文化产业发展情况调研报告（汇总16篇）

情况报告通常包括问题的背景、原因分析、解决方案以及预期结果等内容，它能够让读者对具体情况有一个全面的了解。小编为大家收集了一些实际案例，供大家参考和借鉴，希望对写情况报告有所启发。

新兴产业发展情况的调研报告

为展示中央企业在战略性新兴产业方面所取得的重要成果，塑造“央企是战略性新兴产业排头兵”的形象，由国务院国资委宣传局指导，国务院国资委新闻中心主办，《中国企业报》集团承办了“中央企业战略性新兴产业专题采访活动”，组织《中国企业报》、《中国经营报》、《中国日报》等多家媒体，对中国电科、中国移动、中化集团、新兴际华、中国航信、华侨城集团等多家央企进行了实地调研。调研发现，这些企业在选择、培育、发展战略性新兴产业方面取得了卓越的成效，但也面临着一些难题。在此背景下，央企充分发挥优势，克服困难，谋划更远的发展格局。

显著的业绩。

战略性新兴产业的业绩不能单纯用经营性考察，而应该用战略性、创新性、效益性考察。

首先，从战略性来看，央企发挥了引领作用，成为战略性新兴产业的领跑者。中国石化新星石油公司成为中国节能减排领军企业，并且成功注册了全球首个地热供暖cdm项目;中国移动已经成为5g技术的引领者，5g应用标准化的领导者;中冶集团是中国地下综合管廊领域的先行者和领跑者;大唐环境承建的环保类工程在国内位居前列;华侨城集团不仅拥有全球闻名的欢乐谷，而且还将打造举世无双的100个民俗小镇，并且以此为基础，积极主动地融入数字创意产业;康佳集团的大数据挖掘系统处于行业领先地位;新兴重工集团有限公司是全国生产规模最大、产品体系最全的应急救援装备供应商、集成商。

其次，从创新性来看，央企突破了一系列重点领域或关键技术的瓶颈，成为战略性新兴产业的领先者。大唐环境的脱硝、脱硫、除尘、催化剂等多项环保产业核心技术达到国际领先水平。中国电科突破了包括预警机、新型智慧城市通用功能平台、太赫兹、高端芯片在内的`一系列重点领域关键技术4000余项，取得150多项国际领先和1600多项国内领先、国际先进的技术成果。中航信移动科技有限公司开发的基础软件平台是中国民航核心实时交易系统第一次实现国产基础软件应用的先例，更是国产基础软件在新中国成立以来互联网级大规模应用中规模容量最大的应用，创造了中国国产安全可靠基础软件平台在大型核心交易系统中应用零的突破。葛洲坝集团自主研发的水泥窑协同处置城乡生活垃圾系统集成技术及工程化应用技术，创造性开展垃圾无害化、减量化、资源化利用，属于国内首创，并达到国际先进水平;中化泉州石化着力通过联合创新，将节能环保技术和资源循环利用技术广泛应用于工业化生产，并通过信息化手段优化再造工业流程，实现了战略性新兴产业和传统工业生产的融合。

其三，从经营性来看，央企不仅抢占战略定位，大胆创新，而且不断优化商业模式，制定发展战略，经营业绩也持续向好。在传统产业积极向战略性新兴产业转型中，中国中冶的非冶金业务占比已经从的49.3%上升至的83%，从过去传统业务的“亏损王”到现在借力战略性新兴产业转型为“央企增利第一”;大唐环境公司营业收入由20的37.8亿元增长至20的117.3亿元，年均增长45.9%;实现利润由3.23亿元提升至9.07亿元，年均增长41.1%;镇海炼化在国际油价持续下跌、化工结构性矛盾突出的严峻形势下，仍创下近110亿国内炼化企业利润的新纪录。

面临的难点。

尽管央企在培育与发展战略性新兴产业方面迈出了可喜的步伐，但由于战略性新兴产业是新的探索，还面临着关键核心技术优势、核心人才激励、市场准入、金融支持等难点问题，许多企业希望进一步完善核心技术研发的配套政策、核心人才激励的长效制度、市场需求的政策引导、金融配套支持政策，形成战略性新兴产业发展的优良环境。

一、完善核心技术研发的配套政策。

政府应该完善相关政策，积极支持和引导企业集中科研力量进行重大攻关，推动战略性新兴产业核心技术、关键技术取得重要突破;加大对企业技术创新的激励力度。例如，对近三年研发投入占主营业务收入达到一定比例以上的企业，在申报省部级各类项目上不受指标限制;对研究开发实际支出占当年销售收入比例超过规定的企业给予奖励。加大建立企业主导的产学研合作机制的支持力度，引导高校、科研院所与企业建立合作机制，形成一批长期、稳定、制度化的产学研利益共同体，并且对企业建设或牵头组建的国家级、省级创新平台、创新联盟给予补助。加强知识产权体系和技术标准体系建设，积极制定与战略性新兴产业发展相关的知识产权政策，加大《知识产权法》和《专利法》等法律法规的执行力度;加快制定与战略性新兴产业相关的行业标准体系和主导产品标准体系。

二、完善核心人才激励的长效制度。

目前，战略性新兴产业专业人才的竞争越来越激烈，相比较而言，国有企业的选人用人、薪酬管理等体制机制仍受到政策制约，对于高素质人才吸引、激励既有骨干人员发挥更大作用存在一定影响。对于央企的战略性新兴产业有很大制约。

国家有关部门应该充分考虑目前战略性新兴产业人才竞争激烈的现状，进一步完善薪酬管理等有关体制机制，推行工效挂钩的薪酬管理理念，进一步提升国企人才吸引力和竞争力，充分调动干部员工的工作积极性;加强战略性新兴产业高层管理人员培训，提升和优化企业创新人才规模、结构、层次。

三、完善市场准入等相关政策。

战略性新兴产业是适应市场需求变化应运而生的新兴产业，市场需求对战略性新兴产业形成和发展方向有直接的影响。在产业发展初期，市场形势必然是复杂多变且带有很大的不确定性成分，市场需求者认同度低、进入市场难度大。因此，不仅需要企业自主决策主动适应市场需求，也需要政府支持，完善市场准入制、完善行业标准及简化审批手续等。

四、完善金融配套支持政策。

与传统产业相比，战略性新兴产业在能带来巨大投资回报的同时，也伴随着高投入的资金风险。在当前金融资源有限的情况下,战略性新兴产业的发展不仅需要建立完善的金融支持体系，也更加强调金融支持的效率。因此，培育与发展战略性新兴产业，需要完善金融配套支持政策。

不断拓宽多元化融资渠道，加强战略性新兴产业相关企业、政府部门与金融机构和投资机构进行战略合作，加大知识产权质押融资力度，促进知识产权资本化，加大对战略性新兴产业的信贷支持。不断完善高效融资体系。利用资本市场助推战略性新兴产业发展，对企业利用资本市场融资的行为给予奖励。加大财税政策扶持，针对战略性新兴产业发展中前期对资金需求量大的特点，建立稳定的财政投入增长机制。通过整合现有政策资源和利用现有资金渠道，设立战略性新兴产业发展专项资金。结合税种特征、税制改革方向以及战略性新兴产业特点，加快完善和实施鼓励战略性新兴产业技术创新、引导对战略性新兴产业进行投资的税收支持政策。

未来的布局。

尽管培育和发展战略性新兴产业存在着一定的难点，但这些央企不等不靠，认真研究和积极调整发展模式、路径，有效整合和配置各种资源，形成了独特的发展方略。

大唐环境提出了“立足国内，走向海外”的发展举措;中国航信一直以来坚持自主可控的发展道路，坚持自主创造，不断创新，彻底摆脱对国外厂商的依赖，提升中国企业核心竞争力，真正做到自主掌控;中国移动提出“5g”联合创新，做大连接规模、做优连接服务、做强连接应用的发展方略;中国电科面对电子信息技术的不断迭代和行业特性的变化，找准突破口、选准着力点，加强顶层谋划、强化战略引领，提出“一五五三”发展战略，重构了科技创新体系，逐步建立了军工、民品、科技“三业”良性互动，系统、设备、元器件“三级”有效协同，和以中国电科技术创新平台为核心层、以战略合作单位共建共管的协同创新平台为紧密层、以常态化技术合作的国内外企业和高校为松散层的“三层”布局的“三三制”创新组织体系，形成了开放协同的国际化创新资源汇聚平台。

科学决策、精准选择;真抓实干、精益培育;扬长克难、精心谋划，这就是央企选择、培育、发展战略性新兴产业的成功之道。

文化产业发展调研报告

县文化产业发展调研报告县文化产业发展及消费情况调研报告

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是经济社会发展的重要支撑。文化产业是国际公认的21世纪最具发展潜力的“朝阳产业”。我市是中华民族重要发祥地之一，历史悠久，文化旅游资源丰富，发展文化产业潜力巨大，前景广阔。围绕如何发挥文化资源优势，推进文化产业发展这一课题，我们深入盐湖、永济等有关县(市、区)对文化产业发展进行了深入调研，现将情况汇总分析如下：

一、发展现状。

(一)总体情况。

近年来，我市文化产业得到较快发展，对经济发展的影响力和带动力逐年提高，在满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。2010年，我市文化及相关产业(具有法人资格)从业人员36676人，实现增加值32.15亿元。文化及相关产业从业人员占全部从业人员(264万人)的1.39%、占城镇从业人员(30.84万人)的11.89%。文化及相关产业增加值占gdp的3.89%，比2004年增长1.53个百分点，比全国平均水平(2.75%)高1.14个百分点，比全省平均水平高(3.12%)0.77个百分点。

从文化及相关产业的行业构成看，直接从事文化活动的“文化服务”各行业从业人员24447人，占城镇从业人员的7.93%;实现增加值23.55亿元，占全部文化及相关产业增加值的73.25%。2010年，由新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务和文化艺术服务构成的“核心层”从业人员7592人，实现增加值6.56亿元，分别占文化及相关产业的20.7%和20.4%。由网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务构成的“外围层”从业人员16855人，实现增加值16.99亿元，分别占文化及相关产业的45.9%和52.85%。提供文化用品设备及相关文化产品的生产和销售活动的“相关层”从业人员12229人，实现增加值8.6亿元。核心层、外围层和相关层的从业人员之比为20.7：45.96：33.34，实现增加值之比为20.4：52.85：26.75。

(二)文化市场情况。

2010年，我市文化市场共有文化及相关专业从业人员1860人，占城镇从业人员的0.6%;实现增加值1.28亿元，占gdp的0.15%。文化市场的从业人员占全部文化及相关产业从业人员的5.07%，实现的增加值占全市文化及相关产业增加值的3.98%。

2010年，全市接待海外旅游者12.0万人次，接待国内旅游者1570.2万人次，分别增长16.2%和24.1%;外汇收入由2005年的713.3万美元提高到2010年的2768.4万美元，增长288.1%;国内旅游收入由2005年27.6亿元提高到101.2亿元，增长266.7%。2010年旅游总收入103亿元，比上年增长22.0%，是2005年的3.7倍。

2010年，我市关帝庙和鹳雀楼共计接待人数120万人次，门票收入1304万元，分别占全省十大景区的10.2%和2.6%。

二、主要特点。

2010年，全市文化产业实现增加值32.15亿元，比上年净增6.85亿元，比2005年增长2.8倍，年平均增长22.5%，远远超过同期第三产业(12.2%)和地区生产总值(11.3%)的平均增长速度，表现出强劲的发展势头。

我市文化产业门类众多，其中文化休闲娱乐服务、文化艺术服务、文化用品设备及相关文化产品生产等行业的就业人数增长最快。文化及相关产业的就业人员在五年间增加1.13万人，年均增长4.1%，高于城镇就业人员(2.0%)的增长速度。2010年“文化服务”就业人员的规模已占到城镇就业的7.93%，对吸纳就业的作用不可低估。

(二)文化产业规模不断扩大，文化旅游优势进一步凸显。

我市拥有绛州娱乐艺术中心、宇达青铜文化产业园区2个国家级文化产业基地，宇达青铜、稷山翟店彩印包装、山西本命年文化创意、新绛澄泥砚4个省级文化产业园区，盐湖、稷山翟店、空港3个印刷包装产业园区已全面运行，产业集群效应初步显现。蒲剧《山村母亲》、《祝你幸福》社会反响良好。电影《李家大院》、纪录片《河东》成功首映。“关公信俗”成功报送联合国教科文组织，申请世界级非物质文化遗产。《欢乐中国行―魅力运城》节目在中央电视台播出，有效提升了我市的知名度和城市形象。截止2011年，全市文化企业已发展到1872家。万荣笑话博览园、西厢文化产业园等已初具规模。旅游产业发展势头强劲。关帝庙、鹳雀楼等重要景点的配套设施不断完善。“关公文化”列入全省旅游开发项目。“十一五”时期，全市旅游人数由2005年的656.5万人次增加到2010年的1582.2万人次，增长141.0%;外汇收入由2005年的713.3万美元提高到2010年的2768.4万美元，增长288.1%;国内旅游收入由2005年27.6亿元提高到101.2亿元，增长266.7%。2011年，全市新增4a景区2家，累计达到9家;接待游客1945万人次，增长22.9%;运城机场通航城市达到17个，旅客年吞吐量达到75.7万人次。

(三)文化产业结构逐步优化，“外围层”比重不断上升。

从文化产业的核心层、外围层和相关层三个层次看，2010年，由网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其化文化服务构成的“外围层”实现增加值16.99亿元，占52.85%，比2005年上升6.8个百分点;由新闻服务、出版发行和版面服务、电视电影服务和文化艺术服务构成的“核心层”实现增加值6.56亿元，占20.4%，比2005年下降0.8个百分点。核心层、外围层和相关层的增加值之比为20.4:52.85:26.75，产业结构逐步优化。

从文化产业内部产值结构来看，文化休闲娱乐服务占到了全部文化产业增加值的39.72%，以往“传统文化产业比重大，现代新兴文化产业发展滞后”的局面得到改善，以文化休闲娱乐、网络文化服务为代表的“外围层”异军突起，成为支撑我市文化产业发展的重要力量。

市文化局干部市文化产业发展情况调研报告完整文档

可以译为文化工业也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态其本身性质影响了人民对文化产业的本质把握不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。

2003。

年

9

月，中国文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”

2004。

年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

党的十六大确立了“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”的方针，把发展文化产业作为全面建设小康社会和发展先进文化的一项重要战略任务来抓。达州地处西南，是川渝鄂陕四省市结合部的区域中心城市，被誉为“川东明珠”。家乡历史悠久，红色文化独特动人，同时，家乡山水也灵秀怡人。在政策的指引下，结合客观实际，起步较晚的达州文化产业迎来了良好的契机。

随着人民群众文化水平的普遍提高，人们不仅仅有着物质消费需求，也期待体验到丰富健康的文化服务，他们为新兴的文化产业提供了市场和空间，也对其有着崭新的要求。

呈现出以下特点。

2006。

年

6

月

20。

日，

xx。

市委、市政府为打造“名人、名山、名节”的城市名片，尊重市民习俗，顺应民意，经市人大常委会决定正式设立“中国达州元九登高节”，既缅怀先贤元稹，又作为展示达州特色文化魅力、扩大对外经济文化交流和拓展达州旅游空间的重要窗口，促进秦巴地区经济文化强市建设。登高节活动内容丰富多彩，包括文艺演出、万人登山比赛、趣味运动会、美术书法摄影展、广场赛诗会、参观红军文化、风景游等文化、体育、旅游活动。“元九”登高节已在国家工商行政总局商标局注册，成为达州的城市文化节日品牌。

2011。

年，逐渐开始着力打造以巴文化为代表的历史文化产业带；以红军战斗遗迹、将军故里为主要内容的红色文化产业带；以石桥火龙、马渡民歌、三汇彩亭、巴山背二哥、竹唢呐、拗棒等为主要内容的民俗民间文化产业带。

传统的文化见证着城市的发展，铭刻着家乡的历史。文化产业发展中，它们是有着不竭活力的主力军。

目前达州正在打造凤凰山——莲花湖风景区、賨人谷风景区、八台山——龙潭河风景区等，这些地区的开发模式兼具了商业性和文化性风景区的迷人之处不只是景色的独特，更多了一份文化的涵养例如，賨人谷风景区中，游客既能欣赏秀美山川、神奇岩洞，也能感知川东賨人的古老生活方式文化旅游产业激活了老旧的经济发展模式，解决了当地许多问题，也为消费者提供了精致的休闲环境

近年来，达州文艺创作和文艺展演硕果累累，连续

14。

800。

余场，观众达。

600。

余万人（次）。

市本级新建了广电大楼、演艺中心、凤凰楼、六相广场、人民广场、塔沱广场，重塑了《巴山魂》群雕，改建了红军亭、元稹纪念馆，达州博物馆已向市民免费开放。全市文化研究与文化社团服务、社会人文科学研究等机构基本齐全。

xx。

市文化发展研究会常年开展的“中华·巴渠文化千里行”大型文化采风活动影响甚大。

全市公开发行报纸有《达州日报》、《达州晚报》、《达州广播电视报》等

3

种，《四川文理学院报》学报。

1

种，《四川文理学院学报》学刊。

1

种；有报型内部资料。

6

种

刊型内部资料。

11。

种

每年办理一次性内部资料性出版物准印证。

200。

余种，报刊社驻达记者站。

16。

家。目前全市共有国有书店。

9

个、民营零售书店。

300。

余家，基本满足了城乡居民对出版物的需求。全市现有。

112。

家印刷企业，其中书刊印刷企业。

5

家、内资专项许可企业。

22。

家、其他印刷品企业。

77。

2000。

余人，全年工业总产值。

11603。

万元，创利润。

1268。

万元。全市印刷产业正在形成秦巴地区包装印刷的相对集中区。

在凤凰山下论坛参与讨论、去达州传媒网浏览资讯……这些已成为了市民们的习惯。随着网络的普及，政府门户网站、达州文艺网等也大力推动了达州优秀文化产品的数字化、网络化，提升了达州的影响力。一年一度的“中华·达州网络写作交流会”，正确引导和培育了网民。

市文化馆、图书馆、文化艺术干部学校等文化培训组织以及众多社会培训机构，利用自身的业务优势，积极举办以中小学生为主的音乐、美术、舞蹈、书法等各类文化艺术培训班，以老年人为主的舞蹈、声乐、器乐、绘画、川（京）剧票友联谊交流等培训班，将青少年素质教育和老年人兴趣爱好有机结合，将文化事业和文化产业有机结合，取得了社会效益和经济效益双丰收。目前，全市有各类社会文化艺术培训机构

