2023年县经济工作汇报提纲（汇总17篇）

工作汇报是对一段时间内的工作内容和成果进行概括和总结的一种书面材料。如果你正在苦恼如何写一篇出色的工作汇报，不妨参考下面的一些经典案例，或许能够给你一些启发和指导。

楼宇经济工作汇报

东地街道办事处地处城区黄金地段，结合辖区特点，提出“靠楼宇求发展，向空间要效益”的发展目标，紧紧围绕市区精神，利用闲臵楼宇招商引资，大力发展楼宇经济，深刻开展“我是谁，我为招商做什么”大讨论活动，在全处上下达成招商引资是要务之要的共识，形成重招商、抓招商的良好氛围，自觉认真履行“一岗四责”，全身心投入到招商引资工作中去，把楼宇经济的发展推向高潮。

一、南下宜昌取真经。

2008.5.6至5.11，东地街道办事处组织社区及招商人员40余人到宜昌学习发展楼宇经济，不放过宜昌的特色经济，并把学习重点放在宜昌现代商贸商务中心区的发展上。

态特色，以书法、绘画、奇石、民俗民歌、戏曲舞蹈的文化特色，打造宜昌市现代商贸商务中心区的目标。

二、学以致用在东地。

德城区地处全市政治、经济、文化中心，是中心城区，东地街道办事处地处城区黄金地段。该办事处在区委区政府发展楼宇经济新思路的指导下，提出了“靠楼宇求发展、向空间要效益”的发展目标，肯德基餐饮德州二店、福特宝汽车销售有限公司相继在辖区内开业，美国沃尔玛购物广场、日本佳士客连锁超市、安利（中国）日用品有限公司等正与该办事处积极洽谈投资合作事宜，东地街道办事处楼宇招商迈出了新步伐。通过到宜昌的学习，东地街道办事处受益匪浅，着重规划了发展楼宇经济的新思路，以楼宇促招商。

（一）站在新起点，实现新转变。

在科学发展观的统筹下，大力推进“三个转变”，即从单一抓项目到协调进行区域功能科学定位转变；人微观租赁经济到营造环境转变；从粗放自发市场到集约型特色街、市场群综合开发转变，在服务上下功夫、在协调上作文章、在推动上促发展。

（二）完善服务功能，优化发展环境。

行“一条龙”式服务。全处成员牢固树立“管理就是服务”的理念，真心实意地为辖区楼宇企业解决困难，对出租楼宇需要解决的有关城管、消防、交通、通讯等问题，及时协调相关单位妥善解决。结合“我为企业办十事”活动，真正为企业办实事。选派机关干部靠上服务，深入企业现场办公，实行工作进度汇报制度，对企业遇到的困难集中讨论决策，多方协调进行解决。

（三）抓住机遇，迎接挑战。

抓住“南融北接”机遇，把“楼宇招商信息”向天津、济南、青岛等大中城市客商推介，加大闲臵楼宇招商引资的“集结”力度，吸引金融、保险、贸易、通信、科技、法律等财团的区域小总部进驻。转变观念，树立空间有限、发展无限的新理念，抢抓发展“楼宇经济”的先机，使一栋栋高楼大厦成为垂直的金融街、商务街，各具特色的区域、板块成为展示区域经济发展的大舞台。

1、因楼制宜，发展特色楼宇经济。

据统计，百货大楼写字楼、白天鹅大厦、新华大厦、开元大厦四家写字楼，出租面积总计3.45万平方米，经营商户165家，其中包括电脑、软件市场、电子、网络、保险、酒业、评估业、设计、家纺、消防等18种行业类型。东地街道办事处地处城区黄金地段，寸土寸金的土地资源制约着经济发展。鼓励引导楼宇产权单位对楼宇的功能进行合理的定位，向专业化和高新化方向发展，培育一批商务楼、金融楼、中介服务楼、科研楼等特色楼宇，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，形成更多的行业集中、特色鲜明的专业楼宇和楼宇群。

2、大力发展“五大产业”

成产业链和物流通道，逐步做大做强物流业。三是信息服务业。强力整合辖区网站资源，抓紧建设政务专网，加快推进电子政务建设。加强电子商务与信息平台建设，加快发展网络通信服务业、咨询信息服务业。规范发展各类中介机构和中介组织，促进中介服务业健康发展。四是社区服务业。结合社区建设，积极开发物业管理及方便社区居民生活的各种服务业。五是旅游服务业。构筑旅游服务信息平台，建设和培育历史文化街区、街巷休闲片区，努力打造区域性旅游核心区。

发展楼宇经济是拓展城区发展空间的重要途径，是城区招商引资的重要手段，是加快我市现代服务业发展的必然要求，是加快城区经济发展的有效动力。楼宇经济越来越多地被东地作为发展区域经济的重要手段来实践，已成为推动城区新一轮发展的强大引擎。

2008年5月13日。

姓名：贾立红。

民营经济工作汇报

为深入贯彻落实省、州突出发展民营经济大会精神，全面提升我市民营经济的质量和效益，实现民营经济快发展、大发展，结合我市实际，我市组织召开了市突出发展民营经济大会。会后，各单位深入学习贯彻落实会议精神，认真有序开展突出发展民营经济工作。现将工作落实情况汇报如下：

目标任务：到2013年末，民营经济主营业务收入达到亿元，同比增长21%；上缴税金达到亿元，同比增长%；民营企业达到871户，同比增长14%；从业人员达到万人，同比增长%。

1-4月份，市民营经济主营业务收入达到亿元，同比增长%，完成年计划的32%；实缴税金6144万元，同比减少%，完成年计划的23%；民营企业达到820户，同比增长%，完成年计划的%；从业人员24184人，同比增长%，完成年计划的97%。

二、工作开展情况。

1、开展调研工作。3月份，为详细了解市民营企业发展现状、存在的问题，我市积极深入企业开展调研，并组织召开了市民营企业座谈会，分析了我市民营企业存在问题的原因，并就如何解决制约企业发展的瓶颈问题，加快市民营企业发展提出了意见和建议。会议共有市经济局、商务局、安监局等12个涉企单位和26户企业参加，涵盖了工业、商业、旅游业、建筑等多个行业。

2、开展大讨论活动。为深入贯彻落实省、州关于突出发展民营经济的精神，4月份，市积极组织召开突出发展民营经济大讨论活动，为确保此次活动的顺利开展，出台了龙办发【2013】5号文件《关于开展突出发展民营经济大讨论活动的方案》。通过组织开展“突出发展民营经济”专题研讨会、集中宣讲培训、广泛开展建言献策活动、深化拓展争当“创业先锋”等活动，引导全市广大干部群众认清市情，切实转变作风、求真务实、开拓创新、推动落实，破解创办难、成长难、创新难、盈利难、融资难、办事难等发展难题，使大讨论活动取得实效、有所作为，成为全市突出发展民营经济的重要支撑点，为全市经济跨越发展注入新的活力。

3、推出具体措施。省突出发展民营经济大会结束后，4月上旬，我市根据省突出发展民营经济政策文件及我市民营经济发展的情况，编制了《市关于突出发展民营经济实施方案》。4月11日，实施方案上市委常委会讨论并原则通过。州突出发展民营经济大会结束后，我市根据《州突出发展民营实施细则》的精神，进行修正。整个方案共8次易稿，制定了50条具体措施，涵盖了放宽民营经济发展限制、全面推进全民创业、加大财政支持力度、落实税收优惠政策、拓宽融资渠道、全力推进招商引资工作、提升对民营经济的服务水平、优化发展环境等八方面内容。同时对逐条施进行了任务分解，设定了具体主管部门，以保证各项工作的顺利开展。

4、召开动员大会。5月15日，我市组织召开了市突出发展民营经济大会，市主要领导出席会议并讲话，全市共有110个相关部门、80户民营企业参加了此次会议。会议号召全市广大党员干部要解放思想，形成共识，不断优化民营经济发展环境，把发展民营经济作为新一轮跨越式发展的突破口，下功夫把市民营经济搞上去。希望通过此次会议的召开及市关于突出发展民营经济实施方案的出台，破解制约企业发展的瓶颈，推动市民营经济大发展、快发展。

5、开展政策大讲堂。为提升我市民营企业人员素质，使我市民营企业深入了解突出发展民营经济的优惠政策，并享受到突出发展民营经济带来的政策实惠，推进我市民营企业更好更快发展，我市经济、工商、税务、科技等相关部门于5月积极组织开展了“市突出发展民营经济政策大讲堂”、“市民营企业科技创新培训会”等培训活动。

6、搭建银企平台。为缓解企业资金压力，我市积极开展民营企业资金需求情况调研活动，及时掌握企业资金需求。并于5月9日、21日，分别与中国银行、民生银行合作，召开了两次银企对接会。会上政府向金融机构推荐我市优质企业和项目，企业提出资金需求，金融机构现场推荐相应的金融产品。两次会议共有20户企业参加，5户企业达成贷款意向。通过开展银企对接活动，加强了银企交流，大大提升企业的融资成功率，进一步缓解企业融资难的问题。

三、下一步计划。

1、继续开展银企对接活动。为畅通企业融资渠道，我市将召开一次大型银企对接会，由市人民银行牵头组织，全市中国银行等7家银行参与，共同召开银企对接大会。各大金融机构现场介绍各自金融产品，通过面对面的交流，为企业量身定制专属金融服务方案，有效解决企业融资瓶颈。

2、全面推进全民创业。一是认真组织开展“优化就业创业环境年”活动，通过不断完善公共就业服务，强化职业技能培训，健全社会保障，构建和谐劳动关系等措施，为我市创造一个合理、公平、良好的创业就业环境。二是组织召开创业项目对接大会，集中宣传报道优秀创业项目和中小企业创业优惠政策，最大限度激活全民创业热情，在全社会营造良好的创业氛围。三是努力提升我市创业者的创业素养和创业成功率，积极举办“双万”培训，通过免费为下岗失业人员、应往届大学毕业生、返乡农民工、个体经营者等提供创业技能、政策法规等内容的培训，提高创业人员意识，促进我市企业的生成和发展。

3、开展工业企业服务年活动。组织开展全市“工业企业服务年”活动，深入开展六大方面服务工作，即：生产组织服务、项目建设服务、企业创新服务、民营经济服务、机关干部驻企服务、信息化服务。以“工业企业服务年”活动为载体，以解决企业生产经营中的突出问题、提高服务质量和效率为重点，进一步转变观念、转变作风，创新思路、创新方法，集中优势资源，向重点企业、重点项目倾斜，推动我市工业经济持续、快速、健康发展。

4、提升企业人员素质。根据企业实际需要，组织开展职业技能、技术应用、高级管理等多种多样的人才培训，着力提升企业人员素质，增强企业实力，促进我市民营企业平稳快速发展。

余杭经济工作汇报

2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是加快镇域经济发展、增加农民收入的关键之年，年底农民人均纯收入达到7800元的奋斗目标，对我们既是压力，也是动力。为了完成这个目标，我们加大农业结构调整力度，积极鼓励农民从事非农产业，下大力气进行招商引资，全镇经济社会稳步发展。

1、农业状况。

今年，我们采取有力措施，通过日光温室、钢架拱棚、产业示范点等重点农业项目的建设，产业结构进一步优化，生产资源得到合理配置，设施农业、高效精细蔬菜面积在农业生产中的比重稳步提高。上半年，共落实粮食播种面积3115亩，其中：小麦1315亩，玉米1800亩；落实经济作物播种面积13382亩，饲草面积510亩。

2、二、三产业状况。

业收入1162元，占全年农民预计纯收入7800元的14.9%。

3、招商引资状况。

今年以来，我们坚持把招商引资作为全镇重点工作来抓，整合方方面面力量加大招商引资力度。同时，注重把招商引资和项目建设结合起来，以项目促招商，提高招商引资质量和效果。截止目前，引进投资1500元的文殊水泥厂粉磨站扩建工程和投资130万元的华岳菜叶有限责任公司，完成招商引资1630万元，占年计划的20.4%。

二、采取有效措施，拓宽村集体经济收入渠道。

近年来，随着农业税的减免、村集体土地的资源紧缺、上级拨款资金的匮乏，导致我镇村集体经济普遍薄弱,一定程度上影响了村级工作的正常运转。因此，探索建立增加村集体经济收入的有效途径和办法，拓宽村集体经济收入渠道，成为了当前增强村级组织自我发展和自我保障能力的重要切入点。

1、开展“村集体+基地”，采取土地反租倒包的形式增加村集体收入。依托农业产业结构调整和土地流转示范，可将村域内闲置土地由村委会租用，集中连片建立种植示范基地。基地建成后，由村委会与农户签订协议，将土地倒包给有意愿经营的种植能手，进行规模种植，提高土地资源的配置效益和规模效益。农户每年向村委会上交租金（或部分利润），从而壮大村级经济。

2、开展“村集体+合作社”，以专业合作社发展带动村集体收入。以村级干部牵头成立农村专业合作社，实现村“两委”班子成员与合作社责任人的交叉任职，走支部领路、协会找路、增加收入的模式。通过合作社的建立，由合作社对种植进行统一引种、统一管理、统一销售，社员按收入的比例向村委会交纳管理费，从而把村集体建在产业链上，把合作社发展与促进村集体发展、增加村集体收入结合起来。

3、开展“村集体+商贸”，建立商贸体系增加村集体收入。各村委会可将办公楼门点出租给农户用于开展二三产业，培育以经营农副产品、日用商品、畜牧农药、机械维修、餐饮服务为主的商贸体系，实现租赁收入，促进村集体经济的稳定持续增长；可根据实际，积极发展村集体企业，如河口村成立出租车运营公司、冯家沟村成立果品销售公司，既可解决村民劳动就业，又加快了村集体经济发展。

4、发展是硬道理，发展村级集体经济项目是关键。实践证明，项目是载体，是经济发展的财源。只有抓项目，优环境，才能使村集体发展充满活力与生机。为此，我们必须坚持“发展是第一要务，项目是第一突破口”的理念，把抓项目提到工作的全局性、战略性位置，通过积极准备项目申报、认真组织项目实施，改善村组基础设施环境，提升招商氛围。

县经济工作汇报提纲

市发展个私经济工作考评小组的各位领导年终岁首百忙之季莅临我县检查指导工作，是对我县发展个私经济工作的促进和鞭策。我代表县政府向考评组的到来表示欢迎和感谢。下面我就我县个私经济发展情况向各位领导汇报如下。

截止底，全县共有经工商注册的个体工商户6061户，从业人员9318人，注册资金12776万元，（扣除第三季度集中清理1659户工商户的因素）分别比底增长23.09％、6.01％、87.23％；私营企业508家，从业人员8018人，注册资金54754万元，分别比20底增长47.25％、29.53％、132.92％。

一是经济增长势头迅猛。年，全县新发展个体工商户1464户，新增从业人员2401人，新增注册资金3464万元，分别比增长75.96％、53.61％、114.68％；新发展私营企业183家，新增从业人员2921人，新增注册资金21209万元，分别比20增长90.29%、52.29％、124.46％。全年个私经济产值（或销售收入）达17.3亿元，比前年增长50.43％；上缴税收10185万元，比去年同期增长25.35％。

2005年我县个私经济各项发展指数均大大超过市下达的预期目标。个体工商户（扣除第三季度集中清理1659户工商户的因素）的总户数增长率、从业人员增长率、注册资金增长率分别为市定目标的4.62倍、1.20倍、14.54倍；私营企业总户数增长率、从业人员增长率、注册资金增长率分别为市定目标的4.25倍、2.95倍、8.86倍；个私经济产值（销售收入）增长率和上缴税收增长率分别为市定目标的3.36倍、2.54倍。

二是规模档次较快提升。有限责任公司和股份制企业已成为新办私营企业的主要组织形式，全县私营企业中有限责任公司占私营企业总数的50%。截止2005年底，全县私营企业户均注册资金107.78万元，全县私营企业注册资金100万元以上的有154家，其中500－1000万元的有18家，1000万元以上的有6家。产值500万元以上的私营工业规模企业有58家，占全县工业规模企业数的79％。上缴税收超百万元的私营企业有6家。

三是骨干行业带动增强。作为我县个私经济骨干行业的水电、纺织业发展势头良好。全年新发展水电行业个体、私营企业40多户，注册资金3500多万元；新发展纺织行业私营企业29户，注册资本4442.5万元。纺织行业已成为我县个私经济发展的支柱产业，每户投资总额由原来的50－100万元扩大到现在的1000万元以上，如新注册的广益纺织染整有限公司总投资在3000万元以上。截止底，全县已有私营水电企业100多家，纺织企业60多家。

骨干行业的发展有力吸引了县外资金的投入，带动了相关产业的发展。如总投资5000多万元的福滨不锈钢有限公司、总投资1000多万元的爱斯莱服饰有限公司就是看中尤溪水电优势和纺织行业前景到尤溪落户。

四是工业园区规模增大。去年新开发的埔头工业园区面积达7500亩，已列为省级工业园区，目前该区现有的20多家私营企业，大多是我县私营大户，如投资1500万元以上的广益织染有限公司、彩华织染有限公司、益康制革有限公司等，都是集原料加工、产品生产、销售于一体的综合性企业，构成了工业区的三大支柱。坂面工业园区和西滨下墩工业区突显专业特色，现有的30多家私营企业中几乎都是纺织行业。目前，已入园私营企业的产值已占全县个私经济产值的40％以上。

五是干部领办热情高涨。2005年我县出台了系列鼓励机关干部职工投资办企业的措施和优惠政策，调动了广大干部职工参与经济建设的积极性，掀起了干部职工个人投资办企业的热潮。如总投资约3000万元广益织染有限公司、总投资约1000万元的旺达纺织有限公司以及总投资约2800万元的尤溪宾馆复建工程等均由县直机关和企事业干部职工个人共同筹资新建。工业基础较薄弱的八字桥乡、尤溪口镇的干部职工也筹资新建了总投资3000多万元的尤溪益康皮革有限公司和总投资1000多万元的尤溪天源纺织有限公司。目前由机关干部领办创办工业企业有31个项目，总投资超过1亿元。

