一个月的工作总结可以帮助我们反思和改进工作方法，进一步提高工作效率。接下来是一些写作风格独特的月工作总结范文，希望可以给大家带来一些新的思考和启示。
经济薄弱村的帮扶工作总结
同志们：
这次全市经济薄弱村帮扶工作经验交流会的主要任务是，以党的十六届五中全会精神为指导，总结今年以来百个经济薄弱村转化帮扶工作，相互观摩，交流经验，动员全市上下进一步认清形势，提高熟悉，拓宽思路，强化措施，把经济薄弱村转化帮扶工作提高到一个新水平，扎扎实实推进社会主义新农村建设。昨天，大家利用一天的时间参观了五区一市帮扶工作现场；刚才，六位同志作了典型发言，还有一些单位和个人书面交流了经验做法。从参观的现场和交流的情况看，各帮扶单位对经济薄弱村转化帮扶工作高度重视，加强领导，强化措施，做了大量的工作，取得了显著成效，积累了许多好经验。希望同志们认真学习借鉴，取长补短，进一步抓好工作落实。下面，我就搞好经济薄弱村转化帮扶工作，讲三点意见。
一、进一步统一思想熟悉，切实增强搞好百个经济薄弱村转化帮扶工作的自觉性和主动性。
调解决水泥30吨，用于硬化道路，改善了群众生产生活条件，目前居委会已达到了市级文明生态村的建设标准，等等。许多经济薄弱村为帮扶工程起名“思源井”、“连心路”、“爱民渠”、“党恩桥”。新华社、经济日报、农民日报、大众日报、大众网等新闻媒体多次报道了我市的经济薄弱村转化帮扶工作，使这项工作在全社会非凡是广大农村产生了强烈反响。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：经济薄弱村转化帮扶工作进展不够平衡，有的帮扶单位思想重视程度不够，帮扶行动比较迟缓，工作力度不大；有的工作思路比较窄，工作重点抓得不准；有的存在畏难发愁情绪，主观能动性还没有完全发挥出来。这些问题要引起各单位的足够重视，在下步工作中认真研究解决。
党的十六届五中全会明确提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主的社会主义新农村的重大历史任务。在农村改革与发展取得重大突破，整体上进入工业反哺农业、城市带动农村的新形势下，将农村工作重点适时转入社会主义新农村建设，是新时期农村经济社会发展的客观要求。事实充分证实，搞好经济薄弱村转化帮扶工作，是解决农村各种矛盾、构建社会主义和谐社会的迫切需要；是做好“三农”工作，增加农民收入，推动全市经济社会跨越发展的重要措施；是坚持“多予少取放活”方针，统筹城乡协调发展的现实选择；是加强农村基层组织建设、保持党的先进性的有效途径，意义重大。我市经济薄弱村转化帮扶工作的目的、任务，都是直接切入社会主义新农村建设中的要害问题，思路对头，政策对路，符合中心精神，符合农村实际。全市各级党政、有关部门一定要认真学习领会党的十六届五中全会精神，充分熟悉做好经济薄弱村转化帮扶工作的极端重要性，采取扎实有效的工作措施，推动经济薄弱村转化帮扶工作更快更好开展，为努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主的社会主义新农村做出新的贡献。
帮扶工作的任务目标和工作重点，在全市动员大会上已经做了全面安排。全市各级各部门非凡是各帮扶单位，要按照市委、市政府的统一部署，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以促进经济发展、增加农民收入、加强基层组织建设和推动农村社会全面进步为目标，采取更加有力的工作措施，深入扎实地开展结对帮扶，努力推动经济薄弱村转化帮扶工作再上新水平。
(一)帮扶重点要再突出。帮助经济薄弱村加快经济发展步伐，大幅度增加农民收入，是搞好经济薄弱村转化帮扶工作的重中之重。当前，广大农民群众非凡是经济薄弱村的农民群众，最盼望的`就是早日摆脱贫穷落后，最大的心愿就是尽快过上富裕的日子。能不能富有成效地帮助群众排忧解难，能不能帮助村级经济尽快走出困境，能不能切实带领农民致富、增加农民收入，是衡量各级干部群众观念强不强、工作作风实不实、实践“三个代表”重要思想效果好不好的试金石。各级各部门非凡是帮扶工作组，要紧紧围绕经济发展、农民增收这个中心，扎扎实实地做好各项工作，促进经济薄弱村实现新的根本性变化。
了收购合同，解除了饲养户的后顾之忧，极大地调动了农民饲养种兔的积极性，仅此一项该村年收入可增加25万元，人均收入增加400元以上。各帮扶单位要引导群众大力发展无公害、绿色有机食品等标准化农产品，逐步形成特色农产品生产基地；努力培植农副产品加工龙头企业，拉长农产品产业链；鼓励发展农村合作经济组织，提高农民参与市场竞争的能力；积极抓好农村劳动力转移培训，建立农村劳动力转移服务体系，大力促进农村劳务输出，不断增加农民收入。
三是要以改善生产生活环境为重点，多种渠道筹措资金，整治村容村貌。要充分利用国家的各种优惠政策，加大向上争跑的力度，广泛争取资金，努力在通路、通水、通电、通讯、节能等基础设施建设上实现新突破。要高度重视农村社会事业的发展，下大气力改善农村教育、医疗、文体、卫生等基础条件，使更多的经济薄弱村在经济发展的同时，向文明生态村目标迈进。
四是要以关心农村特困群体为重点，做好扶贫济困工作。经济薄弱村的农民生活水平普遍较低，部分特困群众生产生活还有许多困难。各帮扶单位要积极主动地开展多种形式的扶贫济困送暖和活动，切实解决他们的实际困难。非凡是目前冬季已经来临，各帮扶单位要时刻把特困群众的安危冷暖挂在心头，认真搞好调查摸底，有针对性地搞好扶贫济困工作，确保特困群众不受冻不挨饿，使他们切实感受到党和政府的暖和。
五是要以增强村级班子带领群众致富能力为重点，按照村级党支部建设“五个好”的要求，加强和改进基层组织建设。要进一步改善村两委办公条件，健全各项工作制度，把村班子配备好、培训好、教育好，增强他们自身致富和带领群众致富的能力。同时，要全面推行“四民主两公开”，不断加强农村民主法制建设和精神文明建设，逐步向富裕文明的新农村迈进。
法经营、科学发展。三是要处理好救济式帮扶与开发式帮扶的关系。在对一部分非凡困难户进行救济的同时，更多地利用典型带动、政策促动、技术服务推动等办法，开展以知识帮扶、技术帮扶为重点的换脑筋工程，调动农民的生产积极性，引导他们自愿调整、自主经营，加大农业开发力度，最终走上勤劳致富、发展致富之路。四是要正确处理好内因与外因的关系。帮扶工作中要注重发挥村两委干部的主观能动性，充分依靠农村干部群众去落实帮扶任务，实现帮扶目标。要抓住村两委班子建设这个要害，坚持扶贫又扶志，帮助村两委班子不断增强发展集体经济、脱贫致富的志气和决心，激励他们振奋精神,更新观念，自力更生，艰苦创业，留下一支“不走的工作队”。
(三)工作作风要再深入。强烈的事业心和责任感，是做好帮扶工作的前提。驻村帮扶干部要增强责任感和使命感，把对群众的感情深深地融入帮扶工作实践中，想问题、办事情要坚持“围着群众转，顺着民心办，和着民意干”，集中精力，身心到位，坚守岗位，遵守纪律，充分发挥调查研究、参谋决策、协调指挥作用。要带着感情搞好帮扶工作，进一步密切机关与基层的联系，增强干部与群众的感情。要深入了解村情民意，充分发挥自身优势，尽力帮助村里解决经济发展中的实际困难。各有关部门要把经济薄弱村帮扶工作作为本单位的一件大事来抓，对帮扶工作优先研究、帮扶资金优先落实、帮扶服务优先到位，真正做到“一人帮扶，全员参与”，“前方出题目，后方做文章”，创造良好帮扶环境，为开展帮扶工作提供强有力的后勤保障。
搞好经济薄弱村转化帮扶工作，要害在领导，要害在落实。各级各部门一定要发扬不怕困难、连续作战的作风，知难而进，乘势而上，切实把这件大事抓在手上、抓出成效。
要强化组织领导。各级党政要切实加强对经济薄弱村转化帮扶工作的领导，把这项工作真正抓在手上。市“百个经济薄弱村转化帮扶工程”工作领导小组，要定期召开经济薄弱村帮扶工作例会，对帮扶工作开展情况进行阶段性总结研究，提出一个时期的工作任务和政策措施。市几大家领导要继续协调组织好所负责区(市)的帮扶工作。各区(市)要认真按照市委、市政府的部署和要求，扎扎实实搞好帮扶工作，对帮扶工作中出现的各种问题要主动协调解决。要从实际出发，认真研究加快本地其它经济薄弱村发展的具体措施，推进全市经济薄弱村转化帮扶工作平衡发展。
要严格工作制度。要坚持转化帮扶工作情况调度和通报制度，市帮扶工作领导小组及办公室，要按照每月一调度、每季一通报、半年一总结、年底进行考核的要求，加强对各帮扶单位帮扶工作的情况调度。要严格帮扶工作督查和巡视制度，各级领导小组及其办公室，要不定期对经济薄弱村帮扶工作进行检查督促，发现问题，解决问题，指导帮扶工作顺利开展。要严格年终考核验收和目标治理制度，市帮扶领导小组和帮扶办从现在开始就要着手预备今年的考核验收工作，为年度评选表彰奖励做好预备。
要大力培植典型。各级要大力培养经济薄弱村帮扶工作的先进典型，大张旗鼓进行宣传和推广，充分发挥典型的示范带动作用，推动全市帮扶工作深入开展。各有关部门要认真落实和兑现相关政策，积极配合，主动服务，齐心协力打好帮扶工作的总体战。各新闻单位要加强对经济薄弱村转化帮扶工作的宣传力度，在全市上下形成关心支持经济薄弱村转化帮扶工作的良好氛围。
同志们，搞好经济薄弱村转化帮扶工作意义重大，任务艰巨。全市各级各部门一定要按照这次会议的部署要求，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高熟悉，加大力度，埋头苦干，促进经济薄弱村转化帮扶工作取得突破性进展，为建设社会主义新农村做出新的更大贡献。
经济薄弱村的帮扶工作总结
按照xx市农村扶贫开发领导小组《关于做好第二轮农村扶贫开发工作的意见》（成扶贫领〔〕1号）文件要求，我县从20**年全面启动对口帮扶**市八个贫困村的工作。两年来，在市委、市政府的领导下，在贫困村广大干部、群众和16个对口帮扶单位的共同努力下，对口帮扶工作取得了明显成效。20**年末至20**年末，贫困村农民人均纯收入年均增幅达17%以上，由20的4080元增加到年的5632元，基本实现了贫困村“主导产业基本形成，基础设施有较大改善，农民收入有较大幅度提高”的主要目标，现将两年来的工作总结如下：
一、高度重视，健全机构。
市上第二轮第一批启动村对口帮扶目标任务下达以后，我县高度重视，确定对口帮扶工作由县政府副县长分管、具体工作由县扶贫办牵头，政府办、县委办等16个单位为对口帮扶工作成员单位。要求各单位充分认识对口帮扶工作的重要性，以高度的政治责任感、强烈的工作责任心、深厚的兄弟情谊和脚踏实地的工作作风，千方百计筹措资金集中精力做好帮扶工作，保证市上下达的帮扶任务能圆满完成。
二、明确任务，落实责任。
制定并出台了《关于做好定点帮扶xx市贫困村的实施意见》文件（郫扶领办【2009】1号），并于每年年初制定《关于进一步做好农村扶贫开发工作的意见》和《xx县对口帮扶工作目标考核办法》，将帮扶任务分解下达到各成员单位，并纳入县委、县政府重要目标考核内容，建立起主要领导负总责、分管领导具体抓的帮扶工作责任制。各成员单位按要求确定了一名分管领导，落实了承办机构和联系人，切实做到分工明确，责任到人。
三、狠抓落实，措施得力。
（一）科学规划，突出扶贫工作重点。我们多次组织对口帮扶成员单位到贫困村了解情况，在充分调研和尊重民意的基础上，结合实际拟定切实可行的扶贫规划，以当地老百姓最迫切需要解决的问题入手，集中人力、物力和财力，针对灾后重建、基础设施建设、农业产业结构调整、为民办实事、农民技术培训、农村劳动力转移等方面进行投入，全面增强造血功能，夯实脱贫根基。—2010年，全县投入到xx市的帮扶资金共计达到233.54万元。
（二）整合资源，积极参与灾后重建。为支持贫困村灾后重建工作，确保灾后重建实现可持续、科学发展，我们把对口帮扶工作和灾后重建结合起来，整合人力、物力和财力，全力推动灾后重建和新农村建设工作，贫困村很快恢复生产和重建家园，基础设施和生产生活条件均超过地震前的水平。例如我县国土局，两年来共计投入人民币近70万元，帮助龙门山镇国坪村完成了村庄规划编制，委托四川省地质环境监测总站开展了建设用地地质灾害危险性评估工作，考虑到国坪村受灾严重、基础薄弱的实际状况，在该村党团活动室重建完毕后又帮助他们配备了桌椅板凳、电脑、电脑桌、档案柜、文件柜（夹）、打印机、复印机等办公用品，保证了基层组织的顺利运转。
（三）加大投入，改善农村发展环境。从20全面启动对口帮扶xx市贫困村以后，我县以城乡统筹发展为统领，结合灾后重建、新农村建设、“农村四大基础工程”和世界现代田园城市建设等工作，整合各项支农、惠农资金，全面加大贫困村基础设施建设力度，帮助贫困村群众改善安居难、行路难、灌溉难、用水难等问题。两年来，累计帮助贫困村建成（新建或改建）道路27.71公里，新改建住房159户，铺设道路涵管30根，安装输水管道4000米，新建防洪堤200余米，新建蓄水池3口，新建沼气池10口，新建（维修）三面光沟渠11200米，建成村级卫生站一所。贫困村群众生产生活条件得到了明显改善，农村发展环境得到了进一步优化，社会事业取得了长足进步。
（四）因地制宜，不断探索扶贫新路。我们根据xx市贫困村的实际情况，大胆实践，勇于创新，走出了适应市场经济的产业扶贫新路子。一是扶持发展观光旅游，着力打造“万亩荷塘”、“蜀水荷乡”项目，带动一、三产业互动发展。二是结合产业基础和区位优势，投入部分资金进行结构调整，鼓励农民发展高效益的种、养殖业，使产业结构不断优化。两年来，共新增核桃种植面积1070亩，发展食用笋竹3000亩，发展中药材（厚朴、黄连）种植面积3500亩，仅此一项就帮助农民人均增收800元；成立专合组织两个，大力发展特色、绿色养殖，引导农户养殖野猪、土鸡等养殖效益高的物种。截止2010年11月，肉牛存栏量达100余头，七彩山鸡存栏达10000余只，跑山鸡存栏达15000余只，黄羊、种羊存栏1000余只，养殖业已成为农民增收的重要渠道。三是立足于区域互动、共谋发展的工作思路，加强和贫困村的联系和沟通，多次组织县内农业产业化龙头企业和贫困村进行交流联谊，积极为贫困村发展优势产业出谋划策，帮助联系当地特色农产品销售渠道，通过建基地、下定单的方式进行产业扶贫，促进了贫困村优势产业的蓬勃发展。
（五）关注民生，提高困难群众生活质量。坚持把提高贫困村人民生活质量作为扶贫开发工作的最终归宿。以“不唱高调，务求实效”的工作作风，从最穷的村、最穷的人抓起，扎扎实实为贫困村群众办一些实事，解决他们迫切需要解决的困难。两年来，在贫困村新建村卫生所1所，开展送医、送药活动2次；开展劳务培训3次，培训农民200余人次，实现劳务输出500余人，扶持贫困学生上学30人；开展“送温暖、献爱心”活动5次，慰问农村贫困户、贫困党员720户,发放慰问金27万余元，受到贫困村人民群众的一致好评。
（六）强化督查，确保扶贫工作措施落实。为确保各项工作措施落到实处，我们把督促检查作为完成对口帮扶目标的重要手段。县扶贫办充分发挥在对口帮扶工作中指导、督促和协调作用，及时通报帮扶工作进展情况，并多次组织各帮扶单位及相关技术人员深入到帮扶的贫困村，就产业发展等情况与镇、村进行磋商和交流，检查帮扶项目的落实和扶贫资金的使用情况，并对帮扶工作中的困难和问题及时进行协调并予以解决，有力地推动了帮扶工作的顺利开展。两年来，全县共出动车辆300余台（次）、人员800余人（次），实施项目35个，至此，市上下达给xx县的第二轮第一批启动村的定点帮扶工作目标已全面完成。
消除集体经济薄弱村工作总结范文
结合xx茭白产业规模大、高山冷水品质高的优势特点，以及茭白市场运行不规范、品牌效应不强等突出问题，拟实施各村联合成立农产品经营推广股份有限公司项目。具体实施内容为xx乡8个行政村经济合作社联合成立“云中xx”600农产品经营推广股份有限公司，该公司负责茭白市场的整体运维管理，包括大型冰库在内的配套基础设施建设、完善，茭白品牌的宣传、大型企事业单位食堂、大型超市的定向营销，以及茭白基地内产品输出端品质的管控、筛选。
