市委全面深化改革会议讲话（通用15篇）

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在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话

同志们：

县委决定今天召开县委全面深化改革领导小组第一次会议，主要目的是深入贯彻落实党的、xx届三中全会和中央全面深化改革领导小组第一、第二、第三、第四次会议、省委全面深化改革领导小组第一、第二、第三次会议及州委全面深化改革领导小组第一次会议精神，讨论研究我县深化改革的一系列重要文件，部署安排我县全面深化改革工作。

刚才，县委改革办骆书俊同志对即将出台的两个重要文件及三个工作规则起草情况作了汇报说明，与会同志进行了认真讨论研究，提出了很好的意见建议。经充分讨论，大家一致同意原则通过《中共西畴县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点(草案)》、《县级有关部门贯彻实施西发〔20xx〕13号文件重要举措分工方案(草案)》、《县委全面深化改革领导小组工作规则(草案)》、《县委全面深化改革领导小组专项小组工作规则(草案)》、《县委全面深化改革领导小组办公室工作细则(草案)》，县委改革办要根据会议的讨论情况，认真修改完善后，及时报县委印发执行。

为扎实抓好我县全面深化改革的各项工作，我讲三点意见：

一、深刻领会中央、省委、州委主要领导讲话精神，正确掌握全面深化改革的目标任务。

党的xx届三中全会召开以来，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，为加快推进各项改革工作，中央成立了领导小组、专项小组和改革办，中央全面深化改革领导小组相继召开了第一、第二、第三、第四次会议，分别在四次会议上作了重要讲话，深刻阐明了全面深化改革的重要性和紧迫性，明确了推进改革的责任和任务，指出了路径和方法，强调了今年作为开局之年赢得改革先机、夯实发展基础的特殊意义和工作重点，是我们今后一段时期推进全面深化改革必须时刻牢记的重要遵循、自觉运用的重要方法。“实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，真枪真刀推进改革，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力”。也只有下狠心、动真章，狠抓工作落实，改革才能稳步推进，中央关于全面深化改革的战略部署才能一步步变为现实。习的重要讲话高屋建瓴，切中要害，指明了当前和今后一个时期推进改革的关键点、着力点，充分彰显了中央“以上率下、立说立行、说到做到”的工作作风和“踏石留印、抓铁有痕”的工作方法，向全党全社会昭示了中央推进改革的坚定决心、信心、智慧和勇气。

省委认真贯彻中央要求，及时成立了领导小组、专项小组和改革办，省委全面深化改革领导小组也相继召开了第一、第二、第三次会议，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长秦光荣同志对全省全面深化改革工作作出了具体部署：一是学在深处，深刻领会重要讲话精神，切实内化为全面深化改革的强大思想武器，坚定不移地朝着改革目标前进;二是谋在新处，大胆探索、勇于创新，把全省全面深化改革工作务实推向深入，确保开好头、起好步;三是立在高处，纵观大势、善谋大事，牢牢把握改革攻坚的主导权、主动权;四是抓在真处，找准定位、各司其职，切实履行专项小组和改革办职责，努力做到真抓实干、蹄疾步稳、务求实效;五是干在实处，立说立行，切实做好当前各项重点工作。

州委认真贯彻中央、省委要求，也及时成立了领导小组、专项小组和改革办，州委全面深化改革领导小组召开了第一次会议，州委书记、州委全面深化改革领导小组组长纳杰同志对全州全面深化改革工作作了具体安排部署，要求全州各级各部门要进一步深入学习、深刻领会习的重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，科学认识改革的本质要求，准确把握全面深化改革的正确方向、内在规律，切实增强抓落实的自觉性和主动性，坚定不移地推进各项改革，不折不扣地把全面深化改革的各项部署落到实处。

全县各级各部门要迅速行动起来，切实抓好中央、省委和州委全面深化改革领导小组会议精神的学习宣传和贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央和省州党委的决策部署上来，不折不扣地把中央和省州党委的精神落到实处;要进一步增强改革的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，确保各项改革举措取得成功;进一步解放思想，敢于担当，结合实际，紧紧围绕改革的各项目标任务，坚定不移地推进全面深化改革各项工作。县委全面深化改革领导小组成员、各专项小组、改革办要带头学习好、理解深、消化透中央和省州党委全面深化改革的部署和要求，做到精神实质熟记于心、指导实践融会贯通、实际操作运用自如，确保我县改革实践与上级部署保持一致。要结合实际，在找结合点上下功夫，自觉从全局出发，思考和谋划西畴全面深化改革工作，不断优化工作思路和工作举措，稳步有序推进各项改革，确保各项改革任务执行政策不走样、紧贴实际有创新。

二、突出重点，整体推进各项改革。

今年是深入贯彻党的xx届三中全会精神，全面深化改革的第一年，我们要按照中央和省委、州委的要求，增强系统意识、时效意识、群众意识和长远意识，把握中央和省委、州委的改革要点，统筹兼顾、突出重点、奋力突破、带动整体，以真抓实干推进改革，在法治轨道上推进改革，从人民利益出发推进改革，确保开好头、起好步。具体要求是：在基本经济制度的建立完善上，要重点抓好国有企业改革、混合所有制经济发展和非公有制经济发展。在现代市场体系的建立完善上，要重点抓好公平开放透明市场规则、市场价格机制、城乡统一用地市场和科技创新激励机制，抓好军民融合深度发展。在政府职能转变上，要重点抓好行政审批制度和投资体制改革，抓好机构改革、编制管理和政府调控能力建设。在财税体制机制改革上，要重点抓好预算管理制度、事权与支出责任相适应的制度和税收制度改革，加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、推进基本公用服务均等化的现代财政制度，同时抓好政府债务管理。在金融综合改革上，要积极开展“三农”金融服务改革创新试点，推广农村产权抵押融资及“三农”小额贷款保证保险创新试点。在城乡一体化发展上，重点抓好农村综合改革、新型城镇化建设、城乡公共资源均衡配置。要学习借鉴国家发改委批准的红河州城镇化健康发展改革试点的成功经验，及时研究制定我县加快城乡一体化改革发展的目标、任务、措施，推进城镇化健康发展;全面放开建制镇和乡所在地落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口全面有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在开放型经济体制构建上，重点抓好对外交流合作机制、“引进来”、“走出去”、加快兴街出口贸易加工区建设机制改革。在民主政治制度建设上，重点抓好人大工作机制、协商民主机制、民族工作机制的完善和基层民主发展。在法治建设上，重点抓好“两院”统一管理前期工作、司法权力运行机制健全、人权司法保障制度完善和行政执法机制改革。在权力运行制约和监督体系建设上，重点抓好权利制约机制、反腐败体制机制创新和改进作风常态化工作。在民生社会事业发展体制机制创新上，重点抓好教育、文化、卫生、计生等领域的改革创新。在生态文明制度建设上，重点抓好生态保护红线的划定、资源有偿使用和生态补偿制度的落实。在干部人事制度改革上，重点抓好干部队伍建设制度、干部选拔任用制度、干部队伍管理制度和人才工作体制机制改革。

三、强化责任，各司其职推进落实。

县委已经成立了县委全面深化改革领导小组、专项小组和改革办，这次会议决定，各部门要按照《中共西畴县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》、《县级有关部门贯彻实施西发〔20xx〕13号文件重要举措分工方案》及各项规定要求，认真落实我县全面深化改革各项相关工作，各专项小组要结合实际认真研究相关领域重大改革问题，协调推进专项改革政策措施的制定和实施，承担领导小组交办的专项工作任务，希望各个专项小组和改革办强化责任、各司其职、各负其职，扎扎实实开展好工作。

(一)抓好统筹协调。全面深化改革，统筹任务繁重而艰巨，既要突出重点，又要统筹兼顾;既要着眼于长远，又要立足当前。因此，领导小组亲自抓，专项小组、县委改革办、牵头单位要具体抓。要注重谋划的统筹，通盘考虑深化改革各个方面、各个层次、各个要素，深入研究各项领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，深入研究论证改革措施的可行性，确保各项改革相互配合，协同推进。要注重工作的统筹，对涉及面广泛的改革，做好政策、方案、力量、进度的统筹，特别是牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，要负责起组织协调责任;参与部门要积极主动配合，加强各个环节的信息沟通，提高执行力。要注重加强工作的对接，主动与州委改革专项小组、改革办及相关部门加强联系沟通，确保省委、州委有部署、有要求，我们有贯彻、有行动，真正做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。

(二)抓好方案制定。中央已经绘就了我国全面深化改革的宏伟蓝图，省委对我省的改革工作做了总体安排，州委就我州实际情况作了详细部署，现在的关键是要研究制定好各个领域的具体改革方案。中央全面深化改革领导小组第二、第三、第四次会议审议了深化文化体制改革、司法体制和社会体制改革、财税体制改革、国有企业改革、户籍制度改革、考试招生制度改革等方案，省委全面深化改革领导小组第二、第三次会议审议了国有企业改革、深化农村改革等方案，我们要不折不扣抓好中央、省州党委各项改革方案的落实，结合我县实际，大胆探索，勇于创新，及时出台具体改革实施方案，打造改革亮点，推出改革经验。特别是近期省委、省政府出台了《云南全面深化农村改革总体方案》和《深化农业改革专项方案》、《深化林业改革专项方案》、《深化水利改革专项方案》、《供销合作社综合改革试点工作专项方案》4个专项方案，经济体制改革专项小组要牵头协调县委农办、县农科局、县林业局、县水务局、县供销社等部门结合我县实际，对接州委、州政府的方案，深入调研，及时制定我县的具体改革方案报县委全面深化改革领导小组审议决定。

(三)抓好工作落实。一是做好分解任务落实。根据《中共西畴县委关于贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的实施意见》(西发〔20xx〕13号文件)，对县级有关部门具体负责任务做了详细分解，明确了分工，各责任单位要根据今天会议讨论的情况，对涉及自己职责范围的任务事项，结合实际进行合并优化，及时将调整情况反馈县委改革办;涉及各专项小组之间需合并优化的，按相互协调、再报改革办统筹的原则进行调整。对调整优化后的改革任务，各专项小组和牵头单位要进一步分解任务目标、明确责任单位、确定时间进度，建立自己的分台账，按要求向县委改革办报告具体改革举措的落实情况。要加强督促检查，每年年终要一项一项地盘点，完成一项销号一项，没有按时完成就挂账问责。总台账，由县委改革办负责清点，结果向领导小组报告。二是抓好20xx年工作要点的实施。县委改革办按照省委、州委改革要点，结合实际制定了《中共西畴县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点(草案)》，今天已讨论原则通过，各责任单位要对自己职责范围内涉及到的有关事项抓紧落实，具体实施。三是加强调研工作。各专项小组、各部门要紧密结合各自的职责，把调查研究作为经常性工作，加强对重大问题和苗头性、倾向性、潜在性问题的研究，随时向领导小组提出有价值、有分量的建议和方案。要整合调研资源，加强与人大、政府、政协和各部门的调研合作，发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。要密切关注动态，加强对中央和省委、州委重要政策动向、其他地区新思路新政策等信息的收集整理和分析研究，及时向领导小组提出有建设性的决策参考依据。要强化跟踪问效，加强对改革的整体效果评估，为科学决策提供可靠依据。四是认真履行职责。《中共西畴县委关于成立县委全面深化改革领导小组的通知》文件中已明确县委改革办设立专职副主任和抽调人员办公，组织部门要及时配备;县委改革办要抽调精兵强将，配齐工作力量，明确职责任务，切实履行好日常事务的职责，确保工作推进有力。各专项小组要尽快履行职责，及时召开专项小组会议，确保工作到位，行动有力。各部门的重大改革方案要报县委全面深化改革领导小组同意后才能实施。

同志们，全面深化改革工作时间紧、任务重、要求高，我们必须立即行动起来，按照中央、省委和州委的要求，解放思想，抢抓机遇，锐意创新，苦干实干，确保全县全面深化改革各项工作见实效、结硕果!

全面深化改革工作会议领导讲话

改革是决定中国命运的关键抉择。xx届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为全面深化改革作出重大战略部署,这对新时期的改革指明了方向。下面就是本站小编给大家整理的全面深化改革工作会议领导讲话，仅供参考。

同志们：

根据工作需要及时间安排，今天我们召开县委全面深化改革领导小组第一次会议。刚才，大家听了县改革办就全面深化改革有关内容的汇报，并进行了逐项讨论。待归结讨论意见，结合我县实际进一步修改完善后，再以县委文件印发执行。下面，我再强调五点意见。

一、强化学习，坚定不移地推进全面深化改革。

全面深化改革是党的xx届三中全会的鲜明主题。1月22日、2月22日，分别在中央全面深化改革领导小组第一次、二次会议上作了重要讲话，为我们抓好改革工作指明了方向、路径，提供了基本遵循;2月8日，省委书记秦光荣在省委全面深化改革领导小组第一次会议上就学习贯彻重要讲话精神作了重要讲话，对我们抓好全县各项改革工作具有十分重要的指导意义;3月24日，市委书记高劲松在市委全面深化改革领导小组第一次会议上作了重要讲话。全县各级各部门一定要迅速行动起来，切实抓好中央全面深化改革领导小组两次会议和省市委改革领导小组第一次会议的学习宣传和贯彻落实工作，特别是要深入学习、深入思考、深刻领会、省委秦光荣书记和市委高劲松书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，不折不扣地把中央和省市委的精神落到实处。要进一步增强改革的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，确保各项改革举措取得成功;进一步解放思想，敢于担当，结合实际，紧紧围绕改革的各项目标任务，坚定不移地推进全面深化改革各项工作。

县委在认真学习贯彻党的xx届三中全会精神的基础上，紧密结合实际，对全县改革发展的重大问题进行认真梳理，对全面深化改革的重点领域和重要举措进行深入调查研究，组织开展了多个专题调研，为推进全县深化改革进程提供了决策依据，最终初步形成了我们刚才讨论的几个细则及实施意见。总体来说，我县贯彻落实中央和省市委精神的态度坚决、行动迅速、措施有力，符合中央和省市委的要求，切合实际，顺应了群众期盼。但仍然存在一些问题和不足，比如：有的对改革认识不到位，缺乏紧迫性和责任感，自觉性和主动性不强;有的谋划改革就事论事多、放眼全局少，局部考虑多、整体把握少;有的对改革艰巨性、长期性估计不足;有的改革调研不够深入、改革思路不够清晰、改革措施不够有力，等等。在下步工作中，要针对这些问题，大胆探索、勇于实践，把全面深化改革工作落到实处、引向深入。

