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楼宇经济工作汇报
清河区工商联。
(2008年10月10日)。
“楼宇经济”是近年我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,通过开发、租售、合作等形式,招商引进现代服务企业和都市型工业,如金融业、咨询业、服务外包企业、高科技孵化企业等,从而培植新税源和新经济增长点,以体现科学发展、集约发展、高效发展为特点的一种经济形态。实践证明,发展“楼宇经济”是加速现代服务业尤其是生产型服务业发展,实现产业结构优化升级的重要途径。近日,我们组织对市区“楼宇经济”进行深入调研,发现淮安市区发展“楼宇经济”具有诸多优势和可行性特征,并针对有关问题,提出今后大力发展“楼宇经济”的一些建议。
一、淮安市区发展楼宇经济的基本情况。
书城等楼宇今年内可投入使用,其中,中金商务广场即按照发展楼宇经济、总部经济的设计,总建筑面积6.88万平方米,其中建有6610平方米的地下停车场,一二层为商业用房,有120个独立商铺,三到五层为经济型酒店,六到十五层为商务办公用房。目前已有富士康培训中心、莫泰168经济型酒店、如家等200余户总部企业和知名品牌企业签订了入驻合同,预计年纳税将达1000万元以上。“一幢楼宇胜似一条街”、“一幢楼宇强于一个工业小区”,“楼宇经济”所蕴涵的巨大效益,已在清河区得到充分体现。
淮安市区的楼宇经济虽然取得了一定成效,但与上海、杭州、宁波等地区相比,仍有很大差距,存在一些亟待解决的问题。一是楼宇总量较小。目前市区现有的商务楼宇数量少,高层楼宇、专业楼宇偏少、楼宇规模偏小、引进企业亦偏小,地点分散,远不能满足商务服务业发展需求,楼宇经济总体呈现出板块性弱、环境品质差、入住率低、税收产出少的特点。
二是产业层次较低。连片开发的商务楼不多,只有乐园大厦、联通大厦等少数几家有一定的楼宇经济雏形,但也存在配套设施落后(如电梯运行缓慢、停车泊位紧缺等)等问题,城市信息化、办公自动化以及智能建筑式高档写字楼的发展均处于较低层次水平。
三是服务有待提高。各部门尚未真正形成服务楼宇经济发展的合力。在整合辖区资源、培育特色楼宇、协调各方关系、鼓励楼宇招商等方面缺乏行之有效的操作办法和扶持鼓励政策,特别是市建设、规划、房管、国土、工商、税务等有关部门和单位相互沟通和交流不够明显,还没有建立起为楼宇经济服务的相关制度。
四是专业人才紧缺。突出表现在物流、金融保险、信息服务、商务服务等现代服务业高层次管理人才缺乏,商贸、旅游餐饮等传统服务业高素质人才不足。
w二、发展楼宇经济的独特优势和可行性特征。
淮安市已经具备发展楼宇经济良好的基础和条件,主要表现在:
一是区位交通优势明显。淮安城市处在南京、苏锡常、徐州三大都市圈的连接线上,也是江苏“四沿”工业布局的交汇点,地理位置优越。交通网络优势,京沪高速、同三高速、宁连公路、新长铁路、京杭大运河穿境而过,航空港也正在建设,苏北交通枢纽地位逐步显现。绝佳的区位、交通优势为淮安市发展楼宇经济提供了极其有利的条件。
二是产业基础已经具备。周边地区制造业加速发展,经济国际化程度与日俱增。房地产业迅速发展,现代服务业框架初显。大型商贸、现代物流、信息服务等新兴产业不断兴起,城市服务业即将进入加速期,为发展楼宇经济创造了市场需求。
三是城市基础条件良好。近年来,淮安城市建设步伐加快,城区规模不断扩大,城市功能日益完善,资本、科技、信息等生产要素逐渐汇聚,城市化水平不断提高。“四城同创”成绩斐然,环境综合整治成效显著,这些都为发展楼宇经济提供了基础条件。
结合淮安市区实际,借鉴发达地区的先进经验,建议未来几年楼宇经济的发展需把握好以下几个方面:
一要做好区域规划。(1)完善三大商圈。依托区位交通优势和商务基础,加快建设淮海中心商业区、水渡口中央商务区、楚州商贸区三大商圈,加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的区域性综合贸易商务区。(2)做好特色街区。要按照产业特色,促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集,努力形成一批电子信息楼宇、餐饮楼宇、商务休闲楼宇。围绕乐园商业步行街、淮海花园休闲街等现有特色商业街及市里正重点打造的富士康数码城,全力做好特色街区的培育、规划、管理和运营,使之成为淮安市区楼宇经济发展的重要业态。
二是要明晰发展路径。(1)紧扣重点地段、城市主干道相交的节点及交通便利的城市出口,突出城市标志性建筑类商务楼的开发建设。(2)通过旧城改造,拆旧建新,拆低建高,加快商务楼宇开发和升级改造步伐。重点利用好越河小区拆迁、人民剧场开发等地块旧城改造的机会,着力规划建设好几幢档次高、管理好的商务楼宇。(3)在清河新区高规格、高标准地新建一批高档次的商务楼宇,为总部企业的入驻搭建载体。
务外包转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起,服务外包已成为新一轮产业转移的重要推动因素,蕴藏着巨大的发展机遇。从国外的经验来看,印度、新加坡等都是先从一般的软件服务外包和低端商业流程外包做起,待积累足够的发展经验和人才后,再往高端服务产业链发展,这种模式值得我们借鉴。应该抢抓机遇,积极引导,科学布局,以“楼宇经济”为载体,促进服务外包产业做大做强。
楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态,其主要以商务楼宇为载体,通过楼宇招商引资,引进税源,增加收入,带动区域经济发展。楼宇经济是城市经济发展的新的增长点,是现代服务业发展的重要支撑,是整合城市经济资源的有效手段,是城市繁荣文明的鲜明标志。
近年来,我区楼宇经济经历了从无到有、从小到大、从分散到集中的发展过程,形成了一批具有集聚和带动作用的示范楼宇、特色楼宇,在我区经济发展领域的地位及作用日益提升。“十二五”期间,我们要充分利用各种资源,不断优化发展环境,拓展发展空间,提升发展档次,做大做强我区楼宇经济,从而实现全区经济持续健康快速发展。
我们必须清醒的认识到,楼宇经济绝非是依靠大兴土木就可以构筑的经济形态,楼宇经济的形成需要有一定的经济、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社会等综合因素的支撑。因此,我们只有在深入理解楼宇经济的内涵特征的基础上,立足于我区基本情况,找出优势与不足,大胆探索与实践,才能摸索出一条适合我区的发展楼宇经济的道路。
(一)楼宇经济是产业链经济。楼宇经济是在一定的区。
域范围,物资、信息、人才、资金等经济要素集聚整合,形成产业链,具有特定的功能定位的,集约型、大密度、高效益经济。
(二)楼宇经济是辐射经济。众多企业在楼宇内经营会衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求,带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展,并推动房地产业的发展。
(三)楼宇经济是环境经济。楼宇发展对于周边交通、人文、社区等有着较高的要求。城区的环境建设必须围绕楼宇承载的经济要素,方能吸引相应的经济要素的进入。
(四)楼宇经济是培育性经济。由于特色楼宇可以给地方带来稳定的、持续的税收回报,并承载特定的社会、经济职能,单靠市场的手段难以形成,需要政府的引导和培育。
成为制约我区楼宇经济发展的瓶颈。
(二)专业楼宇比重小。我区现有楼宇和大部分在建楼宇都是综合性的,采用通用化的规划设计,基本上没有明确的功能定位,且以毛坯房为主,以出售为主。这样,一方面不利于专业化程度较高,对硬件设施有特殊要求的现代服务业企业入驻,产业层次长期停留在较低的水平,无法形成完善的商务环境和良好的集聚效应。另一方面出售面积过多,导致产权过度分散,容易使后期管理难度加大,开发商对楼宇建成后的开发积极性不高,盈利模式趋于单一。
(二)设施配套不完善。秀洲大桥以东的大部分楼宇已建成四五年,内部装修档次不高,设施开始老化,缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等高端配臵,停车位普遍偏少,管理水平偏低,基本还停留在保洁、安防、公共设施维护等传统物业管理阶段。秀洲大桥以西属新开发区域,周边餐饮、娱乐、银行、商场等商业配套零散分布,没有形成统一集中的商业氛围,新区北片部分楼宇用电、通信、交通等公共基础设施没有跟上,还需要政府大量资金投入。
三、对策措施。
(一)规划先行,布局合理。一是结合我区经济特色、产业集聚基础,明确我区经济发展的产业规划,制定和完善商务楼宇发展规划。二是健全固定资产投资动态跟踪制度,科学规划利用土地,在项目审批上严格把关,引导开发建设智能化程度高、配套设施齐全的高档商务楼宇,引入先进管理理念、方法和人才,提高招商引资的质量和效率。三是建立区域基本单位名录库,每年对区域内的商务楼宇进行地毯式排查,摸清楼宇资源,掌握经济特点,完善信息平台,实现资源共享。考虑在现有楼宇群中筛选重点培育对象,并从中总结经验,做好发展我区楼宇经济的布局与规划,出台发展楼宇经济的具体实施意见。
(二)加强招商,机制灵活。一是培育发展招商中介组织,注重创新招商引资方式方法,推动多元招商。按照突出主业、两端延伸、完善配套、加速集聚的原则,重点引进一批规模大、实力强的现代服务业企业,引进功能性区块项目,提升楼宇经济规模和档次。二是充分发挥园区管委会和街道对辖区商务楼宇以及业主比较熟悉、能够提供直接和及时的服务、交流与协调的优势,建立楼宇招商的责任体系,进一步落实招商引资领导分工责任制,成立专门楼宇招商团队,与楼盘开发商和入驻楼宇企业建立固定联系,落实专人负责。以属地招商为原则,设立楼宇招商奖励资金。三是注重招商质量,如果入驻企业品质参差不齐会导致楼宇功能定位模糊,产业集聚能力弱。要注重引进能够真正推动楼宇经济持续快速发展的具有高知识含量、高增长率、高附加值、高竞争力、高度专业性、高经济效益的企业。
(三)改善环境,精细服务。一是加大扶持楼宇经济发展的政策力度,切实降低楼宇业主和入驻企业经营成本,提高行业竞争力,实现政府与企业互惠互利,楼宇经济与税源经济无缝对接。二是建立政府与楼宇沟通联系机制,定期以座谈会、研讨会、企业家联谊会等形式召集投资商了解情况,帮助企业分析政策,为企业提供信息,积极解决楼宇建设和招商过程中的各类困难。三是加强楼宇入驻企业的属地化管理和综合配套服务,完善服务企业的各项制度,简化手续、提高效率、降低费用,使政府办事程序更加人性化、责任更加清晰化、服务更加优质化。为重点企业开辟“绿色通道”,急事急办,不断提高楼宇入驻企业的满意度。
(四)提高质量,拓展功能。秀洲区楼宇经济发展已经积累了一定的基础,楼宇经济工作重心应该逐步从量的扩张转向质的提高,更多的注重经济质量的提高,以质取胜。要充分利用秀洲区作为嘉兴城区的有利条件,依托现有的产业基础,以商务楼宇为载体,积极吸引具有一定规模和档次,在本行业中占据一定地位的,以管理、核算、营销、研发为主的企业或企业总部入驻,大力发展生产性服务业,与邻近中心城区形成错位发展、区域互补的格局,进一步加速总部经济在中心区域的集聚,提升和拓展中心城区的服务功能和带动作用,增强区域经济辐射力。
楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态,它的定义是一种“隐藏”在商用楼宇中,以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,通过开发、出租楼宇招商引资,从而引进税源,以带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态,有“立起来的开发区”之称。
资料显示,楼宇经济首先在上海和深圳自发形成。“一栋楼宇胜似一条街”、“一栋楼宇强于一个工业小区”的经济效益吸引了一些沿海城市的注意,随后,天津、宁波、福州、大连等经济大市也先后提出要促进“楼宇经济”的发展。楼宇经济已成为城市经济发展的新的增长点。
楼宇经济强调城市土地的集约利用和可持续发展,实现立体式开发,这在土地资源日益短缺的当下可谓“恰逢其时”,能够全面满足人们居住、办公、购物、休闲娱乐等需求的地标性商业综合体前景看好。
我们必须清醒的认识到,楼宇经济绝非是依靠大兴土木就可以构筑的经济形态,楼宇经济的形成需要有一定的经济、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社会等综合因素的支撑。因此,我们只有在深入理解楼宇经济的内涵特征的基础上,立足于我市基本情况,找出优势与不足,大胆探索与实践,才能摸索出一条适合我市的发展楼宇经济的道路。
作为核心出发点的经济理念和模式。符合中心城区土地资源有限,地价昂贵的实际,易于发挥黄金地段寸土寸金的作用。楼宇经济是知识与经济相结合的产物,与信息、科技、服务、贸易等现代服务业关联度较高,具有高知识和高科技含量的特点,体现了现代都市经济发展的未来趋势,是适合中心城区发展的“朝阳业态”。二是集聚功能强,产值效益大。楼宇经济把知识的集聚、信息的集聚、资金的集聚、功能的集聚融为一体,形成了其他经济形态不可比拟的优势。通过楼宇这一载体,引进和整合区外、境外资源,使周围地区的生产要素或资源向中心城区流动、聚集,产生经济学上的“洼地效应”。一幢商务楼宇就象一个磁场,吸引着大量的商品流、贸易流、信息流、资金流、人才流,形成显著的财富效应,据统计,一幢高档商务楼宇里的企业所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里范围内的经济主体所产生的效益相当。所以在一些发达城市有“一幢楼宇超过一家大型企业,一幢楼宇胜似一条商业街”的说法。三是辐射能力强,拉动作用大。众多企业在楼宇内经营会衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展,并推动房地产业的发展。以楼宇经济为抓手,可以拉动多个产业尤其是现代服务业的发展,推动地区产业结构升级和档次提升。
二、各地发展楼宇经济的现状及基本经验。
目前,全国各大城市对楼宇经济的发展都极为重视,各种大型商务楼宇和写字楼如雨后春笋般在城市中拔地而起,这些先进地区楼宇经济的发展给我们提供了经验和借鉴。
正悄然成为丛台区新的经济增长点。每一栋写字楼都成为垂直的金融街、商务街、高新技术产业街,通过开发空间、开发资源、开发功能,形成现代服务业的“温床”。
三、我区做大做强楼宇经济的重要性和紧迫性(一)做大做强楼宇经济是建设现代化新城区的现实需要。随着城市化进程和现代经济发展速度的加快,我市有限土地资源对经济发展的约束作用日益明显。发展楼宇经济是我市顺应资金、信息、人才等向城市中心集聚的趋势并突破土地资源十分稀缺的制约的突破口,也是提升宿迁中心城区综合功能与品位,提高经济“容积率”的重要举措。为进一步拓宽城区发展空间,培育区域税源经济,增强财政可持续发展能力提供了可能。发展楼宇经济是一种空间战略思维,本质上是对土地要素的拓展,可以实现四个变化:单一向整体,平面向立体,有形向无形,商贸向商务。开发楼宇,就是开发空间、开发资源、开发功能,利用好这一平台和载体,是一种扬长避短、趋利避害,走可持续发展之路的正确选择。
构提升。现代服务业所依托的信息化、金融和物流三大基础,不仅是解决城市就业的主要渠道之一,更是提升城市竞争力的重要途径和“楼宇经济”生存和发展的必备条件。楼宇经济与现代服务业是相互促进的关系,一方面通过发展楼宇,可以变平面发展为立体发展,使每一幢写字楼成为垂直的金融街、商务街、高新技术产业街和旅游产业街,形成现代服务业发展的“温床”,促进产业结构调整。另一方面大力发展现代服务业是进一步提升“楼宇经济”的质量,保持“楼宇经济”的良好发展态势重要的保障。
抓住这一历史机遇大力发展楼宇经济,可以更好的提高招商引资数量和质量,配合我市服务业“3119”工程的实施,加大高新技术产业、现代商贸业等朝阳产业在全市经济构成中的比重,加快改造和优化传统产业结构,实现我市经济结构的战略性调整。
楼宇经济工作汇报
近年来,总部经济、体育经济、社区经济、培训经济等各种新的经济术语所所蕴含的商机、能量一次又一次地给政府和精明的商家带来了“惊喜”。而就在这个时候,一种新的经济形态在大都市悄然而生,吸引着越来越多的“眼球”,这就是楼宇经济。楼宇经济在我国的提法始于上世纪9o年代,是经济学界提出的一种复合概念。楼宇经济的概念和实践首先出现在深圳和上海,随后出现在沿海的一些经济发达城市(宁波、福州、大连、天津等),并且也日益被其他一些城市政府所接受。近年来,一些城市的中心城区把发展楼宇经济作为一种新的发展举措,积极推进,并取得一定的成绩。楼宇经济在我国的兴起不是一种偶然现象,而是我国城市和社会经济发展一定阶段所自然出现的经济现象。形成“楼宇经济”成为大城市中心城区经济发展的亮点,吸引着许多城市不断推出发展“楼宇经济”的规划。“楼宇经济”是经济、社会发展到一定阶段的产物,是与知识经济相结合、企业经营方式转变的结果,具有集聚性、辐射性、“体制外性”,流动性等特点。“楼宇经济”形成所依靠的不仅仅是建筑,需要有一定的经济、文化沉淀的环境,“楼宇经济”要保持持续发展,需要大力发展现代服务业。本文对“楼宇”及“楼宇经济”的概念、形成、特点以及进一步完善的主要措施进行一些粗浅的探索。
拓宽城区空间。
发展楼宇经济,有利于改善投资环境,提升城市的品位和档次。发展楼宇经济,建设一批交通便利、基础设施完善、行政配套齐全、建筑风格鲜明的商务写字楼宇,必将大大提升城市的品位和档次。同时,致力引进大公司、大集团总部、研发中心和新型业态到城市落户,可以加速信息、销售、决策在城区的集聚,不断提升城区的服务功能和带动作用,大大改善城市的投资环境。
影响因素。
对楼宇经济空间发展的主要影响因素有:经济发展水平和商务氛围、城市规划与城市扩展、交通因素、配套设施、有关机构所在地等。商务楼宇经历了从个体写字楼、写字楼扎堆、到规划建设集中商务区等空间发展的三个阶段。随着城市一些商务商圈的形成,这些商圈成为楼宇经济发展的重要依托和发展重点。另外,随着城市空间拓展广域化与城市功能分散,以及城市空间结构的多核化与功能的集聚,城市楼宇经济也表现为在城市中心进一步集聚,同时向城市郊区扩散的双重趋势。
楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。在中国城市经济发展中,凡是利用城区新开发楼盘和闲置用房,通过出租、售卖、合作等形式,招商引进现代服务企业和都市型工业,从而培植新税源和新的经济增长点,促进城市经济发展的经济活动,通称为楼宇经济。总部经济是从浦东楼宇经济发展起来的,当时在90年代末21世纪初,在浦东出现一个很新的经济现象就是楼宇经济,那么在这个基础上,就出现了总部经济的名称。因为有不少的楼宇就是一些总部没有了,比如说一些大厦他们都是以总部经济形式出现。总部经济在中国还是一个新的处于起始阶段的经济现象,所以成熟的案例,目前来说还没有,还没有真正的产生。
88层的浦东金茂大厦,是目前国内最高的现代化楼宇,堪称“楼宇经济”的成功典范。其12万平方米的智能化写字楼,最高日租金达每平方米1.5美元,出租率超过90%。
民营经济工作汇报
各位领导、同志们:
首先,我代表××镇党委、政府向在百忙之中来我镇视察的各位领导表示热烈的欢迎。今年以来,我们××镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,以强镇富民为总目标,以招商引资为突破口,以重点项目建设为着力点,以优化环境为保障,抢抓机遇、团结苦干,全镇经济取得快速高效发展。1—8月份,全镇共完成国内生产总值7.14亿元,同比增长41%;社会固定资产投资3.5亿元,同比增长72%;技术改造投资1.3亿元,同比增长56%;外贸出口330万美元,同比增长62%;实际引进县外国内资金4.1亿元,同比增长49%;民营经济销售收入26亿元,同比增长60%;规模以上工业实现利税6047万元,同比增长37%。
一、完善功能抓载体,园区建设逐步升级。
县委、县政府紧紧抓住韩国中小企业向外转移的有利时机,在我镇规划兴建了韩国工业园。园区总体规划面积6平方公里,“四纵五横”道路框架,达到“六通一平”生产条件。园区坚持高标准规划、高起点建设,高效能管理,注重提高园区的绿化、美化、亮化水平。目前1平方公里的起步区内,一期工程投资300万元,完成“一纵一横”道路硬化3.5万平方米,部分水、电、路、气、通讯、排污等设施正在接入园区;二期工程:一是青年路延伸段,与220国道对接,目前正在紧张施工。二是国道东东西路建设,规划到京杭大运河西岸,将于近期施工。
目前,入园在建项目已有2个,韩国高丽商社与××天威食品有限公司合资兴建项目——××天威高丽食品有限公司,该项目总投资5000万元,占地80亩,目前正在紧张施工中,计划10月底前投产,投产后年产量可达6000吨,产品80%出口到韩国、日本等东南亚国家,年产值可达1亿元人民币,可提供260个就业岗位。中加合资10万吨威利丹复合肥生产线,总投资3000万元,已到位资金2000万元,厂房建设基本完工,设备正在调试,计划10月份投产。除此之外,要求入园的项目已有十四个,计划总投资5亿多元。其中天津轴承生产线、百川药业有限公司、××(青岛)绿源机械设备有限公司计划投资均在2000万元以上;上海源恒实业有限公司、烟台南德汽贸公司、苏州手机原材料生产线、潍坊化工公司等计划投资均在1000万元以上,都在积极进驻韩商投资兴业园。
在精心打造硬环境的同时,我镇下大力气改善软环境。一是研究制订并认真落实了一系列优惠政策,切实提高了园区的开放度和吸引力。二是提升对韩招商水平,公开选拔四名机关干部赴平度培训韩语,形成专门的对韩招商人员。三是加强社会治安综合治理,严厉打击“三乱五霸”。
二、突出重点抓招商,项目引进实现新突破。
镇党委、政府按照县委县政府的总体要求和部署,多次组织召开发展民营经济动员会议,进行全党、全民动员,在全镇掀起招商引资的热潮。党政主要领导拿出主要精力抓招商引资,先后九次到韩国、青岛、上海等地开展招商引资活动,实行以商招商、中介招商等方式,取得显著成效。1-8月份,全镇共新上、扩建项目30个(新上项目19个),在谈项目17个。其中,新上扩建投资过亿元项目1个,过5000万元项目2个,过2000万元项目4个,过500万元项目8个,计划总投资4.7亿元。外资项目1个,投资5000万元。华宇集团纺织公司总投资1.5亿元,设计6万纱锭生产规模,一期工程投资8000万元,3万纱绽生产规模,现正在紧张施工,计划10月份投产,年可实现销售收入1.8亿元,利税2000万元;华宇集团特种车辆厂投资5000万元,厂房已建完,现正在安装设备,8月份即可投入运营,年可生产油罐车、散装水泥车等特种车辆3000余辆,实现销售收入3.5亿元。顺意轴承有限公司总投资2000万元,已于5月份竣工投产。圣华集团新增投资500万元,新上高档娱乐休闲项目,建成全县最大的露天游泳场地,目前正在建设。鸿泰印涂、水泊建材、汇统挂车、银花机械、济宁机械××分公司等项目投资都在500万元以上,均已建成投产。在谈项目中,河北保定汽贸公司、宁波医药山东百川有限公司、上海联华物流配货中心、青岛绿源设备有限公司、天津轴承生产线等项目投资均在500万元以上,已确定进园区,正在准备施工。韩国大邱刺绣、万象集团等项目也在进一步洽谈中。
三、围绕中心抓配合,重点项目建设稳步推进。
今年以来,对涉及我镇的9大县级重点项目和5处征地项目,实行一个项目一个负责人,一套班子,一抓到底。镇主要领导亲自协调指挥,副科级以上领导干部全力靠上做工作。对华宇纺织、天威高丽食品公司、药检局和电业局征地以及220国道拓宽等重大项目,分别成立了以镇主要领导为组长的领导小组,重点解决企业用地和发展环境问题。在220国道拓宽工程中,我镇加大宣传力度,耐心细致的做群众工作,在没有任何条件的情况下,清障工作已圆满结束,确保了顺利施工。
四、寻求突破抓外贸,外向型经济成亮点。
我镇在扩充经济总量的同时,大力发展外向型经济,努力培植新的经济增长点。华东电子公司新增投资300万元,引进了高速贴片机和自动回流焊机,已形成70条自动化生产线,年产量可达50万台,26种产品批量销往欧洲、中东等11个国家和地区,完成创汇180万美元。今年又新上天威高丽食品公司,我镇自营出口企业发展到5家,上半年共完成出口创汇330万美元。
五、突出特色抓调整,农村产业化初具规模。
大力实施“二三四六”工程,规划两条线,发展三大片,培植四大龙头,建设六大基地。“两线”即,在运河沿线11村发展了万亩速生丰产林,沿济梁路两侧规划了3000亩农业经济示范园,大力发展特色林果和设施农业;“三片”即,万亩蔬菜、万亩抗虫棉、万亩花生;“四大龙头”即,馨园花卉、水仙味精、恩信特菜、水浒木业四个农业龙头企业;“六大示范基地”即,梁庄冬枣种植基地、丁庄牛蒡基地、郑垓桔梗基地、西马雪花杏基地、张坊“稀特”经济林基地、前码关林渔基地。目前我镇正在落实济梁线农业结构调整示范园,准备把馨园花卉公司东扩300亩,发展特色林果500亩,相关工作正在进行。
六、扩大税源抓征管,财政收入稳定增长。
一是加强队伍建设,成立三个税办,抽调30名工作人员,专门从事税收征管工作;二是新开征契税、建筑营业税,继续抓好耕地占用税的征收;三是加强与县国税、地税、公安部门的合作,对个别偷、逃、漏税大户严厉查处。目前,已完成财政收入1800万元。
今年以来,我镇各项工作虽然取得较大进展,但与上级要求和先进兄弟乡镇相比,还有一定差距。在下步工作中,我们将结合先进性教育活动,进一步强化干部群众的机遇意识、发展意识竞争意识,不断凝聚发展合力,继续围绕招商引资、园区建设、重点项目建设、农业结构调整、优化发展环境等重点工作,开拓创新,鼓劲实干,奋力进取,力争全面完成今年各项任务目标,为推动我县经济的快速发展和社会事业的全面进步,做出积极贡献。
谢谢大家!
