热门审计来检查工作讲话稿范文（15篇）

讲话稿是在特定场合或活动中用口头形式表达观点、宣传思想、阐述立场的一种文字材料，它具有简明扼要、思路清晰的特点。希望大家通过阅读这些讲话稿范文，能够提升自己的演讲能力和表达水平。

领导检查工作讲话稿

全市安监人员的共同努力下，全市各级各部门的关心支持下。省下达我市的各项事故控制指标均未超控，全市安全生产工作取得了历史最好成绩。具体表现在多次深入生产一线开展安全生产调研检查一是市委、市政府对安全生产工作高度重视。市委副市长多次主持召开会议专门研究部署安全生产工作。及时解决安全生产实际问题。市长还亲自担任市安委会主任，和明查暗访。开了全省市(州)长担任安委会主任的先例。年初出台了中共怀化市委怀化市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》年末市委经济工作会议对度全市安全生产工作进行了表彰通报。

各县(市、区)长担任安委会主任，二是县(市、区)党委、政府对安全生产工作越来越重视。各县(市、区)都调整了安委会领导机构。大幅度增加了安全生产工作经费，机构改革中将本级安监局调整为行政单位，有四个县还克服各种困难。安全生产工作在党委政府中的地位明显提高。说到领导重视的问题，有些同志可能会有些牢骚，认为县委大家一定要摆正心态。现在各级党委政府的工作重点是抓经济发展，书记、县长在安全生产工作方面花的时间不够多、投入的精力也不够多。关于这一点。没有一个良好的经济发那就是这个县委书记、县长的失职，展环境和发展态势。不可能24小时都关注安全生产工作，也不可能只关心安全生产工作。所以，要从这个层面去理解县委书记、县长，不要学会通过多汇报等各种方法，要仅仅只是责备、责怪。引导他来重视安全生产工作，增加安全生产工作在心目中的份量，进而给你更大的支持和投入。但是给你拨了具体工作还是要你自己去干，钱、也给你安排了人。不能要他天天帮你干，不然还要我这些职能部门干什么?要我这些领导干什么?说实话，现在只要我要钱，市领导但这些都是领导在肯定你工作的基础上才划拨的工作没做好，马上会批。谁给你批?所以要学会理解和争取、学会感激和感恩。

全市煤矿整顿关闭、打非治违”整治矿山超深越界开采等系列行动和安全生产隐患排查治理、安全生产宣传教育等三是相关部门对安全生产工作全力配合支持。一年来。

都得益于全市各级各部门的支持和配合。这两年来，工作能取得实效。通过与公安、国土、交通、建设这些部门的接触、协调、达到推动工作的良好效果，使我深感部门配协调部门工作中，合的重要性。要充满自信，要积极汇报争取。如“打非治违”专项行动，市确定烟花爆竹由公安部门牵头，矿山由国土资源部门牵头，其实当时国家省但我还是通过多次协调、汇报，里都没有很明确的规定。市委书记、市长面前积极争取，最后得以实行。鹤城区对烟花爆竹的整治，通过积极汇报争取，最后由区委、政法出动100多警力强力推进。所以大家要看得起自己，委书记出面。虽然安监局是个小局，但只要我有信心、方法得当，自己就能树立一个强势的形象，就能树立安监权威。

组织开展3轮专项督查和多次明查暗访，四是打非治违”专项行动取得实效。提请市政府先后召开4次专门会议部署。关闭取缔企业(单位)191家，责令停产整顿269处开展了为期一个月的关闭废弃矿井集中整治行动，深刻吸取沅陵县长青公司“108较大窒息事故教训。按照国家“六条标准”封闭废弃矿井355口。溆浦“125较大非法烟当地引起极大震动，花爆竹事故发生后。及时赶到溆浦对几个乡镇进行了明查暗访，溆浦县委政府也召开了紧急会议，对龙潭镇的党委书记、镇长、分管镇领导、中心派出所起到很好的警示威慑作用，长、安监站长进行了严肃处理。推动了打非”工作的开展。安全生产工作就是要强势，对于不抓落实的敢于批评揭短，所以“打非治违”专项行动取得了一定成绩。

广泛深入开展了安全生产月”活动，五是安全宣传教育等工作强势推进。6月份。得到国家组委会肯定表扬，被评为全国“安全生产月”活动优秀单位。9至11月，组织市主流媒体集中开展了县(市、区)长谈安全生产”安全生产基层服务行”活动，争取市委宣传部的支持。社会反响巨大。别小看“县(市、区)长谈安全生产”其实也让一些县(市、区)长紧张。作为一县之长，这个活动。站在镜头前谈安全生产，对全市的人民群众说他怎么抓安全生产工作的讲了不做，老百姓对他怎样评价?这也是一种促进。为了启动这项工作，一种考验。很不容易，首先方案要市长同意，还要得到市委宣传部的配合和支持，才能在媒体重要时段和版面发出来。去年6月21日市委市委经济工作会议首次对安全生产工作进行表彰通报，亿龙书记到安监局搞调研解决问题。今年1月18日亿龙书记向省安监局汇报工作，这在全省都是首次。这些都是通过我才得以实现的一要靠平时的精心策划，争取汇报。二要强力的推动和争取，所以我要建立我安监的强势形象。这样的活动，各县(市、区)局是否也参照策划一下?不是借这样的机会，说让县委书记、县长来汇报我就高一层了而是想通过这样的活动。提高你地位，为你自己树立强势形象。将你县委书记、县长请来，就可以提要就可以抓落实、抓投入。求、提建议。

去年全市没有发生一起较大农村道路交通事故，六是农村道路交通安全管理模式成效显著。由我安监部门提出的这一模式在全国是首创的也取得了明显成效。而前年发生这一成果受到省里的充分肯定和关注，6起。市里要求全面推广。这项工作，有的县做得很好，如芷江县已全县铺开，设立了5个中队，配备了监管车辆和监管人员。但有的县有的甚至利用这个政策走偏向，还没有全面推广、流于形式。抽调安监人员到省道、国道上执法，这不是捞钱吗?成立中队的初衷是什么?推动农村道路交通安全监管，而不是经过反复调研、多次会议反复讨论的实践也证明是行之有效的绝对不是一时头脑发热想出来的但是其中一部分人国道、省道上去创收。要知道我推动这个方案。

没认真去学习，却没有把《怀化市发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》这个文件吃透。没有认真去掌握，没有抓好落实也要充分认识到安全生产工作中存在困难和问题，看到成绩的同时。今后工作中要着力解决、改进。一是存在上热下冷”现象。市、县两级党委政府很热，但乡去过18个乡镇调研检查安全生产工作，镇一级却不当回事。任职安监局长以来。其中9个乡镇的乡镇长对安全生产工作根本不重视、不了解，分管安全生产工作的领导也不抓好具安监部门很忙，体工作落实;二是专业部门忙、业务部门弱。但有些业务主管部门根本不重视安全生产工作;三是安监体系建设不尽人意，尤其是乡镇一级。如溆浦县撤销原成为全市唯一没有单设乡镇安监站的县(市、区)四是打非治违”工作不彻底。烟花爆竹非法生产在局部地区较大规模的存在表明我有些地方的调查摸底工乡镇安监站。

工作流于形式;五是广大市民的安全意识淡薄，作还不落实、还不到位。违规违章行为屡禁不止。

二、准确把握20xx年全市安全生产工作思路和重点。

将围绕市委、市政府“大干新三年，20xx年是”规划的开局之年。再创新辉煌”战略部署，进一步牢固树立科学发展、安全发展理念，以贯彻实施国务院《通进一步强化责任落实、强化监管整治、强化督查督办，知》和省委省政府《决定》为主线。打造强势安监、活力安监、希望安监，确保事故起数和死亡人数“双降”坚决杜绝重促进全市经济社会安全发展。特大事故发生。

加快标准化建设和精细化管理，重点是突出抓好直接监管的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业健康四大块安全监管。推动矿山6大系统建设，推进职业健康工作;突出加强综合安全监管、指导和协调;突出事故前预防，抓好矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所的隐患排查治理。推动“关口前移，重心下移”严格安全生产“三同时”审深入明查暗访，查。深入隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为;强化培训教育，加强安全警示教育，全行业、全系统进行统一调度，对安全生产管理的国家公职争取创建1-2个示范县，人员、企业主、员工进行一次全面的安全培训。深入推进示范创建活动。以创建促教育，以创建促规范;强化安全文化建设，通过“安监十年”宣传，进使安全文化教育深入基层、深入基础、深入社区和广大的企业、学校，一步形成系统文化建设。形成“人人讲安全”良好氛围，培养良好的安全习惯;强化安全生产责任制，落加大事前责任追究，实“一岗双责”严格目标管理考核。实施严厉的事故问责，表彰奖励先进。

领导检查工作讲话稿

经局长办公会决定召开的主要是布置春节期间四防安全工作，这次四防平安工作会议。进一步提高认识，加强管理，强化措施，落实责任，依照全县“09平安年”活动布置，坚持平安发展、健康发展、和谐发展方向，坚持以人为本、科学发展宗旨，坚持“平安第一，预防为主，综合治理”方针，努力为粮食企业产权制度改革和经营发展保驾护航。

依照局长办公会意见，下面。讲三个方面问题。

一、20xx年工作的简要回顾。

对我粮食系统和粮食企业来说，20xx年。不寻常的一年，四防平安工作面临着诸多挑战和考验。一是20xx年改制后，企业人员大幅度减少，平安捍卫力量相对单薄;二是企业经营相对困难，平安经费无法保证;三是企业改制引发的历史性问题，给企业平安带来一定隐患;四是企业改制导致人心焕散，平安工作时有空档、空位现象;五是消防车等消防基础设施新鲜老化，企业自防自救能力有所降低。面对这样的平安形势，依然取得了不死人、不失火、不坏粮、不失窃的四不”平安工作目标，这是值得肯定和赞誉的大家能够克服困难，顶住压力，认真履行职责，踏实践行“平安第一”思想，务本求实，不只克服了岗人员少的困难，处置好职工思想动摇大的有利因素，严格依照局里的有关规定，实实在地做了一些具体工作，而且在稳定职工队伍、强化平安捍卫队伍建设方面也做出了积极的努力。一是一把手能够以身作则，对企业的四防平安工作发挥了领导者的能动作用，平安防范工作有计划、有布置、有领导;二是加强了值班值宿工作，落实了领导干部总值带班制度，保证了24小时至少有一名副职领导在岗在位;三是五级以上(含五级)大风天，一把手、主管主任、捍卫科长能够坚守岗位，认真履行防范职责;四是依照检查要求，及时整改了不安全因素，企业的平安条件得到较好的改善;五是坚持了职工队伍的稳定，平安捍卫的根基没有动摇;六是平安责任落实比拟到位，能够做到一级抓一级、一级对一级负责。

全年共下发、转发平安工作文件38份，从局里的工作看。对企业四防平安工作进行了有力的督导;共组织召开平安专题会议两次，同时做到会会讲安全;共组织大风天夜巡检查两次，对两名违规违纪的法人代表进行了处置;共组织多次专项抽查，同时做到逢检查看安全，有效增强了企业平安防范意识。

也应清醒地看到四防平安工作上还存在一些问题和不足，总结成果的同时。有些问题是值得引起足够重视的节日期间必需改进的一是个别单位由于没有经营活动，一把手到单位的次数相对减少，不值班就不到单位，甚至值班也不到单位，日常管理靠摇控指挥，十分松散;二是出入库登记制度执行不到位，门卫更夫责任心不强，甚至存在离岗、断档现象;三是灭火器过期，不能及时维修;四是20xx年新粮收购中我发现，个别粮库平安宣传、平安管理上还存在一定的漏洞，卖粮人在库内吸烟现象时有发生;五是用火点管理不够严格。局部单位在20xx年入冬后，没有申报用火点审批，擅自用火，甚至用火点附近垃圾、可燃物随处可见，存在较大隐患。这些问题，大家一定要引起高度重视，散会后要进一步进行整改，要从思想上、行动上改进，要从工作实绩上改进，切实提高对平安工作重要性的认识，坚持常抓不懈，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。要把平安生产和平安防火工作当作企业的一项大事、重要任务，纳入领导班子的重要议事日程，真正抓好、抓细、抓实。

二、继续落实四防平安工作措施和责任。

保证企业平安的重要工作，一是要进一步完善以排查治理平安隐患为主的自检自查制度。四防安全检查是发现和排除事故隐患。即是粮食行政管理部门履行监管职能的主要内容，更是企业抓好自身平安的一项重要任务。实实在地讲，由于今年企业改制工作时间紧、任务重，县局组织的日常检查活动相对减少，但大家对抓好平安工作的心态比较好，对安全工作的布置能够坚持落实，大部分单位能够坚持“宁可紧张一天，不可放松一秒”责任思想。对今年春节前的自检自查工作，要加大力度，进一步规范检查顺序、检查内容和检查方法，检查务必要注重实效，注重质量。对检查中发现的问题要有完整的记录，落实整改计划、整改措施、整改负责人、整改监督人，对重点部位、单薄环节要做到定人员、定措施、定责任。并通过检查总结，积极探索更为有效的检查方式和整改措施。

除上划给中储粮吉林分公司和大连松源集团的18户企业外，二是建立健全四防平安责任制。目前。局属企业只有在座的23户(其中事业单位2户)虽然单位减少了平安工作压力减轻了但我决不能放松管理。大家必需明确，任何企业都是平安工作的责任主体，必需坚持对生产经营活动的平安管理，建立和遵循各项平安制度和操作规程，建立健全平安生产责任制和平安生产岗位责任制，加强对各类平安设施的维护和保养，加强企业管理和职工平安知识教育，及时排除平安隐患。从现在开始，各单位要立即组织在岗、回聘人员以及临时工，层层签订平安防火责任书，把平安防火责任从一把手开始，层层分解到各位副主任、中层科长、一般员工直至更夫和工人，确保企业职工能够掌握基本的平安知识，服从管理，照章作业，确保平安工作真正形成层层有人抓、层层有人负责的良好局面。

加强对四防安全工作的领导。要高度重视四防安全工作，三是建立健全组织机构。特别是节日期间的平安生产和平安防火工作，虽然我面临着改制，但一把手仍然是四防安全工作的第一责任人，要对本单位的四防平安工作负责，切实把四防平安工作列入重要议事日程。各库要成立以主要领导为首的专门组织，落实人员，落实措施，加强日常检查和监管，真正形成一级抓一级、层层抓落实的四防平安监管体系。

保证各项平安设施始终处于正常的运转状态、临战状态。同时，四是努力提高平安生产保证水平。平安生产设施和装备是生产平安的基本保证。特别要加大对消防车、蓄水池等消防设施和设备的维护和保养工作。要加强对职工的劳动维护，配备必要的防护用具，尤其是电工的绝缘工具、工人的平安工具等等，各种防护用具必需做到有效、平安，常备常用。

强化平安意识。要结合本单位生产经营实际，五是加强平安教育。制定平安教育和培训计划，积极开展平安教育和培训工作。企业负责人要熟悉平安生产、消防平安法律法规和相关操作规程的基本要求，积极组织平安知识培训和业务技能训练，使职工掌握基本的平安技能。未经平安教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。要严格执行国家规定，特种作业人员必需持证上岗。特别是收购国储粮过程中，平安制度、操作规程务必要落实到位。

提高平安事故处置能力。各单位要建立并完善本单位四防平安事故应急救援预案，六是加强四防安全预警。预案应偏重于四防安全事故的预警、信息交流和企业职工、社会力量的动员。要加强与县局的沟通，与联防联保单位的联系和协作，重点关注易发事故的每个环节，确保事故发生后的救援工作能够准确、快速、有效、科学，最大限度地防止人员伤亡和减少财富损失。

审计工作总结会领导讲话稿

在我国的经济的发展过程中,不管是对我国经济发发展结构的转变,还是对我国经济发展进行一定的创新,都是与审计工作有着密切的联系。下面是本站小编给大家整理的审计。

会领导。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天，我们召开全市审计工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的和xx届五中全会、市委八届十一次全会、全市经济工作会议以及全国、全省审计工作会议精神，认真贯彻落实《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，回顾总结“”时期我市审计工作，研究部署“十三五”时期审计工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、总结回顾“”期间主要审计工作情况。

“”期间，在上级审计机关和地方党委政府领导下，全市审计机关依法履行审计职责，创新审计工作方式方法，在服务政府、服务改革、服务民生等方面做了大量工作。全市共组织审计项目1637个，出具审计报告或审计。

调查报告。

五年来，我们致力于服务地方财源建设，不断创新审计思路，全面开展预算执行审计。在开展预算执行情况审计基础上，从一般的财政收支审计逐步转向以促进“税源培植、财政增收、支出增效、规范管理”为目标的全面审计。采取每年重点审计2-3个行业的办法，先后开展了律师、融资担保公司、驾校、未竣工房地产、汽车4s等行业税收征缴情况的专项审计调查，有力促进了各级财政增收。开展财政存量资金以及专项资金审计，为政府盘活存量资金、优化专项资金提出意见建议，促进财政资金盘活和重大专项资金有效使用，得到了当地党委、政府以及人大部门的高度认可。同时，主动关注“三公经费”和会议费、培训费等经费支出的监督检查，促进中央“八项规定”精神贯彻落实。

五年来，我们致力于节约政府投资资金，不断前移审计监督关口，有效保障政府投资规范运行。始终坚持“质量优先、量力而行、稳步推进”的原则，持续开展保障房、沙县机场、高速公路等重大建设项目跟踪审计，及时发现问题、预防风险，促进规范建设市场秩序，提高资金使用效率。及时转变审计观念，前移审计监督关口，有效采用标前审计、中介审计、跟踪审计等多种审计方式相结合，突出投资审计实效。据统计，全市现有12个投资审计中心累计完成政府投资项目审计4830个，送审工程造价307.67亿元，核减工程价18.44亿元，综合核减率5.99%。

五年来，我们致力于规范领导干部权力健康运行，不断健全工作机制，稳步推进经济责任审计。认真贯彻落实福建省经济责任审计暂行办法、实施细则、审计结果执行等经济责任审计。

规章制度。

;进一步健全完善市经济责任审计联席会议机制和工作制度，及时增补成员单位;加强审计计划管理，建立与组织、纪检部门提前沟通机制，合理安排每年审计项目数量，努力做到经济责任审计全覆盖。建立审计整改联合督查制度，市局连续多年牵头联席会成员单位，开展上年度经济责任审计结果整改落实情况督促检查，有力推动审计问题的整改落实。五年来，全市共完成经济责任审计项目635个，审计领导干部646人，查出违规资28852万元，促进增收节支7334万元。

五年来，我们致力于国有资产保值增值，不断拓展审计覆盖面，有效推进国有资本收益审计。积极围绕当地党委、政府的中心工作，先后开展行政事业单位经营性资产、行政划拨地形成的商业资产处置情况、市属企业对外投资和出借(委托贷款)资金情况等国有企业专项审计调查，为防止国有资产流失，把握和防控国有资本对外投资风险提出了审计建议，有效促进财政部门建立国有资本经营预算。

五年来，我们致力于服务全国审计机关“一盘棋”，不断凝心聚力，圆满完成了统一组织的重大审计项目。全市审计机关凝聚系统合力、科学配置审计资源，先后开展了社保资金、政府债务、土地出让金和耕地保护资金、保障性安居工程、扶贫救灾资金、中小学布局调整、22家公立医院改革等重大审计项目。市局连续三年获得了审计署的集体嘉奖。在宁化县、尤溪县保障性住房审计中，审计组发现并责成有关单位清退违规收费98.46万元，切实维护了当地群众的利益，当地群众自发授予我局“审计为民”的锦旗。

五年来，我们致力于提高审计业务质量，不断健全完善管理制度，逐步规范审计项目管理。根据审计实践需要，及时调整和完善了一整套的业务管理的项目规章制度，坚持以制度管理人、以制度管理审计工作。不断完善审计业务三级复核、业务审理、审计执法责任和过错追究制;实行重大项目预审制，进一步加强对审计质量的全过程控制;推行审计方案审议制度，做到复核关口前移，以制度约束审计行为，从源头上把好审计质量关。

五年来，我们致力于打造审计铁军，不断推进审计机关作风建设，努力提升干部队伍综合素质。以党的群众路线教育、三严三实、“依法履职有为、争当反腐尖兵”等活动为抓手，不断提升审计队伍战斗力，市局连续四年获得市直单位综合考评三等奖。全市先后涌现出全国审计先进集体—沙县审计局、全省审计标兵—永安市审计局林宝玉、全省最美审计人—泰宁县审计局龚艳萍等一批先进典型单位和个人。不断加快推进信息化建设，提高审计工作效率和审计质量。根据审计事业发展需要，大力推进乡镇审计办事处建设，截止20xx年12月底，全市12个县(市、区)审计局全部成立乡镇审计办事处，核定事业编制44人，实际到位38人。

20xx年是“”的收官之年，全市审计机关齐心聚力、奋发有为，为“”审计工作画上了圆满的句号。20xx年，全市审计机关共组织开展341个审计项目，促进增收节支和挽回损失2.66亿元。

1.加大对政策措施落实情况的跟踪审计力度，促进政策跟踪落实。一是推进稳增长政策落实。按照审计署、省厅统一部署，及时调整审计计划，统筹全市审计力量开展稳增长等政策落实情况跟踪审计，对各项政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计，促进各项政策有效落实。二是推动新型城镇化改革。市局联合尤溪县审计局对洋中镇新型城镇化发展现状情况开展专项审计调查，揭示城镇化改革政策执行中遇到的问题，为全市各地城镇化发展提供审计支持。三是推进医改进程。三明作为全国医改的明星城市，我们主动作为，迎难而上，连续第2年开展全市22家公立医院审计调查，着力揭示医改进程中的难点问题，为完善医改提出了审计建议。20xx年9月，市政府召开全市医改会议中，专门邀请我局通报审计发现的问题，为进一步完善医改政策提供了有力的审计支持。会上，市委、宣传部长詹积富同志充分肯定了审计成果，并作出专门批示。

2.深化财政审计，提高资金使用效益。全市审计机关在开展“同级审”审计中，贯彻落实新《预算法》，开展了预算执行情况、财政存量资金、住房公积金、财政专项资金等审计。及时提请政府、人大跟踪问题整改，得到了政府和人大的高度认可。市政府针对审计发现部门专项资金安排不合理、分配分散、整体使用效益不高等问题，先后出台了多个专项资金管理使用办法，加强了专项资金管理，促进财政资金使用效益提高;财政部门根据审计建议，盘活沉淀多年未使用资金2亿多元，进一步提高了财政资金使用效益;住房公积金管理中心根据审计建议，及时地调整贷款政策，有效地控制资金流动性风险，促进了我市房地产市场的稳定健康发展;市住建部门在审计期间，加强整改，及时将预算外资金上缴财政专户。

3.开展国有资本审计调查，全面把控国有资本对外投资风险。围绕三明经济下滑，国有资本存在对外投资风险的趋势，市局对市属78家国有资本投资、运营及收益情况，对外投资和出借(委托贷款)资金情况进行了专项审计调查。通过审计调查，全面摸清了我市市属国家资本出资企业资产、负债、运营、对外投资等情况，揭示了国有资本投资运营中存在的主要问题，提出了提升国有企业的综合能力、拓展国有企业收入来源渠道、加强国有资产监控管理等审计建议。市政府根据审计建议出台了《三明市国有资本对外投资和出借资金管理办法》，市国资委出台了《三明市国资委出资企业财务监督管理规定》等规范性文件，进一步健全和完善国有资产监管体系，不断加强了国有资产监督管理。

4.开展政府投资审计，规范重大投资项目的规范运行。全市圆满完成了保障性住房审计项目，进一步规范了保障性住房建设、分配程序，切实维护保障性住房群体的切实利益;加大政府购买服务力度，聘请中介机构开展投资决算审计，解决投资人员不足问题，扩大审计覆盖面;强化对招投标文件、招标控制价、重大隐蔽工程、设计变更、新增单价的跟踪审计，注重现场分析，分析核减原因，为政府节约大量投资资金。据统计，20xx年全市共组织开展891个工程投资类审计项目，审计资金总额112.3亿元，核减工程价款5.57亿元。

5.推进领导干部经济责任审计，规范权力运行。一是突出重点。全市共组织对137个单位139名领导干部开展经济责任审计，有效规范领导干部权力运行。二是成功试点。市局按照省厅部署，结合山区实际，抽调全市审计精英，同时借助市林业局专家，选取将乐县林业资源的自然资源资产责任审计试点工作，为下一步推广自然资源资产审计积累了成功的经验。

6.完成市委、市政府交办的临时任务，为政府决策提供审计支持。各地都能以高度的使命感和责任感，出色地完成了党委政府交办的各项事项。市局完成了市林业房地产公司、市老年体育活动中心、市毓才玻璃改革专项资金审计等多项市委、市政府交办的临时任务。在对市林业房地产开发公司审计中，发现国有资产流失的问题，及时移送纪委监察部门进一步查处。

7.加强队伍管理，坚定不移打造审计铁军。一是推进机关内部建设。坚持以“三严三实”为主题，彻底扫除“四风”;强化岗位培训，加强干部队伍建设，始终保持审计机关良好工作作风。二是推进审计项目评审。召开了全市优秀审计项目评审会，全市审计系统法规股长一起相互学习、相互借鉴、共同评选优秀审计项目，促进全市审计项目质量不断提高。20xx年，全市3个审计项目获得省厅优秀审计项目表彰。三是推进信息化建设。充分利用现有的审计管理系统，实现无纸化办公及oa与ao信息交互;科学地推进数据库建设，探索应用大数据进行行业审计;完善考核办法等有效措施，有力提升全市审计信息化水平，全面提高审计信息化、计算机运用水平。四是进一步推进乡镇审计办事处建设。认真照省厅提出的“大力推进农村专项资金审计监督”的要求，积极搭建平台，开展“三农”政策与资金跟踪审计试点。20xx年，5个县(市)率先在强化农村资金审计监督方面，开展大胆地尝试，审计涉农资金1.09亿元，取得了较好的成效。

我们在回顾总结审计发展成绩的同时，也要充分认识到我市审计工作不足之处：一是审计信息化建设相对滞后，全市仅有13人通过审计署计算机审计中级考试，其中：三元、清流、尤溪、泰宁四个县没有一人通过，位于全省落后位置;计算机应用能力不高，与大数据应用审计要求存在较大差距。二是审计队伍整体素质还不能适应新形势下审计工作的转型升级需要，审计干部知识面比较局限，年龄老龄化严重，在适应政策审计、服务党委决策参考等方面还有不小的差距。三是审计质量有待进一步提高，在审计揭示问题根源、审计成果利用、审计整改跟踪、审计建议质量、审计报告文字精炼等方面，还有较大提升空间。四是审计任务重与审计力量不足矛盾没有得到根本解决，整合审计资源、统筹审计力量经验不足，系统内凝聚合力，开展大兵团作战机制还未形成。五是审计理论研究与审计宣传工作相对滞后，这两项工作是对我们审计工作的总结与提炼，是社会各界了解我们审计工作的窗口，各地在这两项工作上还需想办法、下功夫，力争有突破。

二、科学谋划“十三五”审计发展思路。

“”时期我市审计工作圆满收关，如何科学谋划好“十三五”审计工作已经成为当务之急。谋划“十三五”审计工作的关键是要认真学习贯彻中央两办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，深刻领会全国、全省审计工作会议精神，紧跟全国、全省审计制度改革、审计转型创新的步伐，紧紧围绕全国、全省、全市对“十三五”期间经济形势的基本研判。

继党的xx届四中全会将审计监督列为国家八大监督体系之后，20xx年年底，中央两办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，进一步明确了国家审计的定位，即审计是党和国家监督体系的重要组成部分;提出了“一个体制、一个机制、一个制度”的改革总体目标，即健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度;确定了五项审计职能作用，即在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用;指出了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。《框架意见》是指导国家审计“十三五”和未来发展的纲领性文件，明确了新时期新阶段国家审计的新定位，为改革创新审计制度指明了方向，在审计发展史上具有里程碑意义。

20xx年12月28日全国审计工作会议在北京召开，会前，专题听取了审计工作汇报，并要求审计机关，一要创新审计理念，自觉服务大局，围绕中心开展工作;二要当好督查落实的“先遣队”，使督查问责的“利器”发挥作用;三要突出抓好公共资金使用绩效的审计监督，保证公共资金既安全又有效益;四要对腐败分子出重拳、严查处，发挥反腐“利剑”作用;五要敏锐洞察苗头性问题，及时作出预警，提出解决问题的建议，维护经济安全。

全国审计工作会议上刘家义审计长指出，“十三五”时期是我国实现全面建成小康社会的宏伟目标，经济社会发展任务异常艰巨繁重的关键时期，全国审计机关要主动适应新形势新任务新要求，围绕党和国家工作中心，积极有效的履行审计监督职责，更加充分地发挥审计作用，始终将创新精神贯穿于审计工作之中。审计创新要把握两个重点：一要把握“十三五”时期经济社会发展的新特点新要求，既要坚持依法依规加强审计监督，坚持问题导向，查深查透;也要坚持实事求是地客观看待问题，注重保护改革发展中的新生事物，把最终落脚点放在推动完善国家治理上、放在推动改革发展上。二要把握“十三五”时期审计工作的目标任务，既要有重点、有深度、有成效的推动审计全覆盖，也要深刻认识到，全覆盖不仅是对审计职责范围的要求，更是审计理念思路的创新;不仅要实现审计对象的全覆盖，更要讲求审计作用的全覆盖。

同时，刘家义审计长对全国审计机关“十三五”审计工作提出六点要求：一要增强独立性，创新审计管理体制;二要立足全覆盖，创新审计工作机制;三要突出职业化，创新审计人员管理制度;四要着眼一体化，创新组织管理模式;五要运用大数据，创新审计技术方法;六要把握规律性，创新审计理念。

我们每一个审计人员务必要高度重视，认真学习，深刻领悟，切实把思想统一到全国审计会议的高度上来。在面对经济发展新常态、财经活动新特征、法治建设新要求的“十三五”时期，我们要把系列重要讲话精神、对审计工作的重要指示和中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《国务院关于加强审计工作的意见》学习好、理解好、贯彻好;要主动适应新形势新要求，将依法审计、鼓励创新、推动改革三大全新审计理念贯彻于我们审计工作之中;要将审计工作融入到经济社会发展大局之中，将推动各级党委、政府的决策部署的贯彻落实作为我们审计工作的重中之重，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。重点要突出抓好8个方面工作：一是持续对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计;二是加强公共资金绩效审计;三是加大对经济运行中风险隐患的审计力度;四是加强对扶贫、卫生、教育、教育、社会保障等民生资金和项目的审计;五是加大资源环境审计力度;六是深化领导干部经济责任;七是加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度;八是加大对体制机制性问题的揭示和反映力度。