一要始终深入学习贯彻上级决策部署精神，牢牢坚定改革信心。习说过改革开放只有进行时，没有完成时。全县各级各部门要全面、深入、持久地学习中央和省市委关于全面深化改革的新论断、新观点和新要求，加深对全面深化改革的认识，强化对新理论的掌握和应用，坚定改革信心，凝集全面深化改革的共识，使全面深化改革内化于心、外化于行，增强思想自觉和行动自觉。二要始终坚持解放思想、实事求是，不断增强改革活力。解放思想、实事求是我们党的思想路线的精髓，是我们党不断取得事业成功的根本保证。只有解放思想，才能真正做到实事求是;只有实事求是，才是真正解放思想。在改革中正确应用解放思想、实事求是的方法-论原则，应吃透上情、把握方向、明确任务;应吃透下情、保证有的放矢，处理好调查与研究两个环节，真正把情况摸准吃透，做到对本地或本部门的经济、资源、区位等有利条件和不利因素胸中有数;应与时俱进、正确决策，创造性地开展工作，公道正派、用活干部，苦干实干、确保决策落到实处。全县各级领导干部要切实肩负起“改革推动者”的重任，用好解放思想、实事求是这个法宝，以自我革新的勇气破除思维定势，用改革的办法破解难题，用创新的举措谋求突破。三要始终坚持问题导向，突出和把握改革重点。全县各级各部门要坚持问题导向，依据问题选择改革路径，用解决问题的成效来评判改革成果，真正从群众反映强烈的突出问题入手，从问题最集中的领域入手，来谋划改革的思路和举措，要把群众期盼的事情作为调研重点，找准突出关键问题，大胆改革。四要始终坚持发动和依靠群众，全面汇聚改革力量。要增强群众意识，广泛听取群众意见、了解群众愿望，畅通群众参与改革的渠道，千方百计创造条件，保障群众对重大改革举措的知情权、参与权、监督权;要充分尊重群众首创精神，把自上而下的改革和自下而上的改革结合起来，激发群众的改革热情。五要始终坚持稳中求进，积极探索改革新路。推进改革既要积极又要稳妥，对社会高度关注、实践中条件成熟的改革事项尽早推进不拖沓，争取率先突破;对需要经过试点逐步推开的改革事项要深入研究、周密安排、慎重把握;对暂时条件不成熟的改革事项要密切关注政策走向，搞好衔接沟通，争取掌握主动，该得到法律授权的改革事项不悖法推进，切实做到既积极又稳妥、循序渐进，并且有重点突破。六要始终坚持求真务实、辩证统一，切实提高改革实效。领导工作实际上就是分析矛盾、解决矛盾的工作。领导方法是如何做好矛盾转化的方法，做好矛盾转化是研究领导方法的出发点和落脚点，矛盾转化状况是衡量领导方法水平高低的标志。改革的过程也是开展领导工作和应用领导方法的过程。要承认矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、创造条件做好矛盾的转化工作，特别是要重视矛盾的“自己运动性”，注重发挥社会中介和第三方组织的作用。要抓好普遍与特殊的结合，把上级精神具体化，外地经验本地化;要抓好中心工作和一般工作结合，学会“弹钢琴”;要注重对立面的结合，创造条件促成对立面的转化。全县各级领导干部要坚持一切从实际出发，按客观规律作出改革决策，对认准的改革目标，对确定的改革任务，要抓住不放、一抓到底。

三、强化责任，充分发挥领导小组职能。

为切实加强对全面深化改革的领导，县委已经成立了全面深化改革领导小组，并下设办公室在县委农工部。这次会议决定领导小组下设8个专项小组，同时对县委改革办的工作细则、内设机构等事宜提出了明确要求，领导改革的组织框架已经搭建起来。领导小组要充分发挥牵头作用，牢牢把握改革的正确方向，抓好全县改革的总体设计、统筹协调和督促落实;各专项小组要各司其职、扎实工作，认真研究职责领域内的重要改革问题，协调推动有关专项改革措施的制定和实施;县委改革办要切实做好领导小组日常事务工作，充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用。各牵头单位、参与单位要加强联系、协调配合，形成推动改革的强大合力。

一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一项政策性、原则性都很强的工作，决不允许出现颠覆性的错误。领导小组成员、各专项小组、改革办要带头学习好、理解深、消化透中央和省市委全面深化改革的部署和要求，做到精神实质熟记于心、指导实践融会贯通、实际操作运用自如，确保我县改革实践与上级部署保持一致。要结合实际，在找结合点上下功夫，自觉从全局出发，思考和谋划全面深化改革工作，不断优化工作思路和工作举措，稳步有序推进各项改革，确保各项改革任务执行政策不走样、紧贴实际有创新。

二要敢于担当，作好表率。改革靠行动，群众看干部。要切实拿出舍我其谁、壮士断腕的魄力和勇气，自觉把自己分管的工作摆进去，把自己牵头负责的改革领域摆进去，把自己本人摆进去，以自我较真、自我革新的模范行动，为全县全面深化改革作表率。对布置的工作，无论遇到什么样的困难和矛盾，都要拿出“钉钉子”的精神来，推动改革任务一项一项落实，一步一步推进。

三要统筹协调，系统推进。全面深化改革任务繁重而艰巨，既要突出重点，又要统筹兼顾;既要着眼长远，又要立足当前。必须把握好整体推进和重点突破的关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，着力搞好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等工作，领导小组要亲自抓，专项小组和改革办要具体抓。

四要调动各方，形成合力。要聚合强大正能量，凡涉及到改革的内容，都要广泛听取社会各界、各族群众的意见建议，最大限度地把全社会的聪明才智聚合起来，把各方面的积极性调动起来，尽最大可能增强改革动力。要鼓励和引导各地各部门根据中央和省市县委精神，结合各自实际，大胆探索，勇于创新，打造改革亮点、推出改革经验。

五要遵守规则，注重程序。要自觉遵守《领导小组工作规则》《专项小组工作规则》，确保各项活动符合规则要求，形成靠规则办事、靠规则议事的良好氛围。要坚持分工合作，凡是议定的事情，要分头落实、协调配合，不折不扣地抓出成效。

我们要以强烈的政治责任和担当意识，鼓足干劲，全力以赴做好当前全面深化改革各项工作。

一是组织机构要有效运转起来。要及时组织各专项小组召开专题会议，结合实际研究各专项小组的重点工作;改革办要加强协调，及时通报深化改革工作进展情况。二是领导小组要及时明确工作要点。要加快研究制定领导小组20xx年工作要点。要分清轻重缓急，从最急迫的事项入手，从百姓最期盼的领域入手，从制约经济社会发展最突出的问题入手，从社会各界能够达成共识的环节入手，从时间表倒排最急迫的事项入手，提出20xx年可以完成的、今年完不成但必须启动的、需要试点探索的改革清单，不断增强工作的指导性和操作性。三是部分重大改革工作要立即进行。要立即组织力量，对中央已经明确的领域进行改革，如单独两孩政策、干部考核评价体系制度、厉行节约反对浪费、党风廉政建设和反腐-败斗争等领域，要立改立行，搞好对接，立即启动相关工作。按照中央和省市委的安排，对政府购买公共服务、服务投资项目审批中介机构管理、金融服务“三农”等一些领域的改革试点及要求，要加快步伐，及时赶上，不能掉队。

五、找准结合点，推动有条件的领域全面创新和改革。

重点突出八个方面的改革任务：一是建立土地流转机制平台，促进土地有序有效流转，推动农村农业工作，推进“三权”抵押贷款;二是减化行政审批，推进联审联批制度机制建设;三是推进社会管理创新，构建和-谐社会;四是建设科技金融示范县，推进金融服务“三农”工作;五是强化生态机制建设，全力争取省市对生态县创建工作的专项或优先支持;六是建立健全作风建设的常态长效机制，厉行节约反对浪费，抓好党风廉政建设及反腐-败工作;七是推进高中阶段教育教学模式的创新和改革，全面优化教学资源、提高办学质量;八是促进煤炭产业转型升级。

同志们，我们党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于我们党，取决于党的领导。全县全面深化改革各项工作已经正式启动，我们一定要解放思想，抢抓机遇，锐意创新，苦干实干，力争改革见实效、结硕果!

我们召开市委全面深化改革领导小组第七次会议，主要任务是，学习贯彻落实中央全面深化改革领导小组第二十、二十一次会议精神和省委全面深化改革领导小组第十七、十八、十九次会议精神，听取各专项小组20xx年全面深化改革推进落实情况汇报和20xx年。

工作计划。

在各专项小组、改革办、各县市区和市直各责任部门认真履职、积极推进下，全市全面深化改革的态势已经形成，共识不断凝聚，效果正在显现，对各方面取得的成绩应予以充分肯定。一是领导体制和工作机制进一步健全。全市自上而下全部健全理顺了领导体制和工作机制，建立并实行深化改革目标责任管理制度，20xx年全市深化改革工作要点提出的共6类、91项改革任务基本完成。二是上下联动主动作为，改革合力凝聚形成。一年来，领导小组、各专项小组、改革办、各县市区和市直各责任部门凝心聚力、协调配合、敢于担当，各个环节衔接贯通。六个专项小组积极发挥推进改革的主体责任，围绕各自领域研究重大问题，部署改革工作，不断将改革工作引向深入。改革办不断加强对全市改革工作的统筹、协调、督查、推动，充分发挥了“服务部”的作用。各县(市)区和责任部门，积极作为，真抓实干，确保改革任务的完成。总体看，全市各项改革工作均实现常态化运行。三是关键环节精准发力，重点领域取得突破。主要表现在：经济体制和生态文明体制改革步伐加快，在全省率先公布市级权力清单和责任清单。转型综改试验区建设方面，“1+9”综合试点改革均取得了阶段成效。民主法治领域改革取得突破，顺利争取到地方立法权。文化体制改革扎实推进，出台了《晋城市支持文化(创意)产业快速发展的若干措施》《晋城市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》。社会体制改革统筹推进，在创新社会治理、健全促进就业创业体制机制、优化整合教育资源、健全覆盖城乡的医疗保障服务体系、建立更加公平可持续的社会保障制度等方面取得新的突破。特别是户籍管理制度改革全省领先，去年新增城镇户籍人口46万多人，户籍人口城镇化率达到49%以上，高出全省平均水平15个百分点。党的建设制度改革力度加大，在推进干部人事制度改革、完善干部日常管理、加强基层组织建设等方面均取得较大进展。纪律检查体制改革方面，大力推进“两个责任”落实、改革完善派驻机构、推动双重领导机制、深化纪检机关三转等，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

今天的会议，重点是进一步统一思想、凝聚力量，科学谋划今后一段时间，特别是20xx年全市全面深化改革工作，按照中央第二十、二十一次深改小组会议精神和省委第十七、十八、十九次会议精神，结合我市实际，对下一阶段全面深化改革工作进行安排部署。总体来讲，要“上接天线，下接地气”，既要体现前瞻性、科学性，又要注重可行性、实效性。

关于全面深化改革的重要讲话，立意高远，内涵丰富，是我们抓好各项改革工作的重要遵循和指南。各级领导干部要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。目前改革工作已经进入深水区，大家要充分认识到改革是实打实的事业，抓落实容不得半点虚招假式，容不得半点马虎，也容不得“水分”，必须进一步坚定改革意志，保持改革韧劲，进一步强化“坐不住”“等不起”“慢不得”的责任担当，主动适应、把握和引领新常态，以新的发展理念引领改革工作，特别是围绕转型综改区建设，针对制约我市“六大发展”的体制机制障碍，大胆创、放手试、认真改，通过改革厚植发展优势，获得发展动力。

第二，要明确思路，科学谋划20xx年及“十三五”改革工作。

按照中央深改小组会议精神，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦,总体改革思路要围绕三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展”新理念，围绕“一争三快两率先”战略部署，突出问题导向，突出精准发力，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼，抓紧谋划今年和“十三五”期间各项改革，找准制约我市科学发展的体制机制障碍，在行政审批制度改革、国资国企改革、财税改革、金融改革等关键领域，力争再形成一批改革亮点。各专项小组、各县(市、区)委全面深化改革领导小组要认真研究谋划今年改革工作，于3月20日之前拿出20xx年工作要点，力争在3月份印发全市全面深化改革工作要点。同时，要尽快把工作要点具体化、项目化，明确责任单位、责任人、目标要求、完成时限，制定并落实今年的改革目标责任制，做到每个环节都有人管、每项任务都有人抓，确保工作要点提出的各项目标任务落实到位。

第三，要进一步提升改革的质量和成效。

我市的全面深化改革取得了良好开局，但也应该清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群众的期盼相比，还存在一定的距离。在接下来的改革中，我们要进一步提升改革的质量和成效，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准;把抓改革同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，扭住关键，精准发力，突出抓好“十三五”实施方案和20xx年行动计划的落地工作，重点在化解产能过剩、减少房地产库存、化解防范金融风险、煤炭管理体制改革、国有企业改革、政府自身建设、民营经济发展、科技创新等方面取得新突破，围绕谋发展来抓改革，通过抓改革来促发展。

为有效提高改革文件制定出台的及时性，确保文件质量，省委制定了《全面深化改革领导小组审议的重大改革类文件报审办法(试行)》。随后，要参照省委的《办法》，制定我市的《全面深化改革领导小组审议的重大改革类文件报审办法(试行)》。在制定过程中要遵循三个原则：一是要突出重点，市委深改领导小组要重点审议中央和省委确定的改革任务的贯彻落实意见，市委改革要点确定的重大改革事项的实施方案，以及涉及面广、敏感度高、利益关联性强的改革事项推进计划等。二是要注重质量，各专项小组和相关责任单位在制定改革文件的过程中要坚持问题导向，认真搞好调查研究，提升出台文件的针对性、适应性和可操作性，努力做到切实可行，于法有据。三是要规范程序，今后改革类文件要严格按规定程序提交审议，市委改革办要列出制度性文件清单，按时序提交审议。各专项小组要认真梳理好今年拟提交领导小组审议的重要制度性文件，严格时间节点、倒排工期进度、按时提交审议。

第四，要进一步强化改革责任落实。

重点是落实好主体责任和责任主体。各级领导干部要切实担负起推进改革的责任，要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位，做到各司其职、各负其职又相互协作配合。专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，特别是组长、副组长要具体抓，及时召开专项小组会部署推进工作，交办任务、跟踪问效，协调解决具体问题，确保专项改革有力有效推进。改革牵头部门是落实具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任，要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。各县(市、区)党委、市直有关部门党组(党委)对本地本部门全面深化改革承担主体责任，党委(党组)书记作为第一责任人，要把改革工作抓在手上，亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓督察，一级抓一级，层层传导责任。市委改革办要加大改革综合协调、督察考核的工作力度，指导督促各县市区各部门狠抓落实责任，真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。

第五，要强化督察，确保各项改革落地生根。

为切实加强全面深化改革督察工作，省委已制定了《全面深化改革督察工作实施办法(试行)》。市委改革办要参照省委《实施办法》，抓紧制定我市的《全面深化改革督察工作实施办法》。制定时，要坚持三个原则。一是要坚持“督的要准”，无论是制定督察计划还是开展督察工作，都要坚持问题导向，一切从实际出发，针对改革的重点领域和关键环节，从热点难点问题入手，有计划、有重点地开展。二是要坚持“督的要实”，督到实处，督出实效，市委改革办、各专项小组、相关各部门要严格执行督察制度，切实履行督察职责，科学制定督察计划，探索创新督察方式，保持改革督察工作常态化，推动我市各类改革事项及时落实落地。三是要坚持“督的要有效”，把抓督察作为抓落实的重中之重，以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的改革精神，狠抓督察、抓好督察。要强化督察结果运用。按照在中央深改小组第二十一次会议上的要求，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。组织部门要加大改革实绩考核力度和考核权重，要把督察结果运用到年度目标责任考核和干部选拔任用中，真正把想改革、谋改革、善改革的干部用起来，形成鼓励改革、支持改革的鲜明用人导向。

第六，要抓好沟通协调和信息交流报送与改革经验的总结工作。

各专项小组要加强与省委各专项小组的对接，多沟通、多交流，紧紧盯住中央和省委深化改革的新精神、新动向、新举措和新要求，与我市的实际情况相结合，精心制定好改革的“路线图”，使我市改革举措与上级部署保持一致，确保改革方向不偏。