500。

余家，年培训。

1

万余人（次），创收。

5000。

余万元。

通过调研，

xx。

市文化产业繁荣发展的图景呈现在眼前。发展的事物总是在不断革新，不断自我超越。所以，发展中的达州文化产业也显现出了一些问题。

文化产业是新型的产业形式，具有很大的潜力

xx。

市地处西南，发展文化产业的意识萌芽较晚。现在虽已有四川刘氏竹编工艺有限责任公司列入了首批重点文化企业骨干企业，巴渠文化产业园、达州红色文化旅游景区（点）列入了建设计划，但整个文化产业的起步滞后，导致后续缓慢。

家乡达州历史悠久，文化多元，既有湖广填川的历史，也有巴人文明的灿烂当下的文化产业与传统的结合较浅一座城市的发展中，其古老文化会为城市的发展注入源源不断的活力当然，老旧的东西里面可能含有一丝落后的痕迹，不过作为现代人，我们要去粗取精，正确选取市区是文化产业发展的重点区域，但随着城乡一体化的深入，乡村消费必将成为第三产业中的新亮点，然而家乡的文化产业仍然还是忽略了乡村文化产业的市场。这样的发展模式既丢弃了市场，又让农村居民失去了接触文化产品的机会。州文化产业存在着管理交叉、分工模糊的问题，更缺乏一个清晰、明确、高规格的整体发展规划。这导致文化产业发展不能有全局效应，只能是小范围的动作。文化产业的发展依赖文化创意人才、营销人才、公关人才等大批人才，而现在我市急缺优秀的新闻工作者、策划人员、公关人士等。人才的缺乏是文化产业发展的一大阻碍。文化产业是与人类意识形态相关系的行业，与工业生产不同，但也并不意味着它与科技无关。文化产业发展中运用科学运营模式，可在市场经济中谋得一席之地；文化产品生产环节，加入科技成分，能够让产品既有价值又时尚好用；文化产业的市场公关中，运用科学的公关技法，能达到最佳的公关效果。

文化产业要通过媒体、自身公关等方式，向人们传递信息。之前，很多人认为，文化产业将文化市场化，是对文化的不尊重，甚至认为违背了最根本的马克思主义原理。现在，文化产业部门要努力纠正认识，让起步较晚的该产业在文化的滋润下焕发无穷的活力，使得全民参与文化产业的发展。

文化产业不仅仅要在当地发展，更要有走出去的观念。达州有着丰富的本地文化资源，作为当代达州人，我们有义务和责任传承优秀文化，并将它发扬光大。将文化产业与本地传统文化、当地特色文化深入融合，既能在当地市场站稳脚跟，在全国的广阔市场也才有独特的竞争力。

文化产业建立政府引导、部门管理、企业配合的高效管理机制，尤其要强化战略规划、政策指导、产业协调、配套服务以及外部环境建设，努力保持文化市场的活力。制定长远发展目标。农村文化产业与城市文化产业并不是两条道上的车，在实践中，农村文化产业与城市文化产业是相互促进的关系。如中国“杂技之乡”

xx。

48%。

xx。

市的文化产业发展可借鉴以上实例，从农村、城市两方面发展。

文化产业发展调研报告

近年来，随着经济的发展，我镇文化建设在上级各部门和镇党委、政府的关心重视下，致力于统筹城乡协调发展，把加强农村基层文化建设放在了重要的位置，努力贯彻落实文化艺术的“二为”方向和“双百”方针，文化建设进一步加强，文化活动进一步丰富，文化市场不断繁荣，镇农村文化阵地建设和文化活动的开展在一定程度上取得了长足的发展。

一、基本情况。

（一）高度重视，措施到位，文化建设环境良好。

我镇高度重视文化建设工作，文化工作由副镇长直接分管，岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全，并一一落到实处。每年投入大量资金用于文化建设举办文化娱乐活动，丰富群众生活。目前，所有村委会都建立了村级文化活动室，活动开展正常，群众文化生活丰富多彩。

（二）底蕴深厚，队伍庞大，文化建设阵地广泛。

近年来，镇党委、政府从科学发展观的高度出发，每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日，由镇文化站通过协办等方式，组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展“文化下乡”活动，活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等，基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。

（三）结合实际，创新载体，推进文化建设健康发展。

一是加大宗鹤拳文化的搜集整理力度和保护力度，把宗鹤拳的宣传工作作为镇党委政府工作重点，打造以宗鹤拳非物质文化遗产为品牌。修葺方世培故居开发旅游景点，推动宗鹤拳文化传播。二是推进广场文化的发展。建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地，搭建展示文化风情的平台，为全镇人民提供文化活动场所，丰富群众文化生活。三是加强文化市场管理。坚决加大对网吧、图书市场的管理力度，清除文化垃圾，净化文化事业，为乡文化市场创造一个良好的社会环境。

二、存在的主要困难和问题。

虽然我镇文化建设工作取得一定的成绩，但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约，工作开展难度大，特别是以文补文方面，没有固定资金收入，给今后的发展造成了很大的阻碍，与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求还有一定差距，农村文化建设仍然面临着诸多突出问题，具体情况是：

（一）专业人才紧缺。

由于缺乏专业文化人员的指导，农村从事文化工作的人员年龄偏大，知识老化，专业化水平低，而且素质参差不齐，农村文艺后备人才相当缺乏，农村特色文化人才出现青黄不接的现象。

行维修，开展活动没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。

（三）文化建设观念滞后。

对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。

三、下步工作打算。

（一）加大力度，充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提高群众的文化素质涵养。

（二）抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。

（三）注重鼓励和扶持群众自办文化产业，使之成为新时期农村文化生活的重要形式和公办文化的重要补充。

（四）扎扎实实做好文化工作，以勇于开拓创新的精神，以完美的精神面貌，以高素质的文化品牌推动精神文明建设快速发展。

新兴产业发展情况的调研报告

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔20xx〕32号）精神，现阶段战略性新兴产业主要涵盖节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。4月份以来，市政协成立专题调研组，对全市新兴产业发展情况进行了专题调研，通过实地走访、座谈讨论、外出考察等形式，就如何显著提升我市新兴产业实力提出相应建议。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，全市把发展战略性新兴产业作为稳增长、调结构、增后劲的重要战略基点，注重与传统产业转型升级、生态文明建设紧密结合，深耕“4+3”产业体系，加快前“延”后“伸”，实现产业链衔接扩展，积极引导战略性新兴产业发展，使我市新兴产业呈现出良好发展态势。

（一）新兴产业初具规模，在苏北有影响。目前，全市共有新兴产业企业81家，占全市规模以上工业企业总数的17%，20xx年实现销售收入207.2亿元，占全市规模以上企业销售收入13%，其中新材料产业31家，先进装备制造产业35家，生物医药产业3家，新能源与高效节能产业2家，其它项目及企业xx家。我市在全力推动精细化工、纺织服装、金属冶炼和压延、食品加工四大传统产业外，新兴产业主要集中在新医药、新材料、先进装备制造等领域，这与我市在“十三五”规划的产业体系相对应，也是我市在新兴产业发展方向寻求突破的重点产业领域。

（二）涉及产业范围广泛，在苏北有地位。新材料产业方面，最全面的范文参考写作网站恒盛、利民等传统农化在向精细化工、医药化工、功能性新材料领域延伸，蓝丰正在向医药材料领域拓展，华信pha为代表的智能卡基材新材料产业、卧牛山和阿尔法新材料为代表的新型防水材料产业、康程新材料和润通建材等项目为代表的新型建材产业、斯尔克超仿棉为代表的新型纺织材料产业均为我市经济发展发挥着龙头企业辐射带头作用；以必康新医药为核心的新医药产业已经能够涵盖较为完整的大健康医药产业链；先进装备制造产业方面，八达重工、四达机械等一批先进装备制造企业正在崛起；新能源产业方面，高创风电、科倍电源等正在寻求突破，生物质环保热电、华宏余热发电和太阳能光伏发电项目等项目持续推进；以丙辰电子、新途光电为代表的电子信息产业初见峥嵘，电子商务产业园等平台也集聚了一批软件开发、智能计算等企业。

（三）科技政策支撑力量强，在苏北有吸引力。当前，全市拥有院士科研工作站3家，国家级博士后工作站4家，省博士后创新实践基地9家，省级工程技术中心19家，省级研究生工作站12家，个人简历省级企业技术中心12家。我市加大政府投入力度，对卧牛山为代表的新材料产业重点支持，制定相应优惠政策，对研发和产业化实行两头激励政策。目前，我市正着力打造生物医药、新材料、先进装备制造、电子商务等新兴产业集群，制定出台一系列优惠产业政策，绘制xx产业发展图谱，吸引了一批总部基地及上下游产业项目向xx加速聚集。

二、主要问题。

总体上看，我市新兴产业发展整体处在慢步盘旋上升阶段，纵向有发展，横向差距大，存在以下突出问题：

（一）产业规模整体偏小。虽然去年我市纳税前十工业企业有一半是新兴产业企业，但是新兴产业总体规模仍偏小，对经济带动能力有限。全市新引进新兴产业企业达产达效少，必康医药产业进展不快，新材料产业存在科技含量有限或“两头在外”的情况，机械、风电和太阳能等先进装备制造产业成套产品少，各领域中具有引领作用龙头骨干企业比较缺乏，在国内具有影响力、竞争力和话语权的龙头企业较少，大多数企业还是仿制阶段，自主研发产品少，产业难以形成集群式发展。

（二）存在技术和人才“瓶颈”。目前，我市新兴产业发展缺少科研机构和院校的技术人才支撑，没有高薪吸引，人才难招来，部分企业短视不愿掏钱引进人才，人才即使来到也不易留住。我市绝大多数企业均位于全国战略新兴产业内部的产业链低端，即战略性新兴产业的.非核心地带，加之部分企业专业化水平不高，以技术引进为主，缺乏核心技术和自主创新能力，虽然拥有多家“博士、硕士工作站”，但发挥作用有限，这与“打造战略性新兴产业平台和产业集群”的目标相比，还存在技术和人才“瓶颈”需要突破。

（三）产业支持机制不完善。我市尚未建立产业创业投资体系和金融支持体系，缺乏调动和引导民间资金投入新兴产业的指导，存在“只看花，不养花”的现象。出于转型升级和资本逐利需要，我市许多有富余资本和融资能力的企业都具有参与到新兴产业发展的强烈意愿和动力，但受制于技术能力、信息不对称、缺乏中介服务等因素，难以找到新兴产业的切入点，也难以获取技术成果和资金支持，既不能迅速抓住机遇，又影响了对传统产业的转型和提升。

（四）新兴产业发展引领不够。我市还缺乏一系列完整系统的战略性新兴产业规划或意见，比如卧牛山、晋煤恒盛和蓝丰生化等企业主要依赖于企业总部技术与渠道，导致创新积极性不高。部分单位的负责人对发展新兴产业认识不足，心得体会在产业招商方面基本上是各自为战，甚至对国家战略性新兴产业目录不太了解，在企业注册登记时产品经营范围与目录不一致，从而导致企业难以得到省级战略性新兴产业发展专项资金等多渠道支持。

三、几点建议。

我市要加快转变经济发展方式，实现跨越式发展，在抓好传统产业的同时，必须实施创新驱动发展战略，大力培育和发展新兴产业。

（一）实现科学规划布局，完善新兴产业发展体系。一是科学制定发展规划。立足现有基础、资源优势和区域条件，积极主动对接国家、省战略性新兴产业发展规划，按照新医药基地、新材料基地、先进装备制造业和电子商务等基地的产业定位，高起点、高标准地制定我市新兴产业发展总体规划和重点产业实施计划，坚决避免园区分区不清，混搭建设基础配套设施，从而导致利用率低的情况出现。充分发挥规划引领作用，明确产业重点，加强产业指导，避免同质竞争，形成错位发展、特色发展、集群发展优势。二是鼓励相关新兴产业协同发展。建立以卧牛山、华信为代表的新材料产业集群模式，鼓励我市按照产业配套和发展方向与无锡新区等苏南地区对接转移，范文参考网重点以生物医药、新材料、先进装备制造等产业为主攻方向，推进我市新兴产业与苏南发达地区对接融合，承接发达地区新兴产业链转移，力争形成新经济增长点。三是系统布局产业集群。以一园一区一带为经线，以新兴产业重点企业为纬线，打造出配套完善的新兴产业特色集群，加强分类指导，引导资金、技术、人才等资源相对聚集，加快形成一批创新能力强、产业配套完善、各具特色的新兴产业企业。

（二）培育骨干优势企业，推动重点企业加快发展。一是抓招商增投入。坚定不移地实施招商选资战略，瞄准500强，选准目标，招引一批新兴产业企业及项目，坚持以项目支撑产业，以投入壮大实力，拉长产业链，提升价值链，促进新兴产业规模化发展。争取国家重大战略性新兴产业项目在我市布局和落地，着力引进一批科技含量高、产业规模大、带动作用强的重大项目；建立新兴产业重点项目库，工作总结对入库企业实行政策和资源倾斜。二是抓培育树品牌。重点培育一批市场带动力强的新兴产业龙头企业和产品助其打造精品名牌。引导中小企业进入以重点龙头企业为核心的分工协作网络，向“专、精、特、新”方向发展，延长和完善产业链，不断加强重点新兴产业配套，形成真正聚集效应。三是抓改造促转型。我市传统产业占经济总量比重较高，是转型升级的重中之重，对重点传统企业在产品开发、节能降耗等环节进行系统改造，在我市重点企业搬迁过程中不能只是简单地“退二进三”，要有创新的新产品和新技术，力争通过升级产品技术、延伸产业链进入新兴产业领域。积极引导农化、金属冶炼、纺织服装、食品加工等传统产业运用先进适用技术进行改造升级，鼓励蓝丰、利民等农化向医药化工和功能性材料的新兴产业领域延伸，以必康为新医药产业核心，招引制药、医疗、养生等配套企业，培育发展大健康产业。

（三）建立统筹协调机制，加大新兴产业扶持力度。一是加强政策扶持。加快设立我市总规模超亿元的4支产业基金进度，扶持重点招商项目和新兴产业优质企业发展；加大财税支持和金融服务力度，加大信用授权力度，适当推动政策性担保公司为新兴产业企业提供信贷担保；谨慎支持我市龙头企业利用资本市场筹集资金，吸引社会资金进入新兴产业领域；妥善建立证银企协调合作机制，推动金融机构支持新兴产业重点项目建设。二是加快建立和完善以企业为主体、以市场为导向、热门思想汇报产学研相结合的技术创新体系。积极推动全市新兴产业合作平台建设，引导企业与企业、企业与科研机构组成产业联盟或行业协会，整合全市产业资源，发挥整体优势，努力提升我市新兴产业行业竞争力和影响力。三是明确“以人才引领产业发展、以人才带动创新建设”的思路，重点招引手里有项目有能力的高科技人才，给予其相应优惠政策，同时为企业引进的高端人才扎根xx、服务企业提供全方位支持。

（四）明确产业发展重点，优化新兴产业发展环境。一是加强目标管理，将新兴产业发展摆上重要位置，纳入政府目标管理，加强督查落实；大力引进中介服务机构，建立完善中介服务体系，为企业提供及时准确信息服务；引导企业加强风险管理，坚决避免出现类似因连环担保导致重大债务问题的现象，形成政府与市场互补、企业主导与政府引导协调发展的新兴产业发展机制。二是政府关注于企业松绑，提高部门服务水平，着力推进科技成果转化，加快两化融合，协助企业开展关键、共性技术需要公开招标，帮助企业订购高校科研信息和成果，加强技术信息和企业之间对接或直接进行技术转化和产业化。三是建议制定出台关于大力推广新产品、优先应用新产品的指导性文件，范文写作帮助包括新兴产业在内的企业推介新产品，鼓励引导政府投资项目优先使用本地新产品，为新兴产业营造宽松发展环境。

新兴产业发展情况的调研报告

1.大力培养新能源产业集群。发挥龙头企业在产业集群中的辐射带动作用，积极培育中小企业，提高产业配套能力，培植产业链和产品链，形成若干各有特色、重点突出的产业集群。

2.加强新能源技术创新体制建设。鼓励企业重点建设企业工程技术中心，着力提高自身研发能力。积极与科研机构、大学合作建立双边或多边技术协作机制。坚持自主开发与引进国外先进技术相结合，加大引进国际先进技术的力度。

3.加强新能源人才队伍建设。坚持引进和培养相结合的原则，通过系统外引进、系统选拔与培养等方式，为新能源产业的建设与运行管理储备人才。优化能源企业人才结构，提高研发人员比重。发挥职业技术学校、技工学校的作用，建立多层次的能源企业人才培养体系。通过技术入股、提高薪酬、重奖突出贡献者等措施，吸引新能源领域的高级研发人才来宝发展，形成留住人才、人尽其才的用人机制。

4.加快新能源产业标准、认证和检测体系建设。加快相关产品标准和市场准入制度建立，积极参与构建风电、太阳能等新能源设备的国家标准体系，支持和鼓励社会力量尽快搭建针对新能源设备的测试、检验和质量认证平台和机构，确保宝鸡市新能源市场的有序健康发展。

5.改善新能源产业发展的政策环境和市场环境。通过实行项目支持、财税和价格补贴、成本与风险分摊机制等多种优惠政策支持新能源发展，引导金融机构加大对重大能源项目的资金支持。

文化产业发展情况调研报告

“文化产业”是21世纪国际公认的最有发展前途的“朝阳产业”或“未来取向产业”，是知识经济的核心产业之一，具有环境污染少、资源消耗低等特点，符合持续发展和绿色经济的要求，对于促进传统产业转型升级，提升综合国力和区域竞争力具有特殊重要的意义，在国民经济中的地位逐步上升，作用日益突出。

20xx年10月，“文化产业”这一概念在党中央十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中出现，这是“文化产业”第一次在中央文件中使用，建议提出了完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动文化产业发展的任务和要求。20xx年11月，发展文化产业又被作为一项重要内容写进了党的十六大报告，报告同时对文化产业的地位和作用、发展目标和手段、文化产业与文化事业的关系做了全面论述。自此，文化产业的发展进入了快车道。党的十七大报告更是明确提出大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力，为文化产业发展明确了方向。

近年来，根据浙江省委十届三次会议提出的“发展文化产业，建设文化大省”的战略目标和xx市委建设“海洋文化名城”的要求，我市文化事业和文化产业得到了长足发展，文化产业已逐渐成为推动舟山经济发展的新的增长点，在推动社会经济发展和满足人民群众文化需求方面发挥着越来越重要的作用。为了全面了解我市文化产业发展的现状、存在的问题，xx市文化广电新闻出版局和xx市统计局联合开展了一次文化产业发展调研活动，以发现问题，认清形势，寻找对策，推动我市文化产业繁荣发展。

目前，xx市文化产业正面临着良好的发展形势，发展文化产业，特别是海洋文化产业，对于加快我市经济、社会、文化发展有着不可替代的作用。因此，适时开展文化产业发展调研工作，将有利于：