三、全面完成20xx年各项审计工作。

20xx年是“十三五”开局之年，高质量完成20xx年各项审计目标任务，为“十三五”开好局至关重要，全国、全省审计工作会议为我们20xx年审计工作指明了方向。

20xx年1月7日，全省审计工作会议在福州召开。会议当天，于伟国省长在第52次省政府常务会议上，专题听取了审计工作汇报，并作了重要指示：各级政府各部门要大力支持审计机关依法履行监督职责，促进依法行政，推动廉政建设。全省各级审计机关要适应新形势新任务新要求，以改革创新精神谋划好今年全省审计工作。一要改革完善审计制度，建立健全审计管理体制机制;二要有效履行审计职责，做到应审尽审，当好督查落实的“先遣队”;三要服务地方改革发展，多提合理化建议，促进规范管理;四要提升审计能力，充分利用科技手段提高审计质量和效率;五要加强队伍建设，寓服务于监督之中。

郑晓松副省长出席了全省审计工作会议，并发表了重要讲话，他指出在新的形势下，我们要认真学习、适应和引领新常态，创新审计理念，着眼于保障国家和省委省政府重大决策部署落实，防范经济运行风险，助推改革发展，促进廉政建设，充分发挥审计监督和督查问责的作用。并对20xx年全省审计工作提出了四点要求：一要适应形势，进一步创新审计理念;二要服务大局，推进重点领域审计;三要追责问效，严格审计跟踪整改;四要夯实基础，切实加强队伍建设。

结合我市实际，20xx年要深入贯彻落实党的、xx届四中、五中全会、全市经济工作会议，全国、全省审计工作会议以及于省长、郑副省长讲话精神，全面履行审计法定职责，大力探索推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，突出审计重点，加大审计力度，提高审计实效。重点抓好以下几个方面的工作。

(一)攻坚克难，确保20xx年审计项目计划圆满完成。

1.开展稳增长政策落实情况跟踪审计。稳增长政策落实跟踪审计已经成为我们审计机关的首要任务，全市审计机关要克服畏难情绪，努力创新审计理念，主动跟踪当地政府的新政策、新举措，切实发挥经济发展的“助推器”作用。要按照省厅方案统一部署，着力围绕政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、风险防范“五个抓手”，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻执行和效果，选择促进产业结构转型升级的积极财政政策、产业政策、金融服务措施等政策进行跟踪。各地要注重将预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查、政府投资审计等各类审计和稳增长跟踪审计紧密结合，提升审计实效。同时，每季度要因地制宜选取政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容进行跟踪审计，揭示和反映影响经济发展的重大问题和典型事例，确保每季度能够将有亮点、有特色的审计报告如期报市局汇总。

2.深化预算执行审计。一是要按照公共资金全覆盖的要求，不断拓展预算执行审计覆盖面，围绕新修订《预算法》的贯彻执行，推进全口径预算。二是要围绕当地财政收入增长减缓的现实，开展税务部门预算执行审计，分析重点纳税行业发展现状，研判经济形势，为政府宏观决策提供可靠依据，为地方政府生财、聚财提供审计支持。三是要加强上下级联动，开展对“社会保障和就业支出”(科目代码208)类级科目下，“就业补助”、“残疾人事业”、“残疾人就业保障金支出”三个款级项目审计。四是加大重大专项资金的审计，促进管理规范，提高财政资金的使用效率。今年市局重点对市教育局及所属单位开展行业预算执行审计，对文化产业专项资金开展专项资金调查。五是加强对各级财政存量资金以及政府债务的审计，重点突出民生项目财政存量资金盘活以及政府性债务风险防控。六是要持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况、“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等有关规定的执行和清理情况。加强对部门“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设、奢华浪费建设、软件正版化等方面监督检查。

3.推进经济责任审计。一是要合理确定审计对象。要主动与当地组织、纪委等部门沟通协调，坚持量力而行，突出重点，加大对权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、单位、领导的经济责任审计，及时关注常年未被审计的单位领导，扫清“盲区”。市局安排对卫生、计生、交通等15个市直部门单位的主要领导人员进行经济责任审计，其中：福建君子峰自然保护区管委会委托明溪县局完成，同时根据省厅授权组织对永春县县委书记、县长开展经济责任审计。二是要注重审计质量的提升。要贯彻落实两办规定及其实施细则，坚持党政同责、同责同审、应审尽审，全面反映领导干部应尽职责的履行情况，力争在审计的深度和质量上有新的突破，不断提高经济责任审计的质量和规范化水平。三是要稳步推进自然资源资产审计试点工作。充分借鉴省厅和兄弟地市的成功经验，结合领导干部经济责任审计，突出重点领域，逐步在各县(市、区)开展自然资源资产审计。市局将根据审厅统一部署，抽调部分县局人员，对闽江、九龙江流域的水污染防治开展交叉审计。四是要进一步发挥经济责任审计联席会平台作用。主动加强联席会成员单位配合、协作，形成整体合力，通过坚持联合督查、约谈等制度，大力促进审计发现问题整改落实，突出审计实效，强化对权力运行的监督和制约，促进领导干部依法依规履职、尽责。

4.开展政府投资审计。一是政府投资审计已经成为我们审计机关服务经济发展的重要抓手，各位“一把手”要力戒“贪大求全”的思想，始终坚持“质量优先、量力而行、防控风险，突出重点”的原则，继续抓紧抓实抓好政府投资审计，促进政府投资项目规范管理，不断提高资金使用效益。市局将继续开展沙县机场、保障性安居工程、援疆资金的跟踪审计，开展建泰高速公路、梅列区徐碧学校、下洋综合楼的竣工决算审计。二要进一步完善政府投资审计的人员队伍建设。目前，全市除梅列区外，都设立了政府投资审计中心，各地要通过招收专业人才、组织培训等手段不断充实队伍、提高整体工作水平，确保政府投资审计稳步开展。三要结合各地实际，完善各项管理制度，建立一套行之有效的管理制度，以制度管人、管事，不断强化审计业务质量管理，有效防控审计风险。

5.加强民生资金审计。全市审计机关要不断加大扶贫、社会保障、教育、医疗卫生等民生项目和资金的审计力度，促进各项民生政策落到实处。一是今年9-10月，按照省厅统一部署，开展全省扶贫专项资金审计。扶贫专项资金检查与审计工作，是我们贯彻落实中央扶贫工作会议精神，主动服务于各级党委、政府“精准扶贫”战略部署的实际行动，是省政府交办的重要事项，各地务必要精心组织、认真谋划，做好工作。二是今年8-10月，按照审计署统一部署，组织全市审计机关开展基本医疗保险基金和医疗救助资金审计，重点关注基金收支规模、结构和管理使用情况，揭示制度运行和政策执行中存在的突出问题，促进惠民政策有效落实。三是市局将结合基本医疗保险基金和医疗救助资金审计情况，继续开展22家公立医院综合改革审计调查，揭示问题，提出建议，促进改革措施的不断完善。各县级审计机关要留出一定的时间和力量配合此项工作。

6.开展金融和利用外资审计。随着经济增速放缓，防范金融风险，提高信贷资产质量，也成为了我们审计机关服务经济发展的新举措。市局将开展两家农商行资产和负债损益审计，摸清资产和财务的总体状况，揭示经营管理中存在的薄弱环节和风险隐患，促进规范管理。同时，牵头组织三元、尤溪、将乐3个县(区)审计局开展世行农村公路贷款审计。

7.保质保量完成党委政府交办的任务。随着《框架意见》以及配套文件的颁布实施，各级党委、政府越来越重视审计工作，我们在欣喜审计事业在面临着前所未有的发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到审计压力越来越大。党委、政府、纪委交办或是协办的事项越来越多、越来越急。因此，新形势下，我们要主动适应新常态，统筹兼顾，科学合理制定审计计划，在全面完成年初审计计划的同时，要预留审计力量，紧抓进度，不折不扣地完成好临时交办审计事项，主动靠前服务地方政府决策。

(二)迎头赶上，加快推进信息化建设步伐。

20xx年12月8日，全省审计机关信息化工作会议在福清市召开。会上，姜榕兴厅长强调了四点意见：一是准确把握形势，充分认识审计信息化应用的重要性、紧迫性和艰巨性;二是清醒的认识到我省信息化工作存在的不足和差距;三是客观分析我省信息化现状，全力以赴抓应用、抓融合、抓建设;四是强化组织领导，营造良好的推广应用氛围。并要求各级审计机关“一把手”要切实加强对信息化工作的领导，把审计信息化提高到事关审计事业前途命运的战略位置，亲自抓，亲自管，要带头学习信息化知识，带头运用信息化技能，及时研究和解决审计信息化推进进程中的矛盾和困难，努力站得更高一些、看得更远一些、研究得更深一些。会议上，吴克昌副厅长对我省审计信息化“十三五”建设总体规划进行讲解和具体布置，待会市局分管领导将进一步传达贯彻并做具体布置。这里，我就抓好20xx年审计信息化建设工作强调3点意见：

1.切实加强组织领导。大家务必要清醒地认识到：审计信息化建设正以前所未有的速度飞快向前发展，如果我们故步自封，不紧跟全省发展大潮，必然将被时代所拉下。所以，各位“一把手”必须要按照姜厅长讲话要求，克服畏难情绪，以时不待我的干劲、逢山开路的闯劲，全力以赴推进我市信息化工作。同时，各地要结合实际，及时出台完善考核奖励奖励机制，将信息化应用作为项目质量考评、审计干部培养的一项重要指标。

2.全力以赴抓好人才队伍建设。要继续加大计算机审计人才培养和引进力度，引进一些高素质的计算机专业人才;继续通过集中培训、导师带徒、实战练兵等形式多样的信息化培训，不断提高审计干部的计算机审计能力。各县(市、区)局至少选派一人参加今年省厅组织的计算机中级培训，尤其是三元、尤溪、清流、泰宁四个县要力争有1人通过考试。同时要发挥好已通过计算机中级考试人员的示范带动作用，促进计算机审计应用能力全面提升。

3.竭尽全力抓好计算机审计应用工作。一要做好电子数据采集报送工作。要按照省厅关于定期报送审计电子数据工作的要求，加强部门沟通协调，全面完成我省地方各级财政收支、中央财政转移支付资金、扶贫工作、社会保障(包含社会保险、住房公积金、住房保障)等行业相关电子数据采集工作。二要全面提升计算机审计应用水平。全市所有审计项目要进行ao审计，并实现oa与ao的交互，真正实现审计过程的信息化管理，审计全过程的质量控制。三要按期推进金审工程三期项目建设。要以项目建设为抓手，实现信息化手段贯穿于审计全过程，不断提高审计机关运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的综合能力。

(三)精心组织，力争乡镇审计中心工作有突破。

全省乡镇审计办事机构工作经验交流会于20xx年10月28日在霞浦县召开，姜榕兴厅长在会议上总结了乡镇审计办事机构的五条经验做法：一是加强沟通协调推进机构设立;二是因地制宜选好项目;三是注重建设长效机制;四是改进审计技术方法;五是建立部门协作机制。他还对今后乡镇审计办事机构工作提出了六点要求：一要继续推进乡镇办的设立工作;二要探索购买服务方式解决人员不足;三要加强人员的培训工作;四要提高审计质量，防范审计风险;五要加快推进计算机审计方法的应用;六要增强宏观意识，提升工作水平。

乡镇审计办事处这项工作是近年来省厅的一项新的重要战略部署，我市也在有序推进中，目前12个县(市、区)已全部成立了乡镇审计中心。今年，各地要认真学习贯彻姜厅长讲话精神，加快推进，力争乡镇审计办事中心工作在全省范围内有突破、有亮点。一要充实队伍，加强培训，提高整体工作水平。通过招考、调配、政府购买等形式认真挑选高素质的人员充实审计队伍，并加强岗位培训与练兵，提升队伍整体素质和水平。二要认真谋划，精心组织，确保涉农资金审计出成效。各地要将今年的扶贫资金审计和乡镇审计中心紧密结合起来，突出服务民生、服务群众、服务基层，因地制宜地挑选涉农专项资金开展审计，有效发挥审计监督作用，促进各项利民、惠民政策有效落实。各县(市、区)审计局要将今年乡镇审计办事中心审计计划、审计数据、工作亮点及时上报市局汇总备案。

(四)加强管理，提升服务履职能力。

一是加强审计质量管理。认真贯彻落实《福建省审计机关审计现场管理办法》和审计业务会议制度、审计复核审理制度，切实加强审计质量管理，规范审计作业行为，严格控制审计现场时间，把握工作进度，提高质量和效率。

二是加强审计业务培训。要充分利用专题培训、视频会议、邀请导师、跟班实战等方式，加大对审计干部的业务培训，提高审计能力。各县审计局要将审计署、省厅的20xx年培训计划与今年的审计计划任务紧密结合，克服困难，选派业务骨干参加各类培训。

三是加强机关作风建设。持续加强党的组织建设和领导班子建设，充分发挥党组织、领导班子的引领作用和核心作用;不断巩固和扩大群众路线、“三严三实”活动成果，打造纪律严明、作风优良、敢于担当、无私无畏的审计铁军;开展“马上就办”活动，加强效能督查，彻底扫除“庸懒散”，始终保持审计机关良好工作作风;坚持文明审计，充分听取审计对象的意见，客观公正做出审计结论，维护审计对象的合法权益。

四是加强机关内部管理。坚持从严管理，强化自我监督，严格各项审计经费开支;进一步加强理论研讨、统计与信息工作，要落实领导责任，层层推进，促进三项工作有新的突破。

五是加强各项创建工作。坚持抓好精神文明、平安创建、计划生育等日常管理与创建工作，推动机关管理工作全面上新水平。

(五)落实“两个责任”，持续深化党风廉政建设。

全市审计机关要认真学习领会以来系列重要讲话的精神，不断增强履行“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把党风廉政建设抓出成效、落到实处。

一是强化主体责任。要牢固树立不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的意识，切实把党风廉政建设当作党组份内之事、应尽之责，充分发挥抓主体责任的表率作用。进一步明确“一把手”是党风廉政建设第一责任人，对机关党风廉政建设全面负责，推进党风廉政建设做到“四个亲自”;班子其他成员要落实“一岗双责”要求，坚持主动作为，加强沟通，全面抓好分管科(股)室的党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二是强化监督责任。市、县审计机关的监察部门要按照“三转”工作的要求，聚焦主业，切实担负监督责任，严肃开展监督执纪问责，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，确保党规党纪的刚性约束。

三是强化责任落实。要把党风廉政建设与审计业务工作、审计队伍建设融合起来，一起研究部署、一起检查考核;要层层签订党风廉政建设。

责任书。

加强压力传导细化责任督促各职能部门充分履职齐抓共管。

四是强化教育管理。要始终牢记作风建设永远在路上、廉政纪律是审计工作的“高压线”，按本色做人、按角色做事。严格落实中央八项规定精神以及上级有关规定，做到不该吃的饭不吃、不该去的地方不去、不该做的事不做。要通过正面宣传与反面典型案例警示教育，引导干部做到筑牢防线、守住底线、不碰红线。

五要强化党内监督。要把党建工作与党风廉政建设紧密结合起来，及时了解掌握党员干部的思想动态，善于从一些细节中掌握情况，对一些苗头性、倾向性问题，及早咬咬耳朵、扯扯袖子;要通过严格的民主生活会、组织生活会、党员民主评议等形式，发挥党组织的监督作用。

同志们，我们的审计事业迎来了前所未有的发展机遇，我们要把握机遇，坚定信心，勇于担当，主动作为，充分发挥审计监督在国家治理中的职能作用，为推动我市深化改革，促进经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

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审计工作总结会领导讲话稿

同志们：

市政府决定召开这次全市审计工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面贯彻落实全省审计工作会议和市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神，回顾总结x年的审计工作，安排部署今年的审计任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，不断提升全市审计工作的整体水平，全力推进我市经济社会转型升级科学发展。刚才，王旺德同志作了一个很好的。

工作报告。

我完全同意请大家认真抓好落实。下面我再讲三个方面的意见。

一、围绕中心，紧密跟进，审计监督的服务保障作用充分发挥。

x年，全市审计工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全市改革发展大局，积极履职尽责，在维护经济安全、规范财经秩序、推进依法行政、促进廉政建设等方面，有效发挥了审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。突出表现在以下五个方面：一是审计监督的成效更加显著。市县(区)两级审计机关紧紧围绕促进国家宏观调控政策措施的落实、围绕市委市政府的工作部署和中心任务，加强了对重点领域、重点部门、重点资金的审计，突出了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实跟踪审计、预算执行、民生专项资金、重大投资项目和领导干部经济责任审计，圆满完成了市委、政府交办事项的审计，查处了一些违规违纪问题，并督促进行了整改落实，为确保政令畅通、维护财经纪律、推进廉政建设、促进经济发展发挥了重要作用。二是审计的建设性作用进一步增强。审计部门积极作为、及时发现并反馈带有普遍性、倾向性的问题，从体制、机制、制度层面分析问题成因，提出有针对性的意见和建议，这些意见和建议已成为各级党委、政府科学决策的重要依据，在改进和加强财政资金管理、加强项目监管、健全完善制度等方面发挥了建设性作用。三是审计质量建设和整改落实力度进一步加大。突出抓好质量建设和整改落实工作，全面落实审计质量责任过错追究制度，力求把问题查清、查透、查实;同时，坚持把查处问题与整改问题结合起来，把监督与问责结合起来，边审计、边整改、边规范、边提高，有效维护了审计的严肃性和权威性，充分发挥了审计的监督服务职能。四是审计方式方法不断创新。积极探索统筹审计资源、统一编组管理的上审下、交叉审、联合审等组织方式，增强了审计的独立性和整体性，探索推进了全市审计工作“一盘棋”的实现路径。积极履行审计职责，前移审计监督关口，着力推进事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变，着力推进从关注资金向关注资金与健全内控制度并重转变，着力推进从偏重个案向重视分析共性问题转变，有效发挥了审计的预警、揭示、反馈和查错纠弊功能。积极适应信息化快速发展需要，加大计算机审计力度，大力推进电子数据共享，全市审计信息化建设有了较大提升。五是自身建设不断加强。紧扣为民务实清廉主题，始终突出问题导向，坚持以上率下，市县(区)联动，抓学习提认识、抓对照深剖析、抓整改建机制，审计机关“四风”突出问题得到了有效解决，党建水平进一步提升。始终抓住打基础谋长远、抓班子带队伍这一根本，通过鼓励自学、自主办班、上挂培训、送学深造等方式，干部队伍的整体素质明显提升。始终站在党要管党、从严治党的高度，认真落实“两个责任”，层层传导压力，处处跟踪问责，责任落实机制进一步健全。对去年一年来全市审计工作所取得的成绩，市委、市政府是肯定的，也是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市审计战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、突出重点，注重质量，着力提升审计监督的质量和水平。

20xx年是贯彻落实xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面深化改革和推进依法治国的关键之年和开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全市两级审计机关和广大审计工作者，要按照、刘伟平省长的重要讲话和批示精神，紧扣市委、市政府工作大局，切实增强做好审计工作的责任感和使命感，努力当好“国家利益的捍卫者，公共资金的守护神，权力运行的紧箍咒，反腐败的利剑，深化改革的催化剂”，不断开创我市审计事业发展的新局面。关于今年全市的审计工作，刚才市审计局王局长已进行了安排部署，我再强调七个方面：一要加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的审计监督。《国务院关于加强审计工作的意见》指出：“要持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计”。省政府的《实施意见》提出：“省政府成立政策措施落实情况跟踪审计工作协调指导小组，建立工作联动机制，负责审计监督各市州、各部门稳增长促改革调结构惠民生防风险各项政策措施落实情况”。审计署和省审计厅已将这项审计作为常态化监督措施，每季度集中一个月时间进行一次交叉审计，并组织未交叉审计的县(区)自行开展审计。我们一定要认清形势，把握重点，把推动政策落实作为审计工作的第一职责，认真学习掌握中央宏观政策导向和省、市决策部署，密切关注财税、货币等宏观经济政策措施的贯彻落实情况，加强宏观经济运行、调控政策落实、重大决策部署执行情况的分析研判，特别要加强对国家和省上出台的促进地方经济社会发展的政策、项目和资金落实情况、重点项目建设情况的跟踪审计，关注资金投向和产生的效益，促进各级政府和有关部门认真贯彻执行中央和省上的方针政策以及市委市政府的决策部署。要加强对经济运行中风险隐患的揭示力度，积极转变审计思路，拓展审计视野，将制度是否健全完善、流程是否科学合理、执行是否严格规范作为审计重点，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，提出解决问题和化解风险的意见建议，不断提升审计的能力和水平。二要加强对财政预算执行情况的审计监督。要把绩效理念贯穿审计工作始终。围绕推进建立和完善公共财政管理目标，加大对公共财政、政府性基金、社会保障基金等政府全口径公共资金预决算情况的审计监督力度，把审计监督的重点放在预算编制、预算执行、预算调整和决算等环节，从源头上把好财政资金分配、管理和使用关口，密切关注财政资金的存量和增量及资金沉淀等问题，清理闲置资金，盘活用好存量资金，推动财政资金的合理配置、高效使用。要把“三公”经费、会议费和楼堂馆所建设等作为必审内容，切实杜绝浪费、推动廉政建设，促进建设俭朴政府。要把政府性债务审计纳入每年的财政审计，切实把政府性债务规模控制在合理范围内。三要加强对民生项目和资金的审计监督。要把涉及群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题作为民生审计的重点，围绕促进“双联”、扶贫攻坚等项目和资金的落实开展审计监督，突出对各项惠农资金分配、拨付和管理使用情况的审计，促进各项惠农政策落到实处。要围绕促进社会和谐稳定，加强对“三农”、社保、教育、文化、医疗、扶贫、住房等重点民生资金和项目的审计监督，维护民生，促进社会事业健康发展。要加大对民生公共资金的审计查处力度，对审计发现的挪用、侵吞、贪污等重大违规违纪行为，要严肃查处、严厉问责，该移交的移交、该处理的处理，切实使民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰。四要加强对领导干部任期经济责任的审计监督。要进一步深化领导干部经济责任审计，加大对领导干部任中经济责任审计力度，着力监督检查领导干部守法守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。对乱作为、不作为、慢作为、假作为的领导干部要依法依纪揭示和反映，促进健全责任追究和问责机制。对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实。要重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等关键环节，严肃揭露和查处以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，加快推进责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。五要积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计、绩效审计、计算机审计“三个全覆盖”。“全覆盖”是审计机关的法定职责，也是提高审计监督层次和水平的重要途径。去年的全国审计工作会议上，刘家义审计长提出审计监督要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖。党的xx届四中全会《决定》提出，要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计全覆盖。全省审计工作会上省审计厅武毅厅长指出：要依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计、绩效审计、计算机审计“三个全覆盖”。全市审计机关要深刻理解“三个全覆盖”的丰富内涵，把握审计工作规律，找准着力重点，坚持“滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进”的原则，全面摸清底数，实行分类管理，科学制定5年审计项目总体规划、分领域审计项目滚动计划和年度审计计划，对重点审计对象每年审计一次，其他审计对象至少每5年审计一次，同时要加大绩效审计的覆盖面和计算机审计技术的运用力度，有计划、有重点地推进审计“全覆盖”。六要加强审计质量建设和审计整改落实。审计质量是审计工作的生命线。审计部门要严格执行审计法律法规，坚持依法、科学、文明、廉洁的审计理念，不断创新审计方式方法，加大审计执法力度，规范审计执法行为，多出审计精品力作，确保审计质量。要高度重视审计发现问题的整改落实，省政府贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》的实施意见明确指出：“被审计单位的主要负责人是审计整改的第一责任人，要认真抓好审计发现问题的整改工作，对审计机关提出的意见建议，及时责成相关部门办理，对无故拖延、推诿甚至拒不整改，导致发生严重违法违纪案件和造成重大经济损失的单位和个人，要按照有关规定进行严肃处理;审计整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。审计机关要坚持“谁审计、谁督促整改”的要求，落实审计组长负责制，及时抓好跟踪督促整改。要认真落实审计整改的报告、督查、联动、问责、公告等制度，及时督促被审计单位整改存在的问题，对重大违规违纪问题要及时移送纪检监察机关问责查处，对触犯法律的人员移交司法机关追究刑事责任。各县区、各部门要把审计结果及其整改情况作为考核奖惩的重要依据。对整改不到位的，要及时约谈被审单位主要负责人，对整改不力、屡审屡犯的，要严肃追责问责。七要切实加强审计分析提高工作成效。要紧紧围绕党委和政府的中心工作，切实增强服务意识和发展意识，坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理有机结合起来，充分发挥审计监督的基础性、建设性作用，切实把审计成果更好地运用到推动经济社会转型发展上来。要从审计监督的实际需要出发，充分调动国家审计、社会审计和内部审计的积极性，有效整合审计资源，形成审计监督的合力，扩大审计效应。要注重研究信息化条件下审计工作的新思路和新方法，积极创新电子审计技术，在加快审计信息化建设步伐的同时，不断创新审计手段和技术方法，提高审计工作能力、质量和效率。

三、强化措施，靠实责任，推动全市审计工作再上新台阶。

党的xx届四中全会《决定》，进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分，强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，增强监督合力和实效。国务院《关于加强审计工作的意见》提出：“要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，强化审计的监督作用。”从这些国家层面的重大决策部署中，大家要深刻认识到，国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障，承载着党和人民的厚望与重托，审计工作只能加强，不能削弱。但从目前情况看，我市审计工作中还存在一些困难和问题，主要是：一些县(区)、部门对审计工作的重视程度还不够，贯彻落实市政府《关于进一步加强和改进审计工作的意见》和《关于进一步加强审计整改工作的意见》还不到位;一些部门和单位接受审计监督的自觉性还不够强，对审计查出的违纪违规问题整改配合不力，一些问题屡查屡犯、屡审屡犯;审计干部队伍建设、审计质量建设与全市经济社会发展的要求还有一定的差距。对这些问题，各县(区)、各有关单位和审计部门要高度重视，认真研究，采取强有力的措施加以解决。

一要加强对审计工作的领导。对于审计工作，中央、省、市都非常重视，、刘伟平省长都作出了重要批示，提出了明确具体要求。这次审计工作会议召开之前，陈书记、臧市长专门听取了工作汇报，对做好当前和今后一个时期的审计工作作出了明确指示。各县(区)政府、工业园区管委会要切实加强对审计工作的领导，把审计工作纳入重要议事日程，定期听取审计工作汇报，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题，全力支持审计部门开展工作，真正把审计工作抓在手上。各县(区)政府、工业园区管委会要严格落实审计机关双重领导体制的规定，选好配强审计部门领导班子，重视在审计队伍中选拔人才，加大对审计干部的培养选拔力度，充分调动审计机关和审计人员的积极性。要认真落实《省政府贯彻〈国务院关于加强审计工作的意见〉的实施意见》，切实将审计机关履行职责所需经费纳入年度财政预算，依法保证审计机关履行职责所必须的经费。同时，要在人员、机构和编制等方面，尽可能给予支持和关心，着力解决审计力量不足和审计覆盖面低的矛盾。要加强上级审计机关对下级审计机关的领导，建立健全工作报告等制度，县(区)审计机关将审计结果和重大案件线索向县(区)政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。

二要加强协作配合。审计工作既是监督性工作，也是服务性工作，离不开各级各方面的支持和配合。各县(区)、各部门、各单位和个人，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的，都要按照《审计法》和有关法律法规的规定，自觉接受审计、配合审计，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务管理和电子数据等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。要健全和完善审计重要信息“直通车”制度，重要审计信息直报同级党委、政府主要领导和分管领导，涉及违法违纪的问题，直报同级纪委主要领导，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处并及时向审计机关反馈查处结果。各级政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，定期组织开展对审计法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，或威胁、恐吓、报复审计人员的，要依法依纪查处，切实维护审计的独立性。审计部门要主动加强与各县(区)政府和相关部门的衔接沟通，共同为审计工作营造良好环境。

三要加强自身建设。打铁先要自身硬。审计机关要监督别人，首先自身的思想作风要正，干部队伍的素质要高。两级审计机关要恪守审计职业操守，按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委“双十条”和市委“十二条”规定的要求，切实加强作风建设，树立良好的审计机关形象。要把提高队伍素质放到更加突出的位置，进一步加大教育培训力度，强化审计业务、审计技能和现代科技知识的学习，不断提升审计队伍的综合素质。要教育引导审计干部树立大局意识、服务意识和责任意识，增强为中心工作服务、为基层服务、为被审计对象服务的责任感。要认真落实党风廉政建设主体责任，建立健全内部监督机制，严格执行审计工作纪律，建立健全干部选拔任用制度，努力打造一支政治过硬、业务精湛、执法公正、清正廉洁的审计铁军，推动全市审计工作上台阶、上水平。

同志们，做好经济发展新常态下的审计工作责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻党的xx届三中、四中全会精神，全面落实市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议的决策部署，进一步解放思想、开拓创新，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创审计工作新局面，为加快建设小康和谐文明生态平凉做出新的更大的贡献!

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领导检查工作讲话稿

同志们!