二、主要工作措施。

（一）加强领导，营造竞相发展氛围。我县高度重视个私经济发展，县委、县政府主要领导挂帅，狠抓发展个私经济工作，坚持做到每季度召开县长专题协调会、个私经济领导小组成员会、个私业主与部门主要领导座谈会，深入基层检查指导个私经济工作。健全个私经济工作机制，加强个私经济领导小组机构建设，做到有编制、有人员、有经费、有场所、有设备、有职责。大力实施个十百千万”工程（举办一期项目工作专题培训班，组织十场咨询活动，出好百期宣传栏，编印千多册《xx县发展工业企业优惠政策》，发放万份宣传提纲），开展典型宣传，由县委报道组、县有线电视台，对投资引资力度大、项目工作进展快、社会经济效益好的企业及时予以宣传报道，并召开全县个私经济表彰大会，对18家先进私营企业、3家纳税大户进行奖励，为发展个私经济摇旗呐喊、广造舆论，营造全社会亲商、护商的浓厚氛围。

（二）、狠抓项目，着力增强发展后劲。去年以来，我县进一步强化了三个一”项目工作机制，把抓项目作为加快经济发展的'切入点和突破口。一是破除六论”，坚持五个不变”、三个做起”、一个确保”。破除六论”，即破除无所作为的条件论、赡前顾后的等待论、环境与发展的对立论、纸上谈兵的空谈论、吹毛求疵的求全论、小进则满的自足论；五个不变”，即目标不变，任务不变，要求不变，考评不变，奖罚不变；三个做起”，即从实做起，从己做起，从现在做起；一个确保”，即确保全面完成包括三个一”项目工作任务。二是抓好三头”并进。即一抓外头，发挥尤溪在外老乡多的优势，打好老乡牌”，开展回报故里建设家园”活动，动员在外老乡回乡创业，取得较好成效。一批如投资多万元的金门春果酒等项目通过老乡介绍引入到我县落户。抓带头，出台《xx县鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业暂行规定》，鼓励机关干部、职工带头领办、创办或投资入股企业，并作为考察干部驾驭市场经济能力的一条标准，与提拔使用结合起来。通过政策的带动，极大激发了广大干部群众投身经济建设的热情，形成干部带头办工业、全社会聚力兴工业的良好氛围。抓领头，出台了《扶持重点企业和培育成长型企业的工作意见》，对40家重点企业、成长型企业在政策、资金、生产资料等方面进行倾斜，努力培育能带动产业发展的领头雁”。三是开展抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动。加大三个一”项目的跟踪、指导、督查、反馈，坚持一月一督查、两月一公布、一季度一活动、半年一评比、一年一考核，通过召开项目工作汇报会、动员会、现场会、展示会等形式进行强力推动。四是要求各级领导亲历亲为，至少要把一半的时间、精力放在抓项目、促发展上。20，全县共申报三个一”项目279个，项目固定资产总投资8.89亿多元，实际完成投资4.1亿多元，极大增强了经济发展后劲。

（三）、调优结构，加快发展特色经济。我县根据本县实际，制定本地特色行业的发展规划，确定了水电、林产、食品、矿产、纺织五大产业作为我县支柱产业。制定出台了相关政策鼓励个私经济业主投资支柱产业。目前，水电、纺织行业已成为个私经济争相投资的热点，纺织行业规模迅速扩大，形成了纺纱－织布－染整一条龙”纺织体系。同时，为了进一步做强纺织产业，努力形成特色经济，年我县组建了纺织行业协会，加强对纺织业的管理和指导，促进纺织业产业升级步伐，优化产业结构，加快发展步伐。

（四）、整合园区，扩大规模集聚效益。对原有10个工业园区进行重新整合，按照深层次定位、高起点规划、园林式建设、城镇化配套、公司制运作的要求，重点建设一园五区一带”，一园”就是抓好省级埔头工业园区，五区”就是抓好洋中、西城、梅仙、联合、西滨五个工业小区，一带”就是在建好一园五区”的基础上连点成带，努力形成从城关到尤溪口的尤溪沿岸工业带。去年全县园区规模已达11平方公里，入园项目120多个，固定资产投资达5亿多元，新创办较大规模的民营企业基本都在园区落户，园区的集聚效应已初步显现。

（五）、创优环境，激发社会投资热情。去年我县着重从优化思想环境、政策环境、服务环境、执法环境等方面入手，大力营造一个宽松、透明、稳定、高效投资的软环境。一是继续深化项目审批制度改革，探索将xx县项目审批服务中心”改为xx县政务中心”，各窗口得到充分授权，服务范围不断扩大，业主可以在一个大厅内办完所有审批手续，缴清各种费用。二是抓职能部门的观念更新，通过强力实施三个一”项目工作机制，使我县各行政职能部门广大干部职工都真正投身经济建设第一线，从而让广大干部树立起超常规服务、高效能办事、跳越式发展、让利大项目的观念，在根本上优化了职能部门服务质量。三是出台了《xx县损害经济发展软环境行为追究办法》，对40种损害经济发展软环境行为作了明确的界定，为改善和优化我县软环境建设提供了制度上保证。出台了《设立政务110”热线电话的实施办法》，设立政务110热线电话，受理对本县各机关、单位及其工作人员行政效能及损害经济发展软环境问题的投诉。制定出台了《开展政风行风评议活动的实施意见》，定期召开个私业主座谈会，进行行风测评及整改工作，有力促进干部工作作风的转变。四是出台了《xx县投资项目全程代理服务若干规定》，由项目引进单位代办从项目登记、立项到正式投产前的所有行政审批手续，帮助协调解决遇到的各种具体问题，有效提高了职能部门工作效率和服务水平。五是出台《关于加大对个私经济信贷支持的指导意见》、《xx县金融部门支持地方经济发展的指导意见》，建立银政、银企联席会制度，开设金融超市”，由政府主导协调金融部门解决融资难问题，促进金融信贷向工业领域倾斜。去年全县贷款比上年增加2亿多元，办理再贷款、再贴现5000多万元，并达成贷款协议2.71亿元和贷款意向1.3亿元。六是健全担保体系，增强担保实力。县财政每年将个私经济上缴税收增加部分的1％注入县信达担保公司资本金，提高担保公司的担保能力。去年信达担保公司共筹备资本金371万元，为103家私营企业提供贷款担保220笔，担保额达3930万元。

（六）、扶优扶强，带动个私整体发展。一是重新调整确定市四个一批”重点私营企业28家，确定县级成长型企业10家、县级重点扶持企业40家。二是制定出台《xx县人民政府关于扶持重点企业和培育成长型企业的工作意见》，对四个一批”企业和县级成长型及重点企业除了享受市里出台的优惠政策外，还享受县里出台的优惠政策。三是落实四个一批”企业两联一挂”和重点企业实行金融、税务部门挂包制度，8家金融、税务部门每家各挂包5个重点企业，第一把手任挂包领导，并将挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。四是抓好个私业主教育培训，通过灵活多样的形式对个私业主进行企业管理知识、质量管理体系认证等方面的培训，提高个私经济人士整体素质。

2003年我县四个一批”私营企业的个数虽然由年的30家减少为28家，但这28家企业通过加强内部管理、实施技术改造，规耐档次都有较大提升。如三恒竹木制品有限公司投资500万元扩建厂房，购进德国先进设备，使竹地板生产能力翻了一番。梅恒冶炼有限公司投资500多万元改造铅锌冶炼厂，做大了企业规模。西城人造板有限公司与科研院邢作开发新产品，在工字型木梁和竹条钢框高强度胶合板获得国家专利后，自行研制的径向破篾机通过国家有关部门鉴定，正准备申报专利，日前该公司已被确定为省林业产业化龙头企业。2003年我县四个一批”私营企业产值达4.2亿元，增长52.73％，上交税收1300万元，增长34.02％。

三、存在问题。

去年以来全县我县个私经济发展势头良好，但由于各种因素的制约，在发展过程中还存在不少困难和问题。主要是企业规模偏小，没有一家企业组建集团公司，年产值上亿元企业也没有；拳头产品不多，个私企业注册商标少；老企业扩建用地难，重新搬进工业园区费用大，有的企业用地权属不清，办证难；由于干旱电力供应严重不足，有较多的企业停电限产；工业园区开发资金有困难，园区基础设施、配套设施还跟不上；企业资金缺口大，特别是下半年银行贷款紧缩，企业资金短缺十分严重。

（一）总体思路。

坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚决冲破一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法和规定、革除一切影响发展的体制弊端。继续强力实施三个一”项目工作机制和三头并进”投资责任机制，争取在大上项目、上大项目上有大的突破，在造就发展载体、发展主体上有大的突破，在开放上水平、招商出实招上有大的突破，努力实现我县个私经济跨越式发展。

（二）主要预期目标。

年全县个私经济发展的主要预期目标是新发展个体工商户1000家，注册户数增长10％，注册资金增长15％，从业人员增长10％；新发展私营企业150家，注册户数增长20％，注册资金增长30％，从业人员增长10％；个私经济产值（或销售收入）增长30％，上缴税收增长15％；产值（或销售收入）千万元以上企业25家以上，税收超百万元企业达10家。

（三）主要工作措施。

1、强化宣传引导，营造加快发展浓烈氛围。一是充分发挥舆论的导向作用，对个体私营经济的宣传，多作正面引导，创造有利于个私经济发展的舆论环境。二是大力宣传三明市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》，召开全县认真贯彻市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》动员会，由有关部门做出贯彻《决定》，支持个私经济发展的措施和服务承诺。三是营造亲商、安商、富商的良好氛围，让私营个体企业经营者经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，激发全民的创业热情。

2、加强组织领导，强化发展个私经济工作力度。健全组织领导体系，根据工作需要及时调整县发展个私经济领导小组成员单位，要求各乡镇健全发展个私经济领导小组机构，党政一把手要切实把加快发展私营个体经济摆上重要的议事日程，直接抓在手上。

3、紧抓项目带动，继续实行三个一”项目工作机制。第一在经营领域上放开；第二在注册条件上放宽；第三在政策措施上放活。坚持三头并进”，继续鼓励机关干部发展个私经济，领办、创办私营企业，为三个一”项目工作机制增添活力。

5、加快园区建设，增强园区集聚效应。重点搞好一园一带四区”（一园”就是省级埔头工业园区，一带”就是从城关到尤溪口建设工业带，四区”就是新阳、坂面、西城、洋中四个工业小区）建设，使之尽快上规模、上档次。在建设中坚持多元化投入，吸引民资、外资参与园区的建设和经营。创新园区运行机制，坚持市场化运作，自主经营，自负盈亏，自我发展。创新园区服务机制，全面实行全代理、零投诉、封闭式管理，提供优质高效服务，促进园区规模的尽快壮大，增强集聚效应。

6、择优扶持一批，带动个私经济整体发展。重新调整四个一批”企业，选择一批骨干私营企业，给予重点扶持。一是加快发展一批科技型企业，提高企业的科技创新能力，加快新产品开发。二是大力发展一批外向型企业，鼓励和支持私营企业申报进出口经营权，扩大出口。三是做大一批四个一批”企业，给予重点扶持，促其迅速上规模、上水平，力争今年出现年销售超亿元的小巨人”企业。

县经济工作汇报提纲

近几年来，我县通过开展“营造良好人才环境”、“人才资源是第一资源”教育实践等活动，不断加大对人才队伍建设的工作力度，围绕市委组织部工作会议关于加强全市人才工作的总体部署，结合我县人才队伍建设现状，不断加强管理，完善机制，为各类人才脱颖而出创造条件，为全县经济跨跃式发展提供了坚强的组织保证，现将工作情况汇报如下：

一、全县人才队伍的现状及结构。

底，全县干部7386人，其中：党政人才1566人，占21.2％；专业技术人才5539人，占74.9％；企业管理人才281人，占3.8％。

1、党政人才（党政机关工作人员）1566人中，

35岁以下550人，占35.1％；36--45岁614人，占39.2％；46--54岁369人，占23.5％；55以上33人，占2。1％。

2、专业技术人才5539人中，其中：

35岁以下766人，占13.8％；36--45岁3326人，占60％；46--54岁1265人，占22.8％；55岁以上182人，占3.2％。

在各类专业技术人员中高级专业技术人员292人，占专业技术人员总量的5.4％，中级专业技术人员2341人，占43.8％，初级专业技术人员4063人，占76.1％。

3、企业管理人员、专业技术人员281人，其中大学本科19人，占6.7％，专科80人，占28.4％，中专85人，占30.2％，高中及以下97人，占34.5％；35岁以下89人，占31.6％，36--45岁70人，占24.9％，46--54岁59人，占20.9％，55--59岁63人，占22.4％。

二、人才队伍建设的政策措施、做法和取得的成效。

（一）加强执政能力，不断提高领导水平和执政水平。

（二）完善机制，积极推进干部人事制度改革。今年以来，我们在干部制度改革方面又进行了大胆地探索，积极借鉴先进地区经验，围绕加强干部管理使用工作，制定出台了一系列制度，逐步建立和实施了干部管理新机制。一是继续推行干部任前公示制。今年新提拔任用的干部均履行了任前公示制度。二是继续坚持提拔任用的委任制领导干部的试用期制。三是进一步修订和完善了《干部管理暂行规定》，制定了《――党政领导班子建设规划》、《县委常委会讨论任免干部投票表决制》、《民主推荐领导干部制度》、《调整不胜任现职领导干部制度》等，进一步明确了民主推荐领导干部所应履行的程序及承担的责任，对不胜任现职领导干部评价标准及具体调整办法，县委研究任免的干部都要采取县委常委会无记名投票方式进行表决等项工作做出了具体规定，促进了干部选任工作的科学化、制度化和规范化。

（三）完善和加强专业技术人员管理。县委、县政府高度重视人才队伍建设和高素质的拨尖人才的培养和选拔工作。各类专业技术人才是人才队伍中的主体和重要力量。在各类专业技术人员的管理上，采取继续教育、外语教育和信息技术教育的方式进行培训和考核，有利地推动了各类专业技术人员的适应新形势所需知识学习兴趣和积极性，认真开展了选拔自然科学，应用科学研究，工农牧业生产技术，教育，卫生和管理等领域的各类有突出贡献、有特长、有发展潜力的各类专业技术人员或人才的工作，并选拔了六名高层次的专业人才，重点培养和推广他们的先进经验和做法，为各类人才的队伍建设树立榜样。

（四）加强人才工作领导。针对人才工作存在的.多头管理，协调不够，力量分散等问题，成立了人才工作领导小组。人才工作领导小组吸纳人事劳动局、教体局、卫生局、科技局、科协等机关部门、社会团体参加，统一领导本地区本部门的人才工作。明确职责任务，积极发挥作用，增强了人才工作整体合力。

（五）加大继续教育力度，党政机关管理人才重点是提高管理水平与综合素质，开展了现代管理知识、科技知识、wto等培训。企业经营管理人才，主要是工商管理培训wto规划，使其尽快熟悉现代企业制度下的企业运行规则，熟悉国际企业管理规划。专业技术人才，着重强化知识的更新和创造力提高。几年来，有计划地选派党政领导人才、企业管理人才和专业技术人才到先进地区培训。近几年来，我县先后选派6位同志到中国人民大学学习，有近百名党政领导干部到市级以上培训。

（六）通过本职培训、轮岗系统、外派挂职、基层锻炼等方式，培养一批政治素质好、懂经济、会管理、创新意识强、群众拥护的新型领导人才。

（七）加强对科技人才的管理，县乡村全部建立由党政一把手任组长的科技工作组织机构，配齐了“科技三长”。全县上下形成一级抓一级，一级促一级，层层落实，责任到人，分级分类管理科技工作人员，建立健全科技工作者档案和考核奖惩制度。有利地推动科技工作和科普工作。20聘请3名科技人员为首批科技特派员，为我县科学技术普及、新技术的示范推广和成果转化起进了积极作用。

在抓好身边人才的同时，我们引进人才。积极引进区内外各类人才，重点引进学术技术带头人、高层次经营管理人才和带项目、带资金来后县创业的人才以及其他急需紧缺人才。按照“不求所有，但求所用”的人才柔性流动政策，采取调入，聘用、借用、兼职、合作研究、学术交流、技术指导、技术入股、技术咨询以及领办、自办、合办、承包各类企业和科研机构等办法，以个别引进、团体引进、项目联动引进等形式，吸纳区内外人才。制定《引进外地专业技术和管理人才的管理办法》。建立引进人才绿色通道，从简从速办理引进人才的有关手续。进一步完善养老、医疗、失业、工伤等社会保险办法，对人才实行有效的社会保险。简化引进人才落户手续，实行人才居住证制度，凭证可享受当地同类人才的同等待遇。

（八）发挥离退休干部和专业技术人才的余热作用。县关心下一代委员会35名成员中有15名是离退休老干部，他们积极发动全县离退休老干部参与关心下一代工作，集资36万余元，救助贫困学生3000余人，建立437座家长学校，提高了家教方法，捐书11000余册，在甘县卡、巴胡塔、金宝屯等地建立5个草原书库，为农村牧区青少年提供读书条件。

三、我县人才队伍建设存在的主要问题。

（一）人才总量短缺，高级人才匮乏。大学本科仅占党政人才的％，大量的是大专以下学历。从总体上看，人才总量不足，尤其是高学历、高职称的高层次人才比例严重偏低，已成为我县人才队伍建设中的一个突出问题。