农村工作汇报提纲
今年以来,我县新农村建设工作继续坚持“以点带面、分类推进”的原则,进一步健全工作机制,狠抓村庄规划这个龙头,认真开展村庄绿化、美化及环境卫生整治等活动。工作中,努力加大项目资金整合力度,引导各个系统的项目和资金向新农村建设重点村倾斜,切实加强重点村基础设施建设,使我县新农村建设出现了良好的发展态势。今年元—10月份,完成投资320多万元,新修连村道路、重点村主街道13条,修建桥涵6座;完成投资80万元,为温小屯、盆尧2个村打了深水井,铺设了自来水管道,很好地解决了两个村的安全饮水问题。协调资金60多万元用于村庄规划,目前县定22个重点村的村庄规划全部完成阶段性任务。
一、主要工作开展情况
(一)加大投入,积极推进村庄规划
加大对村庄规划的投入力度,对市定和县定新农村建设示范村规划采取县财政拿一点、乡财政拿一点、驻村帮扶单位拿一点的办法解决。并且规定了具体的金额,年底进行考核,对完不成任务乡镇通报批评,并扣除县财政的补贴资金。对市定和县定的68个重点村,已有31个村完成了规划,其中县定22个重点村全部完成规划,其他村规划正在进行中。为加大农村基础设施建设投入力度,县财政在资金十分紧张的情况下,拿出50万元做为“以奖代补”专用资金。根据实际情况,制定了“以奖代补”具体实施办法,对村庄铺路、环境整治等基础工作进行奖励。
(二)完善制度,不断健全工作机制
督促各乡镇都成立了新农村建设办公室,固定了的工作人员和办公场所,建立健全了档案和各项规章制度。建立了新农村建设调度会制度。由胡长玉部长负责召集,每季度召开一次新农村建设工作调度会,对全县新农村建设工作进行协调、总结、安排、部署,对遇到的问题进行研究、探讨、解决。分别于3月28日、7月3日和10月15日召开了三次新农村建设调度会,新农村建设领导小组的县级领导参加了会议,在会上对我县新农村建设工作进行总结和安排部署。
(三)多方宣传,努力营造良好氛围
在范县电视台25、42频道开辟了《聚焦新农村》栏目,下设新农村、新风尚、新观察三个子栏目,全面报道我县新农村建设中的典型作法、成功经验与工作成效,目前,已制作播出6期。在大河范县网首页醒目位置开设了《社会主义新农村建设》专题栏目,目前,已制作了政策解读、新农村建设动态、驻村工作队等9个子栏目,编发新闻信息300余篇。在《濮阳日报》头版头条发表4篇报道。共编发《范县新农村建设工作简报》42期,为新农村建设创造了良好舆-论氛围。
(四)抓住重点,着力改善农村人居环境
充分利用春季大好时节,集中力量,深入开展了以“三清”、“三治”、“五化”为主要内容的“整治村庄环境,共建绿色家园”活动,下发了具体工作方案,出台了《2015年县定社会主义新农村建设重点村村容村貌整治和村庄绿化的实施办法》。指导全县乡村都制定了《村民卫生公约》,22个重点村全部明确了专职卫生保洁员,负责清运垃圾、管护林木。结合生态县建设,在全县开展了村庄绿化。今年春季22个重点村共植树10万余株,庭院植树8000余株,绿化率达99%。市定和县定68个重点村都对村内主副街道进行了高标准绿化,全县村庄绿化工作取得了明显效果。
(五)加强督查,狠抓各项工作落实
今年以来,由县新农村办公室牵头,抽调卫生、城建、环保、文明办、广电局等单位组成了专项督导组,对全县及22个重点村村庄环境卫生整治、村庄绿化美化、村庄基础设施建设、市县工作队驻村帮扶情况等工作进行了10多次重点督查,并对工作进展情况及时进行通报,有力推动了新农村建设工作的开展。
(六)多措并举,加大驻村帮扶力度
实行了县级领导联系村,县直单位后备干部驻村帮扶,乡镇主要领导包村,乡镇后备干部长期驻村的工作推进机制。每个市定和县定新农村建设重点村都有一名县领导联系,定期调研,及时解决困难和问题。县直单位实行科级后备干部包村、驻村,并提出具体的帮扶标准和措施。乡镇党委书记和乡长包市定和县定重点村,乡镇后备干部长期驻村,着力解决重点村在建设中遇到的困难和问题。加大与驻村帮扶单位的沟通和交流,每次召开会议和布置新农村工作都让工作队参加,及时与他们沟通协调,互相了解情况。加强对驻村帮扶工作的管理,定期督导,定期通报工作进展情况,有效地督促了驻村帮扶工作的开展。今年以来,驻村帮扶单位帮助新建学校一所,打机井8眼,新建村级道路11公里,引进帮扶项目8个。
另外,总结推广了王楼乡赵海村建立“新农村建设理事会”的经验,逐步在全县有条件村探索建立新农村建设理事会的农村管理新模式,调动农民建设新农村的积极性。
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楼宇经济工作汇报
提高了楼宇经济分析的科学性和有效性。
通过学习和查阅有关的资料,我想楼宇经济的发展同时得把握好以下几个方面:
一、做好区域规划。
(一)依托区位交通优势和商务基础,加快建设中心商业区,加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的区域性综合贸易商务区。
(二)要按照产业特色,促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集,努力形成一批电子信息楼宇、餐饮楼宇、商务休闲楼宇。
二、要明晰发展路径。
(一)紧扣重点地段、城市主干道相交的节点及交通便利的城市出口,突出城市标志性建筑类商务楼的开发建设。
(二)通过旧城改造,拆旧建新,拆低建高,加快商务楼宇开发和升级改造步伐。
三、
明确主攻方向。
(一)大力发展现代服务业。“楼宇经济”与现代服务业相辅相成、相互促进,“楼宇经济”是现代服务业发展的产物,现代服务业则是发展“楼宇经济”的主要内容。市区发展“楼宇经济”应把金融保险、咨询服务、研发设计、文化创意等产业作为主攻方向,提升现代服务业的发展质量和水平。
(二)大力发展服务外包。随着经济全球化的发展和全球产业结构调整,以服务外包转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起,服务外包已成为新一轮产业转移的重要推动因素,蕴藏着巨大的发展机遇。
四、落实工作责任。
(一)成立楼宇经济发展领导领导小组及办公室,人员从各单位抽调,设为市政府专职办事机构,全面负责全区楼宇经济发展的规划、协调、组织和管理。
(二)明确部门职责,尽快制定全区发展楼宇经济的实施意见,全力做好全区楼宇经济发展状况的定期分析、重大楼宇招商项目、问题会办等重点工作。逐步形成房管、国土、建设、规划、税务、工商等单位和部门通力合作机制,在优惠地价优先供地、合理布局快速办理、减免配套费、项目融资等方面确保让商务楼宇开发商得到实惠。
(三)强化责任考核。将楼宇经济的目标任务纳入招商引资考核的总体目标中,着力增强和引导各街道、招商职能部门发展楼宇经济的责任心和积极性。
(四)出台扶持政策。尽快制定鼓励商务楼宇开发、商务楼宇招商和物业企业、入驻企业的相关优惠政策,做到以政策吸引人。在此基础上,市区还要尽快建立商务楼宇信息平台建设,以便及时了解和掌握全区商务楼宇建设和运营情况。
五、各相关部门的工作要求。
(一)各相关部门要克服畏难情绪,把发展楼宇经济作为经济工作的重要举措,形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任落实到人的工作格局,为加快发展楼宇经济提供可靠的组织保障。
(二)摸清区域资产,形成编报制度。立即着手对辖区内的楼宇、厂房等建筑进行一次全面的调查摸底,彻底弄清所有商务楼宇、闲置房产的基本情况。在此基础上,把对辖区内楼宇经济发展状况调查作为一项日常工作,坚持动态管理和统计,按时填报统计报表。
(三)加快楼宇经济建设,构筑发展载体。坚持“支持一批、改造一批、建设一批”的工作方针,对环境、质量、管理有所欠缺的楼宇、厂房等建筑,督促实施硬件改造;对尚未开工建设的楼宇和闲置土地,要尽可能按照发展楼宇经济的要求,高起点、高标准地做好规划设计,为加快发展提供商机。
(四)加大招商力度,营造良好环境。各部门要把招商引资作为发展楼宇经济工作的核心,全方位、多渠道开展招商工作。并指定专人为企业跟踪服务。
(五)强化目标考核,落实奖惩措施。街工委、办事处对各责任单位目标进展情况进行动态跟踪。
回顾“十五”期间的头三年,在区委、区政府的领导下,按照“三个代表”的指导思想,以加快发展为主题,以提高经济效益为中心,依托社区、立足民营、壮大财源、强区富民,推动经济社会、环境可持续发展,不断推进社区经济民营化、股份化、集约化,为全面落实每年确定的各项任务,全街上下,变压力为动力,克难奋进,在优化资源结构推进职能转换,培育区域经济,保持行业稳定等方面做了大量艰苦不懈的努力,取得了一些成效。
经济环境不断优化,全街各职能部门,立足实际,不断深化服务内涵,优化服务手段,从街属到街辖,从街办到社区,工作对象变了,服务方式随之改变。近年,我们瞄准市直机关,借用领导层的宏观思路,进一步密切工商、税务等经济杠杆部门的联系,多渠道、多途径传递信息,服务企业,挖掘潜在优势,在政治上给予关心,在政策上提供优惠,在服务上给予承诺,千方百计吸引商家入驻我街。特色路、街经济日益显现,在以沿江特色经济为标识的蔡锷路、黄兴路、车站路、洞庭街、胜利街布满了餐厅、休闲中心、咖啡馆、卡拉ok、旅游服务等一大批新兴服务业,使我街三产业的内涵和发展的档次都有了较为明显的提高。近年来先后矗立的8幢写字楼又增添了美景,一元地区已逐渐成为文化、休闲娱乐的中心。
紧紧围绕提高经济效益这个中心,解放思想、大胆探索、努力实践,为我街经济进一步快速发展奠定了基础,积累了经验,我们必须认真。
总结。
在继承的基础上不断创新,以推动区域经济不断向前发展。
一个具有悠久历史的老城区,辖区地域狭小,人流集中,但又有需求多元、产业纷呈的特点,根据这一特点,研究发展高档次商贸经济,新型的服务经济,新兴的工业经济等,必须在现有的基础上着力构建区域经济发展的新载体――楼宇经济。在狠抓企业引进工作过程中,转变抓引进的观念,思路和方法,以楼宇为引进的主要平台,倡导“零收费”达到“引进一个带动一批”树立区域有限,发展无限的理念,主动迎合当前形势,发挥独特的区位优势,以“楼宇经济”为中心,依托江滩,创建饮食文化、娱乐、休闲、旅游特色街,形成经济与文化相融合从而达到相互补充、相互促进。一元街虽然在地理位置上拥有资源优势,但如何“引得进,留得住”确有文章可做,为让企业安营扎寨,我街要在搞好服务上下功夫,营造良好的软环境,与企业建立良好的合作关系,定期走访,主动服务,同时积极探索楼宇经济模式,把“政府引导、市场动作、政企互动”原则,通过有效的工作及早介入,想尽一切办法吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区域注册纳税。
抓贯彻落实首先在于各级领导干部的工作能力,特别是驾驭经济工作的能力。要有针对性地学习市场经济知识、科学技术知识、法律知识和世贸组织的有关知识,潜心思考,刻苦钻研,进一步熟悉经济工作,善于把握经济发展的内在联系及其发展方向,提高驾驭经济工作的能力,提高科学决策和依法行政的水平。同时还要培养干部深入基层的作风,通过接触企业的方式来改进提高工作技能和管理经济社会事务的能力。
总之,我们要充分利用中心区有利条件以商务楼为载体,致力引进大公司、大集团总部,研发中心,加速信息、销售、决策在中心区域的集聚,同时加大中介组织为主体的知识型服务产业的培育和引进,增强高素质要素供给的能力,进一步提升和拓展中心城区服务功能,因此我们要从特色上做文章,有意识地引导,科学规划,合理定位,以吸引更高品质的企业入驻;依托江滩可从发展旅游超市入手,利用政府机构所在地大力发展科技中介市场,切实利用天时、地利、人和之机把“楼宇经济”推向新的台阶。
楼宇经济工作汇报
东地街道办事处地处城区黄金地段,结合辖区特点,提出“靠楼宇求发展,向空间要效益”的发展目标,紧紧围绕市区精神,利用闲臵楼宇招商引资,大力发展楼宇经济,深刻开展“我是谁,我为招商做什么”大讨论活动,在全处上下达成招商引资是要务之要的共识,形成重招商、抓招商的良好氛围,自觉认真履行“一岗四责”,全身心投入到招商引资工作中去,把楼宇经济的发展推向高潮。
一、南下宜昌取真经。
2008.5.6至5.11,东地街道办事处组织社区及招商人员40余人到宜昌学习发展楼宇经济,不放过宜昌的特色经济,并把学习重点放在宜昌现代商贸商务中心区的发展上。
态特色,以书法、绘画、奇石、民俗民歌、戏曲舞蹈的文化特色,打造宜昌市现代商贸商务中心区的目标。
二、学以致用在东地。
德城区地处全市政治、经济、文化中心,是中心城区,东地街道办事处地处城区黄金地段。该办事处在区委区政府发展楼宇经济新思路的指导下,提出了“靠楼宇求发展、向空间要效益”的发展目标,肯德基餐饮德州二店、福特宝汽车销售有限公司相继在辖区内开业,美国沃尔玛购物广场、日本佳士客连锁超市、安利(中国)日用品有限公司等正与该办事处积极洽谈投资合作事宜,东地街道办事处楼宇招商迈出了新步伐。通过到宜昌的学习,东地街道办事处受益匪浅,着重规划了发展楼宇经济的新思路,以楼宇促招商。
(一)站在新起点,实现新转变。
在科学发展观的统筹下,大力推进“三个转变”,即从单一抓项目到协调进行区域功能科学定位转变;人微观租赁经济到营造环境转变;从粗放自发市场到集约型特色街、市场群综合开发转变,在服务上下功夫、在协调上作文章、在推动上促发展。
(二)完善服务功能,优化发展环境。
行“一条龙”式服务。全处成员牢固树立“管理就是服务”的理念,真心实意地为辖区楼宇企业解决困难,对出租楼宇需要解决的有关城管、消防、交通、通讯等问题,及时协调相关单位妥善解决。结合“我为企业办十事”活动,真正为企业办实事。选派机关干部靠上服务,深入企业现场办公,实行工作进度汇报制度,对企业遇到的困难集中讨论决策,多方协调进行解决。
(三)抓住机遇,迎接挑战。
抓住“南融北接”机遇,把“楼宇招商信息”向天津、济南、青岛等大中城市客商推介,加大闲臵楼宇招商引资的“集结”力度,吸引金融、保险、贸易、通信、科技、法律等财团的区域小总部进驻。转变观念,树立空间有限、发展无限的新理念,抢抓发展“楼宇经济”的先机,使一栋栋高楼大厦成为垂直的金融街、商务街,各具特色的区域、板块成为展示区域经济发展的大舞台。
1、因楼制宜,发展特色楼宇经济。
据统计,百货大楼写字楼、白天鹅大厦、新华大厦、开元大厦四家写字楼,出租面积总计3.45万平方米,经营商户165家,其中包括电脑、软件市场、电子、网络、保险、酒业、评估业、设计、家纺、消防等18种行业类型。东地街道办事处地处城区黄金地段,寸土寸金的土地资源制约着经济发展。鼓励引导楼宇产权单位对楼宇的功能进行合理的定位,向专业化和高新化方向发展,培育一批商务楼、金融楼、中介服务楼、科研楼等特色楼宇,促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集,形成更多的行业集中、特色鲜明的专业楼宇和楼宇群。
2、大力发展“五大产业”
成产业链和物流通道,逐步做大做强物流业。三是信息服务业。强力整合辖区网站资源,抓紧建设政务专网,加快推进电子政务建设。加强电子商务与信息平台建设,加快发展网络通信服务业、咨询信息服务业。规范发展各类中介机构和中介组织,促进中介服务业健康发展。四是社区服务业。结合社区建设,积极开发物业管理及方便社区居民生活的各种服务业。五是旅游服务业。构筑旅游服务信息平台,建设和培育历史文化街区、街巷休闲片区,努力打造区域性旅游核心区。
发展楼宇经济是拓展城区发展空间的重要途径,是城区招商引资的重要手段,是加快我市现代服务业发展的必然要求,是加快城区经济发展的有效动力。楼宇经济越来越多地被东地作为发展区域经济的重要手段来实践,已成为推动城区新一轮发展的强大引擎。
2008年5月13日。
姓名:贾立红。
民营经济工作汇报
为深入贯彻落实省、州突出发展民营经济大会精神,全面提升我市民营经济的质量和效益,实现民营经济快发展、大发展,结合我市实际,我市组织召开了市突出发展民营经济大会。会后,各单位深入学习贯彻落实会议精神,认真有序开展突出发展民营经济工作。现将工作落实情况汇报如下:
目标任务:到2013年末,民营经济主营业务收入达到亿元,同比增长21%;上缴税金达到亿元,同比增长%;民营企业达到871户,同比增长14%;从业人员达到万人,同比增长%。
1-4月份,市民营经济主营业务收入达到亿元,同比增长%,完成年计划的32%;实缴税金6144万元,同比减少%,完成年计划的23%;民营企业达到820户,同比增长%,完成年计划的%;从业人员24184人,同比增长%,完成年计划的97%。
二、工作开展情况。
1、开展调研工作。3月份,为详细了解市民营企业发展现状、存在的问题,我市积极深入企业开展调研,并组织召开了市民营企业座谈会,分析了我市民营企业存在问题的原因,并就如何解决制约企业发展的瓶颈问题,加快市民营企业发展提出了意见和建议。会议共有市经济局、商务局、安监局等12个涉企单位和26户企业参加,涵盖了工业、商业、旅游业、建筑等多个行业。
2、开展大讨论活动。为深入贯彻落实省、州关于突出发展民营经济的精神,4月份,市积极组织召开突出发展民营经济大讨论活动,为确保此次活动的顺利开展,出台了龙办发【2013】5号文件《关于开展突出发展民营经济大讨论活动的方案》。通过组织开展“突出发展民营经济”专题研讨会、集中宣讲培训、广泛开展建言献策活动、深化拓展争当“创业先锋”等活动,引导全市广大干部群众认清市情,切实转变作风、求真务实、开拓创新、推动落实,破解创办难、成长难、创新难、盈利难、融资难、办事难等发展难题,使大讨论活动取得实效、有所作为,成为全市突出发展民营经济的重要支撑点,为全市经济跨越发展注入新的活力。
3、推出具体措施。省突出发展民营经济大会结束后,4月上旬,我市根据省突出发展民营经济政策文件及我市民营经济发展的情况,编制了《市关于突出发展民营经济实施方案》。4月11日,实施方案上市委常委会讨论并原则通过。州突出发展民营经济大会结束后,我市根据《州突出发展民营实施细则》的精神,进行修正。整个方案共8次易稿,制定了50条具体措施,涵盖了放宽民营经济发展限制、全面推进全民创业、加大财政支持力度、落实税收优惠政策、拓宽融资渠道、全力推进招商引资工作、提升对民营经济的服务水平、优化发展环境等八方面内容。同时对逐条施进行了任务分解,设定了具体主管部门,以保证各项工作的顺利开展。
4、召开动员大会。5月15日,我市组织召开了市突出发展民营经济大会,市主要领导出席会议并讲话,全市共有110个相关部门、80户民营企业参加了此次会议。会议号召全市广大党员干部要解放思想,形成共识,不断优化民营经济发展环境,把发展民营经济作为新一轮跨越式发展的突破口,下功夫把市民营经济搞上去。希望通过此次会议的召开及市关于突出发展民营经济实施方案的出台,破解制约企业发展的瓶颈,推动市民营经济大发展、快发展。
5、开展政策大讲堂。为提升我市民营企业人员素质,使我市民营企业深入了解突出发展民营经济的优惠政策,并享受到突出发展民营经济带来的政策实惠,推进我市民营企业更好更快发展,我市经济、工商、税务、科技等相关部门于5月积极组织开展了“市突出发展民营经济政策大讲堂”、“市民营企业科技创新培训会”等培训活动。
6、搭建银企平台。为缓解企业资金压力,我市积极开展民营企业资金需求情况调研活动,及时掌握企业资金需求。并于5月9日、21日,分别与中国银行、民生银行合作,召开了两次银企对接会。会上政府向金融机构推荐我市优质企业和项目,企业提出资金需求,金融机构现场推荐相应的金融产品。两次会议共有20户企业参加,5户企业达成贷款意向。通过开展银企对接活动,加强了银企交流,大大提升企业的融资成功率,进一步缓解企业融资难的问题。
三、下一步计划。
1、继续开展银企对接活动。为畅通企业融资渠道,我市将召开一次大型银企对接会,由市人民银行牵头组织,全市中国银行等7家银行参与,共同召开银企对接大会。各大金融机构现场介绍各自金融产品,通过面对面的交流,为企业量身定制专属金融服务方案,有效解决企业融资瓶颈。
2、全面推进全民创业。一是认真组织开展“优化就业创业环境年”活动,通过不断完善公共就业服务,强化职业技能培训,健全社会保障,构建和谐劳动关系等措施,为我市创造一个合理、公平、良好的创业就业环境。二是组织召开创业项目对接大会,集中宣传报道优秀创业项目和中小企业创业优惠政策,最大限度激活全民创业热情,在全社会营造良好的创业氛围。三是努力提升我市创业者的创业素养和创业成功率,积极举办“双万”培训,通过免费为下岗失业人员、应往届大学毕业生、返乡农民工、个体经营者等提供创业技能、政策法规等内容的培训,提高创业人员意识,促进我市企业的生成和发展。
3、开展工业企业服务年活动。组织开展全市“工业企业服务年”活动,深入开展六大方面服务工作,即:生产组织服务、项目建设服务、企业创新服务、民营经济服务、机关干部驻企服务、信息化服务。以“工业企业服务年”活动为载体,以解决企业生产经营中的突出问题、提高服务质量和效率为重点,进一步转变观念、转变作风,创新思路、创新方法,集中优势资源,向重点企业、重点项目倾斜,推动我市工业经济持续、快速、健康发展。