做好全面深化改革信息交流和报送工作，对于及时了解工作情况，加强工作联系，交流工作经验，拓展工作思路，解决工作中存在的问题，不断提高推进全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委书记王儒林同志对此项工作提出了明确要求。为此，各专项小组、各县市区、市直各相关部门要进一步落实责任部门和责任人，切实开展好改革信息交流报送工作。各专项小组、各县(市、区)、各相关部门要认真梳理我市深改小组成立以来改革取得的成绩，挖掘我市的好经验、好典型、好做法，为“十三五”时期的改革工作提供有益借鉴。

全面深化改革工作时间紧、任务重，我们一定要坚定信心、振奋精神，以“三严三实”的作风，既当改革促进派，又当改革实干家，努力以改革激发的动力促进我市“十三五”各项工作顺利开局。

根据省委的工作安排，近期在全省范围开展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府对全面深化改革工作高度重视，作为一项重要的工作来抓。一是看得重。中央是习亲自抓改革，已经召开了4次中央全面深化改革领导小组会议，估计年底会开到6次，省里也正在筹备第4次领导小组会。二是抓得紧。省委改革办每一两天就能接到书记、省长或者其他省领导的批示。三是问得勤。书记、省长经常过问改革的进展情况，很多矛盾问题都明确要改革办提意见。四是理得细。习对全面深化改革抓得非常紧、非常细，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要领导对改革工作抓得非常细。所以，我经常跟省委改革办的同志们讲，大家一定要加强业务学习，力争成为行家，全力抓好全面深化改革工作。

刚刚听了大家，特别是清宇秘书长对于常德改革工作的全面介绍，我感觉常德市委、市政府高度重视全面改革工作，推进有力，成效明显。主要是四个方面：

一是重点突出。一天多的时间，我们通过看现场、查资料、听介绍，我觉得常德领悟得非常好，抓住了改革的重点，特别是行政体制、经济发展和基础领域的改革下了重手，在全力推进。

二是特点鲜明。常德在制定改革方案的过程中，大量研究了常德的发展实际，10项自主改革项目自成体系，涉及发展中的突出问题，都是改革内容，非常好。比如转变政府职能，压减审批项目，力度非常大，取消合并的项目加起来达到了41%。比如园区体制改革，对于优化投资环境，刺激经济发展，服务主体对象作用很大。还比如津澧融城、城市建设体制改革、洞庭湖生态经济区建设、基层社会治理创新等都有特点。

三是推进有力。比如城乡一体化，既有概念，又有工作，还有效果，做了深入细致的研究，梳理出了问题。我们推进改革就是要把推动过程中存在的问题找出来，并加以解决，这样的改革才有实效。

四是效果明显。常德市是个出经验的地方，像经济、城建和社会事务等方面，省里很关注。这次启动全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替时期，王群书记、德睿市长在常德原有比较好的基础上又有新的突破，新的进展，新的变化，我认为，这一切的变化也是推进改革带来的。

今天，大家都提出很好的意见建议，我们会认真对待。就大家刚刚提的几个问题，我谈三点看法。

第一是关于业务指导的问题。主要是信息不对称、业务不熟悉的问题，今后，我们会加强这方面的工作。现在，从中央到地方，由于改革推进的面很大，刚开始确实存在有些脱节的问题，这也是正常的，需要一个过程去适应。省委改革办为加强业务学习，主要是开三类会，第一种是例会，主要是学习例会和工作例会，基本是每两周一次;第二种是调度会，主要是“三个一批”调度会，专项调度会;第三种是程序性会。今后，我们要推广这种模式，加强业务指导。

第二是关于的问题。省委改革办已经有了初步安排，目前正制定细则。我个人认为，考核一定只考核改革，不能把其它工作都纳入进来，考核方法要简单，考核内容要清晰明确，主要是四个方面的内容：一是改革进度。定下来的改革就按照进度来考核，如果是需要中央明确的，就以中央正式定下来的时间节点来进行考核。二是改革成效。干部群众对改革是什么样的看法，对经济社会发展到底产生什么样的成效，我们要用有效手段对改革质量进行评估。三是改革特色。各地市是不是紧密结合当地实际，推出自主改革创新任务，肯定也是考核重要内容之一。四是改革宣传。各地市改革办跟省委改革办的信息联络沟通情况，报送调研材料数量质量，在改革办内刊上稿情况以及在《湖南日报》等主流媒体的发稿情况，都是考核内容。

第三是关于改革重点的问题。对于改革事项和一般性事项把握不准的问题，要对照省委《要点》明确的48项改革任务，相符的就是改革，我们的考核也只盯这48项。

借这个机会，就地市层面如何推进改革工作，我再提四点建议：

一、要在大局中谋划。这次改革是全面深化改革，是当前最大的政治，改革的力度、广度、深度空前，各个地方、各个部门要在这样一个大局中去谋划。一是要摆脱思维定势和路径依赖。这次有很多的领导干部思想准备不够，没想到中央这么重视，没想到半年多时间就开了4次领导小组会议。因此，我们要在思想上引起高度重视。二是要把握好方向、原则、重点、次序。这次改革的目的是建立完善中国特色社会主义体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，重点是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前主要是把有利于稳增长、调结构、促发展、防风险、惠民生的改革事项往前排。三是要联系实际，统筹兼顾。改革的很多事情做方案时就要考虑，如并乡合村，建议一定要细。一方面，专项小组要多开座谈会，不断吸纳基层经验。另一方面，改革办要加强调查研究，对一些深层次问题，用各种方式反映上来。省委改革办会采取专报形式直接送给书记、省长。

二、要在大势中比较。守盛书记在今年第三次领导小组会上讲过，“主动者赢得主动，担当者赢得先机”。湖南的改革在整个改革大势中是落后的，特别是跟发达省份相比，差距更大。所以，我们要掌握方法，支持改革办发挥作用。我也希望清宇秘书长能多跟王群书记汇报，争取他更多地支持改革办的工作。改革办如果没有主要领导的重视和支持，是很难发挥职能和作用的。刚刚清宇秘书长提出的改革办应该要做什么的问题，改革办如何做统筹协调工作的问题，一方面省委改革办会尽快界定，明确职责地位，另外一方面也要靠我们去争取，去努力工作。我一再跟改革办的同志强调，我们不要去报幕式地开展工作，这只是改革办的一部分工作，但绝对不是全部。我们在制定动态管理机制时，提出了图、表、书、报、库、单“六规章”，目前这“六规章”正在发挥作用，等“六规章”完全发挥作用时，改革办的工作就远远不止目前的这些事情了。

三、要在短板上着力。省里面讲的三大短板，县域经济、开放型经济和非公经济，在常德都有很好的试验田，如津澧融城、开发区职能调整。关于这三大短板，有一个形象的比喻，开放型经济是闸，县域经济是塘，非公经济是鱼，只有闸宽，塘深，才会水多鱼大。我们就要盯着这些短板着力。

四、要在重点上突破。要抓重点领域，比如行政体制改革、经济体制改革等改革，在一些县市区、在一些重点领域、重点区域率先突破，以提振信心。目前，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，必须边改革边出成效，经济和纪律都是一样，要先治标，为治本赢得时间。常德在重点领域和重点区域取得了成效，望进一步扩大成果，走在全省前列，多出一些可以复制的、成熟的经验。

年在市委全面深化改革委员会第一次会议上讲话提纲

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

过去一年，我们认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革各项决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持重点突破，始终坚持统筹联动，始终坚持久久为功，深入推进重要领域和关键环节改革，改革工作统筹力度大、整体效果好、特色亮点多，交出了我市改革的优异答卷。一年来，市本级33项改革任务全部完成，承担的10项中央、省级改革试点示范项目扎实推进，一系列改革举措“落地生根”，一项一项改革红利充分释放。特别是2021年我市全面深化改革工作年度考核继续位居全市第一，成绩值得充分肯定。希望在2022年下半年的工作中，全市上下要充分发扬“拼抢实”精神，保持定力、自加压力、精准发力，再接再厉，再创佳绩，不断推动我市全面深化改革工作在新发展阶段取得更大突破、展现更大作为。

刚才，会议传达学习了中央、省委、市委深改委相关会议精神，大家要认真学习、深刻领会精神实质，精准对标对表、抓好贯彻落实。会上审议的《20**年全市改革工作要点》等文件，下来后市委改革办要按照会议要求抓紧修改完善，按程序尽快印发实施。下面，我就认真贯彻落实中央和省委、市委改革部署要求，再强调以下三点意见：

一、要以更高的政治站位抓改革、增活力。党的十八大以来，全面深化改革蹄疾步稳，重要领域和关键环节改革取得一系列重大突破。全市各地各部门要深入学习领会、坚决贯彻落实，做到行动对标、思想到位。一是把牢方向抓改革。习近平总书记在中央深改委第十八次会议上的重要讲话中强调，要“发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用”，并提出了要有“系统观念、辩证思维、创新意识、钉钉子精神”四个方面的要求。这为我们推进改革工作进一步指明了方向，提供了重要遵循。全市各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，立足“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进各项改革，全力确保党中央和省委、市委关于全面深化改革的决策部署不折不扣落到实处，为我市“十四五”开好局、起好步提供更加强劲的改革红利、改革动能和改革支撑。二是立足当前抓改革。实践证明，这些年来的改革工作，是一场思想理论的深刻变革、一场改革组织方式的深刻变革、一场国家制度和治理体系的深刻变革、一场人民广泛参与的深刻变革。全市各地各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把各级部署的全面深化改革任务落到实处。当前，要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，把推进改革同防范化解重大风险结合起来，把激发改革创新活力同凝聚奋进力量结合起来，把推动党的十九大以来部署改革任务的落实同完成“十四五”规划的目标任务结合起来，着力推动我市全面深化改革在新发展阶段打开新局面。三是精心谋划抓改革。一方面，对上年度接续推进的改革事项，要加力推进，确保取得更大成果。另一方面，对今年改革要点和改革攻坚方案中新确定的改革事项，各责任单位要加强沟通对接，协作配合，做到心中有数、心中有策，把一个个改革事项落实细化为一个个具体项目，真正做到实实在在谋划，认认真真落实。在这里特别要强调下，对于中央、省级有明确完成时间节点要求的改革试点事项，各相关责任单位和部门的工作标准只能更高，不能降低，要主动作为，一个问题一个问题跟进解决，一个方案一个方案有序推出，确保上级部署下来的各项改革任务不折不扣按期完成。

二、要以更多的过硬举措补短板、强弱项。今年是“十四五”开局之年，也是推进重点领域改革的关键之年。各地各部门要按照中央和省委、市委确定的改革部署,紧盯影响事关战略全局和民生福祉的紧要问题，抓住体制机制改革这条主线，主动对标上级，立足市情实际，统筹推进脱贫成果与乡村振兴的有效衔接、优化营商环境、生态环境保护、社会治理创新等各项改革，切实增强改革的针对性和实效性。一是着力推动区域协调发展。全面对接省委区域发展布局和市委协同发展战略部署，主动对标先进县市，着力突出战略中的核心引领带动作用，把我市真正打造成为县域经济重要增长极、创新高地。紧扣一体化和高质量发展要求，推进以人为核心的新型城镇化，建立健全城镇化发展体制机制，形成“一主引领、一带支撑、一区协同、一体发展”的区域布局，切实解决好发展不平衡不充分的问题。二是全面推进乡村振兴。要深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要加快推进农业产业化，大力发展壮大柑桔、茶叶、水产、畜牧等优势特色农业产业链、价值链，进一步调整优化产业结构，突破性发展农产品精深加工。要加快补齐农田水利设施短板，加快高标准农田建设。要实施乡村建设行动，推进农村基础设施建设和公共服务提升。三是大力提升营商环境。要以高效办成一件事为目标，每年确定一批重点改革事项，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，切实解决市场主体和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，坚决当好全市优化营商环境的排头兵，全力争创全省优化营商环境先行区。四是做深做实市域社会治理。聚焦“治理体制现代化、工作布局现代化和治理方式现代化”目标，深化“三治融合”试点，扎实开展攻坚行动。五是打造绿色生态样板。要坚决扛起共抓长江大保护政治责任，贯彻实施好《长江保护法》，系统推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，争创国家长江经济带绿色发展示范区。打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实。

三、要以更强的工作定力抓落实、求实效。按照深化改革的目标要求，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，以钉钉子精神推进改革，确保各项改革举措落地落实。一是压实工作责任。市级领导要充分发挥示范带头作用，对领衔的改革项目全程参与、全面负责。各专项小组要强化系统观念，加大对重大改革项目的统筹协调，完善跨部门的协调对接机制。各地各部门党政主要负责同志要亲力亲为，推动改革精准落地。市委改革办要认真谋划好今年改革任务，力争我市更多改革项目纳入国家和省的改革示范、试验和试点项目。二是积极宣传推介。各地各部门要着力把改革工作重心放到整体推进、攻坚突破、督促落实上，挖掘总结一批具有辨识度、显示度的改革典型，塑造更多在全省全国可复制、可推广、叫得响的改革品牌。三是强化督查考核。改革推进到哪里、督查就跟进到哪里。在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。要进一步健全完善改革督查机制，着力推动解决一系列现实而紧迫的重大改革事项，确保层层抓好改革工作落实。

在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话

同志们：

这次会议通过的《市委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》及市直部门推进落实20xx年深化改革工作主要任务责任分工方案，指导思想和工作任务都很明确，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就如何抓好落实，讲三点意见。

一、抓紧研究制定实施方案。

这次会议的召开，标志着市委全面深化改革领导小组、各专项小组、改革办的工作正式启动，标志着我市全面深化改革工作的大幕正式拉开。领导小组、专项小组、改革办肩负的使命非常光荣，面临的任务十分艰巨，承担的任务十分重要，必须充分发挥好职能作用，区分轻重缓急，统一研究梳理，积极推进各项工作。市委、市政府对照省上各专项小组设置情况，我市对应成立了经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，承担全市各个领域内的改革任务。各专项小组要尽快运作起来，召开会议，对照工作要点和自身承担的任务及47条责任分工，按照“任务条目化、责任部门化、进度节点化、分工个人化”的要求，进一步明确改革事项、目标任务、进度要求、完成时限和重要举措等，将改革任务细化到牵头、协调、参加单位，逐条逐项进行分工，责任到部门、分工到个人，研究制定出更具体更有操作性的《实施方案》，并报市委全面深化改革领导小组备案。市委改革办要起到综合协调的作用，按照年中有检查、年底有对帐的要求，及时对确定的六个方面的50条改革任务落实情况进行跟踪督促，并将各阶段、各环节、各专项小组任务落实情况汇总，报市委全面深化改革领导小组。各成员单位要按照各专项小组的任务分工，认真研究制定本领域或行业的《实施方案》，制定好改革路线图和时间表，切实把责任落实到个人，确保事事有人管、人人有改革。县(区)要认真落实市委、市政府全面深化改革的各项工作任务，结合各自实际，认真研究提出本区域内的改革方案，制定相应的推进措施，细化改革任务，力求实现改革效益最大化，做到不单兵冒进、顾此失彼。同时，各单位要对照工作要点全面建立改革工作台账，各专项小组要将已经明确的改革任务分解落实到牵头部门和相关单位，细化为一项项具体可操作的改革任务书，再汇总成专项小组的重点改革任务书。市委改革办要在专项小组制定的任务书基础上，研究制定重点改革任务书，形成全市改革工作的总台账，努力实现今年我市全面深化改革工作取得良好开局。