（二）人才结构不合理，知识老化严重。人才结构不合理主要主要表现在学历结构、年龄结构、职称结构、知识结构、专业结构不合理；教师队伍中语文、数学等学科教师超编严重，音体美、外语计算机等学科严重短缺；在其它行业中科研人才、开发人才、高新技术人才、工程技术人才比例偏低，中青年高级人才较少；机关事业单位人才较多，企业及生产第一线人才较少；人才结构性矛盾突出。尤其是各类人才缺乏深造学习的机会，新知识得不到及时补充，知识更新速度慢，导致思想僵化，观念陈旧，专业知识严重老化，难以适应知识经济时代科技创新活动的需要。

（三）传统型人才较多，创新型人才少。从我县人才队伍结构情况来看，传统人才较多，高新技术人才较少；普通型人才较多，产业化人才较少；基础研究人才较多，实用人才较少，继承型人才较多，创新人才少。由于缺乏高新技术人才，难以提升我县支柱产业的发展；由于缺乏产业化人才，给经济结构调整、产业结构调整带来困难。

（四）懂管理、懂技术、懂经营的复合型人才缺乏。随着对外开放的领域不断扩大，我县十分缺乏具有综合素质的外向型人才。

（五）农业产业化发展缓慢，产业化人才举步维艰。我县农业产业化发展缓慢，一是我县农业产业化人才总量十分缺乏。二是农村乡土人才培养与管理，未完全纳入转化为实用乡土人才，缺乏对应的培训培养手段。

（六）人才外流比较严重，人才队伍不稳定。近几年来，人才外流现象日趋严重，一是“隐流”，高校毕业生毕业后流向外地，大多未回本县，一般在70%左右，而回本县的毕业生大部分是师范类；二是“明流”，具有高级职称或本科以上学历的人才，通过正常调离到外地谋职，人才外流集中在高层次人才，人才外流的专业门类集中在高中骨干教师（教育系统近几年外流教师达22人）、高级工程技术人才、医生。年龄均在45岁以下，是发挥才干的中青年人才。人才待遇低，工作条件差，机会不均等是造成人才单向流失（只出不进）的主要原因。

四、加强和改进人才工作的建议。

（一）抓好党政领导人才的培养，进一步加强党政领导班子建设。以“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，围绕党政领导班子建设，加强领导干部的思想、政治和作风建设，促进党政领导干部整体素质的提高。加强对领导干部世界观、人生观、价值观的教育。加强理论与业务培训，努力提高党政领导干部的执政能力、决策管理能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，构建党政领导干部核心能力框架。

（二）健全科学的党政领导干部选拔任用机制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔和任前公示制度。改进和完善公开选拔党政领导干部工作，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。坚持用好的作风选作风好的人。及时选拔一批政治立场坚定，熟悉经济工作、熟悉市场经济规律、熟悉金融和法律、熟悉国际规则的优秀干部充实到各级领导班子中，改善党政领导人才的知识结构和专业结构。加强后备干部队伍建设，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，疏通选拔党政领导干部的渠道。

（三）营造良好的舆论环境。良好的舆论环境能够激励人才的情感，要通过宣传优秀人才，树立人才典型等手段，在整个社会营造尊重知识、尊重人才的舆论环境，建立“以人为本”、“人才是第一资源”等新的发展思路，让人才真正体会到全社会的关心和尊重。

（四）认真做好事业单位人事制度改革。为适应社会主义市场经济体制的要求，逐步建立起符合各类事业单位自身特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善、科学分类的管理体制；建立一套符合各类事业单位特点、符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的人事管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。

（五）重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般情况清楚、技术娴熟、经验丰富，发挥他们的“余热”是一项投入少、产出多的利国利民的大好事，对缓解欠发达县区人才缺乏的矛盾起到立竿见影的效果。因此，要对不同专业的离退休人才进行梳理、分类，通过组建各种老年人才协会，为离退休人才和用人单位牵线搭桥，使他们为经济建设再做贡献。

民营经济工作汇报

今年以来，县委、县政府按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，始终坚持以经济建设为中心，正确处理改革、发展和稳定的关系，突出重点，狠抓落实，着力组织实施工业强县、外向带动、城镇拉动和可持续发展战略，以富民强县为主题，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以工业化为核心，以结构调整为主线，以项目和招商引资为抓手，加大改革力度，加快对外开放步伐，推动了全县经济社会协调发展。现将民营经济工作完成情况汇报如下：

一、主要经济指标完成情况。

2006年我县民营企业个数达11234个，占县计划的106%，同比增长15%；从业人员达73700人，占市计划的110%；占县计划的100%，同比增长13%；完成增加值241508万元，占市计划的105%，占县计划的100%，同比增长23%；实现营业收入889350万元，占市计划的105%，占县计划的100%，同比增长20%；净利润完成66403万元，占县计划的100%，同比增长21%；完成税金8713万元，占市计划的116%，占县计划的103%，同比增长35%；外贸出口额完成370万美元，占市计划的100%，占县计划的100%，同比增长19%；固定资产投入完成99550万元，占市计划的117%，占县计划的100%，同比增长18%；实际利用外资775万美元，占市计划的107%，占县计划的100%，同比增长30%。

财政收入也首次突破亿元。一是规模扩张明显加快，贡献份额不断增大。至目前，全县工商登记注册的企业共11234户，比去年同期增加增长15%；登记的从业人员73700人，新增就业岗位2.8万个；全县完成完成增加值241508万元，占市计划的105%，占县计划的100%，同比增长23%。二是经营领域逐步拓宽，行业结构趋向多样化。我县民营经济不仅数量上迅速增加，行业覆盖范围也越来越广，逐渐从传统棉花加工、纺织印染、日用消费品生产、零售、餐饮等传统行业，拓展到现代装备制造业、有色金属加工、建材、化工医药以及文化教育、医疗卫生、体育、娱乐、现代物流等新兴服务业。目前，全市涉足的行业近30个。三是创新能力不断增强，企业竞争力逐步提高。近年来，我县以提高企业核心竞争力为重点，鼓励企业开展技术创新，加快技术研发和成果转化，培养了一批高新技术企业，催生了新的产业亮点。四是民间投资继续升温，后发优势作用明显。随着鼓励民营经济发展的各种政策不断落实到位，我县民营经济发展环境得到了进一步优化，从而更加激发了民营企业投资的积极性，近年来民营企业参与城乡房地产建设，加大技改和环保项目的投入不断增加，给我县经济发展带来了勃勃生机。五是骨干企业发展势头良好。我县已拥有腾龙纺织、安泰纺织印染、仨和钢构等一批年创税超千万元企业，其中，腾龙纺织、安泰纺织印染仅国税收入就近千万元，被市委、市政府表彰。六是产业集群已具雏形。我县已初步形成了棉花加工、纺织印染、现代装备制造等一批特色产业集聚的发展格局。

三、

回顾今年以来的经济工作，我们重点抓了以下几个方面：

（一）突出一个核心，加快工业化进程取得新的进展。

实施，县几套班子负责人每人联系2户企业，帮助企业协调解决环境、资金等相关问题，目前各企业生产经营势头良好。

（二）抓住重点，招商引资取得新的成效。

强力推进招商引资，继续把招商引资作为“一把手工程”和“一号工程”，继续实行“一岗双责”和“一票否决”，广泛动员全县上下开展全方位招商引资。进一步明确招商的主攻方向，即工业是招商的重点方向，长三角和珠三角是招商的重点区域，投资规模较大、科技含量和附加值较高、产品出口创汇是招商的重点项目，并积极开展基础设施项目和资源项目招商。为进一步营造全县上下想招商、议招商、抓招商的良好氛围，掀起招商引资新热潮，县委、县政府重点抓好调整充实领导组、出台进一步加强招商引资工作的意见、加强项目工作、充实招商小分队、建立涉企检查申报和收费明白卡制度、严格督查、强化宣传等十项工作，积极构建多层次、立体式的招商网络，增强招商合力。

（三）加大政策扶持力度，推动民营经济快速发展。

策措施。如《关于加快民营经济发展的决定》、《关于鼓励个体私营经济发展的优惠办法》、《鼓励引进外资和扶持民营经济发展优惠试行办法》、《扶持民营经济发展若干政策的实施办法》等，这些政策措施的制定和实施，有力地推动了我县民营经济的快速健康发展。

（四）积极推动和支持民营企业自主创新。

我县把推进技术创新作为发展民营企业的一项战略性措施，加强政策引导扶持和人才培训，有力地促进了民营企业自主创新，提高企业核心竞争力。一是以专利技术与自主知识产权为依托，大力推进企业自主创新的能力建设，提高自主创新的水平。我县积极引导民营企业坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收创新相结合，围绕高新技术龙头企业延伸产业链，做大现有高新技术产业规模，提高现有高新技术产业的质量和效益，鼓励有自主创新能力的企业与国内外著名企业集团合作，支持高校、科研院所与我市企业建立技术开发机构，或通过联营、投资、参股等形式实现与我市企业的联合创新，提高企业研发能力和产业技术水平，并通过实施专利战略，扶持专利申请，加强专利保护，增强产业核心竞争力。二是加强对民营企业主和经营管理人员的培训，提高民营企业自主创新的能力。今年以来，我县各级中小企业服务机构共举办各种类型的培训班（讲座）达21期（次），培训人员近2300人（次）。

（五）加强政银企合作，帮助企业融资发展。

县工行、农行等金融机构建立了协作关系，成功地为一些缺乏房地产抵押物的小企业进行了融资担保。

四、今后的工作思路。

我县的民营经济工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，通过抓政策落实、抓服务到位、抓信用担保、抓企业成长、抓培训提高、抓典型引导，努力使各项工作再上新台阶。

（一）落实政策措施，优化发展环境。一是认真宣传贯彻国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，落实市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干规定》及其县委、县政府制定的配套政策文件，把加快民营经济发展的政策措施全面落到实处。

（二）营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，形成民营企业在社会上有地位、政治上有声誉、经济上有实惠的良好社会氛围。

（三）继续加强银、政、企的广泛交流合作，探索中小企业融资服务新模式，不断开拓中小企业新的融资渠道。继续推进中小企业信用担保体系建设，积极构建以中小企业和民营企业为主要服务对象，以担保机构为主体，担保、再担保机构协作配套，运作规范，能够有效分担金融风险、促进中小企业贷款融资的信用担保体系。

（四）建立和健全中小企业服务体系建设，从信息、技术、网络、培训等各方面支撑起全方位服务于中小企业的服务平台。针对当前中小企业碰到的融资难、人才匮乏，管理水平不高、宏观经济政策不了解、财税知识缺乏等突出问题，今后我县将大力推进适合中小企业要求的个性化培训，重点开展中小企业融资、信用担保、人力资源管理、现代企业管理、电子商务、宏观改革、财税知识等培训，满足中小企业急需掌握专业知识的需求。

（五）加强技术支持服务平台建设，继续促进产业集群的发展。一是通过加强技术支持服务平台的建设，特别是通过加强研发中心、检测中心等技术研发机构的建设，开发新产品和提高产品的质量和技术水平。二是培育一批具有较强促进产业链延伸能力的龙头企业，形成企业“洼地”，加快专业镇集聚进程，促进产业集群发展。

我县民营经济发展虽然取得一定成绩，但对比上级的要求，还存在较大的差距。在今后的工作的，我们将进一步改革创新，与时俱进，不断优发展化环境、提高服务质量，开创我县民营经济发展的新局面。

楼宇经济工作汇报

提高了楼宇经济分析的科学性和有效性。

通过学习和查阅有关的资料，我想楼宇经济的发展同时得把握好以下几个方面：

一、做好区域规划。

（一）依托区位交通优势和商务基础，加快建设中心商业区，加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的区域性综合贸易商务区。

（二）要按照产业特色，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，努力形成一批电子信息楼宇、餐饮楼宇、商务休闲楼宇。

二、要明晰发展路径。

（一）紧扣重点地段、城市主干道相交的节点及交通便利的城市出口，突出城市标志性建筑类商务楼的开发建设。

（二）通过旧城改造，拆旧建新，拆低建高，加快商务楼宇开发和升级改造步伐。

三、

明确主攻方向。

（一）大力发展现代服务业。“楼宇经济”与现代服务业相辅相成、相互促进，“楼宇经济”是现代服务业发展的产物，现代服务业则是发展“楼宇经济”的主要内容。市区发展“楼宇经济”应把金融保险、咨询服务、研发设计、文化创意等产业作为主攻方向，提升现代服务业的发展质量和水平。

（二）大力发展服务外包。随着经济全球化的发展和全球产业结构调整，以服务外包转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起，服务外包已成为新一轮产业转移的重要推动因素，蕴藏着巨大的发展机遇。

四、落实工作责任。

（一）成立楼宇经济发展领导领导小组及办公室，人员从各单位抽调，设为市政府专职办事机构，全面负责全区楼宇经济发展的规划、协调、组织和管理。

（二）明确部门职责，尽快制定全区发展楼宇经济的实施意见，全力做好全区楼宇经济发展状况的定期分析、重大楼宇招商项目、问题会办等重点工作。逐步形成房管、国土、建设、规划、税务、工商等单位和部门通力合作机制，在优惠地价优先供地、合理布局快速办理、减免配套费、项目融资等方面确保让商务楼宇开发商得到实惠。

（三）强化责任考核。将楼宇经济的目标任务纳入招商引资考核的总体目标中，着力增强和引导各街道、招商职能部门发展楼宇经济的责任心和积极性。

（四）出台扶持政策。尽快制定鼓励商务楼宇开发、商务楼宇招商和物业企业、入驻企业的相关优惠政策，做到以政策吸引人。在此基础上，市区还要尽快建立商务楼宇信息平台建设，以便及时了解和掌握全区商务楼宇建设和运营情况。

五、各相关部门的工作要求。

（一）各相关部门要克服畏难情绪，把发展楼宇经济作为经济工作的重要举措，形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任落实到人的工作格局，为加快发展楼宇经济提供可靠的组织保障。

（二）摸清区域资产，形成编报制度。立即着手对辖区内的楼宇、厂房等建筑进行一次全面的调查摸底，彻底弄清所有商务楼宇、闲置房产的基本情况。在此基础上，把对辖区内楼宇经济发展状况调查作为一项日常工作，坚持动态管理和统计，按时填报统计报表。

（三）加快楼宇经济建设，构筑发展载体。坚持“支持一批、改造一批、建设一批”的工作方针，对环境、质量、管理有所欠缺的楼宇、厂房等建筑，督促实施硬件改造；对尚未开工建设的楼宇和闲置土地，要尽可能按照发展楼宇经济的要求，高起点、高标准地做好规划设计，为加快发展提供商机。

（四）加大招商力度，营造良好环境。各部门要把招商引资作为发展楼宇经济工作的核心，全方位、多渠道开展招商工作。并指定专人为企业跟踪服务。

（五）强化目标考核，落实奖惩措施。街工委、办事处对各责任单位目标进展情况进行动态跟踪。

回顾“十五”期间的头三年，在区委、区政府的领导下，按照“三个代表”的指导思想，以加快发展为主题，以提高经济效益为中心，依托社区、立足民营、壮大财源、强区富民，推动经济社会、环境可持续发展，不断推进社区经济民营化、股份化、集约化，为全面落实每年确定的各项任务，全街上下，变压力为动力，克难奋进，在优化资源结构推进职能转换，培育区域经济，保持行业稳定等方面做了大量艰苦不懈的努力，取得了一些成效。

经济环境不断优化，全街各职能部门，立足实际，不断深化服务内涵，优化服务手段，从街属到街辖，从街办到社区，工作对象变了，服务方式随之改变。近年，我们瞄准市直机关，借用领导层的宏观思路，进一步密切工商、税务等经济杠杆部门的联系，多渠道、多途径传递信息，服务企业，挖掘潜在优势，在政治上给予关心，在政策上提供优惠，在服务上给予承诺，千方百计吸引商家入驻我街。特色路、街经济日益显现，在以沿江特色经济为标识的蔡锷路、黄兴路、车站路、洞庭街、胜利街布满了餐厅、休闲中心、咖啡馆、卡拉ok、旅游服务等一大批新兴服务业，使我街三产业的内涵和发展的档次都有了较为明显的提高。近年来先后矗立的8幢写字楼又增添了美景，一元地区已逐渐成为文化、休闲娱乐的中心。

紧紧围绕提高经济效益这个中心，解放思想、大胆探索、努力实践，为我街经济进一步快速发展奠定了基础，积累了经验，我们必须认真。

总结。

在继承的基础上不断创新，以推动区域经济不断向前发展。

一个具有悠久历史的老城区，辖区地域狭小，人流集中，但又有需求多元、产业纷呈的特点，根据这一特点，研究发展高档次商贸经济，新型的服务经济，新兴的工业经济等，必须在现有的基础上着力构建区域经济发展的新载体――楼宇经济。在狠抓企业引进工作过程中，转变抓引进的观念，思路和方法，以楼宇为引进的主要平台，倡导“零收费”达到“引进一个带动一批”树立区域有限，发展无限的理念，主动迎合当前形势，发挥独特的区位优势，以“楼宇经济”为中心，依托江滩，创建饮食文化、娱乐、休闲、旅游特色街，形成经济与文化相融合从而达到相互补充、相互促进。一元街虽然在地理位置上拥有资源优势，但如何“引得进，留得住”确有文章可做，为让企业安营扎寨，我街要在搞好服务上下功夫，营造良好的软环境，与企业建立良好的合作关系，定期走访，主动服务，同时积极探索楼宇经济模式，把“政府引导、市场动作、政企互动”原则，通过有效的工作及早介入，想尽一切办法吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区域注册纳税。

抓贯彻落实首先在于各级领导干部的工作能力，特别是驾驭经济工作的能力。要有针对性地学习市场经济知识、科学技术知识、法律知识和世贸组织的有关知识，潜心思考，刻苦钻研，进一步熟悉经济工作，善于把握经济发展的内在联系及其发展方向，提高驾驭经济工作的能力，提高科学决策和依法行政的水平。同时还要培养干部深入基层的作风，通过接触企业的方式来改进提高工作技能和管理经济社会事务的能力。