今天我们检查组的三位同志，是向各位领导、各位老师来学习的，我们来是当学生的，可以说又一次受到了教育。刚才，学校党委书记李能武书记把学校的情况做了全面介绍;州委第一指督导组、州直机关指导组的同志也把学校开展先进性教育的情况作了全面的介绍;州委组织部胡德明副部长作了很好的讲话。我觉得康定民族师专(以下简称“师专”)的先教活动应当充分肯定。我在这里不再重复他们的话了，谈几点看法和意见。

一、对师专开展先进性教育活动的看法。

(一)师专的先教活动领导重视有力。今年以来，师专的领导班子把开展“先教”活动作为学校的一件大事来抓，列入了重要的议事日程和办事日程。根据学校的实际情况，制定了比较好的方案，并进行了认真实施，还细化了具体的措施。做到了领导重视有力，之所以说领导重视有力，源于学校三个认识到位：一个是学校把先教活动看成是一次契机，学校认为它是一次解决学校党组织有关问题的契机，也是解决学校发展有关问题的契机;二是学校党委提出这次先教活动绝不能走过场。作为一个党员、党员干部、作为先进性教育的组织者，首先明确这么一个概念绝不走过场;二是学校党委把先教活动作为助推器。认为它不仅不是多余的事情，而且是学校各方面工作的助推器，推进学校教育教学事业不断向前发展。所以，我觉得师专领导重视有力，就源于这三个认识到位。

(二)师专的先教活动组织工作有力。学校按照州委先教办安排和部署成立了强有力的先教活动工作机构，实行了责任制，一级抓一级，层层抓落实。制定了相应的规章制度来保证这次“先教”活动务求实效。实际工作也确实搞得不错，我们来学校检查虽然时间很短，但从我们亲眼看到的和各位领导同志们的介绍情况，我们就可以说师专的先进性教育活动确实是得力的。

(三)师专的先教活动紧扣实际有力。师专的“先教”活动没有把上级的指示作为教条，而是紧密结合学校党员的思想实际、工作实际、作风实际;结合师专发展的实际。我想，这样开展先进性教育活动是符合上级的要求，是行之有效的。刚才我们督导组提到的征求意见更广泛，我也觉得师专征求意见很不错，不但在校内广泛征求意见，而且，还征求了省上主管部门、州上有关部门，乃至学校周边的乡镇和村上的意见。校内的谈心活动，做了登记表格，认真填表，细到与什么人、谈了什么内容、有什么意见建议?谈话的双方签名等等，我这里就有厚厚的一叠，就有黄正刚副书记签了字的记载。我认为这样做是非常好。

(四)师专的先教活动宣传舆论有力。刚才我注意到了，学校的校报在我心目中学校的报纸都是上档次的，要质量有质量，要品味有品位。尽管我只看了学校的两期报纸，但可以看出校报确实把“先教”作为一个重要内容来宣传。这是学校还充分发挥了广播、宣传栏、学校的“先教网页”等载体和媒体，广泛宣传了先教活动开展的情况，扩大了我们“先教”活动在学校和社会的影响。

(五)师专的先教活动推动工作有力。刚才胡德明部长也讲到，督导组和指导组也提到推动工作。师专通过先教活动，学校工作确实出现了新气象、新变化、新面貌。过去的工作相比较，党员作风有改进，党组织工作状况有改进，学校的发展有改进。一来就听说我们学校有8000名学生，其中州内学生只20%左右，其他80%都来自州外，还有外省的生源，这是很了不起的。更重要的是，学校通过先教活动，已经形成了很好的发展思路，这是最重要的。刚才李能武书记提到的如树立“四个提升”、“五种机制”、“六种观念”和“升本”等一系列的工作目标，真正体现了“两促进，两不误”。

对师专开展先教活动的情况，我的意见和评价与州委“先教办”和胡部长的评价一样，觉得应该给予充分的肯定。

二、对师专继续开展好先进性教育活动的建议。

(一)学校认真学习贯彻党的xx届五中全会精神。从学校来讲，xx届五中全会召开以后，作为学校党委班子、领导班子、中层干部、党员同志，确实有必要认真学习和贯彻xx届五中全会精神。对xx届五中全会的召开，标志着我国将逐步告别粗放增长的模式。马上告别不可能，但是将逐步告别粗放增长的模式。xx届五中全会第一次把“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设”五大建设放到一起提;再一次深化“以人为本”的理念;号召全党全国各族人民进一步关注普通群众等等;内容还很多，总之一句话，xx届五中全会已形成党的“”发展计划和建议，这不仅是我们党的建设在今后五年的纲领性文件，也是我国经济发展的纲领性文件，更加是校如何更好地服务社会和推进改革发展，把学校办得更好的重要指南。所以，学校有必要认真学习、贯彻xx届五中全会精神。

贯彻xx届五中全会精神，建议：要通过学习，一是进一步增强校领导、“先教办”工作人员、中层干部、全体党员同志搞好或继续搞好党建工作，提高对先教活动重大意义的认识;增强责任感，善始善终地把先教活动搞好。二是提高对党的方针、路线的进一步认识，掌握政策，把握改革与发展的大局和走向。三是要认真总结学校“十五”计划以来所做的工作，肯定成绩、找出差距、增添措施，特别是形成进一步把学校办好的理性认识。在此基础上制订学校发展的“”规划，实际上学校已经在进行这项工作，只是进一步完善、落实，做得更好。

(二)认真抓好整改提高阶段的工作，切实解决学校存在的突出问题。省委陶武先副书记和省委组织部魏宏部长都一再强调，抓好整改提高工作，解决实际问题是先进性教育活动是否取得实效的关键。就师专而言，突出问题解决得怎么样，直接关系到“先教”活动能不能成为学校全体教职员工满意的工程。这一次在全省召开“先教”办公室主任的会议上，魏宏部长在会上讲了两句话：时间是次要的，关键是我们两项工作做得怎么样?第一，突出问题是不是真正整改了;第二，是不是真正能够达到群众满意的工程。这两点讲得非常好，检验的标准我认为就是这两条。突出问题解决得怎么样?群众是不是真正地满意。因为我们从各方面来解决问题，有些问题要花很多钱，还要受各方面的客观条件的制约，我们要做到“量力而行，尽力而为”。我们还要注意三个层面：第一个层面要注意党员的层面，我们党员进入第三阶段个人整改是非常重要的，要注重解决思想、工作、作风等方面的主要问题，进一步增强先进性认识，提高综合素质。第二个层面是基层党组织，那就是凝聚力、战斗力的问题，突出组织制度、民主建设。第三个层面是党委领导班子，要解决社会关注度高的实际问题，教职工、学生有关注的突出的问题。总的一个想法就是要分层面来解决问题，不能用领导班子的整改代替基层党组织的整改，不能用党组织的整改代替党员个人的整改，不能用上级整改代替下级整改。各层面都有自己的突出问题、实际问题，都应该认真整改。短期能整改的短期内整改，短期不能整改的列入工作计划。

审计检查工作报告

在校党委和行政的领导下，在上级主管部分的指导帮助下，我们审计处全体同道认真学习、领会“三个代表”重要思想和十六大会议精神，一如既往地贯彻和落实《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和国家相干法律法规。以学校教育工作为中心，结合内审工作实际，牢牢围绕我校的热门、重点、难点题目展开审计工作，充分发挥内审的监视和服务职能，为学校领导及时提供决策根据。全年共展开各项审计400余项，为学校勤俭了大量资金。在深化学校改革，增进廉政建设，加强财务管理，进步经济效益等方面，真正起到了经济卫士和顾问助手的作用。由于工作成绩突出，我校审计处被评为xx年度新乡市内审工作先进单位，两人被评为校级优秀共*产*党员和三育人工作先进个人。

xx年是我校各项改革迅速发展的一年，教学、科研、管理工作有条不紊的展开，为我们弄好工作提供了有力保证。我们审计处认真贯彻落实审计厅、教育厅等上级部分的唆使精神，结合我校实际，在做好审计工作的同时，积极配合其它各项工作的展开。坚持完善自我，进步熟悉的原则，努力完善审计制度，健全审计机构，调剂职员结构。

1.参与制定了学校物质采购、装备管理及相干规章制度若干项。规范了经济行为，使审计工作进一步走向法制化、制度化和规范化。

2.在学校机构改革后，进一步明确了审计工作职员的职责和权限。使内审工作的内部监视职能进一步得到体现，可以更好的为领导提供决策根据。

3.调剂职员的知识和年龄结构，新增专业审计职员2名(均为应届本科毕业生)，加强了审计队伍建设，一位同道获高级会计师资历。经验丰富的老同道和积极上进的年轻人相互交换、相互学习、以老带新、新老结合，构成了一支知识结构和年龄结构较为公道的布满生机和活力的审计队伍。

强化措施，进一步进步审计职员的业务素质和政治素质，使我校每一个内审职员都真正成为思想领先、业务过硬、技能纯熟、务实高效的工作高手。

1.派一位同道随同教育厅考察团赴法国等国外学习考察，获得了大量审计工作信息及先进工作经验。

2.与南京大学、华南理工大学、河南京大学学等省内外高校相互交换，共同探讨审计工作新思路。

审计工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，全面学习贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议、中央和省委审计委员会第一次会议、全国审计工作会议精神，总结2019年审计工作，部署2019年审计任务。省委、省政府对审计工作高度重视，2019年1月8日召开省委审计委员会第一次会议，车俊书记、袁家军省长等7位省领导充分肯定了过去一年全省审计工作取得的成绩，对做好今年审计工作提出更高要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、谋划实施新时代全省审计工作总体思路，2019年审计工作卓有成效。

审计后挽回损失61亿元、核减政府投资额67亿元；提出审计建议被采纳6600多条。审计署评选的15个全国优秀审计项目中我省有2个，有2个审计项目获“表彰项目”，再次收获“满堂红”；省厅上报的审计报告、专报获省级以上领导批示192篇次，其中省委、省政府主要领导批示100篇次，被国务院办公厅采用3篇、被国务院领导批示1篇。省厅在全国审计工作会议上就审计管理体制改革和履职尽责情况作了典型发言。胡泽君审计长肯定我省审计工作扎实、勇于创新、尽职担当、走在前列。

（一）全力服务全省改革发展大局，审计作用充分发挥。

以“三个平台”为抓手，认真履行审计职责，积极发挥审计监督保障作用。

全面深化改革、支持实体经济发展等方面反映审计情况，揭示105个问题、点名79个单位118次，点名力度为近年之最，省人大常委会组成人员给予高度评价。

2.着力打好“三大攻坚战”相关审计，推动政令畅通。防范化解重大风险方面，开展政府性债务审计，发现部分市县违规或变相举债导致隐性债务增加等问题，省委、省政府召开专题会议进行部署，有序推进政府债务化解工作。实施村镇银行防范风险及服务“三农”情况审计调查，上报的审计专报被国办采用，促使23家村镇银行健全制度、流程184项。精准脱贫方面，组织开展全省扶贫审计、东西部扶贫协作四川省情况专项审计、援疆项目和资金跟踪审计，为精准脱贫提供保障。对淳安县等29个县（市、区）开展扶贫专项审计，移送问题线索25起，推动省财政厅出台扶贫资金和项目绩效评价管理办法。温州市审计局扶贫审计相关审计专报获中办采用。衢州市审计局扶贫审计查处21人、问责145人。污染防治方面，深入实施长江经济带生态环境保护、土壤污染防治等审计，推进美丽xx建设。围绕全面落实“土十条”，对12个县开展土壤污染防治情况审计调查，推动完善相关制度8项。全面开展自然资源资产离任（任中）审计，全省共安排实施128个审计项目、审计领导干部210名，查出违规侵占生态公益林和湿地等突出问题，推动关停、拆除一批污染源企业和违建房屋。湖州市审计局开展“绿色审计”的经验做法在审计署相关培训班上作了交流。

3.着力“最多跑一次”改革推进情况审计，推动全面深化改革。连续两年开展“最多跑一次”改革推进情况审计调查，2019年发现跨部门联办系统部分数据流未贯通等改革“卡脖子”问题，推动全省边审边改497个问题，为深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型提供第一手素材；相关审计专报获国务院领导批示。台州市审计局推动21个部门修订47个事项的办事指南。

4.着力民生资金和项目审计，推动保障和改善民生。社会救助政策落实情况审计发现部分人员虚报冒领、重复享受救助资金等问题，移送问题线索32起，39人受到党纪政务处分，推动省民政厅出台社会救助家庭供养能力计算办法。连续第6年开展保障性安居工程跟踪审计，2019年共移送问题线索31起、涉及金额4.34亿元，对保障资金安全、促进安居工程政策落实发挥了重要作用。

5.着力领导干部经济责任审计，推动权力规范运行。主动融入干部大监督工作机制，组织对全省903个单位1195名领导干部进行经济责任审计，首次在8个县（市、区）党政领导干部经济责任审计中探索“大项目”实施模式，揭示和反映了推动高质量发展措施不够有力等问题，促进领导干部忠诚干净担当。全面实施经济责任审计结果口头汇报制度，努力为组织部门监督管理和评价使用干部提供素材。绍兴市审计局整合纪委监委、组织、国资等部门力量，探索开展领导干部“1+x”

履职联审试点，有力提升审计效果。与省纪委机关、省委巡视办联合印发构建协作配合机制的意见，及时向纪检、司法机关移送问题线索，增强监督合力。2019年厅本级移送线索58起，有关部门根据审计移送事项处理人员231人，其中1名省管干部被开除党籍和公职、判处有期徒刑12年。

（二）全面实施“六大行动计划”，审计改革创新活力持续迸发。

按照省政府“两强三提高”要求，制定实施“六大行动计划”，深化审计管理改革创新，有力提升审计监督效能。

1.审计管理体制改革平稳有序。根据中央和省委的总体部署，积极稳妥抓好机构改革各项任务的落实，厅本级已全面完成职责划转、人员转隶、“三定”规定印发等工作。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，对11个设区市审计机关开展领导班子运行情况专题调研分析，研究同意任免市县审计机关领导干部40人次；建立设区市审计机关。

述职报告。

制度，11名市审计局局长向厅党组现场述职；对各市的审计工作报告进行实质性审核，提出审核意见被采纳286条；采取集中审核与按业务条线分头审核相结合方式，审批市县两级审计机关年初项目计划2360个。

2.审计容错纠错机制落地见效。贯彻落实习近平总书记“三个区分开。

来”要求，对某地采用bt模式推进安置房建设等9个容错纠错事项进行认定，客观审慎作出审计结论，保护和激发干部干事创业积极性。这项创新举措分别获评省政府部门和全省政府法制工作“双十佳”创新项目。

3.质量立审“九项标准”巩固深化。制定坚持质量立审“九项标准”的意见，细化18项具体举措，强化“九项标准”对审计业务的引领作用。首次对各市审计执法检查全覆盖，扎实做好优秀审计项目和优秀审计报告评选活动。宁波市审计局首次邀请市纪委监委、市委组织部对经责审计项目和移送处理事项开展评估；xx市审计局探索建立审计项目中期会商制度。

4.审计整改全面发力。审计整改情况督查首次纳入省委督查检查活动计划。省政府将审计整改情况纳入对省直部门绩效考评内容，召开专题电视电话会议部署审计整改工作，推动问题金额整改率达到95.77%。首次启动审计整改追责程序，1名城建档案馆馆长因虚假整改被诫勉谈话和通报批评。省本级和9个设区市由政府领导向同级人大常委会作审计整改报告，对审计发现的问题从严从实进行整改，“屡审屡犯”顽疾得到有效遏制，审计监督的震慑力、公信力明显提升。

善财政、社会保险等审计电子数据一年两次定期归集机制，加强审计电子数据标准化及验证，加大计算机审计人才培养，不断推进大数据审计，提升审计质量和效率。金华市审计局在全省率先打通政府信息资源共享与交换平台，推动全域审计数据一网通联。

6.审计成果深度开发。省委办公厅、省委组织部、省直机关纪工委根据审计结果印发4个通报，对审计发现的少数领导干部违规兼职取酬等典型案例在全省范围内通报。配合省委组织部举办领导干部经济责任风险防范网络专题培训班，厅主要负责人为省委党校主体班次学员作了履行经济责任专题讲座，帮助领导干部更好履职尽责。出台进一步加强审计成果运用指导意见和异地审计项目成果共享管理办法，推动审计成果叠加运用。

7.“两支审计力量”有效利用。认真贯彻审计署加强内部审计工作业务指导和监督的意见，出台配套措施，召开全省内部审计工作会议；在全国率先探索建立国家审计与内部审计协同机制，在原省农业厅等7个单位开展首批试点，推动内部审计机构按照“风险清单”加强自我监管。杭州市审计局组织乡镇（街道）内审人员参与“河长制”审计工作。探索形成以长聘为主、临聘为辅的协审机制，厅本级聘请了20多名协审人员，优化社会审计力量，提升专业胜任能力。

（三）扎实推进清廉审计建设，审计干部队伍综合素质明显提升。

贯彻落实省委关于推进清廉xx建设的决定精神，出台推进清廉审计建设实施意见，在全省审计机关开展清廉审计建设，推动全面从严治党向纵深发展。车俊书记、任振鹤书记、陈金彪秘书长对这项做法予以充分肯定。省委办公厅专门印发文件，对清廉审计发现的典型问题进行通报；省纪委将清廉审计建设实施意见刊发各部门参考。

1.加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，习近平总书记对审计工作重要论述精神，以及省第十四次党代会、省委十四届三次、四次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入研究习近平总书记关于审计工作重要论述精神，课题成果在中央党校《理论动态》发表。

2.加强党支部标准化规范化建设。贯彻落实新时代党的组织路线，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深化主题党日活动，审计机关凝聚力、战斗力显著增加。省厅获省直机关党建工作综合考评优秀单位，厅机关党委被评为省直机关先进基层党组织，建立审计组临时党支部的做法荣获全省机关党建工作十佳优秀品牌。舟山市审计局建立“党员政治生日”制度，强化党支部政治功能和组织力。

3.加强作风纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省。

委省政府“36条”办法、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，制定我厅“23条”实施办法；深入开展纪律作风专项整治月活动，支持原驻厅纪检监察组开展12项专项监督，以政治巡视的高标准对标检查、从严整改，厅本级连续9年没有发生违法违纪的人和事。

4.加强审计能力建设。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，围绕审计事业发展和全省经济社会发展开展两轮大调研，全省审计机关调研报告被审计署转发全国审计机关参考，向省委、省政府提出了一批有针对性、前瞻性的工作建议。加大干部培训力度，举办18期培训班，参训干部1700多人次。成功举办第六届全省审计青年论坛、第十届全省审计机关干部职工运动会等活动，有力提升了审计干部精气神。承办国际标准化组织“审计数据采集”项目委员会第四次会议和审计署“高校媒体记者走进审计一线”暑期实践活动，充分展示xx审计风采。

过去一年的成绩来之不易，主要得益于省委、省政府、审计署的坚强领导，得益于各地各部门的大力支持；得益于全省各级审计机关、广大审计干部的接力奋斗。在此，我代表厅党组向全省审计干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！

职能作用发挥不够充分，审计成果利用水平仍有提升空间，“科技强审”建设需要加快推进，对内审工作的指导监督仍需加强等。我们一定要高度重视，在实践中逐步予以解决。

二、争当践行“立身立业立信”模范生，推动新时代全省审计工作继续走在前列。

xx是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。习近平总书记赋予xx“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望。在中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，重申了在xx工作期间对审计机关提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，为推进新时代审计事业发展提供了根本遵循，让我们深受鼓舞、倍感振奋。

省委书记、省委审计委员会主任车俊在省委审计委员会第一次会议上，充分肯定了审计工作成效，明确要求审计机关提高政治站位，聚焦主责主业，强化统筹协调，在促进经济高质量发展、推动全面深化改革、提升财政资金绩效、保障和改善民生、推动清廉xx建设等五方面实现新作为，打造一支争当“立身立业立信”模范的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代xx审计工作继续走在前列。

这些新期望新要求，充分体现了党中央和省委、省政府对审计工作的高度重视，为新时代审计工作指明了前进方向，让我们深感使命光荣、责任重大。全省审计机关和广大审计干部要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，充分发挥“三个立”要求起源地和实践地的先发优势，以更高标准、更严要求把“三个立”内化于心、外化于行，旗帜鲜明讲政治、大力推进全覆盖、优化理念新作为，争当践行“立身立业立信”模范生，推动新时代xx审计工作继续走在前列。

（一）旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，审计工作涉及党和国家事业全局，审计机关首先是政治机关。车俊书记指出，审计机关要提高政治站位，坚决把“四个意识”和“两个维护”贯彻到新时代审计工作的全过程、各环节，切实增强方向感、责任感、使命感。厅党组一直强调要提升审计工作的政治站位，过去我们就是这么做的，现在更有信心、更有底气了。面对新形势，审计工作旗帜鲜明讲政治、坚定不移提升政治站位，必须做到“一条政治红线、一条工作主线”贯穿审计工作始终。

治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

“一条工作主线”，就是要自觉把落实党对审计工作的部署要求作为一条工作主线贯彻到审计工作各方面、全过程。从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作，加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，做到党委政府中心工作部署到哪里、审计工作就跟进到哪里，确保党中央、国务院和省委省政府的决策部署落地见效。讲政治不是抽象的而是具体的，不是空头政治。对党中央和省委、省政府的决策部署，必须雷厉风行贯彻、不折不扣落实，用实干担当诠释对党绝对忠诚、对法律高度负责。

审计监督就要延伸到哪里。需要强调的是，审计全覆盖不是撒胡椒面，决不能眉毛胡子一把抓、搞走马观花，白白浪费有限的审计资源，而是要根据中央和省委省政府工作部署，聚焦重点领域和关键环节，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精准发力、靶向治疗。

各级审计机关要结合实际，明确全覆盖实现路径和具体措施，形成有效的全覆盖机制，确保“规定动作”的全覆盖，力求实现高水平的全覆盖。具体工作中，推进审计全覆盖还要靠“四个力”。靠创新机制增活力。探索编制审计全覆盖中长期规划和年度任务计划，形成以规划为引领的全覆盖推进机制；持续深化“三个平台”建设，不断创新审计组织方式和实施模式，强化统筹协调，打破业务边界，避免重复交叉审计和监督盲区，有效提升审计工作效率。靠大数据审计强动力。全力推进“科技强审”，向信息化要资源、向大数据要效率，坚持以用为本、以用促建，创新大数据审计工作模式，提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。靠内部审计和社会审计添助力。加强对内部审计工作的指导和监督，推动建立健全内部审计工作机制，实现国家审计与内部审计优势互补；还要优化协审方式，充分调动社会审计力量。靠“一盘棋”聚合力。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，强化审计系统上下联动，统筹使用资源，形成全省审计“一盘棋”，增强监督合力。

（三）优化理念新作为。习近平总书记强调，审计工作既要敢于和善。

于发现问题，更要积极推动解决问题；并且形象地指出，审计就像体检，不仅是为了查病，更是为了治己病、防未病。袁家军省长强调，审计要提高揭示问题、发现问题的能力。这就要求审计干部必须明确审计工作定位，敢于担当、善于作为，牢固树立并始终坚持“三个理念”。

坚持敢于监督、善于监督。敢于监督就是在审计中坚持原则、敢于碰硬、不怕得罪人，维护党纪法规的权威，做到凡审必严、严肃问责；善于监督就是在审计中以习近平总书记“三个区分开来”作为问题定性定责指导依据，宽容改革中的失误，做到依法审计有力度、容错免责有“温度”，最大限度保护干部干事创业的积极性。

坚持既要发现问题、更要解决问题。要坚持问题导向，瞪大“火眼金睛”，高悬反腐“利剑”，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题；要花力气做好审计后半篇文章，秉要执本、见微知著，加大对共性问题和改革发展中出现的新情况新问题背后的体制性障碍、制度性漏洞、机制性缺陷的分析力度，从完善法规政策、体制机制的角度提出治本对策，推动问题的解决，发挥审计“查病治病防病”的建设性作用。

督的公正性、权威性；注重口头交换意见环节，充分听取被审计单位和审计对象的意见，做到靠数据和事实说话，以理服人，力求在充分沟通达成共识的基础上，作出审计结论和处理意见，努力打造既讲原则又讲道理的审计机关。

总之，全省各级审计机关要把握重要战略机遇期，凝心聚力把习近平总书记“三个加大”“四个促进”、车俊书记“五个新作为”全面落实到审计工作中去，以奋发进取、力争上游的状态，争当模范生、继续走在前的姿态，更好担负起新时代审计工作新职责新使命，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

三、认真落实2019年审计任务，护航“八八战略”再深化、改革开放再出发。

续深化“一二三四五”总体工作思路，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，争当践行“立身立业立信”模范生，确保全省审计工作继续走在前列，为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发保驾护航，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

根据审计署和省委、省政府的决策部署，2019年计划安排审计署统一组织审计项目4个、省厅统一组织审计项目13个；厅本级安排审计项目68个。全省各级审计机关要全力实施“四大板块”审计任务。

向审计委员会提出年度预算执行和其他财政支出情况审计报告、审计整改情况的报告。这项工作今年首次实施，一定要开个好头，要与审计项目计划同谋划、同部署、同推进，确保审计工作报告、审计整改报告始终围绕中心、服务大局，体现我省审计工作质量和水平。

（二）聚焦打好“三大攻坚战”开展审计。根据中央和我省关于打好“三大攻坚战”有关部署，重点着眼防范系统性风险和区域性风险，把握好防范和化解的力度和节奏，计划安排6个审计项目，为坚决打好“三大攻坚战”服务。一是开展政策性融资担保体系建设情况审计调查，促进缓解小微企业、“三农”融资贵、融资难问题；二是开展互联网金融风险处置情况审计调查，关注p2p平台运行、风险处置及追赃挽损等情况，推动化解金融风险。三是开展省属国有企业债务风险审计调查，摸清省属国企债务规模、结构、账龄及逾期情况，促进防范化解风险隐患。四是开展全省扶贫专项审计，关注低收入农户增收、消除薄弱村工作，推动各级政府履行扶贫职责。五是开展东西部扶贫协作和对口支援审计，关注扶贫协作、对口支援工作机制构建等情况，推动各项扶贫协作和对口支援政策落到实处。六是开展工业固体废物和危险废物处置监管情况审计调查，关注废物全过程闭环式监管等情况，服务美丽xx建设。

是开展促进民营经济高质量发展财政扶持政策措施落实情况审计调查，关注减税降费等政策落实情况，促进优化营商环境。二是开展政府部门、大型国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计调查，促进民营企业减负增效。这里特别要强调，审计事项延伸到民营企业时，要尊重契约精神、尊重交易法规、尊重市场主体地位，秉持审慎包容理念。三是开展数字经济财政扶持政策落实情况审计调查，推动财政政策更好地服务数字经济“一号工程”建设。四是开展政府购买服务资金绩效情况审计调查，促进提高财政资金效益和公共服务质量。五是开展民办教育发展情况审计调查，摸清各教育阶段民办学校运行发展等情况，推动构建现代教育公共服务体系。六是开展乡村振兴相关政策和资金审计，关注“一卡通”惠农补贴资金使用等情况，维护农民切身利益。七是开展省级公立医院综合改革政策落实情况跟踪审计，注重揭示公立医院改革中出现的体制机制制度缺陷，使公立医院回归公益性。八是开展养老服务体系建设情况审计调查，关注公办和民办养老机构建设、运行等情况，推动加快构建社会化养老服务体系。九是开展保障性安居工程资金投入及使用绩效审计，关注工程建设和资金使用等情况，更好地保障人民群众住有所居。十是开展大通道项目推进情况审计调查，重点关注2019年大通道建设行动计划实施情况，促进项目加快落地建设。

管领导干部。其中：自然资源资产离任（任中）审计项目7个；17名县（市、区）法院、检察院“两长”和5所高校党政领导干部经济责任审计集中授权给相关设区市审计局实施；在县（市、区）党政领导干部经济责任审计中同步开展“标准地”改革情况和省市县长项目落地情况等2个审计调查项目。目前，《xx省领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》已经省委审计委员会审议通过，各级审计机关要认真抓好落实。各级审计机关要关注规范权力运行和责任落实，严格按照“三个区分开来”要求，实施审计容错纠错机制，激励各级领导干部担当作为，更好地为组织部门考核、任免、奖惩领导干部提供可靠可用依据。

四、深入实施“五大工程”，努力保障全省审计事业创新发展。

在全省审计系统实施“五大工程”，强化审计业务建设，提升审计干部综合素质，不断提高审计的专业化水平。

（一）实施“质量提升”工程，坚持质量立审“九项标准”不动摇。

发展，从党委政府满不满意、人大评价高不高、被审计对象服不服的角度考量全省审计工作，体现审计的价值。从这个意义上讲，审计质量提升永无止境！全省各级审计机关、广大审计干部绝不能有差不多、歇歇脚的想法，更不能有初见成效就见好就收的想法，而是要久久为功、绵绵发力，坚持不懈抓下去。

一要争当审计质量“优等生”。这几年，全省各级审计机关坚持质量立审，成效明显，连续两年保持审计质量“零纠错、零败诉”。但从全省情况看，还是存在良莠不齐的情况。比如有的前几年抓质量很有劲，也取得好成绩，但一放松就落后了；有的原先落后，但不甘落后，奋起直追，结果走在了前列。在抓审计质量上，就需要有这种你追我赶的氛围，争当“优等生”，这样才能实现全省审计质量的均衡发展，才能打造真正的审计工作“一盘棋”。各级审计机关在抓审计质量上，要不断对标对表，看看自己有没有拿得出手的高质量项目，有没有采取管用好用的实招新招，形成比学赶超、创先争优的干事创业氛围。

县审计机关必须抓紧研究落实；要对事关全局的重大问题和敏感复杂问题，坚持民主集中制原则，依照程序审慎作出决策。

三要扭住依法审计“生命线”。审计质量容不得半点闪失。去年省厅对全省审计质量执法检查中发现一些严重问题，比如审计通知书未按规定送达、结果文书未告知救济途径、超越审计职权范围过度评价、问题定性不准确、引用法律法规不适当等，这暴露了审计质量管控还不够严，也反映了审计工作作风还不够实，解决不好必然影响审计公信力和权威性，损害审计监督形象。必须把“九项标准”贯穿到审计全过程，落实到质量控制各环节，以严之又严、细之又细的作风，真正把审计质量管控好。

四要用好检查考评“指挥棒”。突出审计业绩导向，修改完善考核指标和评审程序，发挥考核结果的示范引领作用。优化优秀审计项目评选工作，做到评优标准既要与署优标准无缝对接，又要体现xx特色，提高优秀项目含金量。注重发挥优秀项目的标杆示范作用，推广创优经验。完善审计执法检查，既要检查以往发现问题的整改情况，又要重点揭露新的问题，建立问题清单制度，以挂销号督促审计质量问题整改。

（二）实施“科技强审”工程，走好审计事业长远发展的必由之路。

习近平总书记强调，要坚持“科技强审”，加强审计信息化建设，增强大数据审计能力。车俊书记要求把审计信息化建设纳入政府数字化转型工作统筹谋划，强化数据先行，提高大数据审计水平。全省审计机关、审计干部要充分认识到，坚持“科技强审”是提高审计监督效率、实现审计全覆盖的根本出路和必由之路，加快推进“科技强审”建设，为审计事业长远发展提供强大的技术支撑。