通过项目实施，一是xx茭白较为突出的科学用药问题在各村集体的共同监督管控下得到极大缓解，xx茭白品质实现提升。二是茭白交易市场管理秩序得到规范、管理水平得以提升，茭农经济效益得到进一步保障。三是通过品质管控、品牌宣传以及产品输出端的筛选机制，在实现xx茭白进大型食堂、大型超市的同时，实现xx茭白品质与经济效益的良性互动循环，整体带动xx茭白品质与效益的同步提升。四是各村集体通过成立配送公司的形式，在茭白产业链从存放、交易、物流等各个环节中实现收益，公司每年将为8个村集体带来经营性收入约50万元，集体经济实现增收壮大。
目前，该项目已确定公司董事会成员，启动公司成立各项筹备工作。
在帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话
同志们：
这次全区经济薄弱村帮扶工作调度会议，主要目的是调度前一阶段经济薄弱村转化帮扶工作开展情况，交流经验，查找不足，进一步动员各部门提高认识，拓宽思路，不断提升帮扶工作的总体水平，推动全区经济薄弱村转化帮扶工作深入开展。刚才，区公安分局、区劳动和社会保障局、区政府办公室、区人武部、区新华书店五个单位主要负责同志进行了交流发言。希望大家认真学习借鉴。下面，我着重讲三个问题：
一、明确责任，落实措施，经济薄弱村帮扶工作开局良好、进展顺利。
全市百个经济薄弱村转化帮扶工程实施以来，各级各有关部门高度重视，把转化帮扶工作当作一项重要的任务，列入议事日程，加强领导，强化措施，狠抓落实，在市、区、镇各级领导的重视下，在帮扶单位、帮扶人员的共同努力下，取得了良好的开局，成效也初步显现。
（一）领导重视，组织健全。全市帮扶动员会后，区委、区政府两次召开各镇、相关部门主要负责人会议，确定了我区驻22个经济薄弱村的区、镇两级帮扶干部，成立了区经济薄弱村转化帮扶工作领导小组，建立了办事机构，配齐了专门人员，22个区直帮扶部门也都成立了帮扶领导小组，由单位“一把手”任组长，明确分管领导，落实具体帮扶干部，形成了市、区、镇三方联动的帮扶格局。3月下旬，区里召开了全区经济薄弱村帮扶转化工作动员大会。副市长、区委书记陈兆同亲自作了动员讲话。为使帮扶工作落到实处，制定出台了《关于加快经济薄弱村发展的意见》，对驻村帮扶的单位部门及驻村干部提出了具体要求。为推动面上工作的开展，互相借鉴，取长补短，区委、区政府召开了经济薄弱村帮扶工作座谈交流会，邀请22个市驻村帮扶干部交流发言。同时，区里出台文件要求各单位落实帮扶干部待遇，保证了帮扶工作的顺利实施。应该说，全区经济薄弱村帮扶工作，开局较好，氛围很浓，为三年经济薄弱村帮扶工作的顺利开展打下了坚实的基础。
（二）深入实际，调查研究。区委、区政府坚持把经济薄弱村帮扶工作作为保持共产党员先进性教育活动的一项具体内容，区级领导经常深入到所包镇经济薄弱村通过听取汇报、召开座谈会和实地察看等形式，了解薄弱村的村情民意，分析薄弱村经济落后的原因，掌握第一手资料。这一措施既为镇和区直帮包部门作出了表率，又起到模范导向作用，推动了全区帮扶工作的扎实开展。副市长、区委书记陈兆同多次到经济薄弱村调研，与村干部和市、区帮扶干部进行座谈，帮助分析落后原因，探讨发展集体经济的路子和办法。一些帮扶单位“一把手”不止一次带领帮扶干部和有关职能科室，多次深入帮扶的薄弱村进行调查研究，与村“两委”班子、帮扶干部一起理思路、定规划、定措施，解决工作中出现的困难和问题，充分体现了区直帮扶部门对帮扶工作的高度重视。市、区驻村帮扶干部，责任心强，吃苦耐劳，经常与村干部一起研究帮扶工作，出点子、出思路，得到了基层干部群众的一致好评。
金12万元，协调资金13万元，捐款捐物折合3万余元，救助贫困户49户。22个经济薄弱村村容村貌、基础设施、班子建设等都得到了改善和加强，特别是村支部书记的发展意识、发展思路有了明显的改进和提高。
二、正视问题，统一认识，切实增强搞好帮扶工作的紧迫感和责任感。
应该说，今年以来我区帮扶经济薄弱村工作取得了一定的成绩，为一年打基础、三年完成帮扶目标开了个好头。但我们也必须清醒看到，帮扶工作中还存在着不少问题，主要表现在以下几方面：
一是思想认识上有差距。从区直帮扶单位看，少数单位领导对帮扶工作重视不够，没有真正把帮扶工作摆上议事日程，帮扶措施不具体、不得力，对帮扶工作流于形式。也有一些区直帮扶干部与原单位工作没脱钩，平时很少到薄弱村去，工作缺乏主动性，没有起到应有的作用。
二是工作措施上有差距。一些区直单位尽管主观上也想把帮扶工作搞好，但思路不宽，路数不多。有些区直单位觉得帮扶无从着手，难有作为，存在畏难情绪。也有部分单区直位存有协调配合观念，认为配合市帮扶干部开展好工作就行了，本单位既不出钱，又不出力。甚至有的区直部门连区直帮扶干部的待遇补助都没有解决，导致区帮扶干部不能安心开展帮扶工作。
三是“造血”功能有差距。有些村受地理位置、自身基础等客观条件的制约，没有找到合适的经济发展路子，一些区直部门只是利用帮扶资金搞一些村内的社会事业，没有把增强薄弱村“造血”功能摆上议事日程。这些问题说明，全区帮扶薄弱村工作形势不容乐观，任务相当艰巨。各单位、各部门决不能掉以轻心，要自觉从政治的、全局的高度认识帮扶工作的重要性，转变观念，主动参与，真心实意，加大力度，努力实现帮扶工作大的突破。
思想是行动的先导，只有思想的合拍，行动才会有力，工作才会有好的成效。因此，我们要充分认识到实施经济薄弱村转化帮扶工程，是市、区为加快经济薄弱村发展步伐，推动经济社会跨越发展，构建社会主义和谐社会的战略决策。开展经济薄弱村帮扶工作，一方面是体现区委、区政府对薄弱村的高度重视，以此激励经济薄弱村自力更生、艰苦奋斗，加快改变落后面貌；另一方面，就是要通过机关部门与薄弱村的帮扶，进一步密切机关与基层的联系，增强干部与群众的`感情，更全面、更广泛地代表广大人民群众的根本意愿。经济薄弱村存在的问题最根本的是经济收入水平低，他们苦于致富无门，需要有人帮助理清发展思路，寻找致富门路；他们愁于致富无术，需要有人为他们“传经送宝”.对此，区直帮扶部门和帮扶干部要视帮扶工作为已任，在配合市帮扶干部开展工作的同时，要发挥主观能动作用，为薄弱村诚心诚意办事，尽心竭力解难，千方百计增加收入，团结和带领薄弱村群众共同致富。
三、突出重点，真抓实干，扎实推进经济薄弱村帮扶工作顺利开展。
市委、市政府确定经济薄弱村转化帮扶工作期限为3年，因此，各级帮扶干部对帮扶工作的艰巨性、长期性要有充分的认识，要有长期作战的思想准备，工作中要循序渐进，逐步推进，不能一蹴而就。要坚决打好第一年的攻坚战，为今后两年帮扶工作的顺利开展打下良好的基础。
（一）要把经济薄弱村帮扶工作列入本单位重要议事日程。经济薄弱村转化帮扶工作，任务重，难度大，要求高，时间长，必须投入大量的精力，做艰苦而又细致的工作，必须落实各方责任，形成整体合力，才能收到预期效果。区直各帮扶部门要把经济薄弱村帮扶工作摆上重要位置，列入重要议事日程，作为本单位义不容辞的责任。要切实按照“队员当代表，单位作后盾，领导负总责”的要求，切实发挥帮扶工作领导小组的作用，落实一名班子成员专抓帮扶工作。要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好帮扶工作的重要性，端正思想认识，自觉摆上位置，带着感情、带着责任、带着使命，扎扎实实做好帮扶工作，动真情、抓落实。
（二）要开源节流，拓展发展空间。区直部门充分挖掘薄弱村的优势，拓宽思路，广辟集体经济增收的渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。要立足眼前，集中力量为薄弱村改善村容村貌，解决群众行路难、吃水难等问题。又要着眼长远，千方百计发展壮大集体经济，为薄弱村的发展积蓄后劲、注入活力。一方面，引导帮扶干部把主要精力放在帮助薄弱村发展经济、增强“造血”功能上。通过整合村级资源，借助外力，招商引资，积极引进企业项目，解决经济薄弱村长远发展问题，所有引进的项目，不论企业建在区工业园区、还是建在镇、村，只要建在台儿庄境内，地方税收留成部分都按规定返还经济薄弱村。另一方面，根据薄弱村的实际，不断调整农业产业结构，因地制宜，发展特色产业。同时，要妥善处理与市帮扶单位的关系，加强相互交流与配合，充分发挥主观能动作用，积极出钱出物，出智出力，在帮扶工作中发挥应有的作用。
（三）要认真落实驻村帮扶干部的工作生活待遇。驻村帮扶干部在帮扶期内，与原单位业务工作原则上脱钩。各帮扶单位要关心驻村帮扶干部的工作和生活，要负责解决驻村帮扶干部在帮扶期间的生活补助和待遇，标准按照市驻村帮扶干部的规定执行，同时帮助他们解决帮扶期间的各种困难和问题，当好帮扶干部的坚强后盾。
同志们，搞好经济薄弱村帮扶工作任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要以求真务实的工作作风、勇于探索的创新精神、迎难而上的胆识勇气，团结一致，真帮实扶，为全面完成三年帮扶目标任务而努力奋斗。
经济薄弱村的帮扶工作总结
**村位于城头镇政府东南部两公里处，是一个独立的行政村。村庄占地面积28万平方米，总人口1418人，党员31人，村两委人数共6人，退休村干部9人，人均0.78亩，该村在前曾是城头镇的经济强村，由于亚洲金融危机和管理等方面的原因，原有的5家镇办企业，21家石灰厂全部倒闭，闲置镇办企业土地600余亩。三年来，市民经委经济薄弱村帮扶工作高度重视，针对薄弱村经济发展的实际问题和群众关心的热点难点问题，积极采取有效措施，全力搞好帮扶工作，通过三年的帮扶工作，涝泉村的生产生活条件得到明显改善，村级班子建设得到有力加强，农业结构调整效果显著，农民增收渠道大幅拓宽，困难群众得到有效救助，人均纯收入得到较大提高，村集体经济实力明显增强。
一、加强领导，落实责任。
市委、市政府对百个经济薄弱村转化帮扶工作部署以后，市中小企业局领导高度重视，立即召开主任办公会议，成立了由市中小企业局局长王洪军任组长，副局长韩涛、王文生、刘合生、李成伦任副组长，经济运行科科长隋甲卫同志为成员的领导小组，经济运行科科长隋甲卫同志作为市中小企业局转化帮扶工作驻村干部。xx区民营经济发展局积极配合薄弱村帮扶工作，并选派王永副局长共同帮扶。市中小企业局局长王洪军带领局全体党组成员每季度深入涝泉村开展调研，与村委会负责同志共同分析问题，研究制订发展民营经济使农民脱贫致富的得力措施。通过深入开展调查研究，不断创新工作思路，制定了帮扶工作方案，积极主动为群众致富出主意、想办法，受到村民一致好评。
二、加强村两委班子建设，增强发展的核心带动力。
帮助村两委建立健全党内生活、民主管理等各项工作制度，理清了工作思路，增进了班子团结，提高了凝聚力和带领群众脱贫致富的能力。为改善党员队伍的年龄结构和文化结构提高党员队伍的整体素质，帮扶期间改选了村委班子，从思想进步、致富能力强、群众威信高的致富能人中选出新的村领导班子。
三、扶贫济困，积极救助贫困家庭。
通过走村入户调查访问，选出10户生活困难和上学困难的特困户作为重点帮扶对象，每逢春节期间，局领导同志带领驻村帮扶干部，走访慰问了残疾人特困老党员等10户缺乏致富能力，生活特困家庭，每户一袋面粉，两桶油，保证了家家过上一个幸福快乐的节日，真实体现出组织对经济薄弱村的关怀。
四、加强基础设施建设，改善村民的生产、生活条件。
一是协调资金6万元帮助村两委修通村东南北街120米，并修复生产路600余米，解决了群众行路难、农产品运输难的问题，达到户户通水泥路。二是投入资金3万元，实施了村委大院维修改造工程，改善了村两委办公条件。整修改造了村委办公大院，添置更换了部分办公和会议桌椅；办公室粉刷了墙面、铺设了地板砖、吊上了天花板。三是实施了自来水户户通工程，改善了村民的生活条件。协调投入资金10万元，完成了自来水建设工程，解决了村民的生活生产用水问题。
五、实施了富民工程，不断增加村民收入。
一是根据该村的实际为了加快调整农业结构，突出了该村的农业生产特点，积极引导村民大力发展以马铃薯和棉花为主的种植业，并聘请专业种植能手前来指导培训，发展高效农业，提高粮食产量，增加了农民收入。二是发展村内养殖业，利用村内闲置学校办起了娄山良种养殖场，发展养殖个体户，并对村民认真开展技术指导与市场服务，为村民发展畜牧养殖业解除后顾之忧。为给养殖户提供及时、全面、规范的技术和市场信息服务，帮扶干部广泛联系，邀请区畜牧局领导、镇畜牧兽医站的专业技术人员，进村举办讲座、培训班，入户为农民现场指导。三是大力发展民营经济，为城头镇豆制品产业集群争取省扶持资金400万元，有力促进了集群内民营经济的平稳较快发展，为解决该村劳动力就业提供了保障，三年来解决村民就业260人。村民年人均纯收入显著增加，20达到6144元，比增加1149元，预计达到6758元。
帮扶工作虽然已经结束，但是市中小企业局与涝泉村已经结下了深厚友谊，我们将继续关注涝泉村的发展于建设，对涝泉村今后的发展和建设给予一如既往的关心、支持和帮助。
消除集体经济薄弱村工作总结范文
为壮大西二村村集体经济，结合村文化中心地段优势以及本地特色孝廉文化，通过对村文化中心的整体装修和文化布展，将村文化中心打造成为融合地方特色孝廉文化和党建元素的主题农家乐，并由村集体统一经营该主题农家乐。目前，该村文化中心主体工程已完工，内部简易装修已完成，整体装修和文化布展正在设计中，工期90天，预计2020年4月农家乐启动运营。项目总投资145万元，其中文化中心主体工程投资95万元，整体装修、文化布展投资50万元。该项目拟争取省管党费资金20万元，其余资金从历史文化村落专项资金中安排解决。项目实施完成后，依托村文化中心地段优势，参照周边农家乐经营情况，该项目近期将每年为村集体带来经营性收入七万元以上。
驻经济薄弱村帮扶干部欢迎仪式上的致辞
我局负责驻村帮扶村是乡村，村是的村。村包括三个自然村，即全村39户，总人口264人，其中贫困户9户，贫困人口64人，贫困学生11名。党员23名。耕地面积186亩，2017年人均纯收入达3100余元。
二、指导思想。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会和省委十届三次、四次全会精神，把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的突破口，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展，服务群众，转变作风。改善贫困村发展条件，提高群众生产生活水平，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，打好扶贫开发攻坚战。
三、20帮扶工作计划。
(一)认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。驻村工作组按照“访民情、惠民生、聚民心”活动精神要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的驻村帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。
(二)把握矛盾与主要矛盾。现阶段村的发展相对比较落后，主要有以下几个方面主客观的问题：一是现实客观条件的制约。村海拔高，自然条件较差;二是农民收入少，来源单一;三是主观方面，村民思想观念较为保守落后，视野窄，需要进一步开阔发展思路;四是集体经济薄弱，没有企业。以上这些问题可以概括为一个主要矛盾：村民对全面小康生活的期待与现实生活水平、收入水平较低之间的差距。
过上好日子形成好风气养成好习惯”的要求加强农村卫生意识环境保护意识，做到与各村保持密切的联系，达到在年与各村共同发展。