总之，我们要充分利用中心区有利条件以商务楼为载体，致力引进大公司、大集团总部，研发中心，加速信息、销售、决策在中心区域的集聚，同时加大中介组织为主体的知识型服务产业的培育和引进，增强高素质要素供给的能力，进一步提升和拓展中心城区服务功能，因此我们要从特色上做文章，有意识地引导，科学规划，合理定位，以吸引更高品质的企业入驻；依托江滩可从发展旅游超市入手，利用政府机构所在地大力发展科技中介市场，切实利用天时、地利、人和之机把“楼宇经济”推向新的台阶。

汇报提纲汇报提纲意思

1、基本情况。

我市属通南高沙土地区，分为沿江、沿靖和高沙土三个生态区。高沙土占75%。耕地面积110万亩，总人口128万人，农业人口80万人。

常年农作物总播种面积190万亩左右，粮食总产60万吨。以稻、麦两熟为主，水稻面积60万亩，小麦50万亩，其中优质弱筋小麦30多万亩，蔬菜面积25万亩，油菜20万亩，其次是花生8.5万亩、甘薯、马铃薯6万亩、大豆6万亩、玉米5万亩、元麦2万亩、大麦2万亩，蚕、豌豆3万亩，香荷芋1万亩，还有少量荞麦、山药、秧草种植。全市高效农业面积11万亩，占总面积的11%左右。

畜牧养殖以生猪、家禽为主，是有名的生猪大市，肉类总产8.5万吨。生猪饲养量140万头左右、上市量85万头。家禽饲养量130万羽。上市量700万羽左右；其次是山羊饲养量40万头，上市25万头、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水产养殖面积6万亩，产量1.8万吨，其中特水养殖1.6万亩，产量不到1万吨。全市规模养殖生猪占32%，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100%。

我市是全国有名的银杏大市，常年银杏产量4000吨，占全国的三分之一。共有银杏树650万株，挂果的100多万株，盛果30万株。树龄10以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，银杏成片林12.8万亩，围庄林20.2万亩。意杨成片林4.8万亩，550万株。花卉苗木2900亩，420万株，蚕桑4500亩，年产200吨，其他有少量冬枣、桃子、梨子、柿子、葡萄等果树，面积在几百至一千亩。全市现有林地30万亩，森林覆盖率达17.5%。

2、近几年农业生产特点。

近几年，市委市政府进一步加强对农业工作的领导，全市围绕农业“三增”积极工作，取得了较为明显的成效。

（1）、农业综合生产能力显著增强。全市农作物总播种面积13.49万公顷，复种指数218.22，全年粮食总产量58.70万吨;肉类总产量8.38万吨；水产品产量1.75万吨；全市有林地面积1.94万公顷，林木覆盖率17.5%，活立木总蓄积量65万立方米；白果产量4000吨，全市农业产值17.69亿元，其中多种经营产值9.78亿元，种植业产值7.91亿元，农业增加值22.87亿元，农民人均纯收入5125元，各项指标与相比都有了较大幅度的增长。

（2）、农业生产结构更加优化。农业总产值中林牧渔业产值占55.3%，其中养殖业产值占总产值的47.9%，分别比“十五”期初提高8.3个、8.1个百分点。种植业优质专用品种比重提高，优质稻米、专用小麦、优质油菜种植比例分别达到90%、98%和100%。养殖业内部结构进一步优化，三元生猪、杂交山羊、优质家禽、优质水产品上市比例分别达到30%、20%、85%、60%。“十五”期间新增成片造林14.7万亩，建成绿色通道、绿色屏障1300公里，新建完善农田林网64万亩，四旁植树1000万株，森林覆盖率提高8.4个百分点。

（3）、农业产业化水平不断提高。围绕粮油、蔬菜、畜禽、银杏、特色水产品等特色产业，建成初具规模的农产品基地42个。培育农副产品加工企业130个，农产品加工值达到21亿元，年出口创汇1000万美元。“苏三0”集团跻身国家级龙头企业行列，省和泰州市级龙头企业达到13家。订单农业起步发展，20订单收购农产品达2.3亿元。近三年农业系统共引进“三资”农业项目总额1.4亿元，实际投入7273万元，其中外资67万美元，台资1000万元。

（4）、农业科技贡献分额迅速上升。3年累计引进推广各类新品种（系）100多个，自主选育了泰花4号、泰花5号两个花生新品种和苏玉糯6号玉米新品种，大面积推广20多个，大宗作物良种覆盖率达95%以上。稻麦轻型栽培、麦套稻、水稻塑盘旱育抛秧、银杏早果丰产、生猪高效集约化养殖、高床养羊、大棚养鸡、水产品网箱养殖等重大技术的推广，有效提升了农业生产力。三年获省级以上科技成果奖6项，泰州市科技进步奖21项。

（5）、农产品质量建设成效明显。累计认定无公害农产品基地22.4万亩，申报并获得认定无公害农产品、绿色食品、有机食品共58个，制定了省、市级农业地方标准及有机农业标准28项，建成国家级、省级农业标准化示范区7个。在城区主要农贸市场实行了市场准入。

（6）、项目农业、高效农业稳步发展，政策支农力度加大。

近三年，我局共上争各类农业项目63个，资金2327.77万元，其中省级以上项目42个，资金2195.77万元。高效种植面积、规模养殖比重均有较大幅度的上升。近两年，实施良种补贴项目112万亩，农民直接受益986万元，实施小麦农资增资补贴76万亩，水稻农资增资补贴67万亩，农民受益1765万元。

（7）平安农业建设不断加强。为了有效应对农业突发事件，确保农业安全生产，我们制定了应急处理预案和责任追究制度，专门成立了农业生产事故鉴定委员会和专家组，实行了主要农作物用种公告制度。近几年，通过加强预测预报，坚持统防统治，对以水稻条纹叶枯病为主的农作物病虫害，取得了较好的防治效果。通过加强疫情监测，加大防疫力度，净化养殖环境，遏制了牲畜五号病、猪链球菌病、禽流感等重大动物疫病，重大动物疫病的发生。通过强化农资执法，加大农资抽检力度，实行关口前移，农资质量逐年好转。

3、今年上半年农业生产情况。

（1）夏粮生产获得丰收。平均单产387公斤，其中小麦单产401公斤，同比分别增加31公斤和24公斤。夏粮总产31.86万吨，同比增加12.88万吨，增长67.9%。

（2）畜牧养殖有喜有忧。忧的是总量和效益有所下降，主要是由于市场因素的影响。喜的是规模养殖稳定发展，规模养殖大户增加较多，品种改良步伐加快，草食畜禽增幅明显。

（3）造林绿化成绩显著。全市今年已通过泰州验收完成农村造林总面积3.11万亩（含林网折算面积），森林覆盖率净增1.65个百分点，绿化成活率、保存率均达到90%。分别完成泰州市交指标2万亩、1.06、85%、85%的156%、157%、106%、106%。其他各项工作要求全面达标，造林工作继续在泰州市保持领先位置。

（4）泰州农委考核指标完成情况较好。在下达的8大项38个子项目标中，目前已全部完成的有4个大项指标，38个小指标已完成的30项，时间过半任务过半年底时能够完成的有7项，仅有一项工作待市政府批准并下拨有关经费以后实施完成。

（5）市交经济指标完成情况。

今年1-7月份，完成全部工业产值31000万元，销售收入29000万元，利润1390万元，同比分别增长12.5%、11.5%和22%，完成市交年度任务的55.4%、55.8%、和51.5%；服务业完成增加值1900万元，同比增长5.5%，完成市交年度任务的82.6%；建筑业施工总产值27450万元，同比增长12%；疏浚业施工总产值3000万元，同比增长11.3%，分别完成市交年度指标的62.5%和62.5%；自营出口额39万美元,同比增长8%。（完成市交全年任务的19.5%；注册协议外资和实际利用外资还没有实现零的突破。）。

全系统完成技改投入2780万元主要是：1、兆胜集团高温导线项目，今年6月份开工，目前已经投入400万元；2、南极集团特种军用车辆改装项目，总投入3000万元，今年一期投入1200万元，3月份开工，目前已经投入1000万元，计划在8月份竣工投产；3、黄桥种猪场干冰项目，投入300万元。

服务业项目投入100万元，主要是济川房地产项目，占市交全年指标的66.7%。（服务业利用市外资金实绩也为零。）。

4、下半年及今后一个时期工作打算。

着重是理清思路，抓住关键，全方位多层次推进高效外向化农业快速发展。在抓好常规生产管理和技术指导、服务的同时，根据省政府关于加快发展高效外向农业的意见，认真贯彻落实市政府提出的各项工作措施，以农业增效、农民增收为中心，以国内外市场为导向，以提高农业产业化水平为主线，以实施高效农业项目工程为载体，加快农业结构调整，加强农业科技创新，大力发展附加值高、经济效益好、外向度高、带动作用显著的农业产业和项目，提高土地产出率、劳动生产率和农产品加工转化率，增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，促进现代农业发展。总体目标是：高效农业规模每年扩大5-10%，年均新增亩效益2000元以上的高效农业种植面积10000亩，到20高效农业种植面积达到15万亩，农业增加值年均新增1.5亿元左右，农产品出口基地面积达到1万亩以上。

二、农业局人员、机构设置等基本情况。

现农业局是11月由原农业局与原多管局合并而成，8月挂牌成立林业局(二级局)。

1、机构设置。

局机关下设办公室、人事科、财务科、生产综合科、科教科、农产品质量标准化科等14个机关科室。下设农业技术推广中心、畜牧水产技术推广中心、林业技术推广中心、农业行政综合执法大队、农科所、农干校等7个直属事业单位。

2、人员情况。

局机关行政编制26名，实有26人，其中科（副科）级干部11；事业单位科技人员471名，其中，全额拨款425人、自收自支46名；现有国家级专家1名、江苏省有突出贡献中青年专家1名、泰州市有突出贡献专家6名、正高级专家3名、高级职称人员52人、中级职称人员121人、省“333”工程培养对象3名、泰州市“311”工程培养对象36名。

3、下辖场圃、企业。

下辖泰兴市种猪场、马甸养殖场、西郊良种场、第一捕捞公司、第二捕捞公司、黄桥种猪场、黄桥果园场等7个国有场圃。

系统所属企业共35家。其中：工业企业25家、建筑3家、疏浚1家、三产服务6家；工业企业中，列统企业5家（兆胜集团、南极集团、金穗电缆有限公司、亚龙电器成套设备有限公司、江泰食品有限公司）；市属骨干企业2家（兆胜集团、南极集团）。05年，两家骨干企业实现总产值3.56亿元、利税4217万元，分别占全系统工业总产值和利税的77.19%和88.63%。

近三年我们共自筹改制成本6702万元，上争省场圃改革资金233万元，置换分流职工3504人。市种子公司、家畜良种推广站、种禽场3家经营性事业单位的改革已全面完成，42名职工身份全部置换到位。

三、几点建议。

1、恳请市政府对我市现代农业的发展给与更多的关注和重视。

多年以来，市委市政府对我市的农业生产和发展一直比较关心，特别是中央建设社会主义新农村建设的决定作出以后，近几年，通过政策推动，财政支持等方法，积极推进我市的农业结构调整和高效规模农业的发展，取得了较为明显的成效。

目前，无论是发展高效规模农业，还是建设社会主义新农村，农业局都责无旁贷。我们既感到责任重大，同时又满怀信心。但是客观分析目前农业发展的情况，一些方面的问题也不容忽视。

二是农业科技服务及保障体系与现代农业生产发展的新要求有的地方不相适应。农业新品种、新技术、新材料日新月异，知识更新速度日益加快，农业科技人员面临着严重的知识老化和断层现象，只有通过有序进修、培训、知识更新与引进更高层次的人才，才能更好地组织解决新时期防治农业病、虫、草等有害生物侵害、畜禽防疫、农林牧渔新品种、新技术、新材料、新成果应用，适应新形势下指导和服务现代农业的要求，推动全市农业科技进步与产业升级换代；农产品质量安全体系建设刚刚起步，有机构、有班子无仪器设备，需要进一步强化；近年来，因假农资出现的坑农、害农案件屡屡发生，给农民造成了很大的损失，同时给人民的'身心健康和财产安全带来了很大的隐患，直接影响了社会的稳定。因此，从中央到地方各级政府对打击农资制假、售假工作都十分重视。农业局是农资打假的职能部门、牵头部门，对农资打假负有义不容辞的义务和责任。由于农业行政综合执法大队刚刚组建，执法装备差，财政上对执法工作无专项投入，只能靠以罚养法，这样很难适应农业执法面广量大、工作艰巨的需要。为此，建议加大对农业执法专项经费的投入，改善执法的装备，加强执法人员的培训，按国家规定落实农业执法人员依照公务员管理的政策、待遇。

三是主导产业发展的质态和规模尚没有达到预想的程度，一些主导产品如银杏、生猪的加工、开发、产业化发展还任重道远，农产品市场竞争能力较弱，效益较低，迫切需要通过优质稻米标准化生产基地、优质弱筋小麦标准化生产基地、优质油菜标准化生产基地、特色地下农产品规模基地、设施蔬菜基地、畜禽品种改良、推广与畜禽小区、无公害养殖基地等的建设，促进我市农业生产的规模和特色达到一个新的水平，为进一步实行产业化发展打下坚实的基础。

四是财政支持，以奖代补，助农增收致富的力度尚待进一步加大。

目前发展高效规模农业，一个最有效的办法就是大力发展项目农。

业，通过项目的辐射和带动，促进区域相关产业的发展。由于农业产业本身的弱势，这些项目的实施需要政府的政策扶持、财政支持，扶上马，送一程。

恳请市政府能够进一步重视我市现代农业的发展，在上述几个方。

面给与更多的关心与支持。

2、建议市政府将基层畜牧兽医体制尽快改革到位。

我市现有畜牧兽医水产技术人员652名，多年来，靠“一双眼”、“一双手”、“一双腿”服务。由于诊疗仪器、设备简陋，常造成一些误诊、错诊，跟不上畜牧渔业发展的新要求，并给养殖业的安全和健康发展带来很大隐患。禽流感、牲畜口蹄疫等在国内外频繁暴发流行，造成巨大损失的事实充分说明，动物防疫工作是关系到畜牧业安全发展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，随着农业产业结构的调整，畜牧业产值占农业产值的比重还会越来越高。但我市动物防疫体制已越来越不适应动物防疫工作的要求。目前的动物防疫职能仍由兽医人员承担。兽医人员虽承担防疫的公益性职能，却不享受财政拨款，工资靠临诊收费自收自支，畜禽生病越多，收入会自然增加。而免疫注射不向群众收费，防疫到位后，发病得到控制，兽医的收入反会下降，防疫队伍自身存在着难以调和的矛盾，成为严重妨碍畜禽防疫安全的重大隐患。要想解决这对矛盾，必须改革现有体制，将属于公益性的防疫工作由政府投资，解决防疫人员的工资，运用科学的方法进行免疫、监测和治疗，杜绝无规定疫病的发生，降低疫病的发生率和死亡率，保障畜牧业健康安全发展。

3、理顺管理体制，整合、节约行政资源。

在局现有机构中，虽然局属农业技术推广中心等三大中心及农业行政综合执法大队属二级局建制，但在人员到位等方面还有一些问题没有解决好，需要进一步理顺。

除林业局（林业中心）、执法大队与机关集中办公外，畜牧技术推广中心、农业技术推广中心异地办公，造成管理和服务有较大的不便。一是为基层增加了不便，有的单位或群众到农业局办事，因为不清楚情况，要多走一些冤枉路，也有的到同一个局办一次事，却要走几个地方；二是机关也无形中增加了许多电话费、水电费、交通费等支出。三是管理不便。

初步设想在农业技术推广中心现址进行扩建改造，或另外择地新建，以整合、节约行政资源，请市政府给以考虑。

汇报提纲汇报提纲意思

根据区委的要求和部署，结合我院的实际情况，我们认真开展了学习贯彻新党章活动。通过树立“四种意识”、坚持“五个结合”、强化“三个保证”，推动了我院学习贯彻新党章活动的开展。现将学习情况简要汇报如下：

一、在学习思想上，树立“四种意识”

一是强化党员意识。党的先进性是由每一个党员的先进性组成和体现的，党员检察干警学习《党章》，要积极履行法律监督职责，学在群众前，干在群众先，时时处处发挥模范表率作用。

二是强化服务意识。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，党员检察干警学习《党章》，要立足检察岗位，为民执法，为全党工作大局服务。

三是强化守纪意识。《党章》是每一个党员的行动纲领，党员检察干警学习《党章》，要在严格依法办事、维护法律尊严的同时，严格遵守党的纪律，用《党章》和党的纪律规范、约束自己的行为，维护党在人民群众心目中的形象。

四是强化学习意识。党员检察干警学习《党章》，要强化学习意识，不断提高自己的政治理论素养，提高自己的业务水平和工作能力，以优良的素质适应新时期检察工作提出的任务和要求。

二、在学习形式上，坚持“五个结合”

一是与保持共产党员先进性教育活动紧密结合。去年开展的先进性教育活动，在我院产生良好影响，在学习新党章过程中，我们注重与先进性教育的.结合，既是巩固了先进性教育的成果，又为长期开展党员教育开通了途径。

二是与促进当前业务工作紧密结合。做好本职工作是贯彻学习新党章最实际的内容，在一季度工作中，院内各部门热情高涨，以完成省院下达的工作目标为动力，抢前抓早，纷纷开展了工作。自侦部门目前虽然没有立案，但积极开展案件的初查工作，取得一定进展。侦查监督科受案率与去年同期相比上升了45％，公诉科的受案数与去年基本持平，民行和控申工作开局良好。