1、反映文化产业发展现状，包括发展规模、发展水平及其在我市经济中的地位和作用，以发现不足，寻找对策，推动文化产业的发展。

2、提高文化产业在信息收集和分析方面的科学性、可比性和可操作性，为文化产业与其他产业及各文化行业间的同度量对比分析，提供统计数据和分析资料。

通过全面调查分析我市文化产业发展的相关情况，为市委、市政府提供文化产业宏观管理方面准确、客观的政策依据以及文化产业发展的若干建议。

1、关于“文化产业”概念的界定和范围的划分。

关于“文化产业”概念的界定和范围的划分，学术界观点众多。党的十六大召开之前，习惯于引用联合国教科文组织的定义：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。20xx年9月，文化部制定下发了《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》将“文化产业”界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”20xx年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。”

在文化产业范围的划定方面，20xx年9月，文化部《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中将演艺业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等九大行业门类纳入文化产业的管理范围。20xx年3月29日，国家统计局下发《文化及相关产业统计分类》，将文化及相关产业的范围分为“核心层”、“外围层”和“相关层”。“核心层”包括新闻、书报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、电影、文艺表演、文化演出场馆、文物及文化保护、博物馆、图书馆、档案馆、群众文化服务、文化研究、文化社团及其他文化等;“外围层”包括互联网、旅行社服务、旅游景点文化服务、室内娱乐、游乐园、休闲健身娱乐、网吧、文化中介代理、文化产品租赁和拍卖、广告、会展服务等;“相关层”包括文具、照相器材、乐器、玩具、游艺器材、纸张、胶片胶卷、磁带、光盘、印刷设备、广播电视设备、家用视听设备、工艺品的生产和销售等。

此次调研中，我们根据国家统计局对文化产业的行业划分和统计范围，制定了《xx市文化产业调查实施方案》，以统一的范围、统计口径，规范数据来源渠道，保证统计信息收集和分析的科学性、可比性和可操作性。

为了能正确反映文化产业发展状况，此次调查统计的时间跨度设定为三年，即2004至20xx年，对文化产业的发展轨迹进行全面的调查分析，并从财务状况、业务活动、就业人员和补充指标等4个方面对文化产业进行描述：

(1)财务状况指标：主要反映文化产业的资产、收支和经营状况，包括文化产品生产企业指标、文化产品流通企业指标、执行企业会计制度的文化服务企业指标、执行行政事业单位会计制度的文化单位指标。

(2)业务活动指标：主要反映文化产业主要业务活动的状况和规模。

(3)就业人员指标：主要反映文化产业就业人员的数量、结构等情况。

(4)补充指标：主要反映居民文化消费支出情况。

近年来，xx市文化产业得到了较快速度地发展，文化产业规模不断扩大，就业人数增加，其在推动社会发展方面的贡献也进一步显现，创造的增加值较快增长。20xx年，全市文化产业单位共有3232家，文化产业总产出22.42亿元，从业人数2.52万人，资产总规模16.84亿元，文化产业增加值9.47亿元，文化产业税收(不包括旅游景点门票收入，下同)5707万元。到了20xx年，全市文化产业总产出30.64亿元，从业人员2.66万人，资产总规模18.54亿元，文化产业增加值13.00亿元，文化产业税收7844万元，分别比20xx年增长32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分别为15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

然而，文化产业总体情况与xx市经济取得的辉煌成绩相比，仍显落后。近年来，我市以海洋经济为龙头，经济实现了跨越发展，突出“二、三、一”产业发展导向，以船舶工业为代表的临港工业实现了迅猛发展，第二产业在国民经济中的比重迅速提升，全市gdp在第二产业快速发展的带动下取得了骄人成绩。在这种情况下，文化产业尽管有较快发展，但在全市gdp中所占的份额却略有下降，20xx年文化产业增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年为3.88%。文化产业发展的潜力高有得到充分挖掘，仍有广阔的发展空间和余地。

从文化产业的三个层次看，20xx年全市文化产业核心层总产出4.40亿元，从业人数0.35万人，总资产7.40亿元，增加值1.69亿元，占全部文化产业的比重分别为14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化产业外围层总产出12.45亿元，从业人数0.57万人，总资产7.65亿元，增加值7.59亿元，占全部文化产业的比重分别为40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化产业相关层总产出13.80亿元，从业人数1.74万人，总资产3.49亿元，增加值3.72亿元，占全部文化产业的比重分别为45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化产业外围层在全市文化产业中占居份额，文化产业相关层次之，文化产业核心层所占份额最小，与20xx年相比，三个层所占份额结构基本保持稳定。

从增加值来看，文化休闲娱乐服务中的风景名胜区管理业所占份额，20xx年风景名胜区管理业实现增加值6.04亿元，所占比重为46.45%;第二位是玩具制造业，实现增加值1.38亿元，所占比重为10.59%;第三位是工艺美术品制造业，实现增加值1.24亿元，所占比重为9.51%;第四位是室内娱乐业，实现增加值0.59亿元，所占比重为4.55%;第五位是电视业，实现增加值0.45亿元，所占比重为3.46%。与20xx年比较，前五位行业没有变化，但从总体发展趋势看，除工艺美术制造业所占份额比20xx年略有下降，其余四个行业增加值所占比重均比20xx年有所上升，风景名胜区管理业上升0.2个百分点，玩具制造业上升0.92个百分点，室内娱乐业上升0.31个百分点，电视业上升0.05个百分点。

从企事业单位(包括风景名胜管理区)注册类型看，国有单位占居绝对优势。20xx年国有单位实现增加值6.93亿元，所占比重为70.62%，比2004年提高0.3个百分点;私人有限责任公司位居第二位，实现文化产业增加值0.74亿元，所占比重为7.58%，与20xx年比发展最快，份额提升最多，两年所占份额提高0.51个百分点;第三位为其他有限责任公司，实现增加值0.65亿元，所占份额为6.58%，比20xx年提高0.32个百分点;第四位为港澳台合资经营企业，实现增加值0.38亿元，所占份额3.89%，比20xx年下降0.1个百分点。

核心层中印刷业总产出为16072.23万元，从业人数796人，总资产为8143.25万元，实现增加值2755.68万元，分别比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;图书零售业总产出为4251.26万元，从业人数237人，总资产为4687.07万元，实现增加值1491.80万元，分别比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;专业社团总产出为2223.46万元，从业人数361人，总资产为1955.65万元，实现增加值1495.98万元，分别比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活动单位总产出为1772.74万元，从业人数235人，总资产为1145.63万元，实现增加值1150.39万元，分别比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

外围层中室内娱乐业总产出为13128.91万元，从业人数1955人，总资产为9527.63万元，实现增加值5920.22万元，分别比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社总产出为30980.9万元，从业人数1023人，总资产为19477.21万元，实现增加值3412.28万元，分别比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;广告业总产出为7803.72万元，从业人数710人，总资产为5558.79万元，实现增加值2507.69万元，分别比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;计算机服务业总产出为3247.06万元，从业人数439人，总资产为3220.80万元，实现增加值1542.00万元，分别比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

相关层中玩具生产总产出为83093.38万元，从业人数3355人，总资产为10307.42万元，实现增加值13761.02万元，分别比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工艺品生产总产出为16162.68万元，从业人数9804人，总资产为125.27万元，实现增加值12355.48万元，分别比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用电器零售总产出为14846.89万元，从业人数943人，总资产为9539.09万元，实现增加值3188.89万元，分别比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工艺品零售总产出为2816.08万元，从业人数638人，总资产为604.78万元，实现增加值2396.66万元，分别比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

近年来舟山文化产业发展呈上升趋势，取得了很大成效，特别是在发展中突出海洋特色，有力地促进了我市经济社会的全面发展。具体表现在：

1、海洋文化旅游业的主导地位日益突出，具有海洋文化特色的文化产品制造业和批零贸易业也开始起步，舟山海洋特色的文化产业初具雏形。

全市依托海洋自然资源和文化资源，着力建设具有海岛特征、海洋文化特色的文化旅游项目和实施，大力发展海洋文化旅游业，舟山国际沙雕节、中国普陀山南海观音文化节、海洋美食文化节、金庸武侠文化节等一批海岛度假旅游、节庆旅游迅速崛起，已成为全市重要的支柱产业。同时，以海洋、佛教为特征的工艺美术品制造、销售初露倪端，显示出强劲的发展势头。

2、文化产业发展扩展了海洋经济外延，丰富了海洋经济文化内涵，提升了海洋经济的品质，增强了海洋经济综合竞争力。

文化产业是一个跨行业产业，范围广泛，具有较强的产业辐射性和渗透力，与其他产业的关联度较强，如文化旅游业、文化产品制造业就同时涉及旅游业和制造业，其发展也就为舟山经济提供了更广阔的空间。此外，文化产业的发展在一定程度上改变了经济增长方式，推动了产业结构调整，对全市第三产业的增长及其比重的提高起到了推动作用，使我市产业结构更趋合理，促进了经济运行质量的提高。20xx年全市文化产业税收达7844万元，比20xx年增长37.4%，占财政总收入比重为2.1%，占地方财政一般收入比重为3.2%。

3、文化产业发展丰富、拓展了海洋文化内涵，提升了海洋文化品质，为海洋文化发展注入了新的活力。

文化产业的发展，为文化实现其社会价值提供了有效途径，拓展了海洋文化的生存发展空间，提升了文化在经济社会发展中的价值。近年来舟山依托海洋文化资源，成功举办了“中国舟山国际沙雕节”、“中国普陀山南海观音文化节”，促使舟山旅游业从主推佛教文化逐渐转向海洋文化资源的综合开发利用，在促进舟山旅游业快速发展的同时，也进一步挖掘了海洋文化的内涵;依托民间民俗资源，举办了“中国沈家门渔港民间民俗大会”，将原本散落于民间的民俗文化艺术进行加工提炼和集中展示，形成了独特的文化景观，在吸引大量市民、外地游客观摩欣赏的同时，促进了旅游业的发展，亦提升了传统民俗文化的品味，拓展了文化的空间，为文化发展注入了新的活力。

4、文化产业发展在满足群众精神文化需求、推动社会就业结构转型、促进社会协调发展方面，起着越来越重要的作用。

随着生活水平的提高和消费结构的改变，人们已不再满足于过去单一的文化消费。文化产业的兴起一方面提供了更多精神文化产品，满足了人民群众多元化的文化消费需求。另一方面，文化产业的不断发展也有效推动了人民群众的文化消费进一步向多元化方向发展，进一步改善人民的消费结构，提高群众文化消费品味、个人素质及其整体生活质量。文化产业的健康发展，在为人们提供丰富精神食粮的同时，也提升了人的精神文化素质，从而极大地促进了舟山社会和谐发展。

5、发展文化产业成为建设海洋文化名城的重要突破口。

文化事业、文化产业如鸟之两翼共同构成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁荣的文化事业，又要有发达的文化产业，只有两者比翼齐飞，都得到充分的发展，才是名副其实的海洋文化名城。发展文化产业是繁荣文化事业的有效途径。发展文化产业，有效地推进文化企业单位在用人机制、分配制度以及工作方式、运作思路方面的变革，使文化事业在市场经济条件下获得生机与活力。同时，可以有效吸引社会力量办文化，使部分文化经营单位从公益性单位中剥离出来，缓解政府财力不足的压力，使政府集中力量办好公益性文化事业，实现文化产业与文化事业共同发展进步，共同促进海洋文化名城建设。

(一)观念落后，重文化事业而轻文化产业，阻碍了文化产业的发展。

在文化产业与文化事业的关系上，过去一直存在二元对立的思维误区，过分强调文化经营单位的事业性质及其公益性，而忽略了文化的产业性质，给文化产业发展带来思想障碍。后来“事业单位，企业管理”的双重定位，也存在着难以克服的矛盾，难于完全做到规范的企业化管理和运作。正是由于过去一直回避文化产业化的提法，认为跟市场联系起来，就会削弱文化的宣传功能，背弃社会属性，从而导致中国文化产业发展消极被动，成长速度慢，创新力度小，被抢占了市场先机。

重文化事业而轻文化产业，忽视了文化的产业性质，抑制了文化产业的市场发育，影响了产业经营管理人才的自我成长，致使文化产业整体发展不充分。

(二)文化产业发展机制不活，体制不顺，阻碍了文化产业按市场化要求实现自我发展。

文化管理机制不活，体制不顺，传统的文化单位尚在事业管理体制中运营，文化产业与文化事业相互胶着，难以将文化事业与文化产业真正分离，阻碍了文化产业按市场化要求实现自我发展。一是文化管理部门的文化产业促进职能不明确，兼有文化行业管理、发展文化事业和促进文化产业的三重职能，是典型的政资、政事、政企不分。二是社会文化市场主体还没有完全纳入政府文化管理的视野，对市、县(区)的文化企业缺乏资源整合，对社会文化产业单位更是底数不清。

文化产业与文化事业是相互关联的两个范畴，都以文化为内容，然而性质、目标、方式、策略都各不相同，胶着与混淆的结果是严重影响了文化产业的市场化、产业化、企业化进程。在市场经济条件下，文化中可以通过产业方式运作的部分，必然是经营性文化，这是由文化产业的性质和特点所决定的。与此形成鲜明对照的是，公益性文化具有公共属性，偏重于满足社会公众需要，不以盈利为目标，不能被纳入产业轨道，应由非产业化的公益性文化事业常常胶着在一起，既制约了文化产业的发展壮大，也使文化事业发展跟不上社会和公众日益增长的文化需要。尽快理顺文化管理体制，对文化产业和文化事业采取不同的管理方式，是促进文化产业快速发展的当务之急。

(三)文化产业结构不合理，主体较弱，内部发展不平衡。

文化产业内部层级发展不平衡，“核心层”及“相关层”所占比重较小，特别是“核心层”，作为文化产业主体部分，其增加值所占比重明显偏低。

20xx年全市文化产业“外围层”(包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务及其他文化服务)的增加值占全市文化产业增加值的比重高达58.39%，从业人员占21.33%，资产占41.25%，而文化产业“核心层”增加值仅占全市文化产业增加值的12.97%，从业人员仅占13.16%，资产仅占39.90%。文化产业“相关层”的增加值也只占全市文化产业增加值的28.64%，从业人员只占65.51%，资产只占18.85%。

从外围层内部行业来看，风景名胜区管理业占绝大部分份额，占外围层的78.4%，外围层除此之外的其他文化产业所占比重则相对偏低，文化产业外围层内部同样存在发展不均衡问题。

(四)文化产业的经济总量较小，人均经济效能较低。

20xx年，全市文化产业总产出30.64亿元，从业人数2.66万人，资产总规模18.54亿元，文化产业增加值13.00亿元，仅占gdp的3.88%。其中，“核心层”的文化产业增加值仅为1.69亿元，“外围层”的文化产业增加值也只有7.59亿元，而且主要是旅游景点管理的收入，若扣除旅游门票部分，“外围层”的文化产业增加值也仅有1.64亿元。

20xx年，全市文化产业从业人员人均创造增加值只有4.89万元，低于全市6.00万元的平均水平。其中文化产业核心层的从业人员人均创造增加值为4.83万元，而文化产业相关层则仅有2.14万元。总体上说，我市文化产业人均创造经济效益的能力还比较弱，其发展仍处于起步阶段。

(五)文化产业经营单位规模较小，人才匮乏，缺乏大规模产业集团。

xx市文化产业单位的规模偏小、人员偏少。据统计，20xx年，平均每个文化产业单位仅有从业人员7.80人，年增加值上千万元的单位寥寥无几，年增加值在百万元以上的也是屈指可数。从单位性质来看，个体经营户所占25.2%，到20xx年也还占24.5%，经营单位的综合竞争能力、创新能力不强。

xx市文化产业人才匮乏。根据20xx年全市人才资源调查资料显示，文化产业就业人员中人才比重为43.66%，略高于全市平均水平5.61个百分点。但同年教育行业的人才比重为91.21%，卫生行业的人才比重为86.30%，分别高于文化产业人才比重47.55、42.64个百分点。文化产业的高层次人才更是奇缺，20xx年全市从事文化产业的高级人才只有59人，占全市高级人才的比重仅为2.3%，与教育、卫生等人才密集度高的行业相比有很大差距，与文化产业快速发展对人才的需求极不对称。

xx市文化产业单位的规模偏小，人才匮乏，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和产业园区，缺少有示范带动作用的文化产业龙头企业。

目前，我市发展文化产业的思路和对策缺乏明晰性。尚未形成文化产业发展长期规划和明确的发展目标。在产业发展目标上，没有根据自身文化优势确立重点扶植和发展的产业。如文化旅游业、节庆会展业、文化娱乐业等都有较好的发展基础和实力，应给予重点培育和扶植。在产业发展形态上，由于文化产业没有形成明晰的发展规划和实施步骤，导致了社会投资文化产业的不稳定性，出现了社会力量抢滩文化产业市场的盲目性、无序性和不规范性。如在社会文化产业中，群众通俗文化发展迅速，一些经营者急功近利，违规操作，致使守法经营者遭受影响，其投资积极性和发展的稳定性减弱，严重影响了文化产业的发展。

(七)群众文化消费力弱，水平较低，制约了文化产业的进一步发展。

20xx年全市城乡居民人均文化教育娱乐消费支出分别仅占消费性支出的14.1%和16.2%(由于统计中无法将教育消费剔除，因此仅能用文化教育娱乐消费支出进行表述)，若将教育消费剔除，估计城镇居民纯文化娱乐消费占消费总支出的比重不足6%。人们没有主动花钱消费文化的观念，文化娱乐消费仍处于弹性较大的次要位置。

根据国际经验，当人均gdp超过3000美元时，人们对文化消费的需求会迅速增长。20xx年我市人均gdp达到4320美元，文化消费潜力很大，潜在的精神文化需求亟待唤醒并急需将其转化为现实购买力。目前，群众多元性文化消费需求没有得到全面启动，文化市场也还存在供需缺口，文化产品、文化服务定位及功能单一，与居民多维文化消费预期之间存在较大落差。

一个产业的发展需要相应的政策扶持和引导。目前，我市虽然从市场准入、财政支持、税收优惠、工商管理等方面为文化产业的发展提供了政策支持，但从总体上看，文化产业政策体系还不够完善，特别是在投融资、高端人才引进和培养等方面明显不足。有些文化产业政策过于原则，缺乏实施细则，没有及时出台相关配套政策，没有提供保障措施，在文化产业发展过程中难以贯彻落实。