4、提升企业人员素质。根据企业实际需要,组织开展职业技能、技术应用、高级管理等多种多样的人才培训,着力提升企业人员素质,增强企业实力,促进我市民营企业平稳快速发展。
县经济工作汇报提纲
市发展个私经济工作考评小组的各位领导年终岁首百忙之季莅临我县检查指导工作,是对我县发展个私经济工作的促进和鞭策。我代表县政府向考评组的到来表示欢迎和感谢。下面我就我县个私经济发展情况向各位领导汇报如下。
截止底,全县共有经工商注册的个体工商户6061户,从业人员9318人,注册资金12776万元,(扣除第三季度集中清理1659户工商户的因素)分别比底增长23.09%、6.01%、87.23%;私营企业508家,从业人员8018人,注册资金54754万元,分别比20底增长47.25%、29.53%、132.92%。
一是经济增长势头迅猛。年,全县新发展个体工商户1464户,新增从业人员2401人,新增注册资金3464万元,分别比增长75.96%、53.61%、114.68%;新发展私营企业183家,新增从业人员2921人,新增注册资金21209万元,分别比20增长90.29%、52.29%、124.46%。全年个私经济产值(或销售收入)达17.3亿元,比前年增长50.43%;上缴税收10185万元,比去年同期增长25.35%。
2005年我县个私经济各项发展指数均大大超过市下达的预期目标。个体工商户(扣除第三季度集中清理1659户工商户的因素)的总户数增长率、从业人员增长率、注册资金增长率分别为市定目标的4.62倍、1.20倍、14.54倍;私营企业总户数增长率、从业人员增长率、注册资金增长率分别为市定目标的4.25倍、2.95倍、8.86倍;个私经济产值(销售收入)增长率和上缴税收增长率分别为市定目标的3.36倍、2.54倍。
二是规模档次较快提升。有限责任公司和股份制企业已成为新办私营企业的主要组织形式,全县私营企业中有限责任公司占私营企业总数的50%。截止2005年底,全县私营企业户均注册资金107.78万元,全县私营企业注册资金100万元以上的有154家,其中500-1000万元的有18家,1000万元以上的有6家。产值500万元以上的私营工业规模企业有58家,占全县工业规模企业数的79%。上缴税收超百万元的私营企业有6家。
三是骨干行业带动增强。作为我县个私经济骨干行业的水电、纺织业发展势头良好。全年新发展水电行业个体、私营企业40多户,注册资金3500多万元;新发展纺织行业私营企业29户,注册资本4442.5万元。纺织行业已成为我县个私经济发展的支柱产业,每户投资总额由原来的50-100万元扩大到现在的1000万元以上,如新注册的广益纺织染整有限公司总投资在3000万元以上。截止底,全县已有私营水电企业100多家,纺织企业60多家。
骨干行业的发展有力吸引了县外资金的投入,带动了相关产业的发展。如总投资5000多万元的福滨不锈钢有限公司、总投资1000多万元的爱斯莱服饰有限公司就是看中尤溪水电优势和纺织行业前景到尤溪落户。
四是工业园区规模增大。去年新开发的埔头工业园区面积达7500亩,已列为省级工业园区,目前该区现有的20多家私营企业,大多是我县私营大户,如投资1500万元以上的广益织染有限公司、彩华织染有限公司、益康制革有限公司等,都是集原料加工、产品生产、销售于一体的综合性企业,构成了工业区的三大支柱。坂面工业园区和西滨下墩工业区突显专业特色,现有的30多家私营企业中几乎都是纺织行业。目前,已入园私营企业的产值已占全县个私经济产值的40%以上。
五是干部领办热情高涨。2005年我县出台了系列鼓励机关干部职工投资办企业的措施和优惠政策,调动了广大干部职工参与经济建设的积极性,掀起了干部职工个人投资办企业的热潮。如总投资约3000万元广益织染有限公司、总投资约1000万元的旺达纺织有限公司以及总投资约2800万元的尤溪宾馆复建工程等均由县直机关和企事业干部职工个人共同筹资新建。工业基础较薄弱的八字桥乡、尤溪口镇的干部职工也筹资新建了总投资3000多万元的尤溪益康皮革有限公司和总投资1000多万元的尤溪天源纺织有限公司。目前由机关干部领办创办工业企业有31个项目,总投资超过1亿元。
二、主要工作措施。
(一)加强领导,营造竞相发展氛围。我县高度重视个私经济发展,县委、县政府主要领导挂帅,狠抓发展个私经济工作,坚持做到每季度召开县长专题协调会、个私经济领导小组成员会、个私业主与部门主要领导座谈会,深入基层检查指导个私经济工作。健全个私经济工作机制,加强个私经济领导小组机构建设,做到有编制、有人员、有经费、有场所、有设备、有职责。大力实施个十百千万”工程(举办一期项目工作专题培训班,组织十场咨询活动,出好百期宣传栏,编印千多册《xx县发展工业企业优惠政策》,发放万份宣传提纲),开展典型宣传,由县委报道组、县有线电视台,对投资引资力度大、项目工作进展快、社会经济效益好的企业及时予以宣传报道,并召开全县个私经济表彰大会,对18家先进私营企业、3家纳税大户进行奖励,为发展个私经济摇旗呐喊、广造舆论,营造全社会亲商、护商的浓厚氛围。
(二)、狠抓项目,着力增强发展后劲。去年以来,我县进一步强化了三个一”项目工作机制,把抓项目作为加快经济发展的'切入点和突破口。一是破除六论”,坚持五个不变”、三个做起”、一个确保”。破除六论”,即破除无所作为的条件论、赡前顾后的等待论、环境与发展的对立论、纸上谈兵的空谈论、吹毛求疵的求全论、小进则满的自足论;五个不变”,即目标不变,任务不变,要求不变,考评不变,奖罚不变;三个做起”,即从实做起,从己做起,从现在做起;一个确保”,即确保全面完成包括三个一”项目工作任务。二是抓好三头”并进。即一抓外头,发挥尤溪在外老乡多的优势,打好老乡牌”,开展回报故里建设家园”活动,动员在外老乡回乡创业,取得较好成效。一批如投资多万元的金门春果酒等项目通过老乡介绍引入到我县落户。抓带头,出台《xx县鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业暂行规定》,鼓励机关干部、职工带头领办、创办或投资入股企业,并作为考察干部驾驭市场经济能力的一条标准,与提拔使用结合起来。通过政策的带动,极大激发了广大干部群众投身经济建设的热情,形成干部带头办工业、全社会聚力兴工业的良好氛围。抓领头,出台了《扶持重点企业和培育成长型企业的工作意见》,对40家重点企业、成长型企业在政策、资金、生产资料等方面进行倾斜,努力培育能带动产业发展的领头雁”。三是开展抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动。加大三个一”项目的跟踪、指导、督查、反馈,坚持一月一督查、两月一公布、一季度一活动、半年一评比、一年一考核,通过召开项目工作汇报会、动员会、现场会、展示会等形式进行强力推动。四是要求各级领导亲历亲为,至少要把一半的时间、精力放在抓项目、促发展上。20,全县共申报三个一”项目279个,项目固定资产总投资8.89亿多元,实际完成投资4.1亿多元,极大增强了经济发展后劲。
(三)、调优结构,加快发展特色经济。我县根据本县实际,制定本地特色行业的发展规划,确定了水电、林产、食品、矿产、纺织五大产业作为我县支柱产业。制定出台了相关政策鼓励个私经济业主投资支柱产业。目前,水电、纺织行业已成为个私经济争相投资的热点,纺织行业规模迅速扩大,形成了纺纱-织布-染整一条龙”纺织体系。同时,为了进一步做强纺织产业,努力形成特色经济,年我县组建了纺织行业协会,加强对纺织业的管理和指导,促进纺织业产业升级步伐,优化产业结构,加快发展步伐。
(四)、整合园区,扩大规模集聚效益。对原有10个工业园区进行重新整合,按照深层次定位、高起点规划、园林式建设、城镇化配套、公司制运作的要求,重点建设一园五区一带”,一园”就是抓好省级埔头工业园区,五区”就是抓好洋中、西城、梅仙、联合、西滨五个工业小区,一带”就是在建好一园五区”的基础上连点成带,努力形成从城关到尤溪口的尤溪沿岸工业带。去年全县园区规模已达11平方公里,入园项目120多个,固定资产投资达5亿多元,新创办较大规模的民营企业基本都在园区落户,园区的集聚效应已初步显现。
(五)、创优环境,激发社会投资热情。去年我县着重从优化思想环境、政策环境、服务环境、执法环境等方面入手,大力营造一个宽松、透明、稳定、高效投资的软环境。一是继续深化项目审批制度改革,探索将xx县项目审批服务中心”改为xx县政务中心”,各窗口得到充分授权,服务范围不断扩大,业主可以在一个大厅内办完所有审批手续,缴清各种费用。二是抓职能部门的观念更新,通过强力实施三个一”项目工作机制,使我县各行政职能部门广大干部职工都真正投身经济建设第一线,从而让广大干部树立起超常规服务、高效能办事、跳越式发展、让利大项目的观念,在根本上优化了职能部门服务质量。三是出台了《xx县损害经济发展软环境行为追究办法》,对40种损害经济发展软环境行为作了明确的界定,为改善和优化我县软环境建设提供了制度上保证。出台了《设立政务110”热线电话的实施办法》,设立政务110热线电话,受理对本县各机关、单位及其工作人员行政效能及损害经济发展软环境问题的投诉。制定出台了《开展政风行风评议活动的实施意见》,定期召开个私业主座谈会,进行行风测评及整改工作,有力促进干部工作作风的转变。四是出台了《xx县投资项目全程代理服务若干规定》,由项目引进单位代办从项目登记、立项到正式投产前的所有行政审批手续,帮助协调解决遇到的各种具体问题,有效提高了职能部门工作效率和服务水平。五是出台《关于加大对个私经济信贷支持的指导意见》、《xx县金融部门支持地方经济发展的指导意见》,建立银政、银企联席会制度,开设金融超市”,由政府主导协调金融部门解决融资难问题,促进金融信贷向工业领域倾斜。去年全县贷款比上年增加2亿多元,办理再贷款、再贴现5000多万元,并达成贷款协议2.71亿元和贷款意向1.3亿元。六是健全担保体系,增强担保实力。县财政每年将个私经济上缴税收增加部分的1%注入县信达担保公司资本金,提高担保公司的担保能力。去年信达担保公司共筹备资本金371万元,为103家私营企业提供贷款担保220笔,担保额达3930万元。
(六)、扶优扶强,带动个私整体发展。一是重新调整确定市四个一批”重点私营企业28家,确定县级成长型企业10家、县级重点扶持企业40家。二是制定出台《xx县人民政府关于扶持重点企业和培育成长型企业的工作意见》,对四个一批”企业和县级成长型及重点企业除了享受市里出台的优惠政策外,还享受县里出台的优惠政策。三是落实四个一批”企业两联一挂”和重点企业实行金融、税务部门挂包制度,8家金融、税务部门每家各挂包5个重点企业,第一把手任挂包领导,并将挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。四是抓好个私业主教育培训,通过灵活多样的形式对个私业主进行企业管理知识、质量管理体系认证等方面的培训,提高个私经济人士整体素质。
2003年我县四个一批”私营企业的个数虽然由年的30家减少为28家,但这28家企业通过加强内部管理、实施技术改造,规耐档次都有较大提升。如三恒竹木制品有限公司投资500万元扩建厂房,购进德国先进设备,使竹地板生产能力翻了一番。梅恒冶炼有限公司投资500多万元改造铅锌冶炼厂,做大了企业规模。西城人造板有限公司与科研院邢作开发新产品,在工字型木梁和竹条钢框高强度胶合板获得国家专利后,自行研制的径向破篾机通过国家有关部门鉴定,正准备申报专利,日前该公司已被确定为省林业产业化龙头企业。2003年我县四个一批”私营企业产值达4.2亿元,增长52.73%,上交税收1300万元,增长34.02%。
三、存在问题。
去年以来全县我县个私经济发展势头良好,但由于各种因素的制约,在发展过程中还存在不少困难和问题。主要是企业规模偏小,没有一家企业组建集团公司,年产值上亿元企业也没有;拳头产品不多,个私企业注册商标少;老企业扩建用地难,重新搬进工业园区费用大,有的企业用地权属不清,办证难;由于干旱电力供应严重不足,有较多的企业停电限产;工业园区开发资金有困难,园区基础设施、配套设施还跟不上;企业资金缺口大,特别是下半年银行贷款紧缩,企业资金短缺十分严重。
(一)总体思路。
坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,坚决冲破一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法和规定、革除一切影响发展的体制弊端。继续强力实施三个一”项目工作机制和三头并进”投资责任机制,争取在大上项目、上大项目上有大的突破,在造就发展载体、发展主体上有大的突破,在开放上水平、招商出实招上有大的突破,努力实现我县个私经济跨越式发展。
(二)主要预期目标。
年全县个私经济发展的主要预期目标是新发展个体工商户1000家,注册户数增长10%,注册资金增长15%,从业人员增长10%;新发展私营企业150家,注册户数增长20%,注册资金增长30%,从业人员增长10%;个私经济产值(或销售收入)增长30%,上缴税收增长15%;产值(或销售收入)千万元以上企业25家以上,税收超百万元企业达10家。
(三)主要工作措施。
1、强化宣传引导,营造加快发展浓烈氛围。一是充分发挥舆论的导向作用,对个体私营经济的宣传,多作正面引导,创造有利于个私经济发展的舆论环境。二是大力宣传三明市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》,召开全县认真贯彻市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》动员会,由有关部门做出贯彻《决定》,支持个私经济发展的措施和服务承诺。三是营造亲商、安商、富商的良好氛围,让私营个体企业经营者经济上有实惠,社会上有地位,政治上有荣誉”,激发全民的创业热情。
2、加强组织领导,强化发展个私经济工作力度。健全组织领导体系,根据工作需要及时调整县发展个私经济领导小组成员单位,要求各乡镇健全发展个私经济领导小组机构,党政一把手要切实把加快发展私营个体经济摆上重要的议事日程,直接抓在手上。
3、紧抓项目带动,继续实行三个一”项目工作机制。第一在经营领域上放开;第二在注册条件上放宽;第三在政策措施上放活。坚持三头并进”,继续鼓励机关干部发展个私经济,领办、创办私营企业,为三个一”项目工作机制增添活力。
5、加快园区建设,增强园区集聚效应。重点搞好一园一带四区”(一园”就是省级埔头工业园区,一带”就是从城关到尤溪口建设工业带,四区”就是新阳、坂面、西城、洋中四个工业小区)建设,使之尽快上规模、上档次。在建设中坚持多元化投入,吸引民资、外资参与园区的建设和经营。创新园区运行机制,坚持市场化运作,自主经营,自负盈亏,自我发展。创新园区服务机制,全面实行全代理、零投诉、封闭式管理,提供优质高效服务,促进园区规模的尽快壮大,增强集聚效应。
6、择优扶持一批,带动个私经济整体发展。重新调整四个一批”企业,选择一批骨干私营企业,给予重点扶持。一是加快发展一批科技型企业,提高企业的科技创新能力,加快新产品开发。二是大力发展一批外向型企业,鼓励和支持私营企业申报进出口经营权,扩大出口。三是做大一批四个一批”企业,给予重点扶持,促其迅速上规模、上水平,力争今年出现年销售超亿元的小巨人”企业。
监狱经济工作汇报
随着我国进一步融入世界,随着经济市场化、政治民主化和文化多元化的伟大历史变革,最终使社会发生了结构性变革。然而,当我国的政治、经济、文化逐步融入到世界这个大潮流中,各种思想理念、制度设计冲突不断。这就为监狱经济的改革和发展带来了机遇和挑战。政府行为的规范化将促进监狱工作的法制化,市场经济的优化提供了监狱经济新的发展平台,履行世贸规则也限制了监狱企业发展空间。应对形势变化,在监狱企业的管理方式上要进一步重组生产、经营职能,实现监狱生产专门化管理。积极调整监狱企业产业结构,大力改造传统产业,发展适宜产业,建立满足中国社会现实需要的刑罚执行制度和与之相适应的监狱生产管理体制。
关键词:司法制度监狱经济问题对策引言。
党的十六大提出推进司法体制改革,这是我国改革开放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。监狱体制改革有利于公正执法、严格执法,有利于强化监狱经费收支管理,提高监狱经费保障水平。我认为必须对监狱经济运行方式进行有效探索,寻求合理的监狱经济运行机制。监狱经济的合理运行,有利于保障监狱基本职能的实现,对确保监狱履行刑罚执行、改造罪犯的职能起到重要作用,是推动监狱体制改革的一项重要措施。
一、监狱经济的属性监狱属于政治范畴,监狱经济是监狱为改造罪犯之需要,由监狱人民警察依法组织有劳动能力的罪犯,通过一定的组织形式,所进行的物质资料生产和再生产的经济活动。它的特征主要是:具有法定性;由罪犯劳动派生;劳动力主体是监狱人民警察和罪犯;必须借助一定的组织形式;是为改造罪犯之需,具有政治属性;是有效劳动、经济活动,具有经济属性。由监狱经济的内涵可以看出,它具有政治属性和经济属性两个基本属性。两者既对立又统一,政治属性决定经济属性。
十、六十年代,一些监狱在组织罪犯劳动过程中,重生产、轻改造,影响了劳动改造罪犯工作的效果。对此,***同志1962年3月22日在听取原公安部领导汇报时指示:“劳动改造罪犯,生产是手段,主要目的是改造,不要在经济上做许多文章。”1964年4月12日,***在审阅公安部党组的有关报告后批示:“你看确有此事吧!有些人只爱物不爱人,只重生产,不重改造。把犯人当劳役,只有压服不行。”1965年7月1日,***同志再次对劳改工作作出批示:“改造要紧,不要在经济上做文章,不要想从劳改犯人身上搞多少钱,要抓改造,让他们能寄点回家嘛。”同年8月8日,***同志在《接见几内亚教育代表团、几内亚检察总长及夫人的谈话》中再次指出:“我们有些干部不懂得把改造人放在第一位,不要把劳动和生产放在第一位。不要赚犯人的钱。”刘少奇同志早在1950年10月中央决定组织罪犯劳动生产之前就指出:“花点本钱也划得来,抢的吃、偷的吃还不都是老百姓的,并且具有破坏性,搞生产要花点本钱,国家也可以出一些钱。”1956年5月,刘少奇在谈到劳改检察工作时指示:“对犯人生活要搞好一点,劳动要少一点,没有这个条件也是改造不好的。”1962年4月28日,刘少奇同志再次对劳改生产状况提出严厉批评:“这几年不是改造第一,而是生产第一,搞奴隶劳动,越搞越坏,对立情绪很厉害,生产也没有搞好。”“劳改生产,国家不打主意,自己独立核算,不足的补贴一些,以改造为主。”周恩来同志1956年7月15日在《在全国省、市检察长、法院院长、公安厅长联席会议上的讲话》中指出:“劳改的目的,是要把犯人改为新人,政治教育是第一,使他觉悟,劳动是增强他的劳动观点,而不是从犯人身上生产出来的利润办更多的工厂,这还是第二。如果倾向第二种,是有毛病的,结果:忽视政治教育,会使犯人劳动过度,这就不是人道主义。你第一不加强政治教育,他将来不能成为新人,劳动的结果对新政权更加不满,那怎么能改造他呢?刑满以后他还是不满,出来后又犯法,结果还是关起来,……。”从以上可以看出,虽然多年来,监狱与监狱企业之间的矛盾从来就没有得到调和,但由于历史上监狱所做出的巨大贡献和我国财政保障能力有限等特殊国情,使得这一问题在很长时间内,没有引起人们足够的重视和理论上的深入研究,只是在实践中当这对矛盾非常突出的时候,才予以适当的调正。