二、分层次抓好改革工作。

全市各级各部门要尽快行动起来，对照工作要点，研究整理各项改革任务的层次，明确现在、中期、长期的改革任务，积极稳妥、高效有序地推进各项改革落到实处。

一是切实抓好落实层面的改革推进。各级各部门要胸怀大局、把握大势，始终与中央和省上保持高度一致，盯紧中央和省上已经明确的改革事项，围绕转变政府职能、国资国企改革、统筹城乡综合配套改革、社会事业改革和发展外向型经济五大改革任务，坚持在大局下行动，积极推进、主动作为、快速跟进，待中央和省上做出具体安排后，结合实际抓好贯彻落实，切实做到绝不违规抢跑、绝不拖后腿，形成全市改革“一盘棋”，力争中央和省上明确的改革事项早日取得成效。在转变政府职能方面，重点是市审改办要进一步明确哪些是中央和省上即将下放的权限，需要我们承接好的;哪些是需要我们下放的，还没有交给县区、部门及社会和市场的;哪些是各部门职能交叉、职权不清，需要我们进一步理顺的;哪些是需要我们进一步加强管理的，争取把该放的权力放掉，把该管的事务管好，特别是属于市级部门能够直接管理的，县区不再设立相应机构，属于县区能够独立负责的，市级不再设立工作部门。在国资国企改革方面，重点是认真贯彻全省国资国企改革动员视频会议精神，全面落实“甘肃国资国企改革23条”，尽快成立市国资国企改革推进工作领导小组，抓紧制定我市国资国企改革方案，切实明确国资国企改革的方向原则、主要目标、制度设计、任务措施、路径举措和营造改革氛围的具体要求，确保我市国资国企改革顺利推进。要加快推进以产权改革为重点的国有企业改革，着力支持金川集团公司深化产权改革，全面放开有色金属深加工领域，走产权多元化路子，切实为金川集团公司、八冶建设集团等优势骨干企业的服好务。各有关部门要积极配合两大公司做好分离企业办社会职能的工作。在统筹城乡综合配套改革方面，重点是深入贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神，全面落实户籍制度改革的各项政策措施，进一步调整户口迁移政策，积极创新人口管理，切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不断扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，真正实现“户籍一元化”，有关方面要认真研究，力争尽快取得突破。在社会事业改革方面，在推进社会事业改革创新方面提出了要着力深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体系机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等5项具体措施，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民。在发展外向型经济方面，重点要围绕造丝绸之路经济带甘肃黄金段资源加工基地、全国循环经济示范区和我省向西开放开发的重要窗口和平台的战略定位，深入开展招商引资活动，支持金川集团公司和八冶建设集团公司在中亚五国开展资源开发、并购投资和工程承包，培育一批跨国企业经营集团，进一步提高我市经济外向度。

二是积极推进探索层面的改革试点。要解放思想、勇于突破，盯紧中央和省上已经明确方向的改革事项，主动作为、敢走新路、敢为人先，只要是看得准、符合绝大多数群众利益、符合中央和省上改革方向的事情就要大胆推进，迎难而上，通过先行先试，不断调整和完善改革措施，走出适合我市改革发展的新路子。要抓好各类改革试点，对于已经明确和启动了的改革试点，各专项小组要进一步梳理和掌握基本情况，尤其是对今年要展开哪些试点、什么时候展开、方法步骤是什么、什么时间完成、进行到什么程度，都要预先研究好、制定好、谋划好。在试点过程中要加强跟踪，注重总结，为全面推开积累经验。比如：在土地经营权确权方面，市农牧局及其它相关部门要按照《金昌市开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施意见》要求，归纳总结好金川区及永昌县部分乡镇土地经营权确权方面的先进经验，为我市全面铺开土地经营权确权做好准备，确保今年全面推开土地确权登记颁证工作顺利进行。在美丽乡村建设方面，要充分利用好省上开展的“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”为主要内容的农村人居环境改善行动有利时机，大力实施“十村示范百村整治”活动，重点实施好金川区陈家沟村、古城村和永昌县西庄子村、下排村4个省级美丽乡村和城关镇金川东村、宁远堡镇新华村2个市级美丽乡村建设工程，为全市整体推进美丽乡村建设计划摸索经验、打好基础。

三是超前筹划未明确层面的改革调研。要强化责任、敢于担当，认真研究国家和省上的改革政策，盯紧中央和省上还未明确的改革事项，准确把握好全面深化改革的“大框架”，精心谋划好我市改革发展的“总盘子”，对于一些影响我市经济社会发展大局的深层次事项，但中央和省上尚未明确改革路线图的，要尽快加强调研论证，探索改革路径，为全面深化改革做好前期准备工作。县(区)和各专项小组开展的重大改革举措或重要改革试点必须先行进行调研，充分征求基层群众和各行各业的意见建议，尽可能多地听取基层和一线的声音，尽可能多地接触第一手材料，做到重要情况心中有数，并及时报请领导小组审批后准确有序地推进。比如：在公车改革方面，各有关部门要学习借鉴其他省市公车改革的先进经验，全面掌握公车数量、公务用车费用等方面的基本情况，找出我市在公车使用方面存在的各种问题，及早研究提出具体的改革措施，为20xx年底前完成公务用车改革任务做好准备。在财税金融改革方面，各相关部门要加强财税金融方面的调研，梳理出我市在财政、税收、金融等方面的现有政策，找出与经济社会发展还有哪些不相适应的矛盾和问题，针对这些矛盾和问题，及早研究提出具体的改革措施，为我市经济结构调整和产业转型升级提供坚强的政策支持和发展动力。

三、加强统筹协调配合。

改革是一项复杂的系统工程，而且新一轮改革进入了“深水区”、“攻坚期”，改革越深入，难度越大。明晰改革现状、凝聚改革共识、形成加快深化改革的合力，必须要切实加强协调配合。单靠某个部门单兵推进是不现实的，一些改革的推进特别是一些深层次的改革需要各级各部门通力协作才能完成。当前最要紧的就是，领导小组、专项小组和市委改革办要尽快行动起来，各司其职、各负其责，认真履行职责，统筹兼顾实施，积极谋划好今年的各项改革工作任务，抓紧启动相关工作，以重点突破带动全局改革，确保为我市全面深化改革顺利推进开好头。市委全面深化改革领导小组要负责对《20xx年工作要点》落实的总协调，并对全市改革工作进行指导和督促检查。各牵头部门作为各专项小组的办公室，要充分发挥好统筹协调作用，负责推动各自领域分工任务的落实，督促做好各部门之间的协调对接，重点抓好本领域的各项改革事项。在具体的实施过程中要特别注重高效执行，凡是形成的决策、定下来的事情，坚持立说立行、不等不拖。各成员单位要积极行动，通力配合，明确责任主体，加快推动改革，并加强与各专项小组的沟通联系，形成无缝对接的良好局面。其他各有关部门要高度重视深化改革的各项工作，切实把改革工作列入重要议事日程，分工协作，相互支持，形成合力，增强各项改革措施的协调性，通过深化改革解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话

根据省委的工作安排，近期在全省范围开展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府对全面深化改革工作高度重视，作为一项重要的工作来抓。一是看得重。中央是习亲自抓改革，已经召开了4次中央全面深化改革领导小组会议，估计年底会开到6次，省里也正在筹备第4次领导小组会。二是抓得紧。省委改革办每一两天就能接到书记、省长或者其他省领导的批示。三是问得勤。书记、省长经常过问改革的进展情况，很多矛盾问题都明确要改革办提意见。四是理得细。习对全面深化改革抓得非常紧、非常细，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要领导对改革工作抓得非常细。所以，我经常跟省委改革办的同志们讲，大家一定要加强业务学习，力争成为行家，全力抓好全面深化改革工作。

刚刚听了大家，特别是清宇秘书长对于常德改革工作的全面介绍，我感觉常德市委、市政府高度重视全面改革工作，推进有力，成效明显。主要是四个方面：

一是重点突出。一天多的时间，我们通过看现场、查资料、听介绍，我觉得常德领悟得非常好，抓住了改革的重点，特别是行政体制、经济发展和基础领域的改革下了重手，在全力推进。

二是特点鲜明。常德在制定改革方案的过程中，大量研究了常德的发展实际，10项自主改革项目自成体系，涉及发展中的突出问题，都是改革内容，非常好。比如转变政府职能，压减审批项目，力度非常大，取消合并的项目加起来达到了41%。比如园区管理体制改革，对于优化投资环境，刺激经济发展，服务主体对象作用很大。还比如津澧融城、城市建设体制改革、洞庭湖生态经济区建设、基层社会治理创新等都有特点。

三是推进有力。比如城乡一体化，既有概念，又有工作，还有效果，做了深入细致的研究，梳理出了问题。我们推进改革就是要把推动过程中存在的问题找出来，并加以解决，这样的改革才有实效。

四是效果明显。常德市是个出经验的地方，像经济、城建和社会事务等方面，省里很关注。这次启动全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替时期，王群书记、德睿市长在常德原有比较好的基础上又有新的突破，新的进展，新的变化，我认为，这一切的变化也是推进改革带来的。

今天，大家都提出很好的意见建议，我们会认真对待。就大家刚刚提的几个问题，我谈三点看法。

第一是关于业务指导的问题。主要是信息不对称、业务不熟悉的问题，今后，我们会加强这方面的工作。现在，从中央到地方，由于改革推进的面很大，刚开始确实存在有些脱节的问题，这也是正常的，需要一个过程去适应。省委改革办为加强业务学习培训，主要是开三类会，第一种是例会，主要是学习例会和工作例会，基本是每两周一次;第二种是调度会，主要是“三个一批”调度会，专项调度会;第三种是程序性会。今后，我们要推广这种模式，加强业务指导。

第二是关于考核的问题。省委改革办已经有了初步安排，目前正制定考核细则。我个人认为，考核一定只考核改革，不能把其它工作都纳入进来，考核方法要简单，考核内容要清晰明确，主要是四个方面的内容：一是改革进度。定下来的改革就按照进度来考核，如果是需要中央明确的，就以中央正式定下来的时间节点来进行考核。二是改革成效。干部群众对改革是什么样的看法，对经济社会发展到底产生什么样的成效，我们要用有效手段对改革质量进行评估。三是改革特色。各地市是不是紧密结合当地实际，推出自主改革创新任务，肯定也是考核重要内容之一。四是改革宣传。各地市改革办跟省委改革办的信息联络沟通情况，报送调研材料数量质量，在改革办内刊上稿情况以及在《湖南日报》等主流媒体的发稿情况，都是考核内容。

第三是关于改革重点的问题。对于改革事项和一般性事项把握不准的问题，要对照省委《要点》明确的48项改革任务，相符的就是改革，我们的考核也只盯这48项。

借这个机会，就地市层面如何推进改革工作，我再提四点建议：

一、要在大局中谋划。这次改革是全面深化改革，是当前最大的政治，改革的力度、广度、深度空前，各个地方、各个部门要在这样一个大局中去谋划。一是要摆脱思维定势和路径依赖。这次有很多的领导干部思想准备不够，没想到中央这么重视，没想到半年多时间就开了4次领导小组会议。因此，我们要在思想上引起高度重视。二是要把握好方向、原则、重点、次序。这次改革的目的是建立完善中国特色社会主义制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，重点是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前主要是把有利于稳增长、调结构、促发展、防风险、惠民生的改革事项往前排。三是要联系实际，统筹兼顾。改革的很多事情做方案时就要考虑，如并乡合村，建议一定要细。一方面，专项小组要多开座谈会，不断吸纳基层经验。另一方面，改革办要加强调查研究，对一些深层次问题，用各种方式反映上来。省委改革办会采取专报形式直接送给书记、省长。

二、要在大势中比较。守盛书记在今年第三次领导小组会上讲过，“主动者赢得主动，担当者赢得先机”。湖南的改革在整个改革大势中是落后的，特别是跟发达省份相比，差距更大。所以，我们要掌握方法，支持改革办发挥作用。我也希望清宇秘书长能多跟王群书记汇报，争取他更多地支持改革办的工作。改革办如果没有主要领导的重视和支持，是很难发挥职能和作用的。刚刚清宇秘书长提出的改革办应该要做什么的问题，改革办如何做统筹协调工作的问题，一方面省委改革办会尽快界定，明确职责地位，另外一方面也要靠我们去争取，去努力工作。我一再跟改革办的同志强调，我们不要去报幕式地开展工作，这只是改革办的一部分工作，但绝对不是全部。我们在制定动态管理机制时，提出了图、表、书、报、库、单“六规章”，目前这“六规章”正在发挥作用，等“六规章”完全发挥作用时，改革办的工作就远远不止目前的这些事情了。

三、要在短板上着力。省里面讲的三大短板，县域经济、开放型经济和非公经济，在常德都有很好的试验田，如津澧融城、开发区职能调整。关于这三大短板，有一个形象的比喻，开放型经济是闸，县域经济是塘，非公经济是鱼，只有闸宽，塘深，才会水多鱼大。我们就要盯着这些短板着力。

四、要在重点上突破。要抓重点领域，比如行政体制改革、经济体制改革等改革，在一些县市区、在一些重点领域、重点区域率先突破，以提振信心。目前，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，必须边改革边出成效，经济和纪律都是一样，要先治标，为治本赢得时间。常德在重点领域和重点区域取得了成效，望进一步扩大成果，走在全省前列，多出一些可以复制的、成熟的经验。

市委全面深化改革会议讲话

全面深化改革是新时期经济社会发展的必然要求,改革必须坚持正确的方向。下面是本站小编给大家整理的市委全面深化改革会议讲话，仅供参考。

根据省委的工作安排，近期在全省范围开展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府对全面深化改革工作高度重视，作为一项重要的工作来抓。一是看得重。中央是习亲自抓改革，已经召开了4次中央全面深化改革领导小组会议，估计年底会开到6次，省里也正在筹备第4次领导小组会。二是抓得紧。省委改革办每一两天就能接到书记、省长或者其他省领导的批示。三是问得勤。书记、省长经常过问改革的进展情况，很多矛盾问题都明确要改革办提意见。四是理得细。习对全面深化改革抓得非常紧、非常细，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要领导对改革工作抓得非常细。所以，我经常跟省委改革办的同志们讲，大家一定要加强业务学习，力争成为行家，全力抓好全面深化改革工作。

刚刚听了大家，特别是清宇秘书长对于常德改革工作的全面介绍，我感觉常德市委、市政府高度重视全面改革工作，推进有力，成效明显。主要是四个方面：

一是重点突出。一天多的时间，我们通过看现场、查资料、听介绍，我觉得常德领悟得非常好，抓住了改革的重点，特别是行政体制、经济发展和基础领域的改革下了重手，在全力推进。

二是特点鲜明。常德在制定改革方案的过程中，大量研究了常德的发展实际，10项自主改革项目自成体系，涉及发展中的突出问题，都是改革内容，非常好。比如转变政府职能，压减审批项目，力度非常大，取消合并的项目加起来达到了41%。比如园区管理体制改革，对于优化投资环境，刺激经济发展，服务主体对象作用很大。还比如津澧融城、城市建设体制改革、洞庭湖生态经济区建设、基层社会治理创新等都有特点。

三是推进有力。比如城乡一体化，既有概念，又有工作，还有效果，做了深入细致的研究，梳理出了问题。我们推进改革就是要把推动过程中存在的问题找出来，并加以解决，这样的改革才有实效。

四是效果明显。常德市是个出经验的地方，像经济、城建和社会事务等方面，省里很关注。这次启动全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替时期，王群书记、德睿市长在常德原有比较好的基础上又有新的突破，新的进展，新的变化，我认为，这一切的变化也是推进改革带来的。