(一)文化产业在国民经济中的地位上升，作用日益突出。

21世纪是知识经济时代，文化产业作为知识经济的核心产业之一，对于促进传统产业转型升级，提升综合国力和区域竞争力具有特殊重要的意义。

据有关方面预测，中国的文化产业市场年均产值可达4800亿元，目前仅有1800亿元，尚有3000亿元发展空间。《国家“十一五”时期文化发展纲要》中提出的优化文化产业结构布局的设想是：以建设文化创意产业中心城市为核心，加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带;积极发展我国西南、西北地区等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群;推进科学技术在文化领域的应用，加快文化产业优化升级步伐，促进我国文化产业加入国际文化产业分工体系，不断提高国际化水平。1999年浙江省委正式提出“发展文化产业，建设文化大省”的目标，突破了原来单一地看到文化产品意识形态属性和经济价值。20xx年，浙江省实现文化产业增加值826.93亿元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、宁波、绍兴等地纷纷开始制定和实施文化产业发展战略。十七大报告也为文化产业的发展提供了新的目标和方向，可以预见，文化产业的发展将迎来一个新的春天。

(二)舟山经济迅速崛起，实现全面跨越发展，为文化产业发展创造了良好的物资基础。

20xx年全市实现地区生产总值333亿元，年均增长16.3%，增长速度连续三年位居全省第一;人均生产总值突破4000美元，达到34475元，全省排名从第8位跃居第5位。20xx年，全社会固定资产投资额219亿元，城镇居民人均可支配收入17525元，渔农村居民人均纯收入8333元。经济的发展带动了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求随之高涨。人均可支配收入的增加又增强了消费者潜在的购买能力，潜在的文化消费市场正逐步扩大。这预示着，未来相当长一段时期内，文化产品与服务需求的收入弹性将会高起，文化产业的发展将继续保持较快的增长。

舟山大陆连岛工程将于20xx年完成，20xx年正式通车。大桥的建成通车直接加强了舟山与沪、杭、甬长三角经济圈的紧密联系，使舟山的经济发展模式从相对孤立、封闭、岛域分割、资源共享程度低的传统岛屿向更为开放的现代海洋经济转型。大桥突破了地域限制，延伸了发展空间，提升了海岛城市发展定位，能够加快推进区域经济协调发展和城市化进程。大桥加速了资源要素的整合和优化配置，大大降低了我市企业投资和生产的成本，为文化产业发展带来新的机遇。

(一)转变观念，推进文化体制改革，加快文化产业发展。

长期以来，将文化事业职能和文化产业功能相混淆的体制性障碍，是制约文化产业发展的主要因素。打破文化产业发展的体制性障碍，增强文化单位自身发展活力，根本就在于改革。不断推进文化体制改革是加快文化产业发展的动力之源。

从文化产业发展的实际需要出发，深化文化体制改革，破除制约文化产业发展的体制性障碍，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，有利于推动文化创新，有利于多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。将公益性文化事业和文化产业区分开来，公益性文化事业单位的根本任务是为人民群众提供公共文化服务，满足人民群众最基本的文化需求。发展公益性文化事业，应坚持以政府为主导，限度地发挥公益性文化事业单位的社会效益。经营性文化产业的主要任务则是繁荣文化市场，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。发展经营性文化产业，应坚持面向市场的原则，充分发挥市场资源配置的基础性作用，着力推动经营性文化单位转企改制，在市场竞争中发展壮大。

(二)立足现实，发挥资源优势，推进文化产业不断发展。

得天独厚的“渔、港、景”资源和深厚的海洋文化底蕴，是我市发展文化产业最直接的资源优势。

舟山地处我国东南沿海和长江出海口的交汇处，背靠沪、杭、甬，面向太平洋，踞中国大陆海岸线中心，是长江流域对外开放的主要门户和通道。这里“得渔独丰”----是我国第一大渔场“舟山渔场”的中心，人称“东海鱼仓”;“得*优”----港域水深广阔，航道顺畅、良港天成;“得景独秀”----拥有两个风景名胜区和两个省级风景名胜区。舟山“渔、港、景”等海洋资源闻名遐迩，已发展成为我国重要的深水港口物流基地、水产品加工贸易基地和海洋旅游胜地。20xx年，实现港口货物吞吐量11414万吨，水产加工业产值150.3亿元，接待国内外游客1152.8万人次，创旅游收入73.0亿元。丰富的渔港景自然资源和迅猛发展的产业经济，为海洋文化产业的发展提供了支撑和动力。

独特的地域特点孕育了舟山独特、灿烂的海洋文化，形成了诸如海洋佛教文化、海洋历史文化、海洋景观文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化资源是人类海洋生活的遗迹和结晶，它不仅与人类的海洋经济生产活动密不可分，也是构成海洋文化自然环境的内容和实现海洋文化开发、利用的基础。应进一步挖掘、整合、发挥海洋文化资源，把资源优势转化为产业优势，推动文化产业的进一步发展。

(三)抓住机遇，解放思想，制定文化产业发展规划和目标。

大桥经济时代的来临，为文化产业发展带来了新的发展机遇。要利用大桥沟通吸纳功能，为产业发展所必需的要素提供更有力的支撑，并加强与上海及周边地区在经济、科技、信息等方面的联系和交流，使上海的科技研发能力、资金、信息等要素条件为我市文化产业服务。要借助大桥的沟通，把舟山海洋文化资源优势转变为海洋经济优势，培育海洋文化产业竞争新高地，形成海洋文化经济发展新的增长点，将舟山本地企业生产的产品在更大范围内销售，提高舟山在长三角经济圈中的地位，在区域经济一体化中发挥更大的作用。

面对大桥经济时代的发展机遇，我们需要进一步解放思想，制定文化产业发展的长远规划，从而为文化产业发展指明前进的方向，有效调动各种资源实现产业目标，克服产业发展中的盲目性与随意性。要积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能，尽快制定文化市场和文化产业发展总体规划。确定重点发展的行业门类项目，完成现代文化产业体系的整体设计。紧紧围绕产业化生产方式这个核心问题，按照产业化运作规律，制定具有前瞻性、战略指导性和可操作性的发展规划，促进文化产业形成新的布局结构、新的管理体制和新的运作机制。

文化产业发展总体规划尚有待制定，这里我们仅根据舟山文化产业发展面临的形势和发展现状，初步提出“十一五”期间xx市文化产业的发展目标，即“十一五”期末实现海洋文化产业的各项指标显著提高，产业比重不断增加，对经济社会发展的支撑能力逐渐加强，文化产业整体水平、综合实力和占gdp的比重居全省前列;产业发展环境明显改善，建立起覆盖全市、结构合理、机制灵活、技术先进、优势明显的文化产业体系，产业布局和产业结构更趋合理;形成3-4个有较强竞争力的文化主导产业，培育并建立2-3个特色鲜明、规模较大、核心竞争力突出的文化产业园区，一批有较强实力和竞争力的文化龙头企业崭露头角，海洋文化产品对外输出的力度不断加大;文化产业年均增长速度快于国民经济增长速度，文化产业增加值占全市生产总值的比例升至6%以上，城乡居民人均文化娱乐消费支出占总消费支出的比例达到10%左右。海洋文化产业逐步成为国民经济新的增长点和第三产业业的支柱产业。

(四)发展文化产业重点行业，推动形成品牌产业和主导产业。

文化产业范围广泛，内容丰富，发展文化产业需突出重点，分明主次。我市文化产业发展需根据海洋文化的特点及优势，精心选择一批具有比较优势和发展潜力的产业作为主导产业，实行政策倾斜，重点突破，做大做强，使其成为展示我市城市风采和综合竞争力的“城市名片”，以此带动文化产业全面发展。经分析，这些文化产业主要有：

1、文化旅游业。

编排具有浓郁舟山地方特色的一台海洋文化大戏和一批精致的小戏，充实旅游景区文艺表演的内容，进一步搜集整理民间民俗文化，编撰舟山文化旅游系列丛书，加强宣介力度;开发文化主题旅游岛，如“沙岛”、“侠岛”、“泥岛”等;挖掘整理并推出“渔歌”、“军歌”、“佛歌”等系列产品;建立海洋民俗村展示我市渔业博物馆，包括渔村生活习俗、渔业生产习俗、渔乡信仰习俗、渔乡礼仪习俗、渔船发展史(渔具、船模)、渔业文化与艺术史等内容;精心策划组织特色文物及艺术展览，突出精品陈列，加强文物资源的开发、整合和利用，启动以文物与旅游结合拉动文化旅游业发展的战略;利用上海世博会、杭州休博会、北京奥运会举办的有利时机，主攻滨海休闲度假旅游，把舟山建设成为长三角洲影响力的海洋休闲度假基地和国际知名的海洋文化旅游目的地。

2、节庆会展业。

采用“政府主导、社会参与、市场化运作”的模式，把节庆活动纳入市场经济的轨道，遵循市场规律，建立“投资—回报”机制，吸引大企业、大财团和媒体参与，通过市场化运作，形成节庆会展的良性循环。进一步整合资源，统一包装、统一宣传。在实行这一模式中，各方明确己任，各负其责，如政府负责协调、宣传、安全、制定政策等，真正使各项工作按部就班地进行，确保节庆会展活动顺利进行并取得圆满成果。

我市国际沙雕节，从第4届起，引入市场运作机制，成立了舟山国际沙雕公司，该公司策划、组织、实施沙雕节及相关经营业务，使节庆活动越办越好。要进一步将舟山国际沙雕节的成功经验推介到其他节庆会展活动中，加强对“中国普陀山南海观音文化节”、“海洋美食文化”以及定海的双拥文化节、普陀的民俗民间大会、岱山的中国海洋文化节和嵊泗的贻贝节等节庆会展活动的组织策划，进一步提高其举办水平和影响力。

3、文化娱乐业。

进一步运用法律、行政、舆论的手段引导文化娱乐业健康稳定地发展，着力加强和改进歌舞娱乐场所管理，切实解决娱乐场所散、小、乱、差问题。积极推广自助消费的量贩式歌舞娱乐场所，鼓励娱乐企业走超市化、规模化、品牌化和连锁经营之路。引导歌舞娱乐场所向商业区和旅游区发展，严格歌舞娱乐场所申办程序，实行审核公示制度等。

加快新城海洋文化中心及其他相关文化设施的规划和建设进程，优先建设图书馆、博物馆等城市标志性建筑。大型、综合性的文化娱乐设施按照“谁投资，谁受益”的原则，及早规划、及早立项、及早开工建设。

4、演艺业。

依托华东演出协作机制，进一步优化组合，合理配置资源，形成集创作、演出、经营、场所、设计、制作、中介等产、供、销于一体的文化艺术产业集团，努力开发挖掘演出市场潜力，不仅与省内各演出团体合作，并且与省外甚至国外的演出团体合作，建立统一的营销机制，降低经营演出成本，以求取得较好的经济效益和社会效益。

积极发挥市演出公司龙头中介机构的作用，加强在引进、外联等方面的探索和研究，把具有鲜明海洋文化特色和海岛民俗风情的剧目带出舟山，将大陆文化的优秀经典作品引入海岛，形成海洋文化与大陆文化交流融合的良好机制。

5、艺术培训业。

艺术培训业是两个效益并收的产业，也是最能体现和发挥文化优势和特长的潜在资源，市场潜力极大。要把艺术培训作为一项产业来做，积极发挥群艺馆、文化馆人才资源等各方面的优势，提高艺术培训社会化程度。优化艺术培训资源配置，形成国家办与社会办相结合，艺术表演、艺术欣赏与艺术教育相结合的艺术培训市场，使艺术培训成为人民群众的日常文化消费之一。

6、文博业。

在做好文物保护、文物抢救工作的前提下，加快全市文物资源的整合、开发、改造和利用工作。以各级文物馆、博物馆、名人故居为依托，建立以文物复制品生产销售、文化展览和文化景点旅游开发相结合的文博产业体系。努力开发、利用各个历史文化遗产，形成各具特色的文化旅游景点，以展示全市历史文化、佛教文化、军事文化、海洋文化的魅力。充分利用现有和潜在的文物藏品和资源以及场馆设备，在做好藏品巡展之外，广泛引进国内外珍贵文物和艺术品展览。

7、影视业。

近年来，舟山通过广泛吸收民营资本，投资兴建了全国第一座海岛拍摄基地----桃花岛射雕影视城，目前已成为集影视拍摄、旅游、休闲、娱乐为一体的风景点。下一步要依托桃花影视城及其成功经验，积极探索海洋、海岛影视业发展的新模式，进一步改善影视拍摄的软、硬环境，大力引进影视制片人到舟山拍摄影视剧，提高海岛影视拍摄基地的知名度，并带动朱家尖等地影视业的发展。

文化创意产业包含广告、建筑、设计、工艺品、影视、音乐、表演、出版、游戏等，舟山丰富的海洋文化资源和优美的自然环境为文化创意产业的发展奠定了基础，观音故事、海洋动物故事等都是动漫、设计、影视、音乐、游戏等创意产业直接灵感的源泉。应通过进一步优化软、硬环境，制定优惠的扶持政策，积极引进文化创意企业落户舟山海岛。

文档为doc格式。

文化产业发展调研报告

展有所助益。

企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

二、问题成因分析。

文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

争力。

部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。

风机产业发展情况调研报告

3月20—21日，市经信委调研专班深入市风机生产和配套企业，对风机产业发展情况进行了专题调研，并与企业负责人进行了座谈交流。现将调研情况报告如下。

风机产业起步于上世纪中叶，自2019年以来得到快速发展。市风机产业现有企业92家，其中风机制造企业8家，配套企业84家;拥有总资产29.6亿元，其中风机制造企业15.6亿元，配套企业14亿元。2019年，风机产业实现总产值106.2亿元，上缴税金1.07亿元，从业人员1.03万人。风机产业是市支柱产业。截止2019年，其产值、销售收入、利税在市规模工业中所占比重分别达到27.3%、36.7%、14.6%，对市工业经济具有较大的带动作用。

一是行业地位日益凸显。2019年，风机产业在全国同行业中的位次由2019年的第10位前移到第6位。省风机厂、双剑风机、中意机电已成为全国风机行业协会会员单位，其中省风机厂是全国风机行业协会理事单位。省风机厂、双剑风机、中意机电3家企业综合实力跻身中国风机制造企业前10强，被列为省通用设备制造业排头兵企业。部分风机产品在全国市场占有绝对优势，如造气风机占全国市场的80%以上，化铁炉风机占全国市场的90%以上，并出口到欧洲、非洲、东南亚等国家和地区。2019年1月，市被中国机械联合会授予“中国风机名城”称号。

二是产业集群效应明显。近年来，风机产业规模迅速扩张，风机制造企业由1家发展到8家，配套企业由3家发展到84家，风机年生产能力达到2万台，铸件年生产能力达到3万吨，具备开发和生产80多个系列1000多种型号产品的能力，与风机企业裂变之初的2019年相比，产值增长31倍，销售收入增长26倍，利税增长29倍。配套企业华鑫冶金年产值突破20亿元，省风机厂、双剑风机、中意机电3家企业产值均突破5亿元。连续五年被省政府列入全省重点扶持的成长型产业集群。

三是技术研发实力雄厚。风机企业与高等院校、科研机构建立长期的产、学、研合作机制，“三峰”、“双剑”两个商标被认定为“中国驰名商标”。双剑风机是国家重点高新技术企业，公司投资2019多万元建立了武大工业园、大连技术研发中心、院士专家工作站等研发机构，与大连理工大学合作开发的节能环保产品二氧化硫鼓风机获得国家二级效能标准，市场占有率达70%，耐高温风机填补了国内空白，公司正准备引进国外先进设备，向军事工业领域进军;省风机厂为国家级高新技术企业，拥有省风机技术中心、风机工程技术中心、省博士后产业基地，与西安交通大学、华中科技大学建立了长期的产学研合作，拥有多名行业专家，具有自主研发各类通风机、鼓风机模型级能力，取得了12个发明专利，总专利达78件。其烧结烟气余热回收循环风机和静叶可调轴流风机达到国际先进水平，生产的htd化铁炉离心鼓风机获得全国科学大会奖、科技成果奖等多项奖项。

四是市场环境趋于优化。为避免风机企业产品同质化竞争，市风机行业协会积极引导调整产品结构，实行差异竞争，错位发展;各风机企业都按照作业分工，将高、中、低档生产成本要素资源进行合理分配，并围绕各自的产品定位，分别确定了自己的主攻方向，集中力量进行技术创新，培育精品名牌，延伸产业链条。如省风机厂主要向环保型方向发展，双剑风机主要向节能型方向发展，微特风机和天桥机械主要向小、精、特型方向发展。目前，初步形成了“专业分工、优势互补、密切协作、和谐竞争”的风机产业发展格局。

一是企业抗风险能力差。受经济下行影响，部分小微型企业由于周转资金不足、产品附加值低、竞争力不强等因素，导致产品销售市场相对疲软，产品库存增加，生产能力不饱和，抗风险能力差。

二是技术装备亟待提高。风机企业主要生产通风机、鼓风机等中低端产品，还不能批量生产压缩机等高端产品。企业设备档次较低，先进工艺装备不多，数控设备仅限于省风机厂和双剑风机等少数企业，信息化在企业管理、产品设计研发、制造、销售等环节应用水平不高。这些都制约了生产效率的提高和产品向高精尖方向发展。

三是规模总量仍然偏小。风机产业虽然形成集群规模，但与国内沈阳、陕西、上海等风机产业基地相比，差距还很明显，8家龙头企业生产总值还不及其他地区1家龙头企业。与风机生产配套的上游产品生产能力还不强，尤其是铸件和电机供给不足，据专家测算，未来2-3年，风机产业每年需求的配套铸件、电机缺口分别在2万吨、3万台左右。

四是“瓶颈”制约矛盾突出。风机产业属于资金密集型产业，要在高精尖产品研发上取得突破，需要投入大量资金。市风机产业资本积累还不够充足，被调查企业普遍反映企业周转资金紧张、科技投入资金不足;金融部门放贷手续复杂，条件苛刻，加之融资平台尚不健全，贷款难、融资难仍然制约着风机产业发展。

五是人力资源严重匮乏。受年青人向往大城市生活、企业工资待遇不高等因素影响，大量劳动力流向沿海地区，企业招工难成为普遍存在的问题。同时，管理人才和技术人才严重短缺，制约了企业向更高层次发展。调查发现，高级技术人员、一线熟练技工和营销人员缺口均在1倍以上。

我国共有五大风机生产基地，风机企业5000多家，其中规模会员企业150家，产品涵盖200多个系列、2019多个品种，年产能1700亿元左右。风机产业属高端装备制造业，是国家重点扶持的八大战略性新兴产业之一，《“”国家战略性新兴产业发展规划》等国家、省一系列优惠政策文件出台，为机械制造业创造了良好的政策环境，有利于风机产业大发展。然而，我国企业生产力只有德国、意大利、丹麦、瑞士等国际高端企业的十分之一，而风机10亿元的市场份额仅占全国整个风机市场的2%，国内市场正被外企抢占;高耗能高污染又警醒着产业须加快转型升级。这些对于风机产业，可以说是机遇和挑战并存。