三、监狱经济发展的现状尽管我们监狱系统从上到下尊重罪犯权利的意识提高到了前所未有的程度,革命前辈们不断批评的劳改系统打罪犯主意,做经济文章的现象并没有随着国家改革开放以来在经济及社会方面的巨大进步而消除或者减少,反而在一定程度上随着市场经济的规律、观念和管理机制的引入而加剧了。为了降低生产成本,犯人超时劳动的情况则更具有普遍性了。在个别地区,甚至连作为国家重要组成部分的监狱的形象也顾不上了。有的监狱为了挣到钱,监狱的领导不得不向一些私企老板磕头作揖。有的地区,罪犯在省会城市搞一些不知被转包了几道手的基建工程,我们监狱的女干警在街头支起炉灶,穿起围裙,为犯人们现场做饭,我们搞了几十年的监狱又回到了当年中央决定开始组织劳改犯人进行生产的阶段了,所不同的是,那时这种景象只能在远离大中城市、甚至边远地区的尚未开发的***田里可以见到,而现在却在省会城市也屡见不鲜了。如果这种局面不改变,那就真要像刘少奇同志所说的,越改造越坏了。结果也真要像周恩来同志所说的,刑满以后他还是不满,出来后又犯法,结果还是关起来。原因在于:首先,这种状况之下的劳动会使罪犯从根本上丧失对党和政府自新中国监狱制度建立以来就一贯倡导和极力推行的“以改造人为宗旨”的方针、政策的信念。言行不一是当前官场上的一种常见祸患,唱高调干俗事是国人普遍非常厌烦的。罪犯也是人,将他们关在监狱里可以剥夺他们的自由,但是不能桎梏他们的思维。而且,联系到他们犯罪的原因,本来许多人骨子里就存在着对官方的不满、对官员的不满、对涉及个人的政策的不满、对社会和民风的不满。刘少奇同志所预言的“越改造越坏了”的结果和周恩来同志料到的恶性循环的出现,就不足为奇了。其次,久而久之,连我们自己的干警也会对这一政策产生怀疑。如果搞一次匿名问卷调查,真正相信我们的监狱系统在奉行“以改造人为宗旨”的干警的数量不知道会占多大比例。再次,这种形式的劳动组织和管理方式也会从主观和客观两个方面起到降低监狱干警素质的副作用。我们的干警从一定程度上说,已经被降到了农村生产队长和工厂班组长的角色,每天日出而作,日落而息已经成了规律。哪里还有时间,还有精力,还用得着提高素质呢?提高素质又有什么必要呢?这在一定程度上也是监狱系统人才外流的原因之一,待遇过低、条件较差并不是监狱系统留不住人才的唯一原因。最后,这种劳动组织形式实际上也使得干警和罪犯投入到教育改造、特别是有针对性的,也是最见实效的个别教育上的时间和精力大打折扣了。在有些地区,甚至连集体教育和分类教育的场所都被生产现场挤占了。此外,监狱利用罪犯作为主要劳动力而组织的企业与社会上按照公司法组成的企业之间从表面上也存在着很大程度的不正当竞争,尽管监狱企业内部存在着诸多鲜为该系统之外的人士所难以想象的沉重得难以与社会进行竞争的因素。我们要了从贴息贷款到税收返还等这样或那样的一系列优惠政策,完全依照市场经济的游戏规则,监狱产品还在市场上流通,这是属于一种不平等的竞争,也难怪上至中央有关部门的领导下至普通黎民百姓都对监狱生产收入不能完全养活自己感到不能理解。而且,从全社会的角度看,监狱生产靠各种优惠政策而搞得规模越大,占的市场份额越多,挤占社会企业的市场份额也越大,造成社会上的就业岗位越少,因为在过剩经济情况下,市场份额毕竟是有限的。社会上失业人员增多,也同样会从另外一个角度导致不稳定因素增加。从历史的角度了解监狱经济的变化。由于历史的原因,新中国成立以后,整个国家的国民经济极度困难,因此我国所设立的监狱,经费开支主要靠监狱组织罪犯生产劳动的收益维持,并持续了计划经济时代全过程。从监狱经济发展的过程看,监狱经济随着国家经济体制改革的深入和监狱事业的发展,国家方针、政策的调整,以及经济管理体制、财政管理体制和监狱劳教工作管理体制的改革,而不断发生调整、变化。计划经济时期监狱经济的运行轨迹,使人们渐渐形成这样一个概念,即:“监狱经济,是指我国监狱组织的社会物质资料生产和再生产的活动。”应该承认,在当时的历史条件下,这个定义不无道理,也曾对我国监狱事业的发展产生过积极的影响和作用。但是,随着社会的发展和进步,公众对监狱的职能体现的要求越来越强烈,特别是随着《监狱法》的颁布实施,如果仍固守这一概念,显然已经过时。客观地说,我国的监狱经济从内涵到外延都发生了深刻的变化。监狱经济的重要组成部份是“监狱企业”。一般企业是“以盈利为目的而从事生产经营活动、向社会提供商品或服务的经济组织。”一般企业应同时具备五个条件:即生产经营上的独立性;占有一定的生产资料和劳动力,并具有自主支配、使用、收益、处分的权力;独立核算、自负盈亏;有某种形式的组织机构;具有法人地位。而“监狱企业”与一般企业有共性,但又有特殊性:一是劳动力主体是不具有人身自由的罪犯和具有公务员身份的监狱人民警察;二是生产经营活动的目标是社会效益最大;三是生产经营决策要根据改造罪犯的需要来进行,没有独立性;四是收入分配除纳税外全部用于改造罪犯。劳动力主体的特殊性是它区别于一般企业最本质的东西。因为“监狱企业”不是一般企业,就不能完全套用一般企业的运行规则,只能结合监狱生产经营的实际,借鉴现代企业制度中可以为“监狱企业”所用的内容,即分清权责、科学管理,而不是建立现代企业制度。总之,监狱生产作为改造罪犯手段的载体,既承担着改造罪犯的责任,又承担着一定的经济任务。监狱通过组织罪犯参加劳动对罪犯进行改造,罪犯在参加劳动过程中改造犯罪思想、矫正犯罪恶习、学习劳动技能、成为守法公民。这一改造罪犯的过程都是以监狱生产为载体进行的,或者说如果没有监狱生产的存在,劳动改造这一改造罪犯的基本手段难以充分运用。新中国的监狱生产及逐渐形成“监企合一”的监狱体制在较长时期内一直发展的比较顺利,监狱在组织罪犯生产劳动上取得的上述成就,虽然与党和国家的高度重视、监狱工作方针的指引、监狱人民警察的努力等方面是分不开的,但最主要的原因之一就是社会主义计划经济体制为监狱生产的存在与发展提供了适宜的条件。在计划经济体制下,监狱生产自身存在的一些特点与社会主义计划经济体制对企业生产的要求相适应。监狱生产的原材料和产品的产、供、销由国家负责,监狱主要负责组织罪犯参加生产劳动,并可以集中精力去进行改造罪犯的工作。同时,在计划经济体制下,社会商品生产一直处于短缺状态。监狱生产所进行的生产项目,无论是属于哪一个行业,都不存在市场饱和问题,尤其是监狱生产中的原料产品、初级产品都属于社会上严重短缺的产品。监狱生产的一些优势得到了充分的发挥,并能自我积累进行发展。“监企合一”的监狱体制尽管也曾出现过个别单位“重生产、轻改造”的现象,但是,从总体上看,“监企合一”的监狱管理体制有利于监狱发挥其职能作用。在我国由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中,监狱生产及“监企合一”的监狱管理体制逐渐显现出诸多不适应之处。
四、当前我国监狱经济存在的弊端和问题新中国的监狱实践在为巩固政权和维护社会秩序做出巨大贡献的同时也积累了诸多弊端,特别是在建立社会主义市场经济并随之转换政府职能的改革过程中,这些弊端就显得监狱的现行运作与社会主义市场经济的宏观导向和监狱自身在市场经济体制之下作为国家刑罚执行机关应当发挥的功能或者说法定的功能不适应,也是制约监狱工作进一步发展、尤其是深化的不可逾越的障碍。广泛见诸文字的弊端包括管理体制不顺;财政保障体制不畅;监狱生产定位偏差,国家对监狱生产缺乏宏观管理,监狱生产产业结构不合理,监狱生产经营所受制约因素过多,监狱生产经营指标由作为国家公务员的各级干警承包,公众对监狱生产认识模糊;工人队伍超过干警队伍,难以消化;监狱的设置是为了适应当时国内外阶级斗争的需要而布局的,极为不适应现今市场经济和发挥监狱职能的需要,造成监狱办社会负担沉重,干警生活待遇低下,在子女就学、就业和养老保障等许多方面存在后顾之忧;由于生产经营和安全稳定的巨大压力致使教育改造功能受到严重削弱,改造质量难以保证等。其中特别值得一提的是,由于法定监狱经费保障的制约,使得一个监狱在各方面的工作水平在很大程度上又取决于其生产经营效益。干警的收入水平、住房状况、娱乐设施多少、立功受奖情况等等,都取决于其所在监狱、甚至其所在监区的生产经营效益;罪犯的伙食状况、居住条件、教育和娱乐设施水平、获奖记功、减刑假释等等,也都取决于其所在监狱、所在监区的生产经营效益和他本人的生产定额完成状况;边远地区监狱所在的社区服务如幼儿园、学校、粮站、商业网点等的水平还得取决于该监狱的生产经营状况。为了监狱的生存,为了监狱的发展,为了提高犯人的物质和文化生活质量,为了满足干警以及监狱系统工人的物质和精神生活两个方面不断增长的需要,为了改善监管改造设施,为了整个监狱总体工作水平不断上新台阶,无论一个监狱现时生产效益如何,都必须大力发展监狱生产。从现实的角度剖析监狱经济存在的问题。在我国经济和社会不断发展进步的同时,监狱工作中的矛盾表现得越来越突出,集中表现在监狱经济运行适用的规律上,即是适用市场经济规律,还是适用计划经济规律。从我国的情况看主要存在以下几个方面的问题:一是监狱经济管理体制方面。监狱作为国家的刑罚执行机关,其在刑罚执行上要求高度的集中统一,不允许各行其是。作为根据改造罪犯的需要,组织罪犯生产劳动而建立的监狱生产是适应监狱执行刑罚的要求而进行的。社会主义市场经济条件下要求企业必须成为现代企业,建立现代企业制度。即必须实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的生产经营制度。这就使监狱生产陷入二难之地:一方面监狱生产要适应改造罪犯的需要。改造罪犯的需要是监狱生产产生的基础,否则,监狱生产就失去了存在的基础。另一方面监狱生产要适应社会主义市场经济的要求。社会主义市场经济是监狱生产生命力的源泉,否则,监狱生产就失去了生命力。在以前的计划经济体制下,用计划经济的方式来解决监狱问题是可行的,那么,随着计划经济的消失和社会主义市场经济的建立,原有概念中的监狱经济已不能适应社会的变革。因为监狱经济运行是不能完全套用市场经济规律的,所谓市场经济就是竞争力经济,监狱经济是没有能力参与竞争的。从监狱经济的独立自主发展来看,当发生监狱生产资不抵债的情况时,当发生监狱生产无力扭转这种亏损局面的情况时,监狱企业是无法宣布破产的,是无法让监狱的所有犯人无工可做的。“监狱经济”的存在使得监狱除了追求罪犯改造质量这一目标的同时,也在为追求监狱企业的经济效益疲于奔命。而且,由于“监狱经济”这一事物与物质利益的紧密联系也使得其在监狱实际工作中的地位已超过了改造,对罪犯的改造这一根本性的工作反而只停留在对罪犯的一般关押与简单说教的层面,满足于将“罪犯改造”融于“监狱经济”所要求的罪犯劳动中去。如此,“改造第一,生产第二”的方针在实践中沉沦为:鉴于改造工作成果的长远性及其与物质利益的相对脱钩,远不如“监狱经济”利益的明显,导致监狱把大部分精力都放在了“监狱经济”所要求的生产上。加之其他因素的决定性影响,监狱企业又陷入了一种令人堪忧的困境,进而恶性循环直接威胁到了监狱的理性价值、甚至是工具价值的实现,成为当代中国监狱的最大问题。监狱生产无疑也要与社会上的普通意义上的生产保持基本的同步,现代工业社会的生产已经不是小作坊意义的生产。现代工业社会越来越讲究生产中的劳动分工,生产中的社会分工越来越细。监狱生产也只能在社会分工中从事比较适合自身特点的生产劳动,也只有如此,监狱生产才有效益可言。监狱生产虽然也讲求效益,然而,其与一般意义上的社会生产比较而言,最大的区别在于监狱生产的社会效益优位,经济效益次之。监狱可以称之为社会的“新陈代谢”机构,其担负的任务是改造罪犯,这就决定了衡量监狱活动系统成果的只能是社会效益,而不能是经济效益。监狱生产作为监狱行刑系统的一个子系统,体现监狱生产的特殊性,监狱生产的效益也主要是由社会效益来衡量的。社会效益是监狱生产价值理性的表现,只有在满足了这一要求的情况下,监狱生产的经济效益才会更多更好。目前,我国监狱体制方面存在的问题主要是“监企不分”,监狱法人代表与监狱企业法人代表是同一人。监狱警察除承担监狱管理外,很大部份的精力是承担了企业经营者的任务:从引入生产项目--组织产品生产--推销产品--到催讨应收款等等。且监狱的部分投入和警察的部分奖金与企业的经营效益直接挂勾,在这样的管理体制下,客观上会造成了“重生产、轻改造”的状况。获得经济利益不应该是监狱的直接目的,更不是监狱的基本职能。按照监狱工作的总体要求而言,做好监狱工作不是竭力发展监狱经济,获得经济利益不应是监狱工作的必然要求。二是现有规划布局调整方面。监狱本身是社会的一个组成部分,因此,它的发展与社会的发展应该是同步的,尤其是要随当地社会经济的发展而发展。我国的监狱在现有布局方面的问题:首先是不能适应发展的需要,监狱布局与当地区域发展规划的整体要求结合密切度不够。因为每一所监狱尤其是监狱企业与当地的“区域经济”有着极为密切了相关性,这就必然要求区域特点与监狱本身的特点有机结合。其次是重复建设、超员关押。监狱的基础设施建设没有很好的预期规划,使得面对急增的犯人数或临时建造或超员关押,前项形成重复建设,后项埋藏危险隐患。第三是“监狱办社会”,目前我国的监狱,或多或少拥有学校等这样那样的本应该是政府承担的社会职能,形成一个相对独立的小社会,这样的现状在很大程度上阻碍监狱管理工作的正常运行。三是生产结构与资源配置问题。市场经济是市场机制在资源配置中起基础性作用的经济。监狱生产中,人力资源的主体是监狱人民警察和罪犯,而两者在资源配置中,市场机制不发生作用。关于生产结构问题。监狱本身特点要求是“室内”的工作场所,而且目前监狱的特点是刑期长短不一,有的无期,有的有期,并且服刑人员结构复杂,这样的现状无法涉足高科技产业,复杂工种较难胜任,仅适用于劳动密集性高、工艺相对简单的工种。关于资源配置问题。监狱生产中的劳动力是罪犯。罪犯中的大多数文化素质低下,无生产劳动技术,更无现代科学知识。因此,监狱生产从建立时起就多从事农业中的种植业生产、工业中原材料生产,这一类生产本身所创造的价值就相对较低。监狱生产中进行的一些加工业,也多为附加值较低的简单加工业,缺少附加值较高的高、精、尖加工业,这就使监狱生产在市场经济中难以与社会企业相竞争。此外在生产力要素的配置上也无法按社会主义市场经济的要求进行优化配置。如监狱生产要按照《监狱法》的规定去安排每一个有劳动能力的罪犯去参加劳动,而不能照搬社会上减人增效的方法。监狱生产目前面临的困难局面已经影响到监狱组织罪犯劳动的正常进行以及劳动改造手段作用的发挥。对此,人们正在积极探索监狱生产改革的途径。随着人们在认识上的不断深化,必将能找到一条既符合监狱工作的特点,又适应社会主义市场经济的监狱生产发展道路,进而充分发挥劳动改造这一改造罪犯基本手段的作用。关于监狱内的职工问题。由于历史发展过程中的特殊性,各监狱都留有一定数量的职工。如:我区监狱,仅每月支付职工的工资收入就达近数百万元,这些职工总体上年龄大、学历低,很难适应现代社会发展对劳动力的要求。四是队伍建设方面。监狱经济是国家强制力的产物,发展监狱经济必须通过国家强制力来实现,而不是完全通过市场竞争力来实现。在监狱经济发展中警察队伍建设方面容易出现的主要问题在于:观念问题。一个时期以来,许多干警忽视了“监狱企业”的特殊性,忽视了监狱经济的政治属性,过度追求适应市场经济,运用市场经济规律。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中,监狱经济也获得了快速发展。但这个发展多数是在弱化监狱经济的政治功能,是在强调监狱经济按市场经济规律运行,仅将其视为单一的经济问题来实践的情况下获得的,由此导致了对监狱经济发展规律认识上的片面性,并导致了诸多矛盾的出现。廉政问题。在监狱经济完全按适应市场经济的运作中,由于客观存在的多种因素,容易出现的干部队伍廉政方面的问题。在全国的司法界一些触目惊心的事例,如“湖南邵东监狱案”、“辽宁大连监狱案”、“四川西川监狱案”和“宁夏监狱干警***案”都与监狱片面追求经济效益和干警廉洁从政方面有着密切的关联。
五、探索监狱经济运行机制及对策措施监狱经济应该是:在国家财政保障体制条件下,监狱为了改造罪犯的需要而组织的社会物质资料生产和再生产的活动。因为,现实的情况是靠组织罪犯劳动生产创造的经济能力,已不足以维持监狱的生存与发展,它已失去原来在监狱工作中的主导地位。国家财政保障体制取而代之,成为监狱赖以生存与发展的经济基础。国家财政保障体制的建立,对原有监狱经济的认识提出了质疑与挑战。或者说,监狱经济是指国家对监狱的财政保障与监狱改造罪犯而组织的生产劳动的收益的总和。从发展的角度探索监狱经济的运行机制。为使监狱充分行使专政机器的职能,规范罪犯生产,就必须寻求科学合理的监狱经济运行机制。监狱经济的运行机制是由监狱性质决定的,是监狱在改造罪犯进行物质资料再生产的经济活动中所形成的,相互协调的经济运行方式。根据监狱经济的特点,我认为要从以下几方面进行有效的探索。一要合理调整区域规划。将监狱改革纳入社会总体发展规划,从而与社会整体发展水平相适应。监狱的发展是在具体的时空条件下进行的,对监狱发展沿着历史的思路可以帮助我们发掘出监狱产生与发展所依托的历史条件和社会现实。从而在条件与背景的变迁中洞悟监狱发展的历史性。监狱改革的出发点应当是改善其功能,完善其价值,而性质决定功能,由此,各种具体的改革都有赖于我们对监狱性质的重新认识,监狱是什么?这当然是监狱改革的起点与归宿,无论从历史的还是从现实的角度看,不言而喻的是,监狱是国家专门行刑机构而不是企业。从全局的整体的视野来制订规划,监狱规划要充分考虑“地域经济”整体特征,根据掌握的预测资料,以发展的观点,按预测的比例趋势做好中长期规划。现在监狱人满为患,监狱接收这么多犯人有困难,在这种情况下,监狱自身在努力解决问题的同时,依托国家的刑事政策来解决问题,如:申请加大基础投入,要求扩大监狱的管理能力,实行有效的非监禁化,社区改造等等。使监狱能够合理地承担犯人,进而改造犯人,完成好行刑工作。同时也为监狱经济机制运行提供良好的宏观环境。二要建立相应的管理机构。目前司法部根据中央提出了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革方针,司法系统改革思路之一是:建立统一指导为辅、分级领导为主、个别管理突出的管理体制。从实际出发,各监狱管理局组建一个监狱国有独资公司,现有的为改造罪犯服务的监狱企业,改组为监狱国有独资公司的子公司或分公司,子公司或分公司受监狱国有独资公司领导并对其负责。实现监狱刑罚执行职能和生产经营管理职能分开,建立两套既独立运行,又有机联系、密切配合、规范运行的新型监狱工作体制。一套是新型监狱管理体制,它的主要任务是执行刑罚、改造罪犯,按《监狱法》运作。另一套是新型监狱企业管理体制,它的主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所和生产岗位,可参照《公司法》并结合监狱企业特点进行运作。围绕劳动改造罪犯的共同目标,双方按照各自规律运行的同时,需要密切配合。监狱警察应当按照规定和劳动合同协议组织罪犯到企业去劳动,到生产现场跟班管理,负责监管,负责考核罪犯的劳动改造表现。三要引入科学的管理监狱模式。合理处理好警察、职工在监狱经济中的不同作用,完成好改造罪犯的根本使命。一是引入科学的管理监狱模式,实现好管理罪犯的目的,关键要处理好监狱行刑和经济的关系:监狱行刑方面,对罪犯进行劳动改造,这是我国监狱改造罪犯的一个特点,通过劳动这个手段来达到改造罪犯思想这个目的;监狱经济方面,监狱管理需要的费用由国家保障,监狱企业生产应纳入政府采购。从经济学角度来看,目前的监狱企业实际上是承担着“公共物品”提供的职能。服刑人员的强制劳动,不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚,更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。虽然强制劳动应当仅是教育服刑人员的手段之一,但也无法避免将劳动本身作为改造目的实际社会需求。在此情况下,监狱企业还需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件(劳动岗位、劳动场所、劳动资料等)因此,在探讨监狱企业如何发展的时候,就必须将其纳入公共产品组织的改革大背景之中。二是改革监狱生产管理体制,调整产业结构。我国监狱生产的规模过大,行业繁多,产品丰富,在计划经济时代的短缺经济条件下,对补充我国新的国民经济和满足人民的物质生活需要,起到了非常积极的作用。但是,我国已经进入到市场经济并因此促动了“过剩经济”时代的到来,可持续发展已经成为世界潮流而且也被确定为我国的一项基本国策之后,大规模发展监狱经济的时代应当已经过去了。因此,要对产业结构和产业规模进行宏观调整。对于国家限制或淘汰的产业,如破坏环境、消耗资源型的产业,还有国家鼓励发展的产业,如信息产业、高科技产业、房地产业和服务产业等。均不适宜监狱企业发展。前一类产业属于国家产业政策要淘汰和限制的,监狱行业不能因为自己不太受国家行业管理和封闭生产的特殊地位来破坏国家大政方针的落实。后一类产业的竞争特别激烈,监狱不具备竞争的优势。而且,从长远考虑,国家鼓励这些产业发展的初衷也绝不是鼓励监狱行业来发展它们。如青海监狱系统抓住省国有企业经济结构调整的机遇,从2000年5月起,全面启动了监狱企业经济结构调整工作,用了近3年的时间,先后对系统内15个资不抵债、扭亏无望的企业依法实施了破产,并重组了一批公司制企业,初步建立了企业法人治理结构。通过经济结构调整,监狱企业解除了债务包袱,消除了主要亏损源,处置了不良资产,分离了企业办社会负担,资产负债率大幅度下降,制约青海监狱经济发展的一些主要矛盾基本得到解决,并且从此步入了良性发展的轨道,更为“十五”监狱经济可持续发展奠定了坚实的基础。目前,青海监狱系统的工业企业已由2000年亏损2500余万元,发展到2004年盈利近2000万元;工业增加值达到4600万元,比“九五”末增长14.5%;资产贡献率由“九五”末的-11.3%提高到2004年的10.2%。通过青海监狱监狱系统的结构调整模式分析,我认为还应采取以下措施:首先要对现有产业产品结构进行调整,引导工业单位果断淘汰市场前景不佳的亏损生产项目以及低效砖瓦建材等生产项目,增加适销对路产品的生产,并鼓励开发市场需求的新产品。其次要依靠技术进步,推动产业产品结构调整。对主要产品生产项目及时实施技改,并对新上生产项目进行严格论证和把关,避免投资失误,确保生产发展的需要。第三是大力发展供销两头在外加工项目。鼓励监狱发挥生产组织管理及罪犯劳动力资源优势,以本地区优势资源及产业项目为依托,积极开拓市场,从而培育一批具有相对稳定性的优势加工项目。同时通过加强内部节能降耗,挖掘内部潜力等措施,使产业产品结构得到优化,市场占有率得到进一步巩固,经济运行质量得到进一步提高。三是合理解决好职工问题,随着监企体制的分离,可采取以下办法:首先对工龄较长(确定较为合理年限)的职工给予一定的政策倾斜,按现行待遇办理退休、退养手续;其次对年纪较轻、工龄较短的职工,根据监狱企业实际需要确定岗位,竞争上岗;再次对剩余人员进行社会分流。监狱劳动是改造罪犯的重要手段,监狱的根本使命是改造罪犯,离开这一使命,监狱就无存在的必要了。四要加强队伍建设。当今时代,科学技术突飞猛进,要跟上快速发展的时代步伐,必须加强干警队伍建设,使全体干警提高自身素质,重点学习研究犯罪心理学、教育学方面的知识,使工作重心回到主题上来:即改造罪犯,维护社会稳定。干警队伍在内部流动的前提下,要加大外部流动力度,跨行业引进管理干部,使行刑管理更上水平。体制理顺后的监狱企业可向社会公开招聘企业人才,对监狱企业的职工可采用合同制的形式。监狱如果不能够很好地完成它的刑罚使命,那么监狱就失去了它存在的必要性、合理性,要使每一位干警明确认识:监狱工作的重点应定位于解决服刑罪犯的思想教育、技能培训和回归后的适应能力上。五要推进行刑社会化。监狱经济还可以和行刑社会化相结合,行刑社会化是一种世界趋势,可借鉴国外行刑的一些做法:如英国在传统封闭式监狱的基础上设立了部分开放式监狱,用以关押短刑犯或即将刑满释放的长刑犯。开放式监狱里的罪犯白天到社会上的劳动场所与普通人一样参加劳动,自由交际,晚上回到监狱服刑。美国监狱则实行一种特殊放假制,白天让犯人到监狱外面的学校学习,晚上回到监狱,以期使罪犯逐步接触社会,并提高生产技能和增长知识,另外,在欧美国家普遍实行开放制度,即在不影响刑罚执行的情况下,通过取消监狱围墙、电网等形式,减少对罪犯自由的限制程度,加大对罪犯的信任,以利于罪犯增强自尊、找回自信,并培养对家庭和社会的责任感。我们可以结合监狱企业的劳动项目,做好与社会企业的衔接,在此领域开展行刑社会化的尝试。