三是与提高党员素质、规范干警执法行为紧密结合。学习新党章，在我院具体体现为提高党员素质、规范干警执法行为。院党组在经费紧张的情况下，仍拨出专项资金，采取制定长远培训规划，选送优秀干警到高等学府培训等方式方法，鼓励干警接受高学历的教育，使检察干警加速知识更新、提高创新能力、更好地实现自我价值。近日又派出非业务科室的李兴伟和姜林同志去北京海天学校设在哈尔滨的司法培训分校脱产学习，使他们尽快通过司法考试，获得法职，以分担全院案子重、人员少的压力，创造性地完成检察工作任务，早日成为检察队伍的中坚力量。在鼓励干警走出去学习的同时，院党组不忘给家里的干警“充电”。我们利用联通网络进行远程教育，并有效利用局域网和电子阅览室开展各种学习活动，干警们也常常在工作之余去网上“淘金”，搜集各类知识。到我院挂职锻炼的北大研究生李环宇同志每周还利用三天时间，对检察机关涉及到的法律法规集中对全院干警进行讲解，使全院干警对法律法规内容有了新的理解，提高了执法水平和办案质量，减少了错案的发生。在规范干警执法行为方面，我们完善了案件质量评查责任制、错案责任追究制度、信访案件倒查追究责任制，并建立干警执法档案，为干警公正执法、文明执法设定了行为标尺。

四是与学习“八荣八耻”紧密结合。开展“八荣八耻”的荣辱观教育，对于引导我们广大检察干警、特别是共产党员分清是非、辨清善恶和美丑，从而将这些思想引进到我们执法中来，用“八荣八耻”来指导我们办理案件，体现执法的严肃性和公正性具有特别重要意义。我们把“八荣八耻”贯穿到新党章的学习贯彻中，深刻地领会了“八荣八耻”的内涵，引导我们把个人价值追求和祖国的需求结合在一起，把理想信念、社会责任感和个人价值紧密地结合在一起。

五是与服务人民紧密结合。学习新党章的中心思想是为人民服务，为群众解忧也是学习新党章最本质的体现。在学习期间，我们服务群众，用实际行动学习新党章。葛长富同志与市十三中初一（二）班的学生王琪结成了帮扶对子，为她提供相应资助。不仅为其买来学习用具和衣服，还拿出500元钱作学费。葛长富检察长对小王琪语重心长地说：“生活上的困难我们会尽力帮你解决，学习上的事可要靠你自己努力啊！”小王琪也下决心表示，一定不会辜负检察官的期望，勤奋学习，长大后报效祖国。还有我们协调有关单位，为桃南社区粮食小区解决了长期困扰居民的吃水难题等好人好事，在群众中间传为佳话。

三、在学习措施上，强化“三个保证”。

一是保证领导带头。在贯彻学习新党章活动中，院党组领导班子高度重视，将学习纳入重要议事日程，摆上中心位置。在接到区委要求学习新党章文件后，马上召开了党组会、院务会及全院干警大会，在第一时间内层层贯彻落实了新党章，布置了学习任务，并指派专人负责学习。

二是保证学习课时。学习期间，院党组中心组共学习3次，党组成员集中辅导3次，全院干警集中学习4次，邀请党校教授讲解新党章1次，新党章知识考试1次。同时，各党支部还利用休息时间集体对党章进行自学和讨论，使每名干警党章有了新的了解和认识，收到很好效果。

通过一阶段的学习之后，我院广大干警一致认为，把“三个代表”重要思想列入新党章，是党中央在全面判断当前形势的前提下，坚持与时俱进、开拓创新而作出的重大战略决策。大家一致表示，在今后工作中，要以新党章为行动指南，在思想上与时俱进，在行动上不断创新，不断提高案件质量效率，维护法律尊严，实现公平正义，努力推动我院检察工作再上新台阶。

街道经济工作汇报

根据xxxx书记关于做大做强街镇经济的有关指示，解放路街积极探索，勇于创新，于2009年8月成立了xxxx首家街道经济管理服务中心，为加快街镇经济发展，壮大街镇经济实力搭建了平台。经济管理服务中心面向辖区以及更大范围的企业、个人开展服务协调、协税护税、招商引资等工作，同时对xxxx街道自有资产进行管理。

街道经济管理服务中心自成立以来，认真贯彻落实区委指定的09年工作要点和街道年初确定的重点工作目标，在为保增长、渡难关、上水平而努力的大环境下，立足街道自身实际，把开展招商引资作为全街经济工作的重点，强化工作措施，狠抓工作落实，成立了由街主要领导牵头的经济工作班子，加大经济工作人员的业务培训力度，掌握相关业务知识、吃透相关政策文件，并制订了加快街道经济发展的办法，充分调动全街广大干部、职工的积极性、主动性和创造性充分利用各种资源，开展集体招商、全街招商、人人招商的良好局面。将全年招商任务层层分解落实，确保完成经济管理工作目标，2009年全年完成招商引资额1.9亿元。2010年，xxxx街充分总结经验，积极落实任务，第一季度完成招商引资额1.35亿元，与去年相比，单季度引资额已达去年全年的80%，为全年经济工作开创了良好局面。

根据市地税局、xxxx工委、管委会领导指示精神，促进街道经济发展、强化街道辖区范围内个体零散税收源控管，xxxx办事处与xxxx地税局经过数月的积极筹备，于2010年3月30日成立xxxx街税务稽征处，共设四个窗口。成为“委托街镇代征个体零散税收”先行先试的试点，为此，xxxx街抽调组织专门队伍，在地税局的大力支持与协助下集中开展相关业务知识的培训，注重提高培训内容的针对性和有效性，使参训人员尽快熟悉了纳税申报业务的标准要求和工作流程，保证了服务人员在第一时间具备业务工作能力。xxxx街税务稽征处从4月1日正式运营，委托代征工作稳定、正常，截止14日，在9个工作日内，辖区已有363个纳税户到此纳税，缴税金额达319972.68元。

手续的经营者，由街道提供工商、税务等一系列手续协助办理的一条龙服务，真正实现严格执法与纳税服务的有机结合。

xxxx新成立的xxxx街财政所，是街道办事处管理的事业单位，担负本街的财政收支、管理和监督职能，是进一步加强街道税收管理和开展街道财务工作而进行的创新举措。

xxxx街的经济工作在区委、区政府和街领导班子的正确领导下，实现了稳步发展，各项工作都取得了优异成绩。实践结果表明，通过转变观念，调整思路，全体同志严格组织纪律，树立高度责任心，全力以赴攻坚克难不辱使命，必将在今后的工作中取得更加骄人的业绩。

汇报提纲汇报提纲意思

根据旗委杜书记第13号、14号签批单要求，现将工作开展情况简要汇报如下：

2005年我局在旗委、政府，市主管局的正确领导下，以服务经济建设这一中心大局为统领，认真贯彻国家领导对安全生产工作的重要指示精神，以整顿和规范安全生产秩序为重点，加大执法监督检查力度，强化安全生产监督管理，深入开展安全生产专项整治，突出加大消除重大隐患整改工作力度，加强与各部门的沟通协作，经过全局上下的共同努力，使全旗安全生产监督各项工作顺利开展，保持了我旗安全生产形势的良好局面。

一、强化安全生产监督管理，开展安全生产专项整治，对隐患实行跟踪督促整改。

5月24日我局正式组建开展工作以来，正值市政府组织开展各项安全生产专项整治工作，按照上级工作部署及时制定并以旗政府文件向各苏木镇、旗直有关部门下发了切实可行的专项整治《工作方案》，专项整治按照《方案》工作阶段有条不紊地全面开展。为了把专项整治工作落到实处，加大了执法检查力度，实行分口把关，各负其责，全面深化整治工作，分阶段组织对重点地区、重点领域、重点行业、重点区位开展了4次安全生产大检查，并会同相关部门进行了20余次巡回检查和跟踪督查，受检查单位达80余家(次)，对检查中发现的隐患实施跟踪督促落实整改，隐患整改率达到95%。依法责令停产（业）整改的生产经营单位达到9家(次)。

（一）、煤矿专项治理工作。

1、小煤矿关闭前安全监管工作。

根据《内蒙古自治区人民政府关于2005年全区第一批关闭117处煤矿名单的公告》要求，我旗14座小煤矿应在6月底前实施关闭，在关闭前的安全生产工作尤为重要，对此我局按照旗委、政府有关指示精神，把列入关闭的小煤矿工作列为这一阶段安全生产监管工作的重中之重，通过采取派员驻矿实施24小时跟班监控和巡检抽查等方式不断加大对小煤矿安全生产监督检查工作力度。在检查中做到及时发现、及时提出、及时处置、及时排除事故隐患，有效杜绝了此阶段小煤矿安全生产事故的发生，保持了我旗煤矿安全生产工作的良好局面。7月13日我旗列入关闭的小煤矿按照上级工作阶段部署全部顺利实施关闭。8月份自治区政府赵双连副主席在检查指导工作时对我旗小煤矿关闭工作给予了高度评价。9月21日通过了自治区政府小煤矿关闭工作现场验收。

2、“一通三防”、“三违”监管工作。

小煤矿关闭工作结束后，我局把监管工作重点放在了对中型煤矿的监管中。为了保持对煤矿安全生产企业的长效监管，派两名监察员常年驻矿区监察。进一步加大安全生产隐患监督检查工作力度，分别在七月、八月、九月、十月四次深入矿区对宝日希勒煤业公司第一煤矿、宝雁煤矿、露天煤矿，光明煤矿、东明煤矿等煤矿生产企业以加强“一通三防”，预防“三违”行为，建立健全重大事故应急救援预警体系，特殊工种持证上岗，矿井超能力生产，矿井采、掘、机、运、通五大生产系统执行国家和行业标准等工作为内容的执法检查。为提高监察工作整体水平和提高督检查工作实际效果，每次检查前我局都要组织执法人员对照检查内容，有针对性地学习专业知识和法律法规。在检查中发现的隐患实行责任到人、跟踪落实、限期查办，使各种隐患消灭在萌芽状态，企业在杜绝“三违”行为、加强“一通三防”、执行国家、行业标准等安全管理工作有了明显的改观，保持了煤矿安全生产形势相对稳定的良好局面。

（二）、危险化学品、非煤矿山、道路交通、人员密集场所安全生产专项整治工作。

按照专项整治《工作方案》部署，按时完成动了员部署、普查登记、自查整改、集中治理等工作各项整治工作已进入总结验收阶段。

1、危险化学品专项整治工作。

重点对旗内三家中石油加油站，宝煤公司、特泥河农牧场、哈达图农牧场自备油库，完工镇加油站，东升液化气站，铁源液化气经销站从储存、经营、运输、使用、废弃物处置各个环节进行了专项治理。现三家中石油加油站已取得《危险化学品经营许可证》，宝煤公司、特泥河农牧场、哈达图农牧场自备油库现正在做安全生产评价工作，东升液化气站，铁源液化气经销站的《危险化学品经营许可证》将由城建部门发放。

2、非煤矿山专项整治工作。

重点对旗内四家小型露天采石场，四个黏土砖场，谢尔塔拉铁锌矿，七一铅锌矿、六一硫铁矿、哈达莹石矿、陈旗莹石矿从规范四证（采矿许可证、工商营业执照、矿长安全资个证、火工使用证），开采设计，安全生产条件等方面进行专项治理。现四家小型露天采石场，四个黏土砖场，哈达莹石矿、陈旗莹石矿已完成安全生产评价报告，拟评定为国家b级企业通过初审向上级报送。谢尔塔拉铁锌矿，七一铅锌矿、六一硫铁矿正在做投产前的验收安全审查、预评价等工作。

3、道路交通专项整治工作。

综合协调、督促、指导各苏木镇、旗各有关部门，配合公安交警、交通运管部门以治理交通秩序查纠违章，规范运输市场，加强机动车、驾驶员管理，加强事故查处，广泛宣传交通安全等为内容的专项整治工作，使交通安全形势不断好转。

4、人员密集场所专项整治工作。

旗安全生产委员会办公室牵头组织有关部门重点对旗内营业面积在100平方米以上的公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场超市，医院、学校、幼儿园等人员密集场所进行了以防灭火系统是否完好，疏散通道、楼梯、安全出口是否畅通，疏散标致、应急照明设施是否有效，建筑物安全可靠成度是否合格等为内容的专项整治，使我旗公共聚集场所安全保障能力不断加强。

二、强化安全生产责任制的落实，规范特种作业人员持证上岗。

为落实安全生产责任制，将市政府与旗政府签订的安全生产《责任状》进行目标分解，旗政府与8个苏木镇签订了安全生产《责任状》，并要求苏木镇逐级落实安全生产责任制。同时以安委会文件下发了安全考核标准，将《责任状》落实情况列入各地区年度实绩考核，做到了安全生产责任横向到边、纵向到底，措施到位，责任到人，不留死角。同时加大了旗内煤矿、非煤矿山、危险化学品行业设置安全生产机构或配备专职安全生产管理人员的监督检查力度，经过督促检查各个行业安全机构和人员配备率达到98%。

为在源头上解决旗内部分非煤矿山、危险化学品经营等企业特种作业人员无证上岗的问题，我局积极协调市安全生产监督局为场矿（井）长、特殊工种举办安全资格（资质）培训班，现正在调查登记中，培训班将在11月开班。

加强了对小型非公有制生产企业的`安全生产监管。非公有制小型企业是我旗安全生产管理的薄弱环节，我们采取分类指导，督促帮助企业制定完善安全生产规章制度、安全操作规程等措施对其生产经营行为进行逐步规范，截止目前为小企业建立健全安全生产规章制度20余家。同时积极为小企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务。

三、以安全生产许可证申办为契机规范企业生产经营行为。

按照上级统一部署，全面开展了非煤矿山、从事危险化学品经营企业申办安全生产许可证工作。对境内各生产经营企业进行了普查登记，及时转发了《关于印发危险化学品和非煤矿安全生产条件分类标准的通知》。分三次召开了各企业负责人、安全评价中介机构参加的《安全生产许可证》评价讨论会议，以会代训的形式将《安全生产许可证》申办的政策规定、目的、意义向企业进行了通报，要求企业立即开展安全生评价工作，我局指派专人对此项工作的开展情况进行全程跟踪监督服务，确保了此项工作顺利开展。现有9家企业已报送安全生产评价报告。通过安全评价使各生产经营单位在建立健全安全生产责任制，矿长(经理)安全资格，特种作业人员培训、持证上岗，执行国家、行业标准等方面得到了进一步规范，基本达到了国家安全生产b级企业标准。

街道经济工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

一是狠抓了招商引资工作。为了推动辖区经济建设的持续发展，我办结合辖区实际，积极探索招商引资工作的新思路、新途径，制订了招商引资工作长远规划和具体措施，进一步提高思想认识，牢固树立亲商、安商、富商的招商理念。大力引进市外资金，引进国内外成功的商贸经营模式，集中优势力量，千方百计搜寻招商引资项目，发展辖区经济。2007年先后成功引进市内、市外资金1.6亿三是狠抓了“再就业工程”，维护了社会稳定。2007年，我办始终把再就业工作作为维护社会稳定，推进街办经济快速发展的重要环节来抓，作为实践“三个代表”重要思想、“执政为民”的具体行动狠抓落实。我们采取了六项举措：一是按照上级下达的各项指标任务，制定了劳动保障工作计划，并将责任目标层层进行分解，落实到社区，责任到人。二是结合社区实际，开展了形式多样的劳动保障宣传活动；在有条件的社区不定期召开失业人员再就业经验交流座谈会。街办共召开座谈会10次，参加人数达500余人。我们还通过新闻媒体及时宣传了社区抓就业工作的经验，营造了良好的劳动保障工作氛围。三是同辖区内大型商业网点保持联系，根据其用工需求，随时向他们输送下岗、失业人员就业。四是将社区服务与社区就业紧密地结合起来，积极开发保洁、保绿、保安等公益性岗位；大力扶持下岗职工开办小餐饮、小商厅等经营网点。五是组织下岗失业人员参加全市举办的大龄特因失业人员就业援助活动及区里举办的就业招聘会活动，努力为他们提供再就业机会。六是积极组织下岗失业人员参加市、区举办了创业培训班及就业技能培训班，努力提高下岗失业人员的竞岗技能。

上述成绩的取得，是区委、区政府正确领导、区直各部门的大力支持，办事处及各社区全体干部共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多困难和不足，主要表现在：

一是在如何利用区位优势，实现招商引资工作的较大突破、创商贸特色的新课题，还存在认识不足，紧迫感不强，创新意识不够的问题。二是少数单位业主仍然存在重经济效益，轻安全防范的麻痹意识。

一、实施“一大战略”，推进辖区开放型经济全面持续发展，即坚持“开放兴区”战略，力求招商引资新突破。

信认真、有求必应”的服务品牌，大力优化辖区项目建设和固定资产投资改建项目的产业结构。

二、做好“二篇文章”，拼力抢抓十七大新机遇。

一是做好“科技兴区”之文章，推动企业改制。

二是做好载体建设文章，提升业态水平。

三、强化“三大建设”，努力发掘管理工作新潜能。

一是强化项目建设。

xx街道办事处。

1-4月份经济运行情况汇报2012年5月9日。

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，xx街道以统筹城乡一体化发展为主线，紧紧围绕“转方式调结构”这一目标，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，各项主要经济指标都实现了较快增长。

一、经济运行的基本情况。

1-4月份，全处实现财政收入2900万元，同比增长21％；规模以上企业实现增加值2.75亿元，同比增长26.33％；固定资产投资完成4.02亿元，同比增长16％。一是规模以上企业运行质量良好。魏家洼煤矿、利民煤矿、华鑫煤矿的技术改造已完成，陆续进入生产高峰。鲁中啤酒原料有限公司的啤酒瓶及白酒瓶生产线也逐步达产。鲁碧、连云等建材企业新上项目也初见成效。二是招商引资进展顺利。1-4月份，全处共引进项目15个，完成投资7180万元，占年度计划的38.23％。同比增长17.75％，三是农业产业化发展迅速。我处已成立以明利特色蔬菜专业合作社为代表的农民专业合作社16家，入社农户达2000余户，带动周边5000余户，为农民增收奠定了坚实的基础。