(一)加快技术创新力度，不断开发新产品。在省风机工程技术中心基础上，建立和完善省级监测、信息中心等平台建设，提高企业技术研发、产品检测和综合服务能力。引导技术落后企业与高等院校、科研院所建立校企合作机制，进行重点项目、核心技术攻关，积极开发拥有自主知识产权的高新技术产品，重点在高端压缩机研发和生产上有新突破，要大力开发节能环保产品，抢占节能环保潜在市场。加快从德国、意大利、瑞士等国家引进先进设备，逐步淘汰落后生产工艺。引导企业家转变安于现状的观念，增强忧患意识，加大科技投入力度。在省风机厂、双剑风机等龙头企业建立由企业主导的面向各个企业需求的职业技能学校，加强产业技术人才培育。

(二)加大政策扶持力度，培植行业标杆企业。建立优秀企业和优秀企业家奖励制度，对突出贡献的企业，实行一定比例的税收返还奖励，让本土企业享受招商引资优惠政策。制定重点项目引进、重大项目投资、国家品牌和相关示范企业创建、技术中心和工程实验室建设、高新技术产品研发等鼓励政策。通过一系列优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境。出台培植风机产业标杆企业的政策，在供电、土地、融资、税收、人才、上市等方面给予企业支持，引进国内500强集团企业与风机企业合资合作，重点培植一批在全国有影响、在行业内有份量的重点骨干企业。充分发挥领军企业示范带动和聚集引导作用，促进风机产业做大做强。

(三)着力提高职工待遇，吸纳高新技术人才。建立“环境留人”机制。打造以产业园区为基础的职工生活服务体系。在住房、购物、子女教育、金融服务、通信服务、物流、休闲娱乐等方面为职工提供良好的工作生活环境，从根本上解决企业用工和高新人才短缺问题。

(四)加大招商引资力度，不断完善产业链条。针对风机产业配套率不高的实际，通过产业招商，引进与风机生产配套的冶炼、铸造、轴承、电机、电器等配套企业，加快高品质、大批量、规模化生产项目落地投产，构建上下游链条配套、协作紧密的产业集群。致力做大主业、做全品种、做精产品，形成分工精细、功能多样、要素资源配置合理的良好发展格局。

(五)着力拓宽融资渠道，破解发展“瓶颈”制约。加快推进省风机厂和双剑风机上市步伐，尽快从资本市场融资。建议政府性投资公司对企业实行打包担保贷款。金融机构要通过在产业园区增设营业网点，成立“风机产业金融服务中心”，建立“风机产业绿色服务通道”等方式，加大企业服务力度;为企业争取扩大授信额度、降低授信标准、差异化利率等更多金融优惠政策;加大流动资金贷款力度，不断开发票据理财、优质账款质押等金融新产品。

小杂粮产业发展情况的调研报告

小杂粮是指生育期较短，种植面积较小，种植地域分散，种植方式特殊，有特种用途的禾谷类和豆类作物的总称。我市小杂粮禾谷类主要有谷子、高梁、大麦、荞麦;豆类主要有绿豆、红小豆、黑豆，及油料作物芝麻等。近年来，随着粮食综合生产能力的提高和人均口粮消费数量的下降，粮食生产与消费结构正在发生较大变革，小杂粮由于风味独特和营养保健功能，受到人们的青睐。与大宗粮食品种相比，小杂粮价格高、销路看好，又重新被人们所关注。

一、我市小杂粮种植历史与生产现状。

小杂粮属于传统粮食作物，种植历史悠久。因其抗旱耐瘠、管理粗放、产量较稳定、耐储藏，历史上被称作抗灾救灾作物，山丘地区农民历来有种植习惯。据记载，建国前全市种植高粱、谷子等小杂粮面积占农作物播种面积的30%以上。建国后，全市小杂粮种植面积最大年份是1955年，种植435万亩，占农作物播种面积的29%。主要种植高粱、谷子、稷子、大麦、豌豆、绿豆、赤豆、豇豆、穇子等。七十年代水利条件改善后，由于扩种高产作物，小杂粮种植面积大为缩减，至1983年只有50万亩。1984年以后，小杂粮种植面积有所扩大，但多为零星种植和间作套种，1984年种植小杂粮58万亩，占整个粮食播种面积的5.28%，其中高粱占2.09%、谷子占2%，其他小杂粮占1.19%。90年代以后，受种植业结构调整的影响，我市小杂粮又逐渐减少，至小杂粮种植面积缩减到不足4万亩，为历史上种植面积最少的一年，其中稷子、穇子等几近绝迹。近几年，小杂粮种植开始抬头，特别是优质绿色有机小杂粮受到人们的青睐，面积逐渐扩大。至，全市小杂粮种植面积已达11.3万亩，占粮食总播种面积的1%；总产近3万吨，占粮食总产的0.63%；平均单产260公斤，远低于全市粮食综合亩产420公斤的水平。

谷子：历史上全市各县区都有种植，特别是西北部等县大面积种植。一般为旱地种植或作为旱作物接茬作物，利用它耐旱特性，节约用水增加口粮。20全市共种植52611亩，平均单产307.6公斤/亩。目前主要集中在xx县、沂水、苍山、平邑、沂南、莒南等县区山丘地带。主要品种有济谷12、济谷15、济谷18、黄金谷、吨谷一号、吨谷二号、书香一号、书香二号、豫谷18、金穗谷、金谷1号、鲁谷10号、鲁谷16、鲁谷18、鸟不叼、千金谷等。具体面积详见附表。

绿豆：几乎遍布每个县区，多种植于山岭地和跑水跑肥的漏砂旱地，是人们十分喜爱的作物之一。年全市共种植20556亩，平均单产152.6公斤/亩。主要集中在xx县、苍山、沂水、沂南、平邑、莒南、蒙阴等县。主要品种有中绿1号、中绿2号、早熟一号、绿宝8号。

红小豆：面积比绿豆小，且种植零星分散。2014年全市共种植7906亩，平均单产175公斤/亩。除沂水、苍山、xx县在亩以上，其他县区均在200亩左右。品种有中红2号、极品红小豆、冀红一号、京农8号、红珍珠、红宝石。

高梁：主要利用旱地、高排水田和水源不足秋闲田种植。全市2014年共种植10925亩，平均单产227.3公斤/亩，主要集中在苍山、平邑、xx县、沂水、沂南、蒙阴等县。品种有鲁粮2号、鲁粮3号、扫帚高梁、甜高梁、抗4。

大麦：耐瘠、耐旱、耐迟播，且比小麦早熟半个月的特点，茬口可早播半夏花生，主要分布在临沭、莒南两县。其产品主要用作生产啤酒或食用。2014年全市共计种植17750亩，平均单产358.5公斤/亩。品种有鲁引二号、西引2号、杨司农三号、88-91。

另外，还有黑豆、荞麦、豌豆、芝麻等，但面积均不足千亩。黑豆品种有中华黑豆、八宝黑豆、黑青豆。豌豆品种有白花小荚、白玉豌豆、中豌6号。芝麻品种，有豫芝4号、豫芝18、太空三号。

在粮食困难年份和粮食统购统销时期，小杂粮曾发挥了重要的抗灾救灾作用。市场经济发育初期，由于其产量低，面积不断减少，但由于它有独特风味一直为我市农民群众利用。各种小杂粮虽然面积小，总产量较少，但它的特殊利用价值无可替代。分析认为，在人们消费观念逐渐改变和市场经济逐步形成的今天，面积将呈逐步扩大趋势。

我市小杂粮产业化仍处于市场发育初期，但“龙头企业+合作社+基地”的运行模式得到有效推广。一是形成了一批具有一定规模的优势特色小杂粮栽培基地。其中规模较大的有xx县孙祖乡千亩小杂粮基地，xx县岸堤宝寿小米种植基地，xx县街道黄草坡千亩小米基地，xx县夏蔚镇6000亩小杂粮基地，xx县黄土沟谷子种植基地等。二是注册了一批小杂粮专业合作社。如，xx县黄草坡有机黄小米种植专业合作社、xx县孙祖有机小米专业合作社、xx县依汶镇桦林杂粮种植专业合作社、xx县宝寿小米种植专业合作社、xx县金宝珠专业合作社、xx县糯米湾杂粮合作社、xx县金谷谷物种植专业合作社、xx县祝家庄春谷种植专业合作社、xx县金谷穗小米种植合作社等。三是发展小杂粮产业化龙头企业4家，分别是沂南孙祖小米有限公司，以加工孙祖小米为主，产品在青岛、济南设有专卖店；xx县正基制粉有限公司，以多种小杂粮为原料加工五谷杂粮粉；xx市乐丰食品科技有限责任公司，主要经营杂粮分装，注册“乐丰”、“丰之坊”品牌。还有xx县九间棚农业科技园有限公司，主要经营各类绿色有机小杂粮。

全市小杂粮品牌建设取得一定成效。截止目前，全市认证“三品一标”小杂粮产品14个，其中xx县金宝珠专业合作社认证了谷子、绿豆、红小豆3个小杂粮无公害食品；xx县认证了小米、绿豆4个小杂粮绿色食品；xx县黄草坡小米种植专业合作社认证了一个有机食品；xx区江泉农牧产业发展有限公司认证谷子、绿豆、红小豆、黑豆、芝麻、豌豆6个有机农产品。全市注册商标的小杂粮产品为xx县的“孙祖小米”；xx县的“山口红”小米；xx县的“黄草坡”牌有机黄小米，xx县的“正基牌”“五谷乡恋”杂粮制品、“豆豆荟”豆浆伴侣、五谷杂粮粥制品等十多个小杂粮品牌。其中，“孙祖小米”10月经国家农业部审定为农产品国家地理标志产品。

各类小杂粮受产量和价格的影响，效益不均一。从目前市场销售情况看，普通小杂粮价格多在6—7元，品牌杂粮可卖到双倍甚至三倍的价格。从品种来看，谷子一般亩产值在3000元左右，绿豆在2000元左右，红小豆在1600元左右，其他杂粮类均在1000-1500之间。杂粮类效益总体上比大宗粮食作物要高，但由于费工费时，所以种植面积并不大。

产业化经营效益。我市粮油综合批发市场的杂粮批发业务覆盖方圆200多公里地区，主要经营大户10多家，目前主要是购销东北产的绿豆、红小豆、薏米、豇豆和河北、山西等地产的小米，日平均销售量500吨左右，年销售量17.5万吨。我市小杂粮总产不足3万吨，多以自产自销为主，小额贸易以农村集市自由交易为主。部分加工企业积极开展对外销售业务，拓展销售渠道，主打生态品牌，取得了良好经济效益。xx县东蒙集团与岱崮企业等龙头企业都建立了自己的原料生产基地、加工线和销售渠道，与农户签订合同进行订单式生产，取得良好种植效益。

我市小杂粮生产、加工销售中存在的主要问题。

生产方面：一是种植规模小、分散经营。多为零星种植、粗放管理、广种薄收，不利于机械化，用工多，成本高。二是普遍沿用传统种植技术。栽培品种大多是地方老品种，品种多乱杂，混杂退化严重，新品种新技术推广应用缓慢，致使单产水平不高，品质不纯，影响效益提高。三是杂粮多种在山岭岗地，抵御自然灾害能力差，产量低而不稳。四是“三品一标”认证产品数量少，产业品牌小、弱、杂，缺乏市场竞争力。

加工销售方面：一是多数农民种植杂粮以自食为主，对外加工销售以原粮为主；二是分散种植增加了收购、流通难度，产后销售不畅。大多为产地农贸市场或邻近县市贸易为主，批量外销还没有形成大的气候；三是加工企业少，设备水平低，加工技术落后。现有的加工企业生产规模较小，产品档次也低，多为粗加工产品。多数小杂粮加工企业只经过简单加工就把产品投放市场，现有的深加工产品附加值也低，远不能满足消费市场需求；四是信息网络不健全，全市开展网上营销的电商只有5家,市场信息传递慢，品牌意识差，宣传打造不够。

一是发展前景广阔。近年来，随着城乡人民生活水平的提高及国人的消费意识的转变，小杂粮及其加工制品以其营养丰富、风味独特、粮药兼用等特点愈来愈受到人们的青睐，消费需求增加，国内供给偏紧，市场价格走高，比较效益大幅提升。

二是地理优势和资源优势明显。小杂粮适应性广泛、耐旱耐瘠薄，可在丘陵山区和旱薄地上种植。我市山丘旱地面积大，许多地方又有种植谷子、高粱、红小豆、绿豆等小杂粮的传统习惯，加上杂粮产地土壤和空气均未受到污染，生产过程纯净安全，极适宜发展多种绿色有机小杂粮。

三是增产潜力较大。过去传统种植小杂粮产量很低，和大宗粮豆相比，单产差距很大。目前，随着品种改良，生产条件改善，只要施以科学管理，提高单产增加总产不仅可能而且潜力巨大，对于不断提高山丘地区粮食自给水平，保障我市粮食安全和粮食生产先进市地位都具有十分重要的意义。

四、建议。

1、加强政府引导，树立“小杂粮大作为”的发展理念。重视小杂粮生产，以市场为导向，把发展优质高效小杂粮作为主要粮食生产的重要补充措施来抓，切实把杂粮规划指导工作纳入重要议事日程，深入调研小杂粮产业发展情况，研究制定扶持政策措施，积极引导农户种植小杂粮，以期促进我市小杂粮生产特色化、规模化、产业化。坚持“做优、做精、做强”的目标，全力服务国家粮食安全大局。

2、注重品牌创建，加快建设优势特色小杂粮基地。坚持因地制宜，突出特色，充分发挥土壤类型、田野小气候等资源优势，着力培育地域性产品，打造“生态沂蒙山、优质小杂粮”品牌。着力开发有市场、有效益、有前景的特色品种，按照规范化、标准化和规模化种植，强化技术服务和综合管理，以开发品牌小杂粮为导向，加大资金投入，大力搞好原料基地建设，加强原料品种开发，引导生产向专业化、规模化方向发展。

3、推广实用技术，搞好示范带动，充分挖掘小杂粮种植效益。一是大力开发良种资源，加快小杂粮良种建设，做好地方品种提纯复壮和优良品种的“引、育、繁、推”各个环节工作；二是搞好良种的配套栽培技术的研究组装，改粗放栽培为精细管理，加强环境保护和监测，推广应用有机肥和生物农药。三是搞好技术培训，提高农民种植技能。加快制定小杂粮栽培技术规程，指导区域小杂粮品种的科学种植。积极搞好示范，以新品种、新技术为主要内容建立示范基地，把标准化技术推广作为基础性工作来抓，扩大新技术向周边地区辐射推广。四是提高小杂粮生产机械化水平。杂粮种植地块一般较小，不适宜大型农业机械操作，例如在谷子播种、收割、脱粒方面缺乏小型配套的农业机械。建议研究开发一整套适合山区作业的耕地、播种、收割、脱粒等农业机械。

4．拓展销售渠道，扩大市场份额。组织引导农民发展订单生产。鼓励学校、超市、企业同农民签订收购合同。同时壮大小杂粮销售服务体系，培育流通中介组织和购销队伍，重点发展农民运销经纪人，充分发挥农民在开拓市场的积极作用。还要加快小杂粮专业批发市场和市场信息网络建设，大力发展电商，开展网上营销，积极拓展外销市场。

5．积极培育杂粮经营主体。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，提高种植户抵御风险的能力。支持合作社和种粮大户（家庭农场）承包土地，实现规模化种植和产业化经营，鼓励合作社实行“六统一”服务，即“统一整地播种、统一良种供应、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一技术指导、统一营销服务”，实现标准化生产、品牌化经营。扶持龙头企业，搞好小杂粮新产品研发，由初级加工向精深加工转化，提高加工能力和产品档次，开发特色产品、名牌产品，满足不同层次的消费主体需求。着力研究地方品种潜在药用保健价值和地方小吃加工技术的工业化，扩展产品的使用价值和加快小杂粮产业化增值。

6．加大扶持力度，保障小杂粮生产发展。建议制定对小杂粮产业扶持政策，开展行业指导。国家惠农政策适当向小杂粮生产地区倾斜，应采取中低产田改造、兴修水利、秸秆还田、增施有机肥等措施，改善生产条件，加快建设一批小杂粮商品基地和扶持小杂粮加工和出口企业等。通过3-5年的努力，使全市小杂粮面积和总产分别达到20万亩、5万吨。

12。

近年来，电子商务工作在经济发展中的重要性日益突显，“互联网+”已成为战略型新兴产业的代名词，上至国家层面、下至各地县市，都相继出台了加快发展电子商业产业的政策措施。xx市作为传统的农业大市、工业强市，如何顺应潮流、抢占先机，让传统产业与电子商务有效整合，加速经济建设进程呢？带着这一问题，我们于近期开展了一系列调研。

一、当前现状。

据不完全统计，目前涟源的电子商务产业尚处于松散型摸索阶段。可以说既没有走上正轨的示范企业，也没有特色鲜明的电商平台，只有为数不多的网店、微店。

（一）就电商经营主体而言，主要有三种类型。

一种是“有意识、有思路、待培育”。，xx市注册成立了一家电商企业——家利多电子商务有限公司，这也是目前唯一一家电子商务企业。该企业于今年7月入驻中南煤机物流园，现有直接就业人员258人，拥有800平方米的办公区域和3000平方米的仓储中心，建成了覆盖全市各乡镇的19条物流配送专线和100个村级配送点，发展了1200余家加盟店，其网上商城入驻商家85家，已有7600余个商品上线销售（包括本土56大特色农产品），现日销售收入28.1万元。该企业以本市加盟供应商和村级社区服务站为依托，按b2b2c的模式服务农村商贸。下阶段计划再投资1000万元用3至5年的时间进一步完善自主电子商务平台、仓储、物流配送等功能，但目前面临资金缺口巨大、人才储备不足等多重压力，期待得到政府强力培育。

二种是“有意识、无思路、正摸索”。前阶段，xx市引进广州电商企业湘晋集团举办的一次“xx市特色农产品电商推介会”。通过这次会议，我们发现，很多线下销售做得很好的传统特色农产品加工企业对电商业务非常感兴趣。这些企业虽然正在尝试线上销售，但由于缺乏电商人才，在发展电子商务这一块基本没有思路，既对挂靠第三方平台开展线上销售心存疑虑，又无力开发建设自主的电商平台。

其次是“无意识、无思路、在观望”。这部分企业虽然有好的产品、有好的市场，但由于他们缺乏对电子商务的深切了解，一直不敢尝试线上销售，就算有自己的网站也只局限于产品宣传，没有开辟线上交易通道，走的仍然是实体店、入超市、搞代销这种线下销售的传统老路，尚没有在“线上销售”这方面动脑筋，对电子商务仍然抱着一种观望态度。

（二）就电商参与个体而言，也有三种类型。

一是“有实体、走线上”的经营个体。这部分经营者大都是原本有经营门店的个体经商者，他们在上级销售部门的引导下，以实体店为主参与o2o模式，通过挂靠所代理品牌的电商平台尝试搞线上销售。