一要加快推进信息系统建设。审计署把省厅作为金审工程三期项目应用系统地方部署实施第一批试点单位。我们要抓住机遇，加快推进金审工程三期和审计监督大数据应用示范工程建设，早日建成“一中心两平台”，即审计大数据中心、大数据审计综合分析管理平台、地理信息数据审计综合分析平台。

二要探索创新大数据审计工作模式。今年要重点围绕财政、金融、社会保障、市县党政主要领导经济责任、自然资源和生态环境、教育、企业、投资等八大审计领域开展探索，每个领域、每个业务口子都要组建一支大数据审计专家团队，闯出本行业大数据审计的新路子。编制税务审计、部门预算执行审计等行业大数据审计规划，实现数据集中共享和上下贯通。省厅和有条件的市审计局要积极探索“无项目审计”，组织对已收集的各类数据开展跨部门、跨行业、跨系统、多维度综合分析，拓展审计监督的广度、增强实效性。

三要大力培育大数据审计人才。审计信息化应用关键靠人。这几年，我们激励审计干部参加审计署和省厅计算机中级考试，目前全省已有1137人次取得了中级资格。但面对大数据审计的需求，我省计算机审计方面的人才还是远远不够，特别是既精通审计业务、又擅长大数据分析的复合型人才更是稀缺。因此，在计算机审计人才的培训上，必须突出实战、实用导向，创新培训形式，优化培训内容，增强培训效果，避免出现培训和应用“两张皮”。要通过培训，强化审计干部的大数据审计思维，精准提出审计业务需求，为计算机人员开展大数据分析创造有利条件。

（三）实施“成果运用”工程，做深做透审计后半篇文章。

车俊书记强调，要做好审计后半篇文章，抓好具体问题整改，并举一反三，放大审计成果。审计质量是审计的前半篇文章，成果运用是审计的后半篇文章。做好审计的整篇文章，我们既要顾着前头，也要想着后手，决不能虎头蛇尾。

干部履行经济责任风险清单。分类梳理领导干部经济责任审计中的风险点，明确领导干部哪些事“不能干”，并提出预防措施，去年风险清单印发后深受广大干部的欢迎和好评，今年要根据审计发现的问题不断充实完善。第三张是领导干部履职尽责“白名单”。这张是领导干部“该干什么”的清单，内容涵盖领导干部履行职责的“规定动作”，以正面引导领导干部担当尽责。

二要优化协作配合机制。充分利用各级审计委员会办公室的职能优势，优化协作机制，加强与纪委监委、组织、巡视办、公安、检察等机关的工作联动和信息互通，努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面，促进干部大监督机制更好地发挥作用。要加快推动审计结果有效运用，努力将审计结果作为组织部门日常监督管理干部的重要依据。还要探索与纪委监委、组织等机关建立联合约谈机制，发挥审计结果运用“抓小抓早抓苗头”作用。

责任追究办法，对整改不力、虚假整改、拒绝或拖延整改的单位和个人，严格按照规定提请有关部门对责任人员予以问责，该问责的要坚决要问责，没有讨价还价余地，增强审计整改严肃性。

（四）实施“内审督导”工程，充分发挥内部审计的基础性、源头性作用。

经济越发展，组织治理越完善，内部审计就显得越重要。机构改革中，省厅设立了内部审计指导监督处，强化内审指导监督工作。各级审计机关要履行好内部审计的指导监督职责，增强监督合力，努力构建统一高效的审计监督体系。

一要建立健全内审工作指导与监督的长效机制。从总体上看，全省各级审计机关加强指导监督成效明显，但也存在指导监督不精准、效果不理想、发展不平衡的问题。各级审计机关要结合实际，进一步明确负责指导和监督工作的职能部门和业务部门职责，与审计业务工作同部署、同落实、同检查，层层落实责任；进一步规范指导监督工作，坚持问题导向，突出内审业务指导和监督的目标、重点与方式；进一步创新指导监督方式，加大对内审工作帮扶与督促力度，健全完善检查反馈、情况通报、整改回访等工作机制。

二要推广国家审计与内部审计协同机制。各级审计机关要充分利用内。

审人员熟悉本系统、本单位情况的优势，认真总结提炼经验做法，加大探索实践，积极构建以“风险清单督导”为重点的国家审计和内部审计协同机制，推动各单位完善内审工作制度建设、提升自我监管水平。

三要推动建立健全内审制度和机构建设。既要通过日常监督、结合实施审计项目开展监督、专项检查等方式，督促被审计单位建立健全内审制度、提高内审工作质量和水平；还要在经济责任审计中，把被审计单位内审工作开展情况作为评价领导干部履职情况和单位内部控制制度建设的重要内容，进一步推动各单位更加重视内审工作。去年，省政府把内审工作开展情况纳入省政府部门绩效考评内容，从内审工作考评结果看，内审制度与机构建设不容乐观，考评的35家省级有关单位中有6家单位未建立内审制度、25家单位没有设立内审机构。今年要进一步用好考评的手段，倒逼相关单位建立健全制度机构、配备专职人员，更好开展内审工作。

四要用好内审成果。各级审计机关在开展项目审计中，要把“对内部审计发现且已纠正的问题不再在审计报告中反映”的要求真正落到实处，对内审发现的问题纠正不及时不到位的，要依法提出处理意见并督促整改。同时，对内审发现的典型性、普遍性、倾向性问题，要举一反三，深挖背后的体制机制障碍和风险隐患，并作为对其他同类项目审计关注的重点。

（五）实施“素质提升”工程，增强全省审计系统干部的综合能力。

把“三个立”要求作为自身建设根本遵循，以清廉审计建设为载体，以“创建模范机关、建设清廉机关”为主题，常态化、制度化开展“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，建设高素质专业化审计干部队伍。

一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重担的第一标准。审计干部必须牢牢把握提高政治能力的时代内涵和实践指向，善于在纷繁复杂的形势面前把握正确方向，不断提升从政治上分析问题、解决问题的能力，善于把马克思主义的立场、观点、方法运用到审计工作中去，增强审计工作的客观性和权威性。

二要把稳思想之舵。按照中央和省委的统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导审计干部悟初心、守初心、践初心，进一步坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。今年要常态化开展“向组织说说心里话”活动，把谈话人员由厅本级范围扩大到全省审计系统，“管人管事管思想”，既有利于掌握基层审计干部的思想动态，也让广大审计干部感受到组织上的温暖。

三要绷紧作风之弦。作风建设永远在路上。每个审计干部都要牢固树。

立正确的群众观、权力观和政绩观，恪守审计职业操守，以好作风塑造好形象。要强化实干担当精神，敢于直面各种困难、矛盾、阻力，做到求真务实、敬业奉献；要把作风建设融入日常、抓在经常，转化为行动自觉，展现审计干部风清气正的精神风貌。

四要坚守廉洁之线。审计机关不是一方净土，审计人员面临被诱惑、被“围猎”的风险始终存在。各级审计机关要把廉政建设抓紧抓实，推动管党治党责任层层传导、层层压实，特别要通过加强基层党支部建设，推动全面从严治党落实到每个支部。各级审计机关的领导干部要带头严守党的各项纪律，守住廉洁这条基本的底线。全体审计干部要保持清醒头脑，以比监督别人更严格的标准约束自己，无论是在审计现场，还是在日常工作生活中，都要严格遵守廉洁自律各项规定，主动接受各方监督，以实际行动把清廉审计这张“金名片”擦亮。

五要夯实能力之基。审计干部的能力素质是审计事业长远发展的基础保障。发现问题是审计人员的基本功，解决问题是审计人员的“看家本领”。审计机关必须把专业化建设摆上更加重要的位置来抓紧，加大对宏观政策、审计业务、信息化技术、法规制度等方面的培训力度，激励和引导审计干部把时间和精力投入到学业务、做项目上来，造就一支业务精通、本领高强的高素质专业化审计“集团军”，更好地胜任和适应新时代审计工作，确保全面提高审计工作质量和水平。

同志们，新思想指引方向，新时代催人奋进！站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的新起点上，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关要改革创新、担当作为，争当模范生、继续走前列，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计作用，为推进全省“两个高水平”建设作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

审计工作总结会领导讲话稿

同志们：

刚才就上半年工作作了很好的总结，全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动，做了很多工作，出色地完成了上半年任务，出色地完成了市委、市政府交办的任务，成绩可圈可点，如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，坚决揭露存在的问题，促进规范管理，提高经济效益，取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定，对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会，我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢，对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!

下面我讲三点意见。

一、依法履行审计职责，为全市经济社会发展服好务。

为了确保“三个转变”的深入推进，建设“三个美好”，全面实现今年我市经济社会发展的预期目标，各级审计机关必须充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，认真保驾护航。越是改革开放，越要加强审计监督。要敢于监督，敢于坚持原则，敢于依法履行审计职责，敢于维护法律尊严，敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。

(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。

审计机关依法履行审计监督职责，必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作：一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计，在财经领域打假治乱，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，促进整顿和规范市场经济秩序，惩治腐败，促进廉政建设。二是积极开展效益审计，主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进提高财政资金管理水平和效益，维护国有资产安全有效，从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则，严格执法，提高监督的实效。要通过强化审计监督，促进政府部门依法行使自己的权力，使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理，使政府行为更加有效，特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明，做到公开、公正、公平。

(二)要按照法律规定的权限和程序，规范审计行为，提高审计质量。

全面履行审计职责，推动审计事业发展，最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先，要教育审计干部，在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦，树立强烈的质量意识。其次，要严格依法办事。第三，要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量，防范审计风险，我们已经采取了很多有效措施，但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开，促进依法行政的重要手段，也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。

(三)要加强机关管理，严格执行各项法律法规。

一是要坚持“内抓管理，外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理，完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展，自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机，开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。

二、加强审计监督，确保廉洁审计。

《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布，再一次昭示，无论是党内，还是在国家政治生活中，没有不受监督的权力，反过来说，不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出，审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力，同时审计权力运行也要受到制约和监督。

(一)审计要强化对权力的监督。

审计工作要紧紧围绕经济建设中心，正确处理好监督与服务的关系，寓服务于监督之中，在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务，查处问题是服务，防范经济风险是服务，促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上，要强化对权力的制约和监督，尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督，进一步规范领导人员执法行为和经济行为，不断提高经济决策水平，从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看，这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况，市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析，为用好审计结果，市纪委、监察局采取了三方面的措施，一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题，由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明，而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索，由市纪委认真调查，目前有1个已经结束，有2个还在调查中。审计对权力的监督，特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下，充分发挥职能作用，在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合，经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合，国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了，不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感，更有利于分清是非曲直，促进领导干部廉洁自律，而且对加强干部队伍管理，端正党风，加强廉政建设都具有重要的现实意义。

(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合，推进党风廉政建设。

1、关于“审计风暴”。6月份，李金华审计长刮起了一股“审计风暴”，国内外各大媒体竞相予以重大关注，香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论，特别是全国人大对此问题予以相当的重视，中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持，对审计发现的问题及时介入和调查，按国务院和中央主要领导同志的部署和要求，会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关，对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处，其中金融部门3件，较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结，从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款，案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件，如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查，陈忠一自1999年以来，擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元，至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件，如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件，近期可结案的有6件，正在办理的6件，协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说，当前全国上下刮起的“审计风暴”，充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看，市审计局做得很好。7月13日，市里两位主要领导和们听取了市审计局。

工作报告。

解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持以及对廉政工程的重视。

2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题，在我国显得特别引人关注，历年都成为全国公众关注的热点和首要问题，近年来，党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度，在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效，得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民：党内监督力度在进一步加大，反腐倡廉力度在进一步加大，标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败，这是个很大的进步，反腐倡廉进一步向深层次发展了。

今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》，在全国派出了巡视组，其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组，全国共有10个省开展了这项工作，我们四川省也派出了5个巡视组，要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍，对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大，最近公布的这批案子问题也非常严重，并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理，重点有两个：一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求，全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题，反腐力度、监督力度在不断加大，同时我们还要看到，广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意，被揭露的领导干部案子时有发生，令人震惊，这说明党内腐败现象还在不断孳生，群众还有很多的批评，我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看，市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元，这个案子是今年初才发生的，上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题，他也了解反腐倡廉的形势，知道这是违纪违法，但就是经不起诱惑。

我们的任务呢?要加大查处案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求，首先搞正风气，一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处，是非要是不分，风是不可能正的。第二要加强监督，认真贯彻好条例，市里也要继续派出巡视组，前两年对有关部门和区县进行了巡视，起到了一定作用，反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度，发现问题的要发出党内监督。

建议书。

第三要开展热点问题专项治理，在省7月26日召开的会议上，省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见，既给予了充分肯定，又指出了存在的问题，其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一，张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求，全省上下重点解决四方面的问题：一是收送钱物，二是买官卖官，三是勾兑关系，四是领导干部为子女经商谋私利的问题加上中纪委部署的两个行风方面的问题，党风廉政建设的任务比较重吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设，他讲：“当前有两个问题需要引起重视，一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题，吴官正书记严肃指出：“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为对腐败分子一定要严惩，发现一个，惩处一个，绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药，省里就这个问题召开了两次会议，做了部署，进一步制定了关于收送钱物的处理规定，现在还在讨论中省上已提出“三个严禁”：严禁领导干部接受钱物，严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品，严禁给领导干部送现金和贵重物品并规定，一旦发现领导干部违反这三个禁令的，先停职后查处对送现金、有价证券和贵重物品的行为，从监督财政支出渠道上加强监督和约束，也是审计机关要担负的重要任务之一。

3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合，相互之间配合也很好。除了查案子，对热点问题的治理，审计机关也应该大有作为，如：勾兑关系，勾兑主要还是要送钱，钱从哪里来?这个我们审计机关有办法，可以找到他钱的大致来路或去向，审计机关还可以为专项治理提供基础性材料，为查处案子提供线索，如：收送钱物，领导干部为子女经商谋私利问题，审计机关都有办法，也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识，树立案件线索意识。

(三)审计机关要主动接受监督。

审计机关具有对经济活动行使监督的职能，同时又是被监督的对象，监督与被监督存在相互制约关系，从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关，同级党委、政府以及干部群众的监督，因为被审计的对象大多是经济部门，如果对审计机关监督不力，就会有不廉洁行为，因为审计监督的权力是很大的，这种权力同样是可以“寻租”的，不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年，在x局长的领导下，市审计局的风气有了大的改进，工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督，这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督，实质上就是对廉政建设的监督，审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要，审计工作不廉洁，就没有独立性，就没有客观公正。没有客观公正，审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。

三、把握灵魂，务实创新，全面推进全市审计事业新发展。

党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，注入了强大动力，提供了新的发展机遇，使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方，因此，必须改革创新，发展完善，进一步加快“人、法、技”建设，这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求：一是加强制度创新，提高审计执法水平，建立审计规范体系，完善审计监督制度，加强法制建设，促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新，拓宽审计理论研究的视野，开展群众性的理论研究，紧密联系审计工作实际，为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新，狠抓审计软件的开发和应用，实现审计手段的智能化，跟上时代的步伐，为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新，提升审计干部队伍总体实力，审计是一项业务领域非常广泛的工作，涉及到经济活动的各个方面，审计干部除了把工作做好，还需要有广泛的其他方面的知识，因此学习至关重要，要在实践中不断学习，联系实际进行思考，用新的思路总结审计经验，探索审计规律，推进审计事业的不断发展。

同志们，审计工作任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践“三个代表”重要思想，进一步开拓创新，求真务实，充分发挥审计的优势，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，攀登新高峰，为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!

市委副书记、市纪委书记江金河。

(20xx年7月29日)。

同志们：

刚才秀英同志就上半年工作作了很好的总结，全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动，做了很多工作，出色地完成了上半年任务，出色地完成了市委、市政府交办的任务，成绩可圈可点，如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，坚决揭露存在的问题，促进规范管理，提高经济效益，取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定，对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会，我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢，对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!

下面我讲三点意见。

一、依法履行审计职责，为全市经济社会发展服好务。

为了确保“三个转变”的深入推进，建设“三个美好”，全面实现今年我市经济社会发展的预期目标，各级审计机关必须充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，认真保驾护航。越是改革开放，越要加强审计监督。要敢于监督，敢于坚持原则，敢于依法履行审计职责，敢于维护法律尊严，敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。

(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。

审计机关依法履行审计监督职责，必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作：一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计，在财经领域打假治乱，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，促进整顿和规范市场经济秩序，惩治腐败，促进廉政建设。二是积极开展效益审计，主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进提高财政资金管理水平和效益，维护国有资产安全有效，从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则，严格执法，提高监督的实效。要通过强化审计监督，促进政府部门依法行使自己的权力，使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理，使政府行为更加有效，特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明，做到公开、公正、公平。

(二)要按照法律规定的权限和程序，规范审计行为，提高审计质量。

全面履行审计职责，推动审计事业发展，最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先，要教育审计干部，在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦，树立强烈的质量意识。其次，要严格依法办事。第三，要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量，防范审计风险，我们已经采取了很多有效措施，但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开，促进依法行政的重要手段，也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。

(三)要加强机关管理，严格执行各项法律法规。

一是要坚持“内抓管理，外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理，完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展，自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机，开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。

二、加强审计监督，确保廉洁审计。

《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布，再一次昭示，无论是党内，还是在国家政治生活中，没有不受监督的权力，反过来说，不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出，审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力，同时审计权力运行也要受到制约和监督。

(一)审计要强化对权力的监督。

审计工作要紧紧围绕经济建设中心，正确处理好监督与服务的关系，寓服务于监督之中，在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务，查处问题是服务，防范经济风险是服务，促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上，要强化对权力的制约和监督，尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督，进一步规范领导人员执法行为和经济行为，不断提高经济决策水平，从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看，这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况，市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析，为用好审计结果，市纪委、监察局采取了三方面的措施，一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题，由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明，而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索，由市纪委认真调查，目前有1个已经结束，有2个还在调查中。审计对权力的监督，特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下，充分发挥职能作用，在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合，经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合，国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了，不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感，更有利于分清是非曲直，促进领导干部廉洁自律，而且对加强干部队伍管理，端正党风，加强廉政建设都具有重要的现实意义。

(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合，推进党风廉政建设。

1、关于“审计风暴”。6月份，李金华审计长刮起了一股“审计风暴”，国内外各大媒体竞相予以重大关注，香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论，特别是全国人大对此问题予以相当的重视，中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持，对审计发现的问题及时介入和调查，按国务院和中央主要领导同志的部署和要求，会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关，对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处，其中金融部门3件，较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结，从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款，案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件，如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查，陈忠一自1999年以来，擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元，至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件，如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件，近期可结案的有6件，正在办理的6件，协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说，当前全国上下刮起的“审计风暴”，充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看，市审计局做得很好。7月13日，市里两位主要领导和们听取了市审计局工作报告，解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定，解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”，同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持，以及对廉政工程的重视。

2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题，在我国显得特别引人关注，历年都成为全国公众关注的热点和首要问题，近年来，党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度，在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效，得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民：党内监督力度在进一步加大，反腐倡廉力度在进一步加大，标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败，这是个很大的进步，反腐倡廉进一步向深层次发展了。

今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》，在全国派出了巡视组，其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组，全国共有10个省开展了这项工作，我们四川省也派出了5个巡视组，要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍，对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大，最近公布的这批案子问题也非常严重，并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理，重点有两个：一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求，全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题，反腐力度、监督力度在不断加大，同时我们还要看到，广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意，被揭露的领导干部案子时有发生，令人震惊，这说明党内腐败现象还在不断孳生，群众还有很多的批评，我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看，市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元，这个案子是今年初才发生的，上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题，他也了解反腐倡廉的形势，知道这是违纪违法，但就是经不起诱惑。

我们的任务呢?要加大查处案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求，首先搞正风气，一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处，是非要是不分，风是不可能正的。第二要加强监督，认真贯彻好条例，市里也要继续派出巡视组，前两年对有关部门和区县进行了巡视，起到了一定作用，反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度，发现问题的要发出党内监督建议书。第三要开展热点问题专项治理，在省7月26日召开的会议上，省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见，既给予了充分肯定，又指出了存在的问题，其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一，张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求，全省上下重点解决四方面的问题：一是收送钱物，二是买官卖官，三是勾兑关系，四是领导干部为子女经商谋私利的问题。加上中纪委部署的两个行风方面的问题，党风廉政建设的任务比较重。吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设，他讲：“当前有两个问题需要引起重视，一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题，吴官正书记严肃指出：“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为。对腐败分子一定要严惩，发现一个，惩处一个，绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里。”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药，省里就这个问题召开了两次会议，做了部署，进一步制定了关于收送钱物的处理规定，现在还在讨论中。省上已提出“三个严禁”：严禁领导干部接受钱物，严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品，严禁给领导干部送现金和贵重物品。并规定，一旦发现领导干部违反这三个禁令的，先停职后查处。对送现金、有价证券和贵重物品的行为，从监督财政支出渠道上加强监督和约束，也是审计机关要担负的重要任务之一。

3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合，相互之间配合也很好。除了查案子，对热点问题的治理，审计机关也应该大有作为，如：勾兑关系，勾兑主要还是要送钱，钱从哪里来?这个我们审计机关有办法，可以找到他钱的大致来路或去向，审计机关还可以为专项治理提供基础性材料，为查处案子提供线索，如：收送钱物，领导干部为子女经商谋私利问题，审计机关都有办法，也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识，树立案件线索意识。

(三)审计机关要主动接受监督。

审计机关具有对经济活动行使监督的职能，同时又是被监督的对象，监督与被监督存在相互制约关系，从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关，同级党委、政府以及干部群众的监督，因为被审计的对象大多是经济部门，如果对审计机关监督不力，就会有不廉洁行为，因为审计监督的权力是很大的，这种权力同样是可以“寻租”的，不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年，在x局长的领导下，市审计局的风气有了大的改进，工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督，这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督，实质上就是对廉政建设的监督，审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要，审计工作不廉洁，就没有独立性，就没有客观公正。没有客观公正，审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。

三、把握灵魂，务实创新，全面推进全市审计事业新发展。

党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，注入了强大动力，提供了新的发展机遇，使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方，因此，必须改革创新，发展完善，进一步加快“人、法、技”建设，这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求：一是加强制度创新，提高审计执法水平，建立审计规范体系，完善审计监督制度，加强法制建设，促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新，拓宽审计理论研究的视野，开展群众性的理论研究，紧密联系审计工作实际，为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新，狠抓审计软件的开发和应用，实现审计手段的智能化，跟上时代的步伐，为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新，提升审计干部队伍总体实力，审计是一项业务领域非常广泛的工作，涉及到经济活动的各个方面，审计干部除了把工作做好，还需要有广泛的其他方面的知识，因此学习至关重要，要在实践中不断学习，联系实际进行思考，用新的思路总结审计经验，探索审计规律，推进审计事业的不断发展。

同志们，审计工作任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践“三个代表”重要思想，进一步开拓创新，求真务实，充分发挥审计的优势，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，攀登新高峰，为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!

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审计长审计工作会议讲话稿

同志们：

20xx年是“十二五”收官之年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，全市审计机关紧紧围绕经济社会发展和改革稳定大局，全面履职尽责，创新工作方式，拓展工作领域，持续加大对重点领域、重点部门和重点资金的监督力度，在推动政策落实、规范资金使用、防范经济风险、推进依法行政、推动反腐倡廉建设等方面发挥了重要作用，各项工作取得了显著成绩，在全省审计系统处于前列。在此，我代表市委、市政府，对审计战线同志们长期以来的辛勤付出，表示衷心的感谢!

在充分成绩的同时，我们也要看到工作中存在的差距和不足：一是思想观念不适应，有的同志对审计本质的认识不深刻，仍然停留在单纯的事后“查账”层面，站位不高，视野不宽;二是能力素质不适应，特别是面对国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等新的工作业务、工作领域，知识结构和业务能力还有一定差距;三是技术方法不适应，审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;四是干部作风不适应，在依法审计、文明审计上还存在差距。解决这些问题，是我们今后工作努力的方向。各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持原则，主动作为，依法履职，推动审计工作再上新台阶。下面，我强调几点意见。

一、准确把握新形势新要求，增强服务大局的自觉性和主动性。

审计是实现国家治理现代化的重要基石和重要保障，在服务发展、改革、法治、反腐等方面有着不可替代的作用。在经济发展新常态下，全面加强审计工作已经上升到国家发展战略层面，特别是近年来，审计监督正在迈向全领域、全方位、全过程、全覆盖，我们必须进一步提高认识，切实强化审计监督，全力服务和保障发展。

(一)准确把握中央、省对审计工作提出的新要求。十八大以来，党中央、国务院站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，对审计工作提出了一系列新的要求;省委、省政府着眼“两个跨越”和深化审计体制改革，对审计工作作出了具体安排部署。一是审计监督的定位更高。中央将审计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督放在同等重要的地位，共同构成权力运行的监督制约体系，以切实维护经济秩序，推进廉政建设。二是审计监督的内容更广。中央出台的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》指出，进行公共资金、国有资产、国有资源和党政主要领导干部履行经济责任情况审计、领导干部自然资源资产责任审计、政策落实情况跟踪审计，实现了审计监督全覆盖，扩大了审计监督的内容和范围。三是审计监督的职责更重。审计工作不仅要摸清情况、揭示风险、反映问题，还要分析原因、提出建议、推动整改;不仅要查处重大违法违纪问题，还要促进政策落实、推进深化改革;不仅要依法严审，还要有保护创新、包容创新、为创新者担当的意识，充分发挥国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护神”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。

(二)准确把握经济新常态对审计工作提出的新要求。新常态下，审计工作的重点要积极转变，突出供给侧改革，把审计重心转移到服务五大发展理念上来。一是要服务创新发展，加大对创新驱动、产业转型升级、大众创业万众创新、简政放权相关政策措施落实情况的跟踪审计力度，推动完善发展新体制和创新宏观调控方式。二是要服务协调发展，加强对经济社会协调发展、城乡区域协调发展、调结构补短板、降低企业成本、化解房地产库存等政策措施落实情况的跟踪审计，促进增强发展的整体性和协同性。三是要服务绿色发展，强化资源环境审计，推动生态补偿修复、能源利用效率、低碳发展等方面的政策落地，促进生态文明建设。四是要服务开放发展，积极推进招商引资政策落地审计，开展外资项目绩效审计，推动招引更多更好的项目落地广元，努力提高外资利用水平。五是要服务共享发展，把维护群众利益作为审计的最终目标和根本标准，加大对民生实事、脱贫攻坚等方面政策、项目、资金的审计。

(三)准确把握同步全面小康、建设“美丽广元、幸福家园”目标对审计工作提出的新要求。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市建设“美丽广元、幸福家园”的关键时期。各级审计机关必须主动跟进和自觉融入全市工作大局，把推动市委、市政府重大决策部署贯彻落实作为工作重心，及时反映重大项目建设、重大资金使用中存在的问题，注重揭示制约发展的深层次问题，全力推动经济社会持续稳步健康发展。

二、突出抓好重点工作，全力服务改革发展稳定大局。

(一)加强宏观政策措施落实情况跟踪审计，促进政策效应尽快释放。各级审计机关要继续坚持把稳增长、促发展作为重中之重，围绕宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的部署，着重就项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等情况开展跟踪审计，重点关注扩大有效投资、促进转型升级、城乡统筹发展、精准扶贫脱贫等领域政策措施的贯彻情况和效果。在确保国家和省委省政府政策措施落到实处的同时，对市委市政府重大决策，如扩大固定资产投资、促进工业增长等部署要求落实情况进行专项重点审计，着力监督检查各级各部门的具体部署、执行进度、实际效果等情况，促进政策落地生根、发挥效应。客观全面反映政策落实情况，及时揭示工作中存在的问题并提出改进意见。

(二)深化财政审计，促进厉行节约和财政资金高效使用。要牢牢树立绩效审计理念，把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来，做到公共资金投向哪里，审计工作就延伸到哪里，推进《预算法》执行到位，促进政府收入进“预算笼子”，政府支出进“科目笼子”，政府资产进“账本笼子”，政府债务进“安全笼子”，当好公共资金的“守护神”。要不断强化财政管理审计，重点关注财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金整合情况，推动财政资金高效使用。要运用好审计的责令权、制止权、收缴权和建议权，持续关注中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头的落实情况、“三公”经费使用情况和公车改革推进情况，促进厉行节约，坚决杜绝浪费。要密切关注政府性债务变化和风险隐患，加强市属国有企业和国有金融机构的审计，有效防范区域性系统性经济风险。

(三)加大精准扶贫等民生项目资金审计力度，助力脱贫攻坚。扶贫项目和资金既关系到人民群众的切身利益，也直接影响到脱贫攻坚、全面小康目标和社会和谐稳定。广元要实现29.6万贫困人口、739个贫困村、7个贫困县区脱贫摘帽，预计各项投入资金不少于250亿元。各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府关于脱贫攻坚系列决策部署，准确把握精准扶贫、精准脱贫的目标要求，把扶贫资金作为审计重点，围绕精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准脱贫成效，加大审计监督力度，主动跟进审计;要做好扶贫开发审计工作年度计划，制定扶贫开发审计工作逐年滚动计划，突出审计频次;要根据资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，特别要关注产业发展、基础设施、易地搬迁、社会保障项目和资金，及时发现问题，坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为。要建立市涉农和扶贫项目资金巡查审计组，由市审计局牵头，市农口部门参加，对县区以下涉农和扶贫项目实施、资金使用情况，采取随机抽查的方式进行经常性的审计监督。要加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、就业、社保等民生工作的审计力度，坚决维护群众切身利益，确保党和政府对人民群众的关心和保障落到实处。要及时公告审计结果，解除群众疑虑，提升政府公信力。