二、存在的主要问题。

1-4月份，我处经济实现平稳较快发展，但经济运行中也存在一些问题。一是产业布局不够合理。已经落地和新引进的项目，普遍存在企业规模小，科技含量较低，精深加工程度低、产业链条不长、产品附加值低等问题。二是市场因素影响较大。今年以来，由于部分企业生产受原材料和销售市场影响加大，对经济增长产生了一定的影响。例如：泰山氧化钙受钢材价格下滑及原材料市场影响，亏损较为严重；亚诺化工、天成建材、仙山建材等化工企业由于原材料涨价等原因效益也一直在下滑。三是财政增收的不确定因素突出。由于莱芜电厂2x100万千瓦项目开工时间、山东通力机械救生舱和输送带项目投产达产的时间尚不确定等因素的存在，对我处财政的增收有一定影响。

三、下一步工作。

生舱和输送带项目，争取早日建成投产，进一步拉动xx经济发展。三是进一步加大环境综合整治力度，为招商引资和经济发展创建良好环境。我们将坚持标本兼治的原则，打好道路框架，疏导交通，减轻城镇内道路压力。修通电厂路，打通长勺南路，再将南外环西延至长勺路。同时，坚决关停土（小）企业，为xx招商引资和经济发展创造良好的环境。

总之，我们将按照区委、区政府的要求，围绕这次会议的精神，进一步加大工作力度，强化措施，确保上半年任务完成双过半。

同志。

工作会议上的讲话。

（2009年7月日）。

各位领导、同志们：

会给我们震撼；就是因为临沂经验好，好了我们才能看到差距。

何让城市更适宜人居，临沂就是一个生动例子、一个鲜活的榜样、一个明确的目标。“思路决定出路，决策决定成败”，临沂的发展为什么这么快，成就为什么这么大，在我看来，除了明确的思路和科学的决策外，临沂的崛起还得益于一个隐性的细节，那就是临沂有一支观念新、干劲足、拼劲大、执行力强的干部队伍，他们敢想敢干、敢闯敢试、决不言难、永不言败。正是由于有了这样一支队伍，思路才能变成现实，决策才能得到落实，经济才能得到发展，事业才会不断进步。一天的时间很短，可看的东西很多，值得学习的东西更多，关键是看大家用没用心、上没上心，所以我希望同志们都能不虚临沂此行，都能动动脑子、用用心，从临沂身上找到自己真正需要的东西。下面，根据党委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、客观评价成绩，冷静分析形势，坚定加快发展的信心和决心今年以来，在市委、市政府的正确领导下，街道上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初制定的任务目标，齐心协力、奋力拼搏，经济和社会各项事业继续呈现了快速健康协调发展的良好势头。1—6月份，实现生产总值11.77亿元，完成全年任务的52.6%；本级财政收入累计完成4790万元，同比增长27.06%，占全年任务的67.28%；固定资产投资预计完成15.26亿元，增长274%；累计到位境内资金3.4亿元，完成年度任务的65.3%；累计到位境外资金50万美元。

计完成投资2.89亿元，同比增长84.55％，增幅居全市第一。

二是抓总量、培骨干重点更加突出，民营经济持续增长。积极探索民营企业信用担保协会运作机制，为5家企业成功贷款2480万元，有效破解了民营企业融资难的问题。鼓励和指导企业加大技改和科技投入，积极开展国际标准认证、安全认证、环保认证、境外商标和专利注册，提高企业抵抗风险和抢占市场的能力，目前辖区已有台联重工等12家企业生产的14大类22种产品获得了国家专利，喜力机床等5家企业获得了iso—9001质量体系认证，山东亚太、山东世茂等８家企业拥有自营出口权并形成了出口实绩。累计新增个体工商户993户，完成全年任务的81%；新增民营企业82家，完成全年任务的78%；新增注册资金共计9721万元，完成全年任务的80.3%。新增规模工企业4家，规模企业总量达到24家；工业主营业务收入、利税、利润分别实现10.8亿元、1.2亿元、0.7亿元，分别增长23%、13.4%、13%；完成进出口总额559万美元，总量居全市第一。

四是抓建设、施整治举措更加有力，城市面貌不断改善。共完成储备前辛、侉庄等区域土地960余亩,完成国际商贸城、制镜厂等拆迁面积达40万平方米，涉及居民602户，企业41家。特别是在国际商贸城拆迁工作中，党委高度重视，抽硬人，硬抽人，举全街之力，强化措施、六是抓作风、严综治机制更加完善，发展环境明显优化。深入开展“经济环境建设年”活动，实行服务承诺、首问负责和机关效能监察，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围。加强党风廉政建设，开展了廉政文化“六进”活动，打造机关大院廉政教育基地，创办了廉政网页和“清风博客”，街道上下形成了廉政勤政的良好风尚。大力实施“平安全运”工程，全面落实综合治理责任，突出抓好信访稳定和安全生产，确保了和谐稳定的社会环境。

民营经济工作汇报

工作汇报乡镇民营经济工作汇报汇报民营乡镇经济工作解放思想干事创业努力开创经济社会发展新局面各位领导、同志们：

4.1亿元，同比增长49%；民营经济销售收入26亿元，同比增长60%；规模以上工业实现利税6047万元，同比增长37%。

3.5万平方米，部分水、电、路、气、通讯、排污等设施正在接入园区；二期工程：

一是青年路延伸段，与220国道对接，目前正在紧张施工。二是国道东东西路建设，规划到京杭大运河西岸，将于近期施工。目前，入园在建项目已有2个，韩国高丽商社与××天威食品有限公司合资兴建项目——××天威高丽食品有限公司，该项目总投资5000万元，占地80亩，目前正在紧张施工中，计划10月底前投产，投产后年产量可达6000吨，产品80%出口到韩国、日本等东南亚国家，年产值可达1亿元人民币，可提供260个就业岗位。中加合资10万吨威利丹复合肥生产线，总投资3000万元，已到位资金2000万元，厂房建设基本完工，设备正在调试，计划10月份投产。除此之外，要求入园的项目已有十四个，计划总投资5亿多元。其中天津轴承生产线、百川药业有限公司、××绿源机械设备有限公司计划投资均在2000万元以上；上海源恒实业有限公司、烟台南德汽贸公司、苏州手机原材料生产线、潍坊化工公司等计划投资均在1000万元以上，都在积极进驻韩商投资兴业园。在精心打造硬环境的同时，我镇下大力气改善软环境。一是研究制订并认真落实了一系列优惠政策，切实提高了园区的开放度和吸引力。二是提升对韩招商水平，公开选拔四名机关干部赴平度培训韩语，形成专门的对韩招商人员。三是加强社会治安综合治理，严厉打击“三乱五霸”。

4.7亿元。外资项目1个，投资5000万元。华宇集团纺织公司总投资。

3.5亿元。顺意轴承有限公司总投资2000万元，已于5月份竣工投产。圣华集团新增投资500万元，新上高档娱乐休闲项目，建成全县最大的露天游泳场地，目前正在建设。鸿泰印涂、水泊建材、汇统挂车、银花机械、济宁机械××分公司等项目投资都在500万元以上，均已建成投产。在谈项目中，河北保定汽贸公司、宁波医药山东百川有限公司、上海联华物流配货中心、青岛绿源设备有限公司、天津轴承生产线等项目投资均在500万元以上，已确定进园区，正在准备施工。韩国大邱刺绣、万象集团等项目也在进一步洽谈中。

(完）。

附送：

乡镇水务工作情况调研报告。

乡镇水务工作情况调研报告。

（二）型以上水库10座，其中小（一）型2座，小。

（二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。

二、2016年以来我镇的水务工作情况2016年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。

（一）整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力。

1、病险水库除险：

（二）型以上水库的除险加固工作，2、小农水项目建设：

6.7万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。3、农村安全饮水工程：

2016年至201x年，先后投入67余万元，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。

（二）认真做好防汛抗旱工作每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。2016年4月份特大汛期平稳渡过，201x年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。

（三）严格水政执法以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，2016年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。

（四）提高全民节水保水意识抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日3月28日的“中国水周”及5月9日5月15日的“城市节水”该契机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。

三、水利现状和问题我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。

1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是：

我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。

三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

(完）。

监狱经济工作汇报

随着我国进一步融入世界，随着经济市场化、政治民主化和文化多元化的伟大历史变革，最终使社会发生了结构性变革。然而，当我国的政治、经济、文化逐步融入到世界这个大潮流中，各种思想理念、制度设计冲突不断。这就为监狱经济的改革和发展带来了机遇和挑战。政府行为的规范化将促进监狱工作的法制化，市场经济的优化提供了监狱经济新的发展平台，履行世贸规则也限制了监狱企业发展空间。应对形势变化，在监狱企业的管理方式上要进一步重组生产、经营职能，实现监狱生产专门化管理。积极调整监狱企业产业结构，大力改造传统产业，发展适宜产业，建立满足中国社会现实需要的刑罚执行制度和与之相适应的监狱生产管理体制。

关键词：司法制度监狱经济问题对策引言。

党的十六大提出推进司法体制改革，这是我国改革开放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。监狱体制改革有利于公正执法、严格执法，有利于强化监狱经费收支管理，提高监狱经费保障水平。我认为必须对监狱经济运行方式进行有效探索，寻求合理的监狱经济运行机制。监狱经济的合理运行，有利于保障监狱基本职能的实现，对确保监狱履行刑罚执行、改造罪犯的职能起到重要作用，是推动监狱体制改革的一项重要措施。

一、监狱经济的属性监狱属于政治范畴，监狱经济是监狱为改造罪犯之需要，由监狱人民警察依法组织有劳动能力的罪犯，通过一定的组织形式，所进行的物质资料生产和再生产的经济活动。它的特征主要是：具有法定性；由罪犯劳动派生；劳动力主体是监狱人民警察和罪犯；必须借助一定的组织形式；是为改造罪犯之需，具有政治属性；是有效劳动、经济活动，具有经济属性。由监狱经济的内涵可以看出，它具有政治属性和经济属性两个基本属性。两者既对立又统一，政治属性决定经济属性。

十、六十年代，一些监狱在组织罪犯劳动过程中，重生产、轻改造，影响了劳动改造罪犯工作的效果。对此，***同志1962年3月22日在听取原公安部领导汇报时指示：“劳动改造罪犯，生产是手段，主要目的是改造，不要在经济上做许多文章。”1964年4月12日，***在审阅公安部党组的有关报告后批示：“你看确有此事吧！有些人只爱物不爱人，只重生产，不重改造。把犯人当劳役，只有压服不行。”1965年7月1日，***同志再次对劳改工作作出批示：“改造要紧，不要在经济上做文章，不要想从劳改犯人身上搞多少钱，要抓改造，让他们能寄点回家嘛。”同年8月8日，***同志在《接见几内亚教育代表团、几内亚检察总长及夫人的谈话》中再次指出：“我们有些干部不懂得把改造人放在第一位，不要把劳动和生产放在第一位。不要赚犯人的钱。”刘少奇同志早在1950年10月中央决定组织罪犯劳动生产之前就指出：“花点本钱也划得来，抢的吃、偷的吃还不都是老百姓的，并且具有破坏性，搞生产要花点本钱，国家也可以出一些钱。”1956年5月，刘少奇在谈到劳改检察工作时指示：“对犯人生活要搞好一点，劳动要少一点，没有这个条件也是改造不好的。”1962年4月28日，刘少奇同志再次对劳改生产状况提出严厉批评：“这几年不是改造第一，而是生产第一，搞奴隶劳动，越搞越坏，对立情绪很厉害，生产也没有搞好。”“劳改生产，国家不打主意，自己独立核算，不足的补贴一些，以改造为主。”周恩来同志1956年7月15日在《在全国省、市检察长、法院院长、公安厅长联席会议上的讲话》中指出：“劳改的目的，是要把犯人改为新人，政治教育是第一，使他觉悟，劳动是增强他的劳动观点，而不是从犯人身上生产出来的利润办更多的工厂，这还是第二。如果倾向第二种，是有毛病的，结果：忽视政治教育，会使犯人劳动过度，这就不是人道主义。你第一不加强政治教育，他将来不能成为新人，劳动的结果对新政权更加不满，那怎么能改造他呢？刑满以后他还是不满，出来后又犯法，结果还是关起来，……。”从以上可以看出，虽然多年来，监狱与监狱企业之间的矛盾从来就没有得到调和，但由于历史上监狱所做出的巨大贡献和我国财政保障能力有限等特殊国情，使得这一问题在很长时间内，没有引起人们足够的重视和理论上的深入研究，只是在实践中当这对矛盾非常突出的时候，才予以适当的调正。

三、监狱经济发展的现状尽管我们监狱系统从上到下尊重罪犯权利的意识提高到了前所未有的程度，革命前辈们不断批评的劳改系统打罪犯主意，做经济文章的现象并没有随着国家改革开放以来在经济及社会方面的巨大进步而消除或者减少，反而在一定程度上随着市场经济的规律、观念和管理机制的引入而加剧了。为了降低生产成本，犯人超时劳动的情况则更具有普遍性了。在个别地区，甚至连作为国家重要组成部分的监狱的形象也顾不上了。有的监狱为了挣到钱，监狱的领导不得不向一些私企老板磕头作揖。有的地区，罪犯在省会城市搞一些不知被转包了几道手的基建工程，我们监狱的女干警在街头支起炉灶，穿起围裙，为犯人们现场做饭，我们搞了几十年的监狱又回到了当年中央决定开始组织劳改犯人进行生产的阶段了，所不同的是，那时这种景象只能在远离大中城市、甚至边远地区的尚未开发的***田里可以见到，而现在却在省会城市也屡见不鲜了。如果这种局面不改变，那就真要像刘少奇同志所说的，越改造越坏了。结果也真要像周恩来同志所说的，刑满以后他还是不满，出来后又犯法，结果还是关起来。原因在于：首先，这种状况之下的劳动会使罪犯从根本上丧失对党和政府自新中国监狱制度建立以来就一贯倡导和极力推行的“以改造人为宗旨”的方针、政策的信念。言行不一是当前官场上的一种常见祸患，唱高调干俗事是国人普遍非常厌烦的。罪犯也是人，将他们关在监狱里可以剥夺他们的自由，但是不能桎梏他们的思维。而且，联系到他们犯罪的原因，本来许多人骨子里就存在着对官方的不满、对官员的不满、对涉及个人的政策的不满、对社会和民风的不满。刘少奇同志所预言的“越改造越坏了”的结果和周恩来同志料到的恶性循环的出现，就不足为奇了。其次，久而久之，连我们自己的干警也会对这一政策产生怀疑。如果搞一次匿名问卷调查，真正相信我们的监狱系统在奉行“以改造人为宗旨”的干警的数量不知道会占多大比例。再次，这种形式的劳动组织和管理方式也会从主观和客观两个方面起到降低监狱干警素质的副作用。我们的干警从一定程度上说，已经被降到了农村生产队长和工厂班组长的角色，每天日出而作，日落而息已经成了规律。哪里还有时间，还有精力，还用得着提高素质呢？提高素质又有什么必要呢？这在一定程度上也是监狱系统人才外流的原因之一，待遇过低、条件较差并不是监狱系统留不住人才的唯一原因。最后，这种劳动组织形式实际上也使得干警和罪犯投入到教育改造、特别是有针对性的，也是最见实效的个别教育上的时间和精力大打折扣了。在有些地区，甚至连集体教育和分类教育的场所都被生产现场挤占了。此外，监狱利用罪犯作为主要劳动力而组织的企业与社会上按照公司法组成的企业之间从表面上也存在着很大程度的不正当竞争，尽管监狱企业内部存在着诸多鲜为该系统之外的人士所难以想象的沉重得难以与社会进行竞争的因素。我们要了从贴息贷款到税收返还等这样或那样的一系列优惠政策，完全依照市场经济的游戏规则，监狱产品还在市场上流通，这是属于一种不平等的竞争，也难怪上至中央有关部门的领导下至普通黎民百姓都对监狱生产收入不能完全养活自己感到不能理解。而且，从全社会的角度看，监狱生产靠各种优惠政策而搞得规模越大，占的市场份额越多，挤占社会企业的市场份额也越大，造成社会上的就业岗位越少，因为在过剩经济情况下，市场份额毕竟是有限的。社会上失业人员增多，也同样会从另外一个角度导致不稳定因素增加。从历史的角度了解监狱经济的变化。由于历史的原因，新中国成立以后，整个国家的国民经济极度困难，因此我国所设立的监狱，经费开支主要靠监狱组织罪犯生产劳动的收益维持，并持续了计划经济时代全过程。从监狱经济发展的过程看，监狱经济随着国家经济体制改革的深入和监狱事业的发展，国家方针、政策的调整，以及经济管理体制、财政管理体制和监狱劳教工作管理体制的改革，而不断发生调整、变化。计划经济时期监狱经济的运行轨迹，使人们渐渐形成这样一个概念，即：“监狱经济，是指我国监狱组织的社会物质资料生产和再生产的活动。”应该承认，在当时的历史条件下，这个定义不无道理，也曾对我国监狱事业的发展产生过积极的影响和作用。但是，随着社会的发展和进步，公众对监狱的职能体现的要求越来越强烈，特别是随着《监狱法》的颁布实施，如果仍固守这一概念，显然已经过时。客观地说，我国的监狱经济从内涵到外延都发生了深刻的变化。监狱经济的重要组成部份是“监狱企业”。一般企业是“以盈利为目的而从事生产经营活动、向社会提供商品或服务的经济组织。”一般企业应同时具备五个条件：即生产经营上的独立性；占有一定的生产资料和劳动力，并具有自主支配、使用、收益、处分的权力；独立核算、自负盈亏；有某种形式的组织机构；具有法人地位。而“监狱企业”与一般企业有共性，但又有特殊性：一是劳动力主体是不具有人身自由的罪犯和具有公务员身份的监狱人民警察；二是生产经营活动的目标是社会效益最大；三是生产经营决策要根据改造罪犯的需要来进行，没有独立性；四是收入分配除纳税外全部用于改造罪犯。劳动力主体的特殊性是它区别于一般企业最本质的东西。因为“监狱企业”不是一般企业，就不能完全套用一般企业的运行规则，只能结合监狱生产经营的实际，借鉴现代企业制度中可以为“监狱企业”所用的内容，即分清权责、科学管理，而不是建立现代企业制度。总之，监狱生产作为改造罪犯手段的载体，既承担着改造罪犯的责任，又承担着一定的经济任务。监狱通过组织罪犯参加劳动对罪犯进行改造，罪犯在参加劳动过程中改造犯罪思想、矫正犯罪恶习、学习劳动技能、成为守法公民。这一改造罪犯的过程都是以监狱生产为载体进行的，或者说如果没有监狱生产的存在，劳动改造这一改造罪犯的基本手段难以充分运用。新中国的监狱生产及逐渐形成“监企合一”的监狱体制在较长时期内一直发展的比较顺利，监狱在组织罪犯生产劳动上取得的上述成就，虽然与党和国家的高度重视、监狱工作方针的指引、监狱人民警察的努力等方面是分不开的，但最主要的原因之一就是社会主义计划经济体制为监狱生产的存在与发展提供了适宜的条件。在计划经济体制下，监狱生产自身存在的一些特点与社会主义计划经济体制对企业生产的要求相适应。监狱生产的原材料和产品的产、供、销由国家负责，监狱主要负责组织罪犯参加生产劳动，并可以集中精力去进行改造罪犯的工作。同时，在计划经济体制下，社会商品生产一直处于短缺状态。监狱生产所进行的生产项目，无论是属于哪一个行业，都不存在市场饱和问题，尤其是监狱生产中的原料产品、初级产品都属于社会上严重短缺的产品。监狱生产的一些优势得到了充分的发挥，并能自我积累进行发展。“监企合一”的监狱体制尽管也曾出现过个别单位“重生产、轻改造”的现象，但是，从总体上看，“监企合一”的监狱管理体制有利于监狱发挥其职能作用。在我国由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中，监狱生产及“监企合一”的监狱管理体制逐渐显现出诸多不适应之处。