(四)助推基层组织建设。一是帮助加强村党员队伍建设，对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理等措施，提高队伍素质和战斗力;二是帮助加强村干部作风建设。驻村干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入到工作中去，要公示、认真走访。建立民情台账，掌握实情，解决实际问题。
(五)加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设。
1、加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。
2、严格遵守工作制度和纪律，特别是活动实施方案的要求，用制度管人、按制度办事。
3、谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立干部良好形象，为村群众走上致富道路无私奉献。
4、从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，以实际行动赢得农民群众的支持。
驻经济薄弱村帮扶干部欢迎仪式上的致辞
根据相关文件要求，为认真贯彻落实国家、省、州、县有关脱贫攻坚统一工作部署，县人社局结合自身实际，认真履职，不断创新，多措并举奋力助推脱贫攻坚工作，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
一、提高思想认识，增强脱贫攻坚工作责任感。
人社局扶贫工作总体状态良好，全体干部职工深刻认识扶贫工作的重要性，在做好本职工作的同时，积极配合相关部门抓好扶贫工作，坚持深入基层、下乡调研，掌握准确的基础数据，为下一步扶贫工作打下了坚实基础。根据区督导组职能职责，到脱贫攻坚联系乡、联系村深入调研，掌握准确数据，拿出具体办法，按时按量完成脱贫攻坚任务。
二、把握工作重点，全力推进脱贫攻坚工作。
按照全县脱贫攻坚工作要求，人社局全体上下统一思想，突出重点，细化措施，积极完成工作目标任务。
强化组织，定期专题研究帮扶工作。县人社局成立了脱贫攻坚工作领导小组，落实“一把手”帮扶制度,明确分管负责人和联络员，明确结对帮扶目标任务、责任。单位主要领导、班子成员每年每季度至少1次开展驻村蹲点，进行调研指导，定期召开帮扶专题会议研究“双包”工作。
通力协作，扶贫攻坚工作成效明显。与联系乡镇、帮扶村密切联系，共同分析帮扶村的贫困现状、资源优势、脱贫措施，共商脱贫对策。结对共建以来，扶贫攻坚工作成效日益凸显，坚持抓互动、促共赢的结对共建长效机制，形成同心协力、共同提高的扶贫攻坚工作格局。
凝心聚力，重大扶贫工程项目亮点纷呈。根据国家、省、州、县统一工作部署，在县委、县政府的坚强领导下以及全县各有关部门、乡镇的共同努力下，规划编制工作，并结合自身工作实际，帮助策划一批发展项目，着力改善联系乡基础设施条件，发展联系村特色项目，提升贫困户经济发展动力。
发挥优势，创新推进精准帮扶。充分发挥单位自身优势，沟通协调各有关单位、社会各界帮助帮扶乡镇、帮扶村争取项目资金。
三、认真落实回头看工作。
按照上级文件要求，我局结合自身实际，在住建、民政、残联、教育、卫生部门的大力协助下进行了住房、生活保障、劳动力情况、义务教育、医疗救助等五个方面的信息比对，经核实脱贫户家庭中无属于农村危房改造户、无家庭成员残疾但未办残疾证、无辍学儿童、无未纳入医疗救助人员，全部丧失劳动能力的贫困家庭都已纳入农村最低生活保障范围和农村五保供养范围。
四、存在的主要问题。
1、村集体经济薄弱。扶贫开发资源少，扶持政策有局限。而且大部分村集体自身发展动力不足，集体经济薄弱。很想为群众办实事，但却没有经济实力，筹集项目资金困难。
2、扶贫容易扶志难。部分贫困户有等、靠、要的懒惰和依靠的思想，一味地等着帮扶人和财政给点资金以及物资，满足于眼前的生活，解决临时问题，不想抓住扶贫帮困的机遇，通过自身努力，借鸡下蛋，想办法，添措施，持续发展，从根本上实现脱贫。
3、解决温饱容易奔小康难。部分因病因残致贫的贫困户，由于丧失了大部或是全部劳动力，甚至连基本生活都不能自理，仅仅依靠低保救助和社会帮扶只能解决温饱问题，奔小康任重道远。
五、下步工作打算。
1、继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶措施，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进农民持续稳定增收为重点，做好部门单位帮村、党员干部帮户工作，进一步健全长效帮扶机制。
2、搞好扶贫宣传教育，使扶贫和扶志相结合，激发广大贫困户的热情和积极性。同时组织贫困户开展技能培训，提高贫困家庭生产致富能力，让他们主动投身于生产建设当中，通过自身辛勤劳动最终摆脱贫困生活。
3、组织项目实施。规划实施好我局争取到的涉农项目，同时加大已实施项目的管护力度，让项目的实施，切实改善群众生产生活条件，促进农民增收。
在全市经济薄弱村帮扶工作经验交流会议上的讲话
同志们：
在全省上下深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第十一次党代会精神，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开之际，经省委领导同志同意，全省党史资政工作经验交流会今天在美丽的边城绥芬河召开了。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习传达全国党史部门党史资政工作经验交流会精神，交流党史资政工作的主要做法和经验，研究部署当前和今后一个时期全省党史资政工作，推动党史资政工作更好地为建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江服务。
绥芬河市委、市政府对这次会议的召开十分重视。刚才，廷祥书记发表了热情洋溢的致辞；市委、市政府对会议的召开给予了大力支持。在此，我代表中共黑龙江省委党史研究室向给予党史工作大力支持的绥芬河市委、市政府及有关部门表示诚挚的谢意，向出席会议的代表以及通过你们向辛勤工作在我省党史战线的全体同志表示亲切的问候！
绥芬河是一座具有光荣革命传统的城市，党史资源丰富，红色文化底蕴深厚。19中东铁路全线通车后，绥芬河就成为连接中俄两国的重要通道。19，共产国际远东书记处在绥芬河建立了秘密国际交通站，使绥芬河成为中国共产党经“上海一哈尔滨一绥芬河一海参崴一莫斯科”与共产国际联系这一红色地下交通线上的重要枢纽。作为中国革命历史上的国际“红色通道枢纽”，绥芬河担负了极其重要的历史使命，为马克思列宁主义在中国的早期传播，为安全迎送党的六大代表，为保持中国共产党与共产国际的联系，为东北抗战、为苏联出兵东北打击日寇以及全国解放做出了重要贡献，在黑龙江地方党史乃至我党的历史上书写了浓墨重彩的一笔。多年来，特别是近几年来，绥芬河市委高度重视党史工作，在加强党史资政方面进行了积极探索，创造了许多好的经验。绥芬河市委党史研究室紧紧围绕市委中心工作，以推动红色旅游为切入点，通过深入挖掘红色历史，有效运用党史研究成果，直接融入社会发展大局，积极为市委、市政府决策提供历史咨询和借鉴，做到了“有为有位”，“小单位、弱部门”发挥了“大作为”、做出了“大贡献”。会议之所以在这里召开，就是想通过实地考察资政成果和学习交流工作体会，从绥芬河市委党史研究室开展资政工作的经验和做法中获得新的启发，得到更多收获。因此，我们这次会议也带有现场会的性质。
刚才，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥芬河市委党史研究室作了大会交流发言，从不同方面介绍了党史资政工作的做法和经验。这些做法和经验各具特色，都具有一定的典型性和普遍性，值得我们进一步学习、交流和借鉴。
我省党史资政工作尽管推出一批成果，取得一定经验，确实提升了形象，扩大了影响。但从总体上看，还处于起步、探索阶段。一些地方思路不宽、成果不多、水平不高，发展也不够平衡。一些同志认识上也有误区，存在畏难情绪。为推进我省党史资政工作实现新发展、再上新台阶，我们有必要对什么是党史资政、为什么要资政、怎么搞资政进行再认识，进一步深化思想认识，理清发展思路，明确目标任务。现在，围绕这三个问题，我谈些具体意见，谨供同志们参考。
一、什么是党史资政。
资政，顾名思义，“资”是供给、帮助，“政”是政治、政权。资政，就是为执政者提供治国安邦的历史借鉴。中华民族自古就有着治史、学史、用史的优良传统。《史记》、《资治通鉴》便是古人总结历史上治乱兴衰的经验教训，为执政者提供治国安邦思考的资政经典。党史资政，就是以党的历史经验、历史教训、历史规律、历史成就资政；以党的革命精神、优良传统、杰出人物、先进典型资政。党史资政的目的就是通过研究、总结党的奋斗历程和基本经验，为增强党的执政能力服务、为加强党的建设服务、为党和政府工作大局服务。
中央10号文件明确指出，坚持围绕中心、服务大局，用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人，这“四个用”是新形势下对党史工作的基本要求。习近平同志在全国党史工作会议上的重要讲话，对党史资政的内涵和作用进行了科学界定，他指出：“资政，就是要通过深入的研究成果，用党的丰富历史经验，为党和政府提供决策咨询。”“通过对党的历史发展规律的揭示，为人们正确认识现实和改造现实提供历史根据和历史启示，更好地为党的政治路线和政治任务服务。”同时，习近平同志还提出了五个“提供历史借鉴和启示”，深入阐述了党史资政工作的内涵和作用。欧阳淞主任在南京党史资政工作经验交流会上指出，五个“提供历史借鉴和启示”，实际上属于党史资政的任务和角度，“四个用”属于党史资政的途径，而围绕党和政府的中心任务去提出解决问题的建议，则属于党史资政的出发点和落脚点。中央10号文件、习近平同志重要讲话以及欧阳淞主任的讲话，深刻阐明了党史资政的科学内涵和重要作用，阐发了党史资政的基本要求和实现途径。这些论述和要求，让我们清晰地认识到：编史要用史，资政为执政，党史部门要以丰富多彩、务实管用的资政成果，更好地发挥其对理论创新的借鉴作用、对党委和政府决策制定的参谋作用、对组织干部群众实施决策的助手作用、对经济社会发展的促进作用。
从广义而言，党史资政的形式包括党史基本著作、党史专题研究成果、党史资料、党史文献，以及服务于党委、政府中心工作的党史宣传活动。从狭义而言，党史资政形式主要是指提供专题研究报告、专题资料报告和专题咨询资料。我现在所说的党史资政，主要是狭义资政。党史资政专题研究，就是按照以史鉴今、知古通今的要求，对具有现实意义的重要历史问题、重要决策过程、重大历史事件、重要历史人物等进行重点研究，总结经验教训，得出规律性的认识，给解决现实生活中类似问题提供参考，引起党委和政府对此类问题的关注，起到引发思考、启发思路、比较借鉴的作用。
党史资政专题研究，与基本著作编写既有联系，又有区别。党史资政要以党史研究为基础，党史著作的研究成果是党史资政的生命源泉和前提。欧阳淞主任指出，党史资政形式可以是一部著作，也可以是一篇文章，可以是一份有参考价值的史料，也可以是对某个咨询问题的回答，但无一例外，都应该是深入研究的成果。因此，只有夯实党史研究，推出精品党史著作，才能进一步推进党史资政工作的科学发展。
资政育人是党史工作的根本任务。“资政”和“育人”作为一个整体的两部分内容，既相互区别，又彼此联系。两者互为统一，相辅相成，时而并列，时而交叉，不可截然分开。党史资政的直接指向就是各级党员领导干部，为党委和政府决策服务。党史育人的对象包括党员、干部、群众、青少年，范围相对宽泛。党史育人本身包含着资政之意，广大党员干部通过系统学习党的历史，接受生动具体的党性教育和革命传统教育，提高思想政治水平和领导水平，这就是切实的资政。反之，党史资政价值终究要靠人来实现，提高执政者的觉恬和综合素质，更好地落实决策和投身执政实践，这也是党史育人的重要体现。因此，两者既有区别，又有联系，不能画地为牢，人为地将两者割裂。
总之，党史资政工作就是要紧密联系党委、政府中心工作，形成有价值的资政成果，为现实工作提供借鉴和启示。我们要深刻理解把握资政工作的内涵，切实付诸实践，保证正确资政、科学资政、有效资政。
二、为什么资政。
主要有四条理由。
一是中央有要求。资政，与育人一道，共同构成党史工作的根本任务。，江泽民同志在写给中央党史研究室的信中，明确提出党史工作要发挥资政育人作用。20，胡锦涛在接见出席全国党史研究室主任会议代表时的讲话阐明，要把党史研究与党和国家工作大局结合起来，为不断解决前进道路上的新问题提供历史借鉴。6月颁发的中发10号文件强调，要坚持把以史鉴今、资政育人作为党史工作的根本任务。207月，习近平同志在全国党史工作会议上的讲话指出，以史鉴今、资政育人是党史工作的职能和优势所在，党史工作搞的怎么样，党史的研究和宣传教育有没有成效或成效大小，归根到底是要用资政和育人的实际效果来衡量。中央党史研究室在年党史资政工作研讨会和20党史资政工作经验交流会上对党史资政工作的重要意义、基本要求、科学内涵、主要形式等都进行了明确阐释。由此可见，资政工作是中央赋予党史部门的重要职能、重要任务，只能高度重视，不能有任何疏忽；只能切实加强，不能有任何削弱。
二是现实有需要。党的历史是党的宝贵财富、中华民族的历史瑰宝和文化软实力的重要内容，是能够转化运用于现实的重要资源。当前，我国正处在改革和发展的关键时期，国内外形势错综复杂，机遇和挑战并存。面对发展中的新情况、改革中的新矛盾、稳定中的新问题，迫切需要我们认真总结党领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的经验，以更好地贯彻落实科学发展观，推进有中国特色社会主义的伟大事业，从容地应对各种风险和挑战的考验。面对“奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章”的宏大事业，加快建设“八大经济区”、推进“十大工程”的新任务，建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江的新目标，迫切需要我们认真研究总结龙江的发展路子，总结出一些规律性的东西，更好地为省委、省政府决策服务。面对党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的新要求，迫切需要我们认真研究总结以往党的建设经验，以得到有价值的借鉴和启示。因此，党史资政、服务现实，大有可为、大有作为。
三是历史有传统。高度重视和倍加珍惜党的历史，注意从党的历史中汲取智慧和力量，是我们党的一个优良传统和政治优势。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛都十分重视运用党的历史为现实工作服务，并作出过许多重要论述。中国共产党的发展壮大史，就是一部不断总结历史经验教训、从胜利走向胜利的历史。“枪杆子里面出政权”、“农村包围城市”等，都是总结惨痛教训得出的结论。改革开放的`伟大决策、建设中国特色社会主义道路的伟大理论等等，也是总结经验教训得出的历史性结论。党的两个若干历史问题的决议，更是运用党的历史鉴今、资政的典范。大家仔细回想一下，龙江的发展道路，也是在不断总结经验教训的基础上确定的。因此，党史资政，优良传统不能丢。
四是各地有经验。从全国来看，有的地方围绕党和政府工作重点开展专题研究，形成了有关本地发展问题的经验总结、经验分析、经验启示等研究报告；有的地方围绕党和政府工作难点开展专题研究，对企业改制、体制转轨、经济转型、库区移民、新区开发等问题提出建议；有的地方围绕党委和政府创新举措开展专题研究，对区域合作、棚户区改造、宜居城市、抗震救灾等问题提出思考；有的地方围绕党委和政府关切的现实问题开展专题研究，运用革命老区资源、革命遗址普查成果等，提出保护、开发、利用和促进发展的建议等等，都很好地发挥了资政作用。从我省看，我们这次会上交流的四个单位，都很有典型意义。他们的经验说明：事在人为、成事在人。这些地方能做到的事情，我们同样可以做到，而且完全可以做得更好。