(四)深化经济责任审计，促进领导干部依法行政。领导干部作为领导推动经济社会发展的责任主体，面临着越来越多的风险和考验。指出，要加大审计监督力度，完善国有资产资源监督制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要坚持把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，完善经济责任审计制度，切实加强领导干部任中审计与离任审计，实现经济责任审计的常态化、制度化。坚持党政同责、同责同审，全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计。要根据不同类别领导干部的职责权限，结合政府职能转变和权力清单制度，突出审计重点，实事求是地界定责任、作出评价。在经济责任审计中要把握两个重点。一是扩面。中央在实行审计全覆盖的要求中，明确提出了对“领导干部履行经济责任情况”实行全覆盖。二是提质。要认真落实中央、省上的相关规定，健全完善符合我市实际的相关配套制度，全面推动《广元市党政领导干部“三责联审”实施办法(试行)》《广元市村(社区)“两委”负责人经济责任审计办法》的实施。去年，我们对122个村(社区)165名“两委”负责人进行了经济责任审计，就有36人被移送处理，这说明力度是相当大的。经济责任审计要更加客观准确地聚焦领导干部承担的贯彻上级政策措施责任、经济发展责任、创新和转型升级责任、民生改善责任、廉政建设责任等核心职责，进一步提高经济责任审计的质量和规范化水平。当前，尤其要加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策的审计，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题。这里，我要特别强调，开展经济责任审计，是一项有利于及时发现问题、保护干部的制度安排，不是对被审计干部的不信任，各级领导干部要正确认识，正确对待审计，积极配合审计，敢于担当责任，通过审计主动发现问题，及时纠正问题。

(五)强化审计整改，最大程度发挥审计作用。审计的目的更重要的在于规范，如果只审不改，意义失去了大半。各级各部门要把审计发现问题的整改放在更加突出的位置，对审计部门查出的问题、作出的决定、提出的意见建议，要认真研究、认真落实，加大整改力度，细化整改措施，对审计部门提出的审计意见，要限期整改到位。一要建立审计整改总负责制。被审计单位是落实审计整改的责任主体，被审计单位主要负责人是审计整改工作的第一责任人，对重大问题要亲自管、亲自抓。有关主管部门对下属单位存在的问题，要督促落实整改到位。被审计单位要把做好审计整改纳入领导班子议事决策范围，坚持问题导向，及时建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限;要完善审计整改报告制度，在规定的期限内向审计机关报送整改结果报告。二要坚持分类整改。可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;问题比较复杂、牵涉面广的，要加强调查研究，尽快搞清楚产生问题的原因;涉及到体制机制的问题，要积极督促，坚决支持改革创新，推动形成新的制度规范。三要强化结果运用。把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据，对审计发现的问题，要敢于揭露、敢于问责。同时，要将整改情况与督查工作有机结合起来，审计机关、督查部门要积极开展专项督查，对整改检查中发现的普遍性、倾向性问题，要以专题报告形式报告市政府，要定期印发审计整改情况督查通报，对审而不改、整改不力、整改不到位、屡审屡犯导致发生严重违纪违法案件和造成重大经济损失的，要严肃追究领导责任。审计整改结果，要向社会公告，接受社会监督。

三、进一步强化协同配合，支持审计机关依法独立行使职能。

(一)充分发挥内部审计的基础性监督作用。内部审计是审计力量的重要组成部分，是单位内部控制、监督的重要环节。各地各部门要深化思想认识，强化内审机构和队伍建设，切实加强内部审计工作。从我市情况来看，市本级重点的一级预算单位独立设立内审机构的仅4家，占8%;合署建立的有14家，占20%。从内审工作开展情况来看，市卫计委、教育局、公安局、林业园林局等单位和国企开展较好，其他单位内审作用没有充分发挥。今年，要按照《内部审计条例》有关规定，应当设立独立的内部审计机构但还没有设立的市级部门，要尽快设立;已经设立但未独立行使职权的市级部门，内审人员要认真履职到位。同时，要将内审工作开展情况、年度审计计划、审计结果，向同级审计机关报送。各级审计机关要加强对单位内审工作开展情况进行业务监督和工作指导，支持内审机构依法独立开展工作;要将内审工作开展情况及质量效果，纳入主要负责人的经济责任审计内容，作为领导干部履职尽责的重要方面进行考核督促。

(二)加强与相关部门的协同配合。要在已有工作基础上，把审计监督与其他监督有机结合起来，进一步推动成果共用，形成监督合力。审计机关要积极与纪检监察、公安、税务、工商、国资、金融等部门沟通，在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面建立健全协调机制，实现信息共享。要按照市委反腐败协调小组的要求，认真履行成员单位职责，发挥好审计监督的反腐倡廉作用，坚决查处违法犯罪行为。同时，相关部门对审计移送的线索，要高度重视、深查、透查、彻查，特别是对严重损害国家和人民利益的，严重违纪违法的，不作为、慢作为、假作为的，造成重大环境污染和资源毁损的，违反中央“八项规定”等作风建设规定的，违反廉洁从政、廉洁从业规定的，以权谋私、钱权交易、失职渎职的，要始终坚持“零容忍”，一查到底，处理到位。

(三)各地各部门各单位要主动接受审计监督。要牢固树立依法办事意识，积极支持、配合审计部门正常开展工作，习惯在审计监督下开展工作。主要负责同志要高度重视，对国家、省、市安排的重点审计工作要亲自安排，要向审计机关及时、完整、真实地提供审计所需资料，依法接受审计监督，做到不干预。要建立干预审计工作行为登记报告制度，对领导干部违规干预审计执法活动、插手具体问题处理等行为，要记录、要通报，造成严重后果的，还要依法追究责任。要严格执行重大事项报告制度，对审计发现的重要情况、查处的重大违纪违规问题，必须如实向上级审计机关和党委政府报告，任何人不得设置任何障碍，凡是弄虚作假、隐瞒不报的，一经发现，将依法依规严肃依法处理。

(四)各级党委政府要强化对审计工作的领导。政府主要负责人要严格落实审计机关“双重领导”体制的规定，担负起直接领导审计工作的责任，旗帜鲜明地支持审计机关依法履行职权。要定期听取审计工作汇报，研究解决具体问题，加强审计机关基础设施和信息化建设，为审计工作创造良好条件;要加大宣传力度，使社会各界更多了解、理解、接受、支持审计工作，为审计工作营造良好外部环境。今年，要以县区换届为契机，配齐建强审计机关领导班子，优化班子结构，特别是知识结构、年龄结构，进一步健全审计干部培养和管理机制。

四、切实加强审计系统自身建设，进一步提升审计监督能力。

(一)加强审计队伍建设。各级审计机关要切实加强自身建设，努力打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质审计干部队伍。要坚持依法审计，认真执行审计相关法律法规，规范审计行为，坚决维护国家法律的权威性和严肃性。要坚持文明审计，以法制化、制度化、规范化为原则，做到制度文明、程序文明。要自觉抵制外部干扰，秉公办事，敢于负责，敢于担当，敢于碰硬。要加强能力建设，合理配置审计力量，建立健全审计人员职业准入制度、任职资格管理制度，强化业务学习培训，推进审计职业化建设，提高审计业务能力和水平。要扎实搞好“两学一做”学习教育，进一步坚定理想信念、提升党性修养。要强化培养培训，加大交流和轮岗力度，培养复合型人才，努力建设高素质的审计干部队伍。

(二)充分发挥现代信息技术作用。要按照国家审计署、省审计厅的统一规划，加快建设“金审三期”工程。加快审计系统平台建设，坚持总体规划，避免资源分散和重复建设;要推进上下级审计机关之间信息共享，避免信息资源浪费;加大部门数据归集力度，这是今后审计发展的方向。在这里，我要特别强调，定期报送审计所需电子数据是相关部门的法定义务，各级各部门要全力支持提供相关数据，推动审计数据归集规范化、制度化，保障依法审计工作正常有序开展。要强化数据分析和运用，提高审计质效。

(三)加强党风廉政建设。审计机关党组要认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委“六个带头”等规定要求。严格执行审计“八不准”工作纪律，坚持审计为公、廉洁从审，做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位，树立为民、务实、清廉的良好形象。加大审计结果公开力度，完善特约审计员制度，主动接受外部监督，不断增强审计公信力和执行力。

同志们，做好经济发展新常态下的审计工作，任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的领导下，开拓进取，扎实工作，不断提高审计工作水平，为推动全市经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。

审计长审计工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市审计工作会议，主要任务是传达温家宝对审计工作的重要指示和全国、全省审计工作会议精神，研究部署今年的审计工作。有关材料已经印发给大家，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。

近年来，全市审计机关和审计干部在市委市政府的正确领导下，围绕全市经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，做了大量卓有成效的工作。主要有三点：一是形成了比较完善的工作机制。建立了以预算执行审计、专项审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计为重点的监督模式，探索出一系列行之有效的审计工作路子;建立了比较完善的审计整改机制、审计结果公告机制，每年的审计结果和整改情况都向社会公开，审计查出问题的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特点的创新成果。政府投资跟踪审计、以“公共资金、资产、资源”为主要内容的绩效审计、区市党委书记和区市长同步审计、计算机联网审计等工作，很有特点，走在了全国前列。三是发挥了重要的保障作用。全市审计机关围绕重大政策执行、重要权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等全面开展审计监督，深入揭示违规问题和潜在风险，从体制、机制和制度上追根溯源，提出对策建议。20xx年以来，共审计和调查单位5446个，平均每年促进增收节支32亿元，20xx年达到75亿元;核减工程结算价款平均每年15亿元，20xx年达到25亿元，每年都有较大增长，这都是实实在在的效益。同时，还向纪检监察、司法机关和有关部门移送案件线索、处理事项176件，推动各级各单位建立健全制度510多项，为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。总之，通过加强审计监督，实现了明显的增收节支，这是显性业绩;同时避免了资金的浪费，这是隐性业绩。这都是审计制度不断改革、深化的重要成果。可以说，审计工作对经济社会发展、公共财政预算的执行和公共资源的分配都起到了重要的保障作用，取得了实实在在的效果。

取得这些来之不易的成绩，离不开市委市政府的正确领导，也离不开全市各级各部门的配合和支持，更离不开我们这支尽职尽责、敢打硬仗的审计队伍。借此机会，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，开拓进取，扎实工作，在新的起点上推动我市审计事业实现更大的发展。

关于当前和今后一个时期的审计工作，我讲三点意见。

一、强化“三种意识”，更好地适应新形势新任务对审计工作提出的新要求。

国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是维护国家经济安全的重要工具。温家宝在听取审计署工作汇报时强调，要从国家治理的角度认识和把握审计工作，不断提高审计工作水平;xx省长在全省审计工作会议上提出了“五个着力”的要求，为我们做好今后的审计工作指明了方向。全市审计机关和广大审计干部要认真学习，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开，全省将召开第十次党代会，做好今年的各项工作具有特殊重要的意义。不久前闭幕的市第十一次党代会，描绘了xx未来发展的宏伟蓝图，开启了我市率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程。作为政府来讲，全面贯彻落实党代会精神，就是要加快科学发展、推进蓝色跨越，奋力建设宜居幸福的现代化国际城市。按照市第十一次党代会、全市经济工作会议和市政府第七次全体(扩大)会议的部署，我们确立了在海洋经济领先优势、高新产业聚集发展等六个方面奋力突破的工作目标，一批重点区域、重点项目将加快启动和建设，一批民生工程将推进实施，一系列体制机制改革将继续深化。审计工作要适应新形势、新任务提出的新要求，全面加强审计监督和服务，在更大的范围、更高的层次，更好地发挥职能作用。在具体工作中，要强化以下三种意识。

一是强化“大审计”意识。当前，审计监督的范围越来越大，监督的内容越来越多，承担的任务也越来越重，单纯依靠审计机关的力量是不够的，必须统筹全社会的审计资源，全面整合政府审计、内部审计和社会审计各方面的力量，形成“大审计”格局。要加强政府审计与内部审计的力量整合。作为审计机关，要帮助各部门各单位建立内审机构、健全工作制度，加强对内部审计工作的指导和监督;各部门、各单位要加强内部审计力量,充分发挥内部审计机构的作用，看好自家的门,管好自己的人,理好自己的账。要加强政府审计与社会审计力量的整合。根据任务需要，审计机关可以聘请社会中介机构参与审计，确保投入足够力量，全面完成审计任务。要加强市和区市两级审计机关的力量整合，形成工作合力,全力搞好审计监督。

二是强化“大监督”意识。要按照《审计法》的规定，全面履行审计监督职责，不仅要审计预算内资金，而且要审计预算外资金和政府性基金，把政府性资金全部纳入监督范围;不仅要加强事后审计，而且要前移监督关口，积极开展事中和事前的审计，对重大资金、重点建设项目进行全过程跟踪;不仅要查处违法违规问题，而且要关注公共资金、公共资产、公共资源的绩效状况，揭示资金浪费、资产流失、资源破坏等问题，实现对审计事项既问责、又问效的全方位关注。

三是强化“大服务”意识。审计的目的不是为了查出越来越多的问题，而是通过审计监督促进整改，健全完善制度，减少问题产生的根源和发生的几率。因此，审计机关必须强化“大服务”意识，把监督和服务充分结合起来。要正确处理好监督与服务的关系，不仅要抓好监督，当好经济“卫士”，而且要注重从体制、机制层面分析研究问题，找出原因，提出对策，为党委政府决策当好“参谋”，促进体制、机制和制度不断完善;同时，还要督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理，当好各部门各单位的理财“帮手”。只有这样，我们的审计监督才能做好、做到位。

二、全面加强审计监督，更好地为全市经济社会发展大局服务。

关于今年的审计工作，全国、全省审计工作会议都作了部署安排，我们要结合实际，认真抓好贯彻落实，全面提升审计监督和服务水平。工作中，要突出六个重点：

一要更好地为贯彻落实中央、省和市决策部署服务。审计机关要把促进政策落实作为审计监督的重中之重，特别是对财政、金融、产业、土地、税收等政策措施的执行情况，要加大监督检查力度，揭示和反映新情况、新问题，为及时调整完善相关政策措施提供参考和依据。要通过审计监督，坚决制止和纠正违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通和各项政策措施落实到位，促进转方式、调结构和实体经济发展。在政策执行审计中，还要重点关注资源环境问题，检查节能减排政策落实和指标完成情况，对涉及环境整治、城市绿化、河道维护、垃圾和污水处理等资源环境的项目、资金和企业，要加大审计力度，关注建设、管理和运营情况，促进环境保护，推动生态文明建设。

二要更好地为蓝色跨越、产业转型和全域统筹服务。在“六个奋力突破”的工作部署中，加快推进蓝色跨越、产业转型和全域统筹，是当前和今后一个时期全市的工作重点，涉及西海岸经济新区、蓝色硅谷、董家口港区、世园会、大沽河治理、高新区等重点区域和重点项目;将要启动包括金融集聚区、科技孵化器、总部商务、特色商贸、软件和服务外包、文化创意、物流、人才公寓等若干个千万平方米的重点设施建设;对北部城区也将加大投入力度，对农村特别是大沽河治理、乡镇合并及农村社区建设也将投入大量资金。审计部门要及时跟进，摆在更加突出的位置，进一步加大政府投资审计力度，开展全过程跟踪监督，坚决遏制高估冒算工程价款等问题。要重点关注资金管理、项目征地拆迁、招投标、建设管理、工程质量以及投资绩效等内容，防止出现决策失误、管理不善、损失浪费以及违反国家建设、土地、投资和环保政策的问题，遏制工程建设领域的违法犯罪和腐败现象。

今后，随着一系列重大战略的实施，政府的投资，包括预算内资金、基金、国有投资平台的资金，总的额度比较大。这么大的投资，如果决策更加科学，运行更加合理，把关更加严格，不仅会节约资金，而且能提高资金的使用效益。今年市政府将要投资的项目很多，有的投入甚至上百亿，对这些巨额资金，无论是在决策环节，还是在操作环节，都应该倍加小心，对建设方案进行反复对比、分析和优化。如果决策出现失误，我们就无法向广大市民交代，也会丧失发展的大好机遇。在项目实施建设的过程中，最可怕的就是资金管理过于粗放，资金运用不够科学，从而造成浪费。要防止和避免这些问题,寄托于我们的监督部门。审计是一种经济监督，也是一种制度安排，拥有一支强有力的审计监督队伍显得格外重要。审计的职能作用只能加强，不能削弱。各级各部门各单位尤其是“一把手”都要支持审计工作。被审计单位要正确对待审计，把审计作为一个有力的助手。对待审计查出的问题，要举一反三、触类旁通，以此提升整体工作质量。

三要更好地为深化改革服务。深化改革是保障全市率先科学发展、实现蓝色跨越的强大动力。今年是我市思想解放之年、改革创新之年，审计工作要高度关注、积极参与，从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议，推进改革在重点领域和关键环节取得突破。一要围绕深化财政体制改革加强审计监督。要加大对预算管理情况的审计力度，抓住预算编制、执行、调整、决算和公开等重点环节，加强审计监督，推动政府所有收支纳入预算管理，健全财力与事权相匹配的运行机制，促进财政支出结构优化，确保政府财力重点投向重要领域和薄弱环节。要加强对地税部门组织税收、税源企业纳税以及非税收入的审计监督，促进财政增收，加强财源建设，提高财政保障能力。二要围绕深化国有资产管理体制改革加强审计监督。重点关注国有资本运营质量和绩效状况，关注经济形势变化对企业经营状况的影响，关注国有资产布局、进退是否符合全市重大战略要求，揭示因决策失误和管理不善造成的国有资产流失问题，维护国有资产安全，促进企业健康发展。三要围绕深化投融资体制改革加强审计监督。继续关注政府投资公司的运营管理状况，跟踪落实审计查出问题的整改情况，规范融资行为，提高资产质量和融资能力，防范债务风险，推动向现代企业转型。对其它领域的改革，审计部门都要从自身职能出发，履行好自己的职责。

审计工作会议讲话稿

过去的一年，全省审计机关围绕中心工作、服务大局，按照“发展、改革、法治、反腐”的工作主线，依法履职尽责，突出审计重点，创新方式方法，强化整改落实，在全国审计系统率先以政策跟踪审计统揽审计项目计划，在跟踪政策落实、维护经济安全、促进民生改善、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，审计各项工作在全国名列前茅，有力地保障了全省改革发展大局。去年，习近平总书记对浙江提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。习总书记在浙江工作期间，也曾对全省审计工作提出了“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的殷切期望。在新的历史发展方位，浙江践行新使命、落实新要求，实现转型发展走在全国前列，审计工作必须要走在全国前列，更好地履行监督保障职责，当好改革促进派。今年全省审计工作总的要紧紧围绕打好转型升级组合拳、推进供给侧结构性改革，坚持稳中求进工作总基调，按照“促发展、促改革、促安全、促绩效”目标，践行审计新理念、推进审计全覆盖、提升成果运用水平、深化审计体制改革，为高水平全面建成小康社会提供有力保障。

一、践行审计新理念，准确把握新时期审计工作的新定位新要求。

审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，是保障改革发展、制衡公权力的重要途径，是全面从严治党、打造浙江铁军的重要保障。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视审计工作，相继作出了一系列决策部署，进一步明确了新时期审计工作的新定位新要求，赋予了审计机关维护经济秩序、保障发展、推动改革、推进法治、促进廉政、强化问责等重要职责，为做好我省审计工作指明了方向。李克强总理强调，审计法不仅审计机关要执行，其他部门单位也要执行，接受审计是各部门各单位应该履行的法律义务；有关方面要全力支持配合审计工作，依法自觉，主动接受审计监督，切实落实整改责任。当前，关键要从三方面准确把握审计工作的新内涵：一是从审计范围来看，审计工作已由对单位财政财务收支的审计，扩展到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的全覆盖式审计。二是从审计职能来看，审计不仅是对各级财政预算执行情况和公共资金进行审计监督，履行经济监督职能；还要重点对各地、各部门贯彻落实国家和省重大政策措施情况进行审计监督，发挥政策保障功能。三是从审计作用来看，审计不仅要揭露重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，更要在促进深化改革、推进法治建设、提高政府绩效等方面发挥作用。换言之，审计工作虽然面对的是数字，但数字反映的却是方针政策，承载的是责任，影响的是决策。各地、各部门要站在国家治理体系和治理能力现代化的高度重视审计工作，放在浙江改革发展的大局中重视审计工作。

新时期，审计要当好公共资源的“守护者”，当好反腐倡廉的生力军，还要当好改革的促进派，为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，为全省树立鼓励改革创新、担当有为的鲜明导向提供审计支持。要按照习总书记“审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私”的“三个区分”的要求，坚持依法审计、鼓励创新，客观作出结论和处理。全省各级审计部门要与时俱进，切实转变观念，既不能简单地以新规定去衡量老问题，也不能用旧制度衡量新事物，既要让审计监督有力度，更要让审计保障有“温度”，充分发挥审计作为国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。

二、按照全覆盖的要求，以审计监督推动改革发展任务落地见效。

去年，我省以重大政策跟踪审计为龙头，扎实推进审计监督全覆盖，取得了明显的成效。中央和省委经济工作会议已经明确了今年经济社会发展重点，应当说我省的改革发展任务十分繁重，迫切需要发挥政策效应和财政资金“撬动力”来对冲经济下行、保障改善民生，也亟待审计发挥监督保障作用。要持续在五个方面加大力度：

一是要持续推动重大政策措施落实。政策跟踪审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项新职能。近年来，国务院连续开展三次大督查和多次专项督查，大督查中发现的不少问题是靠审计前期提供的线索。去年，我省在重大政策跟踪审计中，发现了财政资金盘活进度慢、政府部门间信息共享不顺畅、重大建设项目推进缓慢等问题。各级审计机关要主动履行好这项新职责，做到党委政府的重大决策部署推进到哪里，审计就跟进到哪里，当好政策落实的“督查员”。今年要重点围绕“三去一降一补”“拆治归”等转型升级组合拳，以及振兴实体经济、修复传统动能、发展壮大新动能、扩大有效投资等重大决策部署，在政策执行、政策实施效果等关键环节进行跟踪审计，及时发现和纠正“上有政策、下有对策”“有禁不止、有令不行”等行为，确保各项政策措施落到实处、发挥效用。

计、破除改革障碍等方面为省委、省政府当好参谋助手。

三是要持续发挥揭示防范风险功能。审计是保障经济社会健康发展的“免疫系统”，要不断增强风险揭示和防范能力，坚决守住风险底线。从我省来看，伴随经济下行、产业转型，一些潜在的金融风险不断显现，“两链”风险加大，政府性债务居高不下。近年来，审计当中也发现一些市县政府性债务负担较重、贷款资金投向不符合要求等问题。特别是近年来，我省地方政府性债务规模较快增长，债务风险不容忽视。要通过审计来推动“阳光举债”，对不该举债、无序举债的，审计发现后要及时反映，揭示风险隐患，提高政府性债务的透明度。同时，各级审计机关要会同金融监管部门重点关注银行信贷“脱实向虚”、企业资金链和担保链、互联网金融等薄弱环节，推动完善风险防控机制，更好守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

四是要持续推动民生改善。近年来，我省不断加大民生投入，全省财政支出增量的三分之二以上用于民生。但从审计结果来看，民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策执行中的“打折偏离”等问题仍较突出。民生资金事关老百姓切身利益，社会各界十分关注，迫切需要发挥审计“守护者”作用。各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以标准化推进基本公共服务均等化，进一步加大对扶贫、社保、教育、就业、医疗、养老、低保、公共文化和保障性安居工程等与人民群众生活密切相关领域的审计，在补齐民生短板、推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感。此外，要在去年湖州、开化试点的基础上，今年继续选择若干试点开展领导干部自然资源资产离任审计，推动绿色发展、践行“两山”理论。

五是要持续促进反腐倡廉。审计部门专业优势明显，要发挥反腐败“利剑”的作用，敢于“亮剑”、善于“亮剑”，把权力关进制度的“笼子”。要按照党政同责、同责同审的要求，聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，加大对各级领导干部的经济责任审计监督，严肃揭露和查处重大违纪违法行为，打破权力寻租空间，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三、以问题整改为突破口，进一步提升审计成果运用水平。

近年来，我省审计机关的成果运用水平不断提高，促进解决了一批“老大难”问题，推动破除了不少体制机制性障碍，审计查出问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率均有了较大提升。特别是去年，省政府还向省人大常委会报告了审计发现问题的整改情况，专题召开审计整改工作会议，整改工作迈上新台阶。

中央有关文件和《浙江省审计条例》均对完善审计成果运用机制提出了具体要求，在问题整改、成果利用、追责问责、结果公开等方面作出了明确规定。去年12月，省人大审议通过了《浙江省预算审查监督条例》，扩充了人大监督、审计监督内容，特别是对加强审计整改、强化审计成果运用等方面作出了新规定。从我省来看，审计整改不到位、机制不健全、问责不严格、成果运用不深入等情况依然存在，一些领导干部对审计整改不够重视，一些部门对审计成果利用不够积极。各地、各部门要高度重视，切实把审计整改责任担起来，把成果运用机制建起来，进一步提升审计成果运用水平。

第一，审计整改要狠抓落实。习总书记指出，“抓整改要动真碰硬、攻坚克难，上下协力、加强联动，持续用劲、步步为营，不达目的不罢休。”推动审计整改落实，不单单是审计部门或被审计单位的事情，而是要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制，形成整改合力。审计整改要确保做到“三个坚决不放过”，即责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，确保审计整改取得实效。审计部门要跟踪督促整改，严格执行问题整改“挂销号”制度。被审计单位要制定整改任务清单，主动落实整改：简单问题要立审立改，复杂问题要明确路线图、时间表，限期整改到位；历史遗留的“老大难”问题，要提供改进方案并及时向本级政府或上级主管部门报告。相关单位要积极配合整改，问题整改工作要纳入督查督办事项。

第二，审计成果要充分利用。这是发挥审计“免疫系统”功能的关键。各地、各部门要不断探索审计成果运用的方式和路径，建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他相关主管单位的工作协调机制，把审计结果及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，作为单位预算拨付、物资采购、工程建设管理的重要依据，让成果运用的机制更加科学。对审计反映的典型性、普遍性、政策性问题，及时研究，完善制度。

第三，重大问题要严肃问责。审计监督要发挥震慑力，必须要强化责任追究、严肃问责，尤其是对具体人员的问责。只有做到审出问题坚决查处，没有例外，才能达到“问责一人，警醒一片”的效果。各级政府要对审计发现的重大违法违纪违规问题，依法作出处理，追究责任；对规定期限内整改不到位的，要与被审计单位主要责任人进行约谈；对拒绝、拖延或者虚假整改的，要采取通报批评、停职检查、责令辞职、罢免等问责措施。今年，省政府将适时出台审计整改问责办法，切实增强审计整改工作的严肃性。

第四，审计结果要及时公开。公开是为了更好地接受社会监督。近年来，我省不断加大审计结果公开力度，有力地推动了问题整改落实，但仍存在各地公开冷热不均的问题。审计机关要依法依规公告审计结果，督促指导被审计单位公告整改结果；被审计单位要依法向社会公告整改结果，对未整改到位的问题，要公告原因和下一步整改措施；各级政府要支持审计机关加大审计结果、整改情况、移送办结案件处理情况等的通报和公告力度。

四、积极稳妥推进人财物管理改革试点工作，着力打造浙江审计铁军。

开展省以下地方审计机关人财物管理改革，目的就是更好地依法独立行使审计监督权。作为全国7个试点省之一，去年我省改革试点各项工作扎实推进，取得了不错成效。可以说，改革试点的顶层设计和路径方法已经明确，关键是抓好落实。下一步，我省要继续按照审计署的部署，积极稳妥推进改革试点各项工作，确保圆满完成党中央、国务院交办的这一政治任务，为今年全国全面推广人财物管理改革提供“浙江样本”。

一要切实加强领导，提升凝聚力。这次人财物管理改革不是其他系统垂直管理改革的简单复制，而是在地方审计机关双重管理体制的框架下，加强上级党委和审计机关对下一级审计机关的领导和管理。各地、各部门必须要认清“三个没有变”，即地方审计机关实行双重管理的体制没有变，审计机关是同级政府组成部门的属性没有变，审计机关围绕中心、服务大局的工作方针没有变，积极支持配合改革；全省审计机关要形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，提升凝聚力。各级党委、政府是改革试点工作的责任主体，主要领导是第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自推进，把改革试点工作摆上重要议事日程，及时研究解决改革中碰到的新情况、新问题。改革中遇到的重大情况，要及时报告省委、省政府。

二要抓紧组织实施，提升执行力。各地、各有关部门要按照我省实施方案确定的各项任务，细化分工、厘清职责、明确时限，确保各项改革措施不折不扣落实到位。特别是，组织、编办、财政、人力社保等部门要在领导干部管理、机构编制和人员管理、经费和资产管理等方面，对政策的配套、完善给予全力的支持配合并加强工作指导，增强改革推进的整体合力。省审计厅要加强协调，对试点经验要及时总结完善。

三要打造审计铁军，提升战斗力。审计事业的发展，人财物管理的改革，重点是“人”。去年省委十三届十次全会也提出，要努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍，打造一支勇立潮头的浙江铁军。各级审计机关要按照省委从严加强干部队伍建设的要求，以人财物改革试点为契机，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，更好地服务全省审计事业发展。要做到参谋有道，树立大局意识，进一步提高把握宏观政策的能力、科学分析和客观评价的能力，及时为党委政府提供有理有据的审计报告和有价值的决策参考。要做到服务有方，坚持监督与服务并重，通过审计，督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理、提高效益，主动为全省经济社会发展服务。要做到创新有为，站在经济社会发展的战略高度，在审计理念、体制机制、技术方法等方面开拓创新，推动审计工作迈上新台阶。

审计长审计工作会议讲话稿【】

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，总结“”以来审计工作，研究“十三五”审计工作发展思路，部署20xx年审计工作。下面我讲4个问题。

一、过去五年审计工作稳步发展，在推动完善国家治理中发挥了重要作用。

“”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，我国审计工作稳步发展。党中央作出了完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权的决策部署；中办、国办下发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，国务院下发《关于加强审计工作的意见》。这些都为审计事业发展指明了方向，提供了强有力的制度保证。五年来，我们始终以抓铁有痕、踏石留印的作风，以对党和人民、对历史和法律高度负责的精神，紧紧围绕党和国家工作中心，站在国家治理的高度谋划和推进审计工作，依法全面履行职责，审计服务发展、改革、法治、反腐，审计法治化、规范化、科学化、信息化建设，审计队伍建设，审计理论和制度建设都迈上了新的台阶，“”时期各项目标任务全面完成。

五年来，我们对国家审计的本质和规律有了新认识。我们坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，加强对审计发展规律的总结和提炼，深化中国特色社会主义审计发展历程、审计理论、审计制度等方面研究，深刻认识到国家审计是党和国家监督体系的重要组成部分，具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，通过对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍，并推动及时有效解决，是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。这些理念和认识，引领和保障我国审计工作实现了质的飞跃。