四、当前我国监狱经济存在的弊端和问题新中国的监狱实践在为巩固政权和维护社会秩序做出巨大贡献的同时也积累了诸多弊端，特别是在建立社会主义市场经济并随之转换政府职能的改革过程中，这些弊端就显得监狱的现行运作与社会主义市场经济的宏观导向和监狱自身在市场经济体制之下作为国家刑罚执行机关应当发挥的功能或者说法定的功能不适应，也是制约监狱工作进一步发展、尤其是深化的不可逾越的障碍。广泛见诸文字的弊端包括管理体制不顺；财政保障体制不畅；监狱生产定位偏差，国家对监狱生产缺乏宏观管理，监狱生产产业结构不合理，监狱生产经营所受制约因素过多，监狱生产经营指标由作为国家公务员的各级干警承包，公众对监狱生产认识模糊；工人队伍超过干警队伍，难以消化；监狱的设置是为了适应当时国内外阶级斗争的需要而布局的，极为不适应现今市场经济和发挥监狱职能的需要，造成监狱办社会负担沉重，干警生活待遇低下，在子女就学、就业和养老保障等许多方面存在后顾之忧；由于生产经营和安全稳定的巨大压力致使教育改造功能受到严重削弱，改造质量难以保证等。其中特别值得一提的是，由于法定监狱经费保障的制约，使得一个监狱在各方面的工作水平在很大程度上又取决于其生产经营效益。干警的收入水平、住房状况、娱乐设施多少、立功受奖情况等等，都取决于其所在监狱、甚至其所在监区的生产经营效益；罪犯的伙食状况、居住条件、教育和娱乐设施水平、获奖记功、减刑假释等等，也都取决于其所在监狱、所在监区的生产经营效益和他本人的生产定额完成状况；边远地区监狱所在的社区服务如幼儿园、学校、粮站、商业网点等的水平还得取决于该监狱的生产经营状况。为了监狱的生存，为了监狱的发展，为了提高犯人的物质和文化生活质量，为了满足干警以及监狱系统工人的物质和精神生活两个方面不断增长的需要，为了改善监管改造设施，为了整个监狱总体工作水平不断上新台阶，无论一个监狱现时生产效益如何，都必须大力发展监狱生产。从现实的角度剖析监狱经济存在的问题。在我国经济和社会不断发展进步的同时，监狱工作中的矛盾表现得越来越突出，集中表现在监狱经济运行适用的规律上，即是适用市场经济规律，还是适用计划经济规律。从我国的情况看主要存在以下几个方面的问题：一是监狱经济管理体制方面。监狱作为国家的刑罚执行机关，其在刑罚执行上要求高度的集中统一，不允许各行其是。作为根据改造罪犯的需要，组织罪犯生产劳动而建立的监狱生产是适应监狱执行刑罚的要求而进行的。社会主义市场经济条件下要求企业必须成为现代企业，建立现代企业制度。即必须实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的生产经营制度。这就使监狱生产陷入二难之地：一方面监狱生产要适应改造罪犯的需要。改造罪犯的需要是监狱生产产生的基础，否则，监狱生产就失去了存在的基础。另一方面监狱生产要适应社会主义市场经济的要求。社会主义市场经济是监狱生产生命力的源泉，否则，监狱生产就失去了生命力。在以前的计划经济体制下，用计划经济的方式来解决监狱问题是可行的，那么，随着计划经济的消失和社会主义市场经济的建立，原有概念中的监狱经济已不能适应社会的变革。因为监狱经济运行是不能完全套用市场经济规律的，所谓市场经济就是竞争力经济，监狱经济是没有能力参与竞争的。从监狱经济的独立自主发展来看，当发生监狱生产资不抵债的情况时，当发生监狱生产无力扭转这种亏损局面的情况时，监狱企业是无法宣布破产的，是无法让监狱的所有犯人无工可做的。“监狱经济”的存在使得监狱除了追求罪犯改造质量这一目标的同时，也在为追求监狱企业的经济效益疲于奔命。而且，由于“监狱经济”这一事物与物质利益的紧密联系也使得其在监狱实际工作中的地位已超过了改造，对罪犯的改造这一根本性的工作反而只停留在对罪犯的一般关押与简单说教的层面，满足于将“罪犯改造”融于“监狱经济”所要求的罪犯劳动中去。如此，“改造第一，生产第二”的方针在实践中沉沦为：鉴于改造工作成果的长远性及其与物质利益的相对脱钩，远不如“监狱经济”利益的明显，导致监狱把大部分精力都放在了“监狱经济”所要求的生产上。加之其他因素的决定性影响，监狱企业又陷入了一种令人堪忧的困境，进而恶性循环直接威胁到了监狱的理性价值、甚至是工具价值的实现，成为当代中国监狱的最大问题。监狱生产无疑也要与社会上的普通意义上的生产保持基本的同步，现代工业社会的生产已经不是小作坊意义的生产。现代工业社会越来越讲究生产中的劳动分工，生产中的社会分工越来越细。监狱生产也只能在社会分工中从事比较适合自身特点的生产劳动，也只有如此，监狱生产才有效益可言。监狱生产虽然也讲求效益，然而，其与一般意义上的社会生产比较而言，最大的区别在于监狱生产的社会效益优位，经济效益次之。监狱可以称之为社会的“新陈代谢”机构，其担负的任务是改造罪犯，这就决定了衡量监狱活动系统成果的只能是社会效益，而不能是经济效益。监狱生产作为监狱行刑系统的一个子系统，体现监狱生产的特殊性，监狱生产的效益也主要是由社会效益来衡量的。社会效益是监狱生产价值理性的表现，只有在满足了这一要求的情况下，监狱生产的经济效益才会更多更好。目前，我国监狱体制方面存在的问题主要是“监企不分”，监狱法人代表与监狱企业法人代表是同一人。监狱警察除承担监狱管理外，很大部份的精力是承担了企业经营者的任务：从引入生产项目--组织产品生产--推销产品--到催讨应收款等等。且监狱的部分投入和警察的部分奖金与企业的经营效益直接挂勾，在这样的管理体制下，客观上会造成了“重生产、轻改造”的状况。获得经济利益不应该是监狱的直接目的，更不是监狱的基本职能。按照监狱工作的总体要求而言，做好监狱工作不是竭力发展监狱经济，获得经济利益不应是监狱工作的必然要求。二是现有规划布局调整方面。监狱本身是社会的一个组成部分，因此，它的发展与社会的发展应该是同步的，尤其是要随当地社会经济的发展而发展。我国的监狱在现有布局方面的问题：首先是不能适应发展的需要，监狱布局与当地区域发展规划的整体要求结合密切度不够。因为每一所监狱尤其是监狱企业与当地的“区域经济”有着极为密切了相关性，这就必然要求区域特点与监狱本身的特点有机结合。其次是重复建设、超员关押。监狱的基础设施建设没有很好的预期规划，使得面对急增的犯人数或临时建造或超员关押，前项形成重复建设，后项埋藏危险隐患。第三是“监狱办社会”，目前我国的监狱，或多或少拥有学校等这样那样的本应该是政府承担的社会职能，形成一个相对独立的小社会，这样的现状在很大程度上阻碍监狱管理工作的正常运行。三是生产结构与资源配置问题。市场经济是市场机制在资源配置中起基础性作用的经济。监狱生产中，人力资源的主体是监狱人民警察和罪犯，而两者在资源配置中，市场机制不发生作用。关于生产结构问题。监狱本身特点要求是“室内”的工作场所，而且目前监狱的特点是刑期长短不一，有的无期，有的有期，并且服刑人员结构复杂，这样的现状无法涉足高科技产业，复杂工种较难胜任，仅适用于劳动密集性高、工艺相对简单的工种。关于资源配置问题。监狱生产中的劳动力是罪犯。罪犯中的大多数文化素质低下，无生产劳动技术，更无现代科学知识。因此，监狱生产从建立时起就多从事农业中的种植业生产、工业中原材料生产，这一类生产本身所创造的价值就相对较低。监狱生产中进行的一些加工业，也多为附加值较低的简单加工业，缺少附加值较高的高、精、尖加工业，这就使监狱生产在市场经济中难以与社会企业相竞争。此外在生产力要素的配置上也无法按社会主义市场经济的要求进行优化配置。如监狱生产要按照《监狱法》的规定去安排每一个有劳动能力的罪犯去参加劳动，而不能照搬社会上减人增效的方法。监狱生产目前面临的困难局面已经影响到监狱组织罪犯劳动的正常进行以及劳动改造手段作用的发挥。对此，人们正在积极探索监狱生产改革的途径。随着人们在认识上的不断深化，必将能找到一条既符合监狱工作的特点，又适应社会主义市场经济的监狱生产发展道路，进而充分发挥劳动改造这一改造罪犯基本手段的作用。关于监狱内的职工问题。由于历史发展过程中的特殊性，各监狱都留有一定数量的职工。如：我区监狱，仅每月支付职工的工资收入就达近数百万元，这些职工总体上年龄大、学历低，很难适应现代社会发展对劳动力的要求。四是队伍建设方面。监狱经济是国家强制力的产物，发展监狱经济必须通过国家强制力来实现，而不是完全通过市场竞争力来实现。在监狱经济发展中警察队伍建设方面容易出现的主要问题在于：观念问题。一个时期以来，许多干警忽视了“监狱企业”的特殊性，忽视了监狱经济的政治属性，过度追求适应市场经济，运用市场经济规律。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，监狱经济也获得了快速发展。但这个发展多数是在弱化监狱经济的政治功能，是在强调监狱经济按市场经济规律运行，仅将其视为单一的经济问题来实践的情况下获得的，由此导致了对监狱经济发展规律认识上的片面性，并导致了诸多矛盾的出现。廉政问题。在监狱经济完全按适应市场经济的运作中，由于客观存在的多种因素，容易出现的干部队伍廉政方面的问题。在全国的司法界一些触目惊心的事例，如“湖南邵东监狱案”、“辽宁大连监狱案”、“四川西川监狱案”和“宁夏监狱干警***案”都与监狱片面追求经济效益和干警廉洁从政方面有着密切的关联。

五、探索监狱经济运行机制及对策措施监狱经济应该是：在国家财政保障体制条件下，监狱为了改造罪犯的需要而组织的社会物质资料生产和再生产的活动。因为，现实的情况是靠组织罪犯劳动生产创造的经济能力，已不足以维持监狱的生存与发展，它已失去原来在监狱工作中的主导地位。国家财政保障体制取而代之，成为监狱赖以生存与发展的经济基础。国家财政保障体制的建立，对原有监狱经济的认识提出了质疑与挑战。或者说，监狱经济是指国家对监狱的财政保障与监狱改造罪犯而组织的生产劳动的收益的总和。从发展的角度探索监狱经济的运行机制。为使监狱充分行使专政机器的职能，规范罪犯生产，就必须寻求科学合理的监狱经济运行机制。监狱经济的运行机制是由监狱性质决定的，是监狱在改造罪犯进行物质资料再生产的经济活动中所形成的，相互协调的经济运行方式。根据监狱经济的特点，我认为要从以下几方面进行有效的探索。一要合理调整区域规划。将监狱改革纳入社会总体发展规划，从而与社会整体发展水平相适应。监狱的发展是在具体的时空条件下进行的，对监狱发展沿着历史的思路可以帮助我们发掘出监狱产生与发展所依托的历史条件和社会现实。从而在条件与背景的变迁中洞悟监狱发展的历史性。监狱改革的出发点应当是改善其功能，完善其价值，而性质决定功能，由此，各种具体的改革都有赖于我们对监狱性质的重新认识，监狱是什么？这当然是监狱改革的起点与归宿，无论从历史的还是从现实的角度看，不言而喻的是，监狱是国家专门行刑机构而不是企业。从全局的整体的视野来制订规划，监狱规划要充分考虑“地域经济”整体特征，根据掌握的预测资料，以发展的观点，按预测的比例趋势做好中长期规划。现在监狱人满为患，监狱接收这么多犯人有困难，在这种情况下，监狱自身在努力解决问题的同时，依托国家的刑事政策来解决问题，如：申请加大基础投入，要求扩大监狱的管理能力，实行有效的非监禁化，社区改造等等。使监狱能够合理地承担犯人，进而改造犯人，完成好行刑工作。同时也为监狱经济机制运行提供良好的宏观环境。二要建立相应的管理机构。目前司法部根据中央提出了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革方针，司法系统改革思路之一是：建立统一指导为辅、分级领导为主、个别管理突出的管理体制。从实际出发，各监狱管理局组建一个监狱国有独资公司，现有的为改造罪犯服务的监狱企业，改组为监狱国有独资公司的子公司或分公司，子公司或分公司受监狱国有独资公司领导并对其负责。实现监狱刑罚执行职能和生产经营管理职能分开，建立两套既独立运行，又有机联系、密切配合、规范运行的新型监狱工作体制。一套是新型监狱管理体制，它的主要任务是执行刑罚、改造罪犯，按《监狱法》运作。另一套是新型监狱企业管理体制，它的主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所和生产岗位，可参照《公司法》并结合监狱企业特点进行运作。围绕劳动改造罪犯的共同目标，双方按照各自规律运行的同时，需要密切配合。监狱警察应当按照规定和劳动合同协议组织罪犯到企业去劳动，到生产现场跟班管理，负责监管，负责考核罪犯的劳动改造表现。三要引入科学的管理监狱模式。合理处理好警察、职工在监狱经济中的不同作用，完成好改造罪犯的根本使命。一是引入科学的管理监狱模式，实现好管理罪犯的目的，关键要处理好监狱行刑和经济的关系：监狱行刑方面，对罪犯进行劳动改造，这是我国监狱改造罪犯的一个特点，通过劳动这个手段来达到改造罪犯思想这个目的；监狱经济方面，监狱管理需要的费用由国家保障，监狱企业生产应纳入政府采购。从经济学角度来看，目前的监狱企业实际上是承担着“公共物品”提供的职能。服刑人员的强制劳动，不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚，更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。虽然强制劳动应当仅是教育服刑人员的手段之一，但也无法避免将劳动本身作为改造目的实际社会需求。在此情况下，监狱企业还需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件（劳动岗位、劳动场所、劳动资料等）因此，在探讨监狱企业如何发展的时候，就必须将其纳入公共产品组织的改革大背景之中。二是改革监狱生产管理体制，调整产业结构。我国监狱生产的规模过大，行业繁多，产品丰富，在计划经济时代的短缺经济条件下，对补充我国新的国民经济和满足人民的物质生活需要，起到了非常积极的作用。但是，我国已经进入到市场经济并因此促动了“过剩经济”时代的到来，可持续发展已经成为世界潮流而且也被确定为我国的一项基本国策之后，大规模发展监狱经济的时代应当已经过去了。因此，要对产业结构和产业规模进行宏观调整。对于国家限制或淘汰的产业，如破坏环境、消耗资源型的产业，还有国家鼓励发展的产业，如信息产业、高科技产业、房地产业和服务产业等。均不适宜监狱企业发展。前一类产业属于国家产业政策要淘汰和限制的，监狱行业不能因为自己不太受国家行业管理和封闭生产的特殊地位来破坏国家大政方针的落实。后一类产业的竞争特别激烈，监狱不具备竞争的优势。而且，从长远考虑，国家鼓励这些产业发展的初衷也绝不是鼓励监狱行业来发展它们。如青海监狱系统抓住省国有企业经济结构调整的机遇，从2000年5月起，全面启动了监狱企业经济结构调整工作，用了近3年的时间，先后对系统内15个资不抵债、扭亏无望的企业依法实施了破产，并重组了一批公司制企业，初步建立了企业法人治理结构。通过经济结构调整，监狱企业解除了债务包袱，消除了主要亏损源，处置了不良资产，分离了企业办社会负担，资产负债率大幅度下降，制约青海监狱经济发展的一些主要矛盾基本得到解决，并且从此步入了良性发展的轨道，更为“十五”监狱经济可持续发展奠定了坚实的基础。目前，青海监狱系统的工业企业已由2000年亏损2500余万元，发展到2004年盈利近2000万元；工业增加值达到4600万元，比“九五”末增长14.5%；资产贡献率由“九五”末的-11.3%提高到2004年的10.2%。通过青海监狱监狱系统的结构调整模式分析，我认为还应采取以下措施：首先要对现有产业产品结构进行调整，引导工业单位果断淘汰市场前景不佳的亏损生产项目以及低效砖瓦建材等生产项目，增加适销对路产品的生产，并鼓励开发市场需求的新产品。其次要依靠技术进步，推动产业产品结构调整。对主要产品生产项目及时实施技改，并对新上生产项目进行严格论证和把关，避免投资失误，确保生产发展的需要。第三是大力发展供销两头在外加工项目。鼓励监狱发挥生产组织管理及罪犯劳动力资源优势，以本地区优势资源及产业项目为依托，积极开拓市场，从而培育一批具有相对稳定性的优势加工项目。同时通过加强内部节能降耗，挖掘内部潜力等措施，使产业产品结构得到优化，市场占有率得到进一步巩固，经济运行质量得到进一步提高。三是合理解决好职工问题，随着监企体制的分离，可采取以下办法：首先对工龄较长（确定较为合理年限）的职工给予一定的政策倾斜，按现行待遇办理退休、退养手续；其次对年纪较轻、工龄较短的职工，根据监狱企业实际需要确定岗位，竞争上岗；再次对剩余人员进行社会分流。监狱劳动是改造罪犯的重要手段，监狱的根本使命是改造罪犯，离开这一使命，监狱就无存在的必要了。四要加强队伍建设。当今时代，科学技术突飞猛进，要跟上快速发展的时代步伐，必须加强干警队伍建设，使全体干警提高自身素质，重点学习研究犯罪心理学、教育学方面的知识，使工作重心回到主题上来：即改造罪犯，维护社会稳定。干警队伍在内部流动的前提下，要加大外部流动力度，跨行业引进管理干部，使行刑管理更上水平。体制理顺后的监狱企业可向社会公开招聘企业人才，对监狱企业的职工可采用合同制的形式。监狱如果不能够很好地完成它的刑罚使命，那么监狱就失去了它存在的必要性、合理性，要使每一位干警明确认识：监狱工作的重点应定位于解决服刑罪犯的思想教育、技能培训和回归后的适应能力上。五要推进行刑社会化。监狱经济还可以和行刑社会化相结合，行刑社会化是一种世界趋势，可借鉴国外行刑的一些做法：如英国在传统封闭式监狱的基础上设立了部分开放式监狱，用以关押短刑犯或即将刑满释放的长刑犯。开放式监狱里的罪犯白天到社会上的劳动场所与普通人一样参加劳动，自由交际，晚上回到监狱服刑。美国监狱则实行一种特殊放假制，白天让犯人到监狱外面的学校学习，晚上回到监狱，以期使罪犯逐步接触社会，并提高生产技能和增长知识，另外，在欧美国家普遍实行开放制度，即在不影响刑罚执行的情况下，通过取消监狱围墙、电网等形式，减少对罪犯自由的限制程度，加大对罪犯的信任，以利于罪犯增强自尊、找回自信，并培养对家庭和社会的责任感。我们可以结合监狱企业的劳动项目，做好与社会企业的衔接，在此领域开展行刑社会化的尝试。