六、结束语发展监狱经济是一个系统工程,按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的总体要求,建立监狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的规范运行的监狱管理体制需要每个人的献谋、献智、添砖加瓦,尤其是法律工作者、学者等中坚力量的努力。在这个过程中,我们需要的是一种理性的思考,正视现实,做出贡献;是寻找积极可行的道路,并一步步去努力实现。
座谈汇报材料提纲
转眼间,参加工作已经快两年了,以前还是一个靠父母生活,不用为生计奔波的学生,如今已彻底告别了那个时代,那时的单纯与幼稚已经画上句号了。现在已经靠自己生活,这是人生来说是一个不小的转折,意味着另一种生活的开始。工作了这么久以来,面对新工作、新生活,新的环境,新的同事,新的领导,心里有说不出的滋味,有期盼,有紧张,有高兴,有忧虑。如今一年半已经过去了,在这段时间里,我既品尝过成功的喜悦,亦有失败的懊恼,甚至有对工作的茫然。茫然对于自己的定位及未来的规划。从工作中我收获了很多我曾经不知道的技术,理论和实际的操作是很不一样的,每一种的`情况会有多种不一样的处理方法,但是要学会从中寻找最简单有效的方法。体会到工作不是游戏,需要一种负责、认真的精神,一小步错误都会造成重大的损失。
二、 对自己的定位及未来规划
新的速度是惊人的,发现自己的脚步已经落后了。虽然对公司内的所使用的软件了解,但是在信息上稍微不注意就处于了弱势,跟不上时代的脚步了。对自己的定位是既然工作选择了我,我选择了工作就要在这个工作上不断的完善自己的不足,认真的把工作做好。此外还要每年对自己定位进行确定,并且设定目标。今年我给自己设定了3个目标,要完成3个考试。明年的规划要在今年的3个考试之后才可以进行。
三、 对领导的要求
在我个人与领导的接触来看,公司的领导都是高水准的领导,拥有丰富知识和经验,对公司业务上尽心尽力不用说了,同时还重视人才,重视对员工的培训,关心员工的生活。若要问员工对领导的要求,以上这些领导都已经做到了,还能要求什么呢!
四、 对公司的建议
来宾公司成立已经一年多了,公司在不断的完善中。相信公司会越来越规范,发展越来越好。但是我发现属于来宾公司特有的企业文化这方面有点模糊,建议公司要加强这方面的完善。
五、 需要公司帮助解决的问题
我们都知道公司刚刚成立不久,有蛮多的困难,但是还是对我们这帮大学生很重视也很照顾,同时我们也很感谢公司给我们的照顾。经过这一年多来在宿舍的生活我发现,两个人一间宿舍确实诸多的不方便。希望公司能关注一下宿舍的生活。
各位领导、各位委员:
根据会议安排,现将我局*年重点提案办理工作作简要汇报。
一、工作推进情况
我局今年收到提案共*件,于*月份前对*件提案进行了回复,委员均表示满意。
(一)*水库引水渠安全隐患整治
经调查,*水库引水渠关子垭水库段确有居民对水源造成污染。为保护县城及渠道沿线居民饮用水安全,我局编制的《*水库饮用水源地生态保护实施方案》已经县政府专题会研究,近日将提交县政府常务会研究。
《*水库饮用水源地生态保护实施方案》实施的主要内容有水源地保护、渠道整治、移民搬迁安置,预计投入*万元。由于工程量大,需分*期实施,规划于*年底完成。目前,已启动中心庙水库饮用水源地生态保护一期工程,由*公司具体实施。一是联合乡镇村社开展了保护水源和水利设施的宣传,设置了拦路礅、警示牌,杜绝个别村民擅自在渠道盖板上打穿洞孔或撬开排水污染水源的问题;同时,县水质监测所对出厂水进行不定期抽检监测,保证水质达标。二是实施工程性措施,对*水库明渠进行盖板封闭,现已实施盖板*公里,由于受高寒气候影响,剩下的*公里待明年开春后完成盖板。
(二)农村人饮工程建设和管理
1﹒建设情况。解决农村饮水问题是全市*件民生实事之一,也是我县*件民生实事之一,是我局的重点工作。近年来,全县已建农村安全饮水安全工程*处,总投资*亿元,解决了*个乡镇*万城乡居民和*万师生的饮水安全。今年完成人饮项目*处,解决*万农村人口饮水安全问题。
2﹒管理情况。一是严格在建工程质量管理,严格执行项目法人制、招标投标、合同管理、三公示、销号建卡等制度。二是完善运行管理,成立县乡农村饮水安全管理机构,乡镇村级成立农村用水户协会或管护工作小组,*、*、*镇等11个乡镇场镇由公司实行专业化运行管理;*、*等*个乡镇场镇供水工程采取“公司+协会”的模式,即水务公司负责制水,以“成本+微利”销售给乡镇用水户协会,协会负责装表收费、维修养护;各分散供水工程由村社落实管护人员,逐步推行计量收费,减少水资源浪费,促使农村人饮工程长效运行。
(三)取消门面最低用水量
出了明确规定。因此,按政策没有采纳“取消门面最低用水量”的建议。
二、下步工作打算
一是加快推进*水源地保护工程建设,同时规划在*河建设*水库来替代*水库向县城供水,避免因渠道过长导致水损大、人为破坏等问题。二是*年提出“一般年份不送水、户户喝上自来水”饮水工程建设目标,加大力度推进农村饮水安全工作。三是抓住*定点扶贫*县的机遇,积极向上争取资金,加快水利基础设施建设,为“*”建设提供现代水利保障。
民营经济工作汇报
工作汇报乡镇民营经济工作汇报汇报民营乡镇经济工作解放思想干事创业努力开创经济社会发展新局面各位领导、同志们:
4.1亿元,同比增长49%;民营经济销售收入26亿元,同比增长60%;规模以上工业实现利税6047万元,同比增长37%。
3.5万平方米,部分水、电、路、气、通讯、排污等设施正在接入园区;二期工程:
一是青年路延伸段,与220国道对接,目前正在紧张施工。二是国道东东西路建设,规划到京杭大运河西岸,将于近期施工。目前,入园在建项目已有2个,韩国高丽商社与××天威食品有限公司合资兴建项目——××天威高丽食品有限公司,该项目总投资5000万元,占地80亩,目前正在紧张施工中,计划10月底前投产,投产后年产量可达6000吨,产品80%出口到韩国、日本等东南亚国家,年产值可达1亿元人民币,可提供260个就业岗位。中加合资10万吨威利丹复合肥生产线,总投资3000万元,已到位资金2000万元,厂房建设基本完工,设备正在调试,计划10月份投产。除此之外,要求入园的项目已有十四个,计划总投资5亿多元。其中天津轴承生产线、百川药业有限公司、××绿源机械设备有限公司计划投资均在2000万元以上;上海源恒实业有限公司、烟台南德汽贸公司、苏州手机原材料生产线、潍坊化工公司等计划投资均在1000万元以上,都在积极进驻韩商投资兴业园。在精心打造硬环境的同时,我镇下大力气改善软环境。一是研究制订并认真落实了一系列优惠政策,切实提高了园区的开放度和吸引力。二是提升对韩招商水平,公开选拔四名机关干部赴平度培训韩语,形成专门的对韩招商人员。三是加强社会治安综合治理,严厉打击“三乱五霸”。
4.7亿元。外资项目1个,投资5000万元。华宇集团纺织公司总投资。
3.5亿元。顺意轴承有限公司总投资2000万元,已于5月份竣工投产。圣华集团新增投资500万元,新上高档娱乐休闲项目,建成全县最大的露天游泳场地,目前正在建设。鸿泰印涂、水泊建材、汇统挂车、银花机械、济宁机械××分公司等项目投资都在500万元以上,均已建成投产。在谈项目中,河北保定汽贸公司、宁波医药山东百川有限公司、上海联华物流配货中心、青岛绿源设备有限公司、天津轴承生产线等项目投资均在500万元以上,已确定进园区,正在准备施工。韩国大邱刺绣、万象集团等项目也在进一步洽谈中。
(完)。
附送:
乡镇水务工作情况调研报告。
乡镇水务工作情况调研报告。
(二)型以上水库10座,其中小(一)型2座,小。
(二)型8座,300亩以上灌区、堤坝86处,干渠道总长124980米,支渠道总长约40公里。机泵站21个,有大小山塘584座。
二、2016年以来我镇的水务工作情况2016年以来,我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下,在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下,坚持科学发展观,以改善我镇水利基础设施建设,提高抗御自然灾害能力为已任,求真务实,扎实工作,全镇水务工作取得了可喜的成绩,连续三年获县水务工作先进单位。
(一)整合各类资金,改善水利基础建设,提高抗御自然灾害能力。
1、病险水库除险:
(二)型以上水库的除险加固工作,2、小农水项目建设:
6.7万余元修复连陂坝,投入11万元维修连陂渠道,投入8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。3、农村安全饮水工程:
2016年至201x年,先后投入67余万元,解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。
4、积极引导成立各类用水协会组织,并充分发挥其作用,全镇共成立用水协会33个,通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金,近三年来累计投入300余万元,义务投工投劳3000余人次,维修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,进一步完善了农田水利基础建设。
(二)认真做好防汛抗旱工作每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组,并制定防汛抗旱预案,落实人员和物资,以平稳渡过汛期和旱期。2016年4月份特大汛期平稳渡过,201x年50年不遇的干旱,镇村两级投入抗旱资金300多万元,购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施,实现大旱之年不减产,组织了4000余人投入抗冻救灾,使重点水利设施尽可能不受损,对受灾的水利设施尽快组织灾后重建,并未影响春耕生产。
(三)严格水政执法以水行政执法、行政许可为重点,全面实施行政许可制度,加大河道巡查力度,积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为,2016年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。
(四)提高全民节水保水意识抓住每年3月22日的“世界水日”,3月22日3月28日的“中国水周”及5月9日5月15日的“城市节水”该契机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动,几年来发放宣传资料上万份。
三、水利现状和问题我镇是一个农业大镇,渠道多,山塘水库多,堤坝泵站也多,用水时间较其他乡镇多,除水稻还有蔬菜、冬季作物,一年运行时间不少于9个月。
1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇总长124980米的排灌渠道,因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里,约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是:
我镇四大主干渠,除五一圳90%能顺利放水外,其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通,涉及全镇灌溉面积80%以上。另外,田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重,普遍存在断面不规则,杂草丛生,渠底淤积,人为损坏等情况,灌排水十分困难,有的根本灌不进去,排不出来。
三、四十年,加上养护成本高,设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全,有的变压器、电动机零部件损坏,有的线路老化,无法正常运行。
(完)。
汇报提纲汇报提纲意思
1、基本情况。
我市属通南高沙土地区,分为沿江、沿靖和高沙土三个生态区。高沙土占75%。耕地面积110万亩,总人口128万人,农业人口80万人。
常年农作物总播种面积190万亩左右,粮食总产60万吨。以稻、麦两熟为主,水稻面积60万亩,小麦50万亩,其中优质弱筋小麦30多万亩,蔬菜面积25万亩,油菜20万亩,其次是花生8.5万亩、甘薯、马铃薯6万亩、大豆6万亩、玉米5万亩、元麦2万亩、大麦2万亩,蚕、豌豆3万亩,香荷芋1万亩,还有少量荞麦、山药、秧草种植。全市高效农业面积11万亩,占总面积的11%左右。
畜牧养殖以生猪、家禽为主,是有名的生猪大市,肉类总产8.5万吨。生猪饲养量140万头左右、上市量85万头。家禽饲养量130万羽。上市量700万羽左右;其次是山羊饲养量40万头,上市25万头、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水产养殖面积6万亩,产量1.8万吨,其中特水养殖1.6万亩,产量不到1万吨。全市规模养殖生猪占32%,蛋禽占31.4,肉禽和奶牛接近100%。
我市是全国有名的银杏大市,常年银杏产量4000吨,占全国的三分之一。共有银杏树650万株,挂果的100多万株,盛果30万株。树龄10以上的12株,500年以上的121株,100年以上的6186株,银杏成片林12.8万亩,围庄林20.2万亩。意杨成片林4.8万亩,550万株。花卉苗木2900亩,420万株,蚕桑4500亩,年产200吨,其他有少量冬枣、桃子、梨子、柿子、葡萄等果树,面积在几百至一千亩。全市现有林地30万亩,森林覆盖率达17.5%。
2、近几年农业生产特点。
近几年,市委市政府进一步加强对农业工作的领导,全市围绕农业“三增”积极工作,取得了较为明显的成效。
(1)、农业综合生产能力显著增强。全市农作物总播种面积13.49万公顷,复种指数218.22,全年粮食总产量58.70万吨;肉类总产量8.38万吨;水产品产量1.75万吨;全市有林地面积1.94万公顷,林木覆盖率17.5%,活立木总蓄积量65万立方米;白果产量4000吨,全市农业产值17.69亿元,其中多种经营产值9.78亿元,种植业产值7.91亿元,农业增加值22.87亿元,农民人均纯收入5125元,各项指标与相比都有了较大幅度的增长。
(2)、农业生产结构更加优化。农业总产值中林牧渔业产值占55.3%,其中养殖业产值占总产值的47.9%,分别比“十五”期初提高8.3个、8.1个百分点。种植业优质专用品种比重提高,优质稻米、专用小麦、优质油菜种植比例分别达到90%、98%和100%。养殖业内部结构进一步优化,三元生猪、杂交山羊、优质家禽、优质水产品上市比例分别达到30%、20%、85%、60%。“十五”期间新增成片造林14.7万亩,建成绿色通道、绿色屏障1300公里,新建完善农田林网64万亩,四旁植树1000万株,森林覆盖率提高8.4个百分点。
(3)、农业产业化水平不断提高。围绕粮油、蔬菜、畜禽、银杏、特色水产品等特色产业,建成初具规模的农产品基地42个。培育农副产品加工企业130个,农产品加工值达到21亿元,年出口创汇1000万美元。“苏三0”集团跻身国家级龙头企业行列,省和泰州市级龙头企业达到13家。订单农业起步发展,20订单收购农产品达2.3亿元。近三年农业系统共引进“三资”农业项目总额1.4亿元,实际投入7273万元,其中外资67万美元,台资1000万元。
(4)、农业科技贡献分额迅速上升。3年累计引进推广各类新品种(系)100多个,自主选育了泰花4号、泰花5号两个花生新品种和苏玉糯6号玉米新品种,大面积推广20多个,大宗作物良种覆盖率达95%以上。稻麦轻型栽培、麦套稻、水稻塑盘旱育抛秧、银杏早果丰产、生猪高效集约化养殖、高床养羊、大棚养鸡、水产品网箱养殖等重大技术的推广,有效提升了农业生产力。三年获省级以上科技成果奖6项,泰州市科技进步奖21项。
(5)、农产品质量建设成效明显。累计认定无公害农产品基地22.4万亩,申报并获得认定无公害农产品、绿色食品、有机食品共58个,制定了省、市级农业地方标准及有机农业标准28项,建成国家级、省级农业标准化示范区7个。在城区主要农贸市场实行了市场准入。
(6)、项目农业、高效农业稳步发展,政策支农力度加大。
近三年,我局共上争各类农业项目63个,资金2327.77万元,其中省级以上项目42个,资金2195.77万元。高效种植面积、规模养殖比重均有较大幅度的上升。近两年,实施良种补贴项目112万亩,农民直接受益986万元,实施小麦农资增资补贴76万亩,水稻农资增资补贴67万亩,农民受益1765万元。
(7)平安农业建设不断加强。为了有效应对农业突发事件,确保农业安全生产,我们制定了应急处理预案和责任追究制度,专门成立了农业生产事故鉴定委员会和专家组,实行了主要农作物用种公告制度。近几年,通过加强预测预报,坚持统防统治,对以水稻条纹叶枯病为主的农作物病虫害,取得了较好的防治效果。通过加强疫情监测,加大防疫力度,净化养殖环境,遏制了牲畜五号病、猪链球菌病、禽流感等重大动物疫病,重大动物疫病的发生。通过强化农资执法,加大农资抽检力度,实行关口前移,农资质量逐年好转。
3、今年上半年农业生产情况。
(1)夏粮生产获得丰收。平均单产387公斤,其中小麦单产401公斤,同比分别增加31公斤和24公斤。夏粮总产31.86万吨,同比增加12.88万吨,增长67.9%。
(2)畜牧养殖有喜有忧。忧的是总量和效益有所下降,主要是由于市场因素的影响。喜的是规模养殖稳定发展,规模养殖大户增加较多,品种改良步伐加快,草食畜禽增幅明显。
(3)造林绿化成绩显著。全市今年已通过泰州验收完成农村造林总面积3.11万亩(含林网折算面积),森林覆盖率净增1.65个百分点,绿化成活率、保存率均达到90%。分别完成泰州市交指标2万亩、1.06、85%、85%的156%、157%、106%、106%。其他各项工作要求全面达标,造林工作继续在泰州市保持领先位置。
(4)泰州农委考核指标完成情况较好。在下达的8大项38个子项目标中,目前已全部完成的有4个大项指标,38个小指标已完成的30项,时间过半任务过半年底时能够完成的有7项,仅有一项工作待市政府批准并下拨有关经费以后实施完成。
(5)市交经济指标完成情况。