综上所述，党史资政工作，是党史工作的题中应有之义，是党史部门的基本职能和立身之本。因此，我们必须将党史资政工作提上重要日程，作为党史工作者必须履行的政治责任，发挥独特优势，实现党史工作资政育人的根本任务，为党和国家事业的发展提供来自历史的智慧和力量。
三、怎么资政。
在谈了什么是党史资政和为什么资政之后，第三个问题讲一下怎么资政。怎么资政，是认识问题更是个实践问题，说到底就是我们要采取什么样的措施和行动，把党史资政工作真正落到实处，取得扎扎实实的效果。这里，我着重强调以下六点：
（一）要围绕中心，服务大局。党史资政工作的出发点和落脚点，就是要通过研究和总结党的历史，更好地为党委和政府的工作大局服务。因此，我们要紧紧把握历史和现实这两个层面，努力从历史、现实和未来的结合上进行深入思考，找准历史与现实的内在联系和结合点，找准服务大局的着力点和突破口，想党委和政府之所想、急党委和政府之所急、供党委和政府之所需，真正做到党有所需、政有所用、史有所为。这就需要我们，既要具备深厚的史学功底，对党的历史有全面准确地把握，努力从历史深处挖掘现实价值；又要全面了解和深入研究大局，从中央和地方的党代会和全会报告、从政府工作报告、五年规划和年度工作要点等文件中，从党委和政府的重大决策中，了解党委和政府关注什么、需要什么，党委中心工作推进过程中出现的难点问题是什么，现实经济社会发展的热点焦点问题是什么等等，主动融入到本地党委和政府的工作大局中，从历史的比较和现实的把握中找准切入点，按照党委和政府的需要开展资政服务。只有这样，党史资政工作才能有的放矢，取得实实在在的效果。我省开展的党史资政工作实践也充分证明了这一点。省委党史研究室同志编写的《黑龙江优秀精神资源学习读本》一书，就是根据省委《关于新时期深入学习和弘扬大庆精神的决定》要求形成的资政成果。由省委书记作序，省委宣传部组织发行，不仅成为各级领导干部的学习读本，而且成为大中小学生的课外读物，起到了很好的资政育人效果。建设黑龙江党史纪念馆、哈尔滨党史纪念馆、绥芬河秘密交通线纪念馆，都是党史部门根据地方党委关于加强党的建设的要求，把历史与现实结合起来提出建议，转化为党委决策的重要资政工程。齐齐哈尔市委党史研究室围绕中心，重点打造以《执政纪要》为核心的党史资政精品工程，也产生了积极影响。
（二）要发挥优势，突出特色。优势有三：一是本地党史资源的优势。各地有各自独特的党史资源，农垦、森工也各有自己的党史资源。我省的东北抗联史、老工业基地建设史、北大荒开发史、大小兴安岭开发史、大庆油田开发史、以及“八大经济区”、“十大工程”实践史等等，既孕育了宝贵的精神财富，又蕴含了大量的资政宝藏。深入挖掘和准确运用本地特有的党史资源，认真研究和总结历史经验，努力把党史资政工作做深、做活、做出特色，就能把党史资源优势转化为资政财富。二是党史部门熟悉党史的优势。我们对党的历史包括地方党史最熟悉、最了解，对历史上的重大事件、重要人物资料掌握得最全面、最丰富。只要善于从正反两个方面进行历史比较和借鉴，就能探寻出党的历史发展中的客观规律。三是众多党史研究人才的优势。我们要充分认识和发挥这些独特优势，切实把优势转化为资政力量，更好地做好鉴今、资政，为地方党委和政府的决策提供历史智慧、历史经验和历史启示。在发挥优势开展资政工作方面，比较典型的是，哈尔滨市委党史研究室利用掌握和了解革命遗址资源的优势，积极向市委市政府提出建议，为10处已经消失的重要革命遗址设立纪念标志，并在城市现代化建设中为保护和利用革命遗址做出努力。绥芬河市委党史研究室通过广泛收集资料，深入研究和挖掘红色历史，提出了建设六大纪念馆、秘密交通线纪念馆、城市建设欧式化改造等建议，为市委、市政府决策提供了科学依据，有力地促进了以红色历史资源为主导的旅游业的形成与发展。他们的经验再次说明，资政专题研究，只有充分发挥优势，才能形成特色。各地都有富有特色的研究成果，全省资政专题研究，就会出现百花齐放、百舸争流的局面。
（三）要深化研究，力求精品。这里要点有五。一是选题要准。能紧扣“中心”、“大局”，紧贴“重点”、“难点”和“热点”，与时代合脉、领导合拍、群众合心，找准切入点、找准结合点、找准突破点。看准了的，及时启动，抓紧完成，及时提供情况、提出建议。否则，时过境迁，价值就不大了。二是观点要新。从历史资料中提炼和抽象出的观点要有新意，在占有和分析史料的基础上，要概括出新思想、新论断、新观点。不仅史料可靠、内容集中、表述准确，而且层次清楚、条理清晰、逻辑性强。三是分析要透。要下功夫挖掘、收集、整理资料，进行分析、综合、判断，做到言之有据，史论结合，论从史出。对于所提观点，要讲出充足的理由让人信服，切忌牵强附会。四是认识要深。特别是像总结历史经验教训，或者是启发、启示、思考一类的资政研究专题，认识上一定要有深度，确实能给人以启发，引起深思，切忌空洞无味。五是建议要实。就是说所提建议要具体、实在，可操作。就像哈尔滨和绥芬河市对革命遗址遗迹的保护利用多提建议那样，是立标、新建，还是维修、改造，都要讲明确，讲具体，切忌泛泛而论。
（四）要强化队伍，提高素质。应当看到，搞基础研究，或者说编写基本著作，我们还比较适应，但就资政研究，一些同志还不完全适应。往往视野眼界不宽，站位不高，不大善于把握大局，把握领导的关注点和兴奋点，另外，知识结构、文笔文风也不适应。因此，强化队伍建设、提高人员素质，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在南京党史资政工作经验交流会上，欧阳淞主任特别提出了党史资政研究主体，即广大党史工作者和各级党史部门的建设问题，并对党史工作者提出了要“敬业”、“懂政”、“知史”、“博学”、“善思”的基本要求。这五个方面的要求既是党史工作者的努力方向，也是衡量党史工作者综合素质如何、能力水平怎样的重要标准。为适应党史资政工作的要求，提升党史资政的能力和水平，在党史队伍建设方面我再强调三点：一要加强学习。通过学习马克思主义理论、党史专业知识，以及政治、经济、文化、法律等等方面的知识，使自己既有相对精通的研究领域，努力成为“专家”，又对党的历史有全面了解和准确把握，具备雄厚的史学功底，努力成为“通才”。二要加强实践。发挥专家学者的传帮带作用，以老带新，以新促老，实现教学相长；通过课题带队伍，让年轻同志参与重大课题研究，使他们在实际工作中得到锻炼提高，在竞争中增强动力，比学赶超，脱颖而出：组织干部到基层挂职、任职，参与党委、政府中心工作，开阔眼界，增长才干。三要加强培训。省市党史部门要有计划地举办党史资政业务培训班、专题研讨班，通过以会代训、业务研讨、案例剖析、学术交流、学习考察等途径和办法，提高研究人员的资政能力和水平。
（五）要统筹谋划，务求实效。一是做好规划。按照中央党史研究室要求，各市地党史部门要在今年12月底前制定出台各自的党史资政工作三年计划，并抄报省委党史研究室。制定的党史资政工作计划，要明确今后三年党史资政工作的思路、方向、目标和任务、措施、要求，结合实际，突出重点，增强计划的指导性和操作性。目前，省委党史研究室已研究规划了16个资政专题，并明确了具体要求、承担人员和完成时限。我们要通过一个个具体的资政课题，把党史研究部门人员的主动性、积极性、创造性发挥出来，争取形成一批有借鉴作用的资政研究成果，不断提高党史工作服务大局的能力和水平。二是打牢基础。党史基本著作的研究和编写，既是党史部门的中心任务，又是资政专题研究的基础、前提和条件。党史基本著作研究成果的多少，一定意义上决定了资政专题研究的成效大小、突破多少。党史基本著作的研究，特别是三卷的研究，与资政专题研究，应该是相辅相成、互相促进。有些专门史的研究，或者是专题的研究，选好角度、选准题目，完全可以转化为资政课题。各市地都要按照年初确定的工作要求，以《中国共产党历史》为范本，把握好编写的口径和观点，集中力量，抓紧推进基本著作的编写工作，也为资政专题研究打下坚实基础。
（六）要健全机制，提供保障。建立健全制度机制是加强党史资政工作的重要保障。为了顺利推进党史资政工作，加强资政工作的制度化和规范化管理，各级党史部门要建立健全资政课题年度立项制度，采取自上而下、上下结合的办法提出、研究确定资政选题。要建立资政工作项目责任制度，领导带头，分工到人，明确责任。要建立资政工作督促检查制度，对承担研究课题者，定期检查进度，督促其按时保质完成。要建立资政工作考核奖励制度，把完成资政课题情况，作为党史部门评选表彰的重要条件之一。省委党史研究室将进一步完善党史优秀成果奖励办法，增加党史资政工作专项奖。对涉及面广的资政课题，要探索建立与相关部门、科研院所、高等院校、党史学会以及上下党史部门通力合作、联合承担的机制，发挥党史部门开展资政工作的组织协调作用。通过以制度严管理，以管理促提高，努力营造良好的资政工作环境和氛围，积极引导研究人员乐于资政、勤于资政、善于资政，促进党史资政工作取得实际效果。
同志们，党史资政工作是一项具有重要意义的工作。作为党史部门和党史工作者，力争在党史资政工作中有更大作为，既是目标，也是责任。让我们在各级党委的坚强领导下，以高度的政治责任感和昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，不断提高党史资政工作的科学化水平，努力开创我省党史工作的新局面。
（本文作者：黑龙江省委党史研究室主任）。
在全市经济薄弱村帮扶工作经验交流会议上的讲话
同志们：
根据省委统一部署和要求，7月，我市从市、县区、乡镇三级机关和全额拨款的事业单位中选派了34名同志到当涂县、花山区和雨山区的贫困村和后进村担任村党支部书记或第一书记。两年来，我市各级党委和政府高度重视、精心组织，各有关部门分工负责、密切配合，广大选派干部不畏艰苦、努力工作，全市选派工作紧紧围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”的目标要求扎实推进。
市委、市政府始终把选派工作摆上重要议事日程，明确工作职责，采取有效措施扎实推进，全市形成了领导干部亲自抓、职能部门全力抓、成员单位配合抓的工作格局。市委建立了选派工作联席会议制度，设立办公室处理日常工作。市委主要领导分别联系了1个选派村，并多次深入选派村，了解选派干部工作、生活情况，鼓励和指导选派干部开展好工作。同时，为了帮助支持选派村发展集体经济，经市长办公会研究决定，市财政设立了80万元村级集体经济发展专项资金，专门用于选派村发展集体经济。今年5月，首批下拨了40万元帮助选派村发展集体经济。市委组织部、市财政局、市人事局、市科协等联席会议成员单位认真履行各自职责，做好各自选派工作。各有关县区委、乡镇党委切实承担起选派工作职责，县区都建立了领导联系选派村制度，每个选派村都有1名县区领导负责联系，2个县区直部门进行帮扶。县区委书记认真履行第一责任人责任，乡镇党委书记认真履行直接责任人责任，经常深入选派村进行检查指导。各选派干部工作单位，坚持把选派干部所在村作为本单位的联系点，紧密结合单位实际，从生活上、工作上关心，从物资上、资金上扶持。同时，市、县区委组织部、选派办着力在强化对选派干部的管理、培训、指导和考核上下功夫，制定了选派干部管理办法，加大了对选派干部的培训力度，认真做好选派干部的考核工作，积极培育选派干部典型，并经常深入选派村进行检查指导，对组织建设、发展经济、完善制度等方面进行重点指导。
两年来，经过各级党组织和广大选派干部的共同努力，我市选派工作取得了明显的阶段性成效，主要表现在：
一是组织得到加强，村党组织领导核心地位进一步巩固。选派干部通过村党支部、村委会换届选举和认真组织开展“三个代表”重要思想学习教育活动等，健全了以党组织为核心的各种村级配套组织，优化了班子结构，理顺了村“两委”关系，使大多数村工作步入正规。换届选举后，34个选派村新一届村“两委”班子成员总数208人，较上届减少26人；其中35岁以下的80人，占38.5，较上届增加15.9个百分点；高中以上文化的97人，占46.6，较上届增加10.3个百分点；女干部39人，占18.7，较上届也有所增长。选派村普遍健全了村集体经济组织、共青团、妇女、民兵、计划生育、治保、调解等各种组织，并使活动正常开展起来，党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥。自选派工作开展两年来，全市34个选派村已培养继任书记人选40名，发展党员71名，培养入党积极分子110名，另有189人向村党组织递交了入党申请书。选派干部在去年底进组入户宣讲党的十六大精神活动中，共进村民组328个，入农户1075户，举办各种讲座46场，听讲人数达3199人。在今年初乡村干部“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动中，选派干部共访户2064户，听取群众意见589条，选派干部任职村共制定整改措施265条，已落实整改措施253条，为民办实事321件。
二是经济得到发展，集体收入和农民收入进一步增加。广大选派干部坚持从实际出发，立足村情，着力推进农业和农村经济结构调整，通过多种形式用好发展资金，大力发展村级经济。不少选派干部大胆开拓，积极引资、融资，成效较为明显。据统计，截至今年5月，全市34个选派干部任职村共实施发展项目46个，已完工项目37个，其中种养殖类项目26个，产品加工类项目11个，除省专项资金外，还吸收、引进地方财政和外来投资430.9万元，已产生效益达314.49万元，其中：增加集体收入61.04万元，增加农民收入236.75万元，增加税收16.7万元。两年来选派村集体总收入达680.6万元，其中新增122.34万元。同时，34个选派村还化解村级债务597.88万元。
三是群众得到实惠，党群干群关系进一步改善。到村任职后，广大选派干部积极想办法为群众办实事、办好事，解决了大量关系群众日常生活的水、电、路等问题，极大地密切了党群干群关系。据统计，两年来，我。
市选派干部积极争取外来资金，为选派村共修建村级道路134.8公里，开挖疏浚灌溉沟渠54.35公里，开挖当家塘40口，打抗旱机井39眼，修建校舍7280平方米，修建桥涵238个，帮助农户获得小额贷款265.1万元，为群众解决实际困难539件。在今年防治“非典”的战斗中，广大选派干部坚守岗位，认真履行职责，团结带领党员、干部切实做好任职村的防治工作，共排查返乡务工人员2458人，发放宣传品50765份，帮助外出务工人员家庭解决困难135个。
四是制度得到落实，农村各项工作全面推进。选派村普遍建立和完善了党组织生活制度、村“两委”工作制度、以财务公开为重点的村务公开民主管理制度等一系列规章制度，初步做到了有章理事，按规矩办事，全面推动了农村基层民主政治建设。两年来，我市选派村上访信访次数和治安案件发案率都有大幅下降，33个村的村务公开工作进入了所在乡镇的先进行列，超过半数选派村的计划生育、社会治安综合治理和整体工作进入了所在乡镇的先进行列。
五是自身受到教育，选派干部自身素质进一步提高。广大选派干部在学习中实践，在实践中进步，从过去不适应到逐步适应，从不熟悉农村工作到现在驾驭能力越来越强，领导水平和工作能力显著提高，与农民群众的感情越发深厚。选派干部普遍感到，两年来学到了许多在原单位学不到的知识，感受到了许多过去从未有的体会，加深了对农村工作的认识，增进了与农民群众的感情，增强了适应农村工作的能力。目前，全市选派干部中已有6名同志依法当选或挂任为任职村所在乡镇党委委员、副乡镇长，1名同志提任为选派单位内设机构领导，占选派干部总数的20.6。在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，有1名选派干部受到省里表彰，1个选派村党支部受到市里表彰。