六、结束语发展监狱经济是一个系统工程，按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的总体要求，建立监狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的规范运行的监狱管理体制需要每个人的献谋、献智、添砖加瓦，尤其是法律工作者、学者等中坚力量的努力。在这个过程中，我们需要的是一种理性的思考，正视现实，做出贡献；是寻找积极可行的道路，并一步步去努力实现。

经济工作会汇报材料

街道经济工作汇报

20xx年，淮川街道在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧扣“保发展、保稳定、保民生”主题，努力克服各种困难，大胆创新工作方法，一心一意谋发展，多方百计保民生。通过广大干部群众一年的艰苦努力，较好地完成了各项目标任务，推动了街道经济社会事业较好较快的发展。

一、攻坚克难加快发展，经济实力稳步增强。

20xx年是新中国成立xx周年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。一年来，街道工委、办事处坚定发展信心，从变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件，抓好项目建设和商贸繁荣两个重点，全力推动经济平稳较快增长。

(一)全力以赴服务项目建设。以“两帮两促”、“创业富民”活动为抓手，进一步强化“五个一”工作机制，严格落实项目责任，确保项目建设顺利推进。石油公司危房改造、110kv浏阳变电站扩建及邮电路改造、浏阳河中学调规建设等项目拆迁工作顺利推进;鸿宇广场二期、名河鑫都如期开工;香山国际名苑、醴浏大厦顺利竣工;城东农改超、石板巷棚户区改造、火车站改造等项目有序推进。

(二)浓厚氛围促进商贸繁荣。积极筹办“。

“百日行”活动，做好了育龄妇女生殖健康普查;认真开展省内“一盘棋”清查、数据录入工作，做到辖区人口底子清、情况明;严格兑现落实长效避孕措施等奖扶政策，全年共发放奖扶资金22.48万元，抓住社会抚养费征收和长效避孕措施落实两个重点，全年来，完成社会抚养费征收71万元，落实长效避孕措施580例，排查隐患76例，实现计划生育率97.01%，可望连续第9次蝉联长沙市人口和计生优质服务模范单位。

(三)建管并举营造优美环境。加快居民小区改造，投资70多万元重点做好了城东居民小区的环境整治工作;以创建人民满意城市活动为抓手，积极开展文明创建活动，加大背街小巷的环境卫生整治，开展“万人清洁浏阳城”活动4次，加大马路市场、违章建筑等问题集中整治，累计拆除违章建筑8290平方米;完善市政设施，重点解决了黄泥湾路下水道改造、鹿园路改造、西湖山路南段建设等居民反映的热点难点问题;做好了城市防汛防洪防火工作并建立了应急反馈机制;切实加强环境保护工作，严肃处理居民反映的餐馆油烟污染和施工燥音污染问题。

(四)关注民生促进社会和谐。认真落实惠民政策，关注弱势群体。进一步加大救助力度，采取集中救助与临时救助相结合，全年来筹集各类民政救助资金553万元，救济5376人次;不断完善养老保障体系，成立了浏阳市颐乐养老服务中心，采取集中养老与上门服务相结合的模式开展养老服务;以创业富民为抓手，加大就业培训力度，积极与企业沟通，全年新增就业人员2778人;廉租房分配、失业、工伤保险等覆盖面逐步扩大;实施教育强街战略，成立了全省第一家街道教育基金会，全面推进浏阳河中学继建工程，中小学入学率、巩固率均达到100%，机关幼儿园通过长沙市示范幼儿园的验收;高度重视公共卫生管理，街道社区卫生服务中心顺利开业，城镇居民参合率96.08%，认真抓好了“手足口”病、甲型流感预防工作，有力地控制了疫情蔓延;成功举办了“践行科学发展，构建和谐社区”等12次广场文化活动，社区文化活动异彩纷呈，居民幸福指数进一步提升。

(五)、创新管理提升服务水平。大胆实践“选聘结合、三位一体”的社区“两委”换届选举新模式，调优配强了社区居支两委和社区服务中心工作人员;按照定网格、定制度、定职责、定待遇的“四定”原则组建了130名社区服务联络员队伍，有力延伸了社区服务触角。启动社区标准化建设，社区形象进一步提升，8个社区全面开通社区网站，社区服务更好，便捷高效;进一步深化社区网格化管理，建立了23060户《居民信息档案》，并建立了信息收集-协调处理-督查反馈机制，畅通民意诉求，社区整体工作水平迈上新台阶。

三、扎实推进党的建设，组织保障更加巩固。

一年来，我们积极探索新形势下的基层组织建设和管理创新，特别是通过扎实开展学习实践科学发展观活动，党组织战斗力和党员队伍活力进一步增强。

(一)学习实践活动富有成效。紧紧围绕学习实践活动的总体要求，采取规定动作和自选动作相结合，确保学习实践活动有效开展。创新学习形式，保障学习时间，使广大党员干部深刻理解和把握科学发展的精神内涵;加大宣传力度，采取小区橱窗、流动展板、印发宣传册、文艺快板、主题广场文化活动等各种形象广泛进行宣传，提高了群众的知晓率;认真抓好了联城社区党总支、人民路小学党支部“三个月三个阶段”的新模式试点工作，其活动经验得到了上级领导的肯定，街道工委被授予浏阳市深入学习实践科学发展观活动先进单位;广泛征求意见，开展了“一社区一课题”的主题调研活动，以召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式收集意见360条，并切实进行了整改。通过活动的深入开展，进一步明晰了谋求科学发展的思路，提高了推动科学发展的能力。

街道经济工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

今天，区里召开全区经济工作会议，这是深入贯彻落实全市经济工作会议精神和区委七届二次全会精神的一次再动员大会，是一次统一认识，振奋精神、鼓励加油的大会。自去年全区经济工作会议以来，×××办事处全面贯彻区经济工作会议精神，以发展经济为第一要务，始终牢牢抓住经济建设这个中心不放，本着“突出街级经济，增强财政实力，突出招商引资，提高开放层次，努力实现跨越式发展”的工作思路，大力转变职能，优化服务，营造环境，积极应对各种复杂形势，分线运作，狠抓落实，使全街经济保持了良好的发展势头，各项经济指标圆满完成。据统计，社会总产值完成12.84亿元，比去年同期增长20%；利用市内、外资金完成1.6亿元，完成年计划的260%；全社会固定资产投资完成2.84亿元，比去年同期增长96%；兴办社区实体322家；安置1577名下岗失业人员实现再就业，其中安置“双十万”人员440人，消除零就业家庭35户41人。主要体现在四个狠抓：

1元，加快了辖区经济建设的发展。其中×××投资有限公司投资3200万元，在×××开办×××超市；×××物业发展有限公司投入资金3100万元，在×××开办×××大酒店；×××宾馆投资3100万元，在×××开办×××连锁店；×××市×××有限公司投入3200万元在×××开办京花园茶楼。

二是狠抓了安全工作管理，防患于未然。确保安全消防达标是2007年的重要任务。为了进一步强化安全管理，提高安全管理水平，我们着和采取四项措施：一是加强对安全工作的领导，把安全生产工作纳入街办、社区重要议事日程。成立了×××街道办事处安全生产监督管理站。街办与社区签订安全生产目标责任状，社区与辖区单位签订综合治理责任状，初步形成了安全管理的网络体系，使安全生产工作做到组织落实，制度落实，责任落实，措施落实。二是坚持“安全第一，预防为主”的方针，制定了安全生产目标，推行了安全生产、消防安全长效管理机制。街办先后组织社区开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”安全生产大检查，共计检查单位及门面达千余家。接受市、区安委会领导多次到辖区重点单位进行安全检查，有效地促进了辖区各项安全生产管理制度的实施。三是积极组织辖区重点单位负责人参加全市安全资格认证培训班，提高了业主的安全生产管理水平。四是扎实开展了“安全生产月”活动，制定了“安全生产月”活动实施方案，精心组织街办及社区干部参加了全市安全生产月宣传资询活动，积极参加上级举办的《安全生产法》知识竞赛，营造了“遵章守法，关爱生命”的安全生产氛围，增强了全民安全意识。五是按照区安委会文件要求，对辖区危险化学品进行了调查登记，做到了重点防范。

2三是狠抓了“再就业工程”，维护了社会稳定。2007年，我办始终把再就业工作作为维护社会稳定，推进街办经济快速发展的重要环节来抓，作为实践“三个代表”重要思想、“执政为民”的具体行动狠抓落实。我们采取了六项举措：一是按照上级下达的各项指标任务，制定了劳动保障工作计划，并将责任目标层层进行分解，落实到社区，责任到人。二是结合社区实际，开展了形式多样的劳动保障宣传活动；在有条件的社区不定期召开失业人员再就业经验交流座谈会。街办共召开座谈会10次，参加人数达500余人。我们还通过新闻媒体及时宣传了社区抓就业工作的经验，营造了良好的劳动保障工作氛围。三是同辖区内大型商业网点保持联系，根据其用工需求，随时向他们输送下岗、失业人员就业。四是将社区服务与社区就业紧密地结合起来，积极开发保洁、保绿、保安等公益性岗位；大力扶持下岗职工开办小餐饮、小商厅等经营网点。五是组织下岗失业人员参加全市举办的大龄特因失业人员就业援助活动及区里举办的就业招聘会活动，努力为他们提供再就业机会。六是积极组织下岗失业人员参加市、区举办了创业培训班及就业技能培训班，努力提高下岗失业人员的竞岗技能。

上述成绩的取得，是区委、区政府正确领导、区直各部门的大力支持，办事处及各社区全体干部共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多困难和不足，主要表现在：

一是在如何利用区位优势，实现招商引资工作的较大突破、创商贸特色的新课题，还存在认识不足，紧迫感不强，创新意识不够的问题。二是少数单位业主仍然存在重经济效益，轻安全防范的麻3痹意识。

区经济工作会议的召开，对我们×××街道做好经济工作既是压力也是动力，我们将根据这次会议精神，立足高起点、高标准、严要求，再鼓干劲，再添措施，认真完成区下达的各项经济目标任务，实现首季开门红。我代表×××街道党工委、×××街道办事处表示我们的决心和信心，今年我们的经济工作将从“实施一大战略”、“做好两篇文章”、“强化三大建设”入手，做好全年经济工作。

一、实施“一大战略”，推进辖区开放型经济全面持续发展，即坚持“开放兴区”战略，力求招商引资新突破。

一要在“大”字上下功夫。即：下大力气，抓大产业，建大格局。继续在全辖区大力营造自上而下的人人都参与的招商引资大格局，充分利用我×××辖区优越的地理环境，加大招商力度，促进×××商业基地周边经济格局的改变，引进一批能带动辖区发展的高薪技术项目和生活性服务项目入驻×××城市中心广场，提升文化宫广场周边经济发展档次。注重项目与辖区经济社会发展相匹配。

二要在“新”字上花气力。即：创新招商新形式，激活招商新机制，拓宽招商新领域。鼓励私、民营企业充分利用已有的房产和土地资源，不断完善“谁引进，谁受益”的激励机制，开展“产业链”招商，推进×××地区商住楼和餐饮店的连锁投建，“借梯登高”，从而促进辖区第三产业领域的均衡发展。

三要在“优”字上出重拳。即：提供优质服务，营造优良诚信环境，优化经济结构。要在改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫，为此，我们×××街办会再接再厉，真心招商、热心待商、诚心助商，积极争取各方面项目资金来源，倾力打造×××地区“诚4信认真、有求必应”的服务品牌，大力优化辖区项目建设和固定资产投资改建项目的产业结构。

二、做好“二篇文章”，拼力抢抓十七大新机遇一是做好“科技兴区”之文章，推动企业改制。

积极实施以质取胜和科技兴区战略，引导传统产业和现有企业加大技术改造力度，提高科技含量和附加值，实现转型升级。针对特殊的企业，要特别对待，整合各方面力量，加速轴承厂改制进展，抢抓中部崛起战略和武汉城市圈战略之机遇，进一步增强×××地区对外的辐射力和影响力。

二是做好载体建设文章，提升业态水平。

突出抓好×××电影院改造项目建设，积极引导沃尔玛入驻×××；盘活×××存量资产，提升×××业态水平；集思广益，精心采集各方意见，着力打造×××路精品服饰特色街建设；充分采取“引进来、走出去”的战略，扩大×××路电子街的规模等。

三、

强化“三大建设”，努力发掘管理工作新潜能。

一是强化项目建设。

加强项目储备，继续加强×××改造项目、影视娱乐项目和总部经济项目的建设，瞄准国家产业政策和扶持政策，做好政策、资金、项目的衔接，力争更多大项目、大工程入驻我×××地区。

二是强化城区建设。

以十七大精神为指导，以我市“旧城改造”为契机，以“四城同创”为抓手，继续强化我×××中心城区的建设，采取有力措施，积极抓好辖区环境卫生综合治理工作，重点解决×××市场等的污水横流、占道经营、乱堆乱放等问题，着力清除辖区内背街小巷的5空中垃圾和暴露垃圾，美化我×××城区的环境建设。三是强化和谐建设。

采取“安全第一、预防为主”的方针，继续强化安全管理体系网络建设，加大安全生产督办检查力度，进一步规范×××地区安全生产“双基”工作；认真抓好劳动保障工作，大力开发公益性岗位，整合辖区力量，积极开展大龄特困人员再就业援助活动，带动辖区再就业工程进展；健全辖区科普网络体系，在辖区居民中营造讲科学、学科学、用科学和浓厚氛围，打造稳定、发展、民主、和谐的胜阳港中心地区。

总之，在深入贯彻十七大精神的今年，面对建设我和谐港区的重要使命，只有与时俱进，加快发展，才能永远立于不败之地。为此，我们决心在区委、区政府的正确领导下，在今后的工作中虚心学习兄弟单位的先进经验，努力发挥好自身优势，求真务实、奋力进取，不断开创街道经济工作新局面，力争以一流的工作，争创一流的业绩，为构建和谐社会、推进全市的三个文明建设做出更大的贡献。

新春佳节即将来临，借此机会，我代表办事处向在座的各位领导、同志们及其家人拜个早年，祝各位新年快乐、万事如意、身体健康、和家幸福！

谢谢大家！