今天，大家都提出很好的意见建议，我们会认真对待。就大家刚刚提的几个问题，我谈三点看法。

第一是关于业务指导的问题。主要是信息不对称、业务不熟悉的问题，今后，我们会加强这方面的工作。现在，从中央到地方，由于改革推进的面很大，刚开始确实存在有些脱节的问题，这也是正常的，需要一个过程去适应。省委改革办为加强业务学习培训，主要是开三类会，第一种是例会，主要是学习例会和工作例会，基本是每两周一次;第二种是调度会，主要是“三个一批”调度会，专项调度会;第三种是程序性会。今后，我们要推广这种模式，加强业务指导。

第二是关于考核的问题。省委改革办已经有了初步安排，目前正制定考核细则。我个人认为，考核一定只考核改革，不能把其它工作都纳入进来，考核方法要简单，考核内容要清晰明确，主要是四个方面的内容：一是改革进度。定下来的改革就按照进度来考核，如果是需要中央明确的，就以中央正式定下来的时间节点来进行考核。二是改革成效。干部群众对改革是什么样的看法，对经济社会发展到底产生什么样的成效，我们要用有效手段对改革质量进行评估。三是改革特色。各地市是不是紧密结合当地实际，推出自主改革创新任务，肯定也是考核重要内容之一。四是改革宣传。各地市改革办跟省委改革办的信息联络沟通情况，报送调研材料数量质量，在改革办内刊上稿情况以及在《湖南日报》等主流媒体的发稿情况，都是考核内容。

第三是关于改革重点的问题。对于改革事项和一般性事项把握不准的问题，要对照省委《要点》明确的48项改革任务，相符的就是改革，我们的考核也只盯这48项。

借这个机会，就地市层面如何推进改革工作，我再提四点建议：

一、要在大局中谋划。这次改革是全面深化改革，是当前最大的政治，改革的力度、广度、深度空前，各个地方、各个部门要在这样一个大局中去谋划。一是要摆脱思维定势和路径依赖。这次有很多的领导干部思想准备不够，没想到中央这么重视，没想到半年多时间就开了4次领导小组会议。因此，我们要在思想上引起高度重视。二是要把握好方向、原则、重点、次序。这次改革的目的是建立完善中国特色社会主义制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，重点是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前主要是把有利于稳增长、调结构、促发展、防风险、惠民生的改革事项往前排。三是要联系实际，统筹兼顾。改革的很多事情做方案时就要考虑，如并乡合村，建议一定要细。一方面，专项小组要多开座谈会，不断吸纳基层经验。另一方面，改革办要加强调查研究，对一些深层次问题，用各种方式反映上来。省委改革办会采取专报形式直接送给书记、省长。

二、要在大势中比较。守盛书记在今年第三次领导小组会上讲过，“主动者赢得主动，担当者赢得先机”。湖南的改革在整个改革大势中是落后的，特别是跟发达省份相比，差距更大。所以，我们要掌握方法，支持改革办发挥作用。我也希望清宇秘书长能多跟王群书记汇报，争取他更多地支持改革办的工作。改革办如果没有主要领导的重视和支持，是很难发挥职能和作用的。刚刚清宇秘书长提出的改革办应该要做什么的问题，改革办如何做统筹协调工作的问题，一方面省委改革办会尽快界定，明确职责地位，另外一方面也要靠我们去争取，去努力工作。我一再跟改革办的同志强调，我们不要去报幕式地开展工作，这只是改革办的一部分工作，但绝对不是全部。我们在制定动态管理机制时，提出了图、表、书、报、库、单“六规章”，目前这“六规章”正在发挥作用，等“六规章”完全发挥作用时，改革办的工作就远远不止目前的这些事情了。

三、要在短板上着力。省里面讲的三大短板，县域经济、开放型经济和非公经济，在常德都有很好的试验田，如津澧融城、开发区职能调整。关于这三大短板，有一个形象的比喻，开放型经济是闸，县域经济是塘，非公经济是鱼，只有闸宽，塘深，才会水多鱼大。我们就要盯着这些短板着力。

四、要在重点上突破。要抓重点领域，比如行政体制改革、经济体制改革等改革，在一些县市区、在一些重点领域、重点区域率先突破，以提振信心。目前，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，必须边改革边出成效，经济和纪律都是一样，要先治标，为治本赢得时间。常德在重点领域和重点区域取得了成效，望进一步扩大成果，走在全省前列，多出一些可以复制的、成熟的经验。

同志们：

刚才，大家对几个文件进行了讨论，提了很好的意见和建议，请市委改革办认真研究吸收，修改完善后及时下发。这里，我再强调几点意见。

一要深化思想认识，进一步增强改革的主动性。党的xx届三中全会以来，中央和省委对全面深化改革抓得很紧很实，相继成立了全面深化改革领导小组、全面深化改革领导小组专项小组和全面深化改革领导小组办公室，并先后召开了领导小组第一、二次会议，明确了全面深化改革的方向和原则，制定了具体的工作规则，形成了比较系统的工作构架。特别是习和赵书记的重要讲话，站在战略和全局的高度，指出了推进改革的路径和方法，为我们抓好全面深化改革各项工作指明了方向、提供了遵循。一段时间以来，我们及时跟进中省部署，深入学习贯彻xx届三中全会精神，紧锣密鼓开展准备工作，系统谋划改革各项任务，并以行政审批制度改革为突破口，拉开了全面深化改革的帷幕。应该说，我们的行动比较快、指向比较准、落点比较实，全面深化改革的思想共识已经形成，有利条件已经成熟，实践基础已经具备。我们要深入学习贯彻习和赵书记重要讲话精神，进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，坚持以全面深化改革为统领，把中省委部署要求和我市实际情况有机结合，创新理念，紧盯重点，强化举措，以更大的政治胆识和智慧推进改革。

二要积极稳妥推进，进一步增强改革的科学性。对于我们来说，全面深化改革现在已经不仅仅是认识的问题，更重要的是怎么改、如何改到位的问题。大家作为改革的领导者、组织者和参与者，要围绕全市改革发展大局，多思考、多谋划，有力有序有效推动各项改革，力争一些重要领域改革走在全省、乃至全国前列。一是强化责任担当。赵书记强调，“改革到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。”随着时间推进、实践深入，改革的难度和阻力会不断加大，大家要牢牢把握省委确定的改革三个原则，在改革的大局中找准各自定位，强化担当意识，认真履职尽责，以抓作风的劲头来抓改革，敢闯敢试、敢于碰硬，不怕分权、不怕让利，看准一个就启动一个，成熟一个就实施一个，一定要让社会各界看到改革的成效，让人民群众得到改革的实惠。二是注重学习调研。市委领导小组要带头学习习系列重要讲话精神和xx届三中全会作出的各项改革部署，做到学习好、理解深、消化透，善观大势、善谋大事，确保我市各项改革方向正确、旗帜鲜明、立场坚定。要坚持问题导向，围绕转变政府职能、产业转型升级、城乡一体发展、社会事业进步、加强党的建设等重大课题，深入开展调查研究，厘清体制机制方面存在的深层次问题，做到底子清、情况明，有的放矢。要坚持开门搞改革，充分听取基层群众意见，充分接触第一手材料，充分发挥专家学者、研究机构的作用，最大限度地调动各方面的积极性，凝聚改革正能量。三是抓好总体谋划。省委十二届四次全会出台了全省全面推进各项改革的《意见》，明确了全面深化改革的目标、原则和重点任务。我们要及时跟进，迅速行动，由市委领导小组统一领导、市委改革办牵头，抽调精兵强将，抓紧制定我市改革总体方案和具体实施意见。方案和意见既要充分体现中省精神，明确改革的总体任务、指导原则、方法步骤、政策保障;又要紧密结合咸阳实际，明确细化各个领域、各个方面改革的具体要求和具体任务，使其真正成为指导我市全面深化改革的“施工图”。四是坚持统筹协调。这次改革涉及各个方面、各个层次，是一项庞大的系统工程。大家一定要坚持系统思维，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，把握好局部与整体、当前与长远、治标与治本、渐进与突破等重大关系，强化上与下的呼应、点与面的协调、变与稳的平衡，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作，尽可能寻求最大改革公约数，做到“蹄疾而步稳”。这里需要强调的是，对于牵动全局、涉及根本的重大改革，要严格按照中省统一部署稳步推进，不能自作主张、自行其是;对于中省已经明确部署的改革，必须强化措施，立即实施，不折不扣抓好落实;对于中省已有明确意见和精神、我市开展条件已经成熟的改革，要主动探索、先行先试，为全面推开积累经验、创造条件。

三要加强组织领导，进一步增强改革的实效性。刚才我们审议通过的“两个规则一个细则”，对市委改革领导小组、专项小组和改革办的职责一一作了明确，大家要对号入座，切实负起应有的责任，确保把各项改革举措落到实处。市委改革领导小组是全市改革的“司令部”，要充分发挥牵头抓总作用，严格按规则和程序办事，把好方向、管好全局，向上做好与省级层面的对接沟通，向下抓好工作指导和督促，确保全市改革方向不偏、有序推进。各专项小组要认真研究所负责领域的改革问题，尽快拿出时间表和路线图，促进各项改革扎实有效开展。今天会后，要尽快把专项小组名单印发下去，各专项小组也要尽快开会，对照中省分工方案和我市文件，认真梳理归纳，把中省已经明确的、我市已经部署的改革任务，分别纳入到9个专项小组工作中来，对于今年改什么、明年改什么，那些是是部门负责的、那些是专项小组协调的，都要心中有数，了然于胸。市委改革办要尽快进入角色，迅速行动起来，抓紧落实机构人员，配齐配强工作力量，建立健全工作机制，做好领导小组日常事务工作。要认真理一理我市今年需要抓哪些改革，尽快拿出全市20xx年改革工作要点，力争在下一次领导小组会议上审议通过。要探索建立促进改革落实的考核评价体系，以多种形式督促检查，按时段推进，按节点考核，确保全市各项改革动作轰轰烈烈，效果扎扎实实。要注重挖掘自身优势，积极开展重大改革政策研究，多建诤言，多献良策，当好市委改革领导小组的“智囊团”。各牵头单位要切实负起责任，明确任务和时间进度，把自己承担的任务牢牢抓在手中，一项一项抓好落实。各县市区和有关部门也要尽快建立全面深化改革领导小组和改革责任机制，认认真真做好职责范围内的改革工作。各参与单位之间要加强沟通配合，坚决防止和克服“各吹各的号、各唱各的调”、“拉大锯”、“踢皮球”现象，特别是要反对和克服部门利益、既得利益作祟的倾向，确保全市全面深化改革各项工作开好局、起好步。

同志们，习一再强调，“万事开头难，起跑决定后程”。今年是改革的开局之年，大家一定要讲政治、讲大局、讲责任，以昂扬的斗志、务实的举措、扎实的作风推进全面深化改革各项工作，为建设“四强三领先”西部强市提供强大动力。

同志们：

今天召开市委全面深化改革领导小组第十四次会议，主要任务是讨论审议市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单。

大家注意到，最近中央和省委深改组会议，特别强调各项改革任务的落实。习也多次强调，改革头三年是搭建“四梁八柱”的关键时期。对我们而言，改革的“四梁八柱”更多体现在承接落实、对标加粗，并在框架内作技术改进。改革任务如何落实?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事项，用80%的精力抓标志性、引领性、“四梁八柱”性质的事项，以重点带动一般。具体来说，关键突出两条：一是在任务上突出供给侧结构性改革，二是在举措上突出系统性改革、专题性改革、探索性改革。重落实、抓重点这两点，对推进改革至关重要，一定要引起我们高度重视。

结合今天会议讨论审议的内容，我讲几点意见：

一、关于市级部门权力清单和责任清单。

推行权责清单制度，是深化行政审批制度改革的重要基础性工作，是进一步简政放权、推动政府职能转变的突破口。只有把政府各部门权力事项的底数弄清楚，才能确保公布清单的真实性、准确性、完整性和规范性。否则，《权责清单》就成为形式，无法操作。抓好市级部门权责清单制度落实，必须突出四个环节：

一要知权。建立权力清单，给每个部门设定职责与权力边界，把权力置于制度的笼子之内，给行政权力戴上“紧箍”，让权力运行置于民众的眼皮之下，向民众晒出政府权力的“家底”。既体现了对公权力“法无授权不可为”的要求，也保障了公众“法无禁止即可为”的权利。各部门一定要把自身所行使职权的内容搞清楚，明明白白用权，踏踏实实做事，绝不可越线妄为，损害群众利益。

二要明责。制定责任清单，是完成市级党政群机构改革“三定”工作后的一项基础性工作，突出了政府部门“法定职责必须为”的要求。责任与权力是对等的，有权必有责，为官莫忘责任重。各部门要严格在法律制度框架下履行职能，认真落实主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共服务，提升行政效能，把该做的事做好。

三要严管。权责清单公布后，各部门“权力范围”就全部锁定。今后总清单里的审批事项原则上只减不增，不在总清单中的事项各部门坚决不得自行其事。要继续推进简政放权，对每一批取消和下放的行政权力事项，都要及时向社会公布，坚决防止明下暗不下、虚下实不下、假下真不下;对下放的行政审批事项，要有的放矢，做好承接监管工作，不能一放了之;要发挥群众评价好、认可度高的服务平台作用，将公布、执行权责清单制度与四级便民服务中心业务开展结合起来，后续性工作要跟进做好。

四要监督。要创新政府管理方式，加强部门权力清单的监督管理，抓好清理后的服务工作，寓服务于监管之中，推进监管关口前移，抓好常态化管理，建立长效机制，切实做到该管的管住、该服务的服务好，《清单》公布后，要做好民调、评估、公示等后续性监督工作，适当时引入权威性第三方评估，确保清单之外无职权，让权力真正在阳光下运行。

二、关于市级部门行政许可中介服务项目清单。

中介是市场经济的产物，没有中介就不叫市场经济。清理中介服务，也是供给侧发力，解决服务过剩的问题。近些年，形形色色的中介机构，通过与行政审批管理部门千丝万缕的联系生存发展，蚕食着行政审批权红利，被社会称为“二政府”和“红顶中介”。曾一针见血地指出，行政许可中介机构是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。20xx年以来，中省狠下决心根治“红顶中介”，成效明显。我市制定的这个清单，很及时，很必要。规范行政许可中介服务，正视存在问题，消除“灰色地带”，要从三个方面着手：

一要提升简政放权质量。加快推进并优化权力清单、责任清单、负面清单制度及行政审批流程图“三单一图”，把政府的权力责任全部公开，让公众明明白白。这个事情我们正在做，还要继续做深做细。同时要通过“第三方”评估来评价目前保留的中介专业服务有没有存在必要，尽可能减少中介服务项目，巩固简政放权成果。

二要规范社会中介机构。要对中介服务机构实行动态管理，对其从业人员加强培训，必要时联手社会力量进行考核评估、公示结果，优胜劣汰。同时要探索制定规范社会中介服务的制度规定，打破行业壁垒，吸引扶持更多社会中介，增强社会中介之间的竞争性，让企业和公众自主选择。

三要推进中介市场信息化建设。探索建立统一的中介服务平台，提高运转效率，增强信息透明度，确保信息对称，便于中介组织之间相互竞争，便于企业和中介组织之间相互监督。

这里还要特别强调，今天讨论审议的市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单，会后要坚持系统内完善和系统外完善相结合，一方面相关部门认真修改完善，另一方面通过政府门户网站广泛征求公众意见，给社会大众一个修改期，确保权责清单和中介清单精准到位。