五年来，审计服务大局不断取得新成效。我们牢固树立科学审计理念，自觉融入经济社会发展大局，持续开展重大政策落实跟踪审计，不断深化财政、金融、企业、资源环境、经济责任和涉外审计，全国共审计近70万个单位，促进增收节支和挽回损失1.7万多亿元，移送重大违纪违法问题线索2.2万多件，推动健全完善制度规定2.7万多项，审计监督在维护中央权威、促进政令畅通、推动深化改革和科学发展、保障国家经济安全和人民群众利益、推进民主法治建设和反腐败斗争等方面发挥了重要作用。

五年来，审计方式方法实现新突破。我们坚持全国审计“一盘棋”，集中力量、上下联动，统一组织政府债务、社会保障资金、土地出让收支和耕地保护、财政存量资金、保障性安居工程等全国性审计，创新多专业融合、多视角分析、多方式结合的组织方式，推行跟踪审计。广泛运用现代审计技术，推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，完成“金审二期”工程建设，建成包括一套平台(soa服务架构平台)、两个中心(国家审计数据中心和交换中心)、三大系统(ao、oa和联网审计系统)的审计信息化建设总体框架，加大数据分析力度，审计监督效能实现大幅提升。

五年来，审计法治化建设迈向新阶段。我们强化法治思维和法治观念，坚持尊法学法守法用法，坚持依法审计、文明审计，把牢审计质量“生命线”。严格规范审计行为，认真执行审计法及其实施条例等法律法规，健全国家审计准则和专业指南体系，制定经济责任审计规定实施细则，沿着审计计划、现场实施、复核审理、报告处理、结果公告全过程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。

五年来，审计队伍素质能力得到新提升。我们认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，严格执行审计“八不准”工作纪律，审计队伍的思想政治素质进一步提升，纪律和规矩意识进一步增强，“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观深入人心，“实、高、新、严、细”的作风进一步落实。完善选人用人机制，加强审计干部培养，建设审计领军人才和骨干人才队伍，建设审计干部教育学院，推动高校设立审计专业硕士学位，开展优秀审计博士论文评选，设立审计署博士后工作站，高层次审计人才培养机制进一步完善。

五年来，中国审计在国际舞台上展现了新形象。我们认真履行联合国审计委员职责，对联合国维持和平行动、人权事务高级专员办事处等进行了220次审计，涉及900亿美元资金、50多个国家和地区，推动联合国通过绩效审计立法和实施多项改革。成功竞选世界审计组织主席，承办第21届世界审计组织大会，发布《北京宣言》，获得世界审计组织章程修订主导权。成功竞选国际标准化组织“审计数据采集”项目委员会主席，并获得“审计数据采集”国际标准的制定权。完善中美、中俄审计会商机制，组织14期国际审计培训班，为超过90%的非洲国家和超过80%的南太平洋地区国家以及周边多数国家培训高级审计官员300多人次。

20xx年是“”收官之年。全国审计机关围绕协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，坚持依法审计、实事求是，坚持“两手抓、两手硬”，积极作为、主动作为、有效作为，为“”审计工作画上了圆满句号。

(一)坚持以推动重大政策措施贯彻落实为主线，积极主动履职尽责。1至11月，全国审计近10万个单位，为国家增收节支和挽回损失3800多亿元，推动建立健全规章制度2100多项，移送重大违纪违法问题线索3600多件。一是持续开展政策落实跟踪审计。我们把稳增长、促发展作为重中之重，除开展政策落实跟踪审计外，其他各项审计都关注政策落实情况，按期报告和公告审计结果，促进新开工和完工项目1700多个，推动了资金落实、项目实施、政策落地和追责问责，促进了政令畅通。二是不断深化财政审计。我们组织预算执行、决算草案、财政存量资金、转移支付、税收征管等多项审计，重点关注财政资金统筹使用和绩效情况、“三公”经费及会议费等管理使用情况，促进厉行节约和财政资金高效使用。三是着力揭示经济社会运行中的风险隐患。我们持续跟踪审计地方政府债务、重点商业银行信贷投放、资本市场风险管控和跨境资金流动、证券市场贯彻落实国家政策等情况，发现并移送了一批涉嫌操纵市场、内幕交易、非法集资等违法犯罪线索，切实维护国家经济安全。四是强化民生审计。我们加大对“三农”、教育、医疗、社保、扶贫等资金和项目的审计力度，持续开展全国城镇保障性安居工程跟踪审计，促进追回和归还资金等100多亿元，整改违规分配使用住房等1.7万多套。五是加强资源环境审计。我们深入落实中央关于开展领导干部自然资源资产离任审计的部署，研究制定审计试点方案，积极推进试点。组织矿产资源开发利用、环境污染防治等专项审计，推动资源能源集约节约利用和环境保护。六是加强领导干部经济责任审计。全国共审计领导干部2万多人。通过审计，查出领导干部负有直接责任的问题金额2500多亿元，101名被审计领导干部和220名其他人员被移送司法、纪检监察机关处理。七是严肃揭露和查处重大违纪违法问题。全国审计机关移送重大违纪违法问题线索3600多件，并选派人员参加巡视、专案及专项调查工作，协助查处了一批重特大腐败案件。八是注重揭示体制机制制度性问题。我们密切关注改革措施的推进和协调配合情况，关注体制性障碍和制度性缺陷，提出解决突出问题和推动长远发展的建议，促进深化改革和制度创新。全国提交审计报告11万多篇，提出审计建议19.9万多条，促进建立健全制度2100多项。

(二)坚持以完善体制机制制度为重点，积极推进审计改革创新。20xx年是探索审计制度改革力度最大的一年。一是研究完善审计制度的措施和路径。按照党的xx届四中全会精神，中办、国办下发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，对完善审计制度作出了部署。各级审计机关加大了内部规章制度清理力度，审计署对建署以来制定的近500项制度进行全面清理整合，形成了6大类40多万字的内部规章制度体系。二是完善审计发现问题整改及问责机制。全国人大会首次听取整改情况报告，进行专题询问；各地也积极推进此项工作。国务院和地方各级政府将整改情况纳入督查督办事项，严肃追责问责。三是探索大数据审计工作模式。我们积极探索建立分领域审计电子数据定期报送机制，不断扩大数据采集范围，加强数据多维分析，有效提高了审计的精准度和效能。四是完善审计结果公告和信息公开机制。全国发布审计结果公告5300多篇。立足讲好中国审计故事，构建有重点、多角度、全方位的审计宣传工作机制，设立审计自媒体工作站和审计政务微信，审计信息公开的及时性和广泛性不断增强。

(三)坚持以落实全面从严治党要求为核心，从严管理审计队伍。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立管党治党意识，把管党治党作为最大的政绩、第一位的工作抓实抓好。一是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。我们组织学习党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，健全审计机关各级党组织及领导班子成员的责任体系，修订审计“八不准”工作纪律和巡视、廉政风险防控等规定。抓好基层党组织建设，强化审计一线党组织功能，设立特派办分党组，将特派办机关党的关系划转署机关党委统一管理。二是扎实开展“三严三实”专题教育。我们紧密联系实际，认真学、深入查、着力改，坚持自上而下查问题、以下看上寻根源，深入查找党员尤其是领导干部的不严不实问题，认真落实整改，以严和实的作风搞好专题教育。三是加强对干部的监督、教育和管理。我们坚持从严管理审计队伍，强化监督，严格执纪问责。完善干部选拔任用、考核激励和培养培训制度，审计署培训全国审计人员5400多人次；积极创造机会、搭建平台，采取不同层级审计机关干部交流挂职、全国性审计项目混合编组、有计划交流轮岗等方式进行实战培训，促进审计干部全面锻炼、进步和成长。

回顾过去的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院和地方各级党委、政府的正确领导，离不开有关部门和社会各界对审计工作的大力支持，离不开全国审计机关和全体审计人员的辛勤努力。在此，我代表署党组表示衷心的感谢！向全国审计人员及家属表示诚挚的问候！

二、适应新形势新任务新要求，以创新精神谋划好“十三五”审计工作。

创新是民族兴旺、国家富强、事业发展的灵魂和主题。“十三五”时期，我国要在战胜诸多困难和挑战的基础上，实现全面建成小康社会的宏伟目标，经济社会发展任务异常艰巨繁重。在这样一个关键时期，围绕党和国家工作中心，积极有效地履行审计监督职责，更加充分地发挥审计作用，根本在于创新。审计适应新形势新要求，必须把创新作为更好履职的动力源泉。党的xx届五中全会提出，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，确保如期全面建成小康社会；中央经济工作会议提出，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。创新审计理念，要把握“十三五”时期经济社会发展的新特点新要求，既要坚持依法依规加强审计监督，坚持问题导向，查深查实查透；也要坚持实事求是地客观看待问题，注重保护改革发展中的新生事物，把最终落脚点放在推动完善国家治理上、放在推动改革发展上。创新审计理念，还要把握“十三五”时期审计工作的目标任务，既要有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计全覆盖，也要深刻认识到，全覆盖不仅是对审计职责范围的要求，更是审计理念思路的创新；不仅要实现审计对象的全覆盖，更要讲求审计作用的全覆盖。这些都是新时期审计工作的新常态，也是审计人员更好履职尽责的前提和保障。审计承担新变革新任务，必须把创新作为事业发展的坚强引领。《框架意见》明确了新时期新阶段国家审计的新定位，为改革创新审计制度指明了方向，也对审计机关和审计人员提出了严峻考验。改革创新审计制度是保障审计事业长远发展的重大任务，是发展和完善中国特色社会主义审计制度的重要举措，更是历史赋予我们这代审计人的神圣责任和崇高使命。改革创新的前景是光明的，是令人期待的，但推动改革创新的过程从来不会一帆风顺，会遇到很多阻力和风险，会“涉险滩”、“闯难关”。开弓没有回头箭，我们要有责任有担当，有攻坚克难的勇气和决心，坚定不移、坚韧不拔地把中央的要求落到实处；要时刻保持清醒和谨慎，有久久为功的耐心和毅力，蹄疾步稳、扎扎实实地推进改革任务落地生根；要解放思想、锐意创新，牢牢把握时代发展脉搏，实现审计理念思路的与时俱进、审计制度机制的与时俱进、审计方式方法的与时俱进，使中国特色社会主义审计事业永葆生机和活力。审计应对新困难新挑战，必须把创新作为破解难题的有力武器。当前，审计工作中一些老问题亟待解决，随着形势发展，又出现一些新困难新挑战，科学审计理念还没有完全落实到位，审计队伍素质、组织管理模式和技术方法等还不适应发展需要，工作效率和质量还有差距；制度建设和理论研究滞后，对实践的引领和指导作用还没有充分发挥；全国审计工作发展不平衡、尚未形成整体合力，一些基层审计机关建设需要加强。破解这些难题，必须依靠创新，让创新成为审计干部头脑中的第一信号、成为审计工作中的一种习惯，用新理念、新思路、新举措解决新问题。总之，创新是贯穿“十三五”审计工作的主旋律，我们要始终保持昂扬向上的精神状态，树立创新意识，焕发创新激情，激发创新活力，过去问题不回避，现实困难迎着上，尖锐矛盾不后推，夯实基础向前奔，推动审计工作取得新的更大发展，使审计监督作用发挥更加充分、中国特色社会主义审计制度不断完善。

(一)要增强独立性，创新审计管理体制。依法独立是有效监督的保障。“十三五”时期，我们要坚持在党的领导下，围绕依法独立行使审计监督权这个核心，加强全国审计工作的统筹和管理。一方面要完善机制，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，推进省以下地方审计机关人财物管理改革，优化审计机关内部架构，推动健全履行法定审计职责保障机制。另一方面要规范行为，加强对审计权力运行的监督制约，自觉接受各方面对审计机关的监督，同时不断完善国家审计准则和指南体系，明确各项审计应遵循的具体标准和程序，切实做到依法审计。

(二)要立足全覆盖，创新审计工作机制。全覆盖是全面履行审计监督职责的必然要求。“十三五”时期，要实现审计全覆盖，就必须创新审计工作机制，增强审计监督的整体效能。要加强计划统筹，摸清审计对象底数，确定不同审计对象的审计频次和组织管理模式，科学编制中长期审计项目计划和年度计划。要加强资源整合，对涉及全局或行业性的重点资金和重大项目进行全面审计，形成完整的监督链条。要坚持重点突破，对热点难点问题进行专项审计，确保审深审透，实现以点促面。要加强信息共享，建立各级审计机关、不同审计项目之间的审计成果和信息共享机制，提高审计成果利用水平。

(三)要突出职业化，创新审计人员管理制度。职业化是建设高素质审计队伍、全面提升审计能力的基础。“十三五”时期，我们要建立符合审计职业特点、分类科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障机制，形成比较完善的审计职业化管理制度。总体上讲，就是要明确准入标准，完善审计人员选任机制，把好“入口”关；合理确定职务层级，建立审计人员分类管理制度和职务晋升机制，把好“进阶”关；持续提升审计人员的职业胜任能力，完善审计职业教育培训体系，把好“提质”关；坚持权责一致，健全审计职业岗位责任追究机制和职业保障机制，把好“管理”关。审计职业化建设既是大势所趋，又非常复杂，还有很多问题需要深入细致地研究，要进一步精心谋划和科学设计。

(四)要着眼一体化，创新组织管理模式。实行一体化的综合审计，是审计组织管理模式的深刻变革。“十三五”时期，我们要适应经济发展新常态和审计工作发展需要，把审计监督嵌入经济社会运行发展全过程，在审计组织管理模式上实现“七个一体化”和“六大转变”。“七个一体化”，就是在审计内容和范围上，形成财政、金融、企业、经济责任、资源环境、民生审计一体化，境内与境外审计一体化；在审计资源整合上，形成审计发展规划、年度计划、项目方案、组织实施一体化，审计一线作业与后台数据分析一体化，审计实践总结与理论研究一体化；在审计作用发挥上，形成查处问题与促进发展、分析原因与推进改革、促进整改与推动问责一体化，惩治腐败与促进廉政、揭示风险与维护安全、促进公平正义与推进民主法治一体化。“六大转变”，就是实现由单点离散审计向多点联动审计转变、由局部审计向全覆盖审计转变、由静态审计向静态与动态审计相结合转变、由事后审计向事后与事中审计相结合转变、由现场审计向现场审计与非现场审计相结合转变、由微观审计向微观与宏观审计相结合转变。这些措施的落实，将从根本上提升审计工作的层次和水平。

(五)要运用大数据，创新审计技术方法。推进以大数据为核心的审计信息化建设是应对未来挑战的重要法宝，也是实现审计全覆盖的必由之路。“十三五”时期，我们要加快实施“金审三期”工程，拓展大数据技术运用，形成独特的“国家审计云”。实现这些目标，要抓好三个方面的工作：一是推动全国同步“建起来”，建成数字化审计指挥平台、大数据综合分析平台、审计综合作业平台、模拟仿真实验室和综合服务支撑系统，构建国家和省级审计数据系统。二是推动上下内外“联起来”，推进上下级审计机关之间网络互联、审计机关与审计现场之间信息共享，推进实时监控、动态监测的联网审计，靠科技实现全覆盖。三是推动及时有效“用起来”，不仅要广泛运用数字化审计方式，归集数据、分析数据、查找疑点、综合提炼，为现场审计“升级”、“导航”，大幅提高审计的精准度和时效性；还要从宏观层面进行大数据关联分析，提高研判宏观经济发展趋势、感知经济社会运行风险、发现违纪违法问题线索的能力。

(六)要把握规律性，创新审计理论。科学的理论是行动的指南。“十三五”时期，我们要以丰富和发展中国特色社会主义审计理论体系为目标，不断总结规律、认识规律、运用规律，创新和深化审计理论研究。要加强对国家战略、公共政策、宏观经济形势及审计监督对象和事项的研究，为更好发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用提供理论支撑；加强审计基础理论研究，不断深化对国家审计本质和发展规律的认识；加强审计实践的理论总结和提炼，把行之有效的做法上升为理论或制度规范，为审计实践提供指引。要加强审计决策咨询新型智库建设，健全不同层级科研机构间、科研机构与政策研究机构间的协作机制，围绕重大问题开展联合攻关，推出一批有用、管用、好用的理论研究成果，更好地服务和指导审计实践。

以上是对“十三五”时期审计工作的初步设想。根据这些考虑，形成了“十三五”国家审计工作发展规划的讨论稿。这是第一次从全国审计工作发展层面作出的规划，请大家结合实际，认真研究思考，提出意见建议。

三、高起点开局起步，奋发有为完成20xx年各项工作任务。

20xx年是“十三五”开局之年。审计工作总的要求是，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕中央经济工作会议确定的重点任务，按照的指示，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大改革创新力度，进一步完善审计制度，依法全面履行审计监督职责，将推动中央重大决策部署贯彻落实作为重中之重，严肃揭露和查处重大违纪违法问题，及时反映重大风险隐患，注重揭示制约发展的深层次问题，着力促进提高经济发展的质量和效益，着力促进供给侧结构性改革，着力促进改善宏观调控和调整产业结构，着力促进保障改善民生和保护生态环境，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。

关于20xx年的工作任务，审计署制定了统一组织的审计项目计划，提出了地方审计机关要抓好的10项重点工作，已经印发给大家讨论。在这里，我重点强调两个方面：

(一)关于完善审计制度各项改革措施的落实。20xx年是《框架意见》明确的各项改革措施在实践中推进的第一年，至关重要。我们要精心谋划、积极探索，坚实起步、行稳致远。

一要提高认识。推进审计制度改革，是为了保障审计机关依法独立行使审计监督权，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，这是改革的根本。通过完善审计制度，形成有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，健全与审计全覆盖相适应的工作机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，这是改革的目标。我们一定要牢牢把握这两个基本点，绝不能片面理解为机构升格、编制增加、待遇提高，那样就背离了改革的方向。要紧紧围绕保障依法独立行使审计监督权来确定目标、设计制度、制定措施，绝不能断章取义、选择性落实。根据工作需要，可以增加编制，但绝不允许突击提干、突击进人、突击花钱，切实做到思想不散、纪律不松、秩序不乱、工作不断、资产不流失。

二要深度谋划。《框架意见》及配套文件针对性强，每一项任务、每一项政策都要研究具体办法、方案，落实什么、谁来落实、什么时候落实、落实到什么程度都必须十分明确。中央文件下发后，署里做了认真梳理，逐条提出了落实措施，相关单位要认真落实，有关地方要搞好配合。特别是职业化建设，没有现成的经验，希望大家集思广益、深入研究，积极向署里提出意见建议，为推进这项改革出谋划策。

三要突出重点。《框架意见》确定的8项任务涉及方方面面，要突出重点、抓纲带目，不能眉毛胡子一把抓。当前，要抓住审计全覆盖、地方审计机关人财物管理改革、职业化建设这3个重点，这3件大事抓好了，其他5件事就能够同时带动起来。其中，全覆盖要突出重点资金、重点事项、重点领域，做好中长期审计项目安排，有计划地组织实施；人财物管理改革要突出“人”这个重点和根本，管人的问题落实了，才能保障审计的独立性；职业化建设要突出“能力”和“责任”，无论是分类管理、职务层次，还是人员选任、职业保障，各项措施都必须有利于审计能力的提高、工作责任的落实。

四要把握节奏。8项任务包括很多具体措施和要求，难易程度和轻重缓急不同，要坚持整体谋划、分类设计、分步实施，除人财物管理改革试点需要7个省市探索、职业化建设需要审计署会同有关部门制定具体办法外，其他工作各级审计机关要马上行动、逐一落实。有些事情不能等，如摸清审计对象底数、制定审计全覆盖计划、实行重大事项报告、队伍思想和作风建设、干预审计行为登记报告、退出无关的议事协调机构等，要马上落实；有些事情不能靠，需要其他部门参与的，要抓紧提出初步意见，尽快与有关方面对接，防止走弯路；有些事情不能拖，特别是人财物管理改革，7个试点省市要立即行动起来，在落实中央精神的前提下，精心谋划、大胆尝试，因地制宜、差异探索，确保早动手、早见效、早总结、早推广。

五要于法有据。《框架意见》及配套文件中很多措施都是开创性的，需要在试点和实践探索的基础上，尽快完善相关法律法规。当前，要启动审计法及其实施条例的修订，完善国家审计准则和审计指南体系，也要积极推动地方审计法规的修订完善。同时，还要增强工作的主动性，对一些规章制度中限制向审计机关提供资料、开放计算机信息系统查询权限的规定，各级审计机关都要认真梳理、主动沟通，促其修订或废止。

(二)关于20xx年的审计任务安排。安排部署20xx年审计任务，既要考虑“十三五”时期国家经济社会发展的总体要求，也要紧扣当前党和国家的工作中心；既要突出年度审计重点，也要保证“十三五”期间实现审计全覆盖的需要。审计中，要切实把握以下原则：

——坚持依法审计。对审计发现的问题，凡是严重损害国家和人民利益的，凡是重大违纪违法的，凡是不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位的，凡是造成重大损失浪费的，凡是造成重大环境污染和资源毁损的，要坚决揭露查处，大力推动整改问责。

——坚持鼓励创新。对改革发展中的积极探索和创新举措，凡是有利于调结构、补短板、化解产能过剩的，凡是有利于降低企业成本、提质增效的，凡是有利于化解房地产库存的，凡是有利于扩大有效供给的，凡是有利于防范化解金融风险的，要坚决促进总结完善，大力推动形成新的制度规范。

——坚持推动改革。对体制机制制度性问题，凡是制约和阻碍中央重大政策措施贯彻落实的，凡是制约和阻碍结构性改革推进的，凡是制约和阻碍创业创新、激发活力的，凡是制约和阻碍简政放权、政府职能转变的，凡是制约和阻碍转型升级、提高绩效的，要坚决揭示反映，大力推动完善制度和深化改革。

审计中，要切实突出以下重点：

一是大力推进政策落实。我们要围绕宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的部署，持续跟踪审计重大政策措施落实情况，抓住项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范5个方面，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、精准扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻情况和效果。要注重总结跟踪审计经验，防止四面出击、浅尝辄止，每季度确定一个主攻方向、聚焦一个重点方面，把问题查清、责任定准，切实发挥审计作用。

二是大力推进公共资金高效使用。我们要牢牢树立绩效审计理念，把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来，不仅要监督检查预决算管理法律法规和财经纪律执行情况，关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况，更要关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果，促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。

三是大力推进风险防范。我们要牢牢盯住风险易发高发的领域和环节，重点关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的薄弱环节和风险隐患。要坚持境内境外审计一体化，加强对中央和地方国有企业、国有金融机构的审计，揭示国有资产流失或“坐失”、经营效益下降或不真实等问题及其原因，促进企业深化改革、提质增效、做强主业，维护境内外国有资产安全。

四是大力推进民生保障。坚持共享发展、增进人民福祉，是社会主义的本质要求。我们要把握坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，加强对扶贫、“三农”、社会保障、教育、就业、医疗等民生资金和项目的审计，重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况，更加关注相关领域改革发展中的新情况、新问题，更加关注公共资金、公共资产、公共服务的公平合理分配，促进完善制度、规范管理、发挥效益。审计署将组织全国审计机关对基本医疗保险基金和医疗救助资金进行审计，继续开展全国城镇保障性安居工程跟踪审计，各地要做好准备。

五是大力推进资源能源集约节约利用和环境保护。坚持绿色发展，着力改善生态环境，是永续发展的必要条件。各项审计中都要关注与资源环境保护相关的政策措施、资金项目情况，还要加大资源环境相关专项审计力度。审计署将对重点流域水污染防治资金进行审计，在8个地区开展领导干部自然资源资产离任审计试点。各地要根据本地实际，加大资源环境审计力度，并至少选择1个地市开展领导干部自然资源资产离任审计试点，积极探索有效的方式方法。

六是大力推进依法行政。要坚持党政同责、同责同审，继续深化经济责任审计，全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计。要根据不同类别领导干部的职责权限，结合政府职能转变和权力清单制度，突出审计重点，实事求是地界定责任、作出评价。要加强审计结果运用，推动将经济责任审计结果和整改情况，纳入所在单位领导班子民主生活会、党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。

七是大力推进反腐倡廉。我们要坚持问题导向，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，严肃揭露和查处重大违纪违法，以及不作为、慢作为、假作为等问题。要加强对重大违纪违法问题和腐败案件发生规律的剖析，坚持查源头、查原因、查责任、查后果，推动建立完善制度，铲除腐败滋生的土壤。

八是大力推动体制机制创新。审计中要始终关注体制机制性问题，根据中央出台的重大政策措施，及时跟踪检查有关部门规章和地方性法规修订完善情况，促进及时建立健全与新政策新要求相适应的新办法、新规则；对不合时宜、制约发展、阻碍政策落实的法律和行政法规，推动及时清理完善；对改革推进中出现的政策措施不衔接、不配套等问题，及时反映、提出建议，促进增强改革的系统性和协调性。

四、强化自我管理和约束，夯实审计事业发展根基。

打铁还要自身硬。审计机关作为监督部门，监督别人就要用更高的标准来约束自己，严格管理、严格要求、严格监督，为各项任务的顺利完成提供坚实保障。

(一)强化队伍建设，打造审计铁军。怎么抓队伍建设？就是要坚持信仰就是灵魂、使命高于生命、责任重于泰山、纪律决定一切，以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，着力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。20xx年，我们要扎实搞好学习系列重要讲话、学习党章、学习准则条例等党规，做合格共产党员的“三学一做”主题教育，各级审计机关要早做安排部署。这里我着重强调几点。一要建设信念坚定、忠诚可靠的审计队伍，做到政治强。我们要加强马克思主义基本原理的学习，深入学习党的以来的中央精神，特别是深入学习贯彻系列重要讲话精神，做到理论上明白、思想上清醒、灵魂上干净，更加坚定理想信念，增强党性修养，严守党的政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上始终自觉与保持高度一致。要始终谦虚谨慎、戒骄戒躁，忠诚于审计事业，做到“四个服从”，时刻牢记自己的责任和使命，做政治坚定的审计人。二要建设结构合理、能力过硬的审计队伍，做到业务精。审计人员要具备过硬的基本功，敢于和善于审计，既能查处重大违纪违法问题，又善于推动体制机制制度完善。要强化自我提高能力，树立终身学习理念，认真学习哲学、历史、政治、经济、管理、科技等知识，厚积履职尽责的知识储备。要强化培养培训，完善审计职业教育培训体系，加大交流和轮岗力度，促进全面发展、快速成长成才。要树立正确的选人用人导向，着眼事业发展、注重品德实绩、尊重成长规律，做到组织不选“黑马”、领导不藏私心、干部不抄近道，把好干部及时发现出来、迅速培养起来、合理使用起来，形成优势互补、结构优化、梯次合理的干部队伍。三要建设勇于担当、甘于奉献的审计队伍，做到作风优。作风建设永远在路上，只有进行时、没有完成时，只能抓紧、不能懈怠。要形成自觉践行“三严三实”的长效机制，持续不断地查找修身做人、用权律己、干事创业方面的不严不实问题，经常洗洗脸、照镜子、正衣冠，持续抓好整改。要坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，特别是主要领导干部，要有铁肩膀、钢腰杆，顶压力、抗干扰、敢亮剑，要有“戴着乌纱想事、揣着乌纱干活”的品格，做到依法审计、无私无畏、敢于碰硬、勇于担当。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，特别是工作暂时落后的地区、单位，要加油、加力、加速，迎头赶上。四要建设清正廉洁、遵纪守法的审计队伍，做到纪律严。我们要深入学习准则、条例，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行审计“八不准”工作纪律，强化底线思维，培养健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行为有度、干净干事、清白做人。

(二)强化制度建设，扎紧制度笼子。制度建设是强化自身约束、促进依法行政、提高管理效能的一项基础性工作。今后一个时期，审计管理体制和管理方式将会发生重大变化，加强制度建设更具特殊重要的意义。一方面，要加强对已有制度的清理修订，使之适应新形势新要求；另一方面，要及时将改革的要求和落实措施转化为清晰、明确的制度规定，确保审计工作于法有据、有章可循。前面我讲到，审计署通过制度清理，形成了20xx年版的《审计署制度》，今后贯彻落实法律法规和党中央、国务院精神的事项，均要形成具体条款，以“修正案”的形式补充下发，按照“一张蓝图干到底”的原则不断修订完善。这样既保证了制度的稳定性和系统性，又有利于增强制度的适应性和创新性。各级审计机关也要进一步加大制度清理整合力度，健全完善制度体系。一要“齐”，做到全面覆盖。要把制度建设覆盖到审计机关的管党、用人、治审、促廉等各个方面，既要符合上级精神、又要广泛听取干部职工意见，既要有正面约束、又要有问责条款，确保制度的广泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要坚持问题导向，每项制度都针对某个方面的突出问题，用制度的形式规范解决问题的措施和办法，还要请法律专家进行合法性审查，提高审计制度建设的程序化和科学化水平。三要“严”，做到不打折扣。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”。领导干部要习惯用制度管业务、带队伍，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，绝不能破规矩；审计人员要习惯按制度办事情、干事业，做到心中有制度、行动遵制度、工作用制度，绝不能废规矩。

(三)强化监督制约，规范权力运行。党和人民高度信任我们，但信任不能代替监督。我多次讲，审计机关不是净土，审计人员不是生活在真空中，也没有天然免疫力，必须健全监督机制，保障审计监督权依法规范运行。一要坚决落实管党治党要求，加强党内监督。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，审计机关各级党组和党组织书记要亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件，切实履行第一责任人职责。要严肃党内政治生活，积极开展批评与自我批评，严格执行民主集中制，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二要强化内部控制，加强自我监督。建立审计职业岗位权力清单和责任清单，分层级落实责任。上级审计机关要强化对下级审计机关的监督，加强和改进巡视、考核、审计机关领导干部经济责任审计等工作，每年组织党风廉政建设、干部选拔任用、依法履职、审计业务质量、预算执行和财务管理、档案管理、保密管理等专项或综合检查，督促下级审计机关严格依法审计、依法履职。三要坚持阳光法则，主动接受外部监督。我们要自觉接受党委、人大、政府的监督，定期报告工作。要主动接受纪检监察、巡视、专项检查等外部监督，积极推动建立对审计机关的外部审计制度。要自觉接受社会公众的监督，加大审计结果公开力度，完善特约审计员制度。四要强化监督执纪问责，维护法纪严肃性。要切实把纪律和规矩挺在前面，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。要建立责任分解、检查监督、责任追究、结果运用的完整链条，凡是违纪违法违规的，不管涉及到谁，都要严肃追责，绝不姑息迁就；凡是被问责的组织和个人，都要与评先评优、提拔使用等挂钩，增强问责的严肃性。各级审计机关要把自己的“房间”打扫干净、“门户”清理好，对不作为、慢作为以及违纪违法乱作为的，要严肃追究责任！