二是“无实体、搞代理”的经营个体。这是我市当前一些青年创业者比较热衷的一种方式，即通过加盟某家外地厂家的电商平台开网店、微店，代理某种产品进行线上销售，处于f2c的末端。

三是“不经营、只消费”的消费个体。也就是在京东、淘宝、唯品会等大型电商平台消费购物，这一块相信90%的人都参与过。

不管是上述三种情况的哪一种，由于他们所经营、代理、消费的电商平台在外地，其经营额、消费额都不会统计在涟源。这也是xx市社零总额被外地电商平台所转移的原因所在。

虽然电子商务产业尚不成气候，但并不是说涟源无法搞电子商务。我们认为至少有几点优势：一是有明显的区位优势，地处湘中、纵横贯通的运输网络是发展电子商务有利条件之一；二是有突出的产业优势，涟源是省级特色农产品出口基地，特色鲜明的农产品加工业、手工业为电子商务的发展提供了有力的产业支撑；三是有雄厚的“涟商”基础，“重义崇商、敢作善成”的涟源精神，为电子商务的发展提供了重要的行业保障；四是有独特的旅游资源，旅游文化将为电子商务的发展提供很好的名片，便于网上推广。

二、外地经验。

前段时间，我们考察学习了两个电子商务示xx县：江西xx县和湖南xx县。这两个县都在农产品加工、制造业等方面具有产业优势。

xx县的电子商务于近两年得到了迅猛发展，被评为国家级电子商务进农村示xx县，拥有年网销额超千万的电商企业13家，2014年全县实现网销额6亿元。他们的主要做法：

一是改造企业厂房建设电商孵化园，以电商孵化园作为电子商务发展的“桥头堡”，引进品牌电商企业发挥“领头羊”作用，打造网上交易“旗舰店”，带动产业发展。

二是完善基础设施建设，完善“通信网”、“流通网”和物流体系，重点突出农村网络设施建设、乡村流通服务中心建设和冷链物流建设，为电子商务发展提供有力支撑。

三是大力实施产业培植，着力培育农业产业、集聚工业产业、发展第三产业。在农业方面引导农业企业、农民合作社、家庭农场抱团入网；在工业方面扶持传统制造企业开展电商业务，打造“宁都制造”网销品牌；在第三产业方面立足客家宁都文化，将特色小吃、工艺品等引到线上销售。

xx县的`电子商务起步于，现已发展成为全国电子商务进农村综合示xx县、省级农村商贸综合服务体电商模式试点县，拥有“湖南省电子商务示范企业”3家，自建网络交易平台5个，目前辖区内有118家电商企业、2200家电商个体，2014年的电商交易额达6.2亿元，电商从业人数达1.4万人。他们的主要做法：

四是在行业带动上注重特色产品的品牌包装、示范企业的培育引领；

五是在体制机制上注重三网融合、物流配送体系与电子商务的协同发展。

宁都、桃江两地的共同特点：

一是政府高度重视电子商务产业的发展，将其作为战略型新兴产业和经济转型的重要突破口来抓，成立了以县长任组长的高规模领导小组，建立了多部门联动的工作机制。

二是出台了一系列的指导措施和扶持政策，对新建电子商务中心、物流仓储中心、电子商务企业、自建电商平台、电商示范企业等方面给予重奖。特别是在获批全国电子商务进农村综合示xx县后，xx县将每年1000万元的国家补贴款全部用于电子商务产业发展，xx县也将每年2000万元的国家补贴款用于支持电商发展。

三是以电商孵化园或电商产业基地为重点，科学规划电子商务产业发展，同时对电商项目建设的用地、审批、税收等方面给予优惠政策。如xx县规划了3个综合电子商务基地、5个专业性电子商务基地；xx县由政府出资近900万元承租一个开发园区建立电商孵化园，无偿提供给入驻电商，且3年内免租金、免水电费。

四是大力引进、培训电商人才。一方面对干部队伍进行培训，提高行业管理水平；另一方面对待业人员和企业人员进行电商业务培训，制订培训计划和标准，建立奖励机制。

五是科学制订考核办法，将电子商务工作纳入各有关单位、各乡镇的绩效考核，合力推进。

三、相关建议。

参照外地经验，结合我市实际，现就电子商务产业发展提出如下建议：

（一）健全体制机制。成立高规格的xx市电子商务产业发展工作领导小组，将各相关单位纳入领导小组成员单位，明确各自工作职责，建立多部门联动的工作机制，同时将电子商务产业发展放到一个新的战略高度，纳入各单位、各乡镇的绩效考核范畴，实行整体推动。

（二）确定“互联网+特色产业”的发展思路。以种植养殖业、特色农产品加工业、餐饮住宿业、旅游业为重点，搞好特色产业与电子商务的有效整合，推行传统优势产业先行发展电子商务，再逐步拓宽电商领域。

（三）规划“电商产业基地”或“电商孵化园”等平台。电商产业基地可以考虑以中南煤机物流园转型发展为契机，引导其进一步完善电商运营中心、物流仓储、物流配送等基础设施，培育家利多等电商企业凭借基地内完善的配套设施发展b2b、b2c等电商模式。在有条件的情况下，以涟水名城等现有办公楼或商业楼宇为基础建设电商孵化园，通过招商引进电商企业入园，发展f2c、o2o等电商模式。

（四）实施“电信网、有线网、互联网”三网整合。鼓励电信、移动、联通等网络运营商建立多线服务器，为电商孵化园、电商产业基地提供云平台服务。同时完善物流基础设施建设、大力发展第三方物流，加快邮政e站建设，拓宽网购网销快递业务，提高物流配送能力。

（五）实施人才引进、培训战略。在鼓励涟籍电商人才回乡创业的基础上，加大电子商务专业知识培训力度，通过机制引导和奖励刺激，尽快提高干部队伍的电商管理水平和电商企业的营运水平，营造良好的电子商务发展氛围。

（六）将“电子商务产业”列为现代服务业产业招商中的一大块，针对电子商务产业的招商工作出台相关优惠政策，同时实行“一事一议”，大力实施招商引资，采取多种方式积极引进电商企业和电商平台。

12。

品牌不仅是一个产品区别于另一个产品的特殊标志，更是产品质量和市场竞争力最集中、最明显的外在表现。在产品供求关系急剧变化的阶段，产品品牌建设对于提高产品的质量、知名度和附加值，增加农民收入，促进现代农业发展有着非常重要的现实意义。根据州政协安排，我们组织驻县州政协委员对xx县开展“大凉山”特色农产品品牌建设情况进行了调研，现报告如下。

一、产品品牌建设的现状。

近年来，xx县认真贯彻落实州委、州政府大力实施品牌战略的部署，把培育“大凉山”特色农产品品牌作为转方式、调结构、提升农业综合经济实力的重要抓手，坚持以品牌经济提升综合实力，以培育引导创品牌、营造环境引品牌、强化监测护品牌为重点，以增加农民收入为目标，重点扶持一批规模较大、影响力较强、具有一定辐射力的专业合作社、家庭农场和种植大户，构建“县政府推动、合作社主体、部门参与”的创建机制，促进发展方式转型，做大做强农产品区域品牌，推动传统农业向现代农业跨越发展。

（一）农产品品牌建设的基本情况。

xx县依托资源优势，以建设生态农业农产品生产基地为目标，积极调整农业产业结构，大力发展蚕桑、烤烟、冬季马铃薯、核桃、早熟蔬菜、热带水果等为主的特色农产品。截至目前，全县已注册和正在申请注册的农特产品品牌商标17个，其中，中国驰名商标1个（南丝路），其他特色产品商标14个；地理标志证明商标2个（宁南幸福核桃、宁南冬季马铃薯正申办中）。产品种类主要为工业品和农产品，包括蚕茧、生丝、丝绵被、茶叶、水果、干果制品、白酒、早春蔬菜、调味品、食用菌等特色食品10多个类别，上百个产品品种。

全县已拥有“无公害农产品”10个，其中，xx县白鹤滩马铃薯专业合作社申报的荞麦、马铃薯、水稻、玉米、小麦5个“无公害农产品”，经农业部农产品质量安全中心评审通过；xx县白鹤滩马铃薯专业合作社成功注册的“鹤舞金沙”和“碧迹河”两个商标已获国家工商总局批准使用，服务项目包括了鲜土豆、新鲜疏菜、鲜水果等10余个项目。同时，xx县冬季马铃薯也正在申报“国家地理标志保护产品”。

（二）标准化特色农业蓬勃发展。

2014年，全县农作物总播种面积40.79万亩。其中，已通过四川省无公害农产品产地整体认定的基地面积26.35万亩，占全县农作物总播种面积的64.59%，涉及荞麦、马铃薯、水稻、玉米、小麦、芒果、脐橙、椪柑、番茄、鲜荚豌豆共十个无公害农产品，年总产量29.25万吨。全县建设冬季马铃薯标准化生产基地2万余亩，种植烤烟茬口作物秋苦荞2万亩，发展秋豌豆1.5万亩以上。

（三）农业专业合作组织发展较快。

近年来，我县农民专业合作社从无到有，呈现出多层次、多成分、多领域的发展态势，数量稳步增加。截至2014年底，全县注册农民合作社158家，其中，白鹤滩马铃薯专业合作社已申报为国家级农民合作社，大水塘冬季马铃薯专业合作社已荣获省级农民合作社。同时，家庭农场也在不断发展壮大，全县注册家庭农场1819家，其中312户家庭农场纳入了四川省家庭农场名录库，44户获省级示范家庭农场，占全州54户的82%，每户获省级财政扶持10万元。省级示范家庭农场已通过庄园建设庭园化、生产经营规模化、田园建设网络化、农业生产机械化、畜禽养殖工厂化、生产技术标准化、产品销售品牌化、农场办公现代化的“八化”标准验收。

二、农产品品牌建设中存在的问题。

（一）品牌意识、商品意识有待提高。

一是许多农民专业合作社的经营是松散的，缺乏长远规划，只顾眼前利益、短期行为，质量意识、品牌意识淡薄，认识简单。二是工业产品以小作坊为主，没有统一品牌和质量标准，难以形成品牌效应，导致产品走不出去。三是现阶段农产品生产规模小，仍以农民分散种植为主，缺乏强有力的产品质量控制机制，农产品质量不稳定，导致市场占有率低，不能形成品牌效应。

（二）品牌创建主体不明确。

目前，在我县农产品品牌建设中，农民的小农经济意识较浓，很多特色农产品经营主体的品牌主体意识不强，仍然是由政府主导品牌创建工作，且企业品牌主体营销意识淡薄、手段缺乏，导致品牌的认知度低，增值速度缓慢，品牌价值的提升极其有限，难以抢占市场先机。

（三）品牌运作机制落后。

专合组织存在品牌营销概念不成熟、手段单一等问题，品牌定位虽然高，但品牌建设没有系统性、整体上的策划，导致农产品品牌的市场认知度较低、增值速度较慢、品牌价值提升空间有限。近年来，我县加大了农业实用技术、标准化生产方面的培训，缺乏品牌建设市场营销方面的培训，导致生产和市场出现脱接。

（四）劳动力缺乏、专业人才奇缺。

企业品牌的发展需要大量的专门人才，像企业管理、市场营销、更离不开高端人才的支撑。由于受到自然条件和市场经济的影响，大量有知识的农村青年外出务工导致劳动力缺乏；同样，由于创业平台和激励机制的不完善，难以引进大学生回乡创业，导致从业产业发展的技术人才缺乏，制约本县企业快速发展和壮大。

三、对农产品品牌建设工作的建议和对策。

（一）完善生产加工技术标准。

质量是农产品的生命线，是农产品创品牌的根本，而农业标准化基地建设是农产品质量的根本保证，也是品牌建设的关键。应加快推进标准化生产和管理，完善生产设施设备，加强现代产业基地建设，推行农产品生产、加工、包装、营销统一技术标准、品牌标准。

（二）培育农村新型经营主体。

农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场和农业生产大户是农业品牌经营的主体和核心。农民专业合作组织在开拓市场、降低成本、农民增收、抵御风险、农业品牌建设等方面发挥着越来越重要的作用，应大力发展与农民结成紧密的利益共同体、带动面广、科技含量高、竞争力强的农产品加工企业、农民专业合作社和农民专业协会等农村新型经营主体，安排专项资金扶持农村专业合作组织和行业协会，加大对品牌营销推广的培训力度，积极扶强、扶大、扶优，构建农产品品牌建设平台。

（三）推行标准化生产。

推行标准化生产和管理，加强现代产业基地建设，建立农产品质量追溯体系，倒逼农产品生产过程标准化，保障农产品质量和安全。按照“质量为本、以质取胜”的理念，把加快农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合起来，完善农产品质量安全检测体系和质量标准体系，推行农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，实行全过程标准化管理。

（四）树立品牌意识。

我们必须在思想上牢固树立品牌是无形资产，是重要的生产要素的理念。树品牌就是培育生产要素，积聚发展后劲。名牌产品在一定程度上决定一个地方的发展。宁南作为农业大县，农业品牌建设滞后，将直接影响农产品的市场知名度和竞争力，影响农业增效农民增收。因此，要通过多种途径、采用多种形式，切实转变干部群众的思想观念，提高全民品牌意识，坚决克服小农经济，抓好标准化生产、规模化发展、市场化经营，在全县实施全民创品牌战略。要加大宣传力度，搭建宣传平台，通过举办产品宣传、推介活动，不断扩大影响面，提高知名度，占领市场。

（五）坚持分类指导、梯次推进。

品牌建设的主体是企业，但离不了政府的引导、鼓励和扶持。要突出“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济”发展线，要根据名牌产品的评价体系、具体要求，对辖区内规模企业、特色主导产品进行全面对比分析，按照“无牌—有牌—创牌—名牌”的梯次创建思路，依托产业发展特色和优势，大力培育“名、优、特、新”品牌，打造具有自主知识产权和综合竞争力的州内、省内、乃至于国内知名品牌。同时，有关职能部门要努力提高服务意识，提高服务水平，时刻把握农产品市场律动的脉搏，力促体制创新、科技创新，为农业品牌创建铺好“快车道”。

（六）加大财政扶持力度。

创建农业品牌需要构建多元化支持体系，县委、县政府要鼓励、扶持、帮助农村新型经营主体开拓市场，树立品牌、打响品牌，扩大农产品销售。加大财政扶持力度，不断充实信贷和地方财政匹配资金，重点扶持品牌龙头企业和特色合作社组织，主要用于品质提升、技术升级和产品包装，一方面，着力提高农产品深加工能力，掌握核心技术、增加科技含量，不断延长产业链条，快速扩大生产规模；另一方面，从文化内涵、内在品质、精细包装层面下功夫，推出具有宁南特色的农产品，解决农产品附加值低的问题。

（七）实施统一商标，做大品牌。

高度重视对农产品商标注册的引导、培育工作，大力扶持一批有实力的农民专业合作社、家庭农场和农业种植大户，注重特色品种注册商标和申请专利性包装的保护，科学制定适宜本地农产品创牌的长远规划，实现以商标为纽带的订单农业，对农产品生产进行统一规划、统一标准、统一品牌、统一面市，促进农业结构调整，加快产业升级，使商标真正成为农产品进入市场的“通行证”。同时，要坚持自主创新、自立品牌，做到人无我有、人有我精，集中足够的人力、物力、财力培育发展商标品牌，突出优势、系统打造本地优质品牌，提升“大凉山”农产品品牌的市场地位。

肉羊产业发展情况调研报告

近10年来，我国肉羊养殖业平稳发展，肉羊生产成本较低，肉羊产品销路看好，市场稳定。我市是国家优势肉羊产业带和省沿黄牛羊产业带的重要组成部分，据统计，目前全市羊饲养总量达265多万只，已具备年提供羊肉2.5万吨的能力。今年上半年出口羊肉3204吨，创汇658万美元，同比分别增长11.48%、20.73%，占畜产品出口创汇总额的28.01%。最近，信息科就我市进一步发展肉羊生产的条件、存在的制约因素进行了调研分析，并提出了加快发展我市肉羊产业的建议，供参阅。

（一）生产基础良好。我市属于黄河冲积平原，有发展畜牧业、从事肉羊养殖的传统，生产经验丰富。我市又是农业大市，全市常年农作物播种面积达1420万亩，每年可提供农作物秸杆710万吨，为肉羊养殖业发展能够提供充足的饲草资源，加上近年来青贮氨化技术的应用和人工牧草种植的推广，为肉羊生产奠定了良好的饲草饲料基础条件。

（二）专业宰杀市场（村）初具规模。近年来，我市培植规范了一批规模大、标准高的肉羊宰杀专业市场和专业村，在肉羊生产销售方面发挥了基础性作用。如莘县朝城、冠县城关镇等羊肉批发市场和茌平洪屯回民李、临清尚店焦庄、高唐南镇梁庄等羊肉宰杀专业村经营思路灵活，市场适应性强，产品倍受北京、天津、济南、青岛等大中城市消费者青睐。目前全市肉羊宰杀专业市场和专业村已具备年宰杀销售羊100多万只的能力，年交易额达2亿元。

（三）宰杀加工龙头企业发展势头强劲。目前，我市拥有清真肉羊加工龙头企业两个，总投资1468元，现已具备年宰杀加工肉羊110万只的能力，产品主要供应中东、俄罗斯、港澳、欧盟等国际市场。其中阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司，总投资868万元，年宰杀加工能力80万只，产品主要供应国内高端市场和中东、俄罗斯、阿联酋等国际市场，20xx年实现销售收入9200万元，出口创汇1520万美元，列全省首位。该企业现已获得haccp认证，并取得了科威特、阿曼、阿联酋、约旦、利比亚、巴林、刚果、海地、黎巴嫩等国家的自营进出口权。

（四）规模生产效益可观。实践证明，农村养羊的适度规模繁殖母羊为50-100只、育肥羊为200-500只，以小尾寒羊为例，存栏繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可获纯收益17万元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。

（一）生产管理水平落后，经济效益较差。尽管我市在肉羊养殖业发展过程中积极引导农户改建暖棚圈舍，推广应用秸秆综合加工利用技术，但大部分养殖户目前还沿袭着传统的生产方式，管理粗放，繁殖率低，生产速度慢，羔羊发病率、死亡率高。肉羊养殖尚未彻底从“夏壮——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中摆脱出来。

（二）羊群结构不合理，品种老化。由于近几年肉羊市场价格较好，羔羊肉走俏，养殖户不注重选备后备母羊，把羔羊大部分出售，造成适龄母羊比例偏低，周转速度慢，出栏率降低。

（三）资金匮乏，发展投入短缺。尽管我市近几年每年都投入一定数量的`扶持资金用于肉羊产业发展，但其数额较小，很难满足农民规模发展肉羊的资金需求，一些优质肉羊品种无法大量引进，高新技术难以实施。