同志们，一季度已经结束，二季度是“打硬仗”和“出活”的关键阶段。我们要继续跟进改革，做到安排不间断、力度不减弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我强调三点：

一要新精神引领改革。治国理政新理念新思想新战略，为全面深化改革指明了方向。全市上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用新精神引领各领域改革。要重点打好“三去一降一补”供给侧结构性改革“组合拳”，突出市场的决定性作用，处理好市场与政府的关系，去产能与优结构的关系，补短板与强优势的关系，降成本与提质量的关系，以改革稳增长、促转型，确保转型不失速、量增质更优。

二要抓落实推进改革。各级深改会把改革任务落实提到了一个新高度。改革工作绝不能出现短板短路。我们要聚焦改革重点任务，着力抓好改革部署推进，一环扣一环，盯住干、马上办、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要积极探索，用足易覆盖优势，拿出更多自选动作，获得更多得分点。要盯住已落地的改革，在推进制度改进和落实上下功夫，确保各项改革见到成果、发挥效力。

三要严督查护航改革。去年我市深化改革工作在专项考核中位次不错，但还存在重视不够、认识慢拍、力度不大、特色不多等问题，与中省改革新要求还有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任务，持续跟进督查。市委改革办要盯住已出台的改革事项，一个一个督查落实，每季度通报进展情况，通过媒体向社会公开，让各项改革及时接受社会监督，让改革红利更多释放、更大范围分享。

在全区全面深化改革委员会第四季度会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

自本年度全面深化改革工作开展以来，我区坚决贯彻落实中央和省、市对改革工作的决策部署，紧密结合实际，坚持问题导向，精准把握改革关键，不断探索改革创新，狠抓各项改革落实，聚焦xx项目领域纵深推进各项改革，取得了阶段性成效。站在新的起点上，全区广大干部群众要高举改革大旗、扛起改革担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央作出重大改革决策部署，深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革，当好新时代全面深化改革的排头兵，为“十四五”开好局、起好步，奋力推进经济社会高质量发展提供强大动力和坚强保障。下面，我就今后全面深化改革工作强调三点意见：

进一步解放思想，敢于担当，结合实际，紧紧围绕改革的各项目标任务，坚定不移地推进全面深化改革各项工作。

对需要经过试点逐步推开的改革事项要深入研究、周密安排、慎重把握；

对暂时条件不成熟的改革事项要密切关注政策走向，搞好衔接沟通，争取掌握主动。

既要着眼长远，又要立足当前。必须把握好整体推进和重点突破的关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，着力搞好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等工作，领导小组要亲自抓，专项小组和改革办要具体抓。

总之，全区各级各部门特别是“一把手”要争做新时代全面深化改革的排头兵，进一步拓展工作思路、创新工作举措、改进工作作风，逐项定责、集中攻坚。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在新的起点上继续把全面深化改革推向前进，努力使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，力求改革形成全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

在市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次扩大会议上的主持讲话

市委书记在全面从严治党工作部署会议上的发言讲话

实事求是地讲，我们很多部门、单位在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市青年干部优化营商环境座谈会上的发言稿，希望大家喜欢。

各位青年同志们：

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神的开局之年。在全市上下全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的关键时期，市委市政府组织了这次全市青年干部代表优化营商环境座谈会，会议主要目的是深入学习贯彻习近平关于优化营商环境的重要讲话和重要指示批示精神，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，聚焦追赶超越，自我提标加码，提升争创一流营商环境的决心和信心。

今天与会的有市级机关在职干部、有组织各类人才，有选调生代表、有乡镇优秀公务员、还有驻村第一书记、优秀村干部代表们。带着一线泥土的芬芳，透着飞扬青春的激情，大家结合个人成长经历，立足本职岗位，在刚刚的座谈中，从不同角度，谈思想、谈工作、谈感悟、提建议，充分展现出了我市青年干部的优良素质和实干本领。可以说，今天的大会，是解放思想的大会、改革创新的大会、真抓实干的大会。下面，我再讲几点意见：

一、坚定政治立场，在思想站位上再“破冰”

1、优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。

营商环境已成为当下的高频热词，从中央到地方，都极其重视。xxx始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级、市级层面也相继出台了优化营商环境条例。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2、优化营商环境是提升发展质量的引领工程。

实践证明：营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高;营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。尤其是当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于跨越式发展的关键期，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市将会成为一句空话。

3、优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。

营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。青年干部思维活跃，但工作经验浅。实事求是地讲，我们很多部门、单位在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。然而，青年干部是创造我市未来经济高质量发展的新鲜“血液”，每个人都是营商环境营造者、参与者、影响者。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

二、发挥青年优势，在主动作为上再“破题”

1、主动宣传，做助力优化营商环境的践行者。

青年干部要强化“主人翁”意识，广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护xx形象，生动讲好xx故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。

2、主动担当，做助力优化营商环境的推动者。

青年干部要主动担当作为，充分发挥创先争优、示范带动作用，真正做到“有呼必应，无事不扰”，当好服务企业“店小二”，做好“引路人”;要从现在做起，从自身做起，强化服务意识，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事;要规范服务行为，提高服务质效;要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。

3、主动作为，做助力优化营商环境的维护者。

青年干部要牢固树立主体意识，脚踏实地、勤政务实，为打造优质营商环境建言献策、贡献智慧，多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，将“小我”充分融入到xx经济发展的“大我”之中;要主动融入时代洪流，争做优化营商环境的主力军，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。

三、改进工作作风，在整顿落实上再“破局”

1、刀刃向内“切病灶”。

青年干部一是紧盯干部作风，深化整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律“五不”型干部;二是紧盯能力提升，争做视野有长度，心胸有宽度，思考有深度，执行有力度，反馈有速度，做人有温度的“六有”型干部。

2、守正创新“添活力”。

创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。当前，我市正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。

3、贴心服务“增幸福”。

青年干部要结合实际，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，打造“工匠精神”，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，主动把握机遇，积极应对挑战，把工作落到实处。

同志们，优化营商环境事关xx发展大局，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚决打好优化营商环境攻坚战，以过硬作风开启xx发展新征程，广大青年干部要以“虎虎生威”的干劲、“猛虎出山”的闯劲、“龙腾虎跃”的冲劲，以更大力度打造最优营商环境，全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的奋斗目标，为xx高质量发展保驾护航，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开!

年在市委全面依法治市委员会第四次会议上主持讲话

同志们：

今天我们召开市委全面依法治市委员会第四次会议，主要任务是深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议上的重要讲话精神，省委书记、省人大常委会主任*同志在省委全面依法治省委员会第五次会议上的讲话精神和省委常委、*市委书记*同志在市委全面依法治市委员会第四次会议上的讲话精神，研究部署我市依法治市工作。

今天的会议共有三项议程。首先进行第一项议程，传达学习中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议精神，省委和*市委相关会议精神，请*同志传达。

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下面进行第二项议程，审议《中共*市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，请*同志作简要说明。

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刚才，大家共同学习了中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议精神和省市委相关会议精神，审议通过了我市全面依法治市工作要点，各乡镇、各相关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。就做好全市依法治市工作，再强调三点意见。

一、提高政治站位，深化对依法治市工作的认识。

坚持以人民为中心；

坚持中国特色社会主义法治道路；

坚持依宪治国、依宪执政；

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；

坚持建设中国特色社会主义法治体系；

坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；

坚持统筹推进国内法治和涉外法治；

坚持建设德才兼备的高素质法制工作队伍；

坚持抓住领导干部这个“关键少数”），系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。

个别基层执法人员素质不高，执法不规范、不严格问题还依然存在。

加强依法治市工作是推进治理体系治理能力现代化的重要举措，法治工作与经济社会发展各项工作联系紧密，与我们每位党员干部息息相关。从上级要求看，省委和*市委将依法治市工作纳入经济社会发展主要责任指标考核体系，作为对班子考核评价的重要指标之一，同时要求每位领导干部述职时专题报告法治建设情况，这就要求我们增强责任感和紧迫感，高质量推进依法治市工作。从发展需求看，“十四五”时期是我市经济发展的关键期，也是矛盾问题的凸显期。全市上下要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将中央重大决策部署和省市委的工作要求，进一步细化、实化、具体化，不断提高全面依法治市的工作水平和成效。从群众期盼看，推进法治建设，根本目的是依法保障人民权益。随着经济不断发展，人民生活水平日益提高，群众对公共安全、司法公正、权益保障的期待越来越高,推进依法治市工作就是为了更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新要求，以实际行动赢得群众的拥护和支持，为推动*高质量发展营造良好法治环境。

全市上下要进一步提高政治站位，不断深化对全面依法治市工作的认识。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，站在捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深入学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市全过程，不断推进我市全面依法治市工作走深走实，努力建设更高水平的法治*、平安*。

二、聚焦工作重点，努力提升推进依法治市工作水平。

会议审议通过的《中共*市委全面依法治市委员会2022年工作要点》是今年依法治市工作的路线图和任务书。全市各乡镇、各相关部门要认真学习领会，逐项抓好落实，持续巩固拓展我市法治建设成果，确保依法治市工作立得住、推得开、叫得响。

一要持续推进法治政府建设。要强化对行政权力的制约和监督，坚持依法履职，全面推行行政执法“三项制度”，持续推进“双随机一公开”，确保严格规范公正文明执法。不断完善综合行政执法体制改革，合理有效整合执法资源，保障一线执法人员力量，真正做到综合执法，让执法既有力度又有温度。要严格执行国家和我省《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，最大限度促进公平竞争，营造一流法治营商环境。

二要坚持守护公平正义底线。持续推进司法责任制综合配套改革，切实解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。加强公民合法权益保护，健全公、检、法、司各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，加强案件质量评查力度，坚决防止司法权滥用，努力提升人民群众对司法裁判的信任感、对权益保护的安全感。持续抓好政法队伍教育整顿，不断巩固拓展政法队伍教育整顿“回头看”反馈问题整改成果，深化“六大顽瘴痼疾”、“四个方面突出问题”整治效果，确保问题不反复、不反弹。推动扫黑除恶常态化，持续加强行业领域监管和专项整治，严厉打击违法犯罪行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

三要深入推进法治社会建设。深化全民守法普法，严格落实《法治*建设行动方案（2021-2025年）》《*市法治社会建设行动方案（2021-2025年）》，谋实落细各项举措，压紧压实工作责任，确保完成预期目标。要认真落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展宪法、民法典学习宣传活动，优化法治服务，创新法律服务供给模式，加强公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善城市治理体系和城乡基层治理体系，积极推进法治社区和法治乡村建设，打通党中央决策部署在基层落实的“最后一公里”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

四要集中开展突出问题整治。要从严打击非法盗采黑土资源行为，自然资源、公安等执法部门要切实担起主体责任，不断完善行刑衔接和部门联动等机制，运用好现有法规规章，采取有效措施保护好黑土地。要继续抓好中央依法治国办督查反馈问题的整改落实，严格按照整改要求和整改时限，将整改工作落实落细落到位。要结合实际开展好“我为群众办实事”实践活动，持续推出一系列法治惠民便民利民的服务措施，进一步引导群众向“讲法治”转变。

三、坚持党的领导，全面落实推进依法治市工作责任。

全面依法治市涉及改革发展稳定各方面，是一项复杂的系统工程。我们要按照中央决策部署和省委、*市委有关要求，加强领导、精心组织、扎实推进，确保各项工作任务落实落靠，奋力开创依法治市新局面。

一要坚决落实责任。市委全面依法治市委员会要扎实做好总体布局、整体推进、督促落实等工作。市委依法治市办要充分发挥桥梁纽带作用，统筹推动人大、政府、政协、政法机关协同履行法治工作职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织发挥法治作用，要督促指导各乡镇、各相关部门开展好法治建设工作。委员会各成员单位要认真履责，做好牵头和具体指导工作，推动工作扎实开展，形成整体合力，各级党组织要推动法治建设与“十四五”时期经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，各党委（党组）主要负责人要严格履行法治建设“第一责任人”职责，积极主动协调解决重大问题，全力推进全面依法治市各项工作。

二要强化队伍建设。要充分结合党史学习教育常态化制度化和政法队伍教育整顿“回头看”，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容、党校干部培训重要课程，做到进教材、进课堂、进头脑，特别是法治专门队伍和法律服务队伍要带头学，实现学习培训全覆盖，提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。全面加强政法队伍思想政治建设、能力素质建设、纪律作风和廉政建设，加快打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质政法铁军。要着力壮大法律服务队伍，把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向、依法依规诚信执业、认真履行社会责任。

三要加强督导检查。委员会办公室要组织各有关部门做好指导督促、考核评价工作，各法治工作部门要充分发挥职能作用，形成上下联动、协同推动的工作格局。市委、市政府督办室要重点督查各部门推进依法治市工作进度，对存在明显差距的，及时通报反馈、推动整改落实。要进一步健全考核评价体系，对考评不合格的党政主要负责人进行约谈问责，并限期整改，扎实推动依法治市各项工作。

同志们，今年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，也是贯彻落实省、市党代会和精神的开局之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，更是法治政府建设新一个五年计划的关键之年。全市上下要持续提升全面依法治市工作水平，打造我市法治建设品牌，努力营造依法治市的强大声势，为建设社会主义现代化新*提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

在全面依法治市委员会会议上的讲话稿

去年以来，全市各地各部门深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治、法治政府、法治社会一体建设，为保障经济发展、增进民生福祉、维护社会稳定提供了坚强有力的法治支撑。一是系统推进科学立法。在全国率先制定x个《促进条例》，在全省率先出台关于地方立法工作高质量发展的意见，组织制定修改地方性法规x件、政府规章x件，立法量创历年之最。二是全面落实严格执法。出台《指导意见》，出台事项清单x项，全面推行行政执法“三项制度”，严密组织规范基层综合执法专项行动，各级依法行政意识和能力明显增强。三是大力促进公正司法。抓好司法责任制综合配套改革，成立全国首家“产业链+法律服务”联盟，持续优化诉讼资源配置，五项审判执行质效指标位居全省第一。四是积极倡导全民守法。广泛开展系列普法宣传活动，创建全国民主法治示范村（社区）x个、省级x个，被中央依法治国办评为“全国法治政府建设示范市”，法治建设考核位居全省前列。这些成绩的取得，离不开市委全面依法治市委员会各成员单位的辛勤付出，在此向大家表示衷心的感谢！

今年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，推进法治建设、为高质量发展保驾护航，意义重大、责任重大。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平总书记法治思想，贯彻落实中央和省委关于法治建设的决策部署，扎实推进全面依法治市各项工作，不断提升法治建设质效，努力使法治成为现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。

一、坚持政治引领，提高政治站位，准确把握法治建设的新使命新要求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，明确提出全面依法治国并将其纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策、采取一系列重要举措，推动我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。特别是党的二十大报告首次将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章进行论述和部署，深刻指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党和国家事业发展的深远战略考虑，宣示了党推进法治建设的坚定决心。全市各地各部门要深入学习贯彻党的二十大精神，全面把握新时代法治建设的政治方向、工作布局、重点任务，在更高站位上找准全面依法治市工作的着力点，切实以高质量法治推动高质量发展。

