
四是目前大修磨铣时循环携带井内铁屑的方式比较落后，磨铣工作中，由于铁屑下沉，不仅要影响磨铣进度，还容易导致卡钻工程事故。这方面，我们将采取外协、引进、研制等办法，在钻具上安装捞杯，以达到提高施工效率和安全生产的效果。
第二方面，结合作业市场划分情况，随着形势的不断发展变化和自身大修水平的逐步提高，我们将把侧钻作为大修业务的主要拓展项目之一，推进大修整体水平的均衡发展，确保该项技术的领先地位，最终达到真正走出去，参与国内外同行业竞标的实力。
第三方面，由于大修规模从原来的__个大修队将逐步增加到__大修队，无论是人员素质、技术力量上，还是设备的使用和维护保养方面，都显得力所不及，力不从心。正所谓兵马未到，粮草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后选派了42人，到勘探局职业技术学院进修学习大修业务，其中，30人学习大修应知应会知识，12人主修司钻业务。与此同时，我们还将采取走出去脱产培训、请进来短期集训、公司自主轮训等方式，有针对性地尽快培养出一批过硬的大修作业管理人员、技术人员和操作人员，促进大修施工上层次、上水平。在努力实现和达到处里提出的较快发展大修业务要求的同时，为处开发国外市场，储备人才，积累经验，在人力上、技术上奠定良好的基础。06年，按现有*部大修设备规模，大修工作量计划完成40口左右，努力形成大修作业创效增长的强势，进而在加快研发成果转化步伐和企业持续发展中，发挥出特色技术的支撑作用，提高自身竞争力。
营造良好的内外部环境，是开展好各项工作的必要条件。工作中，我们将利用相关政策，采取与采油厂钻修中心、地质研究所、采油作业区多沟通、多协调、勤联系等办法，解决难题，获取信息，争取主动，为自身赢得更多的时间和空间，确保自身的优势技术得到广泛的发挥与应用。
我们准备与采油__区、采油厂工艺所联系，针对____油层，优选出3～5口井，实施水基堵剂封层堵水工艺，以合作开发的形式，实施合作生产，利润分成。目前，主要是缺少这方面的政策，希望处里能够制定和争取相关的政策，给予必要的协调、帮助和支持。
我们还认识到，要想达到以特色技术服务带动市场开发的态势，促进企业尽快走上持续有效发展的快车道，势必需要领先的新工艺、新技术、新措施的研发、引进及应用这个载体，但要保证这一载体真正运行并发挥作用，则既需要服务一方科技领先理念的付诸实施，更需要被服务方的大力支持与配合，最终取决于双方决策层在发展区域经济、建设和谐矿区大局意识上的长远谋划。
创新的调研报告
近年来，**区总工会在区委区政府和上级工会的领导下，积极探索服务好农民工的新方式，新途径，坚持抓基础、抓基层，突出重点，突破难题，围绕中心，服务大局，围绕农民工，做好服务文章，在活动方式上做到新、活、灵，千方百计为农民工做好事、解难事，助推脱贫攻坚，为建设“荷美**”作出了新贡献。现将工作情况汇报如下：
我区目前非公企业总数为1634家，有农民工13821多人。我区农民工务工行业主要集中在建筑业、制造业、板材行业、建材行业和服务业。多数农民工为本地剩余农民劳动力，少部分为外地到本地务工人员。虽然目前经济下行，但我区农民工并未大量失业，目前，这些农民工大多情绪稳定，生活安定，并未对社会形成不安定的因素。
（一）就业和创业信息的提供问题。一是在家待业的农民工多数愿重新外出务工，但由于信息不畅，苦于无招工信息，只好在家等待观望。二是部分想在家创业的农民工虽然有良好的愿望，想在种植业、养殖业上有所发展，但由于对市场需求不了解，创业项目难选择，不敢去干。因此工会应加强为农民工提供就业和创业信息。