二、下一阶段选派工作的主要任务。
两年来，我市选派工作虽然取得了明显的成效，但仍然还只是阶段性的，工作中还存在一些薄弱环节，离省委确立的目标要求还有一定的距离。主要表现在工作开展的不平衡：从选派干部工作状况看，有的选派干部责任心、进取心强一些，有的相对弱一些，有的选派干部能力强一些、工作方法得当，有的相对弱一些；从选派工作内容看，有的选派干部仍然停留在抓常规性事务上，加强组织和发展经济这两个选派工作的重点还不够突出，特别是还有相当一部分选派干部在发展经济方面思路不够清、办法不够多、力度不够强，起色不够大；从对选派工作的领导和指导上看，还有少数乡镇和选派单位对选派工作和选派干部重视不够、指导不力、帮助和支持不够到位，使选派工作成效不够明显。针对存在的问题和不足，下一步我市的选派工作要紧紧围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”的目标要求来开展，着力解决好以下几个问题：
第一，突出加快村级经济发展，解决好“有钱办事”的问题。坚持把加快发展、富民强村作为选派工作的第一要务。要把促进集体增收和农民增收作为选派工作的出发点和落脚点，把“两个增收”实绩作为检验选派工作成效的根本标准。要用足、用好、用活省项目发展资金和最近下拨的市村级集体经济发展专项资金，县区和乡镇进一步加强对资金使用情况的指导和督查力度，健全选派干部项目实施情况档案，实行动态管理，搞好跟踪服务，进行分类指导：对项目资金使用好、效益发挥佳的村，要尽可能地加大资金投入，并积极帮助招商引资、融资，力求有更大发展；对项目资金还没有用足或效益发挥不佳的村，要进一步加强指导和督查，使其尽快收到效益。要通过努力，使所有选派村集体经营性收入到明年7月份都能增加3万元以上，并使农民收入有所增加。
第二，进一步加强组织建设，解决好“有人办事”的问题。要突出做好选派村后备干部的培养工作，尤其要选准并培养好村党组织继任书记人选，确保选派干部任职期满后，选派村工作有人接、接得上、干得好。要坚持以“德才兼备、群众公认、有培养前途”为标准，把那些“政治上靠得住，业务上有本事，作风民主，公道正派，肯干事，能干成事”的人纳入视野进行培养。每个村都要有3-5名后备干部人选，其中2-3名村党组织继任书记人选。要积极为物色的人选搭舞台，通过交任务、压担子、领办发展项目等方式加强培养，使他们创造出工作佳绩，取得群众公认。同时，要大力加强以党组织为核心的村级配套组织建设，尤其要建设一个真正达到“五个好”标准的村党支部。要按照“双培双带”先锋工程的要求，加强在青年农民中发展党员工作，保持每个选派村有3名以上入党积极分子，并把条件成熟的及时吸收到党内来，充分发挥党员的先锋模范作用。
第三，坚持按规矩办事的要求，解决好“有章理事”的问题。制度是管根本、管长远、管全局、管稳定的东西，我们要本着要精、要管用的原则来抓。要进一步建立健全选派村各项规章制度，给选派村留下一个好的工作程序和规范，并切实做到按章办事，依法治村。避免出现选派工作结束后，选派村工作出现反复。当前最重要的是要执行好《安徽省村“两委”工作规则（试行）》，切实理顺村“两委”的关系，规范“两委”工作。并要认真抓好《安徽省村务公开暂行办法》的落实，按照经常化、制度化、规范化的要求，做好村务公开民主管理工作，把选派村建设成为村务公开民主管理工作示范村。同时，还要积极探索村级公共事务和公益事业有效管理的途径和办法，真正做到通过制度管人管事，按规矩办事。
第四，坚持从严要求的原则，解决好选派干部自身健康成长的问题。培养和造就一批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的年轻干部，是选派工作的重要目标之一。为此，省委、省政府专门制定了一系列政策，很多待遇是过去下派干部所没有享受过的。因此，广大选派干部要有强烈的责任感和机遇感，按照“政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事”的要求，严格要求自己，自觉在农村艰苦的环境中接受考验，成就一番事业。
一要强化学习意识。当前务必要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，学习好最近下发的《“三个代表”重要思想学习纲要》，并在理论联系实际上下功夫。同时，要全面学习、理解和掌握党在农村的基本政策、市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规知识、wto基本知识以及新形势下做好群众工作的方式方法等，不断提高为民服务和做好基层工作的本领。在向书本学习的同时，要注意向实践学习，要乐当“小学生”，向当地的基层干部学习，向农民群众学习，向选派干部先进典型学习，不断丰富自己，提高自己。
二要强化开拓创新意识。选派村都是贫困村、后进村，面临的.困难较多，积累的矛盾不少，发展的任务很重。在这样的村开展工作，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。要坚持从本村实际出发，找准并发挥本地区位优势、资源优势和其他优势，在发展特色经济、民营经济、园区经济、配套经济和劳务经济中，求商机，找契机，争份额，求突破。同时，要重视精神文明建设，用先进的文化和思想占领农村阵地，丰富农民群众的文化生活，倡导积极向上、健康文明的社会风尚。
三要强化宗旨意识。要始终牢记党的宗旨，一切为了群众，一切依靠群众，与农民群众融为一体，打成一片。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。一定要善于走群众路线，要在任期内，走访到任职村的每一户，对贫困户和当地能人致富户，要经常走访。通过教育、引导、示范，带领农民共同致富，使群众真正得到实惠，党群关系切实改善。
四要强化民主法制意识。广大选派干部要善于团结任职村党员、干部和群众一道开展工作，善于把自己的想法交给“两委”成员去研究，变成班子的意见；善于把班子的意见交给党员和群众去讨论，变成党员和群众的意见，切实防止“一言堂”或个人说了算。要做好任职村工作，不仅要善于说话，更要会做人，堂堂正正，为人师表，言传身教。要带领选派村党员、干部和群众执行各项法律法规和党在农村的各项方针政策，遵守村里各项规章制度，在全村形成按规矩办事的良好氛围。
第五，加强对选派工作的领导和指导，解决好优化选派工作环境问题。各级领导干部要进一步强化抓好选派工作是本职、抓不好是不称职、不抓是失职的观念，切实加强对选派工作的领导。县区委书记和乡镇党委书记是选派工作的第一责任人和直接责任人，要直接过问，亲自指导。要过问专项资金是否都产生了良好效益，选派干部的困难是否都得到及时解决，抓选派工作的力量是否得到了保证，从而对面上情况和存在问题做到心中有数，并及时采取有力措施加以解决。县区要熟悉每个选派干部工作情况，注重做好面上指导工作。要坚持联系、帮扶选派村制度，县区选派村联系领导每月至少要到联系点上指导一次工作。要进一步建立健全联系、帮扶选派村情况档案，并报市委组织部和市选派办备案。同时，要将联系、帮扶情况纳入有关干部和部门的年度考核内容，由市、县区按照干部管理权限分别负责进行考核，并将选派帮扶工作实绩作为干部奖惩任用的一条重要依据。要进一步健全科学、完整的选派干部档案，坚持定期对选派干部的工作进行考核，对表现突出、实绩显著的，要大力宣传表彰。对已具备提拔条件的优秀选派干部，要通过在选派单位提任或任职乡镇挂任党政副职等形式解决好职务和职级待遇问题。乡镇要对本地每个选派干部了如指掌，切实做好具体的指导工作，尤其是继续帮助选派干部物色好继任书记人选，落实好培养措施，积极帮助、指导选派干部发展好村级经济，从资金、信息等方面提供全方位的服务。各选派单位要把支持选派干部工作当作份内的事来抓，帮助选派干部解决工作、生活中的问题和困难，为他们创造条件，要特别注重及时为选派干部提供信息发展村级经济，并尽可能地提供资金上的支持。选派工作联系会议成员单位要继续坚持过去好的做法，按照市委的要求，积极主动地想选派工作，真心实意地抓选派工作。
同志们，选派工作是省委的重大战略决策，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的重要举措。两年来，经过全市上下的共同努力，我市选派工作取得了明显成效。但三年时间已过去两年，要圆满实现省委提出的“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”目标要求，我们还必须进一步增强责任感和紧迫感，以这次经验交流会为新的起点，加大工作力度，不断推动选派工作的落实。
在全市经济薄弱村帮扶工作经验交流会议上的讲话
同志们：
我村党支部自9月换届以来，任期将满，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件规定，今年必须进行农村党支部换届选举工作。根据中央工作安排，今年四季度要在全党开展党员先进性教育活动，为了保证党员先进性教育活动和各项工作的顺利开展，县委决定，农村党支部换届选举工作在5-6月份进行，为认真做好我村的党支部换届选举工作我谈几点意见：
第一，如何正确认识这次支部换届选举工作的重要性。
前段时间，我在互联网上看到某市三个县的县长免职，其原因没有别的，只给他们一条理由，就是在近几年的领导中，没有抓住近几年快速发展动力，错失了几个县发展的良机，经济和社会各方面毫无进步，是失职。从这个故事中，我们看到，一个领导一个班子的素质，与我们人民群众的生活是息息相关的，不要认为选你也可以他也可以，与自己没有关系。我们知道，现在我国的经济和社会正处在大刀阔斧的变革中，未来的几年对于我们村的发展是一个很重要的时期，抓住了这个机遇，我们村也许能高速发展，错失了这个时机，我们可能就要远远落后于别人。一个村的领导不能失这个职，我们每一位在选举时也不能失这个职，选错人同样是我们的失职。实际上，现在我们需要的是敢作敢为，有作为有抱负的干部，不是要混日子的干部。所以在坐的诸位首先要站在这个高度上来参加这次选举，正确行使选举权，选好人，选对人。
其次，支部换届选举是党内民主生活的重要内容。我们党之所以有这样大的生命力，一个重要的原因就是她有她的组织性、纪律性。而我们就是这种组织性和纪律性的实践者。这种组织性和纪律性要求我们做到进行选举时，要以德能来选干部，不能以个人关系来选干部，要着眼集体利益来选干部，而不能从个人利益来选干部。这也是我们民主生活的要求。
第二，如何正确认识村干部。
这个村干部包括支部成员和村委会成员。首先从名利上去分析村干部的得失。现在的村官不好当，首先是没有利，即使是有工资标准，但这个工资少得可怜，仅200元左右。这是个什么概念呢！有的坐在家里打打麻将，一天的出入就有这么多，做点工子吧，每月也能拿个500、600的。况且现今多数的村上连工资也开不出，实际上没有拿工资啊。但他们也要养家糊口。如果说村干部有外快，连我也不敢相信，我一个副镇长都没有，何况一个村干部？但他们每月付出的电话费、交通费有很多都是自已出的。无利可图！如何说为名，一个村官名有多大！何况在现今，矛盾多、麻烦多，今天得罪这个，明天又要得罪那个，又有何名呢！
既然你说名也没有，利也没有，那为什么又有人当村干部呢？大家可以看到，村干部队伍中不乏有为名利而来的，但他们名利都没有捞到就灰溜溜地走了。当村干部究竟图什么！我讲，当村干部首先要有一种责任感，要有为民办实事，带动村经济发展的责任感，要有奉献的精神，这样的人才能当村干部，才会当好村干部。全村得到发展，村民得到实惠，大家肯定他，赞美他。这就是当村干部的名，当村干部的利。村干部得到的是这些，也应该为这些而来。
第三，选什么样的人当村干部。
在农村贯彻落实“三个代表”，根本出发点和落脚点是富民，解决富民问题关键是选好带头人。要把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，必须抓紧培养、造就一支与这一要求相适应的村干部队伍，提高他们带领群众加快发展的本领，也就要坚持德才兼备，保证选配质量。必须严格坚持选人的五条标准，即：拥护“三个代表”、勤劳守法致富、愿为村民服务、得到村民拥护、具有“双强”本领。这五条标准是政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的具体化，是一个有机联系的统一整体，缺一不可。绝不能把标准与个人财富简单地划等号，否则就会误导群众，就有可能产生“认钱不认人”、“谁有钱谁就能当村干部”的错误认识。在选人用人标准问题上，一定要做到坚持标准不含糊，执行标准不变通，落实标准不走样。
要选政治上靠得住，不关心政治的，思想与政策不主动保持一致的，没有政治责任感的，就必然不能带动群众顺应时代发展方向发展；要选德性好的人当村干部，只有清正廉洁、公道正派、责任心强的人才会得到村民拥护，才会愿为村民服务，才会把自己的政治生命与村集体与群众的需要结合在一起。那些德德性不好的，只顾着自己的，必然没有心思为村民谋富利，也就会给全村带来不幸。要选经济上有开拓精神的，经济生活不是一成不变的，只有具有开拓精神，才能顺应市场经济的'规律，带领大家走上致富的康庄大道。
第四，如何正确看待村干部的权力。
1、必须使权力为人民发挥出最大效能，为人民谋取更大利益。对权力的掌握和运用，是事关党同人民群众关系的一个重大的经常性问题。党的宗旨不仅体现在党的理论和路线上，也更体现在广大党员干部的行动中。在现实生活中，人民群众总是通过所接触党员干部的实际行动来看党是不是真正为他们谋利益。所以，干部作为一个执掌一定权力并担负相应责任的人，一定要万分珍惜自己的岗位，在有限的任职期间做更多的工作，使权力为人民发挥出最大的效能，为人民谋取更大利益。因为在权力的运行和监督机制不健全的条件下，权力的行使容易带来盲目的主观性和随意性。权力掌握在坚持马克思主义的人手中，就会为老百姓服务，为群众谋利益；如果掌握在某些以权谋私的人手中，就会脱离群众，损害群众利益，党的正确路线方针就得不到很好的贯彻执行。所以，选好干部，为人民掌好权用好权，是群众的要求。
2、一定要把权力用于促进经济发展。由于我们党执政，人民群众就把自己的幸福、命运、利益全部寄托在党的身上，希望并要求党的领导能够逐步实现他们的利益。党的威信的高低，取决于满足人民群众利益程度的大小。对一名干部来讲，无论在当前和今后，发展是始终面临的大事。要善于从战略全局上研究发展，善于从党的工作大局上研究发展，善于从直接关系群众利益的重大建设上研究发展。要始终把改善群众的生存条件和工作条件、提高人民的生活水平和生活质量，作为我们加快发展的出发点和落脚点。也许你认为我们不就是一个村么，研究这些大问题干什么？我说不尽然。要高瞻才能远瞩。不研究这些问题，你就不知道国家的宏观经济政策，不了解国家的宏观经济政策，你也就无法做项目。
3、一定要把权力用于为人民服务。毛泽东同志曾指出：“我们共产党人，不是为了做官的，是为了路程的，为人民服务是我们的根本宗旨”。为人民服务体现在为群众办实事、办好事上。对此，干部要深察之、深省之、深警之，自觉做到官为民仆，把权力用于为人民服务，始终把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，真正做到真心实意爱民，发展经济富民，强化服务便民，稳定社会安民，廉洁勤政为民。
第五，如何正确行使选举权和被选举权。
在此，为避免在选举中出现不必要的、不应该出现的现象，有必要对如何正确行使选举权作一解释。
你选某人或不选某人的动机是行使党员权利，不是为某人当干部而选；选举是组织建设的需要，不是追求名利的需要；选举要以选人的标准（即德才的标准）为依据，不能以个人感情、个人好恶、个人关系为依据；选举要讲组织原则和组织纪律，不能无组织无政府主义.
在帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话
同志们：
全市经济工作会议的主要任务是：深入贯彻中央和全省经济工作会议、市第六次党代会精神，正确研判我市经济社会发展面临的形势，研究部署今年经济工作。下面，根据市委常委会讨论意见，我讲三个方面问题。
一、正确认识我市经济工作面临的形势。
今年是辽源加快转型、全面转型特别关键的一年。站在这个重要历史节点上，科学分析判断辽源发展面临的形势，准确把握经济社会发展大局，形成统一的思想、意志和力量，是做好今年经济工作的前提。
要充分估计到面临的不利因素，始终保持清醒冷静。当前，国际金融危机影响短期内难以消除，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升，投资、出口、消费动力不足，国内经济下行风险加大。同时，在劳动力成本持续上升和全球整体流动性宽松双重因素推动下，通胀压力明显增大，今年的宏观环境将更为严峻复杂。辽源自身面临的矛盾和问题也时刻提醒我们不能盲目乐观。尽管我市经济在转型中保持快速增长，与省内其它地区的差距在缩小，但仍然面临经济增长方式粗放、产业结构不合理等深层次矛盾。经济总量偏小，经济发展质量不高，居民收入增长低于经济增长，城乡发展不平衡，县域经济比重偏低。财政收入占gdp比重低，非税收入占财政收入比重高;服务业和战略性新兴产业占gdp比重较低，缺乏具有较强经济支撑能力的大项目和大企业。在国家加强宏观调控影响下，政府平台融资受困，区域性基础建设受到影响，中小企业生存困难。项目建设用地指标受限，产业和城市发展面临环境约束。企业招工难问题仍很突出，征地拆迁面临诸多困难，新城区开发的体制机制还有待理顺，农业生产抗旱防汛形势严峻。另外，改善民生任务艰巨，社会矛盾凸显期带来维护稳定的压力增大等问题也是影响发展的重要因素。
我们更要看到发展的机遇和有利条件。从宏观经济环境看，我国经济发展仍处于可持续发展区间，工业化、城镇化加速，经济稳步增长的趋势明显，基本面仍然向好。同时，国内产业梯度转移步伐加快，发展要素由沿海向内陆流动趋势明显;民营经济蓬勃发展，民间投资日趋活跃;国家支持东北老工业基地振兴迈出实质步伐，对资源枯竭型城市的扶持力度进一步加大;长吉图开发开放、沈阳经济区上升为国家战略，对辽源的辐射拉动作用进一步增强;我省统筹实施“三化”、“三动”战略，经济发展内生动力不断增强，辽源作为吉林省中部城市群中重要支点城市，将获得省里更多的实质支持。从辽源本身来看，具备了一定的基础和条件。通过推进经济转型，经济持续快速增长，去年我市投资增速等主要经济指标位于全省前列，新的产业格局已经形成，六大接续产业占工业经济比重达75.2%，产业集群发展态势初步显现，经济发展内生动力显著增强。城市化进程不断加快，基础设施建设不断加强，辽西高速、辽长铁路今年将启动建设，工业园区和城市新区开发全面启动，城市功能品位不断提升，服务业发展空间不断扩大;民营经济发展进一步加速，民营经济主营业务收入去年增速名列全省第一，经济发展活力和后劲显著增强。创新驱动步伐不断加快，制度创新、发展模式创新和企业技术创新取得了突破性进展，发展能力显著增强;全社会开放水平不断提升，开放意识、合作共赢意识不断提高，争取利用外部资源的能力显著增强。
必须看到，对任何一个企业来讲，市场都是无限大的;对任何一个地区来讲，发展资源也是无限大的。面对宏观环境趋紧的大环境，只要我们坚定信心，主动应对，拼搏实干，措施得力，就完全能够趋利避害，加快发展，跨越赶超。
二、全力保持经济快速健康发展的强劲势头。
我市今年经济工作的总体要求是：全面贯彻中央、全省经济工作会议精神和市第六次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三化”统筹、“三动”并举，坚持稳中求进、好中求快、全面转型、跨越赶超，统筹实施开发开放、区域联动、产业升级、文化振兴四大战略，努力扩大投资和消费，加快推进结构调整，全面加快特色城镇化，进一步提升经济增长质量和效益，全力保障改善民生，深入推进改革开放，扎实推进社会管理创新，保持经济快速健康发展的强劲势头。
稳中求进、好中求快、全面转型、跨越赶超，是今年我市经济工作的主基调，这个基调是按照中央、全省经济工作会议精神和市第六次党代会的'要求提出的，核心是加快发展，立足点是升级晋位。我们要全力以赴保速度、提质量、增效益，既要加快结构调整，转变发展方式，提高发展质量，又要保持一个较快的发展速度，加快经济总量扩张。
第一，努力扩大投资和消费。要坚持投资拉动，继续引导投资向优势产业和优势项目集中，以项目承载投资增长，以增量推进结构调整，促进产业升级和经济转型。全社会固定资产投资要增长30%以上。要集中力量推进重点项目建设。继续围绕六大板块组织实施投资3000万元以上项目329个。在基础设施板块，重点实施辽西高速、辽长铁路等65个项目;在工业板块，重点实施麦达斯轨道车辆型材、利源铝业轨道交通车体材料、方大锻造大型锻压生产线等137个项目;在服务业板块，重点实施融展汽贸城等23个项目;在房地产板块，重点实施辽河北岸城市综合体、辽河半岛东侧高档商住区等42个项目;在民生和社会事业板块，重点实施工矿棚户区改造、辽源国家矿山湿地公园等40个项目;在农业产业化板块，重点实施东丰梅花鹿产业园、麒鸣牧业畜产品加工产业园等22个项目。要努力解决好审批、环评、土地、资金等实际问题，落实好项目建设要件，加快项目建设进度。“十二五”规划确定实施的重点项目要全面铺开，抓紧组织推进。要继续深入开展项目谋划工作，精心筛选一批符合国家产业政策方向，投资规模大、技术水平高、市场前景好、成长性强的大项目，及时充实项目库，做到动态储备一批、持续推进一批、集中开工一批、竣工见效一批。要千方百计扩大消费。社会消费品零售总额要增长22%以上。要落实惠民政策，继续稳步提高城乡居民收入水平，不断增加工资性收入和财产性收入，着力提升城乡居民特别是低收入群体的消费能力。要进一步完善促进消费的政策，鼓励扩大本地消费。继续举办房交会、汽车展销会，活跃房产和汽车交易，加快推动汽车、住房等大宗消费，家电、家居用品等热点消费。同时努力促进文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，积极创新消费产品，培育新兴消费业态，发展新型消费模式，拓展新的消费空间。要加快改善城乡消费环境和条件，积极引进大型零售商，规划建设大型商场、购物中心以及钢材、建材、农机等生产资料交易市场，提高消费供给能力。要着眼于活跃农村消费市场，深入实施“万村千乡市场工程”，加强农村市场网络建设。特别要加快推进“农超对接、农社对接、农餐对接”，加快农畜产品专业批发市场建设，改善农村消费基础设施。要认真落实质量安全责任制，切实加强食品药品安全监管，建立食品安全追溯体系，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，让百姓安全、放心消费。
第二，加快推进结构调整。坚持以结构调整提升经济素质，转变发展方式，推进经济转型;以结构调整壮大实体经济，促进可持续发展。要加快发展接续替代产业。继续以高新技术改造提升传统产业，不断提升装备和技术水平，提高装备制造、冶金建材、纺织袜业、汽车零部件等产业核心竞争力。要加快推进战略性新兴产业规模扩张，精心组织实施战略性新兴产业3年发展计划，按照市场主导、创新驱动、突破重点、引领发展的要求，加快发展新材料、新能源、新医药产业，积极发展电子信息、环保设备产业。要发挥企业主体作用，加大政策支持力度，强化组织推动，加快壮大产业规模。要推进产业园区化、集群化发展。加快8个工业园区的基础设施建设，增加环境容量，提高承载项目能力。要按照“五必有、三落实、一完善、一安置”的要求，加快工业园区建设和发展，吸引和促进生产要素加速向工业园区集聚。要坚持集约节约用地，提高投资强度，严把项目准入标准。要结合推进棚户区改造，加快城区内企业退城进区步伐。富迪、辽纺等企业要制定搬迁方案，富奥泵业、百康药业、汇丰电机等企业要实现整体搬迁。要着眼调动经济开发区和东辽县两个积极性，完善利益共享政策，理顺管理体制和行政区划，整合开发区和东辽工业集中区，加快建设辽白经济带，推动辽源经济开发区升级为国家级开发区。要支持东丰经济开发区晋升为省级开发区。要以工业园区、重点企业和主要产品为依托，着眼于实现要素集聚和生产集约，加快推进相关项目进入园区，加快上下游产品开发，延伸产业链，形成集群发展态势。重点建设钢铁铸造、高精铝加工、纺织袜业、医药健康、新能源、汽车零部件、建筑塔机等七大产业集群。要启动实施大企业培育工程，支持重点企业加快发展，催生大企业集团。产值超亿元企业力争达到200户。全市规模以上工业增加值要增长30%以上。要加快发展现代服务业。制定实施服务业发展专项计划，积极扶持现代物流、信息服务、文化旅游、房地产等服务业发展。重点实施亨通物流园区、中鑫粮食物流园区、融展汽贸城、苏宁购物中心、三海新天地体验式购物广场、粤海电子商贸园区、玉圭园水上游乐场等项目，加快建设市中心区、辽河半岛、开发区、南部新城、北部城区5大商圈。要积极引进大型房企，加强市场调控，优化结构，控制总量，促进房地产业稳步健康发展。开工建设保障性住房150万平方米，商品住宅122万平方米。大力培育优势文化产业，加快发展乒乓球培训、琵琶培训、东丰农民画、东辽剪纸等特色产业，培育壮大创意、动漫、传媒、数字制作等新型业态，不断壮大文化产业规模。要加快发展旅游业，加强基础设施建设，大力开发浅山区生态游、农家乐山庄游以及反法西斯遗址群落游等精品旅游景点和旅游线路。要大力发展现代农业。调整优化农业生产经营机制和生产组织方式，推动产加销结合、贸工农配套，拓展和延伸农业产业链条。要做大做强一批农业产业化龙头企业，支持金翼集团、麒鸣牧业、睿康生物等重点企业打造产业链和开发新产品。要推进土地流转和规模经营，探索多元化投入机制，建设粮食高产核心区、畜牧产业精品区、园艺特产示范区、农畜产品精深加工区、生态农业观光区等现代农业园区。要推进农业科技创新，加大农业科技投入，大力发展精细种植业、精品畜牧业、精深加工业。重点抓好10个示范园区、50个种植养殖示范基地和6个特色村镇建设。要加强农田水利基础设施建设，实施抗旱水源工程，强化抗灾减灾措施，确保粮食稳产增产。启动实施畜牧业“四年提升计划”，加快推进现代牧业发展，新建标准化牧业小区30个。积极发展棚室瓜菜、食用菌等园艺特色产业，新建标准化棚室1000栋。继续推进劳动力转移就业和新型农民培育，拓展增收渠道。积极扶持发展农村合作经济组织，农民专业合作社要发展到1000个以上。要加快发展民营经济。制定更加完善的扶持政策，支持民营经济做大做强。全市民营经济实现主营业务收入要增长32%以上，民营企业户数同比增长10%以上。大力实施中小企业和民营经济3年成长计划、创业者培训行动计划。积极争取国家支持民营经济发展的相关政策，加大小企业培育力度，力争30户规模以下企业成长为规模企业。加强中小企业服务体系建设，组建中小企业服务联盟。年内建成市中小企业创业服务大厦，吸纳资产评估、信用担保、抵押登记以及信息、技术、管理咨询等中介服务机构入驻，打造成国内一流的中小企业综合服务机构，争创国家级中小企业公共服务平台。加快5个创业孵化基地建设，力争培育1个省级创业孵化基地。每个县区都要培育1个创业孵化基地。要着力破解中小企业融资瓶颈。加快发展担保业，力争新增2户担保公司。要整合国有资产，增加担保公司资本金，提高担保能力。要加强“互保池”融资建设，力争新增4个“互保池”。积极争取民生银行设立驻辽分支机构，支持农村信用社申报组建农商行。组织推动银企保对接。做好增发10亿元企业债工作。继续组织pe走进辽源，促进企业与基金对接。加快推进企业上市工作，争取德春米业年内上市，金翼蛋品、麒鸣牧业等企业上市取得重大进展。
第三，全面加快特色城镇化。要把城镇化作为“三化”统筹的重要载体，坚持“产城融合、双轮驱动”，全力推动中心城市和重点镇两个层面的城镇化。要进一步完善城市发展规划。要以科学规划引领城市建设，强化规划控制，提升城市功能和品位。结合实施“十二五”规划确定的中心城市和重要节点镇建设发展规划，在加快建设的同时，加强相关专项规划的衔接，形成配套的规划体系。对南部新城建设规划进行深化和细化，充分体现现代城市风格，提高城市建设现代化水平。进一步深化辽源矿山湿地公园详细规划，突出生态恢复、环境治理的发展理念，突出山水林城特色，突出休闲旅游核心功能，确保上半年开工建设，加快打造沉陷区治理全国样板。加快制定金州、建安等城市组团建设和发展规划，启动城市组团发展。制定物流建设规划，深化、细化市区五大商圈规划，合理划分城市功能分区，推进城市协调发展。要加快中心城区规模扩张和功能提升。着眼于建设吉林省中南部区域中心城市，坚持“南开北拓、西进东扩、建设三环、发展组团”的思路，按照“建设南部、优化东部、西连东辽、强化北部开发”的时序安排，全面加快新城区建设和老城区改造，不断增强区域发展的动力和活力。要从强化基础设施建设入手，把城市规模做大，把城市功能做强。要加快推进南部新城建设，“两纵两横”路网框架年内完成，博物馆、图书馆、群众艺术馆、规划科技展览馆建设年内实现主体封闭。加快职教园区建设，启动行政中心建设，带动相关配套设施建设。要加强规划控制，加快完善寿山新区和北部新城基础设施。继续加强城市道路建设，加快构建“三环、四纵、六横”主体框架。要动态规划和滚动实施一批新的基础设施项目，推进开发区基础设施向白泉镇延伸，加快实现公交、电信同城化。要全面提高城市管理水平。以“五城联创”为载体，力促城市管理科学化、规范化。继续加强城市绿化和公园、广场建设，新增植树20万株，巩固省级园林城创建成果。继续加强“五边六小”整治，加快改善城市卫生环境，尽快具备省级卫生城申报条件。加快实施国家级环保模范城和省级生态城建设，争取实现重大突破。继续加强国家级文明城创建工作，逐步完善创建要件，尽快取得突破性进展。继续深入实施“城市建设管理年”活动，努力建设特色文化街和管理示范街。进一步加强城市美化、亮化工作，全面完成龙首山、向阳山、北山亮化工程，推进渭津河、梨树河河口景观化。强化城市综合执法，规范城市秩序，建立常态运行机制。加快“数字辽源”建设，全面提升城市管理智能化水平。要加强城乡基础建设。突出抓好水利、交通、电力等重大工程。重点实施库河联调工程，杨木水库供水复线工程，做好“引松入辽”工程前期工作。启动北城区供水改造和中心城区二次供水改造，加快中水回用工程建设。继续向上争取重大水利工程项目，加强重点河流流域综合治理。全力推进辽西、集双高速和辽长、四松铁路辽源段“两高两铁”项目，争取辽西高速上半年开工，辽长铁路下半年开工，集双高速、四松铁路前期工作实现突破性进展。完成仙城客运站和公交客运枢纽站工程。继续加强能源基础建设，加快推进智能电网和“气化辽源”工程。启动粪便无害化处理项目，力争建成垃圾发电项目。要加快推进重点镇发展。坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，以产业发展支撑城镇化稳步推进，以城镇化促进产业和人口集聚。充分发挥县城在统筹城乡上的作用，以县城为中心，推进城乡发展规划、基础设施、生态建设、公共服务等方面的一体化，实现城乡共同繁荣、共同发展。重点抓好东丰西城区和东辽北城区建设，推进两个县城扩容，提高集聚发展要素和带动县域发展的能力。坚持产业规划与城镇规划同步推进，加快推进渭津、三合、那丹伯、横道河等重点镇建设。加快完善重点镇水、电、路等基础设施以及污水处理等配套设施，提高承载项目功能。坚持一镇一业，培育壮大对乡镇经济具有支撑作用的主导产业。要建设特色产业园区，拓展环境容量和发展空间，促进优势产业和项目向园区集聚。同时配套发展生产性服务业和生活性服务业，形成特色产业集聚区，建设各具特色的经济强镇。
在帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话
在新春佳节即将来临之际，县委召开经济工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省、市有关会议精神，总结回顾年工作，安排部署年工作。下面，根据县委常委扩大会议安排，我先讲几点意见。最后，李书记还要作重要讲话。
刚刚过去的年，是不平凡的一年。一年来，全县上下树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，真抓实干，国民经济和社会事业发展呈现出近年来少有的好形势。
（一）国民经济综合实力继续增强。初步预计，全年全县完成地区生产总值亿元，同比增长％。其中第一产业增加值亿元，同比增长％；第二产业增加值亿元，同比增长％；第三产业增加值亿元，同比增长％。民营经济增加值亿元，同比增长％，占比重为％。地方财政收入完成万元，同比增长％，全社会固定资产投资完成亿元，同比增长％，城镇居民可支配收入元，同比增长％；农民人均现金收入元，增长％。
（二）农村经济蓬勃发展。认真落实粮食直补、农业税降点、取消特产税等政策，农民种粮的积极性大为提高。在遭受特大洪涝灾害的不利形势下，通过扩大播种面积、推广优良品种、加强精细管理等有效措施，优质粮油、茶叶、板栗、紫云英等支柱产业面积进一步扩大，规模优势逐渐显现。全县粮食产量达万吨，同比增长，油料总产万吨，同比增长，结束了多年徘徊下降的局面。积极实施退耕还林，不断优化调整林种结构，争取国家生态公益林补偿项目万亩，林业综合效益不断提高。加强畜禽防疫，大力推广地方特色畜禽规模养殖，畜牧业健康发展。积极申请原产地标记注册，商城茶油、商茯苓、商桔梗、天香菜、商天麻五种地方特产成功申请原产地标记注册。农村扶贫开发成效显著，农民负担大幅度减轻，大力开展农村劳动技能培训，劳务经济效益明显，农民收入大幅度提高。农业综合开发、农田水利基本建设等涉农项目进展顺利，灾后水毁工程基本恢复。