一要全面贯彻习近平总书记法治思想这一根本遵循。习近平法治思想是习近平总书记在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，创造性提出的一系列具有原创性、标志性的全面依法治国新理念新思想新战略，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。总书记在党的二十大报告中有关全面依法治国的重要论述，进一步丰富和发展了习近平法治思想，为我们深化法治建设提供了根本遵循和行动指南。全市上下要深入学习贯彻习近平法治思想，深刻理解其科学性、真理性、开创性，将其贯穿法治建设的全过程、各方面，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要牢牢把握党的绝对领导这一根本保证。习近平总书记强调：“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是同西方资本主义国家的法治最大的区别”。只有在党的领导下全面依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。我们要全面落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥市委全面依法治市委员会牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，不断健全党领导全面依法治市的制度和工作机制，通过法治保障党的路线方针政策在有效实施。

三要始终坚持以人民为中心这一根本立场。习近平总书记指出：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程”。这一重要论述鲜明回答了全面依法治国为了谁、依靠谁的重大问题，郑重宣示了社会主义法治的根本立场。我们要坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，系统谋划解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，积极回应人民群众对法治工作的新要求新期待，依法维护保障人民群众合法权益，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。

二、聚焦中心任务，服务发展大局，以高水平法治护航高质量发展。

习近平总书记强调：“贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领”。推进全面依法治市，必须从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的实际出发，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，依靠法治为高质量发展提供牢固的基础、持久的动力和公平公正的环境。

一要在打造最优营商环境上增强法治供给。认真落实国家和省、市优化营商环境条例，推动法治化营商环境评价指标体系实践运用，建立由行政机关、行业协会、市场主体等各方参与的法治化营商环境建设协作平台，打造公正透明、稳定可预期的法治环境。实施公平竞争审查制度，全面审核各级政府出台的各类政策协议，加快兑现依法依规、合情合理的承诺，着力建设一诺千金、公正公信的法治政府。加快构建公平竞争、规范有序的市场体系，实施宽严相济的执法方式，持续优化涉企法律服务，打造涉企诉讼服务“绿色通道”，依法惩治破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益的违法行为，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，加大对重点领域、新兴产业的知识产权执法司法保护力度，加快实施涉外法律服务质量提升工程，切实维护企业合法权益。

二要在助推社会治理现代化上做强法治支撑。全面提升市域社会治理的法治化水平，进一步完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，持续深化新时代“枫桥经验”实践，加强法治乡村建设，健全诉源治理机制，将司法触角延伸至基层、把矛盾问题化解在基层。畅通公共法律服务渠道，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，推动法律服务与科学、教育、文化、体育等公共服务的有效融合。持续推进社会信用体系建设，完善以信用为基础的新型监管机制，加强信用信息应用共享，推进信用领域突出问题专项治理工作制度化、长效化。

三要在维护平安和谐稳定上加强法治保障。深入贯彻落实总体国家安全观，依法防范、制止、打击危害国家安全和利益的违法犯罪活动，运用法治思维和法治方式防范化解住建、金融、安全生产等重点领域风险隐患，切实维护好政治安全、群众利益和社会秩序。加强法治宣传教育，推进法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，营造崇法向善、循法而为的法治环境。

三、突出工作重点，抓住关键环节，推动法治建设迈上新台阶。

今年，上级将围绕法治建设“一规划两纲要”实施情况，对各地开展中期评估和落实督察。今天会上审议的工作要点，明确了今年法治建设各项重点工作和目标任务。各地各部门要认真对照部署要求，紧盯重点环节，加大推进力度，不折不扣落实好法治建设各项目标任务，共同做好迎接中期评估和落实督察工作。

一要提高立法工作质量。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。完善立法规划，突出立法重点，围绕经济社会发展的难点、党委决策的重点、人民群众关心的热点，进一步制定完善科技创新、产业转型、对外开放、乡村振兴、生态环保等重点工作急需的法规规章。加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，积极拓展公众有序参与立法的途径和方式，着力提升各项法规制度的科学性、针对性和普惠性。

二要深化法治政府建设。推进全面依法治市，法治政府建设是重点任务和主体工程。对比省内先进水平，我们还存在xx等问题，需要加大工作力度、持续改进提升。要扎实推进依法行政，全面优化政府职能体系，持续深化“放管服”改革，严格落实行政许可事项清单管理，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保所有行政行为都于法有据，所有工作都在法律框架内进行。要规范行政决策程序，严格落实重大行政决策程序制度，加大决策合法性审查力度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，切实让每一项决策都能经得起法律的检验。要深化行政执法改革，强化行政执法监督，完善执法程序、严格执法责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

三要推进司法体制改革。进一步加快司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，健全完善侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合的体制机制，构建高效规范的制约监督体系，以零容忍态度坚决遏制司法腐败。加强以法官检察官为中心的办案团队建设，完善案件分配制度，加大司法辅助人员职业保障力度，构建权责统一的司法权运行新机制。严格落实防止干预司法“三个规定”，创造良好司法环境，努力让人民群众在每一个司法案件中切身感受到公平正义。

四、加强组织领导，落实工作机制，凝聚推进全面依法治市强大合力。

全面依法治市涉及改革发展稳定各方面，是一项复杂的系统工程，各地各部门要认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，主动扛起法治建设政治责任，把法治建设放在改革发展大局中一体谋划、一同部署、一并推进，确保各项工作任务落到实处、见到实效。

一要压实工作责任。市委依法治市办和四个协调小组要积极履行统筹协调、推动落实职能，各成员单位要立足自身职责加强协同、积极配合，切实形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。

二要严格法治督察。建立科学有效的督察考核体系，及时了解进展、发现问题、提出建议，着力解决法治工作落实不到位、法治力量配备不到位、法治制度执行不到位等问题，全面提升法治建设工作质效。今天会议印发了《任务清单》，各地各部门要认真组织整改，推动解决问题，促进法治进步，确保高标准通过整改问题“回头看”。

三要建强法治队伍。进一步加强教育培训和建设管理，推动法治队伍正规化、专业化、职业化建设，不断提高法治工作者思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治队伍，为法治建设提供强有力的人才支撑。

同志们，法治兴则事业兴，法治强则事业强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平法治思想为引领，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的举措信仰法治、厉行法治，奋力开创全面依法治市新局面，为全面推进中国式现代化新实践提供更加坚实的法治保障。

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市长在年全面深化改革领导小组会议上的重要讲话

要始终坚持问题导向，积极开展调查研究，认真制定改革方案，完善推进落实机制，全面深化政府领域的各项改革。

1、积极推进经济体制改革。

一要深化财政管理改革。研究编制重大改革、重要政策和重大项目的财政规划，加快建立全过程预算绩效管理机制;完善预算管理制度，实行全口径预算管理和中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制和权责发生制的政府综合财务报告制度;健全预算支出标准体系，建立规范的政府举债融资机制，严格政府举债程序，完善风险评估机制，有效规避政府性债务风险。

二要支持非公经济发展。兑现各项支持非公经济发展的政策，进一步降低行业准入门槛。大力扶持发展混合所有制经济，组建市级产权交易服务中心，探索建立股权交易市场;深入推进工商注册便利化，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，全面消除各种隐性壁垒，支持民间资本进入基础设施、市政建设、社会发展等领域，力争非公经济占gdp比重提高2个百分点。

三要有序推进农村改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转，逐步形成以家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，构建以县为主覆盖乡镇的土地流转服务中心和仲裁体系。实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度的改革试点。开展农牧业设施产权确权颁证试点，探索建立农村产权交易平台，健全完善农村产权交易体系。创新“三农”投入机制，吸引更多的社会资本和金融资本向现代农业集聚，鼓励有条件的龙头企业兴办村镇银行。深化水权制度建设，开展疏勒河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率。继续完善集体林权制度综合配套改革，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权。

2、稳步推进行政体制改革。

一要加快推进行政机构改革。加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，促进**等部门管理体制高效运行，督促完成县市区**职能合并重组。科学界定市区两级事权，理顺**经济技术开发区行政管理体制，健全财政预决算职能，落实“飞地建园”和跨县市招商项目分享激励政策。

二要加快推进行政审批制度改革。对保留的市级行政部门审批事项，市审改办要会同相关部门逐项研究论证，能取消、下放和调整的要尽快落实，并下功夫做好事中事后监管。抓紧推进市政府部门权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网建设“三张清单一张网”相关工作，明确部门的权力和职责，落实责任主体。

三要加快推进行政执法改革。进一步整合执法主体，推进综合执法，清理执法权力，建立责权统一、权威高效的行政执法体制。严格遵守行政组织和行政程序法律制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政裁量权基准制度，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

四要加快推进政府效能建设。全面推进公务用车改革，合理有效配置公务用车资源，保障公务出行，降低行政成本。强化行政问责、审计监督和效能监察，加大工程建设、土地出让、政府采购、征地拆迁等重点领域的监管力度，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，坚决查处行政不作为、行政慢作为和违纪违法案件。

3、协调推进社会体制改革。

一要推进劳动就业体制改革。完善促进就业创业体制机制，加强技能培训和就业服务，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。

二要推进社会保障体制改革。以完善制度、扩大覆盖面和提高待遇水平为重点，完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险政策，做好医疗救助、疾病应急救助制度与其他医疗保障制度的衔接，探索市场化建设养老项目的新路子，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面巩固在98%以上。

三要推进科技体制改革。深入实施创新驱动战略，全面推进国家知识产权试点城市和省级创新型试点城市建设，抓好**国家农业科技园创建工作，力争研究与试验发展经费支出占gdp比重达到1.9%。

四要推进教育领域综合改革。加快薄弱学校改造，消除全部d级危房，加大城乡普惠性学前教育资源配置，支持社会资本兴办学前教育，实现乡镇幼儿园全覆盖。组建**职业教育集团，建立职业院校与园区企业有效对接模式，开展学徒制试点工作。

五要推进医疗卫生机构改革。鼓励社会资本兴办康复医疗机构，鼓励医师多点执业和合理有序流动，积极开展市医院基本药物“零差率”，完善县级公立医院基本药物制度和医疗保障机制。扶持发展中医药事业，理顺中医院管理体制，加快中医药产业园建设。全面落实“单独两孩”生育政策，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

六要推进社会治理体制改革。推进社会治理创新，加强社会稳定风险评估，健全网格化、立体化、智能化治安防控体系，高度重视强化重点区域和公共场所监管。完善网络监管机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络工作格局。

4、创新推进文化体制改革。

以华夏文明传承创新区建设为依托，加快推进**汉唐文化新区、**国际文化旅游名城建设，确保**文化产业园区、《**国家级文化生态保护实验区规划纲要》通过评审。加快**旱码头、戈壁绿洲艺术家文化园等文化产业基地建设，大力发展影视传媒、出版发行、文娱演艺、文化创意、文化会展等文化业态。深入推进经营性文化单位转企改制，通过股权多元化改革和完善现代企业制度等多种措施，积极培育能够适应现代市场竞争的产业主体和龙头企业。完善文化市场准入和退出机制，降低民间资本进入门槛，鼓励引导非公有制文化企业发展。加强与沿线国家和省市区的合作交流，抓好丝绸之路国际商贸城项目前期工作，办好丝绸之路(**)国际文化博览会、国家新能源产业博览会、第五届**行·丝绸之路国际旅游节等节会。加强海关、商检和口岸建设，做好**航空口岸开放和马鬃山口岸复关工作。

5、不断深化生态文明改革。

理顺环境保护行政管理体制，建立公共机构节能与经费安排联动机制，落实生产、生活、生态空间形态用途管制，深入推进**市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”省级试点。推进**国家级高效节水灌溉、以色列政府贷款和农牧区规模化节水示范项目建设，加快**水资源合理利用与生态保护项目建设，启动实施《**水源涵养区生态保护和综合治理规划》，继续抓好封滩育林、生态公益林、禁牧休牧、退耕还林、风沙口治理等生态修复工程。

副市长在市委全面依法治市委员会执法协调小组第X次全体扩大会议上的讲话

市委书记在全市全面依法治市工作会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们召开全市全面依法治市工作会议，主要任务是，落实党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议和全省全面依法治省工作会议精神，推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，总结法治建设工作成效，部署全市全面依法治市工作。

制定实施全面推进×法治建设的意见；

常委会每年专题听取市法治建设专题汇报。

二是大力弘扬宪法精神，积极组织开展国家宪法日宣传活动，实施宪法宣誓制度。

三是持续改革和完善政府立法工作机制，实行“开门立法”，建立立法工作联系点，广泛征求社会各界意见，健全立法评估制度，提高立法工作效率和质量。

四是坚持依法行政、依法决策，将政府行为纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格执行重大决策程序规定，持续深入推行行政执法三项制度。

五是持续推进司法体制改革，全面适用认罪认罚从宽制度，推进现代化智慧法院建设；

全面完成行政复议体制改革试点目标任务，工作经验得到司法部的肯定，成为全国行政复议办案场所规范化试点城市。

制定实施全面推进×法治建设的意见；

全面完成行政复议体制改革试点目标任务，工作经验得到司法部的肯定，成为全国行政复议办案场所规范化试点城市。六是打造×特色普法亮点，建立拓展旅游、房地产、休闲康养等产业领域普法工作，在全国率先打造普法号游轮、成立×旅游纠纷调解中心，打造“×旅游法治文化”普法亮点特色。总的来看，全市法治建设工作亮点突出、成效显著，市委对此是充分肯定的。

当前，×正处于蓄势待发、赶超跨越的关键时期，全面依法治市工作担负着新的重要使命。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进全面依法治市重点工作，不断提升法治建设整体水平。下面，就进一步做好全市全面依法治市工作，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设更高水平的法治城市。

2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议召开，习近平总书记出席大会并发表重要讲话。这个会议十分重要，广受各方关注。之所以说这个会议十分重要，首先在于明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，确立新时代推进全面依法治国的行动指南，在党和国家法治建设史上具有划时代里程碑意义。其次在于这次会议部署了当前和今后一个时期推进全面依法治国必须抓好抓实的重点任务，提出一系列具有全局性、基础性的重大举措，发出了建设更高水平法治中国的动员令。

习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等重大问题，开辟了中国特色社会主义法治理论和实践新境界，指引我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，其主要内容就是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。这“十一个坚持”，系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。全市上下要把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，准确学习领会，吃透精神实质，把握核心要义，明确工作要求，全面贯彻落实，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市各项工作中，把党的领导作为推进全面依法治市的根本保证，把以人民为中心贯彻法治×建设全过程，紧紧围绕×经济社会发展大局深化法治建设，加快建设更高水平的法治×，为×高质量发展提供有力的法治支撑。

二、强化整体工作谋划，持续推进法治×、法治政府、法治社会一体建设。

习近平总书记强调，要准确把握全面依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记的这一重要论述体现了以洞察大势引领全盘布局、以目标愿景引领宏伟征程的大思路、大格局，对于我们深化全面依法治市，具有十分重要的指导意义。我们要把全面依法治市作为系统工程进行整体谋划，结合落实《法治中国建设规划》《法治社会建设实施纲要》，持续推进法治×、法治政府、法治社会一体建设，实现法治建设各项任务协调均衡发展。

一要严格落实依法执政。依法执政是确保党和国家长治久安的重要保证。要加快编制《法治×建设规划》，引导全市各级党组织深入贯彻落实依法执政这一要求，严格按照法定原则、法定权限、法定程序行使职权、履行职责，切实为×人民掌好权、用好权。依法执政首先要依宪执政，要全面贯彻实施宪法，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，抓好宪法学习宣传，加强宪法实施监督，严格依照宪法明确的法定权限和要求推进全面依法治市各项工作，使宪法精神在法治建设各方面各环节都得到充分体现。要落实推进党的领导入法入规要求，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，抓好党内法规实施，确保依法执政要求在×落实落细落到位。