（四）肉羊预混料生产、使用重视程度不够。我市专用羊预混料基本不生产，出售商也不多。少数生产厂家的肉羊预混料中，维生素及各类微量元素含量低、价格高。养殖户添加预混料的很少且很盲目，据调查，规模饲养户近三分之一肉羊发病、死亡病例是维生素、矿物质缺乏造成的。虽然我市农作物秸秆、农产品加工副产品、下脚料产量较高，但利用率不高，加工贮存不合理，浪费严重。目前全市玉米秸利用率仅占总产量的29.8%，麦秸不到10%；对各类鲜酒糟、酱油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品的利用效率也很低，贮存加工不科学，霉烂变质多，饲喂效果不好。

茶叶产业发展情况的调研报告

河姆渡遗址7000多年前的原始茶、田螺山遗址出土的6000多年前的人工栽培茶遗存、世界上第一部茶书《茶经》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我国最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布岭发现的百年树龄古茶树，等等，这些无不说明余姚是中国乃至世界茶饮、茶事、茶文化的源头之一，在茶叶产业发展史上具有重要地位。但从我市茶叶产业的发展现状来看，与曾经拥有的历史地位还不相称，甚至已落后于茶叶产业的后起之秀——新昌、宁海等。为此，我们组织调研组对我市茶叶产业发展情况进行了专题调研，听取了市农林局关于全市茶叶产业发展情况的介绍，并赴河姆渡镇、鹿亭乡、梁弄镇、大岚镇等茶叶主产乡镇实地调研，考察了部分茶叶生产企业，征求了市茶文化促进会的意见。现将有关情况综合如下：

我市茶叶产业主要分布在四明山及其周边的山区、半山区，涉及18个乡镇（街道），约有茶农10万人。现有茶园面积6万亩，其中：无性系良种茶园1.71万亩，已建成无公害茶、绿色食品、有机茶生产基地1.8万亩，产区规模在全省产茶县（市）中居中等偏上水平。全市现有各类茶厂200余家，其中：精制茶厂42家，已完成改造并达到qs标准的企业42家。

全市现有名优茶品牌20余个，主要品牌为瀑布仙茗、四明龙尖和宁波白茶。恢复于上世纪90年代初的历史名茶“瀑布仙茗”，先后获得了宁波市名牌产品、宁波市八大名茶、省名牌产品、中国驰名商标、中国地理标志产品，其制作技艺已被列为宁波市第二批非物质文化遗产名录，现有生产成员单位28家，基地覆盖全市。四明龙尖为新创名茶，是宁波市知名商标。我市是宁波白茶的原创地和主要产区，产量占宁波白茶总产量的50%以上。

20xx年，全市实际计产茶园面积5.6万亩，总产量6317吨，产值1.135亿元。其中名优茶367吨，产值7372万元，分别占全市茶叶总产量的5.8%和产值的65%。珠茶产量5730吨，产值3783万元。名优茶平均价格达到每公斤200.8元，最高的黄金芽每公斤8000元。全市茶园平均亩值20xx.8元，其中白茶最高亩值超2万元。在茶叶出口加工方面，出口珠茶加工量近3万吨，出口货值4亿元。大岚镇作为全市最大的茶叶主产乡镇，1.8万亩茶园为全镇农民提供了近50%的收入来源。

1、企业散小弱，发展后劲不足。我市名优茶品牌多而杂，茶叶企业普遍规模较小，大的三、五吨，小的只有几百斤，产值上百万元的企业属凤毛麟角，除“瀑布仙茗”等个别品牌外，绝大多数茶叶品牌知名度低、缺乏市场认可，单体实力普遍不强，缺少具有行业影响力和产业示范带动作用的龙头企业。多数珠茶厂产品结构类同，销售价格低、利润薄，在煤、电、采摘等环节生产成本不断提高的情况下，勉强维持经营，无力扩大再生产。

2、茶园经营分散，制约着茶叶产业的发展。部分茶园直属村级集体所有，承包给个人经营，承包期大多在5年左右，由于承包期短，导致承包者存在短期行为，没有长远计划，茶园管理粗放，导致茶园老化。大部分村级茶园随山林责任制分茶到户，户均有茶园，承包户或自行加工茶叶，或出售鲜茶叶，由于茶园面积小，农户管理不重视，难以保证质量。

3、营销网络薄弱，市场化程度较低。产量较大的珠茶、蒸青茶多以出口为主，受自身能力所限，在销售、定价等方面非常被动，基本上被中间商、外贸公司、外商所主导，缺乏市场话语权，是纯粹的初加工。以国内市场为主的名优茶，由于多年来形成的经营习惯，大多数企业还是以“人情茶”、“关系茶”、“礼品茶”、“扶贫茶”为主解决茶叶销售问题，基本拘于本地市场，鲜有销往周边地区，难以辐射到大众市场，品牌对销售的带动效应不明显。我们通过网络调查我市名优茶在全国各大茶叶市场和全国最大茶叶流通企业天福集团的上柜茶叶情况，基本上见不到我市“瀑布仙茗”等名优茶的踪影。

必要的储藏设备，生产工艺仍以传统方式为主，在采摘、摊青、制作等一系列关系到产品品质的环节仍较薄弱。如由于加工机械的原因，导致不同企业生产的“瀑布仙茗”在外形上存在较大的差别，影响市场竞争力。

5、监管不够到位，产业发展机制不够健全。政府有关部门对茶叶产业整体发展缺少指导，较重视新品种改良、引进等前期工作，忽视对产中和产后的监管指导，对合作社的规范建设引导不够，缺少强有力的政策措施推动茶叶企业联合组团发展。目前，全市范围内成立了多家茶叶生产合作社、茶叶协会，如瀑布仙茗协会，会员可以共同使用品牌，理论上虽有一整套的品牌管理制度，但在具体执行中不够严格，个别会员茶叶产品质量低下，严重影响品牌整体形象。新昌县花20多年时间集x政策资源发展“大佛龙井”和宁海县花10年时间集x政策资源打造“望海茶”的做法，值得我们借鉴，如今“大佛龙井”和“望海茶”的产销规模及市场覆盖面已远在“瀑布仙茗”之上。

1、明确目标任务，建立健全促进茶叶产业发展的规划和政策体系。要研究制定《余姚市茶叶产业发展规划》及其配套扶持政策，明确今后我市茶叶产业发展的指导思想、总体目标、建设项目、扶持政策和保障措施，设立随财政可用资金增长的产业发展资金，落实并稳定税收优惠政策，努力使我市茶叶产业向着茶树良种化、产出高效化、生产标准化、作业（加工）机械化的方向发展，提高名优茶产量，提升茶叶品质，扩大市场覆盖面，完善市场营销网络，建立现代化茶园，基本实行茶园标准化管理和机械化作业，大力发展茶文化旅游。

2、完善体制机制，提高茶叶的产业化市场化程度。一要制定扶持措施，鼓励茶叶企业或茶叶经销户去外地特别是全国区域性茶叶市场开设专门销售我市名优茶的专卖店、直营店、经销店，并在市农批市场专设茶叶交易区，将专业市场、贩销队伍、驻外窗口结合成有机的整体。二要大力扶持龙头企业，采取相应的政策措施，引导鼓励企业之间和企业与农户之间通过联营、合作参股、控股、茶园经营权流转、组建合作社等形式，组建龙头企业或经营集团，发挥龙头企业连接农户与市场的.纽带作用，使茶叶生产经营向集团化方向发展，努力形成一个品牌1家企业或1个集团运作的局面。三要借鉴新昌等地与天福集团（国内最大的茶叶连锁经营集团）和北京老舍茶馆(全国最负盛名的茶馆)合作的做法，千方百计使我市名优茶进入茶叶消费高端市场。

3、夯实产业基础，加快现代化茶园建设。

一要建立健全茶园经营权流转制度。制订有力措施，鼓励全市茶园在自愿、有偿的前提下向种茶大户和茶叶龙头企业流转，扩大单体茶园经营面积，为建设标准化、机械化的现代茶园打好基础。二要制定出台有关加快无性系茶树良种发展的政策措施，调动茶农发展良种茶的积极性，力争用较短的时间，基本实现无性系良种化，并在全市范围内建立健全良种繁育体系，加强良种苗木的产销管理，加强新品种的引进、推广、选育工作。三要加快茶园基础设施建设，推进老茶园更新改造，优化茶园结构，在茶园中普遍安装喷灌等防霜冻设施，提高抵御自然灾害的能力。

茶叶产业发展情况的调研报告

河姆渡遗址7000多年前的原始茶、田螺山遗址出土的6000多年前的人工栽培茶遗存、世界上第一部茶书《茶经》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我国最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布岭发现的百年树龄古茶树，等等，这些无不说明余姚是中国乃至世界茶饮、茶事、茶文化的源头之一，在茶叶产业发展史上具有重要地位。但从我市茶叶产业的发展现状来看，与曾经拥有的历史地位还不相当，甚至已落后于茶叶产业的后起之秀——新昌、宁海等。为此，我们组织调研组对我市茶叶产业发展情况进行了专题调研，听取了市农林局关于全市茶叶产业发展情况的先容，并赴河姆渡镇、鹿亭乡、梁弄镇、大岚镇等茶叶主产乡镇实地调研，考察了部分茶叶生产企业，征求了市茶文化促进会的意见。现将有关情况综合如下：

我市茶叶产业主要分布在四明山及其周边的山区、半山区，涉及18个乡镇（街道），约有茶农10万人。现有茶园面积6万亩，其中：无性系良种茶园1.71万亩，已建成无公害茶、绿色食品、有机茶生产基地1.8万亩，产区规模在全省产茶县（市）中居中等偏上水平。全市现有各类茶厂200余荚冬其中：精制茶厂42荚冬已完成改造并达到qs标准的企业42家。

全市现有名优茶品牌20余个，主要品牌为瀑布仙茗、四明龙尖和宁波白茶。恢复于上世纪90年代初的历史名茶“瀑布仙茗”，先后获得了宁波市名牌产品、宁波市八大名茶、省名牌产品、中国驰名商标、中国地理标志产品，其制作技艺已被列为宁波市第二批非物质文化遗产名录，现有生产成员单位28荚冬基地覆盖全市。四明龙尖为新创名茶，是宁波市着名商标。我市是宁波白茶的原创地和主要产区，产量占宁波白茶总产量的50%以上。

20xx年，全市实际计产茶园面积5.6万亩，总产量6317吨，产值1.135亿元。其中名优茶367吨，产值7372万元，分别占全市茶叶总产量的5.8%和产值的65%。珠茶产量5730吨，产值3783万元。名优茶均匀价格达到每公斤200.8元，最高的黄金芽每公斤8000元。全市茶园均匀亩值20xx.8元，其中白茶最高亩值超2万元。在茶叶出口加工方面，出口珠茶加工量近3万吨，出口货值4亿元。大岚镇作为全市最大的茶叶主产乡镇，1.8万亩茶园为全镇农民提供了近50%的收进来源。

1、企业散小弱，发展后劲不足。我市名优茶品牌多而杂，茶叶企业普遍规模较小，大的三、五吨，小的只有几百斤，产值上百万元的企业属凤毛麟角，除“瀑布仙茗”等个别品牌外，尽大多数茶叶品牌着名度低、缺乏市场认可，单体实力普遍不强，缺少具有行业影响力和产业示范带动作用的龙头企业。多数珠茶厂产品结构类同，销售价格低、利润薄，在煤、电、采摘等环节生产本钱不断进步的情况下，委曲维持经营，无力扩大再生产。

2、茶园经营分散，制约着茶叶产业的发展。部分茶园直属村级集体所有，承包给个人经营，承包期大多在5年左釉冬由于承包期短，导致承包者存在短期行为，没有长远计划，茶园治理粗放，导致茶园老化。大部分村级茶园随山林责任制分茶到户，户均有茶园，承包户或自行加工茶叶，或出售鲜茶叶，由于茶园面积小，农户治理不重视，难以保证质量。

〖1〗〖2〗〖3〗

3、营销网络薄弱，市场化程度较低。产量较大的珠茶、蒸青茶多以出口为主，受自身能力所限，在销售、定价等方面非常被动，基本上被中间商、外贸公司、外商所主导，缺乏市场话语权，是纯粹的初加工。以国内市场为主的名优茶，由于多年来形成的经营习惯，大多数企业还是以“人情茶”、“关系茶”、“礼品茶”、“扶贫茶”为主解决茶叶销售题目，基本拘于本地市场，鲜有销往周边地区，难以辐射到大众市场，品牌对销售的带动效应不明显。我们通过网络调查我市名优茶在全国各大茶叶市场和全国最大茶叶流通企业天福团体的上柜茶叶情况，基本上见不到我市“瀑布仙茗”等名优茶的踪影。

4、工艺水平落后，产品品质较差。从产业总体发展水平来讲，我市大多数制茶企业生产设备和工艺水平是较为落后的，这是导致产品质量不高的主要原因。珠茶加工企业普遍环境较差、设备落后，加工标准不严，一旦受到国际市场动荡或欧盟对进口珠茶严格执行检测标准，整个珠茶产业就受到重创。名优茶生产企业缺少大型冷躲库等必要的蕴躲设备，生产工艺仍以传统方式为主，在采摘、摊青、制作等一系列关系到产品品质的环节仍较薄弱。如由于加工机械的'原因，导致不同企业生产的“瀑布仙茗”在外形上存在较大的差别，影响市场竞争力。

5、监管不够到位，产业发展机制不够健全。政府有关部分对茶叶产业整体发展缺少指导，较重视新品种改良、引进等前期工作，忽视对产中和产后的监管指导，对合作社的规范建设引导不够，缺少强有力的政策措施推动茶叶企业联合组团发展。目前，全市范围内成立了多家茶叶生产合作社、茶叶协会，如瀑布仙茗协会，会员可以共同使用品牌，理论上虽有一整套的品牌治理制度，但在具体执行中不够严格，个别会员茶叶产品质量低下，严重影响品牌整体形象。新昌县花20多年时间集中政策资源发展“大佛龙井”和宁海县花10年时间集中政策资源打造“看海茶”的做法，值得我们鉴戒，如今“大佛龙井”和“看海茶”的产销规模及市场覆盖面已远在“瀑布仙茗”之上。

1、明确目标任务，建立健全促进茶叶产业发展的规划和政策体系。要研究制定《余姚市茶叶产业发展规划》及其茶叶公司配套扶持政策，明确今后我市茶叶产业发展的指导思想、总体目标、建设项目、扶持政策和保障措施，设立随财政可用资金增长的产业发展资金，落实并稳定税收优惠政策，努力使我市茶叶产业向着茶树良种化、产出高效化、生产标准化、作业（加工）机械化的方向发展，进步名优茶产量，提升茶叶品质，扩大市场覆盖面，完善市场营销网络，建立现代化茶园，基本实行茶园标准化治理和机械化作业，大力发展茶文化旅游。

2、完烧瑰制机制，进步茶叶的产业化市场化程度。一要制定扶持措施，鼓励茶叶企业或茶叶经销户往外地特别是全国区域性茶叶市场开设专门销售我市名优茶的专卖店、直营店、经销店，并在市农批市场专设茶叶交易区，将专业市场、贩销队伍、驻外窗口结合成有机的整体。二要大力扶持龙头企业，采取相应的政策措施，引导鼓励企业之间和企业与农户之间通过联营、合作参股、控股、茶园经营权流转、组建合作社等形式，组建龙头企业或经营团体，发挥龙头企业连接农户与市场的纽带作用，使茶叶生产经营向团体化方向发展，努力形成一个品牌1家企业或1个团体运作的局面。三要鉴戒新昌等地与天福团体（国内最大的茶叶连锁经营团体）和北京老舍茶馆(全国最负盛名的茶馆)合作的做法，千方百计使我市名优茶进进茶叶消费高端市场。

3、夯实产业基础，加快现代化茶园建设。一要建立健全茶园经营权流转制度。制订有力措施，高分子材料鼓励全市茶园在自愿、有偿的条件下向种茶大户和茶叶龙头企业流转，扩大单体茶园经营面积，为建设标准化、机械化的现代茶园打好基础。二要制定出台有关加快无性系茶树良种发展的政策措施，调动茶农发展良种茶的积极性，力争用较短的时间，基本实现无性系良种化，并在全市范围内建立健全良种繁育体系，加强良种苗木的产销治理，加强新品种的引进、推广、选育工作。三要加快茶园基础设施建设，推进老茶园更新改造，优化茶园结构，在茶园中普遍安装喷灌等防霜冻设施，进步抵御自然灾难的能力，建设一批道路园林化、治理机械化、产出高效化、品种良种化的现代茶叶示范园区，增强示范与辐射功能。

4、坚持科技立业，推进茶叶产业技术进步。一要努力造就一支高素质的茶叶科技职员队伍和农民技术队伍。市农林局应至少配备2至3名专门从事茶叶科研和推广的专业技术职员，各茶叶主产乡镇也应配备1至2名。同时，开展多层次的技术培训工作，使茶叶从业职员普遍接受先进的茶叶科学技术和现代营销知识。二要全面推广标准化生产，以适用技术的推广为切实点，规范茶叶生产、加工、销售的全过程，加速实现茶业标准化。三要大力推广剪采、施肥、治虫、加工等的机械化，推广立体摊青、智能化摊青、无烟尘加工新工艺，努力实现茶叶生产的全程机械化，同时将设施栽培技术引进茶叶生产领域，应用计算机控制技术调节环境条件，最大限度地进步科学资讯茶叶生产效率。四要加强新名优茶开发和茶副产品的综合利用，大力发展黄金茶和白茶及经济型名优绿茶，同时根据茶叶产品需求变化，开发方便、经济、保健型的茶类新产品，如冰茶、速溶茶、茶饮料等，从茶副产品如茶籽、茶末中提取茶油、茶色素、抗氧化剂等。五要大力发展无公害茶叶生产，实现茶叶绿色食品（有机食品）化。加强无公害茶叶生产基地建设，采用以生物防治为中心的病虫害综合防治技术，推行以施有机肥为主的栽培方法，严格执行茶叶采摘、加工、包装和储运的绿色食品操纵规程。

5、推进茶文化建设，培育我市茶业新的经济增长点。随着旅游业的发展，观光农业的兴起，人们对茶的爱好与需求日益增长，茶文化旅游与消费将成我市旅游业的重要内容。我市拥有丰富的旅游资源，将旅游目的地建设与茶文化建设有机结合，必定会促进我市旅游业与茶业的共同发展。一要建设茶文化旅游设施。利用茶树起源、绿茶之源、茶饮俗之源等，将现有条件较好的茶园改造成集游览观光、休闲娱乐于一体的现代观光茶园，隆重推出“绿茶之源”品茗游等，让游客亲身参与名茶的采制、泡饮等活动，享受悠闲时光。二要普及饮茶知识，推广茶艺活动。充分发挥茶文化促进会的作用，积极宣传饮茶的保健作用、休闲功能，营造人人爱茶、人人饮茶的良好氛围。在新闻媒体开辟茶文化专题节目，以茶会友，以茶传情能源材料，弘扬茶文化，培养新的茶叶消费群体。