（三）抗洪救灾夺取胜利。・特大洪涝灾害，致使全县全面受灾。水利、交通、电力、通信、市政、民房、中小学校舍等基础设施损毁严重。面对灾情，全县人民没有退却，迎难而上，自力更生，奋起自救。各级各部门采取多种行之有效的措施，积极筹措资金，落实帮扶措施，全力以赴抓好灾后重建，当年基本完成灾后重建任务。共建房间，户搬进新居，已顺利通过省、市政府验收。
（四）重点项目建设顺利推进。省道线、线城关至汪岗段、河凤桥至汤泉池油路、上石桥火车站公路、丰集大桥、鲇鱼山大桥已正式通车；苏仙石至安徽金寨跨省公路、汪岗至四顾墩公路、金刚台、黄柏山旅游公路土路基已完成。西城新区黄柏山路南扩、温泉大道西进一期工程已完成。黄柏山路贯穿金刚台大道、崇福大道、温泉大道的三个“十字架”正式形成，县城面积扩大到平方公里。西苑小区开发成功启动，西气东输天然气利用工程管网铺设进展顺利，花园路二期改造、金刚台大道慢车道改造及美化亮化工程已完成，城市的品位进一步提升。第二期农网改造全面完成，商固万伏高压线路及变电站建成，城网改造进展顺利。农村中小学危房改造全面推进，施氏高中、陶家河橡皮坝、县城污水处理厂已正式开工。
（五）改革开放成果丰硕。户国有企业已完成破产户、终止解散户、完成产权出让户，正在运作产权出让户，其余户企业全部进入破产程序，正在积极推进债务清收、资产变现和职工安置。粮食购销企业改革已完成企业富余职工分流任务，正在推进企业重组。全面落实“收支两条线”管理，实施国库集中支付，强化财务支出监管。信用社改革、事业单位人事制度改革全面启动。加大招商力度，通过各种渠道向外发布招商项目多个，引进资金亿元，成功招进了金刚水泥、好运来商贸、温州鞋业、华联购物、施氏高中、长竹园铁矿等一批项目。全年共申报各类项目个，已到位资金亿元，成功争取了污水处理厂、陶家河橡皮坝、汤泉池大桥、温泉大道西进二期、苏仙石至金寨跨省公路等一批重点项目。对外贸易进一步提升，全年外贸出口创汇完成万美元。
（六）民营经济发展迅速。强力实施“民营富县”战略，认真组织引导，强化服务协调，促进生产要素资源向民营经济转移和重组，催生了一批新型民营企业。金刚水泥、天源净水、禹王机械全部改制成为新的民营企业。大力实施“回归工程”，全县新上各类项目个，新增产值亿元，新发展民营经济户，新增从业人员人。加强重点民营企业改造，东方木业、山信米业、宏发制鬃、其鹏名茶、恒泰编织等民营企业通过技改扩建，生产能力和竞争力明显增强。
（七）社会保障更加完善。狠抓“两个确保”，继续巩固养老、失业、医疗保险制度改革，“老有所养”、“失业有救济”、“病有所医”的局面已经形成。工伤、生育保险已启动，全县参保人员达多人。积极开展技术培训，广开就业门路，多渠道吸纳安置下岗失业人员。全年实现名下岗失业人员再就业，安置人员人。进一步完善居民最低生活保障制度，共发放低保金万元，基本实现了“应保尽保”。人民群众的生产生活条件继续改善，生活质量进一步提高。
过去的一年，成绩来之不易，这是全县干部群众抢抓机遇，开拓进取，顽强拼搏的结果。回顾和总结去年的经济工作，我们主要有以下几点体会：
一是正确处理宏观调控和经济发展的关系，努力在调控中谋求发展。去年以来，我们自觉服从国家宏观调控大局，坚决把思想统一到中央的决策和部署上来，同时，正确领会宏观调控的精神实质，把国家加强宏观调控作为我县经济加快发展的重大机遇，立足县情，坚定信心，适时调整工作思路和重点，着力加强薄弱环节，创造性地开展工作。坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。强力推进重点项目建设，建成和开工了一批事关全县经济发展全局的交通、农林水利、生态、社会事业项目，为经济和社会事业发展提供了强有力地支撑。
二是正确处理总体推进和重点突破的关系，努力在创新中加快发展。在经济工作的总体部署中，注重保持县委、县政府重大战略决策和重点工作部署的连续性，不断拓展工作思路和领域，重点抓了体制改革、项目建设、招商引资、旅游开发、民营经济、灾后重建、安全生产等工作，力求实现新的突破和进展。在工作方法上，既重视整体工作推进，统筹兼顾，更注重突出重中之重。强化督查，通过政务督查、领导督查、人大代表督查、媒体督查等手段，促进工作落实。在县政府各部门广泛开展“一抓一”竞赛活动，公开承诺的件实事全部完成，列入年度工作任务的项重点项目顺利推进。
三是正确处理经济发展和社会进步的关系，努力在统筹中协调发展。高度重视计划生育工作，突出抓改革，抓基础，抓稽查，抓经常性工作，计划生育整体水平不断提高，人口自然增长率控制在‰以内，扭转了计划生育工作的被动局面。大力实施科教兴县和人才强县战略，出台了加快科技进步，引进人才的政策措施，着力增强经济发展的智力支持和人才支撑。进一步加大农村基础教育投入，安排专项资金万元，用于改造农村中小学级危房平方米万平方米。积极推进学校后勤社会化，动员社会力量办学，吸引民间资金多万元，新建教楼、宿舍楼、餐厅等办学设施平方米万平方米。医疗卫生体制改革初步展开，疾病预防控制和医疗救治体系进一步完善，疾控中心和传染病区建设项目已经启动。投资万元改造乡镇卫生院所，方便群众就近就医。加强社区建设，建成崇福社区、三里桥社区。加强耕地保护，治理整顿土地市场秩序，搞好土地储备。坚持生态立县，加强生态建设，保护环境，努力实现资源的合理开发利用，生态示范县创建工作成效显著，被国家环保总局正式命名为国家级生态示范县。其他各项事业都取得长足发展。
四是正确处理改革发展稳定的关系，努力在和谐中保障发展。去年，随着改革的纵深推进，各种矛盾凸现。面对繁重的改革发展稳定任务，全县上下始终坚持发展为第一要务，仔细研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推进改革的时机和节奏，尽力保持大局稳定。无论是在工业企业，还是在粮食、商业、供销、外贸、物资、医药、市场服务等流通领域，都能坚持向改革要发展，以发展保稳定，实现了局部稳定，从而确保了大局。坚持以人为本，清欠农民工工资，落实军转干部待遇，兑现土地征用、城市拆迁和安置补偿，及时发放赈灾款物，切实解决了群众生产生活中的实际问题。高度重视信访工作，主要领导主动上前，亲自接访，直接对话，疏导情绪，化积消难，各级没有来自商城的干扰。加强安全生产监管，全年没有发现重大安全生产事故。加强社会治安综合治理，全力维护社会的稳定，为经济社会事业发展营造和谐、安宁的社会环境。
五是正确处理发展环境制约与发挥主观能动性的关系，努力营造真抓实干的氛围推动发展。过去的一年，经济发展制约因素明显增多，资金、土地供应偏紧，煤电油运瓶颈制约突出，各部门充分发挥主观能动性和创造性，加强与上级部门的沟通衔接，争取支持。加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计调动社会投资的积极性。充分挖掘企业生产潜力，加强电力调度，确保供电需求。加快建设项目的审批，减少中间环节，加快工作节奏。这些工作有效地缓解了瓶颈制约，确保了经济的平稳较快增长。各乡镇在财力紧张，民力受限的情况下，充分调动一切积极因素，想方设法，克服困难，加快发展，办成一些看得见、摸得着的实事。在国家加强宏观调控的大背景下，在改革任务艰巨、稳定压力较大、发展制约突出、遭受罕见洪涝灾害的大灾之年，全县经济和社会事业取得了大发展，这主要得益于全县上下加快发展的责任意识、奋发有为的进取精神和真抓实干的工作作风。
在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，经济发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济基础依然脆弱。目前，全省人均已突破美元，我县只有美元，仅是全省平均水平的％；全省财政收入占的比重达％，我县只有％；全省人均财力元，我县只有元。二是经济结构矛盾依然突出。农业不稳、工业不强、三产不旺的问题亟待解决，农业生产靠天收，龙头企业不大，产业链条不长。经济运行信贷投放严重不足。三是经济增长方式粗放。高投入、高消耗、低效益问题严重。四是部分群众的生活还很困难，经济发展的环境还不够宽松。对这些问题，必须高度重视，采取切实有力措施，逐步加以解决。
二、今年经济工作的主要目标和任务。
根据县委关于今年经济工作的总体要求，综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长％左右，其中一产增长％，二产增长％，三产增长％；全社会固定资产投资增长％；地方财政一般预算收入增长％左右；城镇居民人均可支配收入增长％，农民人均纯收入增长％人口自然增长率‰以内。实现上述目标，要重点抓好以下十项工作：
（一）更加重视“三农”，保持农民继续增收。
一要继续巩固提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，加大农业投入，继续落实好粮食直补，争取良种补贴、农机具补贴，积极争取国家和省对产粮大县的扶持，保护好农民种粮的积极性，优质水稻种植面积要稳定在万亩，争取粮食再有一个好收成。
二要继续推进农业结构调整，加快发展生态特色经济。在巩固提高粮食综合生产能力的基础上，充分发挥国家级生态示范县的优势，加快发展林、牧、渔业，不断提高其在农业总产值中的比重。大力发展林业经济，积极争取退耕还林、天然林保护项目，保护林业生态资源，提高林业生态经济效益。优化畜牧业结构，突出发展淮南猪、淮山羊、商城麻鸭、商城土鸡等优势畜禽，加强畜禽防疫，促进绿色生态畜牧业发展。充分利用水面资源，大力发展生态水产养殖。围绕原产地标记注册的资源，继续抓好“双低”油菜、紫云英、油茶、茶叶、板栗、甜叶菊、中药材等优势农产品的基地建设，力争叫响品牌，壮大规模，提高效益。从今年起，所有产自本县的农副产品都要贴上生态示范县的标签。相关部门要搞好创意策划，尽快把生态优势转化为经济优势。加快农业产业化步伐，通过农副产品的深加工，不断拉长产业链条，提高农业比较效益。积极争取农业结构调整贴息项目，扶持山货、茶叶、茶油、板栗、粮食等农产品加工企业加快技改步伐，增强其辐射带动能力。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。
三要继续落实各项政策，切实促进农民增收。按照省里要求，今年要全部免征农业税。各级各部门一定要按照要求抓好落实，确保农民得到更大的实惠。继续加强农民负担监管，加大对增加农民负担和坑农害农案件的查处力度，切实保护农民的合法权益。用足用好国家对贫困地区的特殊扶持政策，积极争取资金，不断加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐。
四要继续加强劳动技能培训，做大劳务经济。劳务经济已经成为我县的一项重要产业。至年底，全县外出务工人数要稳定在万人。要疏通渠道，简便手续，简化程序，大力组织劳动力成建制输出。加强外出务工人员的职业道德教育，打造商城劳务品牌。要多渠道、全方位对外出务工人员实施职业技能培训，逐步实现劳务输出由体力型向智力型转化。继续实施“金桥工程”，建好民工工会，加大双向维权力度，维护务工人员的合法权益。要利用政策感召、亲情牵引、利益趋动等“磁场效应”，吸引外出务工的成功人员返乡投资创业，推动区域经济发展和社会进步。
（二）确立主体地位，大力发展民营经济。
一要做大做强现有工业。牢牢坚持工业强县的指导思想，强力推进重点企业发展，做大做强现有工业。要按照“围绕资源办工业，突出特色创品牌”的思路，加快企业改革，争取项目，引进资金和技术，改造提升传统产业。进一步扩张环保机械、猪鬃、建材等传统优势企业规模，重点抓好鬃刷出口、甜菊制品综合开发、移动式格栅除污机三个重点工业项目建设。围绕茶叶、油茶、山货、板栗等资源，重点发展粮油加工、林产品综合利用等资源加工型企业。按照生态化、标准化、专业化的要求，培育壮大龙头企业，开发专、精、特、新产品，提高特色工业竞争力。要认真抓好工业经济规划区建设，为工业发展提供载体。今年，要按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施”的要求，实现水、电、路、讯四通，为项目进驻提供条件。
（三）夯实发展基础，推进重点项目建设。
一要加快重点项目建设。一是交通主要抓好叶信高速公路、线、苏仙石至金寨跨省公路、冯店至湖北国债公路等续建项目。开工建设汤泉池大桥、北部七乡镇循环公路网、金刚台、黄柏山旅游路等项目。二是电力主要抓好城网三期改造、输变电站项目。三是农林水主要抓好农业综合开发、退耕还林、生态公益林、灾后重建水毁工程和农田水利基本建设等项目。四是城建主要抓好花园路改造二期工程、污水处理厂、陶家河橡皮坝、西苑小区开发等续建项目。开工建设文体中心、商城迎宾馆、滨河路亮化美化、花园路三期改造工程、温泉大道西进二期工程等项目。着手启动东叉河治理工程。五是社会事业主要抓好农村中小学危房改造、乡镇卫生院改造、疾控中心和传染病区、施氏高中建设等项目。
二要保障重点项目建设。要广开资金筹措渠道，积极协调银行落实承诺贷款，开展直接融资，大力吸引社会资金。继续实行领导联系、法人代表和企业主管部门四项责任制，坚持重点项目倒排工期、日常督查、联席会议和目标考核四项制度。要切实改善建设环境，及时协调解决项目审批、用地、配套资金、施工环境等问题，确保工程进展。要切实抓好重点项目工程质量，从设计、施工、监理、验收每一个环节进行规范化管理，对项目进行全过程、全方位监督，全面落实完善项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，确保重点项目建设顺利进行。
三要加大项目争取力度。要立足国家产业政策和我县实际，着眼于“十一五”规划，抓紧筛选和储备一批高水平、高质量的重点项目库。今年，在继续加大已获准项目后续工作力度，争取更多资金的'基础上，要抢抓国家最新出台的投资政策，谋划申报一批项目，重点争取一批事关经济发展全局的大项目、好项目。要重点争取铁佛寺水库除险加固、灌河大桥及灌河治理、淮河流域水土保持项目、风力发电、伏山至安徽跨省公路、汤泉池旅游综合开发等项目。对所有项目都要实行“三专”运作，主要领导亲自抓，亲自跑，努力提高项目成功率。
（四）统筹城乡发展，加快城镇建设。
一要加强县城建设。进一步加快县城各项硬件设施建设步伐。继续坚持开发新城为主，兼顾改造老城的思路。老城改造主要在完善城市功能和搞好基础设施配套上下功夫，新城开发的重点是严格按照规划高起点建设，要坚持规划的严肃性，杜绝随意性，努力做到速度、品位、特色兼顾。要牢固树立经营城市理念，多渠道筹措城市建设资金。要加大土地储备，对温泉大道、黄柏山路、金刚台大道两边的土地全部储备起来，控制土地资源，合理开发利用。要认真做好城市拆迁和安置补偿工作，确保各项建设项目顺利进行。
二要加大城市管理力度。开展创建生态园林城市、文明卫生城市活动。不断提高城市管理的制度化、规范化水平，加大城市综合执法力度，认真治理脏、乱、差，全面推行“门前五包”，门内达标，开展文明单位和花园单位创建活动，规范管理各类市场。要强化责任，健全规章，部门联动，综合治理，努力提高县城管理水平。通过各种途径和方式，加强对居民的教育，不断提高广大居民的文明素质，努力提高城市品位。
三要加快集镇建设。进一步完善集镇基础设施，健全集镇功能，强化集镇管理，提高集镇品位，优化集镇人居环境。沿干线道路的乡镇要进一步加强集镇管理，加快集镇开发步伐。要加强村镇规划，加强干线公路规划控制。强化工商管理，提高市场服务能力，在上石桥、达权店、余集、汪桥等中心集镇规划建设一批辐射能力强、带动作用大的农贸市场和农副产品物流中心。
（五）培植新型经济，加快发展第三产业。
一要大力发展生态旅游业。抓住全市创建优秀旅游城市的机遇，促进我县旅游业上水平、上档次、上规模。制定旅游资源开发和景区建设管理办法，认真执行规划，坚决克服有规不依，盲目开发，破坏性开发和低水平重复建设。按照市创建优秀旅游城市的总体部署，完成汤泉池创建、金刚台、黄柏山创建任务。创新思路，进一步开发汤泉池、观音山、三教洞、金刚台、黄柏山旅游资源。借助国家生态示范县招牌，做大做强自然生态旅游产业。开发温泉疗养度假游、金刚览胜游、农家游、民俗游等项目。要整合旅游资源，加大营销力度，培训导游队伍，实现旅游推介经常化、系列化。加大红色旅游资源保护、宣传，积极申报争取成为全国红色旅游精品景区，进入精品线路。要多渠道筹措资金，加大旅游基础设施建设投入，努力缓解产业发展瓶颈制约。
二要大力发展服务业。要用足商城交通区位优势，以“不求所有，但求所在”的理念，引入投资者，引导多元化资金，积极培育超市、连锁经营等物流型态。以强化城镇产业支撑为切入点，加快发展社区服务、家政服务、中介咨询等新兴服务业。要整顿规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣产品，为人民群众创造放心满意的消费环境，促进服务业的健康发展。
（六）增强发展动力，致力深化各项改革。
一要继续深化国有企业改革。要紧紧抓住产权制度改革这个重点，本着抓重点，保稳定，促发展，重实效的原则，以产权转让，股权多元，分块出售等形式实现国有资本的有序退出。对菊糖公司、通用机械实行整体出售，尽快推进到位。要加大对破产企业的资产变现、职工安置、债务清收工作力度，加速破产重组。要切实抓好产权出让企业和破产重组新兴企业的组建和规范完善，加强协调服务，帮助理顺各种关系，促进企业发展。要进一步加大流通企业改革力度。要继续采取多种方式放开搞活，推进乡镇集体企业改制。