（二）农民工技能培训问题。农民工技能水平低，影响了农民工重新就业和创业。一是我区农民工文化程度普遍不高，多数为初中以下文化，对科技知识接受能力不强，在外打工多数在劳动密集型行业从事体力劳动或在服务业从事简单的劳动，技能水平普遍不高，择业竞争力不强，影响了农民工就业。二是部分想从事种植、养殖业农民工普遍缺乏相关的种植、养殖技术和管理水平，影响了农民工自主创业。因此工会应加大农民工技能培训力度。
（三）农民工生产生活困难问题。部分农民工家庭增收困难。我区农民工收入中劳务收入占了50%左右，农民工家庭的主要收入依赖打工的收入。农民工家庭一旦发生意外失业，家庭都会面临较大生产和生活困难，需要帮扶。
（四）农民工维权帮扶问题。农民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工资低挣不着钱，三怕干了活领不到工资。其中最怕的就是干了活却领不到工资。因此工会应该加大对农民工维权帮扶。
（一）创新维权服务形式，为农民工解忧。一是打造网式维权服务。在**街建立**区职工法律援助中心，在**产业园建立工会工作站，在**区农业资料有限公司建立大型企业职工法律援助站和**莲藕产业（核心）示范区建立“农民工之家”，形成“一中心、三站点”服务模式，派驻律师在站点接受职工（农民工）的维权咨询和法律援助。此外在园区、重点项目建设工地贴挂《农民工维权告示牌》50块，告示牌上写明职工（农民工）合法权益的保护内容、法律援助中心电话号码、律师联系方法，让职工（农民工）维权有依据、有门进、有人帮、有收获、增信心。
（二）转变干部作风，到一线去服务农民工。新形势下，农民工已成为产业的主体。工会工作重心必须下移。工会人员必须往一线安排，经费也重点往一线倾斜。我会从20xx年开始，在**产业园区工会工作站，安排了2名社会化工会工作者常年驻守开展工会业务工作；在**城区职工法律援助中心，安排1名法学专业的社会化工会工作者开展职工维权工作；在**莲藕产业（核心）示范区工会“农民工之家”，安排1名社会化工会工作者常年驻守开展服务农民工工作。在职工法律援助中心、园区工会工作站和示范区工会“农民工之家”实行工作日誌登记、职工（农民工）来信来访登记和具体开展服务职工（农民工）工作登记制度。每个站点的工会工作者每个月要向区总工会汇报开展工作的情况。
（一）企业建立工会积极性不高，甚至认为建立工会增加麻烦和负担。农民工“无家”可归。
（二）农民工对入会意愿不强，好似入会要交会费，增加负担。
（三）农民工会员流动性大，有的会员不定时地到外地务工，管理难度大。
（四）大部分非公企业不重视工会建设，投入少，组织农民工开展健康有益的活动更少，影响企业工会活力和战斗力发挥。
针对农民工目前状况，建议：
一是加强企业主对建会好处的教育和动员工作，积极建立企业工会，让农民工有“家”可归；同时真正发挥企业基层工会为农民工服务作用，增强企业工会吸引农民工入会能力。
二是加强农民工入会的好处宣传，积极发动农民工入会。
三是各级工会高度重视农民工会员工作，在生产生活上多关心，积极解决农民工会员生产生活的困难和合法权益的维护，让农民工体会到工会组织是自己信赖之“家”，工会工作者是自己“娘家人”。
四是加强农民工劳动技能培训和提供就业创业服务，提高农民工就业率和创业率，助推脱贫攻坚。
目前，我区农业产业化合作企业（合作社）组建工会的有**莲藕产业核心示范区工会、黄练镇科宝小蚕共育基地工会，其中核心示范区工会包括2家公司（即：****投资发展有限公司，**现代化农业合作社），2个村3个屯5个村民小组（即：**村**屯2个村民小组，**村内**屯1个村民小组和外**屯2个村民小组），拥有农民工576人，发展会员144名；黄练科宝小蚕共育基地工会有农民工33人，发展会员33名。这两个典型的农业产业化合作社工会，在推进农业产业化，促进农业增效农民增收发挥了重要的作用。