(四)强化统筹管理，发挥整体合力。要按照党的xx届四中全会和《框架意见》的要求，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，增强审计监督的独立性和整体性。一要加强组织领导。上级审计机关要加强对下级审计机关队伍建设和业务工作的领导，目前署里正在研究制定省级审计机关领导干部管理办法，试点地区的省级审计机关要协助省级党委管好干部，非试点地区也要做好相关基础性工作。要增强组织观念，审计项目计划要报上级审计机关备案或批准，重大审计结果、重大问题线索、重大事项要及时向上级审计机关报告。二要加强资源统筹。上级审计机关要根据经济社会发展实际需要，统筹组织审计力量，开展好涉及全局的重大项目审计。在这方面，各级审计机关要摒弃狭隘的地盘意识，切实树立全国审计“一盘棋”理念。三要加强检查考核。上级审计机关要协助配合地方党委、政府，加强对下级审计机关领导班子、干部队伍的考核；要加强对下级审计机关审计质量的监督检查，强化对下级审计机关履职尽责情况的考核。署里正在研究制定对地方审计机关的考核办法，各地也要积极探索。

同志们，审计工作在新形势下更加充分有效地发挥作用，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在周围，围绕协调推进“四个全面”战略布局，聚焦五大发展理念，承前启后，继往开来，勇于担当，主动作为，奋力做好全面建成小康社会决胜阶段的审计工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献！

审计长审计工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和中央纪委第六次全会精神，深入落实胡锦涛在这几次会议上的重要讲话、温家宝重要讲话和对审计工作的重要指示，回顾总结去年工作，研究分析新形势新任务，安排部署“十二五”期间和今年的审计工作。

国务院对这次会议十分重视。1月4日，温家宝专门听取了审计署的工作汇报，充分肯定了去年的审计工作，对我们提出了殷切希望和新的要求。指出，各级审计机关自觉地服务于经济社会发展大局，认真履行职责，工作富有成效，发挥了保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。加强对中央宏观经济政策贯彻落实情况和政府重大投资项目的跟踪审计，促进了政令畅通，保障了各项政策措施落实到位;加大对重大违法违规问题的查处力度，推动了廉政建设和反腐败工作;高度重视宏观性、体制性和制度性问题，提出解决问题的建议，促进了深化改革和制度建设。所有这些，都是审计机关贯彻落实科学发展观的具体体现。说，对于审计机关和审计工作人员辛勤的工作和取得的成绩，党和政府是充分肯定的;审计机关要善于秉要执本，积极开拓创新，加强队伍建设，努力提高审计能力和水平。刚才，董大胜同志传达了的指示，我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、20xx年审计工作取得积极成效，为经济社会科学发展做出了重要贡献。

20xx年，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，各级审计机关认真履行职责，扎实推进自身建设，各项工作有了新的发展和进步。较之往年，去年审计工作的大局意识进一步增强，整改公开力度明显加大，制度建设取得重要进展。

(一)认真履行职责，审计工作的大局意识进一步增强。

去年的审计工作更加自觉地融入经济社会发展大局，主动性、及时性和建设性进一步增强。全国共审计和调查15.7万多个单位，通过上缴财政、减少财政拨款及归还原渠道资金等促进增收节支2099亿元，收回不合规土地8万多亩，促进建立健全规章制度7070项，移送案件线索和事项3092件。

1.为促进加强和改善宏观调控，不断深化对重大政策贯彻执行情况的跟踪审计和调查。各项审计都关注了中央政策的执行情况和实施效果，重点对汶川、玉树、舟曲救灾和灾后恢复重建、京沪高速铁路、西气东输二线、溪洛渡水电站、中央扩内需投资和机场等4.9万多个政府投资项目、世博会、亚运会等重大事项和5家商业银行新增贷款投向结构进行了跟踪审计和调查。通过审计，核减工程投资和结算额517.7亿元，挽回和避免损失212亿元。

2.着力维护国家经济安全，密切关注经济社会发展中的突出矛盾和潜在风险。面对国际金融危机影响和国内自然灾害多发、频发的状况，重点关注了财政、金融、国有资产运营等方面的薄弱环节和潜在风险。通过对地方政府性债务的审计调查，揭示了债务形成时间较长、总体规模较大、蕴含潜在财政风险的情况，促使有关部门强化了管理和监督;通过对全国4462家金融机构和国有企业的审计和调查，促进上缴财政16.2亿元，挽回或避免损失132亿元。

3.积极推进依法行政，逐步深化经济责任审计。全国共审计领导干部3.69万名，其中省(市)部长23名、中央企业领导人员10名。从审计情况看，大多数领导干部能够执行中央决策部署，认真履行职责，但也有个别领导干部法制观念和责任意识不强，决策和管理不够规范。审计共查出领导干部对违规行为负有直接责任的问题金额249亿元，82名被审计的领导干部和465名相关人员的问题被移送司法、纪检监察机关处理。

经济责任审计工作的规范化建设取得重大进展，中办、国办下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》;各级审计机关注重把离任审计与任中审计相结合、经济责任审计与预算执行、财政决算审计相结合，积极推进市县党政领导干部同步审计，并在经济责任审计信息系统建设方面作了尝试，大大提高了审计效率。

4.围绕推进保障和改善民生，切实加强重点民生工程和资金审计。各级审计机关普遍开展了对城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房、新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗基金等民生项目和资金的审计和调查，涉及专项资金总额7.4万多亿元，促进拨付和归还资金等436亿元。一些地方组成多部门参与的整改联合工作组，跟进检查民生资金的管理、使用和绩效状况，保证惠民政策落实到位。

5.更加注重推进经济发展方式转变，强化资源环境审计。审计署下发了加强节能减排和资源环境审计工作的意见，有的地方建立了资源环境审计联动机制，重点对节能减排、退耕还林、天然林资源保护、土地和水污染防治等项目进行了审计和调查，如对20个省节能减排政策执行情况的审计调查，促使有关地方淘汰落后产能342.7万吨，归还或拨付节能减排专项资金12.26亿元，制定和完善制度9项，有23名责任人员受到处理。

6.加大对体制机制制度层面问题的揭示和反映力度，促进深化改革和完善制度。全国提交审计报告和信息16万多篇，比上年增长4%;提出审计建议25万多条，增长12%。特别是积极探索构建财政审计大格局，进一步增强了财政审计的时效性、宏观性和建设性，审计署制定了关于加强财政审计和投资审计的意见，不少地方将政府性资产和政府性债务等纳入预算执行审计范围，把本级预算执行与市县财政决算审计相结合，更加全面地掌握了财政运行的总体情况。

7.坚持严肃揭露和查处重大违法违规问题，推动反腐倡廉建设。全国审计机关移送案件线索3092件。这些案件依然呈现“窝案”、“串案”的特点，大多发生在土地和采矿权出让、工程招投标、银行放贷、保险理赔、国有企业投资等环节，有的是滥用职权谋取私利，有的是国有企业或事业单位“借道”第三方民营企业实施违法违纪行为，有的牵涉到洗钱套现、高利放贷、骗保骗贷等严重扰乱经济社会秩序的违法行为，犯罪花样翻新、手法更为隐蔽，查处难度加大。

8.着眼于服务“走出去”战略，扎实推进中国审计走向世界。在强化对政府外债、境外企业和国外贷援款项目审计监督的同时，完成了对联合国14个单位的审计，推动联合国加强了预决算管理。在第20届世界审计组织大会上，中国审计署成为世界审计组织第一副主席，并获得下届大会承办权。加强审计援外工作，已在国内培训非洲、南太平洋地区最高审计机关审计长143人次，受援国占非洲的90%、南太平洋地区的80%。

(二)更加注重提高审计监督效果，督促整改和对外公开的力度明显加大。

去年，审计机关进一步加强了对整改的督促和跟踪。从跟踪情况看，一是有关部门和地方更加重视整改，制定整改措施1.4万项，普遍将整改作为政府督查督办事项，建立健全了整改报告制度和责任追究制度。二是整改和问责的力度进一步加大。去年审计查出的应上缴财政资金已上缴1710亿元，有2541人(次)受到处理。其中：11个省区补征土地专项资金271.38亿元;17个省区追缴非税收入751.59亿元。三是更加注重构建长效机制。有关部门和地方根据审计建议，建立健全规章制度7070项，比上年增长25%，有的还将整改纳入了政务和绩效考核。

各级审计机关注重把审计监督与社会监督相结合，加大了审计结果公开力度，共发布审计结果公告7664期，比上年增长85%;在依法公开审计计划的同时，组织媒体对重大审计项目进行跟踪报道，及时公开了审计过程和进展情况。

(三)更加注重提高依法审计水平，审计制度建设取得重要进展。

去年，国务院颁布了修订后的审计法实施条例，中办、国办下发了经济责任审计规定。按照国务院关于推进依法行政、加强法治政府建设的要求，各级审计机关深入开展“制度完善年”和“作风改进年”活动，强化了各项基础建设。制度建设方面，在认真学习、贯彻条例和两办规定的基础上，审计署颁布了新的国家审计准则，各级审计机关清理和完善内部规章1500多项。干部队伍建设方面，建立健全了干部管理、选拔任用和培训等办法，审计署组织培训班60期、培训8956人次，通过轮岗、挂职等途径交流干部69名;地方审计机关也加大了培训、交流和轮岗力度。各级审计机关不断深化干部人事制度改革，在竞争上岗、增强透明度等方面取得了新的突破。作风建设方面，开展学习型机关建设和创先争优活动，推进建立廉政风险防控管理机制，切实做到“实”、“高”、“新”、“严”、“细”。审计署以向社会专业公司购买服务和劳务的方式，对机关后勤用工制度进行了社会化改革;不少地方审计机关推行了绩效管理或目标责任考核制度，努力提高依法审计、依法管理水平。坚持深入基层、深入一线，加强调研和对下工作指导，如审计署班子成员在署党组统一安排下，分别带队对18个驻地方特派办进行了全面、深入的调研;针对审计工作发展遇到的新情况和新问题，集中提出20个问题，发出致全体审计人员的一封信，在全署掀起了一次“我为审计发展建言献策”的高潮。

过去的一年，审计工作虽然取得一定发展和成绩，也面临不少困难和问题，主要是：审计队伍的素质、结构和能力与审计发展的要求还不完全适应;审计规范化建设、文化建设、理论研究以及现代审计技术的推广运用需要进一步深化;审计署在履行主管全国审计工作职责方面尚未完全到位。对这些问题，我们将在今后的工作中，切实加以解决。

二、深刻认识当前及今后一个时期审计工作面临的形势，进一步明确目标和任务。

“十二五”时期，我国发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，审计工作面临着复杂形势和艰巨任务。从经济社会发展形势看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，将是相当长一段时间内我国社会发展的一个基本特征，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。从反腐倡廉形势看，这些年党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，但形势依然严峻，一些岗位腐败案件多发，一些领域违纪违法问题突出，一些群众反映强烈的问题屡禁不止。为此，党的十七届五中全会确立“十二五”时期必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线;明确提出，加快转变经济发展方式要把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力。胡锦涛在中央纪委六次全会上特别强调，要加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，加强惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。所有这些，都与审计工作密切相关，是审计工作应尽之责，又对审计工作提出了新的更高要求。各级审计机关和广大审计人员要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，充分认清审计工作面临的形势，深刻理解审计机关肩负的使命，准确把握机遇和挑战，始终坚持“两手抓”，为推动科学发展、加快经济发展方式转变提供更加有力的保障。

“十二五”期间审计工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真履行审计监督职责，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，注重从体制、机制、制度及政策措施层面分析问题、提出建议，充分发挥审计的“免疫系统”功能，全力服务于经济社会科学发展。

“十二五”期间审计工作要努力实现四大目标，一是把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点，审计工作在服务经济社会科学发展、促进深化改革和民主法治建设、维护国家经济安全和促进反腐倡廉建设方面迈上新台阶;二是审计法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶，全面提升审计层次和高度;三是符合我国国情、与社会主义市场经济体制相适应的审计理论、审计文化、审计方法和审计模式的研究与建设迈上新台阶，健全完善中国特色社会主义审计监督制度;四是审计人才和干部队伍建设迈上新台阶，全面提高审计能力和水平。

“十二五”期间审计工作的主要任务是，继续坚持以真实合规性审计为基础，全面推进绩效审计，积极发挥审计的建设性作用，不断增强主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，重点完成好以下任务：一是加强对中央重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计，促进中央重大经济方针政策落实到位和目标实现;二是加强预算执行审计，促进法治政府、责任政府和效能政府建设;三是加强对重点民生工程和民生资金的审计，维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设;四是加大对领导干部经济责任履行情况的审计力度，推进责任制、问责制和责任追究制度建设;五是加大对资源环境保护和治理情况的审计力度，促进生态文明建设;六是充分揭示和反映经济社会运行中的突出问题、深层次矛盾和潜在风险，全力维护国家经济安全;七是加大对腐败案件和经济犯罪案件线索的揭露和查处力度，促进反腐倡廉建设;八是加大从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析问题的力度，推进深化改革和民主法治建设。

三、切实履行审计职责，为促进经济平稳较快发展发挥更大作用。

20xx年是步入“十二五”发展新征程的开局之年，也是站在新十年的开端向全面建成小康社会迈进的关键一年。各级审计机关要深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央纪委六次全会精神，进一步融入经济社会发展大局，切实履行审计监督职责，推动积极财政政策和稳健货币政策的贯彻实施，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。这次会议提出了今年的审计项目计划，大家要认真讨论，提出意见和建议。地方审计机关在参加审计署统一组织和授权审计项目的同时，要按照地方党委、政府的要求，结合自身实际做出部署和安排。在今年的工作中，要突出以下几个重点：

(一)加强对宏观经济政策贯彻落实情况的审计监督，促进经济平稳较快发展。今年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强财政、货币、投资、土地、贸易和产业政策之间的协调配合，形成政策合力。审计监督要适应这一要求，密切关注宏观经济政策的贯彻落实情况，及时揭示和反映新情况新问题，确保政策措施落实到位。要关注财政支出结构和信贷资金投向，促进各级财政加大对“三农”、欠发达地区、民生和社会事业、结构调整的投入力度，促进信贷资金更多投向实体经济，严格控制对“两高一剩”行业的投资、贷款和政策优惠，推动落实积极的财政政策和稳健的货币政策。要关注税费征管情况，推动落实结构性减税等政策，促进严格依法征税，做到应收尽收。要关注预算管理和预算执行情况，推动政府所有收支纳入预算管理，制止挥霍公款、铺张浪费等问题，促进降低行政运行成本，推动完善规范化的财政转移支付制度。要关注预算执行效果，进一步推进绩效审计，把财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现统筹考虑，积极探索对预算执行情况和决算草案发表总体意见，促进提高预算分配和执行的公开透明度。要高度关注经济结构调整过程中可能出现的各种风险和问题，关注金融机构和国有企业资产负债损益的真实性、经营管理的规范性和创新发展面临的突出风险，防范金融风险向财政领域转移。要按照中央经济工作会议的要求，对地方政府性债务进行全面摸底审计，摸清规模和结构，反映问题和成因，分析风险和责任，为政府决策提供有价值的意见和建议。各级审计机关要把这项工作作为重中之重，在人员、技术等方面全力保障，既要摸清已有债务底数，又要坚决防止有的地方借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目，形成新的浪费和风险。

(二)加强对政府重大投资项目和重特大突发公共事件的跟踪审计，促进结构调整和优化。当前的投资布局、方向和规模，在很大程度上决定着未来的经济结构、发展规模和发展水平，必须高度重视转变和优化投资结构，努力提高政府投资的质量和效益。在审计工作中，要关注政府投资的规划布局和投向结构、分配依据和计划下达、资金使用和建设管理、土地环保和投资效益，切实发挥政府投资对结构调整的引导作用。要加强对中央支持新疆和西藏发展投资、三峡和高速铁路等关系国计民生重大投资项目的跟踪审计，做好汶川、玉树、舟曲等重大突发公共事件的跟踪审计，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，促进严格执行用地、节能、环保和安全等准入标准，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞，为“十二五”发展提供良好的建设投资环境。要把投资项目审计与行业性、区域性审计结合起来，全面推进对政府投资的绩效审计，把检查项目建设情况、建成后的运营状况和实际效果相结合，把评价经济效益、社会效益和环境效益相结合，促进投资管理水平和资金使用效益的提高，推动投资体制改革的进一步深化。各地要选择一批重点项目审计，项目名单报审计署掌握和了解。

(三)强化对自主创新、资源和环境保护情况的审计监督，促进经济发展方式转变。推进自主创新，深化产业结构调整，加强资源和环境保护工作，是转变经济发展方式的重要环节。各项审计中，都要高度关注自主创新、资源和环境保护情况，关注财税、金融政策对这些领域的扶持力度，关注重大产业调整和振兴规划等政策措施的落实情况，切实推动经济发展转入科技引领、创新驱动轨道。要强化对企业自主创新能力建设情况的审计监督，推动深化企业改革、加强技术改造，促进企业增强活力、壮大实力、提高竞争力，在经济结构调整中发挥更大作用。要加强对水、矿产、土地等资源以及重点流域、区域、行业环境保护情况的专项审计和调查，严肃揭露和查处违反土地、环境保护政策的重大违法违规问题，揭示和反映水、大气和固体废物污染等涉及人民群众身体健康和环境安全的问题，促进加强重点流域、区域和行业污染治理，切实增强经济发展后劲。

(四)加强对民生和社会事业等方面的审计监督，促进社会和谐稳定。中央提出，“十二五”时期开局之年，要以完善教育、就业、社会保障、医疗等基本公共服务体系建设和创新社会管理为重点，在改善民生上扎扎实实办几件实事。审计工作要更加关注民生问题，关注严重影响和损害群众利益的问题，防范在土地征用、拆迁安置和企业改制等方面可能引发的社会问题，切实维护社会稳定。要结合民生领域改革和发展情况，进一步加强对“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，跟踪检查相关政策贯彻落实情况，着力揭示和反映落实政策不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理方面存在的问题，确保各项惠民政策取得实实在在的效果。特别是要高度关注人民群众普遍关心的保障性安居工程建设问题，监督检查保障性住房资金的投入、使用和管理情况，推动完善土地、财税、金融等房地产市场综合调控体系。

(五)全面推进经济责任审计，促进领导干部守法守纪守规尽责。中央对领导干部所负经济责任有很多明确规定，强调要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，建立健全畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，建立健全中央惠民政策落实保障机制、权力分解和实时监控机制，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。这既是经济责任审计工作必须关注的重点，也为经济责任审计工作的发展指明了方向和目标。各级审计机关要按照上述要求，认真落实两办规定，全面推进经济责任审计工作，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度。要不断提高审计效能，把经济责任审计与预算执行、专项资金等审计相结合，把任中与离任审计相结合，积极推进党委和政府主要领导干部同步审计。要严格依法规范审计内容和审计评价，严禁超越职责和权限进行审计和评价，准确界定领导干部应当承担的直接责任、主管责任和领导责任，确保经济责任审计结果可信、可靠、可用。要积极促进审计结果有效运用，并依法逐步向社会公开。地方审计机关要在当地党委、政府的领导下，制定贯彻两办规定的具体措施，进一步加强经济责任审计机构、队伍和制度等基础建设，保障经济责任审计工作深入开展。

(六)加强涉外审计和审计国际交流，促进深化对外开放。中央经济工作会议强调，要坚持出口和进口并重、“引进来”和“走出去”并重，加快转变外贸发展方式和对外投资方式。为此，在继续做好联合国审计委员会委员工作、加强国外贷援款项目公证审计的同时，要加强对政府外债、境外投资、对外援助资金管理和绩效情况的审计，促进规范管理、防范风险、提高外资利用和对外投资水平。继续深化审计援外和国际交流工作，充分展示中国审计风貌，在世界审计舞台上发挥推动和引领作用。

四、探索把握规律，强化审计机关自身建设。

实现审计事业科学发展，必须把审计机关自身建设放在更加突出的位置。温家宝在听取审计工作汇报时也特别强调，各级审计机关要进一步加强自身管理和队伍建设，更加严格地依法审计、文明审计，不断提高审计的公信力和执行力。我们要落实好、指示，努力探索和把握工作规律，狠抓审计基础建设，推动审计事业科学发展。

(一)强化管理，在审计业务上提升水平。要把管理贯穿于审计工作的全过程，做到审计目标更加明确、重点更加突出、方案更加具体、实施更加规范、成果更加实用、整改更加彻底，推动各项审计任务更好更深入地落实。

一是加强计划管理。制定审计计划，要在“谋”字上下功夫，做到谋而后动。首先，要善于在大势下谋，在全局中谋，能够捕捉经济社会发展中的重点、难点和热点，找准关键环节，作为审计的主攻方向，切实做到围绕中心、服务大局。其次，要统筹兼顾，根据不断发展变化的形势和任务的要求，适时确定、调整和下达审计计划，切实增强计划的灵活性和适应性。第三，要突出重点，在有限的人力财力物力下做出科学选择，做到量力而行、尽力而为，有效调配和整合审计资源。第四，要加强计划执行过程中的协调和指导，既要防止贪多求大、面面俱到，也要避免生搬硬套、无所作为，确保审计实施与审计方案的要求相吻合，取得更好的审计效果和效率。

二是严格质量管理。加强质量管理，最根本的是要坚持依法审计，认真执行审计法、审计法实施条例和国家审计准则等法律规范，不断完善相关配套措施，做到审计程序合法,问题定性处理合法。要进一步强化质量意识和风险意识，明确各环节质量管理的分工和责任，做到各尽其能、各负其责、追究有源。要加强现场审计质量控制，严格落实审计组长和审计人员的岗位责任，加强现场审计的实时动态监管，完善大项目统一管理方式。审计机关的领导同志要经常深入一线指导工作，及时沟通情况，督促加强现场管理。要全面推行审理制，细化审理操作规范，坚持审理程序与审理内容相结合、审理过程与审理结果相结合，做到各环节应该解决并可以解决的问题绝不留到下一环节。要建立健全审计质量定期检查制度，发现问题及时纠正，发现漏洞及时弥补，发现情况及时反映，确保审计结果百分之百准确，体现出水平、经得起检验。

三是抓好成果管理。要在提高成果质量上狠下功夫，切实解决审计成果初级产品多、高端产品少，就事论事多、分析挖掘少，反映个性问题多、综合共性情况少的“三多三少”问题。第一，内容要再贴近。要围绕政府工作中心和发展中的突出问题，客观准确地反映国家宏观调控政策执行情况，反映重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，反映损害群众利益和影响科学发展的问题，反映涉及体制机制的问题，增强审计成果的宏观性、前瞻性、针对性和实效性。第二，质量要再提高。要加强深层次分析，不仅能把问题找准说透，还能深入剖析产生原因，提出从根本上解决问题的办法。要把审计实施和政策研究、理论研究结合起来，从宏观、全局的角度汇总近几年来的审计情况、综合各项目的审计成果，强化研究、形成观点，多出精品和高端产品。要建立健全成果质量责任制，定期分析成果质量，及时点评通报。第三，时效要再增强。要抢前抓早、快速反应、便捷运转，及时反映审计发现的重要问题，为有关方面提供第一手真实可靠的信息。

(二)改进方式，在审计能力上寻求突破。提高审计能力，必须内外兼修、法技并重，在转变思想观念、运用先进手段、探索科学方法、改进业务指导方式等方面不断取得进步，推动审计工作的规范化、科学化和现代化。

一是改进思维方式。思想是行动的先导，思维方式决定工作方式。面对新形势和新要求，各级审计机关和审计人员要培养战略思维，努力从促进经济社会科学发展的高度谋划审计工作，更好地融入经济社会发展大局，更加积极、主动和有效地发挥好“免疫系统”功能;要培养辩证思维，善于透过现象辨本质，透过微观见宏观，透过苗头看趋势，实事求是地做出分析和判断;要培养开放思维，善于兼收并蓄、换位思考、博采众长，充分借鉴各方面有益经验，认真分析采纳各方面合理意见，努力取得事半功倍的效果;要培养创新思维，善于总结经验、探索规律和提炼新观点，敢于突破旧意识的束缚和桎梏，想别人所未想，做前人所未做，在继承中发展、巩固中提高。

二是改进审计组织方式。要进一步加强审计资源、审计内容和审计方式的整合，根据项目特点，积极探索和推广多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式。对常规审计项目，探索将专项审计、预算执行审计和经济责任审计等结合起来，避免多次进点、重复审计;对重特大投资或突发事项的审计，探索采取整合分工、上下联动、重点攻关的方式，集中力量打“攻坚战”。在整合审计资源的过程中，还要注意审计成果的运用和审计督促整改的效果，多考虑如何组织审计，才能使审计成果得到更好运用、使整改取得更好效果，更加注重在审计过程中及时指出问题，及时促进纠正问题，及时促进规范管理，努力收到“审计一项、规范一块、促进一片”的实效，切实提高审计监督效能。

三是改进审计技术方法。坚持用数字化带动信息化，用信息化推动审计技术方法创新，增强在信息化环境下查错纠弊、打击犯罪、规范管理的能力。积极推进以在线审计、实时审计为特征的联网跟踪审计，探索“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，利用各种数据进行分析研究和计算机仿真预测，揭示带有苗头性和倾向性的问题。进一步优化软、硬环境，建立完备的数据库和模拟审计实验室，创造条件培养更多的信息化工作骨干，认真总结和提炼数字化审计实践中的案例、经验和方法，加强前沿性课题研究，不断取得新的研究成果和工作成果。

四是改进对下指导方式。各级审计机关要在总结这些年对下指导方面取得的成效和经验的基础上，进一步改进方式方法，在做好对审计工作方针、政策、思路和重点的总体规划和指导的同时，强化对规范化和信息化建设、业务培训和队伍建设、科研和宣传等方面的对口支持、指导和监督，建立健全对口分类指导责任机制，增强对下指导的针对性、实用性和有效性，推动全国审计工作协调发展。

(三)夯实根基，在队伍建设上狠下功夫。开展以“审计大练兵、全面提素质”为主题的素质提升年活动，以治“庸懒散”、“娇骄暮”为重点，着力提高审计队伍的思想、政治、理论和业务素质，努力打造一支能够适应新时代新要求的专业化审计队伍。

一是坚持德才兼备、以德为先标准，着力解决好选人用人导向和公信度问题。要进一步深化干部人事制度改革，建立以品行为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向的干部培养选用机制，做到科学规范、好中选优。选用那些敢于负责、勇于担当的干部，干事创业、勇于创新的干部，践行宗旨、脚踏实地的干部，严于律己、群众公认的干部，充分调动广大审计干部干事创业的积极性。进一步加大竞争和公开选拔干部力度，加强轮岗和挂职交流，优化干部队伍的来源和经历结构，培养“一专多能”的复合型人才。探索建立干部退出机制，使不称职、不胜任和不适宜本岗位的干部及时得到调整。上级审计机关要积极协助地方党委，加强下级审计机关领导班子和干部队伍建设的。

二是加强教育培训和实践锻炼，着力解决好干部队伍能力素质问题。要深入推进学习型审计机关建设，努力提高学习能力，进一步加强对政治理论、审计业务、法律、经济和科学管理等方面知识的学习。坚持学习与实践相结合，把实践作为检验学习成果的第一跑道，不断提高审计队伍的实战能力。要以创先争优活动为抓手，充分发挥领军人才、骨干人才的引领和示范作用，尽快培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手。要加强培训资源和培训成果的管理，增强培训的针对性，突出时代性，体现实用性，注重运用多媒体网络培训、案例教学和模拟审计实验室等，不断优化培训方式。要研究提出进一步加强审计理论研究的意见，加大审计理论研究的力度和深度，紧密结合国家“十二五”规划和审计工作重点，拿出一批高水平的审计科研成果，为审计实践服务。

三是落实“实、高、新、严、细”的要求，着力解决好队伍作风建设问题。要加强以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为重点的审计文化建设，切实把“实”、“高”、“新”、“严”、“细”要求落实到各项工作中，形成向先进人物看齐、不看待遇看贡献、不比职务比业务的良好风气。要不断增强党员意识、公务员意识和审计人员意识，严格自律、自省、自警，牢记廉政建设是审计工作的“生命线”，廉政纪律是绝不可触摸的“高压线”，堂堂正正、干干净净、老老实实地做人、做事，维护审计工作的独立性和权威性。要把治理“庸懒散”、“娇骄暮”作为作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，以治娇砺意志、以治骄育广才、以治暮振精神，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作作风，全心投入，尽职尽责，努力取得一流工作业绩。

(四)严格制度，在内部管理上有新作为。进一步完善内部规章制度，严格按制度办事，逐步实现内部管理的科学化、规范化和公开化。

一是切实加强预算和成本管理。要牢固树立预算意识和勤俭节约意识，严格执行预算，杜绝铺张浪费，重大开支坚持民主决策，提高透明度，切实做到账目全、资产实、家底清、标准严、责任明。要进一步强化审计成本控制，坚持科学理财、规范理，努力做到申请计划有概算、正式进点有预算、审计过程有核算、项目结束有决算、成果绩效有评估，提高审计工作绩效。各级审计机关要加强内部审计，上级审计机关要加大对下级审计机关财务收支、经济责任审计的力度。

二是加大党务政务公开力度。要认真落实中央要求，进一步完善党务政务公开制度，在不涉及国家安全和机密的前提下，加大审计结果公开力度，推动公共资金的来源、分配、管理、使用、审计等情况都置于人民群众和社会监督之下。各级审计机关要结合实际，把握好公开的范围、流程、时间和内容，努力实现审计工作的全面和全方位公开。要注重分析网络民意和舆情动态，加强审计宣传工作和门户网站建设，使网站在党务政务公开中发挥积极作用。

三是切实提高执行力。锲而不舍地抓好各项任务措施和制度规范的推进实施，在提高执行力上见到实效。要健全报告机制，实行重大事项及时报告、专项信息实时反馈和日常工作定期报告制度，保证上情下情畅通。要健全督办机制，专人督促和定期通报领导交办事项、重要议定事项和审计项目计划等落实情况，促进提高工作效率。要健全考核机制，坚持定性与定量考核相结合、定期与日常考核相结合、集体和个人考核相结合、当前业绩与长远发展相结合，并加强考核评议结果的运用，使考核更加科学、合理和管用。

同志们，新起点赋予新的使命和任务，新征程承载新的发展和希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，解放思想，开拓创新，求真务实，团结奋进，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献!