今年1-7月份,完成全部工业产值31000万元,销售收入29000万元,利润1390万元,同比分别增长12.5%、11.5%和22%,完成市交年度任务的55.4%、55.8%、和51.5%;服务业完成增加值1900万元,同比增长5.5%,完成市交年度任务的82.6%;建筑业施工总产值27450万元,同比增长12%;疏浚业施工总产值3000万元,同比增长11.3%,分别完成市交年度指标的62.5%和62.5%;自营出口额39万美元,同比增长8%。(完成市交全年任务的19.5%;注册协议外资和实际利用外资还没有实现零的突破。)。
全系统完成技改投入2780万元主要是:1、兆胜集团高温导线项目,今年6月份开工,目前已经投入400万元;2、南极集团特种军用车辆改装项目,总投入3000万元,今年一期投入1200万元,3月份开工,目前已经投入1000万元,计划在8月份竣工投产;3、黄桥种猪场干冰项目,投入300万元。
服务业项目投入100万元,主要是济川房地产项目,占市交全年指标的66.7%。(服务业利用市外资金实绩也为零。)。
4、下半年及今后一个时期工作打算。
着重是理清思路,抓住关键,全方位多层次推进高效外向化农业快速发展。在抓好常规生产管理和技术指导、服务的同时,根据省政府关于加快发展高效外向农业的意见,认真贯彻落实市政府提出的各项工作措施,以农业增效、农民增收为中心,以国内外市场为导向,以提高农业产业化水平为主线,以实施高效农业项目工程为载体,加快农业结构调整,加强农业科技创新,大力发展附加值高、经济效益好、外向度高、带动作用显著的农业产业和项目,提高土地产出率、劳动生产率和农产品加工转化率,增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力,促进现代农业发展。总体目标是:高效农业规模每年扩大5-10%,年均新增亩效益2000元以上的高效农业种植面积10000亩,到20高效农业种植面积达到15万亩,农业增加值年均新增1.5亿元左右,农产品出口基地面积达到1万亩以上。
二、农业局人员、机构设置等基本情况。
现农业局是11月由原农业局与原多管局合并而成,8月挂牌成立林业局(二级局)。
1、机构设置。
局机关下设办公室、人事科、财务科、生产综合科、科教科、农产品质量标准化科等14个机关科室。下设农业技术推广中心、畜牧水产技术推广中心、林业技术推广中心、农业行政综合执法大队、农科所、农干校等7个直属事业单位。
2、人员情况。
局机关行政编制26名,实有26人,其中科(副科)级干部11;事业单位科技人员471名,其中,全额拨款425人、自收自支46名;现有国家级专家1名、江苏省有突出贡献中青年专家1名、泰州市有突出贡献专家6名、正高级专家3名、高级职称人员52人、中级职称人员121人、省“333”工程培养对象3名、泰州市“311”工程培养对象36名。
3、下辖场圃、企业。
下辖泰兴市种猪场、马甸养殖场、西郊良种场、第一捕捞公司、第二捕捞公司、黄桥种猪场、黄桥果园场等7个国有场圃。
系统所属企业共35家。其中:工业企业25家、建筑3家、疏浚1家、三产服务6家;工业企业中,列统企业5家(兆胜集团、南极集团、金穗电缆有限公司、亚龙电器成套设备有限公司、江泰食品有限公司);市属骨干企业2家(兆胜集团、南极集团)。05年,两家骨干企业实现总产值3.56亿元、利税4217万元,分别占全系统工业总产值和利税的77.19%和88.63%。
近三年我们共自筹改制成本6702万元,上争省场圃改革资金233万元,置换分流职工3504人。市种子公司、家畜良种推广站、种禽场3家经营性事业单位的改革已全面完成,42名职工身份全部置换到位。
三、几点建议。
1、恳请市政府对我市现代农业的发展给与更多的关注和重视。
多年以来,市委市政府对我市的农业生产和发展一直比较关心,特别是中央建设社会主义新农村建设的决定作出以后,近几年,通过政策推动,财政支持等方法,积极推进我市的农业结构调整和高效规模农业的发展,取得了较为明显的成效。
目前,无论是发展高效规模农业,还是建设社会主义新农村,农业局都责无旁贷。我们既感到责任重大,同时又满怀信心。但是客观分析目前农业发展的情况,一些方面的问题也不容忽视。
二是农业科技服务及保障体系与现代农业生产发展的新要求有的地方不相适应。农业新品种、新技术、新材料日新月异,知识更新速度日益加快,农业科技人员面临着严重的知识老化和断层现象,只有通过有序进修、培训、知识更新与引进更高层次的人才,才能更好地组织解决新时期防治农业病、虫、草等有害生物侵害、畜禽防疫、农林牧渔新品种、新技术、新材料、新成果应用,适应新形势下指导和服务现代农业的要求,推动全市农业科技进步与产业升级换代;农产品质量安全体系建设刚刚起步,有机构、有班子无仪器设备,需要进一步强化;近年来,因假农资出现的坑农、害农案件屡屡发生,给农民造成了很大的损失,同时给人民的'身心健康和财产安全带来了很大的隐患,直接影响了社会的稳定。因此,从中央到地方各级政府对打击农资制假、售假工作都十分重视。农业局是农资打假的职能部门、牵头部门,对农资打假负有义不容辞的义务和责任。由于农业行政综合执法大队刚刚组建,执法装备差,财政上对执法工作无专项投入,只能靠以罚养法,这样很难适应农业执法面广量大、工作艰巨的需要。为此,建议加大对农业执法专项经费的投入,改善执法的装备,加强执法人员的培训,按国家规定落实农业执法人员依照公务员管理的政策、待遇。
三是主导产业发展的质态和规模尚没有达到预想的程度,一些主导产品如银杏、生猪的加工、开发、产业化发展还任重道远,农产品市场竞争能力较弱,效益较低,迫切需要通过优质稻米标准化生产基地、优质弱筋小麦标准化生产基地、优质油菜标准化生产基地、特色地下农产品规模基地、设施蔬菜基地、畜禽品种改良、推广与畜禽小区、无公害养殖基地等的建设,促进我市农业生产的规模和特色达到一个新的水平,为进一步实行产业化发展打下坚实的基础。
四是财政支持,以奖代补,助农增收致富的力度尚待进一步加大。
目前发展高效规模农业,一个最有效的办法就是大力发展项目农。
业,通过项目的辐射和带动,促进区域相关产业的发展。由于农业产业本身的弱势,这些项目的实施需要政府的政策扶持、财政支持,扶上马,送一程。
恳请市政府能够进一步重视我市现代农业的发展,在上述几个方。
面给与更多的关心与支持。
2、建议市政府将基层畜牧兽医体制尽快改革到位。
我市现有畜牧兽医水产技术人员652名,多年来,靠“一双眼”、“一双手”、“一双腿”服务。由于诊疗仪器、设备简陋,常造成一些误诊、错诊,跟不上畜牧渔业发展的新要求,并给养殖业的安全和健康发展带来很大隐患。禽流感、牲畜口蹄疫等在国内外频繁暴发流行,造成巨大损失的事实充分说明,动物防疫工作是关系到畜牧业安全发展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市,随着农业产业结构的调整,畜牧业产值占农业产值的比重还会越来越高。但我市动物防疫体制已越来越不适应动物防疫工作的要求。目前的动物防疫职能仍由兽医人员承担。兽医人员虽承担防疫的公益性职能,却不享受财政拨款,工资靠临诊收费自收自支,畜禽生病越多,收入会自然增加。而免疫注射不向群众收费,防疫到位后,发病得到控制,兽医的收入反会下降,防疫队伍自身存在着难以调和的矛盾,成为严重妨碍畜禽防疫安全的重大隐患。要想解决这对矛盾,必须改革现有体制,将属于公益性的防疫工作由政府投资,解决防疫人员的工资,运用科学的方法进行免疫、监测和治疗,杜绝无规定疫病的发生,降低疫病的发生率和死亡率,保障畜牧业健康安全发展。
3、理顺管理体制,整合、节约行政资源。
在局现有机构中,虽然局属农业技术推广中心等三大中心及农业行政综合执法大队属二级局建制,但在人员到位等方面还有一些问题没有解决好,需要进一步理顺。
除林业局(林业中心)、执法大队与机关集中办公外,畜牧技术推广中心、农业技术推广中心异地办公,造成管理和服务有较大的不便。一是为基层增加了不便,有的单位或群众到农业局办事,因为不清楚情况,要多走一些冤枉路,也有的到同一个局办一次事,却要走几个地方;二是机关也无形中增加了许多电话费、水电费、交通费等支出。三是管理不便。
初步设想在农业技术推广中心现址进行扩建改造,或另外择地新建,以整合、节约行政资源,请市政府给以考虑。
汇报提纲汇报提纲意思
根据区委的要求和部署,结合我院的实际情况,我们认真开展了学习贯彻新党章活动。通过树立“四种意识”、坚持“五个结合”、强化“三个保证”,推动了我院学习贯彻新党章活动的开展。现将学习情况简要汇报如下:
一、在学习思想上,树立“四种意识”
一是强化党员意识。党的先进性是由每一个党员的先进性组成和体现的,党员检察干警学习《党章》,要积极履行法律监督职责,学在群众前,干在群众先,时时处处发挥模范表率作用。
二是强化服务意识。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨,党员检察干警学习《党章》,要立足检察岗位,为民执法,为全党工作大局服务。
三是强化守纪意识。《党章》是每一个党员的行动纲领,党员检察干警学习《党章》,要在严格依法办事、维护法律尊严的同时,严格遵守党的纪律,用《党章》和党的纪律规范、约束自己的行为,维护党在人民群众心目中的形象。
四是强化学习意识。党员检察干警学习《党章》,要强化学习意识,不断提高自己的政治理论素养,提高自己的业务水平和工作能力,以优良的素质适应新时期检察工作提出的任务和要求。
二、在学习形式上,坚持“五个结合”
一是与保持共产党员先进性教育活动紧密结合。去年开展的先进性教育活动,在我院产生良好影响,在学习新党章过程中,我们注重与先进性教育的.结合,既是巩固了先进性教育的成果,又为长期开展党员教育开通了途径。
二是与促进当前业务工作紧密结合。做好本职工作是贯彻学习新党章最实际的内容,在一季度工作中,院内各部门热情高涨,以完成省院下达的工作目标为动力,抢前抓早,纷纷开展了工作。自侦部门目前虽然没有立案,但积极开展案件的初查工作,取得一定进展。侦查监督科受案率与去年同期相比上升了45%,公诉科的受案数与去年基本持平,民行和控申工作开局良好。
三是与提高党员素质、规范干警执法行为紧密结合。学习新党章,在我院具体体现为提高党员素质、规范干警执法行为。院党组在经费紧张的情况下,仍拨出专项资金,采取制定长远培训规划,选送优秀干警到高等学府培训等方式方法,鼓励干警接受高学历的教育,使检察干警加速知识更新、提高创新能力、更好地实现自我价值。近日又派出非业务科室的李兴伟和姜林同志去北京海天学校设在哈尔滨的司法培训分校脱产学习,使他们尽快通过司法考试,获得法职,以分担全院案子重、人员少的压力,创造性地完成检察工作任务,早日成为检察队伍的中坚力量。在鼓励干警走出去学习的同时,院党组不忘给家里的干警“充电”。我们利用联通网络进行远程教育,并有效利用局域网和电子阅览室开展各种学习活动,干警们也常常在工作之余去网上“淘金”,搜集各类知识。到我院挂职锻炼的北大研究生李环宇同志每周还利用三天时间,对检察机关涉及到的法律法规集中对全院干警进行讲解,使全院干警对法律法规内容有了新的理解,提高了执法水平和办案质量,减少了错案的发生。在规范干警执法行为方面,我们完善了案件质量评查责任制、错案责任追究制度、信访案件倒查追究责任制,并建立干警执法档案,为干警公正执法、文明执法设定了行为标尺。
四是与学习“八荣八耻”紧密结合。开展“八荣八耻”的荣辱观教育,对于引导我们广大检察干警、特别是共产党员分清是非、辨清善恶和美丑,从而将这些思想引进到我们执法中来,用“八荣八耻”来指导我们办理案件,体现执法的严肃性和公正性具有特别重要意义。我们把“八荣八耻”贯穿到新党章的学习贯彻中,深刻地领会了“八荣八耻”的内涵,引导我们把个人价值追求和祖国的需求结合在一起,把理想信念、社会责任感和个人价值紧密地结合在一起。
五是与服务人民紧密结合。学习新党章的中心思想是为人民服务,为群众解忧也是学习新党章最本质的体现。在学习期间,我们服务群众,用实际行动学习新党章。葛长富同志与市十三中初一(二)班的学生王琪结成了帮扶对子,为她提供相应资助。不仅为其买来学习用具和衣服,还拿出500元钱作学费。葛长富检察长对小王琪语重心长地说:“生活上的困难我们会尽力帮你解决,学习上的事可要靠你自己努力啊!”小王琪也下决心表示,一定不会辜负检察官的期望,勤奋学习,长大后报效祖国。还有我们协调有关单位,为桃南社区粮食小区解决了长期困扰居民的吃水难题等好人好事,在群众中间传为佳话。
三、在学习措施上,强化“三个保证”。
一是保证领导带头。在贯彻学习新党章活动中,院党组领导班子高度重视,将学习纳入重要议事日程,摆上中心位置。在接到区委要求学习新党章文件后,马上召开了党组会、院务会及全院干警大会,在第一时间内层层贯彻落实了新党章,布置了学习任务,并指派专人负责学习。
二是保证学习课时。学习期间,院党组中心组共学习3次,党组成员集中辅导3次,全院干警集中学习4次,邀请党校教授讲解新党章1次,新党章知识考试1次。同时,各党支部还利用休息时间集体对党章进行自学和讨论,使每名干警党章有了新的了解和认识,收到很好效果。
通过一阶段的学习之后,我院广大干警一致认为,把“三个代表”重要思想列入新党章,是党中央在全面判断当前形势的前提下,坚持与时俱进、开拓创新而作出的重大战略决策。大家一致表示,在今后工作中,要以新党章为行动指南,在思想上与时俱进,在行动上不断创新,不断提高案件质量效率,维护法律尊严,实现公平正义,努力推动我院检察工作再上新台阶。
汇报提纲汇报提纲意思
2月3日―4日,省旅游局组织召开了全省旅游工作会议,传达贯彻全国旅游工作会议精神,回顾总结旅游工作,探讨当前旅游业面临的新形势和新任务,研究部署20旅游工作。全省各市州、林区、直管市、先进旅游县区和重点旅游县市的旅游局长,旅游明星乡镇负责人,部分旅游集团公司的负责人,省直有关部门、新闻单位的同志参加了会议。会议由省旅游局局长杜云生主持,副省长韩忠学、省计委副主任肖安明出席会议并作了重要讲话。会上,来自全省的19个先进单位作了书面交流,并表彰了一批“先进旅游县区”、“旅游明星乡镇”、“县区级旅游局优秀局长”。我们襄樊市作为19个先进单位之一交流了经验,我市的谷城县、南漳县薛坪镇等分别作为全省第二批旅游先进县区、旅游明星乡镇受到了表彰。
二、会议主要精神。
会议指出,20,是实施“十五”旅游计划的第一年。尽管有美国“9・11事件”影响,全球旅游业总体上呈下滑趋势,但我省入境旅游仍出现超历史增长,国内旅游进入新的发展阶段,旅游经济继续呈现快速增长势头。全年全省共接待海外游客66.78万人次,比上年同比增长48.14%,创汇1.85亿美元,同比增长27.11%,都超过了我省历史上的最好水平,国内旅游6064万人次,国内旅游收入337亿元;旅游总收入达352.55亿元,同比增长25.3%。会议同时指出了2001年全省旅游发展的一些主要变化:一是全省旅游产业发展更具活力。全省各地形成了关注旅游、支持旅游的整体氛围。从各级地方政府到各相关部门,从新闻媒体到社会各界,都普遍增强了对旅游业的关注度、支持度和参与度。许多地方政府研究提出了发展政策和措施,增加了旅游专项资金和促销经费,在机构改革中加强了旅游管理部门的职能。农业、林业、文化、宗教、体育等部门发挥自身优势,积极参与旅游开发,延伸了旅游产业链;二是旅游品牌形象开始凸现。去年对照国家标准,全省共评定4a级旅游区8家,3a级旅游区3家,2a级旅游区23家,推动了旅游区点的标准化建设。武汉、宜昌城市建设步伐进一步加快,服务设施大为改善,旅游功能有所增强,旅游形象有所提升;三是旅游市场有所拓宽。全省各级各地普遍加大了联合促销、节庆促销、横向促销、媒体推介的促销力度,加强了横向组团联系,共外联组织海外游客6.6万人次,同比增长155.5%。特别是武汉、宜昌、襄樊、神农架等地出现在中央媒体的密度,在我省历史上是少有的,促进了省内旅游的发展;四是旅游行业整体素质有所提高。坚持行业建设和管理两手抓,促进了旅游行业上规模、上档次。一方面,启动了襄樊、荆门、鄂州、丹江口4个城市的创优工作。组织评定了全省第二批“先进旅游县区”5个和“旅游星级乡镇”10个。另一方面,继续加强行业管理。落实了全省旅行社投保旅行社责任保险工作,初步形成了一套旅游行政执法制度。全省旅游质量投诉比上年有明显减少。五是旅游产业发展更显生机。中小企业改制有了新的进展,景区转让工作有了好的开头。一些旅游企业积极开展与国内知名旅行社的合作,为保持去年海外市场增长起到了促进作用。今年引进外资和社会资金5.73亿元,其中引进外资项目2个,引进资金超过1500万美元。
会议认真分析了当前加快发展旅游业面临的形势和任务。会议指出,我省旅游业与外省发展水平和自身发展潜力相比,存在着较大差距。从行业整体发展上讲,全省旅游业仍处在粗放型发展阶段。尽管全省旅游行业总量在大幅增长,但供给结构不合理,购物和娱乐消费在旅游总收入中的比重较低。从行业结构来讲,全省旅游主题形象不鲜明,整体吸引力不强,旅游景区可进入性比较差,缺乏竞争优势。会议认为,美国“9・11事件”,世界三大经济体的萎缩,对今年的世界旅游业肯定会有大的影响。由于我国经济政治稳定,社会秩序井然,可以在国际上树立起安全旅游的形象。可以成为招徕国际旅游的重要吸引物。国家提出的培育旅游等新的消费热点的政策,既会促进国内旅游的繁荣,也会引起省际间市场竞争的加剧。因此,要对形势有一个足够估计、准确把握、及时应对。
为进一步加快旅游发展,会议要求,切实转变观念,正确处理好旅游发展中的几个关系:
一是增强市场观念,处理好市场主导与政府推动的关系。强调市场主导,并不是否定“政府主导”的作用,而是根据职能转变,更恰当提出政府在发展旅游中的推动作用,强调市场主导,就是要充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用,由市场来实现资源的重组优化;强调政府推动,就是政府要履行本应由政府承担的职能,下大力解决旅游业发展的基本环境和市场环境;二是增强开放观念,处理好扩大开放与深化改革的关系。要勇于改革我们旅游行业不适应形势发展体制和机制问题,推动旅游业对外开放;三是增强全局观念,处理好突出重点与全面推进的关系。一方面要增强全局意识,全力支持全省旅游精品名牌建设,一方面也要充分调动各地、各有关方面发展旅游业的积极性和主动性,壮大我省旅游产业;四是增强务实观念,处理好环境营造与狠抓落实的关系。要继续巩固和发展近年来取得的旅游环境,抓好借势造势、氛围营造工作,推动旅游发展环境不断向纵深方向发展,以作为求地位,以工作求发展。
会议提出,2002年全省旅游工作的总体思路是:适应当前旅游业发展的新形势,适应我省旅游业发展的阶段性变化,认真贯彻中央和全省经济工作会议精神,坚持以转变增长方式、提高经济效益为中心,以旅游目的地建设为主线,突出重点,全面推进,开拓创新,狠抓落实,在继续扩大旅游产业规模的过程中提高素质,在全面推进旅游建设过程中重点突破,努力实现旅游经济发展由粗放型向集约型的转变,促使我省旅游业再上一个新台阶。全省力争接待海外旅游者73.5万人次,同比增长10%,创汇2亿美元,增长11%,实现旅游总收入391亿元,增长11%。
为顺利实现2002年全省旅游发展目标,会议要求,必须抓好八个方面的工作:
(二)围绕旅游目的地建设,全面提高旅游行业供给水平。要重点在“行、吃、购、娱”四个字上做好文章,通过挖掘整理、配套完善,使之成为我省旅游主题形象的有力支撑:第一,进一步抓好旅游畅通工程。按照省委、省政府几次旅游现场办公会精神,狠抓公路建设项目的落实,使神农架、九宫山景区旅游公路有明显改观,宜昌三峡、武当山、大别山景区的可进入性有所提高。要加强武汉、宜昌的航空口岸建设,加快襄樊、恩施机场的改造升级步伐。加快旅游车辆的更新换代,增强旅游汽车的运力。第二,抓好特色饮食工程。要坚持“老字号”传统与新品牌创意相结合,发扬名品的传统特色,鼓励研制适合现代潮流的美味佳肴,发展光大湖北特色饮食文化。在“吃”字上实现一地一个特色、一店一个风味的目标。第三,抓好特色旅游商品开发工作。要积极支持农业、工业、林业、文物、体育等部门发挥自身优势,参与旅游商品和纪念品的开发,丰富旅游商品市常要鼓励和支持旅游商品有特色的地方,加强与客源比较集中的城市或景区联合,增强旅游商品的`整体供应能力。第四,抓好特色娱乐项目开发工作。要把武汉、宜昌、武当山、神农架、大别山等地特色娱乐项目开发工作提到重要日程,加快场所改造和项目升级步伐,使之尽快见成效。其他各地根据各自的实际,也要做好特色娱乐项目的开发整理工作。