二要继续深化农村税费改革。要抓好免征农业税政策的落实，确保农民得到更大的实惠。要以此为契机，进一步调动种粮农民的积极性。同时，还要积极稳妥地扎实推进乡镇机构、事业单位人事制度、农村义务教育体制、县乡公共财政制度等改革，防止出现新的乡村不良债务和农民负担反弹。
三要不断深化粮食流通体制改革。继续深化国有粮食购销企业改革，加快粮食流通企业兼并、重组步伐。全面完成分流安置富余职工的任务。巩固改革成果，搞好库存超储粮销售工作。
四要强力推进农村信用社改革。重点抓好农村信用社增资扩股、清收不良贷款等工作，使农村信用社的资本充足率、不良贷款率达到中央银行规定的要求，确保拿到央行票据。进一步增强农村信用社支持“三农”的发展后劲，充分发挥农村信用社的主力军作用和联系农民纽带作用，确保改革发展两不误，两促进。
（七）优化发展环境，继续扩大对外开放。
一要优化发展环境。环境是生产力、竞争力、吸引力。各级领导干部都要身体力行造环境。靠诚信的理念吸引人。出台的政策必须全面落实，作出的承诺必须兑现；靠精到的服务招徕人。从安商、亲商、护商抓起，抓好行政服务中心规范化管理，减少办事程序，提高办事效率。靠独特的魅力留住人。致力营造公平竞争的市场环境，文明向上的文化环境，生态优美的生活环境和舒适宜人的人居环境。要以极大的决心和严肃的处理来抓环境，对损害发展环境的人或事从快、从重处罚，切实保护投资者的合法权益。使我县成为投资者致富的“沃土”，客商心颐的“乐土”。
二要大力招商引资。要把招商引资作为硬任务，力争我县实际利用外资有质的突破。要采取多种形式招商，通过以商招商、以会招商、以亲朋招商、以驻外机构招商、以中介机构招商和电子网络招商等形式，进一步建立起全方位、多渠道、宽领域的招商引资新机制。要千方百计扩大猪鬃、山货、甜菊糖的出口规模，鼓励民营企业参与国际市场竞争。
（八）高度关注民生，妥善安排群众生活。
一要继续贯彻落实积极的就业政策。进一步扩大就业再就业，把城镇登记失业率控制在％以内。努力改善农民进城就业环境，严肃查处拖欠克扣农民工工资行为。
二要积极推进社会保障体制建设。进一步扩大社会保险覆盖范围。把私营、个体、灵活就业人员作为社会保险扩面工作的重点，使更多的人享有基本社会保障。依法加强社会保险基金征缴和监管，做到应收尽收，增强社保基金的支撑能力。完善城镇居民最低生活保障制度，努力扩大覆盖范围，努力做到“应保尽保”。
三要重视解决关系人员群众切实利益的问题。继续加强灾后重建工作，努力争取灾后重建资金。保证教师、干部职工工资发放，不允许出现新的拖欠。争取和安排专项资金，逐步解决部分地区群众饮水问题。继续搞好开发式扶贫。
（九）抓好财政金融，提供发展保障。
要增强财政对地方经济发展的支撑能力。顺应国家稳健的财政政策，强化收缴管理，严格支出控制。在农业税全免等减收因素影响下，积极争取中央、省财政补助。继续贯彻落实好对种粮农民的直接补贴政策、退耕还林奖励政策。加强公共财政体系建设，加大财政支持“三农”的力度。推行“乡财县管”改革，继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”改革。落实偿债准备金制度，着力化解县级财政风险。
要增大金融对地方经济发展的支持力度。努力把农村信用社建成产权明晰、机制健全、管理科学、支农服务增强、效益良好的地方性现代金融企业。加强银企联合，努力解决企业流动资金缺口大和贷款难问题。积极推进企业信用体系、中小企业担保体系建设，积极引导民营企业担保基金发展，防范金融风险。
（十）谋求协调发展，促进社会全面进步。
大力实施科教兴县战略，强化人才资源是第一资源的观念，全面落实人才工程。实施名牌战略，加大科技成果推广和转化力度。认真组织实施农村中小学危房改造工程，全年要改造级危房平方米万平方米。继续动员社会力量，调动民间资金，改善办学条件。建立健全家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度。全面完成义务教育由“五三”学制向“六三”学制平稳过渡。加强基础文化设施建设，积极发展文化产业。重视广播电视、地方志、档案、文物及民间文化遗产的保护和利用工作。
加强人口与计划生育工作，坚持一把手亲自抓，负总责，落实人口与计划生育目标责任制，切实加强依法管理，强化流动人口管理，稳定低生育水平。广泛开展全民健身活动。继续做好民族宗教、侨务、对台、气象、史志、统计、审计、物价等工作。加强国防教育，增强全民国防意识。一如既往地关心、支持部队和民兵预备役建设，做好退役军人安置工作。深入开展“双拥”和军民共建活动。
加强公共卫生体系建设。建成疾病控制中心和传染病区，逐步完善乡镇卫生院改扩建。重视艾滋病等重大传染性疾病的防控。进一步完善突发公共卫生事件应急处理机制，改善农村卫生状况，进一步推广和普及农村改水改厕工作。加强土地管理，规范土地市场，搞好土地储备。继续推进生态建设，加强生态环境保护，巩固生态示范县创建成果，促进县域经济可持续发展。
三、采取措施，狠抓落实，确保各项工作任务完成。
（一）全面贯彻落实科学发展观。
科学发展观是经济社会发展的重要指导思想，我们要用科学发展观去衡量工作、指导实践、评价政绩，同时创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题。必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，一切从实际需要出发，立足当前，谋划长远，切实体现“五个统筹”，提高工作预见性、科学性和指导性，牢牢掌握持续加快发展的主动权。在制定工作决策时，要坚持实事求是、科学合理，做到量力而行，既要考虑需要，又要考虑可能，切忌以牺牲资源为代价，盲目攀比数字速度，把工作着力点放在提高经济增长的质量和效益上，促进城乡协调发展，建设和谐社会。
（二）积极推进依法行政。
要按照合法行政、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，严格实施并推进依法行政，全面提高政府依法行政能力。要继续贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立依法治县、依法行政的观念，努力建设法制政府，切实做到科学执政、民主执政、依法执政，认真解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。加快政府职能转变，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，各级政府和各部门都要实行“阳光政务”、实行政务公开，下放行政审批权限，坚决把不该管、管不了、也管不好的事，交给企业、市场和中介机构。要建立服务型政府，增强政府工作透明度，提高行政效能和政府公信力。
（三）大力营造和谐稳定的社会环境。
各级政府必须把强化社会管理、构建社会主义和谐社会放在重要的位置，努力营造良好的社会发展环境。做好新形势下的稳定工作，必须紧紧抓住以人为本、维护公平、规范秩序三个着力点，努力提高协调社会关系、化解社会矛盾、做好群众工作、疏导群众情绪、驾驭复杂局面的能力。切实解决群众反映强烈的问题，尤其是解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题。全力抓好安全生产，从制度建设入手，从责任追究抓起，做到经常性监管，确保全年无重大安全生产事故发生。要以创建“平安社区”、“平安村镇”为载体，大力加强社会治安综合整治力度，确保人民群众有真正的安全感。要建立完善各种突发事件应急预案和机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。
（四）不遗余力地真抓实干。
工作靠抓，事业靠干，推进全县经济社会发展必须以抓落实为重要导向和内容。今年经济工作的总体思路和目标任务已经明确，下一步关键在于不遗余力抓落实。要大力弘扬实事求是精神，大兴求真务实之风，各项工作都要经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。要强化责任意识，坚持好任务分解、目标到人、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一系列制度，形成抓落实的长效机制，靠制度促进落实。要扑下身子干工作，深入一线抓落实，形成重实际、说实话、办实事、求实效的风气，坚决克服低水平、差不多和浮漂、散漫、虚假等不良倾向，使所做的事情件件有着落，事事有回音，确保各项工作真正落到实处、取得实效。
（五）要着力抓好当前工作。
一要关心群众生活，做好救灾解困工作。新春佳节将至，各级各部门要多关心困难群众的生活，多为群众解决实际困难和问题，农村救灾解困、城镇帮扶、下岗职工低保金都要落实到位。春节期间，各级领导干部要深入灾区、深入基层，走访慰问困难群众，切实把他们的生活安排好，让广大人民群众过上欢乐、祥和、安定的节日。
二要高度重视安全生产工作。要切实落实安全责任制度，对安全生产工作进行一次再部署、再检查、再落实，不许走过场，不许留死角，要采取强有力的措施，及时消除安全隐患，确保安全生产。
三要切实抓好计划生育工作。“双节”期间，在外打工的民工大量返乡，要抓住这个机会，大力宣传计划生育政策，认真落实好计划生育工作的各项措施。
同志们，今年经济建设的任务繁重而艰巨，同时也面临着新的机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围。在县委的领导下，齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为使我县经济社会事业发展再上新台阶而努力奋斗！
在全市经济薄弱村帮扶工作经验交流会议上的讲话
各位领导，同志们：市委、市政府召开这次会议，专题研究部署加快经济薄弱村发展问题，非常及时，非常重要，对于我们进一步做好农业和农村工作，加快农村全面建设小康社会的步伐，必将产生重要的促进作用。去年以来，我们认真落实市委、市政府工作部署，坚持用工业理念谋化农业，大力推进农业产业化、标准化建设，狠抓特色农产品生产，不断加大农村富余劳动力转移力度，农业和农村经济呈现出十分可喜的发展势头。但我们也清醒地看到，我区部分村的集体经济还比较薄弱，农民人均收入还不够高，村级班子建设还有待于进一步加强。市委、市政府实施百个经济薄弱村转化帮扶工程，为我们提供了难得的发展机遇，我们将紧紧抓住这一契机，强化措施，狠抓落实，努力促进经济薄弱村尽快转化，推动全区农村经济社会协调健康快速发展。具体工作中，将突出抓好以下三个方面：一、“输血”“造血”并举，大力发展村级集体经济做好经济薄弱村转化工作，既要及时“输血”，为其解决燃眉之急；更要注重“造血”，增强村级经济自我发展的能力，使其走上良性循环的发展轨道，从根本上改变贫困落后的面貌。一是强化输血功能，夯实经济薄弱村发展的基础。经济薄弱村大多地处偏远，环境恶劣，基础条件较差，村级组织难以正常开展工作，自身发展能力不足，当务之急就是确保村级组织正常有效运转，解决群众关心的热点难点问题，为帮扶转化创造条件。我们将在用足用活用好市委、市政府财政转移支付、专项资金扶持等优惠政策的同时，实行配套联动，区、镇两级财政每年也将拿出相应数额的专项资金支持经济薄弱村发展，兴建一批农业基础设施，集中解决经济薄弱村存在的行路难、吃水难、通讯联络难等问题，使经济薄弱村各项工作能够步入正轨，为下步发展打牢坚实的基础。二是增强造血功能，激发经济薄弱村发展的活力。实现经济薄弱村脱贫转化，关键是大力发展壮大村级集体经济。我们将利用好市委、市政府的税费超基数返还、信贷优惠、集体留用地发展等激励政策，借助市各帮扶单位的支持，积极引导经济薄弱村做大做强畜牧、林果、蔬菜、桑蚕、优质专用粮、水产等优势产业，积极发展庭院经济、生态农业，特别是要鼓励兴办一批农副产品加工的龙头企业，尽快壮大薄弱村集体经济实力。区里将对经济薄弱村招商项目和现有企业在薄弱村驻地所创税收地方留成部分，按一定比例划入村级集体收入。切实加强村级经营性资产的管理，对现有“四荒”、小型水利设施以及闲置校舍等废弃场地，采取租赁、承包、拍卖、股份制等多种形式，进行产权制度改革，使之产生效益，千方百计增加集体收益。三是创新农村社会化服务，优化经济薄弱村发展环境。以科技信息为重点的农村社会化服务是加快农村集体经济发展的重要纽带。我们将用活用好科技信息扶持政策，充分发挥农业高新技术园区的示范带动作用，加大对农民的科技培训力度，加大经济薄弱村农业科技推广力度，加快经济薄弱村农业信息化建设，逐步把薄弱村经济增长建立在提高农村劳动者素质的基础之上。同时，大力发展农村合作经济组织，积极推行“支部带协会”的发展模式，为群众提供信息及产供销一条龙服务。二、治标治本结合，建好经济薄弱村领导班子和党员队伍实现经济薄弱村转化，关键在村级领导班子，根本在广大党员队伍。一方面，我们将把选好配强“两委”班子作为加快经济薄弱村发展的重点和当务之急；另一方面，进一步加大村级后备党员干部队伍建设的力度，加强对党员干部的民主监督和管理，建立健全促进经济发展的长效机制。一是配优配强村级领导班子。紧紧抓住村两委班子换届的有利时机，按照“能人治村”的工作思路和重点选好配强村党支部书记的要求，在重德才、重民意、重政绩的前提下，不断扩大选人视野，拓宽用人渠道，真正把熟悉经济管理、办事公道、作风正派、乐为群众办实事、办好事的优秀人才选拔进村两委班子，实现建一个班子、兴一方经济、富一方群众的目标。继续深入开展以村级党组织建设为重点的“三级联创”活动，深入落实区、镇、村“三级帮带”机制，实行区级党员领导干部联系村、区直有关部门包村、镇干部驻村、强村结对弱村“四抓并举”，不断提高村级班子带头创业致富和带领群众致富的能力；借助将要开展的农村保持共产党员先进性教育，切实把薄弱村的村级班子建设成为思想先进、政治坚定、能够带领群众脱贫致富的坚强集体。二是切实加强村级后备干部队伍建设。坚持村级班子建设与发展党员、培养后备干部一齐抓，重点在复退军人、知识青年、外出务工人员和致富能手中培养党员和后备干部，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部，彻底解决薄弱村党员老化、青黄不接、后继乏人的问题，为薄弱村发展注入活力、积蓄后劲。充分发挥远程教育的阵地作用，着力抓好对党员和后备干部的教育培训工作，同时继续深入开展“两个一”工程建设，为每个经济薄弱村培养一名具有法律大专学历村干部，为每户培养一名法律明白人，从而全面提高薄弱村党员干部的政治理论水平、民主法制观念，增强薄弱村干部依法致富和带头致富的本领。三是大力提高村级班子的民主决策水平。为进一步推进村级班子决策的民主化、公开化，在健全完善村级各项规章制度的基础上，在经济薄弱村大力推行群众问事、集中议事、及时办事、定期评事的四步议事制度，充分扩大群众的知情权、参与权、决策权、监督权。严格实行村干部年终个人述职、党员和群众评议、组织考察相结合的考核办法，建立能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰机制，让想干事、会干事、能干事的有机会、有平台、有地位。同时，按照“多劳多得、绩效挂钩”的原则，落实好经济薄弱村“两委”成员工资补助政策，以调动经济薄弱村干部干事创业的积极性。三、切实加强领导，为经济薄弱村顺利转化提供坚强的组织保证抓好经济薄弱村转化工作是一项涉及方方面面的系统工程。只有落实领导责任，完善考核机制，上下密切配合，形成工作合力，经济薄弱村转化工程才会取得实效。为此，我们将努力做到三个“强化”。一是强化组织领导。区委将建立经济薄弱村转化工作领导小组，由区委、区政府分管领导任组长，从有关部门抽调精兵强将组建办公室，明确专人，一抓到底，具体负责经济薄弱村转化工作的调度、协调和落实。同时强化镇街领导作用的发挥，要求各镇街也建立相应的组织机构，实行上下联动，推动各项政策措施的落实。近期，我们将组织人员针对经济薄弱村现状开展调查研究，搞好工作规划，制定配套政策，落实工作措施，加快项目推进，加快经济薄弱村发展。二是强化责任考核。区委、区政府将把经济薄弱村帮扶转化工作纳入重要议事日程，认真制定我区加快经济薄弱村发展的有关政策和帮扶工作方案，建立目标责任制和考核奖惩制，实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，有关部门单位具体抓的工作格局。为确保经济薄弱村转化达到预期目的，我们将实行副县级领导干部包村、区直部门包村制度，把全区25个经济薄弱村全部分包到具体单位、具体人；镇街也建立起副科级以上干部帮包薄弱村制度。为明确帮扶单位、帮扶人的责任，督促其搞好帮扶转化工作，按时完成帮扶任务，区里还将制定配套考核奖惩制度，纳入帮扶单位、帮扶人的年度工作目标考核内容，每月调度一次进展情况，每季度进行一次情况通报，分年中、年未两次组织考核，三年帮包期满后进行验收、表彰。对帮包措施得力，工作积极，成效显著的单位和个人分别给予表彰奖励；对工作责任心不强、帮包不力、成绩平平的，给予通报批评，并责令其继续帮包，直至所帮包村实现转化为止。三是强化配合意识，为帮扶工作创造宽松环境。为使市级帮扶单位的领导和干部更好地开展工作，我们将主动做好工作，在交通、生活、办公场所等方面最大限度地提供方便，使帮扶人员能够集中精力为经济薄弱村转化提升出思路、想办法、办实事、谋发展。同时，定期召开座谈会、现场会，虚心听取帮扶单位的意见和建议，改进工作、总结推广好的典型和经验，促进经济薄弱村的发展。领导和同志们，实施经济薄弱村脱贫转化工程，是发展农村经济、全面建设小康社会的一项重要举措，我们一定认真学习领会好、贯彻落实好这次会议精神，借鉴兄弟区市的好经验、好做法，积极抓好经济薄弱村转化工作，以扎实的工作和出色的成绩，向市委、市政府交上一份合格的答卷。