审计长审计工作会议讲话稿【】

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届四中全会、全国审计工作会议、省委十三届六次全会、省委经济工作会议精神，认真贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和做好审计工作的重要指示，总结20xx年审计工作，部署20xx年工作任务，表彰全省审计机关先进集体和先进工作者。刚才，传达了夏宝龙书记、李强省长关于做好审计工作的重要指示，袁家军常务副省长到会作了重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，切实把省委省政府领导的指示精神贯彻落实到审计工作中去。下面，我讲三个方面问题。

一、20xx年主要工作。

20xx年，全省各级审计机关紧紧围绕审计署和省委省政府的工作部署，依法履行监督职责，各项工作取得明显成效。一年来，全省共审计单位2861个，促进增收节支和挽回损失113.3亿元，核减投资额35.68亿元，审计提出建议被采纳5738条，向社会公告663篇。

1.以反腐改革发展为主线，认真履行审计监督职责。

20xx年，我们紧扣审计署提出的“反腐、改革、发展”总体要求，努力推进审计监督全覆盖，狠抓重点项目审计质量，充分发挥审计监督作用。

一是开展公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》，在各单位全面自查的基础上，省、市、县审计机关重点抽查了6545家单位，查出各类违纪违规问题金额3.09亿元，根据相关政策，区分不同性质问题作出处理，并推动边审边改、建章立制。这个项目对于强化公职人员“公款姓公，一分一厘都不能乱花”意识，严肃执行和维护财经纪律起到积极推动作用。省委省政府主要领导多次作出批示予以肯定。

二是开展全省涉农专项资金审计。这个项目是根据省人大对全省涉农资金开展评议的要求开展的，由厅里几个处共同组织，省、市、县审计机关同步实施。项目做得比较深，全省各级审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索203件，立案178件，涉案人员316人。其中台州市审计局移送55件、丽水市审计局移送58件。这个项目对于推动涉农资金的整合，推动各单位各部门管好用好涉农资金发挥了积极的作用。涉农资金专项审计报告得到省委、省人大、省政府领导肯定，引起审计署关注。

三是组织配合开展土地出让收支和耕地保护情况审计。根据审计署的统一部署，全省各级审计机关抽调1191名业务骨干参与审计，省厅对参审人员提出“五个到位”工作要求，积极做好审计实施过程中的管理和协调。此次土地审计，我省审计机关组织有力、管理有方，参审人员业务精良、纪律严明，有力保障了审计工作的平稳推进，得到审计署领导的好评，省政府主要领导作出批示予以肯定。

四是开展政府预算执行审计与全部政府性资金专项审计调查。将全部政府性资金纳入审计监督视野，组织开展预算执行、政府债务、财政存量资金、“大集中”地税审计。省厅“两个报告”直面问题，点了22个市县、33家省直部门单位存在的70多个问题，省人大领导肯定审计机关敢审敢说敢担当。

五是深化领导干部经济责任审计。全省共完成919个单位1140名领导干部经济责任审计。省厅建立了向干部管理部门口头汇报制度，把经责审计中一些写不进报告或在报告中难以充分表达的关键性信息，如被审计对象的工作亮点、个性特点、履职风险点以口头方式向省委组织部汇报。这一做法有利于经责审计成果的转化运用，得到省委组织部领导的肯定。

六是加大对重大违法违纪问题的查处力度。加强与纪检、检察等机关的协调配合，增强反腐败斗争合力。全省审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索278件，涉案人员349人，涉案金额4.84亿元。其中省厅移送纪检、检察、公安机关案件线索43件，涉案人员56人，涉案金额1.41亿元。查处问题的深度和移送案件线索的力度都有了大幅提升。

此外，组织开展的全省“五水共治”、财政存量资金、城镇保障性安居工程、杭州湾海域环境保护等审计项目的审计报告、审计专报，有不少得到省委省政府领导的批示。开展融资性担保行业经营风险和境外审计试点，为以后审计积累了经验。

2.以“审计质量提升年”活动为抓手，强化审计业务建设。

在全省审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动，有力提升了我省审计监督专业化、科学化水平。

一是出台质量提升“1+4”文件。省厅制定下发了《开展审计工作“质量提升年”活动实施意见》、《进一步加强审计项目计划管理的实施办法》、《进一步加强审计现场重点环节管理的实施办法》、《进一步优化审计报告的意见》、《审计整改督查工作实施细则》，加强对项目计划、现场管理、审计报告、审计整改等各个环节的质量控制，防范审计风险。

二是强化审计实务培训。省厅举办了3期审计查核问题能力培训班，邀请审计署、省公检法系统13名专家以案施教，取得良好培训效果。举办了16期审计局长、审计业务骨干、新进审计人员等各类培训班。在全省审计系统选聘了67位业务骨干兼任培训教师，并组织编写培训大纲，为提高培训质量提供了师资和教材保障。各地也根据干部需求加大了培训力度。

三是加快《浙江省审计条例》立法。积极主动配合省政府法制办和省人大财经委、法工委参加立法调研、论证等工作，条例(草案)相继通过省政府常务会议审议、省人大财经委初审、省人大会“一审”。

四是推进审计信息化建设。安排专项资金用于“1+7”审计信息化工程建设，即启动建设1个浙江省数字化审计指挥中心，建设行事单位、地方金融、政府投资项目，以及审计项目审理、整改督查、廉政风险防控预警、档案管理等7个业务管理系统，为科学审计奠定基础。

五是加强审计管理。按照省政府“四张清单一张网”的要求，在浙江政务服务网公布了14项审计权力清单、11类审计责任清单。省厅被评为20xx年度全省法治政府建设先进单位。创办《审计要情》，把审计发现的重大问题和案件线索直报省委省政府主要领导。优化整改工作流程，经济责任审计项目整改期限由3个月压缩到1个月，提高了整改的时效性。召开各市审计局长例会，一个会议一个专题，研讨抓好审计质量、撰写审计报告、深化经责审计工作，努力破解审计业务难题。

总的看，去年开展“审计质量提升年”活动成效明显，各级审计机关、广大审计干部从“要我抓”质量变成“我要抓”质量，致力于做深做透审计项目。省厅审计报告、审计要情、专报信息获省领导批示103件，同比增长68.8%。在审计署表彰的优秀项目中，我省获2个署优项目、1个表彰项目。省厅申报的《市县长经济责任审计研究》中标审计署重点课题。省厅开展“审计质量提升年”活动的做法及成效，得到审计署领导肯定。

3.以坚定理想信念为目标，抓好审计队伍建设。

厅党组一手抓业务建设，一手抓队伍建设，努力使两项建设相互促进、相辅相成。

一是不断增强讲政治意识。通过中心组学习会、微型党课、专题讲座、全员集训等形式，联系干部工作和思想实际，有的放矢开展理论学习、思想引导、政治教育。专题研讨在浙江工作时提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，用“三个立”精神指导工作、激励干部。学习贯彻审计署、省纪委落实“两个责任”座谈会精神，厅党组切实负起党风廉政建设主体责任，班子成员切实履行一岗双责，努力做到业务党务一起抓，专业建设和思想建设双提高。认真学习领会夏宝龙书记总结的“工作十法”，联系审计工作实际提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”，印发全系统学习践行。围绕“审计责任与中国梦”主题，厅领导和审计人员同台交流学习心得，激励全厅党员干部增强党员意识、努力为党工作。

二是牢固确立起“三个理念”。厅党组要求各级审计机关、审计干部牢固确立起靠业务吃饭、质量至上、团结出干部“三个理念”，并要求全省审计人员按照“三项标准”(即获得党委政府主要领导有分量的批示、获得署优省优项目、发现和移送大要案线索)做深做透审计项目。厅领导班子成员真抓实干、靠前指挥，全省审计干部知行统一、见诸行动，“三个理念”、“三项标准”在全系统深入人心、蔚然成风。

三是努力形成“以实绩论英雄”导向。省厅修订了《省审计厅部门和人员年度考核办法》，实行“分类量化均分”的考核方法，使考核结果更具可比性、公平性。修订《省审计厅对市级审计局年度工作考核办法》，删减了原来难以公平量化的指标，赋予审计质量、审计成果更大分值。考核导向的转变，在全省审计机关中形成了一个重成果、比业绩的干事氛围。

一年来，我们认真践行“三严三实”，市、县审计机关深入开展了第二批群众路线教育实践活动，省厅扎实抓好“四风”突出问题整改，对照教育实践活动96项整改清单，已兑现整改事项92项。对省委第四巡视组向省厅反馈的问题，逐条逐项抓好整改。注重正面引导，树立了彭雪君、金利江两个基层审计干部先进典型，用身边人身边事，引导和激励广大审计干部学有榜样、干有目标。加强警示教育，向全省审计机关通报衢州市审计局计算机审计中心原主任胡学海受贿案件，警示广大审计干部时刻注重廉洁自律。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我省审计工作中还存在许多问题和不足，主要是服务党委政府中心工作还不到位，审计监督全覆盖的职能作用未能充分发挥，审计组织方式、管理方式、成果应用方式需要进一步创新，对市县审计机关的领导有待加强，审计队伍素质还跟不上形势发展的需要，尤其是刘家义审计长在全国审计工作会议上指出的“六个不适应”在我省审计机关不同程度存在。对这些问题我们要高度重视，在实践中逐步解决。

二、20xx年审计工作总体要求和重点任务。

20xx年审计工作的总体要求是：认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》精神，按照全国审计工作会议、省委十三届六次全会及经济工作会议的部署，坚持反腐、改革、法治、发展的工作主线，努力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖，树立审计价值理念，强化审计监督保障作用，提高审计专业化职业化水平，为确保我省全面完成“”规划目标任务提供审计服务。

按照这一总体要求，做好20xx年全省审计工作，必须坚持围绕中心、服务大局，致力于“四个促”。促改革。要发挥深化改革“催化剂”作用，深入揭示体制机制制度层面问题，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，促进深化改革和创新体制机制。促发展。要及时反映经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，促进公共资金、国有资产、国有资源安全高效使用，维护国家经济安全，当好经济发展“安全员”。促法治。要着力发现法律法规执行中存在的有法不依、执法不严等问题，揭露和查处重大违法违纪线索，严肃财经法纪，促进廉政建设，维护法律尊严，发挥反腐败“利剑”作用。促民生。通过对民生和资源环保项目资金的审计，当好人民利益“守护神”，保障民生相关政策措施的落实，纠正严重影响和损害群众利益的问题，服务改善民生，促进社会公平正义。

20xx年重点要抓好下面几个项目审计：

关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。根据审计署统一部署，省本级重点关注各地各部门与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况，财税、金融、产业、外贸等政策情况，以及地方招商引资优惠政策清理情况，反映存在的主要问题，研究提出审计意见，保障中央政令畅通。市、县要把“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计，作为推动政策落实的审计重点。

关于全省基本养老保险基金审计。根据审计署统一部署，对全省20xx年至20xx年基本养老保险基金开展审计，重点揭露基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题，关注基本养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题，揭示制度存在的风险，分析基金可持续性，为推动养老保险制度改革提供审计意见。

关于全省“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计。根据省委省政府的部署，20xx年是“五水共治”跟踪审计的第二年。要持续跟踪审计20xx年以来各项治水措施、项目、资金落地情况和实施效果，评估“治水”成效，为推动各地提升“治水”绩效提供审计支持。

关于全省发展信息经济扶持政策专项审计调查。省委省政府把信息经济列为支撑浙江未来发展的7大万亿级大产业，去年省政府印发了《关于加快发展信息经济的指导意见》，并召开信息经济工作座谈会进行专题部署。通过对发展信息经济扶持政策专项审计调查，检查各地各部门政策措施落实情况、目标实现和实际效果，向省政府提出完善信息产业发展政策的工作建议。

关于全省科技经费专项审计调查。根据省人大对全省科技经费开展评议的要求，开展20xx年至20xx年全省科技经费专项审计调查。揭示科技专项资金立项审批、拨付使用、检查评审等环节中存在的问题，促进提高科技专项资金使用绩效。从体制机制上分析科技投入方面存在的问题及原因，推动科技经费投入机制的完善。结合该项目，同步实施涉企财政专项资金审计调查子项目。

关于全省公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》，继续对20xx年度全省公务支出公款消费进行审计。围绕中央八项规定、国务院“约法三章”等要求，重点突出车改涉及经费、私设“小金库”、“三公”经费和会议培训费的审计，新增机构编制管理情况审计，促进厉行节约和规范管理。今年省厅安排30家省一级预算单位开展审计，各市县审计机关按照覆盖面不少于三分之一的要求分级实施。

关于本级政府预算执行审计。围绕贯彻落实新颁布的《预算法》，跟踪20xx年预算编制情况，反映20xx年本级预算执行、管理中存在的问题，推动进一步健全全口径预决算管理体系。重点关注财政存量资金盘活和政府性债务规模结构，推进存量资金与政府债务的有效统筹，防范债务风险，努力向本级政府和人大会提交有分量的“两个报告”。

关于领导干部经济责任审计。落实中央经济责任审计规定及实施细则，探索完善以权力运行为主线的经责审计模式。省厅将对34家单位、59名省管领导干部进行经责审计，选择一个县开展自然资源资产责任审计试点。重点关注重大决策、政府债务风险管控、自然资源资产开发利用、机构设置、编制使用、履行党风廉政建设第一责任人职责等情况，反映不作为、慢作为、乱作为问题，促进领导干部守法守纪守规尽责。

三、开展“审计价值提升年”活动。

审计工作有两个永恒的主题，一个是审计质量，一个是审计价值，两者都是做好审计工作的重要衡量标准。去年我们开展“审计质量提升年”活动取得阶段性成果，为我们今年抓审计价值提升打下了坚实的基础。什么是价值？根据《现代汉语词典》解释，价值有两层含义，一是指体现在商品中的社会必要劳动时间。二是指用途或积极作用。这里，我们取后面这个含义来解释审计价值。所谓审计价值，就是审计机关为社会提供的产品的效用大小，讲得更直白一点就是各类审计报告和文书所提供的有效信息有多少、有多大。我们再回到价值第一个层面含义上理解一下审计价值。商品的价值是由社会必要劳动时间决定的。审计工作是一项高级的、复杂的脑力劳动，如果审计人员无所用心，缺乏必要的体力和脑力投入，不花大力气、下大功夫对海量信息作综合分析、深度加工，出具的审计报告、审计专报泛泛而谈，对报告、专报的使用主体就谈不上多少价值。审计质量是审计工作的基本要求，审计价值是审计工作的最终诉求。审计质量的高低直接影响审计价值的大小，审计机关、审计干部只有努力把每一个项目都做深做透，使每个项目都做到质量过硬了，审计价值才立得住、用得上。审计价值是审计质量的“转型升级”，审计的价值不能到发现和揭示问题止步，而必须针对问题，举一反三、就事论理，提出加强管理、完善政策、创新体制机制、推动改革发展的建议，使审计工作、审计成果更好服务党委政府决策、服务反腐改革发展大局，这样审计质量才有倍增意义，审计价值才能实现最大化。因此，提升审计质量是一项基本建设，提升审计价值是一项战略工程，两者相辅相成，体现了最大限度发挥审计职能作用的内在要求，我们必须为之付出艰苦努力，持之以恒抓好审计质量、提升审计价值。

基于审计价值在审计工作中的战略地位，为更好发挥审计监督作用，厅党组决定，在去年开展“审计质量提升年”活动基础上，今年在全省审计机关开展“审计价值提升年”活动，努力实现“三个转变”，打造浙江审计工作“升级版”。

1.转变观念，牢固树立发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。

去年对审计工作作出重要批示，“审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题。”不但对审计工作提出要求，而且为我们揭示了审计监督的价值所在。在这个意义上，具体到一份审计报告，上半篇发现和揭示的问题准不准、深不深，更多体现审计质量，下半篇审计建议提的是否有针对性、操作性、前瞻性，有没有被使用者采纳进而推动解决问题，更多体现审计价值。总体上看，我省审计干部业务能力比较强，查找问题的基本功比较扎实，但提出的审计建议大多比较原则，缺乏针对性、操作性。这就要求审计机关、审计干部转变观念，从过去只注重发现问题转到发现问题与推动解决问题并重上来，牢固树立起发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。按照这样一种理念，审计工作要坚持“两手抓、两手硬”。一手抓发现问题。审计监督必须坚持问题导向，首先要敢于和善于把问题揭露出来，否则推动解决问题就成了一句空话。问题揭示的越准越深越透，就越有利于推动解决问题。厅党组提出做深做透审计项目的“三项质量标准”在今年的审计实践中要始终不移坚持下去，审计干部要沉下心来抓审计质量，在发现和揭露重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题上积极有为，把我省审计质量品牌打得更响、立得更牢。一手抓推动解决问题。把问题查清查实，只做了审计工作的一半，做好更重要的另一半，就是提出建设性意见，推动解决问题。为使推动解决问题有标准、能考核，厅党组在“老三项”标准基础上研究提炼了提升审计价值的“新三项”标准：推动一项政策或法规的“废改立”，即党委、人大、政府根据审计报告或专报，制定、修改、废止一项政策或法规；推动一个体制或机制创新优化，即党委、人大、政府，以及干部管理监督机关、有关主管部门、被审计单位采纳审计建议，创新或优化一个体制机制；推动一个“老大难”问题的解决或历史积案的妥善处理，即党委政府及其职能部门，根据审计结果，采取措施解决一个多年解决不了的问题，社会反响良好。“老三项”是“新三项”的基础，“新三项”是“老三项”的深化，“新三项”比“老三项”要求更高，厅党组希望审计机关、审计干部在今后的项目审计中，要做审计工作的有心人，肯下大功夫、花大力气，善于从一个个审计项目揭示的特殊问题中发现共性问题，从法规政策、体制机制的角度提出治本对策，彰显审计是国家治理基石和重要保障的本质功能。

2.转变职能，切实发挥审计工作的监督和保障作用。

经济监督职能是审计监督的最基本职能，对此《宪法》91条、109条和《审计法》第16条至30条作了专门规定。四中全会《决定》和国务院《意见》又进一步丰富和发展了审计职能，明确提出促进依法行政、推进廉政建设、推动履职尽责的宏观监督职能和推动政策措施贯彻落实的保障职能。这两大职能相辅相成，体现了对新形势下审计职能的新定位。这就要求审计机关从以往只注重具体经济事项的监督转到强化宏观监督职能和保障职能上来，更好发挥国家治理工具、推动重大政策落实的“督查员”作用。具体要做到“两个拓展、一个优化”。首先，要拓展宏观监督职能。审计监督全覆盖，就是要求审计监督对象更加完整，审计监督内容更加宏观。审计工作中，审计机关要坚持“法定职责必须为”，对审计对象、审计内容做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位，体现出审计监督无盲区的威慑力。限于目前的审计力量和手段，审计全覆盖不是每个单位都要审过，而是“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖，目前有的县局存在“一人审计组”现象，这种走过场式的审计潜在风险很大，必须坚决纠正。今年省厅将进一步完善和推动《浙江省审计条例》立法工作，研究制定对“三资”全覆盖审计办法，制定内管干部经责审计办法，积极探索党委部门经责审计试点。县(市、区)审计机关也要对集体资产规模大的村(居)开展经责审计试点。其次，要拓展保障职能。审计工作只有集中力量抓住要害，牢牢把握重点，才能牵一发而动全身，避免多端寡要。强化政策跟踪审计是对审计机关的要求。今年各级审计机关要把政策跟踪审计作为“新常态”，认真监督检查党中央、国务院关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况，以及省委省政府“四大国家战略举措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四单一网”等重大决策部署落实情况，审计中既要揭示和发现政策执行中存在的有令不行、有禁不止行为，又要及时反映政策措施的不完善、不配套、不衔接等问题，保障政策落地生根和不断完善，当好政策落实“督查员”。第三，要优化服务职能。审计服务职能是审计监督职能、保障职能的衍生职能，优化审计服务职能是为了更好体现审计监督职能和保障职能的价值作用，发挥审计产品的更大效用。这要求审计机关在改善审计流程上下功夫，首先要优化项目计划，各级审计机关要从只注重为“两个报告”服务转到更好地为党委政府中心工作服务上来，坚持需求导向，找准做好审计监督工作和服务党委政府中心工作的结合点、着力点，科学编制审计项目计划，使项目计划更好服务党委政府决策。其次要强化审计现场实施管理，每个审计人员都要聚精会神、心无旁骛完成审计实施方案各项任务，做到实施方案确定的重大事项没落实的不放过，审计发现的重大问题线索疑点没查清的不放过，外部来源线索反映的重要问题没排除的不放过。第三要优化审计报告，审计报告篇幅太长、审计评价与审计建议过于原则、对审计发现问题定性和处理适用法规引用不当等问题在全省审计机关普遍存在，厅党组要求审计组花更大神气写好、议好、改好审计报告，业务处长要严格把关、反复推敲，保证出手的每一份报告对内经得起审理审核，对外经得起质疑检查。今年省厅将出台《审计报告(送审理稿)审理打分标准》，以加强对审计报告的审理把关。希望各级审计机关、广大审计干部都要投入更多的“社会必要劳动时间”，潜下心来对项目审计中掌握的信息资源用心研究、深度开发，提出有用管用的工作建议，为党委政府及有关部门出台完善政策制度提供参考。第四，要狠抓审计整改，实行整改挂号、销号、约谈、公开和问责制度，走完审计整改“最后一公里”，决不能“行百里者半九十”。

3.转变方式，不断提高审计工作的专业化、职业化水平。

四中全会《决定》、国务院《意见》不但提出提高审计队伍专业化水平的要求，还明确了推进审计职业化建设的努力方向。目前我省审计机关直接从事一线审计人员占60%左右，与审计署“直接从事审计业务工作的公务员比例达到80%以上”的目标要求相去甚远。做好新时期审计工作，审计机关必须加快转变方式，优化资源配置，实现审计工作内涵式发展。要创新审计组织方式。探索扁平化管理模式，对一些事关经济社会发展的大项目，整合全省审计资源协同审计，今年省厅将确定一个重大审计项目试行审计任务竞聘制。要推进审计信息化建设。今年要加快浙江数字化审计指挥中心建设，着力解决电子数据采集难、归集难问题，把各行业、各部门的数据集中起来，并强化关联分析，为连续审计、宏观审计、全覆盖审计提供支撑。要完善协作机制。建立健全与纪检监察、检察、公安等机关的工作协调机制，在案件会商、情况沟通、调查取证等方面探索一套可操作的机制办法，项目审计中要特别注意审计取证的边界，避免取证风险。还要协调用好社会审计、内部审计两支力量，增强监督合力。要促进审计能力转型。要提高政策水平。审计监督是一项政策性很强的工作，不懂政策就做不好审计工作。审计人员只有通过深入学习、深入研究，不断提高自身的政策水平，才能胜任政策审计任务。各级审计机关今年要把对审计对象相关政策的学习研究作为审前调查的一门必修课来重视。要增强业务培训的实用性。省厅今年将结合培训中心回收和经济责任审计模拟实验室建设，加大案例教学、模拟实战力度，努力培养一批“一专多能”的业务骨干。要深化纪律作风建设。以严肃会风作为深化作风建设的突破口，建立健全作风建设长效机制。各级审计机关党组要切实履行党风廉政建设主体责任，从严管理审计队伍，使每个审计干部都做到捍卫党纪国法红线、守牢审计质量生命线、不碰审计保密高压线、不踩廉洁从业底线，锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风实的“审计铁军”。

同志们，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大征程中，各条战线、各个领域千帆竞发、万马奔腾，向着“两个一百年”的目标奋力前行。我省各级审计机关、广大审计干部不能站在一旁当“看客”，我们要发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神，开拓进取，务实奋进，主动适应经济发展新常态、主动融入改革发展大局，以新的精神面貌、新的工作作风，依法认真履职，充分发挥审计监督保障职能，通过扎实开展“审计价值提升年”活动，全面提升我省审计工作水平，在深入实施“八八战略”，干好“一三五、实现四翻番”，建设“两富”、“两美”浙江中有新作为、新贡献！

审计长审计工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开教育部内部审计工作视频会，主要是：贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神;贯彻落实系列重要讲话和关于审计工作系列重要指示精神;贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，全面部署加强内部审计工作。

刚才，5位同志分别从内部控制审计、科研经费管理审计、基建工程审计、预算执行审计和经济责任审计五个方面介绍了本校的工作经验，讲得很好。这5所学校能把内部审计工作做起来，主要有这么三点：一是领导高度重视。重庆大学和北京交通大学都是校长直接领导、分管审计工作。二是注重建立机制。华东理工大学建立了“事前、事中、事后三结合”和“常规、重点两结合”的预算执行审计机制。北京交通大学建立了审计结果三级复核、服务购买和部门联动运行等工作机制。三是勇于探索实践。中山大学率先开发了审计信息系统，依托数据平台变事后审计为过程审计。重庆大学将经费审计与绩效评价相结合，在工作中加入绩效的思想和内容，取得了良好效果。东南大学5年前就开始对学校中层党支部主要负责人进行经济责任审计，还根据审计对象不同，确定不同的侧重点，成效显著。这些都很值得大家学习借鉴。再次感谢5位发言同志。

现在进行第二项议程：请教育部党组书记、部长袁贵仁同志作重要讲话。

……。

同志们，贵仁同志对当前内部审计面临的形势、存在的问题进行了深入分析，对下一步做好内部审计工作进行了全面部署，内容全面、要求明确，大家要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。借此机会，结合贯彻落实贵仁同志讲话，我再强调三点。

第一，明确基本要求和最高要求，把内审工作真正重视起来。目前，直属高校和直属单位普遍存在重外审、轻内审的现象。实际上，内部审计是外部审计的有益补充，外部审计对内部审计是一种“倒逼”。外部审计越严格，越应重视内部审计。刚才，贵仁同志从加强组织领导、加强机构建设、加强队伍专业化等方面，对加强内部审计提出了基本的，更加明确的要求。比如，关于领导的问题，过去强调的是内部审计工作要在学校、单位主要负责人的领导下开展工作，现在强调的是行政主要负责人要直接领导。关于机构的问题，过去强调的是规模较大的高校应设置独立的内部审计机构，现在强调直属高校都应设置独立的内部审计部门，有条件的直属单位也要加强机构建设。这些要求还是有层次的。有基本要求，也有更高要求。基本要求是：直接领导、独立设置、足额配备。更高要求是：主要负责人不仅要主抓主管，还要真抓真管、善抓善管、敢抓敢管，不能只挂着名、不管事儿;机构不仅要独立设置，还要依法独立行使审计监督权，不受干涉、不受干扰;人员不仅要足额配备，还要推进队伍专业化建设。这些要求，有的学校可能都做到了，有的可能一条都没做到;有的学校可能做到了最低要求，但离最高要求还有一定差距。从这次视频会开始，大家要逐条对照落实。

第二，抓住基础业务和重点领域，把内审工作全面强化起来。审计“审”的是财、是物，出问题的根源却不是财、不是物，而是人。内部审计最终目的就是要看好钱、管住权。因此，贵仁同志讲话强调要夯实基础业务，瞄准重点领域，拓宽审计范围，强化权力约束，全力保障资金资产安全，提高资金资产使用效益。这些要求，既体现了教育部内部审计的业务特点，也体现了现代审计的新理念、新要求;既体现了过去几年教育部内部审计工作的经验、成果，也体现了当前直属高校、直属单位内部管理存在的主要问题。各高校、各单位要抓住关键，瞄准重点，进一步加强和改进内部审计工作。一是在审计目标上，要从合规性审计为主转向合规性审计和绩效性审计并重上来。特别是对预算执行、重大专项要开展绩效审计。二是在审计内容上，要从以财务审计为主，转向财务审计、业务审计融合的综合管理审计上来;从以关注资金为主，转向全面关注资金、资产、资源和政策落实情况上来。比如，对“三公”经费、科研经费、国有资产、内部控制、工程项目、预算编制等等，都要更加注重管理层面的审计。三是在审计方式上，要从以事后审计为主转向事前、事中、事后全过程审计上来。要在全过程审计中完善管理控制，切实发挥内部审计防弊兴利、增值提效的作用。

第三，狠抓整改落实和责任追究，把审计结果切实运用起来。贵仁同志的讲话从整改落实、责任追究、结果公开三个方面，对如何用好审计结果提出了严格要求。一是审计者要用好，被审计者也要用好。审计问题查出来了，审计意见提出来了，审计报告出了，不能就完事了。哪里出了问题，被审计者的整改措施就要落实到哪里。要及时总结研究审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题，作为采取有关措施、完善有关制度的参考依据。二是审计部门要用好，其他职能部门也要用好。根据审计内容和审计发现的问题，审计部门要依法依规提出责任认定建议;违法违纪线索，要依法移送纪检监察和司法机关。根据审计结果和案件查处情况，纪检监察部门和组织人事部门依法依规追究相关人员责任，及时向内部审计部门反馈责任追究结果。根据审计结果，特别是经济责任审计结果，组织人事部门还要将其作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。三是审计结果要对内公开，也要逐步对外公开。这也是信息公开的法定要求。要建立审计结果通报制度，将审计结果在学校、单位内部进行公开。在此基础上，依照法律法规，结合工作实际，逐步向社会公开。

同志们，此次会议，是教育部近十年来召开的第一次内部审计工作会议，贵仁同志亲自出席并做重要讲话，充分表明部党组对内部审计工作的高度重视。会后，部内各司局、各直属高校和直属单位，一是要及时传达学习这次会议精神，组织学习落实贵仁同志重要讲话精神，进一步提高认识、明确责任、狠抓落实。二是要认真贯彻执行《国务院关于加强审计工作的意见》和《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，进一步加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用。三是在年底前，各高校和各单位要将这次会议贯彻落实情况，书面报告财务司，以备核查。

会议到此结束，谢谢大家。