(三)围绕旅游主形象,大力开拓旅游市常一是增强区域联动意识,加大产品整合力度。全省上下要统一认识,协调一致,共同抓好重点旅游市尝重要促销活动,以提升湖北整体形象,增强湖北旅游的形象竞争力。各地也要根据自己的客源市场情况,认真策划好、组织好有针对性的市场促销工作。二是针对不同的海外市场采取相应的产品策略。要针对远近市尝不同客源国市场,抓好三峡旅游产品的重新组合与包装,推出“世界遗产・三国文化”组合型产品线路;要以三峡旅游为依托,继续丰富产品内容,编排、延伸、重组长江游船产品;要针对“汉文化圈”近距离海外市场,以武汉为集散地,设计、组合武当山、古隆中、关陵、荆州古城等文化旅游线路。三是大力开发国内旅游市常要针对国内市场的不同层面,采取不同的产品策略和市场策略。重点抓好三峡、武当山、神农架与武汉、宜昌、十堰、襄樊等城市的产品组合和创新;精心组织赴北京、山东等地的促销活动,组织好省外媒体入鄂采访工作。继续组织好“湖北人游湖北”活动,积极支持各地结合实际开发省内周边客源市场,特别是周边的城市市常针对旅游旺季和三个黄金周,提高媒体对湖北旅游关注度,增强旅游新闻报道和专版宣传的密度,进一步提高知名度。四是继续举办好旅游节庆活动。把“中国湖北长江三峡国际旅游节”作为我省旅游节庆活动的重点,把“神农架生态旅游节”作为配套活动,以省政府和国家旅游局名义举办好、组织好,力争取得综合效应,为打造我省旅游精品名牌起到重要的支撑作用。五是抓住三峡工程蓄水发电的机遇,提前策划组织好宣传促销活动。要积极争取国家旅游局在宜昌举办20“世界旅游日中国主会潮纪念活动,争取尽快在武汉举办“中国国内旅游交易会”。要主动配合三峡工程在2003年以前连续发生的一些大事,研究具体方案,借机开展宣传促销,树立湖北新三峡旅游形象,力争保持三峡旅游业增长的势头。
(四)进一步扩大旅游行业对外开放。一是要支持旅行社行业做大做强,做出品牌。积极支持旅行社对外寻求合资与合作,在引资的同时引进国外先进的管理模式和经验;鼓励和支持旅行社在现有条件下,加强与国内知名旅行社的合资与合作,支持省内旅行社在省内实施连锁经营,向一体化方面发展。鼓励旅行社运用现代科技手段,加强业内的网络合作和横向交流,尽力实现旅游业务的“双赢”。二是加快旅游景区对外开放步伐。要积极主动地引进国内外资金和先进管理方式,扩大引资规模,拓宽引资领域,在引进外资内资、参与景区经营管理方面取得突破。三是加快国内大企业、民营资本进入旅游行业的步伐。要积极主动地引进国内资金、管理和技术,加快旅游开发步伐,特别是要在加强与大型民营旅游企业、与旅游关联度高的上市公司、金融、交通、网络企业的合作上寻找突破。四是不断拓宽旅游行业对外开放的领域。要按照“三个代表”的要求,积极主动地加强与境外、省外及周边地区的合作与交流,不断提高自身的对外开放水平。
(五)推进旅游标准化建设,不断扩大旅游产业规模。一是抓好“中国优秀旅游城市”创建工作。推动襄樊、荆门、赤壁、丹江口等5个城市增强旅游功能,改善基础环境,提升产业地位,尽快进入“中国优秀旅游城市”行列。要对现有的优秀旅游城市进行复核检查,积极支持宜昌市瞄准“中国最佳旅游城市”的目标,组织实施各项创建达标活动。二是推动星级饭店实现数量向质量的转变。严格按照标准和规定,开展星级饭店、星级游船的复核工作。开展“全省十佳旅游星级饭店”创建评比活动,树立起行业标杆。三要积极开展国家“三区”创建工作。扎扎实实地抓好国家旅游度假区、生态旅游示范区和旅游扶贫试验区的创建工作。以“三区”标准化创建活动推动旅游精品的开发建设。继续推进旅游区(点)创a达标工作,促进精品名牌景区建设。四要开展“中国工业旅游示范点”、“中国农业旅游示范点”创建活动。力争武汉经济技术开发区、宜昌坛子岭、梁子湖、洪湖蓝田等4个示范点,今年年底获得首批“中国工业、农业旅游示范点”的称号。同时,启动“湖北省工业旅游示范点”、“湖北省农业旅游示范点”创建评比活动。五是全面推行旅游行业标准化建设。适应入世的要求,指导和推动旅游企业开展iso9000、iso14000和iso18000的认证工作,全面推行行业财务信息化管理,加快我省旅游业与国际标准接轨的步伐。
(六)适应市场经济需要,大力整顿和规范旅游市场秩序。一是要统一认识。按照国家旅游局的部署和要求,结合实际抓好旅游市场秩序整顿规范工作,建立良好的旅游市场环境。二是要突出重点。要以“中国优秀旅游城市”及其参创城市为重点,大力开展旅游市场整顿规范工作;要清理整顿旅行社市场,坚决查处一批违纪的旅行社;要依法规范出境旅游市常加强出境旅游质量保证金、领队、广告发布、门市部的管理和监督检查;要针对导游、领队队伍建设中的突出问题,清除政治、道德、业务素质不合格的导游和领队,净化导游和领队队伍,提高其素质。三是要加强地方法规规章建设。尽快修改出台《湖北省旅游管理条例》,发布有关旅行社门市管理、广告管理以及旅游行政执法规范等规章,制定出台全省旅行社审批管理办法,建立健全导游人员管理法规、规章。四是要加大旅游行政执法力度。要加强旅游行政执法队伍建设,提高依法行政、公正执法的能力。旅游部门要与公安、工商、税务、物价、交通等部门联合,开展联合检查执法,提高旅游行政执法水平。加强旅游市场监督机制的建设,形成行政、社会、新闻三位一体的监督机制。逐步完善旅游投诉受理制度,疏通投诉受理渠道,不断提高投诉受理和处理水平。
(七)围绕旅游主题形象,加强旅游队伍建设和行风建设。一是要加强旅游人才的教育培养。适应地方机构改革的需要,组织县区级旅游局长培训研讨班。加强管理人才培养。选派一批管理人员赴省外或出国深造。制订相应的政策措施,积极引进国外和省外的高级管理人才和先进管理模式和经验,以此提高我省旅游管理的整体水平。二是要加强导游队伍的素质培养。从制度上、方式上、管理上加强导游队伍建设。从思想上知识上和趣味上提高导游队伍素质和讲解水平。三是要大力开展精神文明建设和行风建设。继续开展“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游员”和“文明行业示范点”活动,大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育,提高旅游从业人员的思想素质和道德品质,树立典型,弘扬正气,为旅游市场整顿规范工作奠定基矗四是进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。努力纠正部门和行业不正之风,进一步加强旅游行风建设,树立全省良好的旅游行业形象。
(八)转变职能,努力改进工作方式和方法。一是要转变管理职能,抓紧清理有关行政审批事项,减少行政审批事务。要坚持依法办事、依法行政,努力提高组织和管理旅游经济工作的能力。二是要注重发挥旅游行业社团组织的作用,行使好行业自律、服务、沟通和自我保护职能。
三、贯彻落实会议精神的初步打算。
(一)迅速组织召开一次全市旅游经济发展暨创建中国优秀旅游城市迎检动员大会,消化全省旅游工作会议精神,总结2001年工作,安排、部署2002年全市旅游及创优迎检工作。
(二)配合市委、市政府指导各部门优质高效地完成创优目标。通过创优,促进城市旅游环境的改善、推动旅游产业结构的优化,确保5月份顺利通过国家验收。
(三)加紧组建旅游监察大队、配齐配强人员,提供必要的装备,为治理旅游市场提供人员准备。同时,加大行政执法力度,坚持把工作重点放在旅行社的经营和导游管理上,进一步清理、净化我市旅游市场,坚决改变我市旅游市场长期以来的无序状态、在全拾销号”。
(五)在旅游总规的框架范围内,坚持以市场为导向,积极支持、组织相关单位启动一批旅游区点或旅游项目的前期开发准备和论证工作,确定10大重点旅游景区或重点旅游项目建设,为实现旅游的可持续发展打下基础;配合、支持项目主体单位积极向上争取项目,建成一批游客中心和旅游厕所;抢抓国家实施“三区”建设的机遇,积极争取有一批景点成为全盛全国的生态旅游示范区、旅游扶贫试验区和旅游度假区;进一步落实“一江两山”办公会支持项目,争取在为襄樊机场以及道路建设改造上争娶落实部分项目资金,改善旅游的交通环境。
(六)落实旅游饭店的星级复核、旅游景区的a级评定、旅游企业的iso9000、iso14000的认证工作,坚持推进旅游企业的标准化工作,促进旅游企业实现管理规范化、服务标准化,提高其内在竞争力,积极应对入世带来的冲击。
监狱经济工作汇报
大学毕业后,我告别了校园,成为一名光荣的监狱人民警察。刚到工作单位上,由监区组织有经验的民警对我们新到的民警进行了为期一个星期的专业技能培训,然后将我们分到了基层分队学习。我被分到的是一监区二分队,带我学习的是兰队长。兰队长在工作中耐心的教导我处理各种突发事件、如何在服刑人员中树立威信等等有用的技巧;在生活中以自身为榜样教我学会为人处事。我也努力的配合兰队长的工作,积极的学习各种专业知识和技能。
近三个月我始终能坚持以马列主义、毛泽东思想邓小平理论作为自己的指导思想,在思想和行动上与党中央保持高度一致,服从命令,听从指挥,尊重领导,团结同志,积极肯干、兢兢业业的工作,在领导的关怀和同事们的支持下比较圆满地完成了自己所承担的各项工作和学习任务,在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础。现总结如下:
一、注重学习,不断提高政治文化素养1。强化理论学习。做为一名监狱人民警察就是要严格要求自己,做到无私奉献、吃苦在前、享受在后。同时,自己也明白自己职业的政策性强,与各种违法行为及阴暗面接触多,面临形形色色的考验,没有很强的党性和法律知识,就难以成为一名合格的监狱人民警察。只有不断学习,不断提高自身的政治理论水平,经过深化认识,思考归纳,概括升华,使自己在工作中获得的经验、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分,才能推动自身素质不断得到提高,与时俱进,不断适应新形势,新情况。这几个月认真学习了党和国家制定的各项方针、政策;深刻领会了全会精神,领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵;再次对《党章》进行了全面、认真的学习,明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新,更加坚定了自己的革命理想信念。2。积极参加单位组织的各项业务培训,提高自身各项业务素质和水平,争取工作的主动性,力争提高工作效率,逐步养成较强的专业心,责任心。
二、踏实工作,认真完成各项工作任务1。落实监管措施,确保监管安全,能积极地协助监区主要领导展开工作,努力维护稳定的罪犯改造秩序,顺利确保了“三无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼,自觉在能力上有了一定的提高。在对服刑人员的个别教育过程中一贯坚持以说服、引导教育为主,从不打骂体罚或变像体罚服刑人员。自己还利用空闲时间不断的学习理论和相关的法律知识,不断实践,使自己的自身素质和业务能力有很大的提高。处理服刑人员之间的矛盾时,坚持以身作则,认真听取服刑人员意见,耐心说服教育并化解之间的矛盾。通过调解,使更多的人知法、懂法、守法、用法,不断提高分队服刑人员遵纪守法观念,营造一个良好的改造氛围和改造环境,确保了分队的监管安全和稳定。2。规范执法,在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策,能做到规范执法,文明管理,执法公平,对自己严格要求,自觉地维护国家机关的工作形象,努力提高工作效率和工作质量。
三、团结自律,严格遵守各项规章制度。
在平时工作和生活中,能严格遵守条令条例和各项规章制度,认真执行一日生活制度和请销假制度,注重个人的修养,尊重领导,团结同志,作风优良,廉洁自律,克已奉公,始终以高标准、严要求磨练自己。
四、存在问题和不足:
回顾一直以来的工作学习虽然说取得了一定的成效,但也总结出一些不足。
1、创新性的工作开展的不多,有些工作协调的不是十分到位;
2、业务知识还不丰富,工作效率有待提高;
某某监狱2011年度育改造工作汇报材料2011年,在司法厅、监狱局党委的正确领导和大力支持下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕党的监狱工作方针,顺应时势,锐意进取,创新性地开展教育改造工作,取得了较好的成效,受到了社会各界的好评,2011年被省司法厅评为教育改造工作先进集体。现将2011年的教育改造工作汇报如下:
1、全面推进“5+1+1”教育模式,提高教育质量。
根据省局的部署,监狱党委按照“因地制宜、科学设置、合理规划、全面推广”的工作思路。于2009年3月5日在基层监区选择了1至2个分监区进行“5+1+1”教育模式的试点,今年3月份在五监区开展了全面推行“5+1+1”教育模式的试点工作。经过一年多时间的试点摸索,为在全监范围内全面推行积累了丰富的经验、打下了良好的基础。6月29日下午,监狱召开教育改造工作会议暨“5+1+1”教育模式启动仪式。推进过程中,充分利用课堂教育、多媒体。
教学。
开展正规化、系统化的“三课”教育充分整合监内外多种教育资源对外广泛拓宽教育合作渠道引进社会专业人士和机构参与到罪犯教育中来;优化民警队伍专业结构形成人人关心教育改造工作的新局面为“5+1+1”教育模式的高效运行提供组织保障和人才支撑。在“学习日”期间监区领导到场负责、分管民警全员参与加强正规化、精细化、科学化管理充分发挥管理在罪犯改造中的约束矫治作用。总之紧紧抓住全面推行“5+1+1”教育管理模式这个契机促使教育改造运行机制更加顺畅教育改造效果更加明显教育改造创新发展有力推进。
在思想教育上,监狱统一编写了《服刑人员法制教育读本》、练习册》和《民警教师优秀教案汇编》,紧紧围绕“爱祖国、铭党恩、促改造”主题教育,组织罪犯收看法制专栏、法律咨询等形式,让罪犯掌握基本的法律常识和为人之道,并从中认识到自己的罪错,使其自觉忏悔,帮助罪犯树立法制观念,提高了罪犯的道德水平。
在文技教育中,与社会办学机构联合办学,请专家进监授课等形式,提高技术教育质量,服务罪犯劳动改造,提高罪犯回归社会的自力能力。扫盲教育严格按档案学历编班,建立“一帮一”的学习机制,努力实现100%的脱盲指标;自学考试认真落实考前一周的脱产复习迎考规定,全年罪犯参加高等自学考试220人,及格率达51.5%。与某市职业技术学院共建教育基地,为罪犯进行岗位技能培训,举办了美容培训班、计算机培训班、初中专班和十字绣特色班,邀请了某职业技术学院教师进监授课。今年上半年技术教育获证人数2555名,获证率达到应入学人数的100%。
2、创新出入监教育机制,提升罪犯适应能力。
监狱以提升入监教育质量为根本,创新入监教育模式,实现了入监教育三个延伸。(1)入监教育内容由认罪悔罪教育向环境适应教育和改造信心教育延伸,着重做好“三个到位”:教育课时安排到位、教育时间规定到位、关心关爱到位;(2)入监教育空间由入监集中教育向罪犯中期延伸,做好新入监罪犯索情锁证谈话,对每名罪犯都建立“个体化改造方案”;(3)改造难易度评估、危险性评估由单维度向多维度延伸,从多角度评估新犯的教育质量,对每名新入监罪犯都要进行心理测试,根据心理测试结果,对每名新入监罪犯进行分析评估,建立心理健康档案,为今后心理矫治提供科学、准确、有效的依据,为针对性教育打下了良好的基础。为切实提高罪犯刑释后的社会适应能力,降低重新违法犯罪率。今年下半年,监狱投资200多万元在东监区建立了出监分监区,创新出监教育机制,推行了模拟社区工作模式,出监教育分三个社区,分别为“一星级社区”、“二星级社区”、“三星级社区”。新收押的前10天为“一星级社区”,经考核合格后转为“二星级社区”;“二星级社区”,经考核合格后转为“三星级社区”。“二星级社区”和“三星级社区”的罪犯。监狱还开设模拟社会实训,内容包括模拟交通导引中心实训、模拟派出所所实训、模拟人才实训、模拟银行实训、自助查询实训等;有效地提高了罪犯的综合技能。开展了刑释前的心理评估工作,通过科学的方法,帮助他们消除焦虑、迷茫心理,树立起对未来、对前途的信心。同时,邀请某市劳动和社会保障局、省内各地的司法局归正科工作人员进监,讲述当前就业形势以及与归正人员息息相关的政策。通过出监教育及模拟训练,使其刑满后更快的适应社会。
3、整合教育资源,全面开展心理健康教育。
健康档案,建立心理矫治数据库。进一步健全三级心理咨询工作网络,建立以监狱心理健康指导中心为“龙头”、以监区心理辅导站为“纽带”、分监区心理观察员和心理助解员为“前哨”的三级咨询网络。完善“心情驿站”功能,及时掌握罪犯思想情绪。继续加大心理咨询工作持证人员的培训力度,截止至十一月份,监狱民警中已获心理咨询师资格证书人数达××名,其中二级心理咨询师×名,心理咨询师人数比例达到占押犯数的1.88%。完善心理咨询工作职责和考核机制,加强与地方专科医院及心理卫生协会的联系,监狱邀请社会各方人士参与对罪犯的心理矫治,疏导情绪,缓解心理压力。今年5月20日,与某市第二医院签订工作协议,正式创建心理矫治基地,执业心理咨询师每月二次进监提供心理辅导,心理疾病会诊,制定和采取科学的方案,给予心理矫治,有效地帮助罪犯放下思想包袱,调整负面情绪,消除心理障碍,促进心理健康。尤其对有自杀、行凶等危险的罪犯,及时实施心理危机干预,促进了心理矫治工作整体水平的提高。
4、把握文化特殊功能,着力打造教育改造品牌。
工作总结2013年是我参加工作的第二年,对我来说也是关键的一年,在领导和同事们的指引关怀下,本人工作取得了长足进步,工作水平和能力也有了较大提高,比较圆满地完成了上级下达的各项任务。本人能够认真学习贯彻党的各项方针政策,立足本职,严格执法,努力提高改造罪犯质量,最大限度维护监狱安全稳定。现将本人这年的工作总结如下。
一、思想道德方面。
严格要求自己,自觉接受监督。上半年认真学习贯彻党的十八大精神,努力领会精神实质,不断武装和强化自己的思想,把十八大精神运用到实际工作中去,注意查找和摆正问题,总结经验,吸取教训,牢固树立安全稳定首位意识,保监狱平安,推进监狱各项事业有序发展。下半年又学习了党的群众路线教育实践活动,对照活动的要求,检查自身不足,特别是检查在“四风”方面是否存在问题,发现自己的工作有存在懒散和粗心的毛病后立即进行了反省和整改。
二、工作能力方面。
罪犯言行举止,努力去除恶习,做文明人,行文明事;从劳动和学习上督促罪犯,要有自觉和主动意识,要为自己的改造和前途负责。
三、工作表现方面。
工作勤奋努力,任劳任怨,认真钻研工作重点、难点,掌握工作本领,领会工作实质,努力提高自身业务素质,吃苦在前,享受在后,积极完成领导交办的各项任务。在保证正确完成工作的前提下,努力提高工作效率。在搞好本职工作的同时,积极参加各项集体活动,为集体荣誉尽绵薄之力。
四、工作成绩方面。
相比去年的工作上的摸索和犯错误,今年进步了许多,知道了工作该怎么做,从哪里做,怎样才能充分有效利用时间。本人也花费了较多时间和精力,关注和改造顽危犯、重点犯,严密监视他们的一举一动,全面掌握其思想动态,采取积极有效措施,引导和教育他们,保证其安心服刑改造。在劳动生产上,严把产品质量关,保证产品合格出库,经常过问罪犯个人产量,对完不成者采取有效措施督促其迎头赶上,努力完成监区下达的指标。
五、廉洁方面。
能公正廉洁执法,不徇私舞弊,不以公谋私,立足岗位,做好本职工作。学习党风廉政建设内容,充分认识反腐败斗争的长期性和严酷性,自觉抵制腐朽思想,不断增强自律意识,提高自身思想修养,端正工作作风、生活作风,工作上勤勤勉勉,生活上简简单单,决不让腐蚀腐朽侵蚀大脑。存在的问题和不足:
一、工作中存在老好人的思想,怕得罪人,怕惹麻烦,有些问题没有得到彻底解决;
二、上班还有迟到的现象,主要是作息不规律,导致第二天精神状态不佳;
三、制度还是吃得不透,工作精细程度不高,还需要大量的工作锻炼和经验的积累。
今后努力的方向:
尊敬的xx:
你好,时间过得很快,不知道是我一直忙于工作,无暇顾及时间才显得时间瞬间流逝,还是我意思到好日子的到来,所以很珍惜,总之很感谢你们对我的大力帮助,帮助我脱离困境,让我重新回到真实的生活中。这些日子我还在原厂中工作,工作也很积极,认真,每天准时上班,严格完成老板交给我的任务,我也很珍惜现在的生活和工作,所以经常得到老板和同事的夸奖,我自己心里也很高兴,因为我的工作得到别人的认可。这个月,我一直在家学习法律知识,也没有做违法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法规,服从监督,增强自己的法制观念。今后(我)要做到遵守国家法律。
现在,我认识到了我在法制观念确实很淡薄,从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思,再次加强我的法制观念。这件事对于我来讲是我人生中的一次重要的抉择和转变。我也相信自己可以以一个较好的精神状态来迎接我的另一段人生经历。
非常感谢民警以前在工作很忙的情况下多次找我谈心。让我我会永远不让这种坏思想的东西侵蚀自己的灵魂。真正认识到懂法手法的重要性。
现在,我从思想上进行了深刻的反思,认识到了我的法制观念确实很淡薄,从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思,再次加强我的法制观念。我的妨碍公务罪行,并对国家对社会造成了很大的影响。
谢谢你们对我的照顾和关心,我一定会做一个合法的公民,做一个负责人的丈夫和父亲,做一个对社会有益的人!