二要加大法治政府建设力度。推进全面依法治市，建设法治政府是重点任务和主体工程。用法治给行政权力定规矩、划界线，提升依法行政水平，加快转变政府职能。要深入落实中央和法治政府建设的部署要求，加快编制我市法治政府建设的实施方案（2021-2025年），构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要全面推进政务信息化与安全可靠应用融合发展，加快建设跨区域跨部门的“大平台、大数据、大系统”，持续开展法治政府示范创建活动，深化“放管服”改革，进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，严格落实×和×市重大行政决策程序规定，健全政府守信践诺机制，全面提高依法行政水平。

三要认真抓好法治社会建设。按照中央《法治社会建设实施纲要》要求，加快制定我市实施方案，把全市广大干部群众组织起来、动员起来，共同建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会。要大力弘扬社会主义法治精神，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，持续加强×普法云平台、法治文化公园、依法治校示范学校等阵地建设，利用重大纪念日等契机开展群众性法治文化活动，推动全社会坚定法治信仰、增强法治观念。要健全社会领域制度规范，完善社会重要领域立法，深入推进诚信建设制度化，加强依法管网、依法办网、依法上网，推进网络空间法治化，促进社会充满活力又和谐有序。要加强社会主义主体权利保护，推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，加强人权司法保障，畅通公众参与重大公共决策渠道，引导各类社会主体更好地履行法定义务，承担社会责任。

三、加强关键环节法治工作，推动全面依法治市不断取得新成效。

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的关键所在。推进全面依法治市，必须解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾问题，将各环节融汇贯通，形成合力，提升法治建设水平。

一要大力加强科学立法。“立善法于天下，则天下治；

立善法于一国，则一国治”。立法是社会主义法治建设的首要环节，是全面依法治市的“起跑点”。要坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，提高立法质量和效率。要加强党内法规、人大立法、政府立法计划有机衔接，确保立法计划符合上级要求。要统筹考虑改革发展形势、依法治市建设进程和人民群众法治需求，突出地方立法特色，推进重点领域立法，完善地方法规规章体系，以良法促进发展、保障善治。

二要严格规范公正文明执法。严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。要加快修订完善行政执法程序规定，进一步规范行政执法自由裁量权。既要在关心群众切身利益的重点领域加大执法力度，让违法者心存敬畏之心，维护社会公平正义，也要保持执法温度，带着感情帮助群众排忧解难，避免暴力执法、过激执法，确保实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。要持续推进行政执法体制改革，完善综合执法体制机制，推动执法重心向县区政府下移，健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通互享、协同配合工作机制，加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步提升执法效能。要严格落实行政执法责任制和责任追究制度，加强市县乡镇三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，更好地发挥行政复议对违法和不当行政行为的纠错作用，不断提升执法公信力。

三要着力深化司法体制改革促进公正司法。“理国要道，在于公平正直。”习近平总书记在2014年1月中央政法工作会议上强调，要懂得“100-1=0”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。在党的十八届四中全会上，习近平总书记引用过英国哲学家培根的一段话，他说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这个比喻形象地说明了公正是司法活动的灵魂和法治的生命线，司法不公会造成严重的后果和致命的破坏作用。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。全体司法战线的同志一定要深刻领会这两段话的深意，要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义。要结合推进扫黑除恶常态化，深入打击黑恶势力背后的“保护伞”。加强对司法活动的监督，进一步规范司法权力运行，围绕解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的制度机制，深入推进司法责任制综合配套改革，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善民事诉讼制度，推动大数据智能化同司法工作深度融合，不断提高司法办案质量、效率和司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四要打造全民学法守法用法的良好法治环境。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记特别指出，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。只有全社会共同参与，全面依法治市才有坚实的社会基础。要抓紧编制实施“八五”普法规划，引导干部群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，全面落实国家工作人员学法用法制度，加强青少年法治教育，探索创新普法模式，打造法治海岛品牌，推进智慧普法，增强全社会法治意识。要深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法和“法律六进”。对热点问题主动发声、解疑释惑，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要提升公共法律服务水平，注重法治和德治结合，加强和创新基层社会治理，不断夯实全面依法治市基础。

四、有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为×高质量发展提供坚强法治支撑。

一要抓好涉外法治建设。要围绕信息港×基地、×工业园区国家外贸转型升级基地等重大开放平台，出台相关法规规章，依法处理涉外事务。要持续推进高标准的市场体系建设，着力打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，优化涉外法律服务，更好地为企业“引进来”“走出去”提供法治保障，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

二要服务推进改革创新。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，在法治下推进改革，做到重大改革于法有据，同时适应激发市场主体活力、市场化要素配置、财税金融等重点改革任务需要，完善相关法规规章，在改革中不断完善法治。要主动服务实施创新驱动战略，依靠法治规范各类创新创业活动，加强创新成果知识产权保护，促进创新支撑产业高质量发展。要加快研究制定新经济领域法规规章，规范经营者行为，保护用户个人信息，解决不当竞争、数据不安全、隐私泄露等问题，营造有利于×新经济持续健康发展的法治环境。

三要坚持绿色发展理念。深入践行绿水青山就是金山银山理念，用法治的手段打好升级版的蓝天碧水净土保卫战，依法推进山水林田湖海湿地生态环境保护和修复，加强生态环境保护综合行政执法。要贯彻落实生态文明制度和生态环境保护法要求，强化国土空间规划和用途管控，加强生态立法执法司法联动机制建设，提升我市生态环境保护和治理能力。要完善推动生态工业、生态农业、生态服务业加快发展机制，用法治方式解决生态经济发展过程中出现的问题，推动×的生态优势更好地转化为发展优势。

四要推动城乡协调发展。要结合全面推进乡村振兴，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，依法开展好村庄规划建设、农村人居环境整治、乡村产业发展等重点工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要运用法治方式统筹做好城市规划建设、户籍制度改革、房地产市场管理等工作，提高市域社会治理法治化水平。要依法加强和创新城乡基层社会管理，创建“网格化+智能化”社会治理新模式，结合村（社区）“两委”换届加强对新任“两委”班子的法治教育培训，坚持和完善新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更好地维护社会和谐稳定。

五、加强干部队伍法治能力建设，建设高素质法治工作队伍。

要提高领导干部法治意识和法治能力，把法治工作队伍这支主力军建好管好，用好督查考核评价指挥棒，确保各项任务更好地落细落实。

一要发挥好领导干部示范引领作用。领导干部是推进全面依法治市的重要组织者、推动者和实践者。各级领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。各级党政主要领导要履行好第一责任人职责，统筹推进法治建设各项工作，以实际行动引领带动全社会崇德向善。

二要着力打造高素质法治工作队伍。扎实开展政法队伍教育整顿，打造一支纪律严明、行为规范、作风优良的政法铁军。持续推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，提高业务水平和履职能力，完善从严管理制度规定，管好关键人、管到关键处、管住关键事。要把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业基本要求，抓好律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍建设，加强教育管理、引导，推动他们坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。

三要不断完善督导考核评价机制。去年×月，中央依法治国办督查组到×省，就党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作开展实地督查。今年×月×日，中央依法治国办向×党委全面依法治省委员会反馈了×条督察意见和具体问题清单。要认真落实×对整改工作的指示要求，对照问题清单，主动认领整改任务，制定整改方案、整改措施，明确责任单位、责任人和完成时限，狠抓整改落实。要加强对重大法治问题的法治督察，确保及时发现问题、纠正偏差、补齐短板。

六、要加强组织领导，推动全面依法治市各项任务落地落实。

深入推进全面依法治市，是一项系统工程，必须坚持党的集中统一领导，坚持上下贯通、科学统筹，推动形成工作合力。

要坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯彻到全面依法治市全过程各方面。要善于用政治眼光认识和把握法治问题，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。各级党委、政府要把法治建设的重大部署、重要任务、重点工作抓在手上。各有关部门和单位要全面履职尽责，抓好立法、执法、司法、普法等工作，形成整体联动、齐抓共管的法治工作格局。各级党委政法委要把握政治方向、统筹政法工作、加强各方协调，保证宪法法律正确统一实施。各级法学会要深入组织开展法学研究、法学交流、法学实践和法律服务活动。各级各部门要强化法治观念，严格依法办事，积极发挥作用，不断提高各领域工作法治水平。市委依法治市办要切实履行统筹协调、督促检查、推动落实的职责，确保×法治建设各项任务落到实处。

推进全面依法治市是推进×治理现代化的一场深刻变革。我们要推动全面依法治市不断取得新成效，为加快建设法治×、平安×作出新的更大贡献！

市长在全面深化改革领导小组会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据会议安排，我就深化政府领域改革讲几点意见。一会，市委马书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

坚持在破解难题中解放思想，强化问题意识，针对转型跨越发展中存在的突出问题，力求从制度安排、政策设计、体制机制上大胆突破，以改革的勇气和创新的办法破解发展难题，以思想的大解放、观念的大转变推动全面深化改革工作。同时，坚决服从服务全市改革工作大局，认真贯彻落实市委深化改革的各项决策部署，主动接受市委改革领导小组的统筹协调，积极推进各个领域改革工作。对涉及全面深化改革的重大问题，及时向市委请示报告，相关意见和方案要及时提交领导小组审议，确保全市“一盘棋”，形成改革“大合唱”。

要始终坚持问题导向，积极开展调查研究，认真制定改革方案，完善推进落实机制，全面深化政府领域的各项改革。

1、积极推进经济体制改革。

健全预算支出标准体系，建立规范的政府举债融资机制，严格政府举债程序，完善风险评估机制，有效规避政府性债务风险。

深入推进工商注册便利化，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，全面消除各种隐性壁垒，支持民间资本进入基础设施、市政建设、社会发展等领域，力争非公经济占gdp比重提高2个百分点。

三要有序推进农村改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转，逐步形成以家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，构建以县为主覆盖乡镇的土地流转服务中心和仲裁体系。实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度的改革试点。开展农牧业设施产权确权颁证试点，探索建立农村产权交易平台，健全完善农村产权交易体系。创新“三农”投入机制，吸引更多的社会资本和金融资本向现代农业集聚，鼓励有条件的龙头企业兴办村镇银行。深化水权制度建设，开展疏勒河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率。继续完善集体林权制度综合配套改革，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权。

2、稳步推进行政体制改革。

一要加快推进行政机构改革。加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，促进×等部门管理体制高效运行，督促完成县市区×职能合并重组。科学界定市区两级事权，理顺×经济技术开发区行政管理体制，健全财政预决算职能，落实“飞地建园”和跨县市招商项目分享激励政策。

二要加快推进行政审批制度改革。对保留的市级行政部门审批事项，市审改办要会同相关部门逐项研究论证，能取消、下放和调整的要尽快落实，并下功夫做好事中事后监管。抓紧推进市政府部门权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网建设“三张清单一张网”相关工作，明确部门的权力和职责，落实责任主体。

三要加快推进行政执法改革。进一步整合执法主体，推进综合执法，清理执法权力，建立责权统一、权威高效的行政执法体制。严格遵守行政组织和行政程序法律制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政裁量权基准制度，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

四要加快推进政府效能建设。全面推进公务用车改革，合理有效配置公务用车资源，保障公务出行，降低行政成本。强化行政问责、审计监督和效能监察，加大工程建设、土地出让、政府采购、征地拆迁等重点领域的监管力度，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，坚决查处行政不作为、行政慢作为和违纪违法案件。

3、协调推进社会体制改革。

一要推进劳动就业体制改革。完善促进就业创业体制机制，加强技能培训和就业服务，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。

二要推进社会保障体制改革。以完善制度、扩大覆盖面和提高待遇水平为重点，完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险政策，做好医疗救助、疾病应急救助制度与其他医疗保障制度的衔接，探索市场化建设养老项目的新路子，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面巩固在98%以上。

三要推进科技体制改革。深入实施创新驱动战略，全面推进国家知识产权试点城市和省级创新型试点城市建设，抓好×国家农业科技园创建工作，力争研究与试验发展经费支出占gdp比重达到1.9%。

四要推进教育领域综合改革。加快薄弱学校改造，消除全部d级危房，加大城乡普惠性学前教育资源配置，支持社会资本兴办学前教育，实现乡镇幼儿园全覆盖。组建×职业教育集团，建立职业院校与园区企业有效对接模式，开展学徒制试点工作。

五要推进医疗卫生机构改革。鼓励社会资本兴办康复医疗机构，鼓励医师多点执业和合理有序流动，积极开展市医院基本药物“零差率”，完善县级公立医院基本药物制度和医疗保障机制。扶持发展中医药事业，理顺中医院管理体制，加快中医药产业园建设。全面落实“单独两孩”生育政策，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

六要推进社会治理体制改革。推进社会治理创新，加强社会稳定风险评估，健全网格化、立体化、智能化治安防控体系，高度重视强化重点区域和公共场所监管。完善网络监管机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络工作格局。

4、创新推进文化体制改革。

以华夏文明传承创新区建设为依托，加快推进×汉唐文化新区、×国际文化旅游名城建设，确保×文化产业园区、《×国家级文化生态保护实验区规划纲要》通过评审。加快×旱码头、戈壁绿洲艺术家文化园等文化产业基地建设，大力发展影视传媒、出版发行、文娱演艺、文化创意、文化会展等文化业态。深入推进经营性文化单位转企改制，通过股权多元化改革和完善现代企业制度等多种措施，积极培育能够适应现代市场竞争的产业主体和龙头企业。完善文化市场准入和退出机制，降低民间资本进入门槛，鼓励引导非公有制文化企业发展。加强与沿线国家和省市区的合作交流，抓好丝绸之路国际商贸城项目前期工作，办好丝绸之路（×）国际文化博览会、国家新能源产业博览会、第五届×行·丝绸之路国际旅游节等节会。加强海关、商检和口岸建设，做好×航空口岸开放和马鬃山口岸复关工作。

5、不断深化生态文明改革。

理顺环境保护行政管理体制，建立公共机构节能与经费安排联动机制，落实生产、生活、生态空间形态用途管制，深入推进×市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”省级试点。推进×国家级高效节水灌溉、以色列政府贷款和农牧区规模化节水示范项目建设，加快×水资源合理利用与生态保护项目建设，启动实施《×水源涵养区生态保护和综合治理规划》，继续抓好封滩育林、生态公益林、禁牧休牧、退耕还林、风沙口治理等生态修复工程。

一要健全目标责任机制。承担重点改革任务的专项小组和牵头部门、配合单位，要按照谁牵头、谁负责的原则，进一步靠实目标责任。牵头单位要切实负起责任，明确任务和时间进度，一项一项抓好落实。参与单位要认真做好职责范围内的工作，积极主动，敢于担当。有关方面要加强联系对接和协作配合，确保各项改革举措在政策取向上互相配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

二要健全督查协调机制。要坚持专项督察和综合督察相结合，定期不定期对全面深化改革事项进行督促检查，切实做到改革推到哪里、督促检查就跟到哪里。要加强沟通衔接，进一步理顺同市委改革办、市委专项小组和发改委等部门的工作关系，建立事项报告、举措共研、信息共享及联席会议机制，形成工作合力。

三要健全考核评价机制。及时掌握各类改革的进展情况及意见、建议，需要调整的要及时调整，没有落实的要找出原因，加以整改，对需要市委全面深化改革领导小组研究部署的重大情况，要及时请示汇报。要建立自查机制，对改革举措落实情况要进行跟踪问效，对落实不力、效果不好的要严肃问责。