第三产业发展情况的调研报告

2011年是“十二五”开局之年，市公路运输业广大从业人员，紧紧抓住国家改善基础设施建设的机遇，增加公路建设投资，强化运输企业内部管理，客货运输均保持了较快增长，为全市经济社会健康平稳发展提供了有力支撑。

一、客运量持续增加，旅客周转量突破120亿人公里。

近年来，伴随城市化进程的不断加快，农民外出务工、外地来洛旅游观光等各类人员流动显著增强。据运输管理部门统计，年全市客运量为1.60亿人，较上年增加2670万人，增长20.0%；旅客周转量突破120亿人公里，达到124.28亿人公里，创历史记录，较上年增加20.91亿人公里，增长20.2%。

二、货运能力不断提高，货运周转量完成358亿吨公里。

年，面对复杂多变的国际经济政治形势，市按照国家和省的统一部署，全力发展经济，改善民生，促进社会和谐进步。经济保持了较高增速，工农业生产平稳发展，固定资产投资快速增长，各类商品消费持续旺盛。统计显示，市货物运输能力不断提升，全年货运量达到1.63亿吨，较上年增加2892万吨，增长21.6%；货物周转量达到358.09亿吨公里，较上年增加66.39亿吨公里，增长22.8%。

三、运输业存在的问题。

（一）公路建设力度需进一步加强。

近几年，公路建设取得了长足进步，但农村公路建设等级较低，维护养护资金匮乏，与公路配套的停车场所规划、建设滞后，公路建设科学性、前瞻性仍有待进一步提高。

（二）个体货物运输组织化程度较低。

年，市对几家大型公路运输公司进行了整合改制，经营主体集中化程度得到提高。但在货运方面，存在大量个体私营货物运输业主，管理松散，专业化程度不高，市场竞争力较弱。

（三）成本攀升增加企业营运压力。

油价、人员工资不断攀升，增加了运输企业经营成本。近年来，汽柴油价格持续在高位徘徊，汽油价格达到历史高位，推高了企业经营成本，货物每吨公里运输成本已达到0.7元左右，一些运输企业经营困难。

（四）超限超载等非法营运依然存在。

对货物运输车主的调查显示，由于货源少、车辆多，加之信息缺乏导致的无序竞争，一些运输车主把货物运输价格降到每吨公里0.4元左右，为了不亏本赔钱，部分车主存在超载超吨经营，增加了运输业经营风险。

（五）行业管理和信息化水平亟待提升。

运输业经营线长面广，管理难度较大。当前运输市场监管力度、管理方式、技术手段亟需加强，信息化设备和专业人才引进滞后，行业管理效率和服务水平亟待进一步提升。

四、运输业发展的几点建议。

（一）构建安全高效的现代化公路运输网络。

公路运输是经济发展的动脉，对社会发展的作用举足轻重。要着眼于经济社会发展前景，科学谋划，打造现代公路交通网络，助推经济社会发展进程。进一步加大农村公路运输投入力度，全力推动新农村建设和城乡区域协调发展。

（二）加大运输行业法规宣传力度。

采取有效形式宣传运输业法律法规，增强从业人员自觉守法意识，加强对交通行政执法人员的法制教育，提高执法队伍的整体素质和依法行政水平。在提高文明执法、公平执法水平的'同时，积极开展超限超载问题的深入研究，努力从源头进行非法营运的治理根除工作。

（三）制定合理运价确保企业效益。

加强运输企业成本核算，制定合理运价，保证合法营运企业得到适当效益。目前客运票价已基本到位，客运车主效益得到了保证，超载现象得到有效控制。对货运行业应该加强运价调控，制定最低限价，减轻企业经营压力，增强盈利能力，保护合法经营车主的经营效益。

（四）进一步加强运输市场管理。

依法强化行业管理，落实相关部门的管理责任，努力形成运输行业的监管合力。完善运输安全、市场准入和退出等监管机制，建立公开公平、运行有序的运输市场秩序。

（五）努力推进现代运输业建设。

强化现代化人才与先进设备的引进培养，加快运输企业体制改革，努力培育现代运输物流企业。运输行业存在的很多问题都与人才层次不高，信息化管理设备发展滞后有关。在运输业发展过程中，应着重在人才引进培养和信息化设备配备方面加大力度，切实解决运输业营运管理难题，找准行业发展与市场需求的结合点，确保公路运输业健康发展。

文档为doc格式。

农业产业发展情况调研报告

构元镇位于旬阳县城东部，距旬阳县城14公里，地处汉江北岸，境内交通便捷，316国道贯通东西。东与关口镇相连，南与棕溪镇一水相邻，西接城关镇，北与白柳、双河镇接壤，镇域总面积161.5平方公里，属北亚热带湿润气候区，平均海拔920米，平均气温15℃，平均降雨量800毫米，气候温和、雨量充沛，光照充足、四季分明。镇内辖7个行政村，30个村民小组，3397户，11959人，均为汉族居民，耕地总面积18634亩，森林覆盖率达68%，人均纯收入9729元。

近年来，构元镇把农业产业发展工作放在经济工作的首要位置，坚持科技兴农，突出农业结构调整，进一步优化区域布局，着力培植优势特色产业，按照“稳粮、强烟、壮畜、扩芋、兴药和优果”的发展思路，以现代农业园区建设为依托，在稳定粮油种植面积的基础上，重点发展烟草、畜牧、中药材、枇杷、柚子、狮头柑、蔬菜等产业，着力培育核桃、油桐、金银花、油牡丹、皂角后续产业，培育壮大龙头企业，大力发展家庭农场和各类合作社，促进农业产业转型升级。一是建设现代农业园区。按照“高标准建园、高质量建设、高效能管理、高水平经营”的要求，坚持一次规划，分步推进的办法，重点以群旺养殖专业合作社为牵总的羊山市级生态农业园区、万阳公司为龙头的清明河现代渔业园区，以谷多公司为引领的羊山特色种植酿造园区，以庆丰油脂为龙头的芝麻种植园区，以羊山民俗文化村建设为龙头的磨沟河特色农产品种植开发园区。二是大力发展烟草产业。抓住放开烟叶收购价格上调的机遇，加大对村级烟草生产扶持力度，严格考核奖惩等措施，保持特色优质烟叶发展、烟农收入稳步增长和财政增税“三个不动摇”目标，加快推进全镇烟草产业稳步发展，抓好林相烤烟千亩村、每个村各建2个百亩以上烤烟生产小区，年种植烟草3000亩，实现产值780万元以上。三是积极发展畜牧业。把畜牧业列为主导产业，突出规范、生态发展，重点以生猪养殖、林下养鸡和养羊为主，以大鲵、甲鱼、山鸡、网箱养鱼等特种养殖为辅，已建成千头生猪养殖场9个，发展100头以上养猪大户60余户，121循环经济示范户512余户，实现年出栏商品猪3.8万头。发展林下养鸡1000只以上大户6户，存栏5000羽以上蛋鸡养殖大户2户。养羊大户50-100只的12户，存栏820只。养牛大户10-20头的3户。渔业生产势头良好。在万阳大鲵养殖水产公司的带动下，初步形成了磨沟流域为核心区的水产养殖基地，主要水产有大鲵、金樽、银樽、中华鳖、鲤鱼、草鱼等，大鲵产出8吨，产值1280万元，全镇实现渔业产量230吨，产值1642万元。四是注重打造林果产业品牌。充分利用优势资源，大力发展山林经济。在构元社区发展柚子、枇杷、狮头柑系列产品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃种植面积达3000亩，枇杷面积500余亩，建成枇杷示范园1个、核桃示范园2个、柚子示范园1个。示范园严格按照绿色无公害农产品的生产要求，运用“畜沼园”循环农业发展模式，果树采用沼液沼渣施肥，果实采用套袋防病防嗮等一系列先进科学栽培技术，确保了园区内产品的品质。构元社区万花果园盛产的枇杷、柚子口感好，绿色、无公害、无污染、注册了“万花”果品商标，在全县已小有名气。五是努力发展蔬菜产业。以磨沟河流域的设施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地为依托，充分利用当地地理优势、大力发展黄瓜、辣椒、莲菜、甘蓝、四季豆、马铃薯等为主的蔬菜产业。近年来，年种植蔬菜4000亩，发展商品蔬菜1000亩。六是着力发展特色产业。把油桐、魔芋、中药材等产业列入全镇重要特色产业加以发展，已发展油桐3万亩、黄姜7000亩、魔芋余亩、金银花800亩、牡丹600亩。庆丰油脂有限公司发展订单种植芝麻6000亩，年加工“庆丰源”牌小磨香油150吨，还加工有花椒油、辣椒油、芝麻酱等产品，在国内市场销售供不应求。“秦蕾”牌金银茶已注册上市,提高了金银花附加值，实现年产值300余万元。目前，魔芋、中药材、皂角等产业虽然规模小，但发展前景较为可观。

二、存在的困难和问题。

虽然我镇农业产业发展取得了一定成效，但当前农业产业发展也面临着不少困难与问题。

(一)农业产业化水平较低，农业基础设施不能满足产业发展需要。近年来，我镇虽然在农村基础设施上投入了不少资金，建设了一大批基础设施工程，但从现代农业生产来看，基础设施薄弱，大部分耕地为陡坡地，水田旱地仅占1.8万亩耕地的30%左右，土地抗旱保土和生长能力差，水利设施不到位，存在靠天吃饭的现状。加之我镇山大人稀，通过历届党委、政府和各级各部门的努力，全镇入村公路虽然覆盖了100%，但到组路未硬化路况条件差，许多地方无法正常通行，生产出来的农产品无法运输出来，严重制约了我镇农业产业健康快速发展。

(二)科技水平低，技术力量薄弱，无法适应产业发展要求。当前农业产业虽然在向园区化、科技型、现代化产业方向发展，但由于自身技术力量薄弱、劳动者素质较低及技术服务体制不健全，新型科学化耕作很难代替传统耕作手段，有机无公害促产增产方法很难替代化肥农药极端增产方式，修田造地以土养地的优良传统无法战胜急功近利人为降低土地地力的行为，导致产业发展科技含量低，无法适应产业发展要求，仍无法摆脱天气、气候等自然因素对产业发展的影响。加之目前我镇产业发展正处于升级转型期，科技对产业发展的推动作用就显得更为重要。

(三)部分农户思想相对保守，创新能力差，进入市场的主动性不强。随着改革开放的深入推进，群众思想观念的不断转变，实施连片种植和规模养殖成为了产业发展的一种必然趋势。但受传统思想和观念的影响，部分群众接受新事物、新知识能力不强，缺乏创新能力。对引进的新品种和新技术，有畏惧和排斥心理。同时小农思想观念强烈，缺乏诚信经营理念，一些食用性农业产品在生产过程中，超标使用化肥、农药，非法添加激素等有害物质，直接降低产品内在质量，转基因技术的无序利用直接影响到农产品生产、经营和销售，阻碍了产业健康发展。农业经营主体素质偏低，农民组织化程度不高，接受新品种新技术能力较差;农业产、供、销、储、运一体化程度低，农产品科技含量、附加值偏低。农产品规模偏小，市场竞争力不强。

(四)农业投入和产业扶持力度不够。近几年，虽然各级各部门都出台了关于对种养业发展的奖励政策，但仍没有形成一个长效的制度，造成一段时间产业发展较快较好，一段时间又停滞不前的局面，甚至存在借发展项目套取政府发展资金的现象。当然，农业产业的发展离开项目的支撑，没有资金的投入农业产业的发展也上不了规模、档次，也只是小打小闹。镇财政也只是保机构运转，对农业产业的的投入有限。

三、对策与建议。

农业产业发展，应立足现有基础，依托市场需求，科学制定农业产业发展规划，本着区域化布局、标准化生产、规模化经营的原则，优化生产要素，加大全社会投入和财政扶持力度，集中发展适宜的优势产业。

(一)转变观念，推动发展。一方面，决策层和领导层要牢固树立“农业优先、产业支撑、园区引领、企业拉动、合作共赢”的理念，农业企业、合作社要树立“顺应市场、互惠互利、共同发展”的理念，农业产业生产者和农民要树立“以农为本、依托市场、科技先行、守土生财”的理念，从思想上为农业产业科学发展准确定位，为转型升级铺路奠基。另一方面要大力实施“走出去、引进来”战略，积极学习和借鉴先进的经验做法，结合我镇实际，制定切实可行的发展战略，实现全镇农业产业的跨越发展。同时要紧盯市场，提升市场意识。要以市场为导向，弄清所经营的产业和产品的市场需求、市场环境、市场条件和市场风险，做好产业规划和产品的现实规模和发展前景，牢固树立因地制宜，规划在先，市场需求为导向的发展理念，把农业产业规划作为“十三五”规划的重点，确保农业产业速转升级，科学有序发展。

(二)强化基础，促进发展。一是加大扶持力度，推进产业发展。结合产业发展实际，合理确定扶持重点和发展方向，积极向相关涉农部门争取资金和项目支持，制定出台相关的产业发展扶持政策，扶持农业产业发展，促进转型升级。二是加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。要进一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地复垦、流域治理、基本农田保护为主的修田保地工程，以造林护林、保土涵养水源、节雨水窖、渠道、池塘、防护堤为主的水利工程，以机耕路、通户路为主的农业生产通达工程等基础设施建设。切实提高村组公路通行能力和水利化程度，不断改善生产条件，提高综合生产能力，促进农业产业发展。三是积极引进和培育创新型科技人才，为农业产业发展提供智力支撑。采取“大力引进、就地培养、搭建载体、建好平台”等措施，以培养职业农民为抓手，建立一支适应转型升级，促进农业产业发展的人才队伍。同时，对适宜发展的优势项目，要组织专门的科技队伍和人员，做好全程的技术指导和服务，及时解决生产经营中存在的困难和问题，促进优势产业规模发展。推行科技特派员制度，构建政府推动、技术服务组织拉动，专家、技术人员示范带动、农户参与互动的新型农业科技网络。

(三)树立品牌，拉动发展。对发展前景好，群众发展热情高的产业进行重点扶持和培育，按照“公司+专业合作社+基地+农户”模式，强力推进以群旺养殖专业合作社为引领禽类产业发展，做优构元土鸡蛋，羊山山鸡品牌，以羊山无公害露天蔬菜和磨沟河设施蔬菜品牌，以万阳特种养殖为引领的特色产业品牌，以谷多产业园为引领的种植养殖酿造品牌，以羊山清泉为引领的工业牌品，以庆丰油脂为引领农业产品深加工品牌，以万花果品为引领干鲜果品牌，以“秦蕾”金银花为引领的中医药品牌。同时要积极培育和引进农产品加工企业，推动农产品由初加工到深加工、精加工的发展转变，不断延长产业链，整体推进全镇农业产业化向范围更广、深度更深的方向发展，让优势产业做强做优。强力引导企业、专业合作社及协会注册商标，加大品牌包装和营销，打响绿色生态品牌，提高市场竞争率。同时依托现代农业园区，打造羊山休闲农业和观光农业，推动农业产业化快速发展进程。

(四)强化服务，提升发展。一是拓宽融资渠道。加大小额信贷支持力度，放宽担保条件，简化贷款手续。积极争取信贷、财政等部门的资金支持。协调农业银行、农商行等金融组织积极支持种植、养殖大户和头龙企业优先发展。二是抓好重点帮扶对象，有计划、有步骤、有重点地扶持特色基地建设，促进农业产业转型升级。抓好重点户建设，发挥他们的辐射示范带动作用，使之做大做强，成为为民增收、行业增收、财政增收的支柱型产业。三是改善投资环境，引进有一定知名度的加工企业入驻我镇，加快全镇农业产业快速发展。四是加强培训，提高科技含量。劳动者文化水平不高，整体素质普遍偏低，是制约全镇农村经济发展的主要因素之一。为切实提高产业科技含量，需要通过培训，切实加强劳动者的技能和劳动水平，增强农产品的科技含量。五是强化引导和管理，发挥专业合作经济组织的作用。农民专业合作经济组织是提高农民组织化程度的有效载体，也是解决当前农业科技力量薄弱的有效方法。政府要积极引导和支持农民自愿成立专业合作组织和中介服务组织，大力发展营销大户和农村经纪人队伍。同时切实加强对专业合作组织和协会的引导和管理，让专业合作组织和协会切实发挥在宣传培训、技术推广、经营管理、市场营销等方面的主导作用。鼓励专业合作组织和协会按照市场需求组织农民发展特色产业。引导专业合作社与龙头企业、农产品批发市场建立长期稳定的合作关系，大力发展“订单农业”，着力提高农民的组织化程度，发挥专业合作经济组织和中介服务组织对市场信息的掌控能力，及时为企业和农户提供准确的市场信息。六是加快土地规范流转。镇、村两级干部无偿进行土地流转服务，当好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有偿”的原则土地流转方式，把一家一户的土地合理地流转出来，为农业产业转型升级打下坚实的基础。

四、加强领导，保障发展。

一是加强组织领导。成立农业产业发展领导小组，加强各部门之间的合作，统筹安排工作，落实建设计划，注重农业项目建设的整体性、系统性、协调性、时序性。明确责任人员，同步制定年度计划和实施方案，切实抓好工作落实，构建产供销“一条龙”的新型农产品生产经营服务体系。二是上下联动，部门协调。政府要从宏观着手，对农业产业发展、品牌打造、市场运营等生产要素进行整合，合理配置农业生产资源，有计划地组织生产，有组织地包装推介，有重点地培育名牌，打造构元品牌农业形象。各涉农部门要充分发挥技术推广体系的作用，将畜牧干部驻场包抓、农技干部抓点示范等工作机制引入农业产业建设中，夯实包抓责任和目标任务，确保培育任务高质量完成。各经营主体要建立健全现代管理制度和运行机制，进一步强化与农户之间的利益联结，从经营主体内部做好纵向技术指导和产业帮扶，奠定产业发展基础。三是科学规划，分步实施。组织编制农业产业发展规划，科学制定“十三五”农业产业发展计划，编制规划时要注重产业现状、发展潜力、提升空间等要素，体现前瞻性、可行性、特色性等特点;制定计划必须实事求是，要与农业增效、农民增收指标紧密结合。四是科学评估，严格考核。制定考核办法，把发展情况、干部科技人员是否抓到户、服务到户作为评定工作实绩的主要内容。对抓好龙头企业、园区建设、大户发展、招商引资、市场销售成绩突出的有关人员，给予物质上的奖励，开展农业产业转型升级创先争优，把农业产业发展纳入对单位和村绩效考核，以严格的考核奖惩助推农业产业转型升级。