2012年10月24日星期三。
汇报人:篇五:佛山监狱调查报告。
在我国,监狱是国家的刑罚执行机关,是人民民主专政的工具,直接担负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的艰巨任务,是维护政治稳定、社会安宁,保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。
一、佛山监狱简介。
佛山监狱地处高明市郊,原名叫“西江锰矿劳改场”,之所以叫“西江锰矿劳改场”是因为监狱背靠锰矿山,面对西江水,以前犯人的劳动就是挖锰矿,近年来由于锰矿挖完了,犯人的主要劳动任务就改为织藤、车衣、毛织等加工业;而叫“劳改场”则是因为历史的原因,在1995年以前,我国一直没有“监狱”的叫法,直到1995年后,才与国际接轨,将“劳改场”改称为“监狱”,又因为此监狱是佛山市管辖,所以叫佛山监狱。
佛山监狱在2001年被评为“省级现代化文明监狱”。监狱的在押犯人有xxxx人。监狱分为x个监区,每个监区又分为x个分监区。每个监区都有自己的的劳动任务,部分监区负责织藤,部分监区负责织车衣,部分监区负责毛织,还有部分监区负责改造和后勤(伙食、值班)。
二、监管制度。
1、分级管理制度。
监狱对犯人实行分级管理,具体分为四个等级:宽管级、普通级、考察级和严管级。级别越高,罪犯所受的限制也就越严,相反,限制条件就越宽松。新入监改造的的罪犯定为考察级;在狱中遵守监规,成绩优良、按时按质完成生产任务,普通犯执行刑期五分之二以上,惯犯执行刑期二分之一以上,就可以降为普通级;按同样的标准,普通犯执行刑期二分之一以上,过失犯、渎职犯执行刑期五分之二以上,就可以降为宽管级;反之,多次违反监规、抗拒改造、且情节严重则升为严管级。
2、“互监组”
在监狱里,每三至五人就组成一个“互相监督小组”,简称“互监组”,其目的是通过犯人进行互相监督,互相帮助,互相控制,凡是其中一个人出了问题,“互监组”的成员就要承担无限连带责任,这就加强了犯人之间的责任心,在对防止罪犯逃脱、违反监规方面有着非常积极的作用。。
3、“积委会”
观原因,即由于犯人太多,警力不足,不得不下放一些权力,让犯人管理犯人;另外,按照社会学原理,在一群人中很自然就会产生或者说是需要一个核心,同样,在监狱中的犯人也会产生一个核心,一个“老大”,假如处理不好,他们就会在背地里欺压犯人,和干警对着干,严重影响监狱犯人的改造和生产,在这种情况下“积委会”的产生就会起到这个核心的作用,由于“积委会”受到监狱的严格规范和管理,这样将会大大利于监狱的管理和生产。
4、“耳目”的使用。
略。(此内容涉及机密,被删)。
5、劳动改造。
犯人进入监狱后,就要进行教育改造和劳动改造。教育改造是监狱的主业,主要是抓好“三课”教育(思想教育、文化教育和技术教育);这里着重讲一下劳动改造,监狱本来就是一个通过强制劳动,使犯人变成自食其力,改过自新的地方,通过生产劳动,既可以使犯人改造思想,又可以创造一些经济效益,用以弥补教育改造经费的不足。劳动改造的组织非常严密。每个犯人根据所在监区不同,其工种也不同,有织藤、车衣、毛织,犯人一旦固定了某个工种,一般不会轻易改变的,因为熟能生巧,频繁调换工种将会严重影响工作效率。犯人若能超额完成任务,超额部分的30%将会归犯人所有,转进犯人的帐户(基于各种需要,监狱的犯人是不允许带有现金的,每个犯人都有属于自己的一个帐户,家里人寄的钱,自己挣的钱都会转入到该帐户中去)。这就大大地提高了犯人的生产积极性。每个月,按照犯人劳动产品的质量和产值,按比例划分为5个等级,一等有6个星,二等有5个星,三等有3个星,四等有2个星,五等有1个星。当犯人累计有5个星就可得到一次嘉奖,累计六次嘉奖(30个星)就可以得到一次表扬,一年下来,按照表扬的多少评出监狱积极分子,再从中挑选出少数人参加省积极分子的评选。对犯人的这些奖励将直接和犯人的减刑、假释、监外执行挂钩。监狱每年按一定的比例,根据犯人所获奖励为基础,划出一定的减刑、假释的名额,对于符合条件的,将获得减刑、假释。这次评不上的,他的奖励将会累计到下次评选,因此下次被评上的几率就大大增加。
三、公正执法。
佛山监狱认真贯彻执行《监狱法》,按照依法治监、文明执法和刑罚执行工作法制化、制度化、规范化的要求,正确地执行刑罚,全面推行狱务公开,保障罪犯合法权益,使教育改造质量有较大的提高,在社会上产生了良好影响,受到了省人大主任张国英的高度赞扬。
1、摆正主业地位,深化教育改造。
该监狱把教育改造工作作为管教工作的主攻方向,使管教工作从“管得住”向“改造好”的高层次进发,发挥其功能作用提高改造质量。监狱把“三课”教育制度化、系统化、规范化和科学化,积极开展个别教育、重点罪犯的转化、心理矫正、社会帮教、监区文化建设等活动,使罪犯思想教育面达到100%,认罪服法率达96%,文化教育应学入学率达100%,考试合格率98%。
2、严格执法,确保公平公正。
对罪犯的减刑、假释工作,监狱严格按照法律、法规和监狱制定的规章制度规定的程序和内容进行。坚持依法、公开、公平、公正,充分利用减刑、假释工作的激励作用,调动罪犯改造积极性,为稳定狱内监管改造秩序发挥了其应有的作用。
3、推行狱务公开,实施阳光工程。
以公开促进公正执法,当然以减刑、假释、监外执行为切入点,积极推进狱务公开工作。监狱编撰了《狱务公开手册》,人手一册发到罪犯手中以及供罪犯亲属和社会人士取阅。《手册》对监狱人民警察的工作纪律和职责、罪犯的权利和义务、罪犯考核奖惩依据、程序以及狱政管理、教育改造、生活卫生等方面的规章制度予以公开。还开通了狱务公开电脑查询系统,在会见楼和各分监区设立公开、公示栏。监狱建立和完善了投诉、具报制度,设置了投宿、举报电话和信箱;建立了监狱、监区、分监区领导接访日、接访夜制度;建立了狱务公开责任追究制度。狱务公开,增加了监狱执法透明度,提高了饿执法水平,取得了良好的社会效果。
四、结束语虽然自己是一名法学专业的学子,但来到监狱后才发现自己什么都不会,除了监狱的减刑、假释这方面的知识自己学过外,其它的都一无所知,可以说是“半路出家”吧,什么都得从头学起。在实习过程中,自己也接触到了一些实质性的问题,也有对我国监狱制度和监狱的现实情况进行思考,无奈由于自己监狱的相关知识积累沉淀不足,加上只有短短的两周时间,不可能进行更加深入的研究,这就使我没有就我国的监狱制度和我国监狱实际中存在的问题提出自己有建设性的见解、解决方案。因此,只有避实就虚,写下了这篇关于监狱制度的实习报告,基于保密的需要,涉及到我国监狱制度的机密部分已被删掉,但我相信,对于大多数不了解监狱的人来说,文章中的很多内容还是很有帮助的。
街道经济工作汇报
尊敬的各位领导、同志们:
今天,区里召开全区经济工作会议,这是深入贯彻落实全市经济工作会议精神和区委七届二次全会精神的一次再动员大会,是一次统一认识,振奋精神、鼓励加油的大会。自去年全区经济工作会议以来,×××办事处全面贯彻区经济工作会议精神,以发展经济为第一要务,始终牢牢抓住经济建设这个中心不放,本着“突出街级经济,增强财政实力,突出招商引资,提高开放层次,努力实现跨越式发展”的工作思路,大力转变职能,优化服务,营造环境,积极应对各种复杂形势,分线运作,狠抓落实,使全街经济保持了良好的发展势头,各项经济指标圆满完成。据统计,社会总产值完成12.84亿元,比去年同期增长20%;利用市内、外资金完成1.6亿元,完成年计划的260%;全社会固定资产投资完成2.84亿元,比去年同期增长96%;兴办社区实体322家;安置1577名下岗失业人员实现再就业,其中安置“双十万”人员440人,消除零就业家庭35户41人。主要体现在四个狠抓:
1元,加快了辖区经济建设的发展。其中×××投资有限公司投资3200万元,在×××开办×××超市;×××物业发展有限公司投入资金3100万元,在×××开办×××大酒店;×××宾馆投资3100万元,在×××开办×××连锁店;×××市×××有限公司投入3200万元在×××开办京花园茶楼。
二是狠抓了安全工作管理,防患于未然。确保安全消防达标是2007年的重要任务。为了进一步强化安全管理,提高安全管理水平,我们着和采取四项措施:一是加强对安全工作的领导,把安全生产工作纳入街办、社区重要议事日程。成立了×××街道办事处安全生产监督管理站。街办与社区签订安全生产目标责任状,社区与辖区单位签订综合治理责任状,初步形成了安全管理的网络体系,使安全生产工作做到组织落实,制度落实,责任落实,措施落实。二是坚持“安全第一,预防为主”的方针,制定了安全生产目标,推行了安全生产、消防安全长效管理机制。街办先后组织社区开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”安全生产大检查,共计检查单位及门面达千余家。接受市、区安委会领导多次到辖区重点单位进行安全检查,有效地促进了辖区各项安全生产管理制度的实施。三是积极组织辖区重点单位负责人参加全市安全资格认证培训班,提高了业主的安全生产管理水平。四是扎实开展了“安全生产月”活动,制定了“安全生产月”活动实施方案,精心组织街办及社区干部参加了全市安全生产月宣传资询活动,积极参加上级举办的《安全生产法》知识竞赛,营造了“遵章守法,关爱生命”的安全生产氛围,增强了全民安全意识。五是按照区安委会文件要求,对辖区危险化学品进行了调查登记,做到了重点防范。
2三是狠抓了“再就业工程”,维护了社会稳定。2007年,我办始终把再就业工作作为维护社会稳定,推进街办经济快速发展的重要环节来抓,作为实践“三个代表”重要思想、“执政为民”的具体行动狠抓落实。我们采取了六项举措:一是按照上级下达的各项指标任务,制定了劳动保障工作计划,并将责任目标层层进行分解,落实到社区,责任到人。二是结合社区实际,开展了形式多样的劳动保障宣传活动;在有条件的社区不定期召开失业人员再就业经验交流座谈会。街办共召开座谈会10次,参加人数达500余人。我们还通过新闻媒体及时宣传了社区抓就业工作的经验,营造了良好的劳动保障工作氛围。三是同辖区内大型商业网点保持联系,根据其用工需求,随时向他们输送下岗、失业人员就业。四是将社区服务与社区就业紧密地结合起来,积极开发保洁、保绿、保安等公益性岗位;大力扶持下岗职工开办小餐饮、小商厅等经营网点。五是组织下岗失业人员参加全市举办的大龄特因失业人员就业援助活动及区里举办的就业招聘会活动,努力为他们提供再就业机会。六是积极组织下岗失业人员参加市、区举办了创业培训班及就业技能培训班,努力提高下岗失业人员的竞岗技能。
上述成绩的取得,是区委、区政府正确领导、区直各部门的大力支持,办事处及各社区全体干部共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在许多困难和不足,主要表现在:
一是在如何利用区位优势,实现招商引资工作的较大突破、创商贸特色的新课题,还存在认识不足,紧迫感不强,创新意识不够的问题。二是少数单位业主仍然存在重经济效益,轻安全防范的麻3痹意识。
区经济工作会议的召开,对我们×××街道做好经济工作既是压力也是动力,我们将根据这次会议精神,立足高起点、高标准、严要求,再鼓干劲,再添措施,认真完成区下达的各项经济目标任务,实现首季开门红。我代表×××街道党工委、×××街道办事处表示我们的决心和信心,今年我们的经济工作将从“实施一大战略”、“做好两篇文章”、“强化三大建设”入手,做好全年经济工作。
一、实施“一大战略”,推进辖区开放型经济全面持续发展,即坚持“开放兴区”战略,力求招商引资新突破。
一要在“大”字上下功夫。即:下大力气,抓大产业,建大格局。继续在全辖区大力营造自上而下的人人都参与的招商引资大格局,充分利用我×××辖区优越的地理环境,加大招商力度,促进×××商业基地周边经济格局的改变,引进一批能带动辖区发展的高薪技术项目和生活性服务项目入驻×××城市中心广场,提升文化宫广场周边经济发展档次。注重项目与辖区经济社会发展相匹配。
二要在“新”字上花气力。即:创新招商新形式,激活招商新机制,拓宽招商新领域。鼓励私、民营企业充分利用已有的房产和土地资源,不断完善“谁引进,谁受益”的激励机制,开展“产业链”招商,推进×××地区商住楼和餐饮店的连锁投建,“借梯登高”,从而促进辖区第三产业领域的均衡发展。
三要在“优”字上出重拳。即:提供优质服务,营造优良诚信环境,优化经济结构。要在改善软环境,特别是服务环境方面下大功夫,为此,我们×××街办会再接再厉,真心招商、热心待商、诚心助商,积极争取各方面项目资金来源,倾力打造×××地区“诚4信认真、有求必应”的服务品牌,大力优化辖区项目建设和固定资产投资改建项目的产业结构。
二、做好“二篇文章”,拼力抢抓十七大新机遇一是做好“科技兴区”之文章,推动企业改制。
积极实施以质取胜和科技兴区战略,引导传统产业和现有企业加大技术改造力度,提高科技含量和附加值,实现转型升级。针对特殊的企业,要特别对待,整合各方面力量,加速轴承厂改制进展,抢抓中部崛起战略和武汉城市圈战略之机遇,进一步增强×××地区对外的辐射力和影响力。
二是做好载体建设文章,提升业态水平。
突出抓好×××电影院改造项目建设,积极引导沃尔玛入驻×××;盘活×××存量资产,提升×××业态水平;集思广益,精心采集各方意见,着力打造×××路精品服饰特色街建设;充分采取“引进来、走出去”的战略,扩大×××路电子街的规模等。
三、
强化“三大建设”,努力发掘管理工作新潜能。
一是强化项目建设。
加强项目储备,继续加强×××改造项目、影视娱乐项目和总部经济项目的建设,瞄准国家产业政策和扶持政策,做好政策、资金、项目的衔接,力争更多大项目、大工程入驻我×××地区。
二是强化城区建设。
以十七大精神为指导,以我市“旧城改造”为契机,以“四城同创”为抓手,继续强化我×××中心城区的建设,采取有力措施,积极抓好辖区环境卫生综合治理工作,重点解决×××市场等的污水横流、占道经营、乱堆乱放等问题,着力清除辖区内背街小巷的5空中垃圾和暴露垃圾,美化我×××城区的环境建设。三是强化和谐建设。
采取“安全第一、预防为主”的方针,继续强化安全管理体系网络建设,加大安全生产督办检查力度,进一步规范×××地区安全生产“双基”工作;认真抓好劳动保障工作,大力开发公益性岗位,整合辖区力量,积极开展大龄特困人员再就业援助活动,带动辖区再就业工程进展;健全辖区科普网络体系,在辖区居民中营造讲科学、学科学、用科学和浓厚氛围,打造稳定、发展、民主、和谐的胜阳港中心地区。
总之,在深入贯彻十七大精神的今年,面对建设我和谐港区的重要使命,只有与时俱进,加快发展,才能永远立于不败之地。为此,我们决心在区委、区政府的正确领导下,在今后的工作中虚心学习兄弟单位的先进经验,努力发挥好自身优势,求真务实、奋力进取,不断开创街道经济工作新局面,力争以一流的工作,争创一流的业绩,为构建和谐社会、推进全市的三个文明建设做出更大的贡献。
新春佳节即将来临,借此机会,我代表办事处向在座的各位领导、同志们及其家人拜个早年,祝各位新年快乐、万事如意、身体健康、和家幸福!
谢谢大家!
街道经济工作汇报
项目建设是经济发展的驱动器。近年来,我街道不断优化经济发展环境,加大招商引资力度,坚持以重大项目建设为引擎,坚定不移抓项目、想方设法扩投资,充分发挥项目的驱动作用,推动经济这艘航船驶向快速发展的航道,一批批重大项目得以落地生根。
我街道积极配合市、区推进辖区内的重点项目建设工作,全力督促项目建设进度。我街道按照区域划分与行业对口原则,设立行政中心、京都世纪城、宝庆东路、佘湖新城等4个项目片区,所有街道和社区干部全力以赴、主动作为、靠前服务,街道所有班子成员分别负责4个项目片区,专门抽出20名干部分片包干负责,为项目建设提供优质服务,做好征地拆迁安置工作,积极主动化解征拆矛盾,大力推进项目建设,确保每个项目施工进展顺利。
我街道既是区开发最早的区域,也是新型小区最多的街道。新世界、等25个小区相继落户我街道,使这里的大街小巷实现了华美蜕变。随着区位优势日益凸显,这里已成为当前区重点项目最多的区域,目前已有市中心医院东院、、、等30余个项目入驻。其中,新引进的·项目有望成为新地标。
·是商贸流通龙头企业集团旗下的综合体业态,也是我市的重点项目,位于大道与建设南路交汇处,规划总面积26万平方米,占地约62亩,概算投资17亿元,是集大型商业mall、超市、超高层住宅、超大职能地下停车场于一体的顶级综合体。项目建成后,预计创造就业岗位6000余个,年缴税收3000万元以上。
为加快重点项目建设和重大产业发展,2020年9月30日,区重新调整成立·+建设南路扩改+百合路“三合一”项目指挥部。我街道、社区干部全力配合区“三合一”项目指挥部和市指挥部工作人员,围绕工作目标倒排工期,挂图作战,深入拆迁户挨家挨户做好宣传发动和拆迁动员工作,坚决依法打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为及黑恶势力,依法依规全力推进拆迁拆违工作,当年10月共组织6次集中拆违行动,合计拆除违法建设和清除“马路市场”5000多平方米。
截至目前,项目已经基本完成土石方、高层桩基础与底板工程,各项工程正在加速推进,已完成投资3亿余元。
二、多管齐下织密筑牢“安全网”
我街道面积宽、社情复杂,各类遗留问题错综复杂,一度缠访、闹访、越级访问题严重,主要涉及乡镇企业改制、村级财务、重点项目征地拆迁等11个群体52个个体。截止2020年12地我办调处了不项目改造等重点项目征拆矛盾112起,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。我街道党工委采取组织听证、部门联手、法律援助等方式,加大解决信访老户问题的力度,成功化解了陶美靖、廖伟民等一批信访积案难案。
三、以创建平安为载体,加强综治宣传,全力打造“平安、和谐”
我街道在2017年全市综治民调中综合排名第69位2020年上半年综治民调位列全市第39、区第一。我们始终以人为本,改善民生,保障民生,是社会和谐的根本所在。我街道党工委、办事处班子成员始终坚持以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为发展的根本目的,努力让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
城乡环境综合整治常抓不懈。创建国家卫生城市期间,该街道地毯式清理卫生死角,下大力气整治城中村和城乡接合部卫生。同时,高定位、细谋划,结合乡情村情全面开展生态环境保护。在农村,以乡村振兴为扎实开展城乡环境卫生整治工作;在城区,以村为主,全面开展城市卫生长效管理,现正在筹备小街小巷环卫保洁市场化运作。
四、幸福街道的背后,是执政者满满的民生情怀,是老百姓对美好生活的向往与追求近年来,我街道积极探索村(社区)一级公共文化服务体系建设,改善群众图书阅读、电子阅览、健身锻炼、娱乐交流等文化活动条件,努力提升居民文化生活品位、思想素质和身体素质,促进乡风文明,推动全国文明城市创建。他们在每个村(社区)建一所村民学校、一个文化活动中心、一个街心花园、一条文明示范路、一个文艺宣传队,为每个村(社区)。
文化活动中心各投入“村村响”音响设备一套、图书4500册,投入社区文化阵地改造和文化设备购置经费6万元,完善了村级文化活动中心设施。
我街道还大力支持组建村级文艺宣传队,在活动经费上给予补助,并组织宣传队在各小区和自然村开展汇演和巡演。村“夕阳红创国文文艺宣传队”自编自演的《文明和谐新》文艺节目参加区“创国文”文艺演出,惊艳全场。同时,该街道支持各村居创办村民学校,开办球类、棋类、健身、歌舞等培训班和“文明讲堂”,聘请专业人员对居民开展文体活动进行指导;聘请道德模范、优秀党员,围绕诚实守信、爱岗敬业、助人为乐、孝老爱亲、美化家园、勤俭节约等主题开展文明讲座,提升村民文明素养。
2020年在优化经济环境工作中,我街道虽然取得了一定的成绩,但与领导的希望、群众的期望还有一定差距,主要表现在:思想不够解放,工作创新精神不够,全局的稳定情况提升提高。下一步我们将通过实施一系列公共文化建设工程,街道各项事业稳步推进,文明新风扑面来,赋予美丽乡村新魅力。
街道经济工作汇报
根据xxxx书记关于做大做强街镇经济的有关指示,解放路街积极探索,勇于创新,于2009年8月成立了xxxx首家街道经济管理服务中心,为加快街镇经济发展,壮大街镇经济实力搭建了平台。经济管理服务中心面向辖区以及更大范围的企业、个人开展服务协调、协税护税、招商引资等工作,同时对xxxx街道自有资产进行管理。
街道经济管理服务中心自成立以来,认真贯彻落实区委指定的09年工作要点和街道年初确定的重点工作目标,在为保增长、渡难关、上水平而努力的大环境下,立足街道自身实际,把开展招商引资作为全街经济工作的重点,强化工作措施,狠抓工作落实,成立了由街主要领导牵头的经济工作班子,加大经济工作人员的业务培训力度,掌握相关业务知识、吃透相关政策文件,并制订了加快街道经济发展的办法,充分调动全街广大干部、职工的积极性、主动性和创造性充分利用各种资源,开展集体招商、全街招商、人人招商的良好局面。将全年招商任务层层分解落实,确保完成经济管理工作目标,2009年全年完成招商引资额1.9亿元。2010年,xxxx街充分总结经验,积极落实任务,第一季度完成招商引资额1.35亿元,与去年相比,单季度引资额已达去年全年的80%,为全年经济工作开创了良好局面。
根据市地税局、xxxx工委、管委会领导指示精神,促进街道经济发展、强化街道辖区范围内个体零散税收源控管,xxxx办事处与xxxx地税局经过数月的积极筹备,于2010年3月30日成立xxxx街税务稽征处,共设四个窗口。成为“委托街镇代征个体零散税收”先行先试的试点,为此,xxxx街抽调组织专门队伍,在地税局的大力支持与协助下集中开展相关业务知识的培训,注重提高培训内容的针对性和有效性,使参训人员尽快熟悉了纳税申报业务的标准要求和工作流程,保证了服务人员在第一时间具备业务工作能力。xxxx街税务稽征处从4月1日正式运营,委托代征工作稳定、正常,截止14日,在9个工作日内,辖区已有363个纳税户到此纳税,缴税金额达319972.68元。
手续的经营者,由街道提供工商、税务等一系列手续协助办理的一条龙服务,真正实现严格执法与纳税服务的有机结合。
xxxx新成立的xxxx街财政所,是街道办事处管理的事业单位,担负本街的财政收支、管理和监督职能,是进一步加强街道税收管理和开展街道财务工作而进行的创新举措。
xxxx街的经济工作在区委、区政府和街领导班子的正确领导下,实现了稳步发展,各项工作都取得了优异成绩。实践结果表明,通过转变观念,调整思路,全体同志严格组织纪律,树立高度责任心,全力以赴攻坚克难不辱使命,必将在今后的工作中取得更加骄人的业绩。